institutiones

ПТГЦЕГТДГииПГ
I Khmi I I	11 IVfLb
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
XI -XX ВЕКОВ
ЧАСТЬ II. XX ВЕК
Пособие для семинаров
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора,
лауреата Государственной премии РФ
О.И.Чистякова
МОСКВА
ЮРИСТЪ
1 999
УДК 340 (47 + 57) (075.8)
ББК 67.3
0-82
Авторы- составители:
Кутьина Г.А., канд. юрид. наук, доц.;
Новицкая Т.Е., канд. юрид. наук, доц., лауреат Государственной премии РФ;
Чистяков О.И., д-р юрид. наук, проф., лауреат Государственной премии РФ.
0-82 Отечественное законодательство XI—-XX веков: Пособие для
семинаров. Часть II (XX в.) / Под ред. проф. О.И. Чистякова. —
М.: Юристъ, 1999. — 352 с.
ISBN 5-7975-0153-8 (в пер.)
Пособие предназначено для проведения семинарских занятий по истории оте-
чественного государства и права. В него включены планы семинарских занятий,
источники, литература. Основное место в пособии занимают тексты памятников
права, изучаемых в курсе истории государства и права, которые приводятся пол-
ностью.
Хронологически данное пособие охватывает законодательство XX в. Часть I
(М.: Юристъ, 1999) включила отечественное законодательство XI—XIX вв.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов,
а также для всех интересующихся отечественной историей.
I НАУЧНАЯ БЙЕЛХОТИА
ISBN 5-7975-0153-81 ни. Горы<Л-а
УДК 340 (47 + 57) (075.8)
ББК 67.3

© «Юристъ», 1999
© Кутьина Г.А., Новицкая Т.Е.,
ИСТЯКОВ О.И., 1999
ПРЕДИСЛОВИЕ
у\.Л. век — время грандиозных потрясений в истории нашей страны и
всего мира. Прежде всего следует отметить три российские революции.
Первые две подготовили третью — Великую Октябрьскую социалисти-
ческую революцию, которая привела к созданию Советского государства
и права.
Мы начинаем эту часть нашего пособия, однако, не с Октября, а
с Основных государственных законов Российской империи в редакции
1906 г., что позволит лучше оттенить принципиальную разницу между
помещичье-буржуазным законодательством России и законами государ-
ства, провозгласившего себя социалистическим. Заканчивается книга по-
следней Конституцией СССР (1977), которая и прослужила до самого
разрушения Союза, хотя и была существенно изменена в последние годы
его существования.
Методические принципы работы в семинарах по второй части курса
остаются прежними. Студенту документы этой части, конечно, покажутся
более легкими, чем предыдущие. Но это относится только к их языку.
Анализ документов XX в. потребует более серьезного юридического под-
хода, к которому читатель, однако, будет уже более готов, поскольку во
втором семестре кроме отечественной и зарубежной истории государства
и права изучаются обычно также теория государства и права, государст-
венное (конституционное) право, пройдены или начинают преподаваться
отраслевые науки. Из этого мы и будем исходить в наших методических
введениях.
В вузах, в которых преподавание истории отечественного государства
и права ведется два семестра, особенно если во втором семестре занятия
идут через неделю, студенту нужно иметь в виду, что никакого вводного
семинара после каникул уже не предполагается. Даже без предупреждения
преподавателя он должен готовиться к семинару по очередной теме.
Предисловие к пособию; веС£ метбдйЧеский материал, а также текс-
ты Основных государственных., законов Российской ймперии в редакции
1906 г., Конституции РСФСР 1918 г., Кодекса законов об актах граж-
6	Предисловие
данского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.,
УК РСФСР 1922 Г., Конституций СССР 1924, 1936, 1977 гг., Основ
гражданского законодательства 1961 г. подготовлены лауреатом Государ-
ственной премии профессором О.И. Чистяковым; текст ГК РСФСР
1922 г. — лауреатом Государственной премии РФ доцентом Т.Е. Но-
вицкой; тексты актов II Всероссийского съезда Советов, Декларации прав
народов России — доцентом ГА. Кутьиной.
Научно-вспомогательная работа проведена В.А. Кончевой, Л.Н. Чис-
тяковой и Л.В. Королевой.
ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ЗАКОНЫ 1906 ГОДА
(2 часа)
Первая российская революция породила существенные изменения в го-
сударственном строе страны. Прежде всего следует отметить преобразо-
вание формы правления. В науке и дореволюционной, и советской шли
большие споры о том, какой стала эта форма. Не включаясь в эту дис-
куссию, выскажем лишь свою точку зрения на проблему. Думается, что
Манифест 17 октября 1905 г. и Основные государственные законы Рос-
сийской империи в редакции 1906 г. привели к некоторому ограничению
власти монарха. На наш взгляд, с этого момента уже нельзя говорить об
абсолютизме, т.е. о монархии неограниченной. И хотя в законе еще го-
ворится о самодержавии, однако не случайно из него выпало слово «не-
ограниченное». Конечно, с точки зрения юридической понятия «самодер-
жавие» и «абсолютизм» тождественны, но фактически уже произошло
расщепление этих терминов.
Как известно, первый вариант Основных государственных законов
был создан еще в ходе систематизации российского законодательства, про-
веденной в 30-х гг. XIX в. Редакция 1906 г. — плод революции, —
конечно, заметно отличается от прежней. Студенту и надо будет выявить
эти отличия.
Наиболее восторженные либералы начала XX в. нередко называли
Основные государственные законы 1906 г. конституцией. Думается, что
это, конечно, чересчур радужное представление. В действительности все
те уступки, которые удалось вырвать у Николая II, были настолько ни-
чтожны, что принимать их всерьез просто невозможно. Да, Основные
законы предусмотрели создание Государственной думы — органа, похо-
жего на парламент, но именно похожего. Не случайно один из царских
министров заявил в Третьей Государственной думе: «У нас, слава богу,
нет парламента». Действительно, хотя Думе были, вроде бы, предостав-
лены законодательные права, однако правильнее было бы сказать — толь-
ко часть законодательных прав, поскольку ни один закон не мог быть
принят без санкции Государственного совета и самого императора. Дума
Основные государственные законы 1906 года
не имела возможности контролировать администрацию. История всех че-
тырех дум была наполнена попытками думцев добиться «ответственного
министерства», т.е. правительства, подотчетного Думе, или хотя бы «ми-
нистерства доверия», т.е. Совета министров, которому Дума хотя бы до-
веряла. И разгон первых двух дум был как раз вызван реакцией царя на
эти претензии недопарламента.
Несмотря на все сказанное, Основные государственные законы пред-
ставляют собой важный и интересный документ, характеризующий госу-
дарственный строй Российской империи на закате ее истории.
План семинара
Вопросы:
1.	Высшие органы власти и управления:
Император (гл. 1 и др.), Государственная дума (гл. 3, 4), Государственный
совет (гл. 4), Совет министров и министерства (гл. 5).
2.	Правовой статус подданных:
Обязанности подданных (ст. 28, 29); их права (ст. 30—40), ограничения
прав (ст. 34, 36, 41 и др.).
Литература
Основная:
Российское законодательство X—XX веков. М., 1994. Т. 9.
История отечественного государства и права. Ч. П. М., 1997.
-	Дополнительная:
Государственный строй Российской империи накануне крушения // Сб. за-
конодат. актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.
Свод законов Российской империи. М., 1910. Т. 1.
ТЕКСТ
Манифестом 17 октября 1905 года мы возвестили об осуществлении
нами законодательной власти в единении с представителями народа и о
даровании населению незыблемых основ гражданской свободы.
Установив новые пути, по которым будет проявляться самодержавная
власть всероссийских монархов в делах законодательства, мы утвердили
Манифестом 20 февраля сего года1 порядок участия выборных от народа
в сих делах и определили временными правилами условия пользования
населением гражданскою свободою.
1 1906 г. (Рад.)
Основные государственна законь, 1906 года	9
Вместе с тем, в видах укрепления основ обновляемого государствен-
ного строя, мы повелели свести воедино постановления, имеющие значение
Основных государственных законов, подлежащих изменению лишь по по-
чину нашему, и дополнить их положениями, точнее разграничивающими
область принадлежащей нам нераздельно власти верховного государст-
венного управления от власти законодательной.
Начертанные на сих основаниях, по предуказаниям нашим, Основные
государственные законы мы признали за благо утвердить и препровож-
даем в Правительствующий сенат для обнародования их установленным
порядком.
Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить над-
лежащее распоряжение.
1.	Государство Российское едино и нераздельно.
2.	Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть
государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми
установлениями на основании особого законодательства.
3.	Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии,
во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Упот-
ребление местных языков и наречий в государственных и общественных
установлениях определяется особыми законами.
Глава первая
О существе верховной самодержавной власти
4.	Императору всероссийскому принадлежит верховная самодержав-
ная власть. Повиноваться власти его, не только за страх, но и за совесть,
сам бог повелевает.
5.	Особа государя императора священна и неприкосновенна.
6.	Та же верховная самодержавная власть принадлежит государыне
императрице, когда наследство престола в порядке, для сего установлен-
ном, дойдет до лица женского; но супруг ее не почитается государем: он
пользуется почестями и преимуществами, наравне с супругами государей,
кроме титула.
7.	Государь император осуществляет законодательную власть в еди-
нении с Государственным советом и Государственною думою.
8.	Государю императору принадлежит почин по всем предметам за-
конодательства. Единственно по его почину Основные государственные
законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Госу-
дарственной думе.
9.	Государь император утверждает законы, и без его утверждения
никакой закон не может иметь своего совершения.
10
Основные государственные законы 1906 года
10.	Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю
ператору в пределах всего государства Российского. В управлении вер-
ховном власть его действует непосредственно; в делах же управления под-
чиненного определенная степень власти вверяется от него, согласно закону *
подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его поведе-
ниям.
И. Государь император, в порядке верховного управления, издает', »
соответствии с законами, указы для устройства и приведения в действие
различных частей государственного управления, а равно повеления, необ-
ходимые для исполнения законов.
12. Государь император есть верховный руководитель всех внешних
сношений Российского государства с иностранными державами. Им же
определяется направление международной политики Российского государ-
ства.
13.	Государь император объявляет войну и заключает мир, а равно
договоры с иностранными государствами.
14.	Государь император есть державный вождь российской армии и
флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопут-
ными и морскими вооруженными силами Российского государства. Он
определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления отно-
сительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обу-
чения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще
относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского го-
сударства. Государем императором, в порядке верховного управления, ус-
танавливаются также ограничения в отношении права жительства и при-
обретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют кре-
постные районы и опорные пункты для армии и флота.
15.	Государь император объявляет местности на военном или исклю-
чительном положении.
16.	Государю императору принадлежит право чеканки монеты и оп-
ределение внешнего ее вида.
17.	Государь император назначает и увольняет председателя Совета
министров, министров и главноуправляющих отдельными частями, а тактке
прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом
иного порядка назначения и увольнения.
18.	Государь император, в порядке верховного управления, устанав-
ливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями
государственной службы.
19.	Государь император жалует титулы, ордена и другие государст-
венные отличия, а также права состояния. Им же непосредственно опре-
деляются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.
Основные государственные законы 1906 года
11
20.	Государь император издает непосредственно указы и повеления
как в отношении имуществ, личную его собственность составляющих, так
равно в отношении имуществ, именуемых государевыми, кои, всегда при-
надлежа царствующему императору, не могут быть завещаемы, поступать
в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие иму-
щества не подчиняются платежу налогов и сборов.
21.	Государю императору, как главе императорского дома, принадле-
жат, согласно Учреждению о императорской фамилии, распоряжения по
имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоящих
в ведении министра императорского двора учреждений и установлений,
равно как порядок управления оными.
22.	Судебная власть осуществляется от имени государя императора
установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение
именем императорского величества.
23.	Государю императору принадлежит помилование осужденных,
смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния
с прекращением судебного против них преследования и освобождением
их от суда и наказания, а также сложение, в путях монаршего милосердия,
казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не
подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи
огражденные законом интересы и гражданские права.
24.	Постановление Свода законов (т. 1, ч. 1, изд. 1892 г.): о порядке
наследия престола (ст. 3—17), о совершеннолетии государя императора,
о правительстве и опеке (ст. 18—30), о вступлении на престол и о присяге
подданства (ст. 31—34 и прил. V), о священном короновании и миропо-
мазании (ст. 35 и 36), о титуле его императорского величества и о госу-
дарственном гербе (ст. 37—39 и прил. I) и о вере (ст. 40—46) сохраняют
силу законов основных.
25.	Учреждение о императорской фамилии (Свод зак. т. 1, ч. 1, изд.
1892 г., ст. 82—179 и прил. II—IV и VI), сохраняя силу законов основных,
может быть изменяемо и дополняемо только лично государем императором
в предуказываемом им порядке, если изменения и дополнения сего Уч-
реждения не касаются законов общих и не вызывают нового из казны
расхода.
26.	Указы и повеления государя императора, в порядке верховного
управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются председа-
телем Совета министров или подлежащим министром либо главноуправ-
ляющим отдельною частью и обнародываются Правительствующим се-
натом.
12
Основные государственные законы 1906 года
Глава вторая
О правах и обязанностях российских подданных
27.	Условия приобретения прав российского подданства, равно как и
их утраты, определяются законом.
28.	Защита престола и Отечества есть священная обязанность каж-
дого русского подданного. Мужское население, без различия состоянии,
подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона.
29.	Российские подданные обязаны платить установленные законом
налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям
закона.
30.	Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние
иначе, как в порядке, законом определенном.
31.	Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях,
законом определенных.
32.	Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные
деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих дея-
ний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не ис-
ключают совершенных виновными деяний из числа преступных.
33.	Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище,
без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как
в случаях и в порядке, законом определенных.
34.	Каждый российский подданный имеет право свободно избирать
место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и бес-
препятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих пра-
вах установлены особыми законами.
35.	Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение не-
движимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государствен-
ной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое
и приличное вознаграждение.
36.	Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях,
не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются ус-
ловия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а
равно ограничение мест для собраний.
37.	Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать
изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати
или иными способами.
38.	Российские подданные имеют право образовывать общества н
союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и
союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юри-
дического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, опреде-
ляются законом.
Основные государственные законы 1906 года
13
39.	Российские подданные пользуются свободою веры. Условия поль-
зования этою свободою определяются законом.
40.	Правами российских подданных иностранцы, в России пребы-
вающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом.
41.	Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в
отношении местностей, объявленных на военном положении или в поло-
жении исключительном, определены особыми законами.
Глава третья
О законах
42.	Империя Российская управляется на твердых основаниях законов,
изданных в установленном порядке.
43.	Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских
подданных и для иностранцев, в Российском государстве пребывающих.
44.	Никакой новый закон не может последовать без одобрения Го-
сударственного совета и Государственной думы и восприять силу без ут-
верждения государя императора.
45.	Во время прекращения занятий Государственной думы, если чрез-
вычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая
требует обсуждения в порядке законодательном, Совет министров пред-
ставляет о ней государю императору непосредственно. Мера эта не может,
однако, вносить изменений ни в Основные государственные законы, ни
арственного совета и Государственной думы, ни в
постановления о выборах в Совет или Думу. Действие такой меры пре-
кращается, если подлежащим министром или главноуправляющим отдель-
ной частью не будет внесен в Государственную думу в течение первых
двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий при-
нятой мере законопроект или его не примут Государственная дума или
Государственный совет.
46.	Законы, особенно изданные для кдкой-либо местности или части
населения, новым общим законом не отменяются, если в нем именно такой
отмены не постановлено.
47.	Каждый закон имеет силу только на будущее время, кроме тех
случаев, когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется
и на время предшествующее, или что он есть только подтверждение и
изъяснение смысла закона прежнего.
48.	Общее хранение законов полагается в Правительствующем сенате.
Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или в заверенных
списках в Правительствующий сенат.
в Учреждения Госуд
14
Основные государственные законы 1906 года
49.	Законы обнародываются во всеобщее сведение Правительствую-
щим сенатом в установленном порядке и прежде обнародования в действие
не приводятся.
50.	Законодательные постановления не подлежат обнародованию, если
порядок их издания не соответствует положениям сих Основных законов.
51.	По обнародованиям, закон получает обязательную силу со времени
назначенного для того в самом законе срока, при неустановлении же та-
кового срока — со дня получения на месте листа сенатского издания, в
коем закон напечатан. В самом издаваемом законе может быть указано
на обращение его, до обнародования, к исполнению по телеграфу или по-
средством нарочных.
52.	Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона.
Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон сущест-
вующий, он сохраняет полную свою силу.
53.	Никто не может отговариваться неведением закона, когда он был
обнародован установленным порядком.
54.	Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям,
а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного
и военно-морского ведомств, по рассмотрении Военным и Адмиралтейств
советами, по принадлежности, непосредственно представляются государю
императору, если только сии постановления, положения и наказы относятся
собственно к одним упомянутым ведомствам, не касаются предметов
общих законов и не вызывают нового расхода из казны или же вызывае-
мый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по фи-
нансовой смете Военного или Морского министерства, по принадлежности.
В том же случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными
сбережениями, представление означенных постановлений, положений и
наказов на высочайшее утверждение допускается лишь по испрошении
в установленном порядке ассигнования соответственного кредита.
55.	Постановления по военно-судебной и военно-морской судебной
частям издаются в порядке, установленном в Сводах военных и военно-
морских постановлений.
Глава четвертая
О Государственном совете и Государственной думе
и образе их действий
56.	Государственный совет и Государственная дума ежегодно созы-
ваются указами государя императора.
57.	Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета
и Государственной думы и сроки перерыва их занятий в течение года
определяются указами государя императора.
Основные государственные законы 1906 года
15
58.	Государственный совет образуется из членов по высочайшему на-
значению и членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых
высочайшею властью к присутствованию в Совете из среды его членов
по высочайшему назначению, не должно превышать общего числа членов
Совета по выборам.
59.	Государственная дума образуется из членов, избираемых населе-
нием Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в зако-
ноположениях о выборах в Думу.
60.	Государственный совет проверяет полномочия своих членов по
выборам. Равным образом Государственная дума проверяет полномочия
своих членов.
61.	Членом Государственного совета и членом Государственной думы
одно и то же лицо одновременно быть не может.
62.	Состав членов Государственного совета по выборам может быть
заменен новым составом до истечения срока полномочий сих членов по
указу государя императора, коим назначаются и новые выборы членов
Совета.
63.	Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока
полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же
указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.
64.	Государственный совет и Государственная дума пользуются рав-
ными в делах законодательства правами.
65.	Государственному совету и Государственной думе в порядке, их
учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения
об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за ис-
ключением Основных государственных законов, почин пересмотра кото-
рых принадлежит единственно государю императору.
66.	Государственному совету и Государственной думе в порядке, их
учреждениями определенном, предоставляется обращаться к министрам и
главноуправляющим отдельными частями, подчиненными по закону Пра-
вительствующему сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с
их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои
представляются незакономерными.
67.	Ведению Государственного совета и Государственной думы и об-
суждению их в порядке, учреждениями их определенном, подлежат те
дела, кои указаны в учреждениях Совета и Думы.
68.	Законодательные предположения рассматриваются в Государст-
венной думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный совет.
Законодательные предположения, предначертанные по почину Государ-
ственного совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, посту-
пают в Думу.
16	Основные государственные законы 1906 года _________
69.	Законопроекты, не принятые Государственным советом или I о-
сударственною думою, признаются отклоненными.
70.	Законопроекты, предначертанные по почину Государственною со-
вета или Государственной думы и не удостоившиеся высочайшего утверж-
дения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение
той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину I осударст-
венного совета или Государственной думы и отклоненные одним из сих
установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в
течение той же сессии, если последует высочайшее на то повеление.
71.	Законопроекты, поступившие в Государственную думу и одобрен-
ные как ею, так и Государственным советом, равно как законопроекты,
предначертанные по почину Государственного совета и одобренные как
им, так и Государственною думою, представляются государю императору
председателем Государственного совета.
72.	При обсуждении государственной росписи не подлежат исключе-
нию или сокращению назначения на платежи по государственным долгам
или по другим, принятым на себя Российским государством, обязатель-
ствам.
73.	Кредиты на расходы Министерства императорского двора, вместе
с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих
ассигнований по государственной росписи на 1906 год, обсуждению Го-
сударственного совета и Государственной думы не подлежат. Равным об-
разом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов,
которые обусловливаются постановлениями Учреждения об императорской
фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам.
74.	Если государственная роспись не будет утверждена к началу смет-
ного периода, то остается в силе последняя, установленным порядком ут-
вержденная, роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются
исполнением последовавших после ее утверждения узаконений. Впредь до
обнародования новой росписи, по постановлениям Совета министров, в
распоряжение министерств и главных управлений открываются постепенно
кредиты в размерах действительной потребности, не превышающие, од-
нако, в месяц, во всей их совокупности, одной двенадцатой части общего
по росписи итога расходов.
75.	Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного
времени и на особые приготовления, предшествующие войне, открывают-
ся по всем ведомствам, в порядке верховного управления, на основаниях,
в законе определенных.
76.	Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверх-
сметных расходов, разрешаются порядком, установленным для. утвержде-
ния государственной росписи доходов и расходов. Государственные займы
Основные государственные законы 1906 года
17
для покрытия расходов в случаях и в пределах, предусмотренных в ста-
тье 74, а также займы для покрытия расходов, назначаемых на основании
статьи 75, разрешаются государем императором в порядке верховного уп-
равления. Время и условия совершения государственных займов опреде-
ляются в порядке верховного управления.
77.	Если по заблаговременном внесении в Государственную думу пред-
ложений о числе людей, потребном для пополнения армии и флота, закон
по сему предмету не будет в установленном порядке издан к 1 мая, то
указом государя императора призывается на военную службу необходимое
число людей, не свыше, однако, назначенного в предшествующем году.
Глава пятая
О Совете министров, министрах и главноуправляющих
отдельными частями
78.	Направление и объединение действий министров и главноуправ-
ляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и
высшего государственного управления возлагается на Совет министров на
основаниях, в законе определенных.
79.	Министры и главноуправляющие отдельными частями имеют
право участия в голосовании в Государственном совете и Государственной
думе только в том случае, если они состоят членами сих установлений.
80.	Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, изда-
ваемые Советом министров, министрами и главноуправляющими отдель-
ными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, уста-
новлениями, не должны противоречить законам.
81.	Председатель Совета министров, министры и главноуправляющие
отдельными частями ответствуют перед государем императором за общий
ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответ-
ствует за свои действия и распоряжения.
82.	За преступные по должности деяния председатель Совета мини-
стров, министры и главноуправляющие отдельными частями подлежат
гражданской и уголовной ответственности, на основаниях, в законе опре-
деленных.
Российское законодательство Х~ХХ веков.
И., 1994. Т. 9. С. 44—52
2-422
ПЕРВЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
(2—4 часа)
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов
(25—27 октября 1917 г.) провозгласил свержение власти Временного пра-
вительства и установление власти Советов. Тем самым было создано Со-
ветское государство и право. Съезд принял на двух своих заседаниях целую
серию правовых актов. Мы даем важнейшие из них. Обращение «Рабо-
чим, солдатам и крестьянам!» как раз знаменовало провозглашение Со-
ветской власти и наметило программу ее первоочередных мероприятий.
Следовательно, 5 часов утра 26 октября 1917 г. можно считать началом
истории Советского государства и права.
Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», как и следующие пуб-
ликуемые нами акты съезда, написаны В.И. Лениным. Поэтому раньше
было принято и публиковать документы по тексту собрания его сочинений.
Однако для юриста это по крайней мере неточно, хотя принятый и опуб-
ликованный в официальном порядке текст законов очень немного отли-
чался от ленинского подлинника, все-таки некоторые разночтения имеют
место. Мы публикуем Обращение по тексту, который следует считать
официальным, хотя по времени опубликования он и не первый. Впервые
Обращение было напечатано уже 26 октября в газете «Рабочий и сол-
дат» — органе Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Однако это издание вряд ли можно считать официальным. В качестве
такового могла выступить лишь газета, издаваемая всероссийским органом,
а именно «Известия Центрального Исполнительного Комитета и Петро-
градского Совета рабочих и солдатских депутатов». Именно из нее мы и
взяли публикуемый текст, который имеет свои отличия от текста, опуб-
ликованного в газете «Рабочий и солдат».
Осуществляя программу, намеченную Обращением, Съезд в тот же
день, но уже на втором своем заседании принял знаменитый Декрет
о мире, имевший громадное международное и внутреннее значение.
Впервые в истории он осуждал войну как способ решения споров между
державами. Вместе с тем в формулировке мира без аннексий Декрет фак-
Первые правовые акты Советского государства
19
тически провозглашал право наций на самоопределение. Призывая пре-
кратить идущую мировую войну, он привлекал на сторону Советской влас-
ти не только солдат, но и большинство населения страны, которое страдало
от ее тягот.
На том же заседании съезда, глубокой ночью, был принят Декрет о
земле, удовлетворивший вековые чаяния российского крестьянства, изме-
нивший тип собственности на землю и создавший широкую свободу для
выбора формы землепользования. Наконец, мы публикуем также Декрет
об образовании рабочего и крестьянского правительства, который по со-
держанию был шире своего названия, ибо в нем намечалась общая струк-
тура высших органов власти и управления. В ленинском подлиннике этот
декрет называется постановлением, что и отразилось в некоторых публи-
кациях.
К актам Второго съезда Советов примыкает Декларация прав народов
России, принятая уже правительством — Советом Народных Комисса-
ров. Как известно, первоначально планировалось обсудить на съезде и
национальный вопрос, однако в силу определенных причин, из которых
не все известны науке, этот вопрос на съезде не обсуждался, но был
реализован 2 ноября актом Совнаркома. Поэтому его можно приравнять
к актам Съезда, по крайней мере, поставить в один ряд с ними.
*
План семинара
Вопросы:
1. Важнейшие правовые акты II Всероссийского съезда Советов рабочих
и солдатских депутатов.
Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», исторические условия его
принятия, юридическое содержание, политическое и правовое значение;
Декрет о мире: предложение мира всем воюющим державам, форма предло-
жения, условия мира;
Декрет о земле: проблема собственности на землю, право на землепользо-
вание, вопрос об индивидуальном и коллективном пользовании;
Декрет об образовании Рабочего и крестьянского правительства: создание
Совнаркома, его правовой статус и взаимоотношения с другими органами власти
и управления, персональный перечень наркомов, комиссии (наркоматы).
2. Декларация прав народов России: содержание, политическое и пра-
вовое значение, история создания.
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
2*
20	Первые правовые акты Советского государства
Дополнительная:
Второй Всероссийский съезд Советов. М„ 1957.
Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства 1917—1918. М., 19о/.
Ироилников М.П. Декреты Великого Октября. М., 1967.
Разгон А.И, ВЦИК Советов в первые месяцы диктатуры пролетариата. М-,
1977.
Рид Дж. 10 дней, которые потрясли мир. М., 1957.
Фроянов И.Я. Октябрь семнадцатого (глядя из настоящего). СПб., 1997.
ТЕКСТЫ
РАБОЧИМ, СОЛДАТАМ И КРЕСТЬЯНАМ!
(Обращение II Всероссийского съезда Советов рабочих
и солдатских депутатов)
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов
открылся. На нем представлено громадное большинство Советов. На съез-
де присутствует и ряд делегатов от крестьянских Советов. Полномочия
соглашательского ЦИК окончились. Опираясь на волю громадного боль-
шинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Пет-
рограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть
в свои руки.
Временное правительство низложено. Большинство членов Времен-
ного правительства уже арестовано.
Советская власть предложит немедленный демократический мир всем
народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечивает
безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель
в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя
полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над произ-
водством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, оза-
ботится доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в
деревню, обеспечит всем нациям, населяющим, Россию, подлинное право
на самоопределение.
Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам ра-
бочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспе-
чить подлинный революционный порядок.
Съезд призывает солдат в окопах к бдительности и стойкости. Съезд
Советов уверен, что революционная армия сумеет защитить революцию
от всяких посягательств империализма, пока новое правительство не до-
бьется заключения демократического мира, который оно непосредственно
Декрет о мире
21
предложит всем народам. Новое правительство примет все меры к тому,
чтобы обеспечить революционную армию всем необходимым путем реши-
тельной политики реквизиций и обложения имущих классов, а также улуч-
шит положение солдатских семей.
Корниловцы — Керенский, Каледин и др. — делают попытки вести
войска на Петроград. Несколько отрядов, обманным путем двинутых Ке-
ренским, перешли на сторону восставшего народа.
Солдаты, окажите активное противодействие корниловцу Керен-
скому! Будьте настороже!
Железнодорожники, останавливайте все эшелоны, посылаемые
Керенским на Петроград!
Солдаты, рабочие, служащие — в ваших руках судьба революции
и судьба демократического мира!
ДА ЗДРАВСТВУЕТ РЕВОЛЮЦИЯ!
Военно-революционный комитет
при Петроградском Совете рабочих
и солдатских депутатов
Известия Центрального Исполнительного
Комитета и Петроградского Совета рабочих
и солдатских депутатов. 1917. № 208.
27 октября.
ДЕКРЕТ О МИРЕ,
принятый единогласно на заседании Всероссийского съезда
Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов
26 октября 1917 г.
Рабочее и Крестьянское Правительство, созданное революцией 24—
25 октября и опирающееся на Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов, предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать
немедленно переговоры о справедливом демократическом мире.
Справедливым или демократическим миром, которого жаждет подав-
ляющее большинство истощенных, измученных и истерзанных войной ра-
бочих и трудящихся классов всех воюющих стран, -— миром, которого
самым определенным и настойчивым образом требовали русские рабочие
и крестьяне после свержения царской монархии, — таким миром Прави-
тельство считает немедленный мир без аннексий (т.е. без захвата чужих
земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и без кон-
трибуций.
22	Первые правовые акты Советского государства_	.
Такой мир предлагает Правительство России заключить всем воюю-
щим народам немедленно, выражая готовность сделать без малейшей от-
тяжки тотчас же все решительные шаги впредь до окончательного ут-
верждения всех условий такого мира полномочными собраниями народных
представителей всех стран и всех наций.
Под аннексией, или захватом, чужих земель Правительство понимает
сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов
в особенности всякое присоединение к большому или сильному государству
малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного
согласия и желания этой народности независимо от того, когда это на-
сильственное присоединение совершено, независимо также от того, на-
сколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая
или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация.
Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах
эта нация живет.
Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного
государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее стороны же-
ланию, — все равно, выражено ли это желание в печати, в народных со-
браниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против наци-
онального гнета, — не предоставляется права свободным голосованием,
при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной
нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государст-
венного существования этой нации, то присоединение ее является аннек-
сией, т.е. захватбм и насилием.
Продолжать эту войну из-за того, как разделить между сильными и
богатыми нациями захваченные ими слабые народности, Правительство
считает величайшим преступлением против человечества и торжественно
заявляет свою решимость немедленно подписать условия мира, прекра-
щающего эту войну на указанных, равно справедливых для всех без изъ-
ятия народностей условиях.
Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не считает
вышеуказанные условия мира ультимативными, т.е. соглашается рассмот-
реть и всякие другие условия мира, настаивая лишь на возможно более
быстром предложении их какой бы то ни было воюющей страной и на
полнейшей ясности, на безусловном исключении всякой двусмысленности
и всякой тайны при предложении условий мира.
Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны вы-
ражая твердое намерение вести все переговоры совершенно открыто перед
всем народом, приступая немедленно к полному опубликованию тайных
договоров, подтвержденных или заключенных правительством помещиков
и капиталистов с февраля по 25 октября 1917 г. Есе содержание этих
Декрет о мире
23
тайных договоров, поскольку оно направлено, как. это в большинстве слу-
чаев бывало, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам и
капиталистам, к удержанию или увеличению аннексий великороссов, Пра-
вительство объявляет безусловно и немедленно отмененным.
Обращаясь с предложением к правительствам и народам всех стран
начать немедленно открытые переговоры о заключении мира, Правитель-
ство выражает с своей стороны готовность вести эти переговоры как по-
средством письменных сношений, по телеграфу, так и путем переговоров
между представителями разных стран или на конференции таковых пред-
ставителей. Для облегчения таких переговоров Правительство назначает
своего полномочного представителя в нейтральные страны.
Правительство предлагает всем правительствам и народам всех вою-
ющих стран немедленно заключить перемирие, причем со своей сторо-
ны считает желательным, чтобы это перемирие было заключено не мень-
ше как на три месяца, т.е. на такой срок, в течение которого вполне воз-
можно как завершение переговоров о мире с участием представителей
всех без изъятия народностей или наций, втянутых в войну или вынуж-
денных к участию в ней, так равно и созыв полномочных собраний народных
представителей всех стран для окончательного утверждения условий мира.
Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и народам
всех воюющих стран, Временное рабочее и крестьянское правительство
России обращается также в особенности к сознательным рабочим трех
самых передовых наций человечества и самых крупных участвующих в на-
стоящей войне государств — Англии, Франции и Германии. Рабочие этих
стран оказали наибольшие услуги делу прогресса и социализма, и великие
образцы чартистского движения в Англии, ряд революций, имевших все-
мирно-историческое значение, совершенных французским пролетариатом,
наконец, в геройской борьбе против исключительного закона в Германии
и образцовой для рабочих всего мира длительной, упорной, дисциплини-
рованной работе создания массовых пролетарских организаций Герма-
нии — все эти образцы пролетарского героизма и исторического творче-
ства служат нам порукой за то, что рабочие названных стран поймут ле-
жащие на них теперь задачи освобождения человечества от ужасов войны
и ее последствий, что эти рабочие всесторонней решительной и беззаветно
энергичной деятельностью своей помогут нам успешно довести до конца
дело мира и вместе с тем дело освобождения трудящихся и эксплуатиру-
емых масс населения от всякого рабства и всякой эксплуатации.
Подписал Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов (Ленин)
СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 2.
24	Первые правовые акты Советского государства
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ
ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ
РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
(принят на заседании 26 октября в 2 часа ночи^)
1)	Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без
всякого выкупа.
2)	Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские,
церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными по-
стройками и всеми принадлежностями переходят в распоряжение волост-
ных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов,
впредь до Учредительного собрания.
3)	Какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадле-
жащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, кара-
емым революционным судом. Уездные Советы крестьянских депутатов
принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка
при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого
размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления
точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей револю-
ционной охраны всего переходящего к народу хозяйства на землю со всеми
постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4)	Для руководства по осуществлению великих земельных преобра-
зований, впредь до окончательного их решения Учредительным собранием,
должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный
на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией «Известий
Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов» и опубликованный в
номере 88 этих «Известий» (Петроград, номер 88, 19 августа 1917 г.).
5)	Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.
Крестьянский наказ о земле
Вопрос о земле, во всем его объеме, может быть разрешен только
всенародным Учредительным собранием.
Самое справедливое разрешение земельного вопроса должно быть та-
ково:
1)	Право частной собственности на землю отменяется навсегда; земля
не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду либо
в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Вся земля: госу-
дарственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посесси-
1 Фактически 27 октября.
Декрет о земле
25
онная, майоратная, частновладельческая, общественная и крестьянская
и т.д. — отчуждается безвозмездно, обращается во всенародное достоя-
ние и переходит в пользование всех трудящихся на ней.
За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь
право на общественную поддержку на время, необходимое для приспо-
собления к новым условиям существования.
2)	Все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и
воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключитель-
ное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и проч, пере-
ходят в пользование общин, при условии заведования ими местными ор-
ганами самоуправления.
3)	Земельные участки с высококультурными хозяйствами: сады, план-
тации, рассадники, питомники, оранжереи и т. под. — не подлежат раз-
делу, а превращаются в показательные и передаются в исключительное
пользование государства или общин в зависимости от размера и значе-
ния их.
Усадебная, городская и сельская земля, с домашними садами и ого-
родами, остается в пользовании настоящих владельцев, причем размер
самих участков и высота налога за пользование ими определяются зако-
нодательным порядком.
4)	Конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства и
птицеводства и проч, конфискуются, обращаются во всенародное досто-
яние и переходят либо в исключительное пользование государства, либо
общины в зависимости от величины и значения их.
Вопрос о выкупе подлежит рассмотрению Учредительного собрания.
5)	Весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель, живой и
мертвый, переходит в исключительное пользование государства или об-
щины в зависимости от величины и значения их, без выкупа.
Конфискация инвентаря не касается малоземельных крестьян.
6)	Право пользования землей получают все граждане (без различия
пола) Российского государства, желающие обрабатывать ее своим трудом,
при помощи своей семьи, или в товариществе, и только до той поры, пока
они в силах ее обрабатывать. Наемный труд не допускается.
При случайном бессилии какого-либо члена сельского общества в про-
должение 2 лет сельское общество обязуется, до восстановления его тру-
доспособности, на этот срок прийти к нему на помощь путем общественной
обработки земли.
Земледельцы, вследствие старости или инвалидности утратившие на-
всегда возможность лично обрабатывать землю, теряют право на поль-
зование ею, но взамен того получают от государства пенсионное обеспе-
чение.
26
Первые правовые акты Советского государства
7)	Землепользование должно быть уравнительным, т.е. земля распре-
деляется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой
или потребительной норме.
Формы пользования землей должны быть совершенно свободны (под-
ворная, хуторская, общинная, артельная), как решено будет в отдельных
селениях и поселках.
8)	Вся земля по ее отчуждении поступает в общенародный земельный
фонд. Распределением ее между трудящимися заведуют местные и цент-
ральные самоуправления, начиная от демократически организованных бес-
сословных сельских и городских общин и кончая центральными област-
ными учреждениями.
Земельный фонд подвергается периодическим переделам в зависимос-
ти от прироста населения и поднятия производительности и культуры сель-
ского хозяйства.
При изменении границ наделов первоначальное ядро надела должно
остаться неприкосновенным.
Земля выбывающих членов поступает обратно в земельный фонд, при-
чем преимущественное право на получение участков выбывших членов
получают ближайшие родственники их и лица по указанию выбывших.
Вложенная в землю стоимость удобрения и Мелиорации (коренные
улучшения), поскольку они не использованы при сдаче надела обратно в
земельный фонд, должны быть оплачены.
Если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется
недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток
населения подлежит переселению.
Организацию переселения, равно как и расходы по переселению и
снабжению инвентарем и проч., должно взять на себя государство.
Переселение производится в следующем порядке: желающие беззе-
мельные крестьяне, затем порочные члены общины, дезертиры и проч, и,
наконец, по жребию либо по соглашению.
Все содержащееся в этом наказе как выражение безусловной воли
огромного большинства сознательных крестьян всей России объявляется
временным законом, который впредь до Учредительного собрания прово-
дится в жизнь по возможности немедленно, а в известных своих частях
с той необходимой постепенностью, которая должна определяться уезд-
ными Советами крестьянских депутатов.
Подписал Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов (Ленин)
СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.
Декрет Второго Всероссийского съезда Советов	27
ДЕКРЕТ ВТОРОГО ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СОВЕТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧЕГО
И КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских де-
путатов постановляет:
Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредитель-
ного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое
будет именоваться Советом Народных Комиссаров. Заведование отдель-
ными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав ко-
торых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съез-
дом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих,
работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная
власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.е. Совету
Народных Комиссаров.
Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения
их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских
и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету.
В настоящий момент Совет Народных Комиссаров составляется из
следующих лиц:
Председатель Совета — Владимир Ульянов (Ленин).
Народный комиссар по внутренним делам —А.И. Рыков.
Земледелия — В.П. Милютин.
Труда — А.Г. Шляпников.
По делам военным и морским — комитет в составе: В А. Овсеенко
(Антонов), Н.В. Крыленко и Ф.М. Дыбенко.
По делам торговли и промышленности — В.П. Ногин.
Народного просвещения — А.В. Луначарский.
Финансов — И.И. Скворцов (Степанов).
По делам иностранным — ЛД. Бронштейн (Троцкий).
Юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов).
По делам продовольствия — И.А. Теодорович.
Почт и телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов).
Председатель по делам национальностей — И.В. Джугашвили
(Сталин).
Пост народного комиссара по делам железнодорожным временно ос-
тается незамещенным.
СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 1.
28	Первые правовые акты Советского государства
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ
Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под общим зна-
менем раскрепощения.
Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет больше по-
мещичьей собственности на землю — она упразднена. Раскрепощаются
солдаты и матросы от власти самодержавных генералов, ибо генералы
отныне будут выборными и сменяемыми. Раскрепощаются рабочие от кап-
ризов и произвола капиталистов, ибо отныне будет установлен контроль
рабочих над заводами и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскре-
пощается от ненавистных оков.
Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет и про-
извол, к раскрепощению которых должно быть приступлено немедленно,
освобождение которых должно быть проведено решительно и беспово-
ротно.
В эпоху царизма народы России систематически натравливались друг
на друга. Результаты такой политики известны: резня и погромы, с одной
стороны, рабство народов — с другой.
Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть воз-
врата. Отныне она должна быть заменена политикой добровольного и
честного союза народов России.
В период империализма, после февральской революции, когда власть
перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая политика натравли-
вания уступила место политике трусливого недоверия к народам России,
политике придирок и провокации, прикрывающейся словесными заявле-
ниями о «свободе» и «равенстве» народов. Результаты такой политики
известны: усиление национальной вражды, подрыв взаимного доверия.
Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и провокации
должен быть положен конец. Отныне она должна быть заменена открытой
и честной политикой, ведущей к полному взаимному доверию народов
России.
Только в результате такого доверия может сложиться честный и проч-
ный союз народов России.
Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие и крес-
тьяне народов России в одну революционную силу, способную устоять
против всяких покушений со стороны империалистско-аннексионистской
буржуазии.
Съезд Советов в июне этого года провозгласил право народов России
на свободное самоопределение.
Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил это неотъем-
лемое право народов России более решительно и определенно.
Декларация прав народов России	29
Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров решил
положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях Рос-
сии следующие начала:
1)	Равенство и суверенность народов России.
2)	Право народов России на свободное самоопределение вплоть до
отделения и образования самостоятельного государства.
3)	Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных
привилегий и ограничений.
4)	Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических
групп, населяющих территорию России.
Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны немед-
ленно после конструирования Комиссии по делам национальностей.
Именем Республики Российской:
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.	Ульянов (Ленин)
. Народный комиссар по делам национальностей
Иосиф Джугашвили (Сталин)
СУ РСФСР. 1917. № 2. Ст. 18.
КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 ГОДА
(4“6 часов)
Основной закон 1918 года является не только первой Советской Консти-
туцией, но и первой Российской. Впервые в нашей стране появился закон,
который провозглашал и закреплял демократию для трудящихся, их основные
права и обязанности (причем права теперь ставятся на первое место), новую
форму государственного единства — федерацию, принципиально новый го-
сударственный механизм, очень специфическое избирательное право.
Конституция создавалась в условиях еще складывающегося нового го-
сударства, при отсутствии опыта у составителей, не очень ясных теорети-
ческих основах и высокими темпами. Это привело к некоторым техническим
погрешностям, вплоть до явных опечаток, которые мы оговариваем в тексте.
История создания Основного закона до сих пор не во всем ясна, хотя
была предметом неоднократных исследований многих авторов. Однако се-
рьезных работ — считанные единицы, их мы и рекомендуем читателю.
Первая Российская Конституция — сравнительно небольшой и легко
доступный для понимания документ. Тем не менее, рекомендуется отво-
дить для его изучения максимально возможное по учебному плану число
часов, поскольку он является основополагающим для всей истории Со-
ветского государства и права, как Русская Правда для досоветского пе-
риода. Все последующие конституционные и другие законы следует срав-
нивать именно с Конституцией 1918 года.
В свою очередь, анализ Конституции должен проводиться и в срав-
нении с прошлым: в сравнении с Основными государственными законами
1906 г., что позволит понять кардинальную разницу эпох.
План семинара
Вопросы:
1.	Создание Конституции.
Роль политических партий в создании Основного закона.
Основные споры в конституционной комиссии ВЦИК.
2.	Основные черты советской демократии по Конституции: классовость
(ст. 7,10, 23 и др.), интернационализм (ст. 20—22 и др.), равноправие женщины
Конституция РСФСР 1918 года
31
с мужчиной (ст. 13, 18, 64 и др.), последовательность (ст. 13—19), гарантиро-
ванность (ст. 13—17), сочетание прав и обязанностей (ст. 18, 19).
3.	Федеративное устройство.
Основные принципы советской федерации: национально-территориальный
(ст. 2, 8, И), добровольность (ст. 2, 8, 49, п. д и др.), демократический цент-
рализм (ст. 49—51). Проведение в жизнь этих принципов.
4.	Органы государственной власти и управления.
Высшие органы: Всероссийский съезд Советов (гл. 6 и др.), ВЦИК (гл. 7
и др.), Президиум ВЦИК (ст. 45), СНК (гл. 8 и др.), наркоматы (ст. 42» 43,
47 и др.).
Местные органы: Советы (ст. 1 и др.), съезды Советов (ст. 53, 61 и др.),
исполкомы (ст. 62 и др.).
5.	Избирательное право.
Основные принципы: всеобщее для трудящихся (ст. 64, 65 и др.), неравное
(ст. 25 и др.), многостепенное (ст. 25, 53), порядок голосования (гл. 14), право
отзыва (ст. 78).
Литература
Основная:
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984.
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Дополнительная:
Боффа Д. История Советского Союза. М., 1994. Т. 1. Гл. 4.
Карр Э. История Советской России. М., 1990. Т. 1. Гл. 6.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции.
М., 1987.
Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации. М., 1980.
ТЕКСТ
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РОССИЙСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ,
принятая V Всероссийским съездом Советов в заседании
от 10 июля 1918 г.
Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с ут-
верждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской
Республики составляют единый Основной Закон Российской Социалис-
тической Федеративной Советской Республики.
32
Конституция РСФСР 1918 года
Этот Основной Закон вступает в действие с момента его опублико-
вания в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов». Он должен быть распубликован
всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских
учреждениях на видном месте.
V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату
просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях
Российской Республики изучение основных положений настоящей Кон-
ституции, а равно и их разъяснение и истолкование.
,	Раздел первый
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ
И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА
Глава первая
1.	Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит
этим Советам.
2.	Российская Советская Республика учреждается на основе свобод-
ного союза свободных наций как федерация советских национальных рес-
публик.
Глава вторая
3.	Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации
человека человеком, полное устранение деления общества на классы, бес-
пощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической ор-
ганизации общества и победы социализма во всех странах, III Всероссий-
ский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов поста-
новляет далее:
а)	В осуществление социализации земли частная собственность на
землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным до-
стоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах урав-
нительного землепользования.
б)	Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и
весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяй-
ственные предприятия объявляются национальным достоянием.
в)	Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников,
железных дорог [и] прочих средств производства и транспорта в собст-
венность Советской Рабоче-Крестьянской Республики, подтверждается
советский закон о рабочем контроле и о Высшем Совете Народного Хо-
зяйства в целях обеспечения власти трудящихся над эксплуататорами.
Конституция РСФСР 1918 года
33
г)	III Всероссийский съезд Советов рассматривает советский закон
об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных правительством
царя, помещиков и буржуазии, как первый удар международному бан-
ковскому, финансовому капиталу, выражая уверенность, что Советская
власть пойдет твердо по этому пути вплоть до полной победы междуна-
родного рабочего восстания против ига капитала.
д)	Подтверждается переход всех банков в собственность Рабоче-
Крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся
масс из-под ига капитала.
е)	В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации
хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.
ж)	В интересах обеспечения всей полноты власти за трудящимися
массами и устранения всякой, возможности восстановления власти эксплу-
ататоров декретируется вооружение трудящихся, образование социалис-
тической Красной Армии рабочих и крестьян и полное разоружение иму-
щих классов.
Глава третья
4.	Выражая непреклонную решимость вырвать человечество из ког-
тей финансового капитала и империализма, заливших землю кровью в на-
стоящей преступнейшей из всех войн, III Всероссийский съезд Советов
всецело присоединяется к проводимой Советской властью политике раз-
рыва тайных договоров, организации самого широкого братания с рабо-
чими и крестьянами воюющих ныне между собой армий и достижения во
что бы то ни стало революционными мерами демократического мира тру-
дящихся без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопреде-
ления наций.
5.	В тех же целях III Всероссийский съезд Советов настаивает на
полном разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, стро-
ившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на
порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях
вообще и в малых странах.
6.	III Всероссийский съезд Советов приветствует политику Совета
Народных Комиссаров, провозгласившего полную независимость Фин-
ляндии, начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу само-
определения Армении.
Глава четвертая
7.	III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьян-
ских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы про-,
летариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни
3-422
34
Конституция РСФСР 1918 года
в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и ис-
ключительно трудящимся массам и их полномочному представительству —
Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
8.	Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и добро-
вольный, а, следовательно, тем более полный и прочный, союз трудящихся
классов всех наций России, III Всероссийский съезд Советов ограничи-
вается установлением коренных начал федерации советских республик
России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять само-
стоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде:
желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном прави-
тельстве и в остальных федеральных советских учреждениях.
Раздел втор о й
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Глава пятая
9.	Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент
Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского
пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской
Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения
эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором
не будет ни деления на классы, ни государственной власти.
10.	Российская Республика есть свободное социалистическое общество
всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалис-
тической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабо-
чему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.
И. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным
составом, могут объединиться в автономные областные союзы, во главе
которых, как и во главе всяких могущих быть образованными областных
объединений вообще, стоят областные съезды Советов и их исполнитель-
ные органы.
Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Рос-
сийскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.
12.	Верховная власть в Российской Социалистической Федеративной
Советской Республике принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а
в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполни-
тельному Комитету Советов.
Конституция РСФСР 1918 года
35
13.	В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы со-
вести церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода
религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражда-
нами.
14.	В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы вы-
ражения своих мнений Российская Социалистическая Федеративная Со-
ветская Республика уничтожает зависимость печати от капитала и предо-
ставляет в руки рабочего класса и крестьянской бедноты все технические
и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других
произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей
стране.
15.	В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы
собраний Российская Социалистическая Федеративная Советская Рес-
публика, признавая право граждан Советской Республики свободно уст-
раивать собрания, митинги, шествия и т.п., предоставляет в распоряже-
ние рабочего класса и крестьянской бедноты все пригодные для устрой-
ства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и ото-
плением.
16.	В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы со-
юзов Российская Социалистическая Федеративная Советская Республи-
ка, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и этим
устранив все препятствия, которые до сих пор мешали в буржуазном об-
ществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и дей-
ствия, оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие,
материальное и иное, для их объединения и организации.
17.	В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к
знанию Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб-
лика ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам
полное, всестороннее и бесплатное образование.
18.	Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб-
лика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозгла-
шает лозунг: «Не трудящийся да не ест!»
19.	В целях всемерной охраны завоеваний Великой Рабоче-Крестьян-
ской Революции Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту со-
циалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повин-
ность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предо-
ставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается
отправление иных военных обязанностей.
20.	Исходя из солидарности трудящихся всех наций, Российская Со-
циалистическая Федеративная Советская Республика предоставляет все
з*
36
Конституция РСФСР 1918 года
политические права российских граждан иностранцам, проживающим на
территории Российской Республики для трудовых занятий, и принадле-
жащим к рабочему классу или к использующемуся чужим трудом крес-
тьянству, и признает за местными Советами право предоставлять таким
иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права россий-
ского гражданства.
21.	Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб-
лика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся
преследованию за политические и религиозные преступления.
22.	Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб-
лика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой
и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным
законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий
или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение
национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
23.	Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская
Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдель-
ных лиц и отдельные группы прав, которые [ис]пользуются ими в ущерб
интересам социалистической революции.
Раздел третий
КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
А. ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Глава шестая
О Всероссийском съезде Советов рабочих, крестьянских,
красноармейских и казачьих депутатов
24.	Всероссийский съезд Советов является высшей властью Россий-
ской Социалистической Федеративной Советской Республики.
25.	Всероссийский съезд Советов составляется из представителей го-
родских Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей, и пред-
ставителей губернских съездов Советов, по расчету 1 депутат на 125 000
жителей.
Примечание 1. В случае, если губернский съезд Советов не предшествует
Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний посылаются не-
посредственно уездными съездами Советов.
Примечание 2. В случае, если областной съезд Советов непосредственно
предшествует Всероссийскому съезду Советов, то делегаты на последний
могут быть посланы областным съездом Советов.
Конституция РСФСР 1918 года
37
26.	Всероссийский съезд Советов созывается Всероссийским Цент-
ральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год.
27.	Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается Всерос-
сийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов по собст-
венному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих
не менее 1/3 всего населения Республики.
28.	Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский Централь-
ный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше 200 человек.
29.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов.
30.	В период между съездами высшей властью Республики является
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.
Глава седьмая
О Всероссийском Центральном Исполнительном
Комитете Советов
31.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
является высшим законодательным, распорядительным и контролирую-
щим органом Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
32.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правитель-
ства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует
работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением
в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов
Советов и центральных органов Советской власти.
33.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
рассматривает и утверждает проекты декретов и иные предложения, вно-
симые Советом Народных Комиссаров или отдельными ведомствами, а
также издает собственные декреты и распоряжения.
34.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
созывает Всероссийский съезд Советов, которому представляет отчет о
своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.
35.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов об-
разует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Россий-
ской Социалистической Федеративной Советской Республики и отделы (на-
родные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления.
36.	Члены Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Советов работают в отделах (народных комиссариатах) или выполняют
особые поручения Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
тета Советов.
38
Конституция РСФСР 1918 года
Глава восьмая
О Совете Народных Комиссаров
37.	Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление
делами Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб-
лики.
38.	В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров издает
декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, не-
обходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни.
39.	О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных Ко-
миссаров немедленно сообщает Всероссийскому Центральному Исполни-
тельному Комитету Советов.
40.	Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов
вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение
Совета Народных Комиссаров.
41.	Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров,
имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рас-
смотрение и утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов.
Примечание. Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут
быть осуществлены Советом Народных Комиссаров непосредственно.
42.	Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе отдельных
народных комиссариатов.
43.	Народных комиссариатов образуется 171, а именно:
а)	по иностранным делам;
б)	по военным делам;
в)	по морским делам;
г)	по внутренним делам;
д)	юстиции;
е)	труда;
ж)	социального обеспечения;
з)	просвещения;
и)	почт и телеграфов;
к)	по делам национальностей;
л)	по финансовым делам;
м) путей сообщения;
н) земледелия;
о) торговли и промышленности;
п) продовольствия;
1 Так в Законе.
Конституция РСФСР 1918 года
39
р) государственного контроля;
с) Высший Совет Народного Хозяйства;
т) здравоохранения.
44.	При каждом народном комиссаре, под его председательством, об-
разуется коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Ко-
миссаров.
45.	Народный комиссар вправе единолично принимать решения по
всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего народного комис-
сариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии
с тем или иным решением народного комиссара коллегия, не приостанав-
ливая исполнения решения, может обжаловать его в Совет Народных Ко-
миссаров или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнитель-
ного Комитета Советов.
То же право обжалования принадлежит и отдельным членам коллегии.
46.	Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всерос-
сийским съездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнитель-
ным Комитетом Советов.
47.	Народные комиссары и коллегии при народных комиссариатах
всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Все-
российским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
48.	Звание народного комиссара принадлежит исключительно членам
Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики, и никаким иным
представителям Советской власти как в центре, так и на местах присвоено
быть не может.
Глава девятая
О предметах ведения Всероссийского съезда Советов
и Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов
49.	Ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Цент-
рального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы об-
щегосударственного значения, как-то:
а)	Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики.
б)	Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Рос-
сийской Социалистической Федеративной Советской Республики.
в)	Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей тер-
ритории Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб-
лики или принадлежащих ей прав.
40
Конституция РСФСР 1918 года
г)	Установление границ и компетенции областных советских союзов,
входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Совет-
ской Республики, а также разрешение споров между ними.
д)	Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики новых сочленов Советской Республики и призна-
ние выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.
е)	Общее административное разделение территории Российской Со-
циалистической Федеративной Советской Республики и утверждение об-
ластных объединений. ,
ж)	Установление и изменение системы мер, весов и денег на терри-
тории Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб-
лики.
з)	Сношение с иностранными государствами, объявление войны и за-
ключение мира.
и)	Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно
финансовых соглашений.
к)	Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и
отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики.
л)	Утверждение бюджета Российской Социалистической Федератив-
ной Советской Республики.
м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.
н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Со-
циалистической Федеративной Советской Республики.
о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судо-
производство, гражданское, уголовное законодательство и пр.
п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных
Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также
утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.
р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав рос-
сийского гражданства и о правах иностранцев на территории республики.
с) Право амнистии, общей и частичной.
50.	Сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда
Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Со-
ветов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их раз-
решению.
51.	Исключительному ведению Всероссийского съезда Советов под-
лежат:
а)	Установление, дополнение и изменение основных начал Советской
Конституции.
б)	Ратификация мирных договоров.
Конституция РСФСР 1918 года	41
52.	Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст. 49 предо-
ставляется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету
Советов лишь при невозможности созыва Всероссийского съезда Советов.
Б. ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ
Глава десятая
О съездах Советов
53.	Съезды Советов составляются следующим образом:
а)	Областные — из представителей городских Советов и уездных
съездов Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 жителей, а от городов
по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более 500 делегатов на всю
область, либо из представителей губернских съездов Советов, избираемых
по той же норме, если этот съезд собирается непосредственно перед об-
ластным съездом Советов.
б)	Губернские (окружные) — из представителей городских Советов
и волостных съездов Советов, по расчету 1 депутат на 10 000 жителей,
а от городов по 1 депутату на 2 тысячи избирателей, но не свыше 300
депутатов на всю губернию (округ), причем в случае созыва уездного
съезда Советов непосредственно перед губернским выборы производятся
по той же норме не волостными, а уездным съездом Советов.
в)	Уездные (районные) — из представителей сельских Советов, по
расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300 депутатов на
весь уезд (район).
г)	Волостные — из представителей всех сельских Советов волости,
по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета.
Примечание 1. В уездных съездах Советов участвуют представители
Советов городов, население которых не превышает 10 тысяч человек; сельские
Советы местностей, насчитывающих менее 1 тысячи человек населения, для
избрания депутатов на уездный съезд Советов объединяются.
Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие менее 10 членов, по-
сылают на волостной съезд Советов по 1 представителю.
54.	Съезды Советов созываются соответствующими по территории
исполнительными органами Советской власти (исполнительными комите-
тами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей,
насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района, но, во вся-
ком случае, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца
по губернии и уездам и одного раза в месяц по волости.
55.	Съезд Советов (областной, губернский, уездный, волостной) из-
бирает свой исполнительный орган — исполнительный комитет, число
42
Конституция РСФСР 1918 года
членов которого не должно превышать: а) по области и губернии — 25,
б) по уезду — 20, в) по волости — 10. Исполнительный комитет всецело
ответствен перед избравшим его съездом Советов.
56.	В границах своего ведения съезд Советов (областной, губернский,
уездный, волостной) есть высшая в пределах данной территории власть;
в период же между съездами такой властью является исполнительный
комитет.
Глава одиннадцатая
О Советах депутатов
57.	Советы депутатов образуются:
а)	В городах — по расчету 1 депутат на каждую 1000 человек насе-
ления, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов.
б)	В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах с насе-
лением менее 10 000 человек, аулах, хуторах и пр.) — по расчету 1 депутат
на каждые 100 человек населения, но в числе не менее 3 и не более 50 де-
путатов на каждое селение.
Срок полномочий депутатов — 3 месяца.
Примечание. В тех сельских местностях, где это будет признано осу-
ществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей
данного селения непосредственно.
58.	Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды
исполнительный орган (исполнительный комитет) в количестве не свыше
5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на каждые 50 членов, но
не менее 3 и не более 15 (Петербург1 и Москва не более 40). Исполни-
тельный комитет всецело ответствен перед избравшим его Советом.
59.	Совет депутатов созывается исполнительным комитетом по ус-
мотрению последнего или по требованию не менее половины членов Со-
вета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раза в неделю в селениях.
60.	В границах своего веления Совет, а в случае, предусмотренном в
ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей есть высшая в пределах
данной территории власть.
Глава двенадцатая
О предметах ведения органов Советской власти на местах
61.	Областные, губернские, уездные и волостные органы Советской
власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
1 Так в Законе.
Конституция РСФСР 1918 года
43
а)	проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших
органов Советской власти;
б)	принятие всех мер к поднятию данной территории в культурном и
хозяйственном отношениях;
в)	разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное (для данной
территории) значение;
г)	объединение всей советской деятельности в пределах данной тер-
ритории.
62.	Съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит
право контроля над деятельностью местных Советов (т.е. областным —
право контроля над всеми Советами данной области, губернским — над
всеми Советами данной губернии, кроме городских, не входящих в состав
уездных съездов Советов и т.д.), а областным и губернским съездам Со-
ветов и их исполнительным комитетам, кроме того, право отмены решений
действующих в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших
случаях центральной Советской власти.
63.	Для выполнения возложенных на органы Советской власти задач
при Советах (городских и сельских) и исполнительных комитетах (об-
ластных, губернских, уездных и волостных) образуются соответствующие
отделы во главе с заведующими отделами.
Р а з-д ел четвертый
АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Глава тринадцатая
64.	Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, неза-
висимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие
обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Совет-
ской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:
а)	все добывающие средства к жизни производительным и общест-
венно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством,
обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-
то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышлен-
ности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледель-
цы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;
б)	солдаты Советской Армии и флота;
в)	граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и
«б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.
Примечание 1. Местные советы могут с утверждения центральной власти
понижать установленную в настоящей статье возрастную норму.
44
Конституция РСФСР 1918 года
Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число российских граждан,
пользуются активным и пассивным избирательным правом также лица, ука-
занные в ст. 20 (раздел второй, глава пятая).
65.	Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили
в одну из вышеперечисленных категорий:
а)	лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б)	лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала,
доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;
в)	частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г)	монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
д)	служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов
и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
е)	лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или
умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж)	лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на
срок, установленный законом или судебным приговором.
Глава четырнадцатая
О производстве выборов
66.	Выборы производятся согласно установившимся обычаям в дни,
устанавливаемые местными Советами.
67.	Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и
представителя местного Совета.
68.	В тех случаях, когда присутствие представителя Советской власти
оказывается технически невозможным, его заменяет председатель изби-
рательной комиссии, а за отсутствием такового — председатель избира-
тельного собрания.
69.	О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью
членов избирательной комиссии и представителя Совета.
70.	Подробный порядок производства выборов, а равно участие в них
профессиональных и иных рабочих организаций определяется местными
Советами согласно инструкции Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета Советов.
Глава пятнадцатая
О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов
71.	Весь материал по производству выборов поступает в соответст-
вующий Совет.
Конституция РСФСР 1918 года
45
72.	Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.
73.	О результатах проверки мандатная комиссия докладывает Совету.
74.	Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.
75.	В случае неутверждения того или иного кандидата Совет назначает
новые выборы.
76.	В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене вы-
боров разрешается высшим по порядку органом Советской власти.
77.	Последней инстанцией по кассации советских выборов является
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов.
78.	Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое
время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему поло-
жению.
Раздел пятый
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
Глава шестнадцатая
79.	Финансовая политика Российской Социалистической Федератив-
ной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры
трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и под-
готовления условий для всеобщего равенства граждан Республики в об-
ласти производства и распределения богатств. В этих целях она ставит
себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все
необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударствен-
ных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением
в право частной собственности.
80.	Государственные доходы и расходы Российской Социалистичес-
кой Федеративной Советской Республики объединяются в общегосудар-
ственном бюджете.
81.	Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и
сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в рас-
поряжение местных Советов, а равно устанавливают пределы обложения.
82.	Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключи-
тельно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные
удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного каз-
начейства.
83.	Ни один расход из средств государственного казначейства не
может быть произведен без установления на него кредита в росписи го-
46
Конституция РСФСР 1918 года
сударственных доходов и расходов или путем издания особого постанов-
ления центральной власти.
84.	На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное
значение, в распоряжение местных Советов предоставляются подлежащи-
ми народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного
казначейства.
85.	Все предоставленные Советам кредиты из средств государствен-
ного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные
нужды, расходуются ими в пределах сметных подразделений (параграфы,
и статьи) по прямому назначению и не могут быть обращаемы на удов-
летворение каких-либо других потребностей без особого постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Со-
вета Народных Комиссаров.
86.	Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы до-
ходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов
и Советов городов, участвующих в уездных съездах Советов, а также
сметы уездных органов Советской власти утверждаются соответственно
губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными
комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской
власти утверждаются Всероссийским Центральным Исполнительным Ко-
митетом Советов и Советом Народных Комиссаров.
87.	На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае не-
достаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы ис-
прашивают у подлежащих народных комиссариатов.
88.	В случае недостаточности местных средств для удовлетворения
местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов
пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным
Советам разрешаются Всероссийским Центральным Исполнительным Ко-
митетом Советов и Советом Народных Комиссаров.
Раздел шестой
О ГЕРБЕ И ФЛАГЕ РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Глава семнадцатая
89.	Герб Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца зо-
лотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, ок-
руженных венцом из колосьев и с надписью:
а)	Российская Социалистическая Федеративная Советская Респуб-
лика, и
Конституция РСФСР 1918 года
47
б)	Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики состоит из полотнища красного
(алого) цвета, в левом углу которого — у древка, наверху, помещены зо-
лотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Фе-
деративная Советская Республика.
Подписали: Председатель V Всероссийского съезда Советов и Все-
российского Центрального Исполнительного Комитета Советов Я. Свер-
длов. Члены Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов: Т.И. Теодорович, Ф.А. Розин, А.П. Розенголъц,
А.Х. Митрофанов, К.Г. Максимов. Секретарь Всероссийского Цент-
рального Исполнительного Комитета Советов В.А. Аванесов.
Распубликована в № 151 Известий Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов
от 19 июля 1918 года.
СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.
КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ,
БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ И
ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ 1918 ГОДА
(2 часа)
Кодекс законов об актах гражданского состояния (КЗАГС) 1918 г. —
первый Советский кодекс не только в своей отрасли, но и вообще. К тому
же это первый семейный кодекс в истории России. До революции семейное
право не выделялось в отдельную отрасль, а было частью гражданского.
Это вполне увязывалось с общественным строем, определялось им, по-
скольку в обществе, основанном на господстве частной собственности, се-
мейные вопросы были главным образом имущественными. Правда, и в
советском праве обойтись без решения семейно-имущественных вопросов
было невозможно, поскольку семья всегда предполагает наличие каких-то
имущественных интересов. Ведь вопросы личного порядка, любви, интим-
ных отношений никаким правом не урегулируешь. Однако авторы КЗАГС
пытались все-тяки подчеркнуть, что в советском обществе проблемы соб-
ственности стоят на заднем плане. Эта концепция сохранилась потом и
во всей истории советского семейного права.
Вопросами семейного права Советское государство занялось уже в
первые месяцы своего существования, когда издало важнейшие декреты
в этой сфере, — о разводе, о браке. Кодекс воспринял основные идеи
этих’актов и развил их. Главный принцип, отраженный в КЗАГС — это
принцип гражданского брака, т.е. брака, зарегистрированного в соответ-
ствующих государственных органах. Церковному браку как институту
юридическому еще в декабре 1917 г. пришел конец. Гражданам не воз-
бранялось при наличии государственной регистрации венчаться и в церкви,
однако церковный обряд не влек за собой никаких юридических послед-
ствий. То же относится и к разводу, который советскими декретами, а
вслед за тем и Кодексом был предельно упрощен, что имело своей главной
целью раскрепощение женщины. Впрочем, упрощение вступления в брак
и его расторжения повлекло за собой и определенные негативные послед-
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
49
ствия — порой легкомысленное отношение к семье, что больше всего ска-
залось на воспитании детей.
КЗАГС, отменяя церковный брак, коснулся, естественно, не только
христиан, но и представителей других конфессий, в том числе, например,
мусульман. Это привело в некоторых случаях к известным коллизиям.
Например, шариат допускал многоженство, с которым мирилось царское
право, но теперь шариатские браки должны были становиться моногам-
ными, что вызывало определенные осложнения на практике.
План семинара
Вопросы:
1.	Разработка семенного кодекса.
Предпосылки создано Кодекса. История подготовки и принятия.
2.	Брак.
Форма заключения брака (разд. II, гл. 1); условия вступления в брак (разд. II,
гл. 2); недействительность брака (разд. II, гл. 3); прекращение брака (разд. II,
гл. 4).
3.	Семья.
Права и обязанности супругов (разд. II, гл. 5); установление отцовства и
материнства (разд. III, гл. 5); права и обязанности детей и родителей (разд. III,
гл. 2, 3); права и обязанности лиц, состоящих в родстве (разд. III, гл. 4).
4.	Органы регистрации актов гражданского состояния (разд. I, гл. 1, 3).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. М., 1989.
Дополнительная:
История Советского государства и права. Т. 1. М., 1968. С. 584—591.
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 6.
4-422
50 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года__
ТЕКСТ
КОДЕКС ЗАКОНОВ ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ, БРАЧНОМ, СЕМЕЙНОМ
И ОПЕКУНСКОМ ПРАВЕ
Раздел I
АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Г л а в а I
Отделы записей актов гражданского состояния
1.	Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской
властью: отделами записей актов гражданского состояния.
Примечание 1. Ведение актов гражданского состояния российских граж-
дан за границей возлагается на представителей России за границей.
Примечание 2. Регистрация рождений, браков и смертей, произошедших
на судне во время плавания или в войске во время похода, возлагается на
капитана судна или на заведующего делопроизводством войсковой части. Оз-
наченные лица обязаны, сохранив копию акта, подлинный регистрационный
документ, при первой возможности передать ближайшему отделу записей
актов гражданского состояния для представления в надлежащий местный
отдел.
2.	Отделы записей актов гражданского состояния учреждаются:
а)	Центральный — при Отделе местного самоуправления Народного
комиссариата по внутренним делам;
б)	окружные — при городских Советах депутатов главных городов,
губерний и областей;
в)	местные — при волостных и городских, а в крупных городах —
при районных Советах депутатов.
3.	На местные отделы записей актов гражданского состояния возла-
гается:
а)	регистрация всех произошедших в пределах ведения соответству-
ющего Совета депутатов событий, влияющих на гражданское положение
лиц (ст. 7);
б)	изготовление по требованию заинтересованных лиц засвидетельст-
вованных выписей из реестров.
4.	На окружные отделы записей актов гражданского состояния воз-
лагается:
а)	составление на основании сведений, поступающих к ним из местных
отделов, реестров лиц, зарегистрированных в пределах соответствующей
губернии или области;
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
51
б)	выдача справок и выписей из реестра лиц;
в)	надзор за делопроизводством местных отделов записей актов граж-
данского состояния.
5.	На Центральный отдел записей актов гражданского состояния воз-
лагается:
а)	составление и ведение общего реестра лиц, зарегистрированных в
Пределах Российской Республики, и русских граждан, зарегистрированных
За границей;
б)	выдача справок и засвидетельствованных выписей из общего рее-
стра;
в)	общий надзор за делопроизводством окружных отделов записей
актов гражданского состояния и преподание им руководящих указаний.
6.	Служебное положение должностных лиц, на коих возлагается ре-
гистрация актов гражданскою состояния (регистраторов), порядок их на-
значения, перемещения и увольнения, а равно и ответственность за пре-
ступления по должности определяются положением о сотрудниках прави-
тельственных учреждений.
Глава II
Порядок ведения регистрационных книг
7.	Местными отделами записей актов гражданского состояния ведутся
нижеследующие реестры:
а)	книга записей рождений;
б)	книга записей смертей;
в)	книга записей отсутствующих;
г)	книга записей браков;
д)	книга записей разводов;
е)	книга заявлений о происхождении зачатых детей;
ж)	книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит
к ней.
Примечание 1. Все указанные в настоящей статье книги записей ведутся
по формам, вырабатываемым Центральным отделом записей актов граждан-
ского состояния.
Примечание 2. Книги заготовляются по образцам, устанавливаемым
Центральным отделом записей актов гражданского состояния, и пересылаются
местным отделам за шнуром, печатью и скрепою по листам секретаря Цент-
рального отдела и за подписью заведующего отделом или его помощника.
Примечание 3. До выработки форм книг Центральным отделом записей
актов гражданского состояния книги ведутся по формам, приложенным к на-
стоящей статье.
4*
52
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
8.	Каждый акт гражданского состояния заносится в соответствующую
регистрационную книгу под №; годовая нумерация каждой книги должна
быть единственной и непрерывной.
9.	Сокращения и подчистки в книге записей актов гражданского со-
стояния не допускаются. Поправки и приписки допускаются не иначе как
с оговоркою их в конце акта, перед подписью участвующих в акте лиц.
Поправки делаются таким образом, чтобы ошибочно или излишне напи-
санное, перечеркнутое тонкой чертой, могло быть прочитано.
10.	Каждый акт, занесенный в регистрационную книгу местного от-
дела, должен быть подписан должностным лицом, занесшим акт в книгу,
лицом, сообщившим о событии, и свидетелями, если присутствие их тре-
буется для составления данного акта.
И. Каждый акт, заносимый в регистрационную книгу, до подписи его
лицами, означенными в ст. 10, должен быть прочтен [им] тем должност-
ным лицом, которое занесло акт в книгу.
12.	Форма реестров, упомянутых в п. «а» 4-ой ст., и перечень све-
дений, в них помещаемых, устанавливаются Центральным отделом записей
актов гражданского состояния, которому предоставляется немедленно по
его организации издать соответствующую инструкцию.
13.	Все регистрационные книги местных отделов и реестры лиц, со-
ставляемые окружными отделами записей актов гражданского состояния,
ведутся в 2-х экземплярах: один экземпляр предназначается для посто-
янного хранения в соответствующем отделе, другой экземпляр по окон-
чании года, не позже 15 января нового года, должен быть отсылаем в
окружной отдел записей актов гражданского состояния, а реестр лиц в
Центральный отдел.
14.	О всех изменениях записей, последовавших после отсылки одного
из экземпляров регистрационной книги в окружной отдел, местный отдел
обязан немедленно извещать окружной отдел, пересылая копию того листа
книги, куда внесены изменения.
15.	Записи, занесенные в регистрационные книги, могут быть оспа-
риваемы заинтересованными лицами только в судебном порядке.
16.	Запись, занесенная в книгу, может быть исправлена только по
предписанию судьи, но погрешность, явно покоящаяся на недосмотре или
ошибке, может быть исправлена по предписанию органа надзора.
17.	Книги актов гражданского состояния и реестры лиц открыты для
всех заинтересованных лиц, которые имеют право за плату, устанавли-
ваемую Центральным отделом записей актов гражданского состояния, по-
лучать из них засвидетельствованные записи.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 53
Глава III
Порядок регистрации отдельных актов гражданского
состояния
18.	В книгу записей рождений вносятся случаи рождений, нахождений
детей, изменения гражданского состояния лиц, происшедшие вследствие
установления действительного их происхождения.
19.	Заявление о рождении или о нахождении ребенка должно после-
довать в трехдневный со дня события срок.
Примечание. Окружным отделам записей актов гражданского состояния
предоставляется право для отдаленных местностей удлинять указанный в на-
стоящей статье срок не свыше, однако, одного месяца.
20.	Заявление подается в отдел записей актов гражданского состояния
по месту рождения ребенка его родителями или одним из них, или другими
лицами, на попечении которых, вследствие смерти, отсутствия или болезни
родителей, находится ребенок.
21.	Заявление может быть сделано как в письменной, так и в устной
форме.
22.	В заявлении указываются: день, час и место рождения, пол ре-
бенка, присваиваемое ему имя, имена, фамилии, постоянное местожитель-
ство и возраст родителей, а также означается, которым по счету ребенком,
по числу имеющихся у данных родителей детей, является новорожденный.
23.	К заявлению прилагается подписка каждого из родителей о том,
что ребенок действительно происходит от них.
24.	Факт рождения должен быть засвидетельствован двумя лицами,
считая в том числе и заявителей (ст. 20).
25.	В случае рождения близнецов о рождении каждого из них должно
последовать особое заявление, а в книгу записей рождений должны быть
занесены две отдельные записи.
26.	Заявление должно последовать и в случае рождения мертвого ре-
бенка, о чем делается в книге записей рождений соответствующее при-
мечание.
Примечание. Запись о мертворожденном, одновременно с занесением в
книгу записей рождений, заносится и в книгу записей смертей.
27.	Заявление о нахождении ребенка должно быть сделано лицами,
нашедшими ребенка.
28.	К заявлению о нахождении ребенка должен быть приложен про-
токол, составленный и засвидетельствованный местными административ-
ными должностными лицами. В протоколе должно быть указано время,
место и обстоятельства, при которых найден младенец, его пол, особые
телесные приметы, если они имеются, предполагаемый возраст, найденные
54 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 iод^
при младенце вещи и документы с дословной передачей содержания пос *
ледних. В протоколе также должно быть означено, в какое заведение или
какому лицу передан или будет передан ребенок.
29.	Запись об установлении действительного происхождения лица дс -
лается немедленно по получении сообщения от подлежащего местного суд**
в графе особых примечаний того листа книги записей рождений, где по-
мещены сведения о рождении данного лица.
30.	В записи об установлении действительного происхождения ука-
зываются: название суда, № постановления и число, когда постановление
суда состоялось.
31.	В книгу записей смертей, кроме случаев смерти и нахождения
трупа, заносятся также случаи судебного объявления лиц умершими.
32.	Заявления о смерти и о нахождении трупа должны быть подаваемы
в трехдневный с момента события срок.
33.	Заявление о смерти должно быть сделано жившими с умершим
родственниками или домашними, а если их нет, то соседями или админи-
страцией учреждения (больницы, богадельни, тюрьмы и т.п.), в коем пос-
ледовала смерть, или лицами, нашедшими мертвое тело.
34.	В заявлении о смерти означаются: имя, фамилия, год рождения
и последнее местожительство умершего, его семейное состояние, год, месяц
и число смерти, причина смерти, имя, фамилия и местожительство лшца,
сделавшего заявление о смерти.
35.	К заявлению о смерти должно быть приложено соответствующее
свидетельство о смерти, удостоверенное советским врачом или местной
Советской властью.
36.	К заявлению о нахождении трупа прилагается, кроме врачебного
свидетельства, протокол, составленный и засвидетельствованный местны-
ми административными должностными лицами и подробно излагающий
обстоятельства нахождения трупа.
37.	Лица, виновные в непредставлении или в несвоевременном пред-
ставлении упомянутых в статьях 19 и 32 заявлений, подвергаются штрафу
в размере не ниже 50 рублей.
38.	О судебном объявлении лица умершим отделу записей актов граж-
данского состояния, где сосредоточены сведения о рождении лица, при-
знанного умершим, сообщает суд, постановивший соответствующее опре-
деление.
Примечание. Если суду неизвестно, в каком местном отделе зарегистри-
ровано лицо, признанное отсутствующим, а также если это лицо было заре-
гистрировано в каком-нибудь учреждении местности, в настоящее время не
входящей в состав Российской Республики, суд о состоявшемся определении
извещает отдел записей актов гражданского состояния по последнему место-
жительству лица, объявленного умершим.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
55
39.	В записи о признании лица умершим должно быть оговорено, что
занесение ее производится ввиду последовавшего определения суда о при-
знании умершим, с указанием названия суда, № постановления и числа,
когда постановление состоялось.
40.	Запись о признании умершим должна быть занесена в книгу не-
медленно по получении от суда соответствующего извещения.
41.	Правила, установленные в ст. ст. 38—40, применяются и к запи-
сям о признании лиц отсутствующими в книге записей отсутствующих.
42.	На местные отделы записей актов гражданского состояния воз-
лагается обязанность о всех случаях смерти, объявления умершим или без-
вестно отсутствующим не позже 2-х дней после совершения записи со-
общать в волостной или городской Совет депутатов по последнему из-
вестному местожительству лица.
43.	Записи о браке заносятся в соответствующую книгу должностными
лицами местного отдела записей актов гражданского состояния, регистри-
рующими браки.
44.	Получив заявление о желании вступить в брак, с приложениями,
указанными в ст. 59, должностное лицо осведомляется о том, какой фа-
милией брачущиеся желают именоваться, и заносит запись о браке в книгу
записей браков.
45.	В случае, если прежние книги записей брака были уничтожены
или иным путем погибли или если по иной причине состоящие в браке
лица не имеют возможности получить выпись о своем бракосочетании,
этим лицам предоставляется право подать заявление в соответствующий
по месту жительства обоих супругов или одного из них отдел записей
браков о том, что они состоят в браке с такого-то времени. Такое заяв-
ление, подтвержденное подпиской супругов в том, что книга записей дей-
ствительно погибла или что они по иной уважительной причине не могут
получить выписи о браке, служит основанием для записи брака вновь и
для выдачи о том копии свидетельства.
46.	Случаи развода, кроме занесения их в книгу записей развода,
отмечаются в книге записей браков, в графе особых примечаний того листа
книги записей браков, где находится запись о заключении данного брака.
47.	Запись о разводе, делаемая на основании судебного постановления,
должна быть заносима в регистрационные книги немедленно по получении
соответствующего извещения и содержать указание на название суда,
№ постановления и число, когда постановление состоялось.
48.	Если просьба о расторжении брака подана в порядке, установ-
ленном ст. 91, непосредственно в отдел записи актов гражданского со-
стояния, должностное лицо, прежде занесения записи о разводе в реги-
56
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
страционные книги обязано удостовериться в том, что просьба о растор-
жении брака исходит действительно от обоих супругов.
49.	Занесение записи об отцовстве зачатых детей в соответствующую
книгу должно происходить немедленно по поступлении заявления, ука-
занного в ст. 140-й.
50.	Записи о перемене прозвищ и фамилий заносятся в соответствую-
щую регистрационную книгу по получении заявления и по соблюдении
формальностей, установленных статьями 2-й и 3-й декрета «О праве граж-
дан изменять свои фамилии и прозвища» (Собр. узак. и расп. 1918 г.
№ 37. Ст. 488).
51.	Кроме занесения в книгу записей лиц, изменивших фамилии в
прозвища, отметки о перемене фамилии, по требованию заинтересованных
лиц, должны быть заносимы и во все другие регистрационные книги и
выписи из них, содержащие сведения о лице, изменившем фамилию или
прозвище.
Раздел II
БРАЧНОЕ ПРАВО
Глава 1
Форма заключения брака
52.	Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в от-
деле записей актов гражданского состояния, порождает права и обязан-
ности супругов, изложенные в настоящем разделе. Брак, совершенный по
религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает ни-
каких прав и обязанностей для лиц, в него вступивших, если он не заре-
гистрирован установленным порядком.
Примечание. Церковные и религиозные браки, заключенные до 20 де-
кабря 1917 года с соблюдением условий и формы, предусмотренных ст. ст. 3,
5, 12, 20, 31 или 90 прежде действовавших законов гражданских (преж-
ний Свод законов, т. X. Ч. 1. Изд. 1914 г.), имеют силу зарегистрированных
браков.
53.	Браки заключаются в местных отделах записей актов гражданского
состояния или в заменяющих их нотариальных отделах при местных Со-
ветах депутатов.
Примечание 1. Заключение браков за границей возлагается на предста-
вителей России за границей, которые о заключенных браках обязаны сообщать
Центральному отделу записей актов гражданского состояния с представлением
копий брачных свидетельств.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
57
Примечание 2. Заключение браков на судне во время плавания и в войске
во время похода возлагается на лиц, указанных в примечании 2 к ст. 1.
54.	Браки заключаются публично в специально для совершения браков
предназначенном помещении.
Вне такого помещения бракосочетание допускается только на судне
во время плавания, в войске во время похода, а также и в случае, если
медицинским свидетельством устанавливается, что жених или невеста
вследствие болезни лишены возможности явиться в присутственное место.
55.	Браки заключаются в присутствии председателя отдела записей
актов гражданского состояния или его заместителя и совершающего запись
секретаря отдела или его помощника, а в нотариальных отделах — в при-
сутствии нотариуса и секретаря.
56.	Имена должностных лиц, заключающих браки, должны быть
обнародованы посредством опубликования в местном органе печати и по-
средством выставления в помещении, где заключение браков произво-
дится.
57.	Заключение браков происходит в определенные дни и часы, за-
ранее устанавливаемые и обнародуемые должностным лицом, коему со-
вершение браков вверено.
58.	Желающие вступить в брак словесно о том объявляют или подают
письменное заявление в местный отдел записей актов гражданского со-
стояния по месту своего пребывания.
59.	К заявлению о желании вступить в брак должны быть приложены:
свидетельство о личности брачущихся и подписка последних о доброволь-
ном вступлении в брак и об отсутствии препятствий к браку, указанных
в ст.ст. 66—69.
Примечание. Личность брачущихся может быть засвидетельствована
удостоверениями, документами, свидетельскими показаниями и всеми другими
способами, которые должностным лицом будут признаны достаточными.
60.	Сделав запись о браке в книгу записей браков, должностное лицо
прочитывает ее брачущимся и объявляет брак их в силу закона заклю-
ченным.
61.	Непосредственно после совершения бракосочетания должностное
лицо выдает супругам, по их желанию, свидетельство о заключении брака.
62.	Брак считается заключенным с момента занесения записи о нем
в книгу записей браков.
63.	Если до окончания записи брака в книгу от кого-либо поступит
заявление о наличности законных препятствий для вступления в брак,
должностное лицо обязано приостановить запись брака до разбора д^ла
местным судом.
58
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... PUS шлл
Явно необоснованный протест против брака может быть должи<
лицом отклонен без дальнейшего рассмотрения дела.
Примечание. Местный суд рассматривает дела о протестах п|ют><1
вне очереди и в трехдневный срок. Решения местного суда по :>тим де* *
жалованию не подлежат.
64.	Виновные в умышленном сообщении ложных сведении е
помешать совершению брака отвечают за лжесвидетельство и прн<:
ются к возмещению всех вызванных их поступком убытков.
65.	Жалобы на отказ в совершении брака приносятся без ограни
срока в местный по нахождению отдела записей актов граждански
стояния суд.
Г л а в a 11
Материальные условия вступления в брак
66.	Вступающие в брак должны достигнуть брачного возраста.
Брачный возраст определяется для женского пола в 16, а для муж
пола — в 18 лет.
67.	Вступающие в брак должны быть в здравом уме.
68.	Не могут вступать в брак лица, уже состоящие? в зар<?гист|
ванном браке или в браке, имеющем силу зарегистрированного.
69.	Не могут вступать в брак между собою родственники по прямой
ходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и са
Примечание. Препятствием к браку между родственниками, указан!
в настоящей статье,'служит всякое, в том числе и внебрачное, родство,
70.	Заключение брака возможно только при наличии взаимное
гласил вступающих в брак лиц.
71.	Не служит препятствием для заключения брака разноверие .
желающих вступить в брак.
72.	Не служат препятствием для вступления в брак монаишгп
состояние в иерейском или диаконском сане.	;
73.	Не воспрещается вступление в брак лицам, давшим обет безбрз1
даже если лица эти являются представителями духовенства белого (к|
лического) или черного.
Глава 111
Недействительность брака
74.	Брак может быть признан недействительным только в слу*«
положительно предусмотренных законом.
75.	Производство о признании брака недействительным может бй
возбуждено супругами, лицами, интересы которых этим браком нарушен
и представителями государственной власти.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
59
76.	Дела о признании браков недействительными рассматриваются
местными судами согласно правилам о местной подсудности.
77.	Недействительным признается брак, совершенный до достижения
супругами или одним из них брачного возраста, кроме случаев:
а)	когда дело о недействительности брака возбуждено после наступ-
ления брачного возраста или
б)	когда брак имел последствием рождение детей или беременность
жены.
78.	Недействительны браки, заключенные душевнобольными или ли-
цами, находившимися в таком состоянии, в котором они не могли дейст-
вовать рассудительно и понимать значение своих действий.
79.	Недействителен брак, совершенный в то время, когда кто-либо
из сочетавшихся еще состоял в другом браке, действительном и не пре-
кратившемся смертью другого супруга или разводом.
80.	В случае признания брака недействительным по основанию, ука-
занному в ст. 79-ой, остается в силе предшествующий брак.
81.	Недействителен брак, когда он совершен без согласия кого-либо
из сочетавшихся или когда согласие дано в бессознательном состоянии
либо по принуждению.
82.	Недействительны церковные и религиозные браки, заключенные
до 20 декабря 1917 года с нарушением условий и формы, установленных
в ст. ст. 3, 5, 12, 20, 28 и 31 прежде действовавших законов гражданских
(Св. зак. т. X. Ч. 1. Изд. 1914 г.).
Примечание. Означенные в настоящей статье браки, заключенные с на-
рушением прежде действовавшей ст. 23 т. X. Ч. 1, Св. зак. Изд. 1914 г.,
признаются действительными, если вступившие в брак не являются родст-
венниками по прямой восходящей или нисходящей линии, либо полнородными
или неполнородными братьями и сестрами.
83.	По вступлении в законную силу решения о признании брака не-
действительным брак считается недействительным со времени его совер-
шения.
84.	Лица, брак которых признан недействительным, могут вновь всту-
пить в брачный между собой союз на основании общих правил.
Глава IV
Прекращение брака
85.	Брак прекращается смертью одного из супругов, а равно и судеб-
ным объявлением его умершим.
60 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
86.	Брак при жизни супругов может быть прекращен разводом.
Примечание. Все постановления настоящего закона о разводе распро-
страняются и на действительные церковные и религиозные браки, заключен-
ные до 20 декабря 1917 года.
87.	Основанием для развода может служить как обоюдное согласие
обоих супругов, так и желание одного из них развестись.
88.	Просьба о расторжении брака может быть приносима как в пись*
менной, так и в устной форме, с занесением ее в протокол.
89.	К просьбе о расторжении брака должно быть приложено свиде-
тельство о браке или, за неимением у заявителя такого свидетельства,
подписка о состоянии в браке и о месте совершения брака, с принятием
на себя ответственности за правильность сообщаемых сведений.
90.	Просьбы о расторжении брака подаются в местный суд по месту
жительства обоих супругов или в местный суд по выбору обоих разводя-
щихся, а если просьба о разводе исходит от одного из супругов, то по
месту жительства супруга истца или ответчика.
Примечание. При неизвестности местожительства супруга, подлежащего
вызову, а также в случае, если просьба о расторжении брака подается истцом
по его местожительству, вызов ответчика производится в порядке, установ-
ленном для случаев неизвестности местожительства ответчика.
91.	При наличности обоюдного соглашения супругов просьба о рас-
торжении их брака может быть подана как в местный суд, так и в отдел
записей браков, в котором хранится запись о заключении данного брака.
92.	Заведующий отделом записей актов гражданского состояния, убе-
дившись в том, что просьба о расторжении брака исходит действительно
от обоих супругов, делает запись о разводе и выдает бывшим супругам
по их желанию свидетельство о разводе.
93.	Дела о разводах разбираются местным судьей публично и едино-
лично.
94.	Каждый местный судья назначает определенные часы не менее
одного раза в неделю для рассмотрения дел о расторжении браков.
95.	В случае единовременной и совместной явки в местный суд обоих
супругов или их поверенных судья может немедленно рассмотреть дело о
расторжении брака, не нарушая, однако, очереди назначенных к рассмот-
рению в этот день дел.
96.	По получении просьбы о разводе по обоюдному согласию супругов
судья назначает день для рассмотрения просьбы, вызывая обоих супругов
или их поверенных.
97.	По вынесении определения о расторжении брака судья выдает
бывшим супругам, по их желанию, свидетельства о разводе и не позже,
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
61
чем в трехдневный срок сообщает копию своего определения в местный
отдел записей актов гражданского состояния или другое учреждение, где
хранится запись о заключении этого брака.
98.	Определения местного судьи о расторжении брака подлежат кас-
сационному обжалованию в общем порядке и до истечения срока на подачу
кассационной жалобы, если стороны от кассации не отказались, не могут
считаться вступившими в законную силу.
99.	После смерти кого-либо из супругов или признания брака их не-
действительным не может быть начато дело о расторжении брака; начатое
ранее дело прекращается.
Глава V
Права и обязанности супругов
100.	Лица, состоящие в браке, носят общую фамилию (брачная фа-
милия). При бракосочетании им предоставляется определить, будут ли
они именоваться фамилией мужа (жениха) или жены (невесты) или со-
единенной их фамилией.
101.	Супруги сохраняют свою брачную фамилию во все время суще-
ствования брака, а равно и по прекращении брака по причине смерти или
судебного объявления одного из них умершим.
102.	При расторжении брака разводом в просьбе о разводе указыва-
ется, какой фамилией супруги впредь желают именоваться. Если по этому
вопросу между ними нет соглашения, то бракоразведенные супруги со-
храняют каждый свою добрачную фамилию.
103.	При разногражданстве вступающих в брак (если одна из сторон
состоит в русском гражданстве) перемена гражданства может последовать
только по специально выраженному желанию жениха или невесты, на
общем основании.
104.	Перемена места жительства одним из супругов не создает для
другого обязанности следовать за ним.
105.	Брак не создает общности имущества супругов.
106.	Супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом
имущественно-договорные отношения. Соглашения между супругами, на-
правленные к умалению имущественных прав жены или мужа, не дейст-
вительны и не обязательны как для третьих лиц, так и для супругов, ко-
торым предоставляется в любой момент от исполнения их отказаться.
107.	Нуждающийся (т.е. не имеющий прожиточного минимума и не-,
трудоспособный) супруг имеет право на получение содержания от другого
супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку.
62
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
108.	В случае нежелания одного из супругов выдавать содержание
другому нуждающемуся и нетрудоспособному супругу, последнему предо-
ставляется право обращаться в отдел социального обеспечения при гу-
бернском Совете депутатов по месту жительства супруга-ответчика с за-
явлением о принуждении супруга к выдаче содержания.
109.	Заявления о выдаче содержания свободны от всяких пошлин,
могут подаваться лично или присылаться по почте, могут быть также и
устными с занесением их в протокол.
110.	Отдел социального обеспечения по получении заявления вызывает
в свое присутствие заявителя и супруга-ответчика или, по соображениям
удобства, сносится с ними по почте.
111.	Убедившись в справедливости заявленного требования, по про-
изводстве, в случае надобности, надлежащего расследования, отдел соци-
ального обеспечения выносит постановление о выдаче содержания, о его
размере и форме.
112.	Постановление отдела социального обеспечения по вопросу о вы-
даче содержания должно последовать в публичном заседании не позже
одного месяца со дня получения заявления.
ИЗ. При установлении размера и формы подлежащего выдаче содер-
жания отдел социального обеспечения руководствуется степенью нужды
и трудоспособности заявителя и размерами прожиточного минимума, ус-
тановленного для данной местности в коллективных договорах между ра-
бочими и предпринимателями.
Примечание. Нетрудоспособными считаются без представления осо-
бых доказательств не достигшие совершеннолетия (18 лет) и мужчины, до-
стигшие 55, а женщины — 50 лет.
114.	Отдел социального обеспечения не может постановить о замене
периодических платежей или выдач единовременно выдаваемой капита-
лизированной суммой этих платежей или выдач.
115.	Постановления отдела социального обеспечения относительно вы-
дачи содержания, его формы и размера обязательны для всех лиц и уч-
реждений, имеют силу судебного решения и приводятся в исполнение на
общем основании.
116.	Жалобы на постановления отдела социального обеспечения могут
быть приносимы сторонами в местный суд без ограничения срока.
117.	Местный суд разрешает вопрос о выдаче содержания и устанав-
ливает размер и форму подлежащего выдаче содержания, руководствуясь
началами, указанными в статьях 109, 111 и 114, и общими началами су-
допроизводства, установленными для местных народных судов.
118.	Решения местного суда по этим спорам могут быть обжалованы
в общем порядке.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
63
119.	При прекращении брака смертью или судебным признанием одно-
го из супругов умершим, нуждающийся и нетрудоспособный супруг его
получает содержание из оставшегося имущества.
120.	Право на получение содержания имеют также нуждающиеся и
нетрудоспособные супруги лиц, признанных судом отсутствующими.
121.	В случае смерти, судебного объявления умершим или отсутству-
ющим владельца торгового или промышленного предприятия, выдача со-
держания супругу умершего производится из доходов предприятия, пере-
шедшего в заведование местного Совета депутатов.
122.	В случаях, упомянутых в ст. ст. 119—121, заявления о выдаче
содержания подаются в отдел социального обеспечения при губернском
Совете депутатов по последнему известному месту жительства умершего
либо объявленного умершим или отсутствующим.
123.	В случаях, не терпящих отлагательства, содержание супругу вре-
менно может быть выдаваемо по распоряжению учреждения, совершаю-
щего опись и оценку оставшегося имущества.
Примечание. О состоявшемся распоряжении означенное в настоящей
статье учреждение немедленно сообщает соответствующему отделу социаль-
ного обеспечения, который в случае несогласия, передает дело на рассмотрение
местного суда. До отмены постановления судом выдачи должны произво-
диться беспрепятственно.
124.	Отдел социального обеспечения при разрешении вопроса о вы-
даче содержания, о его размерах и форме руководствуется ст. ст. 109,
111 и 114.
125.	Постановление отдела социального обеспечения может быть об-
жаловано заинтересованными лицами в общеисковом порядке в местный
суд без ограничения срока.
126.	Если разногласие между заявителем и отделом социального обес-
печения касается только размера и формы содержания, при отсутствии
спора между ними относительно права на содержание, то до окончатель-
ного разрешения спора судом содержание выдается в том размере и в той
форме, на которые согласен отдел социального обеспечения.
127.	Учреждение, в заведовании или управлении которого находится
оставшееся имущество, может в месячный срок обжаловать состоявшееся
соглашение в Народный комиссариат социального обеспечения. В случае
отмены Народным комиссариатом социального обеспечения состоявшегося
соглашения спор передается на разрешение местного суда. Обжалование
соглашения не служит основанием для приостановления выдачи содержа-
ния, впредь до окончательного решения вопроса Народным комиссариатом
социального обеспечения или местным судом.
64 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
128.	Супруг умершего получает содержание из его имущества на рав-
ных основаниях с родственниками умершего, но предпочтительно перед
требованиями кредиторов умершего.
129.	Если имущество умершего не превышает десяти тысяч рублей»
в частности состоит из усадьбы, домашней обстановки и средств произ-
водства трудового хозяйства в городе или деревне, то оно поступает &
непосредственное управление и распоряжение оставшегося в живых суп-
руга, который управляет им на равных правах с родственниками, имею-
щими право на получение этого имущества в управление и распоряжение.
Примечание. В случае спора между родственниками и супругом по во-
просу о порядке управления и распоряжения означенным в настоящей статье
имуществом умершего дело разрешается местным судом по подсудности.
130.	Право нуждающегося и нетрудоспособного супруга на получение
содержания от другого супруга сохраняется и при прекращении брака раз-
водом до изменения условий, служащих основанием для получения содер-
жания (ст. 107).
131.	Если по вопросу о доставлении содержания между разводящимися
супругами состоится соглашение, то судья одновременно с постановлением
о расторжении брака определяет, в каком размере и форме один из суп-
ругов обязуется доставлять другому содержание.
132.	При разногласии супругов вопрос о доставлении содержания, его
размерах и форме разрешается общеисковым порядком в местном суде
независимо от суммы иска, но до разрешения спора судом содержание
нуждающемуся и нетрудоспособному супругу должно быть временно вы-
даваемо в размере и форме по определению судьи, постановившего о рас-
торжении брака.
Раздел III
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Глава I
Происхождение
133.	Основой семьи признается действительное происхождение. Ника-
кого различия между родством внебрачным и брачным не устанавливается.
Примечание 1. Дети, родители которых не состоят в браке между собой,
во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц, состоящих в
зарегистрированном браке между собой.
Примечание 2. Постановление настоящей статьи распространяется и на
внебрачных детей, родившихся до опубликования декрета о гражданском браке
(20 декабря 1917 г.).
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
65
134.	Отцом и матерью ребенка считаются лица, записанные родите-
лями в книге записей рождений.
135.	При отсутствии записи о родителях, неправильности или непол-
ноте ее заинтересованным лицам предоставляется право доказывать от-
цовство и материнство судебным порядком.
Примечание. Дела о происхождении подсудны местному народному суду.
136.	Право доказывать действительное происхождение ребенка при-
надлежит заинтересованным лицам, в том числе и матери, и тогда, когда
родителями ребенка записаны лица, в момент зачатия или рождения его
состоявшие между собой в браке, зарегистрированном или имеющем силу
зарегистрированного.
137.	Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что запись
неверна и основана на ложных показаниях лиц, выдававших себя за ро-
дителей, то виновные за ложные показания привлекаются к уголовной
ответственности, а запись признается недействительной.
138.	О признании записи недействительной и об установленном ис-
тинном происхождении ребенка суд не позже 3-х дней со дня вступления
решения в законную силу извещает тот отдел записей актов гражданского
состояния, где запись о рождении хранится, для внесения в нее соответ-
ствующих изменений.
139.	Удостоверение отцовства при отсутствии признания ребенка со
стороны отца производится в порядке, указанном в статьях 140—144.
140.	Забеременевшая и не состоящая в браке женщина не позднее
как за 3 месяца да разрешения от бремени подает заявление в местный
отдел записей актов гражданского состояния по своему месту жительства,
указывая время зачатия, имя и место жительства отца.
Примечание. Такое же заявление может быть подано и состоящей в
браке женщиной, если зачатый ею ребенок происходит не от зарегистриро-
ванного ее мужа.
141.	О поступившем заявлении отдел записей актов гражданского со-
стояния извещает лицо, названное в заявлении (ст. 140) отцом, и пос-
леднему предоставляется в двухнедельный со дня получения извещения
срок возбудить судебный спор против матери о неправильности ее заяв-
ления. Невозбуждение спора в указанный срок приравнивается к призна-
нию ребенка своим.
142.	Дела об удостоверении отцовства рассматриваются в общем по-
рядке, но стороны обязаны говорить правду и при неисполнении этой
обязанности отвечают, как за лжесвидетельство.
143.	Суд, если будет найдено, что отношения лица, указанного в
ст. 141, к матери ребенка были таковы, что по естественному ходу вещей
5-422
66 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 гола
именно он является отцом ребенка, выносит определение о признании его
отцом, постановляя одновременно об участии его в расходах, связанных
с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка.
144.	Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо, ука-
занное в ст. 141, в момент зачатия хотя и было в близких отношениях с
матерью ребенка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет
о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех их
обязанность участвовать в расходах, указанных в ст. 143.
Глава II
Личные права и обязанности детей и родителей
145.	Дети, происходящие от зарегистрированного брака, именуются
брачной фамилией их родителей. Дети, родители которых не состоят между
собою в зарегистрированном браке, могут именоваться фамилией отца,
матери или соединенной их фамилией. Фамилии таких детей устанавли-
ваются по соглашению между родителями, а при отсутствии между ними
соглашения — судом.
146.	При прекращении брака разводом или при признании его недей-
ствительным от соглашения родителей зависит определить, какой из трех
фамилий, упомянутых в ст. 100, будут именоваться дети. При отсутствии
соглашения родителей, фамилию детей определяет единолично местный
судья, а при споре сторон — коллегиально местный суд.
147.	При разногражданстве родителей (если одна из сторон состоит
в русском гражданстве) гражданство детей определяется предварительным
соглашением родителей, заявленным ими при заключении брака в отделе
записей актов гражданского состояния.
Примечание. В случае отсутствия соглашения между родителями по
этому вопросу дети считаются русскими гражданами с тем, что по достижении
совершеннолетия им предоставляется право заявить о желании следовать
гражданству другого из родителей.
148.	Родители могут согласиться относительно принадлежности детей,
не достигших 14-летнего возраста, к той или иной религии.
При отсутствии между родителями соглашения по этому вопросу дети
до достижения ими 14-летнего возраста считаются находящимися во вне-
вероисповедном состоянии.
Примечание. Указанное в настоящей статье соглашение родителей о при-
надлежности детей к той или иной религии должно быть заключено в пись-
менной форме.
149.	Родительские права предоставляются родителям в отношении
детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола — до 16 лет.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 67
150.	Родительские права осуществляются родителями совместно.
151.	Все мероприятия в отношении детей принимаются родителями
при наличности между ними по этому вопросу согласия.
152.	При разногласии родителей спорный вопрос разрешается при
участии родителей местным судом.
153.	Родительские права осуществляются исключительно в интересах
детей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право
лишить родителей этих прав.
Примечание. Дела о лишении родительских прав подсудны местному
суду и могут быть возбуждены как представителями государственной власти,
так и частными лицами.
154.	Родители обязаны заботиться о личности несовершеннолетних
детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности.
155.	Защита интересов детей, личных и имущественных, лежит на
родителях, которые являются представителями детей на суде и вне суда
(и без назначения их опекунами или попечителями).
156.	Родители обязаны держать детей при себе и вправе требовать
возврата их от любого лица, удерживающего детей у себя не на основании
постановления закона или суда.
157.	Родителям предоставляется право отдавать детей на воспитание
и обучение, но родители не вправе заключать договоры о найме детей от
16 до 18-летнего возраста без собственного детей на наем согласия.
158.	Если родители не живут вместе, то от соглашения их зависит,
при ком должны проживать несовершеннолетние дети.
При отсутствии соглашения между родителями вопрос разрешается
общеисковым порядком местным судом.
159.	В случаях лишения родительских прав по суду суд обязан раз-
решить родителям свидание с детьми, разве бы признано было, что такие
свидания вредно и пагубно отражаются на детях. •
Г л а в a 111
Имущественные права и обязанности детей и родителей
160.	Дети не имеют права на имущество родителей, равно и родители
не имеют права на имущество детей.
161.	Родители обязаны доставлять несовершеннолетним, нетрудоспо-
собным и нуждающимся детям пропитание и содержание.
Примечание. Означенная обязанность родителей прекращается, по-
скольку дети находятся на общественном или государственном иждивении.
5*
68
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
162.	Обязанность содержания лежит на родителях в равной мере и
размер выдаваемого ими содержания определяется в зависимости от их
материального положения, но сумма, затрачиваемая каждым из родителей,
не может быть менее половины прожиточного минимума, установленного
для ребенка в данной местности.
Родители, не могущие уплатить свою долю полностью, уплачивают
часть ее.
163.	Дети обязаны доставлять содержание своим лишившимся трудо-
способности и нуждающимся родителям, если последние не получают со-
держания от государства по закону о страховании от болезни и старости
или о мерах социального обеспечения.
164.	При нежелании родителей доставлять содержание своим де-
тям, а равно и при нежелании детей доставлять содержание родителям
в случаях, указанных в ст. ст. 161—163, лицам, имеющим право на
содержание, предоставляется требовать его порядком, указанным в
ст. ст. 108—118.
165.	Право детей на получение содержания от родителей и право
родителей на получение содержания от детей в случаях, указанных
в ст. ст. 161—163, сохраняется и при прекращении брака родителей смер-
тью одного из них или разводом, а также признанием брака недействи-
тельным.
166.	При расторжении брака разводом и при наличности соглашения
между супругами о том, кто из них и в какой мере будет нести издержки
по содержанию и воспитанию детей, судья одновременно с постановлением
о разводе выносит определение и по вопросу о содержании. Но соглашение
родителей об издержках по содержанию и воспитанию детей, нарушающее
интересы детей, не лишает последних права отыскивать от каждого из
родителей причитающееся им по закону содержание.
167.	При отсутствии между родителями соглашения по вопросу о со-
держании детей решение вопроса переносится в местный суд, но судья,
постановивший о разводе, определяет, кто из родителей и в какой мере
несет издержки по содержанию детей временно, до разрешения спора
судом.
168.	При разрешении дел о содержании детям местный суд должен
принять во внимание как средства и трудоспособность обоих родителей,
так и невозможность для трудоспособной матери иметь заработок по при-
чине необходимости ухода за детьми или беременности.
169.	Лишение родительских прав не освобождает родителей от из-
держек на содержание детей.
170.	После смерти родителей или одного из них, а равно и после
смерти детей содержание нуждающимся и нетрудоспособным родителям
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
69
и детям выдается из имущества умерших — в порядке и по правилам,
установленным в ст. ст. 122—128.
Примечание. Настоящая статья распространяется и на случаи объявления
лиц отсутствующими или умершими.
171.	В случае, предусмотренном ст. 129, дети и родители вступают в
непосредственное управление и распоряжение оставшимся имуществом на-
равне с другими лицами, имеющими право на получение этого имущества
в управление и распоряжение.
Глава IV
Права и обязанности лиц, состоящих в родстве
172.	Нуждающиеся (т.е. не имеющие прожиточного минимума) и не-
трудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии,
полнородные и неполнородные братья и сестры имеют право на содержа-
ние от своих состоятельных родственников.
Примечание. Никакого различия между родством брачным и внебрачным
не делается.
173.	Родственники по прямой нисходящей и восходящей линии и бра-
тья и сестры в порядке указанной постепенности обязаны к доставлению
содержания лишь в том случае, если нуждающиеся в содержании лица не
могут получать содержания от супруга, детей или родителей ввиду отсут-
ствия их или их несостоятельности.
174.	При нежелании родственников выдавать содержание своим нуж-
дающимся и нетрудоспособным родственникам последним предоставляется
право отыскивать причитающееся им содержание в порядке и по правилам,
указанным в ст. ст. 108—118.
175.	Лица, совместно обязанные к доставлению содержания, отвечают
в равных долях, разве бы суд ввиду различного имущественного положения
обязанных лиц, отсутствия кого-либо из них или других уважительных
причин признал необходимым установить иной размер участия их в ис-
полнении этой обязанности.
176.	Суд вправе также в случае невозможности немедленного обра-
щения за содержанием к лицам, непосредственно обязанным доставлять
таковое, возложить эту обязанность на дальнейших обязанных лиц с со-
хранением за ними права обратного [взыскания с тех, кто непосредственно
обязан к доставлению содержания.
177.	Выдачи на содержание могут быть обеспечены судом на имуще-
стве лица, обязанного к производству этих выдач. Меры обеспечения
могут быть приняты и до окончания дела о доставлении содержания.
70
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
178.	Недействительны соглашения об отказе от права на содержание.
179.	После смерти родственника, судебного объявления его отсутст-
вующим или умершим лица, указанные в ст. 172, получают содержание
из оставшегося после него имущества в порядке и по правилам, указанным
в ст.ст. 122—128.
180.	Если оставшегося имущества не достаточно для доставления со-
держания всем имеющим право на содержание, то в первую очередь удов-
летворяются наиболее нуждающиеся из них.
181.	В случае, указанном в ст. 129, родственники вступают в непо-
средственное управление и распоряжение оставшимся имуществом наравне
с супругом, детьми и родителями оставившего имущество.
Глава V
Об усыновленных
182.	Усыновленные, приемыши, приймаки и их потомство по отноше-
нию к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, при-
емышам, приймакам и их потомству приравниваются к родственникам по
происхождению.
183.	С момента вступления в силу настоящего закона не допускает-
ся усыновление ни своих родных, ни чужих детей. Всякое такое усы-
новление, произведенное после указанного в настоящей статье момента,
не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усынов-
ляемых.
Раздел IV
ОПЕКУНСКОЕ ПРАВО
Глава I
Органы опеки
184.	Органами опеки являются опекунские учреждения, осуществляю-
щие задачи опеки либо непосредственно, либо через посредство опекунов
и попечителей.
185.	Опекунскими учреждениями на территории Российской Респуб-
лики являются отделы социального обеспечения при губернских, а в Пет-
рограде и Москве при городских Советах депутатов и Народный комис-
сариат социального обеспечения.
Примечание. Функции опекунских учреждений в отношении российских
граждан, проживающих за границей, выполняются представителями России
за границей.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
71
186.	К обязанностям отделов социального обеспечения относятся,
*^Роме организации общих мер попечения над малолетними и дефектов-
^Ьции, также учреждение, осуществление и снятие опек[и], назначение,
^^ольнение и общий надзор за деятельностью опекунов и попечителей.
187.	К ведению Народного комиссариата социального обеспечения
°"Гносится руководство по организации общих мер попечения над мало-
А^тними и дефективными и надзор за деятельностью отделов социального
°^еспечения.
188.	Опекуны охраняют все личные и имущественные интересы по-
допечных, являясь их законными представителями.
189.	Попечители назначаются для совершения отдельных сделок или
Уполномочиваются на управление имуществом вообще.
Примечание. К попечителям, поскольку не установлены особые правила,
Применяются постановления об опекунах.
Г л а в a 11
Установление и снятие опеки и попечительства
190.	Опека устанавливается над несовершеннолетними и над душев-
нобольными и осуществляется либо Отделом социального обеспечения,
Либо специально назначенным для этой цели опекуном.
191.	Несовершеннолетними признаются лица мужского пола, не до-
стигшие 18-летнего и лица женского пола, не достигшие 16-летнего воз-
раста.
Примечание. По специальному постановлению соответствующего От-
дела социального обеспечения лица, не достигшие возраста совершеннолетия,
с их на то согласия, могут быть признаны совершеннолетними.
192.	Опеке подлежит всякое несовершеннолетнее лицо, не находя-
щееся на попечении родителей.
193.	Страдающие душевной болезнью подлежат опеке в случае при-
знания их в установленном порядке душевнобольными.
Примечание. Инструкция об освидетельствовании душевнобольных при
сем прилагается.
194.	Опека учреждается по постановлению Отдела социального обес-
печения по месту жительства лица, над коим она устанавливается.
195.	О необходимости учреждения опеки в случае, предусмотренном
ст. 192, Отдел социального обеспечения извещается должностными ли-
гами и учреждениями, которые при своей служебной деятельности осве-
домятся о таком случае, а также близкими лиц, подлежащих опеке, и
самими этими лицами.
72 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
196.	О необходимости учреждения опеки в случае, указанном в
ст. 193, Отдел социального обеспечения извещается Врачебным управле-
нием при губернском Совете депутатов по месту жительства признанного
душевнобольным.
197.	Если Отдел социального обеспечения иными способами, кроме
указанных в ст. ст. 195 и 196, узнает о необходимости учреждения опеки,
он устанавливает опеку по собственному почину.
198.	Попечительство над совершеннолетним лицом устанавливается
по его о том ходатайству, если окажется, что лицо это вследствие стар-
ческой дряхлости или других недугов или неопытности не может надле-
жащим порядком вести свои дела вообще или защитить свои интересы в
каком-либо определенном случае.
199.	О назначении опеки производится публикация в местном органе
периодической печати, помещающем объявления этого рода.
Примечание. Список лиц, над которыми назначена опека по душевной
болезни, публикуется во всеобщее сведение Народным комиссариатом юстиции.
200.	Заинтересованным лицам предоставляется право в 2-х недельный
с момента появления указанной в ст. 199 публикации срок обжаловать в
местный по нахождению Отдела социального обеспечения суд постанов-
ление о назначении опеки.
201.	Опека прекращается, если отпадает основание для ее учреждения.
202.	Опека над несовершеннолетним прекращается в момент, когда
наступает совершеннолетие.
203.	При объявлении лица совершеннолетним в порядке, установлен-
ном примечанием к ст. 191, Отдел социального обеспечения определяет
вместе с тем, с какого момента наступает совершеннолетие, и производит
публикацию об объявлении лица совершеннолетним в местном периоди-
ческом органе печати, помещающем публикации этого рода.
204.	Опека над душевнобольными прекращается постановлением со-
ответствующего Отдела социального обеспечения по получении им уве-
домления от Врачебного управления о признании лица выздоровевшим.
205.	Попечительство прекращается по постановлению соответствую-
щего Отдела социального обеспечения, если отпало основание, заставляв-
шее ходатайствовать об его установлении.
Глава III
Назначение и увольнение опекуна
206.	Назначение опекуна в тех случаях, когда Отдел социального
обеспечения не принимает на себя непосредственное осуществление опеки,
должно произойти в недельный срок с того момента, когда соответствую-
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года 73
щий Отдел социального обеспечения узнает о необходимости такого на-
значения.
Примечание. Один опекун может быть назначен как над одним лицом,
так и над целой группой лиц.
207.	Опекунами назначаются совершеннолетние лица, способные вы-
полнять эту должность.
208.	Не могут быть назначаемы на должности опекунов и состоять
опекунами:
а)	лица, сами состоящие под опекой;
б)	лишенные по суду гражданских прав (доброго цмени, обществен-
ного доверия, семейных и имущественных прав);
в)	те, интересы которых находятся в противоречии с интересами по-
допечного, и в особенности те, которые находятся с ними во враждебных
отношениях.
209.	При назначении опекунов предпочтение оказывается лицу, вы-
бранному подлежащим опеке (если он не душевнобольной и достиг
14-летнегО возраста) его матерью или отцом, а при отсутствии такого
лица — близкому родственнику или супругу лица, подлежащего опеке.
210.	Назначая опекуна из числа лиц, указанных в ст. 209, Отдел
социального обеспечения должен принять во внимание как личные отно-
шения назначаемого опекуном к подлежащему опеке, так и близость мес-
тожительства.
211.	Избранному опекуном немедленно посылается письменное сооб-
щение о его назначении. Одновременно производится публикация о на-
значении опекуна в местном органе периодической печати, помещающем
объявления этого рода.
212.	Всем заинтересованным лицам предоставляется право в 2-х не-
дельный с момента появления публикации срок обжаловать в местный по
нахождению Отдела социального обеспечения суд постановление о назна-
чении опекуном данного лица.
213.	Каждый гражданин Российской Республики, назначенный От-
делом социального обеспечения опекуном, обязан принять опеку.
214.	От принятия опеки может отказаться:
а)	тот, кому исполнилось 60 лет;
б)	тот, кто вследствие телесного недостатка мог бы лишь с трудом
исполнять должность опекуна;
в)	тот, кто осуществляет родительские права в отношении более чем
4 детей;
г)	тот, кто уже заведует одной индивидуальной или коллективной
опекой.
74 Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 гола
215.	При наличности одного из предусмотренных ст. 214 оснований
для отказа от опеки, назначенный опекуном в недельный с момента по-
лучения сообщения о своем назначении срок может осуществить свое право
отказа. Не заявивший об отказе считается принявшим опекунство.
’ 216. Если отказ от опеки будет признан основательным, Отдел со-
циального обеспечения производит избрание в опекуны другого лица, но
до передачи опеки вновь назначенному опекуну заявивший об отказе от
опеки должен исполнять обязанности опекуна.
217.	Опекунские обязанности считаются принятыми с момента полу-
чения лицом, избранным Отделом социального обеспечения, извещения о
назначении его опекуном.
218.	Должность опекуна прекращается со снятием опеки, а также при
наступлении условий, указанных в ст. 208.
219.	Опекун может быть уволен от должности постановлением Отдела
социального обеспечения, если он окажется виновным в нерадении или
злоупотреблении должностными полномочиями, а также и тогда, когда он
столь неудовлетворительно исполняет опекунские обязанности, что инте-
ресам подопечного угрожает опасность.
220.	Об увольнении опекуна по основаниям, указанным в ст. 219,
может ходатайствовать как сам подопечный, так и всякое третье лицо.
221.	До постановления определения об увольнении опекуна Отдел со-
циального обеспечения обязан расследовать обстоятельства дела и допро-
сить опекуна.
222.	Если во время выполнения опекунских обязанностей возникаю!’
основания к отклонению опекунства, указанные в пп. «а», «б» и «в»
ст. 214, опекун может ходатайствовать об увольнении в порядке, указан-
ном в ст. 215.
Глава IV
Попечение о личности состоящих под опекой, управление
имуществом подопечных и ответственность органов опеки
223.	Защита интересов подопечного, личных и имущественных, лежит
на осуществляющем опеку отделе или опекуне, которые являются пред-
ставителями подопечного на суде и вне суда.
224.	Опека над несовершеннолетним заботится о личности подопеч-
ного, о его воспитании и подготовлении к полезной деятельности.
225.	Опекун обязан держать несовершеннолетнего подопечного при
себе и вправе требовать возврата его от любого лица, удерживающего
несовершеннолетнего опекаемого у себя не на основании постановления
закона или суда.
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
75
226.	Для отдачи несовершеннолетнего подопечного на воспитание и
обучение, а равно и для заключения с согласия подопечного, достигшего
16-летнего возраста, договора о личном его найме, опекун должен испро-
сить согласие соответствующего Отдела социального обеспечения.
227.	Опека над душевнобольным обязана защищать и поддерживать
его во всех личных делах и заботиться о его здоровье.
228.	В случае необходимости поместить душевнобольного в соответ-
ствующее лечебное заведение опекун заявляет об этом Отделу социального
обеспечения, который предлагает Врачебному управлению назначить вра-
чебную комиссию. Эта последняя и разрешает вопрос о необходимости
помещения душевнобольного в лечебное заведение.
229.	Опека выполняет возложенные на нее по попечению над лич-
ностью несовершеннолетнего обязанности безвозмездно, но имеет право
на возмещение из имущества подопечного всех затрат на воспитание, об-
разование и лечение подопечного, поскольку затраты эти не превышают
доходов подопечного.
230.	Опека управляет имуществом подопечного как заботливый тру-
довой хозяин.
231.	Если подопечному достанется в непосредственное управление и
распоряжение имущество, указанное в ст. 129, то опека управляет этим
имуществом на равных правах с другими лицами, имеющими право на
получение этого имущества в управление и распоряжение.
232.	Опека, являясь представителем подопечного, вправе совершать
все те сделки, которые мог бы совершить сам подопечный, если бы обладал
полной дееспособностью.
233.	Опекун не может представлять опекаемого при заключении сдел-
ки или ведении тяжбы между своим супругом или одним из родственников
по прямой восходящей и нисходящей линии, с одной стороны, и опекае-
мым, с другой стороны.
234.	Опекун не может выступать в качестве договаривающейся сто-
роны в договоре относительно имущества опекаемого, а также и приоб-
ретать требования на опекаемого.
235.	На оплату долга самому опекуну по сделкам, заключенным до
назначения его опекуном, требуется разрешение соответствующего Отдела
социального обеспечения.
236.	Опека не может совершать дарений в качестве представителя
опекаемого.
237.	Об управлении имуществом подопечного, поскольку доходы с
этого имущества превышают прожиточный минимум, установленный для
данной местности, опекун обязан представлять Отделу социального обес-
печения ежегодно, не позже 15 января нового года, письменный отчет.
76
Кодекс законов об актах гражданского состояния ... 1918 года
238.	За управление имуществом подопечного Отдел социального обес-
печения может назначить опекуну вознаграждение, принимая во внимание:
а) чистый доход от имущества подопечного, б) степень имущественной
обеспеченности опекуна, а также в) труд, затрачиваемый опекуном на
управление имуществом подопечного.
239.	По прекращении опеки состоявший под опекой вправе требовать
от опеки возмещения всего вреда и убытков, причиненных недобросовест-
ным или небрежным управлением.
240.	По прекращении опеки опекун представляет общий отчет.
241.	Все действия опекуна по попечению над личностью подопечного
во всякое время могут быть обжалованы в Отдел социального обеспечения
как самим подопечным, так и любым третьим лицом.
242.	Действия опекуна по управлению имуществом подопечного могут
быть обжалованы в соответствующий Отдел социального обеспечения
самим подопечным, а равно и заинтересованными третьими лицами.
243.	На постановление Отдела социального обеспечения по жалобе
на действия опекуна сторонами может быть подана жалоба в Народный
комиссариат социального обеспечения.
244.	Жалобы на действия и постановления отделов социального обес-
печения приносятся в Народный комиссариат социального обеспечения,
который должен рассмотреть жалобу не позже чем в течение 3-х месяцев
со дня ее поступления.
245.	Если Народным комиссариатом социального обеспечения обжа-
лованное постановление Отдела социального обеспечения будет оставлено
в силе, заинтересованным лицам предоставляется право оспаривать озна-
ченное постановление в общеисковом порядке.
246.	Правила, содержащиеся в этом разделе, соответственно приме-
няются в тех случаях, когда Отдел социального обеспечения признает не-
обходимым назначение опеки по другим основаниям, в частности, по слу-
чаю расточительства или обнаружения таких свойств, которые делают
опасным или невозможным оставление данного лица без общественного
попечения.
СУ РСФСР. 1918. № 76—77. Ст. 818.
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
1918 ГОДА
(2 часа)
Семинар по данной теме, как и предыдущей, целесообразно проводить
только в тех вузах, где во втором семестре, во второй части курса, занятия
по истории отечественного государства и права ведутся еженедельно. По-
скольку все же оба эти закона чрезвычайно интересны, следует рекомен-
довать их студентам к самостоятельному изучению.
Как и Семейный кодекс, КЗоТ 1918 Г- обобщил еще небольшой за-
конодательный и практический опыт в области регулирования трудовых
отношений, накопленный за первый год советской власти. Однако он до-
полнил и даже изменил существующее законодательство, включая и кон-
ституционное. Так, например, Конституция РСФСР еще не гарантиро-
вала право на труд, а Кодекс уже закрепляет такое право.
Закрепляя право на труд, КЗоТ вместе с тем выдвигает на первое
место всеобщую обязанность трудиться (всеобщую трудовую повинность,
как тогда говорили). Таким образом, Кодекс выступает в первую очередь
как инструмент борьбы с эксплуататорами, как средство заставить нетру-
довые элементы заниматься общественно полезным трудом. Следует поэ-
тому отличать более позднее понимание термина «трудовая повинность»
и применяемое в Кодексе.
Главное внимание закон обращает на защиту прав трудящихся. Ре-
гулируется рабочее время и время отдыха, принципы определения зара-
ботной платы и др. Закон предусматривает и обязанности рабочих и слу-
жащих: всеобщая обязанность трудиться относится и к ним. Для рабо-
чих и служащих, занятых на государственных предприятиях и в учреж-
дениях, предусмотрены и определенные ограничения по расторжению
трудового договора. КЗоТ подводит итог спорам, ведшимся в 1918 г.,
о трудовой дисциплине. Он устанавливает необходимость строгого соблю-
дения трудящимися требований, обеспечивающих добросовестный и про-
изводительный труд.
78
Кодекс законов о труде 1918 года
КЗоТ 1918 г. прослужил недолго. Уже во время гражданской вой-
ны он подвергся заметной ломке, а в 1922 г. был заменен новым, кото-
рый потом прослужил несколько десятилетий, хотя неоднократно изме-
нялся.
План семинара
Вопросы:
1.	Создание Кодекса.
Источники КЗоТ, краткая история разработки и принятия.
2.	Основные трудовые права и обязанности граждан.
Всеобщая обязанность трудиться (разд. I и др.); право на труд (разд. II
и др.).
3.	Условия применения труда.
Специфика трудового договора в условиях гражданской войны; заключение
и расторжение трудового договора (разд. Ill, V); рабочее время и время отдыха
(разд. VII и приложение к ст. 104); заработная плата и ее виды (разд. VI);
охрана труда (разд. IX); трудовая дисциплина (разд. VIII).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права.Ч. II. М., 1997.
Дополнительная:
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.
Кисарова. ТА. Создание Кодекса законов о труде РСФСР 1918 г. // Вест-
ник МГУ. Серия XI - Право. 1983. № 6.
Чистяков А.Н. Деятельность народного комиссариата труда по претворению
в жизнь всеобщей трудовой повинности // Вестник МГУ. Серия XI — Право.
1968. № 5.
ТЕКСТ
КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ
ВВЕДЕНИЕ
I.	Кодекс законов о труде вступает в действие с момента его опубли-
кования в «Собрании узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьян-
ского Правительства». Он должен быть широко распространен в среде
трудящегося населения всеми местными органами Советской власти и вы-
ставлен во всех советских учреждениях на видном месте.
Кодекс законов о труде 1918 года
79
II.	Постановления Кодекса законов о труде распространяются на всех
лиц, работающих за вознаграждение, и обязательны для всех предприятий,
учреждений и хозяйств (советских, общественных, частных и домашних),
а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграж-
дение.
III.	Все существующие и вновь издаваемые по вопросам труда поста-
новления общего характера (распоряжения отдельных учреждений, ин-
струкции, правила внутреннего распорядка и т.п.), а равно и отдельные
договоры и соглашения впредь действительны лишь постольку, поскольку
они не противоречат правилам настоящего Кодекса.
IV.	Все соглашения о труде, как ранее состоявшиеся, так и впредь
заключаемые, поскольку они противоречат постановлениям настоящего
Кодекса, недействительны и необязательны ни для трудящихся, ни для
применяющих чужой труд.
V.	В предприятиях и хозяйствах, применяющих труд в форме орга-
низованного сотрудничества (п. а ст. 6 настоящего Кодекса), трудящимся
должно быть предоставлено под руководством центральной Советской
власти самое широкое самоуправление, на котором одном может быть ос-
новано плодотворное воспитание трудящихся масс в духе социалистичес-
кого и коммунистического строя.
VI.	Условия труда в создаваемых или поддерживаемых советскими
учреждениями коммунальных хозяйствах (сельскохозяйственных и иных
коммунах) регламентируются особыми постановлениями Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных
Комиссаров и инструкциями Народных Комиссариатов Земледелия и
Труда.
Условия труда земледельцев на землях, предоставляемых им в поль-
зование, регламентируются Кодексом законов о земле.
Условия труда самостоятельных ремесленников регламентируются осо-
быми постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Раздел!
О ТРУДОВОЙ повинности
1.	Для всех граждан Российской Социалистической Федеративной Со-
ветской Республики за изъятиями, указанными в ст. ст. 2 и 3, устанав-
ливается трудовая повинность.
2.	Трудовой повинности вовсе не подлежат:
а)	лица, не достигшие 16-летнего возраста,
б)	лица старше 50-ти лет,
80
Кодекс законов о труде 1918 года
в)	лица, навсегда утратившие трудоспособность вследствие увечья или
болезни.
3.	От трудовой повинности временно освобождаются:
а)	лица, вследствие болезни или увечья, временно утратившие трудо-
способность, на срок, необходимый для ее восстановления;
б)	беременные женщины на период времени за 8 недель до разрешения
от бремени и 8 недель после родов.
4.	Учащиеся всех школ выполняют трудовую повинность в школе.
5.	Факт постоянной или временной утраты трудоспособности удосто-
веряется медицинским освидетельствованием, производимым Бюро вра-
чебной экспертизы при общегородских районных и областных обществен-
ных кассах, при кассах страхования от несчастных случаев или при заме-
няющих их учреждениях по местожительству лица, нетрудоспособность
коего удостоверяется.
Примечание I. Правила о порядке установления нетрудоспособности при
сем прилагаются.
Примечание II. Лица, обязанные трудовой повинностью и не занятые
общественно-полезным трудом, могут быть принудительно привлекаемы мест-
ными Советами депутатов к выполнению общественных работ на условиях,
устанавливаемых Отделами труда по соглашению с местными Советами Про-
фессиональных Союзов.
6.	Труд применяется в форме:
а)	организованного сотрудничества,
б)	предоставления индивидуальных личных услуг,
в)	выполнения отдельной, определенной работы.
7.	Условия труда в государственных (советских) учреждениях регла-
ментируются тарифными положениями, утверждаемыми центральной Со-
ветской властью в лице Народного Комиссариата Труда.
8.	Условия труда во всех предприятиях и хозяйствах советских, на-
ционализированных, общественных и частных, регламентируются тариф-
ными положениями, вырабатываемыми профессиональными союзами по
соглашению с руководителями или владельцами предприятий и хозяйств
и утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда.
Примечание. При невозможности достигнуть соглашения с руководите-
лями или владельцами предприятий и хозяйств, тарифное положение выра-
батывается профессиональным союзом и непосредственно поступает на ут-
верждение Народного Комиссариата Труда.
9.	Труд в форме предоставления индивидуальных личных услуг и в
форме выполнения отдельной определенной работы, регламентируется та-
рифными положениями, вырабатываемыми соответствующими професси-
ональными союзами и утверждаемыми Народным Комиссариатом Труда.
Кодекс законов о труде 1918 года
81
Раздел II
ПРАВО НА ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА
10.	Все трудоспособные граждане имеют право на применение труда
по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого
рода работы.
Примечание. Районному пункту обмена Отдела распределения рабо-
чей силы, по соглашению с соответствующим профессиональным объедине-
нием, предоставляется, при неимении работы по специальности, направлять
отдельных трудящихся и группы их на работы другой специальности.
11.	Право на применение своего труда имеют в первую очередь лица,
обязанные трудовой повинностью.
12.	Из числа лиц, освобожденных от трудовой повинности, право на
применение труда признается только за лицами, указанными в п. б ст. 2-й.
13.	Безусловно лишены права на применение труда лица, указанные
в п. а и п. в ст. 2-й, и временно лишаются этого права лица, указанные
в ст. 3-ей.
14.	Не имеют права на применение труда в ночное время или в отраслях
особо тяжких или опасных для здоровья все лица женского пола и лица
мужского пола, не достигшие 18-летнего возраста.
Примечание. Перечень указанных в настоящей статье особо тяжких и
опасных для жизни работ вырабатывается Отделом охраны труда Народного
Комиссариата Труда и ежегодно в течение января публикуется в Собрании
узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства.
Раздел III
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРУДА
15.	Осуществление права на труд обеспечивается Отделами распре-
деления рабочей силы, профессиональными союзами и всеми учрежде-
ниями Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб-
лики.
16.	Привлечение трудящихся к работе совершается через Отделы рас-
пределения рабочей силы.
17.	Привлечение трудящихся к работе помимо Отделов распределения
рабочей силы возможно только в случае приглашения лица на работу по
выбору соответствующего советского учреждения или предприятия.
18.	Выборный порядок применяется только при предоставлении ра-
боты, требующей политического доверия или редких, специальных знаний,
связанных с личностью приглашаемого.
6-422
82
Кодекс законов о труде 1918 года
19.	Лица, привлекаемые к работе посредством выбора, должны до
приема зарегистрироваться в Отделе распределения рабочей силы, но не
подчиняются правилам об испытаниях, установленным в разделе IV на-
стоящего Кодекса.
20.	Привлечение безработных к труду через Отделы распределения
рабочей силы производится в порядке, указанном в ст.ст. 21—30.
21.	Трудящийся, не имеющий работы по своей специальности, реги-
стрируется в местном Отделе распределения рабочей силы в качестве без-
работного.
22.	Учреждения и лица, имеющие надобность в выполнении какой
бы то ни было работы, обращаются в местный Отдел распределения
рабочей силы или его Отделение (корреспондентский пункт), указывая
в требовании как условия предлагаемой работы, так и те условия, кото-
рым должен удовлетворять труженик (профессия, специальные познания,
опыт).
23.	Отдел распределения рабочей силы, по получении требования, ука-
занного в ст. 22, направляет, в порядке устанавливаемой им очереди, лицо,
удовлетворяющее перечисленным в требовании условиям.
24.	Безработный не имеет права отказаться от предлагаемой ему ра-
боты по его специальности, если условия работы не отклоняются от норм,
установленных соответствующим тарифным положением, а за неимением
тарифа — профессиональным союзом.
25.	Трудящийся, получивший работу, продолжающуюся не более 2-х
недель, считается безработным и не теряет своей очереди в Отделе рас-
пределения рабочей силы.
26.	Если в местном Отделе распределения рабочей силы в данный
момент не имеется работников, соответствующих требуемым условиям,
требование немедленно пересылается в районный пункт обмена с одно-
временным извещением об этом учреждения или лица, приглашающего
работника.
27.	При требовании на работу в другую местность производится вызов
желающих отправиться в эту местность безработных, зарегистрированных
в данном Отделе распределения рабочей силы, в порядке очереди; если
не окажется достаточного количества таких желающих отправиться на ра-
боту в другую местность, Отдел распределения рабочей силы направляет
недостающее количество рабочих в порядке очереди их записи, причем
содержащие на свой заработок других лиц не должны отправляться ранее
одиноких.
28.	Если в Отделах распределения рабочей силы в пределах окру-
га не имеется работников, удовлетворяющих требуемым условиям, рай-
онному пункту обмена, по соглашению с соответствующим профессио-
Кодекс законов о труде 1918 года
83
нальным объединением, предоставляется право вместо рабочего требуе-
мой специальности направлять безработного другой категории, ближе
всего подходящего по характеру своей специальности для исполнения этой
работы.
29.	Безработный, получивший работу не по своей специальности, обя-
зан принять ее, но может заявить о желании исполнять ее временно, до
получения работы по своей специальности.
30.	За трудящимся, работающим не по своей специальности и заявив-
шим о желании исполнять предоставленную работу временно, сохраняется
очередь в Отделе распределения рабочей силы до получения им работы
по специальности.
31.	Частные лица, нарушившие порядок предоставления работы, пред-
усмотренный в настоящем разделе, подвергаются наказанию, налагаемому
местной Коллегией Отдела распределения рабочей силы в виде штрафа
не менее 300 р. или лишения свободы не менее одной недели. Советские
учреждения и должностные лица за нарушение указанного порядка предо-
ставления работы отвечают как за должностное преступление.
Pa3AeAlV
О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ИСПЫТАНИИ
32.	При длительном характере работ окончательному принятию на
работу предшествует испытание не более 6 дней для рабочих, а в советских
учреждениях двухнедельное для неквалифицированных и менее ответст-
венных видов труда и месячное для квалифицированных и ответственных.
33.	В зависимости от результатов испытания, производится либо окон-
чательное принятие трудящегося на работу, либо отчисление его с уплатой
вознаграждения за время испытания по тарифным ставкам.
34.	О результатах испытания (о принятии или отчислении) немедленно
извещается Отдел распределения рабочей силы.
35.	До истечения срока предварительного испытания трудящийся счи-
тается безработным и за ним сохраняется установленная в Отделе рас-
пределения рабочей силы очередь.
36.	Подвергавшийся испытанию и не принятый окончательно на ра-
боту может обжаловать непринятие в профессиональный союз, членом
которого он состоит.
37.	Профессиональный союз, если признает указанную в предыдущей
статье жалобу основательной, вступает в переговоры с учреждением или
лицом, отказавшим трудящемуся в предоставлении постоянной работы, о
принятии на работу жалобщика.
6*
84
Кодекс законов о труде 1918 года
38.	В случае безрезультатности указанных в ст. 37 переговоров, дело
переходит в местный Отдел Труда, решение которого признается окон-
чательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
39.	Отдел Труда может обязать лицо или учреждение, неосновательно
отказавшее трудящемуся в принятии на постоянную работу, впредь предо-
ставить трудящемуся работу и, кроме того, присудить означенное лицо
или учреждение к уплате трудящемуся вознаграждения по тарифу за весь
период времени с момента лишения работы до момента предоставления
работы на основании постановления Отдела Труда.
Раздел V
О ПЕРЕВОДЕ И УВОЛЬНЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ
40.	Перевод трудящихся во всех предприятиях, учреждениях и хо-
зяйствах, применяющих чужой труд за вознаграждение, может происхо-
дить только в интересах дела и на основании постановления соответству-
ющего органа управления.
Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на случай
работы у частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение, если
труд применяется в формах, указанных в пп. б и в ст. 6-й.
41.	Перевод трудящегося на другую работу, в пределах предприятия,
учреждения или хозяйства, где трудящийся работает, производится по по-
становлению органов управления предприятием, учреждением или хозяй-
ством где трудящийся работает.
42.	Перевод, сопровождающийся перемещением трудящегося в другое
учреждение, предприятие или хозяйство, расположенное в той же или иной
местности, производится соответственным органом управления с ведома
Отдела распределения рабочей силы.
43.	Постановление указанного в ст. 40 органа управления о переводе
может быть заинтересованными лицами или организациями обжаловано
в соответственный Отдел Труда (местный или областной).
44.	Решение Отдела Труда по вопросу о переводе может быть сто-
ронами обжаловано соответственно в областной Отдел Труда или в На-
родный Комиссариат Труда, решение которых по спорному вопросу яв-
ляется окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
45.	Для исполнения срочных общественно-необходимых работ, если
не находится достаточного количества лиц, желающих добровольно эти
работы выполнять, областной Отдел Труда, по соглашению с соответст-
вующим профессиональным объединением, с утверждения Народного Ко-
миссариата Труда, может постановить о переводе целой группы трудя-
Кодекс законов о труде 1918 года
85
щихся из организации, где они работают, в другую организацию, распо-
ложенную в той же или в иной местности.
46.	Увольнение трудящегося от работы в предприятии, учреждении
или хозяйстве, где он в данный момент свой труд применяет, допускается
в следующих случаях:
а)	вследствие полной или частичной ликвидации данного учреждения,
предприятия или хозяйства, либо при упразднении отдельных обязаннос-
тей или работ;
б)	вследствие приостановки работ на срок более месяца;
в)	вследствие истечения срока или выполнения работы, если работа
носила временный характер;
г)	в случае явной непригодности к работе, по специальному постанов-
лению органов управления предприятием, учреждением или хозяйством,
с согласия соответствующей профессиональной организации;
д)	по желанию самого трудящегося.
47.	О предстоящем увольнении по основаниям, указанным в пп. а, б
и г ст. 46, орган управления учреждением, предприятием или хозяйством,
где трудящийся применяет свой труд, или лицо, у которого трудящийся
работает, за 2 недели до увольнения предупреждает трудящегося, извещая
одновременно местный Отдел распределения рабочей силы.
48.	Трудящийся, увольняемый по основаниям, указанным в пп. а, б
и г ст. 46, считается безработным с момента предупреждения и занимает
очередь в списках Отдела распределения рабочей силы, продолжая вы-
полнять свои обязанности до истечения указанного в предыдущей статье
двухнедельного срока.
49.	Постановление об увольнении по основаниям, указанным в пп. а,
б и г ст. 46, может быть заинтересованными лицами обжаловано в местный
Отдел Труда.
50.	Решение местного Отдела Труда по вопросу об увольнении может
быть сторонами обжаловано в областной Отдел Труда, решение которого
по спорному вопросу является окончательным и дальнейшему обжалова-
нию не подлежит.
51.	Добровольному оставлению работы (п. д ст. 46) в предприятии,
учреждении или хозяйстве должна предшествовать проверка оснований
ухода, производимая соответствующим органом рабочего самоуправления
(фабрично-заводским или т.п. комитетом).
Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на слу-
чай оставления трудящимся работы у частного лица, применяющего чужой
труд за вознаграждение, если труд применяется в формах, указанных в п. б
и в ст. 6.
86
Кодекс законов о труде 1918 года
52.	Если орган рабочего самоуправления (фабрично-заводской и т.п.
комитет), ознакомившись с причинами оставления работы, найдет их не-
основательными, трудящийся обязан продолжать работу, но может обжа-
ловать постановление органа рабочего самоуправления в соответствующий
профессиональный союз.
53.	При самовольном оставлении работы, вопреки постановлению
ст. 52-й, трудящийся лишается права регистрации в Отделе распределения
рабочей силы в течение одной недели.
54.	О всяком оставлении работы трудящимся учреждения и лица, при-
меняющие труд за вознаграждение, обязаны сообщать местному Отде-
лу распределения рабочей силы и профессиональному союзу, членом ко-
торого трудящийся состоит, с указанием времени и причины оставления
работы.
Раздел VI
О ВОЗНАГРАЖДЕНИИ ЗА ТРУД
55.	Размер вознаграждения, получаемого трудящимися за работу в
предприятиях, учреждениях и хозяйствах, применяющих чужой труд, по-
дробные условия и порядок его выдачи определяются тарифами, выра-
батываемыми для каждого рода труда в порядке, указанном в ст.ст. 7~9
настоящего Кодекса.
56.	При установлении тарифных норм учреждения, их вырабатываю-
щие, не должны отступать от постановлений настоящего раздела Кодекса
законов о труде.
57.	Учреждения, вырабатывающие тариф, при установлении норм воз-
награждения, распределяют всех трудящихся данной профессии по груп-
пам и категориям, устанавливая для каждой группы и категории опреде-
ленный размер вознаграждения.
58.	Размер определяемого тарифным положением вознаграждения, во
всяком случае, не может быть ниже прожиточного минимума, устанавли-
ваемого Народным Комиссариатом Труда для населения каждой мест-
ности Российской Социалистической Федеративной Советской Респуб-
лики и публикуемого в Собр. узак. и распор.^ Рабоче-Крестьянского Пра-
вительства.
59.	При определении размера вознаграждения для каждой группы и
категории принимаются во внимание тяжесть труда, опасность условий,
в которых труд производится, сложность и точность производимой работы
и степень самостоятельности и ответственности за выполнение, требуемая
для ее выполнения степень обученности и опытности.
Кодекс законов о труде 1918 года	87
60.	Вознаграждение каждого трудящегося определяется зачислением
его в определенную группу и категорию.
61.	Распределение трудящихся по группам и категориям в пределах
каждой отрасли труда производится специальными расценочными комис-
сиями, местными и центральными, образуемыми при соответствующих
профессиональных организациях.
Примечание. Порядок деятельности расценочных комиссий, определяется
Народным Комиссариатом Труда.
62.	Тарифным положением определяется размер вознаграждения за
работу в течение нормального рабочего дня или за сдельные работы и
особо указывается размер вознаграждения за сверхурочные работы.
63.	Вознаграждение за сдельные работы определяется из расчета по-
денной тарифной платы, разделенной на количество предметов, являю-
щееся нормой выработки.
64.	Размер устанавливаемого за сверхурочные работы вознаграждения
не может быть выше полуторного размера нормального вознаграждения.
65.	Кроме вознаграждения за сверхурочные работы в той же или иной
отрасли труда не допускается никакое дополнительное (сверх норм, ус-
тановленных для данной группы и категории) вознаграждение трудящихся,
под каким бы предлогом и в какой бы форме оно ни производилось и
независимо от того, производится ли выдача его в одном и том же или в
разных местах применения труда.
66.	Лица, применяющие свой труд в нескольких местах, обязаны за-
явить, в каком из мест применения труда они желают получать возна-
граждение.
67.	Лица, вопреки постановлению ст. 65 получающие дополнительное
вознаграждение, отвечают в уголовном порядке, как за обман, а получен-
ное сверх нормального вознаграждения подлежит вычету из будущего воз-
награждения.
68.	Из вознаграждения, получаемого трудящимся, допускается удер-
жание полученного вопреки постановлению ст. 65 дополнительного воз-
награждения и вознаграждения, заработанного трудящимся во время от-
пуска (ст. 111), а также производство вычетов за прогул.
69.	Никакие иные, кроме указанных в ст. 68, удержания и вычеты,
в какой бы форме и под каким бы предлогом они ни производились, без-
условно не допускаются.
70.	Выдача вознаграждения не может предшествовать производству
работы.
71.	Если работа носит постоянный характер, то выдача вознагражде-
ния должна производиться периодически, но не реже, чем каждые 2 не-
дели.
88
Кодекс законов о труде 1918 года
Вознаграждение за временную работу и за труд в форме выполнения
отдельной, определенной работы, если эти работы длятся менее двух не-
дель, производится немедленно по окончании работы.
72.	Уплата вознаграждения производится деньгами или натурой
(предоставлением помещения для жилья, продовольствием, продуктами).
73.	На производство уплаты вознаграждения натурой должно после-
довать разрешение местного Отдела Труда, устанавливающего расценку
при участии соответствующего профессионального союза.
Примечание. Устанавливаемая расценка не должна расходиться с нор-
мами стоимости, выработанными соответствующими учреждениями Советской
власти (оценочными комиссиями Народного комиссариата продовольствия и
земельно-жилищного отдела, Комитета цен и т.п.).
74.	Уплата вознаграждения должна производиться в рабочее время.
75.	Уплата вознаграждения должна производиться в месте совершения
работы.
76.	Трудящийся получает вознаграждение только за действительно
произведенную работу. Если неисполнение работы в течение рабочего дня
было вызвано причинами от трудящегося независящими (простой случай-
ной или по вине администрации), то вознаграждение уплачивается за
предоставление труда для исполнения принятой на себя работы и размер
его должен соответствовать при поденной работе поденным тарифным
ставкам, а при сдельной работе — среднему дневному заработку данного
трудящегося.
77.	Вознаграждение сохраняется за трудящимся во время пользования
отпуском (ст. 106 и 107).
78.	Во время болезни трудящегося причитающееся ему вознагражде-
ние выдается в форме пособия, уплачиваемого больничными кассами.
Примечание. Порядок уплаты пособия определяется правилами, при сем
прилагаемыми.
79.	Безработные получают пособие из фонда безработных.
Примечание. Правила о безработных и получаемом ими пособии при
сем прилагаются.
80.	Каждый трудящийся обязан иметь трудовую книжку, в которую
заносятся отметки о произведенных им работах и полученных вознаграж-
дениях и пособиях.	I
Примечание. Правила о трудовых книжках для трудящихся при сем при-
лагаются.
Кодекс законов о труде 1918 года
89
Раздел VII
О РАБОЧЕМ ВРЕМЕНИ
81.	Рабочее время регулируется правилами, устанавливаемыми в та-
рифах, вырабатываемых для каждого рода труда в порядке, указанном в
ст.ст. 7—9 настоящего Кодекса.
82.	При установлении правил о рабочем времени учреждения, их вы-
рабатывающие, не должны отступать от постановлений настоящего раз-
дела Кодекса законов о труде.
83.	Нормальным рабочим временем признается время, установленное
для производства данной работы тарифным положением.
84.	Продолжительность нормального рабочего времени каждого тру-
дящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов.
85.	Продолжительность нормального рабочего времени каждого тру-
дящегося не может превышать 6 часов: а) для лиц, не достигших 18-лет-
него возраста, и б) в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных
для здоровья (прим, к ст. 14 настоящего Кодекса).
86.	В течение нормального рабочего времени трудящимся должен быть
предоставляем перерыв для отдыха и принятия пищи.
87.	Машины, привода и станки на время перерыва должны быть ос-
танавливаемы, кроме случаев, когда остановка их невозможна по техни-
ческим условиям или когда они служат для вентиляции, водоотлива, ос-
вещения и т.п.
88.	Время перерыва, установленного статьей 86-й, не включается в
счет рабочего времени.
89.	Перерыв должен иметь место не позднее как через 4 часа после
начала работы и продолжительность его не может быть меньше 1/2 часа
и больше 2-х часов.
Примечание. Для работниц, кормящих ребенка грудью, должны быть
установлены дополнительные перерывы через каждые три часа не менее, чем
на 1/2 часа.
90.	Трудящиеся располагают временем перерыва по своему усмотре-
нию. В частности, им предоставляется на время перерыва отлучаться от
места производства работы.
91.	Если характер работы таков, что для производства ее требуется
время, превышающее нормальный рабочий день, установленный для дан-
ной отрасли труда, то для выполнения ее могут быть привлекаемы 2 и
более смены трудящихся.
92.	При сменной работе каждая рабочая группа должна производить
работу в течение нормального рабочего времени; замена одной группы
трудящихся другой группой должна происходить в часы,' определенные
90
Кодекс законов о труде 1918 года
правилами внутреннего распорядка и без нарушения нормального хода
работ.
93.	Работа сверх нормального рабочего времени (сверхурочная рабо-
та), по общему правилу, не допускается.
94.	Сверхурочные работы допускаются в следующих исключительных
случаях:
а)	при производстве работ, необходимых для предотвращения обще-
ственных бедствий и опасностей, грозящих существованию Советского
строя и жизни людей;
б)	при производстве общественно-необходимых работ по водоснаб-
жению, освещению, канализации и транспорту, для устранения случайных
или неожиданных обстоятельств, нарушивших их правильное функциони-
рование;
в)	при необходимости закончить начатую работу, которая вследст-
вие непредвиденной и случайной задержки, по техническим условиям про-
изводства, не могла быть закончена в нормальное рабочее время, если
прекращение этой работы может повлечь за собою порчу материалов и
машин;
г)	при производстве временных работ по ремонту и восстановлению
механизмов или сооружений в тех случаях, когда расстройство таковых
вызывает прекращение работы значительного количества трудящихся.
95.	В случае, предусмотренном в п. в статьи 94-й, сверхурочная ра-
бота может быть допущена только с согласия соответствующего профес-
сионального союза.
96.	На производство сверхурочных работ в случае, указанном в п. г
ст. 94, кроме установленного предшествующей статьей разрешения, долж-
но последовать дозволение местной инспекции труда.
97.	К производству сверхурочных работ безусловно не допускаются
все лица женского пола, а из лиц мужского пола не достигшие 18-летнего
возраста.
98.	Время, потраченное каждым трудящимся на производство сверх-
урочной работы в течение двух суток подряд, не должно превышать че-
тырех часов.
99.	Не допускается производство сверхурочных работ для возмещения
времени, потерянного вследствие опоздания трудящегося на работу.
100.	О каждой сверхурочной работе, произведенной трудящимся,
должно быть отмечено в его трудовой книжке, с указанием размера воз-
награждения, полученного им за производство сверхурочной работы.
101.	Общее количество дней, когда в отделениях предприятий, уч-
реждений или хозяйств производятся сверхурочные работы, в течение года
не должно превышать 50-ти дней, причем в счет дней включаются и те
Кодекс законов о труде 1918 года
91
дни, в которые сверхурочные работы в соответственном отделении про-
изводил хотя бы один рабочий.
102.	В каждом предприятии, учреждении и хозяйстве должна вестись
специальная книга для записи произведенных в нем сверхурочных работ.
103.	Всем трудящимся должен быть предоставлен еженедельный не-
прерывный отдых, продолжительностью не менее 42-х часов.
104.	Работа не производится в особо установленные праздничные дни.
Примечание. Правила о праздничных днях и о днях еженедельного от-
дыха при сем прилагаются.
105.	Накануне дней отдыха нормальный рабочий день всех трудящихся
сокращается на 2 часа.
Примечание. Правило настоящей статьи не распространяется на уч-
реждения и предприятия, где продолжительность рабочего дня не превышает
6-ти часов.
106.	Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее 6-ти ме-
сяцев, независимо от того, производилась ли работа в одном и том же
или в различных предприятиях, учреждениях и хозяйствах, должен быть
предоставлен двухнедельный отпуск.
107.	Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее одного
года, независимо от того, производилась ли работа в одном и том же или
в различных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, должен быть
предоставлен месячный отпуск.
Примечание. Ст.ст. 106 и 107 вступают в силу с 1 января 1919 года.
108.	Пользование отпусками может происходить в течение всего года,
но не должно нарушать нормального хода работ в предприятиях, учреж-
дениях или хозяйствах.
109.	Время, порядок и очередь пользования отпусками должны быть
установлены по соглашению между органами управления предприятием,
учреждением или хозяйством и органами самоуправления трудящихся
(фабрично-заводскими и т.п. Комитетами).
110.	Производство платной работы во время отпуска воспрещается.
111.	Из вознаграждения трудящегося, производившего платную работу
во время отпуска, удерживается сумма заработанного им во время отпуска.
112.	Отпуском не считается отлучка трудящегося с места работы, вы-
званная экстренными обстоятельствами и производимая с разрешения ру-
ководителя работ; пропущенное вследствие таких отлучек рабочее время
не подлежит вознаграждению.
92
Кодекс законов о труде 1918 года
Раздел VIII
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НАДЛЕЖАЩЕЙ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА
ИЗ. В целях обеспечения надлежащей производительности труда на
всех трудящихся в предприятиях, учреждениях и хозяйствах (государст-
венных, общественных или частных), применяющих чужой труд за воз-
награждение и в форме организованного сотрудничества, и на органы уп-
равления указанными предприятиями, учреждениями и хозяйствами воз-
лагается обязанность точного соблюдения предписаний настоящего раздела
Кодекса о нормах выработки, о нормальной производительности и о пра-
вилах внутреннего распорядка.
114.	Каждый трудящийся в течение нормального рабочего дня и при
нормальных условиях должен выполнить количество работы не меньше
нормы выработки, установленной для категории и группы, в которую тру-
дящийся зачислен.
Примечание. Нормальными, в смысле настоящей статьи, условиями при-
знаются:
а)	исправное состояние машин, станков и приспособлений;
б)	своевременная подача материалов и инструментов, необходимых
для выполнения работы;
в)	надлежащее качество материалов и инструментов;
г)	надлежащее гигиеническое и санитарное оборудование помещения,
где производится работа (должное освещение, отопление и т.п.).
115.	Установление норм выработки для трудящихся каждой профессии
и определение норм выработки для трудящихся отдельных групп и кате-
горий производится расценочными комиссиями при соответствующих про-
фессиональных организациях (ст. 61).
116.	При определении норм выработки расценочная комиссия прини-
мает во внимание количество изделий, вырабатываемое обычно трудящим-
ся данной профессии, группы и категории в течение нормального рабочего
дня и при нормальных технических условиях.
117.	Установленные расценочной комиссией нормы выработки утверж-
даются соответствующим Отделом Труда, при участии Совета Народного
Хозяйства.
118.	Трудящийся, систематически вырабатывающий изделий меньше
установленной нормы выработки, может быть, по постановлению соот-
ветствующей расценочной комиссии, переведен на другую работу той же
группы и категории, или же переведен в низшую группу или категорию
с соответственным понижением вознаграждения.
Кодекс законов о труде 1918 года
93
Примечание. Постановление о переводе в низшую группу или категорию
с понижением вознаграждения может быть трудящимся обжаловано в местный
Отдел Труда и далее в областной Отдел Труда, решение которого является
окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
119.	Если недостижение нормы выработки является следствием не-
добросовестности или грубой небрежности трудящегося, он может быть
уволен в порядке, указанном в п. г ст. 46-й, без предупреждения за две
недели до увольнения (ст. 47).
120.	Высшему Совету Народного Хозяйства совместно с Народным
Комиссариатом Труда предоставляется в исключительных случаях объяв-
лять об общем понижении или повышении норм выработки и производи-
тельности для всех трудящихся и для всех предприятий, учреждений и
хозяйств определенного района.
121.	Надлежащая производительность труда обеспечивается помимо
соблюдения указанных в настоящем разделе постановлений о нормах вы-
работки и о нормах производительности предприятий, учреждений и хо-
зяйств также и правилами внутреннего распорядка.
122.	Правила внутреннего распорядка в советских учреждениях уста-
навливаются органами Советской власти и утверждаются Народным Ко-
миссариатом Труда или его местными отделами.
123.	Правила внутреннего распорядка для предприятий и хозяйств
советских, национализированных, общественных и частных вырабатыва-
ются профессиональными союзами и утверждаются соответствующими от-
делами труда.
124.	Правила внутреннего распорядка должны содержать в себе
ясные, точные и по возможности исчерпывающие указания:
а)	на общие обязанности всех трудящихся (бережное обращение с
вверенными материалами и орудиями труда, подчинение указаниям руко-
водителей относительно исполнения работ, соблюдение установленной
нормы рабочего времени и т.д.);
б)	на специальные обязанности трудящихся данной отрасли произ-
водства (осторожное обращение с огнем при работе в предприятиях, за-
нятых обработкой легко воспламеняющихся материалов, соблюдение осо-
бой опрятности при работе в предприятиях, изготовляющих пищевые про-
дукты и т.п.);
в)	на пределы и порядок ответственности за нарушение указанных в
п.п. а и б обязанностей.
125.	Наблюдение за исполнением правил внутреннего распорядка воз-
лагается в советских учреждениях на ответственных руководителей этих
учреждений.
94
Кодекс законов о труде 1918 года
126.	Наблюдение за исполнением правил внутреннего распорядка в
предприятиях и хозяйствах советских, национализированных, обществен-
ных и частных возлагается на органы самоуправления трудящихся (фаб-
рично-заводские и т.п. комитеты).
Раздел IX
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
127.	Охрана жизни, здоровья и труда лиц, занятых какою бы то ни
было хозяйственной деятельностью, возлагается на Инспекцию Труда, на
технических инспекторов и на представителей санитарного надзора.
128.	Инспекция Труда находится в ведении Народного Комиссариата
Труда и его местных органов (отделов труда) и состоит из выборных
инспекторов (инспектрисе) Труда.
129.	Инспектора (инспектриссы) Труда избираются Советами Про-
фессиональных Союзов.
Примечание I. Порядок избрания инспекторов (инспектрисе) Труда оп-
ределяется Народным Комиссариатом Труда.
Примечание II. При отсутствии в районе Совета Профессиональных
Союзов, местный Отдел Труда созывает конференцию из представителей
профессиональных организаций, которая и избирает инспекторов (инспект-
рисе) Труда.
130.	Органы Инспекции Труда осуществляют возложенные на них
задачи по охране жизни и здоровья трудящихся, наблюдая за проведением
в жизнь постановлений настоящего Кодекса, декретов, инструкций, рас-
поряжений и других актов Советской власти, направленных на охрану
жизни и здоровья трудящихся масс.
131.	Для осуществления указанных в ст. 130 целей органы Инспекции
Труда:
а)	посещают во всякое время дня и ночи все промышленные заведения
своего района и все места, где происходит работа, а также и все сущест-
вующие при заведении учреждения для рабочих (квартиры, больницы,
ясли, бани и проч.);
б)	требуют от заведующих предприятиями и хозяйствами, а в пред-
приятиях и хозяйствах, где в управлении принимают участие выборные
органы трудящихся (фабрично-заводские комитеты и т.п.), то и от этих
органов объяснений, представления всех необходимых книг, документов
и сведений;
в)	привлекают к работе по надзору представителей выборных орга-
низаций служащих, а равно и лиц администрации (заведующих, мастеров,
смотрителей, десятников и т.п.);
Кодекс законов о труде 1918 года
95
г)	привлекают к уголовной ответственности за несоблюдение поста-
новлений настоящего Кодекса, декретов, инструкций, распоряжений и
других актов Советской власти, направленных на охрану жизни и здоровья
трудящихся;
д)	принимают участие в работах профессиональных союзов и фабрич-
но-заводских комитетов в целях выяснения условий труда как в отдельных
предприятиях, так и в целых отраслях промышленности.
132.	Помимо мер, указанных в предыдущей статье, органы Инспекции
Труда вправе принимать экстренные меры к устранению условий, угро-
жающих жизни и здоровью рабочих, хотя бы принятие указанных мер и
не было предусмотрено специальным законом или постановлением, ин-
струкцией либо распоряжением Народного Комиссариата Труда или мест-
ного Отдела Труда.
Примечание. О принятых, в порядке, указанном в настоящей статье,
чрезвычайных мерах охраны жизни и здоровья трудящихся органы Инспекции
Труда немедленно извещают местный Отдел Труда, от которого зависит ос-
тавить в силе или отменить их распоряжение.
133.	Подробные постановления об объеме и порядке деятельности ор-
ганов Инспекции Труда устанавливаются инструкциями и распоряжения-
ми, издаваемыми Народным Комиссариатом Труда.
134.	Наблюдение за точным применением и исполнением распоряже-
ний, правил и обязательных постановлений по технике безопасности при-
надлежит техническим инспекторам.
135.	Технические инспектора из числа специалистов-техников назна-
чаются местными Отделами Труда и в пределах своей компетенции вы-
полняют все обязанности, предписанные статьей 131 настоящего Кодекса
инспекторами Труда.
136.	Технические инспектора в деятельности своей руководствуются,
кроме общих постановлений, распоряжений и инструкций Народного Ко-
миссариата Труда, также указаниями, исходящими от технического под-
отдела местного Отдела Труда.
137.	Деятельность органов санитарного надзора определяется указа-
ниями, исходящими от Народного Комиссариата здравоохранения, по со-
глашению с Народным Комиссариатом Труда.
Приложение к ст. 5-й.
Правила о порядке установления нетрудоспособности
1)	Нетрудоспособность лиц устанавливается: освидетельствованием,
производимым Бюро врачебной экспертизы при общегородских районных
96
Кодекс законов о труде 1918 года
и областных общестраховых кассах, а также при кассах страхования от
несчастных случаев, или при заменяющих их учреждениях.
Примечание. В случае невозможности образования Бюро врачебной экс-
пертизы при соответствующей страховой кассе, Бюро экспертизы может быть
образовано при Медико-Санитарном отделе местного Совета депутатов, но
в деятельности своей должно руководствоваться общими указаниями и ин-
струкциями страховых касс.
2)	В состав Бюро экспертизы входят: а) врачи-специалисты, в числе
не менее 3-х, б) представители правления кассы, в) санитарные техники
по назначению правления кассы, г) представители профессиональных со-
юзов.
Примечание. Врачи-специалисты, входящие в состав Бюро экспертизы,
приглашаются медико-санитарным отделом кассы, по соглашению с правле-
нием кассы, преимущественно из числа врачей больничных касс и утвержда-
ются в должности делегатским собранием кассы.
3)	При освидетельствовании в заседании врачебной комиссии могут
присутствовать те, от кого исходит ходатайство об освидетельствовании.
4)	Дело об установлении нетрудоспособности может быть возбуждено
любым лицом и учреждением.
5)	Заявления об освидетельствовании подаются в соответствующую
страховую кассу по местожительству лица, об освидетельствовании коего
возбуждено ходатайство.
6)	Освидетельствование производится в специально отведенном по-
мещении соответствующей страховой кассы.
Примечание. Если доставление подлежащего освидетельствованию в по-
мещение страховой кассы, ввиду его болезненного состояния, будет признано
неудобным, освидетельствование производится по местожительству свиде-
тельствуемого.
7)	О дне, часе и месте заседания Бюро врачебной экспертизы соот-
ветствующая страховая касса извещает каждое лицо, подлежащее осви-
детельствованию в данном заседании Бюро экспертизы.
8)	Бюро врачебной экспертизы предоставляется при освидетельство-
вании пользоваться всеми приемами, принятыми в медицине для установ-
ления факта утраты трудоспособности.
9)	Заседанию Бюро врачебной экспертизы ведется подробный про-
токол, а о результатах освидетельствования составляется акт, за подписью
всех членов Бюро.
10)	Подвергшемуся освидетельствованию и признанному утратившим
трудоспособность Бюро врачебной экспертизы выдает свидетельство.
Примечание. Копия выданного свидетельства остается в делах Бюро.
Кодекс законов о труде 1918 года
97
И) Как в акте, так и в свидетельстве должно быть указано, является
ли утрата трудоспособности постоянной или временной. Если утрата тру-
доспособности является временной, то в акте и свидетельстве должно со-
держаться указание на то, в какой срок должно быть произведено вто-
ричное переосвидетельствование.
12)	В случае признания утраты трудоспособности соответствующая
страховая касса о состоявшемся признании извещает Отдел социального
обеспечения при местном Совете депутатов, указывая имя, фамилию, мес-
тожительство лица, утратившего трудоспособность, и характер утраты тру-
доспособности (временная или постоянная утрата трудоспособности).
13)	Постановление Бюро экспертизы о признании или непризнании
утраты трудоспособности может быть обжаловано заинтересованными ли-
цами в Народный Комиссариат здравоохранения.
14)	От Народного Комиссариата здравоохранения зависит оставить
жалобу без последствий или распорядиться о переосвидетельствовании
лица в новом составе Бюро экспертизы.
15)	Решение Бюро экспертизы в новом составе считается окончатель-
ным и дальнейшему обжалованию не подлежит.
16)	Переосвидетельствование для признания восстановления трудо-
способности производится в том же порядке, как и первоначальное осви-
детельствование и с соблюдением постановлений статей настоящих правил.
17)	Экспертизы застрахованных производятся за счет соответствую-
щей страховой кассы. Расход по экспертизе незастрахованных ложится
на соответствующее предприятие, учреждение или хозяйство.
18)	Народному Комиссариату Труда предоставляется, по мере надоб-
ности, изменять, дополнять настоящие правила о порядке освидетельст-
вования нетрудоспособности.
Приложение к ст. 78-й.
Правила о выдаче пособий трудящимся во время их болезни
1;	Каждый трудящийся, во время его болезни, получает пособие и
врачебную помощь местной больничной кассы, участником которой он
состоит.
Примечание I. Одновременно можно состоять участником только одной
больничной кассы.
Примечание II. Лицо, заболевшее вне района действия той местной боль-
ничной кассы, участником которой оно состоит, получает пособие от той мест-
ной больничной кассы, в районе действия которой оно во время болезни про-
живает, но при этом все расходы производятся за счет кассы, участником
которой данное лицо состоит.
7-422
98
Кодекс законов о труде 1918 года
2.	Денежные пособия по случаю болезни выдаются больничными кас-
сами с первого дня болезни участника кассы по день выздоровления, ис-
ключая те дни, в которые он работал и, следовательно, получал возна-
граждение от того предприятия, учреждения или хозяйства, сотрудником
которого он состоит.
3.	Пособия по случаю болезни выдаются в размере вознаграждения,
установленного для трудящегося соответственной группы и категории.
Примечание I. Принадлежность к той или иной группе и категории ус-
танавливается местной больничной кассой через Отдел распределения рабочей
силы и профессиональные союзы.
Примечание II. Размер пособий для беременных и рожениц устанавли-
вается особыми постановлениями Народного Комиссариата Труда.
Примечание III. Народному Комиссариату Труда предоставляется в
особо исключительных случаях понижать размер выдаваемых пособий до пре-
делов прожиточного минимума, установленного для данной местности.
4.	Помимо денежных пособий больничные кассы бесплатно оказывают
больным участникам касс и врачебную помощь во всех видах (первона-
чальную помощь, амбулаторное лечение, лечение на дому, санитарное и
курортное лечение и т.д.).
Примечание. Для предоставления врачебной помощи всякая местная
больничная касса самостоятельно, или совместно с другими местными кассами,
может устраивать и содержать собственные амбулатории, приемные покои,
больницы и проч., а также входить в соглашение с отдельными врачами и
учреждениями.
5.	Средства местных больничных касс образуются:
а)	из взносов от предприятий, учреждений и хозяйств, безразлично
советских, общественных или частных, применяющих чужой труд за воз-
награждение;
б)	из пеней за просрочку взносов;
в)	из доходов от имуществ кассы;
г)	из случайных поступлений.
Примечание. Средства местных больничных касс образуют единый фонд
страхования от болезни.
6.	Размер взносов в местные больничные кассы от предприятий, уч-
реждений и хозяйств, пользующихся чужим трудом за вознаграждение,
периодически определяется Народным Комиссариатом Труда.
Примечание I. Если означенные взносы не поступают в срок, указанный
местными больничными кассами, то они принудительно взыскиваются мест-
ным Отделом Труда, причем помимо основной суммы взимается в пользу
больничной кассы еще пеня, в размере 10% невнесенной в срок суммы.
Кодекс законов о труде 1918 года	99
Примечание II. Если просрочка в платеже взносов произошла по вине
ответственных руководителей просрочившего предприятия, учреждения или
хозяйства, то пеня взыскивается из личных средств этих последних.
7.	Постановления больничных касс могут быть в двухнедельный срок
обжалованы Отделу Труда.
Постановления отделов труда окончательны и дальнейшему обжало-
ванию не подлежат.
8.	Народному Комиссариату Труда предоставляется, по мере надоб-
ности, изменять и дополнять настоящие правила о выдаче пособий тру-
дящимся во время их болезни.
Приложение к ст. 79-й.
Правила о безработных и о выдаче им пособий
1.	Безработным признается всякий, обязанный трудовой повинностью
гражданин Федеративной Советской Республики, зарегистрированный в
местном Отделе распределения рабочей силы, как не имеющий работы по
своей специальности и за вознаграждение, установленное в соответству-
ющем тарифе.
2.	К безработным приравниваются также: а) получившие работу, про-
должающуюся не более двух недель (ст. 25 настоящего Кодекса), б) по-
лучившие работу не по своей специальности и исполняющие ее временно,
до получения работы по своей специальности (ст. ст. 29 и 30 настоящего
Кодекса).
3.	Правами безработных не пользуются: а) лица, вопреки постанов-
лениям ст. ст. 1, 24 и 29 настоящего Кодекса, уклоняющиеся от трудовой
повинности и не принимающие предоставляемой им работы; б) лица, не
зарегистрированные в местном Отделе распределения рабочей силы в ка-
честве безработных (ст. 21 Кодекса); в) лица, самовольно оставившие
работу, в течение срока, установленного в ст. 53-й Кодекса.
4.	Все указанные в ст. ст. 1 и 2 настоящих правил лица имеют право
на предоставление им постоянной (на срок, превышающий 2 недели) ра-
боты по их специальности, в порядке очереди, устанавливаемой для каждой
специальности в списках Отдела распределения рабочей силы.
5.	Лица, указанные в ст. 1 и п. б ст. 2-й настоящих правил, имеют
право на получение пособия из местной кассы безработных.
6.	Пособие безработным, указанным в ст. 1 настоящих правил, вы-
дается в полном размере вознаграждения, причитающегося им как трудя-
щимся, занесенным расценочной комиссией в определенную, установлен-
ную соответствующим тарифом, группу и категорию - (ст. 61).
Примечание. Народному Комиссариату Труда предоставляется в особо
исключительных случаях понижать размер выдаваемых безработным пособий
до пределов прожиточного минимума, установленного для данной местности.
7*
100
Кодекс законов о труде 1918 года
7.	Пособие трудящимся, работающим не по специальности (п. б ст. 2
настоящих правил), выдается в размере разницы между вознаграждением,
причитающимся им, как трудящимся, занесенным в определенную группу
и категорию, и вознаграждением, фактически получаемым ими, если пос-
леднее меньше первого.
8.	Безработный, желающий воспользоваться правом на пособие, по-
дает соответствующее заявление в местную кассу безработных, прилагая
к нему: а) регистрационную карточку местного Отдела распределения ра-
бочей силы и б) удостоверение расценочной комиссии о зачислении его в
определенную группу и категорию трудящихся.
9.	Выдаче пособия должна предшествовать проверка наличности без-
работицы и ее оснований и установление факта принадлежности безра-
ботного к той или иной группе и категории. Проверка производится мест-
ной кассой безработных, при помощи Отдела распределения рабочей силы
и соответствующего профессионального союза.
10.	При наличности уважительных причин, местная касса безработных
может отказать заявителю в выдаче пособия.
11.	Об отказе в выдаче пособия местная касса безработных обязана
сообщить заявителю в трехдневный с момента поступления заявления срок.
12.	Постановления местной кассы безработных могут быть обжало-
ваны заинтересованными лицами в двухнедельный срок в местный Отдел
Труда, а постановления местного Отдела Труда — в областной Отдел
Труда. Постановления областного Отдела Труда окончательны и даль-
нейшему обжалованию не подлежат.
13.	Выдача пособия безработному начинается не ранее фактического
оставления работы и не позднее четвертого дня безработицы.
14.	Выдача пособий производится из фонда страхования безработных.
15.	Фонд страхования безработных образуется: а) из взносов, произ-
водимых всеми предприятиями, учреждениями и лицами, применяющими
чужой труд за вознаграждение, б) из пеней и штрафов, налагаемых за
несвоевременность взносов, в) из случайных поступлений.
16.	Размер и порядок взимания, указанных в ст. 15 настоящих правил,
взносов, пеней и штрафов устанавливается ежегодно специальным поста-
новлением Народного Комиссариата Труда.
Приложение к ст. 80-и.
Правила о трудовых книжках
1.	Все трудоспособные граждане Российской Социалистической Фе-
деративной Советской Республики при зачислении их расценочными ко-
миссиями профессиональных союзов в определенную группу или катего-
рию (ст. 61 Кодекса) получают бесплатно трудовые книжки.
Кодекс законов о труде 1918 года
101
Примечание. Форма трудовых книжек вырабатывается Народным Ко-
миссариатом Труда.
2.	Каждый трудящийся при поступлении его на работу в предприятие,
учреждение или хозяйство, применяющее чужой труд в форме организо-
ванного сотрудничества, предъявляет свою трудовую книжку органам уп-
равления предприятием, учреждением или хозяйством, а при поступлении
на работу к частному лицу — этому последнему.
Примечание. Копия трудовой книжки должна храниться у органов уп-
равления того предприятия, учреждения или хозяйства, где трудящийся в дан-
ный момент свой труд применяет, или у частного лица, у которого трудящийся
работает.
3.	Все выполненные трудящимся работы (в течение нормального ра-
бочего дня, сдельные, сверхурочные) и все полученные им в качестве тру-
дящегося суммы (вознаграждение деньгами или натурой, пособия из фонда
безработных или из больничной кассы) должны быть заносимы в трудовую
книжку.
Примечание. В трудовую книжку должны заноситься также сроки от-
пусков, время прогулов и болезни, а также взыскания, налагаемые на трудя-
щегося во время и по поводу его трудовой деятельности.
4.	Каждая запись в трудовой книжке должна быть датирована и под-
писана лицом, занесшим ее в книжку, и трудящимся (если он грамотный),
который своей подписью удостоверяет правильность записанного.
5.	В трудовой книжке указывается:
а)	имя, фамилия и время рождения владельца книжки;
б)	название и адрес профессионального союза, к которому принадле-
жит трудящийся;
в)	группа и категория, в которую трудящийся зачислен расценочной
комиссией.
6.	При увольнении трудящегося трудовая книжка от него ни в коем
случае не отбирается.
При замене старой книжки новой, старая книжка должна быть ос-
тавлена у трудящегося.
7.	При утрате трудящимся своей трудовой книжки ему должна быть
выдана другая с возобновлением всех бывших в утерянной книжке записей,
но в этом случае с утерявшего книжку может быть взыскана плата в
размере, установленном правилами внутреннего распорядка.
8.	Трудящийся обязан предъявить свою трудовую книжку по требо-
ванию:
а)	уполномоченных органов того предприятия, учреждения или хозяй-
ства, где он работает;
102
Кодекс законов о труде 1918 года
б)	Отдела распределения рабочей силы;
в)	профессионального союза;
г)	органов рабочего контроля и охраны труда;
д)	страховых касс или заменяющих их органов.
Приложение к ст. 104-й.
Правила об еженедельном отдыхе и о праздничных днях
1.	Во всех отраслях труда устанавливается день еженедельного отдыха,
2.	День еженедельного отдыха определяется Народным Комиссари-
атом Труда по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства и
Всероссийским Советом Профессиональных Союзов.
3.	Об установленных, в указанном в ст. 2-й настоящих правил по-
рядке, днях отдыха Народный Комиссариат Труда производит публика-
цию в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Ко-
митета Советов», в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-Крес-
тьянского Правительства.
4.	Соблюдение установленных еженедельных дней отдыха обязатель-
но для всех трудящихся кроме занятых в указанных в ст. 6 настоящих
правил предприятиях, но местному Отделу Труда, по соглашению с мест-
ным Советом Профессиональных Союзов, в зависимости от особых мест-
ных условий и состава населения, предоставляется установить для отдель-
ных местностей и для отдельных предприятий или групп их иные дни
отдыха.
5.	При установлении дня отдыха для трудящихся в учреждениях и
предприятиях торговых, трудящиеся каждой отрасли торговли разбива-
ются на группы и для каждой группы устанавливается особый, не совпа-
дающий с днем отдыха другой группы, еженедельный день отдыха.
6.	В предприятиях, деятельность которых по характеру своему явля-
ется непрерывной, работа может производиться в общеустановленные дни
отдыха, а взамен общеустановленных дней отдыха определяются особые
выходные дни для каждой группы трудящихся.
Примечание. Порядок пользования выходными днями устанавливается
указанными в ст. 4-й настоящих правил учреждениями.
7.	Производство работы воспрещается в следующие праздничные дни,
посвященные воспоминаниям об исторических и общественных событиях*.
а)	1 января — Новый Год;
6)	22 января — день 9 января 1905 года;
в)	12 марта — низложение самодержавия;
г)	19 марта — день Парижской Коммуны;
Кодекс законов о труде 1918 года
103
д)	1 мая — день Интернационала;
е)	7 ноября — день Пролетарской Революции.
8.	Местные советы профессиональных союзов, с согласия Народно-
го Комиссариата Труда, могут устанавливать, помимо вышеуказанных,
особые дни отдыха, но не свыше 10-ти в году, согласуй эти дни отдыха
с обычными для большинства населения данной местности праздниками,
заранее опубликовывая таковые во всеобщее сведение, при том непремен-
ном, однако, условии, чтобы такие дни отдыха не оплачивались.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального Исполни-
тельного Комитета Советов Я. Свердлов. Секретарь В. Аванесов.
СУ РСФСР. 1918. № 87—88. Ст. 905.
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР
1922 ГОДА
(2—4 часа)
Уголовный кодекс РСФСР (УК) 1922 г. обобщил законодательство
первых лет Советской власти. Систематизация уголовного права, вообще
говоря, началась уже вскоре после Октябрьской революции. Первона-
чально, однако, были сделаны попытки использовать в качестве основы
Уголовное уложение 1903 г. К этому были определенные основания. Мы
помним, что кодификация уголовного права в царской России началась
еще при Петре I. Мы изучали и следующие уголовные кодексы, в осо-
бенности Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, которое,
к тому же, имело три редакции. Однако только Уголовное уложение
1903 г. стало достаточно современным кодексом, хотя оно было введено
в действие не целиком. Именно поэтому идейным и нормативным ма-
териалом, содержавшимся в нем, воспользовались левые эсеры, которые
в конце 1917 — начале 1918 г. работали в наркомате юстиции, в отделе
кодификации. Но авторы первого проекта нового Уголовного кодекса пе-
реоценили авторитет дореволюционного закона, который в советских ус-
ловиях, конечно, не мог работать. Поэтому эсеровский проект не имел
будущего.
В.	И. Ленин уже весной 1918 года поторапливал кодификаторов. И по-
нять его можно. Но очевидно и то, что создавать кодекс с нуля, без
обобщения практики, было невозможно, а материал для обобщения и за-
конодательный, и судебный был еще весьма невелик. Поэтому кодифи-
кация уголовного права растянулась на несколько лет и развивалась поэ-
тапно.
Первые обобщающие акты появились уже во второй половине 1918 го-
да, но наиболее серьезным документом стали «Руководящие начала» по
уголовному праву, изданные в декабре 1919 года. Этот документ не был
даже законом, а всего лишь инструкцией наркомата юстиции. При этом
он содержал нормы только Общей части уголовного права, тем не менее,
при отсутствии иных серьезных нормативных актов обобщающего порядка
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
105
«Руководящие начала» оказались весьма полезны для практики. Стали
они основой и для первого советского Уголовного кодекса.
УК 1922 года неоднократно издавался в научных публикациях, по-
скольку, будучи замененным вскоре Кодексом 1926 года, он стал чисто
историческим документом. Однако при изданиях в научных сборниках,
даже самых серьезных, публикаторы позволяли себе редакционно упро-
щать закон, что иногда приводило и к неточностям. Мы заново выверили
текст по первоисточнику, поэтому он предстает перед читателями в своем
первоначальном виде.
План семинара
Вопросы:
1. Разработка и принятие Кодекса.
Вопрос о начале кодификации и ее инициаторах; работы 1918 года; «Руко-
водящие начала»; споры при разработке проектов кодекса; принятие кодекса.
2. Основные положения Общей и Особенной частей.
Общая часть. Общее понятие преступления: общественная опасность деяния
и лица (ст. 5, 6, 7, 49), противоправность с признанием аналогии (ст. 10), вина
(ст. 11), наказуемость (меры социальной защиты) (ст. 32 и сл.). Состав пре-
ступления: субъект (вменяемость — ст. 17, равенство перед законом — ст. 7 и
социальный подход — ст. 49), субъективная сторона (ст. И), объективная сто-
рона (ст. 12, 13 и др.), объект.
Особенная часть. Особенности системы преступлений: приоритет обществен-
ного начала (гл. 1, 2 и др.); отражение особенностей нэпа в уголовном законе
(ст. 129, 130, 137 и др.).
Литература
Основная:
Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970. Гл. 2,3.
История отечественного государства и права.Ч. II. М., 1997.
Дополнительная:
История Советского государства и права. М., 1968. Т. 2. С. 572—589.
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 7.
106	Уголовный кодекс POPUP о лли
__. . ...ш'''"’ ***' ’ «-►• ”'"’••     ыл..,.- -.... Т1-11<
ТЕКС Т
{УК РСФСР 1
Постановление Всероссийского Центрального
И с п олн итсльн о го Ком н г е г а
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РСФСР
В целях ограждения рабоче-крестьянского г<и уд.цн пм и революци-
онного правопорядка от его нарушителей и общ<ч тнгшю пи.и ных злемен-
тов и установления твердых основ революционного праносизнапия Все-
российский Центральный Исполнительный Комитет н о г т а н о в л и ет:
1.	Ввести в действие Уголовный кодекс на всей территории РСФСР
с 1 июня 1922 г.
2.	С момента вступления его в силу отпадает дей< тнис всех иных норм,
устанавливающих до момента его введения основания и размер уголовных
наказаний.
3.	Уголовный кодекс применяется по отношению ко вс ем преступным
деяниям, не рассмотренным в судебном порядке до введения его н действие.
4.	Изменения или дополнения сего Кодекса, вызываемые местными
бытовыми условиями, вводятся в жизнь лишь постановлениями отдельных
Центральных Исполнительных Комитетов по утверждении Всероссий-
ским Центральным Исполнительным Комитетом.
5.	Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Ко-
митета поручается ввести в действие настоящий Кодекс на территории
союзных советских республик в надлежащем порядке.
Подлинное подписали: Председатель Всероссийского Цен трального
Исполнительного Комитета М. Калинин
Народный комиссар юстиции Д. Курский
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. Енукидзе
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
I. Пределы действия Уголовного кодекса
1.	Действие Уголовного кодекса распространяется на все преступления,
совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами,
если последние по своему дипломатическому положению не пользуются
правом экстерриториальности.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
107
2.	Действие сего Кодекса распространяется на граждан РСФСР и в
том случае, когда преступные деяния совершены ими за пределами Рес-
публики.
3.	Действие сего Кодекса распространяется также на пребывающих
в РСФСР иностранцев, совершивших вне пределов Республики преступ-
ления против основ государственного строя и военной мощи РСФСР.
4.	Изъятия из действия ст. ст. 2 и 3 Уголовного кодекса могут иметь
место лишь в порядке особых договоров, заключенных РСФСР с от-
дельными государствами.
П. Общие начала применения наказания
5.	Уголовный кодекс РСФСР имеет своей задачей правовую защиту
государства трудящихся от преступлений и от общественно опасных эле-
ментов и осуществляет эту защиту путем применения к нарушителям ре-
волюционного правопорядка наказания или других мер социальной защиты.
6.	Преступлением признается всякое общественно опасное действие
или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку,
установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунис-
тическому строю период времени.
7.	Опасность лица обнаруживается совершением действий, вредных
для общества, или деятельностью, свидетельствующей о серьезной угрозе
общественному правопорядку.
8.	Наказание и другие меры социальной защиты применяются с целью:
а) общего предупреждения новых нарушений как со стороны нарушителя,
так и со стороны других неустойчивых элементов общества; б) приспо-
собления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудо-
вого воздействия; в) лишени[я] преступника возможности совершения
дальнейших преступлений.
9.	Назначение наказания производится судебными органами по их
социалистическому правосознанию с соблюдением Руководящих начал и
статей настоящего Кодекса.
10.	В случае отсутствия в Уголовном кодексе прямых указаний на
отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты
применяются согласно статьям Уголовного кодекса, предусматривающим
наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил
общей части сего Кодекса.
11.	Наказанию подлежат лишь те, которые:
а) действовали умышленно, т.е. предвидели последствия своего деяния
и их желали или же сознательно допускали их наступление;
108
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
или б) действовали неосторожно, т.е. легкомысленно надеялись пред-
отвратить последствия своих действий или же не предвидели их, хотя и
должны были их предвидеть.
12.	Приготовлением к преступлению, считается приискание, приобре-
тение или приспособление орудий, средств и создание условий для совер-
шения преступления.
Приготовление к преступлению карается лишь в том случае, если оно
само по себе является наказуемым действием.
13.	Покушением не преступление считается действие, направленное
на совершение преступления, когда совершающий таковое не выполнил
всего того, что было необходимо для приведения его намерения в испол-
нение, или когда, несмотря на выполнение им всего, что он считал необ-
ходимым, преступный результат не наступил по причинам, от него не за-
висящим.
14.	Покушение на какое-либо преступление карается как совершенное
преступление, причем отсутствие или незначительность вредных послед-
ствий покушения могут быть приняты во внимание судом при определении
меры наказания; покушение же, не доведенное до конца по собственному
побуждению покушавшегося, карается как то преступление, которое фак-
тически им совершено.
15.	За преступление наказываются как исполнители, так и подстре-
катели и пособники. Мера наказания каждому из этих соучастников пре-
ступления определяется как степенью участия, так и степенью опасности
преступника и совершенного им преступления.
16.	Исполнителями считаются те, кто принимает непосредственное
участие в выполнении преступного действия, в чем бы оно ни заключалось.
Подстрекателями считаются лица, склонившие к совершению преступ-
ления.
Пособниками считаются те, кто содействует выполнению преступле-
ния советами, указаниями, устранением препятствий, сокрытием преступ-
ника или следов преступления.
17.	Наказанию не подлежат лица, совершившие преступление в со-
стоянии хронической душевной болезни или временного расстройства ду-
шевной деятельности, или вообще в таком состоянии, когда совершившие
его не могли давать себе отчет в своих действиях, а равно и те, кто хотя
и действовал в состоянии душевного равновесия, но к моменту вынесения
или приведения приговора в исполнение страдает душевной болезнью.
К таковым лицам могут применяться лишь меры социальной защиты, ука-
занные в ст. 46 Уголовного кодекса.
Действие настоящей статьи не распространяется на лиц, которые при-
вели себя в состояние опьянения для совершения преступления.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
109
18.	Наказание не применяется к малолетним до 14 лет, а также [ко]
всем несовершеннолетним от 14 до 16 лет, в отношении которых признано
возможным ограничиться мерами медико-педагогического воздействия.
19.	Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное
при необходимой обороне против незаконного посягательства на личность
или права обороняющегося или других лиц, если при этом не допущено
превышения пределов необходимой обороны.
20.	Не подлежит наказанию уголовно наказуемое деяние, совершенное
для спасения жизни, здоровья или иного личного или имущественного
блага своего или другого лица от опасности, которая была неотвратима
при данных обстоятельствах другими средствами, если причиненный при
этом вред является менее важным по сравнению с охраненным благом.
21.	Наказание не применяется, когда со времени совершения преступ-
ления, за которое Уголовным кодексом как высшее наказание определено
лишение свободы на срок выше одного года, прошло не менее пяти лет
или когда со времени совершения менее тяжелого преступления прошло
три года, — при условии:
1) если за все это время не было никакого производства или следствия
по данному делу и 2) если совершивший преступление, покрываемое дав-
ностью, не совершил за указанный в настоящей статье срок какого-либо
другого преступления.
22.	Давностные сроки, установленные ст. 21, удваиваются, если при-
влеченный к следствию или суду скрылся или иным способом уклонился
от таковых.
23.	Уголовный кодекс применяется по отношению ко всем деяниям,
не рассмотренным судом до введения его в действие.
Ш. Определение меры наказания
24.	При определении меры наказания учитываются степень и характер
опасности как самого преступника, так и совершенного им преступления.
Для установления этого изучается обстановка совершенного преступ-
ления} выясняется личность преступника, поскольку таковая выявилась в
учиненном им преступлении и его мотивах и поскольку возможно уяснить
ее на основании его образа жизни и прошлого, а также устанавливается,
насколько само преступление в данных условиях времени и места нарушает
основы общественной безопасности.
25.	Поэтому для определения меры наказания различается: а) совер-
шено ли преступление в интересах восстановления власти буржуазии или
в интересах чисто личных совершившего преступление; б) направлено ли
преступление против государства или отдельной личности; в) совершено
110
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
ли преступление в состоянии голода и нужды или нет; г) совершено ли
преступление из низменных, корыстных побуждений или без таковых;
д) совершено ли преступление с полным сознанием причиняемого вреда
или по невежеству и несознательности; е) совершено ли преступление про-
фессиональным преступником или рецидивистом или оно совершено в пер-
вый раз; ж) совершено ли преступление группой (шайкой, бандой) или
одним лицом; з) совершено ли преступление посредством насилия или без
такового; и) обнаружено ли совершающим преступление заранее обду-
манное намерение, жестокость, хитрость, или преступление совершено в
состоянии запальчивости, по неосторожности, легкомыслию или под вли-
янием угроз и принуждения другого лица.
26.	Являясь мерой оборонительной, наказание должно быть целесо-
образно и в то же время совершенно лишено признаков мучительства и
не должно причинять преступнику бесполезных и лишних страданий.
27.	Устанавливая меру наказания, Уголовный кодекс различает две
категории преступлений: а) направленные против установленных рабо-
че-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые
ею наиболее опасными, по которым определенный Кодексом низший пре-
дел наказания не подлежит понижению судом, и б) все остальные пре-
ступления, по которым установлен высший предел определяемого но суду
наказания.
28.	В том случае, когда по исключительным обстоятельствам дела суд
приходит к убеждению в необходимости определить меру наказания ниже
низшего предела наказания, указанного в соответствующей данному пре-
ступлению статье Уголовного кодекса, или перейти к другому менее тяж-
кому роду наказания, в этой статье не обозначенному, суд может допустить
такое отступление не иначе, однако, как точно изложив в приговоре мо-
тивы, его к тому вынудившие.
29.	Когда в совершенном обвиняемым деянии содержатся признаки
преступлений, предусмотренных разными статьями Кодекса, суд опреде-
ляет наказание по статье, устанавливающей наибольшую наказуемость.
30.	В случае совершения подсудимым до вынесения приговора двух
или более преступных деяний, суд, определив наказание за каждое пре-
ступление отдельно, приговаривает виновного к тягчайшему из всех на-
значенных ему наказаний, причем последнее может быть повышено до
высшего предела наказания, установленного статьей, по коей наказание
было определено.
31.	При назначении судом наказания засчитывается в срок лишения
свободы время отбытого до суда предварительного заключения.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
111
IV. Роды и виды наказаний и других мер социальной защиты
32.	Наказания, налагаемые по Уголовному кодексу, суть:
а)	изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;
б)	лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой;
в)	принудительные работы без содержания под стражей;
г)	условное осуждение;
д)	конфискация имущества — полная или частичная;
е)	штраф;
ж)	поражение прав;
з)	увольнение от должности;
и)	общественное порицание;
к)	возложение обязанности загладить вред.
33.	По делам, находящимся в производстве революционных трибуна-
лов, впредь до отмены Всероссийским Центральным Исполнительным Ко-
митетом, в случае, когда статьями настоящего Кодекса определена высшая
мера наказания, в качестве таковой применяется расстрел.
34.	Лишение свободы назначается на срок от шести месяцев до десяти
лет и отбывается в местах лишения свободы (исправительно-трудовых
домах, трудовых сельскохозяйственных и ремесленных колониях, пере-
ходных исправительных домах) в зависимости от тех мер исправительного
воздействия, которые являются для исправления преступника необходи-
мыми. В приговоре суда должно быть указано, на какой срок осужденный
приговаривается к лишению свободы и требуется ли строгая изоляция.
Лишение свободы обязательно соединяется с работами, которые по воз-
можности должны сообразоваться со специальными знаниями или склон-
ностями заключенного.
35.	Принудительные работы без содержания под стражей назнача-
ются на срок от семи дней до одного года. Принудительные работы раз-
деляются на:
а)	работы по специальности, при которых осужденный продолжает
работать по своей профессии с понижением по тарифному разряду, с обя-
зательными сверхурочными работами и с переводом в другое учреждение
или в другую местность;
б)	работы неквалифицированного физического труда.
В приговоре суда должно быть указано, к какой из указанных форм
принудительных работ приговаривается осужденный и на какой срок.
36.	Когда преступление, по которому, определено наказание в виде
лишения свободы, совершено осужденным впервые, при тяжелом стечении
обстоятельств в его жизни и когда степень опасности осужденного для
общежития не требует обязательной изоляции его и даже назначения ему
112
Уголовный кодекс РСфСР 1922 года
принудительных работ, суд может применить к нему условное осужде-
ние, т.е. постановить о неприведении обвинительного приговора в части,
касающейся лишения свободы, в исполнение при условии несовершения
осужденным тождественного или однородного с совершенным преступ-
ления.
Присоединенное в приговоре к лишению свободы дополнительное на-
казание в виде денежного или имущественного взыскания приводится в
исполнение на общих основаниях независимо от того, что основное нака-
зание этим приговором назначено условно.
Когда суд определяет, что последствием осуждения данного обвиня-
емого должно явиться поражение его прав, суд не вправе применять к
нему условного наказания.
37.	В случае совершения нового тождественного или однородного пре-
ступления в течение назначенного судом испытательного срока (не менее
трех и не свыше десяти лет) лишение свободы по условному приговору
отбывается осужденным по вступлении в силу обвинительного приговора
по новому делу и притом независимо от назначенного этим последним
приговором наказания, но с тем, что общий срок подлежащего отбытию
лишения свободы по общим приговорам не должен превышать десяти лет.
38.	Конфискация имущества состоит в принудительном безвозмездном
отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом
имущества осужденного, за исключением необходимых для осужденного
и его семьи предметов домашнего обихода и служащего средством к су-
ществованию осужденного и его семьи инвентаря мелкого, кустарного или
сельскохозяйственного производства или инвентаря, необходимого для
профессиональной работы осужденного, а также за исключением предме-
тов питания, необходимых для личного потребления осужденного и его
семьи на срок не менее шести месяцев.
Инвентарь, необходимый для профессиональной работы осужденного,
может быть конфискован, если суд постановляет о лишении данного осуж-
денного права заниматься соответствующей профессией.
39.	Штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом на осужден-
ного в пределах, установленных отдельными статьями Уголовного кодекса
в соответствии с имущественным положением осужденного.
В случае уклонения осужденного от уплаты штрафа таковой может
быть по определению суда заменен принудительными работами без со-
держания под стражей. Замена лишения свободы штрафом и штрафа ли-
шением свободы не допускается.
Примечание. Исчисление штрафа производится путем перевода назна-
ченной судом суммы в золотых рублях на советские денежные знаки по курсу
дня уплаты штрафа.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
113
40.	Поражение прав заключается в лишении на срок не свыше пяти лет:
а) активного и пассивного избирательного права (Основной закон —
СУ 1918 Г. № 51);
б)	активного и пассивного избирательного права в профессиональные
и другие организации;
в)	права занимать ответственную должность, а равно быть заседателем
в народном суде, защитником на суде, поручителем и опекуном.
Срок поражения прав для присужденных к лишению свободы исчис-
ляется с момента отбытия сего наказания или условного досрочного ос-
вобождения от него.
41.	Поражение прав может по особому постановлению суда сопро-
вождаться лишением осужденного ордена Красного или Трудового зна-
мени, но такое постановление должно быть представлено до вступления
приговора в законную силу на утверждение Президиума Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета.
42.	Поражение прав назначается судом как дополнительное наказание
при вынесении обвинительных приговоров по преступлениям, предусмот-
ренным Уголовным кодексом, если суд признает осужденного опорочен-
ным по суду. Постановка вопроса о поражении прав при осуждении для
суда обязательна, если в Уголовном кодексе указано наказание лишением
свободы на срок более одного года или другое более тяжелое наказание.
43.	Увольнение от должности применяется как мера наказания, вы-
текающая из признания судом невозможности оставления обвиняемого в
занимаемой им в момент осуждения должности.
44.	Общественное порицание заключается в публичном (на собрании,
сельском сходе и т.п.) объявлении вынесенного судом осуждения данному
лицу с опубликованием приговора в печати за счет осужденного или без
такового.
45.	Обязанность загладить вред возлагается на осужденного, если суд
признает целесообразным, чтобы он личными усилиями, точно указанными
в приговоре, устранил последствия правонарушения или причиненный по-
терпевшему ущерб.
46.	К другим мерам социальной защиты, заменяющим по приговору
суда наказание или следующим за ним, относятся:
а)	помещение в учреждения для умственно или морально дефективных;
б)	принудительное лечение;
в)	воспрещение занимать ту или иную должность или заниматься той
или иной деятельностью или промыслом;
г)	удаление из определенной местности.
47.	Если согласно ст. 17 Уголовного кодекса суд не применяет к об-,
виняемому наказания, но вместе с тем считает пребывание его на свободе
8-422
114	VrOAUHHHH Iv'.V’h- 14’ФО' РФ/ -’’Дл
опасным для общества, суд ныноснг imainmvimr «•» принудите мшим по
мещении обвиняемого в учреждение для умингшп или ммрахыю дгфгн
тинных или в лечебное заведение.
48.	Лица, осужденные судом и признанные нм онишми» оплсным|
вследствие систематических злоупотреблений при запиши гноен профст
сией или промыслом или при исполнении дохжши in. могут сиять приго
вором суда лишены на срок не свыше пяти лег прана заниматься даинЫ
профессией или промыслом или принимать на < ебя шшюлнгннг онргда
ленных обязанностей.
49.	Лица, признанные судом по своей щмч гуинпй денге льшя тн иле
по связи с преступной средой данной местности (ишылыю опасными,
могут’ быть лишены по приговору суда нрава препинания и определенны)!
местностях на срок не свыше трех лет.
50.	Суд, избрав одно из наказаний, щи’дуч могргниых м>о гиг и гневной
статьей Уголовного кодекса, может присоединить к нему хипо необходи-
мую меру социальной защиты, либо иное менее тяжкое наказание из ука-
занных в п.н. «д»~“«к» ст. 32 Уголовного кодекса,
V. Порядок отбывания иакаяминя
51.	Надзор и руководство по исполнению приговора к лишению сво-
боды и принудительным работам возлагается на Центральный исправи-
тельно-трудовой отдел Народного комиссариата юстиции и его органы на
местах, осуществляющие свое руководство через: 1) губернские расщнь
делительные комиссии, которые определяют для каждого лишенного сво-
боды вид исправительно-трудового учреждения, ведают переводом из
одного исправительно-трудового учреждения в другое; 2) наблюдательные
комиссии, состоящие при отдельных исправитгльно трудовых учреждени-
ях в качестве подсобных органов распределительных комиы ий, и 3) бюро
принудительных работ, которые недуг учет присужденных к принудитель-
ным работам и направляют их на работы через отделы груда (исполни-
тельных комитетов Советов).
52.	К отбывающим наказание в виде лишения свободы или принуди-
тельных работ, обнаруживающим исправление, может быть применено ус-
ловно-досрочное освобождение.
53.	Условно-досрочное освобождение выражаетс я либо в полном ос-
вобождении от отбываемого наказания, либо в пе^шоде на принудитель-
ные работы без содержания под стражей на весь остающийся срок нака-
зания или часть его и применяется судом, вынесшим прнгонор.
54.	Если досрочно освобожденный совершит в течение неотбытого
срока наказания тождественное или однородное преступление, то мест-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
115
бытая им часть наказания присоединяется к наказанию за новое преступ-
ление приговором суда, разбиравшего дело по обвинению в последнем, с
тем, однако, что общий срок подлежащего отбытию лишения свободы не
должен превышать десяти лет.
55.	Ходатайство о досрочном освобождении может быть возбуждено
самим осужденным, его близкими, организациями, учреждениями и долж-
ностными лицами, но не ранее отбытия осужденным половины срока на-
казания. Судебные учреждения не имеют права возбуждать вопроса о
досрочном освобождении.
56.	В отношении несовершеннолетних, не обнаруживших достаточного
исправления к концу отбытия ими назначенного судом срока наказания,
распределительные комиссии могут входить в народный суд по месту на-
хождения исправительно-трудового учреждения, в котором находится не-
совершеннолетний, с представлением о продлении ему пребывания в оз-
наченном учреждении впредь до исправления, но на срок не свыше по-
ловины первоначально определенного судом срока наказания.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава I
Государственные преступления
1. О контрреволюционных преступлениях
57.	Контрреволюционным признается всякое действие, направленное
на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крес-
тьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР
рабоче-крестьянского правительства, а также действия в направлении по-
мощи той части международной буржуазии, которая не признает равно-
правия приходящей на смену капитализму коммунистической системы соб-
ственности и стремится к ее свержению путем интервенции или блокады,
шпионажа, финансирования прессы и т.п. средствами.
58.	Организация в контрреволюционных целях вооруженных восстаний
или вторжения на советскую территорию вооруженных отрядов или банд, а
равно участие во всякой попытке в тех же целях захватить власть в центре
и на местах, или насильственно отторгнуть от РСФСР какую-либо часть
ее территории, или расторгнуть заключенные ею договоры карается —
высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества, с допу-
щением при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лише-
ния свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией .и конфис-
кацией всего имущества.
8*
116
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
При установлении, судом неосведомленности участника о конечных
целях означенного в сей статье преступления, участие в нем карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет.
59.	Сношение с иностранными государствами или их отдельными пред-
ставителями с целью склонения их к вооруженному вмешательству в дела
Республики, объявлению ей войны или организации военной экспедиции,
равно как способствование иностранным государствам уже после объяв-
ления им войны или посылки экспедиции, в чем бы это способствование
н[и] выразилось, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й ч. 58-й ст. Уголовного кодекса.
60.	Участие в организации, действующей в целях совершения пре-
ступлений, означенных в ст. 57—59 Уголовного кодекса, карается —
наказаниями, предусмотренными 1 и 2 ч.ч. 58-й статьи.
61.	Участие в организации или содействие организации, действующей
в направлении помощи международной буржуазии, указанной в ст. 57
Уголовного кодекса, карается —
теми же наказаниями.
62.	Участие в организации, действующей в целях, означенных в
57 статье Угол, код., путем возбуждения населения к массовым волнениям,
неплатежу налогов и невыполнению повинностей или всяким иным путем
в явный ущерб диктатуре рабочего класса и пролетарской революции, хотя
бы вооруженное восстание или вооруженное вторжение и не являлось бли-
жайшей задачей деятельности этой организации, карается —
теми же наказаниями.
63.	Участие в организации, противодействующей в контрреволюци-
онных целях нормальной деятельности советских учреждений или пред-
приятий, или использующей таковые в тех же целях, карается —
теми же наказаниями.
64.	Участие в выполнении в контрреволюционных целях террористи-
ческих актов, направленных против представителей Советской власти или
деятелей революционных рабоче-крестьянских организаций, хотя бы от-
дельный участник такого акта и не принадлежал к контрреволюционной
организации, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й ч. 58-й статьи.
65.	Организация в контрреволюционных целях разрушения или по-
вреждения взрывом, поджогом или другим способом железнодорожных
или иных путей и средств сообщения, средств народной связи, водопро-
водов, общественных складов и иных сооружений или строений, а равно
участие в выполнении указанных преступлений, карается —
наказаниями, предусмотренными 1 и 2-й ч. 58-й статьи.
кодекс РСФСР 1922 года
117
66.	Участие в шпионаже всякого рода, выражающееся в передаче,
сообщении или похищении, или собирании сведений, имеющих характер
государственной тайны, в особенности военных, иностранным державам
или контрреволюционным организациям в контрреволюционных целях или
за вознаграждение, карается —
наказаниями, предусмотренными 1 частью 58-й статьи.
Оглашение тех же сведений, при отсутствии контрреволюционных или
корыстных целей! я неосведомленности о возможных последствиях таковой
деятельности, карается —
наказаниями, предусмотренными 2 частью 58-й статьи.
67.	Активные действия и активная борьба против рабочего класса и
революционного движения, проявленные на ответственных должностях
при Цсцхжом строе, караются —
наказаниями, предусмотренными 2 частью 58-й статьи.
68.	Укрывательство и пособничество всякого рода преступлениям,
предусмотренным ст. ст. 57—67, не связанные с непосредственным со-
вершением означенных преступлений или при неосведомленности о их ко-
нечных целях, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
69.	11ропаганда и агитация, выражающаяся в призыве к свержению
власти Советов путем насильственных или изменнических действий, или
путем активного или пассивного противодействия рабоче-крестьянскому
правительству, или массового невыполнения возлагаемых на граждан во-
инской или налоговых повинностей, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
За те же преступления, совершенные в военной обстановке или при
народных волнениях, наказание повышается до высшей меры наказания.
11ризыв к невыполнению или противодействию распоряжениям цент-
ральной или местной власти при неустановленности контрреволюционных
целей карается —•
наказаниями, предусмотренными 83-й ст. Угол, кодекса.
70.	Пропаганда и агитация в направлении помощи международной
буржуазии, указанной в ст. 57-й, карается —
изгнанием из пределов РСФСР или лишением свободы на срок не
ниже трех лет.
71.	Самовольное возвращение в пределы РСФСР в случае примене-
ния наказания по пункту «а» ст. 32-й карается —
высшей мерой наказания.
72.	Изготовление, хранение с целью распространения и распростране-
ние агитационной литературы контрреволюционного характера карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
118
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
73.	Измышление и распространение в контрреволюционных целях
ложных слухов или непроверенных сведений, могущих вызвать общест-
венную панику, возбудить недоверие к власти или дискредитировать ее,
карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
При недоказанности контрреволюционности означенных действий, на-
казание может быть понижено до трех месяцев принудительных работ.
2. О преступлениях против порядка управления
74.	Преступлением против порядка управления признается всякое дея-
ние, направленное к нарушению правильного функционирования подчи-
ненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с со-
противлением или неповиновением законам советской власти, с препятст-
вованием деятельности ее органов и иными действиями, вызывающими
ослабление силы и авторитета власти.
75.	Участие в массовых беспорядках всякого рода, как-то: погромах,
разрушении путей и средств сообщения, освобождении арестованных, под-
жогах и т.п., если при этом участники беспорядка были вооружены, ка-
рается:
1)	в отношении организаторов, руководителей и подстрекателей, а
равно тех участников, кои уличены в совершении убийств, поджогов, на-
несении телесных повреждений, изнасиловании и вооруженном сопротив-
лении властям, —
высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества с допуще-
нием при смягчающих обстоятельствах понижения наказания до лишения
свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет с конфискацией
имущества;
2)	в отношении прочих вооруженных участников —
лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже двух лет с
конфискацией или без конфискации всего или части имущества;
3)	в отношении невооруженных участников беспорядков —
лишением свободы на срок не ниже одного года;
4)	в отношении лиц, не принимавших непосредственного участия в
беспорядках и насильственных действиях, но содействовавших участникам
беспорядков оказанием нм помощи или сокрытием следов преступления
и самих преступников и иными действиями, —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
76.	Организация и участие в бандах (вооруженных шайках) и орга-
низуемых бандами разбойных нападениях и ограблениях, налетах на со-
ветские и частные учреждения и отдельных граждан, остановки поездов
и разрушения железнодорожных путей, безразлично, сопровождались ли
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
119
эти нападения убийствами и ограблениями или не сопровождались, ка-
рается —
высшей мерой наказания и конфискацией всего имущества, с допу-
щением по смягчающим обстоятельствам понижения наказания до лишения
свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией и конфискацией
имущества.
Пособничество бандам и укрывательство банд и отдельных их участ-
ников, а равно сокрытие добытого и следов преступления, караются —
теми же наказаниями, с допущением понижения наказания до лишения
свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией и конфискацией
имущества.
77.	Участие в беспорядках, не отягченных преступными деяниями,
указанными в ст. 75, но сопряженных с явным неповиновением законным
требованиям властей или противодействием исполнению последними воз-
ложенных на них законом обязанностей или понуждением их к исполнению
явно незаконных требований, хотя бы неповиновение выразилось только
в отказе прекратить угрожающее общественной безопасности скопление,
карается:
1) в отношении подстрекателей, руководителей и организаторов —
лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией;
2) в отношении прочих участников —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
78. Массовый отказ от внесения налогов, денежных или натуральных,
или от выполнения повинностей карается:
1) в отношении подстрекателей, руководителей ,и организаторов —
лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией всего
или части имущества;
2) в отношении прочих участников —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев, или имуществен-
ными взысканиями не ниже наложения в двойном размере тех же платежей
и повинностей.
79.	Неплатеж отдельными гражданами в срок или отказ от платежа
налогов, денежных или натуральных, от выполнения повинностей нли про-
изводства работ, имеющих общегосударственное значение, карается —
в первый раз административными взысканиями, налагаемыми соот-
ветствующими органами власти в пределах, законом определенных.
Повторный и упорный неплатеж или отказ от исполнения работ или
повинностей, или иные действия, устанавливающие злостность неплатель-
щиков, —
лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже
шести месяцев, или конфискацией всего или части имущества, или нало-
120
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
жением имущественных взысканий не ниже двойного размера тех же пла-
тежей или повинностей.
80.	Организованное по взаимному соглашению сокрытие или неверное
показание о количествах подлежащих обложению или учету предметов и
продуктов, в том числе и размеров посевной, луговой, огородной и лесной
площади, или количества скота, организованная сдача предметов, явно
недоброкачественных, неисполнение по взаимному соглашению возложен-
ных законом на граждан работ и личных повинностей, карается —
в отношении подстрекателей, руководителей и организаторов —
лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией или
без конфискации всего или части имущества; в отношении прочих участ-
ников —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев или наложением
имущественных взысканий или повинностей не ниже двойного размера
тех же платежей и повинностей; те же деяния, совершенные не по вза-
имному соглашению, караются —
наказаниями, предусмотренными ст. 79 Уголовного кодекса.
81.	Уклонение от воинской повинности посредством причинения себе
повреждений в здоровье, учинения подлогов в документах, подкупа долж-
ностных лиц, изменения своей фамилии или звания, а равно под предлогом
религиозных убеждений или посредством всяких иных ухищрений, кара-
ется —
лишением свободы на срок не менее шести месяцев с конфискацией
части имущества.
Если же сие преступное деяние было учинено в военное время или
же со стороны лиц, призываемых по мобилизации в командный состав
армии или флота, —
наказание повышается до лишения свободы на срок не ниже двух лет,
а при особо отягчающих обстоятельствах — до высшей меры наказания.
82.	Участники преступных деяний, предусмотренных ст. ст. 75—78
Уголовного кодекса, вовлеченные в преступление по малосознательное™
и невежеству, не уличенные в совершении тяжких деяний, ст. 75 предус-
мотренных, могут быть постановлением суда приговариваемы к условному
наказанию.
83.	Агитация и пропаганда всякого рода, заключающая призыв к со-
вершению преступлений, предусмотренных ст. ст. 75—81, а равно в воз-
буждении1 национальной вражды и розни, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией.
1 Так в СУ РСФСР.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
121
Если же агитация и пропаганда имели место во время войны и
были направлены к неисполнению гражданами возложенных на них во-
инских или связанных с военными действиями обязанностей и повиннос-
тей, то наказание может быть повышено вплоть до высшей меры нака-
зания.
84.	Изготовление, хранение с целью распространения и распростра-
нение литературных произведений, призывающих к учинению преступных
деяний, предусмотренных ст. ст. 75—81 Угол, кодекса, карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев,
а при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных 2-й ч. 83-й ста-
тьи —
не ниже одного года лишения свободы.
85.	Подделка денежных знаков и государственных процентных
бумаг, марок и других знаков государственной оплаты, если она учинена
по предварительному соглашению нескольких лиц и в виде промысла, ка-
рается —
в отношении всех участников и пособников —
высшей мерой наказания с понижением, при смягчающих обстоятель-
ствах, наказания до лишения свободы на срок не ниже трех лет со строгой
изоляцией и конфискацией имущества,
а при отсутствии предварительного соглашения, а равным образом в
отношении укрывателей —
лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией и
конфискацией части имущества.
Подделка мандатов, удостоверений и иных предоставляющих право
или освобождающих от повинностей документов карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
86.	Сопротивление отдельных граждан представителям власти при ис-
полнении ими возложенных на них законом обязанностей или принуждение
к выполнению явно незаконных действий, сопряженные с убийством, на-
несением увечий или насилием над личностью представителя власти, ка-
рается —
высшей мерой наказания с допущением понижения при смягчающих
обстоятельствах наказания до лишения свободы со строгой изоляцией на
срок не ниже двух лет.
Если же сопротивление имело место без учинения насилия и прочих
указанных в ч. 1 настоящей статьи преступных действий, то таковое ка-
рается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
122
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
87.	Оскорбительное проявление неуважения к РСФСР, выразившее-
ся в надругательстве над государственным гербом, флагом, памятником
революции, карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
88.	Публичное оскорбление отдельных представителей власти при ис-
полнении ими своих служебных обязанностей карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
89.	Недонесение о достоверно известных предстоящих и совершен-
ных преступлениях, предусмотренных ст. ст. 58—66 Угол, кодекса, кара-
ется —
лишением свободы на срок до одного года.
90.	Заведомо ложное сообщение в письменном заявлении государст-
венному учреждению или должностному лицу о деятельности государст-
венных учреждений или должностных лиц или заведомо ложный ответ на
официальный запрос таковых карается —
лишением свободы на срок до одного года.
91.	Самовольное присвоение себе власти должностного лица и учине-
ние на этих основаниях тех или иных действий карается —
лишением свободы не ниже одного года.
Если самовольное присвоение власти должностного лица сопровож-
далось явным дискредитированием советской власти, то наказание повы-
шается до лишения свободы на срок не ниже двух лет.
92.	Похищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официаль-
ных или частных документов из государственных учреждении в целях пре-
пятствования правильному разрешению дел или вообще функционирова-
нию учреждений карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет.
93.	Изготовление, приобретение, хранение или сбыт взрывчатых ве-
ществ или снарядов без соответственного разрешения, если не доказана
преступная цель учинения этих деяний, карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
94.	Освобождение арестованного из-под стражи или из мест заклю-
чения или содействие его побегу карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
Если освобождение или содействие побегу учинено посредством на-
силия над стражей, охранявшей арестованного или места заключения, то
наказание повышается до лишения свободы на срок не ниже двух лет.
95.	Побег арестованного из-под стражи или из места заключения,
учиненный посредством подкопа, взлома и вообще повреждения затворов,
стен и т.п., карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
123
96.	Сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак,
дача ложных сведений органам, ведущим регистрацию актов гражданского
состояния, караются —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одного
года.
97.	Нарушение законов и обязательных постановлений о ввозе за гра-
ницу или провозе за границу товаров карается —
принудительными работами на срок до трех месяцев, соединенными с
конфискацией целиком или части этих товаров или штрафом до 300 руб.
золотом.
Те же действия, совершенные в виде промысла или совершаемые
должностными лицами, или если участники их, совершая их в первый раз,
были вооружены, или если предметом провоза явились предметы, указан-
ные в ст. 10 декрета Совета Народных Комиссаров от 17 октября 1921 г.
(СУ РСФСР 1921 г. № 70, ст. 564), караются —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией
или, при отягчающих обстоятельствах, высшей мерой наказания.
Примечание. Статья эта не распространяется на нарушения таможенных
правил, за которые законом установлены административные взыскания.
98.	Выезд за границу и въезд в РСФСР без установленного паспорта
или без разрешения подлежащих властей карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом
до 500 руб. золотом.
99.	Нарушение законов и обязательных постановлений, установлен-
ных в интересах охраны лесов от хищнической эксплуатации и истребле-
ния, а равно и ведение лесного хозяйства с нарушением установленного
плана; охота и рыбная ловля в недозволенное время, в недозволенных
местах и недозволенными способами и приемами; выборка камней, песка
и пр. без разрешения подлежащих властей, а равно и разработка недр
земли с нарушением установленных правил карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одного
года с конфискацией незаконно добытого, а равно орудий охоты или лова,
или штрафом до 500 руб. золотом.
100.	Сорвание или повреждение печатей или иных знаков, наложенных
по распоряжению власти с целью охранения определенных предметов, хра-
нилищ или иных помещений, карается —
принудительными работами на срок не ниже одного месяца или штра-
фом не ниже 100 руб. золотом.
101.	Самовольное издание, размножение с целью сбыта литературных,
музыкальных и вообще художественных произведений, признанных до-
стоянием республики, карается —
124
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
принудительными работами на срок до одного года с конфискацией
имущества или без таковой.
102.	Сокрытие коллекций и памятников старины и искусства, подле-
жащих регистрации, учету или передаче в государственные хранилища,
карается —
принудительными работами на срок до одного года с конфискацией
скрытого имущества.
103.	Самоуправство, т.е. самовольное осуществление кем-либо своего
действительного или предполагаемого права, совершенное с нарушением
такого же права другого лица, карается —
принудительными работами до шести месяцев или штрафом до
500 руб. золотом.
104.	Участие в выборах в Советы лица, не имеющего на то законного
права, карается —
принудительными работами на срок не ниже трех месяцев.
Глава II
Должностные (служебные) преступления
105.	Злоупотребление властью, т.е. совершение должностным лицом
действий, которые оно могло совершить единственно благодаря своему
служебному положению и которые, не будучи вызваны соображениями
служебной необходимости, повлекли на собой нарушение правильной ра-
боты учреждения или предприятия, или общественного порядка, или част-
ных интересов отдельных граждан, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одного
года или увольнением от должности.
Если те же действия имели особо тяжелые последствия или были со-
вершены должностным лицом в корыстных или иных личных видах, то
караются —
лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией.
Примечание. Под должностными лицами разумеются лица, занимающие
постоянные или временные должности в каком-либо государственном (совет-
ском) учреждении или предприятии, а также в организации или объединении,
имеющем по закону определенные права, обязанности и полномочия в осу-
ществлении хозяйственных, административных, просветительных и других об-
щегосударственных задач.
106.	Превышение власти, т.е. совершение должностным лицом дей-
ствий, явно выходящих за пределы предоставленных ему законом прав и
полномочий, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й и 2-й ч. 105-й статьи.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
125
Если же превышение власти сопровождалось сверх того насилием,
применением оружия или особо мучительскими или оскорбляющими лич-
ное достоинство потерпевших действиями, то карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет, а при особо отягчающих
обстоятельствах — высшей мерой наказания.
107.	Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным лицом дей-
ствий, которые оно по обязанности своей службы должно было выполнить,
карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи.
108.	Халатное отношение к службе, т.е. невнимательное и небрежное
отношение к возложенным по службе обязанностям, повлекшее за собой
волокиту, медленность в производстве дел, беспорядочность в делопрои-
зводстве и отчетности и иные упущения по службе, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи.
109.	Дискредитирование власти, т.е. совершение должностным лицом
действий, хотя бы и не связанных с его служебными обязанностями, но
явно подрывающих в глазах трудящихся достоинство и авторитет тех ор-
ганов власти, представителем коих данное должностное лицо является,
карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й и 2 ч. 105-й статьи.
110.	Злоупотребление властью, превышение или бездействие власти
и халатное отношение к службе, если в результате таковых последовало
расстройство центральных или местных хозяйственных аппаратов произ-
водства, распределения или снабжения, или расстройство транспорта, за-
ключение явно невыгодных для государства договоров или сделок, или
всякий иной подрыв и расточение государственного достояния в ущерб
интересам трудящихся, карается —
лишением свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией,
а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей мерой наказания.
111.	Постановление судьями из корыстных или иных личных видов
неправосудного приговора карается —
лишением свободы на срок ие ниже трех лет с отстранением от су-
дейских должностей, а при особо отягчающих обстоятельствах — высшей
мерой наказания.
112.	Незаконное задержание, незаконный привод, а также принуж-
дение к даче показаний при допросе путем применения незаконных мер
со стороны производящего] следствие или дознание карается —
наказаниями, предусмотренными 2-й частью 105-й статьи.
Заключение под стражу в качестве меры пресечения из личных либо
корыстных видов карается —
наказаниями, предусмотренными 2-й частью, 106-й статьи.
126
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
ИЗ. Присвоение должностным лицом денег или иных ценностей, на-
ходящихся в его ведении в силу его служебного положения, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года с увольнением от
должности.
Те же действия, совершенные должностным лицом, облеченным осо-
быми полномочиями, или присвоение особо важных государственных цен-
ностей караются —
наказанием, предусмотренным 2 частью 106-й статьи.
114.	Получение лицом, состоящим на государственной, союзной или
общественной службе, лично или через посредников в каком бы то ни
было виде взятки за выполнение или невыполнение в интересах дающего
какого-либо действия, входящего в круг служебных обязанностей этого
лица, карается —
лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества
или без таковой.
Посредничество в совершении означенного преступления, а равно ук-
рывательство взяточничества, карается —
лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества
или без таковой.
Получение взятки, совершенное при отягчающих обстоятельствах,
как-то: а) особые полномочия принявшего взятку должностного лица,
б) нарушение им обязанностей службы или в) допущение вымогательства
или шантажа, карается —
лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет
вплоть до высшей меры наказания с конфискацией имущества.
Лицо, давшее взятку, не наказывается лишь в том случае, если свое-
временно заявило о вымогательстве взятки или оказало содействие рас-
крытию дела о взяточничестве. В противном случае оно карается —
лишением свободы на срок до трех лет.
115.	Провокация взятки, т.е. заведомое создание должностным лицом
обстановки и условий, вызывающих предложение взятки, в целях после-
дующего изобличения дающего взятку, карается —
лишением свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет
или высшей мерой наказания.
116.	Служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в офи-
циальные документы заведомо ложных сведений, подделки, подчистки
или пометки задним числом, а равно составление и выдача им заведомо
ложного документа или внесение в книги заведомо ложных записей, если
эти деяния не подходят под признаки преступления, предусмотренного
ст. 85-й Уголовного кодекса, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й и 2-й ч. 105-й статьи.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
127
117.	Разглашение должностными лицами не подлежащих оглашению
сведений карается
теми же наказаниями.
118.	Непредставление должностными лицами в срок по требова-
нию центральных или местных властей необходимых сведений, справок,
отчетов и т.п., представление коих для них обязательно по закону, кара-
ется —
в первый раз —- в дисциплинарном порядке, во второй раз — прину-
дительными работами на срок не ниже трех месяцев с увольнением от
должности, если не имеется признаков преступления, предусмотренных
ст. ст. 107 и 108 Уголовного кодекса.
Глава III
Нарушение правил об отделении церкви от государства
119.	Использование религиозных предрассудков масс с целью свер-
жения рабоче-крестьянской власти или для возбуждения к сопротивлению
ее законам и постановлениям, карается —
наказаниями, предусмотренными ст. 69 Уголовного кодекса.
120.	Совершение обманных действий с целью возбуждения суеверия
в массах населения, а также с целью извлечь таким путем какие-либо
выгоды карается —•
лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра-
ботами на тот же срок.
121.	Преподавание малолетним и несовершеннолетним религиозных
вероучений в государственных или частных учебных заведениях и школах
карается —
принудительными работами на срок до одного года.
122.	Всякое принуждение при взимании сборов в пользу церковных
и религиозных организаций или групп карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев с лишением на
срок до двух лет права заключать договоры с местными Советами об
использовании богослужебного имущества и зданий, с конфискацией иму-
щества организации.
123.	Присвоение себе религиозными или церковными организациями
административных, судебных или иных публично-правовых функций и
прав юридических лиц карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев с ликвида-
цией вышеуказанных организаций и с конфискацией имущества органи-
зации.
128
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
124.	Совершение в государственных учреждениях и предприятиях ре-
лигиозных обрядов, а равно помещение в этих зданиях каких-либо изо-
бражений, карается —
принудительными работами на срок до трех месяцев или штрафом до
300 руб. золотом.
125.	Воспрепятствование исполнению религиозных обрядов, поскольку
они не нарушают общественного порядка и не сопровождаются посяга-
тельствами на права граждан, карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев.
л
Глава IV
Преступления хозяйственные
126.	Трудовое дезертирство, т.е. уклонение от учета или регистрации,
установленных органами, объявляющими либо проводящими трудовые мо-
билизации, или от явки на работу, а равно самовольное' оставление работы,
выполняемой в порядке трудовой мобилизации, карается —
принудительными работами на срок не ниже одной недели.
Трудовое дезертирство, сопряженное с ущербом для обороны страны,
карается —
наказаниями, предусмотренными 2-й ч. 79-й ст. Уголовного кодекса.
127.	Бесхозяйственное использование заведующим учреждением или
управляющим государственным предприятием рабочей силы, предостав-
ленной учреждению или предприятию в порядке трудовой повинности,
карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
128.	Бесхозяйственное ведение лицами, стоящими во главе государ-
ственных учреждений или предприятий, порученного им дела, в результате
чего не был выполнен производственный план, или ухудшилось качество
выпускаемых изделий, или было расточено имущество предприятий, ка-
рается —
лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже
одного года, если в данном преступлении не содержится признаков пре-
ступления, предусмотренного ст. 110 Угол, кодекса.
129.	Расточение арендатором предоставленного ему по договору го-
сударственного достояния в виде средств производства карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года с расторжением до-
говора и конфискацией всего или части имущества.
130.	Неисполнение обязательств по договору, заключенному с госу-
дарственным учреждением или предприятием, если доказан заведомо зло-
намеренный характер неисполнения договора или иные заведомо недобро-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
129
совестные по отношению к государству действия, даже если эти действия
выразились в возвращении авансов до срока и отказе от дальнейшего ис-
полнения договора, но с использованием предоставленных государством
средств на цели, не относящиеся к исполнению обязательств по договору,
карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет с конфискацией части
имущества.
Если же будет доказан явно злостный характер этих деяний и они
сопровождались предварительным соглашением между агентами казны и
контрагентами ее, —
наказание может быть повышено до высшей меры наказания с кон-
фискацией всего имущества.
131.	Выдача заведующим учреждением или предприятием продуктов
и предметов широкого потребления не по назначению карается —
принудительными работами или лишением свободы на срок до одного
года.
Преступления, означенные в ст.ст. 127—128 Угол, кодекса, если они
были совершены в боевой обстановке или были связаны с военными дей-
ствиями, караются —
лишением свободы на срок не ниже трех лет, а при особо отягчающих
обстоятельствах — высшей мерой наказания.
132.	Нарушение нанимателем установленных Кодексом законов о
труде и общим положением о тарифе правил, регулирующих продолжи-
тельность рабочего дня, сверхурочные часы, ночную работу, работу жен-
щин и подростков, оплату труда, прием и увольнение, а также нарушение
специальных норм об охране труда, карается —
штрафом не ниже 100 руб. золотом, или принудительными работами на
срок не ниже трех месяцев, или лишением свободы на срок до одного года.
Если нарушение обнимает группу рабочих или значительное их коли-
чество, то наказание повышается до
лишени[я] свободы на срок не ниже одного года и штрафа не ниже
1000 руб. золотом.
133.	Нарушение нанимателями (как соответствующими лицами госу-
дарственных предприятий и учреждений, так и частными лицами) заклю-
ченных ими с профсоюзами коллективных договоров карается —
наказанием, предусмотренным 132-й статьей.
134.	Воспрепятствование законной деятельности фабзавкомов (мест-
комов), профсоюзов и их уполномоченных или препятствование исполь-
зованию ими их прав карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев и штрафом или
конфискацией имущества.
9-422
130
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
135.	Взимание квартирной платы за жилище с рабочих и государст-
венных служащих выше установленного Советом Народных Комиссаров
размера, а равно выселение из жилища рабочих и государственных слу-
жащих иначе как по приговору суда, карается —
принудительными работами на срок не ниже шести месяцев и штрафом.
136.	Нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь го-
сударственных монополий, карается —
принудительными работами или лишением свободы на срок не ниже
шести месяцев.
137.	Искусственное повышение цен на товары путем сговора или стач-
ки торговцев между собой или путем злостного невыпуска товара на рынок
карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев и конфискацией
части имущества с запрещением права торговли.
138.	Спекуляция с иностранной валютой в обмен на советские денеж-
ные знаки или наоборот карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев.
139.	Скупка и сбыт в виде промысла продуктов, материалов и изделий,
относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение,
карается —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев с конфискацией
имущества и запрещением] права торговли.
140.	Приготовление с целью сбыта вин, водок и вообще спиртных
напитков и спиртосодержащих веществ без надлежащего разрешения или
свыше установленной законом крепости, а равно незаконное хранение с
целью сбыта таких напитков и веществ, карается —
принудительными работами на срок до одного года с конфискацией
части имущества.
141.	Нарушение правил о торговле теми или другими продуктами или
изделиями, в тех случаях, когда в них установлена ответственность по
суду, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже
шести месяцев или штрафом до 500 руб. золотом.
Глава V
Преступления против жизни, здоровья, свободы
и достоинства личности
1.	Убийство
142.	Умышленное убийство карается лишением свободы на срок не
ниже восьми лет со строгой изоляцией, при условии его совершения:
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
131
а) из корысти, ревности (если она не подходит под признаки ст. 144)
и других низменных побуждений; б) лицом, уже отбывшим наказание
за умышленное убийство или весьма тяжкое телесное повреждение;
в) способом, опасным для жизни многих людей или особо мучительным
для убитого; г) с целью облегчить или скрыть другое тяжкое преступле-
ние; д) лицом, на обязанности которого лежала особая забота об убитом;
е) с использованием беспомощного положения убитого.
143.	Умышленное убийство, совершенное без указанных в предыдущей
статье условий или обстоятельств, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
Примечание. Убийство, совершенное по настоянию убитого из чувства
сострадания, не карается.
144.	Умышленное убийство, совершенное под влиянием сильного ду-
шевного волнения, вызванного противозаконным насилием или тяжелым
оскорблением со стороны потерпевшего, карается —
лишением свободы на срок до трех лет.
145.	Превышение пределов необходимой обороны, повлекшее за собой
смерть нападавшего, а также убийство застигнутого на месте преступления
преступника с превышением необходимых для его задержания мер, кара-
ется —
лишением свободы на срок до одного года.
146.	Совершение с согласия матери изгнания плода или искусствен-
ного перерыва беременности лицами, не имеющими для этого надлежаще
удостоверенной медицинской подготовки или хотя бы и имеющими спе-
циальную медицинскую подготовку, но в ненадлежащих условиях, кара-
ется —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одно-
го года.
Если означенные в сей статье действия совершаются в виде промысла
или без согласия матери или имели последствием ее смерть, то наказание
повышается до лишения свободы на срок до пяти лет.
147.	Убийство по неосторожности карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одно-
го года.
Если неосторожное убийство явилось результатом сознательного не-
соблюдения правил предосторожности —
мера наказания может быть увеличена до трех лет лишения свободы,
причем суд может воспретить осужденному навсегда или же на опреде-
ленный срок ту деятельность, при выполнении которой он причинил
смерть.
9*
132
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
148.	Содействие или подговор к самоубийству несовершеннолетнего
или лица, заведомо неспособного понимать свойства или значение им со-
вершаемого или руководить своими поступками, если самоубийство или
покушение на него последовали, карается —
лишением свободы на срок до трех лет.
2.	Телесные повреждения и насилие над личностью
149.	Умышленное тяжкое телесное повреждение, повлекшее опасное
для жизни расстройство здоровья, душевную болезнь, потерю зрения,
слуха или какого-либо иного органа, или неизгладимое обезображение
лица, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет.
Если от такого повреждения последовала смерть, или если оно совер-
шено способом, носящим характер мучений или истязаний, или явилось
последствием систематических, хотя бы и легких повреждений, оно кара-
ется —
лишением свободы на срок не ниже пяти лет со строгой изоляцией.
150.	Умышленное менее тяжкое телесное повреждение, неопасное для
жизни, но причинившее постоянное расстройство здоровья или длительное
нарушение функций какого-либо органа, карается —
лишением свободы на срок до трех лёт.
151.	Умышленное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение,
нанесенное под влиянием сильного душевного волнения, вызванного про-
тивозаконным насилием над личностью или тяжелым оскорблением со сто-
роны потерпевшего, карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
152.	Превышение пределов необходимой обороны, повлекшее за собой
тяжкое телесное повреждение нападавшего, а равно нанесение такого по-
вреждения застигнутому на месте преступления преступнику с превыше-
нием необходимых для его задержания мер, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одно-
го года.
153.	Умышленное легкое телесное повреждение карается —
лишением свободы или принудительными работами иа срок до одно-
го года.
154.	Неосторожное телесное повреждение карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до шести
месяцев.
Если неосторожное повреждение явилось последствием сознательного
несоблюдения правил предосторожности, установленных законом или за-
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
133
конными распоряжениями власти, мера наказания может быть увеличена
до одного года лишения свободы, причем суд может воспретить осужден-
ному на определенный срок продолжение той деятельности, при выпол-
нении которой он причинил телесное повреждение.
155.	Заведомое заражение другого лица тяжелой венерической болез-
нью карается —
лишением свободы на срок до трех лет.
156.	Заведомое поставление работающего в такие условия работы,
при которых он вполне или отчасти утратил или мог утратить свою тру-
доспособность, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок не ниже
одного года.
157.	Умышленное нанесение удара, побоев или иное насильственное
действие, причинившее физическую боль, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до одно-
го года.
Если означенное насильственное действие носило характер истяза-
ний, —
наказание повышается на срок лишения свободы не ниже двух лет со
строгой изоляцией.
158.	Насилие над личностью, если оно вызвано равным или более
тяжким насилием, приравнивается к необходимой обороне.
159.	Насильственное незаконное лишение кого-либо свободы, совер-
шенное путем задержания или помещения его в каком-либо месте, кара-
ется —
лишением свободы на срок до одного-года.
160.	Лишение свободы способом, опасным для жизни или здоро-
вья лишенного свободы или сопровождавшееся для него мучениями, ка-
рается —
лишением свободы на срок до трех лет со строгой изоляцией.
161.	Помещение в больницу для душевнобольных заведомо здорового
лица из корыстных или иных личных видов карается —
лишением свободы на срок не ниже пяти лет.
162.	Похищение, сокрытие или подмен[а] чужого ребенка с корыстной
целью, из мести или иных личных видов карается —
лишением свободы на срок до четырех лет со строгой изоляцией.
3.	Оставление в опасности
163.	Оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни
положении и лишенного возможности самосохранения по малолетству,
134
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
дряхлости, болезни или вследствие иного беспомощного состояния, если
оставивший без помощи был обязан иметь заботу о таком лице, кара-
ется —
лишением свободы на срок до двух лет.
Если оставленное без помощи лицо, лишенное возможности самосо-
хранения, и не находилось на попечении оставившего, но последним было
поставлено в заведомо опасное для жизни условие, —
мера наказания может быть увеличена сроком до трех лет лишения
свободы.
164.	Несообщение подлежащим учреждениям или лицам об опасном
для жизни положении другого лица, неоказание последнему помощи, ко-
торую он мог бы оказать, если вследствие этого причинена была смерть
или тяжкое телесное повреждение, карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев.
165.	Неоказание помощи больному без уважительной причины лицом,
обязанным ее оказывать по закону или по установленным правилам, ка-
рается —
принудительными работами на срок до одного года или штрафом до
500 руб. золотом.
Отказ врача в оказании медицинской помощи, если он заведомо мог
иметь опасные для больного последствия, карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
4.	Преступления в области половых отношений
166.	Половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости,
карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
167.	Половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости,
сопряженное с растлением, или удовлетворение половой страсти в извра-
щенных формах, карается —
лишением свободы на срок не ниже пяти лет.
168.	Развращение малолетних или несовершеннолетних, совершенное
путем развратных действий в отношении их, карается —
лишением свободы на срок до пяти лет.
169.	Изнасилование, т.е. половое сношение с применением физичес-
кого или психического насилия или путем использования беспомощного
состояния потерпевшего лица, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет.
Если изнасилование имело своим последствием самоубийство потер-
певшего лица, наказание повышается на срок не ниже пяти лет.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
135
170.	Принуждение из корыстных или иных личных видов к занятию
проституцией, совершенное посредством физического или психического
воздействия, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
171.	Сводничество, содержание притонов разврата, а также вербовка
женщин для проституции, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет с конфискацией всего
или части имущества.
Если же вовлеченные в проституцию состояли на попечении или в
подчинении обвиняемого или не достигли совершеннолетия, то наказание
повышается на срок не ниже пяти лет лишения свободы.
5.	Иные посягательства на личность н ее достоинство
172.	Оскорбление, нанесенное кому-либо действием, словесно или в
письме, карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев, или штрафом
до 500 руб. золотом, или тем и другим.
Не карается оскорбление, вызванное равным или более тяжким на-
силием или оскорблением со стороны потерпевшего.
173.	Оскорбление, нанесенное в распространенных или публично вы-
ставленных произведениях печати или изображениях, карается —
лишением свободы на срок до одного года.
174.	Клевета, т.е. оглашение заведомо ложного и позорящего другое
лицо обстоятельства, карается —
лишением свободы или принудительными работами на срок до шести
месяцев.
175.	Клевета в печатном или иным образом размноженном произве-
дении карается —
лишением свободы на срок до одного года.
176.	Хулиганство, т.е. озорные, бесцельные, сопряженные с явным
проявлением неуважения к отдельным гражданам или обществу в целом
действия, карается —
принудительными работами или лишением свободы на срок до одно-
го года.
177.	Заведомо ложный донос органу судебной или следственной власти
или должностному лицу, имеющему право возбудить преследование, о со-
вершении определенным лицом преступного деяния, карается —
лишением свободы на срок до одного года.
136
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
178.	Заведомо ложное показание, данное свидетелем, экспертом или
переводчиком при производстве дознаний, следствия или судебного раз-
бирательства по делу, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
179.	Заведомо ложный донос или показание, соединенное: 1) с обви-
нением в тяжком преступлении, 2) с корыстными мотивами, 3) с искус-
ственным созданием доказательств обвинения, карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет.
Глава VI
Имущественные преступления
180.	Кража, т.е. тайное похищение имущества, находящегося в обла-
дании, пользовании или ведении другого лица или учреждения, карается
на следующих основаниях:
а)	кража у частного лица без применения каких-либо технических при-
емов (простая кража) карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением
свободы на шесть месяцев;
б)	кража с применением орудий или инструментов, или других тех-
нических приспособлений и приемов, или когда она совершена лицом, за-
нимающимся кражами как профессией, или когда похищенное было заве-
домо необходимым средством существования потерпевшего, или же когда
она совершена по предварительному соглашению с другими лицами (ква-
лифицированная кража), карается —
лишением свободы со строгой изоляцией на срок до двух лет;
в)	кража лошадей или крупного рогатого скота у трудового земле-
дельческого населения карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет;
г)	простая кража из государственных или общественных складов и
учреждений карается —
лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра-
ботами на тот же срок;
д)	простая кража из государственных или общественных учреждений
и складов или из вагонов, пароходов, барж и других судов и совершенная
лицом, имеющим в силу своего служебного положения доступ в таковые,
карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года;
е)	простая кража из государственных или общественных учреждений
и складов, из вагонов и судов, совершенная лицом, которому поручено
заведование таковыми или их охрана, карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией;
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
137
ж)	квалифицированная кража, совершенная из государственных уч-
реждений, складов и других хранилищ, карается —
лишением свободы на срок не ниже двух лет со строгой изоляцией;
з)	хищение из государственных складов, вагонов, судов и других хра-
нилищ, производившееся систематически, или совершенное ответственны-
ми должностными лицами, или в особо крупных размерах похищенного,
карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет или высшей мерой на-
казания.
181.	Покупка заведомо краденого карается —
принудительными работами или лишением свободы на срок до одного
года.
Го же преступление, совершаемое в виде промысла и с целью сбыта,
карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией части
имущества.
182.	Грабеж, т.е. открытое похищение чужого имущества в присут-
ствии лица, обладающего, пользующегося или ведающего им, но без на-
силия над его личностью, карается —
принудительными работами или лишением свободы на срок до одного
года.
183.	Грабеж, соединенный с насилием не опасным для жизни и здо-
ровья потерпевшего, карается —
лишением свободы на срок до трех лет.
То же преступление, совершенное рецидивистом или группой лиц
(шайкой), карается —
лишением свободы иа срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
184.	Разбой, т.е. открытое, с целью похищения имущества, нападение
отдельного лица на кого-либо, соединенное с физическим или психическим
насилием, грозящим смертью или увечьем, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, а
при рецидиве — высшей мерой наказания.
То же преступление, совершенное группой лиц (бандитизм), кара-
ется —
наказаниями, предусмотренными ст. 76 Угол, кодекса.
185.	Присвоение, т.е. самовольное удержание с корыстной целью, а
также растрата имущества, вверенного для определенной цели, учиненное
частным лицом, карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением
свободы на шесть месяцев.
138
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
186.	Присвоение или растрата должностным лицом имущества, вве-
ренного ему по должности, карается —
наказаниями, предусмотренными ст. ИЗ Угол, кодекса.
187.	Мошенничество, т.е. получение с корыстной целью имущества
или права на имущество посредством злоупотребления доверием или об-
мана, карается —
принудительными работами на срок до шести месяцев или лишением
свободы на шесть месяцев.
Примечание. Обманом считается как сообщение ложных сведений, так
и заведомое сокрытие обстоятельств, сообщение о которых было обязательно.
188.	Мошенничество, имевшее своим последствием убыток, причи-
ненный государственному или общественному учреждению, карается —
лишением свободы на срок до одного года.
189.	Подделка в корыстных целях как официальных, так и простых
бумаг, документов и расписок, если таковая не подходит под признаки
преступления, указанного в ст. 85 Угол, кодекса, карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
190.	Фальсификация, т.е. обманное изменение с корыстной целью вида
или свойства предметов, предназначенных для сбыта или общественного
употребления, а равно самый сбыт таких предметов, карается —
лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра-
ботами на тот же срок с конфискацией фальсифицированных предметов
и запрещением права торговли.
191.	Фальсификация предметов потребления, которая имела или могла
иметь последствием причинение вреда здоровью, а равно сбыт таких пред-
метов, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года с конфискацией части
имущества и запрещением права торговли.
192.	Сбыт заведомо негодного семенного материала карается лише-
нием свободы на срок не менее двух лет со строгой изоляцией.
Примечание. Если же преступление совершено специально занимаю-
щимися торговлей семенами лицами, то наказание повышается на срок до
трех лет.
193.	Ростовщичество, т.е. взимание в виде промысла за данные взаймы
деньги процентов сверх дозволенных законом, или предоставление в поль-
зование орудий производства, скота, полевых, огородных или посевных
семян за вознаграждение в размере, явно превышающем обычную для
данной местности норму, с использованием нужды или стесненного поло-
жения получающего ссуду, карается —
принудительными работами на срок до одного года или лишением сво-
боды на тот же срок с конфискацией части имущества или без таковой.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
139
194.	Вымогательство, т.е. требование передачи каких-либо имущест-
венных выгод или права на имущество, или же совершения каких-либо
действий под страхом учинения насилия над личностью, или истребления
его имущества, карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
195.	Вымогательство, соединенное с угрозой огласить позорящие по-
терпевшего сведения или сообщить властям о противозаконном его деянии
(шантаж), карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
196.	Умышленное истребление или повреждение имущества, принад-
лежащего учреждению, предприятию или частному лицу, карается —
лишением свободы на срок до одного года или принудительными ра-
ботами на тот же срок, или штрафом до 500 руб. золотом.
197.	Умышленное истребление или повреждение какого-либо имуще-
ства путем поджога, потопления или каким-либо другим общеопасным
способом карается —
лишением свободы на срок до пяти лет со строгой изоляцией.
198.	Самовольное пользование в корыстных целях чужим изобрете-
нием или привилегией, зарегистрированными в установленном порядке,
карается —
принудительными работами на срок до одного года или штрафом
в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования вы-
годы.
199.	Самовольное пользование в целях недобросовестной конкуренции
чужим товарным, фабричным или ремесленным знаком, рисунком, моде-
лью, а равно и чужой фирмой или чужим наименованием, карается —
принудительными работами на срок до одного года или штрафом
в тройном размере против извлеченной от самовольного пользования вы-
годы.
Глава VII
Воинские преступления
200.	Специально воинскими преступлениями признаются преступ-
ные деяния военнослужащих Красной Армии и Красного Флота, направ-
ленные против установленного законом порядка несения военной службы
и выполнения вооруженными силами республики своего назначения, и при-
том такие именно, которые по своему характеру и значению не могут
быть совершены гражданами, не состоящими на военной или морской
службе.
140
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
201.	Оскорбление подчиненным военнослужащим своего начальника
при исполнении последним служебных обязанностей карается, если ос-
корбление нанесено насильственным действием, —
лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией.
Если же оскорбление было нанесено только на словах или ненасиль-
ственным действием —
лишением свободы на срок не ниже шести месяцев, при смягчающих
же вину обстоятельствах — по правилам устава дисциплинарного.
Те же деяния, учиненные при тех же условиях начальником в отно-
шении подчиненного ему военнослужащего, караются —
тем же наказанием.
202.	Неисполнение военнослужащим приказания, законно отданного
ему по службе начальником, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией.
То же деяние, совершенное в боевой обстановке, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет или высшей мерой на-
казания.
Если неисполнение приказания было учинено по явной несознатель-
ности или невежеству, то оно карается по правилам устава дисциплинар-
ного.
203.	Сопротивление исполнению законно отданного по военной служ-
бе приказания или распоряжения карается —
наказаниями, предусмотренными ст. 86 Угол, кодекса.
То же деяние, совершенное в боевой обстановке даже без применения
насилия, карается —
наказаниями, предусмотренными 1-й частью ст. 86 Уголовного ко-
декса.
204.	Побег, т.е. самовольное оставление военнослужащим своей части
или места службы с целью уклониться от несения военной службы или
от участия в боевых действиях, карается —
лишением свободы на срок до трех лет с конфискацией или без кон-
фискации имущества.
Тому же наказанию подвергается военнослужащий, не явившийся с
той же целью из отпуска, командировки, при перемещении и в иных по-
добных случаях.
Побег, учиненный в военное время или при боевой обстановке из части
или учреждения, к составу коих принадлежал бежавший, или лицом ко-
мандного или комиссарского состава, карается —
высшей мерой наказания или лишением свободы со строгой изоляцией
на срок не ниже трех лет с конфискацией имущества.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
141
Подстрекательство, а равно и способствование совершению предус-
мотренных настоящей статьей деяний, карается как непосредственное со-
вершение этих деяний.
205.	Самовольная отлучка, т.е. самовольное оставление военнослужа-
щим своей части или места службы без цели уклониться от военной служ-
бы, карается в зависимости от сопровождающих обстоятельств, —
или лишением свободы на срок до одного года, или же по правилам
устава дисциплинарного.
Теми же наказаниями карается самовольная неявка военнослужащего
на службу в срок из отпуска, командировки, при перемещении или в иных
подобных случаях, учиненная без цели уклониться от военной службы.
Самовольная отлучка, учиненная при боевой обстановке из части или
учреждения, к составу коих принадлежит отлучившийся, карается —
лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией или без кон-
фискации имущества.
206.	Уклонение военнослужащего от несения военной службы или от
участия в боевых действиях путем причинения себе какого-либо повреж-
дения или путем иного обмана (симуляции глухоты, немоты, слепоты, ду-
шевной болезни и т.п.), подстрекательство к совершению сего деяния и
способствование ему кара[ю]тся —
наказаниями, предусмотренными ст. 204 Уголовн. кодекса.
207.	Промотание, т.е. противозаконное отчуждение военнослужащим
выданных ему (для носки) предметов казенного обмундирования и аму-
ниции, а равно умышленная порча их. или оставление без присмотра и в
ненадлежащем месте, карается —
лишением свободы на срок до одного года, при смягчающих же вину
обстоятельствах —- по правилам устава дисциплинарного с возмещением
стоимости промотанных, испорченных или оставленных вещей.
Те же деяния, учиненные в отношении выданных виновному для слу-
жебного употребления холодного и огнестрельного оружия, патронов и
лошади, караются —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
Те же деяния, совершенные в военное время или в боевой обстановке,
караются —
в случаях, предусмотренных 1-й частью настоящей статьи, лишением
свободы на срок не ниже одного года;
в случаях же, предусмотренных 2-й частью настоящей статьи, —
не ниже трех лет или высшей мерой наказания.
Лица, заведомо принявшие от военнослужащего по какому бы то ни
было основанию (покупка, обмен, подарок, заклад и т.д.) упомянутые в
сей ст. предметы, подлежат ответственности как соучастники.
142
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
208.	Нарушение военнослужащим уставных правил караульной служ-
бы и законно изданных в развитие этих правил особых приказов и рас-
поряжений, если таковое нарушение не сопровождалось никакими вред-
ными последствиями, карается —
лишением свободы на срок до одного года или по правилам устава
дисциплинарного.
То же деяние и при том же условии, если, однако, оно было учинено
в караулах, имеющих посты у арестованных, у денежных кладовых и ящи-
ков, складов оружия, огнестрельных припасов и взрывчатых веществ, а
равно в караулах, имеющих особо важное государственное или военное
значение, карается —
лишением свободы на срок до двух лет.
То же деяние, если оно повлекло за собой одно из вредных послед-
ствий, в предупреждение коих учрежден данный караул, карается —
в мирное время лишением свободы со строгой изоляцией на срок не
ниже трех лет.
В военное же время или в боевой обстановке —
высшей мерой наказания с понижением при смягчающих вину обсто-
ятельствах до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже
трех лет.
Примечание. В случаях, когда нарушение правил караульной службы
было учинено в видах содействия совершению другими лицами того или иного
преступного деяния, предусмотренного в других разделах настоящего кодекса,
применяется наказание по правилу ст. 30 Угол, кодекса о совокупности пре-
ступления.
209.	Превышение военачальником пределов своей власти или бездей-
ствие его, совершенное без злостного умысла, не повлекшее за собой дез-
организации вверенных ему вооруженных сил и материальных средств или
других особо важных последствий, карается —
лишением свободы до трех лет со строгой изоляцией.
Превышение военачальником пределов своей власти или бездействие
его без злостного умысла, но повлекшее за собой общую дезорганизацию
вверенных ему вооруженных сил и материальных средств или военный
бунт, или отсутствие надлежащего снабжения, или гибель этих сил и
средств, или разглашение тайн, стратегических планов, или другие особо
важные последствия, карается —
лишением свободы на срок до пяти лет со строгой изоляцией.
Превышение военачальником своей власти или бездействие его, со-
вершенное со злостным умыслом, из корыстных или иных целей, незави-
симо от того, повлекло ли оно или не повлекло последствий, указанных
в настоящей статье, карается —
лишением свободы на срок не ниже пяти лет.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
143
210.	Самовольное отступление военачальника от данной ему диспо-
зиции или иного распоряжения, отданного для боя, сдача им неприятелю
вверенных ему отрядов, укрепления или военного судна, а равно уничто-
жение или приведение в негодность укрепления, судна, орудий, складов
оружия, продовольственных припасов и других предметов, принадлежа-
щих к средствам ведения войны, в тех случаях, когда указанные деяния
учинены без всякого намерения способствовать неприятелю, а лишь в силу
неправильной оценки им с точки зрения пользы дела сложившейся во
время боя обстановки, карается —
лишением свободы на срок не ниже одного года.
Те же деяния, учиненные в видах способствования неприятелю, ка-
раются —
наказаниями, предусмотренными 58-й ст. Угол, кодекса.
211.	Самовольное оставление поля сражения во время боя, отказ во
время боя действовать оружием против неприятеля караются —
наказаниями, предусмотренными 58-й ст. Угол, кодекса.
212.	Переписка и сношение военнослужащего во время войны непо-
средственно или через других лиц с кем-либо находящимся в неприятель-
ской армии, во владениях неприятеля или в местности, занятой войсками
неприятеля, кара[ю]тся —
лишением свободы на срок до трех лет со строгой изоляцией.
В тех же случаях, когда военнослужащий, хотя и без умысла способ-
ствовать неприятелю, сообщил таким путем сведения, могущие иметь
какое-либо отношение к военным действиям, карается —
лишением свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией.
213.	Военный шпионаж, т.е. агентурное обслуживание неприятельской
армии путем собирания и передачи неприятелю всякого рода сведений,
осведомленность в коих может способствовать неприятелю в его враж-
дебных действиях против Республики, карается —
наказаниями, предусмотренными 66-й ст. Угол, кодекса.
214.	Мародерство, т.е. противозаконное отобрание при боевой обста-
новке у гражданского населения принадлежащего последнему имущества
с употреблением угрозы военным оружием и под предлогом необходимости
сего отобрания для военных целей, а также снятие с корыстной целью с
убитых и раненых находящихся у них вещей, карается —
наказаниями, предусмотренными 76-й ст. Угол, кодекса.
144
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
Глава VIII
Нарушение правил, охраняющих народное здравие,
общественную безопасность и публичный порядок
215.	Приготовление ядовитых и сильнодействующих веществ лицами,
не имеющими на то права, карается —
штрафом до 300 руб. золотом или принудительными работами.
216.	Неизвещение подлежащих властей со стороны лиц, к тому обя-
занных, о случаях заразных болезней или падежа скота карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
217.	Неисполнение или нарушение при производстве строительных
работ, установленных законом или обязательным постановлением стро-
ительных, санитарных и противопожарных правил карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
218.	Неисполнение или нарушение правил, установленных законом
или обязательным постановлением для охраны порядка и безопасности
движения по железным дорогам и водным путям сообщения, карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
219.	Неисполнение законного распоряжения или требования находя-
щегося на посту органа милиции, военного караула, а равно всяких других
властей, призванных охранять общественную безопасность и спокойствие,
карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
220.	Хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения
карается —
принудительными работами.
221.	Нарушение установленных законом или обязательным поста-
новлением технических правил об установке механических двигателей ка-
рается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
222.	Проживание по чужому документу карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
223.	Самовольное оставление определенного, установленного закон-
ным распоряжением административных или судебных властей, местопре-
бывания, карается —
принудительными работами или штрафом не ниже 100 руб. золотом.
224.	Нарушение правил и обязательных постановлений для размно-
жения и выпуска в свет печатных произведений карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
225.	Нарушение правил и обязательных постановлений для открытия
и эксплуатации типографии и литографии карается —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года
145
226.	Непредставление в установленный срок председателями правле-
ний кооперативных товариществ и трудовых артелей и их объединений,
а равно представителями разного рода товариществ, преследующих тор-
гово-промышленные цели, и частными предпринимателями, эксплуатиру-
ющими собственные или арендованные у государства предприятия, све-
дений о ходе работ, их производительности, изменении в личном составе
и проч., согласно установленным центральной и местной властью формам,
карается —
штрафом до 300 руб. золотом, а при повторении, кроме того, прину-
дительными работами.
227.	Публичные нарушения или стеснения религиозными обрядами
или культовыми церемониями свободы движения других граждан вопреки
закону или обязательному постановлению местной власти, кара[ю]тся —
принудительными работами или штрафом до 300 руб. золотом.
СУ РСФСР. 1922. № 15. Ст. 153.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР
1922 ГОДА
(2-4 часа)
В дореволюционной России гражданского кодекса не существовало. По-
пытки создать гражданское уложение растянулись на много лет и остались
безрезультатными. Поэтому ГК РСФСР, подобно Семейному кодексу,
стал также и первым российским Гражданским кодексом.
В отличие от УК, Гражданский кодекс начали разрабатывать позже.
Однако этот процесс шел тоже поэтапно. В первые месяцы Советской
власти и тем более во время гражданской войны кодификация граждан-
ского законодательства почти не велась. Небольшие попытки провести ее
завершились без особого успеха. Это объяснялось как трудностями воен-
ного времени, так и самой обстановкой, когда рыночные отношения были
сведены к минимуму. Зато сразу с переходом к нэпу ГК очень понадо-
бился. Он был призван гарантировать гражданам и в первую очередь
буржуазии определенный круг имущественных прав, которые позволяли
бы восстанавливать и развивать хозяйство не только за государственный
счет, но и с привлечением частного капитала. Составители Кодекса имели
и более дальний прицел. Советское государство очень хотело привлечь к
восстановлению и развитию народного хозяйства и зарубежных предпри-
нимателей. А для этого надо было гарантировать им достаточную свободу
предпринимательства и вообще гражданского оборота.
Вместе с тем нэп не означал полной капитуляции перед капитализмом.
Он нужен был как средство строительства социализма и развития соци-
алистического хозяйства. Поэтому Кодекс предусматривал и жесткие
рамки частного предпринимательства, выход за пределы которых считается
уже неправомерным. Это мы видим и в вещном, и в обязательственном
праве, и в других разделах Кодекса.
На практике ГК 1922 года, как и все законодательство данного пе-
риода, привел к желанному оживлению экономики, однако командные вы-
соты в ней остались у государства, что позволило регулировать развитие
производства и потребления в нужных направлениях и в нужных про-
порциях.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
147
Уход от нэпа вызвал необходимость и коренной ломки гражданского
права. Однако ГК 1922 года действовал на протяжении четырех десяти-
летий, конечно, с большими изменениями. Мы даем ГК 1922 года, как
и предыдущие законы, в том виде, в котором он был принят впервые
законодателем, с соблюдением, естественно, правил публикации.
Читатель заметит, что язык закона тяжел и архаичен вследствие того,
что авторы проекта еще не могли отрешиться от дореволюционной лексики
и понятийного аппарата. Это порождалось и представлением, что для воз-
рождаемых правовых институтов можно и нужно употреблять привычные
для граждан и в первую очередь для буржуазии термины и словесные
обороты. В ГК сохранилась и дореволюционная традиция определенной
неряшливости в подготовке текста и его издании.
План семинара
Вопросы:
1.	Разработка и принятие Кодекса.
Гражданское законодательство первых лет Советской власти; проект Кодек-
са экономических законов РСФСР 1918—1919 годов; отношение к Кодексу в
1920 году; Декрет об. основных имущественных правах, признаваемых РСФСР,
охраняемых ее законами и защищаемых судами; споры о необходимости права,
в том числе гражданского; принятие Кодекса.
2.	Вещные права.
Виды вещных прав. Собственность (ст. 52 и сл.): государственная (ст. 53,
национализированная и муниципализированная), кооперативная (ст. 57 и др.),
частная (ст. 54, 55, 56 и др.).
Застройка (ст. 71 и сл.).
Залог (ст. 85 и сл.).
3.	Обязательственное право.
Основания возникновения обязательств (ст. 106 и др.). Защита интересов тру-
дящихся и государства (в имущественном найме — ст. 167, 171 и др.). Обяза-
тельства из причинения вреда, основания возникновения (ст. 403 и сл.): виновное
и невиновное. Обязательства из неосновательного обогащения (ст. 399—402).
Литература
Основная:
Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920—
1922 гг. М., 1989.
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Дополнительная:
История Советского государства и права. М., 1968. Т. 2. С. 458—478.
Новицкий И.Б. История советского гражданского права. М., 1957.
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. Гл. 4.
10*
148
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
ТЕКСТ
[ГК РСФСР]
Постановление Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РСФСР
1.	Гражданский кодекс вводится в действие с 1 января 1923 года.
2.	Никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до
7 ноября 1917 г., не принимаются к рассмотрению судебными и иными
учреждениями республики.
3.	Споры по гражданским правоотношениям, возникшим в промежуток
времени от 7 ноября 1917 г. до введения в действие Гражданского кодекса
РСФСР, регулируются законами, действовавшими в момент их возник-
новения.
4.	Поскольку правоотношения, допускавшиеся действовавшими в мо-
мент их возникновения законами, недостаточно полно регулируются упо-
мянутыми законами, к ним применяются постановления Гражданского ко-
декса РСФСР.
5.	Распространительное толкование Гражданского кодекса РСФСР
допускается только в случае, когда этого требует охрана интересом рабо-
че-крестьянского государства и трудящихся масс.
6.	Воспрещается толкование постановлений Кодекса на основании за-
конов свергнутых правительств и практики дореволюционных судов.
7.	Общая трехлетняя исковая давность распространяется и на право-
отношения, возникшие до введения в действие Гражданского кодекса
РСФСР.
8.	Права граждан иностранных государств, с которыми РСФСР всту-
пила в то или иное соглашение, регулируются этими соглашениями.
Поскольку права иностранцев не предусмотрены соглашениями с со-
ответствующими правительствами и специальными законами, права ино-
странцев на свободное передвижение по территории РСФСР, избрание
профессий, открытие и приобретение торгово-промышленных предпри-
ятий, приобретение вещных прав на строения и земельные участки могут
быть ограничены постановлением подлежащих центральных органов пра-
вительства РСФСР по соглашению с Народным комиссариатом ино-
странных дел.
Примечание 1. Иностранные акционерные общества, товарищества и
проч, приобретают права юридического лица в РСФСР лишь с особого раз-
решения правительства.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
149
Примечание 2. Иностранные юридические лица, не имеющие разрешения
на производство операции в РСФСР, пользуются правом на судебную защиту
в РСФСР по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР и относя-
щимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах не иначе как на началах
взаимности (в ред. 23 ноября 1922 г.).
9.	Действие Гражданского кодекса распространяется на всю терри-
торию РСФСР.
Центральным исполнительным комитетам автономных республик
предоставляется с утверждения Президиума Всероссийского Централь-
ного Исполнительного Комитета, вносить в Кодекс дополнения и изме-
нения, необходимые в целях приспособления его к особенностям быта со-
ответствующих республик.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
тета М. Калинин
Народный комиссар юстиции Курский
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Енукидзе
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
I. Основные положения
Ст. 1. Гражданские права охраняются законом, за исключением тех
случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хо-
зяйственным назначением.
Ст. 2. Споры о праве гражданском разрешаются в судебном порядке.
Отказ от права обращения к суду недействителен.
Примечание. Имущественные споры между органами государства раз-
решаются в порядке, установленном особым постановлением.
Ст. 3. Отношения земельные, отношения, возникающие из найма ра-
бочей силы, и отношения семейные регулируются особыми кодексами.
II. Субъекты прав (лица)
Ст. 4. В целях развития производительных сил страны РСФСР
предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь граж-
данские права и обязанности) всем гражданам, не ограниченным по суду
в правах.
Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не
имеют никакого влияния на объем гражданской правоспособности.
150	Гражданский кодекс РСФСР юла
w—и— „»*- —,w,^,^,i^x^^,j,-_,,IU414,,;,^u.l-j^„j,^.j..u — |_1Ш1—L —'j-i' .-iJ-ir jr r.r.j I ..11 тип- иппгч- .n.-iT-'mjmir.iaji..jn~—тгг—- и.'*1**г..м«..>й<-.,.>,<пмм»л с
Ст. 5. В соответствии с этим каждый гражданин РСФСР и союзных
советских республик имеет право свободно передвигаться и селиться на
территории РСФСР, избирать невоспрещенные законом занятия и црп.
фессии, приобретать и отчуждать имущества с ограничениями, укачанными
в законе, совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать
промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех постановле-
ний, регулирующих промышленную и торговую деятельность и охраняю-
щих применение труда.
Ст. 6. Никто не может быть лишен гражданских прав или ограничен
в правах иначе, как в случаях и в порядке, определенных законом.
Ст. 7. Способность липа своими действиями приобретать Г|мжданские
права и создавать для себя гражданские обязанности (дееспособность)
возникает в полном объеме с достижением совершеннолетия.
Совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста.
Ст. 8. Лица совершеннолетние мохуг быть подлежащими учрежде-
ниями объявлены недееспособными: 1) если они нс хед< тине душевной бо-
лезни или слабоумия не способны рассудительно нести свои дела, 2) если
они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся и их рас-
поряжении имущество.
Ст. 9. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и лица, взятые под
опеку, как расточители, могут совершать сделки с соглас ия своих законных
представителей (родителей или опекунов). Они вправе самостоятельно
распоряжаться получаемой ими заработной платой и отвечают за вред,
причиненный их действиями другим лицам.
Ст. 10. Всякие сделки, клонящиеся к ограничению нраноспособности
или дееспособности, недействительны.
Ст. 11. Местожительством признается то место, где* лицо вследствие
своей службы, постоянных занятий или нахождения своего имущества
имеет постоянную или преимущественную оседлость.
Местожительством несовершеннолетних или находящихся под опекой
признается местожительство их законных представи телей (|юдителей или
опекунов).
Ст. 12. Лицо, безвестно отсутствующее, может быть объявлено умер-
шим, если со дня публикации о признании его отсутствующим прошло пол-
ных пять лет. Внесение такого лица в акты гражданского состояния как
умершего производится на основании судебного решения, причем момен-
том смерти считается время вступления в силу судебного решения.
Примечание. Правила производства дел о признании лица отсутствую-
щим и умершим изложены в специальном законе (см. приложение 1-ое).
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
151
Ст. 13. Юридическими лицами признаются объединения лиц, учреж-
дения или организации, которые могут, как таковые, приобретать права
по имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде.
Ст. 14. Юридическое лицо должно иметь утвержденный, а в подле-
жащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав
или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующих
хозяйственные цели, могут вместо устава иметь товарищеский договор,
зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность юри-
дического лица возникает с момента утверждения устава (положения), а
в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, — с
момента таковой регистрации.
Ст. 15. Частные учреждения с правами юридических лиц, как-то: боль-
ницы, музеи, ученые учреждения, публичные библиотеки и т.д. — могут
быть учреждаемы только с разрешения соответственных органов власти.
Ст. 16. Юридические лица участвуют в гражданском обороте и всту-
пают в сделки через посредство своих органов или через своих предста-
вителей.
Ст. 17. Во внешнем торговом обороте все пребывающие в пределах
РСФСР лица, юридические и физические, участвуют лишь через посред-
ство государства в лице Народного комиссариата внешней торговли. Само-
стоятельные выступления на внешнем рынке допускаются не иначе как в
случаях, особо указанных в законе, и не иначе как под контролем На-
родного комиссариата внешней торговли.
Ст. 18. Существование юридического лица может быть прекращено
соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от
предусмотренной уставом или договором цели или если его органы (общее
собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, про-
тивную интересам государства.
Ст. 19. Государственные предприятия и их объединения, переведенные
на хозяйственный расчет и не финансируемые в сметном порядке, высту-
пают в обороте как самостоятельные и не связанные с казной юридические
лица. За их долги отвечает лишь имущество, состоящее в их свободном
распоряжении, т.е. не изъятое из оборота согласно ст. ст. 21 и 22. Ис-
ключения из этого правила особо указываются законом.
IIL Объекты прав (имущества)
Ст. 20, Имущество, изъятое из гражданского оборота, может быть
объектом гражданского права лишь в тех пределах, в каких это положи-
тельно указано законом.
152	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года~
Ст. 21. Земля является достоянием государства и не может быть пред-
метом частного оборота. Владение землею допускается только на правах
пользования.
Примечание. С отменой частной собственности на землю деление иму-
ществ на движимые и недвижимые упразднено.
Ст. 22. Национализированные и муниципализированные предприятия,
их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализи-
рованные суда, а равно национализированные и муниципализированные
строения являются изъятыми из частного оборота и не могут быть отчуж-
даемы и закладываемы теми органами, в ведении коих они состоят, а
также обращаемы на удовлетворение кредиторов. Национализированные
и муниципализированные предприятия, строения и суда могут сдаваться
в аренду в установленном законом порядке.
Примечание. Отчуждение негодных или устаревших частей имущества,
указанного в настоящей статье, регулируется особыми правилами.
Ст. 23. Оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, лета-
тельные аппараты, телеграфное и радиотелеграфное имущество, аннули-
рованные ценные бумаги, спиртные напитки свыше установленной законом
крепости и сильнодействующие яды являются изъятыми из частного обо-
рота.
Примечание. Приобретение охотничьего оружия и огнеприпасов регу-
лируется особыми правилами.
Ст. 24. Золотая и серебряная монета и иностранная валюта могут
быть предметом сделок лишь в порядке и в пределах, указанных специ-
альными узаконениями (см. приложение 2-ое).
Ст. 25. Принадлежностью признается вещь, назначенная служить
главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением.
Принадлежность следует судьбе главной вещи, если в договоре или
законе особо не оговорено противное.
IV. Сделки
Ст. 26. Сделки, т.е. действия, направленные на установление, изме-
нение или прекращение гражданских правоотношений, могут быть одно-
сторонними и взаимными (договоры).
Ст. 27. Сделки могут быть совершаемы на словах или в письменной
форме.
Письменные сделки делятся на: 1) простые, 2) засвидетельствованные,
3) нотариальные, т.е. совершенные в нотариальном органе и внесенные в
нотариальную актовую книгу.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
153
Ст. 28. Сделка, облеченная в письменную форму, должна быть под-
писана лицом, от которого она исходит, или его представителем.
Лицо, не могущее вследствие неграмотности, физических недостатков
или болезни собственноручно подписаться, может поручить подписать за
него сделку другому лицу. Подпись последнего должна быть засвидетель-
ствована надлежащим порядком, причем должна быть указана причина,
по которой лицо, совершившее сделку, не могло собственноручно подпи-
сать ее.
Ст. 29. Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собою
недействительность сделки лишь в том случае, когда такое последствие
несоблюдения формы прямо указано в законе.
Ст. 30. Недействительна сделка, совершенная с целью, противной
закону или в обход закона, а равно сделка, направленная к явному ущербу
для государства.
Ст. 31. Недействительна сделка, совершенная лицом, вполне лишен-
ным дееспособности или временно находящимся в таком состоянии, когда
оно не может понимать значения своих действий.
Ст. 32. Лицо, совершившее сделку под влиянием обмана, угроз, на-
силия, или вследствие злонамеренного соглашения его представителя с
контрагентом, или вследствие заблуждения, имеющего существенное зна-
чение, — может требовать по суду признания сделки недействительной
полностью или в части.
Ст. 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно
невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны
или подлежащих государственных органов и общественных организаций,
может либо признать сделку недействительной, либо прекратить ее дей-
ствие на будущее время.
Ст. 34. Недействительна сделка, совершенная по соглашению сторон
лишь для виду и без намерения породить юридические последствия.
Ст. 35. Если притворная сделка заключена с целью прикрыть другую
сделку, то применяются положения, относящиеся к той сделке, которая
действительно имелась в виду.
Ст. 36. Сделка, признанная недействительной, считается таковой с
момента ее совершения.
Ст. 37. Недействительные части сделки не затрагивают прочих ее
частей, поскольку можно предположить, что сделка была бы совершена
и без включения недействительной ее части.
Ст. 38. Лица дееспособные могут совершать сделки и через избранных
ими представителей, за исключением тех случаев, когда законом это вос-
прещено.
154
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 39. Сделки, совершенные представителем от имени представляе-
мого в пределах полномочия, имеют обязательную силу для представляе-
мого и порождают непосредственно для него права и обязанности.
Ст. 40. Представитель не может совершить сделки от имени пред-
ставляемого ни в отношении себя (представителя) лично, ни в отношении
третьего лица, представителем коего он одновременно является.
Ст. 41. Сделка признается совершенной под отлагательным условием,
когда права и обязанности, устанавливаемые сделкою, должны наступить
с наступлением условия.
Сделка признается совершенной под отменительным условием, когда
права и обязанности, устанавливаемые сделкой, должны прекратиться со
времени наступления условия.
Ст. 42. Условно обязанный не должен своими действиями вызывать
положение вещей, которое ухудшало или уничтожало бы зависящее от
условия право. В противном случае, по наступлении условия, он обязан
возместить причиненные убытки.
Ст. 43. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала
сторона, которой ненаступление условия выгодно, то условие считается
наступившим.
Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторо-
на, которой наступление условия выгодно, то условие считается не насту-
пившим.
V. Исковая давность
Ст. 44. Права на иски погашаются по истечении трехлетнего срока
(исковая давность), если в законе не установлен иной срок давности.
Ст. 45. Течение исковой давности начинается с того времени, когда
возникло право на предъявление иска.
По обязательствам, подлежащим исполнению по востребованию кре-
дитора, течение исковой давности начинается со времени возникновения
обязательства.
Ст. 46. С погашением давностью иска по главному требованию по-
гашаются также иски и о придаточных требованиях.
Ст. 47. В случае исполнения обязательства должником по истечении
давности он не вправе требовать обратно уплаченного, хотя бы в момент
уплаты он и не знал об истечении давности.
Ст. 48. Течение исковой давности приостанавливается:
1)	когда истец вследствие непреодолимой силы был лишен возмож-
ности предъявить иск, если препятствия эти наступили в последние шесть
месяцев давностного срока;
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	155
2)	в силу объявленного для обязательств моратория;
3)	для состава Красной армии и флота, приведенного на военное по-
ложение, пока последнее продолжается.
Примечание. Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основа-
нием для приостановления течения давности, течение срока продолжается,
причем в случаях, когда остающийся срок менее 6 месяцев, таковой удлиняется
до 6 месяцев.
Ст. 49. Во всех случаях, когда суд признает основательными причины,
по которым пропущен срок исковой давности, он может продлить этот
срок.
Ст. 50. Исковая давность прерывается предъявлением иска, а также
совершением со стороны обязанного лица действий, свидетельствующих
о признании долга.
Ст. 51. После перерыва исковая давность начинается снова, причем
истекшее перед тем время не зачисляется в новый срок.
ВЕЩНОЕ ПРАВО
I.	Право собственности
Ст. 52. Различается собственность: а) государственная (национали-
зированная и муниципализированная), б) кооперативная, в) частная.
Ст. 53. Земля, недра, леса, воды, железные дороги общего пользо-
вания, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исклю-
чительно собственностью государства.
Ст. 54. Предметом частной собственности могут быть: немуниципа-
лизированные строения, предприятия торговые, предприятия промышлен-
ные, имеющие наемных рабочих в количестве, не превышающем предус-
мотренного особыми законами; орудия и средства производства, деньги,
ценные бумаги и прочие ценности, в том числе золотая и серебряная монета
и иностранная валюта, предметы домашнего обихода, хозяйства и личного
потребления, товары, продажа коих не воспрещается законом, и всякое
имущество, не изъятое из частного оборота.
Ст. 55. Предприятия, в коих число наемных рабочих выше установ-
ленного законом, телеграф и радиотелеграф, а равно и другие сооружения,
имеющие государственное значение, могут быть предметом частной соб-
ственности не иначе как на основании концессии, испрашиваемой у пра-
вительства.
Ст. 56. Оружие и воинское снаряжение, взрывчатые вещества, спир-
тосодержащие вещества (свыше установленной крепости) и сильнодейст-
вующие яды могут находиться в частном обладании лишь с разрешения
подлежащих органов власти.
156
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 57. Законно существующие кооперативные организации могут
владеть всякого рода имуществом наравне с частными лицами. Промыш-
ленные предприятия, организуемые и приобретаемые кооперативными ор-
ганизациями в порядке, установленном законами о соответствующих видах
кооперации, могут состоять в собственности упомянутых организаций не-
зависимо от числа занятых в предприятии рабочих.
Ст. 58. Собственнику принадлежит в пределах, установленных зако-
ном, право владения, пользования и распоряжения имуществом.
Примечание. Распоряжение государственным имуществом, осуществляе-
мое его органами, в том числе переведенными иа хозяйственный расчет, ог-
раничено правилами ст. 22 сего Кодекса и положениями о соответствующих
органах.
Ст. 59. Собственник вправе отыскивать свое имущество из чужого
незаконного владения и требовать от недобросовестного владельца воз-
вращения или возмещения всех доходов, которые он извлек и должен был
извлечь за все время владения; от добросовестного же владельца — всех
доходов, которые он извлек и должен был извлечь со времени, когда он
узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил
повестку по иску собственника о возврате имущества. Владелец, в свою
очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенных
им необходимых затрат на имущество с того времени, с какого собствен-
нику причитаются доходы с имущества.
Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его
права, хотя бы они и не были соединены с лишением владения.
Примечание 1. Бывшие собственники, имущество которых было экспро-
приировано на основании революционного права или вообще перешло во вла-
дение трудящихся до 22 мая 1922 г., не имеют права требовать возвращения
.этого имущества.
Примечание 2. Декрет Совета Народных Комиссаров от 16 марта
1922 года об истребовании предметов домашнего обихода бывшими собст-
венниками от их фактических владельцев (СУ РСФСР, 1922 г., ст. 283)
отменяется.
Примечание 3. Право кооперативных объединений истребовать принад-
лежавшие им предприятия и прочее имущество регулируется специальными
на сей предмет постановлениями (см. прил. 3-е).
Ст. 60. От лица, которое добросовестно приобрело имущество не не-
посредственно у собственника, последний вправе истребовать имущество
(ст. 59) лишь в том случае, когда оно им (собственником) утеряно или
похищено у него. Государственные учреждения и предприятия могут ис-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
157
требовать от всякого приобретателя принадлежащее им имущество, неза-
конно отчужденное каким бы то ни было способом.
Примечание. Приобретатель признается добросовестным, если он не
знал и не должен был знать, что лицо, от коего он приобрел вещь, не имело
права отчуждать ее.
Ст. 61. Право собственности может принадлежать двум или несколь-
ким лицам сообща, по долям (общая собственность).
Ст. 62. Владение, пользование и распоряжение общей собственностью
должно производиться по общему согласию всех участников, а в случае
разногласия — по большинству голосов.
Ст. 63. Каждый участник общей собственности обязан, соразмерно
со своей долей, участвовать в уплате всякого рода платежей и сборов по
общему имуществу, равно как в издержках на управление общим имуще-
ством и сохранение его.
Ст. 64. Участники общей собственности имеют право преимущест-
венной покупки при отчуждении кем-либо из них своей доли постороннему
лицу, кроме случая продажи доли с публичных торгов.
Ст. 65. Каждый собственник вправе требовать выдела своей доли из
общего имущества, поскольку это не противоречит закону или договору.
Если соглашение о способе выдела не достигнуто, имущество по решению
суда делится в натуре, поскольку это возможно без несоразмерного ущерба
его хозяйственному назначению; в противном случае выделяемый собст-
венник получает денежную компенсацию.
Ст. 66. Право собственности на вещь переходит на основании дого-
вора, заключаемого между отчуждателем и приобретателем. Право соб-
ственности приобретателя возникает в отношении индивидуально-опреде-
ленной вещи с момента совершения договора, а в отношении вещей, оп-
ределенных родовыми признаками (числом, весом, мерой), — с момента
их передачи.
Ст. 67. Передачей признается вручение вещей приобретателю, а
также, поскольку из договора не вытекает иное, вручение приобретате-
лю или сдача на почту для отправления по указанию последнего распо-
рядительного документа на товары (накладной, коносамента, складочно-
го свидетельства и т.п.) или вручение отчужденных без обязательства
доставки вещей возчику для отправки их по распоряжению приобрета-
теля, или сдача вещей на почту для пересылки их по указанию приобре-
тателя.
Ст. 68. Имущество, собственник которого неизвестен (бесхозяйное
имущество), переходит в собственность государства в порядке, установ-
ленном специальным законом.
158	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года _______________
Ст. 69. Реквизиция имущества у собственников допускается лишь в
порядке, установленном декретом о реквизиции и конфискации имущества
частных лиц и обществ, с вознаграждением собственника по средним ры-
ночным ценам, существующим к моменту изъятия имущества (см. прил.
4-ое).
Ст. 70. Конфискация имущества у собственников допускается лишь
в виде наказания в случаях и в порядке, установленных законом (см. прил.
4-ое).
II.	Право застройки
Ст. 71. Договоры о предоставлении городских участков под застройку
заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями
или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на
срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.
Примечание. Договор о праве застройки может простираться на земель-
ный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслу-
живающий его в хозяйственном отношении.
Ст. 72. Договор о праве застройки, под страхом недействительности
его, должен быть совершен в нотариальном порядке.
Ст. 73. В договоре о праве застройки обязательно указывается:
а) наименование договаривающихся сторон, б) срок действия договора,
в) точное определение сдаваемого под застройку участка, г) размер в зо-
лотых рублях и сроки взноса арендной платы, д) характер и размер стро-
ений, которые застройщики обязуются возвести, е) срок приступа к по-
стройке, ж) срок окончания постройки, з) условия поддержания строений
в исправном виде, и) условия страхования строений и восстановления их
в случае гибели, к) неустойки на случай просрочки и иных нарушений
договора застройщиком.
Примечание 1. Срок приступа к постройке устанавливается не более
одного года со дня заключения договора.
Примечание 2. Повышение арендной платы может быть установлено в
договоре не чаще, чем каждые пять лет, и притом каждый раз в установленном
договором размере.
Ст. 74. При возведении построек и при эксплуатации их застройщик
обязан соблюдать установленные строительные нормы, а также санитар-
ные и противопожарные правила.
Ст. 75. Застройщик обязан страховать от огня все находящиеся на
предоставленном ему земельном участке строения в полной сумме.
Ст. 76. Застройщик обязан платить все падающие на право застройки
общегосударственные и местные налоги и сборы. Строения, предназна-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
159
ченные для жилья, освобождаются от общегосударственных и местных
налогов и сборов в течение трех лет со дня возведения строений.
Ст. 77. Право пользоваться для возведения и хозяйственного обслу-
живания строений находящимися на участке застройщика строительными
материалами принадлежит застройщику в пределах, указанных договором,
для чего застройщику предоставляется право производить работы по до-
быче упомянутых материалов.
Ст. 78. Застройщик имеет право пользоваться имеющейся на участке
водой, а также в его пределах устраивать колодцы и обделывать родники
и источники.
Ст. 79. Право застройки может быть отчуждено или обременено за-
логом. Договоры об отчуждении и залоге права застройки, под страхом
недействительности их, должны быть совершаемы в нотариальном порядке
с последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе.
Ст. 80. В случае невнесения застройщиком причитающихся с него по
договору застройки платежей более чем за один год или иного нарушения
обязанностей, обусловленных неустойкой, коммунальный отдел может об-
ратить взыскание в судебном порядке на самое право застройки, причем
взыскание осуществляется путем продажи права застройки с публичных
торгов.
Ст. 81. При обращении взыскания на право застройки коммунальному
отделу принадлежит преимущественное перед прочими кредиторами право
удовлетворения.
Ст. 82. В случае, если продажа права застройки с публичных торгов
не состоялась, право застройки переходит к коммунальному отделу.
Ст. 83. При переходе права застройки в порядке ст. 82, а равно при
прекращении права застройки за истечением срока договора все строения
должны быть сданы застройщиком в исправном состоянии коммунальному
отделу, который уплачивает застройщику стоимость построек к моменту
сдачи их с зачетом причитающихся коммунальному отделу долгов. Сто-
имость построек устанавливается оценочной комиссией в составе предста-
вителей коммунального отдела и рабоче-крестьянской инспекции. В случае
несогласия с оценкой комиссии застройщику предоставляется право об-
жалования в народный суд.
Ст. 84. На основаниях, изложенных в ст. ст. 71—83, могут сдаваться
для достройки или восстановления недостроенные или разрушенные зда-
ния, если стоимость требующегося восстановления или достройки по оп-
ределению соответствующего коммунального отдела составляет не менее
30% стоимости всего здания.
160
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
III.	Залог имущества
Ст. 85. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в слу-
чае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить
преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности
заложенного имущества..
Ст. 86. Залогодателем может быть как сам должник, так и третье
лицо. Залогодатель должен быть собственником заложенного имущества.
Если он заложил чужое имущество, соответственно применяются ст. ст. 59
и 60 сего Кодекса.
Ст. 87. Предметом залога может быть всякое имущество, не изъятое
из оборота, в том числе долговые требования и право застройки.
Примечание. В случаях, указанных в законе, предметом залога может
быть золотая и серебряная монета и иностранная валюта.
Ст. 88. Залогом может обеспечиваться лишь действительное требо-
вание.
Ст. 89. Залог возникает в силу договора или специального указания
закона.
Ст. 90. Договор залога должен быть совершен в письменной форме.
Залог строения и права застройки, под страхом недействительности его,
должен быть совершен в нотариальном порядке с последующей регистра-
цией в подлежащем коммунальном отделе. Залогодержателю в этом случае
выдается залоговый акт.
Ст. 91. В договоре о залоге и в залоговом акте должно быть указано:
наименование и местожительство должника и кредитора, описание зало-
женного имущества, оценка и местонахождение его, существо и размер
обеспечиваемого залогом требования, срок исполнения. Сверх того могут
быть включены другие, не воспрещенные законом условия.
Ст. 92. Заложенное имущество, кроме строений и права застройки,
передается залогодержателю. По соглашению сторон имущество может
быть оставлено у должника под замком и печатью кредитора, поскольку
законом или правилами кредитных установлений не установлен иной по-
рядок. Индивидуально-определенная вещь может быть оставлена во вла-
дении залогодателя с наложением знаков, свидетельствующих о залоге.
Ст. 93. Залоговое право в случаях, предусмотренных ст. 92, возникает
в отношении вещей, определенных родовыми признаками, с момента пере-
дачи или опечатания, в отношении же вещей индивидуально-определен-
ных — с момента совершения договора.
Ст. 94. Имущество может быть заложено нескольким кредиторам,
причем залогодатель обязан уведомить каждого последующего залогодер-
жателя о предыдущих залоговых обременениях.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	161
Перезалог строений и права застройки должен быть совершен в по-
рядке, указанном в ст. 90. Перезалог прочего имущества устанавливается
письменным договором и письменным приказом предыдущему залогодер-
жателю по удовлетворении передать заложенное имущество новому зало-
годержателю.
Ст. 95. Залог обеспечивает требование в том его объеме, в каком оно
существует к моменту фактического удовлетворения, в частности процен-
ты, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, в подле-
жащих случаях — неустойку, а равно возмещение расходов по взысканию.
Ст. 96. Залогодержатель не вправе пользоваться заложенным иму-
ществом или плодами его, поскольку иное не установлено законом или
договором.
Ст. 97. Залогодатель обязан содержать заложенное имущество в над-
лежащем виде и страховать его. Если имущество передано залогодержа-
телю, последний отвечает за сохранность его; на него же в этом случае
возлагается обязанность страховать имущество за счет залогодателя.
Ст. 98. Залогодержатель, который потерял или у которого похищен
переданный ему предмет залога, имеет право истребовать его у всякого
владельца, в том числе у собственника. В случае, когда заложенное иму-
щество оставлено у должника (ст. 92), залогодержатель вправе истребо-
вать его от всякого недобросовестного приобретателя, государственный
же орган — от всякого приобретателя.
Примечание. Приобретатель имущества, снабженного знаками залога,
предполагается недобросовестным.
Ст. 99. Если залогодержателей несколько (ст. 94), каждый после-
дующий залогодержатель получает удовлетворение из заложенного иму-
щества лишь по полном удовлетворении предыдущего (старшинство).
Ст. 100. Если вырученная путем публичной продажи сумма недоста-
точна для покрытия требования, залогодержатель, поскольку законом или
договором не установлено иное, имеет право получить недостающую сумму
из прочего имущества должника. При этом право залога само по себе не
служит основанием к преимущественному перёд другими кредиторами
удовлетворению.
Ст. 101. Заложенное имущество, принадлежащее должнику, обращает-
ся на покрытие недоимок должника по государственным налогам и сборам
и задолженности его по заработной плате рабочим и служащим преимуще-
ственно перед претензией залогодержателя, если прочего, имущества долж-
ника недостаточно для покрытия указанных недоимок и задолженности.
Ст. 102. В случае гибели заложенного имущества залогодержатель
имеет право преимущественного удовлетворения из страхового вознаграж-
дения.
11-422
162	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 103. С передачей требования, обеспеченного залогом, к новому
кредитору переходит и право залога. Передача требования, обеспеченного
залогом строений или права застройки, совершается путем передачи за-
логового акта с учинением на нем передаточной надписи и с записью в
нотариальной актовой книге и реестре коммунального отдела. В остальных
случаях требование передается путем надписи на договоре о залоге, а также
передачи заложенного имущества, когда такая передача необходима для
возникновения залогового права (ст. ст. 92, 93).
Должник и залогодатель должны быть уведомлены о передаче зало-
гового права.
Ст. 104. Залог прекращается: 1) прекращением обеспеченного залогом
требования, 2) продажей заложенного имущества с публичных торгов.
Ст. 105. О прекращении залога строений и права застройки делается,
по требованию заинтересованного лица, отметка в нотариальной актовой
книге и реестре коммунального отдела.
Когда залог прекращается вследствие прекращения обеспеченного за-
логом требования, заложенное имущество, находящееся у залогодержате-
ля, должно быть им возвращено залогодателю или передано следующему
по старшинству залогодержателю (ст. 94).
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО
I. Общие положения
Ст. 106. Обязательства возникают из договоров и других указанных
в законе оснований, в частности вследствие неосновательного обогащения
и вследствие причинения другому лицу вреда.
Ст. 107. В силу обязательства одно лицо (кредитор) имеет право тре-
бовать от другого (должника) определенного действия, в частности пере-
дачи вещей или уплаты денег либо воздержания от действия.
Ст. 108. Если предмет обязательства определен только родовыми при-
знаками и право выбора не предоставлено законом или договором одной
из сторон или третьему лицу, должник обязан доставить предмет не ниже
среднего качества.
Если предмет обязательства определен альтернативно, право выбора,
при отсутствии в законе или договоре иных указаний, принадлежит долж-
нику.
Ст. 109. Кредитор вправе не принимать исполнения по частям, если
иное не предусмотрено законом или договором.
Ст. 110. Если на долг согласно закону или договору должны начис-
ляться проценты, размер коих не указан, таковые (узаконенные проценты)
начисляются в размере 6% годовых с суммы долга, выраженной в золотых
рублях по официальному курсу.
 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	163
Ст. 111. Исполнение должно последовать в срок, определенный зако-
ном или договором. Если срок исполнения не указан либо определен мо-
ментом востребования, то кредитор вправе требовать, а должник произ-
вести исполнение немедленно. В этом случае должнику, по предъявлении
требования кредитором, предоставляется семидневный льготный срок, по-
скольку иное не установлено законом.
Ст. 112. Должник вправе исполнить обязательство и до срока, если
это не противоречит смыслу договора. Однако право на вычет процентов
за остающееся до срока время (учет) принадлежит ему лишь в случаях,
предусмотренных законом или договором.
Ст. ИЗ. Если место исполнения не определено законом или договором
и не явствует из существа обязательства, исполнение должно быть про-
изведено:
а)	по обязательствам, предметом коих является передача прав на
строения или земельные участки, — в месте нахождения строения или
участка;
б)	по сделкам, входящим в круг деятельности предприятия долж-
ника, — в месте нахождения предприятия;
в)	по денежным обязательствам — в месте жительства кредитора в
момент возникновения обязательства, но если кредитор к моменту испол-
нения обязательства переменил место жительства и своевременно известил
о том должника, последний обязан произвести исполнение по новому мес-
тожительству кредитора, с отнесением на счет кредитора всех расходов,
связанных с переменой места исполнения;
г)	по прочим обязательствам — в месте жительства должника в мо-
мент возникновения обязательства.
Ст. 114. В случае отсутствия кредитора, уклонения его от принятия
исполнения или иной просрочки с его стороны, а также его недееспособ-
ности, при отсутствии представителя, уполномоченного и согласного при-
нять исполнение, должник может внести причитающееся с него в депозит
суда, о чем суд извещает кредитора повесткой или публикацией.
Примечание. Порядок внесения в депозит суда определяется особым
положением.
Ст. 115. Солидарная ответственность наступает, если она предусмот-
рена договором или установлена законом.
По солидарному обязательству кредитор вправе требовать исполнения
как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности,
притом как полностью, так и в части долга. При безуспешности взыскания
с одного должника кредитор может взыскивать все недополученное с ос-
тальных должников.
11*
164
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Должник, исполнивший солидарное обязательство, имеет, поскольку
иное не установлено законом или договором, право обратного требования
к остальным должникам в равной доле. Неуплаченное одним из содолж-
ников падает в равной доле на всех остальных.
Ст. 116. Если в одном и том же обязательстве участвуют несколько
кредиторов или несколько должников, то при неделимости предмета обя-
зательства должники признаются солидарными должниками, а кредито-
ры — солидарными кредиторами, из коих каждый вправе предъявить тре-
бование в полном объеме. При делимости предмета обязательства каждый
должник обязан произвести, а каждый кредитор вправе требовать испол-
нения в равной доле, поскольку иное не установлено законом или дого-
вором.
Ст. 117. В случае неисполнения должником обязательства он обязан
возместить кредитору причиненные неисполнением убытки. Под убытком
разумеется как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная вы-
года, возможная при обычных условиях оборота.
Ст. 118. Должник, поскольку иное не установлено законом или дого-
вором, освобождается от ответственности за неисполнение, если докажет,
что невозможность исполнения обусловлена обстоятельством, которого он
не мог предотвратить, либо создалась вследствие умысла или неосторож-
ности кредитора.
Ст. 119. Во всяком случае невозможность исполнения не освобождает
должника от ответственности:
1) если предмет обязательства определен родовыми признаками и до-
ставление имущества того же рода не стало объективно невозможным;
2) если лица, на коих в силу закона или поручения должника возло-
жено выполнение обязательства, умышленно или по неосторожности вы-
звали или не предотвратили обстоятельство, сделавшее исполнение невоз-
можным.
Ст. 120. В случае неисполнения должником обязательства, предметом
коего является предоставление в пользование индивидуально-определен-
ной вещи, кредитор вправе требовать по суду отобрания вещи у должника
и передачи ему, кредитору. Право это отпадает, если вещь передана
третьему лицу, имеющему на то однородное право. Поскольку вещь еще
не передана, из двух кредиторов имеет преимущество тот, в пользу ко-
торого обязательство возникло ранее.
Ст. 121. Просрочка исполнения со стороны должника обязывает его
возместить кредитору причиненные просрочкой убытки и возлагает на него
(должника) ответственность за случайно наступившую после просрочки
невозможность исполнения. Если вследствие просрочки исполнение утра-
тило интерес для кредитора, он может отказаться принять таковое и по-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
165
требовать возмещения убытков, как в случае неисполнения обязательства.
Должник, просрочивший платеж денежной суммы, обязан, во всяком слу-
чае за время просрочки, уплатить узаконенные проценты, если договором
не установлен более высокий размер процентов.
Примечание. Должник признается просрочившим, если он не исполнил
обязательства в установленный срок (ст. 111). Просрочка не наступает, пока
исполнение не может последовать вследствие обстоятельства, за которое
должник не отвечает, в частности вследствие просрочки кредитора (ст. 122).
Ст. 122. Просрочка со стороны кредитора в принятии причитающегося
по договору дает право должнику на возмещение причиненных просрочкой
убытков и освобождает его от ответственности за последующую невоз-
можность исполнения, кроме случаев умысла или грубой неосторожности.
По денежному процентному долгу должник не обязан платить процентов
за время просрочки кредитора.
Примечание. Кредитор признается просрочившим, если он без законного
основания отказывается принять исполнение или не совершает лежащих на
его обязанности действий, до совершения которых должник не может испол-
нить своего обязательства.
Ст. 123. Порядок взыскания присужденного кредитору с должника
вознаграждения за неисполнение или просрочку может быть определен
судом в зависимости от имущественного положения должника (отсрочка
и рассрочка).
Ст. 124. Уступка требования кредитором другому лицу допускается,
поскольку она не противоречит закону или договору или поскольку тре-
бование не связано с личностью кредитора. Должник должен быть уве-
домлен об уступке требования и до уведомления вправе чинить исполнение
прежнему кредитору.
Ст. 125. К приобретателю требования переходят права, обеспечиваю-
щие исполнение.
Ст. 126. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается
лишь с согласия кредитора.
Ст. 127. Поручительство и залог, установленные третьим лицом в
обеспечение обязательства, прекращаются с переводом долга, если зало-
годатель или поручитель не изъявили согласия отвечать и за нового долж-
ника.
Ст. 128. Уступка требования н перевод долга должны быть совершены,
поскольку в законе нет специальных указаний, в форме, установленной
для договоров вообще. Уступка требования или перевод долга, вытекаю-
щих из договора, совершенного в письменной форме, во всяком случае
должны быть облечены в такую же форму.
166	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 129. Обязательство прекращается полностью или в части: а) ис-
полнением его, б) зачетом встречного однородного требования, срок коему
наступил, в) совпадением должника и кредитора в одном лице, причем с
прекращением совпадения обязательство вновь возникает, г) соглашением
сторон, в частности заключением нового договора, долженствующего за-
менить прежний, д) невозможностью исполнения, за которую должник
не несет ответственности (ст. 118).
II. Обязательства, возникающие из договоров
Ст. 130. Договор признается заключенным, когда стороны выразили
друг другу — в подлежащих случаях в требуемой законом форме — со-
гласие по всем существенным его пунктам. Существенными, во всяком
случае, признаются предмет договора, цена, срок, а также все те пункты,
относительно коих по предварительному заявлению одной из сторон, долж-
но быть достигнуто соглашение.
Примечание 1. Когда законом установлено обязательное совершение или
засвидетельствование договора в нотариальном органе, договор, поскольку в
законе не установлено иное, считается заключенным со времени его совер-
шения или засвидетельствования в нотариальном порядке.
Примечание 2. Когда по предварительному соглашению сторон договор
должен быть облечен в определенную форму, хотя бы не требуемую законом,
он признается заключенным лишь по облечении его в указанную форму.
Ст. 131. Предложение заключить договор, сделанное присутствующе-
му без указания срока для ответа, связывает лицо, сделавшее предложение,
лишь в том случае, когда контрагент немедленно заявил о принятии пред-
ложения.
Примечание. Предложение, сделанное по телефону, признается предло-
жением присутствующему.
Ст. 132. Если предложение заключить договор сделано отсутствую-
щему без указания срока для ответа, оно связывает предложившего в те-
чение срока, нормально необходимого для получения ответа.
Ст. 133. Если для ответа на предложение дан определенный срок,
лицо, сделавшее предложение, связано им лишь до истечения срока. Если
из полученного с запозданием заявления о принятии предложения видно,
что оно было отправлено своевременно, оно признается запоздавшим лишь
в том случае, если получатель ответа немедленно известит о том другую
сторону.
Ст. 134. Договор с лицом отсутствующим считается заключенным с
момента получения ответа лицом, сделавшим предложение, поскольку иное
не вытекает из смысла предложения.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
167
Ст. 135. Заявление о принятии предложения на иных, чем было пред-
ложено, условиях признается отказом от предложения и в то же время
новым предложением.
Ст. 136. Договор на сумму свыше 500 рублей золотом должен быть
совершен в письменной форме, за исключением случаев, особо предус-
мотренных законом.
Примечание. Несоблюдение правила, изложенного в сей статье, лишает
стороны права, в случае спора, ссылаться в подтверждение договора на сви-
детельские показания, но не лишает их права приводить письменные доказа-
тельства.
Ст. 137. Договоры, заключаемые государственными учреждениями и
предприятиями как между собой, так и с частными лицами, подлежат
обязательному засвидетельствованию в нотариальном порядке, за исклю-
чением: 1) договоров с частными лицами на сумму не свыше 1000 руб.
золотом, 2) договоров государственных учреждений и предприятий между
собой на сумму не свыше 3000 руб. золотом, 3) сделок по вкладной,
ссудной и комиссионной операциям кредитных установлений, 4) сделок
по купле-продаже за наличный расчет, 5) договоров страхования.
Примечание. Регистрация сделок по купле-продаже на биржах прирав-
нивается к нотариальному засвидетельствованию.
Ст. 138. Договор о безвозмездной уступке имущества (дарение) на
сумму более десяти тысяч рублей золотом недействителен. Дарение на
сумму более одной тысячи рублей золотом должно быть, под страхом
недействительности, облечено в нотариальную форму.
Ст. 139. В двустороннем договоре каждая сторона вправе отказывать
противной стороне в удовлетворении до получения встречного удовлетво-
рения, если из закона, договора или существа правоотношения не следует
обязанность одной стороны исполнить свое обязательство раньше другой.
Примечание. Двусторонним признается договор, по которому обе сто-
роны взаимно принимают на себя обязательства.
Ст. 140. По договору, заключенному в пользу третьего лица, испол-
нения обязательства могут требовать, если иное не установлено договором,
как сторона возложившая обязательство на должника, так и третье лицо,
в пользу коего договор заключен. Если лицо, в пользу которого договор
заключен, выразило должнику намерение воспользоваться выговоренным
в его пользу правом, договорившиеся стороны лишаются права без его
согласия изменять или отменить договор. Если лицо, в пользу которого
договор заключен, отказалось от права, предоставленного ему по договору,
сторона, выговорившая это право, может сама им воспользоваться, по-
скольку это не противоречит смыслу договора.
168
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 141. Неустойкой признается денежная сумма или иная имущест-
венная ценность, которую один контрагент обязуется в случае неиспол-
нения или ненадлежащего исполнения им договора доставить другому
контрагенту.
Если в договор включено или дополнительно заключено сторонами
условие о неустойке, кредитор вправе требовать, по своему усмотрению,
или возмещения убытков, причиненных неисполнением, или уплаты неус-
тойки. Если неустойка установлена на случай просрочки или ненадлежа-
щего исполнения, кредитор вправе одновременно требовать как исполнения
договора, так и уплаты неустойки либо возмещения убытков, причиненных
просрочкой или ненадлежащим исполнением.
Примечание 1. Одновременное взыскание убытков и неустойки допус-
кается лишь в случаях, особо указанных в законе или договоре.
Примечание 2. Соглашение о неустойке должно быть совершено в пись-
менной форме независимо от ее суммы и от формы, в какую облечен основной
договор.
Ст. 142. Если подлежащая уплате неустойка чрезмерно велика по срав-
нению с действительными убытками кредитора, суд вправе, по просьбе
должника, уменьшить неустойку.
При этом суд должен принять во внимание:
1)	степень выполнения обязательства должником;
2)	имущественное положение той и другой стороны;
3)	не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий ува-
жения интерес кредитора.
Ст. 143. Задатком признается денежная сумма или иная имуществен-
ная ценность, выданная в счет причитающихся по договору платежей
одним контрагентом другому для удостоверения договора и обеспечения
его исполнения.
Если за неисполнение договора ответственно лицо, давшее задаток,
оно теряет таковой. Если за неисполнение ответственно лицо, получившее
задаток, оно обязано возвратить таковой в двойном размере. Сверх того,
сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить
убытки противной стороне с зачетом задатка, если противное не установ-
лено договором.
Задаток рассматривается как отступное лишь когда это условлено сто-
ронами.
Ст. 144. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозмож-
ным для одной из сторон вследствие обстоятельства, за которое ни она,
ни другая сторона не отвечает, она, при отсутствии в законе или договоре
иных постановлений, не вправе требовать от другой стороны удовлетво-
рения по договору. Каждая из сторон вправе требовать от контрагента
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
169

возврата ш его, чти она исполнила, не получив соответствующего встреч-
ного удовлетворения.
( г. 143. Если в двустороннем договор исполнение стало невозмож-
ным для одной стороны в силу обстоятельства, за которое она отвечает,
другая с торона, при отсу^гетнпи в законе или договоре иных постановлений,
имеет право отступиться от договора и взыскать причиненные неиспол-
нением убытки (ст. 117).
( т. 146. Если в двустороннем договоре исполнение стало невозмож-
ным для одной стороны вследствие обстоятельств^], за которое отвечает
другая i торона, первая сохраняет право на встречное удовлетворение с
зачетом выгод, сберегаемых или приобретаемых ею вследствие освобож-
дения от обязательства.
С т. 147. В случае недействительности договора, как противозаконного
или направленного к явному ущербу для государства (ст. 30), ни одна из
по|Н)Н не вправе требовать от другой возврата исполненного по договору.
11еоснонательное обогащение взыскивается в доход государства
(ст. 402).
Ст. 148. В случае недействительности договора, как совершенного
недееспособным лицом (ст. 31), каждая из сторон обязана возвратить все
полученное но договору. Дееспособный контрагент обязан возместить не-
дееспособному понесенный последним вследствие договора положитель-
ный ущерб в имуществе*.
С'г. 149. В случае признания договора недействительным, как совер-
шенного под влиянием обмана, насилия, угроз или вследствие злонаме-
। энного соглашения представителя одной стороны с противной стороной
(ст. 32), а равно как направленного к использованию крайней нужды
(ст. 33), сторона потерпевшая вправе потребовать от контрагента возврата
всего исполненного но договору. Другая сторона такого права не имеет.
11еосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в
доход государства (ст. 402).
Ст. 130. Если договор, направленный к использованию крайней нужды
(ст. 33), не признан недействительным, а только расторгнут на будущее
время, потерпевшая сторона вправе требовать от контрагента возврата
лишь того из исполненного ею, за что она, к моменту расторжения дого-
вора, не получила встречного удовлетворения.
Неосновательное обогащение потерпевшей стороны взыскивается в
доход государства (ст. 402).
Ст. 151. Если договор признан недействительным ввиду нарушения
требуемой законом формы (ст. 29) или ввиду заблуждения одной стороны
(ст. 32), каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по
договору.
170
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Сторона, ответственная за обстоятельство, вызвавшее заблуждение,
обязана возместить контрагенту понесенный им вследствие договора по-
ложительный ущерб в имуществе.
Сторона, грубой небрежностью которой вызвано заблуждение, обя-
зана возместить другой стороне убытки, как не исполнившая договора.
Примечание. Ответственность за заблуждение предполагается лежащей
на заблуждающемся. Грубая небрежность одной стороны должна быть дока-
зана противной стороной.
Ш. Имущественный наем
Ст. 152. По договору имущественного найма одна сторона (наймода-
тель) обязуется предоставить другой (нанимателю) имущество за опре-
деленное вознаграждение для временного пользования.
Ст. 153. Договоры о найме государственных или коммунальных пред-
приятий должны, под страхом недействительности, совершаться в нота-
риальном порядке.
Договоры о найме всякого имущества на срок более одного года долж-
ны совершаться в письменной форме, под страхом последствий, указанных
в примечании к ст. 136.
К договору о сдаче государственного или коммунального предприятия
должна быть, под страхом недействительности договора, присоединена
подробная опись сдаваемого имущества.
Ст. 154. Срок найма не должен превышать 12 лет. По истечении
условленного срока наем может быть продлен путем заключения нового
договора. При фактическом продолжении пользования нанятым имуще-
ством с молчаливого согласия наймодателя договор считается возобнов-
ленным на неопределенный срок (ст. 155).
Ст. 155. Если договор найма заключен без указания срока, то он счи-
тается заключенным на неопределенный срок и каждая из сторон вправе
прекратить действие договора во всякое время, предварив о том другую
сторону при найме предприятий и помещений под торгово-промышлен-
ные предприятия и под жилье — за 3 месяца', а при найме прочего иму-
щества — за 1 месяц.
Ст. 156. В тех случаях, когда нанимателями являются государственные
учреждения и предприятия, наемные рабочие и служащие, учащиеся го-
сударственных учебных заведений, состоящие на иждивении красноар-
мейцев члены их семейств, инвалиды труда и войны, договор найма жилых
помещений автоматически возобновляется на тех же условиях на неопре-
деленный срок независимо от согласия наймодателя. В этих случаях право
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
171
прекратить действие договора, за изъятиями, указанными в ст. ст. 171 и
172, может принадлежать только нанимателю.
Примечание. Указанное в сей статье право принадлежит лишь тем слу-
жащим частных предприятии, которые имеют право состоять членами про-
фессиональных союзов.
Ст. 157. Наймодатель обязан своевременно предоставить нанимателю
имущество в состоянии, соответствующем договору и назначению сдава-
емого имущества. Он не отвечает за недостатки, которые были или должны
были быть известны нанимателю при заключении договора.
Ст. 158. Если наймодатель не предоставляет в пользование нанимателя
нанятого имущества, наниматель вправе либо истребовать от него имуще-
ство согласно ст. 120, либо отступиться от договора (ст. 171, п. а), и взыс-
кать убытки, причиненные неисполнением.
Ст. 159. Производство капитального ремонта лежит на обязанности
наймодателя, если иное не предусмотрено законом или договором. Неис-
полнение этой обязанности наймодателем дает нанимателю право произ-
вести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызываемый
неотложной необходимостью, и зачесть его стоимость в счет наемной
платы либо отступиться от договора (ст. 171, п. 6) и взыскать убытки,
причиненные неисполнением.
Примечание. В случаях найма национализированных или муниципали-
зированных предприятий и строений капитальный ремонт лежит на нанима-
теле, если иное не установлено договором.
Ст. 160. Наниматель обязан пользоваться нанятым имуществом в со-
ответствии с договором, а поскольку в договоре указаний нет — в соот-
ветствии с назначением имущества.
Ст. 161. Наниматель обязан производить за свой счет текущий ремонт
нанятого имущества, поскольку иное не установлено законом или догово-
ром.
Ст. 162. Наниматель национализированного или муниципализирован-
ного промышленного предприятия обязан вести производство в размерах
не ниже установленного договором минимума. Указание минимума выра-
ботки и срока, в течение коего он должен быть достигнут, должно быть
включено в договор под страхом его недействительности.
Ст. 163. Сборы и повинности, связанные с нанятым имуществом,
лежат на нанимателе, поскольку иное не установлено законом или дого-
вором.
Ст. 164. Наниматель национализированного или муниципализирован-
ного предприятия или строения обязан страховать его в полной сумме за
свой счет в пользу государства или местного совета по принадлежности.
172	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 165. Наемная плата может выражаться: а) в совершении опре-
деленных срочных платежей деньгами или натурой, б) в отчислении ус-
ловленной доли продуктов, предметов выработки, полезной площади по-
мещений или денежного дохода, в) в выполнении определенных услуг,
г) в сочетании указанных форм оплаты.
Ст. 166. В тех случаях, когда нанимателями являются лица перечис-
ленных в ст. 156 категорий, наемная плата за жилые помещения не может
быть выговорена выше ставок, устанавливаемых местными исполнитель-
ными комитетами в пределах, указываемых постановлениями Совета На-
родных Комиссаров, и вносится за каждый месяц не позднее 15 числа
следующего месяца.
Ст. 167. Наниматель вправе требовать соответственного уменьшения
наемной платы, если в силу обстоятельства, за которое он не отвечает,
возможность предусмотренного договором пользования нанятым имуще-
ством существенно уменьшилась.
Ст. 168. Наниматель вправе, поскольку иное не предусмотрено дого-
вором, отдавать все нанятое имущество или часть его в поднаем, оставаясь
ответственным по договору перед наймодателем.
Примечание. Имущество национализированное или муниципализирован-
ное может сдаваться нанимателем в поднаем не иначе как с письменного раз-
решения наймодателя;
Ст. 169. При переходе права собственности на имущество от наймо-
дателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собст-
венника.
Ст. 170. Наниматель имеет право судебной защиты против всякого
нарушителя его владения, в том числе и против собственника.
Ст. 171. Договор найма может быть досрочно расторгнут судом по
требованию заинтересованных лиц и учреждений: а) если наймодатель не
предоставляет в пользование нанимателя условленного имущества; б) если
наймодатель не произвел в установленный срок лежащего на его обязанности
ремонта или если имущество в силу обстоятельства, за которое наниматель
не отвечает, окажется в негодном для условленного пользования состоянии;
в) если наниматель умышленно или по небрежности ухудшает состояние иму-
щества; г) если наниматель пользуется имуществом не в соответствии с за-
коном, договором или назначением имущества; д) если наниматель жилого
помещения своим поведением делает для других жильцов невозможным со-
вместное с ним жительство в комнате или квартире; е) если наниматель го-
сударственного предприятия в установленный срок не довел выработки до
указанных в договоре размеров; ж) если наниматель в установленный срок
не произвел лежащего на его обязанности ремонта; з) если наниматель
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
173
не внес наемной платы в течение 2 месяцев по истечении срока, а в случае
сделанного наймодателем после срока напоминания — в течение 1 месяца
со дня напоминания.
Ст. 172. Выселение из жилых помещений в административном поряд-
ке допускается лишь в случаях, особо указанных в законе.
В этих случаях срок предупреждения может быть установлен более
краткий, чем указанный в ст. 155.
Ст. 173. Порядок уплотнения и самоуплотнения нанимателей жилых
помещений, занимающих жилую площадь сверх установленных норм, ре-
гулируется особыми правилами.
Ст. 174. По окончании срока договора наниматель обязан сдать най-
модателю имущество со всеми принадлежностями в исправном состоянии.
Ст. 175. Если наниматель получил в пользование имущество с при-
надлежащим к нему инвентарем, он обязан по окончании найма возвратить
инвентарь по описи, если таковая имеется, в полной исправности, пополнив
недостающее и заменив приведенное в негодность.
Ст. 176. В случае произведенного или допущенного нанимателем ухуд-
шения или обесценения нанятого имущества он должен возместить най-
модателю происшедшие от того убытки.
Ст. 177. Наниматель отвечает за вред, причиненный нанятому иму-
ществу его домашними, служащими или рабочими.
Ст. 178. В случае произведенного с разрешения наймодателя улуч-
шения имущества наниматель имеет право на соответственное вознаграж-
дение от наймодателя.
Ст. 179. Произведенные без согласия наймодателя улучшения, если
они отделимы без вреда для имущества и притом наймодатель не захочет
возместить их стоимости, могут быть изъяты нанимателем.
Примечание. Улучшения, произведенные арендатором национализиро-
ванного или муниципализированного предприятия или строения, по истечении
срока найма безвозмездно переходят к государству или местному совету по
принадлежности.
IV.	Купля-продажа
Ст. 180. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязу-
ется передать имущество в собственность другой стороне (покупателю), а
покупатель обязуется принять это имущество и уплатить условленную цену.
Ст. 181. Предметом купли-продажи может быть всякое имущество,
не изъятое из гражданского оборота.
Примечание. Право покупки золотой и серебряной монеты и иностранной
валюты регулируется особыми правилами (см. приложение 2-ое).
174
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 182. Немуниципализированные жилые строения могут быть пред-
метом купли-продажи с тем, чтобы: 1) в результате ее в руках покупа-
теля, его супруга и несовершеннолетних детей не оказалось двух или более
владений, 2) чтобы от имени продавца, его супруга и несовершеннолет-
них детей совершалось отчуждение не более одного владения в течение
3-х лет.
Примечание. Владением признается дом с примыкающими к нему жи-
лыми и служебными дворовыми постройками.
Ст. 183. Право продажи имущества, кроме случаев продажи с пуб-
личных торгов, принадлежит собственнику. Если имущество продано не
собственником, покупатель приобретает право собственности лишь в тех
случаях, когда согласно ст. ст. 59 и 60 собственник не вправе истребовать
от него имущество.
Ст. 184. Купля-продажа за наличный расчет может быть совершена
в устной форме без ограничения суммы.
Ст. 185. Купля-продажа строений и права застройки должна, под
страхом недействительности, быть совершена в нотариальном порядке с
последующей регистрацией в подлежащем коммунальном отделе.
Ст. 186. При отсутствии иного соглашения риск случайной гибели
проданного имущества переходит на покупателя одновременно с переходом
к нему права собственности (ст. 66). Но если продавец просрочил пере-
дачу вещей покупателю или покупатель просрочил принятие их, то риск
случайной гибели несет просрочившая сторона.
Ст. 187. Когда право собственности переходит к покупателю ранее
передачи имущества, продавец обязан до момента передачи сохранять иму-
щество, не допуская его ухудшения.
Необходимые для того издержки, понесенные продавцом после пере-
хода права собственности к покупателю, последний обязан возместить про-
давцу.
Ст. 188. Продавец обязан передать проданное имущество покупателю
в соответствии с договором, а покупатель обязан его принять и уплатить
условленную цену. Поскольку из договора не вытекает иное, эти действия
обоих сторон должны быть совершены одновременно.
Ст. 189. Если продавец, в нарушение договора, не передаст покупа-
телю проданного имущества или предложит имущество, не соответствую-
щее условиям договора, то покупатель может либо требовать исполнения
договора и передачи ему проданного имущества с возмещением ему убыт-
ков, причиненных неисправностью продавца, либо, со своей стороны, от-
казавшись от исполнения договора, требовать возмещения всех убытков,
причиненных ему нарушением договора со стороны продавца (ст. 117).
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
175
Ст. 190. Если покупатель, в нарушение договора, откажется принять
купленное имущество или уплатить за него условленную цену, продавец
может либо требовать исполнения договора с уплатой ему условленной
цены и возмещением ему убытков, причиненных неисправностью покупа-
теля, либо, со своей стороны, отказавшись от исполнения договора, тре-
бовать возмещения убытков, понесенных им вследствие нарушения дого-
вора покупателем (ст. 117).
Ст. 191. Если продавец индивидуально-определенной вещи продал та-
ковую нескольким лицам, право собственности (ст. 66) возникает в лице
покупателя, с которым договор заключен раньше (старшинство).
Если определить старшинство невозможно, собственником становится
тот покупатель, которому вещь передана; если же иск о передаче вещи
предъявлен одним из покупателей до передачи ее кому-либо из них, соб-
ственником признается предъявивший иск раньше других.
Ст. 192. Если третье лицо по основанию, возникшему до продажи,
предъявит к покупателю иск об изъятии этого имущества, то продавец,
по требованию покупателя, обязан вступить в судебное дело и предотвра-
тить отсуждение от покупателя спорного имущества.
Ст. 193. В случае отсуждения от покупателя проданного имущества
продавец обязан возместить покупателю все убытки (ст. 117).
Ст. 194. Непривлечение продавца к делу освобождает его от ответ-
ственности перед покупателем, если продавец докажет, что он, приняв
участие в процессе, предотвратил бы отсуждение проданного имущества
от покупателя. Продавец, привлеченный покупателем, но не принявший
участия в процессе, лишается права доказывать неправильность ведения
дела покупателем.
Ст. 195. Продавец отвечает перед покупателем за отсутствие в про-
данном имуществе условленных по договору качеств, а также за недо-
статки, значительно уменьшающие его цену или пригодность к обычному
или предусмотренному договором употреблению.
Продавец не отвечает за недостатки проданного имущества, если они
были известны покупателю во время заключения договора или могли быть
усмотрены покупателем при необходимой с его стороны внимательности.
В последнем случае продавец отвечает лишь тогда, когда он отрицал су-
ществование данных недостатков.
Примечание. При купле-продаже определенных пород скота, перечис-
ленных в особой инструкции Народного комиссариата земледелия и Народ-
ного комиссариата юстиции, продавец отвечает только за коренные недостат-
ки, указанные в упомянутой инструкции.
Ст. 196. Покупатель обязан немедленно осмотреть полученное иму-
щество и об обнаруженных недостатках сообщить продавцу.
176	Гражданский кодекс РСФСР 1Ч‘.С‘ н<дл
Принятие покупателем проданного имущества без оговорки лишает
его права ссылаться на недостатки, за исключением таких, которые не
могли быть усмотрены при обыкновенном сшкоое принятия вешен или
были умышленно скрыты проданном. Па эти недостатки покупа тель может
ссылаться лишь в том случае, если по их обнаружении он сообщил о них
продавцу без замедления.
Ст. 197. Требование по поводу недостатков (ст. 198) может быть
предъявлено покупателем, поскольку договором яг установлены болге про-
должительные сроки, только в течение одного года относительно строений
и в течение 6 месяцев относительно прочего имущества, < читая со дня
передачи имущества. При наличии обмана со стороны продавца покупатель
может предъявлять свои требования по поводу обнаруженных недостатков
в течение 3-х лет, если же и договоре установлен более продолжительный
срок для предъявления требования — в течение указанного срока.
Примечание. При купле-продаже скота добросовес тный продавец отве-
чает лишь в том случае, если покупатель известил его о недостатках или
обратился в суд с иском либо просьбой об осмотре до истечения сроков, оп-
ределяемых инструкцией Народного комиссариата земледелия и ! 1ародного
комиссариата юстиции (примечание к ст. 195).
Ст. 198. Покупатель, обнаруживший недостатки в проданном иму-
ществе и своевременно о них заявивший, имеет право требовать либо
1) доставления вещей надлежащего качества, если проданы вещи, опре-
деленные родовыми признаками, либо 2) соответствующего уменьшения
покупной цены, либо 3) расторжения договора и возмещения ему всех
убытков (ст. 117).
Ст. 199. В случае расторжения договора вследствие недостатков про-
данного имущества покупатель обязан возвратить его продавцу со всеми
полученными доходами, а равно вознаградить щюдавца за ухудшение иму-
щества, кроме такого, которого он (покупатель) нс мог щюдотхфатить.
Со своей стороны, продавец обязан возместить покупателю Пронине денные
им необходимые и полезные затраты на имущество и возместить, сверх
того, понесенные убытки (ст. 117).
Ст. 200. Продавец обязан поставить покупателя в известность о ле-
жащих на отчуждаемом имухцестве залоговых обременениях, а равно о
договорах найма, имеющих предметом данное имущество,
Неисполнение этой обязанности дает покупателю право требовать
либо расторжения договора и взыскания с продавца понесенных убытков,
либо требовать соответственного уменьшения покупной цены.
Ст. 201. При купле-продаже по образцам продавец отвечает за от-
сутствие в доставленном товаре качеств, которые имеет образец.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	177
Ст. 202. Продавец долгового требования или другого права, поскольку
иное не установлено договором, отвечает лишь за действительность тре-
бования или действительное существование права.
Ст. 203. Состоявшееся заранее соглашение об устранении или огра-
ничении ответственности продавца за отсуждение имущества от покупа-
теля в пользу третьего лица или за недостатки имущества недействительно,
если продавец, зная о существовании прав третьего лица или о недостатках
имущества, умышленно скрыл эти обстоятельства от покупателя.
Ст. 204. Правила об ответственности продавца за отсуждение и за
недостатки проданного имущества не распространяются на случаи прину-
дительной продажи имущества с публичных торгов в установленном за-
коном порядке.
Ст. 205. Если по договору условлено, что проданный товар должен
передаваться покупателю и оплачиваться им последовательно отдельны-
ми частями или партиями, то просрочка продавца или покупателя в от-
ношении одной части или партии или обнаружение недостатков таковой
может служить основанием к расторжению всего договора, если такое
частичное нарушение противоречит сущности и цели всей сделки. В про-
тивном случае ответственная за просрочку или недостатки сторона должна
возместить другой убытки, вызванные частичным нарушением договора,
договор же сохраняет силу в отношении дальнейших частей или партий
товара.
V.	Мена
Ст. 206. По договору мены производится между сторонами обмен
одного имущества на другое.
Каждый из участвующих в мене считается продавцом того, что дает
в обмен, и покупателем того, что выменивает.
Ст. 207. К договору мены применяются соответствующие правила о
купле-продаже.
VI.	Заем
Ст. 208. По договору займа одна сторона (заимодавец) передает в
собственность другой стороне (заемщику) деньги или определенные ро-
довыми признаками вещи, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу
полученную сумму денег или равное взятому взаймы количество вещей
того же рода и качества с процентами или без процентов.
Ст. 209. Стороны могут облечь в форму заемного обязательства вся-
кий долг, возникающий из купли-продажи, найма имущества или другого
основания. В таком случае применяются правила о займе.
12-422
178
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 210. Сумма займа может быть выражена как в золотых рублях,
так и в советских денежных знаках. В тех случаях, когда сумма займа
выражена в золотых рублях, подлежащая платежу сумма исчисляется по
официальному курсу золотого рубля ко дню платежа.
Примечание. Государственному Банку предоставляется право принимать
во вклады и на текущие счета золото и серебро в монете и слитках и ино-
странную валюту с условием возврата тем же металлом или валютой, но с
выплатой процентов советскими денежными знаками.
Ст. 211. Договор займа на сумму свыше 50 золотых рублей должен
быть совершен в письменной форме под страхом последствий, предусмот-
ренных в примечании к ст. 136.
Ст. 212. Заимодавец может требовать процентов по займу лишь тогда,
когда они назначены в договоре.
Ст. 213. Проценты начисляются только на капитальную сумму долга.
Начисление процентов на проценты (сложные проценты) воспрещается.
Ограничение это не распространяется на сделки, совершаемые законно
существующими кредитными установлениями.
Ст. 214. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются
ежемесячно.
Ст. 215. По беспроцентному займу заемщик вправе произвести, а за-
имодавец обязан принять платеж и до срока.
Ст. 216. По займу процентному заемщик имеет право, предварив за-
имодавца за 3 месяца или уплатив ему проценты за месяц вперед, до срока
освободиться от обязательства возвратом полученной суммы: 1) если по
займу, сумма коего выражена в золотых рублях, процент установлен свыше
6% годовых; 2) если по займу, сумма коего выражена в советских денеж-
ных знаках, процент превышает установленный к соответствующему вре-
мени учетный процент Государственного Банка по активным операциям.
Отказ заемщика от предоставленного настоящей статьей права недей-
ствителен.
Ст. 217. Заемщик вправе оспаривать действительность договора займа
полностью или в части по его безденежности (безвалютности), доказывая,
что деньги, вещи или их имущественный эквивалент (ст. 209) в дейст-
вительности или совсем не были им получены от заимодавца, или получены
в количестве, меньшем против показанного в договоре.
В тех случаях, когда договор займа должен быть совершен в пись-
менной форме, оспаривание его путем свидетельских показаний не допус-
кается, за исключением случаев уголовно наказуемых деяний.
Ст. 218. Предварительный договор о заключении в будущем договора
займа должен быть совершен в письменной форме независимо от суммы
займа.
I Гмжданснип koavkc РСФСР 1922 года	179
.	1 ‘nT^J1'“|~“‘~~'‘-f—.1, ГЧ I iwr- |||||,-,и.ГЧ.7]ЩЦ|| Tiul-ци-ц ! I||1||J||1I|» ,. ,, “•и - 	__
Ст. 219. Аищ>, обязавшееся по предварительному договору дать дру-
гому «займы, может требовать расторжения предварительного договора,
если впоследствии имущественное положение контрагента значительно
ухудшится, в частнос ти если он будет признан несостоятельным или при-
остановит платежи.
VII. Подряд
Ст. 220. 1 Ь договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется
за свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны
(заказчик), последняя же обязуется дать вознаграждение за выполнение
задания.
Ст. 221. I1рн отсутствии иного соглашения подрядчик обязан произ-
водить работу своим иждивением.
Ст. 222. 1 1одрядчик обязан принять все меры к полной сохранности
вверенной) ему имущества и несет имущественную ответственность за вся-
кое упущение, повлекшее за собой гибель, пропажу или повреждение оз-
наченного имущества.
Ст. 221 В случае недоброкачественности материалов, доставленных
заказчиком, или при наличии других, не зависящих от подрядчика обсто-
ятелытв, грозящих прочности или годности работы, подрядчик обязан
своевременно щюдущюдить о том заказчика под страхом ответственности
за убытки, которые заказчик понесет в силу указанных обстоятельств.
Ст, 224. 11одрядчик, производящий работу из своего материала, от-
вечает за доброкачественность такового.
Ст. 225. Если подрядчик не приступает к исполнению договора свое-
временно или настолько медленно выполняет работу, что окончание ее к
сроку становится явно невозможным, заказчик имеет право, не дожидаясь
истечения с|юка договора, требовать расторжения договора и возмещения
убытков (ст. 117).
Ст. 226. Если во время исполнения работы станет очевидным, что
она не будет исполнена надлежащим образом, заказчик имеет право на-
значить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков и, при
неисполнении требуемого в назначенный срок, либо расторгнуть договор,
либо поручить щм>должение или исправление работы третьему лицу за
счет подрядчика.
Ст. 227. Подрядчик обязан сдать работу в соответствии с договором
и без недостатков, делающих ее непригодной к предусмотренному дого-
вором или обычному назначению. Наличие указанных недостатков или
отсутствие условленных качеств дает заказчику право требовать: 1) либо
безвозмездного исправления недостатков в соответственный срок, по-
12*
180
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
скольку такое исправление возможно без несоразмерных расходов; 2) либо
соответственного уменьшения цены подряда; 3) либо расторжения дого-
вора и возмещения понесенных убытков (ст. 117).
Если недостатки менее существенны, суд может, по требованию под-
рядчика, отказать в расторжении договора, обязав подрядчика исправить
недостатки или уменьшив цену подряда.
Примечание. Заказчик не может воспользоваться указанным в настоя-
щей статье правом, поскольку недостатки обусловлены обстоятельствами, ука-
занными в ст. 223, если притом подрядчиком выполнена предписанная упо-
мянутой статьей обязанность.
Ст. 228. Заказчик обязан принять работу в соответствии с договором
и немедленно сообщить подрядчику об усмотренных недостатках под стра-
хом потери права ссылаться на недостатки. О недостатках, кои не могли
быть усмотрены при обычном способе принятия работы или умышленно
скрыты были подрядчиком, заказчик обязан сообщить подрядчику немед-
ленно по их обнаружении.
Ст. 229. Требование по поводу недостатков может быть предъявлено
заказчиком в течение шести месяцев, а относительно строений и соору-
жений — в течение трех лет со времени сдачи работы, если в договоре
не указаны более длительные сроки. При наличии обмана со стороны
подрядчика требование по поводу недостатков может быть предъявлено
в течение трех лет; если же в договоре указан более длительный срок для
предъявления требования, — в течение указанного срока.
Ст. 230. Заказчик обязан уплатить подрядчику условленное возна-
граждение по сдаче всей работы, если по договору не условлена выплата
вознаграждения по частям, по мере сдачи частей работы.
Ст. 231. Если вследствие изменения объективных условий окажется
необходимым чрезмерно превысить приблизительную смету, составленную
подрядчиком, одобренную заказчиком и положенную в основание дого-
вора, заказчик вправе требовать расторжения договора как во время ис-
полнения работы, так и по окончании ее, возместив подрядчику понесен-
ный последним положительный ущерб в имуществе.
Если подрядчик своевременно не предупредил заказчика о необходи-
мости превысить смету, он обязан выполнить работу, не требуя от заказ- •
чика сверхсметных расходов.
Ст. 232. Если предмет подряда до сдачи его случайно погиб или окон- ;
чание работы стало невозможным, подрядчик не вправе требовать возна-
граждения за работу (ст. 144). Но если указанные обстоятельства про- i
изошли вследствие недостатков материала, доставленного заказчиком, или
его распоряжений о способе исполнения подряда, либо произошли после
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
181
просрочки им принятия подряда (ст. 122), он обязан дать подрядчику
вознаграждение согласно ст. 146.
Ст. 233. Риск случайной гибели материалов до сдачи работы несет
сторона, доставившая материал. Если гибель произошла вследствие умыс-
ла или упущения другой стороны, последняя отвечает за убытки.
Ст. 234. При наличии уважительных причин заказчик вправе до окон-
чания работы во всякое время отказаться от договора, вознаградив под-
рядчика за выполненную часть работы и возместив ему убытки, причи-
ненные расторжением договора, с зачетом того, что подрядчик сберегает
или приобретает благодаря расторжению договора.
Ст. 235. По отношению к подряду, в котором заказчиком является
орган государства, применяются правила положения о государственных
подрядах и поставках (см. приложение 5-е).
VIII. Поручительство
Ст. 236. По договору поручительства поручитель обязывается перед
кредитором третьего лица отвечать за исполнение последним его обяза-
тельства в полном объеме или в части.
Примечание. Рекомендация или справка о платежеспособности долж-
ника без точно выраженного намерения обязаться наряду с ним не признается
поручительством.
Ст. 237. Поручительством может обеспечиваться лишь действитель-
ное требование.
Ст. 238. Обязываться поручительством можно только в письменной
форме под страхом последствий, указанных в примечании к ст. 136.
Ст. 239. Если иное не указано в договоре поручительства, поручитель
отвечает в том же объеме, как главный должник, в частности, отвечает
за уплату процентов, за возмещение убытков, причиненных просрочкой,
в подлежащих случаях — за уплату неустойки, а равно за возмещение
расходов по взысканию.
Ст. 240. Лица, одновременно и совместно давшие поручительство,
отвечают как солидарные должники.
Ст. 241. В случае неисполнения обязательства должником кредитор
вправе предъявить требование к главному должнику и поручителю как к
солидарным должникам, если противное не установлено договором пору-
чительства.
Ст. 242. Если к поручителю предъявлен иск, то поручитель обязан
привлечь должника к участию в деле. В случае неисполнения этого долж-
ник имеет право противопоставить требованию поручителя к нему
(ст. 246) все те возражения, которые он имел против кредитора.
182
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 243. Поручитель обязан уведомить главного должника о своем
намерении уплатить за него долг. Не выполнивший этой обязанности по-
ручитель теряет право обратного требования к должнику, если последний
в свою очередь исполнит обязательство.
Ст. 244. Должник, исполнивший главное обязательство, обязан не-
медленно известить о том поручителя. В противном случае поручитель, в
свою очередь уплативший кредитору, не лишается права вторично взыс-
кать долг с главного должника (ст. 246); последний лишь может взыс-
кивать с кредитора неосновательно полученное.
Ст. 245. Поручитель вправе защищаться против требования кредитора
всеми возражениями, которые мог бы предъявить сам должник. Поручи-
тель не теряет права на эти возражения, хотя бы сам должник от них
отказался или признал свое обязательство.
Ст. 246. Поручитель, исполнивший обязательство вместо должника,
становится на место кредитора по главному обязательству.
Ст. 247. По получении удовлетворения от поручителя кредитор обязан
передать поручителю все права, обеспечивающие требование к должнику,
и документы, удостоверяющие это требование.
Ст. 248. Если кредитор откажется от принадлежащего ему права пре-
имущественного удовлетворения или от установленного в его пользу обес-
печения долга, то поручитель освобождается от своего обязательства, по-
скольку кредитор мог бы покрыть свое требование, использовав означен-
ные права.
Ст. 249. Поручительство прекращается с прекращением главного обя-
зательства.
Ст. 250. Поручительство прекращается, если кредитор в течение трех
месяцев со дня наступления срока главного обязательства не предъявил
иска к поручителю. Если же срок исполнения главного обязательства не
указан, то при отсутствии иного соглашения, ответственность поручителя
прекращается по истечении одного года со дня заключения договора по-
ручительства.
IX
А. Поручение
Ст. 251. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется
совершать за счет и от имени другой стороны (доверителя) порученные
ему доверителем действия.
Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение только в
том случае, если таковое определено договором или утвержденными в за-
конном порядке таксами.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	183
Ст. 252. Поверенный обязан исполнять порученные действия соот-
ветственно указаниям доверителя. Он вправе отступить от этих указаний
только в том случае, если по обстоятельствам дела это представляется
необходимым в интересах доверителя и он не может предварительно снес-
тись с доверителем.
Ст. 253. Поверенный обязан: 1) сообщать доверителю, по его требо-
ванию, все сведения о ходе исполнения поручения, 2) по исполнении та-
кового представить отчет с приложением оправдательных документов,
3) своевременно передать доверителю все полученное им в силу данного
ему поручения и 4) возместить ему убытки, если таковые понесены до-
верителем вследствие умысла или неосторожности поверенного.
Ст. 254. Поверенный обязан исполнить порученные ему действия
лично. Он вправе передать исполнение их другому лицу (заместителю),
если он управомочен на то по договору или вынужден к тому силой об-
стоятельств в целях охраны интересов доверителя. В этом случае пове-
ренный отвечает только за выбор заместителя. Доверитель вправе отвести
избранного поверенным заместителя.
Ст. 255. Поверенный, передоверивший исполнение другому лицу
(ст. 254), обязан немедленно уведомить о том доверителя, сообщив не-
обходимые сведения о личности заместителя и его местожительстве.
Неисполнение этой обязанности возлагает на поверенного ответствен-
ность за все действия заместителя, как за свои собственные.
Ст. 256. Доверитель обязан: а) принять все законно сделанное пове-
ренным во исполнение поручения; б) возместить поверенному издержки,
которые были необходимы для исполнения поручения; в) по исполнении
поручения уплатить поверенному вознаграждение, если таковое причита-
ется (ст. 251).
На покрытие необходимых при исполнении поручения издержек до-
веритель обязан выдать поверенному соответственный аванс.
Ст. 257. Доверитель может во всякое время отменить поручение, а
поверенный может во всякое время отказаться от исполнения его. Согла-
шения об отказе от этого права недействительны.
Ст. 258. Если договор будет расторгнут поверенным при таких ус-
ловиях, когда доверитель не имеет возможности заменить его или
иначе обеспечить ведение дела, поверенный отвечает за причиненные
убытки.
Ст, 259. Доверитель, прекративший договор до исполнения поручения,
обязан вознаградить поверенного соразмерно понесенным им трудам и
возместить причиненные убытки.
Ст. 260. Поручение прекращается: а) в силу отмены его доверителем,
б) в силу смерти доверителя, объявления его недееспособным, безвестно
184
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
отсутствующим или несостоятельным, а равно в силу прекращения юри-
дического лица, от имени коего выдана доверенность, в) в силу отказа
поверенного, г) в силу смерти поверенного или утраты им дееспособности.
Ст. 261. Поручение управлять торговым или промышленным пред-
приятием сохраняет силу и по смерти доверителя, пока не будет отменено
его правопреемником.
Ст. 262. Если поручение прекратилось вследствие причин, указанных
в пп. «а» и «б» ст. 260, то, поскольку это необходимо для ограждения
интересов поверенного, предполагается, что поручение сохранило силу,
пока поверенный не узнал или не должен был узнать о прекращении по-
ручения.
Ст. 263. В случае смерти поверенного наследники его обязаны из-
вестить доверителя и принять необходимые меры к ограждению интересов
последнего.
Б. Доверенность	•
Ст. 264. Для совершения от имени доверителя действий, которые
должны непосредственно устанавливать права и обязанности доверителя,
поверенный должен быть снабжен письменной доверенностью или упол-
номочием.
Ст. 265. В тех случаях, когда действие должно быть совершено по
отношению к правительственному органу или должностному лицу, дове-
ренность должна быть под страхом недействительности засвидетельство-
вана нотариальным порядком, за исключением случаев, когда особыми
правилами допущена иная форма доверенности.
Ст. 266. Доверенность на управление имуществом должна быть под
страхом недействительности ее засвидетельствована в нотариальном по-
рядке.
Ст. 267. Доверенность от имени государственного учреждения или
предприятия должна быть выдана за подписью ответственного руководи-
теля и снабжена печатью учреждения или предприятия.
Ст. 268. Доверенность может быть выдана на срок не более трех лет.
Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного
года со дня ее выдачи.
Ст. 269. Действия поверенного создают для доверителя непосредст-
венные права и обязанности, если они совершены согласно доверенности
или если они впоследствии одобрены доверителем.
Ст. 270. Доверитель может во всякое время отменить доверенность,
а поверенный — отказаться от нее. Соглашение в отмену этого права не-
действительно.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
185
Ст. 271. О прекращении доверенности доверитель или его наследники
обязаны известить как поверенного, так и лиц и учреждения, с которыми
поверенный должен был вступить в сношения, если таковые известны до-
верителю (наследникам).
Ст. 272. По требованию доверителя поверенный должен немедленно
возвратить ему доверенность и все другие относящиеся к поручению до-
кументы.
Ст. 273. Поверенный может передоверить свои полномочия по дове-
ренности в случаях, указанных в ст. 254, с отметкой на подлинной дове-
ренности.
Ст. 274. Передоверие может быть во всякое время отменено как до-
верителем, так и поверенным, выдавшим его.
Ст. 275. С прекращением доверенности в силу причин, указанных в
п. «б» ст. 260, прекращается и передоверие.
X. Товарищества
1.	Простое товарищество
Ст. 276. По договору товарищества двое или несколько лиц обязуются
друг перед другом соединить свои вклады и совместно действовать для
достижения общей хозяйственной цели.
Ст. 277. Вкладом признается все, что каждый товарищ вносит в общее
дело, будут ли это деньги, другое имущество или услуги.
Ст. 278. Вклады отдельных товарищей могут быть различны по роду
и ценности. Предполагается, что вклады всех товарищей одинаковы, если
договором не установлено противное.
Ст. 279. Деньги, потребляемые и заменимые вещи, составляющие
предмет вклада, признаются общей собственностью товарищей; всякое же
иное имущество — находящимся в общем пользовании, поскольку дого-
вором не установлено противное.
Примечание. Если в качестве вклада вносится немуниципализированное
строение, то право на такое строение может быть установлено лишь с соблю-
дением порядка и условий, установленных для отчуждения строений.
Ст. 280. Вклады товарищей и все, приобретенное т-вом за свой счет,
составляет складочное имущество т-ва. В состав складочного имущества
входят все приобретения, сделанные на основе отдельных входящих в него
прав.
Ст. 281. Ведение дел т-ва производится с общего согласия всех то-
варищей. Когда по договору т-ва постановлено, что решения по делам
т-ва принимаются большинством голосов, то большинство это определя-
ется не по размерам вкладов, а по числу товарищей, если противное не
186
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
установлено договором. Полномочие на ведение дел т-ва может быть
предоставлено одному или нескольким товарищам, права и обязанности
коих в этом случае определяются в самом договоре т-ва или особой до-
веренностью, подписанной всеми товарищами. С назначением таких упол-
номоченных остальные товарищи от ведения дел т-ва отстраняются.
Ст. 282. Полномочие на ведение дел т-ва, предоставленное по дого-
вору т-ва, сохраняет свою силу в полном объеме до прекращения т-ва и
может быть уничтожено лишь при наличии уважительных на то причин.
Со своей стороны, такой уполномоченный может отказаться от ведения
дел т-ва лишь при наличии уважительной к тому причины.
Ст. 283. Товарищ, совершивший в общих интересах какие-либо дей-
ствия, не получив на них надлежащих полномочий, имеет право на воз-
мещение произведенных им из своих средств по делу расходов, если у
него были основания признавать эти действия необходимыми в интере-
сах т-ва.
На вознаграждение за свои труды товарищ имеет право лишь в случае,
если это условлено в договоре т-ва.
Ст. 284. Товарищ отвечает перед т-вом за неисполнение товарищес-
кого договора и своих обязанностей как уполномоченного по общим пра-
вилам об ответственности за нарушение обязательств, вытекающих из до-
говоров.
Ст. 285. Каждый товарищ имеет право лично знакомиться с положе-
нием дел т-ва, осматривая его книги и бумаги. Соглашение, которым от-
меняется или ограничивается это право, недействительно.
Ст. 286. Право участия в т-ве не может быть передаваемо без согласия
на то остальных товарищей. Товарищ не вправе распоряжаться во время
существования т-ва своей долей в складочном имуществе.
Ст. 287. Каждый товарищ несет ответственность по общим долгам
соразмерно с долей участия его в т-ве, если иное не предусмотрено до-
говором т-ва. Солидарная ответственность товарищей за общие долги не
предполагается.
Ст. 288. Если участие товарищей в распределении прибылей и убытков
не определено договором, то на вклад каждого начисляются проценты в
размерах, взимаемых Государственным Банком по учету векселей, а в
остающихся за уплатою процентов прибылях и убытках товарищи участ-
вуют поровну. При отсутствии особого на то соглашения расчеты между
товарищами по прибылям и убыткам производятся в конце каждого опе-
рационного года, в составляемых же менее чем на один год товарищест-
вах — по прекращению т-ва.
Ст. 289. Т-во прекращается, за изъятиями, указанными в ст. ст. 290
и 292: а) вследствие смерти кого-либо из товарищей; б) вследствие объ-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
187
явления кого-либо из товарищей недееспособным или несостоятельным;
в) вследствие заявления кем-либо из товарищей требования о прекращении
бессрочного товарищества; г) вследствие досрочного отказа одного из то-
варищей от участия в т-ве, учрежденном на срок; д) вследствие истечения
срока, на который т-во было учреждено; е) вследствие достижения или
наступившей невозможности достижения цели товарищества; ж) вслед-
ствие требования кредитора, обратившего взыскание на долю одного из
товарищей в складочном имуществе; з) вследствие соглашения товарищей
о прекращении т-ва.
Ст. 290. В случае смерти товарища т-во продолжается, если в това-
рищеском договоре имеется условие о выделении доли умершего или о
замещении его наследниками по закону или по завещанию или учрежде-
нием, коему имущество умершего передается согласно закону.
Ст. 291. Заявление о досрочном отказе от участия в т-ве, учрежденном
на определенный срок, допускается лишь по уважительной причине. Отказ
от участия в товариществе бессрочном должен быть заявлен своевременно.
Недействительно соглашение, которым отменяется или ограничивается
право на заявление отказа от участия в товариществе.
Ст. 292. В случаях, предусмотренных пп. «б», «в», «г» и «ж» ст. 289,
а равно в случае смерти одного из товарищей, при отказе заместителя
умершего вступить в товарищество (ст. 290), товарищество продолжает-
ся, если продолжение его в этих случаях предусмотрено договором това-
рищества или условлено соглашением остающихся товарищей. Доля вы-
бывающего товарища при этом выделяется наличными деньгами согласно
балансу на день выбытия.
Ст. 293. Кредитор одного из товарищей, при обращении взыскания
на долю его в складочном имуществе не предъявивший требования о лик-
видации дел т-ва (ст. 289, п. «ж»), имеет право участвовать в прибылях
т-ва, но не в осуществлении каких-либо прав или обязанностей товарища.
Ст. 294. Ликвидация дел т-ва по его прекращению производится то-
варищами с соблюдением следующих условий: а) предметы, внесенные в
т-во лишь в общее пользование, возвращаются внесшим их товарищам
без вознаграждения за пользование этими предметами, если иное не было
условлено; б) раздел общего имущества производится лишь по удовле-
творении бесспорных или обеспечении спорных долгов товарищей по об-
щему делу. Вещественные вклады возвращаются деньгами по оценке, ус-
тановленной для них в товарищеском договоре, а при отсутствии тако-
вой — по стоимости их в момент внесения в переводе на золотую валюту
по официальному курсу. В случае недостаточности общего имущества то-
варищей для удовлетворения или обеспечения долгов недостающая сумма
должна быть пополнена товарищами в размере приходящейся на каждого
188
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
из них доли убытка. При несостоятельности кого-либо из товарищей при-
ходящаяся на его долю часть убытков распределяется между остальными
товарищами на том же основании.
Примечание. Порядок взаимных расчетов между товарищами при лик-
видации т-ва может быть установлен и соглашением товарищей.
2.	Полное товарищество
Ст. 295. Полным признается т-во, все участники которого (товарищи)
занимаются торговлей или промыслом под общей фирмой и по обязатель-
ствам т-ва отвечают всем своим имуществом как солидарные должники.
Фирма т-ва должна содержать указание фамилий участников и устанав-
ливается в договоре т-ва.
Примечание. Порядок приобретения фирм и пользования ими опреде-
ляется особыми постановлениями.
Ст. 296. Об учреждении полного т-ва товарищи должны подать под-
писанное ими всеми заявление ведущему торговый реестр установлению
по месту нахождения т-ва для внесения в реестр и опубликования. Подписи
должны быть удостоверены надлежащим порядком.
Примечание 1. Заявление должно содержать: а) фамилию, имя, отчество
и местожительство каждого товарища, б) фирму т-ва и место, где оно имеет
свое пребывание, в) срок, на который заключен товарищеский договор, г) ука-
зание, кто из товарищей является представителем товарищества, а при не-
скольких представителях, предоставлено ли им действовать от имени т-ва
каждому порознь или всем сообща, д) размер складочного капитала т-ва.
Примечание 2. Порядком, указанным в настоящей статье, заявляется и
опубликовывается всякое изменение данных, содержащихся в первоначальном
заявлении, прекращение т-ва, избрание или назначение ликвидаторов по делам
т-ва и всякое изменение в составе этих ликвидаторов, а также другие данные,
предусмотренные особыми постановлениями.
Примечание 3. Заявление о выбытии товарища может быть подано и
самим выбывшим с представлением к этому надлежащих доказательств. От-
метка о прекращении т-ва, признанного по суду несостоятельным, вносится
в торговый реестр по распоряжению суда, открывшего несостоятельность т-ва.
Ст. 297. Договор полного т-ва под страхом недействительности дол-
жен быть совершен в письменной форме и засвидетельствован в нотари-
альном порядке.
Ст. 298. Полное т-во со дня внесения его в тортовый реестр призна-
ется юридическим лицом и может под своей фирмой приобретать, в пре-
делах закона, всякие права по имуществу, принимать на себя обязатель-
ства, искать и отвечать на суде через своих представителей.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
189
Ст. 299. К полному т-ву применяются правила, изложенные в
ст; ст. 277, 278, 283, 284, 285, 289, 290, 292 и 294 сего Кодекса.
Ст. 300. Если вклады товарищей уменьшились вследствие понесенных
убытков, то товарищи не вправе требовать выдачи своей доли в прибылях
т-ва, пока складочный капитал не будет пополнен из этих прибылей до
размеров, указанных в записи торгового реестра.
Ст. 301. Товарищ не имеет права без согласия остальных товарищей
ни совершать за свой счет или за счет третьего лица сделок, однородных
с теми, которые составляют предмет торговой или промышленной дея-
тельности т-ва, ни участвовать в качестве неограниченно ответственного
товарища в однородном т-ве. Товарищ, нарушивший это правило, обязан
по выбору товарищей или возместить причиненный т-ву убыток, или пере-
дать т-ву всю приобретенную от вышеуказанных действий выгоду.
Ст. 302. Каждый товарищ вправе от имени т-ва действовать едино-
лично, если договором не установлено иное. Возражения кого-либо из
товарищей против единоличного распоряжения или действия другого то-
варища достаточно, чтобы приостановить его.
Ст. 303. Доверенность на ведение товарищеских дел может быть от-
менена каждым товарищем, участвовавшим или имеющим право участво-
вать в ее выдаче. Устранение товарища, уполномоченного на ведение дел
т-ва по договору, от предоставленного ему управления делами т-ва почи-
тается действительным только, если оно постановлено судом по основан-
ному на уважительных причинах требованию остальных товарищей или
большинства их (в зависимости от определений по этому предмету това-
рищеского договора).
Ст. 304. Товарищи ответствуют солидарно всем своим имуществом
по всем обязательствам т-ва или по сделкам, которые, как это явствует
из намерения сторон, заключались для т-ва. Лицо, вступающее в т-во
в качестве его члена, отвечает наравне с прочими товарищами и по тем
обязательствам, которые возникли до вступления его в т-во. Товарищ,
уплативший долг т-ва, имеет право регресса к остальным товарищам со-
размерно доле участия каждого из них в убытках т-ва.
Ст. 305. Кредиторы т-ва могут обращать взыскание на имущество,
принадлежащее отдельным товарищам, лишь при установленной факти-
чески или по суду несостоятельности т-ва или по ликвидации дел т-ва.
Кредитор для получения удовлетворения по взысканию, обращенному им
на принадлежащую его должнику долю в товарищеском имуществе, обязан
заявить т-ву требование о прекращении и ликвидации полного т-ва по
крайней мере за 6 месяцев до окончания операционного года, безразлично,
является ли т-во срочным или бессрочным.
190
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 306. Изменения в товарищеском договоре получают силу для тре-
тьих лиц, не осведомленных об этих изменениях, лишь при условии за-
несения их в торговый реестр и опубликования. В отношении третьих лиц
недействительно соглашение товарищей, противное правилам об ответст-
венности их, изложенным в ст. 304 сего Кодекса. Товарищи не могут в
своих возражениях против третьих лиц, опирающихся на происшедшее
изменение в товарищеском договоре, ссылаться на невнесение этого из-
менения в торговый реестр и неопубликование его.
Ст. 307. Полное товарищество прекращается, кроме случаев, пред-
усмотренных ст. 289, также объявлением товарищества несостоятельным
по суду.
Примечание. Отказ от участия в бессрочном т-ве должен быть заявлен
товарищем не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из т-ва.
Досрочный отказ от участия в т-ве срочном допускается лишь по уважитель-
ной причине.
Ст. 308. Для ликвидации дел т-ва, не признанного по суду несосто-
ятельным, товарищи могут избрать особых ликвидаторов как из своей
среды, так и из посторонних лиц. Если товарищи не придут к соглашению
относительно выбора ликвидаторов, последние назначаются, по просьбе
кого-либо из товарищей, судом. Для ликвидации дел т-ва, признанного
судом несостоятельным, ликвидаторы назначаются судом обязательно из
посторонних т-ву лиц, притом независимо от просьбы кого-либо из това-
рищей.
Ст. 309. Ликвидаторы заканчивают текущие дела и вправе вступать
в новые сделки, насколько это необходимо для окончания текущих дел.
Принадлежащие т-ву, признанному несостоятельным по суду, строения
и права застройки ликвидаторы могут отчуждать не иначе как с публич-
ного торга; этот же порядок применяется и в отношении строений и прав
застройки, принадлежащих т-ву, прекращаемому по каким-либо другим
основаниям, если отчуждение производится без согласия товарищей.
По окончании ликвидации ликвидаторы представляют отчет товарищам,
а при ликвидации т-ва, признанного по суду несостоятельным, суду, в
коем производится дело о несостоятельности. При затяжке ликвида-
ции на срок свыше года отчет представляется по истечении каждых 12 ме-
сяцев.
Примечание. Ликвидаторы, выбранные или назначенные для совместной
деятельности, отвечают, в случае нарушения ими своих обязанностей, соли-
дарно как перед участниками т-ва, так и перед его кредиторами.
Ст. 310. Ликвидаторы, если они не состоят вместе с тем и товарищами,
вправе требовать вознаграждения за труды по ликвидации; размер воз-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
191
награждения определяется по соглашению с товарищами, а за его отсут-
ствием по усмотрению суда. За ликвидацию т-ва, объявленного несо-
стоятельным по суду, вознаграждение ликвидаторам назначается судом,
в котором производится дело о несостоятельности т-ва.
Ст. 311. Товарищ, выбывший из т-ва, отвечает по долгам т-ва в те-
чение 2-х лет со дня утверждения отчета за год выбытия его из соста-
ва т-ва.
3.	Товарищество на вере
Ст. 312. Т-вом на вере признается т-во, которое учреждено для ве-
дения под общей фирмой торговли или промысла и состоит из одного или
нескольких участников, отвечающих перед кредиторами т-ва всем своим
имуществом (неограниченно-ответственные товарищи), и одного или не-
скольких участников, ответственность коих ограничивается их вкладами
в т-во (вкладчики).
Ст, 313. К т-ву на вере применяются все постановления о полном
т-ве с изъятиями, указанными в нижеследующих статьях.
Ст. 314. Фамилии вкладчиков не включаются в фирму т-ва на вере,
за исключением того случая, когда фамилии эти значились в фирме, при-
обретенной т-вом на вере. К фирме т-ва на вере должны добавляться
слова «т-во на вере» или сокращенно «т-во н/в». В заявлении о реги-
страции т-ва на вере должны содержаться сверх сведений, требуемых при-
мечанием 1 к ст. 296, перечень вкладчиков и указание размера вкладов
каждого из них.
Ст. 315. Отношения между товарищами в т-ве на вере регулируются
следующими обязательными правилами: а) только имущественный вклад
создает права и обязанности вкладчика; б) вкладчик может управлять
делами т-ва на вере только в качестве уполномоченного его и, при отсут-
ствии у него такого полномочия, не имеет права оспаривать действий не-
ограниченно-ответственных товарищей; в) при несостоятельности т-ва
вкладчики имеют преимущественное перед неограниченно-ответственными
товарищами право на получение своих вкладов из имущества т-ва, остав-
шегося по удовлетворении кредиторов.
В случае, если договором не установлено иное, действуют также сле-
дующие правила: а) вкладчик не связан ограничениями ст. 301 настоящего
Кодекса; б) вкладчик может требовать сообщения ему годового баланса
и проверить правильность его по книгам и бумагам т-ва.
По уважительным причинам суд во всякое время может признать за
вкладчиком право на обозрение книг и бумаг т-ва.
192
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 316. Перед третьими лицами вкладчик отвечает: а) вкладом или
своим имуществом в размере установленного вклада, если он не внесен
или внесен не полностью; б) неправильно полученной прибылью.
Примечание. Соглашение об уменьшении вклада, пока оно не внесено
в торговый реестр и не опубликовано надлежащим порядком, не имеет силы
для кредиторов т-ва. По обязательствам, возникшим до такой публикации,
вкладчик ответствует в сумме первоначального вклада.
Ст. 317. Вкладчик отвечает наравне с неограниченно-ответственными
товарищами: а) если с его согласия его фамилия была включена в фирму
т-ва; б) по сделкам, заключенным им от имени т-ва, при отсутствии осо-
бого на то полномочия.
4.	Товарищество с ограниченной ответственностью
Ст. 318. Товариществом с ограниченной ответственностью признается
т-во, все участники коего (товарищи) занимаются торговлей или промыс-
лом под общей фирмой и по обязательствам т-ва отвечают не только вне-
сенными в т-во вкладами, но и личным имуществом в одинаковом для
всех товарищей кратном (напр., трехкратном, пятикратном, десятикрат-
ном) отношении к сумме вклада каждого товарища.
Ст. 319. В случае несостоятельности одного товарища ответственность
его за долги т-ва распределяется между остальными участниками т-ва
пропорционально их вкладам. Однако никто из товарищей не несет перед
третьими лицами или перед другими участниками т-ва какой-либо иму-
щественной ответственности сверх его вклада и установленной кратной ко
вкладу ответственности.
Ст. 320. Т-ва с ограниченной ответственностью допускаются к уч-
реждению только в тех отраслях народного хозяйства, в коих они прямо
разрешены законом (напр., электрификационные товарищества, т-ва от-
ветственного труда и т.п.), или только по специальным разрешениям в
каждом отдельном случае управомоченных органов рабоче-крестьянского
правительства.
Ст. 321. В остальном порядок деятельности т-ва с ограниченной от-
ветственностью определяется их уставами, утвержденными в установлен-
ном порядке.
5.	Акционерное общество (паевое товарищество)
Ст. 322. Акционерным (или паевым) признается товарищество (об-
щество), которое учреждается под особым наименованием или фирмою с
основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей
(акций), и по обязательствам которого отвечает только имущество о-ва.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
193
Ст. 323. Акционерное общество учреждается на основании устава,
представляемого учредителями через Главный Комитет по делам о кон-
цессиях и акционерных обществах на утверждение Совета Труда и Обо-
роны, а в случае предоставления концессии — на утверждение Совета
Народных Комиссаров.
Ст. 324. Устав акционерного о-ва, представленный на утверждение
правительства, должен быть подписан не менее как пятью учредителями
и в нем должны быть обязательно указаны:
а)	цель и операции о-ва;
б)	наименование или фирма о-ва, которые должны соответствовать
целям предприятия и содержать слова: «акционерное общество»;
в)	местонахождение правления о-ва;
г)	срок, на который учреждается о-во, если оно учреждается на оп-
ределенный срок;
д)	размер и порядок образования основного капитала, нарицательная
цена и порядок оплаты акций;
е)	органы управления о-ва (общие собрания, правление, ревизионная
комиссия, а равно совет, если таковой предусмотрен уставом) и их ком-
петенция;
ж)	постановления, касающиеся созыва общего собрания, его прав и
права голоса акционеров;
з)	срок операционного года, порядок составления, рассмотрения и ут-
верждения отчета и баланса;
и)	порядок распределения дивиденда и составления запасного капи-
тала;
к)	порядок отчетности;
л)	порядок прекращения деятельности общества.
В устав о-ва могут быть включаемы учредителями и другие постанов-
ления, не противоречащие закону.
Примечание. Основной капитал не может быть ниже 100 000 золотых
рублей. Цена акции не может быть ниже 100 золотых рублей.
Ст. 325. Постановление Совета Труда и Обороны об утверждении
устава акционерного о-ва публикуется в «Известиях Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов», а устав печатается
в «Собрании Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Пра-
вительства».
Ст. 326. По опубликовании в установленном порядке устава акцио-
нерного о-ва все количество акций должно быть распределено между уч-
редителями и приглашенными ими к участию в акционерном обществе
лицами, причем это приглашение может быть сделано и посредством пуб-
личного объявления.
13-422
194
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Учредители обязаны оставить за собой не менее в общей сложности
1/10 части выпускаемых акций и не вправе отчуждать их до утверждения
отчета за второй операционный год. Равным образом они не вправе от-
чуждать до утверждения отчета за второй операционный год принадле-
жащие им учредительские акции, оплаченные имуществом.
Ст. 327. Если в течение трех месяцев со дня опубликования об ут-
верждении устава не будет собрана 1/4 основного капитала, то общество
признается несостоявшимся. Если же в течение следующих 3-х месяцев
не будет собрана следующая четверть основного капитала, а в течение
указанного в уставе срока, который, однако, не должен простираться далее
одного года со времени открытия действий, не будет собрана остальная,
сверх двух четвертей, часть основного капитала общества, то общество
ликвидируется в течение 3-х месяцев, разве бы с разрешения правительства
срок оплаты акций был продлен или размер основного капитала общества
был соответственно уменьшен. О признании общества несостоявшимся и
о его ликвидации производится публикация в «Известиях В ЦИК».
Ст. 328. Для обеспечения своевременной оплаты всего основного ка-
питала общее собрание акционеров вправе аннулировать акции, по кото-
рым акционер не уплатил в срок установленного взноса, и заменить их
новыми, пустив новые акции в продажу, с тем, однако, что новые акции
должны быть заменены и полностью оплачены до истечения указанного
в настоящей статье срока для оплаты всего основного капитала о-ва. Из
вырученной от продажи акций суммы держателю аннулированной акции
возмещаются сделанные им взносы с удержанием расходов, связанных с
заменой акции и продажей новой акции.
Ст. 329. Денежные взносы на оплату акций вносятся в кредитные
учреждения, указанные в уставе, на имя учредителей и выдаются лишь
по открытии общества или по признании общества несостоявшимся. Взно-
сы имуществом на оплату акций передаются учредителям. Учредители обя-
заны сохранить поступившие на оплату акций деньги и имущество до пере-
дачи их правлению и отвечают за сохранность их солидарно.
Ст. 330. Первоначальная оценка вносимого за акции имущества оп-
ределяется соглашением между учредителями и вносящим имущество ак-
ционером; окончательная оценка указанного имущества устанавливается
по соглашению учредительского общего собрания акционеров с внесшим
данное имущество акционером, но с тем, однако, чтобы оценка эта не
была выше средних на вносимое имущество рыночных цен, существующих
в месте сдачи имущества в день его сдачи. При невозможности установить
средние рыночные цены оценка производится при участии сведущих лиц.:
Вносимое в акционерное общество его учредителями или акционерами иму-
щество должно заключаться в такого рода товарах, вещах и материальных
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
195
ценностях, операции с которыми входят в задачи этого общества или ко-
торые могут быть им использованы для организации или при дальнейшей
деятельности общества.
Ст. 331. В подписных листах на акции и в объявлениях о публичной
подписке (проспектах) в числе прочих сведений должны быть обязательно
указаны:
а)	время опубликования устава,
б)	количество акций, оставленных учредителями за собой,
в)	цена акций, способ и сроки их оплаты,
г) оценка имущества, вносимого учредителями.
Примечание 1. Выпускная цена акций не может быть ниже нарица-
тельной.
Примечание 2. В тех случаях, когда тем или иным учреждениям или
лицам будут предоставлены особые преимущества по учреждению акционер-
ного о-ва, а равно и особые привилегии в отношении подписки на акции и
сроков внесения капитала, все эти права и преимущества надлежит особо
оговаривать в уставе общества и в подписных листах на акции.
Ст. 332. До регистрации акционерного общества должны быть со-
званы 2 общих собрания акционеров — предварительное и учредитель-
ское. Предварительное общее собрание созывается по поступлении не
менее 1/4 основного капитала. Собрание это заслушивает доклад учре-
дителей о ходе учреждения и выбирает комиссию для проверки отчета
учредителей и данных, относящихся к оценке внесенного имущества.
Ст. 333. Не позднее одного месяца и не ранее 7 дней после предва-
рительного собрания акционеров созывается учредительское собрание их.
На нем заслушивается доклад комиссии, избранной для проверки отчета
учредителей, производится оценка внесенного на оплату акций имущества,
выносится постановление о признании общества состоявшимся или несо-
стоявшимся, выбираются члены правления, ревизионной комиссии и другие
органы управления и решаются остальные дела. Учредители акционерных
обществ обязаны уведомить Главный Комитет по делам о концессиях и
акционерных обществах при Совете Труда и Обороны за 7 дней вперед
об имеющих состояться предварительном и учредительском собраниях.
Ст. 334. Постановление о признании общества состоявшимся выно-
сится большинством трех четвертей голосов присутствующих акционеров,
если притом на собрании представлена по крайней мере половина основного
капитала, внесенного ко времени учредительского собрания.
Ст. 335. Если учредительское общее собрание акционеров признает
общество состоявшимся, то правление обязано немедленно подать заяв-
ление в Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах
13*
196
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
при Совете Труда и Обороны о регистрации о-ва. О состоявшейся реги-
страции о-ва публикуется в официальной советской газете той губернии
или области, на территории которой находится главное правление этого
общества.
Ст. 336. При заявлении о регистрации должны быть представлены:
а) Устав общества, утвержденный правительством.
б)	Подписанный правлением общий список акционеров с указанием,
сколько за каждым из них числится акций и какова сумма сделанных ими
взносов.
в)	Копии протоколов предварительного и учредительского собраний
акционеров.
г)	Копия отчета учредителей.
д)	Копия доклада комиссии, избранной для проверки отчета учреди-
телей.
е)	Инвентарная опись имущества общества и баланс его за подписью
правления и со скрепой бухгалтера.
Примечание. Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных
обществах имеет право, если сочтет это необходимым, произвести в отдельных
случаях проверку законности хода учреждения данного о-ва, а в частности,
проверку действительного наличия имущества, указанного в инвентарной
описи, и правильности оценки такового.
Ст. 337. В публикации и регистрации общества указываются: а) на-
именование общества и местонахождение правления; б) указанная в уставе
цель и существо предприятия и в) размер основного капитала о-ва и со-
бранной части его.
Ст. 338. Акционерное о-во со дня его регистрации признается юри-
дическим лицом и имеет право, в пределах указанной в уставе цели его,
приобретать и отчуждать всеми законными способами всякого рода иму-
щество, не изъятое из оборота, совершать сделки и акты, заключать до-
говоры, искать и отвечать на суде от своего имени.
Ст. 339. До публикации о регистрации о-ва учредители о-ва вправе
совершать все необходимые сделки и договоры от имени акционерного
о-ва. По этим сделкам учредители подлежат лично солидарной ответст-
венности перед контрагентами, если эти сделки не будут утверждены или
одобрены общим собранием о-ва, созванным для учреждения о-ва, или
одним из последующих собраний в течение шести месяцев со дня реги-
страции о-ва.
Ст. 340. Учредители акционерного общества подлежат солидарной
ответственности в течение года со дня регистрации общества как перед
обществом, так и перёд отдельными акционерами за причиненные убытки.
В частности, такая ответственность имеет место, если убытки причинены
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
197
сообщением неверных сведений в подписных листах, объявлениях и под-
писке или представленных общему собранию расчетах, касающихся раз-
мера вознаграждения их за труд и издержки по учреждению о-ва или
оценки имущества, переданного о-ву учредителями.
Члены правления и ревизионной комиссии, допустившие небрежность
при проверке действий учредителей, подлежат солидарной ответственности
перед о-вом, отдельными акционерами и кредиторами о-ва за причиненные
им убытки, поскольку таковые не могут быть взысканы с учредителей.
Ст. 341. Изменение или дополнение устава акционерного общества,
а равно увеличение или уменьшение основного капитала может последовать
лишь по постановлению общего собрания, утвержденному и зарегистри-
рованному в том же порядке, как и устав общества.
Ст. 342. Акции выпускаются именные. Акции на предъявителя до-
пускаются лишь когда это предусмотрено уставом.
Ст. 343. Акции не могут быть дробимы. При принадлежности акции
нескольким лицам права по отношению к о-ву могут быть осуществляемы
только одним лицом, уполномоченным на то совладельцами акций.
Ст. 344. Предварительные именные расписки о получении взносов
по акциям могут быть уступаемы другим лицам только с согласия прав-
ления. Именные акции и заменяющие их временные свидетельства могут
быть передаваемы по передаточным надписям, если иное не постановлено
в его уставе. Приобретший право собственности на акцию по передаточной
надписи или по какому-либо иному основанию обязан для осуществления
своих прав в отношении общества заявить о своем праве собственности
на акцию или свидетельство правлению о-ва для внесения имени приоб-
ретателя в акционерную книгу и предъявить правлению самую акцию или
свидетельство с передаточной именной надписью или иными письменными
доказательствами перехода права собственности. В случае перехода права
собственности на акцию или свидетельство не по передаточной надписи,
а по иному основанию надпись о переводе акции или свидетельства на
имя приобретателя делается правлением о-ва. Акции на предъявителя
переходят к новому владельцу путем их передачи.
Ст. 345. О-во не имеет права покупать на свой счет свои акции или
временные свидетельства, за исключением случая, когда они приобрета-
ются им для предотвращения потерь при взысканиях с должников о-ва
или в подлежащих случаях для погашения акций. Это правило соответ-
ственно применяется и к принятию о-вом своих акций в залог.
Ст. 346. Акционер имеет право на получение дивиденда из остатка
чистой прибыли, образуемого за вычетом из нее установленных по закону
или уставу или по постановлению общего собрания отчислении, в размере,
определяемом уставом или общим собранием акционеров.
198
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 347. Каждая акция предоставляет ее собственнику право участия
в общем собрании и право голоса. Акционеры пользуются правом голоса
соразмерно числу принадлежащих им акций. В уставе может быть уста-
новлено наименьшее число акций, дающее право голоса, либо ограничение
числа голосов, предоставляемых одному акционеру.
Право голоса может быть передано посредством письменного заяв-
ления на имя правления или председателя общего собрания другому ак-
ционеру.
Ст. 348. Органами акционерного о-ва являются: а) общие собрания
акционеров, б) правление, в) ревизионная комиссия, г) совет, если таковой
предусмотрен уставом о-ва.
Ст. 349. Общие собрания бывают обыкновенные и чрезвычайные.
Первые созываются правлением не менее одного раза в год для рассмот-
рения и утверждения отчета за истекший год, для избрания директоров,
кандидатов к ним, членов ревизионной комиссии и совета, для определения
дивиденда по акциям, а также для разрешения всякого рода вопросов,
предоставленных ведению общего собрания законом или уставом.
Чрезвычайные общие собрания созываются правлением по собствен-
ному усмотрению или по требованию совета, ревизионной комиссии или
акционеров, представляющих в совокупности не менее одной двадцатой
части основного капитала.
Примечание. Неисполнение правлением в течение 2-х недель со дня
заявления требования указанного количества акционеров о созыве общего со-
брания дает каждому акционеру из их числа право в течение одного месяца
по истечении указанного срока обратиться в местный, по нахождению прав-
ления о-ва, народный суд с просьбой о разрешении созвать общее собрание
акционеров. В этом случае соответственно применяются правила о созыве
общего собрания правлением.
Ст. 350. В общем собрании не могут быть постановляемы решения
по предметам, кои не значились в объявлениях о созыве его или в по-
вестках, разосланных акционерам, кроме текущих дел. Отнесение како-
го-либо вопроса к текущим делам решается общим собранием.
Ст. 351. Постановление общего собрания, состоявшееся с нарушением
закона или устава, может быть оспорено в течение месячного срока со
дня его принятия посредством предъявления о-ву иска об отмене такого
постановления. Право на предъявление такого иска принадлежит каждому
акционеру о-ва.
Ст. 352. Общее собрание признается состоявшимся, если явятся ак-
ционеры, представляющие в совокупности не менее одной третьей части
основного капитала. Решения в общем собрании постановляются по про-
стому большинству поданных акционерами голосов.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года	199
Ст. 353. Вопросы об изменении устава, об увеличении или уменьшении
акционерного капитала, о прекращении и ликвидации дел о-ва, о выпуске
облигационного займа, о слиянии о-ва с другими акционерными о-вами
могут быть разрешаемы только большинством двух третей поданных го-
лосов, если притом на общее собрание явились акционеры, представляю-
щие не менее половины основного капитала. Постановления об изменении
устава, если ими изменяется сама цель товарищества, могут быть приняты
большинством четырех пятых, если притом на собрании представлено не
менее трех четвертей основного капитала.
Примечание. Если явившиеся в собрание акционеры не представляют
требуемой законом или уставом части основного капитала, может быть созвано
вторичное собрание, которое признается состоявшимся независимо от размера
представленного капитала. По вопросам, перечисленным в ст. 353, даже во
вторичных собраниях решения могут приниматься только при наличии кворума
в размере не менее одной трети основного капитала.
Ст. 354. Правление о-ва должно состоять по крайней мере из трех
членов (директоров) и от 1 до 3 кандидатов к ним, избираемых общим
собранием на срок не свыше трех лет из числа акционеров или посторонних
лиц. Директорами и кандидатами к ним не могут быть лица, приговоренные
судом к лишению права поступать на государственную службу, во все
время действия такого приговора. Общее собрание акционеров может сме-
нить директоров и кандидатов до истечения срока их избрания. Причи-
ненные таким устранением убытки должны быть возмещены, если устра-
нение последовало без достаточных к тому оснований.
Ст. 355. Члены правления о-ва получают за свои труды вознаграж-
дение, определяемое уставом или общим собранием.
Ст. 356. При исполнении своих обязанностей члены правления долж-
ны проявлять необходимую заботливость. За убытки, причиненные нару-
шением возложенных на них обязанностей, они отвечают, как солидарные
должники перед обществом, а в случае несостоятельности последнего —
перед кредиторами общества и перед отдельными акционерами.
Ст. 357. Правление заведует делами о-ва и является его представи-
телем как на суде, так и в сношениях с органами правительства и со всеми
другими лицами во всех делах его. Оно вправе заключать все сделки,
входящие в круг операций о-ва. Оно обязано вести счетоводство и от-
четность о-ва и представлять общему собранию в указанный уставом
срок, — а за отсутствием такового в течение 3-х месяцев по истечении
операционного года — годовой отчет о деятельности о-ва с приложением
баланса и счета прибылей и убытков о-ва.
Ст. 358. Акционерное о-во обязано ежегодно публиковать отчет и
баланс по установленной форме.
200
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 359. Для покрытия убытков, могущих оказаться по годовому от-
чету, должен быть составлен запасный капитал путем отчисления в него
по крайней мере одной двадцатой части чистой прибыли, до тех пор, пока
он не достигнет размера, указанного в уставе. В запасный капитал по-
ступает также излишек сверх нарицательной цены акций при дополни-
тельном выпуске таковых.
Ст. 360. Ревизионная комиссия избирается на один год и состоит из
трех или более акционеров. Меньшинство акционеров, представляющее
не менее одной десятой основного капитала, может потребовать избрания
из своей среды одного члена ревизионной комиссии. В этом случае ак-
ционеры, входящие в состав этого меньшинства, не участвуют в избрании
других членов ревизионной комиссии. На ревизионную комиссию возла-
гается поверка ежегодного отчета правления, кассы и имущества о-ва в
сроки, способами и средствами по ее усмотрению, предварительное рас-
смотрение всякого рода смет и планов о-ва на наступающий год и вообще
ревизия всего делопроизводства, счетоводства и отчетности о-ва.
Примечание. Члены ревизионной комиссии отвечают как солидарные
должники за убытки, причиненные нарушением возложенных на них обязан-
ностей перед о-вом, а в случае несостоятельности о-ва — перед его креди-
торами.
Ст. 361. Для общего руководства делами о-ва уставом его может быть
предусмотрено избрание совета. Число членов совета, порядок избрания
их, обязанности, возлагаемые на совет, и порядок его деятельности пред-
усматриваются уставом. Члены совета отвечают за убытки, причиненные
о-ву нарушением возложенных на них обязанностей перед об-вом, а в
случае несостоятельности о-ва — перед его кредиторами.
Ст. 362. Акционерные о-ва, кроме страховых и кредитных установлений
краткосрочного кредита, имеют право делать займы посредством выпуска
облигаций, если это право предусмотрено в их уставе на условиях, опреде-
ляемых постановлением общего собрания акционеров. Постановление это
должно быть занесено в реестр Главным Комитетом по делам о концессиях
и акционерных обществах и в извлечении опубликовано. Облигационеры
пользуются правом удовлетворения из имущества о-ва преимущественно
перед кредиторами о-ва, притязания коих возникли после опубликования по-
становления общего собрания о выпуске облигационного займа.
Примечание. Заключение облигационного займа не допускается, пока
не оплачен полностью весь основной капитал о-ва.
Ст. 363. В уставе о-ва или в условиях подписки на облигационный
заем может быть предусмотрен созыв общих собраний облигационеров
о-ва и избрание из их среды представителя или нескольких представителей,
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
201
коим вверяется защита интересов облигационеров как в отношении о-ва,
так и в отношении третьих лиц. К порядку созыва и деятельности общего
собрания облигационеров соответственно применяются постановления об
общих собраниях акционеров. Представители облигационеров имеют право
участвовать в общем собрании акционеров с правом совещательного голоса
и вправе знакомиться с положением дел о-ва наравне с отдельными ак-
ционерами.
Ст. 364. Акционерное о-во прекращается: а) за истечением срока, на
который оно учреждено, б) по постановлению общего собрания акционеров
о прекращении его деятельности или о слиянии о-ва с другим акционерным
о-вом и в) с объявлением о-ва по суду несостоятельным, г) по постанов-
лению правительства в случае уклонения о-ва от указанной в уставе цели,
а равно в случае уклонения его органов в сторону, противную интересам
государства (ст. 18).
Примечание 1. Прекращение о-ва регистрируется и опубликовывается
тем же порядком, как и учреждение его.
Примечание 2. Договор о слиянии одного о-ва с другим заключается
их правлениями на основаниях, установленных общими собраниями акционе-
ров, с соблюдением правил о порядке изменения или дополнения устава ак-
ционерного о-ва.
Ст. 365. Ликвидация о-ва, не объявленного по суду несостоятельным,
производится, если иное не постановлено в уставе, особо избранной общим
собранием ликвидационной комиссией. При замедлении в выборе ликви-
даторов таковые назначаются народным судом по месту нахождения прав-
ления по просьбе акционеров, представляющих не менее одной двадцатой
части основного капитала. Ликвидаторы акционерных о-в, объявленных
по суду несостоятельными, назначаются судом, открывшим несостоятель-
ность о-ва. Ликвидаторы со времени их назначения заменяют правление
о-ва, действуют во всем согласно инструкций общих собраний или пред-
писаниям закона и отвечают за причиненные ими убытки перед кредито-
рами о-ва и акционерами в том же объеме, как члены правления.
Ст. 366. Ликвидация акционерного о-ва производится порядком, ус-
тановленным для ликвидации полных товариществ с тем отличием, что
выдача акционерам свободных остатков ликвидируемого имущества может
быть произведена не ранее истечения годового срока по завершении лик-
видации.
Акционеры не обязаны возвращать в ликвидационную массу полу-
ченные ими дивиденды, отчисленные в их пользу на основании правильно
составленного баланса. Распределение ликвидационного остатка между ак-
ционерами может последовать не ранее удовлетворения или обеспечения
требований всех кредиторов.
202
Гражданский кодекс-РСФСР 1922 года
XI.	Страхование
Ст. 367. По договору страхования одна сторона (страхователь) обя-
зуется уплатить условленный взнос (страховую премию), а другая сторона
(страховщик) обязуется в случае наступления предусмотренного в дого-
воре события (страхового случая) при имущественном страховании воз-
местить страхователю или третьему лицу (выгодоприобретателю) поне-
сенные ими убытки в пределах условленной по договору суммы (страховой
суммы), при личном же страховании уплатить страховую сумму.
Ст. 368. При имущественном страховании страховая сумма не может
превышать размера тех прямых убытков, которые страхователь или вы-
годоприобретатель могут понести при наступлении страхового случая
(страховой интерес). Косвенные убытки могут быть застрахованы лишь
поскольку это разрешается правилами страхования.
При личном страховании и при страховании от несчастных случа-
ев страховая сумма устанавливается по соглашению при заключении до-
говора.
Ст. 369. Если при имущественном страховании страховая сумма, ука-
занная в договоре, окажется выше страхового интереса, то договор при-
знается действительным только в пределах страхового интереса и страховая
премия соответственно понижается, начиная со следующего за выяснением
этого обстоятельства страхового периода. Если означенное превышение
было следствием обмана со стороны страхователя, то страховщик может
по суду потребовать признания договора недействительным, а также воз-
мещения ему убытков, поскольку последние превышают полученные пре-
мии, каковые в этом случае он не обязан возвратить страхователю.
Ст. 370. Если при имущественном страховании в договоре страховая
сумма установлена сторонами ниже страхового интереса, то разница при-
знается оставленной на риске самого страхователя, а страховщик обязан
возместить убытки, вызванные наступлением страхового случая, только в
части, соразмерной отношению страховой суммы к полному страховому
интересу.
Ст. 371. При имущественном страховании дополнительное страхова-
ние соответственной части застрахованного уже интереса по договору с
другим страховщиком допускается только с письменного согласия стра-
ховщика, уже принявшего часть этого интересах на страх. Договоры, за-
ключенные с нарушением этого правила, недействительны, а уплаченные
страхователем по ним премии не подлежат возврату, если последующий
страховщик не знал о ранее заключенном страховании.
Ст. 372. Если в общей сложности страховые суммы по нескольким
договорам имущественного страхования, заключенные относительно од-
 Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
203
ного и того же страхового интереса, превышают размер этого интереса
(двойное страхование), то последующие договоры в части, превышающей
страховой интерес, признаются недействительными, а уплаченные стра-
хователем премии не подлежат возврату. Если же страхователь пресле-
довал цель извлечь неправомерную выгоду при наступлении страхового
случая, то все заключенные договоры недействительны, а страховщики,
сверх того, могут требовать возмещения причиненных им страхователем
убытков.
Ст. 373. Договор имущественного страхования может быть заключен
всяким лицом, заинтересованным в целости имущества, как-то: его соб-
ственником, лицом, имеющим на это имущество вещное право или право
нанимателя или по договору ответственным за ухудшение или гибель иму-
щества. При заключении договора страхователь должен точно указать
характер своего интереса и интереса выгодоприобретателя.
Ст. 374. Договор личного страхования может быть заключен на случай
наступления событий, связанных с жизнью самого страхователя или
третьего лица. На случай смерти третьего лица договор может быть за-
ключен только с письменного согласия этого третьего лица с указанием
страховой суммы и выгодоприобретателя. Такой договор может быть из-
менен или права по нему могут быть переданы другому лицу также только
с письменного согласия застрахованного лица.
Ст. 375. Если по закону или по договору при наступлении страхового
случая страховая сумма подлежит выдаче не страхователю, а третьему
лицу (выгодоприобретателю), то это должно быть оговорено в страховой
квитанции или в полисе с указанием наименования выгодоприобретателя
или без указания такового (страхование за чей счет следовать будет).
Ст. 376. Поскольку иное не вытекает из постановлений закона или
договора, выгодоприобретатель несет обязанности по договору лишь по
передаче ему страховой квитанции или страхового полиса.
Ст. 377. Страховщик может воспользоваться против выгодоприобре-
тателя всеми возражениями, которые он имеет против страхователя.
Ст. 378. В договоре страхования должен быть установлен срок, на
который договор заключается, или периоды, к которым приурочивается
исчисление страховой премии (страховой период).
Ст. 379. Договор страхования должен быть совершен в письменной
форме, под страхом его недействительности.
Ст. 380. При заключении договора страховщик должен выдать стра-
хователю квитанцию или полис. В них должны быть указаны:
1)	Наименование страховщика, страхователя.
2)	Указание застрахованного интереса (застрахованного имущества
или лица).
204
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
3)	Указание того риска, от которого заключается страхование, или со-
бытия, при наступлении которого страховщик обязан уплатить страховую
сумму.
4)	Начало и конец действия страхования.
5)	Страховая сумма.
6)	Премия (взносы), срок и место их уплаты.
По отдельным видам страхования могут быть установлены также и
иные обязательные условия, которые должны помещаться в квитанции
или полисе.
Ст. 381. Страховая квитанция или полис могут быть переданы другому
лицу только согласно особым, правилам, установленным для каждого от-
дельного вида страхования, но, во всяком случае, страховщик может вос-
пользоваться против всякого держателя страховой квитанции или полиса
всеми теми возражениями, которые он имеет против страхователя.
Ст. 382. При заключении договора страхователь обязан сообщить
страховщику все обстоятельства, имеющие существенное значение для оп-
ределения опасности или вероятности наступления страхового случая или
размеров возможных убытков от его наступления (страховой риск), по-
скольку эти обстоятельства были известны или должны были быть из-
вестны ему во время заключения договора страхования.
Существенными в этом отношении признаются, во всяком случае, все
обстоятельства, определенно оговоренные страховщиком в предъявленных
страхователю правилах страхования или относительно которых страховщик
письменно запросил страхователя в определенных, недвусмысленных вы-
ражениях. Если договор страхования заключен при отсутствии ответов на
какие-либо вопросы, предложенные страховщиком в письменной форме,
то это обстоятельство не может впоследствии служить основанием к рас-
торжению договора страхования.
Ст. 383. Если после заключения договора страхования окажется, что
в действительности обстоятельства, существенные для определения стра-
хового риска, не соответствуют заявлениям страхователя, то страховщик
по суду может требовать признания договора недействительным как до,
так и после наступления страхового случая. Если обстоятельство это стало
известно страховщику до наступления страхового случая, то он может
предъявить требование о признании договора недействительным не позже
2-х недельного срока, лишаясь в противном случае права требовать при-
знания договора недействительным на этом основании.
Ст. 384. Договор страхования недействителен, если во время заклю-
чения его застрахованное имущество не существует более, или уже отпал
страховой интерес страхователя, или имущество более не подвержено той
опасности, от которой оно страховалось, а при личном страховании также
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
205
если лица, с жизнью которого связан страховой случай, нет более в живых
или оно не подвергается более предусмотренному в договоре риску.
Ст. 385. При имущественном страховании страхователь, а также вы-
годоприобретатель после перехода на него обязанностей по договору обя-
заны незамедлительно уведомлять страховщика о всех ставших им извест-
ными значительных изменениях, наступивших в обстоятельствах, сооб-
щенных страховщику при заключении договора и могущих существенно
повлиять на увеличение страхового риска. Значительными признаются в
этом отношении, во всяком случае, все изменения, оговоренные в предъ-
явленных страхователю правилах страхования. В случае нарушения этой
обязанности страховщик может потребовать расторжения договора или
соответственного изменения его условий с момента увеличения риска.
Ст. 386. Если при имущественном страховании опасность или веро-
ятность наступления страхового случая (страховой риск) увеличилась во
время действия договора по причинам, в нем не предусмотренным, то
страховщик может предложить страхователю, а также выгодоприобрета-
телю после перехода к последнему обязанностей по договору уплатить
соответственно увеличенную премию, а в случае отказа страхователя в
уплате таковой в 7-ми дневный срок со дня письменного о том извещения
требовать расторжения договора.
Ст. 387. В случае перехода застрахованного имущества к другому
лицу страхователь или приобретатель имущества обязан немедленно из-
вестить об этом страховщика и сообщить ему имя и адрес приобретателя.
Ст. 388. По получении извещения о переходе застрахованного иму-
щества к новому владельцу страховщик может в течение семи дней рас-
торгнуть договор, если он прямо или косвенно (как-то принятием премии
от нового владельца и т.п.) не изъявил согласия на передачу прав по
договору страхования новому владельцу. Если страховщик не воспользо-
вался этим правом, то договор сохраняет силу и приобретатель имущества
вступает во все права и обязанности страхователя. Если страховщик вос-
пользовался упомянутым правом, он обязан возвратить приобретателю
имущества часть полученной им вперед страховой премии соответственно
времени, остающемуся с момента перехода имущества до срока следую-
щего взноса.
Ст. 389. Страхователь обязан уплачивать страховщику в условленные
сроки и в условленном месте страховую премию.
До уплаты премии или первого взноса ее договор страхования не всту-
пает в силу, если иное не предусмотрено в договоре.
В случае просрочки в уплате последующих взносов премии страхов-
щик, если иное не вытекает из договора, освобождается от обязанности:
206
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
уплатить страховую сумму, когда страховой случай наступит до уплаты
просроченной премии.
Страховщик может, при отсутствии соглашения о размере процентов,
требовать уплаты узаконенных процентов на просроченную премию.
Ст. 390. Страхователь, или выгодоприобретатель по договору иму-
щественного страхования при наступлении страхового случая обязан не-
замедлительно и, во всяком случае, в условленный срок и указанным в
правилах страхования способом известить об этом страховщика. При не-
исполнении этой обязанности страховщик освобождается от уплаты стра-
ховой суммы.
Ст. 391. Указанные в предыдущей статье лица обязаны также при-
нимать все доступные им меры, по возможности согласно указаниям стра-
ховщика, чтобы уменьшить убытки от страхового случая.
Если эти меры были приняты по указанию страховщика, то расходы
на них должны быть возмещены страховщиком.
Ст. 392. Страхователь и выгодоприобретатель не вправе принимать
меры или совершать действия, могущие затруднить установление дейст-
вительных размеров убытков.
Ст. 393. Страховщик освобождается от уплаты страховой суммы, если
страховой случай наступил вследствие умысла или грубой неосторожности
страхователя или выгодоприобретателя.
Ст. 394. Поскольку иное не оговорено в договоре, страховщик не
отвечает за убытки, причиненные войной, внешней или гражданской.
Ст. 395. К страховщику, уплатившему страховую сумму, переходят
в пределах этой суммы притязания и права, которые имеет страхователь
или выгодоприобретатель к третьим лицам, о возмещении им тех убытков,
на покрытие которых выдана страховая сумма.
Если страхователь или выгодоприобретатель откажется от такого при-
тязания или права по отношению к третьим лицам, то страховщик осво-
бождается в соответствующем размере от обязанности уплаты страховой
суммы.
Ст. 396. Все притязания из договора страхования погашаются дав-
ностью в 2 года.
Ст. 397. Условия отдельных видов имущественного страхования: от
огня, от падежа скота, от градобития, транспортного страхования, а также
личного страхования — на случай смерти или дожития — и от несчастных
случаев —- определяются особыми положениями и правилами, утвержда-
емыми Народным комиссариатом финансов.
Ст. 398. Постановления настоящей главы не распространяются на все
виды обязательного страхования, поскольку в правилах о последних не
указывается на эти постановления.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
207
XII.	Обязательства, возникающие вследствие неосновательного
обогащения
Ст. 399. Обогатившийся за счет другого без достаточного установ-
ленного законом или договором основания обязан возвратить неоснова-
тельно полученное. Обязанность возврата наступает и тогда, когда осно-
вание обогащения отпадет впоследствии.
Ст. 400. Неосновательно обогатившийся обязан возвратить или возмес-
тить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь из неоснова-
тельно полученного имущества с того времени, когда он узнал или должен
был узнать о неосновательности обогащения. С того же времени он отвечает
за произведенное или допущенное им ухудшение имущества. До этого вре-
мени он отвечает лишь за умысел и грубую небрежность. Со своей стороны,
он вправе требовать возмещения произведенных им необходимых затрат на
имущество с того времени, с которого он обязан возвратить доходы.
Ст. 401. Не вправе требовать возврата уплаченного исполнивший обя-
зательство, хотя бы лишенное исковой силы, но не являющееся недейст-
вительным в силу закона.
Ст. 402. Обогатившийся за счет другого лица, вследствие противо-
законного или направленного в ущерб государству действия этого лица,
обязан внести неосновательно полученное в доход государства.
ХШ. Обязательства, возникающие вследствие причинения
другому вреда
Ст. 403. Причинивший вред личности или имуществу другого обязан
возместить причиненный вред. Он освобождается от этой обязанности,
если докажет, что он не мог предотвратить вреда, либо что был управо-
мочен на причинение вреда, либо что вред возник вследствие умысла или
грубой неосторожности самого потерпевшего.
Ст. 404. Лица и предприятия, деятельность которых связана с повы-
шенной опасностью для окружающих, как-то: железные дороги, трамвай,
фабрично-заводские предприятия, торговцы горючими материалами, дер-
жатели диких животных, лица, возводящие строения и иные сооружения,
и т.п. — отвечают за вред, причиненный источником повышенной опас-
ности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы
либо умысла или грубой небрежности самого потерпевшего.
Примечание. Исковая давность по основанным на настоящей статье тре-
бованиям к органам государства ограничивается годичным сроком.
Ст. 405. Лицо недееспособное, за исключением случаев, предусмот-
ренных ст. 9, не отвечает за причиненный им вред. За него отвечает лицо,
обязанное иметь за ним надзор.
208
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 406. В тех случаях, когда согласно ст. 403—405 причинивший
вред не обязан к его возмещению, суд, однако, может обязать его воз-
местить вред в зависимости от его имущественного положения и имуще-
ственного положения потерпевшего.
Ст. 407. Учреждение отвечает за вред, причиненный неправильными
служебными действиями должностного лица, лишь в случаях, особо ука-
занных законом, если притом неправильность действий должностного лица
признана подлежащим судебным или административным органом. Учреж-
дение освобождается от ответственности, если потерпевший своевременно
не обжаловал неправильного действия. Учреждение вправе, в свою оче-
редь, сделать начет на должностное лицо в размере уплаченного потер-
певшему вознаграждения.
Ст. 408. Лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потер-
певшим солидарно.
Ст. 409. В случае причинения смерти право на вознаграждение при-
надлежит лицам, состоявшим на иждивении умершего и не имеющим дру-
гих средств к существованию. Издержки на погребение должны быть воз-
мещены лицам, понесшим эти издержки.
Ст. 410. Возмещение за вред должно состоять в восстановлении преж-
него состояния, а поскольку такое восстановление невозможно — в воз-
мещении причиненных убытков.
Ст. 411. Определяя размер вознаграждения за вред, суд во всех слу-
чаях должен принять во внимание имущественное положение потерпевшего
и причинившего вред.
Ст. 412. Лицо, застрахованное в порядке социального страхования,
при наступлении страхового случая получает удовлетворение от органа
социального страхования.
Ст. 413. Лицо или предприятие, вносящее страховые взносы за по-
терпевшего в порядке социального страхования, не обязано возмещать
вред, причиненный наступлением страхового случая.
Но если вред причинен преступным действием или бездействием пред-
принимателя, орган социального страхования, удовлетворивший потерпев- '
шего, имеет право требования к предпринимателю в размере выданного
потерпевшему пособия (регресс).
В указанном случае потерпевший, поскольку он в порядке социального
страхования не получает полного возмещения вреда, имеет право допол-
нительного требования к предпринимателю.	!
Ст. 414. Если причинивший вред не является страхователем потер-
певшего, последний, поскольку он в порядке социального страхования не
получает полного возмещения вреда, имеет право дополнительного требо-
вания к причинившему вред. Орган социального страхования имеет право ;
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
209
требования к причинившему вред в размере выданного потерпевшему по-
собия (регресс).
Ст. 415. Лицо, не застрахованное, не может взыскивать от причи-
нившего вред большего вознаграждения, чем могло бы получить лицо,
застрахованное от органа социального страхования и от причинившего вред
лица в порядке ст. 414.
При этом лицо потерпевшее приравнивается к соответствующей ка-
тегории рабочих или служащих в зависимости от его имущественного по-
ложения и степени его социальной полезности по усмотрению суда.
НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
Ст. 416. Допускается наследование по закону и по завещанию согласно
нижеследующим статьям в пределах общей стоимости наследственного
имущества не свыше 10 000 золотых рублей, за вычетом всех долгов умер-
шего.
Примечание. Права, вытекающие из заключаемых органами государства
с частными лицами договоров (арендных, концессионных, застроенных и др.),
переходят в порядке наследования по закону и по завещанию в пределах сро-
ков, указанных в этих договорах, без ограничения предельной стоимостью,
установленной настоящей статьей.
Ст. 417. Если общая стоимость наследства превышает 10 000 золотых
рублей, то между государством в лице Народного комиссариата финансов
и его органов и частными лицами, призываемыми к наследованию по за-
кону или по завещанию, производится раздел или ликвидация наследст-
венного имущества в части, превышающей предельную стоимость наслед-
ства, в пользу заинтересованных органов государства.
Если по характеру составных частей раздел наследственного имуще-
ства представляется хозяйственно-невыгодным и неудобным, то между
органами государства и частными лицами устанавливается Совместное вла-
дение или устанавливается право выкупа соответственной части в пользу
государства или частных лиц, если последнее допускается интересами го-
сударства.
Ст. 418. Круг лиц, призываемых к наследованию по обоим указанным
в ст. 416 основаниям, ограничивается прямыми нисходящими (детьми,
внуками и правнуками) и пережившим супругом умершего, а также не-
трудоспособными и неимущими лицами, фактически находившимися на
полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти.
Примечание. Наследниками могут быть только лица, находящиеся в
живых к моменту смерти наследодателя, а также дети, зачатые при его жизни
и родившиеся после его смерти.
14-422
210
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 419. Наследование по закону в пределах, указанных в ст. 416,
имеет место во всех случаях, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
Ст. 420. При наследовании по закону наследственное имущество де-
лится поголовно на равные доли между всеми лицами, указанными в
ст. 418.
Ст. 421. Из лиц, названных в ст. 418, те, кто совместно проживал с
умершим, получают имущество, относящееся к обычной домашней обста-
новке и обиходу, за исключением предметов роскоши, без зачисления в
предельную сумму по ст. 416.
Ст. 422. Завещанием признается сделанное лицом в письменной
форме распоряжение на случай смерти о предоставлении имущества одно-
му или нескольким определенным лицам из числа указанных в ст. 418
или о распределении его между несколькими или всеми этими лицами в
ином порядке, чем это предусмотрено ст. 420.
Примечание. Завещатель может лишить прав законного наследования
одного, некоторых или всех лиц, указанных в ст. 418. В этом случае наслед-
ственное имущество в целом или в части переходит к государству в порядке
ст. ст. 417 и 433.
Ст. 423. На получающего по завещанию наследственное имущество
завещатель может возложить исполнение какого-либо обязательства в
пользу одного, нескольких или всех остальных законных наследников
(ст. 418), которые в силу этого распоряжения получают право требовать
исполнения соответствующего обязательства со стороны наследника по
завещанию.
Ст. 424. Допускаются завещания, в которых на тот случай, если бы
назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства
или не принял его, завещатель призывает к наследованию кого-либо дру-
гого из законных наследников (ст. 418).
Ст. 425. Завещание должно быть подписано завещателем и представ-
лено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу.
Взамен подписи завещателя завещания неграмотных подписываются
за них третьим лицом — рукоприкладчиком.
Выпись из актовой книги заменяет подлинное завещание.
Ст. 426. Завещание, позднее составленное, отменяет предыдущее, по-
скольку в последнем не остается распоряжений, не предусмотренных позд-
нейшим завещанием. Завещатель может и без составления нового заве-
щания отменить прежнее посредством нотариального или судебного заяв-
ления об этом, заносимого в актовую книгу или судебный протокол.
Ст. 427. Исполнение завещания возлагается на назначенных в нем
наследников, разве бы завещатель поручил в завещании особому лицу —
исполнителю завещания — исполнить его волю. В этом случае требуется
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
211
согласие исполнителя на самом завещании или в отдельном заявлении,
приложенном к завещанию.
Ст. 428. Разногласия и споры между частными лицами или между
частными лицами и органами государства по вопросам оценки, разделения
и порядка расчетов по наследуемому имуществу разрешаются судом.
Ст. 429. Если присутствующий в месте открытия наследства на-
следник в течение 3 месяцев со дня принятия мер охранения не заявит
подлежащему суду об отказе от наследства, он считается принявшим на-
следство.
Доля отказавшегося переходит к государству.
Находящиеся налицо наследники могут вступить в управление наслед-
ственным имуществом, не дожидаясь явки прочих наследников, каковые,
своевременно явившись, могут истребовать свою долю наследственного
имущества.
Ст. 430. Наследники, отсутствующие в месте открытия наследства,
могут принять наследственное имущество лично или через поверенных в
течение шести месяцев со дня принятия мер охранения наследственного
имущества.
Примечание. Доля неродившегося к моменту открытия наследства на-
следника может быть в течение 3 месяцев по его рождении истребована его
законным представителем.
Ст. 431. Вызов наследников через публикацию или иными способами
не производится, но народным судом по месту открытия наследства при-
нимаются меры охранения наследства немедленно по получении извещения
о смерти наследодателя. Охранение наследства продолжается до явки всех
наследников, но не долее 6 месяцев.
Примечание 1. Отдел записей актов гражданского состояния по месту
последнего жительства наследодателя, осведомившись о смерти наследодате-
ля, обязан немедленно известить о том подлежащий народный суд.
Примечание 2. Местом открытия наследства признается последнее мес-
тожительство наследодателя.
Ст. 432. При отсутствии наличных наследников предприятия, нахо-
дящегося на ходу (торговые и промышленные предприятия и ремесленные
заведения), суд назначает особого ответственного попечителя по пред-
ставлению государственного органа, ведающего соответственными пред-
приятиями или заведениями.
Ст. 433. В случае неявки наследников в течение шести месяцев по
принятии мер охранения наследственного имущества, а равно в случае
отказа наследников от наследства (за исключением случая, предусмотрен-
ного ст. 424), имущество признается выморочным и поступает в распо-
ряжение соответствующих органов государства.
14*
212
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
Ст. 434. Наследник, принявший наследство, а равно государство, к
которому перешло выморочное имущество, отвечают по долгам, обреме-
няющим наследство, лишь в пределах действительной стоимости наслед-
ственного имущества.
Примечание. Кредиторы наследодателя обязаны заявить свои претензии,
под страхом утраты права требования, в течение 6 месяцев со дня принятия
мер охранения.
Ст. 435. Лица, призванные к наследованию по закону или по заве-
щанию, могут просить у местного народного судьи выдачи свидетельства,
подтверждающего их права на наследство.
ПРИЛОЖЕНИЯ'
Приложение 5 (к ст. 235)
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОДРЯДАХ
И ПОСТАВКАХ
(в редакции 4 июля 1922 г.)
[I.] Порядок сдачи подряда и поставки
1.	Сдача подряда и поставки органам государства, в том числе и снятым
с государственного снабжения, производится путем публичных торгов, о
дне и условиях коих заблаговременно публикуется во всеобщее сведение.
Примечание 1. Порядок публичных торгов определяется особой инструк-
цией, издаваемой Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспек-
ции по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства, Народным
комиссариатом путей сообщения, Народным комиссариатом финансов, На-
родным комиссариатом продовольствия, Народным комиссариатом по воен-
ным делам, Народным комиссариатом земледелия.
Примечание 2. Сдача подряда и поставки на сумму не свыше ста тысяч
рублей денежными знаками 1922 года допускается и без производства торгов.
2.	Договоры на сумму не свыше 500 000 руб. образца 1922 г. за-
ключаются государственными учреждениями и предприятиями самостоя-
тельно. Договоры на сумму от 500 000 до 3 000 000 рублей должны
утверждаться отделом губернского (областного) исполнительного коми-
тета, коему подведомственно сдающее подряд (поставку) учреждение или
предприятие. Договоры на сумму свыше 3 000 000 рублей должны ут-
верждаться соответствующими народными комиссариатами.
1 Приложения 1—4 не приводятся.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
213
Договор, утвержденный надлежащим порядком, считается вступив-
шим в силу со дня его заключения.
Примечание 1. Местные органы Народного комиссариата путей, сооб-
щения и Народного комиссариата по военным делам, коим предоставлено
право вступать в договоры подряда и поставки, заключают такие договоры
на сумму до 3 000 000 рублей образца 1922 года самостоятельно, а свыше
3 000 000 рублей — с утверждения Народного комиссариата путей сообще-
ния и Народного комиссариата по военным делам по принадлежности. Права
правлений железных дорог, образующихся на основании постановления Со-
вета Труда и Обороны от 31-го мая 1922 года (Собр. Узак. 1922 г. № 37,
ст. 444), определяются упомянутым постановлением.
Примечание 2. В случаях стихийных бедствий договоры на производство
неотложных работ по борьбе с упомянутыми бедствиями могут заключаться
местными органами и без соблюдения требования ст. 2 и примечания 1-го к
ней, с немедленным уведомлением органа, коему надлежало бы представить
договор на утверждение.
Примечание 3. Снятые полностью с государственного снабжения пред-
приятия и объединения предприятий (тресты) заключают договоры подряда
и поставки в порядке, предусмотренном утвержденными положениями о них.
3.	Об утверждении или отказе в утверждении договора согласно
предыдущей статье подрядчик (поставщик) должен быть уведомлен в те-
чение 10 дней со дня заключения договора при утверждении его губерн-
скими органами и в течение 20 дней при утверждении его центральным
органом.
В течение указанных сроков подрядчик (поставщик) не вправе отка-
заться от принятых им условий договора или требовать их изменения.
4.	Правила сего положения распространяются и на те случаи, когда
обе договаривающиеся стороны являются органами государства.
II.	Отношения между государством и подрядчиком
. 4а. По договору подрядчик обязуется на свой страх и риск выполнить
определенное задание государственного учреждения или предприятия
(возведение и ремонт сооружений, заготовку дров, перевозку и т.д.), пос-
леднее же обязуется дать определенное вознаграждение за выполнение
задания.
5.	Подрядчик обязан выполнить задание в определенный договором
срок, причем работа должна удовлетворять как выраженным в контракте
условиям, так и нормальным техническим требованиям.
6.	При отсутствии иного соглашения подрядчик обязан на свой счет
обеспечить работы необходимыми приспособлениями орудиями, ин-
струментами и материалами.
214
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
7.	Подрядчик обязан принять все меры к полной сохранности вве-
ренного ему государством имущества и несет имущественную ответствен-
ность за всякое упущение, повлекшее за собой гибель, пропажу или по-
вреждение означенного имущества.
8.	В случае отпуска государственными органами недоброкачественного
материала или при наличии других обстоятельств, вредящих прочности
или годности работы, подрядчик обязан своевременно в письменной форме
предупредить о них учреждение, сдавшее подряд, и одновременно рабо-
че-крестьянскую инспекцию, которые назначают комиссию для проверки
заявления.
9.	Если обязанность, указанная в ст. 8, подрядчиком не выполнена,
он отвечает за убытки, понесенные государством, вследствие указанных
в ст. 8 обстоятельств.
10.	Подрядчик, производящий работу из своего материала, отвечает
за доброкачественность такового.
И. Просрочка со стороны подрядчика в выполнении подряда дает
государству право либо отступиться от договора и взыскивать убытки,
причиненные неисполнением, либо, не расторгая договора, взыскивать
убытки, причиненные просрочкой и условленную неустойку.
12.	Если подрядчик не приступает к исполнению договора, своевре-
менно или настолько медленно выполняет работы, что исполнение всей
работы к сроку становится, очевидно, невозможным, сдавший подряд го-
сударственный орган имеет право расторгнуть договор и потребовать воз-
мещения убытков и уплаты неустойки.
13.	Если во время исполнения работы станет очевидным, что она, по
вине подрядчика, не будет исполнена надлежащим образом, государст-
венный орган, сдавший подряд, образует комиссию с участием рабоче-
крестьянской инспекции и сведущих лиц и назначает подрядчику соот-
ветственный срок для устранения недостатков и, при неисполнении тре-
буемого в срок, либо может расторгнуть договор, либо произвести хозяй-
ственным или подрядным способом за счет неисправного подрядчика ис-
правление или окончание работы.
14.	Если в выполненной работе окажутся существенные недостатки
или отступления от договора, сдавший подряд государственный орган
может отказаться от принятия работы и, в случае вины подрядчика, по-
требовать вознаграждения за убытки и уплату неустойки.
,15. При наличии менее существенных недостатков, орган государства
вправе требовать безвозмездного исправления работы либо соответствую-;
щей сбавки цены с подряда.
16.	Подрядчик, пользующийся наемным трудом, обязан соблюдать
все законы о труде и страховании рабочих, а также соответствующие по-
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года
215
становления Всероссийского Центрального Совета Профессиональных
Союзов и его органов.
17.	В случае неуплаты в срок подрядчиком рабочим заработанного
ими вознаграждения орган, сдавший подряд, вправе удовлетворить рабо-
чих, при бесспорности их требования, из сумм, причитающихся к выдаче
подрядчику.
18.	По выполнению работы подрядчиком орган государства обязан при-
нять ее, произведя при участии рабоче-крестьянской инспекции и сведущих
лиц осмотр и испытание сделанной работы в условленный договором срок.
19.	Государство уплачивает вознаграждение подрядчику по сдаче всей
работы, если по договору не условлена выплата вознаграждения по частям,
по мере сдачи частей работы.
20.	Вознаграждение, уплачиваемое государством подрядчику, опре-
деляется установленной в договоре ценой (в деньгах или натурой). Оплата
подрядов в форме процентного начисления на расходы, понесенные под-
рядчиком, по выполнению работы не допускается.
21.	Риск за случайную гибель материала до сдачи работы несет сто-
рона, поставляющая материал.
Если гибель материала (транспортируемого имущества) произошла по
вине или по упущению другой стороны, последняя отвечает за убытки.
III.	Отношение между государством и поставщиком
22.	В силу договора поставки поставщик (продавец) обязуется до-
ставить государству к определенному сроку известное количество движи-
мых вещей (товаров), определенных родовыми признаками, а государство
обязуется уплатить условленную цену в деньгах или натуре.
23.	Поставщик обязан поставить товар условленного качества и от-
вечает перед государством за недостатки, уменьшающие цену или при-
годность товара.
24.	Обнаруженные в поставленном товаре недостатки дают государ-
ству право или расторгнуть договор, или требовать соответствующего
уменьшения покупной цены, либо замены поставленных вещей вещами
надлежащего качества, или, наконец, приобрести таковые за счет продав-
ца, а равно требовать установленной в договоре неустойки.
25.	Если недостатком обладает лишь часть поставленных вещей, легко
отделимая от остальной части, то последствия, указанные в ст. 24, рас-
пространяются только на эту часть.
26.	По доставлении вещей поставщиком в указанное договором, а
при отсутствии указания — в определяемое по смыслу договора место,
государственный орган, заключивший договор, обязан принять вещи по
216	Гражданский кодекс РСФСР 1922 года 
надлежащем осмотре их при участии рабоче-крестьянской инспекции и
сведущих лиц в установленный договором срок (в ред. 4 июля 1922 г.).
27.	О недостатках, которые не могли быть замечены при приемке
вещей, как-то: крытая упаковка и т.д., учреждение или предприятие, при-
нявшее или использующее поставленные вещи, должно уведомить про-
давца немедленно по обнаружении недостатков. В таком случае наступают
последствия, указанные в ст. ст. 24 и 25.
28.	Государственный орган обязан произвести расчет с поставщиком
не позже двух недель по принятии товара, если иное не установлено до-
говором (в ред. 4 июля 1922 г.).
IV. Финансирование государством подрядчика и поставщика
29.	Учреждение или предприятие, сдавшее подряд (поставку), может
авансировать подрядчика (поставщика) условленными в договоре суммами
в соответствии с организационными и подготовительными расходами, дей-
ствительно потребными для выполнения договора подряда (поставки), но
не свыше 25% цены договора (в ред. 4 июля 1922 г.).
V. Обеспечение исполнения договора подрядчиком и поставщиком
30.	В обеспечение подрядов и поставок подрядчики и поставщики
должны вносить залог в размере 10 процентов цены договора. Залог может
быть представлен как самим контрагентом по договору подряда (постав-
ки), так и другими лицами.
Примечание. От внесения залога могут быть освобождаемы выступаю-
щие в качестве подрядчиков и поставщиков государственные учреждения и
предприятия, а равно всероссийские, областные и губернские кооперативные
объединения (в ред. 4 июля 1922 г.).
31.	В обеспечение исполнения договора государство имеет право пре-
имущественного перед другими кредиторами удовлетворения из имущества
подрядчика или поставщика, в первую очередь из имущества, служащего
для выполнения подряда, и из имущества, находящегося в предприятии
поставщика.
32.	В договор государственного подряда или поставки должно вклю-
чаться условие о неустойке как на случай просрочки, так и на случай
неисполнения договора подрядчиком (поставщиком).
33.	Недобросовестный подрядчик или поставщик независимо от иму-
щественной ответственности несет ответственность в уголовном порядке.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин}
30 сентября 1921 года
СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903
КОНСТИТУЦИЯ СССР 1924 ГОДА
(2—4 часа)
Основной Закон 1924 года закрепил образование Союза ССР, произ-
веденное еще Договором об образовании Союза Советских Социалисти-
ческих Республик. Первый Всесоюзный съезд Советов (1922), приняв-
ший Декларацию и Договор об образовании СССР, решил вместе с тем
направить эти документы на дополнительное обсуждение в союзные рес-
публики, чтобы воля народов к объединению была выражена еще более
четко и совершенно.- Предполагалось окончательный текст документов ут-
вердить на II съезде Советов. Однако в ходе доработки Договора выяви-
лась и упрочилась идея замены его Конституцией, что означало более
прочное закрепление создания нового государства. Первая Конституция
Союза была принята и немедленно введена в действие ЦИКом Союза
еще 6 июля 1923 года. А затем окончательно утверждена Вторым Всесо-
юзным съездом Советов в январе 1924 года. Конституция, таким образом,
заменила собой Договор, который с тех пор стал фактом истории.
В силу всего сказанного Конституция 1924 года имеет особый харак-
тер. Поскольку ее главной целью было закрепление создания Союза, то
и содержание сводится, в основном, к соответствующим проблемам. Не
случайно и конструкция Основного закона своеобразна: он включает в
себя Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный договор. Если
Декларация повторяет документ, принятый 30 декабря 1922 года, то До-
говор об образовании СССР, принятый в тот же день, и раздел Консти-
туции под этим же названием — совершенно разные документы, даже по
объему. Конечно, основная идея первого Союзного договора и Консти-
туции идентичны — и тут и там речь идет о соотношении прав Союза и
его членов. Однако конкретный круг прав союзного государства и рес-
публик характеризуется по-другому — более подробно, а в некоторых слу-
чаях и с другим наполнением, т.е. соотношение прав целого и частей не-
сколько изменилось. Во всяком случае, Советский Союз, созданный как
договорная федерация, теперь стал базироваться на законе.
218
Конституция СССР 1924 года
План семинара
Вопросы:
1.	Подготовка и принятие Конституции.
Акты Первого Всесоюзного съезда Советов, их юридическая судьба. Дея-
тельность комиссии ЦК РКП(б) и ЦИК. Принятие Конституции ЦИКом
Союза и съездом Советов.
2.	Проблема государственного суверенитета в Конституции.
Понятие суверенитета. Субъекты суверенитета в Основном законе (гл. I и II).
Разграничение компетенции Союза и республик (ст. 1 и 3).
3.	Структура и компетенции государственных органов.
Высшие органы власти и управления Союза: Всесоюзный съезд Советов
(гл. III и др.), ЦИК Союза, его конструкция (гл. IV и др.), Президиум ЦИК
(гл. V и др.), СНК Союза (гл. VI и др.), наркоматы — общесоюзные (ст;. 51
и др.), объединенные (ст. 52 и др.) и республиканские (ст. 67 и др.), цель
подразделения наркоматов. Органы власти и управления союзных республик
(гл. X и др.). Верховный суд Союза, основные функции (гл. VII), прокуратура
Верховного суда (ст. 46), ОГПУ (гл. IX и др.).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции.
М., 1987. С. 50-83.
Дополнительная:
Якубовская С.И. Строительство союзного советского социалистического го-
сударства. М., 1960.
Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства. 1922—1936 гг.
М., 1972.
ТЕКСТ
Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалис-
тических Республик, торжественно провозглашая незыблемость основ Со-
ветской власти, во исполнение постановления I съезда Советов Союза
Советских Социалистических Республик, а также на основании Договора
об образовании Союза Советских Социалистических Республик, приня-
того на I съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик
в городе Москве 30 декабря 1922 года, и принимая во внимание поправки
и изменения, предложенные центральными исполнительными комитетами
союзных республик, постановляет:
Конституция СССР 1924 года
219
Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Рес-
публик и Договор об образовании Союза Советских Социалистических
Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза Советских
Социалистических Республик.
Раздел первый
ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Со времени образования советских республик государства мира рас-
кололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма, —национальная вражда и неравенство,
колониальное рабство и шовинизм, национальное угнетение и погромы,
империалистические зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма, — взаимное доверие и мир, национальная
свобода и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество на-
родов.
Попытки капиталистического мира на протяжении десятков лет раз-
решить вопрос о национальности путем совмещения свободного развития
народов с системой эксплуатации человека человеком оказались бесплод-
ными. Наоборот, клубок национальных противоречий все более запуты-
вается, угрожая самому существованию капитализма. Буржуазия оказа-
лась бессильной наладить сотрудничество народов.
Только в лагере Советов, только в условиях диктатуры пролетариата,
сплотившей вокруг себя большинство населения, оказалось возможным
уничтожить в корне национальный гнет, создать обстановку взаимного
доверия и заложить основы братского сотрудничества народов.
Только благодаря этим обстоятельствам удалось советским республи-
кам отбить нападение империалистов всего мира, внутренних и внешних;
только благодаря этим обстоятельствам удалось им успешно ликвидиро-
вать гражданскую войну, обеспечить свое существование и приступить к
мирному хозяйственному строительству.
Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные поля, остановив-
шиеся заводы, разрушенные производительные силы и истощенные хо-
зяйственные ресурсы, оставшиеся в наследство от войны, делают недо-
статочными отдельные усилия отдельных республик по хозяйственному
строительству. Восстановление народного хозяйства оказалось невозмож-
ным при раздельном существовании республик.
С другой стороны, неустойчивость международного положения и опас-
ность нового нападения делают неизбежным создание единого фронта со-
ветских республик перед лицом капиталистического окружения.
220
Конституция СССР 1924 года
Наконец, само строение Советской власти, интернациональной по
своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик
на путь объединения в одну социалистическую семью.
Все эти обстоятельства повелительно требуют объединения советских
республик в одно союзное государство, способное обеспечить и внешнюю
безопасность, и внутренние хозяйственные преуспеяния, и свободу наци-
онального развития народов.
Воля народов советских республик, собравшихся недавно на съезды
своих Советов и единодушно принявших решение об образовании «Союза
Советских Социалистических Республик», служит надежной порукой в
том, что Союз этот является добровольным объединением равноправных
народов, что за каждой республикой обеспечено право свободного выхода
из Союза, что доступ в Союз открыт всем социалистическим советским
республикам, как существующим, так и имеющим возникнуть в будущем,
что новое союзное государство явится достойным увенчанием заложенных
еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотруд-
ничества народов, что оно послужит верным оплотом против мирового
капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудя-
щихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику.
Раздел второй
ДОГОВОР ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗА СОВЕТСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республи-
ка (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика
(УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР)
и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика
(ЗСФС1?: Советская Социалистическая Республика Азербайджан, Со-
ветская Социалистическая Республика Грузия и Советская Социалисти-
ческая Республика Армения) объединяются в одно союзное государст-
во — Союз Советских Социалистических Республик.
Глава первая
О предметах ведения верховных органов власти Союза
Советских Социалистических Республик
1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице
его верховных органов, подлежат:
а)	представительство Союза в международных сношениях, ведение
всех дипломатических сношений, заключение политических и иных дого-
воров с другими государствами;
 Конституция СССР 1924 года	221
б)	изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопро-
сов об изменении границ между союзными республиками;
в)	заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;
г)	объявление войны и заключение мира;
д)	заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Со-
циалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов
союзных республик;
е)	ратификация международных договоров;
ж)	руководство внешней торговлей и установление системы внутрен-
ней торговли;
з)	установление основ и общего плана всего народного хозяйства
Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышлен-
ных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концес-
сионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;
и)	руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;
к)	организация и руководство Вооруженными Силами Союза Совет-
ских Социалистических Республик;
л)	утверждение единого государственного бюджета Союза Советских
Социалистических Республик, в состав которого входят бюджеты союзных
республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчис-
лений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов
союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на об-
разование бюджетов союзных республик;
м)	установление единой денежной и кредитной системы;
н)	установление общих начал землеустройства и землепользования, а
равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза
Советских Социалистических Республик;
о)	общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселени-
ях и установление переселенческого фонда;
п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также
гражданского и уголовного законодательства Союза;
р)	установление основных законов о труде;
с) установление общих начал в области народного просвещения;
т) установление общих мер в области охраны народного здравия;
у) установление системы мер и весов;
ф) организация общесоюзной статистики;
х) основное законодательство в области союзного гражданства в от-
ношении прав иностранцев;
ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;
ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов
Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;
222
Конституция СССР 1924 года
ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными рес-
публиками.
2.	Утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции
подлежит исключительному ведению съезда Советов Союза Советских
Социалистических Республик.
Глава вторая
О суверенных правах союзных республик и о союзном
гражданстве
3.	Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, ука-
занных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к
компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осу-
ществляет свою государственную власть самостоятельно. Союз Советских
Социалистических Республик охраняет суверенные права союзных рес-
публик.
4.	За каждой из союзных республик сохраняется право свободного
выхода из Союза.
5.	Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией
вносят изменения в свои конституции.
6.	Территория союзных республик не может быть изменяема без их
согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4 тре-
буется согласие всех республик, входящих в Союз Советских Социалис-
тических Республик.
7.	Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное
гражданство.
Глава третья
О съезде Советов Союза Советских Социалистических
Республик
8.	Верховным органом власти Союза Советских Социалистических
Республик является съезд Советов, а в период между съездами Советов —
Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалисти-
ческих Республик, состоящий из Союзного Совета и Совета Националь-
ностей.
9.	Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик со-
ставляется из представителей городских Советов и Советов городских по-
селений — по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей и представителей
губернских съездов Советов — по расчету 1 депутат на 125 000 жителей.
Конституция СССР 1924 года
223
10.	Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических
Республик избираются на губернских съездах Советов. В тех республиках,
где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно
на съезде Советов данной республики.
11.	Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических
Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза
Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные
съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза
Советских Социалистических Республик по его собственному решению,
по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по
требованию двух союзных республик.
12.	При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в
срок съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик,
Центральному Исполнительному Комитету Союза Советских Социалис-
тических Республик предоставляется право отсрочки созыва съезда.
Глава четвертая
О Центральном Исполнительном Комитете
Союза Советских Социалистических Республик
13.	Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Соци-
алистических Республик состоит из Союзного Совета и Совета Нацио-
нальностей.
14.	Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик
избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропор-
ционально населению каждой, всего в составе 414 членов.
15.	Совет Национальностей образуется из представителей союзных и
автономных советских социалистических республик — по пяти предста-
вителей от каждой, и из представителей автономных областей РСФСР —
по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в
целом утверждается съездом Советов Союза Советских Социалистических
Республик.
Примечание. Автономные республики — Аджария и Абхазия — и
автономные области — Юго-Осетия, Нагорный Карабах и Нахичеван-
ская — посылают в Совет Национальностей по одному представителю.
16.	Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все дек-
реты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума Цент-
рального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
Союза Советских Социалистических Республик, отдельных народных ко-
миссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных
224
Конституция СССР 1924 года
республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Со-
вета Национальностей.
17.	Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Соци-
алистических Республик издает кодексы, декреты, постановления и рас-
поряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза
Советских Социалистических Республик и определяет круг деятельности
Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народ-
ных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.
18.	Все декреты и постановления, определяющие общие нормы поли-
тической и экономической жизни Союза Советских Социалистических
Республик, а также вносящие коренные изменения в существующую прак-
тику государственных органов Союза Советских Социалистических Рес-
публик, обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение
Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалис-
тических Республик.
19.	Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые Цент-
ральным Исполнительным Комитетом, обязательны к непосредственному
исполнению на всей территории Союза ССР.
20.	Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Соци-
алистических Республик имеет право приостанавливать или отменять дек-
реты, постановления и распоряжения Президиума Центрального Испол-
нительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, а
также съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союз-
ных республик и других органов власти на территории Союза ССР.
21.	Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета
Союза Советских Социалистических Республик созываются Президиумом
Центрального Исполнительного Комитета три раза в год. Чрезвычайные
сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Испол-
нительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, по
требованию Президиума Союзного Совета или Президиума Совета На-
циональностей, а также по требованию центрального исполнительного ко-
митета одной из союзных республик.
22.	Законопроекты, восходящие на рассмотрение Центрального Ис-
полнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик,
получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Со-
ветом, так и Советом Национальностей и публикуются от имени Цент-
рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических
Республик.
23.	В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом На-
циональностей вопрос передается в создаваемую ими согласительную ко-
миссию.
Конституция СССР 1924 года
225
24.	При недостижении соглашения в согласительной комиссии вопрос
переносится на рассмотрение совместного заседания Союзного Совета и
Совета Национальностей, причем в случае отсутствия большинства голо-
сов Союзного Совета или Совета Национальностей вопрос может быть
передан, по требованию одного из этих органов, на разрешение очередного
или чрезвычайного съезда Советов Союза Советских Социалистических
Республик.
25.	Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сес-
сий и руководства работой последних выбирают свои президиумы в составе
по 7 членов каждый.
26.	В период между сессиями Центрального Исполнительного Коми-
тета Союза Советских Социалистических Республик высшим органом
власти является Президиум Центрального Исполнительного Комитета
Союза Советских Социалистических Республик, образуемый Централь-
ным Исполнительным Комитетом в количестве 21 члена, в число которых
входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Наци-
ональностей.
Для образования Президиума Центрального Исполнительного Коми-
тета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических
Республик (ст. ст. 26 и 37 настоящей Конституции) устраивается со-
вместное заседание Союзного Совета и Совета Национальностей. Голо-
сование на совместном заседании Союзного Совета и Совета Националь-
ностей производится отдельно Союзным Советом и Советом Националь-
ностей.
27.	Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу союз-
ных республик четырех председателей Центрального Исполнительного
Комитета Союза Советских Социалистических Республик из состава чле-
нов Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик.
28.	Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Соци-
алистических Республик ответствен перед съездом Советов Союза Со-
ветских Социалистических Республик.
Главапятая
О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета
Союза Советских Социалистических Республик
29.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик в период между сессиями Цент-
рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических
Республик является высшим законодательным, исполнительным и распо-
15-422
226
Конституция СССР 1924 года
рядительным органом власти Союза Советских Социалистических Рес-
публик.
30.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик наблюдает за проведением в жизнь
Конституции Союза Советских Социалистических Республик и исполне-
нием всех постановлений съезда Советов и Центрального Исполнитель-
ного Комитета Союза Советских Социалистических Республик всеми ор-
ганами власти.
31.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик имеет право приостанавливать и от-
менять постановления Совета Народных Комиссаров и отдельных народ-
ных комиссариатов Союза Советских Социалистических Республик, а
также центральных исполнительных комитетов и советов народных ко-
миссаров союзных республик.
32.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Совет-
ских Социалистических Республик имеет право приостанавливать постанов-
ления съездов Советов союзных республик с последующим внесением этих
постановлении на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнитель-
ного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.
33.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик издает декреты, постановления и
распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постанов-
лений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомст-
вами Союза Советских Социалистических Республик, центральными ис-
полнительными комитетами союзных республик, их президиумами и дру-
гими органами власти.
34.	Декреты и постановления Центрального Исполнительного Коми-
тета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Союза Советских
Социалистических Республик печатаются на языках, общеупотребитель-
ных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузин-
ский, армянский, тюрко-татарский).
35.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик разрешает вопросы о взаимоотноше-
ниях между Советом Народных Комиссаров Союза Советских Социалис-
тических Республик и народными комиссариатами Союза Советских Соци-
алистических Республик, с одной стороны, и центральными исполнительными
комитетами союзных республик и их президиумами — с другой.
36.	Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Со-
ветских Социалистических Республик ответствен перед Центральным
Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Рес-
публик.
Конституция СССР 1924 года
227
Глава шестая
О Совете Народных Комиссаров Союза Советских
Социалистических Республик
37.	Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических
Республик является исполнительным и распорядительным органом Цент-
рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических
Республик и образуется Центральным Исполнительным Комитетом
Союза Советских Социалистических Республик в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Союза Советских Со-
циалистических Республик,
Заместителей Председателя,
Народного комиссара по иностранным делам,
Народного комиссара по военным и морским делам,
Народного комиссара внешней торговли,
Народного комиссара путей сообщения,
Народного комиссара почт и телеграфов,
Народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции,
Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства,
Народного комиссара труда,
Народного комиссара продовольствия,
Народного комиссара финансов.
38.	Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических
Республик в пределах предоставленных ему Центральным Исполнитель-
ным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик прав и
на основании Положения о Совете Народных Комиссаров Союза Совет-
ских Социалистических Республик издает декреты и постановления, обя-
зательные к исполнению на всей территории Союза Советских Социа-
листических Республик.
39.	Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических
Республик рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдель-
ными народными комиссариатами Союза Советских Социалистических
Республик, так и центральными исполнительными комитетами союзных
республик и их президиумами.
40.	Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических
Республик во всей работе ответствен перед Центральным Исполнитель-
ным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его
Президиумом.
41.	Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров
Союза Советских Социалистических Республик могут быть приостанав-
15*
228
Конституция СССР 1924 года
ливаемы и отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом Союза
Советских Социалистических Республик и его Президиумом.
42.	Центральные исполнительные комитеты союзных республик и их
президиумы опротестовывают декреты и постановления Совета Народных
Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик в Президиум
Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалис-
тических Республик, не приостанавливая их исполнение.
Глава седьмая
О Верховном Суде Союза Советских Социалистических
Республик
43.	В целях утверждения революционной законности на территории
Союза Советских Социалистических Республик при Центральном Ис-
полнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик
учреждается Верховный Суд, к компетенции которого относятся:
а)	дача верховным, судам союзных республик руководящих разъясне-
ний по вопросам общесоюзного законодательства;
б)	рассмотрение и опротестование перед Центральным Исполнитель-
ным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по пред-
ставлению прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистичес-
ких Республик постановлений, решений и приговоров верховных судов
союзных республик по соображениям противоречия таковых общесоюз-
ному законодательству, или поскольку ими затрагиваются интересы других
республик;
в)	дача заключений по требованию Центрального Исполнительного
Комитета Союза Советских Социалистических Республик о законности
тех или иных постановлений союзных республик с точки зрения Консти-
туции;
г)	разрешение судебных споров между союзными республиками;
д)	рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза
в преступлениях по должности.
44.	Верховный Суд Союза Советских Социалистических Республик
действует в составе:
а)	пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социа-
листических Республик;
б)	гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий Верховного
Суда Союза Советских Социалистических Республик;
в)	военной и военно-транспортной коллегий.
Конституция СССР 1924 года
229
45.	Верховный Суд Союза Советских Социалистических Республик
в составе его пленарного заседания образуется из 11 членов, в том числе
председателя и его заместителя, 4 председателей пленарных заседаний
верховных судов союзных республик и одного представителя Объединен-
ного государственного политического управления Союза Советских Со-
циалистических Республик, причем председатель и его заместитель и ос-
тальные пять членов назначаются Президиумом Центрального Исполни-
тельного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.
46.	Прокурор Верховного Суда Союза Советских Социалистических
Республик и его заместитель назначаются Президиумом Центрального
Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Респуб-
лик. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Со-
циалистических Республик лежит дача заключений по всем вопросам, под-
лежащим разрешению Верховного Суда Союза Советских Социалисти-
ческих Республик, поддержание обвинения в заседании его и в случае
несогласия с решениями пленарного заседания Верховного Суда Союза
Советских Социалистических Республик опротестование их в Президиум
Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалис-
тических Республик.
47.	Право направления указанных в ст. 43 вопросов на рассмотрение
пленарного заседания Верховного Суда Союза Советских Социалисти-
ческих Республик может иметь место исключительно по инициативе Цент-
рального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических
Республик, его Президиума, прокурора Верховного Суда Союза Совет-
ских Социалистических Республик, прокуроров союзных республик и
Объединенного государственного политического управления Союза Со-
ветских Социалистических Республик.
48.	Пленарные заседания Верховного Суда Союза образуют специ-
альные судебные присутствия (составы) для рассмотрения:
а)	уголовных и гражданских дел исключительной важности, затраги-
вающих по своему содержанию две или несколько союзных республик, и
б)	дел персональной подсудности членов Центрального Исполнитель-
ного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Соци-
алистических Республик.
Принятие Верховным Судом Союза Советских Социалистических
Республик к своему производству этих дел может иметь место исключи-
тельно по особым на каждый раз постановлениям Центрального Испол-
нительного Комитета Союза или его Президиума.
230
Конституция СССР 1924 года
Глава восьмая
О народных комиссариатах Союза Советских
Социалистических Республик
49.	Для непосредственного руководства отдельными отраслями госу-
дарственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных
Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, образуется
10 народных комиссариатов, указанных в ст. 37 настоящей Конституции,
действующих на основе положений о народных комиссариатах, утверж-
денных Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Со-
циалистических Республик.
50.	Народные комиссариаты Союза Советских Социалистических
Республик делятся на:
а)	общесоюзные народные комиссариаты, единые для всего Союза
Советских Социалистических Республик;
б)	объединенные народные комиссариаты Союза Советских Социа-
листических Республик.
51.	Общесоюзными народными комиссариатами Союза Советских Со-
циалистических Республик являются народные комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
почт и телеграфов.
52.	Объединенными народными комиссариатами Союза Советских
Социалистических Республик являются народные комиссариаты:
Высший Совет Народного Хозяйства;
продовольствия;
труда;
финансов и рабоче-крестьянской инспекции.
53.	Общесоюзные народные комиссариаты Союза Советских Соци-
алистических Республик имеют при союзных республиках своих уполно-
моченных, непосредственно им подчиненных.
54.	Органами объединенных народных комиссариатов Союза Совет-
ских Социалистических Республик, осуществляющими на территории со-
юзных республик их задания, являются одноименные народные комисса-
риаты этих республик.
55.	Во главе народных комиссариатов Союза Советских Социалисти-
ческих Республик стоят члены Совета Народных Комиссаров — народ-
ные комиссары Союза Советских Социалистических Республик.
Конституция СССР 1924 года
231
56.	При каждом народном комиссаре, под его председательством, об-
разуется коллегия, члены которой назначаются Советом Народных Ко-
миссаров Союза Советских Социалистических Республик.
57.	Народный комиссар вправе единолично принимать решения по
всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, до-
водя о них до сведения коллегии. В случае несогласия с тем или иным
решением народного комиссара коллегия или отдельные ее члены, не при-
останавливая исполнения решения, могут обжаловать его в Совет Народ-
ных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.
58.	Распоряжения отдельных народных комиссариатов Союза Совет-
ских Социалистических Республик могут быть отменяемы Президиумом
Центрального Исполнительного Комитета й Советом Народных Комис-
саров Союза Советских Социалистических Республик.
59.	Распоряжения народных комиссариатов Союза Советских Соци-
алистических Республик могут быть приостанавливаемы центральными ис-
полнительными комитетами или президиумами центральных исполнитель-
ных комитетов союзных республик при явном несоответствии данного рас-
поряжения союзной Конституции законодательству Союза или законода-
тельству союзной республики. О приостановке распоряжения центральные
исполнительные комитеты или президиумы центральных исполнительных
комитетов союзных республик немедленно сообщают Совету Народных
Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик и соответст-
вующему народному комиссару Союза Советских Социалистических Рес-
публик.
60.	Народные комиссары Союза Советских Социалистических Рес-
публик ответственны перед Советом Народных Комиссаров, Централь-
ным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических
Республик и его Президиумом.
Глава девятая
Об Объединенном Государственном Политическом
Управлении
61.	В целях объединения революционных усилий союзных республик
по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем
и бандитизмом учреждается при Совете Народных Комиссаров Союза
Советских Социалистических Республик Объединенное Государственное
Политическое Управление (ОГПУ), председатель которого входит в
Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Рес-
публик с правом совещательного голоса.
232
Конституция СССР 1924 года
62.	Объединенное Государственное Политическое Управление Союза
Советских Социалистических Республик руководит работой местных ор-
ганов Государственного Политического Управления (ГПУ) через своих
уполномоченных при советах народных комиссаров союзных республик,
действующих на основании специального положения, утвержденного в за-
конодательном порядке.
63.	Надзор за закономерностью действий Объединенного Государ-
ственного Политического Управления Союза Советских Социалистичес-
ких Республик осуществляется Прокурором Верховного Суда Союза Со-
ветских Социалистических Республик на основе специального постанов-
ления Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Со-
циалистических Республик.
Глава десятая
О союзных республиках
64.	В пределах территории каждой союзной республики верховным
органом власти последней является съезд Советов республики, а в про-
межутках между съездами — ее Центральный Исполнительный Комитет.
65.	Взаимоотношения между верховными органами власти союзных
республик и верховными органами власти Союза Советских Социалисти-
ческих Республик устанавливаются настоящей Конституцией.
66.	Центральные исполнительные комитеты союзных республик из-
бирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями
центральных исполнительных комитетов являются высшими органами
власти.
67.	Центральные исполнительные комитеты союзных республик об-
разуют свои исполнительные органы — советы народных комиссаров в
составе:
председателя Совета Народных Комиссаров;
заместителей председателя;
председателя Высшего Совета Народного Хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара продовольствия;
народного комиссара труда; •
народного комиссара внутренних дел;
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;
народного комиссара просвещения;
Конституция СССР 1924 года
233
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального обеспечения, а также с правом со-
вещательного или решающего голоса, по решению центральных исполни-
тельных комитетов союзных республик, — уполномоченных народных ко-
миссариатов Союза Советских Социалистических Республик по иностран-
ным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сооб-
щения, почт и телеграфов.
68.	Высший Совет Народного Хозяйства и народные комиссариаты
продовольствия, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции союз-
ных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и
советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей
деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза
Советских Социалистических Республик.
69.	Право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в
отношении граждан, осужденных судебными и административными орга-
нами союзных республик, сохраняется за центральными исполнительными
комитетами этих республик.
Глава одиннадцатая
О гербе, флаге и столице Союза Советских
Социалистических Республик
70.	Государственный герб Союза Советских Социалистических Рес-
публик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах
солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомя-
нутых в ст. 34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Наверху герба
имеется пятиконечная звезда.
71.	Государственный флаг Союза Советских Социалистических Рес-
публик состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его
верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пяти-
конечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к
длине 1:2.
72.	Столицей Союза Советских Социалистических Республик явля-
ется город Москва.
Основной Закон (Конституция)
Союза Советских Социалистических Республик.
М„ 1924.
КОНСТИТУЦИЯ СССР 1936 ГОДА
(2~4 часа)
Основной Закон 1924 года прожил недолго. Но 13 лет, которые он дей-
ствовал, были временем колоссальных изменений в обществе и государ-
стве. Эти-то изменения, которые можно обобщить несколькими слова-
ми — построение основ социализма, — и явились предпосылкой, притом
объективной, создания новой Конституции. Были, очевидно, и некоторые
субъективные факторы, а именно желание И.В. Сталина войти в историю
не только в качестве «вождя и учителя» советского народа, но и великого
законодателя. Не случайно в пропаганде и даже в научной литературе
новый закон сразу стали величать Сталинской Конституцией. Правда, к
этому были и определенные основания: руководитель коммунистической
партии принимал непосредственное и активное участие в ее разработке.
Конституция 1936 года была плодом коллективного труда видных де-
ятелей партии и Советского государства. Ее проект широко обсуждался
населением, различными общественными и государственными организа-
циями, внесшими большое количество поправок, дополнений и предложе-
ний, определенная часть которых была учтена при окончательном редак-
тировании текста закона в ходе работы Чрезвычайного VIII Всесоюзного
съезда Советов. На съезде проект также обсуждался по-деловому, по
существу. Очевидно в силу всех этих обстоятельств, с точки зрения юри-
дической техники, второй Основной Закон Союза отличается ббльшим
совершенством. Пожалуй, с этой точки зрения, Конституция 1936 года
является наиболее удачной из всех. Конечно, и в ней имеются определен-
ные огрехи, в том числе терминологические. Так, например, глава II, по-
священная организации государственного единства, называется «Государ-
ственное устройство». Между тем понятие государственного устройства,
тождественное в русском языке государственному строю, конечно, шире
формы государственного единства.
Что касается вообще содержания Закона, то следует отметить большое
отличие от первой Конституции Союза. Если, как помним, предыдущая
Конституция была посвящена одной главной проблеме — организации го-
сударственного единства СССР, — оставляя другие вопросы республи-
Конституция СССР 1936 года
235
канскому законодательству, то новая Конституция — документ уже все-
объемлющий. Мы видим здесь и вопросы общественного строя, правового
статуса граждан, избирательного права и пр.
Что касается существа Закона, то в нем можно заметить большое
отличие принципов организации государства от тех, которые были до сих
пор. Фактически, Основной Закон от ленинского отрицания принципа
разделения властей пришел к его признанию. Можно отметить и другие
особенности, сближающие новую Конституцию с зарубежными буржуаз-
ными образцами, хотя никто, конечно, ни в науке, ни в пропаганде об
этом не мог и обмолвиться.
Конституция 1936 года прожила свыше сорока лет. За это время она
многократно изменялась. Мы даем первоначальный текст, отражающий эпоху
ее принятия. Развитие Конституции можно проследить по литературе, ре-
комендуемой в учебной программе и наших семинарских планах.
План семинара
Вопросы:
1.	Подготовка и принятие Конституции.
Предпосылки создания Конституции, ход разработки и принятия.
2.	Проблемы организации государственного единства.
Изменение состава Советского Союза (ст. 13 и др.), развитие статуса со-
юзных республик (ст. 14, 15 и сл.); развитие автономии (ст. 22—24 и др.).
3.	Государственный механизм.
Изменение наименований Советов (ст. 2, 3 и др.), законодательные органы
(Верховный совет Союза — ст. 30 и сл., Верховные советы республик — гл. IV,
VII и др.); исполнительные органы (СНК — гл. V и др., наркоматы — ст. 74,
84 и др., подразделение наркоматов — ст. 86 и др.); судебные органы (ст. 104,
105, 106 и др.).
Прокуратура (ст. 113—116 и др.).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О .И. Очерк истории Советской Конституции.
М., 1987.
Дополнительная:
Советская прокуратура. Очерки истории. М., 1993.
История Советского государства и права. М., 1985. Т. 3. Гл. 1.
236
Конституция СССР 1936 года
ТЕКСТ
Глава I
Общественное устройство
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социа-
листическое государство рабочих и крестьян.
Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советы депутатов
трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти поме'*
щиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.
Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и
деревни в лице Советов депутатов трудящихся.
Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалистичес-
кая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и сред-
ства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталисти-
ческой системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и
средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.
Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму
государственной собственности (всенародное достояние), либо форму ко-
оперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов,
собственность кооперативных объединений).
Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, руд-
ники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства
связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные пред-
приятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также комму-
нальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промыш-
ленных пунктах являются государственной собственностью, то есть все-
народным достоянием.
Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооперативных
организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами
и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные
постройки составляют общественную, социалистическую собственность
колхозов и кооперативных организаций.
Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного
колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приуса-
дебный участок земли и в личной собственности подсобное хозяйство на
приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий
сельскохозяйственный инвентарь — согласно уставу сельскохозяйствен-
ной артели.
Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес-
платное и бессрочное пользование, то есть навечно.
Конституция СССР 1936 года
237
Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, являющей-
ся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мел-
кое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на
личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.
Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые до-
ходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, на
предметы домашнего хозяйства и обихода, на предметы личного потреб-
ления и удобства, равно как право наследования личной собственности
граждан — охраняются законом.
Статья 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направляется
государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения
общественного богатства, неуклонного подъема материального и культур-
ного уровня трудящихся, укрепления независимости СССР и усиления
его обороноспособности.
Статья 12. Труд в СССР является обязанностью и делом чести каж-
дого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот
не ест».
В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его
способности, каждому — по его труду».
Глава II
Государственное устройство
Статья 13. Союз Советских Социалистических Республик есть союз-
ное государство, образованное на основе добровольного объединения рав-
ноправных Советских Социалистических Республик:
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики,
Украинской Советской Социалистической Республики,
Белорусской Советской Социалистической Республики,
Азербайджанской Советской Социалистической Республики,
Грузинской Советской Социалистической Республики,
Армянской Советской Социалистической Республики,
Туркменской Советской Социалистической Республики,
Узбекской Советской Социалистической Республики,
Таджикской Советской Социалистической Республики,
Казахской Советской Социалистической Республики,
Киргизской Советской Социалистической Республики.
Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик
в лице его высших органов власти и органов государственного управления
подлежа!':
238
Конституция СССР 1936 года
а)	представительство Союза в международных сношениях, заключение
и ратификация договоров с другими государствами;
б)	вопросы войны и мира;
в)	принятие в состав СССР новых республик;
г)	контроль за исполнением Конституции СССР и обеспечением со-
ответствия Конституций союзных республик с Конституцией СССР;
д)	утверждение изменений границ между союзными республиками;
е)	утверждение образования новых краев и областей, а также новых
автономных республик в составе союзных республик;
ж)	организация обороны СССР и руководство всеми вооруженными
силами СССР;
з)	внешняя торговля на основе государственной монополии;
и)	охрана государственной безопасности;
к)	установление народнохозяйственных планов СССР;
л)	утверждение единого государственного бюджета СССР, а также
налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов союзного, рес-
публиканского и местных;
м) управление банками, промышленными и сельскохозяйственными
учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями об-
щесоюзного значения;
н)	управление транспортом и связью;
о)	руководство денежной и кредитной системой;
п) организация государственного страхования;
р)	заключение и предоставление займов;
с) установление основных начал землепользования, а равно пользо-
вания недрами, лесами и водами;
т) установление основных начал в области просвещения и здраво-
охранения;
у) организация единой системы народнохозяйственного учета;
ф) установление основ законодательства о труде;
х) законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; уголовный
и гражданский кодекс;
ц) законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев;
ч) издание общесоюзных актов об амнистии.
Статья 15. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в преде-
лах, указанных в статье 14 Конституции СССР. Вне этих пределов каждая
союзная республика осуществляет государственную власть самостоятель-
но. СССР охраняет суверенные права союзных республик.
Статья 16. Каждая союзная республика имеет свою Конституцию,
учитывающую особенности республики и построенную в полном соответ-
ствии с Конституцией СССР.
Конституция СССР 1936 года
239
Статья 17. За каждой союзной республикой сохраняется право сво-
бодного выхода из СССР.
Статья 18. Территория союзных республик не может быть изменяема
без их согласия.
Статья 19. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории
всех союзных республик.
Статья 20. В случае расхождения закона союзной республики с за-
коном общесоюзным действует общесоюзный закон.
Статья 21. Для граждан СССР устанавливается единое союзное граж-
данство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином
СССР.
Статья 22. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика состоит из краев: Азово-Черноморского, Дальне-Восточного,
Западно-Сибирского, Красноярского, Северо-Кавказского; областей: Во-
ронежской, Восточно-Сибирской, Горьковской, Западной, Ивановской,
Калининской, Кировской, Куйбышевской, Курской, Ленинградской,
Московской, Омской, Оренбургской, Саратовской, Свердловской, Се-
верной, Сталинградской, Челябинской, Ярославской; автономных совет-
ских социалистических республик: Татарской, Башкирской, Дагестанской,
Бурят-Монгольской, Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Карельской,
Коми, Крымской, Марийской, Мордовской, Немцев Поволжья, Северо-
Осетинской, Удмуртской, Чечено-Ингушской, Чувашской, Якутской;
автономных областей: Адыгейской, Еврейской, Карачаевской, Ойротской,
Хакасской, Черкесской.
Статья 23. Украинская Советская Социалистическая Республика со-
стоит из областей: Винницкой, Днепропетровской, Донецкой, Киевской,
Одесской, Харьковской, Черниговской и Молдавской Автономной Со-
ветской Социалистической Республики.
Статья 24. В Азербайджанской Советской Социалистической Рес-
публике состоят Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая
Республика и Нагорно-Карабахская автономная область.
Статья 25. В Грузинской Советской Социалистической Республике
состоят: Абхазская АССР, Аджарская АССР, Юго-Осетинская авто-
номная область.
Статья 26. В Узбекской Советской Социалистической Республике
состоит Кара-Калпакская АССР.
Статья 27. В Таджикской Советской Социалистической Республике
состоит Горно-Бадахшанская автономная область.
Статья 28. Казахская Советская Социалистическая Республика со-
стоит из областей: Актюбинской, Алма-Атинской, Восточно-Казахстан-
240
Конституция СССР 1936 года
ской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кустанайской, Северо-
Казахстанской, Южно- Казахстанской.
Статья 29. Армянская. ССР, Белорусская ССР, Туркменская ССР
и Киргизская ССР не имеют в своем составе автономных республик, равно
как краев и областей.
Глава III
Высшие органы государственной власти
Союза Советских Социалистических Республик
Статья 30. Высшим органом государственной власти СССР является
Верховный Совет СССР.
Статья 31. Верховный Совет СССР осуществляет все права, присво-
енные Союзу Советских Социалистических Республик согласно статье 14
Конституции, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетен-
цию подотчетных Верховному Совету СССР органов СССР: Президиума
Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и На-
родных комиссаров СССР.
Статья 32. Законодательная власть СССР осуществляется исключи-
тельно Верховным Советом СССР.
Статья 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета
Союза и Совета Национальностей.
Статья 34. Совет Союза избирается гражданами СССР по избира-
тельным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения.
Статья 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССР
по союзным и автономным республикам, автономным областям и нацио-
нальным округам по норме: по 25 депутатов от каждой союзной респуб-
лики, по И депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов
от каждой автономной области и по одному депутату от каждого нацио-
нального округа.
Статья 36. Верховный Совет СССР избирается сроком на четыре
года.
Статья 37. Обе палаты Верховного Совета СССР: Совет Союза и
Совет Национальностей равноправны.
Статья 38. Совету Союза и Совету Национальностей в одинаковой
мере принадлежит законодательная инициатива.
Статья 39. Закон считается утвержденным, если он принят обеими
палатами Верховного Совета СССР простым большинством каждой.
Статья 40. Законы, принятые Верховным Советом СССР, публику-
ются на языках союзных республик за подписями председателя и секретаря
Президиума Верховного Совета СССР.
 Конституция СССР 1936 года	241
Статья 41. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начи-
наются и заканчиваются одновременно.
Статья 42. Совет Союза избирает председателя Совета Союза и двух
его заместителей.
Статья 43. Совет Национальностей избирает председателя Совета
Национальностей и двух его заместителей.
Статья 44. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей
руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним
распорядком.
Статья 45. Совместные заседания обеих палат Верховного Совета
СССР ведут поочередно председатели Совета Союза и Совета Нацио-
нальностей.
Статья 46. Сессии Верховного Совета СССР созываются Президи-
умом Верховного Совета СССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета
СССР по его усмотрению или по требованию одной из союзных республик.
Статья 47. В случае разногласия между Советом Союза и Советом
Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной ко-
миссии, образованной на паритетных началах. Если согласительная ко-
миссия не приходит к согласному решению или если ее решение не удов-
летворяет одну из палат, вопрос рассматривается вторично в палатах. При
отсутствии согласного решения двух палат Президиум Верховного Совета
СССР распускает Верховный Совет СССР и назначает новые выборы.
Статья 48. Верховный Совет СССР избирает на совместном заседа-
нии обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе пред-
седателя Президиума Верховного Совета СССР, одиннадцати его замес-
тителей, секретаря Президиума и 24 членов Президиума.
Президиум Верховного Совета СССР подотчетен Верховному Совету
СССР во всей своей деятельности.
Статья 49. Президиум Верховного Совета СССР:
а)	созывает сессии Верховного Совета СССР;
б)	дает толкование действующих законов СССР, издает указы;
в)	распускает Верховный Совет СССР на основании 47 статьи Кон-
ституции СССР и назначает новые выборы;
г)	производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе
или по требованию одной из союзных республик;
д)	отменяет постановления и распоряжения Совета Народных Комис-
саров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных республик в слу-
чае несоответствия закону;
е)	в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождает
от должности и назначает отдельных народных комиссаров СССР по
16-422
242
Конституция СССР 1936 года
представлению председателя Совета Народных Комиссаров СССР, с пос-
ледующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР;
ж)	награждает орденами и присваивает почетные звания СССР;
з)	осуществляет право помилования;
и)	назначает и сменяет высшее командование вооруженных сил
СССР;
к)	в период между сессиями Верховного Совета объявляет состояние
войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости
выполнения международных договорных обязательств по взаимной обо-
роне от агрессии;
л)	объявляет общую или частичную мобилизацию;
м)	ратифицирует международные договоры;
н)	назначает и отзывает полномочных представителей СССР в ино-
странных государствах;
о)	принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при
нем дипломатических представителей иностранных государств.
Статья 50. Совет Союза и Совет Национальностей избирают ман-
датные комиссии, которые проверяют полномочия депутатов каждой па-
латы. По представлению мандатной комиссии палаты решают либо при-
знать полномочия, либо кассировать выборы отдельных депутатов.
Статья 51. Верховный Совет СССР назначает, когда он сочтет не-
обходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.
Все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования
этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 52. Депутат Верховного Совета СССР не может быть при-
влечен к судебной ответственности или арестован без согласия Верхов-
ного Совета СССР, а в период, когда нет сессий Верховного Совета
СССР, — без согласия Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 53. По истечении полномочий или после досрочного роспуска
Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР сохра-
няет свои полномочия вплоть до образования вновь выбранным Верховным
Советом СССР нового Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 54. По истечении полномочий или в случае досрочного рос-
пуска Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР
назначает новые выборы в срок не более двух месяцев со дня истечения
полномочий или роспуска Верховного Совета СССР.
Статья 55. Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается
Президиумом Верховного Совета СССР прежнего состава не позже как
через месяц после выборов.
Статья 56. Верховный Совет СССР образует на совместном заседа-
нии обеих палат Правительство СССР — Совет Народных Комиссаров
СССР.
Конституция СССР 1936 года
243
Глава IV
Высшие органы государственной власти
союзных республик
Статья 57. Высшим органом государственной власти Союзной Рес-
публики является Верховный Совет Союзной республики.
Статья 58. Верховный Совет Союзной республики избирается граж-
данами республики сроком на четыре года.
Нормы представительства устанавливаются Конституциями союзных
республик.
Статья 59. Верховный Совет Союзной республики является единст-
венным законодательным органом республики.
Статья 60. Верховный Совет Союзной республики:
а)	принимает Конституцию республики и вносит в нее изменения в
соответствии со статьей 16 Конституции СССР;
б)	утверждает Конституции находящихся в ее составе автономных
республик и определяет границы их территории;
в)	утверждает народнохозяйственный план и бюджет республики;
г)	пользуется правом амнистии и помилования граждан, осужденных
судебными органами Союзной республики.
Статья 61. Верховный Совет Союзной республики избирает Прези-
диум Верховного Совета Союзной республики в составе Председателя
Президиума Верховного Совета Союзной республики, его заместителей,
секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета Союзной
республики. Полномочия Президиума Верховного Совета Союзной рес-
публики определяются Конституцией Союзной республики.
Статья 62. Для ведения заседаний Верховный Совет Союзной рес-
публики избирает своего председателя и его заместителей.
Статья 63. Верховный Совет Союзной республики образует Прави-
тельство Союзной республики — Совет Народных Комиссаров Союзной
республики.
Глава V
Органы государственного управления Союза Советских
Социалистических Республик
Статья 64. Высшим исполнительным и распорядительным органом
государственной власти Союза Советских Социалистических Республик
является Совет Народных Комиссаров СССР.
Статья 65. Совет Народных Комиссаров СССР ответствен перед
Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями
16*
244
Конституция СССР 1936 года
Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета СССР,
которому подотчетен.
Статья 66. Совет Народных Комиссаров СССР издает постановления
и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и про-
веряет исполнение.
Статья 67. Постановления и распоряжения Совета Народных Комис-
саров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.
Статья 68. Совет Народных Комиссаров СССР:
а)	объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-респуб-
ликанских Народных комиссариатов СССР и других подведомственных
ему хозяйственных и культурных учреждений;
б)	принимает меры по осуществлению народнохозяйственного плана,
государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы;
в)	принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите
интересов государства и охране прав граждан;
г)	осуществляет общее руководство в области сношений с иностран-
ными государствами;
д)	определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву
на действительную военную службу, руководит общим строительством во-
оруженных сил страны;
е)	образует, в случае необходимости, специальные комитеты и главные
управления при Совете Народных Комиссаров СССР по делам хозяйст-
венного, культурного и‘оборонного строительства.
Статья 69. Совет Народных Комиссаров СССР имеет право по от-
раслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, при-
останавливать постановления и распоряжения Совета Народных Комис-
саров союзных республик и отменять приказы и инструкции Народных
комиссаров СССР.
Статья 70. Совет Народных Комиссаров СССР образуется Верхов-
ным Советом СССР в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров СССР;
заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров СССР;
Председателя Государственной плановой комиссии СССР;
Председателя Комиссии советского контроля;
Народных комиссаров СССР;
Председателя Комитета заготовок;
Председателя Комитета по делам искусств;
Председателя Комитета по делам высшей школы.
Статья 71. Правительство СССР или Народный комиссар СССР, к
которым обращен запрос депутата Верховного Совета СССР, обязаны
Конституция СССР 1936 года
245
не более чем в трехдневный срок дать устный или письменный ответ в
соответствующей палате.
Статья 72. Народные комиссары СССР руководят отраслями госу-
дарственного управления, входящими в компетенцию СССР.
Статья 73. Народные комиссары СССР издают в пределах компе-
тенции соответствующих Народных комиссариатов приказы и инструкции
на основании и во исполнение действующих законов, а также постанов-
лений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и проверяют
их исполнение.
Статья 74. Народные комиссариаты СССР являются или общесоюз-
ными, или союзно-республиканскими.
Статья 75. Общесоюзные Народные комиссариаты руководят пору-
ченной им отраслью государственного управления на всей территории
СССР или непосредственно, или через назначаемые ими органы.
Статья 76. Союзно-республиканские Народные комиссариаты руко-
водят порученной им отраслью государственного управления, как правило,
через одноименные Народные комиссариаты союзных республик и управ-
ляют непосредственно лишь определенным ограниченным числом предпри-
ятий по списку, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 77. К общесоюзным Народным комиссариатам относятся На-
родные комиссариаты:
Обороны;
Иностранных дел;
Внешней торговли;
Путей сообщения;
Связи;
Водного транспорта;
Тяжелой промышленности;
Оборонной промышленности.
Статья 78. К союзно-республиканским Народным комиссариатам от-
носятся Народные комиссариаты:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земледелия;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения.
246
Конституция СССР 1936 года
Глава VI
Органы государственного управления
союзных республик
Статья 79. Высшим исполнительным и распорядительным органом
государственной власти Союзной республики является Совет Народных
Комиссаров Союзной республики.
Статья 80. Совет Народных Комиссаров Союзной республики ответ-
ствен перед Верховным Советом Союзной республики и ему подотчетен,
а в период между сессиями Верховного Совета Союзной республики —
перед Президиумом Верховного Совета Союзной республики, которому
подотчетен.
Статья 81. Совет Народных Комиссаров Союзной республики издает
постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих
законов СССР и Союзной республики, постановлений и распоряжений
Совета Народных Комиссаров СССР и проверяет их исполнение.
Статья 82. Совет Народных Комиссаров Союзной республики имеет
право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Народ-
ных Комиссаров автономных республик и отменять решения и распоря-
жения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев,
областей и автономных областей.
Статья 83. Совет Народных Комиссаров Союзной республики обра-
зуется Верховным Советом Союзной республики в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Союзной республики;
заместителей Председателя;
Председателя Государственной плановой комиссии;
Народных комиссаров;
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности;
Земледелия;
Зерновых и животноводческих совхозов;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
 Конституция СССР 1936 года	247
Социального обеспечения;
Уполномоченного Комитета заготовок;
Начальника Управления по делам искусств;
уполномоченных общесоюзных народных комиссариатов.
Статья 84. Народные комиссары Союзной республики руководят от-
раслями государственного управления, входящими в компетенцию Союз-
ной республики.
Статья 85. Народные комиссары Союзной республики издают в пре-
делах компетенции соответствующих Народных комиссариатов приказы
и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и Союзной
республики, постановлений и распоряжений Совета Народных Комисса-
ров СССР и Союзной республики, приказов и инструкций союзно-рес-
публиканских Народных комиссариатов СССР.
Статья 86. Народные комиссариаты Союзной республики являются
союзно-республиканскими или республиканскими.
Статья 87. Союзно-республиканские Народные комиссариаты руко-
водят порученной им отраслью государственного управления, подчиняясь
как Совету Народных Комиссаров Союзной республики, так и соответ-
ствующему союзно-республиканскому Народному комиссариату СССР.
Статья 88. Республиканские Народные комиссариаты руководят по-
рученной им отраслью государственного управления, подчиняясь непо-
средственно Совету Народных Комиссаров Союзной республики.
Глава VII
Высшие органы государственной власти автономных
Советских Социалистических Республик
Статья 89. Высшим органом государственной власти Автономной рес-
публики является Верховный Совет АССР.
Статья 90. Верховный Совет Автономной республики избирается
гражданами республики сроком на четыре года по нормам представитель-
ства, устанавливаемым Конституцией Автономной республики.
Статья 91. Верховный Совет Автономной республики является един-
ственным законодательным органом АССР.
Статья 92. Каждая Автономная республика имеет свою Конституцию,
учитывающую особенности Автономной республики- и построенную в пол-
ном соответствии с Конституцией Союзной республики.
Статья 93. Верховный Совет Автономной республики избирает Пре-
зидиум Верховного Совета Автономной республики и образует Совет
Народных Комиссаров Автономной республики согласно своей Консти-
туции.
248 Конституция СССР 1936 года____________________________________
Глава VIII
Местные органы государственной власти
Статья 94. Органами государственной власти в краях, областях, авто-
номных областях, округах, районах, городах, селах (станицах, деревнях,
хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 95. Краевые, областные, автономных областей, окружные, рай-
онные, городские, сельские (станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов)
Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися
края, области, автономной области, округа, района, города, села сроком
на два года.
Статья 96. Нормы представительства в Советы депутатов трудящихся
определяются Конституциями союзных республик.
Статья 97. Советы депутатов трудящихся руководят деятельностью
подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государствен-
ного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководят мест-
ным хозяйственным и культурным строительством, устанавливают мест-
ный бюджет.
Статья 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают
распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и
союзной республики.
Статья 99. Исполнительными и распорядительными органами крае-
вых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских и
сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими ис-
полнительные’комитеты в составе председателя, его заместителей, секре-
таря и членов.
Статья 100. Исполнительным и распорядительным органом сельских
Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях в соответствии с
Конституциями союзных республик являются избираемые ими председа-
тель, его заместитель и секретарь.
Статья 101. Исполнительные органы Советов депутатов трудящихся
непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их из-
бравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов
трудящихся.
Глава IX
Суд и прокуратура
Статья 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом
СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными
судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными
Конституция СССР 1936 года
249
судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению
Верховного Совета СССР, народными судами.
Статья 103. Рассмотрение дел во всех судах осуществляется с участием
народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных за- ,
коном.
Статья 104. Верховный Суд СССР является высшим судебным ор-
ганом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной дея-
тельностью всех судебных органов СССР и союзных республик.
Статья 105. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР из-
бираются Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
Статья 106. Верховные Суды союзных республик избираются Вер-
ховными Советами союзных республик сроком на пять лет.
Статья 107. Верховные Суды автономных республик избираются Вер-
ховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
Статья 108. Краевые и областные суды, суды автономных областей,
окружные суды избираются краевыми, областными или окружными Со-
ветами депутатов трудящихся или Советами депутатов трудящихся авто-
номных областей сроком на пять лет.
Статья 109. Народные суды избираются гражданами района на основе
всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосо-
вании сроком на три года.
Статья 110. Судопроизводство ведется на языке союзной или авто-
номной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не
владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через
переводчика, а также права выступать в суде на родном языке.
Статья 111. Разбирательство дел во всех судах СССР открытое, по-
скольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиня-
емому права на защиту.
Статья 112. Судьи независимы и подчиняются только закону.
Статья ИЗ. Высший надзор за точным исполнением законов всеми
Народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями,
равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР
возлагается на Прокурора СССР.
Статья 114. Прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР
сроком на семь лет.
Статья 115. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также
прокуроры автономных республик и автономных областей назначаются
Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 116. Окружные, районные и городские прокуроры назначаются
прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком
на пять лет.
250
Конституция СССР 1936 года
Статья 117. Органы прокуратуры осуществляют свои функции неза-
висимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Про-
курору СССР.
Глава X
Основные права и обязанности граждан
Статья 118. Граждане СССР имеют право на труд, то есть право на
получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с
его количеством и качеством.
Право на труд обеспечивается социалистической организацией народ-
ного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского об-
щества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией
безработицы.
Статья 119. Граждане СССР имеют право на отдых.
Право на отдых обеспечивается сокращением рабочего дня для по-
давляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных
отпусков рабочим и служащим с сохранением заработной платы, предо-
ставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов
отдыха, клубов.
Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспе-
чение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности.
Это право обеспечивается широким развитием социального страхова-
ния рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской
помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся ши-
рокой сети курортов.
Статья 121. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается всеобщеобязательным начальным образо-
ванием, бесплатностью образования, вклк?чая высШее образование, сис-
темой государственных стипендий подавляющему большинству учащихся
в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на
заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и колхозах бесплат-
ного производственного, технического и агрономического обучения тру-
дящихся.
Статья 122. Женщине в СССР предоставляются равные права с муж-
чиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и об-
щественно-политической жизни.
Возможность осуществления этих прав женщин обеспечивается предо-
ставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда,
отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной
Конституция СССР 1936 года
251
интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности
отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов,
детских яслей и садов.
Статья 123. Равноправие граждан СССР, независимо от их нацио-
нальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, куль-
турной и общественно-политической жизни является непреложным за-
коном.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или,
наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в
зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как
всякая проповедь расовой или национальной исключительности или нена-
висти и пренебрежения караются законом.
Статья 124. В целях обеспечения за гражданами свободы совести цер-
ковь в СССР отделена от государства и школа от церкви. Свобода от-
правления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды
признается за всеми гражданами.
Статья 125. В соответствии с интересами трудящихся и в целях укреп-
ления социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом:
а) свобода слова,
б) свобода печати,
в) свобода собраний и митингов,
г) свобода уличных шествий и демонстраций.
Эти права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и
их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц,
средств связи и других материальных условий, необходимых для их осу-
ществления.
Статья 126. В соответствии с интересами трудящихся и в целях раз-
вития организационной самодеятельности и политической активности на-
родных масс гражданам СССР обеспечивается право объединения в об-
щественные организации: профессиональные союзы, кооперативные объ-
единения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации,
культурные, технические и научные общества, а наиболее активные и со-
знательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся
объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков),
являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепле-
ние и развитие социалистического строя и представляющую руководящее
ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государст-
венных.
Статья 127. Гражданам СССР обеспечивается неприкосновенность
личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по поста-
новлению суда или с санкции прокурора.
252
Конституция СССР 1936 года
Статья 128. Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки
охраняются законом.
Статья 129. СССР предоставляет право убежища иностранным граж-
данам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную де-
ятельность, или национально-освободительную борьбу.
Статья 130. Каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конститу-
цию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы,
блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, ува-
жать правила социалистического общежития.
Статья 131. Каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять
общественную, социалистическую собственность как священную и непри-
косновенную основу советского строя, как источник богатства и могуще-
ства родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудя-
щихся.
Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собствен-
ность, являются врагами народа.
Статья 132. Всеобщая воинская обязанность является законом. Во-
инская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армии представляет по-
четную обязанность граждан СССР.
Статья 133. Защита Отечества есть священный долг каждого граж-
данина СССР. Измена Родине: нарушение присяги, переход на сторону
врага, нанесение ущерба военной мощи государства, шпионаж — караются
по всей строгости закона как самое тяжкое злодеяние.
Глава XI
Избирательная система
Статья 134. Выборы депутатов во все Советы депутатов трудящихся:
Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, краевые
и областные Советы депутатов трудящихся, Верховные Советы автоном-
ных республик, Советы депутатов трудящихся автономных областей, ок-
ружные, районные, городские и сельские (станицы, деревни, хутора, киш-
лаки, аулы) Советы депутатов трудящихся — производятся избирателями
на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Статья 135. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане
СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной при-
надлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости,
социального происхождения, имущественного положения и прошлой дея-
тельности имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избран-
Конституция СССР 1936 года
253
ными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением
избирательных прав.
Статья 136. Выборы депутатов являются равными: каждый гражданин
имеет один голос; все граждане участвуют в выборах на равных основа-
ниях.
Статья 137. Женщины пользуются правом избирать и быть избран-
ными наравне с мужчинами.
Статья 138. Граждане, состоящие в рядах Красной Армии, пользуются
правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами.
Статья 139. Выборы депутатов являются прямыми: выборы во все
Советы депутатов трудящихся, начиная от сельского и городского Совета
депутатов трудящихся вплоть до Верховного Совета СССР, производятся
гражданами непосредственно путем прямых выборов.
Статья 140. Голосование при выборах депутатов является тайным.
Статья 141. Кандидаты при выборах выставляются по избирательным
округам.
Право выставления кандидатов обеспечивается за общественными ор-
ганизациями и обществами трудящихся: коммунистическими партийными
организациями, профессиональными союзами, кооперативами, организа-
циями молодежи, культурными обществами.
Статья 142. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями
в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может быть в
любое время отозван по решению большинства избирателей в установлен-
ном законом порядке.
Глава XII
Герб, флаг, столица
Статья 143. Государственный герб Союза Советских Социалистичес-
ких Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном
в лучах солнца и обрамленном колосьями с надписью на языках союзных
республик: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!» Наверху герба имеется
пятиконечная звезда.
Статья 144. Государственный флаг Союза Советских Социалистичес-
ких Республик состоит из красного полотнища с изображением на его
верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пя-
тиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к
длине 1:2.
Статья 145. Столицей Союза Советских Социалистических Республик
является город Москва.
254-
Конституция СССР 1936 года
Глава XIII
Порядок изменения Конституции
Статья 146. Изменение Конституции СССР производится лишь по
решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее
2/3 голосов в каждой из его палат.
Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК
1936, № 283. 6 декабря
ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1961 ГОДА
(2 часа)
Конституция СССР 1936 года отнесла издание гражданского кодекса,
как и некоторых других, к компетенции Союза, что явилось одним из
проявлений централизации советского государства. Тенденция к децент-
рализации, свойственная хрущевскому периоду, привела к тому, что право
издания гражданского и других кодексов было возвращено союзным рес-
публикам. Однако потребность в единой политике по важнейшим отраслям
права обусловила необходимость издания отраслевых актов общесоюзного
значения. Такими актами, в частности, и стали Основы законодательства,
в том числе и публикуемые нами.
Но кодификация, начатая во второй половине 50-х годов, имела и свою
особую цель. Она должна была зафиксировать законодательно «полную и
окончательную» победу социализма. И действительно, в гражданском праве,
создававшемся еще во времена нэпа и неоднократно подправлявшемся в силу
развития экономики и общественных отношений в целом, требовалось под-
вести итог и создать кодификационный документ, отражающий новую эпоху.
В основах гражданского законодательства и принятых на их основе
гражданских кодексах союзных республик нашел ответ старый спор о раз-
личении гражданского и хозяйственного права. Хотя совершенно очевид-
но, что отношения между социалистическими организациями внутри го-
сударственного сектора заметно отличались от отношений между гражда-
нами и даже от отношений между другими юридическими лицами, Основы
установили, что все имущественные отношения в стране регулируются
только гражданским правом и никакого хозяйственного права специально
не выделяется.
Гражданские кодексы республик развили положения, записанные в
Основах. Однако и в общесоюзном законе мы видим достаточно подроб-
ную регламентацию вещного, обязательственного и других подотраслей
гражданского права.
256	Основы гражданского законодательства ... 1961 года	______
План семинара:
Вопросы:
1.	Вещное право.
Новая классификация форм собственности (ст. 20, 24, 26 и др.), тенД^х-
ция к повышению степени обобществления. Право оперативного управления
(ст. 21, 39).
2.	Обязательственное право.
Изменения в системе и содержании обязательств (разд. III, гл. 1, 12, 13
и др.).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Дополнительная:
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.
Становление основ общесоюзного законодательства. М., 1972.
ТЕКСТ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи советского гражданского законодательства
Советское гражданское законодательство регулирует имущественные
и связанные с ними личные неимущественные отношения в целях создания
материально-технической базы коммунизма и все более полного удовле-
творения материальных и духовных потребностей граждан. В случаях,
предусмотренных законом, гражданское законодательство регулирует
также и иные личные неимущественные отношения.
Основой имущественных отношений в советском обществе являются
социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на
орудия и средства производства. Хозяйственная жизнь СССР определя-
ется и направляется государственным народнохозяйственным планом.
Статья 2. Отношения, регулируемые советским гражданским
законодательством
Советским гражданским законодательством регулируются указанные
в статье 1 настоящих Основ отношения:
государственных, кооперативных и общественных организаций между
собой;
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
257
граждан с государственными, кооперативными и общественными ор-
ганизациями;
граждан .между собой.
Участниками отношений, регулируемых советским гражданским зако-
нодательством, в предусмотренных законодательством Союза ССР слу-
чаях, могут быть и иные организации.
К имущественным отношениям, основанным на административном
подчинении одной стороны другой, а также к налоговым и бюджетным
отношениям гражданское законодательство Союза ССР и союзных рес-
публик не применяется.
Семейные, трудовые, земельные отношения, а также отношения в кол-
хозах, вытекающие из их устава, регулируются соответственно семейным,
трудовым, земельным и колхозным законодательством.
Статья 3 . Гражданское законодательство Союза ССР
и союзных республик
В соответствии с настоящими Основами гражданские кодексы и иные
акты гражданского законодательства союзных республик регулируют иму-
щественные и личные неимущественные отношения, как предусмотренные
Основами, так и не предусмотренные ими.
Гражданским законодательством Союза ССР регулируются в соот-
ветствии с настоящими Основами отношения между социалистическими
организациями по поставкам продукции и капитальному строительству,
отношения по государственным закупкам сельскохозяйственной продукции
у колхозов и совхозов, отношения организаций железнодорожного, мор-
ского, речного, воздушного, трубопроводного транспорта, связи и кредит-
ных учреждений с клиентурой и между собой, отношения по государст-
венному страхованию, отношения, возникающие в связи с открытиями,
изобретениями и рационализаторскими предложениями, а также другие
отношения, регулирование которых отнесено Конституцией СССР и на-
стоящими Основами к ведению Союза ССР. По этим отношениям зако-
нодательством союзных республик могут разрешаться вопросы, отнесен-
ные к их ведению законодательством Союза ССР.
Отношения по внешней торговле определяются специальным законо-
дательством Союза ССР, регулирующим внешнюю торговлю, и общим
гражданским законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 4. Основания возникновения гражданских прав
и обязанностей
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предус-
мотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, а также
17-422
258
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены
законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства
порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не
предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
из административных актов, в том числе — для государственных, ко-
оперативных и общественных организаций — из актов планирования;
в результате открытий, изобретений, рационализаторских предложе-
ний, создания произведений науки, литературы и искусства;
вследствие причинения вреда другому лицу, а равно вследствие при-
обретения или сбережения имущества за счет средств другого лица без
достаточных оснований;
вследствие иных действий граждан и организаций;
вследствие событий, с которыми закон связывает наступление граж-
данско-правовых последствий.
Статья 5 . Осуществление гражданских прав и исполнение
обязанностей
Гражданские права охраняются законом, за исключением случаев,
когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав в со-
циалистическом обществе в период строительства коммунизма.
При осуществлении прав и исполнении обязанностей граждане и ор-
ганизации должны соблюдать законы, уважать правила социалистического
общежития и моральные принципы общества, строящего коммунизм.
Статья 6 . Защита гражданских прав
Защита гражданских прав осуществляется в установленном порядке
судом, арбитражем или третейским судом путем: признания этих прав;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пре-
сечения действий, нарушающих право; присуждения к исполнению обя-
занности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; взыска-
ния с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, пред-
усмотренных законом или договором, — неустойки (штрафа, пени), а
также иными способами, предусмотренными законом.
Защита гражданских прав в случаях и в порядке, установленных за-
конодательством Союза ССР и союзных республик, осуществляется также
товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными органи-
зациями.
В случаях, особо предусмотренных законом, защита гражданских прав
осуществляется в административном порядке.
______________Основы гражданского законодательства ... 1961 года	259
Статья 7 . Защита чести и достоинства
Гражданин или организация вправе требовать по суду опровержения
порочащих их честь и достоинство сведении, если распространивший такие
сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
Если указанные сведения распространены в печати, они, в случае не-
соответствия их действительности, должны быть опровергнуты также в
печати. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.
Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя
штраф, взыскиваемый в доход государства. Уплата штрафа не освобождает
нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда
действие.
Статья 8 . Правоспособность и дееспособность граждан
Способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская
правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами СССР.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и пре-
кращается смертью.
Способность гражданина своими действиями приобретать граждан-
ские права и создавать для себя гражданские обязанности (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершенно-
летия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Ограничен-
ная дееспособность несовершеннолетних, а также случаи и порядок огра-
ничения дееспособности совершеннолетних определяются законодательст-
вом Союза ССР и союзных республик.
Никто не может быть ограничен в правоспособности или дееспособ-
ности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Сделки,
направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, не-
действительны.
Статья 9 . Содержание правоспособности граждан
Граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной
собственности, право пользования жилыми помещениями и иным имуще-
ством, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и место
жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и ис-
кусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, а
также иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Статья 10. Признание гражданина безвестно отсутствующим
и объявление умершим
Гражданин может быть в судебном порядке признан безвестно отсут-
ствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства
нет сведений о месте его пребывания.
17*
260
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим, если
в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания
в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, уг-
рожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от
определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи
с военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим
не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
В случае явки или обнаружения местопребывания гражданина, при-
знанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, соответ-
ствующее решение отменяется судом. При этом восстановление имуще-
ственных прав гражданина производится в соответствии с законодатель-
ством союзных республик.
Статья 11. Юридические лица
Юридическими лицами признаются организации, которые обладают
обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущест-
венные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть ис-
тцами и ответчиками в суде, арбитраже или в третейском суде.
Юридическими лицами являются:
государственные предприятия и иные государственные организации,
состоящие на хозяйственном расчете, имеющие закрепленные за ними ос-
новные и оборотные средства и самостоятельный баланс; учреждения и
иные государственные организации, состоящие на государственном бюд-
жете и имеющие самостоятельную смету, руководители которых пользу-
ются правами распорядителей кредитов (за изъятиями, установленными
законом); государственные организации, финансируемые за счет иных ис-
точников и имеющие самостоятельную смету и самостоятельный баланс;
колхозы, межколхозные и другие кооперативные и общественные ор-
ганизации и их объединения, а также в случаях, предусмотренных зако-
нодательством Союза ССР и союзных республик, предприятия и учреж-
дения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное иму-
щество и самостоятельный баланс;
государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные ор-
ганизации.
Юридическое лицо действует на основании устава (положения).
Учреждения и иные государственные организации, состоящие на го-
сударственном бюджете, а в случаях, предусмотренных законодатель-
ством Союза ССР и союзных республик, также и другие организации
могут действовать на основании общего положения об организациях дан-
ного вида.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
261
Указанные в настоящей статье учреждения и иные государственные
организации, состоящие на государственном бюджете, в случаях, предус-
мотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, дейст-
вуют от имени соответственно Союза ССР или союзной республики.
Статья 12. Правоспособность юридического лица
Юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соот-
ветствии с установленными целями его деятельности.
Права и обязанности хозяйственных организаций, связанные с поль-
зованием фирменным наименованием, производственными марками и то-
варными знаками, определяются законодательством Союза ССР.
Статья 13. Ответственность юридического лица по своим
обязательствам
Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам принадлежа-
щим ему (а государственная организация, являющаяся юридическим
лицом, — закрепленным за ней) имуществом, на которое по законодатель-
ству Союза ССР и союзных республик может быть обращено взыскание.
Государство не отвечает по обязательствам государственных органи-
заций, являющихся юридическими лицами, а эти организации не отвечают
по обязательствам государства.
Условия и порядок отпуска средств на покрытие задолженности уч-
реждений и иных государственных организаций, состоящих на государст-
венном бюджете, если эта задолженность не может быть покрыта за счет
их сметы, устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных
республик.
Статья 14. Сделки
Сделками признаются действия граждан и организации, направленные
на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обя-
занностей.
Сделки могут быть односторонними и двух- или многосторонними (до-
говоры).
Недействительна сделка, не соответствующая требованиям закона.
Несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействи-
тельность сделки лишь в случае, когда такое последствие прямо указано
в законе. Несоблюдение формы внешнеторговых сделок и порядка их под-
писания (статья 125 настоящих Основ) влечет за собой недействитель-
ность сделки.
По недействительной сделке каждая из сторон обязана возвратить
другой стороне все полученное по сделке, а при невозможности возвратить
полученное в натуре — возместить его стоимость в деньгах, если иные
последствия недействительности сделки не предусмотрены в законе.
262
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Если сделка совершена с целью, заведомо противной интересам со-
циалистического государства и общества, то при наличии умысла у обеих
сторон — в случае исполнения сделки обеими сторонами — в доход го-
сударства взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае испол-
нения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход го-
сударства все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне
в возмещение полученного; при наличии же умысла лишь у одной из сторон
все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а
полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного
взыскивается в доход государства.
Статья 15. Представительство
Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого
лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности,
законе либо административном акте, непосредственно создает, изменяет
и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Статья 16. Исковая давность
Общий срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено
(исковая давность), устанавливается в три года, а по искам государствен-
ных организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных орга-
низаций друг к другу — в один год.
Сокращенные сроки исковой давности могут устанавливаться законо-
дательством Союза ССР для отдельных видов требований, вытекающих
из отношений, регулирование которых отнесено к ведению Союза ССР,
и законодательством союзных республик — для иных требований.
Течение срока исковой давности начинается со дня возникновения
права на иск; право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила, а также
основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности
устанавливается законодательством Союза ССР и союзных республик.
Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению
судом, арбитражем или третейским судом независимо от истечения срока
исковой давности. Исковая давность применяется судом, арбитражем или
третейским судом независимо от заявления сторон. Если суд, арбитраж
или третейский суд признает уважительной причину пропуска срока ис-
ковой давности, нарушенное право подлежит защите.
Статья 17. Требования, на которые исковая давность
не распространяется
Исковая давность не распространяется:
на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных
прав, кроме случаев, предусмотренных законом;
Основы гражданского законодательства ... 1961 года	263
на требования государственных организаций о возврате государствен-
ного имущества из незаконного владения колхозов и иных кооперативных
и общественных организаций или граждан;
на требования вкладчиков о выдаче вкладов, внесенных в государст-
венные трудовые сберегательные кассы и в Государственный банк СССР;
в случаях, устанавливаемых законодательством Союза ССР, — и на
другие требования.
Статья 18. Применение гражданского законодательства одной
союзной республики в другой союзной республике
Гражданское законодательство одной союзной республики применя-
ется в другой союзной республике согласно следующим правилам:
1)	к отношениям, вытекающим из права собственности, применяется
закон места нахождения имущества;
2)	при совершении сделок правоспособность и дееспособность опре-
деляются по закону места совершения сделки;
3)	к форме сделок применяется закон места совершения сделки; закон
места совершения сделки применяется и к обязательствам, возникающим
из сделки, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон;
4)	к обязательствам, возникающим из причинения вреда, применяется
закон места рассмотрения спора, а по ходатайству потерпевшего — закон
места причинения вреда;
5)	к отношениям по наследованию применяется закон места открытия
наследства;
6)	вопросы исковой давности разрешаются по закону той союзной
республики, законодательством которой регулируется данное отношение.
Раздел II
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Статья 19. Правомочия собственника
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоря-
жения имуществом в пределах, установленных законом.
Статья 20. Социалистическая собственность
Социалистической собственностью является: государственная (обще-
народная) собственность; собственность колхозов, иных кооперативных
организаций, их объединении; собственность общественных организации.
Статья 21. Государственная собственность
Государство является единым собственником всего государственного
имущества.
264	Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Государственное имущество, закрепленное за государственными ор-
ганизациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осу-
ществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями
их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права
владения, пользования и распоряжения имуществом.
В собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса,
заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный,
водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи,
организованные государством сельскохозяйственные, торговые, комму-
нальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах
и в поселках городского типа. В собственности государства может нахо-
диться и любое иное имущество.
Земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью
государства, могут предоставляться только в пользование.
Статья 22. Порядок распоряжения государственным имуществом
и обращения на него взыскания
Порядок передачи государственных предприятий, зданий, сооружений,
оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам
государственных организаций, другим государственным организациям, а
также колхозам и иным кооперативным и общественным организациям
определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.
Государственные предприятия, здания и сооружения передаются от
одной государственной организации другой безвозмездно.
Указанное в настоящей статье государственное имущество не подле-
жит отчуждению гражданам, кроме отдельных видов имущества, продажа
которого гражданам допускается законодательством Союза ССР и союз-
ных республик.
Предприятия, здания, сооружения, оборудование и другое имущество,
относящееся к основным средствам государственных организаций, не могут
быть предметом залога и на них не может быть обращено взыскание по
претензиям кредиторов. Взыскание может быть обращено на прочее иму-
щество за изъятиями, устанавливаемыми законодательством союзных рес-
публик, а в отношении денежных средств — законодательством Союза ССР.
Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреждений о воз-
врате выданных ими ссуд определяется законодательством Союза ССР.
Статья 23. Собственность колхозов, иных кооперативных
организаций, их объединений
Собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объ-
единений являются их предприятия, культурно-бытовые учреждения, зда-
ния, сооружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные
Основы гражданского законодательства ... 1961 года	265
средства, рабочий и продуктивный скот, произведенная этими организа-
циями продукция и иное соответствующее целям деятельности этих орга-
низаций имущество.
На принадлежащие колхозам, иным кооперативным организациям, их
объединениям предприятия, культурно-бытовые учреждения, здания, со-
оружения, тракторы, комбайны, другие машины, транспортные средства
и иное имущество, относящееся к их основным средствам, а также на
семенные и фуражные фонды не может быть обращено взыскание по пре-
тензиям кредиторов. Взыскание может быть обращено на прочее имуще-
ство за изъятиями, устанавливаемыми законодательством союзных рес-
публик, а в отношении денежных средств — законодательством Союза
ССР. Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреж-
дений о возврате выданных ими ссуд определяется законодательством
Союза ССР.
Статья 24. Собственность профсоюзных и иных общественных
организаций
Собственностью профсоюзных и иных общественных организаций яв-
ляются их предприятия, здания, сооружения, санатории, дома отдыха,
дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их оборудова-
нием, культурно-просветительные фонды и иное соответствующее целям
деятельности этих организаций имущество.
На принадлежащие профсоюзным и другим общественным организа-
циям предприятия, здания, сооружения, оборудование и иное имущество,
относящееся к основным средствам предприятий, санаториев, домов от-
дыха, дворцов культуры, клубов, стадионов и пионерских лагерей, а также
на культурно-просветительные фонды не может быть обращено взыскание
по претензиям кредиторов. Взыскание может быть обращено на прочее
имущество за изъятиями, устанавливаемыми законодательством союзных
республик, а в отношении денежных средств — законодательством Союза
ССР. Порядок обращения взыскания по претензиям кредитных учреж-
дений о возврате выданных ими ссуд определяется законодательством
Союза ССР.
Статья 25. Личная собственность
В личной собственности граждан может находиться имущество, пред-
назначенное для удовлетворения их материальных и культурных потреб-
ностей. Каждый гражданин может иметь в личной собственности трудовые
доходы и сбережения, жилой дом (или часть его) и подсобное домашнее
хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления
и удобства. Имущество, находящееся в личной собственности граждан,
не может использоваться для извлечения нетрудовых доходов.
266
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
В личной собственности гражданина может находиться один жилой
дом. У совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей
может быть только один жилой дом, принадлежащий на праве личной
собственности одному из них или находящийся в их общей собственности.
Предельные размеры жилого дома, который может находиться в личной
собственности гражданина, условия и порядок сдачи внаем помещений в
таком доме устанавливаются законодательством союзных республик.
Законодательством союзных республик устанавливается предельное
количество скота, которое может находиться в личной собственности граж-
данина.
В личной собственности гражданина, состоящего членом колхозного
двора, не может находиться имущество, которое в соответствии с уставом
колхоза может принадлежать только колхозному двору.
Статья 26. Общая собственность
Имущество может принадлежать на праве общей собственности двум
или нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным ор-
ганизациям, либо государству и одному или нескольким колхозам или иным
кооперативным и общественным организациям, либо двум или нескольким
гражданам.
Различается общая собственность с определением долей (долевая соб-
ственность) или без определения долей (совместная собственность).
Статья 27. Собственность колхозного двора
Имущество колхозного двора принадлежит его членам на праве со-
вместной собственности (статья 26 настоящих Основ).
Колхозный двор может иметь в собственности подсобное хозяйство
на находящемся в его пользовании приусадебном участке земли, жилой
дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвен-
тарь в соответствии с уставом колхоза.
Кроме того, колхозному двору принадлежат переданные в его собст-
венность членами двора их трудовые доходы от участия в общественном
хозяйстве колхоза или иное переданное ими в собственность двора иму-
щество, а также предметы домашнего обихода и личного потребления,
приобретенные на общие средства.
Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом колхоз-
ного двора, а также выдела доли члена двора и раздела двора устанав-
ливается законодательством союзных республик.
Статья 28. Защита права собственности
Собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого не-
законного владения.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года	267
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело
права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не должен был знать
(добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это
имущество от приобретателя лишь в случае, когда имущество утеряно соб-
ственником или лицом, которому имущество было передано собственником
во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их вла-
дения иным путем помимо их воли.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело
права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех
случаях.
Государственное имущество, а также имущество колхозов и иных ко-
оперативных и общественных организаций, неправомерно отчужденное
каким бы то ни было способом, может быть истребовано соответствую-
щими организациями от всякого приобретателя.
Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть ис-
требованы от добросовестного приобретателя.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права,
хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статья 29. Защита прав владельца, не являющегося
собственником
Права, предусмотренные статьей 28 настоящих Основ, принадлежат
также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему иму-
ществом в силу закона или договора.
Статья 30. Момент возникновения права собственности у
приобретателя имущества по договору
Право собственности у приобретателя имущества по договору (а у
государственных организаций — право оперативного управления имуще-
ством) возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено
законом или договором.
Передачей признается вручение вещей приобретателю, а равно сдача
транспортной организации для отправки приобретателю и сдача на почту
для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства до-
ставки. К передаче вещей приравнивается передача коносамента или иного
распорядительного документа на вещи.
Статья 31. Реквизиция и конфискация
Изъятие государством имущества у собственника в государственных
или общественных интересах с выплатой ему стоимости имущества (рек-
визиция), а также безвозмездное изъятие государством имущества в ка-
268	Основы гражданского законодательства ... 1961 года
честве санкции за правонарушение (конфискация) допускаются лишь в
случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и
союзных республик.
Статья 32. Бесхозяйное имущество
Имущество, которое не имеет собственника или собственник которого
неизвестен (бесхозяйное имущество), поступает в собственность государ-
ства. Бесхозяйное имущество, принадлежавшее колхозному двору, посту-
пает в собственность колхоза. Порядок перехода бесхозяйного имущества
в собственность государства или колхоза устанавливается законодатель-
ством союзных республик.
Раздел III
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО
Глава 1
Общие положения об обязательствах
Статья 33. Обязательство и его исполнение
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в поль-
зу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать иму-
щество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от
определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника
исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора или иных оснований, указанных
в статье 4 настоящих Основ.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом и в уста-
новленный срок в соответствии с указаниями закона, акта планирования,
договора, а при отсутствии таких указаний — в соответствии с обычно
предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее
изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Статья 34. Заключение договора
Договор считается заключенным, когда между сторонами, в требуемой
в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существен-
ным его пунктам. Существенными являются те пункты договора, которые
признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида,
а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из
сторон должно быть достигнуто соглашение.
Содержание договора, заключаемого на основании планового задания,
должно соответствовать этому заданию.
Основы гражданского
законодательства ... 1961 года
269
Разногласия, возникающие при заключении договора, основанного на
обязательном для обеих сторон плановом задании, между государствен-
ными, кооперативными (кроме колхозов) и иными общественными орга-
низациями, разрешаются соответствующим арбитражем (третейским
судом), если законом не установлено иное.
Разногласия между названными организациями, возникающие при за-
ключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон
плановом задании, могут разрешаться арбитражем, если это специально
предусмотрено законом или соглашением сторон.
С т а т ь я 3 5. Обеспечение исполнения обязательств
Исполнение обязательств может обеспечиваться согласно закону или
договору неустойкой (штрафом, пеней), залогом и поручительством.
Кроме того, обязательства между гражданами или с их участием могут
обеспечиваться задатком, а обязательства между социалистическими ор-
ганизациями — гарантией.
Статья 36. Ответственность за нарушение обязательств
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства
должником он обязан возместить кредитору причиненные этим убытки. Под
убытками разумеются расходы, произведенные кредитором, утрата или по-
вреждение его имущества, а также неполученные кредитором доходы, кото-
рые он получил бы, если бы обязательство было исполнено должником.
Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства
установлена неустойка (штраф, пеня), то убытки возмещаются в части,
не покрытой неустойкой (штрафом, пеней).
Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда до-
пускается взыскание только неустойки (штрафа, пени), но не убытков;
когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штра-
фа, пени); когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка
(штраф, пеня), либо убытки.
По отдельным видам обязательств законодательством Союза ССР и
союзных республик может быть установлена ограниченная ответствен-
ность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Не допускается соглашение между социалистическими организациями
об ограничении их ответственности, если размер ответственности для дан-
ного вида обязательств точно определен законом.
Уплата неустойки (штрафа, пени), установленной на случай просрочки
или иного ненадлежащего исполнения обязательства, и возмещение убыт-
ков, причиненных ненадлежащим исполнением, не освобождают должника
от исполнения обязательства в натуре, кроме случаев, когда плановое за-
дание, на котором основано обязательство между социалистическими ор-
ганизациями, утратило силу.
270
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 37. Вина как условие ответственности за нарушение
обязательств
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадле-
жащим образом, несет имущественную ответственность (статья 36 насто-
ящих Основ) лишь при наличии вины (умысла или неосторожности),
кроме случаев, предусмотренных законом или договором. Отсутствие вины
доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства про-
изошло по вине обеих сторон, суд, арбитраж или третейский суд соответ-
ственно уменьшает размер ответственности должника.
Статья 3 8. Возложение исполнения обязательства на третье лицо
Исполнение обязательства, возникшего из договора, может быть воз-
ложено в целом или в части на третье лицо, если это предусмотрено ус-
тановленными правилами, а равно если третье лицо связано с одной из
сторон административной подчиненностью или соответствующим догово-
ром.
В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства несет сторона по договору, из которого оно воз-
никло, если законодательством Союза ССР и союзных республик не пред-
усмотрено, что ответственность несет непосредственный исполнитель.
Глава 2
Купля-продажа
Статья 39. Договор купли-продажи
По договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество
в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество
и уплатить за него определенную денежную сумму.
Если покупателем является государственная организация, то у нее воз-
никает право оперативного управления имуществом (статья 21 настоящих
Основ).
Статья 40. Цена
Продажа товаров государственными, кооперативными и обществен-
ными организациями производится по установленным государственным
ценам, кроме случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР
и в установленных им пределах — законодательством союзных республик.
Продажа колхозами излишков сельскохозяйственной продукции, не
покупаемых государством, а также продажа гражданами своего имущества
производится по ценам, устанавливаемым соглашением сторон.
 Основы гражданского законодательства ... 19.61 года	271
Статья 41. Ответственность продавца за ненадлежащее качество
проданных вещей
Качество проданной вещи должно соответствовать условиям договора,
а при отсутствии указаний в договоре — обычно предъявляемым требо-
ваниям. Вещь, продаваемая торговой организацией, должна соответство-
вать государственному стандарту, техническим условиям или образцам,
установленным для вещей этого рода, если иное не вытекает из характера
данного вида купли-продажи.
Покупатель, которому продана вещь ненадлежащего качества, если
ее недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору
потребовать либо замены вещи, определенной в договоре родовыми при-
знаками, вещью надлежащего качества, либо соразмерного уменьшения
покупной цены, либо безвозмездного устранения недостатков вещи про-
давцом или возмещения расходов покупателя на их исправление, либо рас-
торжения договора с возмещением покупателю убытков.
Порядок осуществления этих прав лицом, купившим вещь в рознич-
ном торговом предприятии, определяется законодательством союзных рес-
публик.
Статья 42. Сроки предъявления претензий и сроки давности по
искам в связи с недостатками проданных вещей
Сроки, в течение которых может быть заявлена претензия по поводу
недостатков проданной вещи, а также сроки исковой давности по требо-
ваниям, связанным с этими недостатками, устанавливаются законодатель-
ством союзных республик.
В случаях, когда для вещей, продаваемых через розничные торговые
организации, установлены в соответствии со статьей 48 настоящих Основ
гарантийные сроки, эти сроки исчисляются со дня розничной продажи.
Покупатель в течение гарантийного срока может предъявить продавцу
претензию по поводу недостатков проданной вещи, препятствующих ее
нормальному использованию. Продавец обязан обеспечить безвозмездное
устранение недостатков вещи, либо заменить ее вещью надлежащего ка-
чества, либо принять ее обратно с возвратом покупателю уплаченной за
нее суммы, если не докажет, что недостатки возникли вследствие нару-
шения покупателем правил пользования вещью или ее хранения.
Статья 43. Продажа товаров в кредит
Товары длительного пользования могут продаваться гражданам роз-
ничными торговыми предприятиями в кредит (с рассрочкой платежа) в слу-
чаях и порядке, устанавливаемых законодательством союзных республик.
Право собственности на товары, продаваемые в кредит, возникает у
покупателя в соответствии с правилами статьи 30 настоящих Основ.
272
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Глава 3
Поставка
Статья 4 4. Договор поставки
По договору поставки организация-поставщик обязуется передать
в определенные сроки или срок организации-покупателю (заказчику) в
собственность или, в соответствии со статьями 21 и 30 настоящих Основ,
в оперативное управление определённую продукцию согласно обязатель-
ному для обеих организаций плановому акту распределения продук-
ции; организация-покупатель обязуется принять продукцию и оплатить
ее по установленным ценам. Договором поставки является также и за-
ключаемый между организациями по их усмотрению договор, по которому
поставщик обязуется передать покупателю продукцию, не распределяемую
в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом заключения до-
говора.
Поставка продукции без заключения договора производится лишь в
случаях, установленных Советом Министров СССР или Советом Мини-
стров союзной республики.
Статья 45. Недопоставка или невыборка продукции
Количество продукции, недопоставленное поставщиком или не вы-
бранное покупателем в обусловленный срок, должно быть поставлено (вы-
брано) в порядке и в сроки, предусмотренные Положениями о поставках,
Особыми условиями поставки отдельных видов продукции (статья 50 на-
стоящих Основ) или договором.
Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия
продукции, поставка которой просрочена, если в договоре не предусмот-
рено иное. Продукцию, отгруженную поставщиком до получения уведом-
ления покупателя, последний обязан принять и оплатить.
Статья 46. Ассортимент поставляемой продукции
Продукция должна быть поставлена в ассортименте, предусмотренном
договором.
Поставка продукции одних видов, входящих в данный ассортимент,
в большем количестве, чем предусмотрено договором, не засчитывается в
покрытие недопоставки продукции других видов, кроме случаев, когда
такая поставка произведена с согласия покупателя.
За недопоставку продукции отдельных видов, входящих в ассорти-
мент, поставщик уплачивает установленную неустойку, хотя бы в срок,
предусмотренный догдвором, поставка по общей стоимости продукции
была выполнена;
Основы гражданского законодательства ... 1961 года	273
Статья 4 7. Качество поставляемой продукции
Качество поставляемой продукции должно соответствовать государ-
ственным стандартам, техническим условиям или образцам. В договоре
может быть предусмотрена поставка продукции более высокого качества
по сравнению с государственными стандартами, утвержденными техни-
ческими условиями или образцами.
В случае поставки продукции более низкого качества, чем требуемое
государственным стандартом, утвержденными техническими условиями
или образцом, покупатель обязан отказаться от принятия и оплаты про-
дукции, а если продукция уже оплачена покупателем, то внесенная им
сумма подлежит возврату.
Однако, если недостатки поставленной продукции могут быть устра-
нены без возврата ее поставщику, покупатель вправе потребовать от по-
ставщика устранения недостатков в месте нахождения продукции либо
устранить их своими средствами, но за счет поставщика.
Если поставленная продукция соответствует государственным стан-
дартам или техническим условиям, но окажется более низкого сорта, чем
было обусловлено, то покупатель имеет право принять продукцию с оп-
латой по цене, установленной для продукции соответствующего сорта, или
отказаться от принятия и оплаты продукции.
Для исков, вытекающих из поставки продукции ненадлежащего ка-
чества, устанавливается шестимесячный срок давности со дня установления
покупателем в надлежащем порядке недостатков поставленной ему про-
дукции.
Статья 48. Сроки предъявления претензий
в связи с недостатками поставленной продукции
Сроки и порядок установления покупателем недостатков поставленной
ему продукции, которые не могли быть обнаружены при обычной ее при-
емке, и предъявления поставщику претензий, вытекающих из поставки
продукции ненадлежащего качества, определяются законодательством
Союза ССР.
В отношении продукции, предназначенной для длительного пользо-
вания или хранения, государственными стандартами или техническими ус-
ловиями могут предусматриваться более длительные сроки для установ-
ления покупателем в надлежащем порядке указанных недостатков (гаран-
тийные сроки) с последующим предъявлением поставщику претензионных
требований об устранении этих недостатков или о замене продукции. По-
ставщик обязан безвозмездно исправить недостатки продукции, на кото-
рую установлен гарантийный срок, или заменить ее, если не докажет, что
недостатки возникли вследствие нарушения покупателем правил пользо-
вания продукцией или хранения ее.
18-422
274
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Договорами могут устанавливаться гарантийные сроки, если они не
предусмотрены стандартами или техническими условиями, а также гаран-
тийные сроки более продолжительные, чем предусмотренные стандартами
или техническими условиями. В отношении товаров народного потребле-
ния, продаваемых через розничные торговые организации, гарантийный
срок исчисляется со дня розничной продажи вещи (статья 42 настоящих
Основ).
Статья 49. Комплектность поставляемой продукции
Продукция должна поставляться комплектно, в соответствии с тре-
бованиями государственных стандартов, технических условий или прей-
скурантов. Если комплектность не определена государственным стандар-
том, утвержденными техническими условиями или прейскурантом, она в
необходимых случаях может определяться договором.
В случае поставки некомплектной продукции покупатель обязан по-
требовать доукомплектования продукции или замены некомплектной про-
дукции комплектной и впредь до ее укомплектования или замены отка-
заться от ее оплаты, а если продукция уже оплачена, потребовать возврата
уплаченных за нее сумм.
При неукомплектовании поставщиком продукции в установленный по
соглашению сторон срок покупатель вправе отказаться от продукции.
Статья 50. Положения о поставках и Особые условия поставок.
Ответственность за нарушение договора поставки
Договоры поставки заключаются и исполняются в соответствии с По-
ложениями о поставках, утверждаемыми Советом Министров СССР, и
Особыми условиями поставки отдельных видов продукции, утверждае-
мыми в порядке, установленном Советом Министров СССР, а в пред-
усмотренных им случаях — Советами Министров союзных республик.
В соответствии с этими Положениями и Особыми условиями взыс-
киваются неустойка (штраф, пеня) и убытки за нарушение обязанностей
по договору поставки.
В случаях поставки продукции ненадлежащего качества или неком-
плектной покупатель взыскивает с поставщика установленную неустойку
(штраф) и, кроме того, причиненные такой поставкой убытки без зачета
неустойки (штрафа).
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
275
Глава 4
Государственная закупка сельскохозяйственной продукции
у колхозов и совхозов
Статья 51. Договор контрактации сельскохозяйственной
продукции
Государственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов
и совхозов осуществляется по договорам контрактации, которые заклю-
чаются на основе планов государственных закупок сельскохозяйственной
продукции и планов развития сельскохозяйственного производства в кол-
хозах и совхозах.
Статья 52. Содержание договора контрактации
В договорах контрактации должны предусматриваться:
количество (по видам продукции), качество, сроки, порядок и условия
доставки и места сдачи сельскохозяйственной продукции;
обязанность заготовительных организаций и предприятий своевремен-
но принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам, а также
сроки и размеры выдачи денежных авансов колхозам;
обязанности по оказанию колхозам и совхозам помощи в организации
производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировки на
приемные пункты и предприятия;
взаимная имущественная ответственность сторон в случае неисполне-
ния ими обязанностей.
Типовые договоры контрактации утверждаются в порядке, устанав-
ливаемом Советом Министров СССР.
Глава 5
Имущественный наем
Статья 53. Договор имущественного найма
По договору имущественного найма наймодатель обязуется предоста-
вить нанимателю имущество во временное пользование за плату.
Наймодатель обязан предоставить нанимателю имущество в состоя-
нии, соответствующем условиям договора и назначению имущества, и про-
изводить за свой счет капитальный ремонт этого имущества, если иное
не предусмотрено законом или договором.
Наниматель обязан своевременно, вносить плату за пользование иму-
ществом, пользоваться имуществом в соответствии с договором и назна-
чением имущества, поддерживать его в исправном состоянии, производить
за свой счет текущий ремонт, если иное не установлено законом или до-
18*
276
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
говором, а при прекращении договора найма — вернуть имущество в том
состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа, или в
состоянии, обусловленном договором.
Статья 54. Сохранение силы договора найма при переходе
имущества к другому собственнику
При переходе права собственности на сданное внаем имущество от
наймодателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового
собственника. Договор найма сохраняет силу и при переходе имущества
от одной государственной организации (наймодателя) к другой.
Статья 5 5. Бытовой прокат
Условия и порядок предоставления государственными, кооперативны-
ми и общественными организациями гражданам во временное пользование
за плату предметов домашнего обихода, музыкальных инструментов, спор-
тивного инвентаря, легковых автомобилей и другого имущества (бытовой
прокат) устанавливаются законодательством союзных республик.
По отдельным видам бытового проката Советы Министров союз-
ных республик утверждают типовые договоры. Отступления от усло-
вий типовых договоров, ограничивающие права пользователей, недейст-
вительны.
Глава 6
Наем жилого помещения
Статья 56. Порядок предоставления жилых помещений и договор
найма жилых помещений
Предоставление жилых помещений в домах местных Советов депу-
татов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Со-
вета при участии представителей общественных организаций, а в домах
государственных, кооперативных и общественных организаций — по со-
вместному решению администрации и фабричного, заводского, местного
комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным ко-
митетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением
в этих Домах оформляется договором найма жилого помещения с соответ-
ствующим управлением домом.
Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам
на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником
дома.
Наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя,
проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, выте-
кающие из договора найма.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
277
В договоре определяются права и обязанности сторон. К договору
найма жилого помещения соответственно применяются статьи 53 и 54
настоящих Основ.
Статья 5 7. Квартирная плата
Впредь до установления бесплатного пользования жилыми помеще-
ниями наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату.
Размеры квартирной платы устанавливаются законодательством
Союза ССР.
Плата за пользование жилыми помещениями в домах, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, определяется соглашением сто-
рон, но не может превышать предельных ставок, устанавливаемых для
этих домов законодательством союзных республик.
Статья 58. Право нанимателя на возобновление договора
Если договор найма жилого помещения в доме местного Совета де-
путатов трудящихся или в доме государственной, кооперативной или об-
щественной организации заключен на определенный срок, наниматель по
истечении срока договора имеет право на возобновление договора. Это
право может быть оспорено наймодателем по суду лишь в случае систе-
матического невыполнения нанимателем своих обязанностей по договору.
Такое же право принадлежит нанимателю жилого помещения в доме,
принадлежащем гражданину на праве личной собственности, за исключе-
нием случаев:
когда наниматель проживает в помещении по договору, заключенно-
му на срок не свыше одного года с обязательством освободить помещение
по истечении этого срока;
когда судом будет установлено, что помещение необходимо для лич-
ного пользования собственника дома и членов его семьи.
Статья 59. Изменение договора найма жилого помещения
Законодательством союзных республик может быть предусмотрена
возможность изъятия по суду излишней (превышающей установленную
норму) жилой площади в виде отдельной изолированной комнаты. В этих
случаях норма жилой площади, устанавливаемая законодательством со-
юзных республик; не может быть менее девяти квадратных метров на
одного человека. Для отдельных категорий нанимателей устанавливается
также норма дополнительной жилой площади.
Изъятие излишней изолированной комнаты в домах местных Советов
депутатов трудящихся может производиться лишь в том случае, если на-
ниматель сам не заселит освободившееся помещение в течение трех месяцев
после письменного предупреждения жилищного органа.
278
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Если излишняя изолированная комната образовалась в квартире,
предоставленной в пользование одной семье, наниматель вправе либо за-
селить ее в соответствии с правилами настоящей статьи, либо требовать
переселения его в отдельную квартиру меньшего размера.
Законодательством союзных республик могут быть установлены и
другие случаи, когда не допускается изъятие излишней изолированной
комнаты.
Если в квартире, в которой проживает наниматель, освободилась ком-
ната, не изолированная от занимаемого им жилого помещения и смежная
с ним, эта комната подлежит передаче в его пользование.
Статья 60. Расторжение договора нанимателем.
Обмен и сдача в поднаем жилого помещения
Наниматель жилого помещения имеет право в любое время расторг-
нуть договор.
Наниматель жилого помещения имеет право обменять занимаемое им
помещение.
Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных
и общественных организаций, а также в домах, принадлежащих гражданам
на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя.
Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством
союзных республик.
Наниматель может сдавать жилое помещение в поднаем в случаях и
в порядке, устанавливаемых законодательством союзных республик.
Статья 61. Расторжение договора наймодателем
Договор найма жилого помещения не может быть расторгнут и нани-
матель не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения
иначе, как в судебном порядке (за изъятиями, указанными в статье 63)
и по основаниям, установленным законом.
Нанимателю, выселяемому по предусмотренным законом основаниям
из дома местного Совета депутатов трудящихся или из дома государст-
венной, кооперативной или общественной организации, наймодатель дол-
жен предоставить другое благоустроенное жилое помещение, кроме ука-
занных ниже случаев.
Если наниматель или члены его семьи систематически разрушают
или портят жилое помещение либо систематическим нарушением правил
социалистического общежития делают невозможным для других прожи-
вание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры предупрежде-
ния и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение
виновных производится без предоставления другого жилого помещения.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
279
Законодательством союзных республик предусматриваются условия
расторжения договора найма без предоставления другого жилого помеще-
ния также в случаях длительного отсутствия нанимателя и членов его семьи;
в случаях, когда наниматель владеет на праве личной собственности в том
же населенном пункте жилым домом, пригодным для постоянного прожи-
вания, и имеет возможность в нем поселиться, а равно в случаях система-
тического неплатежа квартирной платы нанимателями жилых помещений
в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
Статья 62. Особые случаи выселения из домов предприятий
и учреждений
Советом Министров СССР и Советами Министров союзных респуб-
лик могут быть установлены списки предприятий и учреждений важнейших
отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых
допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой пло-
щади рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения в связи с
увольнением по собственному желанию или за нарушение трудовой дис-
циплины или за совершение преступления.
Однако без предоставления жилой площади и в этих случаях не могут
быть выселены инвалиды войны, инвалиды труда I и II групп, пенсионеры
по старости, персональные пенсионеры, семьи лиц, находящихся на службе
в Вооруженных Силах СССР, а также семьи военнослужащих и партизан,
погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении
иных обязанностей военной службы.
Статья 63. Административное выселение
Выселение граждан в административном порядке не допускается, за
исключением выселения лиц, самоуправно занявших жилое помещение, а
также выселения нанимателей из домов, грозящих обвалом. Нанимателям,
выселяемым из домов, грозящих обвалом, предоставляется другое благо-
устроенное жилое помещение.
Законодательством союзных республик может быть установлен ад-
министративный порядок выселения из служебных помещений, общежи-
тий и гостиниц.
Глава 7
Подряд
Статья 64. Договор подряда
По договору подряда подрядчик обязуется выполнить за свой риск
определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов,
а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.
280	Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Подрядчик обязан принять все меры к обеспечению сохранности вве-
ренного ему заказчиком имущества и несет ответственность за всякое упу-
щение, повлекшее за собой утрату или повреждение этого имущества.
Статья 65. Права заказчика в случае нарушения договора
подрядчиком
Если подрядчик допустил отступления от условий договора, ухудшив-
шие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по
своему выбору требовать: безвозмездного исправления указанных недо-
статков в соразмерный срок или возмещения понесенных заказчиком не-
обходимых расходов по исправлению своими средствами недостатков ра-
боты, если договором предусмотрено такое право заказчика, или соответ-
ственного уменьшения вознаграждения за работу.
При наличии, в работе существенных отступлений от договора либо
иных существенных недостатков заказчик вправе требовать расторжения
договора и возмещения убытков.
Статья 66. Правила о договорах подряда по обслуживанию
бытовых потребностей граждан
Правила о договорах подряда по обслуживанию бытовых потребностей
граждан (бытового заказа) устанавливаются законодательством союзных
республик.
По отдельным видам обслуживания граждан Советы Министров со-
юзных республик утверждают типовые договоры. Отступления от условий
типовых договоров, ограничивающие права заказчиков, недействительны.
Глава 8
Подряд на капитальное строительство
Статья 67. Договор подряда на капитальное строительство
По договору подряда на капитальное строительство организация-под-
рядчик обязуется своими силами и средствами построить и сдать органи-
зации-заказчику предусмотренный планом объект в соответствии с ут-
вержденной проектно-сметной документацией и в установленный срок, а
заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку,
передать ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечить
своевременное финансирование строительства, принять законченные стро-
ительством объекты и оплатить их.
Обеспечение строительства технологическим, энергетическим, элект-
ротехническим и общезаводским оборудованием и аппаратурой возлагается
на заказчика, кроме случаев, предусмотренных специальными постанов-
лениями. Специальными постановлениями на заказчика может быть воз-
ложено обеспечение строительства материалами.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
281
Статья 68. Генеральный подрядчик и субподрядчик
Договор подряда на капитальное строительство заключается заказчи-
ком с одной строительной организацией, которая вправе в качестве гене-
рального подрядчика на основе договора субподряда поручать выполнение
отдельных комплексов работ специализированным организациям (статья
38 настоящих Основ).
Договор на выполнение работ по монтажу оборудования заключается
заказчиком либо с генеральным подрядчиком, либо с поставщиком обо-
рудования.
С согласия генерального подрядчика договоры на выполнение мон-
тажных и иных специальных работ могут заключаться заказчиком с мон-
тажными или иными специализированными организациями.
Статья 69. Права заказчика
Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за соответст-
вием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметам.
Он вправе в любое время проверять ход. и качество строительных и мон-
тажных работ, а также качество используемых материалов, не вмешиваясь
при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Недостатки выполнения работ или используемых для работ материа-
лов, допущенные по вине подрядчика (или субподрядчика), должны быть
устранены подрядчиком за свой счет.
Статья 70. Ответственность сторон за нарушение договора
подряда на капитальное строительство
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по до-
говору подряда на капитальное строительство ответственная за это сторона
уплачивает установленную неустойку (пеню), а также возмещает в сумме,
не покрытой неустойкой, убытки, выразившиеся в произведенных другой
стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества.
Суммы неустойки (пени), уплаченные подрядчиком за нарушение сро-
ков выполнения отдельных работ, возвращаются подрядчику в случае
окончания всех работ по объекту к установленному договором конечному
сроку.
Статья 71. Правила о договорах подряда на капитальное
строительство
Договоры подряда на капитальное строительство заключаются и ис-
полняются в соответствии с правилами, утверждаемыми Советом Мини-
стров СССР либо в установленном им порядке. Законодательством со-
юзных республик могут быть установлены особые правила о договорах
подряда на капитальное строительство в колхозах.
282
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Глав а 9
Перевозка
Статья 7 2. Договор перевозки
По договору перевозки груза транспортная организация (перевоз-
чик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт на-
значения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (полу-
чателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установ-
ленную плату.
По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти
пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа —
также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному
на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную
плату за проезд, а при сдаче багажа — и за провоз багажа.
Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа и ответственность
сторон по этим перевозкам в соответствии с настоящими Основами оп-
ределяются уставами (кодексами) отдельных видов транспорта и издава-
емыми в установленном порядке правилами.
Статья 7 3. План грузовых перевозок и ответственность за его
невыполнение
Договор перевозки грузов государственных, кооперативных и обще-
ственных организаций заключается на основании плана перевозок, обяза-
тельного для обеих сторон.
Заключение договоров перевозки грузов, не предусмотренных планом,
допускается в порядке, установленном транспортными уставами (кодек-
сами).
Перевозчик и отправитель несут имущественную ответственность за
неподачу перевозочных средств, непредъявление к перевозке груза и за
другие нарушения обязанностей, вытекающих из плана перевозок, а равно
за такие же нарушения в случаях, предусмотренных частью второй на-
стоящей статьи.
Статья 74. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и
повреждение груза или багажа
Перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение приня-
того к перевозке груза и багажа, если не докажет, что утрата, недоста-
ча или повреждение произошли не по его вине (статья 37 настоящих
Основ).
В транспортных уставах (кодексах) могут быть предусмотрены случаи,
когда доказательство вины перевозчика в утрате, недостаче или повреж-
дении груза возлагается на получателя или отправителя.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
283
Статья 7 5. Срок доставки груза и багажа и ответственность
за просрочку
Перевозчик обязан доставить груз или багаж в пункт назначения в
срок, установленный транспортными уставами (кодексами) или изданными
в установленном порядке правилами. Если срок доставки в указанном по-
рядке не установлен, стороны вправе установить этот срок в договоре.
Перевозчик освобождается от ответственности за просрочку в достав-
ке груза или багажа, если просрочка произошла не по его вине.
Статья 76. Претензии и иски по перевозкам
До предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки, обя-
зательно предъявление ему претензии.
Претензии могут предъявляться в течение шести месяцев, а претензии
об уплате штрафов и премий — в течение 45 дней. Перевозчик обязан
рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об удовлетво-
рении или отклонении ее в течение трех месяцев, а в отношении претензии
по перевозке, осуществляемой перевозчиками разных видов транспорта
по одному документу, — в течение шести месяцев и претензии об уплате
штрафа или премии — в течение 45 дней.
Если претензия отклонена или ответ не получен в срок, установленный
настоящей статьей, заявителю предоставляется на предъявление иска два
месяца со дня получения ответа или истечения срока, установленного для
ответа.
Для предъявления перевозчиком исков, вытекающих из перевозки, к
отправителям, получателям или к пассажирам устанавливается шестиме-
сячный срок.
Сроки исковой давности и порядок предъявления исков по спорам, свя-
занным с перевозками в заграничном сообщении, устанавливаются транс-
портными уставами (кодексами) или международными соглашениями.
Статья 77. Ответственность перевозчика за причинение смерти
или повреждение здоровья пассажира
Ответственность перевозчика за причинение смерти или повреждение
здоровья пассажира определяется по правилам главы 12 настоящего раз-
дела, если законом не предусмотрена повышенная ответственность.
Глава 10
Государственное страхование
Статья 78. Виды страхования
Государственное страхование осуществляется в форме обязательного
и добровольного страхования.
284
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 7 9. Обязательное страхование
Обязательному страхованию подлежит имущество, указанное в зако-
не, на условиях, им установленных.
По обязательному страхованию страховая организация при наступле-
нии предусмотренного законом события (страхового случая) возмещает
страхователю или иному лицу, которому принадлежит застрахованное иму-
щество, понесенный им ущерб: при полной гибели имущества — в полной
сумме страхового обеспечения, а при частичном повреждении — в размере
соответствующей части страхового обеспечения. Страхователь обязан вно-
сить установленные страховые платежи.
Виды обязательного личного страхования устанавливаются законода-
тельством Союза ССР.
Статья 80. Договор добровольного страхования
По договору добровольного страхования страховая организация обя-
зуется при наступлении указанного в договоре события (страхового
случая):
по имущественному страхованию — возместить страхователю или
иному лицу, в пользу которого заключен договор, понесенный ущерб
(выплатить страховое возмещение) в пределах обусловленной по договору
суммы (страховой суммы), а когда имущество застраховано не в полной
стоимости, — соответствующую часть ущерба, если иное не предусмот-
рено правилами страхования;.
по личному страхованию — уплатить страхователю или иному лицу,
в пользу которого заключен договор, обусловленную по договору страхо-
вую сумму, независимо от причитающихся ему сумм по государственному
социальному страхованию, социальному обеспечению и сумм, причитаю-
щихся в порядке возмещения вреда.
Страхователь обязуется вносить установленные договором страховые
платежи.
Статья 81. Переход к страховой организации прав страхователя в
отношении лица, ответственного за причиненный
ущерб
К страховой организации, уплатившей страховое возмещение по иму-
щественному страхованию, переходит в пределах этой суммы право тре-
бования, которое страхователь (или иное лицо, получившее страховое воз-
мещение) имеет к лицу, ответственному за причиненный ущерб.
Статья 82. Правила страхования
Правила страхования утверждаются в порядке, устанавливаемом Со-
ветом Министров СССР.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
285
Глава 11
Расчетные и кредитные отношения
Статья 83. Расчеты между организациями
Платежи по обязательствам между государственными организациями,
колхозами и иными кооперативными и общественными организациями
производятся в порядке безналичных расчетов через кредитные учрежде-
ния, в которых указанные организации в соответствии с законом хранят
свои денежные средства. Порядок и формы расчетов определяются зако-
нодательством Союза ССР.
Расчеты наличными деньгами между государственными организация-
ми, колхозами и иными кооперативными и общественными организациями
допускаются в случаях и пределах, устанавливаемых законодательством
Союза ССР.
Статья 84. Распоряжение денежными средствами, хранящимися
на счетах организаций в кредитных учреждениях
Организации распоряжаются денежными средствами, хранящимися на
их счетах в кредитных учреждениях, в соответствии с целевым назначением
этих средств.
Средства, необходимые для выплаты заработной платы и приравнен-
ных к ней платежей, выдаются со счета организации независимо от наличия
каких-либо претензий к владельцу счета. Изъятия из этого правила могут
быть установлены Советом Министров СССР.
Без согласия организации списание средств, находящихся на ее счете
в кредитном учреждении, допускается лишь в случаях, предусмотренных
законодательством Союза ССР.
При удовлетворении претензий соблюдается очередность, установлен-
ная законодательством Союза ССР.
Статья 85. Кредитование организаций
Кредитование государственных организаций, колхозов и иных коопе-
ративных и общественных организаций производится согласно утверж-
денным планам путем выдачи целевых срочных ссуд Государственным
банком СССР и другими банками СССР в порядке, установленном за-
конодательством Союза ССР.
Кредитование одной организации другой в натуральной или денежной
форме, в том числе выдача авансов, допускается лишь в случаях, уста-
новленных законодательством Союза ССР.
Условия и порядок кредитования одним колхозом другого при оказа-
нии производственной помощи устанавливаются законодательством союз-
ных республик.
286
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 86. Банковские ссуды гражданам
Ссуды гражданам выдаются банками СССР в случаях и порядке,
определяемых законодательством Союза ССР.
Статья 87. Вклады граждан в кредитных учреждениях
Граждане могут хранить денежные средства в государственных тру-
довых сберегательных кассах и в других кредитных учреждениях, распо-
ряжаться вкладами, получать по вкладам доход в виде процентов или
выигрышей, совершать безналичные расчеты в соответствии с уставами
кредитных учреждений и изданными в установленном порядке правилами.
Государство гарантирует тайну вкладов, их сохранность и выдачу по
первому требованию вкладчика.
Порядок распоряжения вкладами, внесенными в государственные тру-
довые сберегательные кассы и в другие кредитные учреждения, опреде-
ляется их уставами и указанными в части первой настоящей статьи пра-
вилами.
Взыскание на вклады граждан в государственных трудовых сберега-
тельных кассах и в Государственном банке СССР может быть обращено
на основании приговора или решения суда, которым удовлетворен граж-
данский иск, вытекающий из уголовного дела, или решения суда по иску
о взыскании алиментов (при отсутствии заработка или иного имущества,
на которое можно обратить взыскание) либо о разделе вклада, являюще-
гося совместным имуществом супругов. Конфискация вкладов граждан в
указанных кредитных учреждениях может быть произведена на основании
вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соответствии
с законом постановления о конфискации имущества.
Глава 12
Обязательства, возникающие вследствие
причинения вреда
Статья 88. Общие основания ответственности за причинение вреда
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также
вред, причиненный организации, подлежит возмещению в полном объеме
лицом, причинившим вред.
Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет,
что вред причинен не по его вине.
Организация обязана возместить вред, причиненный по вине ее ра-
ботников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению
лишь в случаях, предусмотренных законом.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
287
Статья 89. Ответственность государственных учреждений за
вред, причиненный действиями их должностных лиц
Государственные учреждения отвечают за вред, причиненный граж-
данам неправильными служебными действиями их должностных лиц в об-
ласти административного управления, на общих основаниях (статья 88
настоящих Основ), если иное не предусмотрено специальным законом.
За вред, причиненный такими действиями должностных лиц организаци-
ям, государственные учреждения отвечают в порядке, установленном за-
коном.
За вред, причиненный неправильными служебными действиями долж-
ностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
и суда, соответствующие государственные органы несут имущественную
ответственность в случаях и пределах, специально предусмотренных за-
коном.
Статья 90. Ответственность за вред, причиненный источником
повышенной опасности
Организации и граждане, деятельность которых связана с повышен-
ной опасностью для окружающих (транспортные организации, промыш-
ленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т.п.), обязаны
возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если
не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла
потерпевшего.
Статья 91. Ответственность за повреждение здоровья и смерть
гражданина, за которого причинивший вред обязан
уплачивать страховые взносы
Если работнику в связи с исполнением им своих трудовых (слу-
жебных) обязанностей причинено увечье или иное повреждение здоро-
вья по вине организации или гражданина, обязанных уплачивать за него
взносы по государственному социальному страхованию, эта организа-
ция или гражданин должны возместить потерпевшему вред в части, пре-
вышающей сумму получаемого им пособия или назначенной ему после
повреждения его здоровья и фактически получаемой им пенсии. Изъ-
ятия из этого правила могут быть установлены законодательством Союза
ССР.
В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют не-
трудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие
ко дню смерти право на получение от него содержания, а также ребенок
умершего, родившийся после его смерти.
288
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 92. Ответственность за повреждение здоровья и смерть
гражданина, за которого причинивший вред не обязан
уплачивать страховые взносы
Если увечье или иное повреждение здоровья причинено организацией
или гражданином, не обязанным уплачивать за потерпевшего взносы по
государственному социальному страхованию, эта организация или граж-
данин должны возместить потерпевшему вред по правилам статей 88 и
90 настоящих Основ в части, превышающей сумму получаемого им по-
собия или назначенной ему после повреждения его здоровья и фактически
получаемой им пенсии.
В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица,
указанные в части второй статьи 91 настоящих Основ.
Статья 93. Учет вины потерпевшего и имущественного
положения лица, причинившего вред
Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала воз-
никновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины
потерпевшего (а при вине причинителя вреда — ив зависимости от сте-
пени его вины) размер возмещения должен быть уменьшен либо в воз-
мещении вреда должно быть отказано.
Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного граж-
данином, в зависимости от его имущественного положения.
Статья 94. Регрессные требования
Организация или гражданин, ответственные за причиненный вред, обя-
заны по регрессному требованию органа государственного социального стра-
хования или социального обеспечения возместить суммы пособий или пенсий,
которые выплачены лицам, указанным в статьях 91 и 92 настоящих Основ.
В случаях уменьшения размера возмещения вреда (статья 93 насто-
ящих Основ) соответственно уменьшается и размер возмещения по рег-
рессному требованию.
Глава 13
Обязательства, возникающие вследствие спасания
социалистического имущества
Статья 95. Возмещение вреда, понесенного при спасании
социалистического имущества
Вред, понесенный гражданином при спасании социалистического иму-
щества от угрожавшей ему опасности, должен быть возмещен той орга-
низацией, имущество которой спасал потерпевший.
Порядок возмещения вреда устанавливается законодательством союз-
ных республик.
____________Основы гражданского законодательства ... 1961 года	289
Раздел IV
АВТОРСКОЕ ПРАВО
Статья 96. Произведения, на которые распространяется
авторское право
Авторское право распространяется на произведения науки, литературы
или искусства независимо от формы, назначения и достоинства произве-
дения, а также от способа его воспроизведения.
Авторское право распространяется на произведения, выпущенные в
свет или не выпущенные в свет, но выраженные в какой-либо объективной
форме, позволяющей воспроизводить результат творческой деятельности
автора (рукопись, чертеж, изображение, публичное произнесение или ис-
полнение, пленка, механическая или магнитная запись и т.п.).
Статья 97. Авторское право на произведения, выпущенные
в свет на территории СССР и за границей
Авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет на тер-
ритории СССР либо не выпущенное в свет, но находящееся на территории
СССР в какой-либо объективной форме, признается за автором и его
наследниками независимо от их гражданства.
Авторское право признается также за гражданами СССР, произве-
дения которых впервые выпущены в свет или находятся в какой-либо
объективной форме на территории иностранного государства, а равно за
их наследниками.
За другими лицами авторское право на произведение, впервые выпу-
щенное в свет или находящееся в какой-либо объективной форме на тер-
ритории иностранного государства, признается лишь на основании и в пре-
делах соответствующих международных соглашений, заключенных СССР.
Статья 98. Права автора
Автору принадлежит право:
на опубликование, воспроизведение и распространение своего произ-
ведения всеми дозволенными законом способами под своим именем, под
условным именем (псевдонимом) или без обозначения имени (анонимно);
на неприкосновенность произведения;
на получение вознаграждения за использование произведения другими
лицами, кроме случаев, указанных в законе. Ставки авторского возна-
граждения устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных
республик.
Статья 99. Соавторство
Авторское право на произведение, созданное совместным трудом двух
или более лиц (коллективное произведение), принадлежит соавторам со-
19-422
290
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
вместно независимо от того, образует ли такое произведение одно нераз-
рывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет также и
самостоятельное значение. Каждый из соавторов сохраняет свое авторское
право на созданную им часть коллективного произведения, имеющую само-
стоятельное значение.
Статья 100. Авторское право юридических лиц.
Авторское право на произведение, созданное
в порядке выполнения служебного задания
За юридическими лицами авторское право признается в случаях и
пределах, установленных законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик.
Автору произведения, созданного в порядке выполнения служебного
задания в научной или иной организации, принадлежит авторское право
на это произведение. Порядок использования организацией такого про-
изведения и случаи выплаты вознаграждения автору устанавливаются за-
конодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 101 Использование произведения автора другими лицами
Использование произведения автора другими лицами допускается не
иначе, как на основании договора с автором или его наследниками, кроме
случаев, указанных в законе.
Типовые договоры об использовании произведения (издательский, по-
становочный, киносценарный и иные авторские договоры) утверждаются
в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных рес-
публик.
Условия заключенного с автором договора, ухудшающие его положе-
ние по сравнению с положением, установленным в законе или в типовом
договоре, недействительны и заменяются условиями, установленными за-
коном или типовым договором.
Статья 102. Перевод произведения иа другой язык
Каждое изданное произведение может быть переведено на другой язык
без согласия, но с уведомлением автора при условии сохранения целост-
ности и смысла произведения. Право на вознаграждение за использование
произведения в переводе на другой язык принадлежит автору оригинала
в случаях, предусмотренных законодательством союзных республик.
Переводчику принадлежит авторское право на выполненный им перевод.
Статья 103. Использование произведения без согласия автора
и без уплаты авторского возиаграждеиия
Допускается без согласия автора и без уплаты авторского вознаграж-
дения, но с обязательным указанием фамилии автора, произведение ко-
торого использовано, и источника заимствования:
Основы гражданского законодательства ... 1961 года	291
1)	использование чужого изданного произведения для создания нового,
творчески самостоятельного произведения, кроме переработки повество-
вательного произведения в драматическое либо в сценарий и наоборот, а
также переработки драматического произведения в сценарий и наоборот;
2)	воспроизведение в научных и критических работах, учебных и по-
литико-просветительных изданиях отдельных изданных произведений
науки, литературы и искусства и отрывков из них в пределах, устанавли-
ваемых законодательством союзных республик;
3)	информация в периодической печати, кино, по радио и телевидению
о выпущенных в свет произведениях литературы, науки и искусства;
4)	воспроизведение в газетах, кино, по радио и телевидению публично
произнесенных речей, докладов, а также выпущенных в свет произведений
литературы, науки и искусства;
5)	воспроизведение каким-либо способом, кроме механически контакт-
ного копирования, произведений изобразительного искусства, находящих-
ся в местах, открытых для свободного посещения, за исключением вы-
ставок и музеев.
Статья 104. Использование произведения без согласия автора
с выплатой авторского вознаграждения
Допускается без согласия автора, но с указанием его фамилии и с
выплатой авторского вознаграждения:
1)	публичное исполнение выпущенных в свет произведений; однако,
если плата с посетителей не взимается, автор имеет право на вознаграж-
дение лишь в случаях, установленных законодательством союзных рес-
публик;
2)	запись в целях публичного воспроизведения или распространения
выпущенных в свет произведений на пленку, пластинку, магнитную ленту
или иное устройство, за исключением использования произведений в кино,
по радио или телевидению (пункт 4 статьи 103 настоящих Основ);
3)	использование композитором изданных литературных произведений
для создания музыкальных произведений с текстом;
4)	использование произведений изобразительного искусства, а также
фотографических произведений в промышленных изделиях; в этих случаях
указание фамилии автора не обязательно.
Статья 105. Срок действия авторского права
Авторское право принадлежит автору пожизненно. Законодательст-
вом союзных республик могут быть установлены сокращенные сроки дей-
ствия авторского права на отдельные виды произведений.
Авторское право переходит по наследству в порядке и пределах, ус-
танавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик. При
19*
292
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
сокращенном сроке действия авторского права оно переходит к наслед-
никам на неистекшую до смерти автора часть срока.
Законодательством союзных республик устанавливаются пределы осу-
ществления наследниками авторских прав, в частности, пределы выплаты
им авторского вознаграждения в зависимости от его суммы, но не свыше
50 процентов вознаграждения, которое причиталось бы самому автору.
Статья 106. Выкуп авторского права государством
Авторское право на издание, публичное исполнение и иное использо-
вание произведения может быть принудительно выкуплено государством
у автора или его наследников в порядке, установленном законодательством
союзных республик.
Р аздел V
ПРАВО НА ОТКРЫТИЕ
Статья 107. Права автора открытия
Автор открытия имеет право требовать признания его авторства и
приоритета в открытии, удостоверяемых дипломом, который выдается в
случаях и в порядке, предусмотренных Положением об открытиях, изо-
бретениях и рационализаторских предложениях, утверждаемым Советом
Министров СССР.
Автор открытия имеет право на вознаграждение, выплачиваемое ему
при получении диплома, а также на льготы, предусмотренные Положением
об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.
Статья 108. Переход прав автора открытия по наследству
Право получить диплом умершего автора открытия, а также возна-
граждение за открытие переходит по наследству в установленном законом
порядке.
Статья 109. Споры об авторстве на открытие
Споры об авторстве (соавторстве) на открытие разрешаются судом.
Раздел VI
ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
Статья 110. Авторское свидетельство и патент
Автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания
только своего авторства, либо признания за ним авторства и представления
ему исключительного права на изобретение. В первом случае на изобре-
тение выдается авторское свидетельство, во втором случае — патент. Ав-
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
293
торские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, пред-
усматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализа-
торских предложениях.
Патентование за границей изобретений, сделанных в пределах СССР,
и изобретений, сделанных за границей советскими гражданами, а также
любая передача советских изобретений за границу допускаются лишь в
порядке, установленном Советом Министров СССР.
Статья 111. Использование изобретения, на которое выдано
авторское свидетельство
В тех случаях, когда на изобретение выдано авторское свидетельство,
право использования изобретения принадлежит государству, которое берет
на себя заботу о реализации изобретения с учетом целесообразности его
внедрения.
Кооперативные й общественные организации могут на равных осно-
ваниях с государственными организациями использовать изобретения, от-
носящиеся к кругу их деятельности.
Изобретатель, которому. выдано авторское свидетельство, в случае
принятия его изобретения к внедрению, имеет право на вознаграждение
в зависимости от экономии или иного положительного эффекта, получа-
емого в результате внедрения изобретения, а также право на льготы в
соответствии с Положением об открытиях, изобретениях и рационализа-
торских предложениях.
Статья 112. Права патентообладателя
Патент выдается сроком на пятнадцать лет, считая со дня подачи
заявки. С того же дня охраняются права заявителя. Никто не может без
согласия лица, которому принадлежит патент (патентообладателя), ис-
пользовать изобретение. Патентообладатель может выдать разрешение
(лицензию) на использование его изобретения или полностью переусту-
пить патент.
Организация, которая до подачи заявки на изобретение независимо
от изобретателя применила в пределах СССР данное изобретение или
сделала все необходимые к этому приготовления, сохраняет право на даль-
нейшее безвозмездное использование данного изобретения. Споры по
этому вопросу разрешаются в судебном порядке.
В тех случаях, когда изобретение имеет особо важное значение для го-
сударства, но с патентообладателем не будет достигнуто соглашение об ус-
тупке патента или о выдаче лицензии, по решению Совета Министров СССР
патент может быть принудительно выкуплен государством либо соответст-
вующей организации может быть дано разрешение на использование изо-
бретения, с установлением вознаграждения патентообладателю.
294
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 113. Права автора рационализаторского предложения
Автору принятого к внедрению рационализаторского предложения вы-
дается удостоверение, устанавливающее его авторство. Он имеет право
на вознаграждение в зависимости от экономии или иного положительного
эффекта, получаемого в результате внедрения предложения, а также право
на льготы в соответствии с Положением об открытиях, изобретениях и
рационализаторских предложениях.
Статья 114. Участие изобретателя и рационализатора
во внедрении предложения
Изобретатели и рационализаторы должны активно содействовать
внедрению и дальнейшему развитию их предложений и имеют право уча-
ствовать в осуществлении работ по внедрению этих предложений в по-
рядке, предусмотренном Положением об открытиях, изобретениях и ра-
ционализаторских предложениях.
Статья 115. Переход прав автора изобретения
и рационализаторского предложения по наследству
Право получить авторское свидетельство или патент на изобретение,
удостоверение на рационализаторское предложение и вознаграждение за
изобретение и рационализаторское предложение, а также основанное на
патенте исключительное право на изобретение переходят по наследству в
установленном законом порядке.
Статья 116. Споры об авторстве и о выплате вознаграждения
Споры об авторстве (соавторстве) на изобретение разрешаются судом.
Судом разрешаются также споры о первенстве на рационализаторское
предложение, если они не разрешены в организации по месту внедрения
предложения.
Споры по вопросам размера, порядка исчисления и сроков выплаты
вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения раз-
решаются в порядке, предусмотренном Положением об открытиях, изо-
бретениях и рационализаторских предложениях, причем изобретатель или
рационализатор, считающий принятое решение неправильным, может об-
ратиться в суд.
Раздел VII
НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
Статья 117. Основания наследования
Наследование осуществляется по закону и по завещанию.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не из-
менено завещанием.
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
295
Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один
из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены заве-
щателем наследства, имущество умершего по праву наследования перехо-
дит к государству.
Статья 118. Наследование по закону .
При наследовании по закону наследниками первой очереди являются,
в равных долях, дети (в том числе усыновленные), супруг и родители
(усыновители) умершего. К числу наследников первой очереди относится
также ребенок умершего, родившийся после его смерти.
Внуки и правнуки наследодателя являются наследниками по закону,
если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей,
который был бы наследником; они наследуют поровну в той доле, которая
причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю.
Законодательством союзных республик могут быть установлены пос-
ледующие очереди наследников по закону. Наследники последующей оче-
реди призываются к наследованию по закону лишь при отсутствии на-
следников предшествующих очередей или при непринятии ими наследства.
К числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица,
состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти.
При наличии других наследников они наследуют наравне с наследниками
той очереди, которая призывается к наследованию.
Предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к на-
следникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем, незави-
симо от их очереди и наследственной доли. Условия наследования этого
имущества устанавливаются законодательством союзных республик.
Статья 119. Наследование по завещанию
Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество
или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и
обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим
в круг наследников по закону, а также государству или отдельным госу-
дарственным, кооперативным и общественным организациям.
Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том
числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усы-
новители) и иждивенцы умершего наследуют, независимо от содержания
завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому
из них при наследовании по закону (обязательная доля). При определе-
нии размера обязательной доли учитывается и стоимость наследственно-
296
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
го имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и
обихода.
Порядок распоряжения на случай смерти вкладами в государственных
сберегательных кассах и Государственном банке СССР по специальным
указаниям вкладчиков определяется уставами названных кредитных уч-
реждений и изданными в установленном порядке правилами.
Статья 12 0. Ответственность наследника по долгам наследодателя
Наследник, принявший наследство, отвечает по долгам наследода-
теля в пределах действительной стоимости перешедшего к нему наслед-
ственного имущества. На таких же основаниях отвечает государство,
к которому поступило имущество в порядке статей 117 и 119 настоящих
Основ.
Статья 121. Место открытия наследства
Местом открытия наследства признается последнее постоянное место
жительства наследодателя, а если оно неизвестно — место нахождения
имущества или его основной части.
Раздел VIII
ПРАВОСПОСОБНОСТЬ ИНОСТРАНЦЕВ
И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.
ПРИМЕНЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ЗАКОНОВ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
Статья 122. Гражданская правоспособность иностранных граждан
Иностранные граждане пользуются в СССР гражданской правоспо-
собностью наравне с советскими гражданами. Отдельные изъятия могут
быть установлены законом Союза ССР.
Советом Министров СССР могут быть установлены ответные огра-
ничения в отношении граждан тех государств, в которых имеются специ-
альные ограничения гражданской правоспособности советских граждан.
Статья 123. Гражданская правоспособность лиц без гражданства
Проживающие в СССР лица без гражданства пользуются граждан-
ской правоспособностью наравне с советскими гражданами. Отдельные
изъятия могут быть установлены законом Союза ССР.
Статья 124. Внешнеторговые сделки иностранных организаций
Иностранные предприятия и организации могут без особого разреше-
ния совершать в СССР сделки по внешней торговле и по связанным с
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
297
ней расчетным, страховым и иным операциям с советскими внешнеторго-
выми объединениями и другими советскими организациями, которым
предоставлено право совершения таких сделок.
Статья 125. Закон, применяемый к форме сделки
Форма сделки, совершаемой за границей, подчиняется закону места
ее совершения. Однако сделка не может быть признана недействительной
вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования законода-
тельства Союза ССР и соответствующей союзной республики.
Форма внешнеторговых сделок, совершаемых советскими организа-
циями, и порядок их подписания, независимо от места совершения этих
сделок, определяются законодательством Союза ССР.
Форма сделок по поводу строений, находящихся в СССР, подчиня-
ется законодательству Союза ССР и соответствующей союзной респуб-
лики.
Статья 126. Закон, применяемый к обязательствам
по внешнеторговым сделкам
Права и обязанности сторон по внешнеторговой сделке определяются
по законам места ее совершения, если иное не установлено соглашением
сторон.
Место совершения сделки определяется по советскому закону.
Статья 127. Закон, применяемый к наследованию
Отношения по наследованию, определяются по закону той страны, где
наследодатель имел последнее постоянное место жительства.
Способность лица к составлению и отмене завещания, а также форма 
завещания и акта его отмены определяются по закону той страны, где
завещатель имел постоянное место жительства в момент составления акта.
Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействи-
тельными вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет
требованиям закона места составления акта или требованиям советского
закона.
Наследование строений, находящихся в СССР, во всех случаях оп-
ределяется по советскому закону. Тем же законом определяются способ-
ность лица к составлению или отмене завещания, а также форма послед-
него, если завещается строение, находящееся в СССР.
Статья 128. Ограничение применения иностранного закона
Иностранный закон не применяется, если его применение противоре-
чило бы основам советского строя.
298
Основы гражданского законодательства ... 1961 года
Статья 129. Международные договоры и соглашения
Если международным договором или международным соглашением,
в котором участвует СССР, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в советском гражданском законодательстве, то применяются
правила международного договора или международного соглашения.
То же положение применяется на территории союзной республики,
если в международном договоре или международном соглашении, в ко-
тором участвует союзная республика, установлены иные правила, чем
предусмотренные гражданским законодательством союзной республики.
Ведомости Верховного Совета СССР.
1961. № 50. Ст. 525.
КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 ГОДА
(2—4 часа)
Второй Основной Закон Союза прослужил свыше сорока лет. Однако
разговор о его замене начался еще в конце 50-х годов. В связи с про-
возглашенной «полной и окончательной» победой социализма хотелось
увенчать ее и в законодательном порядке. Но подготовительные меро-
приятия затянулись и реальных результатов не дали. После смещения
Н.С. Хрущева со всех руководящих постов его имя было исключено и
из конституционной комиссии, которую теперь возглавил новый лидер —
Л.И. Брежнев. Впрочем, и после этого работа над Конституцией не за-
кипела. И только уже в конце 70-х годов, в финале брежневского периода,
вспомнили об Основном Законе и очень быстро, в течение 1977 года,
подготовили и приняли его.
Надо сказать, что новая Конституция по существу мало отличалась
от прежней. И неудивительно: ведь общественный строй за сорок лет
(с 1936 г.) хотя, конечно, и изменился, но не принципиально. Произо-
шло определенное сближение между городом и деревней, физическим и
умственным трудом, но прежняя социальная структура не изменилась: ра-
бочий класс, крестьянство, интеллигенция занимали по-прежнему свои
места в обществе. Не изменилась и национальная структура страны, можно
лишь отметить, что сближение народов и наций продолжалось, формиро-
вание новой исторической общности — советского народа — явилось ре-
альным процессом. Одним словом, вполне можно было жить и со старой
Конституцией, тем более что за истекшие годы она неоднократно под-
правлялась. Но соблазн принять новый Основной Закон был велик и это
привело к определенным результатам.
В силу сказанного читатель может заметить, что во всех разделах
Конституции 1977 года видно большое сходство с прежней, в том числе
и в форме государственного единства, и в государственном механизме, и
в правах граждан, и в прочем. Поэтому студенту следует сравнивать пос-
леднюю Конституцию Союза с ее предшественницей, чтобы выявить, что
же нового, отличного появилось теперь в законе.
300
Конституция СССР 1977 года
План семинара
Вопросы:
1. Разработка и принятие Конституции.
Предпосылки принятия, основные этапы разработки, всенародное обсужде-
ние и изменение проекта.
2. Основные положения Конституции.
Структурные отличия от Конституции 1936 года (преамбула, разд. I, разд. II
и др.); подчеркивание значения личности (разд. II, VII и Др.); сохранение прежних
принципов федерации (разд. III и др.); некоторое развитие государственного ме-
ханизма (разд. V, VI и др.); обеспечение законности (разд. П, гл. 7, разд. VII,
и др.).
Литература
Основная:
История отечественного государства и права. Ч. II. М., 1997.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции.
М., 1987.
Дополнительная:
Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М.,
1982.
Конституция общенародного государства. М., 1978.
ТЕКСТ
КОНСТИТУЦИЯ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК
Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная ра-
бочими и крестьянами России под руководством Коммунистической пар-
тии во главе с В.И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков,
разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата и создала
Советское государство — государство нового типа, основное орудие за-
щиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммуниз-
ма. Начался всемирно-исторический поворот человечества от капитализма
к социализму.
Одержав победу в гражданской войне, отразив империалистическую
интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-эко-
номические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека
Конституция СССР 1977 года
301
человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объ-
единение советских республик в Союз ССР приумножило силы и воз-
можности народов страны в строительстве социализма. Утвердились об-
щественная собственность на средства производства, подлинная демокра-
тия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано
социалистическое общество.
Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг со-
ветского народа, его Вооруженных Сил, одержавших историческую победу
в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет и меж-
дународные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности
для роста сил социализма, национального освобождения, демократии и
мира во всем мире.
Продолжая свою созидательную деятельность, трудящиеся Советско-
го Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совершен-
ствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего класса,
колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций и на-
родностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное един-
ство советского общества, ведущей силой которого выступает рабочий
класс. Выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство
стало общенародным. Возросла руководящая роль Коммунистической пар-
тии — авангарда всего народа.
В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом
этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все пол-
нее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества соци-
алистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами
великих революционных завоеваний.
Это — общество, в котором созданы могучие производительные силы,
передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние
народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего
развития личности.
Это — общество зрелых социалистических общественных отношений,
в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юри-
дического и фактического равенства всех наций и народностей, их брат-
ского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей —
советский народ.
Это — общество высокой организованности, идейности и сознатель-
ности трудящихся — патриотов и интернационалистов.
Это — общество, законом жизни которого является забота всех о
благе каждого и забота каждого о благе всех.
Это____общество подлинной демократии, политическая система кото-
рого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами,
302
Конституция СССР 1977 года
все более активное участие трудящихся в государственной жизни, соче-
тание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответствен-
ностью перед обществом.
Развитое социалистическое общество — закономерный этап на пути
к коммунизму.
Высшая цель Советского государства — построение бесклассового
коммунистического общества, в котором получит развитие общественное
коммунистическое самоуправление. Главные задачи социалистического об-
щенародного государства: создание материально-технической базы ком-
мунизма, совершенствование социалистических общественных отношений
и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунис-
тического общества, повышение материального и культурного уровня
жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреп-
лению мира и развитию международного сотрудничества.
Советский народ,
руководствуясь идеями научного коммунизма и соблюдая верность
своим революционным традициям,
опираясь на великие социально-экономические и политические завое-
вания социализма,
стремясь к дальнейшему развитию социалистической демократии,
учитывая международное положение СССР как составной части ми-
ровой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответст-
венность,
сохраняя преемственность идей и принципов первой советской Кон-
ституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР
1936 года,
закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанав-
ливает права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и
цели социалистического общенародного государства и провозглашает их
в настоящей Конституции.
I. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ
И ПОЛИТИКИ СССР
Глава 1
Политическая система
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социа-
листическое общенародное государство, выражающее волю и интересы
рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей
страны.
Конституция СССР 1977 года
303
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных
депутатов, составляющие политическую основу СССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Со-
ветам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства стро-
ятся в соответствии с принципом демократического централизма: выбор-
ностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчет-
ностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для
нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководст-
во с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственнос-
тью каждого государственного органа и должностного лица за порученное
дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе
социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, инте-
ресов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица
обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выно-
сятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голо-
сование (референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества,
ядром его политической системы, государственных и общественных орга-
низаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС
существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая
партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию
внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной
деятельностью советского народа, придает планомерный научно обосно-
ванный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Ком-
мунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные
организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в
управлении государственными и общественными делами, в решении по-
литических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении
государственных и общественных дел, в планировании производства и со-
циального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и
решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения
условий труда и быта, использования средств, предназначенных для раз-
304
Конституция СССР 1977 года
вития производства, а также на социально-культурные мероприятия и ма-
териальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, спо-
собствуют распространению передовых методов работы, укреплению тру-
довой дисциплины, воспитывают своих членов в духе*коммунистической
нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности,
культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы
советского общества является дальнейшее развертывание социалистичес-
кой демократии: все более широкое участие граждан в управлении дела-
ми государства и общества, совершенствование государственного аппа-
рата, повышение активности общественных организаций, усиление народ-
ного контроля, укрепление правовой основы государственной и общест-
венной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного
мнения.
Глава 2
Экономическая система
Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет соци-
алистическая собственность на средства производства в форме государ-
ственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество проф-
союзных и иных общественных организаций, необходимое им для осу-
ществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает ус-
ловия для ее приумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в
целях личной наживы и в других корыстных целях. '
Статья И. Государственная собственность — общее достояние всего
советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее
недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства произ-
водства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства
транспорта и связи, банки, имущество организованных государством тор-
говых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный
фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач
государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных орга-
низаций, их объединений являются средства производства и иное имуще-
ство, необходимое им для осуществления уставных задач.
Конституция СССР 1977 года
305
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и
бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собствен-
ности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно ис-
пользовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют
трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы
обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяй-
ства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан
и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предостав-
ляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяй-
ства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества,
а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обя-
заны рационально использовать предоставленные им земельные участки.
Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении под-
собного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании
граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, ис-
пользоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостоя-
ния народа и каждого советского человека является свободный от экс-
плуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способ-
ностям, каждому — по труду» государство осуществляет контроль за
мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы,
подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение
человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные сти-
мулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует
превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского
человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализ-
ме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духов-
ных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое
соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя
формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост
20 - 422
306
Конституция СССР 1977 года
производительности труда, повышение эффективности производства и ка-
чества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие
народного хозяйства.
Статья 16. Экономика СССР составляет единый народнохозяйствен-
ный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства,
распределения и обмена на территории страны.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных
планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и
территориального принципов, при сочетании централизованного управле-
ния с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объ-
единений и других организаций. При этом активно используются хозяй-
ственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги
и стимулы.
Статья 17. В СССР в соответствии с законом допускаются индиви-
дуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыс-
лов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также дру-
гие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граж-
дан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую
деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в СССР
принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, ра-
ционального использования земли и ее недр, водных ресурсов, раститель-
ного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обес-
печения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей
человека среды.
Глава 3
Социальное развитие и культура
Статья 19. Социальную основу СССР составляет нерушимый союз
рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности обще-
ства — стиранию классовых различий, существенных различий между го-
родом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему раз-
витию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное
развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство
ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения
гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всесто-
роннего развития личности.
Конституция СССР 1977 года
307
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране
труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном
вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механи-
зации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях на-
родного хозяйства.
Статья 22. В СССР последовательно претворяется в жизнь программа
превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриаль-
ного; расширения в сельской местности сети учреждений народного об-
разования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного пита-
ния, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования
сел и деревень в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство
неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реаль-
ных доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей
создаются общественные фонды потребления. Государство при широком
участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает
рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В СССР действуют и развиваются государственные сис-
темы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и обществен-
ного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общест-
венных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содей-
ствует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25. В СССР существует и совершенствуется единая система
народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и
профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому вос-
питанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к
труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство
обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров,
организует внедрение результатов научных исследований в народное хо-
зяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, приумножении и широ-
ком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического
воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В СССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства
и народного художественного творчества.
20*
308
Конституция СССР 1977 года
Глава 4
Внешняя политика
Статья 28. СССР неуклонно проводит ленинскую политику мира,
выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное
сотрудничество.
Внешняя политика СССР направлена на обеспечение благоприятных
международных условий для построения коммунизма в СССР, защиту
государственных интересов Советского Союза, укрепление позиций ми-
рового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобож-
дение и социальный прогресс, на предотвращение агрессивных войн, до-
стижение всеобщего и полного разоружения и последовательное осущест-
вление принципа мирного сосуществования государств с различным со-
циальным строем.
В СССР пропаганда войны запрещается.
Статья 29. Отношения СССР с другими государствами строятся на
основе соблюдения принципов суверенного равенства; взаимного отказа
от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территори-
альной целостности государств; мирного урегулирования споров; невме-
шательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных сво-
бод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотруд-
ничества между государствами; добросовестного выполнения обяза-
тельств, вытекающих из общепринятых принципов и норм международного
права, из заключенных СССР международных договоров.
Статья 30. СССР как составная часть мировой системы социализма,
социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотруд-
ничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе
принципа социалистического интернационализма, активно участвует в эко-
номической интеграции и в международном социалистическом разделении
труда.
Глава 5
Защита социалистического Отечества
Статья 31. Защита социалистического Отечества относится к важ-
нейшим функциям государства и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда совет-
ского народа, суверенитета и территориальной целостности государства
созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская
обязанность.
____________Конституция СССР 1977 года	309
Долг Вооруженных Сил СССР перед народом — надежно защищать
социалистическое Отечество быть в постоянной боевой готовности, га-
рантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Статья 32. Государство обеспечивает безопасность и обороноспособ-
ность страны, оснащает Вооруженные Силы СССР всем необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций,
должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и ук-
реплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза
ССР.
И. ГОСУДАРСТВО И ЛИЧНОСТЬ
Г л а в а 6
Гражданство СССР. Равноправие граждан
Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражданство. Каж-
дый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
Основания и порядо^ приобретения и утраты советского гражданства
определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительст-
вом Советского государства.
Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от про-
исхождения, социального и имущественного положения, расовой и наци-
ональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к рели-
гии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях эконо-
мической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 35. Женщина и мужчина имеют в СССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам
равных с мужчинами возможностей в получении образования и профес-
сиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении
по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а
также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созда-
нием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; пра-
вовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и дет-
ства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот бе-
ременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего вре-
мени женщин, имеющих малолетних детей.
Статья 36. Граждане СССР различных рас и национальностей имеют
равные права.
310
Конституция СССР 1977 года
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего
развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием
граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернаци-
онализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других
народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, уста-
новление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и на-
циональным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или наци-
ональной исключительности, вражда или пренебрежение — наказываются
по закону.
Статья 37. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в
СССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том
числе право на обращение в суд и иные государственные органы для за-
щиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории СССР иностранные граждане и лица
без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР и соблюдать со-
ветские законы.
Статья 38. СССР предоставляет право убежища иностранцам, пре-
следуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в
революционном и национально-освободительном движении, за прогрес-
сивную общественно-политическую, научную или иную творческую дея-
тельность.
Глава 7
Основные права, свободы и обязанности граждан СССР
Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой социально-эко-
номических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и
гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалис-
тический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное
улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ соци-
ально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб
интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, — то есть на по-
лучение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его
количеством и качеством и не ниже установленного государством мини-
мального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий
и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной
подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
______________________Конституция СССР 1977 года	311
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, не-
уклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным
обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым спе-
циальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоу-
стройства.
Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих ра-
бочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для
ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы
в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, днем
еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просвети-
тельных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, фи-
зической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей
для отдыха по месту жительства и других условий рационального исполь-
зования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регули-
руется колхозами.
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицин-
ской помощью, оказываемой государственными учреждениями здраво-
охранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здо-
ровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и
производственной санитарии; проведением широких профилактических ме-
роприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой
о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского
труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыва-
нием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение
заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспе-
чение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудо-
способности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служа-
щих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выпла-
той за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и
по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утра-
тивших трудоспособность: заботой о престарелых гражданах и об инва-
лидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и
общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и инди-
видуальному жилищному строительству, справедливым распределением
312
Конституция СССР 1977 года
под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере
осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также
невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР
должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осу-
ществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи,
широким развитием профессионально-технического, среднего специально-
го и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с произ-
водством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением
государственных стипендий и льгот учащимся и студентам, бесплатной
выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном
языке; созданием условий для самообразования.
Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достиже-
ниями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной
и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных
фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветитель-
ных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио,
книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных биб-
лиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 47. Гражданам СССР в соответствии с целями коммунисти-
ческого строительства гарантируется свобода научного, технического и ху-
дожественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием
научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятель-
ности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходи-
мые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным
обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и ра-
ционализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы
жизни,
г
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются госу-
дарством.
Статья 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении
государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии
законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными
в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы,
принимать участие во всенародных (^суждениях и голосованиях, в народ-
ном контроле, в работе государственных органов, общественных органи-
заций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых
коллективов и по месту жительства.
Конституция СССР 1977 года
313
Статья 49. Каждый гражданин СССР имеет право вносить в госу-
дарственные органы и общественные организации предложения об улуч-
шении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать
предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать
необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за кри-
тику, привлекаются к ответственности.
Статья 50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепле-
ния и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются
свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демон-
страций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предостав-
лением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и пло-
щадей, широким распространением информации, возможностью исполь-
зования печати, телевидения и радио.
Статья 51. В соответствии с целями коммунистического строительства
граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации,
способствующие развитию политической активности и самодеятельности,
удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного
выполнения ими своих уставных задач.
Статья 52. Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть
право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправ-
лять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуж-
дение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запре-
щается.
Церковь в СССР отделена от государства и школа — от церкви.
Статья 53. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины;
супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития ши-
рокой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы
быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения
ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также
других видов пособий и помощи семье.
Статья 54. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность лич-
ности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании
судебного решения или с санкции прокурора.
314
Конституция СССР 1977 года
Статья 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жи-
дищц. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище
против воли проживающих в нем лиц.
Статья 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных
переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.
Статья 57. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан — обя-
занность всех государственных органов, общественных организаций и
должностных лиц.
Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств
на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Статья 58. Граждане СССР имеют право обжаловать действия долж-
ностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны
быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с пре-
вышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в уста-
новленном законом порядке обжалованы в суд.
Граждане СССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного
незаконными действиями государственных и общественных организаций,
а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 59. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения
гражданином своих обязанностей.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские
законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством
нести высокое звание гражданина СССР.
Статья 60. Обязанность и дело чести каждого способного к труду
гражданина СССР — добросовестный труд в избранной им области об-
щественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Ук-
лонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами со-
циалистического общества.
Статья 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалис-
тическую собственность. Долг гражданина СССР — бороться с хище-
ниями и расточительством государственного и общественного имущества,
бережно относиться к народному добру.
-Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются
по закону.
Статья 62. Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского
государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого
гражданина СССР.
Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.
______________ Конституция СССР 1977 года	315
Статья 63. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР —
почетная обязанность советских граждан.
Статья 64. Долг каждого гражданина СССР — уважать националь-
ное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей
Советского многонационального государства.
Статья 65. Гражданин СССР обязан уважать права и законные ин-
тересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам,
всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей,
готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами
социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и ока-
зывать им помощь.
Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее
богатства.
Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других
культурных ценностей — долг и обязанность граждан СССР.
Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР — содей-
ствовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран,
поддержанию и укреплению всеобщего мира.
III.	НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УСТРОЙСТВО СССР
Глава 8
СССР — союзное государство
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик — единое
союзное многонациональное государство, образованное на основе прин-
ципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопре-
деления наций и добровольного объединения равноправных Советских Со-
циалистических Республик.
СССР олицетворяет государственное единство советского народа,
сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства
коммунизма.
Статья 71. В Союзе Советских Социалистических Республик объеди-
няются:
Российская Советская СРедеративная Социалистическая Республика,
Украинская Советская Социалистическая Республика,
Белорусская Советская Социалистическая Республика,
Узбекская Советская Социалистическая Республика,
316
Конституция СССР 1977 года
Казахская Советская Социалистическая Республика,
Грузинская Советская Социалистическая Республика,
Азербайджанская Советская Социалистическая Республика,
Литовская Советская Социалистическая Республика,
Молдавская Советская Социалистическая Республика,
Латвийская Советская Социалистическая Республика,
Киргизская Советская Социалистическая Республика,
Таджикская Советская Социалистическая Республика,
Армянская Советская Социалистическая Республика,
Туркменская Советская Социалистическая Республика,
Эстонская Советская Социалистическая Республика.
Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право сво-
бодного выхода из СССР.
Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик
в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:
1)	принятие в состав СССР новых республик; утверждение образо-
вания новых автономных республик и автономных областей в составе со-
юзных республик;
2)	определение государственной границы СССР и утверждение из-
менений границ между союзными республиками;
3)	установление общих начал организации и деятельности республи-
канских и местных органов государственной власти и управления;
4)	обеспечение единства законодательного регулирования на всей тер-
ритории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и со-
юзных республик;
5)	проведение единой социально-экономической политики, руковод-
ство экономикой страны; определение основных направлений научно-тех-
нического прогресса и общих мероприятий по рациональному использо-
ванию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государ-
ственных планов экономического и социального развития СССР, утверж-
дение отчетов об их выполнении;
6)	разработка и утверждение единого государственного бюджета
СССР, утверждение отчета о его исполнении; руководство единой де-
нежной и кредитной системой; установление налогов и доходов, поступа-
ющих на образование государственного бюджета СССР; определение по-
литики в области цен и оплаты труда;
7)	руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и
предприятиями союзного подчинения; общее руководство отраслями со-
юзно-республиканского подчинения;
Конституция СССР 1977 года
317
8)	вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государствен-
ных границ и территории СССР, организация обороны, руководство Во-
оруженными Силами СССР;
9)	обеспечение государственной безопасности;
10)	представительство СССР в международных отношениях; связи
СССР с иностранными государствами и международными организациями;
установление общего порядка и координация отношений союзных респуб-
лик с иностранными государствами и международными организациями;
внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на
основе государственной монополии;
11)	контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение со-
ответствия конституций союзных республик Конституции СССР;
12)	решение других вопросов общесоюзного‘значения.
Статья 74. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории
всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной респуб-
лики с общесоюзным законом действует закон СССР.
Статья 75. Территория Союза Советских Социалистических Респуб-
лик едина и включает территории союзных республик.
Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию.
Глава 9
Союзная Советская Социалистическая Республика
Статья 76. Союзная республика — суверенное советское социалисти-
ческое государство, которое объединилось с другими советскими респуб-
ликами в Союз Советских Социалистических Республик.
Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, союзная
республика самостоятельно осуществляет государственную власть на своей
территории.
Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую
Конституции СССР и учитывающую особенности республики.
Статья 77. Союзная республика участвует в решении вопросов, от-
несенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Прези-
диуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах
Союза ССР.
Союзная республика обеспечивает комплексное экономическое и со-
циальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на
этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения
высших органов государственной власти и управления СССР.
318
Конституция СССР 1977 года
По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика коор-
динирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и орга-
низаций союзного подчинения.
Статья 78. Территория союзной республики не может быть изменена
без ее согласия. Границы между союзными республиками могут изменяться
по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит
утверждению Союзом ССР.
Статья 79. Союзная республика определяет свое краевое, областное,
окружное, районное деление и решает иные вопросы административно-
территориального устройства.
Статья 80. Союзная республика имеет право вступать в отношения с
иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться
дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в дея-
тельности международных организаций.
Статья 81. Суверенные права союзных республик охраняются Союзом
ССР.
Глава 10
Автономная Советская Социалистическая Республика
Статья 82. Автономная республика находится в составе союзной рес-
публики.
Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной
республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую
Конституции СССР и Конституции союзной республики и учитывающую
особенности автономной республики.
Статья 83. Автономная республика участвует в решении вопросов,
отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики, через высшие
органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР
и союзной республики.
Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и
социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению
на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, про-
водит в жизнь решения высших органов государственной власти и управ-
ления СССР и союзной республики.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика ко-
ординирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и ор-
ганизаций союзного и республиканского (союзной республики) подчи-
нения.
Конституция СССР 1977 года
319
Статья 84. Территория автономной республики не может быть изме-
нена без ее согласия.
Статья 85. В Российской Советской Федеративной Социалистической
Республике состоят автономные советские социалистические республики:
Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыц-
кая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская,
Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечене-Ингушская, Чувашская,
Якутская.
В Узбекской Советской Социалистической Республике состоит Ка-
ракалпакская Автономная Советская Социалистическая Республика.
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят Аб-
хазская и Аджарская автономные советские социалистические республики.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состо-
ит Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика.
Глава 11
Автономная область и автономный округ
Статья 86. Автономная область находится в составе союзной респуб-
лики или края. Закон об автономной области принимается Верховным
Советом союзной республики по представлению Совета народных депу-
татов автономной области.
Статья 87. В Российской Советской Федеративной Социалистической
Республике состоят автономные области: Адыгейская, Горно-Алтайская,
Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская..
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит Юго-
Осетинская автономная область.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состо-
ит Нагорно-Карабахская автономная область.
В Таджикской Советской Социалистической Республике состоит
Горно-Бадахшанская автономная область.
Статья 88. Автономный округ находится в составе края или области.
Закон об автономных округах принимается Верховным Советом союзной
республики.
320
Конституция СССР 1977 года
IV.	СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
И ПОРЯДОК ИХ ИЗБРАНИЯ
Глава 12
Система и принципы деятельности
Советов народных депутатов
Статья 89. Советы народных депутатов — Верховный Совет СССР,
Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных
республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы на-
родных депутатов автономных областей и автономных округов, район-
ные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы на-
родных депутатов — составляют единую систему органов государственной
власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верхов-
ных Советов союзных республик и Верховных Советов автономных рес-
публик — пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов — два с по-
ловиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем
за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 91. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответству-
ющих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их
сессиях.
Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают
исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им ор-
ганы.
Статья 92. Советы народных депутатов образуют органы народного
контроля, сочетающего государственный контроль с общественным кон-
тролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и органи-
зациях.
Органы народного контроля контролируют выполнение государствен-
ных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дис-
циплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с
бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом;
способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 93. Советы Народных депутатов непосредственно и через со-
здаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хо-
зяйственного и социально-культурного строительства, принимают реше-
ния, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением
решений в жизнь.
Конституция СССР 1977 года
321
Статья 94. Деятельность Советов народных депутатов строится на
основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения во-
просов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распоряди-
тельных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами
и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематичес-
ки информируют население о своей работе и принятых решениях.
Гл а в а 1 3
Избирательная система
Статья 95. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов
производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Статья 96. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане
СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за
исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умали-
шенными.
Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин
СССР, достигший 21 года.
Статья 97. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель
имеет один голос; все избиратели участвуют к выборах на равных осно-
ваниях.
Статья 98. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Со-
ветов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.
Статья 99. Голосование при выборах депутатов является тайным: кон-
троль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 100. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит
организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессио-
нальных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза
Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудо-
вым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется сво-
бодное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных ка-
честв кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в
печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных де-
путатов, производятся за счет государства.
Статья 101. Выборы депутатов в Советы народных депутатов произ-
водятся по избирательным округам.
21-422
322
Конституция СССР 1977 года
Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в
два Совета народных депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комис-
сии, которые образуются из представителей от общественных организаций,
трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов опреде-
ляется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 102. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы
избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и со-
циального развития и составления бюджета, организуют выполнение на-
казов и информируют граждан об их реализации.
Глава 14
Народный депутат
Статья 103. Депутаты являются полномочными представителями на-
рода в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государствен-
ного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют
проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой
государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными
интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, доби-
вается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 104. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с
производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских пол-
номочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобож-
дается от выполнения производственных или служебных обязанностей с
сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 105. Депутат имеет право запроса к соответствующим госу-
дарственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ
на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные
органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской
деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им во-
просов. Руководители соответствующих государственных и общественных
органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагатель-
но принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные
сроки.
Конституция СССР 1977 года
323
Статья 106. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного
и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской
деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими
законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 107. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе
Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными
организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое
время отозван по решению большинства избирателей в установленном за-
коном порядке.
V.	ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИЯ СССР
Глава 15
Верховный Совет СССР
Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является
Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные
настоящей Конституцией к ведению Союза ССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие
в состав СССР новых республик, утверждение образования новых авто-
номных республик и автономных областей; утверждение государственных
планов экономического и социального развития СССР, государственного
бюджета СССР' и отчетов об их выполнении; образование подотчетных
ему органов Союза ССР осуществляются исключительно Верховным Со-
ветом СССР.
Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всена-
родным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верхов-
ного Совета СССР.
Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета
Союза и Совета Национальностей.
Палаты Верховного Совета СССР равноправны.
Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного
числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной числен-
ностью населения.
21*
324
Конституция СССР 1977 года
Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой
союзной республики, И депутатов от каждой автономной республики, 5
депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого авто-
номного округа.
Совет Союза.и Совет Национальностей по представлению избираемых
ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий
депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах —• о при-
знании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 111. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Пред-
седателя палаты и четырех его заместителей.
Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят
заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
Совместные заседания палат Верховного Совета СССР ведут пооче-
редно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 112. Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза
в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета
СССР по его инициативе, а также по предложению союзной республики
или не менее трети депутатов одной из палат.
Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совмест-
ных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний
постоянных комиссий палат или комиссий Верховного Совета СССР. Сес-
сия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях
палат.
Статья ИЗ. Право законодательной инициативы в Верховном Совете
СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Прези-
диуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным
республикам в лице их высших органов государственной власти, комиссиям
Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам
Верховного Совета СССР, Верховному Суду СССР; Генеральному про-
курору СССР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные
организации в лице их общесоюзных органов.
Статья 114. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рас-
смотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раз-
дельных или совместных заседаниях. В случае необходимости проект за-
кона либо соответствующий вопрос может быть передан для предва-
рительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько ко-
миссий.
Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного
Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа де-
Конституция СССР 1977 года
325
путатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР
принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета
СССР.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной
жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного
Совета СССР, принятым по их инициативе или по предложению союзной
республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Статья 115. В случае разногласия между Советом Союза и Советом
Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной ко-
миссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос
вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей
на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достиг-
нуто, вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховно-
го Совета СССР или передается им на всенародное голосование (рефе-
рендум).
Статья 116. Законы СССР, постановления и иные акты Верховного
Совета СССР публикуются на языках союзных республик за подписями
Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 117. Депутат Верховного Совета СССР имеет право обра-
титься с запросом к Совету Министров СССР, к министрам и руково-
дителям других органов, образуемых Верховным Советом СССР. Совет
Министров СССР или должностное лицо, к которому обращен запрос,
обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный
ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.
Статья 118. Депутат Верховного Совета СССР не может быть при-
влечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам ад-
министративного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия
Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями — без согласия
Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 119. Верховный Совет СССР избирает на совместном засе-
дании палат Президиума Верховного Совета СССР — постоянно дейст-
вующий орган Верховного Совета СССР, подотчетный ему во всей своей
деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Консти-
туцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период
между его сессиями.
Статья 120. Президиум Верховного Совета СССР избирается из
числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета,
Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей Председа-
теля — по одному от каждой союзной республики, Секретаря Президиума
и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.
326
Конституция СССР 1977 года
Статья 121. Президиум Верховного Совета СССР:
1)	назначает выборы в Верховный Совет СССР;
2)	созывает сессии Верховного Совета СССР;
3)	координирует деятельность постоянных комиссий палат Верховного
Совета СССР;
4)	осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и
обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик
Конституции и законам СССР;
5)	дает толкование законов СССР;
6)	ратифицирует и денонсируем международные договоры СССР;
7)	отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР
и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их за-
кону;
8)	устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные спе-
циальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические
ранги и иные специальные звания;
9)	учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания
СССР; награждает орденами и медалями СССР; присваивает почетные
звания СССР;
10)	принимает в гражданство СССР; решает вопросы © выходе из
гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении
убежища;
И)	издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помило-
вание;
12)	назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в
иностранных государствах и при международных организациях;
13)	принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при
нем дипломатических представителей иностранных государств;
14)	образует Совет обороны СССР и утверждает его состав, назначает
и сменяет высшее командование Вооруженных Сил СССР;
15)	объявляет в интересах защиты СССР военное положение в от-
дельных местностях или по всей стране;
16)	объявляет общую или частичную мобилизацию;
17)	в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет
состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае
необходимости выполнения международных договорных обязательств по
взаимной обороне от агрессии;
18)	осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и
законами СССР.
______________________Конституция СССР 1977 года	327
Статья 122. Президиум Верховного Совета СССР в период между
сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его ут-
верждение на очередной сессии:
1)	вносит в случае необходимости изменения в действующие законо-
дательные акты СССР;
2)	утверждает изменения границ между союзными республиками;
3)	по предложению Совета Министров СССР образует и упраздняет
министерства СССР и государственные комитеты СССР;
4)	по представлению Председателя Совета Министров СССР осво-
бождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав
Совета Министров СССР.
Статья 123. Президиум Верховного Совета СССР издает указы и
принимает постановления.
Статья 124. По истечении полномочий Верховного Совета СССР
Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия вплоть
до образования вновь избранным Верховным Советом СССР нового Пре-
зидиума.
Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается Президиумом
Верховного Совета СССР прежнего состава не позже чем через два ме-
сяца после выборов.
Статья 125. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из
числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения
и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета'
СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и
иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, контроля за
деятельностью государственных органов и организаций. Палаты Верхов-
ного Совета СССР могут создавать также совместные комиссии на па-
ритетных началах.
Верховный Совет СССР создает, когда сочтет необходимым, след-
ственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы, организации и долж-
ностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного Совета
СССР и комиссий его палат, представлять им необходимые материалы и
документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению госу-
дарственными и общественными органами, учреждениями и организация-
ми. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть со-
общено комиссиям в установленный срок.
Статья 126. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за де-
ятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
328	Конституция СССР 1977 года
Верховный Совет СССР образует Комитет народного контроля
СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.
Организация и порядок деятельности органов народного контроля оп-
ределяются Законом о народном контроле в СССР.
Статья 127. Порядок деятельности Верховного Совета СССР и его
органов определяется Регламентом Верховного Совета СССР и другими
законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.
Глава 16
Совет Министров СССР
Статья 128. Совет Министров СССР — Правительство СССР —
является высшим исполнительным и распорядительным органом государ-
ственной власти СССР.
Статья 129. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом
СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей
в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей
и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государ-
ственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели
Советов Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верхов-
ный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР ру-
ководителей других органов и организаций СССР.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь из-
бранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Статья 130. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным
Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного
Совета СССР — перед Президиумом Верховного Совета СССР, кото-
рому подотчетен.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед
Верховным Советом СССР.
Статья 131. Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы
государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, по-
скольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного
Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров СССР:
1)	обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-куль-
турным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспе-
чению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и
Конституция СССР 1977 года
329
техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по
укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики
цен, оплаты труда, социального обеспечения, организации государствен-
ного страхования и единой системы учета и статистики; организует уп-
равление промышленными, строительными, сельскохозяйственными пред-
приятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками,
а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения;
2)	разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и пер-
спективные государственные планы экономического и социального разви-
тия СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осу-
ществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховно-
му Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3)	осуществляет меры по защите интересов государства, охране со-
циалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению
и защите прав и свобод граждан;
4)	принимает меры по обеспечению государственной безопасности;
5)	осуществляет общее руководство строительством Вооруженных
Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих
призыву на действительную военную службу;
6)	осуществляет общее руководство в области отношений с иностран-
ными государствами, внешней торговли, экономического, научно-техни-
ческого и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами;
принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров
СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные
договоры;
7)	образует в случае необходимости комитеты, главные управления и
другие ведомства при Совете Министров СССР по делам хозяйственного,
социально-культурного и оборонного строительства.
Статья 132. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руко-
водства народным хозяйством, и других вопросов государственного уп-
равления в качестве постоянного органа Совета Министров СССР дей-
ствует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Со-
вета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Предсе-
дателя.
Статья 133. Совет Министров СССР на основе и во исполнение за-
конов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Прези-
диума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение.
Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны
к исполнению на всей территории СССР.
330
Конституция СССР 1977 года
Статья 134. Совет Министров СССР имеет право по вопросам, от-
несенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение поста-
новлений и распоряжений Советов Министров союзных республик, а
также отменять акты министерств СССР, государственных комитетов
СССР, других подведомственных ему органов.
Статья 135. Совет Министров СССР объединяет и направляет работу
общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных
комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Общесоюзные министерства и государственные комитеты СССР ру-
ководят порученными им отраслями управления или осуществляют меж-
отраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо
через создаваемые ими органы.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты
СССР руководят порученными им отраслями управления или осущест-
вляют межотраслевое управление, как правило, через соответствующие
министерства, государственные комитеты, другие органы союзных рес-
публик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объ-
единениями, находящимися в союзном подчинении. Порядок передачи
предприятий и объединений из республиканского и местного подчинения
в союзное определяется Президиумом Верховного Совета СССР.
Министерства и государственные комитеты СССР несут ответствен-
ность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах
своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР,
иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, постанов-
лений и распоряжений Совета Министров СССР; организуют и прове-
ряют их исполнение.
Статья 136. Компетенция Совета Министров СССР и его Прези-
диума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с други-
ми государственными органами, а также перечень общесоюзных и
союзно-республиканских министерств и государственных комитетов
СССР определяются на основе Конституции Законом о Совете Мини-
стров СССР.
Конституция СССР 1977 года
331
VI.	ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ
Глава 17
Высшие органы государственной власти и управления
союзной республики
Статья 137. Высшим органом государственной власти союзной рес-
публики является Верховный Совет союзной республики.
Верховный Совет союзной республики правомочен решать все вопро-
сы, отнесенные к ведению союзной республики Конституцией СССР и
Конституцией союзной республики.
Принятие Конституции союзной республики, внесение в нее измене-
ний; утверждение государственных планов экономического и социального
развития, государственного бюджета союзной республики и отчетов об их
выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются ис-
ключительно Верховным Советом союзной республики.
Законы союзной республики принимаются Верховным Советом со-
юзной республики или народным голосованием (референдумом), прово-
димым по решению Верховного Совета союзной республики.
Статья 138. Верховный Совет союзной республики избирает Прези-
диум Верховного Совета — постоянно действующий орган Верховного
Совета союзной республики, подотчетный ему во всей своей деятельности.
Состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики
определяются Конституцией союзной республики.
Статья 139. Верховный Совет союзной республики образует Совет
Министров союзной республики — Правительство союзной республи-
ки — высший исполнительный и распорядительный орган государствен-
ной власти союзной республики.
Совет Министров союзной республики ответствен перед Верховным
Советом союзной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями
Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета союзной
республики, которому подотчетен.
Статья 140. Совет Министров союзной республики издает постанов-
ления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов
СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Ми-
нистров СССР, организует и проверяет их исполнение.
Статья 141. Совет Министров союзной республики имеет право при-
останавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Ми-
нистров автономных республик, отменять решения и распоряжения испол-
332	Конституция СССР 1977 года
нительных комитетов краевых, областных, городских (городов республи-
канского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных
депутатов автономных областей, а в союзных республиках, не имеющих
областного деления, — исполнительных комитетов районных и соответст-
вующих городских Советов народных депутатов.
Статья 142. Совет Министров союзной республики объединяет и на-
правляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств,
государственных комитетов союзной республики, других подведомствен-
ных ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные коми-
теты союзной республики руководят порученными им отраслями уп-
равления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как
Совету Министров союзной республики, так и соответствующему союз-
но-республиканскому министерству СССР или государственному коми-
тету СССР.
Республиканские министерства и государственные комитеты руко-
водят порученными им отраслями управления или осуществляют меж-
отраслевое управление, подчиняясь Совету Министров союзной респуб-
лики.
Гл ав а 18
Высшие органы государственной власти и управления
автономной республики
Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной рес-
публики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изме-
нений; утверждение государственных планов экономического и социаль-
ного развития, а также государственного бюджета автономной республики;
образование подотчетных ему органов осуществляются исключительно
Верховным Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются Верховным Советом
автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной республики избирает
Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет
Министров автономной республики — Правительство автономной рес-
публики.
Конституция СССР 1977 года
333
Глава 19
Местные органы государственной власти и управления
л
Статья 145. Органами государственной власти в краях, областях, авто-
номных областях, автономных округах, районах, городах, районах в горо-
дах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие
Советы народных депутатов.
Статья 146. Местные Советы народных депутатов решают все во-
просы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и
интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в
жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят дея-
тельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в об-
суждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят
по ним свои предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей террито-
рии государственным, хозяйственным и социально-культурным строитель-
ством; утверждают планы экономического и социального развития и мест-
ный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им государствен-
ными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспе-
чивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного
порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности
страны.
Статья 147. В пределах своих полномочий местные Советы народных
депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное разви-
тие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законода-
тельства расположенными на этой территории предприятиями, учрежде-
ниями и организациями вышестоящего подчинения; координируют, и кон-
тролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы,
строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров
народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслу-
живания населения.
Статья 148. Местные Советы народных депутатов принимают реше-
ния в пределах полномочий, предоставленных им законодательством
Союза ССР, союзной и автономной республики. Решения местных Со-
ветов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории
Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должл
костными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными органами мест-
ных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа де-
путатов исполнительные комитеты.
334
Конституция СССР 1977 года
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются
перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллек-
тивов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так
и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
VII.	ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ
И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
Глава 20
Суд и арбитраж
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.
В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союз-
ных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, област-
ные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных ок-
ругов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы
в Вооруженных Силах.
Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности
судей и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются
гражданами района (города) -на основе всеобщего, равного и прямого из-
бирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные
заседатели районных (городских) народных судов избираются на собра-
ниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием
сроком на два с половиной года.
Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народ-
ных депутатов сроком на пять лет.
Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Со-
вета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели — собраниями
военнослужащих сроком на два с половиной года.
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или
избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими
отозваны в установленном законом порядке.
Статья 153. Верховный Суд СССР является высшим судебным орга-
ном СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР,
а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.
Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР в со-
ставе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей.
Конституция СССР 1977 года
335
В состав Верховного Суда СССР входят по должности председатели Вер-
ховных Судов союзных республик.
Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР опре-
деляются Законом о Верховном Суде СССР.
Статья 154. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах
осуществляется коллегиально: в суде первой инстанции — с участием на-
родных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия
пользуются всеми правами судьи.
Статья 155. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются
только закону.
Статья 156. Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства
граждан перед законом и судом.
Статья 157. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание
дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных
законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.
Статья 158. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Статья 159. Судопроизводство ведется на языке союзной или авто-
номной республики, автономной области, автономного округа или на языке
большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам,
не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечи-
вается право полного ознакомления с материалами дела, участие в Судеб-
ных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном
языке.
Статья 160. Никто не может быть признан виновным в совершении
преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по
приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 161. Для оказания юридической помощи гражданам и органи-
зациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных за-
конодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются за-
конодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 162. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам
допускается участие представителей общественных организаций и трудо-
вых коллективов.
Статья 163. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями,
учреждениями и организациями осуществляется органами государствен-
ного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного ар-
битража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
336
Конституция СССР 1977 года
Глава 21
Прокуратура
Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением
законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведом-
ствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительны-
ми и распорядительными органами местных Советов народных депутатов,
колхозами, кооперативными и иными общественными организациями,
должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального
прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.
Статья 165. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным
Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между
сессиями Верховного Совета — перед Президиумом Верховного Совета
СССР, которому подотчетен.
Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик,
краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным проку-
рором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские
прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются
Генеральным прокурором СССР.
Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех
нижестоящих прокуроров — пять лет.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия не-
зависимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только
Генеральному прокурору СССР.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определя-
ются Законом о прокуратуре СССР.
VIII.	ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА СССР
Статья 169. Государственный герб Союза Советских Социалистичес-
ких Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне
земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на
языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».
В верхней части герба — пятиконечная звезда.
Статья 170. Государственный флаг Союза Советских Социалистичес-
ких Республик представляет собой красное прямоугольное полотнище с
изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и
над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой.
Отношение ширины флага к его длине — 1:2.
Конституция СССР 1977 года
337
Статья 171. Государственный гимн Союза Советских Социалистичес-
ких Республик — утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик
является город Москва.
IX.	ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР
И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Статья 173. Конституция СССР обладает высшей юридической силой.
Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и
в соответствии с Конституцией СССР.
Статья 174. Изменение Конституции СССР производится решением
Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей
от общего числа депутатов каждой из его палат.
Ведомости Верховного Совета СССР.
1977. № 41. Ст. 617.
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРОГРАММА
курса «История отечественного государства и права»
для студентов высших юридических учебных заведений
(специалистов и бакалавров)
ЧАСТЬ I
Рабовладельческие государства
Политические образования периода формирования феодализма
Политические образования восточных славян. Булгарское царство.
Хазарский каганат.
Раннефеодальные государства Закавказья и Средней Азии (IV—
XII вв.)
Древнерусское государство и право (IX—XII вв.)
Образование Древнерусского государства. Возникновение сословий,
полиэтничность государства. Государственный механизм, организация го-
сударственного единства. Возникновение и развитие древнерусского права.
Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(XII-XIV вв.)
Раннефеодальные монархии и республики.
Монголо-татарские государства на территории нашей страны
(XIII-XV ВВ.)
Империя Чингисхана и чингисидов. Золотая Орда.
Образование Русского централизованного государства и его права
(XIV - начало XVI в.)
Предпосылки образования Русского централизованного государства.
Общественный строй. Государственный строй. Развитие права.
Сословно-представительная монархия в России (середина XVI —
середина XVII в.)
Развитие сословного строя. Возникновение представительных органов.
Развитие формы государственного единства. Систематизация права.
Великое княжество Литовское (XIII в. — 1569 г.)
Образование Великого княжества Литовского. Общественный строй.
Государственный строй. Основные черты права.
Государство и право на территории Эстонии и Латвии (XI—
XVIII вв.)
Первые государственные образования и обычное право на террито-
рии Латвии и Эстонии. Государство и право Ливонии (ХШ — середина
Приложение
339
XVI в.). Государство и право на территории Эстонии и Латвии (вторая
половина XVI—XVIII в.).
Государство и право на территории Украины, Белоруссии и Мол-
давии (середина XVI—XVIII в.)
Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая
половина XVII-XVIII в.)
Предпосылки возникновения абсолютизма. Завершение формирова-
ния сословного строя, правовое положение нерусского населения. Госу-
дарственный механизм, развитие формы государственного единства. Раз-
витие права.
Государственные образования и право народов Закавказья, Сред-
ней Азии и Казахстана (XIV — середина XIX в.)
Государство и право России в период разложения крепостниче-
ского строя и роста капиталистических отношений (первая половина
XIX в.)
Разложение феодально-крепостнического строя и развитие буржуаз-
ных отношений, изменения в сословном строе; правовое положение не-
русского населения. Государственный механизм, развитие формы государ-
ственного единства. Систематизация законодательства.
Государство н право России в период утверждения и развития
капитализма (вторая половина XIX в.)
Общий кризис крепостного строя. Отмена крепостного права в Рос-
сии. Государственный строй. Земская реформа. Городская реформа. По-
лицейская реформа. Судебная реформа. Военная реформа. Право. Судеб-
ные уставы.
Государство и право России в период буржуазно-демократических
революций
Изменения в государственном строе в результате революции 1905—
1907 гг. Возникновение Советов.
Перестройка государственного аппарата в годы Первой мировой
войны. Гражданское, уголовное право и процесс.
Февральская буржуазно-демократическая революция. Буржуазное
Временное правительство. Советы рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов.
22*
340
Приложение
ЧАСТЬ II
Создание Советского государства и права (октябрь 1917—1918 г.)
Предпосылки возникновения Советского государства. II Всероссий-
ский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Изменение общест-
венного строя. Первые шаги создания основ социалистической экономики.
Революционный слом старого и создание советского государственного ап-
парата. Высшие органы власти и управления. Местные органы власти и
управления. Создание Красной Армии и Флота, Рабоче-крестьянской ми-
лиции, судебных органов (общие суды и революционные трибуналы) и
ВЧК. Национально-государственное строительство. Создание основ со-
ветского права. Первая Советская Конституция.
Советское государство и право в период интервенции и граждан-
ской войны (1918—1920 гг.)
Политика военного коммунизма. Изменения в государственном меха-
низме. Развитие организации государственного единства. Правовые сис-
темы советских республик.
Советское государство и право в период нэпа (1921—1929 гг.)
Международное положение советских республик. Новая экономиче-
ская политика. Образование и развитие СССР. Перестройка государст-
венного аппарата. Строительство органов власти и управления Союза
ССР. Оживление Советов. Реорганизация управления народным хозяй-
ством. Органы государственной безопасности. Судебная реформа 1922 г.
Учреждение прокуратуры и адвокатуры. Создание и развитие правоохра-
нительных органов Союза ССР, ЦКК-РКИ. Военная реформа. Коре-
низация государственного аппарата. Развитие советского права. Кодифи-
кация. Укрепление законности и первые шаги к ее подрыву.
Советское государство и право в период коренной ломки обще-
ственных отношений (1930—1941 гг.)
Советский Союз в условиях развертывающейся Второй мировой
войны. Коренная ломка общественных отношений. Нарушение законности
и гуманности при проведении коллективизации сельского хозяйства. Раз-
витие формы государственного единства. Вступление в СССР новых со-
юзных республик. Изменение статуса союзных республик в сторону цент-
рализации. Развитие государственного механизма. Развитие администра-
тивных методов руководства хозяйством. Развитие советского права. Кон-
ституция СССР 1936 г. Массовые нарушения законности.
Советское государство и право в период Великой Отечественной
войны (1941—1945 гг.)
Перестройка государственного аппарата. Строительство вооруженных
сил. Изменения в организации государственного единства. Расширение
Приложение
341
прав союзных республик. Необоснованное упразднение некоторых авто-
номий. Изменения в гражданском, трудовом, колхозном, семейном, уго-
ловном праве и процессе.
Советское государство и право в период послевоенного восста-
новления и развития народного хозяйства (1945 — начало 50-х годов)
Международное положение Советского государства. Восстановление
и развитие народного хозяйства. Построение социализма в западных рай-
онах страны. Ошибки в проведении коллективизации в Прибалтике. Из-
менения в государственном аппарате. Углубление отраслевого принципа
управления. Развитие советского права. Необоснованные репрессии.
Советское государство и право в период либерализации общест-
венных отношений (середина 50-х ~ начало 60-х годов)
Международное положение и внешние функции Советского государ-
ства. Реорганизация управления народным хозяйством: существенное рас-
ширение территориального принципа управления промышленностью и
строительством, попытки улучшения управления сельским хозяйством.
Национально-государственное строительство. Расширение прав союзных
республик. Восстановление автономий на Северном Кавказе. Развитие
права. Восстановление социалистической законности.
Советское государство и право в период замедления темпов об-
щественного развития (середина 60-х — начало 80-х годов)
Советский Союз в системе международных отношений. Хозяйствен-
ная реформа 1965 г. Проявление в начале 70-х годов застойных явлений
в жизни общества и государства. Изменения в государственном аппарате.
Бюрократизация управления. Изменения в праве. Разработка, обсужде-
ние, основные положения Конституции СССР 1977 г.
Государство и право в эпоху реформ
Советский Союз в системе международных отношений. Решение про-
блемы сокращения вооружений. Экономические и социальные реформы.
Реформа политической системы. Основные направления развития права.
ЛИТЕРАТУРА
Основная
История отечественного государства и права. Ч. 1 / Подред. О.И. Чис-
тякова. М., 1998.
История отечественного государства и права. Ч. 2 / Под ред. О.И. Чис-
тякова. М., 1997.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права 1917 ~
1991 гг. / Под ред. И.О. Чистякова. М., 1997.
Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский
период / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. М., 1990.
Отечественное законодательство XI—XX веков. Ч. I. Пособие для
семинаров / Под ред. О.И. Чистякова. М. 1999.
Дополнительная
Аврех А.Я. Столыпин и судьбы реформ в России М., 1991.
Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. Виль-
нюс, 1990.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время. Л., 1980.
Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России. Л., 1988.
Багрянородный Константин. Об управлении империей. М., 1989.
Болтенкова Л.Ф. Интернационализм в действии. М., 1988.
Борисов Н.С. Русская церковь в политической борьбе XIV—
XV веков. М., 1986.
Боффа Дж. История Советского Союза: В 2 т. М., 1994.
Боффа Дж. От СССР к России: история неоконченного кризиса
1964-1994. ML, 1996.
Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы Советской власти. М., 1990.
Буганов В.И., Преображенский А.А., Тихонов Ю.А. Эволюция фе-
одализма в России. М., 1980.
Вансявичус С.А. Государственно-правовые институты Великого кня-
жества Литовского: по статутам 1529, 1566, 1588. Вильнюс, 1981.
Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская
революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.
Литература
343
Введение христианства на Руси. М., 1987.
Вернадский Г.В. История России. Древняя Русь. М., 1996.
Витте С.Ю. Воспоминания: В 3 т. М., 1960.
Герберштейн С. Записки о Московии. М., 1988.
Гордиенко Н.С. «Крещение Руси»: факты против легенд и мифов.
Л., 1986.
Государственные учреждения в России XVI—XVIII вв. / Под ред.
Н.Б. Голиковой. М., 1991.
Готъе Ю.Б. Мои заметки // Вопросы истории. М., 1991. № 1—2,
4—5, 6-12.
Давлетшин Г.М. Волжская Булгария: духовная культура. Казань,
1990.
Декреты Советской власти. М., 1957—1997. Т. I—XIV.
Дневник П.А. Валуева — министра внутренних дел: В 2 т. М., 1961.
Документы свидетельствуют. Из истории деревни накануне и в ходе
коллективизации 1927—1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, Н.А. Ив-
ницкого. М., 1989.
Древнерусское государство и право / Под ред. Т.Е. Новицкой. М.,
1998.
Думова Н.Г. Кадетская контрреволюция и ее разгром (октябрь 1917 —
1920 гг.). М„ 1982.
Егоров Ю.А. История государства и права Эстонской ССР. Таллин,
1981.
Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические
институты (первая половина XIX века). М., 1981.
Ефремов В .А. Сыск и политическая полиция самодержавной России.
М., 1996.
Ефремова Н.Н. Судоустройство Российской империи XVIII—XX ве-
ков. М., 1996.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной
России в XIX веке. М., 1978.
Закиров И.Б. Становление и развитие советского гражданского права
в БНСР и ХНСР. Ташкент, 1988.
Законодательство Петра I / Отв. ред. А.А. Преображенский, Т.Е. Но-
вицкая. М., 1997.
Злоказов Г.И. Меньшевистско-эсеровский ВЦИК Советов в 1917
году. М., 1997.
Иностранная интервенция в Прибалтике 1917—1920 гг. М., 1988.
Институты самоуправления. Историко-правовое исследование. М.,
1995.
История государства и права Казахской ССР. Ч. 1. Алма-Ата, 1973.
344
Литература
История отечественного государства и права: Учебное пособие. Ч. II.
Хрестоматия / Сост. Т.Е. Новицкая. М., 1996.
История политических партий России. М., 1994.
История советского государства и права: В 3 кн. М., 1968—1985.
История Советской Конституции (в документах) 1917—1956. М.,
1957.
Калнынъ В.Е. Очерки истории государства и права Латвии в XI—
XIX вв. Рига, 1980.
Карамзин Н.М. История государства Российского. Кн. 1—4. М.,
1988-1989.
Карр Э. История советской России. Кн. 1. Т. 1—2. М., 1990.
Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте // Вопросы ис-
тории. М., 1991. № 4—И.
Клюг Э. Княжество Тверское 1247—1485 гг. Тверь, 1994.
Ключевский В.О. Соч.: В 9 т. М., 1987—1990.
Костомаров Н. Севернорусские народоправства во времена удельно-
вечевого уклада (история Новгорода, Пскова и Вятки). СПб., 1886.
Костомаров Н. Русские инородцы. Серия «Актуальная история Росг
сии». М., 1996.
Красная книга ВЧК. Т. 1—2. М., 1990.
Кропоткин П.А. Записки революционера. М., 1990.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Кон-
ституции. М., 1987.
Курицын В.М. Становление социалистической законности. М., 1983.
Лимонов Ю.А. Владимиро-Суздальская Русь: очерки социально-по-
литической истории. Л., 1987.
Ловмянъский X. Русь и норманны. М., 1985.
Мавродина Р.М. Киевская Русь и кочевники (печенеги, торки, по-
ловцы). Л., 1983.
Маньков А.Г. Уложение 1649 г. Кодекс феодального права России.
Л., 1980.
Миллер В.О. Первое суверенное государство латышского народа.
Рига, 1988.
Молчанов Н.Н. Дипломатия Петра Первого. М., 1984.
Морозов Л.Ф., Портнов В.П. Социалистический контроль в СССР.
Исторический очерк. М., 1984.
Набоков В. Временное правительство (воспоминания). М., 1991.
Никольский Н.М. История русской церкви. М., 1985.
Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России
1920-1922 гг. М., 1989.
Литература
345
Носов Н.Е. Становление сословие-представительных учреждений
в России. Л., 1969.
Нурбеков К. Государственно-правовое строительство Советского
Киргизстана. Фрунзе, 1981.
Падалка АЛ. Происхождение и значение имени «Русь». Полтава.
1913.
Памятники русского права. Вып. I—VIII. М., 1952—1961.
Повести Древней Руси. Л., 1983.
Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация:
В 2 т. М., 1996.
Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995.
Портнов ВЛ., Славин М.М. Правовые основы строительства Крас-
ной Армии 1918-1920. М., 1985.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и .развитие конституци-
онного законодательства Советской России. 1917—1920 гг. М., 1987.
Портнов ВЛ., Славин М.М. Этапы развития Советской Конститу-
ции. М., 1982.
Портнов ВЛ., Якушев Д.В. Рабкрин и борьба с бюрократизмом.
М., 1989.
Пресняков А.Е. Княжое право в Древней Русн. М., 1993.
Протасов А.Г. Всероссийское Учредительное собрание. История
рождения и гибели. М., 1997.
Развитие русского права в XV — первой половине XVII в. М., 1986.
Развитие русского права во второй половине XIX — начале XX века /
Отв. ред. Е.А. Скрипилев. М., 1997.
Рассел Бертран. Практика и теория большевизма. М., 1991.
Реформы Александра II: Сб. / Сост. О.И. Чистяков, Т.Е. Новицкая.
М., 1998.
Рогалина Н.А. Коллективизация: уроки пройденного пути. М., 1989.
Рогожин А.И. Правоохранительные органы в первые годы Совет-
ской власти (1917—1920). Харьков, 1981.
Родзянко М.В. Крушение империи. Харьков, 1990.
Российское законодательство X—XX веков: В 9 т. / Под ред.
О.И. Чистякова. М., 1984-1994.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества (XII—XIII вв.).
М., 1982.
Савенков Б. Записки террориста. М., 1991.
Сафронов М.М. Проблемы реформ в правительственной политике
России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988.
Сахаров А.Н. Дипломатия Святослава. М., 1982.
346
Литература
Свердлов М.В. Генезис и структура феодального общества в Древней
Руси. Л., 1983.
Сенцов А.А. Развитие Российского государства после Февральской
революции 1917 г. Краснодар, 1994.
Сизиков М.И. Государство и право России в период утверждения
абсолютизма (конец XVII — первая половина XVIII в.). М., 1994.
Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М., 1983.
Смирнов А.П. Волжские булгары. М., 1951.
Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Сон.: В 18 кн.
М., 1988-1996.
Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства пер-
вого созыва. Л., 1980.
Статут Великого княжества Литовского 1529 г. Минск, 1960.
Сукиасян А.Г. Общественно-политический строй и право Армении
в эпоху раннего феодализма. Ереван, 1963.
Сургуладзе И.И. История государства и права Грузии. Тбилиси,
1963.
Съезды Советов в документах. 1917—1936. I—VII. М., 1959—1965.
Сыромятников В.И. «Регулярное» государство Петра Первого и его
идеология. Ч. 1. М.;Л., 1943.
Тахиров Ф.Т. Становление советского права в Таджикистане. Ду-
шанбе, 1987.
Троицкий С.М. Россия в XVIII в. Сборник статей и публикаций.
М., 1982.
Февральская революция 1917 года: сборник документов и материа-
лов / Сост., авт. предисл., примет. О.А. Шашкова. М., 1996.
Цатурова М.К. Русское семейное право XVI—XVIII вв. М., 1991.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI—
XVII вв. М., 1978.
Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства.
М., 1978.
Черменский Е.Д. IV Государственная Дума и свержение царизма в
России. М., 1976.
Черноморец С.А. Организация продовольственного снабжения в
1917—1920 годы. Саратов, 1986.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984.
Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации. М.,
1980.
Шляпников А.Т. Канун семнадцатого года. Семнадцатый год: В 3 т.
М., 1994.
Литература
347
Шмидт. С.О. Становление российского самодержавства. Исследова-
ние социально-политической истории времени Ивана Грозного. ML, 1973.
Штамм С.И, Управление народным образованием в СССР (1917—
1936 гг.). М., 1985.
Юзбашян К.Н. Армянские государства эпохи Багратидов и Византия
IX-XI вв. М., 1988.
Юшков С.В. Общественно-политический строй и право Киевского
государства. М., 1949.
Янин ВЛ. Новгородские посадники. М., 1962.
Янин ВЛ. Социально-политическая структура Новгорода в свете ар-
хеологических исследований // Новгородский исторический сборник. Л.,
1982.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие................................................    5
Основные государственные законы 1906 года......................7
Первые правовые акты Советского государства...................18
Конституция РСФСР 1918 года...................................30
Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном
и опекунском праве 1918 года..................................48
Кодекс законов о труде 1918 года..............................77
Уголовный кодекс РСФСР 1922 года............................ 104
Гражданский кодекс РСФСР 1922 года ......................... 146
Конституция СССР 1924	года................................217
Конституция СССР 1936	года................................234
Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик 1961 года......................................... 255
Конституция СССР 1977	года................................299
Приложение: Программа курса «История отечественного государст-
ва и права» для студентов высших Юридических учебных заведений
(специалистов и бакалавров) . . . . Т.......................338
Литература ................................................  342
Учебное издание
ОТЕЧЕСТВЕННОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО XI-XX вв.
Часть II. XX в.
Под редакцией профессора Чистякова Олега Ивановича
Корректор О.В. Мехоношина.
Художественный редактор EJO. Молчанов
Компьютерная верстка А.А. Петровой
Книги Издательской группы «Юристь»
можно приобрести или заказать
в объединении «Юристъ — Гардарика»:
107120, Москва, Мельницкий пер., д. 8/1
(ст. метро «Курская», «Чкаловская»)
Тел.: (095) 917-2991, 917-7144
Розница, мелкий опт, книга—почтой, доставка по Москве
107082, Москва, ул. Ф. Энгельса, д. 75, стр. 10
(ст. метро «Бауманская»)
Тел.: (095) 261-9624, 267-7650; Факс: (095) 261-6010
Опт, розница, доставка
Москва, ул. Знаменка, д; 10
(ст. метро «Арбатская»)
Розница
Санкт-Петербург, Невский пр-т, д. 85/11
(вход с ул. Гончарной, д. И)
Тел.: (812) 168-4928
Опт, розница
Изд. лиц. ЛР № 071461 от 26.06.97
Подписано в печать 02.03.99. Формат 60 х 90 V16
Гарнитура Академическая. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 22,0.
Тираж 5 000 экз. Заказ № 422
Издательская группа «Юристь»
107120, Москва, Мельницкий пер., д. 8/1
Тел.: (095) 917-2991, 917-7144
Отпечатано в полном соответствии
с качеством предоставленных диапозитивов
в ОАО «Можайский полиграфкомбинат»
143200, г. Можайск, ул. Мира, 93