История государства и права зарубежных стран - Чибиряев С.А., Евтушенко С.Г., Сафронова Е.В., Бельчук О.А.

Часть первая История государства и права стран Древнего мира

Раздел 1. История государства и права стран Древнего Востока

Раздел 2. История государства и права Античного мира

Часть вторая История государства и права Средних веков

Глава 13. Арабский Халифат и мусульманское право

Часть третья История государства и права Нового времени

Глава 15. Соединенные Штаты Северной Америки

Часть четвертая История государства и права Новейшего времени

Глава 30. Основные черты права Нового и Новейшего времени

Список литературы, использованной авторами учебника

Автор: Чибиряев С.А. Евтушенко С.Г. Сафронова Е.В. Бельчук О.А.

Теги: отрасли права правоведение юриспруденция право история права государство и право

ISBN: 5-93384-028-9

Год: 2002

Похожие

Всеобщая история государства и права: Учебник для вузов

Всеобщая история государства и права. Том 1. Древний мир и средние века

История государства и права зарубежных стран (древность и средние века)

История государства и права зарубежных стран.

Текст

ИСТОРИЯ
в и ррцвв
НЫХ СТРАН
учебник

Перикл вошел в историю как
выдающийся государствен- /''
ный деятель, блестящий Ж
оратор и талантливый i
полководец Древней
Эллады. Он стоял
у руля Афинской
державы в период
ее величайшего
расцвета.

ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Учебник для студентов вузов, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
Ответственный редактор -
доктор юридических наук,
профессор С. А. Чибиряев
«Былина»
Москва 2002

ББК67.3
Авторский коллектив
Чибиряев С А., доктор юрид. наук, профессор - предисловие, гл. 1,2,3, 5,
6,15,28,29, гл. 14 и 16 совместно с Сафроновой Е. В.;
Евтушенко С. Г. канд. юрид. наук - гл. 7,9,13,18,23,24, гл. 26 с Бори-
севичем М. М., канд. юрид. наук, доцентом, гл. 27,30
СафроноваЕ. В. канд. историч. наук, доцент - гл. 8,10,11, гл. 14 и 16
совместно с Чибиряевым С. А., гл. 17,19,21,22;
Бельчук О, А. - гл. 4,12, гл. 20 и 25 совместно с Чибиряевым С. А.
История государства и права зарубежных стран: Учебник для
вузов. / Под ред. доктора юрид. наук, проф. С. А. Чибиряева. - М.:
Былина, 2002. - 472 с.
Учебник подготовлен в соответствии с Государственным
образовательным стандартом по высшему образованию и учебной программой по
дисциплине «История государства и права зарубежных стран».
Содержание учебника соответствует современным требованиям к специальности
«Юриспруденция» и в должной мере отражает состояние российской
юридической науки.
Учебник поможет найти ответы на злободневные вопросы
современности и придать молодому поколению больше ясности и понимания
проблем современного мира.
Для студентов и аспирантов юридических и исторических вузов и
факультетов.
0503010000 e e
без объявл.
62П(03)-2002
© Коллектив авторов, 2002 г.
ISBN 5-93384-028-9 © «Былина», 2002 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 5
Часть первая
История государства и права стран Древнего мира
Раздел 1. История государства и права стран Древнего Востока
Глава 7. Древний Египет 11
Глава 2. Древний Вавилон 19
Глава 3. Древняя Индия 31
Глава 4. Древний Китай 43
Раздел 2. История государства и права Античного мира
Глава 5. Древняя Греция 63
Глава 6. Древний Рим 84
Часть вторая
История государства и права Средних веков
Глава 7. Государство франков 115
Глава 8. Франция 129
Глава 9. Германия 149
Глава 10. Англия 163
Глава 11. Византия 184
Глава 12. Китай 199
Глава 13. Арабский Халифат и мусульманское право 209
Часть третья
История государства и права Нового времени
Глава 14. Великобритания 228
Глава 15. Соединенные Штаты Северной Америки 253
Глава 16. Франция. 271
Глава 17. Германия 308
Глава 18. Италия 325
Глава 19. Япония 332
Глава 20. Китай 341
3

Глава 21. Сербия 348
Глава 22. Болгария 353
Часть четвертая
История государства и права Новейшего времени
Глава 23. Соединенные Штаты Америки 362
Глава 24. Великобритания 377
Глава 25. Франция 389
Глава 26. Германия 396
Глава 27. Италия 420
Глава 28. Япония 429
Глава 29. Китай 434
Глава 30. Основные черты права Нового и Новейшего
времени 440
Список литературы, использованной авторами учебника 462
4

Предисловие
Настоящий учебник по истории государства й права
зарубежных стран подготовлен для студентов-юристов, для всех, кто
интересуется проблемами государства и права. Он разработан на
'' основе опубликованных историко-юрйдических источников и
) ставит своей целью обобщение и систематизацию "накопленных
знаний в области истории возникновений и развития Государства
л и права у различных народов мира.
Коллектив авторов предлагает единую концепции развития
} государственно-правовых институтов на различных этапах
существования человеческой цивилизации. В данном издании делается
- попытка исчерпывающе и вместе с тем доступно й прбсто
изложить сложные проблемы становления и функционирования
социальных структур, государственного строя и права в различных
регионах мира и на различных исторических этапах. Авторская
самобытность не исключает факта восприятия наследия русских и
зарубежных историков-юристов прошлого, а также настоящего
времени. В качестве источников авторы использовали
отечественные и зарубежные издания справочного характера,
монографии, учебники и учебно-методическйе пособия, хрестоматии,
статьи юридической периодики. Перечень источников приводится в
конце учебника.
Авторы выражают благодарность всем тем, кто помогал
своими советами и замечаниями при подготовке и издании
настоящего учебника.
Издательство «Былина» и авторский коллектив с
признательностью примут пожелания по совершенствованию структуры,
содержательной стороны, оформлению настоящего издания.
* * *
История человечества представляет собой многогранное,
сложное и противоречивое явление. Можно выделить два периода
существования человечества. Один из них получил название
первобытный период, или эпоха каменного века, а другой - период
существования сложно организованных, классовых обществ, или
эпоха бронзового и железного веков. Эпохи бронзового (III-I тыс.
5

до н.э.) и железного веков наступили у разных народов и в разных
регионах не одновременно. Тем не менее, повсеместно этот
период характеризуется бурным развитием материальной и духовной
культур, что приводит к становлению классового общества,
государственности, формированию правовых систем. Государства
появляются там, тогда и постольку, где, когда и поскольку
возникают классы с их классовыми противоречиями.
Предметом «Истории государства и права зарубежных
стран» являются общие и специфические закономерности
процесса возникновения, развития, функционирования, трансформации
общественного, государственного строя и права у народов мира
на различных этапах исторического развития человеческой
цивилизации с учетом конкретно-исторической обстановки.
Под научной методологией «Истории государства и права
зарубежных стран» следует понимать совокупность принципов и
методов исследования. Авторы при подготовке учебника
руководствовались принципами объективности, фундированности и
плюрализма.
Что касается метода, то есть способа при изложения
материала, то авторы опирались прежде всего на исторический метод,
который позволил подать государственные и правовые явления в
их действительном развитии с момента возникновения до
момента угасания или трансформации с выявлением общих и
специфических закономерностей, своеобразия, с учетом скачков и
зигзагов общественной жизни.
Плодотворным при подготовке данного издания оказался
сравнительный метод. Сравнение позволило, с одной стороны,
выявить сходные признаки государства и права отдельных
народов, а с другой - установить существенные различия между ними.
Объект, предмет и методология учебной дисциплины
«История государства и права зарубежных стран», или, как еще
принято ее называть, «Всеобщая история государства и права»,
совпадают с понятийным аппаратом науки.
Учебный курс истории государства и права зарубежных стран
более узкое понятие, чем наука истории государства и права
зарубежных стран.
Учебная дисциплина не рассматривает историю всех раннее
существовавших и ныне функционирующих государств и
правовых систем. Она освещает преимущественно историю тех
государств, где процессы развития государственности и права
отличались особенностями и специфическими закономерностями, либо
оставили заметный след в истории.
Как учебная дисциплина история государства и права
зарубежных стран освещает те стороны государства и права, которые
раскрываются через понятия «общественный строй»,
6

«государственный строй» и «право». При освещении
общественного строя основное внимание уделяется социальной структуре
общества на различных исторических этапах развития, правовому
положению отдельных групп населения.
Рассмотрение государственного строя связано с уяснением
причин возникновения государства, форм государственного
устройства и форм правления, а также структуры, порядка
формирования, компетенции государственных органов и
взаимоотношений между ними.
При изложении вопросов права исследуются его источники,
содержание институтов права в эпоху Древнего мира и Средних
веков и отраслей права в период Нового и Новейшего времени.
В качестве научного критерия для периодизации истории
государства и права зарубежных стран принят господствующий тип
цивилизации, определяемый уровнем развития материальной и
духовной культуры. В соответствии с этим критерием историю
государства и права зарубежных стран можно разделить на
четыре периода:
— история государства и права Древнего мира (IV тыс. до н. э. -
Vb. н.э.);
— история государства и права Средних веков (V-XVII вв.);
— история государства и права Нового времени (XVII в. -
начало XX в.)
— история государства и права Новейшего времени (начало
XX в. - настоящее время)
Главным в содержании первого периода является
образование и развитие государств Древнего Востока (Египет, Вавилон,
Индия, Китай), античных государств (Древняя Греция, Рим,
Спарта) и соответственно права этих стран.
Второй период связан с возникновением и развитием
феодальных государств и феодального права как нового этапа в
развитии человеческой цивилизации (государство франков, Франция,
Англия, Германия, Византия, Сербия, Арабский халифат, Китай,
Индия).
Период Нового времени - это эпоха буржуазных революций в
странах Европы (Англия, Франция, Германия), Америки (США),
Азии (Япония, Китай). В третий период складывается и
развивается буржуазное государство и право.
За исходный рубеж данного периода принимают открытие
Америки. Великие географические открытия, эпоха
гуманизма (XV-XVI вв.) и Реформация XVI века положили начало
коренным изменениям в жизни человечества: бурному развитию
производительных сил, торговли, отношений между странами и
народами, успехам в области искусства, техники, науки, в том
числе и юридической.
7

Под влш|нц?м новых явлений ^перестраивается все общество,
старые его сё|сврвия - дворянегвф духовенстве, купечество,
ремесленники уётупакУг место на авансцене истории классам -
буржуазии и наемным рабочим.
Четвертый период характеризуется крушением колониальной
системы и образованием множества независимых национальных
государств. В то же время происходит процесс перерастания
капитала за национальные рамки и складывается система
транснациональных корпораций, а в национальных границах
прослеживается отхрд от принципов свободной конкуренции к принципам
государственного регулирования экономики. НТР резко ускоряет
темпы развития и остро ставит на повестку дня проблемы
экологической и ядерной безопасности, другими словами - сохранения
цивилизация и выживания человечества.
8

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
СТРАН ДРЕВНЕГО МИРА
ЩЛ '^¦г,'-?,(Цг щ
Эфесов
Черное море
МАЛАЯ АЗИЯ
> Сарды
^циы • *• Милст
крит Родос КИПР ^ц
| Средиземное море
• Дамас
i
Кцкна. „ #Тир Вавилон.
Навкратис • •
•Мемфис
ЕГИПЕТ ^
Фивы •
\
^ Сиены \
\
АРАВИЯ
1
*
1
,
Аральское озеро ~
%
• •
t
• Экбатана
.Сузы
\
" ¦
ОЛ-
• Персеполк ивдия
ч
Аравийское море
1
1
Государства Древнего Востока 1
Античный Мир и распространение
минской культуры
ЛИГУРЫ ИЛЛИРИЯ
ЭТРУРИЯ
/
..у '#\
»««„„ фригия
ЛИДИЯ
Adfkwu КАРИЯ
^KHU КИЛИ КИЯ
ЛИ КИЯ
Средиземное мор{
НУМИДИЯ
ЛИВИЯ
КРИТ1
КИПР
СИРИЯ

лона 5000
4000
Хронологическая таблица
3000 2000 1500 1000 500 0
100
400 н.э.
I
I
I
I
?
3200-2800% Раннее царство
2800—2400% Древнее царство. Государство восточной деспотии
2160— 1600%Среднее царство. Захват Египта гиксосами
1580—1087% Новое царство. Централизованное государство. Период упадка
1087—525%Позднее царство. Захват Египта Персией
305—30%Эпоха Птолемеев Клеопатра
30% Захват Египта Римом
I
I
I
о
а
3000—2500% Возникновение и развитие городов-государств
2369% Реформа Урукашны
1792-1750 % Правление царя Хаммурапи. Законы Хаммурапи
1000—600 % Становление Вавилонского государства
538% Завоевание Вавилона Персией
I
I
I
I
3-е % тысячелетие. Развитие земледелия в долине Инда
2-е % тысячелетие. Появление и развитие рабовладельческих государств
324 % Основание династии Маурьев
II в до н.э. — II в н.э.% Законы Ману
Утверждение феодализма % /V в
I
I
XVI в % Образование государства в Китае
XI—X вв.% Единое государство с чертами монархического правления
IX в % Распад государства на ряд независимых от центра царств
III в % Ликвидация раздробленности
Централизованное государство восточной деспотии % 221
Процесс укрепления государства % II в.
Крушение Китайского рабовладельческого государства % 221

Раздел 1
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
СТРАН ДРЕВНЕГО ВОСТОКА
Глава 1
Древний Египет
§ 1. Образование древнеегипетского государства
В долине Нила великой африканской реки, именно здесь в
этой таинственной стране фараонов сформировалась
цивилизация. Здесь все приняло самобытный, обособленный характер: и
религия, и культура, и государство. Уже древним грекам Египет
казался страной чудес. Даже могучий Рим, вступив в тесные
отношения с Египтом, не смог сорвать с него мистического
покрывала таинственности.
Египтяне не были туземным населением. Пришельцы
Нильской долины дали новую расу, слившись с местными племенами.
Египтяне должны были невольно подчинить весь строй своей
жизни характеру Нила. С древнейших времен люди научились
хранить живительную влагу, так как летом не выпадает ни одной
капли дождя.
Чтобы регулировать водоснабжение египтяне строили
водоемы, дамбы, каналы. Сама природа способствовала инженерному
искусству. Строительство и поддержание оросительной системы
упрочивало положение племенных вождей, ускоряло образование
сельской общины.
В IV тысячелетии до н. э. в долине Нила по обеим его берегам
образовалось сорок областей (номов). Есть все основания думать,
что эти административные формирования образовались на основе
того или иного племени. Во главе каждого такого нома стоял
царек, носивший среди прочих титулов титул «начальника канала».
Экономической, а впоследствии и политической ячейкой
египетского общества становится сельская община. Она явилась
результатом разложения рода, который распался на отдельные се-
11

мьи: Последние получали во владение земельный участок. Семью
со старой родовой; организацией еще роднит коллективная
собственность на землю и совместные работы по строительству и
содержанию жизненно важных ирригационных сооружений.
Продажа или покупка земли каждым общинником невозможна, эту
функцию выполняет вся община. Община перераспределяет
землю между своими члена-
Средиземное море
НИЖН
Гиза
Саккара
озеро Моерис
ВЕРХНИЙ/ЕГИПЕТ
Карта
Древнего
Египта
If '¦*%
•Ахстатои
\ (Тель—эль—Амарна)
V
Красное
море
ми, Община имеет общие
угодья (резервный фонд),
которые обрабатывают
сообща, и собранный с
этой земли урожай
предназначался на случай
голода.
По мере усиления
имущественного
неравенства положение
сельской общины меняется.
Часть общинных земель
оказалась в руках
номарха (главы нома),
храмов, чиновников.
Однако существование
сельских общин
неизбежно поскольку
сооружение и эксплуатация
водоносных систем
требует коллективного
труда. По мере того, как
системы орошения
становятся все более
связанными друг с другом, а
нужда во вновь
отвоеванных у пустыни землях
все, увеличивается, общины были заинтересованы в сильной
центральной власти. Для массы сельских общин центральная власть
со-временем, сделалась сэязующим единством. Община на востоке
оказалась, живучей Ее существование было важнейшей причиной
сравнительно медленного развития азиатских обществ.
У$ Египте создаются реальные предпосылки к объединению
областей, поскольку выросшая и окрепшая рабовладельческая
знать была заинтересована в реальной силе, которая могла бы
держать крестьян-общинников и все народные массы в
повиновении и обеспечить постоянный приток рабов, увеличить земельный
фонд за счет орошения новых земель.
12м
Фивы
(Карнак)
(Луксор)

В силу названных причин процесс объединения нашел свое
завершение с возникновением и оформлением древнеегипетской
рабовладельческой государственности в конце IV тысячелетия до
н. э. Сначала возникло два независимых государства, которые
принято называть Верхним и Нижним Египтом.
§ 2. Общественный строй
История Древнего Египта подразделяется на Раннее,
Древнее, Среднее, Новое и Позднее царства. И все эти царства
состояли из двух основных классов: рабовладельцев и рабов.
Основными кормильцами этого рабовладельческого общества были
крестьяне-общинники и ремесленники. Рабовладельческая знать
складывалась из жрецов и светских вельмож-землевладельцев,
выступавших вместе с тем и в роли крупных чиновников.
Египтяне по словам Геродота были самыми набожными из
людей. Они верили, что все на свете принадлежит богам. Почему
такая набожность? Вечный страх перед голодом, врагами,
природой. Так, если Нил не разливался и весенние воды не заливали
долины, то народу грозил голод. Куда бы не обращал свои взоры
египтянин, всюду он видел творения бога. И вся жизнь казалась
ему божественной тайной. Небесные тела с их загадочным
движением, плодородная земля с плодами урожая, благословенный Нил
казались египтянину творением могущественных божеств.
Мир мертвецов у него был населен бесконечным числом
демонов и богов, то в человеческом образе, то в образе конкретного
животного. Жрецы истолковывали волю богов. Обряды,
совершаемые во всех храмах Египта, проходили в глубокой тайне от
всех, во мраке «святая святых».
Жрецы были непременными советниками фараонов, ими
готовились законопроекты и они толковали законы. Египтяне часто
обращались в храмы за разрешением гражданских споров, где
жрец выступал и в качестве судьи. Храмы становились крупными
землевладельцами.
Жрецы постепенно превратились в особую замкнутую касту,
располагавшую огромными богатствами и исключительным
влиянием на государственный аппарат.
Жречество Нового царства ни чем не отличалось от высшей
знати. При XVIII династии одежда жрецов долгое время была
такой же как и у вельмож. Жрецы, как и прочие представители
знати, увлекались охотой, а иной верховный жрец мог с
удовольствием вспоминать, как ходил в поход вместе с фараоном.
Масштабы хозяйства главного государственного божества
Амона в Фивах можно представить себе исходя из количества лю-
13

дей - «голов», переданных фараоном Рамсесом III (или по
другому счету - IV) в его поминальный храм. Их было 62 626 человек.
Писцовая книга XX династии перечисляет множество
земельных наделов, находившихся во владении отдельных жрецов.
Жрецы бывали владельцами внушительного количества рабов.
Значение храмов в государстве было огромным. Храмы
отправляли правосудие, ими было занято ведущее место в денежном
обращении. Известно, что все операции осуществлялись
посредством серебра, которое обращалось в качестве денег.
Правление Аменхетепа VI было ознаменовано религиозной
реформой. Она была направлена на ослабление жреческой
потомственной знати. Нововведения Аменхетепа-Эхнатона
сопровождались крутыми мерами.
Из Фив столица была перенесена во вновь основанный город
на полпути между Мемфисом и Фивами. Это место теперь
известно под названием городища Эль-Амарны.
Бог солнца Амон и храмы в Фивах впали при дворе в
немилость. Главным божеством был объявлен бог солнечного диска
Атон.
Жрецы нового бога хвалились своей принадлежностью к
новым людям. Все это, естественно, наносило ощутимый удар по
старой знати, жречеству старых богов. Культы их лишились
прежней щедрой государственной поддержки и вытеснялись
единым государственным культом, а то и вовсе прекращались.
Подобная религиозная реформа была направлена на подрыв
безмерной власти жрецов и укреплению светской власти.
Особую категорию населения составляли чиновники,
получавшие особый земельный надел. Их хозяйства обслуживались
подневольными людьми и рабами. Положение знатного человека
определялось в Египте не только его происхождением и
богатством, но и его должностью. Служилое чиновничество - управители
царских имений, телохранители царя, надсмотрщики -
обзаводятся собственными имениями, покупают и получают в дар десятки
рабов.
Представители власти носят титул «стоящий над людьми».
Такие чиновники кроме того имели и придворные титулы:
«царский знакомый», «друг», «единственный друг». Получить
последний было пределом желаний и венцом карьеры: с ним было
связано получение гробницы.
В Египте содержалась огромная армия так как нужны новые
завоевания и постоянный приток рабов. Будущего пехотного
командира воспитывали с колыбели. Когда ребенок достигал роста
двух локтей, его отдавали в казарму. Там его обучали, да так, что
на голове и теле оставались шрамы на всю жизнь. Основу войска
составляли египтяне-общинники, сирийцы и ливийцы.
14

Резко возрастает применение рабского труда. Постоянные
войны и разорение общинников создали в стране огромный
рабовладельческий рынок. Люди среднего достатка владели десятками
рабов, которые были предметами всевозможных сделок (дарения,
купли-продажи, завещания и др.).
Огромная масса рабов принадлежала фараону. Их труд
применялся на строительстве пирамид, дорог, рытье каналов,
сооружении дамб. Из рабов состояла обширная дворня знатного
человека. Рабский труд используется и в сельском хозяйстве.
В отношении «свободного» крестьянина государство не
ограничивалось сбором налогов и принуждением к работам. Во время
периодически проводившихся смотров крестьяне могли быть
рекрутированы в армию, переведены в царское хозяйство или на
храмовые земли. За малейшую провинность свободный египтянин
мог оказаться в армии рабов.
Что касается простого народа, то здесь, кроме бедствующего
и обремененного земледельческого класса, можно было встретить
и египетских рабочих. Этот класс был не вполне лишен
образования и должен был уметь наносить иероглифы на гробницы,
определять сопротивление балки или каменной плиты и т.д.
Дошедшие до нас источники повествуют о взбунтовавшихся рабочих из-
за неполучения жалования, удерживаемого чиновниками.
§ 3. Государственный строй
Во все периоды своей истории рабовладельческий Египет был
государством восточной деспотии. Характерными особенностями
всех деспотических государств были: а) вся полнота власти
(законодательная, исполнительная и судебная) сосредоточена у
единоличного главы государства; б) постоянный приток рабов
как результат завоевательных войн; в) привлечение в массовом
масштабе рабов и крестьян-общинников к работам
общегосударственного значения (рытье каналов, возведение дамб, сооружение
водохранилищ и др.).
Характерная особенность всех государств восточной
деспотии - наличие сельской общины. И это объяснимо. Общинный
быт с его сравнительно слабым развитием частной собственности
и разделением труда, с присущим ему консерватизмом и
самоизоляцией от внешнего мира, составлял, говоря словами Ф. Энгельса,
«в течение тысячелетий основу самой грубой государственной
формы, восточного деспотизма...»1 Необходимость проведения
трудоемких работ в общегосударственном масштабе, содержания
огромной армии, угнетения собственного народа- основные при-
1 Ф. Энгельс. Анти-Дюринг. М., 1957. С. 170.
15

чины становления деспотической формы правления. Эти
обстоятельства и определили три основные ведомства
рабовладельческого государства: финансового, или ведомства по ограблению
собственного народа; военного, или ведомства по ограблению
соседних народов; публичных рабов, или ведомства по
принуждению собственного народа и рабов к изнурительному труду в
общегосударственном масштабе.
В Египте с самого древнего времени и до конца египетской
культуры верили, что фараон- бог. Целый ряд изображений в
храмах и гробницах представляет нам происхождение царя
непосредственно от божества. Божественное достоинство обязывало.
Боги благи, правосудны и милостливы, а потому и фараоны
должны были обладать этими качествами. Но теория не всегда
подкреплялась практикой.
На заре египетской истории мы застаем уже централизацию с
чиновной знатью. Во главе ее стоит всемогущий визирь (джати),
соединивший в себе административную и судебную власть, а
впоследствии и полицейскую- градоначальство столицы. Визирь
именовался: «начальник всего государства, юга и севера»,
«созерцающий тайны фараона». Вот как определил свои
полномочия визирь Птахотеп: «издавать законы, повышать в чинах,
устанавливать пограничные камни, улаживать несогласия
чиновников, быть главой верховного суда, заставлять трепетать того, кто
был враждебен фараону». В присутственном месте визиря и под
его надзором находился государственный архив и под его
председательством - шесть судебных палат.
Другим важным чиновником был хранитель печати или
казначей, контролирующий сбор налогов, как правило, в
натуральном виде (зерно, скот, гуси, плоды и др.). Казначей носил титул:
«заведующий тем, что дает небо, что производит земля и что
приносит Нил», а также «заведующий всем, что есть и чего нет». Под
его ведомством состояли смотрители «белой палаты» (т.е.
казначейства), «двух житниц» и множество писцов. Многочисленное
государственное, точнее царское имущество, также входило в
ведомство этого министра. В источниках упоминаются еще два
важных чиновника, называемых «казначеями бога». Это были
чиновники, несущие функции военного и морского министра и
«начальника работ» - министра общественных работ
(крестьянских повинностей).
Провинциальное управление лежало на номархах -
губернаторах, имевших также судебную власть и собиравших подати.
Они титуловались «заведующими областью», или «начальниками
поручений», а также правителями городов. В отдельных городах
и округах были местные судьи, писцы, всевозможные начальники.
Несмотря на множество должностей, не было четкого разграни-
16

чения их функций, не были строго урегулированы их отношения,
и египетские ведомства спорили и враждовали между собой.
Доступ к службе был, конечно, открыт прежде всего для
знати, но он не был закрыт и для других сословий. Все зависело от
грамотности и связей. Однако служебную карьеру должны были
начинать снизу- с должности обыкновенного писца. С течением
времени образовались целые роды чиновников, даже несколько
напоминавшие касты.
То же было и с жречеством, которое первоначально едва ли
различалось строго от чиновничества: жрецы получали
гражданские чины, а гражданские чиновники отправляли жреческие
функции. Характерным примером может служить придворный
капельмейстер, «увеселявший сердце своего господина
прекрасным пением внутри дворца» и бывший в то же время жрецом.
Особым вниманием в Египте была окружена армия. Каждая
удачная война обогащала казну государства и наполняла
владения рабовладельцев пленными рабами. Многие рабы оказывались
собственностью храмов. Но еще в большей степени армия была
силой политической, так как все активнее принимала участие в
решении государственных вопросов, с ней вынуждены был
считаться как фараон, так и высшее чиновничество.
§ 4. Основные черты права Древнего Египта
Египетские правовые сборники до нас, к сожалению, не
дошли. Однако многочисленные источники дают возможность
представить общие тенденции развития правовых институтов.
Земельный фонд Египта считался собственностью
государства и верховное право распоряжаться им находилось у фараона.
Существенным препятствием для развития частной собственности
на землю долгое время являлась сельская община.
Со временем храмы приобрели почти неограниченное право
собственности на свои земельные владения, а часть жрецов полу-
. чила земли в частную собственность. Начиная с Древнего
царства, общинные земли постепенно переходили в частные руки. Что
касается орудий труда и движимого имущества, то эти вещи
перешли в частную собственность с древнейших времен и стали
предметами всевозможных сделок (купли-продажи, мены,
дарения, залога, наследования и т. д.)
Говоря об обязательственном праве, следует заметить, что
основным договором был договор займа, что говорит о развитии
денежных отношений. Средством обеспечения данного договора,
было битье палками должника и долговая кабала. Наличие рабов-
египтян - убедительное свидетельство тому.
П

Важное место в системе договорных отношений занимали
договоры найма рабов, скота, имущества. Была известна срочная
(на год) сдача в аренду земельного участка.
Знали обязательства из причинения вреда личности или
имуществу (деликты).
Бранно-семейное право постоянно развивалось.
Древнеегипетская семья была семьей патриархальной. Главой ее был муж.
Однако жена имела некоторую имущественную самостоятельность.
За ней сохранялось право на принесенное ей по брачному
контракту имущество.
Развод был легко осуществим, как для мужа, так и для жены.
Жена могла завещать свое имущество.
В наследственном праве с древнейших времен существовал
принцип майората - единонаследия недвижимого имущества
(земля, строения) старшим сыном. Но существовала и завещательная
свобода для главы семьи. Воля завещателя озвучивалась перед
тремя свидетелями или письменно. Дети обоего пола имели
равное право на наследство, кроме старшего сына, который получал
недвижимость.
Религия и право требовали от детей безусловного подчинения
воле отца как главы семьи.
В богатых домах распространено многоженство, но первая
жена именовалась «хозяйкой дома» и имела преобладающее
положение перед другими женами.
В уголовном праве самым тяжким преступлением считался
мятеж или иные формы выступления против существующего строя.
Некоторое представление о составах преступления дает нам
«Книга мертвых». В ней содержится стандартная защитительная
речь умершего перед богом: «Я не лгал перед судилищем, я не
делал ничего запретного, я не морил голодом, не убивал и не
подстрекал к убийству, я не совершал подлогов, не похищал из
храмов жертвенных хлебов, не собирал мошеннических барышей, не
изменял меры хлеба, не обманывал и не обвешивал, не мешал
разливу воды...». Таков, по-видимому, был круг основных
преступлений. Кроме того, источники упоминают: подлог, ложный донос,
убийство священного животного (кошки, козла и др.), нарушение
принятых способов лечения, если больной умирал (наказывалось
как умышленное убийство), кража раба, хищение имущества и
т.д.
В уголовном праве господствовал принцип устрашения.
Распространенными наказаниями были битье палками, отрезание
ушей и носа, отдача в рабство, взыскание стоимости похищенной
или поврежденной вещи в двойном размере, заключение в
темницу и т. д.
18

Суд не отделен от администрации. Судопроизводство носило
письменный характер. В следствии широко применялась пытка.
Возбуждение уголовного преследования основывалось на жалобе
потерпевшего (за исключением государственных преступлений).
Глава 2
Древний Вавил он
§ 1. Возникновение государства
Древнейшими жителями Двуречья (Месопотамии), о которых
мы находим упоминания в письменных памятниках, были шумеры
на юге и аккадцы на севере.
По-видимому, шумеры и аккадцы не были первыми
обитателями Двуречья. Шумеры появились на крайнем юге Двуречья в

конце V- начале IV тысячелетия до н. э. и заселили территорию,
северная граница которой проходила примерно у нынешнего
Багдада. До сих пор неизвестна их прародина. Все попытки
установить родство шумерского языка с каким-либо из известных живых
или мертвых языков оказались безрезультатными.
Аккадцы заселили Месопотамию с севера, придя туда через
Сирию. Аккадский язык относится к восточной ветви семитских
языков.
В древности низовья Тигра и Евфрата выглядели иначе, чем
теперь, обе реки не соединялись в единое русло, а впадали в
лагуну самостоятельными устьями. Пространство между ними
занимали трудно проходимые болота. Маленькие человеческие
общины были отделены друг от друга почти непреодолимыми
препятствиями. Наносная лёссовая почва была исключительно
плодородной. Однако урожаю постоянно угрожали и разливы рек, и
засуха. Во время половодья и сильного южного ветра начиналось
катастрофическое наводнение, сносившее жилища, уничтожавшее
посевы. Всемирный потоп - не выдумка, он действительно имел
место в Месопотамии, для древнейшего обитателя она и была
всем «миром». Полная опасностей, тягот и лишений жизнь долгое
время заставляла людей держаться своего рода и племени.
Постепенно люди нашли возможность укротить реку. Строительство
каналов, дамб, запруд сократило наводнения, а в летнее время,
когда месяцами не выпадает ни капли дождя, появилась
возможность орошения. Искусственное орошение позволило собирать
несколько урожаев в год и повысить производительность труда.
Все эти обстоятельства привели к переходу от первобытнообщин-
19

ного строя к первым государствам. Центры сельской общины
окружены теперь стенами, за которыми могли скрыться от врагов
общинники.
—ВАВИЛОНСКОЕ ЦАРСТВО в XVIII в. до н.э. "f
АССИРИЙСКАЯ ДЕРЖАВА В VIII-VII вв. до н.э. i
, Основные направления завоеватель
мых походов ассирийских царей
Масилаб 1:13 000 000
/1УШП.
Ж
я**ш
,*3
щ
о Кипр
Жархстщ
СФНИНЕВИЯ
Я Штурм города ассрийцами
СРЕДИЗЕМНОЕ
МОРЕ
Cw>o«A*V. Дамаск
Тире?,
К I И II F Т*
"~^\^ {Ь'Ьинунпа \
¦Q<k . \
to. ш<
НЛН1ТЛ01?".?
Так, между Тигром и Евфратом сложились десятки
небольших городов-государств (номов). Они долго еще сохраняют черты
первобытной демократии. Во главе такого государства стоял
правитель, носивший в разных общинах разные титулы: верховный
жрец (эн), жрец-строитель (энси), большой человек (лугаль, царь).
Власть правителя сначала не была наследственной, так как он был
избранником народа. Опираясь на свою дружину и поддержку
родоплеменной знати, лугаль со временем сосредотачивает в
своих руках все большую власть и она становится наследственной.
Часть общинной земли оказывается в руках правителя.
Уже в глубокой древности существовал союз месопотамских
«номов» с центром в Ниппуре (около середины III тысячелетия до
н. э.). В это время наблюдается борьба отдельных номовых
центров за гегемонию над всем Двуречьем. Такими претендентами
были Ур, Урук, Лагаш, Ульма.
Несколько столетий характеризуются поочередным
преобладанием крупных государств - семитского Аккада (на севере) и
шумерского Ура. В условиях непрерывных войн победители
обогащались, а побежденные города подвергались беспощадному
ограблению. Переменчивое военное счастье выдвигало то одного,
то другого победителя.
Первым, кому удалось создать первую «великую державу»,
охватывающую всю Месопотамию, был Сарагон Древний,
человек незнатный, но сумевший выдвинуться на военной службе. С
начало он захватил городок Аккад, а затем ему повиновалась вся
20

Южная Месопотамия. Номовая структура сохранилась, но теперь
правители номов стали не более как чиновники, назначаемые
царем. Сарагон ввел по всей Месопотамии единую систему мер и
весов. Однако сопротивление старых номов было еще сильным.
Сказывалось и противостояние шумеров, находящихся на более
высоком культурном уровне. Неслучайно государственным
языком оставался шумерский язык.
Государство вновь пришлось собирать. И эта доля выпала на
III династию Ура шумерского происхождения. Она считала своим
предком Гильгамеша, легендарного правителя города Урука
(около XXVI в. до н. э.).
Политический хаос, возникший после падения династии Ура,
продолжался около двух веков. Непрерывные войны между
мелкими царствами, яростная вражда кланов привели к покорению
всей Месопотамии воинственными племенами амореев. Эти
пришельцы быстро усвоили местный язык и культуру.
Одна из аморейских династий утвердилась в Вавилоне-
бывшей деревне, впоследствии выросшей в скромный
провинциальный городок. В результате целеустремленной и гибкой
политики этой династии Вавилон в конце царствования царя Хамму-
рапи (1792-1750 гг. до н. э.) превратился в столицу огромного
царства, подчинившего себе территорию от Персидского залива на
юге до Ниневии на севере.
Произошло окончательное слияние шумерского и аккадского
этноса. «Народ черноголовых», как называли себя жители
Двуречья, получил от шумеров искусство письма и первые законы, а от
аккадцев - язык. Искать приоритеты здесь бессмысленно.
Главным источником сведений о государстве и праве
Вавилона явились сотни тысяч надписей на глиняных табличках, камне
и металле, выполненных клинописью. Ключ к прочтению
клинописных текстов удалось найти лишь в 1802 г. немецкому учителю
Георгу Фридриху Гротенфенду. Это удивительное открытие
позволило прочесть многие тексты законов и указов царей. По
обычаю того времени основной сборник законов был высечен на
базальтовом столбе и выставлен на главной площади для всеобщего
обозрения и изучения. Он получил название кодекса царя Хамму-
рапи.
§ 2. Общественный строй
Общество, о котором идет речь, долгие годы сохраняло
немало черт первобытнообщинного строя. Сельская община
продолжала быть единственной формой социальной организации
свободных жителей. Она являлась основной экономической
ячейкой общества.
21

Имущественное неравенство, возникшее еще в родоплемен-
ной структуре, усугублялось с развитием государства. Часть
общинников, царские служащие, жрецы, купцы и др. накапливали
богатства. Вместе с тем большая часть общинников разорялась,
свои земельные наделы они вынуждены были закладывать богачу
за полученные взаймы деньги или зерно под большие проценты.
Доведенный до крайности общинник терял свою землю. Переход
общинной земли в частную собственность ускорил расслоение
общины.
Общественная психология долгое время не могла принять
такого явления и смириться с ним, ведь земля была основой культа
предков. Отчуждение земли рассматривалось как нечто,
нарушающее «правильный» порядок вещей. Разорение общинников
сокращало число кормильцев государства, подрывало основы
военной мощи. Цари пытались приостановить процесс разложения
общины, принимали меры к ограничению долгового рабства.
Разумеется, все это могло лишь притормозить движение
неумолимых экономических законов.
Передача кредитору своего поля была, конечно, результатом
крайней нужды. Если же заложенная земля не покрывала долга с
процентами, следовала продажа в рабство кредитору на 3 года
одного из членов семьи.
В непосредственной собственности царя находилась земля,
принадлежавшая «двору» и храмам.
Рабство постепенно утрачивает свой патриархальный
характер и приобретает все более суровые формы. Рабы носили знаки
рабства- в виде особой стрижки, а затем их стали клеймить.
Постепенно раба перестают воспринимать как личность. Раб
становится видом движимого имущества.
Рабы работали на стройках города, в царском дворце, на
полях, в мастерских или в домашнем хозяйстве. Где же следует
искать источники рабства и как случилось, что масса людей стала
бесправной и зависимой от других? Основным источником
рабства был плен. Пленных не убивали, а захватывали в качестве
военной добычи. Другим источником был неоплаченный долг.
Должник вынужден был продавать своих сыновей и дочерей, а порой и
самого себя в рабство. Существовали рынки рабов. Превращение
свободных в рабов было также видом наказания за совершенное
преступление. Так, изобличенный в краже вор должен работать в
доме потерпевшего. Рожденные в рабстве дети признавались
рабами.
Обладание землей, скотом и рабами определяло социальное
положение человека в Вавилоне. Богатство, а не знатность
происхождения, стало управлять рабовладельческим обществом. В этом
22

убеждает, в частности, особо привилегированное положение
вавилонского купечества.
Особую группу землевладельцев составляли воины и
чиновники. За свою службу они получали земельный надел (илку), с него
они и кормились. Они владели этим участком до тех пор, пока
несли службу. Илку они не могли ни продавать, ни закладывать.
Держатель илку по первому же зову своих начальников должен
был явиться на службу. Уклонение от этой обязанности каралось
смертью. Такая же кара настигала каждого, кто отказывался от
воинского призыва.
Ядро постоянной армии составляли профессиональные
воины. На случай войны объявлялся призыв в армию. Рекрутировали
в армию в основном крестьян.
Главный род войск составляла пехота, потом добавились
воины на колесницах, а позднее и кавалерия.
Поддержка и благосклонность храмовой аристократии были
одним из важнейших факторов, обеспечивающих длительное
царствие- цари понимали значение жречества. Вот почему после
царского дворца крупнейшими духовными центрами стали храмы
с их многочисленными жрецами. Полученные привилегии ставили
жрецов в особое положение. Жречество во все времена имело
огромное влияние на широкие массы населения. Невежество
большинства людей было питательной почвой, на которой и
создавался культ жрецов. Они относились к числу наиболее образованных
людей в государстве. Жреческие должности переходили по
наследству от отца к сыну и в конце концов жречество превратилось
в замкнутую влиятельную касту.
Главный храм - храм Мардука в Вавилоне - отличался своей
величиной и роскошью.
Общественный строй Вавилона характеризуется помимо
сказанного еще одной особенностью. Образовалось два сословия
свободных: «авилумы» т. е. благородные люди - общинники и
«мушкенумы», т. е. «бьющие челом» - царские служащие. Такое
разделение не определяло их имущественного положения.
«Благородный» авилум мог быть жалким бедняком, а царский
чиновник нижнего ранга- человеком зажиточным. Эта одна
точка зрения. Автор разделяет другую, по которой авилум - народ
победитель (амореи), мушкенум - коренной народ Шумера и
других районов Двуречья. Известно, что коренной народ был на
более высоком уровне культурного развития в сравнении с народом
амореев. Авилум, в случае причинения ему вреда, защищался
повышенным штрафом. Мушкенум пользовался полной свободой в
гражданско-правовом отношении, имел в своей собственности
рабов, землю, но при увечьях и обидах получал меньшее
вознаграждение, чем авилум. Мушкенум, как правило, были прикреп-
23

лены к земле или заняты определенным ремеслом, обязанные
платить оброк дворцу, участвовать в военных походах. С одной
стороны, они сами были собственниками рабов, а с другой - они
зависимы от храма, дворца, чиновника.
§ 3. Государственный строй
Древний Вавилон - государство восточной деспотии. У него
три основные функции: общественных работ, военная и
финансовая. Эти три функции и обусловили сосредоточение
неограниченной законодательной, исполнительной и судебной власти у луга-
ля. Он считается представителем бога на земле. Политической
ячейкой общества опять же является сельская община.
Время правления династии Ура ознаменовалось созданием
бюрократической системы, не знавшей себе равных в истории.
Громадные царские и храмовые хозяйства (те и другие
принадлежали лугалю) обслуживались отрядами подневольных
работников, находившихся на положении рабов, хотя формально и
считавшихся свободными. Чрезвычайно громоздкая и мелочная
система учета и контроля порождала огромное количество
документов. Из дошедших до нас более 500 тысяч клинописных
документов добрая треть относится именно к периоду династии Ур.
Чтобы оформить выдачу двух голубей для обеда царицы
оформлялось несколько табличек.
Казенщина наблюдается во всем: и в искусстве, и в праве.
Всюду господствует сухой канон. Основным же персонажем всех
произведений является божественный правитель, «царь четырех
стран света, царь вселенной».
Огромная бюрократическая машина могла нормально
функционировать в условиях мира. Когда же на страну напали
семитские кочевники амореи, государство рухнуло. Его некогда
великолепная столица была разграблена дочиста.
Лугаль располагал обширным штатом придворных.
Центральное управление возглавляется чиновником, сохранившим
старое шумерское название- нубанда. В его руках соединено
управление дворцом и страной. Он принимает решение от имени
лугаля.
Финансами государства ведал специальный чиновник.
Добыть деньги на содержание двора, на военные кампании было
делом нелегким. Управителями городов царь назначал своих
чиновников, наделяя их правами в области администрации и суда.
Прежние династии этих городов были истреблены, либо
отстранены от дел государственных.
Кроме высших имелись многочисленные средние и мелкие
чины. Они не только вели записи доходов и расходов, но и со-
24

ставляли списки жителей, давали справки о рождении и смерти,
вели учет налогооблагаемого населения, а также составляли
списки рекрутов.
Наряду с земельным наделом (илку) многим чиновникам
полагалось и денежное вознаграждение, о чем говорит, например,
обнаруженная ведомость по выплате жалованья.
Главнокомандующему войском: 10 мин серебра, 5 платьев; верховному судье:
3 мины серебра и 3 платья; управителю дворцовым хозяйством:
1 мину серебра, 1 платье высшего качества и т. д. Обязанности
подданных и всех чиновников регулировались законами. Царь
был верховным законодателем и «действовал по поручению бога
Солнца, все знающего».
Лугаль обычно сам осуществлял верховное командование
армией. Строительство и эксплуатация оросительной системы
было важнейшим делом центральной власти. Этим, как правило,
занимался сам лугаль.
Царя охраняла гвардия. Она находилась при нем не только во
время военных действий, но и в мирное время, неся охрану
дворцов и покоев царской семьи.
§ 4. Кодекс Хаммурапи
Кодекс Хаммурапи является одним из важнейших сведений о
древнем праве, так как он содержал почти все отрасли права.
Кодекс состоит из 282 параграфов. Право стало инструментом в
руках господствующего рабовладельческого класса. До нас дошло
247 статей, выбитых на четырехгранном базальтовом столбе.
Одна сторона столба оказалась стесанной. Но и недостающие статьи
были затем обнаружены при раскопках библиотеки царя Ашуба-
нипала. В верхней части стелы Хаммурапи приказал изобразить
себя стоящим перед богом Солнца, который и передает ему свод
законов.
Кодекс Хаммурапи составлен в казуистической форме, т. е. в
виде статей, излагающих норму не в общей, абстрактной форме, а
в форме частного случая (казуса). Вот соответствующий пример:
«Если человек будет пойман с краденым рабом или с краденой
рабыней, то за раба он должен привести еще одного раба, за
рабыню еще одну рабыню».
Статьи кодекса не расположены по отраслям права, хотя
авторы (или автор его) стремились к логической группировке.
Право собственности как юридическая категория не было
четко определено. Однако из многочисленных гражданско-
правовых сделок можно без сомнения сказать, что существовала
государственная, дворцовая, коллективная (общинная), частная
собственность на землю. Знаком собственности на землю служили
25

межевые столбы - кудурру. Отчуждение земельного участка
предусматривало сложную процедуру. Сделки с землей заносились в
особые книги и совершались в присутствии многих свидетелей. За
общиной сохранялся контроль за использованием земли. Уход из
общины влек за собой потерю права собственности на земельный
участок. Обычным делом был захват общинной земли знатью,
чиновниками, да и самим царем.
Обязательственное право было разработано весьма
основательно. Из кодекса следует, что обязательства возникают из
договоров и правонарушений, направленных против личности или
имущества. Основными договорами были договор займа и
договор купли-продажи. Для придания договору купли-продажи
законной силы нужны были три условия: 1) чтобы имущество не
было изъято из гражданского оборота (например, илку); 2) чтобы
продавец был собственником продаваемой вещи и мог
гарантировать покупателя от эвикции, т. е. истребования вещи третьим
лицом, настоящим собственником (скажем, купили ворованную
вещь); 3) чтобы оформление договора проходило в присутствии
свидетелей.
Договоры прежде всего по недвижимости (земли, строений) и
при отчуждении раба, скота оформлялись письменно. Они
писались на глиняных табличках, которые потом обжигались в печи.
Этим и объясняется большое количество текстов всевозможных
договоров, дошедших до наших дней.
В случаях, если купленная вещь опознана ее действительным
собственником, покупатель должен был представить свидетелей
покупки и привести продавца, если он не приводит их, то
подлежал смерти как вор. А если «хозяин пропавшей вещи не приведет
свидетелей, знающих его пропавшую вещь», то он подлежал
смертной казни «как лжец, который возводит клевету».
Кодекс Хаммурапи четко разграничивал договор займа и
договор имущественного найма. В первом случае, т. е. при договоре
займа вещи характеризовались родовыми признаками (деньги,
зерно, мука и т.д.), а во втором договоре- индивидуальными
(рабочий скот, рабы, инвентарь).
Кодексом по договору займа были определены проценты:
20% при займе денег и 30% при займе зерна. В качестве залога
выступала земля должника и его имущество. Должник мог заложить
кредитору любого члена семьи или самого себя, что называется
долговой кабалой. В случае невозврата долга кредитор брал
должника или члена его семьи в рабство. В отличие от других
государств восточной деспотии кодексом Хаммурапи определен
срок кабалы в три года.
Древневавилонскому праву были известны договоры
хранения (поклажи), товарищества, поручительства, мены.
26

Семейное право в Вавилоне заслуживает особого внимания,
так как оно позволяет сделать основательные выводы
относительно положения женщины, жизни общины и правового
положения детей. Женщина в Вавилоне не была бесправной. Она могла
принимать участие в деловой жизни и заключать договоры,
занимать некоторые должности в общественном управлении. Но это
не делало ее равноправной с мужчиной, ибо доступ к
влиятельным постам был для нее закрыт или был как редкое исключение.
Речь могла идти всего лишь о ее службе в храмах.
В семейной жизни женщина в значительной мере была
подчинена мужу. Будущего мужа выбирал ей отец. Он давал ей
приданое, а жених должен был уплатить за невесту выкуп, который
оставляли у ее отца. После этого заключался письменный
брачный договор, в противном случае брак считался
недействительным. Из дошедших до нас текстов брачных договоров видно, что
муж и жена имели разные права и обязанности. Для жены было
исключительно трудно добиться развода. Она могла добиться
развода, если докажет прелюбодеяние мужа или его дурное
обращение с ней. Если же ее обвинения не будут признаны
доказательными, то ее за ложный навет могут бросить в воду, что
равнозначно смертному приговору. Муж мог прогнать жену, не
объясняя причин. В качестве веского аргумента для развода
признавалось бесплодие, тяжелая болезнь жены, правда, муж обязан был
дать ей обеспечение. А если муж докажет, что жена была
расточительна и не поддерживала порядок в доме, то разводясь с ней, он
освобождался от ее обеспечения.
Мужу разрешалось иметь в доме несколько побочных жен. В
большинстве случаев это были рабыни. Если хозяин рожденных
рабыней детей признавал, то последние получали равные права с
детьми законной жены на наследство и отпускались на свободу.
Отец обладал большими правами по отношению к своим детям.
Он мог привлекать их к любому виду деятельности и даже
отдавать их в кабалу на 3 года.
Важнейшая цель вавилонского брака состояла в том, чтобы в
семье было как можно больше детей. В области имущественных
отношений жена имела значительную самостоятельность. Жена
вправе распоряжаться своим имуществом вступать в договорные
отношения, давать деньги в рост. Долги мужа не падают на
имущество жены.
Наследственное право. Относительно порядка наследования в
кодексе существовало много установлений. Наследование
осуществляется или по завещанию, или по закону. В Вавилоне эпохи
Хаммурапи институт наследования знал и ту и другую форму.
Наследниками являлись прежде всего сыновья, дочери же получали
часть наследства в виде приданого. Старшему сыну доставалась
27

недвижимость (земля, домовладение). Между другими сыновьями
имущество делилось поровну. Жене разрешалось только
оставаться жить в доме и пользоваться приданым. За ней сохранялись
подарки, подаренные покойным мужем. Закон делал различие
между детьми от первого и второго законных браков. Первые
делили между собой две третьи наследственной массы, а вторые -
только одну треть.
Кодекс Хаммурапи говорит в основном о наследовании по
закону. Долю умершего сына получают его дети - внуки
наследодателя. Усыновленные наследуют на равных основаниях с детьми.
Дети, рожденные от рабыни-наложницы, наследуют в том случае,
если отец признал их своими детьми. Если отец не признал их
своими детьми, они получают только свободу.
В кодексе Хаммурапи просматривается становление
института завещания. Отец уже вправе лишить наследства какого-либо из
своих сыновей, но при условии, что тот совершил перед ним
«тяжкий грех». Однако для отказа в наследстве сыну нужно было
разрешение суда.
Уголовное право несло в себе принцип возмездия,
применявшийся в зависимости от того, какое общественное положение
занимали обвиняемый и обвинитель. Считалось, что наказание есть
возмездие за вину и оно должно быть равным преступлению («око
за око», «зуб за зуб»), что называется талионом. Смертный
приговор предусматривался за сорок различных преступлений: кража
имущества, принадлежащего дворцу или храму; кража во время
пожара; ложное обвинение в тяжком преступлении; нарушение
женщиной супружеской верности; умышленное убийство;
кровосмешение и др. Совершившего преступление могли утопить,
сжечь, посадить на кол, волочить по земле до смерти. За другие
более мелкие преступления виновному выкалывали глаза,
отрубали руки, отрезали нос или уши.
Самым распространенным наказанием был штраф. Его
размер зависел от совершенного преступления и от социального
положения потерпевшего и преступника. Он колебался от суммы,
вдвое превышавшей нанесенный ущерб, до суммы, превышавшей
его в тридцать раз. Иногда преступник подвергался изгнанию из
общины, он терял при этом все свое имущество, должен жить вне
своей семьи, лишался защиты своих богов.
Статья 23 кодекса обязывает сельскую общину возместить
убыток, нанесенный человеку грабителем, если преступника не
удалось поймать. «Если при этом загублена жизнь, община и ра-
бианум (старейшина) должны отвесить одну мину серебра его
(убитого) родственникам». Все это говорит о сохранившихся в
кодексе пережитках прошлого, об обычаях родоплеменных.
28

В некоторых случаях кодекс допускает самосуд. Вора на
пожаре предписывалось бросить в огонь на месте преступления.
Кодекс не знает кровной мести. Государство взяло на себя
репрессивную политику. На представителей имущих классов за
многие преступления налагались денежные штрафы. Штрафы за
преступления постепенно повышаются, если потерпевшим
оказывалось лицо, принадлежащее к привилегированной социальной
группе.
В уголовном праве допускалось объективное вменение, т. е.
ответственность без вины. «Если строитель построит человеку
дом и сделает свою работу непрочно и дом обвалится и причинит
смерть сыну домохозяина - должно убить сына строителя». Таким
образом наказывался человек, не имевший никакого отношения к
строительству дома.
Уголовному праву еще не были известны стадии
преступления (приготовление, покушение), равно как и формы соучастия
(подстрекательство, укрывательство и др.).
Нельзя не отметить и то, что кодекс знал смягчающие вину
обстоятельства: убийство в драке, при условии, что у убийцы не
было намерения убить. Такое преступление наказывалось уплатой
небольшого штрафа. За причинение телесных повреждений в
драке виновный должен был уплатить стоимость лечения.
Суд и процесс. Суд состоял из нескольких назначенных
государством судей, которым помогал совет старейшин, т. е. наиболее
почетные граждане города или села. Имелось несколько судебных
инстанций: простые дела решались быстро судьями, сложные
разбирались иногда самим царем. Суд заседал у городских ворот, в
особых помещениях храма или царского дворца.
Судьям вменялось в обязанность судить справедливо. В
кодексе говорится: «Если судья будет судить судебное дело,
постановит решение, изготовит документ с печатью, а потом свое
решение изменит, то этого судью должно изобличить и он должен
уплатить сумму иска, предъявленного в этом судебном деле, в
двенадцатикратном размере, а также должен быть в собрании
поднят со своего судейского кресла и не должен возвращаться на
суд».
К делу могли быть приобщены письменные и свидетельские
показания. Широко применялась клятва перед богом.
Клятвопреступление, а также ложные свидетельства рассматривались как
оскорбление божества и строго наказывались вплоть до смертной
казни.
Для рассмотрения государственных преступлений,
посягающих на существующий порядок или наносивших оскорбление
царю, созывались специальные суды.
29

Наряду со свидетельскими показаниями, документами,
клятвой широко применялся ордалий или «суд божий». Считалось, что
бог знает все и все видит и через ордалий укажет виновного или
невиновного. Чаще всего к ордалию прибегали судьи в случаях
сомнений в виновности лица и недостаточности доказательств. К
числу наиболее распространенных средств, с помощью которых и
проводилось испытание, были: захват рукой раскаленное железо,
поединок на мечах, погружение руки в кипящую воду.
Обвинение было частное, т. е. исходило от потерпевшего или
его близких. Исключение составляли дела о преступлениях
государственных и религиозных.
Закат Вавилона. При сыне великого Навуходоносора
наметился упадок государства Вавилон. Угнетенные народы
добивались самостоятельности. Сказывалась постоянная борьба за
власть между царями и влиятельным жречеством.
Персидский царь Кир при поддержке вавилонского
жречества 12 октября 539 г. до н. э. без боя вступил в Вавилон, который
по-прежнему сохранил ранг столицы. В Вавилоне нередко
подолгу жили персидские цари. Управление государством и высшие
должности переходили все чаще в руки персов.
Персидское господство в Вавилоне окончилось с вторжением
нового завоевателя, которому была оказана восторженная
встреча. Это был Александр Македонский. Разбив в 331 г. до н. э.
персов, он вступил в Месопотамию. Александр торжественно
провозгласил себя царем Вавилона и признал культ Мардука -
самого почитаемого божества. Богатый традициями Вавилон был
избран великим полководцем в качестве столицы своей будущей
мировой империи. Однако честолюбивым планам молодого царя
и надеждам вавилонян не суждено было осуществиться - 13 июня
323 г. до н. э. Александр Македонский умер.
В 115 г. до н. э. Вавилон завоеван римским императором
Траяном. Следом за этим Вавилон превратился в провинцию
Парфянского царства. Потомки прежнего вавилонско-арамей-
ского населения либо смешались с пришельцами, либо были
вывезены в другие страны, либо перебиты.
Было полностью забыто место, где находился древний
Вавилон, но великие достижения вавилонян продолжали оказывать
воздействие на другие народы. Во времена Александра
Македонского и его преемников установились тесные контакты
Месопотамии с Грецией. Чужестранцы знакомились с достижениями
вавилонян в области архитектуры, математики, астрономии, а
кодекс Хаммурапи был переведен на ряд языков.
Многое в более поздней европейской культуре можно
объяснить влиянием Востока. Следы вавилонского правотворчества
остались в праве других народов.
30

Глава 3
Древняя индия
§ 1. Возникновение древнеиндийского государства
Индия - один из центров возникновения человеческой
цивилизации. По размерам своей территории и по количеству
населения она уже в далеком прошлом так же, как и теперь,
принадлежала к числу самых крупных стран мира.
Само географическое положение благоприятствовало
оформлению устойчивого во времени человеческого сообщества.
На юге, юго-западе и юго-востоке Индия омывается обширными
водными пространствами Индийского океана и Бенгальского
залива. На севере расположен высочайший в мире хребет -
Гималаи. Горные преграды отделяют Индию на западе от Ирана и на
востоке от Индокитая.
В 1922 году на северо-западе Индии были произведены
раскопки, в результате которых были обнаружены два больших
города, названные по их местоположению Мохенджо-Даро и Ха-
раппа. Перед взором археологов предстали города с прямыми и
широкими улицами, застроенными двухэтажными кирпичными
домами, системой канализации, общественными купальнями.
Здесь найдены орудия труда из бронзы и меди: серпы, пилы,
топоры.
Расцвет Мохенджо-Даро и Хараппы, по всей видимости,
приходится на третье тысячелетие до новой эры. Источники не дают
достоверных сведений о политической организации и классовой
структуре Хараппской цивилизации, а также не отвечают на
вопрос, в силу каких причин жители покинули эти две столицы
древнейшей цивилизации. Есть предположение, что
обрушившееся на людей бедствие произошло в середине II тыс. до н.э.
С этого же времени начинается процесс вторжения северных
племен, называвших себя ариями и говоривших на санскритском
языке. Этот язык является праматерью семьи индо-европейских
языков, объединяющей латынь, романо-германские, славянские и
другие языки.
Период с середины II тыс. до н.э. до первой половины I тыс.
до н.э. называется ведическим. До нас дошли литературные
памятники - веды, ставшие позже священными книгами индусов, а
также произведения народного эпоса.
31

КУШАН
Пурус$Ща Каракорум
/
:атрипура
пустыня Тар
АБХИРА
Айодхья
Ганг Паталипутра
ГАНГА
Ведический период отмечен образованием классового
общества, что некоторые историки связывают с продолжавшимся ряд
столетий волнообразным проникновением на территорию Индии
с северо-запада индоа-
рийских племен.
Военный вождь
племени (раджа),
который ранее выбирался
соплеменниками и мог
быть смещен, все более
возвышался над
племенем, подчиняя себе все
органы управления и
передавая свою власть
по наследству.
Веды, особенно
важнейшая из них -
Ригведа, содержат
обстоятельные сведения о
разложении родопле-
менного строя и
становлении первых
государств. Мы узнаем из
вед, что власть раджи
долгое время была
ограничена советом
старейшин, а родовая знать и жрецы составляли правящую верхушку
общества. Основным занятием было скотоводство, а со временем
- земледелие.
В ходе расселения арийских племен на все более обширной
территории и постепенно углубляющегося расслоения сельских
общин родовая и военная знать присваивала огромные земли и
рабов. Социальное неравенство приобретало выраженный
характер, возникала необходимость подавления завоеванных народов,
что приводило к созданию первых государственных образований
на территории Индии, которое относят ко второй половине II
тысячелетия до н.э. Процесс образования и укрепления государства
в Индии был длительным. Органы власти возникали постепенно и
создавались из племенных органов управления. Сами государства
были долгое время небольшими и оставались в пределах той
территории, которую занимало племя или союз племен.
Процесс перерастания органов племенного самоуправления в
государственные органы в основном завершился к середине I
тысячелетия до н.э. Власть племенного вождя (раджи) к этому
времени в большинстве индийских племен переросла в монархию.
32
Канчи
СИМХАЛА
(ЦЕЙЛОН)

Раджа был ставленником, как правило, самого знатного, богатого
и многочисленного рода. Со временем власть раджи становится
наследственной. Некоторые государственные образования
принимали форму республики.
Самым крупным и мощным государством в IV-III вв. до н.э.
была Магадха при династии Маурьев, объединивших под своей
властью почти всю территорию Индостана. В этот период в
Индии достигают заметного расцвета сельское хозяйство и ремесло.
В широких масштабах применяется искусственное орошение.
Создание единого государства на полуострове Индостан
способствовало взаимообогащению народов, расцвету культуры,
стиранию межплеменных противоречий. Однако единому
государству не суждено было долго существовать. Центральная
власть, державшаяся только на силе армии, не смогла удержать в
подчинении конгломерат народов и племен, стоявших на разных
ступенях экономического и культурного развития.
§ 2. Общественный строй
Чего-либо исключительного в образовании государства в
Индии не было. Однако этот процесс имел ту особенность, что в
Древней Индии образование государства сопровождалось
обособлением определенных общественных групп, которые со
временем превратились в замкнутые сословия - варны. О
существовании четырех варн повествует Ригведа.
К первой варне относилась жреческая знать - брахманы.
Рядом с вождями индоариев находились их жрецы, провидцы и
одержимые, в порыве вдохновения изрекавшие священные
заклинания вед. Они происходили из определенных родов и составляли
замкнутые ассоциации, члены которых строго оберегали свои
тайны от непосвященных, передавая свои знания из поколения в
поколение. Жрецы эти как хранители обычаев, традиций и
сверхъестественной мудрости были как бы судьями племени,
обеспечивавшими поддержание издавна установившихся
порядков.
Знатные роды, в которых исполнение жреческих
обязанностей стало профессией, и составили варну брахманов.
Формированию жреческой верхушки брахманов, способствовала
монополизация ими на определенном этапе исторического развития
отправления религиозных церемоний, знание ведических гимнов.
По официальным представлениям, брахман - высший из людей.
Его занятие - изучение священных книг, участие в суде,
выработка законов и предписаний.
Царские роды, военная знать образовали варну кшатриев
(наделенных могуществом). В эту категорию первоначально вхо-
2 Зак. 196
33

дили только арии, но в процессе ассимиляции завоеванных
племен эта варна пополнялась местными вождями. В маурийский
период к кшатриям, сосредоточившим в своих руках военную,
политическую и экономическую власть, стали относить в основном
тех, кто принадлежал непосредственно к царскому роду и к
категории привилегированных наемных воинов. Кшатрии являлись
полновластными распорядителями богатства, приобретаемого
войной, в том числе и рабов - пленников.
Две последние варны были варнами непривилегированных.
К третьей варне относилась основная масса крестьян -
общинников, и она получила название вайшьи (общинник,
домохозяин). Название этой варны произошло от слова «виш» - народ,
племя, поселение. Это основная масса трудового люда -
подлинный демос.
Разложение первобытно-общинного строя, постоянные
столкновения племен, усиление имущественного неравенства -
вот основные причины того, что появилась четвертая варна -
шудры, или «отбившиеся от своего племени люди», словом, люди,
стоявшие за пределами общинной организации и, следовательно,
лишенные земли как основного средства производства.
Однако шудра не был рабом. Несмотря на свое угнетенное и
бесправное положение путь к богатству для него не был закрыт.
Среди шудр можно было встретить и ремесленников, и
ростовщиков, и домовладельцев. Шудра имел семью, и дети могли
наследовать его имущество. Была установлена ответственность за
убийство шудры, но в 16 раз меньшая, чем за неосторожное убийство
брахмана.
Как бы ни было велико преступление брахмана, ему грозило
лишь острижение головы, или он мог очиститься, сотворив
молитву. Шудра же, позволивший себе только осудить брахмана,
наказывался мучительной смертью: ему вливали в рот кипящее
масло.
Переход из одной варны в другую был запрещен. Положение
варн было закреплено обычаем, впоследствии и законом.
Политическая власть была сосредоточена в руках брахманов и
кшатриев, у них находились основные богатства. Шудра рассматривался
как созданный для вечного служения брахману. А если не было
рядом брахмана, то следовало служить кшатрию.
У древних народов социальное превосходство одних членов
общества обычно осознавалось как их качественное
превосходство и, как правило, облекалось в религиозную форму. Об этом и
свидетельствует индийский миф о происхождении варн.
Брахманы, говорилось в нем, произошли из уст бога Брахмы, поэтому
боги вещали устами брахманов - исполнителей всех ритуальный
действий, посредством которых люди общаются с богами и полу-
34

чают их благоволение. Брахманы были создателями и
толкователями законов, но они не вмешивались в дела исполнительной и
военной власти, которая была в руках кшатриев.
Хотя кшатрии в социальной иерархии стояли ниже
брахманов, реальное положение их в обществе было первостепенным.
Сама государственная власть, военная сила, богатства находились
в распоряжении кшатриев.
Они знали о претензиях брахманов на святость и особое
положение в обществе, но это не мешало им держать власть в своих
руках. Ведущую роль в военных действиях играли отряды
хорошо вооруженных и подготовленных царских дружинников -
кшатриев, сражавшихся на колесницах, слонах и в конном строю.
Основную же массу воинов - пехотинцев составляли вайшьи -
крестьяне-общинники.
В древних источниках всячески подчеркивалась вечность и
нерушимость системы варн. Однако эти принципы не следует
принимать на веру как абсолютно ненарушимые. Запрет на
переход их одной варны в другую на практике нередко нарушался.
Даже в варну брахманов проникали люди сомнительного (с точки
зрения самих брахманов) происхождения.
Нарушались и брачные запреты, согласно которым
бракосочетание молодых должно происходить в рамках одной варны.
Женитьба мужчины более высокой варны на женщине низшей
варны не возбранялась.
Важнейшим обрядом, подчеркивавшим различие между
членами трех высших варн и шудрами, было посвящение (упанаяна),
считавшееся вторым рождением по своему значению. Вот почему
люди трех варн (брахманы, кшатрии, вайшьи) назывались дважды
рожденными (джиджати) в отличие от единожды рожденных
(якаджати) - шудр.
Такой индийский обряд есть не что иное, как известная
многим первобытным обществам инициация, или прием в
полноправные члены общины возмужавшего соплеменника. Однако
индийское посвящение производилось не после периода ученичества
или достижения совершеннолетия, как у многих других народов, а
до него и открывало период обучения и возмужания.
Жизнь дважды рожденного должна была состоять из четырех
периодов (ашрам). В первом периоде он становился учеником, во
втором - домохозяином, в третьем - лесным отшельником, в
четвертом - бродячим аскетом.
Существование последних двух ашрам, близких по характеру,
было, вероятно, пережитком тех времен, когда член рода,
потерявший трудоспособность и становившийся в тягость
соплеменникам, должен был оставить свой род и семью. Со временем та-
35

кой поступок стал считаться благочестивым и приобрел
религиозный характер.
С ростом материального благосостояния переход в третью и
особенно четвертую ашраму происходил все реже, и престарелые
все чаще оставались в семье, окруженные всеобщим уважением.
За рамками указанных варн находились те, кого называли
«самыми низкими из людей». К ним относились люди,
родившиеся от строго запрещенных союзов представителей различных
варн. Их называли чандалами. Они жили вне селений. Платьем их
должно было быть платье мертвых, и они должны были кочевать
с места на место.
И, наконец, на самой низшей ступеньке в индийском
обществе находились рабы. Общепризнано, что рабский труд не играл
значительной роли в сельском хозяйстве, ремеслах. В отличие от
Древней Греции, Древнего Рима, да и Египта индийские рабы
могли иметь семью, свое имущество, которое передавалось по
наследству. И все-таки Древняя Индия была рабовладельческим
государством, где при всех особенностях системы варн основными
антагонистическими классами были рабовладельцы и рабы.
Последние были не более чем говорящими орудиями труда.
Господин имел право распоряжаться жизнью и смертью своего раба.
Единственное, за что рабы могли благодарить милосердных
богов, это за то, что их не сжигали на костре. Если им и сохраняли
жизнь, то она сгорала в огне эксплуатации, что побуждало
«дважды рожденных» воспевать рабство в своих гимнах.
Пленение не было единственным источником рабства. Обращали в
рабство за долги, за совершенное преступление, а также продавали в
рабство жен и детей.
§ 3. Государственный строй
Древнеиндийское государство возникло как
рабовладельческое, тем не менее, в правовых документах отсутствует отчетливое
противопоставление свободных и рабов. Варны заслоняют собой
классы.
Процесс образования и развития государственных органов в
Индии был длитель-йым. Органы власти вырастали из племенных
органов управления. Верховная власть была у наследственного
царя. Наследник престола определялся из числа сыновей, и
объявлялось это решение заранее, при жизни правителя (раджи).
Важнейшей особенностью политической организации
древнеиндийского общества было то, что право законотворчества
находилось у брахманских школ, придававших каждому
нормативному акту религиозное звучание. Однако вряд ли можно принять
36

на веру то, что раджа не имел влияния на законодательную
деятельность.
Шаг за шагом складывался аппарат государственного
управления, приобретавший черты восточной деспотии. Образовались
три ведомства: финансовое (сбор налогов), военное и ведомство
публичных работ (строительство оросительных каналов,
водоемов, дамб).
Дошедшее до нас со времен империи Маурья политическое
сочинение Лртхашастра так определяет роль и место царя: он
должен контролировать отчеты о доходах и расходах,
выслушивать своих советников, назначать высших должностных лиц,
получать секретную информацию от шпионов, проводить смотры
армии и т.д. Основными отраслями управляли сановники:
командующий армией, главный жрец, главный советник царя по
вопросам права. Роль первого министра исполнял главный мантрин,
которому и подчинялась вся армия чиновников.
Для управления провинциями направлялись чиновники, в
обязанность которых входило наблюдение за сельхозработами,
ирригационными сооружениями и реками, поддержание дорог.
Основной же обязанностью провинциального чиновника был
сбор налогов. Тюрьмы были в ведении особых учреждений.
Суд не был отделен от администрации. Управитель области
был одновременно и судьей. В сельской общине суд вершил
староста по целому ряду незначительных дел.
В селе было несколько должностных лиц. Староста
осуществлял общий надзор за жизнью села, улаживал споры обывателей,
отправлял правосудие, собирал налоги. Другой чиновник следил
за состоянием урожая, третий - собирал сведения о преступлениях
и проступках, следующий - охранял урожай. Специальный
чиновник заведовал водоемами и распределял воду общинникам.
Брахман вел дела культа. В селе был школьный учитель и
непременно астролог.
В Индии существовала десятичная система. В ее основе лежит
объединение сел в десятки, двадцатки, сотни и тысячи. Начальник
тысячи подчинялся только царю.
В состав империи Маурья входили завоеванные государства,
различные княжества. За ними была сохранена относительная
автономия. Для наблюдения за подобными административными
единицами направлялись царевичи или близкие родственники
царя.
Появление каст. Достигнув наибольшего расцвета при царе
Ашоке, империя Маурья после его смерти стала распадаться.
Дорогу себе пробивают феодальные отношения. И в этот период в
Индии складывается кастовый строй. Касты первоначально
образовались внутри непривилегированных варн (вайшьи и шудры).
37

Они представляли собой замкнутые общественные группы,
которые различались по их профессиональным занятиям. Появились
касты купцов, земледельцев, скотоводов, домашней прислуги,
ремесленников. Люди этих каст пожизненно прикреплялись к своим
профессиям и передавали свои знания, свой опыт, смекалку своим
детям.
И, наконец, существовала каста «неприкасаемых». Она
пополнялась из отпущенных на волю рабов, преступников, из людей
«без рода и племени». Уделом неприкасаемых было занятие
поденной работой, ремесло могильщика и т.д. Общение с ними было
запрещено для всякого, кто принадлежал к «чистым» кастам.
В Индии, как ни в одной другой стране древнего мира,
сословные различия приняли законченные формы варн и каст. Эта
особенность может быть объяснена тем, что оформление
классовых отношений в большей части Северной Индии происходило
одновременно с освоением долины Ганга, массовыми
передвижениями племен и постоянными их столкновениями между собой. В
этих условиях общественная дифференциация происходила
зачастую не столько внутри рода или племени, сколько между ними.
Поэтому такие родоплеменные институты и представления, как
табу, ритуальная чистота и т.д., оказались очень живучими и
оставили свой отпечаток и на оформлении сословных различий.
Важным фактором, способствовавшим сохранению обычаев
и традиции, следует считать также обширный племенной мир,
окружавший основные очаги цивилизации. Это мир с трудом
включался в классовое общество и изо всех сил стремился сохранить
устаревшие общественные явления, веками выработанные
порядки.
И еще одно обстоятельство. В условиях этнической пестроты,
частых распадов одних государств, племенных союзов и
образования других господствующие слои многоэтнического общества
стремились сохранить единство сословий. Таким образом
обеспечивались привилегии высших варн, возможность поддерживать
классовую и сословную солидарность при всех возможных
изменениях в соотношении сил между племенами, границ между
государствами.
И, наконец, развитие общественного неравенства привело к
тому, что знатным родам одного племени стали ближе и «роднее»
такие же по знатности роды другого племени, чем собственные
соплеменники. Такое же объяснение можно отнести к кастовым
структурам.
Абсолютно закостенелой сословная структура в Древней
Индии никогда не была. Становление и развитие классов с их
классовыми противоречиями давали о себе знать.
38

§ 4. Законы Ману
Основным и наиболее обширным кодексом
древнеиндийского права, морали и религии были законы Ману.
Поведение древнего индийца многие столетия
регулировалось религиозно-правовыми нормами. Вот почему понятия права
как совокупности самостоятельных норм, регулирующих
общественные отношения, не существовало.
Традиция связывает развитие правовой мысли в Индии с
памятниками ведической литературы. Веды (Ригведа, Самаведа и
др.) - священные книги древности содержат для правоверного
индуса божественное предписание, истину. Но веды надо
рассматривать только в качестве идейной основы права.
Законы Ману были составлены одной из брахманских школ.
Имя мифического бога Ману придавало этим законам значение
святости и непререкаемости религиозных велений. Точное время
составления законов неизвестно. Предполагается, что они
появились после II в. до н.э.
Законы Ману состояли из 12 глав и 2685 статей, написанных в
форме двустиший (шлок). Они трактуют не только нормы права,
но и политику, мораль, религиозные предписания.
Сборник в целом свидетельствует о классовом характере
права, о большом влиянии на него родоплеменного строя и системы
варн. В ст. 108 гл.1 утверждается, что дхарма - это извечное
«правило жизни», которому должны следовать все люди. Каждая
варна должна руководствоваться своей дхармой, т.е.
совокупностью норм и предписаний, нарушение которых влекло за собой не
только религиозное осуждение, но и правовые последствия.
Свод законов Ману откровенно показывает, с какой
непревзойденной циничностью господствующий класс ставит себе на
службу религию. Он более чем ярко раскрывает ее классовую
сущность. Законы Ману имели своей главной целью узаконить
варно-кастовую структуру общества и прежде всего
привилегированное положение брахманов. Свидетельство тому - обращенные
угрозы и заклинания в адрес царей, непочтительно относящихся к
брахманам.
Иные цари, очевидно, мало считались с претензиями
брахманов. Среди брахманов также не было равенства. Одни занимались
изучением вед, жертвоприношениями, обучением, а другие -
мирскими делами. Так, в VIII главе говорится: «К брахманам,
пасущим скот, занимающимся торговлей, а также к брахманам-
ремесленникам, актерам, слугам и ростовщикам надо относиться,
как к шудрам».
Вопросам государства и права в законах Ману посвящены
VII, VIII, IX и частично X главы. Здесь перечисляются обязанно-
39

сти правителя, дхармы царя-кшатрия. Ему предписывается
соблюдение ряда требований: наказание преступников,
осуществление правосудия с помощью опытных советников - брахманов.
Царь обожествляется. Его задача устрашить людей, сделать
неотвратимым наказание. Индусская концепция богоугодного
царя предписывает правителям в качестве одной из обязанностей
охрану подданных. Защищая народ, царь получает право
собирать налоги.
Несколько статей посвящены шудрам, наемным работникам,
слугам и рабам. Законы перечисляют источники рабства:
«захваченный под знаменем (т.е. в бою), рожденный в доме,
купленный, подаренный, доставшийся по наследству и раб в силу
наказания».
Право собственности. В сфере вещных прав право
собственности и право вещного владения занимают особое место. Законы
требовали, чтобы всякое владение вещью, в том числе
добросовестное, было обосновано законом.
В Древней Индии не сложилось право частной собственности
на землю, что обеспечивало прочность общинных и кастовых
связей, которые противостояли становлению классов. Земельный
фонд составляли земли царские, общинные, частные. Царь
жаловал земельные участки монастырям, частным лицам.
Общегосударственная собственность на землю позволяла царю вводить
налоги. Так, налог с крестьян- общинников равнялся 1/6 урожая.
Границы земельных владений общин и семей в полях, водоемах,
садах были четко зафиксированы.
Законы Ману были написаны в период патриархального
быта. Существовали огромные семьи, объединявшие под одной
кровлей всех нисходящих родственников ее главы. Имущество
этой семьи было общим достоянием и управлялось главой семьи.
Каждая семья имела в своем владении выделенный общиной
земельный участок.
Право собственности возникало при сделках: договоры
купли-продажи, дарения, мены, залога. Вещь мог продать только
действительный собственник. За незаконное присвоение чужой
собственности предусматривался огромный штраф.
Обязательственное право в рассматриваемом кодексе
получило тщательную разработку. Прежде всего речь идет о договоре
займа. В законах Ману прямо указано, что царь должен заставить
должника уплатить долг кредитору, когда последний докажет
свое право требования.
Законы знали институт поручительства. Поручитель
обязывался выплатить долг из своих средств в случае несостоятельности
должника. В случае смерти должника его долг переходил на
старшего сына и даже на других родственников умершего.
40

Непогашение долга приводило к состоянию кабалы, если
только должник не был брахманом и не принадлежал к более
высокой варне, чем кредитор.
Законы Ману разрешали взимание процентов по займу. Они
устанавливались в зависимости от варны и составляли 2% в месяц
для брахмана, 3% - для кшатрия, 4% - для вайшьи и 5% - для
шудры.
В Маурийскую эпоху широко практиковался договор
трудового найма. Как правило, наемные лица были шудры, но,
вероятно, среди наемных работников были и разорившиеся общинники,
ремесленники, принадлежавшие к вайшьям. Наемные работники
получали 1/10 выращенного урожая, а занятые в скотоводстве -
1/10 масла сбитого из молока коров, за которыми осуществляли
уход.
Законы устанавливают, что неисполнение договора или
исполнение не должным образом лишали виновника условленной
платы.
Обязательственное право по законам Ману предусматривало
общее правило: а) договор, заключенный рабом, пьяным,
безумным, малолетним, одряхлевшим, неуполномоченным лицом,
недействителен; б) нарушение договора влекло за собой не только
гражданско-правовые последствия, но и такие, как изгнание за
пределы государства.
Законы предусматривали обязательства, возникающие из
деликтов, т.е. причинения вреда лицу или его имуществу (потрава
посевов, порча чужих вещей и т.д.)
Брачно-семейные отношения древнеиндийского общества
характеризуются господством мужа над женой и детьми. Брак мог
быть заключен при достигнутом согласии родителей жениха и
невесты. За невесту жених выплачивал родителям выкупную плату.
Невеста от своих родителей получала приданое, которое
приносилось в семью.
Законы и обычаи требовали незыблемости брачных
отношений, но только для жены. Что касается мужа, то закон наделял его
правом на развод, оговорив условия: муж обязан был терпеть
жену, «которая его ненавидит», в течение года и только по
прошествии этого срока он мог ее выгнать, присвоив себе все приданое;
«жена, не рождающая детей, может быть изгнана на 8-м году
совместной жизни, рождающая мертвых - на десятом году; только
девочек - на одиннадцатом, но сварливая - немедленно».
Законодательство способствовало становлению многодетной
семьи. Если у супругов не было детей, то предписывалось жене по
приказу мужа сожительствовать с деверем (братом мужа) или
другим родственником. Допускалось жениться на женщине, имеющей
добрачных детей, и закон постановлял, что они должны считаться
41

детьми мужа. Наследниками отцовского имущества становились
сыновья. Им вменялось однако в обязанность выделить
определенную долю наследственной массы своим сестрам - девицам.
Последние должны были иметь приданое, чтобы выйти замуж.
Каждый брат выделял сестрам по ХЦ своей доли для приданого.
Согласно традиции и законам жена должна была
принадлежать к той варне, к которой принадлежал и муж. Мужчины имели
право вступать в брак с женщинами из более низкой варны, но
женщине из высшей варны вступать в брак с мужчиной из низшей
варны было запрещено. В Индии существовал принцип майората,
когда старший сын по наследству получал недвижимость (дом,
земельный участок). Наследования по завещанию индийское
право не знало.
Уголовное право и процесс не были свободны от многих
пережитков прошлого - самосуда по отношению к вору, застигнутому
на месте преступления, а также талиона (око за око, зуб за зуб).
Следует заметить, что в законах Ману крайне незначительно
отражены преступления, направленные против царя и
существующего режима.
В числе преступлений против личности указаны убийство,
телесное повреждение, оскорбление словом и действием. Тяжесть
наказания за эти преступления определялась в зависимости от
тяжести преступления и социальной принадлежности преступника и
потерпевшего.
Уголовная репрессия была направлена против тех, кто
посягал на незыблемость и святость варн. О суровости наказаний за
незначительное нарушение в этой области можно судить по мерам
наказания. Клевета по отношению к людям низших варн
наказывалась штрафом, размер которого зависел от социального
положения оклеветанного. Шудра, оскорбивший или оклеветавший
«дважды рожденного» наказывался отрезанием языка.
Система талиона встречается в ряде статей. «Кто поднимает
руку или ногу на высшего по положению, тому следует отрезать
руку или ногу» - гласит одна из шлок законов Ману.
Сурово каралось посягательство на частную собственность -
повреждение и присвоение чужого имущества. Приводится
различие между грабежом (присвоение чужой вещи в присутствии
собственника и с применением насилия) и кражей. Вор, застигнутый
на месте преступления, мог быть убит немедленно; ночная кража
наказывалась посажением на кол. В остальных случаях воровства
наказание определялось в виде штрафов, сумма которых зависела
от размера похищенного и достигала 11-кратной его стоимости.
В кодексе упоминаются различные преступления против
отдельных лиц: убийство, телесные повреждения, оскорбление. За-
42

коны ревностно защищали семейные устои. Разговор с чужой
женой в уединенном месте считался серьезным преступлением.
Кастовые различия влияли на размер штрафов.
Наиболее тяжким преступлением в Индии считалось
убийство брахмана. Иной была уголовная ответственность самих
брахманов. В ст. 230 записано: «Нельзя убивать брахмана даже
погрязшего во всяческих пороках; надо изгнать его из страны со
всем его имуществом без телесных повреждений».
Карательные меры были весьма разнообразны: смертная
казнь, отсечение языка, пальцев рук, клеймение, обращение в
рабство и др. На лбу пьяницы выжигали «знак продавца спиртного»,
а лоб вора украшали изображением собачьей ноги.
В судопроизводстве не было четкого различия между
уголовным и гражданским процессом. Судебные дела возбуждались по
заявлениям заинтересованных лиц. Главными средствами
установления судебной истины были свидетельские показания и
разного рода испытания. Рассмотрение дела в судах носило
состязательный характер. Спорящие стороны сами должны были убедить
суд в своей правоте и представить для этого соответствующие
доказательства. При вынесении приговора или решения суд
придерживался формальной оценки доказательств. Суд брал во
внимание и выражение лица обвиняемого, его жесты, походку, «звук
голоса и цвет лица».
Свидетелями на суде не могли быть рабы, дети, люди с
дурной репутацией. При разногласиях в показаниях или в случаях
отсутствия прямых доказательств суд прибегал к ордалию -
«божьему суду». «Тот, кого пылающий огонь не обжигает, кого
вода заставляет подняться вверх, и с кем вскоре не случается
несчастья, должен считаться чистым в клятве».
К обвиняемым применялись пытки: шесть палочных ударов,
семь плетей, два подвешивания и вливания воды в нос,
прокалывание руки иглой, сжигание сустава пальца и др. От пыток
освобождались дети, старики, беременные женщины, а также
брахманы независимо от тяжести преступления.
Суд не был отделен от администрации.
Глава 4
Древний Китай
§ 1. Государство Шан-Инь
Археологические находки свидетельствуют о том, что первые
следы человеческой деятельности на территории Китая относятся
43

к 30-му тысячелетию до н.э. Однако переход первобытных племен
к земледелию и оседлому образу жизни произошел лишь на
рубеже VI-V тысячелетия до н.э. Около середины II тысячелетия до н.э.
Китай вступил в эпоху бронзы, появились первые протогосудар-
ственные образования, возникла письменность, благодаря
которой историю Китая даже столь отдаленных эпох можно изучать
по письменным памятникам.
ГУННЫ
СИ ЮЙ. ЗАПАДНЫЕ ЗЕМЛИ Y™M«r*« A
Лэйтай ¦ лорингер* г
-^ • Маньчзн
Динсян •
щ
Аныш*
Синьян •
Ш
Чанша •
НАР
ш
Легендарный период «пяти справедливых» мифологических
императоров сменился правлением воинственного племени ся,
которое занимало главенствующее положение до 1766 г. до н.э. и
было оттеснено племенем шан, сумевшим создать устойчивое
государственное объединение и оставить свое имя в истории, дав
название первому раннерабовладельческому государству на
территории Китая.
К XIV в. до н.э. союз племен инь завершил завоевание
обширных территорий Северного Китая и поглотил, но не разрушил
государство- Шан, земледельцы которого уже обладали
достаточной культурой, чтобы с помощью построенной ими единой
системы ирригационных сооружений - дамб, плотин, водоотводных
каналов - успешно бороться со стихийными бедствиями, то и дело
обрушивающимися на низовья рек Хуанхэ и Янцзы - районы с
плодородной лёссовой почвой, но подверженные всем
негативным последствиям принадлежности к зоне муссонов.
44

Произошло слияние двух племен с сохранением всей ранее
сложившейся в государстве Шан социальной структуры, что
позволяет говорить не о смене одного государственного
образования другим, а лишь об изменении названия. Согласно китайской
историографической традиции, его именуют Шан-Инь. Столица
первого китайского государства, город Шан, находилась в районе
современного города Аньяна, в среднем течении реки Хуанхэ.
Общественный строй. Государство Шан-Инь было
рабовладельческим. Господствующим классом была слившаяся воедино
родоплеменная и жреческая знать племен шан и инь. Замкнутый
клан составляли родственники и приближенные царя, местные
правители, главы родовых кланов. Каждый приближенный к
царю получал соответствующий титул и привилегии.
Основными кормильцами в государстве были крестьяне-
общинники. Длительное время сельская община была
собственником земли. Однако царь (Bari) мог изъять общинную землю. «Во
всей Поднебесной нет такой земли, которая не принадлежала бы
вану», - гласит закон рассматриваемого периода. Крестьяне-
общинники обрабатывали не только свои наделы, но и
общественное поле, урожай с которого отправлялся вану.
Значительную категорию свободного населения составляли
ремесленники и торговцы.
Постоянные войны требовали содержания многочисленной
армии, которая рекрутировалась в основном из крестьян-
общинников.
Источниками рабства являлись военный плен, долговая
кабала, наказание за совершение преступлений. Первоначально
рабство в Древнем Китае носило патриархальный характер. В
эпоху Шан-Инь появляется государственное рабовладение. Царь
жаловал рабов своим подданным. Купля-продажа рабов была
запрещена. Со временем развивается частное рабовладение.
Количество частных рабов увеличивается.
Государственный строй в эпоху раннего Шан-Инь
представлял собой военную демократию. Органами власти были народное
собрание вооруженных воинов, совет старейшин и вождь.
В эпоху позднего Шан-Инь верховная власть
сосредоточилась в руках вана и передавалась по наследству старшему сыну.
На престол могли претендовать братья и племянники правителя.
Складывается практика назначения регента для малолетнего
правителя. Персона вана обожествляется, утверждается верховная
собственность вана на землю. Складывается дворцовая система
управления. Ван опирался на разветвленный чиновничий аппарат:
высших администраторов-сановинков, низших чиновников-
распорядителей, должностных лиц, отвечающих за военную под-
45

готовку и охоту, гадателей, прорицателей, стольников, оружейни*
ков, конюших, писарей, надсмотрщиков и т.д.
Местное управление ъ эпоху Шан-Инь не представляло собой
иерархически соподчиненную структуру. Имелось большое коли*
чество владений со своими вождями-правителями {чжухо}),
которые подразделялись на 8 рангов. В Древнем Китае сложилась спе*
цифическая система управления по зонам. В центральной зоне
(столица и определенная область вокруг нее) господствовал ван й
его администрация. В средней зоне (в нее входили области, при*
мыкавшие к центральной зоне) управление осуществлялось род*
ственниками вана (как мужчинами, так и женщинами) или мест*
ными титулованными правителями. В периферийных зонах власть
принадлежала вождям племен, признававших власть центра.
Чжухоу (местные вожди, правители), признав власть центра^
обязывались исполнять приказы вана, регулярно прибывать ко
двору и присылать дань. Они могли рассчитывать на военнук!
помощь вана в случае вторжения врага на их территорию.
Сведения о судебной организации эпохи Шань-Инь
достаточно отрывочны. Из китайских источников следует, что суд не
был отделен от администрации. Судебными полномочиями
обладали ван, чжухоу, многочисленные чиновники и сельские
старосты.
Военная организация в период Шань-Инь была представлена
разнообразными воинскими контингентами. Верховным
главнокомандующим являлся ван. Чжухоу поставляли отряды
численностью от 3000 до 10000 человек. Непосредственное руководство
ополчением могло быть возложено на избранного военачальника.
Войска структурно делились на пехоту, всадников, боевые
колесницы. Воины были вооружены мечами, копьями, луками и
стрелами.
§ 2. Государство Чжоу (1122-221 гг. до н.э.)
На одном из притоков Хуанхэ, реке Вэй осели
земледельческие племена чжоу Социальная структура и формы правления на
ранней стадии государственности аналогичны эпохе раннего
Шан-Инь.
Со второй половины II тысячелетия до н.э. племена чжоу
начинают сотрудничать с государством Шань-Инь. Шан-иньский
ван обращался к гуну (вождю племен чжоу) за военной
поддержкой для отражения набегов северо-западных соседей-кочевников,
платя ему за это рабами и нефритом, а начальникам его дружин -
лошадьми и земельными наделами.
Вожди племен чжоу стали получать титул си-бо («властитель
Запада»), определяющий их подчиненное положение от династии
46

Шан-Инь. В то же время в экономическом плане племена чжоу,
перешедшие в земледелии к высокоурожайной культуре риса,
выращиваемого на заливных полях, все более и более превосходили
своих восточных соседей, по-прежнему возделывавших в
основном просо и гаолян. Это нараставшее превосходство
материальной культуры неумолимо приходило в противоречие с
реальностями политической соподчиненности.
Стремление избавиться от власти вана привело к тому, что
вожди племен чжоу организовали широкую военно-политическую
коалицию племен ив 1122 г. до н.э. в битве на равнине Муе
разбили шан-иньское войско и государство Шан-Инь.
История государства Чжоу можно разбить на три периода:
Западное Чжоу (XII-VIII вв. до н.э.), Восточное Чжоу (VIII-V вв.
до н.э.) и период «воюющих царств» (403-221 гг. до н.э.).
Победа племен Чжоу под предводительством У-вана над гос-
дуарством Шан-Инь привела к становлению в Древнем Китае
новой династии - Западное Чжоу. Столицей рабовладельческого
государства стал город Хао (современный Сиань).
Общественный строй. Рабовладельческая аристократия во
главе с царем (ваном) занимала господствующее положение. В ее
состав влилась и частично сохранившаяся иньская племенная
знать.
Общинное землепользование осуществлялось по системе так
называемых «колодезных полей», или цзинтянь. Термин
произошел от конфигурации самой схемы нарезания общинной земли,
рисунок которой напоминает иероглиф со значением «колодец».
Философ Мэн-цзы (372-239 гг. до н.э.) так описывал цзинтянь: «...
В деревнях, отдаленных от городов, земля делилась на девять
одинаковых квадратных наделов. Один из них (средний)
обрабатывался сообща для снабжения общественных чиновников. Ни
смерть, ни путешествия не должны были вывести этих крестьян из
их поселения. Восемь семей сообща обрабатывали общественное
поле. Когда общинные работы бывали окончены, семьи могли
взяться за свои личные дела». Совместно обрабатываемое поле, с
которого шел урожай вану и чиновникам, называлось гунтянь.
Другие восемь полей именовались сытянь. Передел общинной
земли проводился 1 раз в 3 года. По свидетельству того же Мэн-
цзы, система цзинтянь практиковалась еще в эпоху Инь.
С течением времени аристократия захватывает лучшие земли,
происходит нарушение принципа распределения наделов и
разрушение системы «колодезных полей». Для рытья каналов,
сооружений плотин и дамб, устройства запруд привлекались
значительные людские ресурсы. Крестьяне несли военную и гужевую
повинность.
47

Труд рабов использовался на строительстве дворцов, царских
усыпальниц, оборонительных сооружений. Рабский труд активно
применялся в домах знати.
Государственный строй. Верховная власть сосредоточилась у
вана, который получил титул тяньцзы(«сын неба»). Его личность
обожествлялась. «Сын неба» становится первосвященником.
Центральное управление было более сложным, нежели в шан-
иньской эпохе. Существовала четкая иерархическая лестница
среди высших чиновников, на ее вершине находился главный
управитель {сяй) - глашатай воли вана. Бывало, что должность сяна
становилась наследственной. Он наблюдал за состоянием храмов,
посвященных предкам вана.
Следом за управителем шли советники - три гуна. Они
руководили соответственно тремя ведомствами: финансовым,
военным и общественных работ. В некоторых источниках их
называют по титулам «великий наставник», «великий учитель», «великий
покровитель».
Военное ведомство возглавлял советник, носивший звание
«великий начальник лошадей и войск царских поместий». Он
руководил набором рекрутов в армию, их обучением, обеспечивал
снабжение армии.
Финансовое ведомство возглавлял другой советник. Он
обеспечивал сбор налогов, которые взимались натурой. Существовала
подушная подать - уплата одного мешка зерна с каждого
взрослого члена семьи. Взрослое население отрабатывало 20 дней в
году в пользу вана.
Ведомство общественных (земледельческих) работ возглавлял
советник, имевший титул «Начальник множества, охраняющий
народ». В трактате «Чжоу-ли» значилось, что ведомство
земледелия должно «считать население и давать ему поля, проверять его
вооружение, обучать его сеять и жать». Кроме того, чиновники
ведомства вели земельные кадастры, учет скота, контролировали
работы на «дом царя» и землепользование рядовых общинников в
целях взимания с них податей. В 594 г. до н.э. был введен налог с
количества обрабатываемой земли. Пахотные земли закрепляются
за отдельными семьями с правом наследования.
В дворцовой системе управления функционировали
хранитель сокровищ царя, чиновник по вопросам суда и наказаний
(сы/roj), начальник архива, главный писец и чиновник по
ритуалам и др. В услужении каждого чиновника находились слуги-
рабы. Так, при начальнике управления скотом их насчитывалось
120 человек, а руководителя арсенала - 80. Особое место в
дворцовой системе управления занимали верховный жрец и великий
гадатель.
48

Местное управление. Территория западночжоуского Китая
делилась на 70 уделов, возглавляемых удельными правителями -
чжухоу. Следует отметить, что в 55 уделах власть принадлежала
родственникам вана. Под началом чжухоу состоял чиновничий
аппарат подобный центральному. Низшей и основной
административно-хозяйственной единицей Китая была соседская община.
В общине избирался староста и совет старейшин. Община
состояла из восьми дворов. Четыре общины составляли деревню.
Четыре деревни составляли село. Четыре села составляли волость
(округ).
Судебная система не была представлена отдельными
органами, осуществляющими правосудие. Судебные полномочия
принадлежали вану, чжухоу, многочисленным чиновникам, по
мелким уголовным и гражданским делам - сельским старостам.
Регулярные войны приводят к изменению комплектования
армии. Соседская община выставляла одного воина, провиант и
фураж, боевую или обозную колесницу. Село поставляло одного
коня и трех волов. Волость (округ) - четырех коней, двенадцать
волов, трех обученных воинов, семьдесят два необученных
пехотинца. Если война носила длительный характер, то проводились
дополнительные наборы воинов, сборы продовольствия, фуража
и поставки скота.
В состав чжоуской армии входили подразделения пехоты,
кавалерии, боевых колесниц, обозы. Император Китая имел люц-
зюнь (шесть армий - 75000 человек). Удельные князья с титулом
гун (называвшиеся даго) имели право формировать саньцзюнь
(три армии - 37500 человек). Удельные князья с титулами хоуи бо
(называвшиеся чжунгд) формировали эрцзюнь (две армии - 25000
человек). Удельные князья с титулами цзык нань (называвшиеся
сяого) формировали цзюнь (одну армию - 12500 человек). Армия
делилась на более мелкие подразделения: ши- 2500 человек, люй
- 500, цзу- 100, лян- 25, у- 5 человек.
Период Восточного Чжоу характеризуется сильными
центробежными тенденциями в обособляющихся удельных княжествах,
ослаблением центральной власти. Единого государства
практически не существовало. Этот период ознаменован созданием
всевозможных княжеских союзов, которые скреплялись
«клятвенными договорами». Страна состояла из множества
различных по своим размерам царств, владений, наделов.
Государство распалось на ряд самостоятельных единиц. Происходят
существенные изменения в общественном строе, более четко
оформляются социальные группы. Выделяются неоднородные по
составу сословия «благородных», «простонародья», «подлых».
Сословие благородной знати состояло из трех уровней - высший слой
{ван, чжухо)), средний слой (дафу), низший слой (шй).
49

«Простонародье» включало в себя слои свободных ремесленников
и крестьян. Разорение, долги, потеря земли привели к
складыванию слоя полузависимых наемных работников и арендаторов-
издольщиков. К «подлым» относились рабы, оброчные
невольники, крепостные.
В сельских общинах сохранялось местное самоуправление.
Жители общины избирали старейшин (фулао), а из их среды
выбирался староста (личжей).
Существенные изменения происходят в военной организации.
Наблюдается тенденция перехода к постоянному войску.
Армейскими подразделениями управляли командиры отрядов и
младшие военноначальники. Упраздняются подразделения колесниц,
ударной силой армии становится кавалерия. Пехота к V в. до н.э.
получает железное оружие и доспехи. Отношения между
офицерским и рядовым составом строятся на основах конфуцианской
морали, т.е. как между строгим отцом и детьми. Воинская
дисциплина поддерживается жесткими мерами (телесными
наказаниями, оставлением без пищи, смертной казнью). Огромное внимание
уделялось своевременному снабжению войск оружием, лошадьми,
продовольствием, фуражом. В качестве самостоятельной части
армии выделяется обоз. При ведении наступательных войн
применялись осадные приспособления (лестницы, тараны,
стенобитные орудия). Успешно развивалась военно-инженерная мысль.
Строились города-крепости, дороги, мосты.
Процесс ослабления центральной власти привел к созданию
семи «могущественных царств»: Вэй, Хань, Ци, Цинь, Чжао, Чу,
Янь. Эти княжества стали самостоятельными государствами.
Центробежные тенденции объясняются экономическим развитием
отдельно взятых княжеств, разложением сельской общины,
образованием крупного землевладения.
Период с начала V по III вв. до н.э. именуют периодом
Чжаньго («воюющие царства»). Междоусобные войны привели к
окончательному крушению единого государства.
§ 3. Государство Цинь
Возрождение единого сильного централизованного
государства на базе царства Цинь прежде всего связано с приверженцем
идей конфуцианства, реформатором Шан Яном (358-348 гг. до
н.э.). Его реформаторская деятельность в должности министра
приходится на время правления царя Сяо-Гуна. К этому
историческому моменту царство Цинь уже выделялось среди прочих
«воюющих царств» своим богатством, созданным за счет
торговли с северными соседями - кочевыми племенами южной
Маньчжурии. По величине сконцентрированного в их руках богатства
50

купцы и ростовщики далеко превзошли старую родовую
землевладельческую аристократию, при этом по-прежнему оставались в
бесправном положении. По существу, Шан Ян с его реформами
оказался выразителем интересов «новой знати», хотя и
принадлежал к приближенным царствующего дома.
Шан Ян сумел прежде всего провести в 350 г. до н.э.
земельную реформу, окончательно уничтожившую систему «колодезных
полей».
Земельная реформа была сведена к упразднению общинной
земли и допускала свободную куплю-продажу земли. Пахотная
земля немедленно начала концентрироваться в руках «новой
знати», а обезземеливающиеся общинники вынуждены были заняться
подъемом целины, что в итоге способствовало введению
обширных новых площадей в хозяйственный оборот страны. Вводилась
система круговой поруки. В этих целях крупные патриархальные
семьи принудительно дробились, и создавалась система соседских
общин - пятидворок. За неуплату налога и другие провинности
одного крестьянского двора отвечали все пять. За нарушение
законов одним из членов семьи следовало рабство для всех ее
членов.
Вводился поземельный налог в зависимости от размеров
земельной площади. До реформы налог («ys») взимался с урожая, в
размере одной десятой части, независимо от размеров
землевладения. Новая система налогообложения позволила государству
получать стабильный ежегодный доход, строго фиксированный
по величине и независимый от урожая.
Шан Ян предписал для сельскохозяйственных нужд строить
новые каналы и другие ирригационные сооружения.
В военной сфере Шан Ян провел реорганизацию и
перевооружение армии, повышая престижность военной службы. В армии
вводился принцип круговой поруки, воины объединялись в
пятерки и десятки. Перевооружение армии сводилось к замене
бронзового оружия железным. Лица, добросовестно исполнявшие
воинские обязанности, получали награды и социальные ранги. Чем
выше ранг, тем больше льгот и привилегий. Царство Цинь стало
привлекать на военную службу и наемную конницу кочевников.
Шан Ян боролся с привилегиями старой родовой
аристократии, но вместе с тем поставил под жесткий контроль государства
и разбогатевших собственников из числа купечества. Под угрозой
наказания владельцам ремесленных мастерских и торговцам
предлагалось приобретать у правительства социальные ранги за
плату. Излишние, по мнению чиновников, накопления
экспроприировались в пользу казны.
Шан Ян ввел новое территориально-административное
деление. Страна была поделена на 41 уезд во главе с подконтрольны-
51

ми центральной власти начальниками. Основой нового деления
была все та же «пятидворка», связанная круговой порукой. Пять
семей составляли общину (линь), 5 общин - деревню (ли), 5
деревень - клан (цзу), 5 кланов - клановую группу (дай), 5 клановых
групп - округ (чжоу), 5 округов - уезд (сяй). Государственная
власть стремилась опираться на служилых людей (ши) и войско.
Реформой был нанесен ощутимый удар по родовой аристократии.
Немаловажное значение имело введение единой системы мер
и весов, единой денежной системы, унификация
иероглифического написания.
К середине III в до н.э. царство Цинь присоединило одно за
другим соседние царства. Последним непокоренным южным
княжеством оставалось Чу в долине среднего течения реки Янцзы.
Благодаря умелой политике, правитель Ин Чжэн (будущий
император Цинь Ши-хуанди) завершил объединение Китая под своей
властью. В состав централизованной империи Цинь входили
обширные территории от южной Маньчжурии до Сычуани и
Гуандуна. На востоке ее границы простирались до Кореи. Даже
Вьетнам признал себя вассалом Цинь. Для защиты от кочевников с
севера была сооружена Великая китайская стена, простирающаяся
от Ляодунского залива до границ современной провинции Ганьсу,
- одно из грандиознейших сооружений на Земле.
В 221 г. до н.э. Ин Чжэн принял титул «хуандт (владыка,
император). Перед молодым императором стоял ряд задач по
укреплению государства. Реформированию подверглись
административная, финансовая, сельскохозяйственная и военная сферы.
Надпись на стеле 219 г. до н.э. гласила: «Он навел порядок в
стране, ввел единое законоположение и единую, новую систему
управления страной».
Общественный и государственный строй. В руках императора
была сосредоточена законодательная, исполнительная, судебная
власть. Хуанди являлся верховным главнокомандующим, его
персона священна и неприкосновенна. Императорская власть
переходила по наследству старшему сыну.
Ближайшими помощниками императора являлись три гуна
(чэнсян, тайвэйк юйши дафу). Чэнсян возглавлял работу
аппарата управления и осуществлял все указания императора. Тайвэй
выполнял функции главнокомандующего вооруженными силами
Китая. Юйши дафу и его помощники осуществляли надзор и
контроль за многочисленной армией чиновников. Особые чиновники
выполняли важнейшие поручения императора, расследовали
заговоры, преступления, направленные против императора,
контролировали деятельность местной администрации.
Особую роль в государстве играл верховный жрец. Он вел
наблюдение за совершением жертвенных обрядов. В его ведении
52

были музыканты, государственные гадатели, а также
многочисленные советники императора.
Для государственных служащих вводилось 20 рангов.
Чиновники, обладающие рангами, получали за службу натуральное
государственное довольствие. Ранг чиновника не всегда совпадал с
должностью. Восемь низших рангов были доступны выходцам из
простого народа, которые могли их заслужить или купить.
Высшие ранги присваивались за безупречную службу императору на
чиновничьих должностях. Чиновники 19 и 20 ранга имели
дополнительное право на получение доли налогов с выделенной им
территории (при этом административной власти над ней они не
получали).
Местное управление. Полному уничтожению подвергались
государственные организации мелких царств, были физически
истреблены царские семьи в покоренных государственных
образованиях, распущены их войска, запрещено употреблять старые
наименования царств. Все жители Поднебесной должны были
называться «черными головами» и забыть о старых местных
обозначениях. Всех свободных разделили на «благородных» и
«простонародье», а все титулы были уничтожены. Не родовитое
происхождение, а личное богатство и государственные заслуги
стали главным мерилом благородства. Около 120 тыс. знатных
семей были переселены в столицу.
Вся разросшаяся территория империи была по образцу
административной реформы Шан Яна разделена на 36 округов. После
завоеваний на юге Китая было образовано еще 4 округа. Округа
делились на уезды, те в свою очередь - на волости. Более мелкой
административной единицей являлись тины, и, наконец,
иерархию завершали сельские территориальные общины.
Во главе административных единиц были поставлены
императорские чиновники. Они не являлись родственниками
императора, как ранее. Чиновники назначались и смещались по воле
императора.
Благодаря проведенной административной реформе
пресекались сепаратистские устремления аристократии и сохранялось
единство государства.
Судебная система. Суд не был в полной мере отделен от
администрации. Судебные полномочия принадлежали
государственным чиновникам. Верховным судьей государства являлся
император. Он мог рассматривать любую категорию дел. Решения
императора обжалованию не подлежали. В эпоху Цинь
выделяется судебное ведомство. Возглавлял ведомство тинвэй, который с
двумя помощниками рассматривал уголовные и гражданские
дела. Судебные споры разбирали окружной судья, начальники
волостей, уездов, тин. Окружному судье подчинялся чиновник, ве-
53

дающий местными тюрьмами. На уровне территориальной
сельской общины мелкие споры разрешали фулао и личжэн.
Военная организация. Императорская власть реформировала
военное дело. Было приказано собрать все оружие, какое есть в
стране, а затем перелить его (оно было бронзовым) на колокола и
статуи. Заставив подданных покоренных областей сдать оружие,
император тем самым обезоруживал своих противников. Кроме
того, провинциальной знати было запрещено иметь свои войска и
осуществлять публично-правовые функции.
Реорганизация армии была проведена по образцу военной
реформы Шан Яна. Армия формировалась на основе воинской
повинности. Комплектование воинских подразделений
проводилось путем мобилизации мужчин, достигших 23-летнего возраста.
Новобранцы проходили годичную воинскую подготовку. Служба
подразделялась на месячную в ополчении по месту жительства,
годичную в войске (гарнизоне) и службу по охране границ. На
охрану границ направлялись провинившиеся чиновники,
бродячие торговцы, преступники, лица, попавшие в долговую кабалу.
Вооруженные силы насчитывали 10-12 армий (около 13 тыс.
человек в каждой). Постоянная армия получила железное оружие,
была усилена конница. В построении армии была достигнута
значительная централизация. Допускалось откупиться от службы в
армии или предоставить замену.
Император являлся верховным главнокомандующим.
В интересах развития торговли была установлена единая для
всей страны монетная система (в обращение введены золотая и
медная монеты), единые меры веса и длины. Императорскими
указами были установлены единообразная ширина колеи для
повозок, единые стандарты для изготовления обрядовой утвари и
оружия. Завершено строительство Великой китайской стены.
Была реформирована письменность. Упрощено начертание
иероглифов. Единообразная для всей страны письменность
позволила большему кругу лиц обучаться грамоте. За отступление
от новых правил письма люди сурово наказывались.
Проводимые в китайском государстве реформы, с одной
стороны, усилили центральную власть, а с другой стороны,
приводили к обострению социально-экономических и политических
противоречий. Против реформ в 213 г. до н.э. выступили
конфуцианцы. Их постигла жестокая кара. 460 человек были заживо
похоронены. Большая часть философских трактатов Конфуция и его
учеников была уничтожена. Преследованию и физическому
уничтожению подвергались инакомыслящие из разных слоев
населения.
Захват земель знатью, многочисленные сделки с землей
разоряли крестьян. Частые войны, крупные строительные работы от-
54

влекали население от ремесленных и сельскохозяйственных работ,
приводили к гибели сотен тысяч людей. К концу правления Цинь-
ской династии страна оказалась разоренной дотла. Китайский
историк Сыма Цянь (примерно 145-86 гг. до н. э.) писал: «Хань,
придя к власти после Цинь, наследовали страшное разрушение.
Мужчины находились в войсках, полевые работы и перевозку
зерна выполняли старики и слабосильные. Заниматься какой бы
то ни было деятельностью было чрезвычайно трудно. Хозяйство
истощилось. Для выезда императора невозможно было подобрать
лошадей одной масти, а чиновники зачастую ездили в повозках,
запряженных быками».
Рост недовольства в народе, обострение классовых
противоречий приводили к восстаниям на всей территории империи. В
этих восстаниях участвовали оторванные от земли крестьяне,
ремесленники, рабы из осужденных, свободные люди. В 210 г до н. э.
умер Цинь Ши-хуанди. В 209 г. до н. э. началось крупное
восстание в Хэнани под руководством крестьян Чэнь Шэна и У Гуана.
Затем восстание перекинулось в долину Янцзы, на восток и север
страны. Преемник Цинь Ши-хуанди не смог подавить восстание.
В стране началась междоусобная война. В различных регионах
Китая создавались военные отряды, которые вступали в борьбу
между собой, правительственными войсками, повстанцами.
Победителем из кровопролитной войны вышел волостной начальник
Лю Бан. Он основал династию Хань, просуществовавшую более
400 лет.
§ 4. Право Древнего Китая
Древнекитайское право выражало интересы господствующих
слоев, что обеспечивало возможность эксплуатации рабов,
крестьян-общинников и ремесленников. Нормами права
закреплялись особые льготы и привилегии для рабовладельческой знати. В
развитии древнекитайского права можно выделить три этапа.
I этап (XIV-VI вв. до н.э.). В рассматриваемый период
главенствующую роль в регулировании общественных отношений
играли обычаи (л/j). Правовые нормы еще не выделялись из общего
массива религиозно-этических норм. В VI в. до н.э. возникло
конфуцианство. В нем правовым нормам (фа) отводилась
второстепенная роль по сравнению с нормами морали (ли). Средством
поддержания общественного порядка у конфуцианцев является не
закон, а моральные нормы.
II этап (V-U1 вв. до н.э.). Произошло оживление
законотворческой деятельности. Усилилась роль права. На политическую
арену в противовес конфуцианству, делавшему упор на
патриархальные традиции и исконные обычаи, выступила школа легистов
55

(фацзд). Они особо подчеркивали важную роль государственных
законов. Представители школы фацзя требовали установления
закона, обязательного для всех. В III в. до н.э. легизм в его
крайней форме стал официальной идеологией империи Цинь. Учёные-
конфуцианцы подвергались гонениям, многие были физически
уничтожены. Философские книги сжигались.
Ш этап (III в. до н.э. - III в. н.э.). Произошло слияние легизма
и конфуцианства. Появилось новое учение - ортодоксальное
ханьское конфуцианство. Оно не отвергало закона и
предполагало взаимодействие строгости и снисхождения. Произошло
слияние морально-правовых норм с запретительными нормами,
нарушение которых влекло кару (фа). Нормы конфуцианской морали
отныне должны были насаждаться силой, карой закона. Отсюда
формула - «там, где недостает «ли», следует применить «фа».
Источники права. К источникам права Древнего Китая
следует отнести правовые обычаи, законы, установления императоров,
распоряжения высших сановников, судебную практику.
До нашего времени подлинные тексты законов Древнего
Китая дошли в неполном объеме. Первые писаные законы и даже
сборники законов появились в эпоху Шан-Инь. В X в. до н.э.
правитель династии Чжоу - My Ван (947-928 гг. до н.э.) составил
уголовный кодекс, он насчитывал около 3000 статей. Кодекс являлся
записью отдельных судебных решений и закреплял прежде всего
нормы обычного права.
В царстве Вэй сановник Ли Куй (424-387 гг. до н. э.) составил
достаточно полное собрание законов всех царств. Кодификация
получила название Фацзин («Книга законов»). В структурном
плане «Книга законов» состояла из 6 глав: Законы о ворах,
Законы о разбойниках, Законы об аресте, Законы о поимке
преступников, Законы разные, Законы об определении наказания. Следует
отметить несовершенство кодификационной техники и
противоречивость в систематизации материала. Тем не менее, уголовно-
процессуальное уложение Ли Куя явилось основой дальнейших
работ по систематизации китайского права. Опыт Ли Куя был
воспринят и развит сановником Шан Яном из царства Цинь.
Была сохранена прежняя система распределения правового
материала.
К III в. до н.э. в отдельных царствах появляются сборники
законов, закреплявших рабовладельческие отношения. При
объединении страны под властью Цинь правовые различия территорий
были ликвидированы.
Вещное право. В рабовладельческом Китае длительное время
собственником земли являлась община. С течением времени
концентрация управленческих функций в руках вана и аристократии
привела к появлению «азиатского способа производства», осно-
56

ванного на государственной собственности на землю. Общины и
должностные лица объявлялись владельцами и пользователями
земель, но не получили возможности ими распоряжаться. Ван мог
в любой момент изъять землю у одного пользователя и передать
ее другому.
В эпоху распада единого Китая (VII-V вв. до н.э.) на
отдельные царства право верховной собственности на землю фактически
переходит из рук чжоуского вана в руки различных правителей,
которые приобрели возможность наделять землей своих
приближенных. Подданные получили лишь право «кормления» со своих
земельных владений. Без санкции правителя такие владения
нельзя было отчуждать.
В период Чжоу происходил процесс превращения владений в
частную земельную собственность, о чем свидетельствуют
разнообразные операции с землей (аренда, залог, купля-продажа, мена).
В царстве Цинь частнособственническое землевладение
устанавливается к IV в. до н.э. С возрастанием роли военачальников и
гражданских чиновников, купцов и торговцев начинается процесс
концентрации земель в их руках. Сосредоточение земель
происходило за счет императорских пожалований, скупки и захвата
общинных земель, исполнения залоговых договоров.
Обязательственное право. Наиболее ранней формой
договорных отношений был договор мены. Данная сделка являлась
двусторонней. Она возникала по поводу эквивалентного обмена
вещей. Что касается договоров купли-продажи, то их заключение
государство поставило под свой контроль. В IV—III вв. до н. э.
особый чиновник регистрировал данную категорию сделок.
Например, договор купли-продажи рабов оформлялся посредством
письменного документа- даньшу(«красный документ»). Даньшу
регистрировался государственным чиновником и хранился у
хозяина раба.
Контракт оформлялся в письменной и устной форме при
наличии свидетелей. При заключении контракта о купле-продажи
земли необходимо было присутствие представителей общины. Их
имена вносились в купчую. При заключении сделки уплачивалась
государственная пошлина. Договор заключался по поводу вещей,
не изъятых из оборота, как движимых, так и недвижимых.
В эпоху позднего Чжоу широкое распространение получает
договор займа. Непосредственно с договором займа развиваются
залоговые, ростовщические, кабальные отношения. Договор
займа оформлялся долговой распиской, объектом договора могли
быть деньги, зерно, иные потребляемые и не потребляемые вещи.
Известны были отсрочка платежа, внесение залога, выдача
письменных обязательств. Невозможность уплатить кредитору
порождала у должника обязанность закладывать или продавать зе-
57

мельный участок, продавать в рабство членов своей семьи, а
часто и самого себя. В Китае протекало формирование слоя рантье,
живущих на проценты от кредитных операций. Ростовщиками
часто становились купцы, торговцы, а также крупные
государственные чиновники. Они обогащались за счет взимания процентов
по займу от 5 до 20% в год.
В период правления династии Цинь нужда заставляла глав
семей отдавать в залог своих подраставших сыновей.
«Заложники» использовались на любых работах. В течение 3 лет
их можно было выкупить. По истечении этого срока заложник
обращался в раба. Кредитор имел право усыновить долгового
раба или женить на своей дочери. После заключения брака
«заложник» назывался чжуйсюй, т.е. «заложенный зять».
Договор найма ъ Китае был представлен двумя видами: найм
земли (аренда) и найм рабочей силы (личный найм).
Во времена Цинь собственник в качестве арендной платы
получал 50% урожая. Кроме этого, арендатор платил
государственные налоги, выполнял разнообразные повинности (военную,
строительную, гужевую).
Разорение крестьян-общинников и ремесленников приводило
к необходимости продажи своей рабочей силы третьим лицам на
определенный срок за вознаграждение. Труд наемных работников
применялся в сельском хозяйстве, торговле, ремесле, на
строительстве и ремонте различных сооружений. Вознаграждение за
труд выдавалось в денежной или натуральной форме (зерно,
овощи, материя).
Брачно-семейное право. В эпоху Шан-Инь сохранялись
элементы матриархата, допускались браки между родственниками,
совершались богатые и торжественные жертвоприношения в честь
предков-мужчин и предков-женщин. В государстве Чжоу
утверждается патриархальная семья с господством мужа над женой и
детьми, рабами и слугами. Способом заключения брака являлся
религиозный обряд с соблюдением ритуала сватовства. Условием
вступления в брачные отношения признавались согласие между
родителями жениха и невесты, достижение брачного возраста
(мужчиной 16-30 лет, женщиной 14-20 лет), отсутствие
принадлежности к одному роду. Препятствием к заключению брака были
ношение траура по мужу или родственникам, совершение
преступления, разное сословное состояние. Развод инициировался
мужем или членами патриархальной семьи. Основания для развода
считались достаточными, если муж утверждал, что жена
непочтительна к старшим родственникам мужа, распутна, бесплодна,
тяжело больна, болтлива, завистлива, тайно и корыстно
распоряжается семейным имуществом.
58

В богатых домах широкое распространение получило
многоженство и гаремы с наложницами-рабынями. Специфической
формой брака выступали отношения, при которых мужчина
женился одновременно на нескольких женщинах-сестрах. Главной
женой становилась старшая сестра. Остальные женщины
объявлялись младшими женами или наложницами. Главная жена
занимала привилегированное положение, распоряжалась женской
половиной дома, ее должны были почитать и слушаться все
младшие жены и наложницы мужа. В то же время среди
простолюдинов очень часто мужчины и женщины оказывались без семьи.
После заключения брака женщина теряла связь со своей
прежней семьей. Власть мужа над ней и ее детьми была
безгранична. Жена не имела собственности, не могла совершать сделки,
выступать в суде. Приданым и всем семейным имуществом
управлял муж. Жена должна была пребывать до конца своей жизни в
затворничестве, находясь в особой половине дома. Она считалась
большой грешницей, если покидала дом мужа. В одном трактате
говорилось, что «если женщина не умерла в своей комнате, то
табличку ее духа не следует помещать рядом с табличкой ее
мужа». Глава семьи нес ответственность за проступки членов своей
семьи. Он имел право наказывать подвластных. Допускалось
нанесение побоев вплоть до смерти младшим сыновьям, невесткам,
внукам. Как правило, отец не наказывался в уголовном порядке за
эти «воспитательные» меры. Домовладыка имел право отдавать
членов семьи в долговую кабалу, за исключением старшего сына.
Наследственное право. На наиболее ранних стадиях развития
китайского общества наследником семейного достояния являлся
младший брат умершего. В период Шан-Инь наследственные
правоотношения изменяются. Постепенно утверждается порядок, при
котором имущество отца наследовал его старший сын от первой
жены. При отсутствии сыновей к наследованию призывались
другие родственники мужа. Этот порядок был официально признан в
период Чжоу. Кроме того, при отсутствии сыновей и
родственников к наследованию призывалась вдова умершего. У чжоуских
аристократов дети законных жен наследовали власть отца, а дети
наложниц не имели такого права.
Преступления и наказания. На становление и развитие
уголовного права оказала влияние идеология конфуцианской и леги-
стской школ. Понятие преступления связывалось с проявлением
преступной воли человека, его низости. Мера виновности и
тяжесть наказания определялась характером духовного состояния
виновного. Выделялись следующие виды преступлений:
предумышленные и преднамеренные; преступления, совершенные с
умыслом и без умысла; преступления, совершенные по ошибке.
Формировалась концепция о стадиях преступления: покушение
59

или оконченное преступление. Китайские правоведы различали
организатора преступления и его соучастников. В уголовном
праве смягчающие и отягчающие вину обстоятельства определялись
конфуцианским учением, требовавшим оказывать почтение
престарелым, проявлять сострадание к детям, беременным женщинам
и т.д.
Преступления. В период династии Шан-Инь
классифицировалось 10 видов преступлений: пристрастие к играм и пению,
пьянство, корыстолюбие, распутство, разгул, охота,
пренебрежение к указаниям императора, сопротивление откровенным и
искренним советам, чурание людей добродетельных и опытных,
сближение с людьми безнравственными и неопытными.
В период правления династии Цинь устанавливается четкая
классификация преступлений. К государственным преступлениям
относились заговор против вана, мятеж, неподчинение
императорским приказам, высказывания против правителя, хранение
запрещенной конфуцианской литературы.
Древнекитайское право знало преступления против личности:
убийство, нанесение ранений, клевета. Убийство раба,
прелюбодействующей жены и ее любовника, подвластных членов семьи в
«воспитательных» целях не наказывались. Если рабовладелец
убивал чужого раба, то возникала лишь обязанность возместить
материальный ущерб.
Серьезное внимание уделялось преступлениям против
собственности. К данной группе преступлений относили кражу
(имущества из храма, различных документов, деревьев в саду),
грабеж, убой чужого скота и т.п.
Особое место занимали преступления против нравственности
и семейных устоев: непочтительное отношение к отцу или
старшему в семье, нарушение сроков ношения траура, прелюбодеяние
со стороны жены, расторжение брака без законных оснований и
т.д.
В самостоятельную группу можно выделить воинские
преступления. К ним относились дезертирство, переход на сторону
врага, трусость, неисполнение приказа начальника, непочтение к
начальнику, неявка к установленному сроку на место сбора, езда
галопом в расположении войск, шум в строю, неповиновение
команде, ходьба не в такт барабанной дроби и т.д.
Наказания. Санкции государства за противоправное деяние,
проступок отличались суровостью. Наказания имели своей целью
причинить физические мучения виновному. По мере обострения
классовой борьбы увеличивалось число наказаний и усиливалась
их репрессивность. Мера наказания определялась социальным
рангом виновного. Чем выше ранг, тем слабее уголовное наказа-
60

ние. В конечном итоге уголовная политика стала сводиться к каре
виновных, устрашению поданных и отчасти к пополнению казны.
Согласно исторической традиции сложилась система
наказаний из 5 видов: татуирование, отрезание носа, отрубание ног,
кастрация и смертная казнь. В древнейший период получила
распространение практика замены калечащих наказаний на
символические: ношение черной повязки, одежды красно-бурого цвета
и т. п. В период правления императора У-вана вводится
клеймение за 10 видов преступлений. В X в. до н. э. государственная
власть стала прибегать к замене смертной казни и членовреди-
тельных наказаний денежными штрафами. В эпоху Цинь для
представителей знати и имущих слоев телесная расправа могла
быть заменена штрафом, ссылкой, отстранением от должности.
Освобождались от телесных наказаний дети в возрасте до 8 лет и
старики старше 70 лет. Во времена династии Цинь чиновники,
обладающие рангом, имели право на смягчение наказания, а по
достижении 56 лет освобождались от него совсем.
Процесс. В Древнем Китае суд не был еще отделен от
администрации. Предварительное расследование и судебное
разбирательство осуществлялись, как правило, одним лицом. Это приводило к
произволу в уголовном процессе и ставило обвиняемого в тяжелое
положение.
В эпоху Шан-Инь и Чжоу процесс носил обвинительно-
состязательный характер. В дальнейшем в связи с обострением
классовых противоречий розыскной процесс находит все более
широкое применение. Государство активно вмешивается в розыск
и наказание преступников, чаще по собственной инициативе
возбуждает преследование.
Следует выделять стадии процесса: подача потерпевшим
заявления или жалобы, расследование обстоятельств дела
чиновником - линыии, судебное разбирательство и вынесение решения
(приговора). В качестве доказательств использовались личное
признание, свидетельские показания, вещественные
доказательства, доказательства, полученные под пыткой, клятва.
61

Хронологическая таблица
До н.э. 1200 1000 800ЫЮ5Ю400300200 150 100 50 О 50 100 150 200 300 400 500 н.э.
Греция
1200 ф Рождение полиса \
800 f сИллиада* и шОдиссея* \
594 f Реформы архонта Солона \
560—527 \ Тирания Писистрата в Афинах
509 f Реформы Клисфена
462 ¦ Реформы Эфиальта
443-429 ¦ Реформы стратега Перикла
404 f Олигархический переворот, тирания 4тридцати*. Упадок Афин J
336 ф Включение Афин в империю Александра Македонского 1
II в \ Превращение Афин в провинцию Римской империи 1
Древний Рим
753 \ Основание Рима \
VI в. f Реформа Сербия Туллия \
509 ф Ликвидация царской власти и начало республики в Риме \
/V A f Учреждение должности претора \
330 ф Законы Лициния и Секстия \
/34— /-?^ f Реформы братьев Гракхов \
707 f Военная реформа Гая Мария \
&?— 70 f Диктатура Суллы \
60 \ Первый триумвират (Цезарь, Помпеи, Красе) 1
43 ф Второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) 1
Установление принципата. Начало Римской империи \ 27 1
Эдикт Кара каллы \ 212 1
Реформы Диоклетиана. Доминат ф 284—305 1
Перенесение столицы Римской империи в Константинополь ф 330 1
Распад Римской империи на Западную и Восточную ф 395 1
Падение Западной Римской империи f 476 1

Раздел 2
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
АНТИЧНОГО МИРА
Глава 5
Древняя Греция
Древние греки населяли южную часть Балканского
полуострова, острова Эгейского моря и западное побережье Малой Азии.
Многочисленные поселения греков были разбросаны по берегам
Средиземноморского бассейна. Рабовладельческие государства
здесь образовывались как города - государства (полисы). Они
состояли из нескольких сельских поселений, объединившихся
вокруг одного городского центра. Небольшие государства возникли
на базе бывших родоплеменных общин.
Образованию небольших полисов способствовала и сама
природа Греции. Весь Балканский полуостров был разрезан
труднопроходимыми горными хребтами. Узкий Коринфский перешеек
отделял одну часть полуострова от другой.
Греческие колонии раскинулись далеко на запад и восток. На
западе они были расположены по берегам Италии, островах
Сицилия и Корсика, южных берегах Франции и Испании. На востоке
греческая колонизация захватила северные берега Черного моря
(Понта Эвксинского). Здесь выросли греческие полисы: Ольвия,
Танаис, Херсонес, Горгиппия и др. Государственный строй как в
городах метрополии, так и в колониях был различен.
В процессе разложения родового строя власть оказывалась в
руках зажиточных торговых и промышленных слоев городского
населения. Здесь создавалась демократическая форма правления с
ее народными собраниями, выборными органами власти. А в ряде
городов-государств власть попадала в руки единоличных
правителей. Там же, где власть удерживалась родовой знатью,
складывались аристократические республики. От аристократии отличали
олигархию, где власть закреплялась за представителями богатых
граждан.
63

На страницах данного учебника будет рассмотрен
древнейший период в истории Греции (гомеровской Греции) и два
государства: Афины и Спарта, как наиболее могущественные из
греческих городов-государств, оказавших большое влияние на
судьбы других греческих полисов. Афины представляли собой образец
рабовладельческой демократии, а Спарта - образец
рабовладельческой аристократии. Первое- наиболее развитое государство,
второе - одно из наиболее отсталых.
§ 1. Гомеровская Греция
Ничто так ярко и образно не раскрывает нам о жизни,
борьбе, культуре народа, разложении его родоплеменных отношений
как знаменитые поэмы Гомера «Иллиада» и «Одиссея». По
преданию они принадлежат древнегреческому слепому
поэту-сказителю. Поэмы состоят из песен, каждую из которых можно
воспринимать как самостоятельный рассказ о том или ином событии.
«Иллиада» повествует о войне ахейцев (так называли себя греки) с
троянцами. Поэма «Одиссея» представляет нам картины мирной
жизни греческих племен, еще не знавших государства.1
Долгое время события, описываемые в поэмах считались
вымыслом, красивыми легендами, не имевшими под собой никакой
реальности. И только после находки Генрихом Шлиманом Трои,
то что считалось фантазией поэта, оказалось на самом деле
действительностью. Ему удалось найти и сокровища троянского царя
Приама. Золотой клад одного из самых могущественных царей
седой древности, окропленный кровью и слезами, пролежавший
под руинами сожженной греками Трои более 3 тысяч лет,
появился на свет нового дня. События, описанные в поэмах, относятся к
концу II - началу I тысячелетия до н. э.
Гомеровская Греция представляла собой общество на стадии
разложения первобытнообщинного строя. Все население делилось
народы (генос), союзы родов (фратрии) и племена (филы). Каждый
человек принадлежал к какому-либо роду. Изгнанный из рода
человек не мог рассчитывать на защиту со стороны общества.
Фактическое руководство обществом находилось в руках
родовой аристократии, которая имеет в своей собственности и
большие земельные наделы, отрезанные от общинного
земельного фонда. Старейшины родов, фратрий и фил получают
наилучшую и наибольшую часть военной добычи. На них работают
десятки рабов. Скот был мерилом ценности: быками
рассчитывались за товар, платили выкуп за невесту и др.
«Иллиаду» перевел на русский язык поэт ИМ. Гнедич, и она опубликована в
1822 г. Вдохновил его на перевод АС. Пушкин. «Одиссею» перевел В. А. Жуковский
64

Здесь на Балканском полуострове плодородной земли мало,
нужда в орошении отсутствовала. Начинало развиваться ремесло.
Природа наградила греков прекрасной глиной, медью,
оливковыми рощами. В гомеровских поэмах упоминаются кузнецы,
гончары, кожевники, добытчики оливкового масла. Появились рабы.
У царей-базилевсов и знатных людей в домах были десятки рабов.
Богатство скапливается у родоплеменной знати,
промышленников и торговцев. Кто богат, тот «лучший», «благородный»,
«доблестный». Бедняки же у Гомера именуются людьми
«худыми», «дурными», «жалкими». Все больше появляется людей,
лишенных своего земельного надела (клера).
В гомеровской Греции, идет процесс разложения
первобытнообщинного строя. Однако продолжает существовать большая
патриархальная семья. Но все чаще можно было встретить семью
моногамную, состоящую из мужа, жены, их детей.
3 Зак. 196
65

Понятие «права» греки еще не знают. Греки руководствуются
обычаями, справедливостью в их понимании. В полной мере
сохраняется обычай кровной мести. Споры разбираются вождем
племени - базилевсом.
Особые социальные группы (общинники, аристократы, рабы)
еще не сложились в определенные классы. Нет еще и государства.
Власть осуществляется советами старейшин, народными
собраниями, базилевсами - племенными вождями.
Совет старейшин (булэ) являлся постоянным органом власти
в данном племени или союзе племен, и состоял он из старейшин
родов. Совет вступал в переговоры с другими племенами,
участвовал в суде. Совет старейшин у Гомера уже не совет стариков,
каким он был раньше в условиях первобытного общества, а совет
наиболее видных и богатых представителей родовой знати.
Народное собрание (агора) собиралось для решения
важнейших вопросов. Его участниками были вооруженные лица мужско-г
го пола, достигшие совершеннолетия. Основную роль в собрании
играли знатные мужи, хотя каждый мог высказаться. Голосование
в собрании не проводилось, все решения принимались криком.
При таких условиях старейшины и базилевсы могли принять
любое нужное для них решение.
Базилевс, как родоплеменной вождь, не имел неограниченной
власти. Он был военноначальником племени, верховным судьей и
верховным жрецом. Он был первым среди равных, т.к. власть его
носила отеческий характер. Должность базилевса была выборной.
Однако при ее замещении предпочтение стали отдавать сыну
умершего базилевса, что привело к наследственному ее
замещению. На войне власть царя-базилевса была шире. Ему
принадлежало право жизни или смерти над каждым воином. На войне он
получал значительную часть добычи.
Говоря словами Ф. Энгельса, «мы видим, таким образом, в
греческом строе героической эпохи еще в полной силе древнюю
родовую организацию, но вместе с тем, уже и начало подрыву
ее»1. Развивается рабство, войны превращаются в постоянное
средство грабежа. Греческое общество представляет собой в
описываемое время военную демократию. Она подготовила
образование государства как учреждения, призванного закрепить
имущественное неравенство и право одних эксплуатировать других.
1 Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
С. ПО.
66

§ 2. Образование Афинского государства
Афины представляют самую чистую, наиболее классическую
форму образования государства. Здесь государство возникает
непосредственно и преимущественно из классовых антагонизмов,
развивающихся внутри самого родового общества, т.е. без
всякого вмешательства внешнего и внутреннего насилия. Город Афины
вырос на юге Балканского полуострова, в Аттике,
малоплодородной долине, которую во время великого переселения народов
заняли ионические племена. Одному легендарному герою Тезею
удалось объединить несколько племенных поселений с центром в
Афинах, где и образовалось центральное правление. Весь народ
был разделен на три сословия, независимо от принадлежности к
тому или иному роду, фратрии и филе: на благородных (эвпатри-
дов) - родовую знать, геоморов или земледельцев, и демиургов или
ремесленников. Замещение всех должностей было только из эв-
патридов.
Развитие ремесла, торговли, дальнейшее разделение труда
привело к тому, что люди родов, фратрий и фил перемешались,
родоплеменные структуры им стали тесны.
Сельская община, столь крепко организованная и
сохранившаяся в течение многих веков в Вавилоне, Египте и всех
государствах восточной деспотии, весьма быстро разложилась в Аттике.
Здесь не было нужды в ирригации. На смену коллективной
собственности на землю приходит собственность частная.
Со временем должность базилевса ликвидируется. Этот
пережиток родоплеменного строя становится нежелательным для
новой аристократии. Наряду с должностью базилевса появляется
новая должность - архонта. Сначала он избирался пожизненно.
Однако афиняне не желали концентрации власти в одних руках и
стали избирать его на 10 лет, а с 683 г. до н.э. избирается 9
архонтов. Первый стоял во главе коллегии архонтов и занимался
внутренним управлением и у него были судебные полномочия по
семейным делам. Базилевс стал вторым архонтом, он отправлял
жреческие функции, а также отправлял суд по религиозным
делам. К третьему архонту- полемарху отошло военное
командование. Остальные шесть членов - фесмофеты - выполняли
судебные функции.
Ареопаг состоял из представителей наиболее знатных и
богатых семей и постепенно он вытеснил совет старейшин.
Отслужившие свой срок архонты пополняли ареопаг, который в свою
очередь избирал архонтов. Реальная власть, таким образом,
оказалась в руках эвпатридов.
Для защиты побережья и морской торговли страна разбита
на несколько территориальных округов (наукрарии), и каждый
67

округ должен был снарядить один корабль для флота. И с этого
времени население стало делиться не столько по племенам,
сколько по территориям.
В 621 г. до н.э. в Афинах появились первые писаные законы
Драконта. Их издание было результатом острой борьбы народа
(демоса) против родовой знати. В основу законов легли обычаи
племен. Они отличались большой суровостью и ревностно
защищали частную собственность.
Реформы Солона. В Афинах весьма рано достигли
относительно высокого уровня производство и товаро-денежные
отношения. Это объясняется высоким уровнем развития
производительных сил, который был достигнут на берегах
Средиземноморья к VIII—VI вв. до н.э. Здесь сказала свое слово и природа
Аттики, где мало плодородной земли, но зато благоприятное
местоположение для торговли, прежде всего внешней. Эгейское море
усеяно небольшими островами, и мореходы могли спокойно
добираться от одного острова до другого или держать их в качестве
ориентира при плавании.
В Афинах образовалось большая прослойка торговцев и
ремесленников, интересы которых во многих отношениях совпадали
с интересами крестьян. «Демос», что значит «народ», состоявший
из крестьян, ремесленников, торговцев, моряков и т.п., находился
в постоянной борьбе с родовой аристократией. В обществе
происходит рост богатства у одних и обнищание других.
Задолженность мелких земледельцев стала массовым явлением. Поля
пестрели закладными камнями. Большинство крестьян превратилось в
шестидольников, обязанных 5/б урожая отдавать собственнику
арендуемой ими земли. Бедняки, лишенные возможности
выплатить свой долг, вынуждены отдавать свой земельный участок
кредитору за долги. За долги эвпатриды брали самого должника или
члена его семьи, продавали их на чужбину или оставляли
работать на себя. Разорение крестьянства и всеобщая задолженность
бедноты привели к открытому выступлению против родовой
аристократии.
В городе торговые и ремесленные круги также стремились
оттеснить от власти родовую знать. Борьба демоса выдвинула на
политическую арену Салона, который в 594 г до н.э. был избран
архонтом и наделен чрезвычайными полномочиями. Он получил
право «отменять или сохранять существующее и вводить новое».
Городской демос видел в Салоне своего вождя и защитника от
эвпатридов.
Свою реформу Салон начал с введения закона, отменившего
все долги шестидольников. Этот закон не разрешал в дальнейшем
обращать в рабство крестьянина или членов его семьи за долги.
Так было уничтожено долговое рабство.
68

Отмена долговых обязательств по-гречески называлась си-
сахфия- стряхивание бремени. Заложенные крестьянами участки
земли были возвращены их владельцам. Залоговые камни,
лежавшие на участках, велено сбросить, а проданных за неуплату долга
афинян выкупить за счет государства и вернуть семьям.
Возвращая шестидольникам землю, отнятую у них эвпатри-
дами, Салон не увеличил их наделы за счет земель крупных
землевладельцев. И в этом проявилась его политика компромисса.
Положение крестьян улучшилось, но они не были избавлены от
дальнейшей нищеты. Он лишь на время притупил социальную
напряженность в обществе. Салон не думал об отмене рабства. Он и
сам был крупным рабовладельцем.
Законы Солона установили и новое государственное
устройство в Афинах. Все граждане были разделены на четыре разряда в
зависимости от получаемого дохода. А доходы в Аттике
измерялись медимнами - мерой сыпучих (зерно) и жидких (вино,
оливковое масло) тел, т.к. деньги еще не получили распространения.
Один медимн равнялся 52 литрам.
Люди, получавшие доход, превышающий 500 медимнов,
зачислялись в первый разряд и назывались пятисотмерниками\
получавшие 300 мер дохода относились ко второму разряду и
назывались всадникамщ те, чей доход был до 200 медимнов назывались
зевгитами, и, наконец, к четвертому разряду относились все
остальные граждане, которые назывались фетами.
Замещение всех руководящих должностей должно было
производиться из представителей первых двух разрядов, а должности
архонтов и казначея Афин могли занимать только те, кто
принадлежал к первому разряду. Следует отметить, что все должности в
Афинах в тот период были безвозмездными и, следовательно, они
занимались людьми богатыми. Так в Афинах стало править не
родство, а богатство. Если зевгиты могли еще надеяться на
получение какой-либо незначительной должности, то фетам это было
прямо запрещено. Исключенные из сферы управления феты не
были лишены возможности участвовать наряду со всеми другими
разрядами в народном собрании и суде присяжных.
В результате реформы Солона войско в Афинах теперь стало
строиться не по родам, фратриям и филам, как было раньше, а по
имущественному признаку. Граждане первых двух разрядов стали
служить в коннице, зевгиты составляли тяжеловооруженную
пехоту, а феты - подразделения легковооруженных воинов и
команды военных кораблей.
Деление граждан по имущественному цензу нанесло удар по
родоплеменным традициям, которые еще были сильны. В основу
деления граждан была положена частная собственность.
Знатность происхождения уже не играла серьезной роли.
69

Солон создал новый государственный орган - Совет
четырехсот. Он ежегодно избирался из граждан первых трех разрядов
по 100 человек от каждой филы (а их было четыре). Это была
уступка родовой знати, одно из проявлений компромисного
характера всех реформ Солона, т.к. филы представляли собой четыре
ионических племени. Он сохранил также ареопаг - оплот родовой
аристократии. За ним оставлено право надзора за соблюдением
законов и контроль за деятельностью народного собрания. Совет
400 и ареопаг, по словам Солона, должны были выполнять роль
двух якорей, предохраняющих государственный корабль от
последствий бурь путем сдержек и противовесов.
Совет 400 избирался филами, т.е. старыми ионическими
племенами. Этих племен было четыре и каждое из них посылало в
Совет по 100 человек.
Солон создал еще суд присяжных - гелиэю, который помимо
обширной судейской власти приобретет позднее большое
политическое значение как орган законодательной власти и
контролирующий избрание должностных лиц. В состав членов этого суда
были допущены граждане всех четырех разрядов. Гелиэя была
создана как противовес народному собранию с ее широким
составом участников (6 000 человек), а также ареопагу, продолжавшему
оставаться оплотом аристократии. Гелиэе принадлежало право
утверждения и отмены законов, принятых народным собранием.,
За ней оставалось последнее слово - быть или не быть закону.
В основе реформы Солона лежала политика компромисса -
«золотой середины» для «благородных» и «худых». При всем
стремлении реформатора «не раскачивать корабль» нововведения
подорвали господство родовой аристократии и усилили
политическое значение демоса.
Солон не удовлетворил ни аристократию, ни демос.
Крестьяне выступали за передел земли и расширения своих наделов
(клеров) за счет земель эвпатридов. Солон ограничился лишь лик-.
видацией долгов и долговой кабалы. В перспективе малоземель-;
ного крестьянина ждала такая же участь. Салон укрепил
республиканский образ правления, но оставил нетронутым ареопаг и
старые четыре филы, где родовая знать еще сохраняла свой вес и
могла влиять на выбор своих представителей в Совет 400.
Реформированное Солоном афинское общество не
успокоилось. Борьба между демосом и эвпатридами продолжалась.
Опираясь на вооруженную силу и, пользуясь поддержкой крестьян,
представитель богатого рода Писистрат захватил
государственную власть и стал единоличным правителем в Афинах - тираном.
Правление Писистрата и его сыновей продолжалось с 560 по
527 гг. до н.э. Все ранее существующие учреждения были
сохранены: выбирались архонты, собирался ареопаг и народное собра-
70

ние. Тираны заботились лишь о том, чтобы на всех должностях в
государстве были их люди. Они смягчили налоги крестьян, ввели
разъездные суды. При содействии спартанского царя афинянам
удалось изгнать последнего писистратида Гиппия и положить
конец тирании. Власть была передана Клисфену.
Реформа Клисфена 509 г. до н.э. окончательно ликвидировала
остатки родового строя. Клисфен ввел территориальное деление
населения и уничтожил политическое значение старых четырех
фил.
Все население было разделено на 10 территориальных фил. В
основу деления было положено постоянное местожительство
граждан. Образовано 30 тритий (округ) из них 10- в Афинах; 10 — в
пригороде;
10 — в прибрежной полосе. В филу входила трития от города,
трития от окрестной территории и трития от побережной полосы.
Таким образом, в каждой филе 2/з оказывались за городским
населением и населением, тяготевшим к городу (горожане, рыбаки,
торговцы) и только Уз- за населением сельским. Большинство в
каждой филе оказалось за городским населением в ущерб деревне,
где влияние родовой знати было всего сильней.
Тритии делились на демы. Всего было 100 демов по 10 в
каждой филе. Дем был одновременно и хозяйственной, и
административной, и рекрутской единицей. С демом человек был связан со
дня своего рождения. В 18 лет он заносился демархом (старостой)
в списки гражданские и военные. С 20 лет афинянин получал
гражданские права. По реформе Клисфена права гражданские
определялись принадлежностью не к роду, а к дему.
Совет 400 был заменен Советом 500, состоявший из
представителей 10 территориальных фил, избранных по 50 от каждой
филы, т.е. по 5 представителей от каждого дема. Совершенно
ликвидировав значение родоплеменного деления, реформа Клисфена
(многие ее называют революцией) завершила процесс
образования Афинского государства.
Реформа не затронула ареопаг - оплот консервативных
элементов. Вскоре коллегия архонтов утратила свое прежнее
значение вследствие образования коллегии 10 стратегов (см. ниже).
Клисфен знаменит еще и тем, что он ввел остракизм (суд
черепков). После изгнания тирана Гиппия Клисфен прежде всего
хотел обезопасить государство от новых попыток захватить
власть. На одном народном собрании ставился вопрос: Есть ли в
Афинах кто-либо из граждан, стремящихся к тирании?
Достаточно было кому-либо дать утвердительный ответ и собрание
распускалось и собиралось вновь через две недели. Каждый получал
глиняный черепок и писал на нем имя человека, которого считал
опасным для демократии. Черепки подсчитывались, и если одно и
71

тоже имя написали более половины присутствовавших (число
участников собрания должно было быть не менее 6 000), то
человек считался осужденным и должен был отправиться в изгнание
на 10 лет. Бывало и такое, что изгнанию подвергался человек по
ложному обвинению или недомыслию.
В первой половине V в. до н.э. всей Элладе пришлось
выдержать несколько вторжений могущественной Персии.
Кровопролитные войны на суше и на море закончились поражением
Персии. Последствием греко-персидских войн было возвышение
Афин, сыгравших самую решающую роль в победе над персами.
Афины стали во главе образовавшегося во время войны морского
союза греческих государств. Защита всех членов союза была
поручена Афинам, а другие государства Балканского полуострова
стали ограничиваться уплатой денежных взносов. Афинский
морской союз был не чем иным как господством Афин над всеми
союзными греческими городами-полисами.
Как результатом победы над Персией стала демократизация
государственного строя в Афинах в V в. до н.э. Демос, спасший
отечество, претендовал на большее участие в политических делах.
Архонты стали избираться посредством жребия, а право быть
избранным в архонты наряду с гражданами первого класса
получили также и всадники.
Реформы Эфиальта и Перикла значительно расширили права
афинских граждан в управлении государством. После
многочисленных попыток Эфиальту удалось в 462 г. до н.э. принять закон,
по которому у ареопага отнималось право veto на постановления
народного собрания, и оно было передано гелиэе. Сокращена и
судебная компетенция ареопага - оставлены лишь дела по
обвинению в убийстве и религиозные дела. При Перикле была введена
плата за исполнение должностей, что дало возможность
малообеспеченным гражданам занимать государственные должности.
Значительно повысилась роль народного собрания.
§ 3. Общественный и государственный строй.
Афины оставались рабовладельческим государством.
Основную массу людей труда составляли рабы. Что касается
свободного населения, то имущественное расслоение в нем было
значительным. В Афинах проживала огромная масса свободной
бедноты. Это ремесленники, земледельцы, люмпен - пролетариат.
Имущие тоже не были однородны. В их среде наблюдается
деление на землевладельческую аристократию и торгово-
промышленные круги (судовладельцы, хозяева мастерских,
рудников, купцы и т.п.).
72

Свободное население состояло из: 1) полноправных граждан;
2) метэков, т.е. иностранцев; 3) вольноотпущенников. Всей
совокупностью гражданских и политических прав, привилегиями
пользовались только полноправные граждане, рожденные от
афинянина и афинянки. При внешнем равенстве свободных
граждан их положение в обществе определяло имущественное
состояние. Занятие физическим трудом для гражданина считалось
позором, исключение составлял труд земледельца, скульптора,
архитектора и т.д.
Позорящие профессии были уделом метэков,
вольноотпущенников и рабов.
Метэки - это чужеземцы, проживающие в Афинах
продолжительное время. Как правило, это граждане других греческих
городов. Правом гражданства они не пользовались. Они не
участвовали в народном собрании, суде, не занимали государственные
должности. Их браки с афинянами не считались законными.
Метэки выполняли все повинности, облагались налогами, и
привлекались к военной службе. Многие метэки обладали значительным
состоянием.
По своему правовому положению к метэкам приравнивались
вольноотпущенники.
Рабы составляли собственность господ, они были вещами, а
не лицами. В Афинах число рабов доходило до 400 000 при
21 000 граждан и 10 000 метэков. Были рабы частных лиц и
государственные. Из рабов составлялась полицейская стража, они
охраняли порядок в народном собрании, в судах и общественных
местах. Однако основным местом работы для них были
каменоломни, рудники, земледелие, ремесленные мастерские.
Источниками рабства были: плен, покупка рабов на невольничьих рынках,
рождение от рабов. Господин мог наказать раба только плетью.
Смертную казнь ему мог определить только суд.
Афины были городом - государством (полисом) и были
весьма небольшими по своей территории. Высшими органами
государственной власти были: Совет - булэ; народное собрание;
выборные должностные лица (стратеги, архонты); ареопаг и гелиэя.
Булэ состоял из 500 членов - булевтов. Они избирались
жребием в каждой филе (по 50 членов от каждой). Все избранные
лица подвергались докимасии, т.е. своеобразному экзамену, где
выявлялся образ жизни и поведения булевта. По окончанию срока
каждый член Совета держал отчет о своей работе в своей филе.
На Совет возлагалось приведение в исполнение решений
народных собраний. Он определял источники доходов в казну и
контролировал расходы, производил взыскание государственных
долгов и т.д. Под надзором Совета была конница и флот.
73

Совет занимался международными делами. На нем лежала
забота о святилищах, об устройстве празднеств, о
государственных постройках. Совет имел право требовать отчеты от
должностных лиц.
Естественно, вести оперативные дела в таком многолюдном
собрании было невозможно. Поэтому Совет 500 делился на 10
комиссий (пританий), в каждую из которых входило по 50
представителей одной из десяти фил. Каждая притания находилась у
власти одну десятую часть года. Очередность правления пританий
определялась жребием.
Народное собрание созывалось четыре раза в месяц и
проходило на главной площади. Посещать его имели право только
полноправные граждане Афин. Метэкам, рабам, женщинам вход в
собрание был закрыт. Реальную возможность посещать собрание
имели жители самого города и ближайших селений. Крестьяне,
занятые сельхозработами, посещали собрание крайне редко.
Поэтому для принятия исключительно важных решений был
установлен кворум в 6 000 человек. Повестка дня объявлялась заранее.
Одно собрание было посвящено проверке деятельности
должностных лиц, на других обсуждались вопросы состояния урожая,
обороны, продовольственного снабжения, заслушивания
заявлений граждан и т.д. В главном собрании шестой пританий ставился
вопрос о необходимости подвергнуть кого-либо остракизму. По
необходимости созывали чрезвычайные собрания.
Самым основным делом народного собрания было
законодательство. Формально каждый гражданин имел право предложить
законопроект с трибуны собрания, которой служил большой
камень. Собрание открытым голосованием решало, считает ли оно
необходимым вносить изменения в действующее
законодательство. Если автора законопроекта поддержало собрание, он имел
возможность представить свой законопроект в Совет пятисот,
который и давал свое заключение на проект. Одновременно текст
нового законопроекта выставлялся на площади для всеобщего
обозрения. При положительной оценке проекта Советом, он
возвращался в народное собрание, которое назначало пять
защитников старого закона. После всего этого процесса проект
передавался в суд присяжных (гелиэю), где дело разбиралось в форме
судебного процесса: предлагавший новый закон выступал в роли
обвинителя старых законов, а 5 представителей собрания - в роли их
защитников. В случае одобрения законопроекта гелиэей он
становился законом.
Автор законопроекта нес уголовную ответственность в тех
случаях, когда предложенный им закон противоречил
существующему общественному и государственному строю. Возбудить
обвинение против автора мог любой гражданин. И если судьи
74

признавали обвинение правильным, то внесший предложение
подвергался денежному штрафу, а иногда и смертной казни.
Такая процедура по прохождению закона называлась «графэ пара-
номом». Тот, кто был трижды осужден по графэ параномом,
впредь лишался права вносить какие-либо предложения в
народные собрания.
Дискуссии в народном собрании принимали часто весьма
острые формы. Аристократическая и демократическая партии
заранее готовили своих ораторов, применяли разнообразные
формы воздействия на массы - подкуп, лесть, обман, шантаж и т.п.
Тон в собрании задавали богатые, экономически
независимые люди. Не имея утвержденного регламента, тем не менее
существовали следующие требования к ораторам: а) не касаться
вопросов к делу не относящихся; б) не повторяться; в) не позволять
оскорбительных выпадов. Искусство оратора высоко ценилось,
поэтому оно было предметом специального изучения.
Гелиэя - суд присяжных по своей значимости следовала за
народным собранием. Между этими органами были поделены
функции законодателя. Последнее же слово принадлежало гелиэе. Как
было отмечено выше, она состояла из 6 000 членов и делилась на
10 секций (дискастерий) в составе 600 членов каждая. Каждая дис-
кастерия избиралась по жребию в каждой из 10 фил. Круг дел,
подлежащих рассмотрению, определялся утром того дня, когда
должно было проходить заседание суда. После этого по жребию
определялась одна из 10 секций, которая и должна была
рассматривать дела этого дня.
Гелиэя рассматривала жалобы на решения других судебных
инстанций и была первой инстанцией по делам о государственных
и должностных преступлениях. Она осуществляла контроль за
деятельностью должностных лиц и утверждала их отчеты. И,
наконец, ей принадлежало право окончательного утверждения
решений народного собрания.
Должностные лица. Высшими должностными лицами до
реформы Клисфена были девять архонтов. Однако их роль была
сведена к рассмотрению судебных дел и отправлению
религиозных обрядов.
Как единая коллегия архонты выступали в качестве
коллективного председателя в народном собрании, когда решался
вопрос об остракизме. Обычно каждый архонт действовал
самостоятельно.
Первый архонт назывался архонтом - эпонимом. В его
компетенцию входило предварительное рассмотрение некоторых
семейных дел, направляемых им для окончательного решения в суд
(дела о дурном обхождении детей с родителями, о плохом обра-
75

щении с сиротами, с наследницей, о расточительстве и др.). На
нем лежала забота о проведении ряда празднеств.
Второй архонт - базилевс осуществлял надзор за
религиозным культом. Он председательствовал в ареопаге.
Полемарх - преемник военного вождя. От его былых
функций предводителя греческого ополчения остались лишь
воспоминания. Он совершал жертвоприношения и устраивал надгробные
состязания в честь павших воинов.
Остальные шесть архонтов составляли коллегию фесмофетов.
Это были судьи по различным делам. Коллегия десяти стратегов
выбиралась народным собранием. Они считались равными между
собой, но во время войны главное командование поручалось
одному из них, опять же по выбору народного собрания. Должность
стратега не оплачивалась и поэтому ее замещали знатные и
богатые люди.
В основу деятельности должностных лиц были положены
принципы выборности, подотчетности и коллегиальности.
Судебные органы. Древнейшим судебным органом был
ареопаг. Позднее образовался суд эфетов. При Солоне была создана
гелиэя. Были и специальные суды, предназначенные для
отдельных категорий дел.
О гелиэе было сказано выше. Суд эфетов рассматривал дела о
неумышленных убийствах, об увечьях и дела об убийстве метэков,
убийствах при самообороне, убийстве вора на месте
преступления, убийство любовника жены и др.
Коллегии одиннадцати были подсудны дела разбойников,
ночных и карманных воров, похитителей граждан.
Имущественные споры слушались в суде «сорока мужей».
Кризис афинской демократии. В 431 г. началась
Пелопонесская война - междоусобная борьба Афинского морского союза со
Спартой, которая была во главе Пелопонесского союза. Война
шла с переменным успехом. Аристократы в Афинах всячески
поддерживали Спарту. В самый критический момент для армии
афинян в 411 г. до н.э. в Афинах был совершен олигархический
переворот. Вся власть перешла к новому органу - Совету четырехсот.
Начались аресты, казни. Однако этот строй продержался около
четырех месяцев. Поднялось недовольство народа и армии.
Последовало восстановление демократии в ее прежнем виде.
Участники правительства четырехсот были привлечены к судебной
ответственности.
Пелопонесская война привела в конечном счете к поражению
Афин, чему способствовала военная помощь Спарте со стороны
Персии. В 404 г. до н.э. Афины вынуждены были заключить мир
на кабальных для себя условиях. Все демократические институты
были уничтожены, а власть оказалась у «коллегии тридцати». Ее
76

правление ознаменовалось неслыханным террором. Казнены
тысячи людей. Политическими правами была наделена всего одна
тысяча человек, наиболее богатых. Из их числа формировался
совет из 500 членов и ему принадлежала вся власть. Фактически
же управляла небольшая группа членов «тридцати» во главе с
реакционером Критием.
Крушение демократии было не только результатом военного
поражения. Само это поражение было результатом тех методов, с
помощью которых Афины управляли своими союзниками. Здесь
сказалось и недовольство простого народа, который беднел на
фоне огромных богатств верхушки общества. Чтобы добыть себе
пропитание многие афиняне нанимаются в чужеземные войска,
особенно в странах Востока, где их охотно приглашали на служ-
бу.
В Афинах резко сократилась возможность денежных раздач,
что не могло не усилить недовольство широких масс народа,
лишенного средств существования, но по-прежнему презиравшего
какой-либо труд.
«Не демократия, - писал Ф. Энгельс, - привела Афины к
гибели, как это утверждают европейские школьные педанты,
виляющие хвостом перед монархами, а рабство, которое сделало
труд свободного гражданина презренным».1
Во второй половине IV в. до н.э. на Балканах приобретает
большую силу наиболее отсталая из всех государств Македония.
В 338 г. до н.э. в битве при Херронее македонская армия одержала
победу над греческими войсками, и было положено начало
господству македонской монархии над всей Элладой. Во II в. н.э.
территория Афин становится частью римской провинции.
Всякое покоящееся на рабстве производство и всякое
основывающееся на нем общество гибнут от этого противоречия.
Разрешение его дается насильственным покорением гибнущего
общества другим, более сильным (Греция покорена Македонией, а
позже Римом). Происходит лишь перемещение центра, и весь
процесс повторяется на более высокой стадии, пока, наконец, не
происходит завоевание таким народом, который вместо рабства
вводит новый способ производства.
§ 4. Основные черты афинского права
Как и у других народов древнейшим источником права в
Афинах являлся обычай. Ареопаг в своей деятельности руково-
Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
М, 1949. С. 114.
77

дствовался древними обычаями, идущими еще от первобытного
общества.
Первая кодификация законов относится к 621 г. до н.э. Она
принадлежит архонту Драконту. Это были первые писанные
нормы права. Они до нас не дошли. Плутарх отмечал, что законы
Драконта отличались своей жестокостью, что почти за все
преступления предусматривалась смертная казнь. Известны нам и
законы Солона, которые не ограничивались нормами
государственного устройства (см. выше), но и содержали в себе нормы и
гражданского, и уголовного права.
С V-IV вв. до н.э. законы в Афинах становятся основным, а
точнее, единственным источником права.
Право собственности, В Афинах не сложилось четкого
определения собственности подобно римскому dominium. Там еще не
сложилось представление о правах частного собственника. Но
право собственности ревностно защищалось несколькими исками.
Институт частной собственности получил в Афинах полное
развитие. Собственник имел право пользоваться и распоряжаться
вещью во всех дозволенных законом формах. Право частной
собственности позволило накопить огромные богатства в руках
немногих граждан. Государство контролировало совокупное
имущество каждого гражданина, что и позволяло распределить
афинян по имущественным разрядам. В зависимости от
имущественного положения определялась и сумма налога гражданина.
Богатые граждане обязаны были устраивать на свои средства шествия,
празднества, жертвоприношения и пр. Эти обязательства богатых
назывались литургией. Обязанное лицо могло переложить
литургию на другого, которое по его мнению было богаче его, а если
тот отказывался, то предлагал ему обменяться имуществом.
Частная собственность защищалась суровыми мерами.
Добросовестное владение также строго охранялось.
В Афинах существовала и государственная собственность,
включающая в себя рудники, шахты, военный флот и т.д.
Обязательственное право. Всякое соглашение могло быть
основанием договорного обязательства. Неисполнение договорных
обязательств до реформы Солона влекло личную ответственность
должника, которому грозила долговая кабала.
После отмены долговой кабалы в качестве средств
обеспечения договорных обязательств становятся задаток, залог и
поручительство. За неисполнение обязательства иногда
предусматривались штрафы.
Залоговое право вместе с питавшим его ростовщичеством
получило весьма широкое хождение. Заложенные вещи
передавались кредитору и в случае неуплаты долга они становились
собственностью заимодателя.
78

В Афинах весьма широко практиковался залог недвижимости
(hipotheka), т.е. залог земли с оставлением ее в собственности
должника. В случае неуплаты долга она переходила в
собственность кредитора. Институт ипотеки, возникший в Греции, оказал
заметное влияние в дальнейшем на римское право.
Распространенными договорами были договор
купли-продажи, договоры найма, ссуды, подряда, займа, товарищества.
Всякий вред, причиненный личности или имуществу, давал
основание для предъявления иска. В этих случаях возникали
обязательства из деликтов, т.е. правонарушений.
Семейное право. В Афинах вступление в брак было
обязательным. Безбрачие рассматривалось как несчастье и как нечестие,
т.к. такое состояние приводило к утрате культа предков. Раньше,
в гомеровский период, брак заключался в форме купли-продажи
невесты. Женщина в брачном договоре не играла существенной
роли. Она- объект договора, а не сторона. Жених заключал
договор с ее отцом или иным родственником, под опекой которого
она состоит.
Муж лишь управлял имуществом, полученным в приданое.
Жена в семье занимала подчиненное положение. Муж
пользовался услугами рабынь. Широкое распространение получала
проституция, как первая профессия, находившаяся под
покровительством государства. Связи мужчины с другими женщинами не
порождали никаких юридических последствий. На жену смотрели как
на вещь, необходимую для работы по хозяйству, и для афинянина
она действительно была, помимо деторождения, не чем иным, как
старшей служанкой.
Развод для мужчины был свободен. Он был обязан лишь
вернуть ей приданое, если развод не был вызван изменой жены.
Разводу по инициативе жены предшествовало ее письменное
обращение к архонту, в котором она излагала мотивы развода.
Сначала отец имел право жизни и смерти в отношении своих
детей. Он мог продавать их в рабство.
Со временем отцовская власть уменьшилась. Отец мог
отречься от ребенка, если считал его не своим. Он мог выдать свою
дочь замуж за любого мужчину и даже мог свою волю выразить в
завещании. Сын обязан был содержать родителей впавших в
бедность.
Наследственное право. Афинское право знало наследование
по закону и по завещанию. Порядок первого был следующим. В
первую очередь наследуют сыновья умершего. Дочери получали
приданое. Сыновья наследство делили поровну. Внебрачные дети
не наследовали. Если не было прямых наследников, их место
занимали боковые родственники умершего (братья, сестры, дяди,
тетки, племянники, двоюродные братья и их дети и т.д.).
79

Наследование по завещанию появилось после реформы
Солона. Завещать мог лишь тот, у кого не было законных детей
мужского пола. Не могли завещать женщины и
несовершеннолетние. Если у завещателя была одна дочь, то он мог завещать
постороннему все свое состояние при условии, если последний
женится на ней. Если по завещанию к единственной дочери не был
назначен жених, то мужа ей подыскивал архонт.
Уголовное право сохраняло немало пережитков первобытного
строя. Так, убийство рассматривалось как дело самих
родственников убитого, а не государства. По договоренности
родственники убитого от убийца могли получить вознаграждение. Такая же
сделка была возможна между мужем и соблазнителем его жены. К
делам частного обвинения афинское право относило почти все
преступления, причинившие вред личности или его имуществу.
Оскорбленный муж имел право убить любовника жены,
застигнутого на месте преступления.
Всякое обвинение возбуждалось и поддерживалось
потерпевшим. Преступления, наносившие вред общественному
интересу, преследовались государством и частными лицами. Здесь
имелись в виду также преступления как государственная измена,
заговор против демократии, подкуп должностных лиц, притеснения
сирот, находившихся под опекой государства и т.д. Предание суду
за указанные выше преступления, равно как и за преступления
против религии, относились к компетенции народного собрания,
Совета 500, высших должностных лиц.
Ложный донос и лжесвидетельство в суде наказывались
смертной казнью. Наиболее распространенными наказаниями
были: смертная казнь, конфискация имущества, изгнание из
страны, лишение гражданских прав.
Если вор был застигнут на месте преступления, его можно
было схватить и подвергнуть заточению, а ночного вора можно
было убить.
Особую группу составляли воинские преступления
(дезертирство, трусость, уклонение от воинской повинности).
Судопроизводство. Рассмотрению дела в суде предшествовало
предварительное расследование. По государственным
преступлениям создавались специальные комиссии, в остальных случаях
следствие вели архонты и другие должностные лица. Обвинитель
и обвиняемый использовали все возможные доказательства, в том
числе и свидетельские.
По окончании предварительного следствия все добытые по
делу доказательства (документы, протоколы допросов и т.д.)
запечатывались в глиняные сосуды и направлялись в суд, где они и
зачитывались.
80

Суд допрашивал свидетелей. Обвинитель и обвиняемый
произносили свои речи, обращая внимание судей на имеющиеся в
сосуде доказательства. Стороны в своих выступлениях старались
эмоционально воздействовать на судей. Этому искусству в
Афинах основательно учились. Адвокатуры в Афинах не было.
Стороны тщательно скрывали помощь других лиц и вынуждены были
заучивать написанные речи наизусть. Стороны в суде для
произнесения речей получали одинаковое время и считалось особым
достоинством и даже признаком правоты, если сторона досрочно
заканчивала речь, а оставшееся время представляла своему
противнику.
Судебное расследование заканчивалось голосованием. Если
вердикт присяжных был обвинительным, приступали к
определению меры наказания. Приговор оглашался лишь на третий день.
Это давало возможность обвиняемому покинуть Афины, избавив
себя от наказания. На судебное решение допускалась аппеляция к
гелиэе.
§ 5. Государство Спарта
В IX в. до н.э. в долину реки Эврот вторглись с севера
дорийские племена, покорив местное население и превратив его в
угнетенное сословие - илотов. Жители горных территорий оказались
тоже в зависимом состоянии. Они получили наименование пери-
экое. Сравнительно небольшая область, захваченная дорийцами,
получила название Спарта. В VIII в. до н.э. Спарта расширяет
свою территорию на запад. Овладев Мессинией, дорийцы
превратили ее земли в свою общую собственность.
Становление государственного строя связывают с именем
легендарного законодателя Ликурга, которому приписывают
издание особого документа- ретры (договора). Этот документ
появился в условиях острой борьбы в спартанском обществе.
Имущественное неравенство разрушило первобытнообщинные устои и
привело к образованию классов и государства.
Спарта представляла собой также как и Афины государство-
город (полис). Впоследствии Спарта, благодаря своему военному
могуществу, объединила ряд городов южной Греции
(Пелопоннеса) и образовала Пелопоннесский союз, в состав которого
вошли и также богатые города как Коринф, Мегара и др.
Общественный строй долгое время сохранял значительные
остатки первобытнообщинного строя. Общинная собственность
на землю сохраняется. Производство развивается слабо. Основное
занятие - земледелие.
С первых же шагов своего становления спартанское
государство приобретает все черты военного лагеря. Это объясняется не-
81

обходимостью удерживать в повиновении огромную массу
порабощенных людей. Спартиаты (полноправные граждане Спарты)
заботились о недопущении раскола по имущественному принципу
среди «равных», как называли себя спартиаты.
Были приняты суровые законы против роскоши, согласно
которым крыши всех домов должны делаться одним топором, а
двери только одной пилой, без помощи какого-либо другого
инструмента. Ликург запретил спартиатам заниматься торговлей,
введена тяжелая железная монета, которую перевозили на волах.
Только спартиаты пользовались политическими правами.
Каждый из них был наделен земельным участком вместе с
илотами, обрабатывающими эту землю.
Все спартиаты должны были участвовать в общественных
трапезах (сисситиях). Каждый вносил для этих целей свой взнос
натурой и деньгами. Те граждане, которые по своей бедности не
могли участвовать в этих совместных трапезах, исключались из
числа «равных» и переводились в разряд «опустившихся» (гипо-
мейенов).
Всюду и во всем был единый порядок, строгая дисциплина.
Воспитание молодежи было делом государственным. Мальчики в
семилетнем возрасте отбирались у семьи и они проходили
обязательное обучение под руководством педоменов- должностных
лиц. В основе обучения было физическое воспитание. Спарте
нужны были стойкие, храбрые, выносливые и
дисциплинированные воины. Все довольствовались простой пищей, одевались в
грубую одежду. С 20 до 60 лет каждый спартиат был
военнообязанным. Жениться разрешалось в 30 лет, т.к. в этом возрасте
мужчина признавался совершеннолетним и приобретал политические
права.
Периэки политическими правами не пользовались, но были
людьми свободными. Они могли приобретать собственность,
совершать сделки. Главным их занятием были ремесло и торговля.
Периэки несли воинскую службу в качестве тяжеловооруженных
воинов.
Илоты отличались от рабов античного мира, т.к. Спарта не
знала домашнего рабства и крепостные илоты жили обособленно
на земельных участках, которыми владели спартиаты. Илоты
находились в собственности государства, но любой спартиат, во
владении которого находился илот, мог его, однако, убить,
продать, наказать. Илот своей земли не имел. Он работал на участке,
предоставленном спартиату государством. Однако илот имел свое
хозяйство и орудия труда. Половину собранного урожая илот
обязан был отдать своему господину. Последний мог
использовать илота в домашнем хозяйстве. Во время боевых действий ило-
82

ты превращались в легковооруженных воинов и их бросали
первыми в бой.
Повиновение илотов спартиаты добивались методами
жесткого террора. Самых смелых и сильных илотов убивали во время
так называемых критий (массовых убийств). Ежегодно эфоры
объявляли войну илотам, как бы подводя под массовые убийства
правовую основу. Весьма часто илоты поднимали восстания. Так,
в 464 г. до н.э. началось всеобщее выступление илотов против
своих господ. Ввиду угрожающих размеров восстания Спарта
вынуждена была обратиться за помощью к Афинам.
Государственный строй. Спарта была рабовладельческой
аристократической республикой. В ней господствовала небольшая,
но сплоченная группа аристократических семей, державшая в
своих руках следующие органы власти: два царя; совет
старейшин - герусия; народное собрание (апелла) и эфоры.
Власть двух царей произошла из власти родоплеменных
вождей гомеровской эпохи. Двойная царская власть возникла,
вероятно, как результат объединения дорийского и ахейского племен.
Со временем реальная власть оказалась у эфоров. Царю,
выступавшему в поход, принадлежала в значительной мере власть
военного вождя, хотя и здесь он находился под наблюдением двух
эфоров. Царь был также верховным жрецом и верховным судьей.
Позднее царям оставлены были дела семейные и наследственные.
Неугодные цари могли быть смещены эфорами. Каждые
восемь лет эфоры проводили гаданье по звездам и под предлогом
неблагоприятных для царя расположения звезд могли сместить
царей и даже предать их суду. Цари были окружены почетом. Все
должны были вставать перед ними, кроме эфоров.
Герусия - совет старейшин в классовом обществе уже состоял
из виднейших представителей господствующего классов в
количестве 28 членов. Оба царя также входили в герусию.
Члены герусии (геронты) избирались из знатных особ,
достигших 60 летнего возраста, уже свободных от обязанности нести
военную службу. Геронтов избирало народное собрание
посредством крика пожизненно. Герусия предварительно рассматривала
все вопросы, выносимые в народное собрание. Она разбирала
угольные дела и в том числе государственные. Дела гражданские
были подсудны эфорам.
Народное собрание (апелла) не играло в Спарте сколько-
нибудь значительной роли. В народном собрании участвовали
граждане
с 30-летнего возраста. Выступали, как правило, должностные
лица и послы других государств. Голосование производилось
криком. Если трудно было определить решение таким образом, то
участники собрания расходились в разные стороны.
83

К ведению народного собрания относилось прежде всего
избрание геронтов, эфоров, начальников армии и флота. Собрание
решало кому из царей идти в поход, принимало новых граждан и
лишало отдельных граждан гражданства.
Эфоры занимали особое положение в спартанском обществе.
Фактическое руководство делами государства принадлежало
эфорам. Их было пять, их ежегодно избирали в народном собрании.
Передача реальной власти эфорам объясняется тем, что знать
Спарты не полагалась на царей, наследственно занимавших трон,
предпочла передать власть своим прямым ставленникам.
Эфоры выносили решение по большинству голосов. Во главе
коллегии эфоров стоял первый эфор, его именем и назывался год.
Управление страной было в руках коллегии эфоров, они
контролировали деятельность всех должностных лиц. Всякое
нарушение дисциплины и установившихся нравов каралось весьма
сурово. В своей деятельности эфоры отчитывались только перед
преемниками.
В Спарте господствовало неписаное, обычное право. Долгое
время сохранялась общинная собственность на землю. Продажа
земли и домов была запрещена. Со времени Ликурга число
земельных участков оставалось в Спарте неизменным и потому
число граждан не должно превышать 10 тысяч человек. Надел
переходил старшему брату, другие братья могли стать
полноправными гражданами только в том случае, когда появится земельный
участок без владельца.
Женщина в Спарте занимала сравнительно высокое
положение. Она обладала имущественными правами. Почетное
положение женщины можно объяснить остатками матриархата.
Несколько столетий Спарта сохраняла черты военно-
земледельческого государства, и перемены здесь наметились лишь
в IV—III вв. до н.э. В 196 году до н.э. Спарта утратила свою
политическую самостоятельность, попав со всеми государствами
Греции под власть Рима.
Глава 6
Древний Рим
§ 1. Образование Римской республики
Эмблемой Рима является волчица, кормящая своим молоком
двух младенцев. В одном из римских музеев находится бронзовое
изображение этой волчицы, которой уже исполнилось две с
половиной тысячи лет. В те далекие времена скульптура стояла на
84

площади древнего Рима и напоминала каждому римлянину о
легенде, связанной с основанием Рима- центра будущей великой
державы, выросшей в Лации на левом берегу Тибра, в его нижнем
течение.1
На основании данных современной исторической науки с
полной убежденностью можно говорить о возникновении и
развитии города-государства Рим. Первые поселения появились на
Палатинском холме около тысячелетия до н.э. Позднее заселены
Капитолийский, Авентийский и др. холмы. Территория Лациум
представляла собой обширную низину, окаймленную четырьмя
холмами. Это было удобное и безопасное место. Удобное потому,
что река и близость моря помогали развитию торговли и
связывали город со странами Востока и Грецией. Долина весьма
плодородна.
Древнейшее население Рима жило в условиях
первобытнообщинных отношений, организованное в 300родов. Каждые
Юродов составляли курию, 10 курий (100 родов) составляли племя-
трибу. Каким образом возникла такая стройная система, сказать
трудно, т.к. источники молчат. Некоторые ученые считают, что
одна из триб являлась объединением латинских родов, другая -
сабинских, а третья - этрусских. Таким образом, триста родов,
объединенные в конечном счете в три трибы, составляли римский
народ (populus). Значит, к римскому народу мог принадлежать
лишь тот, кто был членом рода, а через свой род - членом курии и
трибы. К ним могли принадлежать только коренные жители
Рима. Таких стали называть патрициями. Только они были
полноправными гражданами Рима.
Как член рода патриций являлся совладельцем общей
земельной собственности, получал право на наследование родового
имущества, участвовал в общих религиозных празднествах, полу-
1 Легенда о создании Рима гласит: внуками 14 царя Нумйтора, отстраненного
от власти его братом Амулием, были Ромул и Рем. Стремясь избавиться от
законных наследников на царство Амулий приказал близнецов бросить в
Тибр. Раб положил детей в корзину и понес к реке. Он поставил корзину на
берег, надеясь, что вода поднимется (она продолжала прибывать) и унесет
корзину. Однако этого не случилось. Близнецы выпали из корзины и начали
кричать. На крик прибежала волчица, у которой пропали волчата. Она ласково
облизала младенцев и напоила их своим молоком. Затем близнецов нашел
пастух Фаустул и воспитал их. Мальчики выросли и отвоевали свое право на
царский престол. Однако между братьями произошла ссора. Спор возник из-за
того, чьим именем назвать новый город, где начать его строить. Разгневанный
Ромул убил своего брата.
Римские ученые уверяли, что они смогли точно вычислить и определить
дату основания Рима. Это событие, по их словам, произошло 21 апреля 754 г.
до н.э.
85

чал от рода защиту и помощь. Через курию римский гражданин
участвовал в управлении делами всей общины, ибо высшая власть
принадлежала куриатным собраниям (комициям). В этих
собраниях римский народ собирался по своим куриям и каждая курия
имела один голос.
Совет старейшин - сенат предварительно обсуждал вопросы,
вносимые на куриатные комиции. Членов сената было 300 (по
количеству родов). Народ выбирал своего вождя - рекса. Он был
военачальником, верховным жрецом, верховным судьей. Эта
должность выборная.
Общественный строй Рима VI века до н.э. напоминал
греческий - строй военной демократии: народное собрание,
участниками которого были вооруженные воины; совет старейшин и вождь.
Между тем население Рима росло. Переселялись и жили в
Риме чужестранцы, жители окрестностей и более далеких областей.
Все они становились постоянными жителями Рима. Они,
естественно, не были включены в структуру римского народа, но они и
рабами не были. Это были свободные люди. Однако им доступ в
народное собрание был закрыт, они не занимают общественные
должности, другими словами, они лишены политических прав. И
таких людей называли плебеями. Они занимались земледелием,
ремеслами, торговлей. Многие из них богатели. В момент
опасности плебеи защищали отечество. Однако патриции вели себя
высокомерно по отношению к плебеям. Они не вступали с ними в
браки, не допускали их к должностям.
Среди плебеев росло недовольство своим положением,
недовольство господством патрицианских родов. Чем больше
становилось плебеев тем решительнее они начинали добиваться прав
для себя. Отзвуки этой борьбы, завершившейся победой плебеев,
разрушившей древний родовой строй, наблюдаются в знаменитой
реформе, которая приписывается рексу Сёрвию Тулию.
Реформа Сервия Тулия и связанные с ней перемены заняли по-
видимому целую эпоху (VI - III века до н.э.). Эта реформа была
первым этапом борьбы плебеев с патрициями. Она удовлетворила
одно из основных требований плебеев: они были включены в
состав римского народа и получили право участвовать в народном
собрании наряду с патрициями. Старые патрицианские курии
оказались оттесненными на задний план. Как это произошло?
Патриции и плебеи (мужское население) были разделены по
имущественному принципу на пять разрядов. К первому разряду
были отнесены те патриции и плебеи, у которых размер
имущества
составлял не менее 100 тысяч ассов (асе - медная монета); ко
второму разряду были отнесены те, чье имущество оценивалось в
75 тыс. ассов; к третьему - в 50 тыс. ассов; к четвертому - в 25 тыс.
ассов; к пятому - в 11 тыс. ассов.
86

Самые богатые граждане составляли первый разряд.
Беднейшее население как из патрициев, так и из плебеев осталось вне
разрядов. Это были люди, у которых кроме потомства ничего не
было. Потомство по латыни - proles. Поэтому они стали
называться пролетариями.
Римские военное ополчение тоже стало строиться в
зависимости от нового деления на разряды. Первый разряд выставлял
18 центурий (сотен) всадников и 80 центурий пехотинцев; второй,
третий и четвертый разряды - по 20 центурий пехотинцев и
последний разряд- 30 центурий пехотинцев. Пролетарии
формировали всего одну центурию. Было еще четыре сотни музыкантов. И
всего было 193 центурии (сотни) вооруженных воинов. Народное
собрание теперь проходило не по родовым патрицианским
куриям, а по центуриям. И каждая центурия имела один голос.
Обратите внимание на такое обстоятельство: из 193 центурий у первого
разряда было 98. При голосовании того или иного вопроса по
центуриям решение первого разряда было определяющим (у него
больше половины голосов), естественно, при единогласии всех
центурий. Если большинства голосов не набирается в первом
разряде, обращаются к центуриям второго разряда и т.д.
Рим, разделенный внутри на патрициев и плебеев,
раздираемый противоречиями, не имеющий внутренней сплоченности, мог
легко стать жертвой воинственных соседей. И вот реформа
укрепила римское войско, что впоследствии положительно сказалось
для Рима.
Итак, реформа Сервия Тулия выполнила триединую задачу:
1) разрушила родоплеменной строй патрициев; 2) включила
плебеев в состав римского народа; 3) совершенствовала и укрепила
структуру военного ополчения.
Наряду со всем этим нововведением территория Рима была
разбита на 4 округа - трибы. И патриции, и плебеи были
приписаны к определенным территориальным округам. Старые роды и
курии потеряли свое прежнее значение и стали замкнутыми
корпорациями.
В 509 году до н.э. римляне свергли последнего рекса Таркви-
ния Гордого и с того времени Рим становится республикой,
история которой продолжается около 500 лет.
Реформа Сервия Тулия не смогла решить всех проблем. Она
не уравняла плебеев с патрициями. Особенно остро это
неравенство ощущалось в вопросе о земле. Все завоеванные Римом земли
превращались в общую собственность и делились между 300
родами. Плебеи к дележу завоеванной земли не допускались, хотя
вносили не меньший, а порой и больший, вклад в ее завоевание. А
численность плебейского населения росла. На своих земельных
клочках они не могли прокормиться и вынуждены залезать в
долги. В Риме существовало долговое рабство в самой жестокой
87

форме. Кредитор не уплатившего должника мог продать в
рабство или убить. Нетрудно понять, какая неразрывная связь
существовала между нуждой в земле и долговой кабалой.
Требования плебеев наделять и их завоеванной землей
встретили упорное сопротивление патрициев. Чтобы добиться своего
полного равноправия с патрициями, плебеям понадобилась еще
длительная и упорная борьба, растянувшаяся более чем на два
столетия.
Среди плебеев было много богатых и влиятельных людей.
Они желали стать такими же крупными землевладельцами и иметь
такие же политические права, как и патриции. Что касается массы
обедневших плебеев, то они терпели жесточайшие страдания. Все
чаще и чаще оно прорывалось в открытых возмущениях. Дело
дошло до ухода плебеев из города на Священную гору. Уход
плебеев из Рима в условиях наступления вражеских племен
взволновало римский сенат и патрициев. Был заключен «священный
договор» между патрициями и плебеями. По условиям договора
несостоятельным должникам прощались долги, а попавшим в
долговое рабство возвращалась свобода. Но самым главным
условием этого договора было решение о создании новой
республиканской должности - народных трибунов. Наконец, в 287 г. до н.э.
было решено, что постановления плебейских собраний,
существующих самостоятельно от центуриатных собраний, имеют
обязательное значение для всего государства и не нуждаются в
утверждении сената. Землю плебеи стали получать наравне с
патрициями. Различия между плебеями и патрициями с юридической
точки зрения стерлись.
§ 2. Общественный и государственный строй Рима
Общественный строй Римской республики был весьма
сложным. Основными классами его были рабовладельцы и рабы. Но
класс рабовладельцев не был однородным. В нем слились воедино
верхушка патрициата и плебса. Это была новая знать, которую
называли нобилями. Классовое деление в Риме было
своеобразным. Всякий римский гражданин, каким бы ни было его
состояние, считался безусловным обладателем политических прав.
Со временем вырабатывается следующая политико-правовая
доктрина: «Люди не равны друг другу, но все равны перед
законом». Только римский гражданин наделен всеми правами. Все
остальные пользуются не столько правами сколько милостями от
государства.
Гражданство в Риме приобреталось: 1) рождением от римля-
на и римлянки (или от римлянки, не состоящей в браке);
2) усыновлением чужестранца римским гражданином; 3)
отпущением на волю раба; 4) пожалование римского гражданства це-
88

лым народам или отдельным лицам. Становясь гражданином
Рима, он становился обладателем основных политических прав. Он
участвует в народном собрании, становится воином, получает от
государства земельный надел. В отличии от других государств в
Риме правоспособность наступала при наличии одновременно
трех статусов: status libertatus- быть свободным, а не рабом; status
civitatus- быть гражданином Рима; status famileas- быть
свободным от власти домовладыки.
Политическое полноправие, как видим, не связывалось с
полноправием в гражданских правоотношениях. Так, пока был
жив отец сын находился под его властью и не мог самостоятельно
совершать сделки, если не было на то доверенности отца.
Римское гражданство могло быть утраченным вследствие
продажи в рабство за неуплату долга (пока не была отменена
долговая кабала); за совершенное преступление; вследствие изгнания
из Рима.
Женщины были лишены политических прав к какому бы
сословию они не относились. Что касается гражданских прав, то
они обладали урезанной гражданской правоспособностью.
Вольноотпущенниками становились рабы, отпущенные на
волю. Формально они становились римскими гражданами, но права
их были урезаны. Вольноотпущенник не мог служить в армии (не
доверяли), не мог быть избран на какую-либо должность.
Голосовал только в территориальной трибе. Он обязан был приходить
на помощь к своему господину по первому же зову. В то же время
вольноотпущенник мог без ограничений быть участником
гражданско-правовых отношений.
Патины представляли собой категорию подвластного и
неполноправного населения. Это были жители долины Лациум,
ближайшие соседи Рима. Римского гражданства они не имели.
Могли совершать в Риме любые сделки. Их споры рассматривали
римские суды.
Перегринами назывались все жители за пределами Лациума.
Это земли, завоеванные Римом. Никаких политических прав у них
не было. В своих имущественных отношениях с римскими
гражданами перегрины руководствовались особыми, специально
выработанными нормами права- «правом народов» (jus gentium).
Шаг за шагом в Риме возникает целая система права - «право
народов», которая существует одновременно с квиритским
(цивильным) правом, регулировавшим отношения исконных римских
граждан.
Рабы были основной производительной силой в Риме, где
рабство приняло классические формы. Основным производителем
материальных ценностей стали лица, стоявшие за пределами
этого общества. Основная масса рабов была в домах богатых
римлян. Здоровые мужчины и женщины назначались на сельские ра-
89

боты. Над каждым десятком рабов был поставлен старший,
который в свою очередь подчинялся прокуратору (управляющему и
надсмотрщику за всеми рабами, тоже рабу). Рабы были на кухне,
в бане, на конюшне и в пекарне. Во время пиров хозяев и гостей
также развлекали рабы: танцоры, музыканты и акробаты.
Многочисленность домашних слуг должна была свидетельствовать о
богатстве. Знатные римляне любили выставлять свое богатство
напоказ. Устройством пиров, хранением продуктов, закупкой всего
необходимого для хозяйства ведали специальные рабы. Даже
казначей, у которого хранились ключи от кассы хозяина, был
рабом.
Господин имел над рабом право жизни и смерти.
Рабовладельцы считали, что невольников можно удерживать в
повиновении только побоями. Издевательства попавшими под их власть
людьми были многообразны. Так, привратника, сторожившего
дом, держали на цепи как собаку, чтобы он не смел отлучиться от
дверей.
Правовое положение раба в Риме как нельзя лучше
характеризуется словами, которые любили повторять господа: «раб -
говорящее орудие», «раб- суть вещи», «человек умирает в рабе».
Соответственно этим воззрениям раб не имел семьи, не мог иметь
собственность. Господин, руководствуясь хозяйственной
целесообразностью, мог наделить раба имуществом для оперативного
управления. Например, раб - капитан корабля получал судно и
рабов - матросов для эксплуатации, или, скажем, раб получал
земельный участок и рабов для производства сельхозпродуктов.
Такое имущество, переданное рабу для извлечения выгоды
господину, называлось пекулием.
В Риме существовали невольничьи рынки. Самая ходовая
торговля рабами шла на Марсовом поле. Работорговцы имели
лавки и на форуме, и на Священной горе. Но в центре города уже
не хватало места для продажи многих тысяч привозимых сюда
рабов. Пришлось использовать для этого обширное Марсово
поле, предназначенное ранее для военных упражнений.
Всякий ущерб, причиненный рабу, давал его хозяину право
на возмещение убытков точно также, как если бы была
повреждена вещь. В случае, если раб похитил вещь, считалось что размер
возмещенного вреда не должен превышать стоимости раба.
Трудовой день рабов длился от зари до зари. «Раб должен
или работать, или спать», - говорили римляне. Самым ужасным
было положение рабов, работающих на селе, в рудниках, на
галерах. Однако не покорность, а возмущение и ненависть вызывали у
рабов жестокость господ. Свидетельством тому- бесконечные
восстания рабов.
90

Государственный строй Римской республики. Главная цель
государства- подавление сопротивления рабов, постоянный их
приток, обеспечение эксплуатации рабского труда.
Основным органом власти в Риме был сенат. Сенаторов
назначала избранная народным собранием коллегия цензоров.
Фактически сенаторы отправляли свою должность пожизненно, т.к.
цензоры крайне редко пересматривали состав сената (считалось,
что сенаторы избирались на пять лет). Закон запрещал сенаторам
заниматься торговлей и ростовщичеством. Сначала в сенате было
300 сенаторов, а позднее его численность достигла 600 знатных
людей за счет лиц, занимавших в прошлом высшие должности в
государстве. Здесь заседали и отбывшие свой срок консулы
(консуляры), а также бывшие преторы и квесторы - казначеи.
Основным критерием для сенатора- благородство происхождения,
насколько глубоки были корни рода, к которому принадлежал
сенатор.
Созывали сенат высшие магистраты: консул, претор, а затем
и народный трибун. Кто собирал сенат, тот и
председательствовал в нем. Всякий законопроект сначала обсуждался в сенате, а
потом выносился на голосование в центуриатные комиции. Такая
же процедура была и при выборах должностных лиц. Сенат мог
объявить принятый собранием закон или постановление
недействительными. И в этом заключались его законодательные
функции.
Сенат вместе с тем был и органом исполнительной власти.
Весь государственный аппарат находился в его подчинении. С
сенатом вынуждены были считаться и консулы, и преторы, т.к.
после отправления должности в течение одного года они
рассчитывали получить в управление ту или иную провинцию. И, наконец,
стать сенатором.
К компетенции сената относились: управление провинциями,
наблюдение за государственным имуществом, формирование и
утверждение бюджета, монетное дело, строительство дорог,
военное дело, дела культов и т.д. Особое значение для сената было
распоряжение казной. В чрезвычайных для государства
обстоятельствах (в условиях войны, восстания рабов) сенат мог
установить временную (до 6 месяцев) военную диктатуру. Тогда один из
консулов назначал диктатора, который был наделен
чрезвычайной властью. Все обычные магистратуры становились в его
подчинение.
Сенат не был судебным органом, но он был вправе назначать
судебные коллегии и давать указания о расследовании
преступлений.
Итак, римский сенат был одновременно и законодательным,
и исполнительным, и в некотором роде, судебным органом.
Всевластие сената налицо. А так как он по своему составу был орга-
91

ном римской аристократии, то и Рим был республикой
аристократической. В отличии от Афин, где решающее значение
принадлежало торговому и ростовщическому капиталу, здесь в Риме
господствовала земельная аристократия, которая с времен
разложения первобытнообщинного строя не встречала серьезного
сопротивления ремесленников и купцов.
Сказала свое слово и вековая борьба между плебеями и
патрициями. И в этой борьбе сенат оставался оплотом
землевладельцев.
Народные собрания (комиции) в Риме были двух видов: центу-
риатные и трибутные. Как было сказано выше, они собираются
по распоряжению соответствующего должностного лица и
проходили под его председательством.
Центуриатные комиции проходили на Марсовом поле. На
стене римской крепости поднимали красное знамя, что означало
начало собрания. Красное знамя в Риме было военным знаменем.
Вид его напоминал собравшимся, что они воины и могут, если
потребуется, сразу с собрания отправиться в поход.
Собрание начиналось с жертвоприношения. Рядом с
жертвенником, где горел огонь, находились должностные лица,
наиболее почетные граждане, жрецы, гадатели. Ближе всех к алтарю
стоял председательствующий, как правило, консул. Председатель
обращался к народу с речью, в которой он излагал выносимый на
голосование вопрос. Люди молча слушали оратора и ничего не
говорили. Они могли лишь, голосуя, принять или отвергнуть
предложение целиком. Предложение внесено и надо приступать к
голосованию. Сразу же после речи председательствующего
звучала команда: «По центуриям стройся!» И каждый шел к своей
центурии. Центурии одного разряда становились вместе. Впереди
всех выстраивались восемнадцать центуриев, составлявших из
самых богатых граждан, которые в случае войны должны являться
на коне. Вот почему их и называли всадниками. За всадниками
выстраивались восемьдесят центурий первого разряда. Они
должны были являться на войну в полном тяжелом вооружении: шлем,
щит, меч, копье, бронзовый панцирь, поножи. За ними стали
граждане, причисленные ко второму и третьему разряду (по двадцать
центурий в каждом). Их вооружение было победнее (нет
бронзового панциря). Двадцать центуриев четвертого разряда состояла
из еще более бедных граждан. Все их вооружение состояло из
копья и меча. Позади них выстраивались центурии пятого разряда
из людей наибеднейших. Вооружение всех тридцати разрядов
состояло из лука и стрелы, запаса камней. Позади всех вставала
единственная центурия состоящая из пролетариев. Были еще
стоявшие особняком четыре центурии: плотников, медников и две
сотни музыкантов. Так готовились к голосованию 193 центурии.
Каждая центурия имела один голос, независимо от того, сколько
92

в ней было людей. Не все приходили на Марсово поле. В
центуриях пятого разряда могло насчитываться по несколько человек.
Одни не приходили потому что не могли оставить свое хозяйство,
а другие не желали терять времени, дабы знали, что их голос не
будет иметь значения как было отмечено выше, если первые
разряды набирали 193 голоса, то не было нужды продолжать
голосование. С крепости снималось красное знамя и народное собрание,
таким образом, объявлялось закрытым.
Здесь, в центуриатных комициях утверждали (или отклоняли)
законопроекты, избирали консулов, цензоров, преторов, других
магистратов республики.
Постепенно законодательная компетенция центурий
переходит к комициям трибутным. Количество территориальных триб
выросло от четырех (по реформе Сервия Тулия) до 35 - за счет
расширения территории Рима и его окраин. В этих собраниях
присутствовало все полноправное население, живущее в этом
округе. Естественно, что эти собрания были более
демократическими. На них обсуждали и принимали законы, избирали народных
трибунов. Каждая триба имела один голос. Если собрание
проходило под председательством плебейского (народного) трибуна, то
его решение называлось плебисцитом. Трибутные комиции
получили право рассматривать жалобы на решение магистратов по
судебным делам.
Магистратура - есть совокупность должностных лиц
республики, ее магистратов (начальников). Магистратуры были
чрезвычайные (известный нам военный диктатор) и ординарные,
т.е. обыкновенные.
Высшими магистратурами были консулы и преторы. Они
обладали такими правами, которые носили название империум.
командование армией, право собирать народное собрание и сенат,
председательствовать в этих органах, право издавать приказы и
отправлять суд.
Самыми высшими магистратами в Риме были консулы. Их
было двое. Они командовали армией, заключали перемирие с
врагами, имели право отменять решения других магистратов, кроме
народных трибунов. Консулы были облачены в пурпурный плащ,
высокие сапоги. Их всюду сопровождали двенадцать ликторов со
связками прутьев, из которых угрожающе торчали лезвия секир.
Должность консула считалась самой почетной. Римляне даже
каждый год своего календаря называли именами обеих консулов.
Вспоминая что-либо, римлянин говорил: «Это было в год Пизо-
на-Габиния», т.е. когда консулами были Публий Пизон и Авл Га-
биний. При исполнении своих обязанностей консулы восседали на
креслах из слоновой кости. Со временем ряд полномочий
консулов перешло другим магистратам. Так, с учреждением должности
преторов консулы потеряли право суда по гражданским делам.
93

Это право перешло к преторам, которых в III в. до н.э. было два, а
в последующем четыре и более. Претор имел право собирать
народное собрание и сенат. Претора сопровождали шесть ликторов.
Цензоры избирались центуриатными комициями на пять лет.
Они распределяли граждан по разрядам, исходя из
имущественного состояния каждого, определяли сумму налога. И как было
отмечено выше, цензоры заполняли вакантные места в римском
сенате.
Плебейские трибуны занимали особое положение в римском
государстве. Должность народного трибуна была учреждена, как
сообщают некоторые источники, в 494 г. до н.э. Патриции под
мощным давлением плебеев вынуждены были пойти на эту
уступку. Эту должность, естественно, всегда занимали плебеи. Трибун
пользовался правом неприкосновенности и он не был
ответственным за свои дела. Трибуны обязаны были защищать плебеев от
насилия и несправедливости со стороны патрициев. Двери его
дома должны быть всегда открыты и он не мог покидать город.
Трибуну было предоставлено право приостанавливать
исполнение любых приказов магистров, кроме приказов диктатора. И что
особенно характерно, он имел право «вето» и на постановление
сената. Трибуну нужно было только произнести слово «veto», что
значит «запрещаю», и любое распоряжение становилось
недействительным. Правда, это «veto» могли опрокинуть другие
народные трибуны своим единогласным решением.
Трибуны избирались из плебеев сроком на один год в
количестве сначала двух, затем пяти и, наконец, десяти человек.
Трибуны имели большую судебную власть. Они могли
вызвать к себе любого гражданина, любое должностное лицо, даже
консула. Они могли подвергнуть аресту и денежному штрафу
всех, кто им противодействовал. Наряду с этим трибуны имели
право прекращать следствие и освобождать из тюрьмы
должников.
Власть трибунов была ограничена тем, что распространялась
на территорию города Рима и его ближайшие окрестности на
полтора километра.
Постепенно трибуны получили право созывать народное
собрание. Но они не могли созывать собрания по центуриям, так
как не обладали военной властью. Они собирали только
народные собрания по округам (трибам).
Таковы были права и обязанности народных трибунов этих
новых должностных лиц Римской республики, впервые
появившихся после попытки плебеев уйти на Священную гору.
Все магистратуры были коллегиальными (избиралось два
консула, несколько преторов, трибунов, цензоров и т.д.). Суть
дела в том, что один магистрат мог положить «veto» на решение
94

своего коллеги. В государственных делах следует действовать
согласованно.
Все магистратуры были срочными. Они избирались на один
год. Исключение составляли цензоры. Их избирали на пять лет,
что объясняется кропотливостью и объемом их деятельности,
которую вряд ли можно осуществить в течение одного года.
Все магистратуры были безвозмездными, что не позволяло их
занимать представителям малоимущих классов.
§ 3. Законы XII таблиц
Законы XII таблиц были основным источником права. Они
называются так, что были начертаны на 12 таблицах (досках) и
выставлены на Форуме - главной городской площади для
всеобщего обозрения. От каждого гражданина требовалось знание
законов, изложенных на досках.
Законы XII таблиц основаны на обычаях патрицианских
родов, которые патриции держали в тайне от плебеев. Инициатива
кодификации обычного права исходила от плебеев, так как жить в
обществе и не знать обычаев - основных источников права - было
небезопасно. Плебеи часто страдали от произвола патрицианских
судей, руководствовавшихся своими обычаями.
По настоянию плебеев была избрана комиссия из 10
децемвиров (5 патрициев и 5 плебеев), которая на время своей работы
по кодификации обычаев были предоставлены чрезвычайные
полномочия в области законодательства и управления.
Законы отличаются формализмом и ритуальностью особенно
в сфере гражданских правоотношений и гражданского процесса.
В основном в таблицах были нормы, регулирующие
имущественные, семейные и наследственные отношения, часть норм
можно отнести к уголовному праву.
Право нашедшее отражение в Законах XII таблиц составляло
основу квиритского или Римского цивильного права (от римской
«цивитас» - общины).
Право собственности в Законах XII таблиц не нашло
подробного освещения. Однако многочисленные источники той поры
донесли до нас сведения, говорящие о том, что в течение всех
первых веков Римской республики земля была общественной
собственностью всех полноправных граждан Рима - общественное поле
(ager publicus). Каждая семья, входившая в тот или иной род,
получала земельный надел. Через два года он становился владением
этой семьи по давности. Квиритское право предоставляло
владельцу возможность максимально использовать эту землю,
которая была под защитой государства от покушения на нее третьих
лиц. Владелец участка мог защищать свое право владения в су-
95

дебном порядке. Верховное же право собственности на всю землю
находилось у государства.
Наряду с общинной собственностью стало развиваться уже и
движимая, впоследствии и недвижимая, частная собственность, но
как отклоняющаяся от норм и подчиненная общинной
собственности форма.
Согласно Законам XII таблиц все вещи в Риме делились на
манципируемые - res mancipi и неманципируемые - res пес mancipi.
К первым относились земля, здания, рабочий скот, рабы, те вещи,
которые составляли самую основу хозяйствования (средства труда
и орудия производства). Ко второй категории были отнесены все
остальные вещи. Так для отчуждения (продажи, дарения, залога)
вещей res mancipi нужно было совершить сложную процедуру -
манципацию (от слова манус - рука, господство над вещью). Что
же включала в себя манципация? Скажем, продавался раб.
Продавец и покупатель должны были купить в присутственный день по
формуле у понтифика (жреца) и перед 5 свидетелями и весодержа-
телем произнести каждый свою формулу наизусть. Далее
приобретатель хватал вещь, одновременно бросая на пустую чашу весов
слиток меди (символ денег) и произнося сакраментальную фразу:
«Я утверждаю, что по праву квиритов этот раб принадлежит мне
и я купил его за медь, которая находится на этих весах». На
другой чаше весов должна находится отчуждаемая вещь или часть ее.
И только после этой процедуры право квиритской собственности
на вещь от продавца переходило к покупателю.
Слиток меди говорит о том, что договоры купли-продажи,
дарения, мены римляне знали еще до хождения в обществе денег.
Медь была мерой стоимости. Свидетелей подбирали помоложе,
чтобы они могли надолго запомнить самый факт сделки и ее
условия, также при необходимости выступить в суде свидетелями
виденного и слышанного.
Если вещь res mancipi приобретена без манципации, хотя за
нее и заплачены деньги, то право собственности оставалось у
продавца. Последний мог всегда, ссылаясь на свое квиритское
право собственности, востребовать вещь обратно. И в данной
ситуации на помощь приходил претор, о чем будет сказано ниже.
Борьба за землю между плебеями и патрициями не
прекращалась. Она завершилась принятием закона Лициния-Секстия
(367г. до н.э.), по которому плебеи получили право на
италийскую землю. Вместе с тем был введен максимум землевладения
для частного лица в 500 югеров (125 га).
Законы XII таблиц ввели понятие сервитута - права на чужую
вещь. Собственники земельных участков вынуждены были
терпеть прогон через участок соседского скота на водопой,
свисающие ветви соседских деревьев и пр.
96

Обязательственное право. Самым распространенным
договором был договор займа. Он заключался через манципацию
(5 свидетелей, весодержатель, произнесение формул).
Необходимость манципации по договору займа объясняется тем, что право
собственности на занимаемые вещи всегда переходят к займопо-
лучателю (должнику), так как вещи в этом договоре всегда
определены родовыми признаками (деньги, зерно, мука и др.).
Долгое время договор займа предусматривал в качестве
гарантии самозаклад должника. Такой договор назывался нексум
(пехит). Законы XII таблиц подробно излагают последствия
неисполнения договора. Если должник не возвращает долг, кредитор
«накладывает руку» на него, т.е. арестовывает и заточает
должника в своем доме в колодках или оковах весом не менее 15 фунтов.
В течение 60 дней кредитор должен был трижды приводить
должника в базарный день на Форум к претору. Кредитор доказывал
претору сумму долга, а должник слезно молил своих
родственников и друзей оказать ему помощь по выплате долга. Если
подобных не оказывалось, то кредитор продавал должника в рабство за
реку Тибр, т.е. за границу. Римляне боялись
рабов-соплеменников.
Если у должника оказалось несколько кредиторов, то закон
предписывал должника разрубить на части. «Если отсекут больше
или меньше, то пусть это не будет вменено им в вину», - говорили
Законы XII таблиц.
«Ни одно законодательство позднейшего времени, - писал
Ф. Энгельс, - не бросает должника столь безжалостно и
безнадежно к ногам кредитора-ростовщика, как законодательство
древних Афин и Рима».1
В 326 г. до н.э. законом Петелия долговое рабство было
отменено. Должник стал отвечать перед кредитором своим
имуществом. Этому закону предшествовало массовое разорение
крестьян - свободных граждан. Их возмущение стало все чаще
проявляться при голосовании в центуриях, а безземельные крестьяне
стали поддерживать выступления рабов.
Законы XII таблиц знали обязательства, вытекающие не
только из договоров, но и правонарушений - деликтов. Деликты
могли быть направлены как против личности (причинение
телесных повреждений), так и против имущества лица (вещь
уничтожена или повреждена). Потерпевший от деликта и правонарушитель
становятся сторонами в гражданском процессе. Одна из сторон
имеет право требовать от другой возместить причиненный ущерб.
Закон предоставлял им возможность помириться.
Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства.
М., 1949. С. 172.
97
4 3ак. 196

Кража в Риме не была уголовно наказуемым деянием, а
рассматривалась как деликт. Такой деликт назывался «фортумом»
(fortum). Законы XII таблиц разрешали потерпевшему убить
всякого ночного вора и вора, захваченного с оружием в руках. Дневной
вор избивался и отдавался потерпевшему в рабство.
Семейное право. Во главе многочисленной римской семьи
находился домовладыка (pater farm leas). Семья звучала по-латински
«фамилия», и домовладыка имел над всеми членами семьи право
жизни и смерти, т.е. ту же власть, что и над вещами.
По воле мужа жена обязана была покинуть дом и брачные
отношения прекращались. В действительности рядом с домовла-
дыкой чуть ли не на равной степени уважения в семье была мать
семейства (mater famileas). На ней лежало управление всем домом.
Отец, распоряжавшийся детьми и рабами как домашней утварью,
имевший право над жизнью и смертью новорожденного,
преклонялся перед могущественной властью материнской любви.
Брачная жизнь охранялась законом. Ни один из членов семьи, даже
взрослые сыновья какое бы общественное положение они не
занимали, не имели никакой собственности. Все совершенные им
сделки считались законными, если они совершены с согласия
домовладыки и в его интересах.
Все лица, живущие под властью pater famileas (жена, сыновья,
снохи, внуки, правнуки, братья) объединялись общим названием
агнаты. Эта связь была больше юридической, чем кровной.
Все другие родственники, ушедшие из под власти
домовладыки, а это главным образом, вышедшие замуж дочери, внучки,
назывались когнатами. Всякая юридическая связь между ними
прекращалась. Ушедшие из-под власти домовладыки теряли право на
наследство.
Браку предшествовала помолвка. Она могла быть заключена,
когда детям, будущим жениху и невесте, исполнилось семь лет.
После помолвки, т.е. торжественного предложения со стороны
жениха, родители невесты созывали всех своих и жениховых
родственников на пышный обед. Это был один из самых светлых
торжеств Рима. Даже траур снимался в этот день. Семьи
создавались не столько по воле самих брачащихся, сколько по воле их
родителей. Закон знал ряд ограничений: возраст (12 лет для жены
и 14 лет для мужа); отсутствие близкого кровного родства
(возможен союз только после третьей степени родства);
принадлежность жениха и невесты к патрицианским родам (с 445 г. до
н.э. браки между патрициями и плебеями были разрешены).
В древности существовало две формы заключения брака.
Брак совершался путем религиозного обряда в присутствии
жреца, 10 свидетелей и сопровождался церемонией вкушения брача-
щимися особых лепешек.
98

Вторая форма заключения брака представляла собой покупку
невесты с соблюдением всех формальностей, предусмотренных
при покупке вещи res mancipi (манципация).
Обе эти формы влекли за собой брак сит тапи («кум ману»)
при полной власти мужа на женой. Все ее имущество переходит в
распоряжение мужа.
Большее распространение в Риме получила новая форма
брака, особенностью которой было правовое равенство супругов.
Такой брак назывался sine manu («сине ману») и в нем не было
власти мужа над женой в юридическом смысле. Каждый из
супругов мог прервать брачные узы. Такой брак следовало
возобновлять ежегодно, а для этого жена должна была уходить от мужа на
трое суток. В противном случае брак превращался в cum manu. Все
расходы по содержанию семьи лежали на муже.
Чистота брака у римлян первое время соблюдалась очень
строго, однако позднее при общем упадке нравственности на
неверность жены смотрели, как на дело обычное и даже неизбежное.
Развод (divortium) в Риме был явлением обыкновенным и не
преследовался законом. Жена при разводе получала свое
приданое.
По Законам XII таблиц предусмотрели возможность
освобождения сына от власти отца: «Если отец трижды продаст сына, то
пусть будет сын свободен от власти отца». Подобное случалось
редко. Чаще прибегали к фиктивной продаже своего сына, чтобы
не нарушив закона, предоставить свободу своему сыну.
«Продавали», скажем, надежному соседу путем манципации, а тот своей
волей отпускал купленного на свободу и тот снова возвращался
под власть отца. И только после третьей продажи, сын имел право
не возвратиться домой, т.к. получал caiyi статус домовладыки. Что
же касается имущества, то отец мог обеспечить им сына через
договор дарения или в завещании.
Наследственное право. В случае отсутствия завещания все
сыновья, состоявшие под властью отца, получали равную долю
имущества. А если сын умирал, то его доля переходила его
сыновьям, т.е. внукам наследодателя. Как было сказано выше,
наследовали только агнаты. Когда же их не было, то все имущество
переходило к брату умершего. А если не было наследников, то
имущество считалось вымороченным, общей собственностью всех
граждан.
В Риме вначале было наследование по закону, т.е. имущество
оставалось в роду.
Развитие имущественных отношений привело к
необходимости наряду с законной формой завещания установить и
наследование по завещанию. Законы XII таблиц уже предусмотрели и
такую форму завещания. Свою волю завещатель объявлял в
народном собрании, а впоследствии - перед народом. Воины, находив-
99

шиеся в походе или на поле брани объявляли свою волю перед
строем. Лишение своего сына наследства считалось в Риме
явлением экстраординарным и называлось фурором (furor). Отец
обязан был объявить мотивы такого решения.
Уголовное право. Законы XII таблиц содержали сравнительно
малый перечень уголовно наказуемых деяний. Прежде всего
считалось преступным деяние, направленное против государства и
общественного строя. Как было сказано выше, многие
правонарушения не квалифицировались как уголовные, а
рассматривались как гражданско-правовые деликты. Это разграничение
носило формальный характер. Так, кража зерна с поля соседа
рассматривался как деликт, а потрава части урожая того же соседа -
преступление. Объяснить такой подход можно тем, что земля и
урожай на ней значительно дольше сохраняли свой общественный
характер и защищались более ревностно.
Что следовало считать наносящим вред государству, а значит
преступным, определяли высшие магистраты республики,
руководствуясь обычаями предков и исторической традицией.
Произвол был велик при выборе наказания. Государственные
преступления, такие как измена, трусость на поле боя, оказание помощи
врагу и др. наиболее тяжкие воинские преступления карались
смертной казнью.
Весьма суровы нормы XII таблиц, которые касаются
посягательств на частную собственность. Если будет доказано, что
преступление совершено по неосторожности, виновный обязан
возместить ущерб. Уже во времена Законов XII таблиц римское
право знало юридические категории умысла и неосторожности,
связывая с тем и другим различные степени ответственности.
Право предоставляло преступнику апеллировать в центури-
атные собрания. Ему предоставляли возможность избежать
наказания добровольным изгнанием. Он мог покинуть Рим до того,
как выскажется последняя центурия. Покидая Рим, он терял права
гражданина и все свое имущество.
Жизнь рабов находилась во власти их господ. Однако
совершенное рабом преступление впоследствии стали рассматривать
римские суды, и они выносили наказание. Раб не имел права на
защиту, права обжаловать приговор. Наказание рабов были
исключительно жестоки. Там, где свободный человек отделывался
ударами палки, раба истязали бичом или заковывали в цепи на всю
жизнь. Приговоренного к смерти раба подвергали распятию на
кресте. Распятый на кресте был обречен на медленную
мучительную смерть от голода и заражения крови. Труп долго не снимали,
чтобы рабы помнили о жестокой расправе.
Суд и процесс. До нас дошли отрывочные сведения о
судопроизводстве по уголовным делам. Что же касается гражданского
процесса, то в древнейший период он назывался легисакционным
100

(leges actio per sacramentum) и состоял он из двух стадий: «ин юре»
(in jure) и «ин юдицио» (in judicio). На первой стадии претензии
одной стороны к другой рассматривались претором. К претору
сторона обращалась в том случае, когда она не имела права
обратиться с иском в суд по причине того, что у нее не было права
собственности на оспариваемую вещь. Чаще всего такое бывало
тогда, когда вещь «рее манципи» приобретена покупателем и за
нее заплачено, но не была проведена ее манципация, т.е. куплена
без формулы, свидетелей и весодержателя. А коль так, то
покупатель вещь получил, а право собственности на нее остались у
продавца. Продавец мог оказаться не добросовестным, и ссылаясь на
свое квиритское право собственности на вещь, истребовать ее от
покупателя.
Вот в таком случае покупатель, не имея права обратиться с
иском в суд (такое право в Риме имели только собственники вещи)
вынужден был искать защиты у претора. Претор - не судья, он -
высшее должностное лицо. Спор он разбирает с позиции
справедливости.
В определенный день обе стороны должны были явиться к
претору. Вызов ответчика производился пострадавшей стороной.
Претор требовал представить ему спорную вещь. Процесс перед
претором протекал в виде мнимой борьбы. Пострадавшая
сторона и ответчик накладывали на вещь палочки (вендикты). В этой
процедуре наблюдаются отголоски далекой древности, когда
споры разрешались в поединке, т.е. вендикты олицетворяли копья
сражавшихся. Претор приказывал сторонам снять вендикты со
спорной вещи и внести залог, сумму залога определяла
пострадавшая сторона. Внося залог, стороны тем самым выражали свое
желание бороться до конца и каждая считала себя правой.
Проигравшая сторона теряла свой залог в пользу государства.
Если претор видел, что справедливость на стороне
покупателя, который заплатил продавцу за вещь деньги, то он писал
приказ, в котором назначал судью (а им мог быть любой гражданин
Рима) и говорилось примерно так: «Судья, если ты докажешь, что
покупатель заплатил за вещь продавцу деньги, то присуди эту
вещь покупателю». Судья, привлекая все доказательства, выносил
решение. И если будет доказано, что деньги за вещь уплачены, то
покупатель становится собственником вещи по справедливости (in
bonus) и право собственности истца на вещь находится под
защитой претора. Так, благодаря претору, покупатель, не являясь
собственником и не имея возможности сам обратиться с иском в суд,
на второй стадии легисакционного процесса становится истцом.
Он получил возможность в суде быть полноправной стороной.
Никто из граждан, зная что-либо по делу, не мог отказаться
от свидетельства. В противном случае ему грозило бесчестие.
101

§ 4. Крушение Римской республики
и переход к монархии
Пунические войны. После подчинения всей Италии
государство римлян стало одним из самых сильных и больших в западном
Средиземноморье. Из небольшого крестьянского поселка Рим
превратился в большой и богатый город. Господство над Италией
обогатило не римских крестьян, а римскую знать. Все шире стал
применяться труд рабов.
Самым сильным соперником Рима был Карфаген. Сам город
Карфаген был расположен на северном берегу Африки.
Постепенно Карфаген превратился в столицу огромного государства.
Его владения были разбросаны по многим островам, включая и
остров Сицилию. Торговля была основным источником богатства
карфагенян.
По своему государственному устройству Карфаген был
рабовладельческой республикой.
Первая война между Римом и Карфагеном началась в 264 г.
до н.э. и продолжалась 23 года. Окрыленные победой на море,
римляне решили организовать экспедицию в Африку, чтобы
овладеть самим Карфагеном. Экспедиция окончилась полным
крахом, но силы Карфагена были истощены восстанием рабов в
городе. По мирному договору Риму отошла Сицилия, ставшая его
первой провинцией.
Карфагенский полководец Ганнибал и его мощная армия в
218 г. до н.э. перешли Альпы и оказались в тылу Рима. Основное
сражение развернулось при Каннах. Ганнибал потерял здесь 6
тысяч убитыми, но победа над римлянами была одержана. Казалось,
что война была близка к окончанию, но римляне оправились от
тяжелого поражения. Римляне решились на крайнюю меру - дать
оружие в руки рабов. Они получили свободу. Город Рим спасали
рабы - добровольцы - volonres (волонтеры). В Италии римляне
стали уклоняться от крупных сражений с врагом. Главную свою задачу
они видели в том, чтобы помешать Ганнибалу получать
подкрепление войск продовольствием и оружием, постепенно истощать его
силы. Публий Корнелий Сципион отправился с сильным войском
уже в Африку. Римляне угрожали уже самому Карфагену. После
пятнадцатилетнего пребывания в Италии, не потерпев сам ни
одного поражения, Ганнибал должен был вернуться в Карфаген. После
трехлетней осады в 146 г. до н.э. Карфаген пал. Город разрушен до
основания, и место, на котором находился некогда цветущий город,
было предано проклятию. Земли же Карфагена римляне
превратили в провинцию, которую и назвали Африкой. Она стала
неисчерпаемым источником рабов. По дешевым ценам государство
продало тысячи рабов земледельцам для работы в огромных поместьях.
102

Реформы братьев Гракхов. Рабский труд вытеснил труд
свободного римлянина. В результате невиданной эксплуатации рабов
появляется особое сословие римского общества- оптиматы
(«лучшие») Их доход составлял не менее одного миллиона
сестерций. Римское крестьянство разорялось; рядом с мелкими
участками крестьян выросли огромные имения римских богачей. Земли в
этих имениях обрабатывались трудом сотен и тысяч рабов.
Возвращаясь из дальних походов, крестьяне находили свои хозяйства
в полном запустении. А крупные имения процветали, т.к. там
использовался труд рабов.
Разорившиеся крестьяне устремлялись в Рим. Оторванные от
земли, живущие на подачки, опустошаясь духовно, они
образовывали огромную массу ненужных людей (люмпен - пролетариат).
Разорение крестьянства сильно снижало боеспособность
римского войска, которое в массе своей состояло из крестьян. А для
подавления таких мощных восстаний рабов, каким было
восстание Спартака, была необходима сильная армия. Эту опасность
разглядели наиболее дальновидные политики. Одним из них был
Тиберий Гракх. Он происходил из знатного плебейского рода.
Тиберий, по обычаю, существовавшему в римской
республике, выдвинул свою кандидатуру на выборах в народные трибуны
и был избран на эту должность в 133 г. до н.э. Он выступил в
народном собрании с тремя предложениями. Во-первых, он
предложил ограничить право пользования общественной землей
500 югерами (125 га). Во-вторых, Тиберий предложил, чтобы вся
общественная земля сверх этой нормы была отобрана у
латифундистов и разделена между безземельными и малоземельными
крестьянами по 30 югеров. Участки должны даваться крестьянам за
небольшую арендную плату без права продажи.
В-третьих, он предложил создать особую комиссию из трех
лиц и провести этот закон в жизнь.
Тиберий становится крестьянским вождем. Ярым противником
Тиберия выступила знать. Она не скрывала своей вражды к нему.
Противником предложенных мер выступил его коллега - народный
трибун Октавий. По указу сената он наложил вето на предложения
Тиберия. Тогда Тиберий пошел на беспрецедентный в истории
Рима шаг. Он предложил народному собранию отстранить Октавия
от должности. Уже проголосовало 17 триб из 35, и все высказались
за отстранения Октавия. Тогда Тиберий приостановил
голосование. Он снова, и в последний раз, обратился к Октавию. Он
убеждал его не подвергать себя бесчестию и отозвать свое вето. Ответа
не последовало. Для Октавия отношения к нему римской знати
было важнее интересов народа. Октавий перестал быть народным
трибуном. Следовательно, потерял свою силу и запрет,
наложенный им на предложения Тиберия.
103

Начавшаяся реформа встретила отчаянное сопротивление
знати. Тогда Тиберий выдвинул свою кандидатуру в народные
трибуны и на следующий год. Сенат пошел на крайнюю меру.
Тиберий был убит. Вместе с ним погибло более трехсот его
сторонников. Трупы убитых ночью сбросили в Тибр.
Со смертью Тиберия Гракх аграрный закон не был отменен,
но дело продвигалось медленно. Новый подъем народного
движения связан с избранием на должность трибуна младшего Грак-
ха - Гая в 123 г. до н.э. Стремясь укрепить свои позиции не только
в крестьянстве, но и среди городской бедноты, Гай предложил
понизить цены на хлеб. Он выдвинул предложение о
предоставлении гражданских прав всем жителям Италии. Однако это
предложение было обречено на неудачу. Оно задевало интересы не
только сенаторов, не только богачей, но и широкий круг римских
граждан. Каждый римлянин понимал, что увеличение числа
римских граждан может отрицательно сказаться на тех
преимуществах, которыми он сам пользовался. Сенат организовал убийство
Гая Гракха.
Движение, возглавляемое Гракхами, не могло быть
успешным. Они стремились вернуться к старому, возродить римское
крестьянство. Но Рим прочно вступил на путь рабовладения. Труд
свободного земледельца был вытеснен трудом рабов. Цель,
которую ставили перед собой братья Гракхи, была утопической. Но
дело их не пропало. Оно положило начало широкому народному
движению в Риме и нанесло серьезный удар по аристократической
сенатской республике.
Военная реформа Мария. Резкое уменьшение крестьян -
свободных римлян привело к падению мощи римской армии, которая
стала терпеть одно поражение за другим. Римское войско в
Африке находилось в состоянии полного разложения. Римские воины
всюду не столько воевали сколько грабили мирное население.
Политика сената и знати привела страну к позорным неудачам.
Начались открытые выступления против правительства. К ним
примкнули купцы и ростовщики, составившее после нобилей
целое сословие - всадники. Годовой доход каждого из них был в 400
тысяч сестерций.
На выборах консулов на 107 г. до н.э. демократы одержали
крупную победу. Консулом был избран Гай Марий. Он
происходил из крестьянской семьи. Начал службу в армии простым
солдатом и благодаря своему мужеству и уму дослужился до высших
командных должностей.
Марий, став консулом, стал собирать новое войско. Вопреки
обычаям он стал набирать в армию граждан, независимо от их
имущественного положения. До Мария брали в армию только
тех, кто владел землей. Граждане, лишившиеся своего земельного
участка, и ставшие пролетариями, теряли право быть воинами.
104

Марий знал, что многие обнищавшие граждане готовы поступить
на военную службу, которая сулила им и военную добычу, и
жалование.
Авторитет сената и знати, ревностных хранителей старых
порядков был подорван неудачным ходом войны с Нумидией. Это и
дало возможность оперативно провести реформу армии. Срок
воинской службы был значительно увеличен. Риму нужны были
хорошо обученные солдаты. За 16-20 лет многому можно было
научить.
Поменялась структура войска. Две центурии стали составлять
манипулу (200 воинов), три манипулы создавали когорту (600
воинов), десять когорт - легион (6 000 человек). Было улучшено
вооружение легионеров. Офицеры и солдаты стали получать
жалованье. Наиболее отличившиеся получали в награду земельные
участки. За это солдаты готовы были идти за полководцем куда
угодно, хотя бы брать свой родной город. Армия превратилась в
наемную. Опираясь на свою армию, Марий семь раз подряд
избирался консулом, хотя это противоречило закону и традициям
Рима.
Диктатура Суллы. Военная реформа Мария подготовила
основу установления военной диктатуры в римской республике.
Многочисленные народы Италии (Италики) потребовали
уравнения в правах с гражданами Рима и восстали. Вся Италия
стала тогда ареной ожесточенной войны. И вот в этой войне с
италиками выдвинулся аристократ Сулла. Про него
рассказывали, что в свои молодые годы он предпочитал пиры и попойки
занятиям государственными делами. Смелость была отличительной
чертой его характера, смелость в сочетании с полным презрением
к людям, невиданной жестокостью и редкой хитростью. И вот с
этим человеком Марию предстояло вступить в соперничество на
консульских выборах 89 г. до н.э. От исхода этих выборов
зависело, кто будет назначен командующим войсками и поведет их на
войну с Митридатом.
За Суллу стояла вся знать, большинство сенаторов.
Благодаря подкупу голосов, Сулла был избран консулом. Марий и его
сторонник Сульпиций Руф, являвшимся народным трибуном,
предложили народному собранию ряд законов: закон о
возвращении политических изгнанников, закон об исключении из сената
тех сенаторов, которые имели более двух тысяч денариев долга (а
это были враги Мария), закон о равномерном распределении
италиков по всем 35 трибунам. Последний закон был особенно
важен.
Все законы были приняты. Италиков распределили по
куриям, и большинство в народном собрании поддержало Мария.
Было предложено присвоить Марию звание проконсула и назначить
его вместо Суллы командовать войсками.
105

Сулла поднял солдат по тревоге и захватил Рим.
Сопротивление горожан было жестко подавлено. Римские воины ворвались
в Рим и овладели им, как неприятельским городом. Все
единомышленники Мария были приговорены к смерти, многие бежали.
Все вышеназванные законы были отменены народным собранием,
члены которого дрожали от страха. Народное собрание было
поставлено под контроль сената. Около 300 своих приверженцев
Сулла назначил сенаторами. Восстановлены прежние центурии,
введенные Сервием Тулием. Деятельность ненавистных Сулле и
всей знати народных трибунов была прекращена.
После отъезда Суллы в армию в Рим вернулся Марий.
Сторонники Суллы были перебиты. Закончив войну с Митридатом
Сулла вторично захватил Рим. Сразу же после вступления в Рим
Сулла созвал в храме богини войны Беллоны заседание сената. В
находящихся рядом с храмом цирке согнали более 6 тысяч мари-
анцев. По приказу Суллы солдаты приступили к уничтожению
пленников. Во время речи Суллы до сенаторов доносились крики
и стоны пленников. Однако Сулла продолжал спокойно говорить.
Он только попросил сенаторов повнимательнее его слушать и не
отвлекаться.
На другой день на стенах домов были вывешены списки. Это
были проскрипции. Человек, оказавшийся в этом списке, считался
вне закона и любой гражданин мог убить его и получить за это
солидное вознаграждение. Многие сулланцы обогатились за счет
своих жертв.
От перепуганного сената Сулла получил звание
пожизненного диктатора. Его полномочия не были ограничены. Сенат
формально заседал, по необходимости народ сгоняли на собрания, но
республика перестала существовать и государством правил Сулла
в течение 10 лет. Вот таким образом обеспечивалось господство
римского нобилитета, стремившегося к установлению военной
диктатуры.
Окончательное крушение республики было связано с
восстанием Спартака в 74 г. до н.э. Спартак был самым выдающимся героем
одного из самых крупных восстаний рабов. Восстание потерпело
поражение. Рабы не могли создать новый общественный строй.
Массовые выступление и рабов, и обездоленных граждан показали
господствующему классу (нобилям и всадникам) на необходимость
установления сильной власти и ликвидации республиканских форм
правления.
Триумвират. Стало ясно, что сенат, выборные должностные
лица, суды и тюрьмы уже не в силах удерживать в повиновении
рабов и свободную бедноту, то есть всех тех, чьим трудом
создавалось благополучие Рима. Влияние сената подорвано.
Политические деятели не стесняются подкупать избирателей. Наиболее
известными политическими деятелями в то время были Помпеи,
106

Красе и Гай Юлий Цезарь. «Союз трех» (по-латыни триумвират)
был заключен в 60 г. до н.э. Триумвиры стали настоящими
хозяевами Рима и всех завоеванных им земель. Союз Цезаря, Помпея и
Красса не мог быть прочным. Каждый из них рассчитывал
использовать двух других для того, чтобы захватить власть самому.
Республика доживала свои последние дни. Каждый в своих
стремлениях рассчитывал только на армию. Красе был убит
парфянами. Основное соперничество развернулось между Помпеем и
Цезарем. За Цезаря стояла обманутая им римская демократия, а на
стороне Помпея была старая республиканская знать. Гражданская
война между сторонниками Помпея и сторонниками Цезаря
закончилась победой последних. Народное собрание и сенат
поднесли ему почетный титул «отца отечества». Ему было
предоставлено пожизненное звание диктатора, право объявлять войну и
заключать мир, распоряжаться государственной казной.
Одновременно Цезарю была пожизненно присвоена власть народного
трибуна, он постоянно избирался консулом. Войска
провозгласили Цезаря императором. Его опорой была армия.
Установление монархии в Риме не обошлось без
ожесточенной борьбы различных политических группировок, в результате
которой был убит Юлий Цезарь. Его преемник Октавиан Август
заложил основания нового политического строя, носящего
название принципат.
Римская республика окончила свое существование, начался
период римской империи.
§ 5. Римская империя
Республиканская форма правления изжила себя еще и потому,
что она не могла более обеспечить необходимое управление
огромными территориями завоеванными Римом. Пожертвовав
«равноправием» римского народа, империя способствовала
консолидации рабовладельцев на всем огромном пространстве. Была
создана прочная социальная база того политического режима,
который устоял 500 лет, столь же долго что и республика. Под
владычество Рима попали самые различные народы и самого
разного уровня социального и культурного развития: Малая Азия,
Греция, Египет, Северная Африка, Галлия, Испания, Англия,
Армения и др.
Рим - империя. Но он не был самодержавной монархией со
всемогущим государем во главе государства. Считалось, что
римский император пользуется властью не по захвату, и не по
наследству, а в силу своего высокого положения. И жил то он в центре
Рима на Палатине. Дом его мало чем отличался от других
вельмож. Римское гражданство потеряло свой особый,
привилегированный характер после того, как все италики получили права
107

римского гражданина. Эдиктом императора Каракаллы в 212
году гражданство было распространено и на жителей римских
провинций. Чем объяснить мощную волну распространения прав
римского гражданина? Обширная торговля Рима со своими
провинциями сделало нетерпимым существование одновременно трех
правовых систем: квиритского права, преторского права и права
народов. С точки зрения гражданского права все люди равны
друг другу. Если это правило отсутствует в обороте и прежде
всего в торговле, то всякие сделки между гражданами Рима и не
гражданами становятся сущим наказанием.
*
•<
»а
at
и
1
1
#й| Северное
море
БРИт|Ш>1Я
Лоидинум «> ш
(Лондон)
Лютеиия»
(Париж)
ГАЛЛИЯ
Марсель #
ИСПАНИЯ
Сагунт»
Карф*
• Танжер
МАВРИТАНИЯ
АФРИКА
Римская империя
в период расцве-
Kdl|i| та (до 400 н. э.)
ГЕРМАНИЯ
• Лугуста
iiiJkm)
ПАННОНИЯ
• (Белград) . щ
ИЛЛИРИЯ ДАКИЯ 1
#л*пп Черное море <?
•Ним ФРАКИ*'! Византии И¦?**
МАКЕДОНИЯ *8ИФИНИЯ ПОНТ АРМЕНИЯ J
АХАЙЯ ?"• ГАЛАТИЯ КАППАДОКИЯ ? |
# АЗИЯ •Самосятл
Афины ЛИКИЯКИЛИКИЯ Щ ?
итн* КРИТ / #Антиохия. ассирия
Средиземное море КИПР СИРИя \Q парфян-
НУМИДИЯ \ Кирена* ~ Иерусалим# . Вавилон* ^
КИРЕНАИКА A^HapH™E* %
АРАВИЯ Г;\>
ПГИПЕТ Красное %?**
море
Крупные земледельцы, ростовщики, купцы из провинций
рвутся к рычагам государственной власти. Из их среды стал
пополняться римский сенат и некоторые из них стали занимать
высшие должности.
Социальной опорой монархии стали оптиматы и всадники.
Литература донесла до нас страшные сцены императорского
произвола, жестких казней, отвратительных придворных интриг,
образы деспотов, обезумевших от неограниченной власти и
всеобщего льстивого раболепия.
Колонат и пекулий. В условиях империи все тяжелее
становилась жизнь крестьян. В конец разоренные сборщиками податей,
многие крестьяне сами просили могущественного и богатого со-
108

седа взять их землю, а сами оставались на ней арендаторами -
колонами. Жизнь таких колонов мало чем отличалась от положения
рабов. Плантаторы находили, что труд колона, обязанного
отдавать большую часть урожая хозяину, выгоднее, чем труд рабов.
Ведь рабов можно было заставить трудиться только под
неусыпным надзором и плетью надсмотрщика. Рабы постоянно
угрожали восстаниями. Колон, оставляя себе часть урожая, старался
работать продуктивнее. Рабов хозяин должен был содержать.
Колоны же сами содержали себя и свои семьи. Поэтому собственники
обширных имений старались как можно больше увеличивать
число арендаторов. Они обращали колонов в своих должников и
заставляли обрабатывать долг на принадлежащих им землях.
В разных провинциях императоры имели свои имения.
Завоеванные народы они переселяли в эти имения и придавали им
статус колонов. Крестьяне и колоны все чаще стали выступать
против властей и своих хозяев. Под давлением латифундистов
император Константин издал закон, согласно которому беглый колон
должен быть закован в цепи и возвращен в то имение, где он
трудился.
Приток рабов уменьшается. Захватнические войны вести все
труднее. В связи с этим меняют свой характер крупные поместья -
латифундии. Их собственники предпочитают сдавать землю в
аренду безземельным гражданам, которые платили арендодателю
натуральный оброк. Экономическая зависимость арендаторов приводит
к зависимости политической. Со временем они теряют свободу.
Закон 322 года н.э. положил юридическую основу прикрепления
арендаторов к земле.
В условиях империи стало распространенным представление
рабу земельного участка или другого имущества, так называемого
пекулия. Выданное рабу имущество, как и сам раб, оставалось
собственностью господина. Однако извлекаемые рабом доходы от
пользования пекулием отдавались господину не полностью, но
значительная часть. Рабу было предоставлено право
распоряжаться своей долей имущества. Таким образом, раб становится,
участником договорных отношений, вытекающих из договоров
купли-продажи, займа, ссуды и др.
Так в недрах Римской империи зарождается и получает свое
развитие крепостная зависимость.
Все жившие по соседству с Римом племена и народы пришли
в движение. Нападения на границы империи стали постоянными.
Сотни тысяч воинов из фракийских, сарматских, славянских,
германских и других племен вторгались в пределы империи. Римские
крестьяне, колоны и рабы помогали врагам империи.
Империю раздирали внутренние смуты. То в одной, то в
другой провинции появлялись претенденты на императорский
престол, собирая вокруг себя недовольных. Восстания крестьян, ко-
109

лонов и рабов в границах империи не прекращались ни на один
день. На их подавление войск не хватало. Армия вынуждена была
защищать свои границы от варваров (так римляне называли все
племена).
Римская империя имеет два этапа своей истории: до III века
н.э. - период принципата, следом идет доминат.
Принципат. Во времена принципата продолжали
существовать все республиканские органы власти и управления. Иногда
собирались народные собрания, которые выражали поддержку
принятым принципсом решений. Принципсом называли
императора по его первому званию первого сенатора. Он воплощал в
себе как бы сразу всех магистратов. И в зависимости от обстановки
выступал либо консулом (если надо было возглавить армию),
либо претором (если следовало рассмотреть спор в гражданских
отношениях), либо народным трибуном (если требовалось кого-
либо арестовать) и т.д.
Законодательную деятельность о принципе осуществлял
через сенат, формирование которого стало его компетенцией.
Избрание принципса- императора принадлежало сенату. В
действительности император сам назначал себе приемников.
Окончательное же слово оставалось за армией, а точнее за
гвардией императора. Командир преторианской гвардии по
должности был одновременно и градоначальником Рима и осуществлял
надзор за высшими чиновниками империи. Все более активную
роль в управлении стала играть императорская канцелярия.
Если первые римские императоры еще как-то считались с
сенатом, то в дальнейшем сенат превратился в совещательный при
императоре орган.
Особое место в государстве стала занимать армия. Она стала
полностью наемной. Командный состав подбирался только из
оптиматов и всадников.
Доминат - второй период римской империи прежде всего
характеризуется неограниченной властью императора. Власть
монарха поддерживалась крупными латифундистами.
Если раньше императоры Рима пешком ходили по улицам
города, то фигура императора периода домината была покрыта
таинственностью. Император редко показывался на людях. Даже
многие знатные люди, допущенные во дворец, могли говорить с
ним только через занавес. А те, кто имел возможность его видеть,
падали ниц, как бы пораженные его величием. Некоторым
дозволялось целовать его туфлю, другим край его пурпурной одежды.
И только самым высшим чиновникам - его сверкающими
браслетами и кольцами руку.
Центральное управление империей сосредоточилось в руках
высших чиновников, составивших государственный совет. Он
готовил проекты законов, представляемых на подпись императору.
110

Вся империя была разделена на 116 провинций во главе с пре-
зкдом. Среди высших должностных лиц нередко можно было
встретить варваров. Большую часть солдат набирали за Рейном и
за Дунаем и давали высшие командные должности вождям их
племен. У императоров не было другого выхода. Ремесленники
прикреплены к своим городам и служить в армии не могут.
Сыновья ветеранов дезертируют. Господа, которые должны сдавать в
рекруты часть своих колонов, предпочитают вносить за них
выкуп или подсовывали вербовщикам больных и хилых.
Государство становилось неуправляемым.
Реформы Диоклетиана и Константина. Среди других реформ
периода империи особое внимание заслуживают реформы
императоров - Диоклетиана и Константина.
Время правления Диоклетиана (284-305 гг. н.э.) ознаменовано
двумя основными реформами. Верховная власть была разделена
между четырьмя соправителями. Двое из них носили титул
«августов», управляя каждый своей половиной империи -
Западной и Восточной. Августы избирали себе соправителей -
«цезарей». Армия была поделена на две части: одна часть
размещалась по границам империи, другая служила целям внутренней
безопасности.
Провинции были разукрупнены. Их стало 120.
Вместо многочисленных налогов Диоклетиан ввел единый
прямой налог - поземельно-подушный. Размер обложения
значительно увеличен. Вводится полноценная золотая монета, наряду с
медной и серебряной. Пытаясь остановить рост цен на товары
первой необходимости введены максимальные цены, но вместе с
этим установлена максимальная заработная плата работникам
большинства профессий.
Император Константин (285-337 гг. н.э.) сделал христианство
государственной религией, ранее гонимой государством.
Миланским эдиктом 313 года Константин разрешил христианам
свободное исповедание своей религии. При Константине завершился
процесс закрепощения крестьян - колонов и ремесленников.
Колоны лишались права переходить от одного господина к другому.
Окончательное разделение империи на две части - Западную,
со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Византии,
произошло в 395 году.
Решив покинуть Рим и переселиться на берег Босфора - в
Древний Византии,- названный теперь его именем, император
Константин не жалел средств, чтобы «второй Рим» как можно
скорее смог соперничать с первым. Для украшения зданий и
площадей Константинополя опустошались древние города Греции и
Малой Азии. Император приказал свозить оттуда статуи богов,
барельефы, колонны. Храмы старым богам не строились, а воз-
111

двигались христианские церкви. И с этого периода начинается
уже история Византии.
Императоры Западной империи теряли одну провинцию за
другой, а сами попадали все в большую зависимость от своих
наемных войск и их командиров. Один из варварских военнона-
чальников Одоакр лишил престола последнего императора - Ро-
мула Августула. Случилось это в 476 году н.э. Это событие и
подвело черту под историей гигантского рабовладельческого
римского государства, просуществовавшего двенадцать столетий.
Галлия, Испания, Британия оказались во власти германцев.
Отпала и Африка. Что же касается Восточной римской империи, то ей
предстоит еще пройти тысячелетний путь в истории.
Рабовладельческий Рим оставил после себя огромное
наследие. Многие принципы государственности не ушли в историю.
Участие народа в решении судеб государства, коллегиальность
магистратур, постоянно действующий Сенат, ответственность
должностных лиц - это и многое другое оставлено римлянами
будущим поколениям.
Величие римского частного права испытали на себе Средние
века и буржуазные кодификации. Оно не умерло и в наши дни,
оказывая свое влияние и на право России.
Учебными планами подготовки юристов предусмотрено
изучение курса Римского частного права, что дает основание
ограничиться в данной главе лишь изложением права периода
Римской республики.
112

400 500 600 700 800
Хронологическая таблица
900 1000 1050 1100 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 1500 1550 1600 1650
I
I*.
IQJ
\481—511 ф Завоевание Галлии. Правление короля Хлодвига
[конец V — начало VI вв. Составление судебника * Салическая правда»
715— 741 f Реформы Карла Мартелла
768—814 S Завоевательные походы. Образование империи Карла Великого
843 ф Верденский договор. Раздел империи Карла Великого
Г_1
I
843 f Выделение Западнофранкского королевства (будущей Франции) по Верденскому договору
XII в f Усиление королевской власти
1226- 1270 f Реформы Людовика IX Святого
1260 f Создание «Парижского парламента»
Созыв Генеральных штатов. Начало сословно-представительной монархии ф 1302
«Великий мартовский ордонанс» f 1357
Установление французского абсолютизма ф Начало XV/ в
Варфоломеевская ночь — истребление гугенотов католиками ф 1572, 24 август
Нантский эдикт Генриха IV \ 1598
Правление и реформы кардинала Ришелье ф 1624—1642)
Iе».
I
к
829 f Объединение англо-саксонских королевств в единое государство (Англию)
1066 f Завоевании Англии нормандцами. Вильгельм I Завоеватель —английский король
1086 ф Составление «Книги страшного суда»
1154—1189 S Реформы Генриха II. Кларендонская ассиза, ассиза «О вооружении»\
1196 f Волнения граждан в Лондоне
15 июня 1215 ф Принятие Великой хартии вольностей
1263— 1265 k Гражданская война. Созыв первого парламента
1279 1 Статут «О мёртвой руке»
1295 ф Созыв «Образцового парламента»
Принятие ордонанса «О рабочих и слугах» и «Статута о рабочих» f 1349—1351
Правление династии Тюдоров ф 1485—1603
Начало «Кровавого законодательства» f 1495
Начало оформления английского абсолютизма. Присоединение Уэльса ф 1536-1542
Присоединение к Англии Шотландии f 1603

Глава 7
ГОСУДАРСТВО ФРАНКОВ
§ 1. Особенности возникновения государства
Франкское государство сложилось в конце V - начале VI в. на
территории Галлии - провинции Рима. Так называлась область
Западной Европы, почти совпадающая с территорией нынешней
Франции. Это государство было образовано одним из германских
племен - салическими (приморскими) франками. С IV в.
салические франки населяли низовья Рейна, а в Vb. расширили свои
владения до р. Соммы.
Во второй половине IV в. франки стали селиться на
территории римской провинции Галлии в качестве «федератов» Римской
империи. Получая земли для поселения, они брали на себя
обязательство помогать оборонять границы империи. После падения
Западной римской империи франки стали захватывать остатки
римских владений в Галлии. В 486 г. при Суассоне салические
франки, возглавляемые военным вождем Хлодвигом (486-511 гг.)
из рода Меровингов, нанесли поражение римским войскам и
захватили части Галлии вплоть до р. Луары. Уже через 22 года
почти вся Галлия находилась в руках Хлодвига. В период своего
расцвета Франкское государство включало территорию современных
Франции, Бельгии, Люксембурга, а также некоторых областей
Нидерландов, ФРГ, Италии и Испании.
В развитии Франкского государства можно отметить
следующие периоды:
1-й период - монархия Меровингов (VI в. - начало VIII в.);
2-й период - монархия Каролингов (первая половина VIII в. -
середина IX в.).
В 843 г. государство франков прекратило свое существование.
Оно распалось на три части, доставшиеся внукам Карла
Великого: Западно-Франкское королевство (непосредственный
предшественник Франции), Восточно-Франкское королевство (отчасти
будущая Германия) и «Средняя Франция» (области вокруг Рейна,
Роны и Италия).
Возникновение и становление Франкского государства имело
свои особенности.
Во-первых, средневековое общество на территории Галлии
складывалось в ходе взаимодействия и синтеза находившихся в
стадии разложения родоплеменных отношений у завоевателей и
115

рабовладельческих отношений у коренного населения. Это
взаимодействие ускорило становление феодального строя, в первую
очередь, для франков. Такие позднеантичные явления, как
колонат, рентная форма эксплуатации, патронат, существовавшие в
Галлии задолго до ее завоевания франками, облегчили
разложение общинных отношений и феодализацию франкского общества.
Влияние «протофеодальных» явлений на формирование нового
общественного строя было особенно велико в южной части
Галлии, где завоеватели жили в тесном контакте с галло-римлянами.
Во-вторых, сложившийся на базе двух общественных систем
феодальный строй сохранил особенности и той и другой. Так,
социальная структура формируемого общества включала не только
втягивавшихся в зависимое положение свободных, но и рабов,
колонов, вольноотпущенников. Не единообразной была и система
государственных органов. В северной и северо-восточной части
королевства, где были особенно прочны пережитки родоплемен-
ных отношений, некоторое время функционировали судебные
собрания, включавшие свободных жителей. Главой низшей
административной единицы - сотни являлся выборный сотник. В южной
(романизированной) части Галлии местное управление
находилось в руках должностных лиц, назначавшихся королевской
властью из числа галло-римской знати.
В-третьих, в формировании государства франков известную
роль сыграли остатки римских политических и юридических
учреждений. В частности, в больших городах юга и центра
государства оставались некоторые элементы римской муниципальной
организации (городской общины). В период правления Каролин-
гов по римскому образцу строилась военная организация (была
введена гарнизонная служба, военные отряды подчинялись
местным должностным лицам, король назначал командиров -
тысячников, сотников). Франки восприняли также налоговую систему
римлян, основы латинского языка, монетную систему.
Вместе с тем, социокультурное и другое взаимовлияние
германского и галло-римского общества нельзя преувеличивать. Оно
не привело к формированию единой народности. В целом на
территории Франкского государства сложилось две народности:
северофранкская (к северу от р. Луары) и южнофранкская (будущая
провансальская), которые отличались друг от друга языком и
культурой.
§ 2. Монархия Меровингов
Формирование социальной структуры и феодальных
отношений. Процесс феодализации у франков получил мощный толчок в
результате завоевательных воин, когда в руки франкских королей,
116

служилой аристократии, королевских дружинников перешла
значительная часть галло-римских поместий в Северной Галлии.
Складывание феодальных отношений у франков и галло-
римлян происходило не одинаково.
Основную массу расселившегося в начале VI в. на франкском
«севере» населения составляли свободные крестьяне. Это были
жители соседской общины - марки. В общине существовала
коллективная собственность на пастбищную землю и собственность
отдельных семейств на пахотную землю. В конце VI в. в общине
утвердилась частная собственность вначале на приусадебные, а
затем на пахотные участки. Эти земли получили название аллода
(свободно отчуждаемая земельная собственность, освобожденная
от повинностей в пользу лица, вручившего землю).
Как только земля перешла в частную собственность и стала
предметом купли-продажи, залога и других сделок, начался
активный процесс разложения крестьянской общины. Происходило
обезземеливание крестьян, превращение свободных крестьян в
зависимых людей. Зависимость свободных крестьян
устанавливалось на основе договоров прекария\\ коммендации.
117

Нередко свободные крестьяне сами уступали свои земли
крупным земдевладельцам, чтобы предотвратить грозившую им
со всех сторон опасность захвата их земель и вымогательств
разного рода. Они отказывались от своей земли, чтобы получить ее
обратно в бессрочную аренду - прекарий (от лат. precarium -
«просьба»).
Ставший прекаристом крестьянин оказывался в поземельной
зависимости от собственника земли, что влекло для него в
дальнейшем потерю личной свободы. Владелец прекария имел право
на судебную защиту только от третьих лиц, но не от своего
землевладельца. Прекарий мог быть истребован землевладельцем в
любой момент. В лице прекаристов создавался социальный слой,
переходный от свободного аллодиста-общинника к зависимому
крестьянину - серву.
Коммендация (от лат. commodatum - «вверять») состояла в
переходе чаще всего слабых и безземельных лиц под
покровительство сильных. Этот договор устанавливал не только поземельную
зависимость крестьянина, но и его личное закрепощение, личную
зависимость от господина.
Процесс закабаления крестьян посредством договоров
прекария и коммендации получил распространение в начале VIII в. и к
его середине приобрел массовый характер. Государство всячески
поддерживало этот процесс и старалось закрепить его
законодательно.
На галло-римском «юге» в VI-VII вв. процесс феодализации
не имел такого размаха, как на «севере». Там сохранялись
поместья галло-римской аристократии, где широко использовался
труд рабов и колонов, которые значительно позже оказались в
числе сервов, чем крестьяне на севере.
Основной массе свободных крестьян в Галлии противостояла
знать германского и галло-римского происхождения.
Франкская знать формировалась в ходе завоевания франками
галльских земель. Короли раздавали своим дружинникам и
приближенным в собственность (в форме аллода) захваченные земли,
способствуя тем самым складыванию слоя крупных земельных
собственников.
Ряды знати пополнялись также за счет галло-римской
земледельческой аристократии, которую Меровинги привлекали к
службе при дворе, в местных органах власти и в церковной
иерархии.
Самовластие знати усилилось к концу VII в. Это было
связано с тем, что в целях обеспечения верности крупной знати короли
предоставляли ей ряд привилегий, иммунитетов. Они сводились к
наделению крупных собственников судебными,
административными и военными полномочиями на принадлежащих им землях.
118

Иммунитетные права сеньоров способствовали закабалению
крестьян.
Кроме знати и свободных крестьян, во франкском обществе
были и такие социальные группы как рабы, колоны и литы.
Рабство не получило у франков широкого распространения. Рабы
преимущественно использовались в качестве дворовых слуг, реже
ремесленников. Источниками рабства были войны и неуплата
долга. На волю рабов отпускали редко. Вольноотпущенники мало
отличались по правовому положению от рабов. Колоны (рабы,
посаженные на землю) были известны еще со времен Римской
империи. Они были лишены хозяйственной самостоятельности,
не имели права заключать договоры, подписывать документы и
др. Позднее некоторые запреты такого рода были сняты. Колоны
получили право на самостоятельное ведение хозяйства, но в то же
время обязаны были платить подати натурой и отбывать
барщину. Литы- полусвободное население общины, главным образом,
обедневшие сородичи. Находясь в личной и частично
материальной зависимости от хозяев, они в отличие от рабов обладали
известной правоспособностью: могли заключать сделки,
предъявлять иски о защите личности и т. д.
Государственный строй. Государство франков нельзя назвать
единым. После непродолжительного единства в период правления
Хлодвига на территории государства обособляются Нейстрия
(Новое западное королевство), Бургундия и Австразия (Восточное
королевство) и Аквитания (южная часть). Для периода правления
Меровингов характерно, во-первых, постепенное перерождение
органов племенной организации в органы государства, во-
вторых, падение роли органов местного правления и, в-третьих,
складывание государства в форме раннефеодальной монархии.
Главой государства являлся король. Первый из франкских
королей - Хлодвиг значительно укрепил свою власть, используя
все доступные ему средства и методы: хитрость, вероломство,
уничтожение сородичей. Захватив Галлию, Хлодвиг не тронул
владений галло-римский магнатов, сохранил их привилегии. Он
принял христианство и обеспечил себе тем самым поддержку со
стороны влиятельной знати и христианской церкви. Именно
церковь оправдывала захватнические войны королей идеей
объединения многих народов под сенью истинной веры.
Власть главы государства передавалась по наследству, носила
священный характер. Он издавал законы, вершил суд, командовал
войском, объявлял войну и заключал мир. Однако главной его
заботой были порядок в королевстве, усмирение выходящей из
подчинения местной знати.
При короле функционировал королевский совет, в котором
обсуждались вопросы государственной политики, но законода-
119

тельные полномочия короля были неограничены.
Неограниченностью королевской власти объясняется и отсутствие эффективно
действующих центральных государственных органов.
Укрупнение земельных владений знатных фамилий,
получение ими иммунитетов привело к тому, что знать начала
противостоять королевской власти. Наступило время «ленивых» королей.
Королевский совет, составленный из представителей служилой
знати и высшего духовенства, все более возвышал свой голос. Без
его согласия король не мог принять ни одного серьезного
решения.
Следы родовой организации франков сохранились в виде так
называемых «мартовских полей». Бывшее в эпоху военной
демократии племенным собранием, «мартовское поле» в VII в.
превратилось в весенний смотр войска, на котором обнародовались
королевские постановления. Существенного политического
значения этот орган не имел. До обнародования вышеназванные
постановления рассматривались представителями знати. Их
собрание получило название Съезда знати {«Великое поле»).
Складывающийся центральный аппарат отличался
отсутствием четко разграниченных должностных полномочий, соподчи-
ненности. Личные слуги короля были одновременно
должностными лицами государства.
Центральное управление королевством осуществляли мини-
стериалы. Вначале это были управляющие королевским
хозяйством, затем лица, осуществлявшие государственное управление.
Палатный мэр (майордом) управлял дворцом, позднее возглавил
королевскую администрацию. Власть майордомов постепенно
усиливалась в связи с постоянным отсутствием королей, вечно
находившихся в военных походах. В отсутствие короля майордом
председательствовал в королевском суде, командовал армией,
управлял королевским доменом, а также обладал правом суда в
отношении всех проживавших во дворце. Кроме этого, ему была
подвластна местная администрация. Референдарий (докладчик)
заведовал королевской канцелярией, хранил королевскую печать,
оформлял акты и предписания короля и др. Ему подчинялись
писцы и канцелярия. Дворцовый граф отправлял правосудие в
королевстве, следил за исполнением приговоров. Камерарий и
тезаурарий являлись королевскими казначеем и хранителем его
движимого имущества. Маршал возглавляя конное войско.
Местное управление. Должностные лица, осуществлявшие
местное управление, решали одновременно и комплекс других задач
- хозяйственных, судебных, военных и др. Территория
государства делилась на округа (паги)\\ сотни. Управление в округе
осуществлял граф, назначаемый королем обычно из числа крупных
землевладельцев. Он решал полицейские, военные и судебные задачи.
120

Помощником графа являлся виконт. В качестве фискальных
органов помимо графа в паге действовали сацебароны, которые
предшествовали графам исторически и были упразднены с
развитием должности графа.
В сотне все вопросы управления первоначально решали
выборные лица, а затем назначаемые королевской властью
чиновники. На «севере» они именовались центенариями, на «юге» -
викариями В сотне собиралось сотенное собрание, выполнявшее
судебные функции.
В общине (марке) сохранились органы самоуправления -
сельский сход и избираемые на нем должностные лица.
Более крупные пограничные округа носили наименование
герцогств, в их главе стояли герцоги
Не довольствуясь наличием на местах постоянной
администрации, короли время от времени назначали для выполнения
особых поручений королевских посланцев, полномочия которых
прекращались после выполнения данного задания.
Рассмотренная система управления была характерна для
северных областей государства. К югу от р. Луары вся местная
власть была сосредоточена в руках королевских должностных лиц
(графов, префектов, патрициев и др.), назначавшихся из среды
галло-римской знати. Они же руководили судами, в которых
заседали представители землевладельческой верхушки.
Судебная организация. У франков отсутствовали «чистые»
судебные органы. Судебными полномочиями наделялись органы,
осуществлявшие управленческие функции.
Высшим судебным органом был королевский суд. В нем
председательствовал король либо дворцовый граф. Королевский
суд рассматривал дела без участия выборных от населения. В
графстве правосудие отправлял суд графства под
председательством графа, в сотне- судрахинбургов. Судьями такого суда
являлись зажиточные граждане - рахинбурги, избираемые собранием
сотни, а председателем - выборный тунгин. На судебных
собраниях обязаны были присутствовать все свободные жители сотни.
В общине судебным органом был сельский сход. Кроме того,
некоторыми судебными правомочиями обладали высшие иерархи
/^^//(например, епископь!).
Военная организация. Основу военной организации
Франкского государства составляла королевская дружина - основное
орудие подавления выступлений народных масс. Для ведения
крупных военных операций созывалось народное ополчение
свободных крестьян.
121

§ 3. Монархия Каролингов
В период с начала VIII до середины IX в. во Франкском
государстве произошли значительные изменения.
Во-первых, произошла смена королевской династии. В начале
тридцатых годов VIII в. некоронованным правителем Франкского
государства стал австразийский майордом Карл (688-741 гг.),
позже названный Мартеллом («Молотом»), соединивший в своих
руках должности майордома трех франкских королевств. После
смерти Карла Мартелла его сын Пипин Короткий в 751 г. был
официально провозглашен королем Франкского государства.
Последний король из династии Меровингов Хильдерик III был
пострижен в монахи. Во-вторых^ раннефеодальная монархия стала
приобретать форму сеньориальной монархии. Последнее было
связано с изменениями в социально-политической структуре
франкского общества после проведения реформ Карла Мартелла.
Прежде всего была проведена частичная секуляризация
церковных земель, отменено предоставление земель в виде аллода и
установлен новый вид земельного держания - бенефиций
(пожизненное держание, предоставляемое королем феодалам на
условиях несения ими государственной службы, главным образом
конной военной). Взамен пешего ополчения создано конное
войско.
Результатом реформы явилось, во-первых, укрепление слоя
мелких и средних феодалов, которые составляли основу конного
королевского войска. Во-вторых, реформа завершила
формирование феодального общества. Дело в том, что она резко
увеличила число феодальных землевладений и привела к дальнейшему
закрепощению крестьян. Теперь уже значительный слой владель-
цев-бенефициариев жил за счет эксплуатации зависимого
крестьянства, так как бенефициарии обычно получали землю с
сидящими на ней крестьянами. Реформа привела к складыванию
отношений сюзеренитета-вассалитета между феодалами различного
ранга.
В середине VIII в. широкое распространение получили имму-
нитетиые пожалования сеньоров, окончательно сложились
отношения покровительства, получившие развитие еще при Меровин-
гах.
Результатом происшедших изменений в социально-
политической структуре франкского общества стало изменение
основы хозяйственной организации франков. Место сельской
общины в конце VIII — начале IX в. заняла собственно феодальная
крупная вотчина, обрабатываемая поземельно зависимыми
колонами или лично зависимыми крестьянами (сервами).
Крестьянство оформилось как единый класс феодально-зависимых мелких
122

производителей, противостоящих крупным землевладельцам -
феодалам.
Реформа Карла Мартелла на некоторое время усилила
центральную власть. При сыне Пипина Короткого Карле Великом
(768-814 гг.) монархия достигла своего расцвета. Завоевательные
походы Карла Великого вдвое увеличили территорию
государства. В 800 г. римский папа провозгласил Карла императором, что
подняло авторитет Франкского королевства.
Реформа привела к изменению формы государства. Резкое
уменьшение числа свободных крестьян лишило короля
возможности опираться на эту силу и противостоять власти земельной
знати. Опорой короля стали его бенефициарии, наделенные
значительными полномочиями. Ввиду этого центральная власть
постепенно ослабевала, а власть королевских вассалов усиливалась, что
свидетельствовало о превращении короля из монарха в сеньора.
Франкское государство принимало форму сеньориальной
монархии.
В IX в. бенефиций стал превращаться в феод- наследственное
земельное владение с обязанностью сторон (держателя и сеньора)
друг перед другом, с полным правом держателя на владение,
пользование и ограниченным правом распоряжения землей. Это
привело к установлению полной независимости феодалов от
королевской власти и в дальнейшем к распаду государства.
В период правления Каролингов произошли изменения в
системе государственных органов. При Карле Великом «мартовские
поля» стали именоваться «майскими полями». Должность
палатного мэра была ликвидирована. Дворцовых графов стало
несколько. В связи с усилением роли духовенства появилась
должность архикапеллана- высшего духовного лица королевства. Во
главе канцелярии стоял канцлер, который одновременно являлся
ближайшим помощником архикапеллана. Он в IX в. заменил
собой референдария. Большинство других существовавших ранее
должностей {тезаурарий, маршал и т. д.) при Каролингах
сохранилось.
Местное управление не претерпело существенных изменений.
Территория государства была разделена примерно на 200
графств. Должность графов стала передаваться по наследству и
рассматриваться как наследственный почетный титул. Для
контроля за деятельностью графов король стал назначать посланцев^
но уже не время от времени, как при Меровингах, а регулярно.
Направлявшиеся на места для проверки посланцы (от двух до
пяти духовных и светских лиц) могли сменить должностных лиц
графства, но не графов, и пересмотреть принятые графами
решения.
123

Судебная организация. В период правления династии Каро-
лингов расширились судебные правомочия сеньоров в отношении
крестьян, живущих на сеньориальных землях, а также на земле
иерархов церкви.
Как и ранее, основным звеном судебной системы являлись
суды сотен. Председатель суда- тунгин- назначался королем,
вместо выборных рахинбургов посланцы назначали специальных
членов суда - скабинов. Была отменена обязанность свободных
людей присутствовать на судебных заседаниях.
Военная организация. Реформа Карла Мартелла привела к
тому, что основой военной организации франков стало конное
феодальное ополчение из числа держателей бенефиция. Конное
войско стало главным орудием экспансии и подавления восстаний
народных масс. Народное ополчение из числа свободных
крестьян отошло на второй план.
§ 4. Основные черты права франков
Источники права. Источниками права франков являлись
правовые обычаи, королевские акты, иммунитетные грамоты и
формулы.
Правовые обычаи- самые ранние источники права. В конце
Vb. франки приступили к записи правовых обычаев и
составлению сборников правовых обычаев, так называемых «варварских
правд». К последним можно отнести Салическую правду (конец V
- начало VI в.), Рипуарскую правду (VI в.), Вестготскую правду
(VI-VII вв.), Саксонскую правду (конец VIII - начало IX в.) и
некоторые другие.
Эдикты, декреты, предписания, капитулярии (королевские
акты) дополняли правовые обычаи и играли немаловажную роль
в регулировании общественных отношений у франков, особенно в
периоды укрепления королевской власти.
Иммунитетные грамоты, которые король выдавал своим
вассалам, предоставляли последним ряд полномочий на
подконтрольной им территории.
Формулы представляли собой образцы документов, которые
хранились в канцеляриях светских и духовных учреждений и
служили своеобразным эталоном для совершения различного рода
сделок: купли-продажи, займа и др.
Среди письменных источников наибольший интерес для
исследования представляет Салическая правда, поскольку она
раскрывала особенности общественного и государственного строя,
переходного от родовой общины к государству.
Салическая правда. Первоначальный текст Салической
правды, становление которой происходило в период царствованию
124

Хлодвига, до нас не дошел. Наиболее древние рукописи относятся
к временам Пипина Короткого и Карла Великого. Салическая
правда выполняла роль судебника, то есть служила источником,
которым руководствовались должностные лица государства, в
частности судьи, при отправлении правосудия. Она представляла
собой бессистемную запись разрозненных правовых обычаев,
отражавших пережитки родового строя, такие как изгнание из
общины за совершение преступления и др.
Для норм правового памятника характерны формализм и ка-
зуистичность. Формализм прослеживается в установлении
строгого порядка юридических действий, связанных с символикой,
ритуалами. Нарушение этих действий, несоблюдение
установленных нормами права ритуалов вело к ничтожности
(недействительности) того или иного действия. Так, закон
требовал в одном случае произнести строго определенные слова, в
другом - сломать ветки «мерой в локоть». Казуистичность норм
уголовного права, зафиксированных Салической правдой, не
вызывает сомнения, ибо в них речь шла не об общих понятиях, а о
конкретных казусах (случаях).
Хотя Салическая правда включает нормы всех правовых
институтов, для нее характерна неполнота, фрагментарность. Вместе
с тем Салическая правда отражает значимую роль, которую
играли в обществе религиозные установления, соседствующие с
правовыми нормами (применение в судопроизводстве клятв, ордалий
для снятия обвинения с человека), показывает процесс
разложения родовых отношений, что связано с имущественным
расслоением общества, дает представление об общественном строе
франков начала VI в.
Имущественные отношения. Нормы Салической правды
закрепляли два вида собственности на землю: общинную
(коллективную) и общесемейную. В коллективной собственности
общины находились пастбищные земли и земли, занятые лесными
угодьями, в общесемейной - приусадебные участки и пахотные
земли. О существовании у франков общинной собственности
свидетельствует титул «О переселенцах». Пришелец мог оставаться в
деревне лишь с согласия всех до единого жителей села.
Исполнение решения общинного суда о выселении чужака производил
граф. Однако если новоприбывший успевал прожить без протеста
членов общины один год и один день, он приобретал право на
поселение по давности. О существовании семейной собственности
свидетельствует строгая ответственность виновных за поджог или
разрушение изгороди земельного участка, выделенного семье.
Земельный участок не подлежал купле-продаже. Закон допускал
лишь его наследование детьми по мужской линии. В конце VI в.
стало возможным передавать землю другим родственникам, в том
125

числе дочерям и сестрам умершего. Это было закреплено в эдикте
короля Хильперика. В начале VII в. франки уже, без сомнения,
получили право распоряжения как приусадебной, так и пахотной
землей.
Движимая собственность находилась в личной
собственности. Она свободно отчуждалась и передавалась по наследству.
Обязательственные отношения. Институт договорного права
находился в зачаточном состоянии ввиду неразвитости товарно-
денежных отношений. Судебник не содержал общих условий
действительности договоров, а закреплял лишь необходимость
достижения соглашения между сторонами при заключении
отдельных видов договоров. При неисполнении договора наступала
имущественная ответственность должника. Если должник
отказывался вернуть долг (возвратить вещь), суд обязывал его не только
исполнить договор, но и уплатить штраф. Закон предусматривал
также личную ответственность должника в виде долгового
рабства.
Судебник закреплял такие виды договоров, как купля-
продажа, заем, ссуда, мена и дарение. Заключение договора, как
правило, происходило публично.
Салическая правда содержит нормы, касающиеся
возникновения обязательств вследствие причинения вреда в результате
совершения преступления.
Наследование. У франков существовало два вида
наследования: по закону и по завещанию.
Земельная собственность при наследовании по закону
переходила вначале лицам мужского пола. В VI в. закон допускал к
наследованию дочерей при отсутствии сыновей, за их отсутствием
наследниками становились отец, мать, брат, сестра и другие
родственники с отцовской стороны.
Салическая правда закрепила наследование по завещанию в
виде так называемой аффатомии (дарения). Она заключалась в
том, что наследодатель передавал принадлежащее ему имущество
доверенному лицу (посреднику) и обязывал его не позднее чем
через год передать имущество наследнику (наследникам).
Процедура аффатомии осуществлялась публично в народном собрании с
соблюдением формальностей и особой процедуры.
Бранно-семейное право. Нормы брачно-семейного права,
отраженные в Салической правде, раскрывали вопросы, связанные с
заключением и расторжением брака, а также с отношениями в
семье.
Формой заключения брака была покупка женихом невесты.
Этому предшествовало согласие родителей жениха и невесты.
Похищение невесты наказывалось штрафом. Запрещались браки ме-
126

жду родственниками и браки свободных и рабов. Брак раба и
свободного влек для последнего потерю свободы.
Мужчина в семье занимал главенствующее место. Муж
осуществлял опеку над женой и детьми: мальчиками - до 12-летнего
возраста, девочками - до вступления в брак. После смерти мужа
вдова попадала под опеку совершеннолетних сыновей или других
наследников умершего. Хотя жена обладала собственным
имуществом (приданым), распоряжаться им без разрешения мужа она не
могла.
Расторжение брака первоначально допускалось лишь по
инициативе мужа. Муж мог развестись только в случае измены жены
или совершения ею некоторых преступлений. Жена, оставившая
мужа, подлежала смертной казни. В VIII в. Карл Великий
установил нерасторжимость брака.
Уголовное право. Этот правовой институт был не развит,
носил отпечатки родового строя. Об этом свидетельствуют
казуистичный характер правовых норм, высокие суммы штрафов,
закрепление объективного вменения (ответственность без вины),
сохранение остатков кровной мести. Так, судебник предоставлял
потерпевшему возможность расправиться с виновным, если
последний был застигнут на месте преступления.
Кроме этого, Салическая правда закрепляет сложившееся
общественное неравенство и при определении санкций за
преступление исходит из классового положения потерпевшего, а иногда
и из классового положения преступника.
Франки понимали под преступлением причинение вреда
личности и имуществу и нарушение королевского «мира». Все
описываемые в Салической правде преступления можно объединить в
пять групп: 1) нарушение предписаний короля; 2) преступления
против личности (убийство, телесные повреждения и др.);
3) преступления против собственности (кража, поломка чужой
изгороди и др.); 4) преступления против нравственности (насилие
над свободной девушкой); 5) преступления против правосудия
(лжесвидетельство, неявка в суд).
В нормах Салической правды содержатся положения,
касающиеся отягчающих обстоятельств, таких как соучастие, убийство
в походе, попытка скрыть следы преступления. Есть понятие
подстрекательства к краже и убийству.
Под наказанием у франков понималось возмещение вреда
потерпевшему или членам его рода и уплата штрафа королю за
нарушение королевского «мира». Взамен кровной мести Салическая
правда начинает предусматривать уплату штрафа. За убийство
накладывался штраф в пользу родственников убитого, так
называемый вергельд (цена человека). Размер вергельда определялся
социальным положением убитого. К свободным и рабам приме-
127

нялись различные наказания. Свободные присуждались к уплате
штрафа и изгнанию из общины (объявление вне закона). При
совершении имущественных преступлений с виновного, кроме того,
взыскивались убытки, а при причинении вреда здоровью -
средства на лечение потерпевшего. При изгнании из общины у
виновного, как правило, конфисковывалось имущество. Рабы
подвергались смертной казни, членовредительным и телесным
наказаниям.
Судебный процесс по Салической правде носил
обвинительный характер. Доказательствами факта совершения преступления
являлись задержание виновного на месте преступления,
признание самого обвиняемого, свидетельские показания.
Для снятия с лица обвинения использовались такие
доказательства, как соприсяжничество, клятвы, ордалии, судебные
поединки. При соприсяжничестве несколько лиц (как правило,
12 родственников, знакомых обвиняемого) могли подтвердить его
хорошую репутацию и тем самым удостоверить, что он не мог
совершить преступление. Ордалии («божий суд») применялись у
франков чаще всего в виде испытания «котелком», то есть с
помощью кипящей воды. От ордалий можно было откупиться,
уплатив штраф в пользу потерпевшего и казны. Судебные поединки
проходили в присутствии судей. Феодалы бились верхом и в
полном вооружении, простые люди в качестве оружия использовали
палки. Тот, кто победил в поединке, считался выигравшим дело.
К рабам для признания ими своей вины применялись пытки.
Судебное разбирательство проходило следующим образом. В
судебном заседании потерпевший предъявлял обвинение
виновной стороне. Обвиняемый либо признавал предъявленное ему
обвинение, либо отвергал его. В случае признания виновным своей
вины суд выносил решение по существу. В противном случае
судья приступал к исследованию доказательств.
Если суд признавал вину обвиняемого, последний должен
был выполнить решение суда. При неисполнении судебного
решения потерпевший обращался в суд рахинбургов, который в
обеспечение исполнения судебного решения конфисковывал
имущество виновного в размере долга. Если осужденный был не
согласен с решением суда рахинбургов, он через 40 дней вызывался
в суд сотни. В случае отказа и на сей раз выполнить решение суда,
потерпевший вызывал осужденного в суд короля. Отказ явиться в
королевский суд или выполнить его решения влек за собой
объявление виновного вне закона. В этом случае и виновный, и его
имущество становились собственностью потерпевшего.
128

Глава 8
ФРАНЦИЯ
Начало Французскому королевству положил Верденский
договор 843г., по которому Франкское государство было разделено
между внуками Карла Великого. Западно-Франкское королевство,
включавшее основные территории будущей Франции, досталось
младшему сыну Людовика Благочестивого Карлу по прозвищу
Лысый. На этих землях господствовали романские языки,
которые легли в основу французского. После смерти последнего
короля из династии Каролингов и избрания на престол основателя
новой династии графа Парижского Гуго Капета (987 г.) за страной
постепенно закрепилось новое историческое название Франция
(по области вокруг Парижа - Иль де Франс). Его потомки - Капе-
тинги - правили страной до 1848 (с перерывами в конце XVIII -
начале XIX вв.).
В развитии средневекового французского государства
традиционно выделяют следующие периоды:
- период сеньориальной монархии (IX-XIII вв.);
- период сословно-представительной монархии (XIV-XV вв.);
- период абсолютной монархии (XVI-XVHI вв.).
§ 1. Общественный и государственный строй Франции
в период сеньориальной монархии
Общественный строй. Раздел Франкского государства не внес
существенных изменений в социально-экономическое развитие
вновь образованных государств, включая Францию. Процесс
складывания основных классов феодального общества - феодалов
и зависимых крестьян- завершился в основном в X-XI вв. К этому
времени бенифицарии добились превращения пожизненного
владения - бенефиция- в наследственную феодальную собственность
- феод
Отношения между представителями класса феодалов во
Франции, как и в ряде других стран Западной Европы,
основывались на системе вассалитета. Номинально верховным
собственником всей земли в королевстве считался король. Крупные феодалы,
получая от него земли, становились его вассалами. В свою
очередь они могли жаловать земли более мелким феодалам и т. д.
При этом нижестоящие феодалы признавали только власть своего
непосредственного сеньора, от которого они получали земельное
владение, и только ему были обязаны служить.
5 Зак. 196
129

Данное правило было выражено формулой: «вассал моего
вассала не мой вассал». Получалась многоступенчатая иерархиче-
екая феодальная лестница. На ее вершине находился король -
верховный сеньор феодалов, сюзерен, глава феодальной
иерархии. Ниже его стояли крупнейшие светские и духовные феодалы -
герцоги, графы, архиепископы и епископы монастырей,
державшие земли непосредственно от короля. Формально они
подчинялись королю, а фактически являлись почти независимыми. Они
имели право вести войну, чеканить монету, осуществлять
юрисдикцию в своих владениях. Многие герцоги и графы считали себя
равными королю (пэрами) и порой даже не признавали по
отношению к нему вассальных обязанностей. Рангом ниже были баро-
130

ны - крупные землевладельцы, державшие земли от герцогов и
графов и являвшиеся их вассалами. В своих владениях они также
пользовались большой политической властью. В самом низу
феодальной лестницы находились рыцари (шевалье), которые
вассалов не имели и выступали как сеньоры лишь по отношению к
своим крестьянам.
Взаимоотношения между сеньором и вассалом строились на
основе договора. Вассальный договор заключался публично,
посредством торжественного обряда, суть которого заключалась во
введении вассала во владение (инвеститура) и произнесении им
клятвы верности своему сеньору (оммаж). Обязательства
принимали на себя обе стороны. Кроме передачи феода сюзерен
обязывался защищать вассала и его имущество. Обязанности вассала по
отношению к сюзерену заключались в военной службе (обычно 40
дней в году) и денежной помощи в строго определенных случаях
(выкуп сеньора из плена, подарки при посвящении его сына в
рыцари и выдаче замуж дочери).
Первоначально вассальный договор заключался на срок
жизни сторон. Однако постепенно сложилось правило передачи
обязанностей, связанных с ним, по наследству. При вступлении в
наследство новый вассал был обязан уплатить сеньору особый налог
- рельеф. Земельное владение, в течение нескольких поколений
переходившее по наследству потомкам вассала, превращалось в
потомственное родовое поместье. Неисполнение обязанностей по
договору могло повлечь за собой его расторжение. Споры между
сеньорами и вассалами разрешались в суде сеньора. Но
юридический механизм разрешения феодального спора был
малоэффективным. Крупные феодалы, располагавшие военной силой, часто
не подчинялись решению суда, что порождало многочисленные
феодальные распри и войны.
В IX-XI вв. происходит окончательное оформление и класса
феодально-зависимых крестьян. В обстановке непрекращающихся
феодальных междоусобиц и периодических иностранных
вторжений во Франции возникло много замков. В специальной
литературе данный процесс получил название инкастелламенто
(буквально - «озамкование»). Владельцы замков постепенно
сосредоточили в своих руках судебно-административную власть над
окрестным сельским населением. Большинство крестьян
превратилось в сервов, находившихся в личной наследственной
зависимости от своего господина. Сервы рассматривались как простая
принадлежность земли. Они платили сеньору подушную подать
(шеваж), ежегодный оброк (талью), выполняли барщину (обычно
три дня в неделю), были ограничены в гражданских и хозяйствен-
131

ных правах. Без согласия феодала они не могли жениться,
свободно распоряжаться своим земельным держанием.
Другую группу зависимых крестьян составляли вилланы -
лично свободные держатели земли, принадлежавшей феодалу. Их
повинности были только поземельными. Вилланы платили
сеньору подушную подать, а также ежегодный оброк, размер которого
устанавливался обычаями и был ниже сервского.
Кроме того все крестьянское население было связано банали-
тетами, в силу которых сеньор, обладая правом собственности на
какую-либо вещь общественного значения, мог принудить своих
крестьян к исключительному пользованию ею за плату им же
установленную. Объектами такого права обычно являлись
мельница, пекарня, винодельня, общественные весы и др. Позднее под
баналитетами стали пониматься денежные поборы за право
осуществлять соответствующие хозяйственные операции у себя дома.
В XI-XII вв. в связи с быстрым развитием городов появляется
и увеличивается новая прослойка феодального общества -
городское население, постепенно приобретающее особый правовой
статус. Первоначально положение горожан мало отличалось от
основной массы феодально-зависимых крестьян, но с XII в. во
Франции распространяется движение за освобождение городов от
власти отдельных сеньоров. При поддержке королевской власти в
ходе вооруженной борьбы или выкупа ряду городов уже в XIII в.
удалось добиться предоставления им специальных хартий
вольностей.
Государственный строй. В IX-XII в. французское королевство
состояло из множества феодальных владений, которые считались
его частью, а фактически представляли собой независимые
политические образования. В условиях политической
децентрализации, приведшей к глубокой территориальной раздробленности,
королевская власть утратила свое значение. Номинально король
продолжал оставаться главой государства. Но реально его власть
распространялась лишь на ограниченную территорию -
королевский домен. Такую форму феодального государства, построенную
на принципе сюзеренитета-вассалитета, принято называть
сеньориальной монархией.
В условиях политической и экономической децентрализации
отдельные феодалы более эффективно осуществляли
государственную власть. Однако с развитием товарно-денежных отношений
политическая децентрализация постепенно уступала место
усилению центральной власти короля,
В период феодальной раздробленности номинальный глава
государства - король - избирался крупными землевладельцами -
вассалами короля и иерархами церкви с соблюдением династиче-
132

ского принципа. С воцарением династии Капетингов выборность
короля сохранилась, но преемника теперь выбирали при жизни
короля. К XII в. постепенно закрепился принцип передачи
престола по наследству, основанный на праве первородства.
Функции королевской власти в период раздробленности
были существенно ограничены. Формально король считался
верховным главнокомандующим, имел право законодательства и
высшего суда. На короля возлагались обязанности,
сформулированные еще в коронационной присяге Карла Лысого и принятые его
преемниками. Король был обязан защищать церковь,
поддерживать мир в королевстве, хранить верность народу, уважать
правосудие. Однако реальной власти для их осуществления он не имел.
Большинство королевских полномочий существовали лишь в
теории, а на практике в лучшем случае распространялись только на
королевский домен. С XII в. положение короля начинает
меняться. Восстанавливается практика издания королем с согласия
крупных феодалов законодательных актов. С XIII в. признается,
что королевский акт, изданный с соблюдением всех требований,
которому присягнули королевские вассалы, обязателен и для
отсутствующих на присяге землевладельцев. Расширяется сфера
судебной юрисдикции короля, признается, что все жители в
королевстве являются его подданными и обязаны ему повиноваться.
В условиях раздробленности органы центрального
управления не были четко структурно оформлены. В них дворцово-
вотчинная система сочеталась с управлением, основанным на
вассальных отношениях. Дворцовая система была представлена ми-
нистериалами. К числу главных министириалов, игравших
основную роль в королевской администрации, относились: сенешал
(глава королевского двора, командующий армией, начальник
местных администраторов), коннетабль (глава королевской
конницы) и его помощник маршал, казначей и камергер(управляющие
государственными архивами и королевской казной); канцлер
(руководитель королевской канцелярии).
Управление, основанное на вассальных отношениях,
осуществлялось в форме собрания крупнейших светских и духовных
землевладельцев страны. Съезд феодалов назывался Королевской
куриейияи Великим советом и являлся по существу единственным
общегосударственным органом в королевстве. Великий совет
созывался по инициативе короля и работал под его
председательством.
Местное управление ъ период раздробленности
характеризовалось тем, что власть короля распространялась только на
королевский домен, а в крупных феодальных владениях существовали
свои системы местного управления.
133

С конца XII в. возникают более крупные административно-
территориальные единицы - бальяжи. Во главе их стояли
чиновники, назначаемые королем, - бальи. Жалования бальи не
получали, пользуясь частью доходов короля. Присоединяя к
королевскому домену крупные сеньории, короли, не ломая местную
административно-территориальную структуру, назначали туда из
местных феодалов специального чиновника - сенешала, с
функциями аналогичными бальи.
В XIII в. обозначившиеся процессы централизации и
усиления королевской власти были закреплены реформами Людовика IX
Святого (1226-1270 гг.). Важнейшей попыткой изменить
феодально-сеньориальные порядки стала судебная реформа. В 1258 г.
Людовик IX запретил вести в своем домене частные войны и
разрешать споры посредством поединка. Решение тяжб с помощью
поединка спорящих сторон широко применялось в сеньориальных
судах. Запрет на их проведение оказал благотворное влияние на
судопроизводство во Франции. Королевские судьи, знакомые с
римским правом, изменили производство суда: они вели
следствие, допрашивали свидетелей, записывали весь ход судебного
дела. Лицу недовольному приговором разрешалось апеллировать к
королю. На остальной территории допускалась апелляция на
решение сеньориального суда в королевский и вводились так
называемые 40 дней короля. В течение этого времени феодалы не
могли начинать военные действия, чтобы любая из спорящих сторон
могла перенести дело в королевский суд.
Существенную роль в укреплении королевской власти
сыграла и финансовая реформа Людовика IX. В качестве главной
расчетной единицы в королевстве была введена полновесная золотая
и серебряная королевская монета. Под страхом телесного
наказания запрещалось переливать деньги, вышедшие из королевской
монетной мастерской. В королевском домене принималась только
эта монета, в сеньориях ее должны были принимать наряду с
другими. Все нарушения закона о монете рассматривались только
королем. В силу данных преимуществ, а также высокого качества
монеты, вскоре она стала самой авторитетной, постепенно
вытеснив местные деньги из обращения.
В период правления Людовика Святого была проведена и ад-
министративная реформа, изменившая центральное управление.
Из королевской курии были выделены специализированные
центральные ведомства - малый королевский совет, счетная палата и
судебное ведомство. Малый совет представлял собой постоянно
действующий совещательный орган при короле, решавший
различные вопросы внутренней и внешней политики, счетная палата
ведала финансовыми вопросами в королевстве. В 1260 г. был соз-
134

дан специальный судебный орган - парламент, который
собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом
королевства. В составе парламента образовался совет специалистов
для подготовки законов и судебных решений, который состоял из
знатоков права - легистов, сыгравших огромную роль в рецепции
римского права во Франции.
Реформы Людовика IX способствовали территориальному
объединению страны и заложили основы превращения
сеньориальной монархии в сословно-представительную.
§ 2. Сословно-представительная монархия
Общественный строй. В XIII-XIV вв. существенным образом
изменился экономический облик Франции. Рост городов и
товарного производства создали благоприятные условия для
формирования общенационального рынка и преодоления феодальной
раздробленности.
Развитие товарно-денежных отношений вызвало перестройку
традиционного феодального хозяйства и форм эксплуатации
крестьян. Нуждаясь в деньгах, феодалы постепенно переводили своих
крестьян с натуральных повинностей на денежные. Утверждение
денежной ренты привело к изменению правового положения
французского крестьянства. К XIV в. основная масса сельского
населения превратилась в лично свободных крестьян - цензитари-
ев, обязанных платить сеньору ежегодную денежную ренту (ценз).
Новый вид феодального держания земли - цензнва-к XIV в. стал
основной формой крестьянского землевладения.
XIV в. принес значительные изменения и в систему
вассалитета. Нарушая старые нормы вассального права, король приближал
к себе мелкое и среднее дворянство, заключая денежные
контракты и используя его на государственной и военной службе.
В XIV-XV вв. завершается внутренняя консолидация
сословного строя. В соответствии с официальными представлениями
французское общество состояло из трех основных сословий -
духовенства, дворянства и третьего сословия.
Первым сословием считалось духовенство. Объединение
духовенства в единое сословие стало результатом победы
королевской власти в XIV в. в борьбе с папством. Французское
духовенство стало рассматриваться как составная часть нации, которая
также как и другие была обязана жить по законам королевства. С
установлением единого правового статуса духовенства
оформились и его сословные привилегии; право на получение десятины,
освобождение от всех государственных повинностей, налоговый и
судебный иммунитет.
135

Вторым сословием являлось дворянство, объединявшее всех
светских феодалов государства. В отличие от первого оно
представляло собой замкнутое, наследственное сословие.
Первоначально доступ в него был открыт для верхушки разбогатевших
горожан, покупавших земли у разорившихся дворян. В
последствии родовое дворянство, стремившееся к сословной чистоте,
добилось того, что покупка поместий перестала предоставлять
дворянское звание. Важнейшими привилегиями дворянства являлись:
исключительное право собственности на землю, налоговый
иммунитет, особые судебные привилегии. Внутренне сословие
дворян по-прежнему было далеко не однородным.
Самым пестрым по социальному составу являлось третье
сословие. Реально оно объединяло в себе все трудовое население и
нарождающуюся буржуазию. В него входили горожане без
различия их социального положения, а также крестьяне - цензитарии.
Третье сословие не имело никаких привилегий и являлось
единственным податным сословием в стране. Все бремя государственных
налогов лежало именно на нем.
Государственный строй. Социально-экономические процессы,
происходившие во Франции в XIV в., обусловили и изменения в
государстве. Сеньориальную монархию сменила новая форма
феодального государства - сословно-представительная монархия.
Она возникла на том этапе государственного развития, когда
интересы формирующейся нации требовали усиления центральной
государственной власти, преодоления феодальной
раздробленности и объединения государства. Главную роль в объединительном
процессе играла королевская власть, которая при осуществлении
своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной
олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий.
В рассматриваемый период власть короляприобретает новое
правовое содержание. Королевский трон передавался по
наследству ъо мужской линии (от отца к сыну) в возрасте и состоянии
духа, соответствующем короне, т. е. достигнувшему 14 лет и не
безумному. К XVI в. добавилось еще требование принадлежности
к католическому вероисповеданию. Из старшего сеньора король
постепенно превращался в главу государства. Отношения с
королевской властью теперь строились не на системе вассалитета, а на
безусловном подчинении - подданстве. Французские легисты
пытались обосновать новый статус короля и ими была выдвинута
формула: «король является императором в своем королевстве,
поэтому должен обладать неограниченными правами и быть
независимым в своих действиях».
Полномочия и прерогативы королевской власти значительно
расширились. Важнейшим среди них стало право на
законотворчество. Французский король имел право издавать ордонансы
136

(законы) и приказы в их исполнение. Важнейшими королевскими
прерогативами стали определение сословного статуса подданных
(жалование дворянства, узаконивание внебрачных детей,
предоставление статуса горожанина) и введение новых налогов. В XV в.
сбор тальи и чеканка монеты отдельными феодалами были
запрещены. Значительно расширилась и судебная власть короля.
Согласно акту Карла V (1372 г.) королю принадлежало право
наказания за незаконное ношение оружия, за
фальшивомонетничество, за нарушение королевских ордонансов. В сфере
исполнительной власти король имел право назначать на все важные
должности в государственном аппарате, контролировать их
деятельность и отстранять от должности.
Стремление королевской власти к централизации вызывало
сильную оппозицию со стороны феодальной олигархии, не
желавшей уступать свои позиции, а также со стороны римско-
католической церкви, стремившейся к мировому господству.
Противостояние короля Филиппа IV с римским папой
Бонифацием VIII породило возникновение во Франции органа сословно
представительства - Генеральных штатов. При решении вопроса
о конфликте папства и французской короны, не желавшей терпеть
поборы со стороны папы и его вмешательство в светские дела,
первые Генеральные штаты, созванные в 1302 г., поддержали
короля.
Генеральные штаты состояли из трех палат, заседавших
отдельно и имевших (каждая) один совокупный голос. Первая
палата - палата духовенства — состояла из прелатов католической
церкви, лично приглашаемых королем, и избранных от
духовенства представителей (по одному от капитулов и аббатств). Во
второй палате заседали депутаты от дворян Первоначально в ее
состав входили крупные светские феодалы, приглашаемые королем.
Позднее, помимо знати, получавшей индивидуальные
приглашения, во вторую палату стали избирать депутатов от всех
остальных дворян. В палате третьего сословия заседали выборные
представители от городов.
В городах, подчиненных королю, представителей часто
назначали королевские чиновники. Но чаще депутатов выбирали
либо на городских советах, либо всем населением города.
Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным
мандатом. Их позиция по обсуждаемым вопросам была связана с
инструкцией избирателей. Вернувшись с обсуждения, депутат
должен был отчитаться перед своими избирателями. Крестьянство
представлено не было. Их представителями считались сеньоры.
Периодичность созыва Генеральных штатов определялась
королем. Его прерогативой было право созыва, назначение места
и сроков собрания. Обычно Генеральные штаты созывались в
137

случаях, когда королевская власть нуждалась в деньгах, и их
основной функцией было решение вопроса о субсидиях.
Значение Генеральных штатов возрастало в критические
моменты истории страны. Таким периодом в истории Франции была
Столетняя война с Англией (1337-1453 гг.). В условиях военных
поражений, пленения французского короля Иоанна II
англичанами в стране развернулось широкое движение за реформы.
Инициатива и программа преобразований принадлежала
представителям сословий, действовавших через Генеральные штаты.
Воспользовавшись ослаблением королевской власти, Генеральные
штаты потребовали расширения своих прав и заставили дофина
Карла (будущего Карла V) издать конституционно-правовой
документ, получивший название - Великого мартовского ордонанса
1357г. Согласно ордонансу полномочия Генеральных штатов
были значительно расширены. Они получили право собираться три
раза в год без инициативы со стороны короля для «устройства
хорошего управления государством», собирать и распоряжаться
денежными субсидиями, контролировать деятельность
королевской администрации. Однако ордонанс не был реализован. Посл^
подавления в 1358 г. Парижского восстания и Жакерии королев*
екая власть отказалась от положений ордонанса. А новый короле
КарлУ (1364-1380 гг.) вместо созыва Генеральных штатов стал
прибегать к собранию нотаблей''- знати, приглашаемой лично пр
собственному выбору короля. В 1439 г. Генеральные штаты
вынуждены были согласиться на установление постоянного ежегодг
ного налога (тальи) и тем самым упрочили позиции короля. По^
еле окончания Столетней войны Генеральные штаты созывались
крайне редко.
Возникновение сословно-представительной монархии не nor
влекло за собой существенной реорганизации центрального
аппарата государственного управления. Многие должности периода
сеньориальной монархии утратили свое значение, превратившись
в придворные титулы, а их место заняли новые. Из прежних
должностей сохранила свою роль только должность канцлера.
Ему по-прежнему подчинялась вся королевская канцелярия. Он
являлся главой королевской юстиции. Для управления финансами
были созданы должности государственных казначеев и генералов
финансов (для экстренных сборов). Возросшая и расширившаяся
деятельность королевской администрации породила должности
мелких администраторов (клерков, секретарей, нотариусов),
назначаемых из незнатных дворян.
Важное место в системе управления занял Малый
королевский совет. В 1314 г. феодальная знать добилась права
представительства в нем, и Малый королевский совет стал называться
Большим советом. В его состав наряду с королевскими админист-
138

раторами и легистами вошли 24 представителя высшей духовной
и светской знати. Совет собирался один раз в месяц, но его
полномочия были исключительно совещательными. По мере
укрепления королевской власти значение Большого совета падало, а
при дворе оформился Тайный совет, куда приглашались лица но
выбору короля.
Система местного управления в период сословно-представи-
тельной монархии также не претерпела существенных изменений.
Франция не имела четкого административно-территориального
деления. Унифицированной была лишь структура королевского
домена, состоявшего из приблизительно равных
административных единиц - бальяжей. В системе управления провинциями
должности прево и бальи постепенно утрачивают ряд своих
полномочий.
Важные преобразования коснулись французской армии. В
результате реформ Карла VII (1439-1445 гг.) была создана
регулярная королевская армия. Феодалам запрещалось иметь
собственные военные отряды. Получив возможность взимать постоянный
налог, королевской власти удалось создать регулярную армию с
централизованной системой управления и четкой структурой.
Было создано 15 рот солдат, комплектуемых из дворян, во главе q
капитанами, дававшими клятвы верности самому королю. Набор
в армию был вольным, а финансировалась она из
государственной казны.
Развитие судебной системы Франции шло по пути
возрастания роли королевской юстиции, которая значительно потеснила
сеньориальную и церковную. Главной особенностью судебной
системы Франции по-прежнему являлась ее запутанность. Суд
оставался неотделим от администрации.
Высший суд королевства - парламент - в рассматриваемый
период разделился на несколько палат; большую (судебную),
несколько следственных и несколько палат прошений. Наряду с
чисто судебной деятельностью парламент приобрел право
регистрации королевских ордонансов. С 1350 г. она стала обязательной.
При этом, если парламент находил в ордонансе неточности или
противоречия с действующими законами, то он мог заявить
ремонстрацию- отказ в регистрации. Низшие суды при вынесении
своих решений могли пользоваться только зарегистрированными
королевскими актами.
Суд на местах от имени короля вершили прево и бальи. Все
эти должностные лица назначались и увольнялись королем. В
связи с этим их судебная деятельность находилась под контролем
королевской власти.
Церковный суд постепенно трансформировался в
специальный суд по делам особой предметной подсудности (ересь, колдов-
139

ство, сожительство и др.), образовав целостную инстанционную
систему: суд официалов (низшая инстанция), суд архиепископа,
суд кардинала, суд римской курии (высшая инстанция,
рассматривавшая преимущественно дела канонического характера).
В XIV в. был создан специальный орган уголовною
преследования - прокуратура. Члены прокуратуры - прокураторы -
выступали обвинителями по делам, затрагивавшим интересы
короны.
Во второй половине XV в. территориальное объединение
Франции было в целом завешено. Решительные действия в
политическом объединении страны были предприняты в правление
Людовика XI (1461-1483 гг.). Короне удалось одержать победу
над союзом территориальных магнатов - Лигой общественного
блага - и присоединить Прованс с крупными
средиземноморскими портами и Бретань. К началу XVI в. Франция, ставшая самым
большим европейским государством, вступила в период
завершения государственной и административной централизации,
приведший к оформлению новой формы феодального государства -
абсолютной монархии.
§ 3. Абсолютная монархия во Франции
Общественный строй. Возникновение абсолютизма во
Франции было вызвано глубинными процессами, происходившими в
социально-экономической сфере. XVI-XVI1I вв. стали периодом
становления и утверждения капиталистических отношений в
стране. В XVI в. во Франции возникло мануфактурное
производство, а дальнейшее развитие товарно-денежных отношений
привело к складыванию общенационального рынка. Гарантом
единства страны выступала королевская власть. В рассматриваемый
период французская монархия утратила представительные
учреждения, но сохранила свою сословную природу.
Первым сословием оставалось духовенство, насчитывавшее
130 тысяч человек (из 15 млн. населения всей страны) и державшее
1/5 всего государственного земельного фонда. Внутренне это
сословие не было однородным. Объединяющим моментом выступал
лишь духовный сан и стремление сохранить сословные
привилегии. К началу XVI в. усилилась зависимость духовенства от
короля и укрепилась его связь с дворянством. Конкордатом 1516 г. с
римским папой французский король добился права назначения на
все высшие церковные должности в своем королевстве. Часто
такие посты предоставлялись дворянам. В свою очередь важные
должности в государственном аппарате занимали священники
(Ришелье, Мазарини и др.)
140

Господствующее положение во французском обществе
занимали дворяне, сохранившие практически все свои привилегии. 400
тысяч французских дворян владели (вместе с членами
королевской семьи) 4/5 всех земель в государстве. В период абсолютизма
дворянство консолидировалось. Ряды дворян пополнились
выходцами из рядов городской буржуазии. С целью пополнения
казны правительство прибегло к весьма выгодной системе
продажи должностей, предоставляющих наследственный дворянский
титул. Постепенно наряду со старым родовитым дворянством -
дворянством шпаги - появляется новое чиновное - дворянство
мантии. К середине XVIII в. во Франции было уже около 4 тысяч
дворян мантии.
Основную массу населения составляло третье сословие,
имущественная и социальная дифференциация которого в данный
период особенно проявилась. В рамках третьего сословия четко
обозначился слой богатых и влиятельных горожан, занимавшихся
ростовщичеством, торговлей, мануфактурным производством. Из
их числа постепенно формировался класс буржуазии. В самом
низу социальной лестницы третьего сословия находились крестьяне,
ремесленники, наемные рабочие. Правовое положение
французского крестьянства, основную массу которого по-прежнему
составляли цензитарии, изменилось мало. Их основной феодальной
повинностью оставалась выплата феодалу денежного ценза,
размер которого постоянно увеличивался. Третье сословие
оставалось единственным податным сословием в стране. Духовенство и
дворянство сохранили свой налоговый иммунитет.
Государственный строй. Основы новой формы правления
были заложены еще в XV в, в правления Карла VII и Людовика XI.
Однако развитию абсолютизма помешал религиозный раскол
общества. Под влиянием идей Реформации во Франции
развернулось движение гугенотов (французских кальвинистов),
объединявшее в своих рядах прежде всего недовольных усилением
королевской власти. Лидерами гугенотов стали представители самых
знатных дворянских фамилий (Бурбоны, Конде). Противостояние
католиков и протестантов вызвало религиозные войны, которые с
перерывами тянулись более 30 лет (1562-1593 гг.) и
сопровождались страшными жестокостями. Политическое примирение в
стране было достигнуто с началом правления Генриха /Иэурбона
- лидера французских протестантов, четыре раза менявшего свои
религиозные убеждения. Нантским эдиктом 1598 г. католическая
церковь объявлялась официальной религией, а гугенотам
предоставлялись религиозные и политические права. В качестве
гарантии их свобод за гугенотами сохранялось право на свои крепости
и гарнизоны.
141

В правление Людовика АУ// (1610-1643 гг.), когда главную
роль в государстве играл кардинал Ришелье, и в правление Людо-
вика Х/У(\643-П\5 гг.) были проведены реформы, окончательно
оформившие государственный строй абсолютной монархии.
Абсолютная монархия играла прогрессивную роль.
Королевская власть способствовала завершению территориального и
политического объединения страны, являясь главной объединяющей
силой и гарантом сохранения целостности государства. Она
обеспечила благоприятные условия для последующего социально-
экономического развития страны. Нуждаясь в дополнительных
средствах, монархия стимулировала развитие промышленности и
торговли, поощряя строительство мануфактур и вводя высокие
таможенные пошлины на иностранные товары. Используя
политику меркантилизма и протекционизма в собственных интересах,
королевская власть не предоставляла правовых гарантий
нарождающемуся классу буржуазии, напротив всеми силами сохраняя
прежние феодальные порядки и сословные привилегии. Поэтому
со второй половины XVII в., когда дальнейшее развитие
капиталистических отношений в недрах феодализма стало
невозможным, абсолютная монархия утратила свои прогрессивные черты.
В период абсолютизма общее представление о власти короля
и о характере его конкретных полномочий изменилось. В 1614 г.
по предложению Генеральных штатов было введено новое
официальное титулование короля - «король божьей милостью».
Французская монархия объявлялась божественной, а власть
короля воспринималась как священная. Король являлся наследным
главой государства, которому принадлежала вся полнота
законодательной, исполнительной и судебнойвласти. Обоснование
исключительной законодательной власти короля исходило из
принципа: «один король, один закон». В сфере исполнительной власти
ему подчинялся весь централизованный государственный
аппарат. Он имел право учреждения и ликвидации государственных
постов, назначения на любую государственную и церковную
должность, окончательного решения всех важнейших
внутригосударственных и внешнеполитических вопросов. Он устанавливал
налоги и выступал высшим распорядителем государственных
финансовых средств. Королю подчинялись армия, полиция и суд.
Добившись права назначения на высшие церковные посты,
королевская власть подчинила себе и католическую церковь во
Франции.
С укреплением абсолютизма необходимость в сословно-
представительных учреждениях отпала. Генеральные штаты
практически перестали созываться. В 1614 г. они были созваны для
разрешения финансовых проблем королевства. Депутаты от
третьего сословия, основываясь на инструкциях избирателей,
142

предложили отказаться от налогового иммунитета первых двух
сословий и обложить налогами земли дворян и духовенства.
Данное предложение вызвало бурю негодования со стороны первой и
второй палат, недовольным остался и королевский двор.
Генеральные штаты были распущены и не созывались в течение 175
лет (до 1789 г.).
Утверждение абсолютизма внесло некоторые изменения в
структуру государственного аппарата.
Центральные органы государственного управления
представляли собой совокупность множества учреждений, созданных в
разные периоды. В целом государственный аппарат был
громоздким, переполненным порой ненужными, дублирующими друг
друга органами. Из старых должностей по-прежнему сохранял
свой статус канцлер, который стал вторым после короля лицом в
государственном управлении. Центральную администрацию в
период абсолютизма возглавили генеральный контролер финансов,
составлявший государственный бюджет и руководивший
экономической политикой Франции, и четыре государственных
секретаря- по иностранным делам, по военным делам, по делам
колоний и морским, по внутренним вопросам.
Неоднократному реформированию подвергались и
королевские советы. В 1661 г. Людовик XIV в. создал Государственный
совет- высший совещательный орган при короле. В его состав
вошли пэры Франции, государственные секретари и другие
высокопоставленные чиновники, а также канцлер,
председательствовавший в совете в отсутствие короля.
Управление на местах по-прежнему отличалось сложностью и
запутанностью. В начале XVI в. для проведения политики
правительства на местах были созданы должности губернаторов,
назначаемых и смещаемых королем. Несколько позднее для
укрепления власти короля в провинции с различными временными
поручениями посылались комиссары, наделенные широкими
полномочиями в сфере контроля над осуществлением правосудия, а
также инспектирования финансов и администрации городов. Со
временем им был присвоен титул интендантов.
Назначаемые королем интенданты полиции, юстиции и фи-
нансов обязаны были обеспечивать общественный порядок,
следить за набором рекрутов в армию, бороться с ересью, вести
расследование от имени короля. Кроме того интенданты имели право
вмешаться в любой судебный процесс. Характеризуя деятельность
интендантов, маркиз д'Аржансон, занимавший должность
контролера финансов, писал: «Знайте, что французское королевство
управляется тридцатью интендантами. У нас нет ни парламента,
ни штатов, ни губернаторов. От тридцати интендантов, постав-
143

ленных во главе провинций, зависит счастье или несчастье этих
провинций».
Судебная система в период абсолютизма практически не
изменилась. Судопроизводство по-прежнему осуществляли
королевские, сеньориальные и церковные суды. Тенденция усиления
королевских судов и снижения роли сеньориальных сохранилась.
Согласно Орлеанскому ордонансу 1560 г. и Мулинскому
ордонансу 1566 г. им стало подсудно большинство уголовных и
гражданских дел. Эдиктом 1788 г. сеньориальные суды были лишены
права уголовного судопроизводства. Ограничена была и
юрисдикция церковных судов, которым оставлено право
рассматривать дела клириков.
Система королевских судов оставалась крайне сложной и
запутанной. Парижский парламент сохранил свое значение, но в
1673 г. лишился права ремонстрации - отказа в регистрации
королевских актов. Важным нововведением судебной системы
Франции стали специализированные суды, рассматривавшие дела,
затрагивавшие ведомственные интересы. Свои суды имели
счетная палата, палата косвенных налогов, управление монетного
двора.
§ 4. Основные черты права
Источники права. Множественность и партикуляризм
источников права явились главными особенностями правового
развития средневековой Франции. Практически до буржуазной
революции 1789-1794 гг. французское право представляло собой
конгломерат различных правовых систем, распространявших свое
действие либо на ограниченную территорию, либо на
определенный круг лиц.
Основными источниками права средневековой Франции
являлись: правовые обычаи (кутюмы), римское право, каноническое
право, законодательные акты королей.
Правовые обычаи (кутюмы) играли значительную роль
особенно в северной части Франции, даже получившей название
«страны неписаного права». Ко времени возникновения
собственно французской государственности на территории королевства
утратили свое значение и Салическая правда и законы Каролин-
гов. Юридическая жизнь основывалась на местных правовых
обычаях - кутюмах, отличавшихся большим региональным
разнообразием. Начиная с XII в., некоторые кутюмы стали
записываться. В середине ХШ в. появился достаточно полный сборник
правовых обычаев Нормандии - Большой кутюм Нормандии.
Вслед за ним запись кутюмного права прошла и в других областях
страны.
144

В 1389 г. по поручению короля Карла VI были записаны
обычаи королевского домена - Большойкутюм Франции.
Однако множественность кутюмов, отсутствие
систематизации в их изложении, неопределенность их территориальных
границ вызывали большие трудности в работе королевских судов, к
которым апеллировали местные. Поэтому в 1453 г. Карл VII
специальным ордонансом предписал «собрать, записать и
согласовать кутюмы» всего королевства. Отредактированные кутюмы не
устранили их пестроты.
Вторым важнейшим источником права средневековой
Франции стало упрощенное римское право, преобладавшее на юге
страны. Влияние римского право восходило еще к завоеванию
римлянами Галлии, в результате которого возникло своеобразное
галло-римское право, основанное на упрощенной версии
законодательства Феодосия и варваризированном сборнике римского
нрава, составленном вестготским королем Алариком. С начала
ХШ в. на Юге Франции происходит постепенная рецепция
римского права в кодификации Юстиниана. В XIV-XV вв. этот
процесс затронул всю страну. И хотя в масштабах всего государства
римское право преимущественно признавалось лишь в качестве
дополнительного источника, оно оказало огромное влияние на
систематизацию и редактирование кутюмного права.
Важнейшим источником права, распространявшим свое
действие на территорию всей страны, являлось каноническое право.
В период формирования средневекового государства его
применение было безусловным. Однако с усилением королевской власти
компетенция церковных судов и сфера действия канонического
права значительно сузились, ограничившись прежде всего
регулированием брачно-семейных отношений.
По мере усиления королевской власти среди других
источников права особое место занимали законодательные акты королей:
эдикты, приказы, установления и др. К началу XIV в. королевские
акты все чаще стали называться ордонансами. Ряд из них
являлись многопрофильными, включавшими в себя нормы различных
отраслей права, многие противоречили друг другу. В 1587 г.
известным юристом Бриссоном была подготовлена обширная
частная компиляция, получившая название - Кодекса Генриха III
Широкое обновление и масштабная кодификации
королевского законодательства были предприняты в период правления
Людовика XIV. В 1667-1695 гг. под его руководством была издана
целая серия кодексов: Гражданский ордонанс (1667 г.), Торговый
ордонанс (1673 г.), Морской ордонанс (1681 г.), Уголовный
ордонанс (1670 г.). Кодификация Людовика XIV, несмотря на
масштабность проделанной работы, затронула далеко не все сферы
жизни общества. Согласно традиции считалось, что королевские
145

ордонансы не могут вмешиваться в регулирование
частноправовых отношений. Поэтому королевское законодательство,
регулировавшее преимущественно общественные отношения, связанные
с публичным порядком, не могло в тот период оформить
французское право в систему.
Право собственности. Развитие феодальных отношений
характеризовалось упрочением системы сложных и запутанных
вещных прав, главным объектом которых была земля.
К XI в. свободная крестьянская собственность на землю во
Францией исчезла, и основной формой земельной собственности
стал феод. Право собственности на землю получили
исключительно феодалы (дворянство и духовенство). Как правило, земля
находилась в собственности двух и более феодалов,
принадлежавших к разным ступеням иерархической феодальной лестницы,
т. е. сеньоров (верховных собственников) и их вассалов
(непосредственных собственников). Сеньор одну часть своей
земли - домен - держал в непосредственной собственности, другую
раздавал в виде феодов своим вассалам. В отношении своего
домена он выступал в качестве непосредственного собственника, а в
отношении остальной - верховного. Право собственности на
землю, переданную вассалу, оказывалось как бы расщепленным.
Право верховной собственности было основанием для
требования от вассала военной службы в пользу сеньора,
экономической помощи сеньору в определенных случаях, признания
административной и судебной власти сеньора.
Право непосредственной собственности проявлялось
главным образом в праве эксплуатации крестьян путем взимания
феодальной ренты. При этом право распоряжения феодом было
ограничено. Для его продажи требовалось разрешение сеньора и
выплата ему особого денежного взноса.
Своеобразие права феодальной собственности заключалось и
в том, что оно было неразрывно связано с владельческими
правами крестьян, которые являлись ограниченными, но постоянными.
Крестьянские владения нъ могли отчуждаться без согласия
феодала, но и лишить крестьянина, даже лично зависимого серва,
земельного участка было нельзя. С развитием товарно-денежных
отношений, отменой личной зависимости, основной формой
феодального держания земли становится цензива. Владельческие
права крестьян на цензиву значительно расширились. Являясь
наследственным пользователем земли, крестьянин имел право
закладывать ее, сдавать в аренду и даже продавать при уплате
феодалу особой пошлины. Но право крестьян по-прежнему
рассматривалось как производное от поземельной собственности сеньора,
поэтому держатель цензивы ежегодно выплачивал сеньору
денежную ренту (ценз).
146

Обязательственное право. Постепенное развитие
капиталистических отношений, объединение страны, создание
внутригосударственного рынка способствовали развитию
обязательственного права.
В период сеньориальной монархии договор купли-продажи
еще не был распространенным. Продажа вещей (прежде всего
недвижимости) совершалась в торжественной форме, которая
должна была обеспечить устойчивость договора. С XII в. договоры
купли-продажи на недвижимость стали заключаться в письменной
нотариально заверенной форме. С развитием товарно-денежных
отношений значение договора купли-продажи возрастало.
Одним из наиболее ранних являлся и договор дарения. В
период раннего средневековья, когда купля-продажа не
совмещалась с представлениями о дворянской чести, договор дарения
порой маскировал сделку купли-продажи, позднее он использовался
и для обхода ограничений в вопросах завещания.
С развитием капитализма большое распространение во
Франции получили договоры аренды, найма и займа.
Брачно-семейное право. Главную роль в регулировании брач-
но-семейных отношений играло каноническое право. Брак стал
рассматриваться не только как церковное таинство, но и как акт
гражданского состояния. Единственной формой брака
признавалась церковная.
Условиямиъступпения в брак являлись;
- согласие брачующихся;
-достижение брачного возраста (14 лет для мужчин и 12 лет
для женщин);
- согласие родителей.
Последнее требование противоречило каноническому
правилу, согласно которому согласие родителей на вступление в брак
не требовалось. Однако с XVII в. нарушившие волю родителей
могли быть лишены наследства. Кроме того, родители получили
право обращаться в Парижский парламент на действия
священника, заключившего брак без их согласия.
Препятствиями к заключению брака признавались:
- близкое родство;
- различное вероисповедание, вступающих в брак;
- помолвка одного из брачующихся с третьим лицом;
- ошибочное согласие на брак, данное по отношению к
ненадлежащему лицу.
Личные отношения супругов, также определявшиеся
каноническим правом, основывались на главенстве мужа в семье и
безусловном подчинении ему жены и детей. Имущественные
отношения были различными в северной и южной частя\ Франции. На
севере страны они строились на режиме общности супружеского
147

имущества, которым управлял муж, а на юге - на режиме
раздельности.
Развод католической церковью, кроме точно
предусмотренных случаев (близкое родство, различие в вероисповедании
супругов и др.) не признавался.
Наследственное право. Средневековое французское право
знало наследование и по закону к по завещанию. При
наследовании феода ключевым принципом был принцип первородства -
майорат, по которому все земельное имущество отца
передавалось его старшему сыну. Право завещания признавалось только в
отношении небольшой доли того (не более Уз), чем наследодатель
владел при жизни. При этом законные наследники завещательным
распоряжением не могли быть лишены наследства без серьезных к
тому оснований.
Уголовное право. В XI-XII вв. французское уголовное право
еще испытывало на себе сильное влияние Салической правды.
Преступление рассматривалось как действие, затрагивающее
интересы частных лиц, а наказания определялись как компенсация
за вред, причиненный частному лицу. С развитием феодальных
отношений все более проявлялся репрессивный характер
уголовного права. Преступление стало восприниматься как нарушение
существующего порядка, а наказание как возмездие.
С усилением власти королей возросло значение королевского
законодательства в развитии уголовного права. Однако составы
преступлений и наказания за них в королевском законодательстве
были весьма неопределенными. Огромная роль в их определении
и применении отводилась судам. Тем не менее, уже в
рассматриваемый период выделяются религиозные, государственные,
имущественные преступления, а также преступления против
личности. Наказание, особенно за первые два вида преступлений, было
крайне жестоким. Смертная казнь применялась в различных
вариантах (сожжение, четвертование, колесование, разрывание
лошадьми и др.).
Достаточно распространенными были телесные и
членовредительские наказания (отрезание языка, терзание раскаленными
щипцами, отсечение конечностей и др.). Широко применялось и
тюремное заключение. В период борьбы с протестантами самыми
преследуемыми стали религиозные преступления. Нередко
государство организовывало и массовые погромы еретиков. Самым
известным стало массовое убийство гугенотов накануне
праздника св. Варфоломея 24 августа 1572 г., когда только за одну ночь в
Париже без различия пола и возраста было убито более двух
тысяч гугенотов.
В становлении кодифицированного уголовного права
Франции большое значение имел Уголовный ордонанс 1670 г. Все пре-
148

ступления в нем классифицировались на четыре вида. К первой и
второй группе относились преступления в высшем оскорблении -
божественном, либо человеческом; к третьей - преступления
против вещей; к. четвертой - преступления против людей. Ордонанс
существенно расширил систему применяемых наказаний:
смертная пытка, вечная каторга, каторга на галерах, штрафы и др.
Жестокость уголовного права Франции воспринималась
прогрессивной частью общества крайне негативно. «Неужели мы
находимся на родине философии и искусства? - писал величайший
французский философ Вольтер. - Нет. Это родина
Варфоломеевской ночи... Я плачу о детях, у которых вырывают языки».
Глава 9
ГЕРМАНИЯ
Германия как самостоятельное государство по аналогии с
Францией образовалась в результате раздела Франкского
королевства, закрепленного Верденским договором 843г. Внуку Карла
Великого - Людовику Немецкому отошли земли, лежавшие к
востоку от Рейна. Это четыре герцогства и три архиепископства. В
первой половине X в. Германия присоединила к себе Лотарингию
(земли по Рейну и Роне, доставшиеся первоначально другому
внуку Карла Великого, Лотарю, отсюда и название).
Таким образом, в середине IX в. в центре Европы возникло
государство, получившее название Тевтонского. Жители этой
части Франкского государства с давних времен называли себя
тевтонами, а свою страну «Страна тевтонов».
Особенностью развития Германии являлась политическая
раздробленность в период с XII в. и вплоть до XIX в.
На начальной стадии Германия представляла собой
относительно единое государство. Это было обусловлено слабым
развитием феодализма и активной политикой первых германских
королей, направленной на формирование централизованного
государства. Однако в дальнейшем начался необратимый процесс
феодального раздробления, вызванный рядом причин.
Во-первых, экономическое развитие Германии шло
неравномерно по отдельным районам, экономические интересы районов
нередко расходились; между составными частями государства
отсутствовали прочные связи.
Во-вторых, центральную власть ослабляли борьба между
феодалами за политическое верховенство и междоусобные войны.
149

В-третьих, ослабляло государство и не способствовало
политической централизации противоборство немецких императоров
и римских пап.
И, наконец, императорская власть не сумела установить
необходимую связь с городским сословием, средними и мелкими
феодалами, которые были противниками всевластия крупных
феодалов.
§ 1. Становление и развитие раннефеодального
государства Х-ХИ вв.
Общественный строй. Процесс становления феодального
общества и государства в Германии проходил более медленно и
неравномерно, чем в других странах. Здесь оказались более
устойчивыми первобытно-общинные учреждения, в особенности
сельская община (марка), которая оказывала упорное сопротивление
росту крупного землевладения. В XII в. сформировалась
социально-классовая структура феодального общества. Все феодальное
дворянство и духовенство было разделено по иерархическому
принципу на ранги, или, как их называли, щиты. «Саксонское
зерцало» - сборник германского права, составленный в 1230 г.
упоминает семь военных щитов. На первом месте стоял король.
Во второй ранг входили «держатели ленов со скипетром» -
высшие иерархи духовенства (архиепископы и аббаты), бывшие
прямыми вассалами императора. Третий ранг составляли «держатели
ленов со знаменем» - светские вассалы императора, или князья.
Четвертый ранг включал графов - вассалов князей. Пятый ранг
состоял из «свободных господ» - вассалов графов и князей,
имеющих рыцарское звание по выслуге. В шестой ранг входили
вассалы «свободных господ». И седьмой ранг составляли одно-
щитные рыцари - вассалы феодалов шестого ранга. Они не могли
иметь своей свиты и вассалов.
Крестьянское население делилось на свободных и
крепостных.
Свободные крестьяне имели землю или в собственности, или
во владении. В соответствии с характером владения землей эта
группа включала: 1) аллодистов - владельцев собственных
земельных участков (аллодов), которые не несли никаких
повинностей; 2) чиншевиков - держателей чужой земли, плативших за нее
оброк, или чинш; 3) арендаторов - лиц, получавших землю во
временное пользование в аренду. Кроме этого, так как
крестьянство было неоднородным, оно делилось на несколько слоев.
Вторую группу составляли крепостные крестьяне, включая
лично зависимых и лично свободных. Лично зависимые были
150

прикреплены к земле и несли ряд повинностей, имевших твердо
установленный размер. Эти крестьяне не могли переходить от
одного феодала к другому, заключить брак без разрешения сеньора.
Лично свободные отбывали повинности, размер которых не был
определен. Во всем остальном их правовое положение было схоже
с положением лично зависимых крестьян.
Городское население - бюргеры- пользовалось особыми
городскими правами и некоторой автономией. Они должны были
платить налоги и выполнять определенные повинности. Но их
правовое положение податным не было, так как город выполнял
все повинности коллективно и каждый отдельный бюргер
обложению не подлежал.
Вне этих групп стояла категория холопов. Они жили при
дворе и выполняли повинности по усмотрению феодала, получая за
это содержание.
Государственный строй. В Х-ХП вв. Германия представляла
собой единое государство. Главой государства являлся король.
Королевский престол был выборным.
Временному усилению королевской власти способствовала
деятельность Оттона I (936-973 гг.). В борьбе с герцогами за свою
власть он опирался на церковь, которую подчинил себе за счет
предоставления ей церковного иммунитета. Его мероприятия в
отношении церкви получили название «оттоновских привилегий».
Они сводились к тому, что часть функций герцогов была передана
епископам. В областях были созданы независимые от герцогов
епископские территории. Духовные феодалы были подчинены
исключительно королевской власти. Король назначал своей
властью епископов, пользовался частью доходов с церковных земель.
Результатом «оттоновских привилегий» явились развитие
церковного землевладения и рост независимости церковных
магистров. Кроме того, чтобы расширить свою власть над
духовенством, Оттон предпринял удачную попытку завладеть Римом и тем
самым установил господство над папским престолом, что привело
к укреплению королевской власти и над епископами. В Риме в тот
момент власть захватили местные феодалы и папе необходима
была помощь, которую и оказал Оттон. За это в 962 г. папа
короновал его в Риме императором. С тех пор германские императоры
считали себя преемниками римских цезарей, а германское
государство получило впоследствии название Священной Римской
империи. Священной она называлась потому, что во главе ее
стояли совместно папа и император при фактическом
главенствовании последнего; Римской - ибо ее рассматривали как
преемницу Западной римской империи. Впоследствии к названию добави-
151

лись еще два слова - «германской нации» так как ставилась цель
объединить Германию и Италию при господстве Германии.
Дальнейшее развитие феодализма вызвало в XII в.
ослабление королевской власти.
Центральный аппарат государства сохранял в себе черты
дворцово-вотчинной системы управления. Высшие сановники
дворца исполняли важнейшие государственные функции. Канцлер
являлся первым министром и ведал почти всеми делами
управления. Важное место при королевском дворе занимала должность
майордома (дворецкого), распоряжавшегося дворцовыми делами.
Камерарий отвечал за финансы в государстве. Капеллан
заведовал делами канцелярии. Маршал являлся командующим
войсками.
Для решения общеимперских вопросов созывался съезд
духовных и светских феодалов - непосредственных вассалов
императора. Позднее на его основе возникает учреждение, получившее
название рейхстага.
При императоре с начала XI в. существовал узкий круг
советников, или королевский совет (гофтаг), состоявший из
сановников императора.
На местах постепенно складывалась система королевских
округов - графств. Прежние королевские чиновники - графы
превращались в наследственных ленников. Они создавали
собственный аппарат управления своими владениями на основании
полученных иммунитетов. Деятельность местного аппарата все в
меньшей степени зависела от воли императора.
Следует отметить особенности управления в Италии.
Канцлер возглавлял особый аппарат, созданный для управления. В
него входили императорские посланцы с административными и
военными полномочиями, пфальцграфы, которые заведовали
имуществом императора, и префекты городов.
Вооруженные силы империи подразделялись на имперские и
княжеские войска, а также ополчение. Императорское войско
формировалось из рыцарей - вассалов императора, которые были
обязаны службой своему господину. Император устанавливал
численность войска для участия в военных походах. Вместе с тем
участие феодалов в этих походах определялось обычаем. Так,
военная служба феодалов ограничивалась шестью неделями. В
дальнейшем феодалы вместо личной явки поставляли с каждого
имения определенный контингент для конницы. Города,
монастыри выставляли пехоту.
Ополчение крестьян созывалось в случае военного нападения
на страну.
152

В рассматриваемый период в Германии сложилась пятизвен-
ная судебная система.
Верховным судьей являлся император. По мере складывания
княжеского управления судебная власть императора
ограничивалась судебной властью светских и духовных феодалов.
Феодалы образовывали второе звено судебных органов -
сословные суды, действовавшие на основе принципа «суда равных».
В соответствии с ним сложились княжеские, графские, шеффен-
ские и другие виды сословного суда.
В поместьях землевладельцев функционировали феодальные
(господские) суды, юрисдикция которых вначале
распространялась на крепостных крестьян. В дальнейшем она была расширена
на все население сеньории. Господские суды действовали также в
зависимых городах.
В свободных городах действовали городские суды.
Наконец, наряду с вышеупомянутыми судебными органами
существовали церковные суды. Их юрисдикция распространялась
на духовенство и некоторых светских лиц, а также на отдельные
категории дел (бракоразводные дела, преступления против церкви
и др.).
§ 2. Период феодальной раздробленности
(XIII-XIX вв.)
В XIII в. Германия вступила в период развитого феодализма,
для которого характерна глубокая феодальная раздробленность.
Значительный рост экономики, развитие товарно-денежного
хозяйства привели к завершению децентрализации, усилению
экономической и политической разобщенности страны.
Для сравнения: в Англии и Франции развитие торговли,
промышленности привело к объединению интересов в масштабе всей
страны и в результате этого - к политической централизации. В
Германии этот процесс привел к группировке интересов по
провинциям. Германия окончательно распалась на княжества,
графства, баронии и рыцарские владения.
В XIII-XIV вв. в Германии сложилась система сословий. В
масштабе империи существовали имперские сословия (чины), в
княжествах - княжеские (земские) сословия.
К имперским сословиям относились имперские князья,
имперские рыцари и представители имперских городов. В состав
княжеских сословий входили дворянство и духовенство
отдельных княжеств и жители княжеских городов.
Из сословия высшего дворянства - князей выделилась группа
крупных духовных и светских феодалов - курфюрстов (князей-
избирателей). Свое название они получили ввиду того, что рань-
153

ше оказывали влияние на выбор королей. Среднее дворянство
практически исчезло. Одна часть его перешла в разряд высшего
дворянства, другая опустилась до положения низшего дворянства
- рыцарей.
В этот же период происходит разделение духовенства на
высшее (епископы и аббаты) и низшее (сельские и городские
священники).
Германские города в рассматриваемый период делились на
имперские, княжеские (земские) и вольные. Имперские
подчинялись непосредственно императору и обязаны были платить налог
в казну, поставлять пополнение в войско, принимать императора
и т. п. Княжеские и епископские города подчинялись светским или
духовным феодалам. Вольные города были освобождены от
уплаты налогов и формирования войска.
Верхушку городского населения составлял патрициат. В его
руках были все городские должности, передаваемые по
наследству. Среднюю часть населения городов составляло бюргерство
(ремесленники, полноправные мастера и низшее чиновничество).
Низы были представлены плебсом (подмастерья, поденщики и
др.)
Развитие товарно-денежных отношений вызвало изменения в
правовом положении крестьянства. Получила развитие практика
освобождения крестьян, а затем предоставления им земли в
аренду. В некоторых районах барщина была заменена денежной
рентой.
Процесс децентрализации привел к тому, что с XIII в. в
Германии стали складываться отдельные центры политической
власти и управления. В XIV в. политическая раздробленность была
закреплена законодательно. Император Карл IV издал акт под
названием «Золотая булла» (1356 г.).
Согласно Булле к избранию императора Священной Римской
империи были допущены в качестве выборщиков только семь
крупнейших курфюрстов, из коих трое были лицами духовного
звания и четверо светскими феодалами. Курфюрсты добились
того, что каждый император при избрании принимал выработанные
ими условия, ограничивающие его власть. С XVI в. эти условия
получили название избирательных капитуляций. С XVII в. в
составлении таких капитуляций принимали участие не только
курфюрсты, но и остальные сословия, что было закреплено статьями
Вестфальского мира в 1648 г. после Тридцатилетней войны.
Булла установила полную политическую самостоятельность
курфюрстов и их равенство с императором. За князьями-
избирателями были законодательно закреплены присвоенные ими
регалии (королевские привилегии): право на добычу драгоценных
металлов, на чеканку монет, на взимание пошлин. Они пользова-
154

лись правом высшей юрисдикции. Булла узаконила ведение
частных войн между курфюрстами, за исключением войн вассалов
против своих сеньоров. Городам было запрещено заключать
договоры против курфюрстов.
Государственное устройство (XIV-XVI вв.). Следствием
усиления княжеской власти стал рост политической раздробленности
Германии. Высшее управление империей сосредоточивалось в
руках семи курфюрстов: маркграфа Бранденбургского, герцога
Саксонского, пфальцграфа Рейнского, короля Чешского - и трех
архиепископов: Кельнского, Майнцского и Трирского. Булла
предусматривала создание постоянно действующего органа - коллегии
курфюрстов. Один раз в год созывался съезд коллегиидля
решения государственных дел. Коллегия получила право смещать
императора и вершить суд над ним. Вследствие этого императорская
власть в Германии оказалась крайне слабой.
Общегосударственным органом являлся рейхстаг, который
созывался императором. Он сложился окончательно в XIV в. и
состоял из трех коллегий: 1) коллегии курфюрстов, 2) коллегии
графов, князей и свободных господ, 3) коллегии представителей
свободных городов.
Рейхстаг в Германии в отличие от других европейских
государств не был представлен мелким дворянством и бюргерством
неимперских городов. Кроме того, духовенство не составляло
отдельной коллегии, а заседало в двух первых коллегиях. Таким
образом, рейхстаг фактически являлся органом представительства
отдельных политических единиц (курфюршеств, княжеств,
имперских городов и т. д.), а не органом сословно-представительного
характера.
Полномочия рейхстага не получили законодательного
закрепления. На практике он обладал правом законодательной
инициативы, утверждал указы императора. Рейхстаг давал также
согласие на решения императора по военным, финансовым
вопросам и вопросам международного характера. Рассмотрение
вопросов производилось отдельно каждой палатой, после чего между
ними происходило согласование принятого решения. Император
мог принять или отклонить решение рейхстага. В случае
несогласия императора с принятым решением оно вновь поступало на
рассмотрение и обсуждение.
В 1495 г. в Германии был учрежден имперский верховный суд
по делам имперских подданных и подданных отдельных княжеств.
Суд состоял из 17 членов: председателя, назначаемого
императором, 14 членов, назначенных курфюрстами и князьями, и двух
членов, назначенных городами. В состав суда входили две
коллегии: по делам имперских подданных и по делам подданных
отдельных княжеств. Имперский суд сыграл немаловажную роль в
155

рецепции (усвоении) римского права, которое с этого времени
стало широко применяться в Германии.
Слабость центрального аппарата отразилась и на военной
организации. Постоянное войско в империи не сложилось. В
случае военной опасности имперская армия формировалась из
отрядов, поставляемых имперскими сословиями. Основой войска
являлись отряды наемников. Во всех немецких землях были свои
наемные армии. На создание имперской армии князья согласия не
давали.
Империя имела свою полицию. Она следила за
общественным порядком и за тем, чтобы земские власти устанавливали
таксы на заработную плату, издавала предписания по борьбе с
мошенничеством, ростовщичеством.
Органы центрального управления находились под контролем
влиятельных князей, принимавших решения, выгодные феодалам.
Создавая видимость сословной монархии, князья фактически
закрепили в Германии феодальное многовластие.
Власть князей в отдельных землях первоначально не была
неограниченной. В отдельных княжествах-государствах в XIV в.
сложились сословно-представительные монархии. Органами
сословного представительства стали ландтаги (собрания местных
чинов). В них были представлены духовенство, дворяне и
горожане. В некоторых ландтагах были и представители свободного
крестьянства.
В компетенцию ландтагов входило избрание государя в
случае прекращения правящей династии, решение некоторых
внешнеполитических вопросов. Например, в некоторых землях
объявление войны было возможно лишь с согласия этого органа.
Ландтаги занимались также некоторыми церковными и полицейскими
вопросами: попечением о бедных, наблюдением за качеством
чеканки монет и т. д. Согласие ландтагов было обязательно при
решении финансовых вопросов и вопросов, связанных с изменением
законодательства. В некоторых случаях решения этих органов
имели для князей рекомендательное значение. Например,
определенное влияние ландтаги оказывали на формирование княжеских
советов и на назначение высших чиновников. Однако здесь
последнее слово было за князем.
Ландтаг считался верховным судом до тех пор, пока не были
созданы особые суды - гофгерихты. После образования таких
судебных органов во многих землях ландтаги превратились в
кассационную инстанцию.
Эволюция государственного управления в землях сводилась к
постепенному росту княжеской власти. Высшим органом
управления в княжестве был княжеский совет. Со временем его полно-
156

мочия возросли. Отдельную организацию имели суд и финансовое
ведомство.
На местах единицей управления являлся бург (городское
поселение) с примыкающими к нему мелкими поселениями. Во главе
бурга стоял бургграф, назначаемый князем. Позднее бургграф
получил наименование амтмана. В руках последнего находилось
все местное управление. Впоследствии он стал терять некоторые
полномочия, которые передавались специально назначенным
должностным лицам.
Таким образом, власть князей в своих землях была несколько
ограничена местным сословным представительством.
§ 3. Абсолютизм в Германии
Последующее развитие Германии связано с установлением в
отдельных землях империи княжеского абсолютизма. Германский
абсолютизм сложился в пределах отдельных княжеств, а не в
рамках государства в целом, как это было характерно для
централизованных абсолютных монархий Европы. Это явилось
результатом полного торжества немецких феодалов, их победы над
буржуазией. Абсолютизм играл в истории германского государства
негативную роль, поскольку на длительное время закрепил
состояние экономической и политической раздробленности страны.
Установлению абсолютизма способствовали Реформация
(первая половина XVI в.), крестьянская война 1524-1526 гг. и
Тридцатилетняя война 1618-1648 гг.
Реформацией называется широкое общественное движение,
носившее форму борьбы против католической церкви - главной
опоры феодального строя. Страна раскололась на
протестантскую (север) и католическую (юг) части. Начало Реформации в
Германии положило выступление Мартина Лютера1. Под
идейным знаменем Реформации происходила крестьянская война.
Война усилила власть князей за счет того, что она разорила часть
духовенства и дворянства, княжеские города. Князья подчинили
себе новое протестантское духовенство. А направленные на
ликвидацию феодальной зависимости и на политическое объединение
страны задачи, которые ставились в ходе войны, не были решены.
Тридцатилетняя война велась под религиозными лозунгами
борьбы католиков с протестантами. Однако религиозная борьба
была тесно переплетена с политической. Северогерманские князья
1 Лютер (Luther) Мартин (1483-1546 гг.), деятель Реформации в Германии,
начало которой положило его выступление (1517 г.) в Виттенберге с 95
тезисами против индульгенций (от лат. indulgentia - милость). Широкая торговля
индульгенциями явилась средством обогащения духовенства.
157

боролись против усиления имперской власти и создания единого
государства.
В результате названных событий выигрыш получили князья,
существенно укрепив свою власть. По Вестфальскому миру (1648
г.) они получили право заключать союзы с иностранными
государствами. Сословно-представительные учреждения в
большинстве княжеств прекратили свое существование. Духовенство в
протестантских землях находилось в полной зависимости от
княжеской власти. В то же время власть императора превращалась в
фикцию. Императорский титул становился почетным званием.
Князья перестали платить подати императору и нести военные
повинности.
После Вестфальского мира рейхстаг потерял свое значение.
Князья перестали подчиняться решениям имперского суда.
Вестфальский мир запретил подданным жаловаться на своих князей.
Император согласно избирательным капитуляциям был обязан
принимать сторону князей в случае их конфликта с подданными.
Ландтаги стали номинальными органами, существующими
только для видимости.
Наиболее крупными абсолютистскими государствами
империи были маркграфство Бранденбургское, превратившееся в 1701
г. в королевство Пруссию, и Австрия.
В XVIII в. Пруссия приобретает черты абсолютной монархии
и полицейского государства. Подданные Пруссии не имели
никаких гарантий против произвола власти и ее агентов. Но, тем не
менее, прусские короли пытались представить свою систему
управления как «просвещенный абсолютизм». Так, Фридрих II
изображал из себя короля-философа, поддерживал контакты с
Вольтером, интересовался его идеями. Сами же идеи заключались
в том, что можно провести ряд важных социальных реформ
(ликвидировать крепостничество, установить веротерпимость) без
революции, для чего необходим союз королей с философами.
«Просвещенный абсолютизм» был лишь дипломатическим
прикрытием, а не руководством к действию для королей.
Управление Пруссией было централизовано. Главой
государства являлся король, который входил в имперскую коллегию
курфюрстов.
Высшим органом государственного управления, состоявшем
при короле, был Тайный совет. В структурном плане Тайный
совет состоял из трех департаментов: иностранных дел, внутренних
дел и юстиции. Ему были подчинены три директории: финансов,
военных дел и королевских доменов. Наиболее важной была
директория военных дел, которая ведала организацией и
вооружением постоянной армии, созданной в 1655 г.
158

На местах управление осуществляли дворяне, которые из
своей среды избирали ландраты (земские советы), подчиненные
центральной власти. Члены городских советов (магистратов)
назначались правительством. В свободных крестьянских общинах
управляли старосты, которых избирал сельский сход.
Прусская армия была одной из самых многочисленных в
Европе. Ее отличала жестокая палочная дисциплина и муштра,
которая распространялась не только на солдат, но и на офицерский
состав.
По своему политическому режиму Пруссия была военно-
полицейским государством, в котором существовали произвол
властей и цензура, касавшиеся не только государственной, но и
частной жизни подданных.
Австрия не была централизованным государством, таким как
Пруссия. Это было связано с тем, что многочисленные
народности, проживавшие на территории Австрии, постоянно
враждовали. Господствующее положение здесь занимали немцы,
проводившие политику угнетения других национальностей. Кроме того,
элементы феодальной раздробленности сохранялись в Австрии
дольше всего.
Господствующий класс Австрии был представлен
дворянством. Буржуазия была очень слабой.
Центральное управление в государстве осуществляли монарх
и Тайный совет, являвшийся совещательным органом при
императоре. Позднее вместо него созывалась конференция, члены
которой приглашались по отдельным случаям. И лишь только с
начала XVIII в. конференция стала постоянно действующим
учреждением. Военная власть была сосредоточена у придворного
военного совета. Как законодательный орган в 1760 г. был создан
государственный совет Он также наблюдал и за исполнением
законов.
На местах во главе провинций стояли избираемые местными
сословно-представительными учреждениями и утверждаемые
королем наместники. Государства, входившие в состав Австрии,
имели свои сословно-представительные учреждения - сеймы.
Сеймы решали вопросы как местного значения, так и
общегосударственные. Структурно сеймы состояли из духовенства,
«господ», рыцарей и горожан. Городское управление состояло из
выборной городской управы и бургомистров. Но управление
городами осуществлялось под контролем правительства. В
крестьянских общинах управляли выборные старосты и понятые.
Во второй половине XVIII в. в Австрии так же, как и в
Пруссии, проводилась политика «просвещенного абсолютизма».
Попытку провести данную политику в жизнь предпринял Иосиф II
(1780-1790 гг.). Он решил продолжить проведение реформ, нача-
159

тых его матерью Марией Терезией, стремился наладить
централизованное управление страной посредством бюрократии.
Проводилась политика веротерпимости, ограничивались привилегии
католической церкви. Школьное образование стало светским.
Было отменено крепостное право.
К сожалению, все эти нововведения натолкнулись на
сопротивление не только высших слоев, но и крестьянства,
недовольного их ограниченностью. Иосиф II был вынужден сам отменить все
свои реформы. Но эти реформы успели создать почву для
развития капиталистических отношений.
§ 4. Основные черты права Германии
В Германии не было общегерманского права, если не считать
императорского законодательства. То было право отдельных
территорий, включая и право городов. Отсутствие единой судебной
системы приводило к тому, что в разных судах применялись
различные правовые нормы. В XIII в. предпринимаются попытки
кодификации обычного права. Так, например, в 1230 г. был
составлен сборник обычного права Саксонии, состоявший из двух
книг и названный «Саксонским зерцалом». Он был посвящен
ленному праву и получил распространение в Голландии, Лифляндии
и Польше. Другой сборник, составленный между 1273 г. и 1282 г.,
получил название «Швабского зерцала». Он был распространен в
Южной Германии. Данный сборник закреплял права императора.
Кроме того, оба сборника разделили рыцарство по степени
знатности и богатства на ранги.
В Германии действовало также каноническое право. В первую
очередь оно регулировало организацию и деятельность
католической церкви. Но оно также регулировало семейные отношения.
С XIII в. в Германии начинается рецепция римского права. К
концу XVII в. римское право было реципировано уже полностью,
а не в виде отдельных положений. Объясняется это
необходимостью освободить земельную собственность от феодальных
ограничений. Право собственности на землю стало предоставляться с
обязательством денежных платежей (собственность с
обременением), а не в держание на основании феодального договора.
Зажиточные крестьяне владели землей на условиях краткосрочной
аренды. Римское право сыграло важную роль единого права для
всех земель. В XVI в. римское пандектное право действует в
качестве «общего права» Германии вплоть до принятия Германского
гражданского уложения 1900 г.
Каролина - общеимперское уголовное и уголовно-
процессуальное уложение, принятое в 1532 г., в период правления
Карла V. Она действовала в Германии вплоть до второй полови-
160

ны XIX в. В преамбуле к этому источнику подчеркивается, что
многие судьи несведущи и не имеют опыта и практики при
рассмотрении уголовных дел. Издание Каролины преследовало цель
отменить разнообразные местные обычаи и создать единый для
всей империи источник. Признавая верховенство имперского
права над правом отдельных земель, Каролина сохраняла за
курфюрстами их «исконные, унаследованные и правомерные обычаи».
Структура Каролины отличается от современных
кодификаций. В ней нет систематического деления на части или главы.
Несколько сходных по содержанию статей объединяются по группам
под общим заголовком («О краже», «О заключительных частях
всякого приговора» и др.). Из 219 статей этого правового памятника
около двух третей посвящены уголовно-процессуальному праву.
Уложение содержало общие понятия уголовного права,
перечень преступлений и наказаний. Ответственность за совершение
преступления в большинстве случаев наступала лишь при наличии
вины в виде умысла или неосторожности. Вместе с тем закон
допускал ответственность без вины (объективное вменение).
Исключалась ответственность за убийство, совершенное в
случае необходимой обороны. Она имела место при наличии двух
условий: убитый нападал со смертельным оружием;
обороняющийся не мог уклониться от нападения. Бремя доказывания
состояния необходимой обороны ложилось на подвергшегося
нападению. Закон не допускал ссылки на необходимую оборону при
убийстве женщины.
К смягчающим обстоятельствам Каролина относила
отсутствие умысла (совершение преступления по легкомыслию, по
«голодной нужде»), малолетний возраст и некоторые другие
обстоятельства. Отягчающими обстоятельствами могли быть
дерзкий, кощунственный характер преступления, совершение
преступления группой лиц, повторное совершение преступления и др.
Уложение различало стадии совершения преступления и виды
пособничества (соучастие в совершении преступления).
Покушение на совершение преступного действия, не удавшегося по
независящим от виновного обстоятельствам, наказывалось как
оконченное преступление. Уголовные нормы рассматривали три
формы пособничества: до совершения преступления, во время
совершения преступления и после его совершения. В зависимости от
формы пособничества и мотива действий пособников
определялась степень ответственности соучастников.
Преступления в Каролине не систематизированы, однако,
такую группировку правовых норм можно осуществить. Если за
основу взять объект преступного посягательства, то классификацию
преступлений можно представить в следующем виде. Первая
группа - государственные преступления (измена, фальшивомо-
161
6 Зак. 196

нетничество и др.); вторая группа - преступления против религии1
(богохульство, колдовство и др.); третья группа - преступления1
против личности (убийство, причинение телесных повреждений,;
клевета и др.); четвертая группа - преступления против
нравственности (сводничество, кровосмешение, двоеженство и др.);
пятая группа - преступления против собственности (кража, грабеж,
поджог и др.); шестая группа - преступления против отправления,
правосудия (лжеприсяга, лжесвидетельство); седьмая группа -j
преступления против порядка торговли (обмер, обвес).
Система наказаний по Каролине преследовала цель
устрашения. Об этом свидетельствует большое число статей,
предусматривавших применение к виновному смертной казни, в том числе
квалифицированной (путем сожжения, утопления, четвертования,
погребения заживо и т. д.)
При определении наказания судья должен был учитывать
сословную принадлежность виновного и потерпевшего, а также
использовать рекомендации законоведов. Закон предоставлял суду
право за совершение некоторых преступлений назначить несколь-,
ко наказаний либо по своему усмотрению применить одно из них.1
Кроме смертной казни, уложение предусматривало
применение членовредительных (урезание языка, ушей и др.), телесных и
позорящих наказаний, были предусмотрены дополнительные
наказания, сопутствующие основному наказанию (волочение к
месту казни, терзание раскаленными клещами).
До принятия уложения в Германии господствовал
обвинительный (состязательный) процесс. Черты этого процесса в
Каролине были сохранены. Однако уложение закрепило
инквизиционный процесс. Уголовное судопроизводство включало в себя:
возбуждение дела государством и государственный розыск
преступника, тайный и письменный характер производства, широкое
применение пыток, господство формальных доказательств.
Основными стадиями инквизиционного процесса были
предварительное следствие и судебное разбирательство. Первое
включало дознание и общее расследование. В ходе дознания
устанавливались факт совершения преступления и подозреваемое в этом
лицо. Общее расследование сводилось к допросу подозреваемого
по обстоятельствам дела. Наконец, судебное разбирательство
включало подробный допрос обвиняемого, свидетелей,
исследование других доказательств и вынесение судебного решения.
Пытка могла быть применена лишь при достаточных
доказательствах и подозрениях в виновности того или иного лица.
Достаточными доказательствами являлись показания двух «добрых»
свидетелей. Основаниями для подозрения считалась «дурная
слава» человека, способность лица совершить преступление и т. д.
162

^месте с тем судья мог применить пытку при отсутствии
указанных условий, если совершенное виновным преступление каралось
смертной казнью. Пытка проводилась в присутствии судьи, двух
судебных заседателей и писца. Признание под пыткой считалось
действительным, если оно последовало в момент
приостановления пытки.
Приговор мог быть вынесен при наличии полных и
доброкачественных доказательств, улик и подозрений (теория
формальных доказательств) и собственного признания обвиняемого.
Оглашение и приведение в исполнение приговора осуществлялось
публично в судный день, назначенный судом.
Глава 10
АНГЛИЯ
Остров Британия с конца I в. н. э. был окраинной провинцией
Римской империи. Римское владычество не отразилось на
этническом составе острова, который населяли бритты (кельтские
племена). В начале V в. Британия, как и другие провинции
ослабевшей Римской империи, подверглась нашествию варваров.
Началось завоевание острова германскими племенами англов, саксов и
ютов, в результате которого большая часть коренного населения
была физически истреблена, а часть - оттеснена на западную
окраину острова.
В период со второй половины V до начала VII вв. на
захваченной территории образовалось множество варварских
англосаксонских государств: Кент, Уэссекс, Суссекс, Эссекс, Останглия,
Нортумбрия, Мерсия. С конца VIII в. во многом из-за угрозы
норманнского нашествия нарастали тенденции к объединению.
В 829 г. король Уэссекса Экберт объединил под своей властью все
англосаксонские королевства. С X в. единое раннефеодальное
государство стало называться Англией.
В развитии средневекового английского государства обычно
выделяют несколько этапов:
- период англосаксонской раннефеодальной монархии
(IX в. - первая половина XI в.);
- период централизованной сеньориальной монархии (вторая
половина XI в. - первая половина XIII в.);
- период сословно-представительной монархии (вторая
половина XIII в.-XV в.);
-период абсолютной монархии (конец XV в. - середина
XVII в.).
163

§ 1. Общественный и государственный строй !
англосаксонской раннефеодальной монархии '
Главной особенностью становления феодализма у
англосаксов являлось сохранение в течение длительного времени
свободной крестьянской общины. Феодальный способ производства
стал господствующим только в IX-XI вв.
Основную массу англосаксонского общества составляли
свободные крестьяне-общинники - керлы. Они владели участками
земли и являлись основой военного ополчения англосаксонских
королевств. Однако первые англосаксонские своды законов -
«Правда» Этельберта (король Кента (около 601-610 гг.)) и
«Правда» Инэ (король Уэссекса (688-721 гг.)) - свидетельствовали
о наличии в обществе социального расслоения. Кроме керлов в
текстах встречаются и упоминания о родовой знати - эрлах,
владевших более крупными участками земли, а также о полусвобод-;
ных {летах) и рабах-бриттах. Беднейшие слои населения уже были
связаны со своими хозяевами, преимущественно эрлами,
феодальными повинностями.
Ко времени создания единого англосаксонского государства
родовая знать была оттеснена со своих прежних
привилегированных позиций дружинниками короля - гезитами. Распространилась?1
практика раздачи земель за службу. По мере укрепления
королевской власти англосаксонские короли стали относиться к
завоеванным землям как к своей собственности. Старые обычаи
захвата земли, ее передачи, при которых не требовалось никаких
письменных доказательств права владения, постепенно отмирали. Под
влиянием католических священников, знакомых с римским
правом, английские короли ввели в оборот новые способы
оформления права владения через письменно оформленный документ.
Территории земель, распределенные по старым обычаям и
называемые фоклендом, стали неуклонно сокращаться.
Распространилась практика раздачи земель через королевскую грамоту. Земля,
полученная таким способом, называлась боклендом (т.е.
скрепленная грамотой). Английские короли щедро жаловали
заселенные земли своим дружинникам, а также церковным учреждениям.
Получателю такой земли чаще передавалось право получения
доходов с нее, которое постепенно превращалось в право
собственности. С появлением бокленда в англосаксонских государствах
начинает возникать крупное феодальное землевладение.
В X-XI вв. в Англии уже появляются крупные вотчины -
майоры, обрабатываемые барщинным трудом феодально-зависимых
крестьян. Из наставления для управляющих манором «О правах и
обязанностях», составленного в X в. неизвестным автором,
прослеживается картина довольно развитых феодальных отношений.
164

На смену королевским дружинникам (гезитам) пришла
оформившаяся к тому времени военно-служилая знать - тэны. Она
обладала основанным на королевском акте правом на землю,
получаемую за службу. В поместьях тэнов работали различные категории
зависимых крестьян. Основной рабочей силой являлись гебуры-
крестьяне, находившиеся в самой тяжелой феодальной
зависимости. Своей земли они не имели, а получали от хозяина небольшой
участок, скот и орудия труда. В течение нескольких дней в неделю
гаЗуры были обязаны отрабатывать барщину на поле тэна и
уплачивать ему три раза в год достаточно большой оброк. В случае
смерти крестьянина данной категории наследником всего
имущества умершего являлся феодал.
1 К середине XI в. феодальный способ производства в Англии
стал господствующим. Однако процесс феодализации еще не
завершился. Наряду с феодальным, вотчинным землевладением
сохранялось общинное землевладение и свободное крестьянское.
1 Государственный строй Англии в период раннефеодальной
монархии развивался по линии возвышения и укрепления
королевской власти.
Короли в англосаксонских государствах выступали скорее
как племенной вождь или удачливый военачальник, чем как
носитель государственности. Жизнь короля оценивается таким же вер-
гельдом, как и жизнь служителя церкви. За кражу королевского
имущества предусматривается такой же штраф, как и за
имущество священника.
Объединение нескольких селений называлось округом или
Сотней. Основные вопросы решались на собрании сотни. Здесь же
избирался староста - олдермен. Два раза в год выборные от
поселков в полном вооружении сходились на большое народное
собрание нескольких округов - фокмот, где выслушивали
предложения вождя и решали важнейшие проблемы.
С развитием феодальных отношений и укреплением
королевской власти в народных собраниях все большую роль начинают
играть крупные землевладельцы, а также представители короля -
шерифы.
Со времени объединения англосаксонских государств
тенденция к усилению королевской власти неуклонно продолжалась.
В «Правде» Альфреда Великого - одного из первых правителей
(879-900 гг.) единого централизованного государства, король
выступает как носитель публичной власти, наделенный в том числе и
законодательными полномочиями. А Законы Кнута - датского
короля, захватившего английский престол и правившего с 1016 по
1035 г., уже представляют собой предписания короля. Они
определяют его прерогативы («объявление вне закона, вторжение в
жилище, установление застав на дорогах, прием беглецов и сбор
165

народного ополчения») и устанавливают наказание за неповино-я
вение королю. \
По мере укрепления королевской власти существенно падает
значение народных собраний. Заметную роль в государстве начи-з
нает играть новый орган - уитенагемот (совет «мудрых»). С участи-,
ем уитенагемота, состоявшего из наиболее крупных землевладель-1
цев, король решал наиболее важные государственные вопросы. i
§ 2. Англия в период централизованной сеньориальной
монархии
Образованию единого англосаксонского государства во
многом способствовала внешняя угроза. Уже с конца VIII в. и
особенно в начале IX в. начались опустошительные набеги на
Англию норманов. С востока угроза исходила со стороны датчан и J
норвежцев, а с юга - со стороны французского берега, где в 911 г.!
образовалось герцогство Нормандское. В начале XI в. датским
королям удалось установить свою власть над Англией. Упоми-!
навшийся выше датский король Кнут (1016-1035 гг.) был одно-!
временно королем Англии, Дании и Норвегии. Однако датское!
владычество в Англии оказалось непрочным. После смерти Кнута;
его держава распалась и англосаксонская королевская династия:
вернула себе английский престол.
В 1066 г. Англия подверглась нормандскому завоеванию.'
Герцог Нормандии Вильгельм с войском, состоявшим из норман-,
ских, северофранцузских и даже итальянских рыцарей, при
поддержке Римской католической церкви вторгся в пределы Англии и!
захватил английский престол. С правления Вильгельма
Завоевателя (1066 -1087гг.) начинается новый период в развитии
английской государственности, получивший название централизованной
сеньориальной монархии.
Главной чертой общественного строя второй половины XI в. -
первой половины XIII в. стало завершение процесса
феодализации.
Вильгельм Завоеватель и короли норманской династии
принесли на английскую почву отношения вассалитета. После
подавления сопротивления англичан земля королевства была объявлена
собственностью короля. Большая часть земельного фонда
составила королевский домен (коренное владение), а остальная -
отдана церкви и светским феодалам. Получившие землю становились
вассалами короля. Большинство земель англосаксонской знати
было конфисковано и передано иноземным рыцарям. Только
часть местных землевладельцев - тэнов, лояльных к новой власти,
сохранили свои поместья, но стали вассалами нормандских
баронов - крупных феодалов. Мелкие и средние землевладельцы по
166

континентальному образцу стали называться рыцарями. С
введением прямой вассальной зависимости всех феодальных
землевладельцев от короля и те и другие стали лишь держателями
королевской земли, получая ее прежде всего на условиях военной службы
королю. Юридически
отношения вассалитета
были закреплены
«Солсберийской
присягой» 1085г, согласно
которой все бароны и
рыцари признали себя
вассалами короля.
Здесь впервые в
английской истории был
воплощен
юридический принцип
сюзеренитета короля по
отношению ко всем
вассалам королевства и
его верховной
собственности на весь
земельный фонд страны.
При этом правило
«вассал моего вассала -
не мой вассал» в
Англии не действовало,
что препятствовало
развитию децентрали-
заторских устремлений
крупных феодалов.
С развитием
отношений вассалитета
возобладал принцип,
уже известный
континентальной Европе - «нет земли без сеньора», который привел к
сокращению количества мелких земельных собственников, не
состоявших в поземельной зависимости. Данная тенденция нашла
отражение в уникальном памятнике времен Вильгельма
Завоевателя - «Книге Страшного суда». Этот документ не представлял
собой юридического акта. Он являлся генеральным
государственным кадастром, т. е. описью и оценкой всех земель и сельских
имений Англии (населения, земли, скота, орудий труда) с целью
более точного поимущественного налогообложения. Не являясь
правовым источником, кадастр между тем имел важные
юридические последствия. Подтверждалось право короля как верховного
167

собственника всего земельного фонда страны, устанавливался
постоянный налог, уплачиваемый в пользу короля, фиксировались
связи между различными категориями землевладельцев и
зависимых крестьян с точным определением объема повинностей, что
способствовало утверждению феодально-крепостнических
отношений.
В описи называлось несколько категорий крестьян. Основную
массу зависимых составили вилланы - крестьяне, имевшие надел
земли (виргату) и долю участия в общинных выпасах, но
связанные феодальными повинностями. Вилланы были лишены права
ухода с надела, подсудны только суду своего феодала
(сеньориальная юстиция), обязаны отрабатывать барщину и
выплачивать натуральные и денежные оброки в пользу феодала.
Свободное крестьянство со времени нормандского завоевания в
Англии не исчезло, хотя численно сократилось. Для свободных
крестьян - фригольдеров - было характерно держание земли на
условиях выплаты феодалу лишь небольшой денежной ренты.
Фригольдер считался свободной личностью, имел право
свободного завещания, раздела и отчуждения своего надела, а также
право на защиту в королевских судах.
Государственный строй. Нормандское завоевание не ослабило
тенденций на усиление королевской власти. Дальнейшая
централизация государства и укрепление власти короля связаны с
реформами преемников Вильгельма Завоевателя, королей Генриха I
и Генриха II.
Генрих I - младший сын Вильгельма - продолжил линию
отца на укрепление центрального государственного аппарата. Еще в
период правления Вильгельма Завоевателя стала созываться
королевскаякурия - съезд ко двору вассалов короля (баронов и
рыцарей). Курия в отличие от англосаксонского уитенагемота не
играла значительной роли в управлении. В ее компетенцию входило
заслушивание королевских законодательных актов, обсуждение
вопросов, предлагаемых королем, внесение предложений по их
разрешению. Обязательной силы рекомендации курии не имели.
Однако король был заинтересован в функционировании данного
органа, т. к. таким путем он добивался одобрения своей политики
со стороны влиятельных землевладельцев.
Позднее королевская курия разделилась на большой совет -
совещательный орган, созываемый три раза в год, и постоянно
действующую малую курию. Малая курия состояла из высших
должностных лиц государства (юстициарий, канцлер, казначей,
камергер, стюард дворца и др.) и специально приглашаемых
баронов. Она осуществляла судебные, административные и
финансовые функции. Позднее из состава курии выделились два особых
органа - казначейство, носившее в Англии название «Палаты
168

шахматной доски» и ведавшее финансовыми вопросами
королевства и судебное ведомство (королевская курия).
Наряду с укреплением центрального аппарата короли
нормандской династии заботились и об усилении своей власти на
местах. Вся Англия была разделена на графства, каждым из
которых управлял назначаемый королем шериф. В компетенцию
шерифа входило руководство судом над свободными людьми,
преследование нарушителей порядка, управление королевскими
имениями и сбор королевских доходов, созыв военного ополчения
графства и командование им. Для контроля за деятельностью
администрации на местах уже при Генрихе I был введен институт
разъездных судей. Специальные комиссии королевских судей
ездили по стране и следили за деятельностью администрации,
осуществлением правосудия, сбором налогов в графствах.
Государственный аппарат, созданный нормандскими
королями, получает дальнейшее развитие в годы правления Генриха II
(1154-1189 гг.) - родоначальника новой династии на английском
престоле - династии Плантагенетов, правившей в Англии до
конца XIV в. Генрих II был сыном Матильды - дочери Генриха I, не
имевшего сыновей, и француза, графа Анжуйского Жоффруа
Плантагенета. Ему удалось сосредоточить под своей властью
огромную территорию. Англия стала лишь частью большой
державы Плантагенетов, в которую кроме нее входили Ирландия,
Нормандия и обширные земли во Франции.
Важную роль в усилении централизации государства сыграли
реформы Генриха II. Стремясь расширить компетенцию
королевского суда за счет сеньориальной юстиции, он провел судебную
реформу. Суть ее заключалась в том, что каждый свободный
человек мог за определенную плату купить приказ и получить
разрешение передать свое дело из вотчинного суда на рассмотрение
королевского, который по сравнению с вотчинным имел
существенные преимущества. Сеньориальные суды при рассмотрении
дел и вынесении решений основывались либо на поединке
споривших сторон, либо прибегали к испытанию «божьим судом»
(ордалий). Разбирательство же в королевских разъездных судах
проводилось при участии присяжных. Согласно ассизам для
судебного рассмотрения приглашались 12 полноправных людей,
знакомых с обстоятельствами дела и давших под присягой свои
показания. Судьи, заслушав свидетелей, на основе открывшихся
обстоятельств решали спор. Расследование через присяжных
применялось как в отношении гражданских, так и в отношении
уголовных дел. Верховным постоянно действующим судебным
органом стала королевская курия, занимавшаяся в основном делами
кассационного порядка. Позднее, уже в ХШ в. королевская курия
разделилась на суд королевской скамьи, ведавший разбором
169

апелляций на приговоры разъездных судей, и постоянно
действовавший в столице - суд общих тяжб. С введением судебной
реформы и в процессе практики королевских судов в Англии
постепенно вырабатывается общее (прецедентное) право - единое для
всей страны, которое оттесняло местное право, применявшееся в
сеньориальных судах.
Укреплению государства способствовала и военная реформа.
Генрих II вернулся к практике народного ополчения, сделав
военную службу обязательной для всего свободного населения. По
призыву короля каждый свободный должен был явиться,
вооружившись соответственно его имущественному положению, для
участия в походе. Воинская служба феодалов была заменена
выплатой королю особой подати - «щитовых денег». С каждого не
идущего на войну барона и рыцаря стали брать денежную сумму,
необходимую для вооружения и содержания одного наемного
солдата. Проведенная реорганизация послужила созданию
боеспособной королевской армии, независимой от воли крупных
феодалов.
Генриха II можно назвать одним из значительных монархов
Англии. Проведенные им реформы усилили королевскую власть и
содействовали централизации феодального государства, а
возникшие в результате их правовые институты прочно утвердились
в стране.
§ 3. Англия в период сословно-представительной монархии
Младший сын Генриха II - Иоанн, прозванный
Безземельным, оказался слабым королем. В результате его неудачной
внешней политики Англия потеряла значительную часть своих
владений во Франции, что вызвало всеобщее недовольство. Войны с
Францией требовали постоянных дополнительных расходов,
которые тяжелым бременем ложились на весь народ. Частыми и
чрезмерными требованиями субсидий и «щитовых денег», а также
произвольными конфискациями земель неугодных феодалов и
нарушением феодальных обычаев король настроил против себя
крупных землевладельцев и возбудил оппозицию баронов.
На стороне баронов оказались и те слои населения, которые
раньше поддерживали королевскую власть - рыцари и горожане.
На это их побудили бесконечные королевские поборы. Весной
1215 г. бароны при поддержке рыцарства и горожан начали
восстание. Король вынужден был пойти на уступки и подписать
составленную баронами Великую хартию вольностей (Magna Charta
Libertatum), которая считается первым правовым актом неписаной
английской конституции.
170

Основными положениями хартии 1215 г., сыгравшими
значительную роль в последующей политико-правовой истории
Англии, стали следующие.
( 1. Изъятие из прерогативы короля права на произвольное
налогообложение. «Ни щитовые деньги, ни пособие не должны
взиматься, - гласила ст. 12 хартии, - в королевстве нашем иначе, как
по общему совету королевства». Совет должен был созываться по
инициативе короля и состоять из всех королевских вассалов.
( Крупных баронов, графов, архиепископов и епископов король
приглашет лично, а остальных «огулом через шерифов» (ст. 14).
2. Запрещение произвольных арестов. «Ни один свободный
человек, - определяла ст. 39, - не будет арестован, или заключен в
, тюрьму, или лишен владения, или каким-либо иным способом
обездолен ... иначе, как в силу законного приговора судей,
равных обвиненному по званию или по закону страны». Обещалось
создание справедливого суда для всех. Королевские судьи
лишались права постоя, а приговоры судов о штрафах не должны были
превышать состояния осужденного.
3. Введение гарантий для обеспечения соблюдения хартии.
Гарантом хартии становился совет 25 баронов, избираемых ими
из своего состава и наделенных полномочиями «блюсти и
охранять и заставлять блюсти мир и вольности». В случае нарушения
королем принятых на себя обязательств бароны получали право
«совместно с общиною всей земли... принуждать и теснить короля
«всеми способами, какими только могут, т. е. путем захвата
замков, земель, владений и др. способами пока не будет исправлено
нарушение» (ст. 61).
Великая хартия вольностей стала первым шагом Англии на
пути к сословно-представительной монархии. Однако в первые
десятилетия после ее подписания английские короли
неоднократно отказывались от нее. Уже Иоанн Безземельный при поддержке
Римского папы разорвал договор. Но хартия уцелела. Его сын и
преемник Генрих III при вступлении на престол подтвердил ее. В
период долгого правления Генриха III (1216-1272 гг.) хартия
постоянно нарушалась. Статью же о созыве общего съезда вассалов,
позднее получившего название парламента, король вычеркивал
даже тогда, когда вновь соглашался утвердить хартию.
В 1258 г. между королем и оппозицией баронов разразился
новый, еще более крупный, чем в 1215г., политический конфликт.
Генрих III, искавший поддержки римского престола, позволил
папе распоряжаться в Англии, как в собственной вотчине.
Папским прелатам король щедро раздавал английские земли. Доходы
католической церкви в Англии втрое превысили доходы
королевской власти. Весной 1258 г., когда король потребовал от баронов
треть всех доходов страны на военную авантюру в Италии, в ко-
171

торую его втянул папа Иннокентий IV, произошел взрыв
всеобщего недовольства. В июне 1258 г. вооруженная аристократия
собралась на съезд в Оксфорде, получивший название «бешеного
парламента». Парламент принял проект государственного
переустройства Англии, названный Оксфордскими провизиями,
который король вынужден был утвердить. Принятый акт передавал
управление совету 15 баронов, избранному общим собранием и
наделенному чрезвычайно широкими полномочиями. Совету
предоставлялось право контролировать деятельность короля,
назначать и смещать всех высших должностных лиц, созывать
парламент. Заседания парламента предполагалось проводить три раза в
год и в его состав, кроме совета 15 баронов, должны были войти
12 человек от рыцарей и горожан.
Оксфордские провизии, устанавливавшие режим баронской
олигархии, не удовлетворяли других участников движения -
рыцарей и горожан. В ответ на провозглашение баронской
олигархии рыцари потребовали от короля подписания принятого ими на
съезде в Вестминстере нового акта - Вестминстерских провизии
Данный документ предполагал защиту рыцарства и свободного
крестьянства от произвола крупных феодалов и королевской
администрации.
Воспользовавшись расколом в рядах оппозиции, король
отказался соблюдать и Оксфордские провизии, что явилось началом
гражданской войны (1263-1267 гг.). Войска объединенной
оппозиции возглавил граф Симон де Монфор, ставший инициатором
созыва первого в Англии представительного органа. В 1265 г.
Монфор созвал великий парламент, в котором наряду с
прелатами (высшими иерархами католической церкви) и баронами,
приглашенными поименно, заседали выборные представители от
населения графств (по 4 рыцаря от графства и по 2 представителя от
города). Вскоре войска Симона де Монфора были разбиты, сам
граф погиб. Сыну короля Эдуарду удалось привлечь на сторону
королевской власти крупных баронов и одержать победу. Однако
парламент, созданный Монфором, не погиб. Король понимал, что
сохранить власть при отсутствии социальной опоры было
невозможно. Поэтому сословное представительное учреждение было
сохранено. Образцом для него послужил великий
парламент 1265 г.
Таким образом, главным следствием политического развития
Англии первой половины XIII в. и гражданской войны 1263-1267
гг. стало возникновение парламента и установление новой формы
правления - сословно-представительной монархии.
Общественный строй. Активное развитие товарно-денежных
отношений порождало в английской экономике новые явления. К
концу XIII в. в хозяйстве страны стала преобладать денежная рен-
172

та, что приводило к постепенному разрушению барщинного
хозяйства. Решающий удар по барщинной системе хозяйства
нанесло крестьянское восстание под предводительством Уота Тайлера
1381 г., в результате которого английская деревня стала
развиваться по пути раскрепощения крестьян и укрепления
мелкотоварного крестьянского хозяйства.
Коренные изменения произошли в жизни английской деревни
в XV в. Основная масса вилланов получила личное освобождение.
В юридическом отношении крестьяне стали делиться на две
категории. Потомки вилланов назывались копигольдерами -
держателями по копии. Документом на владение наделом у них была
«копия» или выписка из решения местного суда. Они были лично
свободными людьми, но за свой участок платили феодалу
фиксированную денежную ренту и несли некоторые повинности.
Главным пережитком крепостной зависимости оставалось то, что
права копигольдеров на надел не защищались королевскими судами.
Кроме того, копигольдеры были лишены права участвовать в
парламентских выборах.
Ранее свободные крестьяне - фригольдеры - практически
превратились в собственников земли. За свое владение они
уплачивали лишь небольшую денежную ренту. Фригольдерское
держание находилось под защитой королевских судов и
предоставляло право на участие в парламентских выборах.
Развитие товарно-денежных отношений и новых форм
хозяйствования не могло не отразиться на классе феодалов. Часть
дворянства до последнего пыталась сохранить старые формы
хозяйствования, основанные на барщине и труде зависимых крестьян, а
часть - искала новые формы. Представители последней скупали
земли, сдавая их в краткосрочную аренду за более высокую плату,
строили мельницы, сукновальни, пивоварни, стараясь всячески
повысить доходность своих владений. Землевладельцев,
державшихся за барщину и феодальную зависимость, условно называют
старым дворянством, а умело приспособившихся к новым
условиям - джентри (новым дворянством).
Важной чертой общественного развития данного периода
стало возрастание экономической и социально-политической
роли городов. Горожане постепенно оформляются в особое
сословие, которое обычно выступало как политический союзник
королевской власти. Но рост государственного налогообложения
вызывал недовольство горожан и сближал их позиции с позициями
рыцарства и свободного крестьянства. Оформление в Англии со-
словно-представительной формы монархии отразило факт
складывания в стране общегосударственных сословных групп -
баронов, рыцарства и горожан.
173

Государственный строй. Английское феодальное государство
во второй половине XIII-XV вв. приобрело форму сословной
монархии. Создание парламента в целом усилило государство.
Благодаря ему королевская власть получила возможность
противостоять оппозиции крупных феодалов, опираясь на рыцарство и
городскую верхушку.
Структура парламента оформилась к середине XIV в.
Английский парламент состоял из двух палат. В верхнюю - палату
лордов - входили прелаты и бароны, приглашаемые
первоначально личными письмами короля. Позднее право на членство в
ней стало наследственным и переходило от отца к старшему сыну.
Нижняя палата - палата общин- состояла из представителей
населения графств и крупных городов. На местных собраниях
наиболее зажиточные люди избирали в палату общин по два рыцаря
от графства и по два представителя от города. Прочный союз
рыцарства и городской верхушки в парламенте обеспечили ему не
только численный перевес, но большее политическое влияние по
сравнению с сословно-представительными органами других
стран, в частности, Франции.
Функции парламента также определились не сразу. В течение
двух веков его компетенция постепенно расширялась. Первой
оформилась финансовая функция. Еще в период правления
Эдуарда I (1272-1307 гг.) статутом «О неналожении податей» был
установлен порядок, согласно которому обложение прямыми
налогами не могло иметь места без согласия парламента. В
дальнейшем это правило стало распространяться и на косвенные налоги.
Палата общин получила возможность выступать с
законодательной инициативой. От лица палаты королю подавалась
петиция, содержащая предложение о необходимости принятия того
или иного нового закона. По петиции нижней палаты законы
(статуты) принимались королем и палатой лордов. Постепенно
предложения палаты общин стали приобретать форму готовых
законопроектов, а также установился порядок, по которому
законы, принятые обеими палатами и утвержденные королем, не
могли быть отменены и даже изменены без согласия палат.
Парламентом постоянно предпринимались попытки
расширить полномочия и поставить под свой контроль государственное
управление. В результате палате общин удалось добиться
возможности возбуждать перед палатой лордов обвинения против
государственных чиновников в злоупотреблении их служебным
положением и тем самым получить право контроля над высшими
должностными лицами.
Образование парламента повлияло и на оформление
английского местного самоуправления. В каждом графстве и городе
появляются собрания жителей, представлявшие собой органы мест-
174

ного самоуправления. В собраниях графств и городов могли
принимать участие все местные землевладельцы (бароны, рыцари и
свободные крестьяне- фригольдеры), духовенство и зажиточные
горожане, но руководство в них принадлежало богатым и
влиятельным феодалам и городской аристократии. К компетенции
собраний относились выборы своих представителей в парламент, а
также разрешение проблем, связанных с местными нуждами.
Существенные изменения происходят и в организации
судебной власти. Начиная с XIV в., в Англии был введен институт
мировых судей, назначаемых королем из местных феодалов.
Мировые судьи наделялись достаточно широкими полномочиями.
Кроме чисто судебных функций, они обладали правом контроля
за деятельностью шерифа и могли привлечь его к
ответственности. К компетенции мировых судей относилось рассмотрение как
уголовных, так и гражданских дел. Уголовное судопроизводство
осуществлялось совместно с особым составом присяжных
заседателей - малым жюри Эти присяжные не принимали участия в
предварительном расследовании и не давали свидетельских
показаний по делу. На основе судебного слушания они должны были
решить вопрос о виновности подсудимого. Предварительное
расследование, а также вынесение вердикта о предании суду являлось
делом другого состава присяжных - большого жюри, начало
функционирования которого было положено еще судебной
реформой Генриха II.
Таким образом, возникновение парламента и оформление со-
словно-представительной монархии в Англии способствовало
дальнейшему укреплению и развитию феодального государства и
права. Являясь органом, выражавшим общественное мнение
различных слоев населения, английский парламент XIII в. - первой
половины XV в. ограничивал политические притязания крупных
землевладельцев и способствовал политической централизации
государства.
§ 4. Англия в период абсолютной монархии
Становление и развитие абсолютной монархии. XV в. в
истории Англии ознаменовались ослаблением королевской власти и
усилением явлений децентрализации. Старое дворянство,
терявшее свои экономические позиции, стремилось отстоять свою
политическую самостоятельность, препятствуя дальнейшей
централизации страны. Крупные бароны, имевшие значительный
политический вес на местах, подчинили своему контролю не только
местное управление, но и, оказывая влияние на выборы в
парламент, заполнили нижнюю палату своими ставленниками. На
протяжении всего XV в. баронская аристократия вершила судьбы
175

страны, ввергая ее в феодальные распри и династические войны. В
1399 г. по инициативе баронов северных графств был низложен
последний король из династии Плантагенетов. Воцарение новой
династии - династии Ланкастеров не исправило положения. В
1455 г. началась феодальная междоусобица, поводом к которой
послужил династический спор между правившей династией
Ланкастеров и родственниками королевского дома, крупнейшими
землевладельцами Англии герцогами Йоркскими. Война,
получившая название войны Алой и Белой розы, продолжалась до
1585 г. и закончилась возведением на престол Генриха VII Тюдора
- представителя младшей ветви Ланкастерского дома.
На протяжении более, чем векового правления Тюдоров
(1485-1603 гг.) в Англии сложилась и достигла расцвета новая
форма правления - абсолютная монархия.
Начало процесса укрепления центральной власти положил
основатель династии - Генрих VII (1485-1509 гг.). Он подавил
несколько мятежей знати, распустил феодальные дружины,
конфисковал земли непокорных баронов, уничтожил аристократические
кланы тех, кто по праву крови мог претендовать на английский
престол. Уже в период его правления английский парламент стал
послушным орудием королевской власти, с помощью которого
король проводил свои основные решения. Это стало возможным в
результате политики лавирования между интересами различных
социальных групп.
Политику Генриха VII продолжил его сын - Генрих VIII
(1509-1547 гг.), в период правления которого абсолютизм в
Англии приобрел сложившиеся формы. Отличаясь властным и даже
деспотичным характером, Генрих VIII практически добился
подчинения парламента королю, преобразовал государственную
административную систему, провел церковную реформу, в
результате которой главой церкви в Англии стал король. В 1539 г. он
добился от парламента признания за королевскими указами -
ордонансами- равной юридической силы с парламентскими
статутами. Центральным административным органом королевства
стал Тайный совет короля, которому была передана
исполнительная власть в государстве. Стремясь распространить королевскую
власть не только на светские, но и на церковные дела, он провел в
Англии церковную реформу, в результате которой английская
церковь вышла из под власти римского папы. Поводом к ней
послужил отказ папы Климента VII признать развод Генриха VIII с
его первой женой Екатериной Арагонской. В ответ на это под
давлением короля английский парламент принял «Акт о супрема-
тии» (1534 г.), в котором папская власть в Англии отменялась и
главою церкви провозглашался английский король.
Парламентскими актами 1535-1539 гг. в Англии были закрыты все монасты-
176

ри и предписана секуляризация церковных земель. Конфискация
монастырских земель и имущества значительно укрепила
экономическое могущество королевской власти.
Пользуясь правами главы церкви, Генрих VIII провел
преобразования и самого вероучения, которые привели к появлению
особого вероисповедания - англиканства, представляющего
собой смесь католицизма и протестантизма. Окончательно основы
англиканской догматики и обрядности в целом оформились в
период правления его сына - Эдуарда IV (1547-1553 гг.). В
результате такой реформации англиканская церковь сохранила
католическую обрядность и духовную иерархию, хотя главой церкви стал
английский король. В ее доктрине католическое учение о
спасающей силе церкви сочеталось с протестантским учением о спасении
личной верой и о значении Священного писания как основы
вероучения. Церковная реформа Генриха VIII, с одной стороны,
усилила и обогатила королевскую власть в Англии, а с другой -
создала оппозицию как со стороны английских католиков, так и со
стороны английских и шотландских протестантов.
Наивысшего расцвета английский абсолютизм достиг в
период правления Елизаветы I Тюдор (1558-1603 гг.), которая довела
до совершенства политику лавирования между старым
дворянством и буржуазно-дворянским лагерем джентри и городских
буржуазных элементов. Однако уже в конце ее правления стали
наблюдаться зачатки кризиса абсолютизма. Набиравшие
экономическую силу буржуазные элементы активно стремились к
перераспределению власти в свою пользу.
Нарастание кризиса абсолютизма связано с правлением
первых королей из династии Стюартов, воцарившихся после смерти
бездетной Елизаветы I. Пытаясь противодействовать набравшей
силу оппозиции, представители этой династии - короли Яков I
(1603-1625 гг.) и Карл I (1625-1649 гг.) проявили стремление
установить в Англии порядки, присущие абсолютным монархиям
континентальной Европы. Так Яков I ознаменовал свое
восхождение на трон декларацией, названной им «Истинный закон
свободной монархии», где объявил, что «король является верховным
властителем над всей страною точно так же, как он является
господином над всяким лицом, которое в ней обитает, имея право
жизни и смерти над каждым из обитателей». Здесь же было
заявлено, что король «выше закона» и «ввиду этого общие законы,
выработанные публично в парламенте, по известным королю
соображениям в силу его власти могут быть смягчены и
приостановлены по причинам ему только известным». Стремлением
утвердить в Англии принципы неограниченной и бесконтрольной
королевской власти Яков I настроил против себя парламент. Уже
первый парламент, созванный в его правление, указал на заблуж-
177

дения короля, полагавшего, будто «привилегии палаты общин
основаны на доброй воле короля, а не на исконных ее правах».
Парламентская оппозиция постоянно отказывала королю в
достаточном финансировании его начинаний, что вынуждало Якова
I искать новые источники пополнения казны. Взяв курс на полное
упразднение власти парламента, он, не дожидаясь решения
парламента, ввел новые повышенные пошлины, начал торговать
землями из королевского домена, дворянскими титулами и
патентами на промышленные и торговые монополии.
Политику Якова I продолжил его сын и преемник Карл I.
В 1629 г. он вообще распустил парламент. Беспарламентское
правление Карла I ознаменовалось нарушением основных
английских законов в податном и судебном отношениях. Им была
введена новая - корабельная подать, активно заработали
чрезвычайные суды по политическим и церковным делам - Высокая
комиссия и Звездная палата. Репрессивные мероприятия короля
только обострили политическую ситуацию и в конечном итоге
привели Англию к революции.
Общественный строй. Изменения, происходившие в
экономике, не могли не отражаться на социальной структуре населения.
Прежде всего менялся облик английского дворянства. В
результате междоусобной феодальной войны (1455-1485 гг.), значительная
часть феодальной аристократии была истреблена. Поднялось
значение нового дворянства - джентри, ряды которого пополнялись
за счет городской буржуазии (ростовщиков, купцов) и
разбогатевшего крестьянства, покупавших рыцарский патент и
переходивших в сословие дворян. Пытаясь увеличить свои доходы,
джентри активно развивали новые капиталистические формы
хозяйствования в деревне. В своих поместьях они перешли к
товарному производству, разводили овец, торговали шерстью и
другими продуктами. Помимо эксплуатации крестьян-держателей они
активно использовали труд наемных сельскохозяйственных
рабочих, приносивший огромный доход.
Существенные изменения произошли и в составе
крестьянского населения. Деление на фригольдеров, превратившихся в
собственников земли, и копигольдеров- лично свободных, но
поземельно зависимых, сохранялось. Но из числа состоятельных
собственников выделилась прослойка йоменов - разбогатевших
крестьян, порой пополнявших ряды нового дворянства. В то же
время продолжала отслаиваться и группа малоземельных
крестьян - коттеров (или коттеджеров), живших в страшной бедности и
имевших лишь небольшой приусадебный участок земли и хижину
(коттедж). Стремление нового дворянства увеличить
производство шерсти порой приводило к расширению скотоводческих
пастбищ за счет крестьянских земель. Огораживая пастбища, джентри
178

насильственно сгоняли крестьян с земли, уничтожая целые
деревни и вынуждая крестьян превращаться в сельскохозяйственных
рабочих. Все это приводило к тому, что английская деревня ранее
города становилась базой для развития капиталистических
отношений.
Возросшее значение нового дворянства и зарождавшихся
буржуазных элементов, заинтересованных в целостности страны и
развитии национального рынка, приводило к усилению
королевской власти как опоры стабильности в стране. Таким образом,
предпосылки абсолютизма коренились прежде всего в социально-
экономических переменах, вызванных зарождением и развитием
буржуазных отношений.
Государственный строй. По форме правления Англия XV в. -
первой половины XVI в. являлась абсолютной монархией
Центральными органами власти и управления были король, Тайный
совет и парламент
Король сосредотачивал в своих руках всю реальную власть,
являясь одновременно главой государства и англиканской церкви.
Он созывал и распускал парламент, имел право без участия
парламента издавать законодательные акты - ордонансы- и налагать
вето на любой парламентский акт; назначал на высшие
государственные должности; являлся верховным судьей и
главнокомандующим вооруженных сил. Однако, в силу островного положения
военную мощь страны составлял только сильный флот.
Регулярной армии, на которую могла бы опереться королевская власть, в
Англии не было. Королевская гвардия, созданная Генрихом VIII,
насчитывала не более двухсот человек. В случае необходимости
предполагался созыв войск местного ополчения,
предназначенных для защиты страны, на содержание которых власть не
тратила ни пенса.
В период абсолютизма важное значение приобрел Тайный
совет короля - постоянно действующий исполнительный орган
королевства. Он был немногочисленным и четко определенного
состава не имел. Как правило, в него входили высшие сановники
государства: королевский секретарь, лорд-канцлер, казначей и др.
В своих действиях Тайный совет подчинялся исключительно
королю. Компетенция его являлась довольно обширной, но
законодательно неопределенной. Совет участвовал в составлении
королевских указов, управлял английскими колониями, занимался
вопросами внешней торговли, выполнял некоторые судебные
функции и др.
Ларламенткак орган сословного представительства сохранил
важную роль и в период абсолютизма. Структура его не
изменилась. По-прежнему он состоял из двух палат - палаты лордов и
палаты общин, социальный состав которых претерпел некоторые
179

изменения. В результате феодальной войны 1455-1485 гг. и
преследований сепаратистов первыми королями из династии
Тюдоров численность баронской аристократии значительно
сократилась. Титул лорда теперь можно было получить за выдающиеся
заслуги перед короной. В связи с этим в верхнюю палату порой
попадали лица, не являвшиеся представителями родовой
аристократии. Возможность купить дворянский титул (рыцарский
патент) изменила и социальный состав нижней палаты, основу
которой составили новое дворянство и зарождавшаяся буржуазия.
Главная же прерогатива парламента - решение вопросов,
связанных с налогообложением, сохранилась и в период абсолютной
монархии.
Огромную роль в укреплении абсолютизма сыграла
несколько преобразованная судебная система. Наряду с традиционными
судами общего права появились так называемые суды
справедливости (суд канцлера, суд адмиралтейства), решавшие дела,
которые не могли быть рассмотрены судами общего права из-за
отсутствия в них соответствующих правовых норм. Такие дела
возникали на почве развивающегося мореплавания и морской
торговли. Первоначально их разбирал сам король «из милости», а когда
количество дел выросло, рассмотрение их было поручено
канцлеру. При решении дел канцлер руководствовался не только
принципами справедливости и доброй совести, но и нормами римского
частного права.
Вопреки традиционной судебной системе в период
абсолютизма были созданы чрезвычайные суды - Звездная палата и
Высокая комиссия. Звездная палата, возникшая еще в период
правления Генриха VII, для наблюдения за соблюдением статутов о
роспуске вооруженных дружин знати, впоследствии превратилась
в суд короля по делам политической измены. Высокая комиссия
являлась верховным церковным судом, решавшим вопросы,
связанные с вероотступничеством от англиканства.
Система местных органов управления изменилась мало. По-
прежнему органы местного самоуправления избирались
населением. Однако и здесь власть короля была усилена. Учреждалась
должность лорда-лейтенанта, который назначался королем в
каждое графство для руководства местным ополчением, а также
контроля за деятельностью мировых судей и полиции.
Таким образом, в XV в. - первой половине XVI в. в Англии
возникла и получила развитие абсолютная форма монархии.
Английский абсолютизм имел ряд специфических черт, отличавших
его от абсолютизма классического образца. Во-первых, несмотря
на усиление королевской власти в Англии продолжал
функционировать парламент, сохранивший свои основные прерогативы. Во-
вторых, были сохранены выборные органы местного самоуправ-
180

ления. В-третьих, королевская власть не располагала развитым
аппаратом чиновников и не имела в своем распоряжении
постоянной армии. В совокупности особенности английского
абсолютизма определили его незавершенный характер.
§ 5. Право средневековой Англии
Источники английского права. По характеру источников
английское право существенно отличается от права стран
континентальной Европы. В период раннего средневековья главным
источником права в Англии являлся правовой обычай Правовые
отношения регулировались старыми англо-саксонскими и
нормандскими обычаями, которые постепенно под влиянием
римского и канонического права несколько изменялись. С XIII в.
появляется новый источник, характерный именно для английского права
- судебный прецедент. Королевские суды, получившие
преимущество перед сеньориальными, не имея в своем распоряжении
писанных источников, решали дела, руководствуясь «правом
страны», т.е. обычным правом. Считалось, что королевским судьям
хорошо знакомо «право страны» и оно находит свое отражение в
их решениях. Поэтому в своей деятельности новые суды стали
руководствоваться решениями предыдущих, записанными в особые
книги, получившие название «свитков тяжб». Утвердилось
правило - использовать решения вышестоящих судов как источник
правовых норм при рассмотрении подобных дел. Постепенно
сложилась целая система общего (прецедентного) права,
характеризующаяся тем, что среди прочего источником права признается и
судебный прецедент.
В ХШ в. появился и другой важный источник английского
права - статуты- законодательные акты английского парламента.
В период абсолютизма большое значение приобрели ордонансы-
указы короля, принятые без согласования с парламентом.
Право собственности. Английскому средневековому праву
собственности было известно деление имущества на движимое и
недвижимое, но более распространенным являлось деление вещей
на реальную и персональную собственность. К реальной
собственности относилась родовая недвижимость и права на землю.
Все прочие вещи относились к персональной собственности.
Особым объектом права собственности являлась земля.
Право неограниченного распоряжения, которое римское частное
право считало неотъемлемым атрибутом всякого права
собственности, не было характерно для английского средневекового
земельного права. В период феодализма основным и наиболее
распространенным правом на землю было владение (держание).
181

Владение могло быть свободным и несвободным. Свободное
держание (фриголь^ предполагало владение землей на условиях
несения рыцарской или иной личной службы, а также
землевладение свободного крестьянина. Объем владельческих прав на
землю, т.е. права лиц, участвующих в отношениях владения, с
течением времени изменялись. Так, держание по рыцарской службе
первоначально предусматривало воинскую службу в течение 40
дней в году, а с переходом в середине XII в. к наемной армии
военная служба была заменена выплатой особого налога -
«щитовых денег».
Чисто английским институтом вещного права был институт
доверительной собственности - трэст. Сущность трэста
заключалась в том, что реальный собственник того или иного имущества,
не имея возможности управлять им (например, оно находилось в
другом районе), или не считая это выгодным для себя (например,
он был обременен долгами и желал уберечь свое имущество от
взыскания), или желая обеспечить кого-либо из близких, прибегал
к фиктивной продаже имущества доверенному лицу. Получатель,
став формально собственником, должен был управлять и
распоряжаться имуществом в интересах прежнего владельца. В
условиях существования различного рода ограничений на сделки с
землей институт доверительной собственности являлся единственной
возможностью превратить одни формы земельных владений в
другие, обеспечить родных в отступление от феодального
принципа первородства при наследовании земельных держаний,
предоставить право владеть имуществом таким коллективам, как
гильдии, монашеские ордена и др. Однако общее право не
предоставляло никакой защиты лицу, отдавшему имущество, в случае
недобросовестности приобретателя. Эту защиту стали оказывать
только с XIV в. суды справедливости.
По мере развития рыночных отношений в английском праве
стало складываться и развиваться обязательственное право.
Английскому средневековому обязательственному праву известны в
числе прочих следующие формы исков: иск о долге; иск о
соглашении (требование к должнику исполнить обязательство,
установленное соглашением сторон); иск о защите словесных
соглашений; иск об отчете (лица, которому были доверены чужие
деньги) и др.
Семейное право в средневековой Англии, как и в других
странах Европы того периода, развивалось под влиянием
канонического права. Единственной формой брака был церковный.
Каноническим правом определялись и условия действительности брака
(достижение брачного возраста, отсутствие близкого родства,
необходимость помолвки и др.).
182

Семейные отношения строились на основе власти мужа и
отца. Движимое имущество женщины при вступлении в брак
переходило мужу, в отношении недвижимого - устанавливалось его
управление. При этом в высших слоях общества жена полностью
находилась под властью мужа, а в низших - пользовалась
относительной самостоятельностью. Замужние женщины в крестьянских,
ремесленных и купеческих семьях могли управлять своим
имуществом, заключать сделки, заниматься торговлей, т.е. пользовались
определенной дееспособностью. Представительницы же высших
слоев таких прав не имели. Они не могли заключать договоры,
самостоятельно распоряжаться своим имуществом, выступать в
суде в свою защиту.
Развод каноническим правом не допускался.
В области наследственного права средневековое английское
право знало наследование по закону и по завещанию.
Наследование земли было только законным, завещания не допускались. Во
избежание дробления феода переход земельных держаний по
наследству основывался на принципе майората (первородства), при
котором вся земельная собственность передавалась старшему
сыну, а при его отсутствии - старшему в роде. Однако запрет
завещательной формы наследования земельной собственности легко
обходился с помощью трэста. Личное имущество могло завещать-
ся.
Основные принципы английского уголовного права были в
целом те же, что и в странах континентальной Европы. В Англии
выработалась лишь особая классификация уголовно-наказуемых
деяний. Все преступления традиционно подразделялись на три
группы:
-тризн- измена, выделившаяся из числа других
преступлений в XIV в. и ставшая самым тяжким. В понятие измены входило
нарушение верности королю, призыв к мятежу, посягательство на
государственную безопасность и др.;
- фелония - особо тяжкое преступление. Понятие фелония
сложилось уже в XIII в. и включало в себя убийство,
изнасилование, поджог и др. тяжкие преступления против личности и
собственности.
-мисдиминор - менее тяжкое уголовно-наказуемое деяние.
Понятие мисдиминор развилось из правонарушений, ранее
наказывавшихся лишь взысканием причиненного ущерба в
гражданском процессе. Постепенно в данную группу преступлений вошли
мошенничество, подлог, изготовление фальшивых документов.
Наказания по английскому уголовному праву отличались
крайней жестокостью. Тризн и фелония карались смертной
казнью и конфискацией имущества, мисдимидор - штрафами и
тюремным заключением. Особые виды наказания предусматрива-
183

лись за бродяжничество. Законами 1536, 1547, 1572 гг.,
прозванными в народе «кровавым законодательством», допускалось
обращение человека, отказавшегося от работы на предложенных
ему условиях, в рабство, разрешалось клеймить нищих, отрезать
уши у закоренелых бродяг и предавать их смертной казни при
рецидиве. При этом смертную казнь стремились осуществлять в
наиболее мучительных формах (вспарывание живота и вырывание
внутренностей, кипячение в масле, колесование, четвертование,
распятие, закапывание живьем и др.). Тюремное заключение было
также крайне тяжелым. При содержании заключенных не
делалось половых, возрастных и др. различий. Лица разного пола и
возраста, совершившие преступления различной тяжести, нередко
содержались в одном помещении.
Становление уголовного права осуществлялось как на
прецедентной основе, так и на основе статутов. При этом
законодательная база уголовного права развивалась в сторону расширения
перечня преступных деяний и наказаний за них. Вместе с тем
следует отметить, что английский суд был мало связан точными
нормами в определении преступности деяния и меры наказания за
него. Прецедентная система являлась очень гибкой и
предоставляла возможность суду безграничного толкования и отыскания
сходных прецедентов.
Глава 11
Византия
§ 1. Образование Византийской империи
и периодизация ее истории
В период домината центр экономической и культурной жизни
Римской империи постепенно перемещался на Восток. В 324 г.
император Константин выбрал место для новой столицы. Город,
построенный на месте Византия - древней греческой колонии на
берегу Босфора и названный в честь его основателя
Константинополем, был официально провозглашен столицей Римской
империи. По существу, уже в середине IV в. Римская империя
разделилась на Западную и Восточную, но вплоть до конца IV в. обе
части, хотя и имели обычно своих императоров, продолжали
считаться единым целым. В 395г. в период правления Феодосия
Великого - последнего правителя целостной Римской империи -
произошел ее окончательный раздел. Западная империя
просуществовала после этого всего 80 лет. В 476 г. она пала под ударами
варваров. История же Восточной Римской империи, позднее по-
184

лучившей название - Византия, насчитывала более тысячи лет
(395-1453 гг.).
Византия занимала огромную территорию. В ее состав
входили Балканский полуостров, Малая Азия, Сирия, Палестина,
Египет, часть Месопотамии и Армении, Кипр, Крит, Родос и
другие острова Эгейского моря, Южный берег Крыма, ряд опорных
пунктов на Западном Кавказе, а также некоторые области
Аравии. Этнический состав империи был очень пестрым. Здесь
проживали сирийцы, армяне, грузины, евреи, копты, иллирийцы,
фракийцы и др. Господствующее же положение занимали греки, а
греческий язык являлся самым распространенным. Несмотря на
то, что романизация носила поверхностный характер, жители
Византии считали себя римлянами, а империю называли Ромейским
царством, т.е. Римской империей, Константинополь же - Новым
Римом.
?''
Лондон
• Кельн
Византийская империя
в эпоху императора Юстиниана
Милан
Толедо Барселону
Картахена Карфаген •
Византии
(Констйнтинополь)v
КРЩ.
Щщшр
X ¦ 4 жш
I
Наивысшего расцвета Византийская империя достигла в VI в.
в период правления Юстиниана I (527-565 гг.), главной целью
внешней политики которого стала реставрация целостной
Римской империи и восстановление ее былого экономического и по-
185

литического могущества. Внутренняя политика Юстиниана
способствовала экономическому подъему и социальной
стабилизации Византийского государства. После долгого хозяйственного
запустения житницей страны вновь стал Египет.
Усовершенствовалась его оросительная система, что позволило расширить
посевные площади. Византийцам удалось раскрыть секрет
китайского шелка и наладить производство шелковых тканей. Прочные
позиции в мире заняла византийская монета - золотой солид с
изображением императора.
При Юстиниане к Византии была успешно присоединена
значительная часть провинций прежней Западной Римской империи
(Северная Африка, Италия, юго-восточная Испания). Однако
реставраторская политика Византии, стремившейся восстановить
систему римского государственного управления и сохранить
рабовладельческие отношения, задерживала процессы
феодализации и вызывала недовольство покоренного населения. Поэтому
территориальные приобретения Юстиниана оказались
непрочными. Кроме того, неудачными оказались войны на северных
границах, что создало угрозу славянского вторжения.
Истощенная длительными войнами Византийская империя к
концу VI в. вступила в эпоху экономического и социально -
политического кризиса. Рабовладельческий способ производства
изжил себя, в стране увеличивалось количество заброшенных
земель, разрушались ирригационные системы. Экономический
упадок обусловил и территориальные потери империи. К середине
VII в. славяне заняли почти всю территорию Балканского
полуострова. В начале 80-х годов VII в. здесь возникло первое крупное
славянское (славяно-протоболгарское) государство - Болгария. А
позднее, в X в. - Сербия. Правда, непрочные сербские
государственные образования появлялись здесь и раньше. На восточных
рубежах политика Византии какое - то время была более
успешной. В 627 г. ей удалось разгромить персидскую державу. Но уже
вскоре здесь появился новый соперник - арабы, которые за
короткий срок отвоевали у Византии богатые восточные провинции
- Палестину, Сирию, Верхнюю Месопотамию, Египет, а
несколько позднее - и Северную Африку.
К началу VIII в. территория Византийской империи
сократилась в 4 раза по сравнению с периодом правления Юстиниана.
Однако в этом были и свои преимущества. По этническому
составу она стала более однородным государством. В ней остались
преимущественно области, где преобладало греческое население и
доминировала греческая речь. И хотя подданные Византии по-
прежнему назывались ромеями (римлянами), латинский язык
практически перестал употребляться. С этого времени Восточную
186

Римскую империю можно по праву называть Византией, по
старинному имени исконно греческой колонии на Босфоре.
Новый расцвет византийской государственности пришелся на
вторую половину IX - середину XI в. Активное развитие
феодальных отношений способствовало экономическому подъему,
росту городов, расширению внутренней и внешней торговли.
Данный период связан с правлением императоров Македонской
династии (867-1056), которым удалось стабилизировать
экономическую ситуацию и упрочить внешнеполитическое положение
империи. Во второй половине IX в. удалось приостановить
наступление арабов, в начале XI в. были завоеваны Сербские княжества
и Болгария, и вновь весь Балканский полуостров до Дуная
оказался под властью Византии.
К концу XI в. в Византии завершилось оформление основ
феодальных отношений и институтов феодального общества.
Главным собственником земли являлось государство,
установившее тяжелый налоговый гнет в отношении податного населения,
что приводило к частым социальным потрясениям. Пресечение
Македонской династии активизировало практику раздачи
больших населенных участков земли в награду за службу и тем самым
способствовало децентрализации страны. Ситуация усугубилась
церковными разногласиями с Римом.
До середины XI в. церковь в Византии формально считалась
частью вселенской христианской церкви. Однако фактическое
разделение вселенской христианской церкви на Западную
(Римскую) и Восточную (Константинопольскую) произошло уже
во время варварских вторжений в Западную Римскую империю. С
этого времени соперничество между ними за сферы влияния
практически не прекращалось. Во второй половине IX в. проповеди
византийских миссионеров Кирилла и Мефодия способствовали
распространению греко-православного вероисповедания в
Великой Моравии; христианство по восточному образцу приняла
Болгария; нарастало церковное влияние Византии и в Сербии; в 988 г.
крещение от Византии приняла Киевская Русь. Воспользовавшись
ослаблением Византийского государства, в середине XI в. Рим
подчинил своему церковному влиянию Южную Италию, а в
1054 г. потребовал восстановить права папства в Болгарии и
признать его верховенство над греческой церковью.
Константинопольский патриархат ответил отказом, за что патриарх был
предан Римом анафеме. Константинополь ответил тем же в адрес
папы. Так произошел официальный раскол христианской церкви на
католическую (латинскую) к православную (греческую)
Ослабленная внутренними противоречиями - политическими,
социальными и религиозными - Византийская империя оказалась
187

пред лицом нового мощного врага - турок, которым было
суждено сломить ее окончательно.
В XII в. децентрализаторские стремления крупных феодалов
усилились. Стремясь привязать крупных землевладельцев к
престолу, императоры продолжали жаловать им доходы от налогов с
определенной территории и право управления ею. При этом
распространилась практика раздачи земель со свободными
крестьянами. Тяжелейший налоговый гнет приводил к упадку
сельскохозяйственного производства, а сокращение доходов казны из-за
потери свободных налогоплательщиков вынуждало государство
увеличивать налоговое бремя на городское население. Все это
приводило к нестабильной социально-политической обстановке.
Империя в целом переживала кризис. Границы продолжали
постепенно сужаться. Константинополь не мог более
контролировать даже Балканский полуостров. В 1186 г. болгары
восстановили свою независимость. В 1187 г. Византия признала
независимость Второго Болгарского царства, а в 1190 г. - Сербского
государства.
Отношения с католической церковью продолжали оставаться
напряженными. Разделение церквей явилось идеологической
предпосылкой наступления западных феодалов на Восток. В
конце XII в. Рим пошел на прямую экспансию. В 1204 г. в результате
четвертого крестового похода Константинополь был захвачен
крестоносцами. Византия пала, а на ее месте возникло несколько
государств. На территории, захваченной крестоносцами,
образовалась Латинская империя (1204-1261-гг.), а на землях, не
подвергшихся их нашествию, - три самостоятельных греческих
государства - Никейская империя (в северо-западной части Малой
Азии), Трапезундская империя (в Южном Причерноморье) и
Эпирскоецарство (на западе Балканского полуострова).
Никейская империя стала центром сопротивления
завоевателям. В 1261 г. отрядам никейского императора Михаила VIII Па-
леолога удалось отвоевать Константинополь и восстановить
империю. Однако теперь Византия представляла собой лишь
небольшое раздробленное государство, оказавшееся, кроме того, в
крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановке. Не
исчезла угроза с запада, на севере империю теснили болгары и
сербы, а с востока надвигалась опасность турецкого нашествия.
С конца XIII в. Византия, надорванная латинским
нашествием, вела почти непрерывные войны на западе и востоке империи.
К началу XIV в. большая часть оставшихся на северо-западе
Малой Азии владений Византии была завоевана Османом I - главой
одного из турецких эмиратов. Осман дал свое имя династии и
эмирату, ставшему ядром создания Османской империи. Во
второй половине XIV - первой половине XV в. турки
распространите

ли свое господство на Балканский полуостров и Восточное
Средиземноморье. Болгария и Сербия потеряли независимость и
были поглощены Османской империей. Силы Византии и Османской
державы теперь были уже несопоставимы. 29 мая 1453 г. после
длительной осады Константинополь пал. Государство, во многом
определявшее исторические судьбы европейского Средневековья,
- Византийская империя - перестало существовать. Столицей
Османской империи стал Стамбул - крупнейший европейский город,
некогда называвшийся Константинополем.
§ 2. Общественный строй
Общественный строй Византийской империи характеризуется
постепенным развитием феодализма. Уже с IV в. в империи зрел
кризис рабовладельческого способа производства, который
постепенно проявлялся все явственнее.
В первые века существования Византийской империи рабский
труд применялся в хозяйствах различных категорий земельной
собственности, но уже не играл определяющей роли. Основной
формой использования труда рабов в сельском хозяйстве было
предоставление им участка земли. Такая форма землепользования
в римском праве получила название пекулий.
Вторжение славянских племен наряду с народными
движениями начала VII в. сыграли значительную роль в установлении
феодальных порядков. Крупные землевладения
рабовладельческого типа неуклонно сокращались. Сохранившиеся же
перестраивались на новой феодальной основе. Применение рабского
труда уменьшалось, увеличивалось значение эксплуатации
различных категорий свободного сельского населения. Огромное
значение приобрела крестьянская община.
В VIH-Хвв. сельские поселения Византии представляли
собой соседскую общину, главным эксплуататором которой через
налоговый гнет выступало государство. Общине в целом
принадлежали пустоши, леса, луга, окружавшие деревню. Каждый
крестьянин имел право свободного пользования общинными
землями. Остальная земля была разделена между крестьянами. Каждый
участок в хозяйственном отношении был вполне обособлен и
находился в индивидуальном владении. Он мог быть обменен и
продан. Однако право крестьянина распоряжаться своим наделом
было ограничено наличием большой семьи (сингении),
интересами которой он не мог пренебречь, и развитым «правом на чужую
землю».
Византийцы жили огромными семьями, где несколько
поколений вели общее хозяйство. Кроме того, долгое время сохранял-
189

ся архаичный принцип раздела наследуемого имущества поровну
между сыновьями.
Проявлением «права на чужую собственность» являлся про-
тимисис, т.е. право преимущественной покупки соседней земли.
Крестьянин не мог продать землю постороннему человеку по
своему желанию, пока не будет реализовано право протимисис,
субъектами которого в первую очередь являлись члены его семьи,
затем соседи, и, наконец, все односельчане. Только в случае их
отказа крестьянин мог продать землю по своему усмотрению.
Экономическое единство деревни способствовало сплочению
общинников и обусловило устойчивость византийской общины.
Это, однако, не означало имущественного равенства крестьян.
Основную массу сельского населения составляли свободные
крестьяне-общинники - георги, которые рассматривались как
полноправные владельцы своих участков земли. Выделялась и
категория малоимущих крестьян - апоров, вынужденных сдавать свои
земли в аренду более зажиточным общинникам. Разорившийся же
крестьянин зачастую превращался в мистия- сельского батрака.
На низшей ступени социальной лестницы находились рабы,
выполнявшие отдельные работы, связанные в основном со
скотоводством.
Особое положение среди массы крестьянского населения
византийской деревни занимали стратиоты- воины. В мирное время
они хозяйствовали как обычные крестьяне, но по первому зову
были обязаны отправиться в поход со своим конем и оружием. За
несение воинской службы они освобождались от части налогов и
получали денежное и натуральное вознаграждение. Выделялась в
общине и прослойка состоятельных крестьян, стремившихся вести
хозяйство исключительно самостоятельно. К X в. усиливается
тенденция освоения зажиточными крестьянами новых земель и
распространяется практика их отселения на хутора. Постепенно
они превращались в мелких вотчинников, на полях которых
использовался труд рабов и мистиев.
Социальная дифференциация в византийской общине создала
основу для формирования феодальных отношений. Основным
угнетателем крестьянства выступало государство в лице его
податного аппарата. Усиление в начале IX в. налогового гнета со
стороны государства привело к массовому разорению крестьян и
вызвало обострение классовой борьбы. Подавление же
антифеодального восстания Фомы Славянина (820-823 гг.) лишь
активизировало процессы феодализации. Общинная земля стала
государственной собственностью. Крестьянам запрещалось уходить
из общин. Вводилась система аллиленгия- солидарной
ответственности, выражавшейся в обязанности общинников уплачивать
налоги разорившихся или сбежавших соседей и приобретать ору-
190

жие для обедневших стратиотов. В результате данных
преобразований свободный крестьянин-общинник постепенно превращался
в феодально-зависимого от государства крепостного-пари/га.
Хотя государство в Византии являлось главным феодалом, с
начала IX в. идет активное развитие и феодальной вотчины.
Распространяется практика захвата крестьянских земель динатами-
богатыми и влиятельными лицами, порой превращавшими
свободных общинников в своих париков. Государство пыталось
предотвратить потерю своих налогоплательщиков. В начале XI в.
императоры Македонской династии, выражавшие интересы
чиновной знати, издали ряд законов, направленных на сохранение
старых общинных порядков. Однако данные законы мало
соблюдались и процессы феодализации активно продолжались.
В X-XI вв. появляются новые пути развития феодальной
вотчины. С пресечением Македонской династии слабеющая
императорская власть, пытаясь завоевать симпатии знати,
распространяет практику раздачи императорами земель с государственными
париками видным сановникам за службу. Чаще всего
практиковалась раздача солемниев- пожалований с правом получателя
такого пожалования взыскивались в свою пользу полностью или часть
государственных налогов, собираемых с этой территории. В XII в.
широкое развитие получило пожалование (в основном, за
военную службу) в виде иронии, то есть пожалования с передачей
получателю права не только сбора налогов в свою пользу, но и
управления пожалованной территорией.
Таким образом, в Х-ХП вв. в Византийской империи
оформились две основные формы эксплуатации крестьянства: выплата
централизованной ренты (государственных налогов) и вотчинные
повинности. В связи с этим сложились и два феодальных
сословия: чиновная знать, существовавшая за счет доли
централизованной ренты, и провинциальные феодалы, жившие за счет
эксплуатации зависимого крестьянства. В XIII-XIV вв. наблюдалось
дальнейшее развитие феодальной собственности, которое
проявлялось не только в количественном росте поместий, но и в
увеличении их прав на землю и личность крестьянина. Укрепление
феодальной вотчины составило экономическую основу процесса
децентрализации.
§ 3. Государственный строй
По форме правления Византийская империя являлась
абсолютной монархией Главой государства и церкви был император
(по-гречески «василевс»). Императорская власть по
происхождению считалась божественной, а сам император-священной
особой. В его руках находилась законодательная, исполнительная и
191

высшая судебная власть. Он издавал законы, являлся их
верховным толкователем, имел право облагать налогом имущество
подданных и даже конфисковать частные владения; номинально
считался верховным главнокомандующим, назначал и смещал
командный состав армии и высших государственных чиновников;
руководил внешней политикой и являлся высшим судьей.
Теоретически императору принадлежала «власть над всем»,
он был окружен почти божественным поклонением, но
практически он далеко не являлся единственным вершителем судеб страны.
Его власть существенно ограничивалась, во-первых, институтом
соправителей
В Византии отсутствовала четкая система престолонаследия.
Главой государства мог стать как сын предыдущего императора,
так и любой узурпатор, овладевший престолом. Отсутствие
твердого порядка престолонаследия порождало развитие института
соправителей. Император еще при жизни вынужден был
назначать себе соправителя из числа своих сыновей или ближайших
родственников, что способствовало оформлению династических
отношений, но ограничивало императорскую власть.
Наследственный принцип престолонаследия стал закрепляться с IX в. в
период правления императоров Македонской династии (867-1056
гг.). Однако и их царствование прерывалось правлением
узурпаторов. С конца XI в. принцип легитимности при передаче
престола упрочился. Более ста лет в империи непрерывно правила
династия Комнинов (1081-1185 гг.). С развитием династических
отношений и упорядочением системы престолонаследия изменился
обряд вступления на престол. Если раньше нового императора
провозглашал народ, выкрикивая его имя на ипподроме, то
теперь императора венчали на царство как божьего избранника в
храме святой Софии в Константинополе.
Во-вторых, власть императора ограничивалась его
обязанностью соблюдать нормы канонического права, гражданские
законы, хранить верность традициям. «Обязанность и долг царя, -
говорилось в Эклоге - официальном законодательном своде
Византийской империи VIII в.,- поддерживать и приводить в
исполнение все, что изложено в Писании, в решении святых соборов и в
римских законах». Данное требование не являлось чисто
теоретическим. Византийские императоры должны были выступать
охранителями чистоты православного вероучения, соблюдать строгий
церемониал, подчиняться гражданским и церковным законам.
Любое нарушение установившихся традиций вызывало
сильнейшее противодействие со стороны церкви и византийского
общества. В этом отношении очень примечательна история четвертого
брака императора Льва VI, нарушившего нормы канонического
права, которое допускало лишь три законных брака в течение
192

жизни. Хотя император и обосновывал свой поступок
отсутствием наследника, это стало предметом долгих споров и смут и
привело, в конечном итоге, к осуждению «четвертого брака».
В-третьих, в первые века существования Византии власть
императора ограничивалась наличием государственных учреждений,
унаследованных ею еще из республиканского периода римской
истории, таких, как синклит (сенат), консисторий
(государственный совет) и димы (организации свободных
граждан византийских городов).
Значительную политическую роль, особенно в первые века
византийской истории, играл синклит Считалось, что государь
правит при участии сената и народа. Византийский сенат был не
похож на древнеримский. Он состоял из чиновников первого
класса, назначаемых императором. Члены синклита - синклитики
- исполняли свои обязанности пожизненно и никем не могли быть
лишены титула. Синклит был наделен широкими полномочиями.
Он выбирал императора, участвовал в назначении высших
чиновников, подготавливал законопроекты, осуществлял контроль над
финансовым ведомством, обсуждал текущие вопросы внутренней
и внешней политики. Однако уже с VII в. его значение
существенно падает, растет авторитет монархической власти. С приходом к
власти императоров Македонской династии оформление
византийской автократии завершается, и византийский синклит
практически лишается своих полномочий. Эдиктом императора
Льва VI постановлялось «уничтожить закон, приобщающий сенат
к законодательству, так как монархическая власть взяла
руководство всем исключительно на себя». С конца XI в., когда на
престоле закрепилась династия Комнинов, выражавшая интересы
провинциальной знати, синклит практически перестал
созываться.
Димы {от греческого слова «демос» - народ) были
организациями свободных граждан византийских городов, выполнявшими
различные хозяйственные, политические и военные функции.
Византийский народ мог выражать свое мнение, обращаясь к
императору с жалобами и прошениями во время проезда его по
столице, а также возгласами в огромных собраниях, происходивших в
цирке (ипподроме). Выкриками на ипподроме димы участвовали
в церемонии провозглашения нового императора. Постепенно
димы так же, как и сенат, утрачивают свои позиции. Остатки
городского самоуправления были уничтожены в начале X в.
императором Львом VI, постановившим, что теперь «император обо
всем заботится и печется сам и все дела направляются и решаются
его попечением».
В Византийской империи сложилась строго
централизованная система управления. Императорская власть опиралась на об-
193
7 Зак. 196

ширный чиновничий аппарат, имевший жесткую иерархию чинов
и титулов, которая оформилась при императоре Льве VI (конец
IX - начало X вв,). Центральное управление сосредоточивалось
во дворце и делилось на ряд органов отраслевого управления -
секретов, во главе которых стояли высшие чиновники - логофеты,
назначаемые императором. Среди них к числу важнейших
относились ведомства: внутренних, иностранных и военных дел,
несколько финансовых секретов и др.
Провинциальное управлениебыло также строго
централизовано. Проведенная еще в VII в. реформа местного управления
привела к оформлению нового административного устройства,
получившего название фемного строя. Вся территория империи
была разделена на военные округа - фемы, власть над которыми
(и военная, и гражданская) сосредоточивалась у стратига -
командующего фемным войском. Военные силы провинции
комплектовались в основном из местных жителей - стратиотов. К X в.
права стратигов возрастают, хотя законодательно данная
тенденция не подкрепляется. Постепенно формируется принцип
наследственной передачи этой должности. Вопреки закону,
запрещавшему стратигу иметь земельные владения в подвластной феме,
многие из них становились здесь крупными провинциальными
землевладельцами, что говорило о феодализации должности
стратига.
Сложное внешнеполитическое положение империи делало
византийскую армию важнейшей политической силой в
государстве. Армия далеко не формально участвовала в провозглашении
императора. По сути, она играла решающую роль при его
выдвижении на престол. В связи с этим византийские императоры
стремились привлечь ее на свою сторону, раздавая многочисленные
привилегии стратиотской верхушке, тогда как основная часть
рядовых стратиотов из-за тяжелого налогового бремени неуклонно
разорялась. Обогатившиеся стратиги, которые постепенно
превращались в провинциальную феодальную знать, становились все
более независимы от императорской власти. Византийская армия,
всегда являвшаяся важнейшей политической силой в государстве,
постепенно превращалась в источник опасности для центральной
власти. С XI в. византийское правительство начало широко
практиковать применение отрядов иностранных наемников, что в
условиях крайне неблагоприятной внешнеполитической обстановки
привело к падению военной мощи.
С укреплением феодальной собственности и ослаблением
армии в Византийском государстве зрела идея раздела империи на
патримониальной основе между сыновьями императора. Явления
политической раздробленности, обострившиеся в самый
критический период византийской истории, привели к гибели государства.
194

§ 4. Источники права Византийской империи
Византийская империя оставила миру богатейшее правовое
наследие. Воспринятое от Рима византийское право явилось
продолжателем римской юридической традиции. Важнейшей
кодификацией права, осуществленной в Византии, явилась
кодификация Юстиниана, которая сохраняла свое значение во все века
существования империи и оказала влияние на последующее
развитие европейских правовых систем.
Работа по пересмотру богатейшего наследия римской
юриспруденции продолжалась с 528 по 534 гг. Деятельностью
кодификационной комиссии, состоявшей из видных юристов во главе с
Трибонианом, руководил лично император Юстиниан. Основной
целью кодификации стала систематизация римского
классического права и приспособление его к новым условиям развития
государства. Результатом колоссальной работы стало появление
Свода гражданского права (Corpus Iuris Chiles).
Свод включал несколько частей. Институциями,
объединявшими 4 книги и излагавшими основы римского права, был назван
учебник для византийских студентов, изучавших юриспруденцию.
Дигестами или Пандектами, включавшими 50 книг, была названа
важнейшая часть Свода, содержавшая отрывки из произведений
известных римских юристов, сгруппированные по
систематическому принципу. Собрание действующих постановлений римских
императоров (конституций), начиная со времени Адриана,
получило название Кодексам объединяло 12 книг. Последующие
эдикты Юстиниана, вышедшие после появления Кодекса (29 декабря
534 г.), стали называться новеллами (новыми законами). Их
рассматривают как заключительную часть кодификации, хотя при
жизни императора они не были сосредоточены в едином
официальном сборнике.
Свои конституции Юстиниан считал венцом юриспруденции.
Положения Свода и новелл были возведены в догму. При этом не
разрешалось даже обращаться к первоисточникам -
произведениям римских юристов, ряд из которых в Дигестах подвергся
интерполяции- изменениям без соответствующих указаний на это.
Разрешалось лишь их толкование.
Византийское право VII - XI вв. развивалось на основе
фундаментальной кодификационной работы, предпринятой в период
правления Юстиниана. Данную эпоху определяют порой как
упадок римской юриспруденции, что не совсем верно. Именно это
время ознаменовано оформлением канонического права греко-
1 Институты римского частного права, закрепленные в Кодификации
Юстиниана, рассматриваются в курсе дисциплины «Римское частное право»
195

православной церкви. Происходит глубокая христианизация и
феодализация права, проникновение норм канонического права
во все сферы жизни общества, с одной стороны, и обычного - с
другой, но без разрыва с традициями постклассического права.
Основными правовыми памятниками данного периода
являются: Эклога, Земледельческий, Воинский и Морской законы,
Басили к и и Прохирон.
Первым официальным юридическим сборником, изданным
после Свода Юстиниана, стала Эклога (от греч.-выбор). Ее
появление датируется 726 г. и связано с именами императоров Исав-
рийской династии Льва III и Константина V. Она представляла
собой выборку законов из Кодификации Юстиниана, изложенных
более сжато и с рядом дополнений, отражавших изменения в
общественном строе Византии.
Эклога делилась на 18 титулов, объединявших нормы
семейного, наследственного, гражданского, уголовного и
процессуального права.
В сфере гражданского права данный источник
регламентировал договоры дарения, купли-продажи, займа, вклада, найма,
уточнял формы заключаемых договоров.
Развивая принципы, заложенные в канонах, Эклога внесла
значительный вклад в развитие брачно-семейного права.
Юридически обязательным подготовительным этапом к заключению
брака стало обручение, расторжение которого без уважительных
причин влекло уплату неустойки. Заключение брака допускалось
либо в письменной, либо в устной форме между мужчиной и
женщиной, достигших брачного возраста (для мужчин - 15 лет, для
женщин - 13), по их обоюдному желанию и с согласия родителей.
Не допускались браки между близкими родственниками, включая
двоюродных братьев и сестер, а также тех, кто связан узами
крещения (крестный и крестница, либо кум и кума). В отличие от
предшествующего и последующего законодательства, Эклога, по
сути, признала и фактический брак (конкубинат) без
благословения церкви и засвидетельствования. В данном факте проявилось
стремление императоров-иконоборцев Исаврийской династии
ограничить влияние церкви в гражданских делах и заручиться
поддержкой малоимущих слоев населения, которым и была
адресована эта норма.
В сфере имущественных отношений признавалось равенство
супругов. Развод допускался по инициативе обеих сторон, но
законные основания к нему существенно сокращались.
Уважительными причинами расторжения брака считались покушение на
жизнь супруга (или супруги), умолчание о подобном умысле
других, проказа, супружеская неверность (со стороны жены),
импотенция.
196

Эклогой регулировались и отношения по наследованию. Оба
вида наследования (по закону и по завещанию) находят
отражение и здесь. Наследниками в равной степени могли быть лица
обоего пола. С целью защиты интересов законных наследников
сохранялось и правило обязательной доли. В соответствии с ним
каждый из наследников получал свою долю независимо от
завещания. Уточнялся юридический порядок призвания наследников
по закону. При этом, в случае смерти одного из супругов (при
наличии у них детей) владельцем всего имущества становился
переживший супруг, который должен был нести «все заботы по
управлению делами».
XVII титул касался уголовного права. Здесь определялся
перечень наказаний, налагаемых за различные виды преступлений. К
преступлениям против церкви и государства относились
восстание против императора, вероотступничество, нарушение святости
алтаря, колдовство, клятвопреступление, предательство в армии и
др. При этом к законодательству Юстиниана здесь было сделано
дополнение о каре за организацию и участие в восстании против
императора и государства и о роли императора как верховного
судьи в таком деле.
Тяжкими преступлениями против личности, семьи и брака
считались убийство, кровосмешение, гомосексуализм,
изнасилование, прелюбодеяние и др. Среди имущественных преступлений
особое место отводилось хищениям и подделке монет.
Наказания отличались крайней суровостью. Помимо
смертной казни, фигурировало членовредительство (обрезание носа,
отсечение руки, оскопление и пр.), телесные наказания.
Наблюдалась даже тенденция замены штрафов, непосильных для
ответчика, телесными наказаниями. Увеличилось число преступлений,
караемых членовредительством. Ранее применявшийся
преимущественно по отношению к рабам данный вид наказания был
распространен и на другие категории населения.
Наиболее значительно Эклога изменила процессуальное право.
Провозглашался принцип равенства всех подданных империи
перед судом. Вводилась бесплатность суда. Всем судебным
чиновникам предполагалось выплачивать жалование за счет
государственной казны. Кроме того, Эклога продолжила тенденцию
предыдущего законодательства на выработку форм либеллярного
процесса, т.е. с письменным оформлением всех этапов судебного
разбирательства, а также детализировала процедуру апелляции.
В середине VIII в. к Эклоге, отразившей далеко не все
изменения, произошедшие в византийской империи со времен
правления Юстиниана (аграризация экономики, усиление роли общины
и распространение общинных порядков, формирование фемного
строя и др.), были сделаны существенные дополнения. В прило-
197

жение к Эклоге вошли Земледельческий, Воинский и Морской
законы. Общей характерной чертой данных правовых памятников
является тенденция к упрощению постклассического римского
права и попытка кодификации сложившихся к этому времени
норм обычного права.
Воинский закон регламентировал права и обязанности
особого воинского сословия - стратиотов и их военачальников. Он
содержал в основном нормы уголовно - правового характера,
относящиеся к правонарушениям, совершаемым стратиотами фем-
ного войска как в мирное, так и в военное время. Морской закон,
главное значение которого заключалось в регламентации правил
судоходства, являлся частной компиляцией норм обычного
морского права. Он не был официально кодифицирован
государством, но признавался им и действовал достаточно долго, вплоть до
начала XIII в.
Эклога, Земледельческий, Воинский и Морской законы
составили основу светского законодательства Византийской
империи, действовавшего на протяжении VIII - IX вв., и оказали
значительное влияние на правовое развитие древнеславянских
народов. После восстановления в Византии иконопочитания в 843 г.
законодательство императоров-иконоборцев было формально
отменено. Однако фактически оно продолжало действовать
наряду с другими, более поздними источниками еще в течение
нескольких столетий.
Приход к власти императоров Македонской династии
ознаменовал новый период в развитии византийского права. В это
время была предпринята попытка пересмотра всего правового
наследия Византийской империи. Целью новой кодификации
стало обновление и классификация действовавшего
законодательства, устранение имеющихся противоречий, замена латинской
юридической терминологии греческой. Результатом же проделанной
работы стало создание законодательного свода на греческом
языке, получившего название - Василики (царские книги). Василики
представляли собой в основном выборку законов из Свода
гражданского права Юстиниана, состоявшую из 60 книг. Интересны
они прежде всего своей классификацией права, структурно
разделенного на каноническое, государственное, частное, исковое,
военное, уголовное и процессуальное. Дополнениями к Василикам
стал Прохирон - сборник действующих законов, изложенных в
упрощенном и доступном для понимания простого человека виде,
и сборники новелл (эдиктов) императоров Македонской
династии, Василикам было суждено стать последним всеобъемлющим
корпусом законов Византийской империи.
198

Глава 12
Китай
Феномен средневекового Китая не укладывается в рамки
представлений европейских историков об эпохе феодальных
отношений. Тем более, достаточно осторожно следует применять
постулаты теории о сменяемости формаций (например,
рабовладельческой на феодальную и т. д.). Можно лишь с уверенностью
сказать, что период европейской истории от античности до эпохи
буржуазных революций в Китае сопровождался сменой правящих
династий с сохранением традиционных институтов власти,
социума и права. Даже колониальная экспансия западных стран на
Восток в XV-XVIH вв. не приводит к существенным изменениям
внутренних структур Китая.
Трудом советских и китайских ученых бесспорно
установлено, что китайское общество развивалось от
первобытнообщинного строя к феодализму, пройдя через рабовладельческий
способ производства. Однако не представляется возможным
точно определить смену одной формации другой.
Все же есть основания считать период Чжоу и Цинь временем
расцвета рабовладельческого способа производства, а период
Хань - временем его разложения и одновременно развитием
феодализма в Китае.
§ 1. Государство Хань (206 г. до н. э. - 220 г. н. э.)
Как было отмечено в главе 4, циньская монархия пала в
результате народных восстаний. Основателем новой династии стал
сельский староста Лю Бан. Он отменил суровое законодательство
циньского времени, грозившее рабством свободному крестьянину
за малейшее правонарушение.
Лю Бану удалось привлечь сочувствие широких народных
слоев государства, что позволило ему принять императорский
титул. Основанная им династия получила название Хань, и
правление этой династии распадается на два периода: ранний Хань с
206 г. до н. э. до 24 г. н. э. (до восстания «краснобровых») и
поздний Хань - с 25 г. до 220 г. н. э.
Ханьская империя закрепила объединение ранее
разрозненных царств, осуществленное Цинь Ши-хуанди.
Длительное существование единого государства Хань
положило начало образованию китайской народности,
сопровождаемое смешением различных этносов. Между прочим, в самом на-
199

звании китайцев - «ханьжэнь» (люди Хань) прослеживается
значение времени Хань.
Политика первых императоров Хань была направлена на
всестороннее укрепление государства и восстановление
разрушенного хозяйства. Уменьшено налоговое бремя. Крестьяне стали
платить 1/15, а позднее 1/30 часть урожая, солдаты освобождались от
налога на 12 лет. Смягчена уголовная политика. Между
императором и местными властями был заключен договор, по которому
только за убийство, ранение и разбой предусматривалась смерть
виновному.
По окончании войны с соперниками Лю Бан распустил часть
армии, разрешил бывшим воинам заняться сельским хозяйством и
ремеслом. Одновременно была отпущена на свободу часть
подневольных людей (государственные и частные рабы). Император
отдал народу поля и угодья, объявленные императорскими при
Цинь Ши-хуанди.
Быстрыми темпами восстанавливалась ирригационная
система Китая. Данное мероприятие способствовало освоению новых
земельных массивов. Купля-продажа и захват земель знатью,
привели к образованию «сильных домов» - хозяйств феодального
типа, базирующихся на труде зависимых крестьян-арендаторов.
Император Вэнь-ди (179-155 гг. до н. э.) разрешил населению
свободно заниматься добычей соли и железа. Развитию ремесла
способствовали создаваемые казной железоплавильные
мастерские. Торговля и ремесла делают большие успехи.
Годы правления императора Уди (140-86 гг. до н. э.) -
вершина могущества Ханьской империи. При нем резко усиливается
власть централизованного государства. Введена государственная
монополия на добычу соли и железной руды и установлен запрет
частным лицам чеканить монету.
Хозяйственный подъем страны сопровождался активной
внешней политикой. Были завоеваны Маньчжурия и Вьетнам.
Устанавливаются связи с центрами мировой культуры. Был открыт
торговый путь Древнего мира, известный под названием
«великого шелкового пути», который соединил Китай с Римской
империей, Индией и Парфией. По этому пути из Китая
вывозились шелк, железо, лаковые изделия, слоновая кость, меха.
Непомерная роскошь императорского двора и агрессивная
внешняя политика привела к усилению налогового гнета и
разорению крестьянства. Многочисленные налоги «съедали»
половину урожая. Участившиеся восстания крестьян были первыми
признаками назревания социального кризиса.
Правительство попыталось предотвратить взрыв народного
гнева частными реформами. Была установлена предельная норма
землевладения.
200

Более радикальную попытку вывести государство из кризиса
предпринял Ван Мин. Свергнув десятилетнего императора Ин Ди,
он в 9 г. н. э. объявил себя императором Поднебесной. По указу
Ван Мина вся земля была объявлена государственной. В этом
наблюдается попытка перейти к феодальным методам эксплуатации.
Закон наделял землей всех безземельных.
Государственный аппарат резко увеличен. Конфуцианство
становилось государственной идеологией. Для занятия
должностей в государстве следовало сдавать экзамены. Соискатели
должностей должны были в совершенстве знать учение Конфуция.
Запрещена купля-продажа рабов, отменялось частное
рабовладение.
Реформа встретила отчаянное сопротивление
господствующего класса, вскоре от нее пришлось отказаться. За неудачей
реформ последовало огромное восстание крестьян и рабов.
Крестьяне были организованы в отряды «краснобровых», называвшие
себя так потому, что красили брови в красный цвет. Ван Мин в 23
году был убит повстанцами.
В ходе борьбы с восставшими земледельческая аристократия
обосновала новую династию. Восстание «краснобровых» было
потоплено в крови.
После великой смуты экономика страны стала
стабилизироваться. Часть пахотных земель крупных собственников перешла
крестьянам. Были снижены налоги.
Со временем, укрепив свое господство, господствующие
классы отобрали все данное крестьянам. «Сильные дома», т. е.
феодалы сосредоточили в своих руках огромные земельные
наделы, обрабатывавшиеся зависимыми крестьянами.
В 25 году Лю Сю (25-58 гг.) принял титул императора,
положив начало Восточной Ханьской династии. Восточной она
называлась потому, что столица была перенесена с запада - из города
Чанань - на восток, в город Лоян.
Разложение государственного аппарата и разорение крестьян
привело к мощному крестьянскому восстанию желтых повязок,
начавшемуся в 184 году в Шаньдуне. Вождем восставших был
проповедник Чжан Цзяо, призывавший к уничтожению
существующего порядка и установлению справедливого устройства.
Восставшие освобождали рабов, убивали ненавистных
чиновников. Это восстание длилось почти четверть века и с трудом
было подавлено.
Империя Хань рухнула, отчистив дорогу феодальным
отношениям.
Проблема социально-экономического строя империи Хань не
может считаться решенной. С одной стороны в ней
консервировалось изжившее себя рабовладение. В источниках находятся дан-
201

ные, говорящие о тысячах рабов. Рабский труд находит
применение всюду. Так, усыпальницу Цинь Ши-хуанди в течение 37 лет
строили 720 тысяч рабов. Часты упоминания о восстаниях рабов.
С другой стороны, императоры Ханьской империи раздавали
своим родственникам и чиновникам огромные земельные наделы
с обрабатывающими их крестьянами в пожизненное владение. В
китайском обществе активно идет процесс феодализации.
§ 2. Государство различных эпох и династий
С падением Ханьской династии единое китайское
государство распалось на три самостоятельные царства: Вэй, У и Шу.
Наступила эпоха «троецарствия». Длительные войны между
царствами привели к победе северного царства Вэй.
Император Сыма Янь в 265 г. основал новую династию
Цзинь. »
Опираясь на идеи конфуцианства, новый император пытался
реформировать разрушенное хозяйство. Земельная реформа Сыма
Яня заключалась в ведении императорской (государственной)
собственности на землю и надельной системы землепользования.
Все крестьяне объявлялись податными держателями
государственных земельных наделов первого и второго разрядов. Первый
разряд состоял из крестьян в возрасте от 16 до 60 лет и получал
«наделы в пользование» и «наделы для подати». «Надел в
пользование» составлял 70 му(\ муравей 1/16 га) земли для мужчин и 30
му для женщин, а «надел для подати» - 50 л/у и 30 му
соответственно. Второй разряд, состоявший из крестьян в возрасте от 13 до
15 и от 61 до 65 лет, получал 50 % земли от земельного надела
крестьян первого разряда.
С первого надела крестьяне кормились сами, а урожай
полученный со второго надела шел в казну. Кроме того, крестьяне
несли разнообразные повинности и вносили в казну шелк.
Государственные чиновники получали наделы в соответствии
с рангом. Их наделы не облагались налогом и повинностями.
Концентрация земель в руках чиновников приводила к их
экономическому и политическому усилению.
В конце III века в Северный Китай вторглись кочевые
племена. В результате вторжения гуннов на территории Китая
появляются новые династии: Северная Вэй, Восточная Вэй, Западная
Вэй, Северная Ци, Северная Чжоу, Южная Сун, Поздняя Лян.
Кочевые племена растворились среди коренного населения,
восприняли государственно-правовую культуру Китая.
Вторжение способствовало миграции части китайского населения на юг.
В целом традиционные устои Китая не претерпели кардинальных
изменений.
202

Во время правления династии Суй и Тан (581-907 гг.)
начинается разложение государственной надельной системы. Это было
вызвано серьезными изменениями в экономической жизни.
Быстро развивается сельское хозяйство, совершенствуются способы
обработки земли, расширяется поливное земледелие. Большие
успехи достигнуты в ремесленном производстве, в городах
начинает складываться цеховая организация. Расширяется внутренняя
и внешняя торговля. Рост товарного производства приводит к
расслоению общества по имущественному признаку. В 755 г.
число надельных крестьян, облагавшихся податями и повинностями
составляло 60 %, а к 780 г. 4-5 % от общего числа хозяйств в
стране. Реальная власть в государстве переходит к владельцам
феодальных поместий. Вводится единый налог с имущества, который
взимался два раза в год. Обложению подлежали все лица,
имеющие земли, в том числе и владельцы поместий. Следовательно, в
законодательном порядке была официально признана земельная
собственность, находившаяся в руках отдельных феодалов,
государство больше не ограничивало размеров землевладения.
Высшее и центральное управление. Главой государства являлся
император. Он обладал неограниченными полномочиями в
законодательной, исполнительной, судебной, военной сферах. «Сын
неба» обожествлялся, власть его передавалась по наследству.
Исполнительную власть китайский император осуществлял
через двух цзайсянов. Левый цзайсян (старший) руководил
деятельностью трех ведомств: чинов (назначение и подбор кадров),
обрядов (пропаганда идей конфуцианства, организация
праздников, охрана общественного порядка), налогов (ведение земельных
кадастров, взимание налогов и податей). Правый цзайсян
координировал деятельность других трех ведомств: военного
(содержание оборонительных сооружений, комплектование
армии), наказаний (контроль за судебной системой и
судопроизводством, тюрьмами и приведением приговоров в исполнение),
общественных работ (надзор за осуществлением строительных
работ, поддержанием ирригационных сооружений, дорог, мостов).
При императоре существовал законосовещательный орган -
Государственный совет из числа высокопоставленных
чиновников. Важную роль в государственном аппарате Китая занимали
палата по подготовке императорских указов и протоколов и
управление по делам императора.
Местное управление. Территория Китая делилась на
провинции, области, уезды, селения. Во главе территориальных единиц
стояли назначаемые двором чиновники, за исключением старост,
которых избирало сельское население.
Ликвидация надельной системы и разложения
государственной собственности на землю в период Танской империи привели к
203

ослаблению центральной власти. В это время расширяются
полномочия областных правителей, создаются обширные
пограничные наместничества. По мере усиления своего могущества
наместники начинают противиться мероприятиям центрального
правительства и даже восставать против него. В 755 г. Анъ Лу-шань
выступил против императора и даже изгнал его из столицы.
Восстание было подавленно, но восстановить былую силу Танской
династии не удалось. В конце правления династии Тан местные
феодалы полностью вышли из-под контроля центральной власти.
Они самостоятельно хозяйничали в подвластных им землях. Сами
назначали военных и гражданских чиновников, взимали налоги и
подати, вступали в междоусобицы, заключали союзы. Их власть в
большинстве случаев передавалась по наследству.
Основными податными единицами выступали объединения
пяти и десяти дворов. Старосты объединений выполняли
административные функции, рассматривали мелкие гражданские и
уголовные споры, направляли крестьян на отбывание трудовой
повинности, ловили преступников.
Во времена династии Тан воинскую повинность отбывали
мужчины в возрасте от 20 до 60 лет. В мирное время солдаты
трудились на своих полях и одновременно проходили военную
подготовку. Каждый год они в порядке очередности прибывали в
столицу для несения гарнизонной службы, а в случае войны по
приказу командующего, назначаемого императором, выступали в
поход. С окончанием военных действий командующий
возвращался в столицу, а солдаты в свои деревни. В структурном плане
армия состояла из пехоты, кавалерии, императорской гвардии,
наемных тюркских отрядов. Имелся речной и морской флот.
§ 3. Право
Основными источниками права являлись законы и
императорские указы. В эпоху средневековья правовые обычаи находили
применение в меньшем объеме, чем в древние века. В конце XVII
в. появились уставы торгово-ремесленного сословия.
Почти каждая династия при вступлении на престол
стремилась упорядочить и обновить действующие законы. Работы по
систематизации, обновлению и кодификации законодательства
проводились практически всеми средневековыми китайскими
династиями.
Своды китайских законов и уложений были необычайно
велики по объему, насчитывали десятка книг и томов. Например,
свод законов династии Цзинь 268 г. насчитывал 60 глав и 2926
статей.
204

В Китае на долгие годы устанавливается специфическая
классификация законов. Законы делились на ши (положение о
применении законов), люй(уголовные законы), лин (административные
законы), ко (дополнения и изменения к люй и лин ).
С развитием торговли и ремесла складываются особые нормы
права, регулирующие поведение торгово-ремесленного сословия.
В качестве источника права начинают выступать уставы цеховых
организаций и купеческих гильдий.
В конце XVII в. уставы стали оформляться письменно. Они
определяли ценовую политику, меры веса и объема, качество и
количество производимого, продаваемого товара, порядок
вступления в цеховую организацию, обязанности и права мастеров,
подмастерьев, учеников. Нарушение этих правил влекло за собой
наказание: денежный штраф в пользу цеха, штраф в размере
стоимости одного театрального представления и угощения на
восемьдесят человек, исключение из цеха и запрещение в
дальнейшем заниматься ремеслом.
Вещное право. В средневековом Китае император
традиционно признавался собственником земли. Данное положение
сохранялось и в период правления маньчжурской династии Цин (1644-
1911 гг.). Указ императора Жэньцзуна 1800 г. гласил: «Ныне
собственно Китай и его окраины представляют единую семью и все
земли в Поднебесной принадлежат императору».
Государство передавало земельные наделы в пользование
крестьянам. В случае достижения крестьянином преклонного
возраста или его смерти, земельный надел возвращался в казну.
Параллельно с этой формой земельного держания
развивалось владение отдельных феодалов. Земельный надел феодала
представлял собой условную, ограниченную собственность.
Степень ее условности была различной и зависела от ранга,
должности и семейной принадлежности к правящему роду. Наиболее
ограниченной была собственность чиновников в форме надела,
пожалованного за службу. Продать надел, передать его по
наследству не разрешалось. Чиновник мог только пользоваться своим
земельным владением, а при оставлении должности - утрачивал его.
Наследственными правами обладали владельцы земель,
полученных в порядке императорского пожалования. Категория
земель, «присвоенных по титулу» являлась практически
неограниченной собственностью феодальной власти.
Держатели земли выступали перед государственной казной,
как налогоплательщики. Землю обрабатывали крестьяне и рабы.
В период развитого феодализма земельный фонд страны был
представлен нескольким категориями: государственные поля,
частные поля, земли религиозных общин.
205

В эпоху Минской династии в категории государственных
земель включались императорские поместья, должностные наделы
чиновников, казенные, конфискованные, пригородные земли,
пастбища и луга.
Остальные земельные владения находились в частной
собственности феодальной знати, купцов и зажиточного крестьянства.
Государственные земли составляли 1/7 часть от
частновладельческих полей.
Обязательственное право. Обязательственные отношения в
Китае возникали из договоров и деликтов. Особое место занимал
договор продаж. Объектом ее выступали движимые и
недвижимые вещи. В раннефеодальный период купля-продажа земли
ограничивалась. В дальнейшем с установлением государственной
надельной системы земля считалась изъятой из оборота.
Развитой феодализм создал основу для широкого
распространения купли-продажи земли. Во времена династии Цин
собственник получал возможность свободно распоряжаться своим
земельным участком. Он имел право его продать, подарить, сдать
в аренду, заложить.
Широкое распространение в китайской империи получил
договор займа. Объектом договора могли быть деньги, вещи, зерно.
Проценты по займам были необычайно высоки, это приводило к
разорению должников и потери государством
налогоплательщиков. В 10 году н.э. был установлен процент, не превышающий
10% в год, а при займе для совершения жертвоприношений или
похорон проценты взимать запрещалось. Китайское феодальное
право активно защищало интересы кредиторов, ростовщиков,
устанавливая наказания за неуплату долгов.
Способами обеспечения обязательств в Китае выступали:
залог и поручительство. Принимались в залог свободные лица и
рабы, земля и дома, семейное имущество и орудия труда, сады и
мельницы. В случае невозвращения долга в срок заложенное
имущество переходило к кредитору. Кроме того с IV в. можно
было закладывать самые разнообразные вещи в храмах. В эпоху
династии Тан появились ломбарды, число которых непрерывно
возрастало. В XVII веке залоговые отношения приводили к
массовому разорению крестьянских хозяйств. Поручительство, как
способ обеспечения обязательств, предполагало уплату третьим
лицом долга, лежавшего на должнике.
Особое значение приобрел в Китае договор земельной
аренды. В аренду сдавались государственные и частновладельческие
земли. При династии Мин сдача земли в аренду становится
главной формой эксплуатации крестьянства. Договор аренды
заключался на определенный срок, пожизненно или с правом передачи
по наследству. Законодательство запрещало феодалам отбирать
206

земельные наделы у своих постоянных арендаторов. В начале
арендная палата взималась продуктами и составляла 50-80 % от
собранного урожая. Затем появляется денежная арендная плата,
причем землевладельцы часто требовали внесения арендной
платы за год вперед.
С развитием товарно-денежных отношений все большее
значение получает договор личного найма. Труд наемных
работников использовался в казенных частных мастерских,
мануфактурном производстве, при обработке частных земельных угодий.
Оплата труда производилась в зависимости от выполненной работы
или затраченного времени.
Китайское средневековое право отдавало приоритет
письменной форме договоров, хотя допускало и устную форму. При
заключении сделок с недвижимостью или с большими денежными
суммами требовалось наличие свидетелей.
Брачно-семейное право. Целью средневекового брака
китайское общество признавало воспроизводство мужского потомства.
Брак считался долгом и его исполнение должно соответствовать
культу предков. Глава семьи - мужчина мог наказывать и
продавать своих детей, полностью распоряжаться домом и хозяйством.
Браку предшествовала помолвка. Был установлен брачный
возраст: мужчины - 15 лет, женщины - 14 лет.
Китайское законодательство запрещало заключать браки
между свободными и рабами, между однофамильцами, с
родственниками по мужской линии в любой степени родства.
Запрещалось вступать в брак при живой жене. Муж мог иметь наложниц.
Их число определялось его материальным состоянием.
Брак в Китае заключался посредством покупки жены и
оформлялся письменным договором. Брак расторгался в
результате развод или смерти одного из супругов.
Развод достигался по обоюдному согласию сторон или
отказом от брачных уз со стороны мужа. Муж имел право на развод,
если докажет склонность жены к воровству, непочтение к мужу и
его родителям, бесплодие жены, застарелый недуг. Распутство,
порочная болтливость, завистливый и подозрительный характер
жены также были основаниями к разводу.
Жена могла требовать развода, если муж отсутствовал дома
более трех месяцев и принуждал ее к нарушению норм морали и
религии, продавал в рабство. Если замужняя женщина оставляла
дом и семью, то ее подвергали телесному наказанию или
продавали в рабство. Если жена, сбежав от мужа, повторно вступала в
брачные отношения, то к ней применяли смертную казнь.
Наследственное право. Наследование носило характер общего
правопреемства. Наследники отвечали по долгам умершего. К
наследованию допускались лица мужского и женского пола (за
207

исключением замужних дочерей). Приоритет при наследовании
получали нисходящие родственники по мужской линии. Кроме
имущественной массы в установленных законом случаях
наследованию подлежали чин, титул, должность. Они могли быть
унаследованы только старшим сыном. Сыновья получали равные доли
наследственной массы, незамужние дочери - половину наследства
сыновей. При отсутствии детей наследство получали
усыновленные дети. Отец имел право лишать сыновей наследства,
увеличивать долю одного сына за счет другого. По китайскому праву
запрещалось завещание земли храмам.
Уголовное право. В основе уголовного права Китая лежали
принципы ортодоксального конфуцианства. Правопорядок в
государстве обеспечивался как нормами морали так и нормами
права. Нормы уголовного права носили расплывчатый характер.
Учение о форме вины отличалось непоследовательностью.
Смягчающими вину обстоятельствами признавались возраст («старый
и малый»), инвалидность. Допускалось объективное вменение и
коллективная ответственность. В уголовном праве существовали
понятия о предумышленном преступлении (составление плана
деяния, предварительный сговор лиц), о необходимой обороне
(освобождение от ответственности за убийство человека при
защите родственников от нападения, либо исполнении приказа
господина или начальника).
В свете конфуцианской морали выделяли «10 зол»: заговор о
мятеже против императора, великое непокорство, заговор и
измена, неподчинение, выражение великого непочтения, выражение
сыновней непочтительности, кровосмесительные половые связи и
др.
Основной целью наказания признавалось устрашение. При
определении наказания учитывался социальный статус
преступника и потерпевшего. Для чиновников, имеющих титулы и ранги,
допускалось «погашение» наказания за их счет. В случае нехватки
титулов и рангов оставшаяся часть наказания гасилась уплатой
штрафа. На основании конфуцианской теории из-под
юрисдикции обычных судов выводились лица, имеющие высокий
социальный статус, ученые, полководцы. Их преступные деяния
рассматривал император. Исследуя правовые памятники Китая,
можно выделить следующие виды наказаний: смертная казнь,
телесные наказания, каторжные работы, тюремное заключение,
ссылка, штрафы, конфискация имущества, обращение в рабство.
В эпоху Суй и Тан установилась пятичленчатая классификация
наказаний: битье малой и большой бамбуковой палкой, ссылка на
определенный срок, соединенная с работами, пожизненная ссылка
или смертная казнь.
208

Смертная казнь осуществлялась удавлением, разрезанием
осужденного пополам, разрыванием на части, отрубанием головы
с выставлением ее на показ и оставлением трупа на месте казни в
течение трех дней.
Судопроизводство. В Китае эпохи средневековья
отсутствовало строгое разграничение между гражданским и уголовным
процессом, предварительным следствием и судебным
разбирательством. Процесс носил инквизиционный характер. Стороны были
лишены процессуальных гарантий. Обоснования приговора
фактами не требовалось. Судьи при разрешении дела
руководствовались уложением, решениями своих предшественников и
апелляционных инстанций. Большое значение при вынесении приговора
или решения играло внутреннее убеждение судьи. Судебный
чиновник выносил приговор и решение единолично и не был связан
определенным порядком судопроизводства. Все это приводило к
процветанию взяточничества. Преступники из высших сословий
могли откупиться, а большая часть трудового населения этого
сделать не могла и испытывала всю мощь уголовной репрессии.
Во время судебного разбирательства судья допрашивал
стороны и исследовал доказательства. Потерпевший (истец) и
обвиняемый (ответчик) адвокатов не имели. По усмотрению судьи для
получения признания к сторонам в процессе могли быть
применены пытки. Освобождались от допроса под пыткой старики и
малолетние, а также лица, имеющие право на смягчение наказания.
Стороны имели право подать апелляционную жалобу. Если
жалоба отсутствовала, то приговор о телесном наказании
приводился в исполнение через три дня. Приговоры о смертной казни
утверждались императором. Казнь производилась в осеннее
время, публично. Тайно казнили родственников императора и
титулованную знать. Допускалось казнить труп умершего
преступника.
Глава 13
Арабский Халифа т
и мусульманское право
§ 1. Возникновение и развитие Арабского Халифата
Арабский Халифат возник в VII в. в юго-западной части
Аравийского полуострова в результате разложения родового
строя у населявших эту территорию арабов - оседлых
земледельцев и кочевников и объединения их под знаменем религии ислама.
209

До образования Арабского Халифата подавляющее
большинство населения Аравии составляли кочевники-скотоводы,
которые находились на стадии родоплеменных отношений. Они
населяли обширные пространства аравийских степей и
полупустынь, известных под названием «бадави». Это слово перешло в
европейские языки в форме арабского множественного числа -
бедуин. Бедуины занимались скотоводством, преимущественно
верблюдоводством.
Каждое племя (в зависимости от его численности и размеров
занимаемой территории) состояло из большого или малого числа
кланов и родов.
Во главе каждого племени стоял его предводитель - сейид
(господин); в более близкое к нам время его стали называть
шейхом.
Отдельные кланы и большие группы кочевников тоже имели
своих сейидов. В мирное время сейид ведал перекочевками,
выбирал место для становища, был представителем своего племени и
вел от его лица переговоры с другими племенами. Если в племени
не было судьи, он разбирал споры и тяжбы своих соплеменников,
в особых случаях мог выполнять обязанности служителя
религиозного культа. В набегах и на войне сейид командовал
вооруженным отрядом своего племени; тогда он назывался раисом
(главарем).
Каждое племя, а то и большой клан было вполне
самостоятельной, ни от кого не зависимой организацией.
Главной причиной возникновения государства у арабов было
классовое расслоение. Помимо этого, немалое значение имел
экономический кризис, связанный с перенаселением и
необходимостью увеличения площади пастбищ. Арабы нуждались в новых
территориях и стремились вторгнуться в Иран и Византию.
Кризис способствовал объединению арабских племен в союзы и
созданию единого арабского государства в пределах всей Аравии.
Стремление к объединению нашло свое идейное выражение
в учении ханифов, проповедовавших веру в единого бога -
Аллаха, и в исламе («покорность») - магометанском религиозном
учении, основателем которого считается Мухаммед, живший
примерно с 570 по 632 г.
Ислам возник в Центральной Аравии. Главным центром его
является Мекка, где родился и жил основатель ислама Мухаммед.
Город Мекка стоял на пути больших торговых караванов,
которые направлялись из Йемена и Эфиопии в Месопотамию и
Палестину. Этот пункт, разросшийся в большой по аравийским
масштабам город, еще в древности приобрел все возраставшее
религиозное значение.
210

Мухаммед принадлежал к роду хайшим, который не владел
богатством и не пользовался влиянием. Следовательно, он и его
ближайшее окружение вполне могли проникнуться интересами и
нуждами среднего и мелкого мекканского торгового люда.
Деятельность первых мусульман в Мекке завершилась
полным провалом. Не получив поддержки ни со стороны населения
города, ни со стороны бедуинов из прилегающих к нему районов,
первые мусульмане решили переселиться в Ясриб-Медину. Там
мекканские переселенцы стали называться мухаджирами. Им
пришлось совершить формальный акт добровольного
расторжения родственных связей со своими соплеменниками.
Далее в Медине была образована особая организация - умма
(община верующих). Мусульманская умма, в которой
объединялись единоверцы, была теократической организацией. Входившие
в нее верующие были убеждены, что ими правит Аллах через
своего посланника. Через несколько лет все арабское население
Медины уже вошло в состав мусульманской общины, а еврейские
племена были выселены и частично истреблены. Как вероучитель,
постоянно общавшийся с Аллахом, Мухаммед выполнял функции
правителя Медины, судьи и военачальника.
13 января 624 г. состоялась первая битва мусульман под
предводительством Мухаммеда с мекканцами. Битва продолжалась
всего несколько часов. Мусульмане победили и захватили
богатую добычу. Мухаммед поступил с пленными мудро: он отпустил
пленных женщин и детей. Великодушие Мухаммеда сделало свое
дело. Недавний противник Малик Ибн-Ауфа, командовавший
племенем бедуинов в бою с Мухаммедом, сам принял ислам. Его
примеру последовали и подвластные ему племена бедуинов. Так
Мухаммед шаг за шагом расширял свое влияние.
После этого Мухаммед решил потеснить евреев. Последние
не выдержали осады и, заморенные голодом, сдались. Им
пришлось покинуть Аравию и поселиться в Сирии. Со временем
Мухаммеду сдались и другие племена Средней Аравии, и он стал
самым могущественным властителем в этом регионе.
Умер Мухаммед в Медине в 632 г. Смерть Мухаммеда
поставила вопрос о его преемнике на посту верховного главы
мусульман. К этому времени ближайшие родственники и сподвижники
Мухаммеда (родоплеменная и купеческая знать)
консолидировались в привилегированную группу. Из ее среды и стали выбирать
единоличных вождей мусульман.
Главой общины был провозглашен Абу Бекр, ближайший
соратник Мухаммеда. В соответствии с постепенно развивавшимся
исламским правом назначение Абу Бекра наследником было
произведено с помощью выборов и узаконено присягой, принесенной
путем рукопожатий, причем присутствовавшие давали торжест-
211

венное обещание и за отсутствовавших. Абу Бекр принял титул
халифа, что значит «заместитель», «преемник».
Халифы Абу Бекр (632-634 гг.), Омар (634-644 гг.), Осман
(644-656 гг.) и Али (656-661 гг.) получили название «праведных».
Их восшествие на престол было еще выборным. Во время их
правления были завоеваны многочисленные территории в Азии и
Африке, входившие в состав Византийской империи и Иранского
царства. В результате этих завоеваний и было образовано
обширное государство Арабский Халифат.
Лиссабон
Аральское озеро
Арабская империя
Историю Арабского Халифата можно представить
следующими основными периодами:
1-й период- разложение родоплеменного строя и
образование государства (VI -VII вв.);
2-й период- дамасский, или период правления Омейядов, на
который падает расцвет государства. Халифат становится
феодальным государством (661-750 гг.);
3-й период- багдадский, или период правления Аббасидов. С
ним связаны создание обширной Арабской империи, ее
дальнейшая феодализация и распад государства (750-1258 гг.).
Распад Халифата начался еще в VIII в. В 756 г. от него
отделился Кордовский эмират в Испании, который в 929 г. стал
самостоятельным халифатом. Позднее от Халифата отсоединились
Тунис и Марокко, а затем и другие части империи. В середине IX
в. отделился Египет. Власть халифа сохранилась к середине X в.
только в Аравии и части Месопотамии, прилегавшей к Багдаду.
212

В 1055 г. после захвата турками-сельджуками Багдада
Арабский Халифат потерял свою независимость.
В 1257-1258 гг. в результате нашествия Чингисхана были
уничтожены остатки некогда могущественного государства -
Арабского Халифата.
§ 2. Общественный и государственный строй Халифата
Для общественного строя Халифата была характерна
многоукладное^. В созданном путем завоеваний государстве
соседствовали родовые, рабовладельческие и феодальные отношения.
Это проявлялось и в социальной структуре, и в экономическом
укладе общества. Так, в государстве сохранялось общинное
владение землей. В ходе разложения общинной собственности
появилась частная собственность на землю в форме мулька. Это
землевладение во многом схоже с существовавшим во Франкском
государстве аллодом. Со второй половины VII в. у арабов появилось
условное земледержание - икта, которое предоставлялось за
обязанность держателя исполнять те или иные повинности в пользу
лица, вручившего землю. Значительное развитие получила
государственная собственность на землю (собственность халифа). В
хозяйствах феодалов и в государственном секторе широко
использовался труд рабов.
Согласно религиозно-правовым догмам ислама все люди
делились на «правоверных», или мусульман, и «неверных» (гяуров).
В среде мусульман можно выделить привилегированную
верхушку и простой люд. К господствующему классу относились
землевладельцы-феодалы, мусульманское духовенство, а также
торговцы и ростовщики, объединенные в гильдии. Лишь мусульмане
могли занимать государственные должности, пользоваться
различными благами и привилегиями в области налогового
обложения, уголовного права и др. «Неверные»- это покоренное
население, не принявшее ислам. Те, кто не оказывал сопротивления,
являлись лично свободными- зиммиями. Они становились
арендаторами некогда принадлежавших им земель и обязаны были
платить джизью (подушный налог) и хорадж (тяжелый поземельный
налог). Сопротивлявшихся арабы обращали в рабство.
Крестьяне в Халифате были основным податным сословием и
являлись наследственными подневольными арендаторами
государственных земель. Они выплачивали в казну подати, характер и
размер которых зависел от правового режима земель и личности.
Крестьяне-мусульмане, являвшиеся собственниками мулька,
платили десятую часть дохода натурой и сороковую часть от дохода с
торговли, скотоводства, ремесла - закят. Крестьяне, обращенные
в мусульманство, с 700 г. платили, кроме того, хорадж. С кресть-
213

ян-немусульман в любом случае взимались хорадж и джизья. Они
обязаны были также выполнять дорожные, строительные и другие
повинности. Тяжелое положение крестьян неоднократно толкало
их на вооруженные восстания против феодалов.
Городская жизнь в Халифате была довольно развитой. Но
города в Арабском Халифате в отличие от европейских не имели
самоуправления. Господствующим классом города были крупные
феодалы - потомки арабских завоевателей и тесно связанные с
ними богатые купцы. Ремесленники были наиболее значительной
социальной группой в городах Халифата. Свободные
ремесленники объединялись в цехи, а в структурном плане делились на
мастеров, подмастерьев и учеников. Цехи возглавлялись
старшинами и подчинялись деспотической власти эмиров, султанов, их
администрации. Серьезным влиянием в городах пользовались
корпорации богословов и законоведов, объединявшихся вокруг
местных школ богословия и права - медресе.
По мере развития феодализма арабская знать нуждалась во
все большем количестве слуг, а так как крестьяне лично феодалам
не принадлежали, то для этой цели подходили только рабы. Рабы
в халифате использовались в качестве челяди (домашних слуг,
наложниц и др.), гвардейцев и военных слуг {гулямов, мамлюков).
Источником поступления новых рабов были военнопленные, а
также купленные за границей.
Несмотря на рабовладельческий уклад, Халифат являлся
специфическим феодальным государством, основанным на
эксплуатации наследственного арендатора-крестьянина, платившего
подати в казну.
Государственный строй. В VII-VIII вв. Арабский Халифат
представлял собой относительно централизованное
теократическое государство. Во главе государства стоял халиф- посланник
Аллаха. Вначале он избирался мусульманской знатью из своей
среды, затем власть его стала наследственной. Халиф обладал
высшей светской {эмират)\\ духовной {имамат) властью. Арабское
государство приобрело форму централизованной теократической
монархии. Однако халиф вынужден был считаться с мнением
ближайших сторонников из родоплеменной знати - мухаджиров,
заседавших в совете, которые нередко организовывали дворцовые
перевороты, свергали неугодных им правителей. Это
свидетельствует о том, что наличие родоплеменного элемента в
государственной организации являлось своеобразной чертой
государственной системы Арабского Халифата.
В 945 г. в Багдаде халифы уступили светскую власть султанам
новой персидской династии Буидов. После этого у халифов
остаются лишь духовная власть и религиозный авторитет.
214

Центральное управление. При халифе была учреждена
должность визиря- его главного помощника и советника. Она
появилась при Аббасидах. Визирю подчинялся административно-
хозяйственный аппарат, ведомство государственного контроля и
войска. Визирь как хранитель халифской печати обладал правом
ставить ее на документах без предварительного разрешения
халифа.
Каждая провинция (эмират) имела в Багдаде свое
территориальное ведомство (диван), состоявшее из основного отдела (асл)
ведавшего сбором налогов, и ведомства финансов (зимам) Со
временем остался лишь диван по делам Вавилонии, которым
управлял сам визирь. Центральное управление в государстве
осуществляли правительственные органы - отраслевые диваны,
подчиненные непосредственно визирю: диван военных дел (диван-ал-
джунд) финансов (диван-ал-харадж) почты, контроля и сыска
(диван-ал-барид) и др. Диван-ал-барид занимал важное место в
администрации. Ему подчинялось множество почтовых станций,
служащие которых были обязаны собирать сведения о настроении
населения, урожае, деятельности местной администрации,
количестве отчеканенной золотой и серебряной монеты. Все эти сведения
поступали начальнику дивана* а он ежедневно докладывал их
визирю.
Местное управление. Провинции, на которые была разделена
территория Халифата, управлялись наместниками - змирами,
которые назначались халифом из числа приближенных или местной
знати. В их ведении находились административно-финансовое и
военное управление, контроль за общественным порядком.
Наместники-эмиры в своих эмиратах были такими же деспотами,
окруженными знатным двором, как и халиф в Багдаде.
Помощниками эмиров являлись наибы. Провинции делились на области,
управление которыми поручалось назначенным эмирами хаки-
мам.
Население городов находилось под контролем большого
количества различных должностных лиц, в том числе руководителей
религиозных общин, духовенства - имамов мечетей, медресе.
Городом управлял градоначальник - раис. Городской суд
возглавлял кади, он же являлся главой местного духовенства. Асас
возглавлял ночную стражу. Если город был резиденцией наиба, ха-
кима или эмира, то управление городом осуществляли они сами.
Большая роль в городе отводилась налоговым чиновникам.
Важным атрибутом жизни города была тюрьма (зиндан)о, ее
администрацией.
Судебная система Халифата имела свои особенности.
Во-первых, в нем, в отличие от европейских государств, сложились
«чистые» судебные органы. Во-вторых, в Халифате функциониро-
215

вали как мусульманские суды, так и суды, рассматривающие дела
в отношении немусульман. Высшим судебным органом являлся
суд халифа, представленный коллегией богословов-правоведов.
Все остальные суды функционировали под председательством
кади- судебного чиновника, назначаемого из представителей
духовенства. Компетенция кади была обширна. Он рассматривал
уголовные и гражданские дела, наблюдал за исполнением наказаний,
назначал опеку и др. Судебные решения, вынесенные кади, как
правило, были окончательными и не подлежали обжалованию. В
суде, кроме кади, присутствовали два понятых (адула), судебные
приставы (осуны), а также защитник (укил). На местах были
учреждены должности мухтасибов- судей по делам о
мошенничестве и торговле. По решению коллегии богословов в
административные единицы направлялись так называемые инспектора
справедливости, которые следили за деятельностью кади. Суды,
рассматривающие дела относительно немусульман, были
представлены лицами духовного сана.
Военная организация. Первоначально военная организация
арабов была представлена родоплеменными ополчениями,
возглавляемыми вождями племен. Затем появились добровольческие
формирования и постоянное профессиональное войско. Военная
служба в Арабском Халифате считалась почетной. Все
совершеннолетние мусульмане в соответствии с учением ислама обязаны
были принимать участие в джихаде - «священной войне» против
неверных. В крупных городах при халифах состояла
привилегированная гвардия из арабов, реорганизованная при Аббассидах в
гвардию из воспитанников-рабов. При Аббассидах появился
огромный военно-морской флот.
Полиция формировалась из рабов. Она следила за
общественным порядком, осуществляла розыск и отчасти судебные
функции. При Аббассидах была создана уголовная полиция - шурта,
функциями которой являлся розыск и некоторые судебные дела.
Функции тайной полиции выполнял диван-ал-барид.
§ 3. Основные черты права Халифата
Мусульманское право - шариат («наставлять на прямой
путь») получило свое распространение не только на территории
Арабского Халифата. Нормы шариата распространились далеко
за его пределы: на территории Средней и Передней Азии,
Закавказья, Северной, Восточной, Западной Африки. И ныне
мусульманское право продолжает действовать в ряде государств
Арабского Востока, Азии и Африки.
В период становления Арабского Халифата шариат
способствовал развитию и укреплению феодальных отношений. К VIII-
XIII вв. он представлял собой цельную и законченную систему
216

феодального права, закрепляющего экономическое и
политическое господство класса землевладельцев.
Шариат- это правовые предписания, неотторжимые от
теологии ислама, тесно связанные с его религиозно-мистическими
представлениями. Правовые установления по исламу - частица
единого божественного закона и порядка. Отсюда велениям и
запрещениям, составляющим нормы шариата, также
предписывается божественное значение.
Распространение шариата и приспособление его к местным
условиям повлекло за собой появление и углубление в нем
противоречий по целому ряду религиозных и юридических вопросов, в
том числе при объяснении и обосновании отдельных правовых
институтов и решении конкретных правовых споров. К XIV в.
основное направление в шариате - суннит раскололось на четыре
основных толка - мазхаба, представляющих самостоятельные
правовые школы. Эти школы явились предметом деятельности
четырех виднейших мусульманских правоведов и поэтому носят
их имена.
Ханифитский толк (от Абу Ханифа) имел своих
последователей в Турции, Индии, Египте, в Средней Азии и Закавказье.
Маликитский толк <6т Малик ибн Анаса) приобрел большое
влияние в Северной Африке.
Шафиитскому толку (от Мухаммеда ибн Шафии) следовали
мусульмане в Восточной Африке, Сирии, Иордании, Индонезии.
Меньше всего приверженцев имел Хаибалитский толк (от
Ахмеда ибн Хаибали), распространенный преимущественно в
Аравии.
Основным среди несуннитских толков является шиитский'(от
арабского слова «ересь»), который господствует в Иране и Ираке.
Кроме того, в Саудовской Аравии распространен ваххабитский
толк. Шииты отличаются от суннитов концепцией халифата,
которая связана с монархическими традициями. Разногласия,
разделяющие эти толки, многочисленны, но основные принципы их
сходны. Поэтому для верующего вполне возможно в результате
соответствующего акта оказаться под действием другого толка.
Источники мусульманского права. Коран- священная книга
мусульман, состоящая из отдельных изречений и положений
Мухаммеда, которого мусульмане называли шариа- законодателем.
Поэтому вся система мусульманского права получила название
шариата. Коран состоит из 114 глав (сур), разделенных на 6219
стихов (аятов). Из них 500 стихов содержат предписания,
причисляемые к шариату, остальные имеют мифологическое и
богословское содержание. Из этих 500 стихов около 80 содержат правовые
предписания (в основном это правила, регламентирующие
отношения в браке и семье), остальные относятся к религиозному ри-
217

туалу. Составители Корана располагали суры и стихи в
соответствии не с их содержанием, а с их размерами: вначале идут
длинные, затем короткие. Иносказательность и бессистемность Корана
вызвали к жизни множество его толкований.
Сунна (священное предание) - дополнение к Корану. Сунна
представляла собой многочисленные рассказы (хадисы)о
решениях, постановлениях, поступках самого Мухаммеда,
сохранившихся в памяти учеников и передававшихся изустно. Шииты, в
отличие от суннитов, признают действительными только те хадисы,
которые восходят к халифу Али (656-661 гг.) и его сторонникам. В
IX в. были составлены шесть сборников сунны, и наибольшее
распространение получил сборник Бухари. Сунна содержала ряд
положений, из которых выводились нормы брачного,
наследственного, судебного права, правила о рабах и т. д.
Нджма («согласие, одобрение») состояла из совпадающих
мнений по религиозным и правовым вопросам, высказанных
сподвижниками Мухаммеда, а позднее - видными
мусульманскими теологами-правоведами. На сегодня Коран и сунна - это
только исторические источники права. Судья не должен использовать
непосредственно Коран и сунну, так как их окончательное
толкование дано в иджме.
К иджме в качестве источника права примыкала фетва -
решения и высказывания наиболее крупных мусульманских
законоведов. Фетва создавались в ходе интерпретации текста Корана,
сунны, а также путем установления новых норм, содержание
которых не связывалось с деятельностью Мухаммеда, но
соответствовало правосознанию правящей верхушки Арабского Халифата.
Кийас (кияс)- решение правовых дел по аналогии. Согласно
кийасу, установленное в Коране, сунне, иджме правило может
быть применено к делу, которое не было прямо предусмотрено в
этих источниках права. В руках феодальных мусульманских судей
кийас часто становился орудием откровенного произвола.
Важным источником права в странах ислама являются
фирманы- указы и распоряжения халифов и канун - закон и
постановления государственной власти. Они не должны противоречить
принципам шариата и дополняют его нормами, регулирующими
деятельность государственных органов, административно-
правовые отношения государственной власти с населением.
Урф и адат - правовые обычаи, сложившиеся как в самом
арабском обществе (урф), так и у народов, включенных в состав
Арабского Халифата и подвергшихся влиянию мусульманского
права (адат).
Шариат являлся довольно развитой системой
мусульманского права и в то же время своеобразной системой феодального
права, весьма отличной при этом от западного феодального пра-
218

ва. Объем правоспособности и дееспособности по шариату
определялся вероисповеданием лица. Мусульмане имели ряд
преимуществ перед немусульманами, причем этими преимуществами
пользовались даже невольники-мусульмане перед свободными
немусульманами. Отпуск рабов-мусульман на волю считался
богоугодным делом. Поэтому в шариате особое внимание уделяется
«праву личного статуса».
Мусульманское право изложено совершенно по другой
системе, нежели римское или западноевропейское. Так, в системе
Мухтасара (краткое руководство по правоведению кади Абу
Шуджи) нормы права располагались в следующем порядке: об
обязанности человека по отношению к Аллаху; о гражданских
действиях; о наследовании; о браке; об убийстве и ранениях; о
наказаниях; о войне против неверных (джихад); об охоте; о
назначении призов за физические упражнения; о клятве и обете; о
процессе и свидетельстве; об освобождении рабов.
Видно, что в мусульманском праве нет четкого
разграничения вещного и обязательственного права. Тот и иной вид права
входили в раздел о гражданских действиях.
Вещное право. Собственность по мусульманскому праву
заключается в праве неограниченного распоряжения вещью и
пользования ее плодами. Прежде всего нормы мусульманского права
закрепляли представление об имуществе как объекте вещных
прав.
Мусульманские юристы детально разработали учение о
способах приобретения права собственности. К ним относились:
завоевание, находка, передача вещи собственником, наследование,
договор и др.
Завоеванные земли рассматривались как собственность
государства и поступали в распоряжение халифов и эмиров. Иное
имущество, захваченное силой у неприятеля, делилось на
несколько частей. Одна из них переходила в собственность
добытчика, вторая передавалась государству, третья - мечетям, медресе
и т. д.
Шариат регулировал особую категорию вещей, которые не
могли находиться в собственности мусульманина. Это воздух,
море, мечети, пустыня и т. п. Регулировалось отношение и к так
называемым «нечистым вещам» (вину, свинине, неисламским
книгам и т.п.), запрещенным положениями ислама. В ходе
завоевательных войн такие предметы нередко подвергались массовому
уничтожению.
Подробно разработан в мусульманском праве вопрос о
земельной собственности. В основу положена теория, согласно
которой земля является достоянием божьим, право распоряжаться
ею принадлежит лишь халифу как его наместнику. Он может пе-
219

редавать землю частным лицам с обязательством платежа подати.
Исходя из этой теории, законоведы считали, что завоеванная у
неприятеля земля является неприкосновенной для частных лиц и
обращается в пользу всего мусульманского общества.
Завоеванные земли могут быть переданы отдельному лицу лишь на основе
права пользования (хотя бы и вечного), но не права
собственности.
Виды земельных владений. Хиджаз (святая земля) - часть
Аравийского полуострова, где по преданию жил Мухаммед (город
Мекка с прилегающей к нему территорией). На этой земле
запрещалось селиться и проживать более трех дней неверным, нельзя
было охотиться, рубить деревья, предавать погребению неверных
и т. д.
Икта - временное пожалование государственной земли
вместе с проживающим на ней крестьянским населением отдельным
представителям феодальной верхушки за военную и
государственную службу (соответствовало бенефициям). Владельцам икты
предоставлялось право взимать в свою пользу поземельные
подати с населяющих и обрабатывающих их земли крестьян. Со
временем икта стала передаваться по наследству и фактически ее
положение стало приближаться к землям, закрепленным на праве
частной собственности (мульк).
Мульк- частные земельные владения. Поскольку права
владельцев этих земельных наделов были очень обширны, эти земли
фактически принадлежали им на праве частной собственности. В
разряд этих земель входили земли, население которых приняло
ислам после завоевания; земли, завоеванные мусульманами и
перешедшие к победителям в силу того, что прежние владельцы их
были убиты или бежали; позже - наследственные земельные
пожалования арабским военачальникам и местной аристократии.
Вакф - пожалования государственных, а также и частных
земель на какие-либо религиозные и благотворительные цели
мечетям, медресе. Они не подлежали продаже или какому-либо
отчуждению. Налоги в казну с них не взимались. То есть это была одна
из форм условного держания. Частное лицо, передавшее таким
образом землю на благотворительные цели, теряло на нее право
собственности, но сохраняло право выступать управляющим вак-
фом и резервировать определенный доход с вакфа для себя и
своих наследников.
Общинные земли. Размеры общинных земель после арабских
завоеваний уменьшались в результате насильственного изъятия
завоевателями. Крестьяне вынуждены были на условиях
издольной аренды обрабатывать государственные и частные земли,
попадая таким образом в феодальную зависимость. Земля
предоставлялась крестьянам на условиях выплаты четверти, шестой или
220

восьмой доли урожая в зависимости от того, кому (издольщику
или землевладельцу) принадлежат скот, орудия производства и
семена.
Обязательственное право. Развитие товарно-денежных
отношений в Халифате обусловило широкое развитие
обязательственных отношений, хотя общая концепция их не была сформирована.
Но практические вопросы договорного права получили
всестороннюю разработку. Обязательства делились на двусторонние и
односторонние, возмездные и безвозмездные, срочные и бессрочные.
Источниками возникновения обязательств были договоры,
причинение вреда и неосновательное обогащение.
Будучи по существу выражением согласной воли сторон,
договор признавался заключенным в момент, когда воли сторон
оказывались согласованными. Действительность сделки по
мусульманскому праву не подчинена условию соблюдения
установленных законом формальностей: изложению в письменной форме
или участию в совершении сделки должностного лица.
Договор, заключенный с безнравственными или противными
закону условиями, считался недействительным. Обязанность
соблюдать свои договоры рассматривалась в Коране как священная.
В шариате подробно регламентированы различные виды
договоров: купля-продажа, заем, дарение, наем, ссуда, хранение,
союз, товарищество и др. В связи с развитием торговли наиболее
разработанным был договор купли-продажи.
Для брачно-семейных отношений арабов периода VI-VII вв.
характерным являлось наличие остатков матриархата и
полиандрии- многомужества.
Остатки матриархата выражались в том, что женщина после
выхода замуж оставалась проживать в прежней семье, муж
временами ее навещал. Дети от такого брака оставались в племени
матери.
Пережитки многомужества состояли в том, что женщина
состояла в браке с несколькими мужчинами (каждый из них
проживал с женщиной один месяц). Отцовство в этом случае
устанавливалось по указанию женщины. Женщине принадлежала
инициатива развода. Для этого ей достаточно было повернуть шатер
входом в обратную сторону, а мужу вручить палаш и копье.
Пережитки многомужества выражались в том, что у арабов были
распространены и временные бралги(иа несколько месяцев, дней и
даже часов). По-видимому, это объяснялось кочевым характером
жизни, длительными отлучками мужа, сопровождавшего
караваны.
В исламскую эпоху у арабов получила развитие полигамия
(многоженство) и утвердилось господство в семье мужа. Коран
разрешал правоверному мусульманину иметь до четырех жен. Но
221

муж обязан был предоставить каждой жене имущество, жилище и
одежду, которые соответствовали бы ее положению. Кроме того,
разрешалось иметь любое число рабынь-наложниц.
Мусульманская религия рассматривает брак как религиозную
обязанность мусульманина. Брак оформлялся договором (устным
или письменным) либо соглашением между родителями жениха и
невесты. Брачный возраст не имел жестких границ. Считалось,
что в брак по согласию могут вступать лица, достигшие половой
зрелости.
За невесту вносился выкуп. По Корану выкуп поступал в
собственность жены и оставался за ней в случае развода.
В языческий период приданое не считалось обязательным.
Однако, после того как Мухаммед дал своей дочери Фатиме в
приданое ковер и подушку, это стало обязательным. Коран
запретил браки между близкими родственниками.
Расторжение брака осуществлялось сравнительно легко.
Процедура расторжения была проста - достаточно было трижды
сказать жене в присутствии двух свидетелей: «ты свободна», или
«таляк» - «развод», после чего жена должна была собрать вещи и
покинуть дом. Взрослые дети после развода оставались с отцом, а
малолетних могла взять мать, чтобы завершить кормление.
Имело место расторжения брака по суду. Причинами расторжения
брака могли быть: смерть, вероотступничество одного из
супругов, отсутствие мужа больше полугода, обоюдное согласие,
нарушение супружеской верности, инициатива мужа, неисполнение
всех условий брачного договора, длительное жестокое обращение
с женой.
Наследственное право. В доисламскую эпоху у арабов
действовало правило: «Тот, кто не способен ездить на коне и владеть
мечом, не должен получать наследство». Коран и шариат
сохранили эту традицию. Однако при Мухаммеде под влиянием
обычаев Мекки было допущено ограниченное право наследования для
женщин или родственников по женской линии. Доля женщины,
как правило, была в два раза меньше, чем доля мужчины.
В мусульманском праве предусмотрено наследование по
закону и наследование по завещанию. Однако завещание
рассматривается как второстепенное основание наследования.
Характерной чертой правил о наследовании является требование
абсолютно точного их выполнения.
При наследовании по закону основаниями открытия
наследства являются: смерть наследодателя (действительная или
предполагаемая); вероотступничество.
Из имущества умершего в первую очередь покрывались
расходы, связанные с его погребением, затем выплачивались его
долги и только после этого оставшееся имущество переходило к за-
222

конным наследникам. Законные наследники делились на
несколько категорий. В первую очередь наследовали дети умершего,
затем его братья, дяди и т. д.
Завещание по мусульманскому праву освобождено от
соблюдения каких бы то ни было строгих формальностей. Оно может
быть либо письменным, либо устным. Присутствие двух
свидетелей считается достаточным для законности завещания.
Преступления и наказания. Уголовному праву была присуща
архаичность его норм, не существовало четкого отделения норм
права от религиозных и моральных норм ислама, отсутствовало
общее понятие преступления, не были разработаны такие
институты, как покушение, соучастие, рецидив, отягчающие и
смягчающие вину обстоятельства.
Мусульманские правоведы еще в средние века разделили все
преступления на три группы.
Первую группу составляли преступления, выводившиеся из
основных источников шариата и восходящие к самому Мухаммеду. К
совершившим такое преступление не применялось прощение. Сюда
относили отступление от ислама, восстание и сопротивление
государственной власти, каравшиеся смертной казнью. К этой же
группе относились кража, разбой, наказанием за которые было
отсечение правой руки. В случае прелюбодеяния, а также ложного
обвинения в прелюбодеянии виновного забивали камнями.
Употребление вина влекло наказание 40 ударами плетью.
Вторую группу преступлений составляли насильственные
действия против лиц. К этой группе относили умышленное
убийство, неосторожное убийство, умышленное ранение,
неумышленное ранение и др.
Умышленное убийство или смертельное ранение допускало
кровную месть. Если родственники убитого прощали убийцу,
шариат предусматривал возможность замены кровной мести
выкупом. Выкуп был непосилен для простого человека (100 верблюдов
и 1000 динаров золотом).
За неумышленное убийство и неумышленное ранение
причитался лишь выкуп. Для других преступлений данной группы, в
частности, нанесения телесных повреждений, применялся
принцип талиона («око за око»). Убийство немусульманина и
женщины влекло меньшую ответственность.
Третью группу составляли действия, которые не
рассматривались как уголовно наказуемые и не упоминались в основных
источниках шариата. Такими действиями были бродяжничество
(нарушение места жительства), ложное свидетельство, азартные
игры, хулиганство. Наказание за них - простое увещание,
денежный штраф, изгнание и др.
223

Анализ норм уголовного права показывает, что наказания за
преступления первой и второй группы носили строго
фиксированный и суровый характер. Наказания же за третью группу
преступлений были разнообразными, и также несли в себе
карательную функцию. Все наказания мусульманского права были
типичны для средневековья и призваны были устрашать. Так, смертная
казнь производилась путем повешения, четвертования, утопления,
закапывания заживо. Членовредительные и телесные наказания
предусматривали отсечение рук, бичевание, избиение камнями.
Распространены были также позорящие наказания - бритье
бороды, лишение права носить чалму; тюремное заключение; ссылка и
высылка.
Судебный процесс. Процесс носил, как правило,
обвинительный характер. Возбуждение дела осуществлялось обычно
потерпевшим или его родственниками. По некоторым преступлениям
(преступления против религии, прелюбодеяние) дело мог
возбудить любой правоверный мусульманин.
Когда преступление против общественного строя было
сопряжено с причинением ущерба частному лицу, предъявлялось
два иска: уголовный (предъявлялся судьей) и гражданский
(предъявлялся потерпевшим).
Процесс проходил устно. Только при Аббассидах по
гражданским делам стали вести судебные протоколы. Срок исковой
давности устанавливался только для гражданских дел и составлял
10 лет.
При Аббасидах была учреждена по иранскому образцу
уголовная полиция - шурта. Начальник шурты вел розыск и
расследование об убийстве, сам расследовал эти дела и применял
установленные законом наказания, соединяя, тем самым, в одном лице
и полицейские, и судебные функции.
Доказательствами являлись: собственное признание
(четырежды повторенное на заседании суда), свидетельские
показания {кш правило, достаточными считались показания двух
очевидцев из числа «почетных» мусульман). По делам о
прелюбодеянии требовалось подтверждение четырех свидетелей, обязательно
мужчин. Показания женщин равнялись половине показаний
мужчин. Иногда при отсутствии доказательств обвиняемые
приводились к присяге.
Если убийца не был обнаружен, население той местности, где
был найден труп, обязано было выставить 50 свидетелей, которые
давали властям клятву в том, что убийца им неизвестен. Однако в
этом случае местное население обязано было выплатить
родственникам убитого «цену крови». При разбое и грабеже
применялся опрос местного населения.
224

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
НОВОГО ВРЕМЕНИ
Бородинское сражение 26 августа (7 сентября) 1812 г.
\шт ОЛ Русские войска иаса Французские войска
Передовые отряды охранения (егеря)
JL русских войск с4 французских войск
© Батарея Раевского ©Батарея «Багратионовы флеши>Л
S Зак. 196

Хронологическая таблица
1600 1625 1650 1675 1700 1725 1750 1775 1800 1825 1850 1875 1900
I I I I I I l l "Г
1628 \ Петиция о праве
1640—1649 f Буржуазная революция. Созыв Долгого парламента
10 мая 1641 f Билль о правах
1 декабря 1641 f Великая ремонстрация
О» I 4 января 1649 4 Провозглашение палаты общин верховной властью английского государства
30 января 1649 4 Казнь Карла I Стюарта
1649 f Акты об отмене королевского звания, об отмене палаты лордов. Провозглашение Англии республикой
^ I 1653 ф Роспуск парламента. Принятие 4Орудия управления». Протекторат Кромвеля
СО I 1660 ф Реставрация монархии. Вступление на престол Карла II Стюарта
^ I 1679 f Хабеас корпус акт (Habeas corpus act)
—. I 1688 Государственный переворот. Вступление на престол Вильгельма Оранского
^ | 1689 4 Билль о правах
1701 f Акт об устроении
Акт о народном представительстве (первая избирательная реформа) f 1832
Акт о народном представительстве (вторая избирательная реформа) ф 1867
Акты о перераспределении мест и о народном представительстве (3-я избир. реформа) ф 1884-1885
I i i i i I
1607 S Основание форта Джеймстаун английскими переселенцами
5 сентября 1774 ф Первый Континентальный конгресс
10 мая 1775 f Второй Континентальный конгресс
4 июля 1776 ф Принятие Декларации независимости
1781 ф Принятие Статей конфедерации
^ I 1783 ф Версальский мирный трактат (договор)
Э| 17 сентября 1787 f Принятие Конституции США
I 1789 ф Судебная реформа
О | 1789—1797 ф Дж. Вашингтон — первый президент США
1791 I Билль о правах
Гражданская война между Севером и Югом 4 1861-1865
Принятие Акта о гомстедах • 1862
Провозглашение прокламации об освобождении негров-рабов Щ 1863
Принятие XIII поправки Конституции, отмена рабства по всей стране \ 1865

1600
Хронологическая таблица
1625 1650 1675 1700 1725 1750 1775 1800 1825 1850
1875
1900
Т
3"
а
Открытие Генеральных штатов. Формирование Национального собрания 4 1789
Парижское восстание, разгром Бастилии. Парижская коммуна 4 13-14 июля 1789
Декларация прав человека и гражданина \ 26 августа 1789
Закон Ле-Шапелье к 1791
Принятие Конституции. Утверждение конституционной монархии \ 3 сентября 1791
Свержение короля. Отмена Конституции. Провозглашение республики \ 1792, август
Казнь Людовика XVI 4 21 января 1793
Установление диктатуры якобинцев 4 2 июня 1793
Утверждение Конституции. Декларация прав человека и гражданина ф 24 июня 1793
Термидорианский переворот. Падение якобинской диктатуры 4 1794
Утверждение Конституции (в её основе лежит принцип разделения властей) 4 1795
Правление Директории \ 1794-1799
Государственный переворот, приход к власти Наполеона Бонапарта. Принятие Конституции f 1799
Провозглашение империи. Принятие Гражданского кодекса (Кодекса Наполеона) ф 1804
Принятие Торгового кодекса, Уголовно-процессуального кодекса и Уголовного кодекса ф 1806-1810
Поражение Франции в войне с Россией. Отстранение Наполеона Бонапарта от власти ф 1812-1814
Реставрация Бурбонов. Легитимная монархия. * Июльская монархия» ф 1814-1848
Восстание в Париже. Провозглашение /I Республики. Утверждение Конституции I/ Республики f 1848-1851
Президентский переворот, реставрация империи. Конституция II Империи. Свержение Наполеона III \ 1852-1870
Мятеж Парижской Коммуны ф 1871
Утверждение III Республики. Конституционные законы f 1875
S
Венский конгресс (съезд государств - победителей Франции) ф 1814-1815
4Германский союз* (конференция 35 германских государств во главе с Пруссией) f 1815
Буржуазная революция в Германии ф 1848
Конституция Пруссии ф 1850
Объединение Германии, провозглашение Германской империи. Конституция империи f 1871
Принятие Уголовного и Гражданского кодексов \ 1875
Проведение через рейхстаг исключительных законов f 1874-1890

Глава 14
Великобритания
§ 1. Английская буржуазная революция и возникновение
буржуазного государства в Англии
Экономические предпосылки буржуазной революции. Англия
раньше других государств Европы встала на капиталистический
путь развития. Здесь осуществился классический вариант
утверждения буржуазных отношений, позволивший Англии уже в
конце XVH-XVIII веков захватить мировое экономическое лидерство.
Главную роль в этом сыграло то, что полем развития
английского капитализма был не только город, но и деревня. Деревня в
других странах являлась оплотом феодализма и
традиционализма, а в Англии, наоборот, стала базой развития важнейшей
отрасли промышленности XVII-XVIII веков - сукноделия.
Капиталистические производственные отношения стали
проникать в английскую деревню еще в XVI веке. Они проявившись в
том, что, во-первых, большая часть дворянства стала заниматься
предпринимательской деятельностью, создавая овцеводческие
фермы и превращаясь в новое обуржуазившееся дворянство -
джентри. Во-вторых, стремясь к увеличению доходов феодалы
превращали пахотные земли в доходные пастбища для скота. Они
сгоняли с них держателей - крестьян (огораживали) и создавали
тем самым армию пауперов - людей, которым не оставалось
ничего иного, как стать вольнонаемными рабочими.
Развитие в Англии капиталистического уклада привело к
обострению классовых противоречий и разделению страны на
сторонников и противников феодально-абсолютистского строя.
Противниками абсолютизма выступали все буржуазные
элементы: новое дворянство (джентри), стремившиеся стать полными
собственниками земли, упразднив рыцарское держание и ускорив
процесс огораживания; собственно буржуазия (торговцы,
финансисты, купцы-промышленники и др.), желавшая ограничить
королевскую власть и заставить ее служить интересам
капиталистического развития страны. Но главную силу оппозиция черпала в
недовольстве своим положением широких слоев населения и,
прежде всего, деревенской и городской бедноты.
228

Защитниками же феодальных устоев оставались значительная
часть дворян (старое дворянство) и высшая аристократия,
получавшие свои доходы от взимания старых феодальных рент, а
гарантом их сохранения - королевская власть и англиканская
церковь.
Идеологические предпосылки революции и
социально-политические стремления оппозиции. Идеологической предпосылкой
первых буржуазных революций в Европе стала Реформация,
которая породила новую модель сознания, основанного на
индивидуализме, практицизме и предприимчивости.
В середине XVI века Англия, пережив Реформацию, стала
протестантской страной1. Причем протестантизм в Англии был
весьма своеобразным. Англиканская церковь представляла собой
смесь католичества и протестантизма. От католичества были
удержаны 7 таинств, обряды, порядок богослужения и все 3
степени священства; от протестантизма взято учение о церковном
главенстве государственной власти, об оправдании верой, о значении
Священного Писания как единственной основы вероучения,
богослужении на родном языке, отмена монашества. Главой церкви
был объявлен король, поэтому выступления против церкви
означали выступления против королевской власти.
Идеологической оппозицией абсолютизму и англиканской
церкви стал все тот же протестантизм, но более крайний.
Наиболее последовательные сторонники Реформации - английские
кальвинисты - пуритане (по латыни «purus» - чистый) требовали
перемен как в церкви (очищение ее от остатков католицизма), так
и в государстве.
В пуританизме выделялось несколько течений, находившихся
в оппозиции к абсолютизму и англиканской церкви. В ходе
революции они разделились на самостоятельные политические
группировки.
Умеренное течение пуритан представляли пресвитериане,
выражавшие интересы верхушки нового дворянства и богатого
купечества. Они считали, что церковью должен управлять не
король, а собрание священников - пресвитеров (как в Шотландии). В
государственной сфере они добивались и подчинения
королевской власти парламенту.
Более левым было течение индепендентов («независимых»),
представлявших интересы средней буржуазии и нового
дворянства. В религиозной сфере они выступали за независимость каждой
религиозной общины, а в государственной - желали установления
конституционной монархии и требовали перераспределения из-
1 Англиканская церковь возникла в период правления Генриха VIII,
утвердившего англиканский катехизис («42 статьи веры» и особый служебник).
229

бирательных прав с целью увеличения числа своих избирателей в
палате общин.
Наиболее радикальной религиозно-политической
группировкой явились левеллеры (уравнители)1, объединявшие в своих
рядах ремесленников и свободных крестьян. Левеллеры выступали
за провозглашение республики и введение всеобщего
избирательного права для мужчин.
Еще дальше шли диггеры (копатели)2,выражавшие интересы
городской и деревенской бедноты. Они требовали ликвидации
частной собственности и имущественного неравенства.
Политические предпосылки революции. После смерти
Елизаветы I английский престол перешел ее родственнику -
шотландскому королю, короновавшемуся в 1603 году под именем Якова I
Стюарта, короля английского. Оставив за собой и шотландскую
корону, Яков I переехал в Лондон.
Первый представитель династии Стюартов был одержим
идеей божественного происхождения королевской власти и
необходимости полного упразднения власти парламента. Курс на
укрепление абсолютизма был продолжен в период правления его сына -
Карла I.
Первые Стюарты без санкции парламента регулярно вводили
новые налоги, что не устраивало большинство населения. В
стране продолжали действовать 2 комиссии: «Звездная палата»,
которая занималась вопросами государственной безопасности, а
фактически преследованиями тех, кто осмеливался высказаться
против творившихся беззаконий, и «Высокая комиссия»,
выполнявшая функции придворной инквизиции над пуританами.
В 1628 г. парламент предъявил королю «Петицию о правах»,
которая содержала ряд требований:
-не взимать налогов без общего согласия данного актом
парламента (ст. 10);
-не производить арестов, противных обычаям
королевства (ст. 2);
-прекратить практику военных постоев у населения и др.
(ст.6).
Лидером левеллеров был Джон Лильберн. Левеллеры считали, что если
перед богом все равны, то значит и в жизни различия между людьми надо
ликвидировать, установив равенство прав.
2 Свое название диггеры получили оттого, что в апреле 1649 года они начали
совместную обработку земли на пустоши холма в 30 милях от Лондона. Их
лидер Джеральд Уинстенли говорил: «Земля создана для того, чтобы все сыны
и дочери рода человеческого свободно пользовались ею», «Земля сотворена
для того, чтобы быть общим достоянием всех живущих на ней».
230

После некоторых колебаний король подписал петицию.
Однако ожидаемого примирения не наступило.
В 1629 отказ парламента утвердить новые королевские
поборы вызвал гнев Карла I и роспуск парламента. Беспарламентское
правление продолжалось до 1640 г., когда в результате неудачной
войны с Шотландией в стране наступил финансовый кризис. В
поисках выхода Карл I созвал парламент, получивший название
«Короткого». Отказавшись сразу обсуждать вопрос о финансовых
субсидиях, он был распущен, не проработав даже месяца. Разгон
парламента дал решающий толчок для борьбы народных масс,
буржуазии и нового дворянства против абсолютизма.
Таким образом, в Англии к середине XVII в. сложились
экономические, идеологические и политические предпосылки
буржуазной революции. Социально-экономическое развитие страны
вступило в противоречие с более косной политической системой.
Положение усугубилось тяжелым финансовым кризисом,
вызвавшим в начале 40-х годов XVII в. революционную ситуацию в
стране.
В ходе Английской буржуазной революции 1640-1660 годов
можно выделить несколько основных этапов:
- 1640-1642 - конституционный этап, результатом которого
стало установление конституционной монархии при сильной
власти парламента;
- 1642-1649 - период гражданских войн (1642-1646 - 1
гражданская война между сторонниками короля с одной стороны и
парламентом с другой; 1648-1649 - 2 гражданская война между
индепендентской армией О. Кромвеля и пресвитерианскими
силами парламента). Результатом II этапа стало формально-
юридическое превращение Англии в республику;
- 1649-1653 - индепендентская республика, период борьбы с
левой оппозицией левеллеров и диггеров, завершившийся
установлением личной власти О. Кромвеля;
- 1653-1660 - период военной диктатуры, приведший к
реставрации монархии.
Конституционный этап революции (1640-1642). После разгона
Короткого парламента политическая ситуация в Англии еще
более осложнилась. В Лондоне один за другим вспыхивали
народные волнения. Отсутствие денег, недовольство не только в низах,
но и среди финансистов, купечества и нового дворянства сделали
положение Карла I безвыходным. Осознав, что без помощи
парламента ему не удастся вывести страну из кризиса, король в
ноябре 1640 созывает новый парламент. За непрерывность работы до
1653 г. он получил название «Долгого».
231

Практически сразу парламент предложил королю ряд актов,
направленных на ограничение королевской власти и установление
конституционной монархии.
15 февраля 1641 г. король подписал «трехгодичный акт», в
котором регламентировался созыв парламента (1 раз в три года)
независимо от воли короля.
Актами от 5 июня были уничтожены важные органы
английского абсолютизма - «Звездная палата» и «Высокая комиссия», а
также предусмотрено ограничение полномочий Тайного совета
короля.
1 декабря 1641 г. парламент принял «Великую
ремонстрацию», в которой подтверждались основные положения
«трехгодичного акта», констатировался факт уничтожения
произвола во взимании налогов со стороны королевской власти;
говорилось о необходимости упорядочения работы судов; вводился
порядок назначения чиновников с ведома парламента. Этим
актом было запрещено преследование инакомыслящих.
Принятие данных конституционных актов привело к
обострению отношений между парламентом и королем. В январе 1642 г.
Карл I уехал на север Англии и, опираясь на земельных
аристократов, приступил к созданию армии для борьбы с парламентом.
Уже в августе 1642 г. он объявил ему войну.
Период гражданских войн (1642-1649). На стороне короля
выступил отсталый, феодальный северо-восток. Королевское войско
состояло преимущественно из аристократов и рыцарства,
которых называли кавалерами (кавалер - рыцарь).
Для борьбы с королем парламент собрал армию из жителей
экономически более передового юго-востока, где были
сосредоточены Лондон и другие большие города. Войско парламента
состояло из буржуазии, нового дворянства, ремесленников,
большинство которых были убежденными пуританами. Их прозвали
«круглоголовыми» - из-за принятой у пуритан стрижки «в
кружок». В начале войны преимущество было на стороне
королевской армии.
Неудачи парламента вынудили осуществить реорганизацию
армии по плану О. Кромвеля. Основу реформы составили 2
документа: «Акт о новой модели» (1645) и «Билль о самоопределении»
(1645). Суть ее сводилась к следующему:
-вводился новый порядок комплектования армии - из
свободных крестьян и ремесленников;
-изменялся подход к формированию командного состава,
основу которого составило не происхождение, а способности;
-устанавливалось подчинение армии единому
командованию;
232

- запрещалось занятие командных должностей в армии
членам парламента.
Реорганизация парламентской армии позволила ей
превратиться в дисциплинированную боеспособную силу и одержать ряд
побед над королем. К марту 1646 г. Первая гражданская война
была в основном окончена. Карл I убежал в Шотландию, но в
1647 г. был выдан парламенту .
К этому времени парламент, где было сосредоточено
пресвитерианское большинство, все более явственно начинает
расходиться с индепендентской армией в вопросах политики по
отношению к королевской власти и дальнейшим реформам.
Пресвитериане считали необходимым провести церковную
реформу, примириться с королем и остановиться на
конституционной монархии. Индепенденты совместно с левеллерами
требовали более радикальных реформ.
Противоречия между пресвитерианцами и индепендентами
вызвали новую гражданскую войну, начавшуюся весной 1648 г. В
ходе войны революционной армии индепендентов и левеллеров
удалось одержать победу над объединенной армией короля и пар-
233

ламента. 4 декабря король был взят под стражу. Армия заняла
Лондон и окончательно очистила Долгий парламент от
пресвитерианского большинства (Прайдова чистка, 6 дек. 1648 г.) По
требованию народных масс против короля было возбуждено
уголовное дело по обвинению в государственной измене. По приговору
Верховного суда, учрежденного 6 января 1649 г. для рассмотрения
данного дела, Карл I Стюарт был присужден к смертной казни и
30 января 1649 - обезглавлен.
Индепендентская республика (1649-1653 гг.). После казни
короля в Англии началось оформление республиканской формы
правления.
Первым шагом в этом направлении стал специальный акт от
4 января 1649 провозгласивший палату общин верховной властью
английского государства. Следующим актом от 17 марта 1649 г.
королевская власть отменялась «как бесполезная, тягостная и
опасная для свободы, безопасности и интересов английской
нации». 19 марта был принят закон о ликвидации палаты лордов, а в
мае 1649 г. специальным постановлением парламента Англия
была провозглашена республикой.
Место упраздненной монархии заняли новые органы.
Законодательная власть сосредотачивалась в однопалатном
парламенте - палате общин. Высшим органом исполнительной власти стал
Государственный совет, избираемый палатой общин на 1 год и
подотчетный ей.
После учреждения республики классовая борьба в Англии не
прекратилась. Обеспечив себе большинство в парламенте и
Государственном совете, индепенденты во главе с О. Кромвелем были
удовлетворены существующим положением и не спешили реали-
зовывать конституционные проекты левеллеров. В связи с этим в
стране возникает новая оппозиция - движение левеллеров и
диггеров. После подавления выступлений левеллеров и диггеров, а
также попытки отвлечь народные массы от жизненно важных
проблем войной против ирландского народа, Кромвель
совершает государственный переворот.
Протекторат Кромвеля. В апреле 1653, используя всеобщее
недовольство ситуацией в стране, генерал Кромвель разгоняет так
называемые «охвостье» Долгого парламента.
Образованный Малый парламент, состоявший
исключительно из индепендентов, просуществовал недолго. 12 декабря 1653 г.
он был распущен, что стало началом установления военной
диктатуры Кромвеля.
Новый государственный строй был юридически закреплен
Конституцией01 16 декабря 1653, разработанной советом
офицеров и получивший название «Орудиеуправления».
234

Законодательная власть согласно данной конституции
сосредоточивалась в руках лорда-протектора и парламента (ст.1).
Должность лорда-протектора была пожизненной, но выборной.
Выборы осуществлялись Государственным советом (ст. XXXII).
Однопалатный парламент избирался на 3 года. При этом
избирательное право было ограничено высоким имущественным
цензом (200 ф. стерлингов годового дохода), превышающим
дореволюционный в 100 раз (ст. XVIII).
Законы принимались парламентом и представлялись лорду-
протектору на одобрение. Закон считался вступившим в силу без
одобрения лорда-протектора лишь в том случае, если он в
течении 20 дней с момента поступления проекта не дал парламенту
удовлетворительных объяснений своего отказа (ст. XXIV).
Окончательно принятые законы не могли быть изменены,
приостановлены, выведены из употребления или отменены без
согласия парламента (ст. VI).
Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и
Государственному совету. Лорд-протектор наделялся чрезвычайно
широкими полномочиями:
- назначал всех должностных лиц (ст. III);
-издавал указы и распоряжения во исполнение законов
(ст. III);
- осуществлял руководство милицией и вооруженными
силами (ст. IV);
- представлял свое государство в международных
отношениях, с согласия большинства членов Государственного совета имел
право вести войну и заключать мир и др. (ст. V).
Государственный совет состоял из пожизненно назначаемых
членов, число которых «не должно превышать 21 и не быть ниже
13» (ст. II). Первоначально имена членов Совета определялись
самой Конституцией. В случае смерти члена Совета парламент
избирал 6 кандидатов на место каждого выбывшего. Из числа
этих мест Совет большинством голосов выбирал двух и
представлял лорду-протектору, который затем утверждал в звании члена
Совета одно из них (ст. XXV). Государственный совет играл роль
правительства. Лорд протектор осуществлял все вверенное ему
управление при содействии Совета (ст. III). В случае смерти главы
государства Государственный совет должен был выбрать нового
лорда-протектора (ст. XXXII).
16 декабря 1653 г. О. Кромвель, объявленный пожизненным
лордом-протектором «Англии, Шотландии и Ирландии и
владений им принадлежащих» (ст. XXXIII), принес присягу на верность
Конституции. 3 сентября 1654 г. начал работу парламент,
избранный на основе новой Конституции. Однако его попытки несколь-
235

ко ограничить власть лорда-протектора вновь привели к роспуску
парламента.
Завершением оформления режима диктатуры стало
учреждение системы управления с помощью генерал-майоров. К осени
1655 г. Англия и Уэльс были разделены на 12 округов, во главе
каждого был поставлен генерал-майор, наделенный чрезвычайно
широкими полномочиями.
Таким образом, Конституция 1653 г. и последующие события
привели в конечном итоге к установлению режима военной
диктатуры.
§ 2. Реставрация Стюартов и образование конституционной
монархии.
Реставрация Стюартов. К концу 50-х годов XVII в. режим
военной диктатуры стал встречать оппозицию как справа, так и
слева. Роялисты мечтали о восстановлении монархии.
Республиканцев тоже не устраивала новая форма правления, мало похожая на
республиканскую. Смерть Кромвеля в 1658 г. ускорила
политический кризис. На некоторое время власть перешла в руки сына
Кромвеля - Ричарда, но будучи слабой политической фигурой в
условиях нарастающего кризиса он не сумел ее удержать.
В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя
учредительной властью. В 1660 г. он восстановил палату лордов и
старую конституционную монархию, провозгласив Карла II Стюарта
английским королем. Реставрация монархии повлекла за собой
восстановление прежней избирательной системы, структуры
парламента, некоторых государственных органов.
С целью сохранения собственной безопасности и результатов
революции новое дворянство добилось от Карла II подписания
«Бредской декларации», в которой король обещал ряд
политических гарантий:
- амнистию участникам революции;
- предоставление свободы вероисповедания (за исключением
католического);
- сохранение за новыми собственниками конфискованных во
время революции земель роялистов, короны и церкви.
Утвердившись на престоле Карл II забыл о данных
обещаниях. Участники революции стали преследоваться. Труппы
Кромвеля и Других участников революции были выброшены из могил и
вздернуты на виселицу. Государственной религией была
объявлена англиканская церковь, а пуритане вновь подверглись гонению.
Стюарты предприняли попытку вернуть феодальному
дворянину и церкви земли конфискованные во время революции. Но
встретив открытое сопротивление новых владельцев - буржуазии
236

и джентри, попытка не увенчалась успехом. Это
свидетельствовало о том, что основные социальные сдвиги, произведенные
революцией не подверглись изменению. Страна шла по
капиталистическому пути развития и монархия должна была
приспосабливается к этому.
Разногласия среди правящих классов снова сделали
парламент центром политической борьбы. В 70-х XVII в. в английском
парламенте постепенно оформились 2 политические партии: тори
и виг*}.
Тори являлись сторонниками усиления королевской власти и
англиканской церкви. Социальную базу партии составила
землевладельческая аристократия - старое феодальное дворянство.
Виги, опиравшиеся на новое дворянство и буржуазию, выступали за
сохранение конституционной монархии при сильной власти
парламента.
В период правления Карла II тори занимали доминирующую
роль в английском парламенте. Виги, находясь в оппозиции и
будучи преследуемыми, боролись за признание прав личности. В
1679 г., используя свое кратковременное большинство в палате
общин, им удается провести знаменитый Habeas corpus act (Акт о
лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении
заточений за морями). Основное его значение заключалось в
гарантиях, которые он давал против неправосудных арестов. Суть
закона сводилась к следующему:
1) Всякое арестованное лицо имело право лично или через
своих представителей обратиться в один из судов Англии
(верховный суд канцлера, суд казначейства, суд королевской скамьи
и др.) с требованием выдачи предписания - Habeas corpus. Отказ в
выдаче приказа влек за собой штраф в размере 500 ф.с. в пользу
потерпевшего (ст. III, X).
2) По получению приказа Habeas corpus должностное лицо
(шериф, тюремщик или надзиратель), в ведении которого
находился арестованный, было обязано в трехдневный срок доставить
его к судьям выдавшим предписание (ст. II). В противном случае
должностное лицо каралось на первый раз крупным штрафом
(100 ф.с), на второй отстранением от должности, штрафом 200
ф.с.
3) В течении двух последующих дней суд, к которому
доставлялся заключенный проверял основание ареста и выносил
решение о целесообразности задержание до суда, который
рассматривал дело по существу. Судья мог освободить арестованного под
1 «Тори» и «Виги» первоначально бранные клички (whig - на шотландском -
простокваша; tory - уличный вор в Ирландии).
237

поручительство и денежный залог до вынесения приговора
(ст. III).
4) Лицо, освобожденное по приказу Habeas corpus, нельзя
было вновь арестовывать до суда за то же преступление (ст. VI).
Действие акта не распространялось на лиц, арестованных "за
государственную измену или тяжкое уголовное преступление"
(ст.Ш). Кроме этого парламент сохранил за собой право
приостанавливать действие данного закона.
В целом, несмотря на ограничения, "Habaes corpus act" давал
ряд юридических гарантий неприкосновенности личности.
«Славная революция» и ее последствия. После смерти
Карла II в 1685 г. английский престол занял его брат Яков II (1685-
1688). Стремление Якова II восстановить абсолютизм и вернуть
Англию в лоно католицизма вызвали недовольство не только
вигов, но и тори. Обе политические группировки объединились и в
1688 г. совершили государственный переворот. На престол «для
защиты протестантизма и свободы» был возведен Вильгельм
Оранский (муж дочери Якова II - Марии). Этот переворот
получил в истории название «Славнойреволюции» ввиду его
относительно мирного и бескровного характера.
После переворота парламент принял ряд законодательных
актов, оформивших в Англии конституционную монархию.
Первым конституционным законом Англии
рассматриваемого периода явился «Билль о правах» 1689 г., который существенно
ограничивал королевскую власть в пользу парламента. Его
основные положения состояли в следующем:
1) Провозглашался принцип верховенства парламента.
Королю без согласия парламента запрещалось приостанавливать
действие законов и делать изъятия из них (ст. 1-2).
2) Вводился запрет на взимание сборов в пользу короны без
согласия парламента (ст.З).
3) Запрещался набор и содержание армии в мирное время без
разрешения парламента (ст.6).
4) Выборы членов парламента объявлялись свободными
(ст.8), а созыв парламента достаточно частым (ст. 13).
5) Провозглашалась свобода слова и прений в парламенте,
преследование за выступления запрещалось (ст.9).
Другим важным конституционным законом стал «Акт об
устроении» 1701г., положивший начало установлению новых
принципов буржуазного государственного права. Прежде всего
это:
1) Принцип контрассигнатуры, согласно которому
недействительным считался акт, изданный королем, если он не был
скреплен подписью соответствующего министра (члена Тайного
совета). В связи с этим возрастала политическая роль министров, ко-
238

торые могли быть привлечены парламентом к ответственности,
это положило начало формировавшего принципа
«ответственного правительства».
2) Принцип несменяемости судей. Устанавливалось, что судьи
могли исполнять свои обязанности до тех пор «пока они будут
вести себя хорошо»1. Отстранение их от должности могло
происходить только по представлению обеих палат парламента (ст. II).
Кроме того, «Акт об устроении» определял порядок
престолонаследия, по которому английский престол могло занять лицо
только англиканского вероисповедания.
Таким образом, в Англии в результате революции 1640-1660 и
дворцового переворота 1688 г., был окончательно похоронен
абсолютизм и твердо установилась конституционная монархия.
«Билль о правах» и «Акт об устроении» положили начало
формированию ряда важных институтов буржуазного
конституционного права:
- принципу верховенства парламента в законодательной
сфере;
- принципу «ответственности правительства»;
- принципу «несменяемости судей».
Изменение в политической сфере дали толчок развитию
капитализма, обеспечив свободу действий класса буржуазии и
проложив дорогу промышленному перевороту XVIII в.
§ 3. Эволюция английского государственного строя
в XVIII веке
Основной линией развития государственного строя Англии
в XVIII веке продолжает оставаться оформление
конституционной, ограниченной парламентом, монархии.
В Англии не было единого законодательного акта, который
бы определял основы государственного строя и закреплял
принципы взаимоотношений между различными ветвями власти. То,
что могло быть названо английской конституцией представляло
собой совокупность законов («Magna Charta Libertatum», «Habeas
corpus act», «Билль о правах», «Трехгодичный акт», «Акт об
устроении»), составивших писанную часть Конституции, и устных
(неписаных) соглашений - конституционных обычаев.
Установление системы неписаных соглашений определило
конституционное развитие Англии 18 века, главными
особенностями которого стали:
- возрастание роли парламента;
1 Эта формула означала отмену старой формулы, согласно которой судьи
исполняли обязанности «пока будет угодно королю».
239

- дальнейшее ослабление власти короля;
- становление ответственного перед парламентом кабинета
министров.
Рассмотрим место парламента, короля и кабинета министров
в системе органов государственной власти Англии XVIII века.
Парламент состоял, как и прежде, из двух палат: верхней -
палаты лордов и нижней - палаты общин. Социальный состав
обеих был практически одинаковым: земельная и финансовая
аристократия. Места занимались по наследству(потомки баронов
- непосредственных вассалов короля); либо по должности
(духовные лица англиканской церкви); либо по назначению
короля.
Палата общин формировалась в результате выборов, но
пассивное избирательное право было ограничено высоким
имущественным цензом. По закону 1710 года правом быть избранными
наделялись лишь состоятельные лица, имевшие доход от
недвижимой собственности в размере 300 ф.с. в городах и 600 ф.с. в
сельской местности
Кроме этого социальный состав нижней палаты
консервировался средневековой избирательной системой, сохранявшейся до
1832 года. В соответствии с ней количество депутатов от города
или графства определялось не числом избирателей, а старинными
королевскими грамотами. За 150 лет существования этой системы
экономическая и политическая география Англии значительно
изменилась: одни города и районы развились и выросли, а другие
пришли в упадок. Однако ни один город за эти годы вновь не
приобрел право избирать своих представителей в парламент,
тогда как почти исчезнувшие, мало населенные пункты, сохранили
за собой эту привилегию. Именно они «выбирали» основную
массу депутатов нижней палаты (467 из 658). Некоторые из них -
«карманные местечки», принадлежали крупным дворянам,
которые определяли ход выборов. В других - «гнилых местечках»,
право голоса принадлежало только корпорациям или владельцам
недвижимостью. Таким образом, высокий имущественный ценз и
средневековая избирательная система выравнивали социальный
состав нижней и верхней палат парламента.
Полномочия парламента определялись в основном писанной
частью английской конституции, сложившейся к XVII веку
(«Билль о правах», «Трехгодичный акт»). К главным из них по-
прежнему относились:
- верховенство парламента в законодательной сфере;
- исключительное право в решение вопросов бюджета;
- отстранение судей от должности. Кроме этого, в XVIII веке
парламент добивается права контроля за исполнительной
властью.
240

Король по-прежнему являлся главой государства.
Королевские прерогативы, несмотря на их ограничение парламентом
после «славной революции», оставались достаточно широкими.
Король считался носителем исполнительной власти; верховным
судьей с правом прекращения процесса и помилования;
главнокомандующим вооруженными силами; светским главой
государственной англиканской церкви. Оставались у королевской власти
и полномочия в законодательной сфере. Без его подписи ни один
акт не становился законом.
Однако в XVIII веке продолжилась тенденция к ограничению
королевских прерогатив. И если во 2 половине XVII века король
постепенно лишался законодательных функций, то XVIII век
характеризовался потерей контроля за исполнительной властью. С
возникновением в XVIII веке важнейшего органа исполнительной
власти - кабинета министров - право английского монарха
налагать вето на законопроекты (с 1707 г.) не применялось.
Ослабление монархической власти приводит к стремлению парламента
подчинить себе данный орган.
Кабинет министров. В XVIII веке в Англии происходит
становление нового органа государственной власти - кабинета
министров. Специального законодательного акта, оформляющего
его создание, не было. Первоначально из тайного совета
выделялась группа влиятельных лиц, которым король поручал
непосредственное управление. Позднее эта коллегия стала формироваться
из руководителей основных ведомств. Совокупность такого рода
лиц и составила кабинет министров.
Практически в начале появления кабинета министров
прослеживается тенденция ослабления королевского и усиление
парламентского контроля над ним, что прежде всего достигалось не
через законодательную сферу, а через установление неписаных
правил - конституционных обычаев.
Одним из первых неписаных соглашений стало правило
«кабинет заседает без короля». Его происхождение связано с
именем короля Ганноверской династии Георга I, прибывшего из
небольшого германского княжества. Георг I не владел английским
языком и поэтому отказался от присутствия на заседаниях
кабинета министров, что привело к возрастанию самостоятельности
органа и формированию должности премьер-министра.
Этому способствовало и установление принципа
неответственности монарха, выраженного формулой: «король не может
быть не прав», что увеличивало ответственность кабинета
министров за принимаемые решения.
К данному времени относится и появление правила, согласно
которому право формировать кабинет министров переходит ли-
241

деру партии, победившей на выборах и имеющей большинство в
палате общин. Георг I был первым, кто создал такой прецедент.
Контроль парламента за исполнительной властью закрепился
формированием принципа «ответственности правительства». Это
оформление прошло несколько этапов:
1. Установление «Актом об устроении» 1701 года принципа
контрассигнатуры, согласно которому любой акт короля считался
недействительным без подписи соответствующего министра.
2. Утверждение в постановлении палаты лордов от 1711 года
правила индивидуальной политической и юридической
ответственности министра за подписанный документ, явившегося
дополнением к принципу контрассигнатуры.
3. Оформление к концу XVIII века принципа солидарной
ответственности кабинета министров перед палатой общин, суть
которого заключалась в том, что публичные выступления и
практическая деятельность каждого министра не должны расходиться
с политикой кабинета в целом.
4. Формирование к концу XVIII века принципа,
определяющего основу взаимоотношения кабинета министров с
парламентом: кабинет находится у власти до тех пор, пока его
поддерживает большинство палаты общин.
Таким образом, в Англии XVIII века с ограничением прав
короля в различных сферах осуществления государственной
власти происходит постепенное перерастание дуалистической
монархии в парламентскую.
В 1707 г. актом об унии с Англией были объединена
Шотландия, парламент которой был упразднен. Оба королевства
соединялись в одно под наименованием Великобритания.
§ 4. Эволюция государственного строя Англии
в XIX - начале XX века.
Традиционно, беря за основу экономические изменения, в
истории Англии XIX века выделяют 3 основных периода:
1. Конец XVIII - первая половина XIX века - развитие
промышленного капитализма;
2. 50-60 годы XIX века - расцвет промышленного
капитализма;
3. 70-90 годы XIX века - переход от домонополистического
капитализма к империализму.
Каждый из этих периодов характеризуется своими
изменениями в системе социальных, экономических и политико-
правовых отношений. Однако общими чертами развития
государственного строя Англии этого периода стали:
-демократизация избирательной системы и политической
жизни Англии;
242

- обуржуазивание парламента и государственного аппарата;
- возвышение исполнительной власти.
Англия в период развития промышленного капитализма. В
конце XVIII века Англия вступила в новую промышленную фазу
развития капитализма. В 60 годах XVIII века здесь впервые в мире
началась промышленная революция, ознаменовавшаяся
переходом от мануфактуры к фабрично-заводскому производству. Во
второй половине XVIII века она развивалась одновременно с
завершавшейся аграрной революцией, приведшей к складыванию
капиталистических методов ведения хозяйства в деревне.
Результатом аграрного и промышленного переворотов стало изменение
социально-классовой структуры английского общества и
формирование, в конечном итоге, основных классов индустриального
общества - промышленной буржуазии и наемных рабочих
(пролетариата).
Сдвиги в социально-экономической сфере отразились и на
политической жизни Англии.
На политическую арену вышли новые классы, активно
вступившие в борьбу за свои права. В связи с этим первая половина
XVIII века стала временем создания новых и переориентировки
старых политических объединений.
Прежде всего изменилась социальная база традиционных
политических партий Англии: вигов и тори.
Интересы промышленной буржуазии, стремившейся к
проведению демократических преобразований, стала представлять
партия вигов; партия тори по-прежнему выражала интересы крупных
землевладельцев (лендлордов) и финансовой аристократии,
пытавшихся сохранить установившуюся в XVIII веке политическую
систему. В этот же период появляются первые рабочие союзы.
Стремление промышленной буржуазии и пролетариата к
участию в политической жизни проявилось в борьбе за новую
избирательную систему.
Избирательная реформа 1832 года. Экономическая мощь
промышленной буржуазии быстро возрастала, а ее влияние в
парламенте по прежнему оставалось незначительным. В обеих палатах
парламента благодаря старой средневековой избирательной
системе господствовали крупные землевладельцы и финансовая
аристократия. В связи с этим промышленной буржуазии,
сосредоточенной преимущественно в крупных городах, необходима была
новая избирательная система. В борьбе за нее она опиралась на
пролетариат, находившейся в бедственном положении и не
обладавший избирательными правами совсем. Сложившаяся ситуация
благоприятствовала возникновению разного рода рабочих
союзов и вела к усилению политической активности английского
пролетариата.
243

Сохранение практики посылки депутатов в парламент от
«гнилых» и «карманных» местечек приводили к тому, что,
например, Лондон, с населением около 1,5 миллиона человек, имел
право посылать в парламент только 4 депутата, а 30 «гнилых
местечек» с общим числом жителей около 400 тысяч человек посылали
в палату общин 60 депутатов. Крупные промышленные центры
как Манчестер, Бирмингем, Лидс, Шеффилд таким правом
вообще не обладали.
Политическая борьба обострилась в 1830 году, чему в
немалой степени способствовала июльская революция во Франции.
Парламентские выборы этого года принесли победу сторонникам
реформы. В 1831 г. вигское правительство Грея внесло на
рассмотрение палаты общин «Билль о парламентской реформе».
Нижняя палата приняла его, а верхняя отвергла. В ответ на это
буржуазные организации обратились с призывом изымать
средства из банков. Начались рабочие волнения.
В 1832 году под влиянием роста рабочего движения и угрозой
финансового краха палата лордов вынуждена была уступить,
утвердив «Билль о парламентской реформе». Суть парламентской
реформы 1832 г. сводилась к следующему:
1. Ограничено представительство в парламенте от «гнилых» и
«карманных местечек. 56 местечек лишились права посылать
депутатов в парламент совсем; 30 - ограничили свое
представительство до одного депутата от каждого местечка.
2. Крупные промышленные города, не имевшие
представительства в парламенте, получили такое право (освободившиеся
143 места были распределены между ними и графствами).
3. Несколько увеличилось количество лиц обладающих
активными избирательными правами:
-избирательное право предоставлялось мужчинам,
достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собственностью (в городах
- строением; в деревне - землей), которая приносила не менее 10
фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на
бедных;
-избирательным правом наделялись арендаторы - на
условиях долгосрочной аренды с доходом не менее 10 фунтов
стерлингов в год и краткосрочной - не менее 50-ти фунтов стерлингов;
4. Устанавливался ценз оседлости - 6 месяцев.
Избирательная реформа 1832 года явилась значительным
событием в политической жизни Англии XIX века. Она позволила
ликвидировать ряд феодальных пережитков в избирательной
системе, обеспечив представительство промышленной буржуазии в
парламенте. Однако, несоразмерность представительства крупных
индустриальных центров и захолустных местечек, высокий
имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избира-
244

тельного права приводили к дальнейшей борьбе за
демократизацию избирательной системы.
Борьба за радикальную избирательную реформу. Чартизм.
Пролетариат, принимавший активное участие в борьбе за
парламентскую реформу, не получил от нее никаких результатов.
Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил
положение наемных рабочих. Принятый парламентом в 1834 году
«Акт об изменении закона о бедных», ограничивавший практику
оказания помощи бедным со стороны приходов, способствовал
активизации борьбы пролетариата за свои избирательные права.
Ситуацию усугубил экономический кризис перепроизводства
1836-1838 годов, вызвавший падение заработной платы и
массовую безработицу. В 1836 году в Лондоне была создана
«Ассоциация рабочих», ставшая ядром чартизма - рабочего
движения за всеобщее избирательное право. Политическую
платформу движения составила «Народная хартия» (хартия
по-английски - чартер, поэтому движение названо чартистским),
которая содержала шесть основных требований, предусматривающих
создание основ новой избирательной системы:
- равного представительства;
- переизбрания парламента каждый год;
-всеобщего избирательного права для мужчин, достигших
21 года и проживающих в данном месте не менее 6-ти месяцев;
- отмена имущественного ценза;
- тайного голосования;
- вознаграждения труда депутатов.
Неоднократно чартисты вносили в парламент петиции о
«Народной хартии», но каждый раз палата общин отвергала их.
Чартистское движение подкрепляло политические требования к
парламенту массовыми рабочими митингами и демонстрациями.
Правительству с помощью политики репрессий удалось вызвать
спад чартистского движения и отвести на некоторое время угрозу
новой парламентской реформы.
Реформа 1832 г. и борьба за дальнейшую демократизацию
избирательной системы вызвали изменения в государственном
строе, главными из которых стали:
1. Преобразование политических партий. Преемницей вигов
стала либеральная партия, выражавшая интересы
господствующей промышленной буржуазии, а преемницей тори -
консервативная партия, представлявшая крупных землевладельцев и
финансовых магнатов. Появилось понятие постоянного партийного
членства. Созданные местные партийные организации взяли на
себя функции составления избирательных списков и агитации
среди избирателей.
245

2. Дальнейшее развитие принципа ответственного
правительства. Исполнительную власть кабинета министров получила
партия, победившая на выборах и обладавшая большинством в
палате общин.
3. Влияние короля на деятельность правительства все более
ослабевает. Старая формула «король не может быть не прав»
оформляется в конституционный принцип, определяющий
положение короны - «король царствует, но не управляет».
Англия в период расцвета промышленного капитализма.
50-60-е годы XIX в. стали временем наибольшего подъема
английского домонополистического капитализма и периодом
утверждения политического господства промышленной буржуазии.
Палата общин, где доминировала верхушка промышленной
буржуазии, стала главной силой государственной власти,
оттеснив на второй план палату лордов и сведя к минимуму роль
короны.
В 50-60-е годы оформляется и крепнет профсоюзное
движение, а в английском обществе приобретает значение новый
социальный элемент - рабочая аристократия, В 1868 году был основан
Британский конгресс тред-юнионов, объединявший только
квалифицированных рабочих, в которых буржуазия искала
социальную опору своей власти среди пролетариата.
В условиях широкого демократического движения борьба за
нового избирателя побудила буржуазию к новой парламентской
реформе, инициаторами которой желали быть и либералы и
консерваторы. В конечном итоге был принят проект Б. Дизраэли -
лидера консервативного кабинета с поправками либералов.
Избирательная реформа 1867 г. предусматривала:
1. Новое перераспределение мест в парламенте (11 местечек
лишились права посылать депутатов; 35 - ограничили свое
представительство до 1 депутата; освободившиеся 52 парламентских
места были распределены между промышленными городами и
графствами).
2. Снижение имущественного ценза.
3. Ценз оседлости был увеличен до 1 года.
Главным итогом реформы стало увеличение числа
избирателей почти в 2 раза прежде всего за счет мелкой буржуазии и
наиболее обеспеченной части рабочего класса. Однако сохранение
неравномерности в представительстве от индустриальных
городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования,
непредоставление избирательных прав огромной массе населения
неизбежно вели к необходимости дальнейшего
совершенствования избирательной системы.
Англия в период перехода к империализму. В 70-90-е годы
совершился переход от домонополистического капитализма к импе-
246

риализму, главными чертами которого явились концентрация
производства и централизация капитала. Английский
империализм складывался как империализм колониальный. В конце XIX -
начале XX века основой английского капитализма стала не
промышленная и торговая монополия, а колониальная и финансовая,
что привело Англию к потере первенства в промышленном
производстве.
Переход к империализму отразился на политическом режиме
и государственном строе Англии конца XIX - начала XX веков.
Третья избирательная реформа 1884-1885 гг. В последней
четверти XX в. в Англии принимается ряд законов,
предусматривающих дальнейшую демократизацию избирательного права.
В 1872 г. с целью избежания злоупотреблений во время
выборов вводится тайное голосование; в 1883 г. принимается
законопроект, предусматривающий наказание за подкупы избирателей
во время выборов; в 1889 - закон, требовавший от избирательных
агентов публичного отчета о потраченных средствах и
ограничивавший, тем самым, расходы на проведение выборов.
Среди избирательных законов этого периода особое место
занимают законодательные акты 1884 и 1885 годов, составившие
третью избирательную реформу в Англии. Существенными
нововведениями реформы явилось:
1. Снижение и упорядочивание имущественного
избирательного ценза - установлено единое избирательное право для
домовладельцев и квартиронанимателей всех графств и городов ;
2. Введение избирательных округов с равным
представительством от одинакового количества населения (один депутат от 50-
54 тыс. жителей).
Проведение реформы значительно расширило избирательный
корпус, четко определило территориальные единицы, избиравшие
депутатов в палату общин, но при подведении итогов
голосования сохранилась мажоритарная избирательная система
относительного большинства, в соответствии с которой избранным
считался кандидат, получивший относительно большинство голосов
по округу по сравнению с другими кандидатами.
Сохранение имущественного и полового избирательных
цензов, право на несколько избирательных голосов для владельцев
недвижимой собственности в различных округах, сложный
порядок регистрации избирателей, отсутствие вознаграждения за
депутатский "труд- ставили в неравное положение беднейшие слои
населения и его обеспеченную часть и явились серьезными
недостатками новой избирательной системы Англии.
Политические партии. Вместе с расширением избирательных
прав происходит и некоторая демократизация политической
жизни Англии: профсоюзы рабочих добиваются легального сущест-
247

вования; отменяется уголовное наказание за организацию
забастовок; признаются свобода слова и свобода совести.
Характерной особенностью общественно-политической
жизни Англии конца XIX - начала XX веков стало усиление рабочего
движения и возникновение рабочих партий.
В 1883 г. возникла Социал-демократическая федерация, в
1884г. - Фабианское общество- организация социалистической
направленности; в 1893 г. появилась Независимая партия труда.
На базе различных рабочих организаций (СДФ, Фабианского
общества, тред-юнионов, Независимой партии труда и др.) в
1906 г. была образована единая Лейбористская (рабочая) партия
Великобритании, ставшая представлять интересы мелкой
буржуазии и рабочей аристократии.
Традиционные партии либералов и консерваторов до конца
XIX в. сохраняют свои позиции. Однако наблюдается
постепенное стирание различий между ними. Прежде всего выравнивается
их социальная база. Консервативная партия превращается в
партию крупной финансовой буржуазии, а либеральная - в связи с
развитием монополизма, теряет свою социальную опору -
среднюю буржуазию и к концу первой мировой войны вообще сходит
с политической арены.
Возвышение исполнительной власти. Подъем рабочего
движения в 90-е годы XIX в. в условиях экономического спада вызвал в
политической сфере кризис парламентаризма, проявившийся в
усилении органов исполнительной власти и бюрократизации
аппарата управления.
Росту авторитета правительства способствовал ряд
обстоятельств.
Расширение избирательного корпуса вызвало увеличение
социальной базы парламента, что заставило правящие классы
подумать о необходимости контроля за ним и ограничении его
полномочий.
В 1882 г. был принят билль о правилах прекращения прений,
позволивший правительству останавливать обсуждение проблемы
(прений), если оно развивалось в неугодном для него
направлении.
Развитие партийной дисциплины способствовало
превращению палаты общин в орудие правительства, которое располагало
большинством в нижней палате. Рядовые члены партии, ставшие
депутатами палаты общин, зачастую были солидарны с лидером
своей партии, возглавлявшим кабинет министров.
В начале XX века в результате парламентской реформы
1911 г. было значительно подорвано значение палаты лордов.
Поводом к реформированию парламента послужил конфликт
правительства с палатой лордов, которая отклонила, предложен-
248

ный правительством и утвержденный палатой общин бюджет.
Встал вопрос о самом существовании палаты лордов. Выход был
найден в реформе парламента, ограничившей права верхней
палаты. Билль о парламенте 1911 г. предусматривал:
1) финансовый билль, принятый палатой общин, но неутвер-
жденный верхней палатой в течении месяца, представлялся
королю и после его одобрения становился законом;
2) нефинансовые билли, отвергнутые палатой лордов, но
принятые нижней палатой в трех чтениях шли на утверждение
короля, если между первым и последним чтением прошло не менее
двух лет.
3) введение жалования депутатам и пятилетний срок
деятельности нижней палаты.
Оттеснив на второй план палату лордов и контролируя
большинство в палате общин, правительство превращалось в
главный орган государственной власти, возвышавшийся над
парламентом.
Усиление исполнительной власти сопровождалось ростом
государственного аппарата. В рассматриваемый период в
Великобритании активно развивалась система отраслевого управления:
появлялись новые министерства и ведомства (здравоохранения,
земледелия, образования и труда); усиливалось значение старых,
таких как министерство финансов и министерство внутренних
дел.
Усиление исполнительной власти и бюрократизация
государственного аппарата способствовали, в конечном итоге,
наступлению кризиса парламентаризма в Англии.
§ 5. Право Англии в XVII-XIX вв.
Английская буржуазная революция не оказала значительного
влияния на правовое развитие Англии. Коренного обновления
английского права, восходящего к средневековой эпохе, не
произошло. Однако революция создала новые условия, при которых
английское право получило возможность развиваться, заполнять
старые архаичные формы новым содержанием.
Источники права Англии нового времени остались прежними.
Основным источником являлся судебный прецедент. Частное
право Англии в значительной мере развивалось в форме
прецедентного права, выработанного в предшествующую эпоху в общей
системе королевских судов {общее правд) и в суде лорда-канцлера
{право справедливости)- Система прецедентного права была
лишена внутренней гармонии и согласованности. В ней явно
обнаруживались два противоречия, и прежде всего, между принципом
прецедента и судейским правотворчеством. Прецедентное право
249

не имело для судьи безусловно обязательной силы. В ряде случаев
судья мог уклониться от прецедентов и вынести новое по
содержанию решение. Далее обнаруживалось противоречие между
двумя частями прецедентного права - общим правом и правом
справедливости. В XVIII в. система справедливости перестает
развиваться, подчиняясь принципу прецедента. В результате
судебной реформы 1873-1875 гг., объединившей общие королевские
суды с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд, дуализм
судебной системы Англии был устранен. Завершился процесс
соединения общего права и права справедливости в единую систему
прецедентного (судейского) права.
Источником английского права признавался и закон.
Большое количество изданных с XIII в. законов не были сведены в
единую систему. В Англии отсутствовало кодифицированное
законодательство, а наличие хорошо развитого прецедентного
права превращало его в малозначимый правовой источник. Однако в
XIX в., особенно после избирательной реформы 1832 г.,
законодательная деятельность парламента активизировалась.
Парламентские статуты стали постепенно превращаться в эффективное
средство правового регулирования новых общественных
отношений, а также в инструмент расчистки правовой системы от
устаревших, архаичных норм. Для упорядочивания и ревизии старых
законов парламент стал использовать форму консолидации-
издание без изменения текста консолидированных актов,
объединяющих предшествующие статуты, принятые парламентом по
какому-либо вопросу. Например, в 1823-1828 гг. была проведена
реформа уголовного права, в результате которой 300 старых
запутанных статутов были сведены в 4 консолидированных акта. В
1861 г. в области уголовного права было принято уже 7
консолидированных актов. К концу XIX - началу XX вв. консолидация
законодательства стала применяться достаточно часто. Однако
особенностью английского законодательства по-прежнему
оставалось отсутствие кодификации.
Гражданское право. Применительно к английской правовой
системе термин «гражданское право» является условным.
Английская правовая система не признает классического римского
деления права на публичное и частное, как и вообще его отраслевую
структуру. Доктринально оно складывается из ряда правовых
институтов: реальной и персональной собственности, трэста
(доверительной собственности), договора и т. д.
В качестве субъектов гражданского права английское право
признавало как граждан, так и юридических лиц. Вопреки
принципу юридического равенства, правоспособность некоторых
категорий физических лиц (замужние женщины, иностранцы) явля-
250

лась весьма ограниченной. Специальное понятие «юридическое
лицо» оформилось в Англии после принятия ряда законов 1844-
1867 гг. о компаниях.
Специфическое средневековое деление имущества на
реальные и персональные вещи в новое время сохранилось. Оно по-
прежнему было связано с различными формами исков, которыми
защищались реальная или персональная собственность. Однако
законодательные нововведения 1832 и 1845 гг., направленные на
упрощение процедуры отчуждения недвижимости, привели к
постепенному ослаблению граней между реальными и
персональными исками.
Чисто английский институт вещного права - трэст получил в
XIX в. новую сферу применения. Он оказался удобным для
создания различных форм капиталистических объединений.
Семейное право Англии в новое время претерпело ряд
существенных изменений. В 1836 г. была разрешена гражданскаяформа
брака. С этого времени форма заключения брака (церковная или
светская) выбиралась будущими супругами.
Личные и имущественные отношения супругов по прежнему
основывались на главенстве мужа, которому принадлежало право
«надзора» за женой, управления и распоряжения супружеским
имуществом. Самостоятельно жена могла лишь совершать сделки
в повседневной жизни. Только в 1882 г. специальном актом
замужние женщины получили право распоряжаться своей
собственностью в имущественном обороте.
Право на развод получило признание в 1857 г. Главным
основанием развода признавалось прелюбодеяние. Но если муж мог
ссылаться просто на «прелюбодеяние, совершенное женой после
заключения брака», то основанием для развода по инициативе
жены могло быть только «квалифицированное прелюбодеяние»,
т. е. соединенное с кровосмешением, двоеженством, жестоким
обращением или физическим оставлением жены без уважительных
причин на срок не менее двух лет.
Родительская власть в английских семьях принадлежала отцу.
До достижения 21 года сыновья и дочери находились под его
властью. Матери родительская власть принадлежала лишь в случае
отсутствия отца. В 1908 г. была установлена ответственность
родителей за жестокое обращение с детьми.
Характерной особенностью наследственного права Англии в
период нового времени явилась полная свобода завещательного
распоряжения, распространяющаяся на все виды наследственного
имущества. Всякое лицо, достигшее 21 года, могло завещать свое
имущество кому угодно. Запрещение устранять от наследования
законных наследников в данный период утратило свое значение.
251

Наследование по закону сохранило в себе основные черты
средневекового, отличавшегося разным порядком наследования
реальных и персональных вещей. Земельные владения по-
прежнему передавались на основе принципа майората старшему
наследнику. Персональные, главным образом движимые, вещи
распределялись по правилам, мало отличавшимся от
континентальных. Законными наследниками признавались близкие
родственники по прямой нисходящей линии (дети, внуки), а при их
отсутствии боковые — братья и сестры.
Уголовное право Англии в послереволюционный период не
претерпело существенных изменений. Перечень уголовных деяний
определялся обычным и статутным правом. Сохранялась
сложившаяся еще в средневековье трехчленная классификация
преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное деяние),
мисдиминор (мелкие преступления). В XVIII в. она пополнилась
лишь новыми видами преступлений, классифицируемыми как
фелония и наказываемыми смертной казнью и конфискацией
имущества. Если к концу революции насчитывалось 50 видов
преступлений, караемых смертной казнью, то к началу XIX в. их было
уже около 150.
Особенно консервативным уголовное право Англии
оказалось в вопросе о видах наказаний Английское уголовное право
нового времени не только сохранило жестокие средневековые
меры наказания, но и вводило новые способы устрашения. В 1752 г.
был принят акт, в котором говорилось, что «смертная казнь
должна быть дополнена дальнейшими ужасами и особыми
знаками бесчестия». Даже в начале XIX в. достаточно
распространенными видами наказаний являлись выставление у позорного
столба, бичевание кнутом, вырывание внутренностей из живого тела,
четвертование, колесование и т. д.
Построенная исключительно на жестокости уголовная
политика не приносила желаемого результата. Абсурдная свирепость
наказаний, предусмотренных английским уголовным правом,
приводила порой к тому, что присяжные оправдывали заведомо
виновных в преступлении только потому, что их ожидало
непомерно тяжелое наказание. С утверждением капитализма
прогрессивные слои общества стали все чаще выступать за смягчение
наказаний и упрочение политических гарантий в сфере уголовного
права. В начале XIX в. английский парламент принял ряд
законодательных актов, смягчающих наказания. В 1816 г. было отменено
выставление у позорного столба, в 1817г.- публичное сечение
женщин, а в 20-е годы XIX в. проведена комплексная реформа
уголовного законодательства. В результате принятия
парламентом консолидированных актов был отменен ряд устаревших зако-
252

нов, ограничено применение смертной казни. В 1861 г. уголовное
право подверглось новому реформированию, сократившему
число преступлений, караемых смертной казнью, до четырех.
В конце XIX - начале XX вв. перечень уголовных наказаний
пополнился новыми, к числу которых относились: условное
осуждение, превентивное тюремное заключение, борстальский режим,
содержание в убежище для пьяниц.
Понятие условного осуждения появилось в английском
уголовном праве в 1907 г. В отличие от континентальных законов,
актом 1907 г. предусматривалась не отсрочка исполнения
приговора суда, а отсрочка назначения наказания или даже осуждения.
Превентивному заключению, введенному актом о
предупреждении преступлений, подвергались особо опасные преступники,
осужденные не менее трех раз за серьезные преступления. Если суд
признавал их «привычными преступниками», то, вынося
последний приговор, мог дополнительно присудить к содержанию в
тюрьме на срок от 5 до 10 лет после отбытия срока основного
наказания.
Борстальскийрежимбыл мерой наказания для преступников
в возрасте от 16 до 21 года. Он получил наименование по
названию места, где было открыто большое опытное исправительное
заведение. Актом 1908 г. судам была предоставлена возможность
вместо обычных наказаний помещать несовершеннолетних
преступников в исправительное учреждение на срок от 1 до 3 лет.
Содержание в убежище для пьяниц, введеное актом о
пьяницах 1898 г., предусматривало заключение «привычных» пьяниц в
государственных исправительных заведениях на срок до 3 лет.
Глава 15
Образование Соединенных Штатов
Америки
§ 1. У истоков американской истории
На территории нынешних Соединенных Штатов человек
появился в 15 тысячелетии до н.э. в канун ледникового периода.
Возможно, он пришел из Азии через перешеек, разрезанный позже
Беринговым проливом, который разделил мир на два полушария.
В каждом полушарии жизнь человека развивалась по-своему.
В Восточном, освоив пространство Европы, Азии и Африки,
человечество прошло стадии первобытнообщинного,
рабовладельческого и феодального строя. Последний начал разлагаться в
253

XV-XVI вв. под воздействием товарно-денежных отношений. По
темпам развития общественных отношений жизнь в Западном
полушарии отставала от Восточного. И здесь средоточием
цивилизации являлись Центральная и Южная Америка. Там возникли
государства инков, ацтеков, майя с достаточно высокой
культурой.
Северная Америка, покрытая сплошь густыми лесами, с более
суровым климатом, отставала от южной цивилизации.
Северная Америка была заселена многочисленными
племенами, которые к моменту появления европейцев находились еще
на стадии родоплеменных отношений. Только немногие из этих
племен научились обрабатывать землю, выращивать кукурузу,
табак, бобы, тыкву и другие не знакомые Европе культуры.
Товарно-денежных отношений все эти местные племена, которые без
разбору были названы европейцами «индейцы», не знали. Они
обменивались изделиями и продуктами, а иногда применяли в
качестве денег вампум - связку раковин и другие предметы. Войны
между племенами были делом обычным. Основным оружием
индейцев были стрелы и боевые топоры - томагавки, которые очень
умело кидали в противника.
Индейцы не были так жестоки, как стали их изображать
потом белые поселенцы. Они были воинственны, но не агрессивны.
Европейцы высадились на континенте Северной Америки в
мае 1607 г. Однако открыли Америку значительно раньше.
Христофор Колумб, генуэзский моряк на службе у испанских королей,
отправился искать новый путь в Индию и 12 октября 1492 г.
подошел к неизвестным островам, которые и принял за Индию.
Однако Колумб ошибался, это были Багамские острова, а за ними
лежал неизвестный материк. Флорентийский картограф Америго
Веспуччи назвал его Новым светом, и в честь этого картографа
материк получил название Америка.
Позднее в Центральную и Южную Америку устремились
потоками испанцы и португальцы, основав там огромные колонии.
Каждая европейская страна по-своему осваивала Америку.
Французы и голландцы строили торговые фактории и торговали с
индейцами. Испанцы и французы на юге продолжали искать золото.
И только англичане попытались основательно колонизировать
этот край. На это у них были серьезные причины. Европейские
колонизаторы покоряли Америку огнем и мечом. Реки индейской
крови пролиты в Новом свете.
§ 2. Английская колонизация. Война за независимость
В Англии буржуазные отношения активно развивались как в
городе, так и в деревне. Политика «огораживания», междоусоб-
254

ные войны, реформация церкви и как следствие закрытие всех
монастырей привели к образованию армии безработных людей.
Лишенные средств к существованию, они выражали недовольство и
были склонны к бунту. При дворе и в торговых компаниях
возникла мысль отправить этих «лишних» людей (люмпен- -
пролетариат) за пределы Англии. Так правительство взяло курс
на активную колонизацию вновь открытых земель. Туда же
отправились противники католической и англиканской церкви -
пуритане. Они были сторонниками церкви простой, дешевой, или,
как они говорили, «чистой». Власти жестоко преследовали
пуритан.
Гонимые у себя в стране, они отправлялись за океан, желая
создать там государство, в котором установился бы идеальный
христианский порядок.
В 1607 г. начала свою жизнь английская колония Виргиния,
образованная «джентльменом удачи», пиратом Уолтером Рэли,
давшем новому английскому владению название в честь
царствовавшей на момент основания колонии королевы Елизаветы I -
королевы «девственницы» (по латыни «девственница» - virgo). С
1607 по 1634 г. англичане основали на континенте Северной
Америки еще три колонии: Новый Плимут и Массачусетс - на
территории, именовавшейся Новой Англией, а также Мэриленд - в
северной, не освоенной до того части Виргинии.
Каждая колония сумела за короткий срок обрести свое лицо.
Южные - Виргиния и Мэриленд весьма отличались от Новой
Англии. Не последнюю роль в процессе становления
общественных отношений сыграли природные условия. Но еще большие
различия вносили такие факторы, как время иммиграции и состав
поселенцев, поставленные ими цели, их имущественное состояние
и материальные интересы, задачи тех, кто организовывал и
субсидировал колонизацию. За всем этим - глубинные процессы
развития буржуазных отношений в странах Западной Европы, в
частности, в Англии.
До 1625 г. Виргинией управляла Виргинская компания,
получившая на это право по хартии, дарованной ей в 1606 г. королем
Яковом I Стюартом. В деятельности компании, как и во всех
заморских предприятиях англичан, присутствовал дух авантюризма
и разбоя, тот дух, который увлекал европейцев в дальние страны
ради «золота, почестей и славы».
Компания создавалась на акционерных началах, и ее целью
было получение максимальной прибыли на вложенный капитал.
Эта цель достигалась путем безжалостной эксплуатации
природных богатств и поселенцев колонии при поголовном истреблении
гордых, свободолюбивых индейцев. Английские монархи щедро
255

раздавали земли в Америке членам своей семьи, придворным или
заимодавцам.
Брат короля Якова I, герцог Йорк получил в дар только что
отвоеванную у голландцев провинцию и город Новый Амстердам,
переименованный в Нью-Йорк. За безделушки, на сегодняшний
день оцениваемые не дороже 24 долларов, у индейцев был куплен
остров Манхэттен, ставший центром будущего города-гиганта
Нью-Йорка. В честь короля Карла I были названы две колонии -
Северная и Южная Каролина. К середине XV11 в. на
американском континенте появились 13 английских колоний.
В 1640 г. началась Английская буржуазная революция.
Первые известия о ней были сбивчивы и приходили в колонии с
большим опозданием. Суть событий стала проясняться к 1642 г.,
когда в Англии началась гражданская война, разделившая страну
на два лагеря: сторонников парламента (круглоголовых) и
сторонников короля (кавалеров).
Указания колониям содержались в королевских инструкциях
губернаторам, которых назначал король Англии. При
губернаторе функционировал совет колонии (около 10 человек). Он являлся
совещательным органом, его председателем был губернатор. В
ряде колоний были образованы генеральные ассамблеи,
состоявшие из депутатов (до 30 человек). Они собирались раз в год или
чаще, если того требовали чрезвычайные обстоятельства.
Полномочия ассамблей были ограничены правом вето губернатора.
Решения ассамблеи обычно именовались актами в отличие от
законов, поступавших из метрополий. Практически они вступали в
силу с санкции губернатора.
Совет колонии одновременно был верховным и
апелляционным судом.
Из всех английских владений на континенте Северной
Америки только Виргиния управлялась непосредственно королем
Англии, который освободил ее от власти ненавистной
Виргинской компании.
Удаленность колоний от метрополии, сложные отношения
Англии с державами Европы, слабость флота, внутренние
неурядицы в самой Англии, Шотландии и Ирландии не позволяли
английскому правительству действенно контролировать ситуацию в
своих колониях. Колонисты стали испытывать нехватку рабочих
рук. Покорить индейцев не удалось. Стали вербовать наемных
работников из Европы. Как правило, это были люди без рода и
племени, социально неустойчивые, гонимые нуждой. Но среди
них было немало и просто уголовных элементов, искателей
счастья за чужой счет. Их не привлекала судьба рабочих-наемников
(сервентов). Наиболее предприимчивые стали обзаводиться
землей, рвали ранее заключенные контракты с хозяевами, доставив-
256

шими их из метрополии. Вот почему плантаторы Юга стали
предпочитать сервентам отловленных в Африке и завезенных в
Америку негров-рабов.
Первой рабовладельческой колонией стала Виргиния. Это
произошло в 1619 г., когда местные плантаторы купили у
голландского работорговца черных невольников. Работорговцы
были освобождены от уплаты таможенных пошлин, чтобы
стимулировать ввоз негров.
В английских колониях при всем их своеобразии отражались
события, происходящие в метрополии. Абсолютистское и
монархическое по своей сути и форме правление английского короля
подверглось критике. Наступил период, когда идеи
независимости колоний от метрополии захватили широкие слои поселенцев.
В 1774 г. собрался Первый колониальный конгресс, который
принял резолюцию о бойкоте английский товаров и
необходимости сопротивления репрессиям со стороны Англии.
По мере экономического развития и формирования местной
буржуазии противоречия между колониями и метрополией
вылились в войну за независимость, которая шла с 1775 по 1783 год. В
марте 1776 г. американские войска, возглавляемые Джорджем
Вашингтоном, заняли Бостон. После сражения под Бостоном
военные действия развернулись по всей территории. Сплошного
фронта не было. Англичане имели армию в 90 тыс. солдат, треть
их них составляли нанятые в германских княжествах так
называемые гессенцы.
Американцы не имели четкой военной организации. Их
войска состояли из добровольцев, воевавших только в своей
местности. Армия страдала от отсутствия дисциплины, воровства,
жульничества поставщиков. Первое время армию Вашингтона
преследовали неудачи. Но армия выстояла. Тем временем в помощь
Штатам высадились французские войска под командованием
ставшего любимцем американцев маркиза Лафайета. Испания,
Голландия и Франция объявили войну Англии. Около двух тысяч
каперов (полувоенных - полупиратских кораблей американцев)
блокировали английский флот. 19 октября 1781 г. англичане
капитулировали и 3 сентября 1783 г. вынуждены были подписать в
Париже договор и признать независимость Соединенных Штатов
Америки.
По своему значению и характеру война за независимость
была первой буржуазной революцией в Америке, ибо американский
народ, борясь за независимость, боролся и против английской
монархии, которая воплощала все реакционные силы
метрополии. В ходе войны были уничтожены пережитки феодализма,
гарантирована свобода собственности. Однако эта революция
сокрушила не основы старого порядка, а только его отдельные эле-
257
УЗак. 196

менты. Она не решила таких важных вопросов, как негритянский
и индейский: негры не получили свободы, индейцы лишились
земли, жизнь бедняков не улучшилась. Причиной тому
неразвитость демократических сил. Поэтому в Америке не было, как
позже во Франции, якобинской диктатуры. Но не было и своего
Термидора (контрреволюционного переворота) и реставрации старых
порядков.
В Америке возникло новое государство с порядками для
своего времени передовыми. Открылся путь для быстрого
капиталистического развития.
Война в Америке показала монархической Европе, чреватой
в конце XVIII в. буржуазными революциями, что ожидает ее
впереди.
§ 3. Декларация независимости и Статьи конфедерации
1781 г.
Для подготовки проекта Декларации независимости 2-й
Континентальный Конгресс учредил комитет из пяти человек, но
автором окончательного варианта проекта, представленного
комитетом Конгрессу 28 июня, был Томас Джефферсон. После бурного
обсуждения 4 июля 1776 г. Конгресс принял с некоторыми
поправками Декларацию независимости. Любопытно отметить, что
одной из таких поправок явилось устранение из документа
пункта, содержавшего порицание англичан за практиковавшуюся ими
работорговлю. Подобный подход объясняется тем, что многие из
делегатов Конгресса сами были если не работорговцами, то
эксплуататорами черных рабов.
Итак, день 4 июля 1776 г. стал знаменательной вехой, с
которой начинается история Соединенных Штатов Америки как
суверенного государства.
Декларация в своих выводах опиралась на прогрессивные по
тем временам буржуазные доктрины естественного права и
общественного договора, авторами которых были великие
просветители XVII-XVIII вв. Бэкон, Декарт, Руссо, Мор, Локк, Гоббс и др.
В преамбуле Декларации мы читаем, что все люди сотворены
равными, что они наделены Создателем определенными
неотчуждаемыми правами, среди которых имеются право на жизнь,
свободу и на стремление к счастью; что для обеспечения этих прав
существуют среди людей правительства, осуществляющие свою
власть с согласия тех, кем они управляют. Если ж та или иная
форма правительства становится гибельной для самого своего
существования, то народ имеет право изменить или отменить,
учредить новое правительство, основанное на этих принципах, и
258

установить власть в такой форме, какая лучше обеспечит его
благоденствие.
Этот документ никаких государственно-правовых институтов
не учредил. Декларация призвала колонии вести войну, которой
суждено было продолжаться еще пять лет. По мере нарастания
освободительного движения патриоты стали брать под контроль
власть в провинциях, а королевские губернаторы и судьи начали
покидать страну. Через год после принятия Декларации все
колонии (кроме Массачусетса, Коннектикута и Род-Айленда) стали
самоуправляющимися на базе принятых в них конституций. Все
они были писаными, ибо неписаная британская Конституция
была ненавистна колонистам и была источником постоянных
раздоров между американцами и Англией. Конституции штатов
отличались друг от друга в деталях, но на всех них лежала печать
общих представлений об основных принципах государственного
устройства страны, добившейся независимости.
В большинстве штатов законодательные собрания были
облечены реальной властью. В десяти штатах легислатуры
(законодательные собрания) были двухпалатными. Всюду
активное избирательное право было ограничено цензами. Для того,
чтобы иметь право голоса, требовалось иметь собственность.
Кроме того, устанавливался вероисповедальный ценз для лиц,
стремившихся занять государственные должности. В 1776 г.
Континентальный конгресс назначил специальный комитет из 13
человек (по одному из каждого штата) для выработки проекта
Статей Конфедерации - первой Американской конституции.
После длительных прений 15 ноября 1777 г. Конгресс принял
этот конституционный акт, который получил название «Статьи
Конфедерации и вечного союза». Однако союзу не суждено было
быть вечным.
Статьи не наделили центральные органы реальной властью.
Конгресс был лишен права взимать налоги. Он не получил права
принуждать штаты к выполнению декларированных в Статьях
прав.
Континентальный конгресс, объединив в своих руках
законодательную, исполнительную и судебную власть, через некоторое
время продемонстрировал полную неспособность к работе.
Слабость и разобщенность суверенных штатов проявилась более
наглядно. Консервативные силы, сожалея о произошедшем
перевороте, искали пути примирения с бывшей метрополией. Казна
Конгресса была пуста, войска не получали жалования и
обещанных льгот. Группа офицеров готовила план установления
монархии. Вашингтону предложили трон. Он с гневом отверг это
предложение, но заговорщиков не выдал. В северных штатах
ростовщики и купцы безжалостно разоряли фермеров и ремесленников.
259

Герои войны попадали в долговые тюрьмы. Возмущенный народ
нападал на суды, сжигал долговые обязательства, освобождал
заключенных. Самым массовым и грозным было восстание в
Массачусетсе. Его возглавлял фермер Даниэл Шейс, бывший капитан
революционной армии. Однако войскам удалось подавить
восстание. Шейса приговорили к смертной казни, но позже как
ветерана войны помиловали. Положение дел в американском союзе не
устраивало прежде всего американскую буржуазию и
рабовладельцев-плантаторов, которые после победоносной войны желали
получить большую для себя выгоду. Они боялись, что при
отсутствии сильной центральной власти рожденный в крови Союз не
выдержит и рухнет от внутренних противоречий и раздоров.
Экономические трудности и рост социальных противоречий, сложное
международное положение отнюдь не всеми признанного
государства требовали создания сильной центральной власти. Это
было необходимо из-за растущего сепаратизма штатов, который
мешал развитию торговли, рыболовства и внутреннего
судоходства. Экономика нуждалась в защите единого рынка. Молодой
нации были нужны сильные государство и защита. Статьи
Конфедерации 1777 г. никоим образом не соответствовали этим
задачам. Джордж Вашингтон писал в 1783 г., что «честь, мощь и
истинные интересы этой страны должны измеряться в масштабе
континента...Следует создать Конституцию, которая дала бы
Союзу постоянство, стабильность и чувство собственного
достоинства, а Совету нации власть, достойную для достижения общих
целей»1.
§ 4. Конституция США 1787 года
25 мая 1787 г. в Филадельфии начал работать Конвент.
Конгресс Конфедерации в своих рекомендациях указал, что Конвент
созывается с «единой целью» ревизии Статей Конфедерации.
Перед делегатами 12 штатов (Род-Айленд отказался послать своих
делегатов) сразу же возник вопрос о том, следует ли им вносить
коррективы в Статьи Конфедерации или просто игнорировать их
и разработать новую структуру государственной власти.
Филадельфийский Конвент пошел на превышение своих
полномочий и принял абсолютно новый документ - Конституцию
США.
55 делегатов Конвента являли собой, хотя и небольшое, но
весьма внушительное собрание. Впоследствии американские
юристы скажут, что в США невозможно было бы повторно собрать
столь представительную коллегию просто за недостатком надле-
1 См. Государственный строй США. М., «Юридическая Литература», 1976 г.
260

жащих умов. Участников Конвента сами американцы
уважительно именуют «отцами- основателями». Действительно, в Конвент
были направлены выдающиеся политические и государственные
деятели, ученые, философы, юристы. Назовем несколько имен:
Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон, Джеймс Вильсон.
Председательствовал Джордж Вашингтон. Среди делегатов
выделялись 82-летний Бенджамин Франклин и однорукий, на деревянной
ноге губернатор Нью-Йорка Р. Моррис.
Обращает на себя внимание социальная однородность
делегатов. Все они были представителями экономически
господствующего класса. При всех разногласиях и весьма острых спорах
по конкретным вопросам они были единодушны по главным,
конечным целям разрабатываемого документа.
В условиях фактического развала Конфедерации и
маячившей угрозы гражданской войны перед учредителями Конституции
стояла триединая задача: остановить дальнейшее развитие
революции, создать более мощный Союз, надежно гарантировать
права собственников.
Заседание Конвента проходило за закрытыми дверями, и
делегаты высказывались откровенно, не опасаясь, что их
откровения будут доступны народу.
В своей исключительно сложной работе делегаты
руководствовались опытом колониальной государственности,
результатами конституционного развития американских штатов,
основами идеализируемой ими британской модели государства,
политическими учениями Локка, Монтескье. Однако главной детерми-
нантой были интересы собственников.
Вряд ли делегатов Конвента можно отнести к
революционным демократам. Судя по дошедшим до нас протоколам,
делегаты не скрывали своего отношения к простому народу.
Делегат Шерман неоднократно заявлял, что «народ должен
быть как можно меньше допущен к делам управления». В таком
же духе высказывался делегат Джерри: «Зло, от которого мы
страдаем, происходит от избытка демократии».
Четыре месяца, несмотря на сильную жару, члены Конвента
заседали при закрытых дверях и окнах, проводя время в не менее
жарких и долгих спорах.
Наконец 17 сентября 1787 г. большинство делегатов приняло
компромиссный проект и подписало текст первой писаной
Конституции в истории человечества. Она была разработана в то
время, когда почти во всем остальном цивилизованном мире
господствовал монархический строй. Эта Конституция появилась на
свет почти за два года до Великой Французской революции.
Конституция существует и поныне. Она превратила Америку из
аморфной конфедерации в сильное федеральное (союзное) госу-
261

дарство. Его члены-штаты сохранили за собой многие права, но
решение основных, касавшихся всего государства проблем, таких,
как внешняя политика, оборона, налогообложение, таможенные
сборы и т.д., передали федеральному правительству, сохраняя
единую денежную систему и приоритет феодальных законов над
законами штатов.
Через десять дней после окончания своей работы Конвент
Конфедерации передал штатам для рассмотрения текст
Конституции. Развернувшаяся кампания политического маневрирования,
уговоров и пропаганды была напряженной и ожесточенной.
Среди основных выдвинутых против Конституции
аргументов было то, что в ней нет Билля о правах. Критики высказывали
опасение, что возможность переизбрания президента вернет
Америку к монархии. Ныне действующая Конституция США вошла в
силу 4 марта 1789 г. после того, как было выполнено необходимое
для ратификации требование ст. VII Конституции об одобрении
ее двумя третями штатов.
В основной текст Конституции США не были включены
положения, гарантирующие политические, гражданские,
процессуальные права граждан США. «Отцы - основатели» считали эти
права конституционным излишеством. Они объясняли, что для
гарантии права личности достаточно британской «закваски», а
именно тех норм права Англии, которые несли в себе уголовно-
процессуальные гарантии.
Умолчание Конституции США о федерально-гарантируемых
правах и свободах вызвало острую критику этого документа со
стороны демократически настроенных законодателей штатов. В
процессе ратификации Конституции законодательные собрания
штатов настоятельно требовали дополнить ее поправками,
содержащими гарантии прав и свобод. Род-Айленд и Северная
Каролина вообще отказались ратифицировать Конституцию,
ссылаясь на отсутствие в ней «билля о правах». Эти требования
диктовались всем историческим опытом граждан, которые не забыли
произвола, чинившегося британской короной в отношении своих
политических и религиозных оппонентов.
Под давлением общественного мнения вновь избранному
Конгрессу в июне 1789 года были предложены проекты первых
десяти поправок к Конституции, составивших Билль о правах.
Они были ратифицированы необходимым числом штатов к 15
декабря 1791 г. Билль о правах провозглашал свободу слова,
собраний, печати, вероисповедания, принцип неприкосновенности
личности, вводил суд присяжных, закреплял право каждого
американца иметь оружие. В этом документе мы находим и ряд
процессуальных гарантий.
262

Вместе с тем, в поправках нет речи о таком важном
политическом праве как право на объединение в союзы.
Текст поправок оформлен в виде запрета на принятие
Конгрессом США законов, которые могли бы ограничить
соответствующие политические права и свободы граждан. Конституция
США существует более 200 лет, и за этот период времени к ней
было принято 26 поправок, придавших ей гибкость и
соответствие изменяющимся условиям жизни страны. Последняя поправка
была принята в 1971 г. Она снизила возрастной избирательный
ценз до 18 лет. В стране развернулось массовое движение в пользу
демократизации избирательного права, за ликвидацию наиболее
консервативных избирательных цензов. Один из них - право
участвовать в выборах только с наступления возраста 21 год -
вызывал возмущение, особенно у молодежи.
§ 5. «Ветви власти»
В фундамент Конституции были заложены следующие
принципы: разделение властей, федерализм, судебный контроль и
система так называемых «сдержек и противовесов».
Учредители Конституции не помышляли о создании некоего
троевластия - системы трех полностью независимых друг от друга
властей. Они знали, что власть едина, и знали кому реально она
принадлежит. Для действенного функционирования этой власти
они создали механизм взаимосвязанных (при помощи «сдержек и
противовесов») органов, которые считались носителями
законодательной, исполнительной и судебной власти.
На федеральном уровне три ветви власти представлены
конгрессом, президентом и Верховным судом. Такой порядок
разделения сфер государственного управления, по мнению основателей
США, должен был препятствовать сосредоточению власти в
одном органе и не допускал возможности тирании, а также не давал
усилиться одному органу власти за счет других. Конституция
учредила двухпалатный Конгресс, состоящий из Сената и Палаты
представителей. Среди авторов Конституции лишь один ее
создатель отстаивал идею однопалатного Конгресса. Это был
Бенджамин Франклин. Аргументы же большинства соучредителей в
пользу двухпалатного Конгресса заключались в следующем.
Необходимо отразить в структуре высшего законодательного органа
страны как принцип пропорционального, так и принцип равного
представительства. Вот почему в Конгрессе и было создано две
палаты. Палата представителей формировалась на базе
численности населения в избирательных округах. Сначала в нее избирали
немногим более 60 депутатов. (В настоящее время она
насчитывает 435 конгрессменов).
263

В Сенате штаты были представлены как таковые и,
следовательно, равным числом делегатов. Два сенатора от каждого штата
имеют сдвинутые сроки полномочий, т.е. они не избираются в
один и тот же год. Сенаторов со временем стало 100 человек со
сроком полномочий 6 лет. Палата представителей избирается на
два года. Назначение Сената состояло в том, чтобы сдерживать
горячность и неосмотрительность народных представителей в
нижней палате и этим способом предохранять правительство от
влияния народных страстей и возможных перемен общественного
мнения.1
Острейшая политическая борьба, лишенная всякого
благородства и даже приличия, поскольку дело доходило до личных
выпадов и оскорблений, развернулась на первых выборах в
Конгресс США. Они проходили в 1778 г.
В Конгрессе сразу же образовался узкий круг избранных,
именуемый «внутренним клубом» или «истеблшментом».
С первых же шагов в работе Конгресса определилась самая
значительная фигура - спикер. По Конституции США он
«наследует» пост президента вслед за вице-президентом в случае
отставки или смерти этих лиц. Полномочия спикера в палате
оказались настолько широкими, что со временем его зачастую стали
называть «диктатором».
Хотя творцы Конституции выработали известные «сдержки и
противовесы», чтобы предотвратить тиранию, они тем не менее
полагали, что Конгресс будет доминирующим институтом в
управлении страной. Руководствуясь этими соображениями,
«отцы-основатели» предоставили Сенату право утверждать
представляемых президентом высших должностных лиц - послов,
министров, консулов, членов Верховного суда и др. В случае
необходимости Сенат мог судить высших государственных служащих,
вплоть до президента, предъявив им импичмент (вотум
недоверия), за которым следовал либо суд, либо отставка.
Сенат как верхняя палата Конгресса получил право
утверждать законопроекты, принятые Палатой представителей.
Первые и последующие выборы в Конгресс США нельзя
назвать ни свободными, ни демократическими. Конгресс с первых
же своих шагов не смог представить все население страны и
состоял в подавляющем большинстве из людей, защищавших
интересы американской элиты.
Двери Капитолия (место, где заседает Конгресс) оказались
наглухо закрыты не только для представителей простого народа,
1 См. подр. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США.
Политико-правовой комментарий. М., Международные отношения, 1985 г.
264

но и за редким исключением для интеллигенции и представителей
среднего класса.
Кандидат, добившийся избрания в Конгресс, оказывался как
бы связанным долговыми обязательствами по отношению к тем
лицам и группам, которые вложили деньги в его избирательную
кампанию. Демократический институт голосования превратился в
своеобразный торг.
Право голоса в стране получили только белые мужчины,
начиная с 21 года, имевшие определенное имущество в
собственности. Негры, женщины, свободные бедняки к избирательным
урнам не были допущены. Показательно, что все цензовые
ограничения в США были сняты лишь в 1971 г.
Четкие предписания Конституции о том, что исполнительная
власть вручается только президенту и никому другому, отнюдь не
были результатом неожиданного озарения «отцов-основателей».
Предшествующий исторический опыт определил позицию
членов Конституционного конвента относительно
исполнительной власти. Слабость однопалатного конгресса конфедерации
привела к сдвигу в политическом мышлении лидеров
создаваемого государства и Конституции в пользу сильной исполнительной
власти, возложенной на одно должностное лицо - президента
США.
Согласно Конституции президент США избирается каждый
високосный год в первый вторник после первого понедельника
ноября. В Конституции сказано, что каждый штат «назначает в
установленном его законодательным собранием порядке»
выборщиков в количестве, равном общему числу сенаторов и членов
Палаты представителей, которых штат избирает в Конгресс.
Получивший большинство голосов выборщиков кандидат в
президенты становится президентом.
Конституция наделила президента всей полнотой
исполнительной власти на федеральном уровне. Президент получил право
налагать вето на законопроекты Конгресса. Его вето может быть
опрокинуто только лишь при наличии оппозиции из двух третей
голосов в обеих палатах Конгресса.
В качестве главы государства президент выступает по
преимуществу в сфере внешней политики. Согласно Конституции
США президенту предоставляются полномочия верховного
главнокомандующего вооруженными силами страны. Президент
наделен правом заключать международные договоры с
последующим их утверждением Сенатом квалифицированным
большинством голосов. Президент со временем стал издавать приказы,
директивы, инструкции. Большинство таких актов впоследствии
мало чем отличались от принятых Конгрессом законов. Что
касается избрания первого президента США, то авторитетным кандида-
265

том на этот пост стал главный из «отцов-основателей» - Джордж
Вашингтон. Он и был избран. Заняв у соседа 500 фунтов
стерлингов на дорогу, Вашингтон отправился из своего поместья в
столицу. Здесь 3f0 апреля 1789 г. он был приведен к присяге в качестве
первого президента США. Красочно и торжественно, хотя, по
современным понятиям, скромно и недорого, прошла эта
церемония, получившая название инаугурация (от лат. Inauguro -
посвящаю).
Вашингтон считался беспартийным. Он образовал первое
правительство. Томас Джефферсон стал государственным
секретарем, ответственным за международные связи. Дж. Адаме стал
вице-президентом, а Д.Джей возглавил Верховный суд США.
Было определено место для новой столицы - на берегу реки
Потомак, на границе Мэриленда и Нью-Джерси. Там возник город,
позже названный Вашингтоном.
В 1791 г. был основан Первый национальный банк для
кредитования государства. Были выпущены новые бумажные деньги -
доллары.
Правительство взялось за решение трудных вопросов,
вставших перед страной после войны. Самым насущным вопросом
было погашение долгов, накопившихся у Конгресса и многих
штатов.
В 1792 г. Вашингтон был избран президентом вторично, а в
1796 г. отказался от выдвижения своей кандидатуры на новый,
третий срок, установив тем самым неписаный обычай. Бывший
президент удалился в свое поместье Маунт-Вернон (Виргиния),
где доживал свой век, окруженный всеобщим уважением и
почетом.
Судебная система США также сложилась более двух веков
назад и не претерпела с тех пор существенных изменений. «Отцы-
основатели» ставили своей целью предоставить судам и право
надзора как за законодательной, так и за административной
деятельностью. Имеются в виду такие ситуации, когда суд, разрешая
на основе собственного толкования закона или Конституции
конкретное дело, может признать законодательный акт либо действие
исполнительной власти несоответствующим Конституции, лишив
его тем самым юридической силы. Хотя следует заметить, что
Конституция США обходит молчанием вопрос о судебном
надзоре. Правомерность судебного надзора вытекает не из формулы
Основного закона, а из истории американской юстиции.
Прецедент был создан решением главного судьи Верховного суда
Джона Маршалла по делу Marburi V.Madison в 1803 г.
В отличие от многих буржуазных государств в США не
существует единой судебной системы, а имеется пятьдесят независимо
функционирующих судебных систем штатов и отдельно - феде-
266

ральная система. Параллельно существуют суды мировые,
полицейские, муниципальные, суды по дела несовершеннолетних, суды
по делам семейных отношений, суды по делам о завещаниях и т.д.
Апелляционное обжалование решений судов производится в
Верховный суд штата.
Основы организации федеральной судебной системы были
заложены Конституцией США и Законом о судоустройстве 1789 г.
Члены федеральных судов назначаются президентом США
«по совету и с согласия» Сената и остаются в должности, «пока их
поведение является безупречным» (ст. III Конституции США).
Право Президента назначать судей - важный компонент
системы «сдержек и противовесов» в механизме разделения властей.
Такой механизм, как считали основатели США, создает
независимость судов от двух других ветвей власти.
Однако практика последующей политической жизни в США
свидетельствует о том, что действительное соотношение властей
далеко от идеального баланса, который закладывали в
Конституции «отцы-основатели».
Как показывает история США, особенностью развития
американской государственности стала тенденция к усилению
исполнительной власти.
Престижные должности федеральных судей занимают всегда
влиятельные, политически активные юристы из окружения
президента. Так он «цементирует» судебную власть лицами, чьи
идеологические взгляды близки его собственным.
Верховный суд США, девять членов которого назначаются
президентом «по совету и с согласия Сената» пожизненно,
контролирует деятельность законодательного органа. Время от
времени, в периоды социальной напряженности в политическую
«драку» втягивается и сам Верховный суд. И тогда становятся
зримыми и его действительная роль, и его великие возможности
по защите власть предержащих.
Формально суды якобы стоят в стороне от политической
борьбы, но это вовсе не означает, что они толкуют Конституцию
вне времени и пространства. Правда, несменяемость судей дает им
большую, чем другим федеральным чиновникам, возможность
вести себя независимо.
Нельзя не присоединиться к выводам известных ученых
А.А. Мишина и В.А. Власихина, которые писали: «Конституция
1787 года была сугубо прагматическим документом,
порожденным опытом и чаяниями ее создателей».1 Вскоре однако этот
документ, установивший систему компромиссов и приспособлений,
См. подр. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США.
Политико-правовой комментарий. М., Международные отношения, 1985 г.
267

которая по сей день определяет американское право и политику,
приобрел ореол божественного вдохновения. Одним из
результатов появления этого почти мистического ореола стало то, что
судьи были облечены особой обязанностью охранять Конституцию
как они ее понимают.
§ 6. Гражданская война и Реконструкция Юга
Завершение национально-освободительной борьбы
знаменовало собой вступление Соединенных Штатов в новый этап
развития. В стране начался промышленный подъем, активно
осваивался Запад. На Юге сохранялось рабство. Проводилась политика на
расширение своей территории. После войны в Союз вступали
новые штаты: Индиана, Миссисипи, Иллинойс, Алабама, Миссури,
Мэн.
У французов была куплена Луизиана. Испания вынуждена
была продать Флориду, правда, после того, как на ее территорию
вошли американские войска. В 1845 г. США самовольно
включили в состав государства мексиканский штат Техас - огромную
территорию, на которой потом были созданы еще пять штатов. В
1867 г. за бесценок (7.2 млн. долл.) у России купили Аляску.
Попытка поглотить Канаду не удалась так же, как и Квебек.
Территория США выросла в 10 раз. К началу XX в. количество штатов
достигло 48. Юридической подоплекой американской экспансии
стала доктрина Монро (по имени государственного секретаря
США) - «Америка для американцев».
Весьма бурным был этот период и в политическом
отношении. Начавшись с «эры доброго согласия», «всеобщего
примирения», он очень скоро стал временем острых конфликтов,
ожесточенного соперничества различных партийных группировок.
Вопрос о рабстве все более обострялся и постепенно выходил
на первый план в политической жизни страны. С каждым годом
все громче звучал голос антирабовладельческих сил.
По мере того, как вопрос о рабстве выходил на первый план в
жизни страны, отношения между отдельными штатами
становились все более натянутыми. В ряде штатов, начиная с 1824 г., были
приняты так называемые «законы о личной свободе»,
направленные на защиту свободных негров и беглых рабов от посягательств
рабовладельцев. В ответ южные штаты приняли ряд законов,
запрещающих свободным неграм въезд на их территорию. Дело
доходило до того, что негры - члены экипажа прибывавших в
южные штаты судов арестовывались на весь срок стоянки судна в
порту.
Конгресс США во имя сохранения Союза шел на уступки
рабовладельческим штатам. Ценой принятия Калифорнии в Союз
268

стал новый закон 1850 г. о беглых рабах, который надлежало
проводить в жизнь федеральным властям. По сути он ликвидировал
Миссурийский компромисс - одну из основ всей политической
жизни страны в тот период. В 1820 году в Федерацию был принят
рабовладельческий штат Миссури и один свободный от рабства
штат Мэн. Конгресс решил, что рабовладельческие штаты не
могут создаваться к северу от 36°30' северной широты. Однако этот
последний компромисс не смягчил накала борьбы между
северными промышленными штатами и рабовладельческими штатами
Юга.
В условиях противостояния Верховный суд США вынес
решение по делу Дреда Скотта, негра из Миссури. Д. Скотт,
побывавший со своим хозяином в штатах, где рабство было запрещено,
обратился в суд с просьбой признать его свободным человеком.
Семью голосами против двух Верховный суд решил, что негры не
имеют права граждан, что раб, находящийся на «свободных»
территориях, не становится свободным, а Конгресс не имеет права
запрещать рабство. Так Верховный суд в 1857 году объявил
Миссурийский компромисс неконституционным. Раб, говорится в
решении, является собственностью хозяина, которую он может взять
с собой в любой штат, а правительство обязано эту собственность
защищать. Другими словами, рабство было распространено на
всю территорию Соединенных штатов. Решение по делу Д. Скотта
привело к дальнейшему нарастанию кризиса, и Верховный суд
усугубил этот кризис.
В условиях нараставшей борьбы шел процесс создания
политических партий. В 1828 году была создана партия, вскоре
получившая название Демократическая. Она представляла интересы
рабовладельцев-южан. В 1854 году образовалась республиканская
партия. В ее рядах оказались крупные сельские буржуа,
радикальная часть промышленной буржуазии. С тех времен двухпартийная
система стала важнейшей особенностью государственно-
политического строя США.
Конституция США не содержала никаких положений о
партиях. Каждая из двух партий есть конгломерат политиков,
выражающих групповые экономические интересы крупных
собственников. Их объединяют лишь соображения целесообразности в
избирательной борьбе на выборах президента.
По отдельным конкретным проблемам у партий возможны
некоторые расхождения. Но в целом по вопросам внутренней и
внешней политики партии выражают интересы крупных
монополий. Последние их содержат, дают деньги на выборы, требуют
отчета. Не имея собственной финансовой базы, партии зависят от
пожертвований политических спонсоров.
269

В истории США Гражданская война и Реконструкция Юга
занимают особое место, и вряд ли можно найти иное классовое
столкновение в Америке, подобное разыгравшемуся конфликту.
В основе начавшейся в 1861 году Гражданской войны, по сути
второй буржуазной революции в США, лежали не разрешимые
никаким компромиссом противоречия. Столкнулись интересы
плантаторов - рабовладельцев южных штатов и буржуазии
«свободных» северных штатов. Постоянные уступки южанам во
имя сохранения Союза вызывали нарастающее сопротивление
промышленной буржуазии Севера.
Усиливающаяся агрессивность Юга все более накаляла
обстановку в стране. В 1858 г. Авраам Линкольн заявил: «Страна не
может оставаться наполовину свободной, наполовину
рабовладельческой». На выборах 1860 года южные штаты потребовали,
чтобы рабство было возведено в закон и признаваемо по всей
стране без каких-либо ограничений. Они пригрозили выходом из
Федерации и начали искать предлог для реализации своего плана
по созданию самостоятельной рабовладельческой конфедерации.
Избрание на пост президента Авраама Линкольна, кандидата
от республиканской партии, выступившей за ограничения
рабства, послужило южанам сигналом к выходу из союза и началу
гражданской войны. Впервые борьба в США приняла форму
широкого вооруженного конфликта. Первоначально успех был на
стороне южан. Критическая ситуация 1862 года показала
федеральному правительству, что единственным средством спасти Союз
является уничтожение рабства и никакие компромиссы не
помогут. Президент 1 января 1863г. обнародовал «Прокламацию об
освобождении рабов». Отмена рабства не законом, а актом
исполнительной власти объяснялась обстановкой военного
времени. Негры на территории южных мятежных штатов объявлялись
свободными. Однако они не получили ни политических прав, ни
земли. В армию северян широким потоком хлынули с Юга негры-
добровольцы.
Американские законодатели пошли по пути адаптации
Конституции к новым условиям. В феврале 1865 года принята Х111
поправка к Конституции, отменившая рабство на всей территории
США.
Отмена рабства и капитуляция вооруженных сил
конфедерации южных штатов поставили на повестку дня новые проблемы.
Следовало определить условия возвращения мятежных штатов в
состав Союза.
Конгресс в 1867 году одобрил президентский план
Реконструкции Юга. На базе этого плана была принята XIV поправка к
Конституции, которая была и остается наиболее важным
достижением американской революции 60-х годов прошлого века. Раз-
270

дел 1 поправки гласит: «Ни один штат не должен издавать и
применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы
граждан Соединенных Штатов; равно, как ни один штат не может
лишить какое-либо лицо жилья, свободы или собственности без
надлежащей правовой процедуры».
Принятию поправки предшествовало разделение территории
южных штатов на основе закона о Реконструкции на пять
военных округов, управляемых назначенными президентом военными
губернаторами. Они контролировали ход работы по подготовке
новых конституций штатов. Им был предъявлен ультиматум.
Допуск представителей штатов в Конгресс США и признание
правительств штатов зависели от ратификации штатами XIV поправки
к Конституции США. Южане вынуждены были принять такие
условия.
Основной результат Гражданской войны и Реконструкции -
утверждение в США чисто буржуазного общества. Формально
рабство было уничтожено, хотя негры так и не стали
полноправными гражданами страны. Бывшие рабовладельцы образовали
террористические расистские организации, такие, как, например,
Ку-клукс-клан. Появились законы ряда штатов, согласно
которым сохранялось раздельное обучение белых и цветных детей.
Расовая проблема в США продолжает существовать и по настоящее
время.
Провал попытки южных штатов выйти из Союза выдвинул
новую политико-правовую доктрину: «За штатами не
резервируется право на выход из Союза».
Глава 16
Франция
§ 1. Великая французская буржуазная революция
В истории было немало буржуазных революций. Английская
и американская революции хронологически предшествовали
французской. Однако если содержание первой было
замаскировано религиозными мотивами, а содержание американской
революции заключалось в освобождении английских колоний от
монархической метрополии, то французская революция никакой иной
задачи, кроме освобождения от феодализма, в себе не несла. Ее
отличительная черта состоит в том, что, будучи буржуазной по
своему классовому содержанию, она являлась демократической,
народной революцией. И ее главной движущей силой были широ-
271

кие народные массы. Именно народ придал французской
революции ее размах и глубину.
К середине XVIII в. Франция представляла собой
централизованное государство с монархической формой правления. 26
миллионов французских подданных были по прежнему разделены
на три сословия. К первому относилось духовенство, ко второму -
дворянство, а все остальное население страны составляло третье
сословие.
Первые два сословия, насчитывавшие около 270 тысяч
человек, являлись привилегированными. Они владели более 1/3
земельного фонда, обладали налоговыми льготами, пользовались
преимущественным правом доступа к государственным
должностям.
Третье сословие, несшее основное бремя налогов, было
неоднородным по своему составу. К нему относились буржуазия,
крестьянство и городской плебс (рабочие мануфактур и городская
беднота). Ведущей силой в третьем сословии была буржуазия,
также весьма неоднородная по своему составу. Причины, в силу
которых отдельные ее группы находились в оппозиции к
правящему монархическому режиму, были различны.
Крупная финансовая буржуазия, ссужавшая государство
капиталами, желала их возвращения.
. Средняя, главным образом торгово-промышленная,
выступала за отмену жесткой средневековой цеховой регламентации и
запретов в производстве, уничтожение внутренних таможенных
пошлин.
Мелкая буржуазия требовала облегчения податного бремени.
Основную массу третьего сословия составляло крестьянство.
К середине XVIII в. личная крепостная зависимость французских
крестьян исчезла, но экономическая сохранялась. Только
небольшой процент крестьянского населения обладал частной
собственностью на землю. Большинство крестьян являлось лишь
арендаторами земли, за пользование которой они платили сеньору
денежный и натуральный оброки. Кроме того, крестьяне были
обременены многочисленными государственными налогами
(поземельным, подушным, налогом на соль и др.), а также
церковной десятиной.
Еще в более тяжелом положении находился городской плебс.
Рабочее время французского пролетария составляло 14-15 часов в
сутки при минимальной оплате труда. Бедственное положение
крестьянства и городских низов уже в середине XVIII в. вызвало
их массовые выступления.
Конец 80-х годов ознаменовался торгово-промышленным
кризисом и неурожаями, что привело к финансовому банкротству
государства и обострению классовой борьбы. В стране отчетливо
272

проявился кризис феодально-абсолютистской системы и
создалась революционная ситуация.
Монархия оказалась не в силах удерживать свои позиции и
вынуждена была пойти на уступки. В 1787 г. была сделана
попытка приглушить социальную напряженность путем введения
единого поземельного налога без сословных различий. При этом, желая
заручиться поддержкой привилегированных сословий, монархия
обратилась к освященной традицией форме участия
представителей этих сословий в решении важных вопросов - собранию
нотаблей. Однако собрание нотаблей отказалось утвердить новый
налог. Оно потребовало созыва Генеральных штатов, не
созывавшихся с 1614 г. Король вынужден был уступить.
В мае 1789 г. в Версале во дворце «малых забав» открыли
свои заседания Генеральные штаты. Они по прежнему состояли из
представителей трех сословий. Причем, от первого и второго
сословия было по 300 представителей, а от третьего - 600. С
началом работы Генеральных штатов встал вопрос о регламенте -
порядке ведения заседаний и правилах голосования. Старый
порядок, когда все сословия заседали отдельно и каждое из них
обладало правом одного голоса, не устраивал представителей третьего
сословия. Желая реализовать свое численное превосходство, они
стали настаивать на совместном заседании и новом порядке
принятия решений - по большинству голосов депутатов. Более месяца
велись безрезультатные переговоры. 17 июня 1789 г.
представители третьего сословия и присоединившаяся к ним часть депутатов
от первых двух сословий (низшее духовенство и либеральное
дворянство) объявили себя Национальным собранием. 9 июля 1789 г.
Национальное собрание было провозглашено Учредительным,
Это означало, что собрание брало на себя ответственность и
право на издание новых и отмену старых законов.
Активная позиция Учредительного собрания испугала
королевское правительство. Однако король не считал дело
проигранным и перешел в наступление. Он отправил в отставку
популярного среди депутатов и в стране министра финансов Ж. Неккера.
Вокруг Парижа стали стягиваться войска. Открытая подготовка
двора к разгону Учредительного собрания послужила поводом к
всенародному восстанию в Париже 13-14 июля 1789г. К вечеру 13
июля почти весь город был в руках восставших, на сторону
которых перешла большая часть королевских войск. 14 июля
восставшие штурмом взяли крепость-тюрьму Бастилию - символ
французского абсолютизма.
Падение Бастилии стало началом Великой французской
революции, изменившей не только Францию, но и весь мир.
В революции четко определились три этапа:
273

-период фельянской конституционной монархии (14 июля
1789 г.-10 августа 1791 г.)
-период жирондистской республики (10 августа 1791 г. - 2
июня 1793 г.)
-период якобинской диктатуры (2 июня 1793 г. - 27 июля
1794 г.)
Названия этапов - фельянский, жирондистский, якобинский -
происходят от имени тех сил, которые доминировали в
политической жизни страны и определяли государственную политику
каждого из периодов. Все названные политические группировки
выделились из революционного Якобинского клуба, образованного
в 1789 г. и первоначально объединявшего всех противников фео-
дально-абсолютист ского строя. По мере развития революции
взгляды на ее конечные результаты среди участников клуба стали
существенно расходиться.
В июле 1791 г. из Якобинского клуба выделилась группа
монархистов-конституционалистов и основала Клуб фельянов,
получивший название по месту заседаний в помещении, ранее
принадлежавшем монашескому ордену фельянов. Политическое
течение фельянов выражало интересы либерального дворянства и
консервативной буржуазии, выступавших против углубления
революции, за установление конституционной монархии. Его
лидерами были Мирабо, Лафайет, Байи, Барнав, Ламет, Дюпор.
Фельяне стали доминирующей силой в первый период революции.
Их взгляды нашли отражение в Конституции 1791 г. и других
законодательных актах этого периода.
В октябре 1792 г. произошел второй раскол Якобинского
клуба. Из него выделилось течение жирондистов, представлявшее
интересы республикански настроенной торгово-промышленной и
землевладельческой буржуазии, преимущественно
провинциальной. Свое название оно получило от департамента Жиронда,
откуда происходили многие деятели партии: Верньо, Бориссо, Ро-
лан, Кондорсе. Жирондисты стали господствующей силой и
определяли государственную политику второго этапа революции.
Третий этап революции называют якобинским в связи с тем,
что к власти в этот период пришла наиболее радикальная часть
Якобинского клуба - якобинцы - монтаньяры. Они выражали
интересы демократической буржуазии, выступавшей в союзе с
крестьянской и плебейской массой. Их лидерами были Робеспьер,
Дантон, Марат, Сен Жюст, Кутон, Барьер.
Конституционная монархия. Первый этап революции (14
июля 1789 г. - 10 августа 1792 г.) стал периодом господства крупной
буржуазии и примкнувшего к ней либерального дворянства.
274

Верхи третьего сословия, представленные политической
группировкой конституционалистов, а впоследствии фельянов,
заняли доминирующее положение в Учредительном собрании,
новых органах местного самоуправления - муниципалитетах, в
командовании национальной гвардией и определяли
государственную политику периода.
В той мере, в какой их политические устремления совпадали с
интересами основной части третьего сословия и были направлены
против пережитков феодального строя, они являлись
прогрессивными.
Таковыми стали декреты об отмене сословного деления
(1789 г.), о передаче церковных имуществ нации (1789 г.), о
введении нового административно-территориального устройства
государства (1789-1790 гг.), об упразднении цехов (1791 г).
Но в главном вопросе революции - аграрном крупная
буржуазия и либеральное дворянство занимали консервативную
позицию. Принятые под давлением крестьянского движения декреты
об отмене некоторых феодальных привилегий (1789 г.) и
«личных» феодальных повинностей (1790 г.) сохранили основные
права феодалов и не удовлетворяли крестьянство.
Стремлением упрочить свое политическое господство
проникнуты декреты о введении цензовой избирательной системы
(1789 г.) и запрещении рабочих союзов и стачек (закон Ле Шапе-
льеот 1791 г.).
Политические устремления крупной буржуазии наиболее
ярко отразились в двух важнейших конституционных документах
периода: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. и
Конституции 1791 г.
Декларация прав человека и гражданина, написанная в духе
общенационального манифеста, была утверждена 26 августа
1789 г. Она содержала 17 статей, где в концентрированной форме
были изложены главные прогрессивные идеи политико -правовой
мысли Франции XVIII в. (теоретический принцип Монтескье о
разделе властей, идеи Руссо о народном суверенитете и о
сущности закона как выражения общей воли, мысли Вольтера, Дидро и
др.). Ее создателями стали Лафайет, Мирабо, Дюпор, Мунье и др.
Декларация провозглашала основополагающие принципы
гражданского общества и правового государства, нерушимость
«естественных и неотъемлемых прав человека», народного
суверенитета, разделение властей, института ответственности власти,
понимаемого как «право требовать отчета у каждого
должностного лица по вверенной ему части управления» (ст. 15).
К естественным и неотчуждаемым правам человека
Декларация относила свободу, собственность, безопасность и
сопротивление угнетению. При этом свобода определялось как возмож-
275

ность «делать все, что не приносит вреда другому», а границы ее
пользования очерчивались только законом. Отдельно
провозглашались свобода мысли как «драгоценнейшее из прав», свобода
слова и вероисповедания.
Права граждан определяли степень участия гражданина в
деятельности государства. К их числу относилось избирательное
право и право на участие в управлении делами государства. В ст.
6 утверждается принцип всеобщего избирательного права.
«Закон, - говорилось в ней, - есть выражение общей воли. Все
граждане имеют право участвовать лично или через своих
представителей в его образовании». При этом провозглашалось право
каждого на участие в управлении делами государства. «Всем
гражданам ввиду их равенства перед законом, - говорилось в
Декларации, - открыт в равной мере доступ ко всем общественным
должностям».
Декларировались новые положения и принципы уголовного
права и судебного процесса, к числу которых относились:
принцип - «нет преступления, не указанного в законе»
(nulluem crimen sine lege), определяемый через
неприкосновенность личности, недопустимость привлечения к ответственности,
задержание и заключения иначе, как в случаях, прямо
предусмотренных законом (ст. 7);
принцип - «нет наказания, не указанного в законе» (nulluem
poena sine lege), согласно которому преступным считается лишь
деяние, квалифицированное как таковое в законе, и «никто не
может быть наказан иначе как в силу закона, надлежайше
примененного, изданного и обнародованного до совершения
преступления» (ст.5, 8);
презумпция невиновности подсудимого в уголовном
процессе, в соответствии с которой «каждый привлеченный к
ответственности предполагается невиновным, пока не установлено
обратное» (ст. 9).
Декларация прав человека и гражданина имела огромное
прогрессивное значение в борьбе против феодально-
абсолютистского строя за демократизацию общественной жизни.
Она вызвала подъем революционного энтузиазма во Франции и
породила надежды в беднейших слоях населения на уничтожение
феодального гнета, радикальное разрешение аграрного вопроса,
улучшение экономического положения, предоставления прав,
провозглашенных Декларацией. Однако большинство ее
положений носили расплывчатый и абстрактный характер, что давало
возможность трактовать их в угоду политической конъюнктуре.
Конституция 1791 г. стала итоговым документом первого
этапа революции. Она установила государственный строй, осно-
276

ванный на принципах уважения прав и свобод человека,
разделения властей, национального суверенитета, представительного
правления.
Конституция состояла из введения и 7 разделов.
Декларация 1789 г. вошла в нее как вводная часть, а ряд положений ранее
принятых декретов во многом определил ее содержание.
Во введении провозглашалась отмена основных феодальных
пережитков: сословного деления общества, вотчинной юстиции,
продажи и наследования государственных должностей, цеховых
регламентации, но по прежнему умалчивалось об отмене
феодальных повинностей крестьянства.
Конституция гарантировала
- свободу передвижения,
- свободу слова и печати без предварительной цензуры,
- неприкосновенность собственности,
- свободу вероисповедания,
- свободу собраний, но «без оружия и с соблюдением
полицейских законов».
Второй раздел определял новое
административно-территориальное устройство. Страна была разделена на 83 департамента,
департаменты на дистрикты, а последние на кантоны. Сельские и
городские общины (коммуны) получили «право избирать из своей
среды на определенный срок в порядке, предусмотренном
законом, муниципальные органы, призванные вести местные дела
общины». Данные положения уничтожали старую
административную раздробленность и обеспечивали национальное единство
государства, а выборы новых муниципалитетов стали политической
школой для французов.
Третий раздел Конституции стал ключевым. Он определял
форму правления, полномочия ветвей власти, избирательное
право. Государство по форме правления становилось
конституционной монархией.
Законодательная власть вручалась однопалатному Нацио-
нальному собранию (законодательному корпусу), избираемому на
2 года. Избирательным правом по Конституции пользовались
только активные граждане. Ими признавались лица, имеющие
французское гражданство, «которым исполнилось 25 лет от роду,
имеющие место жительства в городе или кантоне в течение
установленного законом времени, уплачивающие прямой налог в
размере не менее стоимости 3 рабочих дней, не находящиеся в
услужении, внесенные в список национальной гвардии
муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу». По
официальной статистике, в результате этого положения из 26
миллионов французского населения право избирать получили
только 4 миллиона человек.
277

Кроме того, выборы депутатов в законодательный корпус не
были прямыми. Первичные собрания в городах и кантонах
должны были избирать выборщиков (один выборщик на сто активных
граждан), для которых устанавливался повышенный ценз.
Депутаты, избранные по департаментам, считались
представителями всей нации и не являлись, в связи с этим юридически
ответственными перед своими избирателями. Избиратели не
могли давать им никаких наказов и отзывать своего депутата.
Представители нации пользовались неприкосновенностью.
Запрещалось подвергать их преследованию и обвинению за мысли и
действия, совершаемые при выполнении депутатских обязанностей.
К компетенции Национального законодательного собрания
Конституция относила широкий круг вопросов в различных
областях государственной жизни, среди которых - право выступать
с законодательной инициативой, принимать законы,
устанавливать налоги, контролировать расходы государственных средств,
учреждать и упразднять государственные должности, привлекать
к ответственности министров и иных высших должностных лиц
исполнительной власти, устанавливать численность и состав
вооруженных сил, ратифицировать международные договоры.
Национальное законодательное собрание не могло быть
распущено королем.
Исполнительная власть вверялась королю, который
осуществлял ее совместно с министрами.
К прерогативам короля относились назначение и увольнение
министров, послов, подписание законопроектов, изданных
Национальным собранием, издание указов во исполнение принятых
законов, общее командование вооруженными силами.
При этом исполнительная власть короля была существенно
ограничена. Король мог назначить министра, но был не в силах
освободить его от судебной ответственности. Назначенные
королем министры могли быть преданы суду по решению
Национального собрания.
Отказ короля в утверждении законопроекта, принятого
законодательным корпусом, мог иметь только отлагательное
значение. Подтвержденный двумя вновь созванными составами
Национального собрания законопроект не требовал подписи короля.
В отношении распоряжений короля действовал принцип контра-
сигнатуры, по которому ни один приказ короля не подлежал
исполнению без подписи соответствующего министра.
Король являлся верховным главнокомандующим сухопутных
и морских вооруженных сил, но решение о начале военных
действий должно было приниматься с согласия законодательного
корпуса. Подписание им любых международных договоров требова-
278

ло обязательной последующей ратификации Национальным
собранием.
Судебная власть вручалась судьям, избранным народом и
утвержденным в должности королем. Они не могли быть «смещены
иначе, как за преступления по должности, надлежаще
установленные в судебном порядке».
Для отправления уголовного судопроизводства вводился суд
с участием присяжных заседателей.
Создавался кассационный суд, который принимал решения
по жалобам на приговоры судов. Он не рассматривал дело по
существу, но мог в случае обнаружения достаточных на то
оснований отменить приговор и направить дело «на новое рассмотрение
в тот суд, которому дело подсудно».
Учреждался и Верховный национальный суд, в состав
которого входили члены кассационного суда и верховное жюри. Он
разбирал «проступки министров и главных чиновников
исполнительной власти, а также преступления, угрожающие общей
безопасности государства».
Конституция 1791 г., провозглашавшая новые принципы
буржуазного государственного права, умолчала об отмене
феодальных повинностей крестьян, ввела цензовое избирательное
право, сохранила бесправное положение коренных жителей
французских колоний. С принятием Конституции правые в
Национальном собрании объявили революцию законченной.
С 1792 г. на внутреннюю ситуацию в стране все большее
влияние стала оказывать внешнеполитическая обстановка.
Коалиция западноевропейских государств начала готовить военную
интервенцию с целью поддержать монархический строй во
Франции, и «ликвидировать революционную заразу».
20 апреля 1792 г. Франция объявила войну Австрии, активно
поддерживающей вооруженный лагерь французских роялистов.
Вскоре в войну против Франции вступила Пруссия.
25 июля 1792 г., когда неприятельские войска перешли
французскую границу, главнокомандующий австро-прусских сил
герцог Брауншвейгский обнародовал манифест, призвавший
парижан покориться Людовику XVI и грозивший полным
разрушением Парижа за малейшее нарушение неприкосновенности короля.
Ультимативный тон манифеста вызвал негодование
свободолюбивых граждан и стал толчком к народному восстанию против
монархии. Руководство восстанием взяла на себя созданная в
ночь с 9 на 10 августа повстанческая Парижская коммуна. В
результате победоносного народного восстания в Париже 10
августа 1792 г. правительство фельянов было свергнуто, а
французский король арестован. Декретом Национального собрания от 11
августа 1792 г. было провозглашено отрешение короля от власти
279

и объявлено о созыве нового органа государственной власти -
Национального конвента на основе всеобщего (мужского)
избирательного права.
§ 2. Правление жирондистов
(10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г.)
Падение монархии привело к установлению господства
буржуазных республиканцев. В Национальном собрании полный
перевес получили жирондисты. Они же заняли ведущие посты в
новом правительстве - Временном исполнительном совете,
избранном Собранием.
В августе-сентябре 1792 г. проходили выборы в
Национальный конвент, задачей которого должно было стать
провозглашение республики и принятие новой Конституции. 20 сентября 1792
г. состоялось торжественное открытие Национального конвента.
Преобладающее положение здесь снова заняли жирондисты,
пользовавшиеся поддержкой широких кругов торгово-
промышленной буржуазии и буржуазной интеллигенции. Они
стояли за полную свободу торговли и промышленности,
отстаивали неприкосновенность частной собственности, выступали
против безвозмездной ликвидации феодальных повинностей и
введения твердых цен на предметы первой необходимости.
Установление республики жирондисты считали итоговым моментом
развития революции.
К жирондистам (до весны 1793 г.) примыкал многочисленный
«центр», прозванный «болотом» за отсутствие твердых убеждений
и перемену взглядов в зависимости от политической
конъюнктуры.
Самой радикальной группировкой в Конвенте были
якобинцы-монтаньяры, получившие название по своему обычному месту
в зале заседания - на верхних скамьях (от франц. «montague» -
гора). Они выступали за углубление революции и были готовы
пойти на безвозмездную ликвидацию феодальных повинностей,
ограничение спекуляции, введение самых жестких мер для борьбы
со своими противниками.
Первыми постановлениями Конвента стали единодушно
принятые декреты об упразднении королевской власти и
провозглашении Франции республикой, единой и неделимой (28 сентября
1792 г.).
По мере развития дальнейшей работы разногласия между
политическими группировками обозначались все явственнее.
Выработка новой конституции затянулась. Между жирондистами и
монтаньярами велись нескончаемые споры по поводу степени
280

централизации власти, прав департаментов, способа избрания
правительства.
Вызывал противоборство и вопрос о дальнейшей участи
короля. Жирондисты пытались сохранить ему жизнь, но по
настоянию якобинцев Конвент с небольшим перевесом голосов принял
решение о казни короля. 1 января 1792 г. приговор был приведен в
исполнение. Людовик XVI кончил жизнь на гильотине.
Страдающие от голода рабочие и ремесленники Парижа и
других городов, требовали от жирондистского правительства
ограничить цены на продовольственные товары и остановить
спекуляцию. Жирондисты отказались исполнять принятые
Конвентом аграрные законы и тем самым оттолкнули от себя
крестьянство. Декрет о продаже земель эмигрантов крестьянам был
отменен.
Пятая колонна монархистов подняла голову, чему
способствовала измена главнокомандующего французской армией в
Бельгии жирондиста генерала Дюмурье.
2 июня 1793 г. вооруженный народ окружил Конвент, к
восставшим присоединилась армия. Тяжелое положение республики,
нежелание жирондистов принимать радикальные меры в
разрешении аграрного вопроса, их проволочки в деле устранения
монархии (хотя и называли себя республиканцами),
пренебрежительное отношение к трудовому народу - причины, приведшие к
краху жирондистского правления и приходу к власти якобинцев.
§ 3. Якобинская диктатура (2 июня 1793 г. - 2 июля 1794 г.)
Якобинцы пришли к власти в условиях смертельной внешней
опасности для Франции. Им противостояло не только мощное
монархическое «подполье» внутри страны, но вся
контрреволюционная феодально-абсолютистская Европа. С 1792 г. судьбы
революции решались на полях сражений множества фронтов.
Разутые, раздетые, плохо вооруженные солдаты революционной
армии должны были отбиваться от войск почти всех феодальных
монархий Европы. Пруссия, другие германские государства,
Австрия, Англия, Голландия, Испания, итальянские государства шли
походом против революционной Франции. Поддержку
французским роялистам оказывала Российская империя. Могла ли
истощенная ожесточенной войной, ослабленная внутренними
распрями Франция противостоять этой могущественной коалиции?
Французская революционная армия, поднявшаяся для
защиты отечества и состоявшая в основном из крестьян, разгромила
многочисленные хорошо вооруженные силы интервентов. Это
стало возможным в силу того, что французский народ и возглав-
281

лявшая его партия якобинцев не останавливались на полпути, а
продвигали революцию вперед революционными средствами.
Сразу после прихода к власти якобинцев Конвент в июле
1793 г. принял новую Декларацию прав человека и гражданина и
новую Конституцию. Положения этих документов остались во
многом нереализованными, но показали миру якобинский
государственный идеал.
Декларация прав человека и гражданина 1793 г. во многом
повторяла Декларацию 1789 г. Однако в нее был внесен ряд
существенных дополнений, отдельные положения конкретизировались
более детально.
Провозглашенные в 1789 г. основополагающие принципы
гражданского общества и правового государства (разделение
властей, народный суверенитет, законность, нерушимость прав и
свобод человека и др.) претерпели в этом документе некоторые
изменения. Они получили более развернутую характеристику.
Прежде всего провозглашалось, что «целью общества является
общее счастье», а «правительство учреждено, чтобы обеспечить
человеку пользование его естественными и неотъемлемыми
правами». Деление на естественные и неотчуждаемые права человека
как личности и права гражданина просматривается здесь четче.
Провозглашенные Декларацией 1789 г. личные права человека
вновь перечисляются, но при этом декларируется новое право -
право на равенство, которое понимается не в экономическом
смысле, а как равенство всех перед законом.
Четко определяются и права граждан: право избирать и быть
избранным, участвовать в делах управления государством, право
на равный доступ к общественным должностям.
Конституция 1793 г. провозглашала Францию республикой.
Одной из главных ее особенностей явилось отсутствие четкого
разделения властей. Якобинцы рассматривали законодательную,
исполнительную и судебную власть как особые проявления
верховной власти народа, считая, что все граждане должны
участвовать в управлении через формирование «общей воли» на
народных собраниях.
Органом законодательной власти становился постоянно
действующий однопалатный Законодательный корпус, избираемый
на 1 год на основе всеобщего (мужского) избирательного права.
Право избирать и быть избранным получили все граждане
мужского пола, достигшие 21 года и прожившие в одном месте не
менее 6 месяцев.
Одобренный законодательным корпусом проект закона
рассылался по всем коммунам республики под названием
«законодательные предложения» и обсуждался на первичных
собраниях. Закон считался принятым, если 40 дней спустя после его
282

рассылки половина департаментов не отклонила его. Так впервые
в истории нового времени делалась попытка ввести
законодательную плебисцитарную систему, когда для принятия законов
требовалось утверждение их народом. Исполнительная власть
вручалась Исполнительному совету ъ составе 24 членов.
Кандидаты в члены Совета избирались собраниями выборщиков по
одному от каждого департамента, затем Законодательный корпус из 83
кандидатов (по числу департаментов) выбирал 24 члена.
Вышеприведенные документы имеют великое историческое
значение. Но якобинцам не пришлось руководствоваться ими в
повседневной практике государственного управления. Они
остались лишь правовыми памятниками.
Положение республики было столь критическим, опасность
подстерегала ее со всех сторон, так что якобинцам пришлось
принимать адекватные меры. Надо было отвечать ударом на удар,
более того, упреждать удары противников. Враг использовал все
методы борьбы, включая террор и убийство из-за угла. В июле
1793 г. был убит выдающийся революционер Жан-Поль Марат.
Другой грозной бедой был голод. Продукты питания
преднамеренно скрывались врагами революции, цены искусственно
взвинчивались. Нужны были самые решительные меры. В начале
сентября по требованию народных масс Конвент декретировал:
«поставить террор на повестку дня». Вместо декларировавшихся
Конституцией норм в реальной действительности сложилась
особая система государственных органов власти и управления,
которую принято называть Революционным правлением.
Государственный механизм якобинской диктатуры.
Якобинский Конвент, сохранив положение высшего законодательного
органа, сосредоточил в своих руках и верховную исполнительную
власть. 4 декабря 1793 г. был принят указ о революционном
порядке правления, в котором Национальный конвент объявлялся
«единственным центром управления». При этом еще раньше было
объявлено: «порядок управления Францией будет
революционным вплоть до заключения мира», (ст. 1 декрета от 10 октября
1793 г.).
Конвент осуществлял свою власть через ряд его собственных
комиссий и комитетов, особую роль среди которых играли
Комитет общественного спасения и Комитет общественной
безопасности.
Комитет общественного спасения избирался ежемесячно
поименным голосованием в Конвенте в составе 9-16 человек, но
практически не менял своего состава. Во главе комитета стоял
Максимилиан Робеспьер. Комитет обладал широкими
полномочиями от административных до дипломатических, среди которых
к числу важнейших относилось наблюдение за всеми органами
283

исполнительной власти, высшее военное командование, право на
непосредственные сношения с иностранными государствами,
право на аресты и предание арестованных суду революционного
трибунала.
Комитет общественной безопасности также избирался
Конвентом. Его главной задачей являлась борьба с контрреволюцией.
Ему предоставлялось неограниченное право ареста лиц,
подозреваемых в измене идеалам революции и якобинской республики.
Роль Конвента значительно возросла после принятия декрета «О
подозрительных» от 17 сентября 1793 г., в котором говорилось,
что «немедленно по опубликовании настоящего декрета все
подозрительные лица, находящиеся на территории республики,
должны быть арестованы».
При этом, подозрительными объявлялись те, кто своим
поведением или связями, речами или сомнениями проявили себя как
сторонники монархии и враги свободы, и те, кто не могли
удостоверить источники своего существования.
Арестованных предполагалось держать под стражей впредь
до заключении мира.
Декрет «О подозрительных» положил начало якобинскому
террору, который значительно усилился с принятием Декрета о
революционном трибунале от 10 июня 1794 г.
Революционный трибуналстал важнейшим карательным
органом якобинской диктатуры. Он состоял из председателя, троих
товарищей председателя, одного общественного обвинителя,
четырех его заместителей и 12 присяжных заседателей. Согласно
декрету устанавливался ускоренный и упрощенный порядок
судопроизводства.
Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в
трибунале, отменялось. Допрос обвиняемого должен был
производиться во время судебного заседания. Упразднялась защита по
делам, подлежащим ведению трибунала.
Руководством для вынесения приговора была объявлена
совесть присяжных.
Органами якобинской диктатуры на местах были комиссары
Конвента. Они наделяясь чрезвычайными полномочиями и
посылались Конвентом в муниципалитеты, департаменты, армию и др.
места, где революции угрожала наибольшая опасность.
Комиссары подчинялись Комитету общественного спасения.
В департаментах, наряду с муниципалитетами, появились
революционные комитеты, которые являлись главными
проводниками революционной политики.
За время правления якобинцев реформированию подверглись
различные сферы жизни французского общества.
284

Главным достижением якобинцев стала аграрная реформа.
Разрешался свободный выход из общины и раздел общинных
земель и имущества. Членам общины дозволялось пользоваться в
качестве полных собственников теми долями, которые достанутся
им при разделе.
Отменялись все феодальные права и привилегии без всякого
вознаграждения. Безземельным крестьянам предоставлялась
возможность купить земли эмигрантов с рассрочкой платежей на 20
лет без начисления процентов.
В сентябре-октябре 1793 г. было принято несколько декретов
о введении «максимума», который устанавливал твердые цены на
товары первой необходимости и максимальный размер
заработной платы. За спекуляцию предусматривалась смертная казнь. За
бойкот декретов об установлении твердых цен, который
принимал такие формы, как, например, остановка производства,
укрытие товара и т. п., и за требование о повышении заработной платы
предусматривалось «отнесение к разряду подозрительных лиц»,
что, соответственно, влекло за собой последующий арест.
В распоряжении Центральной продовольственной комиссии
находились продовольственные отряды, реквизировавшие
излишки продовольствия. Во многих городах была введена карточная
система.
В духовно-нравственной сфере главной идеей стала « дехри-
стианизация ». Она ознаменовалась пересмотром календаря,
запрещением католицизма и введением нового государственного
вероисповедания. Христианское летоисчисление заменяется
новым, революционным. За начало новой эры был принят день
провозглашения Франции республикой (22 сентября 1792 г.) Вместо
недель были введены декады (10 дней). Последний день декады
был объявлен выходным.
Религию меняли дважды: сначала ввели «культ Разума», а в
период усиления Робеспьера - «культ Верховного существа».
Заменили и традиционные праздники, введя праздники
Гения, Труда, Подвигов, Наград, Общественного мнения.
Политика «дехристианизации» вызывала недовольство
огромной части верующего населения, заводила революционную
идеологию в тупик и, в конечном итоге, привела, наряду с
прочими факторами, к падению якобинской диктатуры.
Военная сфера в период правления якобинцев занимала
особое место. От успехов реформирования армии во многом зависела
судьба Франции. Был введен обязательный массовый набор в
армию. Стала обязательной политическая работа в войсках. При
формировании командного состава более всего обращали
внимание на деловые качества офицера и его приверженность идеалам
революции. В армии была введена жесткая дисциплина.
285

Военная реформа якобинцев имела колоссальный успех. К
началу 1794 г. территория Франции была очищена от войск
интервентов.
Характерной чертой политической жизни Франции периода
якобинской диктатуры, как уже говорилось, стал террор,
уносивший сотни жизней. Террор отчасти оправдывался внешними и
внутренними условиями, в каких тогда находилась Франция.
Извне ей угрожали многочисленные враги, а внутри против
республики все активнее выступали монархисты, поддерживаемые
королевскими дворами Европы и особенно Англии. Якобинская
республика, которая летом 1793 г., казалось, вот - вот падет под
ударами теснивших ее со всех сторон врагов, сжатая кольцом
блокады, интервенции, мятежей, задыхавшаяся от голода, от нехватки
оружия - эта республика, уже почти похороненная ее недругами,
не только отбила яростные атаки, но и перешла в наступление,
разгромила своих противников и стала сильной державой
Европы.
Территориальная целостность государства была
восстановлена, а контрреволюция загнана в подполье. Однако под тяжелый
молох террора попали не только политические деятели роялистов,
фельянов, жирондистов, но и сами якобинцы. Революционный
трибунал получил право привлекать к своему суду членов
Конвента. В этом праве члены Конвента и Комитета общественного
спасения увидели великую угрозу и для себя, и потому, дружно
вооружившись против Робеспьера, добились его осуждения и
казни.
Утром 10 июля (9 термидора) 1794 г. гильотинировали
Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона, Робеспьера-младшего и других.
Якобинская диктатура обеспечила решение задач буржуазной
революции, действуя, по выражению К. Маркса, «плебейскими»
методами. Но как только главные задачи революции были
решены, враги ее повержены, опасность реставрации Бурбонов
устранена, буржуазия отказалась от «услуг» якобинцев, которые своей
железной рукой смогли защитить ее от штыков интервентов и
возврата к прошлому.
Победа низложивших Робеспьера термидорианцев означала
контрреволюцию. Белый террор занял место красного.
Казнь руководителей якобинской республики поставила
точку в развитии Великой Французской революции. Эта революция
потому и была признана Великой, классической революцией, что
она смогла довести стоявшие перед ней задачи до конца. Она
сокрушила феодальный строй, сломала сопротивление его
сторонников с такой решительностью, с такой смелостью, с такой
беспощадностью, как ни одна другая революция.
286

§ 4. Термидорианская республика (1795-1799 гг.)
Переворот привел к власти крупную буржуазию,
разбогатевшую в годы революции. Власть оказалась в руках организаторов
заговора (П. Баррас, Ж. Тальен, Ж. Фуше и др.), самых
безнравственных карьеристов старого порядка. Они активно
использовали для расправы над революционерами «золотую молодежь».
Белый террор старался превзойти монтаньяров в ярости.
«Золотая молодежь» врывалась в дома и тюрьмы, истязая
каждого, кто казался ей якобинцем. Террор особенно свирепствовал в
провинции.
На фоне демонстрируемой роскоши наблюдался рост нищеты
и безработицы. Дороговизна дошла до того, что буханка хлеба
стоила 20 франков -дневной заработок рабочего.
Среди страдающего народа появился Гракх Бабеф, лидер
общества «Заговор равных». Он призывал преобразовать общество
на условиях полного равенства людей. В организацию Бабефа
проник предатель, который выдал всех полиции. В мае 1796 г.
Бабеф и его соратники были арестованы, двоих приговорили к
смертной казни (Бабеф и Дартье).
Началось наступление на социально-политические
завоевания якобинцев. Парижская коммуна была распущена,
Якобинский клуб закрыт, большинство декретов, направленных на
улучшение жизни трудового народа, отменены, государственный
аппарат якобинцев разрушен.
В 1795 г. термидорианский Конвент принял новую
Конституцию, закрепившую победу и власть крупной буржуазии.
Конституция 1795 г. по установившейся традиции
открывалась Декларацией прав человека и гражданина, дополненной
провозглашением его обязанностей. Определялось, что «обязанности
каждого по отношению к обществу состоят в его защите,
служении ему, в подчинении законам и уважении тех, кто является
орудием закона». Ряд революционных положений Декларации
якобинцев был исключен. Ничего не говорилось о свободе слова,
печати, вероисповедании. А в тексте Конституции прямо
запрещалось право народа на восстание. При этом указывалось, что
«всякое вооруженное скопление народа является покушением на
Конституцию» и «должно быть рассеяно с помощью вооруженной
силы». Гражданам разрешалось «осуществлять свои политические
права только на съезде избирателей». Остальные собрания
предлагалось разгонять в случае необходимости «путем применения
вооруженной силы».
Конституция 1795 г. сохраняла республиканскую форму
правления.
287

С целью упрочения своих позиций термидорианцы
отказались от идеи всеобщего (мужского) избирательного права.
Избирательное право по новой Конституции ограничивалось не
только половым и имущественными цензами, но и цензом
грамотности.
Законодательная власть вверялась Законодательному
корпусу, состоявшему из двух палат: Совета старейшин и Совета
пятисот.
К компетенции Совета пятисот относилось исключительное
право законодательной инициативы, определение списка
кандидатов в члены Директории - органа исполнительной власти,
утверждение предложений по изменению Конституции, внесенных
Советом старейшин.
Совет старейшин (250 членов) являлся высшей палатой. Он
одобрял или отклонял решения Совета пятисот и выбирал членов
Директории путем тайного голосования.
Исполнительная власть вручалась Директории в составе 5
членов.
Полномочия Директории были обширными и сводились к
следующему: обеспечение внутренней и внешней безопасности,
назначение министров и высшего военного командования,
контроль за деятельностью органов местного самоуправления через
назначения в администрацию каждого департамента и
муниципалитета одного комиссара для наблюдения за исполнением
законов.
Судебная власть также являлась выборной и избиралась
съездами избирателей и выборщиков. Никто не мог отстранить судью
и лишить его полномочий за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Реакционность и продажность Директории, неспособность
справиться с трудностями в экономике, массовая безработица
вызвали новый подъем народных масс на борьбу.
Буржуазии хотелось видеть прочный порядок. Она боялась
новых революционных выступлений. В обстановке неуверенности
в завтрашнем дне буржуазии потребовалась «сильная рука».
§ 5. Консульство и империя
Переворот 18 брюмера. Правящие круги Франции свое
политическое спасение видели в создании режима военной диктатуры.
Вспомнили о Наполеоне Бонапарте, который 5 октября 1795 г.
боевыми залпами картечи заставил разбежаться 40-тысячную
толпу обездоленных людей, наступавших на Конвент. За этот
«подвиг» Наполеон был произведен в чин бригадного генерала.
288

Самовольно оставив французскую армию, находившуюся в
Египте, он явился в Париж. По восторженному приему,
оказанному ему в парижских салонах, по настроению нации он понял,
что правление Директории не удовлетворяет все слои общества.
Уровень жизни трудящихся ухудшался, активизировалась
дворянская реакция. Значительная часть крестьянства также нуждалась в
стабильности, стремясь сохранить за собой полученную во время
революции землю. Наполеон произвел государственный
переворот, который известен под именем 18 брюмера (9 ноября 1799 г.).
Глава Директории Баррас под охраной драгун был отправлен к
себе на виллу «слушать шелест листвы».
Заседания Совета старейшин и Совета пятисот были
перенесены из бурлящего Парижа в предместье Сен-Клу, а генерал
Бонапарт был назначен комендантом столицы. В ночь с 9 на 10
ноября Бонапарт распустил Совет старейшин, а его гренадеры
повыбрасывали из окон членов Совета пятисот, вздумавших оказать
ему противодействие. Так пало все государственное устройство,
созданное термидорианской конституцией.
После 18 брюмера во Франции установилась единодержавное
правление. Власть Директории была уничтожена, а управление
страной передано 3 консулам: Бонапарту, Роже-Дюко, Сийесу.
Юридическим закреплением нового режима стала
Конституция 1799 г. Она устанавливала режим так называемого
консульства, фактически представлявшего собой военную диктатуру
Наполеона Бонапарта.
В новой Конституции отсутствовала уже традиционная
декларация прав, о политических свободах вообще не упоминалось.
Существенные изменения претерпело и избирательное право.
Конституция практически восстанавливала принцип всеобщего
избирательного права, отменяла имущественный ценз, но вводила
многоступенчатую систему выборов.
Законодательная власть вверялась сразу 4 государственным
органам: Охранительному сенату, Законодательному корпусу,
Трибунату, Государственному совету.
Охранительный сенат (24 члена) был высшим
законодательным органом. Первоначально его комплектование поручалось
конкретно обозначенным в Конституции лицам. Пополнение
сената должно было производиться путем кооптации (по его
собственному решению) из числа 3 кандидатов, предложенных
Законодательным корпусом, Трибунатом и первым консулом. Срок
полномочий сенаторов был пожизненным. Одной из главных
функций Сената являлся выбор членов Законодательного корпуса (300
человек), Трибуната (100 человек) и консулов.
Члены Государственного совета назначались первым
консулом.
ЮЗак. 196
289

Процедура прохождения законопроектов была чрезвычайно
сложной и имела несколько стадий:
- Правительство (прежде всего первый консул, т. к. второй и
третий обладали лишь совещательными полномочиями)
выступало с законодательной инициативой.
- Государственный совет составлял и редактировал тексты
законопроектов.
- Трибунат обсуждал их с правом утверждения или отмены.
-Законодательный корпус принимал или отвергал проекты
законов без прений путем тайного голосования.
- Охранительный сенат утверждал принятый законопроект.
- Первый консул обнародовал его.
Исполнительная (правительственная) власть вручалась 3
консулам сроком на 10 лет. Их имена были названы в тексте
Конституции. Первым консулом назначался Бонапарт, вторым - Камба-
серес, третьим - Лебрен. Вся полнота государственной власти
фактически сосредоточивалась в руках первого консула, который
наделялся «особыми функциями и полномочиями». К ним
относились:
- исключительное право законодательной инициативы;
-назначение и смещение членов Государственного совета,
министров, послов офицеров сухопутных и морских вооруженных
сил, членов местной администрации;
- ежегодное формирование государственного бюджета;
- комплектование судебных органов, но без права
отстранения судей от должности.
Остальные консулы имели лишь совещательные полномочия.
Таким образом, Конституция 1799 г. при внешней оболочке
республиканской формы правления устанавливала режим личной
диктатуры Наполеона Бонапарта. Облеченный властью, которая
по объему и содержанию ничем не отличалась от монархической,
Бонапарт получил звание пожизненного консула с правом
назначения преемника. Через два года Наполеон был провозглашен
наследственным императором.
С тем, чтобы не чувствовать себя отчужденным от
европейских государей, Наполеон развелся со своей женой Жозефиной и
вступил в брак с дочерью австрийского императора Марией-
Луизой.
Все правление императора Наполеона прошло для Франции в
войнах с европейскими державами. Большая часть Западной
Европы признала над собой власть Наполеона. Одни государства
вошли в состав Франции, другие стали личными владениями
самого Бонапарта, третьи признали над собой его главенство.
290

Первая империя просуществовала до 1814 г. Наполеону за
годы правления удалось улучшить положение дел в экономике.
Это было достигнуто за счет ограбления других народов.
Политическая жизнь Франции этого периода
характеризовалась усилением влияния армии и полиции, превратившихся в
привилегированные политические силы.
В духовной сфере правление Наполеона ознаменовалось
возвращением Франции в лоно католицизма. По конкордату с главой
римской католической церкви папой Пием VII католицизм был
вновь объявлен «религией большинства французов».
Внешнеполитическая жизнь империи была заполнена
непрерывными захватническими войнами, последней среди которых
стала война против России. В 1812 г. военная машина Наполеона
сломалась о стойкость и мужество русских людей. Упорной
героической обороной русская армия сорвала наполеоновский план
ее разгрома в генеральном сражении, обескровила французские
войска. Отступив из Москвы, Кутузов прикрыл южные районы, а
затем заставил Наполеона отступать по старой Смоленской
дороге. Крах империи стал неизбежным.
В марте 1814 г. русские войска совместно с войсками
союзников (английскими, австрийскими, прусскими) вступили в Париж.
Французы, недовольные наполеоновским режимом, встретили
русскую армию так, как встречают освободителей. По
требованию союзников и старой французской аристократии Наполеон
отрекся от престола. Сенат восстановил династию Бурбонов.
§ 6. Легитимная монархия (1814 - 1830 гг.)
После отрешения Наполеона от власти на французский
престол был возведен представитель «легитимной» (законной)
династии Бурбонов - Людовик XVIII (1814-1821 гг.). С первых же дней
царствования претензии Бурбонов на восстановление старых
порядков сделались непопулярными.
Опасаясь нового революционного взрыва, Людовик XVIII
даровал народу Конституцию (Хартию 1814 г.), которая объявила
Францию конституционной монархией. Провозглашалось
равенство граждан перед законом, свобода личности, совести и печати,
народное представительство в виде двух палат - Палаты пэров и
Палаты депутатов.
Палата депутатов формировалась на основе выборов. При
этом избирательное право было ограничено высоким
имущественным и возрастным цензом. По такой системе право избирать
получили 90 тысяч человек, а быть избранными - 15 тысяч
граждан при численности населения Франции около 30 миллионов
человек.
К)"
291

Король в законодательной сфере наделялся широкими
полномочиями. К его компетенции относилось право
исключительной законодательной инициативы, утверждение и обнародование
законов, право отлагательного «вето» на законопроекты,
принятые парламентом.
Главной функцией парламента являлось обсуждение и
принятие законопроектов, предложенных королем.
Исполнительная власть принадлежала исключительно
королю.
Касаясь судебной власти, Хартия определяла, что «всякое
правосудие исходит от короля» и осуществляется судьями,
которых он назначает.
Антинародная политика монархистов облегчила Наполеону
возвращение в Париж и захват власти. Этот период получил в
истории название «Сто дней», за которые Франция заплатила
союзникам - монархическим государствам Европы дорогой ценой.
Захватив в плен Наполеона после его поражения при
Ватерлоо, войска союзников вновь вступили в Париж. У Франции были
отняты ряд областей на Рейне, наложена контрибуция в 700
миллионов франков.
Наполеон был окончательно низложен и сослан на остров св.
Елены. Произошла так называемая вторая реставрация Бурбонов.
Брат Людовика XVIII наследник престола Карл, граф
д'Артуа, объединил вокруг себя единомышленников, получивших
название ультрароялистов, так как в своем стремлении усилить
королевскую власть они шли дальше самого короля.
Ультрароялисты заполонили обе палаты в парламенте и министерства. Они
учинили в стране настоящий политический террор.
Ситуация еще более усугубилась с приходом в 1824 г. Карла
д'Артуа к власти. Сделавшись королем, он стал более
последовательно проводить в жизнь свои монархические и
антиконституционные устремления. В 1825 г. был принят закон о выплате
денежной компенсации дворянам-эмигрантам за конфискованные во
время революции земли, повлекший за собой необычайное
усиление налогового гнета. Одновременно с ним был принят «закон о
святотатстве», строго каравший за всякое проявление
пренебрежения к католической религии и к храмам.
Для подавления оппозиции Карл X издал несколько указов.
Они вводили дополнительную цензуру печати, сокращали число
лиц, пользовавшихся избирательными правами, объявляли о
роспуске Палаты депутатов и созыве новой. Обнародование их 26
июля 1830 г. вызвало революцию, которая по имени месяца
получила название Июльской.
Плодами революции воспользовалась крупная буржуазия. В
Париже было сформировано революционное правительство, ко-
292

торое объявило короля лишенным престола и пригласило на трон
Луи-Филиппа, герцога Орлеанского.
Политический режим июльской монархии был оформлен
конституционной Хартией 1830 г. Она во многом повторяла
Хартию 1814 г. Важнейшие звенья государственного аппарата
существенных изменений не претерпели. Однако полномочия короля
были несколько ограничены, а права парламента расширены.
Король утрачивал право вносить изменения в основные законы,
обеим палатам предоставлялось право законодательной
инициативы, понижались возрастной и имущественный избирательные
цензы.
Во многом похожие Легитимная и Июльская монархии
различались по классовой сущности. Социальную базу Легитимной
монархии составляло дворянство, а классовое содержание
Июльской определило господство финансовых кругов крупной
буржуазии.
Несмотря на личные качества Луи-Филиппа, называемого в
народе королем-гражданином, узость социальной базы Июльской
монархии предопределила ее непрочность. Экономическое
развитие Франции шло под знаком промышленной революции, что
приводило к усилению экономической позиции промышленной
буржуазии, численному росту индустриального пролетариата,
который подвергался тяжелейшей эксплуатации. В среде рабочего
класса стали распространяться идеи социализма. Неустойчивость
Июльской монархии усиливалась из-за деятельности
легитимистов, стремившихся восстановить династию Бурбонов или
бонапартистов. Половина царствования Луи-Филиппа прошла в
заговорах и покушениях на нега. Глубокий экономический кризис
1847 г. обострил классовые противоречия и привел страну к
революционному взрыву. Буржуазно-демократическая революция,
начавшаяся в феврале 1848 г., привела к падению Июльской
монархии. Луи-Филипп отрекся от престола.
§ 7. Вторая республика (1848 - 1852 гг.)
25 февраля 1848 г. во Франции была провозглашена Вторая
республика. Из представителей либерально-демократической
оппозиции было сформировано временное правительство. Оно
распустило прежний парламент, объявило амнистию всем
противникам Июльской монархии, назначило выборы в Учредительное
собрание. Избирательные права получили мужчины, достигшие
21 года и постоянно проживающие в данной местности не менее 6
месяцев. Впервые в истории это правительство признало право
человека на труд. Была создана специальная комиссия, которая
занималась изучением рабочего вопроса. Для реализации права
293

на труд были созданы национальные мастерские, в которых не
имевшие средств к существованию граждане могли найти себе
оплачиваемую работу. Однако практически сразу обнаружилась
несостоятельность этой идеи. За неимением общественно полезной
работы рабочих в таких мастерских занимали просто
бессмысленным копанием рвов и возведением насыпей, что служило лишь
предлогом для выдачи пособия. Количество людей, требовавших
реализации «права на труд», день ото дня увеличивалось, казна
пустела. Правительство вынуждено было пойти на увеличение
прямого налога, который ударил прежде всего по крестьянам и
мелким собственникам.
Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание,
которому предстояло выработать новую конституцию. Победу на
выборах за счет крестьян и мелких собственников одержали
буржуазные рспубликанцы, выступившие против уступок рабочим.
Место Временного правительства заняла Исполнительная
комиссия. 22 июня она опубликовала распоряжение о закрытии
национальных мастерских. Лишенные заработка рабочие подняли 22-26
июня антиправительственное восстание, где выступали как
самостоятельная политическая сила. Июньское восстание было
жестоко подавлено войсками правительства под предводительством
генерала Кавеньяка. Имущие классы, напуганные рабочим
выступлением, требовали установления твердой власти. 4 ноября 1848 г.
была принята Конституция Второй республики.
Конституция 1848 г. провозглашала Францию республикой.
Основными принципами государственного строя стали
разделению властей и представительное правление.
Законодательная власть вверялась однопалатному
Национальному собранию, избираемому на три года и не подлежащему
досрочному роспуску. При этом вводилась довольно
демократическая система избирательного права, отличная от прошлых
конституций. Провозглашалось всеобщее (мужское) избирательное
право, которое впервые осуществлялось прямыми выборами при
тайном голосовании. Национальному собранию предоставлялись
следующие полномочия:
-исключительное право в принятии законов и пересмотре
Конституции;
- ратификация международных договоров;
- принятие решения об объявлении войны;
-право помилования президента, министров и других лиц,
осужденных Верховным судом.
Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому
на четыре года на основе всеобщих выборов. Он обладал правом
законодательной инициативы, назначал и смещал министров,
командующих флотом и армией, главного прокурора, префектов
294

каждого департамента и других высших должностных лиц
республики, вел переговоры и заключал международные договоры.
Существенного изменения судебная система не претерпела.
Мировые судьи, судьи первой и второй инстанции, члены
кассационного суда назначались президентом республики. Срок
исполнения полномочий устанавливался пожизненный.
Провозглашалась независимость судей и подчинение их только закону.
§ 8. Вторая империя
Первым французским президентом стал племянник
Наполеона Бонапарта - Луи Наполеон. Он приобрел популярность
преимущественно в среде сельской буржуазии и крестьян благодаря
своему имени и родству с императором Наполеоном I.
Вторая республика просуществовала во Франции три года. 2
декабря 1851 г. ограниченный сроком полномочий и рвущийся к
власти президент совершил государственный переворот.
В январе 1852 г. была введена новая Конституция. Она во
многом повторяла наполеоновскую 1799 года. В центре всей
системы управления государством стоял президент. Он избирался на
десять лет и сосредотачивал в своих руках практически всю
полноту государственной власти.
Исполнительная власть принадлежала президенту. Ему были
подчинены все звенья государственного аппарата, включая армию
и полицию. Он назначал и смещал всех должностных лиц в
государстве, заключал международные договоры, объявлял войну.
Законодательную власть президент осуществлял совместно с
Государственным советом, Законодательным корпусом и
Сенатом.
Члены Государственного совета и Сената назначались
президентом. Законодательный корпус избирался «всеобщим
голосованием», но из кандидатов, намеченных президентом. Президенту
предоставлялось исключительное право законодательной
инициативы. Государственный совет на основе предложений
президента разрабатывал законопроекты. Законодательный корпус их
принимал или отвергал. Президент утверждал принятые законы.
Сенат обладал правом конституционного контроля в области
законодательства.
Конституция 1852 г., подобно Конституции 1799 г., стала
переходной ступенью к установлению монархии. Уже в декабре
1852 г. Луи-Наполеон сначала постановлением Сената, а затем и
решением народного плебисцита был объявлен императором всех
французов под именем Наполеона III. В стране устанавливалась
так называемая Вторая империя.
295

Для обозначения политического режима, установившегося во
Франции в 1799 и 1852 гг., употребляют термин «бонапартизм»,
который представляет собой диктатуру крупной буржуазии,
опирающуюся на военщину и зажиточное крестьянство. Такой режим
вырастает из контрреволюционности буржуазии в период
демократических преобразований. Характерной чертой бонапартизма
является политика лавирования. Она проявляется, с одной
стороны, в политическом терроре, жесткой цензуре, ограничении
демократических свобод с использованием полицейско-
бюрократического аппарата, а с другой - в демагогическом
заигрывании с трудящимися массами. Другой особенностью
бонапартизма является активная захватническая внешняя политика.
В период правления Наполеона III первоначальные
внешнеполитические успехи (участие в Крымской войне 1855-1856 гг.,
колониальной войне в Индокитае 1858-1862 гг. и др.) сменились
крупными неудачами. Обострились отношения с Италией,
Пруссией, Великобританией. Неудачи внешней политики усугубились
внутриполитическим кризисом, связанным с ростом рабочего
движения.
В 1870 г. началась франко-прусская война (1870-1871 гг.).
Второго сентября 1870 г. в битве при Седане Наполеон III сдался
в плен прусским войскам. В Париже вспыхнуло народное
восстание, получившее название Сентябрьской революции Франция
была вновь провозглашена республикой.
§ 9. Первое пролетарское государство - Парижская коммуна
1871 г.
В начале 1871 г. в условиях франко-прусской войны
состоялись выборы в Национальное собрание. Правительство,
назначенное Национальным собранием, возглавил выразитель
интересов крупной буржуазии - Луи Адольф Тьер.
Ситуация на фронтах становилась для Франции критической.
Пруссия, используя внутриполитический кризис во Франции,
стремилась реализовать свои планы и отторгнуть две французские
провинции - Эльзас и Лотарингию. В осаженном Париже
кончалось продовольствие, возникла угроза массового голода.
Правительство Тьера, боявшееся народного гнева больше, чем
пруссаков, пошло на переговоры о перемирии. 26 февраля 1871 г. были
подписаны предварительные условия мира с Германией. Франция
отдавала Пруссии Эльзас и Лотарингию и обязывалась уплатить
контрибуцию.
В рядах Национальной гвардии, состоявшей
преимущественно из рабочих, действия Тьера были восприняты как измена.
Считая войну завершенной, правительство распорядилось прекратить
296

выплату жалования гвардейцам и вознамерилось разоружить
Национальную гвардию. В ночь на 18 марта правительственные
войска попытались снять пушки, принадлежащие гвардейцам, с высот
парижского Монмарта. Это вызвало восстание горожан.
Правительство и высшая бюрократия бежали в Версаль. Власть в городе
принял на себя Центральный комитет Национальной гвардии. 26
марта 1871 г. он организовал и провел всеобщие и прямые
выборы в орган городского самоуправления - Совет Коммуны
Парижа. В него вошло 85 человек, представлявших все кварталы
Парижа. Социальный состав был преимущественно пролетарским.
Представители буржуазных слоев (21 депутат) не пожелали
работать в Коммуне и вскоре сложили с себя полномочия. Новая
пролетарская власть была торжественно провозглашена 28 марта
1871 г. и получила название Парижская коммуна.
Главными задачами новой власти стало разрушение старого
государственного аппарата и создание нового. Коммуна
ликвидировала постоянную армию и распустила полицию, уничтожила
старый бюрократический аппарат, ввела выборность и
сменяемость служащих, приравняв их заработную плату к зарплате
рабочих. Было провозглашено отделение церкви от государства.
Взамен старого государственного аппарата был создан
новый. Главной его особенностью стало отсутствие системы
разделения властей. Высшим постоянно действующим органом являлся
Совет Коммуны Парижа, который осуществлял и
законодательные и исполнительные полномочия. Он определял главные
направления политики и принимал законы. Совет не имел
постоянного руководящего органа и каждую неделю избирался новый
президиум.
Исполнение законов и осуществление политики было
поручено 10комиссиям, сформированным из своего состава.
Исполнительная комиссия координировала деятельность всех других
комиссий и осуществляла контроль за исполнением принятых
законов. Девять других возглавляли соответствующие министерства и
руководили определенными отраслями управления. Среди них
- военная комиссия занималась вопросами вооружения,
обмундирования и оснащения Национальной гвардии,
разрабатывала проекты декретов относительно гвардии;
- комиссия продовольствия контролировала снабжение
города продовольствием;
- комиссия финансов составляла бюджет Парижа, решала
различные вопросы финансирования;
- комиссия юстиции контролировала и осуществляла текущее
судопроизводство;
- комиссия общественной безопасности занималась
вопросами обеспечения порядка и безопасности;
297

- комиссия труда, промышленности и обмена руководила
общественными работами и должна была заниматься
пропагандой социалистических идей, изыскивать возможности для
оказания материальной помощи рабочим, способствовать развитию
торговли и национальной промышленности;
- комиссия общественных службосуществляла наблюдение за
почтой, телеграфом, дорожной сетью;
- комиссия внешних сношений должна была обеспечивать
поддержание связей с другими коммунами Франции и направлять
своих представителей в различные государства Европы, как
только представится возможность;
- комиссия просвещения решала вопросы, связанные с
народным образованием, ее задачей должна была стать реформа
образования с целью введения бесплатного обязательного и
исключительно светского обучения.
В сфере судебной предполагалось ввести выборный способ
формирования суда. Судебная система Парижской коммуны
складывалась постепенно. Новые судебные органы появлялись по
мере необходимости.
Деятельность правительственных агентов в Национальной
гвардии вызвала необходимость создать специальные военные
суды - дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах,
общеармейский военно-полевой суд. Право быть избранным в эти
суды получили солдаты и офицеры Национальной гвардии.
Процесс в военных судах был организован иначе, чем в
общегражданских. Дело слушалось немедленно после предварительного
расследования. Подсудимый лишался права обжалования, но
сохранялся состязательный характер процесса, оставалась возможность
приглашения адвоката, смертные приговоры должны были
утверждаться исполнительной комиссией.
За время существования Парижской коммуны был проведен
ряд экономических и социальных преобразований: запрещены
штрафы и произвольные вычеты из заработной платы рабочих;
отменялась задолженность по квартплате; движимое имущество
на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, возвращалось
собственникам; имущество церкви стало национальной
собственностью; предприятия, брошенные владельцами, передавались
рабочим.
Парижская коммуна была государством, власть которого
распространялась только на Париж. В апреле 1871 г. был
разработан план государственного переустройства Франции в целом.
Он получил название Декларации к французскому народу.
Согласно Декларации Франция должна была стать республикой,
объединяющей автономные коммуны, организованные по
примеру Парижской.
298

Центральным органом власти должно было стать собрание
делегатов союзных коммун. Декларация провозглашала ряд
важных прав и свобод человека и гражданина. Гарантировалась
свобода личности, свобода совести и труда.
10 мая 1871 г. правительство Тьера подписало унизительный
для Франции Франктфуртский мир и непосредственно
приступило к борьбе с коммуной. 21 мая версальцы вступили в Париж. С 21
по 28 мая в Париже шли ожесточенные бои, названные позднее
«кровавой неделей». Бои отличались крайней жестокостью.
Правительственные войска расстреливали пленных коммунаров без
суда. 28 мая пала последняя баррикада коммунаров. Первое в
мире пролетарское государство было потоплено в крови
французской буржуазией.
§ 10. Третья республика
После разгрома Парижской коммуны и заключения Франкт-
фуртского мира 1871 г. Национальное собрание, избранное еще в
годы войны, присвоило себе права Учредительного собрания.
Встал вопрос о форме правления. Большинство Национального
собрания составляли монархисты. Однако единства между ними
не было, так как на французский трон претендовали сразу три
династии. Легитимисты выступали за восстановление власти
Бурбонов, бонапартисты настаивали на возвращении престола
Бонапартам, орлеанисты рассчитывали вернуть трон родственникам
Луи-Филиппа Орлеанского. Однако социальная база монархии к
этому времени значительно сузилась. Пролетариат был
традиционно настроен республикански. Развеялись монархические
иллюзии французского крестьянства. Буржуазия также не желала
восстановления монархии. В 1875 году Национальное собрание
вынужденно было принять республиканскую Конституцию. Во
Франции установилась Третья республика (1875-1890 гг.).
Конституция 1875 г. не была единым актом. Она состояла из
трех законов, которые в совокупности составили новую
конституцию. К ним относились
-Конституциональный закон об организации
государственных властей,
- Закон об организации Сената,
- Закон об отношениях государственных властей.
Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов и
Сенатом.
Палата депутатов избиралась на основе всеобщего мужского
избирательного права. Постепенно сложилась мажоритарная
система выборов в эту палату. Избранными считались кандидаты,
получившие большинство голосов по избирательному округу, где
299

они баллотировались. Выборы, как правило, проходили в два
тура. Избранными в первом туре считались набравшие более
половины всех голосов по округу. Если этого не происходило,
назначался второй тур выборов, где кандидату для победы достаточно
было получить относительное большинство голосов избирателей
в округе по сравнению с другими кандидатами.
Сенат ъ основном выбирался особыми коллегиями в
департаментах (225 человек) и частично (75 членов) назначался
Национальным собранием. При этом указывалось, что «сенаторы,
избранные Собранием, несменяемы».
Главной задачей Национального собрания являлась
выработка и принятие законов. Обе палаты обладали правом
законодательной инициативы. Все законопроекты, кроме финансовых,
должны были первоначально рассматриваться Сенатом, а затем
Палатой депутатов. Дополнительно Сенату предоставлялось
право «преобразовываться в верховный суд, чтобы судить президента
республики или министров и разбирать дела о посягательствах на
безопасность государства».
Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому
Национальным собранием на семь лет. Ему предоставлялись
чрезвычайно широкие полномочия. Он имел право с согласия
Сената распустить Палату депутатов до истечения срока ее
полномочий, следил за исполнением законов, заключал международные
договора, имел право помилования. В законодательной сфере он
обладал правом законодательной инициативы, мог потребовать
повторного обсуждения законопроекта.
При этом ответственность президента предусматривалась
«только в случае государственной измены».
Наделение президента столь широкими полномочиями
создавало угрозу монархического реванша. В 1877 г. президент
Франции Мак-Магон пытался совершить государственный переворот.
Попытка не увенчалась успехом. Мак-Магон вынужден был
досрочно уйти в отставку, а новые выборы принесли победу
республиканцам. Президентом был избран участник революции 1848 г.
Жюль Греви.
Республиканцы, ставшие во главе Третьей республики,
провели ряд демократических реформ. Они объявили амнистию
коммунарам (1880 г.), разрешили свободу печати и собраний (1881 г.),
восстановили право рабочих создавать союзы (1884 г.).
Национальным праздником был объявлен день взятия Бастилии - 14
июля, гимном Франции стала знаменитая «Марсельеза».
Выявилась относительная слабость верховной власти.
Правительство (министры) назначалось президентом, но не несло
солидарную ответственность перед парламентом. Вотум недоверия,
вынесенный хотя бы одной палатой, обязывал правительство уйти
300

в отставку. Многопартийный состав Палаты депутатов создавал
условия для частой смены правительств. За 39 лет (с 1875 по 1914
гг.) сменилось 48 составов правительств.
§ 11. Развитие правовой системы Франции
Французская буржуазная революция разрушила феодальное
право Франции и заложила основы новой правовой системы.
Основным источником права был признан закон как наиболее
эффективное средство упразднения старых феодальных институтов и
выработки нового права.
Рядом законодательных актов периода буржуазной
революции была полностью уничтожена феодальная правовая система,
провозглашено равенство всех граждан перед законом,
неприкосновенность частной собственности. Однако в революционную
эпоху создать законченную систему права не удалось.
Непрерывная смена стоявших у власти политических группировок, имевших
существенные различия в конечных целях, несоответствие ряда
интересов между движущими силами революции не могли
способствовать выработке цельной правовой системы. Лишь после
утверждения у власти крупной буржуазии правительство
приступило к широкомасштабной кодификации всего французского права.
С 1804 г. по 1810 г. было издано пять кодексов (гражданский,
уголовный, торговый, гражданско-процессуальный и уголовно-
процессуальный), охвативших все основные для того времени
отрасли права и вошедших в историю под названием кодификации
Наполеона.
Гражданский кодекс был принят первым (в 1804г.) и получил
название кодекса Наполеона. Инициатива в его создании
принадлежала лично Наполеону. Комиссия для разработки проекта была
составлена в июле 1800 г. В ее состав вошли такие видные
французские юристы, как Ф. Д. Тронше, Ж. М. Порталис, Ж. Мале-
виль, Ф. Ж. Биго, работавшие под непосредственным
руководством Наполеона I. Подготовленный ими кодекс был разработан
в традиции французской цивилистики XVII-XVIH вв., главной
особенностью которой явилось взаимное переплетение кутюмно-
го (обычного) и римского права.
Структура Кодекса основана на заимствованной из римского
права институционной системе. Кодекс включал в себя 2281
статью и состоял из вводного титула и трех книг, разделенных на
титулы и главы. Первая книга посвящалась лицам, вторая - имуще-
ствам и различным видоизменениям собственности, третья -
различным способам приобретения собственности.
В качестве субъектов гражданского права Кодекс Наполеона
признавал только физических лиц Его характерной чертой яви-
301

лось отсутствие даже упоминания о юридических лицах, что
свидетельствовало о недостаточной развитости капитализма.
Полной правоспособностью наделялись только французские
граждане. Исходя из принципа юридического равенства ст. 8
кодекса определяла, что «всякий француз пользуется гражданским
правом». Однако полной реализации принцип юридического
равенства здесь не нашел. Замужние женщины и иностранные
граждане полной правоспособностью не обладали. Права иностранцев
во Франции определялись конкретным соглашением с той или
иной страной. При обращении в суд от иностранного гражданина
требовалось обязательное поручительство француза, что являлось
серьезным ограничением правоспособности иностранца.
Гражданская дееспособность наступала в 21 год. По
достижении этого возраста ограничения дееспособности возможны
были только в рамках брачно -семейных отношений или вследствие
опеки. Предусматривалась и возможность полного лишения
дееспособности. Широкие полномочия в этой инициативе были
предоставлены суду и родственникам.
Право собственности было центральным институтом
гражданского права. В определении права собственности составители
кодекса использовали римскую трактовку понятия собственности
как абстрактного и абсолютного права. «Собственность, -
гласила ст. 544, - есть право пользоваться и распоряжаться вещами
наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не
являлось таким, которое запрещено законами и регламентами».
Кодекс выделял три формы собственности: индивидуальная
(частная); государственная (общественное обладание);
коммунальная. Преобладающее внимание было сосредоточено на
частной собственности. Основываясь на Декларации 1789 г., Кодекс
закрепил принцип неприкосновенности и неотчуждаемости
частной собственности. Развивая положения Декларации, Кодекс в
ст. 545 предусматривал, что собственник «не может быть
принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по
причине общественной пользы и за справедливое и предварительное
вознаграждение». Важнейшей чертой доктрины явилась широкая
трактовка правомочий собственника.
Собственность на имущество согласно Кодексу
приобретается и передается путем наследования, дарения, по завещанию или в
силу обязательств^. 711).
Помимо права собственности Гражданский кодекс определял
и другие вещные права: право владения, сервитуты, суперфиций,
эмфитевзис.
Обязательственное право Франции нового времени также
испытало на себе сильнейшее влияние римского права. Главное
место среди обязательств уделялось договорным. Внедоговорным
302

обязательствам было посвящено только около 20 статей. Понятие
договора, данное в Кодексе, совпадает с таким же понятием в
римском праве. «Договор, - гласит ст. 1101,- есть соглашение,
посредством которого одно или несколько лиц обязываются
перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать
что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо».
Важнейшими принципами договорного права, нашедшими
отражение в Кодексе, являлись принцип взаимного согласия
сторон, принцип автономии воли сторон и принцип незыблемости
договора.
Согласие сторон являлось необходимым условием
действительности договора. В соответствии со ст. 1109 «нет
действительного согласия, если согласие было дано лишь вследствие
заблуждения или если оно было исторгнуто насилием или достигнуто
обманом».
Важнейшим принципом договорных отношений являлся
принцип незыблемости договора. «Соглашения, законно
заключенные, - утверждалось в ст. 1134, - занимают место закона для
тех кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по
взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон
разрешает отмену. Они должны быть выполнены добросовестно».
В Кодексе рассматривались типичные и распространенные
виды договоров: купля-продажа, мена, наем вещей, работы или
услуг, товарищество, ссуда, хранение, договор вероятной
прибыли, залог. Наибольшее внимание уделяется договору купли-
продажи.
Помимо договора, важнейшим источником обязательств
Кодекс Наполеона признавал деликт {причинение ущерба).
Причинивший вред в соответствии со ст. 1383 отвечал за деликт не
только в случае прямого умышленного действия в отношении чужой
вещи или прав, но и в случаях небрежности и
непредусмотрительности.
Семейное право Франции менее всего подверглась
революционным преобразованиям. Однако и в данной области Кодекс ввел
ряд прогрессивных положений. Брак рассматривался как договор,
условиямидействительностиг которого являлись
-достижение брачного возраста (для мужчин - 18, для
женщин- 15 лет);
- взаимное согласие супругов;
- отсутствие другого брака;
- согласие родителей для детей, не достигших определенного
возраста (сын - 25 лет, дочь - 21 год);
-отсутствие близкой степени родства или свойства (ст. 144-
148).
303

Важными новшествами в области брачно-семейных
отношений было закрепление гражданской формы брака,
регистрируемого государственными органами, а также признание права на
развод. Эти нововведения были связаны с отказом от
канонического регулирования брачно-семейных отношений. Основаниями
для развода признавались
-прелюбодеяние, но по разному понимаемое для супругов.
Для мужа достаточным основанием требования развода был
любой факт измены супруги, а для жены - прелюбодеяние мужа,
сопряженное содержанием им своей любовницы в общем доме;
-злоупотребления, грубое обращение или тяжелые обиды
одного из супругов в отношении другого;
- присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему
наказанию;
- взаимное и упорное желание супругов развестись. Развод в
силу взаимного согласия допускался лишь после истечения двух
лет брака и не разрешался после 20 лет брака или если жена
достигла 45-летнего возраста (ст. 229-233);
- раздельное проживание в течение трех лет после вынесения
судебного решения «об установлении раздельного жительства»
(ст. 310). Процедура вынесения решения о раздельном
проживании восходила еще к каноническому праву. В новых условиях оно
являлось своего рода средством спасения брака и промежуточной
мерой перед разводом. Установление «раздельного жительства»
всегда влекло за собой разделение имущества (ст. 311).
В 1816 г. после реставрации Бурбонов в условиях усиления
роли католической церкви гражданский развод был запрещен.
Пережитком дореволюционного семейного права остался
институт главы семейства. Взаимоотношения между супругами
строились на основе власти мужа и подчинения жены. Согласно ст. 213
«муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена -
послушание мужу». В личных (неимущественных) отношениях мужу
предоставлялось право выбора места жительства семьи, право на
разрешение или запрет жене заниматься какой-либо профессией,
решающее слово в воспитании детей и др. Следствием власти
мужа являлась практически полная недееспособность замужней
женщины, отсутствие права самостоятельно осуществлять
юридические действия, как судебные, так и внесудебные.
Неравноправие женщины проявлялось и в правовом
регулировании имущественных отношений между супругами. Кодексом
устанавливался режим общности супружеского имущества. Эта
общность включала в себя все движимое и недвижимое
имущество, которым супруги владели как до, так и после заключения
брака. Однако правом управления совместной собственностью был
наделен исключительно муж, который мог действовать без уча-
304

стия и согласия жены. Предусматривался Кодексом и режим
раздельного владения имуществом супругов. Но жене запрещалось
выступать в суде без разрешения мужа, дарить, отчуждать,
приобретать имущество без участия мужа или без его письменного
согласия. Гражданский кодекс устанавливал неравные права отца и
матери в отношении детей. Самим фактом брака супруги
заключали обязательство кормить, содержать и воспитывать детей
(ст. 203). Дети должны были находиться под властью родителей
до достижения совершеннолетия (21 года) или до освобождения
из-под власти (посредством брака). Однако «отец один, -
уточняла ст. 373, - осуществляет эту власть во время существования
брака».
Наследственное право. Гражданский кодекс подтвердил
произведенную еще в период революции отмену феодальных
принципов наследования. Кодекс разрешал наследование и по закону, и
по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена.
Закон в первую очередь защищал интересы законных
наследников. Законными наследниками умершего становились в
определенной указанной в законе последовательности дети и иные
нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до 12-й
степени родства. Принцип первородства был отменен. Имущество
между законными наследниками делилось поровну вне
зависимости от возраста и пола.
Завещание или дарение не могло превышать половины
имущества, если после смерти наследодателя оставался один
законный ребенок, Чз имущества - при двух детях, Чл - при трех и более.
Гражданский кодекс 1804 г. имел выдающееся значение. Он
сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении
многих принципов современного гражданского права. В своей
основе он и поныне является действующим сводом гражданского
права Франции.
Уголовное право. Кодификация уголовного законодательства
Франции началась еще в годы революции. Однако Уголовный
кодекс, принятый в 1791 году, оказался недолговечным. С
утверждением у власти крупной буржуазии встал вопрос о его
пересмотре. Новый кодекс был принят в феврале 1810 г. и введен в
действие с 1 января 1811 г. Уголовный кодекс 1810 г. был создан
на основе идей, сформулированных в Декларации прав человека и
гражданина 1789 г. Прогрессивными принципами, нашедшими
отражение в кодексе, явились: принцип законности
(преступлениями признавались деяния, запрещенные законом);
недопустимость обратного действия закона («никакое нарушение,
никакой проступок и никакое преступление, - гласила ст. 4, - не
могут быть караемы наказаниями, которые не установлены зако-
305

ном до того, как они совершены»); равенство граждан перед
законом, пропорциональность наказаний совершенным
преступлениям.
Кодекс состоял из предварительных постановлений и четырех
частей. Первые две части вместе с предварительными
постановлениями представляли собой своеобразную общую часть кодекса, в
которой излагались основные понятия и принципы уголовного
права, определялись виды наказаний, а также основания
уголовной ответственности и основания освобождения от нее. Третья и
четвертая книги составляли особенную часть. В них содержался
конкретный перечень преступных деяний и определялись в
каждом отдельном случае вид и мера наказания.
Первая книга кодекса, посвященная общим вопросам
наказания, делила их на две основные группы - уголовные и
исправительные.
Уголовные наказания могли быть мучительными и
позорящими или только позорящими (ст. 6). К первым относились
смертная казнь, каторга (пожизненная и срочная), депортация,
лишение свободы и заключение в тюрьме. Ко вторым -
выставление у позорного столба в особом ошейнике, изгнание,
гражданская деградация лишение избирательных прав и запрещение
занимать государственные должности.
Смертная казнь назначалась за преступления против
безопасности государства, против имперской Конституции, а также за
особо тяжкие преступления против личности (например,
отцеубийство). Единственной формой ее осуществления было
отсечение головы при помощи гильотины.
Каторжные работы назначались либо пожизненно, либо на
срок от 5 до 20 лет. Для мужчин и женщин порядок отбывания
каторги был различным. Мужчин привлекали к самым тяжелым
работам, женщин использовали только внутри смирительного
дома.
Депортация по своему фактическому осуществлению
являлась одним из самых тяжелых уголовных наказаний. Она
назначалась на пожизненный срок. Места депортации должны были
находиться вне континентальной территории империи.
Приговоры к пожизненной каторге или депортации влекли за собой
«гражданскую смерть»- полное поражение в правах. Осужденный
терял все имущественные права, не мог выступать ни истцом, ни
свидетелем, ни ответчиком на суде, лишался всех политических
прав, брак его разрушался.
Лишение свободы и заключение в тюрьме были однотипными
наказаниями, различия между которыми заключались лишь в
сроках и характере исправительных учреждений, где предстояло
отбывать наказание. Исправительными наказаниями являлись
306

заключение в исправительном учреждении (от 6 дней до 5 лет),
временное лишение определенных политических, гражданских и
семейных прав, а также штраф.
Вторая книга кодекса устанавливала основания
ответственности и основания освобождения от нее. Основанием
ответственности являлось совершение противоправного деяния. Все
противоправные деяния, которые могли стать объектом уголовной
ответственности, подразделялись на три вида:
- преступления, каравшиеся уголовными наказаниями;
- проступки, подлежавшие исправительным наказаниям;
- нарушения, наказываемые полицейскими мерами.
Предусматривалась ответственность за соучастие в совершении
преступления. Формами соучастия признавались подстрекательство,
пособничество, содействие, укрывательство. Соучастие каралось
одинаково с самим преступлением. К соучастникам не
применялась только смертная казнь.
Субъектом преступления признавалось практически любое
лицо, совершившее уголовное деяние. Никаких социальных,
половых, возрастных ограничений в кодексе не было. Не
устанавливался даже минимальный возраст уголовной ответственности.
Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие
виды наказаний (выдача родителям для исправления, содержание
в исправительном доме до наступления 20 лет) или сокращение
срока наполовину.
Третья книга кодекса систематизировала и определила
наказуемые деяния:
- преступления против безопасности государства, к числу
которых относились государственная измена, шпионаж, покушение
на жизнь императора и членов его семьи, попытки
ниспровержения или изменения образа правления. Они карались самыми
тяжелыми уголовными наказаниями (мучительными и
позорящими);
- преступления и проступки против Конституции, т. е.
посягательства на избирательные права граждан (угрозы на выборах,
фальсификация их результатов и др.) и многочисленные
должностные преступления;
- преступления и проступки против общественного
спокойствия (публичного мира). К их числу относились
фальшивомонетничество, подделка государственных печатей, изготовление
ложных официальных бумаг, взяточничество, злоупотребление
властью, создание преступных сообществ и др. Спектр наказаний за
Проступки и преступления против общественного спокойствия
был очень широким - от смертной казни до позорящих
наказаний.
307

Вторую группу правонарушений составили проступки и
преступления против частных лиц, к которым были отнесены
убийство, ранение, членовредительство, клевету, оскорбление. Особо
оговаривались преступления против нравственности, куда
входили изнасилование, прелюбодеяние и нарушение семейных устоев.
Более детально был разработан раздел о преступлениях и
проступках против собственности, которым было посвящено
около 80 статей.
Четвертая книга кодекса включала в себя преступления, по
которым наказание определяла полиция (нарушение правил
дорожной езды, мелкое хулиганство и др.).
В Уголовный кодекс 1810 г. вскоре стали вносить изменения.
Основным направлением его совершенствования стала
либерализация системы наказания. Законами 1832-1834 гг. были отменены
статьи о клеймении и выставлении у позорного столба, отсечение
руки в случае отцеубийства. В 1854 г. отменен институт
гражданской смерти. В 1912 г. установлен минимальный возраст
уголовной ответственности- 13 лет. С рядом существенных изменений
дополнений Уголовный кодекс 1810 г. действовал во Франции до
1992 г. и служил образцом уголовного законодательства для
многих стран.
Глава 17
Германия
§ 1. Германия в период с 1800 по 1871 год
Во второй половине XVIII в. «Священная римская империя
германской нации» по-прежнему представляла собой
раздробленное феодальное государство, в состав которого входило более 300
светских и духовных княжеств. Формально все германские
государства находились в подчинении императора и имперского
сейма, но фактически обладали полной независимостью.
Большинство из них были небольшими (со средней площадью около 20-25
квадратных километров) и малочисленными. Но уже во второй
половине XVIII в. выделились и такие, которые претендовали на
роль центров будущего объединения Германии. Главное
соперничество развернулось между Австрией и Пруссией.
Разгромив Австрию, стоявшую во главе империи, Наполеон в
1806 г. уничтожил и саму империю. 6 августа 1806 г. Франц II
отказался от титула императора Германии, объявив себя только
императором Австрии. Наполеон изменил карту Германии. Княже-
308

ства, расположенные по течению Рейна, он объединил в так
называемый Рейнский союз под своим протекторатом. Остальные,
также укрупненные им княжества (около 40), остались
самостоятельными.
В государствах Рейнского союза Наполеон ввел французский
Гражданский кодекс, отменил крепостное право и феодальные
привилегии. Когда империи Наполеона пришел конец, Рейнский
союз распался. Однако восстановления прежней Германской
империи не произошло. Вместо нее, созванный в 1815 г. Венский
конгресс, постановил учредить новый, так называемый Герман-
ский союз, где ведущую роль заняла Австрия. В него вошли 34
монархии и 4 вольных города.
Верховным органом власти союза стал Союзный сейм,
располагавшийся во Франкфурте-на-Майне. Он состоял из
представителей государств-членов, обязанных постоянно
консультироваться со своими правительствами. Они имели возможность
решать вопросы только в пределах отведенной им компетенции,
четко следуя инструкциям своего руководства. При этом
требовалось единогласие членов Союзного сейма. В сложившихся
условиях все государства союза сохраняли практически полную
самостоятельность. Они по-разному управлялись, между ними
сохранялись границы и таможенные преграды. Таким образом,
политическая раздробленность германских государств, несмотря на
создание Союза, сохранялась.
Общей тенденцией развития большинства германских
государств в первой половине XIX в. стало развитие
капиталистических отношений. Постепенно отменялась крепостная зависимость,
барщина заменялась трудом наемных батраков, неуклонно
развивалось промышленное производство. В связи с этим
экономическая и политическая раздробленность Германии вступала в
противоречия с интересами развивающейся буржуазии. Кроме этого,
к середине XIX в. более явственно обозначились противоречия
между Австрией и Пруссией.
В 1833 г. под эгидой Пруссии был создан новый Таможенный
союз, в который вошло 18 германских государств. Таможенный
трактат устанавливал «общую таможенную и торговую систему»
государств-членов. Для осуществления намеченной политики был
создан Совет уполномоченных. Австрия отказалась быть членом
этого союза, что создало условия для усиления влияния Пруссии
на германские государства. В отличие от католической
многонациональной Австрии Пруссия представляла собой протестантское
государство с преимущественно немецким населением.
Революция 1848 г. Развитие капитализма в Германии
требовало создания централизованного государства, общего правового
пространства, единой таможенной и денежной системы. Главным
309

тормозом развития капитализма стали феодальные пережитки:
политическая раздробленность, сохранение в ряде германских
государств самодержавной формы правления, крупного
дворянского землевладения, крепостного права. Все это создавало условия
для буржуазной революции.
Начало революции было ускорено неурожаем 1845-46 гг. и
экономическим кризисом 1847 г. Непосредственным толчком
явилась Февральская революция 1848 г. во Франции. Движущими
силами
революции стали рабочие, ремесленники, крестьяне. При этом
уже
в 40-х годах XIX в. в Германии зародилось научное мировоззрение
пролетариата- марксизм, основоположниками которого
являлись немецкие мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс.
Главной задачей революции стала ликвидация политической
раздробленности и феодально-абсолютистского строя.
Революция началась практически одновременно в нескольких
германских государствах. Март 1848 г. ознаменовался
выступлениями в Бадене, Гессен-Дармштадте, Вюртемберге, Баварии, в
Берлине. Восставшим удалось добиться некоторых уступок. В
частности, в Пруссии были упразднены помещичьи суды над
крестьянами, суд присяжных стал распространяться на политические
преступления, провозглашены выборы в учредительный ландтаг и
т.п.
В общегерманском масштабе германские правительства дали
согласие на созыв во Франкфурте-на-Майне Учредительного
собрания. Его задачей должна была стать разработка единой
общегерманской Конституции. В марте 1849 г. работа над ней была
завершена.
Конституция 1849 г. предусматривала создание германской
империи на территории прежнего Германского союза. К
компетенции общеимперских властей относилось:
- осуществление внешних дипломатических сношений;
- право командования армией и флотом;
- право на издание законов и осуществление контроля в
отношении военного дела, путей сообщения, таможенной политики,
денежной системы.
Законодательная власть должна была осуществляться
императором совместно с рейхстагом, состоявшим из двух палат:
Палаты государств и Палаты народа. Исполнительная власть по
Конституции принадлежала императору, который наделялся
широкими полномочиями.
Имперская корона была предложена сначала австрийскому, а
затем прусскому королям. Получив отказ монархов наиболее
крупных государств, входивших в Германский союз, Франкфурт-
310

ское собрание обратилось 3 мая 1849 г. к народу с призывом
ввести в действие принятую им Конституцию.
Во многих государствах и городах народные массы
развернули борьбу за имперскую Конституцию. Так, к середине мая 1849 г.
в Дрездене, Дюссельдорфе, Золингене, Бадене, Пфальце шли бои
за имперскую Конституцию. Последним оплотом движения был
Раштадт, выступления в котором были подавлены 23 июля 1849 г.
Разгром восстания на юго-западе Германии повлиял на отзыв
депутатов из Франкфурта Пруссией и Австрией. Заседания
рейхстага были перенесены в Штутгарт, где были разогнаны
правительством Вюртемберга. Так закончилась буржуазная революция
в Германии.
Германская революция 1848-1849 гг. оказалась
незавершенной. Страна осталась политически раздробленной, феодально-
абсолютистские позиции были во многом сохранены.
Прусская конституция 1850 г. Первая Конституция была
«дарована» Фридрихом-Вильгельмом IV прусскому народу под
давлением революционных выступлений. Она провозглашала
всеобщее избирательное право, гражданские свободы и
предусматривала оформление конституционной монархии. После
разгрома революции в Пруссии, как и в других государствах,
наступил период реакции. Однако прусский король не решался
отменить «дарованную» им Конституцию, а лишь ограничился ее
пересмотром.
30 мая 1849 г. был введен новый избирательный закон,
который в замаскированной форме устанавливал высокий
имущественный ценз вместо завоеванного народом в марте 1848 г.
всеобщего избирательного права. Согласно закону все граждане,
достигшие 25 летнего возраста в зависимости от величины
уплаченных ими налогов, делились на 3 разряда. Первый разряд (4,43 %
всех избирателей) составляли крупные налогоплательщики,
уплачивающие в совокупности Чг общей суммы всех государственных
налогов. Ко второму разряду (15,76% всех избирателей)
относились лица, платившие каждый в отдельности меньшую сумму
налогов, а в совокупности также Чг общей суммы. Третий, самый
многочисленный разряд (79,81 % избирателей) составляли мелкие
налогоплательщики, уплачивающие последнюю треть государст-
венных налогов. Выборы были двухстепенные. Первоначально
каждый разряд выбирал отдельно третью часть выборщиков, а
затем выборщики открытым голосованием избирали депутатов
парламента. В результате получалось, что первые два разряда, в
Которые входили состоятельные граждане, избирали две трети
вЬ1борщиков. Этим впоследствии и определялся социальный со-
^ав депутатов. Через год этот закон вошел составной частью в
н°вую прусскую Конституцию.
311

В окончательном варианте Конституция 1850 г.
устанавливала дуалистическую форму конституционной монархии. ; ;
Законодательная власть вверялась королю и парламенту
(ст. 62). Парламент- ландтаг состоял из двух палат: Палаты
господ и Палаты представителей. ,
Палата господ формировалась из принцев королевского дд-
ма, князей и других назначенных короной пэров.
Палата представителей избиралась на основе трехразрядной
(куриальной) системы.
Король и обе палаты ландтага обладали правом
законодательной инициативы. Закон, утвержденный палатами, считади
принятым лишь при согласии короля. Королю же
предоставлялось дополнительное право «в случаях, когда того требует
сохранение общественной безопасности..., и палаты не заседают»
издавать распоряжения, имеющие силу закона. Правда, эти
распоряжения должны были получать одобрение палат в ближайшую
сессию. Кроме этого королю предоставлялось ничем не
ограниченное право роспуска парламента (ст. 51).
Исполнительную власть Конституция вверяла «одному
королю». Он назначал и отзывал министров и других должностных
лиц в армии и государстве; осуществлял высшее военное
командование, имел право объявлять войну, заключать мир,
подписывать международные договоры (ст. 45-48).
Судебная власть должна была осуществляться
«независимыми, не подчиняющимися другой власти кроме закона
судами». Судьи назначались королем пожизненно и могли быть
смещены только на основании судебного решения по причинам,
установленным законом.
Конституция 1850 г. содержала и разделы о правах граждан.
Провозглашалось равенство пруссаков перед законом, гарантии
личной свободы, неприкосновенность собственности и жилища,
свобода слова, печати, вероисповедания, собраний, союзов и др-
(титул II). Однако ст. 111 Конституции допускала временную
приостановку действия ряда статей «в случае войны или
восстания».
§ 2. Объединение Германии. Конституция Германской
империи 1871 г.
Поражение революции 1848-1849 гг. не могло остановить!
бурного капиталистического развития Германии, которое
настоятельно требовало объединения страны.
Инициативу в объединительном процессе захватила Пруссия
Начавшаяся здесь в середине XIX в. промышленная революция
превратила ее в самое экономически развитое германское госУ'
312

дарство. С приходом к власти нового короля - Вильгельма I
Пруссия стала активно заниматься внутригерманскими
проблемами. Ее главной заботой было ослабление Австрии и
объединение всех германских государств вокруг Пруссии. В 1862 г.
Вильгельм I назначил главой правительства Отто фон Бисмарка,
который уже в первой своей речи на новом посту определил модель и
методы будущего объединения: «не речами и постановлениями, а
железом и кровью».
Бисмарк энергично взялся за осуществление поставленной
цели, начав с усиления армии. Увеличение расходов на ее
содержание, введение всеобщей воинской повинности и обязательного
школьного обучения; создание нового органа управления
военным ведомством - генерального штаба способствовали
превращению прусской армии в одну из сильнейших в Европе.
Прелюдией к поражению Австрии стала война Пруссии и
Австрии против Дании. В состав Дании входили 2 провинции с
преимущественно немецким населением - Шлезвиг и Гольштейн.
Поводом к войне явилась новая датская Конституция, в которой
ущемлялись права Шлезвига. Война продолжалась всего 4 месяца.
Потерпев поражение, Дания была вынуждена отказаться от этих
провинций Управление Гольштейном было передано Австрии, а
Шлезвигом - Пруссии.
В 1866 г., обвинив Австрию в нарушениях договоренности об
управлении этими провинциями, Пруссия напала на Гольштейн.
Началась австро-прусская война, которая быстро привела к
полному разгрому Австрии. Победа над Австрией окончательно
решила вопрос о гегемонии Пруссии в объединительном процессе.
В августе 1866 г. был подписан договор о создании нового
Северогерманского Союза, возглавляемого Пруссией. В него
вошли 22 германских государства, расположенных к северу от реки
Майн. В 1867 г. была принята Конституция северогерманского
союза, юридически закрепившая в нем ведущее положение
Пруссии.
Однако Бисмарк считал, что завершить объединение
Германии возможно только разгромив Францию, которая видела в объ-
еДинении Германии прямую угрозу своему влиянию на
европейском континенте и стремилась подтолкнуть Австрию и
южногерманские государства к борьбе против Пруссии. Война с Франци-
ей, по его мнению, должна была вызвать в германских
государстве общенациональное движение за ускорение полного
объединения Германии и тем самым облегчить преобразование временного
Северогерманского союза в более централизованное государство
ПоД главенством Пруссии.
Расчеты Бисмарка оказались точными. Спровоцировав
Францию на объявление войны и выставив ее агрессором, Бис-
313

марк добился желаемых результатов. Германские государства
объединились вокруг Пруссии, а военные победы привели к тому,
что монархи всех германских государств обратились к прусскому
королю с просьбой принять императорскую корону. 18 января
1871 г. Германия, в состав которой вошли и южногерманские
государства (Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт и Баден),
была провозглашена империей. 16 апреля 1871 г. рейхстаг
утвердил новую Конституцию.
Конституция Германской империи 1871 г. По форме
государственного устройства Германия становилась федерацией. Она
состояла из 25 государственных образований (4 королевств, 6
великих герцогств, 4 герцогств, 8 княжеств, 3 вольных городов) и
имперской провинции Эльзас-Лотарингии, аннексированной от
Франции.
По форме правления Германия стала конституционной
монархией Германским императором-кайзером был провозглашен
король Пруссии Вильгельм I. Социальную базу новой империи
составило высшее прусское дворянство - юнкерство в союзе с
крупной буржуазией.
Законодательная власть по Конституции вверялась
парламенту, состоявшему из двух палат.
Верхняя палата - Союзный совет (бундесрат) - состоял из
представителей государств, входящих в состав союза. Они
назначались правительствами союзных государств, а нормы
представительства определялись самой Конституцией. Из 58 мест в
Союзном совете 17 принадлежало Пруссии, 6 - Баварии, по 4 -
Саксонии и Вюртенбергу, по 3 - Бадену и Гессену, остальным членам
союза по одному месту.
Нижняя палата -рейхстаг-избиралась на 3 года (с 1887 г. на
5 лет) «посредством всеобщих и прямых выборов с тайной
подачей голосов».
Обе палаты парламента обладали правом законодательной
инициативы. Для принятия закона требовалось «согласие
большинства и в том и в другом собрании» (ст. 5). При этом к
компетенции парламента Конституция относила:
- вопросы гражданства;
- налоговое, таможенное и торговое законодательство;
- единую денежную систему, системы мер и весов;
- основы законодательства в области судопроизводства,
уголовного и гражданского права;
- проблемы авторского, патентного, банковского права;
- законодательство о транспорте и связи;
-военное законодательство и внешнеполитические
отношения.
314

Кроме законодательных полномочий верхняя палата
обладала и рядом исполнительных функций. Она назначала некоторых
имперских чиновников, принимала решение об экзекуции
(принуждении) отдельных членов союза к соблюдению
конституционных обязанностей (ст. 7, 19, 24).
Во главе исполнительнойвластистоял император, который и
являлся главой государства. Он обладал весьма широкой
компетенцией:
- назначал и увольнял должностных лиц империи, включая
председателя Союзного совета - канцлера,
-имел право законодательной инициативы, опубликовывал
законы и осуществлял контроль за их исполнением;
-выступал представителем империи в международных
отношениях (заключал мир, подписывал международные договоры, с
согласия союзного совета объявлял войну;
- являлся верховным главнокомандующим вооруженных сил;
-контролировал деятельность парламента, т.к. имел право
созывать, открывать, закрывать Союзный совет и рейхстаг, а так
же с согласия верхней палаты досрочно распускать рейхстаг.
Особое место в системе исполнительной власти
принадлежало канцлеру. Он назначался императором и был ответственен
только перед ним. Канцлер обладал обширными полномочиями.
Все постановления и распоряжения императора требовали его
подписи. Он председательствовал в Союзном совете.
§ 3. Милитаризация Германии
Объединение Германии дало сильнейший толчок ее
экономическому и политическому развитию.
Германский рейхстаг принял ряд законов, направленных на
укрепление единства империи и общеимперского
государственного аппарата. В 1871-73 гг. была введена единая золотая валюта,
которая унифицировала денежную систему Германии. В 1874 г.
была создана общеимперская почта. В 1875 г. приняты единые для
всей страны гражданский и уголовный кодексы. На протяжении
всех 70-х гг. шло и формирование имперской системы управления,
организация которой не была предусмотрена Конституцией. В
этот период возник ряд отраслевых органов государственного
управления- министерств: иностранных дел (1871), имперских
железных дорог (1873), юстиции (1877), внутренних дел (1879).
Образование единого внутреннего рынка, установление
административно-правового единообразия создали предпосылки
Для стремительного развития экономики. Промышленная
революция в Германии в целом началась сравнительно поздно. Но это
обстоятельство заключало в себе и ряд преимуществ. Она совпала
315

с крупными научно-техническими открытиями и широким
внедрением в производство прогрессивных технологических процес- ,
сов. Поэтому индустриализация в Германии проходила с учетом
передового опыта развитых стран, а промышленность строилась
на базе современных технологий. Новые изобретения внедрялись i
в технику связи, электротехнику, органическую химию и т.д. Из- :
менялась структура промышленности, возникали и быстро
развивались новые отрасли индустрии, связанные с производством ма- '
шин, электротехникой, химией и т.д. При этом тяжелая промыш- -
ленность развивалась интенсивнее других и доминировала надi
остальными отраслями экономически. Это позволило Германии
за последнюю четверть века превратиться в сильную
капиталистическую державу и выдвинуться на первое место в Европе по
уровню промышленного производства.
Характерной чертой развития капитализма в Германии в
последней четверти XIX в. являлись не только высокие темпы
индустриализации, но и ускоренный процесс перерастания капитализ- ^
ма в империалистический с господством монополий и
финансовой олигархии.
Высокие темпы индустриализации страны, концентрация и |
централизация промышленности и капитала привели к
изменениям в структуре германского капитализма. Наметившееся
переплетение промышленного капитала с банками, способствовало
образованию финансово-промышленной олигархии, подчинившей
себе практически всю экономику страны. Сосредоточив в своих
руках ключевые позиции в экономике, она стала оказывать
существенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику своего
государства. Потребность в новых источниках сырья и рынках сбыта
толкали германскую финансово-промышленную олигархию к
колониальным захватам.
Желания крупной буржуазии совпадали с политикой
немецкого юнкерства, стремившегося создать военно-полицейское
государство с огромной армией и мощным флотом. Объединение
Германии на прусской основе привело к тому, что издавна
сложившаяся в Пруссии военная система стала распространяться на
всю страну. Огромная часть бюджета шла на содержание армии и
полиции, полномочия которой для поддержания «порядка»
неуклонно расширялись. Политический строй объединенной
Германии позволил военным учреждениям сосредоточить в своих руках
значительную власть, оказывая влияние на общий политический
курс и решение конкретных вопросов.
Наличие огромной, хорошо подготовленной армии в
сочетании с экономическими устремлениями финансово-промышленной
олигархии позволили Германии за короткий срок создать свою
316

колониальную империю и одновременно расширять
экономическую экспансию в Османской империи, Китае, Южной Америке.
Изменения в экономической сфере оказали существенное
влияние на социальную структуру германского общества.
Выразителями интересов различных слоев населения стали
политические партии.
Интересы крупного юнкерства выражала партия
консерваторов. Она выступала против расширения компетенции имперских
властей и являлась охранительной для феодальных пережитков и
привилегий.
Основной политической силой, поддерживающей курс
имперского правительства, была партия «свободных консерваторов»
или имперская. Социальную базу этой партии составили
юнкерство и финансово-промышленная олигархия. Из этой партии в
основном формировалось имперское правительство Бисмарка.
Другой опорой правительства являлась партия национал-
либералов, выражавшая интересы крупной и частично средней
буржуазии.
Некоторую оппозиционность проявляла партия мелкой и
средней буржуазии - партия прогрессистов. Она выступала
против увеличения армии и военных расходов, за некоторую
демократизацию общественной жизни.
Интересы рабочего класса и мелкобуржуазных слоев
представляла социал-демократическаяпартия. Влияние этой партии в
рабочем классе год от года неуклонно возрастало, что отражалось
на выборах в рейхстаг.
В создавшихся условиях Бисмарк, являвшийся бессменным
канцлером империи с 1871 по 1890 гг., провел через рейхстаг так
называемый исключительный закон. По этому закону,
действовавшему до 1890 г, все социалистические организации
распускались, распространение социалистических идей запрещалось, а
членство в подобных организациях каралось тюремным
заключением и крупным штрафом. Однако Бисмарк понимал, что влияние
новой партии обусловлено тяжелым положением рабочего класса.
Действуя методом кнута и пряника, он стал инициатором
законов, целью которых было улучшение положения рабочего класса.
В 1883 г. был принят закон о страховании на случай болезни, в
1884 г. введено страхование от несчастных случаев, а в 1889 г.
закон о страховании по инвалидности и старости. Несмотря на это,
Добиться ослабления влияния социалистов в среде рабочего
класса ему не удалось. В 1884 г на выборах, несмотря на запрет
партии, в рейхстаг было избрано 24 социалиста, а в 1890 г. за них
проголосовало уже 20 % избирателей.
Таким образом, к началу XX в. Германия превратилась в
экономически развитое, милитаристски настроенное государство,
317

в котором едва пробивались слабые ростки демократии.
Милитаристские интересы финансово-промышленной олигархии
толкнули Германию к войне за передел мира. В первой мировой войне
Германия потерпела сокрушительное поражение, а империя
перестала существовать.
§ 4. Становление общегерманской правовой системы
В Германии до ее объединения под эгидой Пруссии не было
единой правовой системы. Образование в 1871 г. единой
Германской империи вызвало необходимость унификации разобщенной
правовой сферы. Конституция Германской империи установила,
что к компетенции империи относится «общее законодательство в
гражданском праве, уголовное право и судопроизводство» (ст. 4,
п. 13).
Первым свое действие на всю Германию распространило
Уголовное уложение Германской империи 1871 г.
В области гражданского права первые годы после
объединения на территории империи действовал целый ряд правовых
систем: Гражданский кодекс Наполеона, Австрийский гражданский
кодекс, датское гражданское право, Прусское земское уложение и
приспособленное к новым условиям римское право. В июле 1874
г. бундесрат назначил официальную комиссию по выработке всё-
германского гражданского кодекса, первый проект которого был
завершен и опубликован в 1888 г. В ходе публичного обсуждения
он вызвал много критики и по причине сложности и архаичности
оказался неприемлемым.
В декабре 1890 г. бундесрат сформировал новую комиссию
для доработки проекта гражданского уложения. Второй проект
был закончен в 1895г. Его обсуждение растянулось на полгода, и
только в 1896 г. уже в качестве третьего варианта он был принят
рейхстагом, подписан императором и опубликован. Однако
вступление его в силу было отложено до 1 января 1900 г.
Одновременно с ним вступал в силу новый торговый кодекс (1897 г.), новые
положения о регистрации земельной собственности и др.
Германское гражданское уложение 1896 г. в значительной
степени базировалось на римском праве с использованием положе^-
ний германского права. В отличие от традиционной римской
(институционной) системы, которая лежала в основе Кодекса
Наполеона, Уложение было построено по так называемой пандект-
ной системе. В соответствии с ней общие для всех институтов
нормы содержались в Общей части (первая книга). Особенная
часть состояла из четырех книг, где все институты гражданского
права были расположены по подотраслям: обязательственное
318

право (вторая книга), вещное право (третья книга), семейное
право (четвертая книга) и наследственное право(пятая книга).
Характерными чертами Германского гражданского уложения
явились отсутствие определений институтов гражданского права,
введение в него ряда норм, имеющих не правовое, а скорее
моральное предписание.
В качестве субъектов гражданских правоотношений
Германское гражданское уложение признавало физические и
юридические лица.
Правоспособность физических лиц основывалась на
принципе юридического равенства. Уложение твердо признало всеобщую
гражданскую правоспособность всех граждан, наступавшую «с
окончанием рождения» (п. 1). Полная гражданская
дееспособность наступала с 21 года (п. 2). В возрасте от 7 до 21 года закон
устанавливал различные степени ограниченной дееспособности
(п. 106). Лишение дееспособности допускалось вследствие
душевной болезни или слабоумия, вследствие расточительности,
которая грозила опасностью «крайней нужды», а также пьянства,
угрожавшего безопасности других (п.6). Существенного различия
между правовым статусом мужчины и женщины, за исключением
некоторых норм в области брачно-семейных отношений,
Уложением не предполагалось.
Важным нововведением стало детальное регулирование
правоспособности юридического лица. Германское гражданское
уложение выделило два вида юридических лиц: учреждения и
фрейны (общества, союзы). Союзы, в свою очередь,
подразделялись на хозяйственные, имеющие целью извлечение прибыли
(п.22), и нехозяйственные (п.21). В отношении фрейнов, созданных
без коммерческой цели, действовал регистрационный (явочный)
порядок образования, а для коммерческих обществ -
разрешительный (концессионный)
Гражданское уложение признало за юридическими лицами
широкую правоспособность, которая охватывала всю сферу
гражданского права, за исключением правоотношений, характерных
для физических лиц.
Обязательственное право. Характерной чертой структуры
Германского гражданского уложения являлось выдвижение
обязательственного права на первое место, впереди вещного права.
Это свидетельствовало о возросшем значении товарно-денежного,
капиталистического хозяйства.
Основным способом возникновения обязательственных
правоотношений являлся договор. Уложение не давало четкого
определения договора. Однако на основе анализа кодекса можно
выделить ряд существенных черт договора. Договор понимался как
Юридическая связь, установленная между двумя или несколькими
319

лицами. Содержанием договора могло быть как положительное
действие, так и воздержание от такового. Договорные отношения
строились на принципе свободы договорных обязательств.
Для отдельных видов договоров устанавливалась
обязательная форма. В отношении сделок с недвижимостью требовалась
форма «нотариального или судебного акта» (п. 313); письменная
форма была необходима в отношении абстрактных обязательств
(отвлеченного обещания уплаты долга, векселя), что было крайне
важно для банковских операций.
Особым видом ограничений действительностидоговоров
являлось соблюдение нравственных критериев - правил
«общественной нравственности» (п. 138), требований «доброй
совести» (п. 157), «добросовестно сообразуясь с обычаями
гражданского оборота» (п. 242).
Германское гражданское уложение регулировало более 20
видов договоров, среди которых купля-продажа, мена, наем, аренда
и др. Особый интерес представляет договор найма услуг (найма
рабочей силы), который свидетельствовал о предоставлении
наемным рабочим определенных правовых гарантий. К числу
наиболее значимых следует отнести гарантии сохранения своего
рабочего места и заработной платы в случае болезни (п. 616),
требования к нанимателю заботиться о технике безопасности для
рабочих (п. 618) и предоставлять нанявшимся «необходимое время»
для попытки найти новую работу в случае объявления об
увольнении (п. 629).
В качестве основания возникновения обязательств Уложение
признавало и деликты (гражданские правонарушения),
определяемые как недозволенные действия. По общему правилу
ответственность несло лицо, виновное в причинении ущерба.
Вещное право. Германское гражданское уложение делило все
вещи на земельные участки к движимые вещи, различая их
правовой режим. К движимости относилось все, что не являлось
земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с
почвой (п. 94).
К числу вещных прав уложение относило право
собственности, владение, пользование чужими вещами (сервитут, право
застройки).
Основным институтом вещного права было право
собственности. Составители кодекса не дали четкого понятия права
собственности. Правомочия собственника определялись комплексно и
имели всеобъемлющий характер. «Собственник вещи может,
насколько тому не препятствует закон или права третьих лиц,
обращаться с вещью по своему усмотрению и устранять других от
всякого на нее воздействия» (п.903).
320

Широко была сформулирована и статья Уложения,
посвященная важнейшему виду собственности - земельной.
Правомочия собственника земельного участка простирались не только на
поверхность земли, но «на пространство, находящееся над
поверхностью, и недра земли, расположенные под нею» (п. 905).
Собственнику недвижимости запрещалось однако препятствовать
использованию пространства и недр «на такой высоте или на
такой глубине, что устранение не представляет для него интереса».
Ограничивали собственника земли и в интересах хозяйственного
использования других земельных участков, обязывая его терпеть
проникновение «к нему с другого участка газов, паров, запаха,
дыма, копоти, теплоты, шума, сотрясения и др. подобных
воздействий, если они нарушали его интересы в незначительной мере»
(п. 906). В противном случае собственнику земельного участка
были предоставлены запретительные правомочия.
Особое внимание уделялось в Гражданском уложении
самостоятельному институту владения. Владение вещью понималось
как «действительное господство над вещью» (п. 854). Владельцем
признавался не только хозяин вещи, но и лица, обладающие
вещью по договору «в качестве пользовладельца, закладодержателя,
арендатора, нанимателя, хранителя или на основании подобного
тому отношения, в силу которого он на вре^мя вправе или обязан
по отношению к другому лицу владеть известной вещью» (п. 868).
Признав владельцем вещи не только хозяина, но и других лиц,
обладающих вещью на основе обязательственных отношений,
кодекс оформил две категории впадения-«непосредственного» и
«посредственного». Обе категории владельцев получили
самостоятельную защиту.
Семейное право. Заключение брака представляло акт
гражданского состояния, регистрируемый «чиновником гражданского
состояния лично и в одновременном присутствии вступающих в
брак» (п. 1317). Церковная форма брака не запрещалась, но не
имела юридической силы. Условиямиъступления в брак являлись
достижение брачного возраста (для женщин- 16 лет, для
мужчин-21 год);
наличие обоюдного согласия вступающих в брак;
отсутствие у врачующихся иного, уже заключенного
законного брака.
Препятствиями к заключению брака могли служить
- нарушение принципа моногамии (до расторжения первого
брака нельзя заключать второй);
-запрещение браков между лицами, находящимися в
установленной законом степени родства;
- запрещение женщине вступать в новый брак в течении 300
дней со дня прекращения предыдущего;
321
П Зак. 196

-запрещение вступать в повторный брак разведенным лицам,
если причиной развода было совершенное ими прелюбодеяние
(п. 1305-1317). Брак, заключенный в нарушение перечисленных
условий, признавался ничтожным.
Правовое регулирование личных отношений осуществлялось
на основе главенствующего положения мужа в семье. «Мужу, -
гласила п. 1354, - предоставляется право решать все вопросы,
касающиеся совместной супружеской жизни». Однако в отличие от
Кодекса Наполеона главенство мужа не было абсолютным.
«Жена, - определялось в этой же статье, - не обязана подчиняться
решению мужа, если оно представляется злоупотреблением с его
стороны своим правом». Уложение не провозглашало власти
мужа над личностью жены. Замужняя женщина была дееспособна.
Он имела право на профессиональные занятия, занятия
промыслом, предпринимательскую деятельность. Имущественные
отношения между супругами регулировались режимом общности
имущества супругов с правом мужа управлять им. По этой
системе имущество жены, принадлежавшее ей до брака и
приобретенное ею во время брака, названное в уложении внесенным,
находилось в управлении и пользовании мужа. Муж приобретал «все
выгоды от пользования внесенным имуществом таким же образом и
в таком объеме, как пользовладелец» (п. 1383). Жена же для
распоряжения внесенным имуществом должна была «испрашивать
согласия мужа» (п. 1395). Помимо режима внесенного имущества,
Гражданское уложение установило и режим отдельного
имущества жены, на которое не простиралась власть мужа (п. 1356). К
отдельному имуществу относились личные вещи жены, включая
драгоценности, полученные в дар или по наследству, а также
приобретенные «своим трудом или самостоятельным ведением
какого-либо предприятия» (п. 1367). Таким образом, германская
система имущественных отношений была более благоприятна для
замужней женщины, чем в ряде других европейских стран, хотя
равенства со статусом мужа германская женщина еще не
получила.
Расторжение брака допускалось только в судебном порядке и
при наличии особых оснований, к числу которых закон относил
прелюбодеяние, совершение наказуемого деяния, злонамеренное
оставление супруга, грубое нарушение созданных браком
обязанностей, включая жестокое обращение с супругом (п. 1565-1568).
Уложение не знало расторжения брака по взаимному согласию.
Взаимоотношения между родителями и детьми строились на
принципе родительской власти. Оба родителя обязаны были
«заботиться о личности детей», но более весомой являлась власть
отца. При разногласиях между родителями предпочтение
отдавалось его мнению (п. 1634). Закон предоставил отцу право
322

«заботиться о личности и имуществе детей» (п. 1627), давать
разрешение на брак законным детям, не достигшим совершеннолетия
(п. 1305), «прибегать к соответствующим исправительным мерам»,
налагаемым опекунским судом по просьбе отца (п. 1631). В силу
родительской власти отцу даже предоставлялось «право
пользования имуществом детей» (п. 1649).
Сохранялось различие прав законных и незаконных детей. По
отношению к матери и ее родственникам внебрачные дети
занимали «юридическое положение законных детей» (п. 1705). По
отношению к отцу такое родство не признавалось (п. 1589). Однако
отец незаконного ребенка был «обязан доставлять ребенку, пока
ему не исполнится 16 лет от роду, содержание, соответствующее
общественному положению матери» (п. 1708).
Наследственное право. Германское гражданское уложение
достаточно подробно регламентировало правоотношения,
связанные с порядком наследования. Характерной чертой
наследственного права Германии стало отсутствие пределов наследования
по закону. При отсутствии более близких родственников
наследниками умершего становились родственники любых отдаленных
степеней родства. Основываясь на старом германском праве,
кодекс ввел систему наследования по так называемым парантеллам
(линиям), улучшил правовое положение пережившего супруга и
внебрачных детей. Первую парантеллу (группу родственников)
составляли нисходящие наследники (дети, внуки, правнуки). При
этом, потомок, находящийся в живых, исключал дальнейших
потомков, «через него состоящих в родстве с наследодателем» (п.
1924). Во вторую парантеллу входили родители наследодателя и
их нисходящие родственники, в третью - дед и бабка и их
нисходящие родственники и т. д. Внутри наследующей парантеллы
наследство получали не все родственники, а только главы данной
парантеллы. Если наследовала вторая парантелла, главами
считались родители, если третья, - то дед и бабка, а при их отсутствии -
следующие за ними по нисходящей. Главы наследующей
парантеллы наследовали поровну (п. 1925, 1926). Особое правовое
положение в данной системе наследования занимал переживший
супруг, которого можно назвать привилегированным законным
наследником. Независимо от наследовавшей парантеллы, закон
предоставлял ему право наследования определенной части
имущества умершего супруга. При призвании наследников первой
очереди ему доставалась 1/4 имущества, при наследовании
родственниками второй очереди, а также при наследовании бабкой и
дедом - Чг. Если же не было родственников первой и второй
парантеллы, деда и бабки, то наследником всего имущества
наследодателя становился переживший супруг (п. 1931). Наряду с
наследованием по закону Гражданское уложение регулировало и на-
323
И*

следование по завещанию. Уложение более последовательно, чем
Кодекс Наполеона, проводило принцип свободы завещаний,
допускало право «устранить от наследования по закону
родственника или пережившего супруга...» (п. 1938). Однако в целях охраны
интересов законных наследников закон установил некоторые
ограничения завещательной свободы. К таким ограничениям,
прежде всего, относилась «неотъемлемая доля». В соответствии с
кодексом нисходящие наследодателя, а также его родители и
переживший супруг, если они отстранены от наследования
завещанием, могут потребовать предоставления им обязательной доли
наследства, которая равнялась половине стоимости его доли при
наследовании по закону (п. 2303).
Германское гражданское уложение 1896 г. стало вторым
после Кодекса Наполеона 1804 г. классическим выражением
гражданского права нового времени, оказавшим огромное влияние на
правовое развитие не только ряда европейских, но и азиатских
стран.
Уголовное право. В первой половине XIX в. наметился
прогресс в сфере кодификации уголовного законодательства
германских государств. В 1813 г. появилось Уголовное уложение в
Баварии, в 1833 г. был издан Саксонский уголовный кодекс, а в 1851 г.
после 25-летней подготовительной работы Уголовное уложение
было принято в Пруссии. Процесс объединения Германии
требовал проведения единой уголовной политики, уже Конституция
Северо-Германского союза 1867 г. отнесла уголовное право к
компетенции союзного законодательства. В 1870 г. появилось
Уголовное уложение Северо-Германского союза, испытавшее на
себе значительное влияние Французского уголовного кодекса
1810 г. и Прусского уложения 1851 г. В мае 1871 г., когда процесс
объединения Германии завершился, Уголовное уложение Северо-
Германского союза, претерпев некоторые изменения,
превратилось в общеимперский уголовный кодекс и стало действовать на
территории всей империи.
Уголовное уложение Германской империи 1871 г. состояло из
трех частей. Первые две были посвящены общим вопросам
уголовного права: принципам разграничения уголовных
правонарушений и назначения наказания, определению стадий
преступления, смягчающим и отягощающим обстоятельствам, а также
институтам соучастия, покушения и др. Третья часть включала в
себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, и
представляла собой Особенную часть.
Все уголовные правонарушения в зависимости от тяжести
предусмотренных за них наказаний были разделены Уложением
на преступления, проступки и полицейские нарушения.
324

Выделяя различные виды преступлений (государственные,
преступления против религии, против собственности и против
личности), к самым тяжким Уложение относило государственные.
Перечень преступлений против государства был очень широк.
Государственная измена, попытка насильственного изменения
государственного устройства, изменение порядка престолонаследия,
оскорбление императора, основание тайных организаций,
публичное выступление или распространение сочинений,
призывающих к неповиновению законам или иным постановлениям властей
и др. квалифицировались как государственные преступления и
сурово наказывались. Система наказанийвключала в себя
смертную казнь, различные виды лишения свободы (тюремное
заключение, содержание в крепости, заключение в смирительном доме и
др.), штраф и ограничение в правах. Смертная казнь в мирное
время назначалась только за государственную измену и
спланированное умышленное убийство. Характерной чертой
Германского уголовного уложения являлось отсутствие тяжелых
средневековых наказаний. Существенным дополнением к Уголовному
кодексу явился Уголовно-процессуальный кодекс 1877 г. В
соответствии с ним уголовный процесс строился на принципах
состязательности, независимости следственного судьи от прокурора,
допущения защиты уже на этапе предварительного следствия.
Глава 18
Италия
§ 1. Объединение Италии
Города-республики. Средневековая Италия со времени
падения Западной Римской империи в течение веков представляла
собой большей частью конгломерат обособленных небольших
государств. Все они постоянно находились в зависимости от того или
иного более мощного соседа. После распада империи Каролингов
Лангобардским королевством правила франкская династия.
Южная часть Италии входила в состав Византийской империи. В VIII
в. образовалось Папское государство как политический союз
римских пап с династией Каролингов. Часть областей Средней
Италии существовали как самостоятельные герцогства, но под
переменной властью Каролингов и римских пап. С середины X в.
Северная и Средняя Италия стали подвергаться нападениям со
стороны Германии и в конечном итоге вошли в состав Священной
Римской империи германской нации. Власть Германии только
325

усугубила феодальную раздробленность этих земель. С конца XV
в. Италия подвергалась нападениям со стороны Франции и
Испании. Все эти события только способствовали политической
разобщенности страны. Практически до конца XVII в. Италия была
разделена на 11 самостоятельных государств. Наиболее крупными
из них были Флоренция (герцогство Тоскана), Венецианская
республика, Папская область, Неаполитанское королевство,
герцогство Миланское, Пьемонтское королевство.
С IX в. власть в городах, округах и графствах начинает
переходить к главам церковных округов - епископам. Они получают
иммунитеты от императоров на управление в этих территориях и
становятся во главе власти. Этой власти начинают противостоять
города-коммуны. Коммуна в городах явилась политическим
органом городского самоуправления, ставшим в конечном итоге
феодальным сеньором. Коммуну формировали разные
социальные слои города: купцы, ремесленники, объединенные в цехи, и
городской нобилитет. Власть в коммуне строилась по
республиканскому принципу, т. е. на основе представительных органов.
Становление городов-коммун пришлось на X-XI вв. Но городская
аристократия боялась движения народных масс, и это вело к тому,
что в городах устанавливались сеньории, сочетающие в себе
коммунальные институты и диктатуру сеньоров-правителей. Их
власть в таких городах приводила к установлению абсолютизма,
вследствие чего города теряли свою самостоятельность. Наиболее
крупными городскими республиками, прошедшими путь от
города-коммуны до сеньории, были Флоренция и Венеция. Пример
организации власти в этих государствах оставил значимый след в
истории. Впервые были разграничены функции государственной
власти - законодательной и исполнительной. Сам же институт
исполнительной власти получил четкую, законченную
бюрократическую структуру.
Развитие городов-коммун является одной из важных причин
дальнейшего разложения феодализма и формирования в его
недрах буржуазных производственных отношений. А в результате
невозможности изолированного существования отдельных
городов возникают предпосылки к их объединению, втягиванию в
сложную систему сеньориальных связей.
Начало национально-освободительной борьбы в Италии.
Период борьбы за объединение Италии, развернувшейся с конца
XVIII в., в истории называют «Рисорджименто» («возрождение»).
В это время завоевательная политика Франции привела к
объективному утверждению и дальнейшему развитию на подчиненных
ей территориях буржуазного уклада. Кроме того, если раньше, в
годы господства на этих территориях австрийцев, пресекались
любые попытки национального возрождения Италии, то в период
326

недолгого пребывания в ней у власти Наполеона Бонапарта
положение меняется. Наполеон приветствовал в известных пределах
стремление итальянцев к самостоятельности. Он считал, что
всегда сумеет ограничить их автономию. В относительно короткий
срок, с 1760 г. по 1810 г., на территории Италии французы
уничтожили политические и таможенные границы, отменили
внутренние таможенные пошлины, упразднили феодальные отношения в
деревне, ликвидировали инквизицию и ввели в действие новые
французские уголовный и гражданский кодексы.
В 1807-1810 гг. в Неаполитанском королевстве и в ряде
других итальянских государств возникли тайные организации
карбонариев («угольщиков»). Основной целью их деятельности были
освобождение и объединение Италии. В состав этих организаций
входили представители мелкой и средней буржуазии и
либеральное дворянство, воспринявшие идеи Великой Французской
революции. Однако в начальный период деятельности карбонарии не
встречали широкой поддержки народных масс, так как
большинство итальянцев мало что знало тогда о целях данного общества.
В последние годы существования наполеоновской империи
французские войска были вытеснены с севера Италии
австрийской армией. Маршал Мюрат, которого Наполеон сделал
неаполитанским королем, был вынужден под давлением австрийцев
вывести свои войска из Королевства Обеих Сицилии (включало в
себя весь юг Италии).
По решению Венского конгресса 1815 г. Австрия снова стала
господствующим на северо-востоке Италии (в Ломбардии и
Венеции) государством, возрождающим феодально-абсолютистские
порядки в стране. Практически все прогрессивные последствия
буржуазных реформ Наполеона были здесь уничтожены. На
северо-западе Италии было образовано Сардинское королевство
(другое название Пьемонт - по названию главной области), в
которое вошли и французские области - Савойя и Ницца.
Государства Священного союза (Великобритания, Россия и Пруссия)
решили сделать его буфером между Австрией и Францией. Поэтому
Пьемонт остался независимым от Австрии. Этим королевством
управляла савойская династия. В нем также был восстановлен
абсолютизм, но уже не такой жесткий, как до правления Наполеона
в этих землях. Именно Пьемонту было суждено сыграть
историческую роль объединительного центра Италии. Основную же часть
Италии - центр и юг - заняли Королевство обеих Сицилии и
Папская область, в которых правила династия Бурбонов.
В этих условиях, когда практически вся Италия оказалась во
власти иноземных династий, на борьбу за объединение Италии с
новой силой и более открыто стали подниматься карбонарии.
327

Понимая, что им не обойтись без силы оружия, они основную
пропаганду стали вести в армии и на флоте. В июле 1820 г. близ
Неаполя карбонариям удалось поднять на восстание
кавалерийские части. Брошенные на усмирение войска примкнули к ним. В
Неаполе под давлением восставших король созвал парламент. Это
событие обеспокоило державы Священного союза, и по их
указанию в марте 1821 г. в Неаполитанское королевство вошла
австрийская армия и восстановила прежний режим королевской
власти. Тем временем национально-освободительное движение
перекинулось на Пьемонт. Но победа восставших, добившихся
установления ограниченной монархии, была недолгой. Австрийские
войска вскоре подавили и это восстание. Та же судьба постигла
восставших в 1831 г. в Папской области, Модене, Парме и ряде
других небольших государств.
Итог всех этих событий подтвердил мнение тех карбонариев,
которые именно в австрийцах видели основное препятствие к
воссоединению Италии и предлагали вести борьбу именно против
них, а не за освобождение отдельных государств.
Новая волна национально-освободительного движения в
Италии была поднята тайным патриотическим обществом
«Молодая Италия», которое создал в 1831 г. в эмиграции - в
Марселе (Франция) - Джузеппе Мадзини, бывший активным
участником движения карбонариев. Мадзини, учитывая причины
поражения карбонариев, предполагал объединить страну
посредством народной революции, опирающейся на все слои итальянского
общества.
Экономический кризис середины 1840 г., охвативший
некоторые страны Европы, не миновал и Италию. В 1848-1849 гг. в ряде
итальянских государств вспыхнули народные восстания.
Наиболее успешным было восстание в Сицилии, которое не смогли
подавить даже присланные с континента войска. Волнения
докатились до Неаполя. В итоге неаполитанский король был вынужден
ввести буржуазную конституцию. В начале марта пришлось
провозгласить Конституцию и сардинскому королю. То же самое был
вынужден сделать в Папской области римский папа.
Восстания вспыхнули даже в Ломбардо-Венецианской
области, отторгнутой Австрией. Крайне важным моментом данного
этапа Рисорджименто было то, что Пьемонтское правительство
под давлением восставшего народа возглавило освободительную
борьбу. 25 марта 1848 г. оно объявило войну Австрии. Несмотря
на возникшие разногласия среди правителей других государств
Италии, присоединившихся к пьемонтскому правительству для
борьбы с Австрией, народным массам все же удалось добиться
присоединения Ломбардии, Тосканы, Моденского и Пармского
герцогства к единому Сардинскому королевству.
328

События этого периода развивались с переменным успехом.
24-25 июля 1848 г. австрийцы разбили пьемонтскую армию. 9
августа было подписано перемирие. Ломбардия была возвращена
австрийцам, а на престол в Модене и Парме вновь сели герцоги из
династии Габсбургов. Но национально-освободительное
движение продолжало расти. 18 февраля 1849 г. в результате восстания,
которое позднее возглавил Мадзини, Тоскана была
провозглашена республикой. Была восстановлена республика и в Венеции,
которую вновь до этого захватили австрийцы. На помощь
восставшим в Папскую область прибыл отряд одного из героев Рисорд-
жименто - Джузеппе Гарибальди. В результате одержанной
победы в Риме 9 февраля 1849 г. была провозглашена республика, а
созданное Учредительное собрание объявило о лишении папы
светской власти. Таким образом, в Италии возникли три
буржуазно-демократические республики: Римская, Тосканская и
Венецианская. На волне этих событий пьемонтский король 12 марта
1849 г. вновь объявил войну Австрии, но уже 23 марта он
потерпел поражение. Это поражение сказалось на всем ходе
последующих трагических событий. Против Италии помимо австрийских
были обращены и силы Франции и Испании, к которым
обратился бежавший под защиту Бурбонов папа римский. В результате
оказанной ему помощи сложился перевес сил не в пользу Италии,
и 3 июля 1849 г. пал Рим. Венецианская республика продержалась
дольше всех, но к концу августа и она была занята австрийской
армией. На этом завершился очередной этап Рисорджименто.
Революция потерпела поражение. Лишь Пьемонт сумел сохранить
независимость и получил Конституцию 1848 г.
Решающим моментом Рисорджименто стали события,
произошедшие в 1859-1860 гг. Это был период нового подъема
патриотического движения в стране, связанного с новыми победами
над австрийцами. В эти годы были освобождены от австрийской
оккупации Ломбардия, Парма и Тоскана. По результатам
проведенного в них плебисцита они присоединились к Пьемонту.
В феврале 1861 г. в Турине открылся первый
общеитальянский парламент, объявивший о создании единого Итальянского
королевства. В результате австро-прусской войны 1866 г., в
которой Италия воевала на стороне Пруссии, Италии была
возвращена Венеция. А в 1870 г. в результате разгрома Франции во франко-
прусской войне итальянцы вернули себе Папскую область.
У единого Итальянского государства сложились непростые
отношения с Ватиканом. Римский папа, не согласный с решением
правительства Италии о лишении его светской власти, стал
считаться главой иностранного государства со всеми вытекающими
отсюда последствиями. Ему отдавались особые почести,
чиновники и полиция не могли попасть на принадлежащую ему террито-
329

рию без особого разрешения. Для нормализации отношений с
Ватиканом правительство пошло на согласительный шаг, издав
Закон о гарантиях, закрепивший ряд привилегий главы
католической церкви. Кроме этого, закон предусматривал выплату
Ватикану субсидии в размере 3 млн. лир. Но в этом же законе все же
нашло подтверждение и разделение светской и духовной власти.
Однако папа настаивал на обладании не только закрепленной за
ним духовной властью, но и светской. На этом основании он не
признал закон, отказался принимать деньги от правительства и
запретил членам католической партии участвовать в выборах в
нижнюю палату парламента. Только в 1904 г. Ватикан снял этот
запрет и начал принимать активное участие в парламентских
выборах. И только в 1929 г., при фашистском режиме отношения
между Ватиканом и Итальянским государством были
урегулированы полностью.
Так закончился последний этап Рисорджименто,
завершившийся воссоединением Италии. Эта революция по своей сути
была буржуазно-демократическим движением, и его успех привел не
только к объединению Италии, но и к ускорению темпов
капиталистического развития страны. Но эта же революция была
одновременно и компромиссом между торгово-промышленной
буржуазией и крупными землевладельцами, в результате которого
Италия превратилась в конституционную монархию,
закрепившую господство представителей обоих блоков.
§ 2. Конституция 1848 г. и государственно-правовые
реформы XIX в.
Конституцией единой Италии стал «Альбертинский
(Пьемонтский) статут», принятый в 1848 г.
Законодательная власть принадлежала королюи парламенту,
но в большей части - его верхней палате - Сенату. Это было
связано с тем, что Сенат состоял из представителей королевской
фамилии, епископов, высших сановников, генералов и других лиц,
назначаемых королем пожизненно. И король, и Сенат могли
налагать бессрочное отлагательное вето на предлагаемые
законопроекты. Кроме этого, король обладал и другими важными
полномочиями. Он утверждал законы, принятые парламентом,
издавал декреты, необходимые для исполнения законов, мог
распустить обе палаты парламента, назначал правительство, объявлял
войну и заключал мир и т. п. Король также осуществлял высшую
судебную власть в стране.
Нижняя палата парламента - Палата депутатов -
формировалась путем выборов. Выбирать могли лица, отвечающие
высокому имущественному цензу, а с 1882 г. - еще и цензу грамотности
330

(если не было диплома об образовании, необходимо было сдать
специальный экзамен). Альтернативой цензу грамотности была
уплата высокого прямого налога. Но этот же закон снизил
возрастной ценз с 25 лет до 21 года и уменьшил имущественный ценз
в два раза. Очередные изменения в избирательное право были
внесены в 1912г., вследствие чего число голосующих снова
увеличилось.
Палата депутатов имела решающее значение в вопросах
бюджета и налогов.
Довольно широкие полномочия имело правительство. Оно
осуществляло повседневное руководство страной, присвоило себе
право приостанавливать действие законов и издавать
собственные распоряжения по предметам ведения парламента, а также
имело право законодательной инициативы.
В Конституции с существенными оговорками
декларировались демократические права граждан. Правительство имело
право на «предупредительные» аресты и на нарушение «свобод»,
включая право собраний, переписки и т. п.
Последующее развитие Италии было связано с проведением
ряда реформ. В 80-х гг. XIX в. были реформированы центральная
администрация и местное самоуправление. На основании
административной реформы министр внутренних дел получил право
отправлять в отставку или в запас префектов. На основании закона
1888 г. расширялись права короля, отныне он мог на основе своих
декретов, а не на основе законов, как ранее, образовывать и
упразднять министерства. Законом 1888 г. были введены новые
правила избрания в местные органы самоуправления. Теперь
избирательным правом в эти органы пользовались мужчины, достигшие
21 года, отвечавшие цензу грамотности и платившие пять лир
годового дохода. Закон определил порядок избрания мэров
провинциальных коммунальных центров с населением более 10 тыс.
человек. Было предусмотрено создание специального
контрольного органа за деятельностью коммун - Провинциальной
административной джунты. Возглавляли ее префект и четыре
избираемых члена. Следовательно, на основе положений закона
расширялись избирательные права граждан, но в то же время
усиливался контроль над местным самоуправлением со стороны
центральной администрации через ее представителя - префекта. Важным
для демократических сил страны был Закон от 31 марта 1889 г.,
который предусматривал создание Государственного совета, в
котором можно было обжаловать нарушения со стороны
центральной администрации. Кроме того, на провинциальные
административные джунты закон возложил обязанность
рассматривать жалобы на действия местной администрации.
331

Внешнеполитическая деятельность Италии к началу XX в.
была направлена на создание колоний в Северной и Восточной
Африке.
Глава 19
Япония
§ 1. Японии на грани веков
К началу XIX в. Япония представляла собой
централизованное феодальное государство, располагавшееся в основном на
четырех больших островах - Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо.
Номинально главой государства считался император. Однако
фактически власть находилась у сегуна - главнокомандующего и
высшего должностного лица, обладающего законодательными,
исполнительно-распорядительными и фискальными
полномочиями.
Должность сегуна была наследственной и принадлежала
династии Токугава. Еще в начале XVII в. представителю этого рода
Иэясу Токугава удалось прекратить феодальные усобицы
японских князей и объединить страну. С тех пор Япония являлась
феодально-абсолютистским государством во главе с сегуном.
Функции императора сводились к осуществлению религиозных
церемоний.
Феодальный дом Токугава являлся крупнейшим
землевладельцем. Ему принадлежала 1/4 земельного фонда страны,
большие прииски и рудники, что определяло основу экономического
могущества Токугава.
Общество было жестко разделено на сословия: дворян,
крестьян, ремесленников и торговцев.
Господствующим являлось военно-феодальное сословие. При
этом дворянство не было однородным по составу и в свою
очередь делилось на крупных, влиятельных князей - даямёи их
мелкопоместных вассалов. Феодальные княжества представляли
собой самостоятельные административно-хозяйственные единицы.
Стоявший во главе княжества даймё, являлся фактически
собственником всей земли. В своем княжестве он обладал широкими
полномочиями: осуществлял высшую административную власть,
устанавливал и собирал налоги, вершил суд, чеканил собственную
монету, содержал армию.
Аппарат управления и военная дружина формировалась из
преданных ему служилых дворян - буси. Они сосредоточивались
332

преимущественно в городах - резиденциях князей, получая за
службу жалование рисом. Часть буси при этом владела
собственными небольшими участками земли.
Основную массу населения Японии составляли крестьяне,
находившиеся в феодальной зависимости. Они являлись лишь
наследственными держателями земли и несли основное бремя
налогов: уплачивали продуктовую и денежную ренты, отрабатывали
на полях даймё и буси.
Еще в более бесправном положении находилось городское
население - ремесленники и торговцы. Ремесленники были
объединены в цехи, платили государству высокие налоги. Купцы
считались самым низким сословием. Любой воин-дворянин мог
безнаказанно убить ремесленника или купца только за показавшееся
непочтительным отношение.
Со второй половины XVIII в. в условиях дальнейшей
политической централизации начался процесс разложения феодального
уклада. Складывались новые, капиталистические отношения.
Натуральное хозяйство, служившее основой феодального строя,
разрушалось, усиленно развивались товарно-денежные отношения,
расширялась внутренняя торговля.
Новые явления в экономике породили изменения и в
социальной сфере. Началось разложение феодально-сословной
организации общества и формирование нового класса - класса
буржуазии. Изменения затронули все сословия японского общества.
В условиях длительного мира удерживать численность
военных дружин на прежнем уровне было излишним, она неизбежно
сокращалась. В связи с этим многие воины - профессионалы
утрачивали сюзерена - кормильца, превращаясь в так называемых
ронин- «потерянных людей», и вынуждены были, отказываясь от
родовых сословных привилегий, заниматься другими видами
деятельности - торговлей, ростовщичеством, производством, т. е.
капиталистическим предпринимательством, либо становиться
людьми свободных профессий - учителями, врачами, служащими,
увеличивая ряды недовольных социальной политикой сёгуната.
Верхние слои дворянства по мере развития товарно-денежных
отношений стремились к увеличению денежных ресурсов.
Некоторые строили мануфактуры, устанавливали монополию на
выгодные продукты производства, переводили крестьян с
натурального на денежный оброк, чем способствовали развитию
товарного производства.
Под влиянием роста товарно-денежных отношений со второй
половины XVIII в. усилился и процесс дифференциации
японского крестьянства. Необходимость уплаты оброка деньгами
вынуждала крестьян обращаться за ссудами к ростовщикам, которые
предоставляли ее на кабальных условиях. Широкое распростра-
333

нение получил заклад земельных участков и аренда земли. Они
приводили к обезземеливанию части крестьянства, переходу
крестьянской земли в руки торгово-ростовщической буржуазии и
зажиточной верхушки крестьянства, появлению в деревне наемного
труда.
Развитие капиталистических отношений еще более явственно
обозначилось в городе.
К началу XIX в. японское ремесло достигло высокого уровня.
Главными центрами ремесла и торговли были крупные города:
Эдо, Киото, Осака. Нагасаки и др. Возникло и развивалось
мануфактурное производство. К середине XIX в. в Японии
насчитывалось уже около 420 мануфактур. Первые машинные предприятия
появились в металлообрабатывающей, судостроительной и
шелкомотальной промышленности. В это же время вступили в
действие железоплавильные, сталелитейные и доменные печи,
собственниками которых являлись в основном феодальные князья юго-
запада страны. В связи с этим наблюдается рост и усиление
экономических позиций городской торговой и промышленной
буржуазии.
Однако развитие ранних форм капиталистической
промышленности задерживалось жесткой системой регламентации,
сохранением ремесленных цехов и монопольных торговых гильдий.
Феодальный гнет, а также торгово-ростовщическая
эксплуатация приводили к ухудшению экономического положения
беднейших слоев населения, вызвав к середине XIX в. массовые
выступления крестьянства и городской бедноты.
Экономическое и социальное разложение феодальной
системы усугублялось внешнеполитическим кризисом. Дело в том, что
с начала XVII в. Япония была страной, закрытой для
иностранцев. Под страхом смертной казни японцам было запрещено
выезжать из страны. Любой иностранный корабль, появлявшийся у
берегов Японии, подлежал уничтожению вместе с экипажем.1 К
середине XIX в. ситуация изменилась. Главным толчком
послужила разработка калифорнийских и австралийских рудников и
быстрое развитие американского запада. Это привело к
активизации сношений в бассейне Тихого океана.
В 1852 г. правительство США, заинтересованное в
использовании японских портов, отправило в Японию военную эскадру во
главе с коммодором М. Перри. Под угрозой применения оружия
Перри добился заключения 31 марта 1854 г. первого американо-
японского договора, открывавшего для американских судов пор-
1 Исключение было сделано лишь для голландцев, которые в 1637-1638 гг.
оказывали поддержку сёгунату в подавлении крестьянского восстания на
острове Кюсю, а также для китайцев.
334

ты Хакодатэн Симода. В период с 1854 по 1858 гг. США и ряду
европейских держав удалось заключить кабальные для Японии
неравноправные договоры. Они устанавливали свободу торговли
с Японией. Но предоставление иностранцам права
экстерриториальности и консульской юрисдикции (неподсудности местным
японским судам), лишение Японии таможенной автономии
создали опасность превращения страны в полуколонию.
Массовое недовольство проникновением иностранцев в
Японию привело к дальнейшему падению авторитета сёгуната и
придало антифеодальной борьбе антисёгунскую направленность.
Движущими силами этой борьбы стали широкие слои
населения: крестьянство, городская беднота, торговая и промышленная
буржуазия, дворянство и даже часть высшей аристократии -
князья более экономически развитого северо-запада Японии.
Ближайшей целью этой пестрой коалиции было свержение сёгуната и
восстановление власти императора. Дальнейшие политические и
экономические интересы участников движения расходились:
- беднейшие слои населения (крестьянство и городские низы)
стремились к улучшению своего экономического положения и
уравнению в политических правах с другими сословиями,
крестьянство добивалось земли и отмены феодальных повинностей;
- буржуазия стремилась к ликвидации старой цеховой
системы и видела в императоре залог единства страны и изгнания
иностранцев с японского рынка;
-самурайство видело в императорской власти средство для
возвышения политического статуса и улучшения своего
материального положения;
- участвующая в движении аристократия надеялась получить
от императора личные привилегии и занять особое место в
государстве.
Так как промышленная буржуазия не успела оформиться в
самостоятельную политическую силу, то во главе движения стало
низшее самурайство, подвергшееся сильному буржуазному
влиянию. Этому же способствовало наличие военной организации
самурайского сословия.
В 1867 г. императором стал 15-летний Муцухито, ведущую
роль в окружении которого играли представители юго-западных
княжеств, обладавшие значительной военной силой.
В январе 1868 г. лидеры оппозиции от имени императора
Муцухито объявили о свержении сегуна и образовании нового
правительства во главе с императором. Попытка сегуна Токугава
Кэйкивосстановить свои позиции вооруженным путем потерпела
поражение. В мае 1868 г. власть сегуна была уничтожена.
События 1867-1868 гг. имели для Японии значение незавер-.
шенной буржуазной революции. Победа революции открыла путь
335

буржуазным социально-экономическим преобразованиям, а
сохранение феодальных пережитков обусловило ее
незавершенность.
§ 2. Реформы 60-80 гг. XIX в. (Реформы Мэйдзи)
Буржуазная революция 1867-68 гг. открыла новую
историческую полосу в жизни Японии. Глубокий кризис феодальной
системы, обострение классовой борьбы, угроза колониальной
экспансии и необходимость в связи с этим укрепления экономики
страны заставили новое правительство Японии стать на путь
проведения политических и социально-экономических
преобразований. Намерения реформаторов были изложены еще во время
гражданской войны в 1868 г. в клятвенном обещании императора
созвать «широкое собрание» и решать все государственные дела «в
соответствии с общественным мнением». Всему народу было
обещано позволение «осуществлять свои собственные стремления и
развивать собственную деятельность». В заявлении был определен
и путь выхода из кризиса: «Знания будут заимствоваться во всем
мире и таким путем основы империи будут упрочены».
Программа реформ начала осуществляться сразу после
свержения сёгуната, затронув основные сферы жизни японского
общества.
В социально-экономической сфере начало реформам
положил закон 1867 г., отменивший монополию ремесленных цехов и
купеческих гильдий. Были ликвидированы внутренние
таможенные барьеры между отдельными княжествами, что создавало
условия для образования единого внутреннего рынка.
В 1871 г. была отменена феодальная система сословного
деления общества, провозглашено равенство всех сословий перед
законом, свобода выбора профессии и места жительства. В 1872 г.
введена единая денежная система. Но самым значительным
преобразованием в социально-экономической сфере стала аграрная
реформа, законодательно оформленная рядом актов 1871-1873 гг.
Суть ее заключалась в следующем.
1. Упразднялось крупное феодальное землевладение.
Земельные владения феодальной знати государство выкупало на
выгодных для помещика условиях - ему выплачивалась пожизненная
денежная пенсия, примерно равная 10% прежнего валового
дохода от владений.
2. Утверждалась частная собственность на землю: была
разрешена купля-продажа земли и проведена поземельная перепись
населения, в ходе которой землю передавали в собственность тем,
кто ее фактически обрабатывал.
336

3. Отменялись все феодальные подати и повинности и
вводился ежегодный денежный налог (3 % от стоимости земли),
взимаемый центральным правительством.
Радикального перераспределения земли не произошло
(определенная масса крестьян оставалась малоземельной и
безземельной), но тем не менее аграрная реформа 1871-1873 гг.
способствовала утверждению капиталистических отношений в деревне.
Важные преобразования затронули и государство.
Реформированию подверглись армия, государственный аппарат,
административно-территориальное устройство Японии.
В начале 70-х годов, используя зарубежный опыт, власти
начали реорганизацию вооруженных сил. Германский опыт стал
определяющим при создании сухопутных войск, английский - при
формировании военно-морского флота. В 1872 г. была введена
всеобщая воинская повинность. Самураи потеряли свое
исключительное положение воинов, но за ними было оставлено
привилегированное право на занятие офицерских должностей.
В 1871-1878 гг. изменилось административно-
территориальное устройство и местное самоуправление Японии.
Деление на княжества было ликвидировано, а введены более
мелкие административно-территориальные единицы - префектуры с
приблизительно равной численностью населения. Управление
префектурой было поручено губернатору, назначенному
центральным правительством и подотчетному ему. В 1878г. при
губернаторе создаются совещательные органы- выборные
собрания и советы префектур.
В 1885 г. в государственном аппарате Японии появляется
новый, ранее не известный орган - кабинет министров, положивший
начало развитию отраслевой системы управления.
Реформы 60-80-х гг. XIX в. привели к централизации страны
и создали благоприятные условия для развития капитализма.
Важным следствием реформ стал рост политической активности
японского общества, который проявился в возникновении
политических партий.
Первые политические партии, либеральные по своей окраске,
появились в Японии в 1881-1882 гг.
Дворянское крыло либеральной оппозиции в 1881 г. создало
партию Дзиюто, которая поддерживалась и значительной частью
крестьянства. Либеральная партия Дзиюто выступала за снижение
поземельного налога, против монополизации государственной
власти «клановой» бюрократией.
Буржуазное крыло либеральной оппозиции в 1882 г. основало
партию Кайсинто- партию реформ, требовавшую от
правительства мер, направленных на ускорение темпов роста промышлен-
337

ности, скорейший пересмотр неравноправных договоров,
поощрения экспорта, активизации внешней политики.
Принципиальные программные требования обеих партий
были очень близкими: они выступали за введение парламентского
строя при сохранении монархии.
§ 3. Конституция 1889 г.
Естественным завершением эпохи реформ 60-80 гг. стала
Конституция 1889 г., окончательно закрепившая государственное
устройство Японии. Еще в 1881 г. под влиянием широкого
либерально-демократического «движения за свободу и народные
права» император подписал указ с обещанием созвать в 1890 г.
парламент. Десятилетний подготовительный период был использован
для тщательного изучения конституционного опыта США и
европейских стран. В 1889 г. Японии была дарована Конституция,
составленная по прусскому образцу.
По форме правления Япония оставалась конституционной
монархией при сильной власти императора.
Император объявлялся главой государства (ст. 4) и должен
был осуществлять высшую законодательную, исполнительную и
судебную власть. Его особа провозглашалась священной и
неприкосновенной (ст. 3).
Как глава государства он наделялся верховной властью
(ст. 4): объявлял войну, устанавливал мир, заключал
международные договоры (ст. 13), являлся верховным главнокомандующим
армией и флотом (ст. 14).
Законодательную власть по Конституции 1889 г. император
осуществлял «в согласии с парламентом» (ст. 5). При этом
императорские прерогативы в законодательной сфере были
значительными:
-законы, установленные парламентом, не могли быть
обнародованы и приняты к исполнению без его подписи (ст.6);
-ему предоставлялось право издавать «указы, необходимые
для исполнения законов, поддержания общественного
спокойствия и порядка», но они не должны были вносить изменений в
действующие законы (ст. 9);
-в промежутках между сессиями парламента император мог
издавать и «указы, имеющие силу закона», они должны были
утверждаться на ближайшей сессии парламента, а в случае
неодобрения объявляться недействительными на будущее время (ст.8);
-императору принадлежало исключительное право
инициативы в деле изменения Конституции (ст. 73).
Парламент* соответствии с Конституцией 1889 г. состоял из
двух палат: верхней - Палаты пэров и нижней - Палаты депутатов
338

(ст. 33). Верхняя палата складывалась из «членов императорской
фамилии, носителей дворянских титулов и лиц, назначенных в нее
императором» (ст. 34). Нижняя - Палата депутатов являлась
представительным органом и формировалась «из членов, избираемых
народом» (ст. 35). Избирательное право было урегулировано
законом 1889 г., по которому активное избирательное право
получил лишь 1% населения. Оно предоставлялось лицам мужского
пола, достигшим 25 лет и платившим 15 иен годового дохода.
Император созывал парламент и закрывал его. По
предложению правительства и с согласия верхней палаты он мог
распустить Палату депутатов и назначить новые выборы (ст. 7).
В соответствии с Конституцией парламент был наделен
следующими полномочиями:
- принимал и утверждал законопроекты, предложенные
правительством и императором (ст.8, 37, 38), включая законы о новом
налогообложении (ст.62, 63);
-имел право самостоятельной законодательной
инициативы (ст. 38);
- утверждал государственные доходы и расходы в форме
годового бюджета (ст. 64), если бюджет не вотировался
парламентом, то принимался бюджет предыдущего года (ст. 71);
- наделялся правом рассматривать и решать вопрос об
изменении Конституции, не только по инициативе императора (ст. 73).
Исполнительную власть по Конституции 1889 г. император
осуществлял совместно с кабинетом министров и Тайным сове-
том. Как глава исполнительной власти он
-устанавливал организацию различных отраслей
управления (ст. 10);
- назначал и увольнял всех высших гражданских и военных
должностных лиц (ст. 10);
-жаловал «дворянство, чины, ордена и иные знаки
отличия» (ст. 15);
- определял организацию и численный состав армии и флота
мирного времени (ст. 12).
Непосредственное управление возлагалось на кабинет мини-
стров. Члены кабинета назначались и смещались императором.
При этом Конституция устанавливала ответственность министров
только перед императором (ст. 55), что ставило исполнительную
власть в независимое положение от парламента - высшего органа
законодательной власти. К полномочиям кабинета министров
относилось осуществление непосредственного управления
страной:
- ведение государственных дел,
- разработка законопроектов,
339

-подготовка указов для проведения в жизнь конституции и
законов,
-руководство отраслями государственного управления,
- представление парламенту проектов государственного
бюджета (ст. 9, 38, 55, 68, 71).
Важную роль в системе органов исполнительной власти
играл и Тайный совет. Он представлял собой расширенный кабинет,
в состав которого входили все министры и 15 дополнительных
членов, назначаемых императором. Тайный совет собирался по
требованию императора для обсуждения важнейших
государственных дел (ст. 56).
Большое значение в системе исполнительной власти Японии
имел гэнро (совет старейшин) - внеконституционный
совещательный орган при императоре. В состав гэнро входили представители
аристократии. Данный орган сохранял свое- значение до 30-х
годов XX в., во многом определяя направление внутренней и
внешней политики Японского государства.
Судебная власть по Конституции 1889 г. осуществлялась
судами от имени императора и согласно законам (ст. 57).
Императору предоставлялось право амнистии, помилования
и смягчения наказания (ст. 16).
В целом складывание буржуазной судебной системы Японии
началось еще до принятия Конституции и продолжалось после
вступления ее в силу. Реорганизация судебной сферы,
предпринятая в 70-90-е годы XIX в., привела к формированию достаточно
стройной системы судебной власти в Японии. Высшая судебная
власть сосредоточивалась в Верховном императорском суде,
председатель которого назначался императором. В его
компетенцию входило осуществление высшей апелляции, разъяснение
законов, рассмотрение наиболее важных дел.
По территориальному уровню суды делились на местные,
решавшие большинство уголовных и гражданских дел своего
района, губернские и окружные - апелляционные по приговорам
судов низшей инстанции. В период реформ в Японии появилась и
прокуратура. В 1874 г. она получила право поддерживать
обвинение в суде и опротестовывать приговоры. Кроме этого,
серьезному реформированию подверглась сфера уголовного процесса. В
конце XIX в. в Японии был принят Уголовно-процессуальный
кодекс, который основывался на принципах гласного и
непосредственного судопроизводства, «свободной оценки доказательств»,
права обвиняемого на защиту и пр.
Отдельная глава Конституции была посвящена правам и
обязанностям подданных. Она содержала ряд общедемократических
положений.
Провозглашались
340

- свобода выбора и перемены местожительства (ст. 22);
- неприкосновенность собственности и жилища (ст. 17, 25);
-тайна переписки (ст. 26);
-равный доступ к занятию гражданских и военных
должностей (ст. 19);
- защита от неправосудных арестов (ст. 23, 24);
- свобода слова, совести, печати, собраний и союзов (ст. 28,
29) и др.
Однако некоторые положения этого раздела содержали
оговорки, которые ограничивали реализацию названных прав и
свобод японского гражданина на практике.
Таким образом, буржуазная революция и последовавшие за
ней реформы способствовали утверждению в Японии новых
капиталистических отношений. За 30 лет с начала реформ Япония
превратилась в ничем не уступающую западным странам державу.
Перейдя к новому строю жизни, она стала искать рынки сбыта
для продукции своей индустрии, сырьевую базу для работы своей
промышленности, территории для расселения избыточной армии
труда. Как европейцы и американцы, она стремилась завести
колонии, и с конца XIX - начала XX вв. выступает в качестве самой
деятельной экспансионистской державы.
Глава 20
Китай
§ 1. Колонизация Китая
Превращение феодального Китая в полуколонию западных
держав началось в середине XIX века. Вторжение чужеземного
капитала ускорило разложение натурального хозяйства,
способствовало расширению рынка рабочей силы, привело к созданию в
стране крупной промышленности. Однако иностранные
инвесторы не были заинтересованы в экономическом развитии Китая, а
стремились использовать его в качестве рынка сбыта, источника
сырья и сферы приложения капитала.
В Китае активно протекал процесс концентрации земельной
собственности и обезземеливания крестьянства. Простой люд
находился под гнетом китайских и маньчжурских феодалов,
торговцев и ростовщиков, а также иностранных буржуа. Традиционное
деление китайских подданных на «благородных», «добрых»,
«подлых» дополняется появлением новых слоев общества -
буржуазии и пролетариата.
341

В 1840-1843 гг. началась опиумная война Англии с Китаем.
Англичане ввозили в страну опиум в обмен на серебро. Попытки
китайского правительства прекратить подобную «торговлю» не
имели успеха. Более того, 29 августа 1842 года на борту
английского военного корабля был подписан Нанкинский договор о
торговле, согласно которому Китай обязали открыть пять
морских портов для иностранных судов, а Англии отошел Гонконг.
Более того, ввозимые Англией товары, облагались низким
таможенным тарифом. В результате неравноправного договора была
ликвидирована китайская монополия в области внешней
торговли. В дополнении к Нанкинскому договору был подписан
протокол, в соответствии с которым иностранные державы получили
право создавать на территории китайских портов свои органы
власти и управления, держать свою полицию и воинский
контингент. В соответствии с протоколом иностранцы становились
неподсудны китайскому правосудию. В 1844 году США и Франция
также заключают с Китаем неравноправные «договоры о
сотрудничестве».
Одновременно с вторжением в Китай чужеземных
«покровителей» развивается компрадорская буржуазия. С помощью
компрадоров иностранные монополии проникли в деревню, которая
стала одним из пристальных объектов империалистической
эксплуатации.
Засилье иностранщины превратило формально независимый
Китай в полуколонию. Вместе с созданием иностранных и
национальных промышленных предприятий формировался рабочий
класс Китая. Степень эксплуатации рабочих являлась самой
высокой в мире.
В китайской деревне продолжали господствовать феодально-
производственные отношения. Помещики и кулаки владели 80 %
всей земли, которая на кабальных условиях сдавалась в аренду
крестьянам. Цинская династия клонилась к закату.
В 1851 году под лозунгами борьбы с маньчжурами, за отмену
частной собственности и установления социального равенства
происходит крестьянское восстание тайпинов. Лидерами
восставших выступали сельский учитель Хун Сю-цюань и его
родственник Хун Жэнь-гань, и угольщик Ян Сю-цин. В ходе борьбы
было создано «Небесное государство всеобщего благоденствия»
(Тайпин тяньго) с монархической формой правления. На
практике вожди тайпинского Китая вернулись к достаточно известной
патриархальной государственной модели. Возглавлял «Небесное
государство» тянь-ван - небесный царь, ближайшими его
помощниками признавались пять ванов - царей. Тайпины сумели
создать боеспособную дисциплинированную армию и успешно
противостояли правительственным войскам. В армии царила жесткая
342

дисциплина. Воинам запрещалось курить опиум, пить вино,
играть в азартные игры. Основным воинским подразделением
выступали военно-религиозные ячейки из 25 семей. Восставшие
были связаны единой идеологией, общностью имущества,
казарменным бытом. Тайпины смогли наладить производство
огнестрельного оружия. В 1853 году восставшие взяли Нанкин и
обнародовали декрет «Земельная система небесной династии». Декретом
вводилась система уравнительного распределения материальных
благ и провозглашалась идея создания патриархального общества
с чертами военизированного уравнительного коммунизма.
Тайпинское государство пало в 1864 году, но еще 2 года
отдельные отряды сопротивлялись китайским властям. Падение
государства ускорила военная интервенция Англии и Франции.
В 60-80-х годах XIX в. правящие круги Китая провозглашают
курс на «самоусиление государства» и активное сотрудничество с
внешним миром. В результате проводимого курса иностранный
капитал захватил важнейшие позиции в экономике. Англия
контролировала южные провинции и бассейн реки Янцзы, Франция -
юго-западные районы, Германия - Шаньдунский полуостров,
Япония - остров Тайвань (Формозу), Россия - территорию
Маньчжурии. В 1897 г. в стране насчитывалось 50 тыс. иностранцев,
600 иностранных фирм и компаний.
В 1861 г. к власти приходит императрица Цыси, старшая жена
покойного императора. После поражения Китая во франко-
китайской (1884-85 гг.) и японо-китайской (1894-95 гг.) войнах
наблюдается подъем национального самосознания, что приводит к
активизации деятельности патриотических сил.
Движение реформаторов возглавил ученый-конфуцианец Кан
Ювэй (1858-1927 гг.). Он и его сторонники в меморандумах
обличали существующие порядки, произвол, коррупцию, выступали в
защиту трудящихся масс. В 1895 г. создается «Ассоциация
усиления государства», и в свет выходит программный меморандум
реформаторов. В нем содержались положения о введении
конституционной монархии, об укреплении государственной власти,
призыв к сопротивлению иностранному вторжению,
реформированию образования и армии. Кан Ювэй настаивал на введении
политических прав и свобод для поданных.
11 июня 1898 года издается указ «О планах государства»,
затем ряд указов о реорганизации государственного аппарата, о
сокращении армии, о назначении на должности «талантливых
людей из народа». Поощрялось строительство железных дорог,
фабрик, заводов, развитие ремесел. Прогрессивные идеи, изложенные
в нормативно-правовых актах, не были притворены в жизнь, так
как реформаторы не имели достаточной власти и испытывали
противодействие со стороны императрицы и ее чиновников. Ре-
343

форматоры планировали в октябре 1898 г. совершить
государственный переворот. Однако участвовавший в заговоре генерал
Юань Шикай выдал планы заговорщиков императрице Цыси.
Шесть реформаторов были казнены, Кан Ювэй и некоторые его
сторонники бежали за границу. Начались репрессии против
поддерживающих курс реформ.
В стране складывается сложная экономико-политическая
ситуация. В 1898-1900 гг. под антииностранными лозунгами
(«Поддержим Цин, уничтожим иностранцев!») началось восстание
ихэтуаней. В европейской прессе оно называлось восстание
«боксеров». Данное название восставшие получили в силу того,
что в их рядах было много сторонников буддийского толка,
владеющих приемами у-шу (кунг-фу).
Восставшие изгоняли иностранных миссионеров, громили
фабрики, лавки иностранных торговцев, консульства Англии,
Франции, США. Европейские державы потребовали в
ультимативной форме от императрицы Цыси наведение порядка в стране
и ввели дополнительные воинские контингенты на
подведомственные территории. Восемь западных держав направили
двадцатитысячный экспедиционный корпус для подавления восставших.
Правящие круги Китая испугались сложившейся в стране
ситуации. Императрица Цыси издала указ, обвиняющий ихэтуаней в
беспорядках и кровопролитии. Китайским войскам был отдан
приказ выступить на стороне иностранного экспедиционного
корпуса. Через год после расправы с ихэтуанями был подписан
Заключительный протокол. По условиям протокола от 7 сентября
1901 г. китайское правительство принесло извинения
иностранным державам за причиненный ущерб, установило ряд льгот и
привилегий западноевропейским странам и выплатило им
контрибуцию в 450 млн. лянов (унций) серебра.
В 1906 г. был опубликован указ о подготовке к
конституционному правлению. В 1907 г. создано бюро по составлению
конституции, а так же бюро законодательных реформ. Народу
объявлено о введении через 9 лет конституционного правления.
§ 2. Синьхайская революция и провозглашение республики
После подавления восстания боксеров выступления крестьян
и рабочих не прекращались, число подпольных революционных
организаций увеличивалось.
Под влиянием русско-японской войны (1904-1905 гг.), русской
революции (1905-1907 гг.) в Китае происходит объединение
революционных организаций в «Союзную лигу», ядром которой
становится «Общество возрождения Китая». Лидером Общества был
избран Сунь Ятсен. Именно он разработал три принципа, став-
344

шие знаменем борьбы: национализм (свержение династии Цин,
восстановление независимости); народовластие (учреждение
республики); народное благоденствие (уравнительное
землепользование).
В 1906-1908 гг. отмечается новый революционный подъем
масс. «Союзная лига» приобретает новых сторонников среди
солдат и офицеров. После смерти императрицы Цыси (1908 г.)
открыто встал вопрос о приемнике власти и дальнейших
государственных преобразованиях. Восстали воинские подразделения в
провинции Гуандун.
В январе 1911 г. в Гонконге был создан штаб
революционного восстания. В апреле была предпринята попытка поднять
народные массы на революционную борьбу. Поражение
сторонников «Союзной лиги» приводит к временной эмиграции Сунь Ят-
сена и его помощников.
10 октября 1911 г. в Учане против существующего цинского
режима выступили военные. Пламя восстания охватило
провинции южного и центрального Китая. Север, менее промышленно-
развитый, остался в руках сторонников циней (маньчжуров).
Премьер-министром и главнокомандующим вооруженных сил
Китая был назначен Юань Шикай.
На юге сформировано Временное революционное
правительство, и была созвана Конференция представителей провинций
(позже преобразована в Национальное собрание). На съезде
представителей Китай провозглашен республикой, временным
президентом которой был избран вернувшийся из эмиграции Сунь Ят-
сен. Движущими силами революции выступали либеральная
буржуазия, крестьянство, солдаты и офицеры.
10 марта 1911 года была принята временная Конституция
Китая. В Основном законе излагались демократические принципы
построения нового общества и государства, провозглашались
политические права (свобода слова, собраний, печати) и
неприкосновенность личности. Законодательная власть осуществлялась
двухпалатным парламентом. Исполнительная - президентом и
правительством.
Революционная ситуация в стране привела к отрешению от
власти Цинской династии (данное событие произошло в день
«синь-хай», отсюда и название революции) и созыву временного
всекитайского парламента. В целях объединения Китая между
Сунь Ятсеном и Юань Шикаем было достигнуто соглашение. Во
имя объединения страны, и руководствуясь стремлением
прекратить противостояние Севера и Юга, Сунь Ятсен отказался от
поста президента в пользу Юань Шикая.
Народные волнения в стране продолжались. Юань Шикай
отвечал на них репрессиями. В декабре 1912-феврале 1913 г. про-
345

ведены выборы в постоянный парламент на основании высоких
цензов: возрастного (гражданин должен быть старше 21 года),
имущественного (гражданин обладал частной собственностью
или уплачивал прямой налог), оседлости (в избирательном округе
необходимо прожить не менее 2 лет), грамотности.
Юань Шикай укрепил свою единоличную власть и развязал
террор в стране. Сунь Ятсен вынужден был эмигрировать. 1 мая
1914 года вводится новая Конституция, по которой президент
избирается на 10 лет и фактически становится диктатором. Кабинет
министров отвечает перед президентом, а не перед парламентом,
вводятся должности, звания, титулы по образцу цинской
империи.
Либеральная буржуазия пошла на союз с Юань Шикаем. Она
стремилась завершить таким образом революцию. В ответ на это
Сунь Ятсен организовал политическую партию - Гоминдан
(Национальная партия). Гоминдан поднял восстание против
клики Юань Шикая. Подавив это восстание, Юань Шикай запретил
деятельность Гоминдана.
В январе 1915 г. Япония вводит войска в Шаньдун (ранее
территория принадлежала Германии) и укрепляет свое господство
в Китае. Юань Шикай вынужден принять 21 требование Японии.
Страна фактически становится колонией Японии. Компрадорская
буржуазия пыталась восстановить монархию. Смерть Юань
Шикая сорвала их планы. В периоды серьезных кризисов, как это не
раз бывало в истории Китая, власть получили военные.
Парламент Китая то распускался, то собирался вновь. Его полномочия
были сведены до совещательных. На севере страны сложилась
военная диктатура под управлением Дуань Ци-жуя.
Вскоре в революционный Китай из изгнания возвращается
Сунь Ятсен. На юге страны под его руководством в сентябре 1917
года создается Военное правительство для защиты республики
(столица - город Кантон).
После Синьхайской революции, упразднившей монархию,
республиканский Китай оставался политически раздробленным.
Пекинское правительство лишь номинально считалось
«национальным». Его власть распространялась на столицу и ряд
провинций. В отдельных районах господствовали военные
губернаторы, точнее феодально-милитаристские клики со своими
войсками. Войны, которые местные власти вели между собой,
усиливали раздробленность страны, делали Китай особо уязвимым
перед лицом империалистических хищников.
Революционные преобразования в Китае носили
незавершенный характер. Свержение монархии и провозглашение
республики привели к изменению государственного строя. Однако Китай
оставался полуколонией иностранных государств.
346

В начале XX в. Китай стоял на пороге новых битв за
социальную справедливость и национальное освобождение.
§ 3. Право
Важнейшую роль в праве Китая продолжали играть два
систематизированных свода законов империи. Первый свод
содержал нормы государственного и административного права, второй
- гражданского, семейного и уголовного права. Оба свода
законов дополняли средневековое право, но не изменяли его
коренным образом. Созданная по указу императора кодификационная
комиссия работала над систематизацией норм права с 1644 г. по
1646 г. В результате деятельности комиссии в цинский кодекс
вошли законы династии Мин и новые постановления династии Цин.
Правовые предписания излагались в казуистичной форме.
В 1647 г. кодекс под названием «Да цин люй ли» (Основные
законы и постановления великой династии Цин) был
опубликован. В структурном плане кодекс состоял из семи разделов.
Первый раздел включал в себя правовой материал о наказаниях и
обстоятельствах, при которых наказания могут быть смягчены.
Остальные шесть разделов состояли из составов преступлений, а так
же способов разрешения гражданских споров. Для цинского
уложения характерно было переплетение норм публичного и
частного права.
В кодексе предусматривались наказания за нарушение
безопасности императорского дворца и путей следования императора,
повреждение городских стен, недоброкачественные поставки для
армии, воинские преступления, пограничные преступления и
преступления против государственной почтовой службы. Были
перечислены преступления против личности (убийство, словесное
оскорбление, изнасилование), против собственности (кража, грабеж,
поджог), против порядка отправления правосудия, измена и т.д.
В качестве наказаний в кодифицированном источнике
указывались смертная казнь, битье бамбуковыми палками, каторжные
работы, ссылка, клеймение и т.д. Уголовную ответственность
несли дети с 7 лет. Наказания применялись как к преступникам, так
и членам их семей.
Гражданско-правовые, брачно-семейные и наследственные
отношения регулировались сводом «Да цин люй ли», обычным
правом. С развитием рынков, деятельности торговых агентов,
банков, торговых товариществ, акционерных обществ большую
роль в регулировании гражданско-правовых отношений стали
играть международные договоры, уставы цеховых, торговых и
мануфактурных организаций.
347

Потребность правящих кругов стабилизировать ситуацию в
стране после Синьхайской революции, выражается в принятии
нового Уголовного кодекса, который действовал с 1911 г. по 1931
г. Кодекс был шагом вперед по сравнению с цинским сводом
законов. Он делился на Общую и Особенную части, его материал
был систематизирован, включал статьи об уголовном осуждении
и досрочном освобождении. Телесные наказания из кодекса
исключались. Многие статьи предусматривали штрафные санкции.
Глава 21
Сербия
С XIV в. Сербия, как и Болгария, находилась под властью
Османской империи. Турецкое господство задержало
экономическое, политическое и культурное развитие сербского народа, но
не сломило его гордого духа. Активной формой борьбы против
турецкого гнета стало движение гайдуков. В XVI-XVHI вв. сербы
неоднократно восставали против власти Османской империи.
Успеху сербского национально-освободительного движения
способствовала поддержка России. Русско-турецкие войны конца
XVIII в. значительно ослабили Османскую империю, вызвав к
началу XIX в. активизацию сербской национально-освободительной
борьбы.
Сербское восстание 1804-1813 гг. В 1804 г. в Сербии
вспыхнуло восстание. Его руководителем стал выходец из крестьянской
семьи, в прошлом гайдук Георгий Петрович, прозванный турками
Кара (черный, страшный). Целью восстания стало достижение
государственной независимости.
Успехи восставших позволяли им создавать свои новые
органы власти. В 1805 г. Кара-Георгий был избран главным
военачальником. Появился единый орган управления - Скупщина, или
собрание предводителей повстанцев. В сентябре 1805 г. был
создан сербский Правительствующий Совет, который состоял из
представителей каждого округа. Он управлял освобожденной от
турок территорией.
Сербское восстание носило не только
национально-освободительный, но и антифеодальный характер. В ходе его
ликвидировалось турецкое помещичье землевладение, земля турецких
помещиков (спахиев) передавалась в руки сербских крестьян.
В 1806 г. в войну с Турцией вступила Россия. С ее помощью
была проведена реорганизация сербской армии и территория
Сербии освобождена от турок. В 1811г. была созвана Скупщина,
348

которая объявила себя учредительной и провозгласила Кара-
Георгия наследственным князем Сербии.
Бухарестский мирный договор 1812 г. между Россией и
Турцией закрепил права, полученные Сербией в ходе национально-
освободительного движения. Побежденная Турция вынуждена
была предоставить Сербии (Белградскому пашалыку) статус
автономии.
Сербское восстание 1815 г. и дальнейшая борьба за
независимость. Турецкое правительство нарушило условия Бухарестского
мира уже на следующий год. Воспользовавшись войной России с
наполеоновской Францией летом 1813 года Турция напала на
Сербию и захватила ее. Сюда стали возвращаться турецкие
землевладельцы, восстановлена зависимость крестьян. Вскоре на
борьбу против турок поднялся весь Белградский пашалык. Благодаря
России военные действия удалось остановить. Результатом
восстания стало устное соглашение, по которому сербам были
предоставлены некоторые права:
- выбрать наследственного правителя из сербских уроженцев;
- собирать налоги, поступавшие в турецкую казну;
- участвовать в суде наряду с турецкими чиновниками и др.
Князем Сербии вместо убитого по подстрекательству турок
Кара-Георгия стал Милош Обренович.
Несмотря на уступки и опираясь на поддержку России,
сербский народ продолжал борьбу за свое освобождение. Русское
правительство, в свою очередь, не раз настаивало на выполнении
условий Бухарестского договора. В марте 1826 г. Россия направила
Турции ультимативную ноту с требованием немедленного
выполнения условий Бухарестского мира о самоуправлении Сербии.
Результатом давления России стал Аккерманский договор 1826 г.
Он определил новые принципы государственного статуса Сербии
в Османской империи:
- независимость внутреннего управления;
- возвращение отторгнутых у нее округов;
- выселение турецких спахиев и запрещение туркам селиться в
Сербии и др.
Зависимость от Турции выражалась уплатой дани и
присутствием турецких гарнизонов в сербских крепостях.
Однако Турция не спешила осуществлять условия Аккерман-
ского договора. И только поражение в русско-турецкой войне
1828-1829 гг. заставило ее выполнить обязательства. Адриано-
польский мирный договор 1829 г. обязал Турцию в месячный срок
представить автономию Сербии и возвратить ей 6 округов,
отторгнутых после первого восстания. В 1830 г. султан издал
специальный указ, хатти-шериф, основные положения которого
сводились к следующему:
349

-Сербия провозглашалась самоуправляющимся княжеством
во главе с наследственным князем - Милошем Обреновичем,
находящимся под верховной властью турецкого султана;
- внутреннее управление должно было осуществляться князем
и Скупщиной;
- князю предоставлялось право суда и содержания сербской
армии;
- управление земельными владениями турецких спахиев
передавалось сербам.
Вопросы о размере ежегодной дани и возвращении Сербии
6 округов остались не решенными. В 1833 г., воспользовавшись
волнениями в этих округах Сербия присоединила к себе спорную
территорию. Под давлением России Турция была вынуждена
признать законность этого присоединения.
Получение хотя и не совсем полной независимости
способствовало экономическому развитию Сербии. Крупное турецкое
землевладение было ликвидировано, земля передана тем, кто ею
фактически владел. Турецкие спахии были лишены права требовать
доходов с принадлежавшим им ранее поместий.
В 1835 г. сербская Скупщина приняла первую Конституцию -
Сретенский устав, установившую в стране конституционную
монархию. Представительными органами согласно Конституции
должны были стать Государственный совет и Народная
Скупщина. Провозглашалось равенство всех перед законом,
неприкосновенность личности и имущества.
Однако Милош Обренович, стремившийся к личной власти,
вскоре отменил Конституцию. В стране возникло и стало
распространяться движение в защиту Конституции. Его возглавили
крупные сербские землевладельцы, получившие название
«уставобранителей», т.е. защитников Конституции. Неутихавшая
внутренняя борьба побудила турецкое правительство
опубликовать в 1838 г. Конституцию, которая стала основным сербским
законом, действовавшим более 30 лет.
Конституция 1838 г. устанавливала государственный строй,
основанный на системе разделения властей.
Законодательная власть вручалась Сенату ъ составе 17
человек, назначаемых сербским князем пожизненно «из старейшин и
важнейших лиц сербского народа». Князь не имел права смещать
членов Сената без согласия турецкого правительства, «пока не
будет доказано перед Высокой Портой, что они совершили какие-
нибудь преступления или нарушили законы». К компетенции
Сената Конституция относила:
- составление и принятие законопроектов;
- введение налогов и податей;
- определение бюджета;
350

- осуществление контроля за деятельность исполнительной
власти и т.д.
Исполнительная власть вверялась сербскому князю,
попечителям (министрам) и канцелярии.
Князь являлся главой исполнительной власти, он назначал
должностных лиц, подписывал и приводил в исполнение законы,
являлся главнокомандующим армией. При нем состояли:
попечитель внутренних дел, попечитель финансов и попечитель юстиции,
а так же канцелярия, ведавшая внешними сношениями.
Судебная власть осуществлялась судами: примирительным,
состоявшим из сельских старейшин, окружным и апелляционным,
находящимися в столице.
Введение Конституции способствовало объединению страны
и ее государственно-правовому развитию.
Характерной чертой политической жизни Сербии после
введения Конституции стала борьба между крупными сербскими
землевладельцами, имевшими власть и боровшимися за ее
сохранение, и буржуазной оппозицией, стремившейся к власти и
добивавшейся пересмотра Конституции. В своей борьбе политические
группировки использовали притязания на власть 2 сербских
княжеских династий - Карагеоргиевичей и Обреновичей. До начала
XX века представители этих династий неоднократно сменяли друг
друга на сербском престоле, приходя к власти в результате
государственных переворотов.
К началу 60-х годов XIX в. буржуазной оппозиции удалось
добиться определенных успехов. В 1861 г. была проведена
реформа государственного управления, в результате которой Скупщина
была наделена всей полнотой законодательной власти;
законодательная компетенция Сената ограничена; смещение сенаторов
стало зависеть от сербского князя, а не от турецкого
правительства. Одновременно с этим были проведены финансовая и военная
реформы. Итогом государственного развития этого периода стала
Конституция 1869 г.
Конституция 1869 г. провозглашала Сербию наследственной
конституционной монархией.
Законодательная власть по Конституции осуществлялась
парламентом - Народной Скупщиной и князем.
Скупщина избиралась на 1 год. Избирательное право
предоставлялось мужчинам, платившим налоги. Кроме этого четверть
всех депутатов назначалась князем. Скупщина обсуждала,
принимала и утверждала законопроекты.
Сенат был преобразован в Государственный (Державный)
совет, который разрабатывал законопроекты и осуществлял
контроль за бюджетом.
351

Князю предоставлялось право законодательной инициативы.
При разногласии между князем и Скупщиной князь мог перенести
рассмотрение своего законопроекта на следующую Скупщину, а
при отклонении бюджета - оставить в силе бюджет предыдущего
года.
Исполнительная власть вверялась князю и министрам.
Князь - глава исполнительной власти - назначал министров и
отстранял их от должности, следил за исполнением законов, являлся
главнокомандующим армии.
Конституция провозглашала свободу слова, печати, но не
предусматривала свободу союзов и собраний.
Таким образом, Конституция 1869 г. устанавливала
конституционную форму монархии при сильной власти князя, что
предопределило борьбу за дальнейшую демократизацию
государственного строя.
Во внешнеполитической сфере правительство Сербии
стремилось к активной политике. Сербия желала занять место лидера
в борьбе порабощенных славянских народов против Турции, чем
вызывала симпатии южных славян. В 1876 г. Сербия потребовала
от Турции освобождения и присоединения к себе соседних и
однонациональных областей - Боснии и Герцеговины. Не получив
ответа, сербы начали войну. Одержать победу им снова помогла
Россия, объявившая в 1877 г. войну Турции.
Сан-Стефанский договор 1878 г., завершивший русско-
турецкую войну, предоставил Сербии полную независимость.
Политическое развитие Сербии в последнюю четверть XIX в.
по-прежнему определялось борьбой за власть между крупными
землевладельцами и буржуазией. Первые стояли на
консервативных позициях, а вторые выступали за либерализацию
государственного строя. Борьба велась с переменным успехом. В 1888 г.
буржуазной оппозиции удалось добиться введения новой
либеральной Конституции.
Конституция 1888 г., оставив прежними органы
государственной власти, вводила институт ответственности правительства
перед парламентом и освобождала его от власти короля (с 1888 г.
Сербия стала королевством).
Главными нововведениями Конституции явились:
- отмена права короля назначать депутатов Скупщины;
-возвращение Скупщине права законодательной
инициативы;
- формирование ответственного перед парламентом кабинета
министров.
Конституция 1888 г., установившая в стране буржуазно-
демократические свободы, ответственность министров перед
Скупщиной, действовала недолго.
352

В 1883 г. был совершен государственный переворот,
ликвидировавший в стране демократические завоевания и на 10 лет
установивший режим неограниченной монархии. В 1903 г.
произошел новьш государственный переворот, вернувший сербам
Конституцию 1888 года.
Пришедшая к власти промышленная и финансовая буржуазия
положила начало новому буржуазно-демократическому периоду в
истории Сербии.
Глава 22
Болгария
Освобождение Болгарии от Османского ига. С конца XIV в.
Болгария находилась под властью Османской империи. На
протяжении веков болгарский народ вел борьбу за свое освобождение.
В 60-70 годы XIX в. национально-освободительное движение
болгар достигло апогея, проявившись в борьбе за национальную
школу, автокефальную церковь, государственную независимость.
По всей территории Болгарии стали открываться
национальные школы, где преподавание велось на болгарском языке. В
1870 г. Болгария добилась создания самостоятельной церкви. В
1876 г. здесь вспыхнуло мощное антитурецкое восстание,
подавленное с особой жестокостью.
Масштабность национально-освободительного движения,
сочувствие русского общества повстанцам повлияли на решение
российского правительства вступить в войну с Османской
империей.
Русско-турецкая война 1877-1878 гг. закончилась полным
разгромом Турции и освобождением Болгарии. По условиям Сан-
Стефанского прелиминарного мирного договора создавалось
большое автономное Болгарское княжество, простиравшееся от
Черного моря до Эгейского. В его состав вошли северная и южная
Болгария и почти вся Македония. При этом турецкие войска
лишались права оставаться в пределах Болгарии.
Сан-Стефанский мирный договор не удалось реализовать.
Западные державы, в первую очередь Англия, Австро-Венгрия и
Германия, не желали создания на Балканах сильного славянского
государства, опасаясь усиления России в этом регионе.
Созванный по их настоянию в июле 1878 г. Берлинский конгресс принял
по болгарскому вопросу следующее решение:
1. Македония возвращалась Турции.
12 Зак. 196
353

2. Болгария по линии Балканского хребта делилась на
Северную и Южную.
3. Северная Болгария, названная Болгарским княжеством,
получила автономию, но сохраняла вассальное положение по
отношению к Турции. Вассальная зависимость выражалась в
формальном признании сюзеренитета султана и выплате ежегодной
дани.
4. Южная Болгария, названная Восточной Румелией,
возвращалась под власть Турции, получив статус автономной турецкой
провинции.
По решению Берлинского конгресса административное
устройство вновь созданного Болгарского княжества было
возложено на Временное русское гражданское управление, которое
должно было действовать в стране в течении 9 месяцев.
Начальником гражданского управления в Болгарии стал
В.А.Черкасский (1877-1878), а после его смерти- генерал-
лейтенант A.M. Дондуков-Корсаков. За время работы русскому
гражданскому управлению удалось создать местные органы
власти, ввести единое налогообложение, организовать болгарское
войско, подготовить проект Органического устава Болгарского
княжества.
Первоначальный проект Устава был составлен юристом
СИ. Лукьяновым с участием A.M. Дондукова-Корсакова, а затем
утвержден на специальном совещании в Петербурге.
10 февраля 1879 г. в Велико-Тырнове под председательством
A.M. Дондукова-Корсакова открылось Учредительное собрание,
обсуждавшее проект Устава. В апреле 1879 г. с некоторыми
изменениями проект был принят и стал первой болгарской
конституцией.
Тырновская конституция 1879 г. устанавливала
государственный строй, основанный на системе разделения властей и
представительном правлении. По форме правления Болгария становилась
конституционной монархией.
Законодательная власть вверялась Народному
представительству и князю.
Народное представительство было представлено 2 видами
народных собраний: Обыкновенным и Великим.
. Обыкновенное народное собрание состояло из одной палаты
и избиралось на 4 года на основе всеобщего мужского
избирательного права. Активное избирательное право предоставлялось с
21 года, пассивное с 30 лет.
Великое народное собрание состояло из двойного числа
депутатов по сравнению с обыкновенным, избранных также на
основе всеобщего избирательного права. Оно созывалось в основ-
354

ном для решения вопросов, связанных с пересмотром
Конституции.
Болгарский князь (с 1808 г.- царь), первоначально избранный
Великим народным собранием, должен был передавать свою
власть по наследству.
Законодательная инициатива принадлежала и князю и
Народному собранию. Однако к исключительной компетенции
Народного собрания Конституция относила:
- определение налогов;
- заключение займов;
- утверждение бюджета и отчета о расходовании бюджетных
средств.
Законы должны были приниматься Народным собранием и
утверждаться князем.
Князю предоставлялось право роспуска Обыкновенного
народного собрания. В случае внешней или внутренней опасности
князю разрешалось издавать постановления, имеющие силу
закона, но требовавшие последующего утверждения Народным
собранием.
Исполнительная власть вручалась князю. Он назначал и
увольнял министров, издавал административные постановления,
осуществлял командование вооруженными силами. Управление
страной князь осуществлял совместно с министрами. В
отношении княжеских указов устанавливалась контрассигнатура. При
этом ответственность министров предусматривалась не только
перед князем, но и перед Народным собранием. Они могли быть
привлечены Народным собранием к суду без права последующего
помилования со стороны князя.
Тырновская конституция завершила образование
Болгарского государства. На второй день после ее принятия Великое
народное собрание избрало болгарским князем немецкого офицера,
принца Александра Баттенберга.
Главой русской администрации в Восточной Румелии в
1878 г. был назначен А.Д. Столыпин, который делил власть с
международной европейской комиссией, созданной для выработки
статуса Южной Болгарии. В апреле 1879 г. турецкий султан
утвердил Органический статут Восточной Румелии, выработанный
представителями России и европейской комиссии. По
предложению русской администрации он был приближен к Органическому
уставу Северной Болгарии. Восточная Румелия признавалась
автономной провинцией с народным представительством,
решавшим административные вопросы, обладавшим правом издания
областных законов. Главой исполнительной власти становился
генерал-губернатор, христианин по вероисповеданию,
назначенный султаном. Генерал-губернатор формировал правительство
355
12*

области, состав которого утверждался султаном; имел право
издавать административные постановления; руководил местной
милицией. Первым генерал-губернатором Восточной Румелии стал
князь Богориди (полуболгарин - полугрек). Кроме этого статут
предусматривал введение в провинции свободы слова, печати и
собраний.
Таким образом, 1878-1879 годы стали важнейшим периодом
становления болгарской государственности. Во многом
благодаря политике России в Болгарии была подготовлена почва для
последующего объединения обеих частей страны в единое
государство.
Объединение Болгарии. В конце июня 1879 г., присягнув
Конституции, Александр Баттенберг стал князем, обосновавшись в
новой столице - Софии.
В июле 1879 г. русские войска и администрация покинули
Болгарию. Александр Баттенберг во внешней политике начал
ориентироваться на западные страны, прежде всего на Австро-
Венгрию и Пруссию. Во внутренней политике он опирался на
партию консерваторов.
Еще во времена обсуждения проекта Тырновской
конституции в Учредительном собрании возникли две политические
группировки - либералов и консерваторов. Либералы выражали
интересы мелкобуржуазных слоев населения, а консерваторы -
крупной торгово-ростовщической буржуазии. Борьба между ними
определяла внутриполитическое развитие Болгарии в первое
десятилетие после освобождения. Несмотря на доминирование
либералов в Народном собрании, Баттенберг опирался на
консерваторов. В 1881 г. он совершил государственный переворот, распустив
неугодное ему Народное собрание и самолично изменил
Конституцию.
Новое правительство было сформировано из консерваторов,
милиция заменена жандармерией, установлен высокий
избирательный ценз при выборах в Народное собрание, расширены
полномочия князя, ограничена свобода слова, печати и собраний. В
стране установился режим военно-монархической реакции. На
либералов обрушились репрессии. Долго удерживать такой
режим Баттенбергу не удалось. Его действия вызвали недовольство
большинства болгарского народа. С целью сохранения своей
власти он вынужден был пойти на союз с правым крылом
либеральной оппозиции и в 1883 г. восстановить Тырновскую
конституцию.
Тяжелая ситуация складывалась и в Восточной Румелии.
Турецкое правительство, опираясь на поддержку Австро-Венгрии,
Англии и Германии, сузило права местной администрации
области. Ограничивалась свобода слова, печати, петиций; генерал-
356

губернатор лишался права издания областных постановлений,
руководства милицией и жандармерией.
В сентябре 1885 г. в столице Восточной Румелии - Пловдиве -
вспыхнуло восстание, цель которого сводилась к объединению
страны. Его результатом стало провозглашение объединения
Болгарии во главе с Баттенбергом, который издал манифест и принял
титул князя Южной и Северной Болгарии.
В начале 1886 г. Турция вступила в непосредственные
переговоры с Болгарией. В феврале 1886 г. было подписано соглашение,
по которому болгарский князь утверждался генерал-
губернатором Восточной Румелии сроком на 5 лет. Этим
соглашением Турция фактически признала объединение Болгарии.
Болгария в конце XIX - начале XX вв. Воссоединение страны,
имевшее безусловно прогрессивное значение, не уничтожило
внутренних противоречий. В 1886 г. под нажимом русского
правительства Александр Баттенберг отрекся от престола.
Болгарским князем был избран венгерский офицер, католик, немецкий
принц Фердинанд Кобургский.
Новый князь не изменил прозападной внешнеполитической
ориентации. Во внутренней политике он взял курс на усиление
монархической власти.
В 1898 и 1911гг. Тырновская конституция подвергалась
изменениям. Князю были предоставлены дополнительные права:
- делать заем (до 3 миллионов левов) и расходовать средства
из государственной казны (до 1 миллиона левов) без согласия
Народного собрания в тех случаях, когда для его созыва
«встретились важные препятствия» (ст. 125, 126);
- заключать международные договора, причем об этих
договорах он мог не докладывать Народному собранию, если этому
соответствуют «интересы и безопасность государства» (ст. 17);
- объявлять военное положение.
В экономическом отношении Болгарское государство было
отсталой аграрной страной. Освобождение от османского ига и
последующее объединение способствовали ее экономическому
развитию. В 1880-1885 гг. в Болгарии было ликвидировано
феодальное землевладение: земля турецких феодалов подлежала
выкупу и передавалась крестьянам. Условия передачи и размер
выкупных платежей устанавливался болгарским правительством.
Произошел аграрный переворот, в результате которого Болгария
стала страной мелких и средних крестьянских хозяйств.
Ликвидация феодальных отношений способствовала
развитию капитализма. Постепенно в Болгарии создавались свои
небольшие предприятия, занимавшиеся преимущественно
переработкой сельскохозяйственного сырья. Развитию промышленности
357

препятствовал острый недостаток капиталов и конкуренция
иностранных товаров.
В начале XX в. капитализм в Болгарии достиг заметных
успехов. Этому во многом способствовали законы о поощрении
отечественной промышленности и введении потребительских
пошлин. Ускорился процесс проникновения в страну иностранного
капитала, главным образом в форме государственных займов. В
1911 г. в Болгарии насчитывалось свыше 300 крупных
промышленных предприятий пищевой, текстильной и обрабатывающей
промышленности.
Таким образом, к началу XX в. внутренне политическое и
экономическое развитие Болгарии уже не зависело от Османской
империи. Это позволило ей в 1908 г. провозгласить свою полную
независимость.
358

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ
ИСТОРИЯ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
НОВЕЙШЕГО ВРЕМЕНИ
План войны фашистской Германии против СССР (план «Барбаросса»)
" 10ЙСК
» Б1мж*йшив задачи групп 1рмий
¦¦¦¦¦¦ Р/веж ближайших N1H групп армий •
?3$* Дальнейшие мичи групп арми*
Ориемтмрлмчмма >»дачм »ойе*
(а окончательной форме не поставлены)
.•. ••. .•. Ко«"ный рубеж аыхола немацко-фашнстски»
!*¦¦ »— тЛ аояск по плану .Барбаросса'
.&*
m*°c\
•.V
Д
й*ев<
Горьки^
SB

1900
1910
Хронологическая
1920 1930 1940 1950 1960
I
I
I
I
таблица
1970 1980
199Q_
2<№
~L
1913 f Создание Федеральной резервной системы
1917 ф Закон «О контроле над производством, сырьём и топливом*
1920 ф Закон <гО национальной обороне»
1932 ф Победа Рузвельта на президентских выборах
1933 ф Начало «Нового курса» Рузвельта: законы о банковской
деятельности, о восстановлении промышленности
5 июня 1935 ¦ Закон Вагнера о трудовых отношениях
1935 ц Реорганизация Бюро расследований Департамента
юстиции в Федеральное бюро расследований
1938 ф Закон «О справедливом найме рабочей силы»
1940 f Введение всеобщей воинской повинности
1947 4 Закон Тафта-Хартли #0 регулировании трудовых отношений»
1950 S Закон Маккарена-Вуда «О внутренней безопасности»
1964 у Закон о гражданских правах
1965 ф Закон об избирательных правах
Директива президента США №13 о распространении на
территорию бывшего СССР американской * доктрины Монро» ф 1992
ч
Э
о
Е
0Q
1906 S Создание Лейбористкой партии
1911 f Акт о парламенте
1914 S Акт о защите государства
1918 ф Избирательная реформа
1929 ф Избирательная реформа
1939 ф Закон *0 всеобщей воинской повинности»
1946 ¦ Пр изнание Великобританией независимости Индии
1948 f Избирательная реформа
1949 \ Закон об изменении Акта о парламенте 1911 года
1969 | Избирательная реформа
1971 ф Закон о судах
1972-1974 f Законы о местном самоуправлении
Референдум в Шотландии и Уэльсе по вопросу предоставления автономии ф 1979
Избирательная реформа ф 1983

1900
1910
Хронологическая
1920 1930 1940 1950 1960
таблица
1970 1980
1990
2000
I
1919 ф Замена мажоритарной системы системой пропорционального представительства
1927 ф Восстановление мажоритарной системы
1936 S Народный фронт
1940 | Падение III Республики. Оккупация Франции фашистской Германией
1946 \ Принятие Конституции IV Республики
if954 I Конституционные реформы
1956 ¦ Пр инятие Кодекса социального страхования
1958 \ Принятие Конституции V Республики
1962 \ Конституционные реформы де Голля
1971-1973 ¦ Новый ГПК
Новый Гражданский кодекс ф 1978
Проведение крупной денационализации ф 1986
Принятие нового Уголовного кодекса.
Дополнение Конституции разделом «Европейский союз» ф 1992
со
S
а
ф
1918 ф Ноябрьская революция
1919 ф Образование Веймарской республики. Веймарская Конституция
1925 ф Создание охранных отрядов фашистской партии
Июль 1932 4 Победа на выборах в рейхстаг национал-социалистов
30 января 1933 k Назначение Гитлера рейхсканцлером
февраль — декабрь 1933 \ Утверждение фашистской диктатуры. Отмена основных свобод
граждан. Начало деятельности гестапо
30 января 1934 ¦ Упразднение лантагов
14 февраля 1934 \ Ликвидация рейхстага
1 августа 1934 ц Совмещение должности президента и рейхсканцлера
1935 \ Введение всеобщей воинской повинности
1939 ф Развязывание Германией второй мировой войны
22 июня 1941 ф Нападение Германии на Советский Союз
8-9 мая 1945 ф Безоговорочная капитуляция фашистской Германии
1949 ф Образование Федеративной Республики Германия (ФРГ)

Глава 23
Соединенные Штл ты Америки
§ 1. От «свободного рынка» к государственному
регулированию экономикой
В XIX в. государство не вмешивалось в экономический
процесс, и США превратились в страну классического
корпоративного капитализма. Здесь без всякого ограничения действовали
гигантские монополии, ограничивающие свободу рыночной
конкуренции. Средний и малый бизнес становился неперспективным,
приходил в упадок. Первым федеральным «антитрестовским»
законом стал закон Шермана 1890 г. (его полное название - «Акт с
целью защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений
монополий»). Основные положения закона были посвящены
защите торговли от незаконных сговоров и монополий.
Неопределенность некоторых формулировок закона позволила
использовать его статьи в интересах крупного капитала. Произвольное
судебное толкование закона приравнивало профсоюзы к
монополиям, а забастовки рабочих - к «сговорам с целью ограничения
торговли».
Закон Шермана не смог спасти экономику США от разгула
монополий. Президент-республиканец Теодор Рузвельт (1901-
1909 гг.) продолжил политику их обуздания. Закон «об ускорении
разбирательства и разрешения процессов по справедливости»
(1903 г.) предусмотрел ускоренное судопроизводство по
антитрестовским делам, имеющим «приоритет» над другими делами.
Следующим был закон о создании Министерства торговли и
труда, в функции которого, в частности, входили сбор информации и
рассмотрение «нечестной деятельности корпораций».
Президент-демократ Вудро Вильсон (1913-1921 гг.)
провозгласил неолиберальную доктрину, которая основывалась на трех
принципах: индивидуализм, свобода личности и свобода
конкуренции. Эта доктрина была направлена на снятие ограничений
для бизнеса, прежде всего среднего и мелкого, путем обуздания
«нечестной конкуренции», результатом которой, по его мнению, и
был монополизм. На основе Закона о тарифах 1913 г.
правительством была проведена ревизия тарифов, повышены налоги на
доходы, снижены торговые пошлины, установлен определенный
контроль за банками. Но более важным шагом на пути
установления контроля над банковской деятельностью было создание в
362

1913 г. Федеральной резервной системы (ФРС), состоявшей из 12
национальных резервных банков. Ее руководящим органом был
совет управляющих, в который входили министр финансов,
контролер денежного обращения и 15 членов, назначаемых
президентом с согласия Сената. ФРС должна была контролировать выпуск
банкнот, устанавливать проценты банковского кредита и др.
Конгресс в 1914 г. принял два новых антитрестовских закона
- «Акт о федеральной торговой комиссии» и «Акт, дополняющий
существующие законы против незаконных ограничений и
монополий» (закон Клейтона 1914 г.). Федеральная торговая комиссия,
созданная на основе первого Акта, представляет собой
независимый административный орган, обладающий специальными
полномочиями в области применения антитрестовского
законодательства, недопущения монополизации, пресечения
недобросовестной конкуренции и нарушений прав потребителей. В законе
Клейтона положения антитрестовского законодательства
получили дальнейшее развитие. Этот закон был направлен против
слияния компаний, т. е. против той практики, которая получила
широкое распространение в США с начала XX в.
Итак, закон Шермана и два вышеназванных акта составили
законодательную основу антитрестовской политики.
В условиях первой мировой войны обострилась борьба
монополий за получение военных заказов, которые сулили огромные
прибыли. В целях регулирования производства, распределения и
потребления создаются Военно-промышленное управление
(занималось упорядочением и централизацией военного
снабжения, а также стандартизацией и унификацией промышленных
изделий), Военно-трудовое управление (разрешало конфликты на
предприятиях военной промышленности), Управление военно-
трудовой политики (вырабатывало общие принципы
национальной политики по вопросам условий труда, разрешения трудовых
споров и пр.) и Президентская специальная посредническая
комиссияво главе с министром труда (предназначалась для
разрешения трудовых споров).
США на войне нажили огромные капиталы и из страны-
должника превратились в страну-кредитора.
§ 2. «Новый курс» Рузвельта
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. потряс
экономическую систему США, что вызвало разорение и банкротство
многих предприятий, рост безработицы, обнищание народных
масс. Общий объем продукции промышленности составил в
1932 г. лишь около 54% по сравнению с докризисным 1929 г.
Третья часть рабочих осталась без работы. В этих условиях Ф. Руз-
363

вельт и его администрация предложили программу
антикризисных мер, получившую название «нового курса». Основные
реформы были проведены в период первых «ста дней» президенСтва
Рузвельта, когда Конгресс принял большое число законов,
охватывающих все сферы социально-экономической и политической
жизни страны.
Восстановление расстроенной банковско-финансовой
системы было начато на основании принятого Конгрессом
чрезвычайного закона о банках. Был наложен временный арест на счета всех
банков страны в целях их полной ревизии. Министерство
финансов после проверки кредитоспособности подтвердило разрешение
на деятельность главным образом крупным банкам (4507
национальным и 4517 банкам штатов), огромное число мелких банков
прекратило свое существование.
Следующим шагом было издание президентом приказа об
установлении полного контроля над золотом, находившимся в
обращении. Экспорт золота был запрещен. Только банки ФРС
могли иметь золотой запас. Для остальных банков это было
запрещено под страхом применения уголовного наказания. Доллар стал
выпускаться без золотого обеспечения, что привело к резкому
инфляционному скачку, погасить который была призвана ФРС.
Для защиты банковских вкладов населения были созданы Феде-
ральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная
корпорация страхования ссуд и сбережений. Правительство для
борьбы со спекуляцией на фондовых биржах и в целях
упорядочения их работы приняло в 1934 г. Закон об обращении ценных
бумаг, на основании которого была создана Федеральная комиссия
по ценным бумагами биржам.
Стабилизировать ситуацию в промышленности и снять
острые трудовые конфликты поручалось Национальной
администрации восстановления промышленности (\Ь июня 1933 г.).
Вводились особые инструктивные акты для отдельных отраслей
промышленности, составляемые предпринимательскими
ассоциациями при участии профсоюзов. После утверждения президентом эти
акты приобретали силу закона. Это были «кодексы честной
конкуренции», которые фиксировали объем производства и сбыта
продукции, устанавливали уровень товарных цен, а главное -
рассматривали условия найма труда по отрасли и меры помощи
безработным. В целях практической реализации прежде всего этих
последних задач были созданы Ассоциация общественных работы
Администрация по оказанию чрезвычайной помощи. Временно
(на два года) приостанавливалось антитрестовское
законодательство. Правительство могло принудительно объединять
предприятия, создавать тресты.
364

Регулирование вопросов сельскохозяйственного
производства нашло воплощение в Законе о регулировании сельского
хозяйства от 12 мая 1933 г., предусматривавшем создание специального
административного органа - Администрации регулирования
сельского хозяйства. Этот орган был призван сбалансировать
спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять
на них цены. Министр сельского хозяйства мог вводить
одинаковый процент сокращения посевных площадей для всех фермеров с
выплатой компенсации за необработанные земли. Такая политика
сильно отразилась на мелком фермерстве. Для поднятия цен
уничтожалась готовая продукция, миллионы голов скота и пр.
Государство выплачивало премиальные платежи собственникам
земли, согласившимся изымать из сельскохозяйственного оборота
те культуры, которые истощали почвы.
Для поддержания фермеров был принят Закон о
рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по
ипотечной задолженности фермеров и продливший сроки погашения их
долгов.
Государство усилило контроль за поступлением на рынок
основных сельскохозяйственных продуктов.
Главным направлением социальной политики государства
была борьба с безработицей. Государство предоставляло
безработным денежные субсидии, организовывало финансируемые
общественные работы, предусматривало страхование безработных и
престарелых, пенсионное обеспечение.
Закон о трудовых отношениях 1935 г. (закон Вагнера)
впервые признал права профсоюзов, права рабочих на забастовку в
случае «несправедливой трудовой практики предпринимателя».
При этом предприниматели обязывались заключать с
профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не
состоящих в профсоюзах. Всем своим содержанием закон был
направлен на смягчение кофликтных ситуаций. Для контроля и
реализации положений закона был создан новый орган -
Национальное управление по трудовым отношениям. На него
возлагалась обязанность рассмотрения жалоб рабочих на «нечестную
трудовую практику» предпринимателя. Вынесенные им решения
могли быть отменены только в судебном порядке.
17 августа 1935 г. в США впервые была введена федеральная
система социального страхования. Вводились пособия по
безработице и пенсии по старости, но они не распространялись на
сельскохозяйственных рабочих, домашнюю прислугу,
государственных служащих.
Антикризисные финансово-экономические и социальные
меры «Нового курса» 1933-1935 гг. стабилизировали американскую
365

экономику и заложили основы государственно-
монополистического капитализма.
Вторая половина 30-х гг. ознаменовалась ревизией «Нового
курса». Ф. Рузвельта стали обвинять в том, что он посягает на
«священные устои частной собственности», развязывает в стране
гражданскую войну. По мере выхода из кризиса монополии и
корпорации стали добиваться отмены законодательства «Нового
курса». И здесь свое слово сказал Верховный суд США, который
стал признавать один за другим законы «Нового курса»
противоречащим Конституции США. Несмотря на яростную критику
курса Рузвельта со стороны монополистов, американский народ
избрал его президентом на второй срок. В целях предупреждения
новых экономических кризисов стали активно внедрять
государственное регулирование. Были созданы Федеральное агенство
общественных работ и Агентство ценных бумаг.
§ 3. Программа создания «великого общества»
В годы второй мировой войны и в период научно-
технической революции в США сложилась целостная система
государственно-монополистического регулирования. Главные же
направления экономической и социальной политики,
выработанные в период «нового курса», оставались неизменными и лишь
дополнялись или корректировались с помощью законодательства.
Принятый Конгрессом в 1946 г. Закон о занятости впервые
официально возложил на президента ответственность за
состояние американской экономики. На основании закона создавался
Совет экономических консультантов, который должен был
предоставлять главе государства ежегодный доклад с тщательным
анализом экономической конъюнктуры. В дальнейшем этот
доклад становился основой экономического послания президента
Конгрессу в начале каждой его сессии.
После второй мировой войны произошел отход от
демократических завоеваний в области трудового законодательства.
Корректирующим законом «Нового курса» стал закон Тафта-
Хартли 1947 г., внесший поправки в закон Вагнера 1935 г.
Законом запрещались некоторые виды забастовок, стачки
солидарности, забастовки государственных служащих, стачки, создающие
угрозу национальной безопасности и др. В законе оговаривались
условия допустимых забастовок, условия, которым должен
отвечать профсоюз, а также подробно регулировался порядок
заключения коллективного договора. Кроме этого, закон создавал
президентский механизм для пресечения «недозволенной
профсоюзной активности», согласно которому президент мог запретить
стачку на 80 дней, если она «угрожает национальным интересам»,
366

мог обратиться в суд для запрещения стачки, а также назначить
арбитражную комиссию для рассмотрения трудового конфликта.
В 1959 г. закон Лэндрама-Гриффина усилил
антипрофсоюзную направленность закона Тафта-Хартли. Профсоюзы были
поставлены под еще больший контроль со стороны государственных
органов. Государство получило право регулировать проведение
выборов в профсоюзные органы, определять размеры членских
взносов, требовать представления в министерство труда отчетов,
копий уставов, постановлений профсоюзов и пр.
В 1960 г. на президентских выборах победил Дж. Кеннеди. Он
выдвинул реформистскую программу «новых рубежей»,
направленную на улучшение положения широких слоев населения. В
ходе проведения в жизнь намеченного курса правительство
запретило повышение цен в отдельных отраслях, разработало программы
помощи бедствующим регионам, переобучения рабочих новым
профессиям, ликвидации неграмотности среди взрослых.
Запрещена расовая дискриминация в школах, в общественных местах и
при найме на работу.
Кеннеди создал «Корпус мира» - организацию добровольцев,
изъявивших желание работать в отсталых странах в области
экономики, образования, здравоохранения и др. Была разработана
программа «Союз ради прогресса», направленная на оказание
экономической и социальной помощи странам Латинской
Америки. Главная цель этих программ состояла в усилении влияния
США на международной арене.
Кеннеди подписал Московский договор о запрещении
ядерных испытаний в атмосфере, под водой и в космосе. Он признал,
что ядерная война между сверхдержавами невозможна, так как в
ней не будет победителей. 22 ноября 1963 г. во время
предвыборной поездки по стране в городе Даллас Кеннеди был убит.
Президентом США в 1964 г. стал вице-президент Л. Джонсон.
Новый президент провозгласил программу создания
«великого общества», призванную разрядить социальную
напряженность. В соответствии с этим направлением в 1964 г. был
принят Закон об экономических возможностях. Он предусматривал
профессиональную подготовку молодежи, в том числе
безработной, выдачу льготных займов бедствующим фермерам,
сельскохозяйственным и другим категориям низкооплачиваемых рабочих.
В 1965 г. вышли законы о начальном, среднем и высшем
образовании. Эти законы должны были повысить грамотность
малообеспеченной молодежи.
В 60-е гг. был принят ряд программ, направленных на
оказание помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир,
строительстве жилья, субсидировании расходов бедняков на продукты
питания.
367

Осуществление программы требовало создания новых
специализированных агентств. Так, для содействия местным органам
в их «войне с бедностью» было создано специальное Ведомство
экономического содействия.
Программа создания «великого общества» не была
выполнена, так как она не была в полной мере профинансирована
государством. Бюджетный дефицит, вызванный гонкой вооружений в
период «холодной войны» и войной во Вьетнаме, ограничил
средства, направленные в социальную сферу.
В 80-е гг., с приходом к власти Р. Рейгана, начался пересмотр
традиционных методов государственно-монополистического
регулирования. Провозгласив концепцию «нового федерализма»,
программа президента утверждала, что централизованное
государственное вмешательство в общественные отношения перешло
«разумные пределы», порождает дефицит бюджета и инфляцию,
что оно в принципе порочно, ибо федеральное правительство не в
состоянии адекватно учитывать специфику социальных проблем и
эффективно находить пути решения каждой из них. В связи с этим
республиканская администрация провозгласила необходимость
дефедерализации социальной политики, предложив аннулировать
около 150 социальных программ и передать в руки властей
штатов свыше 40 остающихся социальных программ, включая
программы помощи.
Закон 1981 г. об оздоровлении экономики с помощью
налоговой реформы (акт предусматривал сокращение расходной части
бюджета к 1988 г. на 270 млрд. долларов) привел к резкому
сокращению социальных расходов, заметному уменьшению
федеральных выплат по программам денежной и продовольственной
помощи малоимущим. Трудящиеся массы начали оказывать
сопротивление попыткам Белого дома демонтировать сложившуюся
в стране систему государственно-монополистического
регулирования.
В 1992 г. президентом США был избран Б. Клинтон. Он
победил на выборах, обещая Америке расширение размеров
государственного инвестирования социальных нужд, помощи школам,
ликвидацию бездомности и пр. Но реализация этих программ не
нашла должной финансовой поддержки.
§ 4. Изменения в государственном строе США
Начало XX в. США встретили как одна из самых
могущественных держав мира. Две мировые войны благодаря
географическому положению страны практически не затронули Америку.
Уже со времен первой мировой войны она становится
государством-кредитором, активно развивает свою экономику. С момента
368

своего основания американская государственность не претерпела
существенных изменений и продолжала существовать в рамках
Конституции 1787 г. Основные изменения в государственном
строе США в новейшее время сводились, во-первых, к
централизации государственной власти, во-вторых, к росту
государственного аппарата США, в-третьих, к дальнейшей эволюции
конституционного строя.
Централизация государственной власти обусловлена
концентрацией производства и капитала, усилением государственно-
монополистического регулирования общественных отношений и
влиянием военно-промышленного комплекса и находит свое
проявление в значительном расширении полномочий федеральных
органов. Так, расширяются границы законодательной
деятельности Конгресса. Активную роль в этом сыграл Верховный суд
США, создав доктрину так называемых «подразумеваемых
полномочий». Теоретической основой этой доктрины служит
довольно произвольное толкование одной из статей Конституции,
где говорится, что Конгресс имеет право «издавать все законы,
которые будут необходимы для осуществления как
вышеуказанных полномочий, так и всех других полномочий, которыми
настоящая Конституция наделяет правительство Соединенных
Штатов, его департаменты или должностных лиц» (п. 18, разд. 8, ст. 1).
Понятие «подразумеваемые полномочия» Конгресса столь
неопределенно, что на его основе права федерации можно расширять
беспредельно и притом оставаться как бы в границах
конституционной легитимности.
Значительное расширение полномочий федеральных органов
проявляется также в усилении контроля со стороны федеральной
администрации над административной деятельностью штатов за
счет усиления их финансовой зависимости от центра. Сейчас около
30% бюджета штатов составляют субсидии федерации.
Предоставление федеральных субсидий оговаривается определенными
условиями, несоблюдение которых влечет за собой автоматическое
прекращение выплат. А это открывает широкие возможности для
вмешательства федеральных властей в местные дела. На протяжении
XX в. в силу разного рода событий, главным образом военного
характера, полномочия президента возросли, соответственно
сократились возможности влияния Конгресса на многие важные стороны
государственной политики.
Расширение полномочий президента происходит в
законодательной, а также во внешнеполитической сферах, в области
регулирования экономики. Расширяются права президента на
реорганизацию государственного федерального аппарата, множатся
прерогативы в военной сфере.
369

Формально Конституция США лишает президента права
законодательной инициативы, однако его президентские послания,
содержащие законодательные предложения, всегда становятся
предметом детального изучения в Конгрессе и задают тон в его
работе.
Другой формой влияния на законодательную деятельность
Конгресса является президентское вето. Формально оно может
быть преодолено повторным принятием законопроекта в обеих
палатах Конгресса 2/3 голосов. Фактически же это сделать
невозможно, за исключением тех случаев, когда вето применяется в
демагогических целях. Президентское вето из относительного все
более превращается на практике в абсолютное. Достаточно
констатировать, что Г. Трумэн за период с 1945 по 1951 гг. применял
вето 222 раза, а преодолено оно было всего 12 раз.
Все активнее используется так называемое «карманное вето».
Суть этой процедуры сводится к тому, что, используя скрытые
пружины внутреннего механизма Конгресса, неугодный
законопроект задерживают в одной из палат до последних дней сессии.
После принятия он отсылается в Белый дом, но к этому времени
до окончания сессии остается менее 10 дней. Это дает президенту
право не решать судьбу законопроекта до следующей сессии
Конгресса, т. е., как говорится, «спрятать в карман».
Законодательная повестка дня Конгресса определяется в
подавляющем большинстве случаев Белым домом. Это достигается
ежегодным представлением Конгрессу проекта федерального
бюджета. А в бюджете четко определяются социально-
экономические программы, влекущие за собой важные
внутриполитические последствия («новый курс», «великое общество»
и др.).
Во внешнеполитической сфере президенту принадлежит
конституционное право по рекомендации и с согласия Сената
заключать международные договоры при условии их одобрения 2/3
присутствующих сенаторов; по рекомендации и с согласия Сената
назначать послов и иных полномочных представителей и
консулов. Международно-правовые полномочия президента сложились
таким образом, что он не только подписывает договоры с
иностранными государствами, но и фактически сам ведет
переговоры, используя для этого своих представителей и каналы
государственного департамента.
По Конституции США право объявлять войну имеет
Конгресс. Но до второй мировой войны считалось допустимым
объявление войны президентом в случае, если бы нападение было
совершено на территорию США.
Однако после второй мировой войны без санкции Конгресса
были развязаны войны в Корее (в 1950 г.), во Вьетнаме (в 1965 г.)
370

и др. Без согласия Конгресса осуществлялась военная оккупация
Гренады. США более 200 раз использовали вне своих границ
вооруженные силы, и лишь в пяти случаях войну объявлял Конгресс.
Под лозунгом борьбы с терроризмом американская
авиация'подвергла в 2000-2001 гг. бомбардировкам Югославию, Ирак,
Афганистан, в результате которых погибли тысячи людей, не имевших
к терроризму никакого отношения.
В 1973 г. Конгресс принял решение об условиях применения
военной силы исполнительной властью. Оно требует, чтобы
использование президентом военной силы в случае кризисной
ситуации получало предварительное или немедленное одобрение
Конгресса. При отсутствии же кризисной ситуации президент
также может начать военные действия, но если не последует
одобрения этого шага Конгрессом, они должны быть прекращены
через 60 дней (в случае защиты войск США этот срок может быть
продлен еще на 30 дней).
В настоящее время президент может начать военные действия
без объявления войны Конгрессом, если нападение совершено на
одного из многочисленных союзников США по военным блокам.
Организация и деятельность Конгресса в русле происходящих
событий, характеризующихся концентрацией государственной
власти, усилением федеральных органов за счет прав штатов,
усилением исполнительной власти, претерпела ряд изменений.
Общие принципы Конституции 1787 г., касающиеся Конгресса и
деятельности обеих палат, сохраняют силу. Но сама структура и
характер их деятельности значительно изменились. Так, согласно
Конституции в состав Сената должны входить по два сенатора от
каждого штата, следовательно, всего 26, но на сегодняшний день
количество сенаторов составляет 100 человек. С 1912 г. число
депутатов в Палате представителей стало постоянным и достигло
435 депутатов. Это количество законодательно было
зафиксировано в 1929 и 1941 гг. Действующий в настоящее время принцип
распределения сфер ведения между органами Конгресса был
закреплен Актом о реорганизации легислатуры 1946 г. Согласно
этому акту был подтвержден исторически сложившийся принцип
организации постоянных законодательных комитетов по
основным сферам политики. Комитеты решают практически все
проблемы, находящиеся в ведении Конгресса. Фактически
законодательствуют именно они, так как комитетам принадлежит право
окончательно решать судьбу биллей, рассматриваемых в
Конгрессе. Председатель комитета определяет повестку дня, порядок
рассмотрения законопроектов и нередко руководит дебатами в
Конгрессе. Председатель созывает и распускает подкомитеты, а также
определяет круг их обязанностей и прав, состав и бюджет. Палата
представителей в 1973 г., а Сенат в 1975 г. постановили, что за
371

редким исключением заседания комитетов должны проводиться
публично. Продолжительность закрытых заседаний не может
превышать двух недель.
К основным полномочиям Конгресса помимо
законотворческой деятельности следует отнести контрольную функцию,
которая позволяет его комиссиям проводить расследования. Эти
расследования в основном касаются деятельности гражданских и
военных федеральных ведомств и поступков отдельных
конгрессменов. Однако предметом пристального внимания Конгресса стали
вопросы, касающиеся общенациональной, социальной и
экономической безопасности.
Следует отметить особое влияние на работу Конгресса и
партийного механизма. Он состоит из целой системы собственных
органов. В Палате представителей и Сенате имеются две
партийные фракции. Одна из них объединяет всех членов палаты,
принадлежащих к республиканской партии, другая - к
демократической. Эти фракции избирают руководящих партийных деятелей в
Конгрессе, они же выдвигают кандидатуры на замещение
должностей в палатах: спикера Палаты представителей, временного
председателя, членов комитетов и др. Палатам остается лишь
формально утвердить предложенные фракциями назначения.
Одной из характерных тенденций в настоящее время является
неуклонная и быстрая бюрократизация законодательного органа.
Аппарат Конгресса включает многочисленный штат служащих,
работающих в комиссиях и подкомиссиях, чиновников аппарата
партийных фракций в Конгрессе, личных помощников
законодателей.
Эта же тенденция затронула и исполнительную ветвь
государственной власти США. XX в. характеризовался колоссальным
ростом бюрократического аппарата, компетенция которого
распространялась на важнейшие сферы государственной и
гражданской жизни всей страны. В США действуют по меньшей мере три
типа государственных учреждений: департаменты (министерства),
возглавляющие отдельные отрасли управления; национальные
агентства - независимые ведомства, обладающие правами
административных учреждений, организационно обособленные от
министерств и пользующиеся относительной самостоятельностью
даже по отношению к президенту; разнообразные временные
комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации, создаваемые на
время для выполнения определенных задач.
Центральная администрация подразделяется на две
самостоятельные части: собственно государственную администрацию
(министерства и ведомства) и президентскую администрацию.
Аппарат высших органов исполнительной власти
формируется президентом совместно с Конгрессом. Президент проводит ре-
372

организацию федеральных учреждений и ведомств и осуществляет
общее руководство их деятельностью.
Наиболее важным институтом президентской администрации,
не предусмотренным Конституцией, стало Исполнительное
управление президента (ИУП). С момента создания его
неизменной составной частью остается аппарат Белого дома,
насчитывающий примерно 90 человек, среди которых главные посты
занимают главный советник, пресс-секретарь и секретарь по связям
с общественностью. Аппарат Белого дома отвечает за связь
президента с Конгрессом, главами министерств и ведомств, со
средствами массовой информации и др. ИУП постепенно вобрало в
себя возникшие ранее другие ведомства, подчиненные лично
президенту: Советнациональной обороны (1916 г.), Бюджетное бюро
(1921 г.), и уже в 1970-е гг. включало 16 основных и более трех
десятков вспомогательных и специальных служб. Наиболее
важными структурными подразделениями ИУП стали
Административно-бюджетное управление, Экономический совет (1946 г.), Совет
экономических консультантов, Национальное управление по
аэронавтике и космическим исследованиям, Управление по
развитию политики (1977 г.) и др. Принципиальным институтом
президентской администрации, созданным в условиях начавшейся
«холодной войны» на основании Закона о национальной
безопасности 1947 г., показал себя Национальный совет безопасности
(НСБ) с подчиненным ему органом - Центральным
разведывательным управлением (ЦРУ). В его задачи вошла выработка
рекомендаций по внешней и оборонной политике, координация
деятельности разведывательных служб, исследование экономической
ситуации в мире.
Важное место в системе правоохранительных органов наряду
с судебной системой принадлежит атторнейской службе. Она
состоит из федеральных, штатных и местных учреждений
исполнительной власти. В ее компетенцию входит возбуждение уголовных
дел, поддержание обвинения в суде, привлечение
правонарушителей к уголовной ответственности. Генеральныйатторней'назнача-
ется президентом с согласия Сената. Он руководит
министерством юстицииСША. Более половины сотрудников министерства
юстиции связаны со следствием и оперативно-розыскной работой.
Эта работа проводится в его крупнейших подразделениях, таких
как Федеральное бюро расследований (ФБР), Служба
иммиграции и натурализации (СИН) Администрация по применению
закона о наркотиках (АПЗН) созданная в 1973 г. в связи с
превращением наркомании в национальное бедствие США.
Немаловажную роль в государстве, а именно в поддержании
общественного порядка, играют полицейские силы. Структурно
полиция включает три основных звена: федеральную полицию,
373

полицию штатов и местную полицию. Между звеньями
отсутствует строгая взаимосвязь. Это на практике нередко приводит к
дублированию полномочий и к ведомственным противоречиям.
Высшей инстанцией для федеральной полиции является ФБР. Вся
деятельность ФБР строго централизована, а его 58 отделений
находятся во всех 50 штатах и в крупнейших городах. Кроме ФБР в
систему федеральной полиции входят: секретная полиция,
ведающая охраной высших государственных учреждений, президента
республики, иностранных представительств и золотого запаса
страны; федеральное бюро по борьбе с наркотиками; федеральное
иммиграционное бюро; полиция по охране национальных парков;
полиция по охране мостов и туннелей; полиция федерального
агентства авиации. Важное место в системе федеральных
полицейских органов занимает военная полиция. Ее подразделения
имеются везде, где находятся американские войска.
Руководство полицией штата сосредоточено в руках
губернатора, при котором функционирует специально созданное
ведомство. Основные ее задачи - проведение в жизнь законов
федеральных властей и властей штатов, расследование преступлений, не
относящихся к ведению других полицейских инстанций и т.п.
Местная полиция включает в себя полицейские
формирования городов и графств. Во многих сельских населенных пунктах
имеется выборный констебль. Работает он под руководством
выборного шерифа. Но эффективность борьбы констеблей с
уголовной преступностью оказалась низкой, и поэтому в настоящее
время институт констеблей вытесняется институтом сельских
полицейских.
Особое место в системе полицейских учреждений занимает
частная полиция, состоящая из отрядов наружной службы и
сыскных агентств. Ее создание было связано с необходимостью
усиления охраны частной собственности, производственных секретов
фирм и корпораций.
В 1968 г. в составе министерства юстиции была образована
Администрация содействия правоприменительной деятельности,
призванная распределять ассигнуемые из федерального бюджета
средства на укрепление органов уголовной репрессии всех видов и
уровней. Само же министерство юстиции стало
общенациональным центром руководства всеми полицейскими, прокурорскими и
другими карательными органами страны.
Эволюция конституционного строя в XX в. была тесно
связана непосредственно с внесенными в Конституцию США
поправками и принятыми законами, касающимися в первую очередь
изменения избирательного права и частично уточнения полномочий
исполнительной власти. Конституция США не содержит
фактически никаких постановлений, касающихся избирательной системы,
374

а выборы проходят в каждом штате на основании внутренних
законов. Этот порядок в разных штатах отличается разнообразием.
Первоначально во всех штатах существовал высокий
имущественный ценз, избирательным правом пользовались только
собственники недвижимого имущества и только американцы
мужского пола. Коренное население - индейцы и огромная масса
негров-рабов были лишены избирательного права. И лишь после
гражданской войны между Севером и Югом положение начинает
меняться. Первым изменением, затронувшим избирательное
право на федеральном уровне, была XV поправка к Конституции
США, формально предоставившая неграм избирательное право.
Но эта поправка была только началом борьбы за избирательное
право негров.
Следующий шаг, направленный на законодательное
запрещение лишать негров избирательных прав, был сделан только 6
августа 1965 г., когда вступил в силу Закон об избирательных
правах. Он отменил позорную дискриминационную практику
проверки грамотности избирателей, ранее широко использовавшуюся
в южных штатах, чтобы не допустить негров до выборов.
Министерство юстиции получило право возбуждать судебные иски
против тех штатов и округов, где взимался избирательный налог.
Но этот закон так до конца и не открыл неграм доступа к
избирательным урнам. Им по-прежнему приходилось вести борьбу за
осуществление своих избирательных прав.
Особое значение имела XIX поправка, принятая в 1920 г. Она
провозгласила равенство всех граждан независимо от пола, тем
самым предоставив избирательные права женщинам во всех
штатах. В 1964 г. была принята XXIV поправка, признающая
неконституционным ограничение избирательных прав по причине
неуплаты какого-либо избирательного или иного налога. Закон об
избирательных правах 1965 г. распространил действие этой
поправки и на выборы в штатах. Следующим немаловажным
решением было снижение до 18 лет возрастного ценза по выборам
федеральных властей и установления его на всей территории США.
Это положение нашло правовое закрепление в XXVI поправке к
Конституции.
Следующие немаловажные изменения коснулись
избирательной системы. Так, XVII поправка, принятая в 1913 г., ввела
прямые выборы сенаторов (до 1913 г. они выбирались
законодательными собраниями штатов). В 1961 г. была принята XXIII
поправка, включившая федеральный округ Колумбия в избирательную
систему по выборам президента на общих основаниях.
Постановлением Верховного суда от 1962 г. были созданы 535 равных по
численности населения избирательных округов.
375

Ряд поправок вносит коррективы в вопросы организации
исполнительной власти, в частности института президентской
власти. Принятая в 1933 г. XX поправка установила сроки и время
вступления в должность президента и вице-президента. XXII
поправка 1951 г. ограничила время пребывания президента на своем
посту двумя четырехлетними сроками. И, наконец, XXV поправка
установила порядок преемственности президентского поста вице-
президентом и определила условия временного исполнения его
обязанностей.
Во время избирательной кампании 1972 г. одной из проблем,
волновавших американцев, была проблема огромных
предвыборных затрат кандидатов на выборные посты. Так, стоимость
выборов в 1972 г. составила 400 млн. долларов. Принятый в 1974 г. Фе-'
деральный закон об избирательных правах был направлен на
регулирование порядка финансирования выборов. Впервые в США
был введен в действие механизм государственного финансировав
ния выборов президентов.
Выборы президента США в 2000 г. превратились в затяжной'
конфликт и судебные препирательства между Альбертом Гором и
Джорджем Бушем. Такого скандала Америка не знала. Судьбу
будущего президента решали 327 голосов в штате Флорида, что^
составляло половину одной сотой от одного процента голосов
подданных в этом штате. Прошедшие выборы показали, насколь-^
ко двухступенчатая система выборов президента США искажает
волю избирателей. Большинство голосов избирателей оказалось у^
Гора, а количество выборщиков- на стороне Буша. В настоящее'
время коллегия выборщиков насчитывает 538 человек- это
слагаемое из числа членов Палаты представителей каждого штата
(чем больше населения штата, тем больше членов палаты) и двух*
сенаторов от каждого штата (независимо от численности жителей,
штата) плюс три голоса от федерального округа Колумбия, где^
находятся столица США г. Вашингтон. К победившему на
выборах кандидату в каждом штате переходят все голоса выборщиков.
Отсюда иногда и случающееся несовпадение итогов выборов по,
числу голосов избирателей, поданных за кандидата в президенты
и числа выборщиков, которые он получает. Эта система
настолько сложна, что ее понимают далеко не все американцы. Но для
того чтобы изменить ее, надо менять Конституцию, а это
довольно длительная и непростая процедура.
376

Глава 24
Великобритания
§ 1. Регулирующая роль государства в сфере экономики
и социальных отношений
Государственно-монополистический капитализм
сформировался в Великобритании в начале XX в. путем сращивания
государственного аппарата и аппарата монополий в одно целое.
В годы первой мировой войны в Великобритании был создан
разветвленный аппарат непосредственного военно-
государственного регулирования социально-экономических
процессов. Страна вышла из войны в числе держав-победительниц,
однако ее экономическое положение было сильно подорвано.
Промышленное производство сократилось на 20%. Ухудшилось
положение трудящихся. Основой английского капитализма стала
не промышленная и торговая, а колониальная монополия. Но
несмотря на это, в Англии предпринимались усилия для
концентрации производства и капитала. Уже в 1916 г. возникло крупнейшее
объединение монополистов - Федерация британской
промышленности, одной из главных целей которой было дальнейшее
подчинение правительства и государственного аппарата
монополистическому капиталу. В 1917 г. возникла Ассоциация британских
палат.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. достиг в
Англии критической точки в 1932 г., когда производство упало на
23% по сравнению с 1929 г.
Экономические меры правительства сводились, во-первых, к
отмене в 1931 г. золотого стандарта фунта стерлинга; во-вторых, к
принятию закона об обложении таможенными пошлинами в
размере не менее 10% стоимости всех ввозимых в Англию товаров.
Эта мера оградила внутренний рынок от иностранной
конкуренции, что положительно сказалось на английской
промышленности.
Защищенность внутреннего рынка позволила государству
переориентировать капиталовложения. Основной поток инвестиций
государство направило в военное производство, жилищное и
дорожное строительство.
В отмеченный период правительство субсидировало
сельскохозяйственное производство. Были установлены гарантированные
Цены на продукты сельского хозяйства.
В социальной же сфере политика правительства сводилась к
сокращению бюджета за счет трудящихся. На 10% были
сокращены пособия безработным. Замужние женщины, лица, находящиеся
377

на иждивении, сезонные рабочие были полностью лишены
пособий. Было сокращено жалование государственным служащим.
Государство использовало огромные ресурсы колониальной
империи. Все это позволило к 1934 г. стабилизировать экономику
Великобритании. К началу второй мировой войны отмечался
подъем промышленного производства.
Роль государства в регулировании экономической и
социальной сферы усилилась в годы второй мировой войны и
послевоенный период.
Государственное вмешательство в экономику шло прежде
всего по пути создания прочного государственного сектора
экономики. Так, в период с 1945 г. по 1947 г. в собственность
государства перешли Английский банк, около 800 угольных
компаний, железнодорожный, внутренний водный транспорт,
электроэнергетика, ряд авиакомпаний, часть радио и телекоммуникаций
страны.
Характерно, что национализации подверглись наиболее
убыточные отрасли экономики - основные отрасли инфраструктуры,
обеспечивавшие нормальное функционирование производящих
отраслей. Другими словами, монополии максимально «выдоили»
указанные отрасли хозяйства и охотно передали их государству.
Поэтому такая национализация для государства влекла
значительные убытки.
В 1948 г. правительство внесло в парламент билль,
предусматривавший национализацию 107 металлургических компаний
(эти компании производили около 97% чугуна и стали). В 1949 г.
билль стал законом.
Национализация, таким образом, позволила создать
довольно прочный государственный сектор экономики, объединивший в
разные годы от 4s до Ча всей английской промышленности.
Благодаря национализации государство сосредоточило в своих руках
огромный прибавочный продукт, равный 30-40% национального
дохода, что дало возможность лейбористскому правительству
наряду с национализацией расширить сферу государственного
регулирования экономики.
Возросла роль государства и в регулировании социальных
процессов. В 1946 г. был принят закон о создании национальной
службы здравоохранения. Он ввел бесплатную медицинскую пб-
мощь населению. Важно отметить введение в 1948 г. новой
системы социального страхования (выплата государственных пособий
по безработице, по болезни, при потере трудоспособности, на
похороны, на рождение и воспитание ребенка и т. д.). В общем
страховом фонде около Ча составляла доля государства.
Политика государства в 50-е - 60-е гг. базировалась на теории
неокейнсианства (Джон Майнард Кейнс (1883-1946 гг.) - англий-
378

ский экономист и публицист). Суть этой теории сводилась к
обеспечению высоких и устойчивых темпов экономического роста
путем инвестиционной активности государства, стимулирования
эффективного спроса и поощрения государством
капиталовложений.
В соответствии с «Пятилетним национальным
экономическим планом», принятым в 1965 г., государство финансировало
реконструкцию старых и создание новых отраслей производства,
развитие транспорта и т. п. К началу 70-х гг. доля государства в
сумме капиталовложений достигала 46%. Государственное
регулирование экономикой сопровождалось увеличением налогооб-
лажения, что прежде всего ударило по трудящимся. Резкое
падение жизненного уровня рабочих и служащих привело их к
стачечной борьбе. Так, в 1962 г. число стачек превысило их общее
количество за предшествующие пять лет.
Тем не менее, линия правительства на замораживание
зарплаты, сокращение расходов на нужды просвещения и жилищного
строительства продолжалась и в последующие годы.
Экономические кризисы 1974-75 гг. и 1982-84 гг., огромная
инфляция в стране заставили правительство отказаться от
рецептов неокейнсианства и пойти по пути неоконсерватизма. Его
идеология была направлена на ослабление государственного
регулирования экономики, сокращение социальных расходов,
ограничение денежной массы и более энергичное использование
рыночного механизма.
Социально-экономический курс государства осуществлялся в
соответствии с принятым консерваторами в середине 70-х гг.
программным документом «Правильный подход». Особенно активно
этот курс проводился с приходом к власти правительства
Маргарет Тэтчер.
Курс консерваторов включал несколько элементов.
Во-первых, сокращалась предпринимательская деятельность
государства; были уменьшены размеры субсидий и займов,
предоставляемых государственному сектору; начала осуществляться
продажа в частные руки активов государственных предприятий и
компаний.
Во-вторых, акцент активности государства перемещался из
сферы производства в сферу обращения. Основным элементом
регулирования экономики становился бюджет. В середине 70-х гг.
около 9/10 всех поступлений в бюджет составляли налоги: около
1/3 - прямые (налоги, которыми облагаются доходы и имущество)
и 2/3 - косвенные (налоги, увеличивающие цену товара).
Предоставляя крупному капиталу скидки и льготы по прямому
обложению, правительство увеличило диспропорцию между двумя вида-
379

ми налогов. А это напрямую ударило по интересам народных
масс.
В-третьих, сужалась социальная политика, велось
наступление на жизненный уровень трудящихся. Это направление
социальной политики государства было дополнено жестким курсом в
отношении профсоюзов. В этом плане показательны два закона о
занятости (1980 и 1982 гг.), существенно ограничивавшие права
профсоюзов.
В-четвертых, ужесточался государственный контроль над
денежной массой в обращении.
Итак, на рубеже 80-х годов правительство консерваторов
одним из первых в мире осуществило радикальную переориентацию
экономической политики, направленную на сокращение
вмешательства государства в экономику в пользу «свободного
рыночного хозяйства» и «личной инициативы», максимально возможную
приватизацию и ослабление влияния профсоюзов. Уже к началу
90-х гг. доля госсектора в английской промышленности
сократилась по сравнению с 1979 г. практически наполовину, а число
мелких акционеров утроилось. Но консерваторы не учли
негативной стороны этих неолиберальных реформ, а именно резкой
концентрации богатства и влияния в руках достаточно узкой элитной
группы. Пришедшее к власти в 1997 г. лейбористское
правительство, не отказываясь в целом от наследия консерваторов, стре-.
мится найти новые формы сохранения регулирующей роли
государства в условиях свободного развития рынка и общемировых
интеграционных процессов.
Политические партии. Основные изменения, направленные на
демократизацию государственно-политической системы, привели
к существенному изменению традиционной системы политиче-»
ских партий. Основой политической организации парламента ос-*
талась двухпартийная система. Но после первой мировой войны и
победы Великой Октябрьской социалистической революции про-*
изошла серьезная перегруппировка политических сил.
Консервативная партия по-прежнему представляла интересы
крупной английской буржуазии и земельной аристократии. Во
времена правления консервативных кабинетов Болдуина и Чем-
берлена проводилась политика покровительства фашистским
режимам в Германии, Италии и Испании. Ущемлялись права
рабочего класса. Но политика этой партии сыграла решающее
значение в укреплении позиций Великобритании в годы второй
мировой войны, во время правления У. Черчилля. В последние
десятилетия XXв., особенно во время правления М.Тэтчер, консерва^
тивному кабинету удалось на время стабилизировать британскую
экономику, но за счет жизненного уровня трудящихся. В 1997 г.
380

англичане отказали этой партии в доверии, о чем свидетельствуют
выборы в парламент.
Либеральная партия ъ период новейшего времени постепенно
лишалась своей социальной базы. Она начала терять и свои
политические позиции. В основном состоящая из средних слоев,
партия к концу XX в. стала играть незначительную политическую
роль.
В этих условиях серьезную оппозицию консерваторам
составила Лейбористская партия. Она появилась в 1906 г. на основе
союза организаций и профсоюзов социалистической ориентации.
В основу программных положений этой партии была заложена
теория фабианцев, которая поддерживала любое расширение
деятельности государства, способствующее созданию
«конструктивного социализма» (общественная собственность на
средства производства, построение государства всеобщего блага).
Устав партии в 1950 г. предусмотрел возможность помимо
коллективного членства получить индивидуальное. Лейбористы
были у власти в 1924, 1929-1931 гг. и снова пришли к власти в 1997 г.
Таким образом, в рассматриваемый период Лейбористская
партия наряду с консерваторами стала частью двухпартийной
системы. Сотрудничество двух партий привело к формированию
коалиционного правительства в годы второй мировой войны. Актом
о министрах короны 1937 г. учреждалась должность лидера
оппозиции, который наряду с премьер-министром и другими
министрами стал получать государственное жалование. А с 1964 г. на
жаловании стали находиться и партийные парламентские «кнуты»
оппозиции.
Двухпартийная система Великобритании не исключает
существования и других политических партий. Так, например, в 1920 г.
была создана Коммунистическая партия Великобритании,
выражающая интересы трудящихся, мелких собственников и
прогрессивной интелегенции. Однако небольшим по численности
партиям очень сложно получить депутатские мандаты в условиях
проведения парламентских выборов по мажоритарной системе.
§ 2. Основные изменения в государственном строе
Изменения в государственном строе Великобритании
сводятся прежде всего к усилению роли кабинета министров и
относительному падению роли парламента.
Парламент предоставляет правительству право издавать
нормативно-правовые акты. Если раньше правительство издавало
второстепенные по своей значимости акты, то в новейшее время
эти акты изменяют действующее законодательство или
существенно дополняют его.
381

Акты, исходящие от правительства и издаваемые с
разрешения парламента, образуют так называемое «делегированное
законодательство».
Характер актов «делегированного законодательства»
чрезвычайно разнообразен. Это акты в области финансов, налогового
обложения, труда и др. Так, в 1931-1932 гг. правительство
получило право на издание законодательства по вопросам денежного
обращения и налогов.
Усиление роли правительства происходит также за счет
предоставления правительству «чрезвычайных полномочий». «Акт о
чрезвычайных полномочиях» был принят парламентом в 1920 г.
Согласно этому акту в случаях «непосредственной угрозы
снабжению общества средствами жизнеобеспечения»
(продовольствием, энергией, транспортом и т. п.) правительство
имеет право издавать указы о чрезвычайном положении. В таких
указах правительственные органы могут предусмотреть
применение любых мер для поддержания «нормальной жизни общества».
Закон 1920 г. главным образом был направлен против забастовок
и впервые был применен в 1926 г. во время всеобщей забастовки
шахтеров. В 1964 г. закон подвергся корректировке и
правительство получило возможность его применять в любой ситуации,
если оно сочтет ее чрезвычайной.
Парламент ослабил контроль за деятельностью
правительства. Этому способствовал механизм его формирования.
Правительство формирует лидер партии, получившей большинство мест
в палате общин. Вполне понятно, что партийная дисциплина
заставляет депутатов парламентского большинства всегда
поддерживать предложения правительства, ибо их лидер является
премьер-министром, этим и объсяняется пустопорожность дискуссий
в парламенте. Они чаще всего расчитаны на внешний эффект и
пропагандистскую перепалку между представителями партий
оппозиции и правительственного большинства, за которой теряется,
по сути дела, сам смысл обсуждаемых вопросов.
Падение роли парламента связано с тем, что законодательная
инициатива почти целиком перешла к правительству. Из 100
рассматриваемых в парламенте законопроектов авторство 80-
90 принадлежит министрам. Если же законопроект выдвинут
депутатом и не поддержан правительством, то нет никаких шансов
на то, чтобы он был принят.
Кризис парламентаризма обусловлен тем, что существенно
снижена эффективность запросов к правительству или отдельным
министрам по конкретным проблемам. Внесение таких запросов
обусловлено, как правило, сложными формальностями. Нередко
члены правительства уходят от ответа под предлогом соблюдения
государственной тайны, соображений безопасности и т. п.
382

У правительства, в принципе подотчетного парламенту, есть
и такой важный рычаг воздействия на него, как право досрочного
роспуска парламента. Например, в течение прошлого века палата
общин только дважды (в 1924 и 1979 гг.) принимала решение о
вотуме недоверия правительству, в то время как последнее 21 раз
досрочно распускало палату.
Стремление монополистического капитала принизить роль
представительного органа привело к изменению структуры
парламентского механизма. Равно, как и Конгресс США, английский
парламент оброс разного рода комитетами, комиссиями и
подкомиссиями. Последние зачастую действуют от имени всего
парламента, хотя многие парламентарии не знают о применяемых ими
мерах и тем более не имеют возможности так или иначе влиять на
них. Руководство партийных фракций, формирующее эти органы,
подбирает для работы в них нужные кандидатуры. Роль
«централизующей силы» в парламенте играют опять-таки
партийные лидеры, которые при помощи специальных
организаторов - «хлыстов» воздействуют соответствующим образом на
поведение своих парламентариев.
Падение роли парламента проявляется в создании такого
процедурного механизма его работы, который ограничивает его
влияние на правительство. Например, используется ряд приемов,
направленных на ограничение свободы прений по
законопроектам. Один из них называется «гильотина». Этот прием
заключается в том, что заранее устанавливается время прекращения прений
по различным разделам законопроекта. Как только оно
наступает, раздел законопроекта ставится на голосование. В итоге
депутаты успевают обсудить лишь несколько первых статей раздела, а
оставшаяся часть, нередко наиболее важная, голосуется без
обсуждения.
Чаще всего судьба того или иного закона решается не в зале
заседания парламента, а в кулуарах, где основными персонажами
являются не депутаты, а лоббисты. Эти уполномоченные
монополий располагают неограниченными финансовыми ресурсами и
обладают немалым опытом работы в государственных органах
власти. Как правило, это бывшие парламентарии, чиновники,
юристы.
Необходимо отметить, что усиление правительственного
аппарата, а также «неформальных» звеньев механизма власти
монополий не ведет к полной утрате английским парламентом его
значения в государственно-политической системе. У него
сохраняются существенные функции и задачи. Например, в современных
условиях английский парламент является важным органом, где как
бы подводятся итоги конкурентной борьбы партий, приводятся в
конечном счете к общему знаменателю позиции отдельных фрак-
383

ций и группировок господствующего класса. Ведь любой
законопроект, исходящий от правительства, очень тщательно
рассматривается в парламенте с участием оппозиционных сил, проходит
три чтения. И лишь после такого рассмотрения
правительственный законопроект становится законом. Английский парламент
обладает финансовым контролем над правительством, вотирует
бюджет.
Рычагом воздействия на палату общин остается палата
лордов. Согласно Акту о парламенте 1911 г. законодательные
полномочия палаты лордов ограничивались. Если палата лордов не
утверждает в течение месяца принятый палатой общин финансовый
законопроект, то он представляется королю на подпись и
становится законом. В отношении нефинансовых биллей были введены
другие правила утверждения. Если такой билль принимался
палатой общин в трех сессиях подряд и каждый раз отвергался
палатой лордов, он представляется королю на подпись. Но срок между
первой и третьей сессией должен составлять не менее двух лет.
Таким образом, за палатой лордов все же сохраняется
возможность саботировать в течение длительного периода времени
нефинансовые билли. Кроме того, акт 1911 г. сократил срок
полномочий депутатов палаты общин с семи до пяти лет.
Законом 1949 г. об изменениях Акта о парламенте 1911 г.
палате лордов был сокращен срок возможного вето в отношении
нефинансовых биллей до одного года. Вряд ли это нововведение
существенно повлияло на возможности верхней палаты чинить
препятствия палате общин. Палата лордов остается высшей
апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании.
Избирательные реформы XIX в. в Англии (в 1832 г. - первая,
в 1867 г. - вторая, в 1884-1985 гг. - третья) расширили
избирательный корпус. Тем не менее, значительная часть граждан в силу
различных цензов не могла участвовать в выборах.
Правительство консерваторов провело через парламент
избирательный закон под названием «Закон о представительстве
населения 1918 г.». Этот закон преследовал цель ослабить шедший
снизу революционный напор, вызванный общим обострение^
классовой борьбы в послевоенный период.
Закон 1918 г. устанавливал единство избирательного права в
графствах и городах. Активное избирательное право было
предоставлено всем лицам мужского пола по достижении ими
совершеннолетия (21 год), удовлетворяющим требованиям ценза
оседлости (6 мес.) или владеющим помещениями «для деловых
занятий».
Закон впервые в истории Англии предоставлял
избирательное право женщинам. Консерваторы надеялись на то, что
оттесненные в течение целых столетий от политической жизни, нахо-
384

дившиеся под влиянием священников (как правило,
консерваторов) английские женщины отдадут свои голоса именно им.
Согласно закону получали право участвовать в выборах женщины
старше 30 лет, если они или их мужья владели земельным
участком или строением, приносящим доход свыше 5 фунтов
стерлингов в год, либо жилым домом.
Надо отметить, что этот закон давал право дополнительного
голоса представителям имущих классов по месту нахождения их
недвижимой собственности и лицам, окончившим университеты,
- в университетских избирательных округах. В год принятия
закона в Англии насчитывалось около 150 тыс. избирателей,
обладавших двумя голосами («двойной вотум»).
Продолжением первой реформы явилась реформа
избирательного права 1928 г. в результате которой женщины, наконец,
получили равные права с мужчинами на парламентских и местных
выборах.
Единственным цензом, сохранившимся после реформы 1928
г., оставался ценз оседлости. В Англии и Шотландии он был
установлен в 3 мес, в Северной Ирландии - в 6 мес. Кроме того, был
сохранен «двойной вотум».
В 1948 г. лейбористами была проведена третья в XX в.
реформа избирательного права. «Акт о народном
представительстве» отменял «двойной вотум» для выходцев из университетских
округов. Избирательное право предоставлялось всем британским
подданным с 21 года.
Наконец, в соответствии с «Актом о народном
представительстве 1969 г.» право избирать в парламент или органы
местного самоуправления было предоставлено лицам, достигшим 18 лет.
Это позволило увеличить избирательный корпус на 3 млн.
человек.
Формирование высшего представительного органа
государства в Великобритании считать не приходится демократичным из-
за сохраняющейся мажоритарной избирательной системы
относительного большинства. В соответствии с этой системой в Англии
избирают по одному депутату от каждого избирательного округа,
и тот, кто набрал больше голосов, чем каждый из его
противников в отдельности, проходит в палату общин.
Структурные и функциональные изменения
правительственного аппарата. В Великобритании, в отличие от большинства
других государств, различаются понятия «правительство» и
«кабинет». Кабинет действует внутри правительства, в его состав
входят премьер-министр и основные министры. Состав
правительства гораздо шире (если число членов кабинета - 18-25
человек, то в правительство входят около 100 человек).
13 Зак. 196
385

Правительство редко когда собирается на заседания в полном
составе, и практически все вопросы внутренней и внешней
политики решаются на заседаниях кабинета.
Существенные изменения претерпел правительственный
аппарат и методы его работы.
Во-первых, он значительно вырос. В конце первой мировой
войны был образован ряд новых министерств и ведомств (труда,
авиации, транспорта и др.).
Во-вторых, значительную роль в правительственном
аппарате играет премьер-министр. Он может без консультаций с членами
кабинета принимать важные государственные решения вплоть до
роспуска палаты общин, назначать и перемещать должностные
лица.
Особенно усилилась власть премьер-министра с победой на
выборах в 1979 г. Консервативной партии. Причем, речь идет не
только и не столько о власти премьер-министра в стенах
правительства, сколько о централизации всей государственной власти.
Правительство М. Тэтчер ограничило демократические методы
правления, усилило антипрофсоюзную политику, ужесточило
иммиграционное законодательство и т. п.
О свертывании коллективных форм управления
свидетельствует и появление внутри кабинета министров более узкого
кабинета, включающего несколько министров.
Велика роль аппарата управления. Строгий подбор
служащих, их профессионализм, запрет занимать выборные посты в
партийных организациях - таковы основные требования к
британским чиновникам.
Место монарха в системе государственных органов. Власть
монарха в отсутствие писаной конституции определяется
политическими обычаями. Реально эта власть не имеет существенного
влияния на государственную политику. Однако глава государства
- символ стабильности не только в Англии, но и в Британском
содружестве наций, которое включает в себя около 50 государств.
Королева Великобритании является главой Содружества. Кроме
того, королева председательствует на заседаниях Тайного совета,
выслушивает доклады премьер-министра. Это свидетельствует об
участии монарха в государственной жизни.
Королевский трон передается по наследству старшему сыну
(если нет сыновей - старшей дочери). Елизавета II - 42-й монарх
Великобритании и 6-я по счету королева.
Местное управление. В деятельности органов местного
управления наблюдается усиление контроля над ними со стороны
центральных органов власти.
Зависимость местных органов управления устанавливается с
помощью финансового механизма. В соответствие с законода-
386

тельным актом 1929 г. размер дотации, направляемой органам
местного управления, зависит от характера деятельности того или
иного местного органа.
В 1993 г. был принят «Акт о местном самоуправлении»,
который подробно определил структуру и различные
административные и финансовые виды деятельности местных органов,
ограничил действия местных органов рамками существующих законов и
определил порядок контроля за ними со стороны различных
министерств и ведомств.
Армия. Полиция. Суд. До первой мировой войны армия
строилась на добровольческих началах. В мае 1916 г. парламент
принял закон об обязательной воинской повинности. По
окончании войны закон был отменен, армия стала формироваться из
добровольцев. В апреле 1939 г. закон вновь ввел всеобщую
воинскую повинность, которая была отменена в 1964 г. и заменена
добровольной вербовкой наемников.
Полиция состоит из отдельных местных формирований. Все
они находятся в ведении местных выборных органов.
Непосредственное руководство полицейскими силами осуществляет
министр внутренних дел. Эти положения нашли закрепление в
Законе о полиции 1964 г. В связи с обострением ситуации в Северной
Ирландии была принята серия актов о предотвращении
терроризма, а также Закон о полиции 1986 г., предоставивший полиции
широкие возможности производить аресты «подозреваемых в
терроризме» лиц.
Реформа судоустройства. Долгое время в Великобритании
сохранялась старая, полуфеодальная система местных (низших)
судов. В период между мировыми войнами делались попытки
реформирования системы правосудия. Так, в 1933 г. было отменено
обвинительное «Большое жюри». Закон о судах 1971 г.
ликвидировал суды ассизов. Их полномочия стали выполнять Суд короны
и частично Высокий суд.
В систему высших судов Англии входят Высокий суд,
рассматривающий гражданские дела; Суд короны, который
занимается уголовными делами и частью гражданских дел;
Апелляционный суд, имеющий гражданское и уголовное отделения.
Структура и юрисдикция этих судов регулируются Законом 1981 г. о
Верховном суде.
Палата лордов в судебной системе Англии значится как
высшая апелляционная инстанция, а судебный комитет Тайного
совета как апелляционная инстанция для «заморских» территорий,
церковных судов и некоторых специальных судов.
Низшими судами являются суды графств (гражданской
юрисдикции). Свою деятельность они строят по «разъездному» прин-
п
387

ципу. Магистратные суды рассматривают мелкие уголовные дела
без участия присяжных.
В Англии и Уэльсе существуют и специальные суды. К ним
относятся Суд коронера (расследует «загадочные» смерти и
самоубийства), военные суды, церковные суды, административные
трибуналы (разрешают трудовые, земельные, налоговые
конфликты).
Значительная роль в отправлении правосудия отводится
генеральному атторнею и его заместителю - генеральному
солиситору. Они представляют интересы короны и могут возбуждать
уголовное преследование по отдельным делам.
Закон 1990 г. о судах и правовом обеспечении в Англии
создал новый институт - адвокатуру.
§ 3. Британская колониальная империя.
Вестминстерский статут 1931 г.
Британские владения делились на доминионы, колонии,
протектораты и подмандатные территории.
Доминионы Британской империи за годы первой мировой
войны, являясь поставщиками сырья и людских ресурсов,
значительно окрепли в экономическом плане. За это время усилила
свои позиции национальная буржуазия.
В 1917 г. на очередной имперской конференции за
доминионами был признан статус автономных государств Британской
империи. На состоявшейся в 1923 г. очередной имперской
конференции Англия признала за доминионами право самостоятельно
заключать договоры с иностранными государствами, а также
определять, участвовать или не участвовать в международных
договорах, заключенных Англией.
30-е годы отмечены обострением экономических и
политических противоречий с доминионами, национально-
освободительным движением в колониях и зависимых странах.
11 декабря 1931 г. вступил в силу Вестминстерский статут, по
которому английский монарх объявлялся главой Британского
Содружества наций. Один раз в год на имперских конференциях
стран Британского Содружества наций собирались представители
составляющих его стран для обсуждения актуальных вопросов.
Данный статут устанавливал компетенцию органов власти и
управления метрополии. Правительство Великобритании не
должно было вмешиваться во внутренние дела доминионов.
Доминионы определялись как «...автономные государственные
единицы Британской империи, равные по статусу... свободно
объединенные в качестве членов Британского Содружества наций».
388

Английский парламент должен был издавать акты для
доминионов с их согласия и по их просьбе.
Статут определял акты доминионов как главенствующие на
территории доминионов над актами метрополии и не подлежащие
отмене в случае противоречия.
Генерал-губернатор доминиона отныне должен был
назначаться монархом Англии по рекомендации премьер-министра
доминиона.
После второй мировой войны в результате активизации
национально-освободительного движения статус доминионов
получили некоторые английские колонии. В марте 1946 г.
правительство Англии признало право Индии на независимость. В 1948 г.
Великобритания вынуждена была признать выход Ирландии из
состава Британского Содружества и провозглашение Ирландской
Республики.
В результате национально-освободительных войн в 1957 г.
добились независимости колонии Золотой Берег (Гана) и
Малайская Федерация. В 1960 г. стали независимыми Кипр и Нигерия.
Однако колониальная империя Великобритании, процесс
крушения которой продолжался в последующие годы, все еще
сохраняется.
Глава 25
Франция
§ 1. Между двумя мировыми войнами
Франция конца XIX в. отставала по темпам своего развития
от других стран Европы и США по причине политической и
экономической нестабильности. Наличие многочисленных по своему
составу и разноплановых по своим интересам прослоек мелкой и
средней буржуазии обусловило создание многопартийной
системы. Большинство политических партий существовали как
парламентские фракции и в организационном плане были достаточно
аморфными.
Относительно многочисленными были Реформистская левая
партия, Единая социалистическая партия и образованная в 1920 г.
Коммунистическая партия Франции.
В период между двумя мировыми войнами Франция дала
пример смены ориентации в политике - от реакции к либерализму
и наоборот. Так, в 1919 г. к власти пришло реакционное
правительство, возглавлявшееся Пуанкаре со своей антинародной
программой. А в 1927 г. в результате победы левых сил (блок радика-
389

лов и социалистов) в стране проводился ряд демократических
преобразований, в том числе в социальной сфере.
В начале 30-х годов в условиях углубления экономического
кризиса и обострения социальной ситуации активизировалась
деятельность фашистских организаций.
В 1934 г. имела место попытка правых сил ликвидировать
парламентаризм и осуществить государственный переворот.
Угроза установления фашизма заставила коммунистов, социалистов,
радикалов и представителей партий иной политической
ориентации объединиться в Народный фронт. На парламентских выборах
1936 г. Народный фронт одержал победу. Было образованно
правительство из социалистов и радикалов, которое приступило к
реализации своей программы. Вступил в силу закон о роспуске
фашистских организаций, отменены чрезвычайные декреты,
частично национализирована военная промышленность, проведены
ряд социальных реформ, направленных на улучшение положения
трудящихся.
В 1936 г. в результате раскольнических действий правых сил
Народный фронт распался. Смена правительства привела к
власти правое крыло радикалов, возглавлявшееся Деладье.
Деятельность Коммунистической партии Франции была запрещена,
профсоюзов - ограничена. Коммунисты, ранее избранные в
парламент, были лишены мандатов и преданы суду, демократические
права и свободы подлежали аннулированию. Происходило
усиление роли правительства и падение роли парламента.
Совет министров наделялся правом издавать нормативно-
правовые акты по различным направлениям. Такая прерогатива
правительства восходила к сложившейся в XIX веке концепции
«регламентированной власти». Ее суть сводилась к изданию
правительством нормативно-правовых актов на основе собственных
полномочий. Парламент наделил правительство этими
полномочиями. В 1918, 1921, 1934, 1938-39 гг. парламент предоставил
правительству чрезвычайные полномочия и право издавать декреты.
1938 год был ознаменован изданием правительственных декретов,
отменявших прогрессивное социальное законодательство
прежних лет, демократические права и свободы.
Законодательная деятельность парламента осложнялась
фракционностью, большим числом парламентских групп, партий
разнообразного толка. Финансово-промышленная олигархия
выражала недоверие представительному органу.
Падение роли парламента выражалось также в перенесении
акцента на работу в комиссиях палат, которые, как правило,
отстаивали интересы отдельных фракций, предпринимателей,
правительства. Именно комиссии палат первоначально
рассматривали и обсуждали наиболее важные, политически острые вопросы.
390

Президентская власть во Франции теряла свое значение.
Президент был лишен права роспуска Палаты депутатов, отсрочки
сессий. В 20-х гг. XX века была сохранена практика назначения на
должность президента малоавторитетных и маловлиятельных
политиков.
§ 2. Четвертая республика
Третья республика прекратила свое существование в связи с
вторжением во Францию фашистских войск Германии и
принятием правительством решения о капитуляции, подписанной 22 июня
1940 г. С этого трагического для нации дня по август 1944 г. на
большей части территории Франции был установлен
оккупационный режим, а в южных районах образовано марионеточное
государство «Режим Виши» (назван по имени города, где
обосновалось правительство), или иначе «Французское государство».
Возглавлял правительство французский маршал Петен, бывший
премьер Третьей республики. Конституция формально не была
отменена, однако фактически республика перестала существовать.
Рядом декретов Петен отменил должность президента республики и
возложил на себя функции главы государства, обладавшего всей
полнотой государственной власти. «Режим Виши» являлся
военно-авторитарным режимом, хотя самостоятельная роль этого
правительства была весьма относительной.
В то же время патриотические силы активно развернули
Движение Сопротивления против фашистских агрессоров как на
территории Франции, так и вне ее пределов. Коммунистическая
партия Франции на оккупированной территории создала
Национальный совет сопротивления, который имел свою партизанскую
армию. Таким образом, партия, которую в 1939 г. запретили и
объявили распущенной, а ее руководителей судили как
изменников, заточали в лагеря смерти, лишали депутатских мандатов, в
час великой опасности для страны организовала патриотов на
борьбу с фашистскими оккупантами. И это в то время, когда
другие «патриоты» воевали против фашистов, отсиживаясь в
эмиграции.
В Лондоне Шарль де Голль (до эмиграции занимал пост
заместителя военного министра Франции) создал Национальный
комитет, который возглавил движение «Свободная Франция», а с
1942 г. «Сражающая Франция». В военном плане Шарль де Голль
опирался на семидесятитысячный корпус французских солдат и
офицеров, вывезенных английскими кораблями во время
отступления летом 1940 г., когда английские и французские войска были
оттеснены немцами к морю и окружены.
391

В 1944 г. генерал де Голль предложил силам внутреннего
Сопротивления сформировать Национальный комитет. Со временем
этот комитет был преобразован во Временное правительство
Французской республики.
Представители Движения Сопротивления и прежде всего
коммунисты потребовали осуществления демократической
программы действий: национализации ключевых отраслей
промышленности, наказания изменников по суду и принятия
демократической Конституции.
Между тем после освобождения патриотические комитеты,
действовавшие на оккупированных гитлеровцами территориях,
были распущены, а «Патриотическая гвардия» Парижа,
освободившая столицу еще до вступления в нее союзных войск (август
1944 г.), была с помощью армии США разоружена.
В октябре 1945 г. граждане Франции на референдуме
высказались за созыв Учредительного собрания и новую конституцию.
Выборы в Учредительное собрание принесли огромный успех
коммунистам. За них отдали свои голоса более 5 млн. французов,
и Компартия Франции получила 151 мандат. Коммунисты и
социалисты располагали в Учредительном собрании большинством
и имели все возможности составить коалиционное левое
правительство. Однако социалисты отказались от единого фронта с
коммунистами.
Конституция 1946 г. Ее проект вырабатывался в напряженной
борьбе тремя партиями правительственной коалиции:
Коммунистической партией Франции, Народно-республиканским
движением, Социалистической партией.
Коммунисты выступали против создания верхней палаты, а
также против предоставления президенту широких полномочий.
Референдумом был принят компромиссный вариант Конституции,
которая вступила в силу в октябре 1946 г. и Франция стала IV
республикой.
Конституция «торжественно подтверждала права и свободы
человека и гражданина, освященные Декларацией прав человека и
гражданина 1789 года».
По форме правления Франция была объявлена
парламентарной республикой. Законодательная власть вручалась парламенту,
состоявшему из двух палат: Национальной ассамблеи (собрания)
и Совета республики. Совет республики наделялся
совещательными функциями, был лишен законодательной инициативы,
однако мог вносить поправки в одобренный Национальным
собранием законопроект. Эти поправки могли быть полностью или
частично отклонены Национальным собранием большинством
голосов.
392

5 октября 1946 года был принят закон «Об избрании членов
Национального собрания». В соответствии с этим законом
вводилась демократическая избирательная система. На каждый
департамент приходилось несколько парламентских мандатов. Каждая
партия выставляла список кандидатов по числу мандатов,
приходящихся на данный департамент. Депутатские места делились
между партиями пропорционально количеству полученных голосов.
Национальному собранию предоставлялись большие
полномочия в области контроля за деятельностью правительства. Оно
утверждало или отклоняло состав сформированного
правительства, могло выразить вотум недоверия правительству или выступить
против законопроекта, с которым правительство связало свое
пребывание у власти. В обоих случаях это влекло уход
правительства в отставку.
Главой государства являлся президент, избираемый на
совместном заседании обеих палат сроком на 7 лет. Президентская власть
была слабой. Глава государства был лишен тех полномочий,
которыми он был наделен по Конституции 1875 г. (роспуск нижней
палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и
др.). В своих действиях он был ограничен Национальным
собранием и правительством. Состав назначенного президентом
правительства должен был получить одобрение большинства депутатов
Национального собрания. Президент осуществлял право помилования
не единолично, а в Высшем совете магистратуры, который
создавался для руководства судами и где президент являлся
председателем. Каждый акт президента нуждался в контрасигнатуре, т. е.
подписи соответствующего министра. Тем самым буржуазия не могла
уже опереться на президентскую власть.
Правительство (Совет министров) республики было
ответственно только перед нижней палатой. Оно должно было уходить в
отставку в случае выраженного ему депутатами недоверия
простым большинством голосов.
После двух вотумов недоверия, повлекших за собой падение
правительства (на протяжении 8 месяцев), правительство вправе
было просить президента о роспуске Собрания и назначения новых
выборов.
Под давлением французской компартии были приняты
законы о национализации крупных банков, угольной
промышленности, крупных авиакомпаний, завода «Рено», электросистем и др.
Коммунисты были инициаторами создания в условиях
капитализма системы социального обеспечения трудящихся, их
страхования на случай болезни и инвалидности. Были увеличены
пенсии, восстановлена 40-часовая рабочая неделя, ликвидирована
дискриминация в оплате труда женщин, увеличен оплачиваемый
отпуск.
393

Социальное законодательство и расширение политических
прав трудового народа заставили буржуазию объединиться и
применять срочные контрмеры.
Прежде всего буржуазия в 1947 г. устранила из правительства
коммунистов, чем создала условия для сплочения буржуазных
партий. Вслед за этим в 1951 г. пропорциональная система
выборов в парламент была заменена мажоритарной. Новый
избирательный закон позволял партии или блоку партий, собравших в
определенном округе более 50% всех голосов, получать
депутатские мандаты от этого округа.
Были ликвидированы вслед за этим многие экономические
права трудящихся, ужесточены репрессивные меры против
профсоюзных активистов. Фактически после принятых буржуазией мер
была подготовлена почва для принятия новой конституции.
Непосредственным поводом для отмены Конституции 1946 г.
послужил фашистский мятеж французских войск,
расквартированных в Алжире - колонии Франции. Национально-
освободительное движение в Алжире заставило правительство
направить туда 500 тыс. армию. Командный состав армии
проникся ультраколониалистскими настроениями и требовал жестких
мер. Высшие офицеры не скрывали своего презрения к слабым и
неустойчивым правительствам Франции, которые, по их мнению,
вели войну с недостаточной энергией и готовы были предоставить
Алжиру независимость. К началу 1958 года среди
ультраколониалистов сложился заговор, имевший целью создать «сильную
власть», способную завершить войну в Алжире. Они подняли
мятеж, захватили власть в Алжире и хотели передать власть
генералу Шарлю де Голлю, который заявил, что готов «взять на себя
власть в республике», но при условии отмены Конституции 1946 г.
и предоставления ему чрезвычайных полномочий.
Буржуазные партии при поддержке Социалистической
партии решили передать власть де Голлю. В июле 1958 года
Национальное собрание выразило доверие правительству де Голля. На
следующий день правительство получило чрезвычайные
полномочия и разрешение на разработку новой конституции.
28 сентября проект конституции был вынесен на референдум.
Во время референдума за проект конституции проголосовало 79%
избирателей.
В ноябре 1958 г. состоялись выборы в Национальное
собрание, которые проводились по мажоритарной системе в два тура,
что дало преимущество буржуазным партиям, которые во втором
туре сблокировались друг с другом, преграждая путь
коммунистам и представителям левого крыла.
394

В декабре 1958 г. генерал де Голль был избран президентом
Франции и сосредоточил в своих руках основные рычаги
управления, установив режим «личной власти».
§ 3. Пятая республика. Конституция 1958 г.
Конституция 1958 г. Закрепленные в Основном законе
структура органов государственной власти и политический режим
были призваны обеспечить потребности государственно-
монополистического капитализма. По своему характеру новая
Конституция означала шаг назад. Режим личной власти затмил
демократические институты. Конституция вступила в силу 5
октября 1958 г.
Характеризуя политический режим, следует отметить, что
парламент потерял былое значение. Президент в любое время
может его распустить. Глава государства не несет
ответственности ни перед парламентом, ни перед избравшим его народом. Он
председательствует на заседаниях Совета министров.
Избрание президента осуществляется по мажоритарной
системе. Если один из кандидатов не получил в первом туре более
50% голосов избирателей, то назначается второй тур, в котором
оспаривают пост президента двое кандидатов, набравших в
первом туре относительно других больше голосов.
В 1988 г. во время второго тура голосования победу одержал
Франсуа Миттеран, лидер Социалистической партии. Кандидат
правых партий Жискар д' Эстэн не получил поддержки французов.
Во время выборов социалистов поддержали коммунисты и их
сторонники.
Президент наделен правом законодательной инициативы. Он
назначает премьер-министра, ему предоставлено право
наложения «veto» на законопроекты.
Президент как глава государства представляет Францию на
международной арене, заключает договоры, назначает послов и
является верховным главнокомандующим.
Парламент Франции состоит из двух палат. Национальное
собрание (в нижней палате 490 депутатов) избирается на пять лет
по мажоритарной системе, а сенаторы избираются коллегией
выборщиков, которая состоит из депутатов нижней палаты,
генеральных и муниципальных советников. Парламент наделен
правом контроля за деятельностью правительства, последнему может
быть выражено недоверие.
Вторым лицом в государстве после президента является
премьер-министр. Он получил право законодательной инициативы,
может требовать созыва парламента, отвечает за исполнение
законов, обеспечивает национальную оборону. «Внешним» барье-
395

ром в деятельности парламента является Конституционный совет,
состоящий из 9 членов. Их полномочия определены на 9 лет и не
подлежат возобновлению. Председатель Совета назначается
президентом, а члены - председателями палат поровну.
В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты.
Совет решает вопросы, связанные с выбором президента, определяет
правильность его избрания, а также определяет, соответствуют ли
Конституции законы, принятые парламентом.
По форме правления Францию с большим основанием можно
считать президентской республикой.
Франция как унитарное государство состоит из 95
департаментов, которые в свою очередь делятся на коммуны. Органом
самоуправления в департаменте является генеральный совет,
избираемый на 6 лет. Власть в коммуне осуществляется
муниципальными советами, которые избирают мэра.
Глава 26
Германия
§ 1. Веймарская республика
К осени 1918 г. в Германии сложилась революционная
ситуация, а 3 ноября началась революция, вошедшая в историю как
Ноябрьская революция.
Эта революция была результатом последствий, вызванных
войной, которую вела Германия. Война истощила людские и
материальные ресурсы страны, и Германия вступила в полосу
глубокого экономического и политического кризиса (сменила четырех
канцлеров за один год). Уже к февралю 1917 г. немецкие потери
ца фронте составили 1,5 млн. человек убитыми, 3 млн.
искалеченными и раненными, 0,5 млн. пропавшими без вести. Народ устал
от войны и бедствовал. В тылу и на фронте свирепствовал голод.
Зима 1916-1917 гг. запомнилась немцам как «брюквенная», так
как преимущественной пищей подавляющего большинства
населения в то время были брюква и репа. В годы войны изменилась и
внутриполитическая ситуация. Буржуазные партии, составлявшие
основу правящих коалиций в предвоенный период, стали терять
свое влияние. К концу войны в стране практически была
установлена военная диктатура. Вся полнота власти оказалась в руках
главнокомандующего, фельдмаршала Пауля Гинденбурга и
генерал-квартирмейстера Эриха Людендорфа, возглавлявшего
систему военного управления. В это же время начало расти влияние
радикальных оппозиционных политических сил. Социал-
396

демократическая партия Германии, возглавляемая Фридрихом
Эбертом и Филлипом Шейдеманом, выступала против
революционного экстремизма, но в то же вретия отказывалась поддерживать
военно-монархический режим. Целями ее были созыв
учредительного собрания и демократическое реформирование
государственно-правового механизма страны. На революционных позициях
стояла Независимая социал-демократическая партия Германии
(НСДПГ), образованная в 1917 г. НСДПГ призывала пролетариат
Германии к социалистической революции. Из рядов НСДПГ
выделился политический союз «Спартак», тяготевший к опыту
российских большевиков. Руководили этим союзом Карл Либкнехт и
Роза Люксембург. Уже в ходе революции, 30 декабря 1918 г.
состоялась конференция союза «Спартак» и движения левых
радикалов, на которой было провозглашено создание
Коммунистической партии Германии.
Мощное влияние на развитие событий в Германии оказала
Великая Октябрьская социалистическая революция. Под ее
воздействием в Германии в 1918 г. все настойчивее стали звучать
лозунги социалистической революции: социализации
собственности, национализации банков, шахт, крупного землевладения,
перехода всей власти в руки рабочих и солдатских Советов. Но эти
лозунги, однако, не разделялись ни большинством немецкого
народа, ни большинством рабочего класса, находившимся под
стойким влиянием реформистской социал-демократической
идеологии.
Доминирующие лозунги ноябрьской революции:
прекращение войны, уничтожение монархии, создание демократической
парламентской республики, устранение политического господства
милитаристских сил юнкерства и воинствующих кругов крупной
буржуазии, ликвидация полуфеодального юнкерско-помещичьего
землевладения, закрепление социальных прав трудящихся - не
выходили за буржуазно-демократические рамки.
Германская революция началась 3 ноября 1918 г. восстанием
военных моряков в г. Киле, в ходе которого и были созданы
первые рабочие и солдатские Советы. Крупнейшие города Германии:
Бремен, Гамбург, Лейпциг, Мюнхен - поддержали восставших. 9
ноября восстали трудящиеся Берлина. Кайзер Вильгельм II
отрекся от престола и бежал в Голландию. Во всех немецких землях
правящие династии были лишены власти. Германская империя
перестала существовать.
10 ноября было созвано общее собрание представителей
рабочих и солдатских депутатов, которое избрало Исполнительный
комитет Берлинского Советам сформировало правительство рес-
397

публики - Совет народных уполномоченных (СНУ).
Правительство возглавил лидер правых социал-демократов Ф. Эберт.
В течение ноября почти на всей территории Германии были
образованы Советы рабочих и солдатских депутатов. Однако
Советы не явились подлинными революционными органами, так как
руководство в них захватили правые социал-демократы, которые
пошли на сговор с контрреволюцией. Руководство социал-
демократии вынуждено было согласиться со свержением
монархии, но не допустило слома буржуазно-юнкерского
государственного аппарата, превращения Советов в органы пролетарской
власти, проведения аграрной реформы, а также социализации
промышленности и банков.
В декабре 1918 г. состоялся первый Всегерманский съезд
Советов. Большинство делегатов на нем были правыми социал-
демократами. Это явилось причиной того, что съезд отверг
предложение объявить Германию социалистической республикой и
передать власть в руки Советов. На съезде была принята
резолюция о созыве Учредительного Национального собрания. Съезд
избрал Центральный совет с формальным правом
контролировать революционное правительство, но фактически он не имел
действенных полномочий.
После съезда правительство Эберта приняло меры к
подавлению революционного движения. В провокационных целях
правительство объявило об увольнении популярного в массах члена
Независимой социал-демократической партии Э. Эйхгорна.
Сделано это было для того, чтобы подтолкнуть к восстанию еще не
готовых к этому берлинских рабочих. Руководящий центр
восстания - Революционный комитет Берлина объявил правительство
Эберта низвергнутым и принял на себя функции правительства.
Однако, несмотря на требование К. Либкнехта действовать
быстро, Революционный комитет медлил, что позволило
контрреволюции стянуть к Берлину верные им войска и расправиться с
восставшими. Был разгромлен штаб немецких коммунистов, зверски
убиты основатели Коммунистической партии Германии Карл
Либкнехт и Роза Люксембург.
Январскими боями 1919 г. в Берлине революция в Германии
фактически была подавлена. Вскоре были подавлены
революционные выступления пролетариата и в других промышленных
центрах Германии (Рейнско-Вестфальской области, Саксонии,
Баварии и др.). Практически в течение марта-апреля возникшие в
Германии очаги Советской власти были разгромлены. В начале мая
после героических боев пала Баварская Советская республика,
просуществовав менее месяца.
Несмотря на наличие всех объективных условий для победы
пролетариата, революция по своим результатам явилась буржуаз-
398

но-демократической. Основными причинами, в силу которых
ноябрьская революция не переросла в социалистическую, были
недостаточная политическая зрелость рабочего класса,
находившегося под реформистским влиянием социал-демократии,
отсутствие единства внутри рабочего класса и слабое знание
революционного опыта рабочих России, предательская роль лидеров
правого крыла социал-демократической партии, слабость
коммунистической партии Германии, отстранение от революции
крестьянства (7 млн. человек, половина населения).
Каковы же итоги революции?
Во-первых, помещичье землевладение не было
ликвидировано. Господство юнкеров-помещиков сохранилось.
Во-вторых, господствующие классы продолжали удерживать
свои позиции в экономике. Осталась нерушимой и частная
собственность.
В-третьих, не было изменено принципиально существо
буржуазного государства, однако произошло изменение формы
государственного правления, что явилось главным результатом
ноябрьской революции в Германии. Была ликвидирована монархия
и создана парламентская Веймарская республика. При этом
руководящее положение в государстве перешло от юнкеров-
помещиков к промышленной и финансовой буржуазии.
В-четвертых, получили закрепление широкие политические и
социальные права и свободы: всеобщее избирательное право,
свобода слова, собраний, восьмичасовой рабочий день, право на
организацию профсоюзов, коллективный договор. Были
отменены реакционные законы о кабальных формах эксплуатации
крестьян и пр.
Установление революционных органов власти. 19 января
1919 г. были проведены выборы в Национальное собрание, и в
феврале оно начало свою работу в качестве высшего легитимного
представительного органа государственной власти, полномочия
которого были подтверждены Центральным советом рабочих и
солдатских Советов.
Национальное собрание приняло 10 февраля Закон о
временной имперской власти. Согласно закону закреплялись право и
обязанность Национального (учредительного) собрания на
создание новой германской конституции. Конституция должна была
закрепить парламентско-республиканский строй во главе с
избранным на основе всеобщего избирательного права
Национальным собранием. Главой государства согласно закону должен был
стать президент, а главой правительства - министр-президент,
имеющий право контрасигнации постановлений президента и
ответственный перед Национальным собранием. Договоры об
объединении в «Союз народов» немецких государств должны были
399

одобряться Национальным собранием и созданным ранее
Комитетом германских государств, который и занял место бундесрата.
Реализуя данный закон, Национальное собрание 11 февраля
избрало Эберта президентом республики. 13 февраля Шейдеман
сформировал конституционное правительство. Началась спешная
работа по подготовке конституции, которая должна была
закрепить завоевания революции.
Создание буржуазной республики было закреплено в
Веймарской конституции, принятой учредительным собранием 31
июля 1919 г. 11 августа 1919 г. Конституция вступила в силу.
Конституция отразила соотношение классовых сил в стране,
сложившиеся к моменту ее обсуждения и принятия. С одной
стороны, она отразила победу сил реакции над трудящимися в ходе
декабрьско-январских событий; с другой стороны, Конституция
была уступкой пролетариату со стороны правящих классов.
Веймарская конституция являлась типичной буржуазной
конституцией. Она закрепила неприкосновенность частной
капиталистической собственности - основы капиталистических
производственных отношений (ст. 153). Конституция оформила создание
мощного государственного аппарата, призванного защитить
капиталистический базис, обеспечить господство буржуазии и
юнкерства в новых условиях. Конституция провозгласила
буржуазно-демократические принципы организации и деятельности
классового механизма республики (введение всеобщего
избирательного права, «народного представительства» для империи и земель,
самоуправление для общин, усиление единства страны на
демократических принципах, введение института народного
голосования), а также широкий перечень буржуазно-демократических прав
и свобод.
Структурно Веймарская конституция, или, как она
называлась официально, Конституция Германской Империи, состояла из
двух больших разделов: «Устройство и задачи империи» - часть I
и «Основные права и обязанности немцев» - часть П.
Конституция включала 181 статью.
I часть. Вопрос о форме правления не вызывал споров в
Учредительном собрании. Он был предрешен в ходе революции, и
подавляющее большинство буржуазии было за уничтожение
монархии. Ст. 1 провозгласила Германию республикой.
В вопросе о государственном устройстве был сделан
несомненный шаг вперед по сравнению с бисмарковской конституцией
1871 г. Страна перестала быть федеральной монархией,
объединяющей властителей союзных немецких государств, и стала
республикой с федеративной формой государственного устройства. По
Конституции в состав Германии входили 18 земель (15 республик и
три вольных города), каждая из которых имела свою конституцию,
400

созывала свой законодательный орган - ландтаг и
укомплектовывала правительство.
Однако германская федерация, по сути дела, была фикцией,
на самом деле она мало чем отличалась от унитарного
государства. Подтверждением этому являются усиление роли центральных
органов, дальнейшая централизация власти. Конституция
закрепила за империей практически неограниченные полномочия в
области налогов, внешних сношений, колониальных дел,
организации обороны, гражданского, уголовного права и во многих
других вопросах. Согласно ст. 13 «при возникновении сомнений и
различий во взглядах» по закону, принятому в отдельной земле,
империя имела право при помощи Имперской судебной палаты
отменить его на основании того, что имперское право имеет
преимущество перед правом земель (ст. 15). Землям было дано право
решать лишь отдельные культурные и хозяйственные вопросы.
Органы власти и управления. Общеимперским
законодательным органом народного представительства был рейхстаг.
Депутаты рейхстага избирались населением сроком на четыре года
«всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах
пропорционального представительства». Рейхстагу формально
отводилась главенствующая роль. За ним закреплялась высшая
законодательная власть, в том числе право изменять
конституцию, вотировать бюджет. Однако на деле все было не так.
Во-первых, в условиях господства монополий,
беспрепятственной деятельности буржуазных реакционных партий он был, по
существу, выразителем интересов только господствующих
классов. Рейхстаг осуществлял свою деятельность постольку,
поскольку это отвечало интересам крупного капитала.
Во-вторых, рейхстаг не являлся полновластным органом,
поскольку был существенно ограничен в законодательных
полномочиях такими органами, как рейхсрат, президент и суд. Так,
рейхсрату давалось право опротестовывать законы, принятые
рейхстагом. Если же рейхстаг настаивал на своем законе большинством
голосов в две трети, то решающий голос имел президент, который
обязан был либо опубликовать в трехмесячный срок, вторично
одобренный рейхстагом законопроект, либо поставить вопрос о
проведении референдума по спорному вопросу (ст. 73).
Носителем федеральных начал, органом представительства
земель в германской республике был рейхсрат (имперский совет),
депутатов которого назначало правительство земель из своей
среды в количестве, пропорциональном численности населения. В
соответствии с этим положением 26 голосов из 66 (то есть 40%) в
рейхсрате имели представители Пруссии (в прошлом в бундесрате
у Пруссии было даже меньшее число голосов - 17 из 58, то есть
около 30%). Сохранение гегемонии Пруссии в Веймарской рес-
401

публике способствовало закреплению союза буржуазии с
реакционным прусским юнкерством, что в дальнейшем создало
предпосылки установления фашизма в стране. Формально рейхсрат не
обладал законодательными полномочиями, но вотируя бюджет,
рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную
часть или включать в него новые статьи расходов.
Исключительно большая власть вручалась главе государства
- президенту и назначаемому им правительству. Конкретным
проявлением этого было возникновение президентской власти с
чрезвычайно широкими полномочиями, разбухание
бюрократического аппарата (особенно федерального),. расширение
федеральной администрации за счет областной и усиление
централизации государственного аппарата, а также существенное
ограничение «народного представительства».
Анализ статей Конституции показывает, что президент
пользовался огромной властью, из чего следует его явное
превосходство над парламентом. Президент мог распустить рейхстаг,
опротестовать принятые им законы. Президент был независим от
парламента, поскольку избирался населением (сроком на семь лет). Но
формально все же по Конституции президент и рейхстаг обладали
равными рычагами воздействия друг на друга, что должно было
обеспечить баланс в системе государственных органов. Как глава
имперского демократического аппарата, президент пользовался
правом назначения и увольнения государственных чиновников и
старших офицеров (ст. ст. 46, 53). Сформированное президентом
правительство нуждалось в доверии рейхстага (ст. 54). Любой
член правительства должен был уйти в отставку в случае
выражения ему недоверия. Президент представлял государство в
международных отношениях, заключал договоры с другими
государствами, являлся верховным главнокомандующим вооруженными
силами, имел право помилования. Наконец, президент на
основании ст. 48 Конституции мог вводить в стране чрезвычайное
положение и применять вооруженную силу, а также отменять действие
тех статей Конституции, которые декларировали
демократические права и свободы. Это положение, по сути дела, означало, что
в Веймарской республике конституционные органы получили
конституционное основание для осуществления открытого
произвола. Широкое использование президентских полномочий
(особенно чрезвычайных) в годы экономического кризиса в целях
обеспечения монополистам максимальных прибылей и
подавления классового сопротивления пролетариата ясно показывает
реакционный характер президентской власти в Веймарской
республике, сыгравшей важнейшую роль в ликвидации буржуазно-
демократического режима в стране и установлении фашистской
диктатуры.
402

II часть. В Конституции наряду с широким перечнем
политических прав и свобод, закреплялся ряд совершенно новых
социальных прав. Отдел первый - «Отдельная личность»
провозглашал равенство всех перед законом, а также равенство мужчин и
' женщин в «правах и обязанностях». Принцип равенства
понимался как равноправие инакоязычных частей населения империи. За-
i креплялись и другие права, такие как неприкосновенность
личности и жилища, тайна переписки и т. п. Все эти права дополнялись
не только гарантиями, но и возможностью ограничения на
основании закона. Второй отдел был посвящен общественной жизни,
третий - религии и религиозным обществам, четвертый -
просвещению и школе. Сугубо компромиссный характер имел пятый
отдел - «Хозяйственная жизнь». В нем в основном рассматривались
проблемы наемного труда и отношения между
предпринимателями и рабочими. Декларативные положения этого отдела
требовали конкретизации в текущем законодательстве. Но они так и
остались декларативными нормами.
§ 2. Установление фашистской диктатуры в Германии
Мощным дестабилизирующим фактором для послевоенной
жизни Германии стало подписание 28 июня 1919 г. мирного
Версальского договора. Германия лишилась своих колоний в Африке
и на Тихом океане, потеряла Эльзас и Лотарингию и часть других
территорий. В качестве компенсации победителям перешла
большая часть немецкого морского и железнодорожного транспорта.
Версальский договор запрещал производство и использование
новейших видов вооружений, обязывал сократить армию -
рейхсвер и ликвидировать систему всеобщей воинской повинности.
Германии предстояло выплатить огромную сумму репараций -
132 млрд. золотых марок. Для страны такой договор означал
катастрофу.
20-е годы характеризуются возрастанием мощи
монополистической буржуазии, дальнейшим обострением классовой
борьбы и усилением реакционности буржуазного государства.
Монополисты, опасаясь новой рабочей революции, активно
поддерживали Национал-социалистическую рабочую партию Германии -
фашистскую партию, которая была создана в 1919 г. К концу 20-х
- началу 30-х гг. она выдвинулась на первое место среди
буржуазных партий и получала огромную поддержку от монополий. В это
время мировой экономический кризис 1929-1933 гг.
распространился и на Германию. Разорение подавляющей части мелкой и
средней буржуазии, обнищание народных масс привело к
падению влияния буржуазных партий. В этих условиях еще больше
возрастают влияние и авторитет национал-социалистической ра-
403

бочей партии. Используя антикапиталистические настроения в
стране и апеллируя к национальным чувствам немцев, многие из
которых были недовольны условиями Версальского мирного
договора, фашистская партия приняла в 1920 г. демагогическую
программу из 25 пунктов. Эта программа имела целью привлечь
на свою сторону рабочих, крестьян, мелкую буржуазию. Фашисты
обещали огосударствить тресты и ликвидировать безработицу,
провести аграрную реформу, ликвидировать зависимость мелких
собственников от банкиров, муниципализировать крупные
универсальные магазины и передать их в аренду мелкой буржуазии.
Фашисты обещали покончить с условиями Версальского мирного
договора и восстановить былую силу и мощь Германии.
Кроме того, такие лозунги национал-социалистов, как
ликвидация парламентаризма, демократического политического
режима, проведение ревизии военных границ Германии, которые
были провозглашены в условиях обострившегося экономического
кризиса и революционизирования народных масс, привлекли
финансовый и промышленный капитал. Монополисты увидели в
фашистской партии ту силу, которая способна спасти
капиталистический строй, поддержать экономическое и политическое
господство монополистических групп. Поэтому промышленный и
финансовый капитал оказывал существенную финансовую
помощь национал-социалистам.
Господствующие классы в 20-е гг. в условиях обострения
классовой борьбы неоднократно обращались к чрезвычайному
законодательству. Так, в сентябре 1923 г. президент ввел на
территории Германии осадное положение. Приостанавливалось
действие тех статей Конституции, которые декларировали права и
свободы. Была введена смертная казнь за так называемые
антигосударственные преступления, вводились чрезвычайные суды с
упрощенным судопроизводством.
Аналогичная ситуация наблюдалась в марте 1930 и 1931 гг.,
когда были приняты чрезвычайные законы.
Все это расчищало дорогу фашизму.
Опыт истории показывает, что фашизм - явление
многовариантное. Возникнув в начале 20-х гг. в Италии (существовал с 1922
г. до конца II мировой войны), в дальнейшем он утвердился в
Португалии (с 1926 до 1974 г.), а затем в Германии и Испании
(режим Франко, с 1939 до 1975 г.). Фашистские методы
управления широко использовались в межвоенный период реакционными
антинародными режимами в некоторых странах Латинской
Америки. Но наиболее завершенную форму фашизм обрел в
Германии.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. повлек в
Германии резкий промышленный спад, рост безработицы. Уровень
404

производства германской промышленной продукции снизился
наполовину, армия безработных достигала 9 млн. Человек.
Правительство приняло ряд законов, направленных на снижение
заработной платы, пенсий и пособий, возросли цены на продукты,
выросли налоги.
Все это привело к обострению классовой борьбы и переходу
народных масс на сторону Коммунистической партии Германии.
Выборы в рейхстаг 6 ноября 1932 г. показали, что влияние
Коммунистической партии среди народа возросло. Перерастание боев
рабочего класса за свои экономические интересы в политические
схватки, усиление влияния КПГ среди народных масс вызвало у
буржуазии опасения, как бы экономический кризис не привел к
формированию революционной ситуации, социальному
потрясению, а затем и свержению империалистического государства. Вот
почему монополисты сразу же после выборов 6 ноября 1932 г.
обратились к главе государства с петицией, в которой содержалась
просьба передать руководство правительством «фюреру
крупнейшей национальной группы», то есть Гитлеру. Под петицией
стояли подписи всех влиятельных фигур из числа
промышленников, банковских кругов и мира торгового капитала. Через
10 недель после этого президент Гинденбург назначил Гитлера
главой правительства - рейхсканцлером.
Фашистский режим устраивал монополистическую
буржуазию и тем, что его политика - политика захвата, стремления к
мировому господству создавала условия для возрождения мощи
империалистического государства и наступления нового этапа
борьбы за экономический и политический передел мира.
Таким образом, главная причина прихода к власти фашизма
заключалась в том, что в тех условиях фашистская диктатура
представлялась магнатам монополистического капитала
радикальным средством спасения капиталистического строя и
дальнейшего обогащения. Это подтвердил на предварительном
следствии Нюрнбергского процесса один из крупнейших германских
банкиров барон Курт фон Шредер.
Одной их причин установления фашизма явилось то, что
приход к власти Гитлера не вызвал социального протеста среди
мелкой буржуазии, бюргерства, мелкого крестьянства. Они
поверили демагогическим заверениям нацистов, изложенным в
программе национал-социалистической партии.
Существенной причиной установления фашизма явилось то
обстоятельство, что в рядах рабочего класса Германии не было
единства. Отсутствие единства явилось результатом
раскольнической политики, выгодной буржуазии, которую проводила социал-
демократическая партия. Коммунистическая партия,
образованная в 1918г., была еще слаба и не могла в одиночку остановить
405

наступление фашизма. Коммунисты неоднократно предлагали
социал-демократам создать единый фронт борьбы с фашизмом.
Однако последние отвергали предложения коммунистов.
30 января 1933 г. с назначением Гитлера главой
правительства к власти пришла фашистская партия, в Германии была
установлена фашистская диктатура.
Фашизм - это кровавая и террористическая диктатура
наиболее реакционных шовинистических кругов монополистической
буржуазии, военный инструмент внешней экспансии путем
прямой агрессии.
Георгий Димитров в докладе на VII Конгрессе
Коммунистического Интернационала в 1935 г. отмечал, что приход к власти
фашистов - это не обыкновенная замена одного буржуазного
правительства другим, а смена одной государственной формы
классового господства буржуазии - буржуазной демократии
другой ее формой - открытой террористической диктатурой.
Упразднение демократических институтов Веймарской
конституции. После захвата власти гитлеровское правительство
приступило к осуществлению внутреннего архиреакционного курса,
который включал ликвидацию буржуазно-демократических прав
и свобод, беспощадный террор против коммунистической партии,
профсоюзов и других организаций. Для осуществления своего
курса фашисты использовали все средства, включая и
законодательство.
На основе чрезвычайного декрета от 4 февраля 1933 г. «О
защите немецкого народа» власти получили право запрещать
любые собрания и митинги, а также закрывать газеты. Полиция
получила указания применять оружие против нарушителей порядка.
28 февраля фашисты устроили провокационный поджог
рейхстага. Обвинив КПГ в поджоге и подготовке
«коммунистического восстания», они создали видимость
«законных оснований» для применения очередных чрезвычайных
декретов. Через несколько часов после поджога рейхстага был
опубликован чрезвычайный декрет президента «О защите народа
и государства», отменивший все статьи Веймарской конституции
о свободе личности, слова, собраний, союзов, печати,
неприкосновенности жилища, охране тайны корреспонденции и
телефонных разговоров. Власти получили неограниченные права в
производстве обысков, арестов и конфискации имущества. Основными
наказаниями, предусмотренными этим декретом, были смертная
казнь и бессрочная каторга. В преамбуле декрета указывалось,
что он направлен против коммунистической деятельности.
С 1 марта власти запретили всю коммунистическую прессу,
все проводимые КПГ собрания и демонстрации. Фактически
406

Коммунистическая партия была вынуждена перейти на
нелегальное положение, хотя гитлеровцы не решились запретить участие
ее представителей в выборах в рейхстаг.
Учитывая, что в рейхстаге, избранном в ноябре 1932 г.,
нацисты не имели большинства и, следовательно, не могли провести
ликвидацию буржуазно-демократического государственного
аппарата законным путем, Гитлер добился роспуска рейхстага.
Выборы в новый рейхстаг были назначены на 5 марта 1933 г.
Незадолго до выборов в рейхстаг были проведены массовые
аресты коммунистов. Только в ночь на 28 февраля было
арестовано более 10 тыс. коммунистов. 3 марта был брошен в тюрьму
вождь КПГ Эрнст Тельман.
5 марта состоялись выборы в рейхстаг. Так как нацисты не
получили в рейхстаге абсолютного большинства, Гитлер решился
на новую преступную акцию - лишил коммунистов в рейхстаге
депутатской неприкосновенности и арестовал их.
Механизм фашистской диктатуры. С первых дней прихода к
власти Гитлер начал осуществлять свою программу, которую
предполагалось провести в два этапа. На первом этапе ставилась
задача сплотить немцев в некую «народную общность», на втором
- превратить в «общность боевую».
Для сплочения немцев в единую общность необходимо было
очистить арийскую расу от «чужой крови», преодолеть классовые,
конфессиональные, идеологические противоречия, что и
достигалось путем устранения политических партий, общественных
организаций, кроме нацистских.
С января 1933 г. началась реализация расовых проектов
фашистов. Это заключалось в создании для евреев таких условий,
которые вынудили бы их покинуть Германию. По этому поводу
было издано специальное циркулярное письмо Гитлера. Способы
были различны - инспирировались антиеврейские эксцессы;
осуществлялись избиения и погромы (9-10 ноября 1938 г. произошли
наиболее массовые еврейские погромы); евреям запрещалось
занимать государственные должности, связанные с обслуживанием
арийцев; в 1935 г. были изданы антиеврейские законы,
практически лишавшие евреев германского гражданства; уголовным
преступлением считались интимные отношения между евреями и
арийцами; с началом войны был развязан прямой геноцид.
Смена гитлеровских «этапов» нашла непосредственное
отражение в законодательстве и изменениях в механизме фашистской
диктатуры. Добившись большинства голосов в рейхстаге,
нацисты протащили через него 24 марта 1933 г. закон «Об устранении
бедственного положения народа и государства». Этот закон
явился основанием для ликвидации политической системы Веймар-
407

ской республики. Согласно ему правительство получило право
издавать законы без согласия рейхстага. Это решение фактически
ликвидировало сам рейхстаг. Германский фашизм отказался от
традиционного разделения законодательной и исполнительной
власти. Закон от 24 марта 1933 г. предоставил правительству
право издавать законы за подписью рейхсканцлера. Принятый 30
января 1937 г. закон «О новой структуре рейха» предоставил
Гитлеру как «фюреру» (вождю) фашистской партии и главе имперского
правительства полномочия по «созданию нового
конституционного права». То есть в распоряжение Гитлера был передан
законодательный механизм государства.
После смерти президента Гинденбурга 1 августа 1934 г.
должность президента была упразднена, а вся власть
сконцентрировалась в руках Гитлера - фюрера и пожизненного
рейхсканцлера. Он являлся также верховным главнокомандующим и
верховным судьей. Это означало не только смешение конституционных
полномочий трех постов (главы государства, главы правительства
и верховного судьи), из которых один - фюрер - вообще не был
законодательно очерчен, но и получение Гитлером прерогатив,
выходящих за рамки прежнего германского государственного
права. Таким образом, в Германии была установлена
тоталитарная диктатура в виде так называемого государства фюрера.
26 мая 1933 г. был издан закон о конфискации всего
имущества, принадлежащего КПГ. 23 июня Социал-демократическая
партия была объявлена организацией, «враждебной государству и
народу», и деятельность ее была запрещена.
Вслед за этим объявили о роспуске всех буржуазных
политических партий Германии, интересам которых отвечала
гитлеровская политика. 14 июля 1933 г. был опубликован закон,
запретивший образование политических партий.
Господствующее положение в государственном механизме
стала играть фашистская партия. Фактически она стала частью
государственного аппарата и осуществляла общее руководство
государственным механизмом. Подтверждением этого являются
положения Закона «Об обеспечении единства партии и
государства» от 1 декабря 1933 г., объявившего фашистскую партию
субъектом публичного права, «носительницей немецкой
государственной жизни». По распоряжению Гитлера в 1937 г. было введено
положение, согласно которому всякое назначение на
государственную должность, произведенное без согласия соответствующих
партийных органов, считалось недействительным. Рейхстаг
формировал лично Гитлер.
Органы фашистской партии стали выполнять
государственные функции в центре и на местах, принцип фюрерства был
распространен на весь государственный аппарат. Так, заместитель
408

Гитлера по руководству партией входил в состав правительства.
Руководители партии в территориальных округах являлись
имперскими наместниками в соответствующих административно-
территориальных единицах.
В мае 1933 г. были распущены все профсоюзы.
Управление государством осуществлял разветвленный
чиновничий аппарат. С 1933 по 1939 гг. численность
бюрократического аппарата возросла в два раза. Чиновничий аппарат состоял
из лиц арийского происхождения. В соответствии с законом от 7
апреля 1933 г. лицам неарийского происхождения запрещалось
служить в госсекторе. Чиновники были поставлены под контроль
фашистской партии. Закон от 26 января 1937 г. предписывал
чиновникам оказывать «верность и послушание» фюреру и лицам,
им назначенным.
В 1933-1934 гг. формируется процесс централизации
государственного управления на основе пересмотра взаимоотношений
имперских и провинциальных органов, внедрения унитарной
формы государственного устройства, ликвидации традиционных
элементов федерализма.
Были ликвидированы органы местного самоуправления,
местная автономия земель. Земли превращались в административно-
территориальные единицы. Согласно закону от 7 апреля 1933 г.
«О слиянии областей с империей» управление на местах
поручалось наместникам (штатгальтерам) - чиновникам, которых
назначало правительство. Одновременно с этим Закон «О
ликвидации рейхсрата» от 14 февраля 1934 г. ликвидировал рейхсрат как
орган представительства земель. Германия стала строго
унитарным бюрократически централизованным государством.
Спецификой фашистского режима была особая форма
организации государственного управления, характеризовавшаяся
стремлением к абсолютному контролю над всеми сферами
общественной и личной жизни граждан, массовым террором и
насилием над противниками этого режима.
Система органов государственной власти и управления
включала в себя: механизм руководства экономикой; аппарат террора;
аппарат организационного воздействия на население; аппарат
пропагандистской обработки широких народных масс;
вооруженные силы.
С первого дня прихода к власти фашисты начали готовиться
к войне. Для этого был создан всеобъемлющий и разветвленный
механизм руководства экономикой. В 1933 г. создается
Генеральный совет германского хозяйства, определяющий всю
экономическую политику государства, и Совет государственной обороны,
занимающийся разработкой мероприятий, связанных со
строительством вооруженных сил и подготовкой страны к войне. В
409

1934 г. в соответствии с законом «О новой структуре хозяйства»
было организовано шесть имперских хозяйственных групп
(промышленности, банков, торговли, страхования, энергетики, ;
ремесленного производства). Одновременно создавалась и
региональная структура управления. В 1936 г. в связи с усиленной под- .
готовкой к войне в Германии был провозглашен «четырехлетний I
план развития экономики» и создан «штаб по осуществлению
четырехлетнего плана». В 1939 г. на базе Совета государственной
обороныбыл создан новый орган руководства экономикой - Со- /
вет министров по обороне империи В 1942 г. был создан Совет
вооружений'для руководства всей экономикой Германии.
За шесть лет (предвоенные годы) затраты Германии на
военные цели составили огромную сумму - свыше 92 млрд. марок; эта
цифра не учитывает частные инвестиции немецких и иностранных
монополий в военную экономику. Большая часть средств (54,5
млрд.) были затрачены на строительство новых предприятий.
1933-1936 гг. было построено 300 военных заводов, в том
числе 55-60 авиационных; 45 автомобильных и танковых; 70
химических; 15 судостроительных. Накануне второй мировой войны
производство оружия и техники возросло в 12,5 раза.
Аппарат террора Германии включал «Охранные отряды»
(СС) «Штурмовые отряды» (СА), полицию, тюрьмы и
концентрационные лагеря.
Штурмовые отряды (СА) возникли в 1921 г. из небольшой
организации для охраны митингов и собраний партии. Вскоре
они превратились в своеобразные партийные вооруженные силы,
которые использовались национал-социалистами, с одной
стороны, для фашистского переворота; с другой - для осуществления
террора, направленного против политических противников. С
1933 г. штурмовые отряды осуществляли довоенную подготовку
кадров и переподготовку резерва. В 1928 г. в них состояло 30-60
тыс., в 1933 г. - 500 тыс., в 1935 г. - 3 543099 человек.
Охранные отряды (СС) возникли в 1923 г. из преданных
Гитлеру членов штурмовых отрядов (в 1923 г. эта группа вместе с
национальной партией была распущена за участие в попытке
государственного переворота). Собственно СС возникли в 1925 г.; в
1934 г. они уничтожили лидеров СА («ночь длинных ножей»),
выделились из этой организации и были возведены в ранг
самостоятельной организации. Возглавил охранные отряды рейхсфюрер
СС Генрих Гиммлер. В задачи СС входили охрана Гитлера, его
сборищ, собраний, кровавые погромы демократических
организаций, поджог рейхстага. СС превратились в своеобразную
внутреннюю партийную полицию, которая должна была бороться
против подрывной деятельности в самой партии, то есть против
410

оппозиционных партийных групп. Для осуществления этой
функции шеф гестапо - Гиммлер создал собственную контрразведку -
службу безопасности (СД). Служба безопасности - общее
название различных органов, занимавшихся обеспечением
безопасности на подвластных территориях, насчитывала в 1937 г. 210 тыс., в
1939 г. - 260 тыс. человек.
Основу организации СС составили Общее Главное
управление, Главное управление имперской безопасности, Главное
управление по расовым и поселенческим вопросам, Главное
управление полиции порядка, Главное административное и
хозяйственное управление, Главное управление по делам фольк-
сдойче.
Общему Главномууправлениюподчинялись 4 группы
эсэсовских соединений: Общие отряды (нацистская элита, откуда
черпались офицерские кадры для полиции и карательных органов);
караульные отряды (отряды «Мертвая голова»), созданные для
охраны концлагерей и расправы над их узниками, которые
выполняли также карательные функции на территории других
государств; части специального назначения (переименованные в
войска ССъ 1939 г.). В годы II мировой войны войска СС являлись
ядром вооруженных сил. В 1939 г. они насчитывали четыре полка
(18 тыс. человек), а в 1944 г. - 38 дивизий (около 100 тыс. человек);
отрядыдляпоручения(личное войско Гитлера, его преторианская
гвардия).
Главное Управление имперской безопасности (РСХА) было
создано как единственная разведывательная служба национал-
социалистической партии. Это управление, подведомственное
Гиммлеру, превратилось в систему тотального шпионажа как
внутри страны, так и за рубежом.
Главным исполнительным и карательным органом РСХА
являлось гестапо (тайная полиция). Общая численность служащих
гестапо в 1943-1945 гг. составила 40-45 тыс. человек. 75%
сотрудников являлись членами СС. РСХА имело собственные
формирования - отряды СД.
В мае 1941 г. были созданы оперативные группы и команды
СД (зондеркоманды). Их задача состояла в очищении армейских
тылов: уничтожении пленных комиссаров, политических
деятелей, партизан,евреев.
Полицейские силы состояли из полиции порядка (охранная
полиция, жандармерия, муниципальная полиция,
административная полиция) и полиции безопасности (тайная полиция и
уголовная полиция были объединены в 1936 г.).
Были созданы концлагеря, куда гитлеровцы без суда и
следствия, без указания срока заключения бросали своих противни-
411

ков. Всю страну опутала сеть «лагерей смерти», главным
назначением которых было физическое уничтожение людей (к началу
войны через концлагеря прошли около 1 млн. человек, за 12 лет
фашизма - около 12 млн. человек). Всего фашисты создали
23 концлагеря и 2 тыс. их филиалов.
Орудием террора в период фашистской диктатуры являлись
судебные органы. В дополнение к общим судам фашисты создали
чрезвычайные судебные оргйны. Так, с 1933 г. в каждом судебном
округе, где функционировал земский суд, создавался
чрезвычайный суд для рассмотрения дел о политических преступлениях.
В 1934 г. в силу закона от 24 апреля фашисты создали так
называемый народный суд. Состав суда назначался Гитлером, ему
были подсудны дела о политических преступлениях. Приговоры
этого суда как высшего судебного органа обжалованию не
подлежали. Характерно то, что судьи^при рассмотрении дел не были
связаны законом и выносили приговор по собственному усмотрению.
Закон от 16 сентября 1939 г. разрешил чрезвычайным судам
рассматривать уголовные дела вторично, если решение обычного
суда признавалось нацистами неудовлетворительным.
Национал-социалистическая партия (НСДЛП) была
построена по принципу крайнего централизма и представляла собой
эффективный инструмент воздействия на массы. В 1928 г. ее
численность составляла 100 тыс. человек; в 1933 г. - 1 435 530 человек.
В состав НСДАП входило несколько подразделений, СС; СА;
Студенческий союз; Моторизованный союз; Женская национал-
социалистическая организация.
Организациями, примыкающими к НСДАП, были Немецкий
трудовой фронт (более 20 млн. человек), включавший в
обязательном порядке всех рабочих и служащих Германии; Имперский
союз немецких чиновников; Национально-социалистический союз
немецких врачей; Союз юристов национал-социалистов; Союз
учителей.
Под опекой этих организаций, в свою очередь, находились
другие союзы: гитлеровская молодежь (дети 10-14 лет, подростки
14-18 лет); союз девочек (10-14 лет); союз немецких девушек (14-21
года).
Аппарат по пропагандистской обработке народных масс
возглавлял Иозеф Геббельс. В ведении Министерства общественного
просвещения и пропагандыбыла имперская палата культуры. На
ней замыкались пресса, радио, книжные издательства, музыка,
изобразительное искусство. Основной задачей данного аппарата
являлось формирование общественного мнения и идеологии.
Вооруженные Силы фашистской Германии. Сразу же после
прихода к власти фашистов правящие круги Германии ускорили
создание мощных вооруженных сил.
412

Первое крупное увеличение германской армии было
осуществлено осенью 1934 г. Численность ее возросла втрое и составила
j 240 тыс. человек. Тем самым была создана необходимая база для
, комплектования вермахта на основе всеобщей воинской
повинности.
16 марта 1933 г. в соответствии с Законом «О создании Гер-
, манских Вооруженных Сил» в Германии была введена всеобщая
, воинская повинность. Этот закон предусматривал, что германская
армия мирного времени будет состоять из 12 корпусов или 36
дивизий. Гитлеровцы, конечно, не помышляли ограничить
численность вермахта 36 дивизиями. Уже к осени 1936 г. немецкая армия
насчитывала 42 дивизии. В 1938 г. она стала самой
многочисленной в Западной Европе. К моменту нападения Германии на
Советский Союз численность вооруженных сил Германии была до-
. ведена до 8,5 млн. человек. Число дивизий к тому времени
возросла до 214.
К моменту нападения на СССР Германия уже осуществляла
контроль над обширной территорией Центральной и Восточной
Европы, большей частью Западной Европы. Против Советского
Союза Германия со своими сателлитами выставила
пятимиллионную армию, 3,5 тыс. танков и 4,9 тыс. самолетов.
Несмотря на мощный механизм, созданный фашистской
Германией для подчинения народов мира и господства над ними,
развязанная гитлеровцами война закончилась их полным
разгромом. Решающая роль в разгроме фашистской Германии
принадлежала Советскому Союзу.
После нападения Гитлера на Польшу Англия и Франция
формально объявили войну Германии. Мировая общественность
и Советский Союз были уверены, что находясь в состоянии
войны, французы и англичане восемь с лишним месяцев сидя за
линией Мажино, серьезно готовятся к отражению фашистской
агрессии против самих себя, но оказалось они ожидали, что после
разгрома Польши, Гитлер непременно бросит свою армию на СССР.
10 мая 1940 г. немцы ударили по этим странным воякам и все
у них рухнуло за несколько недель.
Союзники (США, Англия, Франция) обещали открыть
второй фронт против Германии в 1942 г. Не открыли. Сулили
открыть в 1943 году и опять не открыли. И открыли только в июне
1944 г., когда СССР ценой великих жертв уже изгнал фашистов со
своей земли.
Акт о полной и безоговорочной капитуляции Германии перед
СССР и его союзниками состоялся как важнейшее историческое
событие 8 мая 1945 г. не на французской земле, (г. Реймс), как
пытаются дело представить недобросовестные политики, а там, где
вторая мировая война родилась - в Берлине. Руководил церемо-
413

нией подписания не заокеанский генерал Эйзенхауэр, не только
что появившийся генерал Монтгомери, не сопротивленец-
эмигрант де Голь, а русский маршал Жуков.
§ 3. Федеративная Республика Германия '
Потсдамская конференция. После капитуляции фашистского (
государства союзники по четырехстороннему соглашению от 5,
июня 1945 г. приняли декларацию о поражении Германии и об
организации нового порядка управления. Страна была разделена
на четыре оккупационные зоны, которые находились под
административным контролем Великобритании, США, СССР и
Франции. Берлин подлежал совместному управлению. В каждой зоне^
устанавливалось правление губернаторов. Для решения общих,
вопросов был создан Союзный контрольный Совет (СКС), состо-}
явщий из главнокомандующих войсками четырех оккупационных
зон. Решения в нем должны были приниматься только
единогласно. Подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение СКС,
должен был заниматься Совет министров иностранных дел. Но
самые важные принципы послевоенного устройства Германии
были определены на Потсдамской конференции (июль-август 1945 :
г.) государств-союзников СССР, США и Великобритании. Таки-;
ми принципами явились демилитаризация (полное упразднение,
вооруженных сил, военных учреждений и организаций),
декартелизация (ликвидация концентрации капитала в виде картелей,
трестов и др.), денацификация (уничтожение фашистской партии
и ее учреждений) и демократизация Германии. Все эти принципы .
необходимо было претворить в жизнь путем активной работы
СКС. Но западные державы сорвали в своих зонах выполнение
согласованных решений, основанных на данных принципах. Они
саботировали роспуск немецких военных и полувоенных
формирований. В экономике Западной Германии продолжали
действовать монополии. В начале 1948 г. была прекращена
денацификация, множество бывших активных фашистов осталось на своих
постах в различных сферах деятельности.
В нарушение Потсдамской конференции США и
Великобритания произвели в 1946 г. экономическое объединение своих зон,
создав «Бизонию», к которой в 1948 г. присоединилась
французская зона. Была образована «Тризония». Еще в «Бизоний»
начинают создаваться объединенные органы власти и управления. В
мае 1947 г. возник Экономический совет, принимавший решения
по финансово-экономическим вопросам, оформляется Совет
земель как вторая правительственная палата, а также Верховный
суд. Функции центральной администрации выполнял Админист-
414

ративный совет, отвечавший перед Экономическим советом и
Советом земель.
В рамках «Плана Маршалла»1 западные зоны Германии
получили существенную финансовую помощь. Западные державы
провели в своих зонах денежную реформу, в результате чего были
ликвидированы единая германская валюта и единое денежное
обращение. Администрация советской зоны не была предупреждена
о проводимой реформе. В Восточную Германию хлынул поток
старых купюр, что подорвало потребительский рынок. СССР ввел
жесткую блокаду зональных границ, а также западных секторов
Берлина. В ответ на действия Советского Союза американская
администрация создала «воздушный мост» с Западным Берлином.
Военно-политический раскол Германии на Федеративную
Республику Германии (ФРГ) и Германскую Демократическую
Республику (ГДР) стал реальностью.
Образование ФРГ. Оккупационный статут. Берлинский
кризис заставил руководство западных держав и СССР ускорить
консолидацию политических сил в своих зонах и перейти к созданию
сепаратных государственных структур. В связи с этим в апреле
1949 г. был принят Оккупационный статут, сохранивший за
губернаторами США, Великобритании и Франции право
контролировать соблюдение Основного закона ФРГ, внешние сношения и
международные соглашения Германии и т. п. Оккупационные
власти сохраняли за собой право взять на себя всю полноту
власти на территории Западной Германии в случае, «если они сочтут
это необходимым». Позднее статут был пересмотрен в пользу
ФРГ.
Конституция ФРГ. Основной закон Федеративной
Республики Германии (Боннская конституция) был принят 8 мая 1949 г.
Парламентским советом и утвержден губернаторами США,
Великобритании и Франции. После одобрения его всеми землями
(кроме Баварии) он 23 мая 1949 г. вступил в силу.
Западногерманское государство провозглашалось
парламентарной республикой, основанной на принципах строгого
разделения властей и федерализма (ст. 146), «демократическим» (вся
государственная власть исходит от народа), «социальным и
правовым государством» (интересы общества, права человека,
закрепленные в праве, являются основными по сравнению с задачами
Широкомасштабная программа, названная по имени ее автора -
государственного секретаря США, была направлена на оказание странам-союзницам по
антигитлеровской коалиции финансовой и экономической помощи для
восстановления их экономики, разрушенной во время войны и на стабилизацию
сложной социальной обстановки в Европе.
415

собственно государственными). Поэтому первый раздел
Конституции посвящен правам человека.
Федерализм по Основному закону подразумевал, что
отдельные земли (10 земель, самостоятельных в своем бюджете и
независимых друг от друга) могли пользоваться ограниченным
суверенитетом, иметь свои конституции, свои представительные и
правительственные органы, но федеральное право имело перевес над
правом земель. Субъектом международных отношений могла
выступать только ФРГ.
Законодательная власть в стране принадлежит парламенту
который состоит из двух палат. Нижняя палата - бундестаг
избирается народом на основе всеобщего, прямого, равного и тайного
голосования (с 18 лет) на четыре года. Голосование в нижнюю
палату происходило по мажоритарной и пропорциональной
системам. Партия, набравшая менее 5% голосов, не получает
мандатов. Бундестаг обладает законодательными полномочиями,
утверждает бюджет, а также назначает ответственного перед ним
главу правительства - канцлера. Выражение недоверия канцлеру
влечет уход в отставку всего правительства. Полномочия
бундестага сдерживаются верхней палатой - бундесратом, которая
состоит из членов земельных правительств. Бундесрат дает свое
согласие на принятие законов, принимает участие в утверждении
бюджета. Но в случае разногласия между палатами решающее
значение имеет голос бундестага.
Главой государства является президент республики,
выбираемый на пять лет особым Федеральным собранием.
Федеральное собрание состоит из депутатов бундестага и равного числа
членов, избираемых народными представителями земель.
Полномочия президента ФРГ по сравнению с предусмотренными
Веймарской конституцией значительно ограничены. Он может
представлять страну в международных отношениях, назначать и
увольнять федеральных судей и служащих, вносить предложения о
замещении федерального канцлера. Президент по Конституции не
является верховным главнокомандующим. Эти функции в мирное
время осуществляет министр обороны, в военное время - канцлер.
Конституция предусматривает возможность отстранения от
должности президента в случае обвинения его в умышленном
нарушении Основного закона.
Главной политической фигурой, таким образом, является не
президент, а канцлер. Выбирается он в бундестаге по
предложению президента обычно из лидеров победившей на выборах
партии. Канцлер определяет всю внешнюю и внутреннюю политику
государства и несет за нее ответственность только перед
бундестагом. По своему усмотрению канцлер формирует кабинет минист-
416

ров и представляет министров на увольнение, что является
обязательным для исполнения президентом.
Важным новым институтом власти для Германии явился
Федеральный Конституционный суд. Его члены выбираются
поровну бундестагом и бундесратом. По отношению ко всем органам
власти он является единственным и независимым судебным
органом. В его функции входит рассмотрение споров между
федерацией и землями, проверка конституционности действий органов
государственной власти или законодательных постановлений в
отношении прав граждан и др.
Конституция закрепляет свободу личности, равенство всех
перед законом, свободу вероисповедания, совести, религиозных и
политических убеждений, свободу печати, собраний и т. п. Но
вместе с тем уже в самой Конституции Федеральному
конституционному суду предоставляется право ограничивать права и
свободы, если он посчитает, что лицо использует эти права «для
борьбы против основ свободного демократического порядка».
Такое положение конституции сводит на нет демократические
права и свободы, поскольку, как показала практика, члены
Федерального конституционного суда не могут отказаться от своих
политических пристрастий.
Первые выборы, прошедшие в августе 1949 г., принесли
победу с небольшим перевесом блоку партий Христианско-
демократического союза (ХДС) и Христианско-социальному
союзу (ХСС). Не сильно отстала от них в количестве поданных за нее
голосов Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Но
решила судьбу выборов партия, декларировавшая либерально-
республиканские позиции,- образованная в 1948 г. Свободная
демократическая партия (СвДП). Примкнув к союзу ХДС и ХСС,
она сделала его правящим блоком на протяжении почти 20 лет.
В 1968 г. СвДП вступила в блок с СДПГ. Этот недолгий союз
принес важные государственно-правовые изменения. ФРГ
признала нерушимость послевоенных границ, закрепив это в
специальных договорах. Международные соглашения с другими
государствами позволили взаимно признать существование двух
германских государств. В 1982 г. к власти снова пришел Христиан-
ско-демократический союз, возглавляемый канцлером Г. Колем,
который и сыграл огромную роль в определении будущего
Германии.
§ 4. Германская Демократическая Республика
7 октября 1949 г. в советской оккупационной зоне было
провозглашено образование Германской Демократической
Республики. Это произошло на сессии Немецкого народного совета, ко-
14 3ак. 196
417

торый объявил себя высшим органом государственной власти. В
тот же день вступила в действие Конституция ГДР. С 1945 г.
наибольшим влиянием в восточногерманских землях стали
пользоваться СДПГ и Коммунистическая партия Германии (КПГ). Они
составили серьезный противовес ХДС и ХСС. КПГ стала влиять
на многие сферы жизни. Так, по инициативе коммунистов в 1945-
46 гг. была проведена аграрная реформа, реформа системы
образования. Весной 1946 г. объединенный съезд КПГ и СДПГ
постановил создать Социалистическую единую партию Германии
(СЕПГ). Советской военной администрацией Германии (СВАГ).
СЕПГ выступила инициатором перераспределения собственности
на социалистических началах. Были проведены экономическая,
аграрная и финансово-экономическая реформы.
Согласно Конституции ГДР 1949 г. верховным органом
государственной власти была Народная палата. Депутатские места на
основании закона 1958 г. распределялись между существующими
партиями неравномерно (117 мест имела СЕПГ и по 52 -
остальные). За Народной палатой закреплялось право издавать законы,
вотировать бюджет и контролировать деятельность
правительства. В этот период была сформирована и Палата земель, которая
просуществовала до 1958 г. Парламент с этого времени стал
однопалатным. Это было связано с тем, что еще в 1952 г. пять
существовавших земель были упразднены и возникло новое
территориальное деление на области и округа.
Главой государства являлся президент. Но в 1960 г. эта
должность была упразднена и полномочия президента стал выполнять
Государственный совет, избираемый Народной палатой на
четыре года. Народная палата формировала Совет министров -
правительство ГДР.
В 1968 г. на референдуме была утверждена новая
Конституция страны. В ее основу была положена концепция «демократии
победившего социализма». Система органов власти и управления
по сравнению с Конституцией 1949 г. практически не претерпела
изменений, за исключением того, что были увеличены
численность депутатов Народной палаты (с 400 до 500 человек) и срок их
полномочий (с четырех лет до пяти). Несколько расширены были
права местных органов власти.
Более детализированным стал раздел о правах граждан.
Новая Конституция закрепляла централизованное руководство и
плановое управление социалистическим хозяйством.
В 1989 г. ГДР охватил глубокий социально-экономический и
политический кризис, который в значительной мере был связан с
международным курсом М.С. Горбачева и мощной
пропагандистской кампанией стран НАТО. Поток беженцев, устремившихся в
ФРГ в 1989 г. через открытую границу с Чехословакией, обострил
418

ситуацию. Правительство ГДР стало терять контроль над
происходящим. В сложившейся ситуации актуальной оказалась
программа канцлера ФРГ Гельмута Коля, с которой он выступил в
бундестаге. Все десять пунктов программы были направлены на
государственно-политическое объединение Германии.
Осуществление программы оговаривалось рядом условий для ГДР.
Окончательное решение вопроса об объединении Германии требовало
и международного урегулирования. Эта проблема стала
предметом переговоров по формуле «2+4» (ФРГ, ГДР и державы-
победительницы: США, СССР, Великобритания, Франция),
проходивших в 1990 г. Подписанный участниками переговоров
Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии
восстановил полный государственный суверенитет Германии. Но
это было только начало объединения. Создание новой единой
Германии опиралось на ряд специальных договоров,
направленных на регулирование различных сфер деятельности. Первым
наиболее серьезным шагом в этом направлении явился Договор
об экономической, валютной и социальной унии от 18 мая 1990 г.
Согласно этому договору марки ГДР были заменены на
дойчмарки. Второй шаг был сделан в августе 1990 г., когда был
заключен договор о создании «единой избирательной территории». 23
февраля 1990 г. Народная палата ГДР приняла решение о
присоединении к ФРГ и 31 августа по поводу этого события был
подписан двухсторонний договор. Согласно договору в состав ФРГ
вошли пять вновь воссозданных восточногерманских земель. В
едином государстве конституционные устои стал регулировать
Основной закон ФРГ 1949 г. Но в текст ст. 23 позднее было
включено положение, предусматривавшее вступление Основного закона
в силу и «в остальных частях Германии... по их присоединении».
Общегерманские выборы, проходившие в декабре 1990 г,,
принесли победу единому Христианско-демократическому союзу. Этот
союз вплоть до конца XX в. сохранял в Германии статус
правящей партии. Однако на последних выборах в бундестаг ХДС
потерпела поражение, а пост канцлера занял лидер СДПГ.
Обретение полного суверенитета позволило существенно
изменить военную политику ФРГ. В результате длительной
дискуссии Федеральный конституционный суд принял решение о
возможности применения бундесвера за пределами страны и стран
НАТО для предотвращения кризисов и конфликтов, которые
могут нанести ущерб целостности и стабильности Германии.
Новая роль Германии в современном мире не только создает
для нее преимущества, но и ставит ее перед международными
проблемами. В третье тысячелетие Германия вступает как одно из
ведущих государств мирового сообщества, несущих значительную
долю ответственности за будущее человечества.
419
14*

Глава 27
Италия
Италия в первой трети XX в.
К началу XX в. Италия являлась конституционной монархией
во главе с королем, особа которого считалась «священной и
неприкосновенной». Но реальная власть короля к этому времени
начинает падать. В ходе первой мировой войны Италия вошла в
блок Антанты. Общие военные убытки составили для Италии 7з
ее национального дохода. Рост налогов и инфляции, падение
реальной заработной платы, а также рост безработицы привели к
резкому снижению жизненного уровня различных категорий
итальянцев. Италия лишилась стабильных внешних рынков
сбыта. Страна в 1920 г. оказалась на пороге экономического кризиса,
который стал предвестником революционной ситуации. Идет
волна забастовок в крупных городах. Крестьяне на юге страны
захватывают помещечьи земли. Растет авторитет Всеобщей
конфедерации труда (ВКТ).
Самым крупным событием «красного двухлетия» был захват
рабочими фабрик и заводов в Милане, Турине и Генуе. Размах
рабочего движения заставил правительство пойти на уступки.
Рабочим было обещано повышение заработной платы и
установление рабочего контроля на предприятиях. Профсоюзные
лидеры ВКТ и руководители Итальянской социалистической
партии (ИСП) убедили рабочих поверить правительству и вернуть
предприятия бывшим владельцам. Но владельцы, добившись
этого возвращения, отказались выполнить обещания, данные
пролетариату. Эти события подорвали у рабочих доверие к ВКТ и
ИСП. Вследствие этого социалистическая партия раскололась на
две фракции, и из нее в январе 1921 г. вышло левое крыло,
образовавшее Итальянскую коммунистическую партию.
Слабость Итальянского государства в проведении им
внутренней и внешней политики, социальный кризис, крушение
социалистических идеалов у большинства итальянцев - все это
создало комплекс конкретно-исторических условий, в которых
возник фашизм.
Установление фашистской диктатуры. В 1919 г. в Милане
была создана первая фашистская организация. Ее основателем был
Бенито Муссолини, родившийся 1883 г. в семье кузнеца, активный
участник социалистического движения. С началом первой
мировой войны Муссолини, разочаровавшийся в деятельности
социалистической партии, покидает ее и становится инициатором
создания фашистских союзов. После подавления рабочих выступле-
420

ний в 1920 г. число фашистских союзов начинает быстро расти.
Для привлечения рабочих на свою сторону Муссолини
использовал демагогическую программу. Она провозглашала ликвидацию
монархии и отмену титулов, установление твердой власти и
национального единства, созыв Учредительного собрания. В
экономической сфере программа была ориентирована на установление
8-часового рабочего дня, введение налога на крупный капитал,
осуществление аграрной реформы и т.д. Во внешней политике
целью программы были борьба за «Великую Италию», захват новых
территорий. Фашисты ввели военизированную форму одежды,
черные рубашки, особую организационную структуру - легионы,
когорты. Кроме этого, у древних римлян было заимствовано и
приветствие - взмах протянутой вперед рукой. Благодаря своей
программе Муссолини смог заручиться поддержкой не только
рабочих и крестьян, но и итальянской буржуазии, банкиров и
землевладельцев, а также руководства армией, королевского
двора и даже Ватикана. В ноябре 1921 г. на съезде фашистских
союзов в Риме было решено создать партию в целях захвата власти в
стране. В этот период серьезным препятствием на пути
фашистской партии становится рабочее движение и его партии -
социалистическая и коммунистическая. Фашисты начинают устраивать
погромы рабочих партий. Уверовав в свои силы, Муссолини 27
октября 1922 г. отдал приказ о «походе на Рим». Ассоциация
промышленников поддержала его. Через три дня колонны
чернорубашечников, не встретив никакого сопротивления, вступили в
Рим. В этот же день, 30 октября, король назначил Б. Муссолини
на пост главы правительства. Правительство, которое возглавил
дуче (вождь) фашистской партии, было коалиционным и
включало также представителей партий либералов и пополяри.
Для консолидации своего режима фашисты использовали
законодательство. Первый закон был направлен на захват
абсолютного большинства в парламенте. Распустив палату депутатов,
правительство приняло в 1923 г. избирательный закон, согласно
которому пропорциональная система представительства была
ликвидирована. По новому закону партия, получившая
относительное большинство, но не менее 1/4 всех голосов, имела право
на 2/3 депутатских мандатов, остальные же мандаты
распределялись между другими партиями. На основе этого закона, в
условиях террора и фальсификаций были проведены в 1924 г.
парламентские выборы. Фашисты набрали только 1/3 голосов
выборщиков, однако они захватили абсолютное большинство мест в
парламенте. После этого фашисты начали ликвидацию остатков
демократических прав и свобод. На основании чрезвычайных
законов «о защите государства», изданных в 1926-1927 гг., были
распущены все реформистские профсоюзы, политические партии,
421

оппозиционные партии лишились депутатских мандатов. Были
проведены массовые аресты наиболее активных деятелей
коммунистической, социалистической и других оппозиционных партий.
Кроме этого, укреплению фашистского режима
способствовало соглашение между римским папой и правительством
Муссолини о полной поддержке последнего со стороны Ватикана. На
основании Латеранского пакта, заключенного в 1929 г., за
римским папой признавался суверенитет над территорией Ватикана.
Католическая религия стала государственной. Все это привело к
установлению открытой фашистской диктатуры и к многолетней
борьбе против нее демократических сил страны.
В интересах монополистического капитала фашистское
правительство начало проводить агрессивную внешнюю политику,
направленную на «национальное» расширение. Здесь можно
выделить такие акции, как захват в 1935 г. Эфиопии, интервенция в
Испании в 1936-1939 гг., выход из Лиги наций и подписание Ан-
тикоминтерновского пакта в 1937 г., оккупация Албании в 1939 г.
и подписание в мае 1939 г. «Стального пакта» о военном и
политическом союзе с фашистской Германией, направленном на
завоевание мирового господства. Объявив 10 июня 1940 г. войну
Франции, Италия вступила во вторую мировую войну на стороне
Германии.
Механизм фашистской диктатуры. Хотя в стране формально
продолжала действовать Конституция 1848 г., однако
государственный аппарат подвергся коренной реорганизации.
24 декабря 1925 г. был принят закон «О правомочиях и
прерогативах главы правительства», согласно которому вся полнота
власти в государстве сосредотачивалась в руках премьер-
министра и государственного секретаря - Муссолини. Глава
правительства формально назначался и отзывался королем к был
ответственен только перед ним. Но так как королевская власть к
этому времени была уже чисто номинальной, то Муссолини
действовал практически бесконтрольно как глава государства. Кроме
того, закон ликвидировал принцип ответственности
правительства перед парламентом. Теперь парламент становился
ответственным перед главой правительства. Без согласия Муссолини
парламент не мог включить в повестку дня ни один вопрос для его
дальнейшего обсуждения.
Получив всю полноту исполнительной власти, Муссолини
сосредоточил в своих руках законодательную власть. На
основании принятого в 1926 г. закона «О праве исполнительной власти
издавать юридические нормы» было установлено право главы
правительства издавать постановления, корректирующие законы.
Кроме того, Муссолини было предоставлено право на создание
422

«делегированного законодательства в «исключительных случаях»,
которые определялись по его усмотрению.
Закон от 9 декабря 1928 г стал основанием для проведения
«Реформы политического представительства». В соответствии с
этой реформой был создан Верховный орган государственной
власти - Большой фашистский совет (БФС). Председателем его
становился глава правительства. Совет ведал конституционными
вопросами, обсуждал важнейшие законопроекты, контролировал
назначения на высшие государственные посты. БФС оказывал
непосредственное влияние и на проведение выборов в парламент.
Кандидаты в депутаты выдвигались высшими органами
фашистских профсоюзов и других профашистских организаций. БФС по
своему усмотрению составлял список из 400 кандидатов в
депутаты и выносил его на голосование. Список считался
утвержденным, если за него было подано не менее половины голосов лиц,
участвовавших в голосовании.
Параллельно ликвидировались элементы выборности и в
представительные органы местного самоуправления. На
основании принятых законов с выборами на местах было покончено, а
все местные чиновникистали назначаться центром.
Следующим шагом, который был якобы направлен на
«примирение», на согласование интересов между «трудом и
капиталом», явилось создание так называемого «корпоративного
государства». На основании Закона «О правовой организации
коллективных трудовых отношений» 1926 г. оставшиеся профсоюзы
рабочих распускались, а вместо этого создавались рабочие и
предпринимательские синдикаты, которые объединялись по
отраслям производства в корпорации. Эти синдикаты должны были
якобы представлять интересы всех рабочих и предпринимателей
данной отрасли, а на самом деле они создавались для усиления
экономического и политического господства монополий. Сами же
монополии находились под контролем центральной фашистской
администрации. Основные принципы устройства
«корпоративного государства» были заложены в «Хартии труда»
1927 г. Создавались 22 корпорации по основным отраслям
промышленности. Председателем каждой корпорации являлся
Муссолини, он же возглавил созданный в 1930 г. Национальный совет
корпораций, который стал совещательным органом при
правительстве по вопросам производства и труда.
Созданная корпоративная система была использована для
уничтожения парламента. В 1939 г. вместо сформированного
фашистами в 1928 г. парламента была создана «палата фашистских
организаций (фаший) и корпораций». Все ее 650 членов
назначались и смещались Муссолини. Эта палата была призвана
«сотрудничать с правительством в издании законов».
423

Главным орудием поддержания режима фашистской
диктатуры в Италии являлись карательные органы: армия, полиция и
суд.
В 1934 г. был издан закон «О военизации итальянской
армии», согласно которому дети уже с шести лет должны были
привлекаться в различные детские военизированные фашистские
организации (отряды «волчат»). Руководили ими офицеры
добровольческой милиции. Каждый гражданин Италии должен был
проходить военное обучение с 18 лет до 21 года в виде
обязательной военной подготовки, а с 21 года - в форме призыва на
действительную военную службу сроком на 18 месяцев.
Основной опорой фашистов при подавлении открытых
выступлений против режима была Добровольческая милиция
общественной безопасности, состоящая из легионов и превысившая
уже к 1937 г. численность армии. Ее возглавлял министр
внутренних дел - дуче Муссолини. Ему же была подчинена
государственная полиция - корпус карабинеров. Для борьбы с противниками
фашизма была создана «полиция национальной безопасности»,
тайная полиция «Особая служба политических расследований» и
«Организация охраны от антифашистских действий» (ОВРЛ).
Судебная система также была направлена на подавление
противников созданного политического режима. Низшее звено этой
системы составляли мировые судьи - преторы, которые были
одновременно и следователями, и обвинителями.
Второй инстанцией по отношению к мировым судьям были
окружные суды (полицейские трибуналы). Они рассматривали
дела, связанные с антифашистской деятельностью, за которую
могло быть назначено наказание вплоть до смертной казни.
Присяжных такие суды не имели. Состояли они из судьи и пяти
назначаемых королевским указом шеффенов.
Важную роль в рассмотрении политических преступлений
играл Трибунал защиты государства, созданный на основании
закона «О защите государства» 1927 г. Его председателем являлся
Муссолини, а членами были высшие офицеры и генералы. Как
правило, выносились обвинительные приговоры и мерой
наказания была смертная казнь. Приговоры трибунала были
окончательными и обжалованию не подлежали.
2. Крах фашистского режима. Установление и развитие
республики
Вторая мировая война, в которую Италия вступила на
стороне гитлеровской Германии 10 июня 1940 г., принесла новые
бедствия для итальянского народа. Обнажилась несогласованность
между захватническими амбициями Италии и финансовыми и эко-
424

номическими возможностями страны. Поражение фашистов под
Сталинградом и в Северной Африке, а также высадка в 1943 г.
англо-американских войск в Сицилии привели к тому, что Италия
была вынуждена защищать уже свою территорию. В стране
начали проходить массовые забастовки под экономическими и
политическими лозунгами.
В этой сложной обстановке в целях предотвращения
революционного выступления народа крупная итальянская буржуазия,
генералитет и часть руководителей фашистской партии смогли
договориться с королем об устранении Муссолини от власти и его
аресте. По указанию короля 25 июля 1943 г. было сформировано
новое правительство во главе с маршалом Бадальо, а в начале
сентября Италия капитулировала. На основании соглашения о
капитуляции на территории Италии высадились войска США и
Англии. Немцам удалось при помощи своего десанта освободить
Муссолини, после чего Гитлер назначил его главой правительства
в оккупированной части Италии.
В течение осени 1943 - весны 1945 г. против германских
оккупантов боролись отряды сопротивления, возглавляемые
созданным по инициативе коммунистов Комитетом национального
освобождения. В него входили представители различных партий.
25 апреля 1945 г. на Севере Италии вспыхнуло вооруженное
восстание, вследствие которого страна была освобождена от
гитлеровских захватчиков. Было создано Временное правительство -
совет министров, обладавшее исполнительными и
законодательными полномочиями. Король под напором новой власти отрекся
от престола.
Победа Советского Союза над гитлеровской Германией
привела и к падению режима фашистской диктатуры в Италии.
Переход к республике. После войны и освобождения от
фашисткой диктатуры перед народом Италии актуальным стал вопрос
о государственном устройстве страны. 2 июня 1946 г. был
проведен референдум, в ходе которого народ высказался за
установление республики. Сторонники монархии оказались в меньшинстве.
18 июля 1946 г. Италия была провозглашена республикой.
Одновременно с референдумом проходили выборы в Учредительное
собрание, которые были проведены на основании утвержденного
правительством 20 марта 1946 г. закона «Об Учредительном
собрании». Большинство мест в Учредительном собрании получили
христианские демократы - 35%, их лидер и стал премьер-
министром. Социалисты получили 21%, коммунисты- 19%,
остальные места заняли крайне правые группировки.
Конституция 1947 г. Учредительное собрание большинством
голосов (453 против 62) 22 декабря 1947 г. утвердило Конститу-
425

цию Итальянской республики, вступившую в силу с 1 января 1948
г.
Статья 1 Конституции провозглашает Италию
демократической республикой, основанной на труде, и устанавливает, что
суверенитет принадлежит народу.
Конституция торжественно провозглашает, что Италия
отвергает войну как посягательство на свободу других народов и
как средство решения международных споров.
Конституцией продекларированы широкие демократические
права: право на труд, на вознаграждение, пропорциональное
количеству и качеству затраченного труда, право на еженедельный
отдых и на ежегодный оплачиваемый отпуск, каждому
нетрудоспособному - право на социальную поддержку. В ней говорится о
равенстве прав женщин и мужчин. Кроме того, предусматривается
свобода организации профсоюзов, право на стачку. Конституция
гарантирует свободу слова, печати, организаций, митингов и
демонстраций, неприкосновенность личности и жилища и др. В
Конституции указано также на равенство всех перед законом.
Институтами непосредственной демократии в стране
являются референдум, «народное вето», народная законодательная
инициатива.
Высшая законодательная власть в стране принадлежит
двухпалатному парламенту. Нижняя палата - Палата депутатов -
избирается всеобщими и прямыми выборами сроком на пять лет.
Сенат избирается по областям сроком на шесть лет. Палаты
имеют равные права в области законодательства и контроля над
правительством. Парламент издает законы, объявляет состояние
войны и мира, ратифицирует международные договоры, утверждает
бюджет, участвует в формировании важных органов
государственной власти. Для отставки правительства достаточно вотума
недоверия, вынесенного одной из палат парламента.
Главой государства является президент, избираемый тайным
голосованием на совместном заседании обеих палат парламента с
участием представителей от областей. Срок его полномочий семь
лет. Полномочия президента довольно широки. Он назначает
выборы парламента, может распустить парламент или одну из его
палат досрочно, а также имеет право отлагательного вето в
отношении принятых парламентом законов. Президент назначает
на высшие государственные должности, является верховным
главнокомандующим вооруженных сил, обладает правом
помилования и др. Акты президента требуют обязательной
контрассигнации со стороны премьер-министра.
Правительство - Совет министров осуществляет
исполнительные полномочия. Оно ответственно перед парламентом.
Президент назначает председателя Совета министров, а по его пред-
426

ложению - министров. После этого вновь сформированное
правительство должно получить доверие обеих палат. Правительству
может быть делегировано со стороны парламента осуществление
законодательной функции, но с определенными ограничениями и
в чрезвычайных обстоятельствах.
Вся судебная система Италии возглавляется Высшим советом
магистратурыгпод председательством президента республики.
В низовом звене судебной системы действуют консилиаторы
(мировые судьи, букв. - советчики), которые рассматривают
малозначительные гражданские дела. Далее следует претура - суд
претора. Претор рассматривает апелляции на решения консилиа-
торов и разрешает гражданские дела с относительно небольшой
ценой иска, дела о трудовых конфликтах и спорах по вопросам
социального обеспечения. Он также рассматривает уголовные
дела, по которым грозит наказание в виде лишения свободы на срок
не более трех лет.
Апелляции на решения преторов рассматриваются в
трибуналах, которые, кроме того, являются судами первой инстанции
по широкому кругу дел.
Апелляционной инстанцией для трибуналов и высшей
судебной инстанцией в округе являются апелляционные суды. Они
имеют отделения по гражданским, уголовным, трудовым делам,
следственное отделение.
В судебном округе создаются один или несколько судов асси-
зов и апелляционных судов ассизов. Суды ассизов рассматривают
дела о совершении тяжких преступлений, специально указанных в
законе. Всего в Италии 100 судов ассизов по первой и 36 - по
апелляционной инстанции.
Возглавляет систему судов общей юрисдикции Кассационный
суд, включающий около 300 магистратов. Он обеспечивает
единство судебной практики и разрешает споры о компетенции между
судами.
Высшая инстанция административной юстиции -
Государственный совет. Эту функцию выполняют три его отделения с
судебными полномочиями. Общее собрание Совета может
формулировать правовые принципы для деятельности
административных трибуналов.
Юрисдикция военных трибуналов в мирное время
распространяется только на военные преступления, совершаемые
лицами, входящими в состав вооруженных сил.
Конституционному суду подсудны споры о
конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей;
конфликты между властями государства, между властями
государства и областей; обвинения против президента Итальянской
Республики, выдвинутые в соответствии с нормами Конституции.
427

Конституционный суд принимает решения о правомерности
проведения референдумов, касающихся отмены законов.
Конституция (ст. 5) гласит, что республика едина и неделима,
но признает и поощряет местную автономию.
Республика делится на области, провинции и коммуны. Все
эти политико-административные единицы в той или иной мере
обладают автономией.
Согласно закону 1990 г. провинции и коммуны должны иметь
следующие органы: совет, джунту как исполнительный орган
власти, главу исполнительной власти - мэра в коммунах и
председателя в провинциях.
Реальным весом в политической жизни Италии обладает
католическая церковь. Согласно ст. 7 Конституции государство и
католическая церковь применительно к своему собственному
устройству независимы и суверенны. Отношения между ними
регулируются Латеранскими соглашениями. Эти соглашения были
заключены в 1929 г. и новеллизированы Конкордатом 1984 г.
Значение католической церкви усиливается тем обстоятельством, что
90% населения Италии исповедуют католицизм. В
организационном плане римско-католическая церковь разделена в Италии на 59
архиепископств.
Конституция (ч. 2 ст. 8) признает за некатолическими
конфессиями право создавать свои организации согласно собственным
уставам, если они не противоречат итальянскому правопорядку. В
общественной жизни страны важное место занимают
политические партии. Самыми массовыми из них длительное время
являлись Христианско-демократическая партия (ХДП) и Итальянская
коммунистическая партия (ИКП).
Основанная в 1943 г. ХДП пользуется поддержкой
католической церкви и внутренне никогда не была единой. В ее составе
всегда существовали левые, правые и центристские группировки.
ИКП опиралась главным образом на рабочих (особенно на
промышленных), под ее влиянием находился и крупнейший
профсоюз страны. Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ).
ИКП прекратила свое существование в 1991 г., когда на ее основе
была создана Демократическая партия левых сил (ДПЛС),
взявшая вскоре курс на традиционные идеалы социал-демократии.
Часть делегатов последнего съезда ИКП, которые не могли
поступиться прежними коммунистическими принципами,
организовали Партию коммунистического преобразования. В последние
годы в ответ на резкую активизацию правых сил (включая ХДП)
эти две партии создали широкую коалицию левоцентристских
сил.
Основанная в 1892 г. Итальянская социалистическая партия
(ИСП) опирается на средние слои населения. Выступает за граж-
428

данские права населения, за свободу и социальную
справедливость.
Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП),
образованная в 1969 г., занимает более правые позиции и тесно
сотрудничает с ХДП. Обе названные партии входят в
Социалистический интернационал.
Еще правее находится образованная в 1991 г. Северная лига,
выступающая за отделение, а точнее, за отбрасывание
слаборазвитого Юга, за передачу ресурсов страны под контроль
областных правительств.
Наличие противоречий во взглядах разных партий влечет за
собой разногласия и в создаваемых ими коалициях. И как
показала история, это приводило к частым правительственным кризисам
и даже к досрочным выборам в парламент (1972 г.).
По результатам парламентских выборов, проведенных в
1996 г., итальянское правительство сформировал лидер
левоцентристского блока «Оливковая ветвь».
Глава 28
Япония
§ 1. Между двумя мировыми войнами
Революция Мэйдзи расчистила путь для капиталистического
развития Японии, но буржуазная революция носила
незавершенный характер. Японская буржуазия еще не стала революционной
силой. Свержение власти феодалов было осуществлено под
лозунгом реставрации власти императора. Реформы были
осуществлены в форме компромисса с классом феодалов. Принятая в 1889 г.
Конституция значительно расширила прерогативы императора, а
парламент получил ограниченную власть.
Внешняя политика Японии носила экспансионистский
характер. Ею был захвачен остров Тайвань и колонизирована Корея.
Формировавшийся на рубеже XIX и XX вв. японский
империализм носил военно-феодальный характер.
В начале XX в. обострились противоречия между Японией и
Россией. Обеспечив себе поддержку со стороны Англии, Япония в
1904 г. напала на Россию. В сухопутных сражениях Россия
потерпела поражение. В мае 1905 г. в Цусимском проливе была
разгромлена пришедшая с Балтики русская эскадра. Война проявила
империалистический характер правящих кругов Японии и с
особой силой показала прогнивший режим царского самодержавия
России.
429

Корея была признана сферой влияния Японии, Россия
уступила Японии Южный Сахалин, арендные права на ряд
территорий в Китае.
Захват новых территорий и милитаризация экономики в годы
первой мировой войны укрепили позиции Японии на Дальнем
Востоке. В Китае были захвачены германские концессии и
принадлежащие Германии острова в Тихом океане. Япония все
активнее вторгается в Китай.
В 1918 г. в стране прокатилась волна революционных
выступлений, так называемые «рисовые бунты», в которых участвовало
более 700 тыс. человек. Причиной забастовочной борьбы был
низкий уровень жизни и невыносимая эксплуатация рабочих и
крестьян.
Международный экономический кризис нанес серьезный удар
по экономике Японии. В поисках выхода из кризиса Япония в
сентябре 1931 г. оккупировала Маньчжурию. В стране резко
усиливается влияние военщины. Япония подписывает с Германией
Антикоминтерновский пакт (26 ноября 1936 г.), заложивший
основы создания блока фашистских государств. При
попустительстве ведущих капиталистических стран в июне 1937 г. Япония
начала открытую интервенцию в Китае.
Взоры японских милитаристов были устремлены на
Советскую Сибирь. Однако разгром японской армии у озера Хасан, в
1938 г. и на реке Халхин-Гол в 1939 г. остудил стремления
японской военщины. Красная армия под руководством Г.К. Жукова
успешно защитила границы Советского Союза.
После нападения Германии на Советский Союз японские
милитаристы заняли выжидательную позицию, надеясь начать
военные действия в случае крупного поражения СССР. Разгром
фашистской армии под Москвой остановило военные планы японских
милитаристов. 7 декабря 1941 г. Япония без объявления войны
атаковала Перл Харбор, основную военную базу США на Тихом
океане. Американский флот на Тихом океане за несколько часов
был уничтожен японской авиацией. Японией во время второй
мировой войны было захвачено более 7 млн. кв. км. территории
других стран.
В соответствии с решениями Ялтинской конференции в
феврале 1945 г. СССР вступил в войну с Японией (9 августа 1945 г.).
Разгромом Квантунской армии, освобождением Маньчжурии и
других территорий на Дальнем Востоке был нанесен удар по
японскому милитаризму.
6 августа 1945 г. американский бомбардировщик Б-29
выполнил «Специальное задание № 13». Первый пилот полковник Тиб-
битс дал самолету имя своей матери «Энола Гей». Самолет с этим
именем сбросил атомную бомбу на город Хиросиму. 9 августа
430

американцы сбросили атомную бомбу на Наггасаки. Было убито
более 300 тысяч человек, ранино, обозжено, облучено более
200 тысяч.
Что это было? Последний ужас второй мировой войны или
уже угроза третьей? И то и другое. С окончанием второй мировой
войны Советский Союз завоевал огромный авторитет в мировом
сообществе. У него были могучие Вооруженные силы.
4 сентября 1946 г. президенту Трумэну был представлен
доклад, в котором говорилось: «СССР может быть нанесен ущерб с
помощью атомного оружия...»
Атомные бомбардировки японских городов Хиросимы (6
августа 1945 г.) и Нагасаки (9 августа) не были вызваны
необходимостью, а служили целью устрашения СССР со стороны
Соединенных Штатов Америки.
Япония была оккупирована США. Японские военные
преступники были преданы суду, вооруженные силы распущены,
монополистические концерны реорганизованы. Политика США
носила двойственный характер. С одной стороны они хотели
избавиться от своего конкурента, а с другой, поддерживали крупную
японскую буржуазию, как свою опору и союзника в послевоенные
годы.
Новое правительство Японии сделало все возможное, чтобы
сорвать чистку государственного аппарата от военных
преступников.
Выборы 10 апреля 1946 г. были отмечены небывалой в
истории Японии борьбой за депутатские места. К власти пришли
«либералы» во главе с Иосида - крупным капиталистом и
председателем Либерально-демократической партии. В обстановке
«холодной войны» США рассматривали Японию в качестве
своего главного союзника на Дальнем Востоке. При поддержке США
восстановлена экономика Японии, реабилитированы военные
преступники, под видом полицейских сил воссоздана армия,
начались гонения на активистов профсоюзов и коммунистов.
Американская оккупация завершилась подписанием (без
участия СССР) Сан-Францисского мирного договора 1951 г.,
восстановившего суверенитет Японии. США получили право иметь в
Японии свои военные базы и держать неограниченные
вооруженные силы.
Историческое и общественное развитие Японии наших дней
характеризуется относительной стабильностью политической
обстановки в стране. Борьба политических сил идет главным
образом в русле парламентской демократии. Однако на политическую
жизнь страны оказывают активное влияние массовые движения и
общественные организации.
431

Политическую жизнь Японии определяет острая борьба
шести основных партий: Либерально-демократической партии (ЛДП)
- главной силы консервативного лагеря, Коммунистической
партии Японии (КПЯ) и Социалистической партии Японии (СПЯ),
составляющих левое крыло оппозиции, Партии демократического
социализма (ПДС), Комэйто (Партия чистой политики) и Социал-
демократического союза (СДС), представляющих центристскую
оппозицию.
Старейшая из этих партий - КПЯ смогла выйти на арену
легальной деятельности только после второй мировой войны. Все
другие появились в послевоенный период.
§ 2. Конституция 1947 г.
Поражение Японии во второй мировой войне явилось
поворотным пунктом в развитии и формировании новых правовых
взглядов.
Японское право приобрело уникальный характер благодаря
воплощению в послевоенной Конституции принципа пацифизма.
Девять статей Конституции Японии предусматривают отказ
от вооруженных сил и от войны, как средства разрешения
международных споров. Однако целый ряд нормативных актов,
появившихся в послевоенный период затушевывает пацифические
статьи Конституции.
Текст Основного закона был выработан в штабе Макартура
(главнокомандующего американским военным корпусом в
Японии), а затем принят парламентом и опубликован в ноябре 1946 г.
Конституция вступила в действие 3 мая 1947 г.
Конституция сохранила императора в качестве «символа
государства и единства народа». С согласия парламента он
назначает премьер-министра. На императора возложен целый ряд
функций, таких как созыв парламента, роспуск Палаты
представителей, объявление всеобщих парламентских выборов,
подтверждение назначений министров и их отставок, а также полномочий
дипломатических представителей Японии, назначение
председателя Верховного суда, подтверждение амнистий, прем
иностранных дипломатов.
Однако наделение его этими функциями носит формальный
характер. Он может предпринимать действия, относящиеся к
делам государства, лишь по совету и с одобрения кабинета
министров.
Единственным законодательным органом является
парламент, состоящий из Палаты представителей'и Палаты советников.
Парламент формируется путем всеобщих и прямых выборов.
Депутаты нижней палаты избираются на 4 года, Палата советни-
432

ков - на 6 лет (каждые 3 года переизбирается половина депутатов
этой палаты).
Избирательное право на выборы депутатов в парламент
предоставлено гражданам с 20-ти лет. Пассивное право японские
граждане получают в 25 лет (для Палаты представителей) и 30 лет
(для Палаты советников).
Избирательная система строится на мажоритарной основе.
Для принятия закона требуется простое большинство
депутатов обеих палат парламента. Верхняя палата может отвергнуть
законопроект, принятый нижней палатой. Палата представителей
вправе вторично рассмотреть его, и если законопроект получит
две трети голосов, то становится законом. При многопартийности
и борьбе партий собрать две трети голосов в Палате
представителей весьма трудно.
Взаимоотношения парламента и правительства следуют в
общем русле буржуазного права и заимствованы из практики
европейских парламентов: министры кабинета должны быть, как
правило, депутатами парламента, кабинет уходит в отставку в
случае выражения ему недоверия нижней палатой, но может
остаться у власти, распустить нижнюю палату в течение 10-ти дней
после вотума недоверия и назначить новые выборы.
Высшим органом исполнительной власти является кабинет
министров, возглавляемый премьер-министром. Члены кабинета
должны быть гражданскими лицами.
Премьер-министр назначает и смещает министров. Кабинет
министров обладает правом законодательной инициативы.
Конституция выражает идею верховенства парламента над
кабинетом.
На практике эти отношения определяются прежде всего тем,
что кабинет формирует партия, получившая большинство мест в
парламенте.
За последние годы обращает на себя внимание рост разного
рода комитетов и советов при центральных органах управления,
действующих в обход представительных органов.
Характерной особенностью японской Конституции является
выборное местное самоуправление. В каждой префектуре
население избирает свое собрание. Эти собрания имеют право
принимать постановления. Исполнительными органами на местах
являются губернаторы, избираемые непосредственно населением, а
в городах - мэры, в сельской местности - сельские старосты.
Муниципальные власти все чаще стали выступать против
американских военных баз, захода в японские порты
американских военных кораблей с ядерным оружием на борту и т. д.
Верховный суд Японии стал не только высшей судебной
инстанцией, но по примеру США он получил право толковать Кон-
433

ституцию страны и оценивать принятые парламентом законы с
точки зрения их конституционности.
Члены Верховного суда избираются по представлению
кабинета министров парламентом, а председатель суда назначается
императором по рекомендации премьер-министра.
Судебная система Японии построена по четырехзвенной
структуре: Верховный суд, высшие суды, районные суды и
семейные суды. Правовой основой судопроизводства в Японии служит
Конституция и Закон о судах (1947 г.). Конституция запрещает
создавать специальные суды.
Семейные суды рассматривают незначительные гражданские
дела, дела о разводе, о наследовании. Они ведут дела
несовершеннолетних.
Прокуратура была образована в соответствии с Законом о
прокуратурах 1947 г. Основные функции прокуратуры:
досудебное расследование уголовных дел, возбуждение уголовного
преследования, поддержание обвинения в суде, надзор за
разрешением дел полицией, надзор за следствием в органах полиции и
надзор за исполнением наказаний, назначенных судами.
Выйдя из войны с крайне отсталой промышленностью,
разоренным сельским хозяйством и практически не имея запасов топ-
ливно-сырьевых ресурсов (за исключением угля) Япония уже к
концу 60-х годов смогла занять втрое место в капиталистическом
мире по объему производства.
Среди основных причин, обусловивших столь быстрое
развитие японской экономики, прежде следует назвать снижение цен на
мировых рынках сырья и топлива, относительная дешевизна
японской рабочей силы, отсутствие значительных военных
расходов. Следует отметить и такой фактор, как достаточно высокая
эффективность государственного регулирования экономическими
процессами. Чрезвычайно важную роль сыграл и «человеческий
фактор» - высокое качество японской рабочей силы с точки
зрения ее общеобразовательной и профессиональной подготовки.
Глава 29
Китай
§ 1. Демократическое движение и программа
государственного переустройства
После четырехлетней диктатуры Юань Шикая Китай вступил
в период господства военных клик в северных районах страны и
создания базы надвигавшейся революции на юге.
434

Значительное влияние на дальнейший ход событий оказала
Великая Октябрьская социалистическая революция, а также
окончание первой мировой войны.
Студенческие волнения в мае 1919 г. переросли в массовые
выступления рабочих, городской бедноты, национальной
буржуазии и крестьянства. Организатором этой борьбы против
милитаристов стала образованная в 1921 г. Коммунистическая партия
Китая (КПК).
Советское правительство оказало огромную морально-
политическую поддержку национально-освободительному
движению в Китае. Советская Россия отказалась от завоеваний в Китае,
от особых привилегий русских промышленников и купцов.
Под влиянием КПК движение Гоминдан выработало
программу государственного переустройства Китая. Программа
была направлена на образование единого национального фронта
борьбы с засилием иностранного капитала. Смерть Сунь Ятсена
(12 марта 1925 г.) еще больше сплотила революционные массы.
В июле 1925 г. в Кантоне было образовано национальное
правительство Китайской республики, в котором активно
работали представители Гоминдана. Революционная армия,
поддерживаемая рабочими и крестьянами, захватила Центральный
Китай и в марте 1927 г. вступила в Шанхай.
На освобожденных территориях образовывались
крестьянские советы, которые и брали власть в свои руки. Советы
наделяли безземельных крестьян помещичьей землей, запретили
повышать арендную плату, уничтожали вооруженные отряды
помещиков.
Правое крыло Гоминдана испугалось собственного народа и
встало на путь контрреволюции. Лидером контреволюционеров
стал генерал Чан Кайши - председатель Центрального
исполнительного комитета Гоминдана, главнокомандующий
Национально-революционной армией. На борту американского корабля 21
марта 1927 г. Чан Кайши пошел на сговор с милитаристами.
Рабочие отряды Шанхая были разоружены, профсоюзы разогнаны,
лидеры рабочих (как правило, коммунисты) расстреляны, КПК
загнана в подполье. Наступление на трудящихся сопровождалось
массовым террором. Гоминдан превращен в партию крупной
буржуазии. Верховным органом власти объявлен съезд
Гоминдана, а в перерывах между его созывами - Центральный
исполнительный комитет. Так закончилась первая гражданская война.
Используя государственную власть, буржуазия приступила к
переделу собственности и грабежу народа. Семейство Чан Кайши
прибрало к своим рукам целый ряд предприятий и банков.
Иностранные колонизаторы получали более 35 % национального дохо-
435

да. Засилие иностранных товаров окончательно разорило
китайскую промышленность.
По законодательству продолжительность рабочего дня
колебалась от 14 до 16 часов.
5 мая 1931 г. собранное второпях Национальное собрание
утвердило Временную конституцию Китайской республики. Высшая
законодательная власть оказалась у конгресса (съезда)
Гоминдана. Глава национального правительства имел неограниченные
полномочия.
Конституция закрепила сохранение полуколониального и
полуфеодального строя. По своему классовому характеру диктатура
Гоминдана есть не что иное, как диктатура блока помещиков и
крупной буржуазии. После измены Гоминдана КИК осталось
единственной революционной силой, способной возглавить
революционные массы Китая. Началась вторая гражданская война.
Она длилась с 1927 по 1937 гг. Компартия создает революционные
базы и боевые отряды. Целые территории контролировались
революционными силами. В 1930 г. революционные базы были
рассредоточены в 120 уездах, а китайская Красная армия
насчитывала около 60 тыс. бойцов.
7 ноября 1931 г. открылся Первый съезд рабочих и
крестьянских депутатов, на котором было создано единое правительство
всех освобожденных районов. Закон о земле, принятый съездом,
декларировал, что вся земля феодалов, милитаристов,
монастырей подлежит конфискации немедленно без ее выкупа. Закон
наделял землей малоземельных крестьян, батраков, красноармейцев.
Установлен восьмичасовой рабочий день. На частных
предприятиях введен рабочий контроль. Задолжность крестьян была
ликвидирована. Сформировано первое правительство
революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном.
8 1931 г. империалистическая Япония вторглась в Китай и
оккупировала Маньчжурию. Гоминдан подписал с Японией
кабальный для Китая договор. В создавшихся условиях
правительство Мао Цзэдуна объявило Японии войну. Все предложения
КПК о создании военного союза для отпора агрессора Гоминдан
отвергал. Он бросил свою армию не против японцев, а против
Красной армии, освобожденных районов Китая.
В январе 1934 г. более 700 делегатов съехалось на Второй
съезд рабочих и крестьянских депутатов. Они представляли более
60 млн. китайцев, проживающих на огромной территории
Китайской рабоче-крестьянской республики. Демократическая власть,
созданная коммунистами в районах революционных баз,
пользовалась доверием широких слоев трудового народа.
Значительные успехи были достигнуты республикой в
экономической области. Проведенная аграрная реформа способствова-
436

ла подъему урожайности. Законодательно закреплены
политические права: свобода слова, печати, собраний. За школьные парты
сели 60 % детей против 10 % в гоминдановский период.
Осенью 1933 г. правительство Гоминдана начало наступление
на рабоче-крестьянскую республику. Огромная армия,
вооруженная американским и японским оружием, была направлена на
подавление освобожденных районов. КПК и правительство
вынуждены были переместить революционные базы на Север Китая, в
провинцию Шенси.
Политика иностранных держав в Китае изменила отношения
национальной буржуазии к режиму Чан Кайши. Учитывая это
обстоятельство, КПК пошла на соглашение с Гоминданом. Ему
предшествовали новые военные действия Японии в Китае. Был
образован единый национальный антияпонский фронт. В
провинции Шенси был создан Особый район Китая, Красная армия
переименована в Народно-революционную армию. Власть,
созданная в Особом районе в условиях войны против японских
агрессоров, это - демократическая диктатура союза нескольких
классов, направленная против национальных предателей и
реакционеров.
Несмотря на условия соглашения, Компартия находилась на
нелегальном положении в гоминдановском Китае.
§ 2. Образование Китайской Народной Республики
Советский Союз после разгрома фашистской Германии
объявил войну Японии. В считанные дни была разгромлена японская
Квантунская армия в Маньчжурии. Народно-освободительная
армия Китая перешла в наступление на японские войска.
После изгнания японских захватчиков с территории Китая
остро встал вопрос о созыве Политического консультативного
совета (ПКС) из представителей КПК, Гоминдана,
Демократической лиги и др. организаций. Сессия ПКС, проходившая 10
января 1946 г. в Чунчине, приняла решение о демократизации армии и
установлении единого командования - межпартийного военного
комитета.
Однако через три месяца Гоминдан отказался выполнять
достигнутые соглашения. Более того, 4 ноября 1946 г. Чан Кайши
подписал с США Договор о дружбе и торговле, поставив всю
экономику Китая под контроль Америки. Американцам
разрешалось приобретать землю, беспрепятственно вести торговлю,
свободно передвигаться по стране. В страну хлынул поток
американских военных советников. Войска США были размещены на 14
военных и военно-морских базах Китая (в частности, на острове
Тайвань). Транспорт страны оказался под контролем США. Ан-
437

тинациональная политика Чан Кайши и его окружения с новой
силой всколыхнула волну народного гнева. За 20 лет своего
господства Гоминдан довел страну до полного разорения и
обнищания.
Народно-освободительная армия в 1947 г. перешла в
наступление, освобождались одна провинция за другой и к январю
1949 г. большая часть континентального Китая была отчищена от
гоминдановцев и Чан Кайши обратился к руководству КПК с
предложением начать переговоры, признав таким образом свое
поражение.
В сентябре 1949 г. начала работать первая сессия Народной
политической консультативной конференции. В ее работе
участвовали представители всех патриотических сил. Представляя все
слои населения и пользуясь поддержкой народных масс,
конференция сочла возможным объявить себя высшим органом власти.
Конференция приняла Общую программу и закон об организации
Центрального народного правительства. Принятые документы по
существу стали временной Конституцией КНР.
Общая программа объявила КНР государством народной
демократии, осуществляемой под руководством рабочего класса,
диктатуры народа. Программа провозгласила ликвидацию всех
прав и привилегий империалистов в Китае, а также уничтожения
феодальных отношений в деревне. Был провозглашен курс на
индустриализацию страны.
Руководящая роль рабочего класса в народном государстве
осуществлялась через КПК, которая становилась правящей
партией.
Высшим органом государственной власти в КНР становился
Центральный народный правительственный совет, который
сформировал Государственный административный совет,
Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд,
Верховную народную прокуратуру. Все вышеназванные органы
составили правительство КНР. Его председателем стал Мао Цзэ-
дун, - председатель ЦК КПК.
Программные цели, принципы и функции Народного
политического консультативного совета были определены в особом
документе- Организационном статуте. В перерывах между
сессиями НПКС действовал избираемый последним Всекитайский
комитет НПКС.
В стране начался восстановительный период. Разработанная
программа НПКС претворялась в жизнь. Свыше 47 млн. га
помещичьих земель перешло в собственность безземельных и
малоземельных крестьян. Аграрная реформа встретила отчаянное
сопротивление реакционных сил. Для борьбы с ними создавались
крестьянские отряды самообороны.
438

Государство национализировало крупные банки, железные
дороги, основные отрасли промышленности. Китай освободился
от колониальной зависимости, покончено с бесправным
положением трудового народа. В стране установился мир. За несколько
лет восстановлено разрушенное империалистами и
гоминдановцами народное хозяйство.
15 сентября 1954 г. в Пекине на первой сессии Всекитайского
собрания народных представителей принята Конституция КНР.
«Китайская Народная Республика, - говорится в ст. 1, - есть
государство народной демократии, руководимое рабочим
классом и основанное на союзе рабочих и крестьян».
Вся власть в КНР принадлежит народу в лице всекитайского
собрания народных представителей (ВСНР) и местных собраний
народных представителей (ст. 2 Конституции). Председатель КНР
избирается на 4 года.
Большую помощь в строительстве социализма в КНР
оказывал Советский Союз. Компартия Китая в мае 1958 г. выдвинула
курс, получивший название «большая скачка», т. е. досрочное
построение социализма, что обострило экономические и социальные
проблемы в государстве.
В начале 60-х годов партия вынуждена была принять меры по
ликвидации последствий этого курса. В руководстве КНР
обнаружились разногласия. Прикрываясь лозунгами «культурной
революции», Мао Цзэдун начал компанию тотальной чистки
партии и органов руководства. В условиях «культурной революции»,
сотрясающей все китайское общество, была принята Конституция
1975 г. Она ограничила власть Всекитайского собрания народных
представителей.
Волна «культурной революции» стала спадать и здоровые
силы общества способствовали принятию Конституции 1978 г. Она
восстановила многие положения Конституции 1954 г.
В 1982 г. принимается новая Конституция КНР. Государство
объявляется народным при демократической диктатуре народа.
При этом подчеркнуто, что диктатура народа по существу есть
диктатура пролетариата. Конституция закрепила
многоукладное^ в экономике. Восстановлен пост Председателя КНР.
Высшее законодательная власть сосредоточена у Всекитайского
собрания народных представителей.
Руководящей силой общества в Китае остается
Коммунистическая партия Китая. КНР становится мощной державой с
огромным экономическим потенциалом. Внутренний валовый продукт
страны неуклонно растет. Наблюдаются высокие темпы
промышленного производства.
439

Глава 30
Основные черты права нового
и новейшего времени
§ 1. Правовые системы в Новое время
Данная глава преследует цель обобщить имеющийся
правовой материал, рассмотренный применительно к каждому
отдельному государству, и дать общую картину по основным правовым
институтам с учетом особенностей сложившегося правопорядка в
период нового и новейшего времени. Авторы, решая
поставленную перед собой задачу, старались излагать материал не с точки
зрения законотворчества, т.е. не в форме комментария к
существующим законам, а с точки зрения нормотворчества, т.е. в форме
анализа тех теоретических положений, которые легли в основу
при формировании различных правовых институтов и отраслей
права. Кроме того, преследовалась цель показать общую
тенденцию развития права зарубежных стран на различных этапах его
развития.
История права нового времени начинается с буржуазных
революций XVH-XVIII вв. Положив начало перевороту в области
экономических, социальных и политических отношений, эти
революции привели к значительным изменениям в праве.
Победившая буржуазия проявила большую активность в
области права, провела кодификационные работы, приняла важные
правовые документы, которые стали классическим выражением
сущности капиталистического общества и не утратили своего
значения по настоящий день. Наступила эпоха господства нового
права, прогрессивных принципов в праве.
Рождение права нового времени означало большой прогресс
по сравнению с эпохой господства феодального права. Новое
право раскрепощало личность от многочисленных феодальных уз,
упраздняло сословное деление и провозглашало формальное
равенство граждан перед законом. Оно упраздняло ряд
средневековых ограничений в сфере собственности, производства и
торговли, открыв тем самым простор для развития новых
производительных сил. В ходе буржуазных революций на смену
феодальному произволу, жестокости, грубой силе пришел буржуазный
правопорядок, который был основан на законе. При
конструировании нового правового порядка буржуазия поднялась до больших
правовых обобщений, до изложения принципов права как
такового.
Основными принципами победившая буржуазия
провозгласила равноправие, свободу и законность.
440

Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
поставила принцип равноправия на первое место. В преамбуле к
Конституции 1791 г. равенство подкреплялось уже более
определенным и категоричным высказыванием о том, что национальное
собрание «отменяет бесповоротно установления, причинявшие
ущерб равенству прав». Конституция содержала антифеодальные
положения об отмене дворянства, пэрства, наследственных и
сословных отличий, вотчинной юстиции, феодальных титулов и
целого ряда других средневековых привилегий дворянства.
Свобода, формально сформулированная в ст.4 французской
Декларации 1789 г., означала свободу предпринимательства,
свободу торговли и конкуренции и других свобод, не исключая и
политических. Этот принцип был прогрессивным, так как открывал
простор для развития производительных сил общества.
Провозглашение принципа законности имело для буржуазии
большое прогрессивное и революционное значение.
До революции представители прежде всего третьего сословия
испытывали на себе произвол феодальной юстиции и
королевского правопорядка. Поэтому они хорошо понимали, что без
обеспечения гарантий личности в сфере уголовного правосудия не
может быть и речи о пользовании политическими и экономическими
правами. Неудивительно поэтому, что уже в Декларации 1789 г. в
ст. 5, и ст. 8 были сформулированы основные принципы новой
политики в области уголовного права: «все, что не воспрещено
законом, дозволено» и «никто не может быть наказан иначе, как в
силу закона, надлежаще примененного и обнародованного до
совершения преступления». Эти положения затем были выражены в
формулах: «нет преступления и наказания без указания на то в
законе», «закон не имеет обратной силы». Ст. 8 Декларации
предусматривала также, что «закон может устанавливать наказания,
лишь строго и бесспорно необходимые». Якобинская декларация
1793 г. в ст. 15 дополнила это положение указанием на то, что
«наказания должны быть соразмерны преступлениям и полезны
обществу».
Дух законности пронизывает и процессуальные гарантии
личности, предусмотренные в декларациях: «никто не может
подвергнуться обвинению, задержанию или наказанию иначе, как в
случаях предусмотренных законом, и при соблюдении форм,
предписанных законом» (ст.7 Декларации 1789 г.); «каждый
предполагается невиновным, пока не установлено обратное»
(презумпция невиновности обвиняемого закреплена в ст.9); «в
случае задержания лица всякая излишняя строгость, не
вызываемая необходимостью обеспечить его задержание, должна сурово
караться законом» (ст. 9).
441

Все эти принципы, наряду с принципом «верховенства права»
были воплощены в сложившихся в Новое время правовых
системах.
В XVII-XVIII вв. право Нового времени утвердилось лишь в
тех государствах, где произошли буржуазные революции, то есть
в Англии, Франции, США.
Но уже к концу XIX в. новый правопорядок проникает в
другие страны и устанавливается мировое господство права нового
времени. К этому времени складываются две мировые системы
права:
- англосаксонская («общее»);
- германо-романская или континентальная («цивильное»).
Если мы говорим о двух разных правовых системах,
следовательно, в их основе лежало различное право.
Нетрудно заметить, что англосаксонская система права
обязана своему возникновению английскому праву. Вторая система
выросла на базе французского права, созданного в ходе
буржуазной революции.
Образование и эволюция буржуазного права в Англии
определялись конкретно историческими условиями становления в ней
капиталистических отношений, особенностями буржуазных
революций, остротой и характером классовой борьбы.
Одна из специфических черт английской революции состоит
в том, что буржуазия в союзе с новым дворянством (джентри) не
стремилась к коренной перестройке старой политической и
правовой системы. Правовая система подверглась изменениям лишь
постольку и в той ее части, поскольку и где она задевала
коренные интересы буржуазии, создавала препятствия на пути
неограниченного накопления капитала. Иными словами, развитие
английского буржуазного права пошло по пути приспособления
феодального права к новым буржуазным отношениям.
Иной подход буржуазии к решению правовых вопросов мы
видим на примере Французской революции, которая привела к
коренной ломке феодальной правовой системы. Глубокое
вторжение Французской революции в сферу права объясняется
историческими условиями возникновения этой революции, острым
противоречием между феодальным правом и насущными
потребностями капиталистического развития страны. В отличие от
Англии во Франции накануне революции правовая система была
архаичной, мало соответствовала требованиям буржуазии,
препятствовала глубоким социальным и политическим переменам.
Идейно подготовила падение старой правовой системы
сокрушительная критика основных устоев феодального права,
содержавшаяся в работах французских просветителей, которые обобщали
опыт развития буржуазной государственности в Англии. Это по-
442

зволило выявить слабые места феодального права и наметить
основные направления в создании правовой системы.
Так сформировалось английское право с примесью
феодального права и французское - чисто буржуазное право.
Выход английского и французского права на мировую арену
начался в эпоху буржуазных революций по мере втягивания
народов в единое мировое капиталистическое хозяйство. Образование
двух различных мировых систем права связано с тем, что и
Англия, и Франция, не уступая друг другу ни в уровне развития, ни в
богатстве, ни в степени своего влияния на мировые процессы,
экспортировали свое право вместе со своими товарами,
капиталами и идеями, насаждали его силой в своих колониях,
протекторатах, в странах, оказавшихся в зависимости от капитала той или
иной европейской страны.
Англосаксонская система права была характерна для Англии,
США, Канады (кроме Квебека, где применялось в основном
французское право), Австралии, Новой Зеландии, Индии и ряда
африканских колоний.
Захватывая колонии, англичане обычно не уничтожали там
полностью традиционное местное право (например, индусское,
мусульманское). Но это право действовало в незначительных
пределах, главным образом, в сфере семейных отношений, и
сохраняло свое подчиненное положение по отношению к английскому
праву, которое определяло развитие правовой системы в целом. В
качестве примера можно назвать колонии и протектораты Англии
в Юго-Восточной Азии - Сингапур, Гонконг. В конце XIX -
начале XX вв. английское право было положено в основу
кодификаций отдельных отраслей и институтов, которые были
проведены в ряде колоний. Разработанный под руководством
английского юриста Маколея и принятый в 1860 г. уголовный кодекс Индии
по общему духу был близок к английской правовой системе. На
основе английского права в 1892 году был принят уголовный
кодекс Канады.
Свои особенности были присущи англосаксонской правовой
системе в английских колониях в Южной Африке. Эти колонии
расширялись по мере захвата бурских республик. В этих колониях
действовало голландское право, основные черты которого
определились еще в XV-XVII вв. Англичане, утвердив свое господство
в южноафриканских колониях, сохранили там действие как
некоторых местных обычаев, так и голландского права.
Однако в течение XIX века и в начале XX века
южноафриканское право перерабатывалось под господствующим влиянием
английской юриспруденции. В результате, по словам
южноафриканских юристов, там сложилась «правовая система-гибрид», где
тесно переплетались элементы английского и голландского права.
443

Смешанная система права, хотя с более очевидным влиянием
английских доктрин, сложилась исторически и в ряде других
колониальных владений Англии, например, на Цейлоне, в Вест-Индии.
В США также утвердилась англосаксонская система права.
Несмотря на то, что к концу XIX в. США превратились в одну из
крупнейших капиталистических держав, английское право,
сложившееся после завоевания независимости, по-прежнему
сохраняло свои позиции. Исключение составляли штаты Луизиана и
Флорида, где исторически доминировало французское и
испанское право. Влияние английского права проявилось, прежде всего,
в законодательстве и праве штатов, ибо в соответствии с
федеральной Конституцией к сфере их компетенции относились
важнейшие вопросы уголовного, процессуального и гражданского
права. При образовании США Конституции одних штатов прямо
перечисляли в числе источников права^ английские статуты и
«общее право» (например, штаты Нью-Йорк и Мэриленд),
конституции других - в более общей форме говорили о том, что
продолжает действовать все то право, которое существовало там до
провозглашения независимости.
Сам термин континентальная система права несколько
условен и неточен. Дело в том, что формировавшаяся под сильным
влиянием римского права эта система далеко вышла за рамки
европейского континента, где она утвердилась в таких странах, как
Франция, Бельгия, Германия, Испания, Италия и другие. В силу
влияния римско-испанских традиций эту систему восприняли в
XIX в. все латиноамериканские республики. Основные положения
этой системы насаждались в XIX и начале XX вв. в
многочисленных африканских колониях Франции, Бельгии, Голландии и
других буржуазных государств европейского континента. Заметное
влияние континентальной системы можно видеть также в
японских кодификациях конца XIX - начала XX вв., в праве Египта.
Отличия континентальной системы права от англосаксонской
коренятся в том, что континентальная система права создавалась
в основном умозрительно настроенными учеными -теоретиками,
группировавшимися вокруг университетов, и создавалась прежде
всего на основе гражданского, частного, а не государственного
права.
Будучи основательно фундированной теоретически, эта
система оказалась намного стабильнее, устойчивее, нежели сама
политическая реальность, ее породившая, с ее переменчивостью,
постоянной борьбой, частой сменой власти. Поэтому право
континентальной системы приобретает относительно самостоятельную
роль, регулирует широкий круг однотипных отношений.
Что касается англосаксонской системы, и в первую очередь
Англии, то право здесь создавалось не столько теоретиками, уни-
444

верситетскими учеными, сколько прагматиками, практиками,
королевскими судами, рассматривавшими споры между отдельными
гражданами. Отсюда нормы англосаксонского права менее
абстрактны. Их задача разрешить конкретную проблему, а не
формулировать общие правила на будущее.
В континентальной системе права основным источником
права является закон. В странах континентальной системы права
сложились специальные юридические конструкции, направленные
на признание верховенства закона. С формально юридической
точки зрения, в континентальной системе любое решение суда
должно основываться на писаном праве - на законе. Судьи могут
лишь применять право, но не создавать его. Так, ст.5 ГК Франции
1804 г. указывала: «Судьям запрещено выносить решение по
подлежащим их рассмотрению делам в виде общего распоряжения».
Примерно такие же положения были приняты в законодательстве
латиноамериканских стран, воспринявших континентальную
систему права (ст.З ГК Чили 1857 г., ст. 17 ГК Колумбии 1873 г. и др.).
В Аргентине, например, предусматривалось, что судебный
прецедент и доктринальные работы являются вспомогательными в
процессе толкования закона, но из-за отсутствия обязывающей
силы не являются источниками права.
В противоположность континентальной системе права в
англосаксонской системе источником является судебный прецедент,
то есть судебные решения. Право здесь творят судьи. Однако в
конце XIX в. в странах, относящихся к континентальной системе
права, происходит заметное ослабление роли закона и
возрастание роли судебного и административного правотворчества, то
есть усиливается нивелировка в источниках буржуазного права
стран континентальной и англосаксонской систем.
Другой специфической чертой континентальной системы
права, появление которой относится к XIX в., является
кодификация права. В этом проявилось стремление буржуазии создать
четкую, логически обоснованную правовую систему, не зависящую
от судебного толкования.
Большое значение в этом направлении имела кодификация
французского буржуазного права, осуществленная в 1804-1810
годах правительством Наполеона, которое выражало интересы
крупной буржуазии и крестьян-собственников. Для эпохи
утверждения капитализма французские кодексы имели несомненное
революционизирующее значение. Неслучайно буржуазия всех
стран преклонялась перед кодификацией Наполеона, а юристы
того времени писали, что это - «окончательная система права,
обладающая неоспоримостью и ясностью геометрической систе-
445

мы»1. Кодексы Франции, особенно Гражданский кодекс, оказали
огромное влияние на процесс утверждения принципов
буржуазного права во многих странах, например, в Италии, Испании,
Бельгии, латиноамериканских республиках и других государствах. По
существу этот процесс определил формирование самой
континентальной системы права.
Если во Франции за период с 1804 по 1810 года было принято
5 кодексов, то в Англии этого не наблюдалось. С середины XV
века до середины XIX века в Англии только уголовных законов
было принято свыше 14 тысяч. Все они не были подвергнуты
кодификации. А это порождает хаотичность и разбросанность
источников. Английское право сегодня включает тысячи
парламентских актов, относящихся еще к XVIII веку, большое
количество прецедентов (их сейчас более 400.000).
Континентальная система права отличается от
англосаксонской также по своей внутренней структуре, по многим основным
институтам и конструкциям. Это обстоятельство было
обусловлено тем, что еще в средние века страны континентальной Европы
испытали значительно большее воздействие римского права,
нежели это было в Англии. Сама идея писаного права и
кодификации в значительной степени предопределялась здесь тем
обстоятельством, что юристы в этих странах были воспитаны на догмах
римского права и рассматривали Corpus Juris civilis в качестве
образца и высшего авторитета.
Буржуазия континентальных стран, проводя в XIX веке
кодификационные работы, в значительной степени осуществляла их
на основе римского права, очищая его от феодального налета и
используя его рациональное зерно - логику построения,
абстрактные конструкции и понятия, точные юридические
определения. Для стран континентальной системы, как и для римского
права, характерно деление права на публичное (связанное с
государственными, якобы общенародными, интересами) и частное
(открыто ассоциирующееся с индивидуальным, частным
интересом). Им свойственен римский подход к праву собственности,
договорам и т.д.
Таковы основные различия, лежащие в основе деления права
на две вышеназванные правовые системы.
§ 2. Основные изменения права в Новейшее время.
Изменение в источниках и системе права
Существенные изменения в формах и содержании права
новейшего времени, в основных источниках и системе тесным обра-
1 Цит. по книге Л.Дюги Общие преобразования гражданского права со
времени кодекса Наполеона, Москва, 1919 год, с. 11.
446

зом связаны и, в конечном счете, обусловлены теми глобальными
изменениями, которые произошли в XX веке, особенно в его
второй половине.
Это связано с вступлением развитых государств в
постиндустриальную фазу развития, с ускоряющейся научно-технической
революцией, усложнением экономических процессов,
обострением социальных противоречий.
Важнейшее предназначение права, правовой системы,
законодательства в современных условиях состоит не столько в охране
существующей политической и экономической системы,
государственного и общественного строя, а главным образом, в
сохранении общедемократических устоев и традиций, адаптации к новым
потребностям человечества.
Сегодня на первый план выходят общесоциальные,
общерегулятивные функции права. Действующее право,
законодательство призвано быть «высшим арбитром» в разрешении
многочисленных проблем, стоящих на повестке дня.
Здесь и отношения, связанные с новыми формами
общественного производства и собственности, отношения, связанные с
необходимостью охраны окружающей среды, борьбы с болезнями и
преступностью и т.д.
Право является средством и инструментом сильной
социальной политики, особенно в сфере отношений собственности и
регулирования рыночной экономики.
Процесс развитие права в одних странах характеризуется
определенной преемственностью, в других государствах - крупными
реформами в сфере законодательства.
В Новейшее время в ведущих государствах происходит отход
от некоторых основополагающих правовых принципов и черт,
свойственных законодательству XVII-XX веков, которые казались
естественными и незыблемыми. Это относится, например, к
принципу «абсолютной» частной собственности, принципу равенства
сторон в договоре, стабильности условий договора и т.д. Важные
изменения в XX столетии претерпели источники и системы права,
а также основные, важнейшие институты и отрасли права.
В источниках права происходит замена кодифицированного
материала. На смену ранее действующим приходят новые
кодексы. Так, во Франции принимается новый Уголовно -
процессуальный кодекс 1958 г. вместо УПК 1807 г. и Уголовный
кодекс 1994 г. вместо УК 1810 г., в Перу вместо Гражданского
кодекса 1936 г. вводится ГК 1984 г., в Мексике вместо ГК 1884г
вводится ГК 1932 г. и др.
Проводятся крупные работы по кодификации и
консолидации законодательства. Во Франции с 1951 по 1956 гг. в действие
вводятся 19 кодексов: трудовой, аграрный, избирательный, пен-
447

сионный и т.д. В связи с этим в Англии принимается «Акт о
процедуре консолидации законодательства» 1949 г. В США в 1926 г.
принят Федеральный Свод Законов. В странах с англосаксонской
системой права в нашем столетии принимаются своды
нормативных правовых актов, которые периодически переиздаются.
Рост и значение актов исполнительных органов
государственной власти становится общей тенденцией новейшего времени.
Это проявляется в общем падении роли представительных
учреждений, в издании большого количества декретов, приказов,
регламентов министерств, ведомств в связи с делегированным
законодательством.
Особенно наглядно рост и значение актов исполнительных
органов власти и управления проявилась в фашистских
государствах (Германии, Италии и др.), где при авторитарном режиме
правительства открыто узурпировали законные полномочия
парламентов.
В ряду других источников права возрастает роль и значение
судебной практики и прецедентного права в целом.
В ряде стран (США, Англии) роль прецедентов падает, с
другой стороны, определенное влияние приобретают
конституционные доктрины (Верховный Суд США), которые ведут к
изменению отдельных отраслей права, становятся одним из важнейших
источников государственного права.
Создание конституционных судов (Италия, ФРГ)
способствует усилению роли судебной практики.
Однако считается, что в США, например, прецедент, по-
прежнему остается основным источником права и что он все еще
предпочтительнее «застывших законодательных кодексов».
В период резкого обострения экономико-политической
обстановки, социальных проблем зарубежные государства идут на
принятие чрезвычайного законодательства, которое имеет
положительные и отрицательные моменты.
Именно такой исключительный характер имели мероприятия
зарубежных государств по стабилизации экономики после
окончания первой мировой войны, антикризисные программы в
начале 30-х годов, законодательство США периода «Нового курса»
(«Акт о восстановлении национальной промышленности» 1933 г.,
«Акт о регулировании сельского хозяйства» 1933 г. и др.).
В Англии в мае 1940 г. правительство провело через
английский парламент закон «О чрезвычайных полномочиях», согласно
которому оно получало право устанавливать контроль над
любым имуществом, брать в свое распоряжение любые
промышленные предприятия и руководить их работой. Этот закон
предоставлял правительству возможность установить контроль над
экономической жизнью страны.
448

Серия чрезвычайных законов была принята в Англии в 1973-
1979 годах. Это было связано прежде всего с обострением
внутриполитической обстановки в стране, и главным образом в
Северной Ирландии (закон о Северной Ирландии от 25 июня 1973 года
и др.). В эту группу входят законы о предупреждении терроризма
1974, 1975, 1979 годов.
40-50 годы отмечены усилением антирабочего,
антипрофсоюзного законодательства в США. К чрезвычайному
законодательству можно отнести и законодательство фашистских режимов
Германии, Италии. Широко практиковала чрезвычайное
законодательство ФРГ в 50-60-х годах.
Система права тоже претерпела существенные изменения в
период новейшего времени и характеризуется следующими
особенностями внутреннего строения права: появляются новые,
наряду с традиционными, отрасли права - авторское, банковское,
страховое, экологическое; проявляется тесная связь и
переплетение гражданско-правовых и административных методов
правового регулирования. Отсюда происходит стирание граней между
гражданским и административным правом, сближаются между
собой частное и публичное право; появляются новые
комплексные отрасли права: хозяйственное право в Германии и Австрии;
экономическое право во Франции и Бельгии; военное право,
деловое право и право торгового оборота в США; прослеживается
единообразие права различных правовых систем в различных
странах, что связано с процессами мировой интеграции и
обусловлено процессами образования «единой Европы», созданием
экономико-политических и военных альянсов; усиливается
воздействие международно-правовых норм на внутреннее
законодательство. Реализация норм международного права становится
одним из инструментов унификации законодательства.
Основные изменения в гражданском и смежном
с ним праве
В странах «общего права» к сфере частного права относят не
вещные, обязательственные и исключительные права, а такие
части, как, например, «право компаний», «право собственности»,
«договорное право», «право на возмещение вреда», «авторское
право», «патентное право». Они считаются самостоятельными
частями и поэтому внутренняя система частного права здесь не
совпадает с континентальной системой права.
В ряде западноевропейских стран, таких как Германия,
Франция, Испания и др., частное право традиционно разделяется
на две основные ветви: гражданское и торговое. При этом
торговое право охватывает регламентацию предпринимательского
оборота, т. е. одну из специальных сфер гражданского права, и
449
15 Зак. 196

поэтому оно, следовательно, не является самостоятельной
правовой отраслью по отношению к гражданскому праву. Об этом
свидетельствует и такой факт, как отсутствие в торговом праве
Общей части, что и вызывает неизбежную необходимость
распространения на его сферу действия общих положений гражданского
права.
Поэтому принято считать, что нормы торгового права
являются специальными по отношению к гражданско-правовым.
Следовательно, при отсутствии специальных правил к отношениям,
регулируемым торговым правом, применяются нормы
гражданского права. Это обстоятельство отразилось здесь в принятии
двух различных кодексов - гражданского и торгового,
соотношение кото рых обычно рассматривается как соотношение общего и
специального законов.
Историческим основанием для выделения торгового права в
этих государствах послужила необходимость объединения
различных торговых обычаев и правил сословного характера в
особое «купеческое право». Кроме того, во Франции торговое право,
обобщенное в Торговом кодексе 1807 г., послужило еще и
средством признания и утверждения интересов «третьего сословия»,
самостоятельной роли купечества, а в Германии Общегерманский
торговый кодекс 1861 г. послужил способом национального
сплочения и преодоления государственной раздробленности.
Не во всех западноевропейских странах идея
самостоятельного торгового права получила признание. Основоположником в
этом отношении стала Швейцария, которая в 1911г. приняла
единое законода тельство, в равной мере распространявшееся на
гражданские и тор говые отношения. В 1942 г. Италия,
являющаяся родоначальницей самостоятельного торгового права, также
пошла по этому пути. По пути единого частного права
развивается и современное законодательство, которое ни в одной из стран,
обновлявших гражданское законодательство уже в начале 90-х гг.,
не пошло на обособление торгового права. К таким странам
можно отнести Нидерланды, канадскую провинцию Квебек,
американский штат Луизиана. Более того, отмечается общая
тенденция к «коммерсализации» гражданского права, т. е. к его
развитию под влиянием более гибких норм о торговом обороте и тем
самым к его максимальному приспособлению к потребностям
предпринимательской деятельности.
Субъекты гражданского права. Важные изменения произошли
в юридическом статусе физических лиц. Правоспособность
перестает зависеть от каких-либо качеств личности - национальности,
пола и др. В большинстве стран снижается возраст достижения
полной дееспособности с 21 года до 18 лет.
450

Во французском Гражданском кодексе 1804 г. отсутствовало
понятие юридического лица, а в праве Новейшего времени
наблюдается утрата позиций физических лиц, в центре
гражданского права становятся юридические лица. В 1978 г. во французский
Гражданский кодекс было введено понятие юридического лица,
но оно было связано с товариществами и ассоциациями
гражданского права. Они близки по юридическому статусу хозяйственным
и нехозяйственным союзам, разработанным и закрепленным в
законодательстве Германии. Эти союзы относятся к категории
частных юридических лиц. Но в Германии существует и другая
категория юридических лиц - публичные юридические лица. В США
наблюдается несколько другое деление юридических лиц,
важными из которых являются корпорации.
Важнейшей формой предпринимательства становятся
различного рода акционерные общества с различными и
смешанными формами собственности. Акционерные общества в XX веке
стали ведущими формами предпринимательства. Возникла
необходимость правового регулирования их деятельности.
Так, во Франции законы об акционерных обществах приняты
в 1930, 1940, 1966, 1985 гг., в Англии - в 1929, 1948, 1985 гг., в
Германии - закон 1965 г., вСША - закон о предпринимательских
корпорациях штата Нью-Йорк 1963 г. и штата Делавэр 1967 г.
Законодательство об акционерных обществах предусматривает
создание новых форм объединения капитала. На основе анализа
законодательства большинства стран можно выделить общие
признаки акционерных обществ. Это обособленное имущество, объем
которого составляет максимальную сумму ответственности по
обязательствам; возможность совершать сделки от своего имени;
уставной капитал формируется за счет продажи акций. Сами же
акции являются ценными бумагами и одновременно являются
объектом права собственности. Курс акций и их публикация
осуществляется на фондовых биржах.
Антитрестовское законодательство. Дальнейший рост
акционерных обществ приводит к установлению их господствующего
положения на рынке товаров и услуг, что позволяет самым
могущественным из компаний диктовать свои правила игры. В таких
условиях мелкие и средние предприниматели не всегда
выдерживают конкурентную борьбу. Как следствие возникает широкое
антимонополистическое движение.
В целях поддержания нормальных рыночных отношений и
эффекта конкуренции зарубежные государства были вынуждены
принять специальное законодательство, устанавливающее
государственный контроль над монопольными объединениями. В
историю такое законодательство вошло под названием
«антитрестовского законодательства».
15*
451

Тресты - основная форма компаний в США в конце XIX
века. Первые шаги в направлении ограничения их деятельности
были предприняты в конце XIX века (закон Шермана в США 1890
г.). Однако широкое распространение антитрестовское
законодательство получило после второй мировой войны. Так, законы о
монополии и ограниченной торговой практике приняты в Англии
в 1948, 1956, 1965, 1976 гг., во Франции - ордонансы 1945 и 1986
гг., в Японии - 1947 и 1953 гг. Более подробно антитрестовское
законодательство освещено при рассмотрении отдельных
государств Новейшего времени.
Вещное право. Глубокие изменения связаны с основным
институтом гражданского права - правом собственности.
Широкое распространение получают в период Новейшего
времени относительно новые формы собственности. После второй
мировой войны отмечается особенно активное вторжение
государства в сферу права частной собственности. Все большее
развитие получает государственная собственность, имеющая различное
происхождение (политика национализации). Принимается
специальное законодательство. После второй мировой войны в Англии
и Франции доля государства составляет примерно 20% от
совокупной промышленной продукции. Во Франции в 30-е годы
национализируются авиалинии, железные дороги, часть
нефтеперерабатывающей промышленности. В Англии после второй
мировой войны национализируется часть убыточных предприятий.
Большое распространение в 50-60 годы получают смешанные
формы собственности (Франция, страны Латинской Америки), где
акционерами являлись государство и частный сектор. После
второй мировой войны рост государственной собственности идет за
счет государственных вложений в малорентабельные
предприятия.
Государственное вмешательство в право частных
собственников проявилось в контроле или ограничении «абсолютного» и
«неприкосновенного» права частной собственности. Введены
новые сервитуты. Так, законодательство XIX в. отняло у
землевладельцев право на недра, а в XX столетии лишило права на
пользование водной энергией, права на воздушное пространство над
участком. Наиболее ярким примером здесь служит французское
законодательство. В 1810 г., например, был издан закон, на
основании которого земные недра могли разрабатываться не иначе
как по специальному разрешению правительства - концессии. А с
1919-1938 гг. такое же разрешение требовалось получить на
пользование водной энергией. В 1924 и 1935 гг. было закреплено право
на беспрепятственный и безвозмездный пролет воздушных судов
над любым земельным участком. Аналогично разрешался данный
вопрос и в законодательстве Германии 1922 г. Собственник земли
452

должен был терпеть и другие ограничения, например,
проникновение на его землю дыма и испарений с предприятий,
расположенных на соседних землях, но в установленных экологических
пределах. Эти пределы уже контролировались государством. В
этом отношении характерно законодательство о чистоте воздуха
1970 г. в США с дополнениями 1990 г.
Был упрощен порядок изъятия земельной собственности для
нужд железнодорожного и промышленного строительства,
особенно военного. Для отчуждения такой земельной собственности
в Англии и США законодательной властью издавались
специальные акты для конкретного случая отдельно. Собственники земли
не должны препятствовать прокладке газопроводов, линий
электропередачи и др. Но следует отметить, что эти мероприятия
носят возмездный характер и не подрывают устои частной
собственности.
Данные изъятия для нужд государства коснулись не только
недвижимости, но и движимого имущества. В основном это
происходило в годы первой и второй мировых войн.
Договорное право. Произошел существенный отход от ряда
классических принципов: равенства сторон в договоре,
стабильных условий и т.д. Изменения в договорном праве выразились в
следующем.
Во-первых, наблюдается неравенство сторон в договоре.
Применяются «связывающие» договоры, в которые включаются
различные условия, ограничение свободы одного из участников.
Эта тенденция стала проявляться, когда крупные компании
получили от государства право составлять договоры присоединения,
что позволило им включать в договор всевозможные, в
большинстве своем односторонние выгоды. Это ставило контрагента в
положение определенной зависимости от них. Государство
стремилось урегулировать этот процесс с помощью законодательства.
Так, например, в Англии был принят закон 1977 г. «О
несправедливых условиях договора», в США - закон Магнуссона-Мосса
1975 г., во Франции - законы № 78-23 от 10 января 1978 г. и № 83-
660 от 27 июля 1983 г. Все эти законы предусматривали различные
меры, предоставляющие возможность к уравниванию сторон в
правоотношениях, но все же пока общая тенденция включения в
договоры невыгодных условий продолжает существовать.
Во-вторых, существует ограничение свободы сторон в
договоре. Это проявляется в основном, когда заключаются сделки,
связанные с реализацией государственных заказов. Одна из
сторон в таких договорах - правительственный орган.
В-третьих, происходит отход от принципа безусловной силы
договора. Допускаются ссылки на чрезвычайные хозяйственные
затруднения, чрезвычайную обстановку. Во Франции Государст-
453

венный совет и суды использовали с этой целью средневековую
доктрину «о непредвиденных обстоятельствах».
Существует тенденция к унификации норм договорного
права различных стран. Договорное право испытывает все большее
воздействие международного права, в частности форм
международного экономического права.
Весьма своеобразно складываются договорные отношения в
США. Источником правовых норм, применяемых для разрешения
договорных споров, является сам договор, а не общие правовые
нормы. Юристы предусматривают в договоре все, что касается
споров по конкретным вопросам, происшедших в прошлом или
могущих возникнуть в будущем. Поэтому договоры
характеризуются детализацией и многословием, состоят из стандартных
условий, подчас заимствованных из других соглашений.
В Великобритании в регулировании договоров по-прежнему
преимущественную роль играют нормы прецедентного права, но
относительно некоторых видов договоров изданы
соответствующие законодательные акты. При заключении договоров серьезное
внимание уделяется установлению и соблюдению стандартных
условий договора, чтобы избежать произвольного включения в
них различных оговорок в интересах одной стороны.
Семейное право. Общая тенденция может быть
охарактеризована как улучшение положения женщины в семье, обществе, на
производстве. Французское законодательство 1907 г. разрешило
женщине распоряжаться своим заработком, правом на
профессиональную деятельность, а в 1965 г. было введено положение о
том, что женщины имеют право заниматься профессиональной
деятельностью независимо от воли мужа. В США в 1963 г. введена
равная оплата мужского и женского труда.
Наблюдается облегчение условий развода в Англии с 1923 г.
В Германии расторжение брака должно происходить только в
судебном порядке и при условии раздельного проживания супругов
в течение трех лет. Такое же условие для развода было закреплено
в Италии в законе 1987 г., который предусматривал достаточным
трехлетнее раздельное проживания как основание для развода. До
этого срок составлял 5-7 лет.
Существенные изменения в семейном праве произошли после
второй мировой войны. Связано это прежде всего с ростом
общедемократического движения женщин за свои права.
Семейное право было обновлено и систематизировано в
Англии 1964-69 гг., в ФРГ в 1976 г. В США в 1970 г. был принят закон
о браке и разводе. В большинстве зарубежных стран юридически
значимым признается только гражданский брак, однако семейное
законодательство допускает одновременно гражданскую и
религиозную форму его заключения. Законодательство большинства
454

развитых стран в настоящее время закрепило равноправие жены и
мужа при выборе местожительства, фамилии, профессии и
работы. Признаны равные права жены и мужа на развод.
В последнее время расширились права незаконнорожденных
и усыновленных детей. Правовой статус усыновленных и ряд
других связанных с этим институтом вопросов регулируется во
Франции, например, Законом об усыновлении 1981 г. и другими
актами. В Германии права внебрачных детей законодательно
закреплены в Конституции 1949 г., а усыновленных - в Законе об
усыновлении 1976 г. Закон о реформе семейного права 1987 г.,
принятый в Великобритании, также уточнил обязанности
родителей незаконнорожденных детей.
Право наследования. Право Новейшего времени
предусматривает наследование по закону и по завещанию. При
наследовании по закону в США все имущество распределяется следующим
образом: 1/3 движимого и недвижимого имущества наследует
переживший супруг, остальное делится поровну между детьми. Но
следует помнить, что в США и Англии - полная свобода
завещательных распоряжений.
В Германии при наследовании по закону особенно
оговариваются права пережившего супруга, который относится к
наследникам первой очереди. При наследовании по завещанию
обеспечиваются права детей и родителей наследодателя, и пережившего
супруга. Они могут быть лишены наследства только по
обоснованным мотивам. Само же завещание в Германии может
составляться в различных формах - нотариальная, письменная и устная
в присутствии трех свидетелей.
Во Франции статьи Гражданского кодекса дополняются еще
двумя ордонансами 1958 г. и законом 1972 г., а также рядом
других актов. При этом в законодательстве наблюдается общая
тенденция к ограничению круга законных наследников близкими
родственниками и пережившим супругом. При наследовании по
завещанию в законе оговариваются обязательные доли для всех
детей наследодателя, включая и внебрачных.
Законодательство в области социально-трудовых отношений.
Общесоциальная функция современного права нашла свое
реальное воплощение в регулировании и закреплении разнообразных
социально-трудовых отношений.
В новейшей истории в законодательном порядке были
закреплены право на объединение в профсоюзы, право на заключение
коллективного договора, право на забастовку, права по линии
охраны труда, социальному страхованию и др.
Во многих странах эти права были конституционно и
законодательно закреплены еще до второй мировой войны. Так, в
Германии в 1919 г. Веймарская Конституция провозгласила право
455

рабочих на объединение в профсоюзы. Право на забастовку и
объединение в профсоюзы было закреплено Конституцией
Мексики 1917 г. (аналогично во Франции). Трудящимся США в
результате длительной борьбы удалось добиться определенных прав
в рассматриваемой области. В 1932 г. по закону Норриса-Ля Гар-
дия и в основном по закону Вагнера 1935 г. в федеральном
законодательстве были закреплены основные права в области
социально-трудовых отношений. В самом названии закона 1935 г.
сформулирована его основная цель - «Закон об устранении
причин трудовых конфликтов». Наиболее важные положения
сформулировали в ст. 7 и ст. 8, где конкретизируется право на
организацию, на коллективный договор и стачку.
Во многом схожие социально-трудовые права были
закреплены в английском законодательстве. Это прежде всего законы «О
страховании от безработицы» 1930 г., «Об условиях трудового
найма» 1959 г., «О договоре трудового найма» 1963 г., «О
дискриминации по признаку пола» 1975 г. и др.
Вместе с тем, в законодательстве Новейшего времени
наблюдается и другая тенденция - существенное ограничение основных
прав и свобод в социально-трудовой сфере, а нередко и прямое
издание антипрофсоюзных нормативно-правовых актов. Как
правило, указанное законодательство принималось в условиях
обострения социально-экономической обстановки, борьбы между
трудом и капиталом.
Так, после всеобщей стачки 1926 г. британский парламент
принял закон «О трудовых (промышленных) конфликтах и
профессиональных союзах» 1927 г. (отменен в 1946 г.), объявивший
всеобщие стачки незаконными. В 1966 г. лейбористское
правительство Англии утвердило закон «О ценах и доходах», основное
содержание которого заключается в установлении
правительственного контроля над экономической борьбой трудящихся, в
ликвидации свободы коллективных договоров, в резком ограничении
права на забастовку. В 1970 г. парламент принял статут «Об
индустриальных отношениях», которым определяется, что
профсоюзные деятели, в судебном порядке признанные виновными в
организации «несправедливых забастовок», наказываются штрафом
или могут быть осуждены и лишены свободы.
Ограничение жизненно важных прав трудящихся произошло
в конце 40-50-х годов в Японии, ФРГ и др. странах. Однако
особенно отчетливо антирабочая направленность законодательства
проявилась в США. Наблюдаются две основные черты:
постоянное государственное вмешательство в трудовые отношения;
откровенно антирабочий характер принимаемых законов.
Важнейший законодательный акт в этой сфере - Закон Тафта-Хартли
1947 г., или закон «О регулировании трудовых отношений». Закон
456

существенно ограничил право рабочих на неполитическую
забастовку, ввел ограничения для представителей трудящихся при
заключении коллективных договоров. Целый ряд забастовок
подлежал судебному запрету: забастовка, чьи последствия могут
негативно отразиться на промышленности в целом или на важной ее
отрасли, забастовка, создающая угрозу для общественного
здоровья или безопасности, и т.д. Президент США согласно закону
через Генерального прокурора мог запретить проведение крупных
забастовок. Указанным правом президенты США действительно
пользовались: Г. Трумэн - 10 раз, Д. Эйзенхауэр и Дж. Кеннеди -
по 7 раз, Л. Джонсон - 5 раз.
О наступлении на права профсоюзов свидетельствует и закон
Лэндрама-Гриффина от 14 сентября 1959 г. Согласно закону
американская администрация регулирует порядок проведения
выборов в профсоюзные органы, определяет размер членских взносов.
Профсоюзы обязаны отчитываться перед государственными
органами о своих финансах, регистрировать уставы, представлять
сведения о должностных лицах.
Одной из особенностей законодательства о труде последнего
времени является усиление прямого административного и
судебного вмешательства в трудовые конфликты между трудящимися и
предпринимателями.
Законодательство об охране окружающей среды. Во второй
половине XX в. значительное развитие получила новая отрасль
права, связанная с защитой окружающей среды. Так, в США под
активным воздействием общественности и при сопротивлении
крупных корпораций был принят ряд законов в этой сфере.
Наиболее важными из них являются законы о национальной политике
по вопросам окружающей среды 1969 г. и об улучшении качества
окружающей среды 1970 г. На их основе были приняты частные
акты, постоянно претерпевающие изменения: о контроле над
загрязнением вод, о чистоте воздуха, о контроле над вредными
шумами, о ликвидации твердых отходов и т.п. Очень важный закон
был принят в 1982 г. - «О политике в области ликвидации отходов
ядерного производства». Для исполнения данных законов и для
уголовного преследования корпораций и иных нарушителей
установленных правил было создано специальное Агентство по
охране окружающей среды.
Такая же тенденция наблюдается и в других зарубежных
странах. Так, в Великобритании в 1951 г. впервые была введена
система выдачи разрешения на сброс отходов во внутренние воды,
в 1956 г. на ряде территорий страны запрещена эксплуатация
предприятий, если они дают вредные выбросы в атмосферу. В 1974 г.
принимается наиболее важный закон «О контроле над
загрязнением окружающей среды». Важное значение в этом плане имеет и за-
457

кон «О защите диких животных и растений» 1981 г. с поправками
1985 г. Для защиты окружающей среды в 1970 г. было создано
Министерство окружающей среды, в 1972 г.- Королевская комиссия
по борьбе с загрязнением окружающей среды. Важную роль в этом
направлении играют местные органы власти Великобритании и
многочисленные общественные объединения граждан.
Во Франции в 1970 г. принята государственная программа по
охране окружающей среды, направленная прежде всего на защиту
лесов, флоры и фауны. В ее основе лежит экологическая налоговая
политика, основанная на принципе «загрязнитель платит». Такая
же политика, основанная на этом же принципе, получила широкое
развитие в Германии. Среди природоохранных законов Германии
преобладают акты, направленные на предупреждение конкретных
видов вредного воздействия на окружающую среду: закон «О мерах
по обеспечению устранения отработанных масел» 1968 г., закон
«Об уменьшении загрязнения воздуха свинцовыми присадками к
дизельному топливу» 1971 г., закон «О предупредительной защите
населения от вредных излучений» 1986 г. и другие законы,
направленные на защиту ландшафтов, флоры и фауны.
Изменения в уголовном праве и процессе
Ведущие государства современного мира столкнулись с
резким ростом уголовной преступности, с широким
распространением организованной преступности (гангстеризм, мафия и т.д.), с
ростом рецидивов.
Проблемой номер один для некоторых развитых стран мира,
особенно США, стала борьба с наркоманией и применением
огнестрельного оружия, в Италии - противодействие мафиозным
структурам, настоящая «война» с наркосиндикатами в странах
Латинской Америки и др.
Эти обстоятельства потребовали от зарубежных стран
привлечения значительных материальных ресурсов, научно-
технического потенциала, крупных подразделений
правоохранительных органов и вооруженных сил.
Все большее внимание уделяется разработке новой и
всеобъемлющей государственной уголовной политики, разработке более
эффективных методов борьбы с преступностью. Необходимость
совершенствования правоохранительного механизма потребовала
существенных изменений в самом уголовном и уголовно-
процессуальном законодательстве, в уголовной политике в целом.
Наблюдается борьба двух направлений - жесткие меры и
гуманистическая идея.
В современном уголовном законодательстве предусмотрено
широкое использование условного и условно-досрочного
освобождения. Более широкое распространение получает «реадапта-
458

ция» (перевоспитание) преступников. С этой целью широко
используются исправительные тюрьмы, создаются специальные
исправительные учреждения для несовершеннолетних, запрещены
жестокие наказания. В большинстве ведущих стран мира
отменена смертная казнь как высшая мера наказания (ФРГ 1949 г.,
Англия 1965 г., Франция 1981 г.).
Происходят существенные изменения в структуре и
содержании уголовных кодексов и законов. Так, английский закон об
уголовном праве 1977 г. внес изменения в существующие уголовные и
уголовно-процессуальные нормы, порядок отправления
правосудия. Закон по-новому определил преступный сговор, порядок
возбуждения уголовного преследования и другие вопросы.
Уголовное право США в основном восприняло английскую
систему классификации преступных деяний: государственная
измена, уголовные преступления и наказуемые проступки.
Реформа уголовного права, осуществленная в ФРГ в 1975 г.,
закрепила отказ от традиционной трехзвенной классификации
преступных деяний и закрепила деление их на «преступления» и
«проступки».
Широкое распространение в уголовном и
уголовно-процессуальном законодательстве получили дополнительные к основному
наказания и превентивное тюремное заключение. Такие виды
наказания применяются к лицам, которые уже многократно отбывали
наказания с лишением свободы. Это прямо предусмотрено
английским законодательством об уголовном правосудии 1948 г.,
Уголовным кодексом Швейцарии 1937 г., французским уголовным
законодательством.
В последние десятилетия все в большей степени допускается
уголовное преследование не только лиц, допустивших
противоправное уголовное деяние, но и лиц, представляющих опасность
для существующих властей и общества в целом. В
законодательстве появляются такие понятия, как понятие опасного или пред-
деликтного состояния, и к этим лицам (бродяги, наркоманы и др.)
могут быть применены репрессивные санкции - «меры
безопасности», «меры социальной защиты». В США закон «О контроле над
организованной преступностью» 1970 г. связывает меры
наказания не столько с характером деяния, сколько со «степенью
опасности» осужденного. Репрессивный характер института «опасного
состояния» получал всестороннее проявление при диктаторских
режимах (Италия, Германия). Так, УК Италии 1931 г. содержал
большой перечень «мер безопасности», например, помещение в
сельскохозяйственные колонии или рабочий дом, отдача под
надзор, запрещение проживать в определенных местностях и т. д.
Одной из тенденций развития уголовного права является
жесткость наказаний при неопределенности формулировок многих
459

правовых норм. В качестве примера можно привести французский
закон 1960 г., принятый в обстановке резкого обострения
социальных противоречий. Так, по 16 составам преступления в
качестве единой меры наказания признавалась смертная казнь, по
другим - пожизненное заключение или тюремное заключение на срок
от 10 до 20 лет.
В уголовном законодательстве появляются нормы,
посвященные политической преступности. В наиболее ярком виде указанная
тенденция проявилась в условиях авторитарного и фашистского
режимов. Законы о политических преступлениях становились
действенным инструментом в борьбе с политической оппозицией, с
широкими демократическими кругами. Указанное
законодательство носило ярко выраженный репрессивный характер. Так, в
фашистской Италии закон 1926 г. «О защите государства» предусмотрел
применение смертной казни за совершение государственных
преступлений: за покушения на короля, на главу правительства, за
вооруженное выступление против государственной власти и т.д.
Итальянский УК 1931 г. определял политические преступления как
«всякое преступление, нарушающее политический интерес
государства или политическое право гражданина». Следовательно,
политическим преступлением могло считаться практически любое
действие, неугодное власти. Ярко выраженный репрессивный характер
носило законодательство нацистской Германии о политических
преступлениях. В этой связи вспомним закон «О защите права и
государства» от 18 февраля 1933 г., закон «О защите народа от
измены и мятежных происков» от 28 февраля 1933 г. и т. д. Только за
первые 3 года пребывания нацистов у власти на основе
репрессивного законодательства было арестовано около 1 миллиона человек.
Уголовное законодательство о политических преступлениях
действовало и широко применялось в странах с буржуазно-
демократическим режимом. Особенно наглядно это проявлялось в
условиях резкого обострения политической, социальной
обстановки. В качестве примера сошлемся на английские законы 1929-
33 гг., Закон «О мятеже» 1934 г. законодательство 1974-78 гг.
Аналогичное законодательства было принято в 50-60 гг. во многих
странах Латинской Америки. В США это закон Смита (1940 г.),
закон Маккарена-Вуда (1950 г.) «О внутренней безопасности».
Органы коммунистической партии обязаны регистрироваться в
министерстве юстиции, за отказ - уголовное наказание, а членам
коммунистических организаций запрещается под угрозой
тюремного заключения занимать должности на государственной службе,
получать заграничные паспорта.
В целом в период после второй мировой войны судебная
система опиралась на суды присяжных, судопроизводство
основалось на равенстве сторон, состязательности и гласности. Усилился
460

контроль со стороны суда за деятельностью политических и
судебных органов. Вместе с тем, в первые десятилетия XX века
усилия исполнительных органов многих стран (например, во
Франции, Италии, Германии) были направлены на ликвидацию суда
присяжных, пересмотр и даже отход от принципа презумпции
невиновности, усиления предварительного следствия за счет
судебного и т.д. Во второй половине XX столетия наметилась явная
тенденция расширения полицейской власти и полицейского
усмотрения. Данная тенденция связана не только с ростом
общеуголовной преступности, но и с обострением социальной
напряженности. В сложных ситуациях полиция не останавливается перед
открытым произволом, применением незаконных приемов и
методов. Свободе полицейского усмотрения прямо содействуют
некоторые законные акты. Так, в США закон 1951 г. дал право ФБР
проводить аресты без соответствующего ордера. В 40-50 гг.
американские суды признали возможным использовать в качестве
доказательств данные, полученные с помощью незаконных
обысков, телефонного подслушивания. В 1954 г. Закон О
принуждении к даче свидетельских показаний лишил свидетелей права
отказываться от дачи показаний, которые могут быть использованы
и против них самих, при рассмотрении дел «о подрыве
национальной безопасности», тем самым фактически нарушив V
поправку к Конституции 1787 г. Расширению полицейского
усмотрения способствовало законодательство о «чрезвычайном
положении» в Англии в 70-е годы, чрезвычайное законодательство в
ФРГ в 50-70-е годы.
Либеральные начала в уголовном процессе в последние
десятилетия стабилизируются. Наиболее распространенными
формами процесса в настоящее время остаются состязательная и
смешанная.
Состязательный процесс основывается на процессуальном
равенстве сторон, проводится в форме состязания между
обвинителем и обвиняемым. Бремя доказывания вины лежит на
обвинителе, а судья или суд присяжных выступают лишь арбитром в
данном деле. Данная форма процесса присуща странам
англосаксонской правовой системы, но с учетом национально-
государственных особенностей каждой страны.
Смешанный процесс предусматривает досудебное и судебное
следствие. При досудебном следствии довольно ограниченными
являются средства защиты обвиняемого, а вот уже судебному
следствию становятся присущи принципы гласности и
состязательности. Эта форма процесса наиболее распространена в
странах континентальной системы права - Франции, Германии,
Италии и других зарубежных странах.
461

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ, ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
АВТОРАМИ УЧЕБНИКА
Учебная литература и источники
1. История государства и права зарубежных стран. Т.1. Учебник
для вузов. Под ред. проф. Галанзы П.Н. - М.: «Юридическая
литература»,1963.
2. История государства и права зарубежных стран. Т.2. Учебник
для вузов / Под ред. проф. Галанзы П.Н. и проф. Жидкова
О.А. - М.: «Юридическая литература», 1969.
3. История государства и права зарубежных стран. Часть 1.
Учебник для вузов / Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и
проф. Жидкова О.А. - М.: НОРМА, 1996.
4. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.
Учебник для вузов / Под ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и
проф. Жидкова О.А. - М.: НОРМА, 1998.
5. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права.
Учебник в 2 т. - М.: Остожье, 1998.
6. Всеобщая история государства и права. Учебник для вузов. /
Под. ред. проф. К.И. Батыра. - М.: Былина, 1999.
7. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права -
М.: Юрист, 1995.
8. Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран
-Л.: изд. Ленинградского ун-та, 1977.
9. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т 1, 2.
/Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. - М.: Юрист,
1996.
Общеобразовательная литература
История государства и права стран Древнего мира
Источники
10. Артхашастра. М.—Л. 1959.
11. Законы Вавилонии, Ассирии и Хеттского царства/ Перевод и
комментарии И.М.Дьяконова// ВДИ. 1952. № 3.
12. Законы Ману. М. 1960.
13. Письменные памятники Востока: Ежегодник. 1970. М. 1974.
462

14. Хрестоматия по истории Древнего Востока/ Под ред.
В.В.Струве. М. 1963.
Другая литература
15. Богословский Е.С. Государственное регулирование
социальной структуры Древнего Египта// Народы Азии и Африки
(НАА). 1981. №1.
16. Бонгард-Левин Г.М. Паришад в системе государственного
управления империи Маурьев// Древний мир: Сб. статей. М.
1962.
17. Бонгард-Левин Г.М. Индия эпохи Маурьев. М. 1973.
18. Бонгард-Левин Г.М., Ильин Г.Т. Индия в древности. М. 1985.
19. Васильев Л.С. Проблемы генезиса китайского государства
(формирование основ социальной структуры и политической
администрации). М. 1983.
20. Васильев Л.С. Курс лекций по Древнему Востоку. М. 1985.
21.Висагин А.А., Самозванцев A.M. Артхашастра: проблема
социальной структуры и права. М. 1984.
22. Георгиевский СМ. Принципы жизни Китая. СПб. 1888.
23. Государство и социальная структура на Древнем Востоке: Сб.
статей. М.1989.
24. Дамдамаев М.А. Храм и государство в поздней Вавилонии //
ВДИ. 1966. №4.
25. Дамдамаев М.А. Рабство в Вавилонии. М. 1982.
26. Древний и средневековый Восток: Сб. статей. М. 1987.
27. Древний Египет: Сб. статей. М. I960.
28. Древние цивилизации: Сб. статей. М. 1989.
29. Дьяконов И.М. Общественный и государственный строй
Древнего Двуречья. М. 1959.
30. Жидков О.А. История государства и права Древнего Востока.
УДН. 1963.
31. История и культура Китая: Сб. статей. М. 1974.
32. Китай: история, культура и историография: Сб. статей. М.
1977.
33. Клочков И.С. Древняя культура Вавилона (человек, судьба,
время). М. 1983.
34. Крашенинникова Н.А. Индусское право: история и
современность. М. 1982.
35. Крашенинникова Н.А. Право древневосточных цивилизаций:
«Право Древней Индии». М. 1992.
36. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М. 1994.
37. Кычанов В.И. Основы средневекового китайского права VII-
XII вв. М. 1986.
38. Лурье И.М. Храмовый суд в Древнем Египте во время Нового
царства// Вестник Древней Истории (ВДИ). 1955. № 1.
463

39. Лурье И.М. Очерки Древнеегипетского права XVI—X вв. до
н.э.// Памятники и исследования. Л. 1960.
40. Оппенхейм А.Лео. Древняя Месопотамия. М. 1980.
41,Оппенхейм А.Лео. Древняя Месопотамия. Портрет погибшей
цивилизации. М. 1990.
42. Переломов Л.С. Империя Цинь — первое централизованное
государство в Китае (221 — 202 гг. до н.э.). М. 1962.
43. Постовская Н.М. Начальная стадия развития
государственного аппарата в Древнем Египте// ВДИ. 1947. № 1.
44. Самозванцев A.M. Правовые тексты Дхармашастр. М. 1991.
История государства и права Античного мира
Источники
45. Аристотель, Афинская полития. М.—Л. 1936.
46. Гай. Институции. Варшава. 1892.
47. Хрестоматия по истории Древней Греции. М. 1964.
48. Хрестоматия по истории Древнего Рима. М. 1962.
Другая литература
49. Античная Греция: Проблемы развития полиса. М. 1983.
50. Бартошек М. Римское право (понятия, термины, определения).
М. 1989.
51. Бергер А.К. Политическая модель древнегреческой
демократии. М. 1966.
52. Бирюков Ю.М. Государство и право Древнего Рима (лекция).
М.1969.
53. Галанза П.Н. Государство и право Древнего Рима. М.: Изд-во
МГУ. 1963.
54. Город и государство в античном мире: проблемы
исторического развития. М. 1987.
55. Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и
права (Афины и Спарта). М. 1986.
56. Иеринг О. Дух римского права на разных ступенях его
развития. СПб. 1875.
57. Игнатенко А.В. Армия в государственном механизме
рабовладельческого Рима эпохи республики. Свердловск. 1976.
58. Игнатенко А.В. Древний Рим: От военной демократии к
военной диктатуре. Свердловск. 1988.
59. История Древнего Рима. М. 1972.
60. Иоффе О.С., Мусин ВА. Основы римского гражданского пра-
ва.М.1972.
61. Кечекьян СТ. Государство и право Древней Греции. М. 1963.
464

62. Колобова К.М. К вопросу о возникновении Афинского
государства// ВДИ. 1968. № 4.
63. Кофанов Л.Л. Обязательственное право в архаическом Риме
(УМУвв.дон.э.). М. 1994.
64. Лурье С.Я. Эксплуатация афинских союзников// ВДИ. 1947.
№2.
65. Маяк И. Рим первых царей. М. 1983.
66. Нечай Ф.М. Образование римского государства. Минск. 1972.
67. Савельев В.А. История римского частного права. М. 1986.
68. Современные исследования римского права: Реф. сб./ АН
СССР. М. ИНИОН. 1987.
69. Социальная структура и социальная психология в античном
мире.М.1993.
История государства и права Средних веков
Источники
70. Великая хартия вольностей 1215г.// Документы по истории
зарубежных стран/ Под ред. Н.А.Крашенипниковой. М.: Из:
МГУ. 1987.
71. Каролина. Алма-Ата. 1967.
72. Коран/ Перевод и комм. И.Ю.Крачковского М. 1963.
73. Немецкий город XIV—XV вв.: Сборник материалов. М. 1936.
74. Памятники истории Англии XI—XIII вв./ Под ред.
Д.М.Петрушевского. М. 1936.
75. Попов К.А. Законодательные акты средневековой Японии. М.
1984.
76. Саксонское зерцало. М. 1985.
77. Хрестоматия по истории средних веков/ Под ред.
С.Д.Сказкина. М. 1961-1963.
78. Хрестоматия памятников феодального государства и права
стран Европы/ Под ред. В.М.Корецкого. М. 1961.
79. Хрестоматия по истории Халифата/ под ред. Надирадзе Л.И.
М. 1968.
Другая литература
80. Батыр К.И. История феодального государства Франции. М.
1975.
81. Беляев Е.А. Арабы, ислам и Арабский халифат в раннем
средневековье. М. 1966.
82. Берман Дж. Г. Западная традиция права: эпоха формирования.
М., 1998.
83. Бортник Н.Л. Средневековые города-государства Западной
Европы//ВИ. 1975. №12.
465

84. Ваничек В. История государства и права Чехословакии. М.
1981.
85. Воробьев М.В. Ислам и семья. М. 1980.
86. Воробьев М.В. Японский кодекс «Тайхо ёро рё» (VIII в.). М.
1990.
87. Галанза П.Н. Феодальное государство и право Германии. М.
1963.
88. Гуревич А.Я. Избранные труды. Том. 1. Древние германцы.
Викинги. М.-Спб., 1999.
89. Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. М.
1960.
90. Еремеев Д.Е. Ислам, образ жизни и мышления. М. 1990.
91. Ислам: религия, общество, государство. М. 1984.
92. Климович Л.И. Ислам. М. 1965.
93. Конрад Н.И. Япония: народ и государство. Пг. 1923.
94. Корнеев В.И. Буддизм и его роль в общественной жизни стран
Азии. М. 1983.
95. Корсунскнй А.Р. Образование раннефеодального государства
в Западной Европе. М. 1963.
96. Корсунский А.Р., Гюнтер Р. Упадок и гибель Западно-
Римской империи и возникновение германских королевств. М.
1984.
97. Кычанов Е.И. Основы средневекового китайского права. М.
1986.
98. Ле Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада. М. 1992.
99. Лифшиц Е.Э. Право и суд в Византии (IV—VIII вв.). М. 1976.
ЮО.Литварин Г.Г. Византийское общество и государство в X—XI
вв. М.1977.
Ю1.Лозинский С.Г. История папства. М. 1961.
102.Люблинская А.Д. Французский абсолютизм в первой трети
XVII в. М.-Л. 1965.
ЮЗ.Неусыхин А.И. Проблемы европейского феодализма. М. 1974.
Ю4.Петрушевский Д.М. Очерки по истории английского
государства и общества в средние века. М.—Л. 1930.
105.Проблемы истории абсолютизма: Ученые записки
Всесоюзного заочного юридического института (ВЮЗИ)/ Под
ред. К.Н.Батыра. М.1983.
Юб.Прокопьев В.И. Армия и государство в истории Германии X-
XX вв. Л. 1982.
Ю7.Савело К.Ф. Раннефеодальная Англия. Л.: Изд-во ЛГУ. 1977.
Юв.Садагдар М.И. Основы мусульманского права. М. 1968.
Ю9.Стоклицкая-Терешкович В.В. Основные проблемы истории
средневекового города. М. I960.
1 Ю.Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. М. 1986.
466

Ш.Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции (XII—XV
вв.). М. 1984.
Ш.Хачатурян Н.А. Возникновение Генеральных штатов по
Франции. М. 1976.
ПЗ.Эйдус Х.М. История Японии с древнейших времен до наших
дней. М.1965.
Государства и право Нового времени
Источники
114.Германский вексельный устав// Германия: законы и
постановления. СПб. 1879.
115.Германское торговое уложение// Германия: законы и
постановления. СПб. 1889.
Иб.Гражданский кодекс Франции. М. 1941.
117.Гражданское уложение Германской империи. СПб. 1898.
П8.Дмитриевский Н.П. Законодательство Английской революции
1640—1666 гг. М. 1946.
И9.Документы по истории Великой французской революции. Т.
1-2. М. 1990-1992.
120.Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.—Л. 1935.
121.Конституционные и законодательные акты буржуазных
государств XVIII-XIX вв. М. 1957.
122.Конституции буржуазных государств. М. 1986.
123.Конституции государств американского континента: Часть I-
II. М. 1959.
124.Революционное правительство во Франции в эпоху Конвента
(1792-1794): Сб. документов. М. 1927.
125.Синхайская революция// Сб. документов. М. I960.
126.Тайпинское восстание//Сб. документов. М. I960.
127.Французский уголовный кодекс 1810 г. М. 1947.
128.Современные конституции. Т. 2. СПб. 1905-1907.
129.США: Конституция и законодательные акты. М. 1994.
Другая литература
130.Арчер П. Английская судебная система. М. 1959.
131.Бабанцев Н.Т., Прокопьев В.П. Германская империя 1871—
1919гг. Красноярск. 1984.
132.Белявская И.А. Буржуазный реформизм в США (1900—1914).
М. 1968.
133.Бертелеми Ж. Государственный строй Франции. М. 1936.
134.Бернгефт Ф., Коллар И. Гражданское право Германии. СПб.
1910.
135.Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М. 1987.
467

136.Борисюк В.И. и др. Политические институты США: история и
современность. М. 1998.
Ш.Бромхэд П. Эволюция британской конституции. М. 1978.
138.Галлан Дж. Политическая система Великобритании. М. 1955.
139.Гарейс К. Германское торговое право: Краткий учебник. 1893.
140.Виленкин Г. Государственный и экономический строй
современной Японии. СПб. 1908.
141.Давид Репе. Основные правовые системы современности. М.
1967.
142.Дженкс Э. Английское право. М. 1947.
НЗ.Дюж Л. Общие преобразования гражданского права со времен
Кодекса Наполеона. М. 1919.
144.Дюприе Л. Государство и роль министров в Англии. СПб.
1906.
145.Дюприе Л. Государство и роль канцлера в Германии. СПб.
1906.
146.Дюприе Л. Государство и роль министров во Франции. СПб.
1906.
147.Жидков О.А. История государства и права стран Латинской
Америки. М. УДН. 1967.
148.Жидков О.А. История буржуазного права. М. 1971.
149.Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. М.
1985.
150.Ильберт К. Парламент, его история, организация и практика.
СПб. 1906.
151.Исаев М. Французский уголовный кодекс 1791 т.II Советское
государство и право. 1941. № 4.
152.История буржуазного конституционализма. Т. 1—2. М. 1983,
1987.
153.Каск Л.И. Сунь Ятсен и временная Конституция Китайской
республики 1912 т.II Ученые записки ЛГУ. № 255. Серия
«Право». Вып. 10.1958.
154.Кении К. Основы уголовного права (Великобритания). М.
1949.
155.Квигли Г. Правительство и политическая жизнь Японии. 1934.
156.Крашенинникова Н.А. Великая французская буржуазная
революция и ее первые конституционные акты//Вестник МГУ.
Серия «Право». 1989. № 4.
157.Кузнец Ю.И. Принятие фабричного акта 1874 г. в Англии//
ВИ. 1976. №12.
158.Ливанцев К.Е., Бельсон Я.М. История государства и права
США. М. 1983.
159Ливанцев Е.К. История буржуазного государства и права. Л.
1986.
468

160Лисневский Э.В. История государства и права
Великобритании (1870—1917). Ростов-на-Дону. 1975.
161.Лоу С. Государственный строй Англии. М. 1910.
162.Нарышкина Р.А. Источники гражданского и торгового права
буржуазных стран. М. 1965.
163.Нарышкина Р.А. Доверительная собственность в гражданском
праве Англии и США. М. 1965.
164.Нерсесов Н.О. Торговое право (конспективный курс лекций
по торговому и вексельному праву). М. 1896.
165.Норман М. Возникновение современного государства и
Японии. М. 1934.
166.Менгер А. Гражданское право и неимущие классы населения.
СПб. 1889.
167.Мижуев П.Г. Парламентаризм и представительная форма
правления в главных странах современной Европы. СПб. 1906.
168.Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-
правовой комментарий. М. 1985.
169.Моргачев В.Н. формы и методы территориального
управления в США и Канаде. М. 1987.
ПО.Петряев К.Д., Матвеев С.А. Законы о социальном
страховании и германском рейхстаге в 1881—1884 гг.// Ежегодник
Германской империи. 1971. М. 1973.
171.Попкова А.В. Закон о социальном страховании 1911 г. в
Англии// Вестник ЛГУ. Серия истории. 1972. № 14.
172.Пудель М.А. Конституционный контроль в
капиталистических государствах. М. 1968.
ПЗ.Олар А. Политическая история Французской революции:
Происхождение и развитие демократии и республики. М.—Л.
1936. Прело М. Конституционное право Франции. М. 1957.
174.Рождение французской буржуазной политико-правовой
системы/Отв. ред. А.И.Королев. Л. 1990.
175.Савельев В.А. Английский кабинет министров в XVIII —
начале XIX вв.//Труды ВЮЗИ. Т. 47.1977.
176.Савельев В.Н. Германское гражданское уложение. М. 1983.
177.Современный буржуазный федерализм. М. 1976.
178.Токвиль А. Демократия в Америке. М. 1992.
179.Уоркер С. Английская судебная система. М. 1980.
180.Ушаков В.А. Америка при Вашингтоне. М. 1983.
181.Черниловский З.М. От Маршалла до Уоррена (очерки
истории Верховного Суда США.). М. 1982.
182.Шершеневич Г. Новейшая кодификация гражданского права в
Германии. Казань. 1889.
183.Энсон В. Английский парламент, его конституционные
законы и обычаи. СПб. 1908.
469

184.Энсон В. Английская корона, ее конституционные законы и
обычаи. СПб. 1914.
Государство и право Новейшего времени
185.Ансель М. Очерки сравнительного права. М. 1981.
186.Бланк А.С. Старый и новый фашизм. М. 1987.
Ш.Брехт А. О государственном устройстве Веймарской
республики и вопросы ее политической системы// Проблемы
формирования и развития политической системы буржуазных
обществ. Свердловск. 1984.
188.Гантман В.И. Государственный строй Италии. М. 1961.
189.Городецкий И.Е. Великобритания: выборы, партии. М. 1985.
История фашизма в Западной Европе. М. 1978.
190.Государство и управление в США. М. 1985.
191.Гражданское и торговое право капиталистических стран. М.
1980.
192.Гришаев П.И., Чибиряев С.А. В условиях репрессии и террора
(Чили: законодательствует фашизм). М., 1978 г.
193.Гуценко К.Ф. Уголовно-процессуальное право основных
капиталистических государств. М. 1969.
194.Давид Р. Основные правовые системы современности. М.
1988.
195.Единообразный торговый кодекс США. М. 1969.
196.Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. М.
1985.
197.Иванян Э.А. Белый дом: президенты и политика. М. 1976.
198.Каленский А.Г. Социальное законодательство Англии. М.
1969.
199.Карлен Д. Американские суды: система и персонал. М. 1972.
200.«Китай « новое и новейшее время. М. 1981.
201.Кнапп В. Крупные системы права в современном мире:
Сравнительное правоведение. М. 1980.
202.Ласк Г. Гражданское право США (право торгового оборота).
М.1963.
203Латышев В.А. Конституционный вопрос в послевоенной
Японии. М. 1959.
204.Лопухов Б.Р. История фашистского режима в Италии. М.
1977.
205.Мальков В.А. «Новый курс» в США. М. 1980.
206.Мишин А.А. Современный капитализм: политические
отношения и институты власти. М. 1984.
207.Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном
механизме США. М. 1984.
470

208.Молчанов Н.Н. Генерал де Голль. М. 1972.
209.Очерки новейшей истории Японии. М. 1957.
2Ю.Очерки кодификации и новеллизации современного
гражданского права// Сб. трудов ВЮЗИ. М. 1983.
211.Перегудов СП. Конституционная реформа в Великобритании
// Эволюция политических институтов на Западе. М. 1999.
212.Политические системы, государство и право в буржуазных и
развивающихся странах (тенденции и проблемы). М. 1988.
213.Правовые системы стран мира. Энциклопедический
справочник / Отв. ред. д.ю.н., проф. А.Я. Сухарев. 2-е изд., изм. и доп.
-М.: НОРМА. 2001.
214.Принципы функционирования двухпартийной системы США.
М.1985.
215.Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. - М.:
Дело, 2000.
216.Фашизм и антидемократические режимы в Европе. М. 1981.
217.Чибиряев С.А. Молодежь в условиях буржуазного
государства. М., 1972.
218.Чибиряев СА. Закон Маккарэна и борьба за его отмену. М.,
1972.
219.Хазова О.А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. М.
1988.
471

Джорж Вашингтон был первым президентом Соединенных
штатов Америки. Он стоял у истоков создания заокеанской
республики, он возглавил армию, боровшуюся за независимость
с английскими колониальными войсками, он был признанным
вождем американской буржуазной революции.

V'
КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТОК
СРОКОВ ВОЗВРАТА
КНИГА ДОЛЖНА БЫТЬ
ВОЗВРАЩЕНА НЕ ПОЗЖЕ
УКАЗАННОГО ЗДЕСЬ СРОКА
Колич. пред. выдач.
С /I
По
Ко
\
1 *Щь
4
I '''' , .
Ifc

/
/
А
*/
/С