АР. А. УЛУНЯН
> i Л ' •■;&•£»■ ’ '■■■• ■'	•
r‘ I’ rA'J’ .*» 'ч	-И
ПОСЛЕ Р
Е
Ж
И
М
А

eypqiiaTkes sykpitikes ETOPIKES ШОУ AES
TOY INSTITOYTOY P1AEKOSMIAS ETOPIAS THS
AE POSIAŁ
AP. A. OoXoDviav
Meta Toy Kaoestotox
EXXaSa: ал’тои отратюнхо-лоХтхоб
o7]OTV]p.aToę wę T)]ę бт]р.ох@ат1а£
(1974-1981).
Mó<rxa ~ 2005

ИНСТИТУТ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ РАН
ЕВРОПЕЙСКИЕ СРАВНИТЕЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКИЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ
АР. А. УЛУНЯН
После
Режима
Греция: от военно-политической системы
к парламентской демократии
(1974-1981 гг.)
Москва - 2005

ББК 63.3(4Гр)
У 49
Издание осуществлено при финансовой поддержке
фонда «Триумф»
Рецензенты:
кандидат исторических наук С. А. Романенко
кандидат исторических наук А. С. Стыкалин
У 49 Улунян Ар. А. После режима. Греция: от военно¬
политической системы к парламентской демократии (1974-
1981 гг.). - М.: ИВИ РАН, 2005. - 236 с.
Исследование посвящено политическому развитию Греции
в переходный период после крушение режима «сильной ру¬
ки», установленного в апреле 1967 г. и просуществовавшего
с некоторыми модификациями до июля 1974 г. Основное
внимание уделяется механизму создания парламентской де¬
мократической системы, роли внутренних и внешних факто¬
ров в процессе выбора собственного пути перехода к евро¬
пейской модели общественно-политического развития страны.
Книга рассчитана на историков и специалистов, занимаю¬
щихся новейшей историей Греции, государств Балканского
полуострова, проблемами армии, ее ролью в общественно-
политическом развитии и механизмом перехода от режимов
несвободы к демократии.
ISBN 5-201-00489-Х
© Улунян Ар. А.
© Институт всеобщей истории РАН.

ВВЕДЕНИЕ
Мирная передача руководством военно-политическим режимом, суще¬
ствовавшим в Греции на протяжении 1967-1974 гг., власти гражданским
политикам, поставила на повестку дня вопрос о формах будущего обще¬
ственно-политического устройства страны и её государственных институ¬
тов. Пребывание военных у власти1 серьезно повлияло на восприятие
обществом возможного характера ожидаемых уже давно перемен и фак¬
тически обусловило механизм их проведения. Доктринальные конструкции
«сильной руки» и имитационная модель «управляемой демократии» пре¬
вращались в общественном дискурсе в синонимы диктатуры, обществен¬
но-политической и экономической стагнации, а также внешнеполитических
неудач Греции.
Период с середины 70-х и до начала 80-х гг. XX в. нередко рассматри¬
вается в национальной греческой и зарубежной историографии как время
восстановления демократии. В действительности, процессы, происходив¬
шие в эти годы, свидетельствуют о формировании в стране совершенно
новой общественно-политической системы, отличной от той, которая была
ликвидирована «революцией 21 апреля». Появление новых центров силы
и институтов власти проходило в исключительно острой и конфликтной
обстановке противоборства традиций балканского и средиземноморского
регионализма, присущего общественно-политической и культурной жизни
Греции, с одной стороны и общеевропейских ценностей, к которым страна
приближалась весь послевоенный период своего развития, с другой. От¬
сутствие на протяжении всей новейшей истории Греции политической
стабильности, исключительно противоречивый характер взаимоотноше¬
ний между гражданской властью и институтом армии, а также кпиентели-
стский способ формирования политических партий и подбор кадров в го¬
сударственные институты не могли выступать основой для «восстановле¬
ния демократии» после семи лет пребывания у власти военных. Послед¬
ние лишь занимались усилением милитаризации системы государствен¬
ного управления и деполитизацией общественной жизни. Именно поэтому
основной интерес для исследователей представляет идеология реформы
общественно-политической системы Греции, механизм её проведения, а
также степень результативности соединения традиционализма с общеев¬
ропейской направленностью политического и экономического развития
страны. Уход армии с политической сцены, задуманный её руководством
1 Подробнее об этом периоде см: Улунян Ар.А. Ошибка полковника Пападопулоса.
Крах идеи «сильной руки» и системы «управляемой демократии» в Греции (1967-
1974 гг.). М., 2004.
5

сначала как тактический прием, в действительности ознаменовал новое
состояние греческого политического мира, в котором основной силой на
протяжении долго времени были право-центристское и консервативное
направления. Большинство исследователей, отмечая эту особенность
общественно-политического развития Греции, не концентрировали особо¬
го внимания на рассматривавшихся пришедшими к власти гражданскими
политиками вариантах перемен. Существующая национальная греческая
и зарубежная историография общественно-политического, экономического
и внешнеполитического развития Греции в период с середины 70-х гг. и до
первой половины 80-х гг. XX в., свидетельствует о превалировании работ,
в которых рассматриваются лишь отдельные проблемы. Слабая обеспе^
ченность источниками, обусловленная «близостью» происходивших собы¬
тий, также повлияла на становление историографической традиции. Эво¬
люция партийно-политической системы страны в направлении двухпар¬
тийности, ликвидация особой роли армии в политической жизни и оконча¬
тельный отказ от института монархии являлись лишь отдельными эле¬
ментами конкретных политических планов различных сил. Особенности
избранной темы обусловили источниковую базу исследования, основой
для которого послужили как опубликованные материалы, так и ранее не
использовавшиеся документы из ряда отечественных и зарубежных архи¬
вов. Особый интерес представляют воспоминания участников событий и
работы, в которых авторы использовали до сих пор недоступные для дру¬
гих исследователей по тем или иным причинам документальные источни¬
ки личного происхождения.
Наибольший интерес представляют внутренние процессы, происхо¬
дившие в греческом политическом мире, а также место и роль внешнего
фактора в формировании национальной стратегии общественно-
политической жизни, оборонной политике и международных отношениях
Греции. Целью настоящего исследования было изучение именно этих
проблем в контексте общей темы перехода от режима «управляемой де¬
мократии», использующего идеологию «сильной руки», к многопартийной
политической системе, парламентаризму и демократии. Содержание об¬
щественного дискурса в Греции с момента передачи власти в руки граж¬
данских политиков во многом отражало не только влияние греческих ус¬
ловий, но и было созвучно общеевропейской проблеме общественно-
политических и идеологических трансформаций. Данное обстоятельство
оказалось весьма симптоматичным с точки зрения произошедших изме¬
нений в ряде других государств Старого света - Испании и Португалии,
где общество было вынуждено делать аналогичный «греческому» выбор
буквально в те же годы, что и в этой средиземноморской стране. Для Гре¬
ции, как и для этих двух стран, было важно перейти к новой общественно-
политической системе и созданию конвенциональных гражданских поли¬
тических институтов.
6

Автор выражает признательность коллегам - к.э.н. Т.В. Андросовой,
к.и.н. Е.Ю. Поляковой, к.и.н. С.А. Романенко, д.и.н. Е.Ю. Сергееву, к.и.н.
А. С. Стыкалину, а также сотрудникам сектора социально-политической
истории Европы XX в., взявшим на себя труд прочесть рукопись моногра¬
фии и активно участвовавшим в обсуждении работы. Их советы и замеча¬
ния были восприняты с благодарностью.
7

КРИЗИС или эволюция?
От военных к политикам. - Наследники-преемники. - Демилитари¬
зация и политизация. - После «экономического чуда». - Европейские
ориентиры греческих интересов. - «Офицерская проблема»: кто побе¬
дит? - Национальное примирение и «национальное спасение».
23 июля 1974 г. в Афинах было официально объявлено о том, что ко¬
мандование Вооруженных сил «решило по причинам международного
характера передать власть в стране политическому правительству»1. Кри¬
зис в греко-турецких отношениях, обострившийся в результате спора ме¬
жду Афинами и Анкарой по «кипрской проблеме» и грозивший перерасти в
полномасштабные боевые действия между двумя странами, стал послед¬
ним ударом по существовавшему с апреля 1967 г. военно-политическому
режиму. Посредничество США и Великобритании при урегулировании
греко-турецкого конфликта летом 1974 г. лишь подчеркнуло слабость
сформированной на протяжении последних семи лет системы власти. Для
военного руководства режима и, в частности, президента Греции генерал-
лейтенанта Ф. Гизикиса, все отчетливее становилась необходимость из¬
менения сложившейся в стране ситуации. Серия консультаций 23-24 июля
первых лиц - Ф. Гизикиса, главнокомандующего Вооруженными силами Г.
Бонаноса, командующего сухопутными войсками А. Галацаноса, коман¬
дующего ВМС адмирала П. Арапакиса и командующего ВВС А. Папанико-
лау с политиками «предреволюционного периода» (т. е. действовавшими
до 21 апреля 1967 г.), была первым этапом на пути реализации планов
перехода к гражданскому правлению. Среди тех, кто принимал участие в
консультациях, были П. Канеллопулос, С. Стефанопулос, Г. Атанасиадис-
Новас, Сп. Маркезинис, Г. Маврос, П. Гаруфальяс, Эв. Авероф-Тосица и К.
Золотас. Сообщения о происходящих переговорах с гражданскими поли¬
тиками были восприняты общественностью достаточно положительно. В
свою очередь, собравшиеся на переговоры восемь ведущих партийных
деятелей, среди которых особое место занимал Георгиос Маврос - отно¬
сящийся к центристскому направлению политической жизни страны, в
подавляющем большинстве принадлежали к правому спектру политиче¬
ской жизни страны. На предварительных консультациях была достигнута
договоренность о том, что главой переходного правительства должен
стать руководитель существовавшей до «революции 21 апреля» партии
Национально-радикальный союз Панайотис Канеллопулос, а его первым
заместителем и министром иностранных дел Г. Маврос. Однако Эванге-
лос Аверофф-Тосица, неоднократно выдвигавший в последние годы пре¬
бывания у власти военных предложения о своей посреднической роли
«моста» между режимом и гражданскими политиками, настоял на том,
чтобы главой формируемого правительства стал Константинос Караман¬
8

лис2. Во многом такая позиция Авероффа была обусловлена его стремле¬
нием не допустить укрепления у власти «слишком» либеральных полити¬
ков. Имея в виду состав участников консультаций, легко представить при¬
чину их поспешного согласия с подобным предложением. Утром 24 июля
К. Караманлис, находившийся в Париже в добровольном изгнании, при¬
был в Грецию на самолете, предоставленном президентом Франции Ва¬
лерии Жискар д’ Эстеном. На афинском аэродроме его встречала боль¬
шая толпа народа, демонстрировавшая доверие 67-летнему политику.
В ходе состоявшихся между Ф. Гизикисом и К. Караманлисом перего¬
воров был достигнут компромисс: военное руководство получало гарантии
того, что в армию не будут мгновенно возвращены сотни уволенных из её
рядов по политическим мотивам офицеров, а Караманлис, в свою оче¬
редь, обретал право назначать на посты министров внутренних дел и
обороны тех политиков, кто вызывал у него наибольшее доверие. В це¬
лом, выдвинутые Караманлисом условия сводились к двум требованиям:
во-первых, устранение армии от участия в политической жизни страны, и,
во-вторых, обеспечение его поддержкой всех существующих значимых
политических сил3. В четыре часа утра 24 июля К. Караманлис принес
присягу как новый премьер-министр Греции. Утром того же дня был объ¬
явлен состав гражданского правительства Национального Единства,
большая часть министров которого являлась членами существовавшего
до 21 апреля Национально-радикального Союза, а меньшая - Союза Цен¬
тра. Одновременно, военные получали гарантии «плавного перехода» к
гражданской политической системе, так включение в состав правительст¬
ва Эв. Авероффа-Тосицы, вызывающего у них доверие, давало основания
для этого. Сам министр видел свою задачу в том, чтобы избежать кон¬
фронтации с офицерским корпусом, но, одновременно, вывести из его
состава наиболее одиозные фигуры, скомпрометировавшие себя актив¬
ным участием в «революции 21 апреля», или поддержкой военно¬
политического режима в период 1967-1974 гг. Никто из представителей
левых или левоцентристских партий и организаций не попал в состав но¬
вого кабинета. Складывающаяся ситуация позволяла говорить о начи¬
навшейся борьбе различных политических сил за лидерство или даже
«представительство» в процессе перехода от военно-политического ре¬
жима к новой политической системе. В задачу правительства, как объявил
новый премьер-министр К. Караманлис, входило решение двух первооче¬
редных задач: урегулирование кипрской проблемы и проведение демо¬
кратизации в Греции.
Таблица № 1. Состав правительства Национального Единства
(24 июля 1974 г.)
| Должность	| Персоналии	|
9

Премьер-министр
К. Караманлис		I
Заместитель премьер-министра и
министр иностранных дел
Г. Маврос	I
Министр национальной обороны
Э. Аверофф-Тосица	1
Министр внутренних дел
Г. Раллис	|
Министр юстиции
К. Папаконстантину	|
Министр общественного порядка
С. Гикас
Министр финансов
И. Пезмазоглу
Министр культуры и науки
К. Цацос
Министр координации и про¬
граммы развития
К. Золотас
Министр труда
К. Ласкарис
Министр просвещения и культов
Н. Лурос
Министр по социальным делам
А. Коккевис
Государственный секретарь по
делам печати и информации
Д. Ламбриас
Оценки местных и зарубежных наблюдателей, а также политических
деятелей в отношении произошедшей передачи власти разнились. Боль¬
шинство склонялось к мысли о том, что назначение главой правительства
многократно занимавшего пост премьер-министра в 50-х - начале 60-х гг.
политика, прибывшего из эмиграции, где он находился с 1964 г. по собст¬
венной воле, способно серьезно позитивно изменить ситуацию. Подав¬
ляющая часть зарубежных комментаторов полагала, что Караманлис вы¬
ступил как «спаситель нации», которому ещё предстояло ее объединить4,
и, одновременно, политик европейского типа5. Примечательной была
крайне осторожная оценка Москвой происходящего в Греции. Она исполь¬
зовала в своих комментариях весьма завуалированные характеристики
для того, чтобы, с одной стороны, поставить под сомнение серьезность
изменений в стране, а, с другой, попыталась подчеркнуть элемент ожида¬
ния. В анализе ситуации, представленном ТАСС и опубликованном в пар¬
тийном официозе газете «Правда», заявлялось: «Комментируя падение
прежнего греческого режима и приход к власти нового гражданского пра¬
вительства в главе с К. Караманлисом, европейские наблюдатели отме¬
чают, что по существу речь идет о ликвидации ставшей одиозной откры¬
той военной диктатуры, творившей произвол и репрессии. Полностью
дискредитировавшая себя группировка Иоаннидиса, причастная к воен¬
ному путчу на Кипре, вынуждена была уйти с авансцены. Однако, как от¬
мечают обозреватели, корни у этой реакционной группировки еще проч¬
ные. Созданию нового правительства предшествовала закулисная борьба
и торг между лидерами некоторых оппозиционных партий и высшими во¬
енными. В результате было сформировано правительство, в которое не
10

вошли представители левых и демократических сил, активно боровшихся
против существовавшего с 1967 года военного режима»6.
Часть из комментаторов отмечала, что К. Караманлис - «ярый анти¬
коммунист, но отнюдь не является убежденным роялистом»7. Последнее
обстоятельство имело особое значение для дальнейших действий пре¬
мьера при решении «королевского вопроса». Передача власти в руки гра-
жданского правительства актуализировала вопрос о судьбе монархии в
Греции, упраздненной в 1973 г. Находившийся в Великобритании король
Константинос, учитывавший крайне негативное отношение К. Караманли¬
са к явно нелегитимному процессу ликвидации института монархии в ус¬
ловиях военно-политического режима, надеялся на возвращение в страну
и свое восстановление на престоле8.
В действительности существовал ограниченный набор вариантов про¬
ведения так называемой демилитаризации режима и перехода к демокра¬
тии. Первый из них предусматривал сохранение во властных структурах
умеренных представителей «революции 21 апреля» из числа функционе¬
ров «второго» и «третьего» эшелонов, не скомпрометировавших себя
прямым участием в силовых действиях против оппозиции или одиозных
пропагандистских мероприятиях. Одновременно К. Караманлис должен
был обеспечить свои позиции на политической сцене, создав организо¬
ванную политическую силу, способную выступить в его поддержку. Особое
внимание при таком развитии ситуации предстояло уделить двум вопро¬
сам: во-первых, судьбе института монархии, выступавшем до 21 апреля
1967 г. элементом «триархии», и, во-вторых, роли армии в общественно-
политической жизни Греции не только на этом периоде перехода к демо¬
кратии, но и в будущем.
Второй вариант «демилитаризации» был более сложным как по харак¬
теру возможных предпринимаемых шагов, так и по числу рисков, которые
могли их сопровождать. Он включал временное выполнение договоренно¬
стей Караманлиса с военными, обратившимися к нему за помощью и пе¬
редавшими власть гражданским политикам в июле 1974 г., но лишь до
того момента, пока он ещё не консолидировал поддерживавшие его об¬
щественно-политические силы. На следующем этапе премьеру предстоя¬
ло уже перейти в наступление против них и параллельно заняться по¬
строением конвенциональной партийно-политической системы, в которой
не было бы места институту монархии, с одной стороны, а, с другой, не
существовало бы угрозы революции ни «слева», ни «справа». Реальная
опасность, исходившая от деморализованных, но не побежденных сто¬
ронников «революции 21 апреля» в греческих вооруженных силах, пре¬
вращалась в перманентно действовавший на К. Караманлиса фактор.
Устойчивость начатого процесса «демилитаризации» власти вызыва¬
ла, в свою очередь, сомнения среди местных и зарубежных наблюдате¬
лей, отмечавших, что «высшие военные лидеры еще не ушли с политиче¬
11

ской сцены»9. Афинская пресса, включая даже издания, ранее активно
поддерживавшие военно-политический режим10, рассматривала происхо¬
дящее как единственно возможный выход из сложившейся ситуации.
Комментарии обозревателей фокусировались на тезисе: «создание граж¬
данского правительства кладет конец экспериментам, продолжавшимся
более семи лет»11. Однако реальная ситуация, складывавшаяся в высших
эшелонах власти, была достаточно тревожной. План Д. Иоаннидиса, о
существовании которого знал достаточно узкий круг лиц из числа бли¬
жайших сподвижников начальника военной полиции, заключался во вре¬
менной передаче власти гражданским политикам для урегулирования
внешнеполитического кризиса с последующим отстранением их под пред¬
логом капитулянтства и соглашательства с Турцией. Однако передача
сведений Э. Авероффу-Тосице о намерениях «сильного человека» воен¬
но-политического режима, осуществленная его заместителем подполков¬
ником М. Филиосом и майором Палаяннисом - помощником Иоаннидиса,
сорвала осуществление замысла последнего12. В свою очередь, новое
гражданское правительство постаралось как можно дольше не озвучивать
ставшие ему известными подробности фактического плана переворота с
тем, чтобы не допустить возможной дезорганизации и дестабилизации.
Динамика процесса восстановления гражданской власти в Греции и
роль в этом К. Караманлиса рассматривалась зарубежными наблюдате¬
лями через призму предположений о том, что, вероятнее всего, предпри¬
мет премьер. Схема действий включала, во-первых, его сотрудничество с
военными, которые могли разочароваться в Караманлисе, если бы он
слишком активно занялся чистками в армии и государственном аппара¬
те13, и, во-вторых, проведение досрочных парламентских выборов для
легитимизации собственной власти и своего правительства14 в условиях,
когда другие политические силы не успели бы к ним подготовиться. Неже¬
лание преждевременно обострять отношения с военными, хотя и усту¬
пившими власть гражданским политикам, но всё ещё продолжавшими
сохранять рычаги управления вооруженными силами, была подтверждена
и министром обороны Э. Авероффым-Тосицой. Он недвусмысленно зая¬
вил перед греческими и иностранными журналистами: «Было бы безот¬
ветственно и глупо затрагивать греческие вооруженные силы, передавшие
власть гражданскому правительству... Если в прошлом были допущены
ошибки, о них будет судить история..., а в конечном итоге мы сами»15.
Последствия существования военно-политического режима в Греции
характеризовались министром финансов страны И. Пезмазоглу в сле¬
дующем виде: «затормозились, если не приостановились, производитель¬
ные капиталовложения; то же самое относится к выпуску сельскохозяйст¬
венной продукции, к чрезмерному увеличению денежной массы, что при¬
вело к росту инфляции в прошлом году, перекосу в распределении дохо¬
дов, дефициту нашего платежного баланса»16. Однако уже буквально че¬
12

рез три дня после прихода к власти нового гражданского правительства
зарубежные финансовые аналитики достаточно оптимистично оценивали
перспективы экономического роста в Греции, несмотря на серьезные
трудности и инфляцию. Ссылаясь на хорошо информированных предста¬
вителей банковского сообщества и экономических обозревателей, они
предсказывали «"золотой век" устойчивой экономической экспансии, обу¬
словленный возобновлением притока иностранного инвестиционного ка¬
питала»17. При этом, в расчет бралось основное условие, способное по¬
ложительно повлиять на экономическую ситуацию в Греции - это дости¬
жение политической и экономической либерализации. Прежняя политика
борьбы с 30-процентной инфляцией, осуществлявшаяся руководством
военно-политического режима и усугубившая ситуацию, заключалась в
жесткой кредитной политики, сокращении государственных расходов на
общественные работы, отказе от контроля за ценами и ликвидации огра¬
ничений на импорт товаров18. Примечательной особенностью развития
греческой национальной экономики в период 1967-1974 гг. были высокие
темпы экспорта и импорта, и низкие темпы роста промышленного и сель¬
скохозяйственного производства19. Члены кабинета К. Караманлиса, отве¬
чавшие за экономическое направление в правительстве, выступили с за¬
явлениями о необходимости получения помощи для решения проблем
страны от европейских партнеров и европейских международных органи¬
заций, аргументируя это (на что особенно указывали иностранные наблю¬
датели) возвращением Греции в демократическое сообщество государств
континента20. Особенно тесно связь между политическими и экономиче¬
скими аспектами складывающейся ситуации подчеркивалась профессо¬
ром К. Золотасом - министром координации и планирования, занимавшим
долгое время высшие посты в банковской области. Он отмечал, что
«главная цель правительства в настоящее время - обеспечить стране
необходимую оборонительную мощь и в то же время вернуть Грецию на
путь экономического и социального прогресса»21.
Таблица №2. Крупнейшие промышленные фирмы Греции (де¬
кабрь 1974 г.)22
Название компаний
и местонахождение
Сфера деятельности
Стоимость
имущества (в
млрд, драхм)
«Алюминион тис
Элладос», Афины
Алюминиевая промышлен¬
ность
7,08
«Халивургики»,
Элефсис
Черная металлургия
4,97
«А. Е. Е. химикон
| проиондон ке липаз-
Химикалии и удобрения
4,23
13

матон», Пирей
«Петрола Элае»,
Элефсис
Нефтяная промышленность
3,77
«Ажет», Афины
Строительные материалы
3,66
«Титан цемент»,
Афины
Строительные материалы
3,36
«Виомихания азоту-
хон липазматон
А.е.», Афины
Азотные удобрения
2,96
«Цимента Халки-
дос», Халкис
Строительные материалы
2,93
«Мотор ойл Эллас».
Афины
Нефтеперерабатывающая
промышленность
2,85
«Аспропиргос». Афи¬
ны
Нефтеперерабатывающая
промышленность
2,72
«А. Е. пиритидопину
ке каликопину»,
Афины
Взрывчатые вещества, по¬
рох
2,69
Интенсификация внешнеполитических усилий Афин на европейском
направлении включала «оживление» контактов с ЕЭС23. Для греческой
дипломатии улучшение отношений с Европейским сообществом было
важнейшей задачей. Встреча министра финансов И. Пезмазоглу с пред¬
седателем европейского парламента К. Беркхоувером была призвана
стать одним из шагов, направленных на улучшение греко-европейских
экономических и политических связей. Глава Европарламента, находясь в
Афинах, отметил заинтересованность как греческого правительства, так и
общества в целом, в том, чтобы Греция усилила свои позиции в ЕЭС24.
Особую активность развил Париж, стремившийся к укреплению межевро-
пейских отношений25 несмотря на существовавшую подозрительность
Вашингтона по поводу подчеркнуто самостоятельной позиции Франции в
евро-атлантическом сообществе. В то же время и в самом Европейском
Сообществе начали относиться крайне осторожно к настойчивому «дав¬
лению Греции в интересах более тесных связей с ЕЭС», объясняя это
тем, что «нормализация контактов [ЕЭС с Грецией] будет зависеть от по¬
литического решения девяти участников Общего рынка»26. Стремление
Греции к полноправному членству в ЕЭС объяснялось иностранным эко¬
номическим экспертам вполне понятными причинами - скорейшим досту¬
пом к займам и инвестициям Европейского Банка Инвестиций27. Афины
хотели получить заблокированный в нем в годы существования военно¬
политического режима заем на развитие промышленности в размере 55
млн. долларов, а также добиться гарантий для 400 тыс. греческих рабочих
в странах ЕЭС, валютные поступления от которых в страну являлись
14

важными для экономики Греции28. Передача 28 августа 1974 г. в комиссию
Европейских сообществ меморандума греческого правительства о возоб¬
новлении ассоциации между Грецией и ЕЭС лишний раз продемонстриро¬
вала значимость европейского направления в политике кабинета К. Кара¬
манлиса, рассчитывавшего на серьезную политическую и экономическую
помощь, прежде всего, со стороны стран континента. Поездка министра
иностранных дел Г. Мавроса в европейские страны в начале сентября
1974 г. оценивалась греческими комментаторами с позиций усиления свя¬
зей Афин с Европой по политическим и экономическими вопросам, а также
необходимостью координации действий по кипрской проблеме. При этом
особое внимание уделялось активизации связей с Францией и ФРГ, кото¬
рым предстояло выступить лоббистами в деле принятия Греции в ЕЭС29.
Предпринимавшиеся правительством усилия к началу сентября
1974 г. принесли свои позитивные результаты и Греция получила заем в
размере 100 млн. долларов США (хотя и в двое меньший по объему, чем
запрашивали Афины) от международного консорциума банков для стаби¬
лизации платежного баланса. Греческие экономисты, в отличие от прави¬
тельственных функционеров, опасавшихся, что в ближайшей перспективе
финансовый кризис способен подорвать гражданское правительство, счи¬
тали благоприятными долгосрочные финансовые перспективы Греции30.
Однако без решения политических вопросов нельзя было переходить
к экономическим проблемам. Первой пробой сил нового правительства в
отношениях с военными было увольнение в отставку главнокомандующе¬
го сухопутными силами генерал-лейтенанта Г. Бонаноса. Следующим
шагом стало принятие министром обороны решения, в соответствии с
которым военная полиция, продолжавшая оставаться под командованием
генерала Д. Иоаннидиса - «сильного человека» установленного после
ноябрьского переворота 1973 г. режима, лишалась полномочий и прав,
полученных ею еще в апреле 1967 г., превративших эту организацию од¬
новременно в политическую полицию и жандармерию. Отныне ее дея¬
тельность ограничивалась традиционными для военной полиции функ¬
циями. 27 июля, то есть на следующий день после заявления Авероффа-
Тосицы о внимательном отношении к вооруженным силам, был опублико¬
ван указ об увольнении из армии 17 генералов, включая и начальника
военной полиции Д. Иоаннидиса. Однако власти не могли принять соот¬
ветствующие меры и демобилизовать около 2500 молодых офицеров,
работавших в секретном аппарате военной полиции, так как подобные
действия были способны инициировать дестабилизирующее воздействие
на и без того непростую внутриполитическую ситуацию. Откровенно про¬
тиворечившие высказываниям министра обороны шаги, предпринятые
правительством, в действительности являлись вполне логичными: наибо¬
лее опасные и одиозные фигуры военно-политического режима должны
были уйти, но не возбудив подозрений в греческом офицерском корпусе о
15

начале широкомасштабной чистки. Имея в виду недовольство в армей¬
ской среде Д. Иоаннидисом и его ставленниками в командовании воору¬
женных сил, действия кабинета Караманлиса в этом направлении можно
было расценивать и как стремление получить поддержку той части офи¬
церского корпуса, которая крайне негативно относилась к сторонникам
«жесткой линии» из числа активистов «движения 21 апреля», обладавших
значительным влиянием в руководстве рушившегося военно¬
политического режима31.
Сам К. Караманлис в своем выступлении 25 июля, то есть на следую¬
щий день после принесения присяги, заявил, что «главный и высший долг
правительства состоит в том, чтобы справиться с внешними опасностя¬
ми», а среди самых неотложных проблем, по мнению премьера, являлось
«быстрое определение процедуры, ведущей к установлению подлинной и
прогрессивной демократии, в рамках которой все греки будут иметь свое
место»32.
Первым шагом в этом направлении стало объявление новым прави¬
тельством всеобщей амнистии политических заключенных, возвращение
греческого гражданства лишенным его в период существования военно¬
политического режима и закрытие концентрационного лагеря на острове
Ярое в Эгейском море.
Среди дипломатов, аккредитованных в Лондоне и представлявших ин¬
тересы стран-членов НАТО, господствовала точка зрения, в соответствии
с которой «военные просто уступили власть, но не ушли. Они могут ос¬
таться за кулисами и выжидать удобного момента для возвращения», а
созданное правительство «управляет страной с благословения полковни¬
ков»33. Мотивация руководства режима, прибегшего к такому шагу, как
передача власти в руки гражданского правительства, также анализирова¬
лась зарубежными комментаторами. Часть из них, связанная с евро¬
атлантическими кругами, довольно жестко оценивала происходящее, от¬
мечая: «Как часто случается при военных диктатурах, единственный вы¬
ход для того, чтобы преодолеть всякого рода трудности, состоит в этом
случае в том, чтобы «забежать вперед». Переворот на Кипре и был такой
попыткой «забежать вперед», которую придумали и осуществили грече¬
ские полковники, делавшие ставку на успех и на «патриотизм», сопровож¬
дающий в таких случаях успех. Этот переворот окончился провалом и
расплата его организаторов стала неизбежной»34. Противоречивость си¬
туации оказалась в центре внимания и турецкой печати, отмечавшей, что
формирование нового кабинета «следует оценивать крайне осторожно.
Судя по тому, что это предложение было сделано Гизикисом, можно
предположить, что за спиной гражданского правительства будут стоять те
же силы военной хунты», хотя и «ясно, что сторонники хунты потерпели
сокрушительное поражение. Караманлис - опытный политик. Трудно ожи¬
16

дать, что он вышел на сцену как марионетка хунты, не подготовив доста¬
точно прочной почвы»35.
Собравшийся 19 августа 1974 г. Высший Совет национальной оборо¬
ны (ВСНО) Греции, председателем которого являлся премьер-министр
К. Караманлис, произвел серьезные изменения в руководстве вооружен¬
ных сил. Десять генералов из числа высшего командного состава были
заменены или отправлены в отставку, а из запаса призывались те из
представителей греческого генералитета, которые были сняты со своих
постов в период существования военно-политического режима 1967-
1974 гг. Происходящее свидетельствовало, с одной стороны, о согласии
военных с предпринимаемыми кабинетом шагами, направленными на
демонтаж «базовой» системы режима, опиравшегося на армию, а, с дру¬
гой, усиливающимися позициями гражданских политиков, пришедших к
власти. Как местные, так и зарубежные обозреватели, при всех различиях
в интерпретации склонялись к мысли о продолжающей сохранять свою
политическую актуальность «армейской теме». Точка зрения греческих
комментаторов заключалась в констатации того, что предпринятые изме¬
нения доказывают: политическая власть в стране осуществляет полный
контроль над вооруженными силами, а основными критериями назначе¬
ния новых лиц на командные должности были «исключительно их компе¬
тенция и квалификация»36. Это обстоятельство давало основание для
заключений о постепенном уходе армии из политики и «ее возвращении в
казармы»37. Примечательным было отношение к происходящему совет¬
ской прессы, которая выражала официальное мнение Кремля. Даже в
середине августа 1974 г. она оценивала ситуацию в Греции (со ссылками
на «афинских буржуазных наблюдателей») в следующем виде: «отойдя от
власти, военные сохранили свои кадры и влияние. А политическим деяте¬
лям была предоставлена неблагодарная задача извлечения внешней
политики Греции из трясины кипрского мятежа, а экономики и обществен¬
ной жизни страны из жесточайшего внутреннего кризиса»38.
Таблица №3. Перестановки в руководстве вооруженных сил Гре¬
ции (август 1974 г.)
Персоналия
Прежняя должность
в высшем командном
звене ВС Греции
Новая долж¬
ность
Д. Арбузис
В отставке с 21 апреля
1967 г.
Начальник Гене¬
рального штаба
Г. Бонанос
Начальник Генераль¬
ного штаба
Отправлен	в
отставку
И. Давос
Командующий Третьим
армейским корпусом
Командующий
сухопутными вой-
17

сками
А. Галацанос
Командующий сухо¬
путными войсками
Отправлен	в
отставку
П. Арапакис
Командующий ВМФ
Командующий
ВМФ
А. Папаниколау
Командующий ВВС
Командующий ВВС
А. Грациос
—
Командующий
Третьим армей¬
ским корпусом
На пенсию были отправлены генералы Н. Сикиотис, О. Кирьякопулос,
М. Поликандриотис, Г. Салакорис, Н. Рафаилакис, Д. Палеологус, А. Пси-
ловикос, Г. Скинас.
В свою очередь, со стороны левоцентристской оппозиции военно¬
политическому режиму, а также просоветской коммунистической партии
Греции (КПГ), действовавшей подпольно, передача власти из рук военных
представителю правоконсервативного направления греческой политики,
каковым зарекомендовал себя К. Караманлис, рассматривалась как край¬
не противоречивый39 и даже негативный факт. Находившийся в Риме
председатель «Всегреческого освободительного движения» (ПАК) Андре¬
ас Папандреу заявил о том, что в «Греции утвердилась новая стража
НАТО. В основе ее власти продолжают оставаться США, НАТО и грече¬
ские вооруженные силы, которые несут ответственность за национальное
предательство Кипра»40. Другой лидер левых сил - И. Ипиу, бывший до
переворота 21 апреля 1967 г. членом руководства партии Единой демо¬
кратической левой (ЭДА) и депутатом парламента, заявил о том, что
«создание политического правительства, осуществляемое по решению
армии, является большим положительным шагом. Однако процесс фор¬
мирования нового правительства вызывает глубокое беспокойство. Скла¬
дывается положение, при котором политические силы страны, антидикта-
торские организации, левые силы отстраняются от этого процесса»41. В
день формирования нового правительства в Афинах распространились
слухи о том, что, якобы, бывший глава военно-политического режима
Г. Пападопулос, находившийся после свержения 25 ноября 1973 г. своими
соратниками во главе с начальником военной полиции Д. Иоаннидисом
под домашним арестом, покинул с супругой страну. Однако уже вскоре
начальник его личной охраны заявил представителям греческой прессы о
том, что Пападопулос продолжает оставаться в Греции.
Тем временем процесс окончательного формирования правительства
превращался в серьезный политический вопрос, решение которого зави¬
село во многом от соотношения общественно-политических сил в Греции
после падения режима «революции 21 апреля». Соперничество между
18

право-консервативным, центристским и левым направлениями прояви¬
лись уже на этой стадии становления новой политической системы.
Таблица №4. Окончательный состав правительства Националь¬
ного Единства (27 июля 1974 г.)
Пост
Персоналия
Возраст
Премьер-министр
К. Караманлис
67
Заместитель премьер-
министра, министр
иностранных дел
Г. Маврос
65
Министр координации
и планирования
К. Зопотас
70
Министр обороны
Э. Аверофф-Тосица
64
Министр при премьер-
министре
Г. Раллис
56
Министр юстиции
К. Папаконстантину
67
Министр обществен¬
ного порядка
С. Гикас
68
Министр культуры и
науки
К. Цацос
75
Министр труда
К. Ласкарис
нет данных
Министр по социаль¬
ным делам
А. Коккевис
65
Министр просвещения
Н. Лурос
76
Министр внутренних
дел
К. Стратос
50
Министр финансов
И. Пезмазоглу
56
Министр сельского
хозяйства
Д. Папаспиру
73
Министр промышлен¬
ности
X. Протопапас
55
Министр торговли
А. Канеллопулос
51
Министр обществен¬
ных работ
Г. Мангакис
Министр транспорта и
связи
Г. Милонас
58
Министр торгового
флота
И. Минеос
Государственный сек¬
ретарь по делам печа-
I ти и информации
П. Ламбрис
47
19

Государственный сек¬
ретарь координации и
планирования
Э. Девлетоглу
нет данных
Государственный сек¬
ретарь в канцелярии
премьер-министра
И. Бутос
49
Государственный сек¬
ретарь внутренних дел
И. Варвицитиотис
41
Государственный сек¬
ретарь национального
просвещения и куль¬
тов
Д. Цацос
К. Апоскитис
нет данных
Государственный сек¬
ретарь финансов
Г. Лианопулос
нет данных
Государственный сек¬
ретарь сельского хо¬
зяйства
Г. Папаявис
нет данных
Государственный сек¬
ретарь промышленно¬
сти
А. Талиадурос
56
Государственный сек¬
ретарь торговли
К. Стефанопулос
40
Государственный сек¬
ретарь по социальным
делам
А. Цалдарис
56
Государственный сек¬
ретарь общественных
работ
К. Алаванос
нет данных
Государственный сек¬
ретарь транспорта и
связи
Э. Кефалояннис
58
Состав правительства, созданного К. Караманлисом, оценивался как
местными, так и зарубежными наблюдателями через призму политических
реалий, существовавших в Греции после передачи военными власти гра¬
жданским политикам. В этой связи они отмечали, что первоначально ка¬
бинет состоял «исключительно из членов партии Союз центра и правых.
Теперь, расширяя, таким образом, свою основу, оно сможет рассчитывать
на поддержку значительной группы греческой общественности, которая
принадлежит к левым силам умеренно социалистического направления.
Эти силы, которые могли перейти в оппозицию, участвуют в деятельности
правительства»42. Стремление добиться стабильности политического по¬
20

ложения и крайне осторожные действия в отношении вооруженных сил -
такова была характерная черта предпринимавшихся правительством Ка¬
раманлиса шагов. С одной стороны, оно должно было решить вопрос
формирования новой политической системы в Греции, а, с другой, не до¬
пустить повторного вмешательства армии в общественно-политический
процесс (что могло произойти в случае, если бывшее руководство режима
«21 апреля» увидело бы для себя непосредственную опасность)43. По¬
следнее обстоятельство отмечалось и иностранными обозревателями,
полагавшими, что «радикальный слом структуры греческих вооруженных
сил, созданной по воле диктаторов на протяжении семи лет, должен пред¬
ставлять собой долгий и деликатный процесс», а президент Греции - ге¬
нерал Ф. Гизикис «все еще продолжает оставаться главой государства»44.
Власти крайне осторожно относились к вопросу пребывания на прези¬
дентском посту генерала и любым прогнозам, излагавшимся на страницах
греческих СМИ, прибегавших к сенсационным заголовкам при описании
ситуации. В цепях не допустить дестабилизации политической обстановки
всякое акцентирование внимания на этой проблеме подвергалось про¬
должавшей действовать цензуре46. Военная оппозиция в лице сторонни¬
ков «жесткой линии», выступивших против возвращения К. Караманлиса в
Грецию, хотя и была малочисленной, но в силу создавшейся неопреде¬
ленности ситуации могла серьезно повлиять на политический процесс и
переход от военного режима к демократической политической системе. 14
офицеров, наиболее активно проявивших себя как противники возвраще¬
ния к гражданской форме правления, были арестованы и помещены под
арест в казармы недалеко от Афин.
Нерешенность «вопроса о власти», а именно таковой была проблема
взаимоотношений между новым гражданским кабинетом К. Караманлиса и
продолжающим сохранять свой пост президента со времени существова¬
ния военно-политического режима Ф. Гизикисом, автоматически актуали¬
зировала «королевский вопрос». Сам король Константинос II продолжал
надеяться, что его судьба будет решаться в соответствии с теми обеща¬
ниями, которые давал К. Караманлис, когда он находился в добровольном
изгнании в Париже и поддерживал отношения с монархом. Их суть заклю¬
чалась в урегулировании этой проблемы либо на общенациональном ре¬
ферендуме, либо на заседаниях Учредительного собрания, созванного
специально по данному вопросу. Актуализация темы возвращения Кон¬
стантиноса в Грецию была способна серьезно повлиять на общественные
настроения в стране и затруднить работу нового правительственного ка¬
бинета, целью которого было достижение национального единства в ус¬
ловиях общественно-политического кризиса и ухудшения внешнеполити¬
ческих позиций Греции.
Роль Константиноса и в целом института монархии в стране была в
центре общенационального дискурса еще накануне «революции 21 апре¬
21

ля», так как существовавшая система так называемой триархии (троевла-
стия), включавшей институты монархии-парламента-армии, способство¬
вала усилению взаимодействия вооруженных сил и короля за счет пред¬
ставительных институтов, автоматически укрепляя позиции армии. Имен¬
но поэтому в своих многочисленных интервью зарубежным СМИ Констан¬
тное II постоянно подчеркивал готовность подчиниться «выбору народа»,
имея в виду, разумеется, возможность реставрации института монархии в
целом. Одновременно он делал намеки на свою решимость отказаться от
активной политической роли, выступив «символом национального единст¬
ва, но не более»46. Во многом подобная позиция обуславливалась его
стремлением продемонстрировать как внутри страны, так и за рубежом
«новый подход» к пониманию роли монархии в Греции, а также желанием
успокоить греческое общественное мнение относительно перспектив по¬
вторения прежнего курса, рассчитанного на ограничение полномочий гра¬
жданских политиков в системе триархии. Выбор между новой системой
власти и компромиссной формой урегулирования этой проблемы отме¬
чался греческими СМИ, близкими к военным кругам. Неофициальный ор¬
ган командования III армейского корпуса, расквартированного на севере
страны, газета «Эллиникос Воррас», отмечала в этой связи в конце июля
1974 г., что гражданскому правительству придется иметь дело с пробле¬
мой возвращения Константиноса в Грецию. Судя по тону комментария,
помещенного в газете, в армейских кругах страны рассматривали возмож¬
ное развитие ситуации в следующем виде: либо замена генерала Гизики-
са на одного из генералов, «уволенных из армии из-за верности королю»,
либо проведение референдума. Последний вариант, имея в виду реплику
о том, что «этот референдум позволил бы народу решить, возвращать ли
Константиносу трон»47 был более приемлем для военных. Таким образом,
можно было бы подтвердить заново, или, наоборот, опровергнуть резуль¬
таты референдума 1973 г., а не восстанавливать автоматически институт
монархии, так как это несомненно бы повлияло и на ситуацию в воору¬
женных сипах, расколов их на сторонников и противников короля. Весьма
примечательным в этом контексте было заявление заместителя министра
по вопросам информации П. Ламбриса, сформулировавшего основной
тезис правительства в решении политического вопроса: «Маловероятно,
что вопрос о форме режима - монархия или республика - будет разрешен
до или во время выборов. Важно, прежде всего, избрать парламент, кото¬
рый будет уполномочен пересмотреть конституцию 1952 г.»4В
Легитимизация любого решения через общенациональный референ¬
дум снимала бы этот вопрос для армии, так как будучи принятым в ре¬
зультате общенационального голосования оно создавало бы способ ухо¬
да армии от политических проблем.
Предположения о дальнейших шагах правительства, делавшиеся в
афинской печати, так или иначе были связаны с прогнозами относительно
22

подготавливаемых кабинетом К. Караманлиса серьезных кадровых пере¬
становках в государственных структурах49, в руководстве местных органов
управления, финансовых учревдениях, а также ускорения либерализации
и демократизации, ведущей к легализации политических партий и прове¬
дению парламентских выборов50.
Конституционный акт от 1 августа 1974 г. упразднил конституцию
1968 г. Временно вводилась конституция 1952 г. 3 октября 1974 г. был
принят очередной конституционный акт, в соответствии с которым преду¬
сматривалось избрание учредительного собрания для пересмотра Основ¬
ного закона. Особое значение приобретал вопрос о квалификации прави¬
тельств, существовавших с 21 апреля 1967 г. по 23 июля 1974 г. В том
случае, если они определялись как правительства «де факто», а не «де
юре», их члены могли преследоваться в судебном порядке. Это объясня¬
лось тем, что конституционным актом 1 августа 1974 г. не предусматрива¬
лось признание незаконности правительств военно-политического режи¬
ма, а лишь упразднялись его институты. 13 января 1975 г. парламент при¬
нял резолюцию, в которой «движение 21 апреля», «создавшее положение
до 23 июля 1974 г.», характеризовалось как результат действий группы
офицеров, и оценивалось как государственный переворот. Все существо¬
вавшие на протяжении 1967-1974 гг. правительства военно-политического
режима признавались правительствами «де факто», то есть незаконными.
9 июня 1975 г. была опубликован текст конституции, а 11 июня она всту¬
пила в силу. 19 июня был избран президент страны, что символизировало
завершенность конституционной реформы.
Новый Основной закон был составлен с учетом существовавших в
Греции конституций 1927 и 1952 г., французских конституций 1946 и
1958 гг., итальянской конституции 1947 г., конституции ФРГ 1949 г. и даже
конституционных актов соседней Югославии. Характерной чертой новой
греческой конституции было усиление полномочий и функций
исполнительной власти, а также гарантия широких политических свобод. В
ней провозглашался примат международного права, фундаментальные
общественные свободы, осуждение пыток и посягательств на права
человека. Более того, в текст Основного закона, составлявшегося
юристами-сторонниками Новой Демократии, были внесены существенные
изменения: декларировалось право на забастовку, были ликвидированы
положения об «интернировании в административном порядке». Новая
система сдержек и противовесов институтов власти фактически изменяла
существовавшую в Греции вплоть до 21 апреля систему «триархии»,
основными элементами которой были институты армии, монархии и
парламента. Усиление позиций премьер-министра, превращавшегося в
«сильного человека» всей партийно-политической системы, уравнивалось
полномочиями главы государства - президента, имевшего возможность
роспуска парламента, а также ролью этого представительного органа
власти, так как премьерский пост мог отныне заниматься только
23

как премьерский пост мог отныне заниматься только представителем пар¬
ламентского большинства51. Усиление позиций президента было призвано
гарантировать стабильность создаваемой политической системы52. В то
же время, конституция закрепляла и выявившуюся новую особенность
сложившейся в стране политической ситуации, что нашло свое выражение
в постоянных ссылках на особую роль Греческой православной церкви.
Примечательным фактом, отмеченным как местными, так и иностранными
наблюдателями, была в прошлом тесная связь между рядом высших цер¬
ковных иерархов с руководителями «революции 21 апреля» и самим во¬
енно-политическим режимом, официальной идеологией которого объяв¬
лялась концепция «греко-христианской цивилизации». После перехода
власти в руки гражданских политиков в июле 1974 г. представители клира
продолжали сохранять свои позиции в армейских кругах и оказывать
влияние на отдельные партийные фракции в парламенте. Юридическое
закрепление места и роли Греческой православной церкви в обществен¬
но-политической системе страны являлось в определенной степени данью
исторической традиции, в соответствии с которой именно церковь явля¬
лась объединяющим началом для всех греков, независимо от их полити¬
ческих взглядов, места жительства и гражданства. Поэтому включение в
текст новой конституции ссылок на Греческую православную церковь ис¬
пользовалось пришедшим к власти К. Караманлисом для того, чтобы под¬
черкнуть «объединительный» характер его политической деятельности.
1 ТАСС, 23.71.1974.
2 Clogg R. Parties and Elections in Greece. The Search for Legitimacy. London, 1987.
P. 99.
3 Заявление К. Караманлиса, сделанное им 30 июля 1974 г. - То Bqpa, 31.7.1974.
4 Formation d’un cabinet d’union nationale// Le Figaro, 25.7.1974; Karamanlis als «Ret*
ter der Nation» II Neue Zurcher Zeitung, 25.7.1974.
5 Luetkens W. L Greece: an encouraging, if not gigantic, step back// The Financial
Times, 25.7.1974.
6 Правда, 28.6.1974.
7 Сообщение агентства «Рейтер» из Парижа: Reuters, 23.7.1974.
8 ТАСС, 24.7.1974.
9 The New York Times, 24.7.1974.
10 Издатель полуофициального органа военно-политического режима газеты
«Элефтерос космос» С. Констандопулос вообще написал о том, что возвращение
К. Караманлиса предвиделось им еще задолго др событий лета 1974 г. -
E№u9Epoę Kóopoę 24.7.1974.
11 То Вира, 24.7.1974.
12 Manning М. The secret plot behind the quick and quiet exit of Greece’s junta//The
Sunday Times, 20.10.1974.
13 Modiano M. Mr. Karamanlis, Greek hero or the gravedigger of democracy? // The
Times, 26.7.1974.
14 Luetkens VL L Greece: an encouraging.
24

15	ТАСС, 26.7.1974.
16	LeSoire, 27.7.1974.
17	Leech P. T. Renewed Capital Flow Into Greece Expected// Journal Of Commerce,
26.7.1974.
18	Ibid.
19	Попов В. Д Современное экономическое развитие Греции. Учебное пособие. М.,
1979. С. 80.
20	Meichsner F, Ghechenland erwartet die Hilfe der EG fur seine Wirtschaft//Die Welt,
19.8.1974.
21	TACC, 17.8.1974.
22	Данные Союза промышленников Греции по: ТАСС, 22.11.1976.
23	ТАСС, 23.8.1974.
24	Там же.
25	Представитель французского правительства А. Росси заявил о том, что «девять
стран-членов ЕЭС должны сейчас «нормализовать» отношения сообщества с
Грецией». - ТАСС, 21.8.1974.
26	EEC Viewing Greek Ties With CautionZ/Japan Times, 21.8.1974.
27	Leech P. Greece Seen Becoming Full EEC Member Soon//Joumal of Commerce,
26.8.1974.
28	The Economist, 24.8.1974.
29ToBrjpa, 5.9.1974.
30	Roberts S. Greece receives 100-million loan// The New York Times, 7.9.1974.
31	В частном разговоре Г. Мавроса с послом Нидерландов К. Баркманом первый
откровенно заявил, что главная проблема заключается не в устранении
Д. Иоаннидиса с политической арены, а нейтрализации «группы фанатично на¬
строенных офицеров, которых правительство не желает провоцировать, обраща¬
ясь слишком жестко с их лидером и координатором». - Berkmen С. Ambassador in
Athens, 1969-1975: the evolution from military dictatorship to democracy in Greece.
London, 1989. P. 196.
32	Associated Press (далее - AP), 25.7.1974.
33	Сообщение К. Тейлера - корреспондента UPI, 24.7.1974.
34	Nouvelle Atlantique, 26.7.1974.
35	Cumhuriyet, 25.7.1974.
36	H AKpÓTT0Aqę 20.8.1974; BpoCuvq, 20.8.1974
37	A6qvaiKq, 20.8.1974.
38	Меньшиков В. Греция в эти дни II Правда, 21.7.1974.
39	Известный греческий композитор и один из активных участников сопротивления
военно-политическому режиму М. Теодоракис заявил о том, что правительство
К. Караманлиса представляет собой «результат компромисса», так как реальная
власть продолжает оставаться в руках армии. - ТАСС, 24.7.1974.
40	ТАСС, 24.7.1974. О ситуации в греческом коммунистическом движении, а также
особенностях идеологического и организационного развития параллельных ком¬
мунистических партий - КПГ и КПГ (внутренняя) в описываемый период см.: Улу¬
нян Ар, А. Коммунистическая партия Греции. История-идеология-политика. 1956-
1974. М., 1995.
4’ ТАСС, 26.7.1974.
25

42	France Press, 27.7 .1 974.
43	Эта позиция пришедших к власти политиков была изложена министром обороны
Э. Аверофффым-Тосицей, заявившем, на вопрос французского корреспондента о
существовании потенциальной угрозы «выхода армии из казарм» о том, что у него
«пока нет еще точного представления о всех аспектах сложившегося положения».
В то же время, он отметил, что «армия обрела чувство дисциплины». - Le Figaro,
27.7.1974. Об особенностях политического поведения К. Караманлиса см. в мате¬
риале корреспондента французской газеты «Фигаро» Пьера Буа: Bois Р. Dans
I’ombre des colonels, rśtroite marge de mancevure de M. Caramanlis// Le Figaro,
29.71974.
44	Finer L Is Greece really free?// The Observer, 28.7.1974.
45	Первая страница афинской газеты «AnoyieupaTivq» была переверстана по тре¬
бованию полиции, так как она содержала материал об отставке Ф. Гизикиса и на¬
значении выборов нового президента через полгода.
46	Shuster A. Constantine Is Open То Ceremonial Role As Greek Monarch// The New
York Times, 22.8.1974.
47	EMqviKÓę Boppóę, 29.7.1974.
48	В Греции началась подготовка к парламентским выборам// За рубежом,
4.10.1974. №41.
49	В греческих СМИ распространилась информация о готовящемся правительст¬
вом указе относительно возвращения на государственную службу около 4750
бывших чиновников, уволенных в годы существования военно-политического ре¬
жима по политическим мотивам. - То Bqpa, 28.7,1974.
so То Bńpa, 30.7.1974; AOqvai Kq, 30.7.1974.
51	Подробнее об особенностях конституционной реформы в Греции в этот период
см. в: Catsiapis J. La Constitution de la Grece de 9 juin 1975//Review de droit publique
et de la science politique en France et I’etranger. Paris. 1975, N6.
52	См. подробнее в: Katsoudas D. The Constitutional framework// Political Change in
Greece. Before and After The Colonels. Ed. by Featherstone K., Katsoudas D. London,
1987.
26

ДЕМОНТАЖ: ПОЛУРЕФОРМА, ПОЛУРЕВОЛЮЦИЯ, НОВЫЙ КУРС
Партии и общество. - «Левоправый» марш. - Сценарии политиче¬
ской реформы. - Армия и политики. - Королевский вопрос: обществен¬
ный ответ. - Победа или «комплекс спасшегося после кораблекруше¬
ния»? - Внешние интересы и оборонный курс.
Тем временем на греческой политической сцене проходил активный
процесс становления и развития новых политических партий и объедине¬
ний. Подготовка к предстоящим парламентским выборам становилась
важным этапом на пути формирования партийно-политической системы
Греции. 3 сентября было объявлено об образовании Всегреческого со¬
циалистического движения (ПАСОК), руководителем которого стал А Па¬
пандреу. Основу этой организации составило Всегреческое освободи¬
тельное движение, часть организации «Демократическая оборона», а так¬
же немногочисленные анархистские группировки, эмблема одной из кото¬
рых - поднявшееся наполовину над горизонтом зеленое солнце с много¬
численными лучами того же цвета - стала символом ПАСОК1.28 сентября
К. Караманлис заявил об образовании новой партии, основывавшейся на
«опытных и здоровых, а также прогрессивных и радикальных политиче¬
ских силах»2. 4 октября премьер уже официально сообщил о создании
партии Новая Демократия (чье название по иронии судьбы совпадало с
названием программы КПГ «Новая Демократия», выдвинутой в конце 1973
- начале 1974 г.) В нее вошли основные силы правой партии - Нацио¬
нально-радикального союза (ЭРЭ), существовавшей до 21 апреля 1967 г.
В конце сентября премьер-министр Караманлис, стремившийся леги¬
тимизировать свое правительство и получить мандат на проведение ши¬
рокомасштабных изменений, заявил о необходимости проведения 17 но¬
ября парламентских выборов, вслед за которыми 8 декабря предстоял
референдум о будущем монархии. Реакция А. Папандреу на план пре¬
мьера была крайне жесткой, так как, по мнению лидера ПАСОК, «этот срок
не дает народу времени организоваться»3. Ряд иностранных наблюдате¬
лей отмечал, что: «Одним из парадоксов греческого политического пробу¬
ждения является то, что социалисты и коммунисты выступают против
ранних сроков проведения выборов, аргументируя это необходимостью
тщательной чистки государственной машины от остатков диктатуры»4. По
мнению иностранных наблюдателей К. Караманлис рассчитывал на побе¬
ду в предстоящих выборах, имея в виду три основных фактора: во-
первых, свою популярность; во-вторых, принятый новый избирательный
закон, способный обеспечить преимущества возглавляемой им партии
Новая Демократия; и, в-третьих, «слабость и разобщенность левых орга¬
низаций»5. В свою очередь, отмена 28 сентября 1974 г. запрета на дея¬
27

тельность коммунистической партии была воспринята ее руководством
как «народная победа».
К началу октября 1974 г. стало очевидно выделение нескольких поли¬
тических блоков, или, как их называли аналитики и комментаторы, группи¬
ровок, способных вести борьбу за представительство в будущем парла¬
менте. Главной силой греческих правых на этот момент становилась пар¬
тия «Национальный демократический союз» во главе с бывшим накануне
военного переворота 21 апреля 1967 г. в правительстве Г. Папандреу
министром национальной обороны П. Гаруфальясом. Ее лидер не скры¬
вал своих промонархических настроений. Новая Демократия К. Караман¬
лиса выступала за установление в Греции республики и объединение
политических сил страны, от «прогрессивных правых до умеренных ле¬
вых», что свидетельствовало о стремлении премьер-министра создать
достаточно эклектический по своему составу «политический центр». Этот
же курс был принят на вооружение другой партией - Союзом центра во
главе с министром иностранных дел и заместителем премьер-министра
Г. Мавросом, который, однако, пока еще не смог сформулировать свою
политическую программу. Борьба за «центр» велась и со стороны левых
сил, лидирующее место среди которых занимала партия Новые политиче¬
ские силы, возглавлявшаяся министрами финансов И. Пезмазоглу, обще¬
ственных работ Г. Мангакисом и отставным генералом Г. Иорданидисом.
Все они были известны как противники военно-политического режима,
неоднократно подвергавшиеся арестам и преследованиям властей в
1967-1974 гг. В определенной степени к этому блоку относилась и партия
Социалистический демократический союз во главе с министром промыш¬
ленности X. Протопапасом, выступавшим с позиций западноевропейской
социал-демократии.
Довольно серьезную заявку на лидерство в политической жизни стра¬
ны сделало ПАСОК, выступившее с жестких политических и социальных
позиций. Программные предвыборные заявления его руководителя
А. Папандреу включали требования национализации крупных промыш¬
ленных предприятий, банков, выхода Греции из НАТО и отказ от вступле¬
ния страны в Общий рынок. Более того, провозглашалась борьба за
«строительство социализма». Аналогичную позицию занимала и партия
Демократическая оборона. Столь радикальная по своему содержанию
программа была призвана привлечь на сторону ПАСОК по мысли его ру¬
ководителя и идеолога А. Папандреу широкий спектр политических и со¬
циальных слоев. В ряде пунктов программные установки Всегреческого
социалистического движения совпадали с программами Единой демокра¬
тической левой и компартии, занимавшими левый край политической сцены.
В новых условиях проблема создания партийных блоков имела не
только идейно-политическое, но и тактическое значение. Раздробление
сил и средств близких партий и организаций могло сорвать их планы по¬
28

лучения достаточного количества голосов для прохождения в парламент.
Поэтому уже буквально вскоре перед многими из них встал вопрос объе¬
динения. Первыми об этом заявили руководители партий Новые полити¬
ческие силы и Союза центра, которые создали «Союз-центра - новые
силы», и избрали своим лидером Г. Мавроса. Аналогичным путем пошли и
левые - ЭДА, КПГ, а также КПГ (внутренняя). В свою очередь ПАСОК со¬
общило о слиянии с партией Демократическая оборона.
Важной особенностью предстоящих выборов было их проведение на¬
кануне референдума о судьбе монархии, что изначально усиливало роль
парламента. Так, в частности, в случае победы сторонников республики,
именно ему предстояло избирать временного президента, который дол¬
жен был занимать свой пост до момента принятия новой конституции,
обеспечивающей избрание уже законного президента Греции. Если, одна¬
ко, большее количество голосов на референдуме получал король, то ему
предстояло выполнять свои обязанности на основании конституции
1952 г. до принятия нового Основного закона. Но и в этом случае парла¬
мент наделялся большими полномочиями: ему было необходимо принять
в течении трех месяцев новую конституцию, представленную правитель¬
ством, так как в противном случае это могло произойти уже на общена¬
циональном референдуме. Большинство местных и зарубежных наблюда¬
телей склонялось к мысли о том, что победа республиканских настроений
приведет к созданию республики на основе конституции «по образцу де-
голлевской Франции с широкими полномочиями президента», а при побе¬
де монархистов - к значительному сокращению полномочий короля Кон-
стантиноса II6.
Техническая сторона предстоящих выборов оказалась для кабинета
К. Караманлиса непростой. Из-за существующего закона, в соответствии с
которым члены правительства не имеют права выставлять свои кандида¬
туры на выборах, правительство должно было подать в отставку. На его
месте формировался временный служебный кабинет. Однако особенно¬
сти политической ситуации Греции дали основания для предоставления
ряду министров права баллотироваться в высший законодательный орган
страны, но уже по спискам от партий-победительниц. Сам К. Караманлис,
а также министры Маврос и Аверофф-Тосица оставались в правительст¬
ве. Однако уже в середине октября Маврос заявил о своей отставке в
виду желания баллотироваться в парламент и невозможности решения в
ближайшее время кипрского вопроса (из-за чего он и был вынужден вре¬
менно оставаться на своем посту). Проведение выборов по системе про¬
порционального представительства было призвано по замыслу К. Кара¬
манлиса способствовать созданию крупных политических объединений и
тем самым исключить наличие многочисленных политических партий,
создаваемых в соответствии со сложившейся в Греции клиенталистской
традицией, но не способных создавать правительства большинства, что
29

делало всю партийно-политическую систему крайне неустойчивой, а фор¬
мируемые правительства зависимыми от малочисленных партий и не
способными принимать серьезные решения. В соответствии с новой сис¬
темой, партии, получившие менее 17% голосов избирателей (для блока из
двух партий - 25%, а объединения из 3 и более партий - 30%) должны
были фактически оказаться за пределами парламента. Поданные за них
голоса распределялись в рамках избирательного округа между более
крупными политическими объединениями, имеющими право на подав¬
ляющее представительство в 300 местном парламенте. При этом, 288
депутатов избирались прямым голосованием, а 12 вводились основными
политическими партиями пропорционально количеству голосов, получен¬
ному на выборах. В соответствии с законом о выборах в них имели право
принять участие лица, достигшие 21 года и имеющие так называемые
избирательные книжки. Голосование было обязательным, но от участия в
нем освобождались (по их личному желанию) граждане, достигшие 70-
летнего возраста или те, кто проживал на расстоянии 200 километров и
более от ближайшего избирательного участка.
К началу ноября 1974 г. для премьера становилось ясно, что судебно¬
процессуальные мероприятия, начатые осенью против руководящего кру¬
га лиц переворота 21 апреля 1967 г., должны быть продолжены и в пери¬
од накануне выборов. Схема действий новых гражданских властей в от¬
ношении руководства военно-политического режима отличалась исключи¬
тельно осторожными, но последовательными шагами. С одной стороны,
правительство К. Караманлиса стремилось не допустить обострения от¬
ношений с армией и продолжавшими находится в ее рядах влиятельными
сторонниками «жесткой линии», исповедовавшими идейно-политические
принципы «революции 21 апреля». В этой связи, расследование обстоя¬
тельств военного переворота 21 апреля 1967 г. поручалось не граждан¬
ским чиновникам, а военным, в частности главнокомандующему воору¬
женными силами генералу Д. Арбузису. Такой подход лишал на первый
взгляд дело политической окраски и сводил его к уголовному по своей
сути преступлению. Одновременно, в начале сентября 1974 г. официаль¬
ные представители правительства сделали ряд заявлений по поводу того,
что бывшие руководители военно-политического режима имеют право на
выезд из страны, так как «соответствующие власти не издавали ни одного
приказа, который запрещал бы их отъезд»7. Однако с другой стороны,
кабинет К. Караманлиса достаточно последовательно проводил курс на
чистку государственного аппарата и органов управления как в граждан¬
ских, так и военном министерстве. Делалось это осторожно и без излиш¬
ней пропагандистской огласки. К началу осени 1974 г. большинство актив¬
ных деятелей режима «21 апреля» оказалось уволено с государственной
службы, а из 54 губернаторов на своем посту осталось лишь четыре. С
политической точки зрения уже на этом этапе исключалась сама возмож-
30

кость выдвижения кандидатуры Г. Пападопулоса, свергнутого своими
сподвижниками 25 ноября 1973 г., на предстоящих выборах. 25 сентября
заместитель министра по вопросам информации П. Ламбрис фактически
озвучил в виде предупреждения деятелям военно-политического режима
1967-1974 гг. позицию нового правительства, считавшего, что существует
«чудовищное противоречие между диктатурой, продолжавшейся семь лет,
и притязанием [её руководителей] на место в демократической жизни
страны»8. Буквально через два дня в прокуратуру для дачи показаний по
поводу событий 17 ноября 1973 г. в Политехническом университете Афин,
когда студенческое восстание было подавлено военными, был вызван
«сильный человек» установленного после 25 ноября 1973 г. режима на¬
чальник военной полиции генерал Д. Иоаннидис. Охране Иоаннидиса при¬
шлось срочно эвакуировать генерала, так как толпа, собравшаяся вокруг
здания, в котором проходил допрос, требовала расправы над генералом.
Несмотря на то, что ничего нового им не было сообщено, сам факт
появление некогда могущественного члена руководства «революции 21
апреля» говорил о многом. К тому же и в пропагандистском отношении это
был хорошо продуманный ход властей, продемонстрировавших свою ре¬
шимость довести расследование происходивших в период существования
режима событий до конца. 2 октября было принято постановление прави¬
тельства, в соответствии с которым для преступлений, совершенных в
период существования военно-политического режима 1967-1974 гг., срок
давности не действовал. Начавшие формироваться накануне парламент¬
ских выборов политические партии и объединения так же не обходили в
своих программных заявлениях вопроса о наказании инициаторов и уча¬
стников переворота 21 апреля 1967 г., а также руководителей военно¬
политического режима, существовавшего на протяжении последних семи
лет9. Примечательным фактом было и усиление охраны Г Пападопулоса,
находившегося под домашним арестом. На протяжении периода с конца
сентября и до начала октября 1974 г., несмотря на пристальный контроль
со стороны новых властей над руководителями военно-политического
режима, ряд последних попытался провести зондаж в вооруженных силах
на предмет проведения контрпереворота. Сведения об этом оказались в
распоряжении греческих СМИ, но были энергично опровергнуты предста¬
вителями правительства, что дало основания для подозрений о сущест¬
вующих у него опасениях относительно возможной дестабилизации поло¬
жения. Однако усиление охраны Г. Пападопулоса лишь подтверждало
верность таких предположений, высказывавшихся местными и иностран¬
ными наблюдателями. Объявление 3 октября военными властями о том,
что бывший глава военно-политического режима будет вызван для дачи
показаний в следственную комиссию рассматривалось как первый шаг на
пути привлечения к ответственности активных участников «революции 21
апреля». Приближение парламентских выборов было отмечено активиза¬
31

цией деятельности прокуратуры, которая объявила 21 октября о возбуж¬
дении дела против руководителей военно-политического режима. Обви¬
нения были выдвинуты против Г. Пападопулоса, бывшего начальника
военной полиции и инициатора переворота 25 ноября!973 г. генерала
Д. Иоаннедиса, бывшего начальника Центральной службы информации
(разведки и контрразведки) - КИП - генерала М. Руфогалиса, бывшего
главнокомандующего вооруженными силами генерала Д. Загоринакоса, а
также 30 бывших офицеров ВС и полиции. На следующий день уже было
обнародовано решение правительства об изоляции руководителей воен¬
но-политического режима «революции 21 апреля» - Г. Пападопулоса,
Ст. Паттакоса, Н. Макарезоса, И. Ладаса и М. Руфогалиса. На этот раз,
новые гражданские власти не стали скрывать причину столь решительных
действий и сообщили о том, что «в последнее время они вновь разверну¬
ли заговорщическую деятельность, вызывающую беспокойство у общест¬
венности»10. Все «первые лица» режима были сосланы на остров Кея, где
находились под охраной специально сформированных сип полиции и
ВМС. Афинские газеты, получившие информацию из неназванного источ¬
ника в разведывательной службе вооруженных сил, вообще сообщали о
подготовке широкомасштабного заговора, в котором предполагали при¬
нять участие многие офицеры армии и полиции11. С одной стороны, веро¬
ятность такого развития событий никто не исключал, но с другой, чувство¬
валось, что премьер-министр К. Караманлис пытается использовать это
как повод для окончательного решения судьбы не только руководителей
военно-политического режима, но всей созданной на протяжении послед¬
них лет политической системы. В свою очередь, лидер правой партии
Национальный демократический союз П. Гаруфальяс фактически высту¬
пил в конце октября в поддержку Г. Пападопулоса и бывших руководите¬
лей военно-политического режима, заявив о том, что «в демократических
странах заговорщиков судят и заключают в тюрьму. Этими ссылками пра¬
вительство пытается произвести на избирателей впечатление в связи с
предстоящими выборами»12.
Жесткие действия в отношении бывших лидеров «революции 21 апре¬
ля» режима были призваны, с одной стороны, нанести окончательный
удар по системе, созданной на протяжении последних семи лет, а, с дру¬
гой, пропагандистски обеспечить политический курс К. Караманлиса. В
пятницу, 1 ноября 1974 г., специальная палата Афинского апелляционного
суда приняла решение о начале судебного процесса против бывшего ру¬
ководителя военно-политического режима в период 1967-1973 гг. и быв¬
шего президента страны Г. Пападопулоса, обвинявшегося в государст¬
венной измене в форме военного переворота. В соответствии с уголов¬
ным кодексом Греции наказанием за такого рода деяния могла стать
смертная казнь. Демонстрация последовательности в проведении курса,
направленного на демилитаризацию режима, тем не менее, не смогла
32

минимизировать критику в адрес премьер-министра со стороны его про¬
тивников из либерального и центристского лагерей. Их представители не
ограничились «внутриполитической» трибуной и уже открыто выступали
во влиятельных иностранных СМИ с изложением серьезных претензий в
адрес К. Караманлиса. Они заявляли о том, что «никому не известно, и
никому в Греции не разрешается задавать вопрос о том, каким именно
образом Константинос Караманлис пришел к власти, т. е. конкретно под
чьей эгидой и на каких условиях или при каких трудностях, если таковые
были. В то же время, никому не известно и никому не разрешается зада¬
вать вопрос о том, какое отношение имеет Федон Гизикис (фантастически
уцелевший «президент» хунты Греции) ко многим отъявленным заговор¬
щикам, которые все ещё находятся на свободе, включая недавно «задер¬
жанного» Георгиоса Пападопулоса...» Не менее болезненно критики Ка¬
раманлиса отнеслись и к роли США в греческих внутриполитических со¬
бытиях. Особой темой общественного дискурса становилась «тайная
часть» всего, что привело к обострению кипрской проблемы и нежелание
новых властей обнародовать имеющиеся в их распоряжении сведения на
этот счет. Примечательно, что все выдвинутые противниками К. Караман¬
лиса обвинения резюмировались ими в форме вывода о преждевремен¬
ности выборов и необходимости отставки премьера накануне их проведе¬
ния13. На этом фоне власти продолжили процедуру преследования руко¬
водителей военно-политического режима и 5 ноября 49 функционерам
высшего круга «революции 21 апреля» было предъявлено обвинение в
государственной измене (участие в военном перевороте в целях захвата
власти), массовых незаконных арестах и гибели людей.
Возбуждение уголовного преследования руководителей военно-
политического режима имело для греческих условий осени 1974 г. серьез¬
ное политическое значение. Поддержка и даже попытка оправдания дей¬
ствий Г. Пападопулоса, а также его сподвижников по «революции 21 ап¬
реля», предпринятая руководителем правой партии Национальный демо¬
кратический союз П. Гаруфальясом, была жестко пресечена властями,
отказавшими ему в праве выступать в электронных СМИ накануне выбо¬
ров. Обвинения Гаруфальяса в адрес Караманлиса приобрели знаковый
характер: лидер Национального демократического союза заявил о стрем¬
лении нового кабинета не допустить политических противников к средст¬
вам массовой информации из-за опасений своего поражения на выборах.
Это эмоциональное заявление, однако, находилось в явном противоречии
с попытками властей ограничиться признанием виновными исключительно
военных руководителей и функционеров режима «21 апреля». Практиче¬
ски ни один из гражданских чиновников высокого ранга, включая даже
министров, не был привлечен к уголовной ответственности. Этим шагом
К. Караманлис хотел продемонстрировать, с одной стороны, желание не
33

допустить разжигания внутриполитического конфликта, а, с другой, сохра¬
нить поддержку политиков правого лагеря создаваемого им правительства.
Тем временем, бывший министр иностранных дел Г. Маврос, возгла¬
вивший блок «Союз-центра - Новые политические силы» и являвшийся
убежденным республиканцем, критиковал Караманлиса за то, что он так и
не определил своей личной позиции по «королевскому вопросу». Наступ¬
ление на премьера как слева, так и справа заставляло его постоянно ла¬
вировать и ссылаться «на волю народа», которому предстояло решить
судьбу института монархии в Греции на референдуме после общенацио¬
нальных парламентских выборов. Нежелание открыто высказываться в
поддержку республики объяснялось рядом местных и зарубежных наблю¬
дателей расчетом Караманлиса на голоса монархистов, способных, как
полагали, обеспечить его партии так называемое рабочее большинство в
парламенте. В свою очередь, король Константинос, стремясь подчеркнуть
согласие с ограничением своих полномочий и таким образом привлечь
симпатии избирателей, заявил о готовности вернуться на престол даже в
случае трансформации института монархии в так называемую скандинав¬
скую форму, то есть при потере реальной политической власти14.
Предстоящие парламентские выборы рассматривались местными и
зарубежными обозревателями через призму стоящих перед победителями
в них политических и экономических проблем, а также соотношения сил
между традиционно соперничавшими в Греции государственными инсти¬
тутами - парламентом, армией и монархией. Отметив, что «главными
темами предвыборной кампании» являются «наказание организаторов
армейского переворота в апреле 1967 года и будущее монархии», они
выражали опасения относительно дальнейших действий вооруженных сил
и не исключали «возвращение армии к власти, если политическая жизнь
после выборов приведет к анархическим уличным демонстрациям»15. К17
ноября политические силы Греции были представлены четырьмя группа¬
ми партий и организаций. Первая из них включала политические силы
правой ориентации - партию Новая Демократия во главе с К. Караманли¬
сом и близких к нему политиков из бывшего Национально-радикального
союза. Они выступали за самое широкое участие Греции в ЕЭС, а также
активную поддержку союза НАТО с учетом интересов страны в Средизем¬
номорье и Европе. В области внутренней политики НД фактически не за¬
являла о своем отношении к институту монархии. Экономическая про¬
грамма партии ориентировалась на создание свободной экономики при
ключевой роли государства в некоторых отраслях хозяйства, имевших
общенациональное значение.
Следующей по силе была возглавляемая Г. Мавросом партия «Союз
центра - новые силы». Во многом её позиции совпадали с теми, которые
разделяла Новая Демократия, с той лишь разницей, что вопрос о возвра¬
щении Греции в военную организацию НАТО жестко увязывался с разре¬
34

шением кипрской проблемы в пользу Афин, а в области внутренней поли¬
тики отвергалась идея реставрации монархии.
Третьей и во многом новой с точки зрения греческих послевоенных
политических реалий стала политическая сила, организационно оформ¬
ленная лишь осенью 1974 г. и называвшаяся Всегреческое социалистиче¬
ское движение (ПАСОК) под руководством А. Папандреу, возглавлявшего
в годы существования военно-политического режима оппозиционное Пат¬
риотическое антидиктаторское движение (ПАК). Назначенные на 17 нояб¬
ря 1974 г. общенациональные выборы стали первой серьезной пробой
сил для ПАСОК. Подготовка к ним велась достаточно активно через спе¬
циальные клубы движения - «Центры изучения и просвещения», нахо¬
дившиеся под контролем троцкистов и ПАК (внутреннего), в которые были
розданы предвыборные лозунги ПАСОК, многие из которых звучали дос¬
таточно левацки: «Долой эксплуатацию!», «Вон иностранный капитал!»,
«Рабочие - крестьяне и студенты!», «Вперед, к построению социализма!»,
«Капиталистическое государство эксплуатирует вас!», «Социализм 18-го
числа!» Хотя в предвыборных выступлениях кандидатов от Всегреческого
социалистического движения и избегались упоминания о социализме по
тактическим соображениям, смысл большинства из них сводился именно к
нему. ПАСОК также выступал за наказание инициаторов переворота, ви¬
новных в репрессиях в период 1967-1974 гг., за отказ от восстановления
монархии, против усиления связей с ЕЭС, за окончательный выход Гре¬
ции из НАТО и ликвидацию американского военного присутствия в стране,
за контроль государства над распределением национального продукта.
Четвертый блок сил, состоявший из левых партий и организаций (про¬
московской КПГ, еврокоммунистической КПГ (внутренней), ЭДА и др.),
носил название Объединенные левые. Традиционный для него набор
лозунгов включал требования ограничения участия Греции в ЕЭС и выход
из НАТО, усиление связей со странами коммунистического блока, за ради¬
кальные социальные и политические изменения, соответствовавшие про¬
коммунистическим идеологическим представлениям составлявших блок
сил об общественно-политическом развитии. Однако еще при формиро¬
вании Объединенных левых выяснились серьезные разногласия между
еврокоммунистами из внутренней компартии, просоветской КПГ и Единой
демократической левой16.
Выборы 17 ноября продемонстрировали один из феноменов греческо¬
го общества периода демонтажа военного режима - вместо логичного на
первый взгляд ориентирования большинства населения страны на левый
спектр (как это было в 1944 г. и в 50-е г. XX в. уже после Гравданской вой¬
ны 1946-1949 г.), выбор голосовавших выпал на авторитетные «солид¬
ные» политические силы, способные, по мнению избирателей, вывести
страну из сложившейся ситуации без радикальных перегибов влево или
вправо. По результатам голосования партия К. Караманлиса - Новая Де-
35

мократия получила 220 мест из 300, Союз- Центра - новые силы - 60,
ПАСОК - 12, а блок Объединенные левые всего лишь 8 мест17. Победа
Караманлиса, ожидавшаяся наблюдателями как в самой Греции, так и в
других европейских странах, ставила на повестку дня вопрос о стиле по¬
ведения лидера Новой Демократии во власти. Еще накануне выборов
среди журналистов и дипломатов, аккредитованных в Афинах, широкое
распространение получила точка зрения о том, что К. Караманлис «попы¬
тается создать президентское правительство голлистского типа, усилив
полномочия исполнительной власти за счет законодательной»18. В свою
очередь, руководители партий, участвовавших в выборах, дали собствен¬
ную оценку происходящему. Премьер-министр и лидер НД Караманлис
заявил о том, что для страны наступает ответственный период, в то время
как председатель партии Союз Центра - новые силы Г. Маврос назвал
переживаемый момент «переходным периодом». Достаточно резко отреа¬
гировал на победу Новой Демократии лидер ПАСОК А. Папандреу, партия
которого выступила с заявлением. В нём говорилось, что «голосовавшие
попали в ловушку, явившуюся результатом дилеммы: «Караманлис или
танки»19. Комментарии афинской прессы по поводу прошедших выборов
также разнились. С одной стороны, заявлялось об «огромной победе Ка¬
раманлиса, обеспечивающей ему широкое большинство в парламенте,
представляющей собой голосование против диктатуры и в то же время
против экстремистов»20, а, с другой, эта же победа оценивалась как про¬
явление «комплекса спасшегося после кораблекрушения»21. В ряде слу¬
чаев, отдельные комментарии носили достаточно жесткий характер, соче¬
тавший резкую критику всего, что так или иначе было связано с семилет¬
ним правлением военно-политического режима, с анализом причин раз¬
дробленности левых сил. Орган КПГ(вн.) газета «Авгии» отмечала в этой
связи: «Народ проголосовал за конституционную нормализацию, нанося¬
щую смертельный удар по партии хунты, милитаризма и американских
империалистов - по «Национальному демократическому союзу» Гару-
фальяса»22. В контексте сложившихся обстоятельств сторонники восста¬
новления монархии увидели в победе премьер-министра серьезный шанс
для себя. Промонархическая газета «Эллиникос меллон» отмечала, что
«в результате огромной победы Караманлиса были разгромлены
противники монархии в Греции, поскольку все партии, за исключением
Новой Демократии, выступили против возвращения в Грецию бывшего
короля Константина... После восстановления парламентской демократии
наступила очередь коронованной демократии. После Караманлиса -
Константинов. Народ вновь приведет его к власти»23. Однако столь
оптимистичный прогноз греческих монархистов не разделялся ни
иностранными ни местными наблюдателями, полагавшими, что победа
Караманлиса «подорвала шансы на возвращение из эмиграции бывшего
короля Константинова». При этом, иностранные обозреватели, указывая
на «непостоянство греческого характера», тем не менее, полагали, что
36

ство греческого характера», тем не менее, полагали, что «идея республи¬
ки пустила глубокие корни в сердцах большинства греков»24. Актуализа¬
ция «королевского вопроса» привела к тому, что назначенные Константи-
носом, находившимся в Лондоне, пресс-конференции были отменены,
вероятно, из-за его нежелания обострять ситуацию без видимых положи¬
тельных результатов для себя и без консультаций с греческими полити¬
ками, прежде всего набравшим сипу К. Караманлисом.
Формирование нового правительства, которому предстояло заняться
неотложным решением экономических, внутриполитических и дипломати¬
ческих проблем, велось премьером достаточно активно на протяжении
трех дней после выборов. Уже 21 ноября новый кабинет был приведен к
присяге. Его состав мало отличался от предыдущего, с той лишь разни¬
цей, что некоторые из бывших министров отныне вошли в руководство
оппозиционных Новой Демократии партий. Выборы 17 ноября, усилившие
позиции К. Караманлиса и поддерживавшие его политические и социаль¬
ные силы, могли выступить одновременно и как пролог к новой легитими¬
зации института монархии (в том случае, если бы премьер оказал под¬
держку королю Константиносу в интересах достижения национального
единства и политической стабильности25), и как эпилог всей истории мо¬
нархизма в Греции (что было более реально, имея в виду нежелание ли¬
дера Новой Демократии делиться с кем-либо властью). Именно от пози¬
ции Караманлиса, как отмечали практически все иностранные обозрева¬
тели, зависела судьба Константиноса26. Буквально за день до проведения
референдума монархисты заявили, что независимо от его результатов
они продолжат борьбу за возвращение короля.27 Состоявшийся 8 декабря
плебисцит, на котором 69% голосов было подано против монархии, про¬
демонстрировал непопулярность как самого короля, так и монархической
идеи в цепом среди греков. Перед Караманлисом встала реальная про¬
блема выбора кандидатуры на пост президента страны, так как на данном
этапе от персональной позиции номинанта могла зависеть реализация
плана усиления полномочий премьер-министра, о чем уже неоднократно
говорили греческие и иностранные политические обозреватели. Предло¬
жение К. Караманлиса избрать М. Стасинопулоса - бывшего в 1969 г.
председателем Государственного совета, являвшегося высшим арбит¬
ражным судебным органом и смещенного военным режимом, на пост пре¬
зидента для временного исполнения его обязанностей, предполагало ряд
условий. Во-первых, оно предусматривало предоставление ему во многом
церемониальных полномочий до момента выработки новой конституции,
и, во-вторых, устранения с поста президента генерала Ф. Гизикиса,
остававшегося все еще главой государства.
Ставка на расширение полномочий главы правительства, что означа¬
ло, по сути, усиление его собственных позиций, являлась главной в поли¬
тической стратегии К. Караманлиса. Выступая 14 декабря в парламенте
37

он уже открыто заявил: «Я решительно заверяю парламент в том, что мое
правительство отдает предпочтение парламентской демократии перед
президентской демократией»28. На этом фоне проблема взаимоотношений
между гражданскими политиками, находящимися у власти, и армией, пе¬
редавшей свои властные полномочия им в июле 1974 г., но сохранявшая
определенную силу как один из главных государственных институтов Гре¬
ции, продолжала играть особую роль в общественно-политической жизни
страны. Временное прекращение чисток в вооруженных силах и даже
возвращение на службу тех из офицеров, кто имел прямое отношение к
государственному перевороту 21 апреля 1967 г., свидетельствовали о
попытках властей минимизировать возможное обострение взаимоотноше¬
ний между гражданской властью и офицерским корпусом. В афинской
прессе в конце декабря 1974 г. стали появляться материалы, в которых
сообщались конкретные факты возвращения в вооруженные силы одиоз¬
ных в виду своего активного участия в «революции 21 апреля» офицеров.
Восстановление на службе ряда наиболее известных «революционеров»
было достаточно жестко прокомментировано в органах печати. Авторы
материалов заявляли: «Нас потрясло, когда мы узнали, что правительство
исподтишка восстановило в должности ряд офицеров. Которые были от¬
числены из армии на сроки от 4 до 12 месяцев. Причины их временного
отстранения хорошо известны, так же как и их роль и позиция при дикта¬
торском режиме»29. Информация, просочившаяся в греческие СМИ, заста¬
вила выступить министра обороны Эв. Авероффа-Тосицу с объяснениями
и опровержениями по поводу того, что власти, якобы, пытаются отказать¬
ся от расследования преступлений, совершенных в период 1967-1974 гг.
функционерами военно-политического режима и наказания участников
переворота. Сначала это было сделано в виде открытого письма в ре¬
дакцию газеты «Н Ка0ЩЕрмр>, начавшей публикации по данной пробле¬
ме. В нем он опровергал обвинения в попытках защитить бывших функ¬
ционеров военно-политического режима30. Для того, чтобы обосновать
политику правительства, Аверофф-Тосица был вынужден теперь уже от¬
крыто признать, во-первых, «существование прямой угрозы новых высту¬
плений в армии» (что ранее опровергалось), а, во-вторых, наличие реаль¬
ной опасности военного конфликта с Турцией31. Одновременно министр
заявил, что его «долгом было не подрывать вооруженные силы, мир, по¬
рядок и дисциплину»32. Буквально на следующий день после этого заяв¬
ления было объявлено о прибытии на о. Кея следователя афинского
апелляционного суда Г. Волтиса с целью встречи с размещенными там
руководителями военно-политического режима и проведения следствен¬
ных действий. Одновременно, были сделаны шаги и в другом направле¬
нии - афинские газеты сообщили о проведении в срочном порядке учений
на ряде островов в Эгейском море по отражению возможного нападения.
38

Победа на парламентских выборах и ликвидация института монархии
превращались в элементы более широкой программы действий для
К. Караманлиса, который фактически занялся выстраиванием новой пар¬
тийно-политической системы. Её легитимизация должна была состояться
принятием новой конституции. Проект основного закона, опубликованный
24 декабря, после его обсуждения парламентом в течении трех месяцев
(считая с 7 января 1975 г.), фактически создавал новые политические
условия в Греции и определял основные центры силы в лице премьер-
министра и парламента. Одновременно, своих прежних позиций в полити¬
ческой жизни страны лишались вооруженные силы. Как это обстоятельст¬
во, так и незавершенность чистки армии от сторонников военно¬
политического режима и участников «революции 21 апреля» к началу
1975 г. создавали потенциальную угрозу для внутриполитического разви¬
тия Греции. Зимой 1975 г. в вооруженных силах активизировались против¬
ники начатых К. Караманлисом и гражданскими политиками перемен. К
февралю в греческой столице всё чаще стали циркулировать небезосно¬
вательные слухи о готовящемся военном перевороте. 24 февраля служ¬
бой безопасности было арестовано несколько офицеров, активно участ¬
вовавших в заговорщической деятельности. Особую озабоченность в во¬
енной среде вызывала, как полагали её представители, терпимость пре¬
мьер-министра К. Караманлиса в отношении левых политических сил,
традиционно рассматривавшихся в армии крайне негативно и враждебно.
Буквально в тот же день, когда было сформировано правительство
Национального единства, Генеральный секретарь НАТО Й. Луне положи¬
тельно оценил передачу власти именно в руки К. Караманлиса. Одновре¬
менно он был вынужден признать, во-первых, что отвлечение вооружен¬
ных сил и средств военно-морских флотов Греции и Турции - членов Се¬
вероатлантического альянса во время кипрского кризиса, ослабило пози¬
ции блока, и, во-вторых, выразил уверенность в восстановлении управ¬
ляемости вооруженных сип двух стран в рамках командной системы НАТО
в целях «защиты восточной части Средиземноморья»33. Позиция руково¬
дства Североатлантического альянса определялась особенностями так¬
тического распределения имеющихся у пакта сил. Южный фланг НАТО со
штаб-квартирой в Неаполе находился, как правило, под командованием
представителя вооруженных сил США в чине адмирала В соответствии с
принятым в альянсе разграничением зон ответственности, эта группа сил
союзников должна была обеспечивать оборону Италии, Греции и Турции,
а также контролировать военно-стратегическую обстановку и коммуника¬
ционные линии в Средиземном море и черноморских территориальных
водах Турции. В её состав включались 19 турецких дивизий, 8 греческих и
11 итальянских, а также придавались средства ВВС и ВМС этих стран.
Система управления имеющимися наземными средствами и силами де¬
лилась на две части - южную (под командованием представителя Италии)
39

и юго-восточную (под командованием представителя вооруженных сил
США)34.
26 июля 1974 г. К. Караманлис получил приветственную телеграмму от
премьер-министра Турции Б. Эджевита, в которой последний писал: «С
того момента, как я занял пост премьер-министра, моим искренним жела¬
нием было начать дружественный диалог и сотрудничество во всех об¬
ластях с соседней и союзной Грецией. Как опытный политик, который мо¬
жет понять ценность тесных и здоровых отношений между Грецией и Тур¬
цией для блага обеих стран и мира во всем мире, вы откликнитесь на это
желание»35. После продолжительных консультаций К. Караманлиса с ру¬
ководством вооруженных сил страны по вопросам обороны Греции на
случай обострения отношений с Турцией, в иностранную прессу просочи¬
лась информация о том, что, по мнению военных специалистов, «Греция
имеет достаточно войск, чтобы развернуть наступление на границе с Тур¬
цией и в Эвросе, охранять границу с Болгарией и предпринимать отвле¬
кающие действия у турецкого берега Эгейского моря»36.
Со своей стороны новое гражданское правительство страны заявило
о признании главой кипрского государства архиепископа Макариоса, кото¬
рого военно-политический режим пытался, в свое время, свергнуть, что и
послужило, в конечном счёте, прологом событий на Кипре с последующей
интервенцией Турции. Стремление США в июле 1974 г. предотвратить
вмешательство Анкары в «кипрские дела» натолкнулось на жёсткую ту¬
рецкую позицию, озвученную премьер-министром Турции Бюлентом Эд-
жевитом, заявившем помощнику Госсекретаря США Джозефу Сиско о том,
что «десять лет назад'... вы совершили ошибку и вместе с вами это сде¬
лали мы. Ваша ошибка заключалась в том, что нам связали руки и оста¬
новили нас. Наша ошибка была в том, что мы послушали вас. Мы не бу¬
дем совершать ту же ошибку спустя 10 лет»37.
Внешнеполитическое направление Афин курировал в новом кабинете
Г. Маврос, а экспертами по кипрской проблеме и переговорам с турецкой
стороной выступили Д. Бициос - представитель Греции в ООН и И. Дзу-
нис, являвшийся ранее послом в Турции, а ныне возглавлявший отдел
МИДа, занимавшийся Кипром и Турцией. Оба дипломата ушли в свое
время со службы в знак протеста против политики руководства режима по
так называемой кипрской проблеме. Тесная связь между внутренней и
внешней политикой сводилась в «греческом случае» к тому, что опреде¬
лялось иностранными обозревателями в виде общеполитического тезиса,
затрагивающем и общие основы внешней политики США: «военная дикта¬
тура, навязанная демократической стране, в данном случае речь идет о
Греции, сама порождает опасную нестабильность в международных де-
* Речь шла о жёстком предупреждении Вашингтона в адрес Анкары, сделанном в
1964 г. против военного вмешательства Турции в кипрский кризис.
40

лах. Такой диктатуре свойственно пускаться на авантюры за границей,
пытаясь спастись от внутренней напряженности, и прятать свои собствен¬
ные недостатки, прикрываясь сверхшовинизмом. Из этого следует, что
прагматические соображения о международной стабильности, а не просто
глуповатое уважение традиционных американских ценностей, должны
диктовать твердую политику решительной поддержки Америкой демокра¬
тического правления за границей»38. Конфликт вокруг Кипра, как хорошо
понимали в Афинах, при существовавшем положении дел в самой Греции,
а, также имея в виду соотношение сил и средств, вовлеченных в кипрские
дела сторон, мог быть решен исключительно дипломатическим путем. Но
для его большей эффективности правительство К. Караманлиса должно
было подчеркнуть значимость греческого участия в оборонном союзе
НАТО и невозможность принятия каких-либо решений без консультаций с
Грецией. Однако так называемое американское направление внешней
политики Афин продолжало оставаться наиболее проблемным с точки
зрения восприятия греческим общественным мнением роли и места США
в кипрском конфликте. Это накладывало свой отпечаток на действия гра¬
жданского правительства, которое было вынуждено считаться с общест¬
венными настроениями, и использовало их как аргумент во взаимоотно¬
шениях с союзниками Греции по НАТО и Вашингтоном, в частности. Раз¬
вернутая на страницах греческой прессы кампания против американского
посла Г. Таски приобрела в первой половине августа 1974 г. столь жест¬
кий характер39, что он был вынужден публично опровергнуть утверждения
о том, что, якобы, не выполнил рекомендаций Государственного Департа¬
мента, в соответствии с которыми ему поручалось предостеречь руково¬
дство военно-политического режима против попыток свергнуть в июле
1974 г. президента Кипра архиепископа Макариоса40. Не менее резко
действовали и греческие официальные лица. В ответ на приглашение
Государственного секретаря США Генри Киссинджера, сделанное минист¬
ру иностранных дел Греции Г. Мавросу, последний ответил отказом. Сна¬
чала через неофициальные каналы, а затем уже и официально распро¬
странил информацию об изучении «правовых аспектов» установления
греческого контроля над американскими военными базами в стране. Логи¬
ка действий Афин достаточно точно характеризовалась экспертами из
числа иностранных обозревателей, работавших во влиятельных европей¬
ских и американских СМИ. Они, в частности, отмечали: «Дипломатия была
единственным оружием, которое он [Караманлис] мог использовать, и оно
было тем, которое взял один из его заместителей и министр иностранных
дел г-н Маврос столь эффективно, как это было возможно вообще сде¬
лать. Оба они надеялись на то, что Совет Безопасности ООН повлияет в
какой-то степени на происходящее и что договоренности между сверх¬
державами будут означать: Москва отбросит надежды на использование
конфликта между двумя членами НАТО и, наоборот, попытается как мож¬
41

но активнее удерживать Турцию с тем, чтобы предотвратить превращения
Кипра de facto в базу НАТО»41.
14 августа Турция предприняла очередное наступление на греческие
позиции на Кипре после того, как переговоры в Женеве по урегулирова¬
нию конфликта зашли в тупик. К. Караманлис срочно созвал Военный со¬
вет, на котором обсуждалась возможность ответных мер со стороны Гре¬
ции. Их суть заключалась в том, чтобы начать полномасштабные боевые
действия не только на Кипре, но и в местах соприкосновения греческих и
турецких вооруженных сил на греко-турецкой границе. Одним из вариан¬
тов такого плана было сочетание ударов по военно-морским целям Тур¬
ции греческими подводными лодками и военной авиацией Греции. Однако
после детального рассмотрения возможных последствий реализации по¬
добной схемы действий, в отличие от предыдущих заключений, сделан¬
ных в конце июля, большинство членов греческого высшего военного ко¬
мандования пришло к выводу о неготовности страны к вооруженному
конфликту с Турцией. Данное обстоятельство стало основой для решения
Афин 14 августа о выходе Греции из военной организации НАТО. 20 авгу¬
ста, на совещании премьер-министра К. Караманлиса, министра обороны
Э. Авероффа-Тосицы и министра иностранных дел Г. Мавроса оно было
подтверждено. Более того, выступая перед иностранными корреспонден¬
тами в Афинах, министр иностранных дел Маврос сделал столь жесткое
заявление, что фактически поставил под вопрос вообще дальнейшие по¬
зиции Греции в системе евро-атлантического сообщества. Он, в частно¬
сти, сказал, что «НАТО больше не существует, поскольку он не сумел
предотвратить конфликт между двумя своими членами. Таким образом,
нет больше оснований для его существования. Греция больше не являет¬
ся членом этой организации»42.Как данное заявление, так и соответст¬
вующие шаги гражданских властей были обусловлены недовольством
греческой стороны ролью Североатлантического альянса в решении кипр¬
ской проблемы и фактически являлись предупревдением о том, что новое
политическое руководство оставляет за собой право на принятие мер,
необходимых, по его мнению, для защиты интересов страны в обострив¬
шемся греко-турецком споре. Реакция руководства НАТО, в свою очередь,
свидетельствовала об опасениях относительно дальнейших шагов Гре¬
ции. 14 августа срочно собралось заседание постоянных представителей
стран-членов альянса для обсуждения сложившейся ситуации.
В рамках избранной тактики давления на Североатлантический аль¬
янс, стал отзыв в начале августа 1974 г. около 200 офицеров и нескольких
генералов, прикомандированных к штабу сухопутных сил альянс на юго-
востоке (г. Измир) и к Шестому объединенному тактическому авиационно¬
му командованию НАТО. В то же время, основная часть офицеров-
представителей Греции в структурах альянса продолжала сохранять свои
посты, в частности в военном отделе при штаб-квартире блока в Брюссе¬
42

ле (8 офицеров) и греческой миссии при НАТО (5 офицеров). Одновре¬
менно Афины сохранили свои позиции в Группе ядерного планирования
альянса, а их представители регулярно посещали заседания Постоянного
военного комитета. Как отмечали чиновники НАТО в комментариях, пуб¬
ликовавшихся в европейских и греческих СМИ на условиях сохранения
анонимности, «будущее в основном зависит от переговоров по поводу
Кипра и от того, что произойдет с этим островом»'13. Они полагали, что
«если бы греки действительно хотели продолжить свой курс, они бы ото¬
звали их [представителей) сразу»44. В свою очередь, часть зарубежных
комментаторов справедливо полагала, что из создавшейся ситуации
стремится получить наибольшие дивиденды СССР45, сделавший ставку на
усиление своего присутствия в Средиземноморье - важном с точки зрения
геостратегических интересов западного и восточного блока регионе,
имеющим выход на Ближний и Средний Восток. Именно поэтому многие
из европейских обозревателей склонялись к мысли о том, что усиление
европейского направления в политике Греции, вставшей на путь замора¬
живания членства в НАТО, может быть единственной реальной альтерна¬
тивой активизации взаимоотношений с СССР, заинтересованном в ослаб¬
лении западного блока в целом и Североатлантического альянса, в част¬
ности46. Министр иностранных дел Греции Г. Маврос фактически подтвер¬
дил эти предположения, заявив, во-первых, о приверженности его страны
«европейской идее», и, во-вторых, охарактеризовав как недопустимый
факт вмешательство внерегиональных сил, когда «основные проблемы
Средиземноморья решались Москвой и Вашингтоном»47. События в Евро¬
пе представляли особый интерес для руководства СССР, делавшего став¬
ку на усиление противоречий между партнерами по евро-атлантической
коалиции. Внутриполитическое развитие в государствах региона совет¬
ское коммунистическое руководство также рассматривало с конфронтаци¬
онных позиций. 2 октября 1974 г. на заседании Секретариата ЦК КПСС
было принято решение «О мерах по совершенствованию внешнеполити¬
ческой пропаганды». В соответствии с ним ставилась задача «содейство¬
вать выгодному для нас [СССР/КПСС - Ар. У] процессу размежевания в
настроениях и политических позициях различных слоев и групп капитали¬
стического общества. При этом нужно учитывать сложность, противоре¬
чивость развития современного капитализма, органически увязывать его
критику с показом социалистической альтернативы как единственно воз¬
можной прогрессивной перспективы»48.
Особое значение приобретал вопрос военно-технического сотрудни¬
чества Афин с членами Западного блока. Во многом из-за усиливающего¬
ся обострения отношений мевду Грецией и НАТО, греческой стороне бы¬
ли оказаны знаки внимания другим «проблемным» членом альянса -
Францией. Париж обещал ускорить поставки вооружений Афинам «для
усиления военного потенциала», в связи с чем на повестке дня стояла
43

проблема досрочных поставок 62 танков «АМХ-30», четырех быстроход¬
ных канонерок-ракетоносцев и 40 сверхзвуковых истребителей «Мираж».
Оформление хотя бы даже гипотетически тесных военно-политических
связей между Грецией и Францией в силу особенностей положения двух
стран в Западном блоке и их взаимоотношений с его ведущей силой -
США, могло быть одним из вариантов внешнеполитических шагов грече¬
ской стороны, направленных на обеспечение национальных интересов
страны. Жесткая реакция Франции на действия Турции в момент развития
кипрского конфликта и безрезультатные попытки Анкары улучшить взаи¬
моотношения с Парижем давали повод для предположений о перспективах
«французского направления» греческой оборонной и внешней политики49.
В конце августа особое значение начинало приобретать изменение
роли и места армии в политической системе Греции. Легитимизация ново¬
го статуса института вооруженных сил, когда они переставали бы высту¬
пать в роли одного из элементов традиционной и исторически сложив¬
шейся триархии наряду с институтами парламента и монархии, пред¬
ставляла собой первый шаг на пути изменения всей политической систе¬
мы Греции. Для самих представителей офицерского корпуса, пользовав¬
шихся на протяжении последних семи лет существования военно¬
политического режима особыми привилегиями и правами, подобная
трансформация означала, во-первых, переход армии в положение кон¬
венционального, а не особого, государственного института, и, во-вторых,
являлась сигналом решительности новых гражданских властей во главе с
К. Караманлисом отказаться от прежней триархии, заменив ее политиче¬
ской системой европейского типа. Информация о подготовке новых зако¬
нов, обеспечивающих гражданскому правительству исключительные пра¬
ва при принятии решений о важнейших назначениях в греческих воору¬
женных силах просочилась как в греческую, та и зарубежную печать. В
конце сентября 1974 г. премьер-министр уже более конкретно попытался
определить роль вооруженных сил в новых политических условиях, сведя
ее исключительно к оборонным функциям и защите национального суве¬
ренитета страны, в связи с чем «ей не потребуются иные защитники, кро¬
ме коллективных организаций, в которых Греция участвует по своей доб¬
рой воле и в соответствии с коренными интересами греческого народа,
включая судьбу Кипра»50.
По мере приближения парламентских выборов тема взаимоотношений
армии и общества превращалась в одну из важных для политических сил
страны. Точка зрения К. Караманлиса на этот счет не оставляла никаких
сомнений в его планах не допустить вмешательства вооруженных сил в
общественно-политические процессы и трансформировать их в один из
государственных институтов, лишив ранее существовавшего статуса
«третьей силы», помимо двух других - парламента и монархии и имевшей
44

возможность выступать как арбитр в момент обострения общественно-
политических кризисов в Греции61.
Однако внешнеполитические действия К. Караманлиса продолжали
вызывать смешанные чувства у европейских коллег. Суть происходящего
была объяснена голландским председателем парламентской комиссии по
иностранным делам П. Данкертом, который определил действия Афин не
иначе как «шаг отчаяния». При этом он прагматично оценил факт отсутст¬
вия у Греции других союзников, кроме НАТО, способных обеспечить ее
безопасность. Поэтому, так называемый французский путь, то есть пол¬
номасштабный выход из военной организации альянса, для Афин, по за¬
ключению иностранных политиков и комментаторов, был маловероятен52.
В то же время, некоторые из них делали предположения: «Никто не знает,
явится ли решение правительства Караманлиса изменением курса, кото¬
рый в конечном итоге приведет Грецию к военному и политическому ней¬
тралитету».53 Во французской прессе, наоборот, всячески подчеркивался
шаг К. Караманлиса и его правительства, и заявлялось о том, что «выход
Греции из НАТО представляет собой лишь первое проявление мощной
глубинной волны антиамериканизма, которая глубоко потрясает всю Гре¬
цию»54. 11 сентября 1974 г. министр иностранных дел Греции Г. Маврос
подтвердил в полуторачасовом разговоре с Генеральным секретарем
НАТО И. Лунсом, состоявшемся в Брюсселе, решимость выхода его стра¬
ны из военной структуры Североатлантического альянса до конца текуще¬
го года и, таким образом, прекращении сотрудничества с ним, начатом в
1952 г.55 Стремясь смягчить обострение взаимоотношений с Афинами,
Вашингтон отозвал из Греции посла Г. Таску, который фактически был
обвинен в провале политики США в этой стране. Как отмечали американ¬
ские наблюдатели, получившие информацию из греческих и американских
источников, «переворот [на Кипре] был запланирован и почти целиком
осуществлен бригадным генералом Димитрисом Иоаннидисом - главной
фигурой в хунте - и офицерами греческой армии на Кипре. Неумелое ру¬
ководство переворотом со стороны Иоаннидиса и тот факт, что он не рас¬
сказал об этом перевороте другим членам хунты, подорвали его автори¬
тет и привели к падению хунты после турецкого вторжения». Более того,
он ввел в заблуждение ЦРУ США, заявив о том, что не собирается пред¬
принимать какие-либо действия против архиепископа Макариоса56.
Полной противоположностью атлантическому направлению было ев¬
ропейское, так как новое греческое правительство заявило о стремлении
уже в ближайшее время добиться для страны членства в Европейском
общем рынке. 14 сентября Афины официально заявили о своем желании
восстановить членство в Совете Европы, откуда Греция вышла в декабре
1969 г. с тем, чтобы избежать исключения оттуда за нарушение демокра¬
тии и несоблюдение прав человека.
45

Выступая 6 ноября 1974 г. на предвыборном митинге в г. Ираклион,
К. Караманлис возложил вину за обострение кипрского вопроса одновре¬
менно и на руководство военно-политического режима, организовавшего
мятеж на острое, и на Турцию, оккупировавшую его часть. Внешнеполити¬
ческая программа Новой Демократии, лидером которой являлся премьер,
заключалась в создании «сильного и опытного правительства, пользую¬
щегося всенародной поддержкой и авторитетом на международной аре¬
не», способного «противостоять турецкой агрессивности и решить кипр¬
ский вопрос в рамках соблюдения известных интересов эллинизма». Не
менее жестко Караманлис определил образ дальнейших действий Афин в
случае продолжения сложившейся на Кипре ситуации, предупредив о
готовности Греции к «любым неожиданностям». По мнению местных и
зарубежных наблюдателей заявление премьер-министра «было истолко¬
вано как имеющее в виду переговоры относительно кипрского кризиса» и
попыток Государственного секретаря Г. Киссинджера «убедить Турцию
пойти на уступки в отношении Кипра, чтобы облегчить возобновление
прямых переговоров с Грецией»57. Активизировавшийся в предвыборный
период спор о внешнеполитической ориентации Греции и ее связях с ев¬
ро-атлантическим сообществом в лице Общего рынка и НАТО был, в пер¬
вую очередь, проявлением остроты проблемы взаимоотношений между
Афинами и Вашингтоном, но, по сути, не ставил под вопрос о принадлеж¬
ности страны Западу в целом. Позиция К Караманлиса, по оценкам аккре¬
дитованных в Греции дипломатических представителей западных госу¬
дарств, была ориентирована на возвращение страны в НАТО после уре¬
гулирования кипрского кризиса58.
Со всей очевидностью правильность этого прогноза была подтвер¬
ждена в выступлении самого Караманлиса на митинге в Афинах 15 нояб¬
ря, когда он заявил, что в области внешней политики партия Новая Демо¬
кратия выступает за усиление национальной безопасности Греции, неза¬
висимость, национальный суверенитет и укрепление связей с Европой59.
Иностранные обозреватели также полагали, что и критик премьера из
центристского лагеря - лидер «Союза центра - Новых сил» Г. Маврос,
несмотря на жесткую антинатовскую и антиамериканскую риторику, не
склонен был разрывать отношения с Западом, так как считал необходи¬
мым сохранение за Афинами места в европейском сообществе60. Парал¬
лельно выявилась и еще одна особенность внешнеполитического курса
К. Караманлиса, который постарался активизировать «балканское на¬
правление». Несмотря на принадлежность части государств полуострова к
Восточному блоку в военно-политическом идеологическом смысле, отно¬
шения с ними представлялись важными для греческой стороны с точки
зрения региональной политики. Одним из первых свидетельств, того, что
впоследствии будет названо балканской версией «Ost-politik», стал визит
в Афины заместителя председателя Союзного исполнительного веча
46

Югославии М. Минича, который проводил зондаж внешнеполитического
курса нового гражданского правительства Греции. Это являлось частью
усиления «восточного вектора» внешней политики К. Караманлиса, рас¬
сматривавшего Восточную Европу и СССР как особого потенциального
партнера. Однако резкие и на первый взгляд уже окончательно принятые
Афинами решения о выходе Греции из НАТО к началу декабря 1974 г.
смягчились. Позиция правительства К. Караманлиса, использовавшего
угрозу выйти из военной структуры альянса в интересах достижения своей
внешнеполитической цели на «турецком» направлении в контексте кипр¬
ского конфликта, начала постепенно меняться. Греческие представители
присутствовали на начавших свою работу 9 декабря совещании Еврогруп¬
пы НАТО, группы ядерного планирования и совещании министров ино¬
странных дел НАТО. За несколько дней до этого почетным председате¬
лем Совета альянса стал в порядке очередности министр иностранных
дел Греции Д. Бициос. В то же время, Афины постоянно давали понять
своим союзникам по альянсу, что будут строго следовать избранной линии
на ограниченное участие в военной структуре НАТО до тех пор, пока эта
организация не будет способствовать разрешению греко-турецких проти¬
воречий.
1	BaaiAaa6f]ęA. ПАК-ПАЮК: MuOoęKOi ттраурапк0тг]та. AOqvai, 1978.
2	Reuters, 28.9.1974.
3	ТАСС, 20.9.1974.
4	Modiano М. The ten-year test of Greece's political maturity// The Times, 25.9.1974.
5	Этот анализ появился в еженедельнике французской компартии «France Nou-
velleu» (8.10.1974).
БТАСС, 7.10.1974.
7	ToBĄpa, 4.9.1974.
’ В Греции началась подготовка к парламентским выборам// За рубежом,
4.10.1974. №41.
9 Один из руководителей партии Новые политические силы генерал в отставке
Г. Иорданидис заявил в этой связи: «Наказание тех, кто несет ответственность за
государственный переворот, совершенный в апреле 1967 г., и за злодеяния, тво¬
рившиеся в стране целых семь лет - историческая необходимость. Этот вопрос
должен быть решен раз и навсегда». - UPI, 2.10.1974.
’° ТАСС, 23.10.1974.
11 Н АкроттоЛгк, 24.10.1974.
12 UPI, 25.10.1974.
и Интервью профессора политической экономии Н. Девлетоглу: New Statesman,
30.10.1974.
14	АР, 10.11.1974.
15	Сообщение Н. Цалласа - корреспондента «Reuters» по: Бюллетень политиче¬
ской информации (БПИ). № 223. Ноябрь 1974 г. С.29.
16	Подробнее в: Улунян Ар. А. Коммунистическая партия Греции. История — идео¬
логия — политика. 1956-1974. М., 1995; Улунян Ар.А, Бухармедова ЛМ Евроком¬
47

мунизм: между коммунистическим императивом и демократическим идеалом//
Левые в Европе XX века: люди и идеи. М, 2001.
17	Анализ партийно-политической структуры Греции в: Clogg R. Parties and Elec¬
tions in Greece. The Nation Elections of 1974. Washington, 1981.
™ Smith C„ TongeD. Joy as freed Greeks go to the poll//The Observer, 17.11.1974.
19	TACC, 18.11.1974.
20	H Kcfiipepivq, 18.11.1974.
21	To Bqpa, 18.11.1974.
22	HAuyq, 18.11.1974.
23	EMqviKóę ptAAov, 18.11.1974.
24	Информация Жан-Мари Дофэн - корреспондента France Presse, 18.11.1974.
25	Greece Rejects the King// The New York Times, 10.12.1974.
26	Sulzberger C. L Royal Shuttle to Athens// The New York Times, 8.12.1974.
27	EAAqviKÓv ptXAov, 7.12.1974.
28 UPI, 14.12.1974.
29	H KoQipEpivq, 24.12.1974.
30	HKaOipepivq, 27.12.1974.
31	TACC, 28.12.1974.
32	HKaOiptpivq, 27.12.1974.
33	Associated Press (далее - AP), 24,7.1974.
34	The Military Balance 1974-1975. The International Institute for Strategic Studies.
London, 1974. P. 17.
35	Reuters, 26.7.1974.
36	United Press International (далее - UPI). 28.7.1974.
37	Bahcheli T. Greek-Turkish Relations Since 1955. London, 1990. P. 94.
38	The Washington Post, 24.7.1974.
39	Афинская газета «Акрополис» опубликовала серию статей, названных «Амери¬
канцы нас обманули». В них рассматривались перипетии американо-греческих
отношений летом 1974 г. и делался вывод о то, что Вашингтон не собирался пре¬
дотвращать подготавливавшегося военно-политическим режимом переворота с
тем, чтобы предоставить Анкаре возможность использовать эти события для ин¬
тервенции.
40	UPI, 11.8.1974.
41	Голде О. Greece shuts NATO range//The Observer, 18.8.1974.
42	AP, 14.8.1974.
43Reuters, 28.11.1974.
44	Greeks Still at Desks in NATO Despite Pullout// The New York Times, 16.8.1974.
45	Le Monde, 16.8.1974.
46	Cycon D. Westeuropa-Athens Alternative zu Moscau?//Die Welt, 26.8.1974.
47	Интервью Г. Мавроса агентству «Франс Пресс». - ТАСС, 6.9.1974.
48	Из протокола № 141 заседания Секретариата ЦК КПСС от 2 октября 1974 г.
49	Le Monde, 17.8.1974; The Financial Times, 19.8.1974.
50Reuters, 28.9.1974.
51	Предвыборные выступления К. Караманлиса 26 октября 1974 г. в Салониках. -
То Bqpa, 27.10.1974; Н AKpónoAqę 27.10.1974.
52	ТАСС, 15.8.1974.
48

53	Frankfurter Allgemeine, 15.8.1974
54	Le Monde, 15.8.1974.
55	The New York Times, 12.9.1974.
56	The Washington Post, 16.9.1974.
57	AP, 8.11.1974.
5*AP, 13.11.1974.
59 TACC, 15.11.1974.
60 AP, 13.11.1974.
49

ТЕНИ ПРОШЛОГО И ПОЛИТИКИ НАСТОЯЩЕГО
Американское измерение «греческой проблемы». - Кремлевский ин¬
терес. - Стабильность или временное затишье. - Несостоявшийся
реванш. - Либеральная политика греческих консерваторов. - Левые
страхи Афин. - ПАСОК и Новая Демократия: «партии нового типа». -
Центры силы или институты власти?
Продолжавшаяся в греческой прессе антиамериканская кампания,
особенно активизировавшаяся в последние месяцы 1975 г., становилась
фактором внутриполитической жизни страны и фоном внешнеполитиче¬
ских действий кабинета К. Караманлиса. Происходящее рассматривалось
американскими комментаторами как исключительно опасный симптом, так
как «антиамериканизм в греческой печати стал за последние месяцы
столь резко выраженным, что, вероятно, он повредит на какое-то время
отношениям между двумя странами. Американские дипломаты обескура¬
жены, по-видимому, умышленным использованием греческими редакто¬
рами прямых фальсификаций и злобных выпадов»1. Одновременно в са¬
мих США обозреватели, знакомые в деталях со складывающейся в Гре¬
ции ситуацией, делали вывод о причинах антиамериканских настроениях с
учетом особенностей политической и этнической ментальности греков.
Они склонялись к мысли о том, что «статьи в здешних газетах иллюстри¬
руют склонность греков перекладывать на других вину за катастрофу,
которую они навлекли на себя сами. Сейчас остается без внимания тот
факт, что переворот в 1967 году совершили греки и что действия греков
дали толчок турецкому вторжению на Кипр. Издатели и многие журнали¬
сты, которые получали большие прибыли и ссуды от полковников, таким
образом, пытаются смягчить свою вину - и вину всего населения, - за¬
ключающуюся в том, что они не оказали открытого сопротивления дикта¬
туре. Американцев считают ответственными за все»2.
В Москве, которая всегда внимательно следила за позициями своего
главного оппонента - Вашингтона в мире, любой всплеск антиамерика¬
низма рассматривался как признак ослабления США и, соответственно,
возможность серьезно повлиять на ситуацию в Западном блоке. Как отме¬
чали американские аналитики из ЦРУ «появление нескольких второсте¬
пенных центров силы в мире приветствовалось Москвой как демонстра¬
ция заката американского влияния на их [американских] основных партне¬
ров, но Советы опасаются относительно направления, в котором будут
двигаться новые независимые политические силы»3. Греция, являясь
частью южной Европы, занимала в этих калькуляциях Кремля особое ме¬
сто из-за своей позиции по отношению к НАТО и США. Однако, как пред¬
полагали специалисты из американской разведки, «хотя политические
изменения, такие, в частности, как в южной Европе, от Турции до Португа¬
50

лии, соблазняют Москву рассматривать их и пользоваться ими для своей
пользы, советские руководители опасаются того, что излишняя воинст¬
венность ухудшит их отношения с Западом без гарантий расширения со¬
ветской экспансии»4. В определенной степени так называемый контроли¬
руемый антиамериканизм, который Караманлис был не против использо¬
вать как средство нажима на Вашингтон, с одной стороны, а, с другой, как
способ отвлечь внимание наиболее радикальных общественно-полити¬
ческих сил от внутриполитической ситуации, мог на какое-то время помочь
премьеру. Однако особенность развития процесса «поиска врага» заключа¬
ется в том, что на последующих этапах его уже трудно «дозировать».
23 декабря выстрелами из пистолета тремя неизвестными - членами
подпольной левацкой революционной группы «17 ноября»5 был убит гла¬
ва резидентуры ЦРУ США Р. Уэгн6. Накануне убийства англоязычное гре¬
ческое издание «The Athens News» опубликовало список лиц, которых оно
представило как агентов ЦРУ с указанием их адресов и номеров телефо¬
нов. Иностранные обозреватели уже тогда заинтересовались не только
этим поступком газеты, фактически являвшимся «приглашением к наси¬
лию»7, но и другим - её отказом опубликовать список лиц, работавших на
советский КГБ, а также нежеланием обнародовать данные о финансовой
помощи Москвы местной компартии.
Гибель главы резидентуры ЦРУ США имела серьезные последствия и
для правительства Греции. 5 января премьер-министр К. Караманлис при¬
нял отставку министров общественного порядка генерала С. Гикаса и про¬
свещения П. Зеппоса. Несмотря на то, что оба члена кабинета заявляли о
своем желании уйти из правительства еще до произошедшего 23 декабря,
их уход рассматривался как последствие убийства Уэлча. Это объясня¬
лось двумя обстоятельствами. Во-первых, в адрес генерала С. Гикаса со
стороны ряда политических деятелей делались открытые заявления о его
тайных связях с некоторыми офицерами-участниками «революции 21
апреля». Более того, ему вспомнили и членство в некогда существовав¬
шей тайной офицерской правой организации «ИДЕА», многие из бывших
членов которой участвовали в апрельском перевороте 1967 г. Во-вторых,
в общественно-политических кругах столицы уже давно ходили слухи о
причастности к ряду террористических актов членов неких тайных левац¬
ких студенческих организаций, взявших курс на физическое устранение
одиозных с их точки зрения личностей, включая представителей ино¬
странных (прежде всего натовских) военно-политических структур. Поэто¬
му недовольство во влиятельном политическом сообществе министром
П. Зеппосом, который не смог, помимо всего прочего, решить проблемы
средних школ, учителя которых вышли на забастовку в конце декабря с
требованиями о повышении заработной платы, лишь усилилось после
убийства Уэлча. На место двух покинувших кабинет министров были на¬
51

значены соответственно Г. Стаматис (общественный порядок) и Г. Раллис
(просвещение).
В день отставки министра общественного порядка греческая полиция
создала специальную секретную группу из сотрудников безопасности, в
задачи которой входило противодействие террору и выяснение обстоя¬
тельств убийства представителя американской разведки в Афинах. Одно¬
временно, против четырех газет - «Вимы», «Акрополиса», «Катимерини»
и «Элефтеротипии» - опубликовавших материалы вопреки распоряжению
правительств не обнародовать сведения об убийстве Уэлча, было возбу¬
ждено уголовное дело. Столь жесткие меры предпринимались в отноше¬
нии этих изданий из-за нежелания правительства К. Караманлиса ослож¬
нять отношений с Вашингтоном из-за делавшихся на страницах газет
предположений о деятельности иностранных (включая, кстати и совет¬
скую) спецслужб в Греции. Серьезность подобных опасений была под-
тверждена официальным заявлением правительства о том, что «некото¬
рые газеты пытаются вызвать антиамериканские настроения в связи с
убийством 23 декабря»8.
В начале 1976 г. как местные, так и зарубежные политические коммен¬
таторы отмечали, что наступившая в стране стабильность, тем не менее,
достаточно осторожно воспринимается в обществе. Ряд аналитиков скло¬
нялись к мысли о том, что «несмотря на успешно функционирующую на
протяжении 18 месяцев парламентскую демократию, предыдущие семь
лет военной диктатуры оставили след в сознании в виде беспокойства
относительно долговременной перспективы»9. Более того, иностранные
наблюдатели, находившиеся в Греции в это время, выражали удивление
схожестью политической ситуации в Греции начала 1976 г. с той, которая
существовала в 60-е гг. и характеризовалась наличием одинаковых про¬
блем в общественно-политическом развитии: «те же политики занимаются
теми же проблемами тем же способом», а «политические партии продол¬
жают группироваться вокруг конкретных лидеров, в экономике господству¬
ет несколько богатых семейств и существует общая обеспокоенность по
поводу левые спровоцируют репрессии со стороны еще одних "военных
спасителей"»10. Активизация малочисленных радикально настроенных
сторонников военно-политического режима и его руководителей лишь
усиливала такие опасения. Несмотря на попытки правительства пресечь
их деятельность с помощью судебных органов (судебное разбирательство
против владельца и главного редактора правой газеты «Элефтерос кос¬
мос»), а также полицейских акций (обыски в штаб-квартирах и задержания
известных членов таких организаций) теме не менее, в греческом общест¬
ве росло ожидание возможного серьезного политического конфликта, спо¬
собного привести к очередному военному перевороту.
Поступившая в начале феврале 1976 г. К. Караманлису по линии
контрразведки информация о готовившемся действующими и находящи¬
52

мися в отставке офицерами заговоре была исключительно серьезно вос¬
принята премьером. В соответствии с данными, которыми он располагал,
организационно оформленная группа состояла как из находящихся в от¬
ставке, так и действующих офицеров. На протяжении всего февраля
предпринимались усиленные меры по предотвращению возможного пере¬
ворота. К 1 марта, когда сведения о подготовке мятежа просочились из
«неофициальных источников» в прессу, стало известно, что правительст¬
во действительно сделало ряд шагов, направленных на усиление безо¬
пасности. Тем временем в столичных кругах уже активно циркулировали
слухи о заговоре сторонников «революции 21 апреля». Среди предприня¬
тых властями мер были изоляция Д. Иоаннидиса, заключенного в тюрьму
Корридалос; усиление охраны тюрем; приведение в состояние повышен¬
ной боевой готовности ряда воинских частей, а также внезапные проверки
в армейских лагерях. Не желая открыто признавать угрозу военного пере¬
ворота, власти постарались использовать неофициальные каналы ин¬
формирования общества со ссылками на некие «осведомленные круги».
Суть официальных сообщений сводилась к тезису: «Превентивные меры
по обеспечению безопасности приняты лишь в связи с упорными слухами
о заговорщической деятельности (курсив мой - Др. У.) среди определен¬
ных элементов»11. Заявление министра обороны Эв. Авероффа-Тосицы, в
свою очередь, вообще содержало полное отрицание каких-либо возмож¬
ностей подготовки военного переворота. Он, в частности, сказал: «Осно¬
вываясь на результатах моего пристального наблюдения за армией, я
считаю себя вправе утверждать, что офицеров, находящихся на действи¬
тельной службе, невозможно сбить с толку с тем, что, может быть, говорят
некоторые офицеры, уволенные в запас»12. Последняя часть этого заяв¬
ления, однако, рассматривалась местными наблюдателями лишь как под¬
тверждение реальности угрозы мятежа и не могла скрыть озабоченность
кабинета К. Караманлиса возможным развитием событий. Появлявшиеся
в греческой прессе сообщения об активизации сторонников «революции
21 апреля» и военно-политического режима болезненно воспринимались
правительством из-за нежелания возможных последствий обнародования
каких-либо данных на этот счет. Основными причинами этого были опасе¬
ния дестабилизации общественно-политического положения, с одной сто¬
роны, а, с другой, создания за рубежом, главным образом среди партне¬
ров Греции по евро-атлантическому сообществу, негативного образа
страны, которая так и не смогла добиться политической стабилизации.
Справедливость этих предположений, делавшихся местными и зарубеж¬
ными наблюдателями, была практически подтверждена в заявлении пра¬
вительства для печати, сделанном 4 марта 1976 г. Оно содержало весьма
характерный пассаж, а именно: «Удивительно, что, несмотря на неодно¬
кратные и категоричные заявления правительства, отдельные газеты
продолжают публиковать необоснованные слухи, выдавая их за подлин¬
53

ную информацию. Эти газеты не хотят, по-видимому, понять, что такими
действиями они наносят вред стране, так как внушают немногим остав¬
шимся сторонникам хунты ложное чувство надежды на какие-то выступ¬
ления. Это наносит вред стране также и потому, что эти сказки передают¬
ся за рубеж и создают там превратное представление о положении в
стране»’3. Избранная властями тактика замалчивания реально существо¬
вавшей угрозы была продолжением избранной ими политики, смыслом
которой было стремление не допустить обострения взаимоотношений
гражданских политиков и армии. Именно этим объяснялось решение
Апелляционного трибунала, принятое в начале января 1976 г., о сокраще¬
нии сроков тюремного заключения 14 бывшим офицерам армии, прини¬
мавшим участие в подготовке военного переворота. В то же время, основ¬
ные фигуры «революции 21 апреля» явно не входили в число тех, кто мог
рассчитывать на снисхождение.
Закончившийся 1 января 1976 г. в Афинах суд над руководством воен¬
но-политического режима и его функционерами высшего звена (в числе
которых были Г. Пападопулос, Д. Иоаннидис, Н. Дертилис, Загоринакос и
Ст. Варнавас), являлся очередным этапом судебных разбирательств,
связанных с изучением обстоятельств переворота 21 апреля 1967 г. и его
действий главных участников. Новый приговор определял для Пападопу¬
лоса, Загоринакоса и еще нескольких подсудимых 25 лет тюремного за¬
ключения, а Иоаннидиса, Дертилиса и Варнаваса - пожизненному сроку.
Ряд лиц получил наказание в ваде заключения в тюрьме от 5 до 15 лет. В
августе предыдущего года Пападопулос, Иоаннадис, Дертилис и Варнавас
уже были приговорены к смертной казни по обвинению в государственной
измене в форме мятежа. Однако впоследствии это наказание было заме¬
нено на пожизненное заключение. Происходившее было один из этапов
целой череды судебных процессов против руководства и активных деяте¬
лей военно-политического режима. Уже 8 января афинский военный три¬
бунал начал рассмотрение дел руководящих сотрудников военной поли¬
ции - Иоаннидиса, Пилихоса, Никопулоса, Папатриандафилу и Беллоса.
На этот раз им предъявлялось обвинение в уничтожении архивов военной
полиции. 11 января все обвиняемые были признаны виновными в ликви¬
дации свыше 3 тыс. дел против противников военно-политического режи¬
ма и приговорены к различным срокам заключения (от 3-х месяцев до 5
лет). После завершения этого судебного разбирательства планировался
еще один процесс против Иоаннидиса и его ближайших сотрудников -
Хаджиса и Феофилояннаку по обвинению их в пытках политических за¬
ключенных.
Тем временем, слухи о готовившемся заговоре продолжали распро¬
страняться на фоне проходивших в стране всё новых судебных процессов
над руководством военно-политического режима, а также отдельными
военнослужащими и полицейскими, участвовавшими в репрессиях по от¬
54

ношению к противникам «революции 21 апреля». Однако по мере выясне¬
ния все больших подробностей о происходившем в июле 1974 г., отдель¬
ные действия нынешних гражданских властей оказывались в центре об¬
щественного внимания. Особую значимость приобретало заявление
Д. Иоаннидиса, сделанное им на судебном процессе в середине марта
1976 г. В соответствии с версией бывшего начальника военной полиции,
при передаче власти от военных к гравданскому правительству в июле
1974 г. он лично получил гарантии от нынешнего министра национальной
обороны Эв. Авероффа-Тосицы, что новое правительство не будет пре¬
следовать сторонников режима и проводить чистки в армии. Более того,
Иоаннидису, якобы, был предложен командный пост 8-ой армейской диви¬
зии, от чего он отказался. Угроза бывшего начальника военной полиции
обнародовать информацию о подлинном характере событий на Кипре
летом 1974 г. лишь добавила весомости его словам. Несмотря на опро¬
вержения, сделанные Авероффым-Тосицей, в афинских общественно-
политических кругах распространились подозрения о некой сделке, суще¬
ствовавшей между гражданскими политиками и военными. В условиях
нестабильной политической ситуации, когда в обществе распространя¬
лись слухи о раскрытии подготовки мятежа сторонников военно¬
политического режима (что, естественно, опровергалось правительством),
сказанное Д. Иоаннидисом бросало тень на К. Караманлиса и его кабинет.
Для премьер-министра подобное развитие событий могло создать серьез¬
ные трудности и привести к внутриполитическому кризису из-за усили¬
вавшейся критики со стороны противников из числа левых и левоцентри¬
стских политиков избранного Караманлисом внутриполитического курса и
его внешнеполитической ориентации на евро-атлантическое сообщество и
тесные отношения с США. В этих условиях премьер постарался использо¬
вать пропагандистские возможности, которые ему предоставлял «текущий
момент» - празднование 155 годовщины восстания 1821 г. - с целью уси¬
лить свои позиции в общественном мнении. Противоречия с Турцией по
кипрской проблеме превращались, в этой связи, в важный элемент прави¬
тельственной политики «консолидации общественного мнения». Заявле¬
ние К. Караманлиса должно было продемонстрировать его решимость как
на внутриполитическом, так и международном уровне. Транслировавшее¬
ся по национальному радио и телевидению выступление премьера не
оставляло сомнений на этот счет; «И друзья, и враги должны знать, что
Греция преисполнена решимости и в состоянии противостоять любой уг¬
розе. Она сделает это, если потребуется, как в 1821 году, объединившись
и невзирая на жертвы»14.
Не меньшее значение имел и так называемый акт национального
примирения, одним из путей реализации которого становилась всеобщая
амнистия и возвращение гражданства политическим противникам обще¬
ственного и государственного строя в период 1946-1974 гг.15, а также пре¬
55

доставление права вернуться в Грецию тем из них, кто находился в выну¬
жденной эмиграции. Предложение оппозиционных партий, особенно ле¬
вой и левоцентристской ориентации (КПГ (вн.), Союза демократического
центра, ПАСОК, Объединенной демократической левой) включало приня¬
тие закона об окончательной и общей амнистии, а также предоставлении
права возвратиться из эмиграции всем грекам, покинувшим страну по по¬
литическим мотивам. Но под нажимом сторонником партии большинства -
Новой Демократии - текст документа не содержал положения о массовом
возвращении греческих беженцев-политэмигрантов и предусматривал
индивидуальный подход к рассмотрению их заявок. Особенно болезнен¬
ным для Греции продолжал оставаться вопрос политических эмигрантов-
участников Гражданской войны (1946-1949 гг.), число которых составляло
52 тыс. человек, проживавших в странах Восточного блока (1,5 тыс. в ГДР;
6,8 тыс. в Болгарии; 4,8 тыс. в Венгрии; 9 тыс. в Польше; 5,6 тыс. в Румы¬
нии и 15 тыс. в СССР).
Партийно-политическая система страны продолжала оставаться ис¬
ключительно уязвимой с точки зрения отсутствия в ней стабильных «на¬
чал». Это нашло свое отражение в том, что она представляла собой
«твердую систему течений, которая придает греческим партиям характер
группировок, не обладающих большой внутренней сплоченностью и яс¬
ным идеологическим направлением»16. Ввиду явной устарелости, как от¬
мечали иностранные обозреватели, схем образования партий, ни одна из
них не имела «какой-либо иной возможности выражения и прояснения
идей, кроме отчаянной защиты от опасности подрывной деятельности
внутри страны и внешней агрессии».17 Изменение принципов образования
и механизмов функционирования партийно-политической системы стано¬
вилось в этой связи важным этапом на пути создания всей общественно-
политической системы Греции после ликвидации военного режима. При¬
мечательным фактом на втором году существования гражданского прави¬
тельства являлось формирование партийных коалиций, которым было
«легче находиться у власти вместе, чем в оппозиции»18. В то же время,
если ранее, с момента достижения страной независимости в 30-е гг. XIX в.
и до апреля 1967 г., как отмечали иностранные наблюдатели, «греческие
партии - партии знати, не имевшие настоящих аппаратов и опиравшиеся
на «патронат» и клиентуру; эти партии, сходные с организациями и груп¬
пами Западной Европы до великого промышленного подъема»19, то ныне
ситуация начинала меняться. Прежде всего, новосоздававшиеся партии
все больше ориентировались на поиск конкретной социальной основы для
себя. Так, в частности, Новая Демократия рассчитывала на создание ши¬
рокой социальной коалиции, хотя и являлась порождением традиционной
«персонофикации» (в данном случае - являясь «партией Караманлиса»).
Не будучи однородной в политическом и идеологическом отношениях, она
в любой момент могла оказаться на грани кризиса. Противоречия между
56

группой консерваторов в НД, (её составляли Аверофф-Тосица, Папалигу-
рас и Раллис) и так называемыми обновленцами (в число их входили Ва¬
силиу, Е. Влаху и Ламбриас) рассматривались европейскими наблюдате¬
лями как тревожный симптом возможной дестабилизации политического
положения. Основным сдерживающим и уравнивающим оба крыла Новой
Демократии фактором являлась фигура К. Караманлиса.
Следующей характерной чертой «партийного строительства» стали
попытки партий установить связи с профсоюзами и имевшими в Греции в
силу особенностей её экономического развития влияние кооперативами.
Не менее важным фактом было появление в греческих политических ус¬
ловиях некоммунистических партий, стремящихся к превращению в мас¬
совые, имеющие структурные подразделения по всей стране (пример
возглавляемого А. Папандреу Всегреческого социалистического движения
- ПАСОК).
Произошедшие на протяжении периода зимы и осени 1975 г. внутри¬
партийные и внутриблоковые трансформации уже в следующем 1976 г.
свидетельствовали о размежевании партийных сил по наиболее важным
для общественно-политического развития Греции вопросам: во-первых,
путях и методах ликвидации наследия военно-политического режима; во-
вторых, определении основного социального вектора движения страны; в-
третьих, разрешении внешнеполитических проблем, стоявших перед Грецией.
В то же время, политическая ситуация в стране свидетельствовала о
продолжавших сохраняться в политических кругах опасениях относитель¬
но перспектив ее развития. Многочисленные нарушения конституции в
прошлом и ее изменения в интересах находившихся у власти политиче¬
ских сил породило серьезные сомнения о незыблемости Основного зако¬
на. Именно поэтому в среде оппозиционно настроенных политических
деятелей и части общества существовали опасения о новом конституци¬
онном «переделе», к которому может прибегнуть К. Караманлис с целью
сохранения власти в своих руках. Алгоритм его вероятных действий, по
мнению оппонентов, мог сводиться к ряду шагов: после неожиданного для
политического мира Греции (но запланированной Новой Демократией)
ухода в отставку президента К. Цацоса, на его место, в соответствии с
конституцией, преемник будет избран на весь срок президентских полно¬
мочий. К. Караманлис в данном случае мог до окончания срока полномо¬
чий действующего парламента добиться собственного избрания на пост
президента, так как его партия располагает большинством мест. С помо¬
щью этого шага премьер, ставший президентом бывший премьер, будет
способен осуществлять контроль уже и над следующим составом парла¬
мента, так как, по мнению политических противников главы кабинета, в
его составе произойдут серьезные изменения после развенчания «мифа
Караманлиса».
57

По мнению иностранных наблюдателей, рассматривавших ситуацию в
греческой экономике не с позиций политических и партийных преферен¬
ций (чем характеризовались многие прогнозы греческих аналитиков), а
исключительно как объективный процесс, экономические перспективы
определялись рядом факторов. Они, в частности, отмечали, что «посколь¬
ку экономика Греции уже тесно связана с мировой экономикой..., её буду¬
щее развитие тесно связано с тенденциями, которые возобладают в меж¬
дународных экономических отношениях. А крупный дефицит платежного
баланса, тормозящий всякий рост, создает острую проблему со времени
чрезмерного повышения цен на нефтепродукты и в условиях всеобщего
спада в мировой экономике»20. Американские специалисты отмечали:
«Постоянная проблема Греции, заключавшаяся в балансе платежей, ус¬
ложнялась ростом цен на импорт (в частности, на нефть), широкомасштаб¬
ной программой военной модернизации, а также возрастающими, но всё
еще терпимыми, обязательствами по обслуживанию долгов»21.
1 мая в автомобильной катастрофе погиб А. Панагулис - депутат пар¬
ламента и один из наиболее известных в Греции и мире участников со¬
противления против военно-политического режима 1967-1974 гг. В свое
время он был обвинен в подготовке покушения на главу режима Г. Папа¬
допулоса, заключен в тюрьму и подвергался пыткам. После замены рас¬
стрела на пожизненное заключение А. Панагулис содержался в особо
жестких тюремных условиях. Став депутатом парламента, он занялся
расследованием тайных операций военной полиции (ЭСА), возглавляв¬
шейся в годы существования режима генералом Д. Иоаннидисом и зани¬
мавшейся преследованием политических противников «революции 21
апреля». С помощью членов молодежной левой организации ЭДИН Пана¬
гулис получил в конце марта 1976 г. часть секретного архива ЭСА. 19 ап¬
реля он опубликовал в общенациональной газете «Та №а» первый мате¬
риал из него. Вплоть до 24 апреля в этом издании было обнародованы
документы из архива ЭСА, относящиеся к методам работы этой организа¬
ции в борьбе против политических противников, а также способы ведения
допросов задержанных. Сам факт появления части секретного архива
военной полиции в руках А. Панагулиса, известного противника военно¬
политического режима и сторонника проведения чистки государственного
аппарата, а также судебного преследования виновных в преступлениях
деятелей «революции 21 апреля, был серьезно воспринят в политических
кругах Греции. 24 апреля правительство приняло решение о запрете
дальнейших публикаций материалов в «Та №а». Однако Панагулис зая¬
вил о своем несогласии и предупредил о том, что продолжит их. Он отка¬
зался вернуть архивы судебным властям, а также сообщил о своих планах
обнародовать документы, касающиеся «кипрского предательства» и уча¬
стия в этом действующих политиков. Более того, накануне своей гибели
А. Панагулис предупредил о том, что на ближайшем заседании парламен¬
58

та сообщит о неких секретных документах из архива ЭСА, имеющих серь¬
езное значение для выяснения роли ряда политиков в делах военно-
политического режима. Имея в виду, что исчезнувшие после падения ре¬
жима летом 1974 г. документы могли содержать информацию о конкрет¬
ных лицах из числа представителей политического истеблишмента, со¬
трудничавших с ним, легко представить последствия разоблачений. При¬
мечательно, что в телефонном разговоре между А. Панагулисом и мини¬
стром национальной обороны Эв. Авероффым-Тосицей, состоявшимся в
9 часов вечера в субботу 30 апреля, последний, по словам матери погиб¬
шего депутата, после предупреждения Панагулиса о «начале борьбы в
связи с документами полиции» в парламенте уже в ближайшее время,
якобы, заявил: «Я уничтожу тебя, если ты обнародуешь материалы»22.
Имея в виду активное участие министра обороны при секретном посред¬
ничестве между руководством военно-политического режима и К. Кара¬
манлисом, находившимся в Париже, и опасность обнародования этих
данных для него и премьер министра, а также всего правительства Новой
Демократии, вопрос приобретал особое звучание23.
Череда таинственных событий вокруг автомобильной катастрофы да¬
вала основания местным и зарубежным наблюдателям считать, что про¬
изошедшее может являться не несчастным случаем, а представлять со¬
бой тщательно спланированное политическое убийство. При этом имя
министра национальной обороны прямо или косвенно упоминалось в кон¬
тексте предстоявшего выступления А. Панагулиса в парламенте по мате¬
риалам секретных документов ЭСА. Сам Эв. Аверофф-Тосица не замед¬
лил выступить с опровержением практически выдвинутых против него
обвинений. В свою очередь, лидер ПАСОК А Папандреу, хотя и весьма
осторожно, но все-таки заявил о том, что «не считает невозможным нали¬
чие связи между смертью депутата А. Панагулиса, «кипрским вопросом» и
"предательством кипрского дела греческими государственными деятеля¬
ми и офицерами"»24. Произошедшее продемонстрировало и определен¬
ные нюансы в расстановке сил внутри кабинета К. Караманлиса, когда ряд
греческих СМИ привели слова заместителя министра при премьер-
министре П. Ламбриса о том, что правительство не исключает возможно¬
сти «преступного акта, приведшего к гибели Панагулиса»25. Серьезность
складывавшейся ситуации лишний раз была подчеркнута самим К. Кара¬
манлисом, выступившим 6 мая с заявлением о том, что оппозиция пыта¬
ется использовать смерть Панагулиса в политических целях. Более того,
премьер обратился ко всем, кто имеет какие-либо документы военной
полиции передать их межпартийному парламентскому комитету для изу¬
чения. Для К. Караманлиса становилось крайне опасным любое подозре¬
ние о вовлеченности правительства в «дело Панагулиса» и он пытался
снять его, используя парламентские и демократические традиции. Крайне
негативная реакция в обществе на возможную связь между гибелью депу-
59

тэта парламента и предполагавшимися разоблачениями на основе доку¬
ментов ЭСА, а также упоминание фамилии министра национальной обо¬
роны в контексте происходящего серьезно повлияли на положение внутри
правительственного кабинета. Для К. Караманлиса все очевидней стано¬
вилась опасность дальнейшего пребывания Эв. Авероффа-Тосицы в со¬
ставе правительства из-за возможной компрометации его даже самим
фактом наличия подозрений о причастности члена кабинета к автокатаст¬
рофе26. По мнению местных обозревателей, близких к оппозиционному
Всегреческому социалистическому движению, «отстранение Авероффа,
чего хочет Караманлис, проблема серьезная. Министр национальной обо¬
роны пользуется влиянием в вооруженных силах»27. Пытаясь противосто¬
ять усиливавшемуся на него нажиму, он стремился обеспечить себе под¬
держку в политических и военных кругах страны. С этой целью им были
проведены совещания с политическими советниками и офицерами запаса,
на котором обсуждалась ситуация в правительстве и возможные послед¬
ствия разрастающегося скандала. Произошедшие на этом фоне нападе¬
ния сторонников военно-политического режима на штаб-квартиру местной
компартии лишь усилили в обществе ощущения приближающейся неста¬
бильности. Заявление правительства о том, что оно не допустит проведе¬
ния судебного процесса над греческими офицерами, участвовавшими в
перевороте на Кипре летом 1974 г., сделанное 11 мая, свидетельствова¬
ло, с одной стороны, о нежелании Караманлиса оказывать излишнее дав¬
ление на армию, а, с другой, стремлении не допустить раскрытия всего
механизма заговора против Макариоса в момент, когда переговоры о
кипрском урегулировании продолжались.
20 мая внутриполитическая ситуация в Греции грозила серьезной дес¬
табилизацией. Массовые протесты, проходившие в Афинах в связи с дис¬
куссиями в парламенте о новых изменениях в трудовом законодательст¬
ве, а также принятие Закона о профсоюзах и профсоюзных свободах, при¬
обрели широкий масштаб. Объявление о всеобщей забастовке стало для
правительства серьезным испытанием, так как ни большая часть общест¬
венного мнения, ни оппозиционные партии в парламенте уже не рассмат¬
ривали возглавляемый К. Караманлисом кабинет как стабильный и спо¬
собный принимать решения, направленные на либерализацию общест¬
венной жизни. Местные обозреватели склонялись к мысли о возможном
наступлении политического кризиса, результатом которого могло стать
падение правительства. Жесткие действия полиции в отношении митинго¬
вавших в греческой столице свидетельствовали о стремлении Караман¬
лиса не допустить перерастания протестов в массовую акцию гражданско¬
го неповиновения. Судя по хорошо организованным выступлениям, ско¬
ординированности действий, а также исключительной жесткости поведе¬
ния участников демонстраций, говорить о спонтанности происходившего
не приходилось. Протесты носили как социальный, так и политический
60

характер. Во многом это было обусловлено тем, что выдвинутый прави¬
тельством на утверждение парламента и принятый им закон запрещал
проведение политических забастовок. Одновременно не разрешались
забастовки рабочих, состоящих в непризнанных властями профсоюзах.
Имея в виду влияние ПАСОК и обеих компартий - КПГ и КПГ (внутренней)
на профсоюзное движение, премьер-министр стремился минимизировать
их роль в профсоюзах, превратив в подконтрольные правительству орга¬
низации. Одновременно кабинет К. Караманлиса ставил цель не допус¬
тить давления на себя профсоюзов по вопросам, которые рассматрива¬
лись властью как ее исключительная прерогатива. Среди наиболее ост¬
рых политических проблем, способных повлиять на общественное мне¬
ние, продолжали оставаться взаимоотношения Греции с США и ЕЭС, а
также «кипрский вопрос». По мнению иностранных обозревателей, приня¬
тие этого закона означало нежелание правительства демонстрировать
готовность «отказаться от патерналистского контроля, который греческое
правительство осуществляло традиционно над рабочим движением»28. В
самой Греции версии о реальных причинах и организаторах массовых
выступлений выдвигались правительством и наблюдателями в контексте
внутриполитической ситуации в стране и ее взаимоотношений с союзни¬
ками по НАТО и ЕЭС. Так, в частности, правительственная версия заклю¬
чалась в том, что инициаторами беспорядков выступили троцкистские и
маоистские элементы, ставившие целью дестабилизировать положение в
стране и «подорвать существующую систему изнутри». В свою очередь,
наблюдатели близкие к левым оппозиционным силам выдвинули предпо¬
ложение о том, что столкновения демонстрантов с полицией были органи¬
зованы сторонниками бывшего военно-политического режима, имеющими
связи в политическом истеблишменте и в силах безопасности с тем, что¬
бы облегчить вновь захват власти военными или заменить К. Караманли¬
са на более жесткого политика, приемлемого для сторонников «револю¬
ции 21 апреля» в вооруженных силах. Их целевой установкой, по мнению
наблюдателей, было возвращение Греции в НАТО и запрет деятельности
левых сил и компартии. Со стороны тех из наблюдателей, кто был связан
с правыми, выдвигалось предположение о стремлении компартии и союз¬
ных ей сил, не имеющих большинства в парламенте, оказать давление на
правительство с помощью массовых выступлений и направить развитие
ситуации по «португальскому пути». Это, по их мнению, могло спровоци¬
ровать на выступления военных, и, в конечном счете, способствовать
приходу к власти левых29.
Однако высказывавшиеся противоречивые предположения не давали
объяснений происходившего, так как каждая из политических сил пыта¬
лась снять с себя подозрения и объявить виновной противоположную
сторону. Зарубежные комментаторы отмечали своеобразие обществен¬
ных настроений в стране и особенности политической ментальности гре¬
61

ков, делая вывод о том, что «Греция не была бы Грецией, если бы не су¬
ществовало подозрений о том, что агитаторы [забастовок] кем-то управ¬
ляются»30. Однако поступавшая по каналам ряда разведывательных орга¬
низаций стран НАТО информация, просочившаяся в британскую печать,
свидетельствовала о том, что «беспорядки, сочетавшиеся с воинственной
агитацией на греческих островах, являлись частью советского плана ока¬
зания давления на Грецию промосковской коммунистической партией»31.
22 мая было сделано официальное правительственное заявление, в кото¬
ром в жесткой форме звучало предупреждение о намерении кабинета
К. Караманлиса не допустить проведения 48-часовой всеобщей забастов¬
ки, которая объявлялась угрозой демократии. Одновременно правитель¬
ство разослало специальное циркулярное письмо за подписью министра
внутренних дел К. Стефанопулоса в адрес муниципальных советов порто¬
вых городов страны с просьбой не вмешиваться во внешнеполитическую
деятельность правительства, так как решение ряда из этих советов не
допускать заход кораблей 6-го флота США серьезно влияло на взаимоот¬
ношения Греции с НАТО и Вашингтоном. Антиамериканские настроения в
греческом обществе, являвшиеся, в определенной степени, порождением
недоверия греков в отношении позиции США по «кипрской проблеме»,
начинали становиться не только фактором внутриполитической жизни
страны, но и ее взаимоотношений с главным стратегическим партнером
по Североатлантическому альянсу. Со своей стороны, правительство
Караманлиса решило продемонстрировать свою готовность отстаивать
национальный суверенитет всеми имеющимися средствами, объявив 2
июня 1976 о частичной мобилизации резервистов и проведении маневров
на севере страны в момент, когда турецкие военно-воздушные и военно-
морские силы вели учения в Эгейском море. Этот шаг был рассчитан как
на внешнюю аудиторию (включая и Турцию), так и внутреннюю (подыгры¬
вание усиливавшимся воинственным настроениям в обществе).
12 июня премьер-министр К. Караманлис выступил в парламенте с
развернутым изложением своего видения внутри- и внешнеполитических
проблем, стоявших перед страной. Основополагающим тезисом, выдвину¬
тым им, была тесная связь между общественно-политическим развитием
Греции и ее внешнеполитическими ориентирами. Усиление активности
двух компартий (особенно так называемой внешней, т. е. промосковской)
и в целом левых, включая их радикальную часть, рассматривалось главой
кабинета как прямая угроза «экономике и государственным устоям», в
связи с чем, он заявил о планирующихся ударах по левым экстремистам,
«ставящих своей целью замену демократии диктатурой пролетариата»32.
Имея в виду, что по мысли Караманлиса, Греция «политически, в военной
области, экономически и духовно принадлежит Западу», а также то, что
она «добивается вступления в объединенную Европу, видя в этом гаран¬
тию демократического развития, безопасности, экономического и соци¬
62

ального прогресса», проблема внутриполитического развития приобрета¬
ла особое значение. С целью обеспечить общественно-политическую
стабильность и оказать противодействие сторонникам левых политиче¬
ских партий и организаций, кабинет внес 3 августа 1976 г. на рассмотре¬
ние парламента законопроект об изменениях в уголовном кодексе, в соот¬
ветствии с которыми расширялась компетенция полиции и службы безо¬
пасности. Эта инициатива вызвала резкое неприятие как со стороны лево¬
центристского Всегреческого социалистического движения, так и компар¬
тий - промосковской КПГ и еврокоммунистической КПГ (вн.), увидевших в
нем угрозу для себя. Обсуждение законопроекта, в котором политические
выступления профсоюзов и в целом все политические забастовки стали
рассматриваться как уголовные преступления, а редактора виновных в
«неправильном» освещении событий изданий могли привлекаться к от¬
ветственности, стало серьезным испытанием как для правительства, так и
оппозиции. Обострявшееся на этом фоне соперничество внутри руково¬
дства Новой Демократии, где группировка Г. Раллиса, контролировавшего
партийный аппарат, противостояла группе Эв. Авероффа-Тосицы, имев¬
шего серьезные связи в армии33, грозило перерасти во внутрипартийный
кризис. Для К. Караманлиса такое развитие событий могло создать серь¬
езные трудности, во-первых, в деле проведения избранного им внутри- и
внешнеполитического курса, а также, во-вторых, серьезно повлиять на его
популярность в греческом общественном мнении.
Состоявшееся 31 августа 1976 г. под председательством премьер-
министра К. Караманлиса заседание правительственного комитета зани¬
малось двумя важными и взаимосвязанными проблемами: во-первых,
определением следующих шагов на «турецком направлении» греческой
внешней политики и, во-вторых, выработкой мер по укреплению позиций
Греции в средиземноморско-балканском регионе. Одним из способов уси¬
ления греческого влияния, как справедливо полагали в Афинах, могли
стать строительство нефтепровода в Югославию и сооружение порта ев¬
ропейского уровня в Салониках. Оба проекта был призваны обеспечить
стране важные геостратегические позиции с точки зрения развития транс¬
портной инфраструктуры на юго-востоке Европы. В то же время, ещё на¬
кануне заседания кабинета министров становилась ясна оценка перспек¬
тив урегулирования греко-турецкого конфликта вокруг «кипрского вопро¬
са» со стороны Афин. Она заключалась, как об этом свидетельствовали
материалы проправительственных СМИ Греции, в том, что в греческих
руководящих кругах предполагали усиление совместной посреднической
деятельности ЕЭС и США, способных добиться положительных результа¬
тов и заменить НАТО, оказавшегося не в состоянии выполнить свою ми¬
ротворческую миссию34.
Процесс общественно-политических изменений, проходивший на про¬
тяжении периода пребывания у власти нового гражданского правительст¬
63

ва, не мог не затронуть и важную в политическом отношении для страны,
в силу существующей специфики, так называемую языковую проблему.
Официальный отказ в феврале от использования архаического языка
кафаревусы и переход на димотику означал окончательный разрыв с су¬
ществовавшей в стране традицией, когда принадлежность к средним и
высшим слоям общества определялась, помимо всего прочего, и знанием,
во многом искусственного, языка. Учитывая приверженность существо¬
вавшего в 1967-1974 гг. военно-политического режима использованию
кафаревусы как официального языка страны, «лингвистическая реформа»
могла рассматриваться как еще одно доказательство намерений Кара¬
манлиса завершить процесс «дехунтизации». Одновременно это был
серьезный шаг в обеспечении доступности среднего и высшего образова¬
ния, так как ранее преподавание шло в этих учреждениях на кафаревусе.
Демократизация языка являлась важным элементом выстраиваемой
К. Караманлисом общественно-политической системы. Своими действия¬
ми правительственный кабинет способствовал усилению своей популяр¬
ности среди широких социальных слоев. Реформа образования была при¬
звана серьезно усилить профессиональную подготовку будущих нацио¬
нальных кадров внутри самой Греции и способствовать расширению со¬
циально-политического поля активной части граждан страны. Частью про¬
цесса «дехунтизации» становилось вынесение юридической оценки дея¬
тельности идеологов военно-политического режима. 19 декабря 1976 г.
органами госбезопасности был арестован Г. Георгалас, являвшийся в
период существования военно-политического режима госсекретарем по
вопросам информации. Он обвинялся в подстрекательстве к мятежу во
время похорон убитого в декабре левацкой организацией «17ноября»
бывшего начальника полиции Эв. Маллиоса, известного своим участием в
пытках и допросах противников режима «21 апреля».
21 ноября 1976 г. состоялось заседание функционеров партии Новая
Демократия, на котором выступили премьер-министр К. Караманлис, ми¬
нистр при премьер-министре Г. Раллис и министр координации и планиро¬
вания Папалигурас. Их заявления о появлении в Греции «партии нового
типа» в лице НД, отличной от прежних партий, существовавших в стране
ранее, было призвано подчеркнуть значимость происходивших перемен.
Однако зарубежные наблюдатели отмечали, что создававшаяся на про¬
тяжении двух последних лет партийно-политическая система зависела во
многом от ее «основателя» - К. Караманлиса, за которым практически все
греческие политики признавали особое место «символа равновесия».
Одновременно, они отмечали, что без военно-политической угрозы со
стороны Турции «правление одного человека оказалось бы более уязви¬
мым для критики и нажим на такого человека усилился бы»35. Успехи эко¬
номической стабилизации, введение прогрессивного налога на сверхдо¬
ходы, снижение инфляции и сдерживание антиамериканских настроений -
64

всё это давало основания для заключений местных и зарубежных обозре¬
вателей о Караманлисе как о гаранте существовавшей политической сис¬
темы. Однако оппозиция в лице центристов и ее главной силы - партии
Союза демократического центра достаточно жестко критиковала премьера
и возглавляемую им Новую Демократию в использовании диктаторских
методов при решении политических и социально-экономических вопросов.
Георгиос Маврос - лидер Союза демократического центра открыто заявил
о том, что «на практике в нашей стране создана диктатура одного челове¬
ка, который заправляет делами государства так, как если бы народ дал
ему на это безграничные полномочия». Более того, лидер оппозиции объ¬
явил, о том, что «нет никакого различия между законодательной, исполни¬
тельной и судебной властью. Все они подчинены исполнительным орга¬
нам власти»36. Столь жёсткая оценка деятельности К. Караманлиса полу¬
чала всё большее распространение и в рядах левой оппозиции.
1	The Washington Post, 8.1.1976.
2	Автором острой статьи на эту тему в американской газете «Нью-Йорк Таймс»
был корреспондент американского издания «Нэшнл ревью» Т. Теодаракопулос. -
The New York Times, 23.1.1976.
3	OPR Research Study, 1 October 1975, Changing Soviet Perceptions of World Politics
and the USSR's International Role. P. 99 (12). - http://www.odci.gov/csi/
books/princeton/opr_study.pdf.
4	Ibid. P. 100(13).
5	В 2001 г. греческая полиция и служба безопасности вышли на след «17 ноября»,
арестовав вскоре все её руководство. По признанию одного из активных членов
организации П. Серифиса, согласившегося сотрудничать со следствием, стало
известно, что убийство планировалось и осуществлялось этой подпольной терро¬
ристической группировкой. - Carassava A. Greece Reports First Breakthrough against
Terrorist Group that Killed C.I.A. Agent in 75// New York Times, 5.7.2002; To Bqpa, 27,
29.7.2002.
6	Подробнее: Obituary: Richard S. Welch// Washington Post, 29.12.1975; Meyer E. L.
Slain CIA Agent Receives Unusual Honor//Washington Post, 31.12.1975.
7	Roberts S. Letter from Athens// The New York Times Magazine, 18.1.1976. Как пола¬
гали, эта публикация была в определенной степени связана с деятельностью
бывшего сотрудника ЦРУ Ф. Эйджи - предателя, который после недолгих странст¬
вий по Европе и лишения гражданства США бежал на Кубу, где написал книгу об
агентстве, раскрыв большое количество имен действующих сотрудников амери¬
канской разведки, включая и тех из них, кто мог подвергаться смертельной опас¬
ности в силу условий стран, где они работали. Несмотря на то, что в самой книге
имени Ричарда Уэлча не было, многие косвенные данные говорят о возможной
причастности Ф. Эйджи к публикации о нем в «The Athens News». Впервые о главе
резидентуры ЦРУ в Афинах было опубликовано в американском левацком журна¬
ле «CounterSpy Magazine» за несколько месяцев до убийства. Весьма примеча¬
тельным был пассаж, принадлежавший Ф. Эйджи и помещенный в том же номере
«The Athens News», где публиковался адрес Р. Уэлча: «Люди ЦРУ могут указы¬
ваться и раскрываться в периодических бюллетенях, которые распространяются
65

нашим подписчикам, как частным лицам, так и организациям в тех странах, кото¬
рых это касается. Фотографии и домашние адреса в столицах государств или
городах, где расположены консульские учреждения, так же должны быть включе¬
ны... люди сами должны решать, что им делать, чтобы избавиться от ЦРУ». О
влиянии «дела Уэлча» на разведывательное сообщество США см. в: Johnson L. А
Season of Inquiry. Kentucky, 1985; Olmsted К. Challenging the Secret Government.
Carolina, 1996.
8	Reuters, 7.1.1976.
9	Janssen R. F. Will Greek Democracy Endure?// The Wall Street Journal, 5.1.1976.
10	Ibid.
11	AP, 1.3.1976.
12	Ibid.
13	TACC, 4.3.1976.
14	UPI, 24.3.1976.
15	По неофициальным данным более 22 тыс. греков было лишено гражданства за
период 1946-1974 гг.
16	Это наблюдение было сделано А. Фока в органе ЦК компартии Италии журнала
«Ринашита», опубликовавшим её статью «Под предлогом внешней опасности». -
Rinascita, 23.7.1976.
17	Rinascita, 23.7.1976.
18	Woodhouse С. М. After the Colonels - a country recovering from an aberration// The
Observer, 29.8.1976.
19	Эта во многом точная характеристика греческой партийной системы была дана
обозревателем французского влиятельного издания «Монд дипломатик» и извест¬
ным политологом Ш. Зоргбибом в статье «Восстановление демократии в Греции».
- Le Monde diplomatique, Fćvrier.1976.
20	Le Monde diplomatique, Fćvrier. 1976.
21	Overseas Business Reports. March 1976. Department of Commerce. P. 1.
22	Нова политичка афера?// Нова Македони]а.7.5.1976.
23	Подруга А. Панагулиса итальянская журналистка 0. Фаллачи обратилась с от¬
крытым письмом к Эв. Авероффу-Тосице, в котором обвинила его в прямом со¬
участии в делах военно-политического режима и сослалась на некие документы -
письма министра обороны руководителям «революции 21 апреля» под грифом
«Секретно» и «Совершенно секретно», в которых он, по словам Фаллачи, сообщал
о складывавшейся в среде политической эмиграции ситуации. Письмо было опуб¬
ликовано итальянским журналом «Эуропео» и перепечатано в советском издании
«За рубежом» (ЗО.7.1976.№ 31. С. 14).
24	Интервью А. Папандреу французскому информационному агентству «Франс
Пресс». - Цит. по: ТАСС, 3.5.1976.
25	EAruecpoTUTTio, 3.5.1976.
26	В середине мая афинская пресса опубликовала сообщения о существовании
подпольной право-радикальной группировки «Apoxvq» («Паук»), которая занима¬
лась актами террора. Один из ее руководителей - Леонардос фактически намек¬
нул на участие этой группировки в планировании ликвидации А. Панагулиса. Не¬
формальные связи руководящих членов «Паука» в структурах спецслужб давали
66

основания для предположений о том, что заговор против Панагулиса не был ис¬
ключительно делом подпольной группировки.
27	AGnvaTKii, 10.5.1976.
28	Easy days are over// The Economist,29.5.1976.
29	Примечательным фактом было привлечение внимания иностранных наблюда¬
телей к версиям, выдвигавшимся противостоявшими друг другу политическими
силами. См.: Modiano М. Three theories on the Athens riots// The Sunday Times,
30.3.1976.
30	Luetkens W. L Unease under stable aspects// The Financial Times Survey,
15.6.1976,
31	Modiano M. Three theories.
32TACC, 12.6.1976.
^Zwei Jahre regierung Karamanlis/ZNeue ZurcherZeitung, 8.8.1976.
34	H KoeipEpivrj. 31.8.1976.
35	The Washington Post, 23.11.1976.
36	UPI, 11.12.1976.
67

В ПОИСКАХ ВЫХОДА
Экономика новых реалий. - В ожидании Европы. - Государственный
фактор греческого бизнеса. - «Оборонное» измерение экономики: риски
поражения. -В битее за Грецию: США, Европа, СССР.
В июне 1975 г. Греция официально подала заявку о вступлении в ЕЭС.
В январе 1976 г. комиссия Европейского Экономического Сообщества
согласилась на её принятие, но не сразу. Однако в феврале того же года
Совет министров ЕЭС отверг это решение и объявил о необходимости
проведения дальнейших переговоров, которые начались в Брюсселе в
июле 1976 г. Развитие греческой экономики на протяжении 1975 г., не¬
смотря на то, что он считался трудным для стран Западной Европы, был
сравнительно благоприятным. Промышленное производство выросло в
1975 г. на 3,7%, а валовой национальный продукт - приблизительно на
3.3%. Политика кабинета К. Караманлиса, направленная на сдерживание
роста инфляции в пределах 10%, оказалась достаточно эффективной и в
1976 г. её уровень не превысил 9,6%. По мнению иностранных экспертов,
снятие большинства из кредитных ограничений и рост до 31% всего объ¬
ема депозитов банков и других финансовых институтов в 1975 г. серьезно
повлияли на снижении процентных ставок по кредитам и принятие более
либеральной кредитной политики в цело1. Такое развитие ситуации дава¬
ло основания для оптимистичных выводов, которые делали иностранные
эксперты-аналитики об экономическом положении Греции. По заключе¬
нию греческих экономистов, «1975 г. был переходным для греческой эко¬
номики» и его «основными чертами было возобновление роста производ¬
ства, хотя и в ограниченном веде, а также возвращение к нормальному
функционированию финансового сектора»2.
При том, что левые партии в парламенте представляли меньшинство
(менее 10% от всего количества депутатов) К. Караманлис был вынужден
считаться, с одной стороны, с получившими распространение в обществе
левыми настроениями а, с другой, усиливать социальные аспекты своей
внутренней для оказания давления на греческое бизнес-сообщество, пы¬
тавшееся оказывать влияние на премьера в собственных интересах.
Именно поэтому делавшиеся им громкие заявления о социальной направ¬
ленности политического курса кабинета рассматривались в бизнес-кругах
страны как свидетельство того, что он «более «социалистичен», чем хо¬
тело бы достаточно консервативно настроенное греческое бизнес-
сообщество»3. Выступление министра координации Папалигураса перед
руководством Союза промышленников (ЕЕВ) лишь подтвердило намере¬
ние правительства придерживаться социальной политики в интересах
широких слоев греческого общества, а не его отдельных групп. Ряд ино¬
68

странных обозревателей характеризовали, в свою очередь, сложившийся
в стране общественный климат как «социалманию»4.
В местных деловых кругах росло недовольство усиливающимся при¬
сутствием государства в экономике, так как государственный сектор рас¬
ширялся за счет наиболее прибыльных отраслей, всегда являвшихся
предметом особого интереса частного греческого капитала и позволявших
при минимуме вложений получать максимум прибыли. Это обстоятельст¬
во, способствовавшее во многом росту спекулятивных и непродуманных
со стратегической точки зрения действий со стороны крупных финансово¬
промышленных групп (ФПГ), учитывалось и правительством К. Караман¬
лиса. Предпринятые кабинетом шаги, направленные на создание консор¬
циума государственных банков, названного «Греческая Промышленная и
Сырьевая инвестиционная корпорация» (ЕЛЕВМА), были крайне негатив¬
но восприняты теми из представителей деловых кругов, кто надеялся на
получение льготных кредитов и государственных инвестиций в частный
банковский сектор и получение (как это не редко бывало ранее) части
бюджетных денег на развитие собственного бизнеса. Однако принятая в
1975 г. новая конституция страны, содержавшая статью 106, оставляю¬
щую право участия за государством в любом экономическом проекте в
Греции, фактически лишала крупный бизнес права на легальное противо¬
действие правительству в этом направлении. В целом экономическая
политика К. Караманлиса, как отмечали зарубежные наблюдатели, своди¬
лась к решению в ближайшее время главной задачи - обеспечению еже¬
годного роста ВВП на 6-7% как условия скорейшего вступления Греции в
ЕЭС5. Отмеченные на протяжении 1975-1976 гг. темпы развития судо¬
строения рассматривались правительством как обнадеживающий признак
крепнущей национальной экономики. Особое значение этот факт имел в
условиях снижения роста судостроительной активности в Европе и в мире
в целом.
Вступление в ЕЭС рассматривалось в различных общественных и по¬
литических кругах Греции с позиций своего усиления за счет консолида¬
ции усилий с близкими им политическим силам других европейских госу¬
дарств. Экономические и политические аспекты вхождения страны в Ев¬
ропейское Сообщество было для К. Караманлиса важными элементами
всего избранного им курса. Для оппозиционных сил, выступавших с рез¬
кими заявлениями о перспективе «закабаления» Греции и потере нацио¬
нального суверенитета, такая тактика была частью их плана привлечь на
свою сторону общественное мнение, в котором существовали стойкие
настроения подозрительности в отношении европейских межгосударст¬
венных структур, не слишком активно отстаивавших, по мнению многих
греков, греческую версию решения кипрского вопроса и проблемы Эгей¬
ского шельфа. В то же время, местные профсоюзы, объединявшие наи¬
более активную часть занятых в различных отраслях хозяйства и нахо¬
69

дившиеся под контролем правительства, испытывая давление с его сто¬
роны, рассматривали вступление Греции в ЕЭС как реальный шанс уси¬
ления собственной самостоятельности и гарантию реализации демокра¬
тических прав своих членов.
К августу 1976 г. одним из важных направлений деятельности кабине¬
та К. Караманлиса в области экономики была банковская сфера. В годы
существования военно-политического режима она определенное время
переживала подъем, однако к моменту передачи власти из рук военных
гражданским политикам банковское дело начало переживать кризис. По¬
мимо прочих причин этого процесса были монополизация банковской дея¬
тельности несколькими трестами банков и исключительно неэффективная
кредитная политика. Внесенный правительством ля обсуждения в парла¬
менте в августе 1976 г. законопроект о работе банков, был призван зало¬
жить новые основы для банковской деятельности. Прежде всего, кабинет
под руководством К. Караманлиса предлагал решить вопрос о тресте бан¬
ков Андреадиса, удвоив капитал Коммерческого банка и передав 90%
новых акций юридическому лицу. Особое внимание, судя по заявлению
министра координации П. Папалигурса, правительство обращало на ва¬
лютные операции в банковской сфере, так как сложившаяся в предыду¬
щие годы практика свидетельствовала о многочисленных нарушениях,
допускавшихся банками в целях увода валютных средств из страны. Ино¬
странные обозреватели положительно оценивали предпринимаемые Ка¬
раманлисом меры по стабилизации, в связи с чем они отмечали, что «в
отдельных областях, в частности, в экономике и внешней политике, госу¬
дарство работает достаточно хорошо»6. Однако как само позиционирова¬
ние Греции в европейском геополитическом пространстве, что постоянно
подчеркивал К. Караманлис, так и выстраиваемая им политическая систе¬
ма достаточно критично оценивались ими. Принадлежность страны Евро¬
пе оценивалась иностранными наблюдателями лишь как номинальная в
связи со слабым экономическим развитием по сравнению с другими чле¬
нами ЕЭС, а также неразвитостью основных политических и социальных
институтов. Не менее критично они рассматривали и сложившуюся поли¬
тическую систему «демократии одного человека», в роли которого едино¬
лично выступал премьер, обладавший широкими конституционными пра¬
вами как глава исполнительной власти7.
Расследование коррупции в ряде министерств, предпринятое по ини¬
циативе кабинета Караманлиса, приобрело к началу осени 1976 г. скан¬
дальный характер, так как даже государственный прокурор был вынужден
заявить об отсутствии прямых доказательств получения взяток рядом
чиновников при заключении договора на строительство ремонтных мас¬
терских для реактивных двигателей и покупку 12 транспортных самолетов
«Геркулес» у фирмы «Локхид». В то же время прокуратора сообщила о
70

проводимой проверке 2 тыс. документов, которые предоставила амери¬
канская сторона по этим сделкам.
Наступление на отдельных представителей крупного бизнеса, пред¬
принятое правительством К. Караманлиса в начале 1976 г., преследовало
вполне конкретные политические и экономические задачи. Во-первых,
таким образом, ликвидировалась монополия узкой группы лиц на отдель¬
ные отрасли и виды финансово-хозяйственной деятельности, имевшие
для общенациональной правительственной стратегии преимущественное
значение (банковский сектор и переработка нефти). Во-вторых, ослабле¬
ние наиболее влиятельных фигур греческого бизнеса, специализировав¬
шихся на наиболее прибыльных направлениях, усиливало позиции пред¬
ставителей производственного сектора греческой экономики. Наконец, в-
третьих, серьезное ограничение возможностей политического влияния
бизнесменов-монополистов на политические круги страны позволяло
представителям последних вести себя более самостоятельно. Прави¬
тельство К. Караманлиса постаралось мирно урегулировать серьезные
разногласия со Ст. Ниархосом - одним из крупнейших представителей
греческого бизнеса и имевшего серьезные позиции в стратегически важ¬
ной для страны нефтеперерабатывающей отрасли национальной про¬
мышленности. Курс на усиление государственного контроля в ней факти¬
чески вел к национализации ведущих предприятий нефтяного сектора.
Помимо экономического аспекта этот процесс имел и политический, за¬
ключавшийся в лишении крупнейших магнатов рычагов давления на
власть. В свою очередь и оппозиционные партии все настойчивее требо¬
вали усиления государственного контроля за нефтяным сектором, видя в
нём серьезный системообразующий элемент греческой экономики. В со¬
ответствии с заключенным между правительством и Ниархосом соглаше¬
нием о судьбе предприятия по очистке сырой нефти «Аспропиргос» пред¬
приниматель продавал государству, уже имевшему 1/3 акций этого пред¬
приятия остальные 2/3, имеющиеся у него в распоряжении. Сумма сделки
составила всего 12,4 млн долларов США, в то время как по самым осто¬
рожным оценкам она должна была превысить как минимум 30 млн. дол¬
ларов8. Согласие Ниархоса на проведение этой операции было обуслов¬
лено его нежеланием окончательно портить отношения с кабинетом, от
которого всё более начинал зависеть греческий бизнес. Его многие пред¬
ставители существенно увеличили свой капитал в период существования
военно-политического режима и могли быть уличены в явно незаконных
экономических действиях. Примечательным фактом стала усиливающая¬
ся активность левой оппозиции и местных коммунистов, которые призвали
правительство аннулировать все нефтяные контракты и сделки, совер¬
шенные в годы пребывания у власти военных. При этом среди наиболее
неприемлемых с точки зрения левой оппозиции были упомянуты контрак¬
ты, подписанные как с промышленниками из числа глав компаний, сле-
71

диализировавшихся на очистке сырой нефти, так и тех, кто занимался её
транспортировкой. Таким образом, создаваемый в общественном дискур¬
се фон позволял правительству прибегать к жестким мерам в отношении
представителей бизнес-сообщества. Обвинения правительства в адрес
Ниархоса, который фактически сорвал поставки сырой нефти по фиксиро¬
ванным ценам (что было условием развития его бизнеса) на сумму 65
млн. долларов стало первым из серьезных признаков начинающихся пе¬
ремен в экономической политике кабинета К. Караманлиса. В то же время,
становилось очевидным, что эти мероприятия имели и внешнеполитиче¬
ское измерение, так как были направлены на получение правительством
средств для увеличения расходов на оборону в условиях продолжающих
сохраняться напряженных отношений с Турцией9. Ещё в 1975 г. Греция
увеличила военный бюджет на 46,5%, а в 1976 г. - на 30%. Закупка ору¬
жия для греческих вооруженных сил составила 7% национального дохода.
При этом, ряд наблюдателей предполагали, что Греция начинает тратить
уже около половины своего бюджета на оборонные нужды10. Основным
поставщиком вооружений греческим ВС являлась в этот период Франция,
сменившая после наложения Вашингтоном ограничений на американские
военные поставки Афинам.
В своей речи на официальном обеде в честь открытия ежегодной Са¬
лоникской ярмарки 4 сентября 1976 г. К. Караманлис четко определил
тесную взаимосвязь между экономическими задачами своего правитель¬
ства и растущей необходимостью увеличения расходов на оборону из-за
продолжающейся конфронтации с Турцией. Однако в условиях неблаго¬
приятной экономической конъюнктуры, как предупреждал об этом пре¬
мьер, его кабинет будет вынужден учитывать влияние внешнеполитиче¬
ского фактора на экономическое развитие. Экономическая стратегия ка¬
бинета К. Караманлиса заключалась в реализации пятилетнего плана
(1976-1980), который, однако, всё еще не был окончательно разработан.
Но уже на этом этапе его подготовки выявилась одна из характерных осо¬
бенностей экономической программы премьера, оказывавшего сильное
влияние на составителей проекта документа. Она заключалась в привле¬
чении подавляющей части инвестиций в отрасли греческой промышлен¬
ности, занятые добычей и переработкой минеральных ресурсов - никеля,
бокситов, соли, а также в разведку нефтяных месторождений. В то же
время, экономическая программа К. Караманлиса серьезно зависела от
господствовавших в обществе настроений крайней осторожности, дохо¬
дящей до враждебности в отношении иностранных фирм и корпораций,
которые, как полагали многие греки, установили в стране свой диктат.
Поэтому для правительства было важно, во-первых, показать «внутрен¬
ней аудитории» свою приверженность «греческим интересам», и, во-
вторых, убедить иностранных инвесторов в выполнении Грецией своих
обязательств перед ними. По мнению даже тех зарубежных комментато¬
72

ров, которые относились с определенной долей демонстративного «пони¬
мания» греческой позиции на американском и турецком внешнеполитиче¬
ских направлениях, никакие серьезные экономические проекты в Греции
были не возможны без участия иностранного капитала11.
10 сентября 1976 г. в составе кабинета произошли первые серьезные
изменения с момента его создания. Предположения о них делались мест¬
ными и зарубежными наблюдателями еще весной в связи с «делом Пана-
гулиса». Взятый Караманлисом курс на привлечение молодого поколения
из числа членов партии Новая Демократия, должен был, с одной стороны,
способствовать формированию её кадрового потенциала, а, с другой,
усилить его собственные позиции «патриарха», не имеющего себе равных
внутри партии. Несмотря на то, что сам Караманлис заявил, что происхо¬
дящие перемены в составе правительства не носят политического харак¬
тера, перестановка трех министров, назначение 16 новых заместителей
министров (13 из них вообще вводились в правительство впервые) свиде¬
тельствовали о решимости премьера серьезно повлиять на формирова¬
ние высших эшелонов Новой Демократии и, таким образом, заложить
основы для ее будущей деятельности как партии европейского типа. В то
же время, как неофициально заявляли в ближайшем окружении К. Кара¬
манлиса, реорганизация правительства ставила цель способствовать
успешным переговорам Греции с ЕЭС в интересах её превращения в пол¬
ноправного члена Общего рынка12. В определенной степени это подтвер¬
ждалось и назначением И. Бутоса, являвшегося вторым министром в ми¬
нистерстве координации и планирования на пост министра сельского хо¬
зяйства. Усиление этого ведомства было обусловлено предстоявшими
переговорами между Грецией и ЕЭС по вопросам агропромышленного
производства - центральной проблемой во взаимоотношениях между
Афинами и объединявшейся Европой.
Осенью 1976 г. К. Караманлис определял две главные задачи эконо¬
мической политики правительства в следующем виде: «усиление [пози¬
ций] страны в деле её противостояния против угроз» и «достижение пол¬
ного членства в европейских сообществах»13. Такой подход обуславливал
по заключению иностранных наблюдателей необходимость «серьезных
затрат, особенно в международной торговле и требовал жертв»14.
Зарубежные эксперты ссылались на проявлявшиеся в греческом об¬
ществе опасения относительно участия страны в Европейском Экономи¬
ческом Сообществе «после ликвидации всех протекционистских барье¬
ров», которые существовали для защиты национальной промышленно¬
сти15. Предпринимавшиеся кабинетом министров шаги по подготовке Гре¬
ции к вступлению в Общий рынок свидетельствовали о существовавшей
обеспокоенности кабинета относительно перспектив существования угроз
греческому бизнесу после присоединения страны к ЕЭС16. Примечатель¬
ным было отношение к расширению сообщества ряда малых стран Евро¬
73

пы - Ирландии, Бельгии, Голландии и Люксембурга. Германия, однако,
видела в приближении Греции к Европе признак возможного возвращения
этой страны в военную структуру НАТО, что было важно для ФРГ, нахо¬
дящейся на «переднем крае» противостояния с Восточным блоком17. Дос¬
таточно благожелательно к устремлениям Греции относилась Британия.
Политические комментаторы влиятельных британских СМИ отмечали, что
«новая Греция премьер-министра Караманлиса имеет демократическое
правительство и экономику, которая по своим темпам роста занимает
одно из первых мест в Европе. Но даже эта колыбель демократии время
от времени нуждается в некоторой поддержке. Греция обратила свои взо¬
ры к Европе за такой поддержкой»18. В свою очередь американские обо¬
зреватели склонялись к мысли о том, что расширение сообщества обу¬
славливалось преимущественно политическими, а не экономическими
соображениями19. Официальная позиция Вашингтона заключалась в под¬
держке стремления Афин стать частью Объединенной Европы, что выра¬
зилось в демонстративном предоставлении американского кредита в раз¬
мере 65 млн. долларов. Посол США в Греции Дж. Кюбиш заявил в этой
связи, что данный шаг «будет способствовать установлению прочных и
взаимовыгодных связей с сообществом стран, идеалы и чаяния которых
мы все разделяем»20. Финансовое участие американцев в активизации
европейского и атлантического направлений в греческой внешней полити¬
ке и внешнеэкономических связях не ограничивалось лишь предоставле¬
нием кредита, так как планировалось осуществление программы экономи¬
ческой помощи на сумму 400 млн. долларов. Действия США имели также
своей целью не допустить усиления влияния европейцев на Грецию в
ущерб американским интересам. Параллельно с усилиями кабинета К.
Караманлиса по приближению Греции к ЕЭС начиналось втягивание стра¬
ны в финансовые проекты европейских институтов и отдельных стран.
Получение заема в размере 123,3 млн. долларов от банковского консор¬
циума во главе с западногерманским банком «Банк фюр гемайншафт»21 и
участием банковского капитала Австрии, США, Великобритании в грече¬
ской экономике, пока определявшемся сроком на пять лет, было призвано
способствовать финансовой стабилизации в стране и развитию банков¬
ской системы в том, виде, как это планировало правительство Новой Де¬
мократии. Затягивание переговоров о вступлении Греции в ЕЭС тревожи¬
ло К. Караманлиса, так как премьер надеялся на скорейшую реализацию
одной из программных установок, выдвинутых им накануне прихода к вла¬
сти. Подготовка к вступлению в Сообщество сопровождалась рядом меро¬
приятий со стороны правительства, направленных на приведение сущест¬
вующей в стране системы страхования в соответствии с европейскими
стандартами. Одним из шагов в этом направлении было принятие закона
об обязательном страховании автотранспортных средств, начиная с янва¬
ря 1978 г. Нововведение серьезно затрагивало интересы их владельцев и
74

страховых компаний, так как требовало усиления учета и контроля при
совершении покупок или иных сделок с автотранспортными средствами.
На протяжении периода 1965-1974 гг. парк легковых автомобилей ежегод¬
но увеличивался на 14% и составил к 1974 г. 380,4 тыс. штук. В 1975 г. он
увеличился уже до 435,9 тыс.22 В определенной степени закон должен
был нанести удар по торговцам краденными машинами и обеспечить от¬
ветственность виновных в дорожно-транспортных происшествиях. Как
отмечали иностранные обозреватели, система страхования в Греции не
имела традиций, что создавало у многих граждан желание получить сразу
же какую-либо прибыль от уплаченной страховки23.
Проект государственного бюджета Греции, обнародованный прави¬
тельством на парламентской сессии в начале декабря 1976 г. свидетель¬
ствовал о том, что кабинет перешел к усилению контроля за финансовы¬
ми потоками и проведению фискальных мероприятий, суть которых сво¬
дилась к увеличению косвенных налогов. Одновременно выявилась и ещё
одна тенденция - увеличение расходов на оборону, которые должны бы¬
ли составить 50 млрд, драхм из общей суммы расходов в 245 млрд,
драхм. Единственным серьезным смягчением налогового бремени начи¬
нали пользоваться владельцы собственности, что должно было по мысли
правительственных экономистов стимулировать капиталовложения с их
стороны. Уменьшение расходов на образование, сельское хозяйство и
социальное обеспечение было призвано способствовать экономии
средств и сокращению дефицита бюджета. Эти экономические мероприя¬
тия кабинета К. Караманлиса затрагивали широкие слои греческого обще¬
ства, что не могло не сказаться и на политических настроениях в нём.
Оппозиционные партии жестко выступили против проекта бюджета на
1977 г., заявив о стремлении правительства составить «классовый бюджет»,
переложив основные расходы на наименее защищенные слои общества.
Несмотря на постоянные заявления официальных Афин о своей при¬
верженности евро-атлантическому курсу, всё отчетливее проявлялось их
стремление диверсифицировать свои международные ориентиры. С од¬
ной стороны делалась, ставка на усиление взаимодействия с Европой и
сохранение (хотя и при демонстративном ограничении) своих позиций в
НАТО. Однако, с другой, правительство Караманлиса активно интересо¬
валось расширением связей с соседними балканскими странами, включая
и те из них, которые были членами Восточного блока под эгидой СССР.
Межбалканское внешнеполитическое сотрудничество вызывало серь¬
езные опасения у руководства двух сверхдержав - СССР и США, являв¬
шихся одновременно и ведущими силами противостоящих блоков. Реаги¬
руя на возможное активное участие Болгарии - ближайшего советского
союзника в регионе в этом процессе, Москва отмечала: «Мы приветство¬
вали бы любую инициативу с вашей стороны, направленную на усиление
влияния социализма на Балканах... Это естественно сократило бы влия¬
75

ние НАТО. Возможно, мы смогли бы достичь вывода иностранных воен¬
ных баз с территории Кипра, Греции и Турции. Однако наши румынские
товарищи не желают такого сотрудничества. Вероятно, они преследуют
другие цели и задачи»24. Со своей стороны, Вашингтон также стремился
усилить собственные позиции в регионе. В меморандуме по проблемам
национальной безопасности «Политика безопасности в отношении Гре¬
ции», составленном в 1975 г., заявлялось, что «главной целью США при
переговорах [с Грецией] является сохранение до возможной степени су¬
ществование взаимодействия с Грецией в вопросах, безопасности спо¬
собствуя возвращению Греции к полному участию в НАТО. Соединенные
Штаты должны искать возможности в целях восстановления полного эф¬
фективного использования тех из американских объектов, которые счита¬
ются наиболее важными с точки зрения интересов безопасности США»25.
Для правительства К. Караманлиса внешнеполитическая конъюнктура,
сформировавшаяся к середине 70-х гг. XX в., характеризовалась увеличе¬
нием цен на нефть и исключительно острым конфликтом с Турцией. Это
обстоятельство влияло на решение премьера активизировать взаимоот¬
ношения с арабским миром, который в момент последнего обострения
греко-турецкого спора по Кипру, в большинстве своем поддержал Афины.
Как восточно-европейское, так и арабское направление греческой внеш¬
ней политики были продолжением начатой Афинами еще в 50-е гг. тактики
привлечения к себе внимания Востока с целью использования этих отно¬
шений в виде инструмента давления на партнеров по Североатлантиче¬
скому альянсу и, прежде всего, США, для решения собственных оборон¬
ных, внешнеполитических и экономических задач в контексте греко¬
турецкого конфликта26. Такая внешнеполитическая пиния оказалась, в
определенной степени, эффективной так как позволяла играть на сопер¬
ничестве двух сверхдержав за влияние в стратегически важных регионах.
В начале 1976 г., менее чем за неделю до намеченного на 12 января
визита министра иностранных дел Болгарии П. Младенова, в Афины при¬
была группа членов конгресса США во главе с председателем комиссии
по международным делам Т. Морганом. Её задачей было смягчить пози¬
ции Греции по важному для Вашингтона вопросу - военным базам на гре¬
ческой территории. Одновременно правительство Караманлиса постара¬
лось расширить межбалканские связи и провести 26 января у себя сове¬
щание представителей соседних с Грецией по региону государств (Алба¬
ния отказалась) по вопросам экономического и технического сотрудниче¬
ства. Несмотря на кажущуюся узость повестки дня, в действительности,
как отмечали в неофициальных комментариях источники, близкие к пре¬
мьер-министру К. Караманлису, последний надеялся, что «такая политика
[сотрудничества] будет способствовать ослаблению напряженности между
различными странами, которые принадлежат к международным группам с
различной политической ориентацией»27. В натовских кругах высказыва¬
76

лась мысль о том, что «совещание [26 января]- это первая попытка нала¬
дить... региональное сотрудничество между членами НАТО (Греция и
Турция) и членами Варшавского договора (Болгария и Румыния). Это де¬
лается, по крайней мере, с молчаливого благословения большинства со¬
юзников по НАТО, в том числе и Соединенных Штатов»28. В греческих
правительственных кругах, что не скрывалось при неофициальных кон¬
тактах с отдельными представителями СМИ, заявляли: «Основная цель
Караманлиса заключается в том, чтобы с помощью разрядки обеспечить
надежность северных границ Греции с её коммунистическими соседями и
убедить Турцию в необходимости занять более примирительную позицию
в её отношениях с Афинами»29. Со стороны Румынии, входившей в Вос¬
точный блок, но занимавшей в нем особое место, инициатива греческого
руководства рассматривалась как удобный повод вновь подчеркнуть са¬
мостоятельность от своего главного политического «спонсора» - СССР.
Глава румынского коммунистического режима Н. Чаушеску уделял особое
внимание позициям своей страны в балканских делах, видя возможность
усилить собственную значимость как в глазах лидеров соседних госу¬
дарств, так и влиятельных сил Западного блока30. Именно поэтому Буха¬
рест демонстративно прокомментировал греческую инициативу созыва
региональной конференции, отметив свое постоянное стремление «раз¬
вивать дружественные отношения с балканскими странами» и «принципи¬
альную позицию» Румынии в этом вопросе31. В афинской печати также
достаточно подробно анализировались возможные перспективы благо¬
приятного исхода встречи и, прежде всего, в связи с необходимостью уре¬
гулирования греко-турецкого конфликта32. Во время работы самого сове¬
щания выявилась тактика участвовавшей в ней болгарской делегации,
представлявшей ближайшего сателлита СССР по Восточному блоку, за¬
ключалась в следующем. Она попыталась озвучить идею участия в сле¬
дующей конференции двух других «малых» членов коммунистического
блока, географически расположенных в Центральной и Восточной Европе
- Чехословакии и Венгрии и формально не относящихся географически к
Балканскому полуострову33. За этой инициативой проглядывались конту¬
ры советской внешнеполитической тактики «региональных совещаний»,
направленных на подрыв единства Западного блока и ослабление пози¬
ций США на международной арене.
Складывавшаяся ситуация рассматривалась иностранными наблюда¬
телями хотя и с определенной осторожностью, но все-таки оптимистично,
так как, по их мнению, «нынешняя умеренность сторон, которые пытаются
укрепить свои позиции без обострения конфликта, по-видимому, при всех
оговорках дает основания делать хорошие прогнозы на будущее»34. Осно¬
ваниями для подобных заключений выступали высказывавшиеся в афин¬
ской печати негативные оценки в отношении жесткой позиции лидера гре¬
ческой общины Кипра Г. Клиридиса, когда в ответ на его решение отка¬
77

заться от межобщинных переговоров, греческая пресса выразила сожале¬
ние этим фактом35. Более того, в ней всё чаще получали распространение
мысли о том, что действия Клиридиса способны нанести ущерб нацио¬
нальным интересам36 и «сорвать межобщинные переговоры, переложив
ответственность на кипрских греков»37. Со своей стороны, греческие ве¬
дущие обозреватели отмечали «диверсификационные» особенности по¬
ведения Греции на международной арене. Внешнеполитические цели
К. Караманлиса рассматривались ими как сочетание нескольких направ¬
лений: «присоединение Греции к единой Европе и укрепление вооружен¬
ных сил, чтобы не быть ни от кого в этом отношении зависимым»: меж¬
балканское сотрудничество. При этом фактически сложилось «два основ¬
ных полюса внешней политики Греции: Европа и Балканы»38.
Ставка руководства Греции на усиление взаимодействия с невходя¬
щими в Западный блок государствами в начале 1976 г. оказалась столь
актуальной для взаимоотношений Афин с её партнерами по евроатланти¬
ческому сообществу, что привлекала их внимание к любым нюансам
внешнеполитической тактики кабинета К. Караманлиса. 16 января министр
обороны Э. Аверофф-Тосица, выступая в парламенте, заявил о том, что
«Греция испытывает чувство глубокой дружбы по отношению к Соединен¬
ным Штатам и проявляет добрую волю по отношению к США и к странам с
различными социальными системами»39. При этом он особо подчеркнул
значимость последнего из перечисленных направлений во внешней поли¬
тике Афин и отсутствие какого-либо противопоставления курсу на сотруд¬
ничество с Вашингтоном40. Слова министра обороны о том, что многое
будет зависеть «от того, к какому лагерю будет принадлежать Греция»41
были восприняты среди отдельных политических кругов в самой Греции, а
также за рубежом как реальная возможность внешнеполитической пере¬
ориентации Афин на Восточный блок, хотя Аверофф-Тосица и поспешил
опровергнуть это, сославшись на неправильную интерпретацию его вы¬
сказывания. Одновременно, для того чтобы не выглядеть слишком анти¬
американски министр обороны в своем выступлении довольно жестко
обвинил Москву в нагнетании напряженности в Средиземноморском ре¬
гионе, где Кремль увеличивал свою военно-морскую группировку. Приме¬
чательной была и тональность публикаций в афинской прессе - от попы¬
ток оправдать присутствие советского флота вблизи Греции до выдвиже¬
ния тезиса равной ответственности СССР и США за обострение ситуации в
Средиземном море и на Ближнем Востоке.
Буквально через два дня после выступления министра в парламенте
официальный представитель греческого правительства на брифинге для
политических редакторов афинских изданий заявил, касаясь приглашения
советской стороны, направленного Греции и другим Балканским странам
относительно присылки своих представителей на военные учения в
СССР, весьма доброжелательно охарактеризовал действие Кремля, на¬
78

звав его «проявлением доброй воли Москвы»42. В тоже время и на этой
встрече было подчеркнуто: данный шаг СССР не связан с предстоящей
межбалканской конференцией в Афинах. Её оценка делалась уже в мо¬
мент проведения греческими СМИ как имеющая особое значение для Гре¬
ции в региональном43, и в более широком общеевропейском отношении.
Активизация греческой дипломатии на так называемом арабском на¬
правлении также начала приносить ей положительные результаты. Визит
К. Караманлиса в Египет во второй половине января 1976 г. и переговоры
с президентом этой страны А. Садатом был призван, во-первых, обеспе¬
чить усиление греческих позиций в стратегически важном регионе и уси¬
лить взаимодействие с арабским миром, и, во-вторых, получить поддерж¬
ку арабского Востока по кипрской проблеме. Комментарии как египетской,
так и греческой печати, традиционно выступавших по внешнеполитиче¬
ским проблемам с учетом позиции правительства, свидетельствовали о
расширении неформального греко-арабского сотрудничества. При этом
обе стороны выдвигали сходные тезисы: необходимость укрепления не¬
зависимости малых и развивающихся стран; близость позиций этих стран
по большинству внешнеполитических проблем и, наконец, необходимость
взаимной поддержки. При этом президент Египта А. Садат особо отмечал,
что «греки - братья египтян», «Греция - авангард демократии в мире», а
«Караманлис - спаситель Греции и строитель демократии»44. В то же
время, в кругах западных дипломатов, аккредитованных в Афинах, скло¬
нялись к мысли о том, что «Греция желает получать все выгоды пребыва¬
ния в НАТО и пользоваться американской защитой без каких-либо обяза¬
тельств со своей стороны»45. Тем временем, антиамериканская кампания
в греческой печати, продолжавшаяся с конца 1975 г., начала беспокоить
уже правительственные и политические круги в Афинах. В частных бесе¬
дах с иностранными корреспондентами греческие официальные лица
открыто заявляли, что «резкие нападки могут повредить традиционным
греко-американским отношениям на определенный период»46. Публикации
в местной прессе, направленные против США и их политики, по мнению
информированных источников в греческих правоохранительных органах
(включая и контрразведывательную службу), и небезосновательно, в
большой степени были обусловлены активной деятельностью «внешних
сил» - государств Восточного блока, оказывавших прямую или косвенную
(через подставные организации и финансовые структуры) материальную
поддержку ряду греческих СМИ. Усиление антиамериканской кампании в
газетах и изданиях сопровождалось ужесточением антиамериканских по¬
зиций оппозиционных сил, ведущую роль среди которых играло Всегрече-
ское социалистическое движение. Его лидер А. Папандреу весьма агрес¬
сивно вел пропагандистскую кампанию против США и их союзников по
НАТО. Для К. Караманлиса, использовавшего «умеренный» антиамерика¬
низм как средство давления на Вашингтон, но не как стратегический курс,
79

всё отчетливее вырисовывалась угроза распространения этих настроений
в обществе и возможных нежелательных последствий для Греции обост¬
рения американо-греческих отношений.
Не менее опасными были осложнения для Афин на «европейском»
направлении, так как ставка на укрепление связей с европейскими парт¬
нерами по ЕЭС и НАТО являлась важным элементом всего внешнеполи¬
тического курса премьер-министра. Поэтому заявление министра обороны
ФРГ Г. Лебера, находившегося в Турции, о том, что «отказ Сената США
предоставить Турции военную помощь пока не будет урегулирован её
спор с Грецией из-за Кипра ставит под угрозу НАТО, мешает Турции пойти
на компромисс в кипрском вопросе и поощряет “греческих ястребов”47»
вызвало крайне негативную реакцию Афин. Греческий МИД выразил офи¬
циальный протест Бонну, но от дальнейших шагов воздержался. На фоне
частичного обострения германо-греческих отношений усиление военно-
политического взаимодействия меходу Афинами и Парижем, также приос¬
тановившим свое членство в военной структуре НАТО, было призвано
продемонстрировать наличие у Греции в Европе партнеров, разделяющих
её точку зрения в отношении Североатлантического альянса. Военно-
морские учения греческих и французских ВМФ, проходившие в несколько
этапов на протяжении осени 1975 - зимы 1976 гг. широко освещались
греческой печатью и были в центре внимания иностранных наблюдате¬
лей. Последовавшие в северо-восточной части Эгейского моря в 20-х чис¬
лах февраля 1976 г. раздельные учения ВВС и ВМС Греции и Турции так¬
же стали частью сценария «демонстрации силы», хотя в близких к прави¬
тельственным кругам СМИ помещались успокаивающие комментарии на
предмет соблюдения Анкарой международных норм при проведении ма¬
невров48. Стремление греческой стороны показать свою решимость в деле
усиления обороноспособности страны и защиты её интересов в регионе
было в определенной степени рассчитано на использование «силового
фактора» в переговорах по Кипру.
1	Barclays. Country Reports. Greece. 27.9.1976.
2	National Bank of Greece. Economic and Statistical Bulletin. January-February 1976. P.
1; Joganatos G. The Development of the Greek Economy, 1950-1991. Westport, 1994.
3	Luetkens W L Unease under stable aspects// The Financial Times Survey, 15.6.1976.
4	Neue ZurcherZeitung, 12.3.1976.
5	Waikwer V. Greece Preparing for EEC Entry Talks//Journal of Commerce, 2.3.1976.
6	Roberts St. V. Caramanlis Retains His Popularity Despite Big Tasks Undone// The
New York Times, 20.8.1976.
7	Ibid.
8	Deal with Niarhos//The Economist, 11.12.1976.
9	Roberts S. V. Tide Is Turning Against Greek Magnates As Athens Expands Its Eco¬
nomic Control// The New York Times, 22.6.1976.
80

10	Примечательным было название материала «Греция готовится к новой войне с
Турцией», помещенный в западногерманском журнале «Шпигель» и содержавший
этот анализ греческой оборонной политики и. - Der Spigel, 15.12.1975.
11	Cohen-Chabaud М. Industrialisation impossible sans capitaux etrangers///Le Figaro,
26.9.1976.
12	Reuters, 11.9.1976.
13	Заявление К. Караманлиса во время его выступления на ежегодной Салоник¬
ской торговой ярмарке. - Journal of Commerce, 16.9.1976.
’«Ibid.
15	The Times, 27.9.1976.
16	H KoeipEpivn, 20.11.1976.
17	The Economist, 14.8.1976.
’«Ibid.
19	The New York Times, 14.11.1976.
20	FP, 23.9.1976.
21БИКИ, 28.10.1976.
22	БИКИ, 12.1976.
23	Journal of Commerce, 23.12.1976.
24	Цит. no: Baev J. Detente, the Superpowers and regional Cooperation in the Balkans,
1975-1989// Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы. М.,
2003. Т. 2. С. 91.
25	Ibid.
26	Подробнее в: Улунян Ар.А Балканы: горячий мир холодной войны. Греция и
Турция между Западом и Востоком. 1945-1960 гг. М., 2001.
27	ТАСС, 3.1.1976.
»UPI, 16.1.1976.
«Reuters, 21.1.1976.
30	Подробнее об этом в: Almond М. The Rise and Fall of Nicdae and Elena
Ceausescu. London, 1992; Kligman G. The Politics of Duplicity. Berkely, 1998.
31	Scinteia, 24.1.1976.
32	To Bqpo,3.1.1976.
33	To Bf|po,11.2.1976.
34	La Libre Belgique, 31.12.1975.
35	H KaOipepivr], 16.1.1976.
39 HAKpónoknę, 16.1.1976.
37ToBf|pa, 16.1.1976.
»ToBf|pa,5.1.1976.
39 UPI, 16.1.1976.
«о Ibid.
«’ Ibid.
42TACC, 18.1.1976.
43	H KaOipepivi1), 26.1.1976, To Bqpa, 26.1.1976. В «Катимерини» заявлялось о том,
что проходящее в Афинах совещание «является первым применением на практи¬
ке принципов мирного сотрудничества и взаимоуважения народов, определенных
Общеевропейским совещанием в Хельсинки». В свою очередь «Вима» предрекала
81

появление новой атмосферы сотрудничества на Балканах и в случае успеха эта
конференция может «послужить примером для других районов»,
44	HKoeipEpivq, 23.1.1976.
45	Эта оценка была передана в статье уже упоминавшегося корреспондента
Ст. Робертсона в: The New York Times, 26.1.1976.
« AP, 26.1.1976.
47 Reuters, 6.2.1976.
« To ВЦро, 25.2.1976.
82

ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ: ПРОТИВНИКИ, СОЮЗНИКИ, ДРУЗЬЯ
В поисках «балканского ответа». - Кто важнее: НАТО, Европа или
США? - Международные позиции и внутриполитическая стабильность.
- Франко-германские друзья Афин. - Управляемый антиамериканизм:
идеология или средство? - Между Западным союзом и Восточным бло¬
ком. - «Греческий проект» Кремля. - Подлинные цели и формальные при¬
крытия.
Внешнеполитический курс Греции к началу 1976 г. по мнению тех, кто
его разрабатывал в греческом МИДе, заключался в реализации трех
взаимосвязанных направлений: во-первых, пересмотре отношений с
НАТО; во-вторых, сотрудничестве с соседними Балканскими странами и,
в-третьих, во вступлении страны в европейское сообщество1. Балканская
политика Афин представляла для них особое значение, так как позволяла
серьезно надеяться на укрепление своих позиций на региональном уровне
после прихода к власти в стране гражданского правительства. Предприня¬
тый К. Караманлисом 20 августа 1975 г. шаг - обращение к руководству
соседних государств с предложением созвать региональную конференцию
по проблемам экономики, культуры и экологии - стал первым на этом
пути. Чувствительность внешнеполитической тематики для общественно-
политических сил Греции проявилась с особой силой после заключения 29
марта 1976 г. соглашения между Анкарой и Вашингтоном об американских
военно-технических поставках Турции. Официальные Афины резко про¬
тестовали как перед американской администрацией, так и правительства¬
ми государств-членов ЕЭС в связи с этим. Одновременно Г. Маврос, ли¬
дер главной оппозиционной партии, Союза Демократического Центра зая¬
вил в жесткой форме о том, что военные поставки Турции поощряют ее
агрессивный внешнеполитический курс2. Более того, оппозиция потребо¬
вала «отредактировать» внешнюю политику Греции, обвинив США в под¬
держке агрессивных планов Анкары. В свою очередь, представители
«правительственной» партии - Новой Демократии - увидели в произо¬
шедшем ответный шаг со стороны Вашингтона, обеспокоенного выходом
Греции из военной структуры НАТО.
Визит 15 февраля 1976 г. в Афины председателя кипрской палаты
представителей Г. Клиридиса для переговоров с премьер-министром
К. Караманлисом и министром иностранных дел Д. Бициосом по кипрскому
урегулированию не развеял пессимизма греческого руководства. В свою
очередь, американо-греческие консультации по вопросу о статусе воен¬
ных баз США в Греции, проводившиеся 26 января - 13 февраля, то есть
накануне греко-кипрских переговоров, демонстративно оценивались офи¬
циальными Афинами критично, но с заявкой на возможное изменение
позиции греческой стороны. Наглядным примером тому являлся соответ¬
83

ствующий пассаж греческого правительственного коммюнике: «Хотя по
различным вопросам, обсуждавшимся на переговорах, отмечается значи¬
тельный прогресс, из-за сложного характера обсуждающихся проблем для
достижения соглашения необходимо проведение дальнейших перегово¬
ров»3. Столь двусмысленное на первый взгляд заявление в действитель¬
ности было прелюдией к реальным шагам Афин в направлении греко¬
американского оборонного сотрудничества и нового типа взаимоотноше¬
ний с НАТО. Организованные кабинетом Караманлиса утечки информации
в афинские СМИ, свидетельствовали о далеко идущих планах греческой
стороны по изменению формата оборонного и внешнеполитического
взаимодействия Афин с Вашингтоном и Североатлантическим альянсом.
Так, в частности, в ряде редакционных статей, помещенных в афинской
прессе, отмечалось, что в «штабах НАТО заканчивают изучение “девяти
пунктов’’» - программы греческого правительства, обуславливающей
дальнейшее пребывание страны в НАТО4. Оглашение требований Греции
в открытой печати еще до того, как они получили экспертную оценку в
руководящих кругах Североатлантического альянса свидетельствовало о
решимости греческого правительства добиться принятия его условий. Их
суть сводилась к тому, что в мирное время греческие ВС будут находиться
под исключительным национальным командованием и передаваться под
командование НАТО только в условиях войны; оборона Греции должна
являться частью общей обороны блока; правительство Греции будет при¬
нимать решение о конкретных совместных маневрах в каждом случае
отдельно; использование воздушного пространства Греции силами НАТО
и территории Греции возможно лишь после принятия специального реше¬
ния греческого правительства; использование транспортных магистралей
в Греции, созданных Североатлантическим союзом, должно быть согла¬
совано отдельно мевду Афинами и альянсом; телекоммуникационные
системы и радарные системы остаются под контролем и юрисдикцией
блока; ядерное оружие и средства его доставки остаются на греческой
территории5. Оптимистичные предположения относительно принятия «де¬
вяти пунктов» Североатлантическим альянсом, высказывавшиеся в гре¬
ческой прессе, выражались в формуле «ожидания ответа», который будет
«конструктивным и предполагающим тесное сотрудничество независимых
вооруженных сил Греции с НАТО в рамках общих стратегических планов
сообщества»6.
Позиция официальных Афин по важному для США и в целом НАТО
вопросу взаимодействия греческих вооруженных сил с Североатлантиче¬
ским альянсом способствовала активизации американских усилий, на¬
правленных на достижение компромисса с проявляющим всё большую
самостоятельность греческим союзником. С этой целью 3 марта в Грецию
прибыл с рабочим визитом командующий 6-м флотом США вице-адмирал
Ф. Тэрнер, который обсуждал с греческим руководством оборонные аспек¬
84

ты кипрской проблемы. Буквально через три дня после приезда высокопо¬
ставленного американского военного в Афины страну посетил с офици¬
альным визитом премьер-министр Мальты Д. Минтофф. Имея в виду осо¬
бое стратегическое значение этого островного государства для Среди¬
земноморья и его роль в обеспечении военно-политических позиций За¬
падного блока, греческая сторона особо подчеркивала свою заинтересо¬
ванность в развитии отношений с так называемыми малыми странами
региона и рассматривала его как особое направление своей внешней по¬
литики. В такой форме проявилась уверенность Афин в возможности уси¬
лить свои позиции в рамках альянса и при переговорах с США за счет
демонстрации в очередной раз своей значимости для оборонной политики
Запада в Средиземноморье.
Для иностранных наблюдателей всё очевиднее становилась особен¬
ность складывающегося в стране положения и наличие серьезных вызо¬
вов для правительства Караманлиса, прежде всего, на внешнеполитиче¬
ской арене. От международных позиций Греции зависела её внутриполи¬
тическая стабильность7. Однопартийное правительство Новой Демокра¬
тии во главе с К. Караманлисом рассматривалось в европейских и амери¬
канских политических кругах двояко. С одной стороны, они видели в этом
положительный факт и свидетельство усиливающейся стабильности, но, с
другой, эксперты рассматривали его как явную противоположность коали¬
ционному и слабому правительству Турции, зависимому от воли военных.
Как первое, так и второе способствовало появлению в Европе и США мне¬
ния о том, что в сложившейся ситуации легче оказывать давление на
Афины, чем на Анкару8, так как в последнем случае была большая веро¬
ятность новых серьезных внутриполитических потрясений, явно нежела¬
тельных для Запада по многим обстоятельствам. Внешнеполитические
маневры Греции и стремление её руководства изменить формат участия
страны в НАТО, а также создать новые основы для греко-американских
отношений не учитывали возможность серьезного нажима со стороны
Вашингтона. Его союзнические отношения с Турцией и кипрская проблема
являлись удобным инструментом минимизации требований греческой
стороны.
Проходившие в конце марта 1976 г. американо-турецкие переговоры,
исходом которых стало решение США предоставить Анкаре помощь в
размере 1 млрд, долларов и согласие турецкой стороны на возобновление
функционирования американских баз в Турции, серьезно подействовали
на Афины. Проправительственные СМИ прокомментировали произошед¬
шее как серьезный удар по начинавшему налаживаться «некоторому
взаимопониманию» между Грецией и США, а также отметили перспективу
нарушения баланса сил между Грецией и Турцией9. Обнародование
афинской печатью факта приостановки деятельности находившейся в
Вашингтоне греческой делегации, занимавшейся подготовкой переговоров
85

с США по проблеме американского военного присутствия в Греции и сроч¬
ное возвращение членов делегации в Афины также было призвано уси¬
лить атмосферу тревожности у американской стороны относительно судь¬
бы планировавшихся переговоров10. 1 апреля срочно собрался кабинет
министров Греции, на котором обсуждались возможные действия грече¬
ской стороны в связи с заключенным американо-турецким договором и
последствиями этого соглашения для греко-турецких отношений на бли¬
жайшую перспективу. Более того, министр иностранных дел Бициос спе¬
циально встретился с послами государств-членов евроатлантического
сообщества - Великобритании, ФРГ и Франции с разъяснением позиции
Греции. Одновременно, в американской прессе начались делаться пред¬
положения о возможных требованиях К. Караманлиса к США относитель¬
но увеличения помощи Греции со стороны Вашингтона11.
В определенной степени такой прогноз имел под собой основания.
Уже 2 апреля греческий премьер выступил с жесткой речью, обвинив США
в том, что они создают своими действиями опасную ситуацию в Среди¬
земноморском регионе и одновременно призвал народ «сохранять спо¬
койствие и решимость и, если понадобится, пойти на жертвы»12. Примеча¬
тельным моментом в выступлении К. Караманлиса была его апелляция к
национальному единству, что свидетельствовало о стремлении лидера
Новой Демократии использовать внешнеполитические факторы (реаль¬
ные и мнимые угрозы Греции) в интересах усиления собственных позиций
на внутриполитической сцене. Одновременно он обратился и к руково¬
дству греческих вооруженных сил с требованием «сохранять порядок и
дисциплину», чем хотел подчеркнуть единство армии и находящихся у
власти политиков. В условиях Греции это имело немаловажное значение,
особенно в период перехода от военно-политического режима к демокра¬
тии. Поддержка, оказанная Афинам со стороны Парижа в вопросах усиле¬
ния обороноспособности Греции и выраженное президентом Франции
Жискаром д'Эстэном «полное понимание» позиции греческой стороны,
лишь усилила решимость К. Караманлиса продолжать избранный курс.
Именно с целью добиться если не полного одобрения, то хотя бы добро¬
желательного «понимания» в рамках евро-атлантического сообщества,
греческий премьер-министр провел телефонные переговоры с руково¬
дством ФРГ и Великобритании. Он постарался вновь отстаивать свою
версию происходящего в состоявшемся телефонном разговоре с прези¬
дентом США Дж. Фордом. 10 апреля, в ответ на официальную информа¬
цию, распространенную Белым Домом и касавшуюся предстоящих амери¬
кано-греческих переговоров, которые предполагалось завершить, по мне¬
нию Вашингтона, подписанием американо-греческого договора, схожего с
уже заключенным американо-турецким соглашением, Афины выступили с
весьма двусмысленным заявлением. Представитель кабинета на срочно
собранном брифинге для политических редакторов общенациональных
86

газет сообщил: «Естественно и общеизвестно, что диалог между США и
Грецией ведется. Позиция греческой стороны неизменна. Правительство
полно решимости изменить сложившуюся ситуацию. До настоящего вре¬
мени диалог не привел к конкретным результатам. Нет никаких оснований
как для оптимизма, так и пессимизма»13. Судя по всему, это заявление
было рассчитано более на внутреннюю аудиторию, чем на внешнюю, хо¬
тя, в какой-то степени оно было призвано показать Вашингтону, с одной
стороны, недовольство кабинета К. Караманлиса складывающимся поло¬
жением, а, с другой, с трудности, с которыми сталкивается греческое пра¬
вительство, вынужденное считаться с общественным мнение в стране.
Утечка информации о предстоящем заключении американо-греческого
соглашения, организованная Госдепом США 12 апреля в американскую
печать, наоборот, свидетельствовала о том, что договор уже фактически
проработан обеими сторонами и в ближайшее время готовится его подпи¬
сание14. Попытки американской стороны представить дело «уже решен¬
ным», а греческого правительства - «не совсем решенным» серьезно
воспринимались основными силами политической оппозицией - КПГ,
Союзом демократического центра и ПАСОК, потребовавшими фактически
отказаться от подписания американо-греческого договора.
Демонстративные жесты Греции, имевшие задачу усиления психоло¬
гического давления на США, в конечном счете, сыграли отведенную им
греческой дипломатией роль. 15 апреля между Афинами и Вашингтоном
был заключен договор о военном сотрудничестве с учетом требований
греческой стороны. В соответствии с ним США предоставляли в ближай¬
шие четыре года экономическую помощь в размере 700 млн. долларов и
соглашались практически со всеми греческими условиями относительно
американских баз на греческой территории. Оценки этого события со сто¬
роны различных политических сил отличались полярностью: от резкой
критики и обвинений США в стремлении расширить свое политическое и
военное присутствие в Греции15 до оптимизма и предположений о созда¬
нии основ «для решений комплекса проблем» на международном уровне16.
В ответ на развернувшуюся жесткую критику со стороны оппозиции
внешнеполитического курса правительства и начавшие выдвигаться ле¬
выми требования о переходе Греции на позиции Движения неприсоедине¬
ния, премьер-министр К. Караманлис выступил 18 апреля в парламенте по
вопросам внешней политики. Суть его заявлений сводилась к выдвиже¬
нию нескольких основополагающих тезисов, являвшихся определяющими
для правительства Новой Демократии и ее лидера - Караманлиса. Во-
первых, Греция объявлялась страной, которая «принадлежала и будет
принадлежать Западу»17. Во-вторых, Афины не могли присоединиться к
Движению неприсоединения, так как подобная политика «была чревата
опасными последствиями» - страна лишалась поддержки своих союзни¬
ков по НАТО и ЕЭС, и могла стать «легкой добычей агрессора» (под кото¬
87

рым подразумевалась Турция). Одновременно она отрывалась бы от
«демократического Запада и, возможно, в конечном счете, привело [это]
бы к объединению с коммунистическим Востоком»18. Целью К. Караман¬
лиса была интеграция Греции в европейское сообщество и поддержание
особых отношений с НАТО в интересах безопасности страны. Подписан¬
ное накануне выступления премьера в парламенте американо-греческое
соглашение об основных принципах сотрудничества между Вашингтоном
и Афинами в военной сфере было призвано создать новые условия в сис¬
теме связей Греции с традиционным партнером. Обязательства амери¬
канской стороны заключались в предоставлении грекам военной помощи в
размере 700 млн. долларов на протяжении 4-х лет; сохранении трех аме¬
риканских военных баз в Греции, находящихся под её национальным кон¬
тролем; взятии на себя политических гарантий обеспечения безопасности
в Эгейском море и, наконец, участии США в справедливом разрешении
так называемой кипрской проблемы. Левая оппозиция жестко выступила
как против общих внешнеполитических ориентиров правительства К. Ка¬
раманлиса, так и особенно против американо-греческого соглашения, в
частности. Антиамериканизм, все глубже проникавший в греческое обще¬
ственное мнение, начинал играть серьезную роль в политической жизни
страны. Лидер оппозиционной партии - Союза демократического центра -
Георгиос Маврос обвинил премьера в заигрывании с Вашингтоном вопре¬
ки интересам страны. Как отмечали иностранные обозреватели, анализи¬
руя развернутую в греческой прессе алармистскую кампанию относитель¬
но угрожающих действий Турции, «подлинная обеспокоенность греков
концентрируется на проблеме Эгейского побережья, а точнее - континен¬
тального шельфа»19.
Иностранные эксперты полагали, что «ахиллесовой пятой» греческих
вооруженных сил продолжало оставаться «политическое размежевание в
них или, точнее, размежевание с политиками». Чистки в армии затронули
офицерский корпус до такой степени, что даже противники военно¬
политического режима, существовавшего в период 1968-1974 гг., были
вынуждены признать уход из вооруженных сил способных и опытных офи¬
церов по политическим мотивам.
Для К. Караманлиса решение внешнеполитических проблем станови¬
лось к весне 1976 г. стратегически важной задачей, так как от взаимоот¬
ношений Афин и Анкары зависела судьба международных позиций Гре¬
ции сразу на нескольких уровнях: евро-атлантическом; региональном сре¬
диземноморско-балканском и в системе отношений Восток-Запад. Именно
поэтому греческий премьер решил обратиться к очередной «версии» уре¬
гулирования двусторонних греко-турецких отношений. Во время обсужде¬
ния в парламенте оборонных вопросов по результатам заключенного
американо-греческого договора о военном сотрудничестве К. Караманлис
выступил с инициативой подписания между Афинами и Анкарой пакта о
88

ненападении и призвал сократить гонку вооружений мевду двумя страна¬
ми. Оба предложения были положительно оценены турецким премьер-
министром С. Демирелем, а влиятельные американские СМИ постарались
подчеркнуть существование возможного варианта выхода из кризиса в
отношениях между двумя странами20. Однако уже вскоре представитель
правительства Греции опроверг сообщение о том, что Афины официально
предложили Анкаре заключить договор о ненападении и назвал высказан¬
ные в выступлении К. Караманлиса предложения «инициативами»21. По¬
следнее обстоятельство давало основания подозревать предполагать о
пропагандистской направленности действий греческого премьера. Это
должно было способствовать улучшению образа Греции среди её евро¬
пейских союзников. Особый интерес представляла для Афин ФРГ. Сло¬
жившееся партнерство в области обороны весной 1976 г. расширилось,
что отмечалось и греческой прессой, но в контексте уже сложившегося
между Бонном и Анкарой военного сотрудничества. Вновь, как и в «амери¬
канском» случае, греческие обозреватели предпочли сравнивать уровень
военных поставок Греции и Турции со стороны ФРГ, что выявило очеред¬
ную диспропорцию в пользу турецких партнеров Бонна22.
Параллельно с евро-американским внешнеполитическим направлени¬
ем Афины решили вновь обратиться к усилению взаимодействия со свои¬
ми балканскими соседями. Встреча в апреле 1976 г. премьер-министра
Греции К. Караманлиса и руководителя коммунистической Болгарии
Т. Живкова имела принципиальное значение как для греческой, так и бол¬
гарской стороны. В специальном письме, направленном Живковым мини¬
стру иностранных дел СССР А. Громыко в мае 1976 г., подчеркивалась
необходимость участия Болгарии в региональном сотрудничестве, так как
«в противном случае Болгария могла оказаться изолированной в регио¬
не»23. В свою очередь, Афины делали серьезную ставку на развитие от¬
ношений с Белградом, имея в ваду лидирующие позиции Югославии в
Движении неприсоединения и характер её особых связей с Западным
блоком. Визит югославского руководителя И. Б. Тито в Грецию, проходив¬
ший 10-13 мая 1976 г., имел помимо внешнеполитических ещё и оборон¬
ные задачи. Обе страны были заинтересованы в военном сотрудничестве
в рамках усиления собственных позиций в средиземноморско-балканском
регионе. На происходившей 11 мая встрече К. Караманлиса с главой Юго¬
славии И.Б. Тито греческий премьер вновь постарался подчеркнуть заин¬
тересованность в усилении связей Греции с соседними балканскими стра¬
нами. В свою очередь, просочившаяся с греко-югославских переговоров
информация, давала основания для местных наблюдателей делать выво¬
ды о стремлении Белграда выступить в роли посредника между Афинами
и Анкарой. Поездка греческого премьера на север страны, приуроченная к
очередной годовщине освобождения Александруполиса от турецкого ига и
его присутствие на военном параде, также рассматривалась как местны¬
89

ми, так и зарубежными журналистами с точки зрения усиливающейся де¬
монстрации греческой военной мощи и решимости Афин отстаивать свои
позиции в споре с Турцией.
Ситуация в греко-турецких отношениях на протяжении весны-лета
1976 г. фактически определяла основной вектор внешнеполитических
шагов Афин. Попытка минимизации продолжавшейся сохраняться враж¬
дебности и бескомпромиссности между Грецией и Турцией, предпринятая
греческой стороной, была одновременно направлена на получение под¬
держки у европейских союзников. Планы греческой дипломатии, как сви¬
детельствовали организованные правительством утечки в афинские СМИ,
включали несколько последовательных и взаимосвязанных шагов. Во-
первых, Афины рассчитывали на активную помощь США, которые опаса¬
лись дальнейшего обострения греко-турецких отношений, способного по¬
дорвать оборонный потенциал НАТО и США в регионе. Во-вторых, каби¬
нет К. Караманлиса хотел подключить европейцев, более склонных к про-
греческим, чем к протурецким настроениям по многим объективным и
субъективным обстоятельством. Наконец, в-третьих, ставка делалась и на
общенатовскую солидарность, одной из черт которой является разреше¬
ние спорных вопросов меящу участниками альянса. В этой связи в грече¬
ской проправительственной прессе заявлялось о том, что «дипломатиче¬
ские наблюдатели в Афинах полагают, что мнение министров иностран¬
ных дел стран-членов НАТО склоняется в пользу Греции. В этом отноше¬
нии можно ожидать, что они будут «подталкивать» Турцию к тому, чтобы
она проявила «добрую волю», в частности, в кипрском вопросе»24.
Антиамериканские настроения в Греции и организованные левыми по¬
литическими организациями массовые демонстрации в местах швартовки
кораблей 6-0 флота США на греческих островах, серьезно влияли на реа¬
лизацию планов правительства. В контексте сложившейся ситуации ста¬
новилось ясно, что «регулируемый» антиамериканизм, покровительство-
вавшийся властями, вышел из-под контроля и способен нанести серьез¬
ный урон внешнеполитическим комбинациям кабинета К. Караманлиса на
американском направлении. Министр внутренних дел Греции был вынуж¬
ден направить специальный циркуляр в адрес муниципальных советов
ряда островов, недвусмысленно отметив в этом документе: «Общеизве¬
стно, что внешняя политика влияет на судьбы страны и народа в целом. К
сожалению, за последние несколько дней некоторые местные органы
власти своими решениями попрали этот принцип. Своими самовольными
действиями они нарушают функционирование демократической системы и
принципы законности, подрывают цели, которые ставит перед собой пра¬
вительство в области внешней политики»25. Критика позиции кабинета
Караманлиса в вопросе развития греко-американских отношений стала
всё настойчивее звучать со стороны наиболее радикально настроенной
оппозиции, главное место среди которой занимало Всегреческое социали-
90

этическое движение под руководством А Папандреу. Поэтому правитель¬
ству приходилось считаться не только с общественными настроениями, но
и возможными последствиями слишком демонстративного сближения с
Вашингтоном. Местная пресса лишь усиливала в общественных кругах
атмосферу ожидания26 и крайне настороженного отношения к предстоя¬
щему завершению американо-греческих переговоров из-за поступающей
информации об оказываемом Вашингтоном нажиме на Афины27. В свою
очередь, американская сторона всё больше склонялась к тому, чтобы
выяснить реальные задачи Греции и перспективы её внешнеполитическо¬
го курса, абстрагировавшись от тактических маневров греческой диплома¬
тии. На встрече министров обороны США и Греции Д. Рамсфелда и
Эв. Авероффа-Тосицы 15 июня 1976 г., первый заявил: «Либо у нас будут
взаимные интересы, либо никаких», а «инертность» Греции «наносит
ущерб коалиции» (имелся ввиду союз НАТО)28. В свою очередь, Аве-
рофф-Тосица постарался убедить собеседника в однозначности позиции
греческой стороны, сославшись на слова К. Караманлиса о том, что «Гре¬
ция принадлежит Западу в политическом, военном, экономическом и куль¬
турном отношениях»29.
Судя по тому, что пребывание американского министра обороны сов¬
пало по времени с проведением в Париже греко-турецких консультаций,
на которых было принято совместное коммюнике о продолжении перего¬
воров между Афинами и Анкарой, греческая дипломатия стремилась уже
отказаться от использовавшейся ею ранее тактики «демонстративной
самостоятельности» от Североатлантического альянса. Тем не менее, в
афинской прессе всё чаще выдвигались тезисы «усиления американского
нажима» на Грецию «с целью получения всё больших привилегий для
себя»30. Примечательным было исключительно чувствительное воспри¬
ятие предпринимаемых со стороны СССР шагов в средиземноморско¬
балканском регионе и перспективы улучшения советско-турецких отноше¬
ний. Обсуждение в греческих СМИ возможного прохода советского авиа¬
носца «Киев» через проливы Босфор и Дарданеллы, рассматривавшийся
Западным блоком как нарушение соглашения Монтрё, а также вероятный
протест по этому поводу Анкаре со стороны НАТО, выявило особенность
намечающейся тактики Афин на «советском» внешнеполитическом на¬
правлении. Ссылаясь на то, что «Запад смирился с решением правитель¬
ства Турции», авторы публикаций в греческой прессе, располагавшие в
неофициальном порядке информацией о позиции правительства, склоня¬
лись к мысли о том, что оно «также не будет возражать против прохода
через Проливы советского авианосца»31. Такая позиция обуславливалась
несколькими факторами, главными из которых были перспектива усиле¬
ния Турции за счет более «доброжелательного» отношения Анкары с Мо¬
сквой и «подогревании» заинтересованности последней в развитии взаи¬
модействия с ней; демонстрация турецкой стороной своей решимости
91

проводить избранный ею «жесткий» курс вплоть до перехода и к политике
активного сотрудничества с противниками НАТО. В складывающейся си¬
туации, как показали публикации местных наблюдателей в афинской
прессе, для Греции становилось важным, с одной стороны, показать свою
приверженность Западу, а, с другой, не обострять отношений с Востоком,
в частности СССР, от которого также зависела судьба «кипрского вопроса».
Стремление использовать как сам Восточный блок, так и его отдель¬
ных членов в тактических интересах ряда стран евро-атлантического со¬
общества достаточно явно проявлялось в середине 70-х гг. XX в. Для Гре¬
ции было важно расширить связи со своими соседями, входившими в воз¬
главляемый СССР военно-политический альянс. По мнению официальных
Афин это принесло бы не только политические, но и экономические диви¬
денды. В свою очередь, для государств-лидеров НАТО такое развитие
событий создавало определенные трудности, так как игра младших парт¬
неров по Североатлантическому союзу на противоречиях между Вашинг¬
тоном и Москвой серьезно ослабляла всю оборонную систему блока. По¬
вышенный интерес к ситуации, складывающейся за «железным занаве¬
сом» в так называемом социалистическом содружестве ,требовал от ве¬
дущих государств евро-атлантического сообщества детальной информа¬
ции о происходящем в координационных центрах Восточного блока - СЭВ
и Варшавском пакте. Это было отмечено советским КГБ, глава которого
Ю. Андропов сообщал в сентябре 1976 г. в политбюро советской компар¬
тии о том, что «по имеющимся в Комитете госбезопасности данным, спец¬
службы основных стран Запада в последнее время заметно активизиро¬
вали свою деятельность по сбору разведывательной информации, ка¬
сающейся положения в Совете Экономической Взаимопомощи и работы
его учреждений»32.
К середине лета 1976 г. европейское направление греческой внешней
политики начинает играть всё более возрастающую роль. Ставка К. Кара¬
манлиса на полномасштабное участие его страны в ЕЭС требовала укре¬
пления взаимоотношений с ведущими странами этого объединения.
Франция, рассматривавшаяся греческим премьером как наиболее близкая
Греции европейская держава, обладающая большим влиянием и зани¬
мающая особую позицию в НАТО (из военной организации которого она
вышла), должна была выступить главным лоббистом греческих интересов.
Поэтому неофициальный визит Караманлиса в конце июня - начале июля
1976 г. в Париж, где он встречался с французским президентом Жискаром
д'Эстэном, вызвал пристальный интерес как в самой Греции, так и за её
пределами. Французские наблюдатели отмечали сразу несколько взаимо¬
связанных причин усиления греко-французских отношений, интригующе
называя приезд греческого премьера тайным. Во-первых, они обращали
внимание на фактически одновременное заключение американо¬
греческого соглашения и наметившееся франко-американское сближение.
92

Это давало основания для предположений о возможной «хорошей оцен¬
ке» НАТО со стороны Афин и Парижа33. Во-вторых, эксперты отмечали,
что греческий премьер серьезно рассчитывал на помощь Франции во
время предстоящих в конце июля переговоров Греции с ЕЭС о её вступ¬
лении в это объединение. Имея в виду разногласия, существовавшие
между членами «девятки» по вопросу предоставления Европейским инве¬
стиционным банком и Комиссией европейских сообществ помощи Греции
и Турции, Афинам было необходимо заручиться поддержкой французской
стороны с тем, чтобы не допустить ущемления своих интересов при рас¬
пределении финансов. Одновременно французское правительство поста¬
ралось избежать обвинений в сговоре с Грецией в связи с чем выступило
с официальным коммюнике, в котором отвергалась секретность перегово¬
ров между двумя руководителями и подчеркивалось отсутствие каких-
либо тайных планов, «что было бы связано с ухудшением греко-турецких
отношений»34.
Особое значение для страны имело усиление её оборонного потен¬
циала. В 1975 г. Греция увеличила военный бюджет на 46,5%, а в 1976 г. -
на 30%. Затраты на закупку оружия для греческих вооруженных сил со¬
ставили 7% национального дохода. При этом, ряд наблюдателей предпо¬
лагали, что Греция начинает тратить уже около половины своего бюджета
на оборонные нужды35. Основным поставщиком вооружений греческим ВС
являлась в этот период Франция, сменившая после наложения Вашингто¬
ном ограничений на военные поставки Афинам.
Не менее важным становилось для греческой внешней политики и
германское направление, активизация которого к середине лета 1976 г.
привела к заключению двустороннего договора о военной помощи Греции
со стороны ФРГ. Перманентно обострявшиеся на протяжении лета 1976 г.
из-за территориального спора между двумя странами по вопросу о при¬
надлежности шельфа в Эгейском море греко-турецкие отношения созда¬
вали определенный фон внешнеполитической деятельности правительст¬
ва К. Караманлиса и влияли на неё. Иностранные обозреватели отмечали
в связи с жесткими заявлениями, которые делал премьер-министр в
моменты наибольшего обострения ситуации, что он «не намерен
подвергать опасности совсем недавно достигнутый им международный
престиж, вовлекшись в военную авантюру с Турцией. Греция предпо¬
читает использовать дипломатические способы с тем, чтобы выглядеть не
агрессором, а жертвой турецкой несговорчивости»36. Приведение в
состояние повышенной боевой готовности греческих и турецких воору¬
женных сил в начале августа 1976 г. из-за обострения ситуации вокруг
шельфа Эгейского моря, рассматривалось в иностранных дипло¬
матических кругах Афин и Анкары как серьезное свидетельство угрозы
реального конфликта в важном с точки зрения системы международных
отношений регионе. Помимо военно-стратегического аспекта,
существовал и внутриполитический: правительство К. Караманлиса и
93

тельство К. Караманлиса и судьба проводимого им курса во многом зави¬
сели от стабильной ситуации внутри страны. Возрастающая активность
основных оппозиционных сил, ведущими среди которых были Союз Демо¬
кратического Центра под руководством Г. Мавроса и Всегреческое социа¬
листическое движение А. Папандреу, обвинявшие США в поддержке ту¬
рецкой позиции по спорным вопросам и требовавших от правительства
решительных действий, могла подорвать сложившуюся монополию на
власть премьерской партии Новая Демократия. Радикальные требования,
выдвигавшиеся ими и касавшиеся замораживания переговоров с США о
судьбе американских баз в Греции, крайне негативно воспринимались в
правительственных кругах. Военное противостояние Греции и Турции,
несмотря на проведенную модернизацию греческих вооруженных сил,
могло оказаться не в пользу Афин из-за военных преимуществ, которыми
обладала Анкара. Точка зрения турецкой стороны была изложена одним
из высокопоставленных турецких дипломатов, заявившим в неофициаль¬
ной беседе с британским журналистом: «Мы хотим избежать войны, но мы
также хотим и справедливой собственной части в Эгейском море, и мы
получим её либо с помощью войны, либо мирно. Теперь грекам решать,
какой метод они выберут»37.
Обращение Греции к ООН и Гаагскому международному суду для ре¬
шения спора с Турцией по вопросу Эгейского шельфа не изменило жест¬
кой позиции Анкары, но продемонстрировало готовность Афин подчинить¬
ся международному арбитражу. Для греческой стороны это было особен¬
но важно, имея в виду её стремление стать полноправным членом ЕЭС,
вступление куда было возможно только при соблюдении «европейского
стандарта» поведения на мевдународной арене. Зарубежные наблюдате¬
ли, внимательно следившие за происходящим, не выдвигали каких-либо
серьезных вариантов развития ситуации, склоняясь к мысли о неразре¬
шимости существовавших между Грецией и Турцией противоречий, что
обуславливалось как внутриполитическими условиями двух стран, так и
особенностями их внешнеполитических позиций38.
В греческих СМИ основное внимание комментаторы уделяли влиянию
американского и европейского «политических центров» на участников
«эгейского противостояния». В свою очередь, версия поведения кабинета
Караманлиса, излагавшаяся турецкими средствами информации, была
связана в первую очередь с внутриполитическим положением в Греции. В
них, в частности, отмечалось: «По мнению анкарских политических кругов
две ноты, направленные в последние дни Грецией, представляют в боль¬
шей степени шаги, предпринятые с целью успокоить свое общественное
мнение и оппозицию. Наблюдатели же не допускают возможности того,
что между двумя странами-членами НАТО произойдет столкновение из-за
сейсмических исследований [шельфа]»39. Таким образом, даже для турец¬
94

ких политических кругов всё очевиднее становилась тесная взаимосвязь
внутренней и внешней политики Греции.
Усиление антиамериканских и антитурецких настроений в стране к
концу августа 1976 г. становилось серьезной проблемой для К. Караман¬
лиса, использовавшего сначала их в интересах консолидации общества
под своей эгидой. Жесткие заявления в греческой общенациональной
прессе свидетельствовали о том, что контроль над настроениями со сто¬
роны премьер-министра (на что последний делал постоянную ставку) на¬
чинает теряться40. Не менее резкую позицию, но с противоположным зна¬
ком, заняли средства массовой информации Турции. В силу особенностей
внутриполитического положения в этой стране (жесткое давление на
прессу со стороны властей, существование соответствующих ограничений
на распространение информации и т. д.) и её политической культуры,
высказывавшиеся в комментариях оценки и мнения были схожими. Из¬
бранная явно по рекомендации правительства так называемая спокойная
тональность материалов, посвященных греко-турецким разногласиям, в
действительности отличалась жесткостью формулировок и заключений. С
одной стороны, делались утверждения о том, что Греция борется в Эгей¬
ском море не за нефть шельфа, а за то, что бы «не потерять Додеканез-
ский архипелаг, который является естественным продолжением Анатолии
и который она получила по воле случая»41. В этой связи делалось одно¬
значное предупреждение в адрес Афин: «Однако, если Греция, используя
Додеканезский архипелаг, попытается закрыть нас в Эгейском море, если
мирные пути будут исчерпаны, Турция может оказаться вынужденной
обратиться к истории и заняться своими правами, которые были узурпи¬
рованы»42. С другой стороны, высказывались и скептические мнения от¬
носительно перспективы возникновения боевых действий между двумя
странами. Такая уверенность в мирном исходе базировалась на тезисе:
«если смотреть на проблему Эгейского моря в рамках НАТО и США, кото¬
рые являются патроном этого блока, то напряженная атмосфера, поддер¬
живаемая в течение многих дней, является искусственной»43. В опреде¬
ленной степени на смягчение позиций и риторики политического руково¬
дства Греции и Турции подействовало и обращение к обеим сторонам 10
августа 1976 г. исполнявшего обязанности Генерального секретаря НАТО
Паоло Панека Чедронио. Американские наблюдатели, в свою очередь,
приходили к выводу о том, что США придется в ближайшее время занять
однозначную позицию (чего Вашингтон постоянно избегал, демонстрируя
свою равноудаленность как от Афин, так и Анкары). По мнению американ¬
ских политических аналитиков «не было нужды унижать Турцию, но пози¬
ция Греции является умеренной и юридически обоснованной. Кроме того,
кризис объясняется турецкими действиями, в которых нет никакой необ¬
ходимости и цель которых, судя по всему - в большей степени завоевать
95

шовинистическую популярность на общенациональных выборах в буду¬
щем году, чем неожиданно найти нефть»44.
Полемика между руководителями Греции и Турции, проходившая на
фоне демонстративных действий обеих сторон, объявивших о приведении
своих вооруженных сил в повышенную боевую готовность, к концу лета
1976 г. начала смягчаться. Более того, на повестке дня дипломатии двух
стран стоял вопрос о проведении переговоров по урегулированию «згей-
ской проблемы». Попытка выступить в роли посредника, предпринятая
руководителем Болгарии Т. Живковым, устраивала Афины, ориентиро¬
вавшиеся на сотрудничество с соседними странами из числа членов Вос¬
точного блока. Однако первая встреча представителей Греции и Турции -
министров иностранных дел Д. Бициоса и Их. С. Чаглангиля состоялась 25
августа в штаб-квартире ООН. Сам К. Караманлис недвусмысленно попы¬
тался представить в конце сентября 1976 г. остроту разногласий между
Афинами и Анкарой в форме пожелания, чтобы они не превратились в
новый «Восточный вопрос»45. Вторая греко-турецкая встреча прошла 1
октября и завершилась обнадеживающим совместным коммюнике. Сде¬
ланное 5 октября правительством К. Караманлиса заявление о предстоя¬
щем заключении греко-американского договора по базам после пред¬
стоящих президентских выборов было рассчитано в большей степени на
внешнюю аудиторию, чем на внутреннюю. Премьер стремился успокоить
Вашингтон и продемонстрировать со своей стороны «управляемость»
политического процесса в Греции. Одновременно он преследовал и такти¬
ческие задачи: администрация Дж. Форда, по мнению греческого премье¬
ра, не смогла способствовать разрешению греко-турецких противоречий и
потому Афинам было бы выгодней иметь дело с новым президентом,
кандидатом от Демократической партии Дж. Картером. Его поддерживали
и влиятельные представители греческой диаспоры, принадлежавшие к
республиканскому лагерю46.
Жесткая критика предполагаемого греко-американского соглашения
ведущими лидерами Г. Мавросом и А. Папандреу свидетельствовала о
вероятном усилении антиамериканских настроений внутри Греции. Было
очевидно, что оппозиция рассчитывает на использование антиамерика¬
низма в своих интересах. На проходивших 21 октября парламентских пре¬
ниях это нашло свое подтверждение. Состоявшееся осенью 1976 г. греко¬
турецкие консультации не принесли реальных результатов, но позволили
частично снять напряженность и перевести конфликт в русло дипломати¬
ческой работы, хотя и протекавшей на фоне время от времени раздавав¬
шихся жестких заявлений из Анкары и Афин. Победа на президентских
выборах в США Дж. Картера рассматривалась в этой связи К. Караман¬
лисом как реальный шанс не только продвижения греческих интересов, но
и усиления собственных позиций в политическом мире страны, так как от
внешнеполитической ситуации зависела и судьба премьер-министра. Бес-
96

прецедентное с точки зрения содержания, хотя и вьщержанное в соответ¬
ствии с дипломатическим протоколом послание К. Караманлиса новоиз¬
бранному американскому президенту, не оставляло сомнений о планах
главы греческого кабинета министров. В этом официальном и на первый
взгляд формальном документе недвусмысленно высказывалась надежда
на улучшение греко-американских отношений и перспективу вступления
«греко-американской дружбы в новый этап»47. В греческой прессе ставка
на изменение ситуации в греко-американских отношениях делалась ещё
более открыто. Местные наблюдатели отмечали в этой связи: «Избрание
нового президента США Картера является, возможно, подходящим случа¬
ем после падения диктатуры для пересмотра Греко-американских отно¬
шений на новой основе»48.
Параллельно с американским направлением внешней политики Кара¬
манлис активизировал и европейское, представлявшее особую значи¬
мость для Греции в контексте её стремлений стать полноправным членом
ЕЭС. Шестидневная поездка премьер-министра по Западной Европе с
посещением Бельгии, Австрии и Франции преследовала достижение не¬
скольких целей (о чем открыто заявляла и афинская пресса49): ускорить
процесс вступления страны в Общий рынок и решить проблему формаль¬
ного возвращения Греции в военную организацию НАТО. Тактика Кара¬
манлиса в реализации последней задачи заключалась в постоянном об¬
ращении к европейским участникам Североатлантического альянса с при¬
зывом включиться в урегулирование греко-турецкого конфликта и поэтому
его вопрос, адресованный премьер-министру Бельгии Л. Тиндемансу был
сформулирован демонстративно жестко: «Может ли НАТО, куда входят и
США, сыграть какую-то роль в урегулировании конфликта из-за Кипра
между Грецией и Турцией?»50
Действия греческого премьера иностранные обозреватели в европей¬
ских столицах рассматривали как часть общей «политики давления» на
союзников51. Судя по результатам предпринимавшихся Караманлисом на
международном уровне мер, эта тактика оказалась весьма успешной. Уже
в конце ноября между Афинами и Анкарой была достигнута договорен¬
ность о переговорах по широкому комплексу вопросов греко-турецких от¬
ношений. Однако, несмотря на достаточно оптимистичные, хотя и осто¬
рожные прогнозы иностранных комментаторов52, а также местных грече¬
ских и турецких обозревателей, реального решения конфликта ожидать не
приходилось. Судя по действиям вовлеченных в него сторон главной за¬
дачей было его «замораживание» и минимизация уровня противостояния,
включая военно-политический аспект. Создание смешанной греко¬
турецкой комиссии для решения вопроса о юрисдикции принадлежности
шельфа, отвод воинских подразделений от границы, отказ от односторон¬
них действий - всё это свидетельствовало о стремлении Афин и Анкары
перевести спор уже в юридическое и дипломатическое русло, заручив¬
97

шись поддержкой союзников по НАТО и Европейскому Сообществу, но не
об их отказе от своих прежних позиций53. Такое состояние позволило
К. Караманлису представить происходящее как победу избранного им
курса, с одной стороны, а, с другой, перейти к новому этапу во взаимоот¬
ношениях с НАТО. Выход Греции из военной организации Североатланти¬
ческого альянса сыграл предназначенную ему премьер-министром роль:
отныне Афины могли добиваться учета собственного видения своего уча¬
стия в блоке. Точка зрения кабинета на перспективы греко-«атлантичес-
ких» отношений определялась формулой «достичь такого же взаимодей¬
ствия меаду Грецией и НАТО, как это сделали Франция и Норвегия»54.
Проходившая в начале декабря 1976 г. сессия Совета НАТО лишь под¬
твердила такую возможность. Генеральный секретарь Североатлантиче¬
ского альянса Й. Луне постарался в специальном интервью греческим
газетам подчеркнуть, что по сравнению с Турцией у Греции в отношениях
с НАТО меньше проблем55. Дистанцируясь в определенной степени от
США греческий премьер мог рассчитывать и на минимизацию нажима,
оказываемого на него оппозицией, выступающей с резкой критикой поли¬
тики Вашингтона в отношении Греции. Одновременно глава кабинета рас¬
считывал и на изменения в общественном мнении страны, находившимся
под сильным влиянием греко-турецкого конфликта. Курс на большую са¬
мостоятельность во внешней политике, усиление международных позиций
Греции, выдвижение на первый план «европейских ориентиров» и ком¬
плекс мер, направленных на модернизацию национальных вооруженных
сил, были призваны не только обеспечить новый внешнеполитический
курс страны, но и гарантировать господствующие позиции К. Караманлиса
с его партией Новая Демократия, не допустив перехода инициативы к
левоцентристским силам в лице ПАСОК, а также либералам Союза Демо¬
кратического Центра. Таким образом, внешняя политика кабинета выпол¬
няла роль «инструмента поддержки» как лично Караманлиса, так и стояв¬
шей за ним политической силы, превращающейся в конвенциональную
политическую партию, отличную от ранее существовавших клиенталист-
ских, основанных лишь на верности их членов вождю.
Заинтересованность европейцев в греческих союзниках, судя по все¬
му, была отмечена и турецкой стороной, которая сделала ставку на более
тесное сотрудничество с США56. Таким образом, греко-турецкие разногла¬
сия начинали играть особую роль во взаимоотношениях между европей¬
ской и американской частями НАТО, оказывая серьезное влияние на всю
систему обеспечения военно-политического контроля альянса в стратеги¬
чески важном средиземноморско-балканском регионе. Ставка на европей¬
ских союзников и демонстративная европейская ориентация внешнеполи¬
тического курса К. Караманлиса давала ему возможность представить
свою внешнюю политику как единственно возможную. Военно-техническое
сотрудничество между Афинами и Парижем приобретало для греческой
98

стороны всё большее значение. Потребности Греции в модернизации
своих ВМС предполагалось удовлетворить за счёт поставок французских
катеров-ракетоносцев57. В расчёт брался также и западногерманский фак¬
тор. Военно-промышленный комплекс ФРГ интересовал Афины в не
меньшей степени, чем американский и французский.
1	Заявление Генерального директора политического отдела МИДа И. Цуниса
Ш. Зоргбибу в его интервью французскому изданию «Монд дипломатики. - Le
Monde diplomatique, Fevrier.1976.
2	Greek parties rally in support of Government//The Financial Times, 1.4.1976.
3	UPI, 14.2.1976.
4ToBfjpa, 26.1.1976.
5	Zra i5io.
«йбйю.
7	Woodhouse С. M. After the Colonels - a country recovering from an aberration// The
Observer, 29.8.1976.
8	Ibid.
9	H Kaeipcpivii, 30.3.1976.
» To Bfipa, 30.3.1976.
11 The New York Times, 1.4.1976.
n Частично текст выступления был опубликован в: То Biipa, 3.4.1976; Н
Kcfiiptpivr], 3.4.1976.
13 Собственная информация автора.
14 The New York Times, 13.4.1976.
« O Pięoanóarrię, 15.4.1976.
16	KaStpepivf), 15.4.1976.
17	ТАСС, 18.4.1976.
18	Там же.
” Buchan D. One foot in and one foot out// The Financial Times, 15.4.1976.
20	Greek Prime Minister Offers a Nonaggression Treaty to Turkey// The New York
Times, 18.4.1976.
21TACC, 23.4.1976.
22	EAsu&poę tóopoę,6.5.1976.
23	Цит. no; Baev J. Dśtente, the Superpowers and regional Cooperation in the Balkans,
1975-1989// Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы. М.,
2003. Т. 2. С. 92.
24	И KdOipEpivii, 17.5.1976.
25	Сообщение корреспондента «Ассошейтед Пресс» в Афинах Ф. Допулоса. - АР,
28.5.1976.
28 НАкротоАгк, 10.6.1976.
27	То Bfipa, 10.6.1976.
28	DPI, 16.6.1976.
29	Ibid.
“ToBrjpa, 22.6.1976.
31	HAKpóTToAgę, 24.6.1976.
99

32	Записка КГБ СССР «Об устремлениях спецслужб Запада в отношении СЭВ». 5
сентября 1976 г. С. 1. - http://psi.ecejhu.edu/-kaplan/ IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-
commZkgb-76-3.pdf.
33	Le Quotidien de Paris, 1.7,1976.
34	Ibid.
35	Примечательным было название материала «Греция готовится к новой войне с
Турцией», помещенный в западногерманском журнале «Шпигель» и содержавший
этот анализ греческой оборонной политики и. - Der Spigel, 15.12.1975.
36	Fear of military stranglehold// The Financial Times, 11.8.1976.
37	Ibid.
38	Sulzberger C. L Shifting Aegean Winds// The New York Times, 15.8.1976; Demirel
wamt Griechenland// Frankfurter Allgemeine, 20.8.1976
39TACC, 10.8.1976.
40	В газете либерального направления «Вима» был помещен материал, в котором
содержался призыв «ответить насилием на насилие» (То Bqpa, 10.8.1976). Орган
Коммунистической партии Греции газета «Ризоспастис» обвинял Турцию в реали¬
зации плана, объединявшего цели «американского империализма и турецкого
экспансионизма в Восточном Средиземноморье» (Р^ооттаотпд, 10.8.1976). Одно¬
временно в проправительственной «Акрополис» делалась попытка оправдать
К. Караманлиса, когда говорилось о том, что «правительство встречает турецкую
провокацию мудро и хладнокровно» (Н AKponoAgę 10.8.1976).
41	Вап§, 11.8.1976.
42Aymyerde.
43	Ulus, 11.8.1976.
44	The New York Times, 11.8.1976.
45	Delamotte J. Les quatre dominantes de la diplomatie hellene. Europe, Otan, Balkans, t
Chy pre II Le Figaro, 26.9.1976.
46	AP, 5.10.1976.
47TACC, 4.11.1976.
48	To Bqpo, 7.11.1976
49	To Bfjpa, 11.11.1976; H Bpo6ivq, 11.11.1976.
50	AP, 11.11.1976.
51	Greek pressure on allies/Hhe Financial Times, 10.11.1976.
52	Roberts St. Greece and Turkey begin tension/ЯЬе New York Times,28.11.1976;
Athen und Ankara einigen sich auf Agais-Gesprache//Die Welt, 22.11.1976.
53	Примечательным было опубликование в британском журнале «Ближний Восток»
статьи его турецкого корреспондента М. Мюнира, назвавшего свой материал
«Конфликт в Эгейском море - возможно ли примирение?» Автор материала делал
вывод: «События, завершившиеся в Эгейском море, где армии ослабили состоя¬
ние готовности, представляют собой просто очередной раунд в споре двухгодич¬
ной давности. Сам спор, вероятно, окончится, когда по обе стороны Эгейского
моря будут более сильные правительства и там будет больше склонности к при¬
мирению». - Middle EastOctober, 1976.
54	Эту точку зрения на характер связей Афин и НАТО высказал министр при пре¬
мьер-министре Г. Раллис на митинге, посвященном второй годовщине образова¬
ния партии Новая Демократия. - Reuters, 21.11.1976.
100

» H KaOipcpiv^, 9.12.1976.
w То Brjpa, 9.12.1976.
57 UPI, 22.12.1976.
101

ДИКТАТУРА ДЕМОКРАТИИ ИЛИ
«ДЕМОКРАТИЧНАЯ» ДИКТАТУРА?
Монополия на испишу: первое поражение. - Греция в «социалистиче¬
ских» планах европейцев и Москвы. - Партия власти: между клиенте-
лами и электоратом. - Вооруженные силы и «новый курс». - Новая Де¬
мократия: война на два фронта. - «Вертикаль власти» по-гречески. -
Внешняя политика для внутреннего пользования. - Политическая и
«военная» оппозиция власти. - Международные гарантии внутригрече-
ских реалий.
В конце 1976 - начале 1977 гг. стало всё более заметным стремление
кабинета К. Караманлиса ужесточить контроль правительства над обще¬
ственно-политической ситуацией в стране и трансформировать правящую
партию Новая Демократия в монопольного хозяина на внутриполитиче¬
ской арене. Этот процесс был отмечен не только местными наблюдате¬
лями, но и влиятельными политическими силами в европейских странах,
имевших важное значение для международных позиций Греции. Жесткая
критика складывающегося положения со стороны одного из депутатов от
СДПГ в германском бундестаге, заявившего о том, что «правительствен¬
ный курс в Греции становится более жестким» и осуществляется возврат
«к своего рода консерватизму, при котором правительство отождествля¬
ется с государством», вызвало крайне негативную реакцию в руководстве
Новой Демократии. Её Генеральный секретарь и министр при премьер-
министре Г. Раллис направил личное послание председателю СДПГ
В. Брандту, в котором опроверг заявления, сделанные в бундестаге одно¬
партийцем последнего.
В середине 70-х г. XX в. европейская социал-демократия сохраняла
свои сильные позиции в партийно-политической системе многих госу¬
дарств евро-атлантического сообщества. Точка зрения как отдельных
ведущих государственных деятелей, принадлежавших к этому крылу ми¬
ровой политики, так и Социалистического Интернационала в целом на
складывающуюся международную обстановку отличалась, с одной сторо¬
ны, стремлением усилить независимость своих стран от влияния США, а,
с другой, продемонстрировать в той или иной степени верность евроат¬
лантизму. Поэтому критика социал-демократами конкретных шагов прави¬
тельств в странах Восточного и Западного блока за нарушение или игно¬
рирование демократических норм и традиций в политической жизни оди¬
наково болезненно воспринималась и на Востоке, и на Западе. Как в Ва¬
шингтоне, так и Москве внимательно отслеживали происходящее в миро¬
вой социал-демократии. Кремль надеялся на её использование в своих
целях, но, одновременно, опасался усиления её влияния на европейские
внутриполитические и международные дела. Активность на этом направ-
102

гении проявлял советский КГБ, который разработал и разослал в рези¬
дентуры в конце августа специальную «Ориентировку-задание по Социн-
терну». В ней, в частности, заявлялось, что «с одной стороны,
Социалистическому] И[нтернационалу] присуща антикоммунистическая
направленность, что требует повышенного внимания нашей службы, к его
деятельности, а, с другой - позитивные изменения, происходящие в СИ,
открывают определенные возможности для оказания выгодного нам
влияния на отдельных деятелей Социнтерна, ослабления негативных для
СССР последствий его деятельности. Было бы желательно также проду¬
мать меры по нейтрализации негативных моментов в деятельности соци¬
ал-демократической (социалистической) партии страны пребывания и
Социнтерна в целом путем разоблачения, компрометации и дискредита¬
ции их правых лидеров, показа вредности для мировой социал-
демократии антикоммунистической и антисоветской деятельности как
противоречащей разрядке и содействующей укреплению реакционных сил»1.
Серьезность произошедшего в германо-греческих отношениях была
отмечена проправительственной прессой, сообщившей о планируемой
публикации открытого письма Раллиса в местной печати2. В политических
кругах самой Греции начинали усиливаться обвинения в адрес Новой Де¬
мократии за то, что по принципиальным вопросам, касающимся стратеги¬
ческого курса развития страны, в частности, вступления в ЕЭС, решения
принимаются на основании «принципов и установок одной партии»3. Со
стороны наиболее непримиримых политических противников правитель¬
ства Новой Демократии и лично К. Караманлиса - Коммунистической пар¬
тии Греции критика происходящего в стране фактически трансформиро¬
валась в апокалипсический вывод о том, что «греческое правительство
стремится упрочить власть олигархии, тесно связанной с иностранным
империализмом. Поэтому оно силой навязало антинародную конституцию,
способствующую укреплению авторитарной власти»4. Активизация попы¬
ток руководства Новой Демократии усилить контроль над общественной и
политической жизнью страны и резкая критика этих действий со стороны
оппозиции проходила на фоне предпринимаемых правительством шагов,
направленных «смягчение» актуальной для греческого общества темы
судебного преследования и наказания всех, кто в годы существования
военно-политического режима независимо от занимаемых постов прини¬
мал участие в подавлении инакомыслия и участвовал в репрессиях. Такая
позиция премьера обуславливалась его нежеланием, во-первых, обостре¬
ния общественно-политического противостояния, и, во-вторых, осложне¬
ния взаимоотношений с вооруженными силами, в рядах которых ещё про¬
должали оставаться сторонники «революции 21 апреля». Однако эта так¬
тика оказалась крайне опасной для самого Караманлиса. Его стремление
«успокоить» офицерский корпус не привело к ожидаемым результатам. 8
января 1977 г. Национальная лига греческих офицеров, являвшаяся под¬
103

польной организацией, объединявшей военнослужащих, уволенных в за¬
пас после прихода к власти гражданского правительства, выступила с
призывом роспуска парламента и свержения правительства. В этой связи
власти отреагировали запретом генералу в отставке Д. Тасопулосу, по¬
дозревавшемуся в руководстве лиги, покидать пределы страны. Со всей
очевидностью перед правительством стояла задача выработки новой
оборонной политики, включая и кадровые изменения состава вооружен¬
ных сил
В стратегическом плане, проводившиеся кабинетом К. Караманлиса
мероприятия в области обороны были рассчитаны на модернизацию во¬
енного управления и создание новой системы руководящих органов воо¬
руженных сил как на период ведения боевых действий, так и в мирное
время. Инициатором реформы выступил министр национальной обороны
Эв. Аверофф-Тосица. На состоявшемся 12 января совещании в мини¬
стерстве национальной обороны фактически были озвучены основные
направления предполагаемых изменений. Главными из них стали разви¬
тие греческого военно-промышленного комплекса; совершенствование
оперативной готовности вооруженных сил; проведение в жизнь нового
законопроекта о министерстве национальной обороны и реструктуризация
системы организации вооруженных сил5.4 марта 1977 г. Аверофф-Тосица
внёс в парламент страны проект закона о новой организации вооруженных
сил. В соответствии с ним предусматривалось создание самостоятельных
родов вооруженных сил - армии, флота и авиации, которые в годы суще¬
ствования военно-политического режима 1967-1974 гг. были объединены
под общим командованием Генерального штаба. Каждый из родов воору¬
женных сил ставился под командование «профильного» главного штаба,
повышалась роль командующего каждого из командующего родов войск, а
сам Генеральный штаб трансформировался в Генеральный штаб нацио¬
нальной обороны и становился координационным органом вооруженных
сил. В период ведения боевых действий полномочия начальника Геншта¬
ба расширялись решением Высшего совета национальной обороны в слу¬
чае отсутствия вышестоящего начальника - главнокомандующего, которо¬
го назначал этот коллективный орган. Эту должность мог занимать любой
высший офицер, находящийся на службе или в запасе. Высший совет
национальной обороны располагал властью высшего совета.
В греческих политических кругах существовала уверенность в том, что
разделение трех видов вооруженных сил и переход их под контроль Гене¬
рального штаба уменьшило «опасность возможного вмешательства воен¬
ных в будущем в политические дела страны»6. В целом, изменения в во¬
енно-командной системе Греции были обусловлены поиском со стороны
кабинета К. Караманлиса возможных инструментов противодействия по¬
тенциальной угрозе внутриполитической дестабилизации и осложнения
международных позиций страны в контексте её взаимоотношений с со¬
104

седней Турцией. В этой связи, освобождение от кадрового наследия воен¬
но-политического режима превращалось в серьезную проблему для
К. Караманлиса по двум причинам. Во-первых, было важно не допустить
сохранения в армии тех, кто так или иначе мог организованно выступить
против проводимого им политического курса. Во-вторых, премьер крайне
болезненно относился к раздававшейся со стороны оппозиции критики
кабинета за его нерешительность в деле «дехунтизации» вооруженных
сип. Поэтому, выступление министра национальной обороны Эв. Аве-
роффа-Тосицы 22 января 1977 г. в парламенте было призвано продемон¬
стрировать решимость правительства проводить последовательно чистку
армии и правоохранительных органов от наиболее активных и известных
сторонников «революции 21 апреля». С этой целью он обратился к стати¬
стике, сообщив, что только 200 офицеров, известных своей принадлежно¬
стью к числу активно поддерживавших военно-политический режим из
общего числа в 20 тыс. офицеров и унтер-офицеров остаются пока на
службе в вооруженных силах. Именно поэтому правительство считало,
что от них не исходит угроза общественно-политическому развитию стра¬
ны7. Серьезные изменения произошли в конце мая 1977 г. в кадровом
составе высшего командования греческих вооруженных сил. В отставку
были уволены командующий флотом вице-адмирал Н. Андронопулос,
начальник морских учебных заведений контр-адмирал Г. Стефанопулос,
контр-адмиралы Г. Циадис и И. Георгиадис, заместитель начальника шта¬
ба вооруженных сил и генеральный инспектор армии генерал-лейтенант
Калцас.
В политическом плане, несмотря на очевидность реальной опасности
«правой угрозы», правительство Новой Демократии попыталось миними¬
зировать её значимость, определив основным источником угрозы левый
фланг политической сцены страны, что было обусловлено нежеланием
правящей политической партии обострять отношения с правым спектром
общественно-политической жизни страны, к которому принадлежали мно¬
гие представители военного сословия и бизнес-кругов. Выступление
Г. Раллиса 20 января на банкете, организованном Союзом европейского
сотрудничества, продемонстрировало официальную точку зрения Новой
Демократии на происходящее, когда её Генеральный секретарь и министр
при премьер-министре заявил, что для демократии угрозу представляют
не «ультраправые элементы», а «ультралевое движение». Опасения ор¬
ганизованных действий с их стороны были выражены в тезисе: «Народ¬
ный фронт, в какую бы одежду он ни рядился, привел бы к новым бедст¬
виям в Греции, подорвал бы демократический строй до такой степени, что
любой мог бы взорвать его»8. В этом контексте жесткие заявления Г. Рал¬
лиса против местной компартии и его призыв бороться с «активным мень¬
шинством» был расценен местными наблюдателями как попытка Новой
Демократии «оправдаться перед правыми и предупредить оппозицию»9.
105

цию»9. Организационно оформленные левые, в условиях отсутствия кон¬
солидации правого спектра политической жизни Греции, рассматривались
К. Караманлисом и руководством возглавляемой им партии как реальная
сила, способная оказать нажим на правительство. Имея в виду, что мест¬
ная компартия и связанные с ней политические структуры, а также лево¬
центристское ПАСОК завоевали большинство в студенческих и профсо¬
юзных организациях, оставив далеко позади Новую демократию и Союз
Демократического Центра, опасения относительно усилившегося присут¬
ствия прокоммунистических сил в общественной и политической жизни
имели под собой почву. Ряд греческих и иностранных обозревателей,
хорошо знакомых с ситуацией в стране, а также особенностями политиче¬
ского развития Греции в период 1945-1967 гг., отмечали перспективу ис¬
пользования со стороны КПГ тактики инфильтрации с целью достижения
власти «изнутри»10.
Однако уже в начале февраля 1977 г. ситуация начала меняться, так
как после возвращения в политическую жизнь страны одного из лидеров
крайне-правых и монархистов - Спироса Теотокиса, и на этом фланге
началось организационное оживление. Местные СМИ право-радикальной
ориентации, ведущую роль среди которых играла газета «Элефтерос кос¬
мос», выполнявшая на протяжении 1967-1974 гг. функции неофициально¬
го органа военно-политического режима, активно выступили в поддержку
идеи реставрации института монархии как единственно возможной пре¬
грады на пути усиливающегося левого движения. Приход Теотокиса, яв¬
лявшегося в своё время министром в правительстве К. Караманлиса и
ушедшего оттуда в знак протеста против ликвидации монархии, вновь в
политику мог означать постепенную трансформацию складывающейся
общественно-политической и партийной системы в более замкнутую, чем
прежде и построенную на право-консервативных принципах с сильными
элементами контроля над общественной жизнью Греции. Заявления
Сп. Теотокиса о том, что «левые тенденции угрожающе растут» и способ¬
ны «привести к созданию Народного фронта, который может победить на
выборах», а также его обвинения в слишком большой терпимости по от¬
ношению к левым, адресованные правительству, чередовались с требо¬
ваниями возвращения Греции в военную структуру НАТО11. Таким обра¬
зом, К. Караманлис и его кабинет уже начинали испытывать давление как
слева, так и справа, превращаясь в заложников наметившегося общест¬
венно-политического и идеологического размежевания в Греции. Гене¬
ральный секретарь Новой Демократии и министр при премьер-министре
Г. Раллис крайне болезненно отреагировал на выступление Сп. Теотокиса
по одному из каналов западногерманского телевидения, обвинив сторон¬
ника восстановления монархии в том, что он фактически занимается
сплочением вокруг себя «остатков хунты»12. В свою очередь, либераль¬
ные и оппозиционные правительству СМИ выдвинули предположение о
106

возможном использовании «германского опыта» (в частности Христиан¬
ского социального Союза под руководством Ф-Й. Штрауса) в Греции13.
«Германская тема» имела и внешнеполитическое измерение.
Со своей стороны, усиление Германии в системе международных от¬
ношений и твёрдая позиция Бонна по оборонным вопросам Западного
блока создавала серьезное беспокойство у советского партийно-
государственного руководства. Ставка на раскол евро-атлантического
единства, выступавшая одним из важнейших элементов советской внеш¬
ней политики, отныне начинала уже делаться и в отношении Западной
Германии. Таким образом, попытки отделить европейских участников аль¬
янса от США в начале 1977 г. были расширены. На новом, так называе¬
мом германском направлении, Москва пыталась внести раскол между ФРГ
и остальными членами Западного блока, включая США. В аппарате совет¬
ского МИДа и Международного отдела КПСС вырабатывались рекомен¬
дации, не оставлявшие сомнений на этот счёт. Так, в частности, отмеча¬
лось, что «целесообразно подогревать недоверие западноевропейских
стран, а также США к ФРГ, подчеркивая, что бундесвер, ставший силь¬
нейшей армией в Западной Европе, рассматривается Западной Германи¬
ей в качестве важнейшего, наряду с экономической мощью, инструмента
укрепления её позиций в системе западных союзов; что ФРГ стремится
выступать в роли «главного защитника» Западной Европы с целью обос¬
нования претензий на руководящее, гегемонистическое положение по
отношению к своим партнерам»14. Для Афин, усиливавших взаимодейст¬
вие с Бонном, такое развитие событий было чревато ослаблением их по¬
зиций во внешнеполитической и оборонной областях, так как конфликт
между ФРГ и другими членами евро-атлантического сообщества миними¬
зировал влияние «германского фактора» на урегулирован!® проблем Гре¬
ции на «турецком» и общенатовском направлениях.
Складывающиеся в политических кругах Греции настроения и ситуа¬
ция в её общественно-политической жизни были способны серьезно по¬
влиять на позиции самого премьер-министра, пользовавшегося внутри
страны и за её пределами репутацией «реставратора демократии», гаран¬
та внутриполитической стабильности. Вопрос координации действий по¬
литической парламентской оппозиции рассматривался её руководителями
как необходимое условие для противодействия правящей партии Новая
Демократия и стремлениям её руководства использовать правовые инст¬
рументы, способные ограничить оппозиционную деятельность. Состояв¬
шаяся в начале февраля 1977 г. череда переговоров руководителей и
лидеров парламентских левых и центристских партий свидетельствовала
об их решимости создать единый фронт борьбы против Новой Демокра¬
тии, но, в то же время, и о трудностях на этом пути. Внутри левоцентрист¬
ских сил начался процесс размежевания. Оппонентом Всегреческого со¬
циалистического движения во главе с его лидером А. Папандреу станови¬
107

лась создававшаяся в начале февраля 1977 г. Социалистическая партия
под руководством Г. Мангакиса, вышедшего из Союза Демократического
Центра (ЭДИК). Её программные установки в социальной области вклю¬
чали «ограничение власти крупного местного и иностранного капитала» и
создание «свободного независимого движения в стране». Организацион¬
ное оформление эта партия получила на конференции, проходившей 28-
30 мая 1977 г. в Афинах и утвердившей за ней название Партии социали¬
стической инициативы. Её председателем стал Г. Мангакис, а заместите¬
лем - X. Протопапас. Раскол внутри ЭДИК стал первым признаком начав¬
шегося кризиса существовавшей партийно-политической системы. Появ¬
ление конкурента ПАСОК на его же социально-политическом и идеологи¬
ческом «поле» создавало серьезную угрозу Всегреческому социалистиче¬
скому движению, стремившемуся к монополизации левого социалистиче¬
ского спектра. Основная опасность для политического развития Греции
таилась в многовариантности существовавшего общественного выбора.
Жесткая конфронтация правоцентристских и левоцентристских сил по
вопросам внутренней политики, экономическим проблемам и междуна¬
родным позициям страны была способна радикализировать ситуацию.
Это, в свою очередь, способствовало бы доминированию, как в левом, так
и в правом политическом спектре идеологических концепций, в которых
центристские элементы минимизировались и фактически переставали бы
существовать. Для переходного периода в общественно-политическом
развитии, переживаемом Грецией, подобное столкновение левых и пра¬
вых вполне могло перерасти в новый системный кризис, во многом похо¬
жий на «предапрельскую» (1967 г.) ситуацию. Не менее значимым и впол¬
не реалистичным мог стать и другой вариант общественного выбора -
приход к власти одной из политических сил. принадлежащих к правому
или левому направлениям политической жизни Греции. Её безраздельное
господство, построенное на жестком неприятии в партийно-политической
системе страны оппонентов из так называемого противостоящего лагеря,
могло лишить одну из противоборствующих сторон легальных методов
политической борьбы. Последствия такого развития ситуации также имели
бы негативный характер как для самой Греции, так и её союзников по ев¬
ро-атлантическому сообществу. Отказ от радикальных действий, но со¬
хранение, при этом, конфронтационной тональности в политической рито¬
рике по большинству общественно-политических и экономических про¬
блем, включая и международные вопросы, было для Новой Демократии и
ПАСОК было серьезным испытанием с точки зрения их превращения в
конвенциональные европейские партии соответствующих политических
спектров, общих для Западной Европы.
Происходящее в стране свидетельствовало об усилении конфликтного
потенциала общественного дискурса. Выстраиваемая К. Караманлисом
политическая система явно отличалась от существовавших в европейских
108

государствах и США, несмотря на постоянные заявления премьер-
министра о принадлежности Греции Западу. Действия системы правосу¬
дия и правоохранительных органов давали основания для широко рас¬
пространявшихся в греческом обществе недовольства в их отношении.
Жесткое давление на участников протестов и забастовок на фоне выно¬
сившихся судебных решений о сокращении сроков заключения для винов¬
ных в преследовании оппозиции в годы существования военно-
политического режима воспринимались в обществе как стремление вла¬
сти отказаться от проведения серьезных политических реформ, направ¬
ленных на «дехунтизацию» страны. Это обстоятельство рассматривалось
Караманлисом как серьезный признак меняющихся не в пользу его прави¬
тельства и проводимого им политического курса общественных настрое¬
ний. Поэтому на заседании Совета министров, состоявшемся 1 марта
1977 г., премьер-министр постарался интерпретировать происходящее как
«нападки на органы внутреннего порядка» и «обвинения в адрес системы
правосудия» со стороны «определенных кругов», под которыми подразу¬
мевались левые и коммунисты15.
Созданный 23 марта 1977 г. по указу президента К. Цацоса, а факти¬
чески - по инициативе премьер-министра К. Караманлиса - Совет респуб¬
лики был призван по замыслу главы кабинета сыграть особую роль в сло¬
жившихся политических условиях. Официальная версия образования это¬
го консультативно-совещательного, но не предусмотренного конституцией
страны органа, обосновывала решение главы государства необходимо¬
стью существования при президенте структуры, которая бы созывалась
им «при чрезвычайных обстоятельствах или в случае назревшего прави¬
тельственного кризиса и роспуска парламента» и была аналогичной Сове¬
ту короны в прошлом. Персональный состав нового органа включал быв¬
шего президента Греции М. Стасинопулоса, действующего президента
К. Цацоса, премьер-министра К. Караманлиса, председателя парламента
Папаконстантину, лидера парламентской оппозиции Г. Мавроса, а также
всех бывших премьер-министров. Уже на первом заседании 31 марта
1977 г. Совета республики, в котором участвовали помимо упомянутых
политических деятелей также Стеранокулос, Параскевопулос, Канеллопу-
лос и Афанасиадис-Новас выявился кризис созданной «околопрезидент-
ской», но, по сути - пропремьерской структуры. Лидер парламентской
оппозиции Г. Маврос заявил о том, что кабинет министров, с одной сторо¬
ны стремится переложить ответственность за проводимую им политику на
Совет республики, а, с другой, фактически исключает парламент, как ле¬
гитимный институт власти из процесса выработки и принятия решений.
Примечательным фактом на этом фоне было обнародование мнения Вер¬
ховного суда, признавшего создание Совета незаконным. Таким образом,
попытка К. Караманлиса облегчить проведение им политики без учета
мнения широкого спектра политических сил и под прикрытием явно неле¬
109

гитимного органа, становившегося формальной частью института прези¬
дентства, оказалась сорвана. Это свидетельствовало о том, что тактика
использования элементов завуалированного авторитаризма при выработ¬
ке и принятии решений, имевших общенациональное значение, в новых
условиях перехода от военно-политического режима к демократической
системе становилась всё более неприемлемой. Однако сам премьер-
министр продолжал рассчитывать на подобный образ действий, хотя и
был вынужден учитывать возрастающее сопротивление со стороны своих
политических оппонентов.
В начале апреля 1977 г. впервые в партийно-политической системе
Греции, но пока ещё на идеологическом, а не организационном уровне,
стала проявляться двуполюсность в виде основных центров притяжения,
которыми становились Новая Демократия и Всегреческое социалистиче¬
ское движение (ПАСОК). На проходившей в первых числах апреля пар¬
тийной конференции Новой Демократии премьер-министр К. Караманлис
определил основные идеологические принципы НД. В их число вошли
«вера в парламентскую демократию, равенство всех греков перед зако¬
ном, свободная демократическая экономика, широкое развитие народа,
участие Греции в международных организациях», ориентирующихся на
обеспечение мира16. Обращение Караманлиса к теме важности и полити¬
ческой значимости института парламентаризма для Греции стало следст¬
вием жесткой критики в его адрес со стороны оппозиции, заявлявшей о
стремлении премьера минимизировать роль представительной законода¬
тельной власти и подменить её в своих конъюнктурных интересах её му¬
ляжом - Советом республики. Имея в виду предстоящие через год парла¬
ментские выборы, а также перспективу того, что К. Караманлис был не
прочь претендовать на пост президента, стратегия и тактика Новой Демо¬
кратии требовали усиления её позиций в обществе. Буквально в те же
дни, когда проходила партконференция правящей партии руководитель
оппозиционного ПАСОК А. Папандреу определил позиции возглавляемой
им политической силы, выступив с альтернативной Новой Демократии
программой. Во-первых, он отказался от отождествления греческих со¬
циалистов с европейской социал-демократией из-за близости последней к
атлантизму. Во-вторых, он сделал ставку на создание «коалиции демокра¬
тических сил», способной стать более широкой, чем существовавшие в
Западной Европе объединения левых и включающей оппозиционный Со¬
юз Демократического Центра. Однако наиболее важным в определяемой
А. Папандреу перспективе было вероятное, по его мнению, соотношение
сил на предстоящих парламентских выборах. Уже весной 1977 г. лидер
Всегреческого социалистического движения рассматривал формирую¬
щуюся партийно-политическую систему как двухпартийную. При этом,
Новая Демократия, выступая основной силой правого политического спек¬
тра, вместе со своими союзниками лишь на несколько процентов, как по¬
110

лагал Папандреу, могла опережать лидера левых в лице ПАСОК, что го¬
ворило об относительном равновесии между НД и ПАСОК17. В свою оче¬
редь, иностранные обозреватели, согласившись с оценками греческих
комментаторов, рассматривали попытки правящей партии Новая Демо¬
кратия и её лидера - премьер-министра К. Караманлиса усилить в обще¬
стве свои позиции как проявление политического кризиса в стране, повли¬
явшего и на внутрипартийную борьбу за влияние между Караманлисом и
Авероффым-Т осицей18.
Сам Караманлис попытался объяснить происходящее особенностями
переходного периода, переживаемого страной, подчеркнув при этом свою
особую активную роль в деле формирования демократических институтов
и ликвидации основ военно-политического режима. Точка зрения премьер-
министра на возможное развитие событий в Греции включала и опреде¬
ление им потенциальных угроз создаваемой политической системе. Он
продолжал настаивать на том, что наиболее вероятной будет деятель¬
ность левых, которые «не могут свергнуть режим, но своей активностью в
состоянии обеспокоить правых и особенно армию»19. Программные уста¬
новки премьера, озвученные им вновь во время парламентских дебатов
20 мая 1977 г., посвященных отношениям Греции с США, НАТО, ЕЭС и
Турцией, оставались прежними. Именно это обстоятельство стало пред¬
метом резкой критики со стороны оппозиции, руководители которой -
Г. Маврос, И. Илиу и А. Папандреу обвинили правительство в ошибочно¬
сти проводимого им внешнеполитического курса, направленного на тесное
сотрудничество с евро-атлантическим сообществом, оказавшимся не спо¬
собными обеспечить национальные интересы Греции. Более того, лидер
ПАСОК недвусмысленно заявил о том, что «имеются другие пути во
внешней политике, кроме связей нашей страны с западными союзника¬
ми»20. Однако при всей разнице в подходах правительства и оппозиции к
вопросам внешней и оборонной политики, во время дискуссии в парла¬
менте отчетливо выявилась общая для политического мира Греции тен¬
денция: ни одна из политических сил, за исключением местной просовет¬
ской компартии, не ставил под сомнение необходимость сближения Гре¬
ции с Европой. Даже А. Папандреу, постоянно делавший категорические
заявления против вступления страны в ЕЭС на практике выступал лишь
за «особый путь» Греции в Европе, но никак не за изоляцию страны от неё.
Активизация взаимоотношений Греции с общеевропейскими полити¬
ческими и экономическими структурами в начале 1977 г. преследовала
цель не только подготовить условия для присоединения к ним страны, но
и параллельно уже на этом этапе приступить к зондажу позиций своих
континентальных коллег по вопросам урегулирования греко-турецких про¬
тиворечий. Визит Генерального секретаря Европейского совета Канн-
Аккермана и его консультации с греческим министром иностранных дел
Д. Бициосом 17 января 1977 г. были официально посвящены предстоя¬
111

щему 27 января совещанию министров иностранных дел Европейского
совета, на которой глава греческого внешнеполитического ведомства
должен был выступать в роли председателя. Однако помимо этой темы
была рассмотрена и другая - консультации 29 января Д. Бициоса с мини¬
стром иностранных дел Турции И. Чагпаянгилем, на которых они должны
были решить о времени и месте встречи экспертов двух стран по пробле¬
мам разграничения шельфа Эгейского моря. Судя по всему, Афины серь¬
езно рассчитывали на поддержку европейских партнеров при «общении» с
Анкарой. Примечательно, что уже 22 января представитель турецкого
правительства сообщил о предстоящей встрече экспертов двух стран 31
января в Лондоне. Британии предстояло выступить противовесом многим
из «континентальных» союзников Греции. Проведенная 29 января встреча
Бициоса и Чаглаянгиля, по оценкам наблюдателей из числа хорошо ин¬
формированных политических комментаторов, проходила в более благо¬
приятной атмосфере чем состоявшаяся в мае 1976 г. в Осло21. Не замы¬
каясь в рамках отношений с Турцией и решения кипрской проблемы, Афи¬
ны постарались расширить своё присутствие в стратегически важном
Ближневосточном регионе. Подчеркнутая солидарность с арабским миром
была призвана обеспечить Греции его серьезную поддержку в её споре с
Анкарой, с одной стороны, а, с другой, усилить заинтересованность США в
греческом союзнике, способном проводить собственную внешнеполитиче¬
скую линию в традиционном «домене» Вашингтона. Не малое значение
К. Караманлисом придавалось и экономической составляющей арабского
направления греческой внешней политики, так как зависимость мировых
рынков от ближневосточного углеводородного сырья - нефти играла осо¬
бую роль в определении позиций многих стран мира и, прежде всего тех
из них, кто являлся членом евроатлантического сообщества.
Для Соединенных Штатов усиление европейских посредников в греко¬
турецком конфликте создавало определенные трудности и беспокоило
Вашингтон по многим обстоятельствам, как политического, так и оборон¬
ного характера. Прибытие в Афины К. Клиффорда - специального по¬
сланника президента США Дж. Картера, должно было внести определен¬
ные моменты в этот процесс. В свою очередь и Афины проявляли заинте¬
ресованность в привлечении внимания американской дипломатии к кипр¬
ской проблеме. Значение Греции и Турции для обеспечения обороно¬
способности южного фланга НАТО превращалось в важный козырь грече¬
ской стороны. Однако и Анкара стремилась использовать этот аргумент во
взаимоотношениях с США и Североатлантическим альянсом. Представ¬
ленный в январе 1977 г. в НАТО меморандум Греции содержал исключи¬
тельно жесткий пассаж, в котором заявлялось о готовности Афин сотруд¬
ничать со всеми членами Союза, за исключением Турции. Этот документ
был ответом на запрос НАТО, руководство которого стремилось выяснить
позицию греческой стороны относительно её выхода из военной структу¬
112

ры блока. Как Турция, так и большинство членов альянса, по мнению ос¬
ведомленных источников в его руководящих кругах, собирались наложить
вето на изменение формата участия Греции в этом оборонном союзе, в
связи с чем и была допущена утечка информации в европейскую и амери¬
канскую печать22. Столь резко негативное отношение к позиции Афин со
стороны Североатлантического союза было во многом обусловлено пер¬
спективой реального ослабления его возможностей в стратегически важ¬
ном средиземноморско-балканском регионе, имеющим выход к другому,
не менее значимому для всего Запада - ближневосточному. Именно здесь
активность коммунистического блока и его главной силы - СССР создава¬
ла угрозу дестабилизации всей системы международных отношений. В
свою очередь руководство США дало понять греческим правящим кругам
и общественному мнению Греции, что американская позиция может быть
смягчена по вопросам, имеющим жизненно важное значение для греков с
политической и морально-психологической точек зрения. После встречи с
представителем американского президента Дж. Картера К. Клиффордом
греческий премьер-министр К. Караманлис заявил о готовности американ¬
ского руководства «ещё раз рассмотреть, а, возможно, и пересмотреть
американскую внешнюю политику по проблемам, которые вызывают в
настоящее время беспокойство Греции, чтобы помочь их справедливому и
мирному урегулированию»23. Согласие К. Караманлиса посетить США
летом 1977 г., приглашение о чём было им получено от американского
президента, должно было свидетельствовать хотя и об очень осторожном,
но всё-таки сближении позиций сторон по вопросам, представлявшим
«взаимный интерес». Это было тем более симптоматично, что в конце
февраля и в течение марта 1977 г. в Эгейском море усилилась активность
турецких ВМФ, которые отрабатывали на проводимых ими учениях такти¬
ческие приемы наступательных операций24. Греческая сторона крайне
нервно отреагировала в виде правительственного сообщения на позицию
Анкары в вопросе усиления военного присутствия турецкого флота в про¬
должающем оставаться спорном районе. В греческих проправительствен¬
ных СМИ материалы помещались под заголовками, не оставлявшими
сомнений относительно возможного образа действий Афин в случае ка¬
ких-либо неожиданных действий турецкой стороны25. Одновременно Гре¬
ция сама начал проводить военные маневры в непосредственной близо¬
сти от турецкого ВМФ.
Для противодействия Турции и принуждения США к более гибкой по¬
литике в «греческом вопросе» Афины вновь усилили своё ближневосточ¬
ное направление. Симптоматичны было посещение министром иностран¬
ных дел Греции Д. Бициосом в конце февраля - начале марта 1977 г. Си¬
рии и Иордании, где он выступил в поддержку требований арабского мира
о выводе израильских войск с оккупированных арабских территорий. Од¬
новременно греческая сторона расширила политические и экономические
113

связи со странами Балканского полуострова и Восточной Европы, отно¬
сящимися к Восточному блоку, а также теми из них, которые принадлежа¬
ли, хотя и неформально, к числу «социалистических» (Югославия). Для
греческой стороны было важно получить поддержку этих государств по
двум причинам. Во-первых, все они, так или иначе, рассматривали поли¬
тику Афин через призму существующих проблем в рамках НАТО как воен¬
но-политической организации, ведущую роль в которой занимали США.
Это обстоятельство давало основания надеяться на ослабление южного
фланга Североатлантического альянса и на переход Вашингтона к более
мягкой внешней политике. Во-вторых, практически весь Восточный блок,
включая даже граничащие с Грецией Болгарию, не рассматривал её как
последовательного «натовца» и не исключал возможность даже военно¬
технического сотрудничества с Афинами на определенных условиях26.
Проходившие 13-14 апреля 1977 г. в Афинах греко-советские переговоры
между представителями советского и греческого МИДов являлись в опре¬
деленной степени выражением усиливающегося интереса Восточного
блока к Греции. В проправительственной прессе делались намеки на рас¬
ширение подобных контактов в будущем, что, вероятно, было рассчитано
на тех представителей западных правительственных кругов, которые
слишком жестко критиковали Афины за неуступчивость в кипрском вопро¬
се и на переговорах с Анкарой. Подготовка к очередному раунду перего¬
воров по Кипру, которые должны были начаться 31 марта 1977 г. превра¬
щалась в серьезную пробу сил не только для кипрской дипломатии, но и в
первую очередь, греческой. Со своей стороны Т. Пападопулос - предста¬
витель греческой общины Кипра, прилетавший на встречу с министром
иностранных дел Греции Д. Бициосом, заявил, что «решение вопроса о
территории является ключом к урегулированию других проблем кипрского
вопроса, так как его разрешением можно преодолеть трудности, встре¬
чающиеся на пути решения этой проблемы»27.
В сложившихся условиях кипрская проблема приобретала особое зву¬
чание, так как поддержка Афин и Никосии со стороны зарубежных госу¬
дарств неминуемо означала бы их враждебное отношение к Турции. Для
стран Восточного блока односторонняя поддержка греческой стороны
могла привести к изменениям всего комплекса взаимоотношений между
Западом и Востоком. Поэтому на официальном уровне ни один из членов
советского блока не выступал открыто с прогреческих позиций. В то же
время руководство Греции, крайне осторожно относящееся всегда к теме
взаимоотношений Афин и Вашингтона, не упускало случая подчеркнуть
стратегическую значимость американо-греческого партнерства и публично
отвергнуть обвинения в антиамериканизме28. Для К. Караманлиса было
важным сохранить отношения с США на прежнем уровне, но, одновре¬
менно, усилить европейский вектор греческой внешней политики. Визиты
К. Караманлиса в европейские государства - Швейцарию, Люксембург,
114

Великобританию - были призваны обеспечить поддержку греческой пози¬
ции по кипрской проблеме и урегулированию греко-турецких противоре¬
чий. Однако болезнь премьера помешала ему совершить европейский
вояж, но не остановило греческую дипломатию от того, чтобы делать
серьезные расчёты в отношении поддержки греческой позиции уже на
международном уровне, в частности, на предстоявшей встрече предста¬
вителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудни¬
честву в Европе.
Обсуждения в парламенте внешнеполитического курса Греции и её
международных позиций являлось весной 1977 г. лишь частью общест¬
венного дискурса, главным содержанием которого была фактически уже
начавшаяся подготовка к предстоящим в 1978 г. выборам. Их приближе¬
ние порождало в общественных и политических кругах ожидание смягче¬
ния социального курса правительства и усиление международных позиций
Греции. Тесная связь между внутриполитической ситуацией в стране и
внешнеполитическими проблемами, стоящими перед ней определяла как
в целом общественные настроения, так и расстановку политических сил. В
начале июня 1977 г. был обнародован проект нового избирательного за¬
кона, в соответствии с которым возрастной ценз понижался с 21 года до
20 лет, но, одновременно, права голоса лишались греки, проживавшие за
рубежом. По подсчетам местных наблюдателей это позволяло увеличить
число голосующих на 100-120 тыс. человек. Однако левые партии настаи¬
вали на понижении «электорального возраста» до 18 лет, видя в молодых
избирателях свою потенциальную поддержку. Не меньшей критики удо¬
стоились и те статьи проекта закона, в которых заявлялось о том, что для
участия во втором туре голосования партии должны были получить не
менее 17% голосов, блок из двух партий - не менее 25, а из трёх - не ме¬
нее 30%. Изменения в избирательном законодательстве Греции, которые
в послевоенный период делались девять раз (при том, что на протяжении
1946-1974 гг. проводилось 10 общенациональных выборов) свидетельст¬
вовали о стремлении правительства Новой Демократии вновь пойти по
испытанному и знакомому для «партии власти» пути: переделать правила
игры в собственных интересах. Проявлением первого признака кризиса в
сформированной К. Караманлисом системе власти стала победа на муни¬
ципальных выборах ещё в 1975 г. представителей левых сил. Поэтому
премьер-министр чувствовал серьезную опасность для своей партии и
отстраиваемой им политической системы в институте местного само¬
управления, которое всегда имело особое значение для греческого обще¬
ства в силу исторических традиций. Наступление на него отождествлялось
в общественном сознании со стремление власти ограничить права и де¬
мократические свободы. Этот аспект политической жизни страны начинал
восприниматься К. Караманлисом летом 1977 г. весьма серьезно. Одно¬
временно сам премьер всё-таки хотел бы сохранить законные рычаги
115

влияния на местном уровне, что делало его политику в этой области не¬
последовательной и вызывавшей критику в обществе. Дискуссии в нём о
путях развития Греции приобрели к концу июня 1977 г. различные формы
Свои позиции попыталась усилить так называемая военная оппозиция
- представители офицерского корпуса и высших армейских командиров,
выведенных в отставку по политическим мотивам из-за их участия в «ре¬
волюции 21 апреля» или активного проведения в жизнь её установок на
протяжении существования военно-политического режима 1967-1974 г. В
составленном и подписанном 179 находящимися в отставке старшими
офицерами и генералами письме, направленном президенту, премьер-
министру, председателю парламента и представителям СМИ, с одной
стороны, заявлялось об угрозе для Греции как на международной арене,
так и внутри страны, а, с другой, делался призыв вернуться в военную
структуру НАТО, усилить взаимоотношения с США и противодействовать
коммунистам. Таким образом, нашли свое косвенное подтверждение про¬
гнозы К. Караманлиса, опасавшегося того, что активность левых может
спровоцировать их оппонентов из правого лагеря и особенно представи¬
телей армейской среды на какие-либо шаги. Подобные предположения не
были беспочвенными. Подпольная организация «Христианское движение
за освобождение Греции», созданная молодыми офицерами в январе
1975 г., как выяснилось уже в 1979 г., готовилась к проведению переворо¬
та в июне 1977 г. Ни К. Караманлис, ни руководство спецслужб в тот мо¬
мент не было осведомлено об этом. Но премьер понимал, что пока пред¬
ставители крайне правых из армейской среды ограничивались лишь
письменным обращением, но для главы кабинета было понятно: содер¬
жащиеся в послании призывы «обеспечить единство нации» и предупреж¬
дения против «нарушений территориальной целостности» способны стать
лозунгами сторонников силового решения внутриполитических проблем,
стремящихся ревизовать и избранный Караманлисом внешнеполитиче¬
ский курс. Таким образом, внешняя политика превращалась в заложницу
внутриполитической ситуации в стране и использовалась различными
силами для оправдания выдвигавшихся ими лозунгов. Кабинету Караман¬
лиса приходилось учитывать эту особенность общественной жизни Греции.
На проходившей в Лондоне в первой половине мая 1977 г. весенней
сессии Совета НАТО действия греческой стороны отличались исключи¬
тельно жестким подходам к большинству проблем, имевшим отношение к
греко-турецкому конфликту и кипрской проблеме. Греческие политические
комментаторы в первую очередь критиковали США за, как они полагали,
ошибочную внешнюю политику в вопросах Кипра и Эгейского шельфа29.
Одновременно ими делались предположения о том, что те из членов
НАТО, которые выступали с наиболее последовательных позиций атлан¬
тизма, могли оказаться самыми заинтересованными в возвращении Гре¬
ции в пакт30. Оценка сессии Совета Североатлантического союза грече¬
116

ской печатью отличалась критическим подходом к позиции большинства
стран-участниц блока и, прежде всего, США. Особое внимание уделялось
не столько общенатовской проблематике, обсуждавшейся на заседании,
сколько «греческому вопросу» в рамках проходивших консультаций. В
этой связи отмечалось, что «предложения президента Картера были при¬
няты безоговорочно партнерами по НАТО, в то же время в совместном
коммюнике совершенно ничего не говорится о греко-турецких противоре¬
чиях и о кипрском вопросе, но подчеркивается беспокойство атлантиче¬
ских союзников по поводу «наступательных возможностей» коммунисти¬
ческих сил в Центральной Европе»31. Часть из радикальных критиков
внешней политики греческого кабинета из числа левых и коммунистов
жестко выступили против сближения Греции с ЕЭС и возвращения в
НАТО32. Однако главным событием, по мнению политических коммента¬
торов, являлись обещания, данные руководителями ряд европейских
стран премьеру К. Караманлису и касавшиеся поддержки вступления Гре¬
ции в ЕЭС33. Специальное заявление канцелярии президента Франции
Валерии Жискар д'Эстэна о поддержки Парижем скорейшего присоедине¬
ния Афин к европейскому сообществу в контексте происходивших собы¬
тий - сессии Совета НАТО, подготовки к греко-турецким переговорам и
выработки решения греческой стороной о формах взаимодействия с Се¬
вероатлантическим альянсом - рассматривалось греческими и зарубеж¬
ными наблюдателями как потенциальная возможность усиления связей
между Францией и Грецией по стратегически важным для Западного бло¬
ка вопросам политики и обороны. Одновременно официальные Афины
постарались сохранить греческое присутствие в военных программах
НАТО и отказаться от демонстративного неприятия какого-либо сотрудни¬
чества с союзом. Согласие кабинета К. Караманлиса на ограниченное
участие страны в военно-морских маневрах блока, назначенных на сен¬
тябрь 1977 г. и призванных обеспечить отработку совместных действий
ВМС стран-участниц НАТО в Эгейском море, было обусловлено тем, что
за греческими вооруженными силами, в соответствии с точкой зрения
правительства, должен был сохраняться контроль над Эгейским морем34.
С целью определения военно-технических условий участия греческих
ВМС в манёврах, Грецию посетил 18 мая 1977 г. начальник штаба ВМС
США адмирал Дж. Холлоуэй, который встретился в Афинах с министром
национальной обороны Авероффым-Тосицей, главнокомандующим воо¬
руженными силами Греции генералом Давосом, командующими сухопут¬
ными силами генерал-лейтенантом Грациосом, ВМС - адмиралом Коно-
фаосом и военно-воздушных сил страны генералом Иконному.
1	Резидентам (по списку). Ориентировка-задание по Соцингерну. 26 августа 1977 г.
С. 3, 4. - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-comm/gor-77-
1.pdf
117

2	HKaOipepivfi, 13.1,1977.
ПАСС, 15.1.1977,
4	Интервью Генсека ЦК КПГ X. Флоракиса органу Венгерской Социалистической
Рабочей Партии газете «Непсабадшаг». - NepszabadsSg, 14.1.1977.
5	В СССР внимательно наблюдали за происходящими изменениями в оборонной
политике Греции, что было связано с продолжающими сохраняться у Москвы на¬
деждами на возможность минимизации греческого участия в военной организации
НАТО. - Красная звезда, 18.1.1977.
6	UPI, 12.8.1977.
7	ТАСС, 22.1.1977.
8	ТАСС, 20.1.1977.
9	То Вцра, 20.1.1977.
10	Old Hatreds not forgotten// The Financial Times, 23.2.1977.
11	Ibid.
12	TACC, 4.2.1977.
13	В газете «Вима» появилась статья с характерным названием «Сделано в Гер¬
мании?» - То Вцра, 4.2.1977.
14	Записка посла в ФРГ В. Фалина и заместителя заведующего Международным
отделом ЦК КПСС В. Шапошникова. Об антисоветской пропаганде в ФРГ. 1 фев¬
раля 1977 г. С. 5. - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-
comm/gor-77-l.pdf
15	ТАСС, 3.3.1977.
16	ТАСС, 2.4.1977.
17	Le Monde, 1.4.1977.
18	Frankfurter Allgemeine Zeitung, 7.4.1977.
19	The Sunday Times, 8.5.1977
20	TACC, 21.5.1977.
21	TACC. 29.1.1977.
22	Reuters. 16.2.1977.
23	FP. 18.2.1977.
24	Примечательным фактом, на который обратили внимание даже иностранные
наблюдатели, было проведение манёвров турецкого флота 21-27 марта 1977 г., то
есть включающего по срокам важную для греков с политической и психологиче¬
ской точки зрения дату - 25 марта, которая считается точкой отсчета освободи¬
тельной войны греков против Османской империи 1821-1827 гг. и является нацио¬
нальным праздником Греции. - Neue Zurcher Zeitung, 16,19.3.1977.
25	Газета «Катимерини» поместила соответствующую информацию о предстоящих
маневрах под заголовком «Греция противопоставляет военную готовность новой
волне провокаций». - Н Ka6ip£pivq, 19,3.1977.
26	Этот вопрос не раз поднимался на переговорах греческой стороны с ее восточ¬
но-европейскими партнерами. Последние во многом зависели от СССР при реше¬
нии проблем поставок вооружении в третьи страны и не могли определять свою
линию поведения самостоятельно.
27	ТАСС, 29.3.1977.
28	Заявление министра национальной обороны Эв. Авероффа-Тосицы на съезде
Новой Демократии 3 апреля 1977 г. - ТАСС, 5.4.1977.
118

29	H KaOipEpivf), 10.5.1977.
зоТоВпра, 10.5.1977.
з’ Н KaOipEpivq, 12.5.1977.
32 Pi^oanćcnrię, 12.5.1977.
ззтоВпра, 12.5.1977.
з* Н Kaeiyepivq, 7.5.1977.
119

ВНЕШНИЕ ОРИЕНТИРЫ: ПАРТИИ И ИЗБИРАТЕЛИ
Спор или конфликт? - «Но времена изменились». - Между Вашинг¬
тоном и Парижем. - Сценарии для партии власти. - «Конституционный
переворот» при демократии. - «Изменения!»: реформа или революция?
- Советское «оружие» Афин.
Внешнеполитическая деятельность кабинета К. Караманлиса, и, преж¬
де всего, её основные направления реализации, имели для политических
сил Греции дискуссионный, а нередко и откровенно конфликтный харак¬
тер. Проходившие 22 мая 1977 г. в греческом парламенте дебаты по
внешнеполитическим аспектам работы кабинета Новой Демократии лиш¬
ний раз продемонстрировали наличие серьезных различий у политических
партий при оценке методов реализации внешнеполитической линии, а в
отдельных (более редких) случаях и всей системы международной ориен¬
тации Афин. Если премьер-министр К. Караманлис подчеркивал во время
своего выступления «принадлежность Греции Западу» и предупреждал о
том, что в случае её отдаления от евро-атлантического сообщества может
усилиться Турция, то со стороны ПАСОК и компартии Греции делались
обвинения в адрес правительства по поводу односторонней ориентации
Афин на международной арене и ошибочности такой политики. Лидер
Союза демократического центра Г. Маврос сделал вывод: «Бессилие
внешней политики страны заключается в том, что западные страны счи¬
тают нас преданными и послушными союзниками. Это создает громадные
препятствия для наших дипломатических шагов и закрепления наших на¬
циональных позиций»1. В то же время ряд оппозиционных партий, отно¬
сящихся к лево-центристскому спектру политической жизни Греции, под¬
держивали присоединение Греции к ЕЭС, так как полагали, что подобный
шаг «крепит демократические институты страны и обеспечит установле¬
ние мира в этом уголке Восточного Средиземноморья»2. Проправительст¬
венные СМИ, комментируя участие страны в военных учениях НАТО, от¬
мечали, что «за греческими вооруженными силами останется Эгейское
море - вот условия, которые выдвигает перед командованием НАТО пра¬
вительство, давая согласие на участие в маневрах»3.
Не менее серьезным для общественного дискурса страны было обра¬
щение Мавроса к кипрской теме, когда он заявил о превращении «кипр¬
ской проблемы в предмет спора между Грецией и Турцией. И сейчас этот
вопрос потерял международный характер»4. Со своей стороны руководи¬
тель ПАСОК А. Папандреу обвинил правительство К. Караманлиса в «по¬
пустительстве посягательствам Турции на континентальный шельф». Эти
обвинения, однако, имели в определенной степени пропагандистский ха¬
рактер, так как состоявшийся 17 июня 1977 г. визит президента Кипра ар¬
хиепископа Макариоса в Грецию и опубликованное по его результатам
120

официальное коммюнике, содержало пассаж о том, что «оба правительст¬
ва [греческое и кипрское] подтвердили свою решимость не принимать
политику свершившихся фактов, имевших место на Кипре в результате
насилия»5. Не менее жесткой была и оценка официальными Афинами
программного заявления турецкого премьер-министра Б. Эджевита, в ко¬
тором он утверждал о том, что будет отстаивать интересы своей страны в
греко-турецком споре. В ответ на это К. Караманлис заметил: «Однако он
[Эджевит] должен знать, что и Греция со всей решимостью намерена де¬
лать то же самое. Следовательно, проблема заключается в том, чтобы
правильно и честно учитывать интересы обеих сторон»6. Столь резкое и
недвусмысленное заявление главы греческого правительства создавало
почву для дальнейших оценок тех внешних сил, от позиции которых зави¬
села судьба урегулирования взаимоотношений между Афинами и Анка¬
рой. Поэтому точка зрения кандидата на пост посла США в Греции
У. Шафела, озвученная им на сенатских слушаниях и касавшаяся греко¬
турецких разногласий, суть которых по мнению выступавшего заключа¬
лась в «необычных соглашениях», подписанных в прошлом и предостав¬
лявших Греции права на владения территорий вблизи турецкого побере¬
жья, воспринимались в Греции крайне отрицательно. Государственный
департамент США был поставлен в известность о том, что греческая сто¬
рона не хотела бы видеть в роли американского посла человека с «откро¬
венно протурецкими взглядами». Проправительственная греческая пресса
постаралась минимизировать последствий спорного заявления У. Шафе¬
ла, но, в то же время, поставила под сомнение правомерность поддержки
точки зрения Турции на происходящее в Эгейском море и категорически
отвергла возможность проведения новых границ между Грецией и Турци¬
ей7. В определенной степени хотя и отрицательное по содержанию, но
мягкое по форме неприятие греческими проправительственными СМИ
слишком прямолинейных установок американской внешней политики в
отношении существовавших в Восточном Средиземноморье проблем бы¬
ло рассчитано на недопущение очередного всплеска антиамериканских
настроений в обществе накануне парафирования соглашения об амери¬
канских базах в Греции и в целом оборонного соглашения с США. Оценка
дипломатическими кругами этого договора как выгодного для Греции лишь
подтверждала успех греческой дипломатии при переговорах с Вашингто¬
ном по важному с точки зрения внешнеполитических интересов Афин и
оборонных задач Греции вопросу. Лидер оппозиционной партии ЭДИК
Г. Маврос охарактеризовал это событие крайне негативно, заявив, что
«неожиданное парафирование греко-американского соглашения о базах
угрожает безопасности страны и вызывает беспокойство греческой обще¬
ственности»6. Значимость как для Греции, так и Североатлантического
альянса договора между Афинами и Вашингтоном была подчеркнута во
время визита адмирала Шиера в Грецию, когда командующий объединен-
121

ними вооруженными силами НАТО в Южной Европе впервые после объ¬
явления Грецией о выходе из военной организации блока встретился с
главнокомандующим её вооруженными силами и командующими видов
вооруженных сил9. Со своей стороны, правительство К. Караманлиса по¬
пыталось не акцентировать внимание греческой политической общест¬
венности на усилении взаимодействия страны с военной структурой Се¬
вероатлантического альянса и не допустить поднятия этого вопроса в
парламенте оппозиционными партиями. Ставка кабинета делалась на
постепенное и незаметное для общества, в котором преобладали анти¬
американские настроения, возобновление отношений с НАТО, но при со¬
хранении особой роли Греции в этой организации. Однако эта попытка
лидера Новой Демократии натолкнулась на сопротивление не только в
политических кругах страны, но и среди ряда отставных военных, скепти¬
цизм которых в вопросе сохранения американских баз в Греции оказался
настолько сильным, что привел к публикации заявлений отдельных из них
против сотрудничества с США в левой печати10. Смерть президента Кипра
архиепископа Макариоса в контексте усиления оборонных мероприятий
Афин и активизации их внешнеполитического курса на евро¬
атлантическом направлении, рассматривалась как исключительно серьез¬
ный фактор в греко-турецких отношениях, способный спровоцировать
ужесточение позиций турецкой стороны по кипрскому вопросу. Обозрева¬
тели в проправительственной греческой прессе делали предупреждения,
используя недвусмысленную лексику: «Естественно, противник думает,
что он мог бы воспользоваться временным пробелом в руководстве Кип¬
ра... Но времена изменились. Турция теперь не в состоянии захватить то,
что осталось ещё за греками-киприотами, сделать то, что она сделала три
года назад, когда Турция имела дело с другой Грецией, обессиленной
убогой и продажной диктатурой, которая открыла ворота Кипра для пол¬
чищ Аттилы...»11 Одновременно греческие комментаторы, во многом от¬
ражая существующие в общественном мнении настроения, отмечали, что
«политическое руководство Кипра должно осознать свою ответственность
перед историей и наследием Макариоса, ещё более значительную, чем
когда-либо»12. Избрание на пост президента Сп. Киприану - «консенсусно¬
го» политика, поддержанного основными политическими партиями грече¬
ской части Кипра, было воспринято положительно в греческим государст¬
венным руководством.
Парафирование в конце июля 1977 г. американо-греческого соглаше¬
ния о статусе военных баз США, вызвавшее критику со стороны центрист¬
ской и левой оппозиции, было важно для кабинета не только с внешнепо¬
литической и оборонной точек зрения, но и имело «внутригреческое» зна¬
чение. Решение Афин возобновить участие греческих вооруженных сил в
осенних маневрах НАТО также свидетельствовало о начале поворота во
внешнеполитическом курсе премьер-министра. Его реализация во многом
122

зависела и от способностей Греции обеспечивать потребности страны
силы в военно-техническом отношении. Поэтому особое внимание прави¬
тельством К. Караманлиса уделялось развитию национального военно-
промышленного комплекса, основа которого начала закладываться ещё в
годы существования военно-политического режима 1967-1974 гг. Создан¬
ное под руководством адмирала в отставке В. Георгусопулоса Управление
военной промышленности, занимавшееся разработкой стратеши развития
этой отрасли, фактически определило правительственную программу в
данном направлении. Её основным содержанием было «достижение са¬
мообеспеченности» Греции военно-техническим потенциалом. При этом
задачей предпринимаемых мер было создание отечественной военной
промышленности, способной производить как компоненты существующей
на вооружении Греции техники и средств, так и переход к более сложным
образцам, включая авиационную технику и ракетное оружие’3. Немало¬
важное значение придавалось в этой связи экспортным возможностям
создаваемого военно-промышленного комплекса как гарантии его жизне¬
способности и получения прибыли от экспорта вооружений. Имея в виду
тот факт, что расходы на оборону выросли к 1977 г. с 1973 г. в 4 раза и
составили 1,5 млрд, долларов США, то есть 6,5% национального дохода,
вопрос о конкурентоспособности греческого оружия на мировых рынках
приобретал особое звучание. Программа перевооружения, активизиро¬
ванная в 1975 г., была рассчитана на усиление греческих ВВС и их техни¬
ческое переоснащение за счет получения новых образцов самолетов из
США и Франции. Так, в частности, американские самолеты А-7Н должны
были заменить устаревшие F-84F, а французские «Мираж» F1C находив¬
шиеся ранее на вооружении F-104G. Новейшие для того времени амери¬
канские «Фантомы» F-4 были заказаны Афинами в США в количестве 24
штук14 и должны были представлять особое звено в составе националь¬
ных военно-воздушных сил. Серьезную озабоченность в среде греческих
военных специалистов вызывал танковый парк сухопутных сил, так как
большая часть бронетехники являлась уже устаревшей15.
Подводя итоги деятельности правительства К. Караманлиса на меж¬
дународной арене, а также во внутренней политике, зарубежные коммен¬
таторы отмечали замедление прогресса в урегулировании греко-турецких
разногласий, серьезное сокращение темпов реформирования социальной
сферы, образования и управления16. Усиление противостояния между
правящей партией Новая Демократия и оппозицией отражало общие на¬
строения в греческом обществе летом 1977 г. В этих условиях перегруп¬
пировка сил в правительственном лагере становилась важным шагом,
направленном на создание кабинета, в котором не было бы слишком са¬
мостоятельных фигур, способных помешать К. Караманлису проводить
избранный им курс. Просочившаяся в первой половине августа в грече¬
ские СМИ информация о предстоящих перестановках в правительстве
123

давала основания для таких выводов, так как среди новых фигур - канди¬
датов в состав кабинета рассматривались верные премьеру лица - его
брат А. Караманлис (ему прочили пост министра Северной Греции) и
Н. Мартис, который, как предполагали, должен был стать во главе либо
министерства промышленности, либо торговли17. Одновременно в правом
политическом спектре у Новой Демократии появлялся конкурент в лице
созданной в сентябре 1977 г. Новой Либеральной партии во главе с
К. Мицотакисом. Несмотря на то, что, как отмечали иностранные коммен¬
таторы, «в греческой политике существуют определенные свободные
места и право-центристская Новая Либеральная партия, созданная... г-н
Константиносом Мицотакисом, похоже, не заполняет не одно из них18»,
сам премьер-министр так не считал и опасался подрыва монополии Новой
Демократии не только на правом общественно-политическом фланге, но и
в более широких общенациональных масштабах. Подтверждением амби¬
циозных планов Мицотакиса было его заявление о целях возглавляемой
им партии: «заполнить вакуум, созданный в политической жизни Греции
эрозией как правительства Константиноса Караманлиса, так и оппозици¬
ей». Сам факт появления новой партии был обусловлен сохранявшимися
в греческих политических кругах и обществе ожиданиями досрочных, в
ноябре текущего года, парламентскими выборов. Для К. Караманлиса в
сложившейся ситуации существовало два варианта действий. Первый из
них был действительно связан с реализацией плана скорейших выборов и
позволял действующему премьеру использовать положение с тем, чтобы
не допустить перегруппировки сил политических оппонентов и создать в
общественных настроениях ощущения тревожности по поводу возможного
ухода главы кабинета и непредсказуемости развития ситуации в даль¬
нейшем. Последнее могло стать аргументов в пользу поддержки «рестав¬
ратора демократии», как его называли в стране и за рубежом. Однако
досрочные выборы спровоцировали бы политизацию в обществе и могли
не принести ожидаемых результатов - сокрушительного поражения оппо¬
зиции. Второй вариант действий, предусматривавших согласие Караман¬
лиса на проведение парламентских выборов в 1978 г., позволял полити¬
ческим оппонентам сгруппироваться, но, одновременно, давал бы, с дру¬
гой стороны, премьеру самому подготовиться к ним и выступить в роли
«объединителя нации» (на что он всегда претендовал). Более того, его
образ созидателя, а не конъюнктурного политика, имел не только «внутри-
греческое», но и международное измерение, что было важно для премье¬
ра с точки зрения реализации внешнеполитической программы действий
его кабинета.
Европейское направление внешней политики Афин к осени 1977 г. на¬
чало приносить свои результаты. Официальные визиты правительствен¬
ных делегаций государств континента инициировали обсуждение как
внешнеполитических и оборонных проблем, так и экономических проек¬
124

тов. Особое значение играли контакты греческой стороны с ведущими
членами евро-атлантического сообщества, так как от их позиции зависело
вступление Греции в ЕЭС и урегулирование греко-турецких разногласий.
Визит министра иностранных дел ФРГ Г.-Д. Геншера в Афины и его пере¬
говоры с К. Караманлисом, а также министром иностранных дел Д. Бицио-
сом был призван усилить связи между последовательными атлантистами
и продолжающей оставаться вне военной структуры НАТО Грецией. Об¬
суждение необходимости укрепления южного фланга альянса проходило
на фоне германских обещаний оказать поддержку при разрешении кипр¬
ской проблемы19. Это дало основания для местных обозревателей делать
выводы об усилении активности «влиятельных политических и военных
кругов НАТО» в деле привлечения Афин обратно в военную организацию
союза20. Аналогичную оценку визиту Геншера в Грецию давала и печать
ФРГ, которая отмечала озабоченность Бонна греко-турецким конфликтом,
который ослабляет южный фланг НАТО21. Одновременно германская сто¬
рона проявила интерес к капиталовложениям в греческую военную про¬
мышленность, что было важно для Афин, выдвинувших программу созда¬
ния собственного сильного ВПК. Оборонная тематика становилась не
только частью международной активности греческой дипломатии, но и
серьезным фактором внутриполитической жизни. Проведение регулярных
учений родов войск и переоснащение вооруженных сил выступали неред¬
ко пропагандистским аргументом кабинета К. Караманлиса в его противо¬
стоянии с оппозицией, которая обвиняла правительство в недостаточном
внимании к защите национальных интересов Греции. При этом, как отме¬
чали иностранные наблюдатели, она «продемонстрировала свою способ¬
ность нажить политический капитал на раздуваемых ею антизападных
настроениях...»22 Проведение 8-10 сентября 1977 г. комбинированных
масштабных (развернутая группировка насчитывала 100 тыс. военнослу¬
жащих) учений под кодовым названием «Филиппос» в северо-восточной
части Греции на границе с Турцией с участием греческих сухопутных сил,
ВМС и ВВС имело не только демонстрационное, но и функциональное
значение. Перед греческими вооруженными силами стояла задача отра¬
ботки координации родов вооруженных сил.
Перевод дискуссий по оборонной и внешней политики в плоскость
пропагандистски окрашенных дебатов грозил ослаблением позиций Гре¬
ции в системе международных отношений и её взаимосвязей с союзника¬
ми по Североатлантическому альянсу. Поэтому настойчивые требования
об1 отказе участия страны в манёврах НАТО в Эгейском море, имевшим
кодовое название «Display determination», со стороны противников К. Ка¬
раманлиса из числа представителей левой и коммунистической оппози¬
ции, рассматривались премьером крайне негативно. Официальные Афи¬
ны выступили с официальным разъяснением своей позиции, заключаю¬
щейся в том, что, в случае игнорирования Грецией военно-морских уче¬
125

ний, первенствующая роль в бассейне Эгейского моря могла перейти Тур¬
ции. Более того, греческая сторона, как условие своего участия в манёв¬
рах, назвала назначение на пост командующего ими британского адмира¬
ла, и, таким образом, вновь подчеркнула приверженность прежней поли¬
тике в вопросе об особом статусе Греции в военной структуре НАТО. Со
своей стороны, выступившие в роли неформального посредника в греко¬
натовской дискуссии боннские официальные лица старались подчерки¬
вать важность греческого участия в оборонной деятельности Североат¬
лантического союза и отмечали высокую степень военно-технической
подготовки греческих вооруженных сил23. Советская реакция на участие
Греции в общенатовских маневрах была крайне негативной24.
Обсуждение вопроса о сроках парламентских выборов к осени 1977 г.
стало важным фактором внутриполитической жизни страны и свидетель¬
ствовало о принципиальном характере этого вопроса для политических
сил Греции. Сам К. Караманлис всё больше склонялся к проведению вы¬
боров уже в ближайшее время. Большинство представителей греческого
политического истеблишмента делало прогноз о таком решении премьер-
министра, имея в виду невозможность за ближайшие 13 месяцев (то есть
до ноября 1978 г.) добиться выполнения намеченной им программы всту¬
пления Греции в ЕЭС, урегулирования греко-турецких разногласий и раз¬
решения кипрской проблемы25. Поэтому встреча Караманлиса с лидерами
политических партий, прошедшая 19 сентября не была для них неожидан¬
ной, как, впрочем, и решение главы кабинета назначить досрочные выбо¬
ры на 17 ноября текущего года. Местные и зарубежные обозреватели
полагали, что К. Караманлис едва ли сможет повторить свой результат
1974 г., когда за него проголосовало 54% избирателей, так как, по их сло¬
вам, тогда на повестке дня стоял выбор «либо Караманлис, либо возвра¬
щение танков». Однако и в сложившейся ситуации, по их мнению, он мог
рассчитывать на победу, «не испытывая затруднений, обеспечив себе
квалифицированное большинство»26, оставшись «у руля на новый четы¬
рехлетний период и уже тогда попытаться решить насущные вопросы в
соответствии со своими интересами»27. Сам К. Караманлис объяснил своё
решение назначить выборы на 20 ноября на заседании парламентской
группы партии Новая Демократия, состоявшемся в конце сентября, тем,
что «никогда в прошлом Греция не сталкивалась со столь серьезными
национальными проблемами. Следовательно, полезно, чтобы ими заня¬
лось правительство, рожденное в результате выборов, имеющее больший
престиж»28. В свою очередь, иностранные комментаторы, даже принадле¬
жавшие к левому европейскому политическому спектру, отмечали, что
«правительство решилось на досрочные выборы, исходя из особенностей
греческой экономики, которая имеет в настоящее время некоторые поло¬
жительные аспекты, но сулит серьезные проблемы в будущем»29.
126

Греческие обозреватели комментаторы и их зарубежные коллеги де¬
лали предположения о том, что, проводя досрочные парламентские выбо¬
ры, К. Караманлис пытается обеспечить себе в дальнейшем пост прези¬
дента, занимаемый пока К. Цацосом, срок пребывания которого в этой
должности заканчивался в июне 1980 г.30 Для того, чтобы обеспечить себе
поддержку 2/3 депутатов парламента он был должен добиться победы
своей партии, которая, в отличие от её политических конкурентов, имела
больше шансов для подготовки к выборам. Оппоненты Новой Демократии
выступили с достаточно жесткими критическими заявлениями в адрес
премьера, обвинив его в стремлении любыми способами сохранить
власть в своих руках. Лидер Союза демократического центра Г. Маврос
назвал произошедшее «конституционным переворотом». Сам К. Караман¬
лис объяснял необходимость проведения досрочных выборов «внутрен¬
ней причиной», заключающейся в необходимости нанесения поражения
«роялистам и сторонникам хунты, выступающим за возвращение к прав¬
лению, подобному прежней хунте «полковников», а также левым экстре¬
мистам наподобие промосковской Коммунистической партии Греции». Как
полагал премьер проводимые выборы «навсегда обеспечат демократию в
Греции»31.
Расстановка политических сил накануне 20 ноября оценивалась в са¬
мой Греции и за рубежом практически одинаково. Возможность потери
нескольких мест в парламенте Новой Демократией, по мнению представи¬
телей греческих политических кругов32, а также иностранных комментато¬
ров33, не являлась для К. Караманлиса роковой, и никто не ставил под
сомнение перспективу его доминирование на политической арене. В то же
время отчетливо проявилась «распыленность» политических сил страны и
невозможность создания серьезной антикараманлисовской коалиции наи¬
более значимыми из них. Причина этого коренилась в проводившемся
премьер-министром курсе, близком в ряде случаев по своему содержанию
к социал-демократическим установкам34 как в области экономики и соци¬
альной сфере, так и в политике, включая её международное направление.
Подготовка к проведению выборов, начатая правительством, свидетель¬
ствовала окремнении его главы - К. Караманлиса максимально исклю¬
чить любые подозрения в несправедливости процедуры голосования. С
этой цельюЧгремьер произвел замену трёх министров, играющих важную
роль в системе выборов. Министром внутренних дел стал И. Иорданоглу,
юстиции К. Стефанакис и Северной Греции Н. Мартис - все они офици¬
ально «не имели политических связей», хотя и являлись членами Новой
Демократии. Аналогичные мероприятия были проведены в национальной
телерадиовещательной корпорации когда на период выборов её глава
заменялся на одного из старших технических сотрудников этой организации.
Предвыборные выступления руководителей партий, проходившие как
перед представителями местных и зарубежных СМИ, так и греческой об¬
127

щественности, свидетельствовали об ожесточенной борьбе оппозицион¬
ных политиков за лидерство в антикараманлисовском лагере. Руководство
КПГ постаралось создать коалицию с Союзом Демократического Центра и
Всегреческими социалистическим движением35. Однако как ЭДИК, так и
ПАСОК не стремились блокироваться с греческой компартией. При этом
если первый обосновывал это тем, что готов «сотрудничать с демократи¬
ческими левыми силами до границы марксистских левых», то второе за¬
являло о своей исключительности и как «носителе подлинных измене¬
ний». По словам лидера ЭДИК Г. Мавроса руководитель Всегреческого
социалистического движения «А. Папандреу не только сорвал единство
демократических сил страны, но в то же время предопределил победу
Новой Демократии»36. 3 октября было объявлено о создании Альянса
прогрессивных сил (СПкАД), в который вошли оппоненты промосковской
компартии - КПГ (вн.), ЭДА, Партия социалистической инициативы, Со¬
циалистический путь и Христианская демократия. Президентом Альянса
был избран И. Илиу - лидер ЭДА. Вполне естественной в таких условиях
была резко негативная реакция КПГ, претендовавшей на создание союза
левой ориентации, если не под своим руководством, то хотя бы при явном
лидерстве. Партии Новая Демократия и Союз демократического центра
также выступили как самостоятельные участники будущих выборов. Гре¬
ческая компартия, таким образом, впервые с 30-х годов должна была при¬
нять участие в выборах. Планировавшийся ею «единый фронт против
авторитарного режима на основе совместной программы с целью возмож¬
ного устранения правых сил из правительства» провалился. Со своей
стороны, правоконсервативные силы попытались исключить греческую
компартию из списка «солидных» участников политической жизни страны.
По инициативе К. Караманлиса с этой целью был создан Межпартийный
комитет по выборам, куда были приглашены представители Новой Демо¬
кратии, Союза Демократического Центра, ПАСОК и ЭДА. КПГ не вошла в
число членов этого неформального «клуба», что вызвало протест её руко¬
водителей и неофициальное несогласие ПАСОК, а также ЭДИК.
Программные установки основных политических партий, участвовав¬
ших в парламентских выборах, отличались широким разнообразием пози¬
ций по принципиальным политическим и экономическим вопросам разви¬
тия страны и её роли в системе международных отношений. Правящая
Новая Демократия основное внимание уделяла в своей предвыборной
пропаганде вопросу присоединения Греции к ЕЭС, восстановлению пол¬
ного членства страны в НАТО «после ликвидации причин приостановле¬
ния её участия в ней». Внешнеполитическая тематика являлась особым
полем борьбы политических сил, которые выступали со своим видением
места Греции в системе международных отношений и её ориентации.
Заявление К. Караманлиса о том, что «Соединенные Штаты имели потен¬
циал для разрешения проблем Восточного Средиземноморья, но не ис-
128

пользовали его»37, продемонстрировал желание лидера Новой Демокра¬
тии проводить политику давления на Вашингтон с целью заставить его
более активно реагировать на существующие греко-турецкие разногласия.
В области экономики ставка делалась на развитие отечественного бизне¬
са и предпринимательства.
Союз Демократического Центра так же выступал за вступление Греции
в европейское Сообщество, за политическое членство в НАТО и против
условий, на которых заключалось новое оборонное соглашение между
Афинами и Вашингтоном. Одновременно ЭДИК подчеркивал необходи¬
мость более тесных взаимоотношений с СССР. Экономическое развитие
страны виделось Союзу демократического центра через призму активного
участия профсоюзов в руководстве предприятий смешанной экономики.
Радикальные установки ПАСОК находились в полном противоречии с
программами как Новой Демократии, так и ЭДИК. Егр, руководитель и
идеолог А. Папандреу жестко выступал против вступления Греции в ЕЭС,
возвращения страны в НАТО и размещения американских баз на грече¬
ской территории, за усиление взаимоотношений с государствами-членами
Движения неприсоединения, «социализацию» банковского сектора эконо¬
мики и крупных объектов промышленности. Популярность ПАСОК среди
молодых избирателей, а также его достаточно хорошо организованная
предвыборная кампания давала основания иностранным наблюдателям
делать вывод о возможном превращении А. Папандреу в лидера оппозиции38.
Подготовка к выборам проходила в условиях ожесточенного противо¬
борства политических сил. Финансовые затраты партий и объединений
поэтому были в центре пристального внимания как оппонентов, так и жур¬
налистов. Однако «подпольное» финансирование из-за рубежа отдельных
партий не было подтверждено, но порождало много слухов и прежде всего
это касалось КПГ. Национальные особенности общественно-политической
системы Греции и связанной с ней партийной структуры общества выяви¬
ли следующие черты. Во-первых, так называемые классовые интересы
играли второстепенную р'оль по отношению к традиционным клиенталист-
ско-кпановым. Во-вторых,\ будучи неустойчивой структурной единицей,
партии представляли собой организации личностей, а не идеологических
единомышленников. В-тр^тьих, компромисс между партиями представлял
собой договор между теми или иными элитами, а не между политическими
программами. Очередные изменения в составе кабинета свидетельство¬
вали о стремлении К. Караманлиса избежать обвинений со стороны оппо¬
зиции в адрес премьера по вопросу возможного нечестного проведения
парламентских выборов. Создание переходного правительства являлось в
этом случае наиболее подходящим вариантом решения проблемы. Вновь
были заменены три министра к которым добавилось 19 из 21 заместите¬
лей министров. Министром юстиции стал С. Яннакас, внутренних дел
Г. Мисопулос и Северной Греции Д. Арбузис. На своих постах из
заместителей министров остались Г. Кондогеоргмос, который вёл
129

телей министров остались Г. Коцдогеоргиос, который вёл переговоры о
вступлении Греции в ЕЭС, замминистра иностранных дел К. Ставропулос.
23 октября был подписан указ о роспуске парламента. Прогнозы о пред¬
выборной тактике правящей Новой Демократии и оппозиции, а также воз¬
можных результатах голосования 20 ноября делались греческими полити¬
ками и комментаторами местных СМИ, а также их зарубежными коллега¬
ми, в виде определения набора наиболее ожидаемых общественностью
вариантов. Поддержка партии К. Караманлиса со стороны различных со¬
циальных слоев греческого общества на предшествовавших парламент¬
ских выборах 1974 г. объяснялась комментаторами тем, что ранее пре¬
мьер-министр выступал в роли «реставратора демократии». Однако в
новых условиях он мог уже потерять значительную часть электората, ко¬
торая могла перейти к другим политическим силам. Ослаблению Новой
Демократии объективно способствовало появление новой партии - «На¬
циональной группировки», во главе с бывшим премьер-министром Ст.
Стефанопулосом. Она была способна перетянуть на свою сторону значи¬
тельную часть правых, включая и представителей бизнес-кругов, увидев¬
ших, что «политика опоры на широкие социальные слои, проводимая пре¬
мьером [К. Караманлисом] более не совпадает с их идеологическими и
экономическими интересами»39. В этой связи прогноз обозревателей сво¬
дился к выдвижению предположений о том, что, во-первых, не была ис¬
ключена возможность получения Новой Демократией не более 42% голо¬
сов избирателей40 и создание коалиции совместно с Союзом Демократи¬
ческого Центра под руководством Г. Мавроса. Во-вторых, предвиделось
усиление позиций резко оппозиционного властям ПАСОК. Противоборство
между Новой Демократией и Всегреческим социалистическим движением
нашло свое подтверждение в жесткой критике А. Папандреу со стороны
К. Караманлиса. Не называя его конкретно, премьер, призывая голосовать
за возглавляемую им партию, заявил в своей предвыборной речи 12 но¬
ября о том, что «обстоятельства [в Греции]критические, а международные
условия запутанные. Авантюристические эксперименты, подобные тем,
какие предлагают наши противники, могут подвергнуть страну серьезной
опасности»4’.
Результаты выборов 20 ноября оказались во многом предсказуемы,
однако, ряд деталей внёс существенные коррективы в прогнозы, которые
делались местными и зарубежными наблюдателями. Победа, одержанная
Новой Демократией, получившей 42% голосов и 171 из 300 мест в парла¬
менте оценивалась комментаторами в проправительственных СМИ как
«большая победа Караманлиса»42, а получение ПАСОК 25% (93 мест) и
ЭДИК 12% (16 мест в парламенте) рассматривалось ими с точки зрения
«внушительной перегруппировки сил в лагере оппозиции»43. В свою оче¬
редь оппозиционная пресса давала собственную трактовку произошедше¬
го, что нашло своё отражение в заголовках материалов, помещенных в
130

СМИ либеральной ориентации: «Греция голосовала за изменения»,
«Внушительное восхождение ПАСОК», «Сенсационное ослабление Новой
Демократии», «Значительные потери ЭДИК»44. Усиление центристов и
части сил из близкого к ним левого спектра сопровождалось, однако, и
частичным расширением влияния на общество правых, получивших на
выборах 1974 г. всего лишь 1% голосов избирателей, а в 1977 г. уже 7% и
5 мест в парламенте45. Последнее говорило об уходе части избирателей
от Новой Демократии в связи с их разочарованием (об этом предупрежда¬
ли местные и иностранные обозреватели накануне 20 ноября) усилив¬
шейся социальной направленностью программных установок и политиче¬
ской практики правящей партии. Произошедшее 20 ноября в определен¬
ной степени отражало, как отмечали многие из зарубежных наблюдателей
общую тенденцию в политическом развитии страны, так как « в целом,
греки хотели бы видеть в парламенте сильную оппозицию и, вне всякого
сомнения, достаточно бесцветное исполнение своей роли Мавросом с
1974 г. серьезным образом повлияло на его поражение»46. Это хорошо
понимал и сам лидер ЭДИК, заявивший 26 ноября об уходе со своего поста.
Для К. Караманлиса и возглавляемой им политической силы - партии
Новая Демократия - создавалась новая ситуация, когда при сохранении
доминирующей роли на политической сцене премьер уже был вынужден
считаться с усиливавшими свои позиции центристами, ведущую роль сер¬
ди которых играло резко оппозиционное Всегреческое социалистическое
движение А. Папандреу. Поэтому основная проблема, стоявшая перед
главой правительства, заключалась в формировании нового кабинета. В
сложившихся условиях существовало ограниченное количество вариан¬
тов, способных удовлетворить, с одной стороны, политические амбиции
К. Караманлиса, а, с другой, обеспечить относительную политическую
стабильность возглавляемого им правительства. Имея в виду важность
пропагандистского обеспечения избранной политической линии, премьер
особое внимание уделял СМИ. При всей независимости существовавших
в Греции свыше 400 газет и журналов, ведущую роль среди которых игра¬
ла афинская пресса,/Генеральный секретариат по печати и информации,
возглавлявшийся заместителем министра при премьер-министре, начинал
играть все более значимую роль. Серьезное место в системе информаци¬
онно-пропагандистского обеспечения действий кабинета К. Караманлиса
занимало полугосударственное акционерное, но сильно зависящее от
властей, общество «Греческое радио и телевидение» (ЭРТ). В условиях,
когда премьеру предстояло предпринять во многом знаковые с точки зре¬
ния общественных интересов шаги, контроль над СМИ становился ре¬
шающим фактором в деле распространения «ожидаемой» в обществе
информации. Поэтому действия премьера по формированию правитель¬
ства комментировались при всей разнице в оценках происходящего про¬
правительственной и оппозиционной прессой в общем контексте полити¬
131

ческого дискурса. Это нашло своё отражение в предположениях о ради¬
кальном обновлении кабинета47 и приглашении в него лиц, пользующихся
доверием оппозиции, то есть, с учетом новой ситуации46.
Приведенное к присяге 28 ноября правительство, помимо многих но¬
вых членов, включало наиболее значимые и влиятельные фигуры партии
Новая Демократия. Заместителем премьер-министра назначался К. Папа-
константину, министром координации и планирования Г. Раллис, минист¬
ром при премьер-министре К. Стефанопулос, главой МИД становился
П. Папалигурас, а оборонного ведомства Э. Аверы^фТосица. В прави¬
тельство вошли и другие представители «старой гвардии», занимавшие в
кабинетах К. Караманлиса на протяжении 1955-1963 гг. Министерские
посты. Действия премьер-министра по формированию правительства
были оценены политическими комментаторами от оппозиции соответст¬
вующим образом. Они отмечали, что «Караманлис несмело провел пере¬
группировку сил и ясно просматривается правый уклон нового кабине¬
та»49. Представитель правительства, прокомментировавший результаты
выборов, сообщил о том, что «правительство, которое сформирует на
будущей неделе Караманлис, будет стараться улучшить, в частности,
свою социальную и сельскохозяйственную политику»50.
Подготовка к первому заседанию парламента нового созыва, назна¬
ченному на 12 декабря 1977 г., проходила на фоне усиливающейся крити¬
ки правительства со стороны оппозиции и её попыток создать широкую
«коалицию протеста». Однако проведенное в парламенте голосование во
время выборов его председателя, показало, что силы оппозиции и про¬
правительственной партии не равны, несмотря на то, что главная оппози¬
ционная партия ПАСОК выставила своего кандидата И. Алевраса канди¬
датом на этот пост. За ставленника Новой Демократии Д. Папаспиру про¬
голосовало 157 депутатов из 290, в то время как за его конкурента от Все-
греческого социалистического движения лишь 93 члена парламента, то
есть исключительно депутаты от ПАСОК. Выступление премьер-министра
К. Караманлиса 15 декабря 1977 г. перед новым составом греческого пар¬
ламента, являлось фактически программным с точки зрения определения
приоритетов кабинета и всего внутриполитического курса, а также задач
Греции на международной арене в том виде, как это предполагал глава
правительства. Тесная связь между внутренней и внешней политикой
К. Караманлиса отчетливо проявилась в той части речи премьера, где он
заявил о том, что «место Греции среди стран демократического Запада, с
которым она долгие годы связана политическими, экономическими, куль¬
турными и оборонительными отношениями»51. Возвращение Греции в
военную структуру Западного блока оценивалось местными политически¬
ми комментаторами с учетом различных факторов. Состоявшаяся в пер¬
вой половине декабря 1977 г. в Брюсселе сессия НАТО давала основания
для греческих наблюдателей, близких к правительственным кругам стра¬
132

ны, делать противоречивые выводы. С одной стороны, они обращали
внимание на требование руководства Североатлантического альянса
снять эмбарго на американские военно-технические поставки Турции. Но,
с другой, как отмечали те же комментаторы, руководство НАТО крайне
осторожно и внимательно относится к позиции Греции по существующим
спорным вопросам в отношениях с Анкарой. Эти наблюдения вели и к
соответствующим предположениям, выдвигавшимся ими. В расчёт бра¬
лось стремление Турции продолжить избранный ею бескомпромиссный
курс, изменения которого хотели бы добиться в НАТО с тем, чтобы заста¬
вить турецкую сторону выдвинуть собственную версию урегулирования
кипрской проблемы. Одним из таких решений мог стать созыв пятисто¬
ронней встречи с участием двух общин Кипра, Турции, Греции и Велико¬
британии, что, по мнению греческих проправительственных комментато¬
ров, не устраивало Афины. Поэтому единственным способом воздействия
на Анкару становилось по расчётам наблюдателей отказ от возобновле¬
ния поставок ей американских вооружений для того, чтобы не допустить
её военного усиления по сравнению с Грецией52. Официальная точка зре¬
ния на оборонную политику и характер греко-турецких взаимоотношений
излагалась министром национальной обороны Эв. Авероффым-Тосицей и
заключалась в выдвижении нескольких тезисов. Во-первых, из-за сущест¬
вующих экономических и политических проблем в Турции, а также «гос¬
подства шовинизма» в этой стране в ближайшее время не стоит ожидать
разрешения греко-турецких разногласий. Во-вторых, членство Греции в
НАТО отвечает национальным интересам страны. В-третьих, Афины ви¬
дели необходимость усиления контактов с государствами Восточного бло¬
ка и СССР. В-четвертых, Греция делала ставку на своё включение в
ЕЭС53. Как отмечали иностранные обозреватели «двухлетнее правитель¬
ства Константиноса Кардманлиса поставило перед собой две главные
цепи - скорейшее присоединение Греции к Общему рынку и укрепление
обороноспособности страны. Но в то время, как оно уже добилось опре¬
деленного прогресса в решении первой из них, ему всё ещё предстоит
нащупать какую-то болбе прочную основу в отношениях с НАТО, чтобы
обеспечить безопасность Греции и прикрытие на случай возможной войны
с соседней Турцией»54.
Так называемое восточное направление внешней политики Афин, на¬
правленное на установление полномасштабных отношений со странами
Восточного блока и не входящими в него формального коммунистически¬
ми государствами, к осени 1977 г. расширилось. Утечка информации о
военно-политическом негласном сотрудничестве Афин и Белграда, допу¬
щенная в американской прессе55, вызвала резкую реакцию греческой сто¬
роны. В этой связи делегация Греции при НАТО выступила с официаль¬
ным опровержением того, что греческая сторона имеет некие секретные
отношения с Югославией, не проконсультировавшись со своими союзни¬
133

ками по альянсу. Однако в действительности (и об этом знали в Брюссе¬
ле), Греция и Югославия уже на протяжении года достаточно активно со¬
трудничали в военно-технической области, которая была важной для обе¬
их сторон, учитывая их особые позиции в системе международных отно¬
шений и в Балканском регионе. Внешнеполитический курс Афин на бал¬
канском и ближневосточном направлениях, был дополнен и так называе¬
мым советским. Триединая задача - решение кипрской проблемы, улуч¬
шение греко-турецких отношений и вступление страны в ЕЭС - являлась
основной для нового кабинета, глава которого предупредил о том, что
«предстоящие четыре года будут критическими для Греции»56. Присоеди¬
нение к Объединенной Европе для Афин было призвано по плану К. Ка¬
раманлиса «оказать глубокое влияние на экономическое и социальное
положение страны». При этом, как он отмечал, «Европейское сообщество,
несмотря на трудности, с которыми оно сталкивается, в состоянии стать
не только экономическим колоссом, но и громадной, имеющей мировое
значение политической силой, которая будет оказывать влияние не только
на судьбы Европы, но и на развитие человечества»57. Особенностью
складывавшейся в греческой экономике ситуации было расширение рынка
рабочей силы и отсутствие на этот (1977 г.) момент опасности роста без¬
работицы как следствия возможного возвращения на родину греков, рабо¬
тавших в странах Западной Европы. Однако, как отмечали местные, так и
зарубежные эксперты, нельзя было исключить возможности ухудшения
этих условий. Это, в свою очередь, порождало обеспокоенность греческих
профсоюзов и экономистов58. Образовавшийся в последние годы сущест¬
вования военно-политического режима дефицит рабочей силы и падение
инвестиционной привлекательности греческой экономики (что было свя¬
зано с особенностями развития греческой экономики и общими законо¬
мерностями мировой экономической конъюнктуры, обусловленной нефтя¬
ным кризисом 1973 г., к 1977 г.) преставали быть характерными чертами
экономического развития страны59. Это обстоятельство давало основания
кабинету К. Караманлиса надеяться на определенные изменения в соци¬
альном и экономическом статусе представителей отдельных секторов
национального рынка труд. Планировавшееся в январе 1977 г. повышение
на 15% заработной платы в промышленности было продолжением преж¬
ней политики роста заработной платы, осуществлявшееся в 1976 г. на
26% при росте цен на 11,6%. Заявление министра финансов Э. Девлетог-
лу, сделанное перед представителями печати, свидетельствовало об оп¬
тимистичности оценок экономического развития Греции и поддержании
его темпов, по мнению правительства, должно было проходить в условиях
борьбы с инфляцией. С этой целью кабинет планировал введение мер по
ограничению потребления, расширению спектра косвенных налогов и
сдерживанию заработной платы60. Последнее находилось в определен¬
ном противоречии с официальными установками правительства, предста¬
134

вители которого постоянно заявляли о планах увеличения зарплат уже в
ближайшее время. Обращение кабинета К. Караманлиса с предупрежде¬
нием в адрес профсоюзов о том, что в интересах поддержания экономи¬
ческой стабильности он будет стремиться, чтобы уровень инфляции был
ниже 10%, серьезно повлияло на взаимоотношения профсоюзных органи¬
заций с правительством. Заключение коллективного трудового договора,
обсуждавшегося представителями крупнейшего профобъединения - Гре¬
ческой Всеобщей конфедерацией труда (ГСЭЭ) и правительством выяви¬
ло серьезные разногласия между двумя сторонами. Требования проф¬
союза о поднятии минимальной заработной платы на 22%, введении для
всех наемных работников пятидневной 42-часовой рабочей недели, пре¬
доставление пенсионного обеспечения по завершению 35-летнего трудо¬
вого стажа, увеличение отпусков, а также введение льготных цен на про¬
езд в общественном транспорте для работников, занятых в городе и вы¬
нужденных регулярно им пользоваться для служебных целей - всё это
находилось в явном противоречии с планами кабинета К. Караманлиса.
Последний прибег к использованию тезиса «необходимости поддержания
боеспособности армии в условиях конфронтации с Турцией», чтобы обос¬
новать сравнительно небольшие темпы увеличения зарплаты по отноше¬
нию к росту темпов инфляции. Таким образом, военная угроза превраща¬
лась в серьезный аргумент в пользу избранного правительством эконо¬
мического курса и механизмов его проведения.
В январе, как были вынуждены признать правительственные статисти¬
ки, уровень жизни уже начался снижаться на 0,3% по сравнению с декаб¬
рем 1976 г. Произошло подорожание продуктов питания (на 1%), кварт¬
платы (на 1,4%), предметов домашнего обихода (на 0,6%), медицинского
обслуживания (2,8%). К весне 1977 г. были видны первые последствия
реализации экономических мер кабинета Новой Демократии. В марте пра¬
вительство заявило о повышении цен на бензин, росте цен за проезд в
городском и междугородном транспорте на 5-15%. В мае правительство
одобрило повышение налогов на ряд товаров. Прежде всего, это касалось
легковых автомашин с объемом двигателя свыше 1800 куб. см, электро¬
ники, а также предметов роскоши. В июне было объявлено о подорожании
газет, которые стоили ранее 5 драхм, а с 12 июня 1977 г. уже 7. Сам гре¬
ческий премьер-министр, ориентировавшийся на включение страны в Ев¬
ропейской Экономическое Сообщество, подчеркивал позитивный характер
экономического развития и утверждал, в расчёте на будущих европейских
коллег по ЕЭС о том, что экономическая политика его правительства «по¬
зволяет нам [Греции], без опасения относиться к мирной конкуренции»61.
В свою очередь, иностранные политические комментаторы отмечали, что
«Греция имеет сильное и стабильное правительство, а в политическом,
экономическом и оборонном отношении она полностью связана с Запа¬
дом»62. В то же время, сами греческие управленцы и хозяйственные ад¬
135

министраторы, касаясь конкретных вопросов экономического развития
страны, не без тревоги отмечали существование серьезных препятствий
для развития греческого экспорта «в нынешних условиях, преимущест¬
венно господствующих на международном рынке и определяющем дву¬
сторонние торговые соглашения»63. Курс на стабилизацию и развитие
национальной экономики, проводимый кабинетом К. Караманлиса, был
вынужден учитывать как внутриэкономическую ситуации, так и междуна¬
родную экономическую конъюнктуру. Весьма симптоматичным стало за¬
явления министра координации и планирования Г. Раллиса о том, что
расходы по бюджету предусматривается увеличить на 5 млрд, драхм за
счёт расширения капиталовложений и составить 7 млрд. В то же время, к
концу 1977 г. выявились две особенности тактики проведения правитель¬
ством экономической политики. Во-первых, оно стремилось привлечь ин¬
вестиции в страну, а, во-вторых, делало ставку на усиление роли государ¬
ства в экономике, называя это «золотой серединой» в отношениях с капи-
таломм.Такая особенность экономического развития имела своё объясне¬
ние, так как на протяжении 1974-1985 гг. «уход из определенных секторов
экономики греческого и иностранного капитала под воздействием нефтя¬
ного кризиса и увеличение стоимости рабочей силы соответствовало
расширению менеджерской активности государства в ряде секторов и
увеличению общественного сектора»65. В соответствии с избранной стра¬
тегией правительства Караманлиса, его главной целью было «поддержа¬
ние существующей модели развития с помощью очень низких (отрица¬
тельных) банковских ставок и резкой девальвации драхмы»66. Одновре¬
менно, как отмечали греческие экономисты, «серьезный рост реальной
зарплаты был неизбежным последствием усиления левых профсоюзов и
партий»67. Инвестиционные проекты многонациональных корпораций в
греческую экономику также выявили определенное своеобразие, заклю¬
чавшееся в их стремлении использовать предоставляемые греческой
стороной льготы и условия для ведения бизнеса не только и не столько в
самой Греции, сколько на Ближнем Востоке и в Африке. Ставка на 5%-й
рост греческой экономики, которую делали правительственные экономи¬
сты в расчёте на привлечение иностранного капитала, рассматривалась
зарубежными комментаторами как вполне оправданная66. Однако они
также отмечали, что «экономическая политика правительства, очевидно,
вызвала беспокойство у иностранных инвесторов, которые решили занять
выжидательную позицию. Импорт иностранного инвестиционного капита¬
ла составил 666,9 млн. долларов в 1974 г., но сократился до 23,6 млн. в
1975 г., и в первом квартале 1975 г. эти капиталовложения составили все¬
го 4,2 млн. долларов»69.
Сами представители правительства считали, что «темпы роста вало¬
вого национального продукта в период с 1976 по 1980 год составят 6-7 %,
а средний доход на душу населения возрастет на 5-6%». В ряде отраслей
136

промышленности и сфере обслуживания предполагалось создание 170
тыс. рабочих мест70. В целом, пятилетняя программа действий правитель¬
ства, как она была изложена министром координации и планирования
правительства П. Папалигурасом, заключалась в следующем. Во-первых,
предусматривалось создание предпосылок для «долгосрочного экономи¬
ческого развития в рамках “свободной, но не бесконтрольной экономики"»,
во-вторых, «развитие чувств ответственности у промышленников, торгов¬
цев и любых других работодателей, которые должны осознать выгодность
ограничения своих прибылей в логических рамках», в-третьих, «постепен¬
ное снижение темпов повышения», в-четвертых, «пересмотр налоговых
скидок и отмена налоговых льгот», и, наконец, в-пятых, «пересмотр нало¬
говой шкалы в целях более справедливого перераспределения налогов
между людьми с различными доходами»71. Помимо этого, правительство
решило усилить контроль за выплатой налогов с физических лиц и начать
преследования за нарушение налогового законодательства. Серьезное
внимание кабинет уделил темпам экономического развития областей
страны и особенно сельскохозяйственного сектора, так как состояние по¬
следнего, по заявлению К. Караманлиса, не соответствовало потребно¬
стям Греции72. Как отмечали иностранные обозреватели, ставка прави¬
тельства на ежегодный экономический рост в размере 6-7%, который был
выше общеевропейского на 2-3%, был призван обеспечить стране не
только стабилизацию её экономики с последующим выходом Греции в
число развитых государств континента, но и преследовал цель добиться
для страны скорейшего её включения в Европейское Экономическое Со¬
общество73.
Во второй половине 70-х гг. Э(Х в. в греческом общественном дискурсе
и внешнеполитическом планировании начинают вызревать основы двух,
во многом противоположенных, внешнеполитических концепций, которые
со всей силой проявились в начале 80-х гг. Однако уже в это время осо¬
бенность внешнепблитической стратегии Греции, заключалась в усили¬
вающейся многовекторности и «попытках связать укрепление её воору¬
женных сил с усилиями на дипломатическом уровне как в системе много¬
сторонних, так и двусторонних отношений»74. Сторонники первой из внеш¬
неполитических концепций, так называемого грекоцентристкой, склоня¬
лись к мысли о необходимости постоянного внимательного наблюдения за
действиями Турции - главного оппонента страны и усиления оборонных
возможностей Греции с тем, чтобы быть в состоянии дать вооруженный
отпор Анкаре. Поэтому основную ставку, по их мнению, страна должна
делать на военную мощь и укрепление союзнических связей, способных
обеспечить «минимизацию военного и геополитического превосходства
Турции»75. Второе направление, складывавшееся в середине 70-х г. в
Греции во внешнеполитической концепции, можно было бы условно на¬
звать евроцентристским. В его основе лежали идеи не преимущественно¬
137

го усиления оборонного потенциала страны, а укрепления греческой эко¬
номики, модернизации государства, политической и социальной стабили¬
зации, активной внешней политики в Балканском регионе76. Примечатель¬
ным фактом, ставшим особенно заметным уже в начале 80-х гг. XX в., но
постепенно проявлявшимся уже во второй половине 70-х гг., была тесная
взаимосвязь внутриполитического развития Греции и её внешнеполитиче¬
ских позиций. Это нашло своё выражение в формуле: «Греция принадле¬
жит зоне стабильности и демократии в Европе, Европейскому Союзу, и с
момента, когда она оказалась в условиях поддержания status quo в этом
регионе, Греции необходимо отказаться навсегда от крайнего национа¬
лизма и выступать за сотрудничество со своими соседями в очевидных
общих интересах»77.
Провозглашавшийся кабинетом К. Караманлиса внешнеполитический
курс по своим основным характеристикам был более близок ко второму
типу вызревающих внешнеполитических концепций страны. Однако под¬
черкивавшийся премьер-министром евроцентризм, тем не менее, не озна¬
чал его отказа от полномасштабного сотрудничества с США и НАТО, где
Вашингтон играл ведущую роль. Выделение «континентальных» проблем
в публичной речи Караманлиса как наиболее важных для Греции пресле¬
довало решение двух взаимосвязанных задач. Во-первых, для Афин было
необходимо как можно быстрее усилить своё влияние в европейских
структурах и всей системе международных отношений в данном регионе в
условиях возрастания Европы как одного из серьезных центров мировой
политики и экономики. Таким способом греческая сторона могла заинте¬
ресовать своих американских партнеров в проведении более «уступчиво¬
го» курса в отношении Афин. Во-вторых, у Греции появлялся бы шанс,
позволявший рассчитывать в дальнейшем на поддержку европейских кол¬
лег при разрешении противоречий, существующих у неё с Турцией. Как в
первом, так и втором случаях К. Караманлис имел в виду экономическую
выгоду для греческой стороны вьщвинутого им внешнеполитического кур¬
са. Одновременно Афины не собирались отказываться и от сотрудничест¬
ва с ведущей силой Восточного блока - СССР, несмотря на отчетливо
проявлявшуюся резкость Москвы по отношению к главному союзнику Гре¬
ции - США. В конце 1977 г. очередное обострение в советско-американ¬
ских отношениях, во многом порожденное стремлением советского пар¬
тийно-государственного руководства продолжить ужесточение своей
внутренней и внешней политики, давало основания для неблагоприятных
прогнозов. Вашингтон занял однозначную позицию по таким вопросам как
соблюдение прав человека в СССР и советским попыткам расширить своё
присутствие в странах третьего мира. Уже в середине следующего года в
секретном выступлении престарелого генсека советской компартии
Л. Брежнева на заседании политбюро ЦК КПСС 8 июня 1978 г. делалась
констатация того, что «произошло серьезное ухудшение и обострение
138

(международной] обстановки. И главным источником такого ухудшения
являются растущая агрессивность внешней политики правительства Кар¬
тера, всё более резко антисоветский характер выступлений самого прези¬
дента и его ближайших сотрудников, - в первую очередь Бжезинского»78.
Тем временем, обсуждение программы кабинета в парламенте, про¬
ходившее в течение 16-19 декабря 1977 г. выявило неоднозначность в
восприятии её как внутри самой Новой Демократии, так и оппозиционными
партиями. В ходе голосования 171 депутат от правящей партии, лидером
которой являлся лично премьер-министр К. Караманлис, выступили в
поддержку заявленного плана действий кабинета, а 126 депутатов от оп¬
позиции заявили о своем несогласии с ним. Таким образом, уже на на¬
чальном этапе работы парламента и нового правительства стало ясно,
что предстоящие четыре года пройдут под знаком ожесточенной борьбы
правящей партии и оппозиции, а это, в свою очередь, могло серьезно по¬
влиять на всю общественно-политическую ситуацию в стране, вопреки
постоянным утверждениям премьер-министра о достигнутой стабильности.
ПАСС, 21.5.1977.
2 Выступление лидера ЭДА И. Илиу. - ТАСС, 21.5.1977.
з Н Kaeipcpivq, 7.8.1977.
4	ТАСС, 21.5.1977.
5	ТоВАра, 18.6.1977.
6	ТАСС, 30.6.1977.
7	Н KaGipepivfi, 26.7.1977.
8	ТАСС, 30.7.1977.
9	Этот факт был отмечен греческой печатью. - То Bqpa, 4.5.1977.
10	См. интервью генерала в отставке А. Сиапкараса в левом журнале «Анти». -
Avri, 8.8.1977.	;
1	1Н Kcfiiprpivf], 9.8.1977. /
12	То Впра, 9.8.1977. /
« АР, 16.2.1977. И
14	Иванов Д Военные расходы Греции// Зарубежное военное обозрение. Октябрь
1977. №10.
15	Михайлов А. Вооружение сухопутных войск Греции// Зарубежное военное обо¬
зрение. Август 1977. №8. С. 33.
18	Roberts St. V. Stability Is restored for Greece, But Criticism of Premier Grows// The
New York Times, 14.8.1977.
17	Pi(ooTTÓarr]ę, 19.8.1977.
18	Fare!// The Economist, 10.9.1977.
19	Си. интервью Г.-Д. Геншера в: Н KaSipEpivq, 16.8.1977; То Bqpa, 16.8.1977; Ta
Nta, 16.8.1977.
29	ТАСС, 16.8.1977.
21	Kólner Stadt-Anzeiger, 17.8.1977
22	АР, 6.9.1977.
23	Заявление Генерального инспектора бундесвера Г. Вуста. - DPA, 25.9.1977.
24	Дробное В. Реставрация южного фланга// Правда, 11.9.1977.
139

25	UPI. 17.9.1977.
26	Greek poll in November/Hhe Financial Times, 19.9.1977.
27	Дробное В. Предвыборная борьба началась// Правда, 25.9.1977.
28	FP, 30.9.1977.
29	Такой вывод делался в статье В. Орильи, опубликованной под названием «Цели
Караманлиса» в еженедельнике Коммунистической партии Италии «Ринашита». -
Rinascita, 14.10.1977.
30	Homan R. L Greece Sets Early Vote For New Parliament// The Washington Post,
20.9.1977.
31	UPI, 27.10.1977/
32	UPI.19.9.1977.
33	A poll before the clouds gather// The Financial Times, 28.9.1977.
34	Ibid.
35	Фактически этот план был изложен в речи Генсека КПГ X. Флоракиса на фести¬
вале органа Коммунистической молодежи Греции газеты «Одигитис». -
KoppouvioriKq ETTi8ajopr|orj.1977,N 91.10.
36	ТАСС, 18.10.1977.
37	Gage N. Caramanlis Chides U. S. for Not Ending Crisis Over Cyprus// The New York
Times, 26.10.1977.
38	Frankfurter Allgemeine Zeitung, 9.11.1977.
39	Will he make it?// The Economist, 29.10.1977.
40	О «потере прежних позиций Новой Демократии», борьбе между ЭДИК и ПАСОК,
а также незначительном влиянии на распределении «основного количества голо¬
сов избирателей» КПГ, Национальной группировки делали вывод и советские
партийные комментаторы. - Петров Е. Греция перед выборами. (От корреспон¬
дента ТАСС в Афинах)// БПИ, № 223.16.11.1977.
41	UPI, 12.11.1977.
42	Под таким заголовком был опубликован материал в газете «Катимерини».- Н
KoQipspivf), 21.11.1977.
43	Н KaGipspivq, 21.11.1977.
44	ToBqpa, 21.11.1977.
45	На это обстоятельство особое внимание обратили американские политические
комментаторы, традиционно связывавшие дальнейшее пребывание у власти К.
Караманлиса с возможностью улучшения американо-греческих отношений. - Gage
N. Karamanlis’s party wins Greek elections// The New York Times, 21.11.1977.
46	Greece reverts to normal/Hhe Financial Times, 22.11.1977.
47	H KaGipsptvf), 22.11.1977.
48	To Bqpa, 22.11.1977.
49	To Bqpa, 29.11.1977.
50	FP, 26.11.1977.
5i TACC, 16.12.1977.
52 H KaGipEpivr], 12.12.1977.
53	Интервью Эв. Авероффа-Тосицаса. - H AKponoAgę, 27.12.1977.
54	The Financial Times, 6.12.1977.
55	Weaver M. A. Greece, Yugoslavia Weighing Terms of Mutual Defense Pact// The
Washington Post, 12.11.1977.
140

56	ТАСС, 16.12.1977.
57	Ibid.
58	Greek Labor Market Seen Stable// Journal of Commerce, 20.10.1977.
59	Weaver M. A. Greeks Reverse Flow, returning From jobs Abroad// The Washington
Post, 15.7.1977.
60	TACC, 13.1.1977.
61	FP, 2.9.1977.
62	Coyle D. Greece// Financial Times Survey, 24.8.1977.
63	Economic and Statistical Bulletin. National Bank of Greece. September-december,
1977. P. 2.
64	Walker V. Greek Economic Plans Outlined//Journal of Commerce, 14.11.1977.
65	Patronis V., Liargovas P. The two faces of lanus: Nationalizations and Denationaliza¬
tions in Greek Economy, 1974-2000// http://www.eh.net/XIIICongress /Papers/ Pa-
tronis40.pdf. P. 3.
66	Liagouras G., Caloghirou Y, Koukounari A The impact of macroeconomic policy on
investment, imported technical change and RTD in Greece// www.sussex.ac.
uk/spru/macrotec/liagouras.pdf. P. 3.
67	Ibid.
68	Greece plans 5% growth// The Financial Times, 5.9.1977/
69	The Financial Times, 6.12.1977.
70	Выступление П. Папалигураса с предварительным докладом о пятилетием пла¬
не развития.-ТАСС, 2.6.1977.
71	ТАСС, 2.6.1977.
72	Walker V. Greek Gov’t Prepearing To rejuvenate Farming// The Journal of Commerce,
20.5.1977.
73	Caplan R Greece gea&up for growth// The Banker. Mediterranean Report. April
1977. P. 59.	-
74	Greco V. tyoktę OKŚiprję koi EAAqviKn e^wTEpiKrj лоЛтю]. Z. 1. -
http://www.eliamep.gr/_admin/upload _publication/265_1 en_occ.PDF
75Ztó i5io. Z. 3.
«Ztói&o. Z.6.
^ZtóISio.
78	Выписка из протокола Ns 107 заседания Политбюро ЦК КПСС от 8 июня 1978 г.
Выступление тов. Брежнева Л. И. на заседании Политбюро ЦК КПСС по некото¬
рым вопросам международного положения. С. 2. -http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/
IRU SS/BU K/G BARC/pdfs/usa/p b107-78. pdf.
141

ТРАДИЦИИ И СИСТЕМА. ГРЕЧЕСКАЯ ВЕРСИЯ
Выбор политического спектра. - Социалистические мечты и кон¬
сервативные планы. - Партийные ориентиры национальных интере¬
сов. - В борьбе за « греческую сцену». - Европейские преференции и
советский «аргумент». - В поисках внешнеполитических противовесов.
Проводимый правительством К. Караманлиса курс внутри страны и его
внешняя политика подвергались серьезной критике как со стороны левых
и левоцентристских сил, так и крайне правых. Стремление премьер-
министра минимизировать влияние последних на общественное мнение,
объявив об отсутствии у них серьезных возможностей изменить ситуацию
в стране, в действительности, не могло скрыть реальной угрозы, исходя¬
щей от правых радикалов, являвшихся сторонниками возвращения к
принципам «революции 21 апреля». Убийство в начале февраля 1979 г.
левой радикальной организацией «Группа Июнь 1978» П. Бабалиса - од¬
ного из бывших высших сотрудников полиции периода существования
военно-политического режима, вновь актуализировало тему правой опас¬
ности. Свидетельством важности этой проблемы для внутриполитической
ситуации в стране стало срочно созванное под председательством К. Ка¬
раманлиса 2 февраля заседание, в котором участвовали министр нацио¬
нальной обороны Эв. Аверофф-Тосица, министр при премьер-министре
Стефанопулос, министр общественного порядка Валкое, а также ряд руко¬
водителей специальных служб. Опасения кабинета и его главы - Кара¬
манлиса, вызывало два обстоятельства: во-первых, расширившаяся дея¬
тельность левых радикальных организаций, всё настойчивее требовавших
наказания функционеров военно-политического режима и проведения
чистки государственного аппарата, и. во-вторых, всё большее беспокойст¬
во последних, продолжавших сохранять свои неформальные связи в во¬
енной и политической среде. Для премьер-министра и его окружения
крайне нежелательным был такой сценарий развития событий, который
бы включал в виде своих этапов расширение террористической активно¬
сти левых и последующий ответ на происходящее со стороны крайне пра¬
вых. В сложившейся ситуации правительство становилось бы заложником
враждующих радикалов, способных инициировать дестабилизацию в
стране и вновь усилить в армии настроения в пользу «установления по¬
рядка». Череда взрывов, произошедших в Афинах на протяжении послед¬
них месяцев 1978 - начала 1979 гг. и устроенных левыми радикалами
экстремистами возможность подобного хода событий. К весне 1979 г.
афинская пресса всё чаще обращалась к теме усиления заговорщической
деятельности подпольных полувоенных организаций, в которых принима¬
ли участие как отставные, так и находящиеся на действительной воинской
службе офицеры. Так называемая «Организация национального возрож¬
142

дения», следствие по делу которой велось в связи с попыткой государст¬
венного переворота в феврале 1975 г., выявило разветвленную структуру
этого подпольного объединения военных среднего командного звена.
К середине 1979 г. внутриполитическая обстановка в стране характе¬
ризовалась появлением новых черт в партийном ландшафте Греции. Пер¬
спективы его развития оценивались как местными, так и иностранными
наблюдателями с учетом нескольких факторов. Во-первых, на повестке
дня уже стоял вопрос о демократической смене власти в будущем, если
весной 1980 г. премьер-министр Греции К. Караманлис выдвинет свою
кандидатуру на пост президента страны. Летом истекал срок президент¬
ских полномочий Цацоса, а осенью 1981 г. предполагалось проведение
парламентских выборов. Во-вторых, ожесточенная борьба между право¬
консервативной Новой Демократией и левым Всегреческими социалисти¬
ческим движением под руководством А. Папандреу давала основания для
появления в общественном мнении Греции, а также у местных и зарубеж¬
ных политических комментаторов, предположений о возможности резкого
изменения внутриполитического и внешнеполитического курса в случае
прихода к власти после Караманлиса его оппонента - набиравшего силу
лидера ПАСОК А. Папандреу1. Одновременно в общественном мнении
страны усиливалось ожидание непредвиденных силовых акций со сторо¬
ны крайне правых сип в том случае, если руководитель социалистов по¬
лучит большинство на предстоящих парламентских выборах. Характер
противодействия ПАСОК мог проходить, как считалось, в форме перево¬
рота. Однако зарубежные наблкэдатели высказывали серьезные сомне¬
ния в таком развитии событий2.
Череда визитов К. Караманлиса в соседние балканские страны - Ру¬
мынию и Югославию 16-20 марта 1979 г. свидетельствовала о стремлении
Афин усилить региональное направление своего внешнеполитического
курса Во многом это было обусловлено двумя обстоятельствами: во-
первых, крайне напряженными отношениями между Афинами и Вашинг¬
тоном и, во-вторых, особой позицией Греции в Западном блоке в цепом.
Для руководящих кругов Североатлантического альянса ещё в конце 1978
г. отчётливо вырисовывалась проблема поддержания обороноспособно¬
сти блока именно на средиземноморском направлении. На состоявшемся
5-6 декабря 1978 г. заседании Комитета оборонного планирования Альян¬
са заявлялось о «настоятельной необходимости оказания дальнейшего
содействия Португалии и Турции со стороны их союзников, которая по¬
зволит им улучшить состояние вооруженных сил в соответствии с задача¬
ми НАТО»3.
Для тех государств полуострова, которые формально и неформально
входили в Восточный блок, но имели собственное видение своего места в
нём, отношения с Грецией представляли особый интерес в контексте про¬
явившейся общей тенденции «внутриблоковой нестабильности» как на
143

Западе, так и на Востоке. Игра на противоречиях сверхдержав превраща¬
лась в элемент внешней и внутренней политики таких стран. В свою оче¬
редь, Москва исключительно подозрительно и раньше относилась к слиш¬
ком самостоятельной позиции соседних с Грецией государств, входивших
в её сферу влияния, а также тех, кто являлся «идеологическими» оппо¬
нентами советского коммунизма, претендуя на собственное видение путей
и форм строительства коммунистической системы. Ещё в августе 1971 г.
генсек КПСС Л. Брежнев в своей беседе с болгарским коллегой Т. Живко¬
вым выражал обеспокоенность тем, что «Китай, Югославия, Румыния и
Албания в конечном счёте создадут особую группу на Балканах, которая
может ослабить южный пояс Варшавского пакта и которая открыто или
скрытно превратится в региональный Балканский блок, стоящий на анти¬
советских позициях»4. В августе 1978 г. советское руководство уже более
определенно высказывалось о перспективах межбалкансокго сотрудниче¬
ства. На очередной встрече Л. Брежнева и Т. Живкова в Крыму первый
заявил о том, что «когда они [отдельные государства региона - Ар. У.]
поднимают шум по вопросу об установлении сотрудничества между бал¬
канскими странами, то делают это не просто так. В развитии регионально¬
го сотрудничества на Балканах румыны, а также югославы и греки видят
путь к ослаблению влияния стран Варшавского договора в этой зоне. В
этом заключается в сущности их подход»5. Имперским амбициям Москвы
мешала независимая позиция отдельных балканских стран.
Официально греческая точка зрения на региональное сотрудничество
была изложена К. Караманлисом во время парламентских дебатов во
второй половине января 1979 г., когда премьер заявил о том, что «Греция
поддерживает идею межбалканского сотрудничества и отношений дружбы
со всеми своими соседями»6. По мнению американских аналитиков обо¬
ронная политика США и Североатлантического альянса в 1979 г. требова¬
ла серьезного укрепления, так как наблюдалось «снижение уровня дове¬
рия в силу и надежность [сил] американского ядерного сдерживания»7.
Аналитики ЦРУ пытались определить возможный образ действий Москвы
и возглавляемого ею Восточного блока в условиях обострения военно¬
политической ситуации. Они, в частности, отмечали: «Военная доктрина
обеих сторон предполагает, что конфликт в Европе будет способствовать
эскалации боевых действий с использованием ядерного оружия, но пакт
[Варшавский], вероятно из-за своих долговременных низких возможностей
в ядерном вооружении делает больший упор чем НАТО на развитии пас¬
сивной обороны и способностях дезактивации. Из-за неопределенности,
связанной с широким использованием ядерного оружия, является про¬
блематичным определение того, насколько эффективными будут такие
приготовления»8.
Серьезную обеспокоенность в определенных кругах политического
мира Греции вызывал и факт усиливающегося раскола внутри Новой Де¬
144

мократии в условиях, когда сам Караманлис, а также часть близких к нему
высших функционеров партии выступали за движение к центру, в то вре¬
мя как их оппоненты способствовали появлению правой внутрипартийной
группировки. В складывавшейся обстановке было трудно рассчитывать на
преемственность во внутренней и международной политике, а также эко¬
номике в случае потери Новой Демократией власти9. Со стороны оппози¬
ционных партий как из левого, так и центристского спектров политической
жизни Греции кабинет К. Караманлиса в середине 1979 г. подвергался
жесткой критики за усиление авторитарных черт правительственной поли¬
тики.10 В то же время, проводимый кабинетом курс, направленный на дос¬
тижение национального примирения, способствовал возвращению в стра¬
ну большого количества эмигрантов, покинувших Грецию по политическим
мотивам в разное время. Однако правительство внимательно отслежива¬
ло деятельность левых организаций, опасаясь объединения политических
и профсоюзных движений левой направленности и их совместных дейст¬
вий против Новой Демократии. С целью противодействия их влиянию
власти активизировали пропагандистскую работу, рассчитывая на специ¬
альные структуры НАТО, а также Пентагона11.
Раскрытие в начале октября 1979 г. заговора, организованного рядом
бывших руководителей военно-политического режима, находившихся в
заключении в тюрьме Корридалос, усиливало в обществе чувства неста¬
бильности и ожидания возможного реванша, который могли предпринять
сторонники «революции 21 апреля». Просочившаяся в печать информа¬
ция свидетельствовала о попытках создания групп, в задачу которых вхо¬
дило проведение актов саботажа и пропагандистская работа12. Распро¬
странявшаяся тревожность, обусловленная спорадическими террористи¬
ческими акциями в виде взрывов в центральных городах Греции, а также
слухами о заговоре сторонников «21 апреля» и предстоящем «рывке к
власти» левых, способствовала обострению внутриполитической ситуации
в стране. Глава правительства К. Караманлис предпринял ряд попыток,
направленных на стабилизацию положения. С этой целью он встретился
16 октября с лидером ПАСОК А. Папандреу и проинформировал его о
своем визите в государства Восточного блока - СССР, Венгрию и Чехо¬
словакию. Этот шаг был особенно показателен, так как глава греческих
социалистов неоднократно подчеркивал необходимость более тесных
отношений с Востоком. Внешняя политика становилась заложницей внут¬
риполитической борьбы. Это серьезно сказывалось и на восприятие об¬
щественным мнением страны происходящих на международной арене
событий.
В греческой прессе делались предположения о том, что Вашингтон по¬
старается улучшить отношения с Афина ми, прибегнув к помощи своего
европейского партнера - ФРГ13. Американ ская дипломатия брала в расчёт
сложившиеся к этому времени особые отношения между Афинами и Бон¬
145

ном не только в политической, но и оборонной сфере. В самой Западной
Германии её руководство ещё весной 1977 г. отмечало в секретном пра¬
вительственном докладе, что «в связи с экономической отсталостью Ита¬
лии, Англии, а так же других стран (в частности, Франции), а также в связи с
относительным социальным спокойствием в нашей стране в глазах мировой
общественности мы стали фактически второй экономической державой»14.
Подписанное в начале февраля 1979 г. германо-греческое соглашение
о безвозмездных поставках военных материалов со стороны ФРГ рас¬
сматривалось в Вашингтоне с точки зрения укрепления юго-восточного
фланга НАТО, что было важно и для американских оборонных интересов.
Позиция Бонна в вопросах военного сотрудничества в рамках альянса
была обоснована ещё весной 1977 г. тезисом: «Кто хочет сохранить стра¬
тегическое равновесие, а для этого он должен быть верным союзу, тот
должен стремиться упредить одностороннее сокращение вооруженных
сил среди отдельных западных партнеров по союзу, которого следует
опасаться, с помощью эффективных и всесторонних соглашений в рамках
Венских переговоров»15.
Однако жесткая позиция греческой стороны, изложенная министром
национальной обороны Эв. Авероффым-Тосицей и заключавшаяся в не¬
приятии ею плана передачи Эгейского моря в ведение международного
командования Североатлантического альянса в обмен на возвращение
Греции в состав военного командования союза16, не оставляла сомнений о
решимости кабинета К. Караманлиса продолжить избранный им ранее
курс. Парламентская оппозиция также жестко оценивала натовские пред¬
ложения, расценивая их как попытку давления на Грецию. В создавшихся
условиях, греческий премьер, для того, чтобы избежать обвинений в неус¬
тупчивости, мог сослаться как на мнение политических кругов страны, так
и на общественные настроения, в которых доминировали антинатовские и
антиамериканские чувства в связи с позицией Вашингтона и руководства
альянса по греко-турецкому конфликту.
Ухудшение греко-американских отношений к середине лета 1979 г.
рассматривалось политическими комментаторами как свидетельство, с
одной стороны, стремление США навязать Греции своё видение решения
конфликта с Турцией, а с другой, как несогласие Афин с планами Вашинг¬
тона укреплять южный фланг НАТО вопреки греческим национальным
интересам. Этот аспект оценивался греческими политологами в контексте
геостратегической ситуации, складывавшейся в важных для Западного и
Восточного блоков регионах: «Греко-турецкое обострение является серь¬
езной проблемой для операционных возможностей южного фланга атлан¬
тического альянса. Но потенциальная вероятность войны между двумя
странами способна разрушить прочность альянса и серьезно повлияла бы
на стабильность региона, а также имела бы серьезное негативное влия¬
ние на присутствие Запада на Ближнем Востоке и в Персидском зали¬
146

ве»17. В условиях жесткого соперничества Западного и Восточного блоков
за стратегически важные регионы Греция и Турция играли весьма своеоб¬
разную роль в обороне, разработанной планировщиками НАТО. В соот¬
ветствии с общим тактическим замыслом «непосредственной задачей
греческих и турецких вооруженных сил была оборона собственной терри¬
тории. В случае вравдебных действий против Варшавского пакта, НАТО
надеялся на проведение операций в районе греческой и турецкой частей
Фракии, в Эгейском районе и в восточной Турции. Они были призваны
проверить советские намерения, а в случае серьезного советского насту¬
пления предотвратить захват этих районов до того момента, как сюда
прибудет подкрепление из Западной Европы и США»18.
Особую обеспокоенность греческой стороны вызывало то, что «как
США так и Турция заявляют, что Греция не может рассчитывать на воз¬
вращение в союз на тех условиях, которые существовали прежде», не¬
смотря на то, что аргументация Анкары и Вашингтона была различной.
Для Турции было важно не допустить восстановления «командных пози¬
ций» Греции в Эгейском море, а для США - обеспечить устойчивость во¬
енно-командной структуры, на которую переходило НАТО после выхода
Греции из военной организации альянса19. Образ действий турецкой сто¬
роны объяснялся греческими политологами во многом особенностями
внешнеполитического поведения Анкары, что выражалось в том, что
«Турция традиционно рассчитывает на благосклонность США и НАТО,
полагая, что они будут терпеть её «ревизионистское» поведение»20.
Парадокс сложившейся ситуации заключался в недоверии, которое
испытывали по отношению Другк другу Афины и Анкара. В этой связи,
существовала лишь одна возможность реализации мер, способных обес¬
печить поддержание баланса сил. Их суть заключалась в том, что «два
операционных принципа следует быть применить соответственно к Тур¬
ции и Греции. В интересах Турции должно быть ясно, что Эгейское море
не трансформируется в «греческое озеро». В свою очередь, для Греции,
должно быть понятно, что Эгейское море не будет разделено и подразде¬
лено таким образом, что включит греческие территории, в частности До-
деканезские и восточно-эгейские острова в состав зоны (или зон) юрис¬
дикции Турции»21.
Стремясь добиться изменения позиций официального Вашингтона по
греко-турецкому конфликту, в котором американская дипломатия, по мне¬
нию греков, заняла сторону Анкары, К. Караманлис продолжил нажим на
руководство США по «оборонной линии». В Афинах полагали, судя по все¬
му, что «геополитическая важность Турции в период холодной войны миними¬
зировала эффект “отпечатка [её] ненадежности”»22.
Греческое правительство фактически отказало в разрешении разме¬
сить новые посты радиотехнического наблюдения на территории страны,
и всё более отчетливо увязывало проблему военно-технического сотруд¬
147

ничества в рамках НАТО с возвращением Греции в военную структуру
этой организации. С целью реализации этой политики Афины задейство¬
вали и греческое лобби в Конгрессе США. Лидер демократов в палате
представителей Дж. Брэдимас открыто заявил в интервью греческой
прессе о том, что позиция, занятая американским президентом Дж. Карте¬
ром в отношении Греции, является неправильной, и подверг критике
внешнюю политику США в восточном Средиземноморье за предоставле¬
ние со стороны Вашингтона серьезных предпочтений Турции23. Последнее
могло состояться только при учете интересов Афин по кипрскому вопросу
и шельфу Эгейского моря. С точки зрения перспектив решения обоих во¬
просов большое значение имел анализ «упущенных возможностей». По
мнению греческих политологов «на протяжении последних двух десятиле¬
тий существовало три хороших возможности для достижения понимания
по кипрскому вопросу. Первая из них была в 1977-1978 гг., когда предло¬
жение специального посланника президента Дж. Картера о создании би-
зональной и двухкоммунной системы было косвенно воспринято лидером
греков-киприотов архиепископом Макариосом. К сожалению, Макариос
был готов предоставить туркам только 20% острова, что они никогда не
приняли бы»24.
Советская реакция на противоречия внутри Западного блока приобре¬
тала форму пропагандистских комментариев в находящихся под контро¬
лем коммунистического режима печатных и электронных СМИ. Ставка на
разжигание противоречий внутри НАТО, а также между Европой и США,
являлась одним из главных направлений советской внешней политики25.
Психологическая война, которую вели друг против друга Восточный и За¬
падный блоки, серьезно влияла на ситуацию, складывавшуюся в боль¬
шинстве европейских стран. Борьба за влияние на страны так называемо¬
го третьего мира являлась проявлением этого противостояния. В 1979 г.
советское партийно-государственное руководство начало принимать ре¬
шительные меры, направленные на ослабление Запада. Идеологическая
экспансия советского коммунизма, подкрепляемая военно-политическими
мероприятиями в виде усиления военного присутствия в стратегически
важных регионах, требовала и соответственного пропагандистского обес¬
печения. Основные задачи, преследовавшиеся Москвой, и логика её дей¬
ствий объяснялась восприятием советскими руководителями происхо¬
дившего и определялись директивно в виде констатации того, что «запад¬
ные державы, и, прежде всего США, предпринимают активные шаги, пы¬
таясь использовать область информационных обменов для закрепления
своих позиций в развивающихся странах, ослабления их связей с Совет¬
ским Союзом и другими социалистическими государствами. Западные
страны активно продвигают идею создания объединенного информацион¬
ного пула капиталистических и развивающихся государств без участия
СССР и других социалистических стран... Учитывая всё это, представля¬
148

ется целесообразным осуществить с нашей [советской] стороны ряд до¬
полнительных мер по усилению советского влияния на органы массовой
информации развивающихся стран как на двусторонней основе, так и че¬
рез информационные пулы, другие международные организации»26.
Одной из стран, в которой Кремль предусматривал вести пропаганди¬
стскую войну против Запада с использованием так называемых активных
мероприятий, была Греция. Её особые позиции в евро-атлантическом
сообществе, а также нерешенные проблемы во взаимоотношениях Афин
с Вашингтоном и Анкарой давали основания Москве надеяться на ослаб¬
ление южного фланга НАТО и позиций США в Средиземноморье. С этой
целью советское партийно-государственное руководство приняло реше¬
ние о поддержке организаций, либо созданных под эгидой компартии,
либо гарантированно лояльных в отношении СССР и выступавших с анти¬
западных позиций. В планах Кремля им предстояло играть роль инстру¬
мента воздействия на общественно-политическую ситуацию в Греции. Для
этого предполагалось оказать «материальную помощь Греческому коми¬
тету за разрядку международной напряженности и мир путем передачи
пропагандистского оборудования на сумму 3,5 тысячи рублей (включая
транспортировку)»27. Ставка руководства СССР на расширение массовых
выступлений против оборонный инициатив США в Европе к осени 1979 г.
начинала играть особую роль вствнешней политике Москвы. Тактика про¬
пагандистского наступления на «западном направлении» заключалась в
том, чтобы «основной упор в этих материалах сделать на показ конструк¬
тивного отношения к существу политики Советского Союза и предприни¬
маемым им новым шагам в области разрядки и разоружения, а также кри¬
тику общественностью западноевропейских стран опасных военных пла¬
нов НАТО»28. Во многом эти мероприятия были призваны минимизировать
агрессивные намерения советского коммунистического руководства в де¬
ле расширения идеологической и военно-политической экспансии, с одной
стороны, а также сохранения Советской империи и в целом Pax Sovietica,
с другой. Ряд материалов, оформленных в виде так называемых служеб¬
ных записок обслуживавшего интересы ЦК КПСС Института США и Кана¬
ды АН СССР, информировали «инстанции» (т. е. ЦК советской компартии)
об идеологических аспектах внешнеполитических акций США. Советская
околонаучная номенклатура, нередко фрондировавшая своей оппозици¬
онностью режиму, в действительно выступала с позиций его защиты, а
также оправдывала его захватнические и агрессивные акты по отношению
к иностранным государствам и целым народам. Действия западных демо¬
кратий против советских имперских амбиций рассматривались в этой свя¬
зи как «идеологическая диверсия». Результатом «аналитических исследо¬
ваний», проводившихся подобными учреждениями, была констатация
«усиления кампании за включение в повестку дня мадридской встречи
149

государств-участников общеевропейского совещания т. н. “вопроса о со¬
ветских прибалтийских республиках"»29.
Вопрос участия Греции в совместных военно-морских учениях наряду
с другими членами НАТО превращался в официальной политике Афин в
важный элемент её взаимоотношений с альянсом. План провидения осе¬
нью 1979 г. маневров сил альянса в Средиземном море вызвал серьезное
противодействие греческой стороны из-за предполагавшейся реализации
со стороны НАТО концепции так называемой оперативной группы. В соот¬
ветствии с ним руководство учениями должно было осуществляться ко¬
мандованием самого крупного корабля, не исключая и турецкого. Это бы¬
ло новой чертой военно-морского планирования НАТО, так как до приос¬
тановки членства Греции в альянсе существовал другой порядок военно¬
командного подчинения ВМС в этом регионе. Стремясь подчеркнуть свою
особую позицию по этой проблеме, греческое руководство официально
заявляло, что «все маневры, в которых принимают участие корабли ВМС
Греции, имеют либо национальный, либо двусторонний характер»30. Такая
интерпретация событий создавала впечатление, что Афины не хотели бы,
с одной стороны, ослаблять оборонного взаимодействия с союзниками по
Западному блоку, но, с другой, не желали допустить возникновения пред¬
положений о безотлагательном возвращении страны в НАТО. Поэтому
совместные маневры греческих вооруженных сил с итальянскими и аме¬
риканскими партнерами освещались в греческой прессе, близкой к прави¬
тельственным кругам, как совершенствование оборонных возможностей
Греции с целью отработки коалиционного взаимодействия в националь¬
ных интересах страны.
Охлаждение отношений между Афинами и Вашингтоном приобретало
все более острые формы. Афинская печать явно не без поощрительного
влияния со стороны официальных греческих властей опубликовала серию
материалов о том, что США преднамеренно задерживают военные по¬
ставки Греции с целью оказания на неё давления при решении эгейской
проблемы и возвращения греческого союзника в военную организацию
НАТО. Официальный представитель американского посольства в Греции
был вынужден опровергнуть эти предположения, но в глазах местных
обозревателей подобный шаг служил лишь косвенным подтверждением
мнения греческой стороны о реальных причинах проблем с военными
поставками. Активизация дипломатических усилий со стороны Западного
блока на «греческом направлении» давала основания К. Караманлису
надеяться на возможность оказания давления на союзников по блоку по
важному для страны «эгейскому вопросу». Заявление официального
представителя правительства, сделанное им 29 августа 1979 г. и касав¬
шееся предстоящего визита делегации Североатлантического альянса в
Грецию для обсуждения проблемы возвращения страны в эту организа¬
цию лишь подчеркивало такие ожидания31. Проходившие в первой поло¬
150

вине сентября 1979 г. в Афинах переговоры между представителями
НАТО и членами правительства Греции, включая министра обороны
Эв. Авероффа-Тосицу, так и не способствовало принятию окончательного
решения о возобновлении греческого участия в военной структуре альян¬
са. Греческая сторона отказалась от принятия плана, выдвинутого А. Хей¬
гом - бывшим командующим силами НАТО в Европе. В соответствии с
ним предусматривалось разграничение зон контроля над акваторией
Эгейского моря между Грецией и Турцией, а также изменений командной
структуры. Ещё весной 1979 г. представитель греческого правительства
недвусмысленно заявил о том, что Афины не уверены, « в какой мере ему
удастся заручиться поддержкой Вашингтона. Со времени падения Ирана
Вашингтон идет на все уступки Турции, пытаясь её умиротворить»32.
Утечки, организованные греческим правительством в местные СМИ,
свидетельствовали о жесткой позиции официальных Афин в отношении
предлагавшегося НАТО плана33. К осени 1979 г. кабинет К. Караманлиса,
пересматривая ранее7 принятую программу перевооружения, отложил
закупку французской (и британской бронетехники, а также временно отка¬
зался от строительства завода по производству и сборке танков. Во мно¬
гом это было обусловлено тем, что Афины рассматривали наибольшую
вероятность конфликта с Турцией, чем прорыв в Грецию группировки воо¬
руженных сип Восточного пакта. Именно поэтому основное внимание гре¬
ческая сторона уделяла развитию ВВС и ВМС за счет модернизации уже
имеющихся средств авиации и флота, а также закупок новых образцов во
Франции и Е1еликобритании. В сентябре 1979 г. расширились контакты
греческих судостроительных верфей с аналогичными французскими
предприятиями и на повестке дня стоял вопрос о реализации совместных
проектов для нужд греческих ВМС, в частности - постройки нового поко¬
ления эсминцев34.
Греко-турецкий конфликт в Эгейском море рассматривался советской
стороной как серьезный фактор международной политики, влияющий на
позиции СССР в стратегически важном регионе. Советские военные экс¬
перты отмечали, что «выгодное географическое положение, которое за¬
нимает Греция, позволяет ей организовать базирование своих ВМС таким
образом, что они могут контролировать не только дальние подступы к
Черноморским проливам, но и коммуникации в восточной части Среди¬
земного моря»35. В контексте этих аналитических оценок вполне понятным
становилось пристальное внимание советского партийно-государствен¬
ного руководства к развитию ВМС. С 1976 по 1984 гг. Северный и Тихо¬
океанский флоты получили 14 новых атомных подводных лодок проекта
667БДР («Кальмар») и «с созданием большого флота ракетных подвод¬
ных крейсеров доля стратегических носителей морского базирования в
общей структуре советских СЯС [стратегических ядерных сил] возросла с
17,3 % в 1970 году до 37,9 % в 1980 году»36. Создание ударных группиро¬
151

вок подводного ядерного флота приобретало для Москвы серьезную зна¬
чимость. По Программам военного кораблестроения (Постановления ЦК
КПСС и СМ СССР от 1 сентября 1969 г. и от 26 марта 1980 г.) было по¬
строено около 160 подводных лодок. Задачами кораблестроительных
проектов было: «1) создание и поддержание на необходимом уровне эф¬
фективности стратегической подводно-ядерной системы как необходимого
компонента стратегического потенциала страны; 2) создание системы
борьбы со стратегической подводно-ящерной системой вероятного про¬
тивника; 3) создание системы сил и средств борьбы с силами общего на¬
значения вероятного противника, основу которых составляют много¬
целевые авианосные группы и многоцелевые подводные лодки»37. Как
отмечали уже впоследствии российские эксперты «вместо трех ракет на
658-х на борту каждой АПЛ проекта 667А устанавливался комплекс Д-5 с
шестнадцатью одноступенчатыми жидкотопливными ракетами Р-27 под¬
водного старта, разработанными в КБМ. Каждая из них несла моноблоч¬
ную ядерную боеголовку мощностью 1 Мт. Именно принятием на воору¬
жение АПЛ проекта 667А в СССР был сделан качественный скачок - от
подводных стартовых площадок к подводным ракетным базам. К 1974 г.
они несли вместе 544 ядерные боеголовки, что составляло на то время
примерно 20% от их общего количества в СССР»38. Одновременно в про¬
пагандистских материалах советских авторов, утверждалось: «Восточное
Средиземноморье не просто единственный на юге путь сообщения с от¬
крытым морем, но и единственная морская магистраль, с помощью кото¬
рой осуществляется связь между территориями нашей страны, располо¬
женными на Черном море и на других морях и океанах»39. /
Визит греческого премьер-министра К. Караманлиса й министра ино¬
странных дел Г. Раллиса в СССР, проходивший 1-5 октября 1979 г., рас¬
сматривался советским партийно-государственным руководством как
серьезный шаг в направлении более тесного сотрудничества между Моск¬
вой и Афинами. Внимание зарубежных и греческих комментаторов было
сконцентрировано на двух взаимосвязанных вопросах: во-первых, охлаж¬
дении взаимоотношений между Грецией и США, и, во-вторых, на возмож¬
ных результатах так называемой восточной политики Афин. В этой связи
в оценках экспертов проявилось противопоставление советских и амери¬
канских интересов в Средиземноморье как фактора, способного усилить
«советское» направление греческой внешней политики. Иностранные
комментаторы из числа европейских журналистов, отмечали взаимную
заинтересованность греческой и советской сторон друг в друге, но по со¬
вершенно разным причинам: «Поскольку Советский Союз с большим ин¬
тересом следит за военно-морскими силами в Средиземном море, Москва
особенно внимательно наблюдает за позицией Греции. Афины, со своей
стороны, по всей вероятности, хотят осторожно оказать нажим на Вашинг¬
тон и выставить напоказ свои отношения с Востоком»40. В сложившейся
152

ситуации ухудшения американо-греческих отношений советское руково¬
дство стремилось извлечь выгоды для себя и «Кремль расстелил красный
ковер Караманлису»41. Одновременно отмечалось, что «у Москвы тем
больше оснований принимать Караманлиса с помпой, что советская пози¬
ция в отношении Кипра очень близка к позиции Афин»42. В греческих СМИ
основное внимание уделялось как самому развитию греко-советских от¬
ношений, так и делались ссылки на их значение для средиземноморско¬
ближневосточной политики43. Пристально наблюдавшие за визитом ту¬
рецкие комментаторы, во многом отражавшие официальную точку зрения,
стремились подчеркнуть важность «восточной политики» К. Караманлиса
для Анкары. В этой связи, с одной стороны, обозреватели отмечали, что
«выступление Караманлиса на обеде, данном в его честь, в духе прямых
обвинений в адрес Турции поставило советских руководителей в трудное
положение»44, а, с другой, они делали вывод: визит греческого премьера
предпринят, помимо всего прочего, для того, чтобы «заручиться важной
политической поддержкой со стороны СССР» и преследует цель «посте¬
пенно оставить Турцию в одиночестве как на Востоке, так и на Западе»45.
Более того, советской стороне (о чем не знали как местные, так и зару¬
бежные обозреватели) удалось добиться от греческого премьера согласия
на то, чтобы Афины не предоставляли своей территории в «целях её вра-
вдебного использования против Советского Союза»46. Несмотря на то, что
эти договоренности не были оформлены в виде официального соглаше¬
ния, они имели принципиальное значение как для Афин, так и Москвы.
Решение К. Караманлиса, принятое на этом фоне и касавшееся пре¬
доставления возможности советскому флоту проводить ремонтные рабо¬
ты в греческих доках, приобретало важное значение как для греческой и
советской стороны, так и евро-атлантических союзников Греции. Близкая к
турецким правительственным кругам пресса оценивала этот факт как сиг¬
нал: в случае невыполнения греческих требований Западным блоком
Афины могут полностью выйти из НАТО47.
Британские эксперты рассматривали происходящее с точки зрения во¬
енно-морской стратегии СССР и с «учетом непрекращающейся экспансии
советской военно-морской мощи по всему миру», которая была призвана
обеспечить расширение задач советских ВМС «от прибрежной обороны
до защиты большого и растущего торгового флота, перехвата морских
путей с помощью действий подводных лодок, оказания поддержки сухо¬
путным силам в локальных войнах и осуществления стратегического на¬
ступления»48. Одновременно, политические обозреватели отмечали, что
«инициатива Греции в отношении России отражает растущее недовольст¬
во политикой США в отношении Греции, которая сконцентрировалась на
споре с Турцией - другим союзником по НАТО по вопросам Кипра и Эгей¬
ского моря»49. Поездка греческого премьер-министра после посещения
Москвы сначала в Европу, а затем и в Китай проявлявший обеспокоен¬
153

ность расширяющимся советским присутствием в Средиземноморье, бы¬
ла призвана успокоить партнеров по НАТО и перспективного друга в лице
Пекина. В проправительственной греческой печати этот мотив звучал осо¬
бенно откровенно, когда заявлялось о том, что «Караманлис может про¬
информировать лидеров Западной Европы о позиции советского руково¬
дства по проблеме разоружения»50. На фоне усиления соперничества
Восточного и Западного блоков в средиземноморском регионе весьма
красноречивым было принятое греческим правительством решение о со¬
кращении срока воинской службы до 12-ти месяцев. При этом министр
национальной обороны Эв. Аверофф-Тосица недвусмысленно заявил, что
в «настоящее время не существует угрозы со стороны северных границ.
Напротив, мы имеем хорошие отношения со всеми северными соседями.
Наши отношения с Югославией и Болгарией очень хорошие»51. В свою
очередь, по сообщениям болгарской разведки США считали «инициативу
Караманлиса относительно многостороннего сотрудничества [на Балканах]
негативным фактором, влияющим на греко-американские отношения»52.
В данном случае ситуация в соседних с Грецией странах приобретала
особое значение с точки зрения внешнеполитического ^анирования ос¬
новного партнера Афин по евро-атлантическому сообществу - Вашингто¬
на. Это влияло и на определение Соединенными Штатами потенциальных
источников угроз оборонной политике НАТО. Американские аналитики из
ЦРУ и других разведывательных организаций США, рассматривая веро¬
ятность ухода с политической арены главы Югославии Й. Б. Тито, делали
в 1979 г. достаточно пессимистичные прогнозы, реализация которых мог¬
ла серьезно повлиять на региональные позиции Греции в посгтитовский
период. Так, в частности, они отмечали, что «никакой объем и никакой вид
западной поддержки не сможет остановить наследников Тито от вовле¬
ченности в последующую саморазрушительную борьбу или предотвратить
вовлечения в гражданскую войну составляющие Югославию народы, в
том случае, если они решатся на это. Однако своевременная, хорошо
организованная и срежиссированная помощь Запада могла бы внести
серьезные изменения в консолидацию и выживание потенциально жизне¬
способного поспитовского руководства и, таким образом, способствовать
сохранению стабильного решонального, континентального и глобального
баланса сил»53.
Греческая сторона продолжала настаивать на своей прежней позиции,
заявляя, что возвращение страны в военную организацию Североатлан¬
тического альянса «зависит отныне от самого НАТО; во всяком случае это
возвращение не может произойти любой ценой, в частности ценой уступок
в отношении суверенитета»54. В середине ноября, на состоявшихся между
начальником греческого Генерального штаба генералом И. Давосом и
командующим объединенными вооруженными силами НАТО в Европе
генералом Б. Роджерсом переговорах, греческая сторона попыталась
154

вновь использовать как условие своего возвращения в североатлантиче¬
ский альянс урегулирование конфликта с Турцией55.
Однако такой подход к решению противоречий с Анкарой не менял, как
показала практика, более общей обороной концепции Греции в отношении
всего Западного блока. В середине декабря 1979 г., накануне сессии
НАТО в Брюсселе, из греческих правительственных кругов стала посту¬
пать информация, распространившаяся среди дипломатов иностранных
государств, аккредитованных в Афинах, а также журналистов о том, что
греческая сторона поддерживает идею модернизации ядерного оружия
средней дальности, находящегося в распоряжении Североатлантического
альянса.
Стремление Греции проводить независимый внешнеполитический
курс в регионах, представляющих для них геостратегический и экономиче¬
ский интерес, было продемонстрировано в конце декабря 1979 г. Прави¬
тельство К. Караманлиса отказалось предоставить разрешение радио¬
станции «Голос Америки» вести передачи на Иран на дополнительной
частоте с передатчиков, находившихся на о. Родос. Это было связано с
нежеланием греческой стороны оказаться втянутой в иранский кризис,
основными участниками которого являлся режим шаха и его противники
из числа конфессионально ориентированных политических слоев, высту¬
павших за установление в Иране исламской республики.
Нестабильность политической ситуации, отмечавшаяся на протяжении
всего 1979 г. была порождена двумя взаимоисключающими мерами, при¬
нятыми правительством К. Караманлиса и рассчитанными на националь¬
ное примирение в стране. С одной стороны, партия Новая Демократия
выступала за чистку государственного аппарата от участников и активных
сторонников военно-политического режима 1967-1974 гг., но, с другой,
этот процесс велся с большой степенью осторожности. Подобная полити¬
ка порождала как у крайних противников «революции 21 апреля», так и
последовательных «революционеров» иллюзию: осталось лишь оказать
последний нажим на правительство К. Караманлиса и оно пойдет на при¬
мирение с каждой из этих групп. Созданная в августе 1978 г. организация
«Греческая амнистия», объединила сторонников военно-политического
режима, требовавших освобождения из заключения и амнистии для руко¬
водителей движения «21 апреля» и всех, кто был уволен из армии и госу¬
дарственной службы за преступления, совершенные в годы существова¬
ния военно-политического режима. Прошедший в Салониках митинг, орга¬
низованный «Греческой амнистией» был примечателен жесткими заявле¬
ниями большинства выступавших на нем бывших военных и политиков,
поддерживавших отношения с руководством режима «21 апреля» в годы
его существования. Объединение гражданских и военных сторонников
апрельского (1967 г.) переворота рассматривалось в греческих политиче¬
ских кругах крайне осторожно и вызывало в них опасения относительно
155

дальнейших действий крайних правых, сплачивающихся под лозунгом
амнистии и реабилитации осужденных лидеров военно-политического
режима. Зарубежные наблюдатели также отмечали оживление тех, кто
поддерживал находящихся в заключении руководителей «революции 21
апреля», продолжавших пользоваться влиянием за пределами тюрьмы
Коридаллос, где они отбывали наказание56.
В общественно-политических кругах страны распространились пред¬
положения, во многом основывавшиеся на появившихся в печати утечка¬
ми информации из правого лагеря, в соответствии с которыми, принадле¬
жавшие к нему активисты «Греческой амнистии» разработали план дейст¬
вий на ближайшую перспективу. Как предполагалось, он включал два
пункта: гражданский политический и силовой военный. На первом этапе
бывший премьер времен существования военно-политического режима
Сп. Маркезинис должен был получить как можно большую поддержку в
обществе, превратившись в политического лидера, объединяющего все
противостоящие К Караманлису силы. Опубликованное в ряде афинских
изданий 4 ноября 1979 г. заявление Сп. Маркезиниса о восстановлении
возглавлявшейся им ранее Партии прогрессистов, не оставляло сомнений
относительно реальности таких устремлений как у самого бывшего главы
кабинета, так и у его сторонников. Примечательным было его адресное
обращение к средним слоям, рассчитанное на то, что именно они несли
основное бремя финансовых и политических издержек внутренней и
внешней политики правительства К. Караманлиса. Одновременно бывший
премьер заявил, что возглавляемая им партия «будет проводить полити¬
ку, отвечающую интересам Греции, реалистически признавая, что малень¬
кая страна не может проводить внешнюю политику в разных измерениях»57.
На втором этапе реализации этого плана, в целях поддержания Мар¬
кезиниса и нейтрализации как прокараманлисовских, так и оппозиционных
ему сил, бывшие военные, сохранявшие связи с вооруженными силами,
могли прибегнуть к силовым акциям. Однако ставка на участие в возмож¬
ном политическом перевороте вооруженных сил, сделанная в этом плане,
минимизировалась действиями К. Караманлиса. Премьер предпринял род
шагов, позволивших ему изменить ситуацию в системе взаимоотношений
между политиками и военными, традиционно существовавшую в Греции.
Главными среди упреждающих действий стали перевод из столицы стра¬
ны большого количества воинских подразделений, представлявших при
определенных обстоятельствах угрозу для правительства; отказ от «неиз¬
бирательного» судебного преследования офицеров, за исключением из¬
вестных деятелей военно-политического режима и предоставление воз¬
можности выдвигать такие требования со стороны общества с тем, чтобы
дать возможность правительству «выступать в роли арбитра, а не оппо¬
нента»; разрешение вооруженным силам иметь собственные СМИ; увели¬
чение расходов на оборону; возвращение на военную службу офицеров и
156

генералов, изгнанных из рядов вооруженных сил в период существования
военно-политического режима; наказание офицеров, участвовавших в
подготовке переворота 24 февраля 1975 и, наконец, признание за граж¬
данским правительством верховенства в военных делах58.
Экономическое развитие Греции к концу 1979 г. продолжало испыты¬
вать серьезные трудности, несмотря на то, что правительство стремилось
повысить собираемость налогов и не допустить усиления инфляционных
процессов. Проект государственного бюджета на 1980 г., представленный
в начале декабря 1979 г. кабинетом К. Караманлиса для рассмотрения
парламентом, предусматривал развитие стратегических, как их считало
правительство, секторов. Бюджетные расходы должны были составить
423,5 млрд, драхм (11,4 млрд, долларов). При этом 20% этой суммы пре¬
дусматривалось потратить на нужды национальной обороны и составить
71,2 млрд, драхм (1,9 млрд, долларов). Вторым направлением правитель¬
ственной программы финансирования становилось образование - 42
млрд, драхм (1,1 млрд, долларов), а третьим - социальное обеспечение.
Дефицит бюджета, который по приблизительным оценкам должен был
составить 56,5 млрд, долларов (1,5 млрд, долларов). Таким образом, со¬
циально-экономическая часть политики правительства Караманлиса пре¬
вращалась в важный элемент всего плана «демократической реконструк¬
ции» страны.
1DPA, 19.7.1979.
2 Wachos Н. What Comes After Caramanlis?// The International Herald Tribune,
27.7.1979.
3 Defence Planning Committee. Ministerial Session in Brussels on 5th and 6th Decem¬
ber. 1978. Final Communique
- http://www.nato.int/docu/comm/49-95/c781205a.htm.
4	lonescu M. E. Romania and the Warsaw: 1955-1989//Cold War International History
Project. Woodrow Wilson Intemationak Center for Scholars. Working Paper 2004. N 43.
P.89.
5	Информация за приятелската среща между другарите Тодор Живков и Леонид
Брежнев, състояла се на 14 август 1978 год. в Крим. С. 9 (19), 10 (20) -
http://www.isn.ethz.ch/php/documents/collection_16/docs/6_Crimea.pdf.
6	ТАСС, 18.1.1979.
7	Current US strategic targeting doctrine 1979. P. 2. - http://www.gwu.edu/~nsarchiv/
NSAEBB/NSAEBB43/doc20.pdf.
8	The Balance of Nuclear Forces in Central Europe. An Intelligence Assessments. 1979.
P. 8. - http://www.foia.cia.gov/search.asp7pageNumbeM &freqReqRecord= Princeton-
Col lection.txt.
9	DPA, 19.7.1979.
19	DPA, 24.7.1979.
110	Pi(ooTTÓcrrr]ę, 25.8.1979.
72	H Bpa&vf), 15.10.1979.
13	To Biipa, 30.5.1979.
157

14	Прогнозы на 1977 год. Доклад Г. Шмидта от 10 апреля 1977 г. Перевод с поль¬
ского. С. 2. — http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-comm/mid-
77-3.pdf.
15	Прогнозы на 1977 год. Доклад Г. Шмидта от 10 апреля 1977 г. Перевод с поль¬
ского. С. 8. - http://psi.ece.jhu.edu/4aplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-comm/mid-
77-3.pdf.
16	ТАСС, 21.5.1979.
17	Couloumbis Th., Lyberopoulos С. The Troubled Triangle: Cyprus, Greece, Turkey. P.
3,4	- http://www.eliamep.gr/_admin/upload_publication/201_1en_occ.PDF
10	Mann St. F. The Greek-Turkish Dispute in the Aegean Sea: Its Ramifications for
NATO and the Prospects for Resolutions. P. 42//
19	The New York Times, 8.7.1979.
20	Melakopides C. Turkish political Culture and the Future of the Greco-Turkish Rap-
prochment. P. 6 - http://www.eliamep.gr/_admin/upload_pub!ication/324_1en_occ.PDF.
21	Couloumbis Th., Lyberopoulos C. The Troubled Triangle: Cyprus, Greece, Turkey. P.
7	//http://www.eliamep.gr/_admin/upload_publication/201_1 en_occ.PDF
22	Melakopides C. Turkish political Culture. P.13.
23	НАкроттоЛгк, 12.6.1979.
24	Couloumbis Th., Lyberopoulos C. The Troubled Triangle: Cyprus, Greece, Turkey.
P.5//http.7/www.eliamep.gr/_admin/upload_publication/201_1en_occ. PDF.
25	Правда, 14.7.1979.
26В	ыписка из протокола №162 §55с Секретариата ЦК от 12.4.1979 г. С. 2 (5). -
http://psi.ece.jhu.edu/4aplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/ideolog/ct162-79.pdf
27	Выписка из протокола Ns 170 § 65гс Секретариата ЦК КПСС от 7.8.1979 г. Об
оказании материальной помощи Греческому комитету за разрядку международной
напряженности и мир. С. 1. - http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/IRUSS/ BUK/GBARC
/pdfs/peace/ct170-79.pdf.
28	Выписка из протокола № 179 § 34гс Секретариата ЦК КПСС. О пропагандистских
мероприятиях в связи с дополнительными военно-политическими мерами по огра¬
ничению гонки вооружений в Европе. 8.10.1979 г. С. 1. -
http://psi.ece.jhu.edu/4aplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/ideolog/ct179-79.pdf
29	Выписка из протокола № 182 §27гс Секретариата ЦК КПСС от 25.10.1979 г. За¬
писка Отдела внешнеполитической пропаганды ЦК КПСС от 19.10.1979 г. № 7Д-
110. «О подготовке США новой политической диверсии в связи с предстоящей
Мадридской встречей». С. 2. -http://psi.ece.jhu.edu/4aplan/IRUSS/BUK/GBARC
/pdfs/ideolog/ct182-79.pdf
30	ТАСС, 13.8.1979.
31	UPI, 29.8.1979.
32	The New York Times, 3.5.1979.
33	To Bfjpo, 12.9.1979.
34	UPI, 20.9.1979.
35	Парамошин В., Константинов А. Греция. (Физико-географические условия,
государственное устройство, экономика, элементы инфраструктуры, вооруженные
силы).// Зарубежное военное обозрение. 1979, №2. С. 24.
36	Развитие морских стратегических сил СССР и России с конца 50-х по середину
90-х годов. - http://www.orugie.ru/nuclear/nuclear_7.
158

37	Развитие подводного кораблестроения в послевоенный период. -
http://deepstorm.v-real.ru/DeepStorm.files/45-92/articl/Articl.htm
38	Колдобский А. Стратегический подводный флот СССР и России грошлое, на¬
стоящее и будущее//Приложения «Физика» к газете «Первое сентября». 2001. N1,5.
39	Шмаров fi А. Эгейский конфликт// Вопросы историю 1979, №11. С. 58.
40	Le Monde, 3.10.1979.
41	The Financial Times, 2.10.1979.
42	Le Monde, 3.10.1979.
43	To Bqpa, 2.10.1979; H АкроттоАгк, 2.10.1979.
44	Tercuman, 3.10.1979.
45	Milliyet, 3.10.1979.
46	Об этом было сообщено советским послом в Греции В. Кабошкиным на специ¬
ально организованной встрече послов Восточного блока. - Тодоров Н. Посланикът
историк. Свидетелство за българо-гръцките отношения през 80-те години. София,
1996. С. 53.
47	Milliyet, 4.10.1979.
48	Journal of Commerce, 24.9.1979.
48 Anastasi P. The Greeks Have a Word For It and It’s Independence// The New York
Times, 4.11.1979.
50 H KaQipspivq, 9.10.1979
si TACC, 5.10.1979.
52	Разведывательная информация no этому вопросу была направлена министром
внутренних дел HP Болгарии Стояновым Т. Живкову 8 сентября 1979 г. - Цит. по:
Baev J. Detente, the Superpowers and regional Cooperation in the Balkans, 1975-
1989// Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы. М„ 2003.
Т. 2. С. 94.
53	Baev J. US Intelligence Community Estimates on Yugoslavia (1948-1991). P. 8(102).
-www.nsf-journal.hr/issues/v1_n1/NSF-1-pdf/08Baev.pdf
54	Заявление посла Греции во Франции Ст. Стататоса. - FP, 2.11.1979.
55	Судя по комментариям близкой к правительственным кругам прессы, греческая
сторона надеялась на достижение своей цели, несмотря на достаточно сложный
процесс переговоров. - Н KaOipspivq, 12.11.1979.
56	Coats G. Prison life «luxury» for the colonels/ZThe Observer, 30.12.1979.
57	UPI, 3.11.1979.
50 Karabełias G. Civill-Military relations: a compaative analysis of the role of the military
in the political transformation of post-war Turkey and Greece: 1980-1995. P. 52. -
http://www.nato.int/acad/fellow/96-98/karabeli.pdf. См. также: Danopoulos C. From
Balkonies to tanks: post-junta civil-military relations in Greece// Journal of Political and
Military Sociology. 1985. V. 13; KapopneAiaę Г. O PóAoę twv EvottAujv Auvdprwv orqv
ПоАткц Zwq Tqę ToupKiaę koi Tqę EAAćóaę £иукрткг] AvaAuaq twv McTarroAcpiKUV
Ztpotiotikwv EnepPaosuv, 1945-1980. AOqvai, 1998.
159

вожди и политики
«Внешние» гарантии партии власти. - Место в истории (личный
фактор). - Переходный период или эпоха? - Трудный выбор в партии
власти. - Зарубежные друзья и доброжелатели. - Старые проблемы
новой системы: критика «изнутри». - Балканские надежды власти и
оппозиции. - Демократия: возможны интерпретации? - Греческие за¬
боты Запада и Востока. - Правый курс налево и левый курс направо.
Ситуация, складывающаяся в соседней Югославии в связи с болезнью
её многолетнего руководителя И.Б. Тито, становилась важным фактором
балканской политики кабинета К. Караманлиса, делавшего ставку на рас¬
ширение присутствия своей страны в регионе. 16 января премьер министр
провел срочное совещание с ключевыми фигурами своего правительства
- министром иностранных дел Г. Раллисом, министром национальной
обороны Эв. Авероффым-Тосицей и заместителем министра иностранных
дел генералом И. Давосом - относительно возможных перспектив разви¬
тия положения в Балканском регионе после вероятного ухода Тито с поли¬
тической арены. Информация о конкретном содержании консультаций
тщательно скрывалась правительственной канцелярией, однако, как ме¬
стные, так и зарубежные наблюдатели делали однозначный вывод об
обеспокоенности Афин дальнейшим развитием ситуации в соседней стра¬
не. Это было обусловлено желанием К. Караманлиса обеспечить твердые
позиции для Греции на севере в условиях продолжавшегося обострения
греко-турецких отношений. Имея ввиду особую роль титовской Югославии
в системе региональных связей Балканского региона, а также её место на
международной арене как одного из лидеров Движения неприсоединения,
любые изменения в белградском руководстве закономерно превращались
в объект пристального внимания во многих столицах мира. Исключитель¬
но осторожное, граничащее с негативным, восприятие югославской сторо¬
ной перспективы укрепления позиций Турции в Восточном Средиземно¬
морье, а также усиления контроля над балкано-средиземноморским ре¬
гионом со стороны НАТО и США, рассматривались в Афинах как косвен¬
ная поддержка греческих устремлений проводить более самостоятельную
политику на Балканах. Одновременно К. Караманлис, как и рад членов
государственного руководства Греции, занимавшихся внешнеполитиче¬
скими и оборонными вопросами, исключительно серьезно относился к
перспективам самого существования Югославии в недалеком будущем.
Высказывался прогноз относительно распада федерации, обострения
внутренних противоречий в этой стране; актуализации не только «маке¬
донского вопроса», но и других, включая так называемого албанского.
Более того, К. Караманлис предполагал, что кризис в Югославии мог вы¬
звать «цепную реакцию» во всём регионе1.
160

Для греческого премьера, в политике которого внутренний и внешний
аспекты были тесно связаны, международные позиции Греции имели
принципиальное значение: от их прочности зависела не только социаль¬
но-экономическая ситуация в стране, но и внутриполитическая стабиль¬
ность. Успех на предстоящих президентских выборах, одним из наиболее
вероятных фаворитов которых он должен был выступить, ассоциировался
у К. Караманлиса с положительной динамикой продвижения страны по
пути экономического развития, интеграции в евро-атлантические структу¬
ры и приобретением ею статуса региональной державы. Однако для мно¬
гих социальных слоев, проводимая кабинетом экономическая политика
всё больше создавала серьезные проблемы. Особое недовольство пра¬
вительственный курс вызывал у крестьян, которые традиционно поддер¬
живали консерваторов. Аграрная политика К. Караманлиса не отличалась
фаворитизмом, а вхождение Греции в ЕЭС было способно серьезно нега¬
тивно повлиять на этот социальный слой, что превращало его в потенци¬
альную базу оппозиционной ПАСОК2. В то же время, как среди иностран¬
ных дипломатов, аккредитованных в Афинах, так и в греческих правитель¬
ственных кругах, склонялись к мысли о том, что «главное сражение в
предвыборной кампании [имелись в виду предстоящие парламентские
выборы 1981 г.] будет происходить не во внешнеполитическом, а в эконо¬
мическом плане»3.
Тем временем, внимание местных спецслужб и обозревателей всё
сильнее привлекала активность подпольных радикальных группировок,
главное место среди которых занимала левацкая экстремистская органи¬
зация «17 ноября». По мнению руководства греческих спецслужб, а также
ряда хорошо информированных зарубежных журналистов все больше
данных указывало на вероятность причастности к подрывной деятельно¬
сти и внешних сил4. Арест в середине февраля двух членов левацкой
анархической организации «Группа народного Сопротивления», занимав¬
шейся вооруженной подпольной деятельностью, а так же 11 членов экс¬
тремистской организации «Народный инициативный фронт», причастной к
убийству двух полицейских и связанной с зарубежными организациями -
«Народным фронтом освобождения Палестины», «Организацией мар¬
ксистов-ленинцев Кипра» и рядом других группировок в Италии, свиде¬
тельствовал об усилении в стране общих для многих государств Западной
Европы конца 70-х гг. активизации левацких террористических организаций.
К концу января 1980 г. вопрос о выдвижении кандидатуры премьера на
президентский пост являлся главным для политических кругов Греции.
Однако сам Караманлис избегал давать какой-либо ответ на него в это
время. Судя по всему, он пытался подготовить общественное мнение к
такому шагу, так как до начала мая - срока выдвижения кандидатур - бы¬
ло ещё достаточно времени. Полномочия действующего президента
К. Цацоса истекали 10 июня 1980 г.
161

Продолжавшая оставаться важной для Греции проблема её вступле¬
ния в военную организацию Североатлантического союза вызывала серь¬
езные дебаты как в обществе, так и на страницах местной прессы. План,
предложенный бывшим командующим сил НАТО в Европе генералом
Б. Роджерсом, оказался в центре критики политических обозревателей.
Часть из них полагала, что правительство в принципе отказывается от
него, а другие комментаторы склонялись к мысли о временном характере
и тактической уловке кабинета, возглавляемого К. Караманлисом5. Одно¬
временно, иностранные обозреватели полагали, что «перед тем, как
включаться в гонку за пост президента, Караманлис хочет добиться одоб¬
рения вступления Греции в европейское экономическое сообщество»6.
Первой пробой сил К. Караманлиса стала его попытка в апреле 1980 г.
предложить провести в парламенте голосование по кандидатуре прези¬
дента на основании личного мнения депутатов, а не в соответствии с пар¬
тийным решением. Сам премьер заявил в специальном сообщении для
печати, что «хочет стать главой государства, стоящим над партиями»7.
Оппозиция, и, прежде всего ПАСОК, жестко отреагировала на этот шаг,
отказавшись от предложения премьера. Со своей стороны, А. Папандреу
объявил о неучастии в голосовании его партии, обладающей 93 местами в
парламенте, в том случае, если кандидатом на пост президента будет
Караманлис. По мнению лидера социалистов состав парламента уже «не
представлял народа» и поэтому было необходимо проводить досрочные
выборы. Однако как Новая Демократия, так и мелкие политические пар¬
тии, а также независимые депутаты были против такого развития собы¬
тий. Снижение популярности правящей партии и недовольство небольших
партий существующим избирательным законом - таковы были причины,
по которым и те, и другие выступили против инициативы Папандреу.
В то же время, руководство Новой Демократии не исключало возмож¬
ности досрочных парламентских выборов. Наблюдатели сделали вывод о
том, что Караманлис оказался перед альтернативой: либо пойти на выбо¬
ры, либо долгие согласования с парламентской оппозицией, но без гаран¬
тированной возможности для себя быть избранным на президентский
пост. В этой связи развитие ситуации, как становилось ясно, могло идти по
трем вариантам. Первый из них заключался в том, что Новая Демократия
выдвинула бы кандидатуру Караманлиса «несмотря на отношение оппо¬
зиции, в надежде на его избрание 3/5, т. е. большинством в 180 голосов, в
третьем раунде выборов 5 мая». Второй вариант предусматривал отказ
премьер-министра от президентских амбиций и выдвижение им другой
кандидатуры, включая и действующего президента К. Цацоса. Наконец, в
третьем случае, возглавляемая Караманлисом Новая Демократия могла
отказаться от поддержки какого-либо другого кандидата на пост главы
государства и инициировать после провала трех раундов голосования
досрочные выборы, назначенные на осень 1981 г.® На такую возможность
162

намекал и сам лидер Новой Демократии. Выдвинутые наблюдателями
предположения прямо или косвенно были связаны с их уверенностью в
том, что К, Караманлис будет стремиться обеспечить себе президентский
пост всеми имеющимися в его распоряжении способами. Одновременно
становилось очевидным отсутствие у лидера правящей парти серьезного
конкурента в её рядах. Но это создавало определенные трудности для
самого Караманлиса с точки зрения поиска преемника на посту руководи¬
теля партии и премьер министра «без того, чтобы не насте урон единству
Новой Демократии»9. Все высказывавшиеся политическими комментато¬
рами в Греции и за рубежом предположения имели в своей основе огра¬
ниченную вариативность, так как никто не ставил под сомнение намере¬
ние Караманлиса стать президентом.
Избрание 5 мая 1980 г. в результате третьего тура голосования прези¬
дентом Греции К. Караманлиса (его кандидатуру поддержали 183 депута¬
та из 205) ознаменовало, по мнению многих наблюдателей, включая и
зарубежных комментаторов, «логическое завершение этапа, начатого в
июле 1974 г.»10 Шестилетний период после ликвидации военно-
политического режима оценивался не иначе как «эпоха Караманлиса» и
«эра неестественного упрощения в греческой политике»11. Однако, одно¬
временно, на поаестку дня был поставлен вопрос о его приемнике на по¬
сту премьер-министра и лидера правящей партии Новая Демократия. На¬
кануне парламентских выборов, которые могли быть досрочными, это
имело особое значение. Как отмечали многие политические обозревате¬
ли, на предстоящих выборах НД могла потерять значительное количество
голосов, в то время как её основной противник - ПАСОК усиливала свои
позиции в обществе12. Со всей очевидностью продолжали оставаться
актуальными, делавшиеся ещё в середине 1979 г. прогнозы о том, что
место К. Караманлиса могут занять либо Г. Раллис, либо Эв. Аверофф-
Тосица. Но в случае появление каких-либо иных кандидатур на пост пре¬
емника создателя и лидера Новой Демократии, как полагали наблюдате¬
ли, одна треть избирателей могла отвернуться от неё13. Борьба между
Раллисом и Авероффым-Тосицей закончилась победой первого с не¬
большим перевесом (88 против 84) во время голосования внутри фракции
Новой Демократии в парламенте. Продвижение Раллиса на пост партий¬
ного лидера и премьер-министра страны являлось достаточно серьезным
событием для К. Караманлиса, так как вплоть до последнего момента он
не был уверен в результативности этой замены. Наиболее подходящим
кандидатом, способным примирить враждующие фракции внутри Новой
Демократии, по его мнению, был П. Канеллопулос. Однако после много¬
численных переговоров и согласований от этой идеи отказались. Сам
Караманлис охарактеризовал свою победу в борьбе за пост президента
как «более изнурительную, чем все ужасы Альфреда Хичкока»14. Извест¬
ный как гибкий и крайне осторожный политик Г. Раллис, которому проти¬
163

востоял сторонник жесткого курса Эв. Аверофф-Тосица, оказался наибо¬
лее приемлемой фигурой как для оппозиции, так и для самой партии Но¬
вая Демократия15. В последнем случае это имело особое значение, так
как приход в руководство НД либерального политика, в отличие от извест¬
ного своим консерватизмом Авероффа-Тосицы, давал ей шанс конкуриро¬
вать с социалистами на предстоящих парламентских выборах.
Формирование нового правительства свидетельствовало о том, что в
результате достигнутого внутрипартийного компромисса представители
различных группировок были включены в его состав.
Таблица Ns 5. Руководители основных министерств нового одно¬
партийного правительства (15 мая 1980 г.)
Правительственный пост
Персоналии
Премьер-министр
Г. Раллис
Заместитель премьер-министра
К. Папаконстантину
Министр при премьер-министре
К. Стефанопулос
Министр координации и планирова¬
ния
И. Бутос
Министр иностранных дел
К. Мицотакис
Министр национальной обороны
Эв. Аверофф-Тосица
Министр юстиции
Г. Стаматис
Министр внутренних дел
X. Стратос
Министр образования и культов
А. Талиадурос
Министр финансов
М. Эверт
Министр общественного порядка
Д. Давакис
Министр по делам Северной Греции
Н. Мартис
Победа К. Караманлиса на президентских выборах в парламенте, за¬
нятие им во многом церемониального поста главы государства и отстра¬
нение от ежедневной политической деятельности, рассматривались мно¬
гими западными аналитиками как реальная угроза «серьезного ослабле¬
ния прозападного лагеря, правившего Грецией с конца Второй мировой
войны»16. Парадокс складывавшейся ситуации заключался в том, что по¬
беда К. Караманлиса на внутриполитической арене была способна соз¬
дать серьезные помехи для проводившегося им внешнеполитического
курса, разработанного и претворявшегося в жизнь как часть общей страте¬
гической программы премьер-министра. Именно поэтому выступление в
парламенте нового премьер-министра Г. Раллиса по международным
вопросам и проблемам оборонной политики Греции было сконцентриро¬
вано на тезисе неизменной приверженности Афин духу атлантизма, так
164

как «важным элементом в греческой политике обороны является положе¬
ние страны в системе безопасности Запада»17.
Для местных и иностранных аналитиков проблемой становилось оп¬
ределение роли и места президента К. Караманлиса в дальнейшем разви¬
тии общественно-политической ситуации в Греции и формулировании её
внешнеполитического курса. Ссылки ряда из них на возможную транс¬
формацию института президентства по французской модели и превраще¬
ние Караманлиса в греческого де Голля лишь усиливали спекуляции на
этот счет18. Со своей стороны, основная оппозиционная сила - ПАСОК
достаточно жестко реагировала на возможность такого развития событий
и её лидер А. Папандреу заявлял, что конституция 1975 г. наделяет пре¬
зидента слишком большими полномочиями, которые следовало бы пере¬
дать парламенту или, в случае особой важности вопросов, на обсуждение
в ходе общенародного референдума. Противостояние Новой Демократии
и Всегреческого социалистического движения становилось главным фак¬
тором политической жизни страны и основные предположения местных и
иностранных обозревателей касались именно возможных вариантов раз¬
вития событий. Во многом это было обусловлено тезисом, озвученным
уходившим с поста президента Греции К. Цацосом. Глава государства
заявил о том, что «смена партий [находящихся у власти] является законом
демократии, достаточно хорошо прописанным в нашей конституции»19.
Спор об идеологии и политической практике правящей партии приоб¬
ретал в греческом обществе особое место, так как касался практического
вопроса - экономического положения в стране. Поэтому премьер-министр
и новый лидер НД Г. Раллис на специально организованной встрече с
представителями греческих СМИ заявил, что его правительство не левее
и не правее предыдущего, а идеологически придерживается принципов
радикального демократического либерализма и самой является антиком¬
мунистом - противником «марксистских систем»20.
Внешнеполитический аспект межпартийного противостояния так же
играл важную роль. Греческие власти постарались минимизировать ост¬
роту греко-турецкого конфликта, фактически выступив с инициативой: в
обмен на гарантии США не допускать нарушений греческих границ, Афи¬
ны воздержались бы от резкой критики военно-технического сотрудниче¬
ства между Вашингтоном и Анкарой. Параллельно кабинет продолжал
делать ставку на укрепление отечественной оборонной промышленности.
Если в начале 70-х годах XX в. развитие военно-промышленного комплек¬
са, находившегося под контролем правительства, было ориентировано на
удовлетворение оборонных потребностей Греции в условиях наложенного
на торговлю оружием с ней эмбарго и широко распространенных опасений
относительно намерений северных коммунистических соседей страны, то,
начиная со второй половины 70-х годов, определяющим фактором была
турецкая угроза. Именно поэтому, несмотря на неблагоприятное экономи¬
165

ческое положение, новый кабинет продолжал уделять особое внимание
развитию национального ВПК21. Одновременно Г. Раллис предупредил о
том, что в случае отказа Греции в возвращении военную структуру НАТО
военные базы США в стране будут закрыты. Основной противник реинте¬
грации Греции в Североатлантический альянс - Турция - пытался осуще¬
ствить нажим на Афины с тем, чтобы добиться от них уступок по спорным
вопросам. Немаловажное значение для укрепления позиций Анкары в
системе военно-политической структуры НАТО имел и тот факт, что вес¬
ной 1980 г. СССР начал проявлять особую обеспокоенность ситуацией,
складывающейся в зоне Персидского залива и действиями США в нём. С
целью противодействия внешнеполитическим планам Вашингтона и его
союзников по Североатлантическому альянсу Кремль решил прибегнуть к
испытанному способу - разыграть «арабскую карту», рассчитывая при
этом на поддерживаемые советским коммунизмом «прогрессивные режи¬
мы», к числу которых по убеждению партийно-государственного руково¬
дства СССР относился и южнойеменский. Суть предстоящих действий
была изложена в телеграмме советскому послу в Адене и обосновыва¬
лась тем, что «США сосредоточили в районе Аравийского полуострова и
Персидского залива крупные военно-морские силы». Директива, направ¬
ленная по каналам советского МИДа, не оставляла сомнений: роль «ак¬
тивных мероприятий» в планах Кремля усиливалась. В документе Смо¬
ленской площади недвусмысленно заявлялось о том, что «было бы целе¬
сообразно принять меры по развертыванию широкой международной кам¬
пании против нынешнего агрессивного курса американского империализ¬
ма в районе Аравийского полуострова и Персидского залива. Началом
кампании могло бы стать совместное выступление антиимпериалистиче¬
ских, прогрессивных партий и организаций стран этого региона с требова¬
нием вывести из него американские вооруженные силы, прекратить импе¬
риалистические происки. Такая кампания, несомненно, способствовала бы
разоблачению и срыву преступных замыслов империализма на Ближнем и
Среднем Востоке. Нам, думается, что инициативу по организации совме¬
стного выступления прогрессивных сил региона могла бы взять на себя
Йеменская социалистическая партия»22. Одновременно советская сторона
стремилась расширить своё присутствия в стратегически важных регио¬
нах, включая и Средиземноморье. Присутствие советских военно-морских
сил здесь в 70-х -80-х гг. являлось не столько «демонстрацией флага»,
сколько в действительности символизировало изменение баланса сил в
этом регионе и свидетельствовало об амбициях Кремля. Не имея сопос¬
тавимых с США и НАТО возможностей контролировать средиземномор¬
ский бассейн, Москва, тем не менее, была в состоянии поддерживать вы¬
сокий уровень тревожности у Вашингтона относительно советских целей23.
При этом, «состав эскадры24 по надводным кораблям периодически ме¬
нялся за счет сил трех флотов - Северного, Балтийского и Черноморско¬
166

го. Подводные лодки штатно принадлежали Северному и Черноморскому
флотам; их экипажи также периодически менялись»25.
На фоне обострения ситуации в регионе Среднего Востока, оказавше¬
гося в центре советских военно-стратегических и внешнеполитических
интересов, роль южного фланга НАТО серьезно возрастала. Изучение
возможностей СССР по созданию внезапных трудностей для Запада ста¬
новилось важным направлением деятельности американской разведки. В
секретных материалах американские специалисты по внешнеполитиче¬
скому планированию отмечали, что «анализ ранних этапов советской во¬
енной интервенции в Афганистан даёт основания для большей уверенно¬
сти в американских разведывательных оценках советской доктрины при¬
менительно к началу враждебных действий и в возможностях американ¬
ского разведывательного сообщества в деле получения признаков таких
действий»26.
В начале июня 1980 г. среди журналистского сообщества в греческой
столице распространилась информация, полученная из близких к прави¬
тельству «информированных кругов». В соответствии с явно организован¬
ной кабинетом Раллиса утечкой, Афины неофициально сообщили Ва¬
шингтону о желательности возвращения Греции в НАТО до подписания
американо-греческого договора о статусе американских баз в Греции. Од¬
нако позиция Турции серьезно снижала возможности такого подхода к
урегулированию проблемы, одинаково важной как для США, так и Греции.
Судя по явно срежисссированной правительственными кругами кампании
в греческих СМИ против американо-турецкого соглашения об обороне и
программы американской помощи Анкаре27, новый премьер-министр
Г. Раллис действительно рассчитывал на скорейшее возвращение своей
страны в НАТО, которому мешала позиция турецкой стороны. Сохраняв¬
шиеся в стране антиамериканские настроения, использовавшиеся поли¬
тической оппозицией, вызывали тревогу у Вашингтона. В распоряжение
греческих СМИ попал секретный американский документ Управления ин¬
формации министерства обороны США, в котором ставилась задача не¬
замедлительного информирования «об антиамериканской деятельности в
Западной Европе и её организаторах», так как, по мнению авторов инст¬
рукции, «антиамериканские выступления вообще и антиамериканские
акции в районе дислокации американских военных объектов в особенно¬
сти требуют постоянного наблюдения и срочного информирования»28.
Обнародование этого документа в печати усилило настроения враждеб¬
ности к США в греческом обществе и подозрительность в отношении пла¬
нов Вашингтона и НАТО. Очередная публикация в греческой прессе о
готовящемся визите заместителя американского госсекретаря М. Ниметца
в Грецию вызвала протест руководства оппозиционной партии ПАСОК. В
соответствии с информацией, полученной корреспондентом газеты «То
Вима» в Нью-Йорке, приезд американского дипломата преследовал цель
167

«заставить греческое правительство подписать соглашение о статусе
американских баз в Греции, прежде чем будет решен вопрос о возврате
Греции в военную организацию Атлантического союза»29.
К осложнениям на так называемом американском направлении во
внешней политике Греции добавились проблемы во взаимботношениях с
Европой и Восточным блоком. Точка зрения президента Франции Жискар
д'Эстэна на перспективы европейской интеграции, озвученная им и ка¬
савшаяся ограничений расширения ЕЭС в ближайшее врейя, была доста¬
точно болезненно воспринята в греческих правительственных кругах, так
как серьезно подрывала планы кабинета Г. Раллиса и позиции президента
К. Караманлиса по скорейшему вхождению страны в Европейское сооб¬
щество. Несмотря на то, что официальная реакция греческого правитель¬
ства на высказывания президента Франции была спокойной, МИД Греции
по своим каналам запросил более подробных объяснений от Парижа.
Ответ французской стороны, пришедший 5 июня, гласил о том, что точка
зрения Жискар д’Эстэна не распространяется на Грецию. Вечерние грече¬
ские газеты, вышедшие в тот же день, достаточно подробно описывали
возникшую коллизию, а в большинстве политических комментариев под¬
черкивалась исключительно положительная перспектива присоединения
Греции к ЕЭС. Визит К. Караманлиса в Париж во второй половине июня
1980 г., накануне встречи на высшем уровне ведущих промышленно раз¬
витых стран 22 и 23 июня в Венеции, был призван подчеркнуть отсутст¬
вие противоречий между Афинами и Сообществом, влиятельным членом
которого являлась Франция. Одновременно греческий премьер-министр
Г. Раллис постарался подчеркнуть важность своей страны для ЕЭС с гео¬
политической точки зрения, заявив, что «Греция - это коридор между ев¬
ропейскими странами и Турцией с Югославией», а предстоявшее вхожде¬
ние Греции в Европейское сообщество должно было, по его словам, дать
ЕЭС «окно в страны Леванта»30.
Беспокойство, испытывавшееся греческим правительством, объясня¬
лось во многом, по компетентному мнению местных и зарубежных экспер¬
тов (что отмечали и политические обозреватели)31, серьезными пробле¬
мами в экономике Греции. В ЕЭС это было известно, но лишнее обсужде¬
ние данной темы могло, по мнению греческой стороны, породить трудно¬
сти для присоединения Афин к Сообществу. Создание при греческом ми¬
нистерстве торговли так называемого комитета девяти, в задачу которого
входил поиск возможных путей обхода правил ЕЭС, запрещающих прави¬
тельственные субсидии экспортерам, так же оказалось вновь в центре
внимания европейских экспертов. Поднятие это вопроса грозило серьез¬
ными последствиями для Греции, так как уже на этапе её присоединения к
ЕЭС выявлялись нарушения основополагающих принципов функциониро¬
вания системы Сообщества. Не меньшую обеспокоенность испытывали в
Европе и по поводу того, что Великобритания, выступавшая за создание на
168

континенте зоны свободного обмена, могла оказать нажим на Грецию, кото¬
рая в интересах получения поддержки Лондона пошла бы ему на уступки.
Развивавшиеся в последние годы отношения между Афинами и стра¬
нами Восточного блока к осени 1980 г. начали претерпевать охлаждение.
Несмотря на постоянные заявления представителей греческого прави¬
тельства о продолжающемся поступательном развитии отношений с Вос¬
током, в действительности, как отмечали наблюдатели, ситуация была
совсем иной32. Будучи построены в прошлом во многом на антизападных
настроениях, превалировавших в греческом обществе33, они испытывали
на себе отныне влияние двух факторов: во-первых, активизации евро¬
атлантической политики официальных Афин, и, во-вторых, жесткого огра¬
ничение со стороны главной силы коммунистического блока - СССР лю¬
бых попыток его союзников проводить самостоятельный внешнеполити¬
ческий курс. Немаловажное значение имел и факт сохранения на южном
театре военных действий (ТВД) НАТО, включавшем зону Средиземного
моря и Балкан значительной военной группировки сил и средств Варшав¬
ского договора. Так, в частности, по оценкам западных специалистов в
соответствии с имевшейся в их распоряжении информацией, Восточный
блок располагал 33 дивизиями, способными действовать на направлении
с севера греко-турецкой границы, в то время, как Североатлантический
альянс имел в этой зоне лишь 25. Более того, по сведениям американских
разведслужб Москва разместила в своих южных провинциях (Крым и За¬
кавказье) ракеты среднего радиуса действия, которые могли использо¬
ваться против южного фланга НАТО. В этой связи в начале 1981 г., сохра¬
няя свою зону ответственности, он был серьезно укреплен силами и сред¬
ствами за счёт увеличения количества дивизий и равных им войсковых
единиц Турции, насчитывавших 22 дивизии и Греции (11 дивизий), но при
сокращении итальянских сил до 8 дивизий34.
Развитие политической ситуации в стране к осени 1980 г. вызывало в
общественных настроениях усиливающийся пессимизма при оценке дея¬
тельности правительства Г. Раллиса, а в определенных случаях свиде¬
тельствовало о разочаровании деятельностью парламента. Такие тенден¬
ции могли быть использованы противниками демократического развития
Греции, продолжавшими сохранять свои позиции в обществе, несмотря на
то, что они находились в меньшинстве. Экономическое положение в стра¬
не заставляло «наследников Караманлиса», как их называли политиче¬
ские обозреватели, встать перед выбором дальнейших действий. Боль¬
шинство местных и иностранных наблюдателей предполагало, что прави¬
тельству придется выбирать между «’'прогрессивной" репутацией админи¬
страции, стремящейся к разрешению экономического кризиса» и защитой
«собственной избирательной платформы»35. Основная проблема заклю¬
чалась в проведении реформ в области контроля, который был направлен
на то, чтобы «заставить промышленные компании финансировать свою
169

торговлю, а не концентрировать внимание на вложение капиталов в эко¬
номическое развитие страны»36.
К концу августа 1980 г. критика происходящего в общественной и по¬
литической жизни страны, а также роли в этом правительства, партий и
депутатов парламента была представлена в жестком выступлении глав¬
ного редактора популярной и влиятельной газеты «Дкрополис» Христоса
Филиппидиса. Он выступил с пятиминутным комментарием в своей обыч¬
ной передаче на государственном телевидении. Его слова о том, что
«большинство депутатов пренебрегает интересами огромного числа гра¬
ждан», а также обвинения народных избранников в том, что они «прово¬
дят всё свое время в министерствах, пытаясь добиться выгоды для тех,
кто их политически поддерживает», вызвали эффект разорвавшейся бом¬
бы. Подобного выступления в программе государственного телевидения
не ожидала как ни обыватели, так и власти. Более того, Филиппидис за¬
тронул ещё несколько болезненных и вызывавших серьезное недовольст¬
во в обществе тем. Главными из них была полная безынициативность
депутатов, отдававших решение вопросов партиями независимо от собст¬
венных взглядов и национальных интересов; угодничество перед партий¬
ным руководством с тем, чтобы оно поддержало их на следующих выбо¬
рах; бюрократия и неприкрытая финансовая «заинтересованность» пар¬
ламентариев; наличие неких секретных фондов у правительства и мини¬
стерств, расходуемых безотчетно. Весьма примечательны были слова
Филиппидиса и о том, что «накануне прихода к власти хунты, пресса по
своему культурному уровню была выше основной массы населения, а
ныне - наоборот»37. Резкая реакция на выступление главного редактора
«Акрополиса» со стороны властей, а также депутатов парламента, кото¬
рые так и не смогли аргументировано отвергнуть обвинения влиятельного
журналиста, подтвердили в глазах общественности его правоту. Злоупот¬
ребления в строительном секторе столицы Греции - Афинах, также были
упомянуты журналистом в его выступлении. Имея в виду критику прово¬
димой правительством Новой Демократии внутренней и внешней, а также
экономической политики со стороны её главного оппонента - Всегреческо¬
го социалистического движения, трудно было переоценить значимость
озвученных Филиппцдисом основных обвинений в адрес правящей партии
и сложившихся общественно-политических условий в прямом эфире госу¬
дарственного телевидения. Поэтому внешнеполитическое направление
деятельности кабинета Раллиса, в случае провала избранного курса на
евроатлантическую интеграцию, могло осложнить позиции правительства
в целом.
Турецкое направление греческой внешней политики превращалось
вновь в наиболее опасный вопрос внутриполитического дискурса. Реакция
официальных Афин на военный переворот в Турции, произошедший 12
сентября 1980 г., была прагматичной и основное внимание греческая сто¬
170

рона обращала на перспективы развития двусторонних отношений, хотя в
отдельных выступлениях высокопоставленных правительственных чинов¬
ников и высказывалась надежда на скорейшее восстановление демокра¬
тии в стране. Буквально спустя несколько часов после переворота новое
руководство Турции направило специальное послание греческому прави¬
тельству, заявив о своем желании продолжить переговоры по спорным
проблемам. Для Афин изменение политического режима в Турции, где
межпартийная борьба, участниками которой были Партия справедливости
и Народно-республиканская партия, фактически мешала урегулированию
греко-турецких разногласий, давало надежду на изменение ситуацию.
Прежде всего, это касалось возвращения Греции в военную структуру
НАТО, так как прежнее турецкое руководство крайне жестко относилось к
решению этой проблемы без предварительного согласия Греции на пере¬
дачу части военно-оперативной ответственности Турции в Эгейском море.
Пользуясь правом вето, Анкара четырежды блокировала возвращение
греческих союзников в Североатлантический альянс. Начавшиеся с июня
1980 г. положительные для Греции изменения в турецкой позиции давали
основания Афинам надеяться на продолжение диалога. С греческой сто¬
роны высказывались предположения о том, что пришедший к власти ге¬
нерал К. Эврен, отличавшийся, по мнению высокопоставленных чиновни¬
ков греческого правительства, «здравым и ответственным поведением»,
мог способствовать такому процессу. Но с другой стороны, в Афинах об¬
ратили внимание на приход в Совет национальной безопасности Турции
генерала X. Салтыка - «одного, - как отмечали греческие наблюдатели, -
из наиболее несговорчивых»38. Продолжение двусторонних переговоров
было важно для Греции с точки зрения её планов возвращения в военную
организацию НАТО и поэтому официальные представители греческого
правительства постоянно стремились подчеркнуть наметившиеся измене¬
ния в турецкой позиции именно с приходом нового руководства в Анкаре.
Одновременно официальные лица в Греции постоянно подчеркивали
важность их страны для оборонной стратегии Североатлантического аль¬
янса в целом, так как «выход Греции из НАТО и закрытие американских
баз могло серьезно повлиять на западную стратегию обороны Турции,
Югославии и западные интересы на Ближнем Востоке»39. Упоминавшаяся
греческая роль в оборонных планах НАТО по обеспечению безопасности
Югославии не являлась случайной, так как активизация военно¬
политических связей между Афинами и Белградом в конце 70-х годов XX
в. свидетельствовала о стремлении как греческой, так и югославской сто¬
роны усилить взаимодействие в рамках региональных программ. В свою
очередь, по объективным причинам, подобное развитие событий было и в
интересах НАТО. Советская оценка послетитовской ситуации в Югославии
была изложена Л. Брежневым во время его переговоров с руководителем
Болгарии Т. Живковым на традиционной встрече в Крыму осенью 1980 г.
171

Она заключалась в том, что, по мнению Кремля^ «не произошло никаких
принципиальных изменений в югославской политике после смерти Тито».
Более того, генсек советской компартии заявир: «Но прошедшие месяцы
подтверждают мои собственные впечатления Ьт моих майских перегово¬
ров с югославами, что они определенно хотят не допустить ухудшения
отношений с Советским Союзом и другими социалистическими страна¬
ми»40. Болгаро-греческие переговоры на высшем уровне в октябре 1980 г.
вновь выявили заинтересованность Афин проводить самостоятельный
курс в Балканском регионе, несмотря на декларировавшуюся ими посто¬
янно принадлежность Западу. Реашруя на реплику Т. Живкова относи¬
тельно возможного противодействия этим попыткам со стороны политиче¬
ских кругов «за пределами Греции», К. Караманлис заявил: «Мы не долж¬
ны обращать внимания на них, потому что другие государства не могут
диктовать нам какую политику проводить»41.
Визит в Афины премьер-министра Великобритании М. Тэтчер, которая
на секретных переговорах с греческим премьером Г. Раллисом настаива¬
ла на возвращении Греции в военную структуру НАТО накануне вхожде¬
ния страны в ЕЭС, был знаковым для греческой стороны. Не менее сим¬
воличным был приезд на отдых в Грецию и канцлера ФРГ В. Брандта.
Вопрос о возвращении страны в оборонную структуру Североатлантиче¬
ского альянса должен был происходить по так называемому плану Род¬
жерса, отвергнутому в феврале 1980 г., но принятому кабинетом премьер-
министра Г. Раллиса в октябре. Но реинтеграция Греции в НАТО превра¬
щалась в проблему, имеющую внутриполитическое измерение. Вашингтон
предпринял энергичные шаги на «турецком направлении», убедив руково¬
дство военного режима в Анкаре дать согласие на возвращение Греции в
военную структуру Североатлантического альянса и ратифицировать До¬
говор об оборонном и экономическом сотрудничестве в обмен на предос¬
тавление помощи в получении Турцией кредита МВФ размером в 92 млн.
долларов и отсрочки платежей турецкого долга в размере 350 млн. дол¬
ларов42. Восстановление членства в военной организации, состоявшееся
в октябре 1980 г., серьезно повлияло на активизацию оппозиционных по¬
литических сил, уже готовившихся использовать «натовский вопрос» на
предстоящих в 1981 г. выборах. С резким осуждением факта возвращения
Греции в альянс выступила основная оппозиционная партия - ПАСОК,
представители которой в знак протеста против решения правительства о
возвращении в военную организацию блока покинули 25 октября заседа¬
ние парламента. Инициированный обсуждением проблемы реинтеграции
Греции в НАТО вопрос о доверии правительству Г. Раллиса был благо¬
приятно решен для премьера и партии Новая Демократия. Из 300 депута¬
тов 182 поддержали кабинет. В то же время уже осенью 1980 г. для мест¬
ных и зарубежных наблюдателей всё отчетливее становилось ослабление
позиций правящей партии и усиление её главного конкурента - Всегрече-
172

ского социалистического движения под руководством А. Папандреу. Голо¬
сование в парламенте лишь подтвердило этот вывод. Однако для самого
ПАСОК актуальным становился вопрос поиска союзников среди партий,
оппозиционных Новой Демократии. На повестке дня стояла проблема
выбора А. Папандреу между двумя тактическими линиями. Первая из них
заключалась в проведении самостоятельной предвыборной камлании без
блокирования с какими-либо другими политическими силами. Второй ва¬
риант поведения включал создание коалиции с оппозиционными партиями
и перетягивании на свою сторону центристов, частично поддерживавших
Новую Демократию и её вождя - К. Караманлиса.
Серьезное влияние на перегруппировку политических сил могли ока¬
зать изменения на внешнеполитической арене. Восстановление тесных
отношений между Вашингтоном и Афинам по военно-техническим про¬
блемам и, в частности, пребыванию американских военных баз в Греции,
становилось важным элементом возвращения страны в военную структу¬
ру НАТО, а также получения ею поддержки со стороны Белого Дома на
международной арене и в споре с Турцией. Суть греческого плана заклю¬
чалась в том, чтобы добиться от американской стороны принятия основ¬
ных принципов военного сотрудничества между двумя странами, опреде¬
ления главных условий оборонного соглашения США и Греции статуса
баз, включая юридический аспект43. Примером для греко-турецких догово¬
ров могли стать аналогичные соглашения между США и Турцией. Однако
внешнеполитические планы кабинета достаточно сильно контрастировали
с общественными настроениями, в которых продолжал господствовать
антиамериканизм. Массовые беспорядки, вспыхнувшие во время прове¬
дения демонстрации 16 ноября 1980 г. в честь очередной годовщины
восстания студентов 17 ноября 1973 г. в Политехническом университете в
годы существования военно-политического режима, свидетельствовали о
нарастании радикализма в молодежной среде. Этот факт был вынужден
признать премьер-министр Г. Раллис, партия которого - Новая Демокра¬
тия теряла поддержку среди наиболее активной в социально-
политическом отношении части общества. Размежевание политических
сил в Греции к осени 1980 г. привело к созданию двух полюсов - правого в
лице Новой Демократии и левого, во главе с Всегреческим социалистиче¬
ским движением. Противоположное видение направлений внутриполити¬
ческого развития страны и её экономики, а также международных ориен¬
тиров не позволяли противостоявшим силам пойти на компромисс и по¬
рождало в политических кругах страны ощущение наступающего кризиса
всего политического пространства, формировавшегося после июля 1974 г.
Попытки создания центристских партий - Союза демократического центра
(ЭДИК) и Партии демократического социализма (КОДИСО) оказались не¬
успешными: они не получили достаточной поддержки, а в их руководстве
начались разногласия при обсуждении тактики поведения в парламенте.
173

Особенность складывавшейся партийной системы Греции заключалась на
этапе её политического развития 1974-J980 гг. в том, что две противосто¬
явшие силы - НД и ПАСОК должны /были эволюционировать со своих
позиций в сторону центра для того, чтрбы добиться как наибольшей под¬
держки избирателей, так и, находясь у власти, проводить соответствую¬
щую сбалансированную внутреннюю и внешнюю политику, не позволяя
себе крайностей44. Однако самостоятельная центристская партия, в сло¬
жившихся условиях, не имела серьезных перспектив, так как ни идеологи¬
чески, ни политически она не могла рассчитывать на электорат Новой
Демократии и Всегреческого социалистического движения в силу четко
оформленной социальной и политической базы этих партий.
Левый спектр, представленный, помимо ПАСОК, греческими компар¬
тиями промосковской и еврокоммунистической ориентации, также был не
в состоянии завоевать большинства, так как их программа действий нахо¬
дилась в противоречии с греческими реалиями и единственное, на что они
могли рассчитывать - это на превращение в «решающее меньшинство»
при незначительных различиях в распределении голосов в парламенте
между депутатами от НД и ПАСОК. Ощущение общественно-политической
нестабильности и исчерпанности формировавшейся партийно¬
политической и парламентской систем способствовало оживлению сто¬
ронников монархии из правого лагеря, вновь поставивших вопрос о вос¬
становлении на престоле короля Константиноса и воссоздании существо¬
вавшей до апреля 1967 г. так называемой системы «коронованной демо¬
кратии»45.
Осенью 1980 г. бывший лидер Союза демократических сил Г. Маврос,
вышедший из этой партии вместе с другими её видным деятелем Я. Пез-
мазоглу, сделал ставку на возобновление «центристского проекта» и объ¬
явил о создании Партии Центра. Обвинения основных противоборствую¬
щих сил в лице Новой Демократии и Всегреческого социалистического
движения в том, что они порождают обстановку хаоса и дезорганизации
стали главными аргументами в пользу образования «сильного центра».
Более того, особое внимание придавалось им молодежи, чьи «отряды»,
по его словам, «возглавляемые прежними руководителями обречены на
новые неудачи и роспуск»46. Таким образом, подготовка к предстоявшим
осенью 1981 г. выборам уже началась за год до них. Лидер основной оп¬
позиционной силы - Всегреческого социалистического движения А. Па¬
пандреу не исключал, что выборы вообще могут состояться уже в марте
будущего года, по мере того, «как экономическое положение станет “хао¬
тичным” и греки поймут, что вступление Греции в ЕЭС - это отнюдь не
панацея, как их уверяет правительство»47. Однако ставка на досрочные
выборы, которую делало ПАСОК, учитывалась и правительством Г. Рал-
лиса, приступившим к принятию мер, направленных на серьезные соци¬
альные реформы. Особое место среди них заняли введение пятидневной
174

рабочей недели, подвижной шкалы заработной платы в зависимости от
стоимости жизни. Но эти шаги предпринимались кабинетом на фоне рас¬
тущей инфляции, составлявшей в 1980 г. 25-30%. Эксперты Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) пришли к выводу о
наметившемся спаде в промышленности и строительстве Греции, а также
перспективе увеличения безработицы. Эти неблагоприятные для эконо¬
мического развития страны в 1980 г. выводы сопровождались прогнозами
об улучшении ситуации в будущем 1981 г.48 Особенностью складываю¬
щейся ситуации для Греции, как отмечали эксперты ОЭСР было «усиле¬
ние инфляционных настроений», которые увеличили «спекулятивную ак¬
тивность и усилило спрос на недвижимость... Спекуляция также, по-
видимому, оказала влияние на значительный рост объема импорта и на
связанное с этим увеличение пассивного сальдо по статьям текущих опе¬
раций, которое удвоилось в прошлом году до 1,9 миллиарда долларов»49.
Активность греческой дипломатии в Европе была неотъемлемой ча¬
стью всего внешнеполитического курса Афин, существенное место в кото¬
ром занимали взаимоотношения с США. В декабре 1980 г. премьер-
министр Г. Раллис заявил о том, что возвращение Греции в октябре теку¬
щего года в военную структуру НАТО после шести лет «не оказало и не
могло оказать отрицательного воздействия на какую-либо область внеш¬
ней политики Греции»50. Со своей стороны, на проходившем 9-10 декабря
1980 г. в Брюсселе заседании Комитета оборонного планирования НАТО
его участники - министры иностранных дел и национальной обороны
стран-участниц блока приняли заключительное коммюнике, в котором
заявляли, что приветствуют «присутствие министра обороны Греции и
отмечали свою большую удовлетворенность возвращением греческих
вооруженных сил в военную структуру Альянса, а также выражали надеж¬
ду относительно участия Греции в принятии Альянсом решений по вопро¬
сам оборонного планирования в следующем году»51. Буквально на сле¬
дующий день, после окончания этого заседания проходила сессия мини¬
стров иностранных дел государств, входящих в НАТО. Ситуация в Среди¬
земноморье рассматривалась ими как опасная с точки зрения нарушения
баланса сил Западного и Восточного блоков и поэтому они решили про¬
демонстрировать свою обеспокоенность сложившимся положением в
форме отдельной фразы документа, предназначенного для печати52.
Реинтеграция Греции в НАТО, тем не менее, не сняла с повестки дня
острые разногласия с Турцией. Неурегулированность конфликтной ситуа¬
ции в греко-турецких отношениях создавала трудности для Афин и на
европейском, и на американском направлениях. Понимая это, министр
иностранных дел Греции К. Мицотакис заявлял о том, что греческая сто¬
рона не собирается «перекладывать проблемы с Турцией [имеющейся у
Греции] на плечи [Европейского] сообщества»53. В этой связи ставка де¬
лалась на улучшение отношений с новым режимом, установленным в
175

Анкаре после переворота 12 сентября 1980 г. Точка зрения греческой сто¬
роны была выражена Мицотакисом, оптимистично оценившим перспекти¬
ву греко-турецких отношений с учетом принадлежности двух стран Запад¬
ному блоку: «Наличие процветающей демократической Турции отвечает
нашим интересам. Это - основное направление нашей политики. Мы не
хотим, чтобы позиции Турции ослабевали, тем более мы не хотим, чтобы
Турция потерпела крах. Это способствовало бы переносу границ между
Востоком и Западом ближе к нам, непосредственно в Эгейское море, а этого
мы хотим меньше всего»54.
Вступление Греции в ЕЭС с 1 января 1981 г. имело как экономическое,
так и политическое измерение. Помимо технических проблем, связанных с
формированием греческого пула брюссельской бюрократии, Афинам
предстояло решить и политические. Главной среди них было греческое
представительство в Европейском парламенте, куда предстояло делеги¬
ровать 24 депутата. Греческой стороне предстояло выбрать к какой из
крупнейших политических группировок в Европарламенте - социалистам
или христианским демократам могли присоединиться новые члена парла¬
мента. Предложения, поступившие от двух ведущих политических сил и
касавшиеся постов в комиссиях, тщательно рассматривались Афинами,
которые постарались не «брать на себя какие-либо обязательства в этом
плане»55. На данном этапе, до проведения выборов в Европарламент, по
решению греческого правительства и президиума парламента Новая Де¬
мократия получала 14 мест, ПАСОК - 7; ЭДИК, КОДИСО и КПГ по одному.
Представители компартии резко выступили против такого распределения
мест, настаивая на системе простого представительства.
Вхождение в Общий рынок поставило на повестку дня греческой ди¬
пломатии и вопрос активного участия в структурах этого наднационально¬
го объединения. В соответствии с распределением мест представитель¬
ства в его руководящих органах Греция получала в Комиссии европейских
сообществ одно место из существовавших 14-ти и приравнивались к дру¬
гим членам ЕЭС за исключением располагавшими двумя местами Вели¬
кобритании, Италии, Франции и ФРГ. В Совете министров европейских
сообществ греческая сторона располагала 5 голосами, что равнялось
количеству голосов Бельгии и Голландии. Несмотря на достаточно удачно
складывавшиеся для Греции обстоятельства её интеграции в ЕЭС ряд
зарубежных обозревателей отмечали, что в политических, дипломатиче¬
ских, а также экономических кругах в Афинах предвидели серьезные про¬
блемы для страны, способные повлиять на взаимоотношения нового чле¬
на Общего рынка с этой организаций. Основной причиной сложностей
могло выступить противостояние внутриполитических сил, превращавших
вопрос вступления в ЕЭС в предмет межпартийной борьбы. Правящей
партии Новая Демократия, выступавшей однозначно в поддержку присое¬
динения страны к Общему рынку, противостояло оппозиционное Всегре-
176

ческое социалистическое движение (ПАСОК) под руководством
А. Папандреу, который был противником полной интеграции Греции в
европейские структуры. В конце декабря 1980 г. лидер греческих социали¬
стов заявил о том, что после прихода к власти он «постарается провести
референдум по этой проблеме»56, хотя в конце ноября он сам говорил о
своей готовности «сотрудничать с Сообществом» после победы его дви¬
жения57 и о необходимости иметь Греции особые отношения с ЕЭС58.
Для правительства в условиях весьма противоречивого отношения в
обществе к этому вопросу (из 1000 опрошенных по программе социологи¬
ческих следований Европейской комиссией греков 38% было за вступле¬
ние их страны в ЕЭС, 21% - против и 41% не определили своего отноше¬
ния) создавались определенные трудности59. К. Караманлис, являвшийся
главным идеологом вхождения Греции в Общий рынок, стремился не до¬
пустить ухудшения социального положения, которое могло неминуемо
наступить в случае применения правил квотирования производства и экс¬
порта продукции в соответствии с правилами ЕЭС. Накануне выборов
подобное развитие событий было способно серьезно повлиять на расста¬
новку политических сил в стране и вызвать серьезный кризис. Этот аргу¬
мент использовался греческим правительством при переговорах с Общим
рынком и был воспринят им: ЕЭС предоставил греческой стороне финан¬
совую помощь и повысил закупочные цены на предметы греческого на¬
ционального экспорта. В складывавшихся условиях, поездка лидера
ПАСОК А. Папандреу в Лондон приобретала особое значение как для
общественного мнения внутри Греции, так и политических кругов стран-
членов евро-атлантического сообщества. Для местных греческих наблю¬
дателей всё очевиднее становилась усиливающаяся популярность руко¬
водителя Всегреческого социалистического движения и ослабление пози¬
ций Новой Демократии, которой предрекали уже поражение на предстоя¬
щих осенью 1981 г. парламентских выборах. Жесткая линия социалистов в
отношении ЕЭС и НАТО была в определенной степени созвучна продол¬
жавшим сохраняться в общественном мнении Греции антиамериканским
настроениям, которые распространялись на роль Общего рынка и обще¬
европейских структур в греко-турецком споре. В то же время, большинство
греков надеялось на то, что вступление страны в ЕЭС существенно облег¬
чит экономическую ситуацию в стране. Столь противоречивое отношение
к теме европейской интеграции в стране позволяло, в свою очередь, ли¬
деру ПАСОК делать крайне противоречивые заявления на этот счёт.
Волна забастовок, прокатившаяся в конце 1980 г., серьезно подрыва¬
ла политический престиж правящей партии Новая Демократия, руково¬
дство которой и, прежде всего, лично К. Караманлис, постоянно подчерки¬
вало перспективы улучшения социально-экономического положения. Об¬
суждение в греческом парламенте бюджета на 1981 г., проходившее во
второй половине декабря 1980 г., определило расстановку политических
177

сил по принципиальной по своей значимости для греческого общества
проблеме - темпам экономического роста, имевшим непосредственное
отношение к вступлению страны в ЕЭС и её возвращению в военную
структуру НАТО. Новая Демократия рассматривала представленный про¬
ект бюджета как предусматривающий «экономическое развитие, социаль¬
ную справедливость и финансовую стабильность»60. Совершенно иной
точки зрения на этот документ придерживалась ведущая оппозиционная
партия ПАСОК и солидаризировавшая с ней греческая компартия. Многие
из наблюдателей, склонявшихся ещё в ноябре 1980 г. к мысли о вероят¬
ной победе ПАСОК61, в декабре рассматривали как реальность возмож¬
ных серьезных правительственных перемен в результате предстоящих
парламентских выборов. Они, в частности, предполагали, что в случае
«сохранения нынешних тенденций, в Греции вскоре появиться первое в её
истории левое правительство»62. Однако комментаторы отмечали крайне
опасную перспективу развития событий, сохранявшуюся в силу незакон¬
ченности чисткой рядов вооруженных сил от сторонников военно¬
политического режима и даже отдельных участников «революции 21 ап¬
реля»63.
1	Своими опасениями по этому поводу К. Караманлис поделился 12 февраля
1980 г. на встрече с послом НРБ Н. Тодоровым - Тодоров Н. Посланикьт историк.
Свидетелство за българо-гръцките отношения лреэ 80-те години. София, 1996. С. 55.
2	Michaelson N. J. How Karamanlis «the saviour of the nation» has disappointed the
Greeks// The Financial Times, 19.3.1980.
3	Гаврилович M. Современная Греция// Международная политика. 1980, №2. С. 10.
4«Importierter» Terrorismus in Griechenland?// Neue Zurcher Zeitung, 24.1.1980.
5	To Bqpa, 21.2.1980; H KaOipspivq, 21.2.1980; O Pięoonócnnę, 21.2.1980.
6	Reuters, 24.3.1980.
7	To Bqpa, 20.5.1980.
8	Mondiano M. Greece faces early general election// The Times, 21.4.1980.
9	Greece's PM may face splitZ/The Observer,11.5.1980.
10	Le Monde, 10.5.1980.
11	Cornwell R. The end of an era for Greece// The Times, 23.4.1980.
12	Karamanlis Elected President of Greece At Time Deepening Problems for Nation//
The Wall Street Journal, 6.5.1980.
13	Vlachos H. After Caramanlis//The New York Times, 25.7.1979.
14	FP, 10.5.1980.
15	См., например, более подробно аналитические предположения наблюдателей:
Flugelkampfe in der griechischen Regierungspartei/ZNeue Zurcher Zeitung, 12.6.1980.
16	Mondiano M. Nato faces challenge in GreeceZ/The Sunday Times, 4.5.1980.
17	UPI, 21.5.1980.
18	DuvergerM. Un gaullisme heilenique?//Le Monde, 7.5.1980.
19	The Asahi News, 20.5.1980.
20	To Bqpa,13.5.1980; H AKpóiroAgę, 13.5.1980.
178

21	Danne P.t Nikolaidou E. Military Expenditure and Economic Growth: A Demand and
Supply Model for Greece, 1960-1996. P.5, 6. - http://www.carecon.org.uk
/Armsproduction/Papers/grdspapI .pdf.
22	Выписка из протокола № 187 заседания Политбюро ЦК КПСС от 13 марта
1980 г. О мерах по активизации выступлений международной общественности
против агрессивных действий США в районе Персидского залива. Телеграмма
Совпослу в Адене. Р. 2, 3. - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK/
GBARC/pdfs/usa/187-80-6.pdf.
23	Błackman В. The Changing Soviet Navy. Washington, 1973; Booth К Superpower
Naval Disengagement in the Mediterranean// Journal of the Royal United States Institute
for Defence Studies. June 1979.P. 28-35.
24	Сначала она называлась 14-ой эскадрой, но по сути была оперативной группой,
которая после переформирования и усиления превратилась в 5-ю Средиземно¬
морскую оперативную эскадру ВМФ СССР.
25	Усиков А, Яременко В. Флот как инструмент политики. Отечественный ВМФ до
начала 90-х годов демонстрировал мощь своей страны// Независимое военное
обозрение, 11.6.2004.
26	NI НМ 80-10017JX, October 1980, The Soviet Invasion of Afghanistan: Implications
for Warning. P. 2. -http://www.odci.gov/csi/books/phnceton/niiim_80_10017jx.pdf.
27	См. публикации в: To Bqpa, 2,3.6.1980; H AKpónoAgę, 2,3.6.1980.
28	KupiaKOTiKh npuj'ivq EAsu&pOTunia, 9.6.1980.
29	To Bqpa, 15.6.1980.
я UPI, 12.6.1980.
31	FP, 6.6.1980.
32	Greece’s relations With East Europe Cooling off// The New York Times, 17.8.1980.
33	Ibid.
34	The Military Balance 1980-1981. The International Institute for Strategic Studies.
London, 1980. P. 20.
35	Эти заключения появились во влиятельной британской газете «Файнэншл
Таймс» в статье под символическим названием «Греческая финансовая система
под угрозой». - The Financial Times, 11.8.1980.
38	Ibid.
37	Gage N. An Editor Incenses Greece’s Politicians//The New York Times, 21.9.1980.
38	The New York Times, 13.9.1980.
39	The Times, 3.10.1980.
40	Протокол «А» № 387 на заседанието на Политбюро на ЦК на БКП от 9 август
1980 г. С. 18 (14). - http://www.isn.ethz.ch/php/documents /collection_16/docs
/7_Crimea.pdf.
41	Baev J. Detente, the Superpowers and regional Cooperation in the Balkans, 1975-
1989// Холодная война и политика разрядки: дискуссионные проблемы. М., 2003.
Т. 2. С. 91.
42	Подробнее в: Dagi /. Democratic Transition in TurXey, 1980-83: The Impact of Euro¬
pean Diplomacy// Middle Eastern Studies, Vol. 32, no. 2 (April 1996).
43	To Brjpa, 22.11.1980.
44	Иностранные обозреватели полагали, что приближение к «центристским» цен¬
ностям наиболее крупных партий должно было сопровождаться и усилением по¬
179

литического либерализма в их идеологии. - Grichenlands obdachlose Zentristen//
Neue ZOrcher Zeitunf, 31.8.1980.
45	EAeóOepoę Kóapoę 15.11.1980.
46	Le Monde, 26.11.1980.
47	FP, 14.11.1980.
48	Reuters, 9.9.1980.
49	AP, 9.9.1980.
50	AP, 13.12.1980.
M Defence Planning Committee. Ministerial Session in Brussels on 9th and 10th De¬
cember, 1980. Final Comminiqu& - http://www.nato.int/docu/comm/49-
95/c801209a.htm.
52	Minutes of Meeting of the 11th and 12th December 1980. Extracts for Publication
from the Minutes of the Ministerial Meeting of the Council. -
http://www.nato.int/docu/comm/49-95/c801211 b.htm.
53	The Times, 2.12.1980.
54	The Times, 2.12.1980.
“Reuters, 15.12.1980.
“Reuters, 22.12.1980.
57	FP, 30.11.1980.
58	Интервью А. Папандреу итальянской газете «Мессаджеро» 26.11.1980. - ТАСС,
28.11.1980.
59	FP, 21.12.1980.
«ТАСС, 17.12.1980.
61	Le Figaro, 17.11.1980; Le Monde, 26.11.1980.
62	Janes С. 1981 will witness a general election of «historical dimensions»// The Trib¬
une, 5.12.1980.
63	Ibid.
180

ДВЕ ПАРТИИ - ОДНА СТРАНА
Внутренние проблемы внешней политики. - Политические оппо¬
ненты и/или политические враги. - Избирательный закон: принцип или
оружие? - Гоеческий выбор на Западе и на Востоке. - «Дети 21 апреля».
- Идеология перемен и практика политического процесса. - Без поли¬
тического центра. - К двухпартийной системе, но с союзниками. -
Альтернативы, консенсусы и конфронтации. - Realpolitik греческих со¬
циалистов: внутреннее и международное измерение.
Тесная взаимосвязь внутриполитических процессов и международных
позиций страны, характерная для Греции, продолжала серьезно влиять на
её развитие. Встреча 7 января 1981 г. премьер-министра Г. Раллиса и
А. Папандреу - лидера ПАСОК, являвшегося ведущей оппозиционной
силой, состоявшаяся по просьбе последнего, наглядно демонстрировала
это. В ходе беседы обсуждались два вопроса: проблемы национальной
обороны и досрочные парламентские выборы. Мнение главы кабинета
было однозначным в обоих случаях. Он сразу заявил своему собеседнику
о том, что не существует никаких угроз «обесценивания» греческих воо¬
руженных сил в результате возвращения страны в военную структуру
НАТО (против чего выступал А. Папандреу). В условиях обострения меж¬
дународной ситуации в регионе Персидского залива (ирано-иракская вой¬
на) - стратегически важного как для Западного, так и Восточного блоков
региона, вопрос об участии Греции в Североатлантическом союзе имел и
морально-политическое значение для её отношений с США. Директива
американского президента Дж. Картера (NSC-63), подписанная 15 января
1981 г. его советником по национальной безопасности 36. Бжезинским и
называвшаяся «Структура безопасности Персидского залива», чётко оп¬
ределяла роль и место союзников Вашингтона как в Европе, так и Азии в
обеспечении безопасности региона. Греция, занимавшая особое место в
оборонной системе НАТО на южном фланге, хотя и не была упомянута
отдельно в этом документе, также учитывалась. Это, в частности, каса¬
лось адекватного ответа на любые попытки Кремля усложнить ситуацию в
Персидском заливе. В соответствии с Директивой NSC-63 предполагалось
поставить «СССР в известность, что он также столкнется с широкомас¬
штабными экономическими и дипломатическими санкциями по всему миру
в случае, если вмешается в дела региона [Персидского залива]»1.
На заседании Группы ядерного планирования НАТО, проходившем 7-8
апреля 1981 г„ его участники-министры иностранных дел стран-участниц
Альянса, приняли заключительное коммюнике. Его содержание не остав¬
ляло сомнений относительно общего настроя, существовавшего в НАТО
по поводу советских военных усилий как на региональном уровне, так и в
глобальном плане. В этом документе говорилось о том, что «министры
181

подчеркнули свою обеспокоенность непрекращающимся ростом и усо¬
вершенствованием советских ядерных сил широкого спектра и обсудили
последствия этих фактов дляЧаланса сил Востока и Запада. Министры
отметили проходящее и планируйяцееся расширение попыток Соединен¬
ных Штатов усилить свои стратегические силы, а также выразили свою
поддержку всем шагам, необходимым для обеспечения адекватного ба¬
ланса сил»2.
Тем временем в Москве серьезно рассматривали возможность чуть ли
не начала Третьей мировой войны, чему в немалой степени способство¬
вало восприятие советским руководством складывающейся международ¬
ной обстановки. В мае 1981 г. советский руководитель Л. Брежнев и глава
КГБ Ю. Андропов выступили на закрытом совещании руководящего соста¬
ва этой организации. Генсек КПСС выразил свою обеспокоенность дейст¬
виями США на международной арене. В свою очередь Андропов сообщил
о подготовке Вашингтоном неожиданного ядерного удара по СССР. В этой
связи он настаивал на необходимости объединения усилий КГБ и ГРУ для
сбора информации по данному вопросу с целью получения предвари¬
тельных данных, способных указать на подготовку такого удара, названно¬
го как ракетно-ядерное нападение (РЯН). В ноябре 1981 г. директива в
адрес зарубежных резидентур КГБ и ГРУ уже требовала проведения ра¬
боты по этому направлению3. Получение информации о действиях США в
странах-членах НАТО представляла особый интерес для Москвы, так как
касалась не только внешнеполитических шагов Вашингтона, но и взаимо¬
отношений внутри Североатлантического альянса. Советская военная и
политическая разведка в Греции, которая продолжала рассматриваться
«слабым звеном» Западного блока, активизировала свои операции по
добыванию сведений оборонного и внешнеполитического характера4.
Советско-афганская война, ирано-иракский конфликт, нерешенность
внешнеполитических проблем с Турцией и продолжающий сохранять свою
остроту кипрский вопрос являлись в этих условиях важным фактором вли¬
явшим на видение международных отношений руководством правящей
партии Новая Демократия и премьера Г. Раллиса. Внешнеполитическая
ситуация серьезно влияла на внутриполитическое положение в самой Греции
Не менее категоричным был отказ Г. Раллис принять предложение
лидера Всегреческого социалистического о проведении досрочных пар¬
ламентских выборов. Основным аргументом А. Папандреу в пользу такого
шага было, по его словам, существование «критических проблем» у Гре¬
ции в вопросах обороны и экономики. Явно пропагандистский характер
выдвинутых причин переноса выборов был подтвержден просьбой лидера
ПАСОК к премьеру «демократизировать телевидение, а также другие
средства массовой информации» и прекратить существующую «монопо¬
лизацию СМИ». Проводима кабинетом Раллиса информационная полити¬
ка фактически была рассчитана на недопущение политических оппонен¬
182

тов к электронным СМИ, находящимся в руках государства. Поэтому пре¬
тензии лидера оппозиции формально были справедливыми, но, имея в
виду стремление Папандреу получить доступ к национальному телевиде¬
нию в условиях, когда он выступал за проведение досрочных парламент¬
ских выборов уже весной 1981 г., становилось ясно: ПАСОК не собира¬
лось отказываться от своего плана, реализация которого во многом зави¬
села и от его информационного обеспечения. В условиях усиливающегося
разочарования политикой Новой Демократии пропагандистская кампания,
проводимая политическими оппонентами по каналам государственных
СМИ, была способна серьезно подорвать позиции правящей партии. Это
хорошо понимал и премьер-министр Г. Раллис.
Дискуссия о новом избирательном законе, который хотели провести
так называемые малые партии в парламенте и имевший цель введение
пропорциональной системы, набирала в феврале 1981 г. всё большую
силу и становилась предметом комментариев даже иностранных наблю¬
дателей5. Оживление в политических кругах вызвал краткий визит 12 фев¬
раля бывшего короля Константиноса в Афины в связи с похоронами его
матери королевы Фредерики. Лидер ПАСОК А. Папандреу использовал
момент, призвав провести досрочные выборы и подать в отставку прави¬
тельство Г. Раплиса из-за «серьезного удара по республиканской консти¬
туции». По предположениям лидера социалистов жест кабинета - выдача
разрешения на посещение бывшим королем - был направлен на привле¬
чение голосов сторонников монархии в поддержку Новой Демократии. На
самой погребальной церемонии, присутствовавшие монархисты называли
правительством предательским. Жесткий ответ премьер-министра
Г. Раллиса на эти обвинения, тем не менее, серьезно подрывался фактом
присутствия на монарших похоронах четырех депутатов парламента -
членов Новой Демократии несмотря на существовавший запрет, изданный
руководством партии и фракции. Скандал вокруг произошедшего и ис¬
пользование этого разными политиками был крайне негативно воспринят
в греческом обществе, настроенном в целом антимонархически, но пом¬
нившим попытку Константиноса, предпринятую им в декабре 1967 г. с
целью свержение военно-политического режима, установленного в апреле
того же года6.
Весной 1981 г. накал политической борьбы усилился. В обращении к
нации президента К. Караманлиса по случаю 160-ой годовщины восстания
1821 г. содержался весьма примечательный пассаж, явно направленный
на то, чтобы в общественном мнении страны возникли ассоциации между
гипотетическими сторонниками анархии и вполне конкретной политиче¬
ской силой - ПАСОК. Так, в частности, Караманлис заявил: «Наш много¬
летний горький опыт показал, что злоупотребление свободой ведет к па¬
дению демократии. Эгоистические устремления и демагогический антаго¬
низм не способствуют прогрессу и благополучию нации. Напротив, они
183

подрывают единство, разлагающе влияют на нашу жизнь, обостряют про¬
блемы, с которыми мы сталкиваемая»7.
31 марта министр иностранный дел Греции К Мицотакис высказал
предположения о том, что договор по поводу американских баз будет за¬
ключен до Пасхи, так как это давало бы возможность ратифицировать
данный документ в парламенте ещё до предстоящих выборов8. Такая
поспешность объяснялась неуверенностью Новой Демократии в получе¬
нии подавляющего большинства мест в законодательном органе страны и
осложнениями, которые могли возникнуть в случае усиления позиций оп¬
позиционной партии - Всегреческого социалистического движения. Сам
Мицотакис полагал, что «это было бы последним шансом для договора,
если мы хотим, чтобы он был ратифицирован этим парламентом»8.
Восточное Средиземноморье и Балканы, занимавшие особое место в
оборонных и военно-политических планах противостоявших Восточного и
Западного блоков, привлекали внимание как Вашингтона, так и Москвы.
Последняя имела ограниченный набор инструментов воздействия на си¬
туацию, но достаточно серьезно рассчитывала на взаимодействие с от¬
дельными странами полуострова, заинтересованными в советском при¬
сутствии в этом регионе. На первом месте в кремлевских планах укрепле¬
ния позиций СССР в средиземноморском бассейне и на Балканах была
Болгария - наиболее последовательный и верный вассал Москвы. Юго¬
славии придавалось роль «объективного союзника», так как Белград искал
поддержки и на Западе, и на Востоке в интересах поддержания внутрипо¬
литической стабильности, а также сохранения международных позиций
лидера Движения неприсоединения. По мнению советского партийно¬
государственного руководства, выраженному Л. Брежневым на очередной
традиционной крымской встрече с руководителем Болгарии Т. Живковым,
«государства Средиземноморья с живым интересом восприняли наши
соображения об укреплении безопасности в этом очень важном районе. В
Греции, например, говорят о необходимости отказаться от размещения
ядерного оружия на греческой территории в обмен на гарантии ненападе¬
ния с использованием ядерного оружия»18. В то же время, обеспокоен¬
ность Кремля, судя по высказываниям Л. Брежнева, вызывала «идея соз¬
дания некой закрытой политической или экономической группировки на
Балканах». Инициативу в её образовании советское руководство припи¬
сывало Румынии и Греции, в то время как Югославия, хотя и соглашалась
с подобным планом, тем не менее, выдвигала определенные условия.
Поэтому, как отмечал Генсек советской компартии, «принципиальная по¬
зиция Болгарии по существу предопределила провал данных планов. Без
Болгарии они не в состоянии создать подобную группировку».
Москва, имевшая собственное видение перспектив развития внутри¬
политической ситуации в Греции постаралась воспользоваться моментом
и выдвинуть пропагандистский лозунг заключения специального соглаше¬
184

ния с любой неядерной страной. Этот план был опубликован в форме
интервью Генсека ЦК КПСС Л. Брежнева вечерней газетой «Та Неа»11.
Ставка Кремля на внесение раскола в НАТО продолжала занимать осо¬
бую роль в тактических планах советского руководства, направленных на
подрыв евро-атлантического единства. Примечательной была реакция
лидера Всегреческого социалистического движения А. Папандреу, кото¬
рый заявил о том, что «ПАСОК решительно выступает за удаление в
кратчайший срок из Греции имеющихся ядерных боеголовок и, следова¬
тельно, за полную ликвидацию на греческой территории новых видов
ядерного оружия»12. Радикализм в оценках оборонной политики, проводи¬
мой правительством Г. Раллиса, был призван продемонстрировать реши¬
мость социалистов после прихода к власти серьезно изменить ситуацию.
В определенной степени, внешнеполитическая тематика становилась
заложницей внутриполитической борьбы в Греции, что порождало чувство
неуверенности и даже опасения у атлантических союзников Афин. Осо¬
бенно это чувствовалось на фоне алармистских американских оценок
советского военного потенциала, когда аналитики ЦРУ отмечали: «Не¬
смотря на изменения международной обстановки, брежневскую политику
разрядки и договор об ограничении стратегических вооружений, общий
масштаб советского военного потенциала остался сильным в годы прав¬
ления Брежнева»13.
В свою очередь Москва и её сателлиты вели активную работу по поис¬
ку «объективных союзников» внутри стран-участниц НАТО. В руководстве
стран Восточного блока, и, прежде всего, СССР, строились планы по ус¬
тановлению контактов с подобными силами внутри противостоящего Се¬
вероатлантического альянса. Уже на этом этапе подготовки к парламент¬
ским выборам в ноябре 1981 г., как для большинства греков, так и ино¬
странных наблюдателей становилось очевидным: «текущий год может
дать ответ на два основных для Греции вопроса - это существование
демократии в стране и её внешняя политика»14. В первом случае, зару¬
бежные комментаторы ставили под сомнение прочность демократических
институтов, создававшихся на протяжении 1974-1981 гг. Греческие офи¬
циальные лица, наоборот, заявляли об отсутствии угрозы и не верили в
возможность повторения сценария апреля 1967 г. при любом исходе вы¬
боров15. Внешнеполитические аспекты возможных перемен после ноября
1981 г. оценивались в общественном мнении Греции не столь однозначно,
так как приход к власти ПАСОК, чей лидер делал крайне противоречивые
заявления относительно возможных ориентиров Афин в недалеком будущем,
был способен изменить баланс сил в Балканском регионе и Европе в целом.
Всё это давало серьезные основания зарубежным обозревателям,
среди которых особое место занимали американские политологи и экс¬
перты, для предположений о развитии внутриполитической ситуации в
Греции. Наиболее вероятным, как они считали, должен был стать тупик«
185

в отношениях между двумя крупными греческими партиями на предстоя¬
щих в ноябре выборах», то есть Новой Демократией и ПАСОК. В связи с
этим предвиделось возвращение К. Караманлиса в активную политику,
несмотря на занимаемый им пост президента, призванного находиться
«над схваткой». Характеристика «текущего момента» делалась иностран¬
ными комментаторами в следующем виде: «ни правящая консервативная
партия Новая Демократия, которую он основал в 1974 г. и из которой он
вышел в прошлом году, чтобы занять пост президента, ни приобретающие
всё больше влияния социалисты из оппозиции не получат на ноябрьских
выборах столько голосов, чтобы они смогли сформировать правительст¬
во»16. Весьма скептически оценивалась возможность объединения цен¬
тристов в единую партию, которая на выборах могла рассчитывать на 10-
15% голосов и влиять на положение дел в парламенте, став «уважаемым
союзником для любой из основных партий в том или ином коалиционном
правительстве»17. Судя по всему, сам К. Караманлис имел в виду в случае
равенства сип НД и ПАСОК настаивать на создании такого кабинета. Уже
весной выявились особенности электорального поведения партии власти
и оппозиционного Всегреческого социалистического движения, когда из
последовательной евро-атлантической силы НД превращалась (пока на
уровне пропаганды) в крайне жесткого «ревнителя» интересов Греции
перед Западом и НАТО, а ПАСОК, наоборот, выступало со всё более
примирительными заявлениями в адрес Евросоюза и даже Североатлан¬
тического альянса. Борьба за избирателей, когда правая Новая Демокра¬
тия хотела получить голоса ещё и тех, кто традиционно поддерживал ле¬
воцентристские силы, а Всегреческое социалистическое движение - ори¬
ентирующих на правоцентристов, приобретала особую остроту. Консуль¬
тации К. Караманлиса с А. Папандреу, проходившие в апреле 1981 г., бы¬
ли охарактеризованы президентом страны как положительные, а сам ру¬
ководитель оппозиции как «благоразумный человек, готовый идти на ком¬
промиссы»18.
Возможность изменения расстановки политических сил в Греции пре¬
вращалась в особую заботу для ведущих сил Западного и Восточного
блоков - США и СССР. Всегреческое социалистическое движение как
новая и крайне противоречивая величина во внутренней политике страны,
имеющей стратегическое значение с точки зрения международной регио¬
нальной политики и обороны, начинала рассматриваться с противополож¬
ных позиций в Вашингтоне и Москве. Американская оценка действий
СССР в мае 1981 г. по вопросам поддержки революционных и оппозици¬
онных «буржуазным правительствам» политических движений и партий
была однозначной: «Советы активно вовлечены в поддержку актов рево¬
люционного насилия по всему миру. Такая вовлеченность является осно¬
вополагающим принципом советской политики, проводимой в интересах
ослабления недружественных обществ, дестабилизации враждебных ре¬
186

жимов и продвижения советских интересов».19 Особую роль американские
аналитики из разведорганов и Государственного департамента отводили
партийному аппарату КПСС, отмечая «международный отдел ЦК КПСС в
первую очередь отвечает за поддержание контактов с движениями, нахо¬
дящимися в оппозиции [существующим правительствам] с целью установ¬
ления правительств [составленных из представителей оппозиционных
сил]»20. В свою очередь, Москва внимательно присматривалась к наби¬
рающему силу Всегреческому социалистическому движению. Его идейно¬
политические установки были не похожи на традиционные социал-
демократические программы21. Радикализм антиамериканского толка с
подчеркнуто лояльным отношением к политике Кремля даже в спорных
для большинства западноевропейских компартий вопросах - всё это за¬
ставляло советскую сторону заинтересоваться перспективами новой для
Греции политической силы. В Кремле помнили, что в своё время руково¬
дитель ПАСОК жестко характеризовал социал-демократию как «опираю¬
щуюся на монополистический капитал» и являющуюся практически «ре¬
формистским, обновленным, безличным капитализмом». При этом, целью
социал-демократии, как ее определял А. Папандреу, являлось «утвержде¬
ние монополистического и империалистического капитализма», в связи с
чем он отказывал ей в чем-либо прогрессивном на европейской «перифе¬
рии», куда он отнес Грецию.22 Руководитель ПАСОК отверг предложение
Социнтерна о присоединении его движения к этой организации, заявив,
что СИ принял в свои ряды Социалистическую рабочую партию Турции,
глава которой - Б. Эджевит был повинен в оккупации Кипра турецкими
войсками летом 1974 г. С особой остротой политику и идеологию запад¬
ной социал-демократии критиковал орган ПАСОК журнал «Эксормиси»,
посвятивший проблемам взаимоотношений Всегреческого социалистиче¬
ского движения с западноевропейскими социалистами подборку статей с
характерными заголовками: «Страны Средиземноморья - цель социал-
демократии»23, «Социал-демократия выражает политику США»24, «Оружи¬
ем экономической и технологической помощи социал-демократия целится
в “третий мир"»25. Второй мишенью для резких нападок А. Папандреу стал
«привилегированный класс», под которым подразумевались имущие слои
населения, бюрократия, критиковавшаяся за непатриотическое, антина¬
циональное поведение, эксплуатацию трудящихся, с которыми они не
делятся своими прибылями. Тот же журнал «Эксормиси» опубликовал
редакционную статью под весьма недвусмысленным названием - «Чер¬
ная Книга», в которой был опубликован список представителей греческих
промышленных и торговых кругов, скрывающих свои доходы с целью со¬
кращения выплат налога26.
Предстоявшие выборы, на которых традиционным фаворитом Между¬
народного отдела ЦК КПСС должна стать греческая компартия, подталки¬
вали руководителей внешнеполитического направления аппарата КПСС к
187

зондированию ситуации на предмет выяснения возможных комбинаций. 6
мая 1981 г. делегация ПАСОК, которую возглавлял член Исполнительного
бюро ЦК А. Цохадзопулос, а составляли члены этого партийного органа
П. Авгеринос, П. Моралис, секретарь внешнеполитической комиссии
К. Томас, встретилась в ЦК КПССС с советским партийным руководством.
От ЦК советской компартии были заведующий Международным отделом
Б. Пономарев и его заместитель В. Загладин, а также референт отдела
К. Шеменков.
Во время консультаций, помимо общих проблем, касавшихся позиций
ПАСОК по внутренним и внешнеполитическим событиям, рассматрива¬
лись и более конкретные, «технические» вопросы. Главными из них были
возможные комбинации союзов и блоков на предстоящих выборах, и, в
частности, характер отношений между КПГ и ПАСОК27. В этом контексте
вырисовывалась ещё одна задача, которую предстояло решить греческой
компартии - получение финансовых и технических средств для проведе¬
ния успешной предвыборной кампании. Официально этому должно было
способствовать решение ЦК КПГ о сборе средств в партийный фонд. С 1
апреля по 31 мая, т. е. фактически за два месяца, греческая компартия
должна была собрать несколько миллионов долларов.
Кремль, озабоченный растущей в мировом общественном мнении кри¬
тикой советской интервенции в Афганистане, а также ужесточением со¬
ветскими властями внутриполитического режима в самом СССР, стремил¬
ся минимизировать раздражительную реакцию на свои действия, исполь¬
зуя каналы влияния в различных странах. Суть этих шагов, называемых
«активными мероприятиями», заключалась, по свидетельству одного из
высокопоставленных чинов КГБ Л. Шебаршина, преимущественно в «тай¬
ном воздействии на события за рубежом в интересах содействия реше¬
нию политических или оперативных проблем путем использования де¬
зинформации и информации... Оппонент ощущает, что проблемы у него
едва ли возникли случайно, что за этим стоит КГБ, но всё выглядит со¬
вершенно естественно, никаких доказательств нет - общественность,
пресса, законодатели теряют доверие к политикам; страны «третьего ми¬
ра» получают всё новые и новые доказательства коварства западных
империалистов; европейские союзники тревожатся из-за перевооружения
Западной Германии; общественность взбудоражена американскими пла¬
нами размещения нейтронного оружия в Европе...»26 Греция, имея в виду
особенность её внутриполитической ситуации, вполне могла стать объек¬
том советских интриг и манипуляций.
Подготовка к парламентским выборам, фактически начатая политиче¬
скими партиями, проходила в атмосфере ожидания, распространившейся
в греческом обществе. Очевидное ослабление правящей партии Новая
Демократия и отчетливо просматривающееся стремление её главного
оппонента - ПАСОК добиться власти на фоне продолжавшей оставаться
188

сложной экономической ситуации, порождали в общественном мнении
страны чувство нестабильности и ожидания перемен. Несмотря на де¬
лавшиеся официальными представителями правительства заявления о
невозможности повторения событий апреля 1967 г. и полном контроле над
армией, в действительности положение было иным. В вооруженных силах
продолжали сохранять свои позиции те из сторонников «революции 21
апреля», которые не проявили себя как активные участники переворота
весны 1967 г. или функционеры военно-политического режима. В сухопут¬
ных войсках к концу зимы 1981 г. существовало несколько неформальных
офицерских «кружков», в которые входили представители командного
состава среднего звена, а также ряд старших офицеров в чине полковни¬
ка29. Большая часть из них склонялась к мысли о том, что борьба между
Новой Демократией и Всегреческим социалистическим движением, во-
первых, напоминает складывавшуюся в 1965-1967 гг. ситуацию «межпар¬
тийных дрязг», ведущих к победе левых и даже коммунистических сил, во-
вторых, способна окончательно подорвать оборонные возможности стра¬
ны, ослабить её международные позиции и нанести вред экономическому
развитию Греции. Органы разведки и контрразведки в лице Национальной
службы информации (ЕИП), во главе которой находился близкий к К. Ка¬
раманлису Георпюс Вамвас, а также контрразведывательная организация
вооруженных сил. в конфиденциальных докладах премьер-министру
Г. Раллису и министру обороны Эв. Авероффу-Тосице сообщали весной
1981 г. об активизации «озабоченных политическим положением страны
офицеров»30. К концу мая у ЕИП и военной контрразведки уже была ин¬
формация о подготовке немногочисленной группой из числа офицеров,
занимающих командные посты среднего звена в воинских частях Цен¬
тральной Греции, выступления. Одновременно прослеживались их связи с
офицерами, вышедшими в отставку после ликвидации военно¬
политического режима в июле 1974 г. Эти сведения оказались не только в
руках узкого круга политического и военного руководства страны, но и
депутата-центриста К. Бантуваса. Судя по всему, переворот был назначен
на начало июня 1981 г. Косвенным подтверждением этому служили сроч¬
но проводившиеся в ночь с понедельника 1 июня на вторник так называе¬
мые мобилизационные учения, когда были отменены все отпуска военно¬
служащим, а воинские части около столицы страны находились в состоя¬
нии повышенной боевой готовности. Обращение Бантуваса в парламенте
2 июня с запросом к правительству и министру национальной обороны
Эв. Авероффу-Тосице о том, насколько соответствует имеющаяся у депу¬
тата информация действительности, получило, как отмечали вышедшие 3
июня греческие газеты, «двусмысленный ответ»31. Суть его сводилась к
тому, что армия верна конституции и «в прошлом любые действия не¬
скольких офицеров, стремящихся создать трудности, наказывались». В то
же время, практически все комментаторы и обозреватели обратили вни¬
189

мание на отсутствие в высказывания Авероффа-Тосицы упоминаний о
находящихся в отставке с 1974 г. по политическим мотивам офицерах. В
его заявлениях говорилось только о военнослужащих, находящихся на
действительной Службе. В свою очередь министр иностранных дел К. Ми-
цотакис был более конкретен, сказав на пресс-конференции о том, что
«несколько офицеров в отставке обсуждали возможность переворота,
однако правительство не придает этому значение. Они не совершили ни¬
какого преступления, которое в соответствии с законом подлежит наказа¬
нию»32. Столь осторожная позиция официальных властей объяснялась их
нежеланием допустить дестабилизации внутриполитической ситуации, с
одной стороны, а, с другой, избежать появления в международных кругах
подозрений о слабости греческого правительства и отсутствии гарантий
демократического развития страны. В определенной степени этим обу¬
славливалась и позиция парламентского большинства в лице партии Но¬
вая Демократия, которая воспользовалась своими возможностями для
того, чтобы снять с обсуждения в парламенте вопрос о несостоявшемся
военном перевороте.
В ходе консультаций между председателем парламента Д. Папаспиру,
премьер-министром Г. Раллисом и лидером оппозиционного ПАСОК
А. Папандреу, согласившимся на уступки, эта тема была «закрыта». Для
руководителя Всегреческого социалистического движения было важно,
чтобы в сложившейся ситуации правительство не использовало момент и
не объявило себя накануне осенних выборов «гарантом демократии» и
«спасителем нации». В пропагандистском отношении, как считал А. Па¬
пандреу, такой ход мог дать дополнительные голоса Новой Демократии.
Однако после первых крайне противоречивых заявлений официальных
представителей кабинета и министров, последовали уже более однознач¬
ные и не оставлявшие сомнений о том, что могло произойти в ночь с по¬
недельника на вторник в начале июня. Министр национальной обороны
Эв. Аверофф-Тосица сообщил 11 июня о попытке группы «находящихся в
отставке офицеров» произвести в ночь на 2 июня государственный пере¬
ворот, которому помешали срочно назначенные им офицерские учения.
При этом министр заявил, что ни один из участников группы заговорщиков
не задержан, но находиться под пристальным наблюдением правоохрани¬
тельных органов33. Совершенно неожиданной на первый взгляд, но логич¬
ной с учетом внутриполитической ситуации в Греции, была реакция на
выступление Авероффа-Тосицы лидера ПАСОК А. Папандреу. Он обви¬
нил правительство в « попытке инсценировать несуществующие опасно¬
сти, чтобы испугать избирателей в связи с предстоящими осенью парла¬
ментскими выборами»34.
Для высших кругов правящей Новой Демократии всё очевиднее стано¬
вилась необходимость, во-первых, консолидации собственных рядов по¬
сле прошедших в 1980 г. изменений в её руководстве, и, во-вторых, рас¬
190

ширения своего влияния в обществе, где продолжали доминировать на¬
дежды на перемены, способные серьезно повлиять на экономическое
положение в Греции. С целью достичь внутрипартийного единства и лик¬
видировать основания возможных расколов, представители высшей пар¬
тийной номенклатуры смогли добиться 26 июня 1981 г. объединения двух
ведущих политиков партии Г. Раллиса и Эв. Авероффа-Тосицы в тандем,
проведя последнего на должность первого заместителя премьер-
министра. Политические обозреватели и наблюдатели накануне всё чаще
делали вывод о том, что Аверофф-Тосица, несогласный со своим местом
в партии и руководстве страны может способствовать расколу партии, от
которой отделиться консервативная часть, возглавленная им36. Однако
такое развитие событий, что понимал и сам министр национальной безо¬
пасности, ослабило бы Новую Демократию без реальных выгод для него
самого, а также и остальной части партии, оставшейся верной умеренно¬
му либералу Г. Раллису. Прошедшие в конце июня - начале июля назна¬
чения в кабинет министров свидетельствовали о готовности и премьер-
министра идти на компромиссы в интересах сохранения партийного единства.
Развитие общественно-политической ситуации в европейских странах
Средиземноморья давало основания для выводов об усилении политиче¬
ских позиций социалистических партий и влияния социалистического дви¬
жения на общество в большинстве из них. Для находящегося в оппозиции
к власти, но стремящегося её получить Всегреческого социалистического
движения эта тенденция означала объективную возможность победы. Но
для её реализации предстояло достаточно внимательно относиться к так¬
тическим шагам, направленным на расширение своего влияния в грече¬
ском обществе и приобретение политического образа общенациональной
партии.
В отличие от большинства местных греческих наблюдателей их зару¬
бежные коллеги, нередко, будучи этническими греками, смотрели на внут¬
риполитическую ситуацию в более широком плане, а не через призму
лишь узкопартийной борьбы. С одной стороны, они отмечали, что в отли¬
чие от «всех других средиземноморских стран, продвигавшихся в сторону
от военной диктатуры и авторитаризма по извилистым оврагам политиче¬
ской демократии, Греция находиться в лучшем положении»36. Не ставя
под сомнение стабильность внутриполитической ситуации, они склоня¬
лись к мысли о вероятной победе ПАСОК на будущих парламентских вы¬
борах, выделяя среди главных факторов роста влияния греческих социа¬
листов нерешенность кипрской проблемы; экономические сложности в
стране и неэффективность государственного аппарата, созданного Новой
Демократией. Однако часть иностранных комментаторов, обладавшая
информацией из греческих правительственных кругов, полагала, что в
ближайшее время в Греции не исключена политическая нестабильность.
По просочившимся в их среду отрывочным сведениям, 20 числах августа
191

1981 г. премьер-министр Г. Раллис обсуждал с президентом К. Караман¬
лисом о роспуске парламента не позже 15 сентября с тем, чтобы в соот¬
ветствии с конституцией провести выборы в течении последующих 30
дней. НаиболееЧероятной датой новых парламентских выборов они на¬
зывали 11 или 18 октября37. Консультации президента К Караманлиса с
премьер-министром Г. Раллисом и лидером оппозиционной партии
А. Папандреу закончились достижением соглашения о дате выборов - 18
октября. Таким образом, предположения, высказанные иностранными
корреспондентами, оказались достаточно точными. В официальном по¬
слании президента премьеру открыто заявлялось о том, что Караманлис
принял совет Раллиса «о назначении выборов на 18 октября»38. Примеча¬
тельно, что на это согласился и руководитель Всегреческого социалисти¬
ческого движения А. Папандреу, приняв аргументацию, предложенную
Караманлисом и Раллисом: проведение выборов за месяц до официаль¬
ного истечения в ноябре срока полномочий парламента необходимо для
того, «чтобы не проводить предвыборную кампанию во время новогодних
праздников»39. Но характеристика основной политической силы - ПАСОК,
противостоявшей правящей партии Новой Демократии, давалась боль¬
шинством европейских и американских обозревателей крайне осторожно и
даже негативно: победа Всегреческого социалистического движения на
выборах, по их мнению, «означала бы приход к власти партии, настроенной
более антизападно, чем коммунистические партии Испании и Италии», что
порождало основания для того, чтобы назвать ПАСОК экстремистским40.
Подготовка к парламентским выборам вышла 15 сентября, после от¬
ставки правительства Г. Раллиса, на финишную прямую. 17 сентября он
создал так называемое техническое правительство, которому предстояло
заниматься оперативным управлением страной до 18 октября. Одновре¬
менно премьер достаточно жестко критиковал А. Папандреу, который, как
считал глава правительства, «раскачивает» ситуацию в собственных ин¬
тересах и создаёт угрозу стабильности, выступая с радикальными заяв¬
лениями по вопросам внутренней и внешней политики. В то же время
Раллису пришлось заменить по требованию ПАСОК министров внутрен¬
них дел и юстиции, известных своим консерватизмом. К середине сентяб¬
ря 1981 г. оценка возможных перемен в Греции иностранными наблюда¬
телями была однозначной: вероятность победы ПАСОК на предстоящих
парламентских выборах увеличивается. Несмотря на повышение уровня
жизни, проходящего в условиях сохраняющейся «высокой стоимости топ¬
лива, нехватку ресурсов, низкую производительность труда и сомнитель¬
ные технологические стандарты», а так же сокращения уровня инфляции,
и серьезных достижений во внешней политике (возвращение в военную
структуру НАТО и присоединение к ЕЭС) в греческом обществе росли
чувства необходимости перемен. Во многом подобное положение было
обусловлено усталостью от слишком долгого пребывания у власти каби-
192

нета Новой Демократии, а также воссозданной за прошедшие семь лет и
характерной для общественных условий Греции традиции патронирова¬
ния со стороны правящей партии при назначении на государственные
должности или в правительственные учреждения. Ведущие деятели ос¬
новного политического оппонента Всегреческого социалистического дви¬
жения -партии Новая Демократия предрекали, обращаясь к политическим
и идеологическим установкам ПАСОК, что «Греция покинет Европу ради
Востока - места, для ухода из которого нам потребовалось 150 лет» и
предупреждали: придя к власти, греческие социалисты станут разруши¬
тельной силой41. Примечательной была реакция на происходящее ряда
представителей деловых кругов страны, которые осторожно оценивали
возможные действия ПАСОК в случае его победы на выборах и стреми¬
лись определить «сколько далеко Папандреу пойдет по пути умеренно¬
сти»42. Таким образом, правы оказывались комментаторы, которые пола¬
гали, что «сторонники вступления Греции в ЕЭС недооценили не только
проблемы перестройки экономики, но и динамику внутреннего кризиса»43.
Структурные проблемы греческой экономики, выразившиеся в пре¬
имущественном развитии мелких предприятий с числом работавших на
них не более 20 человек, не позволяли ей конкурировать на внешнем
рынке, что создавало серьезные трудности как в экономическом, так и в
социальном отношении. К числу последних относилась невозможность
поднятия зарплаты в связи с неминуемым ростом стоимости рабочей си¬
лы и, вследствие этого - разорение и без того слабых мелких и средних
предприятий44. От решения этого вопроса зависело экономическое поло¬
жение широких социальных слоев и программные установки основных
политических сил накануне парламентских выборов. Выходом из создав¬
шегося положения, как предполагал лидер оппозиционной ПАСОК А. Па¬
пандреу, было объединение сбытовых, закупочных и производственных
кооперативов с целью устранения посредников. В свою очередь, глава
правящей Новой Демократии и премьер-министр страны Г. Раллис обви¬
нил Всегреческое социалистическое движение в том, что оно «будет огра¬
ничивать частное предпринимательство и введет конституцию, в рамках
которой будут разрешены лишь социалистические и марксистские пар¬
тии»45. Жесткое противостояние власти и политической оппозиции приоб¬
ретало осенью всё более острые формы. Борьба между Новой Демокра¬
тией и Всегреческим социалистическим движением привела к поляриза¬
ции политических сил в Греции.
К концу сентября 1981 г. всё очевиднее становилось создание двух
главных противостоящих друг другу блоков во главе с НД и ПАСОК. Пер¬
вый из них включал к этому времени, помимо Новой Демократии, крайне
правую партию Национальный фронт. Всегреческое социалистическое
движение, в свою очередь, получило поддержку центристов во главе с
Г. Мавросом, а также левых, среди которых особое место занимали герой
193

национального Сопротивления в годы Второй мировой войны М. Глезос и
лидер Единой демократической левой (ЭДА) И. Илиу. Своей целью они
видели поражение правых.
Примечательной была позиция греческой компартии промосковской
ориентации во главе с её генсеком X. Флоракисом. С одной стороны, она
заявил^ о самостоятельном участии в парламентских выборах, в резуль¬
тате которых её вожди надеялись получить 17% голосов. Однако, с дру¬
гой, её руководители соглашались войти в будущее правительство, сфор¬
мированное ПАСОК, на основе так называемой правительственной про¬
граммы минимум. А. Папандреу не спешил дать ответ компартии, но, как
отмечали местные и зарубежные обозреватели, обращался к ней с при¬
зывами к «утилитарному голосованию» с целью «изгнания правых»46. Для
политиков из противостоявшего ПАСОК лагеря становилось очевидно
повторение при определенных условиях «французского сценария», когда
местные социалисты включили в состав своего правительства и коммуни¬
стов, предоставив им, однако, наиболее сложные и, в то же время, не
имеющие стратегического влияния на общую правительственную полити¬
ку посты.
Политическое противоборство ПАСОК и НД всё больше приобретало
характер открытого идеологического спора. Премьер-министр Г. Раллис,
являвшийся одновременно лидером правящей партии Новая Демократия
определял будущие парламентские выборы как «выбор между двумя раз¬
личными политическими ориентациями, двумя мировоззрениями и двумя
образами жизни»47. Более того, лозунг Всегреческого социалистического
движения «За изменения!», ставший её главным предвыборным идейно¬
политическим тезисом, характеризовался Раллисом с точки зрения грече¬
ской политической традиции, в которой, по его утверждению, «за полити¬
ческие изменения неоднократно приходилось платить ценою лишений и
слёз»48. Особенностью предвыборной политической пропаганды к этому
времени использование различными партиями именно этого лозунга. И
если ПАСОК выступало просто за изменения, то ЭДИК за «изменения с
гарантией», КПГ - «за подлинные изменения», КПГ(вн.) - «за гарантиро¬
ванные и прочные изменения». Однако трансформационный характер
идейно-политических установок был доминирующим в концепциях левого
спектра политических сил Греции. Западные эксперты, в свою очередь,
прогнозировали, что поворот Новой Демократии к национал-консерватизму
правого толка мог принести ей определенные результаты49.
В то время как соперничество между политическими силами в стране
усиливалось, за пределами Греции, особенно в США, Великобритании и
высших кругах Североатлантического альянса, проявилось беспокойство
по поводу возможного прихода к власти левых во главе с ПАСОК и его
лидером А. Папандреу. Одновременно, как отмечали наблюдатели, «тон
избирательной кампании приобретал всё более язвительную окраску»50. В
194

ряде районов страны произошли столкновения сторонников двух основ¬
ных противоборствующих партий - Новой Демократии и ПАСОК. Министр
национальной обороны, известный как сторонник «жесткого курса», зая¬
вил об иностранном вмешательстве в предвыборную кампанию, выступив
против присутствия в этот момент в Греции по приглашению лидера
ПАСОК А. Папандреу генерального секретаря Испанской социалистиче¬
ской рабочей партии Фелиппе Гонсалеса, а также предстоящего прибытия
признанного деятеля мировой социал-демократии и бывшего премьер-
министра Швеции Улофа Пальме.
Взаимная критика и нападки противостоявших политических сил дава¬
ли основания для местных и зарубежных комментаторов определить сла¬
бые и сильные места оппонентов, и в конечном счете, придти к опреде¬
ленным выводам о возможных результатах парламентских выборов 18
октября. Большинство из обозревателей склонялось к мысли о том, что
ПАСОК «сможет добиться наилучших результатов, но всё же не будет
иметь абсолютного большинства в палате депутатов. Партия премьер-
министра Новая Демократия, имеющая сейчас в палате депутатов 175
мест из 300, потеряет около 30 из них»51. Эти калькуляции давали основа¬
ния для крайне пессимистичных прогнозов, суть которых сводилась к за¬
явлениям о «предстоящем периоде политической нестабильности и про¬
ведении новых досрочных парламентских выборов в течение года»52. Су¬
дя по опубликованным в местной печати опросам общественного мнения
разница в поддержке оппозиционного ПАСОК и правящей Новой Демокра¬
тии не превышала 5% в пользу социалистов (40% против 35%). Одновре¬
менно выяснялось, что от 15% до 20% избирателей так ещё и не решили
за кого они будут голосовать. За три дня до выборов высказывались
предположения о том, что предстоящие выборы могут способствовать
появлению «нового явления в политической жизни Греции» - коалицион¬
ного правительства.
В сложившейся ситуации большое значение имела позиция пользую¬
щегося авторитетом в стране президента К. Караманлиса, преднамеренно
не вмешивавшегося в межпартийную борьбу некогда созданной им и воз¬
главлявшейся ранее Новой демократией и ПАСОК. В данном контексте
небезосновательными были предположения, высказывавшиеся местными
и иностранными наблюдателями о том, что Караманлис постарается не
допустить провала возможного коалиционного правительства, так как он
не заинтересован в создании нестабильной ситуации в стране и проведе¬
нии досрочных выборов53. Назначение выборов за месяц до истечения
четырехлетних полномочий парламента фактически лишило его возмож¬
ности распускать новый парламент и проводить выборы в ближайшие 12
месяцев. Эта конституционная норма регулировала процедуру досрочных
выборов. Их разрешалось устраивать лишь в случае, когда два новых
правительства не получат вотум доверия в парламенте. Таким образом,
195

президент, формально находясь над межпартийной борьбой и не участвуя
в политических баталиях, сумел создать условия, позволяющие ему га¬
рантировать стабильность в стране и продвижение к власти партии Новая
Демократия даже при неблагоприятном развитии событий для неё. Для
А. Папандреу - лидера ПАСОК такое положение обуславливало необхо¬
димость крайне внимательного отношения к поведению как главного оп¬
понента социалистов в лице Новой Демократии, так и тех из потенциаль¬
ных союзников (например, КПГ), которые могли своим присутствием в
коалиции под эгидой ПАСОК скомпрометировать её. Именно поэтому гре¬
ческая компартия не являлась желанным партнером Всегреческого со¬
циалистического движения.
Складывавшаяся в стране общественно-политическая ситуация по¬
зволяла прогнозировать несколько вариантов развития событий. Первый
из них заключался в выдвижении альтернативы: либо победа умеренно¬
консервативных сил в лице Новой Демократии, близкой в некоторой сте¬
пени к европейскому правоцентристскому спектру, либо приход к власти
радикально настроенного Всегреческого социалистического движения,
готового отказаться от многих ориентиров прежней правящей партии как в
области внутренней, так и внешней политики.
Следующим вариантом, гипотетически рассматривавшимся в самой
Греции и за её пределами, было достижение так называемого рабочего
консенсуса между ПАСОК и НД из-за небольшой разницы в полученных
голосах. Перспектива существования коалиционного правительства была
выгодна президенту К. Караманлису и лидеру новой демократии Г. Рал-
лису, но не руководителю ПАСОК А. Папандреу. Половинчатый характер
решений по стратегически важным вопросам, отложенные на будущее
проблемы и постоянная борьба в таком правительстве становились бы
неизбежны.
Третий вариант развития событий мог заключаться в отказе нового
парламента предоставить вотум доверия двум правительствам подряд и
назначение новых выборов в течение ближайших 12 месяцев. Однако
помимо этих трех сценариев, которые просчитывались с учетом местной
политической специфики, существовал и четвертый. В силу своей неоче¬
видности для непосвященных его озвучивание осенью 1981 г. было не¬
достаточно активным и мало кто обращал внимание на отдельные высту¬
пления крайне правых маргинальных по своему статусу политиков. Суть
возможного сценария заключалась в усилении политизации армии, в ря¬
дах которой всё ещё оставались те, кто хорошо помнил и «революцию 21
апреля», и установленный впоследствии военно-политический режим,
существовавший на протяжении семи лет (1967-1974 гг.) Политическая
культура Греции 70-х - 80-х годов XX в., как отмечали многие обозревате¬
ли, демонстрировала особенности восприятия обществом происходящего
через призму «белого» и «черного», не допуская никаких опенков54.
196

Именно поэтому последний из сценариев учитывался лишь как элемент
так называемого черного спектра развития событий, но не как самостоя¬
тельный вариант политической перспективы. Парадокс складывавшейся
ситуации был очевиден для многих политических комментаторов, которые
считали, что при существовавших экономических и социальных пробле¬
мах, а также внешнеполитических позициях Греции любое программное
заявление о радикальных изменениях можно было рассматривать только
как политическую пропаганду, так как требовалось достаточно много вре¬
мени для решения структурных и кадровых вопросов. Поэтому предполо¬
жения о вступлении страны в полосу «непредсказуемой нестабильности»
становилось лейтмотивом всех аналитических прогнозов. Особенность
расстановки партийно-политических сил в Греции свидетельствовала об
их поляризации и «размывании» политического центра, выполнявшими
роль своеобразного буфера между правыми и левыми55.
Не менее важным фактом становилось и изменение всей греческой
политической традиции, о котором накануне выборов начинали всё чаще
упоминать иностранные обозреватели. Во-первых, своей ликвидации
ждала укрепившаяся в политике система геронтократии, фактически не
допускавшая молодое поколение на ответственные государственные и
политические посты. Во-вторых, предстояло поставить заслон на пути
усиливающейся вновь в греческой политике семейственности. В-третьих,
следовало разрушить традиционно присущие греческой политике корруп¬
ционные связи. Как отмечали наблюдатели «добиться избрания, а тем
более переизбрания на второй срок стоит дорого, и, следовательно, полу¬
ченный пост должен тем или иным путем окупать себя. Конечно здесь так
же, как и в других случаях, поведение отдельных лиц может бросить тень
подозрения на поведение всех. Но факт остается фактом: у многих изби¬
рателей достаточно оснований, чтобы прийти к выводу, что функциониро¬
вание нынешней системы заслуживает, мягко выражаясь, серьезных ого¬
ворок в моральном плане и что восстановление республики в 1975 году
отнюдь не привело, с этой точки зрения, к желаемому оздоровлению
обстановки»56.
Внутриполитическое развитие Греции оказывалось в центре внимания
противостоявших военно-политических блоков, ведущие силы которых -
СССР и США внимательно следили за происходящим, нередко вмешива¬
ясь в события через свои тайные каналы влияния. Особое место в этих
мероприятиях, носивших секретный характер, занимало использование
ничего не подозревающих «действующих лиц». Через связи Международ¬
ного отдела ЦК КПСС с ветераном греческого коммунистического движе¬
ния Я. Янникоса, имевшего контакты в разных слоях общества, Москва
решила предпринять решительные шаги, направленные на поддержку
левых в Греции. Ещё в 1978 г. Янникос установил связи с предпринимате¬
лем и издателем Г. Боболосом. Имея в виду обещание, данное на встрече
197

10 марта 1980 г., советская сторона интенсифицировала свою деятель¬
ность в этом направлении. 11 апреля 1980 г. Секретариат ЦК КПСС при¬
нял постановление следующего содержания: «Министерству внешней
торговли (т. Патоличеву) и Государственному комитету СССР по внешним
экономическим связям (т. Скачкову) при прочих равных условиях оказы¬
вать предпочтение в решении коммерческих вопросов греческому про¬
мышленнику и издателю Г. Боболасу, учитывая его позитивную роль в
развитии советско-греческих связей»57. Основная ставка была сделана на
создание органа информации в форме газеты, которое занимало бы резко
антиамериканскую и антинатовскую позицию, выступая против проводи¬
мой Новой Демократией политики. Появление газеты «Этнос» («Нация»)
было отмечено как местными, так и зарубежными наблюдателями. На
следующий день после парламентских выборов 18 октября, британская
газета «The Sunday Times» отмечала, что «по сообщениям из надежных
западных источников, она финансируется русскими при посредстве под¬
ставной греческой кампании»58. Целью Москвы всегда являлось ослабле¬
ние евро-атлантического единства и внесение раскола в его ряды, поэто¬
му вывод обозревателя британской газеты был закономерен: «Кроме под¬
держки Коммунистической партии Греции, стратегия русских включает и
тайную поддержку Всегреческого социалистического движения (ПАСОК).
Цель его - гарантии НАТО о невмешательстве Турции и установление
контроля над американскими базами». Иными словами, объективное сов¬
падение интересов советской стороны и греческих социалистов просле¬
живалось уже открыто. В то же время, борьба между ПАСОК и Компарти¬
ей Греции могла закончиться поражением последней и планы вхождения
коммунистов в коалиционное правительство в случае однозначной побе¬
ды А. Папандреу над Г. Раллисом были бы нереализованы.
Результаты прошедших 18 октября 1981 г. парламентских выборов, в
которых участвовали 14 партий, были во многом предсказуемы и не яв¬
лялись неожиданными для большинства наблюдателей и политических
комментаторов в самой Греции и за рубежом. Из 300 мест в парламенте
страны 174 (т. е. 48,6% голосов) получило Всегреческое социалистическое
движение во главе с А. Папандреу. Новая Демократия получила 35, 92%
голосов избирателей и 113 мест в парламенте. Греческая компартия
смогла набрать 10,86%, а не 17%, как она рассчитывала накануне выбо¬
ров, и обладала 13 парламентскими местами, став третьей и приобретя
статус парламентской партии. В Европейский парламент, в котором Гре¬
ция обладала 24 местами, было выбрано 10 депутатов от ПАСОК, 8 - от
Новой Демократии, 3- от КПГ, по 2 - от КПГ (внутренняя) и от партии про¬
грессистов. Выборы одновременно показали нежизнеспособность «внут¬
ренней» компартии, за которую было подано всего 1,35% и получившей
одно место в парламенте. Уже на следующий день, 19 октября, А. Папан¬
дреу заявил на состоявшейся пресс-конференции: «Франция на западе, а
198

Греция на востоке - мы изменим Европу». Победа ПАСОК рассматрива¬
лась им как предпосылка для обеспечения «национальной независимости,
суверенитета и социализма»59.
Политические прогнозы неангажированных местных и зарубежных
комментаторов после 18 октября отличались, с одной стороны, сдержан¬
ностью, а, с другой, многовариантностью возможных путей развития си¬
туации в Греции. Ряд обозревателей оценивал победу ПАСОК сак «серь¬
езное поражение прозападной консервативной партии Новая Демократия
после проведенной кампании в поддержку радикальных изменений в
стране и её внешней политике»60. В то же время, эта оценка позиций
А. Папандреу и его движения подвергалась уточнению, а именно: отмеча¬
лось изменение тональности лидера греческих социалистов по вопросам
союзнических отношений его страны с Западным блоком и объяснение
жесткости политической линии стремлением добиться для Греции «наи¬
более выгодных позиций»61. Примечательно, что если в день выборов ряд
европейских, особенно британских комментаторов, были склонны пола¬
гать, что «победа ПАСОК практически полностью изменит прозападную
ориентацию Греции, выведя страну из НАТО и ЕЭС»62, то уже на следую¬
щий день после поражения Новой Демократии они отмечали, что «не бы¬
ло никаких признаков паники на валютных и товарных биржах, предсказа¬
ния о чем слышались из разных сторон в случае победы ПАСОК»63. При
этом, оценка перспективы развития ситуации в условиях политического
лидерства Всегреческого социалистического движения на внутриполити¬
ческой арене делалась и в самой Греции и за её пределами с учетом ряда
факторов. Во-первых, в расчёт бралось большое влияние президента
К. Караманлиса на внутри и внешнеполитические ориентиры Греции, что
гарантировало, по мнению многих, страну от непредсказуемых радикаль¬
ных перемен. Во-вторых, в расчёт брались традиционное для оппозици¬
онных партий, каковой на протяжении почти восьми лет было ПАСОК,
несоответствие пропагандистских лозунгов и политической практики «пар¬
тии власти». И, наконец, в третьих, все комментаторы учитывали естест¬
венную тесную связь Греции с Западом в политическом, экономическом,
оборонном отношениях и невозможность разрыва её по объективным
соображениям. В этом контексте весьма примечательными были коммен¬
тарии тех из обозревателей, которые обладали в силу своих позиций и
связей в политическом мире Греции хорошими источниками информации
и могли анализировать ситуацию не только на основе своих личных на¬
блюдений. Именно они отмечали, что «хотя большинство других прави¬
тельств стран-членов ЕЭС было поражено внушительным большинством,
завоеванным ПАСОК на выборах в Греции, они не ожидают, что в скором
времени будет принято решение о выходе Греции из Общего рынка»64.
Основой для подобных выводов служила уверенность, существовавшая в
руководящих кругах государств Западного блока относительно нежелания
199

А. Папандреу «чтобы Турция стала единственным союзником Запада в
Эгейском море, поскольку это наверняка привело бы к тому, что турецкая
армия стала бы получать больше оружия, чем греческая»65. В греческих
СМИ произошедшее 18 октября было охарактеризовано тезисом: «Демо¬
кратия ныне функционирует в нашей стране так, как этого не было, веро¬
ятно, никогда»66. Со своей стороны Папандреу попытался не допустить
появления в рядах традиционного участника греческой политики - армии -
оппозиционных сил, способных серьезно повлиять на дальнейшее разви¬
тие ситуации в стране. Несмотря на то, что офицерский корпус вооружен¬
ных сил страны претерпел серьезные изменения за прошедшие семь с
половиной лет, в руководстве ПАСОК и у А. Папандреу лично сохранялись
опасения относительно его поведения в ближайшем будущем. Приход
впервые в Греции к власти левой социалистической партии являлось для
многих представителей офицерства настораживающим фактом, так как
традиционное политическое воспитание вооруженных сил базировалось
на совершенно противоположных ценностях. Стремясь развеять подозре¬
ния офицерского корпуса руководитель Всегреческого социалистического
движения старался подчеркивать важную роль «военного сословия» в
деле укрепления национального суверенитета Греции, её независимости
и, одновременно, защите созданных демократических институтов67.
Наиболее пристально за происходящим в Греции следили в Вашинг¬
тоне, Анкаре и Москве. Для США приход к власти А. Папандреу, неодно¬
кратно заявлявшего о необходимости пересмотра характера взаимоотно¬
шений между Грецией и Западным блоком, было чревато серьезными
последствиями. Поэтому осторожные комментарии официальных лиц,
представлявших американское правительство и Государственный депар¬
тамент, были направлены на то, чтобы не осложнять складывавшегося
положения. Администрация президента Р. Рейгана постаралась подчерк¬
нуть тот факт, что она понимает специфику ситуации в Греции, а также
разницу между пропагандой и Realpolitik. Один из высокопоставленных
чиновников Государственного департамента заявил в этой связи: «Мы
знаем, что заявлял Папандреу в прошлом, и мы знаем, о чём говорится в
платформе его партии, но мы надеемся, что будет какая-то разница меж¬
ду его предвыборной риторикой и политикой его правительства»66. Ми¬
нистр обороны США К. Уайнбергер в своем интервью 19 октября открыто
заявил, что «союз НАТО будет, несомненно, ослаблен, если они [греки]
решат выйти из него»69. В Анкаре многие из обозревателей (что было
отмечено и во влиятельных европейских СМИ) обращали внимание на
смягчение тональности в выступлениях лидера ПАСОК по вопросам гре¬
ко-турецких отношений и выражали надежду на их стабилизацию70. Для
Кремля победа социалистов в Греции означала возможность надеяться на
ослабление Западного блока на так называемом южном фланге, пред¬
ставлявшем геостратегический интерес с точки зрения борьбы СССР за
200

контроль над Восточным Средиземноморьем и регионом Ближнего Восто¬
ка. Официальная интерпретация политической ситуации в Греции была
изложена рупором советского коммунистического режима газетой «Прав¬
да», являвшейся пропагандистским органном советской компартии и за¬
ключалась в констатации того, что «итоги парламентских выборов в Гре¬
ции, на которых убедительную победу одержало Всегреческое социали¬
стическое движение (ПАСОК), явились в определенной степени ещё од¬
ним выражением нарастающего стремления европейских народов к отпо¬
ру попыткам реакции и натовской военщины вовлекать их страны в губи¬
тельные авантюры американского империализма»71. Весьма примеча¬
тельной была реакция на победу ПАСОК европейских социалистов, кото¬
рые в ряде стран находились у власти или являлись главной оппозицион¬
ной силой. Генеральный секретарь Социалистической партии Португалии
Мариу Соареш заявил, что «будущее, полное надежд, не только для гре¬
ческого народа, но и для всех португальских социалистов»72. Аналогичной
была и реакция лидера Итальянской соцпартии Бетино Кракси73.
Сформированному 21 октября 1981 г. новому правительству, в кото¬
ром все места принадлежали социалистам, предстояло решать широкий
комплекс социальных, экономических и внешнеполитических задач.
Таблица Ns 6. Первое правительство ПАСОК (21 октября 1981 г.)*
Фамилия
Пост	в
правительстве
А. Папандреу
Премьер-
министр, министр
национальной
обороны
А Лазарис
министр коорди¬
нации
А. Куцогьоргас
министр при
премьер-
министре
И. Хараламбопулос
министр ино¬
странных дел
Г. Генниматас
министр внут¬
ренних дел

М. Дреттакис
министр финан¬
сов
К. Симитис
министр сельско¬
го хозяйства
П. Авгеринос
министр соци-
201

альных услуг
А. Цохадэопулос
министр общест¬
венных работ
М. Меркурии
министр культу¬
ры и наук
'В таблицу включены лишь ключевые министры нового кабинета.
Примечательным фактом стало включение в состав кабинета наибо¬
лее известных и впоследствии влиятельных функционеров ПАСОК, за¬
нявших стратегически важные места. Персональный подбор кадров осу¬
ществлял лично основатель и лидер Всегреческого социалистического
движения А. Папандреу, стремившийся использовать складывающуюся
ситуацию не только в интересах усиления ПАСОК на внутриполитической
арене, но и расширения влияния в руководимом им движении. В отличие
от «консенсусного» кабинета Г. Раллиса, в котором были представлены
все фракции правившей партии Новая Демократия, в правительстве
А. Папандреу не могло быть и речи о «разномыслии».
Буквально сразу после своего образования социалистическое «прави¬
тельство большинства» приступило к реализации программы экономиче¬
ской реструктуризации, делая упор на социальную ориентированность
планируемых мероприятий. 25 октября было объявлено о том, что уста¬
навливается контроль над ценами на сырьё, начинается пересмотр во¬
проса о повышении цен, предпринятый предыдущим правительством
Г. Раллиса, законодательно признается роль левых организаций в Нацио¬
нальном Сопротивлении 1941-1944 гг. и отменяется цензура на кино¬
фильмы (ранее вопрос об их прокате решался специальным правительст¬
венным комитетом).
Вскоре правительство выступило с инициативой национализации ряда
секторов экономики, включая и предприятия, которые формально не вхо¬
дили в военно-промышленный комплекс страны. Официально премьер-
министр называл этот процесс социализацией и предлагал распростра¬
нить его на все промышленные объекты, имеющие общенациональное
значение, относящиеся к транспорту, связи, цементной промышленности,
фармацевтической отрасли, сталелитейной промышленности, производ¬
ству удобрений и кораблестроению. Столь масштабный процесс деприва¬
тизации наиболее значимых отраслей национальной экономики имел как
экономическое, так и социально-политическое измерение. Более того,
заявление А. Папандреу о планах возглавляемого им правительства ори¬
ентировать греческий ВПК на производство экспортной продукции затра¬
гивал уже и внешнеполитические аспекты международных позиций Гре¬
ции. Однако уже вскоре выявилось стремление союзников Всегреческого
социалистического движения в лице КПГ повлиять на лидера ПАСОК
202

А. Папандреу с целью добиться учета мнения компартии. На проходив¬
шем 25 ноября 1981 г. голосовании по программе нового правительства,
172 депутата (из которых 170 были от ПАСОК) одобрили предложенный
план. 112 парламентариев от Новой Демократии выступила против (к ним
присоединился один независимый депутат). 13 депутатов-коммунистов
воздержались.
Приход к власти социалистического правительства обозначил новую
расстановку сил, которая фактически ознаменовала окончание переходно¬
го периода. Существование двух основных политических сил - Новой Де¬
мократии и ПАСОК свидетельствовало о появлении в Греции основ для
формирования двухпартийной системы. Объективные условия её разви¬
тия ставили на повестку дня вопрос о необходимости смягчения крайних,
полярных идейно-политических установок основных противостоявших
партий, так как это могло при определенных обстоятельствах нарушить
наметившийся баланс сил. Эволюция идеологии и политики Новой Демо¬
кратии и Всегреческого социалистического движения в этом случае долж¬
на была проходить в виде приближения обеих партий к центру, но при
сохранении ими, соответственно, праволиберальной и левосоциалисти¬
ческой окраски. Таким образом, противоборство правоцентристов и лево¬
центристов могло проходить по конкретным проблемам внутриполитиче¬
ского развития Греции и её внешнеполитическим позициям, но не затраги¬
вать принципиальных основ. Отсутствие даже слабого политического цен¬
тра, попытки создания которого не принесли серьезных результатов,
должно было компенсироваться в национальных греческих условиях по¬
явлением так называемого парламентского «решающего меньшинства» в
лице представителей от партий и организаций левого спектра. Выборы
1981 г. заложили его основу, предоставив возможность стать местной
компартии парламентской партией. От представителей левых, не вошед¬
ших в ПАСОК, должно было зависеть и соотношение сил Новой Демокра¬
тии и Всегреческого социалистического движения в будущем, когда элек¬
торальный разрыв между ними был бы не очень значительным. Однако на
этом этапе развития двухпартийной системы и окончания переходного
периода такая схема только начинала складываться и её реализация за¬
висела как от внутриполитических факторов, так и внешнего влияния,
элементами которого являлись условиях «холодной войны», противостоя¬
ние двух военно-политических блоков, общие тенденции развития социа¬
листического движения в Европе и эволюция национальных консерватив¬
ных сил (так называемых новых консерваторов) в большинстве европей¬
ских государств.
’ US, Presidential Directive I NSC-63, «Persian Gulf Security Framework», 15 January
1981. P. 1. - http://www.jimmycarterlibrary.org/ documents/pddirectives/pd63.pdf.
203

2	Nuclear Planning Group (NPG). Ministerial meeting in Bonn on 7th and 8th April 1981.
Final Communique. - http://www.nato.int/docu/ comm/ 49-95/c810407a.htm.
3	instructions from the Center Top Secret Files on KGB Foreign Operations 1975-1985.
Ed. by Andrew Ch., Gordievsky 0. London, 1991. P. 67; Kalugin O.t Montaigne F. The
First Directorate: My 32 Years in Intelligence and Espionage Against the West. New
York, 1994. P. 302; Shvets Y. Washington Station: My Life as a KGB Spy in America.
New York, 1994. P. 74.
4	С. И. Бохан, являвшийся заместителем резидента военной разведки ГРУ, служил
под дипломатическим прикрытием первого секретаря советского посольства в
Афинах в период 1974-1978 гг., а затем 1982-1985 гг., перешел на сторону США.
Он сообщал о вовлеченности советских спецслужб в антиамериканскую пропаган¬
дистскую кампанию в этой стране. По его словам, Москва получала в Греции через
созданные советскими спецслужбами каналы важные секретные документы, ка¬
сающиеся оборонной политики НАТО. В свою очередь, в штаб-квартире альянса
подозревали о происходящем и скрывали наиболее конфиденциальные данные от
Афин с тем, чтобы не допустить их утечки. - Greece was giving the secrets of the
NATO to the Soviet Union. - http://www.pubinfo.gov.nc.tr/ h060399f. htm. После побега
С. Бохана в 1985 году были арестованы три греческих гражданина, которых обви¬
нили в шпионаже в пользу советской разведки.
5	Kontroverse urn das griechische Wahlsystem// Neue Zurcher Zeitung, 7.2.1981.
6	The Times, 14.2.1981.
7TACC, 25.3.1981.
8	Ta Neo, 1.4.1981.
9	Признание К. Мицотакиса британскому журналисту А. Леви в: Levi A. Stormy
outlook if left wins Greek election//The Times, 23.4.1981.
10	Протокол «А» № 405 на заседанием на Политбюро на ЦК БКП от 9 август 1981
г. Информация за приятелската среща на генералния секретар на Централния
комитет на Българската комунистическа партия и председател на Държавния
съвет на НРБ др. Тодор Живков с генералния секретар на Централния комитет на
Комунистическа партия на Съветския съюз и председател на Президиума на
Върховния съвет на СССР др. Леонид Брежнев, състояла се на 7 август тази годи¬
на в Крим. С. 17(13). - http://www.isn.ethz. ch/php/documents/cdlectionj 6
/docs/8_Crimea.pdf.
11	Та Nća.4.4.1981.
12	ТАСС, 4.4.1981,
13US, CIA, SR 81-10035Х, April 1981, Intelligence Assessment, The Development of
Soviet Military Power: Trends Since 1965 and Prospects for the 1980s. P.48 [294] -
http://www.odci .gov/csi/books/princeton/sr_81J 0035x.pdf.
14	Levi A. Stormy outlook if left wins Greek election//The Times, 23.4.1981.
15	Заявления Зв. Авероффа-Тосицы в: Levi A. Stormy outlook.
16	Примечательно, что материал о внутриполитической ситуации и перспективах
её развития был помещен в американской влиятельной газете The New York
Times, 26.4.1981.
i7	The New York Times, 26.4.1981.
18	Ibid.
204

19	US, CIA, SNIE 11/2-81. May 1981. Soviet Support for International Terrorism and
Revolutionary Violence. P. Ц105] -http://www.odd.gov/ csi/books/princeton
/snie 11J2_81.pdf
29 Ibid. P.1,2[105,106].
21	Подробнее см.: Балог Л. Някои по-важни аспекти на теория и политиката на
панелинското социалистическо движение (ПАСОК).. Известия на Института по
история на БКП. 1988. Т 62; Христакудис А. Общогръцкото социалистическо дви¬
жение и «южноевропейският модел на социализъм»// Известия на Института по
истоия на БКП. 1988, № 62; BooMe/óty Д. ПАК-ПАЕОК: MuOoę koi проурот1К0тг]та.
A6qvai, 1978; ХароЬартбгк М. Oi xwpeę Tqę Meuóyeiou o aró/oę Tqę иоаюА-
6qpoKpaTioę// E^oppioq, 18.2.1978.
22	SpourdaJakis M. The Rise of the Greek Socialist Party. London, New York. 1986. P. 118.
23	XapaAapmitiqs M. Ol X^psę Tqę Meuóyeiou o oróxoę rqę aouiaA-6qpoKpoTiaę//
EęóppiOT], 18.2.1978.
24 Xpiao6ouM6r]ę A. Tqv noAiTiKq wjv ЕПА Ексррбфи q aouioA^qpoKparici// E^oppiuq,
12.11.1978.
257ó/oę Me to ónAa iqę oiKOvopiKqę koi TEXVoAoyiKqę poq6£ioę ото Tpiio кбиро отбхо
rqę aooiaA6qpoKpariaę//Eęóppiaq, 5.8.1979.
25E$ppiuq, 18.2.1979.
27	Собственная информация автора. Официальное сообщение о визите: Правда,
7.5.1981.
28	Шебаршил Л. В. Из жизни начальника разведки. М., 1994. С. 61,62.
29	Собственная информация автора.
30	Собственная информация автора.
31	Подробнее см.: Ta Neo, 3.6.1981; То Bqpo, 3.6.1981; Н AKpÓTroAqę, 3.6.1983.
32	ТАСС, 3.6.1981.
33	DPA, 11.6.1981.
34	Ibid.
35	Modiano М. Dispute in Greek ruling party ends// The Times, 30.6.1981.
36	Macridis R. Greek Storm Brewing/Hhe New York Times,19.8.1981.
37	Greece could face the end of political slability/Hhe Observer, 23.8.1981.
36	UPI, 24.8.1981.
39	FP, 15.9.1981.
40	Loulis J. Will Extremists Capture Power in Greece?// The Wall Street Journal,
16.9.1981.
41	UPI, 15.9.1981.
42	Цит. по: Линардатос П. К каким политическим изменениям идет Греция? - Le
Monde diplomatique, Septembre, 1981.
43	Le Monde diplomatique, Septembre, 1981.
44	Линардатос fl К каким политическим изменениям идет Греция? - Le Monde
diplomatique, Septembre, 1981.
45	Выступление Г. Раллиса на митинге в г. Салоники 20.9.1981 г. - Reuters,
20.9.1981
46	FP, 27.9.1981.
47	Ibid.
48	FP, 27.9.1981.
205

49	Neue Zurcher Zeitung, 2.10.1981.
so FP, 13.10.1981.
5i	Ibid.
52	Ibid.
53	Reuters, 15.10.1981.
54	Cornwell R. Stark alternatives for Greece//The Financial Times, 16.10.1981.
55	Липовой Б. На пороге выборов// Известия, 16.10.1981.
56	Достаточно подробный анализ давался в стать Б. Бригуле в: Le Monde, 16,
17.10.1981.
57	Из протокола № 206 заседания Секретариата от 11 апреля 1980 - 58г. О содей¬
ствии греческому издателю Г. Боболосу. - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/IRUSS/BUK
/GBARC/pdfs/ideolog/ct206b80.pdf
58	ТАСС, 19.10.1981. Подробнее о Г. Боболосе и его издательской деятельности
см: Anastas! Р. Soviet Disinformation in Greece: A Quantative and Qualitive Analysis of
Ethnos// The New Image-Makers. Soviet Propaganda and Disinformation today. Ed. By
Bittman. L, 1988. история с газетой «Этнос» имела своё печальное продолжение.
В декабре 1983 г. кипрский журналист П. Анастасии, использовавший псевдоним
Анастасии, был приговорен греческим судом за клевету и порочащие неподтвер¬
жденные сведения к 2 годам тюремного заключения и незначительному штрафу.
Причиной такого наказания было опубликование Анастасиадисом книги под дву¬
смысленным названием «Возьми нацию в руки». В ней утверждалось, что Боболос
является советским агентом влияния, а сама газета имеет связь с управлением
дезинформации КГБ. Эти сведения были получены Анастасиадисом от Я. Яннико-
са, рассорившегося с Боболосом. - The New York Times, 17; 23.12.1983.
59	ТАСС, 19.10.1981.
60	Howe M. A 60’s Radical Comes of Age. Andreas Papandreou// The New York Times,
20.10.1981.
61	Ibid.
62	Modiano M. It's neck and neck as Greeks vote/Hhe Sunday Times, 18.10.1981.
63	Cornwell R. A question mark for Europe// The Financial Times, 20.10.1981.
64	The Guardian, 20.10.1981.
65	Ibid.
66	HKoeipspivf), 19.10.1981.
67	Karabelias G. Civil-military relations: a comparativeanalysis of the role of the military
in the political transformation of post-war Turkey and Greece: 1980-1995. P. 54. -
http://www.nato.int/acad/fellow/96-98/karabeli.pdf
68	The New York Times, 21.10.1961.
69	AP, 19.10.1981.
70	La victoire du parti socialiste aux elections en Grece// Le Monde, 20.10.1981.
71	Правда. 29.10.1981.
72	FP, 19.10.1981.
73	AP, 19.10.1981.
206

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Становление новой общественно-политической системы и государст¬
венных институтов в Греции после ухода из власти военных имело в пер¬
спективе несколько вариантов развития. Один из них был связан с сохра¬
нением прежних институциональных связей монархии, парламента и ар¬
мии (так называемая триархия). В этом случае источник нестабильности
внутриполитического положения страны - постоянная конкуренция между
тремя центрами силы - был бы законсервирован, а военные продолжили
бы сохранять конституционное праао выступать в роли арбитров в поли¬
тических делах. Второй вариант возможного развития событий - это лик¬
видация прежней традиционной триархии и легитимизация превалирую¬
щей роли гражданских институтов при отстранении армии от политики. Как
первый, так и второй сценарий имел свои нюансы, способные трансфор¬
мировать в целом сложившийся на протяжении 1967-1974 г. военно¬
политический режим. Однако для подавляющего большинства в греческом
обществе и политическом мире было ясно, что без радикальных реформ и
фактической ликвидации наследия семилетнего правления военных гово¬
рить о серьезных изменениях не придётся. Создание правительства На¬
ционального Единства во главе с К. Караманлисом являлось шагом как
для реализации первого, так и второго варианта изменений. Доминирова¬
ние правоцентристских сил на политической сцене Греции после передачи
власти военными в руки гражданских политиков стало этапом к частичной
стабилизации в политическом и психологическом отношении. Оно отра¬
жало во многом ситуацию, существовавшую до апреля 1967 г. Но условия,
сложившиеся после июля 1974 г., позволили расширить своё влияние в
общественно-политической жизни страны набиравшему в конце 50-х гг.
XX в. левому крылу греческой политики. Становление новой партийно¬
политической структуры в Греции проходило не по пути так называемого
классического размежевания между правым и левым спектром, а в рамках
борьбы за политический центр. В то же время? сами центристы оказались
не в состоянии выступить в роли арбитра между двумя, приближающими¬
ся к их позиции противоборствующими силами. Таким образом, ставка на
монополизацию политической сцены, сделанная на первоначальном эта¬
пе К. Караманлисом, была обречена на провал, так как ему предстояло
бороться одновременно с набирающими силу левыми и близкими к ним,
но малочисленными, центристами.
Созданная премьер-министром, а в последствии - президентом Гре¬
ции Караманлисом партия Новая Демократия была вынуждена эволюцио¬
нировать как в идеологическом, так и политическом отношениях. Для про¬
тивостоящих ей Коммунистической партии, Всегреческого Социалистиче¬
ского движения и ряда левых организаций и политических групп также
207

актуальным становилось, с одной стороны, приближение к политическому
центру, а, с другой, сохранение «левого идеала». Однако вся складывав¬
шаяся партийная система находилась в прямой зависимости от сущест¬
вующего в политической жизни страны распределения центров силы и
формирующихся институтов власти. В случае сохранения за монархией и
армией их прежних функций любая партийная конструкция оказывалась
бы в зависимости от прежнего соотношения сил в условном треугольнике
триархии. Как для К. Караманлиса, так и подавляющего большинства гра¬
жданских политиков такое положение дел было неприемлемо, в связи с
чем ликвидация института монархии и «уход армии в казармы» превра¬
щались в необходимость. Постепенная демилитаризация политической
жизни, замедленная нежеланием пришедшей к власти группы политиков
провоцировать сохранявших свою силу военных на новые мятежи, тем не
менее, потребовала ускорения в интересах формирования стабильной
общественно-политической системы.
Экономические реформы, проводившиеся в Греции на протяжении
1974 - начала 80-х гг. XX в., способствовали решению сразу нескольких
задач. Во-первых, они были призваны обеспечить социальное развитие
страны. Во-вторых, изменения в этой области должны были способство¬
вать вхождению Греции в европейское экономическое и политическое
пространство, без участия в котором она не могла претендовать на серь¬
езные позиции как в Балканском регионе, так и в Южной Европе в целом.
В-третьих, развитие национальной экономики позволяло Афинам усилить
свою оборонную политику, представлявшую собой важный элемент пози¬
ционирования Греции не только в Европе, но и в евро-атлантическом со¬
обществе. Несмотря на отчетливо проявлявшиеся разногласия между
правым и левым спектром в оценке роли и места Греции в ЕЭС и НАТО,
тактика игры на противоречиях между Восточным и Западным блоком,
использовавшаяся ещё в конце 50-х гг. XX в., превращалась во внешней
политике большинства греческих политических сил (за исключением
крайне правых и крайне левых, а также греческой компартии) в основной
инструмент усиления позиций страны на международной арене. Демили¬
таризация политической жизни, неприятие и осуждение общественным
мнение идеологической конструкции «сильной руки», а также имитацион¬
ных муляжей «управляемой демократии», изменения в социальной струк¬
туре способствовали развитию процесса формирования в Греции двух¬
партийной партийно-политической системы, которая учитывала бы и уча¬
стие «третьей» силы в лице маргинализующихся центристских партий,
образующих предвыборные блоки. Усиление левых настроений в общест¬
венном дискурсе Греции носило ярко выраженный социальный, экономи¬
ческий и политический характер. Это обстоятельство учитывалось пар¬
тиями всех политических спектров. Радикализация его левой части, что
нашло своё отражение в деятельности экстремистских организаций, глав¬
208

ное место среди которых занимала группа «17 ноября», свидетельствова¬
ла о возможности наступления нового периода нестабильности в стране.
Развитие событий по пути эскалации внутриполитического конфликта
могло, с одной стороны, спровоцировать на силовые действия сохраняв¬
шую свои институциональные позиции армию, а, с другой, привести к раз¬
рушению складывающейся системы центров силы и противовесов. Борь¬
ба Западного и Восточного блоков за расширения своего влияния и при¬
сутствие в стратегически важных регионах становилась фактором внутри¬
политического развития в ряде стран-членах противостоящих военно¬
политических союзов. Для Греции, игравшей особую роль в НАТО и стре¬
мившейся стать полноправным участником ЕЭС, восточно-европейское и
балканское направления внешней политики превращались в элемент
межпартийной борьбы. Различные подходы к международным вопросам,
продемонстрированные основными политическими соперниками - Новой
Демократией и Всегреческим Социалистическим движением - тем не ме¬
нее, носили тактический характер по большинству вопросов. Опасения
Вашингтона по поводу отхода Афин от североатлантического сообщества
и надежды Москвы на окончательное превращения Греции в «слабое зве¬
но» НАТО базировались на оценке новой для страны политической силы -
ПАСОК, расширившей своё влияние в обществе. Однако вхождение стра¬
ны в евро-атлантическое сообщество предопределило как внутриполити¬
ческое развитие Греции, так и её внешнеполитический курс, сохранявший
определенную специфику, но не противоречивший принципам усиливав¬
шейся континентальной европейской солидарности стран-участниц НАТО.
209

ИЛЛЮСТРАЦИИ

Константинос Караманлис.
Федон Гизикис — последний
военный президент Греции.
213

Возвращение К. Караманлиса в Грецию из Франции (24
июля 1974 г.)
Георгиос Раллис.
214

Константинос Караманлис приносит присягу как пре¬
мьер-министр правительства Национального Единства.
Бывший «триумвират» — вожди режима (апрель1967-
ноябрь 1973 гг.) — Георгиос Пападопулос, Николаос Ма-
карезос и Стилианос Патгакос - на скамье подсудимых.
215

Андреас Папандреу —
основатель и бессменный
руководитель ПАСОК.
Александрос Панагулис.
216

МШМРГС Jimrov.lll!!
THE ЙГАГ rtWJA.C НЛ kHA
|АЛ*|«ОД ATPKł
АЛЕГАМйРОУ ПАКАГОУАМ!
У ю^'г^дх,- З'ЭмЛситвс
«*К Й‘ «ирцнфдос 'A^nvwv
ENfittOS KENTMOY
Мартиролог Алек-
сандроса Панагулиса.
ТА NŁA IffiS
а ? 1st. ЧИ 1йн* м Гй	1 HffltsJU И
TON МОШАМ"""
nANAWIHN^Xs
КАКНАПОКАЛУФЕИ
Е?»1«ч?«м*^|.цгм »<«♦*’«	*«?«> :«»•-.
«Jlsaę-	тс »«sk	-sk en^Mi"-о
Заголовок в газете «Неа»:
«Его убили, чтобы он не сделал
-.S^s -y^K* Ś- ■ -
Ito <w Msafam ш Виш нч fortress
TPOXAIO ATYXHMA
KAIOXIAOAOOJONIA
H «бхяЗш tco Йеуou tcu IX	ЯИИ^1
Заголовок в газете
«Врадини»: «Дорожное
происшествие, а не
убийство».
Иосии Броз Тито —
руководитель СКЮ и
Югославии.
217

W,iVi ft с I f I 1 i c- 5 1ft * 11 X
Riv’lft»TVД ’ll, St г к
Юн?
10 7 Ł
SO7£
lift ft Д <" . f\ft 4-1 it.
Г\»Х=7,4 I .	■l»ftft Ł
]i,dftoi W, K^*ŁŁ I1Ł“
IOSD
Will »*i»<t El
RUluwd & Weteh
A. fftUvwliviftj ь
SO «5
!£*#!*
Фрагмент Книги чести ЦРУ США, в которую внесено
имя Ричарда С. Уэлча — резидента ЦРУ в Афинах, убито¬
го в 1975 г. в Греции группировкой «17 Ноября»
218

Джеральд Форд - президент США (1974-1977 гг.)
Генерал Кенан Эврен — руководитель военного
переворота 12 сентября 1980 г. в Турции.
219

Встреча Константиноса Караманлиса
с Леонидом Брежневым (1979 г.)
Встреча Константиноса Караманлиса
с Бюлентом Эджевитом.
220

Джимми Картер — президент США (1977 1981 гг.)
Николае Чаушеску — президент
Румынии и Генсек Румынской ком¬
партии.
221

Руководитель HP Бол¬
гарии и Болгарской
компартии
Тодор Живков
Иозеф Луне — Генсек НАТО
(1.10. 1971 -25 .06. 1984 it.)
Александр Хейг — Главком
силами НАТО в Европе
15.12. 1974- 1.07. 1979 гг.)
Бернард Роджерс — Главком
силами НАТО в Европе
((1.07 1979-26.06.1987 гг.)
222

Советская атомная подводная лодка проекта 667 БДР
«Кальмар».
223

Танк АМХ-30
224

Расположение сил и средств противостоящих
сторон в период греко-турецкой военно-поли¬
тической конфронтации в 1974-1975 гг. (по ма¬
териалам британской газеты «The Financial Times»).
225

The Balance of
Nuclear Forces in
Central Europe
An liwWittwce AwcmcmW
I £№№»
* Avtjtr# rw?.i
Фрагменты обложки секретного доклада ЦРУ США «Ба¬
ланс ядерных сил в Центральной Европе» (январь 1978 г.)
226

COB. CEKPEIHO
С Т t Н О Г1* А М М А
СОВЕЩАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТАТИВНОГО
КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ
ВАРШАВСКОГО ДОГОВОРА
ВАРШАВА. 14-15 м&й гопа.
Обложка секретной стенограммы совещания политиче¬
ского консультативного комитета государств-участников
Варшавского договора (1980 г.)
227

KEY JUDGMENTS
*	The Soviets are deeply cngugnl in support of revolutionary vio¬
lence worldwide, Such involvement is a bow tenet of Soviet
policy, pursued in the interests of weakening unfriendly societies,,
destabilizing hostile regimes» and advancing Soviet interests.
•	The USSR pursues different policies toward different types of
fcvnlutimury groups that conduct terrorist activities (that is.
hijackings, assassinations, kidnaphigs, tambhigs, and the victim-
i zali cm of innocent civilians).
♦	Whether terrorist tactics are used in the course of t evolutionary
violence is largely a matter of indifference to the Soviets, who
have no scruples against them. The Soviet attitude is determined
by whether those tactics advance or harm Soviet interests in the
particular circumstances. Revolutionary groups that employ ter¬
rorist tactics are simply one among the many instruments of So¬
viet foreign policy.
•	There is conclusive evidence that the USSR directly or indirectly
supports a large number of national insurgencies ’ and some sepa-
ratisbirredcnlisl - groups. Many of these entities, of both types,
carry out terrorist activities as part of their larger programs of
revolutionary violence. A notable example of Soviet involvement
is the case of El Salvador, where the Soviets have coordinated
and directly participated in the delivery of arms to revolutionary
groups that use tenor ism aS a basic tactic
*	Some revolutionary groups that employ terrorism do accept a
measure of Soviet control and direction, but many do not
Фрагмент совместного доклада разведывательного сооб¬
щества США «Советская поддержка международного тер¬
роризма» (1981 г.)
228

ИЗБРАННАЯ БИБЛИОГРАФИЯ
Опубликованные документы
Current US strategic targeting doctrine 1979.
http://www.gwu.edu/-nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB43/doc20.pdf.
Defence Planning Committee. Ministerial Session in Brussels on 5th and
6th December. 1978. Final Communique - http://www.nato.int/docu/comm/49-
95/c781205a.htm.
Defence Planning Committee. Ministerial Session in Brussels on 9th and
10th December, 1980. Final Comminique. - http://www.nato.int/docu/comm/49-
95/c801209a.htm.
Instructions from the Center: Top Secret Files on KGB Foreign Operations
1975-1985. Ed. by Andrew Ch., Gordievsky 0. London, 1991.
Minutes of Meeting of the 11th and 12th December 1980. Extracts for Pub¬
lication from the Minutes of the Ministerial Meeting of the Council. -
http://www.nato.int/docu/comm/49-95/ c801211b.htm.
NATO Ministerial Communiques 70-79. - http:// www.nato.
int/docu/comm/comm7079.htm.
NATO Strategy Documents. 1949-1969. Edited by Pedlów G. Chief, His¬
torical Office Supreme Headquarters Allied Powers Europe in collaboration with
NATO International Staff Central Archives.
http://www.nato.int/archives/strategy.htm.
NI IIM 80-10017JX, October 1980, The Soviet Invasion of Afghanistan: Im¬
plications for Warning. - http://www.odci.gov/
csi/books/princeton/niiim_80_10017jx. pdf.
Nuclear Planning Group (NPG). Ministerial meeting in Bonn on 7th and 8th
April 1981. Final Communique. - http//www.nato.int/docum/comm./49-
95/C810407a.htm.
OPR Research Study, 1 October 1975, Changing Soviet Perceptions of
World Politics and the USSR's International Role.
http://www.odd.gov/csi/books/princeton/opr_study.pdf.
Paper, February 1976, The Track Record in Strategic Estimating: An
Evaluation of the Strategic National Intelligence Estimates, 1966-1975. -
http://www.odd.gov/csi/books/princeton/paper_2_76.pdf.
The Balance of Nuclear Forces in Central Europe. An Intelligence Assess¬
ments. 1979. P. 8. - http://www.foia.da.gov/ search.asp?page Num-
ber=1&freqReqRecord=PrincetonCollection.txt.
US, CIA, ER 77-10147, Intelligence Memorandum, March 1977, The Im¬
pending Soviet Oil Crisis. -http://www.odd. gov/csi/books
/princeton/er_77_10147.pdf.
229

US, CIA, SNIE 11/2-81. May 1981. Soviet Support for International Terror¬
ism and Revolutionary Violence. - http://www.odd. gov/csi/books
/princeton/snie_11_2_81 .pdf
US, CIA, SR 81-10035X, April 1981, Intelligence Assessment, The Devel¬
opment of Soviet Military Power: Trends Since 1965 and Prospects for the
1980s.- http://www.odd.gov/csi/books/ princeton/sr_81_10035x.pdf.
US, Presidential Directive I NSC-63, "Persian Gulf Security Framework", 15
January 1981. - http://www.jimmycarterlibrary.org/ documents/ pddirectives/
pd63.pdf.
Warsaw Pact Military Planning in Central Europe: Revelations From the
East German Archives. - http://www.gwu.edu/ -nsarchiv/CWIHP
/BULLETINS/b2a3.htm
H бюсгттасщ тои KKE. EniptAtia тои П. Arjpryrpiou. T. 2. AOrjvai, 1978.
Oi SiKĆę rqę x0|jvTaę. Еп. той Робйкц П. AOrjvai, 1975. T. 1-4‘ 1976. T. 1-
5’ 1976. T. 1-3.
Выписка из протокола № 107 заседания Политбюро ЦК КПСС от 8 ию¬
ня 1978 г. Выступление тов. Брежнева Л. И. на заседании Политбюро ЦК
КПСС по некоторым вопросам международного положения. -
http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan /IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/usa/pb107-78.pdf.
Выписка из протокола № 170 § 65гс Секретариата ЦК КПСС от
7.8.1979 г. Об оказании материальной помощи Греческому комитету за
разрядку международной напряженности и мир. -
http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/IRUSS/ BUK/GBARC/pdfs/peace/ct170-79.pdf.
Выписка из протокола № 179 § 34гс Секретариата ЦК КПСС. О пропа¬
гандистских мероприятиях в связи с дополнительными военно¬
политическими мерами по ограничению гонки вооружений в Европе.
8.10.1979 г. - http://psi.ece. jhu.edu/-kaplan/IRUSS/BUK/GBARC
/pdfs/ideolog/ct179-79.pdf.
Выписка из протокола № 182 §27гс Секретариата ЦК КПСС от
25.10.1979 г. Записка Отдела внешнеполитической пропаганды ЦК КПСС
от 19.10.1979 г. № 7Д-110. «О подготовке США новой политической дивер¬
сии в связи с предстоящей Мадридской встречей». - http://psi.ece.jhu.edu/
-kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/ideolog/ctl82-79.pdf.
Выписка из протокола № 187 заседания Политбюро ЦК КПСС от 13
марта 1980 г. О мерах по активизации выступлений международной об¬
щественности против агрессивных действий США в районе Персидского
залива. Телеграмма Совлослу в Адене. - http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/
IRU SS/BU K/GBARC/pdfs/usa/187-80-6. pdf.
Выписка из протокола №162 §55с Секретариата ЦК от 12.4.1979 г. -
http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/IRUSS/BUK/ GBARC/pdfs/ideolog/ct162-79.pdf.
Записка КГБ СССР «Об устремлениях спецслужб Запада в отношении
СЭВ». 5 сентября 1976 г. - http://psi.ece. jhu. edu/~kaplan/IRUSS/
BUK/GBARC/pdfs/non-comm/kgb-76-3.pdf.
230

Записка посла в ФРГ В. Фалина и заместителя заведующего Междуна¬
родным отделом ЦК КПСС В. Шапошникова. Об антисоветской пропаганде
в ФРГ. 1 февраля 1977 г. - http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/IRUSS/BUK
/GBARC/pdfs/non-comm/gor-77-1 .pdf.
Из протокола № 206 заседания Секретариата от 11 апреля 1980 - 58г.
О содействии греческому издателю Г. Боболосу-
http://psi.ece.jhu.edu/-kaplan/JRUSS/BUK/ GBARC/pdfs/ ideolog/ct206b80.pdf.
Информация за приятелската среща между другарите Тодор Живков и
Леонид Брежнев, състояла се на 14 август 1978 год в Крим. -
http://www.isn.ethz.ch/php/documents/collection_16/docs/6_Crimea.pdf.
Прогнозы на 1977 год. Доклад Г. Шмидта от 10 апреля 1977 г. Перевод
с польского. - http://psi.ece.jhu.edu/ -kaplan/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-
comm/mid-77-3.pdf.
Протокол «А» № 387 на заседанието на Политбюро на ЦК на БКП от 9
август 1980 г. - http://www.isn.ethz.ch/php/ documents/collection_16/
docs/7_Crimea.pdf.
Протокол «А» № 405 на заседанието на Политбюро на ЦК БКП от 9 ав¬
густ 1981 г. Информация за приятелската среща на генералния секретар
на Централния комитет на Българската комунистическа партия и предсе-
дател на Държавния съвет на НРБ др. Тодор Живков с генералния секре¬
тар на Централния комитет на Комунистическа партия на Съветския съюз
и председател на Президиума на Върховния съвет на СССР др. Леонид
Брежнев, състояла се на 7 август тази година в Крим. -
http://www.isn.ethz.ch/php/documents/ collectionj 6/docs/8_Crimea.pdf.
Резидентам (по списку). Ориентировка-задание по Социнтерну. 26 ав¬
густа 1977 г. - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan/ iRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-
comm/gor-77- 1.pdf.
Сообщение КГБ при СМ СССР в ЦК КПСС от 14 декабря 1975 г. «О
возможных политических и военных последствиях создания и распростра¬
нения точного тактического оружия». - http://psi.ece.jhu.edu/~kaplan
/IRUSS/BUK/GBARC/pdfs/non-comm/kgb-75-1.pdf.
Стенограмма Совещания Политического Консультативного Комитета
государств-участников Варшавского договора. Варшава. 14-15 мая 1980
года. - http://www.isn.ethz.ch/php/ documents/collection_3/PCC_docs
/1980/1980_6J.pdf.
Справочники
Кузин В., Никольский В. Военно-Морской Флот СССР 1945-1991.
Санкт-Петербург, 1996.
Развитие морских стратегических сил СССР и России с конца 50-х по
середину 90-х годов. - http.7/www.orugie. ги/ пис!еаг/пис1еаг_7
231

Развитие подводного кораблестроения в послевоенный период. -
http://deepstorm.v-real.ru/DeepStorm.files/45-92/ artel/ Articl.htm
Широкорад А.Б. Оружие отечественного флота 1945-2000. Минск- Мо¬
сква, 2001.
The Military Balance. 1973-1974. The International Institute for Strategic
Studies. London, 1974.
The Military Balance 1974-1975. The International Institute for Strategic
Studies. London, 1974.
The Military Balance 1980-1981. The International Institute for Strategic
Studies. London, 1980.
Пресса, периодические и информационные издания (1974-1981 га.)
Barclays. Country Reports. Greece
Bari;
Cumhuriyet
Der Spigel
Die Welt
Economist
Financial Times
Frankfurter Allgemeine Zeitung
International Herald Tribune
Japan Times
Journal Of Commerce
Kolner Stadt-Anzeiger
La Libre Belgique
Le Figaro
Le Monde diplomatique
Le Monde
Le Quotidien de Paris
Le Soire
Middle East
Milliyet
National Bank of Greece. Economic and Statistical Bulletin
Nepszabadsag
Neue Ziircher Zeitung
New York Times
New York Times Magazine
Nouvelle Atlantique
Observer
Review de droit publique et de la science politique en France et stranger.
Rinascita.
Scinteia
232

Sunday Times.
Times
Ulus
Wall Street Journal
Washington Post
AOqvai кг)
АкропоЛгу;
Avrl
Auyn
Bi'ipa
BpaSuvf]
EAsOespcę Kóapoę
EAEufepoTurria
EAAqviKÓę Boppóę
EAAq viKÓę pcAAov
KaGiptpivr)
Koppouviorriiai Eni0Ewpiiaq
Pi<oOTTó<nT]ę
За рубежом
Зарубежное военное обозрение
Известия
Красная звезда.
Международная политика
Нова Македонка
Правда
Работническо дело
Новостные бюллетени информационных агентств
(1974-1981 гг.)
Бюллетень политической информации (БПИ).
ТАСС.
Associated Press.
France Press.
Reuters.
United Press International.
Мемуары, публикации участников событий и
свидетельства современников
Barkman С. Ambassador in Athens, 1969-1975: the evolution from military
dictatorship to democracy in Greece. London, 1989.
233

Kalugin 0., Montaigne F. The First Directorate: My 32 Years in Intelligence
and Espionage Against the West. New York, 1994.
Papandreou A. Democracy at Gunpoint. The Greek Front. London, 1971.
Papandreou A. Paternalistic Capitalism. University of Minesotha Press.
1972.
Shvets Y. Washington Station: My Life as a KGB Spy in America. New
York, 1994.
КатррдГ. H yEwqoq тои Nsoqwiopou arqv ЕААаба. 1960*1970. AOqvai,
1974.
zavQomu^ou-ПаАараХр. AqnAopariKO rpimuyo. AOqvai, 1979.
Паптбрбои А. Атто ПАК ото ПАЕОК. AOqvai, 1976.
ПаптбрЁои А. Гю pia croaiaAioTiKf) KOivwvia. AOqvai, 1979.
Паггтбрёои A. O Map$ koi о Aeviv koi q «б|ктатор1а тои
TTpoAtTopiÓTOU»// МстоРасгг] ото uouiaAiapó. Проката koi отратпупкп Y'd
то eAAqviKO Kivqpa. AQqvai, 1979.
ХараЛартбгк М. Oi x^p£ę Tqę MEaóysiou o crróyoę rrję aocnaA-
6r)poKpcniaę// E^oppioq, 18.2.1978.
ХоутрокойкгкЛ. npa^iKonqpara koi ETrava<naoEię. AOqvai, 1974.
Тодоров H. Посланикът историк. Свидетелство за българо-гръцките
отношения през 80-те години. София, 1996.
Шебаршил Л. В. Из жизни начальника разведки. М., 1994.
Исследования
A History of NATO - The First Fifty Years. Ed. by Schmidt G. London,
2001. V. 1-3.
Adelman J. R. The Evolution of Soviet Military Doctrine, 1945-84. -
http://www.sovietarmy.com/documents/evohJtion. html
Almond M. The Rise and Fall of Nicolae and Elena Ceausescu. London,
1992.
Anastasi P. Soviet Disinformation in Greece: A Quantative and Qualitive
Analysis of Ethnos// The New Image-Makers. Soviet Propaganda and Disinfor¬
mation today. Ed. By Bittman. L, 1988.
Antonakis N. Military Expenditure and Economic Growth in Greece, 1960-
90// Journal of Peace Research. 1997. Vol. 34. No. 1.
Antonakis N. Military Expenditure and Economic Growth in Less Developed
Countries: A Simultaneous Equation Approach with an Application to Greece,
1958-90// Economia Intemazaionale. 1996. Vol. 49.
Aydin M. An Extensive Bibliography of Studies in English, German and
French on Turkish Foreign Policy: 1923-1997. Ankara, 1997.
Baev J. Dótente, the Superpowers and regional Cooperation in the Bal¬
kans, 1975-1989// Холодная война и политика разрядки: дискуссионные
проблемы. М., 2003. Т. 2.
234

Baev J. US Intelligence Community Estimates on Yugoslavia (1948-1991).
-http://www.nsf-joumal.hr/issues/v1_n1/NSF-1-pdf/08Baev.pdf.
Bahcheli T. Greek-Turkish Relations Since 1955. London, 1990.
Birand M. 30 Sicak Gun. Istanbul, 1975.
Blackman B. The Changing Soviet Navy. Washington, 1973.
Blum W. The CIA, A Forgotten History: U.S. Global Interventions Since
World War II. London, 1986.
Booth K. Superpower Naval Disengagement in the Mediterranean// Journal
of the Royal United States Institute for Defence Studies. June 1979.P. 28-35.
Brauer J. Turkey and Greece. A Comprehensive Review of the Defense
Economics Literature, -http://www.aug.edu/-sbaimb.
Chipman J. NATO's Southern Allies: Internal and External Challenges.
London, 1988.
Clogg R. Parties and Elections in Greece. The Nation Elections of 1974.
Washington, 1981.
Clogg R. Parties and Elections in Greece. The Search for Legitimacy. Lon¬
don, 1987.
Couloumbis Th. Foreign Intervention in Greek Politics: An Historical per¬
spective. New York, 1976
Couloumbis Th. Greek Political Reaction to American and NATO Influ¬
ences. New Haven, 1966.
Couloumbis Th. The United States, Greece, and Turkey: The Troubled Tri¬
angle. New York, 1983.
Dagi I. Democratic Transition in Turkey, 1980-83: The Impact of European
Diplomacy// Middle Eastern Studies. 1996. N 2.
Danne P, Nikolaidou E. Military Expenditure and Economic Growth: A De¬
mand and Supply Model for Greece, 1960-1996. P.5, 6. -
http://www.carecon.org.uk/Armsproduction/Papers/ grdspapl .pdf.
Danopoulos C. Alliance Participation and Foreign Policy Attitudes: The Role
of the Military/ZArmed Forces and Society. 1985 (February). 11:2.
Danopoulos C. From Balconies to tanks: post-junta civil-military relations in
Greece// Journal of Political and Military Sociology. 1985. V. 13.
Dedman M. J. The Origins and Development of the European Union: A His¬
tory of European Integration. London, 1996.
Diamandouros P. Transition to, and Consolidation of, Democratic politics in
Greece, 1974-1983: A Tentative Assessment// West European politics, 1984.
V.32.
Dunn K. Soviet Perceptions of NATO. Carlisle Barracks: U.S. Army War
College, 1978.
Ertekón N. M. The Cyprus Dispute and the Birth of the Turkish Republic of
Northern Cyprus. Nicosia, 1984.
Fallaci 0. A Man. London, 1982.
235

Fańngon H. Strategic Geography: NATO, the Warsaw Pact, and the Super¬
powers. London, 1989.
Fischer B. A Cold War Conundrum. History Staff Center for the Study of In¬
telligence. Central Intelligence Agency. 1997. -http://www.cia.gov
/csi/monograph/coldwar/source.htm.
French Defence Policy. - http://users.iconz.co.nz/wsmccall/ webdoc3.htm.
Greco V. Zx°^ę CTKŚipnę rai EAArjviKq E^mpiKf] поЛгпкг]. -
http://www.eliamep.gr/_admin/upload_publication/265_1en_occ.PDF
Greece and Turkey: Adversity in Alliance. Ed. by Alford J. New York,1984.
Greece was giving the secrets of the NATO to the Soviet Union. -
http://www.pubinfo.gov.nc.tr/h060399f.htm.
Heuser B. Warsaw Pact Military Doctrine in the 1970s and 1980s: Findings
in East German Archives// Comparative Strategy N 4.1993.
Higgs R. U.S. Military Spending In The Cold War Era: Opportunity Costs,
Foreign Crises, and Domestic Constraints// Cato Policy Analysis, 30 November
1988. No. 114-http://www.cato.org/pubs/pas/pa114.html.
lonescu M. E. Romania and the Warsaw: 1955-1989//Cold War Interna¬
tional History Project. Woodrow Wilson Internationak Center for Scholars.
Working Paper 2004. N 43.
Joganatos G. The Development of the Greek Economy, 1950-1991. West¬
port, 1994.
Johnson L. A Season of Inquiry. Kentucky, 1985.
Jouganatos G. The Development of the Greek Economy, 1950-1991.
Greenwood, 1994.
Kalyvas S., Marantzidis N. Greek Communism, 1968-2001// East European
Politics and Societies. 2002. V.16, N 3.
Karabelias G. Civil-military relations: a comparative analysis of the role of
the military in the political transformation of post-war Turkey and Greece: 1980-
1995. - http://www.nato.int/acad/fellow/96-98/karabeli.pdf
Karakatsanis N. M. The Politics of Elite Transformation. The Consolidation
of Greek Democracy in Theoretical Perspective. Westport, 2001.
Kligman G. The Politics of Duplicity. Berkely, 1998.
Kotas J. V. Intervention and Underdevelopment Greece during the Cold
War. London, 1989.
Kollias Ch. The Greek-Turkish Conflict and Greek Military Expenditure,
1960-1992//Joumal of Peace research. 1996. No. 2.
Kourveratis G. Public Opinion and Civil-Military Relations in Greece Since
1974//Joumal of Strategic Studies. 1984.N 4.
Liagouras G., Caloghirou Y, Koukounari A. The impact of macroeconomic
policy on investment, imported technical change and RTD in Greece. - http://
www.sussex.ac.uk/spru/macrotec/liagouras.pdf.
236

Mann St. F. The Greek-Turkish Dispute in the Aegean Sea: Its Ramifica¬
tions for NATO and the Prospects for Resolutions. - http://theses.nps.navy.mil
/Thesis_01 mar_Mannpdf.
Mouzelis N. Modern Greece: Facets of Underdevelopment London, 1978.
NATO after Fifty Years. Ed. by S. Papacosma V., Kay S., Rubin M. Wil¬
mington, DE: Scholarly Resources, Inc. 2001.
Olmsted K. Challenging the Secret Government. Carolina, 1996.
Onys Z. Greek-Turkish relations and the European Union: A Critical Per¬
spective. Revised Draft. April 2001. - http://home. ku.edu.tr/~zonis/turkey-
greece.PDF.
Oz Revisited: Russian Military Doctrinal Reform In Light Of Their Analysis
Of Desert Storm. - http://www.fas.org/ man/ eprint/felker.htm.
Papp D. Soviet Perceptions of the Strategic Balance// Air University Re¬
view. 1981, January-February.
Political Change in Greece. Before and After The Colonels. Ed. by Feather¬
stone K., Katsoudas D. London, 1987.
Spourdalakis M. The Rise of the Greek Socialist Party. London, New York.
1986.
Suksi M. Bringing in the People: A Comparison of Constitutional Forms and
Practices of the Referendum. Nijhoff, 1993.
The Economics of Military Expenditure: Military Expenditure, Economic
Growth and Fluctuations. Ed. by Schmidt C. Basingstoke, 1987.
The Historical Development of Greek Trade Unionism. -
http://www.fes.de/fulltext/bueros/athen/00740002.htm#E10E6.
Voyenne B. Histoire de I'ldee Europeenne, Paris, 1964.
West N. Games of Intelligence: The Classified Conflict of International Es¬
pionage Revealed. New York, 1990.
Woodhouse С. M. Karamanlis: the Restorer of Greek Democracy. Oxford,
1982.
Woodhouse С. M. The Rise and Fall of the Greek Colonels. London, 1985.
Zaharopoulos Th., Paraschos M. E. Mass Media in Greece. Power, Politics
and Privatization. London, 1993.
Zorgbibe Ch. La Construction Politique de I'Europe, Paris, 1978.
ВаЛдиакдд Г. E^uirspiKii DoAiTiKfj Kdi EOviKrj Apuvo 1974-1987. A0qva
1987.
Bapfiapouoqg П. EAAqviKrj Amkwparia. ASfiva-KopoTqvf), 1983.
Bamkiódrię А. ПАК-ПА2ОК: MuBoęrai праурот1к0тг|та. A0qvai, 1978.
BtpśprjęE). EAXqvoTOupKiKŚę £xśobię. A6qva, 1986.
Bspipift Q. loropia twv eMi)votoupkikwv oxectewv 1453-1998. ASqvar,
2003.
Bsptpqę 6., Kou^oupmiję 6„ EAAnviKq Е^оэтергкг] rroAiTiKq: npoonnKĆę-
■npopAnpoTiapoi. AOfprai 1994.
237

Btptpfft Q., Коиуюибакр К., TuiwómuAou Р. Oi EAArjvoToupKiKśę oxtotiS
1923-1987. AOqvai 1991.
Bepvap5ÓKr)ę X., Maupiję Г. Kóppara koi KOivwviKĆę ouppayiEę arqv
ттроб|ктатор|кг‘] EAAóća. Oi npounoOEaEię rqę M€TanoAiTEuaqę. A0qvai, 1991.
BspviKÓęN. H ЕААаба pnpoaTć orq бЕкаЕпа том' 80. AOqvai, 1975.
ГfoMoupiórję X. Н EAAqvo-ToupKiKt) Ейукроиод. Аттб rqv Кипро źwę га
Ipia rouę S300 koi то EAchvki 1955-2000. Н Отткг) тои Типом. AOqvai, 2003.
HAiaSpę М. Oi ToupKiKćę Mucnitóę YnqpraiEę koi и MIT. AOqvai, 2004.
бгобоаопоиАои 0. H 6iKq TqęxoMvraę. AOqvai, 1981.
KapapntAiaę Г. O PóAoę twv EvottAwv AuvPpswv orqv ПоАткг) Zwq rqę
ToupKiaę koi rqę EAAa6aę Еиукртакг) AvaAuaq twv MEranoAspiKWV
Ztpotiotikmjv EttepPooeuiv, 1945-1980. AOqvai, 1998.
Koivwvia koi поАткг]. OqiEig rqę EAAqviKqęZkqpoKpariaę 1974-1994 Enip.
Aupivr^qgX., NiKoAaKónouAoę H., SwrqponouAogA. AOqvai, 1996.
KoAo/3óę A.Aiaorqpa koi eOviki] aocpóAEia. FloAiTiKźę koi arpaTqYiKśę
6iaoraaEię. AOqvai, 2004.
Кргрриба Г. 0. Oi avOpwnoi rqę xoiivraę perć Tq AiKTCnopia. AOqvai,
1984.
Kwvarag Д., Toapóavi6pę X. Xuyxpovq EAAqviKq E^WTEpiKq ПоАткг].
AOqva, 1989. T. B'.
Mnapnavaor] L l6iopop<piEę rqę avarnuęqę arq Nona Euponq. Ynapxei
voTiOEuponaiKi’] povreAo; AOqvai, 1985.
NiKoAaKónoizAoę H., Auptvr(r)§X. EKAoyśę Kai коррата orqv бЕкает1а том
80: c^eAi^eiq koi ттрооттпкЁдтои ttoAitikou auoTqparoę AOqva 1990.
NiKoAivÓKOę M. Avriaraaq koi AvrinoAinwq: 1967-1974. AOqvai, 1975.
РоббкрдП. Tó^eię koi отршрата arq VEOEAAqviKfj Koivwvia. AOqavi, 1976.
IjSoAónouAoę К. H EAAqviKq noAmKq ara BaAtówa, 1974-1981 : anó iqv
OTTOKantaraaq iqę 6qpoKpariaę oię Tqv Evrafy] arię EupwnaiKśę KoivÓTqTEę.
EAAqviKq Eupa>EK6oTiKq, AOqva 1987.
Баев Й. България и изграждането на коалиционните военни и
политически струкгури на Варшавския договор. 1955-1969//125 години от
възстановяването на българската държава и българската армия. София,
2003.
Баев Й. Военнополитическите конфликта след Втората световна война
и България. София, 1995.
Балог Л. Някои по-важни аспекта на теория и политиката на панелин-
ското социалистическо движение (ПАСОК)// Известия на Института по
история на БКП. 1988. Т 62.
Колдобскии А. Стратегический подводный флот СССР и России про¬
шлое, настоящее и будущее//Приложения «Физика» к газете «Первое сен¬
тября». 2001. N1.5.
Лебеды® В. «Наш подводный ракетный...» - http://deepstorm.v-
real.ru/DeepStorm.files/45-92/articl/list2.htm.
238

Плейкис Р. Радиоцензура. - http://radiocenzura. tripod, comrtext.htm.
Попов В.Д. Современное экономическое развитие Греции. Учебное
пособие. М., 1979. С. 80.
Трайков В. Националните доктрини на балканските страни. София,
2000.
Улунян Ар. А. Балканы: горячий мир холодной войны. Греция и Турция
между Западом и Востоком. 1945-1960 гг. М., 2001.
Улунян Ар. А. Коммунистическая партия Греции. История — идеология
— политика. 1956-1974. М., 1995.
Улунян Ар.А. Коммунистическая партия Греции. История и политика.
1975-1991. М„ 1996.
Улунян Ар.А., Бухармедова Л.М. Еврокоммунизм: между коммунисти¬
ческим императивом и демократическим идеалом// Левые в Европе XX
века: люди и идеи. М, 2001.
Усиков А., Яременко В. Флот как инструмент политики. Отечественный
ВМФ до начала 90-х годов демонстрировал мощь своей стра-
ны//Независимое военное обозрение, 29.08.2003
Харков Дж. Военните в политическия живот на съвременна Турция.
София, 1989.
Христакудис А. Общогръцкото социалистическо движение и «южно-
европейският модел на социализъм»// Известия на Института по история
наБКП. 1988, Ne 62.
Шмаров В. А. Эгейский конфликт// Вопросы историю 1979, №11.
Щерев П. Пътят към военната диктатура. Конслиративните офицерски
организации в политическия живот на Гърция след втората световна вой¬
на. София, 1980.
239

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ	5
КРИЗИС ИЛИ ЭВОЛЮЦИЯ?
От военных к политикам. - Наследники-преемники. -Демилитаризация
и политизация. - После «экономического
чуда». - Европейские ориентиры греческих интересов.
- «Офицерская проблема»: кто победит? - Национальное
примирение и «национальное спасение»	8
ДЕМОНТАЖ: ПОЛУРЕФОРМА, ПОЛУРЕВОЛЮЦИЯ, НОВЫЙ КУРС
Партии и общество. - «Левоправый» марш. - Сценарии политической
реформы. - Армия и политики. - Королевский вопрос: общественный
ответ. - Победа или «комплекс
спасшегося после кораблекрушения»? - Внешние интересы и
оборонный курс	27
ТЕНИ ПРОШЛОГО И ПОЛИТИКИ НАСТОЯЩЕГО
Американское измерение «греческой проблемы». - Кремлевский
интерес. - Стабильность или временное затишье. - Несостоявшийся
реванш. - Либеральная политика греческих консерваторов. - Левые
страхи Афин. - ПАСОК и Новая Демократия: «партии нового
типа». - Центры силы или институты власти?	50
В ПОИСКАХ ВЫХОДА
Экономика новых реалий. - В ожидании Европы. - Государственный
фактор греческого бизнеса. - «Оборонное» измерение экономики:
риски поражения. - В битве за Грецию: США, Европа, СССР 68
ВНЕШНИЕ УРОЗЫ: ПРОТИВНИКИ, СОЮЗНИКИ, ДРУЗЬЯ
В поисках «балканского ответа». - Кто важнее: НАТО,
Европа или США? - Международные позиции и внутриполитическая
стабильность. - Франко-германские
друзья Афин. - Управляемый антиамериканизм: идеология
или средство? - Между Западным союзом и Восточным
блоком. - «Греческий проект» Кремля. - Подлинные цели
и формальные прикрытия	83
ДИКТАТУРА ДЕМОКРАТИИ ИЛИ «ДЕМОКРАТИЧНАЯ» ДИКТАТУРА?
Монополия на истину: первое поражение. - Греция в
«социалистических» планах европейцев и Москвы. - Партия власти:
между клиентелами и электоратом. - Вооруженные

силы и «новый курс». - Новая демократия: война на два фронта. -
«Вертикаль власти» по-гречески. - Внешняя политика для
внутреннего пользования. - Политическая и «военная»
оппозиция власти. - Международные гарантии
внутригреческих реалий	102
ВНЕШНИЕ ОРИЕНТИРЫ: ПАРТИИ И ИЗБИРАТЕЛИ
Спор или конфликт? - «Но времена изменились». - Между
Вашингтоном и Парижем. - Сценарии для партии власти. -
«Конституционный переворот» при демократии. -
«Изменения!»: реформа или революция? - Советское
«оружие» Афин	120
ТРАДИЦИИ И СИСТЕМА. ГРЕЧЕСКАЯ ВЕРСИЯ
Выбор политического спектра. - Социалистические мечты и
консервативные планы. - Партийные ориентиры национальных
интересов. - В борьбе за « греческую сцену». - Европейские
преференции и советский «аргумент». - В поисках
внешнеполитических противовесов	142
ВОЖДИ И ПОЛИТИКИ
«Внешние» гарантии партии власти. - Место в истории
(личный фактор). - Переходный период или эпоха? - Трудный выбор в
партии власти. - Зарубежные друзья и доброжелатели. - Старые
проблемы новой системы: критика «изнутри». - Балканские надежды
власти и оппозиции. -Демократия: возможны интерпретации? -
Гоеческие заботы Запада и Востока. - Правый курс налево и
левый курс направо	160
ДВЕ ПАРТИИ-ОДНА СТРАНА
Внутренние проблемы внешней политики. - Политические оппоненты
и/или политические враги. - Избирательный закон: принцип или оружие?
- Греческий выбор на Западе и на Востоке. - «Дети 21 апреля». -
Идеология перемен и практика политического процесса. - Без
политического центра. - К двухпартийной системе, но
с союзниками. - Альтернативы, консенсусы и конфронтации. -
Realpolitik греческих социалистов: внутреннее и международное
измерение	181
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИЛЛЮСТРАЦИИ
ИЗБРАННАЯ БИБЛИОГРАФИЯ
207
211
229

Улуняк Арутюн Акопович
После Режима
Греция: от военно-политической системы к
парламентской демократии
(1974-1981 it.)
Утверждено к печати
Институтом всеобщей истории РАН
Л.Р. ИД № 01776 от 11 мая 2000 г.
Подписано в печать 17.12.2003
Печать офсетная. Гарнитура Ариал.
Объем -15 п.л. Тираж - 250 экз.
ИВИ РАН Ленинский пр. 32а

ta a
о