РК1Т2 М А С Н Ь V Р

ТИс РгосЬсйоп апс! В1з1;пЬи1;юп
оГКпо\у1ес1§е ш (И с Шйес! 81а1:е8

РК.1МСЕТФЫ, КЕ\У I Е К. 8 Е V

Р К. I М С Е Т • Ы и Ы I V Е К. 8 I Т V Р К. Е 8 8

19 6 2
Ф. М А X Л У П

Производство
и распространение
знаний в США

ЛеРев+д с ангяиОсчот

и. и. Дюмулена, у. н. Козлова,
ли з, ШТЕРНГАРЦА

8 с ту а и те ль на я статья
г. в, к 0.1 у н и и о й

Редактор

Е. К. РОЗЕНТАЛЬ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС»
М о е к и а 1966
Книга известного буржуазного экономиста,
профессора Принстонского университета (США)
Ф. Махлупа посвящена широкому кругу вопросов,
связанных с экономикой научных исследований,
образования, средств распространения научной
и технической информации. На основе обширного
материала автор пытается определить экономиче-
скую эффективность затрат, связанных с произ-
водством и распространением всех видов инфор-
мации. Книга получила высокую оценку в Соеди-
ненных Штатах Америки.

Значительная актуальность темы, огромный
фактический и статистический материал, содержа-
щийся в книге, делают ее интересной н для совет-
ских читателей.

Книга рассчитана на лиц, интересующихся
теорией информации, инженеров, экономистов,
философов, социологов, работников просвещения,
научных и руководящих работников, занятых
в различных областях науки и культуры, на
преподавателей, аспирантов.

Редакция литературы по зкономике

'-3.1—8—3.1-4 -5
48—66
ВСТУП ИТЕЛ ЬН АН	СТАТЬЯ

Послевоенные годы в развитии буржуазной политической эко-
номии примечательны активным и все возрастающим интересом
ее представителей к отраслям и видам деятельности, которые дол-
гое время оставались вне сферы их внимания. Речь идет об экономи-
ческих аспектах образования, производственного обучения, науч-
ных исследований, средств распространения знаний. В появившихся
в последние годы многочисленных работах буржуазных авторов,
посвященных этому кругу тем, ставится вопрос о праве на суще-
ствование как самостоятельных дисциплин экономики образова-
ния, экономики научных исследований и т. п. Современные бур-
жуазные экономисты много внимания уделяют изучению вопросов
организации научных исследований, образования, средств распро-
странения знаний.

Такого рода новое явление в буржуазной политической эконо-
мии следует классифицировать не иначе, как реакцию буржуазных
ученых на новые явления социально-экономического характера,
происходящие в процессе развития современного капитализма.

В чем же причины, сделавшие данную группу отраслей и видов
человеческой деятельности объектом особого интереса буржуазной
экономической науки?

На современном этапе общего кризиса капитализма противоре-
чия последнего достигли такой глубины, когда монополии без под-
держки государства и его активного вмешательства в процесс капи-
талистического воспроизводства, а следовательно, и присвоения
прибавочной стоимости, уже не могут обеспечивать себе высокие
прибыли и пытаться спасти обреченный на гибель строй. Современ-
ный капитализм — это государственно-монополнсгищхкий капи-
тализм. который «соединяет силу монополий с силой государства
в единый механизм в целях обогащения монополий, подавления
рабочего движения и национально-освободительной борьбы, спасе-
ния капиталистического строя, развязывания агрессивных войн» 1.

В наши дни империалистическое государство все более активно
воздействует на развитие капиталистической экономики, направляя
свои усилия на предотвращение глубоких экономических кризисов,
проводя мероприятия по повышению конкурентоспособности своих
монополий на мировом капиталистическом рынке, создавая благо-
приятные условия для развития новых и перспективных отраслей,
поддерживая слабые участки экономики страны. Есть и такие сферы

1 Программа Коммунистической партни Советского Союза. Материал.;
XXII съезда КПСС, Гос Политиздат, 1961 г., стр. 26.
в хозяйстве империалистических стран, развитие которых осуще-
ствляется главным образом за счет средств государства, причем
это происходит под давлением монополий и в интересах монополии.
В частности, речь идет о роли государства в развитии отраслей эко-
номической инфраструктуры, то есть большой группы отраслей
общего пользования (транспортная сеть, связь, научно-исследова-
тельские институты и т. п.) и образования. В условиях нарастаю-
щих темпов глубочайшей научно-технической революции во всех
сферах общественного производства и обостряющейся вместе с тем
конкурентной борьбы представители капитала оказались весьма
заинтересованными в расширении фронта научных исследований,
в улучшении системы научной и технической информации, они
предъявили более высокие требования к общеобразовательной и спе-
циальной подготовке рабочей силы, что означало необходимость
реорганизации существующей системы образования и профессио-
нальной подготовки. К этому же монополии побуждают успехи
стран социалистического содружества в экономическом соревно-
вании двух систем.

Тем не менее развитие этих отраслей и сфер человеческой дея-
тельности на базе частнокапиталистического предпринимательства
исключено или почти исключено по той причине, что вложение капи-
тала в большинство из этих отраслей либо вообще не сулит высоких
прибылей (образование и т. п.), либо обещает их не в ближайшем
будущем (например, теоретические научные исследования). В этих
сферах хозяйства современных империалистических государств
принципу частнокапиталистического предпринимательства с ведома
и в интересах монополий нанесен ущерб. Особенности развития
современного государственно-монополистического капитализма
заставляют монополии настоятельно требовать от государства
активного участия средствами государственного бюджета в разви-
тии образования, производственного обучения, научных исследова-
ний и разработок, средств связи и т. п.

Таким образом, проблема ускоренного развития этих отраслей
и связанные с ней вопросы их финансирования, определение эко-
номической эффективности капиталовложений в эти области и дру-
гие проблемы порождены развитием государственно-монополисти-
ческого капитализма, и, следовательно, данная группа отраслей
не случайно попала в фокус внимания буржуазных экономистов,
потребовав от них известной переоценки ценностей во взглядах на
значение таких отраслей хозяйства, как образование и научные
/ всеЛе^°ВаНИЯ Научно-исследовательская работа, образование на
нсрстпп° УР0ВНЯх’ профессиональная подготовка стали предметом
посняшрви6-0 экономического анализа. В буржуазной литературе,
голом гто5И данным вопросам, поток которой нарастает с каждым
ных покязят₽СЯ .,ВО11РОС 0 повышении качественных и количествен-
для различны'хеотпП0ДГ°“Т0ВКИ „научных Работников, специалистов
диетических стпанах? ХОЗЯИСТВа и Рабочих. В ведущих капита-
Р создаются специальные правительственные
6
органы по руководству наукой и ее финансированию. В США
в 1959 г. организован Государственный научно-технический совет,
в Англии в 1960 г.— Министерство науки, подобные же органы соз-
даны в ФРГ, во Франции и других странах.

Среди появившихся в последние годы многочисленных работ
буржуазных авторов, посвященных экономическим аспектам науки
и образования, заслуживает внимания монография профессора
Принстонского университета, известного американского эконо-
миста Ф. Махлупа. В отличие от работ других буржуазных эконо-
мистов, в которых, как правило, рассматриваются отдельные част-
ные проблемы экономики образования и научных исследований,
книга Ф. Махлупа является, по существу, первой в буржуазной
литературе попыткой дать изложение весьма широкого круга
вопросов, касающихся экономики научных работ, образования,
службы информации и т. п. в Соединенных Штатах Америки. Автор
книги вводит в экономическую литературу новое понятие «сфера
производства и распространения знаний», делая попытку подсчитать
общую сумму средств, вкладываемых Соединенными Штатами в ее
развитие, и определить их долю в валовом национальном продукте
страны.

Содержащийся в книге материал представляет бесспорный инте-
рес для марксистских исследователей экономики капиталистиче-
ских стран, и в частности для исследователей непроизводственной
сферы, которая в последние годы, как известно, развивается весьма
быстрыми темпами. По нашему мнению, следующие обстоятельства
делают книгу заслуживающей внимания.

Во-первых, объектом анализа в книге являются проблемы,
которые имеют не только существенный теоретический интерес,
но и большое практическое значение. Ряд вопросов, рассматривае-
мых в монографии Ф. Махлупа, для советского читателя являются
в значительной степени новыми. Заслуживает внимания попытка
автора определить зависимость между затратами на научно-иссле-
довательскую работу и общественной отдачей этих затрат в виде
совершенствования, удешевления и увеличения объема производ-
ства; рассмотрение им расходов на образование как инвестиций,
которые дают эффект в будущем и расчленение этого эффекта на
частные и общественные выгоды; выяснение зависимости между
уровнем затрат на образование и темпами экономического роста
страны и т. п.

Во-вторых, в монографии Ф. Махлупа сконцентрирован огром-
ный статистический материал, официальные статистические данные
за ряд лет, а иногда и десятилетий, характеризующие темпы роста
и современный уровень развития в Соединенных Штатах Америки
науки, образования, радио, телевидения, театра, кино, средств
связи, спорта. Работа дает представление о тиражах издаваемых
книг, журналов, газет и_г. п. Приведенные в книге данные позво-
ляют определить долю государства и частных лиц в развитии этих
отраслей, а также сделать выводы о тенденциях будущего развития.

В-третьих, книга заслуживает внимания в связи с тем, что в ней
весьма полно представлены концепции буржуазных экономистов,
занимающихся анализом отдельных вопросов, затрагиваемых в кни-
ге, что дает возможность составить представление о круге буржуаз-
ных авторов, занимающихся этими вопросами, и об их точках
зрения.

В-четвертых, весьма интересен и показателен тот факт, что даже
такой буржуазный экономист, как Ф. Махлуп, которого невозможно
заподозрить в стремлении представить картину в более мрачном
свете, чем это есть в действительности, вынужден много раз в про-
цессе анализа отраслей производства и распространения знаний
констатировать факты, относящиеся к организации научно-исследо-
вательской работы в США, постановке образования, связанные
с культурной жизнью Соединенных Штатов Америки, резко проти-
воречащие тому, что утверждают создатели концепции «общества
изобилия». Больше того, очень часто автор, хотя это и не входит
в его намерения, фактически разоблачает миф о Соединенных Шта-
тах как о стране классической буржуазной демократии.

И наконец, в-пятых, известный интерес представляет и тот
факт, что в книге дается серия «рецептов» для устранения наиболее
обнаженных язв капитализма в области образования, науки и т. п.;
предлагаются мероприятия, которые автор книги рекомендует
к проведению в жизнь как весьма действенные средства развития
отраслей «индустрии знаний» на базе частнокапиталистического
предпринимательства.

Отличительной особенностью книги является автономный харак-
тер ее глав, что позволяет читателям, интересующимся лишь част-
ными вопросами, например только вопросами образования в США
или татько экономическими аспектами научных исследований,
найти соответствующий материал сконцентрированным в специаль-
ных. посвященных этим темам главах.

Однако, несмотря на самостоятельный характер глав книги, они
объединены автором воедино понятием «сфера производства и рас-
пространения знаний», или, какова весьма часто называется в книге,
«индустрия (или промышленность) знаний» (Тйе Кпои’1е(1^е 1пдиЛгу).

«Индустрия знаний», как ее представляет себе Ф. Махлуп,
включает многочисленные виды человеческой деятельности, кото-
рые объединяются им в пять групп: 1) научные исследования и раз-
работка *, 2) образование, 3) средства массового общения (радио,

1 Термин «1еуе1ортеп1» часто переводится в нашей литературе как
разработка или опытно-конструкторская разработка. Однако значение, кото-
рое вкладывают американские специалисты в этот термин, шире нашего поня-
тия опытно-конструкторской разработки. Он может быть определен как
систематическое применение результатов, полученных в прикладном исследо-
вании, для конструирования, усовершенствования и испытания новых техно-
телевидение, печать, телефон, почта, телеграф и т. д.), 4) инфор-
мационные машины, 5) информационные услуги. Основная задача,
которую ставит перед собой автор книги,— подсчитать, во что обхо-
дится американскому обществу «производство и распространение
знаний» и какая часть человеческих ресурсов аккумулирована
в этой области.

В соответствии с приведенными в книге расчетами продук-
ция «индустрии знаний» стоила Соединенным Штатам в 1958 г.
136 млрд, долл., а в 1963 г. по подсчетам Дж. Берка, который
пользовался методом Ф. Махлупа, эта сумма возросла уже до
195 млрд, долл., т. е. всего за пятилетний период затраты на произ-
водство и распространение знаний в США увеличились на 43%,
что свидетельствует о весьма высоких темпах роста отраслей инду-
стрии знаний, намного превышающих тайны развития экономики
в целом. Эти цифры заслуживают того, чтобы на них остановиться
более подробно. Однако прежде необходимо решить вопрос о на-
учной правомерности понятия «сферы производства и распростране-
ния знаний» в том виде, как оно трактуется автором монографии.

Не подлежит сомнению, что сам факт анализа Ф. Махлупом
группы отраслей и видов человеческой деятельности, которые как
по .объему ассигнуемых на их развитие средств, так и по численно-
сти занятой здесь рабочей силы составляют сферу экономики, роль
и значение которой в развитии хозяйства весьма велики и продол-
жают увеличиваться с каждым годом,— представляет значительное
явление. Но также не подлежит сомнению, что этот анализ пред-
принят с позиций буржуазного ученого, апологетизирующего капи-
талистический способ производства, пытающегося доказать высо-
кую жизнеспособность современного капитализма.

Итак, каковы же избранные Ф. Махлупом принципы отнесе-
ния отраслей экономики и культуры к «индустрии знаний», каков •
избранный им метод исчисления объема общественных затрат на
производство и распространение знаний в США? Свои теоретиче-
ские взгляды, касающиеся принципов включения или невключения
той или иной отрасли или вида человеческой деятельности в «инду-
стрию знаний», Ф. Махлуп весьма откровенно излагает уже в пер-
вой главе монографии. Оказывается, что «знание», как доказы-
вается в книге,— это «что-то известное кому-то», «производство
знаний»— процесс, посредством которого кто-то узнает что-либо,
ему до того неизвестное, даже если это известно другим... а распро-
странением знаний занимается всякий, кто сообщает «вам что-то,
чего вы не знали, плохо знали или забыли» (стр. 36). Таким обра-,
зом, знание, по Махлупу, это не только научный поиск, научное\
открытие, процесс обучения и т. п., но и новости, которые сообщает (
один собеседник другому за чашкой кофе, и т. п. В соответствии

логических процессов, устройств и материалов. Термин «разработка» подра -
зумевает непрерывность процесса улучшения изде.тн» на основе новых науч-
ных данных н результатов испытаний и«эксплуатации. В какой-то мере он
включает в себя и понятие модернизации. >
с концепцией Ф. Махлупа, в «производстве и распространении зна-
ний» участвует врач, когда он выписывает рецепт, юрист, когда он
дает консультацию, и юноша, когда он пишет письмо своей под-
руге.

Автор книги указывает, что он «употребляет термин «знание»
в необычайно широком смысле, включая в него все, что известно,—
общее и частное, абстрактное и конкретное, долговечное или кратко-
временное, полезное и никчемное». Ф. Махлуп оправдывает тот
факт, что в «сферу производства и распространения знаний» он
включает и никчемные, ненужные знания, которые «обычно при-
обретаются случайно, удерживаются в памяти бесцельно», например
реклама по телевидению, многократно прерывающая передачи
тем обстоятельством, что на них «расходуются огромные суммы
денег» (стр. 56).

Таким образом, в книге предлагается такое определение поня-
тия «производство и распространение знаний», которое стирает
грань между научными исследованиями, педагогикой и простой
справкой, получаемой на железной дороге, услугами адвоката или
брокера, советом врача, телефонным разговором и т. п. Простой
перечень отраслей и видов деятельности, включаемых Ф. Махлу-
пом в «индустрию знаний», свидетельствует о том, что к последней
он относит не только отрасли* где действительно создаются знания,
и отрасли, действительно занятые распространением этих знаний,
но и такие виды деятельности, которые не имеют ничего общего ни
с наукой, ни со средствами распространения ее достижений.

В «индустрии знаний», как ее представляет себе Ф. Махлуп,
заняты «оригинальные творцы знаний, анализаторы, передатчики,
преобразователи, обработчики, интерпретаторы». Однако здесь не
просто творцы, преобразователи, интерпретаторы и т. д., здесь
в равной степени представлены работники и производственной
и непроизводственной сфер, что тем не менее нисколько не смущает
автора, ведь свою концепцию классификации деятельности как
производства знаний, а также свои методы исчисления доли затрат
на «индустрию знаний» в валовом национальном продукте и нацио-
нальном доходе страны он строит в соответствии с буржуазной тео-
рией участия всех профессий в создании национального дохода, цель
которой затушевать эксплуататорскую сущность современного бур-
жуазного государства, доказать производительный характер всех
без исключения профессий. Именно этим в значительной степени
и объясняется нарочито упрощенная трактовка категории знаний,
которая дается автором книги.

Для Махлупа все виды деятельности, если, во-первых, их в соот-
ветствии с его концепцией можно отнести к «индустрии знаний»,
если во-вторых, производство и распространение этих знаний
«требует оплачиваемых услуг человека, либо оплачиваемых мате-
риалов и оборудования и эти расходы поддаются учету» и если,
в-третьих, эти знания являются «конечным продуктом», а не «полу-
фабрикатом», составляют часть валового национального продукта
и национального дохода страны. В соответствии с этими принципами
в сферу производства и распространения знаний Махлуп включает
деятельность многочисленных американских ассоциаций, хотя, как
I он пишет, «некоторые утверждают, что % времени уходит здесь на
развлечения, игры, сплетни, потребление напитков», деятельность
рекламных агентств, религиозное обучение, деятельность Феде-
рального бюро расследований, причем последняя классифици-
руется им как научно-исследовательская работа, и т. п.; и все эти
виды «производства и распространения знаний» участвуют, по
Махлупу, в создании национального дохода страны. Таким обра-
зом, к категории создателей национального дохода страны автор
книги относит и таких представителей непроизводственной сферы,
«труд» которых, как указывал К- Маркс, «не только не производи-
телен, но по существу разрушителен» 1, а «деятельность», кото-
рая неизбежно ведет к огромному расточительству, потерям обще-
ственного труда, выдается за деятельность, способствующую росту
национального дохода, с помощью чего буржуазные экономисты
пытаются не только замаскировать классовую природу производ-
ства национального дохода, но и существенно завысить его дей-
ствительную величину, исказить движение отдельных его частей.

Предложенный Ф. Махлупом критерий отнесения деятельности
к «сфере производства и распространения знаний», пользуясь кото-
рым, он исчислил огромную сумму средств, якобы направляемую
Соединенными Штатами в «индустрию знаний», имел и другое
1 назначение. Книга Ф. Махлупа практически подготовила почву для
того вывода, который сделан в ноябрьском номере (за 1964 г.) жур-
нала «Форчун», где указывается: «Подобно тому как производство
и распределение пищи является основным занятием примитивных
и „вновь" возникающих» обществ, производство и распространение
знаний является основным занятием технически развитых наций» 2.
Уровень производства и распространения знаний, утверждается
в журнале, в современную эпоху все более становится важнейшим
показателем экономического развития страны. А коль скоро в соот-
ветствии с подсчетами Ф. Махлупа для 1958 г. и подсчетами Дж.
Берка для 1963 и 1985 гг. США направляют в производство и рас-
пространение знаний «почти столько же, сколько другие страны,
вместе взятые» 3, то вывод об экономическом превосходстве Соеди-
ненных Штатов над другими странами напрашивается сам собой.
В условиях отставания темпов роста экономики США от ряда стран
Европы и Японии, что, бесспорно, ослабляет позиции американ-
ского империализма, такого рода «новый показатель» оценки уровня
развития страны нашел широкую поддержку буржуазных коллег
Ф. Махлупа: его книга была названа ими оригинальным и интерес-
ным исследованием и даже сенсацией 4.

1 К. Маркс, Теория прибавочной стоимости, ч. I, стр. 145.

8 «РотЧипе», МоуегпЬег 1964, р. 128.

8 Там же.

4 Там же.
Таковы те подлинные цели, которые преследовал автор книги,
предприняв попытку исчисления нового, до него никем не исчислен-
ного показателя — величины затрат американского общества на
производство и распространение знаний и ее доли в валовом нацио-
нальном продукте страны. Отсюда становится понятным его (щем-
ление получить возможно большую цифру этих расходов для ОША
путем включения в «сферу производства и распространения знаний»
органов государственного управления и т. п.

Итак, как ни интересен выдвинутый автором объект экономиче-
ского исследования —«сфера производства и распространения зна-
ний»,— тем не менее попытку исчисления общей величины затрат
Соединенных Штатов на производство и распространение знаний
Ф. Махлуп предпринял как типичный представитель буржуазной
политической экономии, с помощью метода, лишенного научных
оснований, что делает его концепцию «индустрии знаний» одной из
разновидностей современных вульгарно-апологетических теорий,
призванных доказывать жизнеспособность безнадежно больного
капитализма.

Если выдвигаемая Ф. Махлупом концепция «индустрии знаний»
представляет интерес лишь как объект критики современных бур-
жуазных экономических теорий, то составные элементы этой сферы,
т. е. отрасли и отдельные виды деятельности, которые автор ана-
лизирует весьма подробно, заслуживают более широкого внимания,
ибо здесь сконцентрирован, как уже указывалось выше, огромный
материал официальной буржуазной статистики («единственной
статистики об экономике капиталистических стран, которой мы рас-
полагаем»)1, характеризующий состояние науки, образования,
службы информации и других отраслей, которым отведена чрезвы-
чайно важная роль в развитии экономики.

Остановимся более подробно на содержании глав книги, посвя-
щенных экономическим аспектам науки, образования и средствам
распространения знаний в США, и на некоторых выводах автора.

Из отраслей, занятых производством и распространением зна-
ний, Ф. Махлупа особенно интересуют те их виды, развитие кото-
рых в конечном счете способствует росту производительности труда,
т. е. те отрасли, на которые современная буржуазная экономиче-
ская наука делает серьезную ставку, связывая их с повышением
темпов экономического роста страны. Сюда прежде всего относятся
гп“1\НЫе исслелования и образование. Рост национального дохода
ДИА в значительной степени зависит от этих сфер человеческой
деятельности. В соответствии с подсчетами американского экономи-
ста Эдварда Денисона рост национального дохода Соединенных Шта-
тов Америки (в неизменных ценах) за период с 1929 по 1957 г. на
о является следствием повышения уровня подготовки рабочей
силы и достижений в области научных исследований и разработки,
Политиздат,аАГ.Г19б4°стрКИ112° Проблемам политэкономии капитализма,
а также улучшения методов организации и управления производ-
ством, на 32 — следствием увеличения занятости и лишь на 14% —
результатом расширения предприятий и совершенствования обору-
дования С К таким же результатам пришел и другой исследователь
этого вопроса Теодор Шульц.

Среди отраслей, производящих и распространяющих знания
в США, наибольшей динамичностью отличаются научные исследо-
вания и разработка. О темпах роста объема ассигнований на науч-
ные исследования и разработку в США свидетельствуют следующие
данные.

С 1930 по 1954 г. такого рода затраты возросли в 15 раз, в период
с 1954по 1958 г. они увеличились на 90% и составили 10 млрд, долл.;
на столько же они возросли за следующий четырехлетний период
(1958—1963) и, наконец, в 1964 г. они составили около
20 млрд. долл.2. Очень быстрыми темпами растет также число лиц,
занятых в этой области: 1938 г.— 49,5 тыс. человек, 1940 г.—
70,0 тыс., 1946 г.— 138,5 тыс., 1951 г.— 187 тыс., 1954 г.— 440 тыс.,
1957 г.— 618,6 тыс. человек (стр. 196). Если число инженеров и уче-
ных в США в 1900 г. принять за 100%, то в 1910 г. их число соста-
вило по отношению к уровню 1900 г.— 220%, в 1920 г.—320,
в 1930 г.—540, в 1940 г.— 740, в 1950 г.— 1360, в 1954 г.— 1940%
(стр. 210). Таковы цифры, которые приводятся Ф. Махлупом и
Дж. Берком.

Темпы роста научно-исследовательских работ в США намного
превышают темпы роста объема валового национального продукта.
Именно небывало быстрому развитию научных исследований в изве-
стной степени обязана своим возникновением научно-техническая
революция. В свою очередь нарастающие темпы научно-техниче-
ского прогресса предъявили новые, более высокие требования
к развитию науки. Обострение конкурентной борьбы как внутри
капиталистических стран, так и на мировом капиталистическом
рынке заставляет монополии усиливать поиски новых, более деше-
вых методов производства продукции. С этой целью при монополиях
создаются специальные лаборатории и даже крупные научно-иссле-
довательские институты. По утверждению Эдварда Денисона, в пери-
од с 1960 по 1980 г. научные исследования и разработка будут иметь
еще большее значение для экономического роста США, чем в период
с 1929 по 1957 г.

Как свидетельствуют вышеприведенные данные, на научные
исследования и разработку в Соединенных Штатах расходуется
крупная и все возрастающая сумма средств. Куда же вкладываются
такие значительные суммы и как используются кадры научных
работников и инженеров? Журнал «Форчун» в своем сентябрьском
номере (за 1964 г.) весьма откровенно пишет по этому поводу сле-
дующее: «Поразительное увеличение расходов страны на научные
исследовании и разработку, имевшие место в течение последних

1	«Рог1ипе», МоуетЬег 1964, р. 130.

2	Там же.
10 лет, связано с военными нуждами, особенно с созданием сложных
систем оружия, развитие которого, очевидно, требует миллиардов
долларов и сотни тысяч человеко-часов труда инженерных кадров.
Увеличение расходов связано также с расширением программ иссле-
дования космического пространства» (курсив мой.— Г. П.) К

В Соединенных Штатах в настоящее время 50% всех средств,
ассигнуемых правительством на научные исследования и разработку,
идет на военные нужды и 27% — на исследование космического
пространства, также имеющее военное назначение. Таким образом,
высокие темпы развития научно-исследовательских работ в Соеди-
ненных Штатах в основном связаны с процессом милитаризации эко-
номики страны.

Вложение капиталов в научные исследования и разработку,
по мнению многих американских экономистов, в том числе и автора
книги, является крайне прибыльным делом. «В государстве,—
пишет Ф. Махлуп,— вероятно, нет других сфер приложения капи;
тала, которые обеспечивали бы такие высокие прибыли» (стр. 230);
как научные исследования и разработка.

Разработкой методов исчисления экономической эффективности
научных исследований в современных Соединенных Штатах занято
немало буржуазных экономистов, предлагающих самую разно-
образную методику. Например, подсчет экономической эффектив-
ности научных исследований и разработки, предложенный Т. Шуль-
цем, сводится к определению того, насколько больше потребовалось
бы затратить средств для производства всего объема продукции,
полученного, скажем, в 1960 г., если бы пришлось пользоваться
техникой 1950 г. По подсчетам Ф. Юэла, чистая прибыль от затрат
на научные исследования и разработку достигает в отдельных слу-
чаях от 100 до 200% в год. Журнал «Форчун» менее оптимистичен
в отношении возможностей определения экономической эффектив-
ности и даже просто стоимости научно-исследовательских работ,
и в особенности научных открытий. «Кто может сказать, сколько
стоит общая теория относительности?»— спрашивается в журнале.
Ф. Мохлчь принадлежит к числу тех буржуазных экономистов,
которые считают, что изучение экономических аспектов «произ-
водства знаний», и в частности научных открытий, не только воз-
можно и оправданно, но даже несколько запоздало (стр. 38).

Таким образом, даже самые приближенные вычисления бур-
жуазных авторов говорят о том, что вложение капиталов в научные
исследования обещает очень высокие прибыли. В связи с этим неиз-
бежно возникает вопрос: если капиталовложения в научно-иссле-
довательскую работу столь выгодны, то почему же частные амери-
канские фирмы предпочитают, чтобы финансирование этих работ
осуществляло государство?

Ф. Махлуп, хотя и констатирует тот факт, что основная часть
инвестиций в научные исследования и разработку осуществляется

1 «Рог1ипе>. 8ер»етЬег 1964, р. 159.
в Соединенных Штатах Америки государством и что инвестиции
частных предпринимателей носят вялый характер, трм не менее
в книге, по существу, не дается объяснения этому явлению. Вместе
с тем доля правительства США в финансировании научных исследо-
ваний и разработок, проводимых в стране, продолжает расти:в 1920—
1940 гг. она составляла 50%, в 1959—1960 гг.— 66, а в 1964 г.
достигла 70%, что дало повод заявлениям о национализации науки
в США. В статье под заглавием «Национализация науки в Соединен-
ных Штатах Америки» журнал «Форчун» указывает: «Наша наука
все больше превращается в подопечного правительства, которое
вкладывает в ее развитие 1 2/3 средств, ассигнуемых ныне в США на
научные исследования и разработку» С Из 20 млрд, долл., ассигнуе-
мых на научные исследования и разработку в США, частные вложе-
ния составляют всего 6 млрд. долл.2.

Причины пассивности частных инвесторов в финансировании
научно-исследовательских работ нетрудно установить. Во-первых,
эго объясняется тем, что инвестиции в научные исследования сопря-
кены с большим риском, ведь в среднем 67% всех научных иссле-
дований в промышленности США окадьи-зит^л безоезул'/г?^гыми 3.
Приведенные выше расчеты Ф. Юэла (100—200% прибыли на вло-
женный в научные исследования капитал) — это лишь средние
данные, свидетельствующие о том, что в отдельных случаях при-
быль достигает и 700%. (Как, например, прибыль на капитал, вло-
женный в исследования по гибридизации семян кукурузы.) Во-
вторых, прибыль на капитал, вложенный в научные исследования,
реализуется, как правило, лишь в отдаленном будущем: проходят
годы, прежде чем исследования начинают давать прибыль. Вместе
с тем в связи с высокими темпами научно-технического прогресса
и жесточайшей конкурентной борьбой на мировом рынке заинтере-
сованность монополий в развитии науки и техники растет, они
все чаще и настоятельнее высказываются за увеличение государ-
ственных ассигнований на научные исследования. При этом в каче-
стве самых веских аргументов в пользу расширения государствен-
ных ассигнований монополии используют спутники и другие дости-
жения Советского Союза в области науки и техники. Требования
увеличивающейся экономической и научной конкуренции с Совет-
ским Союзом, указывает прогрессивный американский экономист
Виктор Перло, заставили монополии по-новому взглянуть на состоя-
ние науки. «Американские капиталисты,— пишет он,— стали испы-
тывать беспокойство по этому поводу еще в 1955 г. Но понадобился
первый спутник, запущенный осенью 1957 г., чтобы встряхнуть всю
буржуазию и побудить ее основные группировки к действию» 4.

1 «ЕоНипе», 8ер(етЬег 1964, р. 158.

2 Там же.

3 См. Е. В. К о Ь е г 1, Тйе Вупапйсз о( НезеагсЬ ап<1 Веуе1оргпеп(
Ме» Тогк, 1964, р. XX.

4 «Проблемы мира и социализма», № 9, 1965, стр. 35.
В соответствии с требованиями и интересами крупного бизнеса
кладывается и соотношение средств, ассигнуемых в США на теоре-
тические исследования (12%), на прикладные исследования
™5%) и разработку (63%). Из общей суммы ассигновании -
•?0 млрд. долл.— на чисто теоретические исследования, где возмож-
ность получения прибылей реализуется лишь в очень отдаленном
будущем, тратится всего лишь 1,6 млрд. долл. Наибольшая сумма
(более 13 млрд.) направляется на разработку, так как в этой области
можно получить высокие прибыли в ближайшем будущем.

Хотя научные работы финансируются в основном государством,
большая их часть проводится монополиями в сфере промышленно-
сти— 65%, на государственные лаборатории и научно-исследова-
тельские институты приходится лишь 20% всех работ такого рода,
на колледжи и университеты— 10% и оставшиеся 5% — на про-
чие группы. Финансирование и организация научно-исследователь-
ских работ в ведущей стране капиталистического мира — нагляд-
ная иллюстрация характерного для современного государственно-
монополистического капитализма соединения «силы монополий
с силой государства в единый механизм» х. Проводя широкие на-
учно-исследовательские работы в основном на средства государства,
монополии, по существу, не подвергаются никакому риску. Оплата
научно-исследовательской работы осуществляется в основном из
средств государственного бюджета, т. е. в значительной мере на
средства широких масс трудящихся, изъятые у них в форме на-
логов.

Ф. Махлуп решительно ратует за то, чтобы научно-исследова-
тельская работа все более концентрировалась в руках крупнейших
американских монополий, и в качестве весьма убедительных аргу-
ментов в пользу такого положения он указывает на то, что в совре-
менную эпоху для научных исследований характерно, во-первых,
резкое укрупнение масштабов научно-исследовательских работ, во-
вторых, возросшая связь науки с производством, в-третьих, нараста-
теъ-, развития научно-исследовательских работ. Времена сво-
бодного предпринимательства, указывает он, канули в прошлое,
и изобретение стало результатом организованного в широких мас-
штабах проведения исследований и разработки в специализирован-
ных отделах крупных корпораций. В современных условиях, про-
должает он, «исследования и разработка не могут дать эффективных
°НИ ПР°ВОДЯТСЯ в незначительных масштабах»
(стр. 215). Ф. Махлуп считает, что для повышения эффективности
научных исследований необходимо сосредоточение их в руках круп-
ных монополии. А отсюда в соответствии с логикой его суждений
следует вывод о том, что необходимо прекратить все «напалки на
монополии и осознать, что наличие крупных Фипм * на
смягчение лихорадочной конкурентной борьбы является необходи-
издат |§б[рас!^а2^оымУнистической партии Советского Союза, Госполит-
16
мым условием для выделения значительных ассигнований на иссле-
дования и разработку в промышленности» (стр. 215).

Анархия и конкуренция, присущие капиталистическому обще-
ству, не могли не сказаться и на организации научно-исследователь-
ских работ в США, на распределении кадров научных работников;
это не может скрыть и сам автор книги. Те статистические данные,
которые приводятся в его монографии, свидетельствуют о концен-
трации кадров американских ученых в области прикладных иссле-
дований. Вполне очевидной является тенденция «бегства» ведущих
специалистов из высших учебных заведений в промышленность,
где оплата их труда значительно выше. «До войны,— указывает
Ф. Махлуп,— 95% всех математиков, 75% всех физиков и 45%
всех химиков, получивших степень доктора, шли на преподава-
тельскую работу» (стр. 237). После второй мировой войны эти
цифры уменьшились соответственно до 56, 27 и 16%. Получая круп-
ные средства от государства на организацию научно-исследователь-1
ских работ, предприятия имеют возможность выше, чем универси-
теты, оплачивать научных работников. В 1956/57 году федеральное
правительство выделило на научную работу для промышленности
3230 млн. долл., а для университетов всего 380 млн. Более высокая
оплата специалистов в области промышленности ставит универси-
теты в весьма невыгодные условия в конкурентной борьбе за при-
влечение кадров научных работников.

Такое положение настораживает даже самых преданных защит-
ников капитала, так как оно чревато весьма серьезными послед-
ствиями в области подготовки будущих научных кадров страны.
Между тем современные монополии непосредственно заинтересо-
ваны в улучшении качественных и количественных показателей
образования.

Ф. Махлуп даже не ставит вопроса о планировании или госу-
дарственном регулировании распределения кадров научных работ-
ников. Единственный выход из создавшегося положения, при кото-
ром не будут ущемлены интересы монополий, он видит в увеличе-
нии выпуска специалистов в области математики и физики путем
активного привлечения в эти области наук женщин. «Одним из
способов увеличить вдвое процент студентов, изучающих физику
и математику, был бы отказ от дискриминации женщин. Мы пол-
ностью пренебрегаем нашими «женскими ресурсами рабочей силы»;
предубеждение против женщин в области математики и других
наук... не оправдывается никакими разумными доводами» (стр. 240).
При этом Ф. Махлуп указывает на достижения Советского Союза,
где в этих областях науки успешно работают тысячи женщин.

К числу отраслей сферы производства и распространения зна-
нии, развитие которых ведет к повышению производительности
труда, наряду с наукой относится образование, рассмотрению кото-
рого посвящена самая большая глава монографии. Образование —
2 Ф. Махлуп	.
..„.„шейшая из отраслей производства и распространения знании
т-.к И по объему направляемых в нее средств). Хотя автор пишет,
что его интересует просто подсчет общей стоимости образования,
сравнение ее с расходованием средств на другие пели в народном
хозяйстве, однако круг поставленных в этой главе проблем и вопро-
сов далеко выходит за рамки столь узко определенной им цели иссле-

Многообразие актуальных вопросов, которые в процессе опре-
деления общей суммы затрат в США на все виды обучения затраги-
вает автор, делая попытку разрешить их, свидетельствует, как отме-
чалось выше, об исключительно возросшем в послевоенные годы
интересе буржуазной политэкономии к проблемам образования.
Простой перечень названий некоторых посвященных этой теме
работ: «Новый взгляд на образование» *, «Экономические аспекты
образования» 2, «Образование и инвестиции в человеческие знания»3,
«Образование и экономический рост» 4, «Экономика образования» 8—
свидетельствует о новом подходе буржуазных авторов к проблеме
образования. Представители буржуазной политической экономии
(особенно в США и в других развитых капиталистических странах)
выступили с программами увеличения (!) ассигнований на нужды
просвещения, за государственное его финансирование, повыше-
ние качественных и количественных показателей образования, за
образование для всех. Кампания такого рода при поверхностном
подходе представляется противоречащей духу и сущности госу-
дарственно-монополистического капитализма, поэтому специальное
изучение этих вопросов представляет значительный интерес для
марксистских исследователей капиталистической экономики.

Существует по меньшей мере три обстоятельства, под влиянием
которых система образования стала объектом активного внимания
буржуазных экономистов. Во-первых, рост и улучшение образова-
ния рассматриваются ими как один из существенных факторов повы-
шения темпов экономического роста страны. Во-вторых, нарастаю-
щие темпы научно-технического прогресса, огромный рост науч-
ных знаний, все возрастающая автоматизация производства, при-
менение кибернетики, использование счетно-решающих устройств —
все это порождает необходимость улучшения подготовки научных
кадров и специалистов для различных отраслей хозяйства. В усло-
виях стремительных темпов научно-технического прогресса, по

1 См. Х'еи- Еоок 1П ЕдисаНоп. в книге- А р р _ - „ „ г 71г,. , ,(с
Есопопис Еи(иге, Меи- Уогк, 1964, р. 63—70 ° В а а с и5А апс) 115
1оп Гп\ег'иуВ19б4.е Е'0"0™' А5Рес‘3 о{ ЕдисаНоп, Легзеу РгШсе-
,ТЬ^^||^Рош‘>са1 Егопотр^^о^ег	НиШаП СарИа'’

1961.	' с 11 и ' I г, ЕбисаНоп апб Есопоппс Сго\у1Н Ыеш Уогк,

юп апй Есопоппс Сго^Н, Кейт Уогк,

V а । г е у, тие Есопопнс о! ЕдисаНоп, Еопдоп, 1962.
мере создания и внедрения все более сложных машин и оборудова-
ния труд менее квалифицированный все более вытесняется трудом
высокой квалификации. «Меняется само содержание квалифика-
ции. Навыки ручного труда все более утрачивают свое значение,
на передний план выдвигаются образование, общая техническая
грамотность» 1. Представители капитала теперь заинтересованы
в более квалифицированных рабочих, чем несколько десятилетий
назад. «Сегодня промышленности нужны выпускники средних школ
и колледжей,— пишет один из ведущих американских буржуазных
экономистов Э. Хансен,— инженеры, квалифицированные техники
и высокоподготовленные научные работники» 2. И наконец, в-треть-
их, весьма важное значение среди обстоятельств, обусловивших
столь настойчивый интерес буржуазной политической экономии
к экономическим аспектам образования, занимает положение капи-
талистического мира в экономическом соревновании двух систем.
Буржуазные экономисты не могут ни на минуту забыть о «комму-
нистическом вызове» в области науки и образования. «Наша подлин-
но колоссальная сфера соревнования с Советским Союзом,— вынуж-
ден заявить американский вице-адмирал Рикавер,— образование.
До тех пор пока мы не решим эту проблему, мы будем испытывать
трудности в решении других проблем» 3.

«Стремительный поток научно-технических открытий,— указы-
вает другой американский автор, А. Барач,— выдвинул требование,
чтобы США не остались позади в области обучения и подготовки
своей молодежи. Некоторые называют это эффектом «спутника»—
той реакцией, которую произвел на общественность подвиг русских,
которые первыми запустили спутник Земли» “.

Таковы обстоятельства, вскрывающие подлинный смысл и зна-
чение усилий американских буржуазных экономистов и политиче-
ских деятелей, направленных на доказательство необходимости
улучшения системы подготовки специалистов. Таким образом, еще-
раз неопровержимо подтверждается положение марксистско-ленин-
ской теории о том, что все мероприятия буржуазии, даже те, которые
на первый взгляд служат интересам трудящихся, в действительно-
сти служат интересам капитала, направлены на упрочение его эко-
номических и политических позиций. Все это необходимо иметь
в виду при оценке данного Ф. Махлупом анализа современной
системы обучения в США и предлагаемой им реформы.

Приводимое ниже высказывание автора свидетельствует о том,
какое огромное значение он придает роли образования в решении

стпгитСм пРеднсЛ0Вие Н. Гаузнера к книге: Дж. М. Буди ш, «Изменение
Руктуры рабочего класса США», ИЛ, 1963, стр. 16.

Ыепк А| иП5еп” Тйе РозН'аг Агпепсап Есопоту, РеНогтапсе апдРга-
«>псе 1олчм 1П§ Есопот>с Ехапнпез 1Ье Саизез о! РгореНу апд Ресезз1оп&
зТ5 1Ме«' Хогк, 1964, р. 33.

Хогк |оЗ,иР^’ется по: А. Н а п з е п, Тйе Есопоггнс 1ззиез о( 196О'з, Ыемг
4 д Р 183.

а г а с Ь, И8А ап<1 Из Есопоггнс Еи(иге, р. 64.
важнейших проблем, стоящих перед Соединенными Штатами Аме-
рики- «Чтобы обеспечить нашу национальную безопасность или
даже возможность выжить, а также для обеспечения национального
благосостояния и его материальных и моральных предпосылок
нам необходима такая система образования, которая могла бы зна-
чительно поднять интеллектуальное развитие американского народа»
(стр. 168). Так же как и другие американские экономисты, Ф. Мах-
луп считает, что улучшение системы образования в стране является
весьма важным фактором. «Если структура нашей рабочей силы,—
указывает он,— не изменится в сторону увеличения удельного
веса квалифицированных работников умственного труда, экономи-
ческий рост страны будет тормозиться и могут возникнуть даже
еще более острые проблемы, связанные с возможностями использо-
вания неквалифицированной рабочей силы» (стр. 171).

В итоге предпринятого исследования автор книги пришел
к выводу, что действующая в Соединенных Штатах система подго-
товки научных кадров и специалистов для различных отраслей
хозяйства ведет к огромным потерям средств, и выступил с пред-
ложением реорганизации начального, среднего и высшего образо-
вания, которая дала бы возможность устранить потери и мобилизо-

вать полученные таким путем средства для расширения системы
образования и улучшения его качественных показателей. По под-
счетам Махлупа, обучение всех видов обошлось Соединенным Шта-
там в 1958 г. в 60 млрд. долл. В эту сумму автор включает не только
фактические затраты на обучение — государственные и частные
(около 25 млрд.), но и сумму предполагаемых заработков учащихся

старших классов средних школ и студентов колледжей и универси-
тетов, которые они получили бы, если бы предпочли работу учебе,
а также утраченные заработки матерей, вынужденных оставить
работу для того, чтобы воспитывать своих малолетних детей (всего
около 35 млрд. долл.). Потенциальные заработки Ф. Махлуп клас-
сифицирует как общественные потери (ведь сумма 35 млрд, долл - зна-
чительно повысила бы валовой национальный продукт страны)
и свою основную задачу усматривает в изыскании возможностей
ее сокращения.

Не следует, однако, думать, что, выступая за сокращение обще-
ственных затрат на образование, Ф. Махлуп предлагает сократить
число учащихся или снизить качественные показатели обучения,
ак же как и его буржуазные американские коллеги, сознающие, что
„ “ТМеННЫХ УСЛОВИЯХ Развития техники монополиям нужны хоро-
дготовленные спеииалисты и высококвалифицированные рабо-
и ’ ав™р книги_ выступает за всемерное развитие и совершенство-
ния Лпиги₽Ь1 ОбуЧеНИЯ в США, за расширение системы образова-
пишутТ “Лмериканские буржуазные экономисты сейчас много
влиянии на г^7тТ0ЧН0И эФФективн°с™ системы образования, о ее
экономическото юстаЗВОДИТеЛЬНОСТИ ТРУДа И На Увеличение темпов
димости увеличения го™™пТИРУЯ "РИ ЭТ°М внимание на необхо-
у шчения государственных расходов на нужды просве-
пгрния считая это единственно возможным способом улучшить
систем’у подготовки кадров. В отличие от них Махлуп предлагает
использовать в первую очередь скрытые в нынешней организации
обучения в США внутренние резервы. В известном смысле мнение
ф Махлупа расходится со взглядами большинства американских
экономистов, убежденных в том, что расширение программы подго-
товки учащихся в развивающемся обществе с растущим хозяй-
ством и возрастающим объемом знаний потребует увеличения срока
обучения. В книге ставится вопрос об изыскании путей сокращения
затрат на обучение и срока пребывания в школе при увеличиваю-
щемся числе учащихся и при повышении качества их подготовки.
Автор рекомендует к проведению в жизнь программу сокращения
пребывания учащихся в школах, колледжах, университетах. Уско-
ренный приток на предприятия и в учреждения высококвалифици-
рованных кадров рассматривается Ф. Махлупом как наиболее
эффективное из всех средств подъема темпов роста американской
экономики. «Предлагаемое сокращение срока обучения, пишет
0Н)—может стимулировать такое ускорение темпов экономического
роста страны, которого нельзя достигнуть никакими другими спо-
собами » (стр. 170) . (Курсив мой.— Г. П.)

Кроме того, сокращение срока обучения в соответствии с пред-
лагаемой в книге реформой позволит сэкономить значитель-
ную сумму средств. Наиболее дорогостоящие части американской
системы образования, указывает Ф. Махлуп,— начальное и сред-
нее, а также высшее образование и предполагаемые заработки сту-
дентов. Вывод напрашивается сам собой: чем меньше срок обуче-

ния, тем скорее учащиеся и студенты закончат учебу и приступят
к трудовой деятельности. Он выступает за уплотнение школьной
программы. Двенадцатилетнее пребывание в школе все увеличиваю-
щегося с ростом населения США числа учащихся, по его мнению,
совершенно не оправдано. При этом как на образец, достойный
подражания, он ссылается на постановку образования в европей-
ских школах, и в частности в Англии, где программа 12-летней аме-
риканской школы успешно усваивается учащимися за 9—10-лет -
ний период. Между тем двух- или даже трехлетний выигрыш способ-
ствовал бы росту валового национального продукта Соединенных
Штатов. Ведь в соответствии с его подсчетами расходы на обу-
чение школьника в 10, 11 и 12 классах (т. е. возраст 16—17—18 лет)
исчисляются в 2 тыс. долл. При 5 млн. учащихся, обучавшихся

'.I. классах в 1958 г., сумма сокращения расходов составила бы
10 млрд. долл, ежегодно. Но это не все; цифра экономии будет еще
большей, если в соответствии с предлагаемой Ф. Махлупом рефор-
мой образования изменится средний возраст обучающихся в кол-
леджах (15—18 лет вместо 18—22). Экономия в результате такого
рощ> изменений составит не менее 2 млрд. долл.

таЛЛ1Х,Т’ ТаК Же как И другие амеРИКаНи'кис экономисты, счи-
«	“ условиях высок,,х ««» техническою про-

грет а внесение и некоторых качественных изменений в систему
обучения, и в частности он указывает на необходимость увеличе-
ния удельного веса времени на изучение в школах технических дис-
циплин. Пользуясь подсчетами де Уаттса, он приходит к следую-
щему заключению: «Числочасов, посвященных арифметике в началь-
ных иностранных школах, на 20% выше, чем в американских началь-
ных школах. Время, отведенное на математику и естественные науки
в средних школах или «и их эквивалентах» в девяти рассмотрен-
ных иностранных государствах \ превышает в среднем время, отво-
димое математике и естественным наукам в американских школах,
соответственно на 103 и 126%. «В этой группе СССР, указывает
Ф. Махлуп,— как будто бы стоит впереди всех других стран, по-
скольку время, отводимое там математике и естественным наукам,
составляет 28,5% в 1—4 классах, 36,3 — в 5—7 классах и 40,8% —
в 8—10 классах» (стр. 168).

Автор книги пытается убедить своих читателей в том, что пред-
лагаемая им реформа образования столь же экономична, сколь
и эффективна, что между стремлением к экономичности и выполне-
нием задачи повышения качества подготовки и увеличения числен-
ности специалистов в его программе нет никакого противоречия-

Реформа образования, предлагаемая Ф. Махлупом, представ-
ляется вполне назревшей; нарисованная им картина состояния
начального, среднего и высшего образования в США соответствует
действительности. Общепризнано, что организация подготовки
в американской школе серьезно отстает от европейских стандартов
и значительно отстала — качественно и количественно — от орга-
низации системы обучения в Советском Союзе, что вынуждены при-
знать даже сами буржуазные экономисты.

Однако оценку предлагаемой в книге реформы американской
системы образования следует давать, исходя из конкретных усло-
вий современных Соединенных Штатов, с их чрезвычайно острой
проблемой безработицы, в результате которой в минувшее десяти-
летие страна потеряла 25 млн. человеко-лет потенциальной эконо-
мической продукции2. Цифры официальной американской стати-
стики относительно возможностей сокращения числа безработных
в будущем весьма неутешительны. Чтобы сохранить в период
с 1957 по 1962 г. уровень безработицы таким, каким он был в 1957 г.,
необходимо было в течение этого периода создать более 11 млн. новых
рабочих мест для обеспечения работой нового пополнения рабочей
силы. Сделать это не удалось, и в «результате свыше 1 млн безра-
ботных пополнило их число» 3. В связи с тем, что 69 млн. амери-
канцев, т. е. более трети населения современных США, родились
“ "ери°д МСЖДу 946 и 1962 гг” в настоящее время возраст большин-
Хш,пИХ со°тветствует начальным и средним школам (в 1950 г.
|исленность учащихся начальных и средних школ составляла
Ка11«аИЧд"ю,^шХяЛНппЮ₽г,е СТр1НЫ: СССР- ЧССР’ франция, ФРГ,

* См Н м швеция, Норвегия и Австрия.	к “ •

• Там же, стрН151"' Р Ь Г е у- 'Уагоп р^ег1у,	уОгк, 1964, р. 150.
28,2 млн. человек), а к 1970 г. ожидается невиданно высокий наплыв
в колледжи и на производство. «Между 1960 и 1970 гг.,—указывает
Хэмфри,— только для того, чтобы элиминировать влияние автома-
тизации и более эффективных производственных методов,
потребуется открыть 22 млн. новых рабочих мест и еще 12,5 млн.
необходимо открыть, «чтобы принять новое пополнение рабочей
силы» *. Таким образом, перспективы в области занятости в Соеди-
ненных Штатах самые безотрадные.

В этих условиях проведение предлагаемой Ф. Махлупом рефор-
мы усугубило бы и без того чрезвычайно острую проблему безрабо-
тицы в стране, которая особенно велика среди молодежи. Очевидно,
и сам автор понимает утопический характер предлагаемых им меро-
приятий, сознавая, что аргументы, выдвигаемые им в защиту рефор-
мы, «находятся в... подозрительном противоречии с преобладающим
сейчас мнением относительно безработицы и возраста окончания
школы» (стр. 170). Предвидя возможные нападки на предлагаемый
им проект реформы, он спешит заверить читателей, что ее следует
осуществлять постепенно.

Наряду с вопросами общего образования автор книги много
внимания уделяет проблемам профессионального обучения.

В американской экономической литературе послевоенного перио-
да появилось несколько работ, авторы которых пытаются подсчи-
тать общую сумму средств, расходуемых в США на нужды профес-
сионального обучения, которое наряду с начальным, средним и выс-
шим образованием рассматривается как фактор, оказывающий
весьма существенное влияние на темпы экономического роста страны.

Но эти исследования находятся в самой начальной стадии,
поэтому достоверность результатов подсчетов затрат на профессио-
нальное обучение в США весьма сомнительна.

Та б лица

Затраты на производственное обучение в США, 1958 г.

	Затраты на организован- ное обучение (курсы и т. п.)	Стоимость обучения в процессе работы	Общие затра- ты на про- изводствен- ное обучение
По подсчетам Ф. Махлупа, млн. долл. По подсчетам Т. Минцера и Дж. Бек-	800	2054	2854
кера, млрд, долл		2-3	7	9-10

Как видно из приведенной таблицы, результаты, полученные
какЛбЧНЬ1МИ ЭКО11омистами> резко отличаются друг от друга. Однако
— ы существенно ни расходились цифры подсчетов общей вели-

1 н"

Н а т р й г е у, \\'аг оп Роуег1у, Хогк, 1964, р. 152.
чины затрат на производственное обучение для того или иного года,
исследователи этой проблемы единодушны в своем выводе о том, что
с течением времени стоимость подготовки одного рабочего неуклонно
возрастает. «... доля неквалифицированных рабочих в общем их
числе была раньше гораздо выше, чем сейчас, пишет Ф. Махлуп,—
и, вероятно, будет продолжать уменьшаться в будущем. Количе-
ство должностей, требующих специальной подготовки, увеличива-
лось и абсолютно и относительно и будет увеличиваться в дальней-
шем. Отсюда можно сделать вывод, что стоимость обучения в про-
цессе производства была сравнительно невелика в прошлом и уве-
личивается с течением времени» (стр. 93). Этот вывод — дополни-
тельное свидетельство того, что современным монополиям нужны
высококвалифицированные специалисты и рабочие и все в меньшей
степени они нуждаются в неквалифицированном физическом труде.

Однако как бы ни была велика потребность современных монопо-
лий в улучшении подготовки рабочей силы, представители капитала
не намерены тратить на эти цели свои собственные средства: они
предпочитают, чтобы это делалось за счет самих рабочих либо
с помощью средств государственного бюджета. Как указывает автор
книги, лишь менее 10% американских фирм имеют курсы повыше-
ния квалификации своих служащих (стр. 89).

В этих условиях буржуазные экономисты США свои основные
задачи видят, во-первых, в том, чтобы возможно нагляднее убедить
трудящихся в целесообразности повышения их образовательного
уровня, и, во-вторых, в доказательстве целесообразности увеличе-
ния государственных расходов на нужды просвещения. Как извест-
но, проблема неграмотности и недостаточного уровня образования
в США стоит чрезвычайно остро. Уровень образования в ведущей
стране капиталистического мира оказался гораздо ниже тех требо-
ваний, которые возникли в результате научно-технической рево-
люции. «В обстановке, когда необходим все более высокий уровень
образования,— пишет американский коммунист Хайжен Лумер,—
наше «общество изобилия» может похвастаться быстро ухудшаю-
щейся системой просвещения. Следствием этого является растущий
разрыв между уровнем образования американской молодежи и тре-
бованиями развивающейся техники» х. По данным официальной
американской статистики, каждый двенадцатый американец не
умеет ни читать, ни писать. В одном только Нью-Йорке 1,5 млн. чело-
век неграмотны. Положение усугубляется тем, что значительная
амеРиканской молодежи бросает школы. В своем послании
, Г.ССУ П° аопР°^ам просвещения бывший президент Соединен-
мото™0В ДЖ’ Кеннеди„констатировал, что 40% американской
ам"епиканпеп°^ЯТ средней школы, так и не окончив ее. Лишь 8%
американцев заканчивают колледжи.

экономической пи7Ча6Н Т0Т Факт- что в современной буржуазной
литературе довольно часто можно встретить цифры

«Проблемы мира и социализма», № ю, 1965, стр. 77.
1		 ----------

И аргументы в поддержку тезиса, что более высокий уровень образо-
вания создает для рабочего более выгодные условия продажи своего
- товара — рабочей силы. Американский экономист Вейсброд под-
считал, например, что каждая ступень школьного образования
дает увеличение дохода в среднем на 35—52% х. Арнольд Барач
в своей книге «США и их экономическое будущее» приводит сле-
дующие данные: годовой доход лиц, имеющих лишь начальное обра-
зование, в среднем на 30% ниже дохода лиц, окончивших среднюю
школу, и на 100% ниже дохода американцев, получивших высшее
образование я.

Не остался безучастным к обсуждению данного вопроса и Ф. Мах-
луп. Он считает, что недостаточный уровень образования в стране
объясняется причинами психологического характера, а именно
, неосведомленностью родителей или учащихся в том, какие крупные
выгоды им может дать образование, или эгоизмом родителей, кото-
рые больше дорожат своим высоким жизненным уровнем, чем улуч-
шением возможностей будущих заработков своих детей.

Однако даже данные официальной американской статистики,
составителей которой трудно заподозрить в желании представить
картину более мрачной, чем она есть на самом деле, приводят к выво-
ду, что это явление объясняется иными причинами.

В «обществе изобилия», как назвал Соединенные Штаты автор
широкоизвестной на Западе книги Дж. Голбрейтс, 35 млн. человек
живут в «официальной» бедности. «Еще более трагичен тот факт, что
среди них 20 млн. детей... родители которых не могут обеспечить
им достаточное питание, должным образом одеть и обеспечить соот-
ветствующим лечением» 3.

В своем послании конгрессу по вопросам просвещения бывший
, президент США Дж. Кеннеди в качестве основной причины положе-
ния, сложившегося в области образования, указывал на недостаток
средств. Установленный законом предел федеральных ассигнова-
ний в размере 90 млн. долл, в год (укажем для сравнения, что при-
мерно такую же сумму тратит на одну лишь рекламу компания
«Проктер энд Гэмбл», которая в этом смысле далеко не является
лидером) позволяет оказать помощь лишь 5% студентов. За подоб-
ными цифрами кроются подлинные причины низкого уровня обра-
зования американского населения. И хотя Ф. Махлуп не говорит
об экономических причинах данного явления, он практически
исходит из них, когда рекомендует увеличить государственные
ассигнования на нужды просвещения, признавая, что только таким
путем можно достигнуть нужных результатов. «Он пишет, что пра-
вительства (федеральное, штатов и местные) должны взять на
себя полную ответственность за состояние элементарного об-
разования, ответственность за большую часть среднего образова-
ния и меньшую, но все возрастающую ответственность за состояние

* См. чу. В о «е п, Есопопйс АзресЧз о{ ЕбисаНоп, р. 15.

з ы и а г а с Ь, 118А апй Из Есопопис Ри1иге, р. 67.

Н Н. НатрЬгеу, \Уаг оп РоуеНу, Меху Уог’к, 1964, р 19.


ВТеГ° иЕХ государственных высших учебных заведе-
н! й - их числе: если в 1900 г. процентное соотношение госу-
дарственных и частных высших учебны;'заведении было 38 и 62,
тг> п юпо г оно составляло 48 и 52, в 1940 г. оо и ч/, в 1 о
,™0 : М ш пзконеш вТ^Ог. -59 и 41 (см. сгр. 121). . ..гендевцн»
к посту государственного контроля над высшим образованием,
пишет Ф. Махлуп,— объясняется в основном соображениями фи-
нансового характера. Для строительства и расширения высших
учебных заведений требуются крупные средства, которые могут
дать налоговые поступления и не может дать частная благотво-
рительность» (стр. 122).

Следует отметить, что с момента выхода в свет книги Ф. Мах-
лупа о производстве и распространении знаний в Соединенных Шта-
тах Америки объем правительственных ассигнований на нужды
просвещения в стране резко возрос. Правительство Джонсона весьма
активно откликнулось на требование представителей капитала улуч-
шить систему подготовки высококвалифицированной рабочей силы.
В настоящее время затраты на образование через посредство раз-
личных федеральных программ приближаются к 4 млрд. долл,
в год *.

Под призывы к увеличению правительственных ассигнований на
нужды образования подводится теоретическая база: доказывается,
что с помощью инвестиций в человеческие знания создается «челове-
ческий капитал», самый производительный из всех его видов. Раз-
работкой этого вопроса, совсем недавно вставшего па повестку дня
буржуазной политической экономии, занимается довольно значи-
тельная группа американских экономистов (Теодор Шульц — один
из инициаторов исследования экономической эф(|х‘ктивности обра-
ювания, Уильям Боуэн, Бартон Вейсброд, Джерри Бэккер и др '
Небезынтересна попытка определения экономической эффективности
образования по принципу «затраты — выпуск», применяемому
к отраслям сферы материального производства. Сама но себе задача
соизмерения затрат па образование с «отдачей» последнего чрезвы-
чан но трудна. Объектом анализа здесь являются услуги, т. с-
деятельность, результат которой не принимает предметно-вещно#
<|юрмы, поддающейся количественному измерению. Это верная
1рудность. Далее, всеобъемлющий характер образования, включай1’
щего специализацию в самых различных отраслях как' производ-
ственной, так и непроизводственной сферы, исключает возможности
н( (меиснич единого метода соизмерения затрат на приобретен!!'
Гакова 1т>пчиеЛУЮЩСИ *отд?че''’’- проективностью образовании
анализа т трудность. По это лишь трудности предстояще’»
ствеющйе о	вь,йс11е|||1я "сходных позиций, свидетель

'_____’ ,то ДаЖе в самых этих исходных позициях у бур

СМнЛркЛиК	ЕдисаНоп, А СегПиге о( 5егУ

». ипнаие1рп1а апд Че\е Уогк, 1965, р. 26.
жуазных исследователей экономических аспектов образования нет
ясности, поскольку не существует даже единого мнения о том,
являются ли затраты на образование расходами на потребление или
представляют собою инвестиции (Попутно заметим, что то
огромное духовное богатство, которое дает человеку образование,
рассматривается вышеназванными исследователями как «побочный г
эффекта образования.) Одна группа американских экономистов
склонна считать, что затраты на подготовку специалистов в обла-
сти культуры, искусства, литературы, просвещения, здравоохра-
нения и т. д., т. е. для отраслей непроизводственной сферы, сле-
дует рассматривать как расходы на потребление, все же остальные
затраты, в том числе затраты на элементарное, а частично и среднее ,
образование, следует классифицировать как инвестиции.

Другая группа склонна рассматривать затраты на элементарное
и первую ступень среднего образования, т. е. период общеобразо-
вательный, когда еще не происходит специализации, как потребле-
ние, а затраты на обучение в последних классах средней школы
и все остальные виды обучения как инвестиции. По мнению спе-
циалистов, составляющих третью группу, все виды затрат на обу-
чение, не связанные с подготовкой рабочей силы, следует относить
к потреблению, а все затраты, направленные на подготовку рабочей
силы, — к инвестициям Ч Четвертая группа предлагает все затраты
на обучение рассматривать как инвестиции.

Ф. Махлуп выражает пятую точку зрения. Он предлагает разли-
чать затраты на образование как инвестиции или как потребление
в зависимости от срока получения полезного эффекта. Он пишет:
«Образование,— заявляем мы со всей ответственностью,— может
служить четырем целям: оно может увеличить 1) производитель-
ность в не очень близком будущем, 2) производительность в ближай-
шее время, 3) удовольствия, наслаждения в не очень близком буду-
щем, 4) удовольствия, наслаждения в настоящем. Если расходы на
образование служат достижению первой и третьей целей (или обеих
ера «у), то их следует рассматривать как инвестиции». Во втором
и четвертом случае затраты на образование рассматриваются как
потребление.

Таким образом, уже в самих исходных позициях между буржуаз-
ными экономистами существуют серьезные разногласия. Однако,
как показывает перечень приведенных выше точек зрения, элемент
инвестиций присутствует в каждой из концепций. А коль скоро
ВСг затраты на образование или их часть рассматриваются в каче-
стве инвестиций, возникает вопрос о норме прибыли па вложенный
капитал. В определении этой весьма своеобразной в ее применении
к сфере образования категории буржуазные экономисты в еще боль-
ей степени, чем при выяснении исходных позиций, не могут прийти

предц5'1едУет отмстить, что затраты на производственное обучение на самих
рассматвТНЯХ пеем" группами буржуазных исследователей данного вопроса
пРО11зпод1Ва1ОТСЯ не как П0ТРебле11|1е 11 не как инвестиции, а как издержки
Ыл . и-и«с<и бм пязличными ни были концепции
Гдауаз7ы“"зкошмистон огаосительно «рактераи“’ра„тх",',,г,'*
,™“Тр..зП‘^^
является бесспорным фактором усиления темпов экономического

Говоря о разработке вопроса об экономической эффективности
образования, нельзя не отметить тот факт, что марксистские иссле-
дователи этого вопроса приступили к разработке методики проведе-
ния такого рода исследований, к изучению экономической природы
затрат на образование задолго до того, как этот вопрос встал на
повестку дня буржуазной экономической науки. Более 40 лет
с неослабевающим интересом работает над вопросами влияния
образования на рост производительности труда старейший совет-
ский экономист, академик С. Г. Струмилин. «В области науки,—
указывает он,— одно лишь школьное образование в СССР, повы-
шая производительность труда, умножает ежегодно народный доход
на десятки миллионов рублей и становится одним из объектов рента-
бельнейших капитальных вложений в стране» *. В 1952 г. академик
С. Г. Струмилин предложил разработанный им метод расчета эко-
номической эффективности образования в масштабе всего общества
применительно к производству национального дохода.

Советские экономисты, с марксистских позиций рассматриваю-
щие экономические аспекты образования, единодушны в своем
выводе, что критерием определения экономической эффективности
затрат на образование должна быть степень воздействия образова-
ния на производительность труда, на создание стоимости и потреби-
тельной стоимости. В последние годы интерес советских экономи-
стов к указанным проблемам особенно возрос. О том, сколь боль-
шее значение придается подлинно научному решению этих вопросов,
свидетельствует факт создания специальной лаборатории по проб-
лемам экономики образования при Московском государственном
педагогическом институте имени В. И. Ленина.

ционнТме™еД°ВаНИЯ ” РазРаб0ТКа- образование и информа-
вдоизводстая и пк К0Т°РЫе аВТОР°М таКже включены в «сферУ
распространения знаний», вместе взятые состав-
кот°Рая "а"Равл° "а™ основном
числа работников данной‘^ы Кл^ё??'- 3а’"'Т° °б“оч
Распространением знаний по„ ’ истальНь|е 37 ,о заняты в основном
иепццей автора книги занят Редачеи 3||аний, в соответствии с кон-
как издание книг газет мп Такие 0ТРасли и виды деятельности,
телевидение, фотографичес^я аЛ°В’ ТеаТр’ КИН0’ К0НЦерты, раДИО-
------------- фотографическая промышленность, реклама, почта-

I Ст

кочнческая газет".,“16 феврмя'^бз’"т? ^0ИЗВОДственная эстетика, «Экс-
28
телефон, телеграф, различные съезды, конференции, совещания
И ТВДглаве VI, посвященной средствам массового общения, автор
ставит себе цель исчислить ежегодные расходы на передачу знаний
всех видов. Это потребовало привлечения большого статистического
материала. В книге приводятся данные официальной американ-
ской статистики и подсчеты отдельных экономистов, касающиеся
числа выпускаемых в США книг, журналов, газет, кинофильмов
и т. и., даштся сведения об общих затратах на организацию пере-
дач по радио и телевидению, расходов в США на рекламу. Приведен-
ные в главе цифры представляют определенный интерес для иссле-
дователей непроизводственной сферы.

Но эта глава привлекает внимание не только обилием статисти-
ческого материала: представляют интерес выводы, к которым неволь-
но приходит автор в итоге подсчета общей суммы средств, расходуе-
мых в Соединенных Штатах на передачу знаний. Хочет он того или
нет, но его выводы приводят к разоблачению многих мифов, касаю-
щихся культурной жизни страны. Он с сожалением вынужден кон-
статировать, что число книг, изданных в Соединенных Штатах
в 1914 г., было выше, чем в любом из последующих годов вплоть до
1953 г., и только в 1959 г. их число увеличилось на 24% по сравне-
нию с 1914 г. Население США за этот период увеличилось на 78%.
Расходы населения на покупку книг по отношению к валовому
национальному продукту в 50-е годы были меньше, чем в 1929 г.,
и даже чем в кризисный 1931 г.. Оказывается, что по числу выпус-
каемых книг «общество изобилия» находится позади Японии, Анг-
лии, Западной Германии (стр. 251).

Приведенные в главе статистические данные о числе театров,
безработице среди актеров и т. д. свидетельствуют о колоссальной
диспропорции между богатством страны и уровнем культурных
интересов. В 1958 г. в США насчитывалось всего лишь около
ТЦл^тров. На один миллион жителей в Соединенных Штатах было
0,4 театра. Безработица среди актеров (25% в 1958 г.) в несколько
раз превышает средний уровень безработицы по стране.

Автор вынужден указать на то, что американцев мало интере-
сует классическая музыка, выступления симфонических оркестров,
балет. Как следует из приведенных Ф. Махлупом данных, в 1958 г.
доходыот концертов, опер, балетов равнялись примерно29 млн. долл.,
доходы же от джазовых оркестров и тому подобных развлечений
составили 82 млн. долл.

Много внимания автор уделяет рекламе, организации ее пере-
ач по радио, телевидению, помещению рекламных объявлений
трат3еТЭХ И жУРналах- На рекламу в Соединенных Штатах Америки
192С)ЯТСЯ огРомные и все возрастающие год от года средства:
1958 Гг^_2935 млн- долл-> 1940 г-— 2088 млн., 1950 г,— 5750 млн.,
в 1958	$02 млн. долл. Следовательно, расходы на рекламу

расходо П0<?™ в 2 раза превысили уровень 1950 г. и в 5 раз уровень
в в 1940 г. Рекламодатели возмещают 60% издержек журна-
1Ов 70% издержек газет и 100% издержек коммерческого радио-
вещания и телевидения, что отнюдь не свидетельствует о неза-
висимости прессы в стране «классической буржуазной демо-

Среди многочисленных средств распространения знании и вся-
кого рода информации лишь телефонная служба вызывает у автора
чувство удовлетворения. «По числу телефонных аппаратов, не без
гордости заявляет он,— США превосходят не только любую
другую страну, но и все страны, вместе взятые» (стр. 323). В 1958 г.,
указывает он далее, в США (включая Аляску и Гавайские острова)
насчитывалось 67 млн. телефэнных аппаратов, в остальных стра-
нах — 58 млн.

Махлупа не интересует вопрос о распределении телефонных
аппаратов между семьями с различным уровнем дохода и тот факт,
что около четвертой части американских семей не имеют телефона;
для него важна общая цифра, общее увеличение числа телефонных
аппаратов в Соединенных Штатах, так как это вносит серьезный
«вклад» в его «индустрию знания», ибо значительная часть телефон-
ных разговоров рассматривается им как «средство распространения
знаний».

Кратко подводя итоги вышесказанному, следует отметить, чт>
по мере развития производительных сил общества роль и значение
сферы, объединяющей деятельность людей, направленную не
производство и распространение знаний, будет неуклонно возра-
стать, и по мере развития этой сферы будут возникать все новы
проблемы, требующие безотлагательного решения. Вот почему
такой настоятельной представляется необходимость подлинно науч-
ною, марксистского исследования данной сферы. Эту задачу пред-
стоит выполнить марксистским исследователям процессов общест
венною развития.

Г. В. ПОЛУНИНА
ВВЕДЕНИЕ

Многие явления и категории в каждой отрасли науки рассмат-
риваются как вещи априорные. Если же возникает потребность
в их объяснении, то это предоставляется сделать специалисту в
другой отрасли науки. Подобная же история 'произошла с анали-
зом сферы производства и распространения знаний.

Экономист в роли исследователя
сферы производства знаний

Любое явление, которое попадает под категорию «производство
и распределение», казалось бы, несомненно входит в компетенцию
экономиста. С другой стороны, исследование «знания»—это задача
философа, хотя социолог также может заниматься некоторыми
его аспектами. Когда же речь пойдет о распространении знаний
в США, специалист в области образования заявит, что это входит
в сф ру его деятельности; это может заинтересовать также и мате-
матика пли специалиста в области теории информации и информа-
ционных систем. Какая-то часть знаний, рассматриваемых в этой
работе, относится к области технологии и входит в круг интересов
инженера.

Кт да я познакомил представителей различных отраслей
науки с названием моей работы, многие были удивлены, что эконо-
мист считает себя достаточно компетентным, чтобы взяться за подоб-
ное* исследование. Но они, конечно, по существу, не имели понятия,
как<» исследование я собираюсь провести под этим интригующим
заголовком.

Знания как одна из величин
в экономическом анализе

всегдНаН11Я’ ИЛИ 110 прочей мере некоторые разновидности знаний,
ио Умствовали в экономическом анализе. Всегда существовало
знанием иРедпоЛожение> что продавцы и покупатели обладают
Рынка, т. е. знакомы с его конъюнктурой. Теории спроса
„ ппрлложения конкуренции и монополии, сравнительных цен,
взаихюзависимости и другие основывались на предположении, что
ХдаХ из^тны наиболее высокие цены, по которым они могут
продать, а покупателям-самые низкие цены, по которым они
могут купить. Кроме того, всегда предполагалось, что производи-
тели обладают знанием современной технологии, т. е. они знают
возможности своего производства. Иначе говоря, предполагалось,
что производители знают, как добиться того, чтобы свести издерж-
ки производства к минимуму. Считалось также, что все производи-
тели в любой отрасли промышленности осведомлены об «уровне

техники».

Это не означает, что теоретики-экономисты рассматривали тех-
нические знания как нечто неизменное. Но большинство экономи-
стов в отношении большинства экономических проблем считают,
что уровень знаний и их распределение в обществе есть определен-
ная данная величина. И это в основном верно.

Когда экономист исследует действие новых налогов, результа-
ты изменений уровня процентной ставки или уровня заработной
платы, он должен исходить из данного уровня технологии. Даже
при анализе проблем роста и развития экономист часто сталкивает-
ся с таким положением, когда целесообразнее всего исходить либо
из данного уровня технического мастерства, либо из данного темпа
развития, что бы это ни означало.

В наши дни все больше экономистов начинает заниматься иссле-
дованием перспектив экономического роста в течение ближайших
ЗОлет. Ясно, что они не могут рассматривать уровень технических
знаний как данную и постоянную величину. Но, с другой стороны,
они не хотят перегружать свои модели большим количеством вели-
чии, чем это абсолютно необходимо для решения поставленной
задачи. Поэтому они предпочитают исходить из заданного темпа

роста производительности труда для того, чтобы экстраполировать
на будущее темп роста прошлых лет. Иными словами, прогресс
технических знаний рассматривается как экзогенная переменная
или как простая линейная функция, функция времени.

Кстати, подобная практика является обычной и при обращении
с другими важными переменными величинами экономического
Р°Т’ -КаК' "а"РимеР- "деление и рабочая сила. Было время.
наХм^'ТГ™ С"ИТаЛ" СВОеЙ Задачей "ЗУчение роста нароДО-
°СТаВИЛИ ЭТУ Г>бЛаСТЬ ” ПеРеДаЛИ ее СПеНИ3'
редкий эко,,омист станет заниматься
населения и нклии Омическнх Детерминантов изменений нароДО'
зависимой п< р( М( иней "аСеЛс"ие в спою модель Роста в качеств*
иную или ноевпатйт^0 Ы РассматРинать переменную как энД°
1ели«ую системой функцииВЧя„3и0ГСИ,,у1°’ т' е’ "еременную, оп|*
ном случае является более ' СИТ °Т т0Г0, что 11 Да""°м конкреч
У сетным и удобным. Например, ни один
экономист не станет отрицать, что в его задачу входит объяснение
процесса капиталообразования. Он создаст сложные модели, в кото-
рых функции накопления и функции сбережения вместе с ря-
дом других уравнений будут служить решению этой задачи.

В то же время есть проблемы — например, экстраполирование
данных национального дохода на будущее,— при решении кото-
рых темпы накопления будут рассматриваться как данные
величины, а все отмеченные выше функции будут оставлены
в стороне.

Далее, для анализа экономического роста и других экономиче-
ских проблем важными факторами является развитие технических
знаний и вызванный этим процессом рост производительности
труда. Но объем знаний и уровень техники — за одним небольшим
исключением, а именно теории патентной защиты, —обычно рас-
сматривались в экономических моделях либо как экзогенные пере-
менные величины, либо как линейные функции. В то же вре-
мя мы уже полностью признали, что объем знаний может быть
увеличен с помощью специальных мер и что размеры ассигнований
на образование и исследовательскую работу — это важная
экономическая переменная величина, которая может совершенно
изменить темпы накопления знаний как теоретических, так
и прикладных.

В последнее время специалисты в области экономической ста-
тистики стали обращать серьезное внимание на средства, ассигнуе-
мые обществом для накопления и передачи знаний. Экономика
образования и экономика научных исследований — это новые обла-
сти специализации экономических исследований, развивающиеся
в настоящее время при щедрой поддержке исследовательских
фондов.

Знания как продукт,

функция распределения средств

Важным шагом явилось «возведение» знаний из ранга экзоген-
ных независимых переменных в ранг эндогенных переменных,
определяющихся вложенными ресурсами. Такая идея не нова.
Адам (.мит писал в 1776 г., что «человек, получивший образование
путем затраты большого труда и времени... может быть приравнен
к одной из дорогих машин» '. Понятие «о применении концепции
капитала к человеку» 2 полностью никогда нс исчезало из экономи-
ческой литературы. Оно особенно подчеркивалось исследователя-
зна<^аКО,° ТИ1|а’ как Фридрих Лист, которые придавали большое
ение развитию производительных возможностей человека,

МаИопУ 5 т 1 4 Ь. Ап 1п<|и1гу 1п1о (Ье Ыа(иге апй Саизеа о( (Ье \УеаИН о!
’ ДУС\*У,ПаП 8 Е|1,гагУ- 191°. ^о1. I, р. 88—89.

оГ ЕсопощГсв^ Уо|® 1Х1<^,,\1935О7?СР255Л^11С<1 *° МЭП’ *^11аг1ег1у Лоигпп1
3 Ф. Махлуп
В связи с некоторыми политическими проблемами, например свя-
занными с зашито! новых, развивающихся отраслей промышлен-
пости подробно Обсуждались различия между общественной
И частной выгодой от инвестиций в знания. Но до насто щего
времени интересы экономистов никогда не концентрировались
и такой степени на анализе проблем экономического роста и
развития, поэтому не удивительно, что сейчас происходит такое
расширение работы по изучению эффективности инвестиции в
знания.	„

Основное направление этих исследовании — изучение образо-
вания, исследовательской работы в теоретических отраслях науки
и прикладных технических исследований, т. е. изучение производ-
ства таких видов знаний, которые могут рассматриваться как инве-
стиции в том смысле, что их отдача в будущем выразится в увели-
чении производительности труда. Некоторые экономисты избирают
для анализа другой объект—изучение конъюнктуры рынка. Исходя
нз того, что одних лишь полных сведений о возможностях купли
и продажи на рынке недостаточно, чтобы решить все проблемы,
и что развитие исследований конъюнктуры рынка может снизить
издержки и увеличить доходы фирм, экономисты начали заниматься
анализом предельной эффективности капиталовложений. Все эти
виды знаний сходны между собой в том, что они способствуют росту
эффективности экономики.

Однако, кроме тех видов знаний, от которых можно ожидать
отдачи в будущем, есть и другие. Существуют, например, виды
знаний, сразу же приносящие удовольствие их получателю, и обще-
ство ассигнует крупные средства для распространения таких зна-
ний. Конечно, можно ограничить исследование производства и рас-
пространения знаний такими их видами, которые в будущем дают
отдачу в виде растущей производительности труда. Но такое ограни-
чение не смогло бы удовлетворить более широкие умственные запро-
сы. Кроме того, какими бы узкими или широкими ни были интерс
сы исследователя, ему не удается изучать «производительные»
знания, не о ращая серьезного внимания на «непроизводительные»!
поскольку очень часто те и другие неотделимы друг от друга-
тах чтоУ “ ШК0ЛС> ЧТ°	в «Ингах, журналах Дэе

различных Вилонии"0 раД"° "Л" теле1),|Денню,— все это зпаНН»

“УЧЭТЬ МК0Й Л"*> ...........  НИХ	- «И*

затки !№№,!. кт"|'| н м'Н"е с1Ьерь1 исследования может ока
11 структура обществ ч т . М<Ре Т°Г° Как ЭКо|>омика развиваете’
пой организации шш' ,ся все более сложной, для эффекти»
етХ"’“ТХ Т°РГ0М“ "	тр1буе«ч

И реал.... |||ЮИЭДСТЖ>МЯ У,1’”/ МСЖ"У

между чисто «умственной» чАп У,лУбление разделения труД
произошло во веч-х звеньях и ж ИМущестпе""° физической работе»
организаций. Это ув н „е А Э|<«"омических и общественно'’
...	У е РазДеле"ия труда проявляется в растУ

04	г
щей роли руководящего аппарата, если судить по занятости в боль-
шинстве различных политических органов, а также управленческого
аппарата деловых фирм. Этот же процесс можно наблюдать
в соотношениях между непроизводительным и производительным
трудом в различных отраслях промышленности. Так называемые
непроизводительные работники—это те, кто смотрит за тем, чтобы
другие «знали», что делать. С первого взгляда включение в круг
исследуемых вопросов этого вида производства знаний может по-
казаться странным большинству читателей, но на дальнейших
ступенях исследования это окажется более понятным и оправ-
данным.

Следовательно, в сферу нашего анализа производства и распро-
странения знаний будут включены, кроме исследователей, конст-
рукторов и плановиков, также руководители фирм, секретари и все
«передатчики» знаний в экономике.

Если общество направляет крупные средства в какую-то сферу
деятельности, экономист должен ознакомиться с их распределением
и получить представление об объеме этой сферы деятельности,
ее структуре и отношении к другим видам деятельности.

Терминологические предложения

Экономист, занимающийся подобным исследованием, должен
подготовиться к нему, для этого анализа ему необходимо создать
какую-то систему понятий, для чего не существует готовых инстру-
ментов. Ему придется употреблять термины, значение которых
установлено другими областями науки. Это значение может ока-
заться неподходящим для данного исследования. Возникающие
в результате этого проблемы будут подробно рассмотрены в следую-
щей главе. Пока же мы с целью экономии времени предлагаем
принять следующую терминологию.

Производство и распределение

До сих пор во введении к данной книге нам всегда приходилось
упоминать дополняющие друг друга виды экономической деятель-
ности, как, например, производство и распределение, приобретение
1 передача, создание и сообщение знаний. Мы сможем экономить
что'1а 11 опустить эти парные выражения, как только условимся,
а МЬ| м°жем обозначать термином «знание» что-то известное кому-то,
кто-то11НОМ *1|РоизвоДство знаний»—процесс, посредством которого
нзвес У3|1ает что-либо ему до того неизвестное, даже если это уже

«тлю Другим.

Дача» Г" смь,сле термины «открытие», «распространение», «пере-
«сообщение» становятся составными частями более широкого
понятия «производство знаний». Разумеется, мы должны, кроме
того выделить особый вид «общественно новых знании», т. е. таких,
Готовы Гранее никто не располагал. Но поскольку нам придется
гораздо больше говорить о передаче старых знании новым умам,
т е «о субъективно новых знаниях», - введение этого термина
также даст экономию слов.

Таким образом, если я сообщаю вам что-то, чего вы не знали,
плохо знали или забыли, я занимаюсь производством знании, несмо-
тря на то что я уже обладал этими знаниями раньше, так же как
и некоторые другие люди. Другими словами, под «производством
знаний» в этой книге понимается не только открытие, изобретение,
конструирование и планирование, но также распространение и сооб-
щение знаний.

Знания и информация

По этому же принципу я предлагаю отказаться от двойного
Термина «знания и информация». Некоторые настаивают на том, что
термин «информация» отличен от термина «знание». Но их мнению,
информацией следует назвать процесс передачи знаний (а также
сигнала или сообщения). Но даже если считать, что этот термин
обозначает не процесс передачи знаний, а содержание передаваемы.'
сведений, термин «информация» можно относить к отдельным явле-
ниям или фактам, а термин «знания» применять к их взаимосвязан-
ней системе. (Другие, возможно, назовут «систематизированные’
или «упорядоченные» знания более благородным термином «наука» )
Один автор, например, предлагает отличать знания, или системати-
зированные знания, которые «освещают основные причинные связи
какой-либо области деятельности», от информации, которая пред-
ставляет собой текущие данные о переменных величинах в этой
области *. Специалист по теории информации использует это’
термин, как он сам прямо указывает, «несколько необычным путем»,
в «особом смысле, который... не следует путать с < го основным
значением». Для него «информация — «то мера свободы выбор'
при передаче сигнала... Таким образом, большая свобода выбор”'
р)ж’1»»Я 1,еуие|’е1"1ОСТЬ “ больи|а« информация идут рука

Такое унотребл. пне этого термина служит выполнению серн*
О имГУ''! Иаж,,о,‘ обл->сти, ПО ЭТО совсем не то, что обычно
11010.7‘""Формация». Поскольку специфически
1	0 т*’рмина становится всеболее распространенны»'

» Других местах*' *и ??ðРн,,имгг 11 70 ” Другое информацией, Х9**
информвции» А О о и-п * Р*ЗГ₽?им~?,вть <й,,ты зтиня» и «би’1'
К** ДиД. 1957. р л '|зЕ'^9>ш с т,|е<*У о< Оетосмсу, Н*гр"

ЗЙ^ОП 1п4\с|,ичщГ ХеГ'уигк1’'0’	«АЩотаНс О;

I' 100, НМ	 Уогк' «* «Т11с 8с1епШ!с АтеНаи», 195
возможно, что для обозначения понятия «информация» в обычном
смысле этого слова лучше, где только возможно, пользоваться
словом «знание». В словаре Вебстера информация определяется
как «знания, переданные кем-то другим или приобретенные
путем собственного исследования или изучения», а также как
«знание о каком-то особом событии, случае или о чем-либо
подобном».

Следовательно, в этом обычном смысле слова вся информация
является знанием. Мы можем иногда называть некоторые виды
знаний информацией, но мы будем избегать громоздкого термина
«знания и информация».

Задача, стоящая перед нами

Еще несколько слов о пользе, которую может принести такой
труд как исследование экономистом сферы производства знаний.

Производство знаний — это область экономической деятельно-
сти; можно даже назвать ее отраслью промышленности. Экономисты
исследовали сельское хозяйство, горнодобывающую промышлен-
ность, производство черных металлов, бумажную промышленность,
транспорт, розничную торговлю, производство всех видов товаров
и услуг, но они пренебрегли анализом производства знаний. Это
очень странно, поскольку существует вполне достаточно весьма
основательных причин, по которым такая новая проблема, как
экономический анализ производства знаний, является особенно
интересной и обещающей. Некоторые из этих причин касаются
изучаемых явлений, другие— предполагаемой взаимосвязи с эко-
номически важными процессами развития; третьи — новых гипотез,
требующих исследования.

Некоторые из причин

нашей любознательности

1.	Известно, что растущая часть бюджетных ассигнований
направляется на производство знаний.

2.	Можно показать, что значительная часть расходов на нро-
и вод тво знаний финансируется правительством и, следовательно,
зависит от правительственных ассигнований.

Можно утверждать, что производство знании приносит поль-
з> обществу, не говоря о личной выгоде для тех, кто приобретает
знания.

пп** возможно, что производство некоторых видов знаний
ванн0”1111 Я огРа||||,|ивать в связи с недостатком квалифицнро-
вотити Ра*°,,е” силы, в результате чего возникает вопрос о
фо'ндевКе’ особенио касающейся распределения общественных
с Поскольку производство некоторых видов знании оплачи-

5. поскольку про о А	виды знании не имеют

вается не теми	вопрос’ об их оценке Для исчисле-

5“яН°нацйон“ьи'ого дохода к оценки экономического бдагосос.
гаТ“пооиЗВ»л™ю одного из видов знаний — технологии —
ведет к постоянным изменениям в условиях производства многих
товаров и услуг.	,___

7.	Можно выдвинуть гипотезу, что новые знания в области
технологии создают тенденцию к переключению спроса с труда

физического на труд умственный.

8.	Имеются данные об изменении в

структуре занятости в

США, в частности об увеличении доли труда, «производящего
знания».

9.	Есть основания предполагать, что некоторые отрасли про-
изводства знаний являются совершенно неэффективными, хотя
довольно трудно определить соотношение затраты — выпуск, про-
извести достоверные сопоставления, особенно потому, что сама
расточительность может оказаться выгодной с психологической
и социальной точки зрения.

10.	Было высказано предположение, что в некоторых случаях
рост производства знаний является следствием закона Паркинсона
согласно которому администраторы стремятся создавать как можно
больше работы для других администраторов.

11.	Более правильным, очевидно, является предположение,
что увеличение количества труда, затрачиваемого на производство
знаний, по отношению к физическому труду непосредственно
связано с увеличением производительности и тем самым с темпам»
экономического роста.

В перечисленных выше 11 пунктах указываются некоторые
из факторов, на основании которых можно сказать, что экономи-
ческий анализ производства знаний не только вполне оправдан,
но даже несколько запоздал. То, что я предлагаю читателю,— это
лишь введение в изучение предмета. В этом исследовании, как
я уже говорил, мне не удастся оставаться только в границах эко-
номической науки. Мне придется с особым удовольствием проник-
нуть в некоторые смежные области, и я надеюсь, что представителе
ж™ „ЛаСТСЙ Науки 0ТнесУтся гостеприимно к вторжению ДрУ'
жески настроенного аутсайдера.

СкоттНортон п'аркин1)нКОвНна?ялр1|1о^яНа’’ ВЬ1СТУП11ВШ11Й под псевдоним0*1
Вскоре книга приобрела	958 Г' ВЫПУСТИЛ ее в свет на свои средств’-

жала 5 изданий. К.и.га	месяцев выд°Р'

государственные учреждения^ б™л” С°б°“ ОСТРЫЙ памфлет на английсК11'
на гласит, что бюрвдизм в гёлР°КраТИЧеС?Ую с1,стемУ- Закон Паркинс0'
кратизм,- /7ри.и.РрваР ЗМ в ге°метрическои прогрессии порождает бюр0'
38
План исследования

Наша первоочередная задача, как я уже говорил раньше, это
создание терминологической основы для анализа производства
знаний, для чего потребуется выяснить значения термина «зна-
ние» и различных методов, с помощью которых исследователи —
философы, социологи и др.— классифицируют знания. Потребуется
также проанализировать различные методы производства знаний,
достаточно четко разграничив технический и экономический под-
ход к этим вопросам. Наконец, потребуется сформулировать кри-
терий для решения вопроса о том, при каких условиях знания
являются «конечным продуктом» или «полуфабрикатом» и, если
знания — конечный продукт, нужно ли их рассматривать как
инвестиции или как услуги для потребителя. Все это составляет
содержание главы II.

Глава III представляет собой краткий очерк, выявляющий
коренное различие между «отраслевым подходом» и «подходом
с позиций видов занятости» к изучению области производства
знаний. Последующие шесть глав будут посвящены отраслевому
подходу, и только в последней главе мы вернемся к проблеме увели-
чения доли «профессий, производящих знания», в общей численно-
сти рабочей силы.

Глава IV — самая длинная в настоящем исследовании. Она
посвящена образованию — крупнейшей из отраслей, производя-
щих знание. После краткого обзора образования вне стен учебных
заведений — дома, на работе, в церкви, в вооруженных силах —
дается историко-статистический и финансовый анализ сначала
начальных и средних школ, а затем и учебных заведений, дающих
высшее образование. Рассматриваются проблемы производитель-
ности, т. е. уровня общественной отдачи, и эффективности образо-
вания. И, наконец, выдвигаются некоторые предложения по рефор-
ме учебных заведений. Эти предложения требуют серьезного
изучения.

В другой большой главе, V, рассматриваются «научные иссле-
дования и разработки» и стремительные темпы роста в этой области,
финансируемой главным образом из правительственных фондов.
Различные участки — теоретические исследования, прикладные
исследования, проблемы развития — рассмотрены каждый в отдель-
ности и в совокупности. Здесь же анализируется процесс создания
изобретений и роль патентной системы в содействии изобретатель-
ству. После изучения вопросов конкуренции между исследователь-
ской работой в промышленности и средним и высшим образованием,
а также тесной взаимозависимости между теоретическими иссле-
дованиями и образованием высказано предположение, что тен-
денция к расширению исследовательской работы в промышлен-
ности, пользующаяся широкой поддержкой, может привести
к пагубному сокращению подготовки научных работников.
В результате слишком быстрого роста прикладных исследова-
тельских работ создается угроза уменьшения персонала, подго-
товленного для проведения теоретических исследовании, а тем
самым и усиления трудностей для развития научной работы
в будущем.	,, т

Средства распространения знаний исследуются в главе VI.
В нее входит исторический и статистический обзор издания книг,
журналов и газет, кино и театра, радио и телевидения, телефона
и телеграфа, почтовой службы и некоторых других средств. Хотя
каждый из этих разделов невелик, вместе взятые они составляют
довольно обширный обзор.

Информационные машины рассмотрены в главе VII. В этой
главе разбирается процесс замены людей машинами при обработке
информации и быстрой выдаче информации, необходимой для более
рационального принятия решения. Здесь приведены некоторые
основные сведения об электронно-счетных машинах и автоматичес
ких системах контроля. На примере статистических данных, посту-
пивших от некоторых крупных фирм, показан значительный рост
этой отрасли промышленности.

В главе VIII довольно бегло рассмотрена информационная
служба, поскольку здесь пришлось столкнуться со статистическими
и терминологическими трудностями. Ряд информационных служб
рассматривается совместно с другими видами служб, и по ним
приводятся общие данные о расходах. В виду произвольности
статистических группировок вряд ли возможно сделать какие-
либо точные выводы.

Общие данные о расходах на продукцию различных отраслей,
производящих знания, приводятся в главе IX. Хотя темпы роста
производства знаний в целом не так стремительны, как темпМ
роста некоторых его отдельных частей, все же они достаточно
высоки. Постоянно растущая часть реального и потенциального
валового национального продукта расходуется на производств
знаний. 11ричииные связи здесь довольно сложные. Они развиваются
в двух направлениях: увеличение производства некоторых видо0
знании, которые носят характер инвестиций и ведут к более эффек-
тивному использованию ресурсов, а также к росту национального
дохода, увеличение общего дохода, в свою очередь ведущего к рост)'
т-Л°‘ 3"аНИЙ' а	крупна

характера ИНВест,,ции и Расширения знаний производительного
вьшаженныАПРп’ Х ГЛаВе Рассматрнваются постепенные, но ярК°
занятости ,ю ка"™“'^Т19Т"?^“Ф^И0“а„ЛЬ"0Й СТруКТ52

веса тех, кто зан5Гт>ОИЗВ°ЛСТВе ЗНаНИЙ и уменьшение удельное0
В связи’ с тем чт™» называемЬ1м производительным трудов
занятости свидетельствуетЯЮ^аЯСЯ пР°Фессиональная структур3
уе о росте стремления использовав
на работе более образованных и способных людей, а не тех,
кто обладает физической силой или сноровкой, возникает серь-
езная проблема — как использовать менее образованных трудя-
щихся.

План этой книги свидетельствует, как я надеюсь, о единстве
концепций, что отличает эту работу от сборника статей. В то
же время автор стремился сделать каждую главу возможно
более законченной. Это важно для тех специалистов, которых
будут интересовать лишь отдельные главы. Возможно, что лица,
работающие на поприще образования, захотят прочесть только
IV главу, а многие научные работники — только V. Хотя я не
могу сказать, что они ничего не потеряют, если предпочтут не
смотреть остальную часть книги, но по крайней мере они никогда не
узнают, что потеряли.
ТИПЫ ЗНАНИЙ И
ПРОИЗВОДСТВА ЗНАНИЙ

Некоторые люди твердо убеждены в том, что если изучению
какого-либо вопроса предпосланы определения, то это либо очень
хорошо, либо очень плохо. Для доказательства этого положения
использовались даже националистические предрассудки. Мне изве-
стны ссылки на тевтонскую авторитарность с ее склонностью с самого
начала навязывать определения беззащитному читателю, на праг-
матизм англичан, стремящихся избегать определений до тех пор,
пока не будут четко сформулированы цели изучения данной проб-
лемы или данного исследования, на ясность речи французов с их
склонностью не подвергать обсуждению тот или иной предмет
до того, как дано его определение. У меня на этот счет убеждений
нет. В данном случае, однако, начать с определения просто невоз-
можно, ибо мы увидим, что слово «знание» имеет не одно значение,
поддающееся строгому определению. Оно имеет несколько значе-
ний, и двумя из них мы будем пользоваться на протяжении всей
книги. Хотя эти значения различны, они логически взаимосвязаны
и оба необходимы для нашего анализа. Одно значение «знания» —
это то, что познано, другое — сам факт познания.

Познанное и факт познания

 Эти важные значения слова «знание» обычно не противопоставЛЯ-
ДРУГУ- Выделяя различные виды знаний, большинство
п“°ВаТеЛеИ ИМееТ В„ВИДУ Различные объекты науки, различные
пути пЛи^НЫХ вец^и- Но эпистемология изучает и различные
и познаннымИмйпГТОбЬ1 выяснить отношение между познавшим
НИЯ пявно как И бходим° проследить пути познания, пути узнава-
ия, равно как и классифицировать то, что познано или познается-

Двоякое значение

В том И другом значении У^.отребляем это слово одинаково чаС^
знания», и мы говорим такж! ^то^’ Ч™ П0Лучили «обширН^
, что «обладаем знанием» того и^1
иного. Но если знание означает и познанное, и факт позна-
ния, то мы могли бы сказать, что «обладаем знанием обширных
знаний».

Двойной смысл имеют и некоторые другие слова. «Владение»
обозначает и то, чем мы владеем, и самый факт владения, из чего
можно заключить, что мы вступили во владение нашими владения-
ми. «Собственность» обозначает и то, что мне принадлежит, и мое
право на принадлежащее мне, следовательно, можно говорить о моем
праве собственности на мою собственность.

Производство знания

Если иметь в виду это двоякое значение слова «знание», то пред-
ложения, касающиеся терминологии, высказанные в главе I,
будут выглядеть еще более убедительными. Знание как факт
познания добывается с помощью таких действий, как речь плюс
слушание, письмо плюс чтение, а также с помощью открытий, изо-
бретений, гипотез. В первом случае в процесс познания вовлечены
по меньшей мере два человека — передающий знания и восприни-
мающий их, и это переданное знание относится к вещам или мыслям,
уже познанным, по крайней мере теми, кто их передает. Во втором
случае в процессе познания участвует лишь один человек. Добывае-
мое им знание может относиться к вещам или мыслям, ранее никому
не известным.

Знание в смысле познанного существует, коль скоро хотя бы
один человек «владеет» им, и, следовательно, оно сначала произ-
водится с помощью упомянутых выше действий второй группы —
открытий, изобретений и т. д., результатом которых и является
«факт познания». Если что-либо известно лишь одному человеку,
и он ни с кем не делится этими знаниями, то может случиться,
конечно, что никто об этом не узнает. Обычно мы не имеем понятия
о знаниях, принадлежащих одному человеку. Лишь когда он
делится тем, что было «секретом одного человека», и таким образом
участвует в передаче другим того знания, которым владел только
он один, тогда мы обычно говорим о знаниях, новых для данного
общества. Когда же такие знания перестают быть новыми? Сколько
времени должно пройти с момента их первого возникновения
или открытия? Отвечать на этот вопрос было бы бесцельно, посколь-
ку от ответа ничего или почти ничего не зависит. Важно только
иметь в виду, что по ряду причин, и особенно с экономической
точки зрения, передача знаний первооткрывателем по крайней
мере нескольким лицам имеет существенное значение. Отсюда
вытекает, что производство новых знаний — в значении «то,
что познано»— по-настоящему не завершено до тех пор, пока
они не переданы другим и не являются более достоянием одного
человека.
Информация и знание

В первой главе мы должны были коснуться значения слова
«информация» и решили заменить его там, где это возможно, словом
сншше» Тем не менее не лишним будет добавить здесь несколько
слов по поводу обоих понятий и их употребления в обиходной

Р С точки зрения лексикологии, различие между знанием и инфор-
мацией заложено в основном в глагольной форме: информировать —
значит передавать знание; знать может явиться результатом инфор-
мации. Информация как акт информирования производится с целью
вложить знания в ум другого. Информация в значении «то, что
передается», становится равнозначной знанию в значении «то.
что познано».

Различие между существительными, следовательно, возникает
не тогда, когда они обозначают то, что известно, или то, о чем
информируют, а лишь тогда, когда они относятся соответствен-
но к акту информирования и факту познания. В этом последнем
значении слово «информация» употребляется редко.

Отрицая различие между знанием и информацией, обозначаю-
щими то, что познано, или то, о чем нас информируют, я, возможно,
в какой-то степени отступаю от общепринятого употребления этих
слов. В наши знания входит, скажем, таблица умножения, но ее.
очевидно, нельзя назвать информацией. Если нам известен закон
спроса и предложения и мы узнали, что некоторые цены только'что
снизились, то, возможно, удобнее говорить об изменении цен как
о полученной информации, а об обычных последствиях измене-
ния цен как о знании.

Очевидно, было бы неправильно назвать закон спроса и пред-
ложения информацией, однако едва ли встретятся серьезные воз-
ражения против того, чтобы считать сообщение об изменении Цен
частью нашего знания. Итак, мы еще раз приходим к выводу, что
любая информация в обычном значении этого слова есть знание,
хотя не всякие знания можно назвать информацией.

Классификация знаний

(в зн^ении^л УтвеРждать- что попытки классифицировать знание
попытки дать ёмм°лп Знано^ зачастУ>о более плодотворны, нежели
мало смысла если н₽ Ределение- Говорят, что в классификациях
цель может зак-илият.,^860™0’ каким ЦелЯм они служат. Иногда
о том насколько лбш Я ЛИШь в том> чтобы дать представление
которыми следует пора”РмыслИитРа3Ие°бРа3еН КРУГ пРеДмеТ0В’ наД
может подсказать лппрпапа ' Исчерпывающая классификация
инн не	пиллюстРативная к.,2иф,,«

каково основное значение Дл™ ° может все же подсказать-
значение соответствующего термина
Субъективные определения знания

Я встречал довольно много «субъективных определений! зна-
ния: при этом ученый, дающий определение, стремится свести
«знание» к тому, что он считает заслуживающим познания. Конеч-
но, каждый имеет право выражать свое восхищение той или иной
отраслью знаний или презрение к ней. Но для этого совсем не
обязательно давать определение, а достаточно перечислить отли-
чительные особенности различных типов знания; не нужно также
исключать из этого понятия некоторые вещи, которые люди знают
(или полагают, что знают). Возможно, действительно важнее знать
партитуру симфонии, чем счет в бейсболе *; важнее знать, как
работает двигатель, чем марки автомобилей; важнее знать про-
изведения Шекспира, чем сюжеты голливудских фильмов. Однако
подобные субъективные оценки не позволяют провести водораздел
между знанием и незнанием; в лучшем случае они наводят на мысль
об отличительных особенностях и классификациях различных типов
знаний.

Некоторые люди, по-видимому, отождествляют знание с тем,
чему учат в школах, колледжах и университетах, так что определение
знания часто сводится в основном к академическому курсу.
Общепринятое деление академического курса на естественные,
общественные и гуманитарные науки плюс специальные профессио-
нальные дисциплины, такие, как медицина и инженерное дело,
в лучшем случае помогает сохранению традиций в деле организации
учебного процесса в высших учебных заведениях. Существуют,
однако, и другие особенности знания, которые нам следует рассмо-
треть более внимательно.

Теоретические и прикладные знания

Особенности категории, именуемой «научные знания», едва ли
имеют в данном случае серьезное значение. Относительно значений
слов «наука» и «научный» существует больше разногласий, чем по
поводу почти всех других слов, которые можно использовать для
определений слова «знание». (Я, конечно, твердо знаю, что «долж-
но» выражать понятие «наука», но какое значение это имеет для
Дискуссии, если так трудно узнать, какой смысл вкладывают в это
слово другие?) Термин «научные знания» толкуется так широко,
что его очень трудно использовать для классификации, хотя отдель-
ные его значения, очевидно, бесспорны.

Широко распространенное деление на «теоретические» и «при-
кладные» знания не лишено смысла и в известной мере плодотворно,
хотя его нелегко применить для классификации преподаваемых
в учебных заведениях дисциплин. Во-впервых, между теоретически-
ми и прикладными знаниями существует определенная функциональ-

1 Игра слов: зсогез — партитура и счет в игре.— Прим, перев.
„„ -гоАПРтчческих знаний можно извлечь прикладные
?оатсЮСдаЯЗтермин «прикладные»); но иногда имеет место обратный
ппоцесс Гименно^ какое-либо открытие, относящееся к приклад-
ным знаниям, может повлечь за собой необходимость его теорети-
ческого обоснования и дать ключ к нему. Во-вторых, еще не разр ен
извечный вопрос о правильном распределении времени в преподава-
нии: о соотношении общеобразовательных дисциплин, дающих
в основном теоретические и общие знания, и специальных дисцип-
лин, в результате изучения которых приобретаются прикладные
и практические знания. Наиболее выдающиеся ученые, исследователи
и педагоги стремятся «продать» первый вид знаний, в то время как
большинство родителей и учащихся «предъявляют спрос» на второй
вид. В-третьих, возникает вопрос о правильном распределении
ассигнований между теоретическими исследованиями.и их практи-
ческим применением: результатом теоретических исследований обыч-
но является приобретение знания общего характера, возможности
применения которых широки, недостаточно конкретны или вовсе
не известны, тогда как исследования практического характера
направлены на приобретение конкретных знаний и могут быть
использованы в практических целях в определенных сферах деятель-
ности. Ученые требуют увеличения ассигнований на теоретические
исследования, тогда как лица, ответственные за распределения
средств, предоставляют вдесятеро большие суммы на прикладные
исследования и разработку. Все эти вопросы будут рассмотрены
ниже.

Следует отметить, что знания, которые считаются «теоретиче-
скими», поскольку возможности их применения слишком широки
и недостаточно конкретны (в том смысле, что не известно, какие
практические знания можно извлечь из них), не сводятся лишь
к естественным наукам. Немало практических выводов основано
на теоретических общественных науках (достаточно вспомнить
законы о налоговом обложении, денежной политике, трудо
вых взаимоотношениях) и на гуманитарных науках (вспомним
о практическом использовании иностранных языков или об
отношений)ИСТ°РИИ В пРименении к практике международных
на че°мепеи^Г°^НаЧИТеЛЬ11аЯ Часть пРактических знаний не основана
эпудипии няппицМ0ЖН0 бЫЛ° бы отнести за счет образования или
каков кратчайшийРпуть оТдХ^дп7™™ Не°®ХОдимые предметы,
слишком короткие шнурки ботинок вРаб°ТЫ’ КЯК завязаТ1’
ского вокзала отправляется послепиий °Р°М ЧЯСУ С ПенсильваН'
говоря, не всякие практические знания Д НЯ ПринсТ0Н‘ ИнаЧ
ском обосновании». Р	знания нуждаются в «теоретиче-

с другой стороны, кажется стоянии...

дует такие крупные средства на пппи«п ’ ЧТ° обЩество расте-
нии, технологических в узком емктг дство практических знЗ'
цели, несомненно, необходима естХХ^чнаТо^ ДЛЯ

46	Э‘
Научное и историческое, всеобще-абстрактное
и частно-конкретное, аналитическое
и эмпирическое

Некоторые философы считали, что существуют «научные»
и «исторические» знания. Под первым подразумевались обобщения
(закономерностей, тенденций, правил, законов), пригодные для
объяснения или предвидения повторяющихся событий. Второй
вид знаний — это знание отдельных и единичных фактов, важных
для понимания исторических событий, имевших серьезное значе-
ние для стран и народов.

Это подразделение опять-таки относится главным образом
к школьной программе и оставляет в стороне большую часть знаний,
общих и практических, отсутствующих в школьных программах,
и даже значительную часть того; что преподается в школе. Множе-
ство знаний, часть которых входит в школьную программу, а боль-
шая часть не входит, не являются ни научным и (в любом значении
этого слова), ни историческим. Следовательно, дело даже не в том,
что это подразделение неудачно, оно попросту не охватывает всех
знаний.

Более рациональным в этом отношении является деление на
«всеобще-абстрактное» и «частно-конкретное» знания. Если не сво-
дить «всеобще-абстрактное» к «научному», а «частно-конкретное»—
к «историческому» знанию, то данная классификация охватывает
значительно более широкую сферу. Ее применяли главным образом
к логическому и эпистемологическому анализу, и многие считали ее
недостаточно четкой. В одной из предлагавшихся к этой классифика-
ции поправок проводится различие между знанием: 1) логически
необходимых всеобщих истин, 2) эмпирически вероятных всеобщих
истин и 3) частных истин (преимущественно событий прошлого,
в том числе непосредственного прошлого). Другие исследователи,
стремясь подчеркнуть главным образом различие между пробле-
мами аналитического и синтетического характера, испытывают
некоторые затруднения при оценке логической природы теорий,
использующих абстрактные конструкции, построенные так, чтобы
с их п°мощью можно было истолковать реальный мир. Такое под-
разделение бесполезно при исследовании социальной и экономиче-
ской значимости различных типов знания, но оно необходимо
методологическом отношении.

Чтобы перебросить мосты между классификациями, служа-
щими целям логического анализа, и классификациями, преследую-
щими иные задачи, иногда полезно сопоставить их друг с другом.

Удучи совершенно непригодными для какой-либо иной цели, такие
поставления все же могут дать некоторый ориентир: изучающие
один предмет могут почувствовать себя увереннее в другом, узнав,
каким образом категории смежной науки соотносятся с категория-
ми их науки.
Знания, имеющие устойчивое и скоропреходящее
значение

В качестве связующего звена между различными дисциплинами
полезно разграничить знания, имеющие долговременное значение,
и знание представляющие недолговечный или скоропреходящим
интерес Считается, что в школах преподается только то, что являет-
ся знаниями непреходящей ценности; несомненно, однако, что
значительную долю всей совокупности знания составляет масса
сведений, представляющих лишь мимолетный интерес.

Знание о битве у Ватерлоо может иметь постоянное значение,
тогда как знание о драке в таверне на главной улице представля-
ет скоропреходящий интерес, хотя, вероятно, большее число
американцев знает о недавнем скандале в таверне, чем о битве
у Ватерлоо. Смерть Марата, очевидно, имела более серьезные
последствия, чем смерть отошедшего от дел коммивояжера, который
оставил состояние жене, а душу —Джонсу Гопкинсу, но
это не означает, что первый факт представляет собой знание,
а второй — нет.

Приведенные примеры относятся к «частно-конкретным» фак-
там, к «историческим» событиям. Однако знание чисто преходящего
характера — это не обязательно только знание определенных
событий. Многие обобщения также имеют не постоянный, а только
преходящий и ограниченный в пространстве характер. Возьмем
для примера следующее правило: «Набирая телефонный номер,
имейте в виду, что в Лондоне необходимо набрать первые три буквы
коммутатора, а в Нью-Йорке — только первые две буквы». Через
несколько лет это правило может оказаться безнадежно устаревшим
и бесполезным.

Знание действующего расписания отправления поездов из
Нью-Йорка в Вашингтон будет представлять интерес для несколь-
ких тысяч человек до будущего октября или апреля, когда рас-
писание изменится.

Тем неменее некоторые знания всеобще-абстрактного или частио-
конкретного характера, представляющие лишь скоропреходящий
интерес, могут иметь серьезное экономическое значение. Отдельные
услуги специалистов в области знаний преходящего характер3
имеют, рыночную стоимость не потому, что приобретение таких
знаний требует каких-то исключительных способностей а лишь
по той причине, что «разделение знания» способствует значительной
экономии времени и, следовательно, более производительному
’ НапРимеР. экспедитор грузов знает,
отпоав™ ,я и пп°?ЩеНИЯ МеЖДУ опРеделенными пунктами, вреМ*
отправления и прибытия транспортных средств, действующие тар*'

Пеу(еш», Уо1.УХХх7'11е9455епО^щП°^п<12п ‘П $0С'е1У- «Атепсап ЕсопоШ^
Есопоппс Огдег», ВпкегеИу пГ гьы « -пПеРеп^?тано в «ИЩуНиаПзт аПй
ег5ЦУ о1 Сп1са§о Ргезз, Писало, 1948 р 79—91
фы и т. д. Специалист по импортным операциям знает, где найти
определенные товары, сколько они стоят, куда обратиться за импорт-
ной лицензией, как заполнить таможенную декларацию, чтобы
уплатить максимально низкую пошлину, где получить иностран-
ную валюту и т. д. Большинство таких вещей соответствующий
работник познает в процессе своей практической деятельности.
Но некоторые преходящие знания добываются с помощью спе-
циальных исследований. Например, торговые и промышленные
компании ежегодно расходуют многие миллионы долларов на изу-
чение рынка, каналов сбыта, покупательского спроса, пожеланий
об улучшении качества продукции, реакции на изменение цен
и т. д.

Указанные знания, имеющие большое социальное и экономиче-
ское значение, вообще выпадают из классификаций, разработанных
некоторыми философами. Это замечание не носит критического
характера, поскольку лишь немногие из таких мыслителей включали
в сферу своих исследований знания преходящей ценности. Но нас
они не могут не интересовать, поскольку общество расходует на их
производство значительные средства.

Классификация Макса Шелера

В той мере, в какой знания преходящего характера помогают
людям делать что-либо, они укладываются в схему, предложен-
ную Максом Шелером, и относятся к той категории, которую Шелер
назвал «НеггзсНаПзчччззеп». Шелер различал три категории знаний —
НеггзсЬаШмззеп, ВНсШп^зуиззеп и ЕНбзип^зичззеп \— а именно
знания, необходимые для действия или контроля, знания, при-
обретаемые для общего образования и знания для высоких духовных
целей; я позволю себе назвать их инструментальными, интеллек-
туальными и духовными знаниями.

Макс Шелер недвусмысленно отвергает попытки интеллектуаль-
ные знания считать знанием ради знания. «Знания ради знания
не существует»,— подчеркивал он, ибо интеллектуальные знания
также преследуют некую цель, а именно «свободное развитие
всех умственных способностей индивидуума и их непрерывный
расцвет» 2.

В данной схеме нет места для знаний чисто преходящего значе-
ния, которые не служат инструментом действия и не могут рассма-
триваться как интеллектуальные. Тем не менее эта схема намного
совершеннее простого деления на «теоретические» и «прикладные»
знания. Если кто-либо захочет считать все интеллектуальные
знания «теоретическими», то я не буду с ним спорить, хотя и убеж-
ден, чтоони могутбытьтаковыми лишь в том смысле, в какомДарвин

—— — 

< о' с Ь е I е г, О1е МззепзГогтеп ипд сНе СезеПзсйаИ, Бег Ыеие
е1Ч УеНае, Ее1ргщ, 1962, 8. 250.

Там же, стр. 251.

4

Махлуп
считал необходимыми упражнениями духа поэзию и музыку, ибо
«утрата вкуса к ним... может оказаться пагубной для интеллекта
и, что более вероятно, для моральных устоев». Я сомневаюсь
в том, чтобы Дарвин включил большинство наших кинофильмов
и телевизионных постановок, книг и журналов в категорию интел-
лектуальных ценностей, содействующих формированию хорошего
вкуса, а также и в том, чтобы для них нашлось место в схеме Шелера,
поскольку лишь немногие из них являются проводниками инстру-
ментальных, интеллектуальных или духовных знаний. Некоторые
фильмы, телевизионные спектакли, книги или журналы определенно
относятся к одной из этих групп. Но нам необходима категория для
обозначения знаний, которые не являются ни инструментальными,
ни интеллектуальными, ни духовными. Было бы слишком произ-
вольным утверждать, что поваренная книга является проводником
инструментальных знаний, пьеса Шекспира—интеллектуальных.
Библия — духовных, а большинство прочих книг вообще не дают
никаких знаний. Они служат проводниками определенных знаний,
какими бы примитивными они ни были, и нам нужно найти для них
определение *. Ниже одновременно с более детальной классифика-
цией я предлагаю одно из таких определений.

Пять типов знаний

При любой классификации знания, как мне кажется, объективное
истолкование того, что познано, менее удовлетворительно, неже. н
субъективное толкование в зависимости от значения, которое познав-
ший придает познанному, иначе говоря, в зависимости от того, кто
знает, почему и для чего. Прибегая, например, к классификации
Шелера, можно утверждать следующее: то, что является духовным
знанием для религиозного человека, может быть интеллектуальным
знанием для ученого и инструментальным знанием для священника
или врача. То, что служит инструментальным знанием для специа
листа в данной области, является интеллектуальным знанием ДЛИ
неспециалиста. Так, для меня, как экономического консультанта,
экономика является прикладным знанием, а для физика — чисто
интеллектуальным; наоборот, физика служит прикладным целям
для физика и инженера, а для меня она имеет чисто интеллектуалы

Ап Р^^пта^СНт!(ПассI,*[икЛЦI,н, пРеДложеиной Антони Даунсом (А. О о « п
Ап Есопопнс ТНеогу о( йетосгасу, Нагрет, Ыечг Уогк 1957 о 215)
ныДе?атак°и нТппнтязлтеТ^6™6 энания’> включающие’как интеллектуал»'
преимущественно пол ти ЬНЫе Раз®/1ечения- Даунс, которого интересовал3
группы: 1) информация Че„СК/Я ннФ°Рмация> разграничивает две основные
пня любознательности»-’2)ДнЩ.оо1МяаЯ ИСКЛЮЧ|,тельно в целях удовлетвори'
ний. Первую он именует	ЦИЯ’ и.СП0ЛьзУемая для принятия реФе

на «производственную нн^ти=а™ЬН°И информацией», вторую он дел"
и «политическую инф™Маиию^ Не "Ю>’ <потРебительскую информат”0
ННЯ - К развлечений ппоизвопХ ’ КУД« °Н °Тнес бы Религиозные зн3'
он над этим не задумывался Д У> потРеблению «ли политике; вероят»0’
ный смысл. (Кстати говоря, мне кажется целесообразным назы-
вать «обучением» приобретение знаний, необходимых для получения
специальности, и «образованием»— изучение того, что не является
необходимым для нее. Так, например, никакие познания в области!
экономики не сделают меня образованным человеком; я могу счи-
таться образованным лишь постольку, поскольку знаю латынь, I
музыку, литературу, физику, географию и т. д. Однако в этой )
книге слово «образование» в таком узком значении не приме-
няется.

Итак, используя в качестве критерия субъективное значение
познанного для познавшего, я предлагаю подразделить все знания
на пять видов.	__

1.	Практические знания — то, что имеет значение для работы,\\
принятия решений и действий и что может быть подразделено в зави±^
симости от сферы деятельности на:

а)	профессиональные знания,

б)	знания в области конкретной экономики,

в)	знания рабочего,

г)	политические знания,

д)	знания в области домоводства,

е)	прочие практические знания.

2.	Интеллектуальные знания — те, которые удовлетворяют
интеллектуальные потребности, считающиеся признаком широкого
гуманитарного и естественнонаучного образования и общей куль-
туры; эти знания приобретаются, как правило, с помощью активной
умственной работы; человек, обладающий ими, должен признавать
существование нерешенных проблем и непознанных культурных
Ценностей.

3.	Будничные и «развлекательные» знания — то, что удовле-
творяет мелкое любопытство или потребность в непритязательных
развлечениях и эмоциональном возбуждении, включая местные
сплетни, хронику преступлений и несчастных случаев, легкомыс-
ленные романы, рассказы, шутки, игры и т. д.; они приобретаются,
как правило, в процессе пассивного отдыха от серьезных дел и спо-
собны притупить восприимчивость.

4-	Духовные знания—то, что относится к познанию бога
и путей спасения души.

5.	Ненужные знания — то, что лежит вне сферы интересов
познающего, обычно приобретается случайно и удерживается
в памяти бесцельно.

о пригодности классификации нельзя судить, пока не известно,
Для какой цели она служит. Предлагаемая классификация может
показаться совершенно неприменимой, поскольку в ее основу поло-
жен субъективный подход к знанию. Тем не менее я осмелюсь
Утверждать, что многие «полезные» классификации в общественных
науках, если не большинство из них, основаны на субъективном
подходе, ибо только в этом случае они действительно могут что-то
объяснить. Более того, многим понятиям, имеющим значение
С субъективной точки зрения, соответствуют объективно существую
щие (рабочие) эквиваленты. Что касается типов знании, мы не наме-
рены Рконечно, спрашивать каждого познающего, как он лично
оценивает полученную им информацию; но социологи имеют возмож-
ность судить о том, каково типичное отношение типичных получа-
телей знаний к различным типам знаний. х

Знание а истина

Философы с сильно выраженным позитивистским уклоном
много шумят о критерии и возможности проверки истинности знания.
В этой связи возникают щекотливые вопросы относительно различных
типов знаний, в частности духовных знаний. Если, помнению некото-
рых философов, знание суть «обоснованная вера», то решение
вопроса о том, можно ли веру в бога и спасение души считать «зна-
нием» бога и спасения, зависит от того, какое в данном случае
может быть принято обоснование. Для целей настоящего исследова-
ния нет необходимости углубляться в эпистемологические рассуж-
дения. Нам необходимо включить в свой анализ проповеди и воскрес-
ные школы, независимо от того, что мы думаем об истинной ценно-
сти того, чему они учат. Существуют возможности отнести все это
к категории знания, независимо от силы веры и степени обоснован-
ности. Например, верю ли я или не верю тому, что говорил мне
с амвона священник, я знаю, что он это сказал, следовательно,
я обладаю неоспоримым знанием, подкрепленным свидетелями
и документами того, что он и другие сказали о боге и спасении души.
Возможно, имеется более простой путь для достижения стоящей
перед нами цели; во всяком случае, понятие знания, используемое
в данной работе, не должно быть связано позитивистскими огра-
ничениями.

Требование, чтобы знание было истинным, проверенным, доказан-
ным, может оказаться не менее стеснительным, когда речь идет
и о других типах знаний, включая так называемые научные знания.
Одним из постулатов научного мировоззрения является готовность
при наличии убедительных доказательств в любое время отвергнуть
или уточнить то, что сегодня считается истинным знанием. То, что
наши нынешние познания, скажем в области механической стати-
стики или цитологии, в будущем могут оказаться в значительной
мере ошибочными, не означает, что термин «знание» неприменим
к тому, что в настоящее время считается истиной. Противоречивые
гипотезы часто одинаково хорошо объясняют одинаковые явления.
Но ппи^пм пЛуЧЭе ЛИШЬ °АНа И3 Них может казаться правильной,
знания СпеииТп. ' РиРУИ1цие гипотезы являются частью нашего
Х2' п "С.™ В °бЛаСТИ Космогони11 не обладают проверен-
знаниями о том ^бшо^яп ВСеЛенвои и Земли‘- но они обладают
нительных достоинствах к™ °б ЭТ°М’ ” М0Гут судить 0 сраВ’
Факт, что большая часть К°"КуРиРУюЩнх гипотез. Также и тот
открытии Коперника и Ньютона, как
было доказано впоследствии, нуждается в уточнении и, следователь-
но, не является «истинным знанием», не оправдывает утверждения,
что они вовсе не обладали знанием. «Знание»— это не обязательно
знание доказанных явлений и проверенных теорий; оно может быть
знанием утверждений и высказываний, догадок и гипотез независимо
от степени их обоснованности. История ошибок, допущенных
наукой в прошлом, это крайне важная часть наших нынешних
знаний.

Проблема истинности проще всего решается применительно
к тому, что я назвал «будничными или развлекательными знания-
ми». Знание об изнасиловании и убийстве, которое со всеми жуткими
подробностями распространяют газеты, должно выглядеть «по воз-
можности» правдиво, чтобы достичь цели; однако падких до этих
историй читателей,— а их, должно быть, немало, иначе газеты
не отводили бы таким историям столько места,— не очень-то интере-
сует, насколько они правдивы. Эти читатели с почти таким же
интересом читали бы вымышленную историю о подобном же изнаси-
ловании или убийстве, будь она столь же краткой и насыщена
такими же подробностями. Главное заключается, очевидно, в воз-
можности узнать себя в преступнике, жертве, сыщике или ком-либо,
близком к ним: «Это мог бы быть я!» Поскольку в каждой были есть
элементы вымысла, а в вымышленной истории — элементы истины,
и ту и другую следует рассматривать как объект знания — не обяза-
тельно знания событий, действительно имевших место, но по крайней
мере знания отчетов о таких событиях.

Все сказанное относится, безоговорочно или с известными ого-
ворками, к некоторым разновидностям интеллектуальных знаний.
Знание, «Илиады» или «Песни о Нибелунгах»—это знание произ-
ведений искусства — поэзии, прозы, которое, по мнению почти
всех обладающих им, обогащает человека. Отчасти именно по этой
причине мы считаем его интеллектуальным, а не развлекательным
знанием. В других великих литературных произведениях мы
можем находить больше «исторической правды», но это не обяза-
тельно увеличивает сумму знаний, которыми обладает знакомый
с этими произведениями человек. Читая «Короля Ричарда Второго»,
можно приобрести не больше знаний, чем читая «Короля Лира»,
хотя первое произведение полнее отражает исторические события,
чем второе.

Очевидно, можно было бы поставить вопрос так, что истин-
ность, точность и доказуемость имеют значение лишь для
практических знаний, а не для других типов знаний. При приме-
нении практических знаний их неточность действительно может
иметь серьезные последствия. Например, неправильная информация
°б отправлении поездов может привести к опозданию на поезд;
ложные сведения о составе лекарства могут привести к прежде-
временной смерти. Не без причины прагматизм, или по крайней
Мере одна из тринадцати философских систем, выступающих под
этим названием, понимается как теория истины: ложность знания,
не носящего прагматический характер, не сопряжена с какими-либо
последствиями; если последствия налицо, это означает, что с°°™ет-
ствующее знание носит прагматический характер. Если интеллек-
туальные или развлекательные знания оказываются ложными и это
приводит в смущение их обладателя, то такой факт означает, т он
воспользовался своими знаниями, чтобы воздействовать на вообра-
жение других, т. е. в известном смысле в практических целях.
Интеллектуальные знания перестают быть таковыми, как только

их начинают выставлять напоказ.

Мы не упомянули об этических знаниях. Но следует ли считать
их самостоятельным видом или типом? В той мере, в какой этиче-
ские знания служат руководством к действию, они относятся к прак-
тическим знаниям. В той мере, в какой они отражают познание
действительно общепризнанных ценностей, не будучи, однако,
основой для суждения познавшего о собственных поступках или
поступках других лиц, эти знания относятся к интеллектуальным.
Трактат об этике большинством читателей будет рассматриваться
в качестве проводника интеллектуальных знаний, хотя он способен

оказать длительное влияние на этические воззрения некоторых
читателей и тем самым служить вкладом в производство практиче-
ских знаний. Мы отказались отвести отдельную полку знаниям,
именуемым «этическими», хотя, вероятно, рискуем подвергнуться
суровой критике за то, что отделались от важной философской
проблемы столь бесцеремонным образом. Но мы не отказались от
разграничения позитивных и нормативных знаний, особенно
поскольку большинство нормативных истин могут быть переформули-

рованы в гипотетические утверждения и тем самым видоизменены
в позитивные истины. Вместо «не делайте этого» можно сказать:
«Если вы сделаете это, то следует ждать таких-то и таких-то послед-
ствий».

Интеллектуальные, развлекательные
и ненужные знания

Не всякое знание воплощено в слове. Например, инструмеЯ'
тальная музыка и изобразительное искусство — также объекты
МикелАн^ппНыМ)> <Дж°к°нДУ’ Леонардо да Винчи, «Моисея»
Гете «К™; Итальянский концерт Баха не хуже, чем «Фауста»
рушёнияРРимской Си°'° разУмай Канта и «Историю упадка и ра3'
туального знания рМПерии* Гиббона. Все это объекты интеллеК'
нательными яияи азличие между интеллектуальными и развле'
“прХ™ ва= "е Ямяети чем-т° безусловшм. То, ««
зрения познавшего и ! хаРактеРН0Г0 Различия, кроется в точМ
на познавшего. Веооятнп3^^ П0СТИЖения знаний и их влиян»1’1
что для усвоения имтпп ’ Самым важным различием является т°’
пытливость и умствениппКТ^аЛЬНЫХ знаний необходимы активНаЯ
восприятия развлекэтельны??51^^^ В отличие °т пассивного
нании. Кроме того, интеллектуал1’
54
ные знания сохраняют свою «культурную ценность» длительное
время и, может быть, навечно, тогда как будничные и развлека-
тельные знания имеют преходящую ценность.

Чтобы проиллюстрировать различие, сравним камерную музыку
и рок-н-ролл. Слушать и воспринимать серьезную камерную музыку
можно лишь при значительном напряжении, по крайней мере первое
время; даже при повторном прослушивании типичный слушатель
постарается открыть для себя нюансы ритма, гармонии, контра-
пункта, которые ускользнули от него ранее, а также различия
в трактовке отдельных исполнителей. В отличие от этого лишь
немногие сушатели рок-н-ролла уделяют внимание эстетической
стороне произведения; получаемое ими от музыки удовольствие
не является интеллектуальным и, вероятно, не поддается эстетиче-
скому анализу.

Выбрав столь различные по своему характеру музыкальные
знания, мы облегчили себе задачу показать различие между ними.
Если бы мы остановились на «легкой» симфонии или мелодичной
опере и сравнили их с популярным маршем или «модной» оперет-
той, то было бы трудно или невозможно указать на различие и про-
вести четкую границу между интеллектуальными и неинтеллек-
туальными знаниями. В этом случае ссылка на «типичного» слуша-
теля, возможно, уже не помогла бы нам разграничить объекты
знания, и, чтобы добросовестно установить границу между ними,
нам пришлось бы прибегнуть к анализу «индивидуальных» слуша-
телей и их восприятия соответствующих музыкальных произведений.
Статистическое изучение, имеющее дело с большими числами,
вовсе не предполагает подобного анализа индивидуальных вкусов;
произвольное разграничение, основанное на «всеобщем мнении»
об эстетической природе художественных явлений отличалось бы
лишь немногим.

Если мы действительно стремимся произвести оценку относи-
тельных затрат общества на производство различных типов знаний—
а мы попытаемся сделать это, например изучая расходы на книги
11 журналы, радио и телевидение, то при классификации содержа-
ния этих публикаций нам придется опираться на «мнение специали-
стов». Возможно, это будет расценено как отступление от методоло-
гического принципа субъективного подхода, т. е. «признания»
отношения самого познавшего к полученным знаниям. Указанный
принцип не означает, однако, необходимости опираться на эмпири-
ческие исследования; он предполагает лишь конструирование
«идеальных типов» познавших. Исследователь проводит разграни-
чение, выражаясь неточно, с помощью «воображаемой интроспек-
ции». Он спрашивает самого себя, что бы он испытывал, получая
те или иные знания, будь он типичным лицом, на которого они
Рассчитаны. Конечно, воображение исследователя едва ли свободно
от влияния его собственных интересов и вкусов, хотя он будет
всячески стремиться изучить и оценить «представительные» мнения
н тем самым избежать серьезных отклонений от истины, которые
могут явиться следствием полученного нм воспитания и приобре-
ТеНВОоГзможность ошибочных оценок и классификаций может,
очевидно не один раз возникнуть в данной работе. 1ак, котда
мы приступим к анализу массовых средств общения, нас будет
интересовать, каким образом их содержание распределяется между
указанными выше пятью типами знаний и в какой мере пристальное
рассмотрение этого содержания подтверждает впечатление, полу-
ченное при «поверхностном ознакомлении», что их подавляющую
часть составляют развлекательные знания. То, что официальной
статистикой именуется «развлечениями»— кино, театры, оперы,
концерты, варьете и т. д.,— будет также распределено между интел-
лектуальными и развлекательными знаниями, и принятые мною
решения будут, вероятно, расценены моими критиками как высоко-
мерные или даже снобистские. Подобные расхождения в оценках
могут возникнуть также и в отношении образования, поскольку
школы и другие учебные заведения производят знания всех пяти
типов — а не только практические и интеллектуальные знания, как
хотели бы думать некоторые идеалисты.

Включая в свою классификацию «ненужные знания», я вовсе
не имел в виду отношение нерадивых учащихся школ и колледжей
к обязательной программе. Ученики питают нелюбовь не к знаниям,
аскорее к усилиям, необходимым для их усвоения. Поэтому, харак-
теризуя то, что я считаю ненужными знаниями, я писал выше
о знаниях, которые «обычно приобретаются случайно, удержи-
ваются в памяти бесцельно», ибо находятся вне сферы интересов
познавшего. Любой, кто слыхал, как бесцеремонно прерывают
радио- и телепередачи рекламными объявлениями и кто вынужден
продираться сквозь рекламу в газетах и журналах в поисках
окончания истории, начало которой он прочел на предыдущих
страницах, едва ли станет отрицать существование таких ненужных
знаний. Некоторые бойкие песенки, с помощью которых рекла-
мируются чудесные свойства того или иного продукта, могут застрять
в музыкальной памяти несчастного слушателя, подобно тому как
к подошве ботинок неудачливого пешехода пристают куски жева-
тельной резинки, от которых невозможно избавиться. Включение
этих ненужных знаний в экономический анализ производства
сумм™ оправдывается тем’ что на них расходуются весьма крупные
най^Г’ ЭТ" знания кому-нибудь да пригодятся; всегда
помо аюи ™ГТеЛИ’ которым нужна практическая информация,
"ХГбХ.ши ПРИНЯТЬ решевие- что и где купить. Но с точки
они уже усвоили^иу слУшателей. это — ненужные знания, так каК
говоря, тот факт чтп'Г ЖЁ вообще не интересуются ими. Кстати
меньшинства, еще не г™ являются «нужными» знаниями лишь ДЛЯ
оказанная немногим Ппп°Р'1Т против их распространения. ПомоШ1”
для многих. ’ ЛНе М0Жет оправдать некоторые неудобств3
Реакция на свободный выбор потребителей
и политические решения

Предложенная классификация может вызвать возражения на
том основании, что положенный в ее основу принцип не является
чем-то вполне ясным и недвусмысленным, во всяком случае, он
представляется совершенно непригодным для экономического ана-
лиза. Экономистов обычно не интересуют различные «типы» продук-
та, вырабатываемого определенной отраслью хозяйства, кроме тех
случаев, когда можно сформулировать какие-то гипотезы относи-
тельно условий изменения или постоянства состава продукта или
характерных связей с другими явлениями. На это можно возра-
зить, что экономисты различного толка, как известно, давали самые
разнообразные оценки (не только качественные, но и количественные)
состава общественного продукта, производимого для рынка част-
ными предприятиями в условиях колебаний цен. И хотя относитель-
но небольшая группа экономистов неизменно воздерживалась от
выражения отрицательных суждений о составе продукта в тех слу-
чаях, когда, по их мнению, он отражал свободный выбор потре-
бителя (по принципу «потребитель — король»), они не скрывали
своего критического отношения, когда предложение определялось
главным образом политическими соображениями.

Производство знаний большей частью не регулируется рыночным
механизмом. Большинство знаний не продается потребителю за
деньги, а предоставляется ему бесплатно. Крупнейшей статьей
являются расходы на школы и высшие учебные заведения, основную
часть которых берет на себя правительство, незначительные суммы
расходуют благотворительные учреждения и родители; сущность
обучения складывается в результате сложного взаимодействия
политических учреждений, непрофессиональных общественных
советов и профессиональных педагогов. Другой крупной статьей
расходов является стоимость научно-исследовательских работ,
направление работ определяется в основном правительством,
которое и оплачивает более половины всех расходов. Радио и теле-
видение оплачиваются «заказчиками рекламы» в США и правитель-
ствами — во многих других странах; выбор программ основан
на соображениях о том, 1)что больше всего нравится радиослуша-
телям и телезрителям и 2) что можно считать для них полезным,
причем предпочтение отдается то первому, то второму соображению,
в зависимости от того, составляются ли программы реклам-
ными агентами или правительственными чиновниками. Трудно
сказать, в какой мере влияют сами потребители на знания,
производимые указанными отраслями «индустрии знаний». Во вся-
ком случае, исследователи располагают достаточными материа-
лами,^ чтобы поставить под сомнение утверждения поставщиков
знаний о том, чего хочет народ или чего бы он «хотел» или «дол-
жен был бы хотеть», будь он лучше подготовлен, чтобы сделать
выбор.

57
)
Преможнкз»

» -час „ перейдем.

Субъективно новые и общественно новые знания

Между производством субъективно новых знаний — процессом,
в результате которого один или несколько человек познают то,
чего он или они не знали ранее, и производством общественно
новых знаний - процессом, в результате которого один или несколь
ко человек познают то, чего ни он, ни другие ранее не знали, суще-
ствует важное различие; общество расходует на производство
общественно новых знаний все больше средств (хотя общие расхода
на них все еще намного меньше расходов на передачу и распростра-
нение произведенных ранее знаний). Большая часть ресурсов,
расходуемых на производство общественно новых знаний— главным
образом в виде научно-исследовательских работ и проектов совер-
шенствования технологии,— направлена на поиск закономерностей,
которые дали бы возможность предсказать последствия определен-
ных действий в определенных условиях. Большинство таких законо-
мерностей носит устойчивый характер. Некоторые новые технологи-
ческие знания, относящиеся к определенным видам промышленной
продукции, могут представлять ценность лишь в течение относи-
тельно короткого времени. Это относится также и к некоторым обще-
ственно новым знаниям в области общественных явлений или
отношений. Например, результаты обследования рынка могут
сохранять свое значение лишь в течение нескольких недель или
месяцев; так же обстоит дело с результатами анализа капиталовло-
жений или исследований в области финансов. Тем не менее затраты
крупных средств на такие обследования или на информацию, полу-
ченную в результате их проведения, могут оказаться целесообраз-
ными для их инициаторов.

Репортерская работа — это особый случай производства знаний,
ибо сомнительно, чтобы даже первый репортер, обнаруживший, что
И^Л0 место ^которое событие, был бы действительно первым, кто
добыл знание о событии, участниками которого были один ил»
несколько человек. Ибо участники, очевидно, знали о своих дейст-
виях или переживаниях до того, как случившееся впервые обнарУ*
жил репортер. Однако указанная проблема решается просто, в том

?,Т°Л Первом РепоРтеРс> который составил отчет в соответ-
нойор	Т’ М0ЖН0 сказать, что он произвел общественно

ляет летркт*6 ° описа„нно^ событии. Первый отчет обычно состав*
ХЛХчио "олицеискии- «представитель», «авторитетный источ*
ТТ сТСХтрлЯ°Р0Ш0 с,свеА°мленный источник», газетный репор*
кХмХтоТ Во “°ГуТ быть раЗН0Г0 Рода наблюдатели ИЛИ
ДОВ ПО освещению соб^ .случае’ подавляющая часть общих РасХ°я
новостей, а не на ппоизвппПРИХ°Д^ИТСЯ На стадию распространен#
не на производство общественно новых знаний. Ита#’
работа, осуществляемая массовыми средствами общения (газеты,
журналы, книги, радио, телевидение), а кстати говоря, и школами
и другими учебными заведениями, сводится преимущественно к вос-
производству знаний, к их производству в умах новых людей —
иначе говоря, к передаче их от «имущих» к «неимущим».

Знание как продукт —для потребления
или инвестиций — или элемент издержек

Необходимо ввести еще одну классификацию, основанную пре-
имущественно на соображениях экономического характера. Знание
можно рассматривать либо в качестве конечного продукта, либо как
необходимую предпосылку — элемент издержек — производства
других товаров и услуг. «Знание как конечный продукт» подраз-
деляется на два вида: продукт для потребления и для капиталовло-
жений. Например, результатом образования и научных исследова-
ний являются знания, которые можно рассматривать как инвести-
ции, тогда как публикации комиксов и представления театра варьете
производят знания, очевидно, явно потребительского характера.
С другой стороны, анализ конъюнктуры рынка и исследования
в области финансов производят знания, обычно рассматриваемые
как текущие издержки производства, а не как самостоятельный
продукт.

К указанной классификации мы вернемся ниже в данной главе
и будем возвращаться неоднократно на протяжении всей книги.
Здесь мы говорим о ней лишь потому, что ее нельзя не упомянуть
в разделе, посвященном классификации знаний. Однако дальней-
шее обсуждение этой классификации целесообразно отложить
до того момента, когда нам будет больше известно о методах и фор-
мах производства знаний.

Методы производства знаний

Под производством знаний мы понимаем любую деятельность
7°века (или вызванную им), эффективно направленную на то,
ч обы создать, изменить или подтвердить в собственном или чужом
Уме осмысленное понимание или признание каких-либо фактов.
Должен согласиться, что это довольно широкое определение, но
смею надеяться, что в нем нет ничего недопустимого. Меня утешает

ЧТо и другие предлагали не менее широкие понятия, например,
°ррен Уивер, считавший, что слово «информация... включает
все Действия, с помощью которых один ум способен воздейство-
вать на другой» г.

<Гп, 1 е а V е г, ТИе' МаЩетаНсз о! 1п(огтаНоп, 1п «АЩотаНс Соп-
 Оппом апд 8сИиз1ег, Уогк, Гог «ТНе 8с1епННс Атепсап», 1953, р, 97.
Техника и цели производства знании

П	паятрльности направленной на производство знаний.

Результат деятел , р теЛЯ обычно в тех случаях,
оказывает влияние на самого производпеля^а^ит	уделает’

вХХадывается изобретает (или часто также в связи с полу-
чений .^формацией), объясняет, считает перерабатывает, пере-
водит анализирует, оценивает, взвешивает (этот перечень не носит
исчерпывающего характера, а служит лишь для илл®с^Ра‘хи^;

Когда же человек разговаривает, пишет, печатает на машинке
или типографским способом, жестикулирует, показывает пальцем,
сигнализирует, а также рисует, лепит, поет, играет или подает
другие зримые или слышимые сигналы, то такие действия обычно
оказывают влияние на другого человека.

Во всех названных примерах речь идет об использовании
двух органов чувств из пяти — зрения и слуха; производство
знаний через осязание распространено в меньшей степени (не считая
слепых); обоняние и вкус используются лишь лицами весьма узких
профессий.

Одни и те же методы внушения впечатлений другому могут
быть использованы для самых разнообразных целей. Например,
можно говорить, чтобы поучать, оскорблять, убеждать, произво-
дить впечатление на слушателей и для многих других целей. Состав-
ление перечня возможных намерений того, кто производит знание
в уме другого, потребовало бы переписки многих страниц словаря
Роже. Исключительно для того, чтобы дать представление о разно-
образии подобных намерений, перечислим несколько глаголов,
являющихся прямым дополнением к сочетанию «говорить с целью»:
беседовать, болтать, докладывать, признаваться, жаловаться, обсуж-
дать, ругать, угрожать, предупреждать, требовать, просить, совето-
вать, убеждать, направлять, командовать, разрешать, учить, раз-
влекать, показывать, поучать, успокаивать, утешать, подтверждать,
утверждать, отрицать, обманывать, дразнить, оскорблять, беспо-
коить, смущать. И это далеко не полный список. Среди наиболее
важных в экономическом отношении целей, которым может служить
передача информации, можно назвать сообщение новостей, консуль-
тирование, управление (хозяйствование), обучение и развлечение-
ти функции являются содержанием деятельности множества лин,
"ГпЧаЮЩНХ доходы За оказываемые ими услуги: например, репор-
р , лиц, составляющих отчеты о всякого рода обследованиях
и ппавиТА°пкСрУЛЬТаНТ0В’ советников и служащих хозяйственных
иад=ДпЯ^НЫХ учРеждений; Директоров, управляющих
ческих учителей Р^ЗН0Г0 Рода организаций, особенно эконоМН'
серьХо^Хего иХЛРВгНД0В’ ДР™СТ°В Ра™ных жанров-
примеры из длинного е кого. Опять-таки, это лишь немноги
профессий в сфере ппоизнод3 °Раздо более обширный перечень
фере производства знании содержится в главе
Типы индивидуальных производителей знаний

Современная теория информации дала описание процесса пере-
дачи информации внутри системы, состоящей из двух человек или
устройств, из которых один передает, а другой принимает сообще-
ние. Передающий сообщение выбирает его из своего запаса информа-
ции и, обычно предварительно закодировав его в «сигнал», по
«каналу связи» передает получателю, который после декодирования
сигнала помещает сообщение в свой запас информации.

Действия индивидуума, занятого производством знаний, следует
рассматривать в обратной последовательности: он будет сперва
принимать, а затем передавать. «Прием» не ограничен, конечно,
ни адресованными исключительно данному человеку сообщениями,
ни сообщениями, которые могут быть опознаны в качестве непосред-
ственного источника передаваемых им впоследствии сообщений.
Дело в том, что память человека обладает большим «объемом»
и, следовательно, хранит обширные запасы информации. В отличие
от других запасов, запас знаний человека не уменьшается после
передачи их другим лицам. Напротив, чем чаще человек передает
определенное сообщение, тем прочнее оно удерживается в его уме.
Память передающего не участвует в передаче лишь при ее простей-
ших формах. Например, не затрагивается память почтальона;
немного или ничего не остается в памяти глашатая, машинистки,
печатника и даже тех, кто «механически», привычно, перерабатывает
знание, если указанные лица не стремятся к тому, чтобы запомнить
часть сообщения.

Прежде чем попытаться разграничить различные типы пере-
датчиков знаний, заметим, что передача или доставка сообщений
может осуществляться «по графику», «по требованию» или «спон-
танно». Сообщение в форме почтовой открытки или письма, кото-
рые получает для доставки почтальон, достигнет адресата по гра-
фику; если же на них есть пометка «до востребования», то адресат
получит их по требованию. Учитель проводит занятия по графи-
ку. консультант или доктор дает советы по требованию; артист,
Ученый или изобретатель передает сообщения спонтанно.

В зависимости от того, насколько передаваемое человеком сооб-
Щ ние отличается от принятого им сообщения, мы можем разли-
ать несколько типов передатчиков, или, как мы условились назы-

Ь их> производителей знаний. Переносчик доставит только то,
нем °Н получил> $ез малейших изменений; в качестве примера назо-
посыльного, Доставляющего письменное сообщение. Преобра-
ашель изменяет форму полученного им сообщения, однако пред-
гтЛаГается’ что содержание остается без изменений; например,
но^ногРафистка получает звуковой сигнал, преобразует услышан-
кот еЮ“В СтеНогРафическую запись, а затем в машинописный текст,
и °РЫЙ она и передает. Переработчик изменяет как форму, так
приС0ДеРжаНие того’ что он получил, применяя лишь рутинные
Р емы, с помощью которых полученные знания подвергаются
„пппкр сложению И тому подобной переработке, ведущей
кРопредХннь1м результатам, зависящим не от вкусов, настроений
или интХи переработчика, а исключительно от лежащих в основе
этих действий правил; в качестве примера укажем на бухгалтера,
получающего авизо отдельно к дебету и кредиту, которые он груп-
пирует определенным образом с целью составления баланса и отчета
о прибылях. Переводчик изменяет форму и содержание полученною
сообщения, однако он должен усилием воображения воссоздать
сообщение в такой форме, которая по характеру воздействия
не уступала бы оригинальному сообщению, каким он его воспри-
нял; это относится, например, к переводу на другой язык талантли-
вой прозы или тонкой поэзии. Аналитик в дополнение к общепри-
нятым способам передачи так широко пользуется собственными
мыслями и догадками, что передаваемое им сообщение очень мало
или совсем не похоже на то, которое он принял. Первооткрыватель
также черпает из обширного запаса информации, полученной им
в виде всевозможных сообщений, но он вкладывает столько соб-
ственного созидательного гения и творческого воображения, что
между полученными им от других и переданными им сообщениями
можно установить лишь относительно слабую и опосредствован-
ную связь.

Некоторые, возможно, будут возражать против столь широкого
толкования термина «производство знаний», так как они склонны
применять столь громкие слова только к более сложным видам
деятельности, очевидно, лишь к аналитикам и первооткрывателям.
Мне представляется более целесообразным использовать этот тер-
мин для всех перечисленных видов деятельности, начиная от пере-
носчика знаний и кончая первооткрывателем. Возможны и такие
случаи, когда не ясно, является ли сообщение результатом деятель-
ности аналитика или просто переработчика. Результат во всяком
случае ясен: сообщение производит знание в уме другого.

Получение знаний как производство знаний

В предыдущем разделе сделан упор на передачу знаний как
производство знаний. Все действия по передаче знаний рассмат-
ривались как их производство. Это, очевидно, было преждевре-
ппилется ВОЗМОЖно’ что от некоторых наших утверждений нам
даче знанийКмпгТЬСЯ' НекотоРые Действия, способствующие пере-
вить удовольстпир	_ авным образом с целью доста-

ве?поУХтсяХе СаМ°М^ пеРедатчику — например, когда чел<г
стучаяХо" вппДНйИЮ П°бмтать иди пустить пыль в глаза. В ЭТИ*
дукт его действий и° Знании в Уме Другого — лишь побочный ПР°
теля. Формально тэкир ВС»Гда пРеДставляет ценность для полУ4^
мической точки зоения деиствия производят знания, но с экон°

Когда же речь Идет с Е Л” М°ЖН° °™ести к этой категорй^
веские возражения пппт^°ЛуЧеНии знаний> то найдутся еще боЛ

Р в квалификации соответствующих Де$
ствий в качестве производства в уме получателя знаний, целесооб-
разных с экономической точки зрения. Чаще всего такие действия
сводятся к тому, что человек слушает, смотрит и читает. В техниче-
ском смысле это, несомненно, часть процесса производства знаний.
Практически писатели, редакторы, издатели, демонстраторы,
и учителя успешно осуществляют свои функции передачи и рас-
пространения знаний лишь в той мере, в какой существуют чита-
тели, слушатели, зрители и ученики, обладающие соответствующей
подготовкой, прилежанием и заинтересованностью, чтобы прини-
мать и усваивать сообщения. Но это еще не означает, что действия
принимающего могут с экономической точки зрения рассматривать-
ся в качестве «производства» знаний.

В этой связи может оказаться полезной следующая аналогия.
В производстве пищи последовательность действий на заключи-
тельной стадии такова: упаковка, доставка на кухню, распаковка,
варка, нарезка порций, добавление соли, поднесение ко рту, пере-
жевывание, проглатывание. Хотя большинство перечисленных
действий в техническом смысле является необходимыми стадиями

производственного процесса, в экономическом смысле производ-
ство кончается в тот момент, когда пища переходит в собствен-
ность потребителя. Приведенная аналогия, возможно, не во всем
точна. Прием пищи всегда рассматривается как потребление. Прием
знаний также может считаться потреблением, но не всегда им
является.

В тех случаях, когда получение знаний или настройка органов
чувств на сигналы, несущие знания, направлены на то, чтобы доста-
вить получателю удовольствие в данный момент или в ближайшем
оудущем, то соответствующие действия с экономической точки зре-
ния не являются производством знаний. Чтобы усилия лектора, IV
исполнителя или писателя оказали желаемое действие на человека,
последний должен слушать, смотреть или читать. Но эти действия
ледует квалифицировать как потребление, а не как производство,
если основной их целью является получение удовольствия.

1\огда же приобретение знаний служит увеличению производи-
ьнои способности человека, когда он слушает, смотрит или читает,
в °Оы Учиться и, следовательно, достичь определенных целей
ИчпУдУ^ем. Т0ГДа указанные действия могут быть отнесены к про-
одству в экономическом значении этого слова. При этом условии
как^ЧеНИе и Усвоение сообщений является экономически, равно
прини Технически> производством знаний в уме того, кто их вос-
исключена еще одна возможность: получатель информации
пользует ее при осуществлении других действий; она служит ему
б ДСПоРьеУ в тРУде> в любого рода производительной или потре-
за ельской деятельности. Получатель информации может следить
динСИГНалами’ способствующими наиболее целесообразной коор-
ИлиаЦИИ еГ0 движений; °н может выслушивать указания бригадира
читать инструкции о приеме лекарства или пользовании при-
во всех «

Гь^укТодствуемся, прямо или косвенно, полученной информа-
пией। Во всех таких случаях действия получателя знании не могут
с экономической точки зрения рассматриваться как производство
знаний Их следует считать составной частью того процесса про-
изводства или потребления, которому они должны содействовать.

Короче говоря, действия получателя знании в техническом
отношении всегда являются частью производства знаний, а в эко-
номическом — лишь в определенных ситуациях. К производству
в экономическом смысле их можно отнести тогда, когда они осу-
ществляются с целью повысить в будущем производительную спо-
собность того, кто приобрел эти знания. Такая квалификация была
бы неправомерной в тех случаях, когда эти действия явились бы
частью деятельности, которой получатель знаний занимается,
преследуя другие цели; эти действия могут даже являться состав-
ной частью издержек производства основных работ. Действия,
продиктованные стремлением получить немедленное или быстрое
удовлетворение, с экономической точки зрения не могут считаться
производством знаний.

Следует осторожно подходить к выражению «знания, воспри-
нимаемые для удовлетворения их потребителя». В техническом
отношении эти знания являются результатом действий передатчика
и получателя. Мы пришли к выводу, что действия получате-
ля в данном процессе следует считать не производством знаний,
а лишь потреблением. Это, однако, не меняет характера действий
передатчика. Он на деле производит знания в уме получателя,
даже если это развлекательные знания. Тот, кто развлекает, являет-
ся, следовательно, производителем знаний, а продуктом этого про-
изводства служат приятные впечатления в умах развлекающихся.
Производство для целей потребления другими остается производ-
ством с любой точки зрения.

Знание как потребление, инвестиции или издержки

«потпе6лРн!ппОТ^еСТИ какУю'либ° Деятельность к «производству»-
тогда когда ^онГпГ К Т°Му и ни к Другому имеет смысл лишь
определенных Хй пТ™ "а СИСТеМе понятий’ пригодной ДД*
понятий. Несли дажеоднГиз сХ>НереДК° требУют ДРУГОЙ системы
деленных целей то п„а ,ИЗ 2истем пРизнана наилучшей для опре
возможно, окажется необУД°бСТВа статис™ческого исследования,
теоретической послелопятр Х°ДИМЫМ какой'то мере поступиться
понятий трХеТХДпяВапТпЛЬН0СТЬЮ- ПосмотРим же, какой систеМЬ'
тической последовательностиВОДСТВа анании с точки зрения теоре'
дования.	ности и удобства статистического иссЛе'
Производство: использование поддающихся измерению
затрат для получения поддающегося измерению
выпуска

Согласно экономической теории, в процессе производства про-
исходит распределение «поддающихся измерению затрат» для полу-
чения «поддающегося измерению выпуска». Произведенные затраты
оцениваются на основе предшествующего опыта, т. е. путем сопо-
ставления всех видов продукции, которая могла бы быть произве-
дена вместо действительно полученной продукции. Выпуск оце-
нивается возможностью продать готовую продукцию. Следовательно,
нельзя говорить о производстве, если все виды затрат «бесплатны»,
иначе говоря, если нет оснований «сожалеть» о том, что затраты —
человеческая энергия плюс материальные ценности — были рас-
пределены именно таким образом, а не иначе. Нельзя говорить

о производстве также и тогда, когда выпускаемая продукция
никому не нужна — ни тем, кто выпускал ее, ни тем, кто заста-
вил ее выпустить, ни тем, кто имел какое-либо отношение к ее

выпуску.

С этой точки зрения рассмотрим передачу сообщения о том,
например, что нью-йоркские «янки» со счетом 8 : 5 победили в бейс-
больном матче балтиморских «ориолей». Эта передача может рас-
сматриваться как производство (с точки зрения системы понятий,
удовлетворяющей требованиям теоретической последовательности),
если тот, кто передал сообщение по телефону или каким-либо дру-
гим способом, мог распорядиться своим временем иначе (так, чтобы
это представляло ценность для него самого или для других), а тот,
кто принял это сообщение, готов «заплатить что-нибудь», чтобы
услышать его (либо потому, что он удовлетворил свое любопытство,
либо потому, что, получив сообщение, он извлек из этого какую-то
пользу).

Передача указанной информации не будет считаться произ-
водством с экономической точки зрения, если тот, кто передал ее,
сделал это либо ради забавы, либо он не имел возможности как-ни-
оудь иначе использовать свое время и способности, а тот, кто полу-
чил информацию, совершенно не был заинтересован в ней, и никто
вообще не был заинтересован в том, чтобы эта информация была
передана и получена.

Потребность в системе понятий, пригодной для целей статисти-
ского исследования, диктует исключение тех видов деятельности
п° производству знаний, которые не поддаются статистическому
измерению с точки зрения затраченных издержек и полученного
Удовлетворения, если даже передача знаний была связана с расхо-
дами, а их получение доставляло удовольствие. Влюбленный,
еРтвуя другими делами, ежедневно может тратить несколько
^асов, описывая в письмах возлюбленной, что он думает, чувствует
делает. Та, которой адресованы письма, может находить в них
еличайшую радость и согласилась бы заплатить за них любую

ф- Махлуп
если бы это понадобилось. Издержки и удовольствия, свя-
занные с этими романтическими знаниями, ускользают от стати-
стека и не поддаются измерению. Там, где невозможен учет денеж-
ных платежей или других сделок, статистик обычно лишь с сожа-
лением пожмет плечами и займется другими делами, чисто тепоте-
тические издержки и психологические приобретения, как правило,

его не интересуют.

Хорошо известной иллюстрацией этого положения на этот
раз из другой области — служит классификация приютовления
пищи в отчетах о национальном доходе. Рабочая сила, затрачивае-
мая при изготовлении пищи в ресторанах и закусочных, включается
в национальный доход, создаваемый в отраслях обслуживания:
рабочая сила, затрачиваемая на приготовление пищи в домашних
условиях, учитывается как часть национального дохода лишь в тех
случаях, когда речь идет о домашней прислуге — наемной кухарке,
горничной, дворецком, но она полностью исключается из стати-
стических данных, если пищу готовит домашняя хозяйка или
член семьи, услуги которого не оплачиваются. Никто не отрицает
того, что приготовление пищи в домашнем хозяйстве требует уси-
лий и приносит пользу, но тем не менее составители отчетов о нацио-
нальном продукте и национальном доходе им пренебрегают.
Такие же или аналогичные соображения действуют и при анализе
производства знаний.

Производство знаний находит отражение в отчетах о националь-
ном доходе лишь в тех случаях, когда оно требует либо оплаты
услуг людей, либо оплаты материалов и оборудования (и эти рас-
ходы поддаются учету), либо когда услуги по передаче информации
кто-то оплачивает — тот, кому они оказаны, или третья сторона,
например правительство, так что эти платежи могут быть исполь-
зованы в качестве измерителя оказанных услуг.

Инвестиции в знание или инвестиции
для знания

Знания производятся для того или в предвидении того,
человечРекиуМ°М будущем возрастет производительность ресурсов -
ство знаний местественнь1х или созданных человеком, то произвоД-
этому опХд“ениюРатСМаТРИВаТЬСЯ как инвестиции. Прежде всего
следствием	аЮТ Те ?пы знаний, которые являют^

а также совеошенстПпССЛеД°ВаНИИ И технологических изыскании,
и образования. ВЭНИЯ И развитня преподавания, обучений
ний к |1П.Ч'стица|1я^М.,°ТДелЬН0М случае отнести производство знЗ'
при производстве и>«тт^ еН,"° ИЛИ ПР°межУточному проДУкТУ
Характер. В последующих г пяР°ДуКТа Н0СИТ скорее произвольнь'1
ного объективного кпитепия ВаХ МЫ ув1„’дим- что достаточно наД6^

« '	критерия для такой классификации не суШе'
ствует. Сейчас ограничимся лишь указанием на то, что при рас-
смотрении данных статистики национального дохода мы не вправе
считать все расходы на исследовательские цели и на опытно-кон-
структорские работы необходимыми текущими издержками произ-
водства, хотя налоговое законодательство допускает подобное тол-
кование. Расходуя эти средства, фирма преследует цель укрепить
или обеспечить свою конкурентоспособность в будущем либо бла-
годаря снижению издержек, либо путем улучшения продукта.

Следовательно, с экономической точки зрения это капитальные
затраты, даже если средства «расходуются», а не «капитализи-
руются». Расходы на научно-исследовательские цели, финансируе-
мые правительством, в статистике национального дохода значатся
как «конечный выпуск», без указания на то, относятся они к инве-
стициям или потреблению. Если мы будем считать безрезультат-
ные расходы необходимой и неизбежной частью полезных затрат,
то все ассигнования на научно-исследовательские работы следует
отнести к инвестициям.

Последствия усовершенствования и развития ' образования
будут рассмотрены в главе IV. Здесь мы отметим лишь тот факт,
что было бы явно неверно считать все издержки образования чисты-
ми инвестициями, но также ошибочно было бы считать, что все
они являются валовыми инвестициями. Решение о том, какую
часть расходов на образование следует рассматривать как потреб-
ление, было бы, очевидно, весьма спорным, и лучше уклониться

от такого решения.

Инвестиции в знание не следует смешивать с инвестициями
в товары длительного пользования, необходимые для производства
знаний, независимо от того, относятся эти знания к инвестициям,
потреблению или промежуточному продукту при производстве
Другой продукции. Если, например, фирма строит еще одну иссле-
довательскую лабораторию, она вкладывает капитал в активы
Длительного пользования, которые в последующие годы будут
использованы в производстве технологических знаний, необходимых
Для повышения эффективности производства фирмы; следовательно,
она инвестирует для производства знаний, которое в свою оче-
редь является также инвестициями в знание. Если, с другой
стороны,

телевизионная станция строит еще одну студию или пере-
ющую станцию, то она осуществляет затраты в активы дли-
ельного пользования, которые в течение многих лет будут
спользоваться главным образом для производства развлекатель-
знаний, то есть для потребления.

Приведем пример третьего рода: когда промышленная компа-
ия покупает электронно-вычислительную машину для начисления
Работной платы, выписки счетов и бухгалтерского учета, то она
инвестирует в активы длительного пользования, которые на про-
тяжении многих лет будут служить для производства технологи-
п»пКИХ знаний, необходимых фирме как производителю промыш-
ленных товаров.
Знания как промежуточный продукт

Сумму инвестиций в знания и расходы потребителей на при-
обоетение знаний относительно легко учесть для целей статистиче-
ского анализа в тех случаях, когда отдел национального дохода
министерства торговли рассматривает ^тветс^
как «конечный продукт» и, следовательно, показывает соответ-
ствующие расходы в отчетах о валовом национальном продукте
и национальном доходе. Но даже в этих случаях потребуются,
очевидно, значительные модификации и перегруппировки данных.
Но самые серьезные трудности возникают при учете знаний, про-
изведенных в качестве промежуточной услуги при производстве
другого продукта.

Задача статистической оценки знаний, использованных в про-
изводстве других продуктов, решается без особого труда, когда
фирмы специализируются на производстве знаний, используемых
хозяйственными организациями, и они сгруппированы в отрасли
обслуживания, совокупные продажи которых отражаются в отче-
тах. Например, в тех случаях, когда информационные или кон-
сультационные услуги продаются одной корпорацией другой кор-
порации, занятой производственной деятельностью, трудности
статистического характера возникают лишь потому, что некоторые
услуги продаются не коммерческим покупателям, а именно потре-
бителям. Например, услуги экономистов, занимающихся анали-
зом инвестиций, или биржевых маклеров нужны как фирмам, так
и потребителям \ С другой стороны, услуги бухгалтерских бюро,
организаций по исследованию рынка и инженерных консультаций
продаются почти исключительно фирмам. В данном случае не имеет
значения, используют ли фирмы купленные ими услуги для про-
изводства потребительских товаров или орудий производства;
в любом случае производство знаний служит производству других
предметов, а издержки производства знаний — составная часть
издержек производства этих других предметов, а не отдельная
статья национального продукта, валового или чистого. Услуги
инженерных консультаций используются в связи с новым строи-
тельством, очевидно, чаще, чем в процессе текущего производства
промышленных изделий, и было бы интересно проследить, какая
оплятеК^иямий°ВЛОЖеНИЙ В новый завоД является издержками п°
тектлппн пп ’ пР0ИЗВ0ДИмых при проектировании. Услуги архи-
екторов полностью относятся к этой категории издержек- идет ли
торы °предостя^пЛеННОМ ИЛИ жилии*ном строительстве, ’архитеК-
р ^предоставляют знания, которые воплотятся в зданиях,
«потреблением»,’хотТяОонинеОп^инАОТРебиТе'ЛеЙ на такне услуги считаю1**
целям повышения эффективностцСЯТ немеДлен1,ого Удовлетворения, а слУ*
недостатков отчетной 0 личном Лпптпр« сбеРен^ений, является одним И|
к расходам населения на пооезл к	Сказанное применимо так

к «потреблению», хотя на дРве это и«7„У рабоТы’ которые в отчетах относятсй

А	Д ржки, связанные с получением ДоХ°д
а стоимость этих знаний станет частью инвестиций в завод или
жилой дом.

В тех случаях, когда знания не являются продуктом самостоя-
тельных отраслей, занятых производством знаний, а представляют
собой промежуточный продукт фирмы при производстве ею других
продуктов, проблема получения статистических данных сильно
усложняется. Если функции производства знаний выполняют
самостоятельные отделы и их деятельность отражается в само-
стоятельных отчетах, то проблема может быть решена. Предполо-
жим, например, что бюро информации крупных фирм выделены
на самостоятельный баланс и что имеются отдельные отчеты о работе
всех групп или отделов, деятельность который заключается в уста-
новлении связи с населением и общественными организациями,
тогда можно было бы подсчитать все расходы на предоставление
подобной информации. Но фактически мы не располагаем этими
данными.

Если бы можно было получить данные об издержках всех отде-
лов, специально занимающихся производством информации, то ока-
залось бы, что они составляют лишь небольшую часть совокупных
расходов на производство знаний, поскольку в условиях совре-
менной промышленности в одном и том же отделе и даже в одной
и той же операции производится и используется множество зна-
нии. В ряде случаев было бы невозможно разграничить две стадии
производственной операции: умственную, производящую знания,
и физическую, в процессе которой эти знания используются. Опе-
ратор, обслуживающий несколько машин и аппаратов, обязан,
как правило, следить за измерительными приборами и быстро
реагировать на передаваемую ими информацию; в зависимости
от сигналов, получаемых от коллег по работе, показаний приборов,
за которыми он следит, или даже информации, добытой им путем
заключений, основанных на показаниях приборов, ему приходится
открывать клапаны, нажимать на педали или кнопки. Производн-
ые в этих случаях знания являются неотъемлемой частью проде-
инои физической работы. Дать таким знаниям количественное
щажение было бы невозможно. Когда действия человека являются
едствием умственного и физического труда, то лучше не пытаться
Р СЧленить их с целью анализа. Обучение, благодаря которому
особ КОквалифицированные рабочие или операторы приобретают
ни" навыки> это, несомненно, важная сфера производства зна-
ч и °°ш.еством, хотя и такое обучение с трудом поддается статисти-
а кому измерению, когда оно производится на рабочем месте,
не в школах или на специальных курсах.

Персонал, производящий знания на предприятиях
лиз^Э каждом предприятии значительная часть персонала специа-
к „ИРуется на производстве знаний. Это относится не только
Работникам, занятым исследовательской работой, совершенство-
ванием производства, планированием и проектированием, но также
ко™ ему руководящему, административному, техническому и тор-
говому персоналу, от председателя правления и президента фирмы
до дежурного оператора и кладовщика. Все лица, в чьи обязанности
входит ведение переговоров, заключение сделок, планирование,
руководство, чтение, записывание, рисование, светокопирование,
калькирование, диктовка, телефонирование, перфорирование,
переписка на машинке, размножение документов, запись на маг-
нитофонную ленту, контроль и многое другое, заняты производ-
ством знаний в том смысле, какое мы придаем этим словам. Если бы

можно было получить исчерпывающие данные о таком разделении
труда внутри фирм, Мы были бы в состоянии исследовать различия
между отдельными отраслями, районами и странами, а также изме-
нения, происшедшие за определенный период. Как известно, рост
производительности труда в американской экономике за последние
годы связывают с увеличением доли труда, производящего знания,
и уменьшением доли физического труда. И вполне возможно, что
указанная связь носит причинный характер. Часто указывают

на постоянное увеличение размера капитала, приходящегося на
одного рабочего, и огромный рост энерговооруженности труда
(количество лошадиных сил, приходящееся на одного рабочего).
Несомненно, было бы очень интересно найти статистическое под-
тверждение увеличению количества труда, производящего знания,
в расчете на рабочего, занятого физическим трудом.

Такие доказательства будут приведены в последней главе. Они,
как уже указывалось, не относятся к проблеме разграничения
умственных и физических усилий при выполнении работы одним
человеком. Эта проблема неразрешима. Но там, где существует
разделение труда, где одни работники специализируются на про-
изводстве информации (отчетов, предложений, указаний), отчет-
ные данные могут отразить соответствующие цифры и пропорции.
Некоторые теоретические проблемы, относящиеся к данному вопро-
су, рассмотрены в главе III.

Оборудование для производства знаний

нНиппСП0ЛаГаЯ далеко не полными данными О количестве работ-
мы можемН™ В ЧаСТНЫХ пРедпРиятиях производством знаний,
зуемом для ппоичПСВеДеНИЯ °б ИНЖенеРном оборудовании, исполь-
для этой ,Хи Р°2ЗВ°ДСТВа ЗНаНИЙ- Каждая Фирма располагает
способлений. Н °Р°М Машин’ механизмов, инструментов и при-
ции: звуковая6РаЗЛИЧНЫе УстР°йства для передачи информа
связь, пишущие машТаки6»™3™331*™’ телеФ°нная и селектор»3*
и ^летайп^е аппапЯтм Игм“Жительнь1е аппараты, телефон»Ые
приспособления дляР лит уществуют, далее, многочисленны6
подобно термометрам °матической регистрации информа»»1*’

Р , манометрам, спидометрам, вольтметра1**’
амперметрам и многим другим измерительным приборам. К неавто-
матическим измерительным инструментам, помогающим получить
информацию относительно веса, длины, толщины, всякого рода
измерений, относятся обыкновенные весы, рулетки, калибры,
кронциркули, компасы, счетчики. Имеются, наконец, устройства
для переработки информации, такие, как суммирующие машины,
кассовые аппараты, счетные машины, вплоть до появившихся
недавно сложных вычислительных машин.

Для оценки годовых издержек эксплуатации оборудования,
используемого в производстве знаний, необходимо знать его стои-
мость, нормы амортизации и расходы по эксплуатации. Вместо
указанных данных, которые невозможно получить, приходится
ограничиться суммой годовых продаж измерительных приборов
и конторского оборудования, содержащихся в данных переписи,
поскольку большая часть этих продаж приходится на фирмы и их
включение в сумму инвестиций фирм (за исключением доли, падаю-
щей на правительственные закупки электронных вычислительных
машин), очевидно, не будет серьезной ошибкой.

Некоторые инструменты, служащие для производства знаний,
получает население. Мы все покупаем часы, по которым следим
за временем, термометры и барометры, говорящие нам о погоде,
весы, с помощью которых мы следим за своим весом, фотоаппараты,
которые помогают нам запечатлеть образы наших юных подруг
или детей, магнитофоны, грампластинки или ленты, обогащающие
наши музыкальные познания, радиоприемники и телевизоры,
в изобилии снабжающие нас развлекательными знаниями и в при-
дачу — некоторыми ненужными знаниями. Расходы населения
на приборы, производящие знания, составляют значительную долю
национального дохода, причем наблюдается явно выраженная
тенденция роста этих расходов и их доли в бюджете потребителей.

Кто и каким образом оплачивает продукт?

В статистике национального дохода вопрос об отнесении какого-
ибо вида продукции к конечному продукту, инвестициям или про-
межуточному продукту, решается не на основе анализа его исполь-
и ания, а скорее в зависимости от того, кто платит за продукт

отражается в учете. Как правило, конечным продуктом
итается все то, что оплачено населением, правительственными
Учреждениями и фирмами, если эти расходы учитываются как капи-
ьные затраты, тогда как прочие издержки относятся к проме-
Уточным продуктам.

На с,ти правила, как уже было отмечено при рассмотрении расходов
исследовательские цели и совершенствование производства,
ие Подходят для наших целей. Поскольку в налоговых отчетах
фирмы могут отражать эти расходы как текущие издержки, то
атраты на совершенствование технологии будут в этих случаях
итаться промежуточными и включаться в издержки текущего
выпуска промышленных товаров. Но, как явствует из сути нашего
анализа, их следует рассматривать в качестве инвестиции. Отне-
сение правительственных ассигнований на исследовательские цели
и опытно-конструкторские работы к расходам на конечный продукт
является непоследовательностью, которую следует исправить.

Другой пример непоследовательного подхода в отчетах о нацио-
нальном доходе — это радиовещание и телевидение. В принципе
их услуги оплачиваются из трех источников — населением, пра-
вительственными учреждениями и фирмами. Если услуги оплачи-
вают фирмы, которые включают их в рекламные расходы, то соста-
вители отчета о национальном доходе считают эти услуги проме-
жуточным продуктом при производстве товаров, рекламируемых
заказчиками рекламы. Если же услуги радио и телевидения опла-
чивают правительственные учреждения или население, то в отчетах
о национальном доходе они рассматриваются в качестве конечного
продукта. Подобно тому как национальный доход в статистических
отчетах уменьшается, когда холостяки женятся на своих кухарках,
он возрастает в отчетах, когда радио и телевидение национали-
зируются. Такое положение в нашем исследовании будет исправлено:
в данном случае услуги радио и телевидения рассматриваются как
конечный выпуск, то есть как потребление, независимо от того,
кто и каким образом оплачивает их.
ОТРАСЛИ ПРОИЗВОДСТВА
И ОТРАСЛИ,
ПРОИЗВОДЯЩИЕ ЗНАНИЯ

Рассматривая различные виды знаний и методы их производства,
мы несколько раз применяли термин «промышленность, производя-
щая знания». Хотя вскоре станет ясно, что этот термин не является
вполне подходящим, даже если принимать его как аналогию, нам
придется применять его и в дальнейшем, особенно когда мы будем
рассматривать трудности концептуального и операционного харак-
тера при анализе этой «отрасли промышленности».

Производство знаний

Статистический анализ любой отрасли промышленности и выяс-
нение ее роли и значения в экономике требует привлечения целого
ряда данных. В идеальном случае сюда должны входить сведения
о физическом объеме производства, общая сумма продаж по основ-
ным видам продукции, общая занятость, стоимость, добавленная
в процессе обработки, а также размер прибыли, создаваемой в дан-
ной отрасли, изменения структуры выпускаемой продукции, уровня
продажных цен, производительности труда и другие сведения.

0 из этих показателей лишь немногие могут быть привлечены
Для анализа производства знаний.

Чего мы не знаем о производстве знаний

Статистическое исследование производства знаний наталки-
ется на ряд непреодолимых препятствий. Во-первых, эта сфера
кономики не имеет физической продукции. Действительно, для
льшинства видов производства знаний не существует какой-то
о^Ры выпуска продукции, которая была бы логически отделена
меры затрат. Те же сравнительно редкие виды знаний, для
о орых имеется возможность исчислить самостоятельный индекс
'пуска продукции, не могут быть с какой-либо степенью
достоверности сопоставлены или суммированы с другими видами
ЗНаКроме того, большинство услуг, предоставляемых производ-
ством знаний не продаются на рынке. Они распространяются либо
бесплатно либо по цене ниже издержек производства, причем
разница целиком или частично возмещается правительством (как
это имеет место в государственных школах), или благотворителями
(как это происходит в некоторых частных школах), или лицами,
помещающими коммерческую рекламу в газетах, журналах, пере-
дающими ее по радио и телевидению. Поэтому мы не располагаем
оценками продукции, которые в большинстве других отраслей
производства создаются в результате того, что потребитель упла-
чивает цену потребляемого продукта. В исследуемой нами отрасли
промышленности нет общего объема продаж и нет продажной
цены.

Отсутствие измерителя для выпускаемой продукции, отсут-
ствие данных о производительности в этой отрасли промышленно-
сти, а также рыночных цен не дает даже возможности с уверенно-
стью утверждать, что увеличение расходов на знания по отноше-
нию к валовому национальному продукту приведет к росту про-
изводства знаний, нужных для общества. К этой проблеме мы
вернемся еще не один раз, поскольку она имеет большое значение
для оценки данных об образовании и о научно-исследовательской
работе. Даже в тех редких, исключительных случаях, когда мы
располагаем сведениями о расходах потребителя в форме сумм,
уплаченных за продукт по рыночным ценам, разнородность продук-
ции сильно затрудняет ее количественное измерение. В качестве
примера можно привести издание книг: слова «рост объема продаж»
могут означать, что было опубликовано большее число книг (наиме-
нований книг), или что было продано большее количество экземпля-
ров книг (возможно, при уменьшении числа наименований), или
что в большем количестве продавались книги в картонных, а не
в бумажных переплетах, или, наконец, что было продано больше
книг, отпечатанных дорогим шрифтом; все это не имеет никакого
отношения к различиям в содержании книг и к их потенциальному
вкладу в знания.

В большинстве случаев единственными доступными источни-
ками информации о производстве знаний являются данные о заня-
тости и издержках. В связи с этим возникает следующий прин-
ципиальный вопрос: если затраты являются, по существу, един-
ственным измерителем для решения вопроса — отбирать ли Д-пЯ
статистических выкладок затраты в соответствии с характером
вклада в производственный процесс, в котором они участвуЮт-
споеХС=ТСТВпИИ С видом продукции, производству которой оНН
тоула ну^мп ДРУГИМИ словами, рассматривая только затрат
раслевых» (в подходить к ним с «пр(4ессиональных» или с «оТ
раслевых» (в зависимости от вида продукции) позиций?
Вид продукции или характер
труда

Какой смысл вкладывается в эти понятия, мы поясним на при-
мерах: химик, занятый в пищевой промышленности, модельер —
в обувной, бухгалтер или юрист — в химической промышленно-
сти,— все они занимаются производством знаний в соответствии
со своей профессией, а не в соответствии с той отраслью промышлен-
ности, в которой они работают. С другой стороны, дворник в школе,
уборщица в исследовательской лаборатории, механик в телеви-
зионной студии — все они заняты производством знаний в соответ-
ствии с отраслью промышленности, в которой они заняты, но не
в соответствии со своей профессией. Если подходить к термину
"«промышленность, производящая знания», в прямом смысле, долж-
ны ли мы рассматривать эту отрасль как совокупность различных
отраслей промышленности, производящих знания, или как сово-
купность видов деятельности, производящих знания, вне зави-
симости от того, к каким отраслям промышленности они относятся?
Мэудет ли, таким образом, производство знаний охватывать всех
занятых и все суммы, выплаченные в таких отраслях, как образова-
ние, научно-исследовательская работа, издание книг, газет и жур-
налов, телефон, телеграф, радио и телевидение? Или этот термин
будет охватывать всех работающих в качестве бухгалтеров, акте-
ров, архитекторов, художников, контролеров, писателей и всю
выплаченную им заработную плату? Полученные итоги могут ока-
заться совершенно различными, особенно если это касается отно-
сительных величин — производства знаний по отношению ко всему
производству.

Итоги могут быть и не столь разными, если рассматривать
темпы роста за определенный период времени, поскольку вполне
возможно, что производство знаний развивалось в обоих направ-
лениях в сторону увеличения как числа отраслей, так и ви-
дов деятельности.

Отрасли промышленности
и виды деятельности

Можно ли представить себе воображаемую организацию эко-
омики, при которой специализация доведена до такой степени,
0 для каждого вида деятельности организованы специальные
фирмы, предлагающие только специфические, производимые ими
Услуги и ничего больше? А если возможно, то может ли воображае-
мая статистика в таком воображаемом обществе быть организована
к четко, чтобы анализ, опирающийся на данные о видах деятель-
СТи> и анализ, опирающийся на данные о видах отраслей, не
тличались друг от друга?
„Полное" разделение труда

в такой полностью «дезинтегрированной» экономике ни одна
фирма не сможет иметь в своем штате инженера, машинистку,
бухгалтера, кассира, торговца, посыльного. Все эти виды услу|
фирма должна будет приобретать у инженерных фирм, машино-
писных бюро, счетных учреждений, касс, торговых агентств,
посыльных бюро (подобно тому, как сейчас мелкие фирмы не дер-
жат в своем штате юриста, а прибегают к услугам специализиро-
ванных юридических бюро). Но как бы далеко ни зашла подобная
организация, предел наступит при переходе к организации управле-
ния фирмы. Принятие решений — это тот вид деятельности, кото-
рый должен происходить внутри каждой фирмы, так как в против-
ном случае она перестанет быть фирмой. Конечно, могут существо-
вать профессионалы —«консультанты управляющих» и «соглаше-
ния об управлении» между основной компанией и ее филиалом,
но каждая независимая фирма должна иметь свое собственное
управление. Поэтому такой вид деятельности, как «управление»,
никак не может быть организован таким образом, чтобы им зани-
мались специализированные «управленческие фирмы», образующие
«управленческую отрасль промышленности».

Реальные экономические системы не похожи на только что
рассмотренную схему: большинство фирм используют представи-
телей различных специальностей, а более крупные фирмы, вне зави-
симости от характера своей деятельности, используют представи-
телей различных отраслей промышленности, производящих знания-
Другими словами, есть «знания, производимые на месте», которые
«потребляются» в пределах данной фирмы. В тех случаях, когда
эти знания производятся лицами, учитываемыми статистикой как
представители каких-либо отраслей «умственного труда», стати-
стический анализ, опирающийся на сведения о видах деятельности,
Дает нам такие результаты, каких не сможет дать анализ, опираю-
щийся на сведения об отраслях производства.

Продукция для внутриотраслевого обмена
и использования ‘

В связи с поставленным вопросом полезно будет остановиться
трпРмЗДеЛеНИН Труда между производителями знаний и производи-
те жё кТЛТ ПРОДУКТОВ И услуг- Это разделение труда (точно
отпасли спопи-0 ДРуГие ВИДЬ1) принимает различные формы: целые
продукции- отдёльныёУж)ЩИеСЯ На ВЫПуСКе определенных видов
и спеццаличигШи, Ые Фирмь1’ входящие в более широкие отрасли
преДоставляю11|Уи ЛИеСЯ НЭ выпУске определенной продукции ил»
ный вид услуг- стттрпы'1 ряда ДРугиХ какой-либо специализирован-
торых виЕ^ХЛУТР^ФИРМ’ специализиРУ»ся наРнеко-
фнрмы; группы или ’* обслУЖ1,вающие другие отделы той Же
ригады рабочих, специализирующиеся на
76
выполнении специальных функций, необходимых тому же отделу;
отдельные рабочие, специализирующиеся на выполнении опреде-
ленных задач внутри совместно работающей бригады.

Если данные о затратах и продукции распределены только
по отраслям производства в широком смысле слова, в сферу стати-
стического учета может попасть лишь первая из этих пяти форм
разделения труда. Поэтому подход с отраслевых позиций даст
непосредственные результаты для настоящего исследования только
в том случае, когда распространение знаний является основной
продукцией данной отрасли, как, например, «газеты и журналы»
или «издание и печатание». Если же классификация отраслей про-
изводства достаточно широка и каждая отрасль включает широкий
круг фирм, выпускающих различные виды товаров и услуг, из кото-
рых отдельные виды входят в поле зрения настоящего исследова-
ния, а другие нет, подход с отраслевых позиций окажется эффек-
тивным лишь в той степени, в какой он даст возможность более
точно определить долю продаж интересующей нас продукции
в общей сумме продаж данной отрасли. Например, если группа
«электрические приборы» включает радиоприемники и телевизоры
(сведения о которых нам нужны) наряду с посудомойками и пыле-
сосами (сведения о которых в данный момент выходят за рамки
наших интересов), нам необходимо будет выделить соответствую-
щие данные, что окажется невозможным при существующем разде-
лении отраслей на группы.

В данном конкретном случае мы можем получить надежные
данные о радиоприемниках и телевизорах, но в других случаях
нам придется прибегнуть к оценкам, опирающимся на весьма сомни-
тельные исходные данные.

В тех случаях, когда разделение труда ведет к развитию межот-
раслевого обмена, в форме приобретения одной отраслью про-
мышленности знаний, производимых другой отраслью, мы столк-
немся с двойным учетом в одних случаях и с отсутствием данных —
в других. В статистике национального продукта такая продукция
будет полностью опущена, так как она не является «законченной
продукцией». В тех случаях, когда мы имеем дело с разделением
тРУДа в одной из трех последних форм (внутри фирмы) и знания
производятся для использования внутри данной отрасли, подход
с отраслевых позиций не даст нам никаких сведений. В этих слу-
чаях только анализ, построенный на основе данных о видах дея-
тельности, может пролить свет на изучаемую проблему.

С Другой стороны, подходе профессиональных позиций не может
осветить целый ряд важных вопросов. Так, для некоторых важных
видов производства знаний необходимы затраты в виде полуфабри-
катов, производимых в отраслях промышленности,’ не имеющих
тношения к производству знаний. Например, книги, газеты
и Журналы печатаются на бумаге, являющейся продуктом труда
вне производящей знаний бумажной промышленности. То же самое
относится к оборудованию для радио, телевидения, телеграфа
и телефона которые играют огромную роль в производстве знании.
пХзюктво и Использование этих средств передачи знании можст
Сильно увеличиться без соответствующего относительного р.ста
занятости в тех видах деятельности, которые производят знания.
В заключение мы отметим, что и анализ в отраслевом разрезе
и анализ по видам деятельности необходим для выяснения исто-
рии развития и современной роли производства знании.

Основные подразделения промышленности,
производящей знания

В настоящем исследовании будут использованы оба вида анализа,
но основной упор будет делаться на анализ в отраслевом разрезе,
который дает возможность применить более интересную классифи-
кацию. Детальный анализ главных видов продукции промышлен-
ности, производящей знания, выявит такие детали, которые оста-
лись бы неосвещенными только при анализе по видам деятель-
ности. Образование, безусловно, наиболее важный вид продукции,
подлежащий изучению. Глава, посвященная образованию, будет
охватывать такой широкий круг вопросов, который мог бы явиться
материалом для целой книги. Глава о научно-исследовательской
работе затронет не менее обширный круг вопросов. Автор должен
признаться, что этот материал больше всего интересовал его в обла-
сти непосредственного производства знаний. Позже пришло жела-
ние расширить сферу исследования и включить в нее всю промыш-
ленность, производящую знания, если вновь применить этот
спорный термин,— и этому желанию трудно было противиться. В ре-
зультате появились главы о средствах связи, об информационных
машинах и о службе информации. Только после этих глав делаются
общие выводы об отрасли производства знаний в целом. Затем
следует последняя глава, посвященная исчерпывающему, хотя
и краткому анализу видов деятельности, производящих знания-
и меняющейся профессиональной структуры рабочей силы.

Фирмы, отрасли промышленности и экономика
в целом

Если структура занятости во всем народном хозяйстве изме'
няется в сторону относительного увеличения числа лиц, занимаю;
щихся профессиями, производящими знания, по отношению ко все11
раоочеи силе, то это может быть, а может и не быть связано с подо6'
изменениями в структуре занятости отдельных фирм-
совершенной1^™’ ЧТ° струКтУРа занятости существующих фирь
2рмРы в котоп. хНЯеТСЯ’ Н0 в то Же вРемя появляются новы6
СИЙ, пропзводяРщих3знщ1ияГЛаВНЫМ Образом представители профе
Структура занятости отдельной фирмы

Имеются веские доказательства того, что изменения в струк-
туре занятости принимали и ту и другую форму: появилось мно-
жество новых фирм, где удельный вес работников, производящих
знания, был значительно большим, а многие старые фирмы стали
использовать все больше работников умственного труда го отноше-
нию ко всем рабочим и служащим. Эта гипотеза подтверждается
тем, что в результате технического прогресса фирмы были выну-
ждены произвести серьезные изменения в структуре занятости
и что фирмы, вводившие у себя технические новшества, двигались
по этому пути быстрее, чем фирмы, придерживающиеся более
пассивной политики. Можно было бы выдвинуть даже еще более
убедительную гипотезу о том, что более передовые фирмы будут
пользоваться услугами значительно большего числа работников
умственного труда, поскольку им необходимы научно-исследова-
тельские лаборатории, плановые отделы и отделы, изучающие
конъюнктуру рынка.

Подобное предположение было выдвинуто Харбисоном и Хил-
лом в краткой, но содержательной брошюре и подвергнуто опытной
проверке \ Объектом исследования явились несколько фирм
одной и той же отрасли промышленности, причем исследовалась
структура занятости в этих фирмах и политика модернизации.
База для сопоставления была слишком мала, чтобы дать убедитель-
ные результаты, но полученные итоги как будто подтверждают
предложенную гипотезу.

Это предположение можно оспаривать по крайней мере по двум
причинам. Во-первых, технические сдвиги не всегда ведут к вытес-
нению физического труда и в последнюю очередь это происходит
внутри отдельной фирмы какой-либо отрасли промышленности.
Хотя возможно, что именно по этому пути технический прогресс
распространяется на всю экономику в целом, нововведения в отдель-
ных отраслях и фирмах могут носить совершенно другой характер.
Например, может быть введена новая техника обработки информа-
ции, в результате чего число канцелярских работников фирмы
значительно уменьшится. Во-вторых, фирма, наиболее передовая
Данной отрасли производства, не нуждается в том, чтобы произво-
дить у себя всю исследовательскую работу. Вместо этого она может
рибегнуть к услугам фирм инженеров-консультантов, которые
ыполнят для нее исследовательскую работу. Она не должна содер-
ать собственный штат для научной и исследовательской работы,
еобходимой для осуществления ее программы модернизации,
поскольку она может приобрести все эти виды услуг у других фирм.

Все эти аргументы не опровергают выдвинутую гипотезу, но
и могут объяснить, почему результаты опытной проверки могут
щ ? Б. Н. Н а г Ь 1 з о п ап<1 8. Е. Н 1 1 1, Мапром/ег ап<1 1ппохаНоп
Рп’пс^еГ1са^дд пВчз^гу, Рппсе<оп (ЛпуегзИу, 1пдиз{па1 Ке1аНопз ЗесНоп,
во многих случаях оказаться отрицательными. В ряде случаев
можно столкнуться с тем, что данная фирма вводила новую техно-
логию более интенсивно, чем вся отрасль промышленности в целом,
но доля лиц умственного труда по отношению ко всем занятым
тем не менее сократилась, вместо того чтобы вырасти. Маловероятно,
чтобы результаты опытной проверки привели к подобным резуль-
татам, если бы было обследовано большее количество фирм в тече-
ние длительного времени, чтобы все эксперименты подтвердили
указанную гипотезу. Она должна выдержать и отрицательные
результаты, которые, возможно, находятся в противоречии с ней.

В принципе, конечно, это предположение не является настолько
важным, чтобы искать его подтверждения. Если возможно, чтобы
процесс модернизации шел без этих «ожидаемых» сдвигов в струк-
туре занятости фирм, о которых идет речь, мы не должны тратить
много усилий на опытную проверку того, что структура занятости
действительно меняется. Мы сделаем ставку на предположение,
что структура занятости меняется во всем народном хозяйстве
по мере того, как движется вперед техника. В конечном итоге
именно это имеет значение. Такова проблема, к которой мы вер-
немся в последней главе настоящей книги.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

ОБРАЗОВАНИЕ

В этой главе будут рассматриваться те виды знаний, которые
производятся посредством образования. Терминам «образование»
и «обучение» не будет придаваться различное значение, поскольку
большинство словарей рассматривает эти термины в повседневном
обороте как синонимы. Более точный смысл термина «обучение»—
это развитие мастерства в какой-либо прикладной области дея-
тельности. Я бы предпочел, чтобы различие между терминами «общее
образование» (не профессиональное, свободное) и «специальное
обучение» (профессиональное) утвердилось в языке. Но из ува-
жения к широко распространенному использованию этих терми-
нов я не буду следовать своему предпочтению и не буду разграни-
чивать образование и обучение, кроме тех случаев, когда это
делается в обычной повседневной практике — например, когда речь
идет о высшем образовании (а не о высшем обучении) или о про-
изводственном обучении (а не о производственном образовании).

Место и способ действия

В соответствии с местом и способом той формы приобретения
знании, которая называется образованием, мы будем различать:
О образование в семье; 2) образование в учебном заведении; 3) про-
изводственное обучение; 4) просвещение в церкви; 5) подготовка
в вооруженных силах; 6) образование с помощью телевидения; ।
) самообразование; 8) обучение на основе собственного опыта, у»
азличие между ними как и между большинством явлений, осве-
жаемых общественными науками, может быть четко проведено
только в абстрактных рассуждениях, в реальной же жизни невоз-
можно провести такие четкие разграничения. Если мы отбросим
мешанные случаи, существующие в реальной жизни, то увидим,
что между первыми'шестьдз и последними двумя перечисленными
видами образования- есть существенное различие. В первых шести
Случаях знания передаются учащемуся учителем, которым может
ыть его отец или мать, преподавателем школы или вуза, мастером
ли коллегой рабочим, священником или проповедником, сер-
антом или офицером, преподавателем или кем-либо другим,
выступающим по телевидению. В случаях же самостоятельного

$ ф- Махлуп

81
образования и обучения на основе опыта обучающийся приобретает
знания посредством чтения или производства каких-то действий,
т е черпает знания из книг или из своей практики. Мы сконцент-
рируем внимание на тех формах образования, при которых обуче-
ние сопровождается помощью учителя, т. е. на тех случаях, ко(да
распространение знаний путем обучения осуществляется на основе

систематических усилии.

Большинство исследований образования ограничивается раз-
бором «систематического» образования, под которым обычно пони-
мается детский сад, начальная школа, средняя школа, колледж,
высшая школа, профессиональные и ремесленные школы. Мы рас-
ширим круг нашего исследования и включим образование в семье,
на работе, в церкви и в армии. Наша цель заключается в том,
чтобы получить общее представление, о каких экономических вели-
чинах в данном случае идет речь. Разбор всех аспектов образования

или даже всех его экономических аспектов выходит за рамки настоя-
щего исследования. Мы ставим своей целью только рассмотреть
распределение средств на производство знаний всех видов в сопо-
ставлении со всей производительной деятельностью нации. Поэтому
основная цель главы, посвященной образованию,— выяснить стои-
мость всех видов образования (за исключением радиопередач,
которые рассматриваются в главе VI вместе с радио и телевизион-
ными передачами). При этом некоторое внимание будет уделено
специальным проблемам, имеющим большое значение, таким, как
производительность и эффективность систематического образования.

Образование дома и в семье

С некоторых точек зрения «общая подготовка», которую ребенок
получает с помощью матери, имеет огромное значение, а общий
объем знаний, который систематически «производится» родителями
и близкими в семье, часто исключительно велик по сравнению
С«ГеМ' ЧТ° дает школа. Однако есть целый ряд причин, по которым
образование в семье в общем исследовании образования не осве-
щено так же подробно, как образование в школе.

Статистика: отсутствие данных о затратах
и произведенном продукте

пасппАПА0Н0МИЧеСК0М исслеД°вании> в котором рассматривается
объек?аш1еНпепаОГРаНИЧеНйНЫХ РесУРсов между многочисленным»
производства ЧеГ0 ТребуЮТСЯ данные 0 возможных издержках
ваютсГте п«ПмР пПР°ИЗВ0ДСТВе товаров и УСЛУГ- обычно не учитЫ'
Любой продукт к»кД™ЦИИ’ кот°Рые потребителю ничего не стоят-
нального дохода ее™ °’ Не будет включен в статистику наииО

Дохода, если не производились платежи либо за самы11
продукт, либо за составные элементы, участвующие в его произ-
водстве. Знания, произведенные дома неоплачиваемым трудом —
образование, которое матери дают своим детям в семье,— являются
именно тем продуктом, который не учитывается в статистике нацио-
нального продукта.

Отсутствие в статистике национального дохода данных о труде
матери, вложенном в воспитание детей,— это явление того же
порядка, что и отсутствие данных о труде хозяйки, вложенном
в приготовление пищи. Труд работающей по найму гувернантки
или няни включается в национальный продукт, так же как и труд
повара, работающего по найму. Начинающий исследователь ста-
тистики национального дохода обычно с недоумением узнает, что
замена договора о найме брачным контрактом влечет за собой
уменьшение национального дохода, подсчитываемого по устано-
вившейся методике.

Но отсутствие этих данных в статистике национального продук-
та еще не оправдывает их игнорирования в ходе экономического
исследования. Даже если работа матерей не оплачивается и их
труд бесплатно отдается детям, можно поставить вопрос — имеются
ли в данном случае издержки производства, можно ли их подсчи-
тать и какого порядка может оказаться эта величина. На первый
из этих вопросов легко дать утвердительный ответ: матери, не рабо-
тающие, чтобы «воспитать» своих детей, лишаются того заработка,
который они могли бы иметь. Жертва, которую они приносят,
используя таким путем свое время, и есть общественная и личная
стоимость образования в семье.

Можно возразить, что при этом игнорируется психологический
эффект, который дает воспитание детей,— удовольствие, которое
получает мать, находясь со своими детьми (хотя предельное удо-
вольствие или удовлетворение будет сводиться к нулю или даже
к отРицательной величине при 24-часовом дне, целиком отданном
воспитанию детей). Но это возражение направлено мимо цели,
икто не отрицает, что образование в семье дает серьезные преиму-
щества. Прежде всего это те преимущества, которые получают дети
виде радостного детства и, что еще более важно, в виде возмож-
ости в будущем Жить полезной и счастливой жизнью. Кроме того,
УЩествуют и такие преимущества, которые получают матери,—
ситДВК^Шение плодов своего тРУДа и радость, которую им прино-
возможность отдавать свою любовь и привязанность детям.
ели матери, кроме того, действительно любят свою работу
по^етЬМИ’ то тем лУчше для них и> возможно, тем хуже для нас,
пОпКОЛЬкУ мы опУскаем все эти «прибыли» и «издержки» из наших

Дсчетов национального продукта. Но как бы то ни было, иссле-
а вание затрат в какой-либо области деятельности — это одно,
__опРос о получаемой прибыли — совсем другое \

На ст СТаð говоря, ожидаемые выгоды могут оказать известное влияние
рение°ИМ°СТЬ некоторых услуг. Так, например, психологическое удовлетве-

’ ПолУчаемое теми, кто оказывает услуги, при данном уровне их доходов
Люди обычно склонны нести более крупные издержки в тех
случаях когда можно получить высокую прибыль. В тех случаях,
когда вся прибыль или часть ее должна поступить в будущем,
издержки рассматриваются как инвестиции. Было бы очень трудно
подсчитать доходы от инвестиции, если бы оценки издержек «подго-
нялись» к размеру ожидаемых прибылей. Между тем попытки оце-
нить размеры издержек не должны отражать стремление доказать,
что эти издержки слишком высоки или слишком низки. Дело,
конечно, не в том, что подобный критический взгляд на вещи был бы
неверным. Если кто-либо полагает, что предельная производитель-
ность капиталов, вкладываемых в форме образования в «человече-
ский капитал», выше, чем производительность других форм инве-
стиции, с его стороны было бы вполне уместно привести доводы,
подтверждающие, что инвестиции в образование недостаточно
велики. Точно так же для доказательства избыточности инвестиций
в образование потребовалось бы сопоставить издержки и доходы.
Но можно заинтересоваться подсчетом общей стоимости образова-
ния без каких-либо критических намерений, просто с целью выяс-
нить, насколько велика общая стоимость образования, сравнить
ее с расходованием средств на другие цели в народном хозяйстве
и узнать, каковы были темпы ее роста за последнее время. Этот
вопрос и будет в основном разбираться в настоящей главе.

Доходы, утраченные матерями,
воспитывающими детей.

Было бы неверно считать, что, оставаясь дома для воспитания
детей дошкольного возраста, каждая женщина теряет доход. Ведь
многие женщины, которые не имеют детей, требующих их заботы,
также не работают. Чтобы подсчитать потерю доходов женщин,
воспитывающих маленьких детей, нужно прежде всего выяснить
степень участия в наемном труде женщин с маленькими детьми
и бездетных женщин или женщин, имеющих детей старшего возра-
ста. Если мы выясним, что 60 из 100 женщин с детьми дошкольного
возраста не работают по найму, мы не можем сказать, что эти мате-
ри теряют какой-либо доход, поскольку 40% — это примерная
степень участия в наемном труде замужних женщин с детьми стар-
шего возраста. Но если окажется, что 82 из 100 женщин с детьми
1,? лет не Работают> то о 22 из них мы можем сказать, что они
ко и^гСЯ лома лля воспитания детей, в то время как остальные
спечии<^ДХ^Ра отать ПРИ в„сех условиях. В этом случае, используя
чают ж™п№И заРаб°тнои платы или жалованья, которое полУ'
женщины, можно высчитать размеры потерянного дохода

кого нами в тексте но оно не ЭТ° замечакне может изменить смысл сказа.
подсчете издержек'не должна меияет Т° п₽инципиальное положение, что пр
основании, что она являет™ ЫТЬ п₽опУш-ена ни одна статья только на
неоплачиваемого деньгами чу’всХ" здовле^ворения^"0^’ ИЛИ’ В°ЗМ°*
84
каждой из этих 22 женщин, не работающих, чтобы заниматься
воспитанием своих детей.

В таблице IV-! приводятся соответствующие цифры из имею-
щихся статистических данных о работающих женщинах. Не трудно
убедиться, что существует значительная разница в участии в работе
по найму среди женщин с детьми до 6 лет и среди женщин с детьми
старшего возраста или бездетных. На первый взгляд может пока-
заться странным, что доля работающих женщин с детьми от 6 до
17 лет выше, чем доля работающих женщин (замужних или бывших
когда-либо замужем), не имеющих детей в возрасте до 18 лет.
Но это легко объяснить, поскольку в последнюю группу, оче-
видно, входит значительное число женщин в возрасте 65 лет и стар-
ше, которые уже перестали работать, если и работали когда-либо.
Поэтому для сравнения более подходит группа женщин с детьми
от 6 до 17 лет, так как возраст женщин этой группы ближе подхо-
дит к возрасту группы женщин с детьми до 6 лет. Доля работаю-
щих женщин с детьми дошкольного возраста за рассмотренные
четыре года составляла значительно менее половины доли рабо-
тающих женщин с детьми школьного возраста. Очевидно, можно
сделать вывод, что эта разница объясняется желанием матерей
или их чувством долга воспитывать своих малолетних детей.

Число женщин, остающихся дома для воспитания детей дошколь-
ного возраста, можно определить, установив, какое количество
женщин, имеющих детей дошкольного возраста, могло бы работать.
Для такого расчета можно использовать коэффициент участия
в работе по найму, подсчитанный для женщин с детьми старшего
возраста, и отнять от полученной величины число женщин этой
группы действительно работающих по найму. Такой подсчет сделан
в табл. 1Ул2. Он показывает, что число женщин, предпочитающих
иоспитание своих детей работе по найму, возросло с 2288 тыс.
д 1у54 г. до 3055 тыс. в 1956 г. и почти не менялось в 1957 и 1958 гг.
Для более ранних периодов времени достоверные данные отсут-
в ВУЮТ> однако нет никакого сомнения относительно того, что
начале настоящего века сравнительно небольшое число женщин
Ра отало по найму. В периоды войн много женщин, ранее не рабо-
кпаШИХ’ ПОстУПают на работу, но по окончании войны снова пре-
Р Щают работать. За последние годы доля женщин в общем числе
от Ятых постоянно росла и в соответствии с этим суммы доходов,
.,„/ОТ°РЬ1Х отказались женщины, воспитывающие детей, увели-
чивались.

сумма заработной платы или жалованья работающей
щины в 1956 г. составляла 1421 долл., а в 1958 г.— 1473 долл. 1
Раб° С05тавит около 28 долл, в неделю в расчете на 52-недельный
ум°ЧИв Г°Д> или 30 долл, в неделю в расчете на год из 48 недель.)
ножив эти данные на число женщин, остающихся с маленькими

Чоп $’ ^ераг(теп< оГ Соттегсе, Вигеаи о! Й1е Сепзиз, «СиггеЩ Рори1а-
'СероКз», $ег,е8 р.бо, № 27, ТаЫе 24, № 30, ТаЫе 27.
Общая численность
распределенное

женщин и число женщин, работающих по найму,
на группы в зависимости от возраста их детей
в 1954-1958 гг.

	Все жен- щины в возрасте от 14 лет	Женщины замужние или бывшие замужем			
		всего	не имею- щие де- тей до  18 лет	имеющие детей от 6  до 1 7 лет	имеющие детей  до 6 лет
1954 г.  Все женщины, тыс		59 542	48 499	25 037	10 354	13 109
в том числе занятые, тыс. 		19 726	14314	8 296	3 795	2 223
Число занятых женщин в % к общему числу женщин	33,1	29,5	33,1	36,7	17,0
1955 г.  Все женщины, тыс		60 250	49 288	25178	10 547	13 564
в том числе занятые, тыс		20 154	15 066	8 543	4 048	2 474
Число занятых женщин в % к общему числу женщин	33,4	30,6	33,9	38,4	18,2
1956 г. Все женщины, тыс		60 975	49 849	25 327	10 628	13894
в том числе занятые, тыс		20 842	15675	8 942	4 245	2 488
Число занятых женщин в % к общему числу женщин	34,2	31,4	35,3	39,9	17,9
1957 г. Все женщины, тыс		61 863	50 376	25 292	11 011	14 073
в том числе занятые, тыс		21 524	16146	9158	4 401	2 587
Число занятых женщин в % к общему числу женщин	34,8	32,1	36,2	40,0	18,4
1958 г.  Все женщины, тыс		62 472	50 962	25 519	11 297	14 146
в том числе занятые, тыс		22451	16 636	9 142	4 647	2 847
Число занятых женщин в % к общему числу женщин	36,0	32,6	35,8	41,4	20,1
		—		— —							—

ЧсгхсV, вг?

« 1958 НапдЬоок оп ХУотеп \Уогкег5>, ВцЦеНп гбб ’тГь'е 25

о! 1Ье Сепзиз, «Сигг^й
ЬаЬог, Щотеп’з Вигеа
Число неработающих женщин с малолетними детьми в 1954—1958 гг.

Год	Доля женщин, работающих по найму в груп- пе женщин с детьми от 6 до 17 лет	Женщины с детьми до 6 лет			
		общее число, тыс.	число жен- щин, которые могли бы ра- ботать, тыс.	1  число рабо- тающих женщин, тыс.	разница, тыс.
1954	36,7	13 109	4511	2 223	2 288
1955	38,4	13 564	5 208	2474	2 734
1956	39,9	13 894	5 543	2 488	3 055
1957	40,0	14 073	5 629	2 587	3 042
1958	41,4  1	14 146	5 856	2 847	3 009

Источник: Составлено по данным таблицы IV-!.

детьми мы получим, что доходы, потерянные матерями, соста-
вили 4341 млн. долл, в 1956 г. и 4432 млн. долл, в 1958 г.

Обучение на работе

Анализ, как всегда, требует разграничения понятий. В области
производства и приобретения знаний в процессе работы, особенно
если дело касается служащего деловой фирмы, нужно проводить
различие между «производственным обучением», которое предо-
ставляется работодателем, и «приобретением опыта и знаний в про-
цессе работы», т. е. обучением, которое происходит без организации
его работодателем. В

В отношении использованной здесь техники расчета можно сделать
ниКя0Т0РЬ1е воз₽ажения- 1) Если бы женщины, не работающие из-за воспита-
сил Детей’ вДРУг стали работать по найму, то возросший приток рабочей
такь"1 Вызвал бы снижение ставок заработной платы, а также и процент рабо-
не уч'Х П0 наймУ среди женщин, не имеющих детей. Это обстоятельство
испо ИТЫВается> если, как это сделали мы, для подсчета потерянных доходов
УровЛЬЗУЮтся существующие ставки заработной платы и существующий
котог>НЬ Ра®Оты по найму. 2) Средине заработки — сведения о размерах
котОпЫХ 50Лее Доступны,— вероятно, ниже среднеарифметических данных,
суммь6 °ыли бы более предпочтительны в качестве основы для расчета
воспи П0ТеРяпн^ доходов. 3) Женщины, остающиеся дома, могут, кроме
сто таняя Детей, заниматься и другой полезной деятельностью. Поэтому
Рян М0Сть образования в семье на самом деле меньше суммы доходов, поте-
чем НЫХ матеРями- Степень влияния второго возражения, конечно, меньше,
сто пеРВ0г0 и третьего, оба из которых указывают на возможное завышение
как М0Сти образования в семье. С другой стороны, невозможно подсчитать,
нять'е К0РРективЬ1 должны быть внесены в используемые цифры, чтобы пря-
в° внимание названные обстоятельства.
Опыт и знания, приобретенные в процессе работы

Этот раздел правильнее было бы озаглавить «Обучение на осно-
ве опыта», которое мы исключили из изучения процесса производ-
ства знаний посредством образования. Этот вид обучения не опла-
чивается работодателем, им никто не руководит, и его цель не за-
ключается в подготовке нового служащего для соответствующей
должности. Это либо сознательная самоподготовка служащего
к более высокой должности, на которую он может^перейти в буду-
щем, либо сознательное усилие добиться большей эффективности
в работе и более высокой заработной платы, оставаясь на прежнем
месте, либо это может быть автоматическое, почти неизбежное уси-
ление эффективности труда рабочего по мере накопления опыта.

Молодые рабочие учатся в процессе работы, приобретая мастер-
ство, осмотрительность, зрелость, осторожность; они получают
более высокую квалификацию и могут выполнять более ответствен-
ные задачи или виды работ. Рост эффективности или производи-
тельности их труда обычно ведет к выдвижению или переводу
на более ответственную должность с более высокой заработной
платой, иногда к повышению заработной платы на прежней долж-
ности. Это не совсем то, что понимается под термином «обучение
на работе», хотя иногда данный процесс рассматривается в сово-
купности с подлинным производственным обучением, вероятно

потому, что эмпирические данные, дающие возможность разгра-
ничить указанные два понятия, не всегда доступны.

Обучение в процессе работы может рассматриваться как инвести-
ция со стороны рабочего, если и поскольку он «инвестирует» что-то
в ожидании будущих выгод. Главная форма этих инвестиций —
это жертва более высокой заработной платой, которую рабочий
мог бы получать уже теперь, занимаясь другими видами деятель-
ности. Эту жертву он приносит в надежде на более высокие зара-
ботки в будущем. Возможно, что ему представится выбор межДУ
двумя должностями: одна с низкой первоначальной заработной
платой, но с перспективой ее быстрого повышения по мере роста
мастерства рабочего, другая с более высокой начальной заработ-
ной платой, но с перспективой гораздо более медленного повыше'
ния. Вторая работа, очевидно, такова, что она не требует сноровки
или в процессе ее выполнения эффективность труда не растет по мере
увеличения опыта. Небольшая вначале заработная плата, полу
чаемая на должности, где мастерство является функцией опыта,
вскоре обгоняет более высокую вначале заработную плату, полУ'
юппЛл* На лРУг?й Должности (в пример можно привести молодог°
скойГ<ЪипТ?ЫИ В Первые годы своей Работы в большой юридиче-
МОГ бы ПОЛ УЧИТЬаШаеТСЯ На гораздо более низкую оплату, чем 0,1
:

руют свои способностТза^Хы^	0НИ ИНВеСТ‘
Некоторые должности или виды работ создают возможности
для увеличения заработка или даже твердую перспективу роста
мастерства и заработной платы без необходимости жертвовать более
высокими доходами в первые годы работы. В этом случае растущая
возможность заработка приобретается в процессе работы без
каких-либо издержек и работнику не приходится терять потен-
циальный доход. Следовательно, не всегда увеличение доходов
путем обучения на работе можно рассматривать как «вложение
в человеческий капитал».

Оценка величины подобных вложений и определение степени
их отдачи является чрезвычайно сложной проблемой. Наиболее
глубокое теоретическое и эмпирическое исследование в этой обла-
сти было проведено Гарри Беккером и Джекобом Минцером; они
стремились получить подобные оценки на основе статистических
данных о возрасте и заработке лиц с определенным уровнем спе-
циального образования, занятых на различных должностях. Эти
исследования 1 еще не окончены, но предварительные результаты
уже известны. Измеряя инвестиции размерами потерянного дохода
(плюс сумма процента) в различных областях деятельности, Мин-
Цер получил общую сумму инвестиций в процессе обучения на рабо-
те (или, как он предпочитает называть его, в процессе подготовки
на работе) в 1958 г. мужчинами США в сумме 11,3 млрд. долл,
и женщинами США — 1,2 млрд, долл., т. е. 12,5 млрд. долл. Чтобы
не впасть в ошибку, следует учесть, что эта цифра представляет
собой не аккумулированный человеческий капитал, а сумму, инве-
стированную за год.

Метод произведенной этими исследователями оценки во многом
остается спорным 2. Прежде чем принять сумму 12,5 млрд. долл,
в качестве оценки вложений в человеческие способности в 1958 г.
путем обучения на работе, необходимо более тщательно изучить
всю проблему. Мы предпочитаем обойти этот вопрос, исключив

1

30Ь уд! В е с к е г, Гпуез^шеп! т Нитап СарИа1; 1. М1псег, Оп-1Ье-
подгота1П1П8: Соз!® КеШгпз, апд 8оте ГтрНсабопз. Оба этих исследования
г °Влены для издания Национальным бюро экономических исследований.

инвест °ЖН0 ®Ыло бы возразить, что доход, который теряет маржинальный
наибол°Р ИЛИ маРЖинальный инвестированный капитал, не всегда является
Если б66 ПОДходящей основой для исчисления общей суммы вложений.
с само°ЛЬШее ЧИСЛо людей выберет работу, которая лучше оплачивается
Д°лжн ° Вачала- вместо более перспективной работы, то оплата первых
рянныйСТеИ П0Низится, а оплата вторых — возрастет, и в результате поте-
Если Доход значительно уменьшится, а возможно, даже сведется к нулю,
то пепр Р°С НЭ соответствующие услуги окажется достаточно эластичным,
а дРуМещения лиц, занятых в производстве этих услуг, из одной области
Но Не окажУт серьезного влияния на ставки заработной платы.
Можно ° бЫ невеРН0 рассчитывать на то, что без оценок эластичности спроса
ных д П0Дсчитать общую сумму инвестиций с помощью данных о потерян-
Жение ХоДах> исходя из существующих ставок заработной платы. Это возра-
тРебуетсС°беНно сеРьезно в отношении тех видов деятельности, для которых
Услуг СЯ ОСо®ая квалификация, в частности в отношении производства

> пользующихся сравнительно небольшим спросом.
из нашего подсчета всю указанную категорию. Наше прежнее реше-
ние “исключить обучение, основанное на собственном опыте,
из всей области деятельности, которую мы называем образованием,
т е. деятельности, в которой принимает участие какои-либо инструк-
тор в качестве предполагаемого «производителя знании», оправ-
дывает этот шаг. Иное положение существует в отношении под-
линного производственного обучения.

*

Подготовка работников деловыми фирмами

Обучение на работе производится с целью подготовить вновь
нанятого, вновь' переведенного или получившего повышение работ-
ника достаточно эффективно выполнять требования, предъявляемые
к нему в соответствии с его должностью. Эта задача выполняется
либо путем организации специального курса обучения, которое
осуществляется с помощью специального штата инструкторов,
либо в полном смысле на работе — путем передачи вновь принято!»
под наблюдение мастера или опытного рабочего, с тем чтобы новый
работник мог постепенно перенимать их навыки и выполнять свою
работу с возрастающей скоростью и аккуратностью.

Это различие между предоставляемой работодателем возмож-
ностью пройти систематический курс обучения и обучением на прак-
тике может оказаться особенно важным при эмпирическом анализе
расходов, связанных с подобной подготовкой. Программы обучения
обычно осуществляются на основе определенных ассигновании,
поэтому суммы расходов могут быть определены даже в тех слу-
чаях, когда учет недостаточно детализирован, чтобы можно было
получить данные об издержках. (В принципе, конечно, можно было
бы выделить при учете жалованье и заработную плату, выплачен-
ную инструкторскому составу и обучающимся, из общих данны.х
о заработной плате административного состава и производствен-
ных рабочих. Но данные об ассигнованиях на эти цели, во всяком
случае, вполне пригодны для статистического анализа.) Курс111
для подготовки организуются главным образом крупными корп°
рациями, где число новых служащих обычно так велико, что орга-
низация подобных курсов считается рентабельной. Тем не менее
достаточно полных данных об общей сумме расходов на эти цел11
не существует. Исследования в этой области ничего не дали, та*'
как лишь немногие фирмы ответили на разосланные запросы-
при этом из фирм, приславших ответы, одни сообщили-, что оЮ*
не могут подсчитать затраты на подготовку другие представил!1
явно несопоставимые данные *.

По данным, присланным отдельными фирмами ответившим*1
п^л,оп?°СЫ’ некотоРЬ1е исследователи смогли подсчитать стоимость

У4 я одного работника, резко меняющуюся в зависимост11
о! ЕдимНоп/^азЩоп?“196 °Пр. А9с]^Пе8 оГ Виз‘пезз> Атепсап Соипс'1
90
от характера работы, к которой готовили обучающегося. Для под-
готовки простых рабочих расходуется всего 85 долл, на каждого
обучающегося. В то же время стоимость подготовки некоторых
административных работников превышала 2000 долл, на одного
обучающегося. Но общее число учащихся, проходивших подобные
программы подготовки, и их распределение по видам обучения
осталось неизвестным. Минцер склонен доверять обследованию,
проведенному в штате Нью-Джерси, согласно которому в 1959 г.
примерно 5% всех занятых проходило специальную подготовку.
Из них */3 проходила программу подготовки руководящих работ-
ников, остальные — программы технической, торговой подготовки,
техники безопасности, подготовки рабочих на курсах для новичков *.
Экстраполируя расчет, полученный для штата Нью-Джерси, на всю
страну, Минцер считает, что стоимость систематической подготовки,
проводимой американскими деловыми фирмами в 1958 г„ могла
составить от 2 до 3 млрд. долл.

Я не думаю, что расчеты, полученные в штате Нью-Джерси, по-
казательны для всей страны, главным образом потому, что структу-
ра промышленности Нью-Джерси резко отличается от средней струк-
туры промышленности в стране (в штате Нью-Джерси находятся
лаборатории фирмы «Белл» и много других промышленных и иссле-
довательских организаций, которые в широких масштабах проводят
обучение рабочих и управленческого персонала). Многие крупные
корпорации в состоянии затрачивать большие средства на обуче-
ние своих служащих, и несомненно, что за последние несколько
лет производственное обучение расширилось. Все же очевидно,
что менее 10% всех фирм страны организовали курсы для повыше-
ния квалификации своих служащих, и, по всей вероятности, лишь
очень немногие из всех занятых имели возможность пройти курс
обучения. Моя первая оценка стоимости программы организован- ,
нои подготовки, проводившейся американскими фирмами в 1958 г.,
составляла 335 млн. долл. Возможно, что это преуменьшенная
оценка, я готов теперь пересмотреть ее, но я не могу согласиться
с тем, что расходы на эти цели в 1958 г. превысили 1 млрд. долл.
^т°бы доказать, что я признаю наличие тенденции к росту расхо-
дов на мероприятия подобного рода, я оцениваю стоимость программ
рематической подготовки, осуществлявшейся фирмами в 1956 г.,
в «00 млн. ДОЛЛ.

Подготовка в процессе работы

Стоимость подготовки в процессе работы значительно превы-
Вет Указанную цифру, но подсчитать точную сумму очень трудно.
в и изДержки подразделяются на следующие группы: 1) потеря
выпуске продукции из-за низкой производительности новых

^еРаг1теп1 о! ЬаЬог, Вигеаи о! АрргепНсезЫр апд Тгатше,
Рюуее Тга1п1пб >п Меи' Легзеу 1пдиз4гу», \Уа8Ыпб1оп, 1960.
пабочих- 2) рост расходов по наблюдению за ними; 3) рост эксплуа-
тационных расходов и амортизации; 4) рост числа несчастных слу-
чаев и 5) более высокая стоимость инспекции. «Стоимость подготов-
ки в процессе работы составляет от 50 долл, на одного опытного
рабочего, уже имевшего ранее опыт работы до нескольких тысяч
долларов на одного совершенно неопытного» . Предприятия, где
текучесть рабочей силы достигает серьезных размеров, возможно,
провели специальное исследование для подсчета стоимости под-
готовки вновь нанятого персонала. Можно предположить, что
«Телефонная компания» хорошо знает, каких колоссальных сумм
ей стоит неизбежная текучесть операторов и постоянная необходи-
мость готовить новых. Многие фирмы обрабатывающей промышлен-
ности, возможно, также подсчитали расходы на подготовку в про-
цессе работы, вызванные текучестью рабочей силы. Но подобные
исследования не могут представить нам данных для всей экономики
в целом. Чтобы получить такие данные, нам придется прибегнуть
к довольно смелым подсчетам.

Текучесть рабочей силы и стоимость подготовки
вновь нанятых лиц

В течение нескольких лет бюро статистики труда публиковало
ежемесячные данные о проценте вновь поступивших на работу
к общему числу работающих, сообщаемые отдельными, достаточно
показательными в этом смысле фирмами обрабатывающей про-
мышленности. Средний месячный уровень обычно составлял от 3
до 4%, чаще ближе к 4, чем к 3%. Доля вновь поступивших на рабо-
ту, равная 4% в месяц, означает в пересчете на год 48%, т. е. около
половины общего числа работающих. Такой высокий уровень теку-
чести неправдоподобен, но это объясняется тем, что в число вновь
поступивших на работу включены рабочие, вернувшиеся к работе
после временного перерыва. Рабочие, возвращающиеся к работе,
которую они раньше выполняли, не нуждаются в серьезной под-
готовке, чтобы вновь обрести прежнюю эффективность труда. ДлЯ
большинства последних лет, начиная с 1958 г., мы располагаем
также данными об уровне «поступивших вновь», т. е. данные о рабО'
чих, прежде не работавших в данной фирме и поступающих впер-
вые. Среднемесячный уровень «поступивших вновь» в обрабатываю-
щей промышленности составит 1,8% в 1957 г. и 1,3 —в 1958 г-
Умножив это на 12, мы получим среднегодовой процент поступив-
ших вновь, составивший 21,6% в 1957 г. и 15,6 — в 1958 г. Посколь-
ку 1958 г. был кризисным годом и он, очевидно, является исклю
чением, в наших дальнейших расчетах мы будем'исходить из того.
л^етС20%еГОД°ВОИ уровень вновь поступивших на работу состаВ'

8ер1епГье/_СОс“оЬ^ IЭбв/р^З!С°$‘ °Г ЕаЬ°Г Т™ег- «Ре^°ппе1’’
92
Следующий показатель, необходимый для наших расчетов,
касается средней продолжительности периода подготовки. Есть
виды профессий, которые любой новичок может освоить за один
или два дня. Для освоения других профессий необходимо несколько
месяцев. Я предлагаю условно считать, что потеря примерно двух
рабочих недель является эквивалентом средней стоимости под-
готовки нового рабочего, включая, кроме потерь в выпуске
продукции, расходы по наблюдению, эксплуатации, инспекции
и расходы, связанные с несчастными случаями. Эти две недели состав-
ляют 4% среднегодовой заработной платы вновь принятого рабоче-
го. Поэтому мы будем считать, что стоимость «обучения в процес-
се работы» составит 4% годовой заработной платы 20% всех заня-
тых, или, другими словами, 0,8% общего фонда заработной
платы.

Мы не будем использовать этот коэффициент для отдаленного
прошлого или для будущего. Текучесть рабочей силы могла быть
совершенно иной в прошлом и может измениться в будущем. Более
существенным фактором могут явиться возможные изменения
в продолжительности среднего периода подготовки. Для малоква-
лифицированной работы требуется незначительная подготовка,
но доля неквалифицированных рабочих в общем их числе была
раньше гораздо выше, чем сейчас, и, вероятно, будет продолжать
уменьшаться в будущем. Количество должностей, требующих спе-
циальной подготовки, увеличивалось и абсолютно и относительно
и будет увеличиваться в дальнейшем. Отсюда можно сделать вывод,
что стоимость обучения в процессе производства была сравнительно
невелика в прошлом и увеличивается с течением времени.

Учитывая эти изменения, мы должны ограничить применение
полученного коэффициента 0,8% несколькими годами, для которых
приведенные выше соображения могут быть достоверны. Фонд
^Работной платы всех рабочих и служащих 1 в 1956 г. составил
Осо/ млрд- лолл- и в 1958 г,— 256,8 млрд. долл. При коэффициенте
> /о расходы на обучение в процессе работы должны были соста-
,1ть 1940 млн. долл, и 2054 млн. долл, соответственно. Я взял
а себя смелость предложить эти «оценки», основанные на таких
Удных данных и на таком обилии предположений, полагая, что
поб ПЛ0хие Расчеты могут принести пользу, поскольку они могут
удить других предпринять исследование, необходимое для их
УлУчшеНия 2.

платуВыплаты рабочим и служащим включают жалованье, заработную
1псотР «Дополнительное вознаграждение» (пособие, пенсии). №Нопа1
2 У] иРР!етеп1, «8игуеу о! Сиггеп< Визтезз».

Юн оцен еК°б минцер снова приходит к значительно более высокой оценке.
меняетИВЭет 'стоимость подготовки для замены рабочего» в 230 долл, и при-
вместо бсреДнемесячный коэффициент вновь начавших работать, равный 4%,
Зует г олее_иизкого коэффициента «вновь поступивших» (поэтому он исполь-
сУммы3 1оЙ Уровень 48% вместо наших 20). Это приводит его к оценке
а Ю58 г. в размере 7 млрд, долл., что в З1^ раза выше нашей оценки.
Теоретическая связь между стоимостью подготовки
и стоимостью обучения

Беккер и Минцер установили интересную теоретическую связь
между стоимостью производственного обучения, организованного
работодателем, и издержками обучения в процессе работы, кото-
рые ложатся на работающих в форме потерянных доходов, которые
они могли бы иметь на других работах. В абстрактной модели
совершенного рынка труда, на котором действует чистая и совер-
шенная конкуренция между фирмами в приобретении труда и ана-
логичная чистая и совершенная конкуренция среди рабочих в про-
даже своего труда, как стоимость подготовки, так и стоимость
обучения отражалась бы на уровне заработной платы и поэтому
ложилась бы исключительно на рабочих. Причиной этого было бы
то, что фирмы, имея возможность выбора между подготовленными
и неподготовленными рабочими, оценивали бы предельную произво-
дительность неподготовленного рабочего за вычетом стоимости
обучения в процессе работы, а рабочие, имея возможность выбора
между должностями, содействующими росту квалификации и менее
перспективными должностями, считали бы возможные перспективы
роста как бы частью предложенной компенсации. Поскольку стои-
мость подготовки и обучения явилась бы одной из функций спроса
и предложения рабочей силы, этот фактор оказывал бы влияние
на ставки заработной платы. В этом случае оказалось бы невоз-
можным распределить общую сумму капиталовложений в повыше-
ние квалификации на издержки, первоначально произведенные
фирмами, и издержки, связанные с выбором рабочими мест работы-

Исследования, установившие эти интересные взаимосвязи, за-
служивают уважения, даже если мы не согласны с тем, что на них
можно опираться при исчислении инвестиции в человеческий капи-
тал с помощью подготовки в процессе работы.

Инвестиции или текущие издержки?

Большую часть расходов на образование можно рассматривать
как инвестиции в человеческий капитал, поскольку предполагается,
что в будущем от них можно ожидать отдачи. Это относится даже
к относительно крупным расходам на подготовку руководяш11*
работников, осуществляемую некоторыми крупными корпораций
ми. Но это не относится к расходам, связанным с подготовкой рабо-
чих в процессе работы, фирмы не могут рассчитывать проДерЖаТ1>
подготовленного работника в течение какого-то определенного
^™еЖу1Ка „вРемени- Действительно, высокие коэффициенты теку
и ра очей силы показывают, что такая подготовка должна быст
?₽™пнПИТЬСЯ' Следовательно, эти издержки представляют собо»
когоЩппп3^РаТЫ На пР°изводство продукции в течение очень корот"
не лпя тпг УТК/ времени- Ясно, что эти расходы произведен*
не для того, чтобы получить продукцию, которая сойдет с конвеие'
94
ра в течение одной недели. Но необходимо учесть, что расходы,
необходимые для выпуска продукции в течение года, которые будут
произведены даже в том случае, если доходы не будут поступать
в течение более одного года, с нашей обычной точки зрения не рас-
сматриваются как инвестиции. В той степени, в какой квалифика-
ция, приобретенная на одной работе, может использоваться на дру-
гих видах работ и в других фирмах, стоимость обучения, хотя
и являющаяся текущей статьей издержек для данной фирмы, может
рассматриваться как инвестиция с точки зрения всего общества.
Эго можно было бы назвать подходом с точки зрения экономики
в целом, но вероятнее всего, что большая часть знаний, произведен-
ных в процессе производственного обучения, может пригодиться
только для работы в данной фирме. Поэтому мы не будем изучать
отдельные случаи, которые можно рассматривать как инвестиции
с точки зрения всего общества.

Эти факты необходимо отметить, потому что они характерны
для обучения в процессе работы, которое, если исключить под-
готовку руководящего и профессионального персонала, представ-
ляет собой единственную форму образования, являющегося не окон-
чательной продукцией, а рассматриваемого как промежуточный
продукт, как стоимость «незавершенной продукции». Все другие
расходы на образование являются либо инвестициями, принося-
щими доход в будущем, либо потребительскими расходами, при-
носящими непосредственные выгоды.

Просвещение в церкви

Переход от производственного обучения к просвещению в церкви
может показаться бестактным и неумным. Но это целесообразно,
правданием для такого перехода может служить то, что он дает
нам возможность, прежде чем мы перейдем к исследованию систе-
ического образования \ по которому имеется гораздо больше
ниатистических данных, рассмотреть все другие формы образова-
так' °бычно не рассматриваемые, как систематическое. Кроме того,
ая методология приведет нас к необходимости провести кон-
и щТуаЛь.НОе и статистическое подразделение между церковью
инст°Л°И’ Что соответствует их политическому разделению, согласно
нтуциональному положению, существующему в США.

?елиги°зное обучение и церковные школы

образСТаНовить точную границу между религиозным и светским
неско°ВаНИем довольно трудно. Во многих странах мира в течение
^^ких столетий все систематическое образование находилось
ванне термином «систематическое образование» следует понимать образо-
Шее п’равоГаНИЗ°Ванное п0 опРеДеленнО1’1 программе и дающее соответствую-
в пуках церкви. И было бы очень трудно или совсем невозможно
разделить предоставляемое ею образование на духовное и свет-
ское Даже сегодня нелегко четко разграничить религиозное вос-
питание и образование, которое дает церковь по крайней мере
на ряде уровней и в ряде мест. При этом нам не поможет разница
между священником и светским учителем или различия между
духовными и светскими учебными дисциплинами. Священники
могут преподавать чистописание и арифметику, а светские учи-
теля преподавать в воскресных школах и в классах по изучению
Библии. Университетский курс по философии может подчеркивать
некоторое влияние церковных доктрин, в то время как изучение
религии может носить полностью недуховный характер, выдвигая
на первый план историю, сравнительную философию, брамизм,
буддизм и др. «чуждые» религиозные учения. Сейчас существуют
церковные, монастырские школы, школы различных сект, в кото-
рых религиозное обучение играет незначительную роль или вообще
игнорируется. С другой стороны, в ряде стран, где не существует
разделения между церковью и государством, в государственных
школах может существовать религиозное обучение в качестве части
общего учебного плана. По крайней мере для одной группы людей
отсутствует даже семантическая разница между церковью и шко-
лой. Когда правоверные евреи говорят, что они направляются
в школу, они на самом деле идут в синагогу.

Доказав, что различие между церковью и школой едва ли воз-
можно установить, мы все же попытаемся сделать это. Возможно,
что осуществить такое разграничение для практических целей
не более трудно, чем все другие разграничения в области социаль-
ных наук. В конце концов в своде законов существуют статьи,
устанавливающие принудительное обучение, и необходимо было
решить, каков характер обучения, которое должно осуществляться
во исполнение требований этого закона. Правительство кажД°Г0
государства должно решить вопрос, какие из необщественных учеб-
ных заведений, частные или приходские, будут в соответствии
с духом закона официально признаны начальными и средними
школами. В области высшего образования обычно не государство,
а организация, облеченная соответствующими полномочиями'
определяет статус учебного заведения, как это происходит в США-
Многочисленные теологические семинарии оказались включенным»
в число учебных заведений, «дающих высшее образование», а 111
в группу «религиозных учебных заведений». Мы не будем оспар'*
вать это предположение и примем классификацию, установленну
теми, кому это поручено.

Статистические оценки текущих расходов

лрНэтпгпеМ стаРаться отделить религиозное воспитание в УзК°\
оые любитрл5Л0Ва от Религиозной деятельности в целом. Нек° -
рые любители точности могут возразить, что проповеди име*т
воспитательное значение, тогда как молитвы и гимны не имеют его.
Но независимо от того, что было бы трудно распределить стоимость
религиозной службы между проповедями и другими стадиями
богослужения и ритуальных церемоний, нужна крайняя степень
ограниченности, чтобы пение в школе рассматривать как часть
процесса образования, но исключить из этого процесса пение
в церкви. Те, кто считает нужным исключить все церковные обряды
из группы «образование», могут легко осуществить это, стоит только
вычесть стоимость «просвещения в церкви» (по нашей оценке)
из общей стоимости образования, которая будет сделана позже,
и перенести ее на другой счет.

Стоимость религиозной деятельности подсчитать далеко не
просто С Единственными источниками, которыми мы располагаем
для этой цели, являются: 1) ежегодные данные о текущих расходах
«религиозных и частных благотворительных обществ», не разбитые
по отдельным статьям (в них входят, например, частные «агентства
иностранной помощи» и общественно-благотворительные агент-
ства) 2; 2) статистические данные о расходах на строительство новых
церквей 3; 3) статистические данные о расходах на новые сооруже-
ния и общих приходских расходах 21 крупной протестантской
общины <*; 4) статистические данные о взносах, добровольных
пожертвованиях, включая пожертвования внутренним и загра-
ничным миссиям и приходские расходы (включая строительство)
от 48 до 52 протестантских общин (плюс общины, принадлежащие
к ортодоксальной церкви на востоке страны) 5 и 5) оценка общих
поступлений в церкви и религиозные организации до 1948—1949 гг. 8

Эти данные определяют границы, в пределах которых должны
находиться текущие расходы на религиозную деятельность. Ниж-
ним лимит устанавливается статьей «приходские расходы» (рас-
ходы и новое строительство) примерно 50 общин, включенных

Указанный выше 4-й источник. За вычетом общих расходов на
строительство, указанных во 2-м источнике, «приходские рас-
1??^» ЭТих 50 общин составили 1354 млн. долл, в 1954 г.,
рас Млн- Долл-— в 1956 и 1 млрд. 878 млн. долл.— в 1958 г. Общие
р ХОДы на строительство составляли 593 млн. долл, в 1954 и

а ?обязан Джону Уиллиамсону за помощь в исследовании этого вопроса.
1959 Те Вигеаи ЕаЬог 8(а(1з(1сз, «Моп(Ыу ЬаЬог Кеу1е«г», ОесетЬег,
в прило Же источники используются при подсчете потребительских расходов
з м ^ен и и о национальном доходе «8игуеу оГ Сиггеп( Визшезз».

‘УеагЬ । °па' СоипсП о! (Не СЬигсйез о! СЬг1з4 т (Не 11п1 (ед 8(а(ез о! Атенса,
4 к°ох °1 Атег1сап СЬигсйез», ед. Ьу Вепзоп У. Ьапд1з.

0[ Атоа1'°па1 СоипсЦ оГ (Не СЬигсЬез оГ СЬпз( 1п (Не ЫпИед 8(а(ез
в м‘1а’ «УеагЬоок оГ Атепсап СЬигсйез», ед. Ьу Вепзоп V. Ьапд1з.

м0Па' С°ипсП о! СЬигсйез оГ СЬпз( т (Не 11.8.А., «8(а(1зНсз оГ
1958. ’ ^0УетЬег 1955 апд 1957; «8(аНзНсз о! СЬигсй Ппапсез», ЫоуетЬег
МеД^Л.Апдге XV з, РЫ1ап1Ьгор!с Сиушй, КиззеП За^е РоипдаНоп,
Ргеч= ' 1950; Е. С. д е п к 1 п з, РЬПапШору т Атенса, Аззос1аНоп
3’ иеч/ Уогк, 1950.

7

ф- Махлуп

97
17Г и пппп — в 1956 г., данные за 1958 г. отсутствуют. Эти цифры
775 млн .долл. в оп ть нижний предел текущих расходов
™ой 761МЛН. долл.^в 1954 и 880 млн. долл, в 1956 г. Подлинная
цифра очевидно, значительно выше, поскольку, во-первых, исклю-
ченныё из общей суммы расходы на строительство относятся ко всем
Хшам и во-вторых, не включены расходы римской католическом
щюкви и еврейских общин. Верхний лимит установлен на основа-
нии расходов религиозных и частных благотворительных орга-
низаций, указанных в 1-м из названных источников Они соста-
вили 2988 млн. долл, в 1954 г.; 3465 млн. долл, в 1956 и 3939 млн.
долл, в 1958 г. Поскольку в эти суммы входят расходы частных
благотворительных организаций, суммы, истраченные на религиоз-
ную деятельность, очевидно, должны быть меньше.

Попытки определить общую 'сумму текущих расходов рели-
гиозных общин, лежащую между указанными границами, носят
сугубо ориентировочный характер. Мы можем подсчитать с помо-
щью указанной выше 3-й группы источников соотношение между
расходами на новое строительство и общими приходскими расхо-
дами 21 протестантской общины и предположить, что примерно
такое же соотношение — 32% — верно и для всех остальных общин.
При общей сумме расходов на строительство церквей и синагог
в 1956 г. 775 млн. долл, такой расчет даст нам общую сумму теку-
щих приходских расходов в 1956 г. — 1645 млн. долл.

Применяя другую методологию, мы можем подсчитать с по-
мощью 5-го источника соотношение между оценкой общих взно-
сов, поступивших в церкви, за минусом оценки расходов на
строительство (1948—1949 гг.), и суммой общих расходов рели-
гиозных и благотворительных организаций, указанных в 1-м
источнике, и считать, что такое же соотношение окажется пра-
вильным и для других годов. Для 1948 г. оценка Дженкинса
составляла 1378 млн. долл., оценка Эндрюса — 1582 млн. долл-
для 1948 г. и 1894 млн. долл, для 1949 г. Расходы на строитель-
ство составляли 251 млн. долл, в 1948 г. и 360 млн. долл, в 1949 г.
Таким образом, мы получим три различные оценки текущих рас-
ходов церкви: для 1948 г.— 1127 млн. долл, и 1331 млн. долл. И
Для 1949 1534 млн. долл. Эти суммы составляют соответственно
51, 60 и 69% расходов на религиозные и благотворительные цел»
Для каждого из указанных лет. Если применить эти три коэф"
фициента к данным о расходах на религиозную и благотворитель"
ную деятельность за 1956 г., мы получим суммы общих поступлении
м деРК0ВНЬ1е кассы за вычетом поступлений на строительство
млн. долл., 2057 млн. долл, и 2361 млн. долл, соответственно-

В1ХЬт,П0ЛуЧИТЬ цифру текУЩих приходских расходов, мы должны
тельные циш™ СУ™ сРедства’ израсходованные на благотвори
около3 ™?ЧНИКа "ам известно> что эти средства составляй*
этот процент заУтиИХ РасхоДов 50 протестантских общин. Пр*11

Р типичный, можно высчитать, что текущие прих0^
ские расходы в 1956 г. составляли 65% указанных сумм общих
текущих расходов. Следовательно, на основании наших трех оце-
нок можно считать, что текущие приходские расходы в 1956 г.
составили ИЗО млн. долл., 1336 млн. долл., 1532 млн. долл. Все
указанные цифры ниже оценки, полученной на основании 1-го
метода.

Мы примем сумму 1400 млн. долл, как «компромиссную оценку»
текущих расходов на деятельность церквей в 1956 г. Предполагая,
что эти расходы возросли с 1956 по 1958 г. в тех же размерах, как
и приходские расходы 50 общин, а именно на 13,4%, можно счи-
тать, что расходы на деятельность церкви в 1958 г. составили
1588 млн. долл.

Церковная собственность и новое строительство

Мы не располагаем данными о размерах процентов и аморти-
зационных отчислений по церковной собственности. В общий счет
издержек должны быть включены все расходы на здания, соору-
жения и земельные участки.

Мы не станем терять время на подобные расчеты. Но не следует
исключать ежегодную сумму расходов на строительство церквей
и синагог, поскольку она представляет собой инвестиции, произве-
денные для целей будущего обучения в церкви. Как уже отме-
чалось, в 1956 г. расходы на строительство составили 775 млн.
долл. Используя снова 13,4% в качестве коэффициента роста за
период с 1956 по 1958 г., мы получим сумму расходов на строи-
тельство в 1958 г.— 879 млн. долл.

Подготовка в вооруженных силах

«Академии», действующие в вооруженных силах, входят в груп-
ПУ Учебных заведений, дающих высшее образование. Но большая
часть знаний, получаемых всеми служащими в армии, флоте и воен-
воздушных силах, обычно не укладывается в рубрику «систе-
ическое образование», и поэтому ее следует рассматривать
нос ЬН0’ Некот°Рые. возможно, будут сомневаться в полноцен-
«об И Этого обучения и не согласятся с его включением в рубрику
Же Разоваяие». Им можно возразить либо, что обучение в воору-
п ”Ных СИлах содействует интеллектуальному развитию и росту
смаИЗВ0Дственных возможностей обучающихся, либо, что мы не рас-
ег0ТРИВаем эффективность любого вида обучения как условие для
включения в настоящее исследование.

это Р°ИЗводительность и эффективность любого вида образования —
МациСаМОСТоятельные проблемы, которые заслуживают особого вни-
Общее обучение и специальные программы подготовки

В вооруженных силах существует два вида обучения —«общее»
и «специальное». Общее обучение, возможно, изменилось за про-
шедшие годы, и я не знак), по-прежнему ли центр тяжести его
лежит на физкультурных' упражнениях, строевой подготовке,
воспитании быстроты реакции, необычайной чистоплотности и чист-
ке картошки. Если это так, то, вероятно, для сотен тысяч моло-
дых людей этот вид обучения был далеко не лишним, и, пройдя
его, они стали более подготовленными и более эффективно могут
выполнять все виды работ, чем это было бы без того общего обуче-
ния, которое они получили в вооруженных силах.

Обучение, которое проводится в специальных школах или
по специальным программам в вооруженных силах, в ряде случаев
может лишь подготовить лучших солдат. Но в большинстве слу-
чаев это обучение превращает их в специалистов, которые имеют
возможность использовать приобретенные ими знания в граждан-
ских профессиях после возвращения из армии. Во флоте и в мор-
ской пехоте военнослужащие могут изучать более четырехсот
«специальностей». В армии — более девятисот, и большинство
из них могут быть использованы в гражданской жизни. По данным
недавно проведенного обследования, основные военные специаль-
ности на гражданской службе распределяются следующим образом-
25,8% военнослужащих работали механиками и ремонтниками;
20,6 занимались административной и религиозной деятельностью;
19,4 были заняты в сфере услуг или занимались ремеслом; 13,5 —
электроникой; 7,4 — «другой технической» работой и только
12,9% занимали «пехотные» должности. Тот же обзор отмечает,
что только в 1955 г. 430 тыс. человек, находящихся на военной слу*'
бе, получили подготовку по специальностям гражданского типа ’

Очевидно, нет никакой необходимости обсуждать полезность
военного обучения для гражданской деятельности. Мы не сомне-
ваемся в полезности изучения биологических наук для будуш>|Х
механиков или секретарей или географических наук для будуш“ч
плотников или бухгалтеров. Наша молодежь учится играть в бейс-
бол, даже если никто не собирается стать профессионалом игроком,
а многие девушки обучаются работе телефонисток, даже если они
собираются стать матерями. Совместимость профессий — интересная
тема, но она не имеет отношения к анализу общей стоимости обра'
зования.

Расходы на военное обучение

В 1959 г. расходы на специальные школы и программы обуче'
ния в вооруженных силах оценивались в 1,1 млрд. долл. Эт01’
Ъег/ ед ^«ТЬр Агтес! Зегукез аз а Тгашш§ ЬзШиНоп, И ЕИ
1960, Уо1. I? рМ \вб 5 СЬ1Игеп*’ Со!итЫа ЧтуегзИу Ргезз, Ые« УоГ*'
цифрой я обязан Рудольфу Блицу, который тщательно изучил
стоимость образования 1. В эту оценку входит не только текущая
стоимость самого процесса обучения, но также стоимость питания
обучающихся, одежды, медицинской помощи и т. д. Из нее исклю-
чена сумма 500 млн. долл., выплаченная лицам, проходящим курс
обучения. В эту цифру также не входит амортизация зданий и соо-
ружений, а также расходы на расширение зданий и приобретение
оборудования. Эти расходы учитываться не будут.

Расходы на общую подготовку в 1956 г. составили 1,81 млрд,
долл. Эта оценка, сделанная Рудольфом Пеннером, основывается
на официальном документе 2, из которого следует, что стоимость
обучения каждого вновь призванного в армию лица составляет
3,2 тыс. долл. В 1956 г. было призвано 566 тыс. человек. В последую-
щие два года число вновь призванных несколько уменьшилось, но,
очевидно, в какой-то степени увеличилась стоимость обучения.
Поэтому можно считать, что в 1958 г. расходы на общую подготовку
также составили 1,81 млрд. долл.

Ввиду отсутствия более или менее полных статистических дан-
ных, мы должны удовлетвориться этими двумя отдельными оцен-
ками, хотя они лишь дают представление о порядке величин, состав-
ляющих расходы на военное обучение в последние годы.

Другие виды производства знаний
в вооруженных силах

Указанные две статьи расходов на военное обучение составляют
часть огромного военного бюджета, в котором, очевидно, есть много
статей, относящихся к производству различных видов знаний.
с*Десь не место рассматривать производство «военных знаний» или
производство всех видов планов, схем, наставлений, уставов и рас-
поряжений, которые необходимы для функционирования армии
Управления военными учреждениями. Но в этой главе об образо-
знии заслуживает упоминания программа образования, которую
ТиУЩестВляет Министерство обороны с помощью брошюр, кинокар-
и радиопередач для заграницы. Следующий раздел из официаль-
ог° Доклада освещает эту область деятельности.

гп <<ис°б°е внимание уделялось также международным отношениям,
ражданским правам, избирательным правам лиц, находящихся за

СШдеЛ^И США, а также кодексу поведения вооруженных сил
кот Этн темы освещались в 35 брошюрах, выпущенных за год,
фил°РЫе бЫли распространены в 11 млн. экземпляров, и в 13кино-
ьмах, просмотренных, как предполагается, 30 млн. зрителей.

РУгие материалы и услуги, предоставленные Министерством оборо-

По по С' В 1 * 4 2> ТЬе ЫаНоп’8 ЕЗисаНопа1 ОиОау, доклад на семинаре
оцубли итэкон°мпи в университете Джонса Гопкинса, апрель 1960 г. Будет
Ншйрг К°г??но в издании Министерства образования США «Есопописз о!

2 п в^иса4*оп». ед. 8е1та I. МизКШп.

о! ги» Оераг!теп1 о! БеГепзе, «Зепи-Аппиа! Керог! о! (Ье Зесгеигу
в1еп8е.>, Лапиагу—Липе, 1956.
мы включали 72 тыс. часов телевизионных программ, переданных
для использования 29 телевизионными станциями, расположенными
2 пределами США, и 507 тыс. часов радиопередач переданных для
148 радиостанций, находящихся за пределами США» .

Не существует никаких данных, которые дали бы возможность
установить стоимость этих программ. Мы должны примириться
с тем фактом, что в настоящем исследовании многие разделы
будут пропущены.

Начальное и среднее образование

Пока дело касается обучения в начальных и средних школах,
не возникает ни терминологических проблем, ни трудностей, свя-
занных с группировкой. В этой области имеется сравнительно много
статистических данных. Данные о численности и расходах на
общественные школы имеются начиная с 1870 г. Для частных и при-
ходских школ данные о численности имеются начиная с 1889 г.,
а расходы можно подсчитать, исходя из того, что стоимость обуче-
ния на одного обучающегося примерно та же, что в государственной
школе. (Такова процедура, которой следует Министерство образо-
вания США, и это является для нас вполне достаточным основа-
нием.) В табл. 1У-3 представлены данные о числе учащихся,
а в табл. 1У-4 данные о расходах по отношению к сводным данным,
как, например, данные о населении и о валовом национальном
продукте.

Расходы на начальную и среднюю школу

При изучении расходных статей видно, что общая сумма, затра-
ченная на начальное и среднее образование, составила 18,662 млн.
долл, в 1960 г., 6,624 млн. долл.— в 1950, 1,117 млн. долл.— в 1920.
160 тыс. долл.— в 1890 г. Таким образом, расходы 1960 г. в 16,7 раз
превышали расходы 1920 г. и почти в 116 раз — расходы 1890 г.
Население страны в 1960 г. только в 1,7 раза превышало население
1920 г. и в 2,9 раза население 1890 г. Увидев эти сопоставления,
противники увеличения расходов, возможно, будут потрясены
и приготовятся скорбеть по поводу резкого увеличения расход08
на школы, считая это ужасной расточительностью. Но слеДУеТ
учесть, что рост общей суммы расходов на школы можно объяснить
сочетанием ряда факторов, большинство которых действовал0
в одном и том же направлении, а именно: 1) изменения в населении,
2) изменения в сроках обязательного обучения; 3) изменения в отН°'
шении числа детей школьного возраста ко всему населению,
4) изменения удельного веса детей школьного возраста, действитель"

пГ	^еРаг1теп1, о( Оекпзе, <8ет1-Аппиа1 Керог! о( 1Ье ЗесгеинУ

о! Ое(епзе>, Лапиагу-Липе, 1958, р. 35.	р
Т а б лица IV-3

Число учащихся в начальных и средних школах по сравнению
с численностью населения, 1870—1960 гг.

Годы	Население			Число учащихся в начальной и средней школах					
	всего, тыс.	в возрасте от 5 до 17 лет		всего		государственные школы		негосударствен- ные школы	
		тыс.	В % К кол. 1	тыс.	В % К кол. 2	тыс.	в % к кол. 2	тыс.	В % А кол. 2
	1	2	3	♦	5	6	7	8	9
1870	39 905	12 055	30,2	н. с.	н. с.	6 872	57,0	н. с.	н. С.
1880	50262	15 065	30,0	н. с.	н. с.	9 868	65,5	н. с.	н. с.
1890	63 056	18 546	29,4	14 479	78,1	12 723	68,6	1 757	9,5
1900	76 094	21 413	28,1	16 855	78,7	15 503	72,4	1352	6,3
1910	92 407	24 237	26,6	19 372	79,9	17814	73,5	1558	6,4
1920	106 466	27 736	26,1	23 278	83,9	21578	77,8	1669	6,1
1930	123077	31 584	25,6	28 329	89,7	25 678	81,3	2 651	8,4
1940	131 954	29 817	22,6	28 045	94,1	25 434	85,3	2611	8,8
1950	151 234	30 774	20,3	28 492	92,6	25 111	81,6	3380	11,0
1952	155 761	31 361	20,1	30 373	96,8	26 563	84,7	3809	12,1
1954	161 191	34 534	21,4	33 175	96,1	28 836	83,5	4 339	12,6
1956	167 259	37 276	22,3	35 872	96,2	31 163	83,6	4 709	12,6
1958	173 260	41 728	24,1	39 4001)	94,4	33 800 4	81,0	5 5001)	13,2
1960	180 126	44 672	24,8	42700х)	95,6	36 200 !)	81,0	6 5001)	14,6

Источник: Колонки (1) и (2): О. 3. Вигеаи оГ Ше Сепзиз, «Сиггеп! Рори1аНоп
ерогй» (данные 1960 г., предварительные). Колонки (4), (6) и (8): О. 3. ОШсе оГ Еди-
с«Ноп, «В1епп1а1 Зигуеу о! Е<1иса11оп».

। п.?Оценка Министерства здравоохранения США, ЕдисаИоп апд 1Уе1(аге, «НЕ1У Тгепдз»,

I У60>

н° посещавших школу; 5) изменение численного соотношения между
Учителями и учениками; 6) изменения в реальном доходе учите-
ли (который имел тенденцию к увеличению более быстрым или
лее медленным темпом в зависимости от движения уровня жизни);
' ИЗменение в Денежном доходе учителей, приведенное в соответ-
ие с ростом цен; 8) изменение в расходах школ на статьи иные,
м. процесс обучения.

Гих. 3 ЭТИх Факторов первые четыре легко можно отделить от дру-
Иссл °НИ оказывают влияние на число поступивших в школу.
Ка 1?е\ДУЯ статью «расходы на одного учащегося» (табл. 4, колон-
Воз можно элиминировать влияние, которое эти четыре фактора,
На Деиствующих на рост числа поступивших в школу, оказывают
Расходы, и затем объяснить увеличение расходов на одного

Два^^0051’ исследуя роль каждого из оставшихся четырех факторов,
из них — рОСТ заработной платы учителей, приведенный в соот-
ветствие с ростом реального национального дохода в расчете на
душу населения, а также в соответствие с ростом цен — могут
быть элиминированы переходом к статье «расходы как доля вало-
вого национального продукта» (табл. 1У-4, колонка 12). Увеличе-
ние этой доли потребует объяснения главным образом с помощью
факторов 2—5 и 8, указанных выше.

Т а б лица IV -4

Расходы на начальные и средние школы в сопоставлении с национальными
агрегатными показателями 1870—1960 гг. (текущие и капитальные расходы!

1  Годы	Вало- вой нацио- наль- ный ! про- дукт, млрд, долл.	Расходы на начальные н средние школы							
		всего		государствен- ные школы		негосударствен- ные школы		на одного учащего- ся, долл, кол. (1 3) : : кол. (6)	на душу населе- ния, долл.  кол. (11) : кол. (1)
		млн. долл.	В % к кол. 10	млн.  ДОЛЛ.	в % к кол. 10	млн. долл.	В % К кол. 10		
	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1870	6,7	н. с.	н. с.	63	0,94	н. с.	н. с.	9,17	н. С.
1880	9,2	н. с.	н. с.	78	0,85	н. с.	н. с.	7,90	н. с.
1890	13,5	160	1,19	141	1,04	19	0,14	11,08	2,54
1900	17,3	234	1,35	215	1,24	19	0,11	13,87	3,08
1910	31,6	436	1,47	426	1,35	37	0,12	23,91	5,01
1920	88,9	1 117	1,26	1 036	1,17	81	0,09	48,01	10,49
1930	91,1	2 556	2,81	2317	2,54	239	0,26	90,23	20,77
1940	100,6	2585	1 2,57	2 344	2,33	241	0,24	92,16	19,59
1950	284,6	6 624	2,33	5 838	2,05	786	0,28	232,48	43,80
1952	347,0	8 397	2,42	7 344	2,12	1 053	0,30	276,48	53,91
1954	363,1	10 460 2,88		9 092	2,50	1 368	0,38	315,30	64,89
1956	419,2	12611	3,01	10 955	2,61	1 656	0,40	351,54	75,40
1958	442,2	15 648	3,54	13 569	3,07	2 079	0,47	401,45	90,31
1960	504,4	18 622	3,69	15 805	3,13	2817  1	0,56	436,11	103,38

Источник: Колонка (10): О. 8. Вигеаи о) (Не Сепзиз, «Н1з(ог!са1 5*а*'***С*
ЬеОпИед 31а1е5, Со1оп1а1 Тнпез 10 1957», Б. С., ^азЫпеЮп, 1960. 1930 1о Р”
О((1с1а1 е$11та1е& о! ОераМтеп! о( Соттегсе 1890—1910: Кигпе1з е511та!ев а<11и5
КепдНск !о ЭераМтеп! о! Соттегсе сопсер!. 1870—1890: Кигпеи ей1та<е5 о!
ауега^ез (по! ад]из1ед Ю Оерайтеп! о! Соттегсе сопсерО. Колонки (11) и (13>-	' ..

Нее о| ЕдисаИоп, «В1епп1а1 Зируеу о! ЕдисаНоп>, апд адУапсе ге1еазез. Колонка (,
Езйтаид оп Ьаз1з о( рег-рирП ехрепдЦигез 1п риЪИс е!етеп(агу зесопдагу &сЪоо15.

Если бы факторы 5 и 8 — соотношение между учителями и У
никами и относительный объем расходов на деятельность,
относящуюся к процессу обучения (питание, транспорт и т. д-'^а
были неизменными, расходы на школы в расчете на одного уче ь
зависели бы только от жалованья учителей, которое в свою очер
может изменяться в большей или меньшей степени в соответств
с изменениями национального дохода на душу населения. Проана
зируем изменение этих данных за различные периоды. (ВМе
национального дохода мы будем исходить из данных о валовом
национальном продукте, поскольку они имеются за более длитель-
ный период времени. Мы воспользуемся данными о «валовом
национальном продукте в расчете на душу населения» из «Истори-
ческой статистики США».) Между 1870 и 1920 гг. школьные расходы
в расчете на одного учащегося возросли с 9,17 долл, до 48,01 долл.,
т. е. в 5,2 раза. Валовой национальный продукт на душу населения
увеличился с 165 до 835 долл., т. е. в 5,1 раза. Но за более длитель-
ный период с 1870 по 1956 г. школьные расходы на одного учаще-
гося возросли до 351,54 долл^, т. е. в 38 раз. В то же время
валовой национальный продукт на душу населения увеличился до
2493 долл., т. е. только в 15 раз. Во время 2-й половины этого
периода либо заработная плата учителей росла быстрее, чем
валовой национальный продукт на душу населения, либо действо-
вали другие факторы, увеличивающие расходы, либо и то и другое
вместе. Аналогичные сопоставления можно сделать для периода
времени, по которому мы располагаем данными о заработной плате
учителей, например с 1890 по 1956 г. («Историческая статистика
США», стр. 91—97.) За этот период ВНП на душу населения увели-
чился менее чем в 12 раз (с 210 до 2493 долл.). Средняя заработная
плата учителей в государственных школах возросла более чем в 16
Раз (с 256 до 4156 долл.), а школьные расходы на одного учащегося
возросли почти в 32 раза (с 11,08 до 351,54 долл.). Из этих сопо-
ставлений мы можем заключить, что рост заработной платы учите-
лей не главный фактор роста расходов на каждого учащегося.

Чтобы проверить выводы относительно взаимосвязи между ВНП
на душу населения и заработной платой учителей, полученные из
^сопоставлений, мы можем рассмотреть еще два периода.
74П^0’ 1^30 и 1960 гг. ВНП на душу населения составлял 231,
5]гпИ 2800 долл. Средняя зарплата учителей составляла 328, 1420,
нас Долл‘ соответственно. За весь период в 60 лет ВНП на душу
ВочеЛения Увеличился в 11,7 раза, в то время как заработная плата
по В 15’7 Раза- За вторую половину этого периода, с 1930
как	Г’’ ВЙГ1 на душу населения возрос в 3,8 раза, в то время

заработная плата увеличилась в 3,6 раза.

полит°СКОЛЬКУ п0 временам высказывалось серьезное недовольство
платьИЧеСКИМ давлением, направленным на увеличение заработной
этого УЧИТелей’ буДет не лишним указать на некоторые стороны
весь ВопР°са- Конечно, можно представить себе экономику, где
ния рирост производительности распределяется с помощью сниже-
но чкеН ТоваР°в> а не с помощью повышения денежных доходов.
ДеНе, °Но‘М|,ка> с которой нам приходится иметь дело, другого сорта.
_____жные доходы увеличивались во всех секторах экономики *.

1	р

чгиорц °РЯ об «увеличении доходов во всех секторах экономики», Махлуп
отстает отТ Т°Т ФакТ1 чт° Р°ст заработной платы при капитализме всегда
повцще т Роста цен. Трудящиеся в упорной борьбе добиваются некоторого
Даже в Пр'я НОМ1|нальной заработной платы, но реальная заработная плата
Риоды подъема не всегда растет, и во всяком случае ее увеличение
Если доходы других профессий увеличивались, то учителям также
нужно было платить больше, или же другие профессии станут на-
столько более привлекательными, что профессия педагога станет де-
фицитной. Поэтому расходы на школы обычно растут быстрее, чем
число поступающих учеников. Можно только удивляться, какой ми-
зерной сейчас кажется заработная плата, которую учителя получали
в прошлом. Средняя годовая заработная плата учителя обществен-
ной школы составляла в 1940 г. 1441 долл., в 1920—936, в 1880 г.

195 долл. Хотя в 1960 г. средняя заработная плата поднялась до
6150 долл., многие учительские должности оставались незанятыми
или были заняты учителями с очень сомнительной квалификацией.
Это приводит к выводу, что реальное увеличение заработной платы
учителей в сопоставлении с ростом заработной платы других про-
фессий недостаточно, чтобы привлечь необходимое число учителей.
Если растет жизненный уровень страны—доходы учителей должны
расти соответственно. Влияние, оказываемое растущими доходами
на расходы на школы, может быть легко нейтрализовано, как мы
уже отмечали, сопоставлением общих расходов с ВНП.

Мы увидим в этом случае (в колонке 12 табл. 1У-4), что расходы
1960 г. на начальные и средние школы, взятые как доля ВНП,
были только в 2,9 раза выше, чем в 1920 и в 3,1 выше, чем в 1890 г.
Все это проливает совершенно иной свет на всю проблему. Нет
оснований утверждать, что страна не имеет возможности истратить
3,69% своего национального продукта на начальные и средние
школы. Гораздо удобнее защищать ту позицию, что развивающаяся
нация, находящаяся на нашем уровне «изобилия», не может тра-
тить на образование меньше этой доли.

Увеличение числа учащихся

Главная причина роста удельного веса расходов на начальное
и среднее образование по отношению к национальному продукту —
это увеличение числа учащихся и срока обучения. Табл. 1У-3 пока-
зывает наряду с увеличением численности населения (колонка 1)
изменение процента детей школьного возраста ко всему населению
(колонка 3) и увеличение процента детей школьного возраста, Дей'
ствительно посещающих начальные и средние школы (колонка 5)-

Демографические изменения в США, происходившие на протя-
жении большей части изучаемого периода, носили такой характер,
что они в какой-то мере уравновешивали изменения в законах,
регулировавших посещение школ. Удельный вес детей в возрасту
7 ле1оп? отношению ко всему населению снизился с 30,2/“
Тпп Г‘ Д° 281 в 19001 26,1 в 19201 2013 в 1950 и 20,1% в 1952 г-
ько в последующие годы тенденция изменилась, и доля указан

комп°анийИДДаже данн"^ сравнение с гигантским ростом прибылей крУ""^
что доля трудящихся в напипняанСКой ста™стики свидетельствуют о
годящихся в национальном доходе страны падает,— Прим- Ре
ной группы увеличилась до 22,3 в 1956 и 24,1% в 1958 г. Интересно
отметить, что если бы удельный вес детей школьного возраста
оставался на уровне 1870 г., то общее число учащихся начальных
и средних школ при нынешнем уровне посещаемости школ было
бы на 35,5% выше, чем оно фактически составляло в 1956 г. Други-
ми словами, вместо 35,9 млн., как это было в действительности,
число учащихся составило бы 48,6 млн., и при той же самой величи-
не затрат на одного учащегося общие расходы составили бы
17 082 млн. долл, вместо подлинной суммы 12 611 млн. долл.

В большинстве штатов законодательство было изменено 1 таким
образом, что это повлекло за собой рост численности учащихся —
были введены законы, предусматривающие увеличение предельного
возраста для обязательного посещения школ с 12—14 лет до 16—
18 лет, создание средних школ и повсеместное введение двенадцати-
классной системы общественного образования; там, где окончание
средней школы не являлось обязательным по закону, было усилено
общественное воздействие в этом направлении; сильно увеличилась
за последние 20 лет сеть детских садов. Результатом этих и других
подобных мероприятий был постепенный рост (за исключением
периода второй мировой войны и первых послевоенных лет) про-
цента детей в возрасте от 5 до 17 лет, которые стали учиться
в начальных и средних школах. Процент детей этой возрастной
группы, посещавших общественные школы, увеличился с 57%
в 1870 г. до 85,3 в 1940 г. (колонка 7 табл. 1У-3). Процент детей этого
возраста посещавших как общественные, так и частные школы, увели-
ЧИл^я с 78,1% в 1890 г. до 96,2 в 1956 г. (колонка 5 табл. 1У-3).

Можно установить, что в первые годы этого периода увеличение
числа учащихся было особенно заметным среди детей в возрасте
14—15 Лет. Между 1920—1930 гг. доля учащихся в возрастной
группе 14 лет увеличилась с 86,3 до 92,9%, а доля 15-летних — с 72,9
До 84,7%. Увеличение числа учащихся в старших возрастных
Руппах происходило в более поздний период. Число учащихся
возрасте 16 лет возросло с 66,3 в 1930 г. до 76,2% в 1940 г., а в воз-
расте 17 лет за то же десятилетие с 47,9 до 60,9%. Следующее
Десятилетие с 1940 по 1950 г. принесло наиболее значительное увели-
ПОрИе Числа детей, посещавших детские сады. Процент детей,
51 у^авших детские сады в пятилетием возрасте, возрос с 18 до
и ’ /о, а в шестилетнем возрасте — с 69,1 до 97,0% (детские сады
щавачальные школы вместе). К 1958 г. процент пятилетних, посе-
____^ях^Детские сады, увеличился до 63,9% 2.

школ мШтиглер сомневается в том, чтобы законы об обязательном посещении
дить °гли «меть серьезное значение. «Влияние этих законов трудно просле-
СЛедстви ДаЖе поверхностное исследование говорит, что они явились скорее
старщр и.е.м’ цем причиной, увеличения численности учащихся в возрасте
Ноп м Л лет»- а- Л. 8 И § 1 е г, Етр1оушеп1 апд Сотрепзабоп 1п Едиса-
Вигёап гПа' Вигеаи о! Есопопис КезеагсЬ Оссазюпа! Рарег № 33, НаЬ’опа!

2	р° Есопопис КезеагсЬ, ИехуУогк, 1950, р. 8.

8 «Ч»о4^ех.ЭТИ Данные поступили из Бюро цензов США и опубликованы
й1а1>з11са1 АЬзкас! о( 1Ье 11.8.»
Анализ увеличения расходов

Кроме уже рассмотренных двух групп факторов, содействовав-
ших увеличению числа обучающихся и повышению жалованья
учителей, действует также ряд других факторов, ведущих к росту
общих расходов на начальное и среднее образование. Наиболее
важное место среди них занимает организация школами «вспомога-
тельных услуг», в частности предоставление учащимся завтраков,
автобусов, медицинской помощи. Но по сравнению с ростом числа
учащихся и повышением жалованья, вспомогательные услуги
занимают гораздо более скромное место.

Фримен недавно провел исследование с целью проанализировать
роль каждого из этих факторов в увеличении расходов К Расходы
одних только общественных школ, за исключением капитальных
расходов и расходов, не связанных с систематическим обучением
(т. е. на общественные услуги, летние школы, общественные кол-
леджи и обучение взрослых) возросли с 1844 млн. долларов в 1930 г.
до 8193 млн. долл, в 1956 г., т. е. на 6349 млн. долл. Чтобы эту сум-
му распределить между отдельными видами расходов, можно
воспользоваться различными исходными моментами и получить
различные результаты. Можно, например, подсчитать сначала рост
издержек, связанных с увеличением жалованья, распространив
увеличение жалованья на учителей, работавших в том году, который
берется за базисный, а затем на основе повысившегося жалованья
подсчитать рост издержек, вызванных увеличением числа учащих-
ся. Или же можно сначала подсчитать увеличение издержек,
происшедшее в результате увеличения числа учащихся на основе
уровня жалованья, преобладавшего в базисный год, а затем под-
считать увеличение издержек в результате роста жалованья,
распространив увеличенное жалованье на большее число учителей.
Фримен использует второй метод, в соответствии с которым рост
издержек, связанный с ростом числа учащихся, представляется
менее значительным, чем рост издержек, вызванный ростом жало-
ванья. При исчислении по этому методу получается, что 6,2%
общего увеличения расходов приходится на долю издержек, свя-
занных с ростом числа учащихся; 20,6 — на долю издержек,
связанных с повышением жалованья учителей, компенсируюшего
инфляционный рост цен; 36,2 — на долю роста «реальной» заработ-
ной платы; 5,3 — на долю уменьшения соотношения между числом
учеников и учителей (1 : 29,2 до 1 : 25,6); 10,1 — на долю вспомо-
гательных услуг; 6,3 — на долю накладных расходов; 7,6—н‘]
долю расходов по содержанию и эксплуатации зданий и сооружений
и еще 7,6% — на долю других расходов на обучение и администра-
цию. Последние четыре статьи поглощают не менее 31,6% обшеГ°
увеличения расходов на школы.

ьтп' п:.5с*]°о1 Меед5 “1 1Ье Весайе АЬеаи, 1п8(Ни{е Гог Босы1
Ъаепсе «е$елгсН. \\а5П1п81оп, 1958, особенно стр. 237—238.
Высшее образование

С какого уровня начинается высшее образование? На каком бы
низком уровне ни стояли некоторые средние школы, обычно считает-
ся что учебное заведение более «высокое», чем средняя школа,
даёт «высшее» образование. В США только лучшие колледжи и уни-
верситеты принимают учащихся в зависимости от их склонностей
и достижений, а не просто исходя из факта окончания средней
школы. Было бы неплохо использовать более «убедительное»
определение термина «высшее образование» и применять его только
к тем учебным заведениям, которые при приеме учащихся предъ-
являют высокие требования к их интеллекту. Но, поскольку мы
рассматриваем не идеальный, а реальный мир, мы должны пони-
мать под высшим образованием то, которое дается уполномочен-
ными на это высшими учебными заведениями или теми, которые
сами себя на это уполномочили.

Число учащихся и расходы

Расходы на высшее образование увеличились с 46 млн. долл,
в 1900 г. до 6230 млн. долл, в 1960 г., или в 135 раз. Численность
населения в 1960 г. всего в 2,4 раза превышала уровень 1900 г.,
а валовой национальный продукт в 29 раз превышал объем 1900 г.
В процентном отношении к ВНП расходы на высшее образование за
эти 60 лет увеличились с 0,26 до 1,23%. Особенно сильный рост
имел место в 20-е и 50-е годы. За период в два года, с 1956 по 1958 г.,
расходы на высшее образование возросли в денежном выражении на
34, а в процентном отношении к валовому национальному про-
дукту — на 28%.

Главная причина абсолютного и относительного роста этих
Расходов — значительное увеличение процента лиц соответствую-
щего возраста, поступающих в колледж (см. табл. 1У-5). Этот процент
составлял в 1900 г.—3,9%; в 1920—7,6; в 1940—15,2; в 1960 г.—
33,5%. Число окончивших высшие учебные заведения росло даже
быстрее, чем число учащихся. Число учащихся увеличилось за
период 1900—1960 гг. с 231,8 тыс. до 3235 тыс. человек, или в 14 раз,
а число окончивших со степенью с 5,8 тыс. до 332 тыс. человек,
т- с- в 57 раз. Тот факт, что окончившие со степенью составляют
менее 10% от общего числа учащихся, свидетельствует о том, что
Именно на долю колледжей приходится основная часть расходов
а высшее образование.

Подробные статистические данные о расходах на высшее образо-
ание имеются лишь начиная с 1930 г. (см. табл. 1У-6). Эти расходы
и г^Н0 РаспРеДелить между группами окончивших со степенью
у ц3 Нее> поскольку в большинстве университетов обе группы
У ащихся пользуются одним и тем же оборудованием, их учат
ни и те же преподаватели и многие учебные дисциплины доступ-
ны для обеих групп учащихся. Однако в целом обучение студентов,
кончающих со степенью, в расчете на одного учащегося стоит доро-
же, чем подготовка кончающих без степени. Это происходит глав-
ным образом потому, что для подготовки защиты степени необходи-
мо более дорогое оборудование и лаборатории, а также потому,
что в преподавательский состав, предназначенный для этой работы,
входят более известные профессора и преподаватели, требующие
более высокой оплаты, дающие меньше лекционных курсов и обу-
чающие меньше студентов.

Средняя цифра затрат на каждого оканчивающего курс студен-
та увеличилась с 574 долл, в 1930 г. до 1747 долл, в 1960 г. Это уве-
личение может быть объяснено ростом жалованья преподаватель-
ского состава, уменьшением числа студентов, приходящихся на
одного преподавателя, и ростом расходов на другие цели, кроме
обучения (особенно на исследовательскую работу). Этим вопросам
посвящены следующие разделы.

Т а б лица IV-5

Число учащихся в высших учебных заведениях в сопоставлении
с численностью населения, 1870—1960 гг.

Годы	Население			Число учащихся в высших учебных заведениях					
	всего, тыс.	в возрасте от 18 лет до 21 года		всего		в государственных		в негосудар- ственных	
		тыс.	в%к кол. I	тыс.	в% к  кол. 1	тыс.	в% к  КОЛ. 1	тыс.	В % К кол. 1
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1870	39 905	3 116	7,8	52	1,7	н. с.			Н. С.	—
1880	50 262	4 253	8,5	116	2,7	н. с.	—	н. с.	—
1890	63 056	5 160	8,2	157	3,0	н. с.	—	н. с.	—
1900	76 094	6 131	7,9	238	3,9	91	1,5	147	2,4
1910	92 407	7 254	7,9	355	4,9	167	2,3	189	2,6
1920	106 466	7 869	7,0	598	7,6	315	4,0	282	3,6
1930	123 077	9 369	7,3	1 101	11,8	533	5,7	568	6,1
1940	131 954	9 845	7,4	1 494	15,2	797	8,1	698	7,1
1950	151 234	8 439	5,8	2 297	27,2	1 154	13,7	1 142	13,5
1952	155 761	8 728	5,2	2 148	24,6	1 113	12,8	1 035	11,9
1954	161 191	9 002	5,0	2 500	27,8	1 395	15,5	1 105	12,3
1956	167 259	9 536	5,0	2 947	30,9	1 682	17,6	1 265	13,3
1958	173 260	10 629	5,1	3 259	30,7	1 912	18,0	1 346	12,7
1960	180 126	11 204  		5,3	3 7501)	33,5	22101)	19,7	1 540!)	12,9

И с т о ч н и к: Для колонок (1) и (2): 17. 3. Вигеаи о( 1Ье Сеп5и5, «СиггеЫ РоРи1“'
Ноп Йерог1<. (цифры за 1960 г.’ предварительные). Для колонок (4), (6) и (8): «
ОШсе о( Е4иса|1оп, •В1епп(а1 Зигчеу о! Е<1иса11оп> ап<1 «С1гси1аг № 545».

1) Оценка Министерства образования США.
Таблица IV-6

Расходы на высшие учебные заведения в сопоставлении с валовым
национальным продуктом за 1900—1960 гг. (текущие расходы плюс
капитальные расходы)

	Вало- вой нацио- наль- ный	Расходы на высшие учебные заведения							
		всего		государственные		частные		на од- ного сту-	на ду- шу насе-
Годы	Дукт, млрд, долл.	млн. долл.	% к (Ю)	млн. долл.	% К (Ю)	млн. долл.	% к (Ю)	долл. (И): : (4)	долл. (П): ♦ (1)
	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1900	17,3	45,8	0,26	н. с.				н. с.				192	0,60
1910	31,6	91,9	0,29	н. с.	—	н. с.	—	259	0,99
1920	88,9	215,9	0,24	115,6	0,13	100,3	0,11	361	2,03
1930	91,1	632,2	0,69	288,9	0,32	343,3	0,37	574	5,14
1940	100,6	758,4	0,75	391,6	0,39	366,8	0,36	508	5,75
1950	284,6	2662,5	0,94	1429,6	0,50	1232,9	0,44	1159	17,61
1952	347,0	2874,3	0,83	1565,4	0,45	1308,9	0,38	1338	18,45
1954	363,1	3435,6	0,95	1932,3	0,53	1503,3	0,42	1374	21,31
1956	419,2	4210,3	1,00	2376,0	0,57	1834,3	0,44	1429	25,17
1958	442,2	5665,21)	1,28	3276,91) [	0,74	2388,3 1)	0,54	1738	32,70
1960	505,0	6230,0 2)	1,23	3596,0 2)	0,71	2634,0 2)	0,52	1747	34,59

Источники: Колонка (10): см. таблицу 1У-4. Колонки (11), (13) н (15): I). 3.

*се 01 ЕбисаНоп, «В1епп1а1 Зигчеу о! ЕЗисаНоп». Данные за 1930—1952 гг. по кон-
тинентальной части США, данные за 1954—1960 гг. включают Гаван, Аляску н замор-
ские территории.

1)	I) 3. Оераг(шеп1 о! НеаИй, ЕЗисаНоп, ап<1 1Уе11аге, ОШсе о! ЕЗисаНоп, Зер1ет-
Ьег >960, Ке1еазе.

2)	АЦуапсе Ке1еа$е Ъу VI. 5. ОШсе о! ЕЗисаНоп.

Жалованье преподавательского состава

п

° Увеличении жалованья можно выделить ту его часть,
ко °РаЯ СохРаняет уровень реального дохода (до вычета налогов),
Ляе"еНсиРУя инфляционный рост цен, и ту часть, которая представ-
преп С°б°й повышение реальных доходов. Среднегодовое жалованье
3064Одавателя колледжа (любой квалификации) составляло в 1930 г.
инфлД°ЛЛ'’ в 1940-2906 и в 1960 г,—6810 долл. В результате
вышяЯВДИ ИНдекс розничных цен в 1960 г. примерно на 77% пре-
Ва“ел Уровень 1930 г’ и на 111 °/о — УР°вень 1940 г ПоэтомУ жало'
и 1940	Г-’ пересчитанное по покупательной способности 1930

Сред гг'’ составит соответственно 5424 и 6132долл. Таким образом,
26% рЯ заРаботная плата 1960 г., составлявшая 6810 долл., на
1940 р13^ВЬ1щала реальный доход 1930 г. и на 11%—реальный доход
 ^тот рост реального дохода преподавателя колледжа можно
сопоставить с ростом национального дохода на душу населения,
который в неизменных долларах на 78% превышал уровень 1940 г.
и на 114 — уровень 1930 г.

Т а б л ица IV-7

Среднегодовой доход лиц различных профессий в текущих долл.,
1930—1960 гг.

Год	Преподава- тели кол- леджей	Лица свободных профессий			Валовой национальный продукт на душу населе- ния
		юристы	врачи	зубные врачи	
1930	3 065	5 194	4 870	4 020	740
1932	3111	4 156	3 178	2 479	468
1940	2906	4 507	4 441	3 314	761
1948	4 234	8 003	11 327	7 039	1 769
1950	4 354	8 349	11324	7 436	1 876
1952	5106	9 021		7 884 3)	2 210
1954		10 258		8 381 3)	2 236
1959	6 6301)		16 032 3)	9 340 3)	2 733
1960	6 8102)		1		2 800

Источник: II. 5. Вигеаи о! (Не Сепзиз, «Н1з(ог1са1 ЗиНзНсз о! (Не II. 5.», 1930—
1954.

3. ОШсе о{ ЕдисаНоп, «Н1^Ьег ЕдисаНоп апд МапакетепЬ, данные за 1958—
1959 гг., ХУазЫп^^оп, 1959.

2)11. 5. ОШсе о! ЕдисаИоп, «Н1^Нег ЕдисаВоп апд Мапа^степЬ, данные за 1959—
1900 гг., ХУазЫп^оИ, 1960.

3) Я. 5. М а г к 1 е у, Тгепдз 1п 1ке 5ирр1у апд Оетапд о! МесПса! Саге, приготов-
лено для ТИе Ло1п1 Есопот1с СоттН1ее, 51иду Рарег № 5, 19 59.

Можно лучше понять широко распространенное беспокойство по
поводу недостаточной компенсации труда профессорско-преподава-
тельского состава (недостаточной, поскольку она приводит к деф"'
циту компетентных преподавателей), если сравнить доходи
преподавателей с доходами лиц других профессий. В табл. IV-'
приведены такие сравнительные данные доходов преподавателе"
и врачей.

Из данных этой таблицы можно сделать три заключения-
1. Доходы лицсвободных профессий (не получающих фиксированное
жалованье) гораздо быстрее приходят в соответствие с изменениям1
рыночных условий и особенно в соответствие с изменениями наИ”О
нального дохода. 2. Замедленный рост доходов преподавательско!
состава должен привести к такому распределению человеческ •
способностей, которое не соответствует потребностям общество-
особенно в связи с растущим стремлением к высшему образован” ’
3. Рост расходов на одного студента является в значительН
степени отражением роста валового национального дохода
душу населения.
Соотношение между числом преподавателей
и студентов

Соотношение между числом преподавателей и студентов, о кото-
ром можно судить на основе данных табл. 1У-8, между 1930
и 1950 гг. коренным образом изменилось, поскольку число студен-
тов, приходящихся на одного преподавателя, снизилось с 12,8 до
9,3. Но в течение 50-х годов оно изменилось лишь в незначительной
степени. Снижение числа студентов, приходящихся на одного пре-
подавателя, это, очевидно, скорее результат уменьшения числа
студентов в каждой группе, чем результат уменьшения числа групп
учащихся на одного преподавателя, что в свою очередь является
следствием повышения роли исследовательской работы, последовав-
шим за расширением подготовки студентов, кончающих со степенью.

Г а б Л и ц а IV-8

Число преподавателей и студентов в вузах в 1930—1958 гг.

Год	Число преподава- телей	Число студентов	Число студентов на одного препода- вателя
1900	86 185	1 100 737	12,8
1940	146 929	1 494 203	10,2
1950	246 722	2 296592	9,3
1954	265911	2 499 750	9,4
1956	298 910	2 946 985	9,9
1958	344 525	3 258 556	9,5

Источник: ЫаНопа! 8с!епсе РоипЛаНоп, <81а11зНса| НапНЬоок оГ 8с!епсе ЕЛи-
са1|оп», МГазЫпк1оп, 1960.

В 1930 г. только 4,3% учащихся готовились к окончанию со
д^о6^1510’ в 1940 г. этот процент увеличился до 7,1%, а в 1950 г.—
в°°>9%. Между 1951 и 1960 гг. процент таких учащихся колебался

пределах 9,5—11. Переключение рабочего времени препо-
непаТеЛя с обучения на исследовательскую работу, являющуюся
ни Реме”НЬ1м Условием подготовки к степени, очевидно распростра-
с Ось ,1а лучшие колледжи, которые не могли бы конкурировать
преп ИвеРСНтетами в привлечении наиболее квалифицированных
ской°ДаВатеЛей' если бы пошли по ПУТИ увеличения преподаватель-

^РУгие расходы

дентоВеЛИЧение жалованья преподавателям и снижение числа сту-
объяс ’ пРИходящихся на одного преподавателя, лишь частично
1яет Рост расходов на каждого учащегося. Значительно воз-

8

ф* Махлуп
росли расходы по другим статьям, кроме чисто учебных расходов
(см. табл. 1У-9). Административные и общие расходы, расходы на
содержание и эксплуатацию зданий, и на другие организм
ционные виды деятельности, связанные с обучением, увеличились
как абсолютно, так и относительно по сравнению с предшествую-
щим периодом. Кроме того, высшие учебные заведения стали осу-
ществлять или расширили различные виды деятельности, которые
не имеют прямого отношения к академическому обучению. Сейчас
существуют такие расходные статьи, как «вспомогательные пред-
приятия и виды деятельности», которые не могут считаться в пол-
ном смысле слова расходами на образование. В эти статьи входят
расходы «на предприятия, действующие главным образом для
обслуживания студентов, которые должны быть самоокупае-
мыми» г. Во многих случаях эти предприятия обслуживают лиц
близлежащих районов, даже не входящих в число работающих
в колледжах или учащихся. Примерами таких «вспомогательных»
видов деятельности могут служить: общежитие, столовая, студен-
ческие союзы, книжные магазины колледжей, промышленные пред-
приятия (типографии, деревообрабатывающие и т. п.), стадионы,
театры, концертные залы.

В течение многих лет в большинстве учебных заведений действо-
вала такая система учета, которая не требовала предоставления
полностью сопоставимых данных. Только в начале 50-х годов были
введены единые формы отчетности. Одной из наиболее запутанных
статей финансовой статистики с 1920 до 1952 г. была статья под
названием «другие расходы», поскольку в нее входили расходы
совершенно различного характера. С одной стороны, в эту статью
включались такие невыделенные суммы, как «расходы на помошь
студентам», например стипендии, премии и другие виды вы-
плат. (В 1952 г., для которого эти расходы были выделены, они
составили около 54% всей суммы, включаемой в статью «другие
расходы».) С точки зрения общественного учета помощь студентам
не является элементом издержек; она представляет собой трансферт'
ный платеж, помогающий студентам в оплате обучения (и, возмож-
но, в какой-то степени в оплате части расходов на собственна'
содержание). В остальные разделы статьи «другие расходы» входят
платежи по долгам, выплата вознаграждений из благотворительных
фондов (но не пособия) и другие расходы, не имеющие прямого
отношения к расходам на образование. Можно утверждать, чт°
эти расходы составляют часть издержек по содержанию учебно!
заведения, и поэтому они также должны учитываться. Но вопР01
о том, какова их доля в статье «другие расходы», остается открытым-
Зная, что в 1952 г. они составляли 46%, я произвольно делю итог
за предшествующие годы пополам между издержками на содерж
ние учебного заведения и помощью студентам. Так построе

1 О. 5. ОШсе о! ЕйисаНоп, «В1епша1 Зигчеу о! ЕдисаНоп».
Т аблица IV-9

Расходы высших учебных заведений, 1930—1958 гг. (в млн. долл.)

Статьи расходов		1930 г.	1940 г.	1950 г.	1952 г.	1954 г.	1 956 г.	1958 г.
1.	Административные и общие расходы . .	42,9	62,8	213,1	233,8	290,5	358,4	478,2
2.	Обучение студентов	221,3	280,2	781,0	823,1	966,8	1148,5	1477,3
3.	Организованная научно-исследова- тельская работа . .	18,0	27,3	225,3	317,9	374,9	506,1	733,9
4.	Библиотеки ....	9,6	19,5	56,1	60,6	73,4	86,1	110,5
5.	Эксплуатация и со- держание	зданий  и сооружений . . .	61,6	69,6	225,1	240,4	280,0	326,3	408,9
6.	Организованные ви- ды	деятельности,  связанные с обуче- нием студентов . . .	н. с.	27,2	119,1	147,9	187,9	222,3	246,4
7.	Обучение лиц, не яв-							
	ляющихся студента- ми (взрослых и т. п.)	25,0	35,3	86,7	97,4	114,7	141,1	178,9
8.  9.	Вспомогательные предприятия и виды деятельности . . . Помощь студентам		124,2	476,4	477,7	539,3	639,7	778,0
		3,1						
10.	(стипендии, премии)  Другие расходы не-	15,1 х)	14,З1)	36,3	39,3	74,0	96,2	131,4
	Учебного характера	111,0	14,3	26,6	32,9	—	—	— '
11.  12.	Все текущие расходы Расходы на расшире-	507,1	674,7	2245,7	2471,0	2902,5	3524,7	1543,5
	ние зданий и соору-							
13.  14.	жений  Все расходы	125,1	83,8	416,8	403,3	533,1	685,6	1121,7
		632,2	758,5	2662,5	2874,3	3435,6	4210,3	5665,2
	Расходы, не включае- Мые в стоимость об-							
								
15.	Разования (3, 8, 9) Все Учитываемые рас- ’ЗДы на образование (13 минус 14)  Считываемые теку-	36,2	165,7	738,0	834,9	988,3	1242,0	1643,3
16.		596,0	592,8	1924,5	2039,4	2447,3	2968,3	4021,9
	^Ие Расходы на обра-							
—	звание (П минус‘14)	470,9	509,0	1507,7	1636,1	1914,2	2282,7	2900,3
за	930—1°а\5 И К:	ОИке о! ЕдисаНоп. «В1епп1а1 Зигуеу о( ЕдисаНоп».							Данные
	Аляска .. _ только по континенту США; данные за ч Оценка. РУГИе терр,,тории-				1954-1	958 гг.	включают Га-	
табл. 1У-10, в которой приводятся данные о расходах высших
учебных заведений, разбитые по отдельным статьям.

Расходы на исследовательскую работу колоссально увеличились.
Большая часть их финансировалась федеральным правительством.
В 1930 г. расходы по статье «организованная научно-исследователь-
ская работа» составляли около 9% суммы расходов на «обучение
студентов». В 1956 г. они составляли 44%, в 1958 г. почти 50 *.
В той степени, в которой научно-исследовательская работа осущест-
вляется преподавателями и студентами, она является составной
частью образования. Можно, конечно, выдвинуть принцип передо-
вого обучения «нет научного исследования — нет образования».
Но значительная часть организованной научно-исследовательской
работы университетов полностью оторвана от обычного преподава-
тельского и студенческого состава. Она иногда осуществляется
территориально в ином месте, чем обучение, а персонал, ведущий
научно-исследовательскую работу, составляет специальную иссле-
довательскую группу, члены которой не занимаются преподава-
нием. Такие исследовательские расходы не включаются в стоимость
высшего образования. Но в любом случае, связана ли университет-
ская научно-исследовательская работа с обучением или нет, она
не должна учитываться дважды. Поскольку все расходы на научно-
исследовательскую работу, которые могут быть учтены в официаль-
ных отчетах, включаются в статью «научно-исследовательская
работа», мы должны исключить их из статьи образования. Таким
образом, в стоимость образования не будут входить три статьи:
организованная научно-исследовательская работа, вспомогатель-
ные предприятия и виды деятельности и помощь студентам. Они
суммированы в разделе 14 табл. 1У-9 и исключены из суммы общих
расходов и из суммы текущих расходов.

Финансирование высшего образования

В табл. IV-10 показано, каким образом покрывались текуЩ111'
расходы на высшее образование. Чтобы выяснить размеры суммы-
покрытой самими студентами или их семьями, нужно вычесть н<
поступлений от платы за обучение и студенческих взносов рассмот
ренную выше сумму расходов на помощь студентам. Чистые
студенческие платежи в 1930 г. покрывали 27,4% текущих расход»1
на высшее образование; в 1940 г.—36,7; только 23,8 — в поел
военном 1950 г. и 27,9% — в 1958 г. Хотя, возможно, и верно,
частные колледжи и университеты покрывают все большую час
своих расходов по обучению поступлениями от платы за обучен!
едва ли будет правильно в целом предсказывать тенденцию к рос -
удельного веса платы за обучение в финансировании высшего о Р
зования, поскольку удельный вес частного сектора в образован

Рост, возможно, преувеличен в результате исключения таких капита^
вых статей, как стоимость лабораторного оборудования, счетной техники и
Т а б лица IV-10

Доходы высших учебных заведений 1930—1958 гг. (в млн. долл.)

	Статьи доходов	1 1930 г.	1940 г.	1 950 г.	1952 г.	ю о	9561	1958 г.
1.	Взносы студентов . . .	144,1	200,9	394,6	446,6	554,2	725,9	939,1
2.	Доходы от вложений	68,6	71,3	96,3	112,9	127,5	145,0	181,6
3.	Федеральное правитель- ство 		20,7	38,9	524,3	451,0	419,5	493,9	712,4
4.	Власти штатов ....	150,8	151,2	492,0	611,3	751,5	891,6	1156,5
5.	Местные власти ....		24,4	61,4	72,0	88,2	106,9	129,4
6.	Частные ддры и по- жертвования 		26,2	40,4	118,6	149,8	191,3	245,5	325,0
7.	Организованные виды деятельности, связан- ные с обучением сту- дентов 			32,8	112,0	136,4	165,5	192,4	246,8
8.	Разные доходы	72,7	11,4	34,6	40,8	58,8	80,5	71,7
9.	Вспомогательные пред- приятия и виды дея- тельности . .	60,4	143,9	511,6	509,6	576,8	694,0	841,5
10.	Прочие доходы неучеб- ного характера	11,0	н. с.	29,5	32,0	32,9	53,0	71,5
И.	Все текущие доходы	554,5	715,2	2374,6	2562,4	2966,3	3628,8	4675,5
12.	Помощь	студентам  (табл. ГУ-9, ст 9)	15,1	14,3	36.3	39,3	74,0	96,2	131,4
13.	Чистые взносы студен- Тов (1 минус 12)	129,0	186,6	358,3	407,3	480,1	629,7	807,7
14.	Учитываемые текущие Расходы (табл. 1У-9, ст. 16)	470,9	509,0	1507,7	1636,1	1914,2	2278,7	2900,3
	—									—

в % к статье 14

т ИСтые взносы студен- Ьласти штатов и мест- Ные власти	27,4  32,0	36,7  34,5	23,8  36,7	24,9  41,8	25,1  43,9	27,6  43,8	27,9  44,3
Продолжение табл. IV-10

Статьи доходов	1930 г.	1940 г.	1950 г.	1952 г.	и  X О)	1956 г.	1958 г.
17. Доходы от вложений	14,6	14,0	6,4	6,9	6,7	6,4	6,3
18. Частные дары и взносы.	5,6	7,9	7,9	9,2	10,0	10,8	11,2
19. Сумма статей 15, 16,  17, 18 		79,6	93,1	74,8	82,8	85,7	88,6	89,7
20. Федеральное правитель- ство 		4,4	7'6	34,8	27,6	21,9	21,7	24,6

Источник: И. 3. ОШсе о! ЕЗисаНоп, «В1епп1а1 Зигуеу о! ЕЗисаНоп». Данные
за 1930—1952 гг. по континентальным Соединенным Штатам; данные за 1954—1958 гг.
включают Гаваи, Аляску и другие территории, не имеющие прав штата.

быстро сокращается, а плата за обучение в государственных учеб-
ных заведениях значительно ниже.

Доходы от пожертвований относительно сокращаются, хотя
и растут в абсолютных размерах. Их доля в покрытии учитываемых
текущих расходов сократилась с 14,6 в 1940 г. до 6,3% в 1958 г.
Частные взносы и дары приобретают несколько большее значение.
Но хотя абсолютные размеры их с 1930 г. увеличились почти
в 13 раз, а их доля в покрытии текущих расходов возросла в 2 раза,
за их счет в 1958 г. было профинансировано всего 11% всех
расходов.

Чистые платежи студентов, отчисления властей штатов и мест-
ных властей, поступления от государственных дотаций и частных
взносов и даров покрывали от 75 до 93% всех учитываемых теку-
щих расходов. Остаток покрывался из других источников. В связи
с растущими поступлениями от федерального правительства,
составлявших в 50-х годах от 22 до 35% учитываемых текут114
расходов, необходимо отметить, что большая часть этих сумм
поступила в виде пособий для исследовательских работ и платежей
по контрактам на эти работы. Поскольку мы исключили расходы
на организованную научно-исследовательскую работу из суммы
учитываемых текущих расходов на образование (чтобы избежа'гь
двойного счета), было бы неправильно рассматривать весь ДОХОД'
поступивший от федерального правительства, как один из источни
ков средств, покрывающих учитываемые текущие расходы н
образование. Возможно, что более правильно было бы исключит
средства, предоставляемые федеральным правительством, на °Рга
низованную научно-исследовательскую работу. В таком слУча
этот источник средств не дал бы почти ничего для' покрытия РасХ°
дов на образование. Действительно, как уже отмечалось, ассИГН '
вания федерального правительства университетам на нау411
исследовательскую работу не покрывали полностью всех расход0
так как отчисления на покрытие накладных расходов были слиш-
ком малы 1.

Бюджеты штатов и местные бюджеты являются и являлись еще
с 30-х годов самым крупным «единым» источником средств для
покрытия расходов на высшее образование. В абсолютных цифрах
эти поступления с 1930 г. увеличились более чем в 11 раз. Посколь-
ку число учащихся в государственных учебных заведениях, веро-
ятно, будет расти значительно быстрее, чем в частных, можно пред-
полагать, что доля расходов, покрываемых за счет поступлений
из этих источников, будет расти.

Проанализировать характер поступлений из других источников
довольно трудно, поскольку в этой статье скрыты самые разно-
образные поступления. Сюда входит крупная статья: «Организо-
ванная деятельность, имеющая отношение к обучению», которая
почти полностью соответствует статье, фигурирующей под тем же
названием в разделе текущих расходов. Эти статьи, очевидно,
включают поступления и платежи по футболу и другим спортивным
играм, которые принято считать связанными с высшим образова-
нием, а также доходы и расходы по различным видам деятельности,
как, например, тренерская работа, соревнования, судейство. Суще-
ствуют также статьи под названием «Разные доходы» и «Прочие
доходы неучебного характера». И если этих поступлений окажется
недостаточно, чтобы сбалансировать доходы и расходы, то имеется
еш.е довольно крупное превышение поступлений над платежами

Рассмотренной выше статье «Вспомогательные предприятия
и виды деятельности».

В настоящее время вопросами финансирования высшего образо-
пообЯ много занимаются 2, главным образом в связи с финансовыми
Роблемами, возникшими из-за предполагаемого «разбухания»
ст5Ла ^УВДихся. Расчеты и проекты, предложенные экономи-
Щег™’ Раб°таюЩими над разрешением финансовых проблем буду-
Оа ’ заСлУживают серьезного внимания, но они далеко выходят за
и настоящего исследования.

7 ^дарственные и частные учебные заведения

госудаТаблицах 1У’9 и 1У-10 приведены объединенные данные по
Раздел₽СТВеННЫм и частным учебным заведениям. Табл. IV-! 1 дает
за учА«НЫе Данные 0 расходах по обоим типам учебных заведений
Даннь1хЫе Г0Ды’ окончившиеся в 1956 и 1958 гг. Это разделение
Вания пР°Изведено с тем, чтобы на более поздней стадии исследо-
___ составить сводный баланс, в котором статьи расходов будут

П1‘с5 оИтС‘- р и г п а з апд К. Е » е 1 1, ТЬе Ко1е о{ КезеагсЬ ш 1Ье Есопо-
19б0-_|О7п1'/ег5‘Бе5, щ Оех(ег М. Кеегег, ед., «Етапсте ЬПбЬег ЕдисаНоп,

2 Ол МсОга\у-НП1, Ке\у Уогк, 1959, р. 85.

Е. Н а г Л И3 наиболее важных обзорных работ — это, очевидно, книга:
"^сСга«7 и !.5, ТЬе Есопописз о( Ш^Ьег ЕдисаНоп о! ТЬе ЫпИед 84а1ез,

Н111- Ыеху-Уогк, 1962.
Расходы частных и государственных высших учебных заведений
в 1956, 1958 гг. (в млн. долл.)

Статьи расходов	1955-1 956 гг.			1957-1958 гг.		
	о  а	государ- ственные	3 к  га У	о а» «	государ- ственные	<и 3 к н о я V
1. Административные и общие расходы		358,4	152,5	205,9	478,2	218,1	260,1
2. Обучение студентов ....	1148,5	673,6	474,9	1477,3	879,0	598,3
3. Организованная научно-ис- следовательская работа . .	506,1	273,0	233,1	733,9	393,4	340,5
4. Библиотеки 		86,1	46,2	39,9	110,5	61,0	49,5
5. Эксплуатация и содержание зданий и сооружений ....	326,3	184,8	141,5	408,9	235,2	173,7
6. Организованные виды дея- тельности, связанные с обу- чением студентов 		222,3	136,1	86,2	246,4	152,0	94,4
7. Обучение лиц, не являющих- ся студентами (взрослых и т. п.)		141,1	130,3	10,8	178,9	166,9	12,0
8. Вспомогательные предприя- тия и виды деятельности . .	639,7	331,2	308,5	778,0	414,0	364,0
9. Помощь студентам (стипен- дии, премии)		96,2	32,3	63,9	131,4	46,7	84,"
10. Другие расходы, не связан- ные с обучением 		—	—	—	—	—	—
11. Все текущие расходы . . .	3524,7	1960,1	1564,5	4543,5	2566,3	1977,2
12. Расходы на расширение зда- ний и сооружений		685,6	415,9	269,7	1121,7	710,6	411,1
13. Все расходы		4210,3	2376,0	1834,3	5665,2	3276,9	2388,3
14. Расходы, не включаемые в стоимость образования (3, 8, 9)		1242,0	636,5	605,5	1643,3	854,1	789,2
15. Все учитываемые расходы на образование (13 минус 14)	2968,3	1739,5	1228,8	4021,9	2422,8	1599,1
16. Учитываемые текущие расхо- ды на образование (11 минус 14) . .			2282,7	1323,6	959,1	2900,3	1712,2	1188,1
—		1							 ——

И с т о ч н и к: II. 5. ОГПсе о( ЕЗисаНоп, <В1епп1а1 Зигуеу о! ЕЗисаНоп» апЗ а
(етЬег 1960 ге!еазе.
сгруппированы в зависимости от назначения и источника покрытия
средств. Такая группировка необходима в связи с различным подхо-
дом к государственным и частным расходам в статистике националь-
ного дохода.

В связи с тем, что число учащихся в государственных высших
учебных заведениях, очевидно, будет расти быстрее, чем в частных,
интересно рассмотреть статистические данные, касающиеся движе-
ния числа учащихся в обеих категориях учебных заведений (см.
табл. 1У-12). После первой мировой войны в частных учебных заве-

та б л и ц а IV-12

Чнсло учащихся в государственных и частных высших учебных заведениях
за 1900—1960 гг.

Год	Всего, тыс.	Г осударственные		Частные	
		в тыс.	в % к ко- лонке (1)	в тыс.	в % к ко- лонке (1)
	1	2	3	4	5
1900	238	91	38	147	62
1910	355	167	47	189 ’	53
1920	598	315	53	282	47
1930	1101	533	48	568	52
1940	1494	797	53	698	47
1950	2297	1154	50	1142	50
1952	2148	1113	52	1035	48
1954	2500	1395	56	1105	44
1956	2947	1682	57	1265	43
1958	3259	1912	59	1346	41
1960	3750	2210	59	1540	41

И с т о ч н и к: II. 3. ОШсе о! Е<1исаНоп. <В1епп!а! Зигуеу о! Е<1исаНоп» и цирку-
«чир о45.

8а 1ОАП И М е 4 а н И е: В результате округлений цифры могут не совпадать. Данные
г. по оценке Министерства образования США.

Дениях было больше учащихся, чем в государственных. К 1920 г.

УДарственные учебные заведения заняли ведущее место, но
вноеРИ°Д ПР0ВеДения «нового курса» частные учебные заведения

вь вышли на первое место (которое занимали в 1930 г.). Это
УчебЖеНИе ИЗМениЛ0СЬ в годы Депрессии, и к 1940 г. государственные
100 3авеДения обогнали частные по числу учащихся на
и к СТУденТ0В' Затем разрыв в численности стал сокращаться,
венн Г’ часТные учебные заведения почти сравнялись с государст-
зав ЫМИ П0 ЧИСЛУ учащихся. После 1952 г. государственные учебные
б0 едения снова вырвались вперед и, без сомнения, будут все

Ше превосходить частные учебные заведения по числу обу-
ЧаЮЩИХСЯ.
Такая тенденция к росту государственного контроля над высшим
образованием объясняется в основном соображениями финансового
характера. Для строительства и расширения учебных заведений
требуются крупные средства, которые могут дать налоговые поступ-
ления и не может дать частная благотворительность. Практически
невозможно содержать частные колледжи на основе самофинан-
сирования, причем все большая часть необходимых средств должна
поступать в виде студенческих взносов, в условиях когда государст-
венные учебные заведения взимают лишь небольшую номинальную
плату за обучение. При такой существенной разнице в размерах
платы за обучение стремление к обучению в государственных учебных
заведениях будет, безусловно, расти быстрее, чем стремление
к образованию в частных учебных заведениях. Что касается качест-
ва образования, то лишь немногие ведущие частные колледжи
и университеты смогут удержать существующее первенство, тогда
как большинство частных колледжей, менее щедро снабжаемых сред-
ствами, очевидно, окажется позади государственных высших учеб-
ных заведений, которые смогут более эффективно бороться за при-
влечение лучших преподавателей на рынке труда, где конкуренция
становится все более острой в условиях быстро растущей зара-
ботной платы.

Число частных учебных заведений все еще почти в два раза
превышает число государственных. В табл. IV-13 приведены данные
об учебных заведениях с разбивкой на государственные и частные,
а также по типам учебных заведений. Традиционная классификация:
университеты, гуманитарные колледжи, независимые технологиче-
ские институты и высшие колледжи — теперь потеряла свое зна-
чение потому, что содержание указанных терминов стало слишком
расплывчатым. Ее заменила классификация учебных заведений
в зависимости от присуждаемой ими научной степени. Учебные
заведения, присваивающие степень доктора философии, по-преж-
нему относятся примерно к тому кругу учебных заведений, которые
традиционно назывались «университетами»; учебные заведения, не
присуждающие степеней, входят в число тех, которые обычно назы-
вались высшими колледжами, или государственными колледжами,
хотя в некоторых из них сейчас введен четырехлетний срок обуче-
ния. Гуманитарные колледжи сейчас делятся на два разряд3’
в зависимости от того, присваивают ли они только степень бакалав-
ра или также степень магистра. В этот последний разряд входя?
и некоторые университеты, которые не присуждают степени
доктора, а только степень магистра. Большая часть частных учеб-
ных заведений входит в группу, учебный план которой рассчитав
только на присуждение ученой степени бакалавра.

Это традиционные гуманитарные колледжи, среди них число
ледже“Х В ШеСТЬ Раз превышает число государственных коЛ-

Такое множество высших учебных заведений в США и огромное
число учащихся наводит на мысль о сравнении между европейскими
122
Число высших учебных заведений с разбивкой на государственные
и частные, а также в зависимости от высшей присуждаемой ученой
степени, 1960 г.

Высшая присуждаемая ученая степень	Всего	Государственные			Частные		
		всего	штаты	округа	всего	нерели- гиозные (светские)	религиоз- ные (ду- ховные)
Доктор философии или рав- ноценная 		205	90	87	3	115	70	45
Магистр и/или вторая про- фессиональная	сте- пень 		462	170	159	11	292	138	154
Бакалавр и/или первая про- фессиональная	сте- пень 		718	101	96	5	617	179	438
Без степени, 2—4 года пос- ле 12 классов	585	330	39	291	255	111	144
Другие		41	7	6	1	34	22	12
Всего 	  ——				2011	698	387	311	1313	520	793

Источник: V. 8. ОШсе о! ЕдисаНоп, «ЕдисаНоп Ц1гес1огу, 1959/60», часть 3,
стр. 12.

странами и США. Данные табл. IV-14 дают возможность сделать
такое сопоставление, хотя и несколько поверхностное. Как по
числу высших учебных заведений, так и по числу учащихся, кон-
траст между США и другими странами кажется очень резким. Кроме
Учительских колледжей («нормальные школы»), которые в боль-
Шр1?ЯтРе стран не рассматриваются как высшие учебные заведения,
в США насчитывается 1681 учебное заведение против 26 в Англии
соответственно 2 742 250 студентов против 97 137.

!~то объясняется просто-напросто тем, что приведенные выше
и Фры несопоставимы, так как высшие учебные заведения США
т НГлии дают совершенно различное образование. Большая часть
Лел°’ ЧеМу учат в американских гуманитарных и технических кол-
ДаетсЗХ’ Не присуждающих степени, эквивалентна тому, что препо-
совр Я в Европе в старших классах средней школы. Было бы
Гр РШенно неверно утверждать, что 32% определенной возрастной
анаПЫ В США приобретает «высшее образование», в то время как
60/ЛОгичная доля в Англии составляет только 3%, а во Франции
суш еСЛН подходить к высшему образованию не формально, а по
ся е^ТВу объема обучения и интеллектуального уровня обучающих-
шей г’ТОт вопРос будет подробно рассмотрен ниже в настоя-
ли главе.
Высшее образование в различных странах (исключая подготовку учителей),
1957 г.

Страна	Число высших учебных заведений	Число учащихся	Число граждан в возрасте ОТ 20 ДО 24 лет, тыс.	Число учащихся в % к числу граждан в возрасте 20—24 лет
США		1681	2 742 250	И 162 !)	24,6
Канада 		33 2)	84 498	1 198 !)	7,1
Бельгия 		19	37 890	590	6,4
Франция 		22 3)	175 500	3 025 4)	5,8
ФРГ		26 3)	153 923	3 835	4,0
Голландия 		И	32 385	785 4)	4,1
Польша 		17 3)	124 094	2 342	5,3
Швеция		15	25900	432	6,0
Швейцария		9	17 625	360	4,9
Англия 		26	97 137	3 ЗЮ4)	2,9

Источник: ИпНес! №Нопз, «81а(1з11са1 УеагЬоок 1959». ИпНес! ИаИопа. «Пето-
БгарЫс УеагЬоок 1959».

1) Данные за 1959 г.

3) «СотгпопчмеаИИ ип1уеГ8И1ез ТеагЬоок>, 1960.

3) «1п1егпа11опа1 НапЬоок о! ип1Уег5И1е5>, 1959.

4) Данные за 1958 г.

Ученые степени

Выше уже отмечался рост числа учебных заведений в США.
успешное окончание которых дает право на получение ученой сте-
пени; к этому можно добавить, что качество обучения в них выдер-
живает сравнение с обучением в университетах в любой части света-
Давно прошло время, когда серьезные студенты для окончания
своего образования должны были отправляться за границу. Сейчас
степень доктора, присужденная в США, свидетельствует о круп'
ных научных достижениях.

Статистические сведения об ученых степенях, присужденных
в США высшими учебными заведениями за период 1870—1960 гг-,
приведенные в табл. 1У-15, ясно показывают, что вплоть до середИ'
ны 50-х годов доля высших степеней по отношению к степени
бакалавра или первой профессиональной степени росла. Соотноше-
ние между числом присужденных степеней доктора и магистра не
является показательным, поскольку научное и экономическое
значение степени магистра сильно изменилось за этот период
оэтому уменьшение доли докторских степеней по отношению к чис-
лу магистерских степеней после 1900 г. и особенно после 19Ю г-
124
Т а б лица IV-15

Присужденные ученые степени с разбивкой по уровню степени, 1870—1960 гг.

Год	Бакалавр или пер- вая про- фессио- нальная	Магистр или вто- рая про- фессио- нальная	Доктор или рав- ноценная ! степень	Степени магистра в % к сте- пеням бака- лавра	Степени доктора в % к сте- пеням магистра	Степени  доктора в % к степе- ням бака-  лавра
1870	9 371	—	•					0,01
1880	12 896	879	54	6,8	6,1	0,42
1890	15 539	1 015	149	6,5	14,7	0,96
1900	27410	1 583	382	5,8	24,1	1,39
1910	37199	2 113	443	5,7	21,0	1,19
1920	48 622	4 279	615	8,8	14,4	1,26
1930	122 484	14 969	2 299	12,2	15,4	1,88
1940	186 500	26 731	3 290	14,3	12,3	1,76
1948	271 186	42 432	3 989	15,6	9,4	1,47
1949	365 492	50 741	5 049	13,9	10,0	1,38
1950	432 058	58 183	6 633	13,5	11,4	1,54
1951	382546	65 077	7 337	17,0	11,3	1,92
1952	329 986	63 534	7 683	19,3	12,1	2,33
1953	303 049	60 959	8 307	20,1	13,6	2,74
1954	290 825	56 788	8 995	19,5	15,8	3,09
1955	285 138	58 165	8 837	20,4	15,2	3,10
1956	308 812	59 258	8 903	19,2	15,0	2,88
1957	337 663	61 909	8 752	18,3	14,1	2,59
1958	365 748	65 614	8 942	17,9	13,6	2,44
1959	385 151	69 497	9 360	18,0	13,5	2,43
1960	405 000	75 700	9 700	18,7	12,8	2,40

С1Цд' д ° 4 “ и к: 1870—1957: Ц. 5. ОШсе о! ЕйисаНоп (для континентальной части
«их ~1960: ц. 5. 0И1се о! ЕбисаМоп (для континентальной части США и внеш-
их ^РРитор„Я; 196 0 г .оценка).

Маги>КЭеТ главным образом быстрый рост числа присужденных
«ей СТеРских степеней. Число присужденных магистерских степе-
валос° сРавнеНию с числом степеней бакалавра постоянно увеличи-
ленейЬбВПЛ°ТЬ Д0 1948—1949 гг., когда число присужденных сте-
зац1)и акалавра внезапно резко возросло в результате демобили-
раммы И« В00РУженных сил и осуществления послевоенной прог-
ГоДов °бРазОвания военнослужащих. В течение большей части 50-х
калав °ТН°ШеНие Числа магистерских степеней к числу степеней ба-
отц0и.9а °ставалось приблизительно одинаковым, тогда как
дости еНИе Числа Докторских степеней к числу степеней бакалавра

Этгло предельной величины в 1954—1955 гг.,а затем уменьшилось.
Пающ Уменьшение было явно связано с ростом доли лиц, посту-
об«.ч "х в колледж в той возрастной группе, которая подходит для
ЛасьгН9? в колледже. Как видно из табл. 1У-15, эта доля увеличи-
24,6% в 1952 г. до 33,5% в 1960 г. Если сбудется предсказа-
ние экспертов по вопросам образования, что число обучающихся
в колледжах достигнет 50% числа лиц, подходящих для этого по
возрасту, то число лиц, готовящихся к степени доктора, относи-
тельно еще больше уменьшится, если сохранятся требования, предъ-
являемые для подготовки к докторской степени, так как можно
предполагать, что все меньшая часть будущих возможных «полу-
чателей» степени бакалавра будет подготовлена к аспирантуре.
Но возможно, что требования к степени доктор а философии1 также
снизятся и тогда потребуется установить новую ученую степень,
еще более высокую, чем степень доктора философии.

Неучтенные элементы издержек

При исследовании расходов на систематическое образование —
начальное, среднее и высшее — были включены в подсчеты только
официально опубликованные данные об издержках на эту отрасль
деятельности. Эти данные с точки зрения государственного и частного
финансирования являются полноценными для целей анализа источ-
ников поступления и расходования средств, а также для целей
бухгалтерской отчетности и ассигнования средств. Однако они
окажутся недостаточными, если подходить к ним с позипий
экономического анализа, цель которого выяснить распределение
ресурсов нации и предполагаемые размеры издержек на те виды
деятельности, которыми она занята.

В настоящей главе мы дважды касались возможных издержек,
не выражавшихся непосредственно в денежных расходах: во-пер-
вых, когда мы говорили о стоимости образования в семье и рассмат-
ривали те доходы, которыми пожертвовали матери, воспитывающие
детей, и, во-вторых, когда мы исследовали стоимость обучения на
работе и потери текущих доходов рабочими, занятыми на низко-
оплачиваемых, но «перспективных» должностях. Мы увидим, что
и в расходах на систематическое образование существуют скрытые
возможные издержки, требующие анализа и объяснения.

Утраченные доходы

Обучение требует сотрудничества по меньшей мере двух людей "
учителя и учащегося. Оба затрачивают время и силы — один на
передачу знаний, а другой на восприятие их. Если бы это время
и силы можно было затратить на другие полезные цели, то упуШеН'
ные возможности получить доход явятся теми издержками, которь,е
будут нести и учитель, и ученик. Взрослый человек, нанимающий051
на место учителя, сделает это только в том случае, если ему 6удУт
платить жалованье, которое хотя бы частично вознаградит его за
а	‘ЙИЛОСОФНИ В США называется доктор любых гуманитарнь”1’

а также физических и математических наук. -Прим ред.
потерю того дохода, который он смог бы получить в другом месте,
учащийся, который по возрасту мог бы работать и получать доход,
но который пренебрег этой возможностью, чтобы поступить в школу,
сделал это, если он имел возможность выбора, главным образом
потому, что будущие доходы, которые он сможет получить в резуль-
тате своей учебы, компенсируют ему сегодняшниепотери. Когда же
учащийся сам не в состоянии сделать такой выбор, а родители
или общество заставляют его учиться в школе, очевидно, они
полагают, что выгода для учащегося или для общества оправдывает
издержки, включая потерю того дохода, который получал бы уча-
щийся, если бы он работал.

В данные о расходах на систематическое образование, приведен-
ные в двух предшествующих разделах, не входят доходы, утрачен-
ные учащимися, которые они могли бы получить, если бы работали.
Это серьезное упущение, поскольку доходы, утраченные учащимися,
могут составлять более половины общей стоимости образования.
На вопрос о том, каковы суммы этих упущенных доходов в настоя-
щем и в некоторые годы в прошлом, отдельные экономисты давали
различные ответы, так как соображения, на которых основываются
подобные подсчеты, чрезвычайно сложны и дают возможность
выбирать различные исходные позиции, одинаково разумные, но
приводящие к неодинаковым результатам.

Но основной принцип ясен. Издержки, связанные с тем, что
потенциальные трудящиеся учатся, а не работают, это не только
частные издержки самих учащихся или их семей, но также и издер-
жки общества, поскольку потенциальный рост национального
продукта остается нереализованным. Ясно, что общество несет эти
вздержки, так как ожидает прибылей в будущем. Другими словами,
™ изДержки представляют собой инвестиции в подготовку квали-
фицированной рабочей силы, произведенные в надежде на значи-
тельную отдачу \

Издержки, измеряемые потенциальным продуктом, оставшимся

Т а б л иц а IV-16

_____ Процент работающих в возрасте от 15 ДО 19 лет

Англия
Германия
ШвейцарИя .
фРанция
СЩА

Страны	Годы	Юноши, %	Девушки, %
	1931	83,3	75,0
	1933	86,1	63,7
	1941	78,0	59,0
	1946	75,6	58,7
		1940	40,1	22,1

1950 г, 04 н и к: С!пЦед МаИопз, «ОеторгарЫс УеагЬоок», 1948, Р. 232—233, 1949—
' и. 252—253.

1

ГоиНса!1	§ с й и 1 I г, СарИа! РогтаНоп Ьу ЕбисаНоп, сбоигпа! оГ

Ьсопоту», Уо1. ЬХУШ, ЭесетЬег 1960, р. 571—583.
непроизведенным, отражаются в статистике разных стран в виде
различного процента от общего числа работающих в возрасте от
15 до 19 лет. В таблице 1У-16 приведен этот процент для 5 стран
(к сожалению, за различные годы). Наиболее низкий процент рабо-
тающих в этом возрасте — в США, что, очевидно, отражает большую
посещаемость школ в стране.

В США с 1900 по 1950 г. процент работающей молодежи в возра-
сте старше 14 лет явным образом уменьшился. Для группы лиц
в возрасте от 14 до 19 лет доля работающих по найму 1 юношей
и девушек составляла в 1900 г. 45%; в 1910 г.—42; в 1920 г.—40;
в 1930 г.—32; в 1940 г.—26 и в 1950 г,—30%.

Потенциальные доходы

В число исходных данных, необходимых для подсчета доходов,
потерянных учащимися, входят: минимальный возраст, достаточный
для начала трудовой деятельности, число рабочих недель в году,
процент молодых людей, которые могли бы остаться безработны-
ми, и, возможно, суммы недельного заработка.

Минимальный возраст для начала работы по найму обычно
устанавливается большинством экспертов в 14 лет. Следовательно,
учащиеся первых 8 классов школы в процессе учебы не теряют
никаких доходов. Неясно, можно ли принять этот возраст за исход-
ный для более ранних периодов времени, например для ^1910 г.,
поскольку в те времена многие подростки работали по найму уже
в возрасте 12 лет 2. Другой аргумент, что шестнадцатилетний воз-
раст являлся бы более подходящим в качестве исходного (в неко-
торых штатах запрещается выполнять отдельные виды работ лицам
моложе 16 лет), также неубедителен, поскольку такие ограничения
являются неотъемлемой частью законодательства этих штатов, пред-
писывающего молодежи до 16 лет посещать школу. Хотя то же
самое возражение может быть выдвинуто против минимального
возраста 14 лет, но в пользу этой цифры говорит широко распро-
страненное убеждение, что работа в более раннем возрасте может
оказаться вредной по психологическим причинам и что большинство
людей не хотели бы, чтобы их дети работали до 14 лет, даже ПР]1

отсутствии ограничительных законов.

Предположения относительно возможной безработицы и чисЛ
недель, в течение которых молодые люди могли бы работать, сел
бы они не учились в школе, связаны друг с другом, поскольку й
и другое зависит от подхода к возможности получения Ра^оТ,(|
Можно выдвинуть аргумент, что «внезапное» появление п°ч я
10 млн. молодых людей на рынке труда привело бы лишь к обШ

* 9“-. С- О. Ь о п §, ТЬе ЬаЬог Еогсе Ппдег СЬапбшб 1псоте ап<1 Етр1°У
п’епь РгтсеГоп ЦгпуегзИу Ргезз, РгтсеЬп, 1958, ТаЫе А-2.	<5-

Клип С- В 1 1 I г, ТЬе ИаНоп’з ЕйисаНопа! ОиОау, АргП 1960, Р-
1920 гг°мневается’ ЧТо возрастной лимит в 14 лет пригоден для 1930 И А
безработице. Но такое предположение было бы ошибочным, посколь-
ку речь идет не о подлинном переходе, внезапном или постепенном,
от учебы к труду. Наше сопоставление относится к двум гипоте-
тическим системам, причем обе они хорошо функционируют и дей-
ствуют в течение длительного времени, поэтому не следует при-
нимать в расчет переходный период или какое-то сложное
регулирование этих взаимоотношений. Другой метод для выработки
соответствующих исходных положений состоит в том, чтобы выяс-
нить существующий уровень безработицы и число рабочих недель
для каждой из возрастных групп, работающих по найму, и затем
указать, что те, кто учится в школе, имели бы аналогичные воз-
можности работать, если бы оставили учебу.

Такова методика, принятая Теодором Шульцем х. Можно также
исходить из предположения, что молодежь, учащаяся в школе, по
своему интеллектуальному уровню, честолюбию и другим качествам
выше той части молодых людей, которая бросила школу, и поэтому
первая будет иметь лучшие возможности для трудоустройства.

Исходное предположение о размерах средненедельного дохода,
который могли бы получать учащиеся, если бы они работали,
опирается на аналогичные соображения. Можно воспользоваться
средненедельным размером заработной платы реальных рабочих
соответствующих возрастных групп и использовать их в качестве
предполагаемых заработков всех потенциальных рабочих, без
какой-либо корректировки. На это можно возразить, что предельная
производительность труда будет ниже, если число занятых возра-
стет и поэтому предполагаемые заработки окажутся меньше, чем
подлинные. Можно также возразить вместе с Блицем 2, что средний
Размер заработка группы лиц школьного возраста, работающих
в настоящее время по найму, чрезвычайно низок потому, что в эту
статистическую группировку включены: 1) низкооплачиваемая
случайная работа учащихся школ и колледжей во время летних
аникул, 2) низкооплачиваемая случайная работа неучащихся лиц,
торые не слишком настойчиво добиваются работы, 3) низкоопла-
и шаемый труд тех, кто прервал свое образование из-за невысокого
ПОэадЛектУаЛьного уровня и отсутствия склонности к учебе, и что
тому потенциальный доход за полный рабочий день лиц, уча-
ки СЯ В ШкоЛе> был бы значительно выше, чем существующие став-

’цОторые приводятся статистикой.

ДохоТОбЫ из^ежать всех этих трудностей, Питер Уиле для оценки
содеп3’ Укаченного учащимся, берет сумму, равную стоимости его
еслиРнаНИЯ 3‘ $то приводит к предположению, что молодые люди,
столь Ы °НИ Раб°тали> а не учились, зарабатывали бы как раз
содержать себя. Для учащихся средних школ

1 ’р

1>са1 рР' $ с Ь и И г, СарКа! ГоГтаНоп Ьу ЕдисаНоп, «Лоигпа! о( РоП-
а ропоту», ресетЬег 1960, р. 573 И.

з р' ।  В 1 1 I 2, ТЬе МаНоп’з ЕдисаНопа! ОиНау, р. 46—48.
М1е ОхгАгя тГ ’.	* 1 е з, ТЬе ЫаНоп’з 1п1е11ес1иа1 1пуе5(теп(, «ВиПеИп о(

9 ч игпУегзИу 1п5Ши(е оГ ЗЬНаИса», Уо1. 18, Аи^из!, 1956, р. 285.

Ф'Махлуп	129
такая оценка потенциального дохода будет выше оценки Шульца.
Это явствует хотя бы из того факта, что нельзя жить в довольстве
сорок недель на «средненедельный заработок» за одиннадцать рабо-
чих недель *.

Оценки.

Шульц сделал оценку годового заработка, утраченного учащи-
мися средних школ, колледжей или университетов в 1900, 1910,
1920, 1930, 1940, 1950 и 1956 гг. Он начинает подсчет со средне-
недельной заработной платы в обрабатывающей промышленности
в целом. На основе заработков соответствующих возрастных групп
в 1949 г. он предположил, что рабочие школьного возраста могли
бы зарабатывать среднюю заработную плату, равную 11-недельно-
му заработку в обрабатывающей промышленности, а рабочие,
подходящие по возрасту для колледжа или университета, могли бы
заработать 25-недельную заработную плату. Затем он умножает
средненедельную заработную плату в обрабатывающей промышлен-
ности для каждого из исследуемых семи лет на 11 для учащихся
средних школ и на 25 для студентов колледжей и университетов.
Затем он вычитает из этих «неэлиминированных» среднегодовых
потерь заработка на одного учащегося долю, приходящуюся на
безработных, в каждом из избранных годов (8,2% в 1900 г; 3,9
в 1910 г.; 4,2 в 1920 г.; 12,4 в 1930 г; 14,7 в 1940 г.; 4,1 в 1950 г.
и 3% в 1956 г.). Полученную таким образом среднегодовую сумму
утраченной заработной платы в расчете на одного обучающегося
каждой из указанных категорий он умножает на число учащихся
в средних школах и высших учебных заведениях, с целью получить
общую сумму утраченной заработной платы. Полученные итоги
приведены в табл. IV-17,

Исследование Уилса касалось только Англии, хотя его методы
подсчета, основанные на учете эксплуатационных издержек, могли
бы быть применены и к США. Но не будем заниматься этим, а при-
ведем результаты подсчетов, сделанные Блицем. Его подсчеты
основаны на нескольких эмпирических исследованиях подлинных
заработков детей школьного возраста в различные периоды между
1899 и 1956 гг. В то время как Шульц исходил из доходов группы
лиц, включавшей детей школьного возраста, занятых на случайно
работе с неполным рабочим днем, Блиц изучал группы лиц со0^
ветствующих возрастов, действительно работавших по найму-
которые не учились в школе, а работали в годы, охваченные пери
дом исследования. В результате получилась цифра, на 50% и 0
превосходящая цифру, полученную Шульцем для рабочих шК°^0.
ного возраста, и немного превосходящая данные Шульца для р
чих студенческого возраста. Блиц считает, что в 1956 г. СУМ

параграфа™*3 НЭ одиннадцать рабочих недель будет ясна из следУю1ЦеГ
Ежегодная сумма доходов, утраченная учащимися средних школ,
колледжей и университетов

	Й 2 о я о а  3 к	Годовая сумма за- работной платы, по-		Число		Общая сумм ной платы,		а за работ- потерян-
		терянная	учащими-					
	т " %  О о Д Я X я Р» х -ю ал	ся, с учетом безра- ботицы в расчете на одного учащегося		учащихся			ная всеми учащимися	
	л О Ч 5»| 5г® У, а 2.^	к	р. о к ё а =	л	X	к	X ч X  X X	ге  1, кол- » уни- ’еты
3 к	Средне на я п/ щей в; (долл.	средн$ школа	колле, или уи ситет	х ч  &а	ч я ч х о X  X	К Я X ч 40 V .-  о X	ч д ч х н о х си  X Ьь	средни школы леджи вереи!
о	(долл.)	(долл.)		(млн.)		(млн. долл.)		
1900	8,37	84	192	0,7	0,238	69	46	105
1910	10,74	ИЗ	259	1,1	0,355	124	92	216
1920	26,12	275	626	2,5	0,598	688	374	1 062
1930	23,25	224	509	4,8	1,101	1 075	560	1 635
-1940	25,20	236	537	7,1	1,494	1 676	802	2 478
1950	59,33	626 ’	1 422	6,4	2,659	4 006	3 781	7 787
1956	80,13	855	1 943	7,7	2,996	6 584	5 821	12 405
—  										

Источник: Т. XV. 8 с Ь и 1 I г, СарИа1. РогтаНоп Ъу ЕдисаНоп, «ДоигпаГ о! РоП-
Нса1 Есопощу», Уо1. ЬХУШ, 1960, р. 575; ЕдисаНоп алд Есопот1с СгошИЬ, «Рогсех
пПиепст# Атепсап ЕдисаНоп», ед. Негтап КкЬеу, ОтуегзКу о! СЫсадо Ргезз, СЫ-
са8о, 1960.

утраченного дохода в расчете на одного учащегося средней школы
составила 1504 долл, (это на 71 % выше оценки Шульца) и 2350 долл,
на одного учащегося колледжа (это на 17% выше оценки Шульца)-
Увеличив эти оценки на 4,39% (рост средненедельной зара-
платы во всей обрабатывающей промышленности с 1956 по
°т.), мы получим сумму 1570 долл, в качестве дохода, утрачен-
в°[оЛчащимся средней школы, и 2453 долл.— учащимся колледжа
1У58 г. Эти оценки, однако, нуждаются в дальнейшей кор-
ректировке.

тать^аК Шульц’ так и Блиц предполагают, что учащиеся могут рабо-
те НаЙму и заРаб°тать деньги во время летних каникул, а так-
Из.„работая неполный рабочий день и во время учебного года. Но
ут„а 0ТсУтствия точной информации, подсчитывая сумму доходов,
На этСННЬ1Х Учаи*имися, они сделали слишком маленькую скидку
Зан и заработки. В настоящее время имеются данные о частичной
что о?ко/ Учащихся х- Эти оценки на октябрь 1959 г. показывают,
_____22__2_УчаЩихся в возрасте от 14 до 17 лет работали в среднем

*ТИе тНд Вигеаи о! ЬаЬог 81аНзНсз, «8рес1а1 ЬаЬог Еогсе КероН № 6,
ЛцШ 1ока*°Утеп1 о! 81ш1еп1з, Ос1оЬег 1959», Ьу АгпоШ Ка1г, \УазЫп§(оп,
1УЬ0, ТаЫез 3 ап<1 Е.
11,4 часа в неделю и 39,8% учащихся в возрасте от 18 до 24 лет
работали 25,7 часа в неделю. Если считать октябрь достаточно
показательным месяцем для всего учебного года, то данные Блица
о размерах утраченных доходов (из расчета 40-часовой рабочей
недели) должны быть уменьшены на 6,44% для младшей возрастной
группы и на 25,6% для старшей возрастной группы Блиц, воз-
можно, прав, считая, что октябрь не является типичным месяцем
для распределения времени учащихся между работой и учебой,
так как в начале учебного года они меньше заняты школьными
уроками, но по мере приближения к экзаменам большинство уча-
щихся сокращает число часов, которое они могут уделять работе.
Кроме того, ставки заработной платы для работы с неполным рабо-
чим днем значительно ниже, чем ставки для работы с полным
рабочим днем. Наконец, некоторые поправки на частичную заня-
тость и летнюю работу учащихся уже были сделаны ранее. Поэтому
Блиц предлагает уменьшить его первоначальную оценку примерно
наполовину по сравнению с тем уровнем, который получен-из упо-
мянутого октябрьского обзора, т. е. на 3,2% для учащихся сред-
них школ и на 12,8% для учащихся колледжей и университетов 2.

Принимая эти поправочные коэффициенты и используя их для
корректировки цифр за 1956и 1958 гг., мы получим исправленную
оценку доходов, утраченных учащимся средней школы в размере
1456 долл, в 1956 г. и 1519 долл, в 1958 г. Соответственные данные
для учащегося колледжа и университета составят 2049 долл-
в 1956 г. и 2139 долл, в 1958 г. Число учащихся средних школ равня-
лось 7,7 млн. человек в 1955/56 г. и 8,9 млн. человек в 1957/58 г.,
число учащихся высших учебных заведений составляло
2996 тыс. человек в 1955/56 г. и 3284 тыс. человек в 1957/58 г.

Умножение приведет к следующим оценкам общих сумм утра-
ченных доходов. Они составили для учащихся средних школ
11211 млн. долл, в 1956 г. и 13 519 млн. долл, в 1958 г., а для уча-
щихся университетов и колледжей — 6139 млн. долл, в 1956 г.
и 7024 млн. в 1958 г. Следует отметить, что Шульц считает эти оцен-
ки завышенными. Их уточнение должно явиться предметом буду-
щих исследований.

Исследование Блица распространяется также на учащихся
медицинских учебных заведений (исключая кончивших иностранные
учебные заведения). Сумма доходов, утраченных этой групп011
учащихся, составила 144 млн. долл, в 1956 и 165 млн. долл, в 1958 г-

1 Завышенные оценки пересчитаны следующим образом. Если из ка}К^^п
100 учащихся в возрасте 14 — 17 лет 22,6 работают 11,4 часа в неделю,
получают заработную плату за 257,64 рабочего часа. Поскольку предполага
лось, что каждый из них потеряет доход за 40-часовую рабочую недел*0 11 0
,!Сег°'|!1о?'\4000 часов, число иеотработаиных часов должно быть сокраеНб
на (э.44,о. Тот же подсчет для лиц в возраст? 18—24 лет говорит о необхоД
мости корректировки цифры на 25,^%.	.

. о /М|' ! г ?Р?н1!е В: ^иРР1еп>1'п( 1с «Тпе МаПоп’з ЕбисаНопа! Оиы’С
РН„гяГппРЬ Ся с * 1П 1|1е ^Псопипй Уо1ите о! Иге «Есопопнсз о! об2-
Е<1иса1юп>, е<1 8е1та. ,1. МизИкт ОШсе о! ЕдисаНоп, МазИшеЮп.
Подразумеваемая арендная плата за здания
и земельные участки

Данные о расходах на начальное, среднее и высшее образова-
ние были разбиты на текущие и капитальные затраты. В сумму
капитальных расходов были включены затраты на строительство
новых школьных зданий, в том числе административных зданий,
библиотек, физкультурных залов, общежитий, зданий студенческих
союзов и т. п. Но в разделе текущих расходов не были отражены
амортизационные отчисления и платежи по процентам на инвести-
рованный капитал (кроме тех случаев, когда эти проценты действи-
тельно выплачивались, как например, проценты по облигациям).

Возникает вопрос, какой путь более правильный: включать
амортизационные отчисления и проценты в стоимость сооружений,
но не включать в сумму годовых расходов затраты на новые соору-
жения, следовать установившейся практике игнорирования подра-
зумеваемых процентов и амортизационных отчислений, учитывая
расходы на строительство зданий и сооружений, в то время когда
они произведены, или учитывать как новые капитальные расходы
по новым инвестициям, так и текущие амортизационные отчисления
и проценты по старым инвестициям. Обычный ответ гласит, что это
определяется точкой зрения и целью, которая при этом пре-
следуется.

С точки зрения финансовой политики установившаяся процеду-
ра вполне приемлема, и в этом случае незачем принимать во внима-
ине подразумеваемые статьи. Но для сравнительного анализа,
например для сопоставления расходов на одного учащегося, было
ы неверно включать капитальные затраты в расходы на образова-
ние, произведенные в данном году, так как это привело бы к умень-
шению суммы издержек за те годы, когда отсутствовали значитель-
ные расходы на расширение зданий и сооружений, и увеличению
их сумм за те годы, когда осуществлялось значительное расшире-
ие основного капитала. Очевидно, именно поэтому Шульц в своих
но еТЭХ СТ0ИМ0СТи образования опускает капитальные затраты,
РасхКЛ1°ЧаеТ предполагаемую сумму процентов и амортизационных
ход °ДОВ’ Это, по существу, уменьшает официальные данные о рас-
сост ’ ОТносящ.иеся к последним годам, когда капитальные затраты
1одь^ЯЛи $олее крупные суммы, и увеличивает их за ранние
пред	1900—1940, когда капитальные затраты были меньше, чем

Для 1(п1ЛГаемая сумма амортизационных отчислений и процентов,
начал г’’ К01да расходы на расширение зданий и сооружений
ДеляетНЫХ И сРедних школ составили 2387 млн. долл., Шульц опре-
нмуще ПРеДп°лагаемые проценты и амортизационные отчисления по
долл ЙТВУ 10сУдаРственных школ в размере всего лишь 1912 млн.
зацИ0М° для Университетов и колледжей сумма процентов и аморти-
3атрат11ЫХ 0ТЧислений по имуществу превышает капитальные
с 19одЬ1 в 1956 г., а также и в любой другой период времени начиная

г- Капитальные затраты в 1956 г. составили 686 млн. долл.,
а сумма предполагаемых процентов и амортизационных отчисле-
ний, по подсчетам Шульца, равнялась 712 млн. долл.

Блиц, который исследовал не только «валовые инвестиции
в виде инвестиций в человеческие существа», но также и «валовые
инвестиции как в человеческие существа, так и в оборудование»,
включал в последнюю категорию предполагаемые амортизацион-
ные отчисления и проценты со стоимости существующих сооруже-
ний, так же как и дополнительные инвестиции в новые сооружения.
Но для чего нужно включать эту величину? Разве это не приведет
к двойному счету, если расходы на расширение зданий и сооруже-
ний будут учитываться сначала как часть инвестиций в образование,

произведенных в том году, в котором построено здание, а затем
в последующие годы вновь будут учитываться в форме амортизаци-
онных отчислений как составная часть текущих издержек на
образование (которые рассматриваются как инвестиции в человека)?
Это, безусловно, будет двойным счетом, но в такой практике есть
смысл и для некоторых целей она даже необходима.

Для анализа распределения средств необходимо учитывать
возможные издержки по каждому виду деятельности. Если мы
откажемся от учета той или иной области деятельности, то куда мы
отнесем предназначенные для этой деятельности средства? Если
все систематическое образование будет прекращено или сокращено,
какие средства высвободятся при этом? Если в чрезвычайных усло-

виях возникнет острая нужда в средствах, то какие ресурсы могут
быть высвобождены путем сокращения или прекращения обучения
в школах? В отношении рабочей силы ответ вполне ясен: будут
высвобождены учителя и учащиеся, а также рабочие, занятые
сооружением новых зданий. В отношении материальных ресурсов
это коснется материалов, идущих на ремонт и строительство новых
сооружений и зданий. В отношении существующих зданий и соору-
жений это высвободит здания и земельные участки для использо-
вания на новые нужды. Если речь пойдет о чрезвычайных потреб-
ностях военного времени, то здания потребуются для казарм,
земельные участки —для плацев; строительные материалы и рабо-
чие — для создания убежищ, бункеров, танковых заводов. Поэто-
му, принимая решение о распределении средств, следует учитывать
и старые сооружения, и факторы производства, участвующие в соз-
дании новых сооружений.

При анализе стоимости образования необходимо принимать
в расчет все ресурсы. О каком бы годе ни шла речь, сюда должны
быть включены существующие сооружения, а также труд и мате
риальные ресурсы, затрачиваемые на создание новых сооружен1111'
о последующий год законченные сооружения будут причислень
к уже существующим сооружениям и вновь будут учитываться
ХИиЗВОДИтеЛЬНЫе РесУРсы> идущие на новые сооружения. Испо-пь
пп муИ^Же сУШ'ествУюш.их зданий и сооружений будет учитывать
суммойРе"ДН0И стоимости’ которую можно оценить предполагаемо
У ои процентов и амортизационных отчислений по этой неДвй
жимой собственности. Мы приходим к выводу, что предложенная
Блицем методика правильна и что она служит законной цели.

Шульц считает, что предполагаемая арендная плата за школь-
ные здания и участки составляет 8% балансовой стоимости
недвижимого имущества \ В 1956 г. стоимость недвижимого иму-
щества государственных школ составила 23,9 млрд. долл, и частных
школ, по сделанным на основе косвенных данных оценкам,—
3,6 млрд. долл. На этой основе предполагаемая сумма арендной
платы государственных школ в 1956 г. составила 1912 млн. долл,
и частных школ — 288 млн. долл. Приплюсовав к этой сумме
расходы на новое строительство, мы получим балансовую стоимость
имущества в 1958 г., и, применяя тот же процент (8), можно уста-
новить сумму предполагаемой арендной платы в 1958 г. для
государственных школ — 2392 млн. долл, и для частных школ —
352 млн. долл.

Таким образом, была исчислена сумма предполагаемой арендной
платы за 1956 г. для колледжей и университетов в размере 399 млн.
долл, и 313 млн. долл.— для государственных и частных учебных
заведений соответственно. За 1958 г. это составило 464 млн.
долл, и 344 млн. долл, соответственно 2. К 1958 г. расходы коллед-
жей и университетов на расширение зданий и сооружений возросли,
и сейчас они превышают размеры предполагаемой арендной платы.

Цена освобождения от налога

Школы, колледжи и университеты освобождены от налогов на
имущество и продажу. В результате доллар, истраченный на инве-
стиции в образование, обладает большей покупательной способ-
ностью, чем доллар, истраченный для инвестиций в сферу деловой
активности. Или, другими словами, учебные заведения получают
ою долю услуг со стороны правительства — в частности, поли-
Ч некую защиту, очистку улиц и другие услуги — бесплатно,
т то вРемя как учреждения и предприятия за все это должны пла-
сорЬ ' Поэтому при анализе сравнительного распределения ресур-
су СлеДовало бы увеличить общую стоимость образования на
бы Нал0Г0В на имущество и на продажи, которые взимались

Учебных заведений, если бы их рассматривали как любые
дрУ^ие предприятия.

КоллеИМУ“ ГаРРис подсчитал общую сумму налоговых льгот для
—____Джей и университетов в 1956 г. 3 4. "ОТТ начал расчеты с перво-

^'аРИаН='ЛЬ11 п°ДР°бно объясняет, как были получены 8% . См. 1У.5с Ь и 1 4г
1960, р <57да‘,оп ЬУ ЕдисаВоп, «Тоигпа1 оГ Ро1Шса1 Есопоту», ВесетЬег

3 Обя С- В 1 1 I х, ТЬе №4юп’8 Едиса41опа1 Ои11ау, р. 45.

^аНоп’е п!И пУНКТа хорошо обоснованы Блицем. См. К. С. В 1 1 4 2, ТЬе

4 В рЕ'-Чс^’опа! ОиЦау, р. 8—12.

«Ещапйп т, а г г * 5> Вгоад кзиез ш Р1папс1п§, 1п Вех4ег М. Кеегег, ед.,
Р. боДб!5 Н'еЬег ЕдисаИоп, 1960—1970», МсСга^-НШ, Кеч/ Уогк, 1959,
начальной стоимости недвижимого имущества этих учебных заве-
дений — примерно 9000 млн. долл., увеличил ее до 20 000 млн.
долл.— сумма, которая понадобилась бы в настоящее время для
ее восстановления, и принял в качестве ставки налога на имущество,
от уплаты которого учебные заведения освобождены, 2,5%. Таким
образом, сумма налоговых льгот для учебных заведений составила
500 млн. долл. Против этой методики были выдвинуты возражения,
основанные на том, что «коэффициент инфляции», примененный для
приведения первоначальной стоимости в соответствие с восстанови-
тельной, выше, чем средний коэффициент, применяемый при подоб-
ных пересчетах стоимости недвижимого имущества, а также что
действующая ставка налога на имущество ближе к 1,5, чем к 2,5%.
Второе соображение следует признать правильным.

Блиц начинает расчеты с первоначальной стоимости государ-
ственных начальных и средних школ, составившей в 1956 г.
23 900 млн. долл, и в 1958 г. 29 900 млн. долл., и определяет
восстановительную стоимость соответственно 53 000 млн. долл,
и 59 000 млн. долл. Он оценивает сумму неуплаченного налога,
исходя из ставки налога на имущество 1,5%, в размере 795 млн.
долл, для 1956 г. и 885 млн. долл, для 1958 г. Аналогичные цифры
для частных школ составили 119 млн. долл, для 1956 г.
и 131 млн. долл, для 1958 г. При восстановительной стоимости для
колледжей и университетов, предложенной Гаррисом, и при уровне
ставки налога на имущество 1,5% получается, что сумма неуплачен-
ного налога в 1956 г. составила 300 млн, долл., причем 171 млн.долл,
приходится на долю государственных учебных заведений и 129 млн.
долл.— на долю частных. Добавив к этой стоимости имущества
стоимость новых зданий и сооружений, мы получим сумму неупла-
ченного налога на имущество для 1958 г. 180 млн. долл, для госу-
дарственных учебных заведений и 135 млн. долл, для частных.

Учебные заведения освобождаются также от налога на продажи-
Блиц оценивает эту сумму в 6 млн, долларов для начальных и среД
них школ и 2 млн. долл, для высших учебных заведений. п'ь
используем эти оценки для 1956 и 1958 гг. и разделим их между
государственными и частными учебными заведениями пропори11
нально общим расходам (5 : 1 для начальных и государственна -
школ и 1 : 1 для колледжей и университетов).

Транспорт, книги и одежда

Одну из статей текущих расходов составляет оплата госуДаР
ственными школами автобусов для перевозки школьников. Расходу
по перевозке учащихся полных средних школ и колледжей оплач11
ваются самими учащимися или их семьями и поэтому должны быт
включены в стоимость образования.

тЯк^рИСпЛеД0ВаНИе сто™°сти образования должны быть включен
тоцР Х0Ды на книги и инвентарь для учащихся колледж
средних школ. В настоящей книге, охватывающей не толь*
образование, а все отрасли производства знаний, нет необходимо-
сти относить стоимость книг на статью «Образование». Эти расходы
будут учтены по статье «Издательская деятельность».

Учащиеся полных средних школ и колледжей могут испытывать
потребность в дополнительной одежде, в которой не будут нуждать-
ся те, кто не посещает школу.

Шульц учитывает эти расходы, прибавляет еще 5% от доходов,
утраченных учащимися полных средних школ, и 10% от доходов,
утраченных учащимися колледжей. По оценке Шульца, эта сумма
в 1956 г. составила 329 млн. долл, для учащихся полных средних
школ и 582 млн. долл, для учащихся колледжей и универси-
тетов.

Блиц принимает процентные надбавки, предложенные Шульцем,
но, поскольку его оценка утраченных доходов выше, он составляет
соответственно суммы расходов учащихся на транспорт, книги
и одежду. Хотя Блиц имел веские основания увеличить оценку утра-
ченных учащимися доходов, нет никаких серьезных причин для
увеличения оценки побочных расходов учащихся. Совершенно ясно,
что расходы на поездки в школу и обратно, а также на школьный
инвентарь не зависят от того, сколько учащийся мог бы зарабаты-
вать, если бы он не учился в школе.

Поскольку расходы учащихся на книги и канцелярские принад-
лежности будут учтены в издержках на издательскую деятельность
(см. гл. VI), мы предлагаем считать, что расходы учащихся на
транспорт, инвентарь и одежду составляют 3% утраченных дохо-
дов для учащихся полных средних школ и 6% —для учащихся
колледжей. Соответствующие суммы составят 336 и 368 млн. долл,
в 1956 г. и 406 и 421 млн. долл, в 1958 г.

Общая стоимость образования

статре,ПеРЬ мы можем суммировать результаты анализа различных
в отд Расх°Д°в и подразумеваемых издержек, произведенного
нитьечЛЬНЫХ Разделах этой главы. Сейчас, очевидно, следует напом-
ПодобИТаТеЛЮ’ Что нельзя рассчитывать на получение точных цифр.
СлУжитЫе оценки сделаны на основе многих предположений и могут
ставле лишь Для того, чтобы дать возможно более полное пред-
ление 6 ° масштабах социальных усилий, связанных с предостав-
и на 1 Во3можностей для получения образования всех видов

С сех уровнях.

сразу авляя сводный баланс стоимости образования, мы не будем
инвест^6 .Решать> какие статьи следует рассматривать в качестве
в качрИЦИИ’ какие — в качестве расходов на потребление и какие —
СеРьезмТВе издеРжек производства текущей продукции. Имеются
Как ФооТ. °СНования для того, чтобы рассматривать образование

₽МУ инвестиций. От этого основного положения можно отой-
ти только в исключительных случаях. Мы отложим решение вопроса
о классификации до тех пор, пока не перейдем к исследованию про-
изводительности инвестиций в образование.

Избранные годы: 1956 и 1958

Мы имели возможность составить статистические ряды, относя-
щиеся к денежным расходам, охватывающие довольно длительный
период времени. По некоторым подразумевающимся статьям издер-
жек мы привели квалифицированные оценки Шульца. Но наиболее
важной проблемой, рассматриваемой нами ниже, явилось бы созда-
ние «исторической статистики» сводного характера. При составле-
нии сводного обзора мы будем вынуждены ограничиться данными
за 1956 и 1958 гг. Цифры за 1960 г. были более высокими, посколь-
ку в последнее время произошло резкое увеличение расходов на
образование. Но большинство статистических данных, приведенных
в этой книге, относится к 1958 г., поскольку более поздних дан-
ных не было.

В табл. 1У-18 приводятся в сводном виде оценки полной сто-
имости образования в 1956 и 1958 гг. Для большинства читателей
таблица не нуждается в объяснении, по крайней мере для тех, кто
читал предшествующие разделы. По отдельным статьям могут
оказаться полезными некоторые дополнительные комментарии.

В качестве составной части стоимости образования в вооружен-
ных силах мы используем расходы на содержание обучаемых
и денежные выплаты им, а не доходы, утраченные обучающимися,
поскольку стоимость содержания учащихся невозможно выделить
из данных о расходах на общую и специальную подготовку-
В результате применения такого метода, общая стоимость образо-
вания в вооруженных силах оказывается несколько заниженной

Некоторые из приведенных в таблице статей ранее не обсужда-
лись. Коммерческие профессиональные школы необходимо особо
упомянуть, как единственную статью, учитываемую по рыночным
ценам. Главный принцип нашего общественного учета — все про-
изводимые товары и услуги учитывать по их рыночной цене, ПР11,'
меняя фактическую стоимость только в тех случаях, когда рыночной
цены не существует. В Соединенных Штатах почти все виды образе
вания продаются по цене ниже себестоимости, коммерчески6
профессиональные школы являются исключением.

В разделе «Федеральные фонды на образование» приведен1
расходы, не включенные в другие статьи (т. е. те расходы, которь16
не входят в раздел «Высшее образование»— по группе военный
морских и других академий, — или в раздел «Образование в воорУ'
женных силах», или в раздел «Научно-исследовательская работа»)-
качестве примера учитываемых расходов можно привести затрат11
на школы для индейцев, отчисления учебным заведениям от нзлИ'1
ней собственности, школы для членов семей военнослужащий
находящихся за границей, и профессиональное обучение.
Общая стоимость образования в 1956 и 1958 ггД		в мли. дол  1955/56 г.	л.)  1957/58 г.
образование в семье  Доходы, утраченные матерями, не работающими из-за		4 341	4 432
воспитания детей дошкольного возраста			
ОБУЧЕНИЕ НА РАБОТЕ	осуществляв-		
Программа систематической подготовки,		800	1 000
			
Потери в выпуске продукции и стоимость подготовки		1940	2054
вновь нанятых рабочих		Всего:	2 740	3 054
ОБУЧЕНИЕ В ЦЕРКВИ		1 400	1 588
		775	879
Новое строительство церквей и синагог .	Всего:	2 175	2 467
ПОДГОТОВКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ			
Расходы на специальные школы и программы подго		1 100	1 100
товки, включая содержание учащихся .		1 810	1810
		500	500
	Всего:	3 410	3410
НАЧАЛЬНОЕ И СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ			
Текущие расходы:		8 568	10 716
		1 295	1642
			
Расширение зданий:		2 387	2 853
		361	437
Рента;		1 912	2 392
		288	352
св°б°ждение от налога:			
		800	890
		120	132
	средних школ  Всего:	11 211  336  27 278	13519
аРаботная плата, потерянная учащимися			406  33 339
ЛЬЮЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ			
Ткущие расходы:		1 324	1 712
г°сударственные учебные заведения		959	1 188
			
Продолжение табл. IV-18

 		1955/56 г.	1957/58 г.
Расширение зданий:	416	
государственные учебные заведения 			711
частные учебные заведения		270	411
Рента:	399	
государственные учебные заведения			464
частные учебные заведения		313	344
Освобождение от налога:	172	181
государственные учебные заведения			
частные учебные заведения		130	136
Заработная плата, потерянная учащимися колледжей	6 139	7 024
и университетов			
Заработная плата, потерянная учащимися медицинских		165
учебных заведений		144	
Транспорт, снабжение, одежда		368	421
Всего:	10634	12 757
КОММЕРЧЕСКИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И ПРИХОДСКИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ШКОЛЫ		
Валовые «продажи» коммерческих ремесленных школ	196	223
Текущие издержки приходских специальных школ . .	23	30
Всего:	219	253
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ФОНДЫ НА ОБРАЗОВАНИЕ  Средства, не включенные в другие статьи (различные		342
программы подготовки и т. д.)		241	
ПУБЛИЧНЫЕ БИБЛИОТЕКИ		
Эксплуатационные расходы			122	140
Капитальные расходы 		12	в. с.
Всего:	134	140
Общий итог:	51 172	60194

Расходы публичных библиотек учитываются не полностью-
В них не входит арендная плата за здания и оборудование, а в даН'
ные за 1958 г. не вошли также расходы на расширение здании-
Очевидно, следует объяснить, почему расходы публичных библиотек
включены в раздел «Образование», так как в вводном разД&пе
настоящей главы отмечалось, что в ней не будет рассматриваться
самообразование с помощью книг. Это и было выполнено, кРоМ^
включения расходов публичных библиотек в общую стоимост
образования, поскольку их удобнее всего отразить именно в этом
разделе книги.
Замечания по поводу исчисления валового
национального продукта

Общая сумма расходов на образование, выразившаяся в 1956 г.
примерно в 51 млрд. долл, и в 1958 г. в 60 млрд, долл., кажется
весьма внушительной и, возможно, даже огромной. Но во времена
меняющейся покупательной способности денежной единицы сумма
расходов, выраженных в долларах, сама по себе не показательна.
Чтобы понять реальное значение этой суммы, ее надо сопоставить
с валовым национальным продуктом. Весьма существенно выяснить,
какую долю валового национального продукта составляют расходы
нации на образование.

Валовой национальный продукт, исчисленный на основе правил,
принятых Министерством торговли, не является правильной цифрой
для сопоставления с полной стоимостью образования. Включение
в стоимость образования ряда потенциальных расходов требует
соответствующего уточнения валового национального продукта.
Например, если работа матерей по воспитанию своих детей дошколь-
ного возраста считается одним из видов деятельности по образова-
нию, она должна также учитываться как часть валового националь-
ного продукта. Рассматривается ли образование в качестве вида
потребления или капиталовложений, в обоих случаях оно является
национальным продуктом и любую дополнительную расходную

Таблица IV-19

Исчисление валового национального продукта для сопоставления
со стоимостью образования 1956 и 1958 гг. (в млн. долл.)

	1956/57 г.	1957/58 г.
Потенциальные доходы матерей, воспитывающих		
Детей дошкольного возраста	  тенциальные заработки учащихся средних	4 341	4 432
школ  тенциальные заработки учащихся колледжей и	11211	13519
Университетов 			  По еНЦнальные заработки учащихся медиков . . енциальная рента за здания начальных и сред- иих школ	6 139	7 024
	144	165
	2 200	2 744
енциальная рента за здания колледжей и уни- веРситетов	712	808
Вало  1Ие К валовомУ национальному продукту обы наНиональный продукт, исчисленный валовойЫн ПУТеМ’ октябрь~ сентябрь 	  соп	аЦи°нальный продукт, исчисленный для  авленця с расходами на образование . .	24 747	28 692
	408 700	439 500
	433447	468 192
статью, учитываемую при определении стоимости (расчетной сто-
имости) образования, необходимо также учитывать и при исчисле-
нии валового национального продукта, за исключением только
стоимости освобождения от налога.

Необходимые уточнения цифры валового национального про-
дукта можно объяснить также другим путем, пользуясь кон-
цепцией «потенциального валового национального продукта».
Если потенциальные доходы матерей и учащихся, а также потен-
циальная рента, которая была бы получена за здания и соору-
жения (если бы они сдавались в аренду), рассматриваются как
возможные издержки при подсчете общей стоимости образования,
то полученный итог должен сопоставляться не с реальным, а с потен-
циальным валовым национальным продуктом. Поэтому, чтобы
получить «потенциальный валовой национальный продукт», нужно
к реальному валовому национальному продукту прибавить всю
сумму утраченных доходов или потенциальных издержек. Разница
между этим объяснением и тем, которое предложено в предшеству-
ющем абзаце, имеет чисто внешний характер. Уточненное исчисле-
ние валового национального продукта дается в табл. IV-19.

Общая стоимость образования по отношению к уточненному
ВНП составила в 1955—1956 гг. 11,8% и в 1957—1958 гг. 12,9%.

Производительность образования

Дискуссии о производительности очень часто оказываются
бесплодными в результате отсутствия договоренности о том, что
вкладывается в это понятие. Иногда, особенно в тех случаях, когда
обсуждается рост производительности, под этим подразумевается
возможность в результате каких-то определенных затрат получить
то или иное количество продукции; иногда просто рассматривается
количественная связь между затратами и выпуском независимо (»
того, какие причины могут вызывать ее изменения. Иногда, особен

но в тех случаях, когда продукция состоит из услуг, не поДДа|Р
щихся физическому измерению, под производительностью под раз'
мевается воздействие, которое такая неосязаемая проДУкЦ,|Я
оказывает на какие-либо предметы. Следовательно, при обсужденп"
производительности образования речь может идти либо о процеса'
посредством которого производятся услуги в области образовани51-
либо о влиянии, которое эти услуги могут оказать на будуШУ10
производительность людей, производящих другую продукни10-
ли ^Ловесно это можно выразить путем подразделения на произво-

™ьнос? в °бРазовании и производительность образоваН11'4’

В1 из$ежать путаницы, для характеристики процесса образе
Мпшппможно ввести дополнительный термин «эффективность»-
чипягк’ вапримеР’ сказать, что эффективность образования УвеЛ’
, ли те же самые услуги в области образования произв0
яТСЯ с меньшими затратами. Эффективность образования будет
рассмотрена в следующем разделе; настоящий раздел будет посвя-
щен его производительности.

Инвестиции или потребление?

Если под производительностью образования понимается пред-
полагаемое влияние, которое сегодняшняя деятельность в этой
области окажет на будущую деятельность тех, кто в настоящее
время учится, и косвенно на производительность всей экономики,
в которую они внесут свой вклад, следовательно, образование рас-
сматривается как форма инвестиций. Если мы подчеркиваем куль-
турную сторону образования и стремления рассматривать образо-
вание как способ производства будущих радостей — например,
радости от чтения хороших книг, от понимания музыки и других
видов искусства, от бесед с образованными людьми,— мы также
должны считать образование формой инвестиций, при которой
сегодняшние издержки принесут удовольствие в будущем. Но
подобный взгляд на образование как на форму инвестиции в челове-
ческий капитал не исключает того, что какие-то аспекты образова-
ния могут быть формой производства только текущих, а не
будущих благ. Игра в футбол, например, может рассматриваться
как деятельность, направленная на удовлетворение текущих запро-
сов. В этом случае действия, направленные на организацию сильной
Футбольной команды, привлекающей оживленных зрителей и шум-
ных болельщиков,-будут считаться не инвестициями, а производ-
ством для непосредственного потребления.

Рассматривать ли часть усилий по образованию в качестве
инвестиции или как вид потребления, во многом зависит от подхода
к этому вопросу. Многие, очевидно, считают, что для получения
полноценного продукта необходимо скомбинировать значительную
Д°зу неинтеллектуального «развлечения» с интеллектуальной «дис-
сГ^» И ЧТ0 УД0В0Льствия, полученные студентами сегодня,
извС°бС;ТВУЮТ РазвиТню их характеров, а также их счастью и про-
по °^нтельн°сти их труда в будущем. Те, кто придерживается
ван, Ных взглядов, очевидно, считают, что все расходы на образо-
Развл СЛеДуеТ РассматРивать как инвестиции. Другие полагают, что
на этечення’ которые школы предоставляют учащимся, затрачивая
котопк Знаянтельные средства, ничего не прибавляют к тем благам,
Расход6 °бРазование может дать в будущем, следовательно, эти
емых Ы Не Д0Лжны учитываться при исчислении сумм, инвестиру-
в образование.

и СЧит я я склоняюсь к подобной «аскетической» точке зрения
т°лькоаЮ’ ЧТ° значительная часть организованных развлечений не
м°Жет п Не с°ДевствУет росту будущей производительности, но
ты Щко а>Ке СНизиТь ее, я все же не предлагаю рассматривать бюдже-
ДолжНь И КОлледжей постатейно и решать, какие части программы
Рассматриваться как инвестиции и какие попадут в раздел
потребления. Мы увидим, что мнения экспертов разойдутся относи-
тельно большинства статей, хотя некоторые из них, возможно,
будут настаивать на том, что любой раздел программы школы или
колледжа вносит вклад в будущие доходы и что поэтому общая
производительность образования понизится, если какая-либо часть
программы окажется опущенной.

Другие склонны рассматривать отдельные разделы программы
образования как область потребления не потому, что они пред-
ставляют собой всего лишь развлечения и не могут дать серьезные
преимущества, а потому, что эти разделы относятся к «культурной
области» и, очевидно, не принесут материальных выгод в будущем.
Есть еще одна возможность — она заключается в том, чтобы при-
нять ту оценку образования, которая распространена среди учащих-
ся и родителей, в качестве эталона (критерия) и относить начальное
образование и половину среднего в разряд потребления, а осталь-
ную часть среднего образования и все высшее образование рас-
сматривать как инвестиции. (Теодор В. Шульц отмечает в своей
книге «Образование и экономическое развитие», что такова наиболее
распространенная точка зрения.) Было внесено еще одно предло-
жение — не считать инвестициями весь процесс образования
неработающих. Это перевело бы в графу потребления около 37%
всей стоимости образования. Шульц, выдвигающий это предложе-
ние, сам же и отвергает его как «слишком крутое», главным образом
потому, что большинство неработающих — женщины, роль кото-
рых в образовании можно назвать стратегической ролью, посколь-
ку они «эффективно пополняют ряды тех, кто *является объектом
образования». С этой точки зрения, полагает он, образование тех,
кто не работает по найму, также «может быть отнесено к инве-
стициям».

Если многие преподаватели и экономисты могут не без основания
считать, что начальное, среднее и высшее образование следует
рассматривать как инвестиции, то против отнесения к этой катего-
рии военной подготовки можно выдвинуть ряд возражений. Если
бы единственная цель военной подготовки заключалась в укрепле-
нии обороноспособности страны, в защите от вражеского нападения,
т. е. если бы эта подготовка была направлена только на улучшение
качества солдат, а не рабочих, то все же расходы на военную’
подготовку можно было бы рассматривать как «инвестиции» в наци-
ональную безопасность, хотя было бы трудно установить, какой
доход принесут эти инвестиции. Если целью военной подготовки
является только сохранение обороноспособности страны, она пред-
ставляет собой валовые, а не чистые инвестиции. Статистики,
подсчитывающие национальный доход, рассматривают военные
расходы как конечную продукцию; следовательно, если эти расхо-
ды не являются чистыми инвестициями, они должны относиться
к разряду потребления. Хотя это потребление особого типа, оно не
доставляет ни удовольствия, ни удовлетворения, но оно так И'6
необходимо, как полиция, регулирующая движение, как поезДк11
144
на работу в переполненном автобусе или метро или как горькие
пилюли, излечивающие вас от простуды. Некоторые экономисты
предпочли бы не считать «потреблением» то, что фактически пред-
ставляет собой усилия и жертвы, которые нация должна нести,
чтобы выполнять свои обязанности. С этой точки зрения военную
подготовку нельзя считать ни инвестициями, ни потреблением.
Она входит в общие издержки по производству готовой продук-
ции — национального продукта, но сама по себе не является гото-
вой продукцией.

Тем не менее предполагается, что военная подготовка улучшает
производственную подготовку военнообязанных, возвращающихся
к мирной жизни. Если это действительно так, то с точки зрения об-
щества, можно рассматривать эту подготовку в качестве инвестиций
так же (и даже в большей степени), как и среднее образование.

Производительность религиозного образования представляет
собой другой возможный предмет для разногласия. Если рассматри-
вать расходы на религиозную деятельность главным образом как
стоимость спасения души — как подготовку к счастливой загроб-
ной жизни, то придется сделать вывод, что, с точки зрения отдель-
ного верующего, это инвестиция. Если же религиозная деятель-
ность рассматривается главным образом как способ обеспечения
душевного равновесия, большей уверенности в себе и более высо-
кого удовлетворения от земной жизни, то ее следует рассматривать
как один из видов потребления. Если же считать, что религиозное
образование играет значительную роль в развитии характера,
в формировании правильных социальных взаимоотношений, и, воз-
можно, в формировании такого отношения к труду, которое может
содействовать росту производительной потенции нации, то рели-
гиозное образование будет рассматриваться как инвестиции с точки
зрения общества.

Обучение во время работы, как мы уже отмечали выше, в боль-
шинстве случаев не относится ник области потребления, ни к обла-
сти инвестиции — это издержки производства текущей продук-
ции: товаров и услуг, производимых фирмами, организовавшими
на своих предприятиях производственное обучение. Промежуток
времени между обучением и использованием приобретенного

Результате обучения мастерства слишком короткий, как с точки
Рения фирмы, так и исследователя-экономиста, чтобы такое
роизводствеиное обучение можно было рассматривать в качестве
няВе5ТИций- Это, очевидно, не относится лишь к тем случаям, когда
°оучение приходится затрачивать крупные средства и оно в тече-
е Длительного времени приносит ряд выгод.

Дохой от инвестиции в образование

р

от ° последнее время широко обсуждался вопрос об уровне дохода
СИиИ«ВестИций в систематическое образование. Предметом дискус-
оыл вопрос о том, что высокий уровень дохода можно рас-

Ю Ф м

• Махлуп
сматривать как показатель недовложений в эту отрасль, а также
необходимость их увеличения. Некоторые экономисты считают само
собой разумеющимся, что крупные инвестиции в образование дают
высокую отдачу; другие предпринимали попытки подсчитать этот
уровень отдачи как для отдельных лиц путем сопоставления ожида-
емых частных выгод с частными издержками, так и для всей нации,
сравнивая общественные выгоды с общественными издержками.
Такие расчеты связаны с серьезными трудностями терминологи-
ческого и статистического характера, и, если даже их удастся прео-
долеть, останется еще ряд трудностей, связанных с интерпретацией
полученных результатов.

Одна из трудностей при обсуждении вопроса об издержках на
образование и об отдаче по этим издержкам состоит в том, что любая
позиция в этом вопросе является позицией либо защитника, либо
противника увеличения расходов. Любое упоминание об обществен-
ной выгоде образования вызывает сердцебиение налогоплательщи-
ка, который опасается, что это упоминание является призывом
к увеличению расходов и налогов. А любое упоминание о расходах
на образование вызывает гнев защитников прогресса, подозреваю-
щих, что подобное упоминание является призывом к сокращению
инвестиций в образование. Поэтому позвольте мне со всей убеди-
тельностью подчеркнуть, что мое исследование вложений в образо-
вание и доходов от этих вложений, а также моя критика взглядов
других исследователей этих вопросов не связаны с заботой о росте
или сокращении общественных расходов. Безусловно, можно крити-
ковать теоретические выкладки и расчеты, не касаясь политической
стороны дела. Когда же я подойду к формулировке моих собствен-
ных предложений в этой области, главной моей задачей будет
улучшение образования, а не обсуждение ассигнований на
эту цель.

После этого замечания можно перейти к оценке расчета выгод,
расходов и уровня отдачи инвестиций в начальное, среднее и выс-
шее систематическое образование. Поскольку подобные расчеты
могут быть произведены только в тех случаях, когда есть возмож-
ность получить цифровые данные или оценки, преимущества
культурного характера, конечно, не могут учитываться при расче-
тах уровня отдачи инвестиций в образование.

В качестве поддающегося измерению результата образования
взято увеличение потенциального заработка, поэтому будущие
выгоды, получаемые от ряда лет, затраченных на обучение, измерЯ'
ются более высокими доходами лиц, получивших более полное
образование. Среднегодовые доходы лиц, проучившихся «х» леТ
в учебном заведении, сравниваются с доходами лиц, проучившихся
«х — у» лет в учебном заведении, и разница в доходах объясняется
разностью лет «у», затраченных на обучение. Таким образом-
разница в доходах лица, окончившего колледж, и лица, окончив'
шего среднее учебное заведение и не учившегося в колледже-
рассматривается как результат образования, полученного в кол-
146
еда<е При этих сопоставлениях обычно игнорируется то обстоя-
тельство, что разница в среднем заработке может во многом
зависеть’от различий в уровне умственного развития, уверенности
в себе, основ, привитых воспитанием, и трудолюбия. Это проис-
ходит не по недосмотру, а потому, что не существует удовлетво-
рительных методов учета этих факторов. Можно, конечно, сделать
поправки, касающиеся расовых различий, процента смертности
и даже уровня умственного развития *. Но различия, касающиеся
уверенности в себе и трудолюбия отдельных лиц, невозможно-
выделить и измерить, а они-то как раз и являются особенно
важными.

Предположим в качестве аргумента (по вопросу об увеличении
доходов лиц, окончивших колледж), что те, кто в действительности
окончил колледж, не получили бы возможность учиться в нем,
а лица, которые в действительности не получили высшего образова-
ния, были бы приняты в колледж с предоставлением им необходи-
мой финансовой поддержки. Таким образом, эти две группы лиц
обменялись бы местами. Надо полагать, что после такой переста-
новки разница в доходах или вовсе отсутствовала бы, или оказалась
бы незначительной (если бы не составила отрицательной величины).
Преимущества, полученные в результате 4-х лет высшего образова-
ния, были бы полностью компенсированы преимуществами, создаю-
щимися в результате наличия больших способностей, целеустрем-
ленности и трудолюбия тех, для которых дорога в колледж
оказалась закрытой. Это не означает, что более полное образование
не способствует увеличению доходов 2. Это лишь говорит о том,
что более крупные доходы не следует рассматривать как результат
более полного образования, без всестороннего учета различий
в Работоспособности и склонностях лиц, о которых идет речь 3.

рт_ В.е скег, 1_1п(1еппуез<гпеп1 1п Со11е§е ЕдисаНоп, «Атепсап
окис цеу‘|еи-», Уо1. Ь, Рарегз апй Ргосее<Нп§з, Мау 1960, р. 347.

мости । ккеР поднимает вопрос о том, являются ли прирожденные способ-
элемент °буЧеННе в к°лледже взаимозаменяющими или взаимодополняющими
°брязо аМ"’ О*1 сянтает’ что онн Дополняют друг друга в том смысле, что
способны1"6 соде,”,ствУет большему росту потенциальных доходов более
предпол Х’ Чем Р0СТУ Доходов менее способных. Однако это не исключает
предел °женНя 0 т°м, что способности и образование могут, в определенных
Дохода. ’ замеНять друг друга в создании определенного потенциального
числа ппЛЬ1*кая часть сопоставлений касалась годовых доходов, без учета
что сущесРаб°ТаННых часов. Недавно проведенное исследование показывает,
Рамп доХоТВуеТ пРямая связь между числом проработанных часов и разме-
эаведеннн ДЭ' ^рубо говоря, один дополнительный год обучения в учебном
в неделе /Лка1ался равноценным одному дополнительному часу работы
$есНопаГ д М’|Т-.А- ? 1 п е § а п, Ноигз оГ \Уогк 1п <Ье ПпИе<1 81а(ез: А Сгозз-
Означает Апа У313> будет опубликовано в «Лоигпа! о! РоИНса1 Есопогпу».)
к более ЛН ЭТо' ЧТо лица, окончившие колледж, приобретали склонность
стью, охо-?°Д°ЛЖНТельной работе или что лица, обладавшие такой склонно-
нялн разННее П0СТУпали в колледж, нлн что какие-то иные причины объяс-
°статься «!!Цу в °бъеме работы; в любом случае это различие не должно
ся незамеченным.
Исследования количественной стороны выгод, получаемых от
образования, не касались этой стороны вопроса отчасти из-за
невозможности учесть эти факторы, а отчасти из-за отсутствия
методологического подхода к нему.

Уровень отдачи

Отношение предполагаемых частных выгод — в форме более
высоких доходов в течение всей жизни к частным затратам, главным
образом в форме доходов, утраченных за время обучения, и расхо-
дов, связанных с обучением, возможно, будет свидетельствовать
о более высоком уровне отдачи частных инвестиций в образование
по сравнению с отдачей других форм инвестиций. Если это дей-
ствительно так, то возникает вопрос, почему при столь благоприят-
ных условиях большее число молодых людей не вложило свои
средства в образование? В разные времена этому факту давались
различные объяснения: ограничение приема в некоторые профес-
сиональные учебные заведения, например медицинские; социальные
барьеры, препятствующие выходцам из низших классов получать
высшее образование даже в тех случаях, когда они вполне подходи-
ли к этому с точки зрения умственного развития и воспитания;
незнание того, что более образованные могут добиться для себя
лучших условий; но главная причина — это недостаток средств
и отсутствие кредитного рынка, где можно было бы получать сред-
ства для инвестиций в образование. Некоторые из тех, кто пытался
объяснить причины недостаточно крупных вложений в образование,
весьма наивно считали, что по таким кредитам вполне достаточно
взимать 4% (хотя речь идет о заработке в течение всей жизни).
Для тех, кто не является экономистами, следует указать, что лишь
очень немногие бизнесмены рискнут инвестировать средства без
гарантии, что они принесут им доход не менее 10% в год. Это не
означает, что я рекомендовал бы взимать 10% по займам, предостав-
ляемым студентам. Но не следует рассматривать инвестиции, при-
носящие такой доход, как «необычайно выгодные» х. Разница
в уровне заработной платы в некоторых профессиях даже не рав
няется доходу в 4% на вложенные в образование средства (реЧЬ

1 Томас Рибин обратил мое внимание на низкий уровень доходов от
ных сбережений, инвестированных в сберегательные вклады или в сбер
тельные боны. По сравнению с подобным использованием средств 4 /о,
чаемые с капиталов, инвестированных в образование, могут считаться о
высоким доходом. Но, с другой стороны, депозиты и боны являются лик
ными средствами, чего нельзя сказать о кредитах на образование. К-Р ,
того, большинство семей, решивших, что они не в состоянии дать своим Де^)|Ч
высшее образование, не имеет возможности финансировать его из св 0.
аккумулированных или текущих сбережений. Они являются не кРеД,яуТ
рами, а потенциальными должниками, которые на кредитном рынке бу
конкурировать с иными возможными использованиями ппедоставляемы*
кредитов.
идет не о полной стоимости образования, а только о суммах,
инвестированных самими обучающимися)

При расчете уровня отдачи по инвестициям в образование следу-
ет учитывать как частные, так и общественные издержки, если
стремиться выяснить инвестиционные возможности страны в целом,
а не намерения частных инвесторов. При таком более широком
подходе нужно включать в этот расчет все частные выгоды как

денежные, так и иные, которые получают выпускники школ и кол-
леджей, а также все дополнительные выгоды, получаемые обществом
в целом. Но в то время как основные частные и общественные издер-

жки можно подсчитать, оценить неденежные частные выгоды
и дополнительные общественные выгоды в количественном выраже-
нии практически невозможно. Но даже и при этих условиях одни
только выгоды, поддающиеся измерению (при условии, что разницу
в заработках можно считать показателем измерения этих выгод),
являются достаточно крупными по отношению к общим издержкам
и показывают достаточно высокий уровень отдачи инвестиций в сис-
тематическое образование.

Начальное и среднее образование, очевидно, выдержало экзамен
по конкурентоспособности на роль выгодных инвестиций с особенно
высокими оценками, если принять уровень отдачи, исчисленной
Шульцем 2 для 1939, 1949, 1956, 1958 гг. Шульц сопоставляет
«дополнительные пожизненные доходы» выпускников колледжей,
средних школ и лиц, которые окончили 9 классов школы (последние
сопоставляются с теми, кто окончил менее 9 классов) с «дополнитель-
ной стоимостью» образования 3. Соотношение между доходами,
охватывающими весь период жизни, и издержками, охватывающими

,/• р- О е Н а V е п, ТЬе Ке1аИоп о! 8а1агу 1о (Ье 8ирр1у о! 8с1епНз1з
<ша ьп§1Пеегз, Р-1372-КС, ТЬе КЛИО Согрогабоп, 8ап!а Мошса, 1958.
хим еВбН сопоставил существующие в настоящее время чистые заработки
уЧет"К°-В' "НженеРов-химиков и строительных рабочих-монтажников. При
* **Ои ставке 8% рабочий-монтажник, даже если он работал 40 недель
Хим| ' плодился явно в лучшем положении, чем ученый или инженер.
подг'КИ Не полУчали более высоких окладов, чем рабочие при любом уровне
4°/ пТ°*КИ И любой процентной ставке (стр. 10); и только при учетной ставке
монтажи еССИя ИНженеРа'Химика становится более выгодной, чем рабочего-
1п(1цРгУ - ®'^сЬи1(г, Ебисабоп апд Есопопис Пго\у(Ь, 1п «8ос1а1 Еогсез
ЗощрЩ1/1® Атепсап ЕдШасюп, 1961», 81хбе1Ь УеагЬоок о! 1Ье МаПопа!
СЫсаа 1 *"е 81и<1у о! Е<1иса11оп, Рас! II ПшуегзЦу о! СЫса§о Ргезз,
38°. 1961, р. 73—79.

ФеРенц(<п0П0ЛН,,тельные пожизненные доходы» не учитывают других диф-
(нли ко РУЮЩ,,х Факторов, таких, как природные данные тех, кто предпочел
различи;? пРеДпочли) остаться в школе или поступить в колледж. Без учета
д<!нежи В Спос°бностях, не говоря уже о различиях в трудолюбии, оценки
ДающирЬ1Х Выг°Д могут быть высокими. С другой стороны, выгоды, не под-
вать с?ся Нзмеренню, могут быть достаточно крупными, чтобы компенсиро-
с,|тел1 ИШком высокую оценку доходов, приписываемых образованию. Отно-
предщН° ‘Дополнительных издержек» на образование вы должны вспоминать
пРишлеиСТВуЮ1дее обсуждение оценок Шульца, в результате которого мы
оправд К выводу, что некоторое завышение оценок, возможно, является
период 4 года, конечно, не является «уровнем отдачи инвестиций»,
но дает представление об этом уровне. Коэффициент Шульца для
1956 г. составляет: для колледжа 9,77, для средней школы 11,27,
и для начальной школы 38,4. По сравнению с 1939 и 1949 гг. эти
коэ<Й>ициенты несколько увеличились для колледжей и уменьши-
лись для средней школы (поскольку доходы, утраченные учащимися
средних школ, росли быстрее, чем дополнительные доходы, которые
они будут зарабатывать в дальнейшем в течение всей своей жизни).
Эти индексы значительно выросли для начальной школы (издержки
по которой увеличились в значительно меньшей степени, так как
предполагается, что дети, учащиеся в первых восьми классах
школы, не теряют за время учебы никаких доходов).

Коэффициент отдачи, исчисленный Шульцем для инвестиций
в образование в колледжах, составляет менее 10%, т. е. он не выше,
чем для большинства других форм инвестиций (хотя Шульц думает
иначе). Уровень отдачи в 10% значительно меньше того уровня, за
который ратовали наиболее энергичные защитники лозунга обра-
зование в колледжах для всех». Более того, существует вероят-
ность, что для какой-то части образования в колледже общественная
отдача меньше личной, и это, очевидно, более правильно, чем
обратное положение. Поскольку, как отмечал Блиц, многие работо-
датели отдают предпочтение при найме лицам, окончившим кол-
ледж, не по той причине, что данная работа требует квалифика-
ции, которую дает образование в колледже, но только потому,
что диплом об окончании колледжа является для них своего
рода удостоверением в работоспособности и подготовленности дан-
ного лица. В этих случаях общество в целом может не получить
каких-либо выгод от дополнительных 4-х лет обучения, и допол-
нительный доход, который получает выпускник колледжа, не
является результатом полученного образования, но всего лишь
результатом той помощи, которую образование в колледже дает
при поисках работы. В тех случаях, когда образование, полученное
в колледже, служит только удостоверением способностей лица>
ищущего работу, его можно рассматривать как напрасно истрачен-
ные силы и средства. Нет необходимости повторять, что подобная
оценка не учитывает выгод культурного характера, которые пол)
чают выпускники и их сверстники.

Общественная или частная выгода

Аргументация в этой области настолько запутанна, что требуеТ
более систематического изложения, с кратким пояснением содержа
ния терминов, возможно, знакомых профессиональным экономиста
но неизвестных другим.

Образование, по нашему предположению, может выполнять
4 функции: оно может увеличивать 1) производительность (сП°с°
ность производить) В будущем (не очень близком); 2) производи^
ность (способность производить) в очень близком буДУщеМ’
3)	удовольствие (развлечение, удовлетворение) в будущем (не
очень близком) или 4) удовольствие (развлечение, удовлетворение)
в настоящем времени. В пятом случае образование может не при-
водить ни к одному из указанных выше результатов, и в этом
случае оно будет простой растратой ресурсов.

В качестве примера второй из этих функций мы привели боль-
шую часть обучения в процессе работы. В данном разделе мы не
будем больше говорить об этом, поскольку сейчас нас интересует
главным образом оценка систематического образования, начального,
среднего и высшего.

Если целью образования является выполнение 1 или 3 функции
или их обеих, то издержки образования могут рассматриваться как
инвестиции. Это определение оправдывается тем, что существую-
щие в настоящее время средства используются для получения желае-
мого эффекта (в не очень близком будущем). Те, кто привык рас-
сматривать основной капитал как результат капиталовложений,
могут сказать, что посредством инвестиций в образование создается
«человеческий капитал»: либо производительный капитал (в первом
случае), либо потребление (в третьем случае). В той степени, в какой
образование дает текущие (имеющие место в настоящее время)
Удовольствия учащимся, родителям, друзьям, учителям, зрителям
или выпускникам учебных заведений, оно может рассматриваться
как потребление.

Термин «производительность» относится не только к способности
привычке отдельных учащихся к восприятию, но также и к общей
^Эффективности тех групп, членами которых они становятся, и всего
не~;ества, в котором они трудятся. Другими словами, учитывается
тель°ЛЬК° пРоизводительность самих обучающихся, но также и дея-
кая Н°СТь Всего общества, в котором они живут. Такая более широ-
«внеКОНцепция производительности дает возможность учитывать
минаШНИе>> эФФекты образования, включая те, которые обычно упо-
скаяЮТСЯлП°Д загоЛовками «социальная интеграция» и «политиче-
тельм СТа°ильность>>- Плодами подобного увеличения производи-
кто П°СТИ в результате образования пользуются не только те,
ТакимЛ^,ЧИЛ °бРазование> но частично и другие члены общества,
сами в! °бРа3°М’ кРоме тех частных выгод, которыми пользуются
еще и 'Пускники учебных заведений в виде роста их доходов, будут

Так ЫГ0ДЬ1’ которые получат третьи лица.

н°го ъли СопУтствующие выгоды возникают в результате культур-
тУально{ГНб Я ИНВестипий в образование. Это возможность интеллек-
лЮдЯм ,беседы по вопросам, доступным только образованным
тельноё °°мен знаниями в таких областях, как музыка, изобрази-
Широко ИСКУССТВО и литература; эти виды удовольствий имеют более
Кроме т 3наЧение> чем удовлетворение отдельного индивидуума.
бЫть ре, °Г2’ некоторые виды культурного обслуживания могут
ко Таоельны только в том случае, если они производятся толь-
Концепт ИР°К0Й аУдитории,— многие хорошие книги, пьесы, оперы,

1	могут стать доступными только в том случае, когда общее
число образованных людей, способных воспринимать их, достаточно
велико. Таким образом, инвестиции в образование принесут буду,
щие личные выгоды (тем, кто получил образование) и дополнитель-
ные социальные выгоды (которые получат другие). При наличии
этих дополнительных выгод, получаемых другими, в итоге общест
венные выгоды от инвестиций в образование превышают личные
выгоды х. Но можно также указать, что суммированные обществен-
ные издержки превышают частные, поскольку правительства берут
на себя большую часть расходов учебных заведений, главным
образом потому, что иначе инвестиции в образование могли бы ока-
заться недостаточными.

Термин «недовложение» имеет различные значения, некоторые
из них относятся к сумме общих инвестиций в экономику, другие —
к распределению инвестиций на различные конкурирующие между
собой цели 2. Когда речь идет о недовложении в какой-либо опреде-
ленной области деятельности, имеется в виду сравнительное недо-
вложение инвестиционных средств. Так, недовложение в образова-
ние означает, что в другие отрасли инвестируются относительно
крупные средства. Отмечая такое неравномерное распределение
средств, можно сказать, что общество может выиграть от перерас-
пределения инвестиционных фондов, переключив некоторые из этих
фондов с других целей на образование. Говоря техническим языком,

1 В исследовании «ЕбисаНоп апб 1пуез1теп{ 1П Нитап СарПа!», которое
должно быть опубликовано Национальным бюро экономических исследова-
ний, Бартон А. Вейсброд описывает очень полезное исследование обществен-
ных выгод от образования. Он различает краткосрочные и долгосрочные
выгоды: 1) для учащегося; 2) для другого лица, связанного с учащимся сов-
местным проживанием; 3) для другого лица, связанного с учащимся в силу
работы по найму, и 4) всего общества в целом. Во 2-й группе он отмечав:
краткосрочные выгоды, которые получают: семья — в виде освобождена
матерей от ухода за малолетними детьми; соседи — освобождающиеся о
шумных детей на улицах; долгосрочные выгоды — которые получает бу душа
семья, поскольку будущие родители подготавливаются для того, чтобы
детям домашнее образование; соседи —вследствие развития обществен ко:11
сознания. В 3-й группе он перечисляет среди других долгосрочные выгоДВ-
которые получат будущие коллеги бывших учащихся в виде повышения । •
предельной производительности в результате взаимного дополнения ДР>
друга в процессе производства. Вейсброд не предлагает какого-либо метод
измерения или оценки «нерыночной отдачи» образования.	, ,це

Термин «недовложение» в собирательном смысле означает: 1) что о
инвестиции в экономику слишком малы по отношению к бережливости лЮ
или их склонности делать сбережения, в результате чего экономика с Р
дает от дефляции или безработицы; 2) общие инвестиции слишком ма..
по отношению к потреблению, результатом чего является более медленн
рост экономики, чем было бы, если бы люди были склонны жить более У
ренно. «Недовложение» в релятивистском смысле, объясненном в теК де’
может существовать одновременно с недовложением в собирательном смЬ1вОм
•>.1). может быть, звучит парадоксально, поскольку недовложение в пеР е,
случае влечет за собой сверхсбережения, во втором случае сверхпотребле
...,ТГДЬеМ СЛучае соеРхраспределение средств на некоторые объекты инве
пп„'„ ЛНЭК0 ,дсиь не место объяснять, почему вполне возможно, что все
редположения могут быть сделаны в одно и то же время. Для целей нас
щ го исследования важна лишь проблема сравнительного распределен!
предельный продукт образования должен составить большую вели-
чину, чем продукт, полученный от других видов деятельности, или
предельный уровень отдачи инвестиций в образование превысит
уровень отдачи при ином использовании ресурсов.

В самой программе инвестиций в образование также может
иметь место неравномерность в распределении средств. Например,
когда существует серьезная нехватка каких-либо видов профессий,
таких, как физики, специалисты в области теоретической стати-
стики, экспериментальные исследователи и аналогичные специа-
листы,— общественная отдача от инвестиций, необходимых для
подготовки лиц этих дефицитных профессий, может оказаться очень-
высокой. Но это не является доказательством недовложения в выс-
шее образование в целом. Перераспределение инвестиционных фон-
дов, предназначенных для образования, может дать больший эффект,
чем их увеличение. (Заметим себе: это не будет означать крена
в сторону естественных наук за счет гуманитарных в учебных
планах колледжей, а скорее будут означать изменения в области
начального и среднего образования.)

Меры против недовложения в образование

Необходимо отличать частное недовложение в образование
от общественного.' Первое касается частных выгод и издержек,
второе общественных выгод и издержек. Частное недовложение
объясняется главным образом тремя факторами: 1) неосведомленно-
стью родителей или учащихся (которые не знают, какие крупные
ыгоды от образования они могут получить), 2) эгоизмом родителей
и ОТоРые больше дорожат своим высоким жизненным уровнем,
“ Улучшением будущих возможностей заработка для своих детей)
на Г°СТУПНОСТЬЮ кРедита для финансирования частных издержек
образование. Если частные недовложения средств в образование
Ствоягают сеРьезных размеров, какие меры должно принять обще-
дах 6Д°Лжно ли правительство ограничиться уведомлением о выго-
ство°бРа3°ВаНИЯ и Увеличить кредиты на эту цель? Или правитель-
родиДОЛ*Н° Сложить всех налогами, включая бездетных, а также
Рова ЛеИ’ имеЮш-их детей нешкольного возраста, чтобы финанси-
тем ТЬ ИнвестиИии, которые, очевидно, принесут частную выгоду
Р1ЛЙ Чье образование будет финансироваться за счет этих налогов,
зак Правительству следует взять на себя ответственность только
соагвКУЮ-ТО часть инвестиций в образование, а именно за ту, которая
Поп«^?СТВУет тем общественным выгодам, которых лишается лицо,

Дающее образование?

Необхо11е °бЩество давно уже пришло к решению не реагировать на
явно димость уплаты издержек даже в тех случаях, когда выгоды
аРгумД°СТаЮтся отДельным лицам. Прибегая к чисто академическим
выгод ТЭМ’ МОЖно условно допустить определенное распределение
ирйдутс ДоКазать> что, поскольку 80% (или 70—60%) общих выгод
я на долю отдельных лиц в форме увеличения их доходов
и только оставшаяся часть будет получена обществом в целом
общество должно взыскать с частных лиц 80% (или 70 и 60%) соот-
ветствующих издержек и взять на себя ответственность только
на оставшуюся часть. Но такой порядок практически неприменим.
Поскольку выгода для общества в целом зависит от того, чтобы все
издержки были полностью оплачены, и поскольку стремление обще-
ства довести образование его членов по крайней мере до определен-
ного уровня играет преобладающую роль, правительство приняло
на себя полную ответственность за начальное образование, значи-
тельную часть ответственности за среднее образование и меньшую,
но растущую долю ответственности за высшее образование. Насколь-
ко велика заинтересованность общества и насколько общественные
выгоды превышают частные на более высоких ступенях образо-
вания,— это очень сложный вопрос.

Даже с чисто теоретической точки зрения очень трудно сформу-
лировать те принципы, которые--могут оправдать оплату правитель-
ством всех расходов на высшее образование. Существуют два
моральных принципа, с помощью которых можно сделать попытку
оправдать ограбление Петра (обложение налогом) для того, чтобы
уплатить Павлу: во-первых, если Петр очень богат, а Павел беден;
и, во-вторых, если Петр получит какую\то прибыль от этой операции
и с процентами вернет те средства, которые были взяты у него. Мож-
но ли применить эту схему к случаю, когда Петра облагают налогами
для того, чтобы оплатить высшее образование детей Павла? Средний
налогоплательщик не богаче, чем средний родитель учащегося
в колледже. Поэтому принцип перераспределения средств во имя
так называемой социальной справедливости здесь неприменим.
Другой принцип может быть применен, если есть возможность убе-
дительно доказать, что налогоплательщику через несколько •леТ
будет полностью возвращена взятая у него в виде налога сумма
в форме увеличения его реального дохода в результате высшею
образования детей других лиц, которому он был вынужден помогать.
Иногда можно услышать аргумент, что одно-единственное лицо
среди миллионов, не поступивших в высшее учебное заведен111'
после окончания средней школы, могло бы, если бы имело возмож-
ность продолжать образование, превратиться в крупного ученою
и сделать открытие, которое принесло бы обществу многие миллиард1’1
долларов. Это отличный аргумент, чтобы усилить поиски сред11
учащихся средних школ одаренных лиц и привлекать их в колледж11
и аспирантуру. Но это плохой аргумент для увеличения приток11
выпускников средних школ в колледжи. И действительно, способ
ствуя перенаполнению высших учебных заведений, можно легко
снизить эффективность образования и резко уменьшить произвоД11
тельность инвестиций в образование.

Сравнительно высокая отдача может указывать на недовложение
в соответствующих областях. Уровень отдачи инвестиций в обра3°'
вание, подсчитанный Шульцем, выглядит в целом вполне приел
лемым, но его можно еще повысить, если некоторые расходы
и колледжей считать расходами, направленными на удовлетворение
каких-то потребностей в настоящее время, т. е. скорее потребле-
нием, а не инвестициями, направленными на создание будущих
выгод. Говоря словами Шульца: «Включение всех издержек по обра-
зованию в инвестиции в человеческие способности, увеличивающие
будущий доход, преувеличивает соответствующие издержки, свя-
занные с этими инвестициями, и тем самым неизбежно приводит
к занижению уровня отдачи той части образования, цель которой —
увеличение будущих доходов» \

Если, как полагает Шульц, приблизительно половина всех
издержек на среднее образование и 3/5 издержек на высшее образо-
вание представляют собой инвестиции для получения доходов в буду-
щем, уровень отдачи увеличивается в два раза в первом случае
и на 2/3 — во втором. Но это не является аргументом в пользу
увеличения общей суммы расходов на образование. Предположим,
хотя такое предположение может быть и неразумно, что часть издер-
жек на образование, не относящаяся к инвестициям, целиком рас-
ходуется на производство услуг, приносящих непосредственное
удовлетворение. Если можно выдвинуть веские аргументы в пользу
увеличения расходов инвестиционного характера на образование,
то какие аргументы можно привести для оправдания правительст-
венных ассигнований на производство услуг нематериального
характера, направленных на удовлетворение потребностей в театре
и других видах развлечений? Никто не будет серьезно утверждать,
что с Петра нужно взимать налоги для того, чтобы дети Павла
могли развлекаться. (Конечно, это предположение было сделано
только для иллюстрации точки зрения, а не для защиты позиции.)
У половину общих издержек на среднее образование, которая
не была вложена в отрасли, способные приносить доходы, все же
можно рассматривать как инвестиции, так как она обладает способ-
ностью приносить доходы иного типа: культурное развитие и фор-
мирвание характера. Такие издержки не относятся лишь к области
Расходов на развлечения.

Средняя ила предельная отдача

тел?ДН°^ И3 тРУДНостей на пути прикладного «анализа производи-
ДелрН°СТИ>> ЯВЛяется та путаница, которую обычно вносят при опре-
ур0ВНИИ сРеднего и предельного уровня отдачи. Высокий средний
общесНЬ 0Тдачи еще ничего не говорит о предельном уровне. Если
ние ИТВО еЖегоДно инвестирует 10 млрд. долл, в среднее образова-
Над считает, что уровень отдачи должен составить 12%, то один-
Иметщ'и Миллиард, вложенный в среднее образование, может
иметь Нулев°й уровень отдачи; даже десятый миллиард уже может
нулевой уровень отдачи, а последние 2 млрд.— уровень отдачи

1 'р

8гарЬРа $ с и 1 I г, Ебисабоп аз а Зоигсе о! Есопоггнс Сгогобг, М1тео-
рарег № 61-5, Аиеиз1 14, 1961.
всего лишь 0,5%. (Ясно, что все эти цифры приводятся лишь как
иллюстрация, а не для характеристики подлинного положения
вещей.)

Неумение мыслить в маржиналистском плане может свести
на нет всю аргументацию. Понять эту аргументацию совсем нетруд-
но, ее понимает почти каждая домашняя хозяйка. Считая, что кварта
молока полезна для ребенка, она не будет полагать, что две кварты
принесут ему больше пользы; если ей известно, что нужна ложка
дрожжей для печенья, чтобы подошло тесто, она знает также и то,
что большая порция дрожжей может испортить его; если она поку-
пает апельсины из-за содержащихся в них витаминов, она знает,
что и здесь есть предел и что увеличение потребления апельсинов
не улучшит здоровья ее семьи.

Ошибка, заключающаяся в перескакивании от среднего уровня
отдачи к предельному, усугубляется в результате экстраполяции
исторического опыта. Если статистические данные за давние годы
говорят, что инвестиции нации в образование 50 или 80 лет назад
имели огромный уровень отдачи, из этого не следует делать вывод,
что в настоящее время также можно получить высокий уровень
отдачи путем увеличения ассигнований на образование. Инвести-
ции, превращающие необученных в обученную и дисциплинирован-
ную рабочую силу, могут быть чрезвычайно производительными,
но это еще ничего не говорит об уровне отдачи тех инвестиций,
которые дают возможность любой продавщице и любому землекопу
получить диплом колледжа.

Последнее, несколько легкомысленное замечание может снова
навести на мысль, что преимущества высшего образования не полу-
чили должного признания. Очевидно, здесь следует отметить (поД;
робно это будет рассмотрено ниже), что вопрос о полезности дли-
тельной учебы для лиц, стоящих ниже определенного уровня интел-
лектуального развития, любознательности и прилежания, действи-
тельно может возбудить серьезные сомнения.

Более крупные или более качественные инвестиции

Если вдруг обнаружатся особенно перспективные возможности
для инвестиций в образование, еще совсем не использованные или
недостаточно использованные, то это может вызвать внезапный Р001
их предельной производительности. Но это произойдет только в том
случае, если все ежегодные инвестиционные ассигнования были
правильно распределены и, следовательно, их перераспределение
не повысит уровня отдачи, или же если перераспределение среДсТВ
между различными статьями бюджета почему-либо невозможно-
В соответствии с принципом предельной производительности, прежде
всего осуществляются наиболее важные вложения, а дополнитель
ные ресурсы распределяются на дополнительные цели в порядке и*
важности (в зависимости от предполагаемых выгод). Если это пра
вило не соблюдается, то новое и высокоперспективное использованИ
156
спедств не должно рассматриваться как определяющее предельную
производительность инвестиций. Если уже несколько миллионов
долларов были инвестированы при нулевом уровне отдачи, то
следующий миллион, если даже его уровень отдачи составит 50%,
все же не покроет прежних убытков.

Предположим, например, что предложены новые программы
для специальной подготовки математически одаренных подростков
или для подготовки большего числа врачей или для улучшения их
подготовки, или для других целей, очень нужных обществу; приня-
тие и осуществление этих программ не всегда зависит от инвестиций
дополнительных средств. Наиболее перспективные программы мож-
но выполнить за счет других программ, уже реализуемых, но в целом
неэффективных и потому приводящих к бесцельной трате денег.
Таким образом, мы подходим к обсуждению проблем эффективности
образования.

Эффективность образования

. Чтобы выявить наиболее серьезные случаи неэффективности
образования, будет полезно снова указать наиболее важные статьи
издержек на самые дорогие элементы системы образования, сущест-
вующей в стране. Самые дорогие элементы — это начальное, сред-
нее и высшее образование, а крупнейшими статьями издержек в каж-
дом случае являются доходы, утраченные учащимися средних
Школ и студентами колледжей и университетов. Отсюда ясно, что
самым существенным было бы также усовершенствование системы
о разования, которое давало бы возможность достигнуть тех же
Целей при меньшей затрате времени учащихся. Но имеется широко
распространенная .точка зрения, что расширение программ обуче-
я для охвата большего процента населения, а также увеличение
^Рока пребывания в учебных заведениях неизбежны для растущего
сом0™3 - Развивающейся экономикой и увеличивающимся «запа-
ст Знаний», а поэтому невозможно осуществить экономию времени
УДентов. В связи с этим следует кратко обсудить эти положения.

^апас знаний

Что^1116 УЖе ГГОВОРИЛОСЬ (нс указывая автора этого положения),
т° теп^И <<В XVIII в. объем знаний удваивался каждые 50 лет,
рь он удваивается менее чем за 10 лет».

мевал ч0Лагаю’ что автор этого положения под «знанием» подразу-
п°казятИСЛ° книг’ собранных в библиотеках. Это очень обманчивый
Гэется еЛЬ Знанив> даже книжных знаний. Одна и та же тема изла-
Мулип В° многих книгах, лишь с небольшими отклонениями в фор-
для ра КЭХ' Эта тема много Раз повторяется в различных формах
зличных аудиторий. И когда в конце концов все ранее опуб-
линованное признается ошибочным или неточным,— новые гипо-
тезы заменяют старые, исключаемые из утвержденного свода зна-
ний; но книги, в которых опубликованы новые предположения,
добавляются к тем книгам, которые содержат старые предполо-
жения. Мы, к счастью, не уничтожаем старых книг, но учитывать
их при оценке «запаса знаний» было бы большой ошибкой.

Какой же смысл можно вложить в термин «запас знаний»?
Прежде всего и ближе всего к идее, охватываемой этим понятием,
было бы представление о запасе знаний как о сумме всего изучен-
ного, содержащегося в книгах или в какой-либо другой форме дол-
говечной записи. Многие из этих знаний практически могут быть
неизвестны никому из живущих на земле, т. е. когда-то автор книги
или документа обладал этими знаниями, а в настоящее время они
забыты и не могут быть восстановлены в памяти кого бы то ни было
из «знающих». Но при некотором усилии «зарегистрированные
знания» могут в любое время сделаться действительными, содержа-
щимися в умах людей. Бертран Рассел называл такие знания, часть
которых неизвестна никому, «общественными знаниями».

В другом значении термин «запас знаний» может быть понят как
общая сумма вещей, известных всем членам нашего современного
общества, независимо от числа лиц, обладающих этими знаниями.
Некоторые вещи известны многим, другие лишь некоторым, возмож-
но, даже и одному лицу. Знания, которыми обладают многие, не
будут котироваться более высоко. В запас знаний в этом понимании
будет входить все, что известно хотя бы одному лицу.

В третьем значении термин «запас знаний» можно понимать как
сумму всех знаний, содержащихся в умах отдельных лиц. В эти
отдельные запасы знаний могут входить знания об одних и тех же
предметах, и поэтому при выявлении запаса знаний всей нации неиз-
бежен будет двойной счет. Но это не является недостатком подобной
концепции, а скорее ее достоинством. Общество, в котором лишь
немногие лица обладают большими знаниями, безусловно, менее
эруднровано, чем общество, в котором многие обладают такими
знаниями, и вполне можно сказать, что «запас знаний» больше,
если имеется большее число лиц, в умах которых содержатся одни
и те же знания. Например, существует одна и та же таблица умно-
ження для чисел от 1 до 10, по общество, в котором каждый взрослый
знает эту таблицу, обладает большими знаниями, чем общество-
в котором лишь небольшой процент взрослых в состоянии произ
водить умножение.

Четвертое значение термина «запас знаний» подчеркивает «потен
циальные знания», содержащиеся в умах многих. В этом случае
большее значение придается общим или теоретическим знаниям
и меньшее специальным знаниям. Основные знания, которые Да1°
возможность читать и быстро усваивать прочитанное, обеспечиваю
ле! кии доступ к любому запасу специальных знаний, храняШ.ияс
в виде книг или документов. Таким образом, способность чятат
и воспринимать рекомендации и указания обычно ценится гоРа3Д
158
выше и содержит больше «потенциальных знаний», чем более солид-
ный объем «действительных знаний», специальных подробностей,
содержащихся в умах неграмотных или плохо воспринимающих
прочитанное люден: говоря о «запасе знания» в этом смысле, подра-
зумевается число лиц, которые в состоянии легко усвоить знания
из книг или других опубликованных сообщений.

Мы не будем продолжать этот перечень значений, которые могут
быть приданы термину «запас знаний», особенно потому, что ни
одна из приведенных концепций практически не удобна для иссле-
дования, не говоря уже о возможности численного измерения.
Но нужно отметить, что отсутствие измеримости не «лишает смысла»
эти концепции. В частности, в тех случаях, когда знания, которые
необходимо измерить, принадлежат только к одному типу, напри-
мер, к техническим знаниям (если не производятся сравнения меж-
ду различными типами знания), вполне закономерно говорить
о медленном или быстром росте запаса знаний. Очевидно, при этом
имеется в виду то, что за какой-то определенный период времени
сделано мало или много изобретений или технических улучшений,
которые можно было бы внедрить в практику с целью увеличения
выпуска продукции или улучшения ее качества. Но терминологи-
ческие трудности при определении понятия «запаса знаний» станут
серьезными, как только речь пойдет о различной «структуре» зна-
нии И”различном «распределении» знаний. Даже оценка «потока»
знаний, распространяемых учебными заведениями, становится
совершенно условной, как только внимание переключается с одних
предметов на другие, а ведь это происходит постоянно. Но прежде
°ем углубиться в эту проблему, мы должны разобрать вопрос
«сохранении среднего уровня образования».

2и^зводство и воспроизводство знаний
Учебными заведениями

часть3*1 пР°изв°Дстве капитального оборудования определенная его
Шенн РассМатРивается как воспроизводство, как возмещение изно-
ством°ГО обоРУДования- и только разница между валовым производ-
Рззова В03мещением оборудования называется чистым капиталооб-
НнЦУмёИеМ’ Можно ли в производстве знаний провести ту же раз-
часть пябДУ ВаЛ0ВЬ1М и чистым производством? Каждый год какая-то
на пенсч °Чеп силы отсеивается — в результате смерти или ухода
Подгото,ю' ’Д,ЛЯ замены выбывших необходимо обучать молодежь.
МеЩенияВКа Т0Г° числа молодых людей, которое требуется для воз-
и смертиП°ТерЬ В Раб°чев силе, возникающих из-за ухода на пенсию
чивает ’ МОЖно назвать «воспроизводством знаний»: оно обеспе-
чим ЧИсСОхРанение рабочей силы на данном уровне, как в отноше-
готовкиЛакПОД,'ОТОВленных лиц’ так и в отношении уровня их под-
та часть ^О11ечно’ под «знаниями» здесь подразумевается только
Нуго слое бУЧеНИЯ’ К0Т0Рая повышает мастерство и производитель-
При росте населения простого воспроизводства знаний будет
недостаточно. Чтобы сохранить «средний уровень знаний», необ-
ходимо обучать все молодое поколение или сохранять удельный вес
обучающейся молодежи по отношению ко всему населению. Это
аналогично необходимости сохранять на одном и том же уровне
чистое капиталообразование при росте народонаселения. Если
допустить уменьшение объема постоянного капитала, приходяще-
гося на одного рабочего, без усовершенствования технологии, про-
изводительность труда будет снижаться. Чтобы не допустить такого
снижения, нужно поддерживать как средний уровень постоянного
капитала, так и средний уровень образования. Для сохранения
среднего уровня образования необходимо такое же качество обра-
зования и подготовки для того же процента населения, как это
в свое время было предоставлено «уходящему на покой поколению».

Предположим, что определенному проценту населения предо-
ставлен одинаковый уровень образования. В этом случае повыше-
ние «среднего уровня знаний» может быть достигнуто либо с помощью
увеличения доли лиц, получающих образование, либо путем повыше-
ния уровня образования, либо с помощью и того и другого. Положе-
ние усложняется, когда указанные процессы развиваются в проти-
воположных направлениях, например когда доля детей, которые
учатся в школах, увеличивается, но уровень их знаний снижается.
В этом случае появляется необходимость измерения «агрегатных
знаний», или общего объема знаний в значении его конечного воз-
действия на производительность. Нужно будет выяснить, что
в большей степени будет содействовать росту производительности:
лучшее образование, хотя и предоставляемое меньшей части насе-
ления, или образование для большей части населения, хотя и иа
более низком уровне. Даже в том случае, если различия в числе Уча"
щихся и в уровнях образования будут учтены, ответ будет, конечно,
зависеть от той процентной доли и того уровня, от которых должны
начаться изменения.

В действительности, конечно, нет какого-то одного обше1°
уровня образования, который снижается или повышается, а есть
целая шкала различных уровней образования и различная часть
людей достигает различных уровней. В этом случае изменен»
в программах образования обычно крайне сложны, причем оД»
уровни повышаются, другие снижаются, и в результате оказываете
еще труднее придти к заключению, повышается или понижаете
средний уровень знаний населения.

Можно предположить, что со статистическими данными
щаемости школ и с распределением числа лиц, проучившихся Ра
личное время в школе, можно производить всевозможные ста
этические комбинации. Например, если доля тех лиц, котоР
проучились в школе 10, 11 или 12 лет, увеличивается, а доля 11
кто проучился только 6, 7 или 8 лет, уменьшается, то можно сдел од
вывод, что средний уровень образования повышается. Но этот ВЫ
не будет бесспорным, поскольку увеличение числа лет учебы в
может просто означать, что тот же объем знаний приобретается
более медленным путем, а рост числа учащихся в средней школе
часто означает лишь то, что многие основные материалы изучаются
теперь в средней школе, вместо начальной. К этому положению мы
вернемся после краткого изучения вопроса о возможности измере-
ния результатов образования.

Можно ли измерить отдачу или влияние образования?

По своему характеру знания являются гетерогенными и не под-
даются сравнению. Это относится даже к тем знаниям, которые пре-
подаются в школе. Мы можем попытаться дать числовые оценки в том
случае, если это относится к знанию определенного предмета.
Например, если алгебра в средней школе или французский язык пер-
вого года обучения являются какими-то определенными понятиями,
томы можем сказать, какое число учащихся изучает данную дисцип-
лину и сдает экзамен. Но если число или доля учащихся средней шко-
лы, изучающих алгебру, сокращается, в то время как число или доля
учащихся, изучающих другую дисциплину, например, искусство
и ремесла увеличивается, то можем ли мы сказать, увеличивается,
сокращается или остается неизменным общий объем производи-
мых знаний?

Некоторые отрицают целесообразность обсуждения этого вопро-
са, поскольку понятия, с которыми связано его решение, не поддают-
ся измерению. У нас нет поддающегося измерению понятия — сумма
знаний всех видов. Тем не менее я считаю, что мы принимаем решения
по таким вопросам, например, о школьных программах, следствием
которых является замена одного вида знания другим, и, хотя мы
ожем не согласиться с принятым решением, поставленный вопрос
^меет вполне реальное содержание, как для тех, чьи планы приняты,
к и для тех, кто выступает против них. Это содержание может
зиаЛЮчаться в какой-то форме суммирования различных видов
дЛяИИя и сопоставления их с общим объемом произведенных знаний,
постаеГ° необх°Дима какая-то оценка различных видов знаний и со-
знанийЛетИе 0ТДельнЫх оценок с общим объемом произведенных
личны РУдн°сть заключается в том, что принципы оценки раз-
сугубо и' П0Ск0ЛЬкУ рыночная стоимость отсутствует, эти оценки
в видуФЛИКТ междУ гуманистом и прагматистом — здесь я имею
вателя НС пРеподавателя гуманитарных предметов и препода-
а Гу пРеДметов, рассматриваемых как практические знания,
щену Дниста и прагматиста по духу — не может быть разре-
к°тОп аЩ1ИТник свободного и гуманитарного образования, для
абсощЛ0 учение и интеллектуальная любознательность являются
от пра НЫМИ Ценностями, будет ставить чисто умственные, далекие
д°млецКТИКИ ЗНания выше практических, даже если он будет осве-
ния Мо 0 Том> какого серьезного роста материального благосостоя-
но Достигнуть с помощью последних. Но существует еще

Ф- Махлуп

161
и точка зрения тех, кто защищает свободное образование не за какую-
либо абсолютную ценность, присущую интеллектуальным занятиям,
но скорее за тот косвенный вклад, который оно вносит, оттачивая
интеллект и развивая характер, в общественную и производитель-
ную деятельность лиц, получивших образование, и в конечном итоге
в материальное благосостояние общества. Лично мне эта точка зре-
ния не нравится, но я признаю, что она создает возможность для
компромисса. Если бы конечные результаты могли быть измерены
в форме материальных продуктов — товаров и услуг, имеющих
рыночную ценность,— то все виды знаний сделались бы сопостави-
мыми и могли бы быть измерены в единицах экономической произ-
водительности. Я вынужден согласиться с этим только потому,
что в тех случаях, когда необходимы компромиссы, непримиримость
является плохим качеством. Более того, тот кто верит в учение ради
самого учения и в знания ради самих знаний, обычно придерживает-
ся такого высокого мнения о том, что образование может дать уча-
щемуся, а также и о том, что теоретические знания могут сделать
для развития прикладных знаний, что он смело может принять
«стандарт конечной производительности» в качестве компромисса
для оценки знаний различного типа и вида.

Этот термин может оказать помощь только в том случае, если
можно сделать логичное обобщение, касающееся роста производи-
тельности людей, получивших образование, в результате увел!не-
ния исследовательских способностей, изобретательских талантов
одаренных людей, повышения работоспособности, прилежания,
аккуратности и надежности лиц со средними способностями, повы-
шения работоспособности тупых и совершенствования рабочей
морали и рабочих навыков всех работающих. К сожалению, мы дале-
ки от логических обобщений в этих вопросах, хотя все же некоторые
серьезные предположения, либо подкрепленные небольшим факти-
ческим материалом, либо ничем не подкрепленные, несомненно,
существуют.

Положительное влияние длительного образования

Отсутствие общепринятых обобщений, касающихся конечной
производительности получаемых знаний, можно проиллюсгриро"
вать на примере простого вопроса о том, какой вклад могут внесЛ
в производительность нации два последних обязательных гоД‘
школьного обучения. Предположим, что государство считает не°\
ходнмым повысить возраст обязательного школьного обу1®141
с 14 до 16 лет и что ранее только 10% детей в возрасте 14—15 л
посещали школу; предположим далее, что'приток квалифиинр0®3*
ных педагогов осуществляется без всяких затруднений и
учителей, необходимое для обучения в средней школе в течение ДВУ’С
дополнительных лет, может быть увеличено без вторжения в ДРУГ 0
области образования или научно-исследовательской работы. ..
ли без серьезных сомнений утверждать, что в этом случае допол
162
тельные два года внесут значительные и положительные изменения
в производительность нации? Достаточно только перечислить все
факторы, которые необходимо учесть, чтобы возникли сомнения
по этому поводу.

Во-первых, существует один явно отрицательный фактор — это
потеря потенциального продукта, производившегося в других
отраслях занятости этими дополнительными учителями, а также
потенциального продукта, который мог бы быть произведен теми
90% учащихся в возрасте 14 и 15 лет, которые работали бы по
найму. Но имеется другой фактор, и несомненно положительный:
среди этих 90%, т. е. среди тех, кто прекратил бы свое учение
в школе и пошел работать, могут быть такие лица, которые за время
двух дополнительных лет учения разовьют свои ранее не замеченные
способности и любовь к учению и которые затем продолжат свое
образование и приобретут специальности, дефицитные и ценные для
общества. Третий фактор опять отрицательный: те 10%, которые
в любом случае продолжали бы учиться в школе, будут теперь учить-
ся в худших условиях, вместе с менее одаренными, менее заинтере-
сованными, занимающимися по принуждению учениками, включе-
ние которых в процесс обучения не может не привести к снижению
стандартов. Четвертый фактор, очевидно наиболее важный, являет-
ся, как я опасаюсь, лишь отчасти положительным, или вовсе отри-
цательным. Речь идет о влиянии увеличенного срока обучения
на включенные в данный процесс 90%. Я считаю, что большая часть
из них научится за 10 лет обучения в школе примерно тому же,
что они усваивали в течение 8 лет. Главным результатом повышения
школьного возраста и увеличения срока обязательного посещения
Школы на два года является распространение того же самого акаде-
мического плана на более длительный период. В результате 16-лет-
е подростки, имеющие среднее развитие, будут знать столько же,
в<олько знали 14-летние подростки до того, как срок обучения

ксие был увеличен на 2 года. Если срок обучения в школе будет
в ,?^Ичен еще на 2 года и молодежь до 18 лет будет обязана учиться
мепК°Ле’ УР°вень образования в 12-м классе будет, вероятно, при-
тезу ° ТеМ Же’ каким он был в 8-м классе. И, продолжив мою гипо-
обяз Немного Далее, можно сказать, что если 50% нашей молодежи
СТВааН0 будет пойти в колледж, чего добиваются некоторые ведом-
явля’лУР0ВеНЬ образования в колледже скоро станет таким же, каким
людей Я УРОВень старших классов средних школ. Большинство
аоспп Может изучить в течение 8 лет то, что вообще доступно их
16 Ятию в школе, и, если обучать их в течение 10, 12, 14 или
сказать°НИ пР°Сто будут усваивать то же самое медленнее. Нельзя
Ливаю ’ ЧТ° ЭТ0 ОТНОСится ко всем, но стандарты обычно устанав-
От Уве?СЯ ДЛЯ большинства, так что даже те, кто мог бы выиграть
3°вать*ИЧеНИЯ сРока обучения, в действительности не смогут реали-
преим ЭТОт выигрыш. Но кое-кто все же получит незначительные
иИе 4.УЩ1ства, и в этом заключается некоторое положительное влия-

г° фактора. Может ли оно наряду с положительным действием
2-го фактора перевесить два отрицательных фактора — судить
трудно, но многие отвечают на этот вопрос утвердительно.

Прежде чем преподаватели учебных заведений накинутся на меня
в яростном негодовании за мои еретические взгляды, позвольте
мне добавить, что я целиком стою за равенство возможностей и не
возражаю против принципа свободного или субсидированного
образования для всех, кто желает и может воспользоваться им.
Я смотрю критически только на принудительное обучение тех, кто
в возрасте старше 14 лет не желает учиться и не может удовлетво-
рительно усваивать курс обучения.

Поскольку в этом вопросе сталкиваются противоречивые фак-
торы, будет целесообразнее суммировать те из них, которые говорят
о возможном отрицательном влиянии принудительного образова-
ния. Продление принудительного обучения для неспособной и неин-
тересующейся учебой молодежи в возрасте 14, 15 и даже 16 лет
может привести к следующим последствиям.

I.	Влияние на незаинтересованных и неспособных учащихся:

1)	Они не получат более полного образования, чем то, которое
им дается в течение более короткого срока обучения.

2)	Их неприязнь к образованию и антагонизм к интеллектуаль-
ным ценностям усилится.

3)	Они обретут пониженную работоспособность, поскольку при
учебном плане, растянутом на большее число лет, они будут рабо-
тать меньше в пределах года и в пределах недели и привыкнут
больше бездельничать, чем это было бы в ином случае, эта привычка
может снизить*?!х производительность в течение многих лет, воз-
можно, в течение всей их жизни.

II.	Влияние на способных и интересующихся учебой учащихся:

4)	Их энергия и прилежание уменьшатся, поскольку им станет
легче получать первые места в классах.

5)	Пострадает уровень их подготовки к колледжам и универси-
тетам, поскольку общие стандарты неизбежно будут понижены,
если в число учащихся будут включены менее способные и менее
честолюбивые.

6)	Возможности для их образования снизятся из-за растягива-
ния учебного плана на большее число лет, что окажется неизбежным
из-за принудительного включения более слабых студентов; «пере-
скакивание» из класса в класс не является заменой учебного плана,
направленного на развитие умов.

7)	Их перспективная производительность в области математики
и других научных дисциплин может понизиться в результате того,
что они закончат свое среднее образование, уже выйдя за преДель
того возраста, который считается наиболее благоприятным
занятий этими предметами и когда эти занятия могут дать наибол
высокие достижения.

III.	Влияние на всех учащихся:

8)	силенное внимание к физкультуре,— обычно связанно^
с растянутым, неуплотненным учебным планом в классах,
имеется повышенный процент малоспособных и малоразвитых уча-
щихся, разрушает систему соотношения ценностей в данном обще-
стве, понижая престиж научных и интеллектуальных достижений.
IV. Влияние на текущую продукцию:

9)	Уменьшение численности рабочей силы в результате того,
что лица не желающие учиться, удерживаются в школе и не посту-
пают на рынок рабочей силы, приводит к потерям текущей про-
дукции, т. е. к немедленному уменьшению роста национального
продукта, независимо от ряда факторов, оказывающих долгосроч-
ное воздействие на производительность, отмеченных в 8 вышеука-
занных пунктах.

10)	Потребность в дополнительных учителях также влечет
за собой сокращение выпуска текущей продукции (если приток
учителей в школе является в высшей степени неэластичным и в ре-
зультате использования учителей в старших классах уменьшается
число учителей для младших классов, то в конечном счете ухуд-
шается обучение во всех классах, и это является дополнительным
фактором, отрицательно влияющим на всех учащихся).

Во избежание недоразумений, нужно категорически заявить,
что все эти соображения не являются аргументами в пользу сниже-
ния общего объема обязательного образования. То, чему сейчас
учат в течение 12 лет, может быть так же хорошо, а возможно,
и лучше изучено за 9 или 10 лет, а то, чему сейчас учат в течение
10 лет, можно изучить за 8 лет.

Сравнение с другими странами

ся Лучшим доказательством того, что что-то можно сделать, являет-
в то, что это уже делалось и делается. Кое-что уже осуществляется
исключительно хороших американских школах, но чтобы найти
ваш Ликованные материалы, нужно обратиться к системам образо-
В их’”' 7ЩеСТВуЮщим в ДРУГИХ странах, и исследовать разницу
всрг учебных планах и в успехах их учащихся. Рассмотрим прежде
° эти Достижения.

ЧальцН°Г0ЧИСЛеННЬ1е исследования показывают, что учащиеся в на-
гналцЫХ И Средних школах некоторых стран на 2 или 3 года обо-
недостаМеРИКаНских детей т°г0 же возраста. Эти исследования были
со всейТ°ЧН0 систематическими, и, возможно, они не проводились
П°этомиТ^аТелЬНОСТЬЮ’ необходимой для научного эксперимента,
значение ^^ЕСКО провела испытания, имеющие международное
НаХ: Бе ' 0Хвать1вающее детей в возрасте 13 лет в одиннадцати стра-
П°льшеЛТПИИ’ Англии, Финляндии, Франции, Израиле, Италии,
Детей до Шотландии, Швеции, Югославии и США. Около 14 тыс.
скорее 3ЛЖны были ответить на одни и те же вопросы, цель которых
пРедметаКДЮДаеТСЯ в том, чтобы проверить их способность понимать
МеРоппи’ Э Не Зап°минать его. До опубликования результатов этого
Ческих и ТИЯ НЭМ пРидется пользоваться выводами менее системати-
Менее достоверных исследований, предпринятых в прошлом-
Основываясь на официальных оценках, колледжи и универси-
теты США обычно засчитывают выпускникам средних шкал типа
гимназий стран континентальной Европы, главным образом в воз-
расте 18 лет, два первых курса колледжа, и эти иностранные сту-
денты, принятые на старшие курсы, как правило, учатся исклю-
чительно хорошо. Их более высокий уровень успеваемости, возмож-
но, нельзя считать полностью сопоставимым с успехами американ-
ских студентов, потому что учащиеся-иммигранты обычно одержимы
стремлением «выйти в люди». Ввиду такой их целеустремленности,
можно считать подобное сравнение неправомерным; но первые места,
которые эти студенты обычно занимают в своих группах в колледже,
не имеют прямого отношения к нашему вопросу; что действительно
имеет для нас значение, это то обстоятельство, что их предшество-
вавшая подготовка дала им возможность перескочить через первые
два курса колледжа. В обследовании Британской парламентской
группы, проведенном Филиппом Гутхартом, на основе вопросника,
подготовленного английскими учителями, находившимися в порядке
обмена в США, отмечалось, что американские школьники «отстают
на два года от английских школьников по большинству академиче-
ских дисциплин». «Наиболее значительным было отставание...
по математике, особенно в младших классах, вслед за этим шли
пробелы в английской грамматике, правописании, чтении и произ-
ношении» \

В Канаде недавно было проведено исследование, опиравшееся
исключительно на данные о результатах экзаменов, представлен-
ных управлением по вступительным экзаменам в колледж для
избранной группы выпускников американских средних школ, стре-
мившихся поступить в образцовые колледжи и университеты, ДЛЯ
чего необходимо было сдать эти экзамены. Такой же экзамен, какой
должны были сдать американские учащиеся, проводился для 13-го
класса средних школ провинции Онтарио и 12-го класса средних
школ провинции Альберта. (Учащиеся из провинции Онтарио
также представляли собой избранную группу учащихся 13-х клас-
сов, в которую входили только те, кто готовился к колледжу,
но группа учащихся из провинции Альберта была составлена из Уча'
щихся средних способностей.) В результате этого сопоставления
был сделан вывод, что «канадские учащиеся гораздо лучше знают
математику» 2. Это, конечно, всего лишь косвенное свидетельство
пользу высказанной гипотезы: эти сопоставления показали не боле^
высокий уровень достижений иностранных учащихся, отличных п
возрасту от американских, но скорее равные достижения иностра
ных учащихся, которые на 2 — 3 года моложе американских,
тя это не было указано, но из обзора такой вывод можно сделаТ

2	/огк, Т‘те51- МаУ 19- 1960.	, сщ<1еп1

Кезоигсрч ;й п , .ск5° п> ТЬе АИНпбоп 51иду о! СНИгаНоп о! 51	0[

Тогогйо 1958 ПрЭГ126 ^е1)аг*теп1 °1 ЕдисаНопа! КезеагсЬ, 11п1»ег5 У
Сравнение учебных планов в школах
различных стран

Сопоставление учебных планов начальных и средних школ
разных стран не оставляет никакого сомнения в том, что в большин-
стве европейских стран с учащихся в школах спрашивается гораздо
больше, чем в США. Школьные системы Австрии, ЧССР, Франции,
Дании, ФРГ, Норвегии, Швеции и СССР, а также Канады сопо-
ставлялись главным образом на основании сведений ЮНЕСКО \
Сопоставление производилось на следующей основе: 1) число часов
классных занятий в течение года; 2) напряженность работы; 3) объем
домашней работы и 4) сравнительное распределение учебных дис-
циплин.

В целом расписание иностранных школ предусматривает большее
число часов классных занятий в течение дня, большее число учебных
дней в течение недели, большее число учебных недель в течение
года. Как отметил адмирал Риковер, говоря о Нидерландах, стране,
не включенной в настоящее сопоставление, «учебный день в гол-
ландских школах на 10% длиннее нашего, учебная неделя продол-
жается 6 дней, или на 20% длиннее нашей, учебный год охватывает
240 дней, или на 33% длиннее нашего» 2. Школьная система в Гол-
ландии является более жесткой, чем средняя из 9 рассмотренных
систем. Число часов классных занятий в течение года в этих стра-
нах (используется невзвешенная средняя арифметическая) превы-
шает число часов классных занятий в 48 штатах США (снова исполь-
зуется невзвешенная средняя арифметическая) на 4,5% в 1—4 клас-
сах, на 20,7% — в 5—8 классах и на 30,6% — в 9—12 классах3.

Используя эти средние данные, можно подсчитать, что число
часов классных занятий в первых 10 классах школ, в «среднем»
из 9 иностранных государств, будет соответствовать числу часов
классных занятий в течение 1962 г. в США. Из 9 стран наибольшее
число классных занятий в Швеции, наименьшее — в СССР. Тем
не менее «в течение 10 лет обучения в школе советский учащийся
Должен провести 2000 дней в школе, т. е. почти столько же, сколько
зяК<к>Ь11ЫХ Дней проводит учащийся в большинстве наших школ

Г^-летний период» 4.

стпДЛЯ сРавнения напряженности учебной работы в различных
ниРяаНаХ Не сУЩествУет точного метода измерения. Личные заявле-
м Тысяч студентов, которые учились в школах у нас и за рубежом,
Мож*10 5Читать лишь плохой заменой более надежных сведений.
Ко ”° было бы пРовести сопоставление периодических экзаменов,
рые сдают учащиеся по различным дисциплинам в различных

2	Мировой обзор образования за 1958 г.

р. 232 '	° * с к 0 V е г, ЕбисаНоп апб Ргеебот, ОиНоп, Уогк, 1959,

< ‘Шойгу благодарность за эти вычисления Владимиру Стойкову.

ап<1 Зипп! ' Г $оу1е1 Рго[ез81опа1 Мапрочгег: Из ЕбисаНоп, Тга1т'п&
р У> ИаНопа! 8с1епсе РоипбаНоп, АУа5Ып§1оп, 1955, р. 37.
классах, например сопоставить экзамены в нескольких странах кон-
тинентальной Европы по окончании 4 или 5-го классов или «плюс
одиннадцатый» экзамен в Англии с экзаменами, установленными
в США для учащихся аналогичного возраста (И лет или старше).
Результаты, несомненно, покажут, что при сравнении усвоенного
материала и требуемых знаний иностранные учащиеся окажутся
на 2 года или даже больше впереди американских.

Для сопоставления объема домашней работы, возможно, имеются
какие-либо статистические данные, но мне они неизвестны. Поэтому
я снова вынужден опираться на личные заявления. Но создавшееся
впечатление, что требования, предъявляемые к домашней работе
учеников в иностранных школах выше, чем в американских, было
бы трудно опровергнуть.

Сопоставление по отдельным дисциплинам можно проводить
в количественном выражении. Число часов, посвященных арифме-
тике в начальных иностранных школах, на 20% выше, чем в аме-
риканских начальных школах. Время, отведенное на математику
и естественные науки в средних школах, или «их эквивалентах»,
в 9 рассмотренных иностранных государствах превышает в среднем
время, отводимое математике и естественным наукам в американ-
ских школах соответственно на 103 и 126%. В этой группе СССР
как будто бы стоит впереди всех других стран, поскольку время,
отводимое математике и естественным наукам, составляет 28,5 л
в 1—4 классах, 36,3 — в 5—7 классах и 40,8% — в 8—10 классах 

Эти сопоставления числа часов классных занятий в течение
года, напряженности работы, объема домашней работы и требовании,
предъявляемых к учебным дисциплинам, ясно показывают, что
учащиеся за границей должны работать более усердно и ввести
у себя более жесткую дисциплину. Конечно, требования и успехи
разные вещи; можно предположить, что, несмотря н а более жесткие
требования, успехи окажутся не выше тех, которые могли бы быть
при более либеральной системе. Таким образом, сопоставление
одних только требований неубедительно. Но наряду с теми данными
• сравнительных успехах, которыми мы располагаем, сопоставление
учебных планов является достаточно показательным.

Ускорение интеллектуального роста

Сопоставление школьных требований и достижений различны*
стран, по-моему, достаточно ясно показало, что процесс обучени
в США можно ускорить, и то образование, на которое сейчас °т®
дится 12 лет, можно получить за 9—10 лет обучения в шк° ’
Такое ускорение значительно снизит общественную стоимос
образования, другими словами, оно значительно увеличит реальна
национальный продукт.

апд 81и>п1^ 'г *' Рг°1езз’1опа1 Мапро«ег: Из ЕЗисаНоп, ТгайП0^
апа 8ирр1у, ЫаИопа! 8с1епсе РоипдаНоп, \УазЫпе1оп, 1955, Р- 37—39-
Ясно, что сокращение срока обучения связано с определенными
потерями, поскольку у детей останется меньше времени для развле-
чений. В течение недели у них будет меньше часов, свободных о(т
школьных или домашних занятий, а летние каникулы будут сокра-
щены.

Поскольку играм и развлечениям придается большое значение,
а в случае сокращения срока обязательного обучения им можно
будет уделить меньше времени, такое сжатие учебного плана,
очевидно, вызовет сокращение развлечений в период учебы.

С другой стороны, увеличение времени, повседневно затрачивае-
мого на учение, может произойти и за счет праздного времяпрепро-
вождения и не ущемит каких-либо полезных видов деятельности.
В США, как и в других странах, было время, когда долгие летние
каникулы сокращали возможную стоимость образования, поскольку
подростки должны были работать на ферме; сейчас это ушло-
в область истории.

Несколько профессиональных школ совместно с находящимися
при них колледжами недавно выработали программу для ускорен-
ного академического и профессионального обучения. Такое ускоре-
ние крайне желательно и даже необходимо в связи с недостатком
квалифицированных педагогических и профессиональных кадров,
по если бы это ускорение достигалось за счет общего образования,
которое сейчас предоставляет колледж, это было бы серьезным мину-
сом. Сокращение срока обучения должно быть достигнуто путем
жатия учебного плана начальной и средней школы. Колледжи
Должны получать хорошо подготовленных выпускников средних
Это°Л В ВозРасте 14—15 лет, а не, как теперь, в возрасте 18 лет.
кот гРС0^еаН0 важно для математически одаренных учащихся,
степей'6 Д0Лжны Учиться в аспирантуре и работать над ученой
нзвест Ю ДОктоРа философии в возрасте около 20 лет. Уже давно
Ные и Н0’ что многие математики создали свои наиболее оригиналь-
Таких ВЬ1Да1?Шиеся работы в возрасте 20 с небольшим лет. Держать-
это безп°ДеИ В сРедней школе до 18 лет и в колледже до 22 лет —

Я счРассУДная растрата талантов.

них Шко17310’ ЧТ° сокРаШение срока обучения в начальных и сред-
Уровня 3 пРактически возможно для любого интеллектуального
Для очень^У™6 Же полагают’ что это можно осуществить только
Дует расщ Спосо®ных людей. Доктор Конант, считающий, что сле-
чал, что „ИРИТЬ программу, а не сокращать срок обучения, отме-
ЦедеУстремД„а2ТЫЙ стУдент- как правило, не обладает достаточной
академиче ленностью и усидчивостью, а его программа изучения
НеобходимСКИХ Дисциплин недостаточно широка» *. Эту систему
не терЯЛи 0 изменить таким образом, чтобы одаренные учащиеся
Кот°Рых / неск°ЛЬко лет в начальной и средней школах, программа
настоящее время) рассчитана на то, чтобы дать возмож-

аг • В с*

01К 1959, р° п 1’ Тйе Атепсап 8сЬоо1 Тойау, МсСгаадг-НП!,
ность подростку среднего интеллектуального уровня изучить в тече-
ние 12 лет без напряжения и с достаточным досугом то, что он может
изучить при должных усилиях за 9 или 10 лет. Но я утверждаю,
что результатом таких мероприятий явится ускорение образования
для всех учащихся, а не только для одаренных.

Мне хорошо известно, что на педагогическом языке, на котором
говорят специалисты в области образования, я должен был бы назы-
вать одаренных учащихся «счастливым отклонением». Настоящее
высшее образование, которое сейчас дается в некоторых немногих
колледжах и в аспирантуре, конечно, предназначено только для
этих «счастливых отклонений». Разница в академических стандар-
тах между лучшими колледжами и средним американским коллед-
жем столь велика, что пришло время для изменения структуры
и классификации всей нашей системы образования. Сейчас мы пере-
ходим к предложениям, связанным с этой реформой.

Предложение по реформе школ

В обществе с неизменным или очень медленно растущим насе-
лением реформа школ, влекущая за собой сокращение срока обу-
чения, приведет также к сокращению спроса на учителей, школьные
здания и сооружения. Подобный план реформы был бы неприемлем
с политической точки зрения; противодействие, которое было бы
ему оказано, нельзя было бы преодолеть. С другой стороны, в обще-
стве, в котором контингент обучающихся в школе растет так быстро,
что при существующих программах обучения невозможно наит"
необходимое число учителей и нелегко построить нужные школьны*
здания и сооружения, нельзя ожидать особенно резких возражсни”
против реформы, снижающей темпы роста спроса на учителе
и школьные здания.

Коренные изменения, разумеется, не встречают сочувствия У
кто настолько привык к существующим учреждениям, чт° л1° ‘
радикальная перемена кажется им немыслимой. Всякий, кто пре^
лагает какое-либо коренное преобразование, встречается с ДнЛ^0
мой: либо он выдвигает свои предложения смело и открыто и
называют утопистом и мечтателем, либо он скрывает свои "Р?2ед.
ложения за щитом благоразумия и ничего не добивается- И Р
почитаю открытый путь.

Цели образования

Чтобы обеспечить нашу национальную безопасность или ДО р
возможность выжить, а также для обеспечения Националь
блаюсостояния и его материальных и моральных предп°сь )1;|-
нам необходима такая система образования, которая могла бь’* 0.
чительно поднять интеллектуальное развитие американского
170
В настоящее время в наших кадрах существует огромный дефи-
цит работников умственного труда. Практически всем видам
деятельности, для которых необходима серьезная подготовка,
приходится сталкиваться с проблемой кадров; лицам, имеющим
образование, безработица практически не угрожает, тогда как тому,
кто не обладает квалификацией или может заниматься только
физическим трудом, очень трудно найти работу. Весьма вероятно,
что эта тенденция, наличие которой будет показано в гл. X — уве-
личение возможности работать для «обладающих знаниями» и сокра-
щение этой возможности для «не обладающих знаниями»,— будет
существовать и в дальнейшем. Если структура нашей рабочей
силы не изменится в сторону повышения удельного веса квалифи-
цированных работников умственного труда, экономический рост
страны будет тормозиться и могут возникнуть даже еще более острые
проблемы, связанные с возможностями использования неквалифи-
цированной рабочей силы.

Поэтому мы нуждаемся в такой школьной системе, которая будет
не только выпускать гораздо более многочисленную избранную
группу хорошо подготовленных лиц, могущих производить и исполь-

зовать знания, но сможет также значительно повысить интеллекту-
альный уровень широких масс по сравнению со средним уровнем,
существующим в настоящее время. Это не означает, что мы подни-
мем средний интеллектуальный уровень народа, чего мы, конечно,
не можем сделать; но мы должны использовать школьную систему
Для развития умственных способностей молодежи, улучшения
€е Рабочих навыков и повышения ее способностей к усвоению учеб-
ного материала. Этого можно достигнуть, если она будет учиться
ыстрее и работать в школе прилежнее, чем она работала в прошлом.

Если для достижения таких целей образования потребуются
рьезные жертвы, крупные дополнительные расходы на каждого
У ащегося, мы, вероятно, сочтем, что эти жертвы и расходы оправ-
П[),.а1ОТ себ«- Но мы увидим, что улучшенная система и все меро-
Цел ”ТИЯ’ напРавЛенные на претворение в жизнь указанных выше

*’ бУДУТ стоить меньше, а не больше, чем наша современная
па3йеМа‘ Это именно так, потому что ускорение учебного процесса,
подготВа,О1Цее умы Уча1ЦИХСЯ’ сэкономит годы рабочего времени,
панио авливая учащихся к производительной деятельности в более
н нем возрасте.

°номическая аргументация

р

тельно В среДне& школе по ценам и доходам 1956 г. (которые значи-
шКолЬ1,"ИЖе с°временных цен и доходов) стоит 568 долл.— по статье
Процесс\1Х расхОдов (т- е- учителя, администрация, здания, учебный
нотеряц И 1456 долл.— по статье «время студентов», т. е. доходы,
На°ДноНЫе УчаЩимися, что в целом составляет около 2000 долл.
Них щКо° УЧаЩегося. В настоящее время в 10, 11 и 1.2 классах сред-
Учится более 5 млн. человек. Таким образом, при этой
численности учащихся (по ценам и доходам 1956 г.) страна могла
бы сэкономить более 10 млрд. долл, в год, сжав учебный план
и снизив возраст для оканчивающих школу с 18 до 15 лет. В буду-
щем рост населения, увеличение заработка учителей и потенциаль-
ных доходов каждого работающего по найму в огромной степени
увеличит общественную стоимость среднего образования, поэтому
возможная экономия от сокращения срока обучения на 3 года будет
приобретать все большее значение.

Экономия составит еще более крупную сумму, поскольку стои-
мость образования в колледжах при этом также сократится в резуль-
тате того факта, что в колледжах будут учиться студенты в возрасте
15—18 лет, когда их потенциальный доход ниже, чем он может
быть в возрасте 18—21 года. Эта разница на одного учащегося
колледжа составит около 600 долл, в год по ценам 1956 г. Для

3,5 млн. учащихся колледжей подобная экономия достигнет
2100 млн. долл, в год, и эта экономия будет также возрастать с каж-

дым годом, по мере того как будет увеличиваться число учащихся
и потенциальные доходы рабочих. Таким образом, конфликта между
экономикой и образованием не существует. Система ускоренного
обучения является одновременно более эффективной и более деше-
вой. Это один из тех редких случаев, когда мы действительно можем
получить «большее за меньшее». Предлагаемое сокращение срока
обучения может стимулировать такое ускорение темпов экономи-
ческого роста страны, которого нельзя достигнуть никакими ДРУ'
гими способами. Поскольку мы не только ежегодно будем экономить
несколько миллионов человеко-лет, которые сейчас расходуются
на полупраздное времяпрепровождение в школе, но также сэконо-
мим несколько миллионов человеко-лет, потерянных из-за безрабо-
тицы теми, кто не может получить работу из-за недостатка образо-
вания, кроме того, мы могли бы двигаться быстрее, если бы узкие
места, существующие сейчас из-за отсутствия квалифицированных
специалистов, устранялись по мере выпуска колледжами более
молодых специалистов.

Изложенная здесь аргументация находится в таком подозри'
тельном противоречии с преобладающим сейчас мнением относи-
тельно безработицы и возраста окончания школы, что мы не должны
пытаться обойти неизбежное возражение. В течение нескольких ле
мы страдали от хронической безработицы. Если бы 5 млн. человек,
учащихся сейчас в последних 3-х классах средней школы, влилис
в ряды стремящихся получить работу, разве это не привело бы почт
наверняка к тому, что они пополнили бы ряды безработных?
± ™НешНеМ положении вещей безработица среди молодых рабоч 
нпгп п^ЛИК3' явится ли прямым обманом обещание значител
обии-иинационального продукта в результате сокращения ср°

УНя эткеСЛИ ФактиЧески ЭТО приведет лишь к росту безработиц (
о пачлиииМВ°3₽аЖеНИе Мы уже ответили выше, где мы гоВОР'п0.
блемой прп₽уеЖДУ иРобл^ой сопоставления двух систем и ПР
блемои перехода от одной к другой. Но мы должны осветит»
облему перехода достаточно полно и доказать, что мы не имели
ПР такую «внезапную» трансформацию 5 млн. учеников в 5 млн.
безработных. Не может быть и речи о прекращении образования
тех кто сейчас учится в школе и о разрешении им завершить
их учебу 9 или 10-м классом настоящего замедленного учебного
плана. Ускоренный, сжатый и улучшенный план должен вводиться
в действие с самого начала, с 1-го класса. Поэтому пройдет 9 или
10 лет, прежде чем первые учащиеся по новой программе подойдут
к окончанию средней школы. И они закончат свое среднее образо-
вание значительно лучше подготовленными кандидатами как для
колледжа, так и для работы, поскольку они являются более квали-
фицированным дополнением к менее подготовленной рабочей силе,
их появление на рынке труда скорее приведет к росту уровня
занятости, чем к увеличению безработицы.

Предпосылки

Чтобы все эти «пропагандистские обещания» не выглядели слиш-
ком фантастическими, может быть, целесообразно вновь коротко
остановиться на предпосылках, на которых они основаны. 1) Нор-
мальные дети могут выучить все, чему сейчас учат в 1—1,2 классах,
и даже значительно больше в течение 9 или 10 лет. 2) Нормальные
дети могут учиться чтению, письму и арифметике в возрасте 5 лет,
поэтому, если они идут в детский сад в возрасте 4-х лет и в первый
класс в возрасте 5 лет, то десятилетний учебный план будет без
всякой спешки завершен в возрасте 14 лет. 3) Некоторые предметы,
которые сейчас изучаются в возрасте 10—12 лет или даже в старшем
озрасте, могут быть усвоены значительно легче детьми более ран-

о возраста. Особенно это относится к иностранным языкам.
бьгг,ОТ $акт’ что мы сейчас обучаем в течение 12 лет тому, что может
Разв УСВОено в течение 9 или 10 лет, означает, что мы не в состоянии
ниямИТЬ Раб°чие навыки, способность к обобщениям и рассужде-
Пепвь “КаЖДОму из этих 4'х пунктов нужно сказать несколько слов.
подкп1И ПУНКТ' очевидно, был достаточно подробно рассмотрен и
Да б ™ Фактическими данными в предшествующем разделе, ког-
вуют пп Пока3ано- что во многих иностранных государствах дейст-
ве прог °ГраММЫ °бУЧения, укладывающиеся в 9 или 10 лет (такие

Относ ММЫ сУЩествУют и в некоторых американских школах).
психологИТеЛЬН° ВТОРОГО пункта можно сказать, что, как показали
«Н» ВЧеские тесты, большинство детей готово к изучению трех
Мо-Ю/Ко 5ЫХ ЭлеменТаРных основных предметов—в возрасте даже
Дым ДЖо лет’ не касаюсь эксперимента Джеймса Милля с моло-
Вв°3растеЧМ <"ТюаРтом Миллем, который начал изучать греческий
На экспеп ^'Х ЛеТ и в года мог читать греческие мифы. Я ссылаюсь
НеДавно РИменты О- К. Мурра из Йельского университета, который
примере 35 детей из школы в Хемден Холл,
Ут. что все они смогли научиться читать, печатать на
машинке и писать печатными буквами в возрасте менее 3-х лег
без какого-либо напряжения, в виде забавы, испытывая чувство
удовлетворения и радости г. Я ссылаюсь также на опыт психолога
Макса Верзеймера из Тешальта, который доказал, что класс, состоя-
щий из семилетних детей, может изучать дифференциальное исчис-
ление (и понимать его лучше, чем многие ученики колледжа). В срав-
нении с этими достижениями предложение, чтобы пятилетние дети
поступали в первый класс, кажется очень скромным. Тот факт, что
детей до 6 лет не обучают трем элементарным предметам, является
растратой человеческой энергии, серьезной недооценкой их подго-
товленности и способности учиться и направляет их интересы в не-
нужную сторону.

Относительно третьего пункта необходимо лишь указать на опыт
сотен тысяч, побывавших со своими детьми за границей и видевших,
как они усваивают иностранный язык без всяких усилий в течение
короткого времени. Сейчас в США есть несколько начальных
школ, экспериментирующих изучение иностранного языка в млад-
ших классах (конечно, учителя должны быть уроженцами тон
страны, язык которой они преподают, или по крайней мере, про-
жить там некоторое время). Результаты, вероятно, подтвердят, что
обучение иностранным языкам в раннем возрасте имеет ряд пре-
имуществ: облегчается самый процесс изучения и, как дополнитель-
ное преимущество, облегчается также и восприятие ряда других
понятий и концепций; значительная часть учебного времени в воз-
расте от 10 до 12 лет, которое является одним из наиболее ценных
ресурсов человечества, высвобождается для изучения других пред-
метов (чего только мы ни согласились бы отдать за возможность
иметь 4 дополнительных года учебного' времени, обладая той спо-
собностью учиться, которой мы владеем в возрасте 10—14 лет).
То, что было сказано об иностранных языках, вероятно, относится
также и к некоторым разделам математики.

Что касается четвертого пункта, относительно того праздного
времяпрепровождения, к которому ребенок привыкает в школе,
потому что от него недостаточно требуют, мы должны по этом)
поводу вспомнить суждение Джеймса Милля, который отказал^
отдать своих детей в школу, «чтобы они не отвыкли работать и не
приобрели вкус к безделью»2.	0

Большинство учителей и родителей, вероятно, согласятся, 4
самыми счастливыми являются не праздные, а наиболее занять
дети. Чувство свершения приносит самое глубокое удовлетворен'1 
Школьная программа, которая дает возможность детям бездель
чать, лишает их существующего в течение всей жизни удовольс
уметь браться за сложные проблемы, усердно работать над н
и в конце концов удовлетворительно разрешать их.

4-г Во^Т,'те>’ ^0УетЬег 7, 1960. Согласно этому сообщению, одна Дев0
достигла по чтению уровня третьего класса.	„ „ уогк.

1873 р 36 М ’ Аи1оЬ!°егаРЬу. Непгу Нок ап<1 Сотрапу,
Почему возраст окончания школы должен быть снижен до 14
или 15 лет? Что за таинственная сила скрыта в этих цифрах? Почему
кончать школу в этом возрасте разумнее, чем в 12 или 16 лет?
Ответ заключается в том, что практика показала — это тот возраст,
в котором дети могут приобрести то, что в США называется средним
образованием, и что как бы мы ни повышали возраст окончания
школы, мы просто будем растягивать на большее число лет то, что
могло быть изучено за более короткий период времени. Конечно»
за дополнительные годы учения в школе можно изучить больше,,
особенно если понятие «учение» смешивать с понятием «приобрет *
ние более полной информации». Цель обучения в школе — это.
не начинка голов детей определенным количеством фактов, это раз-
витие их способностей читать, писать, считать и рассуждать таким
образом, чтобы они были в состоянии осмысленно пользоваться этой
информацией. Эта цель может быть достигнута к возрасту 14 или
15 лет практически всеми детьми, которые вообще в состоянии
добиться этого. Чтобы предостеречь от неправильного понимания
этого вопроса, нужно со всей убедительностью повторить, что пред-
лагаемое ускорение или сжатие учебного процесса не значит «выбро-
сить 2 или 3 последних года работы в средней школе». Ничего
не должно быть выброшено, напротив, учебный план должен вклю-
чать больше, но учеба должна начинаться раньше и учащиеся
должны непрерывно развивать свои умственные способности.

Три плана реформы

Те, кто согласен, что действующая в настоящее время система
обучения является неудовлетворительной, предлагают три раз-
личных плана реформы. По плану «А» предлагается выделить из
общей среды тех, кто может учиться быстрее и дать им расширен-
ную программу, но они по-прежнему будут учиться в школе 12 лет,
как и остальные. План «В» предлагает отделить тех учащихся, кто
способен учиться быстрее, и предоставить им ускоренную програм-
му. Они окончат среднюю школу и будут готовы к поступлению
колледж в более раннем возрасте, чем остальные. План «С» (это
ак раз то, что я предлагаю) требует ускоренного обучения для
всех учащихся..

спавСе ТРИ системы лучше, чем существующая. Но план «С» по
ЕслИНеНИЮ С планами «А» и «В» имеет некоторые преимущества,
ным П° планУ «В» мы дадим возможность только наиболее способ-
нем И честалюбивым сократить срок своего обучения, мы достиг-
сРедне“ШЬ Очень ограниченной цели, когда всего 10% учащихся
Раны И Школы окончат школу и поступят в колледж на 2 или 3 года
ными ’ ЧеМ остальнь1е- Они, возможно, и в колледже будут отлич-
таковыТбДеНТаМИ’ ЛУЧШИМИ> чем их старшие одноклассники. Именно
РЬ1й за ЫЛИ РезУльтаты опыта, поставленного фондом Форда, кото-
два к з Лючался в приеме в колледжи учащихся, окончивших только
оса средней школы. Тот факт, что в колледже будет обучаться
такой пестрый состав — группы, заполненные более молодыми
и способными учащимися наряду с группами, где учатся старшие
по возрасту и менее способные,— не будет являться серьезный
недостатком; вместе с тем большему, чем в настоящее время, числу
учащихся будет предоставлена возможность заканчивать колледж
в возрасте 20 лет и моложе, и это следует рассматривать как благо-
приятный момент. Но с помощью такой реформы, затрагивающей
всего лишь 10% учащихся средних школ, не удастся добиться мно-
гого. Если, согласно плану «А», мы будем обучать более способных
в течение 12 лет в школе по расширенной программе, им придется
изучать в средней школе то, чему сейчас учат в колледжах. Чтобы
сохранить последовательность, колледжи должны будут повысить
уровень обучения и тем самым превратиться в настоящие высшие
учебные заведения. Возможно, это будет правильным шагом, но он
разрушит мечты половины всех американских родителей, так как
если стандарты колледжа будут повышены, не 32% (как в настоящее
время) и, конечно, не 50% (как ожидается в будущем) всех выпуск-
ников средних школ смогут получить образование в колледже.
Это будет означать принятие европейской системы ограничения
высшего образования; т. е. в колледжи будет попадать лишь 10(|о
или даже еще меньше лучших выпускников средних школ.

Согласно плану «С», все или большинство учащихся окончат
или оставят школу в возрасте 14—15 лет. Возможно, половина
из них поступит в колледжи, которые получат студентов, подготов-
ленных лучше, чем в настоящее время, по английскому и иностра11'
ному языкам и по математике; в отношении других предметов нет
необходимости усиливать подготовку в колледжах значительно
выше того уровня, который существует сейчас. (Колледжи повы-
шенного типа, конечно, могут поднять уровень обучения и тем
самым превратиться в университеты, имеющие право присуждения
степени магистра или доктора.) Серьезное преимущество плана
заключается в том, что он удовлетворит требования широких кру
гов общественности, заметно повысившиеся в последние годы-
Поступить в колледж или послать туда своих детей стало таким
важным элементом «американской демократии», «американскою
равенства возможностей» и «американского уровня жизни» 1, чт0
мы, очевидно, не сможем в дальнейшем убедить в противном тех.
кто полагает, что люди, не получившие образования в колледже,

тол^1- Утверждение Махлупа, очевидно, касается представителей крувн°
и средней буржуазии, так как молодежи из семей трудящихся нелегко пол)
впииД«е ерелнее и начальное образование. В некоторых районах стр
необхолимла«пЫл четыРех человек приходится бросать школу, так ка*
то оно по г.,.,.Рабативать на жизнь. Что же касается высшего образов
чалось ешр пТм' Доступно лишь привилегированным классам. Как
8°о совеош П°СЛаНИ" Кеннеди конгрессу по вопросам образования, -110
8 млн0Вв%^	закончили колледжи. Кроме того,

«американская Демок,Хя.ШАаСЧИТаЮТСЯ Фактнческн неграмотными Та*^.
риканский уровень жизни,раВенстВ0 возможностей»,
это граждане второго сорта. План «С» дает возможность почти
каждому учащемуся, желающему усердно работать и имеющему
общую оценку не менее 100, поступить в колледж. Я считаю, что
план «С» необходимо серьезно рассмотреть.

Некоторые детали

Было бы недипломатично перегружать свое предложение слиш-
ком многими деталями, но, чтобы пояснить его, очевидно, следовало
бы предложить краткий очерк, иллюстрирующий предлагаемую
систему в ее сопоставлении с нынешней системой. Существующие
программы начальных, младших и средних школ относятся друг
к другу либо как 6:2:4, либо как 6:3:3. Сокращение срока обу-
чения с 12 до 9—10 лет исключает младшие школы, и соотношение
сроков обучения составит либо 4 : 5, либо 5 : 4, либо 5:5с началом
обучения преимущественно в пятилетием возрасте.

По сравнению с существующим учебным планом, необходимо
усилить программы по английскому и иностранным языкам, мате-
матике и естественным наукам. Если есть возможность, на каждой
ступени следует создать две или несколько групп, объединяющих
учащихся с одинаковыми способностями. В этих группах должны
изучаться одни и те же дисциплины, но с различной степенью глу-
бины. Каждый учащийся должен включаться в соответствующую
группу, согласно успехам за предыдущий семестр х.

Было бы, разумеется, более чем наивно ожидать, что такая ради-
кальная реформа обучения будет немедленно и повсеместно одоб-
рена в целом, но, может быть, не следует терять надежду, что она
будет испробована в некоторых школьных округах. Если подобные
опыты будут проведены на должном уровне, они могут оказаться
Удачными, и, таким образом, система в целом получит признание
американского народа.

Английское предложение: йот 15 до 18»

с ]РЫдвИнУв предложение о снижении возраста окончания школы
анг 1$ Лет’ мы должны считаться с тем фактом, что некоторые
н ЛйИскИе специалисты> работающие в области образования,
ЧенИяН0 публиковали свои соображения о продлении срока обу-
от 15 В СР дДнев шк°ле с целью включения в нее возрастной группы
Примен° 1° Лет2 ' чего они исходили’ защищая такой проект?
вСщдНма ли их аргументация к положению, существующему
> и поэтому не ослабляет ли она или даже не разрушает

1960, 5'Мд «$еР°г1 о! Ще Зап Ргапс1зсо СигНсШит Зигуеу СоттШее», Арг11
Гает’ общ'/Этот Доклад содержит много важных рекомендаций, но не предла-

2 м; .? Ускорения начального и среднего образования.

СоипсП [Пг ЕдисаБоп, 15 1о 18. «А Керог{ о! Ще СепБа1 АсЫзогу
Еопбоп, 1959 иса*10П’’ Еп§1апд, А/о1. I, Нет Ма]ез1у’з 81аБопегу ОГПсе,
12 ф- Махлуп
ли полностью предложение о сокращении срока обучения в

Согласно докладу Кроузера (сэр Джеофрей Кроузер являлся
председателем совещательного комитета), «необходимо и практи-
чески целесообразно значительно продлить... существующие сроки
обучения юношей и девушек старшего возраста» ’.

«Среднее образование—это... главным образом образование под-
ростков... Юноши и девушки в возрасте до 16 лет нуждаются в окру-
жении, приспособленном к их потребностям» 2.

«Юноша или девушка 15 лет не является достаточно зрелым, что-
бы окунуться в мир промышленности и торговли» 3.

«Самая серьезная часть предложения — это общая потребность
в том, чтобы среднее образование для всех, не достигших 16 лет,
охватывало наиболее трудный и важный период юношеского воз
раста 4.

Каково же то положение в Англии, которое должен исправить
доклад Кроузера? Закон об образовании, изданный в 1944 г., повы-
сил минимальный возраст окончания школы с 14 до 15 лет. В этот
закон были внесены два новых положения, которые должны были
войти в силу в неопределенном будущем; одно из них распростра-
няло обязательное полное обучение, с отрывом от производства,
до шестнадцатилетнего возраста, другое распространяло обяза
тельное обучение без отрыва от производства до восемнадцатилет-
него возраста. В докладе рекомендуется, чтобы первое из этих
предложений вступило в силу в период между 1965—1969 гг. и что
вскоре после этого должны быть созданы «окружные колледжи»
для обучения без отрыва от производства молодежи в возрасте от 15
до 18 лет, оставившей школу, для которой будет предусмотрено
частичное освобождение от работы, чтобы она имела возможность
посещать окружные колледжи.

В докладе особенно подчеркиваются следующие положения
«Мы не имеем в виду рекомендовать, чтобы окончание школы при-
урочивалось к более позднему возрасту, чтобы юноши и девушк”
обязаны были оставаться в школе дольше, чем до 16 лет или около
этого. Но мы убеждены также и в том, что значительно больше,
чем теперь, число 17- и 18-летних должно продолжать свое образ0
вание с отрывом от производства» 6.

Мы должны понять, что между Англией и США имеется суШесТ
венная разница, результатом которой являются эти рекомендаШ
в области среднего образования в Англии. В 1958 г. только 1^
всех 17-летних в Англии и Уэльсе учились в школе, и даже это

Соипс^Гпг!1рУа °’Лаиса1^оп’ 15 1о ,8: <А Керог! о! (Не СеШга!

ЙпТоп, 1959 рСаз0П>’ Епе,ап()- Уо1. I, НегМа)е»1у’з 81а1юпегу 011

2	Там же, стр. 116

3	Там же, стр. )08.

4	Там же, стр. )32.

Там же, стр. ]24.

6
значительным достижением по сравнению с 1947 г., когда эта доля
составляла всего 5,5%. В США в период с 1957 по 1959 г. почти 74%
всех 17-летних учились в школе \ и даже в 1950 г. эта доля состав-
ляла свыше 68%. В 1958 г. в Англии и Уэльсе только 25% подрост-
ков в возрасте 15—17 лет учились в школе, в США в том же году
в школах училось 90% подростков в возрасте от 14 до 17 лет.

Эта разница настолько велика, что, придерживаясь одинаковой
точки зрения, можно считать необходимым увеличение доли 17-лет-
них в английских школах и сокращение этой доли в американских
школах. В изложенные выше предложения для США был включен
пункт, согласно которому по крайней мере 50% кончающих улуч-
шенные средние школы в возрасте 15 лет (или моложе) предостав-
лялась возможность поступить в колледж. Таким образом, в США
значительно большая доля 17-летних будет получать образование
с отрывом от производства, чем в Англии, где окружные колледжи
будут предоставлять образование главным образом без отрыва от
производства, в то время как учащиеся с отрывом от производства
в 6-м классе составляют в лучшем случае (после увеличения на
100%) — 20% этой возрастной группы. Таким образом, «план
Махлупа» предусматривает образование с отрывом от производ-
ства для значительно большей доли 17-летних (в 2,5 раза боль-
ше), чем «доклад Кроузера» для быстро прогрессирующей системы
образования в Англии.

Оба плана продления срока образования в Англии и сокращения
срока образования в США имеют одну и ту же цель — улучшение
образования. Обе страны нуждаются в значительно лучше образо-
ванных людях, чем те, которых выпускают их школы. Путь к дости-
жению этого в Англии может быть тот, который предлагается,
поскольку первые 10 лет обучения в школе в возрасте от 5 до 15 лет
Уже «сжаты» и требуют более интенсивного труда, чем начальное
1 среднее образование в США. В США способ улучшения образо-
занИЯ заключается в том, чтобы заставить людей учиться быстрее,
а иматься более интенсивно, с тем чтобы большая часть тех, чье
игрят™6 С ПОМощью интенсивной работы ускорится, могла бы вы-
ра ь от соответствующего улучшения образования в колледже.

Уже закоиииИЗИТельно подростков, не посещавших школу или колледж,
12-лет||ргг> *ЛИ КУ₽С средней школы и тем самым выполнили эквивалент
г школьного образования.
ИССЛЕДОВАНИЯ

И РАЗРАБОТКА

В данной книге это, очевидно, единственная глава, в которой
производство знаний рассматривается в узком смысле: речь здесь
идет о производстве знаний, новых для общества. Но даже и в таком
аспекте открытие, т. е. передача знаний другим людям, имеет важ-
ное значение. В самом деле, если бы новые для общества знания
никому не передавались, то мы просто ничего не могли бы узнать
об их возникновении. Таким образом, в исследовании и разработке
новых знаний сочетается два вида деятельности: прежде всего
новые знания о вещах как они есть или о возможных методах их
производства возникают в сознании исследователя, открывателя,
изобретателя или разработчика, а затем уж эти новые знания вкла-
дываются также в сознание других людей.

Университетские профессора порой считают, что термин «иссле-
дование» можно отнести только к их работе, поскольку этот вид
деятельности занимает большую часть их рабочего дня, а час
не дает им покоя и ночью. Но они неправы в своем стремлении пр
своить этот термин только себе, так как им определяется деятел
ность также многих других лиц, помимо университетской каст 
Исследования, проводимые в колледжах и университетах, сосТ т
ляют лишь незначительную часть того, что по статистике проход
по разделу «исследование и разработка»,— а именно около °Д ‘
тринадцатой общего итога. Из всего объема исследований и Р
работки, проводимых в США, 76% приходится на долю пР°м^ед.
ленности, 15 — на правительственные учреждения, 7 — на ко
жи и университеты и 2% — на другие некоммерческие орган
ции. Таково по крайней мере было распределение расходов
исследования и разработку в 1956—1957 гг.

Виды исследований и разработки

Исследования ученых и

сти общественных наук п, области гуманитарных наук, в частно-
ческой разработки» Доппп^Н° Не тРебУют последующей «праК™
Дование и разработка<2 йп ”ЯЮЩИе ДРУГ ДРУга понятия -

е пРименимы к работам технологий
ского характера, поскольку именно в этой области научные
открытия и технические изобретения требуют соответствующей
разработки для их практического применения, главным образом, в
промышленности.

Было решено, что удобнее провести более узкое разграничение,
и в обиходе появились понятия теоретического и прикладного
исследования. Предложения подразделить разработку, например,
на изыскательскую и конкретную не получили широкого одобре-
ния, поскольку отличия, которые соответствуют характеру какой-
либо одной отрасли промышленности, оказываются неподходящими
для других отраслей. В различных отраслях промышленности
относительная роль стадии разработки, а именно доводка перво-
начальной идеи, синтез и комбинирование результатов исследова-
ния, моделирование для производства, проведение испытаний,
составление спецификаций, проектирование технологических сис-
тем, оценка изделий и другие необходимые фазы разработки слиш-
ком несопоставимы, чтобы можно было ввести единую классифика-
цию, пригодную для всех отраслей. Эксперты-статистики из Нацио-
нального научного фонда, которым поручено изучать направление
средств, затрачиваемых на исследования и разработку, долгое
время считали разумным распределение на три категории: теоре-
тические исследования, прикладные исследования и разработка.
Совсем недавно они выделили раздел «испытания и оценка*
в качестве обособленной части разработки.

Теоретическое исследование

В общих чертах различие между теоретическим и прикладным
исследованиями заключается в том, что в результате теоретического
исследования создаются основные знания, на которых могут бази-
роваться практические, прикладные сведения, но которые сами
сл Се^е ЯВЛяются слишком общими, слишком обширными или
ниеШК°М глУбокими> чтобы иметь прямое практическое примене-
ср ’ в то вРемя как прикладное исследование создает знания непо-
мысАл?еНН0 пРиклалного характера. Ванневар Буш выразил эту
вани СЛедУЮи*им образом: «Результатом теоретического исследо-
выяпл являются общие знания и понимание природы путем
Решит НИЯ ее законов- С помощью этих общих знаний можно
теоретЬ множество практических проблем. Ученого, занимающегося
ЧескоеИЧеСКИМ исследованием> может вовсе не интересовать практи-
Сы применение его работы... Новые продукты и новые процес-
к°торьСОЗДаЮТСЯ на основе новых принципов и новых концепций,
ваний 6 В СВою очередь глубоко разрабатываются путем исследо-

ЭТаВ °®ласти самой чистой науки» х.

конечн М“ЫСль’ оДнако, может привести к противоречиям, поскольку
—продукт теоретического исследования нельзя определить

иЛЛ’ $с1епсе, 1Ье ЕгкПезз РгопНег: А Керой 1о 1Ье РгезМегй,
'“в'оп, 1945, р. 13,
заоанее- результат исследования может оказаться не соответствую-
щим поставленной цели. В связи с этим существуют две различные
и часто противоречивые группы определении, с одной стороны,
такие в которых «исследование определяется исходя из мотивов
и намерений исследователей, а также из условий, в которых они
работают», и, с другой стороны, такие, которые применяются
«не к исследователям, а к самой работе» 4.

Если статистику приходится решать, следует ли ему, включить
сумму, затраченную какой-то исследовательской группой, в графу
расходов на «теоретические» или «прикладные» исследования, он
не может заранее определить, каков будет конечный результат
исследований этой группы. В лучшем случае он может рассчи-
тывать лишь на заявление руководителя исследовательской группы
о том, какую работу она намерена провести. Исходя из этого,
Национальный научный фонд сформулировал следующие опре-
деления: «Исследование есть систематическое, интенсивное изу-
чение, целью которого является получение более полных знаний
относительно изучаемого предмета. Исследование может быть
либо теоретическим, либо прикладным. Цель теоретического иссле-
дования — увеличение объема знаний; при его проведении исследо-
ватель стремится глубже понять изучаемый им предмет, а не раз-
работать его практическое применение. Цель прикладного иссле-
дования — практическое применение знаний» . Вместе с тем,
чтобы обеспечить возможность учета небольших по объему теоре-
тических исследований, которые проводятся в промышленности,
Национальный научный фонд счел уместным изменить свое определе-
ние в части, касающейся отчетов промышленных фирм; он указал,
что те теоретические работы представляют собой «оригинальные
исследования для развития научных знаний... которые не пресле-
дуют конкретных коммерческих целей, хотя они и могут относиться
к области действительных или потенциальных интересов компании,
представляющей отчет» 3.

Поскольку многие эксперты продолжают пользоваться опре
делениями, основанными как на характере результатов исследова
ния, так и на намерениях исследователей, не придавая почти никак
го значения разнице между ними, д-р Кид искал возможност
примирить некоторые явные противоречия. Эту возможность
нашел в формулировке о вероятности успеха в случае преобладай1*
соответствующих намерений, поскольку «вероятность сд&та
важное открытие больше у тех, чье мышление не ограничиваете
изысканиями для практического применения» 4.

Уо1.‘ 1С29У 1^ 'реЬг’иагу,0	Тб8е5СГ!рНоП УеГ5и5 ОеПпШоП’ <5С1еПСе’'

1ортепЬа,‘х?|75с,^ре^°1ипП(1а’иоп> «Кеу.е^з о[ Оа1а оп КезеагсЬ апД РеУе

з ЫаИпп» « КЗр-60-10, Запиагу, 1960, р. 5.	, Пеуе-

1ортепЬ, № 228ем8реоп ааП<1ла1|0П’. *Кеу‘е'У8 о| °а‘а °п КезеагсЬ апд

4 С. V. К я Л43; Аибиз‘ 1960- Р- *-2>	• •	«8с1ев-

се», Уо 129 13 р ®а8,с КезеагсЬ — ОезспрНоп уегзиз ВеНпИюл,

• геЬгиагу, 1959, р. 370.
Прикладное исследование

В то время как при проведении теоретического исследования
ученый стремится выявить общие закономерности безотносительно
к их практическому применению, в процессе прикладного исследо-
вания его усилия направлены на получение таких результатов,
которые имели бы максимальное практическое значение. Целью
теоретического исследования является более глубокое понимание
физического или органического мира, цель прикладного исследо-
вания — лучшие продукты или лучший способ их изготовления.
На первый взгляд это определение достаточно четко разграничи-
вает оба вида исследований, но в действительности существует
множество промежуточных случаев, и при заполнении отчетных
бланков классификаторы сталкиваются с серьезными трудностя-
ми, особенно в тех случаях, когда в результате «преднамеренно
теоретических» исследований появляются новые материалы или уст-
ройства, а результатом «преднамеренно прикладных» исследова-
ний оказывается более глубокое понимание физических или органи-
ческих явлений. В качестве примеров можно привести фундамен-
тальное исследование в области химии, в ходе которого случайно,
в качестве побочного продукта, был получен сахарин, или исследо-
вание в области физики твердого тела, в процессе которого, хотя
и не совсем случайно, был произведен транзистор.

Что касается исследований в университетских лабораториях,
то для разграничения между двумя видами исследований часто
можно пользоваться административным подразделением универси-
тетских кафедр и факультетов. На кафедрах физики и химии отделе-
ния науки и искусства обычно ведутся теоретические исследования,
т°гда как на кафедрах электротехники и химической технологии
технического отделения занимаются прикладными исследованиями,
по бывают и весьма существенные исключения из этого правила,
сномните, например, чисто теоретическое глубокое исследование
Мноп^еНТН0СТИ’ пРоведенное на кафедре авиационной техники,
зя °Г"е дРУГие исследователи, работающие в технических учебных
н.^едениях’ также претендуют на то, чтобы их работы были призна-
теоретическими исследованиями.

видноСЛеА°ВаНия’ пРов°Димые промышленными компаниями, оче-
ный (Ь Д0ЛЖны носить прикладной характер. Национальный науч-
гих рНД пРишел к выводу, что «составители заключений во мно-
сообпя УЧаЯХ РУК0В°Дствуются, очевидно, своими собственными
Исслел>КеНИЯМИ вслеДствие абстрактного характера теоретических
11 прик Вания’а также в связи с тем, что разграничить теоретические
3атрулЛаАНЫе ИССЛеД°вания в смежной области часто бывает весьма
с°ДержПИТеЛЬН0>> 1- Лишь очень немногие крупнейшие корпорации

^^чТ^тделы теоретических исследований, где ученые работают
,0Ршеп1»И?гПак8с1епсе РоипдаНоп, «КеУ1е\У5 о! Ва1а оп КеяеагсЬ апд Оеуе-
' № 22, Ы8Р-60-43, Аиеиз! 1960, р. 2.
над проблемами по собственному усмотрению, где их не ограничивают
и не заставляют добиваться результатов, имеющих практическое
значение для их компании. Очевидно, сама атмосфера промышлен-
ных исследовательских лабораторий влияет даже на привержен-
цев «чистейшей» науки и в течение нескольких лет превращает самых
завзятых идеалистов, обитавших в академических башнях из
слоновой кости, в материалистов, стремящихся лишь к получе-
нию патентов. Следовательно, если фирма действительно заинтересо-
вана в проведении теоретических исследований, она должна либо
воссоздать в своих лабораториях атмосферу самоуправляемой уни-
верситетской кафедры, либо дать возможность своим ученым про-
водить большую часть их рабочего времени в стенах университетов

Чтобы установить разницу между теоретическими и приклад-
ными, исследованиями было предложено считать, что первые прово-
дятся с целью сделать открытие, а вторые — в изобретательских
целях. В пользу этого предложения можно сказать многое; как мне
кажется, понятия «изобретательство» и «прикладное исследование»
почти что совпадают. Однако ни в официальных определениях, ни
в частных, более приемлемых для промышленных исследовательских
лабораторий, это предложение не было учтено. Национальный
научный фонд в своей инструкции по составлению отчета за 1957 г.
определил прикладное исследование как «исследовательские работы,
которые представляют собой изыскание, направленное на открытие
новых научных знаний, и которые преследуют конкретные коммер-
ческие цели в отношении либо продуктов, либо технологических
процессов». Кроме того, логический характер открытия не столь
ясен, как это многие полагают, и в дальнейшем будет целесооб-
разно рассмотреть, что именно лежит в основе этого понятия.

Разработка

Оказывается, что провести
дованием и разработкой еще

границу между прикладным исслс-
. .	—труднее, чем установить различие

между теоретическим и прикладным исследованием. Более того,
трудно ответить не только на вопрос, где начинается разработка,
не менее сложно установить, где она завершается.

,пии X ' официальное определение формулировалось следу10’
гае на«РазРаботка есть систематизированное использова-
лов устной знанни’ направленное на создание полезных матери^
оование и рм/™ систем’ методов или процессов, исключая проеК
путем нк пши Ренне в пР°”зводство». Это определение было изменен
ппотоппл еНИЯ В него <<стадни проектирования и разработК
прототипов», исключались только «качественный контроль 11Л*

водства» с'1адми.Промышленност”Х1яетс,еШН0Г° пР°ведения теоретического

Р 121 П-	Се1оп ^'Уегзйу, 1п<1и$1па1 Ке1аНопз 8есП°п-
производственные испытания продукции». В любом случае, в отли-
чие от прикладного исследования, которое все еще определяется
термином «изыскание», разработка считается «технической деятель-
ностью». Более точная формулировка гласит: «техническая деятель-
ность, направленная на разрешение проблем, не относящихся к
производственному процессу и возникающих в ходе преобразования
результатов исследования или других научных знаний общего
характера в продукты или технологические процессы». По вопросу
о том, «где завершается разработка и начинается производство?»—
имеется следующая формулировка: «Если основная задача заклю-
чается в дальнейшем улучшении продукта или технологического
процесса, то связанная с ее решением деятельность подпадает
под определение исследования — разработки. Если, с другой
стороны, «создание» продукта или технологического процесса
в основном завершено, и главная задача состоит в освоении рынка,
в составлении производственной программы или в обеспечении
бесперебойности производственного процесса, то связанная с этим
деятельность уже не является исследованием — разработкой» \

Термин «исследование — разработка» не отличается точностью,
поскольку не исследование, а результаты исследования наряду
с прежними представлениями, технологическими возможностями
и изобретениями разрабатываются для применения в производстве.
На практике термин «разработка» гораздо раньше стали применять
к изобретениям, чем к исследованиям. Опыт показывает, что лишь
немногие изобретения могут быть «применены на практике» в том
виде, в каком они изложены в патентах или других публикациях.
Новые изобретения необходимо детально разработать, чтобы их
можно было практически использовать. Речь идет не столько
0 неполном открытии — в этом случае патент оказался бы недейст-
вительным, сколько о разработке практической технологии. От
наброска, схематически показывающего данное изобретение в дей-
ствии, до чертежей и спецификаций для сооружения производствен-
ных установок приходится пройти долгий путь, на котором необхо-
димо преодолеть стадии экспериментирования, проектирования

РазРаботки прототипов, изготовления масштабных моделей,
РабЫТаНИЯ’ С00РУжения опытных установок, изучения показателей
поо°ТЬ1 °ПЫТН0Й Установки с Целью использования их в крупном
необЗВ°ДСТВе’ и РазРешить множество новых проблем, произвести
и эт*0Димь1е изменения в проектах, повторные испытания и т. д.,
собой На Каждом этапе всего пути. Если разработка представляет
изобп СОв°кУПн°сть всех усилий, предпринятых на этапе между
лить еТеНИеМ и пРоизводством, становится немного легче опреде-
таким^п °Па начинается, особенно если изобретение патентуется, и
Ня„ образом заявка на патент отмечает конец изобретательства и
чало разработки.’

апй П±1,1опа> 5с!епсе ЕоипбаНоп, «Ме1Ьо<1о1обУ о! 8Ш1511С5 оГ КезеагсЬ
суе1°РтепЬ, Ы8Е-59-36, ^азЫпб^оп, 1959, р. 75, 124, 126.
Границу между исследованием и разработкой установить гораздо
труднее чем между изобретательством и разработкой. Да и никакая
граница не может соответствовать условиям всех отраслей про-
мышленности. Возьмем, к примеру, сложности, связанные с иссле-
дованиями и разработкой в области производства телефонного
оборудования. Лаборатория фирмы «Белл» считает необходимым
различать несколько типов изыскательской деятельности между
исследованием и разработкой. После исследования проводится
«изыскательская разработка», определяемая как «доводка, синтез
и комбинирование результатов исследования» и доводящая изыска-
ние до стадии, на которой основное действие всех «узлов, устройств
и систем» становится достаточно понятным, чтобы можно было
оценить их с точки зрения технической выполнимости. Помимо
этих изысканий, ведется «конструированиетехнологических систем»,
которое должно облегчить выбор наиболее подходящего для раз-
работки проекта. Цель этой работы — изучение совместимости
новых узлов и устройств с существующими, выработка конкретных
требований для этой цели, оценка различных вариантов проекта
и подсчеты предполагаемых затрат на разработку и определение
экономической эффективности будущей конструкции. Лишь после
выполнения всего этого могут начаться «конкретная разработка
и проектирование для производства» \ Эти промежуточные стадии
между исследованием и разработкой, безусловно, имеют немало-
важное значение, о чем свидетельствует тот факт, что «исследова-
ния» в работах лаборатории фирмы «Белл» занимают сравнительно
небольшую часть, а «разработка» вообще поручается фирме «Уэстерн
электрик Ко». Следовательно, основная деятельность лаборатории
заключается в проведении необходимых промежуточных рабог
между исследованием и разработкой. В статистическую отчетность
такая деятельность, разумеется, должна включаться в одну 113
двух граф, даже если с этим не согласны те, кому поручено заполне-
ние отчетных бланков.

Испытания и оценки

Относительное значение испытаний и оценок становится ясным
из того, как изменяется в результате учета этого вида работ общая
сумма затрат на исследование и разработку. Данные о правитель
СТт1оЬ1Х Расходах на испытания и оценки впервые появилис
в 1958 г., и в течение двух лет общие расходы правительства
исследования и разработку публиковались с учетом затра
на испытания и оценки, а также и без них. Сумма расходов с УчеТ_
и оценки превышала сумму затрат без их учета
в 1958 г. на 33 и в 1959 г. на 51%.

БР Х°ДИМ0СТЬ включения этой статьи не вызывает сомнен» •
^но, испытания и оценка являются неизбежным этап

Пез, АтеНса^'Мапагетеп! 8Г1ет* ^лееппв а1 Ве11 Те1ерЬопе ЬаЬогаЮ'
|<ша§етеп1 А«ос1а11оп, Зрес1а1 Керог!, № 24.
„р«ле чем введение каких-либо технологических новшеств в дей-
ХХшую производственную программу станет реальной возможно-
ткю Эти испытания не являются обычной проверкой в процессе
пплизводства; они служат как бы «выпускным экзаменом», который
пппжна выдержать «новая технология», вводимая в производство,
чтобы продемонстрировать успешное завершение процесса разработ-
ки. Следовательно, эти испытания и оценка являются последней
стадией разработки, т. е. ее неотъемлемой частью, поэтому затраты
на их проведение составляют законную часть расходов на исследо-
вания и разработку.

Расходы на исследования и разработку

При изложении истории стремительного роста исследований
и разработки с «давних» времен (20—30 лет назад) до наших дней
необходимо сделать выбор — начать ли с временных рядов общей
суммы расходов или же с отдельных показателей их составных
частей. Поскольку речь шла о главных разделах исследований
и разработки — теоретическое исследование, прикладное исследо-
вание и разработка,— очевидно, удобнее будет начать с частных
моментов, а не с целого.

Теоретические исследования

Несмотря на то что на пятилетний период — с 1953/54
по 1957/58 г.— расходы на теоретические исследования почти
удвоились, их доля в общей сумме затрат на исследования и раз-
работку за эти годы осталась неизменной — 8%. Такая стабильность

явилась результатом сравнительного расширения теоретических
исследований, проводившихся в правительственных учреждениях,
и относительного сокращения их в промышленности. В 1953/54 г.
(основная часть которого приходится на календарный 1953 г.)
ретические исследования составляли 5% общего объема исследо-
нии и разработки, производившихся правительством, и 4,1% —

1957°ДНВШНХСЯ в промышленности. В 1957/58 г. (в основном
поя Г Т0Т же показатель к соответствующему итогу по линии

Вит^ьства был равен 8, а в промышленности — 3,6%.

Не п большая часть теоретических исследований была проведена
и сл Р°Мышленностью, а правительственными учреждениями. Как
КолледОвало ожидать, эта работа осуществлялась главным образом
поа ед>ками 11 университетами, разумеется, в основном за счет
вср\ВИТельственных ассигнований; на их долю приходилось 48%

Теоретических исследований в 1953/54 г. и 47%—в 1957/58 г.
исследо показывает разбивку всех расходов на теоретические
вания по источникам и каналам использования ассигнований
Расходы на теоретические исследования в 1953/54 и 1957/58 гг.

-	Источники ассигнований					Использование ассигнований			
Год	0) о |  X л л *  Ч Я н	X  ч а  з д	X о СХ <и	«У  . * - * а X X ~ V «У 0-5 » 8^	о	<У о ।  X л 35 Я Н 0.3	X  <У ч э з л	X и а	о о — = * о «вЗ
	и п о	2 Н	5 з	д’ 2 <ц		У И о  •Ч я и V а н  е- с о			•г г У
	о  •&С о	а о  Б X		с. о □*’ С х >*	о  СО		О 0.0 С X	хь	с а: х
			(в млн. дол.)						
1953/54	195	147	62	28	432	47	151	208	26
1957/58	423	249	111	52	835	111	272	392	60
			(в %	к итогу)					
1953/54	45	34	14	7	100	11	35	48	6
1957/58	51	30	3	6	100	13	। 33	47	7

Источник: №11опа1 5с1епсе РоипйаИоп.

в 1953/54 и 1957/58 гг., т. е. в те два года, в отношении кото-
рых имеются довольно полные данные. Кто проводил теорети-
ческие исследования, показано справа, кто финансировал их —
слева. В первой паре строк суммы приведены в миллионах долларов,
во второй — в процентах к итогу. В течение обоих лет правИ;
тельственные органы были крупнейшим источником ассигнований
на теоретические исследования, колледжи и университеты —глав-
ным потребителем этих ассигнований.

Из общих расходов колледжей и университетов на исследования
и разработку не вся сумма используется для теоретических исследо-
ваний; в 1957/58 г. на долю последних приходился только 51 <»•
Тем, кто недоумевает, почему даже высшие учебные заведения
проводят так много прикладных исследований, необходимо пояснить,
что некоторые из этих учреждений по контрактам с правительствен'
ными °Рганами’ главным образом с Комиссией по атомной энергии
и Министерством обороны, ведут работу в крупных исследователь
ских центрах, большинство которых находится вне университетов,
причем примерно три четверти общего объема работы этих центров
составляют прикладные исследования и разработка. В 1957/58 г-
по контрактам с федеральными органами 18 университетов сотруД
ничали с 28 исследовательскими центрами. Необходимо отметить,
то такие исследования не имеют никакой связи с обучением стуДеН
ппрпп Фактически„ конкурируют с ним, ограничивая возможное1
МРенее ^ТеЛЬСК°И работы для части университетского персонал3'
членами/Оп^еНЫХ’ занятых в указанных центрах, были активны
реподавательского состава своих университетов $

1ортеп1», мор ГпОс?<*аД‘оп: «Кеу1ещ8 о! Ва1а оп КезеагсИ ап<1 ^еуе
’	иг»Ь-60-61, ОсЩЬег 1960.
числились потенциальными преподавателями и были целиком
заняты исследовательской работой в полном отрыве от студентов.

В 1958/59 г. расходы на теоретические исследования состав-
ляли Ю16 млн. долл, и в 1959/60 г.— 1150 млн. долл., т. е.
по 9% общей суммы затратна исследования и разработку в указан-
ные годы. По данным за 1958/59 г., средства поступили из
следующих источников (в млн. долл.): федеральное правитель-
ство _ 565, промышленность — 275, колледжи и университеты —
118 и прочие некоммерческие учреждения — 58.

Следует еще раз подчеркнуть мизерность доли ассигнований
на теоретические исследования по отношению к общим суммам,
затраченным в США на исследования и разработку. Многие ученые
выражают недовольство по поводу неправильного распределения
средств, при котором из общих ассигнований на исследования
и разработку лишь скудная доля в 8 или 9% приходится на теоре-
тические исследования.

Прикладные исследования

Расходы на прикладные исследования, значительно более
крупные, чем затраты на теоретические исследования, все же
выглядят довольно скромно по сравнению с ассигнованиями на
на разработку; в различных отраслях промышленности эти расходы
составляют от одной десятой до одной четверти суммы затрат
на разработку. В 1956 г. из общих ассигнований на проведение
исследований и разработки по всем отраслям промышленности
в целом на прикладные исследования приходилось 19,2% по
сравнению с 3,9% на теоретические исследования и 76,9% — на
разработку. В 1957 г. доля прикладных исследований составила
около 21%.

Не только в промышленности, но и в общенациональном мас-
штабе удельный вес прикладных исследований в затратах на иссле-
дования и разработку не слишком отличался от приведенных пока-
22Т6^/И В 1959—1960 г. на прикладные исследования приходилось
и ’кй оо/Всех затРат (против 9,1 — на теоретические исследования
,6/0 на разработку).

вител1аЛ°ГИЧНая Раз^ивка сумм, выделенных федеральным пра-
Мень ьств°м на исследования и разработку, показывает даже еще
До 60ЛК! ассигнований на прикладные исследования — от 12
показа' суммы. На первый взгляд такое различие может
нух я ТЬСЯ непонятным, поскольку большая часть правительствен-
Для Сигнований на исследования и разработку предназначается
Рассмо°ВеДеНИЯ Ра$от в промышленности. Дело проясняется, если
Тогда ТРеть Разбивку по отдельным отраслям промышленности.
Рой ппСТаПеТ 0ЧевиДН0- что отрасль промышленности, на долю кото-
ИсследоХ°ДИТСЯ основная часть правительственных ассигнований на
и 1957ВаНия и разработку (авиационная промышленность) в 1956
гг. израсходовала на прикладные исследования всего
от 8 до 13%, а на разработку — 85—90%. С другой стороны, хими-
ческая промышленность, которая финансирует почти все свои
исследования и разработку, не прибегая к правительственным
ассигнованиям, на прикладные исследования затратила свыше 42,
а на разработку приблизительно 48%.

Разработка

Высокая стоимость разработки в авиационной промышленности
станет очевидной, если учесть, что эта отрасль производит реактив-
ные снаряды, ракеты и космические аппараты. По объему исследо-
ваний и разработки авиационная промышленность далеко опере-
жает другие отрасли; ее расходы на эти цели составили 2125 млн.
долл, в 1956 г. и 2540 млн. долл, в 1957 г., т. е. почти одну треть
расходов на исследования и разработку по промышленности в целом
и четвертую часть всех национальных расходов *. Однако и в ряде
других отраслей промышленности разработка поглощает от 74
до 79% соответствующих ассигнований на исследования и разработ-
ку. К этим отраслям относятся производство электротехнического
оборудования, общее машиностроение и смешанная группа
«прочих отраслей обрабатывающей промышленности». По всем
отраслям промышленности, вместе взятым, затраты на разработку
составили 77% общей суммы расходов на исследования и разработку-

Как уже отмечалось, удельный вес затрат на разработку
в общенациональных расходах на исследования и разработку
(в отличие от взятых отдельно по промышленности) немного меньше.
В 1959/60 г., при общих расходах на разработку 8620 млн. долл-
он составли 68,3%. С другой стороны, мы снова видим, что в данных
о распределении правительственных обязательств по исследования
и разработке за 1958—1960 гг. процент затрат на разработку оказы
вается более высоким. Табл. У-2 содержит две дополнительны1
статьи, которые не увязываются ни с одной из трех категории и<
следований и разработки: «оплата и содержание военного персон*’ 
участвующего в проведении исследований и разработки», и затра' ’
на новое материально-техническое оснащение для исследова"
и разработки. Последние затраты указываются отдельно от р<1
ходов на проведение исследований и разработки с тем, чтобы затра ’
на капитальное строительство были обособлены от текущих изД I
жек (следует иметь в виду, что данные о капитальных затра
являются в значительной мере заниженными).	тв3

В связи с опубликованием данных о расходах правитель
на исследования и разработку необходимо отметить, что разли
статистические показатели за одни и те же годы часто оказыва
несопоставимыми, и это сильно затрудняет их использова

1	| 000

трет^этих7’’ Возро"1” До ^ГвТмлн Ва.НИЯ и Разработку в авиационной про-
националии,.Рас;СоДов по поомытп Долл-> опять же составив около оДН
национальных расходов	В целом " оДНУ четверть

сслеДования и разработку.
Ассигнования федерального правительства на исследования
н разработку по видам работ на 1958—1960 гг.

Вид работ	1 958 г.		1 959 г. 1)		1960 г. 1)	
	расходы, млн.  долл.	% к итогу текущих затрат	расходы, млн.  долл.	% К итогу текущих затрат	расходы, млн.  долл.	% К итогу текущих затрат
Теоретические ис- следования • .	331	6,0	488	6,7	494	6,4
Прикладные ис- следования	703	12,7	956	13,2	1109	14,4
Разработка . . .	4320	78,0	5592	77,3	5903	76,7
Военный персо-  нал 2)		188	3,4	197	2,7	195	2,5
Итого текущие затраты на исследова- ния и раз- работку .	5542	100,0	7233	100,0	7701	100,0
Расширение мате- риальной базы для исследова- ний и разработки	336	6,1	662	9,2	447	5,8
Всего ассигно- ваний на ис- следования и разработку	5878	106,1	7895	109,2	8148	105,8

Источник: ЫаИопа! 5с|епсе РоипОаПоп, «РеОега! РипОз 1ог ЗЫепсеэ.
1) Оценка.

следованпН11ЫХ ° Расходах на оплату и содержание военного персонала, занятого в ис-
ях и разработке, в разбивке по видам работ не имеется.

следуц^°^ несоп°ставимости этих данных является различие между
пикаю1ЦИМИ показателями: 1) «обязательства» по затратам, воз-
смет ПРИ заключении контрактов и составлении финансовых
перечне ^актические расходы, в которые включаются средства,
и РазпабеННЫе ДРУГИМ ведомствам на проведение исследований
Ния и п °ТКДИ’ но зачастую не включаются затраты на исследова-
нье фоРна3РаботиУ. финансируемые за счет производственно-закупоч-
таких пп°В’ 3) сведения о расходах, представляемые получателями
ВеДение раВительственных ассигнований, использованных на про-
Дов на "сследований и разработки и включенных в статью расхо-
сумму к ТИ Цели> в то время как правительство показывает эту
и Разработ Затраты на закупку материалов, а не на исследования
Рост общих расходов

Даже если и неверно то, что никакая отрасль промышленности
или экономическая деятельность никогда не развивалась столь
быстрыми темпами, как исследования и разработка, этот рост все
же поистине феноменален. Первые оценки расходов на исследования
и разработку 1 являются весьма приближенными, но по ним можно
достаточно верно судить о порядке величины для сравнения с более
поздними и более точными оценками 2: 80 млн. долл, в 1920 г.,
130млн. в 1930 г., 377млн. в 1940 г., 2870 млн. в 1950 г. и 14 000 млн'
долл, в 1960 г. 3 Если относящаяся к 1920 г. цифра верна, то за
40-летний период расходы на исследования и разработку выросли
в 175 раз. Если правильна цифра за 1940 г., увеличение за 20 лет —
до 1960 г. выразилось в 3714%, что соответствует годовому при-
росту в 19,8%. Даже по отношению к валовому национальному
продукту такой рост был весьма примечательным: в 1920 г. рас-
ходы составляли 0,09% валового национального продукта, в 1930 г.—
0,14, в 1940 г.—0,37, в 1950 г.—1,01, и в 1960 г.—2,78%.
Иначе говоря, соответствующая доля валового национального про-
дукта, предназначаемая для исследований и разработки, выросла
почти в 7,5 раза по сравнению с тем, что было 20 лет назад, а за 30
лет — почти в 20 раз. Столь огромный рост объясняется главным обра-
зом тем, что организованное проведение исследований и разработки
«зародилось» совсем недавно и получило распространение только
в период второй мировой войны в связи с провалом программ
усовершенствования оружия и других видов военного снаряжения.
Новое отношение к исследовательской работе в области военного
производства распространилось в дальнейшем на всю промышлен-
ность в целом.

Роль правительства в стимулировании этого роста слишком
велика, чтобы не бросаться в глаза. Уже в 1920 г., если на данные,
относящиеся к тому периоду, можно в какой-то степени полагаться,
правительство оплачивало не менее половины всех исследованш
и разработки; в 1930 г. на его долю приходилось более пол®?гНр
всех расходов; то же самое относится к периоду с 1943 по 1955 •
Хотя статистические данные, приведенные в табл. У-З, пок?дг1гаг,
более низкий процент правительственных затрат после 1955
данные, опубликованные Национальным научным фондом (см. та
У-4), свидетельствуют о дальнейшем увеличении доли раСХ
правительства, достигшей в 1959/60 г. почти 66%.

’	сП

1 V. В и 8 Ь, 8с1епсе 1Ье ЕгкИезз РгопНег, АУазЫпё^оп, 1945, ₽•

* ЫаНопа! Зоепзе РоипбаНоп.	пРеД-

Оиенказа 1960 г. относится к данным «дробного» 1960/61 г., ^'нао-
ставляет собой совокупность показателей за 12-месячные периоды, н на^ь-
Щиеся в 1960 г. Иными словами, то, что в некоторых сообщениях Наи дО
ного научного фонда отнесено к 1960 г.— см., например, СО°б^е.Н'иС0ВОМУ
(сентябрь 1961 г.),— в других отчетах могло бы относиться к «фина тать
году, заканчивающемуся в 1961 г.». Таким образом, данные можно
относящимися и к календарному 1960 г., и к финансовому 1960/61
Затраты на исследования и разработку в 1941—1958 гг.							
Годы	Источники финансирования			Всего	Использование ассигнований		
	прави- тельство	промыш- ленность	универ- ситеты		прави- тельство	промыш- ленность	универ- ситеты
			(в млн.	долл.)			
1941	370	510	20	900	200	I 660	1	40
1942	490	560	20	1070	240	780	50
1943	780	410	20	1 210	300	850	60
1944	940	420	20	1 380	390	910	80
1945	1 070	430	20	1 520	430	990	100
1946	910 	840	30	1 780	470	1 190	120
1947	1 160	1 050	50	2 260	520	1570	170
1948	1 390	1 150	70	2 610	570	1820	220
1949	1550	990	70	2 610	550	1 790	270
1950	1 610	1 180	80	2 870	750	1 980	320
1951	1 980	1 300	80	3 360	700	2 300	360
1952	2 240	1 430	80	3 750	800	2 530	420
1953	2 490	1 430	80	4 000	770	2 810	420
1954	2 460	1600	80	4 140	700	3 020	420
1955	2 720	2 600	80	5 400	1000	3 950	450
1956	3 170	3 250	80	6 500	1 НО	4 920	470
1957	3 750	4 300	150	8 200	1 370	6 280	550
1958	4 430	5 600	200	10 230	1380	8 100	750
			(в % к	итогу)			
1941	41	57	2	100	22	73	5
1942	46	52	2	100	22	73	5
1943	64	34	2	100	25	70	5
1944	68	30	2	100	28	66	6
1945	70	28	2	100	28	65	7
1946	51	47	2	100	26	67	7
1947	51	47	2	100	23	69	8
1948  1949  1950  1951  1952  1953  1954  1955  1956  1957	53	44	3	100	22	70	8
	59	38	3	100	21	69	10
	56	41	3	100	20	69	11
	59	39	2	100	21	68	11
	60	38	2	100	21	68	11
	62	36	2	100	19	70	11
	59	39	2	100	17	73	10
	50	48	2	100	19	73	8
	49	50	1	100	17	76	7
1958	46	52	2	100	17	76	7
	43	55	2	100	14	79	7
	—- - .						
 1 с х  АЬз1гас1 о° " К‘ Е,еРаг1теп* о! ИеГепзе, ОП1се о! ’пе ОпИей 3(а1ез 1960», \УазН1пг1оп, 1960,					Й1е 5 есге1агу. См. р. 538.		«ЗЬНзНса
ф- Махлуп							193
							
Данные о расходах на исследования и разработку в распределе-
нии по источникам и сферам использования ассигнований в 1941—
1958 гг., приведенные в табл. У-З, имеют ряд недостатков, однако
они дают общую картину роста, которая не может быть в значитель-
ной мере искаженной, даже если все цифры, относящиеся к первому
десятилетию, были занижены на 20—30%. Такая неточности пред-
ставляется вполне возможной, если учесть, каким методом поль-
зовались при исчислении этих данных; для определения общей
суммы расходов было примерно подсчитано число ученых и инжене-
ров, занятых в проведении исследований и разработки, и затем
помножено на примерную сумму средней оплаты их услуг и других
затрат. После такой оговорки можно без особых опасений публи-
ковать эту таблицу, но тот, кто пользуется ею, не должен забывать
о сомнительном способе подсчета данных.

Публикуемые Национальным научным фондом данные начиная
с 1953 г. базируются в основном на сводных обзорах, составляемых
по тщательно проверенным и перепроверенным отчетам как органи-
заций, проводящих исследования и разработку, так и учреждений,
предоставляющих средства для этих целей. Но даже при этом усло-
вии нет полной сопоставимости показателей, поскольку с течением
времени изменились и сами определения понятий. За 1954, 1955
и 1956 гг. «обзоры по секторам» не составлялись, поэтому данные
пришлось черпать из других источников. В табл. У-4 приведен
полный ряд показателей за 8 лет.

Таблица V-4

Ассигнования на исследования и разработку в 1953/54—1960/61 гг.
(в млн. долл.)

	Источники	финансирования		Использование	ассигноы«"Л
	л	।		иэ	
	о	о  а	о	3	5а		2	§	3 Й
Годы	н	х  о	я  д	е.	н	о о  О) Н	ш 41	Всего	а г	X	X 5
	5	ч	X	XX		ч	ч	
	Ь	1  ж	7	О	Ж X  а	« о х  <и	х <и д-		41	а  х	3	& Ш
	а	2	а	5 О' а		и	5	
	«	с				
	с	.	х	я			
			с	Е	ЧП		с	с	
1953/54	2 740 2 240 130	40		5 150	970 3 630	450 100
1954/55	3 070 2 365 140	45		5 620	950 4 070	480 120
1955/56	3 670 2 510 155	55		6 390	1 090 4 640	530 130
1956/57	5 095 3 265 180	70		8610	1 280 6 540	650 I40
1957/58	6 380 3 390 190	70		10 030	1 440 7 660	780 I50
1958/59	7 170 3 620 190	90		И 070	1 730 8 300	840 200
1959/60 1)	8 290 4 030 200	100		12 620	1 830 9 550	юоо
1960/61 1)	9 220 4 490 210	120		14 040	2 060 10 500	1200 280

Источник. ЫаНопа! 5с!епсе РоипдаНоп, ЫоуегоЬег 196 1 ап<1 АргП 1962.
Ч Предварительные данные.
Промышленность продолжает оставаться главной ареной про-
ведения исследований и разработки, причем ее доля даже возросла
с 70% в 1953 г. до 76 в 1957 г. и осталась примерно на этом же уровне
в 1960 г. Финансовый вклад промышленности в общую сумму рас-
ходов на исследования и разработку различными источниками
информации оценивается по-разному. Согласно подсчетам Министер-
ства обороны, доля затрат промышленности увеличилась с 36%
в 1953 г. до 39 в 1954, 52 в 1957 и 55% в 1958 г.; по оценке же Нацио-
нального научного фонда, она уменьшилась с 44% в 1954 г. до 38
в 1957 и 37% в 1958 г. Поэтому нельзя с уверенностью сказать,
какая же из двух тенденций имеет место в действительности.

В абсолютных показателях, однако, суммы долларов, выделяемые
промышленностью на исследования и разработку, растут из года
в год. В промышленности исследовательская работа получила
столь широкое распространение, что ее ассигнования на эти цели
считаются как бы одним из средств для поддержки общественных
связей. На потребителя, по-видимому, более благоприятное впе-
чатление производят отчеты об исследовательской деятельности
отдельных фирм, чем качество телевизионных передач, подготовлен-
ных по инициативе этих фирм. Специалисты, занимающиеся анализом
положения на фондовом рынке, очевидно, используют данные об
ассигнованиях корпораций на исследовательские цели в качестве
своего рода индекса будущих прибылей и рассматривают увеличение
ассигнований на исследования и разработку как критерий для
отнесения акций этих фирм к категории «растущих в цене». Однако,
оставляя в стороне искренность веры в прибыльность исследований
в наработки, можно не сомневаться в том, что последние находятся
сяЦеНтРе внимания руководства корпораций и широко рекламируют-
ностьИ СОставлении годовых отчетов. В некоторых случаях искрен-
на веРы совершенно очевидна, особенно если крупные затраты
окупССЛеДОВательские цели в прошлые годы достаточно хорошо
ее г0ИЛИСЬ' Примером может служить фирма «Дюпон». По данным
Цели Д0Вых отчетов расходы фирмы «Дюпон» на исследовательские
МенееВ1ПеРИ0Д пеРвов мировой войны (1915—1918 гг.) составляли
в 1950 МЛН' Д0Лл-’ в 1930 г. они увеличились до 6 млн. долл.,
ДругихГ Д° 38 млн- и в 1960 г.— до 96 млн. долл. В некоторых
С0ЗДаныСЛУЧаЯХ ростбь,л еще б°лее быстрым, особенно там, где были
ДобившиНОвые специализированные исследовательские корпорации,
еся в течение нескольких лет крупных успехов.

УчвНк

и Раз1работпНЖ^еНеРЬ1> занамаюи4аеся исследованиями

ШиесяКка3аТели темпов роста текущих затрат в долларах, относя-
Есдн бь1П.еРИОдУ инфляции, могут привести к неправильным выводам.
Оставил (Рактический объем проводимых исследований и разработки
Мый пепЯ Неизменным, расходы на них в долларах за рассматривае-
Р Д возросли бы более чем вдвое. Поскольку фактические
затраты сильно увеличились, поправки на инфляцию в той мере,
в какой она касается цен и доходов не могут коренным образом
изменить общую картину роста. Было бы интересно проследить,
как изменялось с годами количество труда, вкладываемого в иссле-
дования и разработку.

Статистические данные о численности персонала, занятого
проведением исследований в разное время, поступали в те или
иные организации. К сожалению, сопоставление этих данных
также связано с серьезными затруднениями и, кроме того, они
имеют ряд других недостатков. Опубликованные в 1940 г. Админи-
страцией по проведению национальной программы исследований
цифры за отдельные годы, относящиеся к периоду 1920—1938 гг.,
явно не полные. Тем не менее, чтобы дать представление хотя бы
о тенденции роста, существовавшей в то время, можно указать,
что, по имеющимся сведениям, в 1920 г. исследовательскими работами
в промышленных лабораториях было занято 7367 человек, а в
1938 г.— уже 44 292 человека. Национальный комитет по делам
научных исследований, использовав более совершенную форму
отчетности, уточнил число занятых исследовательской работой
в 1938 г., определив его в 49 467, и установил, что в 1940 г. эта
цифра увеличилась до 70 033, т. е. почти в десять раз против 1920 г.
В эти цифры, кроме ведущих специалистов, входит технический,
конторский и администартивный персонал. Если продолжить
ряд этих данных, включающих весь персонал, по оценкам других
организаций, то окажется, что число занятых в проведении исследо-
вательских работ возросло до 138 500 в 1946 г., 187 000 в 1951 г.,
440 000 в 1954 г. и 618 600 в 1957 г. Можно с уверенностью сказать,
что в 1960 г. это число увеличилось примерно в 100 раз по сравнению
с 1920 г.

Больший интерес представляют данные, касающиеся только
ведущих специалистов. Министерство обороны располагает годо-
выми статистическими данными о «численности ученых и инженеров,
занятых в проведении исследований и разработки в правительст-
венных учреждениях, в промышленности, в университетах и прочих
некоммерческих организациях» начиная с 1941 г., согласно этим
данным, число ученых и инженеров, занятых в проведении исследова
ний и разработки, в 1941 г. составляло 87 000, в 1946 г-—122 00й-
в 1950—151 000 и в 1953 г.— 192 000. Если сравнить эти Цифр
с соответствующими суммами затрат, подсчитанными тем же мини
стерством, то оказывается, что расходы в расчете на одного спеН1
алиста оценивались в 1941 г. примерно в 10 340 долл, и в 1953 г-
приблизительно в 20 830 долл. В эти суммы включено жаловань •
получаемое ученым или инженером, заработок обслуживают^
их технического, конторского и административного персона •
затраты на материальное снабжение и сумма годовой амортизач
при оров, аппаратуры и другого оборудования.	3_

и числе ученых и инженеров, занятых исследованиями и Р
ра откои в промышленности, за отдельные годы имеются и ДРУ
196
энные. Они, очевидно, несопоставимы, но, если отбросить излиш-
д осторожность и воспользоваться ими, окажется, что в 1940 г.

области было занято 37 000 ученых и инженеров, в 1950—
70 577, в 1954—157 300, в 1957—222 800 и в 1959 г.—277 000.
Хотя последние три цифры и были опубликованы Национальным
научным фондом, они явно расходятся с соответствующими данными
о затратах. В 1954 г. сумма затрат на одного ученого или инженера
должна была бы составить 23 080 долл., в 1957 г.—28 900 долл,
и в 1959 г.—30 690 долл. Между тем известно, что после 1954 г.
ставки заработной платы сильно увеличились, и, несомненно,
в гораздо большей степени, чем это отражено в данных за 1957
и 1959 гг., поэтому напрашивается вывод, что число ученых и инже-
неров, занятых в проведении исследований и разработки в про-
мышленности, не могло увеличиться настолько, как это показы-
вают приведенные выше данные. Поскольку цифра, относящаяся
к 1959 г., является, вероятно, наиболее достоверной, данные за
за 1954 и 1957 гг. были явно занижены *. В отношении 1954 г. это
 совершенно ясно, поскольку тогда не учитывались мелкие компании,
а сведения за 1957 г. еще менее точны. Расхождение в данных может
быть объяснено так же и тем (хотя это маловероятно), что часть
технического персонала, занятого в проведении исследовательской
работы, была отнесена к категории специалистов. Это может слу-
читься, поскольку учеными и инженерами по существующим опреде-
лениям считаются «все лица, занятые в проведении научной или
инженерной работы на уровне, который требует знания технических,
физических, естественных или математических наук в объеме,
эквивалентном по крайней мере тому, которым обладают лица,
оканчивающие четырехгодичный курс профессионального коллед-
жа». Опыт работы иногда рассматривается как «эквивалент» учебы
колледже, и поэтому может оказаться, что лица, занятые исследо-
ниямииобладающиеопытом работы в качестве техников в течение
кольких лет, причисляются к категории квалифицированных
ледовательских работай ков.

спеш°°ТН0Шение вспомогательного персонала и профессиональных
тря н-истов является необычайно устойчивой величиной. Несмо-
и Разп ~ЗМенвние структуры персонала, занятого исследованиями
Ров иралботк°й. с точки зрения соотношения числа техников, масте-
в сидел? ГИХ ВСПом°гательных работников (включая конторских)
°на остаНЫХ отРаслЯх промышленности за период с 1954 по 1957 г.
в Челом ВрЛась или считалась неизменной для всей промышленности
——-Н том и другом году на каждые 100 ученых и инженеров,
Для 1954Цг"ональнь1 й научный фонд недавно опубликовал новые оценки.
□оРазработкиЧИСЛО Ученых и инженеров, занятых в проведении исследований
239 500 (см и в промышленности, теперь указывается 164 100 и для 1958 г.—
°казал Мн^ • ^-5). Я выражаю признательность за ту помощь, которую
возглап?^. .специальных _исследований Национального научного
который отп вляемь1й Джекобом Перлманом, и за тот дух сотрудничества,
данных. Ражался в ответах на запросы относительно статистических
занятых в проведении исследований и разработки, приходилось
70 техников, 50 мастеров и 60 других работников, т. е. всего 180
человек, относящихся к категории «вспомогательного персонала».
В 1957 г. в целом насчитывалось 157 400 техников, 100 400 масте-
ров и 136 900 других работников, обслуживавших 222 800 ученых
и инженеров, т. е. всего в проведении исследований и разработки
было занято 618 600 человек.

Если подсчеты за 1954 и 1957 гг. правильны или занижены
в одинаковой степени, то за три года рост численности составил
41,6%. В отношении числа ученых отдельных специальностей
увеличение было еще большим. Число физиков в научно-исследо-
вательских лабораториях промышленных компаний возросло на 5О?о,
а математиков — более чем на 70%. Это должно было привести к еще
большей нехватке преподавателей математики и других наук
в школах, колледжах и университетах, но это другой вопрос, и мы
вернемся к нему в данной главе позднее.

Таблица У-5

Число ученых и инженеров, занятых в проведении исследований
и разработки, в 1954 и 1958 гг.

Год	Области специализации			Всего	Сферы занятости			Другие неком- мерческие органи- зации
	техника	физи-  ческие науки	биоло- гичес- кие  науки		феде- ральное прави- тель- ство	про- мыш-  лен-  ность	кол- леджи и уни- верси- теты	
1954	138 600	63 700	20 900	223 200	29 500	164 100	25 200	4 400
1958  	*—	207 500	86 100	33 500	327 100	40 200	239 500	42 000	5400

Источник: ЫаНопа! 5с1епсе РоипбаЫоп, «Ке\'1еш5 о! Оа1а оп РеаеагсЬ апЗ Г>е
Уе1оршеп1», № 29, Ы5Р-61-49, Аиеиа! 1961; М 33, Ы5Р-62-9, Арг1| 1962, с учетом
еще неопубликованных уточненных данных.

Самые последние данные о численности штатских ученых
и инженеров, занятых в проведении исследований и разработки 1
только в промышленности, но и в правительственных учрежден11”*’
колледжах, университетах и других некоммерческих организация ,
приводятся в табл. У-5. За период с 1954 по 1958 г. общее числ
ученых и инженеров возросло с 223 200 до 327 100, т. е. на 4/ <»
Самый большой рост — на 67%— имел место в колледжах и У т
верситетах, однако следует иметь в виду, что в этот сектор вХ
научно-исследовательские центры, которые не связаны с учебны
заведениями и работа в которых ведется по контрактам, за ключе
ным с федеральными органами. В промышленности число УченЬпе
и инженеров, занятых исследованиями и разработкой, за четьр
года увеличилось на 46%.
Изобретательство

и патентная защита

Согласно данным Национального научного фонда, более поло-
ы всех исследований и разработки финансируется федеральным
Впавительством. Частные промышленные компании в 1959 г. опла-
ти менее 32% общего объема исследований и разработки. Посколь-
ку цель частного предпринимательства — получение прибыли,
большую часть затрат на исследования и разработку промышленные
компании, очевидно, производят в надежде на то, что эти расходы
окупятся благодаря достигнутым результатам, которые в будущем
обеспечат получение более высоких прибылей или их сохранение
на достигнутом уровне. В некоторых вопросах, связанных с иссле-
дованиями и разработкой в промышленности и прибылями компаний,
какую-то роль может играть патентная система, но далеко не всег-
да. Во всяком случае, поскольку патентная защита изобретений
и промышленное финансирование исследований и разработки
часто бывают явным образом связаны между собой, вопрос об изобре-
тательстве и патентах должен быть рассмотрен. Некоторые пред-
варительные замечания, касающиеся изобретений, облегчат выясне-
ние данного вопроса.

Открытие и изобретение

Вся деятельность, связанная с исследованиями и разработкой,
мотивируется стремлением произвести новое знание, научное
или техническое \ Производство нового научного знания часто
называют «открытием», а производство нового технического знания —
«изобретением», хотя оба эти термина иногда используются приме-
нительно лишь к совершенно новому знанию, а не к мелким видо-
изменениям или усовершенствованиям. Подобное различие соблю-
дается не всегда, и те, кто его игнорирует, могут утверждать,
что отличие открытия от изобретения не достаточно обосновано
ни традициями, ни методологией.

„ еРмин «изобретение» употребляется по крайней мере в трех
и “ЧНЬ,Х °бЛастях деятельности: ремесла, изящные искусства
на ч~Тая наУка- Во всех случаях он означает «натолкнуться»
лати °’ли®° или «обнаружить» что-либо, как это и соответствует
найтиСК°МУ терминУ ОпуепНопе). В ремесле «изобрести» означает
ввесгиРеШеНИе техНологических проблем, в изящных искусствах —
логичесЭСТеТИЧе"КИ важные усовершенствования, в науке — создать
возмож™ строаные теории, которые заключают в себе интересные
не озн °СТИ ДЛЯ объяснения явлений. В любом случае этот термин
ачает «придти к чему-то уже существующему», а скорее —

ляет термнЧн1ТаТели’ может быть, помнят из предыдущих глав, автор употреб-
Чт° известно *3наане!> в необычайно широком смысле, включая в него все,
н°е или коат °бщее или частное> абстрактное или конкретное, долговеч-
Р повременное, полезное или никчемное.
«создать что-то новое с помощью разума» *. Он предполагает воз-
никновение важных идей, которых до тех пор никто не выдвигал

В отличие от этого «мысленного обнаружения» чего-то, что
ранее не существовало, «открыть» означает найти что-то уже суще-
ствующее. Открыть можно лишь то, что существует, хотя и скрыто
или по каким-то причинам не обнаружено. Но такое различие
в употреблении двух терминов не является традиционным. Напри-
мер, в работе Цицерона «Об изобретении» («Це 1пуеп11опе») рас-
сматривается вопрос об использовании аргументов, новых или
старых, а Лейбниц под логикой изобретения (1о§1са туепНуа)
подразумевал логику открытия.

Даже те, кто стремится подчеркнуть различие между открытием
и изобретением, иногда пользуются для этого довольно слабыми
критериями. Так, например, считалось, что в основе этого различия
лежат категории «идея» и «материя». Некоторые полагают, что
изобретение всегда должно воплощаться в каком-то материальном
предмете, а открытие сводится к абстрактной идее, такой, например,
как «закон природы». Другие же парадоксально и вместе с тем
более логично считают, что открытие, поскольку оно означает
обнаружение чего-либо существующего, должно быть связано
с чем-то доступным для восприятия с помощью органов чувств,
а изобретение, напротив, относится к категории творческой мысли.
Следовательно, такой критерий различия приводит к противоре-
чивым заключениям.

Был предложен также другой критерий различия в соответ-
ствии с профессиями лиц, совершающих открытия или изобретения.
Ученые совершают открытия, инженеры изобретают. Но и это
даже приближенно не соответствует действительности. Американ-
ский континент был открыт не учеными, а морскими исследовате-
лями и искателями приключений. Исчисление бесконечно малых
было изобретено, но не инженером. Даже широко распространенное
мнение о том, что «законы природы» открывают, а не изобретают,
ныне отвергается большинством ученых. Научные теории форму'
лируются, подвергаются экспериментальной проверке, а затем
заменяются более совершенными теориями; можно ли утверждать,
что закон был «открыт», если спустя некоторое время оказываете
что этот закон не подтверждается и, следовательно, не «существует»^
Формирование теории есть создание умственных моделей и,
существу, является результатом изобретения, а не открытия.

Как уже указывалось в начале данной главы, многие сЧИТ3^0’
что целью теоретического исследования является открытие, а Р
ты прикладного характера — изобретение. Это представление _
да используется в качестве обоснования юридического Ра3,\тсЯ>
между выявлением законов природы, которые не патенту уе
и нахождением технологических способов производства, ко "

1 IV. С. К п е а 1 е, ТЬе 1<1еа о! 1пуепНоп, «Ргосее<ИпбЗ $Г
Асадету», Уо1. 41, Ьопдоп, 1955, р, 101.
жн0 запатентовать. Такое отличие является важным с юридиче-
ской и экономической точек зрения, однако в методологическом
отношении оно сомнительно. Современные логики говорят об откры-
тии эмпирических закономерностей, но лишь в плане изобретения
и построения теоретических моделей. Мы делаем открытие с помо-
щью наших органов чувств, и мы изобретаем, используя свое вооб-
ражение и силу разума. Если выразить эту мысль несколько иными
словами, посредством своей способности восприятия мы открываем
то что уже существовало ранее, хотя оставалось незамеченным;
посредством же своей способности мысленного построения мы
изобретаем нечто новое и важное в научном, художественном
или технологическом отношении.

Художественное изобретение, например, в музыке и изобра-
зительном искусстве, выходит за рамки данной главы, если не счи-
тать, что эстетическое чувство и художественное видение освещают
путь научному творчеству. Научное изобретение, выражающееся
в создании теории, рассматривается в данной главе постольку,
поскольку теоретическое исследование помогает построению объяс-
нительно-теоретических моделей, и наоборот. В центре же нашего
внимания находится технологическое изобретение, но не потому,
что мы ставим технику выше научного изыскания, а потому, что
общество выделяет на техническое изобретательство во много раз
больше средств, чем предназначается для научной работы.

Технологические изобретения и усовершенствования

Технологическое изобретение является крупным шагом вперед
в области производства. Незначительные усовершенствования
не относятся к этой категории; они представляют собой лишь
«мелкие поправки» к технологическому процессу. Но последова-
тельный ряд множества мелких усовершенствований в целом обес-
ечивает серьезное продвижение вперед в области технологии.
в тественно, что мы приветствуем крупные единичные достижения,
меч° ВРемя как множество мелких улучшений остается почти неза-
кимиННЬ1М. $ связи с этим понятно, почему мы восхищаемся вели-
нали из°°Ретателями и не обращаем внимания на скромных рацио-
случааҰа’ Если же, однако, оглянуться назад, то ни в коем
ности нельзя с уверенностью утверждать, что рост производитель-
благо ТРУда за Длительный период времени достигнут в основном
во3мо1аРЯ веЛиким изобретателям и их изобретениям. Вполне
каждойН°’ ЧТ0 совокупность всех мелких усовершенствований,

Да>кДое из
дольше

которых слишком мало, чтобы назвать его изобретением,
изобпрт СПОсобств°вало росту производительности, чем великие
Ва»ий пеНия> % не знаю каких-либо систематизированных исследо-
кроме ° вопросУ о технологическом прогрессе в промышленности,
"—-—222^ги Гилфиллэна по судостроению х. Как видно из при-
^1935' * 1 * ' а п> 1пуеп<1п§ 1Ье 8Ыр, РоИеН РиЬПзЫпб Сотрапу,
водимых им данных, достигнутый в этой отрасли промышленности
прогресс явился результатом постепенной эволюции, то есть бес-
численного множества последовательных мелких усовершенство-
ваний, а не каких-то коренных изменений или даже особых, «кар-
динальных» изобретений, явно принадлежащих отдельным изо-
< бретателям.

Можно, разумеется, указать на ряд отраслей промышленности,
которые развивались иначе и где большинство технологических
изменений связано с изобретениями отдельных лиц или определен-
ных исследовательских групп. Тем не менее утверждают, что
технологический прогресс в целом не мог бы значительно замед-
литься, если бы на свете не было великих, гениальных изобрета-
телей, которым приписываются важные изобретения. Те же самые
изобретения, как говорят, были бы осуществлены другими при-
мерно в те же сроки. Единственным доводом в пользу этого пред-
положения является множество дублирующих изобретений, сде-
ланных почти одновременно двумя или тремя лицами, работаю-
щими независимо друг от друга. Социолог Огбэрн сообщает о том,
что он насчитал 148 случаев, относящихся к великим изобретениям
революционного характера *. Из этого можно сделать вывод, что
в отношении обычных изобретений можно допустить такую высокую
степень «взаимозаменяемости» изобретателей, которая исключает
незаменимость кого-либо из них. Иначе говоря, если один изобре-
татель не сделал какого-то изобретения сегодня, другой сделает
это завтра. Конечно, есть великие, гениальные изобретатели,
однако в действительности различие между ними и светилами
меньшей величины можно свести главным образом к следующему:
гений либо настолько опережает свое время, что его изобретение
может быть применено на практике лишь значительно позднее,
когда и другие смогли бы прийти к этому изобретению, либо он
в одиночестве, без посторонней помощи, изобретает то, что в ином
случае могло бы явиться результатом совместной работы группы
менее выдающихся людей 2. Такой взгляд на процесс изобретатель-
ства и историю изобретений аналогичен точке зрения представи-
телей той школы мышления в области всеобщей истории, которая
стремится принизить роль «великих людей» в ходе политической
истории народов и придает гораздо большее значение обезличен
ным «общественным силам».

К сторонникам школы, объясняющей технологический прогресс
как результат социальной системы и действия общественных си
и не придающей сколько-нибудь существенного значения велики*
изобретениям, относится ряд ученых и социологов -теоретиков;
которые ссылаются на тот факт, что, как правило, предложен
изобретений вполне соответствует спросу. Когда бы ни возникал*1

с’ Р § 13 и г п апд О. Т Н о гл а з, Аге 1пуепНопз 1пеУИаЫе-
’НоПНса! 8с1епсе рцаНеНу», Уо1. XXXVII, 1922, р. 83-98. Ы|1д
Сптпяпи С’г9-1	1 , Л п’ ТЬе 5ос1о1о§у о! 1пуепНоп, РоПе11 РиЫ

'-страну, СЬгсаео, 1935, р. 72—78.
стоятельная потребность в каком-либо техническом новшестве,
скажем в результате несовершенства некоторых средств производ-
ства ранее считавшегося неизбежным, или в связи с быстрым
постом спроса на какой-то продукт, изобретения, способные удо-
влетворить эту потребность, очень быстро оказывались под рукой.
Среди многих авторов, занимавшихся данным вопросом, Юстус
фон Либих, основоположник органической химии, и Уильям Эд-
вард Хари, когда-то известный, но ныне забытый экономист XIX в.,
особенно настаивали на этом утверждении \ Достаточно веским
возражением может служить тот факт, что каждое изобретение,
появившееся в соответствии с ярко выраженной потребностью
в какой-либо области техники, должным образом регистрируется
и широко комментируется, в то время как те .случаи (как бы много
их ни было), когда в ответ на возникшую необходимость не по-
является никаких изобретений, остаются неизвестными.

Сторонники другого направления, подчеркивающего значение
вклада великих изобретателей, могут указать одного из гениаль-
нейших — Леонардо да Винчи, который сделал сотни изобретений,

причем многие из них слишком выходили за рамки своего времени,
чтобы их можно было применить на практике. Но и в менее отда-
ленные времена были плодовитые изобретатели, получившие патен-

ты, которые чрезвычайно успешно использовались в коммерческих
целях, ф. В. Ланчестер имел более 400 патентов, главным образом
в области аэродинамики и машиностроения, у Карлтона Эллиса
было свыше 800 патентов на химические изобретения; Томас Алва
Эдисон, который изобрел электрическую лампочку накаливания
в 1878 г. и сделал изобретения в ряде других областей — фонограф,
звуковое кино и т. д.,— до своей кончины в 1931 г. получил 1180 па-
тентов 1 2. Интересно отметить, что тот же самый Эдисон, как гово-
рят, определил понятие «гений» как 99% потения и 1 % вдохновения.

на ^обретения и собственность

изобп°ТНОШеНИЯ между вД°хн°вением и упорным трудом в процессе
ВоппеТаТельства’ очевидно, могут быть самыми разнообразными.
Решакн ОТНОСИтельно этих производственных показателей стал
ку( ПоЩ,Им в юридической истории патентной монополии, посколь-
новую Мнению некоторых экспертов, для того, чтобы признать
РезуПьт?еХН0Л°ГИческУю схемУ изобретением, она должна явиться
кот0ратом <<ВСПЬ1и1ки гения», а не просто напряженной работы,
может выполнить любой из тех, кто в достаточной мере

1 д

?1ц1о1ону- °г>г .и ' е Ь ’ 6- ЬеНег8опСЬет181гу, цитируется по XV. Е. Н е а г п,

Е°п<10п ;ок.г ше ТЬеогу о! 1Ье ЕПог!з 1о 8аНз(у Нитап ХУап1з, МасггиПап,

2 )'. л64, р- 187

°	е ®’	8 а ду у е г з апс! К. 8 I 1 1 1 е г та п, ТЬе Зоигсез

п’ МаспнПап, Еопбоп, 1958, р. 100, 102, 112.
обучен ремеслу. Одно время экспертные советы придерживались
мнения, что не следует выдавать патенты в тех случаях, когда
в создании технологического новшества нельзя обнаружить вспыш-
ки гениальности. Такая интерпретация находилась в странном
противоречии с юридической и даже с конституционной теорией,
согласно которой патентная система создана с целью стимулировать
прогресс науки и производства. Чтобы убедиться в правильности
этого положения, достаточно учесть, что обещание монополии
эксплуатировать данное изобретение служит стимулом для напря-
женной работы над ним. Напряженную работу необходимо стиму-
лировать, а вспышка гения не нуждается в стимулах.

Это, разумеется, не единственный довод в пользу патентной
системы. Вместо привлечения капиталовложений в изобретатель-
ство, система защиты патентных прав могла бы служить средством
стимулирования капиталовложений- в дальнейшую разработку
и конструирование механизмов, необходимых для того, чтобы
изобретение могло быть применено на практике. Такая теория
получает все более широкое признание, поскольку разработка
стала стоить дороже, чем само изобретательство; однако эта теория
не вполне отвечает целям, предусмотренным конституционными
положениями. Третий довод в пользу патентной системы заклю-
чается в том, что предоставление монопольного права служит
справедливым вознаграждением за открытие секрета. Предполо-
жим, что обладатель секрета занимает монопольное положение,
он может сделать достоянием гласности этот секрет в обмен на заши
ту монопольного права на его практическое использование в тече-
ние какого-то периода времени, скажем в течение 17 лет. Недостат
ком этой предпосылки является то, что она относится лишь к тек
случаям, когда изобретатель и его доверенные лица не счета!
возможным сохранение секрета изобретения более чем в течет
17 лет. Любой, кто считает, что другие могут узнать его сеКР^
или прийти к раскрытию этого секрета самостоятельно раньш^
чем через 17 лет, с готовностью согласится получить за свой
монопольное право на патент. Тот же, кто считает возможн >
сохранить секрет изобретения в течение более длительного пеР^°0
времени, предпочтет не обращаться за патентом. Следоватеп
обещание выдачи патента побуждает к раскрытию секретных 08 .
ний лишь в тех случаях, когда возможность сохранениясекре
сти сомнительна и когда раскрытие секрета изобретателем
первым, кто использует изобретение, не имеет серьезного зн
ния для общества.	[]0

Стимул к опубликованию изобретенной новой технологии мо
рассматривать с различных точек зрения. Не подчеркивая ()
тельности раскрытия как способа добиться длительной °т^сроК
применения запатентованной технологии конкурентами (на
лет)>и можно указать, что быстрая публикация патенту
сведении служит стимулом для аналогичных или про!!ЗВ^ -
изобретении и средством распространения наиболее свежей
яции о технических достижениях, способствующей дальнейшему
пязвитию соответствующих отраслей. Многие ученые и инженеры,
занимающиеся исследованиями и разработкой, утверждают, что
такая огласка после получения патента имеет огромное значение
для развития техники.

Помимо различных теорий в пользу патентной защиты суще-
ствует морально-юридическая теория, согласно которой изобрета-
тель по «закону природы» имеет право собственности на свою
идею, и патент представляет собой лишь практическое подтвержде-
ние этого права собственности. Эта теория, зародившаяся во Фран-
ции, была выдвинута по политическим соображениям: слово «соб-
ственность» вполне благозвучно, слово «монополия» вызывает
неприятные ассоциации. Следовательно, было нежелательно рас-
сматривать патент как документ, предоставляющий монопольное
право, даже если это и служило благим целям. Частная же соб-
ственность на идеи, напротив, могла бы стать одним из всеми ува-
жаемых прав человека. Английские, а также многие американские
юристы отвергли эту теорию. Но она все же получила признание
некоторых американских юристов, занимающихся вопросами
патентного права, особенно после совершенно невероятной путаницы,
возникшей между несостоятельным понятием «право собственности
на изобретение» и безобидным понятием «право собственности
на патент». Право собственности на идеи является просто нереаль-
ным. Право на патент лишает других возможности изготавливать
и продавать товары, в производстве которых используется запа-
тентованное изобретение; это право действует подобным образом
Даже в том случае, если другие разработали соответствующий
технологический процесс совершенно самостоятельно, ничего не
зная о ранее сделанном изобретении. Таким образом, они лишаются
аможности ИСПОльзовать плоды своего гения и результаты своего
ственного труда, поскольку кому-то другому дано монопольное
смат° На Использование изобретения. Совершенно нелогично рас-
и Ривать подобного рода исключительное право на производство

Родажу в качестве права собственности на идеи.

Крупные
по найму

корпорации и изобретатели, работающие

капиталПолагается> что патентная защита должна стимулировать
Р°вание°ВЛ0ЖенИя в из°бретательство или в разработку и конструи-
Ранее с Соответствующих машин или же способствовать раскрытию
^ат патееЛаннь1х изобретений. Независимо от того, какой цели слу-
стиму ”ты’ иногда полагают, что они имеют действительно важное
Для неза ЮЩеезначениенедля крупных корпораций, а только лишь
РУющих Висимых изобретателей или для мелких фирм, конкури-
^аСТОЙЧИВпКРУПНЬ1МИ- Как это ни странно, но такое мнение с особой
^°казате ОСТЫо высказывают представители крупных корпораций.
льства этому можно найти в протоколах ряда заседаний
конгресса по вопросам патентного законодательства \ (Возможно
следует упомянуть о том, что некоторые из этих доказательств
исходили от представителей автомобильной промышленности, тогда
как представители других отраслей, как, например, химическая
и особенно фармацевтическая отрасль промышленности, в даль-
нейшем выражали свое несогласие с этой точкой зрения.)

Если такое утверждение правильно, то мы сталкиваемся с весь-
ма странной ситуацией, когда патенты, являющиеся стимулом для
развития полезной для общества деятельности, считаются бесполез-
ными для тех, кто владеет большинством всех патентов. В Соединен-
ных Штатах около 60% всех патентов еще до их выдачи предназна-
чается для корпораций; это говорит о том, что запатентованные
изобретения сделаны изобретателями, работающими по найму
в соответствующих корпорациях. В 1953 г. из общего числа патен-

тов, принадлежавших корпорациям, проводившим исследования
и разработку, на долю фирм, где число занятых превышает 5000.
приходился 51%, у фирм с числом занятых от 1000 до 5000 их было
30% и у фирм с числом занятых менее 1000 — всего лишь 19%.
Таким образом, как видно из приведенных данных, некоторые
из тех, кто обладает большинством патентов, признают, что для
них патентная система не является необходимой, а нужна она

лишь тем, кто располагает наименьшим числом патентов.

Отвечая на вопрос, имеют ли патенты существенное значение
для стимулирования значительных капиталовложений в иссле-
дования и разработку, представитель администрации одной круп-
ной компании заявил, что он, очевидно, мог бы сократить эти
расходы до половины той суммы, которая в то время затрачивалась,
если бы система патентной защиты была ликвидирована. Таким
образом, иными словами, примерно половина ассигнований этой
компании на исследования и разработку предназначалась на то.
чтобы обеспечить получение патентов и утвердиться в тех исклю
чительных правах, которые обеспечиваются ими. Следовательно,
если бы компания вдруг освободилась от необходимости расходе
вать деньги на приобретение и защиту патентных прав, то за с
высвободившихся таким образом средств можно было бы оплати ’
двойной объем работы, связанной с исследованиями и разработке ;
Многие служащие корпораций, располагающих большим чис
патентов, не признают, что сумма их затрат на проведение иссл^ ь
вательской работы зависит от патентной защиты 2. Представи ,
компании «Дюпон» высказался в том смысле, что такая зависим

См. специально по данному вопросу «1п7езН§аНоп о! Сопсе
о! ЕсопопЯс РоАмег», Неапп§з ЬеГоге 1Ье Тетрогагу ГМаНопа! Есопо
пнИее, Раг! 2, 751Ь Соп§гезз, Згй 8езз1оп, АМазЫпВ^оп, 1940, р. 262,
344, а также РаП 30, р. 16311.	„	, ои5|пе5^

_ «Ра1еп1з апб (Ье СогрогаНоп», Ьу а §гоир а! 1Ье Нагуаго ]16^
мо 0 ’ С°РУГ1(Ф‘ Р. М. 8 с Ь е г е г, 2пс1 едШоп, Воз1оп, 1959, Р-
118.
существует *. Но один ярый сторонник надежной патентной защиты
Роберт Вильсон, исследователь-нефтяник и один из руководителей
нефтяной компании (впоследствии председатель Комиссии по атом-
ной энергии), рассуждая об отрицательных последствиях ослаб-
ления патентной системы, пришел к выводу, что такое ослабление,
хотя оно и могло бы затормозить прогресс науки и промышленно-
сти оказало бы крайне незначительное влияние на политику
крупных компаний в отношении исследовательских работ2.

Это утверждение можно обосновать, исходя из теории олиго-
полистической конкуренции 3: ни одна фирма, конкурирующая
с несколькими другими, не может допустить, чтобы соперники
опередили ее в отношении технологии, от которой зависит ее кон-
курентоспособность. Исследования и разработка имеют важное
значение для сохранения занимаемых фирмой позиций. Она не
может позволить себе серьезного отставания в гонке технологиче-
ских усовершенствований, независимо от того, дадут ли ей сделан-
ные работниками фирмы изобретения патентную защиту на 17 лет
(в результате морального старения это фактически означает зна-
чительно меньший срок), или же они обеспечат ей преимущество
перед другими всего на два-три года, или послужат лишь сред-
ством догнать конкурентов. Таким образом, представляется мало-
вероятным, чтобы патентная система оказывала сколько-нибудь
существенное влияние на расходы крупных фирм, связанные
с исследованиями и разработкой.

Мелкие фирмы и независимые изобретатели

На вопрос, играет ли патентная система важную роль для
конкурентоспособности мелкой фирмы, вряд ли можно ответить

°рганич°ВеРШенН0 невеРоятно> чтобы какая бы то ни было коммерческая
||сследоп^,1Я-МОГла опРааДать проведение более или менее широкой программы
РагепГз ан,’й' если бы не существовало патентной системы. 8. ЕеЬпег,
р. 6—7 ап° Ргобге88, ВиРопЕ Сотрапу, МИттдЕоп, МоуетЬег 14, 1961,
С-Ьет1са'| ' 5 0 п’ РезеагсИ апд Ра(еп1, Аббгезз Ье(оге 1Ье 8ос1е1у о!

35 рПии81гУ> Лапиагу 1943, НпбизЕпа! апд Еп§1пеег1п§ СЬепшку»,
к Работе- О ГпЭГп 1943, р. 177 И. Перепечатано в качестве приложения
ВоЬЬз-Мегг.п । , а г пе (1, Ра1еп( РгореНу апб 1Ье АпИ-Мопоро1у Ьахуз,
з Теоп'я 1пс11апаро118, 1943, р. 556.

Дж. б V.Л оД'тополистической конкуренции впервые была выдвинута
ОлигополияР?М П847—1938), реакционным американским экономистом.
в буржуазной 6уквально означает «господство немногих» и употребляется
Вн,о. когда ' ЭКОНоМ|,ческой литературе в применении к такому положе-
♦иРм, конкуцНа Рынке господствует незначительное количество крупных
чается в том	междУ собой. Цель буржуазных экономистов заклю-

ВхоДящих в ’ чтобы затушевать монополистический характер предприятий,
“1е'<ным эконо ИГ°П0Л1"°- П° Кларку, олигополия является наиболее совер-
о°нКуренцнн мицеским строем, так как в ней сочетаются преимущества
/||,г°полии п КонРентрацией производства. Кларк использовал апологию
Рич. Ред. ДЛЯ борьбы против антитрестовского законодательства.—
на основе тех сведений, которыми мы располагаем в настоящее
время. Имеются веские доводы как для положительного, так и для
отрицательного ответа на этот вопрос. Так, например, положение,
которое занимают крупные фирмы в отношении патентов, почти
исключает возможность проникновения новых фирм в ту или иную
отрасль промышленности; борьба за патенты, которую ведут круп-
ные компании, чрезвычайно затрудняет для мелких фирм защиту
их собственных патентов. С другой стороны, есть случаи, когда
мелкие компании, владеющие надежными патентами на изобре-
тения совершенно новых технологических процессов или. продук-
тов, добивались успеха в завоевании позиций на рынках, которые
прежде находились под полным контролем нескольких гигантов.
Но это уже вопрос организации производства, а не вопрос, касаю-
щийся влияния патентной системы на производство новых техно-
логических знаний.

Проблема индивидуального изобретателя также еще не поте-
ряла своего значения. Большинство авторов утверждает, что вре-
мена свободного изобретательства канули в прошлое и что изобре-
тения теперь являются результатом организованных в широких
масштабах исследований и разработки в специализированных
отделах крупных корпораций. Джон Джукс остается почти един-
ственным, кто оспаривает это утверждение; он приводит веские
доказательства в пользу того, что индивидуальные изобретатели
все еще играют видную роль в разработке крупных изобретении,
даже если их доля в разработке обычных изобретений, выгодных
с коммерческой точки зрения, сильно сократилась. Джукс считает,
что индивидуальный изобретатель нуждается в защите. «Поскольку
надежда на возможность существования индивидуального изобре
тателя еще не утрачена ... и поскольку ничего лучшего Для эт0*
цели не придумано, имеются самые веские основания Для сохр
нения патентной системы» х.

Прекратился

из°бретений? Ст *1исЛа запатентованных

Дования и разработкуТЬи<^„°МеНальному РОСТУ расходов на иссле-
Р°ведении, после 1920 г чигппеНН0«ТИ пеРсонала, занятого в их
пытались запатентовать е ^ло изобретений, которые изобретатели
в п^’ДаЧу Патентов на’ичпбп П°Р Не Удлинилось. Число заявок
в Любом из 50-х годов или И р ения в 1920 г- было больше, •«*
Фактически выданных патент^ В ^бом ГОДУ после 1930 г. Чис*
ВОЙ1П^ШИМ’ поскольку пос™ В В 920 г- оказалось сравнительн
сократилось и отчягтУПЛенИе заявок в годы первой мирово

ВЫДано больше патентон " П° Втой дичине в 50-х годах было
-	’ м в 1920 г. За десятилетний период

-	О	Ц д,	Я 3 , , , , е г „ э ц Ш

АЮ
с 1950 по 1959 г.— в среднем за год выдавалось 42 599 патентов,
т. е. всего на 2,5% больше, чем в 1920—1^29 гг., когда выдавалось
в среднем 41 492 патента в год.

При изучении статистических показателей, относящихся к исто-
рии патентной системы в Соединенных Штатах х, мы находим, что
максимальное число поступивших заявок на патенты —89 752—
приходилось на 1929 г. В период 50-х годов наибольшее число
заявок —78 594— пришлось на 1959 г. Максимальное количество
патентов было выдано в 1932 г. (53 458), т. е., как это обычно и
бывает, через три года после максимального поступления заявок.
За период 50-х годов меньше всего патентов —30 432— было выда-
но в 1955 г. и больше всего—52 408—в 1959 г. (в 1960 г. было
выдано всего 50 332 патента.)

Соотношение количества поданных в течение года заявок на патен-

ты и числа выданных в том же году патентов в разные годы весьма
различно, поскольку изменение числа поступивших заявок не может
отразиться на количестве выданных патентов ранее, чем по исте-
чении какого-то периода времени. В большинстве случаев разница
во времени в среднем составляет около трех с половиной лет. Если
установить, что разница во времени для определения отношения
общего числа поданных заявок к числу удовлетворенных равна
трем годам, то для тех периодов, когда разница во времени была
фактически меньше, обнаруживаются странные отклонения. Напри-
мер, в 1865—1867 гг. соотношение, исчисленное на базе трехлетней
разницы во времени, составляло менее единицы (т. е. общее число
подэнных заявок было якобы меньше количества тех заявок, по
выл°РЫМ ВЬ1даны патенты); это объясняется тем, что число патентов,
возо"НЫХ В течение одного года после поступления заявок, сильно
наибо^0' ВСе же тРехлетний разрыв во времени дает в целом
основпРавД°П0Д°бные результаты и определяемое на этой •
патент Число поступивших заявок в расчете на каждый выданный
в этотСОСТавляло 1 >55—в течение 40 лет из 70 (с 1890 по 1959 г.);
менее 1^ промежуток времени оно составило в течение 14 лет
п°казат" 5 и в течение 16 лет более 1,85. За последние годы этот

Отс еЛЬ Слегка увеличился.

Или вылСТвие Роста абсолютного количества заявок на патенты
ПатентоваННЫХ патентов после 1920 г. означает снижение уровня
НаселениЭНИЯ П° ОТНОшению к таким величинам, как численность
ров, числ ’ Число технических работников, ученых и инжене-
ианиями енность профессионального персонала, занятого исследо-
Работку р РазРаботкой, или суммы затрат на исследования и раз-
му, чтобь К°Т0Рые из этих данных имеются не за все годы; поэто-
Иы Разные Показать соответствующую взаимосвязь, будут приведе-
Заявокна Таблицы- В табл. У-6 показано количество отечественных
—____патенты в сопоставлении с численностью всего населения и

^а5Ь1пя|'оп°г1.сЛ!о! Же ПпНед 81а1ез, Со1огна1 ТЧтез 1о 1957»,
й 1960, р. 607.

Ф- МаХлуп
Число отечественных заявок на патенты в сопоставлении с численностью
населения и технического персонала в 1870—1950 гг.

Год	Отечествен- ные заявки на патенты в среднем за 5 лет, тыс.	Численность населения, млн. человек	Число тех- нических работников, мли.	Число заявок на патенты	
				на 100 000 человек населения	на 100 тех- нических работников
	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)
1870	18 600	39,91	1,51	46,60	1,24
1880	22 200	50,26	2,01	44,17	1,10
1890	35 800	63,06	3,13	56,77	1,15
1900	36 600	76,09	3,75	48,10	0,97
1910	59 400	92,41	5,39	64,29	1,10
1920	71 900	106,47	6,29	67,53	1,14
1930	73 700	123,08	7,10	59,88	1,04
1940	52 200	131,95	6,59	39,57	0,80
1950	60 100	151,23	8,59	39,74	0,70

Источники: графа (1). (3), (5): 3. 5сЬтоок1ег, ТЬе Ьеуе! оГ 1пуеп1пе
АсИуИу, «Кеу1е» о! ЕсопопПса апд 51а11а11са», Уо1. XXXVI, Мау 1954, р. 186. Данные
за 1950 г. приведены по неопубликованным материалам. Графа (2): *Н1а!ог1са1 81аНа1‘1'
о! 1Ье СпНе<1 31а1еа».

Т а б л и ц а V-?

Число ученых и инженеров в сопоставлении с количеством
выданных патентов за 1900—1954 гг.

Годы	Число ученых и инженеров	Индекс роста численности ученых и инженеров	Число патентов, выданных на изобре- тения	Индекс роста количества патентов, выданных на изобре- тения	Индекс ро№ патентования по отношенп» к росту числе ности учены' к инженероп (4):(2)Х(1(10^
	(1)	(2)	(3)	(4)	(М	-
1900	42 000	100	24 660	100	100
1910	86 000	220	35 168	142	65
1920	135000	320	37 164	150	47
1930	227 000	540	45 243	183	34
1940	310 000	740	42 333	171	23
1950	573 000	1360	43 072	175	13
1954	691 000	1640	33 872	137	о

Источники: графа (1): ИаИопа! 5с1епсе РоипдаНоп, *8с1еп11Нс Рег$“"'0( |Ь«
955' ₽ 9' Г₽а4>а (3): Оераг1теп1 о| Соттегсе, <Н1з1ог1са1 15
п11е<1 51а1еа» апд «81аНаНса1 АЬа1гас1 о[ 1Ье ИпЦед 51а1еа».
технического персонала, по данным переписи за 1870—1950 гг.
К числу технического персонала, по подсчетам Джэкоба Шмук-
лера, отнесены все профессии, перечисленные в переписи населения,
представители которых обладают технической квалификацией или
подготовкой в какой-либо области технологии Следуя методу
Шмуклера, мы не будем пользоваться числом заявок на патенты,
поданных в те же годы, когда проводилась перепись, поскольку

Таблица У-8

Поступление патентных заявок на изобретения в сравнении с числом ученых
и инженеров, занятых в исследованиях и разработке, и затратами
на исследования и разработку за 1941—1958 гг.

Поступление заявок на патенты		Год	Исследования и разработка		Число заявок на патенты	
годы	среднее число за год		число заня- тых ученых и инжене- ров, тыс.	затраты, млн. долл.	иа 100 уче- ных и инже- неров, заня- тых в иссле- дованиях и разработке  (2) : (4)	на I млн. долл., затра- ченных на исследования и разработку (2):(5)
(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(в>	(7)
1941-1943	47 794	1941	87	900	54,94	53,10
1942—1944	48 411	1942	90	1 070	- 53,79	45,24
1943—1945	55 843	1943	97	1 210-7	51,57	46,15
1944-1946	67 697	1944	111	1 380	60,99	49,06
1945—1947	74 815	1945	119	1 520	62,87	49,22
1946—1948	75113	1946	122	1 780	61,57	42,20
1947—1949 '948-1950 1949—195! '950—1952 '951—1953 1952-1954 ‘953-1955 1954~ 1956 1955—1957 ‘956~1958 957~1959 '958—1960	70 625	1947	125	2 260	56,50	31,25
	67 865  65 098	1948  1949	133  144	2 610  2 610	51,03  45,21	26,00  24,94
	64 085  65 759  71 341  75 552  76 426  75 430  75 533	1950  1951  1952  1953  1954  1955  1956	151  158  180  192  223	2 870  3 360  3 750  4 000  4 140  5 400  6 500	42,44  41,62  39,63  39,35  34,27	22,33 19,57 19,02  18,89 18,46  13,97 11,62
	76 762  78 560	1957  1958	327	8 200  10 230	24,02	9,36  7,68

АЬ8,гас1 0°\Н " к И: Графа (2): «Н1з1опса1 51аНМ1с5 о! 1Ье ОпИед ЗШез», «51аН811са|
агс11 РегзоппеГо п14е<^ 51а1ез». Графа (4): «ИаПопа! 5с1епсе ВоипдаИопэ, <$с!епШ1с Кезе-
№ 29 игсеа’ 1955, ТаЬ1е В-9, «Кеу1еиз о! Оа1а оп НезеагсЬ апй Оеуе1ор-
1 М1са1 дьзй ™'61'49, АиВиз( 1961 и №г 33, 1Ч5Р-62-9, АргИ 1962. Графа (5): <51а-
о1 (Ье ип|иа Зи(ез>

апб'чь,*1? Р. 0 к 1 е г, ТЬе Ьеуе! о! 1пуепНуе АсНуНу, «Кеу1е« о! Есо-
Пуеп(огз р;, , ’5'1С8», Уо1. XXXVI, Мау 1954, р. 186. См. также его статью:
а®1 апб Ргезегй, Уо1. XXXIX, Аи^из! 1957, р. 321—333.
такой показатель отражал бы скорее квалификацию юристов
в области патентного права, чем работу изобретателей, а возьмем
среднегодовые показатели за пятилетние периоды, где год переписи
является центральным, например для 1940 г.— среднегодовой
показатель за 1938—1942 гг.

Из этих данных следует, что в период с 1870 по 1920 г. число
заявок на патенты увеличивалось пропорционально росту числен-
ности всего населения и той его части, которая скорее всего может
принять участие в изобретательстве. Рост патентования, очевидно,
прекратился после 20-х годов, и количество заявок на патенты
по отношению к численности населения и числу технологических
работников стало резко сокращаться.

Табл У-7 является воспроизведением таблицы, составленной
Сеймуром Мэлмэном с целью показать разницу между ростом
числа ученых и инженеров и увеличением количества выданных
патентов за период с 1900 по 1954 г. Табл. У-8 относится к более
позднему периоду — начиная с 1941 г., за который, если не говорить
о достоверности, все же имеются данные, относящиеся к проведе-
нию исследований и разработки; в таблице число ученых и инже-
неров, занятых в проведении исследований и разработки, и суммы
затрат на исследования и разработку сравниваются со среднегодо-
вым количеством заявок на патенты, поданных за последовательные
трехлетние периоды. Результаты оказываются довольно неожидан-
ными. Скользящее среднегодовое число заявок на патенты в рас-
чете на 100 ученых и инженеров, занятых в проведении исследова-
ний и разработки, сократилось примерно с 63 в 1945 г.— самый
высокий показатель за 20-летний период — до 42 в 1950 г., 34 в
1954 г. и 24 в 1958 г. Число заявок на патенты в расчете на каждыи
миллион долларов, затраченных на исследования и разработку,
уменьшилось с 53 в 1941 г. до 22 в 1950 г., 18 в 1954 г. и мен
8 в 1958 г.

В чем причина относительного сокращения?

Приведенные выше сопоставления свидетельствуют о
снижении количества запатентованных изобретений по отно 0
к соответствующим переменным величинам. Это снижение вЫ еА)
бурную дискуссию по вопросу о том, является ли оно пока33,ре-
аналогичного уменьшения относительного количества всех !*3 1е
тении или только относительного числа тех изобретений, к Гле.
могут быть запатентованы? Или же это объясняется только ° осТц
нием интереса к патентованию? Разумеется, эти воЗМО1КИзнь,
не исключают друг друга; все они могли претвориться в .
есть веские основания полагать, что так оно и было в деис
ности.	!

п	Всег,° объяснить сокращение числа заявок на ва йЯВдИ

и пазоябптНа- “лн. долл, затрат, связанных с исследо н11я

Р Р кои. Одной из причин уменьшения этого соо
является общий рост цен и заработной платы, наблюдавшийся
в течение ряда лет, но это не главная причина. Более важную
роль сыграл непомерный рост ассигнований на исследования и раз-
работку, выделявшихся в последнее время для авиационной про-
мышленности (реактивные снаряды, ракеты, космические аппараты
и т. д.). Трудно себе представить, чтобы количество изобретений,
подходящих для патентования, могло увеличиться в результате
широкого и дорогостоящего экспериментирования в этой области.
Независимо от того, к какой категории отнести решения многих
технических проблем, которые необходимо получить в спешном
порядке, к изобретениям, комбинациям изобретений, усовершен-
ствованиям или еще к какой-либо категории, они едва ли могут
соответствовать требованиям, предъявляемым при патентовании.
Такое же объяснение применимо к сокращению числа заявок
на патенты в расчете на 1000 ученых и инженеров, занятых иссле-
дованиями и разработкой. Так же как и затраты на исследования
и разработку, персонал, занятый в этой области, сосредоточен
в авиационной промышленности, чтобы в возможно более короткий
срок определить, при каком сочетании топлива, металлов, приспо-
соблений и всего прочего те или иные типы реактивных снарядов
и т. п. будут пригодны для оперативного применения. Сущность
рассматриваемых сопоставлений не всегда достаточно правдиво
освещалась. Из изложенного можно сделать вывод, что патенты
в настоящее время играют сравнительно небольшую роль в прове-
дении исследований и разработки в том смысле, что они не пред-
являют собой ни необходимого стимула, ни вероятного резуль-
ата усилий, связанных с этими процессами, однако было бы
патеРН° на основе приведенных данных прийти к заключению, что
изобрет* В0°бЩе пеРестали играть какую-либо роль в развитии

^атенты и расходы на исследования

ли ^Имическая промышленность представляет собой пример отрас-
но'сумм10*301”1 патенты могут играть важную роль. Хотя эта отрасль
Тое или Расходов на исследования и разработку занимает четвер-
сиРованиЯТ°е место’ по сумме собственных ассигнований на финан-
Место. Хи Исследований и разработки ей принадлежит первое
ч«слу За„ Мическая промышленность занимает первое место и по
г° Не ДокаВ°К На патенты- Такое совпадение само по себе еще ниче-
иой теоп] Ывает’ но оно по крайней мере соответствует традицион-
отметить И стимУлирующего влияния патентования. Интересно
ассигновацЧТ° еСЛИ Во всех 0ТРаслях исключить государственные
Дования и Я И УЧИТь1Вать ТОЛЬ1<о их собственные затраты на иссле-
Мой этих РазРаботку, то окажется, что соответствие мея^у сум-
°чень частЭТРаТ И числом заявок на патенты представляет собой
д°вания бь6 явление- Данные для такого статистического иссле-
ли заимствованы из обзора Национального научного
фонда за 1953—1954 гг. «Наука и техника в американской промыш-
ленности». (Такое же исследование за более поздние годы дало
менее яркие результаты. В 1960 г. химическая промышленность
по сумме собственных затрат компаний на исследования и разра-
ботку отошла на второе место главным образом в результате того,
что производство электротехнического оборудования и производ-
ство средств связи статистика объединила в одну отрасль, которая
теперь и занимает первое место.)

Высокая степень соответствия между суммой собственных
затрат на исследования и разработку и числом заявок на патенты
дает твердые основания считать, что компании охотнее всего рас-
ходуют свои собственные средства на изобретательскую работу
в тех случаях, когда есть все основания рассчитывать на положи-
тельный результат. Отсюда не следует, что они не произвели бы этих
затрат, если бы не рассчитывали получить патентную защиту.
Ясно, что, если имеется возможность получить патенты на изобре-
тения, промышленные компании не упустят такой возможности.
Однако никакими статистическими сопоставлениями нельзя дока-
зать, что компаниям нужны лишь патенты, а не изобретения или
что изобретения без патентов считаются не стоящими затрачивае-
мых на исследовательскую работу средств. Как уже указывалось
в данном разделе, чтобы захватить инициативу в использовании
новых процессов или в производстве новых продуктов (если даже
существует возможность их имитации конкурентами) или чтобы
догнать конкурентов, лидирующих в погоне за новой технологией,
в условиях олигополистической конкуренции компания может
всячески поощрять изобретательскую работу, хотя в настоящее
время эти усилия приписываются стимулирующему действию
патентования.

Отсутствие каких-либо эмпирических доказательств как в поль-
зу, так и против того, что патентная система служит эффективны^
стимулом для изобретательской работы, а следовательно, и ДО
производства новых для общества технологических знаний, явЛЯ т
ся наиболее обескураживающим фактором. Скептики обычно ве
себя скромно и сдержанно, чтобы не вызывать приступа ЯР~ ..
У сторонников патентной системы. (Отрицание пользы патен тСЙ
системы, недавно высказанное Сеймуром Мэлмэном, я1вЛЯгто-
совершенно исключительным по своей прямолинейности )
ронники патентной защиты в течение столетий свято верили в
институт и не допускали ни малейших сомнений по этому па '
Вполне возможно, что они правы, но они подкрепляют свои у
ждения только верой, а не доказательствами» 2.

соттщее6 ™РпС1 °[ ‘Ье Ра1еп‘ 5уз‘ет оп ЯезеагсЬ», 51ийу№
ЗтИаагу (I сРа^ег13.’ Тгайетагкз апй СоругщМз о( 1Ье Сот

2 р. Мае ь^па‘е’л85‘ь Соп8ге55, 2пВ 8езз1оп, ^азИтбГоп,
№ 15 о! 1Ие 8,111'Ы Р'-^п Есопот‘с Кеу1еху о( (Не Ра1еп1 $У' А1$ 01 №
СоттЩее оп 1Ьа | '^П1- ее оп Ра4еп(8, Тгайетагкз апд СоруНё 5|цпё
т.иееоп Ще Лийкину, Ц.5. 8епа1е, 851И Соп8ге3з, 2пЙ Зеззюп, *
Исследования, размер компаний и конкуренция

Если исследования и разработка являются общественно полез-
ной деятельностью и если от компании, относящейся к какой-то
определенной категории, скорее можно ожидать ассигнования
средств на исследования и разработку, чем от компании любой
другой категории, не означает ли это, что мы должны отдавать
предпочтение компаниям первой категории? Исследования и раз-
работка не могут дать эффективных результатов, если они прово-
дятся в незначительных масштабах, а содержание крупной орга-
низации по проведению исследований и разработки обходится
очень дорого, слишком дорого для небольшой фирмы. Следователь-
но, только крупная компания может взяться за исследования
и разработку. Более того, это должна быть такая компания, кото-
рая в состоянии финансировать затраты за счет своих прибылей.
Отдельные фирмы под давлением жестокой конкуренции не полу-
чают прибыли. Следовательно, их нельзя подвергать произволу
неограниченной конкуренции. Отсюда вывод — надо прекратить
нападки на монополии и осознать, что наличие крупных фирм
и некоторое смягчение лихорадочной конкурентной борьбы явля-
ются необходимыми условиями для выделения значительных ассиг-
нований на исследования и разработку в промышленности. Разве
этот довод недостаточно весом?

Исследования и размер компании

в ^два ли можно отрицать, что фирма с годовым оборотом
ск ™С Долл‘ не в состоянии содержать крупную исследователь-
100 лаб°Рат°Рию; напротив, компания, оборот которой достигает
к тс>МЛН долл‘ в год> очевидно, имеет все возможности стремиться
работ^’ ЧыбЫ содеРжать специальный отдел исследований и раз-
прин КН “° ни та> ни другая компания не подходит под обще-
°бычно°е пРеДставление 0 «большом бизнесе». Под этим термином
ным об ПОДРазУмеваются гигантские концерны, возникающие глав-
чией Ра30м в результате слияния, т. е. поглощения одной компа-
НаХодяТеСКОЛЬких своих конкурентов, под контролем которых
ПРОМЫЦ1СЯ Многочисденные предприятия. Если в данной отрасли
Ния», и Ленности имеются такие «гиганты, возникшие путем слия-
к категоаРЯДУ С ними дРУгие фирмы, то компании, не относящиеся
<КаРлика П1 ГИГантов’ разумеется, не обязательно должны быть
лить Себ 1и>>’ они могут быть достаточно крупными, чтобы позво-
—.—____^соде ржание исследовательских отделов. В действитель-
ной, 195д ,,

эревали во мНр кРИТИковалн за отсутствие веры в патентную систему и подо-
® был0 предДе ее врзга. Однако я указывал лишь на то, что до сих пор
я ч<но было быаВЛеН0 ни те°Ретических' ни эмпирических доводов, которыми
ч ляется важНЬ1П°АКРепить частые утверждения, будто бы патентная система
окого прогр 1М ИЛИ даже главным фактором технологического и экономн-
ности, в ряде отраслей промышленности, в которых действуют
как гигантские корпорации, так и средние фирмы, последние
расходуют на исследования и разработку относительно больше,
чем первые.

Статистические данные, свидетельствующие о соответствии раз-
мера компаний суммам их затрат на исследования, в целом по всем
отраслям обрабатывающей промышленности, могут ввести в заблуж-
дение. Во многих случаях эти показатели будут соответствовать
друг другу. Но если рассматривать отдельные отрасли промыш-
ленности и сравнивать определенные компании, положение о том,
что затраты на исследования и разработку прежде всего зависят
от размера компании, не подтвердится. И даже если в некоторых
отраслях крупнейшие фирмы ассигнуют наибольшие суммы на иссле-
дования и разработку, это еще не дает достаточного основания
выступать за укрупнение компаний путем слияния и поглощения
более мелких фирм.

Исследования и ограниченная конкуренция

Кажется совершенно бесспорным, что для финансирования
исследований и разработки фирмам необходимо иметь прибыль.
Прибыли могут иметь двоякое значение: прошлые и текущие при-
были — в качестве источника средств для финансирования иссле-
дований и разработки — и будущие прибыли — в качестве сти-
мула для проведения этих работ. Если экономисты-теоретики
утверждают, что при «совершенной конкуренции» 1 прибыль будет
равна нулю, не ясно ли, что «совершенная конкуренция» несов-
местима с финансированием исследований и разработки промыш-
ленностью?

Это было бы действительно так, если бы экономисты-теоретик
под терминами «прибыль» и «совершенная конкуренция» понима.
то же самое, что и бизнесмены. Возьмем, к примеру, корпоран
с общей суммой капитала 50 млн. долл.; если ее прибыль с т°
зрения бухгалтерской отчетности составляет всего 5 млн. д0 *0’
эта сумма может не превышать средней нормы прибыли от капит 
вложений, и тогда, согласно рассуждениям экономиста-теорет
прибыль будет равна нулю. Но едва ли про эту корпораци1° 1|0
сказать, что она не в состоянии финансировать исследователь
лабораторию. Не так ли?

1 Термин «совершенная конкуренция» употребляется в ®УР^рКОмУ
экономической литературе в применении к такому чисто теоре ,,п)Кест»°
положению, когда: 1) в данной отрасли промышленности имеется м ^щего
фирм, причем каждая из них контролирует лишь незначительную част ока)кет
объема продукции, так что исчезновение с рынка одной из них и Л|обая
влияния на цены; 2) все фирмы производят однородные продукты, / бес"
компания или любой индивидуальный предприниматель имеют Р _„ятИе;
крепятственно вступить в данную отрасль, а также продать свое пр рЯиЯ^
фирмы имеют возможность независимо принимать любые Р
Другое затруднение терминологического характера связано
с предположением о том, что в условиях совершенной конкурен-
ции прибыль снижается до нуля. Конкуренция, выполняющая
роль фактора, снижающего норму прибыли, означает «абсолютную
беспрепятственность проникновения в данную отрасль» или «кон-
куренцию новичков». Как только появляется возможность получе-
ния сверхприбыли в какой-нибудь отрасли промышленности,
в которую легко проникнуть, появление новичков не заставляет
себя долго ждать, и при прочих равных условиях (издержки произ-
водства, качество продукции, потребительский спрос) очень скоро
сказывается, что все сливки уже сняты. Предположим, что какая-
либо компания через каждые несколько лет вводит у себя новый
технологический процесс или начинает выпускать новые виды
продукции и что ловкие конкуренты стараются проникнуть в новое
дело, как только они убедятся в его надежности и прибыльности
для прогрессивной фирмы. В данном случае «совершенная конку-
ренция» начинает действовать как фактор, устраняющий прибыль-
ность последнего нововведения в тот момент, когда фирма готовит-
ся выступить с каким-то новым видом продукции. Фирма всегда
может получать сверхприбыль, хотя конкуренция и действует
в качестве фактора, устраняющего прибыльность предыдущей пред-
принимательской деятельности фирмы. Как это звучит на специаль-
ном жаргоне экономиста, «нулевая прибыль, являющаяся резуль-
татом статического равновесия при совершенной конкуренции
новичков», не является препятствием для получения сверхприбы-
ли за счет нововведений. Чтобы дело давало прибыль, не нужны
«ограничительные мероприятия», ни меры, смягчающие влияние
ботк^еНЦИИ' $иРма может финансировать исследования и разра-
она V В ^адежде на получение прибылей даже в том случае, если
не обладает монополией и не защищена от конкуренции.

Не _ СЮда ВЫВ°Д — проводить исследования и разработку могут
ЛЬКо гиганты и монополии.

Р°хождение Идед в ПрОцессе изобретения

ЧескиамТиЧеСК°е И статистическое разграничение между теорети-
чно здеСьСЛеД0Ванием' прикладным исследованием и разработкой
МогЛи бы ДЛЯ того’ чтобы избежать многих затруднений, которые
пРВДполагаМеТЬ меСто главным образом вследствие различий между
Тельности емыми и фактическими результатами этих видов дея--
едз°бретате Э также вследствие сложности определения места
ТенИе в эт Дьства» в этой системе. Какое же место занимает изобре-
Менения В°И тройственной системе? Для ее упрощения и видоиз-
С Зычным Т°М напРавлении, чтобы она стала более совместимой
ЧИст° Изоб Представлением об изобретении и усовершенствовании,
Ретательскую работу можно выделить в особую катего-
рию и распределить все прикладные исследования между теорети-
ческим исследованием и изобретательством в зависимости от того,
являются ли предполагаемые результаты научными данными или
технологией производства. Схема прохождения идей, т. е. схема-
тическое изображение процесса изобретательства как пути идей
от исследования через изобретения и разработку до конечного
«новшества» в производстве, поможет уяснить данный вопрос.

Термин «новшество»

Можетбыть, нам следует избегать термина «новшество», посколь-
ку ему так произвольно придаются различные значения? Крупный
экономист Йозеф Шумпетер 1 * стремился к тому, чтобы этот тер-
мин употреблялся в совершенно определенном смысле: им должно
было обозначаться решение предпринимателя о проведении в жизнь
(впервые) новой идеи, касающейся технологии или какого-либо
другого вопроса, относящегося к управлению предприятием (сле-
довательно, сюда входит заготовка материалов, сбыт и т. п.), рас-
ширяя таким образом производственные возможности для тех.
кто ассигнует средства на аналогичные работы. Новшество в этом
смысле является не продуктом работы ученого или инженера,
а скорее результатом решения предпринимателя, рискующего
средствами, инвестируемыми в новое дело; это не изобретение,
хотя оно может быть связано с использованием изобретения; это
и не введение относительно новых методов производства, перенятых
у конкурентов, поскольку тогда имела бы место имитация. Так как
не все экономисты отличаются глубокой научной подготовкой
и, во всяком случае, не обязаны соглашаться с терминологией,
применяемой маститыми учеными, термин «новшество» теперь
имеет и ряд других значений. Некоторые авторы сделали его сиво
нимом изобретения, другие смешивают раннюю стадию имитации
с новшеством, третьи используют термин применительно к е
более широкому кругу понятий, охватывающему результаты нове
ших исследований: изобретения, усовершенствования, первое пр
менение на практике, а также раннюю имитацию.	в.

Поэтому лучше воздерживаться от употребления термина *
шество», когда имеются более четкие термины. В тех случаях, ко

1 Йозеф Шумпетер (1883—1950)— крупный буржуазный э*°”°ветер
профессор Боннского университета, с 1932 г. преподавал в США. о1»
утверждал, что любой новатор в производстве пользуется монополи следо-
пор, пока его нововведение не получило всеобщего распространения тотдель-
вательно, монопольная прибыль является сверхприбылью, которУ е1)ий.
ные капиталисты получают в результате своих технических ново нОвЫХ
Самое понятие «предприятие» Шумпетер определяет как «проведен зре"

комбинации». Предприниматель и новатор в производстве, с его дпуг|,м
ния,— синонимы. Такая трактовка дает возможность Шумпетеру й ПР°
экономистам его школы утверждать, что монополии являются глав

водниками технического прогресса,— Прим. ред.
этот термин все же будет применяться, необходимо ясно представ-
ляТЬ себе, что речь идет о решении предпринимателя, обычно
касающемся капиталовложений, и что в это понятие ни в коем
случае не входит имитация того, что было сделано раньше.

Обратная связь

В таблице, схематически изображающей изобретательский про-
цесс как прохождение идей через различные стадии, мы должны
будем четко показать, что это не простое движение в едином направ-
лении — от одной стадии к другой, от начального этапа до разра-
ботки и окончательного внедрения в производство, но что обычно
существуют встречные потоки, побочные течения и водовороты,
если можно воспользоваться подобными метафорами. Если «про-
дукт» какой-либо стадии вновь используется в качестве исходных
данных на той же или даже на более ранней стадии, в настоящее
время это называют обратной связью. При прохождении идей
в процессе изобретательской работы может возникнуть несколько
таких обратных связей.

В схеме прохождения идей различаются четыре основные стадии:
I) теоретическое исследование, II) изобретательство, III) разработ-
ка и IV) строительство завода нового типа. (Последнее следовало
бы назвать «новшеством», если бы столь многие из моих коллег
не лишили меня такой возможности.)

Предполагается, что после того как будут пройдены все эти
стадии, должна появиться следующая продукция: I) формулы
(т- е. научные гипотезы и теории); II) схематические чертежи
(т- е. незавершенные изобретения и предполагаемые технологиче-
ские усовершенствования); III) рабочие чертежи и спецификации
(т- е. полностью разработанные изобретения в форме документа-
ции, подготовленной для строительства предприятия или произ-
водства оборудования) и IV) завод нового типа (т. е. завод и обору-
зовдНИе дая производства новых видов продукции или для исполь-
Дий НИЯ НОвых технологических процессов). Каждая из этих ста-
зова 0Днак°' Дает побочную продукцию, которую можно исполь-
Так В качестве материала для той же или для предыдущих стадий.
появитаПРИМеР’ Н0ВЬ1е научные проблемы и предвидения могут
Новые СЯ НЭ стадиях I’ И и III и стать материалом для стадии I.
Из цет практические проблемы и идеи могут возникнуть на любой
ЙзобпетРеХ СтаДий и служить материалом для стадий II и III.
ТВ! на ст6НИЯ И Усовершенствования, являющиеся результатом рабо-
для ст адиях П и III, могут снова быть использованы как материал
изобпет^ИИ Л’ в самом деле, часто случается, что незавершенные
Даются ения’ появляющиеся в процессе работы на стадии II, счи-
чт° Их ^подходящими для разработки, однако, несмотря на то
Их МожнНеВ°ЗМОЖНО использовать как материал для стадии III,
Работы Рассматривать как важный материал для дальнейшей
на стадии II.
Схема прохождения идей по стадиям исследования, изобретения, разработки и внедрения в производство

о			  Стадия	Затраты				Выпуск	
	неизмеримые	материальные		измеримые	неизмеримый	измеримый
I Теоретическое ис- следование (Предполагаемый результат — «формулы»)	1.	Научные знания (прежние и но-  вые—продукт 1-А)  2.	Научные пробле- мы и предвидения (прежние, а также новые — продукт 1-Б, И-Б и 111-Б)	Ученые Технический  персонал Конторский  аппарат Лаборатории Материалы, топливо, энергия		Число занятых, чи- сло человеко-часов Фонд заработной платы, номиналь- ный и реальный  Ассигнования, номи- нальные и реаль- ные  Ассигнования на од- ного занятого	А.	Новые научные знания — гипоте- зы и теории  Б. Новые научные проблемы и пред- видения  В.	Новые практиче- ские проблемы и идеи	Исследователь- ские заметки и записи; форму- лы
II  Изобретательство (включая мелкие усовершенство- вания, но исклю- чая последую- щую разработку изобретений) (Предполагаемый результат— «схе- матические чер- тежи»)	1.	Научные знания (прежние и но- вые—продукт 1-А)  2.	Технология (преж- няя и новая—про- дукт П-А и Ш-А)  3.	Практические про-  । блемы и идеи (прежние и но- вые — продукт 1-В, П-В, Ш-В и \У-В)	Ученые Изобретатели Инженеры Технический персонал  Конторский аппарат	>  , Лаборатории '  Материалы, , топливо, । энергия \	1	Число занятых, чи- сло человеко-часов Фонд заработной платы, номиналь- ный и реальный  Ассигнования, номи- нальные и реаль- ные  Ассигнования па од- । кого занятого	А. Неразработанные изобретения: тех- нологические схе- мы  а.	Запатентованные изобретения  б.	Патентуемые изо- бретения, незапа- тентованные, но опубликованные  в.	Патентуемые изо-	а.	Заявки на па- тенты и патенты  б.	Технологиче- ские заметки и записи  в.
ш

Разработка
(Предполагаемый
результат — «ра-
бочие чертежи и
спецификации»)

го

(О

1.	Научные знания
(прежние и но-
вые—продукт 1-А)

2.	Технология (преж-
няя и новая—про-
дукт Ш-А)

3.	Практические про-
блемы и идеи
(прежние и новые—
продукт 1-В, П-В,
Ш-В п 1У-А)

Ученые

Инженеры

Технический пер-
сонал

Конторский аппа-
рат

Лаборатории

Материалы, топ-
ливо, энергия

Опытные установ-
ки
бретения, неза- 1
патентованные и
неопубликованные
г. Непатентуемые
изобретения,
опубликованные

д. Непатентуемые
изобретения, не-
опубликованные

е. Мелкие усовер-
шенствования

Б. Новые научные
проблемы и пред-
видения

В. Новые практиче-
ские проблемы и
идеи

г. Заметки и за
писи

е.

Число занятых, чи-
сло человеко-часов

Фонд заработной
платы, номиналь-
ный и реальный

Ассигнования, номи-
нальные и реаль-
ные

Ассигнования на од-
ного занятого

Капиталовложен и я

А. Разработанные
изобретения: чер-
тежи, специфика-
ции, образцы

Б. Новые научные
проблемы и пред-
видения

В. Новые практиче-
ские проблемы и
идеи

Чертежи и специ-
фикации
Стадия		Затраты
	неизмеримые	материальные
III  Разработка (Предполагаемый результат—«ра- бочие чертежи и спецификации»)	4. Неразработанные изобретения и усо- вершенствования (прежние и но- вые—продукт П-А)	
IV Строительство за- вода нового типа (Предпола гаемый результат — за- вод нового типа)	1.	Разработанные изобретения (про- дукт Ш-А)  2.	Деловая проница- тельность и оцен- ка рынка  3.	Финансовые ресур- сы  4.	Предприимчивость (предприниматель- ство)	Предприниматели Управляющие Финансисты и банкиры  Строители и под- рядчики  Инженеры  Строительные ма- териалы  Машины и обо- рудование  I  1  1
Продолжение

	Выпус	К
измеримые	неизмеримый	измеримый
		
Капиталовложения в завод нового ти- па (в долл.)	А. Новые практиче- ские проблемы и идеи	Завод нового ти- па, производя- щий:  а.	Новые	виды  продукции  б.	Лучшую про- дукцию  в.	Более дешевую продукцию.
Схема прохождения идей

Эта схема в основном понятна без пояснений. Следует сделать
лишь несколько общих замечаний: римские цифры, относятся
к четырем стадиям; арабские цифры использованы при перечисле-
нии «неизмеримых» затрат на каждой стадии; прописные буквы
использованы при перечислении «неизмеримой» продукции каждой
стадии и строчные буквы — для более детальной классификации
их составных частей.

Материальные затраты не обозначены цифрами или буквами,
так как они приведены не полностью и лишь в иллюстративных
целях.

«Измеримые» затраты — выпуск приведены в качестве отправ-
ных точек для эмпирического изучены затрат — выпуска при
проведении научных и технологических исследований и раз-
работки.

Трудно найти хотя бы приблизительный эквивалент для мыслен-
ного воссоздания затрат — выпуска в приведенной выше модели
изобретательского процесса. Некоторые предложения вызовут явный
отпор со стороны руководителей научно-исследовательских лабо-
раторий; они, например, сочтут недопустимым, что «исследова-
тельские заметки и записи» считаются измеримым эквивалентом
неизмеримой продукции теоретического исследования. Тем не
менее эта продукция действительно измеряется, когда оцениваются
достижения ученых-исследователей, хотя это делается в неопреде-
ленной, расплывчатой форме. Разумеется, некоторые исследова-
тельские документы являются весьма посредственными, другие —
лестящнми; надо полагать, что руководители исследовательской
а оратории не будут держать в своем аппарате авторов, которые
^остояии0 готовят плохие материалы. Некоторые работники ока-
м^ваются крайне неспособными к подготовке письменной доку-
ВДейЭЦИИ’ однако же их оставляют в штате ради тех оригинальных
ной ’ к?Т0Рые излагаются ими устно в беседах с коллегами по науч-
зы» Ра°оте- Это означает, что «устно изложенные научные гипоте-
вряд3^6 не°бходимо принимать во внимание. Но такая продукция
статист11 учитывается на бумаге, поэтому она ускользает от тех
ютСя ”К°В’ П0СТ0Р°нних для данного предприятия, которые пыта-
Ми игр. меРить» достижения ученых, занимающихся теоретически-

БолЛеД°ВаНиями'

в изобре^аЯ часть важных затрат и полученных результатов
<(НеизмеримыЛЬСК0М пРоцессе’ безусловно, относится к категории

Этот (Ьякт

Забавой ’ хотя и прискорбный, не дает повода считать детской
Чт° подоб1ОПЫТку учесть неизмеримые показатели. Известно,
Нию р Ные схематические изображения способствуют понима-
пРименяемМаТРИВаемЫх пР°иессов даже в том случае, если
Делениям Ые теРмины могут и не соответствовать принятым опре-
Исследования как часть национального продукта

Некоторые случайные замечания в главе II, возможно, при-
влекли внимание читателя к тому факту, что результатом отдель-
ных процедурных условностей в системе общественного учета
является различное отношение к затратам на исследования и раз-
работку в зависимости от того, кто выполняет эти работы, кто
их оплачивает и в какой форме. Суммируя исследования и разра-
ботку и включая этот вид производства знаний в одну из многих
статей, объединяемых под рубрикой «производство знаний в Сое-
диненных Штатах», мы должны рассматривать исследования и раз-
работку как вклад в социальное развитие, безотносительно к тому,
кто их проводит, кто платит за них и каким образом. Следует
объяснить, почему мы пришли к такому выводу и почему это не со-
ответствует процедуре, принятой в статистике нашего националь-
ного дохода.

Распределение средств

Если ученым и инженерам поручено проведение исследований
и разработки, с точки зрения распределения средств не имеет
никакого значения, наняты ли они государственным учреждением,
фирмой или же частным университетом; они могут даже рабо-
тать по собственной инициативе. Во всех случаях они заняты
в производстве новых научных или технических знаний. С кем
они заключили контракт о найме на работу и кто обеспечивает
им средства к существованию, может представлять интерес с точки
зрения ряда проблем, но не для общей характеристики выполняе-
мой ими работы. Эта работа не вносит вклада в текущее производ-
ство потребительских товаров, либо должен существовать запас
потребительских товаров, за счет которого они могут жить, либо
другая категория людей, работающих в отраслях по производств)
потребительских товаров, должна выделять для них часть своей
продукции. Пользуясь терминами «сбережение» и «капиталовло
жение»для характеристики подобного разделения труда, мы дрлж,|Ь
сказать, что для его обеспечения необходимы прошлые или настоя
щие сбережения, а оно в свою очередь представляет собой форм
капиталовложения, содействуя производству товаров и оказан»
услуг в будущем.	Е	7 н

Вполне возможно такое положение, когда научно-изобретатель
кая работа ведется не ради будущего расширения произвол
материальных и духовных благ, а просто ради собственного УД
г™^ТВИЯ- ДопУстим- что все научно-технические знания явля»

Р*енно бесполезиыми и произведены только для забавы .
оаблтп ’ ип.? ПРОВ°ДИТ работу, либо те, кто видит результаты ,
ствие и пииагЖе«Те И дРУгие получают от этого огромное уд
были бы нр ° больше- В таком случае исследования и разр е.

капиталовложением, а только одним из видов Р
чения, таких, как, например, выступления цирковых клоунов,
певцов, боксеров или прыгающих с трамплина лыжников. Предпо-
ложим,' что какая-то часть научно-изобретательской работы про-
водится именно с этой целью и служит лишь источником удоволь-
ствия, но мы, конечно, должны понимать, что большая часть
национальных затрат на исследования и разработку предназна-
чается не для этого. Эти затраты делаются в надежде на то, что
они будут способствовать дальнейшему повышению национального
благосостояния.

Таким образом, производство новых научно-технических знаний
требует наличия сбережений и представляет собой вид капитало-
вложений. Поэтому деятельность, связанная с проведением иссле-
дований и разработки, будет рассматриваться здесь как часть
национального продукта, выраженная не столько в форме текущего
выпуска потребительских товаров, сколько как часть националь-
ных капиталовложений. Речь идет о капиталовложениях в произ-
водство новых знаний.

Статистика национального дохода

По причинам, не связанным с обсуждаемой нами темой, стати-
стики, занимающиеся расчетами национального дохода и валового
национального продукта, руководствуются совершенно иными прин-
ципами, чем те, которые важны для нас. Они различают четыре
сектора экономики — государственный, потребительский, частно-
предпринимательский и связанный с внешним рынком, и любой
вид экономической деятельности рассматривается в зависимости
от того, какой сектор является потребителем соответствующих
товаров или услуг. Если услуги, скажем исследования и разработ-
а, оплачиваются правительством, они будут учтены как часть
^ащюнального продукта независимо от того, каким целям служат
ониУСЛУГИ- ^СЛИ УСЛУГИ оплачены некоммерческой организацией,
учте РаСсматРиваются как оплаченные потребителями, т. е. будут
ком/1Ы Как Часть потребительских расходов. Если за них платит
компаРЧеСК°е пРеДприятие, все будет зависеть от того, как сама
«вопл ИЯ Показывает эти затраты в своей бухгалтерии: если услуги
фирМолЦеиь1>> В виде постоянного капитала, т. е. проводятся
капита П° СТатье инвестиций, они будут представлены в качестве
выпускЛ°ВЛ°Жения’ если же они «истРачены» в связи с текущим
как капМ производимой фирмой продукции, они будут учтены не
Щие „ИТаловложения или потребительские затраты, а как теку-

П^меРЖКИ производства.

можно еНЯ'Я ЭТи правила при анализе национального дохода,
0 том ПРИЙТИ к выводам, противоречащим нашему заключению
РУбри’куТ° ВСе 3атРаты на исследования и разработку подходят под
Тату слеНациоНальных капиталовложений и,таким образом, резуль-

МожетбТ РассМатРивать как часть национального продукта,
быть, это и не представляет общего интереса, но если
15 ф- Ма1Луп
мы проследим различные направления общественного учета при
разных формах организации и финансирования деятельности
связанной с проведением исследований и разработки в Соединен-
ных Штатах, то это, очевидно, заинтересует тех, кто изучает эконо-
мику. Предположим, что определенный вид исследований в области
электроники проводится, во-первых, правительственной организа-
цией, во-вторых, промышленной корпорацией и, в-третьих, частным
университетом и финансируется суммой в пределах до 1 млн. долл,
(а) правительственной организацией, (б) промышленной корпора-
цией или (в) частными лицами (предоставляющими денежные сред-
ства университету). Для упрощения допустим, что вся сумма
ассигнований используется на оплату труда ученых.

Случай 1а. Когда исследование проводится и финансируется
правительством, дело обстоит проще всего. Такие расходы прово-
дятся по статье правительственных затрат на приобретение услуг;
поэтому исследование будет рассматриваться как конечный продукт
и составит часть валового национального продукта.

Случай 2а. Исследования, проводимые промышленными пред-
приятиями, но финансируемые правительством, скажем, в форме
заключения контракта на выполнение исследовательской работы,
будут, как и в первом случае, включены в раздел приобретения
правительством услуг, т. е. как конечный продукт, составляющий
часть валового национального продукта. Однако существует воз-
можность применения необычной процедуры учета, которая приво-
дит к иным результатам, если статистики, занимающиеся подсчетом
национального дохода, не «улавливают» расхождения показателей.
Обычно правительственным закупкам соответствуют продажи, про-
изведенные фирмой, и это фактически отражается в бухгалтерском
учете фирмы, если поступления от правительства проводятся
по графе сбыта. Счетовод компании, однако, может прибегнут11
к другой процедуре. Он не захочет усложнять свои показатели
сбыта и к данным о продажах продукции, т. е. электронной
аппаратуры, добавлять сумму, которую он рассматривает к31'
возмещение жалованья, выплаченного за работу, не имеюш)13
отношения к делам фирмы. Вместо включения поступлении о
правительства в графу «сбыт» он может учесть их как возметен11
за выплаченную заработную плату, проводя, таким образов
данные о затратах на рабочую силу и продажах в строгом соо
ветствии с производственной деятельностью фирмы без добавлен
каких-либо операций, не относящихся к ее обычной произв
ственной программе. В этом случае в показанные им продажи
«вновь созданную стоимость» не войдет сумма 1 млн. ^оЛ.л”нЬ].х
траченная и полученная (в качестве компенсации необыч
ассигнований на выплату жалованья) в связи с исследования ’
проведенными по поручению правительства. В итоге, если не >
о наружено такое упущение, валовой национальный проДУк а.
жется меньшим, чем в том случае, если бы поступления о
вительства были учтены компанией как продажи.
Сличай За. Поскольку частный универсистет является неком-
мерческой организацией, его финансовая отчетность проводится
по статьям потребления. Следовательно, правительственные затра-
ты на исследования, проводимые университетом, рассматриваются
как перечисление платежей частным лицам, которые в свою очередь
считаются покупателями услуг по проведению исследовательской
работы. В статистике национального дохода эти услуги будут
отражены как расходы на личное потребление. Разумеется, иссле-
дования считаются конечным продуктом, т. е. являются составной
частью валового национального продукта.

Случай 26. Промышленная корпорация, оплачивающая свои
исследовательские работы за счет собственных средств, не будет
в своей отчетности проводить соответствующие ассигнования как
основной капитал, а покажет их как издержки производства. Иными
словами, исследования будут рассматриваться здесь в качестве
текущих издержек производства электронной аппаратуры, а не как
отдельный продукт, составляющий часть валового национального
продукта. Таким образом, когда исследование проводилось прави-
тельственной организацией (случай 1а), а также когда оно прово-
дилось промышленной компанией и было «продано» правительству
(случай 2а), исследование представляло собой конечный продукт,
обособленный от готовых изделий, выпускаемых фирмой. Теперь
же, когда исследование оплачивается компанией, оно не является
больше конечным продуктом, а составляет лишь часть производ-
ственных затрат. Валовой национальный продукт оказывается
на 1 млн. долл, меньше, чем в первых двух случаях. Если кто-либо
возразит, что фирма назначает более высокую цену на свой товар
в случае оплаты исследований за счет ее собственных средств, чем
в случае финансирования их за счет правительственных ассигно-
ваний, следует помнить, что затраты на исследования не оказывают
ияния на предельные издержки и, следовательно (при условии
Рационального ведения дела), несказываются на продажных ценах;
вед Же °НИ влияют на цены (например, при нерациональном
налТИИ дела)’ то их взаимодействие с реальным валовым нацио-
будеНЫМ пРОдУктом (с поправками на колебания цен) по-прежнему
чаях 0Ставаться неизменным. Дело в том, что во всех трех слу-
пРедстК°ГДа пРавительство оплачивает исследования, последние
мыщлеаВЛЯЮТ собой конечный продукт, стоящий особняком от про-
компан'НЫХ ТОваР°в; но если за исследования платит промышленная
а как зат’ °НИ Уже РассматРиваются не как конечный продукт,

С Рать1> связанные с производством промышленных товаров,
тетом з М Когда исследования проводятся частным универси-
Ческие СЧеТ сРедств> полученных от промышленности, статисти-
Как пляРе3улЬТаты бУдУт зависеть от того, поступают ли средства
в качеств^1* П° К0НТРактУ на проведение исследований или же
Покупает даРа от корпорации. При первом условии корпорация
по ПрОизвИССлеДования и платежи за них считаются затратами
одству электронной аппаратуры. При втором условии
корпорация перечисляет определенные суммы «лицам», покупаю-
щим в свою очередь эти исследования и, таким образом, последние
будут отражены как расходы на личное потребление. Итак, в пер-
вом случае исследования не являются конечным продуктом, т. е
не составляют часть валового национального продукта, тогда как
во втором случае они представляют собой и то и другое. В первом
случае валовой национальный продукт будет на 1 млн. долл,
меньше.

Случай Зв. Если частный университет получает денежные сред-
ства на проведение исследований в качестве дара от какого-либо
филантропа, исследования представляют собой просто расходы
на личное потребление и, таким образом, конечный продукт —
часть валового национального продукта.

Заключение

Такое разнообразие возможностей способно поставить непосвя-
щенного в тупик, подобно фокусу, когда «вы только что это виде-
ли, а теперь этого уже нет». Можно было бы возражать против
такой процедуры, при которой формально-юридические методы
финансирования играют столь важную роль в определении того,
являются ли исследования продуктом, приобретаемым потребите-
лями, продуктом, закупаемым правительством, или же они вовсе не
являются продуктом. Но принятые в системе учета национального
дохода процедура и условности применяются ввиду их практиче-
ского удобства, и никто не обязан пользоваться ими, если это
противоречит его интересам. Они не отвечают нашим интересам,
и мы будем придерживаться собственного решения рассматривать
все затраты на исследования и разработку как капиталовложения
в новые знания. Эти капиталовложения, как мы уже знаем,
1953/54 г. составляли 5150 млн. долл., в 1957/58 г.—10 030 млн-,
в 1958/59—11 070 млн. и в 1960/61 г., по оценке,—14 000 млн.

В эти данные не входят ассигнования на расширение эк<^йИе
ментально-технической базы исследований и разработки. ь]Х
инвестиции в материальную основу будущего производства
знаний были подсчитаны только по одному из секторов.
водились исследования и разработка и где в 1956 и 195/ г
составляли соответственно 274 млн. и 452 млн. долл.

Эффективность исследований

В процессе исследований и разработки производятся не-
знания открытия, теории, решения проблем и техническ аХ
сания, изложенные в беседах, заметках, набросках, за ддасти
статьях, книгах и патентах. Часть этих знаний относится к йЧц-
технологии и может оказаться полезной в производстве, У
вая объем производственных возможностей для выпуска товаров
И "Еслибы новые знания как прямой продукт исследований и раз-
работки представляли собой нечто материальное и измеримое,
продуктивность исследований и разработки выражалась бы, есте-
ственно, соотношением затрат на исследования и разработку,
главным образом в виде труда специалистов, и результата исследо-
ваний и разработки, т. е. новых знаний. Однако в связи с тем,
что этот результат исследований и разработки является неизме-
римым (если не считать бумаги, на которой он написан или напе-
чатан, и количества слов, использованных для его формулировки),
необходимо перейти к рассмотрению следующей стадии, для кото-
рой материалом служат новые знания, а конечный результат вопло-
щается в росте количества товаров и услуг, который в данном
случае является следствием проведения исследований и разработки,
послуживших источником новых знаний. Таким образом, «про-
дуктивность исследований и разработки» будет означать конечное
увеличение выпуска продукции (или сокращение производственных
затрат) в тех областях, где применяются новые знания,— прямой
продукт исследований и разработки.

Исследования и разработка как капиталовложение

. Как и во всех других случаях, когда между началом производ-
ства и выпуском продукции, между выплатой и возвратом средств
проходит значительный промежуток времени, расходы на исследо-
вания и разработку являются капиталовложениями, а дополни-
тельный выпуск продукции (или экономия на производственных
затратах), достигнутый благодаря внедрению результатов исследо-
вании и разработки, представляет собой прибыль от этих капитало-
вложений. Следовательно, норма прибыли от капиталовложений
исследования и разработку поддается определению.

Норма общественного дохода от исследований и разработки,
идно, выше нормы частного дохода от этого вида капиталовло-
пан'ИИ (Т°т Факт> что расходы на исследования и разработку ком-
ЩиеИИ °®Ычно проводят в своей финансовой отчетности как теку-
с частЗДеРЖКИ’ а не капитальные затраты, не имеет значения ни
РазличН°И’ НИ С °бщественн°й точки зрения.) Причинами такого
и Разп б МеЖДУ °бщественн°й и частной выгодой от исследования
пРимен °ТКИ являются’ помимо всего прочего, два последствия
соответ6™Я УсовеРшенствованн°й технологии: во-первых, цены
выгодуСТВуЮщих видов продукции обычно снижаются, что дает
ств0 и ПотРебителям, а не производителю, применившему новше-
в Распоп80 ВТ0РЫХ’ новая технология рано или поздно поступает
и потребЯЖвНИе конкУРентов> что приносит выгоды и им самим,
ВДоживп Телям> но не новатору. Это не означает, что предприятие,
ЧспользоГ СВ°И сРедства в исследования и разработку и первым
авШее новую технологию, не получает выгоды от своих
капиталовложений; это лишь означает, что выгоды для общества
в целом исчисляются не только доходами, извлекаемыми владельцем
вложенного капитала, а зачастую значительно их превышают.

Подсчеты прибылей, извлекаемых обществом из капиталовло-
жений в сельскохозяйственные исследования, были произведены
Шульцем 1 и Гриличесом 2. Их выкладки показывают, что такие
капиталовложения чрезвычайно выгодны. Метод подсчетов в общем
сводился к тому, чтобы определить, насколько больше потребова-
лось бы затратить для производства, скажем, продукции, получен-
ной в 1950 г., пользуясь техникой 1940 г., или, иначе говоря,
насколько меньше было бы получено продукции в 1950 г. при
затратах на уровне этого года, но с использованием техники
1940 г. Определение различия в затратах или в выпуске продукции,
разумеется, связано с вопросами эластичности предложения и спроса,
чем и объясняется то обстоятельство, что доход в денежном выра-
жении необходимо оценивать как для «высших», так и для «низших»
пределов. Этот доход затем сравнивается с совокупными затрата-
ми на исследования, и таким образом определяется норма обще-
ственной прибыли. Для сельскохозяйственных исследований в це-
лом низший предел этой нормы определялся 35% и высший пре-
дел — 171% в год. Для наиболее успешных случаев, как, напри-
мер, при исследованиях по гибридизации кукурузы, норма дохода
оценивалась в размере до 700% в год.

Безусловно, в какой-то мере спорным является метод опреде-
ления эффективности успешных исследовательских работ без учета
нулевой эффективности безуспешных исследований. (Это было бы
все равно что исчислять норму прибыли в лотерее только по биле-
там, на которые выпали самые крупные выигрыши, забывая о пустых
билетах.) Чтобы судить о прибылях, получаемых обществом с капи-
таловложений в исследования и разработку, необходимо учиты-
вать всю совокупность затрат, а не выбирать отдельные части
целого. Р. Юэлл 3 подсчитал (и мы воспользуемся его подсчетом
в целях аргументации), что по всем отраслям экономики в Н610_
чисуая прибыль от затрат на исследования и разработку составлю
от 100 до 200% в год. Хотя 100 или даже 200% меньше, чем <
(доход, от исследований по гибридизации кукурузы), все же
чень высокий показатель; для нормы прибыли на капиталовл
ния это действительно огромная цифра.

государстве, вероятно, нет других сфер приложения к
п ла’ К0Т0₽Ь1е обспечивали бы такие высокие доходы. Мы__31
« дяных проектах», появляющихся за счет государственной «

Н111 На'У у С|? и1г|Л 2’ Т*16 Есопоггнс ОгеашгаНоп о! АбПсиНиге, Мс

2 7 р Уо,% 1953, р. 114—122.	. л Сот

ап4 Ре'1а(е<1ГГпп С? е 5' ^е5еагсЬ Созк апд 8ос1а1 КеЩгпз: НуЬг1 . ьег
1958 р 419П^431'°П5' *'’оигпа1 о! РоПНса! Есопоту», Уо1. ЬХУБ °с (
ап<1 ЕпсШесНпп м ' *’ ^о1е о( КезеагсН т Есопопнс СгошОъ ‘с1,е
ь-пё1ПееГ1п8 Уо1 хххш 1955> р 298-304.
МУШКИ» которые утверждаются из года в год представителями
наших законодательных органов в их азартном стремлении заполу-
чить для своих штатов максимум государственных средств и при-
носящих всего лишь 1% дохода, а то и того меньше. Нам известно,
как охотно используются возможности помещения капитала в дело,
приносящее 15—20% дохода. В связи с этими сравнительными
данными о нормах прибыли возникает два вопроса: во-первых,
почему частные предприниматели не вкладывают в исследования
и разработку больше своих собственных средств, и, во-вторых,
не следует ли добиваться от правительства, чтобы оно в еще более
широких масштабах, чем до сих пор, принимало участие в финан-
сировании исследований и разработки?

Средняя « добавочная прибыль

Для решения этих вопросов необходимо в первую очередь
исходить из того, что значительно легче получить среднюю при-
быль, чем добавочную. Предположим, что годовая сумма капитало-
вложений 14 млрд. долл, (в данном случае берется оценка расхо-
дов на исследования и разработку за 1960 г.) обеспечивает сред-
ний доход в размере 100% в год, но при этом на долю последних
затраченных миллионов не приходится ничего. Возможно ли это?
Да, такой случай вполне возможен. Легко можно себе предста-
вить, что годовые затраты на исследования и разработку, скажем,
всего лишь 10 млрд. долл, обеспечивают годовой доход 14 млрд.
Долл., тогда как дальнейшее увеличение расходов ничего не добав-
ляет к этому доходу. Если израсходовано 14 млрд. долл, и общая
сумма дохода не превышает 14 млрд, долл., средняя прибыль
составляет 100% в год, в то время как добавочная прибыль равна
Улю. Чтобы принять рациональное с экономической точки зрения
Р шение, очевидно, нужно иметь в виду добавочную, а не среднюю
Норму прибыли.

к На ВопР°с’ почему предприниматели не вкладывают более
ответ1Ь1Хп сРедств в исследования и разработку, возможны два
счита3 Либ° они не видят своей выгоды, либо они видят ее, но
быльЮТ’ ЧТ° В отличие от общественной частная добавочная при-
пой от 3атРат на исследования и разработку не превышает обыч-
11 в пепвг^Ь1 пРибыли с других видов капиталовложений. Хотя
к тому ч М ответе> возможно, есть доля правды, я все же склоняюсь
Ко лет Т° главная причина заключается во втором ответе. Несколь-
ДоватеЛьНа3аД пеРед компаниями, располагающими научно-иссле-
°бследовСКИМИ Лаб°РатоРиями, при проведении государственного
Дования :НИЯ бЫЛ поставлен вопрос, почему они не тратят на иссле-
Нь,м был РазРаботкУ более крупные суммы? Самым распространен-
своего ап 0Твет’ что они не могут найти ученых для расширения
Чие оклад3₽аТа' ^ри этом не Упоминалось о том, какое увеличе-
Рзботать з °НИ пРеДлагали> чтобы привлечь ученых, не согласных
а существующую заработную плату; но можно полагать,
что их пессимистические ответы свидетельствуют о боязни адми-
нистрации компаний того, что погоня исследовательских лаборато-
рий за квалифицированными научными работниками и инженерами
приведет лишь к увеличению стоимости исследований и разработки
без какого-либо расширения возможностей для их проведения.

«Нехватка» компетентных научных работников и инженеров,
о которой мы так много слышим за последние годы, может означать
следующее: во-первых, оклады исследователей-специалистов растут
быстрее, чем другие виды доходов; во-вторых, при теперешнем
уровне их заработной платы имеется больше вакансий, чем желаю-
щих занять их, таким образом, многие вакансии остаются свобод-
ными; в-третьих, попытки заполнить вакансии повлекли бы за
собой весьма значительный рост расходов на оплату труда специа-
листов. По существу, это три разных явления, но каждое из них
может быть частью единого целого. Первое означает, что на окладах
сказываются возросший спрос и сравнительно меньшая эластич-
ность предложения квалифицированной рабочей силы научно-
исследовательских кадров (меньшая эффективность по сравнению
с предложением других видов рабочей силы); второе показывает,
что наниматели исследовательского персонала не желают платить
полную цену за все то, что они хотели бы иметь, так как они, оче-
видно, опасаются взвинтить оклады специалистов «сверх всякой
меры», третье отражает недостаточную эластичность предложения
услуг квалифицированных научно-исследовательских работников,
что, очевидно, было главным фактором в первом и источником
опасения во втором из трех явлений, определяемых общим понЯ
тием «нехватка». Эластичность предложения — вот что действ
тельно существенно важно для решения данной проблемы.

Если предложение услуг ученых и инженеров, которых
было бы использовать для исследований и разработки в пРоМЬва.
ленности, не отличается достаточной эластичностью и, слеД°е11Ь
тельно, в результате увеличения спроса на их рабочую силу УР°® ,
заработной платы будет расти значительно в большей стеяI ’
чем может быть повышена эффективность исследовательской ра ' ,
издержки производства исследований и разработки могут т1(
чрезвычайно высокими. Если, например, коэффициент эластич
предложения составляет 0,4, то при расширении штата и та
потребуется увеличить оклады на 10%, а при увеличении
на 10% оклады возрастают на 25%; при расширении штата^? г}о(,
на 10% общий фонд заработной платы увеличивается на
(1,10 X 1,25= 1,375). Если к тому же увеличенный штат в ^о-
окажется на более низком качественном уровне, оклады де-
квалифицированных исследователей возрастут в еше ®оЛ^1тЫ пР11
пени . Издержки производства исследовательской Ра
--------- на 6азе
ГОВП1М, »еДавней моей статье приводится арифметический пР’|')1ер едлоЯ!^
нияДВуХАРедположений - коэффициент эластичности "ров атель
ски^пябптЗ’^’ И Работоспособность новой части штата научно-ис ^ноСть
р ников составляет три четверти по сравнению с работос
таких условиях могут оказаться неприемлемыми. Поскольку эффек-
тивность денежных средств, затраченных на исследовательские
цели, является результатом общего соотношения прибыли от иссле-
довательской работы и издержек, связанных с ее проведением,
очевидно, что нехватка квалифицированных специалистов может
служить причиной крайне низкой или нулевой прибыли от науч-
но-исследовательской работы даже в том случае, когда общая
средняя норма прибыли чрезвычайно высока.

Общественная стоимость дополнительных
исследований

Рост заработной платы ученых и инженеров имеет особенно
важное значение при подсчетах эффективности частных капитало-
вложений в исследования и разработку. Но он не играет серьезной
роли, когда речь идет об эффективности с общественной точки зре-
ния. Точно так же как при определении выгоды, которую получает
общество в результате роста производства, учитывается снижение
цен на продукцию, которое может полностью устранить возможность
частной выгоды (или значительно уменьшить ее), при исчислении
общественных издержек принимается во внимание фактор роста
иен, под влиянием которого частные издержки производства могут
резко возрасти. До тех пор, пока рост цен вызывает лишь измене-
ние соотношения доходов, он не оказывает влияния на обществен-
ные издержки. Общественные издержки, связанные с данным
родом деятельности, возрастают только в том случае, когда произ-
водственные ресурсы изымаются из других сфер их использования.

аким образом, неверно, что высокие частные издержки на
УГ)СЛеД°ВаНИя и Разрэботку свидетельствуют также и о высоком
до°ВНе общественных издержек. Простое перераспределение дохо-
из сРеДи членов общества не связано с ростом общественных
бы иб еК' ^ыгода> полученная учеными и инженерами, означала
ства ЫТок для остальной части общества, однако все группы обще-
от о ВМесте взятые, ничего не выигрывают и ничего не теряют
вательсЭ .заРа$0ТН°й платы персонала, занятого научно-исследо-
в том К°И Рвотой. Вопрос об общественных издержках возникает
из друг УЧаХ’ К0ГДа исследования и разработка отвлекают ресурсы
Ми и и? Деятельности. Кадры, занимающиеся исследования-
КатегориюРа°°ТК°й’ представляют собой довольно своеобразную
в промьп И Не М0Гут пополняться путем привлечения лиц, занятых
_^^^^шленности и других сферах деятельности. Практически
]?Льски.°рПаеб>с°нала- При этих условиях общее расширение штата исследова-
тели до оас?п 1ИКов потРебует увеличения фонда заработной платы на 90,7%.
о после расш иРеНия штата средний оклад составлял 10 000 долл, в год,
уаб°тников п иРения добавочная стоимость труда научно-исследовательских
‘Пуеп1ог5 апяР?ЭитСя.в 90 700 Долл- (См. Р. МасЫир, ТИе 8ирр1у оГ
"• 221_222 ) ^Пуеп11опз, «^УеИччНзскаГШскез АгсЫу», Уо1. 85, 1960»
существуют лишь три конкурирующие между собой сферы исполь-
зования этих специалистов: промышленные исследования и разра-
ботка, теоретические исследования и преподавательская работа.

Иначе говоря, одни и те же лица могут либо учить, либо произ-
водить новые научные знания, либо создавать новую технологию.
Любой из этих видов деятельности может развиваться лишь в ущерв
возможному развитию двух других видов. Общественные издержки,
возникающие в результате использования ученого для разработки
новой технологии, связаны с потерей того, что он мог бы сделать
в другой области: произвести новое научное знание, если бы он
занимался теоретическими исследованиями, или подготовить новые
квалифицированные кадры, способные вести техническую научну»
работу в будущем, если бы он занимался преподавательской дея-
тельностью.

Любые подсчеты общественной эффективности промышленных
исследований и разработки страдают определенными недостатками,
если они базируются на фактических денежных затратах, а не на
учете продукции, которую можно было бы получить при ином
использовании рабочего времени исследователей. Хотя прежде
мы были склонны считать, что расходы, выраженные в денежных
единицах, преувеличивают общественные издержки, теперь мы
пришли к противоположному мнению. Вполне возможно, что
вознаграждение, выплачиваемое научно-исследовательскому пер-
соналу за его работу, не отражает полностью общественных издер-
жек, связанных с использованием этого персонала в данном каче-
стве. Необходимо глубже проанализировать эту возможность.

Промышленные исследования и обучение будуших
исследователей

Не приходится сомневаться в том, что расширение промывь
ных исследований и разработки в основном представляет
положительное явление. Промышленные исследования и Раз^ 110.
ка могут быть одним из наиболее продуктивных видов деяте
сти, которыми может заниматься общество. Вспоминая скуД
или практически сведенные к нулю ассигнования, выделЯВ111,
на исследования и разработку в период до второй мировой во'
можно лишь сказать, что государство давно могло бы °со3 ть
какие огромные выгоды может принести подобная деятельн

Но некоторые энтузиасты готовы утратить чувство меры в -
ем стремлении доказать преимущества развития исслеД0
и разработки. Поборники «национальной безопасности л
Сг^тг-’ У™ая на спутники и другие технические ДосТ р3з-
г ког° Союзэ, требуют, чтобы расходы на исследования 0.

ЫЛИ немедленно и резко увеличены. Некоторые е.
теоретики, озабоченные разрывами между частным
ственным продуктом и издержками производства, настаивают
на том чтобы объем прикладных исследований и разработки был
увеличен по крайней мере вдвое, поскольку они приносят очень
большую выгоду при весьма незначительных затратах Ч

Как мы только что видели, все аргументы страдают каким-то
органическим недостатком. В их основе лежит предпосылка,
согласно которой можно увеличить объем исследований без ущерба
для других видов деятельности или по крайней мере считать то,
что нам придется принести в жертву, если будет принято решение
форсировать промышленные исследования, менее важным, чем
технические знания, полученные в результате усиления исследова-
тельской работы в промышленности. Такое утверждение было бы
правильным, если бы на исследовательскую работу можно было
переключить рабочую силу любого рода и любой квалификации,
т. е. использовать, например, работников швейной промышленно-
сти, выпускающей мужскую одежду, хлебопекарной промышленно-
сти, сельского хозяйства, торговой или банковской системы, зре-
лищно-увеселительной индустрии и вообще любой отрасли, из
которой можно высвободить часть рабочей силы. Подобное пред-
положение было бы очень наивным. Среди исследовательского
персонала имеется много обычных выпускников колледжей и рядо-
вых инженеров, но любая серьезная научно-исследовательская
работа, заслуживающая такого названия, требует участия квали-
фицированных людей, которых не всегда можно отыскать. Люди,
выполняющие эти работы, должны обладать законченным образо-
ванием в области математики, естественных наук или техники,
а число таких людей на каждый данный период является строго
определенным и не может быть быстро увеличено.

Наличие ученых и инженеров

ч ^елейность ученых и инженеров, конечно, не является вели-
возм°И’ Устан0Вленн°й раз и навсегда. Соединенные Штаты имеют
вател>1'’НОиТЬ ^ЫСТРЬ1МИ темпами увеличивать число ученых-исследо-
До 706И ”исло Докторов философии различных наук в возрасте
1 ми ЛеТ В Соединенных Штатах увеличилось с 13 человек на
Дляп110Н населения в 1900 г- До 182 в 1940 г- и 257 в 1959 г-2-
чтобы ОДготоВки доктора философии требуется несколько лет;
ванные'°Т°ВИТЬ Д0КТ0Р0В философии, необходимы квалифициро-
что по педагоги в школах, колледжах и университетах. Допустим,
ленност°ВИНа уЧеНЫХ занята исследовательской работой в промыш-
и. а другая — преподает в университетах. Чтобы сразу

1	Ту

1 1 1 а г д, СотреШюп, О1щоро1у, апд КезеагсЬ, «Лоигпа!

Р. 489 ьсопоту», Уо1. ЕХ\/1, ВссетЬег 1958, р. 483—497, особенно
а^°па1 8с1епсе РоипдаНоп, «8с1епШ1с Регзоппе! Кезоигсез», 1955, р. 9.
удвоить число ученых, занятых исследованиями в области промыщ.
ленности, их нужно освободить от работы в университетах, и таким
образом немедленно прекратить новое производство и воспроиз-
водство ученых, следовательно, через некоторое время возможно-
сти проведения научно-исследовательской работы окажутся сильно
ограниченными, а потом ее придется и вовсе прекратить.

Если какой-то сверхэнтузиаст предлагает, чтобы мы удвоили
объем своих исследований и разработки в промышленности, он
может иметь в виду либо удвоение денежных ассигнований, либо
использование удвоенного количества рабочей силы. Каков был
бы «реальный» результат увеличения денежных ассигнований
в два раза? Он, очевидно, был бы довольно скромным, поскольку
большая часть дополнительных ассигнований была бы израсходо-
вана на покрытие возросшей в условиях инфляции стоимости
оплаты специалистов, уже занимающихся исследованиями и раз-
работкой. Об этом уже шла речь в предыдущих разделах. Приво-
дившийся там иллюстративный материал основывался на некоторых
произвольных предположениях. Но каково бы ни было их разно-
образие, результатом всегда будет рост стоимости научно-исследо-
вательской работы, поскольку эластичность предложения не являет-
ся беспредельной и квалификация нового исследовательского пер-

сонала ниже прежних стандартов.

Теперь перейдем к другому значению удвоения объема промыш-
ленных исследований и разработки путем увеличения вдвое занятой
в этой области рабочей силы, причем не постепенно, на протяжении
многих лет, а в спешном порядке. Если это вообще оказалось бы
возможным, денежные затраты в соответствии с только что при-
веденной аргументацией увеличились бы во много раз. Но переклю;
чение рабочей силы для удвоения промышленных исследований
практически невозможно, а если бы такая возможность появилась,
оно оказалось бы нежелательным. Обратимся к цифрам. В недаи-
Х^?оКЛ™еТСЯ’ что в январе 1959 г. в нашей промышлен-
и п дЛ°	«Ученых и инженеров, занятых исследованиями

и разработкой» *.

пгЛЭТу цн*ру входят все те> кто закончил четырехлетний КУРС
рофессионального колледжа в области техники, математики и.
теляСхВеННЫХ Н|ук' Есди гов°рить о настоящих ученых-исследо
оаботникпн "еобходимо иметь в виду научно-исследовательс
тах	степенью доктора философии. В Соединенных Шт3

тах насчитывается, около 77 000 ученых со степенью Д0Кт°Р
философии «; примерно 27 000 из них, очевидно, заняты преподава

1п<1из1гу»,1|О5Уа151)^е1вспе	<8с*епсе апй ЕпщпееппВ ш АшеГ

Кезоигсез^о? ЗоёемЛЛ °Р°’ как сообщает О. XV о 1 1 1 е (еФ).

В 1953 г. было Та1еп15’ Иагрегз. Уогк, 1954, Р- 3°° тор»
философии по различным0 пР,,б-’]изительно 30 000 новых степеней счет
смерти и Ухода₽ в отставкуОТраСЛЯМ наУкРазниИУ следует отнест
тспьской деятельностью, т. е. готовят будущих преподавателей
и исследователей. Между тем это единственные в стране люди,
котовых можно использовать для заполнения вакансий, имеющихся
области промышленных исследований и разработки. Если осво-
бодить их от преподавательской работы, то через несколько лет
число специалистов, занятых исследованиями и разработкой, будет
меньше, чем если мы откажемся от претенциозных планов и примем
решение развивать технологические исследования в соответствии
с тем числом новых ученых и инженеров, которое могут подгото-
вить специалисты, занимающиеся преподаванием, и которое можно
выделить для исследовательской работы.

Табл. У-9 показывает, что число степеней доктора философии,
ежегодно присваиваемых в области физических наук и математи-
ки, хотя и увеличилось по сравнению с довоенными, военными
и первыми послевоенными годами, претерпело лишь незначитель-
ные изменения против уровня 1951 г. Это может показаться стран-
ным, поскольку прием студентов в колледжи и университеты
сильно увеличился. Правда, удельный вес лиц, получивших первую
ученую степень в области физических наук или техники, снизился
с 16,8 в 1950 г. до 11,7% в 1954 г., но абсолютное число присвоен-
ных степеней бакалавра в этих отраслях науки за указанные годы
возросло. Отсутствие соответствующего роста числа докторских
степеней, по-видимому, объясняется выгодными условиями работы
в промышленности; аспиранты закреплялись за тем или иным
предприятием до того, как они завершали подготовку докторских
Диссертаций. Если это происходило в широких масштабах, то конку-
рентоспособность данной отрасли промышленности на рынке труда
вела к двум последствиям: поскольку студентам немедленно пред-
лагалась работа с более высокой оплатой, чем та, на которую они
могли рассчитывать даже через несколько лет работы в академи-
ческом учреждении, сократилось потенциальное число ученых
00 степенью доктора философии, кроме того, доля действительных
Докторов философии, занятых в промышленности, увеличилась.
<Ьич ° в°^Ны приблизительно 95% всех математиков, 75% всех
а и 45% всех химиков, получивших ученую степень доктора
нейшТ^нП’ ШЛИ на преподавательскую работу. Эти цифры в даль-
Росга М значительно уменьшились, главным образом в результате
РаботыПР°Са на специалистов в области научно-исследовательской
в акаде8 пР°МЬ1шленности. Процент математиков, идущих на работу
ков до мИ'|сские институты, снизился до 56, физиков до 27 и хими-
в облает л общего числа тех, кто получил докторскую степень
додавай И ФИЗИческих и технических наук, в 1955 и 1956 гг. пре-
Такое ИеМ занялось всего 27%, а в 1957 и 1958 гг.— лишь 25% х.
Пстанови°КРащение педагогического персонала необходимо при-
иначе число квалифицированных ученых как для

Е^исаНоп Аззос1а11оп, «ТеасЬег 8ирр1у ап<1 Оегпапс! 1п Со1-
ип^егзщез», 5УазЫпб1оп, 1957 апй 1959.
т а б лица У-9

число докторских степеней, присвоенных в области математических
физических, биологических и технических наук в 1936—1958 гг ’

Год	Всего	Физические науки 1)	Математика	Техника	Естественные науки ’)
1936	1465	698	78	68	621
1937	1524	750	73	90	611
1938	1476	653	61	65	697
1939	1571	717	90	61	703
1940	1814	783	102	97	832
1941	1978	947	96	НО	825
1942	1856	850	75	83	848
1943	1435	706	41	49	639
1944	1118	574	40	61	443
1945	842	372	38	65	367
1946	1018	466	53	101	398
1947	1545	676	116	116	637
1948	2153	931	117	252	853
1949	3227	1438	144	446	1199
1950	3787	1686	174	469	1458
1951	4249	1778	204	586	1681
1952	4502	1804	204	569	1925
1953	4800	1781	226	565	2228
1954	4920	1804	247	560	2309
1955	5063	1798	243	648	2374
1956	4646	1729	226	576	2115
1957	5101	1836	260	603	2402
1958	5043	1797	236	655	2355

Источник: !4а11опа1 Асайешу о! 8с1епсе$, МаНопа! НеасагсК СоцпсП.

!) Исключая математику и технику, но включая физическую антропологию. аР’с
л огню и географию.

2) Включая психологию.

преподавания, так и для работы в промышленности полностЫ1
иссякнет.

Для полного обеспечения кадрами колледжей и университет^
необходимо, чтобы в преподавательскую работу ежегодно вк.
лось по крайней мере 58% ученых и инженеров, получаю
степень доктора философии1. Из табл. У-9 видно, что в по-
“ериод ежегодно примерно 4500—5000 человек полу

Рскую степень в области естественных наук, мат^1гп0,1Ь-
^техники. Если для непедагогической деятельности можно
1а1>оп5иЬтП°еак|о°г'[ьеТ5н п10пи0П о{ |с1.е"“5‘» ап(1
кт5 Ит'уегвИу, 1960? р 198 ' ° Ягее 1П Ро1|,1са1 Есопоту, ТПе
човать всего 42% от этого количества, следовательно, промышлен-
ность ежегодно получает от 1890 до 2100 специалистов данной
категории Такой приток квалифицированных кадров, конечно,
не дзет возможности «удвоить» исследования и разработку
в промышленности ни в данный момент, ни в ближайшем бу-
дущем 1.

Это положение относится в равной мере как к количеству докто-
ров философии, занятых преподаванием в университетах и коллед-
жах, так и к тем из них, кто занимается научно-исследовательской
работой.

Вместе с тем, ранее уже отмечалось, что число лиц, относящихся
в целом к категории «ученых и инженеров, занимающихся иссле-
дованиями и разработкой» и занятых ныне в промышленности, почти
в шесть раз превышает количество докторов философии, занятых
в этой же области. Не является ли это слабым местом в нашей аргу-
ментации? Я этого не считаю. Приведенный довод в одинаковой
степени применим как к докторам философии, работающим в про-
мышленности, вместо того чтобы преподавать в высших учебных
заведениях, так и к тем специалистам, которые имеют степень маги-
стра или бакалавра искусств и также заняты исследованиями в про-
мышленности, а не преподавательской работой в средней школе.
Почти каждый выпускник колледжа, особенно специалист в обла-
сти математики или естественных наук, является потенциальным
преподавателем средней школы; если он поступает на работу в про-
мышленность, средняя школа теряет преподавателя. Недостаток
квалифицированных преподавателей представляет собой столь же
отрицательное явление для средней школы, как и для колледжей,
двоить в течение короткого времени число ученых, занятых иссле-
дованиями в промышленности, значило бы уменьшить число препо-
давателей математики и естественных наук в средней школе.

Ближайшие и долговременные перспективы

Расп^еХВаТКа наУЧН0г0 персонала, вследствие которой невозможно
Ннть'ирить пР°МЬ1Шленные исследования без того, чтобы не причи-
собог/ЩеР^а пРеп°ДЗванию специальных предметов, представляет
______лишь кратковременное явление. Кое-кто может понять это
с,,тельио Только экономисты выдвигают нереалистические требования отно-
ний. ПпеНе°бХОдимостн все большего расширения промышленных исследова-
стическойДСТа^ИТеЛН пРомышлен!!°сти придерживаются такой же нереали-
*Производст°,1К" 3Рення' Сравните, например, следующее утверждение:
Число лиц веннЫе отделы компании «Дженерал электрик» считают, что
На $8% в теч Д°КТ°РСК°й сипенью, занятых в этой компании, увеличится
УРовНем г,аЛНие,$ лет и на 92% в течение 10 лет по сравнению с нынешним
$аКалаВпа г4- Соответствующая оценка роста числа лиц со степенью
• ' Н- Ь 1 п а" маг,,стРа выражается в 33% за 5 лет и в 52% за 10 лет».
111___е Г’ Тгепдз ш 1п<1ц8(па1 Кечи1гетеп18 Гог 8с1епН8<8 апд Епфпеегз,

*959, р С1епсе РоипдаНоп, <8с1епНПс Мапрохуег 1958», \УазЫп§1оп,
иначе; могут подумать, например, что эта нехватка отражает огра-
ниченность умственных способностей населения, недостаток людей
с достаточно высоким уровнем умственного развития. Но дело вовсе
не в этом. Удельный вес лиц, обладающих достаточно высоким уров-
нем умственного развития, в общей численности населения доволь-
но велик, чтобы дать возможность государству подготовить то коли-
чество ученых, которое может оказаться необходимым для проведе-
ния промышленных и теоретических исследований, а также для пре-
подавательской деятельности на всех уровнях системы образования.
Тот факт, что мы «не нашли» или «не привлекли» достаточного коли-
чества подготовленных научных работников, отражает главным
образом состояние нашей системы школьного образования с ее
отсталыми методами преподавания математики, с ее «свободой для
бездельников» и возможностью выбора легкой специальности и отка-
за от изучения наиболее необходимых предметов. Если мы прове-
дем реформу нашей школьной системы, то университетское образо-
вание сможет получить более значительная часть молодого поколе-
ния и таким образом будет подготовлено необходимое число ученых.
•(Следует ли повторять, что выражение «большая часть», которая
может получить университетское образование, означает не уве-
личение доли поступающих в колледжи, скажем, с 32 до50%, поско-
рее увеличение числа тех, кто в настоящее время действительно
достоин того, чтобы продолжать свое образование в высшей школе,
с 4 до 10%.)

Вполне вероятно, что «узкое место» в конце концов ликвиДирУет'
«я даже и без реформы системы школьного образования. Более
широкие возможности получить работу, повышение заработной
платы и улучшение социального положения тех, кто занимается
научной работой, могут привлечь большее число людей в эту сфе
ру деятельности или способствовать тому, что больше родителе!
будут подталкивать или принуждать своих детей получить универ
ситетское образование. Одним из способов увеличить вДвое ”Р
цент студентов, изучающих физику и математику, был бы отю ।
от дискриминации женщин. Мы полностью пренебрегаем на1и1
«женскими ресурсами рабочей силы»; предубеждение против *
ацин в области математики и других наук является чисто традин
ным и не оправдывается никакими разумными доводами,
от этого предубеждения мог бы в значительной мере помочь Р
нию стоящей перед нами проблемы. Как известно, в Советском
зе более половины врачей — женщины. Если существуют сом
в способностях женщин заниматься научно-исследовательско V
той, то можно рекомендовать молодым женщинам медицинское
зование, а многим юношам, желающим изучать медицину, аук
жить вместо этого изучение математики и других т°чны* чн'ь1*
„ Всяком случае’ необходимо подчеркнуть, что нехватка н У ве
ПТД~Д В0ВСе не обязательное явление и что она 0Тра„о0твеТ'
ВИе наЦионального интеллекта, а лишь отсутствие
ствующего обучения.
Вывод О том, что дефицит научных кадров не является долго-
спочной проблемой, еще не означает, что она может решиться сама
собой Если по этому поводу ничего не будет предпринято, если
будет и дальше существовать предубеждение против привлечения
женщин к научно-исследовательской, медицинской или универси-
тетской работе, если родители по-прежнему будут воздерживаться
от принуждения своих детей к изучению «трудных» предметов
в школе, если школы будут откладывать в долгий ящик упорядоче-
ние обучения математике и сохранять нынешний режим «свободы
для бездельников», то проблема останется нерешенной. Эта проб-
лема является «краткосрочной» лишь в том смысле, что она под-
дается решению в течение длительного срока.

Как же долго продлится тот «кратковременный» период, в тече-
ние которого эту проблему невозможно решить, и промышленность
должна будет испытывать недостаток в кадрах, необходимых ей для
исследовательской работы?

Для авторитетного ответа на этот вопрос следует иметь боль-
ше фактических данных, чем те, которыми мы располагаем. Тем
не менее можно, очевидно, предположить, что для подготовки
научного работника требуется около десяти лет: если серьезная
учеба начинается в десятилетнем возрасте, то при условии прове-
дения реформы системы школьного образования мы сможем иметь
достаточно квалифицированных научных работников двадцатилет-
него возраста. Исходя из этого предположения, можно счи-
тать, что «кратковременный период» составит приблизительно
десять лет.

Это не означает, что проблему нельзя постепенно решить и за
оопее короткий срок.' Чем большую сдержанность мы будем прояв-
лять в ближайшие годы по отношению к промышленным исследова-
нихМ И РазРаб°тке,тем больше мы получим преподавателей для сред-
школ, колледжей и университетов и тем больше исследователей
Ск ем иметь несколько лет спустя. Выбирать приходится, так
ск зать’ межДУ разными «сроками готовности». Чем больше люд-
р б РесУРс°в мы выделим для промышленных исследований и раз-
Еслн™11 теПеРь> тем меньше их будет в дальнейшем, и наоборот.
осущр110 со°бражениям национальной обороны было бы необходимо
сениеСТВИТЬ какУю'Либо чрезвычайную программу, поскольку спа-
мы могСлТР.аНЫ зависело бы от быстрого получения результатов,
полност И бЫ С0Гласиться с приоритетом исследований и разработки,
ЧеннымиЮ С03навая' что через несколько лет не окажутся обеспе-
ный обк НИ ДОСтаточная учебная подготовка кадров, ни достаточ-
пРедоста М ИссЛеД0ванив и разработки. Иными словами, решение
вРемя Вить приоритет исследованиям и разработке в настоящее
больще ЗНа^.ает признание того, что страна через несколько лет
*е такой*6 °Удет нУжДаться в исследованиях и разработке. Если
несколько^ВеРеНН°сти нет’ если пРизнать возможным, что и через
Довательс ЛеТ нео®х°Димо будет проводить важные научно-иссле-
.. Кие Работы, то предпочтение, оказываемое промышлен-
16 Ф- МЗХлУп
ным исследованиям и разработке, проводимым в настоящее время,
при распределении кадров может оказаться губительным.

Можно сравнить различные способы для достижения в кратчай-
шие сроки определенных целей, поставленных при проведении
исследований и разработки, или выполнения максимального объема
научно-исследовательских работ в данный период времени. При
любом решении вопроса, за исключением случая с обязательной
чрезвычайной программой, которая может быть выполнена в тече-
ние двух-трех лет, оптимальное распределение ученых и инженеров
должно быть таким, когда большее количество предназначалось
бы для преподавательской деятельности и меньшее — для проведе-
ния промышленных исследований и разработки (по сравнению
с тем распределением, которое нами допускалось или стимулирова-
лось за последние шесть-десять лет). В нашем обществе распределе-
ние людских ресурсов выражается в форме ассигнования средств.
Позволим себе еще раз упомянуть, что в 1956/57 г. федеральное
правительство предоставило для проведения исследований в про
мышленности 3230 млн. долл, и для исследований и разработки
в университетах — лишь 380 млн. долл, (причем, значительная
часть последней суммы пошла на финансирование неучебных иссле-
довательских центров), и такое соотношение в распределении асси-
гнований не изменилось и в последующие годы.

Раздается множество голосов, требующих все большего расши-
рения промышленных исследований и разработки. Лишь очень
немногие предупреждают о том, что нынешний упор на эти виды
научной работы может истощить наши преподавательские кадры
и в дальнейшем привести к атрофии научно-исследовательской
работы 1. Одна группа экспертов ясно осознала эту опасность и изо
бразила ее в ярких красках:	,ц_

«Наиболее критически узким местом в деле расширения и Ул)
шения образования в Соединенных Штатах является все усилива^
щаяся нехватка высококвалифицированных преподавателей- •
не будет обеспечен достаточный приток наиболее способных
в учебные заведения страны, недостаток квалифнцир0831 ь,
специалистов все острее будет ощущаться в любой сфере ДеиТ
ности. Хотя и непреднамеренно, Соединенные Штаты придеР*
ются как раз противоположного курса. Потребность в вь’ '
квалифицированных кадрах повсюду растет, но колл (
и университеты оказываются в наименее выгодном поло
в конкурентной борьбе за привлечение профессиональных

Наша страна, как нерасчетливый крестьянин, поедает се тьСя
маис, необходимый для будущего урожая. Дело может кон
катастрофой» г.

" 1 1-^'

МоУе.пЬегМ 2^ рСа" 3^^°° МисЬ Ке5еаГсЬ?’ <5с!еПСе’' °
«8есоп<1 КерогИоП|Ье ^0ГПР?‘,ее оп ЕдисаНоп Ьеуопй Н'Й

Р	РгезЩепЬ, \Ма51ипе1оп, 1957, Р- 5.
Теоретические исследования и высшее образование

Соперничество и борьба за дефицитные кадры между учебными
заведениями и промышленными лабораториями, как уже было
показано, таят в себе серьезную опасность для тех и других. Суще-
ствует ли такое же соперничество между преподавательской деятель-
ностью и теоретическими исследованиями? Из общего объема иссле-
дований и разработки 92% составляют прикладные исследования
и разработка. Осуществляющие их учреждения были обвинены
и осуждены за то, что они отнимают имеющихся и потенциальных
преподавателей у школ, колледжей и университетов и ограничивают
возможности подготовки в будущем и преподавателей, и исследо-
вателей. Можно невольно распространить это обвинение и выразить
осуждение также и тем учреждениям, которые осущетвляют осталь-
ные 8% исследований и разработки. Но это было бы прискорбной
ошибкой.

Теоретические исследования- и высшее образование
взаимно дополняют друг друга

На финансирование теоретических исследований выделяются
слишком уж скудные средства. Если выдвигаются требования
Увеличить ассигнования на теоретические исследования, то они
вполне оправданны не только потому, что эти исследования имеют
большее значение и не пользуются должным вниманием, но также
н потому, что теоретические исследования и обучение студентов —
старшекурсников и аспирантов — взаимно дополняют друг друга,
а не являются конкурирующими сферами деятельности.

Еще раньше, по другому поводу, я уже подчеркивал этот взаи-
модополняющий характер теоретических исследований и высшего
собствен311*1"1 Н теперь позволю себе привести выдержку из моей
(осо^ЫСШНе Учебные заведения всегда признавали, что обучение
ДополНН° В асп,,рантуре) и теоретические исследования взаимно
ностцНЯ1°Т ДРУГ дРУга’ н эт0 имеет серьезное значение. О деятель-
исслел УНнвеРситетскнх профессоров, как правило, судят по их
телейД°Вательск°й работе, и именно от крупных ученых-исследова-
^аститкП11РаНТЬ1 П0ЛУчаютсамУю длительную зарядку вдохновения,
вины св ПроФессоРа лучших университетов много меньше поло-
половинГ0 вРеменн посвящают преподаванию и гораздо больше
Маются 1 те°ретическим исследованиям. Чем больше они зани-
пРеподав1ССЛеД°ВаТельсков Работ°й. тем более успешной будет их
но, немОгаТельСкая Деятельность. Обучение и исследования, конеч-
на исключТД°П0ЛНЯТЬДругдруга’ когда чрезмерная учебная нагруз-
м°Жность ЭеТ ДЛЯ пРеп°Давательского персонала колледжей воз-
вели 0{5ъ ск°лько-нибудь серьезной исследовательской работы,
классных пРеп°Давательской деятельности измеряется часами
анятнй, всякие исследования, возможно, должны рас-
сматриваться в качестве альтернативы по отношению к преподава-
тельской работе; лишь в том случае, если обучение будет измеряться
достигнутыми результатами, а именно показателями развития интел-
лектуальных способностей, теоретические исследования получат
признание в качестве дополнения к обучению на высшем уровне» ».

Полное согласие с этим высказыванием недавно было выражено
в докладе Научно-консультативного комитета при президенте;
в нем указывается следующее:

«Основной тезис данного доклада заключается в том, что процесс
обучения аспирантов и процесс теоретических исследований нераз-
рывно связаны между собой на любом уровне, где это возможно.
Мы считаем, что оба эти вида деятельности способствуют друг другу
во многих отношениях и что каждый из них много теряет, если они
проводятся обособленно друг от друга... Подготовка молодого учено-
го является наиболее успешной, когда его обучение проходит
в атмосфере активной исследовательской работы... Процесс учебы
в аспирантуре зависит от «исследования» в такой же мере, как
и от «обучения»— практически оба эти понятия, в сущности, неотде-

лимы друг от друга, и попытка рассматривать их как разные или
противоположные формы деятельности является грубой ошибкой»2.

Взаимодействие между теоретическими исследованиями и выс-
шим образованием не ограничивается только обучением аспирантов.
Оно относится также и к студентам-старшекурсникам, хотя многие
администраторы и профессора колледжей не согласятся с этим-

Так называемый «превосходный учитель», не интересующийся
научно-исследовательской работой или не располагающий временем
для ее проведения, часто выступает лишь в роли хорошего лектора
или рассказчика. О качестве обучения в колледже нельзя судить
по учащимся там студентам и их оценкам нельзя полностью Д°ве
рять; об этом можно судить по студентам, уже закончившим кур
и обучающимся в аспирантуре, у которых их профессор сумел вьг
вать интерес к продолжению учебы в качестве аспирантов и ДО
зал, что они хорошо подготовлены к этому. Если применить э
критерий к оценке работы преподавателей в колледжах, то 0 ‘
ружится тесная взаимосвязь между эффективностью их прей
вания и их активным участием в исследовательской работе.

Хотя до недавнего времени значение исследовательской Рв (
в колледжах недооценивалось, в докладе, который мы цитиР 1ре
выше, по поводу качества обучения студентов имеется следУ
указание:

«Добиться того, чтобы колледжи наряду с другими вЫС1,едь-
учетными заведениями сочетали обучение с научно-исслед0 д.
скои работой, является делом первостепенной важности, чт0
ИоуетЬег428* ^958₽	Ве Т°° МисЬ КезеагсН?' «5с1епсе>’еп(,

81аитещПЬуСЛГе55; ‘Ье	апб ТНе Ребега!

МоуетЬег 15,	5 5с'епсе АМюгу СотппИее,
^тятно подчеркивалось в докладе. Под этим не подразумевается,
что каждый колледж должен превратиться в университет или что
каждый преподаватель колледжа должен посвятить себя исследо-
вательской работе, но необходимо, чтобы приобретение опыта в этой
работе и практическое применение научного поиска стали неотъем-
лемой частью жизни лаборатории колледжа».

Пренебрежительное отношение к теоретическим
исследованиям в прошлом

Значение научных исследований иногда преуменьшается во имя
традиций широкого гуманитарного образования и «квалифициро-
ванного обучения» гуманитарным дисциплинам, причем такая пози-
ция ведет к нелиберальному и негуманистическому образу мыслей.
Еще чаще приходится сталкиваться с непониманием значения чисто
научных исследований теми, кто является сторонниками практи-
ческого обучения во время каникул. Предпочтение, которое в США
отдается практическим знаниям перед теоретическими, абстрактны-
ми знаниями, имеет очень давнюю историю. Специалисты по исто-
рии интеллектуального развития часто говорят о присущем аме-
риканцу отвращении к абстрактному мышлению и о его гениальных
способностях к технологическим изобретениям. Эти присущие аме-
риканцам черты специалисты объясняют боевым духом первых
поселенцев, а также тем, что в США никогда не было традицион-
ных, живущих в праздности классов общества. Развитие изобрета-
тельских и организаторских способностей Альфред Маршалл 1
приписывал «эффективности испытания долларом», с помощью
которого определяется приемлемость того или иного нововведения
Для общества. По его словам, «способный молодой американец почти
наверняка становится изобретателем или организатором, или же и
емп другим точно так же, как способный варвар становился воена-
альником в сражении или способный флорентиец в средневековье
Ремился отличиться в искусстве или в политике» 2.

знан РеДпочтение> оказываемое американцами чисто практическим
произ™’ И Недооценка общетеоретических иногда тормозили даже
за п Зводство технических знаний. Так, например, известно, что
технол °Д С 1850 п0 1870 г' «Америка мало что сделала для развития
Де еледующ * Н° ТОТ же самый автоР пишет о более позднем перио-
«их бупЬж?еДМаршалл (1842—1924) — один из наиболее известных англий-
ШиР°кую ВЬ1Х экономистов конца XIX и начала XX века. Наиболее
разные экон 7 < СТ1’ ПОЛУЧИЛ его анализ механизма ценообразования. Бур-
ие°классическог"СТЫ считают Маршалла создателем новой, так называемой
т₽ад||ццг( ву 0,1 Школы, в действительности же он является продолжателем

2 д мульгарной политической экономии.— Прим. ред.

р- 155—1155а г 3 “ а 1 1, 1пс1из1гу апс! Тгаде, МаспиПап, Бопдоп, 1927,

Уо*- 43, Пр.'и 8- 5°На1 АШЩде Тодаагд 1шгепНоп, «Ашепсап ЗаепНзЬ,
ис»оЬег 1955, р. 533.
«В период после 1870 г. мы должны были проявить такую же
энергию в практическом применении новых идей, какая была про-
явлена нами в строительстве железных дорог. Примерно так же,
как и японцы, мы использовали изобретения представителей дру-
гих наций. В отличие от японцев мы внесли в эти изобретения такое
неизмеримое множество добавлений, что они превратились уже
в наши собственные. Результатом разработки являются новые изо-
бретения, которые часто имеют очень большое значение, но, говоря
об оригинальном изобретении, я имею в виду основные идеи, на кото-
рых базируются новые отрасли производства. В качестве примеров
таких основных идей, заимствованных у других стран, можно при-
вести паровую турбину, электрогенератор, автомобиль, дизельный
двигатель, радиосвязь, рентгеновские лучи, радиоактивность, элек-
трон, расщепление ядра, изотопы, квантовую теорию, взаимосвязь
массы и энергии, катализ. Даже каталитический крекинг был заим-
ствован во Франции для применения в нефтеперерабатывающей про-
мышленности, которая вначале не хотела принять это новшество.
Использовав эти и другие заимствованные научные достижения,
мы создали мощную индустрию» х.

Тот факт, что, когда дело касалось научных основ, Соединенным
Штатам приходилось пользоваться в основном заимствованными
идеями, с особым пафосом освещался в связи с созданием атомной
бомбы. Быстрее всего это можно установить, подсчитав, каких уче-
ных упоминает Смит в первой главе своего официального отчета
о разработке атомной бомбы 2. Из 48 упоминаний, касающихся
29 ученых различных национальностей, лишь 10 относятся к 8 аме-
риканцам, причем некоторые из них, очевидно, учились за гра
ницей. За последние 20 или 30 лет положение резко улучшилось.
Соединенные Штаты развивают свое собственное производство нау
ных знаний и достигли в этой области огромных успехов.
Америке, вероятно, и не к лицу претендовать на первенство в
шении всех видов деятельности, но, по-видимому, в области чи
науки Соединенные Штаты больше не отстают ни от какой ДРУ^
страны в мире и фактически находятся впереди большинс
стран.

Это именно так, несмотря на скудные ассигнования для ФиН тря
рования теоретических исследований. Это так, даже нес
ла щедрые ассигнования на прикладные исследования и р33?(1.
ку, которые отвлекают от теоретических исследований многих |Ц1с
ческих и потенциальных ученых. В условиях нехватки к?аЛ* лЛар.
рованных научных работников каждый дополнительный Д ра-
затрачиваемый на промышленные исследования и разработку,

Уо1 Д’ ’о?» г,е 51 $ос'а1 АШШЗе Тохуагд 1пуепбоп, «Атепсап 8
уо1.^43, Ос1оЬег, 1955.	ь ОП'с'а

РеоогЛЛЛ г? 111 У 1 й, А1от1с Епегеу 1ог МПНагу Ригрозез,^5 о(
Опйед 81а1рчег°еУе'ортеп1	А1оппс ВотЬипдег 1Ье Аи Р рг|псе4° '

1948 Сотптеп», 1940-1945, Рг1псе1оп СшуегзИу Ргез®- нг
„,ЯРТ возможности ДЛЯ теоретических исследовании. Трудно при-
жаться в этом, НО феноменальное развитие исследовании и разра-
ботки в Соединенных Штатах происходило в ущерб теоретическим
исследованиям. Это, конечно, не было результатом преднамеренных
действий а явилось неизбежным результатом добросовестных уси-
лий направленных на спешное выполнение определенных темати-
ческих работ и стремления воспользоваться для этой цели необ-
ходимыми услугами, не считаясь с тем, что они могут быть оказаны
лишь в результате отвлечения ученых от теоретических исследо-
ваний.

Поскольку нам уже известно, что при финансировании научно-
исследовательских работ, затрагивающих различные проблемы,
имеется в виду использование одних и тех же людских ресурсов,
следует ли выступать с предложением сократить ассигнования
на прикладные исследования и разработку? Попытка внести коррек-
тивы в нынешнее неправильное распределение людских ресурсов
путем резкого сокращения ассигнований на прикладные исследова-
ния и разработку, вероятно, была бы связана с большими трудно-
стями. Поэтому следует предложить, чтобы перераспределение люд-
ских ресурсов было произведено путем увеличения ассигнований
Для теоретических исследований.

В условиях несоразмерно большой поддержки, оказываемой
прикладным работам и относительного пренебрежения теорети-
ческими исследованиями, имеется сравнительно легкая возмож-
ность выправить существующее положение.

Поскольку федеральное правительство ассигнует на прикладные
исследования приблизительно 66% всех средств, расходуемых на
исследования и разработку, а на теоретические исследования при-
ходится лишь 8% общих ассигнований, переключение всего лишь 2%
средств с прикладных исследований на теоретические означало

• Увеличение ассигнований для финансирования теоретических
ИССлеДований примерно на 25%.

ни 1/111346 говоря, огромную поддержку теоретическим исследова-
п можно оказать путем сравнительно ничтожного перерас-
ф|Ша[^ЕНИЯ ассигнований. В связи с тем, что общая сумма средств
ходяцС1“Р°Вания возРзстает из года в год, увеличение доли, при-
то по еИСЯ На те0Ретические исследования, может быть достигну-
чаемь °АновРеменном росте фактической суммы средств, предназна-
Для прикладных исследований и разработки.

Фиктивность теоретических исследований

честь п

3Ультате пРеимУщества, которые общество может получить в ре-
ставляет^ВеЛИЧеНия затрат на теоретические исследования, не пред-
Вь|годы ПСЯ ВОзмОжным- Поскольку мы видели, какие огромные
Что эти РИНОсят технологические исследования, а нам известно,
Дов, получ КЛаДНЫе исслеД°вания осуществляются на основе выво-

У енных в ходе теоретических исследований, мы в состоя-
нии лишь сказать, что последние приносят обществу весьма сущест-
венные преимущества Ч

Когда речь шла о промышленных исследованиях и разработке,
мы отказались признавать правильность оценки общественной
нормы прибыли, поскольку в общественные издержки на капита-
ловложения не вошла полная стоимость затраченной рабочей
силы.

Учитывая только денежные расходы на исследования и разра-
ботку, те, кто анализирует капиталовложения, упускают из виду,
что научный персонал, занятый исследовательской работой, отвле-
кается от преподавательской деятельности и что ученые и инженеры,
которым поручено производство новых технологических знаний,
отвлекаются от выполнения задачи по подготовке новых ученых
и инженеров, т. е. новых производителей знаний, а поэтому про-
ведение исследований и разработки в настоящее время осущест-
вляется за счет будущих научно-исследовательских работ.

Дело обстоит совершенно иначе, когда речь идет о теоретических
исследованиях. Одно и то же лицо занимается теоретическими
исследованиями и преподаванием в университете, и получаемые
им дотации на исследовательскую работу, возможно, являются как
раз тем, что удерживает его отухода с университетского поста и одно-

временно позволяет ему сохранять своих лучших студентов, кото-
рые в противном случае не устояли бы перед искушением более
выгодной работы в промышленности. Опасения, что в случае выде-
ления более крупных ассигнований на теоретические исследования
будет уделяться меньше внимания преподаванию или обучение
будет менее квалифицированным, необоснованны. В действитель-
ности скорее возможно обратное явление: профессора, получают'16
средства на исследовательские цели, могут стать более квалиф1|Ц|1
рованными преподавателями, а студенты, исполняющие обязанность
ассистентов при проведении исследований, получат более высоку*
квалификацию, ибо как указывается в уже цитированном на
докладе, «будущий ученый должен знать, в чем заключается нау
пая деятельность, а это, т. е. умение проводить исследован11
является самым важным из всего, чему его можно обучить».

Возможные издержки на теоретические исследования это не
иное, как прикладные исследования. Из трех возможных В1
использования ученого — в производстве новых научных знан -
в производстве новых технологических знаний и в подготи
™ УЧеНЫХ два вида взаимно дополняют друг друга. а .еИт
является их конкурентом. Однако, если общество в данный мо
имяТ™1 какими-то новыми технологическими
ний Р™рении подготовки научных кадров
’ эта жертва, вероятно, будет ничтожна
Щимн выгодами.	У ничтожна

изысканиям»
и научных иссл
по сравнению

Ооигпа! 01 Ро1Шса1°р/ ТЬе ^‘Тр1е Есопописз оГ
но11Иса1 Есопоту», Уо1. ЬХУП, Липе

Ваз1с 8с1епНПс ^е5е
1959, р- 297-306.
Конкурирующие области знании

Почти все обсуждавшееся в данной главе касалось естественных
наVК и техники. Такую узость, такое невнимание к социальным
и гуманитарным наукам легко объяснить, но трудно оправдать.
Объяснение конечно, состоит в том, что страна тратит миллиарды
и миллиарды долларов на научные и технические исследования
и разработку, но для гуманитарных наук находит лишь ободряю-
щие слова, а для социальных выделяет какие-то жалкие гроши,
даже не серебром, а медяками.

Учитывая все нерешенные социальные, экономические, полити-
ческие, национальные и международные проблемы, надо полагать,
что исследования в области социальных наук могут иметь чрезвы-
чайно важное значение и быть очень эффективными. Почему же тогда
национальная казна остается наглухо закрытой, как только ставит-
ся вопрос об оказании поддержки социальным наукам? Вероятно,
сдержанное отношение к исследованиям проблем в области со-
циальных наук объясняется страхом перед социальными пере-
менами.

Новые знания в области естественных наук всегда приветствуют-
ся как «открытие» и «прогресс», новые технологические знания пре-
возносятся как «изобретение» и «успех», новые же знания в области
социальных наук встречают подозрительное отношение, если
неоткрытое осуждение, как «опасные», «реакционные» или «не стоя-
щие внимания». Само слово «социальный», очевидно, напоминает
некоторым о «социализме» и вызывает резкую реакцию против
всякого предложения о поддержке исследований в области соци-
альных наук.

Отрицательное отношение нации к исследованиям в области
гуманитарных наук имеет различные корни. Оно, по-видимому,
^вляется следствием глубоко укоренившегося антиинтеллектуализ-
_ и пРезРения к культуре. Интерес к изящным искусствам, к лите-
ски е в Целом> не говоря уже о поэзии, часто считается снобист-
свой' декадеНтским> недемократичным, недостойным мужчины,
Для дТвенным только женщинам. Гуманитарные науки годятся лишь
должеЭМД а не для «нормальных парней». Настоящий американец
дует Об ыть Фермером, бизнесменом или инженером, и ему не сле-
как„миРаЩаТЬ внимания на сентиментальную чепуху, завезенную
чем-То 7° ИНОстРанвами- Естественные науки, также считавшиеся
11 показалИНСТВеННЫМ И бесполезным, вышли на широкую дорогу
Когда бь И' ЧТ° В конечном счете они имеют практическое значение,
Более Т01ЛИ РазРаб°таны атомная бомба и реактивные снаряды.
нЫх зрел™’ естественные науки стали своего рода ареной спортив-
Ды сРажаИЩ’ На КОтоР°й можно наблюдать, как американские коман-
Не помож°ТСЯ с КОмандами Русских. Изучение гуманитарных наук
в холодной по®еждать русских ни в мирном соревновании, ни
Яв,1Ую роскошь/°рЯЧеЙ воане‘ Зачем же тратить деньги на такую
С такими взглядами надо бороться. Нация не может существо-
вать, пользуясь лишь продуктами питания, предметами комфорта,
развлечениями и оружием; интерес к идеям и другим духовным
ценностям крайне необходим, так как без них жизнь теряет всякий
смысл. К счастью, лучшие представители ученых кругов признают
необходимость оказывать гуманитарным наукам более серьезную
поддержку. А еще лучше то, что они не ограничиваются дружески-
ми жестами и заверениями в симпатиях, но возглавляют кампанию
за обеспечение финансовой помощи гуманитарным и социальным
наукам. Эта помощь, вероятно, не будет оказываться в виде прямых
правительственных ассигнований на исследования в области

гуманитарных и социальных наук. Однако она может поступать
косвенным путем — через ассигнования для университетов на финан-
сирование научных исследований и подготовку научных кадров.
Поскольку финансирование работ в области естественных наук все
в большей степени осуществляется за счет правительственных ассиг-
нований, общие университетские фонды высвобождаются и могут рас-
ходоваться на финансирование исследовательской работы в области
гуманитарных и социальных наук.
СРЕДСТВА ОБЩЕНИЯ

В данной главе речь пойдет о книгах и брошюрах, журналах
и газетах, театре и кино, радио и телевидении, телефоне и телеграфе,
почтовых услугах и некоторых других отраслях, занятых распро-
странением знаний. Все они обычно объединяются под рубрикой
«отрасли средств общения», или просто «средства общения», под кото-
рой подразумевается передача знаний от человека к человеку или
массам людей (тогда мы говорим о «массовых средствах»).

Конечно, и в предыдущих двух главах, да и почти во всей книге,
также говорится о средствах общения. Обучение — это общение,
преследующее определенную цель; научно-исследовательская работа
предполагает общение для обнародования ее результатов. В послед-
нем случае основным средством служат различного рода публика-
ции. При обучении же используются почти все средства общения:
Учебники, научные журналы, студенческие газеты, лекции,
учебные кинофильмы, учебное радио и телевидение, переписка
по почте.

В отличие от остальных глав, где рассматривается использование
средств общения для единственной цели — а именно для обучения
в'Ли Для передачи одного типа знаний — научных и технических,—
настоящей главе мы рассмотрим средства, используемые для
еРВДачи знаний всех типов и для любой цели.

в ~сн°вная цель предлагаемого обзора средств общения состоит
них °М’ что®ы исчислить ежегодные расходы на каждое из

Дила °ЛЬШинстве случаев за основу будет взят 1958 г., когда прово-
Но последняя промышленная перепись. Но там, где это возмож-
получ' РассмотРим также данные за предыдущие годы, с тем чтобы
отраслях пРедставление 0 сравнительных темпах роста в различных
цирОвССМатРивая некоторые средства, мы попытаемся классифи-
СлУчаевЬ Типы знаний, распространяемых с их помощью. В ряде
эльного МЫ $УДем излагать также и замечания, касающиеся соци-
Да>ке е аспекта функционирования соответствующих средств —
Не пот/1*1 ЭТИ заМечания представляют собою субъективные оценки,
Репленные объективными свидетельствами.
Печатные материалы

Мы начинаем с «печатных материалов» или «печатного и изда-
тельского дела»— применяя термин, которым обычно пользуются
при классификации отраслей в переписях. При попытке определить
«общие продажи» печатных материалов неизбежно возникнет ряд
затруднений. Все то, что издается — печатается, но не обо всех
печатных материалах можно сказать, что они издаются, например
этикетки, конторские книги, бланки или поздравительные открытки.
Следовательно, занимаясь статистическим анализом, мы можем
взять либо всю стоимость печатных работ плюс стоимость, создан-
ную в процессе издания, либо общую стоимость издания плюс сум-
мы, вырученные от продажи той части печатных материалов, кото-
рая не издается. Ни одна из этих сумм не будет входить в чистый
продукт розничной торговли, в стоимость, созданную теми, кто
торгует писчебумажными товарами, книгами, а также другими
торговцами. Следует упомянуть еще об одном затруднении, которое
заключается в том, что доходы продавцов газет и журналов превы-
шают расходы покупателей этих публикаций на сумму стоимости
помещенных в них рекламных объявлений. Таким образом, при
анализе печатных средств общения мы должны быть готовы встре-
титься с рядом трудностей.

Книги и журналы

Некоторые факты, касающиеся издания книг в США, предста
вляются совершенно неожиданными. Число книг, изданных в 1914 г.,
было выше, чем в любом из последующих годов вплоть до 1953 г-
В 1959 г. это число всего на 24% превышало число книг, изданные
в 1914 г. (тогда как население за тот же период возросло на 7» <•>
а валовой национальный продукт— на 988%). Число изданных кш •
охраняемых законом об авторских правах, было вплоть Д°
50-х годов ниже, чем в 1930 г., когда было издано 15 220 книг,
ходы населения на книги и карты по отношению к националы! •
доходу в 50-х годах были ниже, чем в 1929 г. (год процвета
и в 1931 г. (год депрессии).	лИ-

Необходимо, однако, отметить, что если не проводить Р
чие между собственно книгами и брошюрами, то возможны с
стические фокусы. Но никакие фокусы не смогли бы изменит о(-_
денццю в издательском деле нашей страны. Число брошюр (и 0>(
ных им изданий), издаваемых ежегодно и охраняемых за к3я
° автоРСК11х правах, в США не возросло. В самом деле. вЬ х 0.
Цифра за 1958 г. все еще была на 3% ниже рекордной цифр' рЬ|М
’ЦР' зарегистрированных в патентном бюро в 1930 г. (Нек ь,-
Дт^ЯМ| возможно, интересно будет узнать, что брошюр0 а3<11
и^>СЯ <<Л1°б°е издание в обложке, предназначенное ДДЯ ПР треХ
стпянииТЬ\1ВаЮи1ее не менее восьми, но не более шестидеся
границ».>
Данные об издании книг — этой важной отрасли производства
знаний — выглядят еще более плачевно, если сопоставить их
с данными по другим странам. Оказывается, что по выпуску книг
место США находится позади Японии, Англии, Западной Германии
и впереди Франции, очевидно, лишь потому, что по этой стране
имеются только данные о выпуске книг на французском языке, т. е.
без переводов. В 1954 г. издано: в Японии —19 837 книг, Англии —
19 188, Западной Германии (включая Западный Берлин) —16 240,
США—11 901, Франции—10 662 книги. Такой же порядок мест
сохранился в 1958 г.: 24 983 книги были изданы в Японии, 22 143—
в Англии, 19 618—в Западной Германии, 13 462—в США
и 11 725 книг — во Франции1. Если сопоставить число книг с коли-
чеством населения, не говоря уже о национальном доходе, то дости-
жения США будут выглядеть еще более скромно. Такое суждение
основано на предпосылке, что чем шире ассортимент книг, тем
лучше. При этом количество проданных экземпляров книг и
удельный вес расходов на книги в валовом национальном продукте
не принимается во внимание.

Некоторые данные, относящиеся к выпуску книг издательскими
фирмами США, приведены в табл. VI-!. При сопоставлении суммы
продаж издателей с суммой покупок населения следует помнить,
что в первую сумму включены продажи другим покупателям, кроме
населения, а во вторую — не только выручка издателей. В расходы
на книги и карты для личного потребления входят незначительные
суммы расходов на импортные книги и крупные суммы издержек
обращения. В выручку издателей включены суммы продаж прави-
тельственным учреждениям, фирмам, специалистам, церквам, библи-
отекам и зарубежным покупателям. В 1954 г., например, сумма
оР?Даж издателей равнялась665 млн. долл., а расходы населения —
806 млн. Оценочные данные об общих расходах на книги и брошюры
и их распределении между отдельными типами покупателей, под-
ГОт<?Вленнь1е для меня Томасом Дернбургом, приводятся ниже.

1з общей суммы продаж издателей в 1954 г. 628 млн. долл,
(см Ход?ТСя на книги, 37 млн.— на брошюры и разные издания
пролТабЛ' Согласно итогам промышленной переписи, сумма
текам^ ИЗдателями правительству составила 108млн. долл., библио-
книг 'Включая библиотеки при колледжах) —11 млн., продажа
208 м"аЭкСп°Рт Равнялась20 млн., непосредственно потребителям —
571 млН ’ т0Рг0ВЦам —224 млн. долл. Это дает в общей сложности
Разнь Н Долл-’ следовательно, на 57 млн. долл, книг было продано
стерстМоПОкУпателям- ^схоля из информации, представленной Мини-
населенМ тоРГОВЛи США, можно предположить, что в расходы
всех трНЯ Не ВКЛючены следующие суммы: 30% (19 млн. долл.)
очеви еХИпческих, научных и специальных книг, приобретенных,
.-^ДнМшрмами; 100% (3 млн. долл.) всех сборников церковных

4° Ё4цсан?’5'О, Ваз!с Рас1з апд Р1яигез: 1п1егпаНопа1 51аНзНсз Ке1аНпй
*• СиИцге, апд Мазз СоттигисаНоп, 1956 апд 1959.
Книги и брошюры, число выпущенных названий,
сумма продаж и расходы населения в 1914 — 1959 гг.

Годы	Число  КНИГ, изданных в США	Число , брошюр и т. д., напеча- . тайных и запатен- тованных  э США	Выручка издателей за книги и журналы, млн. долл.	расходы населения на книги и карты		
				всего, млн. долл.	на душу населения, долл.	в % к вало- вому наци- ональному продукту
1914  1919  1929  1939  1949  1950  1952  1954  1956  1958  1959	12 010  8594  10 187  10 640  10 892  11 022  11 840 11901  12 538  13 462  । 14 876	17 021 Ч  28 261 Г) 40 245 44 046 38 664 39 861 34 398  39 460 1)  41 7791)  44 198 1)  40 5841)  I	Нет сведе- ний  То же » »  155  587 619 730  665  Нет сведе- ний 998  Нет сведе- ний	Нет сведе- ний  То же 309 226 630 677 790 806  1006  1181 1353	Нет сведе- ний  То же 2,53 1,73 4,23 4,48 5,06 5,01 6,01  6,83 7,67  1		Нет сведе- ний  То же 0,296 0,248 0,244 0,238 0,228 0,222 0,240  0,266 0,281  	-
Источники: графа (1): Р. Р. Вотмкег Со.,	Уогк, «РиЫ15 егз дпПиа|  Графа (2): ЫЬгагу о( Соп^гезз, «Аппиа! Нерог! о! (Не ЫЬгаНап о( СопЯге55> аП<с<Пч15 о! Нерог! о! (Не Не^^ег о! СоруН^Ьи». Графа (3): С- 5. Вигеаи о! 1Ье Сепзиз» * * Мапи!ас!иге$», 1954, 5епез 27А; «Сепзиз о( Мапи(ас1игез», 1958. Зег1е5 27  ^соП1е 3[ц1 V. 5. «Зигуеу о( Сиггеп! Визтезз», КаЧопа! 1псоте 8ирр1етеп(, 19531 к), 5-	рсТВом  Ои(ри1, 1958. Графы (5) и (6): получены из (4) и цифр» сообщенных Минис						

Торговли.

Годы

опублико1аннаыеТзеНТ°Ва,,НЬ,Х ''ЗДан',йЫуменьНшено КН1,ГаХ " бР°шюрах отсутствуют; общее
Щепных в США “ Гран"цей «а иностранных язымя4"™0 ПаТентов на к""г" "
языках, Далее вычтено число книг, вып>-

ГИМНОВ И Ю% (3 м

НЬ1МОсРеТеННЫХ’ ВеР°ЯТНОЛ ПрпыИ^ЛИ” и ДРУГИХ религиозных КИНГ.
29 млнаТИСТИКИ ВНещней топганГпИОЗНЬ1МИ гРУппамп и т. д. По дан-
ным^пД0ЛЛ- Добавив указав' ЭКспоРт книга 1954 г. составил
мы ПУ Режде™ям, библиотек Ыв сУМмы продаж правительстве»
помимоУЧИМ 173 млн долл Л Фирмам' Цвр«ввм и на ЭКСПОрТ'
гостаии пНа?лЛенИя- Если с^ммяУММу продаж Другим покупателя»1-
соГ1Л1-ВИЛа млн-долл тг,умма закупок предприятий у торговцев
продажи	сумм’ 214мин предсим»'

»™ро»»жРОДал" «"оХ™?™"'0	того- »а №	<

03 млн ^НаСеЛению Ровна 42?Нм° населениюГ Следовательно.
665 млн п При общей выпиихМЛН’Долл'’ а прочим покупателя»

• Долл, остаются непдЧКе Издате^ей за книги и жУР!,‘‘
Я "Определенными 70 млн. долл. Р»^"8
их между потребителями и другими категориями приблизительно
в той же пропорции, как ранее распределенные суммы, мы устано-
вим, что на 472 млн. долл, книжной продукции пошло потребителям,
а на 193 млн.— другим категориям покупателей.

Перейдем теперь к покупкам населения; чтобы узнать эту сумму,
прежде всего вычтем из общей суммы расходов населения (806 млн.
долл.) сумму импортных книг (3 млн. долл.); оставшиеся 803 млн.
долл^ и составляют расходы населения на книги и карты отечествен-
ного производства. Разность между расходами населения (803 млн.
долл.) и выручкой издателей (472 млн. долл.) представляет собой
издержки обращения (331 млн. долл.), и это вполне правдоподобно,
если учесть, что торговая скидка обычно равна 40% розничной
цены. Если установить такой же размер скидки для закупок фирм
через торговцев, то к ранее исчисленным 193 млн. долл, мы можем
добавить еще 4 млн.; следовательно, окончательная оценочная
сумма розничных продаж книг и брошюр в 1954 г. равна примерно
1000 млн. долл, (не считая правительственных изданий).

Аналогичные подсчеты за 1958 г. произвести труднее, так как

в результатах переписи за этот год сумма продаж не распределена
по категориям покупателей. Поскольку, однако, бюро переписей
не без оснований считает, что удельные веса категорий покупателей
в сумме продаж изменяются медленно, мы сохранили удельные
веса в 1954 г. и на их основе произвели подсчеты за 1958 г. В 1958 г.
расходы населения составили 1177 млн. долл., импорт—4 млн.,
экспорт—44 млн., а выручка издателей —955 млн. долл. Закупки
правительственных учреждений мы принимаем равными 175 млн.
долл., предприятий —36 млн., библиотек и церквей —28 млн. долл.
(в розничных ценах). Следовательно, общая сумма продаж книг
14ЧА°ШЮР’ изданных в 1958 г., составила в розничных ценах
4оЬ млн. долл, (без правительственных изданий).

При оценке стоимости правительственных изданий необходимо
учитывать четыре вида работ. Первое — это стоимость работ,
гп1ПгЬЛНеННЫХ правительственным отделом печати в главной типо-
Во- 'о И пяти ее филиалах. В 1958 г. она составила 59 млн. долл.
исппТ РЫХ’ имеется примерно 320 типографий, принадлежащих
183_2ННТельным и законодательным органам правительства (из них
и издаю)°РУЖеННЬ1м силам и 27— Комиссии по атомной энергии)
Сумма продукцию независимо от отдела печати правительства,
лась уг*601, выполненных этими типографиями в 1958 г., равня-
°КазанньМЛН долл- Необходимо, далее, учесть стоимость услуг,
ведомств** КанцеляРиев — размножение документов для отдельных
_	’ яленов конгресса и библиотек, каталогизация и индекса-

ми рев^зоп6 0 деятельности отдела печати правительства сообщены Глав-
°бШие Доходы” " ег° замесТителем-Под стоимостью работ подразумеваются
06 ,13Даниях °ТДела печати минус платежи частным типографиям. Данные
пРедста8,1<....°сЗдлД,’Ь1Х правительственных учреждений получены из «Отчета,
ЛяРии -—из иОъедиценной комиссией по печати», а об услугах канце-
«ьюджета правительства Соединенных Штатов Америки».
ция. За 1958 г. услуги канцелярии оценены 3 млн. долл. И, нако-
нец, правительственный отдел печати, равно как и другие исполни-
тельные и законодательные органы, печатает значительную часть
документов в частных типографиях. В 1958 г. стоимость этих работ
равнялась 44 млн. долл. Общая сумма по четырем позициям соста-
вляет 179 млн. долл.

Значительная доля правительственных изданий не продается,
а раздается. В 1958 г. канцелярия продала 46 000 разных изданий,
выручив за них 7 млн. долл. Эта сумма не так велика, чтобы ставить
вопрос о ее правильном распределении, а поэтому будем считать,
что все издания были проданы предприятиям, что избавляет нас
от необходимости повторного исчисления расходов населения.
Мы приходим к заключению, что в 1958 г. в стране было произведено
книг и брошюр на 1635 млн. долл. (1456 млн.+ 179 млн.), в том
числе население закупило на 1173 млн., а предприятия — на 43 млн.
долл., которые были включены в издержки производства других
товаров и услуг. Закупки правительства равны примерно 175 млн.
долл.; оно же издало для собственных нужд литературу на 172 млн.
долл. Из остальной суммы 28 млн. долл, приходятся на закупки
библиотек и церквей, а 44 млн.— на экспорт.

В приведенных расчетах допущены, по-видимому, некоторые
статистические погрешности, как, например, двойной счет; так,
в правительственные закупки книг, очевидно, входят учебники
ддя государственных школ и всевозможные книги для библиотек
государственных университетов; эти закупки, равно как закупки
религиозных групп, составляют часть расходов на образование,
некоторые книги, купленные предприятиями, предназначались,
вероятно, для исследовательских отделов, а потому эти расходы
включены в ассигнования на исследовательские и опытно-конструк-
торские работы. Но эти суммы относительно невелики и, очевидно,
более чем компенсируются недоучтенными или пропущенными сук
мами по другим статьям.	ш

Поскольку мы исключили импорт и включили экспорт, 11
метод исчисления приближается к методу исчисления «наииои‘
ных счетов», тем более что США производят некоторое к0ЛиЧС |1ТЬ
знаний для внешнего рынка. Если же вместо этого нужно полу1 з;1
«внутреннее потребление»—знания, произведенные в СШ> 1 ь
границей и потребленные внутри страны,— то необходимо вкл
импорт и исключить экспорт.

Типы знаний, передаваемых посредством книг

Те, кто пользуется услугами библиотек, знают, что книг3 Лнь1Х
сифицируются по тематике; если даже при отнесении отдел
книг к тематическим разделам и допускаются ошибки, то при , .
точно ольшой выборке данные об удельных весах различны т)|.
иРгииоИХ РЗЗДеЛ0В ОКЭЖуТсЯ ДОСТОВерНЫМИ- ТаКОГО рОДа
данные об изданных новых книгах, сгруппированны
тике, на протяжении многих лет собирает «Р. Р. Баукер компани»
(Нью-Йорк), но в связи с тем, что само понятие «книга» изменилось,
эти данные сопоставимы лишь начиная с 1950 г. Насчитывается
23 тематических раздела, в том числе один «прочие книги». Попытаемся
объединить 22 раздела в пять, чтобы они соответствовали основным
типам знаний (глава II), передаваемых посредством изданных за год
книг. В этой группировке будут представлены практические, интел-
лектуальные, развлекательные и религиозные знания, но никак
не ненужные знания, поскольку книги, содержащие ненужные зна-
ния, не могут быть проданы и не будут читаться. Правительственные
издания в данный обзор не включены.

В табл. У1-2 дается такая группировка опубликованных новых
книг в виде удельных весов (в % к общему итогу) за ряд лет начиная
с 1950 г. При распределении книг из различных тематических разде-
лов между четырьмя указанными выше разделами мною, конечно,
допущено произвольное толкование. Можно не согласиться с моим
решением отнести половину книг для юношества к интеллектуаль-

ным, а другую половину — к развлекательным знаниям, но трактов-
ка этого раздела едва ли может повлиять на общую картину. Можно
было бы принять аналогичное решение также и в отношении белле-
тристики, если бы классификация Баукера небыладостаточнодеталь-
ной и не давала возможности отнести разделы «книги общего харак-
тера и критика», «история» и «поэзия и драма» к интеллектуальным
знаниям; поэтому вся беллетристика отнесена к развлекательным
знаниям.

Удельные веса из года в год остаются на удивление стабильными,
как при распределении книг между тематическими разделами, так
и между видами знаний, где отклонения по годам равны лишь одно-
му-двум процентам. Указанное распределение относится только
числу изданных названий, но не к количеству проданных экзем-
ляров или сумме продаж. Вполне возможно, что между назван-
*ми тремя группировками имеются различия. Например, книги,
чем Жащ,ие практические знания, могут иметь большие тиражи,
ПОЭТоКНИгги интеллектУального содержания, и стоить дороже,
званий У °ыло $ы интересно сопоставить число выпущенных на-
Но ’ КОличество проданных экземпляров и сумму продаж.

Телям СОпОставимых статистических данных по этим трем показа-
плярах16 суц^ествУет- Сведения о сумме продаж и проданных экзем-
класси<Ьн1МеЮТСЯ’ но группировка разделов здесь иная, чем при
вместо тКаЦИИ названий’ причем это различие весьма существенно:
г°Рни ВМатиУеских разделов выделены довольно широкие кате-
°бъединеДании’ так что Десять-двенадцать тематических разделов
а категопЫ’ напРимеР в «книги общего содержания для взрослых»,
Данные с>Я <<ВСе прочие книги» слишком велика. Имеются также
^абл. VI ДР°Ла>ках по результатам переписей 1947, 1954 и 1958 гг.
вь1ще’ со'д Эти Данные могут быть использованы для указанных
Имея в СТавлений лишь после весьма сложных манипуляций.

ДУ характер группировки изданий, применяющейся
17 Махлуп
КнигиГновые издания, сгруппированные по тематическим разделам
“ и типам знаний, 1950—1959 гг. (в % к итогу)

Тематические разделы и типы знаний	1950 г.	1954 г.	1955 г-	1956 г.	1957 г.	1958 г	1959 г.
Практические		16,7	15,7	16,2	15,2	14,5	15,6	15,8
Сельское хозяйство . . .	1.4	1,2	1,3	1,2	1,1	1,2	0,9
Конкретная экономика . .	2,3	2,2	2,5	2,3	2,7	2,8	2,8
Домоводство		1.8	2,0	2,0	1,5	1,2	1,2	1,2
Право 		2,7	2,5	2,4	2,3	2,4	2,4	2,0
Медицина, гигиена . . .	4,0	4,1	4,2	3,7	3,9	3,9	4,0
Техника, военное дело . .	4,5	3,7	3,8	4,2	3,2	4,1	4,9
Интеллектуальные ....	49,8	48,1	49,9	49,3	51,1	50,6	50,2
Биографии 		5,5	6,2	6,6	6,2	6,1	5,2	5,2
Просвещение		2,3	2,2	2,2	2,1	2,4	2,5	2,8
Изобразительные искусства Книги общего характера,	3,2	2,6	2,8	2,6	2,7	3,4	2,7
критика 		5,4	4,7	5,2	5,7	4,5	4,6	5,6
География, путешествия	2,6	2,6	2,9	3,1	2,8	2,5	2,6
История 		4,7	5,1	5,3	4,8	6,9	6,7	6,1
Музыка		1,0	0,7	0,8	0,8	0,6	0,7	0,8
Языкознание 		1,3	1,5	1,3	1,5	1,4	1,1	1,3
Философия, этика ....	3,1	2,6	2,5	3,1	3,4	3,3	3,1
Поэзия, драма 		4,8	3,9	3,9	3,4	3,7	3,3	3,4
Наука		6,4	5,9	6,4	5,8	6,9	7,4	6,9
Социология, экономика	4,7	4,3	4,1	4,2	3,8	4,2	4,2
Книги для юношества (50%)	4,8	5,7	5,9	6,0	5,9	5,6	5,5
Развлекательные 		23,8	25,2	24,0	25,2	23,7	24,1	23,7
Беллетристика 		17,3	17,6	16,5	17,8	16,1	16,7	16,4  1,7  5,6  7,6
Игры, спорт 		1,7	1,9	1,6	1,5	1,7	1,7	
Книги для юношества (50%)	4,8	5,7	5,9	5,9	5,9	5,7	
Духовные . . . ’	  Религия . .	6,6	7,5	6,7	7,2	7,6	7,8	
Прочие		3,1	3,5	3,2	3,0	3,2	1,9	2,7
Итого 		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	юо,о  14 876  	—
Число изданий, тыс. . .	И 022	И 901	12 589	12 538	13 142	13 462	

Источник: К. К. В о ту к е г Со., Мечу Уогк, воспроизводится 0	на00,

АЬа1гас1 о! 1Ье ОпНеб 51а(ез», Группировка по четырем типам знаиий осуЩесТВ
Книги и брошюры: количество проданных издателями экземпляров
и сумма продаж в 1947, 1954 и 1958 гг.

	1947 г.		1954 г.		1958 г.	
	количе-		количе-		количе-	
	СТВО Про-	сумма	ство про-	сумма	ство про-	сумма
	данных	продаж,	данных	продаж,	данных	продаж,
	экземпля- ров, тыс.	тыс. долл	экземпля ров, тыс.	тыс. долл	экземпля । ров, Тыс.	тыс. долл.
Учебники для на- чальной и сред-						
ней школы . .	74 254	55 068	81 792	101 652	99 486	148 083
Учебники для кол-						
леджей ....	23 821	52513	15 824	51 725	22 649	84 144
Сборники упраж-						
нений 		41 010	13 227	59 373	26 902	82572	43 293
Справочники . . .	14 626	63 851	25 860	89 825	30 620	152677
Религиозные книги	42 543	28 893	30 2881)	36 0061)	70 807	58 650
Научно-техниче-						
ские книги . .	17 467	45 837	19 217	63 635	23 679	114 133
Книги общего ха- рактера для						
взрослых. . .	140414	69 963	274 553	169 166	340 853	214 284
Книги общего ха- рактера для юно-						
шества	53 752	20 289	220 114	50 835	172 932	61 640
Прочие книги .	79 329	85 493	43819	38 805	56 648	64 885
Итого КНИГИ	487 216	435 134	770 840	628551	900 246	941 789
Брошюры  Разные доходы.	402 290	20 656	267088	25 094  11 774	435 7192)	31 1052)  25 534
Всего		455 790		565 419		998 428
						

Р] с т* о

$• $ераг1тегй оГ Соттегсе, «Сепзиз о! Мапи1ас(игез», 1954,
1Не Спи	ТаЫе 6А, а также за 1958 г. Перепечатано в <5(аНзНса! АЬз1гас(

.	1) Для 51а1е5>’ 1960- Р- 523.

ЦиФрЫ в екот°Рых категорий религиозных книг данные за 1954 г. отсутствуют.
°СТальны. та®-"иНе представляют собою количества, оставшиеся после вычета всех
2) “ ЦиФР-

8 и’стоя1ц'евТРОЛЬ,1ы® Работы., показанные в результатах переписи 1958 г. как книги,
таблице включены в брошюры, как и в результатах предыдущих переписей.
в переписях, попытка отнести их к тому или иному типу знаний
может оказаться неоправданной. Тем не менее хотя бы для того,
чтобы увидеть, каков будет результат, мы попытаемся провести
следующее распределение: половину учебников и справочников
отнесем к практическим знаниям, а другую половину — к интел-
лектуальным. 50% книг общего характера для детей и взрослых —
к интеллектуальным и 50%— к развлекательным знаниям. Сборни-
ки упражнений, технические и специальные книги целиком отнесем
к практическим знаниям. Рубрики «Прочие книги», «Брошюры»
и «Разные доходы)) вовсе не будем принимать во внимание, так что
удельные веса будут относиться к сумме первых восьми строк таб-
лицы.

Данными за 1947 г. мы не сможем воспользоваться, так как
количество книг по рубрике «Прочие книги» слишком велико (в после-
дующие годы большинство книг из этой рубрики перенесено, очевид-
но, в другие); данные за 1954 и 1958 гг. представлены в табл. У1-4.

Таблица У1-4

Книги, удельный вес типов знаний в общем числе изданий и количестве
проданных экземпляров и сумме продаж в 1954 и 1958 гг. (в %)

Типы знаний	Число названий		Количество проданных экземпляров		-•   Сумма ирода*	
	1954 г.	1958 г.	1954 г.	1958 г.1	1954 г.	1958 г.
Практические .	15,7	15,6	19,3	21,7	36,0	39,9
Интеллектуальные .	48,1	50,6	42,5,	39,5	39,3	37,7
Развлекательные 		25,2	24,1	34,0	30,4	18,6	15,7
Духовные		7,5	7,8	4,2	8,4	6,1	6,7
Прочие		3,5	1,9	—	—	—	
Итого , 		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0  .——

спомним, что группировка названий книг взята из табл. _
и основана на тематической структуре, а группировки продаН
экземпляров и суммы продаж основаны на данных табл. ^/1-3 с
нее детальной классификацией, следовательно, эти данные не в
не сопоставимы. Из этой таблицы можно сделать следующий вь (
она подтверждает предположение о том, что по книгам, содеРжп,,тся
практические знания, в среднем на каждое название приход
пярт^66 ЧН5ЛО пР0Данных экземпляров, а каждый экземпляр

° °^ее высокой Пене> чем по книгам интеллекта. я
в обшТмНИЯ Следовательно, доля книг практического соде[’ уще,
в общем количестве проданных экземпляров и объеме продаж
чем в общем числе изданных названий. По книгам интеллектуаль-
ного содержания преобладает обратное соотношение: их доля в об-
щем количестве проданных экземпляров меньше доли в общем числе
названий, еще меньше их доля в сумме продаж. Что же касается
развлекательных книг, то здесь мы наблюдаем иное соотношение:
их доля в общем количестве проданных экземпляров намного пре-
восходит долю в общем числе названий, еще меньше их доля в сумме
продаж. Очевидно, тиражи этих книг велики, а цены низки, следо-
вательно, развлекательные книги часто издаются в виде книг кар-
манного формата — дешевых изданий в обложках. Поскольку кни-
ги общего содержания были разделены поровну между развлека-
тельным и интеллектуальным типами знаний, можно было ожидать,
что аналогичное соотношение имеет место и по книгам интеллекту-
ального содержания, но в эту категорию была включена половина
учебников. Опять-таки напомним, что ко всем этим выводам, полу-
ченным в результате маневрирования ограниченными сведениями,
следует относиться с известной осторожностью.

Особо следует сказать об «изданиях в обложках», получивших
в последнее время широкое распространение. Американские изда-
тели долго не пользовались возможностью удешевить книгу за счет
бумажной обложки. Это тем более странно, что в Европе, особенно
во Франции и Германии, уже в течение нескольких десятилетий
продается значительно больше книг в обложках, чем в переплетах.
(Как правило, покупатель может выбрать более дешевое или более
дорогое издание.) Существуют две причины того, что в США так
долго пренебрегали изданиями в обложках: а) американские изда-
тели, видимо, полагали, правильно или неправильно, что большин-
ство из тех, кто покупает книги, достаточно богаты и для них не име-
вт значения небольшая разница в ценах изданий в обложках и пере-
м стах; б) разница в ценах в США была столь незначительна пото-
ку. что трудовые затраты в этой стране в отличие от Европы имеют
лет'4110 б°ЛЬшее значение, чем стоимость материалов. Несколько
ув Назад производство и продажа изданий в обложках заметно
видноЧИЛИСЬ- ^ем можно объяснить столь внезапный подъем? Оче-
сиизил УсовеРшенСтвования технологии заключительных операций
ках- о И ТРУДОВЬ1В затраты при массовом выпуске изданий в облож-
име1ощИДИ1А°’ И Рынок сбыта книг расширился за счет покупателей,
Тельнь! РоЛее низкие доходы и более чувствительных к незначи-
издател ИзмеНениям йен; может быть, основная причина в том, что
на кн нак°нец убедились в значительной эластичности спроса
пРименрИ’ ОпРавдывающей снижение цен, возможное благодаря

КакоНИ*А б°лее дешевых переплетов.

с 1958 г Ва $Ь1 ни была причина, число изданий в обложках начиная
до 2387 ^аПРеРывно растет: с 1469 названий в 1957 г. оно возросло
сКий ОтВ 960 г-- прирост составил 63% за три года. Исследователь-
в обложкеЛ ЖуРнала «Паблишере уикли» подразделяет издания
^УРнала ЭХ На <<массовые», продаваемые через оптовых торговцев

Ми и газетами, и «прочие», поступающие в книжные мага-
зины1. Число первых возросло лишь на 24% (с 1114 названий
в 1947 г. до 1382— в 1960 г.), тогда как число последних увеличи-
лось на 183% (с 355 в 1957 г. до 1005 в 1960 г.). Примерно три чет-
верти всех изданий для массового рынка составляет беллетристика.
Статистические данные говорят о том, что выпуск для массового
рынка детективных и ковбойских романов, научной беллетристики
и поваренных книг за последние три года не увеличился. В относи-
тельно дорогостоящих книгах, продаваемых через обычные торго-
вые каналы, беллетристика занимает небольшую, все уменьшающую-
ся долю: 10—20% опубликованных названий. Число названий
книг других разделов, кроме беллетристики, выпускаемых для
продажи через обычные торговые каналы, возросло с 281 в 1957 г.
до 910 в 1960 г., прирост составил 224 %2. Это в основном труды
по философии, математике, физике, космогонии, биологии, искус-
ству и т. д. Такой рост производства интеллектуальных знаний —
факт, заслуживающий внимания, хотя он характерен лишь для
небольшого сектора производства знаний.

Рост продаж изданий в обложках способствует увеличению
выручки издателей. Хотя цифры, ежегодно публикуемые фирмой
«Баукер» 3, отражают продажи не всех издательств, они дают воз-
можность сравнивать темпы роста продаж различных типов изда-
ний. В то время как общая продажа книг издателями, включенными
в выборочные обследования, за семь лет — с 1952 по 1959 г. — возрос-
ла на 72%, а продажа массовых изданий в обложках — на 69%, про-
дажи прочих книг в обложках для взрослых увеличились на 568/».
За те же семь лет продажа книг для взрослых в переплетах увели-
чилась только на 48%. Несмотря на различные темпы роста — бур-
ный рост продаж изданий в обложках и относительный застои
в торговле изданиями в переплетах,— в 1959 г. продажи издании
в обложках составляли лишь 10% продаж изданий в переплета.'
(в 1952 г. только немногим более 2%).

Периодические издания

К периодическим изданиям относятся журналы или ^юлЛ^яз-
выходящие более или менее регулярно. Их содержание разное01	.

но от еженедельников и ежемесячников для широкого КР .
читателей, до комиксов, спортивных и клубных бюллетеней, 0.
елевых журналов, публикаций церквей и научных издании, в
дящих раз в квартал. Статистические данные о выпуске жуР
пыг и^2Н°’-4^? пР0Дажа книг в газетных киосках относится к Р^икУ нНые
вляпрпи1,Н.ИН‘ Массовыми также считаются издания в обложках, х тор-
говцев пепиппПТе- и Крупных продовольственных магазинов у оп был"
заказан» риодикон и проданные в этих магазинах; если эти изД итаются
пполанныкп. °птовых торговцев книгами или издателей, то они

’ «РиЫ|ЧЬргП’ешал?’?Ь1х каналах книжной торговли. 1961-

3 «Атегкаг I ,ь 1у>' ЛапиагУ 19, 1959 апб Лапиагу 16. 1961 СоП’’
рапу, кеш; УогПг;Ь9Г60,Ура1ВоОк	Аппиа1’’ 19611
с большим трудом поддаются расшифровке, ибо число журналов —
это одно, число номеров в год — нечто другое, тираж номера —
третье, годовой тираж — четвертое, число читателей — пятое.
Оценка объема продаж затруднена тем, что выручка от продажи
и подписки, очевидно, не покрывает издержек; многие периоди-
ческие издания получают большую часть своих доходов от публи-
кации рекламы, другие получают субсидии или даже полностью
покрывают свои расходы за счет таких источников, как взносы клу-
бов или благотворителей.

«Тенденцию развития» периодических изданий как средства
общения трудно проследить, поскольку число изданий уменьши-
лось, число номеров несколько возросло, а общий тираж увели-
чился более резко. Некоторые статистические данные приведены
в табл. У1-5.

Из соотношения числа периодических изданий и числа номеров
можно сделать вывод, что раньше издавалось больше ежемесячных
и ежеквартальных публикаций и меньше еженедельников, чем
в настоящее время. В 1919 г. отношение числа изданий к числу номе-
ров равнялось 1 : 5,2, а в 1954 г.—1 : 17,7. Имеется другое и, воз-
можно, более правдоподобное объяснение, а именно то, что некогда
издатели не заботились о том, чтобы запатентовать свои журналы.
Из соотношения числа изданий и тиража одного номера можно
заключить, что некоторые малотиражные издания прекратили
С\'ск>пТВОВанне’ а ДРУгне расширили свои тиражи. Средний тираж
В оо Г' составлял 39 200, в 1939 г. он возрос до 48 100, в 1947 г.—
До 83 500, а в 1954 г. он составил уже 130 100.

связи с увеличением числа номеров, приходящихся на один
УРнал, а также тиража каждого номера, очевидно, в еще большей

Ии0'6*111 доджен был возрасти годовой средний тираж одного изда-
в и)29В действительностн он увеличился с 1813 600 экземпляров
темп" Г д0 $ $66 000 экземпляров в 1954 г. Но несмотря на то, что
гам Р°Ста выпуска периодических изданий был выше, чем по кни-
Пп ’,он Все же отставал от темпов роста продукции других «отраслей
Р ^зводства знаний».

читат010-^1 невеРн0 считать, что тираж журнала равен числу его
многцеЛеИ Тираж больше числа читателей в том случае, когда
Чается6 ПОдписчики не читают журнал; а это особенно часто слу-
(Некот С <<КОнтР°лиРуемыми», т. е. гарантированными тиражами.
мальнь°РЫе жУРналы гарантируют рекламодателям какой-то мини-
благод'н ТнРаж> поскольку оплата объявлений зависит от тиража.
Нал>дан<)Я таким гарантиям многие «подписчики» получают жур-
Ся подп.ееСли Они не заплатили за него. Трудно сказать, как читает-
Лей можНая даР°вая литература.) С другой стороны, число читате-
Кад<Дый еТ В неСколько раз превышать тираж в тех случаях, если
НескоЛь эк3емпляр прочитывают несколько членов семьи, если
Или клцК° Семев имеют одну подписку или же когда друзья, гости
пРиемно“НТЫ ИМеют возможность прочесть журнал в гостиной или

н- Несколько «ведущих» журналов, очевидно в борьбе
Таблица \?1-5

Периодические издания, число изданий, номеров и проданных экземп
выручка от продаж, подписки и рекламы в 1910—1959 гг. ляР°в,

Год	Число пе- риодиче- ских	Число запа- тенто- ванных	Тираж, млн.		Выручка, млн. долл.		
			сумма средних	совокуп- ный тираж всех номеров		в том числе	
	изданий	номе- ров	тиражей одного номера		всего	ог прода- жи и ПОД- ПИСКИ		—  ОТ рекла- мы
1910  1914  1919  1929  1939  1947  1950  1954  1956  1958  1959	Нет све- дений То же  4 796  5157  4 985  4610  Нет све- дений 3 427  Нет све- дений То же  » »	21608  24134  25 083  44 161  38 307  58 340  55 436  60667  58 576  60 691  62 246	Нет сведений  * » » »  202  240 385  Нет сведений  449 Нетсведений  * »  * »	Нет све- дений То же  » »  4 196  5 865  6848  Нет све- дений  7 767  Нет све дений То же  » >	Нет све- дений  136  240  507  409  1 019  1 119  1 413 Нет све- дений  1 588 Нет све- дений	Нет све- дений  64 85  185 185 407 470  531  Нет све- дений  557  Нет све- дений  1			  Нет све- дений  72 155  323  224  612  648  8821) Нет све- дений  1 031 1) Нет све- дений

с т о ч и и к н: графа (IV т 1 с г\

*Ц- 5- Сепзиз о{ Мапи(ас1игез» Рераг’п,еп, о{ Соттегсе, Вигеаи о! |Ье Сепзиз.
8‘а1ез 1960», № 680 г $	’ 5ег,м «С-27А. «8!аПз!1са| АЬз!гас( о! !Ье ШИН

о' Соп^гезз» апй «Аппиа! Кепок I ,? °' Сопкге58’ «Аппиа! Йерог! о! 1Ье ЫЬгаПап
номер Регистрируется в патентном X, "в Кер(®1ег о( СоруНгЫз». (Поскольку каждый
стрнрованных изданий). Графа пь с°’ число номеров считается равным числу зареги-
«0- 8. 8епзиз о( Мапи(ас!игез» ,о«о / ОераПтеп! о( Соттегсе, Вигеаи о! !Ье Сепзиз,
средних тиражей одного номеоа- >>•» ’ вГ,М МС'27А- (Цифра представляет собой сумму
за каждый номер.) Графа (4)- II °НЭ ИЭ отчетов издателей, сообщающих выручку
«V. 8. Сепзиз о( Мапи(ас!игез» 5)в₽аг,'пеп! оГ Соттегсе, Вигеаи о! 1Ье Сепзиз,
го тиража одного номера на	М$"27А. (Получена путем умножения совокупно'

01 Соттегсе, Вигеаи о( г НОМеров 8 Г«Д.) Графы (5), (6), (7): Ц. 8. ОераГ(теп1
МС'27А.	СеП5и5' «Сепзиз 0Г Мапи(ас1игез», 1954 апй 1958, 8ег!»

>) Незначительные суммы п».и„

ламиых объявлений.	* Доходов добавлены к выручке от публикации р**'

за привлечение п

видно д°ДПисчик°в, или чХис°лбоГеНИЙ’ стРемится увеличить число
мых таким°ВЫвается на выбоппииВ°ИХ читателей. Стремление, оче-

Темпы п °Р' а,1Изациями как н? обследованиях, предпринимае-
Роста эконо^ ВЬ,РУЧКИ издателей'^3 <<АльФРед ПолитЦ, Инк.*-
продажи и КИ в целом- Если жУРналов отставали от темпов
и подписки, то пост ВЗять т°лько выручку от розничной
264	окажется еще более скромным; за
последние годы абсолютная сумма выручки сократилась (в неиз-
менных ценах). Доходы от рекламы возросли в абсолютном выра-
жении, а в ряде случаев — ив процентах к валовому национально-
му продукту. Доходы от рекламы в 1914 г. составляли 52,9% общей
выручки издателей; удельный вес этих доходов возрос до 64,6%
в 1919 г. и 63,7 в 1929 г.; в 1939 и 1947 гг. он несколько снизился,
но в 1958 г. снова составил 62,3%. Последствия увеличения доли
доходов от рекламы будут рассмотрены ниже в настоящей главе.

Тапы знаний, передаваемых посредством журналов

Данные о тематическом распределении журналов, изданных
в 1947 и 1954 гг., а также и о доходах этих изданий от продажи
и подписки опубликованы бюро переписей. Эти данные, а также
произвольно сделанное мною распределение журналов между извест-
ными нам теперь типами знаний, представлены в табл. У1-6. В боль-
шинстве случаев отнесение журналов к тому или иному типу знаний
не вызовет возражений: едва ли кто-нибудь будет спорить против
отнесения религиозных изданий к соответствующему типу зна-
ний, немногие поставят под сомнение правильность отнесения отрас-
левой периодики к практическим знаниям, журналов по искусству,
музыке и театру — к интеллектуальным знаниям, а комиксов и спор-
тивных журналов — к развлекательным знаниям. В ряде случаев
оказалось необходимым разделить журналы одного тематического
раздела между несколькими типами знаний отчасти из-за смешан-
ного содержания большинства журналов, отчасти из-за неодина-
кового подхода различных читателей к напечатанному материалу.
Как было показано в гл. II, тип знаний, производимых в уме чита-
теля, зависит от целей и склада ума последнего. То, что служит
практическим целям для одного читателя, для другого — интеллек-
уальное знание, а для третьего — развлекательное чтиво. Учиты-
я все это, суммы выручки от продажи и подписки в ряде случаев
Разложены на различные «полки».

собы ”НаЛЫ °бщего содержания и журналы новостей и текущих
и пТии РаспРеделены между практическими, интеллектуальными
и и\.азвлекательнь1ми знаниями. Поровну между практическими
пут еллектуальными знаниями распределены разделы «география,
лекту СТВИЯЙ и «наука, технология». Также поровну между интел-
стикаЬНЬ1МИ И РазвЛекательными знаниями поделены беллетри-
кательИ ЖУРнаЛы для юношества, а между практическими и развле-

Е ВЬ1ми знаниями — журналы для женщин.

Деленно Не УЧитЫвать журналы, не отнесенные переписью к опре-
Цёнтах МУ тематическ°му разделу, то распределение средств в про-
нений- чо СОоТветствующие годы не претерпело существенных изме-
знания 9г>И 35% долларов читатели расходовали на практические
Развлек и 22% — на интеллектуальные знания, 36 и 38% — на
Но хот ательные знания и от 6 до 9% — на религиозные знания.

я доля различных типов знаний изменилась лишь незначи-
го
а

Т а б лица У/1-6
Журналы: выручка от продажи н подписки по основным тематическим разделам и типам знаний в 1947 и 1954 гг.

(в тыс. долл.)

Преобладающая тематика	1 947 г., в том числе по типам знаний					1	954 г., в том числе по		типам знаний	
	итого	практи- ческие	интеллек- туальные	развлека- тельные	духовные	итого	практи- ческие	интеллек- туальные	развлека- тельные	духовные
Сельское хозяйство . . .	7 755	7 755				8 575	8 575			
Искусство, музыка, театр	2 364		2 364			11 782		11 782		
Экономика 		14 032	14 032				12615	12 615			
Комиксы 	 .	35 873			35 873		35 360			35 360	
Просвещение		17 050		17 050			14 926		14 926		
Моды		8 494			8 494		13 375			13 375	
Беллетристика 		ЗИ 58		15 579	15 579		17 840.		8 920	8 920	
Клубы, общества . . . .	5 904			5 904		868			868	
Общего содержания . .	120 268	40 089	40 089	40 089		122 285	40 762	40 762	40 761	
География, путешествия |	2 683	1 342	1 341			13 253	6 626	6 627		
Домоводство		12 259	12 259				29 144	29 144			
Для юношества ...	3 266		1 633	1 633		6 668		3 334	3 334	
Труд		\	3511	1 3511	1			1 057	1 057			
Право	1 831	1 831  1		1  1	1	2 487	2 487		1  1	


Мединина  Военные науки .  Кино 	  Новости, текущие  тия 	  Религия  Наука, технология  Спорт, игры . .  Торговля  Средняя и высшая  Для женщин . .  Прочие ....	собы-  •  •  школа	4 668  1 206  7 695  (обьедине  36 050  7 593  21 610  22 598  106  33 686  5 356	4668 1	1  1 206 7 695  ны с журналами общего содержания)				6 424  2 983  9111  48 816  27 713  7 627  31 179  23 051  533  29 439  53 469	6 424  2 983  16 272  3 814  23 051  14 720	16 272  3 813  533	1  9 111 1  16 272  31 179  14 719	27 713
			3 797  22 598  16 843	3 796  106	21 610  16 843	36 050					
Итого  Итого без прочих	• . •	407 016  401 660	129 931	81959	153 720	36 050	530 580  477 111	168 530	106 969	173 899	27 713
%			100,0	32,3	20,4	38,3	9,0	100,0	35,3	22,4	36,5	5,8

Источник: II. 8. Оераг1теп1 оГ Соттегсе, Вигеаи оГ 1Ие Сепзиз, «Сепзиз о! Мапи1ас1игез», 1954, 5ег1ез МС-27А, ТаЫе 6Е.
тельно, изменения по отдельным тематическим разделам оказались
весьма существенными. Если судить по расходам покупателей,
то больше всего возрос интерес к журналам, рассказывающим о ново-
стях и текущих событиях. Увеличилась продажа журналов по домо-
водству, огородничеству, искусству, музыке и театру.

Газеты

Различие между газетой и журналом не следует усматривать
ни в периодичности издания, ни в содержании опубликованных
материалов, ни, наконец, в бумаге, на которой они напечатаны.
Издания обоих типов могут печататься на той же газетной бумаге,
публиковать те же новости, сенсационные заметки, редакционные
статьи и рекламные объявления; они могут выходить с теми же
интервалами, хотя для газеты интервал должен составлять не боль-
ше недели. Существенное различие состоит в том, что журнал бро-
шируется, сшивается или скрепляется скобами, тогда как газета
представляет собою нескрепленные листы. Указанная отличитель-
ная особенность признается, однако, не всеми. В результате дан-
ные, полученные из разных источников, часто противоречат друг
другу. Другая трудность при подсчете числа газет возникает в тех
случаях, когда утренний и вечерний выпуск выходит под одним
и тем же названием или же в течение дня выходит несколько выпу-
сков. Для характеристики тенденций за длительный период ука-
занные особенности не имеют серьезного значения.

Для экономической стороны развития газетного дела в США
за последние сорок лет характерны почти те же черты, что и для
журналов: отсутствие роста и, как правило, даже снижение числа
самостоятельных газет, умеренный рост среднего и общего тиражей
и общей выручки (см. табл. У1-7). Доля рекламы в общей сумме
доходов составляет больший процент, чем у издателей журналов-
в 1914 г. она равнялась 64,8%, в 1929 г. достигла наивысшего уров-
ня 74,3/6, а в 1939 г.— самого низкого уровня —63,7%; в 50-х
годах она составляла около 70%.

асходы населения на газеты, в том виде как они отразились
в выручке издателей от продажи и подписки, в процентах к надио-
па ЬВ0Му доходу то росли, то сокращались; этот процент был самым
кРизиса 1929-1933 гг. (в 1933 г. он достиг макси-
увеличением национального дохода нача
наиионялкиЯ В 958 Г‘ сумма продаж и подписки была равна 0,22 /

° Д0Х0Да- Это~ явный случай слабого изменения
ичности спроса в зависимости от дохода.	я

типяжяНЫе та$л’ Дают возможность сопоставить изменен
семей С 1090ДНеткоХ и воскРесных газет с изменением количе
пеоиола би п б° 988 Г‘ ^иРаж ежедневных газет в течение всев°э _
наР32Д104^б°ЛЬШеКОЛИчествасемей: в 1920 г. на 13%, 1930 г' 0
лет тйоаж п^пНа 291 а В 1958 г~ лишв на 14%. За большинс^
Р ресных газет меньше количества семей, за нс
Газеты: число газет, тираж и выручка от продажи, подписки и рекламы
в 1914-1959 гг.

Год	Число газет	Средний разовый тираж, млн.	Выручка, млн. долл.		
			всего	продажа и подписка	реклама
1914	16 944	67	284	96	188
1919	15 697	73	566	192	374
1929	10 176	92	1 073	276	797
1933	6 884	76	668	239	429
1939	9 173	96	846	306	540
1947	10 282	120	1 792	600	1 192
1950	Нет сведений	Нет сведений	2 375	734	1 641
1954	9 022	136	2 926	841	2 0851)
1958	Нет сведений	Нет сведений	3 491	988	2 5031)

Источник: 15. 8. Оераг1теп1 о! Соттегсе, Вигеаи о! 1Ье Сепзиз, «Сепзиз
оГ Мапи!ас1игез».

1) Небольшие суммы доходов без указания источников добавлены к рекламе.

Таблица VI-8

Газеты: тираж ежедневных и воскресных газет в сопоставлении
с числом семей в 1920—1958 гг.

Год	Общий тираж газет, млн.		Количество семей, млн.	На каждую семью	
	ежедневных	воскресных		ежедневных газет	воскресных газет
1920  1925  1930  1935  1940  1945  1950  1955  1958	27,8	17,1	24,5	1,13	0,70
	33,7	23,4	27,5	1,23	0,85
	39,6	26,4	30,0	1,32	0,88
	38,2	28,1	31,9	1,20	0,88
	41,1	32,4	35,2	1.17	0,92
	48,4	39,9	37,5	1,29	1,06
	53,8	46,6	43,6	1,23	1,07
	56,1	46,4	47,8	1.17	0,97
	57,6	47,0	50,4	1,14	0,93

^и|ЛЬег», ?96оИКи: гРаФа (1) и (2): «ЕсН1ог апй РиЬПзЬег, 1п1егпаНопа| Теаг Воок
• Графа (3): Вигеаи о! 1Ье Сепзиз, «Сиггеп1 Рори1аНоп ЙерогЬ».
чением 1945—1950 гг. Наиболее заметный рост тиража воскресных
газет наблюдался в военные и послевоенные годы — с 1940 по
1950 г. (наибольший прирост имел место в 1946 г.). После 1950 г.
тираж воскресных газет не только не возрастал, но в отдельные
годы уменьшался.

Значительный рост тиража воскресных газет в 1946 г. и в после-
дующие годы связан, очевидно, с окончанием войны — с возвра-
щением солдат и вольнонаемных домой и бурным ростом количества
семей. Относительное сокращение тиража после 1950 г. следует,
очевидно, отнести за счет роста цен с 1950 по 1958 г.— цены воскрес-
ных изданий возросли на 33 * 1/3—100%х— и, что более вероятно,
связано с развитием телевидения. Во многих семьях, очевидно,

красочные комиксы и журнальные приложения к воскресным газе-
там уступили место воскресным программам телевидения. Ведь,
в конце концов, причиной возросшего объема 2 и более высокой
цены воскресных изданий по сравнению с ежедневными являются
не разделы новостей, а разделы развлечений, приводящие к росту
издержек производства газет; именно в этом отношении телевидение

в основном и конкурирует с воскресными газетами.

Число газет в США уменьшилось с 17 000 в 1914 г. Д°
чем 7 000— в 1913 г., а затем с 10 000— в 1947 г. до 9 000— в 1954 г.

Для точности отметим, что указанные цифры относятся не только
к ежедневным газетам, но и к воскресным, еженедельным, выходя-
щим два раза в неделю, и прочим газетам, а ведь более четырех пятых
общего их числа не является ежедневными. Число ежедневных газет
сократилось в меньшей степени: с 1888 в 1939 г. до 1780 в 1949 г.
и 1755 в 1959 г. Однако исчезновение газет, в каких бы цифрах оно
ни выражалось,— явление примечательное. Причины их исчезнове-
ния в основном экономические, и главной из них, видимо, является

в основном политически/,, ’ °Днако последствия этого явления —
тами в городе может быт, „ кУльтУРНые. Конкуренция между газе-
шении, так как читающей8^*3 благотворной в культурном отно-
идей, и в политическом публике предоставлен большой выбор
более широкие возможнпс™°ШеНИИ’ так как жУРналисты имеют
пых властей и политических ДЛЯ Разоблачения коррупции мест-
Щих местных газет стлКИХ махинаций. Исчезновение конкурирую-
новостей; между ает монополию в подаче и оценке местных
Дит в двух или более такое исчезновение ежегодно происхо-
всего 60 городов в к?тпп°Р°Дах- В 1961 г- в США насчитывалось
газеты.	’ которых издавалось более одной ежедневной

ов в 195° Г’

1 Воскресное издание «Нью-Йорк тайме» стоило 15 ие1*т 20 ие1Й'
и 25 центов в 1958 г., «Чикаго трибюн»— соответственно ю в 195В •
«Вашингтон пост» и «Балтимор сан»— 10 центов в 1950 г. и з л„чество по-

1 Объем воскресных газет существенно возрос: среднее _____ в 1955

равнялось 86 в 1940 г., 70 — в 1945 г., 112—в 1950 г.,

141 — в 1959 г.
Типы знаний, передаваемых через газеты

В отличие от книги и журнала, поддающихся классификации
по преобладающей в их содержании тематике, отнести газету к тому
или иному тематическому разделу невозможно ни целиком, ни раз-
делив ее на две-три части. В газете публикуются самые разнообраз-
ные сведения. В связи с этим любая статистическая группировка
должна производиться на основе анализа распределения места
между различной тематикой на полосах наиболее распространенных
газет.

Такой анализ содержания 130 ежедневных газет был осущест-
влен Чарльзом Е. Свенсоном в 1954 г. \ Не занятое рекламой место
было распределено между 40 тематическими группами. Объединив
их в 18 более широких разделов и оставив один «прочий» раздел,
мы на основе выводов Свенсона составили табл. У1-9, сгруппировав
эти разделы по своему усмотрению по различным типам знаний.
При этом оказалось необходимым разделить экономическую инфор-
мацию между практическими и интеллектуальными знаниями на том
основании, что в нее входят сообщения о биржевых сделках, пред-
ставляющих практический интерес для большинства из тех, кто
знакомится с ними. Политические новости и комментарии к ним
отнесены к интеллектуальным знаниям, хотя на это можно возра-
зить, что они способны повлиять, особенно во время избирательных
кампаний, на «принятие решения» читателями и в этом смысле слу-
жат практическим целям.

Можно ли распределять стоимостные показатели пропорциональ-
но месту на газетных полосах? Прежде чем предпринять такого рода
попытку, необходимо ответить на вопрос, какую сумму следует
распределить: общие доходы, или только выручку от продажи и под-
писки, или долю издержек, падающую на «нерекламные» разделы
газет? Любой из указанных вариантов может встретить возраже-
ния. Поскольку место под рекламу также стоит дорого, то было бы
неверно распределять общие доходы, включая доходы от рекламы,
между остальными разделами. Поскольку выручка от продажи
и п°Дписки не покрывает издержек по сбору и публикации новостей
мы П ’ ПОЭТомУ часть этих издержек покрывается доходами от рекла-
’ Т° было $ы неправильно распределять только суммы, уплачи-
Мые читателями. Наконец, попытка распределить издержки
СТВиИЗВОдства газеты была бы бесцельной и не только из-за отсут-
и пот Необходимых и достаточно надежных отчетных данных, но
ленно^У’ ЧТ° невозможно распределить накладные расходы осмыс-

Кп° ЭкОномической точки зрения.

,1зДепжМе Т°10, сам принцип распределения общих доходов или
3нанц“еК междУ различными тематическими группами или типами
и пропорционально отводимому им на газетных полосах месту

,	1 С Р с

1«т о.,,., , а пзо л, ТЬеу Кеа<1 1п 130 ЭаПу Мечгзрарегз, «Лоигпа-
Чиаг1ег1у», Уо1. 32, Еа11 1955, р. 411-421.
Газеты: распределение места на газетных полосах между
тематическими разделами и типами знаний в 130 ежедневных газетах
в 1954г., исключая рекламу

Тематические группы и группы знаний	Удельный вес (а %)
	7,9
	О й
Домоводство, приусадебный участок	О |О
	4,1  33,4
	9 О
	
	11,0 к 4
	
Экономика, финансы (50%) 	-	•	4,1
Просвещение, наука, благотворительность . .	7,3
	
	2,2  51,4
	
Судебная хроника 		4,0
Происшествия, несчастные случаи		0,0
	о,0
Комиксы		8,4
Светская хроника 	 .	1 12,7
Спорт		13,0  2,0
Духовные		
Церкви, религия		2,0  11 Л	5,3
Не установлены			|	11Л
	1			-
Итого		100,0	100,0
	

Источник: С. Е. Зжапзрп, лЗоигпаПзт Чиаг1ег1у», Р»И 1966. Гру

по четырем типам знаний осуществлена нами.

издержки ппли ЛИШЬ при СОВеРшенно нереальных условиях. Есл
включая тЛ°ИЗВ°ДСТВ^ стР°Ки> столбца или квадратного Д10115’
для судебной хпЫ П0 сбору и редактированию, были бы одинако
КИ Официальных НИК« И °™етов 0 происшествиях, светской хро
Книжных лблоп с°общений> отчетов зарубежных корреспонде! •
новостей и пЛглНИИ' СП0РТИВНЬ1* обозрений, комиксов, бирже .
пределять ппппл прочег0, то 0<5щие издержки можно было бы Р
Или же если б°рционально месту, занимаемому каждым РазДеЛ°пс
точно в такой ЧИТЭТеЛи были заинтересованы в каждом Р^л
Щадь газетных полос6’4к^0" МеЖДу разделами распре^яснялось
бы удовлетвори яЛ0С’ так что желание купить газету объясн

Р ем, которое читатели получают от каждой стр
столбца или квадратного дюйма, то можно было бы утверждать,
что распределение площади газетных полос — это надежная основа
для распределения общих расходов населения на газеты. Можно
с уверенностью сказать, что ни одна из указанных предпосылок
наделе не является правилом. Логично предположить, что зарубеж-
ная информация обходится дороже, чем светская хроника, а комик-
сы___дороже официальных правительственных сообщений. Вполне

можно предположить также, что значительно больше читателей
покупает газеты ради комиксов, чем ради сообщений из Конго,
а новостями спорта интересуются больше читателей, чем новостями
из области просвещения и искусства. Решение издателя опублико-
ковать весьма дорогостоящие материалы, а также материалы, рас-
считанные на число читателей ниже среднего уровня, основывается
на экономических соображениях — т. е. издатель рассчитывает
на то, что дополнительные расходы будут покрыты дополнительной
выручкой. Но именно поэтому было бы неправильно распределять
издержки или доходы пропорционально месту, которое занимает
каждый раздел.

Указанные соображения нельзя в полной мере применять к рас-
пределению расходов на книги и журналы, поскольку их, как пра-
вило, можно без особого труда отнести к одному или двум темати-
ческим разделам; поэтому расходы на приобретение книги или
подписку на журнал могут рассматриваться как затраты на получение
определенного типа знаний, содержащихся в соответствующем
издании.

Необходимо добавить несколько замечаний о газетной рекламе,
поскольку она не включена в табл. У1-9. Анализ распределения
°бшей площади газетных полос между рекламой и прочими мате-
риалами показывает, что в среднем доля рекламы неизменно пре-
вышала 50%, а с годами она росла. В 1947 г. доля рекламы состави-
ла 57,7%, в 1951 г. — 59,3, в 1955 г. —61,7%1. Удельный вес доходов
°Т,Р^ламы в общих доходах был выше: 66,5% —в 1947 г., 69,9 —

1951 г. и 70,4% — в 1954 г. (Данные за 1955 г. отсутствуют.) Это
ческ^ИТ ° Т0М’ что Рекламодатели оплачивают не только практи-
о$ъ знания о товарах, которые должны содержаться в рекламных
ТахЯВу ениях- но и часть других типов знаний, публикуемых в газе-
и лиш°ТЯ значительная часть рекламы содержит ненужные знания
цы в п ВЫнУжДает раздраженного читателя перелистывать страни-
Напечя ИСКах пР°Должения сообщения или очерка, начало которого
взводе ЭН0 На "РелыдуЩнх полосах, она также субсидирует про-
Развле™0 НУЖНЫХ знаний’ интеллектуальных, практических или
ЦелесообТеЛЬНЫх‘ ^олее обстоятельный анализ рекламы, очевидно,
тРены Ра3но несколько отложить, так как нами еще не рассмо-
Радио и телевидение.

1^0

51гаНоп.' 5’ ОеРагЬпеп1 оГ Соттегсе, Визтезз апд ОеГепзе Зетсез Адпи’гн-
Все ла новости годны для печати?

Здесь уместно будет привести некоторые замечания, характери-
зующие газеты как поставщиков новостей. Хорошо известный девиз
«все новости, годные для печати», ежедневно воспроизводимый на
первой полосе газеты «Нью-Йорк тайме», может внушить преувели-
ченное представление об усилиях газет по сбору новостей. Ясно, что
они не в состоянии опубликовать все новости; но не все понимают,
что отбор новостей для публикации производится не только из мате-
риалов, которые может добыть штат вездесущих квалифицирован-
ных репортеров, сколько из масс сообщений для печати, рассылае-
мых заинтересованными учреждениями. Что же касается новостей
внутренней и международной жизни, большинство газет зависит
от крупных агентств, а эти агентства в свою очередь зависят в значи-
тельной мере от готовых заявлений, получаемых от чиновников
по связи с прессой государственных учреждений, корпораций, вся-
кого рода общественных и частных организаций. Роль газеты, кроме
отбора заметок для опубликования, часто сводится к «редактиро-
ванию»— в основном к сокращению, а иногда и искажению,—
заметки, переданной теми, кто хотел бы видеть в газете соответству-
ющее сообщение. Должен признаться, что у меня нет доказательств
в пользу такого утверждения, но я предлагаю издателям и редакто-
рам газет представить обоснованные данные о том, какая часть
опубликованных в газете материалов написана репортерами и штат-
ными сотрудниками газеты самостоятельно и какая часть поступила,
прямо или косвенно, в виде готовых заявлений для печати, сделан-
ных заинтересованными сторонами. Возможно, попытка обеспечить
работникам газет большую самостоятельность оказалась бы ели
ком дорогостоящей; более того, результаты во многих случая
оказались бы скорее менее удовлетворительными; кроме того,
совершенно ясно, что объем доступной для прессы информа11
не был бы таким обширным, каким он является благодар,
сотрудничеству чиновников связи и агентств. С другой гТОР^\.
разве не вправе читатель знать, каков источник каждого
щения?	вГО.

Еще одно замечание критического характера относится к п (1
рениям, встречающимся в обычных сводках новостей. Если бы
устранены ненужные повторения, томожнобыло бы, вероятно,• я
чатать в четыре-пять раз больше новостей. Повторения встреч
1) внутри одной заметки, когда во вводном параграфе содержи
что несколькими строками ниже повторяется в тех же сл0В1*ецце
лишь в несколько измененном виде, 2) когда одно и то же с„°°^ рЯ-
в течение двух-трех дней повторяется одной и той же газетой,
де заметок на протяжении нескольких дней, когда преДыДУ111 чцТа-
щения расцвечиваются (очевидно, исходя из предпосылки, 4	< га-

тели не помнят прочитанного накануне или не видели вчера
зеты, или что читатели ждут повторения одной и той же иСТ°рНяютсЯ
дети ждут повторения сказки) и 4) в сообщениях, где приме
специальные термины (которых непосвященные читатели не пони-
мают), популярно (и зачастую неверно) разъясняемые каждый раз,
сколько бы они ни встречались.

Повторения второго и третьего типа особенно часты в сексуаль-
ных историях — которые с точки зрения некоторых издателей,
очевидно, представляют собой самые ценные новости. Детали изна-
силования (если они «годны для печати») могут повторяться четыре-
пять раз. Повторения четвертого типа могут печататься до 50 раз
в год, например, в периодически публикуемых отчетах о «платеж-
ном балансе»— считается, что этот термин каждый раз нуждается
в пояснении (которое, кстати, ничего не дает тому, кто с ним
не знаком).

Но нам необходимо вернуться к нашему статистическому обзо-
ру, если даже читатели и склонны прощать мне отступления.

Расходы на журналы и газеты

Цифры расходов на журналы и газеты необходимо исчислять
исходя из суммы расходов на «журналы, газеты и нотную продук-
цию», имеющейся в статистике национального дохода. Мы не будем
учитывать «нотную продукцию», которая не может составлять
значительной доли общих расходов, а с двумя главными компо-
нентами проделаем некоторые расчеты.

Прежде всего вычтем из расходов населения импорт и получим
сумму, уплаченную за отечественную продукцию. Затем из выруч-
ки издателей от продажи и подписки, отдельно за журналы и газеты,
вычтем суммы продаж на экспорт, чтобы получить доходы от
продаж на внутреннем рынке. Разность между расходами насе-
ления и доходами издателей представляет собой издержки обра-

Считая, что уровень издержек обращения для обоих видов пе-
риодических изданий одинаков, мы сможем распределить расходы
вселения между журналами и газетами. Недостаток описанного
етода заключается в том, что некоторые периодические издания
паю'аЮТСЯ ГосТинип.ам, промышленным и торговым фирмам, посту-
чительнПРИеМНЫе вРаче”> оДнако обусловленные этим ошибки незна-

рЭсчеты для 1954 и 1958 гг. представлены в табл. У1-10.

про ассматРивая данные за 1958 г., мы видим, что отечественное
Жен^ВОДСТво для внутреннего потребления в стоимостном выра-
газеТа с°ставило 1804 млн. долл, по журналам и 3952 млн. по
773 мл”’ И3 Этой СУММЫ потребители заплатили соответственно
и 2503 И 1449 млн- долл-' а фирмы — соответственно 1031 млн.
выпуск МЛН’ Д0Лл- (за рекламу). Если нас заинтересует «общий
и 4 Уск*’ мы добавим сумму экспорта — соответственно 32 млн.
ление»Н Долл’ а если мы захотим узнать «внутреннее потреб-
и Газе’т То Добавим импорт — на 11 млн. долл, журналов
Гячеты и журналы: расходы населения, выручка издателей, экспорт,
импост издержки обращения и общая стоимость в 1954 и 1958 гг.

н	(в млн. долл.)

—'	1954 г.	1 058 г.
Расходы населения на журналы и газеты (за ис-		
ключением нотной продукции) 		1825	2233
Импорт (за исключением марок и Библии) . . .	6	11
Расходы потребителей на периодические издания отечественного производства 	  Доходы издателей от продажи и подписки	1819	2222
Журналы, всего		531	557
Экспорт 		29	32
Внутреннее потребление		502	525
Газеты, всего ....	841	988
Экспорт 		3	4
Внутреннее потребление 		838	984
Газеты и журналы		1340	1509
Издержки обращения (скидка в пользу розничных		713
торговцев и т. д.) .	479	
Журналы . .	178	248
Газеты	301	465
Журналы		
Издержки обращения	  Доходы издателей от продажи на внутреннем	178	248  525
рынке .	502	
Доходы издателей от рекламы	882	1031
		
Стоимость отечественной продукции для		1804
внутреннего потребления	1562	
Газеты		465
Издержки обращения	301	
Доходы издателей от продажи на внутрен-		984
нем рынке .	838	
Доходы издателей от рекламы  Стоимость отечественной продукции для	2085	2503  3952
внутреннего потребления	3224	
' 1 с т	доХ^*"  издателей - на резчлкт'*0^ ||аселекня взяты из «йигуеу о( Сиггеп! В“’1"'еДстаал"^ собой разность межло ЭТ°В Промишленной переписи. Издержки обращен'	нкую "Р  порциоиальио выручке,ДаМН «вселения и выручкой издателей, распреде*		
Прочие печатные материалы

Продукция полиграфической и издательской отрасли промыш-
ленности не исчерпывается книгами, брошюрами, картами, жур-
налами и газетами. Хотя печатные материалы, не проходящие
через процесс издания, обычно не относятся к средствам общения,
более широкая трактовка понятия «общение» предполагает вклю-
чение всех печатных материалов и даже всех средств передачи
сообщений, в том числе писчебумажных изделий.

В переписях имеется следующая группировка предприятий
полиграфической промышленности и издательских фирм: газеты,
журналы, издание и печатание книг, издание разных материалов,
литографии, поздравительные открытки, переплетные и связан-
ные с ними производства, а также второстепенные полиграфические
услуги. К последним относятся работы по набору и матрицирова-
нию, изготовление клише и шрифтов для других полиграфи-
ческих предприятий. Типографии, занимающиеся печатанием
книг, продают свою продукцию только издателям, и их доходы
входят в продажи издателей. Крупнейшей группой неиздатель-
ских предприятий являются коммерческие типографии. Их доходы
включают выручку от печатания газет и журналов, издатели
которых относят указанные расходы на издержки производства
соответствующих изданий. За вычетом этих сумм выручка ком-
мерческих типографий составляла: в 1947 г.—1245 млн. долл.,
в 1954 г.—1746 млн. и в 1958 г.—1753 млн. долл. В доходы лито-
графий включены небольшие суммы, поступившие от газет и жур-
налов; за вычетом этих сумм выручка указанной группы предприя-
тии составляла: в 1947 г.—475 млн. долл., в 1954 г.—962 млн. долл.
И в 1958 г.—Ц82 млн. долл.

В противоположность коммерческим типографиям и литогра-
фиям, обслуживающим в основном другие фирмы и, следовательно,
^роизводящим промежуточный продукт, который входит в издерж-
производства других товаров и услуг, предприятия, выпускаю-
”е поздравительные открытки, производят конечный продукт,
добТУПаЮЩИЙ к розничным торговцам; это вызывает необходимость
ЛоваВЛеИНЯ Т0Рг°в°й скидки. Следующая группа печатных материа-
продаваемых покупателям вне полиграфической отрасли, это
Тепг РСГИе КНИГи и канцелярские бланки. Сюда входят бухгал-
к; • книги, чековые книжки, записные книжки, настольные
вырезДаРН’ КНИГи для записи посетителей и альбомы газетных
некотоК Большинство из них продаются различным фирмам,
Нец Рая часть — индивидуальным потребителям. Имеются, нако-
Частнч|ЗДеЛИЯ’ нменУемые «папки для бумаг и скоросшиватели»,
ТоРгов10 ПостУпаЮц1ие в учреждения, частично — через розничных

Мож6В ~~ К населенню-

Ных маг*0 бЫло предположить, что сумма продаж писчебумаж-
На Пн ззинов в какой-то мере соответствует расходам населения
е умажные принадлежности. На деле это не так, ибо потре-
бители покупают значительно больше писчебумажных товаров,
чем их продают специализированные магазины; дело в том, что
указанными товарами торгуют также аптеки, магазины стандарт-
ных цен и универмаги. Более разумный путь определения суммы
розничных продаж состоит в том, чтобы, исходя из суммы продаж
полиграфических предприятий, попытаться установить, какая часть
поступила к населению. В табл. VI-11 представлен ряд групп

Т а б лица У1-11

Канцелярские принадлежности: продажи бумажных изделий, карт, бланков
н прочих канцелярских товаров в 1947, 1954 и 1958 гг. (в млн. долл.)

	1947 г.	1954 г.	1958 г.
Печатные материалы  Поздравительные открытки ....	1  129	217	275
Прочие открытки (включая иллю-			
стрированные почтовые) ....	4	5	6
Канцелярские бланки 		76	92	118
Папки для бумаг и скоросшиватели	52	70	95
Извещения, алфавитные указатели			
и т. д	 ...	27	56	72
Бумажные изделия			
Канцелярские товары 		31	37	58
Карты, в том числе перфокарты	21	62	88
Блокноты и т. п. изделия	65	106	155
Бумага для конторских машин	13	24	46
Канцелярские принадлежности  Ручки, автоматические карандаши			136
и запасные части к ним	138	118	
Карандаши	45	51	65
Штемпели и Печати	27	48	58
Копировальная бумага и лента для			119
пишущих машин	49	91	
Итого сумма продаж промышленни- ков	677	977	1291
Расходы населения на канцелярские			952
и писчебумажные товары	440	698	
Наценка розничной торговли	40%	176	279	381
Выручка промышленников в доле,			
падающей на продажу населению	264	419	571
Выручка промышленников в доле,			720
падающей на продажу учреждениям Итого сумма продаж промышленников	413	558	
	677	977	1291
с т ° 1 ч и к и. Продажа промышленников взяты из сСепзиз о! Мали (ас Н1Р-*			
расходы населенна _ „3 <5игуеу о( Сиггеп( Ви5,пе55>			
предприятий, производящих канцелярские и писчебумажные това-
ры; они относятся к трем отраслям: производство бумаги и бумаж-
ных товаров, полиграфия и издательское дело, разные производ-
ства. Из указанной таблицы мы получим общую сумму продаж
промышленников. Расходы населения на писчебумажные и кан-
целярские товары приводятся в статистике национального дохода.
Считая, что торговая скидка составляет 40% розничной цены,
мы приходим к выводу, что 60% расходов населения представляют
собой выручку промышленников (в доле, падающей на продажи
населению). Вычтем эту сумму из общей выручки; остаток мы
вправе рассматривать как сумму продаж правительственным и про-
чим учреждениям и предприятиям. Будем теперь считать, что 50%
продукции продается без участия торговых посредников, 25% —
через оптовых торговцев и только 25% — через розничных тор-
говцев; следовательно, издержки обращения этой доли продукции
промышленников в среднем составляют лишь 25% цены. В табл.
У1-12 приведены основанные на указанных предпосылках расче-
ты общих расходов населения, фирм и правительственных учрежде-
ний на канцелярские принадлежности. Общая сумма расходов
составляла 956 млн. долл, в 1947 г., 1385 млн. в 1954 г. и 1852 млн.
долл, в .1958 г.

•	Т а б лица У/1-12

Канцелярские принадлежности: общие расходы на канцелярские товары
и конторские принадлежности, включая издержки обращения в 1947,
1954 и 1958 гг. (млн. долл.)

	1947 г.	1954 г.	1958 г.
Сумма продаж промышленников			
правительственным и хозяйствен- ным организациям .	413	558	720
Издержки обращения (25%) аСх°Ды правительственных и хозяй-	103	139	180
ственных организаций	  ^сходы населения  Н1ие расходы на канцелярские и °нторские принадлежности . . .	516	697	900
	440	688	952
	956	1385	1852

Ис точки к: табл. VI-! 1.

Эт

пРави Расчеты> вероятно, не совсем верны. Маловероятно, чтобы
болыцТеЛЬСТвеНнь1е и хозяйственные организации расходовали не
биТел^ КрНцеЛяРских принадлежностей, чем индивидуальные потре-
СлУжит ^ДинСтвенным оправданием для этой явной недооценки
том в Т°’ ЧТо Попытка учесть всю сумму связана с двойным сче-
сами зян°М СМЬ1Сле> что были бы включены учреждения, которые
Яты производством знаний. Расходы на печатные материалы
и канцелярские принадлежности, используемые в школах, иссле-
довательских организациях, издательских фирмах, рекламных
агентствах и т. д., являются частью затрат на просвещение, иссле-
дования, разного рода издания, рекламу и прочие отрасли произ-
водства знаний. В силу этих соображений мы не будем менять
приведенные цифры. Общие расходы разделим между правитель-
ственными учреждениями и частными предприятиями в отношении
20 : 80, что примерно соответствует соотношению числа служащих
правительственных учреждений и частных предприятий в 1958 г.
Следовательно, расходы правительственных учреждений на кан-
целярские принадлежности составляли 180 млн. долл., а частных
предприятий — 720 млн. долл.

Данные о темпах роста расходов на писчебумажные товары
и канцелярские принадлежности отсутствуют. В нашем распоря-
жении имеются лишь данные о расходах населения на канцеляр-
ские и писчебумажные товары *. Эти расходы оцениваются в 143 млн.
долл, для 1929 г., 69 млн,—для 1933 г., 149 млн.— для 1939 г.,
496 млн.— для 1949 г., 819 млн.— для 1956 г., 952 млн.—для
1958 г. и 1052 млн.— для 1959 г. Темпы роста расходов значи-
тельно превосходили темпы роста населения, национального до-
хода и валового национального продукта. Расход канцелярских
принадлежностей на душу населения и на каждый заработанный
доллар сильно увеличился.

Печатные материалы и издательское дело в целом

Теперь мы можем приступить к обобщению данных о расходах
на «печатные знания» в США в 1958 г. Поскольку в этой обласп
известную роль играет внешняя торговля, мы будем различи
«национальный продукт», включающий экспорт и исключаю^
импорт, и расходы «на внутреннее потребление», не включаю
экспорта, но включающие импорт.

Все эти данные обобщены в табл. У1-13. В ней имеются гра^
«Книги и брошюры», «Журналы», «Газеты», «Коммерческие ти
графин и литографии» и «Канцелярские принадлежности». Р-*
пировка категорий покупателей призвана в основном обеспе
сопоставимость данных таблицы со статистикой национальн
дохода. Отметим существенную особенность, заключающуюся ®1_7 '
то расходы фирм рассматриваются как элемент издержек пр
водства не только изготовляемых за их счет печатных матери
п азготовляемь’х и продаваемых соответствующими фирмами
Ли? УСЛУГ; Так’ если пол°вина журнала оплачивается в я
ФабРИКантами мыла И автомобилей, то только ДРУ.Ч1).
тяртгп оплачиваемая непосредственно потребителями ,
статистике национального дохода конечным проДУ

Ю. 8* Ктёа^1ПоиПГпи?и?±тепЛ <5иг^ °’

1Ри1> 1958, «Зигуеу о! Сиггеп! Визтезз»,
280

195<;
Общие расходы на все печатные материалы и канцелярские
принадлежности в 1958 г. (в млн. долл.)

	Книги и бро- шюры	Жур- налы	Газеты	Коммер- ческие типог- рафии и лито- графии	Канце- лярские принад- лежно- сти	Всего
Национальный продукт (вы- пуск) 		1635	1836	3956	2891	1852	12 170
Минус экспорт . . .	44	32	4	31	—	111
Плюс импорт . . .	4	7	4	19	—	34
Внутреннее потребление	1595	1811	3956	2879	1852	12 093
в том числе:  расходы населения . . .	1177	780	1453			952	4 362
расходы правительства	347	—	—	570	180	1 097
расходы фирм ....	43	1031	2503	2280	720	6577
расходы частных органи- заций, не преследую- щих целей получения прибыли	28	—	—	29	—	57

Источники: Предыдущие таблицы и подсчеты в тексте.

овина, оплаченная фирмами, считается промежуточным про-
дуктом при производстве мыла и автомобилей. В настоящий момент
со "е ИСключаем чз обзора долю, приходящуюся на фирмы, и если
обцЛеМеНем мы будем сопоставлять расходы на различные средства
ладо '1Я с валовым национальным продуктом, то в последний
Когоп УДеТ ВНести поправку за счет добавления тех продуктов,
Р >е не были включены в статистику национального дохода,
на Ра 11ые табл. VI-13 взяты из предыдущих таблиц и основаны
смотреЧеТаХ’ большинство из которых объяснено в тексте при рас-
"УЖдаюИИ 0ТДельных расходов. В дополнительных пояснениях
1,3ДанийТСЯ следУюФие графы: суммы импорта периодических
вочно- п РаСпРеделеиы между журналами и газетами ориентиро-
очищенцР°ДуКЦия коммерческих типографий и литографий, ранее
Ц1ена ая от продаж издателям книг, газет и журналов, умень-
'Фавител °ЛИИТельно на 44 млн. долл., представляющих закупки
пРавцтелЬСТВеНИЬ1х УчРежДений (эта сумма включена в расходы
"ечатны ЬСТВа Иа книги и брошюры); суммы экспорта и импорта
а Расцпр МатеРиалов почерпнуты из статистики внешней торговли,
ми, Фирм1еЛеНИе закУпок между правительственными учреждения-
СлУЖащНх МИ и т' д- основано на соотношении числа конторских
в различных секторах.
Фотографирование и грамзапись

Из прочих средств общения ближе всех к печатным материалам,
вероятно, находятся фотографии и граммофонные пластинки. Одна-
ко эти последние обычно даже не упоминаются среди средств обще-
ния. Между тем воспроизведение образов путем воздействия света
на светочувствительную поверхность и запись звука на диски,
валики или ленты это, несомненно, средство передачи зрительных
или звуковых сообщений или впечатлений.

Фотографирование

Чтобы воссоздать статистическую картину роли фотографиро-
вания в нашей экономике, нам потребовались бы данные о расхо-
дах на а) фотографическое оборудование, б) фотопринадлежности,
в) проявление и печатные работы, г) оплату услуг фотостудий
(портреты, фото для документов и т. д.), расходах, распределенных
по группам покупателей и потребителей: население, правитель-
ственные органы, фирмы (для целей, включенных в данный обзор —
издательских и рекламных, и целей, не включенных в обзор)
и экспортеры.

Таких данных не существует. В статистике личного потребле-
ния приведены в целом расходы на фотооборудование и спортивное
оборудование, включая лодки и прогулочные самолеты; закупки
фотопринадлежностей объединены с закупками спортивных при-
надлежностей и игрушек; оплата услуг за проявление и печата-
ние и услуг фотостудий объединена с расходами на прочие развле-
ЧеЩ?Я Имеются данные о товарообороте магазинов фотоаппарат08
и фотопринадлежностей, но, как известно, эти товары продаются
также в аптеках, магазинах спортивных товаров, подарков, сни-
женных цен, универмагах и посылочных фирмах. Можно было бы
использовать также и данные о выпуске продукции, скорректир0'
ванные в отношении экспортно-импортных операций, если бы и*
ио так трудно определить сумму наценки оптовой и розничв
торговли и получить информацию о том, в каком количеств
«ян нная продукция в конечном счете продается населению, Ф

Чт3па^МаЮЩНМСЯ "роизводством знаний, и другим ФИРМ1;ТО.
поинчп ГТР'4,П.ГИ таких Уровнях получить данные о расходах на^ еМ
с тех ляпш ,0СТи’ не°бходима большая изобретательность. Н
зовать Х’ К0Т0РЬ1е одни только можно непосредственно ис ' ь
с 32 мл’ГппВЬ,РУТо” ф0Т0стУдий 1- Мы видим, что она увелиДа
334 млнЛ^о^1933 Г До 64 млн- в 1939 г., 212 млн.- в 1948
хотя И весьма954 Г “ 423 млн- долл,— в 1958 г. Такие темпы; Р _
«е представляюТсп6Т7ЬНЬ,е “ П0ЧТН 1300% с 1933 П° ”
обои ничего исключительного.

' •Н‘"°"Са1	Р. 526. йи.Шеа! АЬ,1га<1>.
Розничный товарооборот магазинов фотоаппаратов и фотопри-
надлежностей 1 составлял 278 млн. долл, в 1954 г. и 382 млн.
в 1958 г. Поскольку эти товары продаются не только в фотомага-
зинах, то, даже удвоив указанные цифры, мы все равно получили
бы заниженную сумму общих расходов населения на приобретение
фототоваров; даже сумма, увеличенная в три раза, не окажется
слишком высокой. В 1958 г. расходы населения на группу това-
ров, в которую включены фотоаппараты, составляли 1883 млн.
долл., а на группу, в которую включены фотопринадлежности —
2162 млн. Из общей суммы 4045 млн. долл, население наверняка
могло израсходовать на приобретение фототоваров, скажем, 1000 млн.
долл. Для всех четырех видов расходов — оборудование, принад-
лежности, проявление и печатание, услуги фотостудий — весьма
правдоподобной для 1958 г. будет выглядеть сумма 1600 млн. долл.

Мы не будем пытаться определить сумму расходов правитель-
ственных и частных расходов на эти цели. Мы исходим из того,
что значительная доля этих расходов падает на типографии, изда-
тельства, рекламные агентства, исследовательские организации.
Все расходы перечисленных фирм входят в издержки производства
соответствующей продукции и, следовательно, учтены в том или
ином разделе настоящего обзора.

Грамзапись

В расходы на грамзапись мы включаем закупки патефонов,
проигрывателей и приставок, магнитофонов и граммофонных запи-
сей в виде дисков или лент. Следовало бы добавить к этому и выруч-
нетМУзь1каЛьных автоматов, но данных такого рода, по-вндимому,
О	।

нашем распоряжении имеются лишь данные о розничных
Родажах грампластинок начиная с 1921 г. Их готовит отдел рыноч-
м * “следований «Биллборд Мьюзик Уик» — специального органа
н^ЫКаЛЬНОЙ отРасли — на основе сведений, полученных из раз-
ним И5ТОЧнИков. таких, как отчеты налоговых органов, но глав-
на р 0бРа30Мо по выборочным сообщениям розничных торговцев
ЛеН1Ше ЫХ РаЙ°Н0В стРаны 0 ходе торговли. Эти данные, представ-
сУдьбе В та$л’ VI-14, свидетельствуют о довольно необычной
т°Ром гРамПластинок: снижении продаж с 1921 по 1925 г., неко-
®ИРжев “Те пР°даж по 1929 г., резком падении — напоминающем
Ло 50/ кРах—до 1933 г. (когда сумма продаж упала почти
сУммапр°ВНЯ 1921 г.), затем непрерывном росте до 1947 г. (когда
за 1921 Р°^аж в ^7 Раз превысила продажи за 1933 г. и почти вдвое —
Неизменп Спаде До 1949 г. и еще одном подъеме до 1960 г. (при
521 млн Повышательной тенденции). Сумма продаж в 1960 г.—
1933 г иДпЛл'~ составила 494% продаж 1921 г., 9480% — продаж
302°о — продаж 1950 г.

‘^аИзНса) ДЬ51гасЬ, 1960, р. 840—841.
Розничные продажи грампластинок в 1921-1960 гг. (в млн^Долл.)

Годи	Продажи	Годи	Продажи	Годи 		Продажи	Годи	Продажи
1  1921	105,6	1931	17,6	1941	50,6	1951	178,5
1922	92,4	1932	11,0	1942	55,0	1952	189,0
1923	79,2	1933	5,5	1943	66,0	1953	191,1
1924	68,2	1934	6,6	1944	66,0	1954	182,7
1925	59,4	1935	8,8	1945	99,0	1955	235,2
1926	70,4	1936	11,0	1946	198,0	1956	| 312,6
1927	70,4	1937	13,2	1947	203,7	1957	| 400,0
1928	72,6	1938	26,4	1948	172,2	1958	390,0
1929	74,8	1939	1 44,0	1949	157,5	1959	462,0
1930	46,2	1940	48,4	1950	172,2	1960  1		521,0  ]	

Источник: «ВШЬоагд Ми5<с АМеек».

Цифры за три года — 1947 1954 и Ю5Я

с данными о результатах п™.. И 1УР° —можно сопоставить
переписям, выручка ппг,? пРомышленных переписей. Согласно
на пластинкахРиУлентеРсоетаШЛеННИК°В1п0Т продажи грамзаписи
в 1954 г.—80,2 млн., в 1958 г^ИО ч 947 г-~105’8млн- долл-
на преобладание некого	39,3 млн’ долл- Рассчитывать

продаж поомышпйиии^^ остоянного соотношения между суммой
главным образом потому что₽<1ТИЧНЫХ Продаж не ПРИХОДИТСЯ’
поступающая в л™гирУ’ 1 доля продаж промышленников,
переменная 24 „Л» каналы, помимо магазинов,—величина
зинов также неодинапластинок в товарообороте мага-
колебаться, как втг> ’ 3 уровень торговой скидки может сильно
и из рекламы магазинов”™ И3 ЧаСтых объявдений о распродажах
поступала к розничным сниженных цен. Если бы вся продукция
чительно грампластиии ^°₽Г°ВЦам’ а п°следние торговали бы исклю-
торговая скидка елгтя И отечественного производства, то средняя
56% - в 1954?г^и б4?	.-о48070 Розничной цены в 1947 г„

не могла так сильно ° в 958 г. Если признать, что эта скидка
ков и розничных топгпУиВеЛИЧИТЬСя> а объем продаж промышлении-
напрашивается вывод ЦеВ Не занижен и не завышен, то неизбежно
большее количество ЧТ° Р03ничные торговцы продавали все

Согласно данным игЛ°^ТНЫх гРаМпластинок.

нала, грампластинки п Л^Дователнекого отдела упомянутого »}Р
50% общего объема п родаются по четырем каналам. Пример
магазины грампластинп^ДаеТСя через специализированную сеть
" 1 Ц^ми	К’ магазины цепных фирм 1 и стандартны*

торговойТ60 Т°РговУ|чНассопиагп1^Д называется сеть магазинов, вХ0Л^й
Цре компании, ^ибоСсХаа,"2’Хо.то₽ая. л,,бо принадлежит ойрелЛ
И₽т П ЯТ/7 Д я совместных путем объединения нескольких тор ° -
тп-/7Рим. ред естных закупок товаров, транспортировки товар
цен, магазины радиотоваров и другие магазины, имеющие отделы
грампластинок. От 20 до 25% поступает в крупные продовольствен-
ные магазины и аптеки. Почти 17% грампластинок продается
клубами, такими, как, например, «Коламбиа рекорд клаб», «Ридерс
дайджест рекорд клаб» (продающий пластинки РКА — Виктор)
и «Кэпитл рекорд клаб». Остальные 10% продаются владельцами
музыкальных автоматов. Эти последние чаще пользуются 7-дюй-
мовыми пластинками со скоростью вращения 45 об/мин., а не
обычными долгоиграющими 12-дюймовыми пластинками со скоро-
стью вращения ЗЗЧз об/мин. Примерно 80% суммы общих продаж
приходится именно на эти долгоиграющие пластинки и лишь 20%—
на пластинки меньших диаметров и большей скорости вращения.

Статистические данные об оборудовании для воспроизведения
грамзаписи собирает и публикует журнал «Электрикл мерчендай-
зинг». Наибольший удельный вес в объеме продаж занимают про-
игрыватели, далее следуют радиолы. Что же касается магнитофо-
нов, то нет никакой уверенности в том, что в сумму их продаж
не попадают также диктофоны. Но, очевидно, правильнее будет
включить эти данные полностью, чем совсем исключить их.
В табл. У1-15 содержатся данные об объеме продаж оборудования
ДЛЯ воспроизведения грамзаписи в 1954, 1958 и 1959 гг.

Т аб лица V1-15

Розничные продажи проигрывателей, радиол и магнитофонов в 1954,
1958 и 1959 гг.

	1954 г.		1958 г.		1959 г.	
	тыс.	МЛН.	ТЫС.	млн.	ТЫС,	МЛН.
— 		штук	долл.	штук	долл.	штук	долл.
Электропатефоны Радиолы Проигрыватели-	2234	154	3212	319	3355	292
	393	102	760	251	845	232
приставки . Магнитофоны	379  360	13  54	124  400	5  70	75  500	3  80
Итого		323	•	645		607
И С Т л „										

ник: «Е1ес(г1са1 М.егсйапд151п5», Лапиагу 1960.

ПолучимИВ суммУ продаж оборудования и грампластинок, мы
и 1035 млнЛНЬ1^д§8СХ0ДЬ1 НЭ гРамзапись — 50$ млн. долл' в ^54 г.

знаний, передаваемых посредством грамзаписи

ПателямЛЬ11уЮ гРУПпиР0Вку выпущенных и предлагаемых поку-
На катаГРаМПЛастинок можно без труда осуществить, основываясь
0Гах, публикуемых промышленностью и магазинами,
но такая группировка покажет лишь, какие знания были записаны
на пластинки, но не то, каким образом потребители воспользова-
лись предоставленными им возможностями. Проданные пластинки
подразделяются лишь на четыре широких раздела: популярные,
классические, джаз и прочие. В группировке, публикуемой жур-
налом «Билборд», подраздел «полуклассические» объединен с «попу-
лярными»; сюда включаются записи в исполнении популярных
певцов, ансамблей, оркестров, трупп с Бродвея, музыки к кино-
фильмам и телевизионным передачам на долгоиграющих пластин-
ках, комедий и т. д. В 1961 г. на эту группу пришлось 65% всех
продаж грампластинок. На джаз приходилось всего 12% общей
суммы продаж, хотя в эту группу входят многие бестселлеры.

Хотя число грампластинок с записями классической музыки
и их продажа растут быстрыми темпами, доля их в общей сумме
продаж все еще остается довольно скромной — она составляет
18%. Прочие записи, на которые падают остающиеся 5%, включают
восточную музыку, литературные, учебные и документальные
записи, пластинки на иностранных языках.

В соответствии с нашей классификацией 77% всей покупаемой
грамзаписи содержат развлекательные знания и лишь 23% —
интеллектуальные знания.

Театр и кино

К средствам общения, в узком смысле, человек, желают
передать что-либо — мысли, чувства и т. п.,— прибегает тогда,
когда он отделен от лица или лиц, которые должны получить е
сообщение, временем, пространством или тем и другим. В э
смысле средствами общения являются печатное слово, грамза
кинофильм, радио, телевидение, а также все виды телесвязи. В
широком смысле термин «средства общения» применяют ин _
также и для обозначения методов общения людей, находя^ д
одновременно в одном помещении, т. е. лекций, семинаров. жде
за круглым столом, театральных представлений и т. и. *Р е,
чем начать рассматривать кино, следует сделать несколько е
чаний о таком типе общения, когда «передатчик» находится на
или на трибуне.

Сцена и трибуна, спектакли и концерты

Выступления ораторов с трибуны, выступления с яа^аСсО_
и сцены на протяжении тысячелетий были основной Ф°РМ°” яГеД>1Я
вого общения. Песня, пантомима, танец, хоровое пение, РисКус-
и комедия служили основными выразительными средствам тОра
ства для передачи идей, впечатлений и переживании о сПоЛ-
и исполнителей к зрителям и слушателям. Если авторы
нители — разные лица, то исполнителей можно рассматривать
как личные средства общения. Говоря о средствах общения, нельзя
забывать об изобразительном искусстве — скульптуре, картине,
рисунке, эстампе.

Театр — собственно театр в отличие от кинотеатра — на протя-
жении сотен лет был, вероятно, наиболее дорогостоящим средством,
пока его не превзошел симфонический оркестр. Спектакли и кон-
церты зачастую субсидировались богатыми покровителями искусств,
принцами и монархами. Даже в наши дни, покупая билет на сим-
фонический концерт, посетитель обычно не оплачивает его полную
стоимость.

Информация о расходах на театр и концерты крайне скудна.
В статистике личного потребления содержатся данные о плате
за вход на определенные зрелищные развлечения, но в одном месте
соответствующая рубрика обозначена как «Театральные пред-
ставления (спектакли, оперы и т. д.) коллективов, не преследую-
щих цели получения прибыли (за исключением атлетики)» \
а в другом месте —«Собственно театры и оперы, а также представле-
ния коллективов, деятельность которых носит некоммерческий ха-
рактер (за исключением атлетики)» 2. Если первая рубрика правиль-
на, то из этих данных исключены постановки коллективов, пресле-
дующих цели получения прибыли; но если запятая во второй рубрике
стоит на месте, то эти постановки, очевидно, включены. Во всяком
случае, имеющиеся данные слишком скудны. Первые из них от-
носятся к 1921 г., когдаобщие расходы населения составляли 81 млн.
Долл.; в 1927 г. они возросли до 195 млн., а в 1933 г. снизились до
41 млн., затем они возросли до 71 млн. в 1940 г. и 185 млн. долл,
о, $50 г.; впоследствии они составили 225, 251, 276, 296 и
13 млн. долл, соответственно в 1954, 1955, 1956, 1957 и 1958 гг.

Статистические сведения, содержащиеся в результатах пере-
ПисИ’ 0 числе театров и театральных продюсеров в США (2179
за 1954 г.) лишены смысла, поскольку учтены театры и продюсеры»
е поставившие за год ни одного спектакля, а также концертные
ко|Р°’ агеитства по распространению билетов, посреднические
По1-а°РЫ’ КОНТ°РЫ проката театрального реквизита и т. д. Более
насЧ3аТельны Результаты переписи 1958 г. Согласно этим данным,
зрелиТЫВаЛ0СЬ продюсера нью-йоркских или передвижных
платуЩ’ И3 них 508 — с персоналом, получающим заработную
лОм а также 197 репертуарных трупп, в том числе 161 с персона-
от Аме °ЛУЧаЮШ'им заРаботную плату. Информация, полученная
ПозволРИКаНСкой национальной театральной академии (Нью-Йорк),
ПерифЛеТ. Нам Добавить, что в стране насчитывается 2000—3000
вОв ц РИиных и более 400 университетских театральных коллекти-
о всего лишь 67—80 профессиональных театров. Для сравне-

^И|пщ^ог1с.а' 5!аН$Нсз о! 1Ье ЦпИеб ЗШез: Со1огпа1 Т1тез (о 1957»,
2 ЛЛг >960. Р- 224.

8ч’са1 ДЬзЦас! о! 1Ье 17п11е<1 51а1е5,1960», АУазЫп^оп, 1960, р. 197.
ння укажем, что в Англии имеется примерно 200 профессиональных
театров х. Если учесть, что население США равно 180 млн., а Анг-'
лии — 52 млн., то на миллион жителей в США приходится 0,4
театра, а в Англии — 4 театра. Очевидно, что собственно театр
как отрасль производства знаний в США не получил должного
развития.

Согласно результатам переписей населения2, проводимых
раз в десять лет, число актеров и актрис в США составляло 21 000
в 1940 г. и 20 000 в 1950 г., следовательно, их удельный вес в «само-
деятельном населении» сократился с 0,041 до 0,034%. В указанное
число входят безработные актеры, доля которых в этой привлека-
тельной профессии не так уж мала (в 1950 г. более 25% актеров
и актрис не имели работы). Поскольку нас интересует число лиц,
занятых исполнительским искусством, то следует обратить внима-
ние на примечательный рост числа танцовщиков и учителей танцев:
с 14 000 в 1940 г. до 18 000 в 1950 г., или с 0,027 до 0,031% самодея-
тельного населения. Данные о музыкантах и учителях музыки
имеются и за более ранние годы: их насчитывалось 92 000 в 1900 г.,
139 000 в 1910 г., 130 000 в 1920 г., 165 000 в 1930 г., 167 000
в 1940 г. и 166 000 в 1950 г. Выраженный в процентах ко всему
самодеятельному населению, удельный вес лиц этих профессий
сократился с 0,37% в 1910 г. до 0,31% в 1920 г., 0,34 в 1930 г.,
0,32 в 1940 г. и 0,28% в 1950 г.

В последние годы, однако, концертная деятельность в США
значительно оживилась. В ряде городов созданы новые симфони-
ческие оркестры, возрос интерес к камерной музыке, больше слуша-
телей привлекают концерты инструментальной и вокальной музыки.
К сожалению, мы не располагаем цифрами, подтверждающими
подобные положения, но если принять их на веру, то концертная
деятельность в США все еще значительно менее активна,
в большинстве стран Европы. Согласно данным переписи 195° г-^
общая выручка симфонических оркестров, оперных и балегн
трупп равнялась 24 млн. долл., к которым можно добавить
5 млн. долл, выручки других исполнителей классической музы
В итоге — 29 млн. долл, было получено за серьезную кони
ную музыку, оперу и балет и 82 млн. за легкую, джазо у
музыку.	з

Имеются также данные о плате за вход на спортивные зР®^11^ т
Соревнования по бейсболу или встречи боксеров, несомненно,
ыть включены в сферу производства знаний. В самом деле, а
ы смешно исключать из нашего обзора спортивную встречу,

г СиГ‘п‘П:сАп 01Ис,'а1 НапдЬоок», 1960 ед., р. 230.	.

51а1РЛс-;| •5; &игеаи 01 »Ье Сепзиз, «Н1з1ог1са1 81а11зИс5	, данн^

о числе зямт® Т1те»1° 1957», МазЫп^оп, 1960. р. 75. Приводит ^дру-
гого выхтя иХ П0 пР°Фессиям будет наверняка непоследоват - ь сТа,
скулим ДЭ НеТ’ 11оско^ку сведения о состоянии данной о Р
<нудны.

«Н15(опса| 8(аН5(|с5 о! 1Не ВпИед 81а1ез», р. 224.
наблюдают в спортивном зале, и включать ту же встречу, когда
ее смотрят по телевидению или читают о ней в газетах. Интересно
проследить динамику расходов на театральные и спортивные зрели-
ща которые являются величинами одного и того же порядка.
В 20-х годах расходы на театральные билеты составляли более
крупную сумму, в 30-х годах расходы на спортивные зрелища пре-
высили их; в годы войны расходы на спортивные зрелища были выше;
в 1946—1954 гг. расходы на театр составили более крупную сумму;
с 1955 г. расходы на театр вновь превысили расходы на спортивные
зрелища. Плата за входные билеты на спортивные зрелища в 1956 г.
составляла 240 млн. долл., в 1958 г,— 255 млн. Реального прироста
доходов в этой отрасли не наблюдается: в неизменных ценах расходы
населения на эти цели с 1946 г. сократились.

Правительственные субсидии искусству?

Искусство не может существовать по законам рынка. Это легко
объяснить на примере доброго старого закона спроса и предложе-
ния. Спрос относительно невелик, поскольку число покупателей
строго ограничено ввиду того, что, как правило, вкус к высокому

искусству вырабатывается ценой значительных умственных усилий,
а пределы потребления каждого покупателя неэластичны. Понима-
нию живописи, скульптуры, камерной и симфонической музыки,
балета, оперы и драмы нужно учиться, и это понимание достается
нелегко. Число продавцов артистических услуг относительно
велико, так как артисту, достигшему совершенства, исполнение
Доставляет еще большее удовольствие, чем зрителю или слушателю.
Психологическое удовлетворение артиста столь велико, что он
продолжает оказывать свои услуги за плату, намного ниже той,
которую получают лица аналогичной квалификации в других
2ТР^ЛЯх’ даже несмотря на это, некоторые виды искусства,
°°бенно, те, которые требуют усилий многочисленных коллекти-
симфоническая музыка, опера, балет, репертуарный театр, —
онГГЛИ $Ы сУЩеств°вать на доходы от продажи билетов зрителям;
РитеНУЖДаются в Дотациях со стороны меценатов, фондов, благотво-
веннаеИ ИЛИ пРавительств- Вопрос о том, оправданна ли правительст-
ным Д°ТаЦия искУсству и в каком объеме, является весьма спор-

иоролц1^5^ РазвиТых странах дефицит оперных трупп покрывали
предост И пРНнць1’ а местные или национальные правительства
ВСЦ]даВЛЯли кРУпные дотации за счет налоговых поступлений.
Частны Ра3ница между кассовым сбором и издержками покрывалась
симфон ч ВЗНосами, но лишь в нескольких городах. Нескольким
г°Родов” еским оркестрам небольшую помощь оказывают власти
°ПеРным ШТатов- Просьбы о помощи федерального правительства
с Него - |.ИЛИ ДРУГНМ коллективам исполнителей отвергались обычно
г° обще'стД11имн ссылками на принципы свободного, демократическо-
з. поскольку в условиях свободной рыночной экономики

19 Ф’ Махлуп	289
каждый обязан, как правило, оплатить стоимость потребляемых
им товаров и услуг. Если некоторым нравится посещать оперные
спектакли или симфонические концерты, то они и должны оплачи-
вать стоимость этих зрелищ. Если желающих слушать онеры и сим-
фонии недостаточно, чтобы возместить стоимость указанных зрелищ
то от пих следует отказаться. Такую точку зрения откровенно выра-
зил разгневанный автор письма в одну редакцию: «Как налогопла-
тельщик, я пе испытываю большого энтузиазма по поводу того
что мои деньги идут на выплату заработной платы рабочим сцены,'
музыкантам и певцам... Если Метрополитен опера пе способна
уложиться в свои доходы от взносов и продажи билетов, то почему
бы не дать ей обанкротиться, как любому другому предприятию,
терпящему убытки?.. Должно ли правительство помогать такому
виду искусства, которое, как я догадываюсь, интересует менее
чем один процент населения?» х.

Именно довод —«менее одного процента», содержащийся в при-
веденном письме, дает ключ к пониманию всей проблемы. В конце
концов, как раз факт наличия узкого круга ценителей и заставляет
обращаться к правительству за финансовой поддержкой. То же
происходит с правительственными субсидиями для изучения
«непрактичных» наук, интересующих лишь узкий круг людей.
В самом деле, многие ли глубоко интересуются ассирийской исто-
рией, санскритской литературой, германской филологией? Многие ли
заплатят достаточно высокую цену, чтобы послушать лекции
по топологии, спектроскопии, цитологии, кристаллографии?
Но даже в науках, доступных почти любому, спрос на обучение
недостаточно велик, чтобы обойтись без государственной помощи-
Признавая, что производство знаний в форме всеобщего образова-
ния полезно для всего общества, большинство избирателей в прин-
ципе согласились с тем, что государство должно помогать образо
ванию. Те немногие, которые считают, что образование дол*1'
развиваться по законам свободного рынка без вмешательс
и поддержки правительства, будут, конечно, еще более энергичн
возражать против правительственной помощи исполнительское
искусству. Но считать, что государство должно оказывать помо^
образованию и возражать против помощи общества искусству
нелогично.

Кино

В истории кино чередуются периоды подъема и
1,е^по^Ная 11осеш-аемость 2 составляла 40 млн. в
В $0 — в 1$40 г., снова 90 млн. с 1946
лишь 60 млн. в 1950 г., 46 — в 1955 г. и 40 млн.

спада-

1922 г, 99
по 1948 г.,
в 1958 г- СпаД

26, 196|Пер 1°20ЬХМи5'С Е<ШоГ’ <ТЬе Уогк Т'те5>’ 5ип(1ау’
«Теа2гЬоок10ЩСам 8?-а1'5‘‘С5 оГ »Ье ЦпИед ЗШев», р. 225. ТЬе РИп °а
«теагЬоок оГ МоЬоп Р|с(иге8», 1960.
посещаемости в 50-х годах является прямым следствием развития
телевидения.

Кассовые сборы кинотеатров по годам изменялись не всегда
в соответствии с посещаемостью, потому, очевидно, что изменялись
цены на билеты. Общая сумма сборов составляла 301 млн. долл,
в 1922 г., 732 млн. в 1930 г., 1692 млн. в 1946 г. (максимальный
уровень), 1367 млн. в 1950 г., 1217 млн. в 1955 г., 1116 млн. в 1956 г.
и 1172 млн. долл, в 1958 г.

Количество кинофильмов, зарегистрированных, в патентном
бюро, не совпадает с этой тенденцией. Самая большая цифра была
зарегистрирована в 1916 г.— 3240 фильмов, затем за ряд лет она
составляла менее 2000. Новый подъем начался в 1950 г., в 1958 г.
количество зарегистрированных фильмов достигло 3199, а в сле-
дующем году оно поднялось еще выше — до 3724. Это объясняется,
очевидно, значительными колебаниями в метражности фильмов.
Большинство фильмов 1916 г. были, вероятно, короткометражными;
таковы же, очевидно, многие фильмы начиная с 1950 г., так как
они предназначались скорее для телевидения, чем для кино. Это
подтверждается также статистикой кинофильмов для проката
в кинотеатрах: их число составляло 622 в 1950 г. и 507 в 1958 г.2

Связь между снижением посещаемости кинотеатров и ростом
числа владельцев телевизоров, казалось бы, столь очевидна, что
многие были удивлены отчетом фирмы «Синдлингер энд К°», в кото-
ром утверждалось, что «владелец телевизора посещает кино чаще,
нежели тот, кто им не владеет». Однако в этом утверждении нет
ничего парадоксального. Тех, кого не интересует кино, не интере-
сует также и большинство телевизионных программ. С другой
стороны, любители кино видят в телевидении его хороший и деше-
вый заменитель. Телевидение заменило им»посещение кино, хотя
и не полностью, но до некоторой степени. То, что владельцы теле-
визоров охотнее посещают кинотеатры, чем те, кто их не имеет,
ужит лишь подтверждением того факта, что эти средства общения
ствительно конкурируют между собой: они рассчитаны преиму-
ствеино на одну и ту же аудиторию.

Она КУШ ЭТ0Й аУДИТоРии изменились, кстати'говоря, еще в одном.
значиПРеДП°^ИТает 0ТКРЬ1Тые кинотеатры закрытым. Характерен
МобИпоеЛЬнЬ1Й Р°ст числа открытых кинотеатров со въездом авто-
почти 45од г‘ их насчитывалось в стране 550, в 1960 г.

резуНЫе °б издеРжках производства кинофильмов отсутствуют.
Данные ЬТаТах пеРеписей за 1954 и 1958 гг. содержатся некоторые
Вее да,.’ пРедставленные в табл. У1-16. Мы не рискнули сложить
Да1ощем11Ые’ поскольку это привело бы^с двойному счету, не под-

Уся учету. Если доходы от производства кинофильмов посту-

Аьз1гаси'5<?г1са| 54аОзНс5», р. 224 Цифры за 1958 г. взяты из «51аН$Нса1
» ТНр ри е ипИед 81а1ез, 1960», р. 853.

г *гп ОаПу, «УеагЬоок о! МоНоп РкЩгез», 1959, р. 99.
Таблица У1-16

Кинофильмы: доходы от производства и проката кинофильмов
и обслуживания кинопромышленности в 1954 и 1958 гг. (в млн. долл.)

	1954 г.	1958 г.
Производство кинофильмов		136,9	252,8
Продажа кинофильмов 		673,9	832,5
Обслуживание кинопромышленности	133,8	163,7
Кинотеатры 		1407,2	1171,8

Источник: «И. 8.Сепзиз оГ Ви51пе55», 19 58,

пают за счет доходов от распространения кинофильмов, которые
в свою очередь поступают за счет выручки кинотеатров, то при
сложении некоторые расходы будут учтены трижды. Некоторые
кинофильмы, очевидно, сделаны по заказу телевидения, в этом
случае они оплачиваются рекламодателями и включены в расходы
на рекламу. Мы приходим к выводу, что доходы от производства
кинофильмов и их продажи следует учитывать вместе, поскольку
издержки производства и торговли оплачиваются либо кинотеат-
рами, либо рекламодателями.

Будет, очевидно, интересно узнать, как доллар потребителя,
уплаченный за посещение кино, распределяется между различными
секторами кинопромышленности. В табл. У1-17 представлены
ориентировочные данные такого рода, однако они устарели и могут
не отражать нынешнее положение дел в отрасли.

Таблица У1-17

Распределение валового дохода кино в 1941 г. (в % к итогу)

Кассовый сбор.............

Заработная плата в кинотеатрах
Недвижимость (включая амортизацию)
Местная реклама

Освещение, отопление, кондиционирование

Прочие расходы..........

Итого расходы кинотеатров

Доля оптовых торговцев-дистрибюторов

Доля киностудий

Источник: «1п1огтаНоп Р1еа5е А1тапас 1947».
Экспорт и импорт кинофильмов

Кино как средство общения не укладывается в национальные
границы. Американские фильмы демонстрируются за рубежом,
а заграничные — в США. Доля заграничных фильмов в общем
числе демонстрируемых в стране фильмов подвержена значительным
колебаниям, как это видно из табл. У1-18. Обращает на себя внима-
ние тот факт, что число импортных кинофильмов кажется неправдо-
подобно большим, если сравнить его с числом заграничных кино-
фильмов, указываемых в публикуемых в газетах кинопрограммах.
Объясняется это просто: и при небольшом числе кинотеатров, спе-
циализирующихся в нескольких крупных городах на демонстрации
заграничных лент, потребуется относительно большое количество
импортных кинофильмов, тогда как подавляющее большинство
кинотеатров по всей стране могут довольствоваться относительно
небольшим количеством отечественных кинофильмов. Другими
словами, соотношение импортных и отечественных кинофильмов,
демонстрировавшихся за год, ничего общего не имеет с соотноше-
нием американских и заграничных кинофильмов в программах
американских кинотеатров.

Т а б л ица V1-18

Кинофильмы: демонстрация американских и заграничных кинофильмов
в 1939—1959 гг.

Год	Всего	В том числе	
		американские	заграничные
1939	761	483	278
1949	479	356	123
1950	622	383	239
1951	654	391	263
1952	463	324	139
1953	534	344	190
1954	427	253	174
1955	392	254	138
1956	479	272	207
1957	533	300	233
1958	507	241	266
1959	439	187	252
ЭД19й°’НИК: ТЬе  Р. I 03.	РИлп ЭаИу, «УеагЬоок о! МоНоп Р1с1игез>, 1959, р. 101,		

СтРиповНЫе Табл> V1’18 показывают, что спад числа ежегодно демон-
б°льщеавШихся кинофильмов после рекордных 1950 и 1951 гг.
америк 3атР°нУл отечественное производство, чем импорт. Число
неких кинофильмов, демонстрировавшихся в США, пре-
вышало число заграничных кинолент до 1957 г. В 1958 и 1959 гг
импорт превышал отечественное производство.

Источники, в которых содержатся данные о демонстрации загра-
ничных фильмов в США, ничего не сообщают об экспорте амери-
канских фильмов. Но нам известна выручка от такого экспорта.
Оценки суммы долларовых поступлений американских киностудий
из-за границы публикуются в платежном балансе США. Начиная
с 1946 г. эти суммы колебались между 120 и 215 млн. долл., причем
последняя цифра является оценочной и относится к 1958 г.

Кинофильмы для показа вне кинотеатров

Выше были упомянуты кинофильмы для телевидения. Кроме
того, широко налажено производство картин для показа вне кино-
театров. Имеются 16-мм ленты для любительского показа; они либо
продаются, либо выдаются напрокат, большей частью бесплатно.
В 1959 г. было произведено 8440 таких кинофильмов, из которых
7210 можно было получить бесплатно, а 1230 — купить или взять
напрокат г.

Тип знаний, распространяемых посредством этих кинофильмов,
можно, очевидно, установить в зависимости от того, какая органи-
зация предлагает их: 5400 поступили от фирм, преимущественно
промышленных, 1500 — от правительственных учреждений, 1540 —
от различных групп, заинтересованных в распространении меди-
цинских, религиозных, правовых и т. п. знаний. Общие расходы
на эти кинофильмы в 1959 г. составили 287 млн. долл. Данные
за 1958 г. отсутствуют. Очевидно, стоимость производства указан-
ных фильмов включена в различные расходы: промышленные
фирмы включают ее в рекламные расходы (они будут рассмотрены
в настоящей главе ниже); правительственные учреждения
в информационные расходы (они рассматриваются в главе VIIII.
стоимость производства учебных и религиозных фильмов включает
в расходы на образование (глава IV). Остальные фильмы мож
не включать ни в какие рубрики.

Радиовещание

к
с
а
в
в

Ниже приводятся некоторые интересные факты, относяШ „
радиовещанию: радио начали использовать для невоенных г

-х годов; телевидение впервые было использовано в
подлинный его расцвет начался лишь после войны, однако
юлд Г' доходы телевидения превысили доходы радио, е
кзап г Г Насчитывалось 8000 владельцев телевизоров, то в г.

. имелось более 54,5 млн. владельцев телевизоров; в

ТЬе РПгп ВаЦу, «УеагЬоок о! МоНоп Р1с1иге$, 1960», Р- 1^
расходы на приобретение радио- и телевизионных приемников
составили 1491 млн. долл.1, на их ремонт — 652 млн. долл.2, а вы-
ручка радио- и телестанций — 1461 млн., итого—3604 млн. долл.;
к этой сумме можно добавить капитальные вложения в расширение
студий и сооружение передающих устройств в размере 806 млн. долл.

Радио и телевидение

Статистические данные о развитии радио и телевидения предста-
влены в табл. У1-19 и У1-20. В целях более наглядного сопоставле-
ния развития радио и телевидения соответствующие данные поме-
щены в таблицах в соседних колонках.

Наиболее интенсивный рост радиовещания приходится на период
с 1921 по 1948 г., когда число радиостанций возросло с 1 до 1900,
а число семей, владеющих одним или несколькими радиоприемни-
ками,— с 1 млн. до почти 38 млн. Периодом наиболее интенсивного
роста телевидения были 1947—1955 гг., когда число станций воз-
росло с 15 до 437, а число владельцев телевизоров — с 14 000
до почти 30,7 млн.

За восемь лет, с 1947 до 1955 г., выручка телевизионных станций
возросла с 1,9 млн. долл, до 744,7 млн. Рост составил (в %): числа
станций — 2913, числа владельцев телевизоров — 219 286 и дохо-
дов станций — 39 195. Темпы прироста за год в среднем равнялись
соответственно 52, 162 и 111%, а это, очевидно, самые высокие
темпы изо всех, о которых могла идти речь в данной книге.

Сложив расходы на приобретение новых радиоприемников
и телевизоров, расходы на их ремонт и доходы радио- и телевизион-
ных станций (табл. У1-21), мы получим в первом приближении
Динамику общих расходов, которые, как это ни парадоксально,
не обнаруживают стремительного роста за соответствующие годы.

солютная сумма общих расходов с 1940 по 1950 г. возросла
б раз, но с 1950 г р0СТ прекратился. Их доля в валовом нацио-
и^яТо/ ПР°ДуКТе составляла 0>50% в 1940 г., 1,22 — в 1950 г.
ния — в 1957 г- Этот парадокс объясняется, помимо увеличе-
сни вал°в°го национального продукта, также и значительным
быстеНИем ИЗДеРжек производства в этой отрасли благодаря
Наппи'М темпам совершенствования технологического процесса,
в 1948 МеР’ сРедняя розничная цена телевизора снизилась с 393 долл,
равня/’ Д° — в 1956 г. Средняя розничная цена радиоприемника
^^^^ась 136 долл, в 1929 г., 52 — в 1948 г. и 32 долл, в 1956 г.

1	Т~т

РадиопрИрмИнные данные о расходах покупателей на приобретение новых
это стоим НИКов и телевизоров получить невозможно. Приведенная цифра —
Ченах (м„°нСТЬ ВЫпУЩенных радиоприемников и телевизоров в розничных
Чт° колебяи С Эксп°Рт)- Если признать правильным предположение о том,
*ать расхп” запасов незначительны, то эта цифра должна примерно отра-

2	в *°Ды на приобретение новых радиоприемников и телевизоров.
Т°Лько па циФру не входят все расходы на починку, так как в нее включены
РесторановСХОДЫ наСеления. Данных о расходах предприятий, например
и гостиниц, в нашем распоряжении нет.
296

Развитие радио и телевидения в 1921 — 1959 гг.

Год	Число семей, имевших (в тыс.)		Число станций		Доходы станций, млн. долл.			Капитальные вложения в стан- ции, млн. долл.		
	радио- приемники	телевизоры	радио- станций	телеви- зионных станций	всего	в том числе		всего	в том числе	
						радио- станций	телевизион- ных станций		радио- станций	телевизион- ных станций
1921	Нет		1							
	сведений									
1922	60		30							
1923	400		556							
1929	10 250		606							
1930	13 750		618							
1932	18 450		604							
1935	21 456		585		86,5	86,5				
1940	28 500		765		147,1	147,1		70,9	70,9	
1942	30 600	1	856	6	178,8	178,8				
1943	1	30 800		।	846	6	1	215,4	215,3	0,1			
1945	\	33100		906	6	1	299,6	299,3	0,3	88,1	88,1	
1446	\	33 498	\ 8	1 1033	10	I 323,3	322,6	0,7	107,8	107,8	
			\		1	1				
1947	/	35 900	14	/ 1516	1	15	365,6	363,7	1,9	150,0 1	150,0	
1948	1	37 623	172	1 I 927	1	47	415,7	407,0	8,7	201,8	201,8	
1949	1	39 300	940	2125	98	449,5	415,2	34,3	286,5	230,6 1	55,9
1950	40 700	3875	2 229 |	107	550,4	444,5	105,9	314,7	244,4	70,3
1951 ।	41 900	10320	।	2 266	108	686,1	450,4	235,7	347,7	254,7	93,0
1952	42 800	15 300	2 380	122	793,9	469,7	324,2	391,5	267,4	124,1
1953	44 800	20 400	2 479	334	908,0	475,3	432,6	509,3	276,2	233,1
1954	45 100	26 000	2 598	410	1 042,5	449,5	592,9	593,8	278,8	315,0
1955	45 900	30 700	2 742	437	1 198,1	453,4	744,7	649,4	284,7	364,7
1956	46 800	34 900	2 966	474	1 377,5	480,6	896,9	727,2	297,5	429,7
1957	47 700	41834	3 164	501	1 460,5	517,2	943,3	805,8	328,2	477,6
1958	48 500	42 607	3 290	514	1 553,1	523,1	1 030,0			
1959	49 950	45 500  1	3528	519  1	1 723,9	560,0	1 163,9			

Источники: Вигеаи о! (Не Сеп$из, «Н{з(ог1са1 ЖаНзИсз о{ 1Ье ОпИед 8(а1ез, Со1оп1а1 Т1тез 1о 1957», АУазЫп^оп, О. С., 1960.
Для 1 958 и 1959 гг. «51аН$11са| АЬз(гас( о| (Ье Цп Це0 $1а(ез», и репера! СоттиШсаНопз Соттп1851оП.
Оо	Расходы на радиоприемники и телевизоры в 1940—1959 гг.

	—	I	1			*		Экспорт	Производст-	Расходы на- селения на	Общие рас- ходы на ра-
Год	Производ- ство радио- приемников, тыс.  (1)	Их стоимость в рознич- ных ценах, МЛН. долл.  (2)	Производ- ство телеви- зоров, тыс.  (3)	Их стоимость в рознич- ных ценах, млн. долл.  (4)	Итого стоимость (2) + (4) (5)	радиопри- емников и телевизо- ров, млн. долл.  (6)	ренний ры- нок, млн. долл.  (5)- (6) (7)	ремойт ра- диоприемни- ков и теле- визоров, млн. долл.  (8)	диоприемни- ки и телеви- зоры 1), млн. долл-  СУ) 4-(8) О)
1940  1941  1946  1947	11 860  13 700  14 031  16 961	335,5  469,6  701,6  926,1	7  179	2  84	336  470  704  1 010	10,2  13,5  23,2  53,5	326  456  681  956	32  36  115  140	358  492  796  1 096
1948  1949	13 108  7 972	691,6  345,5	975  3000	383  970	1 075  1 316	28,1  17,1	1 047  1 299	174  201	I 221  1 500
1950	9 849	433,6	7 464	2235	2 669	15,8	2 653	281	2 934
1951	8 084	276,6	5 385	1 572	1 849	22,9	1 826	350	2 176
1952	7 692	261,4	6 096	1 719	1 980	27,0	1 553	389	1 942
1953  1954	8 186  6 276	268,8  188,8	7216  7 347	2 020  1 690	2 289  1 879	18,1  25,7	2 271  1 853	428  475	2 699  2 328
1955	7 269	233,2	7 757	1 745	1 978	20,2	1 958	522	2 480
1956	8 461	275,9	7 387	1 404	1 680	27,9	1 652	585	2 237
1957	9 009	303,4	6 399	1 216	1 519	27,6	1 491	652	2 143
1958	8 032	286,6	4 920	1009	1 296	34,3	1 262	720	1 982
1959	10 245	325,4	6 270  1	1 336	1 661	28,3	1 633	784	2 417

Источники: Графы (1) — (4): <Е1ес1пса1 МегсЬапдЫп^ АЛГеекэ, Аппиа! ЗШкНса! апд МагкеНп^ Взиез, 1954 н 1960 гг. Графа (б):
для \940 — гг.—-указанный выше источник, для 1954—1959 гг. — О. 8. Вигеаи о! |Ье Сепзиз, <(Эиаг!ег!у Зиглглагу оГ Гоге/з-п Сот-
тетсе о! 1Ъе УЛпИей 81а1ез». Графа (8У. «ЗДаН&Нса! АЪз1гас| о! 1Ъе ИпЙед 8|а1ез».

4Д Не учтены расходы на ремонт приемников, произведенные предприятиями — гостиницами, ресторанами и т. д.
Текущие и капитальные затраты на радио и телевидение в 1940—1957 гг.
(в млн. долл.)

Год	Общая выручка радио- и теле- станций	Расходы на радио- приемни- ки и те- левизоры	Текущие затраты (1) +(2)	Текущие затраты  В % к валовому нацио- нальному продукту	Капи- тальные вложения в радио- и теле- станции	Текущие и капи- тальные затраты	Текущие и капиталь- ные зат- раты в % к валово- му нацио- нальному продукту
1940	147	358	505	0,50	71	576	0,57
1946	323	796	1 119	0,53	108	1 227	0,58
1947	366	1 096	1 462	0,62	150	1 612	0,69
1948	416	1 121	1 537	0,59	202	1 739	0,67
1949	450	1 500	1 950	0,76	287	2 237	0,87
1950	550	2 934	3 484	1,22	315	3 799	1,33
1952	794	1 942	2 736	0,80	392	3 128	0,90
1954	1043	2 328	3 371	0,93	594	3 965	1,09
1956	1 378	2 237	3 615	0,86	727	4 342	1,04
1957	1 461	2 143	3 604	0,82	806	4 410	1,00

Источник: Табл. У1-19 и У1-20.

Типы знаний, передаваемых с помощью радио

Выборочный анализ радиопрограмм достаточного числа радио-
нции дал бы возможность обнаружить существенные различия
вел ДУ Г0Р0дскими и сельскими поселениями, городами различной
станЧИНЫ’ отдельными районами страны и прежде всего между
очеЛИЯМИ’ Раб°тающими на различных частотах. Но такой анализ,
дн°, не был осуществлен.

коми Н° “3 обслед°ваний недавно было осуществлено Федеральной
лениеСИеЙ связи- которая проанализировала типичное распреде-
по 14 времени трансляции между разными видами программ
ние не?азличным радиовещательным станциям. Но это обследова-
Тах дал°СТаТ°ЧН° пРедСтавительно, чтобы строить на его результа-
ЧеРесчупК°яИДУШ'Ие выводы- Кроме того, классификация программ
включен Обща' Например, в категорию «развлечения», очевидно,
мУ3Ыка ЫиВСе мУзыкаЛьные передачи, классическая и популярная
с частот113 со^ственного опыта мы знаем, что только станции
времени НЫМИ м°дУляииями (ЧМ) уделяют значительную долю
За анализеРЬеЗН0Й мУзыке- Подобный личный опыт не может сойти
®Се эти п ' И еДва ли можно избрать другой путь, кроме как отнести
весить еРедачи к развлекательным знаниям. Чтобы как-то уравно-
и «обсужКОе ОгУльное решение, мы отнесем передачи типа «беседы»
Ненц0 * дения» к интеллектуальным знаниям, что для них, несом-
Дяется слишком лестной оценкой. Отнесение одной трети
новостей к интеллектуальным знаниям и двух третей — к развле-
кательным представляется правильным, если учесть распределение
времени этих передач между отчетами о преступлениях, происшест-
виях и т. п. событиях местного значения, с одной стороны, и собы-
тиями внутренней и международной жизни, с другой.

Время передач, сообщенное Федеральной комиссией связи
(ФКС), пришлось перераспределить (табл. У1-22), предварительно

Таблица У1-22

Радио: распределение времени радиопередач 14 станций между
различными программами в 1957 г.

Удельный
вес (в %)

Типы знаний (в % к итогу)

Виды программ

Развлечения ..............

Религия .................

Сельское хозяйство ....

Просвещение..............

Новости .................

Обсуждения

Беседы...................

Прочие...................

Итого без рекламы
Реклама

68,6

5,2

3,1

2,2

12,8

2,1

5,5

0,5

58,3

4,4

2,6

1,9

10,9

1,8

4,7

0,4

100,0

85,0

15,0

Всего .....	100,0	10,5

Рейега! СоП1'
знаний про"3'

Источники. Распределение времени по видам программ взято 'из
шип1саПопз Сотт|$8|оп, «ЦероНз», 1957. Распределение между типами

ведено нами.

исключив 15% времени вещания, отводимого для рекламы ' до.
мерческие передачи»— это преимущественно торговая инфор
следовательно, они могут быть отнесены к практическим зн аЧц
Несомненно, что для многих радиослушателей эти пеР уж-
не имеют практического значения и являются совершенно Л(1
ными знаниями. Рассматривая газеты и журналы, мы не пр мОж-
во внимание ненужные знания, поскольку читатель имеет тах
ность только пробежать глазами рекламные объявления в тьсЯ
и журналах, не читая и не запоминая их. Много труднее из° мер'
от ненужных знаний, когда слушаешь у радиоприемника
ческую» передачу в ожидании «нужной программы». Распределение
времени передачи рекламы поровну между практическими и ненуж-
ными знаниями, очевидно, является результатом слишком снисхо-
дительной оценки радиорекламы. (Мы не имеем в виду ни подвергать
критике радиорекламу, ни подчеркнуть преимущества платного
радио, когда за радиовещание платит не рекламодатель, а потреби-
тель, который тем самым избавляется и от ненужной информации.
Наше замечание следует понимать лишь в том смысле, что, очевидно,
менее половины радиослушателей считает коммерческие передачи
полезными знаниями. Подобную систему можно оправдать, если
реклама оказывает влияние на решения о покупке товаров даже
незначительной части слушателей. Ведь расписания поездов на вок-
зале и самолетов в аэропорту в каждом случае затрагивают лишь
небольшую часть пассажиров, ожидающих «своего» поезда или само-
лета. Каждый вынужден поглощать значительное количество инфор-
мации, прежде чем узнать несколько интересующих его вещей).

Из таблицы, характеризующей распределение времени веща-
ния, видно, что 65,6% посвящено распространению развлекатель-
ных знаний и 12% — интеллектуальных знаний. Это распределение
основано исключительно на времени трансляции. Некоторые пред-
почли бы, вероятно, увидеть распределение, основанное на стои-
мости передач, поскольку программы одинаковой длительности
могут быть дешевле и дороже, либо на степени удовлетворенности
слушателя, поскольку одни программы нравятся больше других.
Другими словами, вместо распределения времени трансляции
между отдельными типами знаний можно распределить стоимость
передач либо степень удовлетворенности потребителя, измеряемую
числом действительных слушателей каждой программы. Можно
ыло бы даже комбинировать некоторые группировки — если бы
и имелись в нашем распоряжении — в индексы, показывающие
к стоимость услуг радио, так и их использование.

Типы знаний, передаваемых с помощью телевидения

разли°ТН°ШеНИИ телевиДения, как и в отношении радио, необходимо
прогпЧаТЬ пРогРаммы, транслируемые сетью станций, и местные
и ГОродаЬ1’ ПОСледние также различаются в отдельных районах
4^б°Лее обстоятельнЬ1й анализ программ сетей телевизионных
Рьгй СОдеРжится в «Нейшнл Нильсен телевижн индекс», кото-
В ЭТИд ЛИкУется два раза в месяц «А. С. Нильсен компани», Чикаго,
о Местн 0ТЧетах отражаются лишь передачи сетей, т. е. данные
1960 г ЫХ пР°гРаммах отсутствуют. На основе выпуска за январь
^ожносаМИ7ПОДСЧИТано Распределение времени передач — в общей
Ф°РматоТИ- 20 мин., за исключением 120 мин. с «переменным
Минут М>>’ Данные представлены в табл. У1-23. В количество
“Ценных для каждого вида программ, входит время
Ых объявлений; иначе говоря, по ходу передачи детектив-
Телевидение, распределение времени передач сетей телевизионных станций
и работы телевизоров между типами программ в январе 1960 г.

Виды программ	Количество минут за неделю	Средняя аудито- рия. млн. телеви-  зоров  ч	Время работы теле- визоров за неделю, млн. мин.	в %		итогу  С поправкой на рекламу	
				без поправки на рекламу			
				работа станций	работа телеви- зоров	работа станций ' 		« я НИИ о <и о сча т
Интеллектуальные . . .	900	16,8	15148	12,9	11,4	10,9	9,8
Драматические ....	405	16,5	6 683	5,8	5,0	4,9	4,3
Документальные . . .	60	17,1	1 026	0,9	0,8	0,8	0,7
Интервью		120	17,1	2 052	1,7	1,5	1,4	1,3
Новости		315	17,1	5 387	4,5	4,1	3,8	3,5
Развлекательные ....	6100	19,2	117 304	87,1	88,6	74,1	75,2
Приключения ....	270	14,7	3 969	3,9	3,0	3,3	2,6
С участием зрителей	675	18,4	12 420	9,6	9,4	8,2	8,0
Детские		330	12,4	4 092	4,7	3,1	4,0	2,6
Комедии положения	765	22,6	17 289	10,9	13,1	9,3	11,1
Эстрадное обозрение	30	22,3	669	0,4	0,5	0,3	0,4
Дневной фильм (серии)  Дневные передачи на	555	8,9	4 940	7,9	3,7	6,7	3,1
западную тематику  Драмы на западную	90	7,1	639	1,3	0,5	1,1	0,4
тематику 		870	26,3	22 881	12,4	17,3	10,5	14,7
Варьете 		510	22,3	11 373	7,3	8,6	6,2	7,3
Детективные драмы	600	23,1	13 860	8,6	10,5	7,3	8,9
Популярная музыка	120	7,1	852	1,7	0,6	1,4	0,5
Конкурсы телезрителей	180	18,4	3312	2,6	2,5	2,2	2,1
Викторины	180	18,4	3 312	2,6	2,5	2,2	2,1
Драма «ожидания» .	105	23,1	2 426	1,5	1,8	1,3	1,5
Спортивные передачи	580	17,1	9918	8,3	7,5	7,1	6,4
Музыкальное обозрение	240	22,3	5 352	3,4	4,0	2,9	3,4  85,0
Всего ....	7 000	18,9	132 452	100,0	100,0	85,0	
Реклама	1 050	18,9	19 868			15,0	15,0
						100,0	100,0
и данный ° 1 Н И К классификация программ, их длительность в минутах за )960 „ ° '"Сле “Риемников взяты из <№11опа1 МеЬеп Те1еу|зЮп Шдех», 3*™' слано распределение по типам знаний и внесены поправки на ре							

отелпитга пРассчитанн°й на 30 мин., еще, вероятно, не м^нее

эти ?ПИ мии? КоммеРЧеских объявлений, но впервой граФ^^кУ
на рекламу в™ № учтены- Очевидно, следует сделать п°"РеДач.
на рекламу в среднем в размере 15% общего времени пер
Из 20 видов программ, между которыми поделены 7000 мин. передач
сетей телевизионных станций за неделю, максимум четыре могут
быть отнесены к интеллектуальным: театр, документальные пере-
дачи, интервью и новости. Все остальные ближе к развлекательным
знаниям. Если брать за основу только один отчет, как это сделали
мы, то возможны ошибки, поскольку программы меняются; в зави-
симости от времени года, могут преобладать спортивные, религиоз-
ные и политические передачи и т. д. Например за то время, которому
посвящен наш отчет, не было ни религиозных, ни политических

передач.

Суть отчетов Нильсена заключается в том, что в них отражено

не количество телезрителей, а число телевизоров,

настроенных

на соответствующую программу. Следовательно, мы можем пока-
зать, какую аудиторию привлекает в среднем каждая программа,
и подсчитать общее время, затраченное всеми зрителями на данную
программу. (Если принять среднее число зрителей на каждый рабо-
тающий телевизор за два, то необходимо удвоить общее время,
затраченное аудиторией на соответствующую программу.) Важно
уяснить, что распределение времени передач не совпадает с рас-
пределением времени, затраченного аудиторией. Если нас интере-
суют производимые знания, то мы не можем удовлетвориться рас-
пределением времени передач, а должны знать, что смотрит теле-
зритель. Предположим, 50% времени передач используется для
распространения интеллектуальных знаний и 50 — для развлека-
тельных программ. Если на первые передачи настраиваются лишь
10 всех телевизоров, а на вторые — 60 (остальные 30% совсем
не включаются), то распределение совокупного времени настройки
левизоров на интеллектуальные и развлекательные передачи
выразится отношением 5 : 30 или 1 : 6.

а Рассмотренный период интерес телезрителей к интеллектуаль-
пР°гРаммам был действительно несколько ниже, чем к попу-
$ РНЬ1М Развлечениям, но различие было не таким уж явным.
в 3° вРемя как на интеллектуальные программы настраивались”
Реднем почти 1? млн. телевизоров, развлекательные передачи
ногоИМаЛИ В сРеднем млн. телевизоров. Удельный вес совокуп-
сущесВремени пРиема всеми телевизорами определенных передач
гРаммТВеНлН° 0ТЛичается от удельного веса соответствующих про-
ную -Л °°1цем времени работы станций. Например, драмы на запад-
Но на МатИкУ занимали 12% общего времени работы станций,
з°ров(«ИХ пРих°Дилось 17% совокупного времени работы телеви-

Я по63 ПОпРавки на рекламу).

На °бщу!оЬ1ТаЛся было распространить полученные удельные веса
°т этОго выручку телевизионных станций, но предпочел отказаться
Фактор ’ ПОСкольку длительность передачи — не единственный
Расчеть! ВЛияю1Дий на ее стоимость. Подготовка и постановка,
Ни в коейаРТИСТами пРедставляют собой такие расходы, которые
*^РеЖде ч МеРе не пропорциональны длительности программы.
ем определить общую стоимость производства каждого
типа распространяемых с помощью телевидения знаний, следо-
вало бы уточнить перечисленные издержки и добавить их к расхо-
дам, пропорциональным длительности передач. Если нам были бы
известны все указанные издержки, мы могли бы, далее, подсчитать
то, что можно назвать производительными расходами, взвесив
стоимость каждой программы по величине аудитории (числу теле-
визоров). Но какой прок в перечислении всех расчетов, которые
мы могли бы сделать на основе исчерпывающих и достоверных дан-
ных, если бы они были в нашем распоряжении?

Не следует концентрировать свое внимание исключительно
на программах сетей станций и исключать из анализа местные
программы. Анализ передач, транслируемых по семи телевизи-
онным программам Нью-Йорка, обнаружил несколько иное рас-
пределение времени передач \ Проводились религиозные пере-
дачи (около 2%), а интеллектуальные передачи занимали несколько
больше времени.

Я считаю целесообразным не касаться здесь классификации
телевизионной рекламы по типам знаний и заняться этим вопросом
после более подробного анализа рекламы в целом.

Контроль над телевизионными программами

Говоря о типах знаний, передаваемых посредством книг, ЖУР'
налов, газет, граммофонных пластинок и кинофильмов, мы могли
возмущаться дурным вкусом публики или радоваться признака
его улучшения. Следует помнить, что во всех перечислении
отраслях производства знаний имеется возможность удовлетвори
все желания и вкусы, если группы людей, требующих определен»
знаний, достаточно многочисленны, чтобы производство этих зна
могло окупиться. Если даже число читателей, которые купили
книги, например, по палеонтологии, статистической механике сЯ
лингвистике, относительно невелико, все же спрос может ока
достаточно большим, чтобы сделать такую книгу безубы?0 аЯ
если же рынок сбыта слишком мал, чтобы какая-либо издаТ^1идцН,
фирма могла решиться выпустить данную книгу без су аЯ
то для субсидирования ее издания требуется не столь Уж рафий.
сумма. Имеется достаточное количество бумаги и тиР°равНыМ
чтобы удовлетворить запросы небольших групп читателей. стиХОв
образом, хотя число покупателей грампластинок с записями
или серьезной современной музыки значительно меньше чи' зВоД-
кто покупает джазовую музыку и рок-н-ролл, все же ПР даже
ственных ресурсов хватит для удовлетворения желан
и небольшого числа любителей грамзаписи.	пьзУе,ль|Х

В радиовещании дело обстоит по-иному. Число испо

—"	бур

на пено1рТ аналмз был осуществлен по моей просьбе Томасом б'?икова|,н<’Й
в «Мрш V п|Р%Раммы передач на 16—23 октября 1960 г., °пу
в Уогк Т1тез>, Ос1оЬег 16, 1960.
диапазонов волн строго ограниченно, и конгресс постановил выда-
вать лицензии не тем, кто больше платит, а бесплатно — по усмо-
трению комиссии — избранным претендентам «во имя интересов,
удобства и удовлетворения потребностей общества». Распределение
времени передач между различными отраслями знаний зависит
исключительно от владельцев лицензий, или «заказчикоь про-
грамм», оплачивающих передачи. Выбор заказчиком программы
определяется, естественно, оценкой программы, выраженной числом
радиослушателей и, следовательно, зависящей от вкусов и инте-
ресов большинства. Поскольку все заказчики стремятся обратиться
к возможно более многочисленной аудитории, то те, кто остается

в меньшинстве, имеют мало шансов удовлетворить свои вкусы
и запросы. Интересы меньшинства удовлетворяются лишь в той
мере, в какой богатые фонды, созданные для поощрения культуры,
или корпорации, во главе которых стоят управляющие с культур-
ными запросами, могут и хотят финансировать соответствующие
программы. В этих условиях не удивительно, что радио и телевиде-
ние большей частью производят массовые развлечения для людей,
не желающих напрягать свой ум.

Новый председатель Федеральной комиссии связи сравнил
телевизионные программы большинства коммерческих станций
с «огромным пустырем».

«Вы увидите чередование всевозможных зрелищ насилия, стан-
дартных комедий о совершенно невероятных семьях, сенсаций,
членовредительства, садизма, убийства, «западных» злодеев,
«западных» героев, сыщиков, гангстеров, еще насилия и карикатур,
бесконечная реклама — сплошные вопли, увещевания и безвку-
сица. И прежде всего — скука» \

Признавая, что «публика чаще предпочитает, чтобы ее развле-
ли, чем воодушевляли и информировали», он возражал против
чки зрения, согласно которой «в интересах публики все то, что
щ,1ересует публику», и заявил, что при периодических регистра-
стврХ ЛИЦеНзий комиссия будет проверять у представителей обще-
ностиНОСТИ’ Х0Р0ш0 ли владелец лицензии выполняет свои связан-
на пеРеД обществом. Когда заинтересованные круги реагировали
напомн <<угР°зу>> криками о попытках установить «цензуру», он
Ц^нзипИЛ Им’ что’ согласно общепризнанному толкованию суда,
грамм» 03начает «предварительное ограничение некоторых про-
ПеРеданИ ЧТ° пРаво при возобновлении лицензий «рассматривать
и подтоНЫе В э$ир программы» предоставлено комиссии конгрессом
__^^®еРждено судом 2.

1	Р]3

^миссии &вСТУплений Ньютона Н. Майноу, председателя Федеральной
рАиовещ яз” на 39-м ежегодном собрании Национальной ассоциации
'"Ог1?гез5 ‘ । я 9 мая 1961 г. Опубликовано в «Сопбгеззюпа! Кесогб», 871Ь

2	Н’ Нм 8е55’оп-

г 0Таетств1„ а й н о у, Выступление на конференции по вопросам свободы
^е®еРо-запя Ности в радиовещании, состоявшейся при юридической школе
ЛНого Университета 3 августа 1961 г.

‘О ф

Махлуп

305
Насколько серьезны будут оценки комиссии, касающиеся добро-
совестных усилий радиостанций удовлетворять запросы всех слоев
общества. включая любителей поэзии и 12-тональнои музыки^
Будет ли отказано в возобновлении лицензии просителю, если его
соперник пообещает передавать больше камерной музыки и меньше
детективных историй с убийствами, больше общеобразовательных
бесед и меньше эстрадных обозрений? Каким образом владелец
станции может убедиться в том, что он должным образом удовлетво-
ряет все разумные нужды и запросы своей общины? Очевидно, что
комиссия при оценке переданных программ и обещаний на будущее
тех, кто просит возобновить лицензии, всегда будет исходить
из прошлого опыта, а соперники, предлагающие еще лучшие про-
граммы, лишь в редких случаях смогут получить лицензию. Поэтому
надежды на «конкурентную борьбу за качество» при распределении
частот, очевидно, иллюзорны. (Возможность «конкуренции через
цену», т. е. предоставления очень ограниченных радиовещатель-
ных каналов тем, кто больше платит, никогда всерьез не рассма-
тривалась, хотя такой выход из положения в условиях свободного
предпринимательства, очевидно, был бы самым разумным. Произ-
вольные решения были бы в этом случае исключены, а чистый доход
поступал бы в распоряжение правительства.)

Очевидно, что возможности улучшения вещания без вмешатель-
ства правительственных органов следует искать в развитии плат
ного телевидения, в увеличении числа каналов (когда сгановятс
более доступными сверхвысокие частоты) и в развитии учебно
телевидения.

Учебное вещание

Учебные радиопередачи некоммерческих радиостанций, ”Р(
надлежащих университетам, школам и местным органам в,	(.

начались в 30-х годах. Перед началом второй мировой 1Ь11ая
тывалось примерно 20 станций с АМ. После войны	Р ‘ зОн

комиссия связи предоставила для учебных целей Д' стаН.
оо—-92 мегациклов, так что оказались возможными и^Р^.лкч г."
? ЧМ *• К 1949 г. насчитывались 34 станции с ЧМ, в танццй
106 (кроме 23 станций с АМ), а к 1958 г. количество раД'’°

С и ’ пеРедаюЩих учебные программы, возросло до по1оЖеН°
„„ , спо'1ьзованию телевидения в учебных целях °ыЛ0 пи,ионНаЯ
начало в Эмсе (штат Айова) в 1948 г., но первая телев з ^таТ
акция для учебных передач начала работать в ^У^ ()ден"я
1953 г- Чтаб“ »™р«» раз»»™" У“бюГО „ и""’*:
тельшЛ°Лее ПОНЯТной, необходимо сделать нескольк Р е "Р°
замечаний. Прежде всего следует различать У

*”	-	д р р 1

1оп, Сеп1игу-СгоНе	0 а г ’ 5 5 0 п> Те1еУ1'5юп апй Ка

* Редега! г? ’ Ые* Уогк- 1958, СЬ. 13.	( {оГ № И

Уеаг 1958, п,п,ип1саНоп8 Сотт1581оп, «Аппиа! Кер°г
граммы коммерческих радиостанций и программы собственно
учебных станций. Последние в свою очередь делятся на школьное
телевидение и местное телевидение (рассчитанное на дошкольников,
школьников и взрослых). Для школьного телевидения (рассчитан-
ного на школы и колледжи) используются установки с замкнутой
цепью (с применением кабелей, не требующие телевизионных кана-
лов и способные передавать одновременно несколько программ),
либо с разомкнутой цепью (работающие на высоких частотах
до 13 канала, либо на сверхвысоких частотах, с 14 канала и выше).
Телевидение, основанное на замкнутой цепи, экономично лишь
на ограниченной территории, обычно в пределах одного колледжа
или школ одного района. Использование сверхвысоких частот
ограничено тем, что обычные телевизоры рассчитаны на прием
до 13-го канала; для приема передач в сверхвысокочастотном диапа-
зоне необходим трансформатор стоимостью около 30 долл. (Следова-
тельно, приспособление 4 млн. телевизоров в Нью-Йорке обошлось
бы почти в 120 млн. долл.) Сказанное выше может быть графически
представлено следующим образом:

Учебные телевизионные программы

Коммерческие станции		Учебные станции				
Оплачи- ваемые органа-	Оплачи- ваемые фондами	Переда- ваемые бесплат- но	Местные программы		Внутрншкольные программы	
мн про- свещения			Высокие частоты (для телевизо- ров всех типов)	Сверхвысо- кие частоты (для телеви- зоров со специаль-	Разом- кнутая цепь	Замкну- тая цепь

ными транс-
формато-
рами)

по!еМатики
8«0.."ВЯ

ЧескимИб°Лее известная учебная программа, передаваемая коммер-
Которую станциями — это «континентальная классная комната»,
(НБК) СМотРит по сети станций «Нэйшнл бродкастинг компании
в°м 195В/ЗДКеСТВ°ЛЮДе^’ встающих в Ранние утренние часы. В пер-
Чнями в 6 УЧебном Г0ДУ КУРС физики, передававшийся 157 стан-
п°вторен 4 $0 мин- утра, смотрело 400 тыс. человек. Этот курс был
курс хим!„следУЮщем году в 6 ч. утра, а в 6 ч. 30 мин. передавался
В 1960/61 г. курс химии передавался в 6 ч., а курс
в 6 ч. 30 мин. Большинство зрителей не добивалось
Удостоверения о прохождении курса, но примерно
Дей бь7лаИеК СДади зачеты в 300 учебных заведениях. Среди зрите-
ПоДавателе"0 кРавней меРе половина из общего числа 70 000 пре-
и соответствующих дисциплин в средних школах.
В настоящее время Институт методики преподавания при содей-
ствии признанных авторитетов готовит курсы по другим дисципли-
нам \ Первое время издержки по учебным передачам брал на себя
главным образом Фонд Форда, впоследствии — группа из десяти
корпораций.

Учебное телевидение на уровне колледжа впервые было осу-
ществлено в 1955 г. университетом штата Пенсильвания также
на средства Фонда Форда. Опыт оказался успешным и получил
такое широкое распространение, что в 1958 г. 3700 студентов из
общего числа 14 000 записались в качестве слушателей одного или
нескольких курсов (а всего их 13), передаваемых по телевидению
с замкнутой цепью в пределах университета2. Для сравнения
эффективности обучения по телевидению с обычными методами
обучения были проделаны различные опыты, причем никаких
существенных различий в отношении результатов обучения или
отношения к нему учащихся не обнаружено. В больших классах
большинство студентов, прослушавших курс лекций по телевиде-
нию и посещавших аудиторные занятия, предпочли телевидение.
Стоимость обучения по телевидению значительно ниже, если число
слушателей курса превышает 200 человек.

На уровне начальной школы и школы второй ступени учебное
телевидение используется с 1956 г. в государственных школах
Хагерстауна (штат Мерилэнд). В округе Вашингтон (штат Мери-
лэнд) для учащихся всех 12 классов 37 школ одновременно пере-
даются занятия по шести предметам по телевидению с замкнутой
цепью. В общей сложности в этом округе для 16 500 учащихся шкап
по телевидению передается 125 уроков в неделю по всем важнейшим
предметам. Обычно каждый ученик получает по телевидению один
урок в день.

Значительно более широкое развитие школьное телевиден
получило в штате Алабама, где для учебных целей используют
три станции, соединенные коротковолновыми релейными Устаа°н0
ками. В 1960/61 учебном году учебными передачами было охва х
300 000учащихся 600 школ. Нехватка квалифицирован
учителей в штате привела к тому, что использование Уче°теле-
телевидения стало почти неизбежным. Благодаря школьному ы,
видению появилась возможность преподавать такие пред
по которым во многих школах либо преподаватели не 0 , т —
достаточно высокой квалификацией, либо вовсе
как, например, музыка, рисование, языки (русский, латИ что
и естественные науки. Кроме того, специалисты утверждаю ’ гуТ
передачи специальных программ по методике преподавания
содействовать повышению квалификации учителей.

1	и

__ Ч4ЕТоа <А Рог<1 роиш1аНоп Р1С1ОГ1Э1 КерогЬ, Уогк, МагС

рр. 34—ЗЬ.	г	д ТПе

РипН Шге?Ьа‘лнЬу Те1е'Нз'0П: А Керог! Ггогп IЬе Рог<1 ЕоипйаНоп а 19.

Риш! Гог Ще Айуапсетеп! о[ ЕйисаНоп», №уу Уогк, 2пй ей- 1961, Р
308
Еще более внушительный проект будет, видимо, в ближайшее
время осуществлен на Среднем Западе. Он рассчитан на обслужива-
ние части районов штатов Иллинойс, Индиана, Кентукки, Мичиган,
Огайо и Висконсин по двум каналам, а впоследствии и по шести
каналам и предусматривает использование самолета, курсирую-
щего на высоте 25 000 футов. Предполагается, что после осуще-
ствления этого проекта учебным телевидением будет охвачено пять
миллионов учащихся в 13 000 школах и колледжах в радиусе от
75 до 100 миль.

В 1960/61 учебном году в целом по стране уроки по телевидению
смотрели примерно 3 млн. учащихся в 7500 школах, но длитель-
ность такого урока не превышала полутора часов в день. Примерно
250 000 студентов в 250 колледжах и университетах слушали курсы
по телевидению с последующей сдачей зачётов. Несмотря на про-
верки, результаты которых широко рекламируются, большинство
учителей скептически оценивает эффективность обучения по теле-
видению. Очевидно, что хорошая лекция по телевидению лучше
урока, проведенного плохим учителем в классной комнате, но лек-
ция квалифицированного преподавателя непосредственно в ауди-
тории может дать учащимся больше, чем урок по телевидению.
Если выпуск квалифицированных учителей будет серьезно отста-
вать от спроса, ожидаемого в ближайшие десять-пятнадцать лет,
то развитие использования телевидения в школах и высших учеб-
ных заведениях может оказаться неизбежным. Подготовка хоро-
ших лекций по телевидению потребует, вероятно, тесного сотрудни-
чества между лекторами телевидения, классными преподавателями
и специалистами по методике, а для надлежащего использования
телевизионных лекций, очевидно, необходимо, чтобы учителя также
ВеЛмКЛаСсные занятия.

$ естное учебное телевидение сначала развивалось медленно.

аачале 1952 г- Федеральная комиссия связи отвела учебному
носеВжеНИЮ 12% всех имеющихся каналов, что давало возмож-
В 1П?[-Функционировать 250 станциям учебного телевидения, однако
Иява & Г таких станций было лишь 11 (коммерческих станций насчи-

Лось 45$)- Основной причиной слабого развития учебного теле-
Но ерИЯ являл°сь то, что для него отводились сверхвысокие частоты,
телевЛИ Гов°Рить ° количестве станций, то темпы роста учебного
Ний адения следует признать удовлетворительными. Число стан-
47^Н1пР°Сло До 20 в 1956 г., 32 — в 1958 г., 43 — в 1959 г.,
ного т 60 г'1- В середине 1961 г. передачи вели 52 станции учеб-
От обыЗДеВИДения’ К0Т0РЬ1е получили название «четвертой сети».
Ненц »Н°Д сеТи они отличаются лишь тем, что эти станции объеди-
(НЦур-рч Национальный центр учебного радио и телевидения
и ос. ,	’ али- короче,—НУТ, поскольку речь идет о телевидении,

___Дд^влЯ1от обмен видеозаписью и кинопрограммами. Благо-

1°п. ЬРесега* с°ттцп1саНоп5 Сотпнззюп, «2601 Аппиа! КероП», ТУазЬтб-
’	1960, р. 60-61.
даря такому обмену НУТ может в течение десяти часов в неделю
передавать учебные программы по естественным и общественным
наукам, искусству, политике и специальные программы для детей
от семи до двенадцати лет.

Станции учебного телевидения принадлежат местным органам
и учебным заведениям и ими эксплуатируются. Из функционировав-
ших в середине 1961 г. 52 станций 15 принадлежали университе-
там, 9— государственным школам, 9 — отделам образования или
комиссиям штатов и 19 — независимым организациям, не пресле-
дующим целей получения прибыли. Учебные телевизионные стан-
ции имелись в Чикаго, Филадельфии, Бостоне, Сан-Франциско,
но они отсутствовали в Нью-Йорке, Лос-Анжелосе, Кливленде,
Детройте и Вашингтоне. К моменту сдачи в набор этих страниц
организации «Эдюкейшнл телевижн» удалось приобрести права
на канал 13 для организации учебных программ для Нью-Йорка
и прилегающих к нему районов штатов Коннектикут и Нью-
Джерси. Эта покупка обошлась в сумму, превышающую 6 млн .долл.,
и стала возможной благодаря взносам фондов трех коммерческих
сетей «Америкен бродкастинг компани», «Коламбиа бродкастинг
систем» и «Нейшнл бродкастинг компани» и двух независимых
коммерческих телевизионных станций.

Цели учебного телевидения формулируются следующим обра-
зом: «будить любознательность и воображение, информировать,
заинтересовывать и вдохновлять американцев всех возрастов» •
Если эти усилия окажутся успешными и учебное телевидение
получит возможность охватить более широкий круг телезрителе11’
то на смену преобладающим ныне развлекательным передачам ком
мерческого телевидения, возможно, придет иное распределен»
времени телевизионных передач, в большей степени соответству
щее задаче производства интеллектуальных знаний.

Можно предположить, что стоимость школьного телевиден^
включена в стоимость просвещения, рассмотренного в главе
Эксплуатационные расходы учебных телевизионных станции к
ногозначения в 1960 г. составили 11,8 млн. долл., а их капиталь
вложения — 24,5 млн. долл.	бра-

Сумма средств, израсходованных в 1958 г., который мы изор^
ли для сравнений и анализа, нам неизвестна. Мы не можем [10
судить о том, включены ли доходы на покрытие издеР ' еН.
эксплуатации в общую выручку телевизионных станции, °ТР 1Ь.
ную в официальных данных (табл. У1-19), и включены ли кап11 '
ные затраты учебных станций в общую сумму инвестиции,
веденную в табл. VI-21.	чеб-

Поэтому в сводном отчете невозможно выделить данные п°
ному телевидению.

Сепиг».Т,Ыеш1уо1гк1",196| ТЬе МаНопа1 Е<1исаПопа1 Те1еу18ЮП ап
310
Реклама и взаимоотношения с общественностью

Мы видели, что рекламодатели возмещают более 6096 издержек
журналов, более 7096 издержек газет и 10096 издержек коммер-
ческого радиовещания и телевидения. Поэтому рекламную’промыш-
ленность следует особо рассмотреть в настоящей главе, хотя она
и не является «средством» общения, а скорее основным потребите-
лем и заказчиком некоторых средств общения. Одно из средств
общения, используемое рекламодателями,— почта, которая слу-
жит для отправки рекламных обращений,— будет рассмотрено
ниже. Исследование рекламы целесообразно осуществить непосред-
ственно после характеристики радиовещания и телевидения.

Одновременно с рекламой часто рассматривают ее вспомога-
тельную отрасль или профессию «взаимоотношений с публикой»,
которая, впрочем, тщательно отмежевывается от рекламы. Но их
легче спутать, чем отличить, поэтому целесообразно будет особо
остановиться на различиях между ними.

Расходы на рекламу

Рекламная промышленность, несомненно, растет, но ее развитие
выглядит более скромно при сопоставлении с развитием таких
поистине растущих отраслей, как телевидение, научно-исследова-
тельская работа, высшее и среднее образование. Рекламные расходы
г' вставляли 10 302 млн. долл, против 5710 млн. в 1950 г.,
^088 млн. в 1940 г., 2067 млн. в 1930 г. и 2935 млн. долл, в 1920 г.
Следовательно, за 1940—1958 гг. темпы прироста были выше, чем
за 1920—1958 гг. В 1958 г. расходы на рекламу почти в два раза
превышали уровень 1950 г., почти в пять раз — уровень 1940 г.,
но лишь в три с половиной раза — уровень 1920 г.

То Ьсли говорить о средствах, которыми пользуется реклама,
отметить, что ее структура за последние годы сильно
Дени"ИЛаСЬ’ Чего и следовало ожидать, учитывая развитие телеви-
Ход я И оросительный упадок радиовещания. Так, в 1958 г. рас-
а Расх3 РеКЛаму по телевиДению составили 79 3 96 уровня 1950 г.,
ценах 0ДЫ На РекламУ по радио — лишь 102 96 (что в неизменных

Дан°ЗНаЧаеТ значиТельное снижение).

в Табл Ые' лежащие в основе этих выводов, представлены в
в 50-х г * 1'24. Интересной особенностью развития рекламы
Второе °ДаХ ЯвлЯется то, что почтовая реклама прочно удерживает
тазеты Место среди средств общения. На первом месте находятся
Радио ’ 3|1аЧитеЛьн° опережающие другие средства общения.
как телевеШЛ° С тРетЬеГ0 места в 1950 г. на пятое в 1958 г., тогда
в табл Х/]ИпеН11е пеРешло с пятого на третье место. (Если бы в
11 эконо\ была выделена реклама через сельскохозяйственную
на Шесто1 ИЧеСКую пРессу, то телевидение в 1950 г. оказалось бы
Верт°е месте.) Журналы в течение всех этих лет занимали чет-
Рекламные расходы в 1900—1959 гг. (в млн. долл.)

|<  Год	Эбще- нацио- наль- ная рекла- ма	'Лест- ная 1 рек- лама	4того	В том числе					
				газеты	журналы	радио	теле- виде- ние	почта	прочие сред- ства 1)
1900	1		542	Нет	Нет	—	—	Нет	Нет
				сведений	сведений			сведе-	сведе-
								НИИ	НИИ
1914			1 302	То же	То же	—	—	То же	То же
1920			2 935	» »	» »	—	—	» »	» »
1930		1	2 607		» »	Нет	—	» »	» »
						сведений			
1935	859	831	1 690	762	136	113	—	282	397
1940	1 163	925	2 088	815	198	216	—	334	
1945	1775	1099	2 874	921	364	424	—	290	8/5  1 540  1 732 1965  2127  2 232  2 508  2 681  2 851  2 783
1950	3 257	2 453	5 710	2 076	515	605	171	803	
1951	3 701	2725	6 426	2 258	574	606	332	924	
1952  1953	4 096  4 521	3059  3235	7 156  7 755	2 473  2 645	616  667	624  611	454  606	1 024 1099  1 202  1 299  1 419  1 471  1589	
1954	4 812	3 352	8 164	2 695	668	559	809		
1955	5407	3 788	9 194	3 088	729	545	1025		
1956	5 926	3 979	9 905	3 236	795	567	1 207		
1957	6253	4 057	10311	3 283	814	619	1 273		
1958	6331	3971	10 302	3 193	767	616	1 354		
									
					- .					29’9
1959.	16714	4 404	1111'	3546	866	637	1 495	1573	
——	1	•					—			же	П 1957*

 ----—----------------------------------------------- "	о ] 9 

Источники: «Н1в1ог1са1 «ПаНаИсз о! (Не Цп11ед 81а1е&, Со1оп1а1 т,т

«8(а(Н(1са1 ЛЬз(гас( о( (Не ИпНед 8(а(ек», 1960 ап<1 1961, р. 859. охозяйств^и11Ые
Ч В «прочие средства» рекламы включены региональные сельскох х0ДЫ>

публикации, экономическая пресса, наружная реклама и разные рекламные

кинотрятпеКламных Расходах Т' ВХ0Дит кинореклама, занимающая
Во Фия а Для Рекл^мы пбИШЬ Д0ЛИ пР°иента. Использование
Дятся Еа пИИ’ "пример ^Лбычное явление во многих странах,
в больших^ п В КИНотеатРах^Св Й*ламнь,х Расходов при**'
поэтом™ Х г°РоДах не	В (-ША привередливая пу6я,|к'

и сельекцКИН0^еКлама практи СМотРеть рекламные кинофильмм
рекламным РаЙ0"ах- Но даж"?ется л™ь в небольших городу
Демонстрир™Р<РИЛЬмами ЛлительТСЬ °НЭ ограничивается четырьм»
------- РУеМыми перед наоя п 10СТью в одну минуту кажлы '
, 1 А<1хег(|5)па м	°М Сеа,,са- В общей сложности кине

Ьег 3, 1961	8- Ме58а8е5 он н,

е Моу1е Зсгееп, «№« Уогк Т1те$>, Зер^1"'
театры очевидно расходуют на рекламу, помещаемую главным
образом в газетах, больше, чем они получают за демонстрацию
рекламных кинофильмов.

Тенденция опережающего роста общенациональной рекламы
очевидна. Хотя местная реклама росла .из года в год (начиная
с депрессии 1933 г.), но еще более быстрыми темпами росла обще-
национальная реклама. В 1935 г. общие рекламные расходы рас-
пределялись между общенациональной и местной рекламой при-
мерно поровну, в 1950 г. отношение составляло 57 : 43, в 1958 г.—
61,5 : 38,5. Различны и используемые средства: для общенацио-
нальной рекламы в большей мере используется телевидение, для
местной — радио. Так, в 1958 г. местная реклама обеспечивала
лишь 18% доходов телевидения и почти 60% доходов радио. Газет-
ная реклама по своему характеру имеет преимущественно местное
значение; в самом деле, расходы на местную рекламу неизменно
почти в три раза превышают расходы на общенациональную рекламу
в газетах. Очевидно, что журналы используются главным образом
для рекламы в общенациональном масштабе.

Наблюдательный читатель с хорошей памятью, вероятно, обратил
внимание на кажущееся вопиющим несоответствие между реклам-
ными расходами, приведенными в данном разделе, и доходами
от рекламы в разделах, посвященных журналам, газетам, радио
и телевидению. Чтобы облегчить сравнение, расходы рекламодате-
лей и доходы, получаемые средствами общения, приведены рядом
в табл. У1-25; разница показана в долларах и в виде процента
к Расходам.

Таблица У/-25

Реклама, расходы рекламодателей и доходы, полученные от рекламы

в 1954 н 1958 гг. (в млн. долл.)								
	1954 г.				1958 г.			
	жур- налы	газе- ты	радио	теле- виде- ние	жур- налы	газе- ты	радио	теле- виде- ние
Расходы Доходы  Разность %	668  882  —214  —32	2 695  2 085  610  23	559  450  109  19	809  593  216  27	767 1031 —264 —34	3193  2503  690  22	616  523  93  15	1354  1030  324  24
г! с	—  11 У1-1д, 0 4 “ м к и: Расходы взяты из табл. У1-24, доходы — из табл. У1-5, VI-?								

Чем изпТабЛИЦЬ1 ВЬ1текает> что издатели якобы получили больше,
НяетсяРаСХ°Довал11 рекламодатели. Указанное расхождение объяс-
в эку тем> что в таблице значатся расходы только на рекламу
8 сельс^0*’ а Доходы — всех периодических публикаций. (Реклама
нехозяйственной и экономической прессе включена в «про-
чую».) В остальных трех графах — газеты, радио и телевидение —
расходы рекламодателей значительно больше выручки средств
рекламы. Разность эта, очевидно, представляет собой «стоимость,
добавленную рекламной отраслью», т. е. комиссионные вознагра-
ждения, уплаченные рекламным агентствам и фирмам, специализи-
рующимся на взаимоотношениях с населением. Что касается теле-
видения, где разница составляет 24—27%, основным фактором,
вероятно, является стоимость некоторых переданных программ —
обозрений, концертов и т. д.,— ибо большинство телевизионных
станций получает доходы за время передачи, а стоимость програмш
оплачивают рекламные агентства. «Стоимость подготовки» про-
грамм и «стоимость талантов», как их принято именовать, чаще
всего оплачивает рекламный агент (иногда — специальный про-
дюсер телевизионных постановок), реже — сами радиовещательные
станции.

Рекламодатели

Каковы крупнейшие рекламодатели в США? В официальные
данные включаются лишь совокупные расходы корпораций всей
отрасли, но в специальном органе «Эдвертайзинг эйдж» публи-
куются расходы отдельных фирм.

Общие данные говорят о том, что наиболее крупные суммы рас-
ходуют на рекламу фирмы, производящие продовольствие и род-
ственные продукты, а также химические и связанные с ними про-
дукты, но такая классификация не имеет существенного значения,
поскольку она зависит от классификаций отраслей в статистике.
Более показательны данные об удельном весе расходов на рекламу
в общей сумме продаж. Рекламные расходы действующих корпора-
ций США в 1955, 1956 и 1957 гг. составляли 1,1% общей сумм*51
продаж или валовой выручки. При таком подходе оказываете^
что больше всех расходовали на рекламу табачные фабриканты
4,8 и 5,2% соответственно в 1956 и 1957 гг. Второе место занимал
производители продовольственных товаров — 4,6 и 4,9/о.
третьем месте были кинопромышленники, на четвертом ""х”.
ческая промышленность, на пятом — фабриканты мебели и.пр в
метов домашнего убранства. Для банков и кредитных о
удельный вес рекламы в одни годы исключительно велик, а в Р,
гие годы — весьма скромен, в зависимости от того, что понИМчеНие
под «валовым доходом» этой группы. В банковском деле зна
понятия «валовой доход» несколько отлично от суммы продаж пла.
мышленности и торговле. (Банки продают свои обязательств
тить и покупают обязательства заемщика платить; с ДРУГО }1дЦ
роны, валовым доходом можно считать только ставку уче
платежи по процентам.)	ьНоМ

Десять крупнейших рекламодателей в общенациона дЬ1
масштабе перечислены в табл. У1-26; здесь же указаны их Ра
на рекламу в 1960 г. и использованные ими средства рек
К сожалению, данные, публикуемые журналом «Эдвертайзинг
эйдж» не полны, так как в них включены не все средства: реклама
по радио, как это ни странно, не учитывается. Учтены расходы
на рекламу в газетах, журналах, по телевидению; поэтому итог
не отражает общих расходов на рекламу. По этим неполным данным
(а вероятно, и по общим расходам) на первом месте находится

Т а б лица VI-26

Реклама: десять крупнейших рекламодателей в 1960 г., млн. долл

Наименование компаний	Всего	В том числе					
		газеты	общие журналы	специ- альные журналы	сети те- левиде- ния	местное телеви- дение	наруж- ная
Дженерал моторз .	122	40	38	4	' 23	6	Н
Проктер энд Гэмбл	109	4	4	1 Незна- чит.	46	55  1	
Дженерал фудз  Америкэн хоум про-	65	16	9	Незна- чит.	19	' 19	2
дактс . 		55	4	7	2	33	9	Незна- чит.
Форд мотор .	54	19	11	2	11	5	6
Левер Бразерс	54	5	3	Незна-	29	17	—
Крайслер	43	18	13	ЧИТ.  1	8 1	И	1
Колгейт-Палмолив  Р. Дж. Рейнольдс то- бэкко	41	5	3	Незна- ЧИТ.	22	11	—
	34	9	5	Незна-	16	4	—
Дженерал миллз  	-			1	30	7	5	ЧИТ.  1	15	2	Незна- чит.

С т

0 4 н и к: «АдУеНЫпк Лее», Уо1. 32, Липе 5, 1961.

компя еРЭЛ МОтоР3 корпорейшн», на втором —«Проктер энд Гэмбл
°ни пя И>> ^Казанные две фирмы настолько ушли вперед, что вместе
тые ДСходУ*°т больше, чем следующие четыре фирмы, вместе взя-
Ственн^>СК0ЛЬкУ «Дженерал моторз» помещает рекламу преимуще-
свОи , в газетах и журналах, а «Проктер энд Гэмбл» сосредоточила
соответИЛИя на телевидении, то вторая фирма и возглавляет
х°Ды СтвУюЩий список крупнейших рекламодателей; ее рас-
•ООмпо общенациональное и местное телевидение превышают
Долл., что вдвое больше расходов «Левер Бразерс», стоя
щей на втором месте. Согласно приведенным неполным данным,
среди крупнейших десяти рекламодателей в общенациональном
масштабе были три крупнейших фабриканта мыла, три крупней-
шие автомобильные фирмы, три фирмы, выпускающие продоволь-
ственные товары (одна из них, кроме того, производит расфасован-
ные лекарства и предметы домашнего обихода) и одна фирма
по выпуску табачных изделий.

Разные отрасли оказывают заметное предпочтение различным
средствам рекламы. Промышленность алкогольных напитков при-
бегает главным образом к газетной рекламе (поскольку она не может
использовать сети радио- и телевизионных станций). Некоторые
пивоваренные заводы используют преимущественно средства
наружной рекламы (и, вероятно, местное радиовещание). Фирмы,
производящие химические товары производственного назначения,
используют преимущественно отраслевую печать; некоторые фирмы,
например «Дженерал телефоун энд электронике корпорейшн»,
основную долю рекламы помещают в общих журналах.

Взаимоотношения с общественностью

Хотя некоторые рекламные объявления способствуют налажи-
ванию взаимоотношений с общественностью, а некоторые специа-
листы по этим взаимоотношениям могут дать совет, как лучше
организовать рекламу, все же реклама и взаимоотношения с об-
щественностью представляют собой различные виды деятель-
ности.

Изучив несколько определений «взаимоотношений с обществен-
ностью», взятых из различных источников или предложенных
различными представителями этой профессии, я извлек из каждого
из них наиболее существенные черты и пришел к следующему
выводу: «Взаимоотношения с общественностью»— это совокупность
усилий организации — корпорации или любого учреждения, обше
ственного или частного,— направленных на создание и поддержку
хорошей репутации среди общественности в целом или отдельны
групп — покупателей, поставщиков, служащих, держателей акцш •
кредиторов, вкладчиков, правительственных должностных Л1 :
законодателей, избирателей и т. д. Техника «взаимоотношен
с общественностью» включает все формы общения, в том ч>* •
и рекламу, но самой важной из них является информация 0
ственности путем инспирирования интересных сообщений в газ® е1
журналах и по радио, распространения новостей и статей, ПР° _
ния пресс-конференций, собраний и лекций, организации спей
ных мероприятий.	да

Хотя «реклама и взаимоотношения с общественностью вс
взаимно дополняются, обычно взаимозависимы и часто не р 'у
чимы», нас предостерегают против «преувеличения сходства м
нами. Во многих отношениях они совершенно различны»- В ‘ е#
деле: «Некоторые рекламные агентства не связаны с организ
взаимоотношений с общественностью. Некоторые фирмы, специаль-
ностью которых является налаживание взаимоотношений с обще-
ственностью, отказываются заниматься рекламой» \

Чтобы провести границу между этими двумя видами деятель-
ности, видимо, лучше всего подчеркнуть их наиболее характерные
функции. Рекламный отдел или агент готовит рекламное объявление
и заключает договор о его публикации или передаче в эфир; отдел
или советник по взаимоотношениям с общественностью готовит
сообщения и заметки и содействует их публикации. Относительное
значение взаимоотношений с общественностью не поддается изме-
рению путем подсчета общих расходов на эти цели. Таких подсчетов
у нас не имеется, и цифра этих расходов, вероятно, была бы неве-
лика по сравнению с собственно рекламой. Вернее всего, можно
было бы судить о значении взаимоотношений с общественностью,
если бы была возможность определить, какой процент газетных
полос отводится для соответствующих разделов. Этот процент,
очевидно, достаточно велик.

Типы знаний, производимых рекламой

Чтобы ответить на вопрос, какого типа знания получает публика
в результате расходов рекламодателей, необходимо установить
разницу между 1) развлечениями, которые они оплачивают в виде
радио- и телевизионных программ и общей информацией, которую
они помогают оплачивать, покупая место на страницах газет и жур-
налов, ц 2) предоставляемой ими информацией об их собственных
товарах и услугах.

Если из 30-минутного телевизионного обозрения только три
«нуты посвящены рекламе товара рекламодателя, оплатившего
ны° получасовую программу, то остальные 90% знаний, передан-
1Х благодаря рекламе, могут быть интеллектуальными или раз-
знаКаТеЛьнь1ми- При этом следует избегать двойного счета. Типы
м нии, производимых телевидением, радио, журналами и газета-
. уже были рассмотрены, и нет необходимости снова возвращаться
п ним.

лищь1еД0ВаТельН0, мы должны здесь дополнительно рассмотреть
н услурд Р°а вид знаний — информацию о рекламируемых товарах
на Осн°вную часть рекламных сведений можно подразделить
реклам^ ГРУПП’ причем две из них обычно сообщаются местной
рекла 0Стальные три — преимущественно общенациональной
м°Жнос°И 1) Покупателей информируют об исключительной воз-
ние блСТИ купить определенные товары по выгодным ценам в тече-
ижайших дней в определенном месте. 2) Покупателям напо-

А(1уег1^;’ V’ ° д <*• Но\у (о ЕЯаЬНзЬ Ыа15оп Веи-ееп РиЬПс Ре1а{юп8 ап<1
,П5> «РиЬНс Ке1аНоп8 ДоигпаЬ, Уо1. XVIII, ОЧоЬег 1961, р. 21-22.
минают о постоянной возможности купить определенные виды това-
ров в определенном месте (это в основном относится к изделиям,
которые покупаются через длительные отрезки времени, так что
когда в них возникает потребность, покупателю необходима подоб-
ная информация; незначительная часть покупателей постоянно
интересуется такой информацией). 3) Покупателей информируют
либо о появлении новых товаров, новых фасонов и сортов, либо
о предполагаемом изменении цен. 4) Покупателей уверяют в том,
что качество определенного продукта превосходит качество всех
других подобных продуктов, имеющихся на рынке. 5) Покупателям
напоминают о том, что некая пользующаяся известностью корпора-

ция по-прежнему высоко ценит хорошие взаимоотношения с
покупателями, их верность фирме и благосклонность к ней.

Насколько «практичны» производимые таким путем знания?
Практичны ли они в том смысле, что помогают получателю знаний
принимать решения, а также в том отношении, что, не будь рекламы,
эти решения могли бы быть менее разумными или осмотрительными.
Объявления, указанные в пп. 1 и 3, очевидно, удовлетворяют обоим
условиям. Это можно было бы сказать и о п. 2, если бы не было
более эффективной рекламы такого рода: при отсутствии ежеднев-
ных или еженедельных объявлений покупатель вынужден обра-
щаться к другим источникам информации (возможно, к объявле-
ниям, помещаемым на желтых страницах телефонных спра-
вочников), содержащим полный перечень всех поставщиков
и представляющим более широкий выбор. С другой стороны,
не имея терпения изучать весь длинный список, покупатель прак-
тически может быстро остановить свой выбор на фирме, чаще
других помещающей рекламные объявления. Что касается п. 4,
то такие объявления удовлетворяют лишь первому условию, т. е. они
помогают принять решения; но поскольку содержащиеся в реклам-
ных объявлениях утверждения, очевидно, ложны или преувели-
чены — ведь все рекламируемые товары не могут быть самыми
лучшими,— то такая помощь имеет весьма сомнительную ценность
(хотя покупатель, вероятно, будет удовлетворен до тех пор, п0^
он верит этим ложным утверждениям). Знания, содержащие
В объявлениях пятой категории, вовсе нельзя считать пРакТп^
ными. Эго не означает, что такого рода объявления не нужны,
зависит от того, каких общественно-политических взглядов вы пр
держиваетесь, от того, как вы оцениваете возможность избежа
расточительства ценой отказа от свободы действия.

Независимо от точки зрения на расточительство и эФФеКЗеТь
ность, вмешательство и свободу, было бы интересно рассмотр
достаточно представительное количество рекламных объявл
в различных средствах рекламы, чтобы выяснить, как они раснР
деляются между указанными категориями. Хотя это и не ели1
сложно, мы не будем этим заниматься. Но прежде чем покой ый
^Рекламой, необходимо рассмотреть один, еще более существе
Издержки обращения, субсидируемый продукт,
промежуточный продукт

Как мы видели, в расходы на рекламу входят платежи газетам,
журналам, радио и телевидению, являющиеся доходами всех этих
средств рекламы. Суммируя общие расходы, мы не можем просто
сложить их, поскольку при таком сложении в некоторых случаях
получился бы двойной счет. С другой стороны, говоря о стоимости
какого-либо одного из этих видов деятельности, мы не вправе пре-
небречь и расходами, произведенными в связи с другими видами
деятельности. Речь идет здесь о проблемах, связанных с распределе-
нием издержек между отдельными видами продукции.

Поразмыслим еще раз над какой-либо телевизионной програм-
мой и над характером сообщаемых с ее помощью знаний, например
над пьесой, которая открывается и заканчивается рекламной пере-
дачей, оплачиваемой, допустим, фабрикантом мыла. Каковы
издержки производства всех знаний, полученных телезрителями
в результате этой передачи, и кто их оплачивает? Это — расходы
по приобретению телевизора и по его починке, которые берет на себя
его владелец. Это — стоимость передающих устройств, их ремонта
и эксплуатации, содержания персонала студий и вспомогательных
рабочих, первоначально оплачиваемая телевизионной станцией
и возмещаемая затем путем продажи времени передач, скажем,
Рекламному агентству. Это — стоимость постановки телевизион-
ного спектакля, в котором заняты артисты и режиссер, перво-
начально оплачиваемая, вероятнее всего, киностудией и возмещае-
путем продажи прав напрокат рекламному агентству. Или же,
-ни речь идет о трансляции пьесы из студии, расходы перво-
ачально берет на себя либо сеть станций, либо рекламное агент-
о, которое впоследствии возмещает их за счет рекламодателя.
„хак- следует ли все перечисленные расходы, или некоторую часть
2) ’ РассматРивать в качестве 1) стоимости телевизионной передачи,
РеклаИМ°СТИ Рекламного объявления либо 3) издержек обращения

м°Дателя и, следовательно, элемента издержек производства
мТСТВуЮЩеГ0 пРоДУкта?

>Кек Уже приняли решение считать рекламу не элементом издер-
положРОИЗВОДСТВа рекламируемого продукта — вопреки противо-
а екопН°Му мненню статистиков, изучающих национальный доход,—
смотр1ш Н0Вым продуктом. Чтобы подтвердить свое решение, рас-
Не необ ДВе Возм°жности: а) реклама необходима, б) реклама
жим ЧтХ°Дима’ чтобы товар мог быть продан. Сначала предполо-
н°е ’	0 она необходима в том смысле, что без рекламы аналогич-

Цене чИЧесТВ0 мыла могло быть продано лишь по более низкой
Что дохо Т°$Ь1 упростить доказательство, можно предположить,
“’Изкой ДЫ пРеЛприннмателя, получаемые от продажи мыла по более
Цене на^еНе’ $УДУТ меньше доходов при теперешней более высокой
Экономя СуммУ’ несколько превышающую расходы на рекламу.

На Расходах на мыло, покупатель мог бы оплачивать неко-
торые приятные развлечения, эквивалентные телевизионному спек-
таклю, который оплачивает фабрикант мыла в виде рекламы мыла.
В любом случае покупатель получает и мыло и спектакль. Если
оба эти продукта входят в национальный продукт, то последний
в стоимостном выражении будет ниже в том случае, когда покупа-
тель сам платит за спектакль, а цена мыла ниже, чем в случж,
когда он платит за мыло более высокую цену, а спектакль оплачи-
вает фабрикант. Тот факт, что в стоимостном выражении нацио-
нальный продукт различен в зависимости от характера распределе-
ния расходов, вероятно, вызовет некоторое недоумение; но еще
большее недоумение вызвало бы решение считать спектакль продук-
том лишь тогда, когда он оплачен потребителем (или правитель-
ством), но не тогда, когда он оплачен рекламодателем.

Чтобы рассмотреть вторую возможность, предположим теперь,
что реклама не обязательна для продажи товара в настоящее время
по действующей цене. Просто фабриканту хочется сохранить благо-
склонность покупателей и в будущем, поэтому он покупает для
публики некоторые развлечения, которые, как ему кажется,
публике нравятся и за которые она будет ему благодарна. Фабри-
кант мог бы получать большую прибыль и покупать развлечения
лишь для собственного удовольствия, но он из тех людей, которые
любят делить свои развлечения с другими, поэтому -он позволяет
публике смотреть по телевидению оплаченный им спектакль.
В любом случае спектакль следует считать особым продуктом,
независимо от мыла, которое фабрикант выпускает и продает.

Указанные соображения должны оправдать наше решение счи-
тать рекламу самостоятельным продуктом, входящим в состав вало-
вого национального продукта, и не дать ей раствориться в мыле
или любом другом рекламируемом продукте. Остается лишь выяс
нить вопрос, следует ли учитывать рекламные расходы по отчета
соответствующих средств рекламы или непосредственно по РеКлС^
ным отчетам. Это не имеет существенного значения, если удае
избежать двойного счета. Очевидно, было бы правильнее выловит
из общего котла рекламных расходов те из них, которые моЖ
безошибочно отнести к определенному виду рекламы,— наприм
высчитать сумму расходов рекламных агентств на постановки те
визионных спектаклей и показать их как часть издержек телев -
ния. Но это было бы слишком сложно. Значительно проще ис
чить из общих рекламных расходов только суммы, уплачен^
телевизионным станциям, а остаток считать издержками рекл
Но при этом придется иметь в виду, что некоторые издеРц^ц
рекламы идут на покрытие расходов, связанных с телевизион
спектаклями. Часть нераспределенного остатка расходуется эт0
на подготовку радиопередач. В значительно меньшей степей
относится к газетам и журналам, если не считать, что поДГ° ндя
текста и иллюстраций рекламного объявления, передаваемо
печати, является частью содержания газеты и журнала, в ко
напечатано данное объявление.
Чистые расходы

Сводные данные, составленные на основе рассуждений преды-
дущего параграфа, представлены в табл. У1-27. Из таблицы видно,
что после вычета сумм, уплаченных рассмотренным выше четырем
видам рекламы, чистые расходы на рекламу составили 4154 млн.

Таблица VI-27

Реклама: расходы на рекламу за вычетом сумм,
включенных в стоимость различных видов рекламы
в 1954 и 1958 гг. (в млн. долл.)

	1954 г.	1958 г.
Общие расходы на рекламу	  Доходы от рекламы:	8 164	10 302
журналов 		882	1 031
газет 		2 085	2 503
радио 		450	523
телевидения 		593	1 030
Итого 		4010	5 087
Прочие расходы на рекламу	4 154	5 215
Доходы почты от рекламы .	154	215
Чистые расходы		4 000	5 000

Источники: табл. У1-24 и У1-25.

Упом В г- и ^215 млн. в 1958 г. Единственный заслуживающий
тРеннИНаНИЯ ИЗъян в этих выкладках относится к еще не рассмо-
По по°МУ нами сРеДству рекламы — почте. В стоимость рекламы
Дов наТе’ ВКЛюченнУю в таблицу, входит неизвестная сумма расхо-
будут пересылкУ почтовых отправлений третьего класса, которые
На почтКЛЮЧеНЫ и в доходы почтового ведомства. Общие расходы
Равнял°ВЫос°Тправления тРетьего класса — рекламные и прочие —
Жать дС” 252 млн- Д°лл- в 1954 г. и 288 млн. в 1958 г.; чтобы избе-
??уювс°уимнесо.счета, в данном случае также следует уменьшить
И 50оп СуммУ Рекламных расходов до 4000 млн. долл, в 1954 г-

У МЛн- в 1958 г.

’елеФон, телеграф и почта

Вииэт Подходим теперь к средствам общения в самом узК°авителя
К ПоГОГ° СЛоВа: К отраслям, передающим сообщения'одо^ га.

ПолУЧателю, находящимся на известном расстоянии друг о

21 ф м	321

Махлуп
В этом случае получатель сообщения именуется адресатом, ибо
отправитель адресовал сообщение именно ему лично (в отличие
от прочих средств общения). Указанные три отрасли предоставляют
услуги, которые до известной степени взаимозаменяемы. В техни-
ческом отношении различие состоит в том, что почта осуществляет
лишь передачу сообщения, тогда как два других средства предпола-
гают его известное «превращение»— например, в случае передачи
по телефону звуковых колебаний в электрические и обратно в зву-
ковые.

Почта является монополией государства во всех странах, теле-
фон и телеграф — во многих странах, но не в США. Телефон обхо-
дится потребителям значительно дороже двух других видов связи.

Телефон

Коммерческая эксплуатация телефона началась в середине
70-х годов XIX века; наиболее быстрыми темпами эта отрасль разви-
валась почти до 1910 г. За эти десятилетия число телефонных аппа-
ратов каждые десять лет возрастало в шесть раз (см. табл. У1-28).
После шестикратного увеличения за первое десятилетие XX века,

Таблица У1-28

Телефон: количество аппаратов и вызовов и доходы от эксплуатации
в 1880—1958 гг.

Год  (на  31 де- кабря)	Число аппаратов		Удельный вес семей с аппара- тами (в %)	Удельный вес диско- вых аппа- ратов (в%)	Среднее число вызовов за день, тыс.		Доходы телефон- ных компании	
	тыс, штук	на  1 000 чел.			местных	между- город- ных	млн. долл.	в % к ва- ловому наДно- Нально' му про- дукту  —“
1880	54	1,1					3	0,03
1890	234	3,7							—-	16	0,1*
1900	1 356	17,6	—			7 689	193	46 И	
1910	7 635	82,0	—			35 299	862	164 Ч	л 6Э
1920	13 329	123,9	35,0	3,6	50 207	1 607	529	1 30
1939	20 202	163,4	40,9	27,7	80 225	3 295	1 186	1 28
1940	21 928	165,1	37,0	53,6	95150	3 150	1286	1 27
1950	43 004	280,9	63,0	70,7	164 400	6 200	3611	1,73
1958	66 645	379,5	78,0	91,9	242 076	10 482	7 642	
И с	Г О Ч н И к	и: графы (1), (2), (5), (6) и (7):			*Н181ог1са1 8(а1181		1С8 ° .‘ЬАтег1с»п	
1 5» апо «8(аПз11са1 АЬзЬас! о! (Не ОпНеИ 81а1ез». 1960. Графы (3) и 1								
1 еирпопе апб Те1е8гарИ Сотрапу.	дан”*8  ) В эти цифры не включены доходы независимых телефонных компаний» Л								
“ два года отсутствуют. В			19 17 г. доходы независимых компаний равнял					
к.омпаиил <15сл.т>.		В 1900 и	19 10 гг. удельный вес		был, вероятно, выше.			
с 1910 по 1920 г., число аппаратов почти удвоилось, а за 20-е годы
оно возросло еще на 50%. В годы депрессии рост приостановился;
точнее, число аппаратов сократилось с 20 млн. в 1930 г. до 16,7 млн.
в 1933 г. К 1940 г. это число несколько превысило уровень 1930 г.,
хотя удельный вес семей, имеющих телефоны, понизился с 41 до 37%.
В 40-х годах рост возобновился, и за десятилетие число аппаратов
удвоилось; с 1950 по 1958 г. прирост составил 55%. С 1940 по 1958 г.
число аппаратов более чем утроилось, а удельный вес семей, имею-
щих телефоны, возрос с 37 до 78%.

Поскольку в предыдущих разделах были проведены некоторые
сравнения между США и рядом других стран и было отмечено неко-
торое отставание в издании книг и в театральной жизни, интересно
будет отметить, что по числу телефонных аппаратов США превосхо-
дят не только любую страну в мире, но и все страны, вместе взятые.
Начав с подавляющего перевеса над другими странами, США
сохраняли некоторый перевес вплоть до 1935 г., когда остальные
страны мира, вместе взятые, по числу аппаратов сравнялись с США.
Начиная с 1940 г. США опять уходят вперед более быстрыми тем-
пами, так что к 1950 г. в США было на одну треть аппаратов больше,
чем в остальных странах. В 1958 г. в США (включая Аляску и Гавай-
ские острова) насчитывалось 67 млн. аппаратов, в остальных стра-
нах — 58 млн.

Во время депрессии 30-х годов, когда число аппаратов в начале
десятилетия сократилось, а затем к концу его лишь несколько пре-
высило первоначальный уровень, началась новая тенденция разви-
тия переход к аппаратам с диском набора. Дисковые аппараты
Появились после первой мировой войны. В 1920 г. дисками набора
Ыли снабжены лишь 3,6% всех аппаратов, в 1930 г.—27,7,
ли	Г’— ^3,6%. Эта тенденция продолжалась, так что к 1958 г.

снами набора были снабжены 92% всех аппаратов.

.Две другие тенденции, вначале выраженные слабо, за последние
аппапП°ЛУЧИЛи шиРокое распространение: рост числа параллельных
(уМецТ0В (на °Дну линию) и изменение «класса обслуживания»
ЧислЬшение числа общих проводов для нескольких абонентов),
а с 194пТВОднЫх аппаратов с 1940 г. по 1959 г. возросло в 6 раз,
телеНх/ П° 1959 г-~ в три раза. Удельный вес абонентов с общими
а так»'2НЫМи проводами (для двух, трех и четырех абонентов,
сельскИх линий) сократился с 78% в 1948 г. до 47% в 1959 г.

аппапят?ее Числ° ежедневных вызовов (среднее за день, а не на один
19зо1_1аооИстеМатически росло, за исключением периода депрессии
Роста к ГГ’ И военнь1х лет— 1917—1919 и 1942—1944 гг. Но темпы
Факт ’ ОЦЭК пРавило, были ниже темпов роста числа аппаратов. Этот
Посылк евидн0’ находится в противоречии с общепринятой пред-
МоЖно ' ЧТ0 чиело вызовов растет с ростом числа лиц, с которыми
В°3можнОДДерЖивать телефонную связь. Указанная предпосылка,
НнДивцл^’ веРна для какого-то конкретного города или для ряда
По СтРане ьных абонентов, но для общего числа аппаратов
в Целом она не применима. В конце концов, возможность
соединиться по телефону с большим числом лиц, с которыми вы
ничего общего не имеете и которые живут в отдаленных районах
страны, едва ли побудит вас чаще звонить по телефону. Кроме того
данные о числе аппаратов, видимо, несколько завышены за счет
отводных аппаратов. (Наличие аппарата на кухне или в спальне —
«‘это удобство, но оно не сопровождается увеличением числа лиц,
с которыми можно соединиться по телефону.) Кстати говоря, если

проследить, как из года в год менялось количество аппаратов
и среднее число вызовов за день, можно убедиться, что в течение
нескольких лет после второй мировой войны количество вызовов
действительно росло более быстрыми темпами, чем число телефон-
ных аппаратов. Рост числа приходящихся на один аппарат вызовов,
согласующийся с указанной выше общей предпосылкой, на деле
объясняется наличием значительного неудовлетворенного спроса
на телефон, и в связи с этим интенсивным использованием имев-

шихся аппаратов у соседей и в общественных местах.

Рост доходов телефонных компаний от эксплуатации то отставал,
то опережал рост числа аппаратов. Отчасти это связано с уровнем
ставок за телефонное обслуживание. Так, очевидно, что в периоды
инфляции доходы должны расти быстрее, нежели физический объем
операций, хотя, видимо, с некоторым отставанием во времени
в связи с правительственным регулированием. Эти доходы возросли
даже по отношению к валовому национальному продукту. Двадцати-
кратное увеличение — с 0,03% в 1880 г. до 0,6 в 1920 г.— доста-
точно велико, но еще большее впечатление производит росте 1,27/о
в 1950 г. до 1,73 в 1958 г. Рост удельного веса доходов от эксплуата-
ции телефонной сети в валовом национальном продукте приостано-
вился в 1930 г.; этот удельный вес даже несколько понизился
(с 1,30% в 1930 г. до 1,27 в 1950 г.), после чего внезапно последова
новый подъем до 1,73% в 1958 г. Отчасти это объясняется запозда
лым влиянием регулирования платы за телефон: в годы воин
ставки, как правило, были заморожены, они несколько возро
лишь к концу 40-х годов, а в 50-х годах было разрешено зн3
тельно увеличить ставки. Очевидно, эластичность спроса в з
симости от дохода была значительной, а эластичность спроса в

симости от цены — небольшой.	о.

Телефонную сеть часто рассматривают как «естественную мтнОд
полню», и это действительно так, поскольку речь идет о мессщд
телефонной сети. Тем не менее многие населенные пункты
вплоть до недавнего времени обслуживались двумя конкур Р^о
щими телефонными компаниями, но такой порядок был ЛаЛе-
не удовлетворительным. Многие вспоминают, без всякого с°Фона,
ния, что они имели на квартире и в учреждении по Два теЛ Д^гей-
дававшие возможность соединиться с абонентами обеих Т1
В настоящее время такой двойной системы в США не сУ^еС нОпО'
хотя в целом по стране «Белл компани» не обладает полной л по-
лней да и, вероятно, не стремится к ней, поскольку слово ’ аСС0-
полия» вызывает у общественности некоторые неприятные
циации. Многие населенные пункты и районы обслуживаются теле-
фонными компаниями, независимыми от системы «Белл»; эти ком-
пании возглавляет «Америкен телефоун энд телеграф компани».
Почти все их телефонные аппараты соединяются с аппаратами
системы «Белл», однако и в этом отношении имеются исключения.

Доля системы «Белл» в общей телефонной индустрии страны
с годами менялась. Соответствующие данные представлены
в табл. У1-29. В 1895 г. системе «Белл» принадлежало более 91%

Т а б лица У1-29

Телефон: доля системы «Белл» и независимых компаний в общем
количестве телефонных аппаратов и доходах от эксплуатации
в 1895—1958 гг.

Год	Количество аппаратов				Доходы от эксплуатации			
	итого, тыс.	в том числе		Удель- ный вес системы «Белл» (в %)	итого, млн. ДОЛЛ.	в том числе		удельный вес си- стемы «Белл» (в %)
		независи- мые ком- пании	система «Белл»			незави- симые компании	систе- ма  «Белл»	
1895	340	30	310	91,2	Нет све-	Нет све-	24	Нет све-
					дений	дений		дений
1900	1356	520	836	61,7	То же	То же	46	То же
1905	4 127	1 842	2 285	55,4	В в	В в	97	В в
1907	6 119	3 106	3 013	49,2	в в	в в	128	в в
1908	6 484	3 308	3 176	49,0	в в	в в	137	в в
1910	7 635	3 702	3 933	51,5	в в	в »	164	в в
1916	11241	4 696	6 545	58,2	312	49	263	84,3
1920	13 329	4 995	8 334	62,5	529	81	448	84,7
1930	20 202	4 520	15 682	77,6	1 186	91	1 095	92,3
1940	21 928	3 862	18 066	82,4	1 286	81	1 205	93,7
1950	43 004	6 526	36 478	84,8	3 611	270	3 341	92,5
1958	66 645	9 886	56 759	84,6	7 642	704	6 938	90,8

01 1Ье 'т очники: «Н151ог1са1 81а11511с5 о! 1Ие ОпИед 31а1е5», апд «51а11511са1 АЬзГгас!
ипиед 31а1е5», 1960.

вИс1. елеФонных аппаратов, но вскоре появилось множество неза-
Коп,,„Ь1х к°мпаний. К 1907 г. удельный вес системы «Белл» в общем
сцСТр.^Стве аппаРатов упал до менее 50%. Начиная с 1909 г. доля
Роста ы <<Белл» возрастала скорее благодаря более быстрым темпам
Нентон ЧеМ за счет независимых компаний. До 1920 г. число бо-
лютнп ’ ОбслУвиваемых независимыми компаниями, росло в аОсо-
Лась „ ^Ражении, в то время как доля системы «Белл» увеличи-
В11сИмырбЗ% °бЩеГ0 количества аппаратов. С 1920 по г.

и относи Компании утратили свои позиции, как в абсоЛ12™°^’воз.
РосЛа ппТеоЬном выражении, и к 1940 г. доля системы «

До 82,4%. Похоже, что с тех пор система «Белл» не стре
лась к росту за счет независимых компаний, ибо на протяжении
50-х годов ее доля неизменно колебалась вокруг 85%.

Доля компании «Белл» в общих доходах от эксплуатации неиз-
менно выше доли в числе абонентов. Уже в 1916 г. она превышала
84%, а начиная с 30-х годов составляла более чем 90%. Наиболее
вероятное объяснение состоит в том, что ей принадлежит право
эксплуатации междугородных линий почти во всей стране. Большую
часть платы за междугородные переговоры получает система «Белл».

Типы знаний, передаваемых с помощью телефона

Данные о типах абонентов — служебных или частных, —
а также до известной степени и данные о видах переговоров —
внутригородских или междугородных — могут дать представление
о том, для каких целей используется телефон. Все эти данные
по системе «Белл» имеются.

Количество телефонов в индивидуальном пользовании росло
более быстрыми темпами, чем число служебных телефонов: удель-
ный вес домашних телефонов был равен в 1920 г. 59%, в 1940 г. —62
и в 1958 г.— 71%. Если исключить параллельные аппараты и част-
ные коммутаторы, а считать лишь основные телефоны, то доля
домашних телефонов еще выше: она равнялась в 1920 г. 75%,’
I в 1940 —78 и в 1958 г.— 85%. Если предположить, что служебные
телефоны используются преимущественно для деловых разговоров,
а домашние телефоны — для личных разговоров, и что продолжи-
тельность разговоров, приходящихся на один телефон, одинакова,.
то мы придем к выводу, что личные разговоры преобладают.
Но такое утверждение может и не соответствовать действитель-
ности: по домашнему телефону служебные разговоры могут вести^
чаще, чем личные разговоры — по служебному (хотя противополож-
ное явление в равной степени правдоподобно); кроме того, служ
ные телефоны используются, очевидно, более интенсивно, т. •
на них приходится больше вызовов, чем на домашние
фоны. Телефонная компания убеждена, что именно так обе
дело; несомненно также и то, что служебные телефоны использую
для междугородных переговоров значительно чаще. Но даже и Р
этих условиях складывается впечатление, что личные разгов р
преобладают над служебными.	вНи

Не все личные разговоры можно отнести к категории ®оЛТ_0ц()
или сплетен. Домашняя хозяйка, разговаривающая с докТ„с^
бакалейным магазином или телевизионным ателье, точно т дГ0.
совершает обмен практическими знаниями, как и бизнесмен, Р'
варивающий с инженерной фирмой, поставщиком топлива иЛ” бнЫм
,1ате^м> Н° если Даже принять, что все разговоры по слу тсЯ
телефонам и половина разговоров по личным телефонам яв
передачей практической информации, то, очевидно, не буд «аце
увеличением отнести треть всех телефонных разговоров к пер е.
развлекательных знаний. Это отнюдь не «принижает» Р°л
фона в нашей жизни; в самом деле, он представляет собой одну
ш составных частей высокого уровня жизни американцев — муж-
чин и женщин.

Сопоставляя количество вызовов, можно сделать вывод, что
количество междугородных переговоров росло такими же темпами,
как и местные переговоры. За последние годы увеличилась средняя
дальность платных междугородных переговоров. По данным
компании «Белл», средняя дальность платных переговоров в
50-х годах непрерывно росла — с 189 миль в 1950 г. до 242 —
в 1959 г. Интересно отметить, что средняя дальность между-
городных переговоров, заказанных по домашним телефонам,
выше дальности переговоров, заказанных по служебным телефо-
нам. С другой стороны, общее количество заказанных вызо-
вов, т. е. на расстояние более 24 миль, неизменно выше для
служебных телефонов по сравнению с домашними телефона-
ми. Поскольку служебных телефонов меньше, среднемесячная
плата одного служебного абонента за междугородные вызовы
значительно выше платы индивидуального абонента. Доходы
от междугородных переговоров росли несколько более быстрыми
темпами, чем доходы от местной связи. Так, удельный вес доходов
от междугородных переговоров в общих доходах от эксплуатации
возрос с 29% в 1935 г. до 38% в 1958 г. Это видно из табл. У1-30.

Т аб лица VI-30

Телефон, абонентная плата и стоимость муждугородных вызовов
в 1935-1958 гг.

Годы	Абонентная плата, млн. долл.			Стоимость междугородных вызовов, млн. долл.			Удельный вес (в %)	
	итого	в том числе		итого	в том числе		абонент- ная пла- та	между- городные вызовы
		система «Белл»	независи- мые ком- пании		система «Белл»	неза висн- мые ком- пании		
1935  1 Пд п	687	641	46	286	273	13	70,6	29,4
1У40	871	811	60	380	361	19	69,6	30,4
1У45  10Сп	1 157	1 073	84	893	845	48	56,4	43,6
	2 167	1 996	171	1 300	1 208	92	62,5	37,5
	3 497	3168	329	2 155	2 000	155	61,8	38,2
* Уоо Юдо	3 829	3 458	371	2 399	2 220	179	61,5	38,5
	4 509	4 049	460	2 760	2 543	217	62,0	38,0

1960».'	4 и и к и: «Н1а1ог1са1 51а11аЦса оГ П1е ЦпПей 51а1еа» апй «51а11аНса1 АЬа1гас1,

очевиСпТВеННЬ1й Р°ст междугородных вызовов в 1945 г. объясняется,
Из лаг110’ ?м, что военнослужащие звонили своим родным и друзьям
Реи, портов и по пути следования.
Телеграф

Период быстрого роста телеграфной связи падает на 1870—
1900 гг. Более умеренный рост продолжался до 1930 г. С тех пор
в этой отрасли связи наблюдается упадок, как это видно из данных
табл. У1-31.

Таблица У/-31

Телеграф: количество телеграмм и доходы от эксплуатации телеграфа
в 1870—1958 гг.

Год	Количество телеграмм, тыс.			Доходы от эксплуатации телеграфа, млн. долл.			Удельный вес дохо- дов в ва- ловом на- циональ- ном про- дукте (в %)
	внутрен- них	между- городных	итого	внутрен- ние теле- граммы	между- городные телеграм-  мы	ИТОГО	
1870					9 158	—	—	6,7	0,10
1880	—	—	31 703	—	—	16,7	0,18
1902		—	91 655	—	—	39,5	0,25
1907	—	—	103 794	—	—	49,7	0,18
1912	—	-=	109 378	—	—	62,8	0,17
1920	155 884	4 387	160 271	124,4	40,5	164,9	0,19
1930	211 971	20 409	232 380	148,2	35,4	183,6	0,20
1940	191 645	16619	208 264	114,6	32,1	146,7	0,15
1950	178 904	22 578	201 482	178,0	50,3	228,3	0,08
1956	151 600	27 348	178 948	238,4	73,5	311,9	0,07
1958	131 867	26 875	158 742	240,4	77,3	317,7	0,07

оТ	<Нк,огка1 8<аН511с5 о! Же ЦпНей 51а1еэ» ап<1 «81а(1а11са1

чро Сп1(е<1 51а,е5’ 1960». Цифры для 1870-1912 гг. относительно менее надежны-
нони Л^еДНИХЛеТ- За исключением 1870 г., эти данные - результат переписей,
компаний и ж* *** ВСе мелкие компании и Не все международные кабели более мелк"
этих лрт р И*рЫ валового национального продукта, на которых основана графа 7, Дл
взятые на щеменее надежны. Это — приблизительные оценки для соответствующих ле1’
взятые нз таблиц, приведенных в «НШоПса! 51аШН« о! 1Ье ЦпКеб 8(а1ез».

с 1 ЙоСпГ1опоТНОе Увеличение числа отправленных телеграмм
нет ничет д слеДует считать «хорошим» темпом роста. Но в н
лишь в 2 5 па°чяЫЧН0Г0- С 1902 по 1930 г’ число телеграмм возрос *
в гол Зато Р ЗЭ’ следовательно, темп роста составлял менее 3,
имел м!етпМ НаЧался„ пеРИ0Д упадка; в конце второй мировой
™ тТ^Т^гТ^ ВЗЛеТа’ К°ТОРЫЙ ВН°ВЬ СМеНИЛС19У2. г-
Доходы пт = „ 958 г’ число телеграмм было ниже, чем в ,
расти-с 194П ппП^йаЦИИ В абсол1°тном выражении продол*
^ствуюшнх пет о Г’ °НИ более чем Удв°ились в долларах соот
Но их доля в вяпппЭТ0 нетоже самое, что в неизменных дОЛЛгар25%
в 1902 г. до 0 20° в НХи°нальном продукте сократилась с ,
д 420 в 1930 г. и 0,07% в 1958 г.
Телеграф переживает упадок, несомненно, в результате конку-
ренции со стороны телефона. Это, очевидно, подтверждается тем
фактом, что снижение наблюдалось в отношении внутреннего
обмена телеграммами, тогда как международное телеграфное обще-
ние сохранило свои позиции и даже возросло в результате того,
что из-за высоких тарифов международной телефонной связи послед-
няя не смогла в этом отношении заменить телеграф. В будущем
такая замена не исключена. Пока же количество международных
телеграмм — каблограмм и радиограмм — все еще близко к мак-
симальному уровню, достигнутому в 1957 г., и этот уровень может
быть превзойден.

Общие доходы от эксплуатации телеграфа в 1956 г. составили
312 млн. долл, и в 1958 г. 318 млн. Плата за международные теле-
граммы составляет соответственно 74 и 77 млн. долл. Если считать
телеграмму средством общения и, следовательно, средством произ-
водства тех или иных знаний в уме адресата, то телеграмма зару-
бежному адресату производит знания за пределами страны. Рас-
ходы на такого рода сообщения не следует включать в отчет о произ-
водстве знаний, потребляемых внутри США. С другой стороны,
количество телеграмм, поступающих из-за рубежа, очевидно,
не меньше того количества, которое идет за границу, поэтому сле-
дует включить плату за поступившие в США телеграммы из-за гра-
ницы. Теперь допустим, что эти суммы почти совпадают, тогда мы
вправе взять общую сумму телеграфных расходов, не заботясь
0 Плате за телеграммы, поступившие из-за рубежа.

Данных о том, какие типы знаний передаются с помощью теле-
Рамм, не существует. Имеется огромное количество поздравитель-
но* ТеЛегРамм> в которых содержатся поздравления и наилучшие
неизвеЗНИЯ П° РазномУ поводу, но их доля в общем числе телеграмм
не СТна‘ Основное же количество телеграмм служит, вероятно,
Ког ТоРым практическим целям, как, например, извещение о том,
Приглащ>ЛЖеН ПРИ®ЫТЬ отправитель, или о том, что он принимает

Ютовые услуги

у

ПеРесыл °СН0ВН0Й ФУнкпией почтового ведомства США является
нь1м адпКа РУк°Писных или печатных сообщений точно обусловлен-
л качествСаТаМ’ оно выполняет еще великое множество функций:
Но°бразне вправлений третьего класса» оно пересылает самые раз-
Стве 4ОГ Ь1е веЩи, как, например, легкие образцы товаров; в каче-
п°сылки- ЭВЛений четвертого класса» оно пересылает разного рода
^правлен33 ПЛатУ оно обеспечивает страхование пересылаемых
^ньги в ИИ> пРинимает к пересылке денежные переводы; собирает
Лает напП°ЛЬЗУ отправителя по отправкам наложенным платежом;
ПочтовыхР°КаТ автобусы; продает писчебумажные товары в виде
1<°ллекцИг?ТКРь1Т0к и конвертов с марками, а также почтовые марки
нерам; оно помогает правительственным учреждениям
в осуществлении таких задач, как составление списков адресов
иностранцев, выпуск знаков для клеймения перелетных птиц и неко-
торых других. Большинство из перечисленных специальных
и побочных услуг можно рассматривать как производство знаний,
за исключением, конечно, транспортировки отправок, не содержа-
щих информации (печатные материалы, документы, книги, грам-
пластинки, литература для слепых). Поскольку такие исключения
не составляют существенной доли целого, то не будет серьезной
ошибкой, если мы прежде всего рассмотрим общие расходы почто-
вого ведомства.

Решение рассмотреть общие расходы, а не общие доходы обу-
словлено тем, что последние лишь изредка покрывали первые:
обычно почтовое ведомство работает в убыток, который правитель-
ство покрывает за счет налогов. С 1789 по 1819 г. лишь один год
был убыточным, но с 1820 по 1880 г. убытки имели место в течение
46 лет, с 1881 по 1919 г. 30 лет были убыточными, а 9 лет — при-
быльными; с 1920 по 1959 г. почтовое ведомство в 37 случаях имело
убытки и лишь в течение 3 лет — прибыль. Следовательно, доходы
почтового ведомства не дали бы полного представления о предоста-
вленных им услугах; для указанной цели мы должны воспользо-
ваться данными о расходах х.

Периоды быстрого роста почтовых услуг сменялись периодами
умеренного или медленного роста. За десятилетие с 1790 по 1800 г.
сумма расходов увеличилась в 6 раз, с 1850 по 1860 г.— более чем
в 3 раза, с 1940 по 1950 г.— почти в 3 раза; в течение нескольких
десятилетий расходы удваивались. С 1900 по 1959 г. они возросли
с 108 млн. долл, до 3640 млн., или почти в 34 раза, тогда как ваЛ?|3р
национальный продукт возрос за этот период в 28 раз. Но с
по 1959 г. расходы почтового ведомства возросли лишь в 4,5 Р^’
а валовой национальный продукт увеличился более чем в 5 р •

Поскольку в общие расходы почтового ведомства включа
столь разнообразные услуги, очевидно, следует останов
на почтовых отправлениях первого класса и внутренней авиапо
Доходы от почтовых отправлений первого класса превышают
ходы на них, поэтому в данном случае можно сопоставлять , емОм
В табл. У1-32 эти доходы представлены вместе с физическим о
отправок с 1930 по 1958 г. За указанный период физическии о
удвоился, а доходы от почтовых отправлений первого ^^^ „зрос
росли в 3 раза. Физический объем отправок авиапочтой д0.
почти в 21 раз, а доходы — более чем в 30 раз. Но удельный „0%.
ходов от авиапочты и отправлений первого класса снизился в вйдов

Нет необходимости рассматривать историю развития все в11)еесЯ
почтовых отправлений, но интересно сопоставить слож расх°'
к настоящему времени распределение физического объема
Дов между различными видами почтовых услуг. Соответст У
цифры за 1956 и 1958 гг. имеются в табл. У1-33. Следует напо*
•---------- 1957*-

1 «Н1з(ог1са1 ЗиНзНсз о! (Ье БпИед 8Шез. СоЮша! Т1П1ез 1°
Почтовые услуги: отправления первого класса и авиапочтой
в 1930—1958 гг.

Отправления первого класса			Отправления по авиа- почте внутри страны		Общие доходы	
Год	количество, млн.	ДОХОДЫ, млн.  ДОЛЛ.	количество, млн.	ДОХОДЫ, млн.  ДОЛЛ.	млн.  долл.	удельный вес в ва-  ловом на- циональ- ном про-  дукте (в %)
1930	16 832	359	69	5	364	0,40
1935	12 498	343	89	6	349	0,48
1940	15 224	413	259	19	432	0,43
1945	21 010	615	876	81	696	0,33
1950	24 500	741	853	74	815	0,29
1955	28 713	967	1 467	130	1 097	0,28
1956	30 078	1 013	1487	137	1 150	0,27
1958	32 218	1 092	1435	151	1 243	0,28

Источники: <Н|51ог1са1 5(аИ$Ос5 о( 1Ье ОпИеЛ 81а1еа> ап<1 <5(а11зНса1 АЬз*гас1
01 ТЬе ИпИед 51а1ез, 1960».

Т а б лица VI-33

Почтовые услуги: распределение расходов и количества отправлений
в 1956—1958 гг.

	Количество отправ- лений, млн.		Расходы, млн. долл.	
	1956 г.	1958 г.	1956 г.	1958 г.
Огпп=ВЛеНИя пеРвого класса .... Отпп ^Ления второго класса .... Отппл?еНИЯ тРетьег° класса .... АвиапочтаИв ЧеТВертого класса • • • Авиапочта В”УТренняя	  Прочие	МежДуна родная	  ^тоз "°ЧТ0ВЫе отправления . . . Прочие ! УСЛУГИ 	  Услуги и расходы 		30078 6 915  14 676  1 173  1487  534  1 579	32 218 7148  15 849  1 170  1 435  534  1776	978  318  472  608  128  81  44  265  19	1232  352  612  702  142  97  57  258  26
Псе операции 		56 441	60130	2 913	3478
и С Т о и „						

т 0 4 Н н к: <51ац8Нса1 АЬз1гас( о( ТЬе ОпИеЗ 5(а1ез, 1960».
о таких фактах: отправления второго класса включают газеты
журналы и бюллетени, пересылаемые по льготному тарифу второго
класса, согласно закону от 1879 г. К отправлениям третьего класса
относятся все отправления, не подпадающие под первый и второй
класс, весом не более 16 унций (до самого последнего времени —
не более 8 унций); значительную часть их составляют рекламные
материалы, пересылку которыхоплачиваютфирмы (реклама по почте
была рассмотрена выше). К отправлениям четвертого класса да
последнего времени относились пакеты весом более 8 унций, а в
настоящее время — более 16 унций, включая книги и каталоги,
пересылаемые по особым тарифам, и печатные издания для слепых,
пересылаемые бесплатно. Выше, при рассмотрении рекламы по почте
во избежание двойного счета была сделана поправка на почтовые
расходы. Здесь для той же цели следует сделать скидку на посылки,
в которых не содержатся печатные материалы и грампластинки.
Поэтому будем считать, что издержки по пересылке информации
с помощью почтового ведомства в 1956 г. составили 2600 млн. долл.,
а в 1958 г.—3000 млн.

Телефон, телеграф и почтовые отправления первого
класса (сравнительные данные)

Поскольку для передачи сообщений адресатам, находящимся
в отдалении, используются телефон, телеграф и почти все отправл
ния первого класса, включая авиапочту, целесообразно прове
краткое сопоставление между указанными взаимозаменяемыми сре^
ствами связи. Это можно сделать на основе данных за 1926 196
представленных в табл. У1-34.	де.

Приведенные данные относятся к разным видам связи, приме
мым внутри страны. При характеристике физического объема в
стве единицы измерения взяты один телефонный вызов, одна
грамма и одно почтовое (или авиа) отправление. Телеграмм ыХ
ще не идут в счет: с 0,5% в общем числе сообщений, перед тЯ
в 1926 г., их доля снизилась до 0,1% в 1956, 1957 и 195» г • к0
количество писем с 1926 по 1958 г. более чем удвоилось,, соОт-
доля их в общем числе сообщений сократилась с 37 до %	53 %

ветственно возрос удельный вес телефонных вызовов
в 1926 г. до 73% в 1958 г.	са теде-

С точки зрения роста доходов, повышение удельного ве ^ца
фона и снижение доли почты еще более заметны. Доля дОля
в общих доходах возросла с 66% в 1926 г. до 84 в 1958 г.,
почтовых отправлений (писем) сократилась с 24 до 14/6- нуТреН-
граф приходилось в 1926 г. 11% общих доходов средств в УыЦ1е,
ней связи; в 1958 г. его доля в общих доходах также ы
чем доля в физическом объеме.	__част*^

До сих пор мы не рассматривали особый вид связи п‘ользО'
телефонные и телеграфные линии. Линии связи для частног „~ниОц»>
вания сдаются в аренду компаниями «Белл» и «Уэстерн
Т а б лица У1-34

Средства связи: сообщения, переданные внутри страны, и доходы, полученные телефоном, телеграфом
и почтой, в 1926—1958 гг.

Год	Число переданных сообщений							Полученные доходы						
	итого млн.	в том числе						итого млн. долл.	в том числе					
		телефон		телеграф		почта			телефон		телеграф		почта	
		млн.	%	млн.	%	млн.	о/  /о		млн.  долл.	%	млн.  долл.	%	млн.  долл.	%
1926	41 450	|  25 981	62,7	203	0,5	15 266	36,8	1367	896	65,5	150	11,0	321	23,5
1930	47 598	30 485	64,0	212	0,5	16 901	35,5	1698	1 186	69,9	148	8,7	364	21,4
1935	40 503	27 740	68,5	176	0,4	12 587	31,1	1451	996	68,6	106	7,3	349	24,1
1940	51 555	35 880	69,6	192	0,4	15 483	30,0	1833	1 286	70,2	115	6,3	432	23,5
1945	62 747	40 625	64,7	236	0,4	21 886	34,9	2992	2 114	70,7	182	6,1	696	23,2
1950	87 801	62 269	70,9	179	0,2	25 353	28,9	4604	3 611	78,4	178	3,9	815	17,7
1955	105 086	74 752	71,1	154	0,2	30 180	28,7	7253	5 927	81,7	229	3,2	1 097	15,1
1956	110 776	79 059	71,4	152	0,1	31 565	28,5	7924	6 536	82,5	238	3,0	1 150	14,5
1957	120 713	87 525	72,5	144	0,1	33 044	27,4	8567	7 102	82,9	246	2,9	1 219	14,2
1958	125 221	91 436	73,0	1 132	0,1	33 653	26,9	9127	7 642  1		83,7	241	2,7	1 244	13,6

й Источники: «Н1$(ог(са1 51аНз11сз о! (Не Оп1(е4 5(а(ез» а ей «5(аИзНса1 АЬз(гас( оГ (Не ОпНей 3(а(ез, 1960». Число телефонных вызо
ОО вов получено путем умножения среднего количества вызовов в день на 365.
а некоторые отрасли владеют и пользуются собственными коротко-
волновыми частными системами. В общих доходах системы «Белл»
выручка от сдачи в наем линий связи для частного пользования
составляла в 1950 г. 5,5 и в 1960 г. 10%. Выручка от линий связи,
находящихся в частном пользовании у компании «Белл», возросла
с 1940 по 1960 г. в 10 раз, а с 1950 по 1960 г,— почти в 5 раз. Предста-
вители телефонной компании предвидят быстрый рост пользования
частными линиями связи в будущем. Особый аспект проблемы
линий связи частного пользования будет рассмотрен в следующей
главе в связи с переработкой информации на электронных маши-
нах, когда «машины разговаривают с машинами» по арендованным
линиям проволочной связи или по собственным коротковолновым
системам.

Прежде чем покончить с данным вопросом, следует произвести
еще один расчет: необходимо разграничить расходы, произведенные
населением и правительственными учреждениями (и, следовательно,
включенные в качестве конечного продукта в отчет о национальном
продукте) и затраты, осуществленные фирмами и включенные
в издержки производства разных товаров и услуг. Поскольку ком-
пания «Белл телефон» располагает подробными данными по слу-
жебным и домашним телефонам, можно было бы ожидать, что она
имеет отдельные сведения и о доходе от эксплуатации служебных
и домашних телефонов. Но такими данными компания не распола-
гает \ и, чтобы получить хотя бы приблизительные цифры, при-
ходится прибегать к другим способам.

В расходах населения, включенных в отчет о национальном дохо-
де, имеется статья «Телефон, телеграф, каблограммы, радиограммы».
Разность между общими доходами телефонных и телеграфных ком-
паний и расходами населения на эти виды услуг должна, очевидно,
представлять собой платежи фирм и правительственных учрежде
ний при условии правильного учета косвенных налогов в пользу
правительства. (В расходы населения налоги включены, тогда ка
доходы от эксплуатации показаны без косвенных налогов,ДзИМые
мых компаниями и передаваемых в бюджет.) Поскольку телефон»
тарифы редко освобождаются от уплаты налогов, мы можем пол
стью взять весь федеральный акциз, составляющий 10%, и Е^чтЯ
9,1%, составляющего общую сумму расходов населения. В
сумму расходов населения (без налога) из общих доходов от экс
атации, мы получим платежи фирм и правительственных учРе_
ний. Можно разграничить расходы между фирмами и пРавВ зоВ,
ственными учреждениями с учетом того, что всю сумму ак _аВц-
не уплаченную потребителями, должны уплатить фирмы, а пр'
тельственные учреждения освобождены от налога, а также
из предпосылки, что вся сумма косвенных налогов, взиМ

^”еющиеся в нашем распоряжении результаты специального о тедь-
иыии /П“вания телефон компанн> оказалисьнедостаточно п°*ышеН3'

Для всей страны. Доля доходов от домашних телефонов в них
телефонными и телеграфными компаниями, составляет 8% чистых
доходов. (Согласно информации, представленной в распоряжение
автора, таков был уровень налога в 1956 и 1958 гг. у компании
«Белл». Уровень 8% объясняется тем фактом, что правительствен-
ные учреждения освобождаются от уплаты налога х.)

Все эти расчеты приведены в табл. У1-35, исходными данными
для нее послужили три официальные цифры —доходы от эксплу-
атации отдельно телефона и телеграфа (строки 1 и 2) и общие расхо-
ду населения на телефон и телеграф (строка 4). Все прочие цифры
получены указанным выше путем. Распределение расходов между
телефоном и телеграфом (строки 7 и 8, 14 и 15, 17 и 18) основано
на предпосылке, что соотношение, сложившееся в общих доходах
(строки 1 и 2), может быть распространено и на расходы населения,
фирм и правительственных учреждений.

Суммируя результаты за 1958 г., мы приходим к выводу, что
телефонные расходы (за вычетом налогов) составили: у населения —
3300 млн. долл., у фирм —2813 млн., у правительственных учре-
ждений —1529 млн.; телеграфные расходы составили соответственно
137, 117 и 64 млн. долл.

Данные, которые помогли бы нам распределить стоимость почто-
вых услуг между указанными группами потребителей, отсутствуют.
Доля, падающая на население, включена в отчетах о национальном
Доходе в статью «Прочие расходы населения». Эти расходы равня-
лись 1615 млн. долл, в 1956 г. и 1800 млн. в 1958 г., но чему
равны почтовые расходы, отдел национального дохода сообщить
не смог. Поскольку «Канцелярские и письменные принадлеж-
ности» поглотили у населения за 2 года соответственно 819 и
уо2 млн. долл., а канцелярские и почтовые расходы более или
менее дополняют друг друга и в расчете на одно письмо равны,
мы вправе предположить, что расходы населения на почтовые
Цифп™ В 1956 Г" составили 800 млн. долл, и в 1958 г. 900 млн. Эти

ФРы можно подтвердить тем фактом, что в расчете на душу населе-
5,17 почт°вые расходы составляли в 1956 г. 4,76’долл, и в 1958 г.
нас Долл'' что выглядит весьма правдоподобно. Вычтя расходы
оппепеНИЯ на УСЛУГИ почты из общих расходов, которые выше были
1958 рЛены в сумме 2600 млн. долл, для 1956 г. и 3000 млн. для
УчРеж ’ МЬ' ПОЛУЧИМ почтовые расходы фирм и правительственных
ПочтоДеНИЙ СООТветственно в сумме 1800 млн. и 2100 млн. долл.
в сул,ВЫео Расх°Ды правительственных учреждений определены
вате ль*6 Млн- долл- для 1986 г. и 52 млн. для 1958 г., следо-
1766 мл°’ $ИРМЫ израсходовали на эти цели соответственно
н- и 2048 млн. долл. 1 * * * * *

1

бороны а®ки нал°га на услуги телеграфа составляет лишь 8%. С другой

аый налог неКотоРЫх штатах налоговые органы взимают отдёльнын косвен-

1чещду ю0/на телефонные расходы. Очевидно, что общая разность в 2/о

Эт° Услуги опДеральногоналога и 8%, указанными компаниями <Белл»)

органов связи, предоставленные правительственным учреждениям.
Телефон и телеграф: расходы населения, фирм и правительственна
учреждений в 1956 и 1958 гг.

	1956 г.		1958 г.	
	МЛН. долл.	%	МЛН.  ДОЛЛ.	%
Доходы от эксплуатации:				
1. Телефон		6 536	95,5	7642	96,4
2. Телеграф 		311	4,5	318	4,0
3. Итого		6 847	100,0	7960	100,0
Расходы населения:				
4. Телефон и телеграф (вклю-				
чая налоги) 		3 244	110,0	3 781	110,0
5. Акцизы (9,1% расходов)	295	10,0	344	10,0
6. Расходы без налогов . . . В том числе:	2 949	100,0	3 437	100,0
7. Телефон		2 816	95,5	3 300	96,0
8. Телеграф 		133	4,5	137	4,0
Расходы фирм и правительственных				
учреждений				
9. Телефон и телеграф [(3) —				
(6)] 		3 898		4 523	
Акцизы:			637	
10. Итого [8% от (3)] .... В том числе:	548			
			344	
11. С населения (5) 		295			
12. С фирм [(3) —(5)]		253		293	
Расходы фирм:				
13. Телефон и телеграф [(10) X			2930	100,0
Х(12)]			2 530	100,0		
В том числе: 14. Телефон		2416	95,5	2 813	96,0  4,0
15. Телеграф			114	4,5	117	
Расходы правительственных учрежде-				
НИЙ				
16. Телефон и телеграф [(9)—			1 593	100,0
(13)]		1 368	100,0		
В том числе:			1 529	96,0
17. Телефон		1 306	95,5		4,0
18. Телеграф			62	4,5	64	

-------------------------------- насеДе‘

Источники: Доходы от эксплуатации взяты из табл. У1-27. Рас•
пня — из «Зигуеу о! Сиггеп! Виз1пе8$». Все остальные данные подсчитаны
Съезды

Среди древнейших средств устного общения с большими масса-
ми людей выше были названы трибуна и сцена. Театр был рассмот-
рен как одно из средств передачи интеллектуальных и развлекатель-
ных знаний. В настоящей главе следовало бы рассмотреть любое
мероприятие, проводимое с целью собрать в одно место массу людей,
чтобы воздействовать на нее с помощью специально подготовлен-
ных или добровольных распространителей знаний. Одним из таких
мероприятий являются съезды, и, поскольку в США они очень рас-
пространены, мы кратко охарактеризуем их \

Ассоциации и их съезды

Съезды — это организованные и следующие определенным пра-
вилам собрания ассоциаций, члены которых, живущие в разных
местах, собираются в качестве участников или делегатов для полу-
чения информации или обмена ею по вопросам, связанным с дея-
тельностью ассоциации. Считается (и у нас нет оснований не согла-
шаться с этим), что американцы особенно любят объединяться
в ассоциации, что, применяя излюбленное выражение экономистов,
их «склонность ассоциироваться» чрезвычайно высока. Такое же
впечатление сложилось еще на заре нашей национальной жизни
У такого острого наблюдателя американских нравов, каким был
Француз де Токвиль:

«Американцы всех возрастов, слоев и темпераментов постоянно
образуют ассоциации. У них есть не только торговые и промышлен-
ные компании, в которых принимают участие все, но и тысячи
Разного рода ассоциаций — религиозных, моральных, серьезных
и ВЗДоРных, общедоступных и с ограниченным доступом, огромных
крохотных. Американцы создают ассоциации, чтобы развлекать,
овывать школы, создавать «измы», строить церкви, распростра-
нив книги, посылать миссионеров к иноверным... Если во главе
в дОГО'Дибо начинания вы видите во Франции правительство,
^НацикъД аРистократа, в США вы почти наверняка найдете ассо-
ки Ч^ив1 асс°ииаций, по определению, имеют общие цели, навы-
°бьяснДРаССУДКИ или В033Рения, которых они стремятся достичь,
ний ВЬ[Р33ить или укрепить, собираясь для бесед, выступле-
шеГо впатов’ принятия решений или просто для общения и «хоро-

Ремяпрепровождения». В качестве специалистов они входят

п 1 Я

з От°мак теле*НаТеЛен РобеРтУ У- -Мичи, вице-президенту «Чизейпик энд
д~Ний. й-'р компани», за идею включить эту тему в обзор производства
Ра, Г'Сзп 1пз( ?,цЧИ Прислал мне также экземпляр книги «СопуепНопз: Ап

3Деле чН|оп», являющейся источником цифр, приведенных в данном

2 д'

^01- р. и/Х'’’е' Оешосгасу шАтепса, АИгеб КпорГ, №» Уогк, 1946,

2э	В- (Оригинальное издание, Париж, 1835.)

Ф- л'ахлуп

337
в профессиональные ассоциации — Американское общество астро-
номов, Американскую коллегию адвокатов, Американскую ассоци-
ацию администраторов школ, Общество американских бактериоло-
гов, Американское химическое общество, Американскую экономи-
ческую ассоциацию, Американскую медицинскую ассоциацию,
Американскую фармацевтическую ассоциацию, Американское физи-
ческое общество, Американскую ассоциацию университетских про-
фессоров или любую другую из сотен групп такого рода — и встре-
чаются на собраниях раз в год или даже чаще, чтобы послушать
научные сообщения и дискуссии. В качестве членов религиозных
организаций — Братства молодых баптистов, Б’ней Б’рит, Нацио-
нального совета католиков, членов молодежных групп — бойскау-
тов Америки, «девушек лагерного костра», членов организаций
женщин с особым мировоззрением \УеИап8с1таип§—Дочерей аме-
риканской революции, Национального женского христианского
союза трезвости, бывших военнослужащих — членов Американ-
ского легиона, Ветеранов войны, бизнесменов — членов Амери-
канской банковской ассоциации, Торговой палаты, Национальной
ассоциации промышленников, в качестве лиц, разделяющих опре-
деленные взгляды и преследующих одинаковые цели,— членов
Ассоциаций содействия ООН, Американского союза гражданских
свобод; в качестве членов разного рода клубов и братств —Лосей,
Львов, масонов, а также членов всех прочих обществ и ассоциаций,
они* собираются и слушают выступления, обмениваются воспоми-

наниями, а иногда и принимают резолюции.

Подсчитано, что в 1957 г. в 20 000 съездов, собиравшихся в мас-
штабе всей страны, района или отдельных штатов, приняли участие
более 10 млн. членов или делегатов — значительную часть этого
количества представляют одни и те же лица, присутствовавшие
на двух и более съездах

Предполагается, что все они преследуют серьезные и благород-
ные цели, должным образом записанные в уставе организации.
По сути, эти цели можно свести к распространению и обмену зна
ниями — практическими, интеллектуальными, развлекательны
или религиозными — в виде констатации факта, изложения тео
рии, прогноза, совета, догадки или в виде формулировки иела ’
рекомендуемой политики или конкретных мер. Безусловно, насЪ
дах не все время затрачивается на эти достойные цели; некотор
утверждают, что три четверти времени уходят на другие цели, так ’
как, например, развлечения, игры, сплетни и потребление на »
ков, что не производит никаких знаний. Это вопрос относительн
эффективности, которой можно давать различную оценку, н0 к эт11
рая не исключает того факта, что общество расходует среДства на н.
съезды для целей производства знаний в пытливых умах боль
ства их участников.

Т.Н г п е г, ед., СопуепНопз: Ап Агпепсап 1пзШиНоп, 1п14б.
попа! Аззос1а(1оп о{ СопуепБоп Вигеаиз, СшсЩпаН, ОЫо, 1958, Р-
Стоимость проведения съездов

Какие же средства расходуются на эту форму производства
знаний? В 1957 г. Международная ассоциация комитетов съездов
организовала обследование, на основании которого подсчитано,
что Ю млн. делегатов, участвовавших в 20 000 съездов в масштабе
страны, районов и штатов, израсходовали в этом году 1200 млн.
долл, на жилье, питание и развлечения в городах, где происходили
съезды х. Может возникнуть, например, такой вопрос, следует
ли включать суммы, израсходованные на напитки, в стоимость
этой формы производства знаний. На этот вопрос необходимо отве-
тить утвердительно, если указанные расходы были произведены
в связи со съездом и в другом случае они не имели бы места. Воз-
никает и ряд других вопросов: считать ли знания, произведенные
на съездах, инвестициями, потреблением или стоимостью производ-
ства других вещей, а если это инвестиции или потребление, то учи-
тываются ли указанные расходы в качестве конечного продукта
в отчетах о национальном доходе? Собрания ученых обществ могут
сойти за инвестиции, приносящие результаты в последующие годы.
Большинство же других собраний служит, вероятно, более конкрет-
ным целям, и расходы на них представляют, следовательно, личное
потребление или издержки производства других вещей. В отчетах
о национальном доходе они найдут отражение в зависимости от того,
кто произвел затраты: то, что потребляет индивидуум — будь дозна-
ния или напитки,— это конечный продукт, если он сам платит
за них, но эти расходы входят в издержки производства других
вещей, если их берет на себя фирма, либо другой делегат, расходы
которого оплачивает фирма.

К расходам," произведенным в городах, где проводятся съезды,
следует добавить стоимость проезда. С учетом предположительной
Дальности проезда сделаны подсчеты, показавшие, что в 1957 г.
Ше 4теЗД НЭ съезды и обратно было израсходовано несколько боль-
ния 1оЛН> Долл,а Итак, совокупные расходы на это средство обще-
на СВЙ1957 г’ составили 1600 млн. долл. Если предположить, что
Доля° б НИЯ ученых обществ расходуется лишь весьма небольшая
на ин°бЩ,еЙ суммы> то мы вправе не учитывать долю, падающую
ПогпаКпС™Ции’ и разделить общую сумму равными частями на
________енне и издержки фирм.

1	8 т

Па! А85о<Ча*- и г Р е г, ей., СопуепНопз: Ап Агпепсап ТпзШиНоп, 1п1егпаНо-

2	Там ,Т1ОП 0 СопуепНоп Вигеаиз, СшсшпаН, О1п'о, 1958, р. 46.

ам Же, стр. 51.
ГЛАВА С Е Д ь М А я

ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАШИНЫ

Если бы эту книгу пришлось писать несколькими годами рань-
ше, то едва ли можно было собрать достаточно полный материал
для отдельной главы по информационным машинам. Но развитие
производства электронных вычислительных машин, наблюдающееся
за последние годы, представляет собой тему, которую нельзя обойти
молчанием и которая легко может быть оформлена в виде главы
для книги по производству знаний.

Эта глава посвящена не только электронным вычислительным
машинам и огромному успеху их применения. Имеются и другие
устройства, другие виды продукции машиностроения, которые яв-
ляются средствами производства знаний. Между прочим, если терми-
ном «машины» обозначать все устройства, то такое его применение
является отчасти метафорическим: под ним подразумеваются аппара-
тура, приборы или приспособления любого размера, простые или
сложные по устройству, поскольку они являются «продуктами
производства» и предназначаются для выпуска информации. Неко-
торые слишком педантичные люди считают неправильным, когда
прибор называют машиной или машину называют аппаратом или
прибором; но в словарях каждый из этих терминов используете
для определения остальных, и фактическое их употребление в раз-
ных отраслях различно. Может быть, неуместно относить к кате
рии «машин» термометр, компас, часы и весы, но также стр г'
говорить о пишущих машинках, копировальных аппаратах и э
тронных вычислительных машинах како приборах. Остается наде
ся,что, если мы впадем в семантическую погрешность, нам прост

Информационные машины для различных отраслей
производства знаний

Если мы будем рассматривать промышленность, вьшус^^д^-
информационные машины, вместе со всей ее продукцией и ос?1'
суем стоимость этой продукции к указанной в отчетах ст сТСя
продукции всех отраслей производства знаний, нам не ^13ВоДя'
избежать двойного счета. В частности, для отраслей, пР.,1оцнь1Х
щих знания, безусловно, приобретается много инфоРма
машин и их стоимость, возможно, включена в показатели, при-
веденные в предыдущих главах. Нам прежде всего необходимо
выяснить, в какой мере это сделано.

Информационные машины в системе
образования

Школы, колледжи и университеты приобретают всевозможное
оборудование, включая информационные машины. Аудитории
и некоторые крупные классы располагают проекционными аппара-
тами и репродукторами, в коридорах и залах имеются часы, в науч-
ных лабораториях — микроскопы, весы и другие измерительные
приборы, в статистических кабинетах — счетные машины, в кан-
целяриях — пишущие машинки и копировальные аппараты; там
есть также телефонные коммутаторы внутреннего пользования
и, очевидно, всякие другие устройства, имеющие отношение к рас-
сматриваемому вопросу. (Многие университеты располагают элек-
тронными вычислительными машинами, однако последние оплачены,
по-виднмому, за счет ассигнований на исследовательскую работу,
а не из средств, предназначенных на общие расходы.)

В отчетах о расходах школ и высших учебных заведений имеет-
ся и статья «Затраты на расширение зданий и оборудования». Стои-
мость упомянутых видов оборудования, конечно, включена в эти
показатели. Тем не менее по каждому виду продукции доля закупок
школами, колледжами и университетами, очевидно, настолько
незначительна, что в случае ее игнорирования, вероятно, допущен-
ная ошибка была бы меньше, чем при уточнении соответствующих
Данных о расходах в системе образования или при внесении необ-
димых коррективов в показатели производства соответствующих
видов продукции.

^^°%маи1ионные машины в проведении
следований и разработки

мос?ьеР°ЯжТН0СТЬ двойного счета несколько возрастает, если стои-
ння н“нФ°РмаЦнонных машин включается в расходы на исследова-
пок п РазРа®0ТКУ- По некоторым типам оборудования доля заку-
кобщеЛЯ пР°Ведения исследований и разработки по отношению
Ной, °°ЪемУ производства может оказаться не такой уж ничтож-
боров пР*,меР> значительную часть выпускаемых оптических при-
аппар'атуаУЧНЬ1Х И Финальных приборов, электроизмерительной
Дэборат Ры и т. п. могут приобретать научно-исследовательские
несколькРИИ’ также фактически установлено, что за последние
Научнь, 0 Лет электронные вычислительные машины для обработки
тР°нно н данных заняли столь важное место в производстве элек-
На Три Ычнслительной техники, что произошло разделение рынка
ц,1аЛьныхДц пр?дУкции — научную, общего назначения и для спе-
Поскольку проблема двойного счета имеет серьезное значение
возникает вопрос, на какой стадии целесообразнее вносить коррек-
тивы: следует ли делать поправки в данных о производстве или
же в сумме затрат тех учреждений и предприятий, которые поль-
зуются информационными машинами? Так как мы хотим полу-
чить представление о сравнительном значении промышленности,
выпускающей эти машины, и о степени ее относительного развития,

мы, конечно, не должны сокращать стоимость ее продукции на сум-
му платежей каких бы то ни было покупателей этой продукции.
Если в сводных показателях общей стоимости производства знаний
необходимо сделать поправки, то их следует внести в сумму затрат
тех, кто пользуется машинами, путем сокращения этой суммы по мето-

ду, аналогичному тому, который применяется при подсчетах вновь
созданной стоимости. Но каковы же пределы возможной ошибки
в общих расходах на исследования и разработку? В 1958 г. из этой
суммы расходов 6% приходилось на расширение материально-
технической базы исследований и разработки. Большая часть этого

вида затрат, вероятно, пошла на строительство; что же касается
расходов, приходящихся на оборудование, то в них, конечно,
входят затраты на многие другие предметы, кроме информационных
машин. Можно ли сделать отсюда вывод, что расходы на исследо-
вания и разработку‘следует сократить на 1—2%?Ошибки и пропуски
в статистических данных о расходах на исследования и разработку
могут быть во много раз больше, и фактически при исчислении обшей
суммы расходов большая часть капитальных затрат, очевидно-
игнорируется. Нет смысла вносить коррективы в размере
в цифру, которая, возможно, и без того занижена на 10 или 15'

Информационные машины как средства
общения

В главе VI порядок изложения материала о закупках
вания, используемого в качестве различных средств общения,
не вполне последовательным. В некоторых случаях об асс1Я1|ЧС1о
ниях на оборудование вовсе не упоминается; например. леН.
не сказано о расширении предприятий полиграфической пр°МванНя
ности. В других случаях ассигнования на закупку оборафцц
составляют основную часть общих затрат; например. в Р^ппаР3'
и звукозаписи главное место занимают соответственно ф° сле.
тура и фонографы. Такая непоследовательность объясНЯ%ирмаМи
дующим: стоимость типографских машин, приобретенных ^0рТцза-
полиграфической промышленности, включается в виде а г свет
ционных отчислений в стоимость отпечатанной и выпущени афоВ.
продукции, тогда как стоимость фотоаппаратов и
закупаемых главным образом индивидуальными потре оКуцК3'
необходимо учитывать в тот момент, когда производитСЯ прцдетсЯ
Во всяком случае, для выяснения данного вопроса наМ маи11,Н’
рассмотреть, каким образом стоимость информационны
используемых в качестве средств общения, отражена в статисти-
ческих данных, приведенных в предыдущей главе.

Вероятно, простейший способ состоит в том, чтобы свести все
формы общения в единую таблицу, в которой перечислены исполь-
зуемые для каждой формы информационные машины с соответству-
ющей оценкой ассигнований на их приобретение в 1958 г. (т. е. в по-
следнем году, за который имеются данные) и с указанием, были
ли включены эти ассигнования в статистические показатели, при-
веденные в главе VI. Такая сводка дается в таблице VII-!. Следует
учесть, что затраты на информационные машины не являются един-
ственным видом капиталовложений в рассматриваемой области.
Например, что касается радиовещания и телевидения, то общая
сумма капиталовложений передающих станций — 806 млн. долл,
в 1957 г.—была включена в общие ассигнования, рассматривавшие-
ся в главе VI. Из этих 806 млн. долл, всего около 50 млн. приходи-
лось на долю оборудования. Точно так же примерно 350 млн. долл.,
затраченные в 1958 г. на новые типографские машины, безусловно,
составляют лишь часть общих капиталовложений в полиграфическую
и издательскую промышленность.

Следует ли ассигнования для капиталовложений добавлять
к текущим затратам даже в том случае, если в последние входят
амортизационные отчисления с прошлых капиталовложений, —
этот вопрос уже обсуждался ранее в другой связи. Из всего этого
можно сделать вывод, что такое добавление было бы неправомерным
Для решения одних проблем, но разумным для решения других.
лЗЭТОмУ следует отметить, что общие ассигнования на установку
Д авочных информационных машин в отраслях, относящихся
сфере общения, считая лишь те машины, по которым имеются
вТ5564НЫе ЦИФРЫ в промышленной переписи, в 1958 г. выразились
ппе М МЛН' Д0Лл'; из них 1887 млн. долл- не были Учтены в наших
Р жних подсчетах расходов по службам общения.

Сигнальные устройства

I/

ся свсРеДствам связи относятся устройства, в которых использует-
ПеРеда? "ЛН ЗВУК для предупреждения, указания направления или
опрелрЧи дРУгих видов информации лицам, понимающим значение
пРимен1еННЬ1Х Сигналов. Производство знаний путем сигнализации
0 РегчЯеТСЯ в промышленности, на железнодорожном транспорте,
СигнЯп?НроваНии уличного движения и даже в частных домах.
Дионных1Ые УстР°йства не занимают важного места среди информа-

В пр0МаШ11н’ но все же 0 них стоит упомянуть.

Рику «ОбоЬ1ШЛенн°й пеРеписи сигнальные устройства входят в руб-
Г°Рии, 0 °РУДование связи, иначе не поименованное». К этой кате-
КовЬ!е’СНгНОсятся- например, «электросигнальная аппаратура, зву-
алы, устройства сигнализации на случай кражи, элек-
Т аблица у//.]

Использование информационных машин в качестве средств общения-
оценка ассигнований на капиталовложения в 1958 г. (в мли. долл.)'

Способ общения	Информационные машины	Ассигнования на капитало- вложения в 1958 г.		
		всего	учтено ранее	не учтено
Книги и брошюры	Типографские машины	3501)		350
Журналы  Газеты  Прочие печатные из-1 дания				
Фотография	Фотооборудование	1000	1000	
Звукозапись	Фонографы и проигры- ватели	645	645	
Спектакли, концерты и т п.	Музыкальные инстру- менты  Художественные изде- лия  Осветительное оборудо- вание сцены Микрофоны и т. п.	190		190
Кино	Киноаппаратура и кино- оборудование	147		147
Радио и телевидение	Радиооборудование Радиоприемники и теле- визоры	50 2) 1982	50  1982	
Прочие способы об- щения				1200
Телефон Телеграф Почта	Телефонное и телеграф- ное оборудование Почтово-счетное обору- дование и т. п.	12003)		
Конференции	Микрофоны и т. п.	...		
	Итого:	5564	3677	1887
Источники: Ц 5. Вигеац о! 1Ье Сепзиз, «1958		Сеп$и$ о( МлП'ЯясЬи*		

данные гл. VI.	дОлЛ-1

!) Сумма отгрузок типографских машин на базе цен фоб составила 311	„ За-

»та сумма округлена до 350 млн. долл, с тем, чтобы учесть транспортные РаСХ
траты на монтажные работы.	иаба-

2)	Сумма отгрузок радиопередатчиков и оборудования телевизионных чеНТ'’с цель10
эе цен фоб составила 32 млн. долл.: эта сумма была округлена до 50 мл
учесть стоимость транспортировки и установки оборудования.	боРУДоваН1,е

3)	По последним имеющимся данным переписи, капиталовложения в о уВелЧ"
телефонной и телеграфной связи составили 797 млн. долл, за 1954 г.; 9Та устаН011*''’
чена до 1200 млн. с тем, чтобы учесть транспортные расходы и затраты
а также возросшие цены и усиление инвестиционной деятельности в 19
трические светофоры и устройства железнодорожной сигнализа-
ции».

Отдельных подсчетов суммы, вырученной от продаж сигналь-
ных устройств за 1958 г., не имеется. В 1954 г. эта сумма составила
100 млн. долл. С учетом затрат по сбыту, стоимости установки,
повышения цен и увеличения числа проданных сигнальных устройств,
соответствующую сумму выручки за 1958 г. можно определить при-
мерно в 200 млн. долл.

Приборы для измерения, наблюдения и контроля

Помимо информационных машин, предназначенных для исполь-
зования в различных областях производства знаний, крупнейшей
категорией информационного оборудования до сих пор являются
различные виды продукции, которую Бюро переписи включает
в рубрику «Приборы и относящиеся к ним изделия». Сюда входят
приборы, показывающие, измеряющие и регистрирующие опре-
деленные физические величины, приборы для наблюдения и кон-
трольное оборудование.

Контрольные устройства как информационные
машины

Может возникнуть сомнение относительно правомерности рас-
пространения понятия «информационные машины» на приборы,
которые не только измеряют и показывают, но также контролируют
какие-то количественные величины. Если строго придерживаться
К°Н^лПЦии «производство знаний», сформулированной в главе II,
подобное расширение концепции недопустимо, поскольку любое
^редство «производства знаний» должно оставлять впечатление
сознании человека. Снятие показаний измерительного прибора
Дает такое впечатление, и, следовательно, нет сомнений в том,
о подобный прибор представляет собой устройство, производя-
сооб ЗНания‘ Если «снимающий показания» прибора улавливает
Ся “^иие последнего и, исходя из своих намерений или имеющих-
на ВНстРУкций, действует таким образом, чтобы оказать влияние
в качМеРЯеМУю величинУ, то он выступает, как теперь говорят,
отнопеСТВе <<звена обратной связи», которое замечает отклонение
зэмени' И ВН0СИт поправку. Во многих случаях живое звено можно
когопоеТЬ МеХаническим (или электрическим и т. п.) устройством,
Наприм <<ИСполняет» ту же самую операцию по корректировке.
вЫм ре еР’ Раб°чий, выполняющий операции контроля над тепло-
КлапанЖИМ°М’ Может следить за показанием термометра и открывать
°н За Или Действовать с помощью выключателя, как только
что температура в помещении упала ниже 7001. Термо-

1 Зд

есь и Далее температура указывается по шкале Фаренгейта.
стат является автоматическим контролером теплового режима
действующим в соответствии с информацией, полученной термо-
метром- Таким образом, устройство, передающее информацию
и выполняющее корректирующие операции, заслуживает того,
чтобы его называли частью информационной машины. В конце кон-
цов, если автоматический «исполнитель» когда-либо перестанет
действовать, скажем, из-за обрыва в проводке, в дело может всту-
пить рабочий и, получив информацию, переданную измеритель-
ным прибором, действовать для устранения наблюдаемых откло-
нений.

Понятие «автоматический контроль», или автоматизация, имеет
столь важное значение в связи с рядом вопросов, обсуждаемых
в дальнейшем, что не мешает пояснить его еще раз на простом,
обиходном примере. Допустим, в системе центрального отопления
в нашем доме применяются радиаторы, питаемые горячей водой
из того же бака, из которого вода подается на кухню и в ванную;
для контроля над температурой в помещении — без автоматических
устройств — вам придется следить за температурой горячей воды
в баке, находящемся в подвале, а также за поступлением горячей
воды в радиаторы. Вам потребуется один термометр, показывающий
температуру воды, и другой, который показывает температуру
воздуха в помещении. Если вы желаете иметь в доме прохладу
ночью и тепло в дневное время, вам также необходимы часы, лучше
всего часы-будильник, которые сигнализировали бы, когда надо
увеличить подачу горючего в топку и подачу воды в радиаторы-
Три прибора, дающие вам нужную информацию, можно теперь соеди
нить с автоматическими контрольными устройствами, и таки
образом они будут получать указания и передавать свои сигналь
автоматическим исполнителям. В установленное время ска*е ’
в 6 часов утра — часы переключают термостат на режим Ра^аЯ
при температуре воздуха в комнате 70°, а это значит, что гор
вода начинает подаваться, как только термометр показывает те т
ратуру воздуха 70° или ниже, и термостат водяного котла вклю'
подачу горючего (мазута, газа и т. п.) в топку, когода,,те |1Мся>
сообщает, что температура воды, к примеру, ниже 130 • ‘'сл0В.11]аеТ
что установка автоматически контролирующих устройств не Л1 оН.
нас возможности относить эти приборы к категории «информ
ного оборудования».

Наблюдение, измерение и регистрация

Если кто-либо интересуется более подробной классифик
он может провести ряд четких разграничений относительно 0уют
назначения каждого из информационных приборов. ЕУ нЛцть
приборы, которые служат исключительно для того, что ь лучШе
наблюдение, помогая человеческому глазу лучше видеть, У У
346
слышать и т. д. Самым простым примером являются оптические при-
боры. Измерительные приборы измеряют либо только по требова-
нию, либо непрерывно. Кронциркуль, например, измеряет толщи-
ну предметов только тогда, когда измерение необходимо. Наоборот,
барометр измеряет атмосферное давление все время, даже и тогда,
когда никто не ведет наблюдения. Если нужно непрерывно или
периодически снимать показания, можно подключить записываю-
щее устройство, которое позволяет наблюдающему «возвратиться
назад» и изучить записанные показания позднее.

Примеры таких различных типов приборов, производящих зна-
ния, в научных лабораториях, в технике, в обрабатывающей про-
мышленности и в домашнем хозяйстве, вероятно, известны каждо-
му читателю. Об интересном применении новых информационных
устройств в медицине недавно сообщала Американская медицинская
ассоциация \

«Система рентгено-флуороскопии, в которой используется теле-
визионный экран и которая дает возможность врачам-консультан-
там видеть диагностические рентгеновские изображения в нормаль-
но освещенном помещении с помощью устройства, подобного кон-
сольной модели телевизора.— Японский фотоаппарат размером
с кончик указательного пальца, с помощью которого можно фото-
графировать язвы, гастрит и рак желудка.— Устройство, дающее
возможность до 200 студентам-медикам наблюдать за осмотром
вольных нервно-психическими заболеваниями на экранах авто-
номной системы телевидения.— Детектор, которым можно путем
перемещения по всему телу измерить распространение испускаю-
щих гамма-лучи изотопов в костях, что помогает поставить диагноз
Ри некоторых формах рака кости на ранней стадии заболевания.—
наработка устройства окулярной камеры, которая надевается
голову и позволяет точно определять фокусировку глаз боль-
р г°— Электронное устройство (называемое акселерометром), кото-
Пр помогает в диагностике и лечении болезни Паркинсона; будучи
ляет°еДИНеННЫМ к одной из конечностей больного, прибор опреде-
ся оаинтенсивность дрожи. Приспособление, в котором использует-
назнаДИ°а КТИ вность и детектор, подобный счетчику Гейгера, пред-
Если ЧеНнОе для измерения коронарного кровотока через сердце.
возМожРИЛ°Жить ег0 к гРУдной клетке в области сердца, это даст
Дечнлт^НОстЬ вРачУ обнаружить коронарный атеросклероз до сер-

По° бпристУ па>>-

ОтРаслей НЫе пРимеРЫ можно было бы привести для многих других
Устройст ЗНания- В последние годы разработка информационных
Д°лжаткВ Развивалась быстрыми темпами, что, видимо, будет про-
*лУчщимСЯ и в Дальнейшем. Как сказано у Василия Леонтьева,
имеющимся у нас показателем того, как далеко шагнула

^Огк т5тр<Л ,Неас} СИез’ 60 1псгеазе !п МесНса! Аи1отаНоп ОеУ1сез, ‘М™
пез». Лапиагу 1, 1961.
автоматизация, служат данные о годовом производстве контрольно-
измерительных приборов в США» \

Производство контрольно-измерительных приборов

Т а б лица УН-2

Контрольно-измерительные приборы, продажи с предприятий (в млн. долл.)

	1939 г.	1947 г.	1954 г. I	1958 г.
1. Электроизмерительные приборы	42	153	360	643
2 Контрольная электроаппаратура	—	579	1097	1375
3. Научные и специальные приборы	61	117	581	946
4. Механические измерительные при-				1061
боры		40	423	804	
5. Оптические приборы и линзы . .	5	45	118	109
6. Офтальмологические приборы	45	121	158	194
7. Часы	 		74	341	330	335
8. Корпусы часов 		9	44	35	34
9. Весы		14	55	64	82
Итого		(290)	1878	3547	4779

Источник: О. 8. Вигеаи о! !Ье Сепзиз, «Сепзиз о! Мапи(ас1игез>.

та®ЛИПе VI1-2 приведены суммы годовых продаж продукции
р слей промышленности, выпускающих контрольно-измеритель-
. е,пРи °РЫ’ в соответствии с данными четырех последних про-
шлейных переписей. Данные за 1939 г. приведены по объем)
производстБа, а за другие годы — по отгрузкам. Более существен-
п пя 1 оодПЯТСТВием в смысле сопоставимости служит отсутствие
кптппкт Данных 0 продажах «контрольной электроаппаратуры»'
рые были, очевидно, проведены по другим статьям. Эта стать
ппйнрпАи?ел как и статья (О —«Электроизмерительные приборы»'
ческлр пА ° Данным’ заимствованным из раздела «Электроте
из полггшппУДОВ^НИе>>; статья О)-«Весы» представляет данн«е
в пазлел\мЫ <<^онтоРСкое и торговое оборудование», включае
Данные остя аШины и оборудование, кроме электротехническО ’
?яшИеся V ’Х Шести статей взяты из раздела «Приборы и от»
товаров ИЗДелия>>’ причем здесь опущены некоторые гр)
они не имрТЧеННЬ1Х В Э50т ₽аздел- поскольку в данном сЛ)
а) медико-хип™НаЧеНИЯ' К Таким г₽Уппам относятся сдеДУ»^.

ирургические инструменты, б) хирургические ПР

апд 8сЬиз{ег, °ОГ «ТЬр{чноегг0П?т'с 1тРасЦ !П «Аи1отаНс Соп<го1»,5

' Ог <Г,1е Зс1епЬГ1с Атепсап», Уогк. 1955, Р- 75'
собления и материалы, в) зубоврачебное оборудование и материалы
и г) фотографическое оборудование; первые три группы опущены
потому, что они не являются информационными устройствами
(если не считать исключений, подобных тем, о которых говорилось
выше), а четвертая группа не учитывается в связи с тем, что она была
включена в число приборов, используемых в качестве средств общения.

В стандартной классификации «электроизмерительные приборы»
определяются как «приборы для показания, измерения и регистра-
ции электрических величин и характеристик». «В контрольную
электроаппаратуру» входят изделия, которые по своему назначе-
нию не могут быть отнесены к категории «информационных прибо-
ров», но мы не можем отделить контрольные устройства, которые
действуют в сочетании с измерительным устройством, от тех, кото-
рые управляются человеком. Возможно, было бы лучше исключить
эту группу, исходя из предположения о том, что устройства, кото-
рые главным образом измеряют, подлежат учету в качестве измери-
тельных приборов, тогда как устройства, которые главным образом
контролируют, относятся к контрольной аппаратуре.

В научные и специальные приборы, помимо лабораторных,
научных и технических приборов, включены такие предметы, как
аэронавигационные приборы и автопилоты. Механические изме-
рительные приборы представляют собой приборы для показания,
регистрации, измерения и контролирования различных факторов,
а именно: температуры, давления, скорости вращения, силы потока
в Т«П’ Остальнь'е группы промышленных изделий, приведенные
таблице, не требуют каких-либо пояснений.

лаж ° Трем группам приборов, включенным в таблицу, сумма про-
дает бурный рост. Продажи научных и специальных приборов
в Течение 11 лет — с 1947 по 1958 г.— увеличились более чем

Раз- это означает, что среднегодовой прирост составлял 21 %. Про-
в 20Ип механических измерительных приборов выросли более чем
в теир3’ а пРОдажи оптических приборов и линз — почти в 24 раза
годов -Ие 15 лет — с 1939 по 1954 г. Эти цифры показывают средне-
ои прирост в размере 22 и 23,5% соответственно.

таютсяК0Т°Рые из ВКЛ1°ченных в таблицу УП-2 приборов приобре-
ваются 0ТДельными потребителями, и такие покупки рассматри-
на лич КаК ЛИЧное потребление, а не деловые инвестиции. В затраты
нальном06 потРе®Ление» согласно статистическим данным о нацио-
Погичес Дох°Де’ входят расходы на такие предметы, как офтальмо-
кРУпцырИе пРибоРы и часы, но эти расходы включаются в более
Разбивк категоРии> из которых их невозможно извлечь, так ках
от Юв а ЭТИХ Данных отсутствует (часы, например, нельзя отделить
пРиобпртРНЫХ иЗДеДмй). Предположим (условно), что потребители
8»ЧУ РвераЮТ Все ВЫпУскаемые офтальмологические приборы и поло-
п° Розни* ЧаСов (включая корпусы часов) и уплачивают за них
ские пя НЫм ценам на 50% больше. В таком случае потребитель-
194 млн 0ДЫ За 1958 г- должны были составить 568 млн. долл—

• плюс 97 млн. долл, по офтальмологическим приборам
И 185 млн- плюс 92 млн. долл, по часам (импорт часов не учиты-
вается). Теперь оптовую стоимость предметов, которые, по нашему
предположению, приобретены индивидуальными потребителями,
т. е. 194 млн. плюс 185 млн. долл., или всего 379 млн- долл., сле-
дует вычесть из общей суммы заводских продаж контрольно-изме-
рительных приборов, т. е. из 4779 млн- долл., и таким образом
определить сумму деловых инвестиций в эти приборы. Отсюда
мы получим сумму деловых инвестиций 4400 млн. долл.; вме-
сте с потребительскими расходами в 568 млн. долл, общая сумма
расходов на эти цели для 1958 г. составит 4968 млн. долл.

Конторские информационные машины

Оборудование, определяемое наименованием «конторские инфор-
мационные машины», используется не только в конторах коммерче-
ских предприятий, но и в государственных учреждениях и в научно-
исследовательских организациях. В эту группу изделий включены
электронные вычислительные машины, но прежде чем перейти
к вопросу об электронной обработке данных, следует дать характе-
ристику положения с конторскими информационными машинами
в целом, поскольку, как сейчас будет показано, в 1953 г. электрон-
ные вычислительные устройства даже не выделялись в производ-
ственной статистике в отдельную группу и совсем еще недавно,
а именно в 1956 г., стоимость выпущенных электронных вычисли-
тельных устройств составляла менее половины общей стоИ1^™
пишущих машинок, выпущенных в том же году ”
всего мы рассмотрим всю группу «конторских,
и счетных машин».

вычислительных

Данные переписи по конторским машинам

пРименяет различную классификацию данных,
пиплп У ЫХ В «Промышленной переписи» и в «Карен! индастриал
п поведен и а°ЭТ°М^ Между двумя рядами цифр, относящихся к годах1
ствуюшая "ТПИСИ’ имеются некоторые расхождения.
начается кяь- °РИЯ продУкции в «Промышленной переписи» °б
ляется наак «кт0НТ0рские и копировальные машины», бна подразде-
И относяшиее! ре ГРУППЫ' ПеРвая группа-«Вычислительные
тромехании к ним машины»—состоит из механических и эл
ных вычи^нтКИХ СУммиРУЮ1Дих и счетных машин, а также электрон
Ратов “за =ЬНЫХ машин> бухгалтерских машин, кассовых ап
<ЕопХТ™ЩИХ УСТР°ЙСТВ и т‘ д' В следующую группУ
входят Ркопиповя ^Ип°ВаЛЬНЬ,е машины, иначе не поименованны
вне аппараты во’множительные аппараты, диктофоны,
и т. п. Третью ДРесные машины, прессы для конгревного тИсяВ

Руппу составляют «Пишущие машинки». Д
ПО четвертой группе—«Весы»—были приведены в таблице VII-?
Данные о заводских продажах продукции, включенной в пеовыр
три группы, по последним трем переписям приводятся в табли-
це V х1“о•

Таблица VI1-3

Конторские и копировально-множительные машины,
заводские продажи (в млн. долл.)

	1947 г.	1954 г.	1958 г.
Вычислительные и относящиеся к ним машины		288	614	1117
Конторские и копировально-множи- тельные машины, иначе не по- именованные . .	178	276	380
Пишущие машинки	154	173	238
Итого	620	1063	1735

Источник: О. 5. Вигеаи о! Ше Сепзиз, «Сепзиз о[ Мапи!ас1игез>.

в бюллетене «Карент индастриэл рипортс» публикуются эти
Данные в более подробной разбивке. Цифры за 1953, 1956 и 1У5« гг.
приведены в таблице VI1-4, в которой дается как сумма заводских
отгРузок по ценам фоб, так и стоимость по розничным преискуран -
ным ценам. В тех случаях, когда последних не имеется или и ”
Зя применить, стоимость товара с доставкой покупателю ис22
ся путем добавления соответствующей доли в процентах, р _
Щеися на транспортировку, установку оборудования I РУ
у Подузданными’ переписи 1958 г., приеденными в та блице
с, '$> и Данными о сумме продаж по ценам фоб из « Р
кРипэл Рип°Ртс»> приведенными в таблице УП-4, 1™^ ”и в^опо-
сРУ1НЬ1е„ Расхождения, но оба ряда цифр можно пр е,„льтате
Разп«МЬ1Й Внд‘ Разница получается главным образе'	Р Уоторь1е

в ‘Чного подхода к отдельно продаваемым «ч	у^.з

о *ЛИце 1-4 показаны отдельной позицией, а	с дан.

ных1ределяются по соответствующим группам- До Р та^ЛИце
Уц,° пР°Дажах электронных вычислительных коТооые произ-
вели Вызвала сомнение у промышленных экспер о,	1956 г.

11 МеньВ°И подсчеты и получили более высокую Ц'ФРУ та6ли_
Це VII 6УЮ ~ Для 1958 г' Их °ЦеНКИ бУАУ ПР
Т аблица VII-!

Конторские, вычислительные и бухгалтерские машины, стоимость
отгрузок по ценам фоб, а также по розничным прейскурантным ценам
или с доставкой покупателю (в млн. долл.)

Вид машин	1953 г.		1956 г.		1958 г.	
	фоб	сиф	фоб	сиф	фоб	сиф
Счетно-бухгалтерские машины . . . Перфорационные машины и кассовые	79	127	116	185	104	172
аппараты 	  Машины для сортировки и подсчета	167	2501)	187	281 1)	195	292
монет и банкнот 		5	6	5	6	6	8
Суммирующие машины 		57	90	60	94	45	73
Вычислительные машины	  Восстановленные вычислител ьно-бух-	44	61	56	83	48	68
галтерские машины и восстанов-						561)
ленные кассовые аппараты . . „ Электронные вычислительные машины	н	20	16	24 1)	38	
						
и относящееся к ним оборудова-						5323)
ние		2)	2)	94	157 3)	319	
Машины для кодирования данных						
(кроме перфорационных), продан- ные отдельно 				4)	4)	27	29
Другие вычислительные машины и						
счетные устройства 						8	9  ~ —
Итого вычислительные и						
относящиеся к ним маши-					790	1239
ны . . .	366	554	534	830		
Пишущие машинки:					55  96	09
электрические механические	28  95	46  154	58  118	93  192		159  21
специальные и им подобные	4	7	7	11	14	
Итого пишущие машин- ки: 		127	207	183	296	165	272  42
Копировальные аппараты	24	37	27	41	28	2
Самопишущие регистраторы	2	2	2	3	1  21  13	35
Диктофоны  Чековые аппараты	25  8	37  14	28  11	50  17		22
Хронометрические и хронографиче-						20
ские устройства	10	16	9	13	11	
Продолжение табл. УН-4

Вид машин	1 953 г.		1956 г.		1958 г.	
	фоб	снф	фоб	с иф	фоб	1 * снф
Адресные машины и прессы для кон- гревного тиснения	  Прочие конторские, вычислительные и счетно-бухгалтерские машины, иначе не поименованные ....	17  58	23  93 а	16  73	22	!  116 1) ।	68	1091)
Итого прочие конторские машины 		144	222	166	262	142	230
Части и детали для перечисленных видов оборудования, проданные отдельно		58	871)	ПО	1651)	217	3261)

Источник: V. 8. Вигеаи о! 1Ье Сепзиз, «Сиггеп( 1пдиз(г1а1 Керогаз», Зепез М35К.

2) Подсчитано на базе 50%-го увеличения цены (6 0%-е увеличение — для других
видов конторских, вычислительных н счетно-бухгалтерских машин).

2) Данные включены в «Прочие конторские, вычислительные и счетно-бухгалтерские
машины, иначе не поименованные».

8) Подсчитано на основе информации, полученной от специалистов в данной области
(Цена фоб плюс дополнительные затраты покупателя приблизительно в размере 60% на
транспортировку н установку оборудования).

4)	Данные включены, вероятно, в цифры предыдущей позиции.

Рост сбыта отдельных вадов продукции

При сравнении продаж конторских информационных машин
за период лишь 3—5 лет трудно вывести какое-либо заключение
0 росте или об отсутствии роста этих продаж. «Увеличение» можно
констатировать лишь при росте показателей в течение °л^е
тельных периодов времени. Но поскольку с 1953 по 195о
несколько повысились, вызывает удивление не столько рост не
торых показателей, сколько стабильность большинства из них.
1ем не менее три статьи из 20, включенных в таблицу у11'4’ даю
сравнительно большой рост: продажи частей и деталей в те4ввв^

Лет выросли почти в 4 раза, продажи восстановлении
пп ГОДа Увелнчнлись почти в 2,5 раза, и, разумеется,
фоцесс роста продаж электронных вычислительных машин.

Электронные вычислительные устройства

Дельно°бВеК С03дал мощные машины’ К0Т°пих мус^улов^н^здал
такж ° больше- чем он сам с помощью своих му У о способны
е вычислительные и контрольные машины, к Р

° ••	3=3
делать бесконечно больше, чем он сам мог бы сделать с помощью
своего разума. Это не означает, что электронные вычислительные
устройства могут превзойти человеческий мозг или заменить его
во всех видах умственной работы; отнюдь нет. Хотя электронные
вычислительные машины обладают «памятью», способной хранить
определенное количество информации, они, по крайней мере до
настоящего времени, значительно уступают человеческому мозгу
по способности хранить и воспроизводить информацию. Мозг со сво-
ими более чем десятью миллиардами клеток может запоминать гораз-
до больше, чем даже самые крупные машины х. Но в скорости
вычислений машина может значительно превосходить человеческий
мозг. Время, которое ей требуется для выполнения определенных
операций, уже измеряется не в секундах, а в миллисекундах, микро-
секундах (миллионных долях секунды) и даже в наносекундах
(миллиардных долях секунды).

Тайны вычислительных машин

Было бы интересно разобраться в том, как работает электрон-
ная вычислительная машина. Но читатель не должен требовать
объяснения этих таинственных процессов в данной книге, в которой
ведь ничего не говорится также и о том, как действует радио, теле-
визор и телефон. Между ними, разумеется, существует разница,
поскольку каждый читатель знает по крайней мере, чего можно
ожидать от радио, телевидения и телефона, и он практически исполь
зует все преимущества этих информационных машин, даже 60,1
он знает мало или ничего не знает об их устройстве. Дело обстои
иначе в отношении большинства людей к электронным вычислит
ным устройствам, и поэтому следует сказать несколько слов об э
удивительных машинах.

Типы электронных вычислительных машин

Прилагательное «электронный» ставит вычислительные У^ми.
ства обособленно от механических и электромеханических ^У _
рующих и счетных машин, но также и от некоторых «МОАеиМенно
щих устройств», которые действуют на ином принципе, а трОй-
с помощью гидравлических механизмов. Вычислительные у тр0(1.
ства считаются «электронными», если в них используются маЦ]цнЫ
ные лампы или транзисторы. Цифровые вычислительны & в11де
являются устройствами, в которых числа, представленные ма.
электрических импульсов, используются для обработки 1п^нИть
ции. Пример электрического моделирования: «мы можем в

1	3. О. Кетепу, Мап У1емуе<1 аз а МасЫпе, 1п ^с'е"^р1С запом”^
«Аи1ота11с Соп1го1», р. 135. Кемени пишет, что мозг може
в тысячу раз больше самой совершенной вычислительной м устр0”
написано им еще в 1954 г. С тех пор способности счетно-реша1°
к запоминанию значительно возросли.
умножение с помощью электрического аналога, используя известное
соотношение —сила тока X сопротивление = вольтаж. Иначе говоря,
чтобы помножить 36 на 53, мы можем, пропустить ток силой
вЗбалшер через сопротивление 53 ома и определить их произведение
по вольтметру»

До самого недавнего времени моделирующие устройства имели
значительно меньшее экономическое значение, чем цифровые вычи-
слительные машины, и в статистике, относящейся к сумме продаж,
первые занимают весьма скромное место: на их долю в 1958 и 1959 гг.
приходилось соответственно лишь 5 и 6% общих продаж вычисли-
тельных устройств. Некоторые, однако, считают, что перед модели-
рующими устройствами открываются широкие перспективы, глав-
ным образом потому, что ими можно пользоваться при наличии
менее квалифицированного персонала, прошедшего сравнительно
короткую подготовку, и они особенно удобны для контроля над
производственными процессами, когда не требуется «памяти» (уст-
ройства для хранения информации в вычислительной машине) я.

В дальнейшем мы будем рассматривать в основном цифровые
электронные вычислительные устройства, поскольку именно они
за последние несколько лет показали необычайно быстрые темпы
развития. Мы не будем постоянно повторять прилагательное «элек-
тронный»; условимся, что под терминами «вычислительное устрой-
ство» или «вычислительная машина» будет подразумеваться цифро-
вое электронное вычислительное устройство.

При классификации вычислительных машин обычно учитывают-
ся их следующие отличительные особенности: задачи, для выполне-
ния которых эти машины предназначаются, их размер (выражаемый
обычно в виде ценностных показателей или арендной платы) или-
техника, примененная в важнейших узлах машины. Машины раз-
даются также по выполняемым ими функциям. Существуют вычис-
ствТеПЬНЬ,е УстРояства общего назначения, вычислительные устрой-
лля ДЛЯ НауЧных целей- специальные счетно-решающие системы
ческо°бРа^°ТКИ даннь1Х и счетно-решающие устройства автомати-
ку двГ° РегУлиР°вания производственных процессов. Разница меж-
зом вУМЯ пеРвыми видами этих машин заключается главным обра-
РацииСК°Р°СТи’ С КОТ°Р°Й Различные узлы должны выполнять опе-
вычислеМа^ИНа ДЛЯ научных целей должна выполнять множество
Для ее НИИ С° сРавнительно небольшим числом данных, и поэтому
требуетсЦеНТРаЛьн0Г° узла обработки» и «арифметического» блока
ства об! ОГРОМная скорость; напротив, вычислительные устрой-
-——___щего назначения, подобные тем, которые используются
^а11, Епр1я1Л яЧЛ1}.? ЕсопопЦс ТЬеогу апд ОрегаНопз Апа1уз!з, РгепНсе
м о л ь, Эко нс, С ' 5’ '961, р. 415. (Имеется русский перевод: У. Б а у-
гРесс»>’ и одическая теория и исследование операций, издательство «Про-

а См ’ 965, СТР- 466.)

с п°мощь^, 1а пример, статью о контроле над производственным процессом
°пУбликованн« ЛИруЮщего Устройства на заводе искусственного каучука,
Р' $4—56. Ую в *СЬет|‘са1 ап<1 Епфпеегте 1Уе\чз», Уо1. 39, Мау 22, 1961,
в государственных и коммерческих учреждениях, должны обраба-
тывать множество данных при относительно небольшом количестве
расчетов, и, следовательно, в этом случае необходима большая
скорость в их «блоках ввода и вывода»- В специальных счетно-
решающих системах для обработки данных в качестве составных
частей обычно используются стандартные типы вычислительных
устройств с добавлением специального оборудования, предназщ-
ченного для выполнения определенных задач для военной или ком-
мерческой организации. Счетно-решающие устройства автоматичес-
кого регулирования производственных процессов предназначаются
для выполнения каких-либо действий, а не для выдачи цифровых
рядов или карточек с числами, и, следовательно, они должны также
преобразовывать результаты вычислений в какие-то регулирующие
действия. Для этой цели часто пользуются счетно-решающими
устройствами стандартного типа в сочетании со специальными

«регуляторами».

Что касается размеров, то различие сводится к произвольной
разбивке машин на малые, средние и крупные. Основываясь на цен-
ностных показателях, один из источников относит к категории
малых вычислительных устройств, которые стоят менее 100 тыс-
долл., к средним — устройства, стоящие от 100 тыс. до 500 тыс.
долл., и к крупным — те, которые стоят дороже 500 тыс. далл.
Взяв за основу месячные ставки арендной платы, другой источник
предлагает считать малыми те вычислительные устройства, за арен-
ду которых платят от 1000 до 6000 долл, в месяц, средними — аренду-
емые за 6—12 тыс. долл, и крупными — стоимость аренды
составляет более 12 тыс. долл, в месяц. (Аренда модели
1107» обходится примерно 60 тыс. долл, в месяц, а модели «ЬАК

135 тыс. долл.) Предложения об использовании скорости в каче
стве основы классификации по размерам — малые вычислите^
ные устройства выполняют до 1000 операций в секунду, средни
до 4000 операций и крупные — более 4000 тыс. операций — явЛ ,я
ся неприемлемыми, ибо показатели скорости могут относить1-,
к разным узлам и различным операциям, выполняемым маш
Например, время сложения, время умножения, время Де
время матричного преобразования и т. д.— все это относится к
рациям арифметического блока вычислительного устройства, *
п НИМИ нет СТРОГО установленной пропорции, пРиЯ лсТву-
юшрй “ В 0ТЛичие от Других является особенно быстро 0(|е.
оа11ий Пп “«-Ии той или иной из этих арифметичес
не имррг °бРаб°тке Данных скорость арифметических вы ьЯ1цй
интеоес пг^ЬШ°Г° Значения, поскольку в этом случае наг вОз-
можностиР^пСТаВЛЯЮТ сРеДнее время выборки информации (-	а),

число Гнакоя ГНИЯ инФ°РмаЦии из запоминающего

на ленте вминутТ^’ ЧИСЛ° пеРФокаРт в минУту’ ЯИд СлеД0^'
тельно, скопост^Уп’ ’ СЛ° пеЧатных строк в минуту и т. А йфцк»
Ции в^ИслигеЛьньГхСТВИЯ ВРЯД ЛИ пРиг0Дна для °бщеЙ
Технические отличия относятся к различным действующим уз-
лам вычислительного устройства. Что касается блока общей обра-
ботки и блока управления, то они различаются по применяемой
в них электрической схеме — ламповой или жесткой. Последняя
была разработана уже после того, как появились первые модели
счетно-решающих устройств, поэтому лишь совсем недавно стали
изготовляться «транзисторные» устройства. Через несколько лет,
вероятно, все счетно-решающие устройства будут работать на тран-
зисторах, а не на электронных лампах, поскольку это дает возмож-
ность уменьшить физический объем машин и ускорить выполнение
ими различных операций. В отношении узла накопления информа-
ции, или блока памяти, различаются несколько типов машин в зави-
симости от используемых технических приспособлений, таких,
например, как магнитные барабаны, сердечники, диски или ленты.
Вводные блоки различаются по применению клавиатуры, перфокарт,
бумажной или магнитной ленты. Такие же отличия характерны для
выходного блока, хотя здесь имеются еще большие возможности
благодаря использованию периферийного оборудования, например
скоростных печатающих устройств.

Программирование на *языке вычислительного

Устройства»

Поскольку вычислительное устройство должно выполнять не-
сколько различных операций — сложение, умножение, матрич-
ное преобразование и т. д.,— ему необходимо указать, что именно
нужно сделать. Совокупность команд, отдаваемых машине, назы-
вается «программой». Эта программа должна передаваться машине
а понятном для нее языке, который является своего рода мате-
атическим кодом \ Существуют командные коды и псевдокоды;
выпЛСДНИе пеРедают команды, которые не могут непосредственно
ной°ЛняТься машиной, но служат сигналами для подключения нуж-
тре ПОДпРОгРаммы — другой последовательности заранее предусмо-
имеюЫХ °Пераций — к основной программе. Различные машины
говор Разные системы получения команд: иными словами, «они
Для РЯТ На Разных языках». Это создает множество хлопот
Для "°ЛьзУюШихся счетно-решающими устройствами, поскольку
ми спо3н}>1Х машин приходится составлять программы различны-
Делом Собами- Обучение программированию является нелегким

запас»- Д°е счетно’решающее устройство имеет свой «словарный
Иной ЛЧисло Ра®Очих кодов, или программ, имеющихся в той или
Каждая Шине' Этот запас состоит из «слов», т. е. из групп знаков,
которых занимает одну ячейку в запоминающем устрой-

1 Не

п' * Н :К?т}°Рые из приведенных далее объяснений заимствованы из работы:
и<доЬег 1осг>° п’ ОгёПа! СотриЧпс МасЫпез, «Е1ес1го ТесЬпо1оеу», Уо1.66,
авд- Р- 163—185.
стве, а также обрабатывается и передается как единая частица
информации. Такое «слово» в блоке регулирования используется
как команда, а в арифметическом блоке — как величина.

Наименьшей частицей информации является «двоичная едини-
ца». Двоичная единица информации означает не просто «чуть-чуть»
или «на 12 1/2 центов» информации, но информацию, передаваемую
двоичной цифрой, т. е. О или 1, в зависимости от того, которая
из них в данном случае подходит. Можно получить представление
о сравнительном объеме информации, если мы попробуем выра-
зить содержание печатной страницы в двоичных единицах. Для
обозначения одной буквы требуется 7 двоичных единиц; если в одной
странице содержится 300 слов, состоящих в среднем из пяти букв,
необходимо будет около 10 000 двоичных единиц для передачи без
каких-либо сокращений содержания всей страницы в виде кодиро-
ванной информации *.

Для облегчения трудностей» перевода команд с коммерческого
или технического языка на язык счетно-решающего устройства
разработаны вспомогательные аппараты для кодирования, такие,
например, как «ЕОНТНАМ» (Еоппи1аг Тгапз1а1ог— переводчик
формул) или «СОВОЬ» (Сотшоп Визтезз Опеп^еб Ьап§иа§е Тгап-
з1а!ог — переводчик общекоммерческого языка). Наличие «готовых
программ» освобождает пользующегося вычислительной техникой
от составления своей собственной программы. Даже поверхностное
ознакомление с описанием программирующих систем, предназна-
ченных для разных моделей счетно-решающих устройств, пода-
вляет читателя таким множеством различных сложных наимено-
ваний, что он может, очевидно, прийти в полное замешательство
от существующего разнообразия языков счетно-решающих устройств.
Но и жалобы многих исследователей, неоднократно пытающихся
отыскать и исправить ошибки в программах, составленных ими для
вычислительных машин, используемых в научных целях, подтвер
ждают реальность языковых трудностей. Это не имеет отношен
к программам электронной обработки данных в конторах РазЛичН..Ьн0
предприятий, где вычислительная машина может выполнять о
задание, установленное на многие месяцы и не подвергаюше^
каким бы то ни было изменениям. Программы, касающиеся в оМ
невной деятельности предприятия, если они составлены на доЛ лЬ-
уровне, не порождают каких-либо новых проблем; индивиду
ные программы исследовательских работников, каждая из ко г0
предназначена для различных вычислительных операций с Р? нНо
рода данными, требуют изобретательности и терпения- врещя
в данной связи, очевидно, следует отметить, что в настояше _а10-
приблизительно лишь одна треть всех действующих счетно Р еНцй,
щих устройств используется для научно-технических вычи
тогда как остальные две трети приходятся на государственны у
дения и коммерческие предприятия.

1 С. К 1 п е, 15 1пТогтаНоп?, 1п «Аи1отаНс Соп1го1»> Р-
Электронная обработка данных в государственных
учреждениях

Согласно проведенной для доклада конгрессу 1 инвентариза-
ции электронного оборудования для обработки данных, установлен-
ного федеральным правительством, на 30 июня 1960 г. в государ-
ственных учреждениях использовалось 524 счетно-решающих уст-
ройств. Их стоимость составляла почти 20% суммы продаж всех
счетно-решающих устройств, изготовленных и отгруженных в Сое-
диненных Штатах до конца 1959 г.

Бюро переписи в настоящее время пользуется для электронной
обработки данных шестью крупными машинами. Для проведения
переписи населения в 1960 г. бюро предполагало использовать
др 4000 работников, т. е. всего 45% максимального числа занятых
при проведении переписи 1950 г., хотя численность населения
выросла примерно на 20%; при этом результаты должны были
быть опубликованы быстрее, чем когда бы то ни было раньше.

Федеральное авиационное управление использует шесть машин
системы «1ДЧ1УАС» для регулирования воздушного движения —
определения графиков полетов, расписания посадок и упорядоче-
ния встречных полетов над тем или иным районом.

Бюро страхования престарелых Управления социального обеспе-
чения в 1956 г. установило счетно-решающие устройства фирмы
« нтернэшнл бизнес мэшинз» для регистрации доходов и взносов
всех, кто охвачен этим страхованием. Крупнейшие предпринима-
тели страны в настоящее время представляют ежеквартально около
’ млн. показателей доходов на магнитофонной ленте, устраняя
работаМЫМ нео®ходимость перенесения этих сведений на перфокарты
ботМинИстеРСТВ0 финансов применяет системы электронной обра-
ки Данных Для проверки своих платежных операций, обеспе-
ВеДрЯ Тем Самым экономию на текущих затратах, связанных с про-
оПепНИе” Этих операций, почти 3 млн. долл, ежегодно, а также для
Мов Стп*лП0 ВыпУСкУ и погашению облигаций государственных зай-
в ША, что дает экономию в сумме от 750 тыс. до 1 млн- долл.
°бр б Считывая то обстоятельство, что для соответствующей
Ин(Ьоп°ТКИ Данных по 93 млн. налоговых поступлений и 325 млн.
ДохолРМаЦИОнных сведений о подлежащих налогообложению
бюджрХ т₽ебуются автоматические машины, отдел внутренних
зации ТНЫХ- поступлений составил долгосрочный план автомати-
создят73^?^ обработки. Этим планом предусматривалось в 1961 г.
(Запади ”а*Ионадьный вычислительный центр в Мартинсбурге
и в |праэя Виргиния) (что и было сделано в установленный срок)
в пай<-> Г— экспериментальный центр вычислительной службы
-2_22_12тланТЬ1- 3аДача сводилась к тому, чтобы обеспечить, во-
^е<1ега1^Рог{ оп ‘Ье Озе о! Е1ес1гошс Оа1а-Ргосез$1пе Ецыргпеп! ш 1Ье
0,{‘се апа°ДеГптеп4», II. 8. Ноизе о( КергезегйаНуез, СотпиНее оп Роз!

П<1 С1у1] 5егУ1се, 86111 Сопегезз, 2пд Зеззюп, М/азНп^оп, 1960, р. 61.
первых, систематическую проверку случаев непредставления све-
дений частными лицами и коммерческими предприятиями, во-
вторых, сверку математической точности представленных сведений
и расчетов по налогам и возврату средств, в-третьих, определение
задолженности налогоплательщиков за предыдущие годы, в-четвер-
тых, подведение итогов по расчетам с каждым налогоплательщиком,
в-пятых, сопоставление поступивших информационных сведений
с данными о налоговых поступлениях, в-шестых, классификацию
сведений для проверки и, в-седьмых, подготовку административных,
оперативных и статистических отчетов *.

Министерство обороны использует системы вычислительных
устройств в финансовом центре и в лаборатории баллистических
исследований наземных войск, в отделе снабжения по электронике
и в информационной службе по личному составу военно-морского
флота и в Службе моторного снабжения военно-воздушных сил,
причем упоминаются только сведения, указанные в цитируемом
докладе конгрессу.

Электронная обработка данных в коммерческих
предприятиях

Научно-исследовательские организации первыми стали пользо-
ваться автоматическими счетно-решающими устройствами, прави-
тельственные учреждения были вторыми и частные предприятия —
третьими. Возникает вопрос, почему же коммерческие предприятия
не были инициаторами в этом деле? Ответ заключается в том, что,
во-первых, разработка счетно-решающих устройств началась во вре-
мя войны в связи с подготовкой военных операций и, во-вторых,
первоначальные затраты, связанные с разработкой этих устройств,
были очень уж велики и нельзя было ожидать, чтобы частные пред-
приниматели стали рисковать всеми своими капиталами. Но, как
мы увидим из дальнейшего, частные предприниматели начали при-
менять счетно-решающие устройства, как только появились первые
признаки успеха.

Счетно-решающие устройства в правлениях частных предприя
тии первоначально использовались для выполнения работы по теку-
щему учету: работу конторских служащих заменила электронная
обработка данных, в результате чего количество служащих, необ-
ходимое для выполнения этой работы, уменьшилось, а точное
ее выполнения, очевидно, увеличилась (хотя в этом уверены ДаДе
не все), во всяком случае, скорость выполнения значительно возр
пп ' , дальнеишем стало ясно, что электронную обработку даннЬлЯ’
выполнЛиК'Г'ЩеГ° уЧета- МОЖно более эффективно использовать Д
стпятивнп.” дРугих операций, особенно для подготовки адМ” я
производственных решений. Решения, принимавши

’Л*' ЕеУепие’ Мппаа| КеР°г( {ог 1Ье РЬСЭ1

' 1960», \Уаз1ип81оп, 1960, р. 26-27, 31-32.
на основе предчувствий и смутных догадок, можно было заменить
решениями, принятыми в зависимости от результатов сложных
вычислений соотношения тщательно отобранных переменных вели-
чин- Примером автоматизации подготовки административно-произ-
водственных решений служит улучшение порядка товарной инвен-
таризации- Третьей возможностью применения этого метода являет-
ся замена практического опыта условными предпосылками для
вычисления показателей оптимальных действий: для того чтобы
на случай потенциальных изменений стихийных условий деловой
активности, например потенциальных колебаний объема заказов,
предусмотреть наилучший образ действий, например, в отношении
размера запасов продукции на разных стадиях производства,
нельзя полагаться только на расчеты, произведенные на основе
имеющихся фактических данных. Сведений за последние несколько
лет может оказаться недостаточно для того, кто стремится быть
подготовленным к любым изменениям деловой активности в буду-
щем; использование «случайных» чисел, вместо эмпирических, мо-
жет дать более полезные результаты. Вообще счетно-решающие
устройства оказываются тем эффективнее по сравнению с неавтома-
тической обработкой, чем сложнее проблемы и особенно чем слож-
нее взаимозависимость между переменными составляющими, как,
например, в том случае, «если решение А влияет на решение В и это
изменяет С, которое в свою очередь должно оказывать влияние
на А» х.

Главное же преимущество, однако, заключается не в том, что
подготовка административно-производственного решения автома-
тизируется с помощью машинной обработки информации, а в
м, что эта подготовка становится более осмысленной и рациональ-
мап В п₽Оцессе программирования задания для вычислительной
Как ИНЫ Программирование требует «четкого определения того,
сып^е Решения должны быть приняты и какая логика или предпо-
а обусловливает эти решения» 2-

она лектР°ННая обработка данных особенно эффективна, когда
разн°ХВаТЫВает СовокУпность заданий, которые прежде выполнялись
Допуск И 0ТДелами без автоматической проверки и поэтому в них
3аКазоаЛ°СЬ МНОЖество ошибок и недосмотров. Например, принятие
и Зап в на Немедленную отгрузку товара, ведение учета продаж
все этѰ’ воз°бновление заказов и периодическая отчетность —
Фиомы° ьг сов°купности выполняется счетно-решающей системой
—______2^нтернэшнл бизнес машинз» 1ВМ КАМАС 305 (Капйот
На]], ЕпрЫ В а,и т о 1, Есопогтс Тйеогу апд Орегабопз Апа1у515, РгепНсе
м°л ь	СИН®, 1961, р. 418. (Имеется русский перевод: У. Б а у-

«Орогпр». ономическая теория и исследование операций, издательство

гМ Р и'' 1965- стр 469 )

ВеопУбликпПН а е 3> Тйе 1трас1 о! СотрШегз оп О1е АН о! Мапаеетеп!,
?еДова,1и-аНлНЫЙ Доклад. Миссис Хоз, управляющая отделом прикладных

Рейшн с г . 11 Американской радиовещательной корпорации («Рэйдио корпо-
нвЬма^мс*хка:> , помогала мне добрыми советами и предоставила ценную
Для подготовки этой главы.
Ассезз МеШод о( АссоипНпё апд Соп1го1) — система учета и регу-
лирования методом произвольной выборки информации. Заказы
на перфокартах вводятся в машину, которая, во-первых, проверяет,
достаточно ли велики наличные запасы (зарегистрированные на
магнитных дисках в «досье», или запоминающем устройстве машины),
во-вторых, в случае необходимости печатает заказ поставщику
на пополнение запасов, в-третьих, вычитает отгруженное количе-
ство из наличных запасов в «досье», в-четвертых, печатает счет
для предъявления заказчику, и, в-пятых, печатает по требованию:
а) перечень всех продаж каждого товара, б) состояние расчетов
с каждым покупателем, в) состояние расчетов с каждым постав-
щиком и г) перечень продаж и комиссионных каждого сбытового
агента. Эта машина используется фирмой, которая ведет операции
по 26 000 различным изделиям («Фэктори мотор парте, Инк.», Сан-
Франциско). Учет наличных запасов регистрируется на 50 вращаю-
щихся дисках с магнитной поверхностью, способной хранить пять
миллионов цифр. Такая же машина используется другой фирмой
(«Ригли Дж. К0»), ведущей операции лишь по четырем различным
товарам. «Поточная обработка», заменившая прежнюю обработку
«пачками», обеспечивает такой учет наличных запасов, при котором
полные сведения имеются на текущий день или, вернее, на самую
последнюю минуту; это дало возможность некоторым фирмам
добиться экономии за счет сокращения наличных запасов в раз-
мере до 50% 1.

Вычислительная система, установленная правлением железной
дороги Чесапик—Огайо, упоминается в качестве одного из важных
этапов развития электронной обработки данных для применения
в коммерческом деле. Интересной особенностью этой системы
является то, что самые свежие сообщения поступают с сотен различ-
ных станций и обрабатываются в кливлендской главной конторе
вычислительной машиной ПМУАС; на основе этих обработанных
данных можно предсказать, каковы будут ежедневные денежны
поступления, в результате чего железнодорожная компания им
возможность использовать свои ликвидные средства для пРовВ .
ния операций на денежном рынке и получать таким образом доп
нительный доход в сумме свыше 1 млн. долл, в год. Между ПР°ЧЛ^
электронная обработка данных, по-видимому, помогла правде
железнодорожной компании преодолеть «гору бумажной доку а
тации, составлявшей... свыше миллиарда документов в г°д* ' Ц
При использовании некоторых систем электронной обра
данных существенную экономию можно получить лишь в;
случае, если вообще устраняется необходимость подготовки пр
карт и в машину можно вводить оригиналы документов. I оТГ^ра-
валось довольно много времени, чтобы создать машины ДлЯ

» В* ".°’ ДЬе АУаг о( Ще СотрЩегз, «Еог1ипе>, Ос1оЬег
п 3 т 11 И, СотрЩегз: Мап’з Ые\у Егеедот, «У!1а1 8рееС
Иау», Лапцагу 1, 1961, р. 187.
ботки чеков, но теперь эта проблема, очевидно, решена. Номера-
шифры клиентов, а также банков, печатаются на чеках краской,
обладающей магнитными свойствами, и сумма чека может быть
напечатана такой же краской до того, как чек вводится в машину.
Остальное выполняется машиной, которая находит расчетный счет
клиента и заносит в него поступившую сумму при средней скорости
операций два счета в секунду.

Четыре способа обслуживания коммерческих
предприятий

Большинство моделей крупных и средних вычислительных
машин поступает в продажу или сдается в аренду в зависимости
от желания клиентов. Ряд малых счетно-решающих устройств
и некоторые средние машины предназначаются только для продажи.
Во всяком случае, лишь довольно крупные фирмы могут считать
экономически оправданной покупку или аренду вычислительной
машины. К сожалению, нельзя найти выход в том, чтобы рекомендо-
вать большую счетно-решающую машину для крупной компании
и малое устройство — для мелкой фирмы. Малые машины просто
не могут выполнять всех операций, которые требуются даже для
мелкой фирмы, но у мелкой фирмы нет достаточного объема работы
по учету отгрузок, оформлению счетов и составлению сводок для
постоянной загрузки машины. Чтобы электронная обработка дан-
иых стала доступной всем, кому она может быть полезной в течение
определенных периодов времени, стали применяться два других
особа обслуживания коммерческих предприятий: почасовая про-
,Жа машинного времени и продажа отдельных видов работ, выпол-
няемых машиной.

с абочее^ время счетно-решающих устройств можно приобрести
нэшнаѫ°й оплатой в вычислительных центрах компаний «Интер-
час Л дИЗнес ыашинз» и «Рэйдио корпорэйшн оф Америка». Один
примРаб0ТЫ на вычислительной системе «1ВМ 7070» обходится
ный Г° $00 долл. Мелкая фирма может доставить в вычислитель-
°Дин-двНТР Свою Документацию или перфокарты и выполнить за
бы не Э ЧаСа Всю Работу, на которую фирме обычно потребовалась
оф АмеЛЯ ®ЫЧислительный центр компании «Рэйдио корпорэйшн
УСтРойсРИКа>> на у0ДД-стрит, оборудованный счетно-решающими
бРокепПнВ1МИ М0Дели «СА-501», специализируется на обслуживании
с при^е Ф°ндовой биржи. Установленные там машины действуют
и с <01 г>пеН“Ием магнитной ленты, на которой они могут записывать
еННого н °И Они МОГУТ считывать 33 тыс. знаков в секунду, и встро-
Ной фоп СистемУ печатающего аппарата, который выдает в различ-
в Минуту6 РезУЛьтаты работы системы со скоростью 600 строк
РегУляпн°бСЛУЖИвания предприятий, работа которых не имеет
Рования 1° ХаРактера, а требует индивидуального программи-

1 Фирма «Интернэшнл бизнес машинз» создала специаль-
ное бюоо — «Сервис бьюро корпорэйшн», выполняющее для кли.
ентов все работы по программированию и вычислительным опе-
РаЦВсе это представляет собой лишь начало потенциально очень
важного явления, заключающегося в том, что электронная обработ-
ка’данных становится доступной не только для владельцев счетно-
решающих устройств, оплативших полную стоимость, что могут
разрешить себе только крупнейшие фирмы. Обслуживание, свя-
занное с эксплуатацией дорогостоящих установок, может быть
доступным для всех, кто считает выгодным пользоваться разовыми
услугами по электронной обработке данных в течение нескольких
часов. Разумеется, этот вид обслуживания может предоставляться
лишь в форме «обработки целой партии», тогда как «поточная
обработка» и «действительно срочное» вычисление, при которых
данные обрабатываются моментально и без задержки, как только
они возникают без малейшей отсрочки, неизбежно будут при-
меняться лишь теми, кому выгодно приобрести машину в полную
собственность.

Машина разговаривает с машиной

Для фирм, деятельность которых протекает в нескольких раз-
личных местах, централизованная обработка данных связана
с необходимостью передачи информации на большие расстояния.
Устные телефонные сообщения недостаточно быстры и очень неточ-
ны, передача по телетайпу также слишком медленна для того,
чтобы ее можно было использовать в сочетании с электронно
обработкой данных. Решением этой проблемы являются аВТ01^!е.
ческие машины, говорящие друг с другом по абонированным
фонно-телеграфным линиям или с помощью системы микрово
вой связи.	аС.

С целью передачи данных от машины к машине на ®°льшад1“1сТв.
стояния было разработано несколько видов специальных у стр 3>
Например, выпускаемое фирмой «Интернэшнл бизнес м ^г0
передающее устройство («Оа1а Тгапзсегуег») вводимую яМ
информацию на перфокартах передает по абонированным льНой
связи от периферийных пунктов до центральной вычисл
установки. Другие передатчики работают с применением У аНця
перфоленты. Для обслуживания машин подобного Р°да ы ти|13
гт&?л телефон систем» осуществляет установку аппара И свЫ^
Дэита-фон». в 1959—_196О гг фирмой было установлено

аппаратов «Дэйта-фон», и к концу 1962 г. должно'быЛ аратН
испоп^и УЖе 5000 таких аппаратов в действии. Э четно-
бухгалтрпг^СЯ ДЛЯ пеРедачи информации, касающеи зала^'
заказов „ЯКИХ опеРайии, товарных счетов, нали «ДэИ
фон» полу П°СТаВКУ- заРаботной платы и т. Д- АппаЛ'’УлЬ2
ИЛИ ЗнаковаЮТ инФ°Рмаиию в форме электрических

от машины, выдающей эту информацию, и Р
льсы в звуковые сигналы, пригодные для передачи по теле-
ной линии; в приемном пункте аппараты «Дэйта-фон» преоб-
Фон т звуковые сигналы снова в электрические импульсы,
которые можно вводить в любые машины коммерческого назна-
чения.

Компания «Уэстерн юнион» также предлагает индивидуальные
устройства линейной связи для передачи информации в системе
«комплексной обработки данных». Компания берет на себя тех-
ническое оснащение линий дальней взаимосвязи многих видов
оборудования для обработки информации, а также предлагает
клиентам устройство «Теле-кард», или преобразователь, обеспечи-
вающий возможность использования сигналов, передаваемых по
телетайпным линиям, в сочетании с перфокартами фирмы «Интер-
нэшнл бизнес машинз».

Управление процессами

Комбинация информационной машины и исполнительного меха-
низма представляет собой машину, которая преобразует информа-
цию в операцию управления. Счетно-решающие устройства как
части систем управления процессами находят все более широкое
применение, и может наступить время, когда в области использо-
вания счетно-решающих устройств автоматическая обработка дан-
ных окажется на втором месте, уступив первое место автомати-
ческому управлению процессами.

Наиболее яркими примерами автоматического управления про-
цессами являются системы, разработанные для использования
военных целях. Счетно-решающее устройство перехвата цели
сЫЛо сконструировано фирмой «Ремингтон Рэнд» в сотрудничестве
лабораторией компании «Белл телефон» для управления армей-
шаю*11 пР°тив°Ракетными ракетами типа «Найк-Зевс». Счетно-ре-
спаШ,ее УстР°йство, используя непрерывный поток информации
и ддРНЫх станций наблюдения, определяет точное время запуска
чтобуТ Нео^ходимые указания относительно направления с тем,
Ракет Ракета «Найк-Зевс» перехватила и уничтожила вражескую
«Спепп На безопасном расстоянии над поверхностью земли. Фирма
Матич И>> ВЫпУСкает устройство «Гиро-навигэйтор», которое авто-
бине кСКИ пР0КЛадывает курс подводной лодке, плывущей на глу-
под водо”ЧН°Му местУ запуска ракет. В то время как лодка плывет
Деляет И’ ИНеРнионная система наблюдает за ее движением и опре-
в сочет^ Местона хождение. Это устройство можно применять
$УДет аиНИИ С систем°й управления типа «автопилот», которая

В Ча„Ом?ТИЧески управлять судном.

Сами с п Н°И пР°мышленности автоматическое управление процес-
с«олько-нМнЩью счетно-решающих устройств пока еще не нашло
т° в буду УДЬ ШИР°КОГО применения. Если верить специалистам,
систем упп еМ В промышленности появится множество подобных
Равления технологическими процессами.
История и развитие производства
счетно-решающих устройств

Вместо того чтобы заглядывать в будущее, мы обратимся к прош-
лому и вспомним историю создания счетно-решающего устройства.
Мы не имеем в виду возвращаться к описанию счетов, счетных
костей Напира, цифрового колеса Пасколя, вычислительного
цилиндра Лейбница, модели Бэбиджа, счетной линейки Мангейма,
рычажной счетной машины Хилла, арифмометра Болдуина, клавиш-
ной счетной машины Барроуза и различных электромеханических
счетных машин. Мы будем говорить только об электронных счетно-
решающих устройствах 1.

Разработка счетно-решающего устройства началась примерно
в 1940 г. или несколько позже. Первое счетно-решающее устройство
научного назначения — «ЕЙ1АС» (электронный цифровой интегра-
тор и автоматическое счетно-решающее устройство) было изготов-
лено для американской армии в Пенсильванском университете
в 1947 г. В течение последующих пяти лет были разработаны маши-
ны автоматической обработки данных для государственных учрежде-
ний и частных предприятий. Первая система электронной обработ-
ки данных «1ЛЧ1УАС-1» (универсальное автоматическое счетно-
решающее устройство) фирмы «Ремингтон Рэнд» было установлено
в Бюро переписи США в начале 1951 г. для проведения переписи
населения. Первыми машинами с логическим самоконтролем, кото-
рые могли изменять команду немедленно по завершении вычисле-
ний, явились модели «1А8» («1п81Ии1е 1ог Абуапсеб 81и<1у», Прин-
стон) «МАПIАС» (математический анализатор, цифровой интегра-
тор и вычислительное устройство); обе модели конструировались
под руководством Джона фон Неймана, и их изготовление было
завершено в начале 1952 г.	„

Первые счетно-решающие устройства для частных предприми
были поставлены покупателям в 1953 г. Главным поставщике
была фирма «Ремингтон Рэнд», изготовлявшая машины моДел
«ПМУАС», второе место занимала компания «Интернэшнл бизн
машинз» (мы не учитываем здесь электронные счетно-бухгалтерск
машины типа «СЯС» и «МСК», выпущенные фирмой «Нэшнл
реджистер корпорэйшн»). К 1955 г. компания «Интернэшнл бизн
машинз» заняла ведущее место. Фирма «Ремингтон Рэнд» пеРе ай
на второе место, и появилась еще фирма—«Барроуз», выпустив .
средние и малые счетно-решающие устройства. Число фирм Б ю
отрасли производства быстро возрастало: к 1959 г. конкУРен
борьбу за получение заказов вели уже двадцать американ
компаний. Девять фирм предлагали крупные счетно-реша^' ть
устройства, девять или десять фирм — средние и восемна
фирм малые, считая лишь машины, изготовленные в Соедин

^татах. В таблице, опубликованной двухмесячным ЖУР

Ап 1п*гля°^ЛЙ хРон°логический обзор содержится в работе: И-
Ап ЫгодисЬоп (0 ДЩотаНс СотрЩегз, Уап Иозкапд, Рппсейэп,
366
«Дэйтамэйшн» (ноябрь—декабрь 1960 г., стр. 14—17), приводится
краткое описание 43 моделей, предлагавшихся 16 американскими
фирмами. Ежемесячный электротехнический журнал «Электро-
текнолоджи» (октябрь 1960 г., стр. 170—185) в своем обзоре пере-
числяет 72 модели, предлагавшиеся 28 фирмами, в том числе 18 аме-
риканскими, четырьмя немецкими, двумя английскими, двумя
французскими, одной голландской и одной японской.

За первые годы существования этой отрасли ее убытки превы-
сили 500 млн. долл., причем на долю только одной из фирм при-
ходилось 130 млн. долл. Но не все фирмы, выпускающие счетно-
решающие устройства, остаются в убытке. Захватив львиную долю
рынка—75% общей суммы продаж за 1959 г.,— фирма «Интер-
нэшнл бизнес машинз» осуществляет весьма прибыльные операции.
Убытки большинства фирм-изготовителей объясняются довольно
просто, если учесть, как много времени требуется для разработки
модели новой машины, как трудно устранять неполадки при ее
изготовлении и как быстро машина устаревает. В некоторых слу-
чаях период времени от начала разработки до отгрузки первой
действующей машины составляет свыше пяти лет. Фирма «Филко»,
например, стала заниматься счетно-решающими устройствами
в 1952 г., но отгрузка первой машины «РЬ Псо-2000» была произ-
ведена лишь в 1958 г.; согласно данным обзора за октябрь 1960 г.,
в Действии были лишь четыре таких машины, обладающих очень
широким диапазоном применения; а'еще 20 машин находились
в стадии изготовления. Точно так же фирма «Миннеаполис —
ланиуэлл» начала выступать в области изготовления счетно-решаю-
Щих машин в 1955 г., взяв под свой контроль уже работавшую группу
специалистов, в конце 1958 г. действовало всего пять машин ее
изготовления модели «Оа1атаНс-Ю00», а в 1959 г.—семь машин.
Или перечисленных в обзоре моделей 19 были только «заказаны»
ника*°^ЪЯВЛеНЬ1>>’ н0 еш,е нигде не установлены; по 11 моделям
былаКИХ СВеДений 0 продажах не имелось, а из 22 моделей каждая
остаетадщ)^6113 В количестве менее 10 штук. Таким образом,
Тем н Я 20 модеЛей- которые были проданы по 10 штук или более,
появил Менее не ТРУДНО понять, почему в этой отрасли производства
года ___ось так много фирм: невиданное увеличение продаж за два
пРивле П° менЬшей мере в 15 раз в период между 1954 и 1956 гг.—
нэщНл К«0 СЮДа новых конкурентов. Одна только фирма «Интер-
уСТро“ °ИЗнес машинз» в 1955 г. поставила счетно-решающих
Му отгг)ТВ На суммУ> превышающую более чем в 8 раз общую сум-

Оцрн 30к ее продукции за предыдущий год.

постанп ка°тгРУзок и суммы продаж всех счетно-решающих устройств,
одной енных в Соединенных Штатах с 1954 по 1959 г., была сделана
сДеланд3 произв°ДяЩих фирм в данной отрасли. Поскольку оценка
она Явл Как часть работы по изучению рынка самой компанией,
в л<упи яется более точной, чем те, которые были опубликованы
Женны хаХ и книгах. В табл. УП-5 приведена оценка числа отгру-

х машин и в табл. УП-6__оценка суммы их продаж. В связи
Таблица VI 1.5

Электронные счетно-решающие устройства, оценка числа отгруженн
машин в распределении по размерам и моделям У Ы*
(с некоторыми исключениями) за 1954—1959 гг.

Фирма-изготовитель

I

«Сперри-Рэнд корпорэйшн» 11М1УАС I

ШИУАС 1101-5

«Интернэшнл бизнес ма-

4

1

шинз»

...............1ВМ	701

1ВМ 702

1ВМ 704

1ВМ 705

«Миннеаполнс-Ханиуэлл»
«Рэйдио корпорэйшн оф

Америка»...............

«Сперри-Рэнд корпорэйшн»
«Интернэшнл бизнес машинз»
«Барроуз корпорэйшн» , .
«Филко корпорэйшн»
«Интернэшнл бизнес ма-
шинз» ..................

< Рэйдио корпорэйшн оф
Америка».................

Всего крупные (стои-
мостью свыше 500
тыс. долл.)........

«Барроуз корпорэйшн» . ,
«Интернэшнл бизнесмашинз»
«Алвак корпорэйшн»
«Сперри-Рэнд корпорэйшн»
«Интернэшнл бизнес ма-
шинз»

«Сперри-Рэнд корпорэйшн»

Всего средние (стои-
мостью от 100 тыс.
до 500 тыс. долл.)
«Бендикс» .........

«Барроуз корпорэйшн»
«Роиал-Макби корпорэйшн»
«Интернэшнл бизнес ма-
шинз»

Оа1атаИс 1000

В1 ХМ АС
ИМ1УАС II
1ВМ 709
Впггои§115 220
РНПсо 2000

1ВМ 7090

КСА 501

Оа!а1гоп 205
1ВМ 650

АБ1МАС
ИМ1УАС-РС-0-1

КАМАС 305
И85 80/90

9

С-15

Впггои§115-Е-101

ССР 30

1ВМ 610

4

2

8

14

5

6

11

			--—	
1 955 г.	«э ю СП	1957 г.	1958 г.	к  о> ю  л
				—“
8	9	11	12	
8	18	6	9	6
7				
10	4			
2	38	50	30	5
3	42	50	35	35
	1	4		
	2	3		
		1	8	23
			10	40
			4	27
			1	2
				4
				7
38	114	125	109	149
6	27	33	29	20
174	270	320	230	300
2	7	28	5	
	10	30	30	38
		20	230	300  51
182  10	314  26	431  68	524  56	709  120  30
12	70  6	82  88	И  119	137
			40	
				
Продолжение табл. УП-5

Источник: эти данные заимствованы нз исследования, проведенного одной из
ведущих фирм данной отрасли промышленности.

Примечание: в приведенн ые выше данные не включены:

1) часть автоматических машин (например, модели «1ВМ-305» и «1ВМ-632»,
«ЕЕЕСОМ-50» фирмы «Ундервуд» и «МопгоЬо! МП» фирмы «Монро»), 2) машины» пред-
назначенные главным образом не для счетно-решающих операций (например, модели
«СРс» фирмы «Нэшнл кэш реджистер» и «К-УУ-300» фирмы «Томсон-Рамо-Вулдридж»),
и 3) машины, выпускавшиеся в течение очень короткого периода времени (например,
модель «М1М1АС» фирмы «Марчэнт» н модели «ЕЬЕСОМ 120» и «ЕЕЕСОМ 125» фирмы
«Ундервуд»),

Таблица У! 1*6

Электронные счетно-решающие устройства, оценка суммы продаж
в распределении по размерам машин и фирмам-изготовителям
(с некоторыми исключениями) за 1954—1959 гг. (в млн. долл.)

Фирма-изготовитель	До 1954 г.	1954 г.	1955 г.	1956 г.	1957 г.	1958 г. 1	1959 г.
Сперрц_рэнд корпорэйшн» , . ‘ чтернэшнл бизнес машинз» ’Ми„неаполис_Ханиуэлл# _ _ идио корпорэйшн оф Аме- рика» .  Барр0у3 корпорэйшн» ,филко корпорэйшн»	6,3	7,8	21,6	37,8	23,7	39,9	43,5
	4,0	8,0	27,5	143,8	175,0	137,5	174,5
				1,5	6,0		
				3,0	4,5	3,2	7,0  21,6
						1,5	3,0
<Ко Всего крупные .  ‘и РР°УЗ корпорэйшн» : ’ 	10,3	15,8	49,1	186,1	209,2	182,1	249,6
		1,5	1,8	8,1	9,9	8,7	6,0
'Алвак»ЭШНЛ бИЗКеС машинз»		1,8	52,2	81,0	100,0	115,0	150,0
*С"'РР«-Р.иД	'			0,4	1,4  4,0	5,6  12,0	1,0  12,0	35,6
«Бенп Г° сРеДние	  <Бар^’КС КорпоРэ»шн»	. .		3,3	54,4  0,9	94,5  2,3	127,5  6,1	136,7  5,0	191,6  10,8
мак°рпорэйшн1> •	•  л Макби корпорэйшн»  Ол									0,4	2,5  0,3	2,9  4,4	0,4  6,0	1,1  6,8


Продолжение табл. УП-6

Фирма-изготовитель	До 1954 г.	1954 г.	1955 г.	1956 г.	1 957 г.	1958 г.	6561
«Интернэшнл бизнес машинз» «Норт америкэн авиэйшн» . . Всего малые				1,3	5,1	13,4	2,2  13,6	2,2  20,9
Итого всех размеров . . В том числе:	10,3	19,1	104,8	285,7	350,1	332,4	462,1
«Интернэшнл бизнес машинз»	4,0	9,8	79,7	224,8	275,0	254,7	324,5
«Сперри-Рэнд корпорэйшн» . .	6,3	7,8	21,6	41,8	35,7	51,9	79,1
«Барроуз корпорэйшн» ....  Прочие 			1,5	2,2  1,3	10,6  8,5	12,8  26,6	12,3  13,5	28,7  29,8

Источник: эти данные заимствованы из исследования, проведенного одной из
ведущих фирм данной отрасли промышленности.

Примечание: приведенные выше данные не включают: 1) часть авто-
матических машин (например, модель «1ВМ-305» и «1ВМ-632», «ЕЬЕСОМ-50» фирмы
«Ундервуд», и «МопгоЬо! МИ» фирмы «Монро»), 2) машины, предназначенные главным
образом не для счетно-решающих операций (например, модели «СКС» фирмы «Нэшнл кэш
реджистер», и «К-У/-300» фирмы «Томсон-Рамо-Вулдридж»), и 3) машины, выпускавшие-
ся в течении очень короткого периода времени (например, модель «М1М1АС» фирмы
«Марчэнт» и модели «ЕЬЕСОМ 120» и «ЕЬЕСОМ 125» фирмы «Ундервуд»).

с тем, что некоторые компании скрывают общую сумму своих
продаж, оценка является весьма приблизительной. Более того, ряд
моделей вообще не включается в эти данные, либо потому, что эти
модели не полностью автоматизированы, либо потому, что они
предназначены в основном не для вычислительных операции.
Однако приведенные данные, по-видимому, являются вполне пока
зательными для иллюстрации развития этой отрасли промышле

ности.

Пользуясь приведенной в табл. УП-5 классификацией по Раа^
рам, мы увидим, что на долю счетно-решающих устройств сред
размера приходится приблизительно 60% общего числа сче
решающих устройств, поставленных как в 1959 г., так и в не
за период с 1953 по 1959 г. Но по сумме продаж, однако, на и а;
шая доля приходится на крупные счетно-решающие устрой •
54% суммы отгрузок за 1959 г. и 57% общей суммы за в!сьЛед
сматриваемый период, составившей 1564 млн. долл. Из этой о
суммы на долю средних счетно-решающих устройств приход
39% и на долю малых — лишь 4%.	„ноМ

Интересно привести долю крупнейших поставщиков на А та.
рынке: удельный вес фирмы «Интернэшнл бизнес машинз» н.
вил 75/о суммы продаж счетно-решающих устройств, п0С1сб%’
ных за 1953 1959 гг., фирмы «Ремингтон (Сперри) РэнД»"2_к’194-
«Ьарроуз»—4,3 и всех прочих компаний, вместе взятых, ’
Если рассматривать данные за отдельные годы, то на долю фирмы
«Интернэшнл бизнес мешинз» в 1954 г. приходилась половина
суммы продаж, в 1955 г. ее удельный вес составил 75%, в 1956
и 1957 гг.—почти 80% и в 1959 г.—70. Удельный вес фирмы
«Ремингтон Рэнд», составивший более 60% в 1953 г., снизился —
в 1954 г. до 41, в 1955 г. до 21, в 1956 г. до 15, и в 1957 г. до 10%,
однако в 1958 г. он вновь возрос до 16 и в 1959 г.— до 17%. Доля
фирмы «Бэрроуз», в 1955 г. составлявшая 2%, в 1959 г. превыси-
ла 6%. Быстрее же всего возрастал удельный вес всех прочих
компаний, а именно с 1,2% в 1955 г. до 6,4 в 1959 г. Интересно
было бы проследить, как долго будет сохраняться эта тенденция.

Из всех вычислительных машин, выпущенных в Соединенных
Штатах, до 1960 г. правительство приобрело приблизительно 20%.
В 1958 г. на долю правительственных учреждений приходилось
всего 12—14% общей суммы продаж. Университеты, игравшие столь
важную роль в начальный период разработки счетно-решающих
устройств, и особенно в разработке крупных вычислительных
машин, занимают лишь незначительное место в качестве покупате-
лей этого оборудования. Университетами было изготовлено или
приобретено, очевидно, около 150 электронных счетно-решающих
устройств.

Экономическая эффективность вычислительных
машин

Во многих работах, посвященных экономической эффективности’
электронной обработки данных, упор делается на замещение труда
онторского персонала. Это — односторонний подход к вопросу.
с ет°матическая обработка данных изменяет не только методы,
п "0М0Щью К0Т°Рых обрабатывается информация, но также скорость
Роцесса обработки, а возможно, и точность вычислений, поэтому
таюгГВе«НЫМ является стремление к более широкому применению
СокпИ °°Раб°тки. Следовательно, хотя фирмы безусловно могут
в РаТить свой конторский персонал, если они нуждаются лишь
Их еизменном объеме автоматически обработанной информации,
Но гПОТребность в большем объеме такой информации может частич-
но уИзить эффективность вычислительной машины в смысле заме-

Раз 3 КОнтоРского персонала.

литель^МееТСЯ’ В03Р0СШИЯ объем информации, выдаваемой вычис-
ствениНЫМИ машинами, может стимулировать внедрение производ-
3атратЬ1Х пР°Пессов, которые обеспечивают экономию трудовых
Но ес.пНа^ДРУгих стаДиях, помимо текущего канцелярского учета.
пРиятиИ более совершенный учет, более четкое руководство пред-
Цессом^ И Улучшенная система управления технологическим про-
к°топа В сов°купности представляют собой технику производства,
Чтобы т обеспечивает экономию, нет никаких оснований к тому,
3°вани аКУЮ ЭкоНомию рассматривать лишь с точки зрения исполь-

я рабочей силы. Новая техника дает возможность умень-
шить количество сырья, емкость складских помещений, объем
железнодорожных перевозок, число товарных вагонов и грузовиков
резервный фонд, и, таким образом, экономия может обеспечить
сокращение затрат в расчете на единицу продукции, земельной
площади и капиталовложений так же, как и на единицу рабочей
силы. В самом деле, наиболее заметное сокращение затрат в резуль-
тате электронной обработки данных было обеспечено не за счет
оплаты труда конторского персонала, а путем уменьшения товар-
ных запасов. (Некоторые экономисты высказывают даже мнение,
что сокращение наличных товарных запасов в результате приме-
нения электронной обработки данных может привести к изменению
«цикличности движения товарных запасов», являющейся одной
из главных причин колебаний деловой активности в области про-
мышленного производства.)

Подобное рассуждение не заключает в себе отрицания того,
что электронная обработка данных обеспечивает возможность сни-
жать трудовые затраты конторского персонала в расчете на едини-
цу продукции. Численность конторского персонала, как будет
показано в последней главе этой книги, в течение последних
60 лет неуклонно возрастала; удельный вес этого персонала в общей
численности рабочей силы в Соединенных Штатах увеличивался
из десятилетия в десятилетие. Если автоматическая обработка
информации положит конец этой тенденции и даст возможность
уменьшать долю конторского персонала в общей численности
занятых, такая относительная замена рабочей силы машинами
будет одним из экономически полезных результатов нового направ-
ления в развитии. Она не повлечет за собой массовых увольнений
конторских служащих, занятых ныне в торговле и промышлен-
ности; вместе с тем она обеспечивает возможность роста нацио-
нального продукта без пропорционального увеличения численно-
сти конторского персонала, и именно по этой причине рост будет
происходить быстрее, чем это было бы при других обстоятельствах-
ГЛАВА ВОСЬМАЯ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ УСЛУГИ

Эта глава написана как бы в тоне самозащиты, поскольку рас-
сматриваемые в ней некоторые виды деятельности, если строго
придерживаться понятия «производство знаний», не имеют отно-
шения к данной теме. Очевидно, что предметы, рассмотренные
в предыдущих главах,— образование, исследования и разработка,
различные средства общения и производство информационных
машин — большинство читателей признает необходимым включить
в работу о производстве и распространении знаний. Что же касается
некоторых видов деятельности в сфере обслуживания, рассмотрен-
ных в данной главе, то правомерность их включения может вызвать
сомнение. Это допустимо лишь в том случае, если мы будем исходить
из своей концепции производства знаний в широком смысле.

Широкое понятие производства знаний

В главе II мы условились включать в производство знаний
любую деятельность людей или вызванную людьми, которая дей-
ствительно направлена на создание, изменение или утверждение
в человеческом разуме — в своем собственном или в разуме друго-
го лица — осмысленного представления, осознания, понимания или
знания чего бы то ни было. В этом смысле передача знании в виде
Рассказа в устной или письменной форме, также является произ
водством знаний. Лицо, занимающееся исключительно этим видом
Деятельности, причисляется к профессии, связанной с производ-
ством знаний. Многочисленные фирмы, занятые только продаже
информации или советов, относятся к промышленности, производя-
щем знания. Проблема возникает лишь в том случае, когда еще
«е Достигнута полная специализация и инФ°РмацИ0нн0е„^УЩ '
ппНие осуществляется наряду с выпуском товаров и
Других услуг.

^тепень специализации

Фопм0ЧТИ Каждая отрасль промышленности производит макую-то ин-
лагЯраЦИ1°’ Большинству фирм приходится информировать пред™
Лагаемых покупателей о том, какие товары эти фирмы могут пред
ложить, по каким ценам, какого качества и т. д.; они должны
сообщать покупателям, что заказы получены и приняты к испол-
нению, счет выписан на такую-то сумму, оплата должна быть
произведена к такому-то сроку и т. п.; в некоторых случаях они
должны давать своим клиентам инструкцию, как пользоваться
их продукцией. Все эти кусочки информации составляют неотъем-
лемую часть деятельности данной фирмы, и никто не сочтет нужным
отнести эти «информационные услуги» к числу товаров, выпускае-
мых данными фирмами, и считать эти фирмы принадлежащими
к отраслям, производящим знания.

Но в других случаях информационные услуги, оказываемые
фирмами, составляют весьма существенную часть их общей деятель-
ности и могут быть отделены либо практически, либо теоретиче-
ски от производства других товаров или услуг, предлагаемых
этими фирмами. В этих случаях, если можно подсчитать или по
крайней мере приблизительно определить стоимость или цену
информационных услуг, целесообразно дать логическое определе-
ние, а также статистически выделить те операции фирмы, которые
можно рассматривать как относящиеся к производству знаний.
Когда фирма на разных предприятиях выпускает различные виды
продукции, ее можно отнести к категории занятых в ряде отрас-
лей производства с указанием данных отдельно по каждой отрасли;
то же самое можно сделать в том случае, если предприятия данной
фирмы не специализированы по отдельным видам продукции,
но учет затрат и продаж ведется раздельно по каждому виду или
если при общем учете возможна по крайней мере отдельная стати-
стическая оценка.

Такое логическое и статистическое разграничение данных было
успешно проведено в отношении промышленных исследовании
и разработки. Деятельность, связанную с проведением исследова-
ний и разработки, многие считают особой отраслью производства,
хотя лишь очень немногие фирмы располагают специальными науч-
но-исследовательскими учреждениями. Знания, произведенные нау4
но-исследовательскими группами или отделами промышленных фирм>
обычно не продаются другим, кроме, очевидно, тех случаев, когда
контракты на проведение исследований и разработки, заключе
ные федеральным правительством, выполняются как заказы
техническую информацию, которая подготавливается и «"Р
дается» фирмами. Чаще всего информация, подготовленная науч»
исследовательскими группами промышленных фирм, используе
тачько соответствующими фирмами. Тем не менее сводные дан»*
по затратам на исследования и разработку в течение многих ле
!ГпассЛмяНтпиП0ДбираЮТСЯ’ освещаются в статистических обзоР^
сущестнАннп&аЮТСЯ КЭК важные показатели, относящиеся к в

Сказанным Отрасли производства знаний.	пПугИХ

случаев кпгпя ВЫ^е можн° Руководствоваться и в ряде ^ма-
ми пепвоняи^ п ИНф°рМаЦИЯ подготавливается и передается Ф Р к.

. первоначально созданными для выпуска других видов проДУ
374
ции. Когда информационные услуги, предоставляемые фирмами,
практически или теоретически являются обособленной частью
деятельности этих фирм и могут быть выделены в логическом
и статистическом отношении, такое выделение данных можно осу-
ществить. Но поскольку «логическая обособленность» является
субъективным понятием, некоторые выводы, очевидно, могут пока-
заться непоследовательными или спорными.

Виды информации

Отрасли обслуживания, рассматриваемые в данной главе, под-
готавливают и поставляют разнообразную информацию. Значи-
тельная часть ее представляется в виде консультаций и советов.
Консультационными услугами пользуются потребители, бизнесме-
ны или правительство, когда они нуждаются в совете по возникаю-
щим у них проблемам, для решения которых можно использовать
общие знания (включая технические) специалистов применительно
к тем или иным обстоятельствам в конкретной ситуации. Если кон-
сультационная услуга предоставляется в устной или письменной
форме без каких-либо дополнительных действий со стороны консуль-
танта, эту услугу можно отнести к области производства знаний,
наче обстоит дело, если совет дается параллельно с оказанием
Других услуг — физических, финансовых, гарантийных или каких-
и о еще; в этом случае трудно определить, какую часть общих
Услуг можно определить как производство знаний (если вообще
можно Об ЭТОМ говорить).

глав еКотоРые из информационных услуг, рассматриваемые в этой
и пеп пРедставляют собой «ведение учета, обработку данных
услуг ЭЧУ сведений>>1 обычно они сочетаются с другими видами
тично“И ^.озможн°сть их выделения является довольно проблема-
и пец1 Кроме того, можно сомневаться в том, что обработка
когопа аЧа данных является такой информационной услугой,
сматпив 0Тн0Сится к категории производства знаний. Другие рас-
собой саемые здесь виды информационных услуг представляют
нЬ1е (й"ециалЬные консультации по сбыту продукции и специаль-
лРодав е™ П° УСТаН0ВЛению контактов между потенциальными
УслугИЦаМИ и покУпателями при условии, что эти информационные
Рзми и оказываются независимо от физических операций с това-
Д’-ято ,1°Т ДРУГИХ услуг, обычно связанных с предпринимательской

р^'ЬНОСТЬЮ.

в °бзо^|реДНе» из инФормационных услуг, которую мы рассмотрим
сйфика ЭТ°Й отРасли> будет общее управление. Возможно, клас-
ПричицЦИЯ УпРавления в качестве производства знаний по ряду
Даем пРеДСтавляется сомнительной. Тем не менее мы утверж-
Их д'о То Формулировка правил и распоряжений и доведение
произвоСВеДеНИя тех' к кому они относятся' представляют собой
ЧаюТся дотво знаний в умах людей, для которых они предназна-
ссли этот довод покажется неубедительным, ничего непо-
правимого не случится: любой вид деятельности, который вызывает
сомнения в возможности его причисления к производству знаний,
может быть вычеркнут теми, кто отрицает такую возможность.

Услуги в форме профессиональных знаний

«Услуги» в американской переписи определяются как одна
из отраслей производства, а отдельные виды услуг, например,
юридические услуги, инженерные услуги и т. п., рассматриваются
как отдельные подразделения этой отрасли. Однако определенные
профессиональные группы представляют собой отрасли производ-
ства услуг лишь в том случае, если они продают свои услуги, а не
оказывают их, будучи штатными служащими фирм, производящих
другие товары или услуги. Например, адвокатов, являющихся
штатными служащими производственной фирмы, можно рассматри-
вать как представителей юридической профессии, но не как участни-
ков производства юридических услуг. Они станут представителями
этой отрасли только в том случае, если будут заниматься частной
практикой, например в качестве членов юридических фирм,
и получать вознаграждение и возмещение затрат, но не жалованье
от промышленной фирмы, которая их содержит. Точно так же
профессиональные инженеры, которые работают по найму у фирмы,
производящей технические товары, не включаются в число лип,
производящих инженерные услуги; их вклю.чают в эту отрасль
лишь в том случае, если они выступают в качестве независимых
инженеров-консультантов или являются членами инженерно-кон-
сультативных фирм. Мы рассмотрим здесь те отрасли обслуживания,
которые оказывают профессиональные услуги, т. е. производят
и продают знания в форме информации или совета.

ПР°ФессиональнЬ1е

Производство и пп	Нания дЛЯ пРОдажи

жи!"1ИЗацИей следуюптих^иет инФ°Рмайии и советов является спе-
ло сл^ИЯ: 1) юРИДИческие ус ы^ех видов профессионального обеду-
медшп?ВЛеНию и проверке л УГИ’ 2) инженерные услуги, 3) услуг»
лиц Цп1Нские Услуги. Мы бЛУХГаЛТерской отчетности и 4) лечебно-
горйи всехЗВОДЯЩИХ Зна«ия н?„еДа °ТНеСеМ адвокатов к КаТ^°С
Можнп ех практикуюших’ „ 0 не„см°жем причислить к этой кате
нельзя °пНеС™ к инФормации РаЧеИ‘ Только часть работы меДИД
выводовРаССМат₽ивать как И совеТам- а работу дантистов в°°

Адвока?ёеВИдно’ следует обёЗВ°ДСТВО знанИЙ- Сущность эт
Он в устной ,, Нан"Мают иск.люибЪЯСНИТЬ подробнее.

Щим стоп Или письменной ж ительно ради тех знаний, коТВрю.
и сУДьям г°суДарст1)01чннРмМВ Передает клиентам, конфл»к

11 ж да я стадия	°Рганам, присяжным заседав

376	Работы адвоката заключается в поД^06
ке конкретной информации, основанной на знании общих правил,
и в сообщении ее другим. Врач, безусловно, должен, обладать
большими знаниями, чтобы выполнять свою работу; но в данном
случае важен не объем знаний, требующийся для определенного
вида деятельности, а лишь то обстоятельство, состоит ли эта дея-
тельность главным образом в передаче знаний. Врач, который при
обследовании пациента записывает историю болезни и жалобы
больного, устанавливает диагноз, выписывает рецепт и дает пациен-
ту советы относительно лекарств, диеты, постельного режима или
специальных упражнений, полностью занят производством знаний.
С другой стороны, врач, который скрепляет сломанные кости,
зашивает открытые раны, смазывает воспаленные железы, вскры-
вает нарывы или удаляет аппендикс, выполняет не умственную,
а физическую работу, каким бы мастерством она ни отличалась,
и пациенты покупают у него хирургические операции, а не инфор-
мацию. Проще говоря, разница заключается в том, что медицинские
советы означают передачу сигналов только мозгу, тогда как свои
манипуляции и операции врач выполняет на теле больного. Посколь-
ку врачи, практикующие по всем видам болезней, как и боль-
шинство врачей-специалистов, выполняют оба вида работы в соот-
ношении, которое невозможно определить, мы прибегнем к весьма
приближенному способу разделения всей их работы поровну меж-
ДУ производством знаний и другими услугами. Оплату зубных
врачей следует полностью рассматривать как покупку физиче-
ском работы, а не покупку знаний, и не потому, что они выполня-
т физическую работу (ее выполняют также машинистки и печат-
,^и ’’ н0 и потому, что они имеют дело не с умами людей, а с их
зубами.

у лКаК В Отношении юридических, так и в отношении медицинских
ни уг пеРед нами возникает статистическая проблема распределе-
НиямЭТИХ УСЛУГ между потребителями, с одной стороны, и учрежде-
редкИ и пРеДприятиями — с другой. Это менее важно в отношении
рикуИХ СЛучаев с вРачами, вознаграждение которых входит в руб-
массе ИЗДеРжек> поскольку, во-первых, их удельный вес в общей
Услуг"РеДсТавЛяет собой ничтожную часть и, во-вторых, такие
Даже в С П0Лным основанием можно считать конечным продуктом
ства Д0ТОМ слУчае, если они учитываются как издержки производ-
услуги с>ГИХ Видов продукции. В том случае, если юридические
Мые зна. казываются производственным предприятием, передавае-
^Дельпо'1151 НИК°Гда не бывают нужны потребителю сами по себе,
п°надобип°Т Тех Т0ВаР°в, для производства или сбыта которых
Ди наним ИСЬ Данные услуги. В самом деле, даже если потребите-
Возникцу ЭЮТ адв°катов и платят за юридические услуги, может
бительскЬ ВОпР°с. действительно ли эти расходы являются потре-
Дохода ИМи Расходами, а не затратами, связанными с получением
искл1очИтК°ТОРЬ1е’ следовательно, можно на законном основании
сэми на Ь из суммы дохода. Но статистики, занимающиеся вопро-
Пионального дохода, подходят к этим платежам с иных
позиций, и в данном случае мы пойдем по их стопам и будем рас-
сматривать платежи потребителей за юридические услуги как
расходы на приобретение конечных продуктов.

Частные учреждения и предприятия так широко пользуются
услугами профессиональных бухгалтеров и специалистов по нало-
гам, что потеря будет невелика, если окажется невозможным полу-
чить сведения о вознаграждении, выплачиваемом индивидуаль-
ными налогоплательщиками за помощь при составлении их налого-
вых деклараций. Во всяком случае не будет серьезного ущерба,
если эти суммы, выплачиваемые наряду с прочими личными потре-
бительскими расходами, окажутся неучтенными. Услуги бухгал-
теров и специалистов по налогам без всяких исключений зачисля-
ются в категорию производства знаний, без каких-либо особых
пояснений. Эти знания являются не предметом потребления или
инвестициями, а скорее промежуточной услугой при производстве
других видов продукции.

Услуги профессиональных инженеров состоят из знаний, пере-
даваемых в форме докладов, расчетов, схем, чертежей, специфи-
каций и тому подобных сообщений. Ими пользуются главным
образом промышленные компании, и выплачиваемое за это возна-
граждение рассматривается либо как текущие издержки производ-
ства, либо как часть стоимости строительства нового предприятия
и оборудования. В том и другом случае расходы на инженерные
услуги не будут считаться покупкой конечного продукта; онн
включаются либо в стоимость продукции, произведенной с помощью
консультаций, предоставляемых инженерами, либо в сумму инве-
стиций в основной капитал, созданный с помощью тех же инжене-
ров. В общую сумму продаж инженерных и архитектурных Усл^’
вероятно, включаются кое-какие сравнительно мелкие СУМ
вознаграждений, выплаченные отдельными лицами, строящими и
перестраивающими свои жилища. Эти платежи следовало бы кла
сифицировать не как расходы на личное потребление, а скощ
как частные капиталовложения в жилищное строительство.
образом, их тоже не следует рассматривать как покупку конеч!
продуктов.

Юридические услуги

Управление по внутренним налогам публикует общие дан
вонппгГ'ЛеНИЯХ П° отРасли юридических услуг. Управл» т
лянЕктл |1аЦиОналЬ||ого дохода Министерства торговли ПУ л тате
д втепкипЧЭСТИ 1|ационального дохода, поступающей в Реа^ сКцХ
пасхолах С™ ЭТ°Й отРасли> а также о личных потреби а.
суЮТСя рюРИдиче«ие услуги. Эти данные не всегда „
превышав? и= дРУГОм- Хотя ясно, что общие поступлени ;1ац-
НОЙ отрасли. »0Ьв,“вд911гаЛ“°Г° дохода, полученную »	, ,0

ча™ Здла 692'ХГ'Д	“Д
всего 597 млн. Кроме того, если в 50-х годах потребительские рас-
ходы на юридические услуги составляли около половины суммы
общих поступлений по этой отрасли, то в 1947 г. их доля достигала
двух третей, а в 1939 г. была еще больше. Возможно ли, что в ран-
ние годы общие данные о поступлениях, полученные и опублико-
ванные Управлением по внутренним налогам, были занижены?
Если предположить, что разность между общими поступлениями
и потребительскими затратами на юридические услуги представля-
ла собой затраты учреждений и предприятий на эти услуги, то эта
сумма затрат окажется чрезвычайно низкой, особенно за 1939
и 1947 гг. Эти данные приведены в табл. VIII-!. 188

Т а б лица VIII-!

Юридические услуги,
общая выручка юридических фирм и доля в ней личных потребительских
расходов за отдельные годы в период с 1939 по 1958 г. (в млн. долл.)

	1939 г.	1947 г.	1953 г.	1956 г.	1958 г.
1) Выручка индивидуальных предпринимателей	289	654	971	1210	1487
2) Выручка активных това- риществ	308	604	1051	1205	1538
3) Итого	597	1258	2022	2415	3025
В том числе:  4) Расходы на личное по- требление.	407	825	1004	1259	1507
Затраты учреждений и предприятий иа юридиче- екие услуги		190	433	1018	1156	1518

И с	~---—-------------------* ~— ~~--------—~1

статья (л'х 4 ' " К ,1: статЬ11 (1). (2) и (3), 1п!егпа1 Нечепие 8егч1се. <51а11а11са о! 1псоте>;
Раанлг.. ( ~ Г>вРаПтеп1 о! Соттегсе, «Зипгеу о! Сиггеп! Виз1пеаа>: статья (5) —
ть между (3) и (4).

188 955данным переписи адвокатов, в 1957 г. насчитывалось
пРимео адвокатов> занимавшихся частной практикой. Если в 1958 г.
получе° 190 000 адвокатов представили сведения об общей сумме
Го адвокЫХ ИМИ доходов в 3025 млн' долл’ т0 в сРеднем 11а кажД°'
МавщИх ЭТа пРих°Дилось 15 920 долл. Помимо адвокатов, зани-
ной СЧеЛ ч9астной практикой, в 1957 г. (учитывая некоторый двой-
юристов состояло на государственной службе,
°Рганах го’ {010 юристов работали в государственных судебных
ГлавцЬ1м 21 054 адвокатов работали по найму за жалованье,
Категория Ра3ом в учреждениях и предприятиях, но эта последняя
д,1Ческие юРИСтов не была включена в число производящих юри-
8 1958 г. УЖИ- Из 0025 млн. долл., полученных этой отраслью
*°Дов и ]51д ' млн. долл, поступило за счет потребительских рас-
18 млн. за счет затрат учреждений и предприятий.
Инженерные и архитектурные услуги

Управление по внутренним налогам публикует общие данные
о выручке за инженерные и другие профессиональные услуги.
К другим профессиональным услугам относятся также и услуги
по обучению. Подразделение на корпорации, индивидуальных пред-
принимателей и товарищества дает возможность отделить инже-
нерные услуги от других профессиональных услуг, так как послед-
ние предлагаются корпорациями, тогда как инженерные и архи-
тектурные услуги — индивидуальными предпринимателями и това-
риществами. Соответствующие данные приведены в табл. УШ-2.

Т а б лица У1П-2

Инженерные и архитектурные услуги,
обшая выручка инженерных и архитектурных фирм в отдельные годы
за период с 1939 по 1958 г. (в млн. долл.)

	1939 г.	1947 г.	1953 г.	1956 г.	1958 г.
1) Индивидуальные предпри- ниматели		398	484	845	1199	1159
2) Активные товарищества	59	252	490	675	819
3) Итого		457	736	1335	1874	1978

Источник: 1п1егпа1 Кечепие 8егч1се, «ЗЫШИсз о! 1псоте».

,^аЯ сумма ^атежей за услуги, оказанные данной отраслью,
в 1958 г. составила 1978 млн. долл.

Услуги бухгалтеров и специалистов по налогам.

иойС^НИЯ °$ этой отРасли чрезвычайно скудны. Данные о вал
за сгглРпРУЧКе индивиДуальных предпринимателей имеются
336 мл?™6 В 1949 г' Она составила 208 млн. долл., в
вью“"’ В 1955~385 млн. и в 1957 Г.-524 млн. долл- №
вила 614 млнРИдолпТВТЗВеСТНа Т°ЛЬК° За 1957 Г" К0ГДЭ на^
Услуг данной долл’ Таким образом, в 1957 г. затраты на
Услуг данной отрасли в целом выразились в 1138 млн- Д°дд-

МедгщансК11е услуга

тарной службой-услуги продает отрасль, называемая меД1^5торь1е'
за исключением’ ПОдРазДеляется на множество видов, КейцЯ
к РассматриваемомнН0Г° ИЛи ДВУХ из них’ не имеюТ вХ0^
терапевты иХируп/иНамИ предмету. В состав этой слу* педИ'
хирурги, дантисты и протезисты, остеологи, °РТ
медицинские сестры, больницы, медицинские- и зубоврачебные
лаборатории, ветеринарная служба, а также остальные виды
медицинской деятельности (акушеры, диетологи, невропатологи,
персонал санаториев и т. д.). Нас интересует лишь производство
знаний или в данном случае — продажа медицинских советов,
рецептов и информации; нам нужны, следовательно, данные о соот-
ветствующей доле выручки терапевтов, остеологов и медицинских
лабораторий. Но соответствующей разбивки денежных поступле-
ний не имеется. Общая выручка индивидуальных предпринимателей
и товариществ данной отрасли в целом в 1958 г. составила 8333 млн.
долл.; в эту цифру, очевидно, входят все отдельные предпринима-
тели и товарищества, кроме больниц и санаториев.

Личные потребительские расходы на медицинское обслужива-
ние распределяются на несколько видов услуг — терапевты и
хирурги, зубные врачи, больничное обслуживание, медицинское
страхование и др. Расходы на оплату услуг терапевтов и хирургов
в 1939 г. составили 866 млн. долл., в 1947 г.— 2020 млн., в
1949 г.—2338 млн., в 1953 г. — 2840 млн., в 1956 г. —3470 млн.
Долл., в 1958 г. —4165 млн. долл., в 1959 г. — 4588 млн. долл.
Мы решили считать, что на долю советов и информации приходится
половина платежей за услуги терапевтов и хирургов. Следователь-
но. для 1958 г. потребительские расходы на медицинские знания
определяются в 2083 млн. долл. Это составляет лишь незначитель-
ную часть потребительских затрат на медицинское обслуживание,
которые в указанном году выразились в сумме 12 345 млн. долл.

про)°РМаи,ИОННые и Финансовые услуги как побочный

Наз2вРасЛи’ К0Т0РЬ1е мы рассмотрим в данном разделе, официально
отпас ЭЮТСЯ «Финансы, страхование и недвижимое имущество». Эти
Чены ВИ банковское дело, биржевое маклерство и т. п.— вклю-
°11иипоНаШе °б°зрение отраслей производства знаний, поскольку
совыми ИЗВодят информацию как побочный продукт наряду с финан-
Ми. СпеИ ДРУГИМИ УслУгами, которые производятся этими отрасля-
Мания пЦиалисты по финансам никогда не уделяли должного вни-
?“ИМИ РВОП3ПВ°Л?.ТВУ знаний, так как они занимались в основном
Денносте“°ПР°СаМи’ как кРеДи™. платежеспособность, хранение
н°сти, ц ’ преимущество срочных вкладов, предпочтение ликвид-
тийно'го ,ННь1е бумаги, чистая стоимость и прибыль, фонды гаран-
СкВязаннойРеДатовання, опекунство и все прочее, помимо работы,
Вается, б0С Учетом, обработкой и передачей информации. Оказы-
Мается’ ИмЛЬШаЯ часть персонала финансовых учреждений зани-
ВаеМых имеНН0 такой работой и поэтому большая часть затрачи-
м°й как с И сРедств падает на подготовку информации, необходи-
Их УслугаЭМИМ Учреждениям, так и тем, кто пользуется другими
Чековые операции банков

Тот сложный В статистическом и аналитическом отношении
факт, что банки взимают плату не за все оказываемые ими услуги,
является одной из трудностей при определении того, что же пред-
ставляют собой так называемые банковские услуги, какие ценно-
сти они создают и какова их стоимость. Поскольку банки обеспе-
чивают возмещение своих затрат только косвенным путем, в част-
ности, они не выплачивают процентов по вкладам до востребова-
ния, стоимость банковских услуг для владельцев этих вкладов
необходимо подсчитывать. Разумеется, банки взимают незначи-
тельную плату за услуги с клиентов, выписывающих слишком мно-
го чеков при незначительной в среднем или минимальной в нали-
чии сумме вклада, а также небольшую плату за услуги по управ-
лению имуществом; по большинству же операций (самых дорогих)
прямой оплаты услуг не существует. Эти услуги предоставляются
вкладчикам главным образом в форме выполнения приказов о пере-
числении части остатка и вклада на счета других лиц. Издержки
банков покрываются за счет процентов по кредитам, которые они
предоставляют за счет средств, принадлежащих вкладчикам; по-
следним же, как уже указывалось выше, проценты не выплачи-
ваются.

Чтобы преодолеть эту трудность Управление по вопросам
национального дохода исходит из нереального предположения,
что проценты по займам, получаемые банками, распределяются
между вкладчиками, а вкладчики возвращают эту сумму банкам
в уплату за их услуги. В отношении банковских депозитов, при-
надлежащих коммерческим фирмам, эти фиктивные платежи за
фактически неоплачиваемые услуги учитываются как деловые
издержки, а в отношении депозитов, принадлежащих индивиДУаль
ным вкладчикам,— как потребительские расходы. Но какую же
часть этих фиктивных платежей следует рассматривать как плату
за информационные услуги? Возможно ли проанализировать ос^
ные банковские услуги и выделить из них ту часть, которая со

,ае, ТОЛьк° из ведения депозитных счетов клиентуры, н0 в ?
Р ендаций клиентам относительно наличного остатка их среД '
осн±"РЧеСКИе/аНКИ’ или депозитные банки, составляю^
кам сУопил“СТЬ банковск°й системы, оказывают услуги за
мтс’я Гт Стороны’ и вкладчикам - с другой. К первым
взимания пНЫМ образом кредитные услуги, оплачиваемые ДО,
опепац пРОцентов- К последним относятся услуги по нерав-
ным образ’омШ1паЧИВаеМЫе Частичн0 путем взимания платы и ’ м
за счУсХв УпТпиМ уДержания процентов, выручаемых б^.
ВЫМ операциям р наДлежаш-их вкладчикам. Эти услуги псчеТцо-
бухгалтерским и ДяТся в основном к регистрационным,
является своего ^.р,ормационным услугам. Депозита(Ь’ оПера‘
Циях и периодически <<памятью», хранящей сведения о в - аТкаЛ
периодически выдающей информацию о суммах и ос^
382
денежных средств на всех счетах. Работники депозитных банков —
кассиры, бухгалтеры, секретари и клерки всех категорий — почти
целиком' заняты чтением, составлением, печатанием и перфориро-
ванием цифровой информации. За исключением ночных сторожей,
швейцаров, уборщиц, шоферов и охраны, почти каждый работник
в банке занят «писаниной». Хотя это еще и не служит доказатель-
ством, но является веским доводом в пользу того, что основная
услуга, оказываемая депозитными банками, заключается в обра-
ботке и передаче сведений, записанных на миллионах листков
бумаги, совершающих кругооборот в течение всех восьми часов
каждого рабочего дня.

Можно ли сказать то же самое о других видах банков? В чем
состоят основные услуги, оказываемые сберегательно-кредитными
ассоциациями, взаимно-сберегательными банками, инвестицион-
ными трестами и кредитными объединениями? Информация, без-
условно, является побочным продуктом также и этих финансовых

посредников, но является ли она достаточно ценным продуктом
с точки зрения ее вклада в повышение производительности или
удовлетворение других потребностей тех, кто ею пользуется, или
же она является продуктом, необходимым лишь в связи с другими
услугами, которые оказывают эти учреждения? В случае с депозит-
ными банками производимую ими информацию можно отделить
от любых других услуг, оказываемых в общем процессе проведения
анковских операций. Если бы в результате выполнения требова-
ния стопроцентного резервного покрытия, однажды предложенного
звестным экономистом Ирвингом Фишером \ участие депозитных
нков в кредитных и инвестиционных операциях оказалось бы
возможным, а друГИе условия исключали бы для них любую
^ругую деятельность, помимо оказания услуг по операциям с чека-
незав° ЭТ° оказалОсь бы их единственной продукцией, оцениваемой
банкяИСИМ° °Т ДРУГИХ ФУнкЦий. выполняемых, как известно, этими
регатеМИ В настОяШее время. Иначе обстоит дело в отношении сбе-
ог Вы„ ЬНОго банка: предоставляемая им информация, неотделима
Аспеж'1О'1НЯемЫХ им Функций в качестве посредника — хранителя
Фактиче*Х средств- Финансовый посредник (депозитные банки
чает де Ски было бы неправильно называть посредниками) полу-
их заемпеЖНЫе сРедства от лиц, имеющих сбережения, и передает
Их вклялКаМ И инвесторам; он обслуживает вкладчиков, придавая
’ ВпРгве тл ликвидную форму. Депоненты сберегательного банка
Тельный Вебовать ликвидности своих вкладов, хотя сам сберега-
Д_____анк владеет лишь ничтожной суммой ликвидных активов.

^олыИрпВо«ниг Фишер (1867—1947) — один из представителей математической
ен«ой теопн ИЧбсКой экономии, создатель так называемой новой количест-
°тРиЦая тру Аенег' Леныи он рассматривал лишь как орудие обращения,
муа3нУю фоо 0ВуК) теоРию стоимости. Фишер разработал новейшую бур-
ей ’ИДеальнМаЛЬН° математическУю теорию индексов, создав так называе-
те Же из этой лФ°рмулУ8- як°бы применимую к любым индексам. Фактиче-
Ский смь,г-И <Р°РмУлы, излишне усложненной, выхолощен всякий экономи-
“сл— Прим. ред.
Таким образом, сберегательный банк оказывает в основном финан-
совые услуги, и сопутствующую им информацию, т. е. обработку
и передачу сведений, невозможно обособить от этих услуг ни на
практике, ни в мысленном представлении.

Решению рассматривать услуги по чековым операциям как
производство знаний необходимо предпослать статистическую оцен-
ку их стоимости или цены. Управление по национальному доходу
считает расчеты за услуги, оказываемые без взимания платы финан-
совыми посредниками, кроме страховых компаний (см. табл.УШ-З,
пункт 2), одной из статей личных потребительских расходов. Сюда
входят услуги всех банков, и, следовательно, нам необходимо
отделить платежи коммерческим банкам от платежей прочим бан-
кам. Это, очевидно, можно сделать, если взглянуть на другую
сторону баланса — на выплату коммерческими банками процен-
тов своим вкладчикам. Ее можно разбить на 3 категории: инди-
видуальные вкладчики, частные и государственные учреждения
(см. табл. УШ-З, пункт 3).

При этом остается не ясным, действительно ли все эти платежи

мых услуг банкам-ЬвУкон1 ДЛЯ депонентов или оплату оказывае-
« эти	ЛХ"°"Ы ИТ°Г! в ОСНОВУ Рэтчетов кладу™

и инвестициям роценты, получаемые банками по займам
тить утвердительной0ппХ°ТЯ 0Н и вызывает сомнение, можно отве-
ния в пользу коммерческих^ ВЛадельцев вкладов до востребова-
плате за банковские 0п, О банков (в Дополнение к фактической
по операциям с чеками™ принимаются в качестве оплаты услуг,
суммой является ппеп МЫ можем считать, что эквивалентной
процентов своим 0 ПОлагаемая выплата коммерческими банками
6000 млн. долл из нИуНеНТаМ- в 1958 г- она составила ока-к-
лей, 2948 млн.1 на чя приходилось 2928 млн. на долю потребите-
шая сумма (точныхЧаСТНЫе предпРиятия и сравнительно неболь-
Учреждения. Такой мртоп™’* Не имеется) — на государственные
на том основании итУ°Д расчета> конечно, может быть отвергнут
Рованным и выданным вроценты. получаемые банками по инрестН-
эквивалентом стоим™ кредит суммам могут служить разве толь
зываемых банком кг>епИ услуг по операциям с капиталами, ок
услуг по чековым опе^Т°РаМ и дебит°Рам, а не мерой стоимос

Почти весь объемРаЦИЯМ ДЛя вкладчиков или для банка.
Федеральной резервной4**0™* операпий выполняется банка (е
выплаты процентов „окаСИСТемы- Их текущие издержки, КР°‘
сятся ко всей сово’кчпЗаны в табл- VII1-3, пункт 4, но они о
бэнкэми, а не только °СТи ,операпий, выполняемых

Разбивки издержек К работе по чековым расчетам- ^'"Удют
все затраты на провелрДается’ и публикуемые цифры вКД® а>1,
кредитам, ценным 6^° 0Пераций по сберегательным отД*^
оп/пЦеСтвом’ хРанению Умагам> иностранной валюте, Упра

Рации, но и в Это енностей в сейфах и по всем ДРУги\ецьД|е
384	ТОм слУЧав общие цИфры значительно
Таблица VI П-3

Банковские услуги,

Фактические и предполагаемые платежи депонентов коммерческим банкам
и банков депонентам, а также текущие издержки банков Федеральной
резервной системы за отдельные годы в период с 1947 по 1958 г. (в млн. долл.)

		1947 г.	1949 г.	1954 г.	1956 г.	1958 г.
1) Потребительские расходы на оплату бан- ковских услуг, услуг по управлению иму- ществом и аренды сейфов		260	1  313	467	575	690
2) Предполагаемые потребительские расходы на услуги, оказываемые без прямой оп- латы финансовыми посредниками, кроме страховых компаний	 ...	1532	1877	2947	3659	4068
3)	Предполагаемая выплата процентов ком- мерческими банками 1 (по остатку беспро- центных вкладов)  а) индивидуальным вкладчикам (вклю- чая некоммерческие организации)	977	1384	2235	2724	2928
6) частным предприятиям		1164	1361	2103	2672	2948
в) государственным учреждениям (фе- деральным, штатов и местным) . .	186				. . .
4) Текущие издержки2 банков Федеральной Резервной системы		1412	1624	2498	2986	3470
а) жалованье административного пер- сонала.	270	318	479	553	632
6) жалованье и заработная плата все- го прочего персонала		528	608	984	1182	1349
в) вознаграждение директорам и чле- нам правлений	14	16	26	29	33
г) налоги, кроме подоходного ....  Д) текущие амортизационные отчисле- ния	88	96	140	157	185
	35	44	76	103	135
прочие текущие издержки ....  1 ~ " —			478	542	793	962	1137

Иой Резервной ВКЛ10чает также предполагаемую выплату процентов банками Федераль-
2 ^сключаяСИСТеМЫ’ ”° тольк° по счетам резервных фондов в банках системы.

Ист о ч н { проц’енты по срочным вкладам и проценты по займам.

у11’	8. ВерИ * И*‘ ДЛя статей (I) и (2) — Регзопа! СопзитрНоп ЕхрепйИигез, Ьу РипсН-

°1 Сцггеп(ГпГПеП1 Сопипегсе, «8цг\геу о! Сиггеп1 Ви81пезз»; для статьи (3) — «8иг-
айИымн в «Мяц и51пе55>‘ Для статьи (3) б) — исчислено в соответствии с указаниями,
п-	°па' ^пс°пте 1954», р. 100, для статьи (4) — «Редега! Кезегуе ВиПеНп».

ф ж.
предполагаемой суммы процентов, выплачиваемых банками, и даЖр
меньше предполагаемой суммы личных потребительских расход
на банковские услуги, оказываемые бесплатно.

Ввиду невозможности получить достоверные статистические
данные о расходах на'услуги по чековым операциям, безопаснее
всего будет заявить, что данных не имеется.

Фондовые и товарные биржа, баржевые брокеры
а дилеры

Группа «Брокеры, дилеры и торговцы ценными бумагами и това-
рами» состоит из следующих пяти подгрупп: 1) брокеры и дилеры
фондовых бирж, 2) брокеры и дилеры товарных бирж, 3) биржи
и биржевые расчетные палаты, 4) службы котировальных цен
и 5) консультанты по инвестициям. В какой же мере можно считать,
что эти «отрасли» связаны с производством и передачей инфор-
мации?

Совершенно ясно, что консультанты по инвестициям и служба
котировальных цен производят только знания и ничего больше:
их продукция по самой своей сущности является «информацией»
раг ехсеИепсе. Биржевые расчетные палаты тоже выполняют функ-
ции, связанные с обработкой данных и передачей информации.
Но сами биржи в основном выполняют иные функции, хотя в про-
цессе биржевой деятельности используемые технические приемы
сводятся главным образом к переговорам, сообщению и записи
сведений. Это з той или иной степени относится ко всей брокерской
деятельности. Брокер получает информацию от потенциальных
продавцов и покупателей и соответственно передает ее им, т. е.
в действительности он физически не производит ничего иного,
кроме слуховых и зрительных сигналов, создающих определенное
«представление» в сознании других брокеров и его клиентов,
в результате его деятельности определенные лица узнают, ч
количество таких-то листков бумаги, обеспечивающих их владель у
определенные права, увеличилось или уменьшилось в сп^м
аналогичных активов, записанных на имя указанных лиц. На 0
основании, очевидно, можно было отстаивать включение
брокерского дела в число отраслей производства знаний- оУ,
аргументом против этого явился бы факт нарушения условия
что не следует принимать во внимание подобную деятеЛрМЬ1с,1С
слишком мало сходную с производством в физическом ^у
этого слова. Например, проведенное нами разграничен116 ^а311.
чековыми операциями и другими банковскими услугами
руется на доводах, отличных от тех, которыми обычно (Х
зуются для решения данной проблемы. Ни одна из банк:
услуг не представляет собой производства в физическом с а11цц
все они состоят главным образом из записи отрывочной иН$ РпОццЯ'
"ереМещения бумаг,— и тем не менее мы отклонились ду-
того нами решения, чтобы отделить «чисто информационные
по чековым операциям от так называемых финансовых услуг,
оказываемых кредитными, валютными и всеми прочими отделами.

3 отношении брокерского дела имеется важное соображение,
заключающееся в том, что в статистических данных, которыми
мы располагаем по этому вопросу, консультации по инвестициям,
служба котировальных цен и операции расчетных палат не отде-
ляются от услуг биржевых брокеров и торговцев в более узком
смысле слова. При таких обстоятельствах, очевидно, имеются такие

же основания учитывать всю эту отрасль, как и исключить ее.

Какова же стоимость услуг, оказываемых фондовыми и товар-
ными биржами, биржевыми брокерами и дилерами? Данные о вало-
вых поступлениях, если бы они имелись, не подходили бы для
оценки стоимости этих услуг, поскольку в них были бы включены
проценты, выплаченные клиентами по полученным от брокеров
кредитам. В доходы этой отрасли тоже, очевидно, входят проценты
на собственные средства биржевых брокеров и дилеров. Но, с дру-
гой стороны, в них не входит арендная плата за помещения и обо-
рудование. Оплата труда работающих по найму, казалось бы,
должна быть наименьшей из упомянутых сумм; но, как ни странно,
вероятно из-за каких-то специфических методов подсчета, оплата
труда работающих по найму обычно превышает доходы, полученные
данной отраслью, за исключением 1958 г., когда по обоим пока-
зателям приводятся равные цифры. В табл. УШ-4 приведены
эти данные за ряд лет. В ней показаны также потребительские
расходы на выплату вознаграждения и процентов брокерам и опла-
ту консультаций по инвестициям. Чтобы исключить из этой статьи

расходы на выплату процентов, из статистики, публикуемой Феде-
ральным резервным управлением, были заимствованы данные
о кредитах, полученных клиентами от брокеров, и на основании
этих данных были получены соответствующие показатели путем
начисления ставки в размере от 4 до 7% (на 3% выше текущей учет-
ной ставки Федерального резервного банка Нью-Йорка). Эти про-
центные начисления были вычтены из потребительских платежей
а брокерские услуги и консультации по инвестициям, и таким
о Разом была получена чистая сумма оплаты брокерских операций
консультаций по инвестициям.

и Отребительские платежи за нефинансовые услуги брокеров
КОнсУльтантов по инвестициям в течение двух лет из семи пре-
тп^1аЛИ 3атРаты бирж и биржевых брокеров и дилеров на оплату
Ов Да Работающих у них служащих. В течение других пяти лет
гае* Н,е ПОкРЬ1вали полностью указанные затраты, и мы предпола-
пачМ’ каким бы приближенным ни было это предположение, что
Со ниЧа была покрыта за счет частных предприятий, которые
ГамСв°ей стороны, безусловно, пользуются в какой-то мере услу-
Потп д иРжевых брокеров и дилеров. Так, например, в 1949 г.
ги 2о?ИТеЛИ Выплатили за рассматриваемые информационные услу-
за чт МЛн’ Долл., а частные предприятия—33 млн.; в 1958 г.

и Услуги было уплачено соответственно 575 млн. и 72 млн. долл.
Т а б лица УШ-4

Фондовые и товарные биржи, биржевые брокеры и дилеры,
их доходы, затраты на содержание персонала, потребительские расходы
за отдельные годы в период с 1931 по 1959 г. (в млн. долл.)

		I	931 г.	939 Г. 11939 Г.|		950 Г.|	1956 г.	958 г.	939 г.
Фондовые и товарные биржи и биржевые брокеры и дилеры , 1) их доходы		70	165	179	278	510	1  647	786
2) затраты на содержа- ние персонала . . . ,	267	180	240	312	552	647	820
Потребительские расходы  3) Выплата вознаграж- дения и процентов бро- керам и плата за кон- сультации по инвести- циям, всего 		424	195	247	446	631	756'	958
4) проценты по кредитам, предоставленным бро- керами клиентам . .	85	36	40	64	169	181	230
5) оплата брокерских ус- луг и консультаций по инвестициям . . . .	339	159	207	382	462	575	728
6) превышение затрат на содержание персонала над потребительскими расходами на оплату брокерских услуг и консультаций по ин- вестициям 			21	33		90	72	92

Источники: строки (1), (2) и (3) — И. 8. Цераг1теп( о! Соттегсе, <8игуеу °_
СиггепГ Виз1пезз», ап<1 <8ирр1етеп(з (о Н1е Зигуеу о! Сиггеп! Визтезз»; строка (4) — в
считано по данным о кредитах, полученных клиентами от брокеров, см. <Ре<1ега1
уе ВиПеПп»; строка (5) — разность (3) минус (4); строка (6) — разность (2) минус

Другие финансовые услуги, страховые компании
и страховые агенты

В статистические данные, публикуемые американским БюР
переписи, входят цифры по группе отраслей, называемой «Фин
сы, иначе не поименованные», которая делится на четыре п0ДгР".а.
пы, подразделяющиеся, в свою очередь, на 21 вид предприни (
тельской Деятельности. К ним относятся, в частности, компа
по ипотечному кредиту, кредитные ассоциации, агентства по се
скохозяйственному кредитованию, инвестиционные холдинг' ,
пании, компании по сбору арендной платы за нефтяные конП.ес'-
388
трестовские фонды и т. д. Все эти отрасли предпринимательской
деятельности, судя по сумме их доходов, значительно выросли;
в 1939 г. доходы, полученные этими отраслями, составили 168 млн
долл., в 1949 г.—390 млн., в 1956 г,—839 млн., в 1958 г,—863 млн.
и в 1959 г.—924 млн. долл.

Услуги, оказываемые этими отраслями, так же как и брокер-
ские услуги, можно причислить к области производства знаний;
с другой стороны, кроме получения чистых процентов, эти опера-
ции, очевидно, больше связаны с известным риском. На этом осно-
вании мы считаем, что их не следует относить к числу отраслей,
основной деятельностью которых является производство знаний.

К следующей отрасли, которую необходимо рассмотреть, отно-
сятся страховые компании. Хотя эта отрасль оказывает множество
информационных услуг (она занимается не производством их
в физическом смысле, а оформлением множества документов,
ведением деловых переговоров, обработкой данных и вычислениями),
ОДнако ее основной деятельностью является не производство,
а инвестиции и создание общего фонда страхования от рисков,
азные подгруппы — страхование жизни, страхование от огня
и морское страхование, страхование от несчастных случаев и заво-
евании, страхование прав собственности, страхование финансовых
язательств и прочие виды страхования — создают общие фонды
ТРахования от совершенно различных видов риска. По крайней
^ре одна из этих подгрупп, а именно страхование прав собственно-
как' ДеиствитеЛьно занимается больше продажей информации, чем
ств;И’ЛИб° ДРУГОЙ деятедьностью. (Этот вид страхования не суще-
ностъ В ТеХ стРанах' где профессиональные юристы имеют возмож-
ен зе ИСПОль?Овать записи актов государственной регистрации
ства омельнов регистрации в качестве предполагаемого свидетель-
не пяс правах собственности на недвижимое имущество.) Но мы
собствен ЛаГаем даннЬ|ми отдельно по стоимости страхования прав
енности и считаем, что нет смысла заниматься их подсчетом.

Чая Ои°ДЬ1 °Т деятедьности всех категорий страхователей, исклю-
и обоп еВИДН°* такие затраты, как арендная плата за помещения
ными РУ~ОваНие' приведены в табл. У1Н-5 вместе с другими дан-
1939-1,1 смпПы Р°ста значительно превышали средний темп: за
ПеРиод 1оГГ’ сУмма увеличилась приблизительно втрое, а за
ли воз С $3$ по 1959 г-— впять раз. Возникает вопрос, имеется
ФУнкц м°Жность распределить общую стоимость по различным
Пы> оГ"’ выполняемым страхователями? Анализ следующей груп-

*СтпВИДН0’ в какоя-то мере поможет ответить на этот вопрос.
СТавля1п Х°ВЫе агенть| в ассоциации» по данным переписи пред-
агентов Т собой отдельную отрасль, состоящую из страховых
^оватрп’ оСтРах°вых брокеров, организаций, обслуживающих стра-
ны х пл^И’ И Консультационной службы для держателей страхо-
знаний Л0В' Их Услуги почти полностью сводятся к производству
И Ча главным образом в умах покупателей страховых полисов
ично в умах страхователей. Сравнение доходов от этого
рода деятельности (табл. VII1-5, статья 2) с доходами от деятель-
ности самих страхователей (статья 1) показывает, однако, что
было бы непоследовательно исключать всю деятельность страхо-
вых компаний из категории информационных услуг, тогда как
агентская деятельность входит в эту категорию. Это положение
подтверждается наличием крупной статьи, которую Управление
по вопросам национального дохода учитывает в графе «Потреби-
тельские расходы» как «Расходы, связанные с операциями по стра-
хованию жизни» (табл. VII1-5, статья 3). Эта статья значительно

Таблица У1П-5

Страхование,
доходы от деятельности страховых компании, страховых агентов и от услуг
страхователям и застрахованным, а также потребительские расходы,
связанные с операциями по страхованию жизни в 1929—1959 гг. (в млн. долл.)

	1929 г.	1939 г.	1949 г.)	1950 г.	1956 г.	1958 г.	1959 г.
1) Страховые компании Доход		888	296	2720	2254	3183	3989	4440
2) Страховые агенты и услуги Доход		421	390	969	1138	1975	2173	2294
3) Потребительские расходы Расходы, связанные с опера- циями по страхованию жизни	874	1014	1688	1816	3133	3694	4097

Источник: О. 8. Оераг(теп< о! Соттегсе, «Зигуеу о! СиггепГ Визтезз», аП(1
«8ирр1етепи 1о (Ье Зигуеу о{ Сиггеп! Ви51пез8».

превышает доходы от деятельности страховых агентов, брокеров
и консультантов, которые занимаются всеми видами страхования,
а не только страхованием жизни, и, следовательно, она явно вклю-
чает в себя крупные потребительские платежи за услуги, оказывае-
мые страхователями, т. е. за услуги, которые сами по себе нельзя
отнести к страхованию жизни.

Чтобы пояснить это, необходимо отметить, что Управление по
вопросам национального дохода делит выплаты страховых премии
держателями страховых полисов на две части: в первую часть входят
выплаты по страхованию на случай смерти и за право получения
пожизненной ренты, в другую — расходы, связанные с покрытием
затрат, по проведению соответствующих операций. Как указывает
ся в одном из докладов управления, «...предполагается, что коь
пании взимают с держателей страховых полисов плату за сво
услуги в строгом соответствии с суммой операционных расходе>
Эквивалентная этим расходам сумма в бухгалтерской отчетност1
пНпии!СЯ В ГраФу продаж отдельным лицам. Эти данные включаю
в личные потребительские расходы... Страховые иски и страхов
390
премии взаимно погашаются, поскольку они представляют собой
перечисления от одного лица другому; доход с имущества, полу-
чаемый этими компаниями, преобразуется путем начисления про-
центов в доход с имущества, получаемый держателями страховых
полисов; операционные расходы компаний путем перечисления
в графу платы за услуги превращаются в конечные закупки, про-
изведенные держателями страховых полисов» Ч

В общую сумму операционных расходов входит не только стои-
мость информации. Верно, что вся работа страховых компаний
состоит из писания и разговоров, но следует отличать внутреннее
назначение производства знания от внешнего. Например, работа
статистиков, распорядительство инвестиционными фондами, инфор-
мационная работа, связанная с инвестиционной политикой, и другие
аналогичные функции безусловно не являются производством
знаний для продажи. В лучшем случае можно причислить к этой
категории лишь просветительскую деятельность страховых компа-
ний и их агентов: меры по стимулированию и продвижению продаж,
инструктирование и агитация покупателей. В 1959 г. общая сумма
операционных расходов компаний по страхованию жизни состави-
ла 17,6% их общих доходов; из них 7,6% приходилось на выплату
агентам, работающим на комиссионных началах, а остальные
10% — на эксплуатационные и другие расходы 2. Комиссионные
выразились в сумме 987 млн. долл.

Выделение статистических данных по этой страховой деятель-
ности из всего ее комплекса можно оправдать по аналогии с выде-
лением данных о научно-исследовательской работе, проводимой
промышленными компаниями из общих данных о деятельности
этих фирм. Но промышленные фирмы, очевидно, могли бы отказать-
ся от своих научно-исследовательских отделов без какого-либо
ущерба для своей повседневной деятельности, поскольку услуги
по производству знаний в форме исследований и разработки не
являются необходимыми в производстве той продукции, которую
основном выпускают эти фирмы. Страховые компании, содержа-
ие свой собственный сбытовой аппарат и персонал для консуль-
и ЦИи клиентов, могли бы, конечно, отказаться от этих отделов
г пРеД°СТавить другим фирмам возможность оказывать эти услу-
необН° $е3 ЭТих УСЛУГ они не могли бы обойтись, поскольку они
ТакпХ0Димы Для проведения текущих страховых операций- Хотя
Во« е Различие между научно-исследовательской работой и сбыто-
былодТе?Л2стью’ может быть, и не имеет значения, однако можно
Ний °Ы Указать на несколько других отраслей производства зна-
нием КОтоРые в равной степени неразрывно связаны с осуществле-
на, текУЩ'их операций в иных сферах деятельности. Для дости-
Ся “я "оставленных перед нами целей это, по-видимому, не являет-
обенно важным соображением. Вероятно, нам следует при-

2 Й1°"а1 .1псоте 8ирр1етепЬ, 1954, «Зигуеу о( Сиггеп» Ви3‘пезз>'
1пзИ1и(ео( ще 1пзигапсе, «1960 ЬИе 1пзигапсе Гас! Воок», Р- 53.
держиваться более надежного принципа, т. е. фактического разде.
ления труда, и не слишком полагаться на возможность логически
и статистически отделить услуги, которые фактически не отделены
друг от друга. Исходя из этого принципа, мы оставляем в стороне
разъяснительную работу страховых компаний и признаем лишь
ту отрасль, которую выделяет перепись — страховые агенты и стра-
ховые ассоциации — отраслью, специализировавшейся на оказа-
нии информационных услуг. В связи с отсутствием данных об общих
поступлениях мы воспользуемся показателями доходов от деятель-
ности в рамках этой отрасли: в 1958 г. они выразились в сумме
2173 млн. долл.

Недвижимое имущество

Последняя группа данного подразделения называется «Недви-
жимое имущество». Она в свою очередь подразделяется на шесть
групп, пять из которых не имеют отношения к рассматриваемой
нами теме, поскольку они связаны с операциями, касающимися
находящегося во владении или сдаваемого в аренду недвижимого
имущества. Лишь в шестую группу входят такие виды деятельно-
сти, которые могут быть отнесены к производству знаний: агенты
по сдаче в аренду, агенты по продаже и оценке недвижимого иму-
щества.

Мы не располагаем, однако, отдельными данными, на основе
которых можно было бы определить стоимость услуг, оказываемых
теми, кто занимается этим видом деятельности. В рубрике денеж-
ных затрат в нашем перечне отраслей производства знаний против
этих видов услуг придется показать, что данных не имеется.

Информационные услуги оптовых торговцев

К услугам, оказываемым брокерами, комиссионерами, дилерами
и другими лицами, занимающимися оптовой торговлей, относится
информационная работа, но последняя обычно выполняется наряду
со множеством других работ, таких, как складирование, упаковка
и прочие виды операций с физическими товарами- Даже в т<ж
случае, когда оптовик не имеет физического контакта с товарам ,
которыми он торгует, он также может оказывать дополнительны
услуги, как, например, финансирование или принятие на се
риска. Распределить стоимость различных одновременно ока
ваемых услуг между отдельными статистическими категория^
невозможно, поэтому мы не можем считаться с тем, что с опт
торговлей связано так много информационной работы. Лишь в
случае, если какая-либо форма торговли представляет собой Ч1
информационную службу, мы причислим ее к кругу °тРа
производящих знания.
Формы оптовой торговли

По классификации, принятой для переписи, в рубрику «Оптовая
торговля» входят следующие группы: 1) оптовики, занимающиеся
обслуживанием и обладающие ограниченными функциями, всту-
пающие во владение товарными документами, осуществляют хра-
нение и транспортировку товаров и поставляют их розничным
торговцам и промышленным потребителям, 2) сбытовые отделы
и конторы промышленных предприятий, управляемые производ-
ственными концернами и часто выполняющие такие функции,
как транспортировка и установка машин, оборудования и арма-
туры, 3) агенты и брокеры, которые по поручению других лиц
за определенное вознаграждение или на комиссионных началах
ведут переговоры относительно оптовых закупок или продаж, не
вступая, как правило, во владение товарами, 4) централизованные
базы хранения нефтепродуктов и 5) оптовые заготовители сельско-
хозяйственной продукции. В отношении этих категорий сразу
же напрашивается вывод, что только агенты и брокеры относятся
к отраслям, производящим знания.

Общая сумма куртажа и комиссионных, полученных оптовыми
аукционерами, брокерами, комиссионерами и агентами, по данным
переписи, в 1948 г. составила 836 млн. долл, и в 1954 г.—1229 млн.
Бсшее поздние данные не были опубликованы.

Прочие отрасли обслуживания

Некоторые из отраслей обслуживания, перечисленных в пере-
писи различных предприятий, но еще не упоминавшихся в данной
Р3?®16, следует рассмотреть, поскольку они либо предоставляют
нформацию, либо дают советы коммерческим предприятиям (или
часТНЬ1М ЛИдам)- либо помогают коммерческим предприятиям (или
п тным лицам) передавать информацию другим лицам или пред-
приятиям. Некоторые из них выполняют обе функции, выступая
П1^аЧестве посредников по информации. В первом случае покупатель
че^Г 33 полУченные знания, во втором — за содействие в переда-
способо”11 И В тРетьем случае знания передаются и тем и другим

п°лучение знаний

ЧастНь^ПНеИШе^ И3 0ТРаслей обслуживания, продающих знания
Равлени ПредпРИЯТИям, является консультационная служба по уп-
вИЛа нредприятиями, общая выручка которой в 1958 г. соста-
снональ МЛН’ ДОлл- Ее можно было бы отнести к категории профес-
и инженНЫХ УСЛУГ’ подобных адвокатским, учетно-бухгалтерским
ерным, в частности потому, что консультанты по вопросам
управления часто являются производственными инженерами и объ-
единяются в свои профессиональные организации. Мы же придер.
живаемся классификации, принятой Бюро переписи, и относим
консультационные услуги по вопросам управления к категории
прочих видов обслуживания-

Детективные агентства объединены со службой охраны. Пер-
вые можно включить в число отраслей, производящих знания,
поскольку они занимаются поисками информации и сообщают
результаты поисков своим клиентам. Служба охраны носит иной
характер. Платежи за 1954 г. за детективные услуги и услуги
по охране, вместе взятые, составили 60 млн. долл, и за 1958 г.—
177 млн.

Очевидно, эти суммы можно произвольно разделить пополам,
и таким образом мы получим, что стоимость знаний, произ-
веденных в 1958 г. в форме детективных услуг, составила
89 млн. долл.

Внутренняя отделка и украшение помещений- как консульта-
ционная служба выделяется в классификации Бюро переписи
из других видов услуг, входящих в эту категорию и включающихся
в продажу товаров и выполнение физических работ. В этой отрасли
только лица, работающие в качестве консультантов, могут считать-
ся производителями знаний. За консультирование клиентов по
вопросам выбора мебели, драпировок и других предметов внутренней
отделки, эти специалисты в 1954 г. получили в качестве вознаграж-
дения и комиссионных 43 млн. долл, и в 1958 г.—70 млн. ДОлл-

Передача знаний

К числу служб по оказанию помощи клиентам в передаче
информации для других относится группа, именуемая услуги
по размножению документов, составлению адресных бланков, рас-
сылке корреспонденции, составлению товарных прейскурантов
и стенографированию. Сюда входят предприятия, занимающиеся
главным образом мимеографическими, полиграфическими, ротатор-
ными, полилитографскими и адресографическими работами и ус-
лугами по рассылке корреспонденции, составлением и продажей
товарных каталогов и оказанием услуг по стенографированию
в судебных и других общественных учреждениях. Расход1
на оплату этих услуг в 1954 г. составили 173 млн. и в 1958 г-"
222 млн. долл.

Аналогичный характер носят услуги по фотокопированию
и размножению чертежей, за которые в 1954 г. было выплачен
95 млн. и в 1958 г.—154 млн. долл.

Другого рода обслуживанием, хотя оно также предназначено
для содействия коммерческим предприятиям и работникам си
циальных профессий в передаче информации, являются телефон
справочные услуги, которые в 1954 г. обошлись в 27 млн. и в 1958г-
в 46 млн. долл.
Передача знаний в обоих направлениях

Среди групп, обслуживающих клиентов в области двусторонней
передачи информации, находятся кредитные бюро, биржи труда
и аукционные предприятия.

Кредитные бюро и бюро по взысканию долгов получают инфор-
мацию и передают ее между займодавцами и займополучателями,
между кредиторами и дебиторами. Бюро по взысканию долгов
в действительности оказывают другие услуги, помимо информа-
ционных, но их не представляется возможным отделить от услуг
кредитных бюро. За свои услуги кредитные бюро и бюро по взыска-
нию долгов, вместе взятые, в 1948 г. получили 122 млн. долл.,
в 1954 г.—226 млн. и в 1958 г.—341 млн. долл.

Частные бюро по трудоустройству передают информацию от пред-
принимателей к желающим получить работу и обратно. За свои
услуги в 1948 г. они получили 31 млн. долл., в 1954 г.—63 млн.
и в 1958 г.—101 млн. долл. Часть платежей поступила от работаю-
щих по найму и, следовательно, может быть отнесена к личным
потребительским расходам. Не располагая, однако, данными о том,
какая часть приходится на поступления от потребителей, мы будем
рассматривать всю сумму в целом как расходы предприятий.

Аукционные предприятия, передающие информацию между
продавцами и покупателями (за исключением, очевидно, данных
об аукционерах, ранее упомянутых наряду с брокерами в оптовой
торговле), в 1948 г. получили 14 млн. долл., в 1954 г.—23 млн.
и в 1958 г.—38 млн. долл.

Органы государственного управления как отрасль
производства знаний

Правительство играет важную роль в четырех из уже рассмот-
ренных нами областей производства знаний: в образовании, в иссле-
°Ваняях и разработке, в книго-издательском деле и в почтовой
тп™- Но концепция производства знаний в широком смысле
СТвяУе„т Добавления еще нескольких видов деятельности правитель-
<(п ' “ самом деле, к производству знаний следует отнести сам акт
пон₽ВЛения8’ поскольку он состоит из формулирования правил
Жр дения и из передачи их тем, кто должен им подчиняться, а так
НениеМ’ КТ° наблюдает за распространением и контролирует выпол-
пРоичК°НОдатеЛьная деятельность, бесспорно, относится к_°®ла^™
вают ВОДства знаний; ведь законодательные органы ча
с 1(ел ДискУссионными клубами, а дискуссии проводятся ж,
Дискуг° С03Дания и изменения представлении в ума У
законь,|СИИ и всех присутствующих; кроме того, вно авляЮГ

’> выработанные законодательными органами, Р
собой новые для общества знания, требующие внимания со сторо-
ны всех, кого они могут касаться. Очевидно, и юридическую дея-
тельность правительства можно включить в число отраслей, свя-
занных с производством знаний, не вызывая серьезных возражений.
Взвешивая аргументы, касающиеся применения законов к конкрет-
ным случаям судебной практики, и вынося суждения в тех случаях,
когда определенные факты или интерпретация законов носят
спорный характер, суды принимают решения с целью изменить
знания в умах одних и подтвердить знания в умах других, а также
создать знания в умах представителей органов принуждения.
Значительно труднее будет добиться признания того, что обще-
административная деятельность правительственных органов также
представляет собой производство знаний; для этого нужно согла-
ситься с тем, что давать руководящие указания исполнителям
означает создавать в их умах знания. Но ведь именноэто и является
задачей административных органов*

Распределение по функциям

Распределение государственных расходов производится по раз-
личным каналам; они классифицируются в зависимости от уровня
учреждений (федеральные органы, органы штатов и местные орга-
ны), сфер деятельности (законодательная, судебно-правовая, испол-
нительная), организационных единиц (министерства, агентства, бюро
и т. д.), функций (государственная безопасность, международные
отношения, служба обеспечения ветеранов войны и т. д-), вида
расходов (капитальные, текущие и прочие затраты) или формы
деятельности (общее управление, государственные предприятия)
Чтобы выяснить, какие суммы расходуются на деятельность, свя-
занную с производством знаний, лучше всего пользоваться класси-
фикацией по функциям.

Нам следует бегло ознакомиться с десятью главными функциями'
перечисленными в официальной финансовой статистике федераЛ1>,
ного правительства, чтобы выбрать наиболее подходящие с наш111
точки зрения. (1) В статью «Прямые военные расходы», котор3*'
значительно превосходит другие статьи, входят затраты на таки
виды деятельности, которые, несомненно, имеют отношение к Д31
отрасли, но они уже были рассмотрены ранее: образов33
,9в°орУженнЬ|Х силах> а также исследования и РазРа®°,..те-
\ ) статью «Международные отношения» входят два вида •
р сующих нас расходов: на ведение иностранных Дел, а та
нп еятельность информационных и валютных органов. (3) В ст
«ОбоазованиА°СОб«Я ветеРанам войны» входит статья, имеВ^би-
сирование ,и обУчение>>> часть которой, использованная на Ф11' х
наРобпа овян1ЧеНлЯ ВетеРан0В- была Учтена в общих Ра«^с.
ствлением ляим „Административные затраты, связанные с 0ВУ т
(4) В статью «т°И прогРаМмы’ не будут приниматься в Ра те-
РУД и социальное страхование» включены Два
ресных для нас раздела: содействие развитию образования, а также
научно-исследовательские работы общего характера, содержание
библиотек и музеев. Они были учтены в расходах на образование.
(5) В статью «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные ресурсы»
входят исследования и прочие виды обслуживания сельского
хозяйства, которые по крайней мере частично были учтены по раз-
делу исследований и разработки. (6) В статью «Природные ресурсы»,
очевидно, входят некоторые интересующие нас виды деятельности,
в частности общие изыскания природных ресурсов, а также неко-
торые функции натуралистов, биологов и геологов, занимающихся

Т а б лица VII1-6

Расходы федерального правительства на производство знаний
(иначе не поименованное) в 1953 —1959 гг. (в млн. долл.)

	1953 г.	1956 г.	1958 г.	1959 г.
Международные отношения  ведение иностранных дел . . .	150	120	173	237
информационная и валютная служба . . .	106	111	149	139
Природные ресурсы  общие изыскания природных ре- сурсов и административные мероприятия .	34	35	43	60
Торговля регулирование торговли и фи- нансов .	137	41	49	58
Общее управление  законодательные функции . .	49	77	88	102
судебно-правовые функции	29	38	44	47
Руководство и управление ис- полнительными органами . .	9	9	10	12
Управление федеральными фи- нансами	442	475	502	566
общее управление имуществом и учет 		185	164	239	291
гражданская метеорологическая служба	28	34	39	46
служба безопасности и контро- Проиис ЛЯ Над иностранцами ....	147	188	199	216
виды общего управления . .	140	238  1	20	30
Итого:	1456	1530	1555	1804
,96Ок Т°Ч“ "к:	8. Вчгеаи о! П1е Сепзиз, <31а11з11са! АЬз(гас1 о! Же ОпНеб 81а1ез,				
поисками и распространением знаний в области живой природы,
лесных и минеральных ресурсов. (7) В статью «Торговля» входит
почтовая служба, которая была уже рассмотрена выше, а также
затраты, связанные с регулированием торговли и финансов. Эти
статьи можно отнести к производству знаний, поскольку регули-
рование заключается в формулировке и передаче правил, инструк-
ций и распоряжений управляющим предприятий, на которые оно
распространяется. (8) В статью «Общее управление» входят многие
интересные для нас статьи: законодательные функции, судебно-
правовые функции, руководство и управление исполнительными
органами, управление федеральными финансами, общее управление
имуществом и учет, гражданская метеорологическая служба, служ-
ба безопасности (Федеральное бюро расследований) и контроль
над иностранцами, прочие виды общего управления. Мы исключаем
затраты по найму и содержанию центрального управленческого
персонала, поскольку в эту статью входят платежи в фонды пен-
сионного обеспечения, пособий по безработице и т. п., которые
выходят за рамки нашего исследования. Статьи (9) — «Проценты»—
и (10)—«Резерв на непредвиденные расходы»—также не имеют
отношения к нашей теме.

Не рассмотренные ранее статьи, относящиеся к пределу нашего
исследования, представлены в табл. УП1-6.

Данные о расходах правительств штатов и местных органов
управления приводятся в такой разбивке, которая не дает возмож-
ности полностью сопоставить их с соответствующими расходам11
федерального правительства. Иногда даже к аналогичным видам
государственной деятельности существует различный подход; дея-
тельность ФБР (Федеральное бюро расследований) рассматривает-

Таблица VIII!

Расходы правительств штатов и местных органов управления
на производство знаний (иначе не поименованное) в 1952- 1958 гг. (в млн. долл !

	1952 г.	1954 г.	1956 г.	1 958 г.
Регулирование торговли и финансов Общее управление (законодательные	364	402	539	576
органы, судебно-правовые учрежде- ния, исполнительные органы власти и Центральный административный аппарат, финансовые и прочие ад-				1843
министративиые учреждения)	1193	1375	1560	
Итого:	1557	1777	2099	2419
С т 0 ’ 11 11 к |<: Ч- Оераг(теп( о! Соттегсе, «II. 1теп( о[ Соттегсе, «СоуегптепЫ Ппапсе».		8. Гпсоте	апд Ои1рШ»	О. 5- 0
г

ся главным образом как расследовательская служба, тогда как
полиция штатов и местная полиция к этому виду деятельности не
относятся. Такое решение является в достаточной степени спорным,
поскольку значительная часть полицейской службы заключается
в расследованиях и регулировании, т. е. относится к производству
знаний, а некоторые задачи, выполняемые ФБР, требуют применения
физической силы, например в тех случаях, когда агентам ФБР
приходится вступать в вооруженную схватку с гангстерами. Здесь
имеется в виду, что между расследованиями и службой охраны
существует такое соотношение, которое оправдывает отнесение
ФБР и полиции штатов наряду с местной полицией к разным кате-
гориям. Интересующие нас статьи расходов правительств штатов
и местных органов управления, ранее не упоминавшиеся, приве-
дены в табл. VII1-7.

Капиталовложение, потребление или затраты?

Расходы на исследования и разработку, так же как большин-
ство расходов на образование, мы рассматривали как общественные
капиталовложения. Мы не предлагаем применять тот же критерий
к правительственной деятельности, рассмотренной в данном разде-
. работа судов пли ФБР, Бюро погоды или комитетов коммуналь-
но обслуживания, какое бы важное значение она ни имела,
уществляется не для увеличения продуктивности национальных

ВитеРС0В В последующие годы. Тем не менее все покупаемые пра-
конеЛЬСТВ°М товаРы и Услуги в официальной статистике считаются
Та иЧНЫм продуктом, т. е. частью валового национального продук-
ная НационаЛьн°го дохода. Следовательно, любая правительствен-
?ЛожеЯТеЛЬНОСТЬ’ КОТОРУЮ нельзя квалифицировать как капитало-
ение, неизбежно должна рассматриваться как потребление.

I спец МОжем придерживаться официальной методологии наших
и рассЛИСТ°В’ занимающихся анализом национального дохода,
ствецц Матривать> например, осведомительную работу в государ-
пия ПоОМ Департаменте и ФБР или работу Центрального управле-
н°стей УЧеТУ КаК пРоизводство знаний для удовлетворения потреб-
Чт° та НаСеЛенИя или же отступить от этой методологии и считать,
8 Пело!!16 о3нани/ необходимы для ведения дел всего общества
Несмотпя Второй путь представляется более правильным, даже
УЖе в п На Т°’ что он может привести к спорным выводам.
г°сУдап еШеНИИ вопроса о том, производит ли знания то или иное
дРУгогоВеНН°е УчРеждение или же оно выполняет функции
РешеНИн Р°да’ заключается какая-то степень условности; при
8апитал Дополнительного вопроса — являются ли эти знания
дРугих Овложением, потреблением или издержками производства
ВесьМа Видов продукции — эта степень условности возрастает
тРудНо’1езиачительно. Единственная возникающая в этой связи
Расчета Ь закЛ1°чается в том, что возникает необходимость пере-
валового национального продукта- Каждый вид правитель-
ственных расходов, который мы исключаем из категории конечного
продукта и включаем в категорию промежуточного продукта,
придется вычитать из официальных показателей валового нацио-
нального продукта, если мы хотим выразить величину националь-
ного производства знаний в процентах к валовому национальному
продукту. Однако подобный перерасчет валового национального
продукта был неизбежным и тогда, когда мы решили перенести
финансируемые частными предприятиями исследования и разра-
ботку в категорию капиталовложений или финансируемые частны-
ми предприятиями телевизионные программы — в категорию
потребления.

Мы считаем, что расходы на законодательную и судебно-пра-
вовую деятельность правительства предназначены для производ-
ства знаний, необходимых для создания юридической системы,
без которой, очевидно, нельзя обойтись, если мы хотим, чтобы
экономика функционировала удовлетворительно и могла произво-
дить то, что она производит. Следовательно, эти знания представ-
ляют собой промежуточный продукт. То же самое относится и ко
многим видам службы знаний в сфере исполнительной деятель-
ности. (Единственным исключением были бы такие статьи, как
служба государственных заповедников, куда входит просвети-
тельная деятельность среди туристов, необходимая для их развле-
чения и для расширения их кругозора. Но мы не включили эту
статью в табл. УШ-6, поскольку имеющиеся статистические данные
не отделяют деятельность натуралистов в области исследований
и просвещения от физической работы по содержанию государствен-
ных заповедников.) Таким образом, все расходы правительства
на деятельность, связанную с производством знаний, рассматри-
ваются как издержки на управление экономической системой
государства, т. е. не как капиталовложение и не как потребление.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ

ОБЩЕЕ ПРОИЗВОДСТВО
ЗНАНИЙ
И НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ

В предыдущих пяти главах был дан обзор тридцати с лишним
отраслей производства знаний. Цель настоящей главы заключается
в том, чтобы свести воедино некоторые соображения, возникшие
по поводу отдельных отраслей, и составить сводный отчет, охва-
тывающий все сектора производства знаний с указанием стоимости
их продукции. Этот отчет явится основой для количественной
оценки удельного веса производства знаний в национальном про-
дукте. После обсуждения вопроса о возможных взаимосвязях между
производством знаний и развитием всей экономики в целом мы
сравним темпы развития в различных отраслях производства знаний.

Различия в технических приемах
и организационной структуре

Тридцать с лишним секторов, производящих знания и отне-
сенных к отраслям производства знаний, столь разнообразны
по своей организационной структуре и производственным м^лам,
чт° необходимо сделать некоторые замечания, объясняющие, п у
псе они, несмотря на такое разнообразие, должны быть вкл чен
в число отраслей производства и производителей знании.

Степень разнообразия формы и содержа
информации

Ч $°„ всем многообразии деятельности в области ^Р°аавв°аа™
ании мы разграничили (в гл. П) несколько общих ее давае.
симости от сходства и различия между получаемыми и передам
^>ми сообщениями. Эти виды являются РезУльта™МтДеХато?ов,
а Редатчиков, преобразователей, обработчиков, Р е разли-
Чн‘ЛизатоР°в и оригинальных творцов знании. ГПУПП) учиты-
вая 'к’,° широко применять для целых отрас	РУ йУСуще-

при этом лишь неизбежность некоторых трудностей уш
пенных оговорок.
Одна из трудностей применения к целой отрасли такой класси-
фикации видов деятельности по производству знаний, которая
предназначена для применения по отношению к отдельным лицам,
состоит в том, что в производственном процессе соответствующей
отрасли принимает участие множество отдельных работников раз-
личных категорий или профессий. Уборщицы, производящие уборку
класса, исследовательской лаборатории, помещения редакции или
телевизионной студии, работают в отраслевых группах, произво-
дящих знания, но сами они не являются производителями
знаний.

Следовательно, при подсчетах расходов или стоимости продукции
в различных секторах производства знаний мы не должны уклонять-
ся в сторону и подходить к решению вопроса с точки зрения профес-
сиональных показателей, что еще предстоит сделать в следующей
главе. Теперь же мы должны рассмотреть услуги, оказываемые
каждой отраслевой группой в целом.

Одна отраслевая группа из числа рассмотренных в данной книге
специализируется в «транспортировке знаний», т. е. в доставке
по назначению сообщений в той же форме, в какой они были полу-
чены, без всякого изменения их формы, хотя бы временного, в тече-
ние всего процесса доставки; это — почтовая служба. Рукописные,
машинописные или печатные послания доставляются по назначе-
нию в том же виде, в каком они поступили для пересылки. Транс-
формация сообщений в процессе передачи с обратной трансформа-
цией до того, как они доставляются по назначению, производится
в трех отраслевых группах — звукозапись, телефон и телеграф-
В телеграфной отрасли рукописные, звуковые или отпечатанные
сообщения преобразуются в электрические импульсы и затем снова
преобразуются в письменную или печатную форму для доставки
адресату. В телефонной отрасли устные, звуковые сообщения пре
образуются сначала в электрические импульсы, а затем — обратно
в звуковые. То же самое относится и к фонографической отрасли,
в которой одним из преобразований является механическое, т. е-
осуществляемое путем нанесения звуковых бороздок на пластма
совый диск, причем изготовитель, как правило, не имеет в вИ^
определенных получателей таких сообщений, а получатели обыч
выбирают их по собственному усмотрению.	с.

Издательско-полиграфическая отрасль тоже занимается тРа
формацией знаний, и главная ее функция заключается в воспро
ведении машинописного оригинала, имеющегося первоначал
всего лишь в нескольких экземплярах в виде такой продук^^
которую можно доставить читателям в разные места в тыСЯе1П0
экземпляров. Но такая узкая точка зрения на издательское Д.
оставляет авторов вне поля зрения. Поскольку их услуги оп
ваются (в той мере, в какой они вообще оплачиваются) за и.
выручки издателей, продуктивный вклад авторов следует ед
вать наряду с вкладом издателей, печатников и распространи
опубликованного материала. Работу газетных репортер00'
кистов и редакционных обозревателей в основном можно охаракте-
ризовать как интерпретацию и анализ, хотя в работе газетчика
может быть какая-то доля оригинального творчества. Казалось
бы, что авторы работ, публикуемых в некоторых наиболее солидных
литературных и научных журналах, а также некоторые авторы
книг должны вкладывать в свою работу больше оригинального
творчества. Но вклад авторов большей частью представляет собой
интерпретацию и анализ.

В кинематографической отрасли, так же как в издательском
деле, необходимо провести разграничение, прежде чем ее отдельные
звенья можно будет отнести к различным секторам производства
знаний. Кинотеатры, где демонстрируются фильмы, являются
отраслью, трансформирующей знания; конторы кинопроката ока-
зывают ряд услуг, из которых наиболее важной является орга-
низация доставки отобранных кинофильмов в кинотеатры; кино-
студии можно классифицировать как интерпретаторов знаний
и частично — как оригинальных творцов, поскольку в эту группу
входят сценаристы.

Большинство видов деятельности в области образования можно
характеризовать как интерпретацию- Исследования и разработка
представляют собой главным образом анализ и в какой-то мере
оригинальное творчество. Юридические услуги являются соче-
танием интерпретации и анализа, иногда с примесью оригиналь-
ности.

1нформационные УСЛУГИ депозитных банков сводятся к повсе-
иовсе°И обР„а^отке данных; услуги брокера являются частично
топ ДнеВно1"* обработкой и частично — анализом информации; ора-
но СКИе ухищРения агентов по страхованию жизни перед клиентами
„ йт хаРактеР интерпретации, немногим отличающейся от клас-
р работы учителя-

Щей ЗЗЛичные функции правительства, перечисленные в предыду-
Опред аВе’ базиРУЮтся на применении разных технических приемов.

р Ленные службы, связанные с природными ресурсами, напри-
Данн еологическое управление, занимаются обработкой и анализом
правЫХ’ В ФУНКЦию регулирования, так же как и в работу судебно-
Коно°ВЬ1Х °РГанов, входит интерпретация и частично анализ. За-
творчеТеЛ^НЫе °Рганы занимаются интерпретацией и отчасти
Ций о«Ков Работой; но при выполнении ряда других функ-
данны ^еГо администрирования главную роль играет обработка

Производство нескольких видов информационных машин косвен-
связано с трансформацией и обработкой знанн”„	оао.

Хию Се ЭТН замечания приведены не для того, что ъ1 Р'	Р б яснить

различных секторов производства знании, ,„псти вклю-
чаюКаК°М основании эти разнообразные виды деятельности вклю

Тся в данную категорию.
Организационная структура отдельных отраслей
производящих знания

Разные сектора производства знаний имеют самую различную
организационную структуру, причем разница настолько вели-
ка, что в некоторых случаях наименование «отрасль» или «отрас-
левая группа» подходит для них без всяких оговорок и действи-
тельно применяется в материалах Бюро переписи, тогда как в дру-
гих случаях этот термин не подходит и его можно использовать,
если это вообще возможно, только по аналогии. Издательско-
полиграфическое производство или любое его подразделение, теле-
фонную связь, кинематографию и многие другие, бесспорно, можно
отнести к числу отраслей или отраслевых групп в том смысле,
в каком эти термины применяются в материалах переписи. С дру-
гой стороны, исследования и разработку, домашнее образование
и образование на производстве может назвать отраслями лишь
тот, кто обладает богатым воображением и вкладывает в этот тер-
мин самый широкий смысл. Как уже неоднократно указывалось,
фирмы или предприятия, осуществляющие эти виды деятельности,
не специализируются в данных областях, а занимаются ими лишь
попутно, как мероприятиями, способствующими выполнению их
основных задач.

Разумеется, некоторые фирмы специализируются в области
исследований и разработки и продают другим фирмам либо свои
услуги (консультации), либо результаты своих исследований (изо-
бретения, решения проблем). Однако основная часть исследований
и разработки осуществляется фирмами, специальностью которых
является производство других товаров и услуг. Мы можем подсчи-
тать число научно-исследовательских отделов, которыми распола-
гают фирмы, а также число фирм, занимающихся исследованиями
и разработкой, но только с помощью специальных статистически'
приемов мы можем отделить научно-исследовательскую деятель-
ность от прочих^ операций, выполняемых фирмами. Работа ста-
тистиков в этой области оказалась настолько успешной, чт0
еперь можно уже получить такие же полные данные об исследо
„™х И РазРа$°тке' как если бы они являлись самостоятельной
а риелью.

мы не имеем подобныхИстятигтеННОГО обУчення на предприятиях.
попытки установить щ ч». ических разработок. Наши скромные
и области производства знянийЩИХ затРат на этот вид деятельности
возможности представить Не Увенчались Успехом. Мы не имеем
'и111 отраслевую группу Деятельность в целом как отрасль
пп^°Р пРоизв°Дства знаний V0 МЫ „М0Жем Рассматривать ее как
стач₽ЗВ°ДСТ.В0М и может быть *°Торыи неразрывно связан с ДРУГ"5
мин еСК"’ К Домашнему обпя™ЫДеЛен ТОЛько логически или стати
одни *°тРасль>. но имеются о ванню также нельзя применить тер

1,3 секторов производств! ° н^ний"” рассматрнвать еГ°
Труднее, очевидно, выделить информационные услуги, ока-
зываемые в связи с финансово?!, брокерской или торговой деятель-
ностью. Хотя такие попытки предпринимались, но, по-видимому,
это было лишь ловким трюком — заманчивым, но не убедительным’
Различные сектора или отрасли существенно отличаются друг
от друга в отношении числа входящих в них фирм или предприятий.
Существуют полные монополии, как, например, почтовое управле-
ние, являющееся государственной монополией, или телефонная
связь, представляющая собой региональную монополию. Встре-
чаются случаи сосуществования двух или трех местных монопо-
листов — газетные издательства, а также олигополии, такие, напри-
мер, как киностудии, радио-телевизионные станции, производители
телевизоров, фонографов и конторского оборудования. Для неко-
торых отраслей состояние рынка лишь с трудом поддается опреде-
лению; в области книгоиздательства, например, возможны оли-
гопсония 1 в отношении приобретения рукописей и монополисти-
ческая конкуренция (несовершенная монополия) в отношении сбыта
изданных книг.

Некоторые отрасли находятся в ведении правительства или
действуют под государственным контролем. Почтовая служба повсю-
ду является функцией государства; телефонная и телеграфная связь
во многих странах национализирована, а в Соединенных Штатах
она находится в частных руках, но регулируется правительством;
радиовещание и телевидение, которые в некоторых странах находят-
ся в ведении правительства, в Соединенных Штатах осуществляются
частными компаниями, но регулируются государственными орга-
гас'н “ачальные и средние школы находятся в основном в ведении
нойУДаРСТВа’ частично — в ведении церкви и лишь в незначитель-
Ка меРе — в частных руках. Высшие учебные заведения имеются
хотя ГосУдаРСТвеннь1е> так и частные. Исследования и разработка,
пан °НИ осУществляются главным образом промышленными ком-
йрии Ями’ Финансируются в значительной степени за счет государст-
“снных средств.

ся Тоимость производства знаний иногда полностью оплачивает-
звук°ТРебителями’ как> например, в книгоиздательском деле,
и я 03аписи- кинематографии, телефонной и телеграфной связи
лишь* инженерных услугах. В других случаях получатели знаний
знани"аСТИЧН° П0КРывают затраты, связанные с производством этих
(глав И’ КаК’ например, в области среднего и высшего образования
на Вп ЫМ °бРазом в форме отказа от возможности получения доходов
РаДновМЯ Уче^ы)’ а также в области издания газет и журналов,
ли зняеЩаНия и телевидения. В некоторых же случаях получате-
ИачальНИИ В00бще ничего не платят; в пример можно привести

Ное образование, публичные библиотеки, уличную рекламу

1

;ПИтератуп₽Г°П?ння — термин, употребляющийся в буржуазной экономической
РУют межп " ХаРа.ктеРизующий такое положение, когда на рынке конкури-

АУ собой несколько крупных покупателей.— Прим. ред.
и почтовую службу. Во многих случаях сторона, заинтересован-
ная в передаче знаний, покрывает часть расходов; например, за
счет рекламы покрывается значительная часть стоимости журналов,
газет, радиовещания и телевидения; отправители почтовой кор-
респонденции второй и третьей категорий оплачивают часть
стоимости почтовых услуг. Федеральное правительство покрывает
почтовый дефицит, несет полностью расходы на обучение в воору-
женных силах и более половины всех расходов на исследования
и разработку; правительства штатов и местные органы власти опла-
чивают начальное образование и частично среднее и высшее, а так-
же оплачивают содержание публичных библиотек и других госу-
дарственных информационных служб.

Мы имели возможность столь кратко и поверхностно охарак-
теризовать все сектора производства знаний, поскольку большин-
ство упоминаемых здесь факторов было детально изложено в пре-
дыдущих главах. Еще раз осветив всю их совокупность в этом
«беглом обзоре», мы смогли увидеть многообразие организационных
форм в более широком аспекте.

Производство знаний в 1958 г. по отдельным отраслям

Теперь мы приступим к составлению сводных цифровых пока-
зателей по исследуемой нами отрасли (производство знаний). Сек-
тора или отрасли производства знаний, рассмотренные в IV —
VIII главах, будут перечислены с такой подробной разбивкой, какую
можно дать, не нарушая статистической грамотности, и с указанием
стоимости продукции в 1958 г. (или в ближайшем к нему году.за
который мы смогли получить данные). Отрасли перечислены в том
же порядке, в каком они рассматривались в настоящей работе-
образование, исследования и разработка, средства общения, инфор
мационные машины и информационные услуги.

Разбивка данных в таблице по графам

т V. |

Помимо графы с данными о стоимости продукции в табл. 1
имеются семь граф: в трех графах показано распределение пр
водственных затрат по источникам финансирования — правите
ство, частные предприятия или потребители, а в остальных чет р
графах эти же данные распределены по статьям националь
дохода.	(

Распределение отдельных видов деятельности по источниках
финансирования в некоторых случаях не представляет собой ел
ности, но в других случаях провести его довольно трудно, пр
возникают либо только статистические, либо одновременно ?аК
логические проблемы. Проблема является только статистиче
ом случае, если ее решение зависит от наличия фактиче
данных. Логическая проблема возникает в том случае, когда даже
при наличии всех фактических данных ее решение зависит от того
или иного взгляда на вещи. Отдельные логические проблемы реша-
ются условно; например, расходы некоммерческих организаций,
включая частные университеты, рассматриваются как затраты на
личное потребление. Другие проблемы могут быть решены с помощью
аналогии и теоретического анализа, хотя некоторые из них неиз-
бежно порождают довольно спорные решения; например, убытки
в результате предоставления налоговых льгот считаются прави-
тельственным расходом, а не расходом частных предприятий или
потребителей. Мы попытаемся объяснить такие решения в коммен-
тариях к отдельным статьям таблицы.

Четыре графы, в которых дается распределение статистических
показателей производства в соответствии со статистикой нацио-
нального дохода, необходимы потому, что мы отступаем от неко-
торых условий, принятых официальными органами. Так, напри-
мер, поскольку мы считаем исследовательскую работу конечным
продуктом даже в том случае, когда она финансируется в качест-
ве расходов текущего производства, нам приходится включать ука-
занные затраты в рубрику «Конечный продукт, который в официаль-
ной статистике либо отсутствует, либо трактуется как издержки
текущего производства других товаров и услуг». В противополож-
ность этому, поскольку мы рассматриваем общие расходы прави-
тельства как операционные затраты, связанные с управлением
экономикой, нам приходится включать такие расходы в рубрику
«Промежуточный продукт, трактуемый официальной статистикой
как конечный продукт». В остальные две графы — одна под руб-
рикой промежуточного продукта и другая под рубрикой конечного
продукта — входят данные в таком же виде, как они представлены
в официальной статистике.

Пояснения к расходам на образование
и на проведение исследований и разработки

Первые четыре статьи — домашнее образование, обучение на
производстве, церковное образование и обучение в вооруженных
силах — представляют собой результат неофициальных подсче _
Гем не менее по трем из них не требуется никаких коРРек™в°в
вРи исчислении валового национального продукта, поскольку
в них отражены фактические денежные затраты, и °Фивиальная
Рактовка соответствует нашим целям. Например, расход
“зводственное обучение являются текущими излеРж“и тельством
а, обучение в вооруженных силах оплачиваете р	ия

и может рассматриваться как общественные капи1ал°вл°^СКих
Религиозная деятельность осуществляется за счет н ппт0Литедь-
°Р анизаций и, следовательно, относится к категории потр^итель
копп Расх°Д°в. Домашнее образование, однако ^Р^^Л^аты

РРективов, поскольку относящиеся к нему ф


Таблица 1Х~1

Производство знаний по отдельным отраслям или секторам, источники финансирования
и форма продукции в 1958 г. (в млн. долл.)

		1	Источники финансирова- ния			Промежуточный  ПРОДУКТ		|	Конечный продукт  (потребление или капиталовложение)	
Отрасль или сектор производства знаний	Год	Общая стоимость Продук- ции	прави- тель- ство	частные пред- приятия	потреби- тели  1	в офици- альной статисти- ке трак- туется как конечный продукт	в офици- альной  статисти- ке из- держки  текущего производ- ства др. товаров и услуг	в официаль- ной статисти-  ке отсутст- вует либо трактуется  как издержки текущего  производства других това-  ров и услуг	в офици- альной статисти- ке трак- туется как  конечный Продукт
Образование  Домашнее образование . . .  Обучение на производстве. .  Церковное образование . .  Обучение в вооруженных силах  Начальные и средние школы . । Денежные расходы	. .  Фактические затраты . .  Колледжи и университеты Денежные расходы . . . , Фактические затраты . .  Коммерческие и профессио- нальные школы, школы- интернаты 	।  Федеральные программы по образованию .	...	1958  1958  1958  1958  1957/58  1957/58  1957/58  1957/58  1958  1  1957/58	4 432  3054  2 467  3 410  16054  17 285  4 443  8314  253 1  342 '	3 410  13 569 3414  2 423  781  342	3 054	4 432  2 467  2 485  13 871  2 020  7 533  253		3 054  1 022 1)  317 1)	4 432  16 263  7 997  1	2 467 3410  16054  4 443  253  342
Публичные библиотеки . .	/ 1958	140
Итого образование . .  Исследования и разработка . . .		60194
Теоретические исследования . Прикладные исследования и	1958/59 2)	1 016
разработка 	  Итого исследования и разработка 	  Средства общения  Печатно-издательское дело	1958/59 2)	9 974  10 990
Книги и брошюры ....	1958	1 595
Журналы		1958	1 811
Газеты	  Писчебумажные и другие	1958	3 956
канцелярские товары Печатно-литографические  материалы для торговых	1958	1 852  2 879
целей 		  Фотография и звукозапись"	1958	12 093
Фотография 			1958	1 600
Звукозапись . 	  Сцена, арена и экран	1958	1 035
Театр и концерты 		1958	313
Спортивные зрелища. . . ,	1958	255
Кинофильмы  Радио и телевидение	1958	1 172
Расходы радиостанций . . . Расходы телевизионных цент-	1958	523
ров ...  <15	1958	1030
1  1	140		1			1	140
1 24 079	3 054	33 061		4 393	28 692	27 109
615	275	126			275	741
6515	3 385	74			3 385	6 589
7 130	3 660	200			3 660	7 330
347	43	1 205		43		1 552
	1031	780			1 031	780
	2 503	1 453			2 503	1 453
180	720	952	180	720		952
570	2 280	29	570	2 280		29
1 097	6 577	4 419	750	3 043	3 534	4 766
		1 600				1 600
		1 035				1 035
		313				313
		255				255
		1 172				1 172
	523				523	
					1 030	
	1030					


о 	  Отрасль или сектор производства знаний	1  Год	Общая стоимость продук- ции
Радиоприемники и телеви- зоры, включая ремонт. .	1958	1 982
Капиталовложения в радио- станции и телецентры . .	1957	806
Прочие средства рекламы . .	1958	5 000
Средства связи Телефон 		1958	7 642
Телеграф		1958	318
Почтовая служба		1958	3 000
Конференции 		1957	1 600
Итого средства общения		38 369
Информационные машины  Типографские машины ....	1958	350
Музыкальные инструменты . .	1958	190
Киноаппаратура и оборудование	1958	147
Телефонное и телеграфное обо- рудование 		1958	1 200
Сигнальные устройства . . .	1958	200
Контрольно-измерительные приборы ...	1958	4 968
Пишущие машинки	1958	1	272
Продолжение табл. 1Х-1

Источники финансирова- ния			Промежуточный продукт		Конечный продукт (потребление или капиталовложение)	
прави- тель- ство	частные пред- приятия	потреби- тели	в офици- альной  статисти- ке трак- туется как конечный продукт	в офици- альной  статисти- ке—из- держки текущего производ- ства др.  товаров и услуг	в официаль- ной статисти- ке—отсутст- вует либо трактуется  как издержки текущего  производства других това- ров и услуг	в офици- альной статисти- ке трак- туется как конечный продукт
		1 982				1 982
	806  5 000				5 000	806
1 529  64  52	2813  117  2 048  800	3 300  137  900  800	1 529  64  52	2 813  117  2 048  800		3 300  137  900  800
2 742	19 714	15913	2 395	8 821	10 087	17 066
	350  147	190				350  190  147
	1 200  200					1 200  200
	4 400  272  1	568  1				1		4 968  272
Электронные вычислительные машины 	  Прочее конторское оборудова- ние 	  Части к конторскому оборудо- ван и ю 	  Итого информационные машины	  Информационные услуги  Профессиональные услуги Юридические	  •  Инженерные и архитектурные Учетно-бухгалтерские . . .  Медицинские (исключая хи- рургию)	  Связанные с финансовыми услу- гами  Депозитные банки	  Биржевые брокеры и т. п. .  Страховые агенты	  Агенты по недвижимому имуществу	  Торговые агенты-оптовики . .  Разные коммерческие услуги .  — Органы государственного уп- равления  Федеральные		  В штатах и местные ....  Итого информационные услуги 	  Общее производство знаний % 		1	1958  1958  1958  1958  1958  1957  1958  1958  1958  1954  1958  1958  1958	332  937  326  8 922  3 025  1 978  1 138  2 083  ’ 647  2 173  1 229  1 714  1 555  2419  17 961  136 436  100,0	43  43  1 555  2 419  3 974  37 968  27,83	289  937  326  8121  1 518  1 978  1 138  “72  1 229  1 714  7 649  42 198  30,93	758  1 507  2 083  ' 575  2 173  6 338  56 270  41,24	1 555  2 419  3 974  7 369  4,67	1 518  1 978  1 138  '72  1 229  1 714  7649  20 863  15,30	1  1  42 439  31,10	332  937  326  8 922  1 507  2 083  575  2 173  6 338  66 765  48,93
			100			19,97		80,03	

1) Финансируется за счет правительственных ассигнований и, следовательно, не включается в национальный продукт.

г)	Сдвоенный год (1968/55) в отношении расходов на исследования и разработку означает календарный 1958 г., или 12 месячный
период, начинающийся в 1958 г.
не входят в официальные показатели валового национального
продукта.

В отношении денежных затрат на начальное и среднее образо-
вание особых затруднений не возникает. Данные о расходах на
государственные школы отражены в графе правительственных
затрат, а расходы на частные школы вместе с предполагаемыми
издержками студентов высших учебных заведений на транспорт,
питание и одежду (см. гл. IV, стр. 102) в графе потребительских
затрат. Более сложно дать пояснения к статье «Фактические затраты
на образование». Примерная стоимость времени учащихся, которая
определяется суммой 13 519 млн. долл, утраченных доходов, покры-
вается, безусловно, потребителями и включается в рубрику «Конеч-
ный продукт», отсутствующую в официальной статистике. В эту
графу включены также примерные затраты на использование школь-
ного имущества, предполагаемая арендная плата за помещение,
покрываемая правительством в государственных школах и потре-
бителями — в частных школах. Учитываемые таким образом суммы
удобнее всего сопоставить с данными, приведенными в табл. 1У-18
(стр. 104). Предполагаемые издержки 1022 млн. долл., связанные
с предоставлением льгот по налогообложению, суммы которых
необходимо было выявить, чтобы фактические расходы учреждений,
которые предоставляют эти льготы, в конечном счете оказались
сопоставимыми со всеми другими расходами, рассматриваются как
правительственные расходы. На это можно возразить, что осво-
бождение от уплаты налогов равносильно выплате налогов в полной
сумме при одновременном получении правительственной субсидии
на такую же сумму. Дополнительные правительственные расхода,
очевидно, требовали бы соответствующего увеличения валового
национального продукта; но к данному случаю это не относится,
поскольку упомянутая гипотетическая субсидия представляет собой
лишь перечисление средств, а не приобретение товаров и услуг-
Внесение поправок в показатели валового национального продукт3
с учетом затрат на образование, представленных в виде льгот по
налогообложению, было бы неправильным, так как налоговые
льготы сказываются только на распределении производственных
ресурсов, а общее производство продукции, по-видимому, остаетс
неизменным. Чтобы не корректировать валовой национальный про
дукт, сумма 1022 млн. долл, включена в графу «признанного» про
межуточного продукта.

Такие же объяснения можно привести по поводу затрат на
высшее образование. И в этом случае предполагаемая стоимос
учебного времени студентов — 7189 млн. долл, и затраты на исполь-
пАикГо6 уЧ1бных 3Даний и территории — 808 млн. долл, предка
„ ..	Г'3а^)е Данных( требующих уточнения показателей валов

меж!г гпгН0Г° продукта- сУмма 808 млн. долл, распределяет
ным? ц УДаретвенными учебными заведениями (464 млн.) и 4
мт ЙУ?„Т 3авеДениями (344 млн.). Очевидно, следует пов^
Р ще раз. если предполагаемая стоимость учебного врем
412
расходы, связанные с использованием имущества, учитываются
как издержки на образование, т. е. издержки, рассматриваемые
здесь в качестве общественных капиталовложений, то необходимо
внести коррективы в исчисление валового национального продук-
та чтобы обеспечить сопоставимость этих данных. Если мы хотим
определить долю производства знаний в валовом национальном
продукте, любые расходы на приобретение знаний, будь то капи-
таловложения или потребительские затраты, должны быть показаны
как в ассигнованиях на производство знаний, так и в статьях вало-
вого национального продукта. Но стоимость налоговых льгот
в сумме 317 млн. долл, показана как правительственные расходы
(перечисление средств), не оказывающие влияния на показатели
валового национального продукта.

Денежные расходы колледжей и университетов включены без
учета каких бы то ни было затрат на проведение научных исследо-
ваний и технической разработки, которые входят в расходы на
исследования и разработку. Это сделано не потому, что исследо-
вательская работа не имеет отношения к образованию, а для того,
чтобы избежать двойного счета. Некоторые расходы на исследо-
вания и разработку отнесены к потребительским затратам, посколь-
ку частные университеты и другие некоммерческие организации
обычно рассматриваются как часть потребительского сектора.
Поскольку в официальной статистике, учитывающей ассигнова-
ния на исследования и разработку, общие затраты университетов
не распределяются между государственными и частными учебными
заведениями, нам следует воспользоваться пропорцией, которую
Национальный научный фонд определил для бюджетных расходов
на исследования и разработку1: 42% этих затрат было предусмот-
рено по бюджету государственных учебных заведений и 58% рас-
ходовались частными учебными заведениями. Следовательно, к пра-
вительственным ассигнованиям на теоретические исследования
в сумме 565 млн. долл, мы добавляем из университетских фондов,
составляющих 118 млн. долл., 42%, или 50 млн. долл., и 58%, или
68 млн. долл.,— к 58 млн. долл., затраченным некоммерческими
исследовательскими организациями. К сумме правительствен-
ны* ассигнований на прикладные исследования и разработку
$485 млн. долл, мы добавляем 30 млн. из университетских фондов
и 42 млн. из тех же фондов — к 32 млн. долл., израсходованным
Другими некоммерческими организациями.

Замечания по расходам на средства общения,
нФормационные машины и информационные услуги

Статистические данные, относящиеся к полиграфии и издатель-
скому делу, подробно рассмотрены в гл. VI. В отношении книг
__ брошюр не возникает никаких сомнений, но относительно
ы * района! 8с1епсе РоипбаНоп, «КеУ1еад о( Ва1а оп КезеагсН апс! Эеуе-
°Ртеп1», №Р-бО-21, АргП 1960, р. 7.
журналов и газет, следует помнить, что газета в целом или
весь журнал рассматриваются как конечный продукт. Это озна-
чает, что часть стоимости, оплачиваемой частными предприятиями
в виде затрат на рекламу, считается здесь не промежуточным,
а конечным продуктом, также как и часть, оплачиваемая потре-
бителями, которые покупают эту продукцию. Поэтому платежи
частных предприятий включены в рубрику «Конечный продукт,
трактуемый официальной статистикой как издержки текущего
производства...». В отношении писчебумажных товаров и печатных
материалов для торговых целей проделана противоположная опе-
рация — суммы, затраченные правительством, внесены в графу
промежуточного, а не конечного продукта.

Пояснения к данным по фотографии и звукозаписи, сцены,
арены и экрана не нужны. В данные по радиовещанию и телеви-
дению необходимо внести такое же уточнение, как и в данные по
газетам и журналам, затраты на радиовещание и телевидение,
составляющие один из видов издержек частных предприятий, учи-
тываются как оплата конечного продукта. То же самое проделано
в отношении прочих средств рекламы, поскольку сюда относятся
главным образом заранее не предусмотренные дополнительные
расходы на радио, телевидение, газеты и журналы (вместе с состав-
ляющими небольшую долю затратами на рекламные проспекты,
уличную рекламу и т. д.).

Пояснения к распределению затрат на телефон, телеграф и поч-
товую службу даются в гл. VI. Правительственные расходы на
эти виды услуг из графы конечного продукта перенесены в граф)
промежуточного продукта.

Расходы на информационные машины являются капиталовло-
жением и поэтому отнесены к категории конечного продукта, неза
висимо от того, кто именно их оплачивает. Никаких коррективов
валового национального продукта по статьям этой группы
требуется.

Профессионально-информационные услуги, приобретаемые
частично частными предприятиями и частично потребителями, Рас
сматриваются на основе официальных правил. Точно так же инфоР
мационные услуги, являющиеся необходимым дополнением кфина1
совым услугам, оплачиваются частично частными предприятия
“ДС™ЧН° потребителями. Данных о стоимости чековых опера а" '
нр	с большим объемом обработки цифровой информап ’

жрвыми я”' Стоимость информационных услуг, оказываемых Р..
сворй ия РокеРами и страховыми агентами, включена в осно
она пппуппИ В гРа$У потребительских затрат, т. е. туда же’нОк
стоимости^00 СТатистике национального дохода. Никаких он
не удаюсь^и^аГеНТ0В по недвижимому имуществу п0,лу,НЬ!е
коммерческие уЙ?гиаЦИ°ННЫе уСЛуГИ агентов-оптовиков и р

Наконец пр УГ ВХОДят в Рубрику деловых затрат. ие,
которую можно 3о™"™ЬкНТооГЯ ЗЭТРаТ °б/Пеее УЖВоб111"Х
нести к производству знании (менее Ти
бюджетных расходов федерального правительства), рассматривается
как промежуточный, а не как конечный продукт; в связи с этим
указанные расходы приводятся в графе данных, требующих внесе-
ния соответствующих коррективов в показатели валового нацио-
нального продукта.

Общий итог и его главные составные части

В 1958г. вся сумма затратна производство знаний в том смысле,
в каком оно рассматривается в данной книге, составила 136 436 млн.
долл. Разбив отдельные статьи на пять категорий в соответствии
с названиями глав настоящей работы, мы получили следующую
структуру общего итога:

	Млн. долл.	%
Образование		60 194	44,1
Исследования и разработка			10 990	8,1
Средства общения		38 369	28,1
Информационные машины	 ....	8 922	6,5
Информационные услуги (неполные данные) . . .	17 961	13,2
Всего:	136 436	100,0
По источникам финансирования: Правительство		37 968	27,8
Частные предприятия . 		42 198	30,9
Потребители 		56 270	41,3
Всего:	136 436	100,0
По характеру продукции:  Конечный продукт (капиталовложение или по-		
требление) 		109 204	80,0
Промежуточный продукт (текущие издержки) .	27 232	20,0
Всего:	136 436	100,0
--—- -		

Мы не будем пытаться распределить конечный продукт между
апитадовложением и потреблением, поскольку это слишком субъек-
н вныи вопрос. Большая часть деятельности в области образования
“аУчно-исследовательской работы, несомненно, обеспечивает рост
роизводительности в будущем и, следовательно, является по свое-
му характеру капиталовложением. Часть деятельности школьных
работников, значительную часть издательских работ, большую часть
фотографии, кинофильмы, радио и телевидение можно охарактери-
зовать как потребление. В целом, очевидно, можно с уверен-
ностью сказать, что доля капиталовложений больше доли по-
требления.

Сопоставление с валовым национальным
продуктом

Стоимость производства знаний в денежном выражении маю
показательна без сопоставления с национальным продуктом —
с валовым или чистым. Поскольку капиталовложения в знания
например созидание человеческого капитала с помощью образо-
вания — можно отнести к категории валовых капиталовложений,
его лучше сравнивать с валовым национальным продуктом. Но мы
не можем для этой цели использовать данные о валовом националь-
ном продукте, не внеся в него соответствующих коррективов; мы
должны добавить к нему статьи, включенные нами как конечный
продукт, хотя в официальной статистике они трактуются иначе
и должны исключить из него статьи, которые мы считаем промежу-
точным продуктом, хотя в официальной статистике они фигурируют
как конечный продукт.

Суммарная стоимость конечного продукта, проходящая в оф -
циальной статистике по другим статьям или вовсе отсутствующая,
составляет 42 439 млн. долл.; стоимость промежуточного продукт3,
отнесенная официальной статистикой к конечному продукту, 0ЫРа
жается в сумме 6369 млн. долл. Следовательно, к официальном)
валовому национальному продукту за 1958 г., составившем)
442 200 млн. долл., следует прибавить чистую сумму 36 070 мл •
долл. Поскольку наиболее крупные расходы, связанные с ПР°' ,
водством знаний, осуществляются в течение учебного года (в дан
случае с октября 1957 — по сентябрь 1958 г.), мы можем сравнив^
их с валовым национальным продуктом, за последний кваР
1957 г. и за первые три квартала 1958 г., который за этот пер -
составил 439 500 млн. долл. Таким образом, уточненный ва.
национальный продукт составляет 478 300 млн. долл., и^! я
1957 58 учебный год — 475 600 млн. долл. Такая разниц ва
наших^ целей не имеет никакого значения. Стоимость произвол 0.
знаний в 1958 г. составила почти 29% уточненного валового н
нального продукта, если считать, что все наши выкладки |Се.
правильны, наши выводы не вызывают возражений и наши У У
ния оставлены без внимания.	о0ОГо

Точное соотношение стоимости производства знаний и вап°кЛю-
национального продукта существенного значения не имеет. ))Я,
чение некоторых статей, очевидно, может вызвать возра*гам-
в частности это касается данных- по информационным Ус“ уоКа-
с Другой стороны, ряд статей был опущен только потому, чТ
ппгк слишком трудно подсчитать их стоимость. Но если даже
гпооные статьи были вычеркнуты или опущенные статьи включены,
это^не оказало бы заметного влияния на общий итог; соотношение
оказалось бы близким к 29%, исчисленным на основе имевшихся

у нас данных.

Производство знаний и экономическое развитие

Мы считаем, что удельный вес производства знаний в валовом
национальном продукте постоянно увеличивается. Практически
мы имеем возможность показать, что за последние годы производство
знаний росло быстрее, чем валовой национальный продукт, а это
означает, что его доля в валовом национальном продукте увеличи-
лась. Но, прежде чем перейти к анализу данных, следует рассмо
треть возможные виды каузальной взаимозависимости между про-
изводством знаний и экономическим развитием.

Комплексные соотношения

Наиболее очевидное проявление взаимозависимости, вытекающее
из данного контекста, заключается в том, что больший объем знае
ний обеспечивает рост продуктивности данных ресурсов и, следова-
тельно, ускоряет экономическое развитие. Но эта причинная связь
между производством знаний и ростом общего объема продукции
является лишь одним из многочисленных видов взаимосвязи,
которые можно выявить. Некоторые из этих видов могут идти
в противоположном направлении — от более высоких доходов
к более высоким затратам на знания. Даже если сосредоточить
свое внимание только на «продуктивных знаниях», легко можно
обнаружить одинаковую взаимозависимость между капиталовложе-
ниями в знания, дающими возможность увеличивать национальный
продукт, и ростом национального продукта, обеспечивающим воз-
можность расширения капиталовложений в знания. Следует
учитывать также многочисленные виды знаний, не обеспечивающие
Роста производительности.

Для целей нашего исследования необходимо разделить про-
изводство знаний на четыре категории: 1) производство знаний
н форме потребительской продукции, как, например, книги раз-
лекательного жанра, кинофильмы и телевизионные передачи;
' производство таких видов знаний, которые можно отнести к теку-
щим издержкам, как производственное обучение, канцелярские

ВаРы. телефонная связь и почтовая служба, юридические, инже-
Рные и учетно-бухгалтерские услуги и депозитные операции;

) производство знаний инвестиционного характера, в частности
изва3°ВаНИе На всех УРОВНЯХ’ исследования и разработка, и 4) про-
одство таких видов знаний, которые можно отнести к накладным

Ф. Махлуп
расходам, например к общему управлению. Теперь мы можем про-
анализировать, какие виды взаимосвязи можно обнаружить между
расширением производства знаний и увеличением национального
продукта в любой из этих категорий.

Производство знаний для потребления

Производство знаний для развлечения потребителей может
расти по отношению к национальному доходу в том случае, во-пер-
вых, когда при увеличении национального дохода эластичность
потребительского спроса по доходам на данный вид услуг растет
быстрее, чем доходы, во-вторых, когда издержки производства
и цены на эти услуги снижаются и эластичность потребительского
спроса по ценам на эти услуги уменьшается медленнее, в-третьих
когда появляются новые виды услуг в области п роизводства знаний
и потребители предпочитают их прежним видам услуг, в-четвертых,
когда правительство, стремясь улучшить обслуживание потреби-
телей в какой-либо области, расходует больше средств на обеспе-
чение соответствующих услуг, и, в-пятых, когда владельцы частных
предприятий, уверенные, что потребители будут благодарны за
улучшение какого-либо вида обслуживания, увеличивают свои
затраты, чтобы обеспечить возможность для расширения произ-
водства этих услуг.

Ниже приводятся примеры, относящиеся к перечисленным
обстоятел ьствам:

а) Возросшие закупки квартирных телефонов, писчебумажных
товаров, фотоматериалов и журналов являются, очевидно, резуль-
татом увеличения доходов и высокой эластичности спроса по доходам
(между прочим, если в одной области спрос отличается высокой
частичностью по доходам, то в другой области он может оказаться
вовсе не эластичным; например, после того как большинство квар-
тир будет телефонизировано, увеличение доходов не приведет
лее широкому использованию данного вида услуг).

ЛаииЛвеличение потребительских расходов на книги и граммо-
татом пластинки 8 последние годы отчасти может быть Рез-’л.,
издания Н^игИЯ ЦеН’ а также высокой эластичности Цен (дешев
в) Ростпг,’ УдеШевленные долгоиграющие грампластинки).

объясняется требительских затрат на телевизоры в начале50-хгоД
вещанию и кии4ьИДН°’ СНИЖением интереса потребителей к Ра3 «
потребительски?товЬаМраМ ” переключением этого интереса на но >
общей деят?С|С^Гог0ВаНИИ “есТными органами управления в РаМ^Я)
которые преднази ™ В области образования на те мероприя
са — напоимеп 6 Ы ДЛЯ УДО8Летворения потребительского
тельствс"ЯнсУпВЛЛ"ЧеНИе числа мест для зрителей и с^р°я(.
пость городским ^.Т?™ВНЫХ залов с целью обеспечить в°3*^-
ческих команд —”2'™™ СМотРеть баскетбольные встречи стуД
’ ражает стремление местных органов (мест
школьных советов) удовлетворить потребности публики в раз-

д)	Рост расходов частных предприятий на телевизионные про-
гпаммы и радиовещание в целях рекламы является результатом
убежденности их владельцев в том, что потребители будут охотнее
покупать товары тех фирм, которые платят за данный вид раз-
влечений.	„

Только одна из пяти перечисленных выше причин увеличение
расходов на производство знаний для удовлетворения запросов
потребителей — имеет прямую связь с ростом национального
дохода. Тем не менее и остальные четыре причины косвенно свя-
заны либо с усовершенствованием технологии в результате прежних
капиталовложений в производство знаний, либо с увеличением
доходов.

Снижение издержек производства и сбытовых цен, а также
появление новых потребительских товаров, объясняется примене-
нием новых технических знаний и, следовательно, связано с научно-
исследовательской деятельностью в процессе которой создается
новая технология. Увеличение государственных расходов на раз-
влечения учащихся и их родителей является результатом пред-
положения возможности роста налоговых поступлений, что в свою
очередь предполагает увеличение национального дохода. Увеличе-
ние расходов частных предприятий на рекламу чаще является
следствием, а не причиной роста продаж, что в свою очередь зависит
от роста доходов.

Производство знаний для текущего производства
других видов продукции

В том случае, когда в производстве знаний создается промежуточ-
ный продукт, используемый в текущем производстве других товаров
н услуг, можно было бы ожидать, что этот вид производства знаний
увеличится: 1) примерно пропорционально росту выпуска конечной
продукции, в производстве которой он участвует, если техника
производства остается неизменной; 2) в большей степени, чем
выпуск конечной продукции, если техника изменяется таким
образом, что увеличенный объем знаний абсолютно или относи-
тельно заменяет другие факторы производства.

а)	Использование частными предприятиями почтовой службы,
канцелярских товаров, юридических и учетно-бухгалтерских услуг
Расширяется примерно в такой же степени, как и общий объем
пРедпринимательской деятельности, хотя денежные затраты на эти
промежуточные продукты могут расти быстрее или медленнее
зависимости от изменения уровня цен.

б)	Использование частными предприятиями услуг по телефон-
ои связи расширялось быстрее, чем выпуск конечного продукта,
скольку технические изменения стимулировали замену других
средств общения телефоном.
Итак, в целом рост производства знаний, составляющий часть
текущего производственного процесса, является следствием роста
национального дохода, и только технические изменения и рост
цен могут ускорить темпы этого роста по сравнению с ростом нацио-
нального продукта.

Производство знаний как капиталовложения
в расчете на рост производительности в будущем

Существует два основных вида капиталовложений в знания —
это деятельность в области образования и научно-исследовательская
работа. Цель первого из них — производство уже существующих
знаний в новых умах и превращение этих умов в более восприимчи-
вые и более способные к накоплению, преобразованию, созданию
или использованию знаний. В процессе научно-исследовательской
работы производятся новые знания. Ни одна из этих форм капита-
ловложений не представляет собой измеримых активов, фигурирую-
щих в балансах предприятий.

Образование, если оно эффективно, является капиталовложе-
нием в людские ресурсы. Исследования и разработка, если они
успешны, представляют собой капиталовложения в новые теории,
формулы и технологические схемы. В обоих случаях деятельность
проводится в расчете на будущие выгоды в форме возросшей
продуктивности ресурсов — людских, природных или созданных

человеком.

Если рассматривать производство знаний как общественные
капиталовложения, то именно в этом случае можно предполагать
двустороннюю взаимосвязь между производством знаний и нацио-
нальным продуктом — успешные капиталовложения обеспечивают
более быстрый темп роста национального продукта, а рост доходов
дает возможность увеличивать капиталовложения в производству
знаний. Такая двусторонняя взаимосвязь характерна как Дл
высокоразвитых, так и для менее развитых стран. В слаборазвито
странах эта зависимость является одним из наиболее сеРье3^<н0
препятствий для развития экономики, так как вряд ли м°
надеяться на повышение производительности труда без преД^ 1^м
тельных капиталовложений в области образования и вместе
имеется мало надежды на обеспечение таких капиталовложенш _
получении ничтожных доходов вследствие низкой производи «
ности труда. В развитых странах эта же взаимозависимость
ствует в качестве стимула еще более быстрого прогресса. ”а3 е.
образования и научно-технической деятельности способствуй
личению доходов, а растущие доходы позволяют Уве^и а3-
ассигнования на образование и проведение исследовании
работки.

Хотя в данном случае напрашивается вывод о том, чт0 ь11ую
щество будет, как правило, вкладывать все более значит гда
сть своего дохода в знания, эти капиталовложения не
^..т более быстрыми темпами, чем национальный доход. Но это
Р^лютно необходимо в тех случаях, когда общество или государ-
аб® предпринимает сознательные усилия для ускорения своего

аномического развития. Именно потому мы надеемся, что рас-
экономическогср	проведение исследований и разработки

XX™будут расти быстрее, чем валовой иацио-
нальный продукт.

Производство знаний как общественные накладные
расходы

Вопреки общепринятым правилам затраты на деятельность
в области образования мы рассматриваем не как общественные
накладные расходы, а скорее как капиталовложения в людские
ресурсы. С другой стороны, придерживаясь своего понятия «про-
изводство знаний» в широком смысле, такие виды правительствен-
ной деятельности, как обсуждение и формулирование законов
и предписаний, а также распространение информации, распоряже-
ний и директив, мы относим к производству знаний в качестве
общественных накладных расходов.

Можно было бы предполагать, что затраты на деятельность
общеадминистративного характера должны увеличиваться либо
пропорционально росту валового национального продукта, либо
медленнее или же быстрее, чем валовой национальный продукт,
в зависимости от того, какая роль отводится правительству в
экономике. 1) Если правительство занято лишь формулировкой
общих «правил игры», экономическая деятельность может разви-
ваться быстрее, чем правительственная. 2) Если правительственные
мероприятия связаны с экономическими операциями, оба вида
деятельности могут развиваться одинаковыми темпами. 3) Если
правительство по мере развития экономики берет на себя новые
и более трудные задачи и государственное управление становится
более сложным процессом, правительственная деятельность может
расширяться относительно быстрее, чем национальный продукт.
Эти три возможности имеют между собой то общее, что выполняемая
правительством работа, очевидно, имеет прямое отношение к тем
мероприятиям, которые считаются целесообразными или необходи-
мыми. Существуют еще две возможности: 4) представляется вероят-
ным, что расходы за счет общественных фондов будут иметь тенден-
1ию к росту, и, следовательно, можно предположить, что государ-
ствен нын сектор берет на себя более видную роль в экономической
с аи С1^амЫ 11 еГ0 Удельнь|й вес в валовом национальном продукте

• Можно рассчитывать на действие закона Паркинсона,
темп СН° КОТОРОМУ существующие административные деятели имеют
ностнН^'Ю с03давать объем работы, требующий увеличения числен-
болер а,ДМпнпстРативного аппарата. Это также повлекло бы за собой
ных'1	развитие государственного производства (бесполез-

знании.
Даже этим не исчерпываются все возможности, так как мы еще
не рассматривали позицию сторонников всеобъемлющего экономи-
ческого планирования. 6) Те, кто считает, что руководство эко-
номикой со стороны центрального правительства ускорило бы
рост национального продукта, даже если планирование и руково-
дящая деятельность рассматриваются как текущие издержки, а не
как конечный продукт, будут придерживаться мнения о том, что
составление правительством экономических планов и указаний
по выполнению этих планов, несмотря на использование людских
ресурсов в процессе этой правительственной деятельности, при-
ведет к существенному увеличению национального продукта. Автор,
как и большинство американцев, не придерживается такой точки
зрения. Эта возможность, безусловно, не может ни в коей мере
служить объяснением расширения деятельности правительства
США в этой области.

Темпы роста в отраслях производства знаний

После такого обсуждения возможных вероятных видов вза-
имосвязи между темпами развития отдельных отраслей производства
знаний и темпами роста валового национального продукта нас еше
больше интересует, каковы же подлинные темпы роста. При этом
следует помнить, что скудные статистические данные, являющиеся
главным образом плодом хитроумных расчетов или догадок, могут
рассматриваться как эмпирические наблюдения. Мы же будем
действовать так, как будто эти данные в самом деле отражают под
линное положение вещей, даже если нам придется постоянно иметь
в виду, что их нельзя считать абсолютно достоверными.

Не всякое увеличение равнозначно развитию

Говоря об увеличении производства по оценке стоимости про
дукции за последние годы, мы допускаем семантическую погр ,
ность, которой в наши дни не может избежать ни один эк0Н0МсТСя
статистик, публицист или политический деятель; она заключ
в том, что мы говорим о темпах длительного развития, хотя
стные нам данные касаются лишь темпов роста за коротки!
межуток времени. Мы были бы вправе говорить о развитии росТ
в том случае, если бы могли охватить период 10—15 леТ‘ оВре-
в течение трех или четырех лет может оказаться лишь крат
менным подъемом, за которым следует спад, и общая теН нОе
не покажет никакого роста или отразит только очень меД теЛеМ
развитие, либо это увеличение может оказаться лишь показ
временного восстановления в процессе длительного упадка- н1)е

Такое искажение терминологии, имеющее серьезное з нкВ
при обсуждении вопросов, касающихся учета, целей и по
в области развития национальной экономики, для данной работы
является относительно безвредным; следовательно, для нас строгая
терминологическая пунктуальность необязательна. Мы, конечно,
не должны забывать о том, что темпы роста за короткий период
ие дают основания утверждать, будто бы такие темпы сохранятся
в течение более длительного периода. Если же у нас появится дурная
привычка говорить о развитии вместо увеличения применительно
к короткому периоду, это не будет означать, что мы забыли о своем
собственном предупреждении.

Рост производства по стоимости продукции
без учета изменения цен

Другая ошибка, которой следует остерегаться,— это отожде-
ствление роста продаж в денежном выражении, роста денежных
расходов с ростом производства, без учета изменений цен. Чтобы
судить об увеличении или сокращении производства, необходимо
внести поправку в сумму продаж с учетом изменений цен на про-
дукцию или, в тех случаях, когда нет данных о продукции в физи-
ческом выражении и объем производства измеряется только по
затратам, мы должны внести в сумму этих затрат поправку на
изменения цен. Выполнение такой задачи потребовало бы неимо-
верных усилий. Чтобы найти коэффициент изменения цен по каждой
отрасли или по каждому сектору производства знаний, пришлось
бы проделать огромную работу, и результаты оказались бы слиш-
ком незначительными. Необходимо найти другой способ для объяс-
нения изменений стоимостных показателей.

Существует довольно грубый, но весьма простой метод: мы
не будем заниматься измерением производства по физическому
объему, а просто воспользуемся стоимостными показателями в теку-
щих ценах и сопоставим данные о степени изменения денежных
затрат в различных секторах производства знаний друг с другом,
с данными о степени изменения общей суммы расходов по всем
отраслям производства знаний и с соответствующим показателем
изменения валового национального продукта в текущих ценах.

Для последнего сопоставления мы не будем вносить коррективы
в показатели валового национального продукта в зависимости
от того, будут ли отдельные виды продукции считаться конечным
или промежуточным продуктом. Для данной цели важен не объем
валового национального продукта за какой-либо отдельный год,
а степень изменения валового национального продукта за опреде-
ленные периоды времени. Для этого мы воспользуемся официаль-
,'В|Г?’Н данными в текущих ценах; мы выбираем период с 1954 по
и 1047 ДЛЯ 0ПРеделРния степени увеличения за недавний период
1958 гг.— для исчисления этого показателя за более дли-
ельный период. В 1947 г. валовой национальный продукт в теку-
и Х кщНаХ составил 234 289 млн. долл., в 1954 г.— 363 112 млн.

в 1958 г.—442 224 млн. долл. Согласно этим данным рост за
четырехлетний период, с 1954 по 1958 г., составил 21,8% и за
одиннадцатилетний период, с 1947 по 1958 г.,—88,8%. В пересчете
на годовой уровень за короткий период прирост выразился в 5,1%
в год и за длительный период — в 5,9%. Эти темпы роста отражают
увеличение как физического объема, так и ценностных показателей.
Эти показатели среднегодовых темпов роста валового националь-
ного продукта в текущих (растущих) ценах будут использованы
только в целях сопоставления с ними ряда других показателей
темпов роста, относящихся к тем же или подобным периодам вре-
мени и тоже взятых без поправок на изменения цен.

Рост затрат на производство знаний

В табл. 1Х-2 мы делаем попытку на основе имеющихся у нас
данных представить темпы роста производственных затрат в раз-
личных отраслях или секторах производства знаний. Таблица
должна показать следующее: 1) сумму расходов за 1958 г. (или
за ближайший год, по которому имеются данные), распределенную
по каждой статье табл. IX-1, с тем чтобы использовать эти данные
как весовые коэффициенты темпов роста для исчисления средне-
годовых темпов роста производства знаний в целом; 2) темпы роста
за короткий период, преимущественно за 1954— 1958 гг., и 3) темпы
роста за более длительный период, преимущественно за 1947—
1958 гг. К сожалению, в ряде случаев пришлось взять иные периоды,
поскольку данных за указанные годы не имеется, а по некоторым
статьям мы вынуждены были оставить незаполненные графы-

В графах роста за короткий период пробелы имеются по статьям
«обучение в вооруженных силах», «собрания», «торговые агенты-
оптовики» и по трем другим, второстепенным статьям, поскольку
по ним имеются лишь оценки за какой-либо отдельный год, относя-
щийся к короткому периоду. Сумма расходов по шести статьям,
которым темпы роста не показаны, составляет всего 6839 мД1 
долл., или 5% общей стоимости производства знаний. Следова
пл ^2* МЫ Располагаем данными о темпах роста за короткий пер1'
обш^лаЛЬНЫМ о46 познцням> на долю которых приходится 95 »
ствуют пямнм В гРаФах темпов роста за длительный период о^- г
составив 99 г<ж° 6 статьям- общие расходы по которым в 19
ствГзнан ,й нЖлМЛН’ Д°ЛЛ-’ НЛН 16’6% всей стоимости ПРОИЗВ°Д,
сопоставимыу еК0Т0РЫе 113 ЭТИХ пропусков объясняются отсутс
дапньп 'п ПОкааателей вследствие изменений классифика^
титетьных Рмя|ИСН ^Т° касается производства электронных вь
сХла	Т° Эта отРас-"ь производства вообще не

И мы не хотели°н 110л0Внне избранного нами длительного пер'
присоединив его Л"НаТЬ с самого первого года ее возникну эТ0
привело бы к астпоплаШеМУ КОРОТКОМУ периоду, поскольку
Длительный пепио? пп°пМ11Ческ11М показателям темпов роста. В (Я
Рост котопоглР опала начальная стадия развития телевИД
которого за одиннадцать лет составил более 54 000%.
пает среднегодовой прирост «всего лишь» в 77%. Если бы мы исклю-
чи™ первые два года — 1947—1948 гг.—и рассматривали темпы
поста только за период с 1949 по 1958 г., то прирост по телевидению
сократился бы до 2930% за девять лет, или до 46% в год. Следует
всегда помнить о том, что начальный период развития какой-либо
отрасли обычно характеризуется чрезвычайно высокими темпами
роста, производящими ошеломляющее впечатление на тех, кто не
понимает принципиальной сущности этого явления. Данные по
электронным вычислительным машинам и телевидению являются
по крайней мере столь же внушительными, как и темпы роста
продукции некоторых новых отраслей промышленности в Совет-
ском Союзе.

Из всех среднегодовых темпов роста, исчисленных для различ-
ных отраслей производства знаний, самый высокий показатель
относится к короткому периоду по электронным вычислительным
машинам — 104%. На втором месте находится темп роста за дли-
тельный период по телевидению — 77%. Далее следуют соответ-
ствующие показатели, относящиеся к наиболее быстро развиваю-

щимся отраслям: за короткий период — части к конторскому
оборудованию (30%), федеральные программы по образованию
(25%), звукозапись (20%), прикладные исследования и разработка
(19%) н теоретические исследования (18%), а за длительный
период — капиталовложения в радиостанции и телецентры (18%).
По многим статьям табл. 1Х-2 среднегодовые темпы роста пре-
вышают 10%. Самым высоким из них является темп роста, более
чем 13% за короткий период, по денежным расходам колледжей
н университетов, в размере 12% за длительный период — по денеж-
ным расходам начальных н средних школ, н почти 11 % за короткий
период — по книгам н брошюрам.

Все эти отдельные показатели среднегодовых темпов роста

следует рассматривать в сопоставлении со средними показателями
роста всего производства знаний, а также роста валового нацио-
нального продукта. Средневзвешенный годовой темп роста про-
изводства знаний за короткий период по 46 отраслям, для которых
У нас имеются данные, составил 8,8%. Этот показатель можно срав-
нить с темпом роста валового национального продукта (в текущих
Ценах), составившим за тот же четырехлетий период 5,1% в год.
Средневзвешенный годовой темп роста производства знаний во
всех 36 отраслях, по которым имеются данные за длительный
период, в целом составил 1О,6?6 по сравнению со среднегодовым
5 ао'ОМ Роста валового национального продукта (в текущих ценах),
’ /0 за тот же однннадцатнлетннн период. Разница в темпах роста
зывается еще более резкой, если сравнивать производство знаний
в производством всех прочих видов продукции, включаемой в вало-
т нащ10наЛьный продукт. Если производство знаний, т. е. сек-
н Р’на долю которого приходится 28,7% всего валового националь-
(рли прОдУКТа- в течение короткого периода возрастало на 8,8%
длительный период на 10,6%) в год, то увеличение валового
4»	Таблица 1Х-2  й? Рост производства знаний в распределении по всем секторам за 1954—1958 и 1947—1958 гг. или за другие подобные периоды								
Сектор производства знаний	Годовые расходы		Общее увеличение и темпы роста _							
	год  1	1  в млн.  1 долл.  1	1	короткий период			длительный период		
			годы	рост в %		годы	рост в %	
				за весь период	в среднем за год		за весь период	в сред- нем за год
Образование Домашнее 	  На производстве	  Церковное 	  В вооруженных силах 	  Начальные и средние школы Денежные расходы . .		  Фактические затраты	  Колледжи и университеты  Денежные расходы 		  Фактические затраты	  Коммерческо-профессиональные школы и школы-интернаты 		  Федеральные программы по образо- ванию 	  Публичные библиотеки 	  Исследования и разработка Теоретические исследования . . .' Прикладные исследования и разра- ботка			| 1958  1958  1958  1958  1957/58  1957/58  1  1957/58  1957/58  1958  1957/58  1957/58  1958/59  \ 1958/59	4 432  3 054  2 467  3410  16 054  17 285  4 443 1  8314  253  342  140 1  1 016 1  9 974	1  1956—1958  1956—1958 1954—1958 !)  1954—19582)  1950—1956 3)  1954—1958 2)  1950—1956 3)  1954—1958  1954—1958  1954—1958  1954—1958  1	2  11  39  44  64  64  54  144  37  93  99	1  1  1,0  5,4  8,5  9,5  8,6  13,2  7,5  24,9  8,2  17,9  18,8	1948—1958 2) 1940—1956 3)  1948—19582) 1940—1956 3)  | 1949—1958	210  293  115  626  292  1	1  12,0  8,9  ' 7,5  13,2  16
Издательское дело		
Книги и брошюры	1958	1 595
Журналы		1958	1 811
Газеты 		1958	3956
Писчебумажные и другие канцеляр-		
ские товары	1958	1852
Печатно-литографи ческие материалы		
для коммерческих целей ....	1958	2 879
Фотография п звукозапись		
	1958	1600
Звукозапись 		1958	1035
Сцена, арена и экран		
	1958	313
Спортивные зрелища		1958	255
	1958	1 172
Радио и телевидение		
Расходы радиостанций 		1958	523
Расходы телевизионных центров	1958	1030
Радиоприемники и телевизоры,		
включая ремонт	1958	1982
Капиталовложения в радиостанции		
и телецентры 		1957 1	806
Прочие средства рекламы	1958	5000
Средства связи		
Телефон	1958	7 642
Телеграф .		1958	318
Почтовая служба		1958	3 000
Собрания 		1957	1 600


1954—1958	I  50	10,7 '	|  1947—1958	119	7,4
1954—1958	12	2,9 |	1947—1958	56	4,1
1954—1958	19	4,5 1	1947—1958	95	6,3
1954—1958	34	7,5	1947—1958	94	6,2
1954—1958	8	1,9	1947—1958	70	4,9
1954—1958 4)	32	7,1	1948—1954 5)	100	12,2
1954—1958	105	19,6	1947—19586)	92	6,1
1954—1958	39	8,0	1947—1958	67	4,7
1954—1958	13	3,2	1947—1958	15	1,3
1954—1958	-3	-0,3	1947—1958	—26	—2,8
1954—1958	16	3,8	1947—1958	44	3,4
1954—1958	74	14,8	1947—1958	54 НО	77,2
1954—1958	— 16	-3,7	1947—1958	81	5,5
1954—1957	36	10,7	1947—1957	437	18,3
1954—1958	26	5,9	1947—1958	150	8,7
1954—1958	43	9,3	1947—1958	211	10,9
1954-1958	17	3,9	1947—1958	30	2,4
1954—1958’)	20	4,7	1947—1958’)	83	5,6
Продолжение табл. /Х-2

>  Сектор производства знаний	Годовые расходы		Общее увеличение и темпы роста							
	год	в млн. долл.  1	короткий период			длительный период		
			годы	рост в %		годы	рост в %	
				1 за весь период	в среднем за год		за весь период	в сред- нем за год
Информационные машины	Г"	1					56	4,1
Типографские машины . . .	1958	350	1954—1958	25	5,7	) 1947—1958		
Музыкальные инструменты . . .	1958	190	1954—1958	42	9,1	1947—1958	92	6,1
Киноаппаратура и оборудование Телефонное и телеграфное обору-	1958	147					94	6,2
дование 		1958	1200	1954—1958 8)	50	10,6	1947—1958е		
Сигнальные устройства		1958	200				1947—1954	43	5,2
Контрольно-измерительные приборы	1958	4 968	1954—1958	35	7,9	1947—1958	155	13,5
Пишущие машинки		1958	272	1953—1958	31	5,6	1947—1958»	55	4,0
Электронно-вычислительные машины	1958	332	1954—1958	1 647	104,4			
Прочее конторское оборудование .	1958	937	1953—1958	21	3,8			
Части к конторскому оборудовнию  Профессиональные услуги	1958	326	1953—1958	275	30,2			
Юридические		1958	3 025	1953—1958	50	8,4	1947—1958	141	8,3
Инженерные и архитектурные . . .	1958	1 978	1953—1958	48	8,2	1947—1958	169	9,4
Учетно-бухгалтерские 		1957	1 138 |	1953—195810)	56	11,8	1949—1957	152 |	12,2
Медицинские	  Услуги, связанные с финансовыми	1958  |	2 083	1953—1958	47	8,0	1947—1958	106	6,8
операциями  Депозуггные банки	1958						|	
Биржевые брокера и т. п.	1958	647	1954—195811)	44	9,4	1947—1958 ”)	390	15.5
							1	
Страховые агенты	  Лгенты по недвижимому имуществу Торговые агенты-оптовики 	  Разные коммерческие услуги .... Органы государственного управления  Федеральные	  В штатах и местные	. .  Итого производство знаний . . . В среднем за короткий период . . . В среднем за длительный период . .	/ 1958  1958  1954  1958  1958  1958  1958	2 173  1  1 229  1 714  1 555  2419  136 436  129 597  113811	11954-1958  1954—195812)  1953—1958  1954—1958	26  49  7  36	6,0  10,6  1,3  8,0  8,8	1947—1958  1948—1954  13)  13)	155  ...  47	8,9  6,6  10,6
								

1)	Включая только церковные ассигнования по статьям, приблизительно 50 наименований.

2)	Исключая расходы на транспорт, учебное имущество и одежду.

3)	Включая только статьи доходов (прежних) (данные, заимствованные у Шульца).

«) Включая только выручку фотостудий.

3)	Включая только выручку фотостудий и фотомагазинов.

«) Включая только розничные продажи граммофонных пластинок.

7)	Включая только почтовые отправления первого класса и авиапочту.

») Выручка от сбыта продукции предприятиями по производству телефонного и телеграфного оборудования.

’) Приводимые здесь данные из промышленной переписи не вполне сопоставимы с данными за

«Каррент индастриал рипортс».	недавний период, заимствованными из

>0) Выручка только индивидуальных предпринимателей.

11)	Доходы от деятельности в данном секторе.

12)	Исключая поступления за консультационные услуги по вопросам управления коммерческими предприятиями

13)	Сопоставимых данных не имеется вследствие изменений отчетной классификации в течение этого периода
национального продукта на 5,1% (или на 5,9%) соответственно
означает, что производство прочих товаров и услуг возрастало
ежегодно за короткий период только на 3,7% (или за длительный
период на 4,1%).

Оговорки и обоснования

К этим сопоставлениям следует подходить

критически. Сравпе-

ние темпов развития производства знании с темпами развития всех
остальных видов продукции может показаться недостаточно убеди-
тельным в связи с отсутствием данных, касающихся 5% общего
производства знаний за короткий период и 16,6% производства
знаний за длительный период. Если бы оказалось, что в тех отрас-
лях, по которым нет данных, развитие происходит медленно,
использование средневзвешенного показателя темпов разития по
остальным отраслям в применении ко всему производству знаний
привело бы к завышению оценки общего развития этого производ-
ства. Но допущенное таким образом завышение едва ли было
бы настолько серьезным, чтобы можно было сомневаться в пра-
вильности общего вывода. Разница в темпах развития оказалась
бы достаточно резкой даже в том случае, если бы темпы роста про-
изводства знаний не превышали бы в 2,4 раза (или в 2,6 раза) темпы
роста производства прочих видов продукции.

Имеются, однако, и другие основания для возражений или
оговорок. Значимость приведенных сопоставлений может показать-
ся сомнительной также и в связи с тем, что увеличение показано
на основе данных без учета изменения цен, степень которого была,
вероятно, весьма различной. Отсутствие коррективов в соответ-
ствии со всеми возможными изменениями цен может в равной мерс
привести как к занижению, так и к завышению разницы меЖ
показателями реальных темпов развития. В любом случае, ес
бы даже влияние инфляционных цен на остальную часть ваЛ0ВчсМ
национального продукта (в текущих ценах) было меньше,
на затраты в области производства знаний, относительные пок
тели денежных затрат и сравнительные данные о темпах РазВ0дЬ|
все равно представляют интерес. Следует отметить, что РаС ее
на неизмеримые информационные услуги росли значительно ы
затрат на физические товары и прочие услуги.	нИц

Для лучшего понимания значения слова «рост» в отн? вЬ1ра-
продукции, которую нельзя измерить и увеличение которой
жается главным образом в большем объеме затрат, было бып еНа
построить кое-какие гипотезы. Предположим, экономика разд
на два сектора: один, сектор А, производит физические товар & се1<-
гой, сектор Б,— неизмеримые услуги; в секторе А занято 4 ^лаго-
торе Б — */4 всей рабочей силы. Теперь предположим, чт тОреА
даря техническому прогрессу производительность труда в с тОра А
выросла и в связи с этим выпуск физической продукции с стаВкИ
увеличился, скажем, на 10%; предположим далее, что вс
заработной платы в секторах А и Б выросли на 10%, а цены про-
дукции остались неизменными. Если не произойдет изменения
в распределении ресурсов, денежные расходы в обоих секторах
увеличатся на те же 10%. В секторе А, где «развитие» определяется
суммой продаж продукции, возросшее количество выпущенных
товаров продается по неизменным ценам; в секторе Б, где «разви-
тие» определяется суммой производственных затрат, прежнее число
занятых получает увеличившуюся сумму заработной платы. Таким
образом, оказывается, что при реальном увеличении производства
в секторе А и при неизменном объеме деятельности в секторе Б
в результате увеличения доходов работников этого сектора затраты
на неизмеримые услуги в равной мере увеличиваются. Производ-
ство неизмеримых услуг при неизменном количестве труда
и неизменной производительности дает такой же процент увели-
чения, как и производство физических товаров.

Следует учитывать и другие факторы. Степень роста производи-
тельности труда в области оказания неизмеримых услуг невозможно
определить; в самом деле, она проявляется главным образом в фор-
ме повышения качества, не поддающегося никакому количественно-
му измерению. Как бы реальна, как бы значительна и важна она
ни была, это не может отразиться на затратах, которые в данном
случае являются единственным мерилом. Как мы уже установили
при обсуждении вопроса об исследованиях и разработке, рост
мастерства и производительности труда в этих отраслях деятель-
ности в конечном итоге может привести к повышению производи-
тельности труда в отраслях, выпускающих физические товары,
но в этой связи производство знаний не показывает увеличения’
1 акая неспособность индексов роста отражать увеличение мастерства
в области производства неизмеримых услуг объясняет ряд явлений
В частности, различие в структуре экономики: экономика, в которой
широко развито производство услуг, не имеет возможности «удив-

Же выссжими темпами материального развития, как
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ

ПРОИЗВОДСТВО ЗНАНИЙ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ
СОСТАВ КАДРОВ

Мы, наконец, подготовлены к тому, чтобы применить профес-
сиональный подход, который в гл. 111 противопоставлялся отрасле-
вому подходу. Теперь мы сконцентрируем свое внимание на работ-
нике, его деятельности и профессии, а не на отрасли, в которой
он занят. Задача сводится к \ому, чтобы выяснить, изменился ли
профессиональный состав рабочей силы и всех занятых, и если да,
то каким образом и в какой степени, и как это связано с изменением
роли производства знаний в экономике.

Технология, спрос и профессиональный состав

Казалось бы, само собой разумеется, что огромные успехи
в области техники и серьезные сдвиги в характере спроса приводя1
к изменениям профессионального состава рабочей силы, но в деИ’
ствительности это не так очевидно, как кажется. Вполне допустимо,
что ни любая степень технического прогресса и ни изменения харак
тера спроса не сопровождаются изменением профессионального
состава кадров в экономике, если только профессии не распреДе
ляются на слишком узкие категории.

Неизбежные, невозможные и вероятные изменения

силУ

ЧТ0 техн1^еский переворот в какой-то отрасли пр
ство ппот!1, ЛаеТ В03М0Жн°сть выпускать то же самое колиI
скоро тпуУпяЦ 111 С Затратой половины прежнего количества Ф113’
КОЛНЧРГТПР к’1" » ДВа раза больше продукции при неизмеи _
эластичнымРи Т1 силы' Даже если спрос является недостало
и удвоить можно было сохранить прежнюю рабочую 1 
работники мог1-СК продукции' высвобождаемые из данной °ТР ?
«рХ	™°г° Же ДтР5«

работу с об| шмаг. Дства‘ Есл|1 они не в состоянии найти т '„
ее за сравнительной Н"Х Заработн°й платой, они могут полу
сравнительно меньшую заработную плату.
Допустим далее, что происходит резкое изменение спроса, кото-
рое при данном соотношении цен вызывает необходимость увеличе-
ния выпуска продукции, требующей применения одного вида труда
и сокращения объема продукции, выпускаемой за счет использова-
ния другого вида труда. Если рабочим не свойственна гибкость
и они не могут легко переключиться с одной специальности на
другую, ставки заработной платы будут повышаться в одной отрасли
и снижаться в другой, и точно так же будут повышаться цены на
соответствующие виды продукции до тех пор, пока спрос независимо
от роста потребности в данном продукте не будет приведен в соот-
ветствие с возможностями предложения, ограниченными недоста-
точной гибкостью профессионального состава рабочей силы.

Следовательно, ни технические изменения, ни изменения в харак-
тере спроса не обязательно влекут за собой изменение в структуре
рабочей силы. При отсутствии гибкости рабочей силы в отношении
изменения квалификации и выбора работы и при относительной
гибкости ставок заработной платы, профессиональная структура
занятых работников может оставаться неизменной. Структура
будет изменяться лишь в том случае, когда рабочая сила обладает
способностью приспосабливаться к требованиям изменившейся
техники или изменившегося спроса.

В Соединенных Штатах рабочей силе свойственна высокая
степень приспособляемости. Основная масса работников принорав-
ливается к той работе, которая сулит наибольшую выгоду, создаю-
щуюся в результате изменения относительной суммы заработка;
Даже если ставки заработной платы являются недостаточно гиб-
кими, работники пользуются представляющимися им возможностя-
ми свободного выбора работы. Поэтому весьма вероятно, что изме-
нения в технике или в объеме спроса по истечении определенного
периода приведут к соответствующему изменению в профессио-
нальном составе рабочей силы. (Значительная приспособляемость
возможна даже в том случае, если работники не торопятся изменить
свою специальность: для этого необходимо лишь, чтобы новое
пополнение рабочей силы направлялось на работу по специально-
стям, ставшим более дефицитными в связи с изменениями техноло-
гии или спроса, а численность работников других профессий сокра-
щалась бы за счет естественной убыли.)

Даже при высокой степени приспособляемости рабочей силы
нельзя считать безусловным, что любой технический прогресс,
высвобождающий физический труд в данной отрасли, обязательно
повлечет за собой снижение доли работников физического труда
ио отношению ко всему количеству занятых в целом. Потребители,
сберегая больше средств для затрат на другие предметы, когда один
товар благодаря более совершенной технологии становится дешев-
ле, вполне могут изъявить желание приобретать товары и услуги,
производимые с затратой еще большего количества такого же труда.
Какой был высвобожден, так что, возможно, и не потребуется изме-
нять структуру рабочей силы. Но одно дело утверждать, что не
28 Ф. Махлуп	433
каждое технологическое изменение должно отражаться на про-
фессиональном составе, а другое — определить, что же может
произойти в случае многочисленных технических изменений. Если
физический труд будет вытеснен из многих отраслей, весьма воз-
можно, что, во-первых, часть покупательной способности потреби-
телей будет использована на приобретение предметов, производи-
мых с меньшей затратой физического труда и с большей затратой
других видов труда, во-вторых, спрос, таким образом, изменится
в пользу этих других видов труда, и, в-третьих, в конечном счете
произойдет сдвиг в структуре рабочей силы, а именно — снизится
доля работников физического труда.

Задача объяснения статистических тенденций становится легче,
если имеется четкое понимание разницы между тем, что представ-
ляет собой логическую необходимость, и тем, что является логиче-
ски вероятным. В этой связи понятие «логика» относится к устано-
вившимся концепциям и их взаимозависимости в рамках объясни-
тельных моделей экономики.

Механизация и автоматизация

Технический прогресс в прошлом выражался главным образом
в замене людей машинамй в определенных производственных
процессах. Этим же, несомненно, будет характеризоваться тех-
нический прогресс и в будущем. В последние годы много говорят
об автоматизации и о том, что она угрожает обезлюдить целые
отрасли промышленности. Автоматизацию и механизацию часто

смешивают друг с другом, хотя отличить их друг от друга совсем
не трудно. Механизация сокращает использование мускульной
силы человека, автоматизация снижает затраты человеческого
разума. Механизация, таким образом, вытесняет физический труД>
тогда как автоматизация заменяет умственный труд. Это вытес-
нение происходит в отдельных производственных процессах, н0
не обязательно во всех отраслях экономики в целом. Другие виды
роизводства, отрасли промышленности или сектора экономики могут
поглощать высвобождаемую рабочую силу полностью или частично.

Л,в°ЗМ0ЖН0 установить совершенно четкую и бесспорную грань
3?ИЗИЧВСКИМ и Умственным трудом. Почти любая операция
кнопки ^аК Физических> так и умственных усилий. Даже нажат
связян!! д,вижен”е РУчки по листу бумаги или устное распоряжен
Нрл, ™ какои’то мышечной деятельностью; с другой сторон ’
без какойДНИМЭТЬ мешки’ разгребать снег или переносить грУ

^какой-то доли умственной деятельности. Тем не менее Д'
между (Ьичичр И практических Нелей можно провести РазЛ е.
ственно^ЛнчииСКИМИ И Умственными операциями и между преи поу-
чившее шнп27ИМ И преимУЩественно умственным трудом. П
ничками» (РрабоечимСиП-Сг7аНе^Ие разделение междУ «синими в
Щими — Попо» \ И" ^ерев ) и «белыми воротничками» (сДУ

МИ. Перее.) вполне подходит для этой цели.

менее Дл”
Когда устройство автоматического регулирования способно
делать «выводы» и принимать «решения» с точностью и (или) ско-
ростью, недоступными даже самому превосходному человеческому
разуму', становятся возможными такие вещи, с которыми одна
только сила разума не в состоянии справиться. В подобных случаях
автоматика не «заменяет» работников умственного труда, а просто
открывает такие возможности, которые ранее были недоступны,
тысячи умов, заменяемые в этих случаях, являются всего-навсего
гипотетическими умами, которые гипотетически заняты в произ-
водстве. В других случаях, однако, в результате автоматизации
действительно происходит замена труда людей. Счетно-бухгалтер-
ские машины и машины для обработки информации могут заменить
множество конторских работников. В этих случаях удельный вес
служащих в общем количестве рабочей силы, занятой на отдельных
предприятиях или отраслях производства, может снизиться.

В рамках отдельных фирм и отраслей производства механизация
может снизить удельный вес работников физического труда, тогда
как в результате автоматизации могут уменьшиться потребности
в использовании работников умственного труда (конторских слу-
жащих и работников административно-управленческого аппарата).
Эго не означает, что в процессе автоматизации возникает тенден-
ция к снижению удельного веса работников умственного труда
в общем количестве рабочей силы, занятой во всех отраслях эконо-
мики в целом. Для конструирования автоматических устройств,
введения их в действие и управления ими требуются интеллектуаль-
ные работники более высокой квалификации. Отсюда следует,
что разграничение между физическим и умственным трудом — это
не то, что нужно для определения последствий замены живого
труда машинами. Для этой цели важно было бы провести разгра-
ничение между различными степенями квалификации работников
и физического и умственного труда: физический труд распределить
по различным категориям ручного мастерства, а умственный труд —
по разному уровню аналитических способностей. В итоге можно
было бы обнаружить, что и механизация, и автоматизация в конце
концов сводятся к росту потребности в умственном и физическом
труде более высокой квалификации.

Чтобы проверить правильность этой гипотезы на основе тех
сведений, которыми мы располагаем, пришлось бы выйти далеко
за рамки этой книги, хотя для такого разграничения имеются доста-
точно подробные данные переписи о распределении рабочей силы
по специальностям. Поэтому мы ограничимся постановкой двух
задач: во-первых, рассмотрим, какие изменения за последние
“О лет произошли в относительном распределении труда между
служащими, рабочими, включая занятых в сфере обслуживания,
и сельскохозяйственными работниками, и, во-вторых, посмотрим,
как изменилась за тот же период картина в отношении двух групп —
Работников труда, производящего знания, и труда, не производя-
щего знания, или преимущественно ручного труда. (Эти данные
тся достаточно интересными, но я намерен в ближайшем
провести исследование изменений в распределении рабочей
пп нескольким категориям работников различной квалифика-
X X™ "Р°™™а змииВ’так и в о6лас™фщт"
ского труда.)

Изменения профессионального состава

Бюро переписи США публикует статистические данные по про-
фессиям всех занятых и всего самодеятельного населения. К заня-
тым относятся занятые в собственном предприятии; в разряд само-
деятельного населения включаются также безработные, обладаю-
щие опытом прежней работы (они причисляются к специальности
по последнему месту работы). Рабочая сила распределяется почти
по 400 профессиям, разбитым на 11 основных профессиональных
групп. К этим И группам относятся: 1) профессионально-техниче-
ские специалисты и им подобные работники, 2) фермеры и управ-
ляющие фермами, 3) управленческо-административный персонал
и предприниматели, за исключением занятых в сельском хозяйстве,
4) конторские служащие и им подобные работники, 5) торговые
работники, 6) рабочие-мастеровые, старшие рабочие и им подобные
работники, 7) рабочие-станочники и им подобные работники,
8) домашняя прислуга, 9) обслуживающий персонал, кроме домаш-
ней прислуги, 10) сельскохозяйственные рабочие и надсмотрщики
и П) неквалифицированные рабочие, кроме занятых в сельском
хозяйстве и на шахтах. Данные получены из сводных материал08
переписей населения, проводившихся каждые 10 лет, а также из
ежеквартальных выборочных сводок. В таблицах, приводимых в ходе
дальнейшего обсуждения, данные за 1900, 1910, 1920, 1930, '9‘ю
лет В1очо И3 пеРеписи населения, проводимой каждые де081

। за 1УоУ г.— из материалов текущего учета населения.

Ссел^к^хозяйственные °^живаюш>ий персонал,
таенные работники

Делить поХЬуХ°мНЫХ пР°ФесСиональных групп можно расВР1
отнесены групп^т ^^^ориям: А) служащие, к которы;
и т- П., (3) администпяти°ФеССИОнально‘технические спеЦНаЛпп0И-
ниматели (кроме занят ИВн0'УпРавленческий персонал и пРеД'Е1е
служащие иРт п ? 5?“ В сельском хозяйстве), (4) контор««.
вающий персонал \РГОВЬ1е работники; Б) рабочие и °5слУфце
рабочие и т.Рд (7\ пЗРуппь1 рабочие-мастеровые, ствр^ц-
слуга, (9) обсл\живРаюн1иИй‘СТаНОЧНИки и т‘ п" (8) ДОмаТислуг8>
н <И) неквалифиципо^нн персОнал (кроме домашней "Р В У1Ь1е
Работники - гпу ппмР /о?ные Рабочие- В) сельскохозяйствен (
43$	' ' фермеры и управляющие Ф6"
и (10) сельскохозяйственные рабочие и надсмотрщики. В табл. Х-1
показана численность каждой из этих трех категорий за определен-
ный ряд лет (с 1900 по 1959 г.). Из этой таблицы видно, что число

Таблица Х-1

Рабочая сила, или самодеятельное гражданское население,
в распределении по основным профессиональным категориям за 1900—1959 гг.
(в млн. человек)

Категория	1900 г.	1910 г.	1920 г.	1930 г.	1940 г.	1950 г.	1959 г.
Служащие 		5	8	11	14	16	22	27
Рабочие, включая занятых в сфере обслуживания . .	13	18	20	20	27	20	31
Сельскохозяйственные ра- ботники 		11	12	И	10	9	7	6
Итого		29	37	42	49	52	59	65

Источники: данные за 1900—1950 гг.: V. 5. Вигеаи оГ Сепзиз, <Шогк1пе
Рарег № 5». ОссираНопа! Тгепдз 1п 1Ъе УпНед 81а1е8, 1900—1950, данные за 1959 г.—
<Сиггеп1 Рори1аНоп КерогЬ», 5ег1ез Р-60, № 33, р. 40—41.

Примечание: некоторые отклонения итоговых данных являются результатом
округления. В данные за 1959 г. включено около 4 млн. безработных, не распределя-
емых официальной статистикой по профессиональным группам. Для сопоставимости
приведенных рядов цифр указанное число безработных распределено по трем категориям
в той же пропорции, в которой данные о численности самодеятельного населения за
19 50 г. превышали данные о численности занятых в том же году, см. <Сиггеп1 Рори-
1аНоп Кероги», Зег1ез Р-60, № 9, Арп 1 1951, р. 36.

служащих неуклонно возрастало — с 5 млн. в 1900 г. оно увеличи-
лось до 27 млн. в 1959 г., численность рабочих и обслуживающего
персонала выросла с 13 млн. до 31 млн. человек и число сельско-
хозяйственных работников сократилось с 11 млн. до 6 млн. Таким
образом, в 1959 г. служащие составляли 540%, рабочие и обслужи-
вающий персонал — 238 и сельскохозяйственные работники —
59% их численности в 1900 г. За 19 лет, т. е. в период между 1940
и 1959 гг., число служащих увеличилось на 69%, численность рабо-
чих и обслуживающего персонала выросла только на 16%, а число
сельскохозяйственных работников уменьшилось почти на 29%.

Распределение рабочей силы по трем категориям будет более
наглядным, если его показать в виде процентов к итогу. Это сделано
в табл. Х-2. Доля сельскохозяйственных работников, составляв-
шая в 1900 г. 37,5% всей рабочей силы, в 1959 г. равнялась лишь
9,9%. Несмотря на такое снижение доли сельскохозяйственных
Работников, удельный вес других работников физического труда —
Рабочих и обслуживающего персонала — с 45% вырос всего лишь
Рабочая сила; распределение по основным профессиональным категориям
за 1900 — 1959 гг. (в % к итогу)

Категория	1900 г.^	1910 г.	1920 г.	1930 г.|	1940 г.	1950 г.	1959 г.
Служащие		17,6 |	21,3	24,9	29,4	31,1	36,6	42,1
Рабочие, включая заня- тых в сфере обслужива- ния 		44,9	47,7	48,1	49,4	51,5	51,6	48,0
Сельскохозяйственные работники 		। 37,5	30,9	27,0	21,2	17,4	11,8	9,9
Итог о . . . .	100,0 1	100,0	100,0	100,0	100,0  		100,0	100,0

Источник: данные за 1900—1950 гг.: 15. 8. Вигеаи о! 1Ье Сепзиз, «'У/огклпк Ра-
рег № 5», ОссираНопа1 Ргепдз 1п Ше ипИед 81а!ез, 1900 — 1950; данные за 1959 г.:
«Сиггеп! РориЫюп КероНз», 5ег1ез Р-60, № 33, р. 4 0—41.

до 48% общей численности рабочей силы. Если всех работников
физического труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве
рассматривать в целом, то их совокупный удельный вес в общей
численности рабочей силы сократился с 82,4% в 1900 г. до 57,9%
в 1959 г. Удельный вес служащих, наоборот, вырос с 17,6% общей
численности рабочей силы в 1900 г. до 42,1% в 1959 г. Эта тенден-
ция, не нарушавшаяся в течение по крайней мере 60 лет, является
особенно показательной.

Работники, производящие знания, и работники,
не производящие знаний

Выделяемые Бюро переписи основные профессиональные грун-
три профессиональные категории, в которые они были пере-
руппированы, представляют собой довольно грубую классифика-
отделитПР°ВерКИ ™отез’ возникших в процессе обсуждения
мХатпиВяПт°иЛ0ЖеНИИ Данной Работы- Можно ли всех служат^
это возмп^и! как Работник°в, производящих знания? Разумеет^
ПОЛУЧИТЬ ПЯГПЛИШЬ При целом Ряде оговорок или уточнений. Что’
целей ням и РеДеленне рабочей силы, более подходящее для на ,.х
группах вь" °баХОдимо„Рассм°треть все специальности в основнЫ
.........	' емых Бюро переписи, и внести коррективы пУ

ГЫ вК^иИСКЛЮЧений или Дополнений.

приведенными в Гл™ П УТ°ЧНеНИЙ МЫ будем РУКОВОДСТВ°ВвиДОв
Деятельности в области пп°ПРеДеЛеНИеМ И характеристикеи
передачей, ппеоГтяя/' пР0Изв0Дства знаний. Лица, занимаЮШ

дачей, преобразованием, обработкой, толкованием, анализ^0
438
ванием и созданием всякого рода сообщений, будут рассматриваться
как работники, производящие знания. (Вероятно, лучше было бы
дать более узкое определение, но на данной стадии оно уже не может
быть изменено.) С другой стороны, работники, использующие зна-
ния, независимо от их интеллектуальных способностей, не будут
учитываться, если их продукция не представляет собой какого-либо
сообщения или услуги, способствующей передаче знаний. Если
их продукция составляет сообщение, частицу информации, или что
бы то ни было, предназначающееся прежде всего для создания
впечатления в чьем-либо сознании, такие работники будут отнесены
к производителям знаний даже в том случае, если их собственный
мыслительный аппарат сравнительно слаб. (В данном случае это
подчеркивается как напоминание и предупреждение, но не как
утверждение, что такая классификация является оптимальной.)
На основе этого подразделения страховые агенты и почтовые слу-
жащие относятся к категории производителей знаний, а дантисты

и ветеринары — нет.

Для соблюдения этих правил внесены следующие изменения.
Из группы профессионально-технических специалистов и им подоб-
ных работников, первой в категории служащих, исключены следую-
щие профессии как не относящиеся к производству знаний: орто-
педы, дантисты, работники похоронных бюро и бальзамировщики,
все медицинские сестры, фармацевты, 50% врачей — терапевтов
и хирургов (исходя из того, что только половина их работы состоит
из диагностики, терапевтических рекомендаций и предписаний),
весь технический персонал (медицинский, зубоврачебный, лаборант-
ский и т. д.), процедурный медперсонал и ветеринары. Из группы

административно-управленческого персонала и предпринимателей
(кроме занятых в сельском хозяйстве) исключены железнодорожные
кондукторы и все работающие по найму или в собственных пред-
приятиях, управляющие в розничной торговле, авторемонтных
мастерских и гаражах и в различных ремонтных службах, посколь-
ку эти лица обычно не ограничиваются управленческими функ-
циями, а участвуют в физической работе, выполняемой их мастер-
скими. Из группы торговых работников исключены лотошники
и все прочие работники розничной торговли, поскольку они больше
занимаются непосредственно торговлей, чем ведением торговых
переговоров. Наконец, из группы рабочих-мастеровых, старших
рабочих и им подобных работников, первой в категории работников
физического труда, к числу работников, производящих знания
отнесены рабочие полиграфической промышленности, в частности
электротиписты и стереотиписты, граверы, фотограверы и лито-
1рафы, верстальщики, наборщики и печатники.

Эти уточнения данных, относящихся к годам проведения пеое-
писи, не вызывают никаких затруднений. Но в отношении 1Ч5Ч г
из-за отсутствия подробной разбивки приходится произвести кое-
какие дополнительные манипуляции. Предполагая, что в 1959 г
Различные профессии в подробной разбивке имели такой же про-
Профессиональный состав самодеятельного населения в распределении по
за 1900—

	1900 г.		1910 г	
	ТЫС.	%	тыс.	%
Категория I				
Профессионально-технические специалисты				
и им подобные работники .	1 234		1 758	
Незанятые в производстве знаний	177		285	
Занятые в производстве знаний	1 057	3,64	1 473	3,95
Административно-управленческий персо- |				
нал и предприниматели, кроме занятых				
в сельском хозяйстве 		1 697		2 462	
Незанятые в производстве знаний	973		1 197	
Занятые в производстве знаний	724	2,49	1 265	3,39
Конторские служащие и им подобные				
работники 		877	3,02	1 987	5,33
Торговые работники	1 307		1 750	
Незанятые в производстве знаний	1 007		1 199	
Занятые в производстве знаний	300	1,03	551	1,48
Рабочие-мастера и им подобные работники,				
занятые в производстве знаний ....	139	0,48	174	0,47
Итого по профессии производства				
знаний	3 097	10,7	5 450	14,6
Категория 11				
Рабочие-мастера, старшие рабочие и им				
подобные работники (незанятые в пропз-				
водстве знаний)	2 923		4 141	
Рабочие-станочники и им подобные				
работники 		3 720		5 441	
Домашняя прислуга	1 579		1851	
Обслуживающий персонал, кроме домаш-				
ней прислуги	1 047		1 711	
Неквалифицированные рабочие, кроме за-				
пятых в сельском хозяйстве и на				
шахтах 		3 620		4 478	
Фермеры и управляющие фермами	5 763		6163	
Сельскохозяйственные рабочие и над-				
смотрщики . .	5 125		5 370	
Работники профессий, исключенных из				
категории 1	2 157		2 681	
Итого по профессиям, не произ-				
водящим знания	25 934	89,3	31 836	85,4
Всего гражданская рабочая сила	29 029	100,0	37 286	100,0
видам деятельности в области производства знаний
1959 гг.

1 920 г.		1930 г.		1940 г.		1950 т.		1	1959 г	
тыс.	к. %	ТЫС.	1 %	тыс.	1 %	ТЫС.	1 %	тыс.	1 %
2283	1	3 311	1	3 879		5 081		7 264	1
380		619		799		1 033		1 477	
1 903	4,51	2 692	5,53	3 080	5,95	4 048	6,86	5 787	8,42
2 803		3614		3 770		5 155		7 025	
1 359		1 767		1 748		2 150		2 929	
1 444	3,42	1 847	3,79	2 022	3,91	3 005	5,26	4 096	5,96
3 385	8,02	4 336	8,91	4 982	9,65	7 232	12,25	9671	14,06
2 058		3 059		3 450		4 133		4 557	
1 270		1 649		1 675		1 996		2 674	
788	1,87	1 410	2,90	1 775	3,43	2 137	3,62	I 883	2,74
187	0,44	251	0,51	257	0,50	284	0,48	317	0,46
7 707	18,3	10 536	21,6	12116	23,4	16 706	28,3	21 754	31 ,6
5 295		5 995		5 946		8 066		8 698	
6 587		7 691		9518		12 030		12 759	
1 411		1 998		2412		1 539		2 302	
1 901		2 774		3 657 1		4 641		6 217	
4 905		5 335		4 875		3 885		4 207	
6 442		6 032		5 362 1		4 375		3 028	
4 948		4 290		3 632		2 578		2 694	
3 009		4 035		4 222		5 179		7 080	
34 498	81,7	38 150	78,4	39 624	76,6	42 293	71,7	46 985 ।	68,4
42 205	100,0	4 8686	100,0	51 740	100,0	58 999	00,0	68 739 1	00,0
1900 г.

1910 г.

	ТЫС.	%	тыс. |	—	
Категория 111			1		
Учащиеся 9-го класса и старше ...	937	3,2	1 470	3.9	
А. Потенциальная гражданская рабочая					
	29 966		38 756		
Б. Потенциальная гражданская рабочая					
сила, относящаяся к профессиям про-					
изводства знаний (категории	4 034		6 920		
(Б) в % к (А)			13,5 1		17,9	

Источники: данные за 1900—1950 гг.; «Н18(ог1са1 ЗДаНзНсз о! (Не ЦпИед
ОссираНопа! Тгепбз ш 1Ие ЦпНед 31а!е8, 1900—1950, Вигеаи о! Сепзиз, \Уогк1пк Рарег
Нерог! № 4>, \УазЫпй!оп, 1960, ТаЫе С-6 апс! Р-3, апс! II. 8. ОШсе о! ЕдисаИоп,
Примечание: объяснения относительно перевода данных из категории I в кате

центный состав, как и в 1950 г. по отношению ко всей основной
профессиональной группе, к которой они принадлежат, мы исполь-
зуем соответствующие доли групповых итогов за 1950 г. для опре-
деления числа работников, которых по данным за 1959 г. следует
перевести из категории производящих знания в категорию не про-
изводящих знания, и наоборот. Для каждого года проведения
переписи необходимо провести еще одну операцию, поскольку число
работников, занятых в розничной торговле, не выделено. (О**0
приведено лишь в данных за 1959 г.) Чтобы определить численность
занятых в розничной торговле, предположим, что она совпадает
с численностью управляющих или предпринимателей в области
розничной торговли, т. е. что к этой категории, очевидно, относятся
® ос»овн°м работники мелких предприятий с одним наемным работ-
ником, помогающим своему хозяину. Данные за 1959 г., которым*’
МЫ располагаем, говорят о том, что такой метод приводит лишь
ничной занижению численности работников, занятых в Р°
"ер^’кТЛ.’н^ТГ^ КОТДЗ "Р°““
ности"»	» оценки в ВИ№_Ч1К«“;

тория 11 и пЛ Л ЛНЦ, занятых в производстве знании (
ЗМВИЙ (категормп?'"0 л"и’ “ занимающихся производств»-
канской рабочей *( в“постав«»ии с общей численностью гр»м
9-х классов и стал г нр / ' ЭТОмУ Добавляется число Уча“* [V,
трудоспособных уияш КЭТеГ0РИЯ нб°’ как указывается ’ х.
ся производством' мЯ СЛеДует Рассматривать как занимаю0^
потенциальную гпяжпЛ В своих собственных умах. Они состав
к этой рабочей силе анскую Рабочую силу, если принадле>к11° 0.
тивном случае мож„г,Т'1СТав‘,1яет собой выгодное занятие; 0
442	жно считать, что ОНИ принадлежат к факти^
Продолжение табл. Х-3

1920 г.		1930 г.		1940 г.		1 950 г.		1959 г.	
тыс.	%	тыс.	%	тыс.	%	ТЫС.	%	ТЫС.	%
3 098	7,3	5 905	12,1	8617	16,7	9 068	15,4	13340	19,4
45 303		54 581		60 357		68 067		82 079	
10 805	23,9	16 441	30,1  1	20 733	34,4	25 774	37,9	35 094	42,8

81а1е5», р. 75—78, заимствовано из работы О. Ь. Кар1ап ап<1 М. С. С а 5 е у,
№ 5, 1958. Данные за 1959 г. — Вигеаи о! ЬаЬоиг 81а11зНсз, <8рес1а1 ЬаЬоиг Россе
Абуапсе ге!еазе.

торию II приводятся в тексте.

действующей рабочей силе, занятой своим собственным обучением
и, очевидно, производящей стоимость (в виде добавления к трудо-
вым ресурсам), по крайней мере равную, а возможно, и пре-
вышающую тот доход, который они теряют, отдавая свое время
учебе.

Распределение гражданской рабочей силы на I и II катего-
рии показывает постепенный рост категории I и неуклонный упадок
категории II. Удельный вес категории I, в которую входят про-
фессии, относящиеся к производству знаний, увеличился с 10,7%
общей численности рабочей силы в 1900 г. до 31,6% всей рабочей
силы в 1959 г. Удельный вес категории III, т. е. потенциальных
участников рабочей силы, занимающихся производством знаний
в своих собственных умах, обучаясь в школе, вырос с 3,2% в 1900 г.
до 19,4% в 1959 г. Такие итоги дает сопоставление категорий I и II.
По отношению к общей численности по трем категориям, т. е.
в сопоставлении с общей численностью потенциальной граждан-
ской рабочей силы, совокупный удельный вес обеих профессий,
относящихся к производству знаний — категории I и III,— вырос
с 13,5% в 1900 г. до 42,8 в 1959 г. Объединение категорий I и III,
возможно, и не имеет смысла — все зависит от целей анализа.
Если задача заключается в том, чтобы показать, как общество
изменило распределение трудовых ресурсов по различным видам
деятельности, необходимо рассматривать в целом и передатчиков
знаний и лиц, занимающихся в течение всего рабочего времени
получением знаний. Если задача состоит в том, чтобы показать,
как изменился состав активной рабочей силы, главным образом
в результате технического прогресса и общего экономического
развития, необходимо будет сосредоточить внимание на относи-
тельной роли передатчиков знаний.
Разные темпы роста внутри категорий

Поскольку в категорию профессий, относящихся к производству
знаний, включено пять профессиональных групп, необходимо
выяснить, распространяются ли высокие темпы роста примерно
в одинаковой степени на все группы или это относится только
к некоторым из них. Оказывается, что в течение разных периодов
наибольший рост давали различные профессиональные категории.

Изучая прежде всего изменение структуры за весь 60-летний
период, мы видим, что наиболее заметно увеличилось число кон-
торских служащих — с 3% всей рабочей силы в 1900 г. до 14%
в 1959 г. Но и удельный вес других профессий, причисляемых
к производству знаний, увеличился по отношению ко всей рабочей
силе (исключение составляют печатники, доля которых осталась
неизменной). Удельный вес профессионально-технических специа-

Т а б лица Х-4

Рост числа занятых в производстве знаний в распределении по профессиям
за 9, 19 и 59 лет

Профессиональная группа	-	Рост числа занятых, в %		
	900-1959 гг.	940—1959 гг.	9 50—1959 гг.
Профессионально-технические специа-			
листы (кроме профессий, не отно-			
сящихся к производству знаний)	448	88	43
Управленческо-административный пер-			
сонал и предприниматели (кроме			
фермеров и лиц других профес-			
сии, частично связанных с приме-		103	'	
нением физического труда)	466		33
Конторский персонал	1002	94	34
Торговые работники (кроме занятых			
в розничной торговле) .	527	6	-12
Рабочие-мастера в полиграфической			
промышленности	128	23	12
					- —	
Итого по всем профессиям			
производства знаний  "»«««>» Р-	602	80	30
	137	23	17
листов вырос с 3,6% в 1900 г. до 8,4 в 1959 г., управленческо-
административного персонала и предпринимателей — с 2,5% почти
до 6, торговых работников (помимо занятых в розничной торгов-
ле) — с 1 до 2,7%.

Если рассматривать только последнее десятилетие, то наиболее
резкое увеличение удельного веса дала группа профессионально-
технических специалистов: с 6,8% в 1950 г. до 8,4% в 1959 г. Это,
очевидно, является следствием технического «переворота», который
был провозглашен инженерами и исследователями в области техни-
ческих процессов. С другой стороны, уменьшение удельного веса
группы торговых работников (кроме занятых в розничной торговле)
нельзя принимать на веру, так как это, вероятно, является резуль-
татом преуменьшения численности занятых в розничной торговле
в 1940 и 1950 гг., о чем уже говорилось выше.

В табл. Х-4 приведены те же самые данные в виде показателей
роста за разные периоды времени. За период с 1900 по 1959 г.,
когда общая численность гражданской рабочей силы выросла
на 137%, общее число лиц, занятых в профессиях, относящихся
к области производства знаний, увеличилось на 602%, причем
больше всего выросла численность конторского персонала — на
1002%. За 19-летний период — с 1940 по 1959 г.— общая числен-
ность рабочей силы увеличилась на 23%, всех занятых в производ-
стве знаний — на 80%, а ведущее место заняла группа управленче-
ско-административного персонала, давшая увеличение на 103%.
За девять лет — с 1950 по 1959 г.— рост численности рабочей силы
составил 17%, всех занятых в производстве знаний — 30%, а группа
профессионально-технических специалистов росла быстрее осталь-
ных— ее численность увеличилась на 43%.

Распределение доходов по профессиям в области
производства знаний

Если стремительный рост численности профессиональных групп,
относящихся к области производства знаний, истолковывать как
приспособление к другим изменениям в экономике и как результат
экономического стимулирования, было бы интересно выяснить,
связано ли изменение профессионального состава с таким же или
еще большим изменением в распределении доходов между двумя
соответствующими профессиональными категориями. Если доля
доходов работников, занятых в производстве знаний, росла быстрее,
чем удельный вес этих работников в общей численности рабочей
силы, на этом можно было бы построить предположение о том,
что разница в уровне доходов сыграла важную роль в изменении
профессионального состава. Если же, напротив, доля доходов
росла в той же степени или медленнее или не росла вообще, могут
возникнуть другие предположения; например, простая возмож-
пппииить работу служит причиной относительного пере-
носи, получ пабочей силы, которое в других случаях приписы-
распреДелен Р е заработной платы; или же в результате
^ быстрого роста предложения труда в области производства
&‘^йбпо Равнению со спросом на него происходит относительное
снижение заработной платы, выплачиваемой лицам, занятым этим
снижение зар	доходов отстает от роста их удельного веса

Жй численности рабочей силы. В любом случае необходимо
выяснить, каково действительное положение вещей.

Доходы лиц, занятых в области производства
знаний

Чтобы распределить данные о доходах по профессиональным
группам, необходимо прежде всего использовать статистические
показатели, относящиеся к работающим по найму, а не к «экономи-
чески активной» рабочей силе (куда входят также и безработные)
и, кроме того, отдельные данные по доходам мужчин и женщин,
поскольку их заработки существенно отличаются друг от друга
(не столько потому, что по-разному оплачивается одинаковая рабо-
та, сколько потому, что им обычно предоставляются различные
по своему характеру должности).

В материалах переписи имеются данные о медиальных доходах
в форме заработной платы или жалованья у работников того и дру-
гого пола в каждой из основных профессиональных групп. Для под-
счета общих доходов лучше было бы воспользоваться среднеарифме-
тическими величинами, а не медиальными, но среднеарифметические
данные имеются только за два года — 1939 и 1949,— что для наших
целей недостаточно *. При использовании медиальных показателей
в качестве базы для вычисления общей суммы доходов, получаемых
различными профессиональными группами, возникает возможность
значительного занижения, а при определении относительной доли
доходов возможность искажений из-за различных отклонений
медиальных показателей от среднеарифметических. С другой сто
роны, поскольку нас интересуют изменения лишь в течение какого-
то периода времени, нет никакой уверенности, что среднеарифмети-
данные> если бы они имелись, обеспечили нам получение
кйтрп|Д^<1ВерНЬ1Х сведений- Для выяснения относительной привле-
безуепп различных профессий медиальные показатели доходов,
не имеет смХУТ Ь НаИб°Лее подходящими, и, хотя очевидно
их доходов с ирпкюМН0ЖаТЬ чисЛо лиц на медиальный показатель
пе ?ак^\мТожР "0ЛуЧеНИЯ °бщей СУММЫ доходов по всеЙ ГРУ V
сводных мелиял! Н16 может дать средневзвешенную величин)

В табл X ? показателей по профессиональным группам,
пределении по ппП,ж^еДеНЫ данные о численности занятых в РаСг

-1 --- Р фессиям за 1940, 1950 и 1958 гг. и соответствую-

*955. р. 173—193.еГ’ 1псоте о| ‘йе Атепсап Реор1е, АУПеу, №« у°гк'
446
щие показатели доходов за 1939, 1949 и 1958 гг. В каждой профес-
сиональной группе были сделаны те же самые исключения, о кото-
рых говорилось по поводу табл. Х-3. Следовательно, все профессии,
не относящиеся к производству знаний, в расчет не принимаются Ч
После этих исключений не стоило бы пользоваться медиальными
показателями доходов по целой группе для вычисления общих
доходов лиц «изъятых» профессий, но ничего другого придумать
нельзя, так как данных о доходах в подробной разбивке по профес-
сиям не имеется. Вследствие такого приближенного вычисления
результаты могут оказаться весьма сомнительными, и тем не менее
мы все же их рассмотрим.

Мы видим, что в 1940 г. численность работников, занятых
в производстве знаний, составляла 10 573 тыс. человек, а общая
сумма их доходов — 15 120 млн. долл. В 1950 г. число занятых
работников этой категории составляло 15 341 тыс. человек, а их
общий доход был равен 44 783 млн. долл. В 1958 г. к этой категории
относилось уже 20 497 тыс. занятых с общей суммой доходов
89 960 млн. долл. Среднегодовой доход на одного занятого в 1940 г.
составлял 1430 долл., в 1950 г.—2919 и в 1958 г.—4389 долл.,
причем это увеличение в значительной мере отражает рост инфля-
ции за указанный период. Чтобы объяснить изменения в общей
сумме доходов работников, работающих в области производства
знаний, мы можем сопоставить эти доходы, во-первых, с общей
оплатой работающих по найму, во-вторых, с суммой доходов рабо-
тающих по найму и предпринимателей, в-третьих, с национальным
доходом. В связи с тем, что предприниматели включены в одну
из профессиональных групп, их доходы также следует учитывать,
хотя в эти доходы включены некоторые суммы, не относящиеся
к вознаграждению за работу. Сопоставление с национальным дохо-
дом также будет полезно, так как это даст нам возможность в даль-
нейшем произвести сравнения с некоторыми соотношениями, выяв-
ленными в результате отраслевого подхода к вопросу и разобранны-
ми в предыдущей главе.

Доля в общих доходах

Результаты наших подсчетов, представленные в табл. Х-6,
соответствуют нашим предположениям относительно изменений за
период с 1950 по 1959 г., но они расходятся с этими предположения-
ми в отношении периода с 1940 по 1950 г. Несмотря на значительное
увеличение доли работников, занятых в области производства
знаний, по отношению к общей численности рабочей силы

1 Поскольку численность продавцов, занятых в розничной торговле,
указана в переписи населения за 1940 и 1950 гг., их можно исключить,
не прибегая к каким-либо приближенным расчетам, для 1958 г. число рознич-
ных продавцов необходимо подсчитать (применяя соотношение их числа
и общей численности торговых работников в 1950 г. к данным за 1958 г.),
ибо отдельных данных в таком виде, как за 1940 и 1950 гг., не имеется.
Доходы лиц, занятых в производстве знаний, в распределении

	1 г	1940 Г.			•1	
		медиаль- анятых ны,й Д°Х°Д анятых,		общий доход, 1Н. долл.		
		тыс.	долл.			
Профессионально-технические спе- 1*	1  йужчины	1 875	1 809		।  1	
циалпсты и им подобные работники , )	Кенщины	1 470	1 023			
Работники данной группы, не за- 1	Мужчины	346				
нятые в производстве знаний	•Кенщины	391				
Работники данной группы, заня-	Мужчины	1 529		2 766		
тые в производстве знаний	Женщины	1 079		1 104		
Административно-управленческий	Мужчины	3 326	2 136		1 '	
персонал и предприниматели 1	Женщины	424	1 107		1	
(кроме фермеров)						
Работники данной группы, не	Мужчины	1 508				
занятые в производстве зна-	Женщины !	228				
НИЙ ’)						
Работники данной группы, заня-	Мужчины	1 818		3883		
тые в производстве знаний	Женщины	196 1		217		
Конторские служащие и им подоб-	Мужчины	2 237	1 421	3179		
ные работники	Женщины	2 376	966	2 295		
Торговые работники	Мужчины	2 124	1 277			
	Женщины	781	636			
Работники данной группы, не	Мужчины	1 069	1			
занятые в производстве зна-	Женщины	726				
ний ’)					1	
Работники данной группы, заня-	Мужчины	1 055		1 347		
тые в производстве знаний	Женщины	55		35		
Рабочие-мастера и им подобные	Мужчины	4 949	1 309			
работники	Женщины	107	827			
Работники данной группы,	Мужчины	4 730				
не занятые в производстве зна-	Женщины	98				
ний *)						
Работники данной группы, заня-	Мужчины	219		287		
тые в производстве знаний	Женщины	9			7	
Итого занятых в произ		10 573	Средни	1	15 120		
водстве знаний			доход			
" ——				1 430			

33, данные за	ЗЭ " '95° гг-: '1 1 5- Вигеаи о( (Не Сепзиз, «Сепзиз

1) (Объяснение п г/ ; У' $' 1!игеаи о! НзНог 8(аЫМ1С!, «8рес1а1 ЬаЬог рогсе Керог(»,
2) Этот показа е°РЯдка искл,аЧ<г"1'я незанятых в производстве знаний приводится
па источник. Т Ь ср’днего Дохода — заработка в сообщениях Бюро переписи не при
по профессиональным группам за 1940, 1950 и 1958 гг.

	1950 г.			1958 г.		
	число заня- тых, тыс.	медиальный доход за  1949 г., долл.	общий Доход, млн. долл.	число заня- тых, тыс.	медиальный доход за  1 958 г., долл	общий ДОХОД, млн. долл.
	2 911	3699		4 420	5 956	
	1 947	2 271		2 541	3 501	
	422			641		
	566			739		
	2 489		9 207	3 779		22 508
	1 381		3136	1 802		6 309
	4211	4 172		5 751	6 034	
	673	2 296		16'4	3 313	
	1 684			2300		
	318	1		89		
	2 527		10 543	3 451		20823
	355		815	545		1 806
	2592	2926	7 584	2919	4 398	12 838
	4 273	2028	8 666	6218	2 948	18 300
	2570	2916		2 580	4 291	
	1 324	1 210		1 592	1 604	
	1 257			1 262		
	1135			1 425		
	1 313		3 829	1 318		5 656
	139		168	167		268
	7 464	3 137		8 244	4 970	
	237	2001		225	3 000 »)	
	7 208			7 961		
	221			210		
	256		803	283		1407
	16		32	15		45
	15 341	Средний	44 783	20 497	Средний	89 960
		ДОХОД			доход	
		2919			4 389	

о! 1Не ЫпИед 51а1е5», 1940 ап< 1950, апН «Сиггеп! Рори1а11оп Керог15>, 5ег!ез Р-60,
№ 4, I 960, ап8 О, 5. Вигеаи о( IНе Опзиз, «Сиггеп! Рори1а(1оп Керог1з», 5ег!ез Р-60, № 33
в тексте.

водится. В данном случае в таблице приведена приблизительная оценка без ссылки
(см табл Х-3) И такой же рост их удельного веса в общей числен-
ности занятых (см. статью 3 в табл. Х-6), их доля в общих доходах
в 1950 г. осталась на том же уровне, что и в 1940 г. Отсутствие
роста удельного веса их доходов обнаруживается во всех трех

Таблица Х-6

Относительная занятость и относительные доходы лнц, занятых в области
производства знаний, в распределении по профессиональным группам
за 1940, 1950 и 1958 гг.

.. —			1	1940 г.	1950 г.	1958 г.
	(доходы	(доходы	(доходы
	за 1939 г.)	за 1949 г.)	за 1958 г.)
1) Общее число занятых	1  44,9 млн.	56,2 млн.	65,6 млн.
	чел.	чел.	чел.
2) Число занятых в производстве			
знаний 		10,6 млн.	15,3 млн.	20,5 млн.
	чел.	чел.	чел.
3) Удельный вес по отношению к об-			
тему числу занятых ^щХ100^	23,6%	27,3%	31,3%
4) Доход лиц всех профессий, заня-			
тых в производстве знаний .	15 120 млн.	44 783 млн.	89 960 млн.
	ДОЛЛ.	ДОЛЛ.	долл.
5) Доход всех работающих по найму	52 129 млн.	1154 190 млн.	277 400 млн.
	долл.	долл.	долл.
6) Доход всех работающих по найму,			
включая предпринимателей . .	65 139 млн.	191 731 млн.	303 386 млн.
7) Национальный доход		долл.	долл.	ДОЛЛ.
	81 634 млн.	241 876 млн.	336 183 млн.
8) Удельный вес по отношению к до-	долл.	долл.	ДОЛЛ.
ходу работающих по найму			
	29,0%	29,0%	32,4%
9) Удельный вес по отношению	1		
к доходу работающих по найму			
и предпринимателей ^^ХЮо!	23,20/в	23,4%	29,7%
10) Удельный вес по отношению			
к национальному доходу			
[^хюо]	18,5%	18,5%	26,8%
«Зчп-еу о! Сиггеп»“вимпей^”18'1’ °‘ Р°Ри1а,|ол>- <2) и (		4) — табл. Х-5;	(5), (6) н (7)-
сопоставлениях, а именно: как доля общей оплаты работающих
по найму (статья 5), как доля в сумме доходов всех работающих
по найму, включая предпринимателей (статья 6), и как удельный
вес по отношению к национальному доходу (статья 7).

Не следует забывать о том, что эти выводы могут оказаться
лишь отражением статистических иллюзий, создаваемых в резуль-
тате достаточно примитивных или хитроумных манипуляций с фак-
тическими данными, и что эти данные сами по себе являются всего
лишь более или менее достоверными оценками статистиков-эконо-
мистов, которые считают, что лучше иметь скудные сведения, чем
ничего. Но если представить себе, что эти выводы соответствуют
действительности \ т. е. предположить, что за период с 1940 по
1950 г. средний уровень жалованья или заработной платы лиц,
занятых в области производства знаний, действительно снизился
по сравнению с заработками других категорий, то чем это можно
объяснить?

По этому поводу во вступительной части данного раздела выдви-
нуто два предположения. Одно из них касается расширения воз-
можностей получения работы для представителей профессий, отно-
сящихся к производству знаний, в то время как для лиц других
профессий такие возможности остаются ограниченными. В этом

1 Для устранения возможности того, чтобы неожиданные выводы оказа-
лись результатом использования нами медиальных показателей доходов
вместо среднеарифметических, произведенные для табл. Х-5 расчеты были
проделаны вторично с применением средних данных, исчисленных Германом
Миллером за 1939 и 1949 гг. Поскольку такие данные имеются не по всем
профессиональным группам, которые мы включили в категорию занимаю-
щихся производством знаний, расчеты произведены в отношении меньшего
числа работников и меньшей суммы доходов, но сопоставление данных за два
года — 1939 и 1949 — все же оказалось возможным. Это сопоставление пока-
зывает, что доля доходов работников, относящихся к профессиям, занимаю-
щихся производством знаний, даже снизилась, а не оставалась неизменной,
как это вытекает из расчетов, основанных на средних показателях доходов.
Иначе говоря, относительный уровень доходов этих работников при исчисле-
нии на базе среднеарифметических данных снизился в большей степени, чем
при расчетах на базе средних показателей.

Это может объясняться сокращением разницы в уровнях заработной
платы в период инфляции и среди работников разных профессий, и среди
работников одной профессии, а также тем обстоятельством, что расхождение
между медиальными и среднеарифметическими показателями доходов обычно
более значительно в отношении высшей категории служащих, чем в отноше-
нии работников, занимающихся физическим трудом. Например, в 1939 г.,
т. е. до нарушения структуры доходов вследствие инфляции, в целом по про-
фессиям, относящимся к производству знаний, среднеарифметические доходы
превышали медиальные на 17,2% (в том числе на 36,4% — по группе адми-
нистративно-управленческого персонала и предпринимателей и на 21 % —
по группе профессионально-технических специалистов), тогда как по профес-
сиям, не относящимся к производству знаний,— всего лишь на 9,9%.
В 1949 г. этот разрыв был намного меньше. Отсюда, если исходить из средне-
арифметических показателей доходов, доля работников, занятых в произ-
водстве знаний, по сравнению с работниками физического труда снизилась
в еще большей степени, чем при исчислении на базе медиальных показателей
Доходов.
-лучае может происходить рост численности лиц тех профессий,
котовые имеют больше шансов получать работу, даже если это
и не обещает более высоких заработков по сравнению с другими спе-
циальностями. Во втором предположении отмечается возможность
автономного увеличения численности лиц, относящихся к про-
фессии занимающихся производством знаний, при отсутствии такого
же автономного роста спроса на работников этой категории. Исходя
из особенностей инфляционного периода, можно выдвинуть и третье
предположение, а именно о различии в сроках, в течение которых
доходы лиц, относящихся к различным профессиям, приходят
в соответствие с расширением платежеспособного спроса. Вполне
возможно, что заработки и оклады лиц, занятых в производстве
знаний, являются менее гибкими, чем заработная плата работников
физического труда, и, следовательно, растут медленнее во время
инфляции, как, например, в период между 1940 и 1950 гг. При более
детальном изучении табл. Х-5 можно обнаружить одно обстоятель-
ство, которое почти полностью может объяснить относительное
снижение уровня заработков лиц, занятых в производстве знаний,
в период с 1940 по 1950 г.: число женщин, работающих в качестве
конторских служащих, выросло почти на 80%, а эта группа зани-
мает главное место среди наиболее низкооплачиваемых работников
в области производства знаний. (Заработная плата у продавщиц
еще ниже, но большинство из них исключено из категории I.)

За период с 1950 по 1958 г. удельный вес доходов лиц, занятых
в производстве знаний, в общей сумме доходов сильно увеличил-
ся дсу1я доходов работников этой категории по отношению
о °б‘дей сумме ДОХ°Д°В работающих по найму возросла с 29 до
32,4 по отношению к общей сумме доходов работающих по найму
и предпринимателей — с 23,4 до 29,7% и по отношению к нацио-
нальному доходу — с 18,5 до 26,8%. Этот рост может совпадать
с ростом численности занятых в производстве знаний или превы-
шать его; следовательно, потребности в работниках этой категории
возросли в большей степени, чем потребности в работниках других
профессий.

оКгх дом

катего^и7°ет™.ЬИР"“^ОГ1а1:ение’ чт0 иаша Раабнвка на широкие
И поэ-тмч	объединением самых разнородных групп,

скрытыми7 ХотяОЛвсеСеппжНЬ1е структУРные изменения остаются
контооскир	профессионально-технические специалисты,

ства существовянцЩИе ” т°РГ0ВЫе работники получают свои сред-
РаботьГи XXя	образом за счет устной и письменной

занятых пооияпАп^°„ЪеДиняюТся как представители профессий,
Работа и работа с письма”””””’ П0 своемУ характеру их устная
разнородной, чтобы а Н”°” ДокУмеитацией является достаточно
м жно было рассматривать ее раздельно во
452
многих отношениях, в частности с точки зрения возможностей
получения работы и уровня заработков. В самом деле, приведенные
в табл. Х-5 статистические данные, как бы они ни были скудны,
показывают, что доля доходов отдельных профессиональных групп,
относящихся к категории занятых в производстве знаний, изме-
нялась иначе, чем общая доля доходов по всей категории в целом.

Ограничившись одним из трех сопоставлений, а именно соотно-
шением доходов отдельных профессиональных групп и общей
суммы доходов всех работающих по найму и предпринимателей,
мы видим, что в период военно-инфляционного десятилетия —
с 1940 по 1950 г.— несколько снизился удельный вес администра-
тивно-управленческого персонала и предпринимателей, а также
конторских служащих. Доля доходов первой группы за указанный
период уменьшилась с 6,1 до 5,9%, а доля доходов второй группы —
с 8,7 до 8,5%. Торговые работники, так же как и работники поли-
графической промышленности, сумели лишь сохранить прежние
позиции, хотя их профсоюзная организация очень сильна. С дру-
гой стороны, группа профессионально-технических специалистов,
хотя в них входят учителя, доходы которых уменьшились, увеличила
свою долю в доходах с 5,9 до 6,5%. Таким образом, группа произво-
дителей знаний, имеющая самые высокие доходы, если можно пред-
положить, что в нее входит большее количество интерпретаторов

Таблица Х-7

Удельный вес доходов некоторых профессий по отношению к общей сумме
доходов всех занятых, включая предпринимателей, за 1940, 1950 и 1958 гг. (в %)

Группы лиц по профессиям	1940 г.	1950 г.	1958 г.
Профессионально-технические специалисты (за исключением незанятых в производстве зна- ний) 		5,9	6,5	9,5
Управленческо-административный персонал и предприниматели (за исключением фермеров и лиц других профессий, частично связанных с физическим трудом)		6.1	5,9	7,5
Конторский персонал 		8,7	8,5	10,2
Торговые работники (за исключением занятых в розничной торговле) 		2,1	2,1	2,0
Рабочие-мастера в полиграфической промыш- ленности	0,45	0,43	0,47
Итого по профессиям, связанным с производством знании .	23,2 ।		23,4	29,7

Источник: табл. Х-5.
знаний, аналитиков и творческих работников, чем в другие группы,
укрепила свои позиции и в 1940—1950 гг. и в 1950—1958 гг. Соот-
ветствующие цифры приведены в табл. Х-7.

Некоторые замечания и выводы

Несмотря на скудность статистических данных, на их основании
можно установить определенные факты и выявить устойчивые
тенденции, имеющие важное значение для нашего исследования.

Факты а тенденции

Прежде чем сформулировать то, что можно сказать о тенден-
циях, выявленных на основании имеющихся у нас данных, следует
указать на некоторые факты в дополнение к тем, о которых уже
говорилось ранее, поскольку они весьма характерны для положения
с занятостью работников физического труда и служащих.

За период с 1950 по 1959 г. в то время, как общая численность
занятых увеличилась, занятость «производительных» работников
в промышленности снизилась как в относительном, так и в абсо-
лютном выражении; занятость «непроизводительных» работников
увеличилась более чем на 48% \ Рост занятости работников нефи-
зического труда и снижение занятости работников физического
труда отражаются также в данных о распределении безработных:
в настоящее время отношение числа безработных к числу занятых
среди работников физического труда вдвое выше, чем среди служа-'
щих.

К выявленным на базе статистических данных тенденциям
относятся следующие: 1) численность лиц, относящихся к профес-
сиям в области производства знаний, за последние 60 лет росла
значительно быстрее, чем численность работающих по специаль-
ностям, требующим затраты физического труда, 2) удельный вес
работников, относящихся к производству знаний, в общей числен-
ности рабочей силы за период с 1900 по 1959 г. увеличился в три
раза. 3) доля лиц этих же профессий в общей численности заня-
тых выросла еще в большей степени, 4) если в первой половине
текущего века быстрее всего росла численность конторских служа-
щих, то в дальнейшем ведущее место занял административно-
ги '’а„в,1енческ1|И персонал, а в последние годы — персонал профес-
тых ДТТеХНИЧеСКНХ специалистов, 5) доля доходов лиц, заня-
та „ ₽°ИЗВ0Дстве знаний> п0 отношению к общей сумме доходов
(Ьессипп^и66 десяТ11лет“е выросла, 6) удельный вес доходов про-
суммр пп Н0 технпче1-к,1х специалистов по отношению к общей
Дов увеличивался в течение двух последних десятилетий.

’51а115(1са1 АЬ$(гас1 о1 (Не ЦпИеЗ 8(а(ез», 1960, р. 209.
Пояснение

На основе этих тенденций можно с уверенностью сказать, что
на рынке труда в сфере производства знаний наблюдается рост
как предложения, так и спроса. -В частности, очевидно, с полным
основанием можно утверждать, что технический прогресс по своему
характеру способствует увеличению численности занятых в произ-
водстве знаний, что изменение характера спроса на конечные продук-
ты влечет за собой более быстрый рост потребностей в работниках
этой категории по сравнению со спросом на рынке неквалифициро-
ванного физического труда и что предложение рабочей силы, при-
годной для использования по специальностям в области произ-
водства знаний, возрастает, вероятно, в результате общего увели-
чения численности учащихся в школах.

Особо следует подчеркнуть четвертую из упомянутых выше
тенденций. Она представляет собой характерную особенность
в рамках общей тенденции: в ходе беспрерывного процесса роста
общей численности лиц, относящихся к профессиям, занятым
производством знаний, наблюдается чередование профессиональ-
ных групп, занимающих ведущее место в этом процессе,— сначала
конторские служащие, затем административно-управленческий пер-
сонал и теперь профессионально-технические специалисты. Таким
образом, изменение общей структуры используемой рабочей силы
свидетельствует о продолжающемся переходе от физического труда
к умственному, от менее квалифицированного труда к более квали-
фицированному.

Выводы

Если возможности для использования высококвалифицирован-
ного труда в области производства знаний будут улучшаться,
а для неквалифицированных работников физического труда —
ухудшаться, то угроза роста безработицы для последних станет еще
более серьезной. Говорить об абсолютной невозможности трудо-
устройства лиц с низким уровнем знаний и слабой деловой подго-
товкой было бы явным преувеличением, поскольку получение рабо-
ты в какой-то степени зависит от цены, по которой предлагается
рабочая сила. Но поскольку общество уже не ценит «дешевый
труд» и неквалифицированный физический труд может найти себе
применение лишь в том случае, если он действительно дешев, соче-
тание наших социальных представлений с дальнейшим разви-
тием технических и экономических тенденций может создать
такие условия, при которых не будет возможности использовать
отдельные низшие категории рабочей силы. При удовлетворитель-
ном уровне заработной платы в целом работники с экономически
очень низкой производительностью труда могут постоянно оста-
ваться безработными; и такая безработица, очевидно, будет сохра-
няться, даже несмотря на попытки создать эффективный спрос,
если при этом ставки заработной платы будут быстро приспосаб-
ливаться к инфляционному уровню цен.

Убедительное изложение «Теории ползучей безработицы и заме-
щения рабочей силы» было представлено Кларенсом Лонгом .
Согласно этой теории, тенденция к росту безработицы в периоды
процветания является результатом расширяющегося разрыва
в производительности труда при сохранении неизменного разрыва
в ставках заработной платы. Производительность труда работни-
ков выше среднего уровня растет быстрее, чем производительность
труда работников ниже среднего уровня: следовательно, разница
в уровне производительности труда различных категорий работников
увеличивается. Если средние ставки заработной платы растут такими
же темпами, как и средняя производительность труда, и если низшие
ставки заработной платы растут теми же темпами, что и средние
ставки, иначе говоря, процентное соотношение минимальной и сред-
ней заработной платы не изменяется, то минимальные ставки зара-
ботной платы растут быстрее, чем производительность труда низшей
категории работников, в результате чего использовать труд таких
работников становится невыгодно2. (В данном контексте имеется
в виду не та минимальная заработная плата, которая предусмотрена
законом; возможно, что обычай или этические принципы предприни-
мателя не разрешают платить по ставкам ниже определенного
уровня.)3

Теория Лонга носит достаточно общий характер, чтобы можно
было ее применить к любому виду рабочей силы, предлагаемой
Рабочими с разными способностями и различным уровнем подго-
товки. Но она подходит особенно для объяснения упомянутого
Здесь положения, при котором возможности использования рабо-
эйЛрСИЛЬ1 НИзкой квалификации сокращаются, а экономическая
ффективность высококвалифицированного труда, относящегося
знаний- возрастает. Описанные тенденции в отно-
водят "Р/^сновальной структуры занятой рабочей силы при-
нетбхоЛИМп^ДОВОЛЬНО мРачнь1м выводам. Они ставят нас перед
на шипп.пВеСЬТ^НеПриятного выбоРа: либо согласиться
Увеличивают^ пе диФФеРенциР°вание ставок заработной платы,
__________ Разрыв между минимальным и средним уровнем

Ц11и в Сан-Луи₽°27ИТлйЛ1к^ ^ ежегодном заседании Католической ассониа'
заголовком ТйеСйаПепеео? Щелчка ’ Изложение Доклада опубликовано под
96 ; Г 14—17. е 01111е 196°- «КеУ1е« о! 8оша1 Есопоту», Уо1. Х1Х,
Трудно Пп,„___________

--------------------------------------- и! 1 у	г,'-, О и "
Ееч1'еч/о! 8ос1а1 Есопошу», Уо1. XIX,
вРдан^ДИТь,ьи<^Т11етрИудаМПнрРИпеСКИе Аоказательства разрыва в уровне
с «несоотлЛучае РазРыв в’увовнр°пЬЗУЯСЬ показателями доходов (поскольку
зывает увреТСТВуюикей’ разницей произв°Дительности труда сопоставляется
РаХГЛТ116 Разрыва в зависиТ^ 3аРаботной платы). Лонг пока,
принц®	образования °Т РаЗЛИЧИЙ В нн™ДектУалЬИ°

труда.-ап’ ^РеДпринимателей ”1 в обычаях и уж, конечно, не в «этических
‘	’ в Реальном соотношении сил на рынк
заработков, либо смириться с дальнейшим усилением темпов роста
безработицы не только в трудные времена, но и в период процвета-
ния. Очевидно, этой альтернативы можно было бы избежать, вос-
пользовавшись третьей возможностью, а именно коренным образом
улучшить систему школьного образования с тем, чтобы даже лени-
вые и нечестолюбивые были вынуждены добиваться более высокого
уровня знаний. Но если это и осуществимо, результаты могут ска-
заться лишь спустя многие годы после проведения школьной рефор-
мы, которая, очевидно, лишь немногим более популярна, чем
низкая заработная плата или безработица.

Отрасли и профессии: соотношения и темпы роста

Нам необходимо выполнить еще одно обещание. Мы обязались
сопоставить результаты изучения вопроса с точки зрения профес-
сионального состава кадров с результатами, полученными при
отраслевом подходе. В частности, мы хотим сравнить, во-первых,
общий объем продукции (или скорее общую сумму издержек) отрас-
лей производства знаний как долю общей продукции всей эконо-
мики, с общими доходами лиц, относящихся к профессиям, про-
изводящим знания, и с общей суммой доходов во всей экономике
в целом и, во-вторых, рост продукции или издержек в отраслях
производства знаний за последние годы с ростом доходов по про-
фессиям, относящимся к производству знаний, примерно за тот
же период.

Сопоставление с общим объемом продукции

Для первого из указанных сопоставлений нам нужно только
расположить в один ряд показатели соотношений, исчисленные
ранее в данной главе, а также в предыдущей главе.

В табл. 1Х-1 мы перечислили расходы за 1958 г. по всем отраслям
производства знаний и получили общий итог в сумме 136 436 млн.
долл., из которых 109 204 млн. приходятся на конечный продукт.
Поскольку сюда отнесены некоторые статьи, не включаемые в офи-
циальные показатели валового национального продукта, мы доба-
вили эти позиции к валовому национальному продукту и получили
сумму приблизительно 478 млрд. долл, в качестве уточненного
валового национального продукта за 1958 г. Издержки на произ-
водство знаний составили почти 29% уточненного валового нацио-
нального продукта. Затраты на знания, рассматриваемые в каче-
стве конечного продукта, выразились в 23% уточненного валового
национального продукта.

В табл. Х-5 мы подсчитали доходы работников, относящихся
к профессиям в области производства знаний, и получили Для
1958 г. общую сумму 89 960 млн. долл. Национальный доход за тот
Же год составил 336 183 млн. долл. Как показано в табл. Х-ь,
доход работников, занятых в производстве знаний, в 1958 г. был
равен 26, 8% национального дохода. Ни в доходы занятых в про-
изводстве знаний, ни в сумму национального дохода не входит
сумма утраченных доходов лиц, занятых в системе образования.
Если приплюсовать и эти потенциальные доходы, которые нами
отнесены к затратам на образование — 13 519 млн. долл, на школь-
ников, 7189 млн. на студентов и 4432 млн. на матерей, остающихся
дома для воспитания своих детей дошкольного возраста, итого
25 140 млн. долл.,—то мы получим сумму 115 100 млн. долл, как
общий итог фактических и потенциальных доходов лиц, занятых
в производстве знаний, и 361 323 млн. долл, как уточненную сумму
национального дохода с учетом доходов, потерянных потенциальны-
ми работниками, дающими или получающими образование. Первая
сумма составляет 32% последней.

Таким образом, мы имеем две пары показателей соотношения:
29 и 23% в случае отраслевого подхода и 27 и 32% — в случае
профессионально-кадрового подхода. Эти показатели относятся
к разным вещам, и, естественно, нельзя ожидать, чтобы они были
одинаковыми. Такое расхождение, безусловно, не больше, чем
можно было бы ожидать, исходя из сущности применяемых кон-
цепций. В самом деле, нет никаких оснований полагать, что при
изучении вопроса в различных аспектах не могут быть получены
показатели, подобные приведенным выше. Когда мы впервые кос-
нулись возможности изучения вопроса в двух аспектах, мы нари-
совали воображаемую структуру экономики, организованной таким
образом, что в обоих случаях результаты были почти одинаковыми;
но мы убедились, что реальная экономика совершенно не похожа
на воображаемую (см. гл. III, стр. 46).

Темпы роста

Можно предполагать, что темпы роста, выявленные при том
другом подходе к вопросу, должны быть одинаковыми, хотя
пятЬ°пТ^ИСТИЧН0М п0дх0Де к этому вопросу необходимо соблю-
поле™ Р°ЖН0СТЬ’ Учитывая приближенный характер многих
лянн ’ С помош'ью которых мы получали статистические
четыве^п3^,1»16 отРаслевого подхода получены темпы роста за
«РИИ-Г«7_"?Ж~п954-1958 гг- » аа одпянадпатиаетн»»
кадровом ЯСПАК-ГР958 ГГ’ При изУчении вопроса в профессиейально-
с 1950 по 1958 г П°^3аТелИ Роста получены за 8-летний период-*
еЩ™ ^®дли;Лаь	«рапа-с 1940 по 1958 г. и да«в

ставлением котопао Н«.п пР°^ежУтки времени. Единственным сопо
вести, является ^пя Жно $ыло $ы с полным основанием произ-
роста. исчисляемы^^Т междУ среднегодовыми показателями
ний период, и покячят ба3е РазвИтия промышленности за 11-лет-
Доходов рабочих чя я ?~'Лям.и' исчисленными на базе увеличения
н ичих за 8-летний период.
Средневзвешенный прирост, исчисленный в табл. 1Х-2 примерно
за 11-летний период по 36 различным отраслям производства зна-
ний, составил 10,6% в год.

Из табл. Х-5 явствует, что доходы от занятости в производстве
знаний у работников всех профессий выросли в целом с 44 783 млн.
долл, в 1950 г. до 89 960 млн. долл, в 1958 г., или на 100,88%.
Такое увеличение за восьмилетний период означает среднегодовой
темп роста в 9,1%.

Сходство этих результатов— 10,6 и 9,1% —является весьма
близким. Мы не предпринимали никаких попыток к тому, чтобы
пересматривать или уточнять подсчеты в надежде на получение
более близкого совпадения результатов в том и другом аспекте.
Все предыдущие страницы этой книги были уже написаны прежде,
чем на данной стадии было установлено такое совпадение результатов.

Это соответствие не должно порождать у нас чрезмерной само-
уверенности. Нельзя переоценивать достоверность данных, которы-
ми мы оперировали, а в ряде случаев можно оспаривать право-
мерность наших методов использования этих данных. Неко-
торые статистические выкладки были использованы лишь за не-
имением лучшего на данном этапе и в надежде на то, что другие
добьются большего успеха там, где наши усилия оказались на-
именее удачными.

Статистическая точность и общее заключение

Наше предостережение относительно точности статистических
данных и надежности их сопоставлений не следует понимать в пре-
вратном смысле как основание для серьезных оговорок по поводу
правильности обобщений, сделанных в этой книге. Можно многое
сказать относительно общих тенденций и взаимосвязанных про-
цессов, даже несмотря на то, что иллюстративные или вспомога-
тельные данные недостаточно достоверны. Все сказанное по поводу
изменений профессионального состава кадров остается в силе даже
в том “ случае, если основной статистический материал является
в какой-то мере неточным. Все то, что сказано относительно стоимо-
сти и эффективности образования или относительно исследований
и разработки, также не теряет своего значения в связи с погрешно-
стями, которые можно обнаружить в статистических данных-
Именно поэтому я надеюсь, что никто не будет начисто отрицать
целесообразность предложения по поводу реформы системы обра-
зования лишь на том основании, что некоторые оценки расходов
или фактических затрат могут оказаться спорными. Хотя страницы
книги заполнены множеством статистических таблиц, сомнение
в их точности не должно сводить на нет значение сведений, пере-
даваемых этой книгой.

СОДЕРЖАНИЕ

Вступительная статья ...	.	. . э

Глава первая. Введение	31

Экономист в роли исследователя сферы производства знаний ....
Терминологические предложения	35

Задача, стоящая перед нами................................. 37

V Глава вторая. Типы знаний	и	производства знаний 42

Познанное и факт познания	..............—

Классификация знаний ...................................... 44

Методы производства знаний	59

Знание как потребление, инвестиции	или	издержки	64

Глава третья. Отрасли производства и отрасли,
производящие знания .	..	73

Производство знаний ........................................ —

Отрасли промышленности и виды деятельности................. 75

Фирмы, отрасли промышленности и экономика в целом .	78

Глава четвертая. Образование”............................. 81

Место и способ действия . .	___

Образование дома и в семье	82

Обучение на работе	87

Просвещение в церкви . .	.	95

Подготовка в вооруженных силах	99

Начальное и среднее образование	102

Высшее образование......................................... 109

Неучтенные элементы издержек	126

Общая стоимость образования .	137

Производительность образования	.	142

Эффективность образования . -	157

Предложение по реформе школ	170

Глава пятая. Исследования и разработка	180

Виды исследований и разработки........

Расходы на исследования и разработку

Изобретательство и патентная защита

Исследования, размер компаний и конкуренция

Прохождение идей в процессе изобретения ...	217

Исследования как часть национального продукта
Эффективность исследований.......................................... 228

Промышленные исследования и обучение будущих исследователей 234

Теоретические исследования и высшее образование..................... 243

Глава шестая. Средства общения	251

Печатные материалы.......... 	252

Фотографирование и	грамзапись	282

Театр и кино............. 286

Радиовещание.................................................. 294

Реклама и взаимоотношения	с	общественностью.................. 311

Телефон, телеграф и	почта...................................  321

Съезды	837

Глава седьмая. Информационные машины.................... 340

Информационные машины для различных отраслей производства
знаний ..............................................

Сигнальные устройства ............... .	.	343

Приборы для измерения, наблюдения и контроля	345

Конторские информационные машины................... .	. .	350

Электронные вычислительные устройства.................. 353

Глава восьмая. Информационные услуги................... 373

Широкое понятие производства знаний.......................

Услуги в форме профессиональных знаний................. 876

Информационные и финансовые услуги как побочный продукт ...	381

Информационные услуги оптовых торговцев . ............. 392

Прочие отрасли обслуживания............................ 393

Органы государственного управления как отрасль производства
знаний................................................. 395

Г лава девятая. Общее производство знаний и наци-
ональный продукт ........................................

Различия в технических приемах и организационной структуре . . .
Производство знаний в 1958 г. по отдельным отраслям......

Производство знаний и экономическое развитие ....

Темпы роста в отраслях производства знаний

Г лава десятая. Производство знаний и профессио-
нальный состав кадров ................................... 432

Технология, спрос и профессиональный состав ...	.......... "

Изменения профессионального состава........................ 436

Распределение доходов по профессиям в области производства знаний 445

Некоторые замечания и выводы .............................  454

Отрасли и профессии: соотношения и темпы роста .	457

Статистическая точность и общее заключение................. 459
Ф. Махлуп

ПРОИЗВОДСТВО
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ЗНАНИЙ В США

Редактор Е. Розенталь

Художник А. Бессонов
Художественный редактор Л. Шканов
Технический редактор И. Кочнева
Корректор Л. Поль

Сдано в производство 29/1 1966 г.

Подписано к печати 22/УП 1966 г.

Бумага 84 X1 0 8/32= 1 4,5 бум. л.

29,00 печ. л.

Уч.-изд. л. 29,87. Изд. № 8/6601.

Цена 2 р. 06 к. Зак. 123

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС»

Комитета по печати при Совете
Министров СССР

Москва, Г-21, Зубовский бульвар, 21

Московская типография К® 1 6
Главполнграфпрома Комитета по печати
при Совете Министров СССР-
Москва, Трехпрудный пер., 9