/
Автор: Сьюзан Дж.
Теги: социальная структура общество как социальная система общественные науки в целом политика история история капитализма мировая экономика капитализм либерализм
ISBN: 5-9681-0048-6
Год: 2005
Текст
ДОКЛАД ЛУГАНО
О СОХРАНЕНИИ
КАПИТАЛИЗМА В XXI ВЕКЕ
С приложением и послесловием
СЬЮЗАН ДЖОРДЖ
УЛЬТРА.КУЛЬТУРА
ЕКАТЕРИНБУРГ» 2005
LUGANO REPORT
ON PRESERVING CAPITALISM
IN THE TWENTY-FIRST CENTURY
With an Appendix and Afterword by
SUSAN GEORGE
лк
Pluto Press
LONDON*1999
УДК 316.32
ББК 60.03
Д42
Серия KlassenKampf
Составители — Б. Кагарлицкий и А. Тарасов
Издательство благодарит галерею Гельмана за помощь
в подготовке оформления книги и Георгия Острецова
за разрешение использовать его работу
из проекта «Новое правительство».
Джордж Сьюзан
Д42 Доклад Лугано / Пер. с англ. Д. Жутаева. — Екате-
ринбург: Ультра.Культура, 2005. — 304 с.
ISBN 5-9681-0048-6
Агентство CIP РГБ
Представьте себе, что «мировая закулиса» существует. Представьте,
что ее лидеры поручили своим экспертам составить отчет об основ-
ных тенденциях развития мировой экономики и политики, а также
о том, что должны предпринять деятели «глобализма», чтобы сохра-
нить власть транснациональных корпораций. Какой должна быть идео-
логия «глобализма», к какой пропаганде должны прибегнуть работаю-
щие на ТНК интеллектуалы и СМИ, чтобы в интеллектуальном, мо-
ральном, экономическом, политическом и психологическом плане
оправдать устойчивую стратегию управления народонаселением? От-
вету на этот вопрос и посвящена книга Сьюзан Джордж, ассоцииро-
ванного директора амстердамского Транснационального института,
президента парижского Центра по наблюдению за процессами глоба-
лизации и вице-президента французской ассоциации АТТАК.
ББК 60.03
© Pluto Press and Susan George, 1999
© Дар Жутаев, перевод на русский
язык, 2005
© Ультра.Культура, издание
на русском языке, 2005
© А. Касьяненко, К. Иванов,
художественное оформление, 2005
© Г. Острецов, «Проект „Новое
правительство”», художественное
ISBN 5-9681-0048-6 оформление, 2001
ОТ: СТОРОН-ЗАКАЗЧИКОВ
КОМУ: РАБОЧЕЙ ГРУППЕ
15 октября 1998 года
Господа!
Мы благодарим вас за то, что вы любезно согласились
принять наш заказ.
Как вас уже проинформировали, этот проект потре-
бует практически всего вашего внимания и энергии на
протяжении будущего года. Мы будем ожидать завершен-
ный Доклад в конце ноября 1999 года.
Этот Доклад должен быть предназначен исключи-
тельно Заказчикам, его содержание и само данное вам
поручение не должны обсуждаться и даже упоминаться
за пределами вашей группы, и мы ожидаем, что вы про-
явите должное уважение к конфиденциальности также
и при взаимодействии и общении друг с другом.
Ваша работа должна стать для нас путеводной ни-
тью при сохранении, развитии и углублении масштаба
либеральной, основанной на свободном рынке эконо-
мики, а также того процесса, который лучше всего крат-
ко характеризуется словом «глобализация». Вы мо-
жете быть уверены, что ваши рекомендации, которым
надлежит быть откровенными и прямыми, станут ру-
ководством к действию. По нашему усмотрению, с вы-
водами Доклада могут быть ознакомлены избранные
главы государств и их органов национальной безопас-
ности, а также лидеры корпоративного и финансового
мира.
[ ПИСЬМО ОТ СТОРОН-ЗАКАЗЧИКОВ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ] | 5
Г-н Горечавка, который уже связался с каждым из
вас по отдельности, будет и дальше осуществлять функ-
ции связного между вами и нами. Он будет заниматься
связанными с проектом практическими вопросами, даст
вам более детальные ориентиры для работы и ответит
на любые вопросы, какие могут у вас возникнуть, кроме
вопроса о том, кто мы такие, — каждый по отдельности
и все вместе.
Мы совершенно уверены, что междисциплинарный
характер вашей группы, уровень профессиональных до-
стижений каждого из вас и сильная личная заинтересо-
ванность, с которой каждый из вас приступает к этой
важнейшей работе, приведут к появлению документа
выдающейся интеллектуальной и практической значи-
мости.
Желаем вам всего наилучшего.
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
28 ноября 1999 года
КОМУ: СТОРОНАМ-ЗАКАЗЧИКАМ
К настоящему письму прилагается Доклад Рабочей
Группы, которой вы поручили рассмотреть будущее гло-
бальной экономики и системы, основанной на свобод-
ном рынке. Наша работа была завершена в отведен-
ный для этого годичный срок — с ноября 1998-го по но-
ябрь 1999 года.
Хотя, может быть, нам и неуместно говорить это, мы
хотели бы отдать дань уважения Сторонам-Заказчикам.
Год, на протяжении которого мы собирались, был, гово-
ря словами Диккенса, «прекрасным временем; времена
были ужасные». Он ознаменовался заметным экономи-
ческим ростом и рыночной эйфорией, но также и пред-
вестиями кризиса и чрезвычайных ситуаций. Может быть,
никогда ранее блага глобализации не доходили столь
быстро до столь многих людей; и никогда ранее ее опас-
ности не были видны так ясно.
Наши патроны тем не менее решили заглянуть за
пределы как благоприятных знаков, так и сигналов тре-
воги. Они призвали нас к беспристрастности и потребо-
вали отвергнуть общепринятую «мудрость», не щадить
ничьих чувств и излагать свои выводы «без гнева и при-
страстия». Такая свобода — одновременно редкое удо-
вольствие и тяжкое бремя. Надеемся, что мы вынесли
это бремя с честью.
[ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО ] | 7
Согласно поставленным перед нами условиям, этот
Доклад будет носить конфиденциальный характер —
заверение, которое позволило нам рассуждать с предель-
ной откровенностью. Сами члены Рабочей Группы счи-
тают себя лично обязанными сохранять эту конфиден-
циальность и полны решимости поступать так. Если со-
держание настоящего Доклада или его авторство будут
когда-либо частично или полностью разглашены, мы,
каждый по отдельности и все вместе, будем отрицать,
что имеем к нему какое-либо отношение, и подвергать
сомнению его подлинность.
Мы говорим это не для того, чтобы отречься от соб-
ственной работы; наоборот, говоря без ложной скромно-
сти, мы убеждены, что ни одна другая группа, из кого бы
она ни состояла, даже не приближалась к правильной
идентификации тех суровых реалий жизни, с которыми
мы сталкиваемся сегодня. Мы сомневаемся, однако, что
читатели — кроме тех, для которых специально предназ-
начен настоящий Доклад, — смогут воспринять его со-
держание с необходимой степенью отстраненности, так,
чтобы сильные эмоциональные реакции не затуманили
их восприятие. Мы считаем содержание документа слиш-
ком важным, чтобы пойти на такой риск.
Передаваемый вам Доклад был одобрен единогласно.
Однако это единодушие не было достигнуто без труда.
Некоторые члены Рабочей Группы, в особенности на по-
следних стадиях подготовки текста, высказывали оговор-
ки относительно выводов из нижеприведенных аргументов
и рекомендаций. Однако по мере того, как мы двигались
от диагностики нынешнего состояния мира к рассмотре-
нию реально возможных альтернативных стратегий и ре-
шений, мы все более убеждались, что наши рекомендации
представляют собой единственно возможный образ дей-
ствий. На самом деле, они исходят из принципов, в том чис-
ле моральных, которых будущие поколения — пусть даже
и не наше собственное — не могут не придерживаться.
Что касается вышеупомянутых «читателей, для ко-
торых специально предназначен настоящий Доклад», то
8 | [ СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО ]
мы, признаемся, испытываем некоторые опасения; мы
предпочли бы знать больше о том, кто же является на-
шими заказчиками, и какой именно статус будет иметь
этот документ, — хотя нас и заверили, что Доклад будет
воспринят всерьез лицами, у которых вполне достаточ-
но возможностей, чтобы следовать содержащимся в нем
рекомендациям частично или полностью. Ободренные
таким обещанием, мы написали текст настолько каче-
ственный, насколько позволяли наши способности, и до-
статочно убедительный для нас самих — невзирая на то,
кто же в конце концов будет его читать.
Наш Доклад носит настолько сжатый характер, на-
сколько позволяет затронутая в нем огромная тематика,
но мы не даем традиционного «резюме для руководите-
лей». Мы сочли бы такую процедуру оскорбительной для
читателей, вложивших столь существенные средства
в написание этого документа. Из этого мы делаем вы-
вод, у них найдется время прочитать его целиком.
Хотелось бы поблагодарить нашего организатора
г-на Горечавку за его достойную восхищения оператив-
ность и за то, что он обеспечивал нам все удобства и все-
возможный комфорт весь тот год, пока шла работа. Наши
пленарные заседания проходили в очаровательном швей-
царском городе на берегу озера — Лугано; и поэтому
для нас Доклад навсегда останется «Докладом Лугано».
Его более формальное заглавие — «О сохранении капи-
тализма в XXI веке».
Следуя мерам предосторожности, принятым в пери-
од выработки Доклада, мы подписываем это Сопрово-
дительное письмо псевдонимами, которыми мы пользо-
вались во время участия в Рабочей Группе и к которым,
по правде говоря, довольно-таки привязались.
Подписи: АСФОДЕЛЬ, ЛОПУХ, ЛАПЧАТКА, УКРОП,
ЭДЕЛЬВЕЙС, НАПЕРСТЯНКА, ЯСТРЕБИНКА, ДЕНЕЖ-
НИК, АЙВА.
ЧАСТЬ
ПЕРВАЯ
[1.1 ]
ОПАСНОСТИ
Насколько нам известно, никогда прежде ни перед од-
ной Рабочей Группой не ставились задачи, одновремен-
но столь всеобъемлющие и обескураживающие своей
сложностью, как перед нами. Нас попросили:
• установить, что именно угрожает основанной на сво-
бодном рынке капиталистической системе сейчас,
когда мы вступаем в новое тысячелетие, и что пре-
пятствует ее сохранению и распространению на весь
мир;
• рассмотреть нынешнее направление развития миро-
вой экономики в свете этих угроз и препятствий;
• дать рекомендации касательно стратегий, конкрет-
ных мер и возможных изменений курса, которые мак-
симально увеличили бы вероятность того, что осно-
ванная на свободном рынке, глобализованная капи-
талистическая система восторжествует1.
Мы рассмотрим угрозы и опасности в первой части на-
стоящего Доклада, а предложения и рекомендации — во
второй.
Наша группа безоговорочно согласна со Сторона-
ми-Заказчиками в основной предпосылке: в XXI веке
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 13
либеральная, рыночная, глобализованная мировая си-
стема должна не просто оставаться нормой, но и увен-
чаться триумфом. Мы видим в экономической системе,
основанной на индивидуальной свободе и риске, гаран-
тию всех остальных свобод и ценностей.
Мы также принимаем вызов Сторон-Заказчиков —
при разработке настоящего Доклада отбросить в сторо-
ну, насколько только возможно, сентиментальность, пред-
рассудки и предвзятые мнения. Мы надеемся и, более
того, уверены, что наша академическая подготовка и куль-
турные традиции, к которым мы принадлежим, вполне
позволят нам сделать это.
УГРОЗЫ И ПРЕПЯТСТВИЯ
Угрозы и препятствия на пути либерального видения мира
повсеместны, и система находится в гораздо большей опас-
ности, чем обычно предполагают. Сохранить ее в насту-
пающем столетии и далее — легче сказать, чем сделать!
Оговоримся сразу, чтобы нас не поняли превратно:
мы не ожидаем возрождения некоей неосоветской им-
перии — и сильно сомневаемся, чтобы в грядущие не-
сколько десятилетий какая-либо альтернативная мировая
политико-экономическая система могла всерьез конку-
рировать с глобальной рыночной экономикой в теорети-
ческом или практическом плане. Возродившийся и вновь
обретший доверие марксизм или иная альтернативная
система не рассматриваются как реальные варианты. Не
считаем мы вероятным и то, что какое бы то ни было
религиозное учение сможет добиться существенного
политического или экономического превосходства, сколь-
ко бы беспокойств оно ни могло причинить на перифе-
рийном уровне.
Реальные угрозы системе менее очевидны, чем лю-
бые опасности, которые могут исходить со стороны по-
литики, идеологии или веры. Уже недостаточно того, что
эта система демонстрирует значительные практические
14 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
преимущества, а ее теоретические основания по-настоя-
щему последовательны. Никто не станет отрицать, что
в настоящее время из нее извлекают выгоду миллионы —
будь то в ее традиционных североамериканских и евро-
пейских твердынях или в гигантских областях земного
шара, где ее преимущества стали доступны сравнитель-
но недавно.
И еще миллионы людей страстно верят, что и они смо-
гут улучшить свою долю; ибо капитализм — это не про-
сто экономическая доктрина и достижение человеческо-
го разума, но еще и революционная, эсхатологическая
сила, еще и источник надежды — точно так же, как и ком-
мунизм когда-то. Именно это-то и было глубинной при-
чиной смертельного соперничества между ними.
Стремление к материальному благополучию здесь
и сейчас оказалось гораздо более могущественным
(и уж точно — более честным), чем обещания коммуниз-
ма или религии, которые откладывают вознаграждение
до некого светлого и неопределенного будущего или до
загробной жизни. В подобного рода соревновании шум
и гвалт рыночной площади всегда будут выигрывать пе-
ред земными или небесными хорами отсроченного рая.
Почему же тогда рыночной системе вообще что-то угро-
жает? Мы предлагаем несколько объяснений.
ПОТЕНЦИАЛЬНО КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ РАСПАД
Знаки опасности окружают нас повсюду, однако обще-
принятые экономические модели почти не обращают на
них внимания. Природа — вот величайшая из всех про-
блем для будущего основанной на свободном рынке си-
стемы. Но к природе нельзя подходить как к противнику.
Выбор здесь такой: охраняй или погибай.
Действительно профессиональные экономисты со-
вершенно слепы к экологической опасности или нет, но
ведут они себя так, словно чем меньше о ней говорить,
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 15
тем лучше. Возможно, они боятся, что раскрытие и ана-
лиз этого важнейшего противоречия нашей экономиче-
ской системы будет губительным для ее дальнейшего су-
ществования, одновременно подрывая научные притя-
зания их дисциплины и статус их профессии.
Каковы бы ни были ограниченность и массовые умол-
чания ортодоксальной экономики, с появлением в нача-
ле семидесятых годов первопроходческой работы Нико-
ласа Джорджеску-Рёгена2 (впоследствии популяризован-
ной профессором Германом Дэли и другими) стало ясно,
что экономические системы следует в конечном счете
рассматривать сточки зрения реальных или потенциаль-
ных потоков энергии, а также «энтропии», или «израсхо-
дованной», недоступной энергии. Иными словами, эко-
номику, как и другие физические системы (включая че-
ловеческое тело), необходимо понимать в рамках второго
закона термодинамики3.
Этот закон применим здесь по той простой причи-
не, что наша экономическая система является подси-
стемой мира природы, не охватывая собой весь этот мир.
Рассматривать экономику как более крупную систему,
а природу — лишь как подсистему, а затем изучать эко-
номические явления посредством «механистической
эпистемологии» (термин Джорджеску-Рёгена) — в выс-
шей степени искусственный логический ход. Мы также
полагаем, что это путь к бедствию.
В механике все явления обратимы. Подобная же об-
ратимость принимается за данное и почти всеми неоклас-
сическими, кейнсианскими и марксистскими экономис-
тами. Ни одно событие, так сказать, не оставляет посто-
янных следов; все с течением времени может вернуться
к «начальным условиям». Как показывает Джорджеску-
Рёген, это чепуха:
Экономический процесс не является изолированным, са-
моподдерживающимся процессом. Он не может идти без
непрерывного обмена, кумулятивным образом изменяю-
щего окружающую среду, и не испытывая, в свою очередь,
влияния со стороны этих изменений.
16 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Признание этой фундаментальной истины повлекло
бы за собой перестройку значительной части академи-
ческого канона в том виде, в каком он сейчас передает-
ся из поколения в поколение, — задача, вызывающая
весьма ограниченный теоретический и практический эн-
тузиазм.
Наш долг, однако, не защищать чей-либо професси-
ональный престиж, а описывать мир таким, каков он есть.
Глупо отрицать огромное давление, оказываемое на при-
роду капиталистическими (а еще больше — бывшими
социалистическими) экономиками. В традиционных эко-
номических расчетах потребление как возобновляемых,
так и невозобновляемых ресурсов («природный капи-
тал») рассматривается как доход и как фактор роста. Рост
же, в свою очередь, считается синонимом экономиче-
ского благосостояния.
В такой системе лес, если его вырубили и продали
в виде бревен, обработанного лесоматериала, древес-
ного угля, мебели и пр., проходит только по статье дохо-
дов. Уничтожение природного капитала, представленно-
го этим лесом и «услугами», которые он «оказывал», —
такими, как его способность поглощать углекислый газ,
укреплять почву, служить средой обитания разнообраз-
ным биологическим видам, — не учитывается нигде.
Воздух, вода и почва рассматриваются как бесплат-
ные или почти бесплатные богатства; экономический
эффект их нехватки не признается и не рассчитывается.
Истощение рыбных запасов, верхнего слоя почвы, ми-
неральных ресурсов, озонового слоя, видов диких жи-
вотных, редких растений и т. д. либо рассматривается
как доход, либо компенсируется субсидиями тем произ-
водителям, которые более всего склонны истощать их
дальше (таким, как крупный агробизнес или компании
по эксплуатации природных ресурсов).
Для успеха либерализма в длительной перспективе
такой подход является самоубийственным. Экономика
находится внутри конечного мира, физического мира,
а не наоборот. Реальность биосферы является «данным»;
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 17
ее ресурсы невозможно увеличить; человеческое вме-
шательство не в состоянии повысить ее поглощающую
способность; однажды потерпев ущерб, она не возвра-
щается к «начальным условиям» — разве что в кейнси-
анской «долговременной перспективе, в которой мы все
мертвы».
Экономика скорее трансформирует вкладываемые
в нее энергию и материалы в товары и услуги, получае-
мые на выходе; при этом отходы, загрязнители окружа-
ющей среды и тепло (энтропия), порождаемые этим про-
цессом, выбрасываются в биосферу. Другими словами,
экономика — это открытая система, функционирующая
внутри системы закрытой.
Современные методики описания, расчета и бухгал-
терского учета не дают нам того, что нам нужно знать.
Эти инструменты не справляются со своими задачами,
потому что бюджеты корпораций и государств представ-
ляют собой «математико-механические» конструкции
и предполагают экономику, функционирующую незави-
симо от природы.
Таким образом, товары и услуги, извлекаемые из
биосферы, оказываются недооцененными или не оцени-
ваются вообще; «грязь», отходы и тепло, возвращаемые
в биосферу, не измеряются как расходы. Истинные эко-
логические затраты «экстернализуются», и уже в таком
виде их приходится брать на себя обществу и планете
в целом.
Потому немедленно возникает вопрос масштаба. Если
масштаб экономики невелик по сравнению с биосферой,
как оно и было до начала нынешнего века, то вопросы
охраны окружающей среды несущественны и уж тем бо-
лее не являются первостепенными, разве что в отдель-
ных случаях и в некоторых местах. С ростом экономики,
однако, масштаб приобретает критическое значение.
Сейчас в мире менее чем за две недели производит-
ся физический эквивалент всего, что было произведено
за 1900 год. Экономический выход (а лучше — «пропуск-
ная способность» — термин, который более динамично
18 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
отражает процесс добычи, трансформации и утилизации
ресурсов) увеличивается в два раза приблизительно каж-
дые 25—30 лет. В начале следующего века масштаб эко-
номической деятельности начнет уже подходить к пре-
делам, накладываемым биосферой, и даже угрожать
самой способности планеты поддерживать жизнь.
Усовершенствованные технологии могут замедлить
этот процесс, но не могут остановить его совсем. По не-
которым признакам можно предположить, что основан-
ная на конкуренции рыночная система уже сейчас при-
водит к пересечению некоторых поставленных природой
границ, включая и такие, существование которых, воз-
можно, не будет признано политическими властями, пока
не станет слишком поздно. Некоторые из этих «порогов»
широко известны: исчезающий озоновый слой, вызван-
ные человеком изменения климата, гибнущие рыбопро-
мысловые районы и т. п.
Одним из самых ощутимых и непосредственных эко-
номических последствий вмешательства человека в при-
родные системы является возросшая частота сильных
тропических бурь, что многие ученые связывают с гло-
бальным потеплением. В Америке самые дорогие сти-
хийные бедствия — это ураганы, и метеорологи полага-
ют, что общий наносимый ими ущерб может скоро взле-
теть к новым высотам.
Крупнейшие страховые компании мира уже призна-
ли, что сильно возросшая частота этих «стихийных» бед-
ствий является значительным источником расходов для
их бизнеса — таким, которого они потенциально могут
не выдержать. Эти компании сейчас предлагают новые
финансовые инструменты в надежде, что им удастся
«сгрузить» будущие выплаты по страховым требовани-
ям на своих клиентов, готовых держать пари, что ката-
строфических бурь не случится.
Экологическая напряженность также непременно
приведет к росту политической нестабильности и увели-
чению числа вооруженных конфликтов. Около 70% на-
селения мира уже сейчас живет в районах с дефицитом
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 19
воды. «Экоконфликты» сначала произойдут на Ближнем
Востоке, в странах африканского Сахеля и в Азии, а впо-
следствии затронут и более обеспеченные регионы —
с непредсказуемыми результатами для экономики.
Гигантские корпорации, богатые сообщества и от-
дельные состоятельные индивидуумы, какими бы акти-
вами они не обладали, не смогут избежать последствий
экологического упадка. Но кажется, что даже и они бес-
сильны остановить этот процесс. Это может служить ил-
люстрацией к парадоксу, когда лица, извлекающие вы-
году из системы, не в состоянии защитить систему, при-
носящую им блага, — парадоксу, с которым мы будем
часто сталкиваться на страницах этого Доклада.
В корне этого парадокса лежит проблема «едущего
зайцем». В то время как платить за обращение вспять
этих деструктивных тенденций готовы только некоторые,
выгоду извлекают все. Если одна компания прекратит
отлов рыбы, чтобы позволить запасам рыбы восстано-
виться, то на сцене появится какой-нибудь менее поря-
дочный конкурент, который заберет всю оставшуюся
рыбу и вдобавок разорит более экологически ответствен-
ную фирму. Краткосрочные интересы решают все.
Никто не хочет уходить первым, и поэтому в конце
концов все уходят последними. Предпринимателям не
нужны сильные государства, которые могут навязать
бизнесу строгие правила. Еще меньше им нужно миро-
вое правительство, и поэтому регулированием не зани-
мается никто. Никто не может позволить себе остано-
виться и оглянуться, и поэтому разрушение продолжает-
ся. Однако никто не может жить на мертвой планете.
ГУБИТЕЛЬНЫЙ РОСТ
Если сказать, что основанной на свободном рынке эко-
номике угрожает рост, это прозвучит безумием или ере-
сью. «Всем» известно, что рост — это двигатель наших
экономик, а отсутствие роста означает застой и упадок.
20 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Рискнем выразиться метафорически: как путешествен-
ник по суровым краям Сахары или Арктики должен все
время двигаться вперед, или он рискует погибнуть, так
же и путешественники в великом странствии рынка не
могут стоять на месте.
Остановишься — тебя рано или поздно сметут с до-
роги и устранят, оставив умирать на обочине. Таким об-
разом система беспрестанно находится в поиске путей
роста, однако многое из того, что сейчас считается рос-
том, отражает контрпродуктивные и даже вредоносные
и деструктивные тенденции. Концепцию роста надо пе-
ресмотреть и дать ей новое определение. Разграниче-
ние между «ростом» и «благосостоянием» следует про-
вести более четко. Больше и крупнее — не обязательно
означает лучше.
Возьмем, казалось бы, незначительный пример из
американской прессы: согласно данным, приводимым
страховыми компаниями США, кражи автомобилей на-
несли в 1995 году ущерб в 8 миллиардов долларов;
и в том же самом году владельцы автомобилей устано-
вили на своих машинах электронные противоугонные си-
стемы на сумму 675 миллионов долларов. Ожидается,
что к 2000 году рынок противоугонных устройств достиг-
нет отметки 1,3 миллиарда долларов. Однако было бы до-
вольно близоруко восклицать: «Но это хорошо, ведь про-
изводство автомобильного оборудования расширится!»
Подобная экономическая деятельность тем не менее
учитывается как «рост» при расчете валового националь-
ного продукта (ВНП) — так же как и лечение от рака,
строительство тюрем, центры реабилитации наркоманов,
ремонтные работы, вызванные терактами, и т. д. Веро-
ятно, самый оптимальный путь резко увеличить ВНП —
это развязать войну.
Хотя рост некогда был тесно связан с увеличением
общего благосостояния, сейчас это уже не так. Все боль-
ше и больше составляющих экономического роста обус-
ловливается социальными явлениями, без которых боль-
шинство людей предпочло бы обойтись. Точно измерить
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 21
рост, вызванный исправлениями или ликвидацией про-
шлых ошибок, невозможно, но мы хотели бы подчерк-
нуть острую необходимость рассмотреть этот экономи-
ческий парадокс в новом и более беспощадном свете.
Вместо того чтобы приветствовать рост ради рос-
та, нам следовало бы подсчитать суммарные издерж-
ки на него, включая экологические и социальные, — из-
держки, которые сейчас переносятся на плечи других
теми, кто извлекает финансовую выгоду из губитель-
ного роста.
СОЦИАЛЬНЫЕ КРАЙНОСТИ
И ЭКСТРЕМИЗМ
Будущее свободного рынка также зависит от того, кто
получает выгоду от роста. Если она достается главным
образом населению, находящемуся в нижней половине
шкалы доходов, эти сравнительно бедные люди будут
тратить основную часть денег на потребление товаров
и услуг, тем самым поддерживая оживленный спрос. Если
же вместо этого доходы будут направляться на верх со-
циальной лестницы, то их получатели будут вкладывать
все большие и большие суммы в финансовые рынки,
а не в товары и услуги. В результате спрос упадет, и это
повлечет за собой обычные опасности: накопление то-
варов, перепроизводство и стагнацию. По этой причине
характер распределения доходов является ключевым
критерием для благосостояния системы в долгосрочной
перспективе.
Здесь-то и лежит опасность: дерегулированные, осно-
ванные на конкуренции экономики, принося выгоду мно-
гим, все же приносят больше всего выгоды людям, сто-
ящим на вершине. Свидетельства из самых разных стран
в высшей степени ясно доказывают следующее: вслед
за либерализацией и дерегуляцией улучшают свое по-
ложение верхние 20%. И чем ближе они к вершине, тем
больше они приобретают. Тот же самый закон с точностью
22 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
до наоборот приложим к остающимся 80%: все они что-
то теряют; тот, кто был изначально более бедным, про-
порционально теряет больше всех.
Резкие социальные разделения и «классовая борь-
ба», как марксисты, возможно, все еще называют ее,
представляют подлинную угрозу. За определенной чер-
той неравенство становится опасным для системы и долж-
но тщательно контролироваться. То, что большие разли-
чия в богатстве и жизненных условиях могут вызывать
гнев, разрушительное поведение и насилие, вряд ли по-
кажется новым, но конец XX века прибавил к лицу этой
старой как мир истины новую морщину: это тенденция
информационно богатых вызывать гнев и насилие со
стороны информационно бедных. Информационно бед-
ные — это категория, охватывающая весь земной шар,
и она может совпадать или не совпадать с категорией
материально бедных.
Информационно бедные, именно потому, что они не
могут производить, поглощать или манипулировать ин-
формацией в достаточных количествах или с достаточ-
ной скоростью, не могут функционировать должным об-
разом, если они еще вообще не превратились в соци-
ально отверженных. Их желание и готовность работать,
их мускульная сила становятся все менее релевантны-
ми в компьютеризированном веке.
Кажется, что некоторым богатым обществам, таким
как Соединенные Штаты, по-прежнему удается, несмот-
ря на резкие расхождения в богатстве между социальны-
ми слоями, поглощать трения между классами, хотя су-
ществование тысяч самодостаточных, огороженных ча-
стных жилых комплексов указывает на наличие глубоких
опасений. Неясно, как долго может продолжаться это
относительное спокойствие, особенно когда средние
классы более не могут рассчитывать на социальные бла-
га, некогда предоставлявшиеся им без прямых финан-
совых расходов с их стороны, — такие, как удовлетвори-
тельные бесплатные средние школы и безопасность на
улицах.
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 23
В Европейском Союзе, хотя социальные контрасты
там менее вопиющи, возмущение и страх людей вызы-
вают хроническая безработица, «застой» заработных плат
у населения в нижних группах дохода, а также широкое
распространение временной занятости (в континенталь-
ной Европе) или резкое увеличение числа «работающих
бедняков» (в Великобритании).
На волне решения вопроса занятости приходят к вла-
сти и падают европейские правительства, а их граждане
безуспешно пытаются найти квадратуру круга. Европей-
цам нужны рабочие места, но они не хотят расставаться
со своими социальными льготами ради большей гибко-
сти рынков труда. Многие аналитики говорят об «исче-
зающей середине» и отмечают беспокойство людей из
среднего класса, которые живут в страхе потерять соб-
ственную безопасность и безопасность своих детей.
В таком положении дел все больше и больше винят «гло-
бализацию».
Во многих странах третьего мира, в особенности в
Латинской Америке, где крайности богатства и нищеты
всегда были нормой, преимущества, приносимые мате-
риальным процветанием, уже сталкиваются с его отрица-
тельными сторонами. Стало невозможно обходиться без
частных телохранителей, дети богатых родителей не мо-
гут ходить в школу без сопровождения из-за боязни похи-
щения, компаниям приходится платить дань рэкетирам,
женщины не могут носить украшения на улице, бег трус-
цой или велосипедные прогулки исключены, ездить в соб-
ственной машине или брать такси рискованно, а пользо-
ваться общественным транспортом немыслимо и т. д.
Повсюду гнев бедняков усиливают фантазии теле-
сериалов с их роскошным стилем жизни персонажей,
обычно сопровождающимся вопиющей «безнравствен-
ностью» поведения. Миллионы принимают эти мыльные
оперы всерьез; кроме того, они уверены, что величина
богатства неизменна, что оно несправедливо присвоено
распутной кучкой людей и потому «украдено» у добро-
детельных масс, включая и их самих.
24 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Другие формы неравенства могут не иметь вообще
никакого отношения к диалектике «гнева—насилия».
Один пример, часто приводимый моралистами: утверж-
дают, что примерно 450 долларовых миллиардеров име-
ют столько же денег, сколько около 2,5 миллиарда чело-
век в третьем мире (что вычисляется на основе средней
доли ВНП на душу населения в этих странах).
Сравнение миллиардеров с миллиардами нерелеван-
тно для сохранения успеха свободного рынка, поскольку
величина мирового богатства изменяется, и, по крайней
мере до сих, пор постоянно росла. Состояние миллиар-
дера не воспринимается как то, что было отобрано у бед-
няков, потому что эти две группы не обитают в одном
и том же физическом пространстве. Крайне маловеро-
ятно, чтобы эти 2,5 миллиарда повстречались с этими
450 миллиардерами или предъявили претензию на их бо-
гатство, но, даже предъяви они ее, они не смогли бы за-
ставить миллиардеров расстаться с ним.
Физическое соседство между победителями и неудач-
никами делает жизнь первых из них гораздо менее при-
ятной, чем ей следовало быть по справедливости. Но, по
парадоксальным причинам, даже в случаях серьезней-
шего риска победители редко выступают за перерас-
пределение богатства в пользу неудачников, хотя, посту-
пи они так, они смогли бы существенно снизить риск для
себя. Как и всегда, лозунгом победителей остается: apres
nous, la deluge *.
Тем временем западные политики апеллируют к «се-
мейным ценностям», ошибочно полагая, что эти ценно-
сти могут каким-то образом послужить консолидации об-
ществ, подвергающихся растущему стрессу. Они не
объясняют, как массы людей могут мгновенно адапти-
роваться к безработице, к плохим или опасным услови-
ям работы, к миграции и увеличению рабочего дня, одно-
временно уделяя необходимое внимание своим семьям.
* После нас — хоть потоп (фр.). Здесь и далее постраничные при-
мечания, отмеченные звездочкой, принадлежат переводчику и редак-
тору, примечания автора — в конце книги.
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 25
Сейчас в большинстве североамериканских и европей-
ских семей для того, чтобы свести концы с концами, ра-
ботают оба родителя. Таким образом, вклад семьи в со-
циальную стабильность также ослабевает.
В атмосфере приватизации и снижения уровня соци-
альных гарантий от людей ожидают, что они будут брать
на себя большую ответственность за свои местные со-
общества и за своих более бедных сограждан. Опять же
неясно, как люди, которым необходимо соревноваться
друг с другом и ставить свои интересы на самое главное
место на протяжении всего рабочего времени, могут ра-
дикально изменить свой менталитет и отдавать себя сво-
им находящимся в невыгодном положении и втоптанным
в грязь собратьям в свое «свободное» время.
Жесткое экономическое давление на людей в соче-
тании с изнашивающейся социальной тканью указыва-
ют на то, что мы не просто входим в еще одну эру «иму-
щих» и «неимущих», как во времена Великой депрес-
сии. Наш мир — это мир Причастных и Непричастных.
Оптимисты настаивают, что победителей будет гораздо
больше, чем неудачников, Причастных — больше, чем
Непричастных. Мы же видим в процессе социальной ин-
теграции, который вводит в систему огромные количе-
ства Непричастных, очень серьезный вызов ее устойчи-
вости.
Точно так же, как граждане одной и той же страны
распределены по континууму «богатство — бедность»
и «безопасность — небезопасность», между целыми гео-
графическими регионами существует неравенство, по-
рождаемое либерализацией и конкуренцией в глобаль-
ном масштабе. Эти регионы также можно назвать «по-
бедителями» или «неудачниками».
Юго-восток Англии и некоторые районы Лондона пе-
реживают бум, в то время как значительная часть Се-
верной Англии обратилась в пустыню, а другие районы
британской столицы разрушаются. «Ржавый пояс» в Со-
единенных Штатах являет собою разительный контраст
более динамичным регионам Юга и Запада. В мировом
26 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
масштабе Азия «драконов» и «тигров», как правило, рас-
сматривается как регион-«победитель». Однако сейчас,
когда мы завершаем настоящий Доклад, все углубляю-
щийся финансовый кризис может низвести эти страны
на более низкий уровень. Африка предстает перед нами
как наиболее типичный неудачник.
Реагируют ли «неудачники» психологически, обвиняя
самих себя и своих лидеров, или же, обвиняя других
и отказываясь принять на себя вину и ответственность
за свои «неудачи», рано или поздно они пытаются ком-
пенсировать то, чего у них не хватает. Средства, кото-
рые они избирают, могут варьироваться от индивидуаль-
ного самоубийства до массовой эмиграции, от полити-
ческого протеста и мирных демонстраций до незаконных
вооруженных формирований и прямого терроризма.
Какие бы индивидуальные или коллективные стра-
тегии они ни избирали, неудачники неизменно представ-
ляют собой дестабилизирующий фактор для господству-
ющей или доминирующей системы. Организованный или
диффузный протест против различных видов неравен-
ства должен приниматься всерьез и учитываться в пла-
нах — экономических, культурных и, если необходимо,
военных.
Двадцать первому веку предстоит пройти по тончай-
шей грани между сохранением необходимой степени
рыночной свободы и сдерживанием социальных побоч-
ных эффектов, которые эта свобода не может не вызы-
вать. Иначе издержки скоро перевесят выгоды даже для
тех, кто находится на вершине иерархии с географиче-
ской и финансовой точек зрения.
ГАНГСТЕРСКИЙ КАПИТАЛИЗМ
Широкомасштабная преступность может подтачивать
основания легальной экономической деятельности.
В особенности со времен распада Советской империи
и введения в Китае ряда аспектов рыночной экономики
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 27
«гангстерский капитализм» (как его назвал один бизнес-
журнал) уже завоевал большие области земного шара
и угрожает перекинуться на другие. Параллельные эко-
номики, основанные на наркоторговле, контрабанде ору-
жия, отмывании денег и коррупции всех видов, имеют
ныне оборот в триллионы долларов и каждый час при-
влекают в свои ряды новобранцев.
Огромные области мира уже лежат вне юрисдик-
ции какого бы то ни было государства. Законные влас-
ти вовсе не обязательно знают расположение частных
аэропортов, фабрик по производству кокаина или штаб-
квартир преступных картелей, а уж тем менее они мо-
гут контролировать все это. Криминальные картели об-
рели не только финансовую, но и стратегическую власть:
повсеместно ходят слухи о том, что один могуществен-
ный латиноамериканский наркобарон шантажировал
местное законное правительство, угрожая сбивать граж-
данские самолеты этой страны со своей базы, запус-
кая ракеты, приобретенные им на подпольном рынке
оружия.
По мере того как банды и мафии расширяют сферу
своего влияния, деньги и политика следуют за ними. За-
конопослушные компании засасывает в эту воронку.
Банды могут позволить себе покупать соответствующие
структуры национальных правительств одну за другой по
мере возникновения в них нужды.
Оказывается, что высокопоставленные мексиканские
чиновники, ведущие «войну с наркотиками», состоят на
содержании у наркобаронов, которые, кроме того, нани-
мают бывших американских «зеленых беретов», проти-
вопоставляя их опыт в подавлении восстаний усилиям
полиции и ФБР. Армейские офицеры в республиках быв-
шего Советского Союза дополняют свою нищенскую зар-
плату, торгуя краденым оружием (вероятно, и ядерным
тоже). Сорванные с насиженных мест рабочие оловян-
ных рудников Боливии с превеликой радостью устраива-
ются на работу по выращиванию и переработке коки.
Этому способствует грандиозная безработица: подполь-
28 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ные организации могут нанять любую рабочую силу, ка-
кую только пожелают — в том числе и частные армии.
Страны, безнадежно залезшие в долги, зарабатыва-
ют гораздо больше на вывозе наркотиков, стрелкового
оружия или эмигрантов, чем на законном экспорте основ-
ных видов сырья. Некоторые аналитики рассматривают
российско-чеченскую войну как конфликт между конку-
рирующими бандами из-за контроля над стратегически-
ми ресурсами. Большие, живущие вне закона экономи-
ки — такие, как российская, — могут качнуться в любом
направлении; вполне можно себе представить, что не-
предсказуемые альянсы между республиками или этни-
ческими группами бывшего Советского Союза и ради-
кальными исламскими государствами приведут к моно-
полизации значительной доли мировых запасов нефти.
Дерегуляция — вещь, желательная сама по себе, —
может совершить полный оборот и обернуться против
изначальной цели. Параллельный и весьма рентабель-
ный «гангстерский капитализм» может стать поистине
подрывным фактором, «явной и непосредственной опас-
ностью» для законной рыночной системы. Если ему уда-
стся вытеснить законопослушный бизнес, то от традици-
онных правил конкуренции останутся рожки да ножки,
а корпоративный терроризм будет в порядке вещей. Се-
годняшний относительно предсказуемый деловой климат
сменится долговременной анархией и «войной всех про-
тив всех» в духе Гоббса между индивидуумами, фирма-
ми и государствами.
ФИНАНСОВЫЙ
«РАСПЛАВ РЕАКТОРА»
Риск крупной финансовой катастрофы постоянно воз-
растает: на самом деле, нас удивляет, что она еще не
произошла4. Здесь мы хотим обозначить изменчивость,
неотъемлемо присущую финансовым рынкам, как одну
из серьезных угроз рыночной экономике.
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 29
Мировые фондовые индексы, такие как индекс Доу-
Джонса, FTSE, САС-40 или Nikkei, покоятся на узком
фундаменте. С точки зрения относительного веса капи-
тализации каждого из них эти индексы основываются на
капиталах крайне ограниченного числа гигантских транс-
национальных корпораций — возможно, общим числом
не более 50—60. Рынки деривативов (производных цен-
ных бумаг), по крайней мере номинально, оцениваются
сейчас в десятки триллионов долларов, что намного пре-
восходит ВНП Соединенных Штатов, крупнейшей нацио-
нальной экономики мира.
Да, рынок почти всегда и в большинстве мест ведет
себя мудро, как ему и диктует его природа. Но мы знаем из
истории, что он подвержен периодическим припадкам бе-
зумия и нервным срывам, ставящим под удар всю систему,
для защиты которой нам был заказан этот Доклад. Эта опас-
ность сейчас сильнее, чем когда-либо в прошлом, и поэто-
му является вопросом первостепенной важности. Она бу-
дет рассмотрена более подробно в следующей главе.
ЕЩЕ РАЗ ПОДЧЕРКНЕМ
ПРОТИВОРЕЧИЯ
Говоря попросту, Стороны-Заказчики спрашивают нас,
ограждена ли глобальная экономическая система от се-
рьезного вреда, движется ли она в том направлении, ко-
торое необходимо, чтобы предотвратить опасность, и если
нет, то как ее можно защитить. Каждая из обрисованных
выше угроз системе содержит в себе парадокс. И эти
внутренние противоречия не сулят ничего хорошего для
ее безопасности в будущем.
• Рынок — лучший судья того, насколько мудрой и цен-
ной является экономическая деятельность человека,
но рынок не может сказать нам, пересекаем ли мы
экологические «пороги», до тех пор пока не станет
слишком поздно.
30 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Рост — это жизнь и кровь экономики, но общее бла-
госостояние сейчас уже не обязательно коррелиру-
ет с ростом, который во многих случаях становится
все более и более контрпродуктивным, обедняя, а не
обогащая.
Экономика лежит в основе общества, но нежела-
тельные социальные последствия могут оказаться
настолько сильными, что обесценят экономические
выгоды. Бизнес должен сохранять свободу вклады-
вать деньги и процветать именно там, где есть наи-
более благоприятные условия, но люди, оказавшие-
ся за бортом, будут при этом вести себя непредсказу-
емым и дестабилизирующим образом. Чрезмерного
регулирования следует избегать, но полностью не-
регулируемый (или «саморегулирующийся») рынок
подвергается риску самоуничтожения, потому что,
если его предоставить самому себе, он будет порож-
дать слишком мало победителей и слишком много
неудачников, больше Непричастных, чем Причаст-
ных.
Параллельные «разбойничьи» экономики набирают
силу как в финансовом, так и в политическом отно-
шении; альянсы между бандами и государствами-
изгоями могут вызвать геополитические потрясения,
в результате которых исчезнет нормальный деловой
климат.
В конце XIX века Уолтер Бейджхот сказал: «Люди лег-
ковернее всего тогда, когда они наиболее счастли-
вы». В конце XX века Джон Кеннет Гэлбрейт заме-
тил: «Вслед за очередным „финансовым гением”
всегда приходит крах». Финансовые рынки неста-
бильны по самой своей природе, и невозможно рас-
считывать, чтобы они вели себя полностью рацио-
нально; они также могут порождать неудачников,
[ 1.1 ] ОПАСНОСТИ | 31
причем в масштабах, по сравнению с которыми три-
дцатые годы покажутся всего лишь неудачным днем
на скачках.
Опасности, угрожающие рыночной системе, требуют не-
отложного внимания. Теперь мы обратимся к видам кон-
троля и защиты, принятым до сих пор.
[1.2]
КОНТРОЛЬ
Угрозы окружает глобальную экономическую систему со
всех сторон. Взятые по отдельности, эти опасности мо-
гут казаться далекими, но думать так — значит игнори-
ровать постоянно присутствующую угрозу ситуации по-
ложительной обратной связи. Если несколько из этих
угроз станут оказывать влияние на систему одновремен-
но, концентрируя свое воздействие подобно лазерному
лучу на особенно чувствительных узловых точках, систе-
ма в целом может достичь критического состояния и ис-
пытать эффект обвала, что, возможно, закончится гло-
бальной катастрофой.
Следует усвоить, что эти понятия непосредственно при-
менимы к защите глобального свободного рынка в насту-
пающем столетии. Приведем всего лишь одну аналогию:
в природе вымирание отдельных видов может без преду-
преждения спровоцировать массовое вымирание. В рыноч-
ной системе конкретные и изолированные сбои могут по-
следовательно и синергетически привести к катаклизму.
Известные ученые объясняют нам, что «внутренняя
организация больших интерактивных систем постоянно
приходит к такому критическому состоянию, в котором ма-
лозначительное событие запускает цепную реакцию, кото-
рая может привести к катастрофе». Понятие «самооргани-
зующейся критичности» приложимо как к естественной, так
и к экономической сфере, потому что глобальный рынок
2 Доклад Лугано
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 33
является наиболее характерной «крупной интерактивной
системой». Время, когда произойдет такое «малозначитель-
ное», но критическое, запускающее цепную реакцию со-
бытие, невозможно предсказать; тем не менее здесь мы
уже входим в сферу «рано или поздно»1.
Мы можем поместить понятие «критического состоя-
ния» в еще более широкий контекст — контекст того, что
философ Поль Вирилио назвал «глобальной катастро-
фой». Как он утверждает, самые блестящие, выгодные,
полезные изобретения в мире, какова бы ни была их при-
рода, заключают в себе свою собственную, специфич-
ную именно для них, присущую именно им виртуальную
катастрофу.
Так, изобретение аэроплана предполагает одновре-
менное изобретение его крушения; ядерная энергетика
означает аварию реактора; компьютер несет в себе воз-
можности катастрофических потерь информации и мо-
шенничеств; фондовые рынки и другие форумы обмена
или спекуляции в конце концов приводят к лопающимся
финансовым пузырям и т. д.
Капитализм, если использовать научное наименова-
ние данной системы, не является естественным состоя-
нием человечества. Он скорее является продуктом куму-
лятивной человеческой изобретательности, социальным
конструктом и в качестве такового, возможно, самым бле-
стящим коллективным изобретением за всю историю.
Сегодня впервые перед всем миром (и перед нашей
Рабочей Группой) встает решающий вопрос: означает ли
успех этого глобального изобретения, что где-то в буду-
щем таится глобальная катастрофа, та, от которой эта
система и мировая экономика могут не оправиться?
Мы не можем ответить на этот вопрос, но он отсыла-
ет нас к другим, на которые нам поручено ответить:
• Защищена ли сейчас глобальная система?
• Отвечают ли наши нынешние общественные инсти-
туты этой задаче?
34 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Мы отвечаем на эти вопросы отрицательно. Средства,
разработанные до сих пор для мониторинга, охраны
и дальнейшего сохранения свободного рынка и глобали-
зованной экономики, абсолютно недостаточны.
НЕАДЕКВАТНЫЕ ИНСТИТУТЫ
Краткий взгляд на список имеющихся глобальных инсти-
тутов показывает, что большинство из них бесполезны
для предотвращения опасностей, которые маячат на го-
ризонте. Они могут оказаться хуже, чем просто беспо-
лезными, поскольку внушают ложное чувство защищен-
ности. Мы живем сегодня в мире с трагическим недо-
статком менеджмента.
ПРЕДШЕСТВЕННИКИ
Несколько международных организаций, возникших по-
сле Первой мировой войны, сохранились до сего дня,
например Международная организация труда (МОТ), но
они, в лучшем случае, скорее действуют как координа-
торы, чем как регуляторы. Горстка из них занимается
регулированием в очень строго очерченных, специаль-
ных областях, почти не имеющих экономического значе-
ния (например, Всемирный почтовый союз).
БАНК МЕЖДУНАРОДНЫХ РАСЧЕТОВ (BIS)
Основанный в Базеле в 1930 году BIS часто называют
центральным банком центральных банкиров. Он функци-
онирует как международная расчетная палата, обеспечи-
вает форум для международного валютного сотрудниче-
ства, занимается централизацией данных и разрабаты-
вает директивы. Это уменьшает страх (и вероятность)
волнового эффекта после ряда крахов крупных банков
(Bankhaus Herrstatt в 1974 году, Drexel Burnham в 1990 году,
BCCI в 1991 году, Barings в 1995 году).
BIS, возможно, является лучшим кандидатом на роль
регулятора финансовых рынков, но сегодня этих функ-
ций он не выполняет. На самом деле у него нет какой бы
2*
( 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 35
то ни было власти, и участники рынка изобретают новые
финансовые инструменты быстрее, чем этот Банк успе-
вает реагировать на них.
Вообще-то можно было бы ожидать, что сама огром-
ная масса сделок должна вызвать опасение, однако, со-
гласно БМР, «официальной точкой зрения остается то,
что существующие положения, если их дополнить даль-
нейшими усилиями по улучшению механизмов внутрен-
него контроля внешней прозрачности и функционирова-
ния рынка, достаточны для того, чтобы сдержать систем-
ные риски»2. Мы далеко не столь оптимистичны.
БРЕТТОНВУДСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
и Международный валютный фонд (МВФ) — «близнецы»,
основанные в 1944 году на знаменитой конференции
в Бреттон-Вудсе (штат Нью-Гэмпшир). Они оказали не-
оценимые услуги по установлению и поддержанию эко-
номической дисциплины в Южном полушарии и, в мень-
шей степени, в республиках бывшего Советского Союза
и его сателлитов. В конце 1997 года они начали осуще-
ствлять те же функции в ранее финансово суверенных
странах Юго-Восточной Азии, таких как Таиланд, Корея
и Индонезия.
Странам с большим внешним долгом почти ничего не
оставалось, кроме как осуществлять программы реструк-
туризации, разработанные Банком и Фондом. Нравилось
им это или нет, десятки таких стран провели либерали-
зацию своих экономик, приватизацию государственных
компаний, отменили валютное регулирование, увеличи-
ли свое присутствие на мировых рынках и в большин-
стве случаев продолжали обслуживание своих долгов.
Это существенное достижение, и эта заслуга в значи-
тельной степени принадлежит Бреттонвудским организа-
циям. Они сильно поспособствовали ускорению и углуб-
лению процесса экономической глобализации.
Мир тем не менее изменился радикальным образом
с тех пор, как в конце Второй мировой войны родились
36 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
эти «близнецы». И Мировой банк, и МВФ страдают от
кризиса среднего возраста. Предназначенные для того,
чтобы распределять средства, будь то на проекты по фи-
нансовому развитию или на сглаживание временных про-
блем с платежным балансом, они теперь сталкиваются
с усиливающейся конкуренцией со стороны финансовых
рынков и частных инвесторов. Корпорации и банки боль-
шей частью сами решают, где их инвестиции будут наи-
более успешны и какие именно из правительств Юга или
Востока достойны кредитования. В этом отношении Банк
и Фонд стали жертвами собственного успеха: они так
энергично способствовали либерализации и внедрению
рыночной экономики в своих странах-клиентах, что в кон-
це концов устранили необходимость в своей работе.
Мировой банк, несомненно, более уязвим в этом от-
ношении, чем МВФ. Тем не менее все хотят, чтобы обе
организации возвращались на сцену всякий раз, когда
на рынках возникают проблемы, и они выполняют жиз-
ненно важные функции по направлению общественных
средств частным инвесторам, когда последние соверша-
ют крупный просчет. Каждый раз, когда применимо пра-
вило «экономика слишком велика, чтобы позволить ей
обрушиться», в игру вступают Банк и Фонд, как это было
во время кризисов в Мексике, России и Азии. Мало лю-
дей понимает, что их налоги идут не столько на выручку
соответствующих правительств, сколько на спасение
крупных частных игроков на рынках этих стран.
«Близнецам» теперь необходимо сосредоточиться на
том, чтобы быстрее адаптироваться к новым условиям.
Как и остальным организациям «индустрии международ-
ной помощи», Международной ассоциации развития
(орган Банка, занимающийся беспроцентным кредито-
ванием и финансируемый грантами национальных пра-
вительств) следует ожидать, что поступления от старых
доноров будут все более сокращаться. МБРР уже понял,
что он должен вступить в более тесные связи с рыночны-
ми силами, и в настоящее время занят развитием своих
подразделений по сотрудничеству с частным сектором
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 37
(Международная финансовая корпорация, Агентство по
многосторонним гарантиям для инвестиций). В том, что
касается более традиционного кредитования, Банку бу-
дет нужно сделать акцент на консультировании частных
предпринимателей и выступать в роли посредника меж-
ду правительством и бизнесом.
Можно положиться на то, что МВФ будет и дальше
проводить свою традиционную жесткую линию в отно-
шении смягчения долгового бремени и фискальной по-
литики, а также поддерживать дисциплину реструктури-
зации в странах, от него зависящих. С другой стороны,
предполагать, что Фонд или Банк смогут остановить или
даже предсказать финансовое бедствие катастрофиче-
ских масштабов, было бы чрезмерной смелостью.
Эти учреждения, в которых работают несколько ты-
сяч высококвалифицированных, щедро оплачиваемых
экономистов, на протяжении десятилетий глубоко вовле-
ченных в мексиканские дела, не сумели предвидеть мек-
сиканский финансовый кризис декабря 1994 года или,
если они предвидели его, не смогли предупредить о его
приближении. Аналогичным образом они не смогли пред-
угадать драматический и сотрясающий рынки хаос, на-
ступивший на азиатских финансовых рынках в 1997 году.
По настоянию Соединенных Штатов МВФ внес огром-
ный вклад в спасение Мексики после того, как финансо-
вое бедствие уже разразилось; он нарушил все собствен-
ные правила, чтобы поддержать Россию на плаву новы-
ми кредитами, и сейчас, когда мы завершаем настоящий
Доклад, он начал широкомасштабное кредитование «ази-
атских тигров». Его ресурсы, однако, не беспредельны
и не растяжимы.
Мы опасаемся, что международное экономическое
сообщество, если оно будет слишком сильно полагаться
на МВФ в его предсказаниях, а уж тем более сдержи-
вать системный риск, то будет полагаться на колосса на
глиняных ногах. Или Фонду должны быть ассигнованы
гораздо большие суммы на предотвращение потенциаль-
ных катастроф, или же его должно сменить более дее-
38 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
способное учреждение. МВФ следует, в частности, стать
менее самодовольным и прекратить опираться на дог-
матическую идеологию, а не на серьезные исследова-
ния, так, чтобы он, как учреждение, стал способен под-
нять тревогу, когда это необходимо.
Мы не предвидим и не рекомендуем немедленного
закрытия бреттонвудских организаций. Они продолжа-
ют служить гарантами либерализации, приватизации и ре-
структуризации во многих областях земного шара — за-
дача, приниматься за непосредственное решение кото-
рой не следует ни какому-либо отдельному, ни группе
правительств Севера. Кроме того, они продолжают быть
полезными, в особенности для стран «Большой семер-
ки», поскольку они устраняют для последних необходи-
мость открыто вмешиваться в дела других «суверенных»
государств, находящихся в финансовом кризисе.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН)
При обсуждении глобального менеджмента и мер безо-
пасности невозможно не упомянуть, по крайней мере
мимоходом, Организацию Объединенных Наций. Хотя
в некоторых случаях она достойно проявляет себя как
миротворец, мы не видим никакой надежды, что силь-
ные государства — члены ООН когда-либо предоставят
реальные регулирующие полномочия Генеральной Ас-
самблее или же специализированным ведомствам ООН.
Из этих ведомств наиболее успешным, пожалуй, по-
казал себя ЮНИСЕФ, так как большинство правительств
согласны с тем, что делать прививки детям — достойное
занятие. Другие органы ООН, которые работают в более
спорных или деликатных областях, фактически не име-
ют никакой власти, и их полномочия не будут расшире-
ны в будущем. Например, Продовольственная и сельско-
хозяйственная организация ООН (ФАО) не осущест-
вляет никакого контроля над мировым производством
и распределением пищевых ресурсов; Программа ООН
по окружающей среде (ЮНЕП) совершенно бессильна
в вопросах охраны окружающей среды; Конференция
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 39
ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) не устанавли-
вает торговых правил и т. д.
ООН полезна главным образом тем, что является
единственным международным форумом, который созда-
ет у более малых и слабых членов «международного со-
общества» иллюзию, что они имеют право голоса в ре-
шении глобальных вопросов.
Новаторским явлением, возможно с далеко идущи-
ми последствиями, нам представляется мегагрант в
миллиард долларов, предоставленный ООН Тедом Тер-
нером. Если оставить в стороне личную щедрость и аль-
труизм Тернера, этот дар представляет собой филант-
ропическое начало процесса приватизации международ-
ных, межправительственных организаций, и он может
создать прецедент для дальнейшей индивидуальной или
корпоративной благотворительности, которая могла бы
коллективно формировать политику ООН. Рассматри-
вая это как позитивный шаг, мы одновременно сожале-
ем, что он, как может показаться, освобождает Соеди-
ненные Штаты от обязанности уплатить свои давно за-
держиваемые взносы в ООН. По причинам, которые мы
разъясним в дальнейшем, сейчас не время пренебре-
гать своими обязательствами в отношении международ-
ных учреждений.
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО)
Всемирная торговая организация — более многообеща-
ющий кандидат на успех на международной арене. Это
сравнительно молодая организация, 1 января 1995 года
сменившая собой Генеральное соглашение по таможен-
ным тарифам и торговле (ГАТТ), возможно, является
первой ласточкой нового мирового порядка, посколь-
ку правительства стран-участниц наделили ее подлин-
ными полномочиями в принятии решений и регуляции.
Рождение ВТО — хорошая новость для тех, кто надеет-
ся на продолжение глобализации, основанной на сво-
бодном рынке, и мы приветствуем этот как крупный шаг
вперед.
40 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Согласно правилам ВТО, ее отдельные страны-участ-
ницы уже не могут препятствовать торговле. Если они
попытаются сделать это, они подвергнутся серьезным
санкциям. Как сформулировал с великолепной прямотой
Wall Street Journal, ВТО «представляет собой еще один
гвоздь в гроб концепции о том, что правительства могут
направлять развитие экономики». Директор ВТО вряд ли
преувеличивал, когда он провозглашал: «Мы сейчас пи-
шем конституцию единой глобальной экономики».
Согласно правилам ВТО, меры, ограничивающие тор-
говлю, запрещены, а нетарифные барьеры, даже если
они объясняются необходимостью охраны здоровья че-
ловека или окружающей среды, могут быть поставлены
под вопрос любым государством — членом ВТО. Имен-
но комиссии ВТО, а не суды отдельных государств зани-
маются спорными вопросами и принимают обязательные
для исполнения решения.
Впервые международный институт оказался наделен
полномочиями опротестовывать и отвергать конкретные
национальные интересы, даже когда они воплощены
в виде законов или обычаев. «Каждый член обеспечива-
ет соответствие своих законов, иных нормативных актов
и административных процедур своим обязательствам [пе-
ред ВТО]», — гласит устав этой организации. Причем это
относится к прошлым, настоящим и будущим законам.
Такой международный контрольный орган рискует
вызвать серьезные разногласия. Более богатые и более
демократические страны, с одной стороны, и более бед-
ные, более диктаторские — с другой, уже имеют фунда-
ментальные разногласия по вопросам трудовых прав
и охраны окружающей среды, а также по отношению
к торговле.
Отрицательная реакция может возникнуть и в бога-
тых странах. Граждане-потребители могут отреагировать
с возмущением, когда они обнаружат, что правила ВТО
обязывают их государства мириться с гораздо более низ-
кими стандартами, чем те, к которым они привыкли. Оче-
видно, что будут затронуты области, столь существенные
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 41
для них, как продовольствие, здравоохранение, безопас-
ность и окружающая среда; от развитых стран потребу-
ется допускать на свой рынок товары менее развитых
стран, даже если они были произведены в сомнитель-
ных санитарных или экологических условиях.
Иллюстрацией могут послужить несколько взятых
наугад примеров: на рынках потребителям будут пред-
лагаться фрукты, овощи или вина, содержащие остатки
пестицидов (некоторые из них считаются канцерогенами)
в гораздо более высокой концентрации, нежели сейчас
допускается большинством европейских и североамери-
канских законов. Европейцев могут обязать допустить
на рынки мясо коров из США, выращенных с использо-
ванием гормона роста крупного рогатого скота или гене-
тически модифицированных кормов. Запреты на торгов-
лю асбестом и токсичными отходами или на рыболов-
ство с использованием дрифтерных сетей могут быть
отменены. Требования к маркировке пищевых продук-
тов могут быть ослаблены, а многие продукты, содержа-
щие опасные добавки, могут быть легализованы.
Организации по защите прав потребителей и эколо-
ги будут поднимать все больше шума, по мере того как
эти факты будут доходить до людей. Также весьма веро-
ятно, что граждане будут возмущаться по поводу приня-
тых ВТО процедур разрешения конфликтов, так как ее
комиссии заседают без наблюдателей, а их документы,
стенограммы заседаний и протоколы не обнародуются.
По старым правилам ГАТТ торговые санкции не мог-
ли быть введены против какой-либо страны-участницы
без единогласного одобрения всех остальных. Эта про-
цедура была крайне неэффективной и практически га-
рантировала, что ни одному государству-участнику не
нужно бояться санкций. Курс ВТО лежит в прямо проти-
воположном направлении. Санкции начинают автомати-
чески действовать по отношению к стороне, признанной
виновной комиссиями ВТО, если только государства-уча-
стники не проголосуют единогласно против этих санкций
в течение 90 дней.
42 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Подведем итог. Несмотря на некоторые выдающи-
еся успехи, такие как создание ВТО и некоторые шаги
в сторону разработки обязательных для всех решений
на международной арене, область международной ре-
гуляции полна зияющих дыр. Если она хочет быть са-
моподдерживающейся, глобализованная экономика
нуждается в правилах. И лучше всего разрабатывать
эти правила могут крупнейшие игроки в сфере самой
экономики.
РОЛЬ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ
КОРПОРАЦИЙ (ТНК)
Эти гигантские компании способны и должны создать
многие из тех механизмов политического контроля, необ-
ходимых для обеспечения стабильности системы, гаран-
тирующей само их существование и их прибыли. До сих
пор они почти не признавали этого факта, хотя они уже
начали процесс выработки консенсуса с международны-
ми лидерами на таких форумах, как ежегодный Миро-
вой экономический форум в Давосе или Трансатланти-
ческий бизнес-диалог.
В будущем эти компании могут решить, что конку-
ренция — это, конечно, неплохо, но она не способствует
должному ведению дел. Нефтяная промышленность луч-
ше всего укладывается в эту схему: ее компании уже
в значительной степени отказались от конкурентного по-
ведения в пользу de facto коллективного управления
производством, сбытом и ценами. Корпорации в других
отраслях вполне могут договориться друг с другом на
международной арене, как они это сделали на уровне
отдельных государств в конце XIX и в XX веке, чтобы из-
бежать губительной для всех конкуренции не на жизнь,
а на смерть.
Мы боимся, однако, что этот день по-прежнему да-
лек. Несмотря на некоторые впечатляющие слияния не-
давнего времени, европейские, американские, японские
( 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 43
и другие транснациональные игроки продолжают ожес-
точенно соревноваться за секторы мирового рынка. По-
ступая так, они еще больше дестабилизируют и без того
хрупкую глобальную систему. Такие разные отрасли, как
автомобилестроение, химическая и фармацевтическая
индустрии, за последние годы пострадали от огромного
избытка производственных мощностей. Каждая гигант-
ская корпорация пытается добиться временного преиму-
щества, инвестируя деньги в самые передовые техноло-
гии и минимизируя расходы на зарплату.
В результате слишком много весьма эффективных
фабрик производят слишком много товаров для слиш-
ком малого количества платежеспособных покупателей.
В то же самое время, когда компании увольняют своих
рабочих, они «сокращают» и своих клиентов. Но никто
еще не нашел замены мудрому правилу Генри Форда:
«платите своим рабочим достаточно, чтобы они могли
покупать ваши машины»3.
Поскольку продать все автомобили (и многие другие
товары), производимые сейчас, фактически невозмож-
но, неизбежно будет происходить разорение мелких ком-
паний. Однако фирмы продолжают закрывать современ-
ные фабрики, чтобы построить еще более современные
в другом месте, как правило, нанимая при этом меньше
рабочих за меньшую плату.
Те же самые схемы действуют почти во всех отрас-
лях обрабатывающей промышленности, и затоваривание
рынка будет усиливаться в результате недавнего кризи-
са в Азии, поскольку компании жертвуют сейчас всем
в пользу экспорта, чтобы выплатить свои долги. Тем вре-
менем азиатские клиенты будут теперь покупать гораз-
до меньше. До сих пор реакция ТНК на превышение
предложения над спросом, постигшее целые отрасли,
заключалась не в сотрудничестве друг с другом, а в даль-
нейшем развитии конкуренции. Они вовлечены во все
продолжающиеся и в конечном счете обреченные на про-
вал попытки достичь временного преимущества друг над
другом. Хронический избыток производственных мощ-
44 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ностей был одним из факторов, которые в 1930-х годах
привели к Великой депрессии; в настоящее время мы
имеем почти все компоненты, необходимые для ее по-
вторения.
Окружающая среда является еще одним доказатель-
ством того, что эти компании отказываются принимать
всерьез их обязанности по регуляции. В 1992 году Орга-
низация Объединенных Наций провела в Рио-де-Жаней-
ро Конференцию ООН по окружающей среде и разви-
тию (UNCED). В ходе подготовки к конференции в Рио
Мировой деловой совет по устойчивому развитию, осно-
ванный несколькими десятками транснациональных
корпораций, тесно сотрудничал с секретариатом кон-
ференции в попытке воспрепятствовать любому обсуж-
дению обязательного или даже необязательного к ис-
полнению Кодекса поведения ТНК в отношении окру-
жающей среды. Они утверждали, что в состоянии взять
и возьмут на себя ответственность за то, как в резуль-
тате их деятельности осуществляется охрана окружа-
ющей среды.
Таким образом, эта конференция оставила вопро-
сы регуляции и менеджмента в области охраны окру-
жающей среды полностью в компетенции отдельных
правительств, в то время как корпорации являются по
определению транснациональными, а большинство
экологических проблем пересекают государственные
границы. Тем самым конференция в Рио, единствен-
ная международная встреча на высоком уровне, кото-
рая вообще выработала хоть какие-то руководящие
принципы по охране окружающей среды (так называе-
мая Agenda 21), молчаливо признала, что каждая ТНК
в этом вопросе должна действовать по своим собствен-
ным правилам.
Некоторые эксперты и представители компаний го-
ворят, что ТНК в своей совокупности могут внести вклад
в сохранение окружающей среды. Несмотря на некото-
рые вселяющие надежду примеры, в целом мы видим
мало подтверждений такой точке зрения.
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 45
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ
Существующие международные институты и ТНК боль-
шей частью неспособны, не желают или недостаточно
компетентны, чтобы управлять основанной на рынке си-
стемой в целом. Учитывая угрозу изменчивости финан-
совых рынков и преобладание финансового капитала на
международной арене, мы задаемся вопросом, можно ли
убедить крупных финансовых игроков принять на себя
эту роль. Если взглянуть на вещи реально, мы видим
несколько факторов, серьезно препятствующих тому,
чтобы международная финансовая индустрия продемон-
стрировала глобально ответственное поведение.
Некоторые наблюдатели заявляют, что информаци-
онная технология сейчас стала достаточно мощной, что-
бы предвидеть и предотвращать крупные бедствия. Мы
не согласны с этим: существует слишком много уровней
сложности. Впервые в истории рынки функционируют
в мире, в котором поистине нет границ, но технологии,
которые сделали такой мир возможным, распространя-
ются гораздо быстрее, чем средства защиты этого мира
от его собственных успехов и эксцессов. Снятие факто-
ров времени и пространства и их унификация подры-
вают собой стабильность. Информационная технология
устанавливает между всеми игроками мгновенные и по-
стоянные контакты, но она не может предохранить их от
последствий их же собственных действий, а может даже
стать фактором, провоцирующим критические события.
Роль, сыгранная торговлей ценными бумагами на осно-
ве компьютерных программ (programme trading) в обва-
ле фондового рынка США в 1987 году, может служить
одной из первых, но уже достаточно яркой иллюстраци-
ей этого феномена.
Государственные власти даже в самых могуществен-
ных странах больше не осуществляют полного контроля
над стоимостью своих валют и над кредитно-денежной
политикой. Иностранцы имеют солидные пакеты государ-
46 | ДОКЛАД ЛУГАНО ( ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ственных ценных бумаг (государственный долг) и могут
забрать назад эти инвестиции при самом незначитель-
ном сигнале тревоги, вызывая таяние финансовых запа-
сов и скачкообразные флуктуации валютных курсов. Удар
в миллиард долларов, нанесенный Джорджем Соросом
по британскому фунту, показал, что центральные банки
уже не являются равными по силе противниками могу-
щественных биржевых спекулянтов.
Дело не только в том, что национальные финансовые
рынки полностью интегрированы в глобальный рынок; гра-
ницы между различными типами рынков, которые рань-
ше были обособленными, тоже размылись. Теперь уже
невозможно провести четко очерченные границы между
рынками долгосрочных и краткосрочных ценных бумаг,
валютными рынками, рынками опционов, фьючерсов,
товаров, деривативов и т. д. «Кредит — это все»; целые
экономики буквально основаны на бумаге, представля-
ющей чисто номинальную ценность. Рынки деривативов
расширяются с феноменальной скоростью. Изобретен-
ные для защиты от финансового риска, деривативы сей-
час увеличивают его.
Нельзя сказать также, что финансовые рынки сохра-
няют достаточную связь с реальной экономикой или тор-
говлей. Суммы, циркулирующие ежедневно на валютных
рынках, легко могут раз в 50 превысить рыночную сто-
имость всех сделок с реальными товарами и нефинан-
совыми услугами.
Можно себе представить, что большое объединение
крупнейших игроков на финансовых рынках, вооружен-
ных самыми последними информационными технологи-
ями, могло бы приложить усилия, чтобы сократить риск
бедствия. Но кто же возьмет на себя инициативу обра-
титься к ним за помощью? Кто станет архитектором мер,
способных предотвратить финансовую катастрофу? Са-
мые разные круги не признают саму возможность гло-
бального рыночного краха.
Отдельные биржевые спекулянты, корпорации, банки,
брокерские фирмы, пенсионные фонды и т. д. извлекают
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 47
из системы огромные блага, но они не заботятся и не
могут заботиться о самой системе, какими бы ни были
их собственные долгосрочные интересы. Эти игроки —
рациональные существа, а сам рынок основан на рацио-
нальности действий, знаний и ожиданий всех его участ-
ников. Однако в финансовой сфере преобладают мгно-
венные решения; логика краткосрочной перспективы
работает против долгосрочных выгод, непосредственные
права каждого игрока затмевают собой сохранение си-
стемы, которая гарантирует эти права. Как же можно
в такой атмосфере сдерживать опасные тенденции, а уж
тем более предотвратить серьезное, даже глобальное,
бедствие?
Налогообложение международных финансовых сде-
лок даже на крайне незначительном уровне почти не
обсуждается, а когда обсуждается, то сбрасывается со
счетов. Процветание и объем торговли или коммерции
делает многих людей богатыми, так что неудивительно,
что здесь работает фундаментальный закон человече-
ского поведения: закон максимального коллективного со-
противления попыткам обуздать это процветание. Круп-
ное финансовое бедствие стало бы причиной массового
разорения компаний и колоссального роста безработи-
цы, что спровоцировало бы социальный взрыв поистине
вулканических масштабов. Сегодня глобальный финан-
совый кризис был бы значительно серьезнее кризиса
1929 года, однако кажется, что ни подготовиться к нему,
ни избежать его невозможно.
Приведем аналогию, на сей раз из области науки.
Некоторые человеческие индивидуумы могут быть спо-
собны на альтруизм, на то, чтобы пожертвовать собой
и своими непосредственными интересами во имя обще-
го блага. Биологи полагают, что «альтруизм», наблюда-
емый у животных, основан на максимизации вероятно-
сти передачи своих генов будущим поколениям. Видный
генетик Дж. Б. С. Холдейн однажды остроумно заявил:
«Я готов сложить голову ради трех братьев или девя-
терых кузенов».
48 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Нужно ли нам напоминать Сторонам-Заказчикам,
что в самой основе теории и практики свободного рын-
ка лежат отнюдь не альтруизм или самопожертвова-
ние, а скорее забота о своих непосредственных инте-
ресах и прибыли. Потому было бы удивительно, если
на этом рынке имело место статистически значимое
бескорыстное поведение. Это верно даже тогда, когда
может быть доказано, что одни линии поведения и от-
дельные поступки с гораздо большей вероятностью бу-
дут охранять систему, чем другие, позволят ей передать
дальше, если так можно выразиться, свои гены. Игроки
на рынке думают только о себе сегодня, а не о том, что-
бы передать свое индивидуальное или коллективное
наследство.
Если посмотреть на вопрос в исторической перспек-
тиве, понятно — или должно стать понятно, — что «Но-
вый курс» президента Франклина Делано Рузвельта спас
американский капитализм от почти верной гибели, а сами
Соединенные Штаты — от какой-нибудь формы радикаль-
ного популизма, социализма, а возможно, даже национал-
социализма. Если бы Рузвельт не вмешался со своей ре-
шительной кейнсианской программой, то социальный
распад, идущий по стопам биржевого краха 1929 года
и к 1933 году уже довольно продвинувшийся в своем раз-
витии, мог бы стереть с лица земли либеральную систе-
му в стране, которая сегодня обладает самой могуще-
ственной экономикой в мире и является самым ярым за-
щитником рыночной свободы. Рузвельта нужно было
приветствовать как героя, а капиталистам следовало его
благословлять.
В действительности же в Соединенных Штатах мож-
но было наблюдать глубокое недоверие и еще более глу-
бокую ненависть к Рузвельту со стороны верхних слоев
американского общества. Во многих семьях, как один из
нас может лично засвидетельствовать, «Рузвельт» было
неприличным словом, которое нельзя было произносить
в присутствии дам, детей или слуг; вместо него говорили
«этот человек». Возможно, «Новый курс» и спас Америку,
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 49
но ему так и не удалось умиротворить или убедить в сво-
ей правоте его самых рьяных противников, чье неприя-
тие сохраняется и до сих пор.
Государственные власти, если бы они попытались
сегодня проводить меры, подобные предпринятым Руз-
вельтом, столкнулись бы с незамедлительными санкци-
ями со стороны рынка. Кейнсианские меры в мировом
масштабе, налогообложение сделок и создание страхо-
вочных фондов могли бы предупредить серьезное кру-
шение и предотвратить широкомасштабные социальные
потрясения, но те, в чьих интересах в конечном счете все
это предпринималось бы, поддержали бы эти меры не
в большей степени, чем деловые и финансовые элиты
Соединенных Штатов поддержали «Новый Курс». В ре-
зультате на горизонте не видно никакой глобальной по-
литики перераспределения или курса на регулирование
финансовых рынков, а у имеющейся в настоящее время
власти, отвечающей за глобальные дела, почти нет на-
дежды сократить системный риск.
ОДИН, ДВА, МНОГО
ГЛОБАЛЬНЫХ РЫНКОВ...
Хотя до сих пор мы следовали общепринятому слово-
употреблению и неоднократно говорили о «рынке», на
самом деле нам приходится иметь дело не с одним ми-
ровым рынком, а с четырьмя пересекающимися и тесно
взаимосвязанными рынками.
• Традиционный рынок товаров и услуг.
• Рынок труда.
• Финансовый рынок.
• Экологический рынок, чье существование редко
признается (включающий в себя землю, реальные
50 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
и неосязаемые физические ресурсы, а также исполь-
зование природы в качестве «бесплатного» или
оплачиваемого вместилища для загрязнения и от-
ходов).
Любая транснациональная корпорация одновременно
действует на всех этих рынках. Она ищет самые произ-
водительные трудовые ресурсы за самую благоприятную
цену; она постоянно занимается страхованием от потерь,
чтобы гарантировать стоимость своих будущих сделок
в разнообразных валютах; она потребляет природный ка-
питал и пользуется площадями для сброса отходов; она
продает товары и услуги. Эти виды деятельности невоз-
можно поместить в изолированные отсеки, даже если по
документам компании они учитываются совершенно от-
дельно друг от друга.
На «рынке» продается много таких «товаров», как че-
ловеческий труд, органы для трансплантации, генетиче-
ский материал, вода, земля, воздух, хеджевые фонды,
варранты и опционы*. Ни один из них не был «произве-
ден» кем бы то ни было.
Как, мы надеемся, нам удалось показать, из всех этих
четырех взаимосвязанных рынков, только рынок товаров
и услуг может похвастаться хотя бы видимостью упоря-
доченного регулирования на глобальном уровне благо-
даря усилиям ВТО. Регулирование остальных трех рын-
ков — труда, финансов и природы — в основном остав-
ляют на волю случая, а также на волю более или менее
рациональных сил спроса и предложения.
* Хеджевый фонд — взаимный фонд, занимающийся спекулятивным
инвестированием в акции и опционы. Открывая позиции у других ком-
паний, работающих в этой же области, такой фонд одновременно дей-
ствует в противоположном направлении с целью снижения уровня об-
щего риска. Варрант — сертификат, дающий право акционеру при-
обрести ценные бумаги по оговоренной цене в течение определенного
промежутка времени. Опцион — контракт, дающий инвестору право
приобрести или продать фиксированное количество акций конкретной
компании по заранее согласованной цене в течение определенного
промежутка времени.
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 51
Никого не должно удивлять, что нерегулируемые (или
«саморегулирующиеся») рынки вполне способны порож-
дать напряжение (массовую безработицу, социальные
потрясения, деградацию окружающей среды, финансо-
вый крах), которое подрывает саму рыночную систему.
На стандартную модель, с коей нам приходится иметь
дело, никто не удосужился установить глобальные амор-
тизаторы. Учитывая, что система по самой своей приро-
де хрупка и ей не хватает настоящих, обязательных для
исполнения правил, мы лишь можем предупредить, что
примерно в начале XXI века может произойти глобаль-
ная катастрофа.
Такой вывод, хотя он кажется Рабочей Группе неиз-
бежным при теперешних обстоятельствах, тем не менее
неприемлем для нас, и мы полагаем, что он будет непри-
емлемым и для Сторон-Заказчиков. По этой причине мы
должны смело посмотреть в лицо парадоксам, заложен-
ным в системе.
СВОБОДА ПРОТИВ ОГРАНИЧЕНИЙ
Мы считаем, что для того, чтобы быть действительно сво-
бодным, рынок нуждается в ограничении. Сегодня коли-
чество заботы и усилий, затрачиваемых на сохранение
системы, обратно пропорционально уровню благ, извле-
каемых из нее. Другими словами, самые опасные угро-
зы исходят от самых крупных игроков. Единственные
международные регулирующие институты, которые мы
имеем, заняты «регулированием» в сторону все большей
и большей свободы функционирования рынка без каких
бы то ни было сдерживающих факторов.
Система, основанная на индивидуальной свободе,
саморегуляции, а также «дарвиновской» конкуренции
и «естественном отборе», не совершит внезапного по-
ворота на 180 градусов и по собственной воле не взмо-
лится о том, чтобы ее кто-нибудь отрегулировал. От тех,
кто извлекает максимальную выгоду из системы, нельзя
52 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ожидать (а при теперешних обстоятельствах их нельзя
к этому и принудить), чтобы они действовали вопреки
собственным ближайшим интересам, вопреки тем самым
принципам примата прибыли и своекорыстия, которые
лежат в основе и всего свободного рынка, и их личного
успеха.
Воображать, что большое или даже значительное
число этих «счастливчиков» смогут со временем признать
необходимость внешнего регулирования, — значит отри-
цать все известные законы человеческого поведения. Это
противоречие необходимо подчеркнуть и взглянуть на него
со всей прямотой.
Все угрозы глобальному свободному рынку проис-
текают из его успехов, из самых впечатляющих деяний
«невидимой руки» рынка. Движители системы до сих
пор проявляли исключительное нежелание честно об-
суждать и смело смотреть в лицо этим угрозам. По на-
шему мнению, если такая страусиная политика будет
продолжаться, она вполне может оказаться смертель-
ной. И все же почти всеобщим мнением среди главных
участников рынка является «чем больше свободы, тем
лучше».
До какого-то предела это так. Почитая труды такого
гиганта, как Фридрих фон Хайек, мы верим в свободу
рынка. Несмотря на наше глубокое согласие с этим прин-
ципом, мы подчеркиваем, что без правил и ограничений
рынок может стать причиной собственного падения. Пре-
доставленный самому себе, он будет порождать слиш-
ком мало победителей и слишком много неудачников; он
придет к перепроизводству и недопотреблению, к эко-
логическому разрушению, к всевозрастающей концент-
рации богатств и все большему отвержению слабейших.
Какова бы ни была господствующая риторика, нере-
гулируемый глобальный рынок не работает, если речь
идет о проблемах окружающей среды или об огромных
количествах рабочих или потенциальных рабочих, осо-
бенно о миллиарде с лишком безработных или частично
безработных. Число отверженных будет неумолимо расти,
[ 1.2 ] КОНТРОЛЬ | 53
пока они не станут заявлять о своем присутствии боль-
шим количеством вредоносных и дестабилизирующих
способов.
Сейчас, когда мир превращается в единообразный
рынок, процесс адаптации людей к новым условиям, ко-
торый в XIX веке мог растянуться на два или три поколе-
ния, должен завершаться за несколько кратких лет или
месяцев. Темп изменений стал ошеломляющим, и «твор-
ческое разрушение» Шумпетера работает в грандиозных
масштабах. Те, кто не может или не хочет адаптировать-
ся достаточно быстро, немедленно лишаются доступа
к благам системы.
«Глобальное кейнсианство» или «рузвельтианство»,
возможно, оказалось бы способно сдержать потенциаль-
ный взрыв и хаос, но «правило Рузвельта» гласит, что
игроки в системе, базирующейся на краткосрочных эго-
истических интересах и саморегулирующемся рынке,
будут, свято веруя в мудрость этого рынка, отвергать
регулирование даже тогда, когда может быть доказано,
что оно служит долгосрочным интересам системы и их
самих.
Эта проблема является не просто экономической
и психологической, но и политической. Политика подра-
зумевает правила. Наши нынешние институты не могут
создать политическую структуру глобального масштаба.
Крупнейшие действующие лица на рынке остаются сле-
пы и глухи к своим собственным интересам и интересам
системы. «Невидимая рука» даст по морде тем, кто столь
слепо ей доверился. Мы видим только один способ изба-
виться от этой дилеммы, к которому теперь и обратимся.
[1.3]
ВОЗДЕЙСТВИЕ
До сих пор мы добровольно воздерживались от обсуж-
дения трех крупнейших факторов, определяющих буду-
щее планеты и системы свободного рынка, а именно: по-
требления, технологии и населения. Эти факторы можно
связать одним простым уравнением:
Воздействие (на Землю) =
= Потребление х Технология х Население
В = П хТх Н
Это уравнение, часто используемое демографами,
биологами и экологическими экономистами1, является
центральным в наших выкладках. Кроме того, если его
переменные интерпретированы правильно, оно делает
социальное и экономическое прогнозирование более
простым, поскольку эти три компонента, П, Т и Н, сами
включают в себя много других переменных, таких как
богатство и бедность, уровень экономического развития,
здравоохранения, образования, рождаемость, положение
женщин и тому подобное.
Если принять — а мы доказываем, что сделать это
необходимо, — что рыночная экономика является подси-
стемой, функционирующей внутри более общей, или при-
родной, системы, то это уравнение со всей убедительно-
стью указывает на опасности, поджидающие нас впереди.
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 55
Жизнеспособное экономическое будущее, в рамках огра-
ничений, накладываемых биосферой, зависит:
• от количества людей в мире;
• от количества, качества и характера их потребления;
• от технологий, используемых для производства того,
что они потребляют, и для утилизации порождаемых
ими отходов.
ПОТРЕБЛЕНИЕ
Как и можно было ожидать, переменная П особенно силь-
но зависит от доходов. Душевое потребление у среднего
француза в 5,5 раза выше, чем у среднего египтянина;
немец потребляет в 17 раз больше индийца, америка-
нец — в 35 раз больше танзанийца и т. д.2
Гуманитарные организации часто выражают мораль-
ное негодование по поводу явных различий в потребле-
нии между Севером и Югом. Это возмущение направ-
лено не в ту сторону. Может быть, средний швейцарец
и в состоянии потребить в 17 раз больше среднего ниге-
рийца, однако в глобальной рыночной экономике един-
ственным рациональным ответом на этот факт будет «Ну
и что?» Швейцарцы отличаются высокой производитель-
ностью труда, уровень их населения стабилен, они мо-
гут похвастаться высоким уровнем сбережений, и в осно-
ве их преуспевания не лежат грабеж или колониализм.
С другой стороны, если нигерийцы предпочитают не де-
лать сбережений и инвестиций и не увеличивать про-
изводительность своего труда, то единственный путь,
с помощью которого они могут стать богаче и потреблять
больше, — уменьшить число самих нигерийцев. Не су-
ществует и какой-либо прямой связи между швейцарца-
ми и нигерийцами. Первые ни в коей мере непосредствен-
но не обездоливают последних.
56 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Профессия филантропов — отрицать эти выводы.
Они часто призывают людей Запада принять принцип
Ганди: «Жить проще, чтобы другие могли просто жить»
и проповедуют принцип «дележа поверх границ». Но мож-
но ли сократить угрозы планете и уменьшить транснаци-
ональное социальное неравенство, сокращая личное
потребление и передавая национальное богатство из
одного места в другое? Швейцарцы всегда могут при-
нять политическое решение оказывать государственную
помощь нигерийцам, а отдельные граждане Швейцарии
могут в своем экономическом поведении руководство-
ваться моральными соображениями. Но насколько «эф-
фективны» подобного рода решения сточки зрения ре-
альной экономики или охраны окружающей среды?
Официальная помощь в целях развития оказалась
бессильна уменьшить, а уж тем более ликвидировать
пропасть между Севером и Югом, между богатыми и бед-
ными. Наоборот, расхождение между ними увеличилось
со времен Второй мировой войны, когда это соотноше-
ние богатств составляло около 30:1. Сейчас оно достиг-
ло 70 : 1 и продолжает увеличиваться. Со времен окон-
чания «холодной войны» объем оказываемой помощи
резко снизился, и мы можем с уверенностью прогнози-
ровать, что он никогда не вернется к прежнему уровню.
Даже в период, когда помощь была весьма объемной,
она главным образом перехватывалась зажиточными
слоями населения третьего мира и оказывала, если во-
обще оказывала, самое минимальное влияние на потреб-
ление бедных слоев.
Судьба частной благотворительности оказалась не
лучше. Если бы значительная доля населения некой бо-
гатой страны добровольно отказалась от части своего
материального благосостояния, чтобы поделиться с «дру-
гими», о которых говорил Ганди, на Юге, такую позицию
можно было бы счесть весьма похвальной с моральной
точки зрения, но у этих людей не было бы никаких гаран-
тий, что их альтруизм принесет беднякам реальные бла-
га, разве только все сэкономленные ими средства шли
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 57
бы на воистину достойное благотворительное дело и же-
лезобетонно доставлялись по назначению.
С начала 1990-х годов частные благотворительные
взносы превысили по объему государственную помощь
странам Африки. Но даже учитывая это, вся совокупность
государственной и частной помощи совершенно не справ-
ляется с задачей дать огромному количеству «других»
возможность жить — «просто» или как-то еще. Более
низкий уровень потребления на Севере невозможно за-
катать в консервную банку или волшебным образом
трансформировать в более высокий уровень потребле-
ния на Юге. Некоторые преисполненные благих намере-
ний высокоэтичные люди стали вегетарианцами, пола-
гая, что зерно, которое не будет преобразовано в мясо,
сможет каким-то образом дойти до голодных. Они оши-
баются. Пища — это товар. Если платежеспособный
спрос на зерно или скот сократится, то будет посеяно
меньше зерна и выращено меньше скота.
Благотворительность в мировых масштабах, по-ви-
димому, восходящая корнями к первым христианским
миссионерам, представляет собой «фирменное блюдо»
стран Севера. В Южном полушарии не наблюдается
сколь бы то ни было выраженных религиозных или свет-
ских традиций, предписывающих делиться с географи-
чески отдаленными или культурно отличными народами.
Благотворительность лишь в редких случаях закрепле-
на в виде общественного института и, если она вообще
существует, начинается дома.
Результаты самоограничения, проводимые через
благотворительные учреждения, могут облегчить бед-
ственное положение отдельных индивидуумов, но они
никогда не выровняют уровень потребления состоятель-
ных и неимущих и не изменят общее воздействие чело-
вечества на планету. Даже если самоограничения будут
крупномасштабными, они всего лишь создадут резерв
для увеличения потребления менее добродетельных
граждан дома и за рубежом. Так обстоит дело потому,
что уровень потребления элит в значительных частях Юга
58 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
будет расти и тем самым сводить на нет экономико-эко-
логическую ценность добродетели на Севере. Рост до-
ходов автоматически влечет за собой увеличение спро-
са на все виды продуктов, в особенности в тех странах,
где массы людей никогда раньше не имели возможно-
сти разнообразить свою диету или же приобрести холо-
дильник, телевизор или автомобиль.
Потребление энергии служит надежной характеристи-
кой уровня экономического развития: между 1980 и 1995 го-
дами все азиатские «драконы» увеличили потребление
энергии на душу населения более чем вдвое. Страны с
высоким доходом потребляют в 3,5 раза больше энергии
на душу населения, чем страны со средним доходом,
и почти в 14 раз больше, чем страны с низким доходом.
Мясо — еще один показатель, который неизменно сви-
детельствует об улучшении экономического положения.
Мировое потребление, в особенности мяса (главным об-
разом мяса, выращенного на основе зерновых кормов)
и энергии (главным образом ископаемого топлива), не-
пременно будет расти.
В любом случае, моральный выбор и благотворитель-
ность по отношению к менее удачливым, в особенности
географически отдаленным людям никогда не опреде-
ляли массовое поведение, и невозможно ожидать даже
при самых радужных предположениях, чтобы эти факто-
ры уравновешивали доходы или противодействовали
неумолимому росту числа новых, более преуспевающих
потребителей.
ТЕХНОЛОГИЯ
Воздействие человека на окружающую среду меняется
в зависимости от физической природы потребляемых
предметов, а также технологий, применяемых для их про-
изводства и утилизации. Сравнение уровней потребления
энергии может оказаться обманчивым, если не ввести
фактор Т — технологию. «Энергия бедняков», например
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 59
энергия, извлекаемая из низкокачественного, насыщен-
ного серой угля, несомненно, вызывает больше прямого
загрязнения окружающей среды, чем атомная энергия.
Однако атомная энергетика, возможно, порождает боль-
ше углекислого газа, чем уголь, если мы примем во вни-
мание энергию, затраченную на полный цикл производ-
ства, включающий добычу, обогащение, ядерное деле-
ние и утилизацию отходов3.
На другом конце спектра потребления люди, которые
примитивными орудиями срубают на топливо «бесплат-
ные» деревья, может быть, и вносят меньше углекисло-
го газа в атмосферу, чем жители Севера, сжигающие
нефть или газ, но они одновременно уничтожают огром-
ные массивы лесов, которые могли бы поглощать угле-
кислый газ, сохранять разнообразие биологических ви-
дов и предотвращать эрозию почвы. Сжигание древеси-
ны по-прежнему дает 50—90% энергии в Африке.
Даже усовершенствованные технологии не могут га-
рантировать, что общее воздействие на планету сокра-
тится. Двигатели автомобилей сейчас экономичней, чем
20 лет назад, но количество автомобилей на дорогах мира
увеличилось более чем вдвое с 1970-го по 1990 год
и достигло отметки 560 миллионов. Люди больше ездят
на автомобилях, возникает больше пробок — и это сво-
дит на нет достижения в области экономии топлива. То
же самое применимо и к другим товарам массового по-
требления: они могут становиться менее ресурсоемки-
ми, более легкими и эффективными, но само их количе-
ство обрекает эти достижения на провал с точки зрения
общего воздействия на природу.
Некоторые аналитики полагают, что радикальные
изменения в современных технологиях предотвратят на-
несение планете необратимого ущерба. Можно мечтать
о дорогах, кишащих машинами на водородном топливе,
городах, полных энергосберегающих зданий, пейзажах,
украшенных решетками солнечных батарей, экологиче-
ски чистыми фермами и фабриками без выбросов, пере-
рабатывающими отходы друг друга. В подобных мечтах
60 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
упускается из виду политика и частные экономические
интересы.
Уже существует целое множество альтернативных,
недорогих, оказывающих небольшое экологическое дав-
ление технологий. Другие могут быть легко разработаны.
Однако любая попытка способствовать быстрому и круп-
номасштабному отказу от экономики, основанной на иско-
паемом топливе, химикатах, стали и т. д. вызовет сопро-
тивление и вражду со стороны промышленников, которых
это может затронуть, — абсолютно нормальная реакция.
Для них гораздо прибыльнее и удобнее придерживаться
того, что они уже изучили, развили и амортизировали, чем
экспериментировать с новыми технологиями.
И в Северной Америке, и в Европе политики чутко
улавливают такие корпоративные интересы. В Соединен-
ных Штатах лишь в энергетическую отрасль ежегодно
направляются 30 миллиардов долларов субсидий. В Евро-
пе могущественные лоббисты, такие как Европейский
круглый стол промышленников, пытаются продавить уве-
личение сети автодорог и повлиять на политику ЕС в сто-
рону дерегуляции. Где и когда нынешние выгоды и при-
вычный образ действия промышленников подвергаются
угрозе, там и тогда они, вполне естественно, борются за
их сохранение.
Такой образ действий останется нормой, несмотря на
то, что защита специфических индустриальных интере-
сов не способствует в долгосрочной перспективе сохра-
нению системы в целом. Стимулы к переходу на радикаль-
но более чистые, менее вредные для природы и более
эффективные технологии отсутствуют, в том числе и по-
тому, что в настоящее время налоги, идущие на оплату
грязных и неэффективных технологий, взимаются с по-
требителей и налогоплательщиков, а не с корпораций.
И эта ситуация будет сохраняться, пока индустрия будет
в состоянии не включать в баланс эти затраты.
Сегодня в развивающихся странах большинство мест-
ных или импортных технологий уходят корнями в дав-
но минувшие годы первой индустриальной революции.
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 61
Чем беднее страна, тем больше вероятность того, что она
будет полагаться на устаревшие «ранние» отрасли про-
мышленности, и тем более грязными и менее эффектив-
ными будут применяемые там технологии.
Всемирная торговая организация, хотя она представ-
ляет ценность с точки зрения регуляции, по сути, закре-
пила загрязняющие и неэкономные технологии в между-
народном праве, отказавшись допустить дискриминацию
определенных товаров на основании методов их обра-
ботки и производства. Это значит, что ни одна страна не
может отказаться от товаров, произведенных в другой,
даже если они были изготовлены ценой серьезного эко-
логического урона.
Повторимся: потому что экономических стимулов со-
кращать отходы и загрязнение окружающей среды мало,
все блага от торговли обречены течь к самым грязным,
наименее ответственным производителям на Юге и к са-
мым большим умельцам списывать расходы на Севере.
Даже если предположить, что индустрия будет готова при-
ступить к масштабному переходу на технологии, мень-
ше воздействующие на природу, и к немедленному внед-
рению альтернативных решений, уровень жизни севе-
роамериканского или европейского среднего класса
останется недосягаемым для сотен миллионов людей,
хотя бы просто из-за ограниченности физического раз-
мера нашей планеты.
НАСЕЛЕНИЕ
Теперь можно видеть, что уравнение, которое мы ввели
вначале, «Воздействие (на планету) = Потребление х Тех-
нология х Население», критически зависит от фактора Н.
Факты хорошо известны, но их вполне можно повто-
рить.
• Сегодня на планете живет в два раза больше людей,
чем в 1970 году, когда население мира составляло
меньше 3 миллиардов человек.
62 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Ежегодно около 175 миллионов беременностей при-
водят к рождению приблизительно 133 миллионов жи-
вых детей (различие в 42 миллиона вызвано главным
образом легальными или нелегальными абортами).
Мировая смертность составляет около 52 миллио-
нов человек в год, что означает чистый прирост на-
селения около 81 миллиона человек ежегодно
(1995)4.
Это означает, что в среднем ежедневно рождается,
по крайней мере, 360 тысяч младенцев, более 90%
из них в третьем мире; в результате к населению мира
каждый год прибавляется эквивалент Мексики, каж-
дые 12 лет — эквивалент Индии. С другой стороны,
ежедневно умирает 142 тысячи человек, многие из
которых давно миновали репродуктивный возраст.
На всем протяжении истории коэффициенты смерт-
ности и рождаемости были практически равны: уми-
рало столько же людей, сколько рождалось. Большое
число людей не достигало репродуктивного возрас-
та. Сегодня рождаемость превышает смертность бо-
лее чем на 150%. Младенческая и детская смертность
продолжает падать, а средняя продолжительность
жизни расти.
В течение 1990-х годов к населению мира приба-
вится больше людей, чем за любое прошлое деся-
тилетие.
Даже если рождаемость серьезно снизится, как это
уже начало происходить в некоторых странах, насе-
ление будет продолжать расти еще целые десятиле-
тия из-за импульса, вызванного демографической
структурой. По крайней мере одна треть нынешнего
населения во всех бедных странах имеет возраст ме-
нее 15 лет; в Кении эта возрастная группа составляет
не менее 60% населения. «Возрастная пирамида»
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 63
способствует увеличению числа людей, способных
к деторождению.
• К тому времени, когда Стороны-Заказчики будут чи-
тать настоящий Доклад, население мира уже пере-
сечет отметку 6 миллиардов. Оно составит 7 милли-
ардов к 2008 году, 8 миллиардов — к 2020 году. Пер-
спективные оценки на последующие десятилетия
варьируют от 9 до 13 миллиардов, в зависимости от
набора допущений.
• Население приблизительно 30 богатых стран ста-
бильно или сокращается. Во всех остальных государ-
ствах оно по-прежнему растет, хотя обычно и с мень-
шей скоростью, чем десятилетие или два назад. Даже
самые оптимистичные сценарии глобальной стаби-
лизации признают, что рост населения выровняется
лишь на крайне высоком уровне (10—12 миллиар-
дов) и что в любом случае это выравнивание не про-
изойдет до 2050—2070 годов.
ИЗМЕРЕНИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
Совсем новым (хотя и оспариваемым) методом «решения»
уравнения «В = П х Т х Н» и прогнозирования будущего
благосостояния на уровне всей планеты является метод
«экологической площадки». Этот метод измеряет количе-
ство и качество экологических ресурсов, необходимое для
того, чтобы содержать заданное количество населения на
заданном уровне потребления и технологии5.
В соответствии с этим методом площадь поверхнос-
ти продуктивной земной экосистемы делится на населе-
ние мира. Даже территория пустынных земель, которую
по справедливости не следовало бы учитывать, включает-
ся здесь в категорию «продуктивных». Согласно таким ра-
дикально-эгалитарным подсчетам, в середине 1990-х го-
дов каждому жителю планеты будет отведено 1,5 гектара.
64 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Таким образом, при условиях абсолютной беспристраст-
ности, каждому из землян следовало бы обходиться про-
изводительными мощностями 15 тысячами квадратных
метров (3,75 акра), что по площади примерно равняется
полутора футбольным полям.
Метод экологической площадки, таким образом, из-
меряет «спрос» и «предложение» на самом базовом уров-
не. «Предложение» задано раз и навсегда биосферой.
Оно имеет тенденцию к убыванию по мере того, как вы-
рубка лесов, опустынивание, эрозия, засоление почвы
и т. п. продолжают сокращать продуктивную площадь
Земли. «Спрос» меняется с климатом, сменой времен
года, личными или культурными предпочтениями и, преж-
де всего, в зависимости от богатства. Если измерить его
по этому эталону, «площадка» среднего североамери-
канца составит 4—5 гектара, что в три раза больше его
«справедливой» доли продуктивных земных ресурсов.
Согласно этим подсчетам, голландцам для удовлетворе-
ния их теперешних потребностей в пище, лесных про-
дуктах и энергии необходимо в 15 раз больше земли, чем
есть внутри границ Нидерландов.
С методологической точки зрения понятие «площад-
ки» более корректно по сравнению с традиционными
оценками «потенциальной емкости» той или иной экоси-
стемы, потому что при его использовании рассчитыва-
ются полные потоки вещества и энергии, необходимые
для содержания данного населения на данном уровне по-
требления. Таким образом, здесь учитываются такие фак-
торы, как торговля и урбанизация, и география стано-
вится поистине глобализованной наукой. Но этот метод
показывает также и то, что в настоящее время кто угод-
но, ведущий более или менее достойный образ жизни,
получает больше своей «справедливой» доли. Даже хотя
он или она платит справедливую, определенную рынком
цену за свое «привилегированное положение».
По мере того как Юг становится более зажиточным,
уровень его потребления и тем самым его экологическая
площадка будут расти. Увеличение объема наличных
3 Доклад Лугано
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 65
денег будет с необходимостью создавать больший спрос
на жилье, дороги, торговые центры и т. д., тем самым
отвлекая «наземные экосистемы» от непосредственно
продуктивных целей, например выращивание зерна для
людей или корма для животных. Истощение ресурсов
неизбежно, но не в том смысле, в каком это постулиро-
вал Римский клуб в 1970-х годах (абсолютная нехватка
некоторых жизненно важных товаров, например, нефти),
но в смысле ограниченности производительных и погло-
щающих способностей планеты.
Несомненно, нехватка, какой бы она ни была, всегда
стимулировала человеческую изобретательность. Одна-
ко мы оспариваем убежденность традиционной эконо-
мики в том, что изобретательность всегда сможет заме-
нить реальные физические ресурсы. И мы отрицаем, что
людям конца XX века удалось «отцепить» себя от приро-
ды. Если мы живем главным образом в городах, то это
не значит, что мы меньше обременяем природу; если мы
торгуем и большая часть наших товарно-энергетических
потоков приходит извне, это не значит, что этот приток
может продолжаться без ограничений.
Какие бы методы оценки не использовались, любой
беспристрастный анализ указывает на одни и те же не-
опровержимые факты: мировой уровень потребления не-
пременно будет расти, а технологии не изменятся с бес-
прецедентной революционной скоростью. Сложные си-
стемы, от которых зависит выживание нас как вида —
и всех остальных видов, — могут выдерживать суще-
ственную нагрузку значительное количество времени, но
лишь до определенного предела и не до скончания века.
НАСЕЛЕНИЕ
И СВОБОДНЫЙ РЫНОК
Огромные цифры ежегодного роста населения внушают
тревогу не только из-за экологических соображений.
Парадоксальным образом они ставят под вопрос сами
66 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
теоретические основания либерального общества, отста-
ивать которые нам поручено. Согласно доктрине laissez-
faire* и первопроходческим работам Адама Смита, ин-
дивидуальное решение на рынке обязано иметь благо-
приятные последствия для общества в целом; каждый
индивидуум, действующий в своих собственных интере-
сах, будет, сам того не подозревая, вносить вклад во все-
общее благо, или в то, что Смит называл «обществен-
ным интересом». Этот постулат является краеугольным
камнем либеральной теории.
Однако вот в чем лежит парадокс: бедные люди
в бедных обществах, на которых и лежит наибольшая
ответственность за демографический взрыв, заводят де-
тей по вполне здравым индивидуальным экономическим
причинам. Обездоленные на Юге чрезмерно размножа-
ются не из-за простого невежества, беззаботности или
отсутствия доступа к контрацептивам, хотя все эти фак-
торы и играют свою роль. Феминистки подчеркивают
фактор эксплуатации и то, что бедных и необразован-
ных женщин зачастую принуждают иметь больше детей,
чем они хотят. Это вполне может быть и так, но и сами
эти женщины, и эксплуатирующие их мужчины все рав-
но часто извлекают прибыль из детей, которых они про-
изводят на свет.
С точки зрения большинства бедных родителей тре-
тьего мира, ребенок приносит больше доходов, чем рас-
ходов. В условиях деревни он помогает в работе по дому
с весьма раннего возраста. В городских условиях около
250 миллионов работающих детей в возрасте до 14 лет
помогают своим семьям выживать. В крайних случаях де-
тей прямо продают — в проституцию, в рабство или в ка-
честве источника органов для трансплантации. В отсут-
ствие систем социального обеспечения от детей ожидают,
* Позволить сделать, разрешить сделать (фр.)' принцип невме-
шательства государства в экономическую деятельность частного
сектора. Применение этого принципа в чистом виде характерно для
ранних стадий развития американской экономики (XIX — начало
XX века).
з*
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 67
что они будут содержать своих родителей в старости.
Кроме того, дети подобны лотерейным билетам: какой-
нибудь из них может преуспеть в жизни и изменить со-
циальный статус всей семьи. Там, где уровень детской
смертности остается высоким, люди имеют больше де-
тей, чем хотят, для того чтобы застраховаться от вероят-
ных потерь.
В знаменитой статье, написанной 30 лет тому назад,
профессор Хардин задавался вопросом, оправдано ли
использование доктрины laissez-faire в области воспро-
изводства населения. Он, однако, не отметил, что для
бедняков рождение детей положительно связано с боль-
шим экономическим благосостоянием6.
Сегодня на Западе мы смотрим на ребенка как на
дорогостоящее предприятие, приносимые которым бла-
га могут быть эмоциональными, но уж никак не эконо-
мическими. Дела не обстояли таким образом в европей-
ском или американском аграрном обществе XIX века, где
уровень рождаемости был выше, чем в большинстве
стран третьего мира сегодня. Не является распростра-
ненным такой взгляд и среди тех, кто в настоящее время
заводит больше всего детей.
Философские противоречия системы, основанной на
свободном рынке, проявляются здесь в наиболее беспо-
щадном свете. Следует задаться вопросом о том, кто
имеет право участвовать в этой системе, принимая ра-
циональные с индивидуальной точки зрения экономиче-
ские решения. Является ли такое участие всеобщим пра-
вом? Нормально ли это по отношению к воспроизвод-
ству населения и допустимо ли или же ненормально
и незаконно, — чтобы каждый индивидуум стремился
максимизировать свою выгоду, учитывая, что дети обыч-
но несут с собой выгоду?
Мы точно знаем, что сотни миллионов индивидуаль-
но оправданных решений завести ребенка в конце кон-
цов приведут к более высокой численности населения,
чем планета может выдержать. Мы также знаем с мате-
матической точностью, что чрезмерная численность на-
68 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
селения в отдельных странах приведет к увеличению
давления на земельные угодья и другие ресурсы, сокра-
щению производства на душу населения и тем самым —
к падению уровня жизни.
Подобного рода эффекты можно нейтрализовать,
если гарантиями возврата системы к положению равно-
весия будут научно-технический прогресс, накопление
капитала, совершенствование менеджмента, большие
инвестиции в сферу образования и профессиональной
подготовки, свободная торговля и т. д. При наличии этих
факторов более многочисленное население может быть
более богатым населением, но то, что мы видим до сих
пор — это достаточно медленное, если не сказать неза-
метное, увеличение реального дохода на душу населе-
ния, так что пропасть в уровне жизни между богатыми
и бедными странами постоянно расширяется как отно-
сительно, так и абсолютно.
Сказанное общеизвестно. Возможно, менее при-
знанным положением является то, что огромный рост
населения ведет к столь же огромному неравенству
в распределении богатства внутри самой перенаселен-
ной страны. Слишком мало работы, когда на нее претен-
дует слишком много рук, замораживает уровень зара-
ботков, тогда как нехватка земли и капитала заставляет
взмыть вверх уровень доходов от аренды и капитала.
Такая страна становится худшим из всех возможных
миров: высокий уровень безработицы или, наоборот, ни-
щенская заработная плата, если почти все работники
заняты, плюс чрезмерные доходы владельцев собствен-
ности плюс глубокое неравенство между этими двумя
группами.
Вопреки Адаму Смиту и либеральной доктрине во-
обще, рациональные решения увеличить собственное
экономическое благосостояние путем производства по-
томства не имеет благоприятных последствий для обще-
ства в целом — по крайней мере, если определить такие
последствия как улучшение положения самих беднейших
слоев как группы. Хотя она будет улучшать абсолютное
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 69
и относительное положение местной элиты, свобода раз-
множаться не служит «общественному интересу», если
под этим термином мы понимаем поддержку либераль-
ной системы, разумное равноправие и сохранение са-
мой планеты. «Невидимой руке» мешает «невидимая
матка».
Возможность размножаться — это реальная сила.
Бедные люди ведут себя именно так, как предсказывает
классическая экономическая теория: они пытаются со-
здавать индивидуальное или, по крайней мере, потенци-
альное богатство, единственным доступным им спосо-
бом. На самом деле их поведение подтверждает интел-
лектуальные основания капитализма, но оно в конечном
счете ведет к поражению, потому что их уровень жизни
как группы будет неуклонно снижаться, а контроль, осу-
ществляемый над ними элитой, — усиливаться. Если бы
мы захотели, чтобы они прекратили создавать для себя
индивидуальные экономические активы в виде детей,
самым логичным путем было бы перераспределить дру-
гие экономические активы в пользу чрезмерно размно-
жающихся групп населения по всему миру, чтобы они
могли инвестировать их в создание других видов богат-
ства.
Перераспределение активов, таких как платежеспо-
собность, образование, рабочие места, инфраструктура
и т. п., могло бы помочь резко стабилизировать и сокра-
тить рост населения. Однако все существующие тенден-
ции противоположны. Вместо того чтобы перераспре-
деляться, богатство и создающие его активы все боль-
ше и больше сосредоточиваются наверху. Социальным
низам частично, как раз по причине их плодовитости,
приходится сейчас обходиться пропорционально мень-
шим количеством богатства, чем когда-либо раньше.
Потому-то можно рассчитывать, что они и дальше бу-
дут продолжать выпускать свои собственные лотерей-
ные билетики.
70 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ПОСЛЕДСТВИЯ
СВОБОДЫ РАЗМНОЖАТЬСЯ
Стороны-Заказчики попросили нас исследовать, каким
образом можно лучше всего сохранить либеральную ка-
питалистическую систему. Мы намерены ответить имен-
но на этот вопрос и ни на какой другой, и поэтому мы не
будем размышлять о каких-либо альтернативных систе-
мах или об альтернативных определениях понятий «об-
щее благо» и «общественный интерес».
Вполне возможно, что другие варианты потребова-
ли бы радикального перераспределения производствен-
ных активов от Севера к Югу и от богатых к бедным,
а также резких, принудительных и немедленных шагов,
чтобы обуздать парниковый эффект, загрязнение окру-
жающей среды и накопление отходов. Но мы уже объяс-
нили, почему такие меры представляются утопически-
ми при условиях нерегулируемой глобализации и сво-
боды рынка.
В отсутствие принудительного экономического пере-
распределения и сохранения природных ресурсов во-
прос свободы размножаться приобретает первейшее зна-
чение. В первую очередь его следует рассмотреть в све-
те широко известной мальтузианской аргументации,
согласно которой демографическое давление в конеч-
ном счете корректирует себя посредством голода и дру-
гих природных явлений. Это вполне может быть так. Од-
нако за два столетия, прошедшие с тех пор, как Мальтус
опубликовал свой «Опыт о законе народонаселения»
(1798), произошло несколько ключевых качественных из-
менений.
• Мальтуса никогда не занимало население мира,
а только население отдельных государств. Хотя в
XVIII веке и имел место некоторый объем торговли
продуктами питания, в целом каждой нации прихо-
дилось полагаться на свое собственное натуральное
хозяйство, и ответственностью каждого правительства
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 71
было кормить свой собственный народ. Размеры
мирового населения в отношении к возможностям
биосферы в те времена не составляли проблемы.
• Глобализация изменила характер демографических
сдержек, на которые полагался Мальтус. Сейчас в ми-
ровых масштабах мы имеем довольно эффективный
«контроль над смертностью», но не контроль над рож-
даемостью; в отличие от наших предков мы занима-
емся глобальной благотворительностью (гуманитар-
ная помощь) и спасаем от голода бедные и густона-
селенные государства.
• Изменился масштаб времени. Неконтролируемые де-
мографические всплески означают, что сейчас у нас
нет времени ждать, когда мальтузианские механиз-
мы самокоррекции придут в действие. 800 миллионов
или больше новых людей каждое десятилетие про-
рвут любую плотину.
Согласно Мальтусу, демографическое давление имеет
и положительную сторону. Без нее человек не начал бы
обрабатывать землю и никогда не стал бы цивилизо-
ванным.
«Если мы... рассмотрим человека, как он есть на са-
мом деле — бездеятельного, вялого и питающего отвра-
щение к труду, если он только не принужден к нему необ-
ходимостью. .. мы можем со всей уверенностью заключить,
что мир не был бы населен, не будь превосходства роста
населения над ростом средств к существованию... Уве-
личивались бы население и пропитание с одинаковой
скоростью, вероятно, что человек никогда бы не вышел
из состояния дикости».
Рабочая Группа предупреждает, что в сегодняшнем
глобализованном мире «рост населения» приведет не
к интенсификации сельского хозяйства или к появлению
цивилизации из некоего состояния дикости, но к различ-
72 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ным видам хищнического поведения, направленного про-
тив тех, кто сумел накопить богатство. Миллионы не
останутся «бездеятельными и вялыми», хотя они могут
питать столь же большое «отвращение к труду», как
и всегда. Они и их лидеры прибегнут к экспроприации
любыми доступными им средствами, ибо к этому их бу-
дут и подстрекать, и принуждать. Иллюзией было бы
предполагать, что растущее (в арифметической прогрес-
сии) производство продуктов питания, — предполагая,
что такой рост вообще произойдет, — компенсирует раз-
дувающееся (в геометрической прогрессии) население.
Здесь аргументы Мальтуса нисколько не потеряли сво-
ей убедительности.
Начиная с 1950-х годов и до 1984 года производство
продуктов питания обгоняло рост населения. С 1984 года
происходит обратный процесс. В течение 1990-х годов
мировое производство продуктов питания ежегодно уве-
личивалось на 0,5%, тогда как население мира росло
и продолжает расти на 1,4% ежегодно. Ежегодный при-
рост населения составляет 1,2% в «менее развитых»
странах и 2,6% в «наименее развитых» странах. Однако
большая часть мирового производства продуктов пита-
ния приходится на развитые страны, где ежегодный рост
населения равен лишь 0,3%.
Во второй части настоящего Доклада мы вернемся
к вопросу о соотношении выживания и численности на-
селения. Здесь мы просто отметим, что Мальтус не умер,
хотя на протяжении почти всего послевоенного периода
он «пребывал во сне». Большинство лидеров мира так-
же убаюканы. Нехватка продовольствия еще выйдет на
передний план. Когда это произойдет, она затронет наи-
более уязвимые слои населения, которые, в свою оче-
редь, будут создавать политические кризисы и соци-
альную нестабильность.
Стороны-Заказчики попросили нас проявить интел-
лектуальную свободу и откровенность и отбросить в сто-
рону сантименты. Ни одному из членов Рабочей Груп-
пы не хотелось бы принадлежать к касте «мыслителей
[ 1.3 ] ВОЗДЕЙСТВИЕ | 73
[господствующего] класса... его активных, способных
к обобщениям идеологов, которые делают главным ис-
точником своего пропитания разработку иллюзий это-
го класса о самом себе», говоря словами одного вы-
шедшего из моды философа XIX века7. Именно по этой
причине мы сейчас намерены со всей беспощадно-
стью сделать выводы из приведенной выше аргумен-
тации.
[1.4]
ВЫВОДЫ
На самой заре западной цивилизации ее лидеры были
справедливо озабочены контролем над численностью на-
селения. Платон в своем «Государстве» говорит о под-
держании стабильной численности народонаселения как
об одной из главных обязанностей правителей. Далее
он приводит тщательно продуманные указания по евге-
нике в отношении различных классов общества, направ-
ленные на улучшение породы, сохранение стабильной
численности и обеспечение политического равновесия.
В соответствии с наставлениями Платона, высшим клас-
сам — умнейшим и наилучшим — должно предоставлять-
ся больше возможностей продолжить свой род, чем низ-
шим сословиям.
В V веке до н. э. смертность, как правило, была рав-
на или превышала рождаемость; войны, эпидемии и дру-
гие катастрофы периодически сеяли опустошения, и ли-
дерам требовалась хитрость, чтобы поддерживать в го-
сударстве идеальное число жителей и их оптимальный
состав. С этой целью, по словам Сократа, правителям
«потребуется нередко прибегать ко лжи и обману — ради
пользы тех, кто им подвластен»1.
Сегодняшние правители, похоже, совсем упустили из
виду свою фундаментальную обязанность поддерживать
демографическую стабильность, и, вместо того чтобы
лгать своим гражданам для их же собственного блага,
[1.4] ВЫВОДЫ | 75
они, кажется, предпочитают лгать самим себе. Будь то
от трусости или от невежества, но они притворяются, что
рынок может сам по себе принести счастье, богатство
и благосостояние всем, даже не взирая на ошеломляю-
щий рост числа людей, преследующих эти цели. Таким
образом, элита непрерывно посылает тем, кем она управ-
ляет, еле слышимый, неявный и неотрефлексированный
сигнал: неолиберальный экономический порядок может
принять в свое лоно всех людей везде, неважно, сколь
многочисленны они сегодня или сколь многочисленны-
ми они могут стать завтра. Если, не дай бог, экономи-
ческий порядок каким-то образом оставляет большие
количества этих людей за бортом, то это, конечно, вы-
звано преходящими рассогласованиями и сбоями, кото-
рые будут скоро исправлены путем проведения должной
политики. Отлучение кого бы то ни было от благ рынка,
таким образом, объявляется временным явлением, кото-
рое никоим образом не должно приписываться характе-
ру самой системы.
Мы против такого обращения к массам. Несомнен-
но, не согласны с ним и наиболее здравомыслящие из
наших «правителей», если они дали себе труд немного
поразмыслить о природе свободного рынка и избранной
нами экономической системы. Доктрина либерализма
родственна евангельскому учению: «Много званых, но
мало избранных» — хотя вполне возможно, что рынок
исповедует более открытую политику, чем Господь. Наша
точка зрения состоит в том, что глобальный неолибера-
лизм не может принять в свое лоно всех, даже в самых
процветающих государствах. И уж, безусловно, он не
может позаботиться о шести или восьми миллиардах
людей по всему миру.
В прежние времена, до начала глобализации, эконо-
мические процессы носили, в сущности, национальный
характер и базировались на операции сложения. При
производстве и распределении увеличение стоимости
определялось путем сложения различных элементов, в ос-
новном сырья, капитала и труда. Согласно закону Генри
76 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Форда, людям «платили достаточно, чтобы они могли
покупать ваши машины».
В эпоху глобализации именно потому, что экономи-
ческие процессы носят международный характер, они
зависят от операции вычитания. Стоимость (прибыль)
увеличивают, используя меньше элементов, в особенно-
сти труда, чем зарубежные конкуренты. Труд выгодно
заменяется капиталом и информацией. Когда, как это
происходит в Соединенных Штатах, затраты на оплату
труда по-прежнему составляют 70% всех корпоративных
расходов, успех на международной арене требует сни-
жения, сокращения и.отвержения.
Чем меньше доля тех, кто, так сказать, подверга-
ется остракизму со стороны системы, тем выше издерж-
ки производства и ниже норма прибыли. И наоборот,
чем выше степень отвержения дорогостоящих челове-
ческих элементов, тем выше норма финансовой при-
были. Эту истину каждый день отражают фондовые
рынки, где можно увидеть, как стоимость ценных бу-
маг возрастает в тот самый момент, когда компания
объявляет о крупном сокращении штатов («уменьше-
ние»).
Система не может функционировать без постоянно
идущей борьбы между продуктами, фирмами и индиви-
дуумами. Чем меньше людей будет иметь право претен-
довать на свою долю богатств, тем большее вознаграж-
дение достанется победителям. Каждому приходится
конкурировать не только со своими соседями, но и с на-
ходящимися за тысячи миль незнакомцами, которых он
никогда не увидит.
Поскольку прибыль является и целью и двигателем
системы, корпорации должны иметь свободу стремить-
ся к ней. Корпорация принадлежит тем, кто вложил день-
ги в ее акции, — своим акционерам. Что бы там ни гово-
рили моралисты, она не принадлежит ее служащим, ее
поставщикам, городу или стране, на чьей территории
она расположена. Так, несомненно, и должно быть. Но
невозможно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы,
[1.4] ВЫВОДЫ | 77
поэтому работникам, поставщикам, местной обществен-
ности и стране придется пойти на жертвы.
Хотя богатые государства и будут оставаться срав-
нительно богатыми, не все их граждане могут извлечь
выгоду из создания нового богатства, и не все это сде-
лают. Многие останутся за бортом. Что же касается на-
селения более бедных и уязвимых стран, оно будет стра-
дать от различных степеней массового голода и проблем
с занятостью, что будет создавать все более и более гре-
мучую смесь.
И в бедных, и в богатых странах экономический ост-
ракизм, а также диалектика Причастных и Непричаст-
ных будут вызывать деструктивное поведение, в том чис-
ле преступность, массовую миграцию и терроризм. Боль-
шие области мира, как мы можем наблюдать уже сейчас,
будут доведены до того, что Гоббс называл «природным
состоянием». В этой войне всех против всех будут не
способны функционировать государства, а ино-гда даже
и рынок.
Наши нынешние лидеры не признают ничего из вы-
шеперечисленного, возможно, потому, что это потребо-
вало бы от политиков помыслить немыслимое. В резуль-
тате они лгут массам, но прежде всего — самим себе.
ЛЕГИТИМНЫЙ
РОСТ НАСЕЛЕНИЯ?
Мы ставим следующий вопрос: легитимно ли, чтобы каж-
дый человек имел свободу искать максимальной личной
выгоды для себя через свою способность размножаться,
каковы бы ни были последствия для всеобщего блага?
Понятия легитимности и нелегитимности напомина-
ют нам о праве, власти и стандартах. За редкими исклю-
чениями численность населения и размер семьи до сих
пор не были предметом национального законодательства
или постановлений. Если мы попытаемся поставить этот
вопрос в самый широкий возможный контекст легитима-
78 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
ции, а именно, в контекст международного права и Все-
общей декларации прав человека ООН, то мы обнару-
жим, что в этих документах нет почти никаких указаний
на этот счет.
Статья 16 этой Декларации посвящена браку и се-
мье и провозглашает равные права для мужчин и жен-
щин, состоящих в браке. Она утверждает, что «семья
является естественной и основной ячейкой общества
и имеет право на защиту со стороны общества и госу-
дарства». О размере семьи здесь ничего не сказано. Не
найдем мы ничего о нем и в Статье 25, которая провоз-
глашает подлинную хартию государства всеобщего бла-
госостояния:
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень,
включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и не-
обходимое социальное обслуживание, который необходим
для поддержания здоровья и благосостояния его самого
и его семьи, и право на обеспечение на случай безработи-
цы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старо-
сти или иного случая утраты средств к существованию...
Материнство и младенчество дают право на особое попе-
чение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне
брака, должны пользоваться одинаковой социальной за-
щитой [курсив наш].
И вновь репродуктивная способность индивидуума
здесь не учитывается: провозглашаемые здесь преизо-
бильные «права» относятся к «нему самому и его семье».
Если у этого персонажа восемь детей, и он не в состоя-
нии обеспечивать их «пищей, одеждой, жилищем и ме-
дицинским уходом», то обязанность предоставить им все
это, согласно Всеобщей декларации, ложится на обще-
ство в целом.
Когда страны, подписавшие эту Декларацию, встре-
тились в 1948 году, численность населения мира была
меньше 2,5 миллиарда. Хотя это было утопично уже и то-
гда, сейчас абсолютно исключено обеспечить подобного
рода «права» для 6 миллиардов человек, многие из кото-
рых сильно нуждаются. За 50 лет, прошедшие со времени
[1.4] ВЫВОДЫ | 79
ее подписания, Всеобщая декларация превратилась
в безнадежно противоречащий себе документ, ибо в ста-
тье 28 она также провозглашает, что «каждый человек
имеет право на социальный и международный порядок,
при котором права и свободы, изложенные в настоящей
Декларации, могут быть полностью осуществлены». Под-
писавшие документ государства, очевидно, и предста-
вить себе не могли, что им придется выбирать между
неограниченной индивидуальной свободой размножать-
ся и «социальным и международным порядком» (не го-
воря уж о порядке экологическом), который сейчас сто-
ит на краю пропасти.
Однако же внимательным и ответственным людям,
в том числе Сократу и Платону, вот уже несколько тыся-
челетий как известно, что неконтролируемая численность
людей подвергает общественный порядок неприемле-
мым нагрузкам. Аристотель тоже указывает, что из «всех
тех государств, чье устройство слывет прекрасным», ни
одно «не допускает чрезмерного увеличения своего на-
родонаселения». Для граждан хорошее управление пред-
полагает «хороший порядок», а «чрезмерно большое ко-
личество не допускает порядка». Если полис перенасе-
лен, даже самые хорошие законы окажутся бесполезными,
и тогда спасти его сможет лишь «божественная сила»,
которая обеспечит порядок2.
Едва ли божественная сила обеспечит порядок в на-
ших земных городах. Чем больше излишек в численно-
сти человечества, тем в большей степени будет терпеть
поражение политическая управляемость — в том числе
и заявленные цели ООН, включая цель достижения «со-
циального и международного порядка», гарантирующе-
го те самые права, поборником которых выступает ООН.
Разбухающее население и права человека в понимании
стран, подписавших Всеобщую декларацию, являются
взаимоисключающими вещами.
Всеобщая декларация, которая, как представляется,
одобряет или, по крайней мере, попустительствует демо-
графическому взрыву, не имеет дополняющего ее органа
80 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
власти или глобального института, который мог бы на
законных основаниях вмешаться, чтобы обуздать этот
взрыв. Речи на конференциях ООН стоят недорого. Юри-
дически же обязательные договоры не предлагаются
вовсе, как и соответствующие реальные стимулы. Меж-
дународные бюрократы не оказывают никакого сдержи-
вающего влияния на рост населения. Нечего ожидать и
на межправительственном уровне.
На национальном уровне несколько государств по-
прежнему прямо или косвенно поощряют неограниченную
свободу размножения. Во многих бедных и густонаселен-
ных странах государственная машина использует свою
власть, чтобы держать женщин в зависимости и не дает
контрацептивам или даже соответствующей информации
пересечь государственные границы. Особенно реакцион-
ные государства упорствуют в ошибочном убеждении, что
огромное население в конце концов сделает их более
могущественными. Так, например, было в Румынии при
коммунистической диктатуре. И это, кажется, по-прежне-
му справедливо в отношении некоторых арабских стран.
В большинстве случаев, однако, государства на Юге
просто оглоушены. Зачастую они вообще не имеют де-
мографической политики, достойной так называться. Мно-
гие правительства не оставили камня на камне от бюд-
жетных расходов на здравоохранение и планирование
семьи, пытаясь выполнить требования по реструктури-
зации, возврату долгов и финансовой дисциплине. Иро-
ния состоит в том, что во многих случаях они и залезли-
то в долги, пытаясь предотвратить падение уровня жиз-
ни, порождаемое неконтролируемым ростом населения.
Несколько государств, такие как Индонезия и Чили, раз-
вернули серьезные кампании по ограничению роста на-
селения. Китай тоже пытается поступать так, но его влас-
ти регулярно сталкиваются с неповиновением и в городе,
и в деревне. Миллионы семей превышают теоретически
существующие ограничения на размножение, и полити-
ка «одна семья — один ребенок» больше нарушается,
чем соблюдается.
[1.4] ВЫВОДЫ | 81
Сильное предпочтение, оказываемое потомству муж-
ского пола в большинстве стран Юга, создает еще один
стимул к росту рождаемости. В некоторых областях Азии
не являются редкостью такие пропорции, как 130 маль-
чиков на 100 девочек. Вопрос, на ком женятся «лишние»
30 мальчиков, по-видимому, не ставится. И воля, и сред-
ства, необходимые для того, чтобы сдержать демогра-
фический взрыв, отсутствуют в тех странах, на которые
как раз и приходится его большая часть. Таким образом,
каждый год мы становимся свидетелями рождения де-
сятков миллионов человеческих индивидуумов, чьи пер-
спективы на будущее еще мрачнее тех, которые сейчас
имеют их родители.
На Севере кризис населения также глубоко затраги-
вает государство, хотя оно, возможно, еще не полнос-
тью отдает себе в этом отчет. Что же касается сдержи-
вания этого кризиса, Север оказался столь же бессиль-
ным, как и Юг. Соединенные Штаты, опасаясь вызвать
недовольство сил, выступающих против абортов (так
называемого движения «в защиту жизни») внутри стра-
ны, отказываются включать меры по ограничению рож-
даемости в свои программы международной помощи.
Частные американские фонды, может, и пытаются запол-
нить этот вакуум, но это не может заменить энергичную
внешнюю политику со стороны государства.
Во многих странах-участницах Организации экономи-
ческого сотрудничества и развития министерства внутрен-
них дел фактически превратились в «министерства по де-
лам иммиграции», но они до сих пор не знают, как спра-
виться с иммигрантским населением своих стран. Эти
иммигранты, по крайней мере, в первых одном-двух поко-
лениях, гораздо плодовитее, чем их коренные соседи. Стра-
ны, в которые они стекаются толпами, не имеют программ
планирования семьи, специально рассчитанные на таких
иммигрантов. Еще менее они готовы принимать меры по
сокращению стимулов к рождению детей, такие как уреза-
ние или прекращение денежных выплат или отмена нало-
говых льгот по мере увеличения размера семьи.
82 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
Семьи иммигрантов крупнее, а следовательно, бед-
нее других. Зачастую они страдают от нехватки школ
и недостаточного уровня получаемых знаний, низкока-
чественного жилья и de facto заключения в гетто, низко-
го уровня квалификации и высокого уровня безработи-
цы. Все эти факторы ведут к тому, что иммигранты про-
являют диспропорциональную активность в нелегальной
торговле всех видов, бандах, мелкой преступности,
а иногда и в терроризме, который часто связан с полити-
ческими конфликтами в странах, откуда они приехали.
Хотя, к их чести, огромное большинство иммигран-
тов не участвуют в незаконной деятельности, они все
равно, как правило, вполне готовы работать в сфере
теневой экономики за низкую плату и без социальной
защиты. А нелегальные наемные работники предпола-
гают нелегальных нанимателей, иногда работающих
рука об руку с международными бандами, занимающи-
мися нелегальным ввозом людей, на существование
которых закрывает глаза правительство, осознающее,
что компаниям их стран необходимы дешевые рабочие
руки, чтобы сохранить конкурентоспособность. На мно-
гое закрывают глаза, коррупция распространяется, пре-
ступления остаются безнаказанными и, справедливо
или нет, но рабочих-иммигрантов воспринимают как кон-
курентов за рабочие места, которые сбивают заработ-
ную плату.
Экстремистские политические взгляды процветают
с обеих сторон. Из-за того что иностранцы чувствуют себя
на своей новой родине отверженными, они могут искать
спасения в болезненно обостренном культурном и рели-
гиозном поведении, что делает их еще менее приемле-
мыми для коренного населения. Возникает порочный
круг.
Эти проживающие на территории государств Севе-
ра иностранцы, которых и так трудно ассимилировать
в основной поток населения, есть всего лишь малая то-
лика тех, кто будет стремиться иммигрировать в буду-
щем по мере того, как периодически повторяющиеся
[1.4] ВЫВОДЫ | 83
широкомасштабные политические, экономические и эко-
логические катастрофы будут поражать их собственное
общество. Поскольку деньги, отправляемые иммигран-
тами домой, помогают поддерживать на плаву непроч-
ные финансовые системы у них на родине, их правитель-
ства будут предпринимать лишь вялые усилия сдержать
эмиграцию, каких бы обещаний они не давали своим
северным коллегам. Или другой вариант: эти правитель-
ства будут вымогать деньги у государств Севера, вза-
мен обещая препятствовать отъезду своих граждан. Так
или иначе, разбухающее население будет представлять
собой ценный экспортный товар.
Сочетание этих факторов — огромный рост числен-
ности населения на Юге и расширяющееся присутствие
южан на Севере — предполагает, что рано или поздно
начнут происходить серьезные культурные конфронта-
ции и взрывы. Сценарий «столкновения цивилизаций»,
противостояние «Запад против всех остальных» вполне
оправданно привлекли значительное внимание. Сам ав-
тор этой концепции профессор Хантингтон подчеркивает
зловещую пропасть между стремлением Запада распро-
странять универсальную западную культуру и его сни-
жающейся способностью делать это. Вся демографиче-
ская динамика работает только на последнее3.
Возможно, потому, что профессор Хантингтон нахо-
дит это очевидным, он не договаривает того, что глоба-
лизованная система, основанная на свободном рынке,
не сможет восторжествовать, если культура, которая ее
поддерживает, ослабнет. Его работа почти не касается
экономики. Однако культура капитализма является пре-
имущественно западной, нравится нам это или нет. Хотя
фигуры торговца и купца были с нами на протяжении
всей известной истории, капиталист принадлежит к дру-
гой породе, породе, гораздо менее распространенной
и доминирующей по всему миру, чем признают многие.
Эта порода является не китайской, арабской, индуист-
ской или даже японской, но западной, как историки типа
Фернана Броделя или Джозефа Нидема доказывали на
84 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
протяжении всей своей научной жизни. «Рынки» и ка-
питализм не идентичны друг другу: рынки могут суще-
ствовать и существуют без капитализма (хотя обратное
неверно).
Капиталистическая культура интернализует понятие
риска, мотив прибыли и необходимость накопления; это
не просто культура купца и торговца, но еще и культура
накопителя, инвестора и предпринимателя. Если бы нам
пришлось выбрать одно слово, чтобы охарактеризовать
эту культуру, это было бы слово «конкуренция». Любовь
к борьбе и готовность рискнуть, броситься в неведомое
лежат в ее сердце; «творческое разрушение» есть ее вы-
сочайшее искусство. Однако страны, где экономика сво-
бодного рынка формировала доминирующую капитали-
стическую культуру на протяжении веков, будут скоро
представлять жалкие 10% всего человечества. Это пред-
ставляет собой зловещее предзнаменование для буду-
щего системы.
На перспективу культурного взрыва внутри самих
западных государств обращали меньше внимания, чем
на опасность столкновений на границах цивилизаций.
Профессора Хантингтона занимают протяженные, про-
черченные культурами границы. Но он практически не
уделяет внимания вопросам иммиграции или конфлик-
там внутри государств. Однако даже если совсем от-
влечься от повседневных и примитивных (скинхедовских)
нападений на иностранцев в Европе и Америке, все рав-
но можно видеть, что здесь работает извращенная ди-
намика, указывающая на латентный конфликт на более
глубоком уровне, который в конце концов затронет мил-
лионы.
Когда, как это часто происходит сегодня, ассимиля-
ция чужаков и, если на то пошло, коренных жителей
в некую национальную культуру уже не происходит по-
средством школ, церквей, политических партий, воору-
женных сил, гражданских ассоциаций, контактов на ра-
бочем месте и всего остального спектра общественных
институтов, то она может волей-неволей осуществляться
[1.4] ВЫВОДЫ | 85
лишь посредством рекламы, телевидения и всепоглоща-
ющего потребительства. Все это — продукты свободно-
го рынка.
Само понятие культурной ассимиляции становится,
таким образом, противоречивым. Тогда как посещать
школу или церковь не стоит ничего, а за участие в ассо-
циации или в политической партии люди «платят» только
своим свободным временем; для того, чтобы быть участ-
ником меркантильной культуры, необходимы значитель-
ные свободные средства. У миллионов нет этих денег,
хотя их постоянно возбуждают и провоцируют образы
потребления.
Многие социальные мыслители отмечали, что торго-
вые центры и пассажи суть истинные соборы нашего
времени и что число претендующих быть их прихожана-
ми растет с каждым днем. Но не все души могут объеди-
ниться в этом вероисповедании потребителей. Отвержен-
ные — это не только иностранцы, но и местные безра-
ботные, работающие бедняки на низкооплачиваемых,
тупиковых работах, маргинализованная молодежь или
старики, одним словом — неудачники, Непричастные.
Невозможность причаститься этой культуры имеет
результатом постоянную фрустрацию, которая рано или
поздно найдет свое выражение лишь в гневе, направ-
ленном вовнутрь или наружу. Когда число Непричастных
достигнет критического порога, это приведет к культур-
ному взрыву. Те, кто не может быть интегрирован, ищут
утешения — а часто и отмщения — в различных болез-
ненно обостренных и патологических формах местного
патриотизма, национализма, фундаментализма и в со-
здании «групп бдительности», чья ненависть направле-
на на мейнстрим политической культуры. Частная воору-
женная милиция в Соединенных Штатах — вот всего лишь
один из примеров.
Иногда на сцену выходит простое, «бессмысленное»
разрушение. Известны случаи, когда в некоторых приго-
родах европейских городов подростки крушили все на
своем пути, в том числе свои собственные жилые дома,
86 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
школы, клиники, где их семьи пользуются бесплатным
здравоохранением, и спортплощадки, предназначенные
для них же самих.
Все эти тенденции идут вразрез с условиями, кото-
рые требуются для поддержания глобальной либераль-
ной системы в наступающем столетии. Здесь мы сжато
перечислим условия сохранения ее успеха.
• Надежная и хорошо оплачиваемая занятость долж-
на гарантироваться значительно большей части на-
селения, чем это происходит сейчас. Хотя задачей
свободного рынка является не создавать рабочие ме-
ста, а приносить прибыль, но после некоего порога
контингент потребителей товаров резко убывает, и не-
довольные начинают причинять вредные и дорого-
стоящие разрушения. Таких последствий необходи-
мо избежать.
• Чтобы уменьшить угрозу столкновения цивилизаций,
огромные расхождения, существующие ныне между
оплатой аналогичной работы при аналогичном уров-
не производительности труда в различных частях
мира, необходимо значительно сократить.
• Молодое поколение нужно сознательно социализи-
ровать в культуру свободного рынка; для самых ин-
теллектуально развитых такого рода инициация долж-
на включать образование, направленное на их высо-
кую продуктивность в будущем. Рабочие места для
начинающих карьеру, соответствующие такого рода
образованию, должны быть в изобилии. Должны оста-
ваться доступными и рабочие места, не требующие
специальной квалификации для менее интеллекту-
ально развитой молодежи.
• Многие из этих рабочих мест могут быть созданы
в сфере восстановления окружающей среды. Уничто-
жение экологического основания общества должно
[1.4] ВЫВОДЫ | 87
прекратиться. Рынок сам должен взять на себя руко-
водство экологической революцией, или же он рис-
кует утратить свою физическую базу. Особенно важ-
но, чтобы запасы продовольствия, воды и энергии
оставались на достаточном уровне и были доступны
по цене.
• Государство должно сосредоточить свои усилия на
создании базовой инфраструктуры и обеспечении
физической безопасности своих граждан. Оно долж-
но как можно в меньшей степени принимать на себя
функции менеджмента или регулирования. В насто-
ящий момент, поскольку ему приходится держать под
контролем весьма широкий спектр кризисов, государ-
ство вышло за пределы положенных ему полномо-
чий. Хотя внутригосударственные общественные ин-
ституты должны и дальше играть определенную роль,
регулирование на международном уровне лучше все-
го осуществлять через посредство новых институтов,
служащих интересам частного предпринимательства.
Скорее рано, чем поздно, миру потребуются глобаль-
ные учреждения, которые будут в состоянии прини-
мать быстрые исполнительные решения — задача,
которой ООН в своем нынешнем виде абсолютно не
соответствует.
• По мере роста участия зажиточных граждан в фи-
нансовых рынках, они должны иметь возможность
приобретать «антикризисные» страховые бумаги с га-
рантиями, которые составляют их страховые взносы,
что будет дополняться небольшим международным
налогом на финансовые сделки, который будет взи-
маться консорциумом международных перестрахо-
вочных компаний.
• Религию и выражение религиозных чувств необхо-
димо заставить не выходить за пределы положенной
им сферы.
88 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
• Распространение теневой экономики, в том числе
рынка незаконных иммигрантов, необходимо остано-
вить; если правительства неспособны справиться
с этой задачей, за ее решение должны взяться част-
ные предприниматели.
Все это лишь минимальный, отнюдь не исчерпывающий
набор условий для успеха глобального капитализма. Но
даже при этом ни одно из них не может быть выполнено
при теперешних демографических обстоятельствах. Их
реализация абсолютно несовместима с народонаселе-
нием в шесть миллиардов или больше.
Предположим, однако, что было бы решено, что «мы»
можем содержать 8—12 миллиардов человек. Что это
были бы за люди? Чего потребовало бы их содержание?
Прежде всего, поскольку Непричастных будет гораздо
больше, чем Причастных, это вызвало бы нескончаемый
поток средств от создателей богатств к потребителям
богатств. Те, кто не вносил бы (и, несомненно, не мог бы
вносить) никакого вклада в систему, все равно ожидали
бы, чтобы та обслуживала их нужды. Сотни миллионов
не могли бы найти свое место в производительной эко-
номике, но они требовали бы, чтобы какое-нибудь госу-
дарство всеобщего благоденствия заботилось о них.
Либо такие люди уже присутствуют в массовых мас-
штабах на территории производительных стран, либо им
пришлось бы платить, чтобы они не ехали в эти страны.
Но где бы они ни находились, их присутствие сопрово-
ждалось бы всеми атрибутами грандиозной администра-
тивной бюрократии. Внутригосударственное и междуна-
родное налогообложение всех зарабатывающих деньги,
производительных индивидуумов и приносящих прибыль
компаний достигло бы астрономического уровня. Когда
«производительные» и «непроизводительные» люди
сталкивались бы, то точно так же, как фальшивые день-
ги вытесняют настоящие, низкий уровень жизни неудач-
ников вытеснил бы более высокий уровень жизни побе-
дителей.
[1.4] ВЫВОДЫ | 89
Чтобы поддерживать существование такого числа
людей, нам также потребовалась бы глобальная эколо-
гическая полиция, а также строгая судебная система,
дабы обеспечить принятие радикальных мер по охране
окружающей среды и их исполнение. И все равно, имея
на планете 8—12 миллиардов людей, мы не смогли бы
предотвратить крупномасштабную вырубку лесов, унич-
тожение среды обитания биологических видов, резкий
рост городов — загрязненных и непригодных для жизни,
смерть озер и морей, забитых отходами промышленно-
сти и человеческой жизнедеятельности; и все эти про-
блемы постоянно бы интенсифицировались растущими
толпами людей, пока вся земная субстанция не была бы
истощена и пожрана.
Перераспределение богатства от сравнительно бо-
гатых к абсолютно бедным будет с необходимостью со-
провождаться перераспределением власти; Западу при-
дется отказаться не только от своего богатства, но и от
своего влияния. Тем самым он подпишет приговор либе-
ральной системе и обеспечит ей верную гибель. И обна-
ружится, что все предприятие было обречено на провал
с самого начала.
Стороны-Заказчики потребовали от нас быть откровен-
ными и высказывать все до конца. К настоящему моменту
в нашем изложении они уже извлекли для себя выводы,
с очевидностью следующие из нашего анализа: мы не
можем одновременно сохранять либеральную, основан-
ную на свободном рынке систему и продолжать терпеть
наличие избыточных миллиардов.
Первоначальным значением слова «пролетарий», рго-
letarius, было «тот, кто служит государству не собствен-
ностью, а потомством». Сегодня государству, как и все-
му миру в целом, таким способом можно оказать лишь
медвежью услугу. Сегодняшний proletarius, заводя потом-
ство, служит только самому себе; на самом деле, внутри
его социального слоя длящееся всю жизнь и измеримое
перераспределение богатства идет от детей к родителям,
90 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ]
а не так, как в более зрелых и современных обществах,
от родителей к детям. Proletarius имеет много стимулов
продолжать размножаться. Его потомство произведет
еще потомство, продолжая цикл размножения, дурных
услуг государству и в конечном счете уничтожения мест-
ного, национального и мирового сообщества.
Те, кто не годен для участия в системе из-за своего
неумения или нежелания принять ее культуру, взвали-
вают сейчас на эту систему слишком большое бремя
и слишком ее тяготят. В настоящий момент они могут
лишь тянуть соки из массы производительных индиви-
дуумов. Последние в конце концов откажутся содержать
огромные и растущие множества индивидуумов непро-
изводительных даже на сегодняшнем, крайне недоста-
точном, если смотреть с точки зрения последних, уровне.
Столкновение неизбежно, и не только между цивилиза-
циями, но и внутри всех наших сегодняшних социальных
пространств.
Единственный способ гарантировать счастье и благо-
состояние огромного большинства людей — это сделать
так, чтобы все население Земли стало пропорционально
меньше. Такое решение может показаться довольно ра-
дикальным, но оно диктуется одновременно и разумом,
и состраданием. Если мы желаем сохранить либеральную
систему — а это основной постулат нашего исследова-
ния, — то альтернативы нет. Все остальное — иллюзия
и стремление выдать желаемое за действительное.
Мы полагаем, что такой курс не только обязателен
с экономической, социальной и экологической точек зре-
ния, но и может быть этически оправдан. Если меньшее
количество людей будет жить в подвергающейся мень-
шим нагрузкам окружающей среде, то это значит, что все
окажутся в выигрыше. Вместо постоянно снижающегося
уровня жизни и царства анархии восторжествует принцип
господства права, «стремление к счастью» может стать
реальностью, выживет сама планета. Таков истинный
смысл лозунга «устойчивого развития». Именно на этом
тезисе основана вторая часть настоящего Доклада.
[1.4] ВЫВОДЫ | 91
ЧАСТЬ
ВТОРАЯ
[2.1 ]
ЦЕЛИ
«Путями тайными Господь / Вершит Свои дела», — за-
являет поэт XVIII века Каупер в стихотворении «Свет,
сияющий во мгле». Пути Господни могут показаться су-
ровыми, даже жестокими, но ради собственного счас-
тья нам следует принимать любые испытания, которые
Он посылает на нашу долю. «Пусть горек был на вкус
бутон, / Но сладок вкус цветка». Вера поэта в Божествен-
ное провидение напоминает то доверие, которое привер-
женцы доктрины laissez-faire испытывают к «невидимой
руке».
Мы не намереваемся ни шокировать читателей, ни
заниматься богохульством. Факт остается фактом: в зем-
ных делах рынок, понимаемый в самом широком и все-
объемлющем смысле, есть ближайшая аналогия мудро-
сти Всевышнего, с которой мы только можем столкнуть-
ся. Да, рынок посылает страдания на долю некоторых;
его решения могут показаться суровыми и жестокими,
но не будем забывать богословскую параллель рынка,
согласно которой «Бог, поскольку Он во всех отношени-
ях благ, никоим образом не позволил бы быть чему-либо
злому среди творений Своих, не будь Он до такой степе-
ни всемогущим и благим, что мог бы производить добро
даже из зла»1.
Если вообще можно сказать, что у капитализма есть
своя онтология, своя сущность, то она, конечно, сводится
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 95
к тому, что рынок, в его полном размахе и масштабе,
гармоничен и мудр. Подобно Богу и он может создавать
блага из кажущегося зла. Уничтожение он претворяет
в усовершенствование человечества и в наивысшее воз-
можное равновесие целого.
Настал момент подвергнуть эту онтологию испы-
танию. Настало время спросить, готовы ли те, кто из-
влекает выгоду из свободного рынка и либеральной
системы, в том числе и наши Стороны-Заказчики, при-
нять, казалось бы, суровые последствия своих убеж-
дений.
Могут ли окружающая среда и цивилизованное об-
щество выдержать сегодняшнюю и завтрашнюю числен-
ность населения земного шара? Можно ли допустить,
чтобы носители западной культуры составляли 15%,
а потом 10%, а потом и 5% человечества? Следует ли
самым производительным индивидуумам и странам по-
жертвовать своим благосостоянием во имя проблематич-
ных выгод для наименее производительных соседей?
Должны ли ныне могущественные страны добровольно
отказаться от своей власти? Таковы вопросы, которые
наш анализ обязывает нас задать самим себе и Сторо-
нам-Заказчикам; с нашей стороны, мы отвечаем на все
из них «нет».
Мы довольно подробно остановились на вероятно-
сти экологического коллапса и социальной анархии. Мы
говорили о мираже государства всеобщего благососто-
яния и той иллюзии, что система может принять в свое
лоно все человечество. Мы предупредили о том, что
походя отречься от своей собственной власти и куль-
туры — безумие. Как Макиавелли давным-давно гово-
рил Лоренцо Медичи, выбор состоит в том, чтобы оста-
ваться Государем и сделать все, что потребуется для
этой цели, или перестать быть Государем. У нас нет
сомнений, что Стороны-Заказчики предпочтут оста-
ваться, если так можно выразиться, Государем. И то-
гда встает великий вопрос: «Что же требуется для этой
цели?»
96 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ОШИБОЧНЫЕ СТРАТЕГИИ
Если в XXI веке капитализм не может продолжать функ-
ционировать оптимально — если вообще может продол-
жать функционировать — при ожидаемых демографи-
ческих условиях, то эти условия должны быть изменены.
Такое заявление, если бы за него ухватились какие-
нибудь самозваные моралисты, безусловно, было бы
осуждено как декларация о намерении развязать «гено-
цид». И это не просто обнаружило бы, сколь неряшливо
такие люди употребляют слова; это просто не то, что мы
имеем в виду.
Слово «геноцид» происходит от греческого genos —
«раса» или «род»; оно означает систематическое истреб-
ление членов определенной этнической или лингвисти-
ческой группы. В ходе истории это определение расши-
рилось и теперь означает истребление по принципу ре-
лигии, культуры, политических убеждений и, по крайней
мере в одном случае, сексуальной ориентации.
Наше столетие было свидетелем нескольких впечат-
ляющих случаев геноцида. Раз за разом могущественные
фанатики заставляли огромное число своих современни-
ков подчиниться их взглядам на расовую или политиче-
скую чистоту. Нацисты поставили в центр своего миро-
воззрения расизм и ненависть к евреям, хотя они находи-
ли время и для цыган, коммунистов и гомосексуалистов.
В теоретическом сердце сталинизма и ГУЛАГа ле-
жало классовое господство (диктатура пролетариата). Во
время «Большого скачка» и «Культурной революции» мао-
исты стремились к форсированной индустриализации,
а также к чистоте и единообразию «правильных» полити-
ческих идей. Целью «красных кхмеров» было фундамен-
талистское аграрничество, в котором не было бы места
интеллектуалам. Индонезийцы истребляли коммунистов
и жителей Восточного Тимора во имя национализма.
В перенаселенной Руанде хуту апеллировали к этниче-
ским чувствам с целью забрать себе землю и ресурсы
своих соперников — тутси.
4 Доклад Лугано
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 97
Все эти системы геноцида были основаны на дискри-
минации, а в случае самых утонченных из них, например
нацистов и сталинистов, — на громадной администра-
тивной бюрократии, служившей фундаментом сложной
машины искоренения. И все же все они были прими-
тивны, провинциальны и не справлялись со своими за-
дачами.
• Они обходились слишком дорого с точки зрения вре-
мени, кадров, затрат и ресурсов. Можно даже ска-
зать, что, к счастью для всех остальных из нас, наци-
сты проиграли войну именно потому, что они отвле-
кали слишком много жизненно важных ресурсов на
истребление евреев и стали жертвой своей расист-
ской одержимости.
• Они были неэффективны. Бремя выбора жертв па-
дало на государственный аппарат, что неизбежно
(благодаря коррупции, решениям отдельных чинов-
ников, проблемам с графиком, бюрократической не-
разберихе и т. д.) создавало многочисленные лазей-
ки для спасения.
• Они отдавали слишком много власти и ответственно-
сти государству, потому что им требовался массивный
государственный аппарат, существование которого поч-
ти полностью оправдывалось этими проектами.
• Они были слишком заметны. Несмотря на широко
распространенную добровольную слепоту и торже-
ственные заявления о полном неведении со стороны
как местных жителей, так и иностранцев, об этих про-
ектах геноцида было хорошо известно уже тогда, ког-
да они происходили. Постфактум же они становились
известны всем.
• Они полностью губили жизнь и доброе имя тех, кто
осуществлял геноцид. Те, кто находился на вторых
98 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ролях, простые наблюдатели и все остальные, кто
был связан с проектом на любом уровне, объявля-
лись преступниками и моральными изгоями.
• Все они полностью провалились. У евреев сегодня
есть собственное государство? Пользуются ли они
большей частью успехом в жизни, во многих странах
занимая престижные и ответственные посты в самых
различных сферах общественной и частной деятель-
ности? Находятся ли сталинисты сегодня у власти
хоть где-нибудь (за возможными исключениями Се-
верной Кореи и Кубы)? Существует ли сам СССР?
Задать эти вопросы — значит ответить на них. Ни
холокост, ни ГУЛАГ («культурная революция», «крас-
ные кхмеры») не увенчались успехом, даже по сво-
им собственным меркам.
ДРУГОЙ БАРАБАНЩИК
Мы не имеем в виду ничего подобного. Прежде всего мы
не руководствуемся идеологическими мотивами и не
питаем ненависти к какой бы то ни было этнической груп-
пе или расе. Питать подобного рода чувства было бы
недостойным ребячеством. Во-вторых, мы не пропове-
дуем здесь какую-нибудь безумную утопию: «мир ста-
нет прекрасным, когда все евреи (классовые враги) бу-
дут истреблены, а народ (партия) — очищены от сквер-
ны». Наши цели, скорее, сводятся к тому, чтобы:
• создать такую экономическую среду, которая бы мак-
симально увеличивала шансы индивидуума в дости-
жении успеха и стремлении к счастью;
• гарантировать пригодную для жизни среду обитания
для человечества и других видов;
• обеспечить дальнейшее существование цивилизо-
ванного общества и западной культуры.
4*
( 2.1 ] ЦЕЛИ | 99
Первая цель — создание благоприятной экономической
среды — требует, чтобы мы сначала определили, при
каких условиях возможно обеспечить — нет, не какую-
либо завершенную идеальную систему, но всего лишь
наибольшее возможное благосостояние для наибольше-
го возможного числа людей. Если свободный рынок не
обеспечивает условия для «стремления к счастью» луч-
ше, чем какая-нибудь альтернативная ему система, он
заслуживает того, чтобы лишиться своего преимуще-
ственного положения. Система, основанная на конкурен-
ции, не должна сама ее бояться!
Либеральная, основанная на рынке система в насто-
ящее время не обеспечивает счастья, комфорта и необ-
ходимой безопасности для большинства человечества;
и она не будет обеспечивать их и для прогнозируемой
численности населения в будущем. Эти тезисы являют-
ся данностью, и их следует принимать за таковую. Мы
сомневаемся, чтобы и какая бы то ни было другая систе-
ма могла справиться с этими задачами, но в контексте
нашего Доклада это не имеет значения. Даже в самых
преуспевающих странах не всякий может обладать ка-
питалом и накапливать его или же достигнуть успеха
в качестве идущего на риски предпринимателя, в то вре-
мя как рынок труда является именно рынком, подчиняю-
щимся рыночным правилам.
Согласно базовому принципу конкуренции, глобаль-
ный рынок «берет с собой лучших и оставляет прочих».
Сегодня, хотя никто этого и не знает точно, «прочие» поч-
ти наверняка численно преобладают над теми, чьи та-
ланты, навыки, образование, моральные качества, рож-
дение, удача и так далее поместили их внутрь системы.
Даже Международная организация труда оценивает ко-
личество людей, «не включенных» в рабочую силу, бо-
лее чем в миллиард; прибавим к этому их иждивенцев —
и огромное количество людей этой категории станет оче-
видным.
Наша вторая цель — гарантировать пригодную для
жизни среду обитания — как ни странно, чем-то напоми-
100 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
нает взгляды так называемого «глубокого экологическо-
го» движения. Хотя мы далеко не готовы подписаться под
всеми его принципами, мы с интересом отмечаем сле-
дующие заявления, содержащиеся в «Платформе» это-
го движения:
Процветание человеческой жизни и культур совместимо
с существенным сокращением человеческого населения.
Процветание нечеловеческой жизни требует такого сокра-
щения. Поэтому следует изменить политический курс2 [кур-
сив наш].
«Глубокие экологисты» не говорят, как может быть
достигнуто это существенное сокращение и кто должен
этим заниматься. Не говорят они и то, какие компоненты
экономического курса следует изменить, чтобы достичь
этого. Они просто констатируют очевидное. И насколько
нам известно, «глубоких экологистов» никто не держит
под арестом за проповедь «геноцида».
Наша третья цель — обеспечить дальнейшее суще-
ствование цивилизованного общества и западной куль-
туры — не может быть достигнута сегодня теми же спо-
собами, какими она достигалась на протяжении большей
части известной истории. В течение столетий главной
заботой политики и войны было обретение контроля над
как можно большим числом людей. Интеграция большо-
го количества иноземного населения в собственную im-
perium не угрожала цивилизованному обществу. Совсем
наоборот. Хотя орды античных варваров или монголов,
может быть, и были заинтересованы только в грабеже
и мародерстве, хотя город зачастую и приходилось сте-
реть с лица земли, чтобы удержать его, но наилучшей
стратегией было «предоставить гражданам право жить
по своим законам, при этом обложив их данью и вверив
правление небольшому числу лиц, которые ручались бы
за дружественность государю»3.
Начиная со времен греков и римлян и вплоть до эпохи
колонизаторов XIX века изощренные завоеватели всегда
стремились инкорпорировать в свою сферу влияния зем-
лю, ресурсы, богатства и народ завоеванной территории,
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 101
потому что все они представляли собой тогда существен-
ные приобретения. Труд покоренного населения, часто
под зорким оком и тяжелой палкой коллаборационистов
из числа местной олигархии с победителями, был еще
одним источником богатств и власти. Сегодня сама идея
иметь колонии представляется несколько смехотворной:
их богатства эффективнее извлекать другими метода-
ми, а их население по большей части не просто беспо-
лезно, но еще и обременительно.
Процесс огораживаний в Британии, лишивший соб-
ственности тысячи мелких фермеров и создавший «те-
кучее» население, был предвестником будущего. Одна-
ко до тех пор, пока машины промышленной революции
не оставили массы традиционных ремесленников без
работы, проблема излишнего населения никогда не воз-
никала.
Вплоть до сегодняшнего дня в распоряжении обще-
ства были различные предохранительные клапаны, пер-
выми среди которых — широко известные мальтузиан-
ские «сдержки», такие как голод. Излишки рабочей силы
и люди, не нашедшие своего места в обществе, кроме
того, могли эмигрировать в новые земли, что открыва-
лись тогда в Северной Америке и Австралии. В XIX веке
50 миллионов европейцев поступили именно так. Коло-
нии в других местах, прежде всего в Африке и на Ин-
дийском субконтиненте, тоже помогали «выбирать сла-
бину».
Армии призывали в свои ряды и дисциплинирова-
ли многих представителей молодежи, которые иначе
оставались бы антисоциальными. От семей ожидалось,
что они будут заботиться о своих неимущих членах.
Организованная благотворительность развивалась од-
новременно с самой промышленной революцией и по-
могала справиться с многими из ее неприятных послед-
ствий.
Мы более не имеем возможности наслаждаться та-
кой роскошью. Мир заполнился, и в нем не осталось пус-
тых пространств для заселения или колонизации. Воору-
102 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
женные силы в общем и целом приобрели профессио-
нальный характер и более не исполняют дисциплиниру-
ющей миссии по отношению к новобранцам. В странах
Севера семьи стали «ядерными», им не хватает жилой
площади и времени, чтобы заботиться о бедных, боль-
ных или престарелых родственниках. Представления, что
частная благотворительность или даже государственная
помощь может справиться со всем спектром нынешних
социальных язв, абсурдны.
Точно так же, как физические мусор и отходы загряз-
няют ландшафт и грозят затопить многие города и их
коммунальные службы, точно так же социальные мусор
и отходы подвергают опасности либеральные идеалы
и сам рынок, хотя мало кто осмеливается заявлять об
этом публично. Должный менеджмент и социальный кон-
троль невозможны, когда все усилия улучшить ситуацию
немедленно нейтрализуются, просто-таки затапливают-
ся размножающимися, плохо интегрируемыми массами
населения.
Потому вопрос для нас состоит не в том, стоит ли,
а в том, как достичь цели радикального сокращения чис-
ленности населения. В этой связи мы хотим в первую
очередь декларировать несколько общих принципов, со-
относя их открыто и в том же самом порядке с более
ранними методами («геноцид»), которые мы выделя-
ли выше и которые мы назвали «примитивными, про-
винциальными и не справляющимися со своими зада-
чами».
• Хотя полное отсутствие затрат недостижимо, совре-
менные стратегии сокращения населения должны
быть дешевыми и не должны требовать специально-
го оборудования и практически никаких людских ре-
сурсов. Модель Освенцима представляет собой пря-
мую противоположность тому, что требуется для до-
стижения этой цели. Кроме того, гораздо более важно
перенаправить в нужное русло уже имеющиеся по-
токи финансов, чем искать новые средства.
( 2.1 ] цели | юз
• Выбором «жертв» не должен заниматься никто, кро-
ме самих «жертв». Они будут выбирать сами себя на
основе критериев некомпетентности, неумения, бед-
ности, невежества, лени, криминальных склонностей
и тому подобного — одним словом, на основе «не-
удачничества».
• Государство должно исполнять сравнительно мало
обязанностей в отношении контроля над численно-
стью населения. В любом случае, этих обязанностей
должно быть гораздо меньше, чем тех, что связаны
с огромными тюремными администрациями, выпла-
той пособий по безработице, общим администриро-
ванием «социальной» сферы и т. д. Мы выступаем
за сокращение нынешнего размера государственно-
го аппарата и масштаба его деятельности, а также
за существенное снижение его роли в делах людей.
Таким образом, мы последовательны в том, что ре-
комендуем государству брать пример с частного сек-
тора также и в области контроля над численностью
населения.
• В том, что касается заметности и реакции обществен-
ности, мы рекомендуем два типа стратегий. «Превен-
тивный» контроль над численностью населения дол-
жен сосредоточиваться на предотвращении рожде-
ния. Он будет вполне видим, и будет восприниматься
как часть обычной политики. «Корректировочные» же
стратегии будут направлены на тех, кто уже родил-
ся, но за ними невозможно будет различить какого-
либо действующего субъекта. В этом сценарии нет
злодеев.
• Вследствие этого вопрос потери доброго имени не
должен возникать.
• Если они будут должным образом продуманы, если
за ними будет стоять достаточно моральной энергии
104 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
и финансирования, то эти стратегии, взятые в своей
совокупности, могут увенчаться успехом. Задача Ра-
бочей Группы — продумать их; энергию же и финан-
сирование должны обеспечить Стороны-Заказчики
и их союзники.
В XXI веке предстоит сделать выбор между дисципли-
ной и контролем, с одной стороны, и суматохой и хао-
сом — с другой. Единственный способ обеспечить мак-
симальное благосостояние для максимального числа
людей, сохраняя при этом капитализм, — сделать это
число меньше. Мы пришли к такому выводу, тщательно
взвесив все альтернативы. Если сейчас не предпринять
никаких действий, то какая-нибудь будущая Рабочая
Группа, может, и станет еще дебатировать, будет ли со-
циальная анархия предшествовать экологическому кол-
лапсу, следовать за ним или сопровождать его; но ба-
зовые вопросы к тому времени уже окончательно раз-
решатся с отрицательными для цивилизации итогами.
Мы просим Стороны-Заказчики понять, что мы не про-
сто говорим здесь «цель оправдывает средства», хотя
это вполне может быть и так, скорее мы хотим сказать,
что в XXI веке западной культуре и либеральной ры-
ночной системе придется выбирать между «целью» —
и Концом.
НЫНЕШНЯЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬНЫЕ ЦИФРЫ
ДЛЯ ЗАВТРАШНЕГО ДНЯ
Первой задачей является определить оптимальный уро-
вень численности населения для следующего столетия,
который обеспечил бы максимально беспроблемное фун-
кционирование глобальной рыночной экономики, одно-
временно гарантируя экологическую и социальную гар-
монию и благосостояние для подавляющего большинства
людей.
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 105
По оценкам ООН — в зависимости от того, изберем
ли мы набор предположений «низкой, средней, высо-
кой или постоянной рождаемости», — в 2020 году чис-
ленность населения мира будет составлять от 7,2 до
8,5 миллиарда человек. Поскольку рождаемость, как
представляется, действительно снижается почти везде,
мы проигнорируем сценарий постоянной рождаемости,
который даст нам численный результат в 8,5 миллиарда
человек в 2020 году. Однако предлагаемый ООН случай
«низкой» рождаемости, дающий в результате 7,2 мил-
лиарда, дает слишком большую погрешность в ниж-
нюю сторону, предполагая, что в течение двух десяти-
летий рождаемость в бедных странах упадет — сама
по себе — почти на 40% по сравнению с сегодняшним
уровнем!
Как уже отмечалось выше, ООН заявляет, что в на-
стоящее время около 81 миллиона человек ежегодно
прибавляются к населению мира (приблизительно 133 мил-
лиона рождений и 52 миллиона смертей). В более понят-
ных терминах это означает, каждый час рождается око-
ло 15 тысяч детей (или каждую минуту — 250), умирает
же 6 тысяч человек каждый час (или 100 каждую ми-
нуту).
Как мы отмечали, многие эксперты проявляют скеп-
сис по отношению к данным, приводимым ООН, и пре-
достерегают, что она последовательно недооценивает
численность населения мира, поскольку ей приходится
верить тому, что ей сообщают правительства, и публи-
ковать это. По мнению этих экспертов, нынешний при-
рост населения составляет от 90 до 100 миллионов че-
ловек ежегодно.
Мы не можем решить вопрос о ежегодном приросте
населения со всей определенностью (этого не может
и никто другой), но мы решили положить в основу наших
собственных вычислений экстраполяции ООН для слу-
чая «высокой» рождаемости — как, вероятно, самые близ-
кие к истине. Эти прогнозы предсказывают 8 миллиар-
дов людей к 2020 году.
106 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
[ Таблица 1 ] Прирост населения по регионам, млн чел.
и доля от общего числа, %
Население 1995 г. (оценка ООН) 2020 г. («высокая» оценка ООН) При- рост, 1995— 2020 гг.
Весь мир Более развитые регионы Менее развитые регионы 5687 (100%) 1171 (20,6%) 4516 (79,4%) 8062 (100%) 1267 (15,7%) 6794 (84,3%) +2375 (+42%) +96 (+0,08%) +2278 (+50%)
Источник: United Nations Population Division. World Population Prospects:
The 1996 Revision (Statistical Annexes, Various Tables), 24 October 1996
В этом мире, который так скоро станет реальностью,
8 миллиардов людей. Население слаборазвитых облас-
тей земного шара составит почти 7 миллиардов к 2020 го-
ду — прирост 50% по отношению к 1995 году. Эти регионы
будут представлять 84% человечества — по сравнению
с сегодняшними 79%. Население же развитых регионов
увеличится лишь незначительно.
Внутренняя динамика более и менее развитого ми-
ров также будет сильно расходиться. Прежде всего, плот-
ность населения в богатом мире будет в 2020 году в сред-
нем равняться 23 человекам на квадратный километр —
практически без изменений по сравнению с 20 в 1975 го-
ду и 22 — в 1995 году. По контрасту с этим в бедном
мире этот показатель в 2020 году в среднем составит
78 человек на квадратный километр (прирост по срав-
нению с 37 в 1975 году и 55 в 1995 году). Разумеется,
огромный разброс в плотности населения существует
и в том и в другом регионе — от 4 в Канаде и 24 в Брази-
лии до 387 в Индии, 396 в Нидерландах и 524 в Корее.
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 107
Однако лишь небольшая часть земли является плодо-
родной. Перенаселенность и деградация окружающей
среды в значительной части Юга стабильно увеличи-
ваются. Люди будут вынуждены стремиться убежать от-
туда.
Возрастная структура также будет оказывать силь-
ное влияние.
Данные, приводимые в таблице 2, явно пахнут гря-
дущими конфликтами. В богатом мире в 2020 году почти
четверть населения будет старше 60 лет (а 18%, то есть
почти каждый пятый, — старше 65). Значительная поли-
тическая власть будет сосредоточена в руках сравнитель-
но пожилых людей.
[ Таблица 2 ] Возрастная структура населения
по регионам, %
Регион Мир Более развитые регионы Менее развитые регионы
Возрастная группа 1995 г. 2020 г. 1995 г. 2020 г. 1995 г. 2020 г.
0—14 лет 31,4 27,7 18,6 18,6 34,4 39,4
15—24 года 18 16 14 11,7 19,1 17
25—59 лет 41 43 49 45,5 39,2 43,3
60 и более лет 9,5 12,5 18,3 54,2 7,3 10,3
Источник: United Nations Population Division. World Population Prospects:
The 1996 Revision (Statistical Annexes, Various Tables), 24 October 1996
Доля людей в наиболее продуктивном возрасте, меж-
ду 24 и 59 годами, будет существенно меньше половины
жителей развитых стран. Однако они будут воспитывать
такую же долю маленьких детей, как и в 1995 году, одно-
временно выбиваясь из сил, чтобы дать образование
более старшим детям на протяжении более длительно-
го периода обучения, который необходим для успеха
108 | ДОКЛАД ЛУГАНО ( ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
в глобализованном, основанном на конкуренции мире.
Одновременно они вынуждены будут заботиться о ста-
реющих родителях (или оплачивать уход за ними). В бо-
гатом мире медиана возрастного состава населения со-
ставит 41 год. Разрываясь между родителями, детьми
и все более возрастающими требованиями работы, эти
люди будут подвергаться постоянному стрессу, вряд
ли проявят много понимания или сочувствия к призы-
вам о помощи, исходящим из остальных 84% челове-
чества.
В бедном мире, где сегодня более половины населе-
ния младше 24 лет, к 2020 году доля молодых людей не-
сколько снизится и составит 46%. В среднем, наиболее
продуктивном возрасте, будут 43%. Хотя им по-прежне-
му придется воспитывать много детей, их не будет обре-
менять так уж много пожилых родственников: только
10% населения менее развитого мира будет старше 60 лет
и лишь 6,8% — почти в три раза меньше, чем в богатом
мире, будет старше 65 лет.
В этом более бедном, менее образованном мире не-
обузданная энергия молодежи непременно возьмет верх.
Медиана возрастного состава будет равняться 27 го-
дам (по сравнению с 24-мя сегодня). Эти молодые люди
будут ожидать, что их требования услышат их собствен-
ные правительства и мир в целом. Все эти факты и циф-
ры указывают на одну и ту же цель: по нашему твер-
дому мнению, задачей на 2020 год должно стать сни-
жение нынешней численности населения на треть, от
приблизительно шести миллиардов до четырех. Ины-
ми словами, необходимо стремиться уменьшить напо-
ловину нынешнюю оценку ООН по варианту «высокой
рождаемости», составляющую 8 миллиардов людей
в 2020 году.
Именно поэтому на завершающих стадиях подготов-
ки настоящего Доклада мы приняли формулу «2020 - 2»
(«Двадцать-двадцать минус два»), так как исходной точ-
кой сегодня является цифра около 6 миллиардов. Мы
могли бы точно так же сказать «Двадцать-двадцать
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 109
разделить на два». Какова бы ни была формула, усилия,
которые необходимо предпринять, колоссальны.
Эта цель представляет собой возвращение к 1975 году,
когда население мира составляло 4 миллиарда человек,
четверть которых проживала в развитом мире, а три чет-
верти — в развивающихся (как их тогда называли) реги-
онах. Это было время относительного мира и процвета-
ния: травма войны во Вьетнаме зажила, менее развитые
страны смотрели в будущее с оптимизмом, а обычные
люди в развитых странах пользовались беспрецедент-
ными возможностями. На окружающей среде еще не от-
разились те ужасные потрясения, от которых она стра-
дает сейчас. Одним словом, мир тогда, возможно, и не
был совершенен, но он был управляем.
Кривая на рисунке показывает идеальный сценарий
того, как сделать мир управляемым снова, и она требу-
ет, чтобы подготовка к выполнению рекомендаций, при-
веденных ниже, началась немедленно. Мы начинаем с
6 миллиардов человеческих единиц в 2000 году, имея
целью достичь 4 миллиарда за 20 лет. Хотя первона-
чально кривая продолжает расти, на заключительном
этапе она показывает чистую убыль, со скоростью до
280 миллионов единиц в год. С точки зрения времен-
ной шкалы население мира должно около 2005 года
достичь своего максимального значения в 6,4 милли-
арда. Пять лет спустя, в 2010 году, это значение долж-
но снова установиться на сегодняшнем уровне — около
6 миллиардов. На протяжении следующих десяти лет,
до 2020 года, будет происходить абсолютный и весьма
быстрый спад.
Где именно должно происходить это сокращение на-
селения? В настоящее время развитой мир «вносит вклад»
в виде менее чем 10% мировых рождений и 23% миро-
вых смертей. Таким образом, из 81 миллиона людей,
прибавляющихся ежегодно к населению мира (мы по-
прежнему принимаем данные ООН), развитые страны
дают лишь один миллион. В некоторых редких случаях,
например в Германии, коренное население даже сокра-
110 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
щается. Любой происходящий там рост населения мож-
но приписать исключительно рождениям в иммигрант-
ских общинах.
Цифра, на которую необходимо обратить внимание, —
это те 81 миллион человек, которые прибавляются каж-
дый год к населению Земли в бедном мире, и это соглас-
но консервативным оценкам. Если ничего не изменится,
этот 81 миллион превратится в 90 миллионов к 2005 году
и в 100 миллионов к 2020 году. Если цифра, приводимая
Идеальный сценарий изменения численности
населения4
годы
ООН — 80 миллионов на сегодняшний день — уже слиш-
ком низка, то можно видеть, каких ошеломляющих цифр
нам следует ожидать в 2020 году, если ничего не изме-
нится.
Чтобы в 2020 году достигнуть контрольной цифры
4 миллиарда, мировое население нужно будет сокращать
в среднем на 100 миллионов человек в год в течение
двух десятилетий. Девять десятых или больше этого со-
кращения должны будут происходить в менее развитых
странах. Нужно будет приложить усилия и к увеличению
смертности и к сокращению рождаемости, причем в про-
порциях, которые будут меняться в зависимости от вре-
мени и обстоятельств.
[ 2.1 ] ЦЕЛИ | 111
По очевидным причинам мы можем привести здесь
лишь руководящие принципы, а не математически до-
стоверные выкладки. Многие из факторов находятся вне
чьего бы то ни было контроля: как препятствия, так
и возможности будут возникать неожиданно. Мы призна-
ем, что этот труд — титанический, однако это не являет-
ся поводом, чтобы за него не браться. Если эта работа
должна быть сделана, она потребует всей энергии и всех
средств, какие Стороны-Заказчики только смогут со-
брать.
[2.2]
ОПОРЫ
Мы не технические специалисты и мы не обладаем тех-
нической квалификацией во всех областях, которые
здесь будут затронуты; так что мы не претендуем на то,
чтобы давать здесь чертежи или решения на уровне «гаек
и болтов». Мы можем, однако, обрисовать общие рамки,
в которых могут быть поставлены важные стратегические
вопросы, а также указать на области, в которых с успе-
хом могут быть привлечены люди, обладающие техни-
ческой квалификацией.
Прежде чем перейти к описанию «превентивных» и
«корректировочных» стратегий, мы считаем важным под-
черкнуть те современные тенденции, которые следует
поощрять или которым следует препятствовать, чтобы
существование капитализма, единственной системы,
которую мы считаем способной обеспечить наибольшие
блага наибольшему числу людей, продолжалось. Первым
шагом является укрепление фундамента для амбициоз-
ного проекта по массовому сокращению населения. У это-
го фундамента четыре опоры:
• идеологически-этическая;
• экономическая;
• политическая;
• психологическая.
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 113
Хотя эти опоры должны оставаться скрытыми от взора,
именно на них покоится все видимое стратегическое зда-
ние. А кроме того, все четыре являются в прямом архи-
тектурном смысле слова взаимно укрепляющими.
ИДЕОЛОГИЧЕСКИ-ЭТИЧЕСКАЯ
ОПОРА
Зачем вообще заниматься идеями и убеждениями, вме-
сто того чтобы сразу перейти к практическим вопросам?
Просто потому, что идеи и убеждения правят миром, но
они не являются неизменными. Они появляются и при-
обретают форму в соответствии с потребностями вре-
мени. Маркс бы сказал, что они развиваются в соответ-
ствии с потребностями господствующих классов. Идео-
логия — это вода для рыбы, и рыба не отдает себе отчет
в существовании этой воды. Нашей заботой здесь явля-
ется сознательное формирование идеологии, чтобы до-
минирующие идеи и представления нашего времени слу-
жили оправданию великого замысла.
Например, наша эпоха смотрит на эпидемии и го-
лод где бы то ни было на планете с ужасом. Однако ран-
нехристианский богослов Тертуллиан писал о «чуме,
и голоде, и войнах, и землетрясениях, [которые] следу-
ет считать за лекарство для государств, как подреза-
ние буйно растущего рода людского». Он также скор-
бел о «толпах человеческих», что «обременительны...
для мира», до такой степени, что «природа больше не
может содержать нас»1.
Для этого отца Церкви естественные или вызван-
ные человеком бедствия являются просто-таки «лекар-
ством», ибо они спасают перенаселенные государства
от мрачных последствий людского размножения. Вой-
на, голод и чума охраняют человеческое сообщество
и его будущее. Благодаря этим так называемым бед-
ствиям, в действительности благотворным для челове-
чества, выжившие и их потомки смогут опять наслаж-
114 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
даться щедротами земли. Без них земля никогда не смо-
жет «содержать нас», в особенности потому, что наши
нужды все время растут.
При всем своем христианстве этот богослов не вос-
принимал жизнь отдельного индивидуума в качестве
высочайшего блага. Скорее он помещал на вершину пи-
рамиды своих ценностей общее благосостояние и призна-
вал, что некоторые ветви семейного древа человечества
должны обрезаться, а его «буйный рост» — умеряться,
чтобы обеспечить торжество коллективного блага. Мы
уже приводили взгляды классических философов, таких
как Платон и Аристотель, которые справедливо видели
в перенаселении серьезную опасность человеческому
сообществу и государству.
Наш век и его идеология, напротив, принадлежат
личности. Механизм рынка и сам либерализм основаны
на индивидуальных решениях и на рисках, на которые
свободно идут бесчисленные индивидуумы. Аналогичным
образом господствующая этика и правовая система име-
ют дело только с индивидуальными (или «человечески-
ми») правами, совестью и поступками; наше правосу-
дие — с индивидуальными преступлениями и правона-
рушениями. В результате этого мы совершенно отвыкли
от понятий коллективного преступления и величайшего
блага целого. Это благо может иногда делать необходи-
мыми принуждение и жертвы, которые наша эпоха уже
не признает юридически или морально оправданными.
Наши общества оказываются в затруднении всякий раз,
когда нужно применить понятие коллективной ответ-
ственности, а уж тем более — коллективной вины за со-
стояние общественного благосостояния.
Доказательством служит то, что мы по-прежнему
считаем «этически правильным», когда неграмотные, не
способные работать по найму, лишние, опустившиеся
люди продолжают плодиться и размножаться столько,
сколько хотят; и дело доходит до того, что мнения, по-
добные тому, что мы хотим высказать, даже не могут
быть заявлены публично без немедленного осуждения,
[2.2] ОПОРЫ | 115
благонамеренных разоблачений, а в некоторых случаях
и судебного преследования. Платона, Аристотеля и Тер-
туллиана ужаснуло бы такое положение дел — точно так
же, как их крайне удивила бы Всеобщая декларация прав
человека.
Если правила игры должны быть изменены, а стра-
тегия, рекомендуемая нами, — увенчаться успехом, на-
стоятельно необходимо, чтобы мы сначала полностью
преобразили теперешний идеологический климат и при-
вели наш концептуальный и идеологический «дом» в по-
рядок. Господствующие этические системы менялись на
протяжении истории, и нет никакой причины, по которой
они не могли бы измениться вновь. Если рассматривать
этику как коллективную стратегию выживания каждого
конкретного общества, то наша этика нуждается в «ка-
питальном ремонте». Наша нынешняя этика будет про-
должать отвергать эффективный контроль над числен-
ностью населения до тех пор, пока не будут разрешены
противоречия между рыночным индивидуализмом, «пра-
вами человека» и необходимостью коллективной гар-
монии.
Первым шагом — беспристрастно признать (и заста-
вить сделать это других), что жизнеспособная, основан-
ная на конкуренции и глобализованная экономика будет
с необходимостью создавать двухъярусное общество
победителей и неудачников, Причастных и Непричаст-
ных как внутри отдельных стран, так и между ними. Это
здоровое явление. Это основная пружина системы, «са-
мое ее существо», которое в любом случае не может быть
изменено.
Вместо тщетных попыток изменить эту природу, не-
обходимо стремиться максимально увеличить число по-
бедителей, максимально сократить число неудачников
и предоставить значительно большей доле человечества,
чем сегодня, преимущества, которые может им дать ры-
нок. Гораздо больше людей, чем сейчас, должны быть
инкорпорированы в систему как на Севере, так и на Юге;
необходимо также обеспечить такую социальную среду,
116 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
в которой серьезные язвы богатых обществ (преступ-
ность, безработица, загрязнение окружающей среды,
наркомания и т. п.) ощутимо уменьшатся.
Совершенно ясно, что рынок сам по себе не сможет
обеспечить массового благосостояния при теперешних
демографических условиях и что они, следовательно,
должны быть исправлены. Чтобы истинный контроль над
численностью населения стал приемлемым, должен быть
обеспечен новый климат мыслей и мнений: такой, кото-
рый не принимает доктринерски трактуемую и неогра-
ниченную личную свободу в качестве отправного пунк-
та, а «права человека» — за точку опоры.
Поэтому мы настоятельно рекомендуем Сторонам-
Заказчикам создать и в дальнейшем руководить группой
мыслителей, авторов, преподавателей и коммуникаторов,
которые смогут разработать концепцию, аргументацию
и образы для интеллектуального, морального, экономи-
ческого, политического и психологического оправдания ре-
шительных стратегических мер в сфере контроля над
численностью населения. Этим интеллектуальным работ-
никам следует также выработать и довести до людей
новаторскую и практичную этику XXI века.
Существенные инвестиции в создание должной ин-
теллектуальной системы координат окупят себя стократ-
но. Идеи великих мыслителей, таких как Платон, Дар-
вин, Гоббс, Мальтус, Ницше, Хайек, Нозик (а также, нам
бы хотелось самонадеянно рассчитывать, и идеи и аргу-
ментация, изложенные в настоящем Докладе), следует,
где это необходимо, очистить от пыли, «отрихтовать»,
приспособить к gout du jour*, красиво упаковать для раз-
ных аудиторий и распространить среди людей, форми-
рующих общественное мнение и принимающих решения,
а также среди публики в целом.
Данные современной биологической науки, экологии,
демографии, социологии, неоклассической экономики и
других дисциплин, если их благоразумно интерпретировать,
Современные вкусы (фр.).
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 117
естественным образом найдут свое место в структуре
обновленного интеллектуального здания. Эти идеи сле-
дует разрабатывать, придавать им должную форму и по-
пуляризировать посредством сети, посредством предан-
ной своему делу группы интеллектуальных кадров, чле-
ны которой должны получать щедрое вознаграждение,
а также физическое и умственное пространство для ра-
боты и развития своих идей, будь то в традиционных уни-
верситетах, специализированных фондах и институтах
или через посредство кибернетических сетей.
Эти люди должны иметь доступ не только к публика-
циям в книгах и научных журналах, но также к господ-
ствующей прессе, радио, телевидению и электронным
медиа. Им нужно предоставить широкие возможности
для выступлений на общественных и корпоративных ме-
роприятиях, для работы и наставления молодежи, для
разработки многочисленных интернет-сайтов.
Мы предупреждаем, что стратегия, очерченная в на-
стоящем Докладе, обречена на провал без динамично-
го и отдающего себе отчет в своей миссии интеллек-
туального руководства, авторитетных институтов и си-
стемы оправдания этих мер. Мы предполагаем, что
создание, поддержка и стимулирование работы такого
корпуса «идеологических легионеров» не должны пред-
ставлять большой проблемы для Сторон-Заказчиков.
Последние, несомненно, знакомы с руководством рас-
тущих глобализованных медиа-конгломератов, в чьем
распоряжении находятся все необходимые «интеллек-
туально-идеологические усилители» для распростране-
ния идей2.
Если говорить со всей откровенностью, члены Рабо-
чей Группы считают самих себя чем-то вроде прототипа
этой интеллектуальной группы кадров. Кроме того, они
честно признаются в том, что к участию в настоящем
мероприятии их привлекло материальное вознагражде-
ние, помимо и в дополнение к собственным достоинствам
проекта. В этом отношении мы ничем не отличаемся от
других профессиональных аналитиков, ученых и авторов,
118 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
которые, несомненно, признают явные преимущества
либерализма и поставят свои знания и дарования на
службу свободному рынку, когда это будет очевидно при-
быльным и благоприятным для них.
Однако здесь мы должны сделать еще одно предуп-
реждение. Даже если идеологическая работа будет бле-
стяще выполнена гениальными кадрами, в распоряжении
которых будут находиться щедрые финансовые и техни-
ческие средства, она все равно окажется безуспешной,
если система будет не в состоянии действительно пре-
доставлять постоянно растущую степень экономическо-
го благосостояния, экологического обновления и ценно-
стей цивилизации большинству жителей Земли. Если
система не выдержит этого испытания, Непричастные
рано или поздно восстанут и унесут либеральный капи-
тализм вслед за собой в бездну.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОПОРА
Именно поэтому определенные политические меры в об-
ласти экономики должны быть усилены или предприня-
ты незамедлительно. Вплоть до сегодняшнего дня нор-
мой являлись программы реструктуризации (ПР), про-
водимые Мировым банком и Международным валютным
фондом в странах Юга и Востока. Эти программы, не-
сомненно, сыграли и продолжают играть положитель-
ную роль. Они устанавливают серьезную неолибераль-
ную дисциплину, принуждают правительства интегри-
ровать свои национальные экономики в экономику
глобальную и создают структуру, в рамках которой мо-
гут обогащаться местные элиты (через посредство сни-
жения зарплат, более послушной рабочей силы, массо-
вой приватизации, сокращения правительственного
вмешательства и т. д.). Эта ориентация ПР на элиты
служит для того, чтобы создавать влиятельных нацио-
нальных акционеров и инвесторов в неолиберализм
и глобализацию.
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 119
Хотя, возможно, это и трудно доказать, ПР, скорее
всего, способствовали замедлению роста населения,
нигде не сокращая его общую численность. Пришло вре-
мя прямо связать друг с другом конкретные экономиче-
ские и демографические цели. Возможность расширить
и усилить ПР существует, поскольку практически все
страны, о которых идет речь, в настоящий момент за-
должали гораздо больше, чем тогда, когда они впервые
приняли эти программы. Их долги оставляют их «уязви-
мыми» для все более радикальных мер МВФ, так как они
не могут получить нигде кредит без одобрения Фонда.
Сейчас, когда все густонаселенные государства Азии, за
единственным, хотя и существенным, исключением Ки-
тая, оказались под опекой МВФ, стало возможным по-
настоящему двигаться вперед.
ПР могут оказывать на демографию прямое или кос-
венное воздействие. Они являются просто-таки образ-
цами синергизма. Например, они поощряют сельскохо-
зяйственное производство на экспорт и ведут к росту цен
на продовольствие, тем самым снижая потребление пищи
и сопротивляемость болезням. Женщины могут стано-
виться проститутками, чтобы сводить концы с концами,
а затем заражаться СПИДом и распространять его. Бюд-
жетные средства на здравоохранение, а также на кана-
лизацию и уборку мусора часто резко урезаются, так что
вновь появляются малярия и другие болезни. Низкие за-
работные платы приводят к снижению доступа к платно-
му здравоохранению и лекарствам.
Где бы ни происходила резкая либерализация рын-
ков — под принуждением или нет, — везде создается
благоприятная почва для увеличения смертности и со-
кращения рождаемости. В некоторых местах средняя
продолжительность жизни уже резко упала, как в быв-
шем Советском Союзе, где занятость и социальное обес-
печение претерпели серьезное сокращение, и средняя
продолжительность жизни оказалась урезанной на пять
лет. Десять лет тому назад ЮНИСЕФ заявил, что внеш-
ний долг вместе с ПР приводит к смерти дополнительно
120 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
полмиллиона детей в год, хотя эту цифру и невозможно
проверить.
Западные страны имеют уверенное большинство
в правлении МВФ, и им надлежит позаботиться о том,
чтобы программы реструктуризации были усилены. В от-
личие от Мирового банка, Фонд никогда не снисходил до
того, чтобы «пиарить» себя на потребу толпе, и мы пола-
гаем, что выводы настоящего Доклада можно было бы
с пользой для дела довести до сведения тщательно ото-
бранных старших менеджеров Фонда, которые могли бы
с симпатией отнестись к его проблематике.
Частный финансовый капитал тоже может сыграть
положительную роль в создании благоприятных условий
для сокращения населения. В отличие от инвестиций
в заводы и оборудование, покупки ценных бумаг полно-
стью ликвидны и могут быть аннулированы мгновенно.
Когда в конце 1994 года произошел крах в Мексике, то
он привел к кризису песо, который стал катализатором
массовых банкротств компаний, подскочивших до небес
процентных ставок и массовых увольнений персонала.
В результате потребление пищи снизилось на четверть,
количество самоубийств достигло новых высот, а пре-
ступления, связанные с насилием, стали гораздо более
распространенными. Аналогичный сценарий уже имеет
место в России, и в настоящий момент он же овладева-
ет Таиландом, Кореей, Индонезией и другими страна-
ми Юго-Восточной Азии. Рынки дисциплинируют мгно-
венно; они, так сказать, проводят непрекращающийся
выбор.
Эти государственные или частные финансовые меры,
проводимые должным образом, могут привести к сокра-
щению роста населения и послужить поддержкой для
стратегии «сокращения». Однако же, каковы бы ни были
преимущества реструктуризации или «летучих» порт-
фельных инвестиций, они не могут сделать всю работу
сами по себе. Они должны сопровождаться изменением
политического порядка, стоящим на службе нового ми-
рового экономического порядка.
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 121
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОПОРА
Реструктуризация, сколь бы полезной она ни была, с не-
обходимостью является атрибутом системы нацио-
нальных государств, в которой отдельные правительства,
даже действующие под опекой МВФ или Мирового бан-
ка, остаются значимыми деталями и точками отсчета.
До настоящего времени государства в большей или мень-
шей степени принимали участие в проведении программ
либерализации. Более мелкие и слабые страны, возмож-
но, и не имели выбора; другие пытались прямо восста-
вать против жесткой экономической дисциплины. Карти-
на неоднородна, и многое может зависеть от идеологи-
ческих убеждений руководства той или иной страны.
Фактом остается то, что во многих странах реструктури-
зация провалилась.
Это произошло не по вине Фонда или Банка. Эти
органы проделали выдающуюся работу первопроход-
цев, но им, помимо всего прочего, приходилось дей-
ствовать в шатком и двусмысленном политическом
контексте. Сама их легитимность ставилась под вопрос,
и не только общественными организациями, но и пра-
вительствами. Существующие мировые политические
власти не в состоянии диктовать адекватные правила
для решения насущных проблем сегодняшнего дня,
и они станут вопиюще неадекватными, если стратегия
«сокращения» населения начнет проводиться в жизнь
завтра.
Задачей сейчас должна стать замена устаревшей
модели национальных государств. Конец XX века озна-
меновался почти полным триумфом экономической гло-
бализации; задачей XXI века будет создание легитим-
ной, повсеместно признанной глобальной политической
структуры для поддержания, сохранения жизнеспособ-
ности и усовершенствования этого процесса. Каковы бы
ни были его недостатки, обновленный ВМФ станет, по
всей вероятности, весьма существенной частью этой
структуры. Он должен использовать каждый последующий
122 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
финансовый кризис для усиления своего идейного авто-
ритета и права на принуждение.
Первопроходцем, как уже отмечалось, является но-
ваторская — даже революционная — Всемирная торго-
вая организация. Впервые международный орган обла-
дает подлинной судебной властью над торговыми конф-
ликтами в отношении всех своих стран-участниц —
богатых или бедных, больших или маленьких, слабых или
могущественных.
Еще одним позитивным элементом этого политиче-
ского «полуфабриката» является Многостороннее согла-
шение по инвестициям (МСИ), о создании которого ве-
дутся переговоры в момент написания этого Доклада.
МСИ могло бы придать зубастости мировому экономи-
ческому управлению, создав принудительные трансна-
циональные правила для частного корпоративного инве-
стирования, заменяющие собой национальные законы.
МСИ следует ратифицировать как можно скорее и сде-
лать его по-настоящему «зубастым». Как сказал один
ответственный чиновник, «помните, что это только пер-
вый шаг, как создание ГАТТ в 1947 году. Предполагает-
ся, что МСИ станет ядром глобальной экономической
конституции. Начинается процесс исторического мас-
штаба». Мы надеемся, что он будет услышан.
Взятые в своей совокупности (и предполагая консуль-
тации и сотрудничество между этими органами), МВФ,
ВТО и МСИ могли бы функционировать как зародыш
Международного министерства финансов, инвестиций
и торговли. Но это действительно всего лишь начало.
Ясно, что они не могут сами по себе составить мировое
правительство с всеобъемлющими полномочиями по про-
ведению своих решений в жизнь.
Порог нового тысячелетия, таким образом, чреват
опасностями. Национальные государства, несомненно,
ослабли, однако на смену им пока что не пришла какая-
либо настоящая, общепризнанная, наднациональная по-
литическая властная структура. Как можно заполнить
этот вакуум?
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 123
• Сам глобальный рынок должен оставаться главным
организующим принципом общества. Однако, вопре-
ки взглядам некоторых апологетов-доктринеров, ры-
нок не может быть полностью саморегулирующимся.
Его следует направлять, для того чтобы защитить его
будущее и наше собственное. Этот принцип особенно
справедлив в сфере финансовых рынков. Возмож-
но, сейчас еще рано рекомендовать введение гло-
бальной валюты, но несомненно, что первостепен-
ной потребностью является создание сильной испол-
нительной структуры, способной действовать быстро
и властно, а также принимать и проводить в жизнь
решения по экономическим и политическим вопро-
сам всемирного масштаба.
• Такая исполнительная структура должна принять на
себя функции регулирования финансовых рынков, воз-
можно, через посредство значительно усиленного Бан-
ка для международных расчетов. Эти рынки следует
обложить налогом, чтобы обеспечить средства на функ-
ционирование этого исполнительного органа.
• Транснациональные корпорации должны быть глубо-
ко вовлечены в конструирование новых политичес-
ких структур и активно способствовать началу их ра-
боты, как они уже делали в случае ВТО и МОИ. Одна-
ко ни в коем случае не следует воспринимать их как
непосредственно управляющие.
• Европейская комиссия, которая формально представ-
ляет правительство, но почти во всех отношениях не
подотчетна европейскому парламенту, не говоря уже
о национальных парламентах, может послужить пер-
воначальной моделью для транснационального ис-
полнительного органа.
• «Большой семерке» следовало бы рассмотреть для
себя аналогичную роль. Уже сейчас ее встречи не сво-
124 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
дятся к встречам глав государств «Большой семер-
ки», а предусматривают еще и встречи министров фи-
нансов (и других министров). За ними должны после-
довать бюрократы высокого уровня с конкретными
мандатами на разработку механизмов коллективно-
го принятия решений по деликатным вопросам.
Если с ней обращаться умело, ООН также можно
использовать для того, чтобы помочь созданию миро-
вого исполнительного органа. Если бы ее все умно-
жающиеся агентства были перестроены и слиты
друг с другом, а их размер радикально сокращен,
если бы ООН была готова брать пример с частных
предпринимателей в области сбора информации
и принятия решений, то она могла бы придать леги-
тимность процессу создания международного испол-
нительного органа. Нынешний Генеральный секре-
тарь ООН явно прислушивается к таким аргумен-
там.
В то время как сильная исполнительная структура
явно необходима, мир сегодня слишком сложен, что-
бы допустить создание международных законода-
тельных органов, которые к тому же всегда сосредо-
точены в одном месте. Парламентскую демократию
следует воспринимать как продолжающуюся 200 лет
интерлюдию между различными типами неизбежно
более авторитарного правления.
Негосударственным организациям (НГО) следует, од-
нако, продолжать предоставлять консультативный
статус в рамках формального органа, заседающего
с регулярными интервалами. Представители в этот
постоянно действующий орган НГО могут избирать-
ся или нет, в зависимости от политики каждого госу-
дарства-участника. Успешно испытанная в длинной
серии конференций ООН в течение 1990-х годов, эта
модель уже показала свою способность делать НГО
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 125
более «конструктивными» и «ответственными», то
есть гораздо менее радикальными, ставящими гораз-
до меньше неудобных вопросов и гораздо более по-
слушными.
• Единственная традиционная ветвь власти, которую
лучше всего оставить в национальном государстве, —
это власть судебная, включая сферу полномочий по-
лиции, поддержание порядка на местах, систему су-
дов, тюрем и т. п.
• Любой политический порядок требует механизма во-
енного принуждения. Кажется, Пентагону вместе с
Агентством национальной безопасности, а также
расширенному НАТО самой судьбой предназначено
играть такую роль. Им следует содержать надеж-
ные военные структуры «второго яруса» в некото-
рых государствах-клиентах, расположенных в муль-
тикультурных регионах с незападным типом циви-
лизации.
• Информационные технологии будут играть важней-
шую роль в создании и консолидации обновленного
мирового порядка. Элиты уже связаны друг с другом
через специально выделенные для этого сети, и эти
связи будут неизбежно укрепляться по мере того, как
необходимость в глобальных политических консуль-
тациях и менеджменте будет становиться все более
очевидной. Информационные технологии будут так-
же сильно способствовать надзору за нарождающей-
ся оппозицией, внедрению в ее круги и подрывной
работе против нее.
Гражданству нужно дать новое определение, и здесь по-
может идеологическая опора (см. выше), и интерактив-
ные, легко манипулируемые информационные сети сле-
дует использовать на полную мощность для создания
иллюзии народного участия в принятии решений. Повто-
126 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
рим: инструменты политического контроля должны по
большей части оставаться невидимыми для тех, кого кон-
тролируют, иначе менеджмент в масштабах планеты
и даже беспрепятственное функционирование рынка ста-
нут невозможными. Международная сцена будет ареной
мусора, хаоса и анархии.
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ОПОРА
Эта последняя опора тесно связана с идеологически-эти-
ческими вопросами, обсуждавшимися выше. Тем не ме-
нее индивидуальная и групповая психология, «битва за
сердца и умы», заслуживает, чтобы ей уделили особое
внимание. Если эту психологию направить в нужное рус-
ло, она поможет создать благоприятную атмосферу для
межгрупповой борьбы, которая, в свою очередь, благо-
приятствует сокращению населения. Парадоксальным
образом индивидуальная психология может также спо-
собствовать распространению глобализации.
Самым полезным психологическим инструментом,
разработанным к настоящему времени для этих целей,
является политика идентичности, как ее в последнее вре-
мя стали называть на Западе. В идеальном случае инди-
видуумы повсюду должны четко идентифицировать себя
с некоей этнической, сексуальной, языковой, расовой или
религиозной подгруппой в ущерб определению себя
в качестве гражданина той или иной страны, или даже
в качестве члена общественного класса, или профессио-
нальной касты внутри этой страны, и уж тем более в ка-
честве части «рода людского». Каждый человек должен
чувствовать себя членом узкоочерченной группы, а уже
во вторую очередь — рабочим, членом общины, родите-
лем, гражданином национального государства или все-
го мира. Понятие «гражданство» — на любом уровне —
должно активно не поощряться. Часть идеологически-
этического наступления, обрисованного выше, должна
быть посвящена тому, чтобы оказывать материальную
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 127
и моральную поддержку наиболее ярким и агрессивным
выразителям сексуальной, расовой, религиозной и этни-
ческой исключительности. Последние также должны
иметь широкий доступ к средствам массовой коммуни-
кации, причем нужно создавать и финансировать специ-
фические для каждой группы «рупоры» там, где они не
возникли сами по себе.
Мы, если можно так выразиться, ищем черных, бе-
лых, коричневых и желтых, геев, лесбиянок, феминисток
и фаллократов; иудейских, христианских, индуистских
и мусульманских фундаменталистов и супрематистов,
а также уязвимые и осуждаемые профессиональные
группы (от полицейских до водителей грузовиков), и что-
бы у всех у них были свои газеты, журналы, радио, теле-
видение и веб-сайты, и чтобы все они были озабочены
превыше всего остального своими «правами». Эти пра-
ва следует трактовать (и пламенно защищать) не только
как негативные (то есть как право быть свободным от
притеснения, насилия или дискриминации), но и как по-
зитивные (то есть право на особое отношение во имя про-
шлых или настоящих, реальных или воображаемых при-
теснений), вплоть до права на создание отдельного го-
сударства включительно.
Поскольку практически любая группа на свете ока-
зывалась в то или иное время в большей или меньшей
степени жертвой какой-нибудь другой группы или про-
сто истории или географии, то шумные протесты долж-
ны очень скоро превратиться в оглушительную какофо-
нию, так что за гвалтом невозможно будет расслышать
никакого другого призыва к оружию. Целью здесь явля-
ется усиление фрагментации, подчеркивание разногла-
сий одних с другими и учреждения множества гетто, не-
зависимо от того, основаны они на фактах и традициях
или нет. Вопреки общепринятому мнению, большинство
идентичностей, в особенности так называемых этниче-
ских, имеют неглубокие исторические корни и зачастую
были сконструированы совсем недавно. Идентичности,
таким образом, весьма похожи на Бога: даже если они
128 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
не существуют, они все равно в высшей степени могу-
щественны — настолько, что во имя них люди готовы
убивать.
Самый быстрый способ создать сильное и воинствен-
ное психологическое ощущение собственной отдельно-
сти — это позаботиться, чтобы достаточное количество
членов группы X было унижено или убито группой У (или
считалось бы униженными или убитыми ею). Хотя такого
рода трения не всегда легко создавать и контролировать,
современный мир дает нам много примеров сомнитель-
ных этнических и религиозных разногласий, которые по-
добным образом смогли выплыть на поверхность, а по-
том процветать. Случаи устойчивой ненависти между
группами и продолжающиеся конфликты можно обслу-
живать, разжигая уже существующие расистские тенден-
ции и предпринимая провокации, которые гарантирован-
но сделают группы более готовыми к насилию.
Политика идентичности имеет два достойных внима-
ния преимущества.
• Во-первых, она закладывает фундамент для внутрен-
них конфликтов и гражданских войн, обостряя всевоз-
можные межобщинные трения. Даже если эти трения
не заходят так далеко, чтобы перерасти в военные дей-
ствия, благодаря им ярко выраженные группы посто-
янно яростно сосредоточиваются друг на друге, а не
на актерах, реально играющих на мировой сцене, ко-
торые становятся практически невидимыми.
• Во-вторых, она блокирует солидарность и делает оп-
позицию рекомендуемым нами стратегиям в высшей
степени проблематичной, поскольку делает создание
широких национальных или интернациональных
фронтов и союзов трудным, если не невозможным,
а также не давая людям заняться реальной политикой.
Вместо того чтобы задаваться вопросом, что они могут
сделать, люди должны быть больше всего озабочены
5 Доклад Лугано
[ 2.2 ] ОПОРЫ | 129
вопросом о том, кем они являются. Экономическая и по-
литическая глобализация может продолжаться без по-
мех до тех пор, пока у людей в психологическом смысле
остаются завязанными глаза и отсутствует соответству-
ющее глобальное гражданское общество, которое мог-
ло бы ей противостоять.
Достаточно вспомнить призыв «Манифеста комму-
нистической партии»: «Пролетарии всех стран, соединяй-
тесь!» или клич парижских студентов и рабочих в мае
1968 года «Nous sommes tous des juifs allemands!» («Мы
все — немецкие евреи!»), когда правительство пыталось
выделить студенческого лидера Даниэля Кон-Бендита
и подвергнуть его особому порицанию за его религию
и гражданство. Идеальной ситуацией является такая,
в которой будущие кон-бендиты сами ощущают себя «не-
мецкими евреями» (или кем они там являются) и отдают
себя решению проблем этой конкретной группы в ущерб
всем остальным группам, работая, где это только воз-
можно, против других национальных, религиозных или
этнических групп.
И наоборот, потенциальных лидеров, которые упор-
но отстаивают стратегии солидарности и всеобщности,
например тех, которые пытаются проводить в жизнь осно-
ванный на гражданстве объединяющий национализм,
следует персонально дискредитировать так, чтобы им не
доверяли их соседи, студенты, рабочие или коллеги,
и прежде всего на основе их расы, этнического проис-
хождения, сексуальных предпочтений или финансовой
честности.
Научная работа последнего времени позволяет еще
глубже проникнуть в суть этих вопросов, и за ее прогрес-
сом следует тщательно следить по мере того, как идет
практическое применение императива сокращения на-
селения. Теория игр и приматология в особенности по-
могают объяснить, как и почему люди сотрудничают друг
с другом и живут в обществе. Компьютерное моделиро-
вание определенных игровых стратегий («око за око»,
«сотрудничество на определенных условиях», «всегда
130 | ДОКЛАД ЛУГАНО ( ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
готовый к переменам», «строгий, но честный» и т. д.) по-
казывает, что у людей можно вызвать или примирение
и сотрудничество друг с другом, которые продолжаются
неопределенно долгое время, или, наоборот, постоянно
растущие неразрешимые взаимные обвинения, нена-
висть и кровную месть. Строительству психологической
опоры принесет немало пользы тщательное исследова-
ние этих стратегий и их результатов3.
Теперь, когда эти опоры, мы надеемся, твердо стоят
на своих местах, мы перейдем к конкретным элементам
грандиозной стратегии сокращения населения.
5*
[2.3]
БИЧИ
ВВЕДЕНИЕ
Римская империя достигла зенита своего могущества
в 200 году н. э., когда у нее насчитывалось 46 миллионов
подданных, включая 28 миллионов из 36 миллионов че-
ловек, которые тогда жили в Европе. Самым густонасе-
ленным регионом империи была Италия: 19 человек на
квадратный километр (нынешняя плотность населения
в Италии в десять раз больше). На протяжении следую-
щих четырех столетий население Европы снизилось на
четверть, а в средиземноморских странах оно упало еще
более резко. Это драматическое снижение не было вы-
звано изменениями климата, широкомасштабной эпиде-
мией или какой-либо другой конкретной причиной; со-
гласно двум специалистам по исторической демографии,
«все выглядит очень похожим на то, как будто класси-
ческое общество просто перерасширилось». Или, гово-
ря более мальтузианским языком, объем средств к суще-
ствованию просто не поспевал за ростом населения1.
Каковы бы ни были причины такого упадка, римская
цивилизация долго не протянула и уступила место «тем-
ным векам» раннего Средневековья. Производство средств
к существованию переживало застой, и население Ев-
ропы сумело дотащиться обратно до отметки 36 миллио-
нов к началу II тысячелетия н. э. Между 1000 и 1300 годами
132 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
произошло внезапное резкое усиление роста. К началу
XIV века численность европейцев достигла беспрецедент-
ных 80 миллионов.
Ситуация была слишком хорошей, чтобы продолжать-
ся долго. «Великое вымирание», как его называли со-
временники, очень скоро позаботилось как минимум о
четверти из них. «Черная смерть» * стерла с лица Земли
даже большую часть населения в густонаселенных Фран-
ции, Италии и Голландии. За восстановлением численно-
сти последовало еще одно падение, вызванное разрухой
Тридцатилетней войны. Медленно, с приходом промыш-
ленной революции, улучшением питания и появлением
элементарной санитарии, — несмотря на войны, локаль-
ные вспышки голода, болезней и эмиграцию 50 милли-
онов душ, — европейское население поднялось на 80%
с 1845 по 1914 год. Первая мировая война уничтожила
8 миллионов молодых людей; но даже при этих условиях
население Европы возросло на 40% с 1914 по 1945 год.
После Второй мировой войны его численность стабили-
зировалась, и без притока масс иммигрантов из Турции
и Северной Африки оно бы сейчас, вероятно, в общем
находилось в процессе спада.
Демографическая история Китая носит еще более
изломанный характер. Население этой страны достигло
пика своей численности — около 50—60 миллионов че-
ловек, — где-то в середине периода Ханьской империи
(206 год до н. э. — 220 год н. э.) и затем пребывало на
этом уровне целое тысячелетие. Наконец появление бо-
лее совершенной технологии выращивания риса позво-
лило прокормить большее количество ртов, и население
стало увеличиваться. Чумой Китая стала не «черная
смерть», а монголы. Начиная с Чингисхана они выреза-
ли три четверти жителей северных провинций и треть
* «Черной смертью», или чумой, называли одну из самых страшных
из известных в истории эпидемий в Европе, которая вспыхнула в 1347—
1351 годах и унесла почти половину населения континента. Согласно
последним исследованиям, видимо, это была все же не хорошо из-
вестная бубонная чума, а вирусная геморрагическая лихорадка.
[ 2.3 ] БИЧИ | 133
обитателей юга — вероятно, в общей сложности 35 мил-
лионов китайцев, потрясающее число для того времени.
Население восстановилось только для того, чтобы пасть
жертвой маньчжуров. Последние уничтожили 25 милли-
онов китайцев в XVII веке и еще 25 миллионов в XIX веке.
Маоисты со своим «Большим скачком», очевидно, сле-
довали по проторенному пути.
Иными словами, сокращение населения при завое-
ваниях, войнах, из-за голода или болезней отнюдь не
является чем-то новым. Трудность заключается в том,
чтобы сохранить достигнутый результат. В процессе раз-
вертывания нашей аргументации и изложения конкрет-
ных предложений мы рассмотрим как превентивные, так
и корректировочные стратегии сокращения населения
(далее мы будем часто использовать обозначение ССН).
Главной задачей превентивных ССН является снижение
уровня рождаемости, а корректировочных ССН — повы-
шение уровня смертности.
Хотя последствия корректировочных стратегий (уве-
личение смертности) могут быть более или менее замет-
ными, мы подчеркиваем, что не должно казаться, что за
ними стоит какой-либо конкретный субъект, если только
таковым не считать судьбу и многообразные недостатки
самих жертв. Традиционные бичи, что некогда сдержи-
вали размножение населения: война, голод, мор и зем-
летрясения, — по-прежнему в нашем распоряжении, и на
помощь им сегодня пришли более современные фено-
мены, такие как наркотики, свирепствующая преступ-
ность и отравленная окружающая среда. Мы не будем
здесь рассматривать землетрясения и другие форс-ма-
жорные обстоятельства, как-то повлиять на которые
выше человеческих сил. Если они происходят, их следу-
ет рассматривать как бонусы, но рассчитывать на них
нельзя. Что же касается «исторических» бичей: завое-
ваний, войн, голода и мора, —то лучшим экспертом по
этой проблематике остается св. Иоанн Богослов, чье апо-
калиптическое видение по-прежнему пламенеет на стра-
ницах «Откровения», заключительной книги Библии.
134 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Именно потому, что Иоанн не мог обвинить никого
конкретно в неистовстве этих бичей, он превратил их
в метафоры и персонифицировал в виде своих Всадни-
ков. (Действительно, что у завоевания есть субъект. Вы
можете идентифицировать злодея и, если это принесет
вам хоть какую-то пользу, знать, что режет вас монгол
или маоист.) Четыре Всадника будут сопровождать нас
в нашем дальнейшем путешествии по сфере «Как?». Мы
должны надеяться, что «Почему?» уже установлено до-
статочно убедительно для Сторон-Заказчиков — иначе
мы не справились со своей задачей — и что теперь им
тоже очевидна необходимость «подрезания буйно рас-
тущего рода людского».
ВСАДНИКИ АПОКАЛИПСИСА:
СОВРЕМЕННЫЙ ОБЗОР
ЗАВОЕВАНИЯ
Первый Всадник Апокалипсиса «выходит... чтобы побе-
дить». Его конь — белый, и он имеет лук, подобно пар-
фянам, соперникам Империи и ужасу Римского мира,
мастерам посылать через плечо знаменитые «парфян-
ские стрелы». Господство над другими остается важным
компонентом любой стратегии сокращения населения.
Однако его уже больше нельзя осуществлять римскими
или парфянскими методами прямого завоевания, окку-
пации и imperium. Практическая польза завоевания, ко-
торое в своем самом последнем обличии называлось
колонизацией, подошла к концу своего пути, потому что
завоеванные территории и колонизованные народы боль-
ше не имеют никакой практической или материальной
ценности.
Хотя в свое время для завоевателей или колонизато-
ров и было важно обеспечивать существование этих на-
родов путем импорта продовольствия, дополняющего не-
устойчивое местное производство, а также способствуя
[ 2.3 ] БИЧИ | 135
развитию здравоохранения, сейчас это уже не так. Вот
уже два десятилетия требуется меньшее количество ра-
ботников, которые обладают при этом большей ква-
лификацией. Возникающее в результате избыточное —
по сравнению с требованием мировой экономики — на-
селение является не просто дорогостоящим для систе-
мы, но и несовместимым с традиционными методами
политического и социального контроля.
Именно поэтому мы уже подчеркивали необходи-
мость нетрадиционного завоевания через идеологичес-
кое формирование мнений, этическую трансформацию
и создание новой культурной гегемонии в смысле Грам-
ши. Мы также уже обращали внимание на косвенные
методы господства посредством усиленного механизма
реструктуризации, радикального ослабления государства
и конституирования сильной (хотя и диффузной) и нико-
му не подотчетной международной исполнительной вла-
сти, работающей в тесном сотрудничестве с транснацио-
нальными корпорациями. Дабы уменьшить сопротивле-
ние завоевателям нынешних дней, мы также призвали
поддержать политику идентичности и разжигания этни-
ческих и других межобщинных трений.
Везде, где существуют все еще полезные террито-
рии и локализованные виды деятельности, должно до-
минировать косвенное завоевание, а владычество долж-
но оставаться невидимым. В качестве примера того, как
делать не надо, мы возьмем излишне заметную роль,
которую сыграла компания Shell Oil в Нигерии, где народ
огони был отравлен, и это можно было засвидетельство-
вать, а активисты, боровшиеся против компании, были
повешены в результате судебного фарса.
Незадолго до своего убийства по суду в ноябре 1995 го-
да публицист Кен Саро-Вива писал из тюремной камеры:
«За последние три десятилетия Shell эксплуатировала
и клеветала на народ огони, и довела его до вымирания.
Компания оставила за собой полностью опустошенную
окружающую среду и тянущийся след человеческих стра-
даний. Когда я организовал мирные акции протеста среди
136 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
огони... компания позвала вмешаться нигерийские во-
оруженные силы... У меня есть лишь одно предложение:
бойкотируйте все продукты Shell». Миллионы людей про-
читали и последовали этой рекомендации или просто
научились ассоциировать слово «Shell» со словами «не-
праведный суд» и «яд». Shell нужно было либо создать
марионеточную местную компанию, а также подкупить,
устроить на рабочие места и переселить народ огони,
либо прекратить деятельность, вредную для ее собствен-
ной репутации и репутации остальных транснациональ-
ных корпораций.
Мы мало сочувствуем фирмам, не желающим пойти
на самые незначительные жертвы во имя общего блага
системы, в которой они и другие подобные им могут про-
цветать. Мы предупреждаем, что если корпоративный
мир не создаст собственную внутреннюю «полицейскую»
структуру, наделенную полномочиями призывать к по-
рядку «озорничающие» ТНК и заниматься нарушениями
писаного или неписаного кодекса, то рано или поздно
ему придется за это заплатить.
Зверства — это глупо. Покоренные должны быть не
в состоянии понять организацию и методы своих владык
и неспособны мобилизоваться против них. Завоевателя,
который действует на большом отдалении от завоеван-
ных, невозможно сделать объектом ни публичной крити-
ки, ни подрывных действий, ни прямого нападения.
Больше всего нас, однако, интересует не власть клас-
сического или современного завоевателя пощадить или,
наоборот, угнетать индивидуума или целые общества,
но гораздо более общее понятие «биовласти» или «био-
политики». Автором этой концепции был влиятельный
французский мыслитель Мишель Фуко, который проана-
лизировал исторический переход между двумя совер-
шенно различными формами управления.
Фуко проводил различие между суверенитетом и «био-
властью». Характерная черта первого — это его способ-
ность дисциплинировать, контролировать и, если нужно,
расправляться с отдельными индивидуумами. Объектом
[ 2.3 ] БИЧИ | 137
второй является население в целом. «Биополитика» име-
ет дело не с отдельными, узнаваемыми людьми, имею-
щими имена и лица, но с прогнозами, статистическими
данными и глобальными мерами, применяемыми к их
совокупности. Таким образом, она пытается не исцелить
болезни или продлить жизнь Петра, Павла или Марии,
но повысить среднюю продолжительность жизни. С этой
целью она принимает широкий спектр гигиенических
норм; она пытается создать стимулы для здорового об-
раза жизни и избежания несчастных случаев. Эти меры
направлены на статистический объект, именуемый на-
селением, а не на индивидуумов, из которых он состоит.
Переход от господства суверенитета к господству
биовласти произошел, согласно Фуко, в начале XIX века
и может быть проиллюстрирован различиями в отноше-
нии к смерти. В более ранний период индивидуальная
смерть ритуализировалась, с ней был связан церемони-
ал, в котором участвовала вся семья и часто вся группа
(клан, гильдия, двор и т. д.). При биополитическом режи-
ме смерть становится в высшей степени частным делом,
чем-то одиноким, почти постыдным, табу. Раньше смерть
маркировала собой момент, когда индивидуум переста-
вал быть подданным мирского суверена и становился
объектом Божьего суда. Биовласть вообще не интересу-
ет смерть: она занимается только смертностью.
Технологии, используемые этими двумя типами прав-
ления, а также предпочитаемые ими институты, также
различны. Действие суверена имело своим объектом
индивидуальное тело, делая его дисциплинированным,
покорным, полезным. Биовласть концентрирует внима-
ние не на отдельном теле, но на человеческой массе,
пытаясь сократить вероятность различных несчастий, ко-
торые могут затронуть жизнь в целом. Суверенитет исполь-
зует институты типа школы, больницы, казармы и фаб-
рики; биовласть нуждается в огромных бюрократичес-
ких аппаратах для администрирования социального
обеспечения и выплат пенсий, для проведения в жизнь
правил по безопасности и гигиене. Рождение сопровож-
138 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
дается медицинским присмотром, детям по закону дела-
ются прививки, муниципальное жилье возводится в со-
ответствии с утвержденными стандартами и т. д.2
Сколь бы полезным ни было проводимое Фуко раз-
граничение, большинство теперешних институтов по-
прежнему лежат где-то между суверенитетом и биовла-
стью. Медицина и больницы занимаются как здоровьем
отдельных людей, так и «политикой тела». Корпорациям
по-прежнему необходимо осуществлять надзор над ин-
дивидуальными телами своих работников, но они уже не
делают это, применяя старые критерии Генри Форда —
бесперебойность работы и предсказуемость, которые
гарантировали бы эффективность при работе на конвей-
ере. Форд был истинным «сувереном», и его методы
включали вторжение социальных работников в частную
жизнь рабочих в поисках их вредных привычек и неудов-
летворительных условий в доме, которые делали бы их
недостойными полной зарплаты в 5 долларов в день.
Современные принципы организации корпораций тре-
буют от работников менее безвольного, более гибкого
тела. Некоторые корпорации открыто признают эту нуж-
ду, организуя для своих кадров соответствующие тренин-
ги и курсы переподготовки. Эмпирический тренинг, к ко-
торому сейчас прибегают многие крупные компании США,
требует, чтобы работники обоих полов, всех возрастов
и различных физических возможностей залезали на вы-
сокие стены или шатающиеся шесты, ходили по натяну-
той проволоке, прыгали в воздух, будучи прикрепленными
к лонже, и, страхуемые другим работником, удерживались
на быстро вращающейся платформе шириной в фут, преж-
де чем снова прыгнуть в воздух. Последнее упражнение
называется «памперс-шест» в честь широко известной
марки подгузников, потому что, по мнению представителя
компании, проводящей тренинг, «люди очень часто испраж-
няются себе в штаны, пытаясь удержаться на шесте».
Те, кто выходит живым из этих испытаний, на своей
шкуре узнают, что они должны рисковать, бросаясь
в неизвестность, и научиться переносить страх, но при
[ 2.3 ] БИЧИ | 139
этом осознавать свою зависимость от поддержки коллег.
Успех в эпоху стремительных изменений и беспрецедент-
ной конкуренции потребует, чтобы люди умели «отказы-
ваться от старых моделей и типов поведения... скачком
преодолевать трудные переходные периоды и упорно
работать над новыми начинаниями». Работникам нужно
научиться приспосабливаться к миру, который уже боль-
ше не является монолитным, иерархическим и бюрокра-
тическим, но изменчив, текуч и гибок3.
Со своей стороны мы должны сказать, что мир сей-
час входит в совершенно новую фазу и что пришло вре-
мя сделать шаг вперед по сравнению с разграничением,
проведенным Фуко в середине 1970-х годов. Сдвиг в сто-
рону власти третьего типа, лежащей по ту сторону и су-
веренитета, и биовласти стал насущной необходимостью.
На первый взгляд может показаться, что инициатива
здесь находится в руках корпораций; на самом же деле
центральной здесь является подотчетность индивидуу-
ма самому себе.
При новом режиме люди на уровне отдельного инди-
видуума должны брать на себя ответственность за свои
собственные тела, обретать суверенитет над ними и по-
истине их «завоевывать», если они надеются выжить
и преуспеть. Если их тело, разум и дух не гибки, то таки-
ми людьми можно пренебречь, и мир очень скоро заста-
вит их понять эту истину.
В социальной сфере объект биовласти должен быть
определен по-новому и, так сказать, вывернут наизнанку.
Власть будет продолжать заниматься скорее населени-
ем, чем персонами. Но по мере того как институциональ-
ная власть будет постепенно терять свой национальный
характер и тяготеть в сторону интернациональной сфе-
ры, объектом биовласти будет становиться не националь-
ное население, воспринимаемое как объект ответствен-
ности государства, но население в самом общем смысле,
тотальная совокупность жителей планеты.
Отныне предметом забот биовласти и биополитики
должна стать не жизнеспособность, но смертность, они
140 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
должны поощрять не воспроизводство, но сокращение,
стремиться не к увеличению, но к уменьшению жизни.
Эта задача является исторической, философской, даже
метафизической по своему масштабу. Ментальность,
которая господствовала на Западе в течение двух сто-
летий, должна быть подвергнута трансформации; она
должна стать противоположностью, вывернуться наиз-
нанку. Она должна понимать и приветствовать необхо-
димость смерти и стремиться предотвратить жизнь.
Мы можем описывать потребности будущего только
в рамках задания, которое мы получили от Сторон-За-
казчиков, придавая ему тот масштаб и относясь к нему
с той серьезностью, которых оно заслуживает. Не нам
судить, произойдет ли в действительности этот огром-
ный философский сдвиг, однако, хотя изменения мен-
тальности могут быть крайне медленными, они все же
происходят. Мы здесь предложили ряд способов содей-
ствовать такой трансформации как на индивидуальном,
так и на коллективном уровне. Это является завоевани-
ем в самом глубоком смысле. Первый Всадник должен
возглавлять других, если они хотят победить. Теперь об-
ратимся к тем, кто скачет за ним.
ВОЙНА
Второй Всадник скачет на огненно-рыжем коне, и дан
ему большой меч; он ведет за собой войска. В Апока-
липсисе ему дана власть «взять мир с земли, и чтобы
убивали друг друга». Кто же должен «убивать друг дру-
га»? На протяжении почти всей истории в войнах сра-
жались солдаты и убивали солдат. Но в ее современ-
ном обличии, особенно в нашем бурном столетии, вой-
на уничтожает гораздо больше гражданских лиц, чем
солдат. Только на протяжении 1990-х годов по самым
консервативным оценкам под перекрестный огонь поч-
ти в сотню военных конфликтов попало 6 миллионов
мирных жителей.
[ 2.3 ] БИЧИ | 141
И в современном мире, наряду с болезнями и голо-
дом, междоусобные войны представляют собой весьма
многообещающую стратегию сокращения населения.
Использование внешней силы для того, чтобы «убивать
их», следует рассматривать только в качестве последне-
го средства. Сегодня у нас нет никакой возможности под-
ражать Чингисхану, а тем более сравняться с ним, и нам
не следовало бы и пытаться, даже если бы такая воз-
можность была.
Где должна применяться ССН, «чтобы они убивали
друг друга»? Конечно, не на Севере — разве только
в тщательно выбранных его регионах. Естественным об-
разом три четверти всех инвестиций и большинство про-
изводственных мощностей мира сосредоточены в бога-
тых странах. Разжигание войны в этих зажиточных ре-
гионах было бы контрпродуктивно и потребовало бы
непропорционально высокого расхода политических и ма-
териальных ресурсов.
Несмотря на отдельные архаичные исключения вро-
де Боснии или Косово, перспектива войны между евро-
пейскими странами или внутри этих стран — или даже
между Западной Европой и Россией — стала почти столь
же немыслимой, как и война между США и Канадой. Но
война отнюдь не является устаревшим явлением на Юге
или в новых мусульманских республиках бывшего Со-
ветского Союза. В этих краях она по-прежнему может
служить для «подрезания буйно растущего рода люд-
ского».
Для того чтобы сделать так, «чтобы убивали друг дру-
га», требуется как психологическое, так и физическое
оружие. Мы уже затрагивали разновидности психоло-
гического оружия, в особенности способы определения
приставки «само-» в слове «самозащита». Политика
идентичности служит катализатором насилия; она также
уменьшает чувство солидарности с жертвами этого на-
силия. Они становятся совершенно чуждыми, как бы
имеющими иную сущность, чем «ты» и «я». Дискрими-
нация и угнетение, направленные против определенных
142 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
групп, укрепляют их ощущение собственной идентично-
сти, и по этой причине их следует осторожно поощрять.
Чувство, что тебя сделали жертвой, ведет к тому, что ты
избираешь собственных жертв.
Не следует также пренебрегать сравнительно недав-
но возникшей силой, которую мы можем назвать «email-
шовинистами», «шовинистами денежных переводов» или
«шовинистами из диаспоры». Эмигрантские группы час-
то располагают более значительными материальными
ресурсами, чем их бывшие соотечественники. Эмигран-
ты могут также испытывать чувство вины из-за того, что
не находятся в гуще националистической или религиоз-
ной драки «дома», и компенсируют его, подстрекая к экс-
тремистским стратегиям с безопасного расстояния. Этот
феномен затрагивает все диаспоры, начиная с амери-
канских евреев и палестинцев, канадских хорватов, та-
мильских «тигров»-эмигрантов и заканчивая проживаю-
щими в Европе исламскими фундаменталистами. Всех
их стоит поощрять, пока их деятельность строго ограни-
чивается рамками их бывшей родины и пока они не вме-
шиваются в политику приютивших их стран.
О каких бы группах не шла речь, находятся ли они
дома или за границей, нужно все время увеличивать став-
ки. Нужно, чтобы все ясно понимали, что не каждый мо-
жет воспользоваться благами того или иного ресурса,
проекта или инвестиции. В бедном мире, где и будет раз-
вертываться большинство рекомендуемых стратегий, мо-
жет с хорошим эффектом быть использовано поддержа-
ние «развития» и «проектов развития» в традиционном
понимании.
Люди, которых выжили со своих мест строительством
больших плотин или в результате разрушения их ресур-
сной базы и окружающей среды промышленностью, до-
ходят до отчаяния и превращаются в отличных рекрутов
для шовинистических, фундаменталистских, национали-
стических или религиозных лидеров. Как только они об-
наружили и осознали свою отдельную «идентичность»,
их можно стравливать с другими группами.
[ 2.3 ] БИЧИ | 143
Большинство тех, кто ранее был сельским жителем,
в конце концов окажутся в городских трущобах. Само
перенаселение, которое влечет за собой переполне-
ние городов, является еще одним стимулом к раздо-
рам. Многообещающие условия для конфликтов (а так-
же для голода и болезней, которые будут рассмотрены
далее) существуют во многих крупных городах третье-
го мира, где можно реализовать модели «Бейрута», «Ал-
жира» или «Коломбо» с этнической или религиозной
подоплекой.
Перенаселенность была весьма действенным фак-
тором в сельских условиях во время конфликта между
хуту и тутси в Руанде, который можно частично интерпре-
тировать как войну за ресурсы. Как заявил в 1991 году,
задолго до того, как напряженность достигла стадии мас-
совых убийств, тогдашний министр сельского хозяйства
Руанды, «у нас высокое демографическое давление, а про-
изводительность сельского хозяйства снижается из-за
эрозии почвы... мы можем произвести достаточно пищи,
чтобы прокормить 5 миллионов людей, но у нас в стране
7,3 миллиона». Решение этой арифметической задачи
очень скоро стало известно всем.
Хотя исследования показывают, что разжигание вой-
ны — это сложный процесс, потому что ни одна война не
происходит по какой-либо одной причине, можно уста-
новить определенную ярко выраженную последователь-
ность причин. Списки, приводимые Международным ин-
ститутом исследования проблем мира в Осло (PRIO),
показывают, что 1990-е годы изобиловали вооружен-
ными конфликтами (98 с января 1990 года по декабрь
1996 года); и подавляющее большинство из них было
гражданскими, а не межгосударственными войнами. Со-
гласно PRIO, конфликты обнаруживают следующие ха-
рактеристики.
• Конфликты имеют место, главным образом, в бед-
ных странах, где основной вклад в ВВП по-прежнему
вносит сельское хозяйство.
144 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
• Экологические факторы, которые чаще всего связа-
ны с гражданскими вооруженными конфликтами, —
это «деградация почвы... низкая доля пресной воды
надушу населения и высокая плотность населения»,
именно в таком порядке.
• Наиболее подверженными войнам политическими ре-
жимами статистически являются «полудемократиче-
ские правительства».
• «Существует особо сильная корреляция между вы-
соким внешним долгом и вероятностью гражданской
войны».
• «Падение доходов от экспорта основных видов сы-
рья тесно связано с вспышкой гражданской войны»
(курсив PRIO).
• Энергичное вмешательство МВФ в экономику стра-
ны на протяжении ряда лет также положительно свя-
зано со всеми формами политических и вооруженных
конфликтов. «Количество проектов МВФ и высокая за-
висимость страны от него являются ключевыми для
возникновения как политического протеста, так и граж-
данских вооруженных конфликтов»4.
Эти синергетически действующие причинные факторы пря-
мо-таки «скроены» для наших целей. Долги продолжают
расти. Цены на товары продолжают падать, поскольку экс-
портируемая продукция многих конкурирующих друг с дру-
гом стран попадает в один и тот же узкий диапазон и со-
здает затоваривание мирового рынка. Покупательная спо-
собность экспортируемых товаров находится в состоянии
свободного падения; Африка на свой нынешний доход от
экспорта может приобрести лишь две трети того, что мог-
ла в 1980 году. Экспортеры нефти, о которых часто дума-
ют, что они особенно зажиточны, могут сегодня купить лишь
40% от уровня 1980 года. Экспортеры нефти представляют
[ 2.3 ] БИЧИ | 145
собой особенно интересную мишень атаки, так как боль-
шинство из них не может разнообразить ассортимент экс-
порта. Мы рекомендуем, чтобы цены на нефть упали еще
ниже уровня, на котором они находятся сегодня *.
Растущие долги и падающие цены приводят к час-
тичному или полному дефолту, который, в свою очередь,
ведет к более жесткой зависимости от МВФ. Если выше-
упомянутые причинные факторы также присутствуют, то
это должно вести к новой эскалации конфликтов. Сей-
час, когда мы завершаем этот доклад, МВФ зажимает
Юго-Восточную Азию в тиски, доказывая тем самым, что
и бывшие «тигры» не являются неприкосновенными. Ко-
лоссальные долги этих стран и их густонаселенность так-
же делают их хорошими кандидатами для широкомас-
штабного применения ССН.
Индонезия, например, имеет четвертое по численно-
сти население в мире. В течение десятилетий она пыта-
лась справиться с неуправляемыми массами людей по-
средством программы «Transmigrasi», направляя поселен-
цев на отдаленные острова. Сейчас страна вынуждена
следовать курсу МВФ и не может позволить себе ни таких
программ, ни широкомасштабной коррупции, которая
«смазывала» так много рук и колесиков в государствен-
ном механизме. И это та самая страна, где в 1965 году
армия безжалостно вырезала около полумиллиона че-
ловек в ходе антикоммунистических погромов — инте-
ресный прецедент.
И в других бедных и многолюдных странах давно уже
присутствует синдром высоких долгов и высокой зави-
симости, способствующий разжиганию классовой нена-
висти и этнических разногласий. Поскольку эти страны
вносят незначительный вклад в глобальное благососто-
яние или не вносят никакого, именно в них нужно стре-
миться к «подрезанию буйно растущего рода людского».
* Рекомендации «авторы доклада» писали в период низких цен
на нефть, который привел, в частности, и к российскому дефолту
1998 года.
146 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Институты, разрабатывающие программы реструкту-
ризации, часто на словах декларируют свою привержен-
ность идеалам демократического управления, но демокра-
тия в значительной степени несовместима с условиями, на
которых они настаивают. PRIO осторожно указывает на
«полудемократичность» режима как на одну из характе-
ристик конфликтных ситуаций. Правительствам бедных
стран приходится соглашаться с дерегуляцией своих
рынков и открывать их для глобальной конкуренции, од-
новременно пытаясь держать недовольное население под
контролем. Так как уровень жизни большинства посто-
янно ухудшается, эти правительства имеют дело с по-
стоянным риском насильственного свержения, не гово-
ря уж о провале на выборах. Таким образом, они разди-
раются между тремя задачами: «будь демократичным»,
«точно выполняй рецепты МВФ» и «сохраняй власть».
Этот парадокс как раз и может объяснить сильную кор-
реляцию между полудемократичностью политического
режима и возникновением гражданской войны, на что
указывает PRIO.
Для наших целей правительства необходимо либо
убедить, либо принудить реализовать цели контроля над
численностью населения, включая избавление без суда
и следствия от криминальных и антисоциальных элемен-
тов в своих странах, а также стимулирование стерилиза-
ции и контрацепции (это будет обсуждаться ниже). Пока
местные власти должным образом осуществляют эти функ-
ции, нет ни нужды, ни оправдания для прямого иностран-
ного вмешательства.
Может ли корректировочная стратегия — война —
быть реализована без политических помех? Не попыта-
ются ли надоедливые правительства и «гуманисты» Се-
вера блокировать ее? В отдельных изолированных слу-
чаях такое вмешательство может оставаться фактором
влияния, но в целом конфликты, порожденные этниче-
ской, субнациональной или даже основанной на экологии
ненавистью и соперничеством уже не вызывают слиш-
ком большого сочувствия на Севере.
[ 2.3 ] БИЧИ | 147
Эпоха сильной политической оппозиции и широких
фронтов солидарности, таких как движения против вой-
ны во Вьетнаме или в защиту Чили, Никарагуа или Юж-
ной Африки, завершилась. Препарируя для обществен-
ного мнения современные битвы бедняков, с их сбиваю-
щими с толку политическими лозунгами и кажущейся
беспорядочной резней, необходимо всегда давать понять,
что они происходят среди варваров и дикарей. «Цивили-
зованный мир» должен смотреть на эти конфликты как
на что-то жалкое, инфантильное и неразрешимое. Сам
Запад, таким образом, делается более сплоченным —
дополнительное преимущество.
В центре реакции «цивилизованного мира» на кон-
фликты, происходящие внутри Юга, должны тем не ме-
нее лежать гуманитарные миссии. Если покажется, что
эта рекомендация противоречит нашей глобальной
цели, то следует напомнить, что спасение 50 человек,
лучше всего — перед объективами телекамер, может
послужить удобной завесой, за которой можно истре-
бить 50 тысяч. Эти миссии подкрепляют не только об-
раз жертв как безнадежных слабаков, неспособных ра-
зобраться со своими собственными делами, но также
и их стран как подходящих объектов такого рода ме-
роприятий (невозможно представить себе США или Гер-
манию в качестве арены гуманитарной миссии ино-
странцев...).
Возможно, в будущем гуманитарные организации
удастся также убедить в необходимости сотрудниче-
ства при осуществлении программ контроля над рож-
даемостью, стерилизации и абортов для «блага самих
жертв». Важнейшей тенденцией сегодня является за-
мена «этики солидарности» на «этику чрезвычайных
ситуаций». Постколониальная жалость к втоптанным
в грязь и милосердие к обездоленным (а 1а мать Тереза)
уже почти вытеснили политику любого цвета. Символи-
чески «обездоленные» находятся в той же экзистенци-
альной плоскости, что и дети и умственно отсталые. Од-
нако никто не может возражать против гуманитарной
148 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
помощи и не казаться при этом абсолютно бессердеч-
ным. Мы рекомендуем, чтобы эти тенденции были за-
креплены.
ТОРГОВЛЯ ОРУЖИЕМ
Где и когда это только возможно, объекты СОН должны
сами выбирать себя и сами разбираться друг с другом.
Для этого у них должны быть физические ресурсы. Хуту,
возможно, и смогли обойтись, главным образом, маче-
те, но истребление людей вручную неэффективно и не-
эстетично. Необходимо обеспечить общий доступ к бо-
лее совершенному снаряжению.
Поверхностно взглянув на имеющиеся данные, мож-
но сделать вывод, что стоимость сделок с оружием для
третьего мира претерпела с 1989 года резкий спад: офи-
циальная статистика зарегистрировала падение более
чем на 40% в неизменном долларовом эквиваленте на
протяжении 1990-х годов. Эти цифры обманчивы. Про-
изошедшее снижение стоимости доллара не означает,
что конфликты в этих странах Юга существенным обра-
зом уменьшились или уменьшатся в будущем — совсем
наоборот. Со времени окончания «холодной войны» по-
купки оружия в третьем мире из официальных или нео-
фициальных источников отражают:
• потребность многих «осажденных» правительств Юга
совершенствовать внутреннюю безопасность и свою
способность подавлять восстания. Сейчас они пере-
шли от тяжелых вооружений для ведения внешних
боевых действий вроде танков и самолетов к менее
дорогому пехотному оружию, вертолетам и снаряже-
нию для сдерживания массовых беспорядков, кото-
рые можно использовать против собственных все
более беспокойных народов;
• новую, возросшую производительность более мел-
ких и дешевых нетрадиционных поставщиков воору-
жений, которые в прошлом сумели извлечь пользу
[ 2.3 ] БИЧИ | 149
из передачи технологий. Многие воюющие стороны,
даже если они подпадают под официальные эмбар-
го, могут теперь удовлетворять большинство своих
военных потребностей гораздо ближе к дому;
• впечатляющий рост черного рынка оружия и столь
же поразительный спад цен, при котором АК-47, рань-
ше стоивший порядка 100 долларов, теперь можно
приобрести за 30—40 долларов в России и даже за
8—10 долларов на камбоджийском черном рынке.
Цены на черных рынках в прошлом были гораздо
выше, чем на рынках легальных, но сейчас это уже
не так. Покупателям оружия уже не надо платить
высокую мзду, чтобы их не поймали.
Во время «холодной войны» большинство систем воору-
жений были массивными и дорогими, а приобретали их
для того, чтобы отправить на склад. В резком контрасте
с Пентагоном и советской военной машиной старых вре-
мен сегодняшние приобретатели оружия покупают более
мелкие и менее технологичные продукты для немедлен-
ного использования. Соединенные Штаты остаются при-
знанным лидером в области официальных поставок как
крупного, так и мелкого военного снаряжения, и они с
большим преимуществом победили в коммерческой «хо-
лодной войне». Для сравнительно небольших партий роз-
ничный рынок оружия США также остается главным фа-
воритом, поскольку на нем действуют сотни легальных
производителей и импортеров оружия, а также 285 тысяч
лицензированных дилеров. Более 500 миллионов единиц
стрелкового оружия всех типов находится в обращении
во всем мире, причем более половины из них в США. Рос-
сия потерпела на этом рынке сокрушительное поражение.
За последнее десятилетие официальные заказы в эту
страну из третьего мира упали более чем на 80% *.
* Эти данные несколько устарели. Россия во многом компенсирова-
ла это падение и занимает второе, после США, место в официальной
международной торговле оружием.
150 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Чтобы достичь выгоды за счет увеличения объема,
многие фирмы по производству вооружений в других
странах идут на слияние, покупают конкурирующие ком-
пании или же создают совместные предприятия и стра-
тегические альянсы по передаче военных технологий.
Больше всего благ из этого извлекают Балканы, Индий-
ский субконтинент и Центральная Азия в придачу к уже
хорошо вооруженному Ближнему Востоку.
Несмотря на тенденцию к сокращению арсеналов,
многие страны третьего мира приобретают не только
стрелковое оружие, но и оружие массового уничтожения.
Разведывательное сообщество США в настоящий мо-
мент подозревает как минимум 10 стран в том, что они
обладают биологическим оружием, несмотря на теоре-
тически существующий запрет, введенный Конвенцией
по биологическому оружию. Любая страна, которая имеет
в своем распоряжении квалифицированных специалис-
тов по биотехнологии, соответствующие индустриальные
мощности, а также фармацевтическую промышленность
или просто достаточно компетентности, чтобы эксплуа-
тировать поставленную из-за рубежа фармацевтическую
фабрику, вполне способна производить биологическое
оружие. Такое оружие даже необязательно складировать.
При необходимости его можно быстро и дешево произ-
вести на маленьких фабриках. Системы же доставки
могут варьироваться от самых утонченных до самых при-
митивных (в особенности в случае террористов, готовых
пожертвовать своей жизнью).
На неофициальных рынках небольших обычных во-
оружений возникла растущая профессиональная каста
контрабандистов-виртуозов, мастеров маскировки пар-
тии товара, разработки сложных маршрутов доставки,
подделки документов и отмывания денег. Для более круп-
ных закупок, не отраженных документально, существу-
ют крупные рыночные центры, включающие Бангкок,
Пешавар, Турцию и несколько республик бывшего СССР.
Кажется, что власти развитых и слаборазвитых стран
в равной степени не хотят и не могут обуздать какой бы
[ 2.3 ] БИЧИ | 151
то ни было аспект прибыльной торговли оружием. Не-
удивительно, что ООН не смогла пойти дальше созда-
ния безвредного добровольного «реестра» закупок обыч-
ных вооружений. Мы не видим никаких серьезных пре-
пятствий для закупки вооружений правительствами,
группами диссидентов или криминальными бандами где
бы то ни было, если они пожелают взять дело войны
в свои руки. Хотя ряд центров торговли оружием, воз-
можно, и изменился, мы согласны с экспертом, заявляю-
щим, что этот бизнес «будет и дальше процветать в по-
следующие годы, имея мало препятствий к дальнейше-
му развитию и росту». И поскольку это так, надо оставить
все на самотек, периодически слегка подталкивая инду-
стрию поставок оружия, и изредка то там, то здесь под-
питывая ее финансовой помощью. Низко- и высокотех-
нологичные виды вооружений распространяются в ме-
нее развитых странах, и это позитивное явление — пока
они направляют его друг против друга5.
ИНТЕРВЕНЦИЯ
Несмотря неочевидную склонность «убивать друг друга»,
«варвары» не будут настолько любезны, чтобы сделать
всю работу за нас. Более того, они по-прежнему могут
причинить нам большой вред. Они часто полны ненавис-
ти к западной цивилизации, лучше, чем раньше, органи-
зованы и имеют в распоряжении обширные доходы от сво-
ей многообразной криминальной деятельности.
Время от времени западным державам придется вме-
шиваться в их дела, и западной общественности следует
привыкнуть к этой мысли. Хотя, возможно, нам по-преж-
нему придется время от времени вступать в схватку с ка-
ким-нибудь очередным Ираком, главными нашими про-
тивниками будут, как это сформулировал один аналитик,
«группы, которые мы сегодня называем террористами,
партизанами, бандитами и разбойниками, но которые,
несомненно, когда-нибудь найдут более формальные
самоназвания»6.
152 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Некоторые из грядущих войн будут вестись между
традиционными государствами и этими новыми варва-
рами: полевыми командирами, наркобаронами и органи-
зованными бандами всех мастей, которые с недавнего
времени находятся в состоянии конкуренции с нацио-
нальным государством. В некоторых случаях, хотя тра-
диционные властные структуры и отказываются призна-
вать этот факт, они уже заменили собой государство или
настолько переплелись с ним, что одно уже практически
невозможно отличить от другого. («Поразительное раз-
нообразие криминальных организаций и новых структур
по контролю над богатством посредством насилия и при-
нуждения подавляют, контролируют или просто заменя-
ют все большее число правительств».)
Эти организации оперативны, мобильны и не призна-
ют границ. («Границы, которые мы видим на картах, во
все большей степени реально не существуют».) Новыми
мишенями Запада будут межконтинентальные мафии,
будь то русско-украинская, албанская или косоварская,
нигерийская или итальянская; будь то японская якудза
или китайские триады; будь то колумбийские или мекси-
канские наркокартели или просто американские банды,
число членов которых оценивается в 1,5 миллиона.
Растущая мощь этих постгосударственных образо-
ваний бросит вызов традиционному государству через
имеющиеся у них многообразные связи с международ-
ной сетью наемников. Они будут все больше и больше
заявлять амбиции регионального и даже мирового мас-
штаба. Будет меньше классических войн, однако возрос-
шее насилие и настоящие стратегические угрозы станут
повседневной реальностью.
Об этих угрозах следует широко оповещать, а не
скрывать или сбрасывать их со счета, как это слиш-
ком часто происходит сегодня. Западные правительства
ошибаются, когда делают вид, будто ситуация находится
под их надежным контролем. Вместо того чтобы отма-
хиваться от опасности, им следует готовить население
своих стран к тому, что будет предпринято необходимое
[ 2.3 ] БИЧИ | 153
вмешательство, и с этой целью действовать так, чтобы
граждане чувствовали себя под угрозой.
Манипулирование общественным мнением будет срав-
нительно простой задачей, ибо данная угроза — не выду-
манная. Новые варвары становятся все более и более изо-
щренными, и они не колеблясь применят любое оружие мас-
сового уничтожения, которым только смогут обладать. Если
бы террористы, устроившие атаку на Всемирный торговый
центр, загрузили свой фургон радиоактивными вещества-
ми, то финансовый центр Нью-Йорка пришлось бы изоли-
ровать на десятилетия. Если бы они избрали отравляющие
вещества или биологическое оружие, никто не знает, ка-
кая гекатомба за этим могла бы последовать.
Мы на Западе вопиюще не подготовлены к тому, что-
бы принять вызов этих постгосударственных организа-
ций и криминальных армий. Потратив десятилетия на
разработку технологий, направленных на то, чтобы от-
далиться от наших потенциальных противников на огром-
ные расстояния (стратегические бомбардировщики, ра-
кеты и т. д.), мы сегодня должны раскрыть глаза на то,
что в конфликтах XXI века военные цели будут находиться
близко. Ведение боевых действий будет больше напо-
минать «Илиаду», чем Хиросиму.
Нам не нужны новые бомбардировщики, субмарины
или танки — разве что для того, чтобы сохранять рабо-
чие места для рабочих оборонной промышленности. То,
что нам нужно — это перераспределение средств в поль-
зу реальной защиты наших интересов и осуществления
стратегии, обрисованной здесь. Как ни трагично, но мы
гораздо лучше умеем убить несколько сотен людей на
большом отдалении, чем направить удар на наших ис-
тинных врагов рядом с нами. («Наша современная си-
стема сводится к тому, чтобы наказать соседей убийцы,
позволив самому убийце уйти безнаказанным».) Доба-
вим, что в идеальном случае должно казаться, будто ата-
ка против «убийцы» исходит от одного из его близких
соседей, что спровоцирует негодование и месть по отно-
шению к другим варварам.
154 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Постмодернистская война с гораздо меньшей веро-
ятностью будет происходить в пустынях и на других от-
крытых пространствах, чем в городских ландшафтах, где
враг знает местность и ее жителей гораздо лучше, чем
мы. Эта местность будет включать многоэтажные тру-
щобы, туннели, линии метро и канализационные трубы;
она будет «вертикальной», тогда как традиционная вой-
на носила почти исключительно «горизонтальный» ха-
рактер. Кроме того, эта местность будет грязной и изо-
билующей болезнями. («Наиболее вероятным полем бит-
вы будет городской ландшафт, где отходы человеческой
жизнедеятельности не убираются, воздух отвратителен,
а человечество разлагается».)
Американцы в особенности привыкли к тому, что гряз-
ную работу за них выполняют машины, а не люди. Они
теперь ожидают от военных конфликтов нулевых жертв,
тогда как в будущем фигура солдата вновь обретет пер-
востепенную важность. На городском поле битвы невоз-
можно сражаться, его невозможно захватить или удер-
жать без того, чтобы при этом не погибали солдаты.
Даже структура западной этики мало приспособле-
на к борьбе с вероятными врагами в обозримом буду-
щем. Наши суды не колеблясь предоставляют правовую,
конституционную защиту иностранным наркобаронам и
другим преступникам. Мы подчиняемся законам и пра-
вилам ведения боевых действий; они этого не делают.
(«Миру становится все больше и больше наплевать на
наши законы, обычаи и хорошие манеры... Нас ограни-
чивает модель прошлого столетия относительно того, что
делают армии, что делает полиция и что могут делать
правительства, оставаясь в рамках закона. Наши про-
тивники совсем не обременены таким бременем».)
Поле битвы будущего не будет расположено исклю-
чительно за границей. С большой вероятностью мы столк-
немся с теми же проблемами и с такой же неготовнос-
тью дома. («Внутри Соединенных Штатов возникает „ар-
хипелаг неудачи”, ставящий перед нами проблемы столь
трудно разрешимые и в столь концентрированном виде,
[ 2.3 ] БИЧИ | 155
что традиционная правоохранительная деятельность мо-
жет оказаться не в состоянии сдержать их рост».) Горо-
да других государств Запада отнюдь не имеют иммуни-
тета к этой заразе и беспомощно наблюдают за ростом
собственных «архипелагов неудачи»7.
Богатые американцы уже почувствовали опасность.
Готовясь встретить будущее во всеоружии, они уже пе-
реехали в 30 тысяч огороженных и охраняемых кварта-
лов. Еще 60 тысяч таких анклавов запланировано по-
строить до 2005 года. Однако даже за этими стенами ни
привилегированные жители США, ни другие жители За-
пада не сумеют скрыться от конфликтов XXI века.
Мы не будем гадать, какие связи наши Стороны-За-
казчики могли установить с военным руководством Запа-
да и его правоохранительными органами. Тем не менее
мы чувствуем себя обязанными рекомендовать опреде-
ленные стратегические меры, если это не противоречит
нашему общему заданию. Никакая часть этого Доклада
не является политической или научной фантастикой.
Скорее, мы занимаемся здесь угрозой и врагом, кото-
рые стоят перед нами сегодня.
Знакомый нам мир XIX века, состоявший из стабиль-
ных национальных государств, которым не грозили ника-
кие не признающие законов внегосударственные, транс-
государственные и постгосударственные конкуренты, ис-
чезает — вероятно, навсегда. Наши военные должны
прекратить готовиться к войне с СССР или к «Буре в пус-
тыне» и начать принимать наконец XXI век всерьез. Нам
следует также пересмотреть роль полиции и армии.
Выше мы подчеркивали необходимость сильного меж-
дународного исполнительного органа, который заменил
бы собой износившуюся ООН. «Миротворческая» модель
поведения ООН неоднократно демонстрировала свою
неэффективность; пришло время разработать новую кон-
цепцию. Как и любая исполнительная структура, пред-
лагаемый нами новый международный орган должен
иметь в своем распоряжении солидные по размеру, хо-
рошо обученные и хорошо вооруженные силы военного
156 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
вмешательства, готовые к выполнению боевых заданий
вышеописанного типа. Такие силы по многим парамет-
рам имели бы высокую ценность в глазах общества: они
не только противостояли бы международной преступно-
сти и терроризму, тем самым делая мир более безопас-
ным местом для всех (за исключением организаторов
преступной деятельности), но и косвенно защищали бы
национальное государство. Это должно стать убедитель-
ным аргументом для правительств, которые еще не под-
купила или не заменила собой мафия.
Мы также призываем западные правительства рас-
смотреть возможность создания и использования част-
ных наступательных и оборонительных сил безопасно-
сти в дополнение к их регулярным войскам в униформе.
Уже существуют зародыши структур такого типа, как,
например, южноафриканская фирма Executive Outcomes.
На протяжении истории можно было часто наблюдать
такого рода силы: они назывались наемниками. Мы го-
ворим не просто о телохранителях или компаниях типа
«Возьми напрокат полицейского», но о реальных боевых
частях. Они должны служить целям государств и не при-
нимать заказы от частных структур. Их единственными
клиентами должны быть отдельные правительства или
их группы. Обращение государств к частным компаниям
в случае использования таких сил имело бы многочис-
ленные преимущества.
• Эти силы давали бы выход энергии безработных, бун-
тарских, часто склонных к насилию молодых людей,
дисциплинировали бы их и обеспечивали бы им воз-
можность делать нечто конструктивное в социальном
плане.
• Пытаясь получить контракты, они назначали бы кон-
курентноспособные цены за свои услуги. И в случае
огромного количества нетрадиционных миссий они
стоили бы гораздо меньше, чем наши нынешние раз-
дутые и сверхвооруженные армии.
[ 2.3 ] БИЧИ | 157
• Такие силы не были бы отягощены стесняющими за-
конами и принятыми правилами ведения боевых дей-
ствий, а делали бы свою работу быстро, чисто и эф-
фективно.
• Поскольку сотрудники этих сил с самого начала осо-
знавали бы весь риск своей хорошо оплачиваемой
профессии, то жертвы среди них не привлекали бы
излишнего внимания и не вызывали бы протестов об-
щественности, как это делает сегодня смерть само-
го незаметного призывника.
Хотя может показаться, что до вооруженных боевых час-
тей (а не просто миротворческих сил) на службе у меж-
дународного исполнительного органа и до контрактов
между частными военными фирмами и правительства-
ми еще идти и идти, но эти предложения не являются
абсурдными, и мы полагаем, что заинтересованные сто-
роны очень скоро осознают их преимущества. Государ-
ственный департамент США, например, уже подписал
многомиллионный контракт с американской компанией
Military Professional Resources, Inc. по обучению военных
сил мусульмано-хорватской федерации в Боснии. Эту
линию действия необходимо энергично развивать, пока
она не начнет казаться естественной или, по крайней
мере, принадлежащей к набору допустимых рабочих про-
цедур.
Однако если рассуждать реалистично, еще неко-
торое время подавляющее большинство военных за-
дач будет выполняться традиционными государственны-
ми армиями, чьим долгом будет защищать западное об-
щество и культуру от любых враждебных посягательств.
Уже цитировавшийся выше весьма здравомыслящий
офицер признает, что «de facto ролью вооруженных
сил США будет сохранять мир безопасным для нашей
экономики и открытым для нашей культурной агрес-
сии. С этой целью нам придется совершить немало
убийств»8.
158 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ДЕТИ ВАРВАРОВ?
Если убийства неминуемы, то что последует за этим?
Разве «варвары» просто не займутся наверстыванием
упущенного времени, как только конфликт затихнет? Не
начнут ли они тогда быстро и яростно производить по-
томство? Здесь нам необходимо вкратце осветить так
называемый «синдром постконфликтной рождаемости»,
благодаря которому, как видно из истории, в недавно
опустошенных обществах рождаемость резко возраста-
ла. Если население Китая смогло восстановиться после
Чингисхана, то каким же в конце концов окажется воз-
действие современных ССН?
Полагаем, что представление о реактивном «бэби-
буме» является пережитком античных и средневековых
времен или же периода Второй мировой войны и имеет
мало отношения к современности. Согласно данным
ООН, общий коэффициент рождаемости после конфлик-
тов изменяется мало — разве что в сторону снижения —
в столь непохожих друг на друга разоренных войной стра-
нах, как Вьетнам, Никарагуа, Иран, Ирак, Мозамбик
и Южная Африка, и даже (после краткого скачка) в край-
них случаях в обществах, переживших геноцид, вроде
Восточного Тимора и Камбоджи. Исключение составля-
ет Палестина, где население явно следует продиктован-
ному политическими соображениями курсу на рождае-
мость. Во всех других местах конфликты и торговля ору-
жием будут оказывать исключительно положительное
воздействие с точки зрения наших целей.
Обратимся к другой стратегии сокращения населе-
ния, которая бывает и причиной и следствием военных
действий: к фактору голода и недоедания.
ГОЛОД
Третий Всадник едет на вороном коне, имеет в своей руке
весы, и слышен голос, говорящий: «Хиникс пшеницы за
динарий, и три хиникса ячменя за динарий». Видение
[ 2.3 ] БИЧИ | 159
голода у Иоанна Богослова является неожиданно совре-
менным: и в Библии, и в сегодняшнем мире то, кому есть
и кому голодать, определяется не прихотями погоды,
болезнями растений или даже войнами, а политически-
ми факторами и покупательной способностью. Когда го-
лос выкрикивает: «Хиникс пшеницы за динарий», он зна-
ет, какова конъюнктура цен на рынке. Для тех, кто имеет
власть распоряжаться ею и динарии, чтобы заплатить за
нее, пища всегда легкодоступна.
На протяжении почти всей истории во всех обществах
продовольственные кризисы были обычным явлением.
В средневековой Европе крестьяне могли получить с од-
ной меры семян только две меры зерна, урожаи были
скудными, запасы пищи быстро истощались, и голод слу-
чался приблизительно каждые десять или двадцать лет.
Тем не менее в целом «никто не голодал, если только не
голодали все».
Современный голод в гораздо большей степени ре-
агирует на рыночные силы, чем на абсолютную физи-
ческую нехватку и редко поражает зажиточных людей.
Во время великого «картофельного голода» в Ирлан-
дии в 1846—1847 годах, который истребил почти мил-
лион человек, крупные землевладельцы, как обычно,
экспортировали продовольствие в Британию, в то вре-
мя как бедные крестьяне падали замертво у них на
глазах.
Даже во время такого «классического» голода XX века
в третьем мире, как, например, в Бенгалии в 1943 году,
когда умерло несколько миллионов человек, столы бо-
гатых людей продолжали ломиться от яств. Во время
эпидемий голода в Африке 1980-х годов никто не слышал
о том, чтобы массово умирали бюрократы, бизнесмены
и армейские офицеры... Сегодня, будь то на Севере или
на Юге, потребовалось бы крайне редкое сочетание об-
стоятельств — чудовищные неурожаи плюс коллапс тор-
говли, вызванный войной или другим подобным несчас-
тьем, — чтобы богатые начали страдать от недоедания,
не говоря уж о голоде.
160 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Наша задача здесь — проверить ценность традици-
онного «бича» голода как ограничителя численности на-
селения. Мальтус воспринимал неспособность производ-
ства продовольствия идти вровень с воспроизведением
рода людского как единственную «сдержку» неудержи-
мой рождаемости. С нашей стороны мы полагаем, что
сейчас «зеленое оружие» может быть нацелено более
точно, чем когда-либо ранее, но что оно не является
единственным оружием в нашем распоряжении. Его
следует воспринимать не изолированно, но как часть
арсенала.
В зависимости оттого, наблюдается ли нехватка или
изобилие пищи, проанализированные выше конфликты
и болезни, которые будут рассмотрены ниже, можно бу-
дет разжигать или тушить, обострять или смягчать. Всад-
ники едут вместе, помогая друг другу топтать своих
жертв.
Интеллектуальная сумятица и не имеющая отно-
шения к реальности сентиментальность затуманива-
ют обсуждение проблемы голода и недоедания и про-
низывают собой сравнительно недавнее утопическое
понятие «продовольственной безопасности»9. Начинать
с того, что задавать вопрос — как это делают многие
умники, — сможет ли в будущем «мир» произвести до-
статочно продовольствия для 8, 10 или 12 миллиардов
человек, практически бессмысленно. За соответству-
ющую цену, если к этому будет приложено достаточно
политической власти, «мир» сможет сделать почти все,
что угодно.
Вопросы, действительно имеющие отношение к делу,
касаются не только физических ресурсов, таких как зем-
ля, вода, сельскохозяйственные средства производства,
семена и тому подобное, сколь бы важными они ни были,
но и политического и финансового доступа к пище и к зем-
ле, на которой она выращивается, для отдельных стран,
социальных классов и индивидуумов. Мы обсудим эти
аспекты, используя традиционные экономические кате-
гории «спроса» и «предложения».
6 Доклад Лугано
[ 2.3 ] БИЧИ | 161
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
За несколько последних выдающихся в этом отноше-
нии лет мировые урожаи достигли рекордной отметки
в 1900 миллионов тонн пищевого зерна в год. Если к это-
му прибавить корнеплоды и клубневые культуры, то про-
изводство основных сельскохозяйственных культур (пше-
ница, кукуруза, рис, просо, сорго, картофель, маниока)
может достигать 2500 миллионов тонн в год — достой-
ный внимания шаг вперед (почти на 40%) по сравнению
с 1980 годом. Кажется, однако, что стабильной тенден-
ции последних десятилетий к повышению производства
суждено обратиться вспять до такой степени, что мы
предвидим хронические перебои с пищей в новом ты-
сячелетии.
Несмотря на неудобное положение, в которое поста-
вили себя предыдущие исследовательские группы, кото-
рые предсказывали скудость и просчитались, мы рискнем
сделать такой прогноз снова, потому что на это указыва-
ет целое множество факторов. После того как в течение
многих лет темпы роста населения шли вровень с уве-
личением производства продовольствия, сейчас снова
вступила в игру старая мальтузианская истина: первая
величина стала обгонять вторую.
Переходящие запасы зерна являются относительно
шаткой величиной. Организация ООН по вопросам про-
довольствия и сельского хозяйства (ФАО) рекоменду-
ет, чтобы они поддерживались на стабильном уровне
в 20%, что соответствует 73 дням мирового потребле-
ния. В 1995—1996 годах после трех лет снижавшихся уро-
жаев загорелся красный сигнал. Глобальные запасы упа-
ли до величины, соответствующей 48 дням потребления,
что было самым низким уровнем за 20 лет; цены на пше-
ницу и кукурузу взмыли вверх. За сезон 1996—1997 го-
дов урожай и запасы вернулись к прежней отметке и цены
восстановились на нормальном уровне. Мы предсказы-
ваем, что это временный всплеск, а не стабильное улуч-
шение.
162 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Если численность населения продолжает расти, про-
изводство продовольствия имеет большую вероятность
зависнуть на одной отметке или начать падать. По опре-
делению ни одна страна не имеет неограниченных запа-
сов земли, воды, энергии, удобрений и фермеров. Сей-
час даже некоторые из наиболее щедро наделенных всем
этим обнаруживают, что поставленные природой преде-
лы начинают испытывать давление.
ОГРАНИЧЕННОСТЬ ЗЕМЛИ
Крупнейшими мировыми производителями злаковых
культур являются (в убывающем порядке) Китай, Соеди-
ненные Штаты, Индия, Россия, Индонезия, Франция, Ка-
нада, Бразилия, Германия, Украина и Австралия. За ис-
ключением, может быть, Бразилии и США, у всех них
мало пространства для расширения общего объема об-
рабатываемой земли. Наоборот, значительное количе-
ство превосходных пахотных земель стабильно подвер-
гается эрозии, загрязнению, засолению или застройке.
Если дальнейшее увеличение производства продоволь-
ствия вообще произойдет, их по большей части придет-
ся «выжимать» из оставшейся земли.
За последние 15 лет Китай сделал гигантский шаг
вперед, подняв производство продовольствия почти на
50%. В 1980 году эта величина в Китае была равна этой
величине в США. Сегодня китайцы выращивают в пол-
тора раза больше пищи, чем американцы. Свершение
такого подвига требует усилий почти трех четвертей эко-
номически активного населения, тогда как в Америке
лишь 3% населения являются фермерами.
Сейчас Китай полон решимости с головокружитель-
ной скоростью провести индустриализацию. Хотя, по-
добно Соединенным Штатам, он может заменить чело-
веческий капитал капиталом рукотворным, мы сильно со-
мневаемся, что он сможет повторить свои недавние
достижения в области роста объемов производства про-
довольствия, а может быть, даже окажется не в состоя-
нии сохранить имеющийся уровень. Что касается других
6*
[ 2.3 ] БИЧИ | 163
производителей, США сегодня выращивают ненамного
больше зерна, чем в 1980 году (правда, частично это
вызвано субсидиями на сохранение земли под паром).
Все главные зерновые районы Америки, Канады и Ав-
стралии орошаются дождями и чувствительны к клима-
ту — шаткое положение во времена глобального потеп-
ления.
Россия и Украина также сильно зависят от погоды,
а их объемы производства резко упали, как только госу-
дарство прекратило выплаты субсидий совхозам совет-
ского времени. Интенсивное возделывание зерновых
в Европе также весьма сильно зависит от субсидий, кото-
рые до сих пор являются самой обременительной статьей
в бюджете европейского сообщества. Экологические ка-
тастрофы в Индонезии и усталость земли в результате
«зеленой революции»10 в Индии отодвинут прогресс еще
дальше.
В последние десятилетия солидная часть увеличив-
шегося глобального производства зерна происходила за
счет использования различных высокоурожайных, тре-
бующих большого количества удобрений и ирригации
сортов растений времен «зеленой революции». Некото-
рые эксперты утверждают, что есть еще масса простран-
ства для выращивания таких сортов (или генетически
модифицированных растений) там, где этого еще не про-
бовали делать, например в Африке. Использование но-
вых кислото- и засухоустойчивых семян на некоторых
целинных землях вроде бразильского серрадо могут
в один прекрасный день сделать некоторые страны, на-
пример Бразилию, полностью обеспечивающими себя,
а возможно, даже и экспортирующими зерно.
Те же эксперты заявляют, что в других местах мож-
но распахать новую землю, что ирригация и два-три
урожая в год в более бедных странах смогут резко по-
высить производство зерна. Они верят в технологию
и не видят причин для тревоги, зачастую не замечая
того, что уничтожение лесов и чрезмерное стравлива-
ние пастбищ подвергает землю опасности эрозии, тогда
164 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
как «два урожая» очень часто означает «слишком мно-
го урожаев». Все эти факторы вносят вклад в снижение
плодородности земли.
Такие оптимистические прогнозы упускают из вида
и несколько других важнейших факторов. Хотя, может
быть, США и Бразилия и могут расширить свои пахот-
ные земли, «закон убывающего плодородия» в них при-
меним так же, как и везде. Производство каждой новой
единицы продукции будет стоить больше, чем производ-
ство предыдущей. То небольшое количество земли, при-
годной для вспашки, которое все еще остается в более
бедных странах, имеет сравнительно плохое качество
и часто расположено далеко от рынков, в районах без
элементарной инфраструктуры. Возможно, фермеры, ко-
выряющиеся в грязи, и будут готовы возделывать такие
земли за неимением лучшего, без дорогостоящих инве-
стиций в инфраструктуру и сельскохозяйственные сред-
ства производства широкомасштабное товарное произ-
водство пищи представляется крайне проблематичным.
НЕХВАТКА ВОДЫ
Нам также говорят, что компенсировать потери в других
местах и поднять производство поможет ирригация, как
это уже происходило в прошлом. Во всем мире искусст-
венно орошается всего лишь 16% обрабатываемой зем-
ли (в два с половиной раза больше, чем в 1950 году),
однако именно эта земля обеспечивает не менее трети
мирового урожая продовольственных культур. Однако
запасов пресной воды становится все меньше, и кон-
куренция, если не сказать открытые военные действия,
за обладание ими разгорается и между государствами,
и между отдельными сельскохозяйственными, промыш-
ленными и индивидуальными пользователями. Узкие спе-
циалисты в области сельского хозяйства склонны пре-
небрегать ограничениями, накладываемыми социологи-
ей и политикой.
Говоря языком физической географии, запасы пресной
воды крайне неравномерно распределены между странами
[ 2.3 ] БИЧИ | 165
и континентами. В настоящий момент ирригация пожирает
почти три четверти всей пресной воды. На Юге на долю
сельского хозяйства приходится 90% всего водопользова-
ния. Но как долго может доминировать эта неравномерная
структура использования ресурсов, если люди из третьего
мира толпами стекаются в большие города?
В сельских районах Китая, несмотря на их непропор-
ционально привилегированное положение в этом отно-
шении, десятки миллионов крестьян северных провин-
ций уже страдают от хронических перебоев с водой. Уже
имеющаяся или потенциальная нехватка воды для нужд
сельского хозяйства, хотя китайцам и пришлось прекра-
тить обработку как минимум миллиона гектаров ороша-
емой земли, отнюдь не ограничена Китаем. Эта пробле-
ма касается и других стран — от Мексики до Алжира.
Ненужные траты воды и плохой менеджмент немало спо-
собствуют нехватке, но абсолютные физические ограни-
чения действуют еще более беспощадно.
Водоносные слои истощаются. Подземные воды под
Великими равнинами США уже исчерпаны наполовину.
Многие некогда плодородные земли в Техасе, Израиле
и Индии пришлось покинуть из-за недостатка грунтовых
вод. В бывшем СССР, где Аральское море высохло
в результате ирригации хлопковых полей, почти три мил-
лиона гектаров превратились в соляную пустыню и те-
перь непригодны для обработки.
У правительств возникнут проблемы с оправданием
в глазах общественности расточительных программ ир-
ригации, когда сотням миллионов горожан не хватает
питьевой воды. Ирригация по большей части является
неэффективной и дорогостоящей. Растения поглощают
немногим более одной трети истраченной на них воды.
Даже когда системы ирригации отнюдь не испытывают
недостатка в воде, их поддержание в рабочем порядке
стоит дорого и требует постоянного внимания к заили-
ванию каналов и состоянию плотин.
Начиная с фиаско с Аральским морем и заканчивая
многими ранее высокоурожайными районами времен
166 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
«зеленой революции» в Индии, накопление соли являет-
ся обычным явлением, уничтожающим плодородность
почвы. В Сахеле земля, некогда тщательно обрабаты-
вавшаяся при общинной собственности, была привати-
зирована по договорным ценам по распоряжению Миро-
вого банка. Дешевая земля, близость рек и легкость
в получении кредитов на поливное рисоводство привлек-
ли стремящихся к быстрому обогащению дельцов, ко-
торые используют импровизированные ирригационные
системы без дренажа, что может погубить десятки ты-
сяч гектаров за один-два сезона. Короче говоря, «зеле-
ная революция», кажется, все более и более увядает,
а глобальное потепление вполне может засушить ее еще
больше.
Что касается других основных сельскохозяйственных
средств производства, то в результате утечки удобрений
и пестицидов уже отравлены запасы питьевой воды во
многих регионах Севера, что еще больше обостряет кон-
фликт между сельскохозяйственными и несельскохозяй-
ственными потребителями воды.
НЕХВАТКА СРЕДСТВ
Могущественные экономические и социальные силы так-
же сдерживают предложение. Собственность на землю,
как и собственность на другие активы в большой степе-
ни сконцентрирована в руках самой богатой прослойки
землевладельцев, и эта концентрация еще больше воз-
росла в течение последнего поколения, когда в резуль-
тате «зеленой революции» богатые обогатились еще боль-
ше. Бедным людям не хватает доступа к земле, и они не
могли бы интенсифицировать культивацию земли, даже
если бы они были готовы работать больше. Улучшенные
семена и технологические средства для увеличения про-
изводства продовольствия вряд ли будут раздавать бес-
платно. Как и в случае первой «зеленой революции», но-
вые сельскохозяйственные процедуры будут дорогостоя-
щими и доступными только более зажиточным крестьянам.
Распространение этих технологий должно производиться
[ 2.3 ] БИЧИ | 167
через сложные сети институтов, которые трудно созда-
вать и поддерживать во времена, когда стране прихо-
дится экономить. Даже если само производство растет,
продовольствие, произведенное посредством более до-
рогостоящих технологий, непременно само будет более
дорогостоящим.
Страны, отягощенные бременем большого внешне-
го долга, не имеют средств для инвестиций в дорогосто-
ящее возделывание новой земли, и они не могут субси-
дировать такие программы по расширению сельского
хозяйства и улучшению технологий, которые помогли бы
традиционным фермерам производить больше. Научно-
исследовательские и опытные работы в области сель-
ского хозяйства в значительной степени являются при-
чиной увеличения урожая за послевоенный период, но
финансирование таких работ, которое в 1970-е годы уве-
личивалось на 7% в год, в 1990-х годах переживает за-
стой.
Исходя из всего вышесказанного, мы предвидим, что
предложение будет сдерживаться целым рядом сильно-
действующих и усиливающихся факторов, к которым
прибавится эскалация конфликтов за землю и воду. Опти-
мисты могут быть правы в том, что в общем и целом
мировое предложение продовольствия может идти на-
равне с мировым спросом на продовольствие, выражен-
ным в деньгах. Однако деньги — это как раз то, чего
у бедных нет. У них есть потребности, они могут быть
голодными, но рынок глух к такого рода «спросу». Пора
обратиться и к этому члену мирового продовольствен-
ного уравнения.
СПРОС
Может ли «мир» прокормить свое нынешнее население
в 6 миллиардов человек при нынешнем уровне урожая?
Этот вопрос тоже является бессмысленным, потому что
все зависит от того, что мы имеем в виду под словом
«прокормить». Если это означает, что произведенное
168 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
продовольствие должно быть поделено таким образом,
чтобы каждому выделялся один и тот же вегетарианский
паек из зерна или клубневых культур с минимальным
количеством белка, добавляемого за счет гороха, фасо-
ли и других бобовых, что в сумме давало бы едва доста-
точную цифру 2350 калорий в день, тогда ответ — «да».
При условиях абсолютного равенства и всеобщей готов-
ности потреблять элементарный однообразный, едва
поддерживающий жизнь рацион, «мир» может прокор-
мить его сегодняшнее население и еще много людей
в придачу11.
Если же мы примем во внимание, что четверть ра-
циона каждого человека должны составлять продукты
животного происхождения (которые представляют со-
бой «концентрированные калории») и что люди также
могут потреблять большое разнообразие фруктов, ово-
щей и масел (а с нашей привилегированной позиции
мы прибавим: вин и сортов пива), тогда ответ — одно-
значно «нет». В таком случае, если мы примем за дан-
ность нынешние урожаи, «мир» сможет прокормить
лишь чуть более трех миллиардов людей — приблизи-
тельно вполовину меньше, чем число ныне живущих.
Но какой бы сценарий мы не избрали, представляет
чисто академический интерес рассуждать так, как буд-
то запасы пищи кто-либо когда-либо собирался распре-
делять поровну и как будто бы те, кто может позволить
себе более приятную диету, могли бы удовольствовать-
ся лишь скудными порциями основных продуктов пита-
ния — зерновых и бобовых.
Биологические потребности здесь нас не интересу-
ют или интересуют только в той степени, в какой отказ
в их удовлетворении может способствовать более высо-
кой смертности. Потребность в пище должна рассматри-
ваться исключительно в свете платежеспособности, так
как пища — это такой же товар, как и любой другой. Те,
кто может позволить себе есть, как хочет, редко стано-
вятся вегетарианцами. Со статистической точки зрения
они никогда ими не являются. Во всех обществах и во
[ 2.3 ] БИЧИ | 169
все времена, когда в распоряжении людей оказывается
дополнительный доход, он тратится на улучшение раци-
она. И когда зажиточные люди предъявляют (посред-
ством наличных денег) спрос на большее количество
продуктов животного происхождения, те, кто занимает-
ся предложением, реагируют на этот спрос.
И тогда пахотные земли превращаются в пастбища.
Несмотря на наличие во многих странах большого коли-
чества голодных или недоедающих людей, тот факт, что
богатые распоряжаются пищей, означает, что кормовые
культуры вытесняют основные продовольственные куль-
туры: в Мексике сорго для скота заменяет кукурузу для
людей, в Бразилии соя вытесняет черные бобы, в Таи-
ланде вместо риса сеют маниоку и т. д.
Такие культуры часто экспортируются на Север в ка-
честве кормовых продуктов для скота. Изменения в зем-
лепользовании служат прямым отражением конфликтов
из-за пищи между более богатыми и более бедными по-
требителями, где бы они ни жили. Бедные теряют вдвой-
не: они не только не могут позволить себе продукты жи-
вотного происхождения, но еще и цены на их собствен-
ные основные продукты питания растут с сокращением
посевных площадей.
Моралисты делают из этого вывод, что всем «следу-
ет» довольствоваться одним и тем же простым и скуч-
ным рационом, чтобы таким образом помочь бедным.
Добродетельные самоназначенные защитники бедняков
с наслаждением указывают обвиняющим пальцем на
западных домашних животных, которые питаются луч-
ше, чем многие представители рода людского. Так оно
и есть, поскольку их хозяева могут распоряжаться сво-
им доходом, как хотят.
Аргумент с кошками и собаками представляет собой
вариацию на тему осуждения экспорта «роскошных» про-
дуктов питания из бедных голодных стран на столы пре-
успевающих жителей Севера. Нас не удивляет, что ни-
кто никогда не показал, насколько нужно сократить ко-
личество собак и кошек или же клубники и авокадо
170 | ДОКЛАД ЛУГАНО ( ЧАСТЬ ВТОРАЯ )
в декабре, чтобы поместить один обед в желудок одного
обездоленного человека, не имеющего средств запла-
тить за него.
ТОРГОВЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ
И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ помощь
Коммерческий импорт зерна в соответствии с совокуп-
ным спросом со стороны платежеспособных клиентов на
протяжении почти десяти лет сохранялся на удивитель-
но стабильном уровне — 200 миллионов тонн в год. Про-
довольственная помощь странам, испытывающим не-
хватку и финансово неспособным закупить достаточно
зерна на коммерческих рынках, была в 1990-х годах от-
носительно щедрой (10—15 миллионов тонн в год).
Мы полагаем, что эти объемы непременно изменят-
ся. Коммерческий импорт в платежеспособные страны
с дефицитом продовольствия увеличится; что же каса-
ется продовольственной помощи, то она всегда сокра-
щается при сокращении предложения на рынке. Рекорд
продовольственной помощи был поставлен в урожайном
1993 году, когда во всем мире было предоставлено без-
возмездно или продано на льготных условиях 16,8 мил-
лиона тонн. К сезону 1996/97 года, однако, снизившиеся
урожаи заставили помощь упасть до отметки 7,5 миллио-
на тонн, что на четверть меньше, чем в предыдущем году
и является предвестником будущих тенденций. Согласно
данным министерства сельского хозяйства США, 65 стран,
жители которых составляют приблизительно половину
населения мира, уже нуждаются в 22 миллионах тонн
продовольственной помощи, если принять во внимание
их основные пищевые потребности.
И снова Китай является ключевым коэффициентом
в уравнении. Зловещим фактором является то, что, хотя
он и является крупнейшим производителем зерна в мире,
по объему импорта злаков он сейчас уступает только
Японии. За этими двумя ведущими азиатскими покупа-
телями следуют Корея, Египет, Бразилия и Мексика; все
они сейчас имеют серьезные финансовые проблемы.
[ 2.3 ] БИЧИ | 171
Лестер Браун, один из самых известных современных
мальтузианцев, приводит веские и убедительные аргу-
менты, доказывая, что Китай скоро станет самым круп-
ным дестабилизирующим игроком на мировой продо-
вольственной сцене.
Некоторые из рисуемых Брауном картин производят
огромное впечатление: если Китай достигнет своей офи-
циальной цели — увеличить ежегодное потребление яиц
на душу населения со 100 до 200 штук, то для этого по-
требуется курятник из 1,3 миллиарда кур, поглощающих
столько же зерна, сколько его производит Австралия (око-
ло 26 миллионов тонн). Если каждый взрослый китаец
будет выпивать всего лишь три лишние бутылки пива
в год, то «счет в баре» составит дополнительный один мил-
лион тонн зерна12.
Таким образом, воздействие улучшения рациона ки-
тайцев на весь остальной мир будет поистине колоссаль-
ным. С тех пор как КНР в 1978 году официально пере-
шла в области сельскохозяйственной политики от «сис-
темы коллективной ответственности к системе семейной
ответственности», прогресс, достигнутый этой страной,
весьма впечатляющ. К Китаю в высшей степени приме-
ним закон роста потребления продуктов животного про-
исхождения, неизбежно следующего за увеличением
богатств. Между 1978 и 1992 годами потребление сви-
нины на душу населения выросло почти в 2,5 раза, не-
смотря на то, что население увеличилось на 200 мил-
лионов человек. Отмечен аналогичный рост спроса и на
другие сравнительно дорогие продукты питания.
Китай также решил — и, на наш взгляд, это путь
к катастрофе — развивать систему транспорта, основан-
ную на автомобилях; миллионы гектаров обрабатывае-
мой земли запланировано превратить в автомобильные
магистрали и стоянки. На юге страны, где индустриали-
зация идет особенно быстро, огромные площади плодо-
родной земли, которая регулярно давала два или три
урожая в год, уже уничтожаются урбанизацией и загряз-
нением со скоростью около миллиона гектаров в год.
172 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Таким образом, маловероятно, что Китай будет и даль-
ше независимым в области продовольствия. Однако эта
страна является в высшей степени платежеспособной
и может позволить себе при сегодняшнем уровне цен
импортировать любые объемы зерна, какие только ей
понадобятся. Лестер Браун приводит еще одно впечат-
ляющее сравнение: активное сальдо Китая в торговле с
одними только США — 30 миллиардов долларов в 1994 го-
ду — позволило бы ему закупить все зерно, продавав-
шееся на мировых рынках в тот год. Именно наличные
резервы Китая и его потенциальные потребности в им-
порте и составляют проблему для других более бедных
покупателей.
Ожидается, что между нынешним и 2020 годом спрос
КНР на зерно возрастет на треть. Из-за улучшения ра-
циона населения 40% этого спроса будет спросом на
кормовое зерно. Импортировавший всего лишь 3 мил-
лиона тонн злаков в 1991 году, Китай, как ожидается,
будет к 2000 году закупать целых 40 миллионов тонн,
а затем эта цифра стабилизируется на уровне около 43 мил-
лионов тонн в 2010 году. Так, по крайней мере, говорят
эксперты (два китайца и один американец), работающие
на Организацию экономического сотрудничества и раз-
вития.
В зависимости от многих изменчивых факторов,
включая погоду, степень внедрения высокоурожайных
сортов культур, больший или меньший выход мяса на
единицу кормов, скорость урбанизации, скорость изме-
нения рациона и роста населения, эти экстраполяции
могут оказаться слишком низкими или слишком высоки-
ми. Как бы то ни было, они указывают на определенную
тенденцию. Соображения национальной обороны и идео-
логии также требуют, чтобы китайское правительство
внимательно следило за балансом между продоволь-
ственной независимостью и импортом13.
Итак, перед нами — огромная и могущественная
страна, находящаяся на этапе стремительного инду-
стриального развития, уже имеющая существенную
[ 2.3 ] БИЧИ | 173
прослойку среднего класса. Будет ли она стремиться
удовлетворять нужды собственных потребителей, не-
смотря на то, сколько это может стоить в финансовом
или человеческом отношении другим людям за ее гра-
ницами? Китай будет обладать впечатляющей способ-
ностью оказывать влияние на мировые запасы зерна
и цены на него.
Если, как мы предвидим, спрос со стороны Китая
действительно заставит подняться цены в средней пер-
спективе, это может оказаться обременительным и даже
привести к катастрофическим последствиям для целого
ряда союзников Запада. Импорт продовольствия в Япо-
нию стабилизировался, но уменьшаться он не будет.
Крупные покупатели вроде Кореи или Мексики сейчас
являются членами Организации экономического сотруд-
ничества и развития; обе страны являются жертвами
финансового кризиса, и Запад не может позволить себе
оставить их в беде. Египет, еще один крупный импортер,
является ключом к стабильности на Ближнем Востоке.
За возможным исключением Кореи, чья покупательная
способность была резко снижена девальвацией, можно
ожидать, что коммерческий спрос всех этих импортеров
продуктов питания будет повышаться с ростом их насе-
ления.
Подобно любому другому производству, производ-
ство зерна естественным образом реагирует на сиг-
налы рынка. Однако даже если цены будут еще более
прибыльными, нет никаких гарантий, что мировое пред-
ложение сможет подняться до уровня чудовищно воз-
росшего спроса. Еще одним дестабилизирующим фак-
тором, который мало замечают, является миграция
населения из деревни в город. Можно сделать рабоче-
го из крестьянина; невозможно сделать крестьянина
из рабочего. За исключением некоторых регионов Аф-
рики, крестьянин, однажды ставший городским жите-
лем, не возвращается в сельскую местность, а если
он попытается это сделать, он обнаружит, что его мес-
то занято.
174 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Кроме того, можно заменять рабочую силу капита-
лом. Именно поэтому на фермах по-прежнему работают
менее 3% американцев. Однако страны сначала должны
располагать наличными деньгами, которые можно инве-
стировать в машины и удобрения.
Мы предвидим рост спроса, а также «пожирание»
предложения платежеспособными клиентами, что при-
ведет к повышению цен и новым трениям между имущи-
ми и неимущими нациями, между Причастными и Непри-
частными внутри отдельных обществ.
РЕШЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Почти все эти тенденции развития спроса и предложе-
ния благоприятны для наших целей. Где же здесь требу-
ется применение дополнительной ССН? Эрозия, засоле-
ние, загрязнение и урбанизация будут продолжать дей-
ствовать сами по себе. Поддержка и стимуляция этих
факторов не требует почти ничего, кроме сохранения
status quo в области политического курса и оттока фи-
нансов (включая долг и обслуживание долга) из соответ-
ствующих стран, что будет способствовать ограничению
запасов продовольствия и росту цен.
Монополизация рынка несколькими платежеспособ-
ными покупателями, такими как Китай и Япония, также
будет служить целям создания нехватки пищи и ее удо-
рожания. При условии наличия свободного рынка и спо-
собности этих платежеспособных клиентов финансово
обеспечить свои потребности в продовольствии, мы не
можем точно сказать, где конкретно будут сосредоточе-
ны жертвы голода, помимо того что они будут входить
в нашу основную целевую группу: лишние люди в бед-
ных странах.
Несмотря на наличие факторов, сдерживающих рост
производства пищи, ряд политических мер мог бы суще-
ственно увеличить его. Мы рекомендуем Сторонам-За-
казчикам сосредоточиться на том, чтобы перекрыть эти
пути.
[ 2.3 ] БИЧИ | 175
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЛЕЧЕНИЯ
Несмотря на нехватку земли, воды и капиталов, суще-
ствует скрытый источник пищи, содержащий в себе не-
малый потенциал для низкозатратного увеличения пред-
ложения сельскохозяйственных продуктов. Потери зер-
новых и других пищевых продуктов после сбора урожая
сейчас составляют от 8 до 25% от общего объема в за-
висимости от страны и климата. Многие и многие тонны
портятся из-за плохой технологии хранения, не могущей
справиться с нападением грибков, насекомых, грызунов
и других вредителей.
Чем более централизованным является хранение, тем
больше возможностей для потерь. Одной из целей проек-
тов развития и передачи сельскохозяйственных техноло-
гий зависимым странам должно быть сокращение коли-
чества локальных хранилищ в деревнях и на фермах
в пользу больших, централизованных, размещенных в го-
родах мощностей, где заражение вредителями может рас-
пространяться быстрее и принести больше вреда. Умень-
шение резервных запасов также ведет к более высоким
ценам и сокращает доступ к продовольствию. Резкое сни-
жение потерь после сбора урожая было бы весьма рента-
бельным и поэтому его следует предотвратить.
Второй подход, который мог бы увеличить доступ
к продовольствию для существенного числа людей, но-
сит политический характер и сводится к земельной ре-
форме, а также поддержке мелких фермеров, в особен-
ности фермеров-женщин. Эта контрстратегия сегодня
меньше угрожает проведению в жизнь ССН, чем это было
бы несколько десятилетий назад, учитывая, что сейчас
большинство правительств остановилось на широкоох-
ватных схемах типа «зеленой революции», которые бла-
гоприятствуют политически влиятельным владельцам
коммерческих ферм и более богатым сельскохозяйствен-
ными ресурсами областям. По своим собственным сооб-
ражениям доноры также проталкивали такого рода про-
екты, так что в настоящий момент мелкие фермеры нахо-
дятся в наиболее невыгодном положении, чем когда-либо.
176 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Тогда как два или три десятилетия назад во многих
странах земельная реформа была животрепещущим во-
просом, сегодня мы не видим особой угрозы ее возрож-
дения. Сейчас не просто стало меньше крестьян, но по-
литический потенциал крестьянства для сопротивления
рыночным силам также существенно снизился. Прави-
тельства научились уважать строгие правила реструкту-
ризации, и теперь они проводят в области сельского хо-
зяйства тот же самый либеральный курс, что и в других
секторах экономики.
В Египте, например, недавно принятый закон в зна-
чительной степени аннулирует меры по осуществлению
земельной реформы, принятой в предыдущие десяти-
летия, так что арендная плата сейчас снова определя-
ется рынком, а землевладельцы могут по желанию изго-
нять арендаторов, которые ранее могли неограниченно
пользоваться землей и даже передавать ее по наслед-
ству.
Результаты мексиканской земельной реформы были
закреплены в святая святых — статье 27 конституции,
которая узаконила эхидос, или общинные деревенские
земли с правом индивидуального землепользования.
Сейчас эта статья конституции оказалась «реформиро-
ванной» в рамках целой серии политических мер, при-
нятых в поддержку Североамериканского соглашения
о свободной торговле (НАФТА). Подправленная консти-
туция допускает приватизацию и иностранную собствен-
ность на земли эхидо, а также отдает кооперативы и об-
щинную землю во власть тех же самых рыночных сил,
которые управляют любой другой недвижимостью. И ре-
зультат начинает сказываться: в 1995 году производство
пищевой кукурузы пережило застой, а Мексика импор-
тировала рекордные 10 миллионов тонн зерна, то есть
более четверти своего ежегодного потребления.
Некоторые оппозиционные движения, такие как густо
окутанное флером романтики восстание в мексиканском
штате Чьяпас, отказываются смириться с этими факта-
ми жизни. Мы склонны видеть в такого рода протестах
[ 2.3 ] БИЧИ | 177
скорее последний вздох, чем второе дыхание. Крестья-
не должны участвовать в конкуренции на рынке точно
так же, как все остальные. Практически вся правовая
база, необходимая для поощрения этой конкуренции уже
имеется; большинство правительств испытывают давле-
ние в сторону либерализации торговли продовольстви-
ем и открытия своих рынков для дешевых (на данный
момент) импортных продуктов. Так или иначе эти прави-
тельства предпочитают, чтобы фермеры выращивали
ценные культуры на экспорт, а не сырье для маисовых
лепешек.
Пока выполняются все эти условия, главным пунк-
том повестки дня будут оставаться концентрация земли
и незаметность мелких земельных собственников. Так
как эти «незаметные» фермеры являются единственны-
ми субъектами, которые при наличии технической и по-
литической поддержки могут существенно увеличить вы-
пуск сельхозпродукции и ее доступность на местном уров-
не, то все это только к лучшему.
С идеологической точки зрения земельную рефор-
му, если она вообще обсуждается, следует подавать как
вопрос вчерашнего дня, который ныне уже неактуален
благодаря эффективному агробизнесу. От фермерского
сельского хозяйства и его технологий нужно отмахивать-
ся, как от чего-то отсталого и устаревшего. Однако ка-
кие же конкретно технологии являются современными?
Этот вопрос приводит нас к большой и часто неправиль-
но понимаемой области биотехнологий и генетически мо-
дифицированных культур, в отношении которых мы при-
держиваемся, возможно, непопулярной точки зрения.
ЯЩИК ПАНДОРЫ
Многие аналитики, а также многочисленные химичес-
кие, фармацевтические и производящие семена транс-
национальные корпорации усиленно рекламируют ис-
пользование биотехнологий и генной инженерии в ка-
честве самой новейшей панацеи для борьбы с голодом
в мире. Мы хотели бы заявить о нашей горячей поддерж-
178 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ке биологически модифицированных культур, до тех пор
пока эти растения будут выращиваться исключительно
на Юге, где целью являются сокращение доступа к про-
довольствию и увеличение голода и недоедания как пре-
пятствия для роста населения. До сих пор применялась
прямо противоположная стратегия: генетически модифи-
цированные культуры с большой скоростью распростра-
няются на Севере, но считаются «слишком изыскан-
ными» или «слишком дорогими», чтобы использовать их
на Юге.
Рискуя вызвать недовольство Сторон-Заказчиков,
у которых могут быть связи с заинтересованными ком-
паниями, мы все же не можем одобрить предпочтение,
которое оказывается узким, краткосрочным интересам
части транснационального делового сообщества. Мы по-
лагаем, что это работает против более значимых инте-
ресов глобализованной экономической системы.
Несмотря на ограниченность места, которое не по-
зволяет привести полный обзор научной литературы от-
носительно биотехнологий и генетически модифициро-
ванных растений, мы все же попытаемся вкратце обо-
сновать нашу позицию. Данные, с которыми нам удалось
познакомиться, убедили нас, что генная инженерия рас-
тений выйдет боком, что бы там не заявляли ученые на
службе корпораций.
Да, эти модифицированные растения могут быть
мощным оружием, — но оружием, направленным про-
тив тех, кто его использует. Лабораторные эксперимен-
ты in vitro и ограниченные полевые испытания не могут
ни воспроизвести, ни заменить собой все сложности ре-
альной среды in vivo. Мы предвидим не только риск, но и
настолько серьезные будущие «побочные эффекты», что
они намного перевесят любые преимущества, которые
могут быть извлечены из использования таких сортов.
Выработанная у растений посредством генной инже-
нерии устойчивость к гербицидам (характеристика, кото-
рая позволяет распылять их над полями в любой период ве-
гетационного цикла, причем теоретически предполагается,
[ 2.3 ] БИЧИ | 179
что гербицид убивает сорняки, оставляя ценную культу-
ру нетронутой) очень быстро приведет к сопротивляемо-
сти вредителей и появлению суперсорняков. В 1993—
1994 годах устойчивость к гербицидам была наблюдае-
мым признаком в 36% полевых испытаний.
«Сорняк» (который при других условиях может быть
желательным растением), неоднократно подвергаемый
воздействию определенного гербицида, выработает со-
противляемость к этому веществу, так что для контроля
над ним потребуются все большие и большие дозы. По-
стоянное опрыскивание будет оставлять все возрастаю-
щие химические остатки в почве и на самой выращивае-
мой культуре. Известно, что гербициды уменьшают пло-
дородность почвы, убивают земляных червей и полезных
насекомых, а также загрязняют воду.
Биологически модифицированные растения, выделя-
ющие в окружающую среду свои собственные инсекти-
циды, а не просто обладающие сопротивляемостью к гер-
бициду определенной марки (в 1993—1994 годах этот
признак наблюдался в 32% полевых испытаний), явля-
ются растительным эквивалентом постоянного химиче-
ского опрыскивания. Такого рода растения могут в кон-
це концов убить широкий спектр организмов, включая
полезные. Производимые ими токсины могут сохранять-
ся в почве большой период времени и сохранять свою
действенность в течение нескольких месяцев после того,
как урожай уже убран. Это значит, что насекомые также
будут подвергаться их воздействию в течение всей сво-
ей жизни.
Постоянное воздействие токсинов создает сильное
давление отбора для возникновения резистентных к ним
«супержуков», которые затем могут начать питаться ины-
ми культурами, чем те, которые изначально были их един-
ственными жертвами. Как утверждает сам производи-
тель (компания Monsanto), генетически модифицирован-
ный сорт хлопчатника, способный выделять инсектициды
и широко высеваемый на юге США, убивает 80% ко-
робочных червей. Однако, как указывает один ученый,
180 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
«восьмидесятипроцентная смертность — это именно то,
что используют исследователи, когда они хотят вывести
резистентные породы насекомых»14.
Когда-то ученые полагали, что перенос генов между
видами невозможен; сейчас стало ясно, что это распро-
страненное явление. Поскольку гены не остаются на од-
ном месте, эффект резистентности может распростра-
ниться на широкое разнообразие организмов — расте-
ний, животных и, не исключено, людей. Странствующие
гены, скрестившись с суперсорняками, могут произвес-
ти на свет агрессивные гибриды. После того как ген од-
нажды ускользнул в более широкую среду, вернуть его
назад невозможно. Аналогичным образом растения, вы-
веденные с расчетом на сопротивляемость конкретным
вирусам, могут привести к появлению путем рекомбина-
ции новых и более страшных вирусов, чем те, которые
развиваются естественным путем.
Незадолго до начала промышленного производства
было совершенно случайно обнаружено, что «безвред-
ная» бактерия (Klebsiella planticola) после генетической
модификации вызывает неожиданные изменения в эко-
системе почвы. Эта бактерия способствует взрывному
размножению нематод, потенциально уничтожающих се-
мена. Удачно, что в данном случае полевые испытания
ограничились опытными делянками.
Уже выведен сорт кукурузы, обладающий сопротив-
ляемостью к антибиотикам; пока неизвестно, может ли
эта сопротивляемость быть передана другим организ-
мам, стоящим выше в пищевой цепочке, включая людей.
Нынешний уровень знаний об экологических системах
и непреднамеренных побочных эффектах примитивен.
С нашей точки зрения, вопрос состоит в том, когда
проявятся нежелательные последствия использования
генетически модифицированных растений, а не в том, про-
изойдет ли это. Хотя многие из этих растений уже «ускольз-
нули» в окружающую среду, а многие ученые на службе
корпораций с этим резко не согласятся, мы призываем, что-
бы применение генетически модифицированных культур,
[ 2.3 ] БИЧИ | 181
если их следует возделывать вообще, ограничивалось
бедными и густонаселенными странами — иначе имен-
но они будут смеяться последними.
МЕНЕЕ ПРОТОРЕННЫЕ ДОРОГИ
Среди других ССН, связанных с продовольственной про-
блемой и голодом, мы хотели бы подчеркнуть следующие.
• Дальнейшая либерализация торговли. Свободная
торговля сельскохозяйственными товарами ставит
более бедных и слабых фермеров третьего мира в
условия гораздо более жесткой конкуренции с их вы-
сокомеханизированными коллегами на Западе. По-
следние, невзирая на международные правила, будут,
по всей вероятности, и дальше получать замаскиро-
ванные или открытые субсидии. Через несколько лет
большое количество дешевого импортного зерна на
периферийных рынках должно стереть с лица земли
многих уязвимых мелких земельных собственников.
• «Современные» сельскохозяйственные технологии
и сокращение разнообразия культур. Необходимо
противостоять тенденции мелких фермеров сохранять
семена для обеспечения генетического разнообразия:
для этого, если будет нужно, их следует снабжать по
ценам ниже себестоимости (или даже бесплатно) ге-
нетически однородными «современными» семенами.
Вредители процветают в условиях единообразия;
монокультуры более восприимчивы к болезням, чем
смешанные посевы или чередование культур. Экс-
портное сельское хозяйство почти всегда основано
на единообразии; необходимо обеспечить выращи-
вание продовольственных культур для внутреннего
потребления по той же модели.
• Усиление «зеленой революции». Технологии «зеле-
ной революции» поначалу увеличивают урожай, но
они требуют закупок семян и специальных средств
182 | ДОКЛАД ЛУГАНО ( ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
производства, которые обычно не по средствам мел-
ким и бедным земледельцам. Последним можно так-
же создавать препятствия путем повышения аренд-
ной платы, отмены аренды и других мер, направлен-
ных на земельную «контрреформу».
• Продовольственная помощь, хотя она и уменьшает-
ся, все еще может быть использована с хорошим ре-
зультатом, если при этом должным образом понимать
важнейший фактор времени. Продовольственная по-
мощь должна прибывать непосредственно перед сбо-
ром местного урожая или совпадать с ним по време-
ни. Даже если этот урожай окажется более скудным,
чем ожидалось, значительные количества импортной
пищи собьют местные цены ниже уровня, прибыль-
ного для местных фермеров. К помощи в распреде-
лении можно привлечь благотворительные органи-
зации. Там, где возникла зависимость от импортных
семян, срок их доставки тоже должен рассчитывать-
ся так, чтобы он не совпадал со временем, подходя-
щим для посева.
ГОЛОД
Вопреки распространенному мнению, периоды полномас-
штабного голода сравнительно редки. Именно поэтому
мы уделяли гораздо больше внимания имеющемуся по-
тенциалу для ограничения запасов продовольствия и про-
воцированию голода и недоедания, которые если и не
убивают прямо, то создают благоприятную почву для чет-
вертого древнего Всадника — мора, с чьим современ-
ным аналогом мы встретимся в следующем разделе.
Голод в классическом смысле, однако, все еще может
послужить существенным инструментом ССН в отдель-
ных регионах. Еще одним распространенным заблужде-
нием является то, что голод «вызывают» засуха, навод-
нения и другие стихийные бедствия. Засуха в Айове и за-
суха в Африке — это два совершенно разных события,
и голод происходит только там, где большое число людей
[ 2.3 ] БИЧИ | 183
уже исчерпало свои резервы — резервы пищи, денег
и человеческого организма. Ранние сигналы, предвеща-
ющие голод, хорошо известны: резкий рост рыночных цен
на продовольствие, продажа людьми драгоценных укра-
шений и других ценных накоплений, миграция в поисках
работы, употребление в пищу того, что обычно не едят.
Как только наблюдаются такие сигналы, самое важ-
ное — не вмешиваться. Кроме того, стихийное бедствие,
произошедшее в такой момент, может помочь спрово-
цировать продовольственный кризис. Так что стоит по-
размыслить о способах, которыми можно дезорганизо-
вать работу таких потенциально критичных институтов,
как службы по борьбе с наводнениями или нашествиями
саранчи. Война, как мы уже видели, является еще од-
ним крайне эффективным средством для создания масс
уязвимых людей.
В 1996 году природные и антропогенные катастрофы
переместили около 50 миллионов человек как внутри гра-
ниц их стран, так и в качестве беженцев за их пределы.
Выживание четырех пятых из этих людей полностью за-
висело от международной помощи. Экономические издерж-
ки на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
всех видов составляли около одного миллиарда долларов
в год в 1960-х годах, 3 миллиарда в год — в 1970-х годах
и 9 миллиардов в год — в 1980-х. Окончательный финан-
совый итог для 1990-х годов будет еще выше. Организа-
ция Объединенных Наций уже тратит более 50% своего
бюджета на помощь в чрезвычайных ситуациях (по срав-
нению с 25% в 1989 году). Задача на грядущие годы —
препятствовать всеми возможными средствами (интеллек-
туальными, политическими, физическими) дорогостоящим
мерам по спасению людей, которых незачем спасать.
Еще одним аргументом против «гуманитарной» по-
мощи во время голода служит поведение местных власт-
ных элит. Всегда можно рассчитывать, что более зажи-
точные соотечественники уязвимых людей будут под-
креплять наши стратегии сокращения населения и делать
все, чтобы мягкосердечные жители Севера не призыва-
184 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ли к помощи страждущим. Землевладельцы и торговцы,
имеющие запасы зерна, делают состояния во времена
продовольственных кризисов и ни за что не расстанутся
с этими запасами. Милитаристы могут удерживать свои
собственные народы в заложниках, чтобы привлечь гу-
манитарную помощь. Когда же она прибывает, они бе-
рут ее под свой контроль.
Раньше эти лидеры вооруженных группировок имели
возможность использовать одну или другую из сверхдер-
жав времен «холодной войны» для финансирования сво-
ей экспансионистской деятельности. Теперь, когда такой
вариант вполне возможен, они обнаружили, что их целям
может прекрасно послужить голод и сострадание миро-
вого сообщества. Гуманитарные организации, которые
в теории занимаются распределением помощи, не столь
свободны в оказании помощи жертвам, как это может
показаться. Хотя они и находятся в особенно выгодной
позиции для понимания того, как именно их используют,
эти организации находятся в ловушке. Если они разобла-
чат милитаристов, они будут принуждены покинуть стра-
ну и жертв голода. Если они этого не сделают, они обес-
печат местному диктатору внимание на международной
арене и облекут его в плащ фальшивой легитимности.
Мы рекомендуем разъяснять общественности, что
давать такие взятки мелкотравчатым диктаторам хуже,
чем не давать ничего; что «гуманитарный» не обязатель-
но означает «хороший». Естественно, сточки зрения ди-
ктатора, голоду — а значит и потокам помощи — хорошо
бы продолжаться так долго, как это возможно. Нашей
же позицией должно быть «давайте поскорее с этим раз-
делаемся».
МОР
В «Откровении» имя четвертому Всаднику просто
Смерть, но цвет его «коня бледного» — в некоторых ан-
глийских переводах «мертвенно-бледного» (pallid) или
[ 2.3 ] БИЧИ | 185
«зеленоватого» (greenish) — это цвет разлагающихся тру-
пов, и «ад следует за ним», чтобы поглотить жертвы чумы.
Он самый устрашающий и для наших целей самый по-
лезный из Всадников. Как известно из истории, панде-
мии всегда оказывали гораздо более сильное воздей-
ствие на динамику роста населения, чем война или даже
голод.
Мор неизбежно обрезает не только мертвые, но
и живые ветви; погибают те, кому следовало бы остать-
ся в живых; болезнь не всегда проводит различие между
бедными и богатыми, компетентными и неспособными,
полезными индивидуумами и излишним населением.
С точки же зрения статистики, однако, мор в первую оче-
редь ударяет по тем, кто наиболее уязвим, и тем, без
кого проще всего обойтись.
Во всем современном мире, в равной степени в раз-
витых странах и странах третьего мира, средняя продол-
жительность жизни увеличивается с ростом доходов
и уровня образования. В Британии показатели смертно-
сти для всех возрастных групп уже давно в два или три
раза выше на нижней ступени социальной лестницы, чем
на ее верху, — пропасть, которая расширилась еще боль-
ше в 1980-е годы. В США регионы с самым неравномер-
ным распределением семейных доходов имеют и самый
высокий уровень смертности от сердечных заболеваний,
рака и убийств.
Даже во времена «черной смерти» богатым было
проще скрыться от нее в сельской местности, чем ни-
щим. Когда в Бразилии в 1974 году разгорелась эпиде-
мия менингита, то многие богатые бразильцы упакова-
ли чемоданы, уехали за границу и оставались там до
тех пор, пока она не закончилась. Как говорит один ин-
дийский врач, «люди, которые носят галстуки, не боле-
ют холерой».
Еще в колониальные времена, в особенности после
Второй мировой войны, западные администраторы про-
вели некоторые элементарные меры по внедрению здра-
воохранения и улучшению санитарных условий в «целин-
186 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ных землях» третьего мира, где люди столетиями при-
держивались своего традиционного образа жизни с вы-
сокой рождаемостью, высокой смертностью и большой
вероятностью заболеваний. Колонизаторы также привез-
ли с собой новые культуры и улучшили сельскохозяй-
ственную систему, результатом чего стало большее изо-
билие продовольствия. Воздействие всего этого было
драматичным.
Такие кажущиеся малозначимыми изменения вызва-
ли беспрецедентное падение смертности. Поскольку уро-
вень рождаемости оставался неизменным, зачастую
очень сильно превышая уровень смертности, то последо-
вало лавинообразное увеличение населения. Например,
в 1935 году на находящемся под властью британской
администрации острове Маврикий в Индийском океане
уровни рождаемости и смертности практически совпа-
дали; к 1966 году уровень рождаемости был ненамного
выше, чем за 30 лет до того (36 на 1000 и 31 на 1000
соответственно), но уровень смертности рухнул с 30 до
9 на тысячу жителей, и за тридцать лет население уве-
личилось почти вдвое15.
История внедрения санитарии и гигиены, а также
улучшения питания людей в Англии XIX века или в Нью-
Йорке рубежа XIX—XX веков служит еще одним под-
тверждением того, какое непропорционально высокое
влияние такие простые меры оказывают на младенче-
скую и детскую смертность, что в наши дни мы и наблю-
даем на Юге.
Такого рода вмешательство не было абсолютно бес-
корыстным. Когда чума поразила Британскую Индию,
была развернута полномасштабная здравоохранитель-
ная программа. Но как только случаи заболевания сре-
ди британцев были взяты под контроль, потоки финан-
сирования и других ресурсов иссякли, чума была объ-
явлена заболеванием, «эндемическим» для местных
жителей, и индийцев оставили в худшем положении, чем
раньше.
[ 2.3 ] БИЧИ | 187
РЕЙТИНГ БОЛЕЗНЕЙ
Точно так же, как люди различных классов, населяющие
одно и то же физическое (национальное или даже реги-
ональное) пространство, могут иметь сильно различаю-
щиеся перспективы в отношении здоровья, существует
огромное различие в основных причинах смерти между
богатыми и бедными странами. Необходимо, однако,
подходить к этим цифрам с осторожностью, так как сла-
боразвитые страны постоянно неверно интерпретируют
причины смерти.
[ Таблица 1 ] Число смертей в 1990 году
в зависимости от заболевания, тыс. чел.
Развитые страны Развивающиеся страны
Сердечно-сосудистые 5245 Инфекционные болезни и болезни, вызываемые паразитами 9166
Рак 2413 Сердечно-сосудистые 9082
Травмы 834 Травмы 4251
Дыхательные инфекции 389 Дыхательные инфекции 3992
Диабет Инфекционные болезни и болезни, вызываемые 176 Рак Болезни матери и бо- лезни перинатального 3611
паразитами 163 периода 2812
Болезни матери и бо- лезни перинатального периода 85 Дефицит питания 604
Дефицит питания 30 Диабет 396
Источник: British Medical Journal, Vol. 314, 10 May 1997, p. 1367 (на основе
данных ВОЗ).
188 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Всемирная организация здравоохранения приводит
более свежие цифры по причинам смерти, хотя разделе-
ние на категории здесь менее четкое.
[ Таблица 2 ] Число смертей в 1996 году
в зависимости от заболевания, тыс. чел. и доли, %
Развитые страны 12116 Развивающиеся стран ы 39921
Заболевания Инфекционные бо-
кровеносной лезни и болезни,
системы 5,6 46% вызываемые
паразитами 17,2 43%
Другие, неизвестные 2,8 23% Заболевания
кровеносной
системы 9,6 24%
Злокачественные Болезни матери
новообразования 2,5 21% и болезни перина-
тального периода 4,4 11%
Хронические Злокачественные
легочные 0,97 8% новообразования 4,0 10%
Болезни матери Другие, неизвестные 3,2 8%
и болезни перина-
тального периода 0,12 1%
Инфекционные бо- Хронические
лезни и болезни, легочные 2,0 55%
вызываемые
паразитами 0,12 1%
Источник: ВОЗ.
Огромное исследование под названием «Глобальное
бремя болезней» (Global Burden of Disease, GBD), прове-
денное совместно ВОЗ, Гарвардской школой здравоохра-
нения и Мировым банком, выявило самый достоверный
[ 2.3 ] БИЧИ | 189
и всеобъемлющий набор данных, который только можно
ожидать. Авторы GBD предвидят следующие изменения в
рейтинге пятнадцати основных причин бремени болезней16
(не совпадает с причинами смерти) в период с 1990-го по
2020 год.
[ Таблица 3 ] Распространенность заболеваний
во всем мире
Болезнь или травма Рейтинг на 1990 г. Рейтинг на 2020 г.
Инфекции нижних дыхательных путей 1 6
Заболевания, связанные с диареей 2 9
Заболевания перинатального периода 3 11
Тяжелая однополюсная депрессия 4 2
Сердечные заболевания 5 1
Церебрально-васкулярные заболевания 6 4
Туберкулез 7 7
Корь 8 25
Дорожно-транспортные происшествия 9 3
Врожденные аномалии 10 13
Малярия 11 25
Хронические легочные заболевания 12 5
Травмы 13 19
Железодефицитная анемия 14 39
Белково-калорийная недостаточность 15 37
Источник: The Global Burden of Disease, Vol. I, p. 375.
190 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Наконец, интересно взглянуть на причины смерти с
точки зрения стиля жизни. В очередной раз приведем
данные ВОЗ.
[ Таблица 4 ] Смертность в зависимости
от различных факторов риска в 1990 году, тыс. чел.
Фактор риска Во всем мире % смертей Развитые страны Развиваю- щиеся страны
Недоедание 5881 11,7 0 5881
Табак 3037 6 1577 1460
Гипертония 2918 5,8 1406 1512
Вода (санитария) 2668 5,3 35 2665
Гиподинамия 1991 3,9 1099 892
Профессиональный риск 1129 2,2 230 899
Небезопасный секс 1094 2,2 87 1007
Алкоголь 773 1,5 136 637
Загрязнение воздуха 568 1,1 275 293
Запрещенные наркотики 100 0,2 38 62
Источник: The Global Burden of Disease, Vol. I, Tables 6.2—6.12, p. 311—315.
Эти таблицы могут послужить приблизительным ру-
ководством к тому, в каких регионах какие ССН наибо-
лее предпочтительны, и мы рекомендуем его Сторонам-
Заказчикам. Мы не можем подробно прокомментировать
все возможные причины смерти. Команда GBD выделя-
ет 107 категорий и подкатегорий, — но мы можем вы-
брать ряд областей, имеющих особенную значимость для
наших целей.
Авторы «Глобального бремени болезней» предла-
гают удобную кодировку для обозначений болезней и
смерти: группа I включает инфекционные заболевания,
[ 2.3 ] БИЧИ | 191
материнскую смертность, заболевания перинатального
периода, а также дефицита питания; группа II — неин-
фекционные заболевания, а группа III —случайно или на-
меренно нанесенные травмы (в том числе причиненные
самому себе). В развитом мире 86% смертей приходит-
ся на группу II, то есть на неинфекционные болезни. Уди-
вительно то, что и во многих развивающихся регионах,
включая Латинскую Америку и особенно Китай, эти за-
болевания являются гораздо более частыми причинами
смерти, чем заразные болезни.
Результаты исследования GBD служат основанием
для того, чтобы обратить более пристальное внимание
на факторы стиля жизни, особенно имеющие отношение
к сердечным заболеваниям и инсультам.
Один из многообещающих подходов — угождать при-
хотям курильщиков. Зависимость от табака сейчас быст-
ро распространяется в обществах третьего мира с рас-
тущим благосостоянием, таких как Китай, и корпорации
активно направляют свои средства на рекламу и промо-
ушен в те регионы, где общественность более терпима
к содержанию такой рекламы. Мировой банк предполага-
ет, что в первом десятилетии наступающего века нормой
будет являться около двух миллионов смертей, связан-
ных с курением, в год. ВОЗ прогнозирует, что в 2020 году
табачная эпидемия вызовет больше преждевременных
смертей и случаев нетрудоспособности, чем любая дру-
гая отдельно взятая болезнь, в особенности в Китае
и в бывшем социалистическом мире, но также и в разви-
тых странах.
Смертность, связанная с загрязнением воды, пло-
хой санитарией, домашней и личной гигиеной, также
должна возрасти. Мы посвятим небольшой раздел во-
просам, связанным с водой, далее. Другие вредные лич-
ные привычки: недостаток физической активности, не-
безопасный секс, алкоголь и наркотики — вызвали
дополнительные 3 250 000 смертей, из них 80% — в раз-
вивающихся регионах. Авторы «Глобального бремени
болезней» также с уверенностью предсказывают рост
192 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
числа ДТП, бытового травматизма, насилия и потерь
в результате войн.
Причины смертности группы I, включающей в себя
инфекционные заболевания, заболевания перинатально-
го периода, материнскую смертность и дефицит питания,
очевидно, являются самыми многообещающими для на-
ших целей. Особо благодатная сфера — все многообра-
зие инфекционных болезней и болезней, вызываемых
паразитами, которые в 1996 году ВОЗ сочла причиной
более 17 миллионов смертей. Потенциал есть и у мате-
ринской и перинатальной смертности.
Говоря о голоде, мы подчеркивали важность ограни-
чения доступности продовольствия, хотя относительно
мало людей умирают непосредственно от голода. Это
подтверждает таблица 4, которая приводит недоедание
в качестве решающего фактора 11,7% всех смертей. «Ан-
типродовольственные» стратегии все равно внесут се-
рьезный вклад в общий проект сокращения населения,
потому что недоедание и голод подготавливают благо-
датную почву для болезней и эпидемий.
ПОТОК ИСТОРИИ
Цель ССН шире, чем простое сокращение совокупного
числа людей, сколь бы амбициозной ни была эта задача
сама по себе. Помимо этого необходимо стремиться вер-
нуть доколониальные условия на Юге и, что еще более
трудно, предшествовавший Просвещению менталитет на
Севере. Миф о неумолимом прогрессе и сам его культ
должны быть отброшены.
После двух столетий успехов медицины, в особенно-
сти прихода антибиотиков в конце 1940-х годов, люди
научились принимать за данность, что от каждой болез-
ни имеется лечение. Простой истиной является то, что
для многих заболеваний это уже не так. Резистентные
паразиты, бактерии и вирусы во многих случаях опере-
жают способность медицины справляться с ними. Меди-
цинская наука не может совершать чудес, и она должна
7 Доклад Лугано
[ 2.3 ] БИЧИ | 193
и дальше сосредоточивать внимание на тех группах и гео-
графических регионах, где все еще возможно эффектив-
но защищаться от «старухи с косой».
Наука и медицина во всем мире должны следовать
методу triage (сортировка), придуманному хирургами вре-
мен Первой мировой войны, которые откладывали по-
мощь безнадежным раненым, чтобы сосредоточиться на
тех солдатах, которых можно было спасти. Нормально,
когда больше всего внимания уделяется именно тем бо-
лезням, которые поражают группы, наиболее способные
вынести затраты на сложные исследования и платить за
качественный уход. Тем временем общественность на
Севере, но особенно на Юге, должна научиться больше-
му фатализму перед лицом болезни и смирению перед
неизбежным, свойственному людям в прошлом.
С другой стороны, можно втихомолку поощрять ес-
тественную тенденцию выбирать «козлов отпущения».
Еще со времен древних Афин каждая эпидемия стави-
лась в вину какой-нибудь презираемой группе, например
меньшинствам или «нечистым» элементам, часто жен-
щинам. Пораженные мором общества могут также охот-
но поверить, что являются объектами божественного воз-
мездия за духовные пороки их лидеров или, возможно,
жертвами заговоров, которые плетут могущественные
иностранцы. Необходимо быть готовыми эксплуатировать
такие подозрения и раздоры.
Урбанизация, перенаселение и антисанитария будут
продолжать создание благоприятной почвы для распро-
странения болезней. Африка является наименее урбани-
зированным из бедных континентов, но даже там 30% на-
селения уже живет в городах, которые каждый день при-
тягивают к себе новых людей. Чтобы извлечь из этих
условий максимум пользы, мы специально рекомендуем
полную приватизацию коммунальных услуг, в особенно-
сти службы удаления сточных вод, переработки отходов,
водообеспечения и уборки мусора.
До сих пор на переднем крае процесса передачи ком-
мунальных служб в частный сектор были Мировой банк
194 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
и МВФ. На практике меры, проводимые Банком, сейчас
оказывают гораздо больше влияния на состояние здо-
ровья в слаборазвитом мире, чем ВОЗ и местные мини-
стерства здравоохранения, которые утрачивают свое
влияние и теряют инициативу. Как указал Банк, совокуп-
ность факторов риска для здоровья, распространенных
среди бедняков, включая «проблемы с канализацией,
небезопасное водоснабжение, плохую личную гигиену
и гигиену питания, недостаточность системы уборки му-
сора, загрязнение воздуха в помещениях, а также пере-
населенное и низкокачественное жилье», связывается
с третью «глобального бремени болезней».
Решение, предлагаемое Банком, заключается в том,
чтобы правительства «обеспечили регулирующие и ад-
министративные рамки, в которых эффективные и ответ-
ственные поставщики услуг (часто находящиеся в част-
ном секторе) имели бы стимул предлагать семьям те услу-
ги, в которых они нуждаются и за которые они готовы
платить, включая водоснабжение, канализацию, вывоз
мусора, бездымные печи, а также жилье»17.
Опыт показывает, однако, что когда за эти услуги
приходится платить по их реальной экономической сто-
имости, когда они еще должны приносить и прибыль, то
они оказываются совершенно недоступными жителям
трущоб и бедных кварталов, что увеличивает тенденцию
к возникновению болезней. Человек может приобрести
только определенную степень иммунитета к открытым
водосточным трубам, грязной воде и крысам. Рыночный
подход Банка к здравоохранению сейчас является доми-
нирующим, и с его помощью необходимо завершить дело
приватизации медицины там, где этот процесс еще не
закончен, руководствуясь при этом моделью США и адап-
тируя ее к условиям каждой страны.
В любом случае страны, подвергающиеся реструкту-
ризации, не могут позволить себе бесплатного здраво-
охранения. С тех пор как Индия впервые начала осуще-
ствлять программы реструктуризации в начале 1990-х го-
дов, ее медицинский бюджет (исключая минимальные
7*
[ 2.3 ] БИЧИ | 195
средства на борьбу со СПИДом) был урезан на 30%, что
было повторением стандартного опыта других стран.
В то время как малярия в Индии расцветает как никогда
ранее, антималярийная программа оказалась урезанной
более чем на 40%.
По мере того как бюджетные средства на социаль-
ные услуги резко сокращаются, правительства должны
рано или поздно дойти до платной системы и искоренить
среди своих граждан представление, что здравоохране-
ние каким-то образом является их правом. Люди долж-
ны научиться ощущать себя клиентами или платящими
взносы участниками коллективных систем страхования
здоровья, а не пассивными получателями благ из госу-
дарственных «раздаточных машин».
Следует использовать новые возможности, открыва-
ющиеся для совместного действия различных факторов.
Например, инженерные и сельскохозяйственные проек-
ты Мирового банка могут способствовать развитию ма-
лярии — как это произошло в Индии, — создавая водо-
емы со стоячей водой и болотистые участки, которые
представляют собой прекрасные рассадники для моски-
тов. Все связанные с экологией болезни, с которыми не-
возможно успешно справиться на индивидуальном уров-
не, будут усугубляться в результате приватизации.
Сокращение бюджетных средств на здравоохране-
ние и характер мирового рынка, включая рынок меди-
цинских услуг, будут и дальше заставлять квалифици-
рованный медицинский персонал искать возможности
за границей. Тридцать тысяч африканцев и огромное ко-
личество индийцев, пакистанцев и других врачей из
Азии уже пошли по этому пути. Стандартные пакеты про-
грамм реструктуризации включают в себя девальвацию
валют, что делает более дорогими импортные лекар-
ства и оснащение больниц. Использованию непатенто-
ванных лекарств (дженерики), которые могут снизить
стоимость лечения для пациента, следует препятство-
вать — под тем разумным предлогом, что компании, не
получающие прибыли от своих старых лекарств, пре-
196 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
кратят вкладывать деньги в исследования по разработ-
ке остро необходимых новых.
Приватизация коммунальных услуг, медицинской
практики, помещений и оборудования медицинских уч-
реждений и фармацевтических товаров может нам по-
мочь, но не сможет выполнить работу полностью. Мно-
гие городские районы и большинство деревень вовсе
лишены таких удобств — как платных, так и бесплатных.
Здесь оптимальная стратегия будет состоять в блокиро-
вании низкотехнологичного и недорогого вмешательства,
которое в последнее время предпринимают некоторые
наиболее эффективные международные органы разви-
тия. Большинство прорывов в области здравоохранения,
таких как искоренение оспы или массовая вакцинация
детей, было осуществлено не столько правительствами,
сколько международными бригадами ЮНИСЕФ или ВОЗ.
Как бы трудно ни было дискредитировать специали-
зированный орган ООН по помощи детям, ЮНИСЕФ сле-
дует признать грозным врагом в борьбе за сокращение
населения. Взносы правительств Севера в ЮНИСЕФ не
следует поощрять (как это уже происходит в Соединен-
ных Штатах и Японии). Финансовые отчеты работников
ЮНИСЕФ на местах нужно рассматривать под увеличи-
тельным стеклом с целью обнаружить и обратить вни-
мание общественности на возможные проявления жуль-
ничества и расточительства. Весьма полезной могла бы
оказаться кампания в СМИ на тему «Куда же действи-
тельно идут деньги от ваших рождественских открыток»,
в которой бы деятельность данного органа и его адми-
нистративные расходы демонстрировались бы в самом
неблагоприятном свете.
В своей работе ЮНИСЕФ обращает особое внима-
ние на иммунизацию, соли для пероральной регидрата-
ции для страдающих от поноса младенцев, а также де-
шевое лечение антибиотиками от распространенных ин-
фекционных заболеваний. Эта организация утверждает,
что ее работа предотвращает 5 миллионов смертей в год,
и заверяет, что при лучшем финансировании можно было
[ 2.3 ] БИЧИ | 197
бы избежать еще 8 миллионов смертей. Для того чтобы
нарушить, а еще лучше полностью остановить деятель-
ность ЮНИСЕФ и нескольких эффективных неправитель-
ственных организаций вроде OXFAM * в интересующих
нас странах, могут потребоваться нетрадиционные ме-
тоды. Мы бы не стали отметать с порога использование
агентуры, саботаж, подрывные действия, а также выбо-
рочные нападения на персонал с целью умерить энтузи-
азм сотрудников, кандидатов на работу и волонтеров; но
все это следует использовать только в качестве послед-
него средства.
ДРУГИЕ ВОЙСКА
Программы MEDFLAG, которые армия США осуществ-
ляла в Гане, Кот-д’Ивуар и Ботсване в 1994 и 1995 го-
дах, к настоящему моменту мудро прекращены. Эти ме-
дицинские «блицкригй», предпринимавшиеся совместно
с местным военным медицинским персоналом, пользо-
вались огромной популярностью среди общественно-
сти, СМИ и правительств. В соответствии с этими про-
граммами, большие группы военного медперсонала при-
езжали в каждую из стран на три недели и оказывали
медицинские и ветеринарные услуги в городских и сель-
ских районах, разворачивали широкомасштабные програм-
мы прививок от наиболее распространенных в данных
местах болезней, а также обучали местный медицин-
ский персонал справляться с чрезвычайными ситуаци-
ями и катастрофами в области здравоохранения. Вдо-
бавок такие проекты обеспечивали американским кад-
рам ценный опыт работы в полевых условиях, а также
* OXFAM — международная неправительственная организация, стре-
мящаяся снизить бедность по всему миру. Основана в 1995 году,
в настоящее время объединяет 12 национальных организаций и дей-
ствует в более чем 100 странах мира. Названа в честь Оксфордского
комитета борьбы с голодом (Oxford Committee for Famine Relief), ко-
торый был учрежден в Великобритании в 1942 году группой граждан
для сбора средств на закупку продовольствия для голодающих де-
тей Греции.
198 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
настраивали разрозненные неправительственные орга-
низации на сотрудничество по решению тех задач в об-
ласти здравоохранения, которые ставятся местными вла-
стями.
Тщательные согласования с этими властями до и во
время операций MEDFLAG уменьшали подозритель-
ность и изменяли отношение к США и к военным вооб-
ще. Если бы такие операции стали правилом в Африке
и в других местах, они бы могли серьезно угрожать це-
лям ССН. Мы с удовлетворением отмечаем, что Пента-
гон, кажется, уже не интересуют такие программы, и он
перебазировал соответствующие медицинские части
в Восточную Европу18.
Перераспределение национальных бюджетных средств
в пользу клинической медицины и «лечения» в ста-
ционаре, а не профилактики произведет аналогичный
эффект. Большинство правительств третьего мира не
нуждается в особом подстегивании в этом направле-
нии — уже многие годы они направляют основную часть
медицинского финансирования на удовлетворение
нужд более обеспеченных классов своих обществ. Бо-
гатые имеют доступ к клиникам, оснащенным по по-
следнему слову техники, тогда как в других местах —
в обветшалых больницах деревень и городских трущоб
по нескольку раз используют один и тот же шприц и нет
возможностей для проведения простейших лаборатор-
ных анализов. Государственные больницы сами по себе
могут оказаться самыми эффективными факторами за-
болеваемости, которые только можно себе предста-
вить.
Что бы там ни говорили критики, не имеет никакого
смысла кричать о том, что первичная медико-санитар-
ная помощь для бедных должна заменить «третичную»
помощь для богатых, точно так же как утопией считать,
как это делает ВОЗ, что «здоровье для всех» достижимо
в наше или в любое другое время.
Эти наивные претензии не принимают во внимание
ни рыночную экономику, ни политическое равновесие
[ 2.3 ] БИЧИ | 199
между различными институтами. Само определение
«здоровья», даваемое ВОЗ, является настолько широ-
ким, что практически не имеет смысла: «Здоровье пред-
ставляет собой состояние полного физического, психи-
ческого и социального благополучия, а не просто отсут-
ствие болезней или немощи». По сравнению с этим
всеобъемлющим определением блеющий утопизм Все-
общей декларации прав человека кажется прямо-таки об-
разцом строгости! Мы сомневаемся, чтобы хоть кто-ни-
будь мог честно заявить, что является здоровым, соглас-
но ВОЗ.
Даже если дать ему более строгое определение, здо-
ровье — все равно вещь дорогостоящая и стоит все до-
роже и дороже. В 1990 году, согласно Мировому банку,
государственные и частные расходы неофициально при-
знанные медицинские услуги достигли беспрецедентно-
го уровня в 1700 миллиардов долларов, что составляет
не менее 8% валового мирового продукта. 90% этой сум-
мы было потрачено в богатых странах, где проживает
менее 20% населения мира. А остающиеся 10% будут во
все большей степени приходиться на долю элит третье-
го мира, которые могут позволить себе оплатить свою
долю мировых затрат на здравоохранение. И нет никакой
причины, по которой эти пропорции могли бы серьезно
измениться в ближайшие годы.
Мы уже подчеркивали, что инфекционные заболева-
ния и болезни, вызванные паразитами, не могут совер-
шенно не выходить за границы бедных стран и бедных
кварталов. Обязательно будут происходить утечки. И хотя
«болезни третьего мира» заберут некоторое количество
жизней на Западе, они все равно являются важнейшим
дополнением к процессу «обрезки ветвей». Кроме того,
отдельный случай смерти от экзотических причин, про-
исходящий время от времени в Лос-Анджелесе или Лон-
доне, не даст умереть фактору страха и будет усиливать
противостояние «цивилизация — варварство». Настоя-
щая же угроза населению богатых стран совсем иного
свойства.
200 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
СУПЕРМИКРОБЫ
Всемирная организация здравоохранения требует, что-
бы государства предоставляли ей данные по заболевае-
мости лишь тремя болезнями, все являются тропически-
ми: холера, чума и желтая лихорадка. Они вряд ли пред-
ставляют собой «прямую и явную угрозу» для жителей
Севера. Однако эти кажущиеся более защищенными стра-
ны должны научиться справляться с заболеваниями, ха-
рактерными именно для них. При этом мы имеем в виду
не сердечно-сосудистые заболевания, ожирение и дру-
гие недуги, сопутствующие преуспеянию, а угрозу воз-
никновения «супермикробов».
Эти штаммы-мутанты выросли и расцвели за деся-
тилетия питания богатым рационом из антибиотиков.
Сейчас несколько микробов прямо-таки процветают,
питаясь ими; у них выработалась зависимость, и они
буквально не могут жить без лекарств, изначально раз-
работанных для того, чтобы их убивать. Открытие того,
что яд может стать пищей, является особенно трево-
жащим, потому что пища в данном случае — это анти-
биотик, к которому прибегают как к последнему сред-
ству — ванкомицин. Сопротивляемость к этому бывшему
убийце микробов может перепрыгивать и действитель-
но перепрыгивает от одного патогенного организма
к другому. В частности Enterococcus передал свою со-
противляемость к ванкомицину бактерии Staphilococ-
CUS.
Бактерии стафилококка являются главной причиной
внутрибольничных инфекций, и в больницах Японии,
Великобритании и США уже обнаружен суперрезистент-
ный стафилококк aureus. Супермикробам раздолье, ког-
да в одном месте сосредоточено много людей с ослаб-
ленным иммунитетом, как это происходит в больницах.
Никто еще не посчитал точно, какое опустошительное
воздействие они оказывают, потому что определить не-
посредственную причину смерти уже больных пациентов
проблематично.
[ 2.3 ] БИЧИ | 201
Конечно, не все инфекционные агенты мутировали
до такой степени, что употребляют антибиотики в пищу.
Однако, как и в случае генетически модифицированных
культур, слишком много людей, принимающих полити-
ческие решения, и ученых, которым следовало бы быть
осмотрительнее, ведут себя так, как будто Дарвина ни-
когда не существовало, как будто формы жизни статич-
ны и неизменны. Однако естественный отбор затрагива-
ет все формы жизни, включая самые низшие, чей корот-
кий срок жизни и быстрое размножение позволяют им
подвергаться мутациям гораздо быстрее, нежели более
сложным организмам.
Согласно ВОЗ, антибиотики, «которые использует
слишком много людей для лечения не тех видов инфек-
ции, не в тех дозировках и на протяжении не того пери-
ода времени», являются основной причиной распрост-
ранения резистентных к лекарствам штаммов. Другие
исследования показывают, что меры экономии в боль-
ницах, когда дозировка недостаточна и антибиотики при-
меняются один за другим, а не совместно, также спо-
собствуют росту сопротивляемости микробов. Каково
бы ни было его происхождение, феномен увеличиваю-
щегося сопротивления микробов, вне всякого сомнения,
существует.
Сам процесс естественного отбора этих патогенов
ускоряется, потому что он больше не зависит от одних
только случайных генетических преимуществ. Некоторые
микробы сейчас прямо-таки запрограммированы на му-
тацию под нагрузкой. Некоторые обнаруживают формы
коллективного поведения, способствующие выживанию
группы. Другие «прочесывают среду в поисках потенци-
ально полезного генетического материала», содержаще-
гося во фрагментах ДНК, называемых плазмидами или
транспозонами, которые могут затем передать организ-
му сопротивляемость к десяткам препаратов19.
И стандартная чистоплотность здесь не принесет ни-
какой пользы: многие микробы научились любить мыло,
дезинфицирующие вещества, кислоту и высокие темпе-
202 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ратуры. Для борьбы с этими новыми агрессорами разра-
батывается или лицензируется мало лекарств, особенно
если болезни, которые они, возможно, смогут излечить,
более или менее ограничиваются бедными странами
и кварталами бедноты, где прибыль получить трудно.
В то самое время, когда резистентные патогены размно-
жаются, разработка новых противомикробных препара-
тов резко замедлилась в значительной степени потому,
что стоимость доведения нового антибиотика от лабора-
торного стола до прилавка может достигать 350 миллио-
нов долларов20.
В 2000 году рынок антибиотиков достигнет, вероят-
но, 40 миллиардов долларов. Чем шире будет распро-
страняться феномен сопротивляемости к старым, про-
веренным антибиотикам, тем более дифференцирован-
ным, в зависимости от достатка, станет здравоохранение,
так как день лечения от последнего супермикроба по-
следним супермедикаментом может легко обойтись па-
циенту в 500 долларов. Такие цены отражают право фар-
мацевтических компаний окупать свои исследования
и страховаться от возможных потерь, в особенности по-
тому, что многие лекарства сходны, а в сфере продаж
существует жесткая конкуренция. Каждого японский вра-
ча ежедневно посещает примерно один из 43-тысячной
армии японских агентов по продаже лекарств. (Британ-
ским семейным врачам легче: на каждого из них прихо-
дится в среднем 62 визита в год.)
Фармацевтическим компаниям и медикам необходи-
мо обеспечить порядок в своих рядах. Слишком часто
в слишком многих местах доктора начинают лечение с того,
что прописывают «последнее средство» или используют
дорогие противомикробные препараты широкого спект-
ра действия для лечения обычных инфекций вроде сину-
сита. Компании уверяют, что их антибиотики имеют та-
кой широкий спектр действия, которого вообще не мо-
жет иметь ни одно вещество.
Лекарства, запрещенные в Европе или США, постоян-
но «сливаются» в другие места. Антибиотики включают
[ 2.3 ] БИЧИ | 203
в лекарственные коктейли, где им нечего делать (в част-
ности, в средства против диареи). Врачи получают сти-
мулирующие вознаграждения, которые поощряют их
прописывать лекарство X, а не лекарство Y. На пути от
фармацевтической фабрики к торговому подразделе-
нию той же компании цена препарата может увеличить-
ся во много раз. И такая практика распространена по-
всеместно.
С увеличением сопротивляемости бактерий — а ко-
личество способов, которыми бактерии приобретают со-
противляемость к противомикробным средствам, поис-
тине удивительна, — болезни все хуже и хуже поддают-
ся лечению. И по мере того как общественность богатых
стран будет понимать причины феномена сопротивляе-
мости и его последствия для своего собственного здоро-
вья, фармацевтические компании — а возможно, даже
и врачи — будут выставляться к позорному столбу. Мы
снова вынуждены «поставить диагноз» еще одному ком-
мерческому сектору, который мало интересуется или
заботится о поддерживающей его системе. Фармацев-
тическим компаниям крайне необходим внутренний конт-
роль.
ОБЩЕИЗВЕСТНЫЕ НАПАСТИ
Теперь мы приведем краткий реестр болезней, рассмат-
ривая в порядке убывания вероятности заболевания, ко-
торые, как мы ожидаем, внесут наибольший вклад в уве-
личение смертности в третьем мире (СПИД составляет
отдельную категорию). Эффектные новые или «новые
старые» болезни, которые в последнее время часто упо-
минались в заголовках газет, — это отнюдь не самые
большие убийцы. Одного-единственного случая зараже-
ния экзотическим вирусом, таким как эбола, ласса или
марбург, может быть достаточно, чтобы вызвать панику
и привлечь внимание Голливуда, но с точки зрения реа-
лизации ССН, настоящие сенсации нужно искать в дру-
гих местах.
204 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ТУБЕРКУЛЕЗ
В действительности, самые губительные болезни следует
искать среди «новых старых» ветеранов. Туберкулез, из-
вестный с древних времен, сейчас быстро вырабатывает
смертоносные, устойчивые ко многим лекарственным сред-
ствам штаммы. В 1995 году по всему миру он убил более
трех миллионов человек. Имеющийся у этой болезни по-
тенциал повышения смертности, а также то, какова ее це-
левая группа, в будущем делает туберкулез весьма много-
обещающим орудием сокращения населения.
С ростом распространенности и тяжести болезни
общество может решить, что инфицированных людей
необходимо насильственно изолировать и заставлять
принимать лекарства или даже заключать в тюрьму, как
это было сделано в Нью-Йорке с «Тифозной Мэри» —
поварихой, носительницей бацилл, которую арестовали
в 1907 году и удерживали в заключении почти всю жизнь.
Если количество туберкулезных пациентов в Нью-Йорке
(четыре тысячи в 1994 году, значительная часть из них
в Гарлеме) будет продолжать расти, это неизбежно при-
ведет к более высокой степени социального контроля.
В Нью-Йорке уже могут быть арестованы пациенты, ко-
торые пропускают даты медосмотра или отказываются
принимать лекарства.
Могут быть снова введены суровые карантинные
меры (напомним, что quarantine означает 40 дней) для
предотвращения заражения, в особенности на государ-
ственных границах. Принудительные меры ослабят от-
ношение к пациентам, исходящее из «индивидуальных»
прав человека, и придадут большую ценность идее вы-
живания сообщества, что как раз и является тем типом
ментальности, который мы стремимся поощрить.
Среди многих преимуществ туберкулеза как инстру-
мента «обрезки ветвей» населения мы бы хотели упомя-
нуть следующие.
• Туберкулез даже в своих новых, резистентных формах,
кажется, утратил способность шокировать публику.
[ 2.3 ] БИЧИ | 205
Хотя некогда он был причиной одной смерти из семи
среди европейцев, сейчас он ассоциируется в со-
знании людей главным образом с героинями опер
XIX века, испускающими последний вздох в мансар-
дах.
• По оценкам экспертов в области здравоохранения,
для того чтобы провести эффективное глобальное на-
ступление на туберкулез, требуется 100 миллионов
долларов в год. Сейчас международное финансиро-
вание программ профилактики и лечения туберкуле-
за составляет всего лишь 16 миллионов долларов.
• Вакцина БЦЖ по-прежнему эффективна для двух
третей детей Севера, которым она вводится, но по-
левые испытания в Африке показали, что там она не
дает вообще никакой защиты, вероятно, потому, что
пациенты являются носителями других болезней, не
встречающихся на Севере. Это оставляет Юг вооб-
ще без какой-либо вакцины, делая его беззащитным
перед лицом болезни.
• На Севере многие сети санаториев и клиник были
ликвидированы в 1970-х годах, поскольку туберку-
лез тогда считался делом прошлого. На Юге люди,
проходящие курс лечения от туберкулеза, часто пе-
рестают принимать лекарства, как только они начи-
нают чувствовать себя лучше, что позволяет им и ин-
фицировать других, и способствовать увеличению
резистентности бацилл.
• Процесс диагностики болезни является долгим: мо-
жет потребоваться до одного месяца лабораторных
испытаний для идентификации обычного туберкуле-
за и два месяца в случае более трудноуловимых, ре-
зистентных к лекарствам форм. К тому времени, ко-
гда диагноз наконец поставлен, носитель успевает
передать инфекцию кому-нибудь еще.
206 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
• Эта болезнь, особенно в ее наиболее вирулентных
формах, имеет особую склонность поражать «неже-
лательные» группы населения: носители ВИЧ в вы-
сокой степени восприимчивы к ней, и в настоящее
время туберкулез является основным убийцей боль-
ных СПИДом. В бывшем Советском Союзе туберку-
лез крайне распространен среди заключенных и быв-
ших заключенных, которые заражаются им тысяча-
ми. Группы населения с низким доходом в Нью-Йорке
и Лондоне имеют высокий уровень заболеваемости
туберкулезом. Высокому риску подвергаются и бе-
женцы, так как они переезжают с места на место
и, даже если им поставлен правильный диагноз, ред-
ко доводят курс лечения до конца.
• Лечение стоит больших денег. Согласно ВОЗ, в Со-
единенных Штатах приблизительная стоимость кур-
са амбулаторного лечения больного туберкулезом
составляет 2000 долларов, тогда как стоимость са-
мого современного лечения в случае инфекции ре-
зистентным ко многим препаратам штаммом мо-
жет достигать астрономической суммы 250 тысяч
долларов. Думается, что социальный состав паци-
ентов (больные СПИДом, заключенные, обитатели
гетто) разубедит общество продолжать выклады-
вать такие суммы сколь бы то ни было продолжи-
тельное время.
Парадоксально, но, по утверждению ВОЗ, отдельных
больных туберкулезом, по крайней мере в третьем мире,
можно было бы вылечить лекарствами на сумму 13 дол-
ларов. Но в этих странах на борьбу с туберкулезом идет
менее чем 0,2% бюджетных средств на здравоохране-
ние, хотя эта болезнь часто является одной из главных
причин смерти. Из иностранных субсидий на здраво-
охранение в третьем мире туберкулезу отводятся жал-
кие 0,4%. Кроме того, в десятках бедных стран ВОЗ от-
мечает «сбои в снабжении противотуберкулезными
[ 2.3 ] БИЧИ | 207
лекарствами. Такие сбои гарантированно способствуют
распространению штаммов туберкулеза, резистентных
ко многим препаратам».
Учитывая, что все это весьма способствует пышно-
му росту инфекции, мы рассматриваем туберкулез как
ценнейшее дополнение к любой ССН. Дело не только
в том, что исследования туберкулеза и борьба с ним фи-
нансируются ничтожно мало, — чем дольше будет игно-
рироваться его эпидемия, тем труднее и дороже будет
приступить к действиям, когда общество наконец обра-
тит на нее внимание. Только в 1994—1995 годах смерт-
ность от туберкулеза во всем мире возросла на 13%. Из-
за высокой вероятности заболеть туберкулезом у больных
ВИЧ, а также в результате вышеописанного синергети-
ческого взаимодействия факторов заболеваемость ту-
беркулезом, вероятно, будет расти с такой же или более
высокой скоростью.
МАЛЯРИЯ
Второе место в рейтинге причин смертности в третьем
мире делят между собой СПИД и малярия; причем по-
следняя, подобно туберкулезу, является древним бичом
человечества. И подобно туберкулезу, у малярии в по-
следнее время также развились особенно агрессивные
резистентные к лекарствам штаммы. Массовое распы-
ление ДДТ и других сильных инсектицидов привело
к селекции суперрезистентных малярийных комаров, чьи
укусы и переносят те четыре различных типа плазмодий-
ных паразитов, которые ежегодно заражают от 300 до
500 миллионов человек и убивают почти три миллиона.
И опять, как и в случае туберкулеза, первоначальное
и весьма существенное сокращение заболеваемости
в 1970-е годы создало ложное чувство безопасности. Ко-
личество носителей плазмодия сократилось до 4 или
5 миллионов по всему миру, и самоуспокоенность людей
дала паразитам шанс взять верх еще раз.
В начале 1990-х годов медицинские работники в Ин-
докитае впервые столкнулись со штаммом малярии, ко-
208 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
торый сопротивлялся всем известным видам терапии.
В настоящее время такая же картина наблюдается в не-
которых районах Габона и Кении. Резистентная малярия
распространяется и в других районах Африки, Индии
и Латинской Америки. Кроме того, малярийные зоны рас-
ширяются за счет глобального потепления. 40% населе-
ния мира живет в зоне высокого риска.
Распыление инсектицидов уже не является эффек-
тивной мерой, и сегодня любая программа контроля над
малярией и «оптимальных» действий должна охватывать
весь земной шар, координироваться между разными стра-
нами посредством ВОЗ и щедро финансироваться. Мно-
гие из факторов, которые выше отмечались для тубер-
кулеза, делают и малярию полезным ингибитором роста
населения, с тем дополнительным преимуществом, что
она поражает гораздо меньше жителей Запада, чем оби-
тателей тропиков. Однако для целей нашего проекта
практически все, что необходимо, — это сокращение или
прекращение финансирования, потому что очень много
путей лечения малярии и так в значительной степени пе-
рекрыто.
Фармацевтические компании печально известны сво-
ей неготовностью вкладывать деньги в разработку ле-
карств для пораженных нищетой регионов. В любом слу-
чае новые противомалярийные средства имеют тенден-
цию быстро терять свою эффективность: последний из
подобных широко разрекламированных препаратов оста-
вался действенным всего лишь три года. Лечебно-про-
филактический препарат мефлокин вызывает у многих
пациентов тяжелые и ослабляющие организм побочные
эффекты. Кроме того, эти новые лекарства будут с тече-
нием времени способствовать развитию резистентности.
Интерес исследователей сейчас главным образом при-
влекают оксиды азота, а также коктейли из противома-
лярийных препаратов и антибиотиков.
Китайская растительная смесь, изготовляемая из по-
лыни и индийского дерева ним также, кажется, имеет
многообещающее противомалярийное действие, но
[ 2.3 ] БИЧИ | 209
исследования растительных лекарственных средств фи-
нансируются скудно, потому что их нельзя запатентовать
и сделать прибыльными. Один колумбийский врач раз-
работал вакцину, которая, как он утверждает, эффектив-
на в 36—55% случаев, но он передал ее формулу и все
юридические права на препарат ВОЗ, а не продал их
какой-нибудь корпорации, так что работа над вакциной
не будет продолжаться, пока на это не найдется обще-
ственное финансирование.
Единственное верное средство от малярии, вероят-
но, будет обнаружено в различных формах контроля за
состоянием окружающей среды (таких, как разведение
рыб и других естественных хищников, питающихся ко-
марами и личинками), но исследования в этой области
едва начались. Сегодняшние перспективы обуздания,
а уж тем более искоренения малярии представляются
крайне мрачными.
А потому мы рекомендуем предоставить природе
возможность делать свое дело, всячески подчеркивая при
этом опасность путешествий. Таиландско-бирманская
граница уже стала «закрытой зоной» для западных ту-
ристов, потому что этот регион является эпицентром ре-
зистентной малярии, которая сейчас распространилась
на Северный Таиланд и на значительную часть террито-
рий Камбоджи и Бирмы. Чтобы она распространялась
еще быстрее, лагеря для беженцев в этом районе следу-
ет ликвидировать, дабы плазмодий мог опять пуститься
в странствие. Самим комарам нет нужды перемещаться
с места на место; передаточный механизм работает бла-
годаря носителям резистентных паразитов — заражен-
ным людям, которых кусают новые комары.
Американских солдат не следует допускать в зону
малярийной опасности. Каждый раз, когда «джи-ай» за-
ражается этой болезнью, американская армия увеличи-
вает свои инвестиции в исследование малярии. Без это-
го интереса со стороны американцев финансирование
будет даже ниже, чем сейчас, и прогресс в разработке
новых лекарств будет существенно заторможен.
210 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
ЭКЗОТИКА
Каковы перспективы экзотических заболеваний? Всего
лишь за несколько лет изолированные вспышки, ужасаю-
щие симптомы, а также усилия талантливых журналистов
сделали некогда малоизвестные болезни, вроде лихорад-
ки эбола, знакомыми каждой домохозяйке. Мы не ждем
многого от этих вирусов, обитающих в «горячей зоне»,
в качестве факторов ССН, — будь то филовирусы (пере-
носчик неизвестен, возможно, летучие мыши или обезья-
ны: эбола, марбург, рестон), ареновирусы (переносятся
грызунами: мачупо, хориоменингит, геморрагическая ли-
хорадка, лихорадка ласса) или баньявирусы (распростра-
няются клещами: геморрагическая конго-крымская лихо-
радка и почечная геморрагическая лихорадка). Именно
потому, что они столь эффектны, эти вспышки всегда под-
вергались тщательному мониторингу и, по крайней мере
до сих пор, быстро локализовывались.
Некоторые обычаи, принятые в незападных культу-
рах, способствуют заражению. В большинстве африкан-
ских обществ предполагается физический контакт с те-
лами умерших, и трупы должны подвергаться очищению
путем обмывания и удаления из тела мочи и кала, что
практически гарантирует передачу вируса семье покой-
ного и его близким. Мы не сбрасываем со счетов воз-
можность того, что носитель смертоносного вируса мо-
жет сесть на самолет, летящий в Нью-Йорк или Лондон,
но мы не считаем эти болезни потенциальными причина-
ми массовых смертей. Вызывающая такой страх эбола,
например, в высшей степени чувствительна к ультрафио-
лету. Естественно, если эти экзотические вирусы распро-
странятся достаточно широко, чтобы начать быстро му-
тировать, то последствия могут оказаться непредсказуе-
мыми.
Есть, однако, один путь, благодаря которому атака
ужасающей и необычной болезни может способствовать
росту смертности, и он лежит за пределами собственно
физической способности вируса убивать. Долгий опыт
приучил жителей Запада рассчитывать (по вполне веским
[ 2.3 ] БИЧИ | 211
причинам) на высокий профессионализм и самоотвер-
женную преданность делу со стороны своих врачей и
медсестер, и они имеют тенденцию автоматически при-
писывать подобное же альтруистическое поведение ме-
дицинским работникам повсюду. Им следует хорошо по-
думать.
Когда в 1994 году чума (yersinia pestis) поразила Су-
рат в Западной Индии, три четверти частнопрактикую-
щих врачей поспешно скрылись из города, и лишь неболь-
шая доля медперсонала больниц явилась на работу. Сто
пациентов, страдающих от чумы, которые обратились
в местную больницу, обнаружили, что медицинской по-
мощи не дождешься, изменили свое решение и отпра-
вились домой, по дороге распространяя болезнь. Чтобы
удержать других пациентов внутри больницы и помешать
им дальше разносить заразу, пришлось призвать на по-
мощь военных. Как ни странно, в некоторых случаях по-
ведение медиков может способствовать распростране-
нию болезни.
СТАРЫЕ ДОБРЫЕ ХВОРИ
Младенческая и детская смертность может быть усиле-
на благодаря искусственному вскармливанию. В третьем
мире использование заменителей грудного молока га-
рантирует, что большая доля младенцев, вскармливае-
мых ими, не будет получать необходимого рациона (слиш-
ком дорого) и будет пить неочищенную воду благодаря
нестерилизованным бутылкам и соскам. Передающиеся
воздушно-капельным путем болезни дыхательных орга-
нов, такие как устойчивая к лекарствам пневмония, воз-
вращаются; возвращаются и другие заболевания, напри-
мер корь (миллион смертей ежегодно) и коклюш (300 ты-
сяч смертей в год). Так как вирусы мутируют вокруг нас,
нельзя сбрасывать со счетов возможность появления
очередной «испанки», которая на самом деле пришла из
Азии, и в 1917—1918 годах этот грипп погубил 25 мил-
лионов человек, что в три раза больше числа убитых
в мясорубке Первой мировой войны.
212 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Среди инфекций, передающихся с водой, самой основ-
ной и надежной является диарея. В отсутствие оральной
регидратации она может унести жизнь маленького ре-
бенка за несколько часов, и стирает с лица Земли два
с половиной миллиона детей в год, а также полмиллио-
на взрослых. Около 80 миллионов людей в настоящее
время подвергаются опасности эндемической холеры.
Несколько болезней сейчас стремительно отступа-
ют, среди них проказа и гвинейский червь. ВОЗ полага-
ет, что она сможет искоренить полиомиелит к 2005 году,
хотя войны, низкокачественные вакцины и недостаток
холодильных камер для их хранения могут сделать так,
что ВОЗ не поспеет к этому сроку. Сейчас по-прежнему
отмечается 100 тысяч случаев полиомиелита в год.
Эти малозначительные и частичные успехи могут быть
легко сведены на нет с помощью интенсификации конф-
ликтов и перенаселения. Любой локальный конфликт
является плюсом для СОН, поскольку он осложняет по-
вседневную работу органов здравоохранения, затруд-
няя и делая более рискованными любые их действия.
Всякие меры, превращающие значительные части зем-
ного шара в «ничью» землю, неизбежно стимулируют
смертность.
Из-за насилия в Алжире закрылись клиники, а здра-
воохранительные мероприятия вроде вакцинации стали
проблематичными. Детская смертность в этой стране уве-
личилась впервые после двадцати лет ее падения. Ад-
ское жерло региона африканских Великих озер, полного
беженцев и других ошметков от бойни в Руанде, являет-
ся классическим примером того, как насилие и хаос мо-
гут служить лучшими переносчиками инфекций от кори
до малярии. Бесчисленные трупы сбрасывались в озеро
Киву, из которого люди потом пили воду. Результат —
50 тысяч умерших от холеры.
Если у кого-то еще были сомнения, то сейчас уже
научно доказано проведенным ООН исследованием
Habitat, что интенсивность контактов (когда дети спят вме-
сте с домашними животными, например свиньями, или
[ 2.3 ] БИЧИ | 213
делят с ними жилье) увеличивает заболеваемость гораз-
до сильнее, чем можно было бы ожидать по причине только
плохой санитарии. Фактор интенсивности имеет значе-
ние для туберкулеза, кори, коклюша и диареи, которые
распространяются быстрее и убивают чаще в перенасе-
ленных домах и кварталах.
СПИД
Каковы бы ни были многообразные возможности тубер-
кулеза, малярии, экзотических или старых проверенных
болезней, СПИД изменит лицо человечества гораздо
сильнее, чем любая из них. Хотя он еще не стал главным
убийцей планеты, СПИД уже вносит необыкновенно вы-
сокий вклад в уровень смертности, главным образом на
Юге. На самом деле, синдром приобретенного иммуно-
дефицита распространяется на Севере все реже и реже.
Свыше 90% всех новых случаев наблюдается в третьем
мире, из них три четверти — в Африке.
Сколько людей больны СПИДом? В середине 1997 года
официальное число случаев, о которых было сообщено
Всемирной организации здравоохранения, составляло
смехотворные 1,65 миллиона. По оценке программы ООН
по ВИЧ/СПИДу истинное число носителей вируса состав-
ляло в 1996 году 30,6 миллиона, при этом ежедневно
заражалось 16 тысяч человек (или 5,8 миллиона ежегод-
но). Вот беспрецедентный союзник для ССН: ежегодное
увеличение числа заболевших на 19%, более двух тре-
тей из них в Африке южнее Сахары и 22% — в Азии;
заражаются по преимуществу молодые люди в возрасте
15—24 лет; 10% вновь инфицированных — дети.
Почти 12 миллионов человек уже умерло от СПИДа,
четыре пятых из них в Африке. Что более важно, уро-
вень смертности растет гигантскими темпами: количе-
ство смертей от СПИДа в 1997 году будет составлять не
менее одной пятой всех смертей от этой болезни с нача-
ла эпидемии и в полтора раза больше, чем в 1996 году.
Все цифры говорят о распространении со сверхъесте-
ственной скоростью.
214 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Таковы данные. Социология СПИДа также работает
на благо ССН. Отношение официальных властей и ре-
лигии к сексуальности продолжает поощрять распро-
странение СПИДа. Ханжески настроенные государствен-
ные администрации отказываются признавать, что в их
обществах могут быть широко распространены внебрач-
ный секс, гомосексуализм, проституция, беспорядочные
половые связи и наркомания.
Будь то в мусульманских странах, Китае, Японии,
России, Индии или Африке, предсказуемые реакции все-
общего отрицания и убежденности в том, что «это не
может случиться здесь», задерживают просвещение масс
и принятие превентивных мер. У болезни есть время пу-
стить глубокие корни.
Мусульманские священнослужители провозглашают,
что исламские ценности защитят людей и что тот, кто
заражается этой болезнью, получает именно то, чего за-
служивает. По мнению некоторых духовных лиц, таких
людей следует подвергать остракизму. Один муфтий из
Дубай ссылается на совет, данный пророком по поводу
заразных болезней: «Убегайте от них, как вы убегали бы
ото льва», и высказывает следующее мнение: «Те, кто
заражен этим вирусом (исключая тех, кто приобрел его
не по своей вине), воюют с Господом и Пророком и пре-
терпевают наказание за свои грехи. Поэтому их следует
избегать во что бы это ни стало».
Подобно католическим священникам, мусульманское
духовенство не может одобрить использование презерва-
тивов, которые, по их мнению, поощряют людей предавать-
ся свободному сексу. Еще один исламский ученый-бого-
слов говорит: «Больные СПИДом не излечимы, не прино-
сят никакой пользы обществу, а только распространяют эту
чудовищную болезнь. Их следует поместить в отдельную
деревню, подобную деревне для прокаженных»21.
На профилактику не обращают внимания или из-за
синдрома отрицания, или просто потому, что залезшие
по уши в долги правительства не имеют денег на про-
светительские кампании. Что же касается лечения, то
[ 2.3 ] БИЧИ | 215
уход за одним африканским пациентом стоит столько же,
сколько образование десяти учеников начальной школы
в течение года. В Зимбабве, где еженедельно умирает
от СПИДа около 900 человек, правительство прекрати-
ло дорогую терапию вроде диализа почек, потому что
оно не может позволить себе тратить и без того скудные
средства на умирающих.
Культурные установки индивидуумов, в особенности
мачистская психология, также работают на благо виру-
са. В Африке мужчины насмехаются над презерватива-
ми, часто приводя максиму «душ не принимают в непро-
мокаемом плаще». Во франкоязычной Африке аббреви-
атуру SIDA расшифровывают как «Syndrome Imaginaire
pour Decourager les Amoureux» — «воображаемый синд-
ром для обескураживания влюбленных» — выдумка «бе-
лых» для подавления африканских страстей.
В других местах, особенно в сельской местности,
далеко не всегда признают вирусное или даже физичес-
кое происхождение болезни; кое-где СПИД передают
«ночной народ» или «ведьмы», и его можно предотвра-
тить, соблюдая предписанные обряды и обычаи. Представ-
ление о том, что единственным способом предотвратить
СПИД является изменение сексуального поведения, не
носит всеобщего характера ни в Африке, ни в остальном
третьем мире.
Во многих обществах выживание женщин зависит от
мужчин, и у женщин нет контроля над своими сексуаль-
ными партнерами, включая мужей, которые требуют не-
безопасного секса, даже если сами вступают во внебрач-
ные связи с проститутками. Большинство зараженных
женщин в арабских странах были заражены своими мужь-
ями. В более экстремальных случаях женщины, чтобы
выжить, бывают принуждены заняться проституцией. Оче-
видно, что «сексуальные работники» женского пола рис-
куют больше всего, так как обычно они не имеют воз-
можности настоять на безопасном сексе. Маршруты гру-
зовиков в Африке являются известными рассадниками
инфекции с середины 1980-х годов.
216 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Сейчас, всего лишь через несколько лет после того,
как вирус впервые был обнаружен в Индии в начале
1990-х годов, в этой стране зафиксировано больше слу-
чаев СПИДа (более трех миллионов), чем в любой дру-
гой. Три миллиона при общей численности населения
950 миллионов могут показаться незначительными, но экс-
перты предвидят как минимум 10, а то и 20—50 милли-
онов носителей вируса к началу следующего столетия,
когда Индия станет мировым лидером по СПИДу. Часть
заслуги за это следует приписать пяти миллионам индий-
ских водителей грузовиков (каждый из которых в сред-
нем имеет 150—200 сексуальных контактов с различны-
ми женщинами в год), а также имеющимся в этой стране
10 миллионам проституток. Сто тысяч последних рабо-
тают «девушками в клетках» в печально известном бом-
бейском квартале «красных фонарей» на Фолкленд-роуд.
Более половины из них уже являются носительницами
ВИЧ. Здесь также эпидемия начинает проникать в семьи
и затрагивать женщин, которые утверждают, что они не
занимались сексом ни с кем, кроме своих мужей.
В любой стране за более краткий или продолжитель-
ный период времени, как бы и где бы ни началась эпиде-
мия, она в конце концов тяготеет к самым маргиналь-
ным и презираемым группам общества. В Бразилии эпи-
демия, которая началась среди нюхающих кокаин и
меняющихся партнерами «сливок общества», теперь сви-
репствует в фавелах. В Африке элиты были также первы-
ми, кто приобрел эту инфекцию, но сейчас болезнь дви-
жется в сторону более низкосортной публики. В Амери-
ке новые жертвы СПИДа встречаются уже не в среде
богатых гомосексуалистов, а в гетто.
Вот каково положение дел: СПИД является идеаль-
ной ССН потому, что он удовлетворяет спрос на возмез-
дие в отношении «грешников», и потому, что он сжигает
мусор общества. Один индийский интеллектуал сказал
западному репортеру, занимавшемуся исследованием
СПИДа в Бомбее, что СПИД принесет пользу стране,
поскольку «обезлюдит огромный низший класс». Такую
[ 2.3 ] БИЧИ | 217
ментальность, которая идеально подходит для наших
задач, можно поощрять и далеко за пределами разде-
ленных на касты обществ вроде индийского. Повсюду
людям кажется, что жертвы болезни «сами навлекли ее
на свою голову», и эти жертвы в конце концов сконцен-
трируются в самых низших социальных слоях.
По сравнению со всеми другими болезнями-убийца-
ми, исследования СПИДа финансировались и продолжа-
ют финансироваться на удивление хорошо в значитель-
ной степени из-за давления, которое его первые, хорошо
организованные жертвы в США оказали на федераль-
ное правительство. Американские бюджетные средства
на исследования в области СПИДа поднялись с нуля
в 1982 году до 1,4 миллиарда долларов в 1996 году. Тыся-
чи ученых изучают ВИЧ и связанные с ним синдромы;
многие сейчас говорят об излечении от СПИДа или, по
крайней мере, о средстве держать вирус под контролем
на протяжении многих лет при условии, что пациенты
будут соблюдать строгий режим.
Но какова цена? При теперешнем уровне цен год
тройной терапии стоит в США как минимум 10—15 ты-
сяч долларов, так что даже там такое лечение недоступ-
но многим ВИЧ-положительным людям, не имеющим ме-
дицинской страховки. Производители медикаментов для
больных СПИДом (Merck, Abbott, Roche, Glaxo Wellcome)
указывают, что медикаментозное лечение стоит гораз-
до меньше, чем уход за пациентом, умирающим от
СПИДа. И это правда: больничный уход в Соединен-
ных Штатах стоит пациенту как минимум 60 тысяч дол-
ларов в год.
Лечение будет оставаться совершенно недоступным
практически для всех пациентов в третьем мире. Нацио-
нальный бюджет Индии на борьбу со СПИДом составля-
ет жалкие 20 миллионов долларов, около двух центов
на человека. Что же касается небезопасного секса, сто-
имость и здесь будет определяющим фактором. По оцен-
ке ВОЗ, тем организациям в третьем мире, которые за-
нимаются закупкой презервативов, в 1995—2005 годах
218 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
они могут обойтись в сумму до 1,3 миллиарда долларов.
У этих организаций и близко нет таких денег.
Тем временем этические пуристы возражают против
широкомасштабных испытаний вакцин или других меди-
каментов в бедных странах на том основании, что неко-
торые участники таких испытаний будут получать плаце-
бо. Именно потому, что в Африке южнее Сахары плот-
ность инфекции столь высока, исследователи могли бы
изучить достаточное количество пациентов, чтобы полу-
чить значительные результаты за гораздо меньшее вре-
мя, чем им потребовалось бы в развитых странах. Уче-
ные также хотят испытать действие различных средств
на «наивных» пациентах, которые никогда не подверга-
лись никакому лечению и у которых не развилась устой-
чивость к лекарственным препаратам.
Моралисты также заявляют, что бедным людям не
принесут пользы те лекарства, для испытания которых
они рисковали своим здоровьем. Как только испытания
закончатся, лекарства перестанут к ним поступать, если
только они не смогут платить за них рыночную цену, по-
этому (рассуждают моралисты) среди этих групп насе-
ления вообще не должны проводиться испытания. Если
клинический протокол не подходит для жителей Запада,
то он, говорят такие люди, не должен применяться к па-
циентам в третьем мире.
Имея в виду наши собственные цели, мы принимаем
сторону моралистов: более медленные и дорогостоящие
испытания выиграют время для распространения СПИДа.
Вирус будет процветать не только среди пациентов, по-
лучающих плацебо, но среди всех, кто в противном слу-
чае мог бы получать эффективную терапию. А выпустить
на рынок новое лекарство для больных СПИДом стоит
дороже 500 миллионов долларов.
Что же касается заражения нежелательных слоев на-
селения в более богатых странах, то самым кратким и эф-
фективным путем представляются инфицированные шпри-
цы. Количество наркоманов, принимающих наркотики вну-
тривенно, в США по-прежнему оценивается в один-два
[ 2.3 ] БИЧИ | 219
миллиона человек, и мало кто из них имеет доступ к чис-
тым шприцам. В одном только Нью-Йорке живут 200 ты-
сяч наркоманов, и в 1995 году половина из них оказа-
лась, согласно тесту, ВИЧ-позитивными. Исследования,
проведенные в одном из украинских городов, показало,
что доля инфицированных среди принимающих нарко-
тики внутривенно поднялась с 5 до 60% за один год.
Политики крайне неохотно идут на финансирование
программ обмена шприцев, боясь социальной рекламы
на телевидении: картинка «вмазывающегося» героино-
вого наркомана и голос за кадром: «Вот на что мистер
Икс потратил ваши налоги». Там, где программы обмена
шприцев были профинансированы — в Британии, Нидер-
ландах и даже Катманду, — они ощутимо стабилизиро-
вали долю ВИЧ-инфицированных среди наркоманов.
Мы полагаем, что СПИД будет одним из определяю-
щих факторов и в ССН, и в экзистенциальном сдвиге
биополитики от заботы о благосостоянии (статистиче-
ском) определенной части населения к «обрезке ветвей»
преисполненного заразы низшего класса. «Суверену»
нет нужды заниматься телами отдельных членов этого
класса, поскольку их собственная сексуальность будет
приговаривать их к смерти самым экономичным спосо-
бом. По мере того как болезнь будет неумолимо двигать-
ся вниз по социальной лестнице, «биополитик» будет по-
нимать, что финансирование программ для отбросов
рода людского приносит мало голосов избирателей. Со-
страдание к отбросам, возможно, и является добродете-
лью, иллюстрацией которой служит мать Тереза, но до-
бродетель эта остается героической. К счастью, среди
политиков мало героев.
[2.4]
МЕРЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Завоевания, Война, Голод и Мор служили для «обрезки
ветвей» рода людского с незапамятных времен и не по-
теряли и малой доли своей значимости в наши дни. Мы
попытались показать, как они могут быть адаптированы
к современным обстоятельствам.
Сейчас мы обратимся к стратегиям снижения насе-
ления, о которых св. Иоанн Богослов и Мальтус не могли
и помыслить, поскольку эти стратегии носят превентив-
ный характер и зависят от политики и технологии конца
XX века — двух феноменов, которые нельзя полностью
отделить друг от друга. В то время как Мальтус не видел
альтернативы опоре на нравственный ограничения, пре-
вентивные ССН сегодняшнего дня имеют столько же,
а возможно, больше потенциала для сокращения общей
численности человечества, как и уже описанные коррек-
тировочные стратегии. В этой главе будут рассмотрены
возможности, предлагаемые «репродуктивными ингиби-
цией и ингибиторами», как мы будем их называть (со-
кращенно РИ).
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 221
ФЕРТИЛИЯ И СТЕРИЛИЯ
Начнем с притчи. Две страны, Фертилия и Стерилия,
имеют аналогичные истории колониализма, сопостави-
мую численность населения и одинаковые уровни рож-
даемости, когда они обретают независимость в конце
1950-х годов. Уровни смертности в обеих странах уже
резко снизились благодаря распространению медицин-
ских знаний и элементарной гигиены1.
Постколониальной Стерилией правит смотрящий впе-
ред торгово-коммерческий класс, который немедленно
провозглашает высокоприоритетную программу плани-
рования семьи, оказывает ей массу институциональной
поддержки и создает материальные стимулы для людей,
чтобы они участвовали в этой программе. Безопасные
аборты и стерилизация легко доступны, а контрацепти-
вы распространяются бесплатно центрами охраны здо-
ровья, размещенными в удобных местах. Дети, которые
рождаются, желанны, и к ним относятся заботливо.
Фертилия же внешне контролируется крупными зем-
левладельцами, но властью, стоящей затронем, являет-
ся традиционалистское духовенство, по мнению которо-
го природа должна делать свое дело, что она, собствен-
но, и делает. Как и можно было предсказать, через
четыре десятилетия после провозглашения независимо-
сти трудоспособное население Фертилии в четыре раза
больше, чем раньше. При том количестве детей, кото-
рых нужно воспитывать, было бы достаточно трудно улуч-
шить status quo в любом случае, но в Фертилии требует-
ся гораздо больший объем сбережений, чем в Стерилии,
чтобы просто поддерживать имеющийся уровень жизни.
Если население растет со скоростью 2% в год, а люди
хотят продолжать жить так же хорошо, как раньше, то
каждый год на 2% должно становиться больше школ,
больниц, учителей, врачей, оборудования в каждой от-
расли промышленности, рабочих мест в каждой сфере
занятости и так далее. В реальности ничего подобного не
происходит. В особенности прискорбно то, что пахотные
222 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
земли упрямо отказываются расширяться со скоростью
2% в год, результатом чего являются хроническая без-
работица на селе и массовая миграция в изнемогаю-
щую от бремени преступности столицу. Люди тратят тот
небольшой доход, который у них есть, на нужды непо-
средственного выживания. Не только уровень сбереже-
ний низок, но и получаемые правительством налоговые
поступления смехотворны, так что власти не могут по-
зволить себе много инвестиций в инфраструктуру. Шко-
лы давно уже отказались от попыток распространять хотя
бы элементарную грамотность, а девочки почти вообще
не получают образования. Фертилия уже не может про-
изводить достаточно продовольствия, чтобы прокормить
весь свой народ, и вынуждена импортировать все боль-
ше пищи с каждым годом. Ее гнетет тяжкое бремя внеш-
него долга. Жизнь ужасна.
Стерилия всегда поддерживала стабильный уровень
населения школьного возраста и, с тех времен как ушли
колонизаторы, в огромной степени улучшила образова-
тельную систему. Люди грамотны и компетентны, и им
по плечу большое разнообразие довольно-таки сложных
профессий; это в равной степени имеет отношение и к жен-
щинам, которые получают школьное образование и име-
ют не больше детей, чем хотят. Уровень сбережений
и инвестиций таков, что позволил провести модерниза-
цию, создать достойную систему здравоохранения и вне-
сти улучшения в инфраструктуру. Сельские жители либо
имеют прилично оплачиваемую сельскохозяйственную
работу, либо являются собственниками своих ферм. Про-
изводство продовольствия не составляет проблемы.
Миграция из сельской местности в города имеет умерен-
ный масштаб, и ситуация в городах поддается контролю.
Жизнь, может быть, и не рай, но она точно лучше, чем
в Фертилии.
Мы заканчиваем нашу историю с моралью здесь. Если
бы мы ее продолжали, то в ней повествовалось бы и о том,
что Фертилия кишит болезнями. Импортное продоволь-
ствие дорого, так что бедные люди зачастую страдают
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 223
от голода или недоедания. Наконец, в один прекрасный
день Фертилия, вероятно, попытается вторгнуться в Сте-
рилию, чтобы забрать себе ее активы и поработить или
вырезать ее народ; ведь единственная инвестиция, ко-
торую сделало фертилийское государство — это инве-
стиция в армию. Массы безработных и недовольных мо-
лодых людей этой страны будут счастливы сделать одол-
жение своим властям, когда их призовут в армию, — по
крайней мере таким образом они наконец наедятся до-
сыта.
Как мы знаем, Стерилии в третьем мире являются
редкостью. Наша цель как Рабочей Группы и, как мы
предполагаем, также и цель Сторон-Заказчиков — улуч-
шить качество жизни во всем мире, помочь разным стра-
нам стать более похожими на Стерилию и таким обра-
зом сохранить свободный рынок, который в противном
случае будет затоплен плодящимися фертилийскими
массами.
Если жизнь действительно должна быть улучшена,
то корректировочных стратегий снижения населения,
которые мы обозначили, — Всадников — будет недоста-
точно. Еще и необходимо будет кнутом и пряником при-
вести человеческое воспроизводство к моделям, более
способствующим цивилизованному существованию.
РЕПРОДУКТИВНАЯ АРИФМЕТИКА
Сначала рассмотрим арифметические контуры пробле-
мы. Тридцать лет тому назад лишь 10% супружеских пар
в третьем мире использовали ту или иную форму кон-
трацепции2. Сейчас, как говорят, эта цифра приближа-
ется к 60%, однако рост численности населения продол-
жает идти по той катастрофической кривой, которую мы
уже описывали.
Причины такого печального состояния дел носят эко-
номический, политический, социальный и культурный —
иначе говоря, комплексный — характер. Однако же,
224 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
вполне реально предпринять решительные действия в об-
ласти репродуктивной ингибиции, поскольку сегодня в тре-
тьем мире:
• 120 миллионов пар, которые заявляют, что хотят ро-
жать детей с большими интервалами или вообще пре-
кратить их рожать, не используют никакой формы РИ;
• еще 300 миллионов пар используют РИ, которые они
сами считают неудовлетворительными или ненадежны-
ми, результатом чего, по оценкам экспертов, являются
30 миллионов нежелательных беременностей в год;
• каждый год в среднем делается 40—45 миллионов
абортов;
• последствием всего этого является 175 миллионов
беременностей ежегодно минус примерно 42 милли-
она абортов, то есть 133 миллиона новорожденных
(оценки ООН на 1995—2000 год);
• 13 миллионов (9,8%) этих новорожденных появляют-
ся в развитых странах, а 120 миллионов (90,2%) —
в слаборазвитых странах.
Согласно ВОЗ и другим источникам, из этих 175 милли-
онов беременностей высока доля беременностей, кото-
рых не желали женщины (или пары). Тридцать милли-
онов таких «несчастных случаев» происходит среди тех
300 миллионов пар, которые используют какую-либо
форму (ненадежных) РИ. Что же касается 120 миллионов
способных к деторождению пар, которые вообще не ис-
пользуют РИ, но говорят, что пользовались бы ими, если
бы могли, то — примем консервативную оценку — треть
из них (около 40 миллионов) произведут зачатие. Таким
образом, на счет этих двух групп совместно можно бу-
дет отнести 70 миллионов нежелательных беременно-
стей, или 40% всех беременностей, желательных или не-
желательных, которые происходят каждый год.
8 Доклад Лугано
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 225
Даже пользуясь этой консервативной оценкой и даже
принимая, что все нынешние аборты делаются исклю-
чительно в этих группах, удовлетворение спроса на РИ
со стороны 70 миллионов пар сократило бы число бе-
ременностей с сегодняшних 175 миллионов до 105 мил-
лионов. И даже если бы все младенцы рождались жи-
выми, детей все равно стало бы на 28 миллионов мень-
ше, чем те 133 миллиона, которые ежегодно рождаются
в настоящее время. В действительности воздействие
оказалось бы гораздо сильнее. Наш подсчет затраги-
вает только те две группы, использующие РИ или нет,
которые заявляют о том, что хотят рожать детей с боль-
шими интервалами или вообще прекратить их рожать.
Эти 420 миллионов соответствуют лишь малой доле —
около 35% — женщин третьего мира в возрасте 15—
45 лет, которых насчитывается около 1,2 миллиарда.
Что же было бы, если бы технологиями РИ могли вос-
пользоваться остающиеся 780 миллионов женщин в пе-
риод их детородного возраста?
Если бы рождаемость у них сравнялась с рождаемо-
стью у женщин в развитых странах, у всех женщин тре-
тьего мира, вместе взятых, рождалось бы 53 миллиона
детей в год — вместо 120 миллионов; общее ежегодное
число новорожденных в мире стало бы 66,5, а не 133 мил-
лиона! Если бы ежегодное количество смертей увеличи-
лось всего лишь на треть, численность населения нача-
ла бы немедленно снижаться.
Мы не ждем чудес, но мы и в самом деле стремимся
обратить внимание на имеющийся потенциал для серь-
езного, если не сказать, потрясающего прогресса. Но как
может быть достигнут такой успех РИ?
ПУТИ И СПОСОБЫ
Технологии РИ хорошо известны: аборты — это один
путь, мужская и женская стерилизация и контрацепция —
другой.
226 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
АБОРТЫ
Хотя мы принимали приведенные только что цифры за
чистую монету, мы уже высказывали выше некоторый
скептицизм по поводу заявлений ООН о том, что каж-
дый подделается в среднем 45 миллионов абортов. Око-
ло 24 миллионов этих операций являются легальными;
ВОЗ называет остальные «небезопасными», что, конеч-
но, не означает, что на практике «легальный» — это без-
опасный. Среди «небезопасных» абортов 90% происхо-
дит в третьем мире. В результате умирает как минимум
70 тысяч женщин, включая 40 тысяч в Азии и 23 тысячи
в Африке. Женщины понимают риск абортов. Например,
лишь 7% женщин, госпитализированных в Боливии в свя-
зи с осложнениями после аборта, когда-либо использо-
вали контрацепцию, но 77% заявили, что хотели бы ее
использовать3.
Во многих местах, в особенности в бывших комму-
нистических странах Восточной Европы, аборты стан-
дартно практикуются как форма контрацепции — до
такой степени, что на каждое рождение живого ребенка
приходится один аборт. В Латинской Америке это соот-
ношение, как говорят, составляет один к двум или трем.
Индийская официальная статистика насчитала 4,3 мил-
лиона абортов в 1990 году, тогда как объявленная Ки-
таем официальная цифра равнялась нулю... Мы призна-
ем препятствия, стоящие на пути точных подсчетов; но
даже при этом цифры по всем странам, приводимые
ООН, кажутся нам или слишком высокими (общее ко-
личество абортов), или слишком низкими (общее коли-
чество смертей).
Как бы то ни было, даже если считать, что эти цифры
точны, они лишь подчеркивают колоссальную расточи-
тельность абортов и как стратегии снижения населения,
и как репродуктивного ингибитора, даже если они, как
предполагается, предотвращают 45 миллионов рожде-
ний в год. «Безопасные» или «небезопасные», аборты
представляют собой незначительную для наших це-
лей причину женской смертности и обходятся слишком
8*
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 227
дорого с финансовой точки зрения, с точки зрения поте-
рянного времени и с точки зрения медицинских ослож-
нений у женщин, семей и государств.
За ту цену, в которую в широком смысле обходятся
45 миллионов абортов, настоящие РИ — услуги в облас-
ти контрацепции и стерилизации — могли бы быть пре-
доставлены огромному количеству мужчин и женщин.
Аборты не только экономически расточительны, но и фи-
зиологически неэффективны, так как женщина может
снова забеременеть, как только восстановится менстру-
альный цикл. Они должны сохраняться в качестве аль-
тернативы и быть легализованы там, где этого еще не
произошло, но им, несомненно, следует придавать мень-
ше значения как стратегической мере и не полагаться
на них как на ССН.
СТЕРИЛИЗАЦИЯ
Мы рекомендуем привлечь крикливо воинственные силы
в США, борющиеся с абортами, к финансированию кам-
паний стерилизации в третьем мире и, возможно, даже
к участию в них. Это соответствовало бы их собствен-
ным целям, поскольку стерилизация является абсолют-
ной гарантией от абортов и могла бы серьезно сокра-
тить число этих легальных или нелегальных операций во
всем мире. В настоящий момент Китай и Индия являют-
ся мировыми лидерами по количеству стерилизаций, хотя
эта практика получает определенное распространение
и в других странах, например в Мексике.
Программа стерилизации в Перу могла бы послужить
образцом. Мобильные бригады медицинских работников
появляются в дни деревенских ярмарок, привлекая жен-
щин реющими флагами и играющими оркестрами, и пред-
лагают в подарок одежду, обувь и пищевые продукты
в обмен на бесплатную и безболезненную перевязку ма-
точных труб — операцию, которая занимает всего лишь
10 минут. В настоящее время в Перу ежегодно делается
100 тысяч таких операций в дополнение к 10 тысячам опе-
раций по вазектомии. Некоторые перуанские парламен-
228 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
тарии и женские группы высказывали протесты в связи
с этим, отмечая, что подвергающиеся стерилизации жен-
щины, многие из которых являются бедными индианка-
ми, неграмотны и не понимают, на что они идут. Однако
министерство здравоохранения может похвастаться боль-
шими успехами в планировании семьи, указывая на то,
что стерилизации, а кроме них — миллионы бесплатно
распространяемых противозачаточных таблеток и пре-
зервативов позволили 900 тысячам пар избежать неже-
лательной беременности. Пункты раздачи бесплатных
лекарств и отдельные медработники имеют стимулы
обеспечивать контрольные цифры по РИ, потому что ина-
че сотрудники могут потерять работу. Они получают пре-
мии, если превышают квоту по стерилизации.
Политика соседней Бразилии, с другой стороны, от-
личается от перуанской на 180 градусов. В стране вооб-
ще не допускается женская стерилизация, если только
ее необходимость не обнаруживается во время другого
хирургического вмешательства. Результатом являются
тысячи ненужных кесаревых сечений. Треть всех родов
в Бразилии представляет собой кесарево сечение —
доля, которая даже выше, чем в США, где на первый план
обычно выдвигается удобство акушера. В Бразилии же
это единственный способ, благодаря которому женщи-
ны могут на законных основаниях получить стерилиза-
цию после родов.
В Швеции в 1934—1974 годах действовала програм-
ма по стерилизации (евгеника), в рамках которой за этот
период было выполнено 62 тысячи операций. Когда
в 1997 году одна из ведущих газет опубликовала журна-
листское расследование по поводу этой программы, оно
вызвало огромный шум, хотя программа действовала
совершенно открыто для общественности на протяже-
нии всех 40 лет и в целом рассматривалась как прогрес-
сивная. Она помогала сократить расходы «государства
всеобщего благосостояния», занимаясь людьми, полу-
чавшими широкий спектр благ из-за их физической де-
генерации или антисоциального поведения. Аналогичные
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 229
евгенические программы существовали в менее крупных
масштабах в других скандинавских странах, в Швейца-
рии и США.
Несомненно, некоторые из этих операций нарушали
права граждан. Одну шведскую девушку сочли безна-
дежно глупой и потому подвергли стерилизации; на са-
мом деле она не видела, что было написано на доске
в школе, и скорее нуждалась в очках, чем в перевязке
труб. Однако, говоря статистически, эти программы дей-
ствительно концентрировались на физически или ум-
ственно неполноценных. Для целей ССН, как мы уже
неоднократно подчеркивали, невозможно постоянно за-
ниматься отдельными случаями. Необходимо довольство-
ваться статистически значимыми методами. В любом
случае, такой стране, как Швеция, больше не нужна про-
грамма такого типа или, может быть, очень небольшая.
Мы подчеркиваем гуманитарный аспект стерилиза-
ции, поскольку каждый год почти 600 тысяч женщин сей-
час умирают от абортов, осложнений беременности или
от родов — эквивалент четырех крушений гигантских
авиалайнеров ежедневно. Эти смерти являются еще од-
ним проявлением экономической и физиологической
неэффективности (осиротевшие дети, перегруженные
больницы, мужья умерших женщин, продолжающие опло-
дотворять других и т. д.). Для несчастных женщин, о ко-
торых идет речь, было бы гораздо лучше, если бы они
были стерилизованными, а не мертвыми.
Всемирная организация здравоохранения настаива-
ет, что стерилизация, поскольку она является необрати-
мой, должна быть «свободной от приманок», чтобы обес-
печить согласие, основанное на полной информирован-
ности. С нашей стороны мы видим массу причин для того,
чтобы привлекать бедных и плодовитых женщин приман-
ками и, наоборот, предлагаем, чтобы эта практика была
принята повсеместно.
Кроме того, мы подчеркиваем необходимость разви-
тия служб «стерилизации за один визит», как в Перу, что-
бы женщины могли пройти эту операцию с согласия или
230 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
без согласия своих мужей. Вопрос конфиденциальности
играет ключевую роль. Некоторые исследования пока-
зывают, что до половины всех рождений являются неже-
лательными (их не желают женщины), тогда как мужчи-
ны зачастую отождествляют силу («быть настоящим муж-
чиной») с большим количеством потомства, особенно
сыновей. Жизни мужчин не подвергаются опасности со
стороны многочисленных беременностей и небезопас-
ных родов, так что им никогда не приходится расплачи-
ваться за свои мачистские установки. Свекрови являют-
ся еще одним источником давления и побуждения к ро-
дам миллионов несчастных женщин.
КОНТРАЦЕПЦИЯ
Эти формы социального давления, а также нужды бед-
ных женщин в густонаселенных странах, должны руково-
дить нами при оценке контрацепции и тех средств ее до-
стижения, которые сейчас предлагаются. Одним из аспек-
тов беспощадной реальности является то, что миллионы
женщин, в особенности бедных женщин, почти не обла-
дают контролем над собственными жизнями и телами.
Более того, для большинства из них в их нестабильном
положении бесплодие было бы абсолютной катастрофой.
В этом случае их мужья легко бы могли бросить их без
средств к существованию и без перспектив (кроме, мо-
жет быть, проституции). Их собственные семьи также не
приняли бы их назад. Неспособность рожать сыновей так-
же часто служит основанием для того, чтобы оставить
жену. Давайте взглянем на несколько типичных приме-
ров конкретных проблем, с которыми сталкиваются жен-
щины в бедных и густонаселенных странах.
• Чандра — индианка, 25 лет, вторая жена довольно
зажиточного человека, который оставил свою пер-
вую супругу, чтобы жениться на Чандре. У нее было
три дочери; после рождения третьей первая жена
стала высмеивать ее за то, что она не может ро-
дить сына, и Чандра снова забеременела. Во время
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 231
родов у нее открылось сильное кровотечение, но по
крайней мере четвертый ребенок оказался мальчи-
ком. Чандра хотела, чтобы ее стерилизовали, но, пока
она все еще лежала в больнице, ее младшая дочь
заболела малярией. Женщина ушла из больницы
вопреки советам врачей, чтобы ухаживать за ребен-
ком, который умер, несмотря на ее усилия. Чандра
по-прежнему хочет, чтобы ее стерилизовали. Но что
если умрет ее единственный сын? Она боится, что
забеременеет снова и умрет, если родит еще одно-
го ребенка. Ее муж, говорит она, «очень требовате-
лен».
• Садия — сельская жительница Бангладеш, 13 лет,
она помолвлена с мужчиной, которого она никогда
не видела. Она только что начала менструировать
и уже научилась соблюдать определенные табу во
время критических дней, чтобы избегать сильного
кровотечения и болезненных спазмов. Садия боль-
ше не ходит в школу и скоро выйдет замуж. Подобно
многим деревенским женщинам, она изолирована
в четырех стенах, но Садия не возражает, потому что
женщины, которые отваживаются выйти в окружаю-
щий мир в одиночестве, легко становятся мишенью
для осуждения, домогательств и насилия и могут
в конце концов стать проститутками, не имея ни от
кого защиты.
• Тина — филиппинка, 20 лет, у нее есть бойфренд,
которого она любит, но они слишком бедны, чтобы
пожениться. Как и почти все население Филиппин,
Тина — католичка, но, как и более чем миллиону дру-
гих молодых незамужних филиппинок, это не меша-
ет ей вести половую жизнь со своим бойфрендом.
К несчастью для Тины, соглашение 1989 года между
католической церковью и государством ограничи-
вает предоставление тех услуг планирования семьи,
которые имеются, парам, состоящим в браке. Как
232 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
и 13,37% филиппинских женщин, она сделала неле-
гальный аборт. Тина счастлива, что при аборте не
было осложнений, и считает, что ей повезло по срав-
нению с ее лучшей подругой, которой пришлось сде-
лать аборт после того, как ее изнасиловали. Число
изнасилований в Большой Маниле возросло на 18%
за последнее десятилетие4.
Для того чтобы практиковать контрацепцию или подверг-
нуться стерилизации, женщинам третьего мира требует-
ся три вещи, которых сейчас им катастрофически не хва-
тает: знания, средств и власти. Конечно же, Стороны-
Заказчики не могут удовлетворить всех женщин третьего
мира по всем этим трем пунктам, но они могут и должны
признать, что многие существующие на сегодняшний
день программы РИ недостаточны, по крайней мере по
одному из них, а очень часто — и по всем трем.
У миллионов женщин мало знаний о своей собствен-
ной репродуктивной системе и о доступных способах
контроля над своей плодовитостью. Даже когда теорети-
чески у них есть доступ к средствам планирования се-
мьи, услуги в этой области могут не иметь постоянного
характера, а доступ к контрацептивам — не быть регу-
лярным. Что касается власти, нужно быть чрезвычайно
смелой женщиной, чтобы открыто бросить вызов авто-
ритету своего мужа (или своей свекрови). Таким обра-
зом, количество препятствий, которые нужно будет пре-
одолеть в практике РИ, огромно.
Если, однако, предположить, что к решению описан-
ных проблем будет приложено больше времени, усилий,
денег и давления, то каким будет идеальный контрацеп-
тив для тех миллионов женщин, которые не хотят или
больше не хотят иметь детей или которым иметь детей
не следует? Первое, что необходимо признать, — это то,
что такого чуда-РИ не существует.
Всесторонние кросскультурные исследования, охваты-
вающие тысячи женщин из третьего мира, показывают, что
если бы он существовал, то он: (1) имел бы длительное
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 233
(от пяти до семи лет), но обратимое действие; (2) не да-
вал бы побочных эффектов, заметных самой женщине
или ее сексуальному партнеру; (3) принимался перораль-
но или в виде инъекций, вставлялся или имплантировал-
ся конфиденциально и (4) был бы доступен по цене и на-
дежен.
• Длительное, но обратимое действие. Этому опреде-
лению лучше всего соответствуют внутриматочные
спирали (ВМС) и Норплант; ВМС действуют десять
лет и дольше, а Норплант (капсулы, медленно выде-
ляющие гормоны, которые имплантируются под мыш-
ку) — 5 лет, но оба могут вызывать определенные
побочные эффекты.
• Отсутствие побочных эффектов. Женщины говорят,
что службы планирования семьи часто игнорируют
их жалобы на побочные эффекты и поступают так,
как будто женщины должны просто переносить их
с улыбкой. Мы хотели бы подчеркнуть, что какой бы
метод контрацепции ни был избран, любая неудо-
влетворенная клиентка постарается удержать отчего
несколько своих подруг, которые обоснованно или
необоснованно откажутся от контрацепции на осно-
ве ее ужасных рассказов. И наоборот, любая доволь-
ная пользовательница контрацептивного средства
будет поощрять свою «группу сплетниц» тоже испы-
тать его. Это одна из тех сфер, где мы не можем по-
зволить себе использовать только статистический
метод: индивидуальная удовлетворенность играет
роль в длительной перспективе.
Контрацептивы в форме инъекций, например Депо-
Провера, действуют только в течение месяца и не-
редко сопровождаются сильными кровотечениями.
При их приеме также может неумышленно переда-
ваться ВИЧ, если только шприцы не меняются или
стерилизуются. Барьерные методы (диафрагмы, жен-
ские презервативы) имеют самое меньшее количество
234 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
побочных эффектов, и, кроме того, женские презер-
вативы служат для защиты от СПИДа, но такие ме-
тоды не слишком конфиденциальны, а женщины мо-
гут быть в силу культурных факторов не готовы встав-
лять что бы то ни было себе во влагалище.
• Конфиденциальность. Гормональные контрацептивы
(таблетки) носят довольно-таки конфиденциальный
характер, но многие исследования показывают, что
никакой метод, требующий постоянного, ежедневно-
го внимания, не работает, по крайней мере в необхо-
димых масштабах.
Иммунные контрацептивы были бы идеальными в от-
ношении конфиденциальности, а срок их действия со-
ставляет от 6 до 12 месяцев, но их разработка финан-
сируется на совершенно смехотворном уровне, и ре-
альным, широко распространенным вариантом такие
контрацептивы станут, вероятно, через пять-семь лет.
• Доступность по цене и надежность. Самым дешевым
и верным методом РИ является древнейший из них —
coitus interruptus, — но он не совпадает ни с чьим пред-
ставлением о хорошо проведенном времени. Надеж-
ность большинства других методов составляет 92—
98%. Доступность по цене критическим образом
зависит от правительств соответствующих стран, ко-
торые, если захотят, могут сделать контрацепцию
и стерилизацию бесплатной. Фармацевтические ком-
пании также могут внести здесь свой вклад. Мы реко-
мендуем Сторонам-Заказчикам содействовать этому.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Несколько лет назад широко дебатировались разные при-
чудливые сценарии, предполагавшие подмешивание гор-
мональных контрацептивов в воду или муку для массо-
вого распространения. Эти схемы представляют собой
( 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 235
чистейшую научную фантастику. Вряд ли можно постро-
ить достаточно большую фабрику для производства со-
ответствующего количества гормональных РИ, чтобы их
можно было бросать в колодцы; активное вещество раз-
лагалось бы в пище и т. п. Поскольку навязанные извне
РИ массового применения исключены, необходимо исхо-
дить из того, чего хотят сами женщины. Проблема тогда
превращается в проблему того, как дать им то, что они
хотят, в той форме, в которой они могут это использо-
вать. Однако мы не можем предоставить все воле инди-
видуумов и игнорировать необходимость статистически
эффективных РИ (Норплант может быть эффективным
инструментом контроля рождаемости среди безответ-
ственных или социально нежелательных групп).
Некоторые штаты США уже требуют от женщин, при-
знанных виновными в злоупотреблении наркотиками,
имплантировать себе контрацептив. Создаются стимулы
и для того, чтобы имплантантами пользовались черно-
кожие девочки-подростки или женщины, получающие
социальное пособие. С точки зрения казначейства шта-
та предпочтительнее, как это было предложено в Канза-
се, заплатить женщине 500 долларов, чтобы она исполь-
зовала Норплант, чем выложить 205 тысяч долларов на
воспитание ребенка за общественный счет. Если обра-
титься к опыту третьего мира, то индонезийские солдаты
организовывали облавы на женщин в Восточном Тимо-
ре, чтобы затем подвергнуть их насильственной имплан-
тации. Также многообещающими, хотя их срок действия
и короче, представляются иммунные контрацептивы, так-
же известные как «антифертильные вакцины», которые
сейчас изучаются и кое-где уже проходят клинические
испытания. Мы предпочитаем термин «иммунные контра-
цептивы», поскольку термин «антифертильные вакцины»
является отталкивающим для многих женщин, так как он
вроде бы ставит знак равенства между фертильностью
(плодовитостью) и заразной болезнью. Этот термин может
быть неправильно истолкован в том смысле, что он озна-
чает необратимую потерю репродуктивной способности,
236 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
и тогда его могли бы использовать в пропагандистских
целях активисты, борющиеся против ССН. Но каким бы
ни было название, принцип действия остается тем же
самым: иммунная система женщины настраивается на
то, чтобы она противодействовала оплодотворению
и имплантации зародыша. Иммунная реакция может быть
направлена либо против сперматозоидов, либо против
яйцеклеток.
Нас не удивляет, что бригады «правозащитников»
с их индивидуалистическим подходом в очередной раз
противопоставляют себя долгосрочным интересам здо-
ровья планеты и здоровья самих женщин третьего мира,
большинство из которых страстно желают более эффек-
тивных методов контроля над собственной репродуктив-
ной способностью.
Критики заявляют, что эта новаторская технология,
которую на самом деле следует рассматривать в каче-
стве возможного революционного орудия выживания
индивидуумов и всего рода людского, создает «беспре-
цедентный потенциал для злоупотреблений» в отноше-
нии отдельных пользовательниц, по-видимому, потому,
что иммунные контрацептивы могут применяться «в мас-
совых масштабах, с ведома или без ведома, с согласия
или без согласия человека, так как системой их достав-
ки будут инъекции или пероральный прием таблеток или
жидкостей»5.
Упомянутые иммунные контрацептивы не предназна-
чены для того, чтобы действовать дольше чем полгода-
год, хотя исследователи надеются в конце концов увели-
чить продолжительность эффективной защиты до 12—
18 месяцев. Кажется, феминистские активистки считают,
что присущая женщине «возможность выбирать» долж-
на реализовываться ежедневно и что любой метод, пре-
дотвращающий беременность в течение более длитель-
ного срока, каким-то образом подавляет свободную волю
женщины.
Мы считаем такие паникерские и догматические реак-
ции ошибочными, в особенности учитывая громадную
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 237
неудовлетворенную потребность, выражаемую самими
женщинами. Теплый прием, который они оказали таким дол-
госрочным решениям, как Норплант, ВМС и стерилизация,
демонстрирует, что «выбор» — понятие гибкое. Можно было
бы возразить против феминистской предпосылки о том, что
выбор должен носить ежедневный характер, указав, что
эти долгосрочные решения невозможно отобрать у жен-
щин: они, по крайней мере, дают женщинам чуть больше
власти над их собственной репродуктивной способностью
в условиях, когда злоупотребление грозит им изнутри их
семьи. Чем больше методов РИ может быть предоставле-
но женщинам на выбор, тем лучше.
Различные исследования показали, что безрецептур-
ная продажа и распространение дешевых оральных кон-
трацептивов помогают сделать их использование обще-
распространенным как в гетто США, так и в третьем мире,
где мало врачей, которые могли бы выписывать рецепты,
и где в настоящее время лишь 38 миллионов женщин
регулярно используют таблетки. Следует также поискать
культурно обусловленные способы, которые могли бы
гарантировать регулярный прием таблеток. Например,
во время одного широкомасштабного испытания в Ин-
дии женщинам велели принимать таблетку каждый ве-
чер, запивая ее стаканом молока, и женщины приходили
снова и снова за своими «молочными таблетками», от-
казываясь перейти на другой контрацептив, потому что
«это лишило бы их доступа к их единственному стакану
молока, который их свекрови теперь были вынуждены
давать им ежедневно»6.
Наилучшим методом «контрацепции» из всех было бы
массовое образование женщин, хотя мы и сознаем, что это
не является реальным вариантом при нынешних обстоя-
тельствах. Снова и снова приводились доказательства
того, что сокращение рождаемости лучше всего гаранти-
руется увеличением количества лет, проводимых в шко-
ле девочками и возможностью продолжения образования
для женщин. Мировой банк постоянно повторяет эту ман-
тру, но его собственные программы реструктуризации
238 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
вопиющим образом противоречат этому. Когда семья не
может дать образование всем детям, приоритет отдает-
ся мальчикам. Пока что, к лучшему или к худшему, ма-
териальные стимулы, наподобие перуанских, или модель
Норпланта остаются наиболее жизненными вариантами
в мире, где выбор, действительно основанный на владе-
нии информацией и контроле над собственной репродук-
тивной способностью, остается роскошью.
А КАК НАСЧЕТ МУЖЧИН?
Общеизвестно, что мужчины очень чувствительны ко все-
му, что касается их сексуальности, и им присущ ирраци-
ональный страх, что вазектомия повредит их потенции.
Другие варианты, которые открыты для мужчин, готовых
взять на себя ответственность за контрацепцию, — это
презерватив и прерванный половой акт; но в любом слу-
чае большинство из них полностью перекладывают бремя
РИ на женские плечи (или, точнее, на репродуктивные
органы). Один из лейтмотивов: «это было ее риском и ее
решением». Другой лейтмотив описан турецкими врача-
ми, которые посещали супружеские пары, чтобы обсу-
дить с ними планирование семьи: «Не обращайте на нее
внимания, она — как стул. Здесь я решаю, какое плани-
рование семьи мы используем», — говорит муж, не да-
вая своей жене сказать ни слова.
Всемирная организация здравоохранения также раз-
рабатывает гормональный контрацептив для мужчин,
который снижает содержание в сперме сперматозоидов
до недетектируемых уровней. Ограниченные испытания,
в которых участвовала 401 пара из девяти стран, пока-
зали, что этот метод надежен и безопасен. Все дети,
которые родились у этих пар после того, как они пре-
кратили прием препарата, были здоровыми и нормаль-
ными.
Такой метод предполагает еженедельные инъекции —
серьезный недостаток. ВОЗ пытается найти сочетания,
действующие дольше, и достичь более низких гормональ-
ных доз, но эти исследования, как и многие другие работы
[ 2.4 ] МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ | 239
над РИ, испытывают серьезный недостаток финансиро-
вания. И если бы мужская «таблетка» была разработа-
на, стали бы женщины полагаться на то, что мужчины ее
принимают? Обзоры общественного мнения позволяют
думать, что, возможно, и не стали бы.
Мы рекомендуем гораздо более щедрое финансиро-
вание как медицинских, так и социологических исследо-
ваний в области РИ, а также программ доставки медика-
ментов людям. Необходимо подготовить большое число
младшего медицинского персонала, занимающегося РИ,
и создать для этих работников стимулы для выполнения
или превышения соответствующих квот. Эта рекоменда-
ция столь же применима к гетто на Севере, как и к ситу-
ации в третьем мире.
Можно было бы немедленно осуществить на практи-
ке многочисленные подходы, основанные на «кнуте и пря-
нике». Национальные программы РИ можно было бы зна-
чительно усилить, если бы они были обусловлены про-
граммами реструктуризации. Страны, «выручаемые из
беды» МВФ, следует оценивать по тому, насколько эф-
фективно они сокращают скорость роста населения,
и следует урезать предоставляемые им займы, если кон-
трольные цифры не обеспечиваются. Те, кто спонсирует
программы помощи беженцам, должны настаивать на
том, чтобы для женщин в лагерях беженцев были созда-
ны стимулы для стерилизации на месте.
Говоря более обобщенно, политические меры долж-
ны быть направлены на то, чтобы вознаграждать жен-
щин и пары за одного ребенка или отсутствие детей (на-
пример, предпочтение при приеме на работу и продви-
жение по службе, места в школах, доступ к жилью,
льготные цены на транспорт и основные товары) и нака-
зывать за многодетность. В настоящий момент Китай раз-
махивает «кнутом», но «пряника» не предлагает. Более
рациональным подходам для всех стран было бы сниже-
ние экономической ценности детей и конкретная, изме-
римая компенсация тем семьям, которые ограничивают
свой размер.
240 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
[2.5]
ГОЛОВОЛОМКИ
Некоторые аспекты ситуации в мире, о которых здесь
необходимо упомянуть, не подпадают под какую-либо
одну удобную категорию или охватывают многие из них;
помимо того, они составляют особые проблемы или не-
ясности в отношении ССН. Мы вкратце прокомментиру-
ем три такие проблемы.
КИТАЙСКАЯ ГОЛОВОЛОМКА
Одно из величайших препятствий на пути к достижению
глобальной по значению цели сокращения населения
можно резюмировать одним словом: Китай. Один чело-
век из пяти на Земле является китайцем. Что бы ни про-
исходило в этой стране, все это в высшей степени за-
трагивает остальной мир. Если бы в решение задачи по
достижению к 2020 году мирового населения в четыре
миллиарда человек каждая страна вносила вклад на про-
порциональной основе, Китаю пришлось бы сократить
свое население с 1,2 миллиарда до 800 миллионов чело-
век. Масштаб этой задачи ошеломляет. Однако и Китай
должен каким-то образом подвергнуться ССН.
Эта страна занимает большую часть территории суши
земного шара, чем любая другая, кроме Канады и Рос-
сии, и представляет собой сильно структурированное
9 Доклад Лугано
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 241
государство, чьи традиции насчитывают 3,5 тысячи лет.
Несмотря на ряд вопиющих политических провалов вро-
де «Большого скачка», сейчас, в конце XX века, Китай
меньше, чем большинство развивающихся стран, подвер-
жен опасности со стороны традиционных бичей, «всад-
ников».
Маловероятно, что Китай поддастся искушению вой-
ны, несмотря на свою мощную профессиональную ар-
мию численностью более 3 миллионов человек. Гонконг
уже вернулся в лоно родины-матери без единого выст-
рела, и скоро за ним последует Макао. Китай восприни-
мает свою оккупацию Тибета как «возвращение бывше-
го владения». Существует некоторый потенциал для кон-
фликта с Тайванем, который Китай по-прежнему считает
одной из своих провинций; возможно — также и с Вьет-
намом или Филиппинами из-за маленьких и необитае-
мых островов Спратли в Южно-Китайском море, на ко-
торые он претендует как на часть своей «священной тер-
ритории». Что больше относится к делу, так это то, что
эти острова имеют достоверные шельфовые запасы не-
фти. Внутри материкового Китая нет очевидных граж-
данских или этнических конфликтов. Однако Китай бо-
ится, что если Тайвань покинет его объятия, это послу-
жит поощрением для мусульманских и буддийских
регионов поднять вопрос о независимости.
Конечно, нельзя исключить провокации и возмож-
ность социальных взрывов, но в настоящее время ника-
кая война не представляет интереса для среднего китай-
ца. При подстрекательстве к конфликту нужно будет со-
блюдать величайшую осторожность, в особенности из-за
потенциального воздействия на Японию. Японии следу-
ет позволить развивать свой военный потенциал. Она
является державой, играющей важнейшую стабилизиру-
ющую роль в Азии, и у нее может возникнуть потреб-
ность в использовании силы, если конкуренция за про-
довольствие и местные энергетические ресурсы, кото-
рые послужили бы топливом для дальнейшего роста,
будет становиться все более и более острой1.
242 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
Поскольку Китай сейчас является крупнейшим миро-
вым производителем зерновых культур, голод того типа,
который убил около 30—40 миллионов человек в начале
1960-х годов, не является реальной угрозой. И все рав-
но, Китай будет все больше и больше нуждаться в им-
порте продовольствия с Запада, и для Запада это может
оказаться важным козырем на переговорах.
Что касается мора, на территории КНР сейчас нахо-
дится четвертая часть всех больных туберкулезом в мире.
Для борьбы с болезнью страна использует финансовый
стимул: «босоногие врачи» получают один доллар за каж-
дый идентифицируемый ими случай туберкулеза и пять
долларов за каждого пациента, который успешно завер-
шит лечение. Однако высокий уровень заболеваемости
туберкулезом — это плюс, потому что наличие СПИДа
в Китае пока еще почти не признано, и болезнь распро-
странится прежде, чем правительство признает, что про-
блема существует. К настоящему моменту достоверные
цифры относительно СПИДа в Китае недоступны, но чис-
ло больных, вероятно, все еще не превышает несколько
десятков тысяч.
Чиновники ВОЗ говорят, что к 2000 году Азия пре-
взойдет Африку по числу смертей от ВИЧ и туберкуле-
за; по заявлению одного из них, «в Азии есть миллионы
и миллионы людей, инфицированных туберкулезом, ко-
торый просто ждет, когда придет ВИЧ и активирует его.
Это катастрофа, которая ждет своего часа». Мы не мо-
жем сказать, какова будет в конце концов заболевае-
мость ВИЧ и туберкулезом в Китае, но обычный «синд-
ром отрицания», по всей вероятности, даст болезни вре-
мя пустить корни.
Мы предвидим, что крупнейшим «вкладчиком» в смерт-
ность в Китае будет не какой-либо из Всадников, нэ эко-
логический коллапс. В качестве регулятора численности
населения экологическая деградация представляет со-
бой обоюдоострый меч. Некоторые источники загрязне-
ния можно удержать внутри границ государства; другие
представляют растущую угрозу планете в целом. Из Китая
9*
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 243
тонкой струйкой просачиваются сообщения о серьез-
ных случаях загрязнения земли, воздуха и воды с гу-
бительными последствиями для здоровья. Одна недав-
няя прекрасная статья, представляющая собой рассказ
очевидца — американского журналиста, описывает ра-
зорительную экологическую цену стремительной инду-
стриализации2.
Переход на автомобильный транспорт, кислотные
дожди, насыщенный свинцом бензин, непромытый уголь,
эрозия почвы, обезлесение, токсичные отходы, загажен-
ные реки — этот список можно продолжать. Однако пока
уровень ядов не достиг кризисных масштабов, правитель-
ство не хочет действовать, так как оно знает, что за лю-
бое улучшение состояния окружающей среды придется
немедленно платить потерей рабочих мест и идущими
вслед за ней социальными конфликтами.
Только когда тысячи людей, которые брали питьевую
воду из реки Хуай, заболели, правительство наконец ре-
шило действовать, закрыв бумажные фабрики и другие
предприятия, которые целыми годами сливали неочищен-
ную воду прямо в реку. Когда же ситуация лишь колеб-
лется около кризисной отметки, позицией правительства
остается следующее: «Сильное загрязнение окружаю-
щей среды может убить вас за сто дней, но без тепла
и пищи вы умрете за три».
Согласно вышеупомянутому репортеру, обычные ки-
тайцы, даже образованные люди, действительно верят,
что у человека может развиться «переносимость» или
иммунитет к загрязненному воздуху, и они вполне гото-
вы платить экологическую цену за индустриальное раз-
витие, гарантирующее их собственное финансовое обо-
гащение. Уже четверть смертей в Китае происходит от
заболеваний органов дыхания. Действие сильного за-
грязнения окружающей среды осложняется табачной эпи-
демией.
Экологическая деградация может лишь усугубляться,
когда страна пытается удовлетворить свои ненасытные по-
требности в энергии путем сжигания низкокачественного,
244 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
насыщенного серой угля. К 2010 году Китай намерева-
ется увеличить втрое свою электроэнергетическую мощ-
ность — со 150 гигаватт (в 1991 году) до 430 гигаватт.
В ближайшие несколько лет он намерен вдвое увеличить
парк личных автомобилей. В результате углекислый газ,
изменяющее климат загрязнение, помимо самих китай-
цев, затронет массу других людей.
Чему равно население Китая? Официально — 1,2 мил-
лиарда; в реальности — никто не знает. В 1979 году
в Китае стартовала так называемая «политика одного
ребенка», и с тех пор правительство поддерживает у окру-
жающего мира иллюзию, что эта политика реально осу-
ществляется. Это далеко не так, особенно в сельских
районах. Правительственным бюрократам, возможно,
и приходится следовать правилам, но десятки миллионов
крестьянских семей обращают мало внимания на декре-
ты властей: «Горы высоки, а император далеко». У пар-
тийных чиновников есть глубокая карьерная заинтере-
сованность в том, чтобы сообщать низкие цифры рож-
даемости для своего уезда...
Сочетание ужасающего загрязнения окружающей
среды и неподконтрольного роста населения может па-
радоксальным образом оказаться ключом к решению
китайской головоломки. Если бы программа ССН была
должным образом представлена как служащая собствен-
ным интересам Китая, то не исключено, что эту страну
можно было бы убедить активно участвовать в ней. Опас-
ность заключается в том, что она может показаться схе-
мой, выношенной Западом, чтобы ослабить Китай, —
и этого следует избегать любой ценой.
Китайские чиновники уже признают опасность огром-
ных излишков рабочей силы. Если в середине 1990-х го-
дов численность безработных сельских жителей оце-
нивалась в 150 миллионов, то, согласно официальным ис-
точникам, в 2000 году она, вероятно, достигнет 370 милли-
онов, а к 2010 году, возможно, 450 миллионов. Давление
миграции на крупные и мелкие города может стать разру-
шительным. В период 1988—1994 годов индустриальное
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 245
производство в сельской местности могло поглотить
лишь 5,3 миллиона человек, и оно абсолютно не сможет
справиться с надвигающейся волной, в особенности по-
сле того, как правительство наконец решило применять
политику «выживания сильнейших» по отношению к раз-
дутой и неэффективной государственной индустрии.
Целью правительства является сведение нынешних
130 тысяч предприятий, находящихся в государственной
собственности, к 512 крупным стратегическим конгломе-
ратам, которые будут открыты для иностранного капита-
ла. Иностранные инвестиции уже составляют 64 милли-
арда долларов. Правительство говорит, что по крайней
мере треть нынешних государственных компаний терпит
убытки. Пытаться удержать на плаву эту искусственную
экономику — это, используя яркое китайское выражение,
«так же невозможно, как пытаться удержать сотни блох
десятью пальцами».
По мере того как глобализация укрепляет свои пози-
ции и в Китае все больше применяется та же логика «по-
бедитель — неудачник», «причастный — непричастный»,
миллионы китайских «блох» будут оставаться без ра-
боты. Правительство заявило об общем количестве ра-
бочих мест в 688 миллионов в 1996 году, но эта цифра
маскирует собой десятилетнее снижение стабильной за-
нятости и резкое увеличение работы по контракту и вре-
менной работы. В текстильной, железнодорожной и тя-
желой промышленности происходят миллионы увольне-
ний. Район Харбина к северо-востоку от Пекина, некогда
бывший индустриальным сердцем страны, быстро пре-
вращается в «пояс ржавчины» — эволюция, знакомая
нам по опыту США и Великобритании. Многие уволен-
ные рабочие вообще не получают пособие.
Иностранные компании напрямую нанимают очень
мало людей, предпочитая субподряды. Например Nike
часто подвергалась критике за свое отношение к работ-
никам, но эта компания, как ни странно, не владеет вооб-
ще ни одной фабрикой в Китае. В итоге китайцы обвинят
в сокращающемся числе рабочих мест и во все более
246 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
и более ужасающих условиях работы, если она есть, свое
правительство3.
Китайские власти подают туманную надежду, что
безработные миллионы каким-то образом могут найти
спасение в сфере услуг. Некоторые из них могут это сде-
лать; большинство превратятся в бродяг. Именно это
лишнее население, которое невозможно поглотить, за-
дает область сотрудничества Китая с Западом. Богатый
мир может предложить техническую квалификацию экс-
пертов и финансы для решения вопросов, заботящих обе
стороны, из которых не самая меньшая по значению —
сокращение огромной численности китайцев. Иначе нам
и климату Земли придется расплачиваться.
Что если Китай откажется сотрудничать? Если ниче-
го не будет предпринято, его население, по официаль-
ным прогнозам, достигнет 1,4 миллиарда к 2010 году
и 1,7 миллиарда к 2025 году. Это минимальные оценки,
основанные на нынешней цифре населения в 1,2 милли-
арда, которая вполне может быть серьезно занижена.
Какова бы ни была реальная цифра, давление этого на-
селения обострит все сегодняшние проблемы Китая.
Окружающая среда будет претерпевать одно покушение
за другим, что в конце концов приведет к местному, если
не национальному, коллапсу, особенно в том, что каса-
ется воды (подробнее эта проблема обсуждается ниже).
К 2010 году правительству придется обеспечить значи-
тельно больше, чем 500 миллионов тонн пищевого и кор-
мового зерна для нужд населения, которое уже привык-
ло к улучшившемуся рациону.
Когда его способность восстанавливать экологиче-
ское равновесие и поддерживать необходимый уровень
продовольственных запасов окажется, в лучшем случае,
проблематичной, Китай может или в экстренном поряд-
ке присоединиться к реализации ССН, или начать искать
Lebensraum*. Мы полагаем, что западные военные спе-
циалисты вполне осведомлены об опасностях китайского
* Жизненное пространство (нем.).
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 247
экспансионизма, вызванного вопиющим перенаселени-
ем, нехваткой ресурсов и надругательством над эколо-
гией.
Мы настоятельно советуем, чтобы до руководства
Китая была в полной мере доведена мысль о нецелесо-
образности второго варианта и его результатах в случае
такого выбора. Наоборот, все интересы Китая, включая
и интерес его государственного выживания, лежат в об-
ласти сотрудничества с программами ССН. Поощрение
китайцев к осознанию этой реальности и помощь в этом
осознании должны стать первоочередной дипломатиче-
ской задачей.
ВОДНАЯ ГОЛОВОЛОМКА
Китай будет стоять на одном из первых мест, если мы
обратимся к проблеме самого незаменимого ресурса
в мире. Мы уже рассматривали ряд вопросов, связанных
с водой, когда обсуждали проблемы запасов продоволь-
ствия, а также болезни, но там мы не отдали должного
всей ее стратегической важности. Воду неспроста назы-
вают «голубым золотом». Она один из самых драгоцен-
ных товаров на рынке во многих странах. Вообразите
себе вещество, одновременно жизненно необходимое,
вообще ничем незаменимое и все более и более дефи-
цитное: вот сочетание, которое сулит большие прибыли,
но и грозит конфликтами.
Вода неравномерно распределена между различны-
ми странами и внутри отдельных стран, и во многих мес-
тах питьевая вода уже в высшей степени дефицитна.
Согласно данным Мирового банка, 80 стран, в которых
проживает 40% населения мира, страдают от нехватки
воды, тогда как всего лишь девять стран располагают
60% всех пресноводных запасов.
В Африке не только деревенским женщинам зачас-
тую приходится ходить за водой бесконечное число миль,
но и их городским соотечественницам приходится вы-
248 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
стаивать очереди за водой, которая часто оказывается
непригодной для питья. Альтернативами является либо
пиратское откачивание воды из водопроводных маги-
стралей, либо покупка ее из автоцистерн. Так же как до-
ступ к пище, доступ к воде сейчас становится сильным
лимитирующим фактором человеческого существования,
хотя ни один орган ООН и не догадался еще дать опре-
деление «водной безопасности».
Прекрасным примером вышесказанного являются
жители больших городов Китая. В Пекине треть колод-
цев уже иссякла из-за чрезмерного откачивания воды
на нужды пригородных рисовых и просяных полей. Уро-
вень грунтовых вод упал до 50 метров ниже уровня моря,
что вызывает серьезные проблемы с оседанием почвы.
Она продолжает опускаться со скоростью 1—2 метра
в год до такой степени, что столицу Китая, возможно, при-
дется когда-нибудь перенести в другое место. Сам ми-
нистр водного хозяйства КНР публично признал, что по-
ловина из 600 китайских городов крупного и среднего
размера испытывает перебои с водой; более 100 из них
официально признаны испытывающими серьезную не-
хватку.
Эту ситуацию отнюдь не улучшают тысячи китайских
предприятий, сливающих токсические химикаты в реки,
воду которых люди используют для сельскохозяйствен-
ных нужд и питья. Две трети китайских запасов питье-
вой воды не соответствуют минимальным стандартам,
установленным ВОЗ.
Если мы взглянем на проблему водопользования, мы
обнаружим работу некоторых из тех же самых мальтузи-
анских факторов, которые мы видели при рассмотрении
продовольственной проблемы: с 1940 года население
увеличилось почти в три раза, но потребление воды вы-
росло в четыре раза. Ядерный синтез или какая-нибудь
другая дешевая энергетическая технология для опрес-
нения морской воды вряд ли появится вовремя, чтобы
предотвратить серьезные перебои. Единственный новый
источник — прекратить тратить воду впустую, а это
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 249
означает, что она должна подвергаться профессиональ-
ному менеджменту, предпочтительно частной компании,
и цены на нее должны устанавливаться в соответствии
с реальной стоимостью технического обслуживания и до-
ставки.
Когда ТНК появляются в городе вроде Буэнос-Ай-
реса или Касабланки, качество водоснабжения улуч-
шается, и устраняется неэкономный расход воды. Тако-
го рода услуги должны оплачиваться. Если кварталы
трущоб не могут позволить себе подключиться к водо-
проводной сети и платить за эту услугу, их следует об-
ходить. Учитывая, что 50% населения мира уже живет
в городах, можно с уверенностью сказать, что спрос
на пресную воду не может быть удовлетворен. Поэтому
она должна рационироваться единственным реальным
способом: с помощью цен. Кое-кому придется обхо-
диться неочищенной водой, как это уже, по некоторым
оценкам, делают 1,4 миллиарда человек. Возвраще-
ние холеры в Латинской Америке, например, прямо свя-
зывают с урбанизацией и недостаточными запасами
пресной воды.
Стратегический анализ имеющихся запасов показы-
вает, что будущее будет насыщено войнами за воду. Из
200 крупнейших речных систем мира 150 делят между
собой два государства, а остальные 50 делят между со-
бой от трех до 10 государств. Например, восемь распо-
ложенных выше по течению стран могут пользоваться
водами Нила, прежде чем течение достигнет Египта. При
этом для Египта Нил является почти единственным ис-
точником всех водных ресурсов. Существует много ана-
логичных ситуаций, и здесь сразу же виден потенциал
для разжигания конфликтов.
Хотя это выходит за рамки нашего исследования, мы
рекомендуем составить карту «точек водного воспламе-
нения», которая включала бы физические, политические
и стратегические данные. На такой карте рельефно про-
явились бы регионы, где война, голод и мор могут про-
явить себя в полной мере.
250 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
НАРКОТИЧЕСКАЯ ГОЛОВОЛОМКА
Единодушное мнение Рабочей Группы состоит в том, что
все наркотики, «тяжелые» и «легкие», должны быть ле-
гализованы. Мы понимаем, что в большинстве западных
стран трудно вести агитацию на такой платформе и что
вопрос декриминализации не радует и не привлекает
политиков. Также вполне возможно, что в битве за лега-
лизацию наркотических веществ могут быть безрассуд-
но растрачены драгоценное время и энергия, тогда как
западным державам следует направлять свои усилия на
реализацию селективных ССН дома и за рубежом. По-
этому мы не можем безапелляционно заявить, что Сто-
роны-Заказчики должны стать борцами за эту идею.
Тем не менее мы выступаем за легализацию по не-
скольким весьма убедительным причинам. По самой кон-
сервативной оценке, связанная с наркотиками деятельность
обеспечивает как минимум 2% валового мирового продук-
та, а некоторые источники оценивают оборот наркоторгов-
ли в два или три раза выше. Даже если принять более низ-
кую оценку, самое меньшее, что можно сказать: наркоти-
ки — самый прибыльный товар в мире. Оборот нелегальных
наркотиков составляет от 10 до 13% стоимости мировой
торговли — больше, чем все нефтепродукты вместе взя-
тые. Если бы наркобизнес был национальной экономикой,
эта экономика занимала бы примерно десятое место в мире
и была бы крупнее, например, канадской.
Мы не видим никакой причины, по которой такие до-
ходы должны по-прежнему обогащать международный
криминальный класс и самые презренные элементы за-
падных обществ. Было бы гораздо предпочтительнее вы-
вести эту торговлю из тени и в дальнейшем подвергать
ее юридическому контролю и финансовому аудиту как
любой другой бизнес. Фармацевтические, аграрные или
даже развлекательные корпорации хорошо подошли бы
для того, чтобы взять на себя производство и маркетинг
легализованных наркотиков, и на них можно было бы воз-
лагать ответственность за чистоту и качество товара.
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 251
О нынешних поставщиках ничего этого сказать не-
льзя. Поскольку наркотики запрещены, они не только
имеют сомнительное качество, но и чрезмерно дороги.
Доходы от торговли ими вливаются в другие криминаль-
ные предприятия и поддерживают на плаву отмывате-
лей денег, которые своей деятельностью порочат закон-
ный финансовый бизнес. Что же касается коррумпирую-
щего воздействия наркоторговли на государственный
аппарат на всех его уровнях, то появлявшиеся на протя-
жении многих лет скандальные разоблачения, затраги-
вающие как минимум дюжину стран, заставляют нас ду-
мать, что дальнейшие доказательства больше не требу-
ются.
Любой, кто отстаивает декриминализацию наркоти-
ков, должен неизбежно провести сравнения с «сухим за-
коном» в Америке. Со времен его отмены население Со-
единенных Штатов не стало намного более алкоголизи-
рованным, но если бы даже это произошло, мы все равно
считаем, что любой взрослый человек должен иметь сво-
боду решать, желает ли он или она пить, или принимать
наркотики, или, если на то пошло, курить сигареты, или
покончить жизнь самоубийством.
Наркоторговля, в особенности в Соединенных Шта-
тах, привела к фатальной перегруженности тюрем и су-
дебной системы. 3% чернокожего взрослого мужского
населения находится за решеткой, в основном за пра-
вонарушения, связанные с наркотиками. В дополнение
к 1,8 миллиона людей «всех цветов кожи», сидящих
в тюрьме, еще 2,3 миллиона имеют судимость, осужде-
ны условно или освобождены досрочно. Консервативные
оценки Управления по контролю за наркотиками США
подтверждают, что американская экономика терпит из-за
наркотиков убытки на сумму по крайней мере 146 мил-
лиардов долларов ежегодно, включая социальную цену
связанной с наркотиками преступности, эквивалент ко-
торой оценивается в 67 миллиардов долларов.
С приходом к власти администрации Рейгана США
объявила «войну наркотикам». Эта программа, может
252 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
быть, хороша с политической точки зрения, ибо радует
толпу, но будь это настоящей войной, ее следовало бы
счесть поражением, худшим, чем во Вьетнаме. И не по-
тому, что победить не пытались4.
Результаты международного участия (ООО, «Боль-
шая семерка», Совет Европы, ЕС и т. д.) в этой «войне»
точно так же разочаровывают. Интерпол тратит полови-
ну своего бюджета на борьбу с наркоторговцами. Несмот-
ря на все эти усилия, по оценкам экспертов, лишь 10%
наркотиков, производимых во всем мире, конфискуют-
ся властями. Поскольку выигрыш велик, многие люди
готовы идти на огромный риск, перевозя и продавая нар-
котики.
Европа также не заняла никакой позиции по легали-
зации наркотиков, тем самым усиливая различные мес-
тные мафии и иноземные вооруженные формирования.
Страны, где наркотики производятся и которым послед-
ние косвенно приносят большие деньги, идут на сотруд-
ничество со своими «коллегами» на Севере только то-
гда, когда они приперты к стене грубой силой или шанта-
жом, и нет никакой причины, по которой они когда-нибудь
начнут вести себя иначе. Если бы наркотики были лега-
лизованы, страны-производители могли бы официально
разрешить их выращивание, переработку и экспорт, по-
лучая доходы от налогов с этой деятельности. Гербици-
ды больше не распылялись бы над фермами мелких зем-
ледельцев, не происходило бы и другого физического
уничтожения ресурсов.
С каждым годом становится понятней, что полиция
и армии не могут сдержать поток наркотиков, и тем не
менее правительство Соединенных Штатов намеревает-
ся потратить в 1998 году еще 16 миллиардов долларов
на программу «войны с наркотиками»: на перехват партий
наркотиков на границах, на уничтожение посадок в стра-
нах-производителях плюс небольшую сумму на «просве-
щение по вопросам наркотиков» внутри страны. В оче-
редной раз большие суммы денег поплывут в руки кор-
румпированных военных верхов в латиноамериканских
[ 2.5 ] ГОЛОВОЛОМКИ | 253
странах, которые затем будут использовать военную тех-
нику для подавления восстаний, скорее для расправы
с собственными политическими врагами, чем с наркоба-
ронами. Их приоритеты редко совпадают с приоритета-
ми американских «антинаркотических воинов». Было бы
гораздо более эффективным передать такие по-королев-
ски щедрые суммы на нужды превентивных и корректи-
ровочных ССН.
Вооруженные силы США также не являются против-
никами, способными справиться с наркобаронами. Как
писал один американский военный, «точно также было
во Вьетнаме: подавляющее преимущество, которое Со-
единенные Штаты имеют в технологии, спецслужбах и
военной силе, недостаточно для того, чтобы преодолеть
политические, экономические и социальные факторы,
оказывающие влияние на ход войны за наркотики...
[Однако] с политической точки зрения проще ринуться
вперед очертя голову, чем провести серьезную переоцен-
ку ситуации»5.
Мы рекомендуем, чтобы к такой серьезной переоцен-
ке приступили незамедлительно и чтобы в ходе нее были
рассчитаны преимущества легализации наркотиков для
мировой экономики. В настоящий момент борьба с нар-
котиками обходится чрезмерно дорого с экономической,
социальной, военной и политической точек зрения, а так-
же отвлекает ресурсы, которых и так не хватает, от сфер,
где они принесли бы больше пользы.
Если бы легальные компании стали продавать ле-
гальные наркотики, то на них не следовало бы возлагать
ответственность за злоупотребления наркотиками от-
дельных лиц, но, как это происходит в табачной инду-
стрии, их следовало бы обязать предупреждать об опас-
ности. Потребовалось бы четко обозначать на упаковке,
что ее содержимое «вызывает зависимость» (где это при-
менимо) или «опасно для здоровья». По закону для мо-
лодых людей можно было бы установить те же возраст-
ные ограничения на употребление наркотиков, что и на
употребление алкоголя, а за вождение автомобиля под
254 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
их воздействием следовало бы установить те же самые
наказания. Если цены стали бы поощрять преступность
или возникновение черного рынка, как это происходит
в нелегальной наркоэкономике, то наркоторговля могла
бы стать одной из тех областей, где правительствам по-
требовалось бы контролировать уровень цен или же про-
давать наркотики некоторым пользователям в специаль-
ных магазинах.
Употребление наркотиков не следует окружать ро-
мантическим ореолом, но если люди хотят убивать себя
передозировками, то пусть они это делают. Учитывая,
какого сорта люди до сих пор были их предшественни-
ками, они будут оказывать обществу неоценимую услу-
гу. С точки зрения ССН уровень смертности от этих при-
чин пренебрежимо мал, и он, вероятно, будет сохраняться
на стабильном уровне или несколько упадет. По оцен-
кам экспертов, ежегодно от связанных с наркотиками
причин в США происходит 20 тысяч смертей (данные за
1986—1996 годы). Данные для других стран ненадежны
или вообще недоступны, причем ВОЗ сообщает всего
лишь об 11 тысячах смертей во всем мире — очевидно
заниженные данные. Наркотики являются областью-го-
ловоломкой, требующей дальнейшего изучения, но ясно,
что они имеют крупный экономический потенциал и лишь
небольшой потенциал с точки зрения ССН.
IN FINE...
В данном отчете была предпринята попытка предоста-
вить в распоряжение Сторон-Заказчиков четкую и ответ-
ственную оценку ситуации, перед лицом которой стоят
глобальный капитализм и рыночная экономика в XXI веке
(часть первая), а также теоретические и практические
средства для избежания потенциальной катастрофы и па-
ралича (часть вторая).
Хотя нас порадует, если этот текст сочтут своевре-
менным, мы не считаем себя частью толпы пророков
конца тысячелетия, а наш Доклад — еще одной струей
в потоке апокалиптических текстов. Мы написали бы,
по существу, тот же самый текст пять или десять лет
тому назад или же пять или десять лет спустя. Несколь-
ко цифр или ссылок на источники изменились бы, но
смысл — нет.
Нас самих изменил опыт совместной работы над этим
Докладом; наши индивидуальные восприятия ситуации
слились воедино, а уровень осознания проблем повысил-
ся. Сейчас нашей главнейшей заботой является безотла-
гательность решения обозначенных проблем — чувство,
которое трудно вызвать у других, не прибегая к эмоцио-
нальному языку, от которого мы попытались воздержать-
ся в тексте Доклада.
Мы особо надеемся, что наш, основанный на фак-
тах, метод и беспристрастный подход не затмили собой
необходимость в политической воле и немедленных дей-
ствиях, которые, возможно, могут последовать только за
256 | ДОКЛАД ЛУГАНО [ ЧАСТЬ ВТОРАЯ ]
призывом и к разуму, и к эмоциям, первой из которых
является страх.
Стороны-Заказчики, как мы догадываемся, достиг-
ли того положения в обществе, которое и заставило их
заказать этот Доклад, именно потому, что они не боятся
смотреть в лицо реальности, потому что они понимают
римскую мудрость: Necessitas non habet legem — «Необ-
ходимость не знает законов».
Мы, на чью долю выпала честь участвовать в напи-
сании этого Доклада, должны теперь верить, что их спо-
собность действовать соизмерима с их прозорливо-
стью.
ПРИЛОЖЕНИЕ
СЬЮЗАН ДЖОРДЖ
К этому Докладу можно отнестись тремя способами.
Первый — отвергнуть его сразу же: «Окончательное ре-
шение в мировом масштабе, предлагаемое Рабочей
Группой в Лугано, слишком ужасно, чтобы его себе по-
мыслить, и поэтому я не буду о нем мыслить». Те, кто
реагирует таким образом, могут обсуждать тонкие ню-
ансы страусиной логики с другими страусами; я предо-
ставляю им заниматься этим и больше ничем не могу им
помочь.
Второй способ — не задаваться вопросом о том, яв-
ляется ли предлагаемый Рабочей Группой выбор ужас-
ным, — это-то как раз мне кажется очевидным, — но спро-
сить себя, является ли он логически необходимым. Если
принять предпосылки, то могут ли выводы быть иными?
Третий способ — это признать, что выводы действи-
тельно следуют из предпосылок, а затем радикально
поставить под вопрос сами предпосылки. Последние
можно подразделить на несколько типов.
ПРЕДПОСЫЛКИ
Экономические предпосылки ясны. Капиталистический
рост и эффективность решают всё; все остальные цен-
ности должны быть принесены им в жертву. Конкурен-
ция на рынке (кроме всего прочего — за рабочие места,
258 | ПРИЛОЖЕНИЕ
за сегменты рынка, за прибыли) приведет к оптималь-
ной эффективности, потому что рынок — это лучший
распределитель любых ресурсов, будь то природные,
промышленные, финансовые или человеческие ресур-
сы. Далее, рынки способны к саморегуляции, и им про-
сто не следует мешать.
Целями экономической деятельности являются при-
быль и накопление, которые одновременно и знак, и мера
эффективности. Через посредство финансовых рынков
прибыли преобразуются в инвестиции, и весь цикл начи-
нается снова. Занятость и удовлетворение потребностей
людей, в отличие от самого рынка, являются второстепен-
ными для системы, которая подчиняется логике спроса
и предложения, а не потребностей и их удовлетворения.
Более или менее справедливое распределение ак-
тивов между людьми в различных регионах мира или
между гражданами одной и той же страны, может быть,
и входит в сферу компетенции правительств или благо-
творительных организаций, но оно, безусловно, не явля-
ется заботой рынка. И все же саморегулирующиеся рын-
ки ведут себя в некотором смысле нравственно; они
в конце концов вознаграждают трудолюбивых, серьез-
ных и «достойных» — или, по крайней мере, так заявля-
ют их апологеты. Первый приз из лап системы можно
вырвать только посредством радикального, не боящего-
ся риска индивидуализма, и в этом мире каждый играет
сам за себя.
Особенно рьяно эту экономическую философию от-
стаивают очень крупные ТНК, работающие в области
производства, услуг или финансов, которые сами, одна-
ко, пытаются сократить давление конкуренции, практи-
куя «капитализм альянсов». Компании малого и средне-
го размера, семейные фирмы, профессионалы, ремес-
ленники, лавочники, как правило, не живут по тем же
самым безличным и безжалостным правилам. Истинной
целью Доклада — поскольку это является также целью
глобализованной рыночной экономики — является сво-
бода и благосостояние ТНК.
ПРИЛОЖЕНИЕ | 259
Социальные последствия, исходящие из экономиче-
ских принципов, управляющих этими корпорациями, со-
вершенно очевидны. Как до боли ясно показывает зна-
менитый «сократитель штатов» Альберт «Эл-Бензопила»
Данлэп в своей преисполненной саморекламы книге
«Грязное дело. Как я спасал плохие компании и делал
хорошие компании великолепными»1, корпорации при-
надлежат исключительно тем, кто делает в них инвести-
ции, — иначе говоря, их акционерам.
И напротив, они не принадлежат их работникам, их
поставщикам или жителям тех мест, где они располага-
ются. Отсюда следует, что главный исполнительный ди-
ректор (СЕО*) должен зарабатывать для своих акцио-
неров (и для себя самого) столько денег, сколько он
только может, любыми необходимыми средствами. Что
случится с людьми, уволенными по сокращению штатов,
с их семьями и с городами, в которых они живут, — не
является его заботой, не входит в сферу его ответствен-
ности. И точка.
«Сократители штатов» вроде мистера Данлэпа2 поль-
зуются обожанием Уолл-стрит и лондонского Сити, полу-
чают огромные вознаграждения за свои услуги и появля-
ются на обложках журналов, хотя Newsweek однажды
и порвал шокирующим образом с традицией, опублико-
вав разоблачение нескольких особенно свирепых «сокра-
тителей штатов» из числа СЕО под огромным красным
заголовком «Корпоративные убийцы». News-weekвыра-
жался в переносном смысле; Рабочая же Группа выра-
жается в прямом.
Средний СЕО крупной американской корпорации
сейчас получает в год в 200—300 раз больше, чем его
самый низкооплачиваемый сотрудник. Тем временем
зарплаты как британских, так и американских рабочих
сейчас в реальном исчислении ниже, чем в 1987 го-
ду. В течение более полутора десятилетий плоды роста
производительности плыли мимо трудящихся. Повсюду
* Сокращение от chief executive officer (англ.).
260 | ПРИЛОЖЕНИЕ
рабочие увеличивают производительность своего труда,
но они по большей части подвергаются наказанию за
свои усилия, ибо глобализация сталкивает их друг с дру-
гом в международной конкурентной войне, в которой, го-
воря словами Гоббса, «каждый является врагом каждо-
го». Прибыли текут к менеджерам высшего звена и к ак-
ционерам, то есть к владельцам знаний и капитала.
Эти компании мобильны, и они первыми выискива-
ют новые места, где профсоюзы слабы или стоят вне
закона и где они могут достичь высочайшей возможной
производительности труда за самую низкую возможную
зарплату. Этот феномен не ограничивается богатыми
странами. Французская ТНК Thomson недавно перенес-
ла производство из Малайзии во Вьетнам, оставив 1600
своих малазийских работников на произвол судьбы. Nike
перемещала свои субподряды (то, что сейчас называет-
ся аутсорсингом) из США в Корею, из Кореи в Индоне-
зию, из Индонезии во Вьетнам, все время держа ухо во-
стро в поисках лучших условий.
Некоторые ученые заходят очень далеко, пытаясь
доказать, что сокращение штатов и «делокализация» (пе-
ренос производства из Флинта, штат Мичиган, в Шэнь-
чжэнь) не являются причиной или лишь в очень неболь-
шой степени являются причиной огромного числа рабо-
тающих бедняков в США, а также массовой безработицы
и ощущения экономической ненадежности в Европе.
В любом случае — говорят эти эксперты с достойной под-
ражания и внезапно пробудившейся заботой об угнетен-
ных — азиаты, мексиканцы или поляки имеют столько
же прав на эти рабочие места, сколько и мы. Они подра-
зумевают, а то и говорят прямо, что американцы и евро-
пейцы, которые хотят иметь приличную работу за достой-
ную оплату, ведут себя эгоистично по отношению к бед-
някам третьего мира.
Однако вся соль в том, что ТНК никогда не разре-
шат чьих бы то ни было проблем с занятостью. По срав-
нению с их размером и объемом продаж они создают
весьма мало рабочих мест. Хотя ООН утверждает, что
ПРИЛОЖЕНИЕ | 261
в настоящее время существует около 40 тысяч ТНК, верх-
ние 100 из них контролируют одну пятую всех активов
ТНК во всем мире. В 1996 году эти 100 «звезд» продали
товаров и услуг на сумму более 4,1 триллиона долларов,
но число их наемных работников составляло менее 12 мил-
лионов человек во всем мире — меньше, чем числилось
в их платежных ведомостях в 1980 году! С1993 по 1996 год
объем их продаж увеличился на 24% — и при этом они
умудрились сократить число своих наемных работников.
Любой сотрудник одной из крупнейших ТНК, от предсе-
дателя совета директоров до дворника, сейчас в сред-
нем производит продаваемых товаров на сумму 350 ты-
сяч долларов. Да, вот это я называю производительно-
стью труда!
Политические предпосылки «Доклада Лугано» вы-
водятся из предпосылок экономических. Социальные
и политические институты, ставшие результатом функ-
ционирования рынков, массовой приватизации, сокраще-
ния государственных служб и других неолиберальных
мер, являются наилучшими из тех, которые когда-либо
были или могут быть разработаны. Как формулирует
сама Рабочая Группа, «рынок, понимаемый в самом
широком и всеобъемлющем смысле, есть ближайшая
аналогия мудрости Всевышнего, с которой мы только
можем столкнуться». Даже если он посылает страда-
ния на долю некоторых и при поверхностном взгляде
кажется жестоким, он все равно может извлекать блага
из кажущегося зла.
Эта тема известна: капитализм невозможно улуч-
шить, он является естественным состоянием человече-
ства. Свободный рынок есть предпосылка демократии,
демократия есть предпосылка стабильности и мира, ко-
торые, в свою очередь, являются предпосылками даль-
нейшего процветания бизнеса. В любом случае, благо-
даря революции в области информационных технологий,
а также мобильности денег, глобализация и рыночная
интеграция неизбежны, и им невозможно сопротивлять-
ся. Это как в старой и патологически несмешной шутке
262 | ПРИЛОЖЕНИЕ
об изнасиловании: единственное, что остается — рас-
слабиться и попытаться получить удовольствие.
Глобализованный рынок, таким образом, должен
определять почти все отношения между индивидуумом
и обществом. Поскольку государство не может сильно
повлиять на общество — и ему не следовало бы этого
делать, даже если бы оно могло, — то демократия уже
не столь важна, как раньше. Она может создавать деко-
ративный фасад, но демократию необходимо держать
под контролем (или постепенно свертывать), потому что
выборы и массовое участие людей в политике по опреде-
лению ориентированы на массы, которые по определе-
нию состоят из неудачников. Множества громко самовы-
ражающихся людей имеют тенденцию оказываться безот-
ветственными и только путаться под ногами.
Что касается торговых предпосылок, то Рабочая Груп-
па склоняется к снятию всех ограничений с торговли
и инвестиций при наличии жестких, «основанных на пра-
вилах», международных правовых рамок, гарантирующих
эту свободу, — подобно таковым Всемирной торговой
организации. Это понятно с точки зрения ТНК, посколь-
ку мировой торговый порядок сшит по их мерке. Их про-
паганда оказалась настолько эффективной, что высту-
пать сейчас против «свободной торговли» — это почти
то же, что выступать против института материнства. Что
же лежит за этой семантикой?
Не менее трети всей мировой торговли сейчас пред-
ставлено обменами внутри одной и той же фирмы — то
есть Shell «торгует» с Shell, IBM с IBM, Unilever с Unilever.
Другая треть мировой торговли — это сделки не внутри
фирм, но между фирмами, иначе говоря — когда ТНК
торгуют друг с другом: General Electric с General Motors.
И лишь остающаяся треть обменов на мировых рынках
может быть в общепринятом смысле названа «нацио-
нальной» торговлей, и доля ее стабильно снижается.
Чем для католиков являются Первородный грех и Свя-
тая Троица, тем для неолибералов являются блага, при-
носимые свободной торговлей. Эта базовая доктрина
ПРИЛОЖЕНИЕ | 263
стоит на каменном фундаменте модели «сравнительных
преимуществ». Согласно этому широко известному прин-
ципу, выдвинутому в XIX веке Давидом Рикардо, стране
следует продавать то, что она производит относительно
дешево, и покупать то, что она производит относительно
дорого. Что ж, допустим.
Эта теория предполагает, однако, что, как и во вре-
мена Рикардо, капитал остается дома, а перевозка то-
варов дорога — хотя ни в первом, ни во втором случае
это уже не так. Далее, здесь принимается за данность,
что торговля ведется между нациями, и полностью иг-
норируется та реальность, что ТНК могут делать инвес-
тиции и заниматься производством где угодно, что об-
мены внутри отдельных фирм и между фирмами уже
составляют две трети мировой торговли товарами и услу-
гами.
Говоря более специальным языком экспертов, тео-
рия двухсотлетней давности, которая по-прежнему не
теряет популярности, ссылается на «простую модель об-
щего равновесия для случая двух стран», что может лишь
искажать суждения о преимуществах или недостатках
денационализованной, многополюсной торговле ТНК3.
Но логическая путаница и неспособность анализиро-
вать эмпирическую реальность сегодняшнего дня при-
сущи не одной только экономической теории. Модель
сравнительных преимуществ всегда занималась эконо-
мическими затратами на производство вина и ткани (если
использовать примеры самого Рикардо) в той или дру-
гой стране. Сейчас мы живем в мире, где нормы и пра-
вила политических и социальных систем различных стран
находятся в условиях прямой конкуренции друг с другом.
Готовы ли вы согласиться на детский труд, двенад-
цатичасовой рабочий день, ничтожные заработные пла-
ты, опасные условия труда и запрет на деятельность
профсоюзов у себя дома? По всей вероятности, нет. Но
если вы не видите никакой причины, по которой ваши
соотечественники должны конкурировать с несчастны-
ми и угнетенными гражданами государств, где все эти
264 | ПРИЛОЖЕНИЕ
практики являются «законными», то на вас навешивают
ярлык «противника свободной торговли», «протекциони-
ста», вы подвергаетесь анафеме.
Всемирная торговая организация освобождает това-
ры, изготовленные трудом заключенных, из-под контро-
ля своих правил, но она не говорит ничего о праве на
организацию профсоюзов, об условиях труда или о дет-
ском труде. По оценкам Международной федерации ра-
бочих текстильной и кожаной промышленности, в мире
работают 250 миллионов детей, половина из них млад-
ше 14 лет, и почти все они работают в чудовищных усло-
виях. Этот ужас не имеет ничего общего с культурой,
традициями или «азиатскими ценностями», но имеет це-
лью получить трех покорных и беззащитных детей по
цене одного взрослого.
Федерация говорит, что всех этих работающих де-
тей можно было бы отправить в школу, затратив 6 мил-
лиардов долларов, или 2% мировых затрат на вооруже-
ние. Одни и те же аргументы в пользу детского труда
выдаются вот уже более столетия сначала в Британии
и континентальной Европе, теперь в Пакистане или Гон-
дурасе — и примерно одним и тем же сортом людей.
Использование детей есть единственный способ сохра-
нить промышленность страны на конкурентоспособном
уровне; детишкам будет еще хуже, они умрут с голода
или станут проститутками, если не будут работать на нас;
от них зависят их семьи. Новейшим поворотом является
призыв к защите «прав ребенка», включая «право на
труд», причем последнее предполагает, что посещение
школы не будет обязательным для всех.
На самом деле детский труд снижает уровень зар-
плат и лишает взрослых рабочих мест. В Индии пример-
но одинаковое количество работающих детей и безра-
ботных взрослых. Институт детского труда способствует
сохранению нищеты. Работающие дети сегодняшнего
дня, если они к тому времени не умрут, станут безработ-
ными взрослыми дня завтрашнего, которые будут посы-
лать своих собственных детей работать в тех же самых
ПРИЛОЖЕНИЕ | 265
омерзительных условиях. Большое количество ТНК за-
ключает субдоговоры с компаниями, использующими дет-
ский труд4.
Детский труд существует, пусть и в гораздо меньших
масштабах, и на Севере, но в развитых странах законо-
дательство, по крайней мере, признает, что договарива-
ющиеся стороны не обязательно имеют равные возмож-
ности отстаивать свои интересы и что более слабой сто-
роне должна быть предоставлена правовая защита. Как
и ребенок, рабочий не всегда может «свободно» осуще-
ствлять свои законные «права», и без такой защиты «пра-
во на труд» может означать, что работник вынужден бу-
дет смириться с нечеловеческими условиями, чтобы вы-
жить.
Так, знаменитое решение Верховного суда Соединен-
ных Штатов, утвердившее закон о минимальной зара-
ботной плате для женщин, указывало на их относитель-
ную слабость в отстаивании собственных интересов, ко-
торая могла бы сделать их «легкими жертвами тех, кто
захотел бы воспользоваться их бедственными обстоя-
тельствами» 5. Это может оказаться сюрпризом для Вер-
ховного суда, но глобализация и свобода торговли сей-
час аннулируют его решение. Именно поэтому критики
говорят о «гонке на дно», когда стандарты различных го-
сударств ставятся в условия конкуренции друг с другом.
Наименьший «общий знаменатель» имеет тенденцию
становиться нормой, а для индивидуума все сводится
к выбору между условиями третьего мира и отсутствием
работы.
Те же аргументы могут быть применены к экологи-
ческим стандартам, за тем исключением, что природа
вообще не имеет никакой возможности отстаивать свои
интересы, разве что только она «сдастся», когда уже
больше не может выдерживать нападение. При сегод-
няшнем режиме международной торговли, если страна
в состоянии предлагать свои продукты по более деше-
вой цене потому, что она осуществляет политические
репрессии, закрывает глаза на социальное угнетение
266 | ПРИЛОЖЕНИЕ
и истязает свою окружающую среду, это не является про-
блемой ни неолиберальных экономистов, ни ВТО.
Всемирная торговая организация предлагает адре-
совать жалобы в Международную организацию труда;
традиционные экономисты говорят: «Не впутывайте тор-
говлю в гуманитарные проблемы: пусть неудачники эми-
грируют — или оказывайте им значительную техническую
и финансовую помощь». Держи карман шире. Реальность
сегодняшнего дня такова, что к тому времени, когда про-
дукт доходит до рынка, он теряет всякую память о надру-
гательствах над человеком или природой6.
Финансовые предпосылки Доклада просты. Капитал
мобилен (а труд — нет). Теоретически финансовые рын-
ки позволяют тем, кто имеет сбережения, инвестировать
их в акции, облигации, опционы и т. д., чтобы направлять
инвестиции обратно в производство и, таким образом,
создавать благосостояние для всех. В действительности
лишь крошечная доля огромных денежных потоков, вли-
вающихся в финансовые рынки, так или иначе инвести-
руется в «реальную» экономику7.
Огромный приток ликвидных средств на финансовые
рынки также отражает процесс передачи богатства сни-
зу вверх. Когда у менее зажиточных людей заводится
немного наличности, они покупают товары и услуги и тем
самым поддерживают реальную экономику на ходу. Ко-
гда деньги двигаются к тем, у кого уже есть почти всё,
в чем они нуждаются или чего желают, они вкладывают
их в бумагу, в значительной степени непродуктивную. Ра-
бочая Группа лишь мельком касается того факта, что
финансовый капитал в значительной степени может уже
не иметь отношения к реальному производству и рас-
пределению товаров и услуг, хотя она справедливо опа-
сается неустойчивости финансового рынка и его крахов.
Деньги, которые плещутся сейчас в резервуарах ми-
ра, большей частью находятся в руках пенсионных фон-
дов, страховых компаний и финансовых фирм (брокер-
ских контор, хедж-фондов и т. п.). Их совокупные активы
оцениваются в кругленькую сумму 21 триллион долларов,
ПРИЛОЖЕНИЕ | 267
половина которых принадлежит компаниям в США. Эта
цифра, которая приводится в отчете за 1998 год Банка
международных расчетов, центрального банкира цент-
ральных банков, непонятна простым смертным. Для срав-
нения скажем, что она превышает совокупный годовой
ВВП всех индустриализованных стран, и если ее разде-
лить на всех живущих сегодня на планете, то каждый муж-
чина, женщина и ребенок получит по 3500 долларов.
Те, кто управляет этими колоссальными суммами, по-
стоянно измеряют температуру рынка, и когда они сни-
маются с места, то двигаются быстро и толпами. Банк
международных расчетов, например, не колеблясь, го-
ворит о «стадном» поведении, так как все управляющие
фондами пытаются следовать за своими самыми преус-
певающими коллегами, за теми, кому уже и раньше уда-
валось обогнать рынок. Изменение лишь на 1% в их пор-
тфелях эквивалентно одной четвертой капитализации
всех фондовых рынков «тигров» Азии или двум третям
всех фондовых рынков в Латинской Америке. Так что нет
ничего удивительного в том, что на этих рынках происхо-
дит стремительный коллапс, когда стадо устремляется
к воротам.
Многие из фондов могут «съежиться» сами и вызвать
катастрофические эффекты по принципу домино, по-
скольку они в такой большой степени подкреплены кре-
дитом: это означает, что они могут брать в долг для спе-
кулятивных целей суммы, в десятки раз превышающие
их собственную капитальную базу, используя один кре-
дит в качестве обеспечения другого. Международные
фонды не регулируются, им позволяют делать все, что
взбредет им в голову, — и после этого люди удивляются,
когда финансисты поступают именно так.
Экологические предпосылки «Доклада Лугано» вер-
ны. Неолиберальные экономические оценки редко при-
нимают во внимание экологическую реальность. Рабо-
чая Группа права, говоря, что необходимо действовать
незамедлительно — правда, действовать необходимо не
так, как она предлагает.
268 | ПРИЛОЖЕНИЕ
Доклад тем не менее игнорирует один важный поли-
тико-экологический момент. Тридцать лет тому назад
в своей знаменитой статье, на которую ссылается и Ра-
бочая Группа, биолог Гарретт Хардин постулировал «Тра-
гедию общинных пастбищ»8. Хардин взял за основу груп-
пу пастухов, в которой каждый «рациональный скотовод»
будет пытаться получить преимущество над всеми осталь-
ными, увеличивая свое стадо сначала на одно животное,
потом еще на одно, потом еще на одно, — пока все ско-
товоды не начнут делать то же самое, и их ресурсная
база — пастбище — не будет истощено.
Несомненно, Хардин является компетентным биоло-
гом, но он мало знает историю и антропологию или ре-
ально наблюдаемое человеческое поведение. Десятки
исторических и современных примеров — от средне-
вековых пастбищных земель до ловли омаров в штате
Мэн —доказывают, что общая собственность не подвер-
гается чрезмерной эксплуатации до тех пор, пока члены
группы сохраняют право определять, кто именно являет-
ся членом этой группы, и управляют своими ресурсами
по собственным правилам.
Хардин принимает за данность, что капиталистиче-
ские ценности и индивидуалистическое, эгоистичное по-
ведение всегда доминирует во всех обществах во все
времена — в высшей степени ложная предпосылка, как
было доказано Карлом Поланьи и многочисленными ан-
тропологами. Подлинная проблема состоит в том, что ре-
сурсы людей и их власть распоряжаться этими ресурсами
сейчас отнимается у них. То, что людям как-то удавалось
выживать и сохранять свою ресурсную базу в течение
столетий без вмешательства Мирового банка или ТНК, —
это не та мысль, которая может прийти в голову Рабочей
Группе.
Что касается демографических предпосылок, поня-
тие «население» в Докладе носит субъективный харак-
тер, поскольку его трактуют как нечто абсолютное и не-
что абсолютно избыточное. Однако понятие «населе-
ние» всегда является относительным, в зависимости от
ПРИЛОЖЕНИЕ | 269
потребностей конкретной экономической и политичес-
кой системы. Когда мы обсуждаем «перенаселенность»,
встает очевидный вопрос: «пере-» по отношению к кому
и к чему? В Докладе этот вопрос не задается, потому
что на него уже был дан ответ. Население рассматри-
вается лишь в связи с потребностями в неолибераль-
ной схеме, включая снижающуюся потребность в работ-
никах и желание сохранить все остальные черты систе-
мы, какова бы ни была цена, которую пришлось бы
заплатить людям.
БЫСТРЫЕ КАСТЫ
Некогда социальное неравенство в любом конкретном
обществе определялось способностью людей отстаивать
свои интересы за столом переговоров, и этот стол пере-
говоров был географически фиксирован. Людям прихо-
дилось вступать в переговоры, потому что они вынужде-
ны были жить друг с другом и знали, что будут продол-
жать жить друг с другом и дальше примерно в одном
и том же пространстве. Новыми же ключевыми словами
являются скорость и мобильность.
На вершине глобальной пирамиды находятся «быст-
рые люди» — владельцы капитала и высококвалифици-
рованные профессионалы, которых Жак Аттали называ-
ет «элитными кочевниками», так как спрос на их услуги
пересекает национальные границы, они могут ехать куда
хотят и постоянно находятся в передвижении. Под ними
находится огромный пласт стационарных «медленных
людей», основной общей характеристикой которых яв-
ляется их заменяемость, независимо от того, происхо-
дят ли замены по направлениям «Север — Север», «Се-
вер— Юг» или «Юг — Юг».
Рабочая Группа, по крайней мере, дает прямой ответ
на великий вопрос, которого другие всегда стремятся из-
бежать и который никогда не задают публично: «Что нам
делать с неудачниками?» Стороны-Заказчики «Доклада
270 | ПРИЛОЖЕНИЕ
Лугано» наверняка не чужды миру корпоративной влас-
ти, у которого уж точно есть проблема с неудачниками,
в особенности потому, что они сами сделали так много
для их появления.
Защитники неолиберального порядка заверяют, что
этот порядок в конце концов будет порождать гораздо
больше победителей, чем неудачников, потому что эко-
номический рост станет в один прекрасный день давать
достаточно благ для всех и охватит всех своей щедро-
стью. Все мы будем извлекать из него пользу. Это утверж-
дение постоянно появляется в литературе, начиная с пуб-
ликаций международного валютного фонда и заканчи-
вая текстами Международной торговой палаты, и везде
служит оправданием жестких мер, увольнений и вообще
человеческого страдания, с тем, что все это будет «ис-
правлено» когда-нибудь в светлом будущем9.
Это утверждение — ложь. Сутью политики XXI века
не будет дележка пирога, как это было в последовав-
шую за Второй мировой войной эпоху государств всеоб-
щего благосостояния; не будет все вращаться и вокруг
того, кому, когда и как достанутся какие ресурсы, и даже
вокруг того, кто и кому будет отдавать приказы. Стерж-
нем политики будет смертельно серьезное дело: оста-
ваться в живых. Таков основной итог Доклада. Если до
сих пор существует такая вещь, как классовая борьба
(а я полагаю, что она должна существовать, потому что
ставки — выживание — столь высоки), она будет вес-
тись между быстрыми и медленными, между мобильны-
ми и стационарными, между укорененными и кочующи-
ми. Элитные кочевники по определению находятся в при-
вилегированном положении, чтобы выиграть ее; вопрос
для них сводится к тому, как это сделать.
Парадигма Доклада признает существование этой
проблемы и величину ставок; его авторы ищут стопро-
центно надежный способ гарантировать, чтобы кочевни-
ки могли и дальше без проблем передвигаться от одного
оазиса к другому, увеличивать свои стада корпоратив-
ных верблюдов, меняться своими коврами и финиками
ПРИЛОЖЕНИЕ | 271
без помех, при этом сохраняя экологию пустыни и пре-
дотвращая беспокойство среди еще остающихся абори-
генов.
Сколь бы отвратительным ни было предлагаемое ими
решение, авторы «Доклада Лугано», по крайней мере,
имеют порядочность, которой лишен МВФ и подобные
ему организации, признать, что невозможно обеспечить
и сытость волков и здоровье овец; невозможно иметь
глобальную экономику, которая обогащает кучку людей
больше, чем когда-либо в истории, которая неумолимо
толкает богатство вверх по социальной лестнице и со-
здает неудачников десятками миллионов, — невозмож-
но иметь все это, да еще вдобавок девственно чистую
окружающую среду и чистую совесть.
Как также разъясняет Рабочая Группа, «необязатель-
ность» людей тоже движется вверх по социальной лест-
нице. Речь идет уже не только о бразильских индейцах,
американских бедняках и других экзотических группах.
Этот фактор уже наводит прицел на вас, вашу семью,
вашу профессиональную группу, вашу мелкую или сред-
нюю фирму, ваших соседей, вашу естественную среду
обитания. Если транснациональный бизнес не несет от-
ветственности ни перед кем, кроме владельцев капита-
ла, если правительства не могут обкладывать налогами
исчезающие мобильные деньги и помогать выживать
миллионам стационарных людей, тогда излишки этих
людей должны быть каким-то образом устранены или...
АЛЬТЕРНАТИВЫ
Этот раздел придется начать в личном ключе, потому что,
откровенно говоря, при той системе власти, которая сей-
час существует, я чувствую себя одновременно моралист-
кой и дурой, когда пытаюсь предлагать альтернативы.
Слишком часто, чем мне хотелось бы, я посещала меро-
приятия, которые заканчивались принятием воодушевляю-
щей декларации о том, чему «следует» или что «должно»
272 | ПРИЛОЖЕНИЕ
произойти. Столь многие из преисполненных благих на-
мерений проектов в столь полной мере игнорируют кри-
тически важное измерение — власть, что сейчас я пыта-
юсь избегать их, если только, по моему мнению, я не могу
внести дух реализма, которого иначе не было бы.
Кроме того, необходимо идти по тонкой грани между
реализмом и цинизмом. Случающиеся время от време-
ни частичные победы, которые демонстрируют, что мен-
тальности, предпосылкам и целям Рабочей Группы, ее
спонсоров и других, им подобных, можно бросить вызов,
и в конце концов их можно победить, потому что бесчис-
ленные люди где-то там находятся на поле брани и дела-
ют тысячи видов добрых и необходимых дел — вот что
поддерживает во мне силы.
Однако, поскольку у меня постоянно спрашивают
«что делать?», я начну с некоторых советов о том, чего
делать не надо. Первое — это не позволять себе попа-
сться в ловушку слов «следует» и «должно», а также
«школы хлопанья себя по лбу». Принимать за данное,
что любое изменение, лишь потому, что оно будет спо-
собствовать справедливости, равенству и миру, доста-
точно только объяснить, чтоб его тут же реализовали, —
это самый печальный и самый раздражающий вид наи-
вности. Многие хорошие и во всех других отношениях
разумные люди, кажется, верят, что как только могуще-
ственные индивидуумы и институты наконец поймут всю
серьезность кризиса (любого кризиса) и острейшую не-
обходимость его ликвидации, они хлопнут себя по лбу,
признают, что все время были неправы и в результате
мгновенного озарения немедленно повернут свое пове-
дение на 180 градусов.
Хотя невежеству и глупости необходимо отдать долж-
ное, большинство вещей происходят так, как они проис-
ходят, потому что власть имущие хотят, чтобы они про-
исходили именно так. Здесь бы я попросила снисхожде-
ния у читателя за еще одну личную историю. В середине
1994 года меня, как якобы эксперта по вопросам отноше-
ний Севера и Юга, пригласили выступить на коллоквиуме
10 Доклад Лугано
ПРИЛОЖЕНИЕ | 273
ЮНЕСКО на тему «Что случилось с развитием?». На
встрече присутствовал генеральный директор ЮНЕСКО,
а также различные светила и официальные лица из мно-
гих стран, которые, как и я, несколько десятилетий бол-
тались по различным встречам на тему развития.
Моя очередь выступать подошла тогда, когда было
сделано уже много стенающих докладов на указанную
тему: никто не мог отрицать, что сейчас неудачников
больше, чем когда-либо ранее, что верхние 20% челове-
чества теперь контролируют 84% всех активов (по срав-
нению с 70% тридцатью годами раньше), тогда как ниж-
ним 20% приходится обходиться лишь чуть более 1%
мирового богатства; что недоедающих, больных, безра-
ботных, безнадежных людей стало больше, чем когда-
либо, что «развитие» увенчалось жалким провалом.
Я сказала, что стесняюсь того, что являюсь един-
ственным оптимистом в зале. С моей точки зрения, раз-
витие оказалось потрясающе успешным. Те, кто с этим
не согласен, используют, наверное, не те показатели
и неправильные точки отсчета для измерения успеха
и провала. Затем я стала описывать, приводя «главу и
стих» для каждого факта, как долг и обслуживание дол-
га удвоились за десятилетие, как десятки стран теперь
подчиняются дисциплине Мирового банка и МВФ и ока-
зались насильственно интегрированы в глобальную эко-
номику, как ТНК обрели новую свободу инвестировать
и торговать, как финансовый капитал теперь прибылен
как никогда раньше, как полномочия государств ради-
кально урезаны и приватизация стала нормой, как круп-
ное перераспределение доходов от бедных к богатым
внутри отдельных стран и между странами стало укоре-
нившейся практикой.
Если, спросила я, коммерческие банки, официальные
кредиторы, Банк, МВФ, ТНК, управляющие фондами
и глобальные элиты счастливы, то кто мы такие, чтобы
жаловаться? Как может кто-то утверждать, что развитие
не увенчалось успехом, когда все произошло точно по
плану? Не являются ли те, кто, вдобавок, ожидает более
274 | ПРИЛОЖЕНИЕ
справедливого распределения доходов, прекращения
голода, экологического обновления, всеобщего образо-
вания и здравоохранения, неумеренно жадными?
Читатели лишь совсем немного удивятся, узнав, что
больше меня туда не приглашают, — но, по крайней мере,
я не стала играть в дурацкие игры. Все прекрасно знают,
чему «следует» быть сделанным или что «должно» быть
сделано, если целями являются более справедливое рас-
пределение доходов, прекращение голода и т. д. Про-
блема состоит не в том, чтобы убедить тех, кто стоит на
пути к этим целям, что их политика ошибочна, а в том,
чтобы обрести власть. Проблема состоит не в том, что-
бы бездумно повторять, чему именно «следует» произой-
ти или что «должно» произойти, но в том, чтобы начать —
хотя бы задав два простых вопроса:
— Кто несет ответственность за нынешний кризис?
— Как мы можем их остановить?
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ ТИРАНИЯ
Обрести власть, чтобы делать что? Этот вопрос труднее,
чем может показаться. Мне не очень-то нравится неопре-
деленность местоимения «мы», но я буду использовать
его здесь в значении, включающем всех, кто отвергает
философию «Доклада Лугано», кто готов сопротивляться
всеми средствами, какие у них есть в распоряжении, и кто
готов бороться за новую политику и за другой мир — не
идеальный, но другой.
Ситуация, по крайней мере в том виде, как я ее вижу,
довольно-таки проста: «мы» должны найти способы, чтобы
остановить людей, которые не останавливаются ни перед
чем. Транснациональный капитализм не может остановить-
ся. С ТНК и свободными финансовыми потоками он достиг
чего-то вроде злокачественной стадии развития, и теперь
он будет продолжать пожирать и истреблять человеческие
и природные ресурсы, даже губя при этом само тело —
нашу планету, на которой он паразитирует10.
ю*
ПРИЛОЖЕНИЕ | 275
Кодексов поведения и добровольного самоограниче-
ния до смешного (или плачевно) не хватает, чтобы за-
щитить природу и людей от присвоения или уничтоже-
ния, потому что их пожирание позволяет раковой опухо-
ли распространяться еще какое-то время. Вот почему
ставки все время поднимаются; и именно поэтому я по-
лагаю, что бесполезно просить у ТНК, чтобы они прино-
сили чуть-чуть меньше вреда — нам необходимо высту-
пить против того, чем они являются.
Мы стоим лицом к лицу с исключительно могуще-
ственными, непрозрачными, никому не подотчетными
ТНК, а также с глобальными структурами управления,
которые они создают для обслуживания собственных
интересов; и бремя, которое «мы» должны взвалить на
свои плечи в наступающем столетии, есть не больше
и не меньше, как изобретение международной демокра-
тии. Альтернативой являются тоталитаризм и решение,
предлагаемое «мудрецами из Лугано»; выбирать пред-
стоит между их правилами и нашими.
Мы находимся в положении, подобном положению
американцев или французов в середине XVIII века. Они
тоже блуждали впотьмах, совсем не будучи уверенны-
ми, как именно выбраться из-под гнета абсолютной мо-
нархии и перейти к национальной демократии, как сме-
нить свой статус подданных на статус граждан. У них не
было идеальной схемы (ее никогда ни у кого не бывает),
и в конце концов им пришлось драться.
Я не знаю, является ли наше столетие более зрелым,
сможем ли мы найти ненасильственные решения и до-
стичь успеха без пролития крови, — я надеюсь, что это
так, — но я знаю, что конец истории еще не наступил
и что мы должны попытаться свергнуть транснациональ-
ную тиранию прежде, чем она сожрет нас. Подобно на-
шим предкам, мы должны перейти от состояния поддан-
ных к состоянию граждан, от положения жертв к положе-
нию субъектов, определяющих собственную судьбу.
Если мы хотим произвести сдвиг в балансе власти, то
мы должны оценить нашу численность, силы и возможность
276 | ПРИЛОЖЕНИЕ
заключать союзы. Численность — налицо; люди геогра-
фически разделены и политически расколоты, но они —
налицо. Со своей точки зрения Рабочая Группа совер-
шенно права, заявляя, что сепаратизм и разногласия сле-
дует поощрять. Хотя «мы», как правило, с превеликой
радостью подчиняемся, эти препятствия, думается, мо-
гут быть преодолены. Сил также должно хватить, хотя
бы из-за огромного количества социальных групп, кото-
рые что-то теряют из-за деспотической власти корпора-
ций и транснациональной тирании. Союзы — это штука
похитрее, поскольку они должны заключаться поверх
границ поколений и социальных групп, поверх государ-
ственных границ, а иногда и носить трансполитический
характер. Результатом иногда будет чудовищно разно-
шерстная компания.
В США правым и левым потребовалось объединить
усилия, чтобы отменить президентские полномочия «fast-
track» (право подписывать соглашения по свободе тор-
говли с тем, чтобы они немедленно становились закона-
ми, без поправок со стороны Конгресса). Как сказал один
мой друг, наблюдая, как две французские сельскохозяй-
ственные конфедерации грызутся по какому-то сравни-
тельно малозначительному вопросу: «Крестьяне право-
го толка, крестьяне левого толка, какая разница? Скоро
вообще на останется крестьян!» Так что лучше бы им
было объединиться по существенным вопросам, но та-
кое поведение не является естественным рефлексом ни
для них, ни для других групп, которые привыкли раска-
лываться по старым как мир и освященным веками «тре-
щинам».
Иногда союзниками — воистину причудливый пово-
рот дела, — могут оказаться даже... транснациональные
корпорации. Страховой бизнес, например, все больше
и больше беспокоится по поводу глобального потепления,
потому что оно увеличивает частоту тропических бурь.
Не нужно быть согласными во всем, чтобы совместно
работать над чем-то одним, — хотя я лично ставлю барь-
ер перед крупными хищниками и теми, кто загрязняет
ПРИЛОЖЕНИЕ | 277
окружающую среду. Пусть они заработают очки где-ни-
будь еще собственными усилиями, прежде чем станут
использовать народные движения в качестве фиговых
листков.
Несмотря на препятствия, положительная сторона де-
ла заключается в том, что каждый может — должен —
стать ангажированным, ибо задача всех задач — это сно-
ва соткать социальную ткань, которую неолиберализм
рвет в клочья. Нет никакого толку говорить: «Но что могу
сделать я? Я не могу сделать ничего, я — всего лишь...»
Заполните пробел сами. Мы все — «всего лишь...» Каж-
дый из нас может вплестись нитью в основу или в уток
ткани. Каждый построенный мост, каждый прорытый ка-
нал, каждая протоптанная тропа ведут куда-то и помога-
ют воссоздать ландшафт человечества.
Мириады форм деятельности осуществляются на
местном уровне, где люди борются: там — против свал-
ки токсических отходов, там — против врезающейся
в ландшафт и никому не нужной магистрали, там — про-
тив закрытия фабрики. Некоторые из этих инициатив
могут быть связаны друг с другом, например через по-
средство многообещающего Движения устойчивых и по-
лагающихся на свои силы сообществ (Sustainable and
Self-Reliant Communities Movement). Чем больше форм
экономической деятельности можно забрать себе и вы-
вести из транснациональной орбиты, тем лучше.
Десятки городов различных размеров уже экспери-
ментируют с акционерными обществами, находящими-
ся в собственности местных жителей и поставляющи-
ми товары и услуги для удовлетворения местных потреб-
ностей; создаются продовольственные кооперативы
«деревня — город», которые напрямую связывают фер-
меров и потребителей; местные банки, обслуживаю-
щие небольшие населенные пункты, вполне жизнеспо-
собны; так называемые «системы местного обмена»
(Local Exchange Trading Systems, LETS) процветают;
десятки альтернативных валют уже находятся в обра-
щении 11.
278 | ПРИЛОЖЕНИЕ
Люди, борющиеся за благосостояние своих семей
и своих сообществ, не обязательно воспринимают себя
как «социальных активистов» или «защитников окружа-
ющей среды». Не воспринимали себя так и их предше-
ственники в XIX веке, когда они боролись против работы
детей в шахтах, против суррогатной еды или молока, за
то, чтобы положить конец двенадцатичасовому рабоче-
му дню, или когда требовали права на отдых в воскресе-
нье. Все эти формы борьбы в своей основе касаются це-
лостности человеческого тела, являются ли объектами
борьбы мусоросжигательная печь в южном Лос-Анджеле-
се, смог в послевоенном Лондоне или крысы в бразиль-
ских трущобах. Порой тем, кто называет себя защитника-
ми окружающей среды, следовало бы думать гораздо
больше о человеческом теле, структурировать поднима-
емые ими вопросы так, чтобы они были направлены на
его защиту, и формулировать свою аргументацию в тер-
минах, которые могли бы понять все.
Некоторые полагают, что достаточно изменить мас-
штаб деятельности и перейти на локальный уровень.
Я с этим не согласна, как бы я ни поддерживала все эти
инициативы. Если мы не сможем обеспечить того, чтобы
государство сохраняло свои прерогативы, я не вижу, кто
будет стоять между простым человеком и транснациональ-
ной тиранией. Без государства — хотя и необязательно
того, которое мы имеем сейчас, — скоро придет время
МакШкол, МакЗдравоохранения и МакТранспорта.
Усиление местной и национальной демократии, со-
здание диссидентских параллельных экономик имеют
первостепенное значение, и в этом процессе может уча-
ствовать любой. Труднейшей задачей все равно будет
создание альтернативной глобализации, которую неко-
торые организации начинают называть «глобализацией
сотрудничества». Для них это понятие означает не воз-
вращение или бегство на локальный уровень, но согла-
сованные усилия по построению глобальной экономики
вновь снизу доверху, на основе более здоровых, более
справедливых сообществ.
ПРИЛОЖЕНИЕ | 279
Буквально тысячи, миллионы рабочих мест можно
найти в сфере «социальной экономики», или в «третьем
секторе» — между государственным и частным. Но пока
что большинство правительств не может их увидеть, по-
тому что они существуют главным образом в форме не-
удовлетворенных потребностей. Бразильские рабочие,
например, изобретают «социоэкономику», или «обще-
ственный негосударственный сектор», основанный на
кооперативах с широким спектром форм собственности
и управления, которые могут сотрудничать и торговать
друге другом, дабы полностью избежать звериных отно-
шений рыночной конкуренции. Они уже наладили связи
с рабочими кооперативами в Уругвае и Испании, органи-
зованными по аналогичному принципу.
Движение за справедливую торговлю также наби-
рает популярность и численность. Больше всего извест-
ное по альтернативным чаю и кофе, импортируемым на
Север рабочими кооперативами Юга, оно теперь про-
двигается значительно дальше этой первой стадии и на-
чинает само поставлять товары супермаркетам и кол-
лективным потребителям (муниципалитетам, универ-
ситетам и т. п.). В Британии «Христианская помощь»
(«Christian Aid»), используя давление со стороны потре-
бителей, пытается повлиять на супермаркеты, чтобы они
относились ответственно к тому, при каких условиях
производятся на Юге товары, стоящие на их полках.
Студенты и преподаватели университетов требуют, что-
бы в их столовых подавались экологически чистая пища,
выращенная местными производителями, и напитки,
произведенные в рамках движения за справедливую
торговлю. Если вы объединитесь с другими, вы можете
способствовать торжеству справедливости посредством
вашего потребления.
Профсоюзы также начинают организовываться в транс-
национальных масштабах. Когда рабочие участвуют в «гон-
ках на дно», от этого теряют все. Если бы им удалось со-
здать профсоюзы в масштабах целой ТНК по всему миру,
они могли бы успешно бросать вызов корпоративной
280 | ПРИЛОЖЕНИЕ
власти. Все дело в том, чтобы повысить заработную плату
и условия труда во всем мире до достойного уровня, а не
драться друг с другом из-за крох; нужно устанавливать
нижние пределы, а не «потолки».
Один французский юморист когда-то писал: «Если
вам действительно нужны деньги, ищите их там, где они
есть в изобилии, — у бедняков». Сейчас правительство
занимается этим больше, чем когда-либо, потому что
бедняки укоренены, стационарны, «медленны», тогда как
большие деньги — это кочевник, который двигается со
скоростью байтов. Стационарные деньги (деньги мест-
ных фирм, профессионалов, лиц наемного труда) будут
облагаться налогами до самого предела по той простой
причине, что до них можно добраться.
Единственный способ оплатить все, что необходимо
сделать: ликвидацию голода, восстановление экологии,
доступные для всех здравоохранение и образование, —
это отправиться за деньгами туда, где они действитель-
но есть, — у ТНК и на финансовых рынках. Было вы-
двинуто немало предложений ввести так называемый
«налог Тобина» на международные финансовые сделки
(FOREX). Этот налог, в сочетании с незначительным на-
логом с операций с акциями, облигациями, опционами
и их вычурными родичами — деривативами, мог бы сы-
пать деньги в сундуки ООН и ее агентств быстрее, чем
те успевали бы их тратить.
Однако, чтобы заслужить право тратить эти деньги,
этим органам пришлось бы стать ответственными и под-
отчетными кому-нибудь еще, кроме ТНК и тщательно
отобранных ими советов директоров. ООН сейчас встре-
чается с различными ТНК в комфортабельной обста-
новке таких форумов, как Женевский бизнес-диалог
(«совместное предприятие» Международной торговой
палаты и ООН), Трансатлантический бизнес-диалог (в ко-
тором участвуют главы ТНК и высшие чиновники наци-
онального и транснационального уровня), многочислен-
ные встречи по «укреплению консенсуса». Если меж-
дународные бюрократы хотят избежать того, чтобы их
ПРИЛОЖЕНИЕ | 281
обвинили в фаворитизме, им следует настаивать на при-
глашении и других групп, причем в достаточном коли-
честве, дабы альтернативные голоса были непременно
услышаны.
Если будет введено международное налогообложе-
ние, то организации граждан должны иметь голос при
определении того, как тратятся эти деньги, а конкретная
доля доходов могла бы быть ассигнована кооперативам
и другим децентрализованным предприятиям, а также
демократически избранным правительствам бедных
стран, предпринимающим усилия сделать здравоохране-
ние и образование доступными своим гражданам. Такие
налоги не установятся по мановению волшебной палоч-
ки, но они могут быть введены, если достаточному коли-
честву правительств громко и ясно заявит достаточное
количество граждан, что они хотят справедливого раз-
деления налогового бремени. Можно было бы начать
с финансирования огромной международной кейнсиан-
ской программы по сохранению и очищению окружающей
среды. «Экологическое налогообложение» есть един-
ственный способ в долгосрочной перспективе решить про-
блему уничтожения окружающей среды. На международ-
ной арене применим старый принцип: облагайте налога-
ми то, количество чего вам хотелось бы уменьшить,
снимайте налоги с того, что вам хотелось бы увеличить.
Сделайте налоговую политику такой, чтобы она способ-
ствовала созданию рабочих мест и поступлению денег
в бюджет, облагайте налогами загрязнение окружающей
среды и отходы, дабы подтолкнуть бизнес на верный эко-
логический путь.
Означает ли это все, что не нужно концентрировать
внимание на численности населения мира? Нет. Насе-
ление — это реально существующий, вызывающий глу-
бокое беспокойство вопрос. Но если мы не хотим «реше-
ния Лугано», следует принять всерьез главу Доклада о
превентивных стратегиях, где обрисовывается несколь-
ко путей действий. Самый эффективный из них — дать
женщинам образование и предоставить им свободу
282 | ПРИЛОЖЕНИЕ
выбора, что невозможно при нынешних программах ре-
структуризации и предельной экономии.
Несколько базовых правил справедливы, каков бы
ни был избранный путь действий: прежде всего, опре-
делите цель и препятствия, которые стоят на пути к до-
стижению цели. Чтобы достичь ее, стремитесь органи-
зовать так много заинтересованных в деле людей, как
только возможно. Далее, помните мудрость древнеки-
тайского стратега Сунь Цзы: не делайте того, что вам
больше всего хочется сделать. Делайте то, что вашему
противнику меньше всего хочется, чтобы вы сделали.
Где это только возможно, действуйте «транснациональ-
но»: угроза носит транснациональный характер, и та-
ким же должен быть ответ. Связь по Интернету сейчас
настолько проста, что мы тоже можем быть «быстрыми
людьми».
Люди, организованные в транснациональные союзы,
могут сделать очень многое для формирования будуще-
го, но я, кроме того, полагаю, что и сам ход событий сде-
лает невозможной реализацию стратегий вроде тех, что
предложены в «Докладе Лугано». Сказанное может по-
казаться оптимистичным, но я спешу умерить этот опти-
мизм и указать, что обстоятельства, по всей вероятно-
сти, сложатся весьма жуткие, и мне хотелось бы, чтобы
их можно было избежать. Это приложение посвящено
альтернативам, поэтому я не буду подробно излагать мои
страхи; однако я хочу, чтобы знали о моих опасениях по
поводу экономического и финансового «расплава реак-
тора» или того, что Рабочая Группа называет «глобаль-
ной катастрофой» и социальными потрясениями в гран-
диозных масштабах. Карточные домики имеют тенден-
цию рушиться, и «саморегулирующийся» рынок, как это
видел еще Карл Поланьи десятилетия назад, разорвет
общество в клочья12.
Наконец, если кто-то думает, что для противостоя-
ния транснациональной тирании нужны еще какие-то
моральные основания, он может обратиться к книге Джо-
на Роулза «Теория справедливости»13. Прежде чем вы
ПРИЛОЖЕНИЕ | 283
будете выбирать основные принципы, которые должны
управлять обществом, представьте его себе сточки зре-
ния некоего индивидуума, которому неизвестно его или
ее социальное положение, а также таланты и возмож-
ности, которыми он или она будут одарены в жизни.
Тогда вы, вероятно, выберете мир, в котором «социаль-
ное или экономическое неравенство организовано та-
ким образом, что оно служит наибольшему благу наи-
менее привилегированных». И уж конечно, вы не выбе-
рете мир, подчиняющийся логике «Доклада Лугано».
Выбор есть.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО»
Это не секрет: я написала «Доклад Лугано» сама с нача-
ла до конца. Но чтобы объяснить, зачем я это сделала,
потребуется вкратце рассказать о том, чем я занималась
до сих пор. С середины 1970-х годов, когда я приступила
к исследованиям для своей первой книги «Как умирает
вторая половина»1, я всегда стремилась понять и опи-
сать, каким образом функционирует власть. Именно под
этим углом зрения я занималась такими предметами, как
мировой голод и бедность в третьем мире; воздействие,
оказываемое государственным долгом стран Южного
полушария; отношения «Север — Юг»; транснациональ-
ные корпорации и учреждения, подобные Мировому бан-
ку. В результате многие люди решили, что я либо экс-
перт по развитию, либо экономист, либо и то и другое
вместе.
На самом деле я не являюсь ни тем, ни другим. Мне
никогда не приходилось жить или работать в развиваю-
щейся стране, и, кроме начального курса экономики
в колледже, я никогда формально не изучала экономи-
ку. Три свои университетские степени я получила с деся-
тилетними интервалами. Первая была степенью с «двой-
ной специализацией» по французскому языку и государ-
ственному управлению, полученная в колледже Софии
Смит в Соединенных Штатах; вторая — «Licencees Phi-
losophie» получена в Сорбонне. Моя докторская диссер-
тация была посвящена насильственному переносу си-
стемы продовольствия США на весь остальной мир
ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО» | 285
и венчала собой целую серию семинаров в Высшей шко-
ле социальных наук (Ecole des Hautes Etudes en Sciences
Sociales) и вокруг нее. Диссертация была настолько меж-
дисциплинарной, что те, от кого это зависело, в конце
концов запихнули ее в существующую в Сорбонне кате-
горию «Североамериканские исследования: раздел „По-
литическая наука”»2.
Возможно, единственной путеводной нитью, прохо-
дящей через всю эту мешанину, является моя склонность
в любых конкретных обстоятельствах задаваться вопро-
сом, кто именно контролирует ситуацию и как эти люди
используют свою власть, каким группам достаются бла-
га, а какие группы платят за это цену. Как только мне
кажется, что я более или менее ответила на этот вопрос,
я — правильно это или неправильно — стремлюсь пере-
ходить к новым темам, вместо того чтобы пахать одну
и ту же борозду год за годом.
Вот так и случилось, что с середины 1990-х годов,
после того как мы с Фабрицио Сабелли закончили книгу
«Вера и кредит: Светская империя Мирового банка»3,
я находилась в поисках свежего «участка земли». Меня
все больше и больше поглощали вопросы охраны окру-
жающей среды, отчасти благодаря тому, что я шесть лет
проработала в международном совете организации «Грин-
пис». Новости, напоминающие о постоянном экологиче-
ском хищничестве и разрушении, ежедневно затопляли
мой компьютер через «greenlink».
Затем, в начале 1995 года — примерно через месяц
после мексиканской финансовой катастрофы, — я на-
писала синопсис (или введение) к книге, которая долж-
на была называться «Идеальные преступления». В ней
я собиралась попытаться показать, почему за этим кри-
зисом обязательно последуют другие, на других «раз-
вивающихся рынках», причиняя огромные страдания
людям, которые сами не закладывали финансовых фу-
гасов, но в которых непременно попадает шрапнель,
когда те взрываются. Гипотеза была правильной, как
с тех пор показали примеры России и азиатских стран,
286 | ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО»
но для написания такой книги понадобились бы суще-
ственные средства на командировки, а я не сумела най-
ти достаточного финансирования. Так что я написала
несколько более коротких текстов и продолжала наблю-
дать за продолжающимся широкомасштабным наступле-
нием на планету Земля и за тем, как рыночные «законы»
подменяют собой общественный договор. Эти феноме-
ны казались мне самыми заметными чертами глобали-
зации.
Если говорить об опустошениях, причиненных тем,
что в Британии известно как «тэтчеризм», в Соединен-
ных Штатах — как «рейганизм», а почти во всех других
местах — как неолиберализм, мне оставалось только
удивляться, как этим людям удалось выйти сухими из
воды. Как оказалось возможным перевернуть вверх дном
принципы Робин Гуда и систематически отнимать у бед-
ных, чтобы отдавать богатым, или, выражаясь более тео-
ретически, вознаграждать капитал в ущерб труду? Су-
ществует большое количество исследований, которые
кристально ясно демонстрируют, что подобного рода пе-
редача богатств происходит в огромном масштабе и на
глобальном уровне как внутри отдельных стран, так и меж-
ду ними4.
Так, за период президентства Рейгана верхний 1 % аме-
риканских семей увеличил свои доходы вдвое, тогда как
80% обычных семей потеряли деньги. Чем ниже они на-
ходились на социальной шкале, тем пропорционально
больше они теряли. В Британии наблюдалась примерно
та же картина. Если говорить в международном масшта-
бе, расхождение в доходах между верхней одной пятой
и нижней одной пятой частями человечества за три де-
сятилетия выросло вдвое. Долг стран третьего мира пред-
ставлял собой весьма изобретательный механизм для
перемещения богатства от бедноты Юга к элитам Юга,
а от них — в сторону Севера, и этот механизм одновре-
менно надежно закреплял политическую и экономиче-
скую власть за Мировым банком и МВФ. Примеров тому
легион.
ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО» | 287
На встречах членов совета Транснационального ин-
ститута (TNI) мы постоянно говорили о «Глобальном Се-
вере» — состоящем из международных элит и все более
и более озабоченных средних классов, — и «Глобаль-
ном Юге» — людях, ненужных и нежелательных на ми-
ровых ранках, где бы они ни жили. Население планеты
мы характеризовали следующим образом: «Треть при-
частных, две трети непричастных».
Казалось, что мир следует настолько деструктивным
курсом с финансовой, социальной и экологической то-
чек зрения, что я, подобно многим другим, была сильно
встревожена. Это чувство не покидает меня и сейчас, но
дело в том, как тогда мне показалось, что решение во-
проса о взаимосвязанных аспектах экономической гло-
бализации и ее жутких последствий для человечества
и планеты в целом требует чего-то посильнее, чем еще
одна книга, заполненная объяснениями и критикой.
Чем могло бы быть это «что-то», было еще неясно.
Но я стала пытаться воспринимать те же феномены
с точки зрения власть предержащих, с точки зрения тех,
кто извлекает больше всего прибыли из существующе-
го положения дел. Эти люди могут быть беспощадны,
у них может напрочь отсутствовать сострадание к «не-
удачникам» их собственной системы, но глупыми их на-
звать никак нельзя. Конечно же, и они тоже должны слы-
шать сигнальные звонки и видеть, как мигают лампы ава-
рийной сигнализации. Они должны быть обеспокоены.
И они были обеспокоены! Алана Гринспена волнова-
ло иррациональное разбухание рынка, Джорджа Сороса
волновали эксцессы капитализма, главного экономиста
Мирового банка волновали сила воздействия и суровость
программ реструктуризации в бедных странах, директо-
ра Центра по изучению глобальной экономики при Morgan
Stanley волновала грядущая «неукротимая борьба за
власть между капиталом и трудом», и очень многих лю-
дей волновали социальная поляризация и экологический
коллапс. Казалось, однако, что никто не пытается собрать
все это воедино, по крайней мере публично.
288 | ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО'
Я думала, что если бы я была одним из тех, кто конт-
ролирует ситуацию, я бы, черт возьми, уж сделала так,
чтобы все это было собрано воедино, и была бы готова
заплатить кругленькую сумму за предельно откровенную
оценку здоровья и устойчивости системы — хотя бы пото-
му, что от этого зависели моя будущая власть и прибыль.
Если бы этот диагноз обнаружил, что меня и других по-
добных мне ждут серьезные опасности, я бы также захо-
тела получить рецепт, который помог мне противостоять
тенденциям и изменить будущее.
В моей голове стал медленно рождаться замысел
«Доклада Лугано». Здесь требовалось постоянно дер-
жать в уме точку зрения владык Вселенной. Я задалась
вопросом, как бы в этом случае могли действовать одна
или две влиятельные, хотя и неформальные, группы (ко-
торые я не называю, чтобы не напрашиваться на судеб-
ное разбирательство).
Они сформировали бы мощную исследовательскую
группу, которая бы полностью состояла из североамери-
канских и европейских мужчин, работающих в различных
областях знания. Члены группы были бы людьми того сор-
та, который американцы называют policy intellectuals,
людьми, которые безо всяких усилий переходят из акаде-
мических в правительственные круги и обратно, читая пре-
стижные курсы в университетах и выступая в роли вы-
сокопоставленных советников. Скорее всего, были бы
приглашены люди, имеющие вес в собственных дисцип-
линах, но не такие, имена которых были бы известны каж-
дой домохозяйке. Работая в условиях строгой секретно-
сти, встречаясь на нейтральной территории, скрывая свои
имена (возможно, даже друг от друга), они бы общались
в период между встречами по специально выделенному
Интернет-каналу, используя псевдонимы. И разумеется,
их рабочее время вознаграждалось бы более чем щедро.
Их задание заключалось бы в том, чтобы рассмотреть
состояние мировой системы и сообщить Заказчикам, как
наилучшим образом можно сохранить ее на ходу, чтобы
те могли и дальше преследовать свои цели.
ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО» | 289
Довольно-таки продолжительное время я заигрывала
с идеей выдать «Доклад» за подлинный документ (хотя
и всегда намеревалась в конце концов признаться в своем
авторстве). Со временем, по причинам слишком скучным,
чтобы здесь их излагать, я отказалась от идеи правдопо-
добной мистификации, но еще до того я написала выду-
манное предисловие, где объяснялось, как в мои руки по-
пал «Доклад Лугано». В этой фантазии я придумала для
моих главных героев псевдонимы на основе названий ди-
ких растений, в качестве aide-memoire"1 для их дисциплин.
Здесь были антрополог Асфодель, биолог Лопух, демо-
граф Укроп, экономист Эдельвейс, философ Наперстянка,
историк Ястребинка, политолог Денежник, социолог Лап-
чатка и ученый-эколог Айва* *. Под этими именами они
и фигурируют в «Сопроводительном письме». Десятый член
группы, которого звали Горечавка, был распорядителем,
организатором и вообще мастером на все руки. В моей
фантазии он лично связался с каждым из членов группы,
выступая от имени спонсоров, которые предпочитали не
говорить, кем они являются по отдельности и все вместе,
но которые, намекал мистер Горечавка, были высокопо-
ставленными, значительными фигурами.
Таким образом, «Рабочая Группа» никогда точно не
знала, на кого она работает, но материальное возна-
граждение гасило любое возникающее у нее любопыт-
ство или опасения. Встречи группы происходили в боль-
шом и комфортабельном доме, в городке на «нейтраль-
ной», то есть швейцарской, территории. Городок должен
был быть одновременно очаровательным, тихим и бога-
тым. В голову сразу же пришел Лугано.
Вот и все, что касается идеи и формата «Доклада
Лугано». Я не могла себе представить формат, который
бы лучше позволял мне сказать то, что, как я считала,
следовало высказать, а также сплести по видимости
* Памятка, заметка на память (фр.).
* В английском оригинале псевдонимы действительно созвучны на-
званиям научных специальностей.
290 | ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО»
разрозненные нити в связный узор. Из предпосылок
«Группы» и из данного ей поручения нужно было вывес-
ти все возможные логические последствия.
Насколько мне известно, ни в эмпирической, ни в тео-
ретической литературе эти выводы никогда не делались,
хотя, как мне казалось, они бросаются в глаза. Наша
нынешняя система — это универсальная машина для
опустошения окружающей среды и для производства
неудачников, что же делать с которыми никто не имеет
ни малейшего понятия.
Я надеюсь, что от «Доклада Лугано» читателей по-
дерет мороз по коже, но хочу подчеркнуть, что книга не
гонится за дешевым эффектом. Не является она и «са-
тирой», чем-то вроде «Скромного предложения» эпохи
миллениума*. Ее содержание, так же как и содержание
всех остальных моих книг, целиком основано на толстых
досье фактического материала. В ней меньше сносок, чем
в других, потому что я думала, что члены «Рабочей Груп-
пы» должны считать свой собственный научный автори-
тет достаточным, но у них всегда есть серьезные факти-
ческие основания для того, что они говорят. Если чита-
тели усомнятся в этом, я призываю их присылать мне
жалобы, и я выкопаю соответствующую ссылку на ис-
точники из одной из многочисленных коробок фактогра-
фического материала.
Другими словами, «Доклад Лугано» — настолько точ-
ная, трезвая и беспристрастная оценка, насколько это
только возможно в рамках серьезного научного иссле-
дования. Это не произведение научной фантастики или
какого-либо другого вида художественной литературы.
Помимо главной выдумки, не выдумано ничего, и я ни
в малейшей степени не была бы удивлена, узнав, что
некая реальная «Рабочая Группа» на самом деле напи-
сала подобный документ.
* «Скромное предложение» — сатирический памфлет, написанный
Джонатаном Свифтом в 1729 году о социально-экономических бед-
ствиях Ирландии.
ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО» | 291
Один или два друга предложили, чтобы я предельно
ясно объявила, какие части «Доклада» действительно
отражают мои мысли, а какие — нет; они говорят это
с добрыми побуждениями, имея в виду (если не выра-
жаться чересчур деликатно), что я не в достаточной сте-
пени прикрыла свою задницу.
Рискуя до смерти утомить читателя повторением того,
что, как мне кажется, я уже вполне достаточно затрону-
ла и здесь, и в «Приложении», я подчеркиваю, что сде-
лала все возможное, чтобы выводы «Доклада Лугано»
вытекали из предпосылок «Рабочей Группы» и желае-
мых ею результатов для мировой экономики. Отсюда не
следует, что я согласна с этими предпосылками (помимо
экологических), тем более — с результатами, а уж тем
более — с предлагаемыми методами. Я также уверена,
что мир будет двигаться именно по направлению, начер-
танному «мудрецами из Лугано», если только немедлен-
но не будет предпринята радикальная перестройка как
внутри отдельных государств, так и в отношениях между
ними. Цель этой книги — причинить беспокойство успо-
коенным, но, увы, не принести существенное утешение
обеспокоенным. Но времена сейчас не слишком прият-
ные, а ставки высоки.
Несколько конкретных примеров.
• Возможно, у меня будут интересные споры с людь-
ми, отстаивающими «политику идентичности» (см.:
часть вторая, глава 2 «Опоры»), которую я не очень-
то терплю из-за мириад преимуществ, предоставля-
емых ею в руки сторонников политики «разделяй
и властвуй».
• Фонды левого толка, с моей точки зрения, проявля-
ют глупость, граничащую с преступлением, когда не
защищают — то есть не вкладывают деньги в их про-
паганду — прогрессивные идеи. «Рабочая Группа»
понимает важность создания и использования идео-
логии6.
292 | ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО»
• Выпускать бесчисленные количества генетически мо-
дифицированных организмов в окружающую среду
кажется мне самоубийством — и тем самым идеаль-
но подходящим для планов «Доклада Лугано» в от-
ношении Юга.
И так далее. Иногда я подчеркиваю безжалостность пра-
вых, иногда критикую то, что воспринимаю как слепоту
или предрассудки со стороны левых. Это должно заста-
вить отвернуться от книги почти всех, а если так не слу-
чится, то предыдущие абзацы (совершенно необходимые,
как мне говорят), которые оскорбляют интеллект чита-
телей, уж точно решат эту задачу.
Наконец, несколько слов благодарности. Роджер ван
Званенберг и Роберт Уэбб из издательства Pluto Press
поставили свою недюжинную энергию и профессиона-
лизм на службу этой книге, и я перед ними в большом
долгу. Что касается помощи по части содержания, я была
знакома со значительной частью тематики, отраженной
в «Докладе» еще до того, как начала работу, и в общем
и целом знала, куда обратиться за информацией в тех
областях, где я чувствовала себя менее комфортно. Мно-
го людей протянули мне руку помощи; упоминание здесь
их имен не во всех случаях пошло бы им на пользу. Одна-
ко моя благодарность трем из них не может не быть от-
мечена: Алексу Бреннеру — за его многоязычную, ста-
рательную и жизнерадостную помощь в исследовании;
Фабрицио Сабелли — за его интеллектуальную стро-
гость, поддерживающую меня дружбу и критические ком-
ментарии, всегда смягченные добротой; Чарльзу-Генри
Джорджу — за то, что он прочитал каждую строчку этой
книги и поддерживал мой дух, материально и морально,
в течение всего времени ее написания. Ни от кого нельзя
требовать жить с писателем; Ч.-Г. Дж. это как-то удает-
ся, терпеливо и со стилем.
ПОСЛЕСЛОВИЕ К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО» | 293
ПРИМЕЧАНИЯ
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
[ Глава 1.1. ] Опасности
1. Научным наименованием рассматриваемой здесь системы явля-
ется «капитализм». Однако после работ Карла Маркса этот тер-
мин приобрел в некоторых кругах ненужные негативные коннота-
ции. Оговорив это здесь, далее мы будем, как правило, заменять
слово «капитализм» выражениями «основанная на свободном
рынке» или «рыночная» (экономика). Мы смотрим на вещи с точ-
ки зрения «либерализма» в классическом смысле; в Северной
Америке, что несколько сбивает с толку, «либералы» стоят левее
центра и отстаивают государство всеобщего благосостояния. Наш
анализ можно также охарактеризовать как «неолиберальный» или
«неоконсервативный».
2. Nicholas Georgescu-Roegen, The Entropy Law and the Economic
Process, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1971.
3. «Энтропия замкнутой системы co временем возрастает» или «теп-
лота не может быть передана каким бы то ни было непрерывным,
самоподдерживающимся процессом от более холодного к более
горячему телу».
4. Эта часть нашего Доклада была завершена до начала финансо-
вого краха в Корее и Индонезии в ноябре — декабре 1997 г.
[ Глава 1.2. ] Контроль
1. См.: Per Bak and Kan Chen, «Self-Organised Criticality», Scientific
American, January 1991, p. 46—53. См. также: Per Bak, How Nature
Works, Copernicus I Springer Verlag, 1996.
2. Управляющие центральных банков стран Группы десяти [G-10, или
Парижский клуб; Бельгия, Канада, Франция, Италия, Германия,
294 | ПРИМЕЧАНИЯ
Япония, Нидерланды, Швеция, Швейцария, Великобритания,
США. — Прим, перев.] в конце концов установят систему отчет-
ности, вступившую в действие в июня 1998 года, по курсам ино-
странных валют, процентным ставкам и производным инструмен-
там на финансовые и товарные активы, объем рынка которых со-
ставляет многие триллионы долларов. См.: Bank for International
Settlements, International Banking and Financial Market Developments,
Basle, May 1997.
3. В начале 1980-х годов средняя американская семья должна была
потратить заработную плату за 18 недель, чтобы приобрести сред-
ний автомобиль; к середине 1990-х годов эта величина выросла
до 28 недель. Эта информация приводится в книге Уильяма Грай-
дера: William Greider, One World Ready or Not, Simon and Schuster,
New York, 1997. По нашему мнению, Грайдер коренным образом
заблуждается во многих отношениях, но его мысли относительно
перепроизводства и возможной дефляции являются весьма здра-
выми.
[ Глава 1.3. ] Воздействие
1. Это уравнение изначально вывел Пауль Эрлих, который предпо-
читает множитель Д (Достаток) множителю П (Потребление), так
что у него формула имеет вид: В = НДТ (Р. Ehrlich and J. Holdren,
‘Impact of Population Growth’, Science; Vol. 171 (1971), p. 1212—
1217). Впоследствии уравнение в различных формах использова-
ли многие другие авторы.
2. Сравнения основаны на вычислении паритета покупательной спо-
собности (ППС), которая более надежна или, по крайней мере,
имеет меньше недостатков, чем сравнение уровней затрат на по-
требление в местных валютах, которые затем переводятся друг
в друга по курсу.
3. Нельзя также сбрасывать со счетов уже существующие и потен-
циальные издержки, вызванные использованием ядерной энер-
гии и связанные с долгосрочным хранением, надежностью, воен-
ной безопасностью и терроризмом.
4. Эти цифры рассчитаны на основе оценок Отдела населения ООН,
которые официально считаются «соответствующими последним
данным». Другие менее официальные источники оценивают чис-
тый прирост населения в последние годы XX века в 90—100 млн
человек ежегодно.
5. Пионером использования метода «экологического отпечатка» яв-
ляется профессор Уильям Рис из университета Британской Ко-
лумбии в Ванкувере; см.: William Rees and Mathias Wackernagel,
Our Ecological Footprint, New Society Publishers, Philadelphia and
Gabriola Island, BC, Canada, 1996.
6. Garrett Hardin, ‘The Tragedy of the Commons’, Science, Vol. 162,
13 December 1968, p. 1243—1248.
7. Карл Маркс, «Немецкая идеология» (главы «Фейербах. Противо-
положность материалистического и идеалистического воззрений»,
«Господствующий класс и господствующее сознание»).
ПРИМЕЧАНИЯ | 295
[ Глава 1.4. ] Выводы
1. Платон, «Государство», 459b и след. [Рус. пер. А. Н. Егунова. —
Прим, перев.]
2. Аристотель, «Политика», кн. II, гл. VII. [В указанном С. Джордж
месте трактата Аристотеля нам не удалось найти этой цитаты.
По-видимому, имеется в виду кн. VII, гл. IV. Рус. пер. С. А. Жебе-
лева. — Прим, перев.]
3. Samuel Р. Huntington, The Clash of Civilisations and the Remaking of
World Order, Simon and Schuster, New York, 1996 (в особенности
глава 8). [См. также русское издание: Хантингтон С. Столкнове-
ние цивилизаций. М.: ACT, 2004.]
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
[ Глава 2.1. ] Цели
1. Св. Августин, цит. по: Фома Аквинский, «Сумма теологии», во-
прос 2, статья 3. [Перевод с латинского наш. — Прим, перев.]
2. Arne Naess and George Sessions, The Deep Ecology Platform,
1985 (опубликовано в виде листовки).
3. Никколо Макиавелли, «Государь» (1513), гл. V [Рус. пер. Г. Мура-
вьевой. — Прим, перев.].
4. Для тех, кто имеет склонность к математике, укажем, что кривая
у = ах2 + Ьх + с представляет собой параболу, такую, что у = 0,009х2
+ 0,08х + 6.
[ Глава 2.2. ] Опоры
1. Тертуллиан (150—222 г. н. э.), «О душе»; цит. по: Garrett Hardin,
Living Within Limits, Oxford University Press, New York and Oxford,
1993, p. 105—106 (курсив наш). [Перевод с латинского наш. —
Прим, перев.].
2. Пять крупнейших глобальных медиа-конгломератов — это Time
Warner (объем продаж 25 млрд дол.), Disney (24 млрд дол.),
Bertelsmann (15 млрд дол.), Viacom (13 млрд дол.) и News In-
ternational (концерн Мёрдока, 10 млрд дол.). Их активы включают
газеты, журналы, фильмы, телевидение, видео, компакт-диски,
книги и т. п.
3. См.: Matt Ridley, The Origins of Virtue, Penguin, Harmondsworth, 1996,
особенно главы 3 и 4.
[ Глава 2.3. ] Бичи
1. Colin McEvedy and Richard Jones, Atlas of World Population History,
Penguin, Harmondsworth, 1980, p. 21.
2. Michel Foucault, ‘Cours du 17 mars 1976’ (запись лекции, прочитан-
ной Фуко в рамках курса в Коллеж де Франс) в кн.: Faut Defendre
la Societe, Gallimard-Seuil, Paris, 1997, в особенности p. 218ff.
296 | ПРИМЕЧАНИЯ
3. Emily Martin, Flexible Bodies: Tracking Immunity in American Culture
from the Days of Polio to the Days of AIDS, Beacon Press, Boston,
1994. Г-жа Мартин — профессор антропологии Принстонского
университета. Она сама принимала участие в этом тренинге, про-
водившемся для 22 тысяч служащих одной из корпораций, входя-
щих в список Fortune 500.
4. Peace Research Institute of Oslo (PRIO), Causes and Dynamics of
Conflict Escalation, Report on a Research Project, June 1997; см. кро-
ме того: Dan Smith (with PRIO), The State of War and Peace Atlas,
Penguin, New York and Harmondsworth, 1997.
5. Дополнительную информацию см.: Michel T. Clare, ‘The arms trade
in the 1990s: Changing patterns, rising dangers’, Third World Quarterly,
Vol. 17, № 5, p. 857—874, 1996; R.T. Naylor, ‘Loose Cannons: Covert
commerce and underground finance in the modern arms black market’,
Crime, Law and Social Change, 22, p. 1—57, 1995, Kluwer Academic
Publishers; William W. Keller, Arm in Arm: the Political Economy of the
Global Arms Trade, Basic Books, New York, 1995.
6. Martin van Creveld, The Transformation of War, New York, The Free
Press, New York, 1991, p. 197.
7. Цитаты в кавычках взяты из нескольких статей майора Ральфа
Питерса, сотрудника Управления заместителя начальника шта-
ба армии США по разведке. Все эти работы появились в Parame-
ters, ежеквартальном журнале Военного колледжа армии США,
в 1995—1997 годах.
8. Major Ralph Peters, ‘Constant Conflict’, Parameters, Summer 1997,
p. 4—14.
9. «Продовольственная безопасность» определяется как «постоян-
ный доступ для всех людей к достаточному количеству пищи для
активной и здоровой жизни» (Мировой банк) или следующим об-
разом: «Продовольственная безопасность означает, что пища до-
ступна все время, что все люди имеют средства доступа к ней,
что ее питательная ценность достаточна с точки зрения количе-
ства, качества и разнообразия и что продукты являются приемле-
мыми для данной культуры» (ФАО).
10. Под этим всеохватным термином имеются в виду использование
высокоурожайных сортов пшеницы и риса с короткой соломой,
а также пакет сельскохозяйственных средств производства (удоб-
рения, пестициды и системы ирригации), необходимых для их вы-
ращивания. Разработка этих схем изначально финансировалась
Фондами Форда и Рокфеллера, а затем в 1960-х и 1970-х годах
они были внедрены исследователями, работавшими на научные
центры США, в политически нестабильных регионах с дефици-
том пищи, прежде всего в Индии, Мексике и на Филиппинах.
11. Взрослого человека, который потребляет менее 2700 калорий
в день, нельзя признать абсолютно недоедающим, но, согласно
оценкам большинства специалистов в области питания, он все
равно будет подвергаться опасности серьезных заболеваний
и/или нехватки необходимых для организма веществ. Потребляя
свыше 2700 калорий в день, человек может вести «нормальную»
жизнь; тяжелый ручной труд требует до 4500 калорий в день.
12. Lester Brown, Who Will Feed China? Wake-up call for a small planet,
Earthscan Publications, London, 1996.
ПРИМЕЧАНИЯ | 297
13. Justin Yifu Lin, Jikun Huang and Scott Rozelle, ‘China’s Food Economy:
Past Performance and Future Trends’, в кн.: China in the 21st Century,
OECD, Paris, 1996, глава 8.
14. Профессор Фред Гулд (Fred Gould); цит. no: J. L. Fox, ‘Bt cotton
infestations renew resistance concerns’, Nature Biotechnology, 14 Sep-
tember 1996, p. 1070.
15. J. E. Meade, ‘Population Explosion, the Standard of Living and Social
Conflict’, Presidential Address to the Royal Economic Society, 30 June
1966, The Economic Journal, Vol. 77, № 306, June 1967, p. 233—255.
16. Уровень бремени болезней измеряется в числе лет жизни, скор-
ректированных с учетом нетрудоспособности (индекс DALY—
Disability Adjusted Life Years). Это сложная методика, в которой
подсчитываются годы жизни, потерянные из-за преждевременной
смерти, а также годы, прожитые в состоянии нетрудоспособности
указанной тяжести и продолжительности.
17. World Bank, World Development Report 1993: Investing in Health, p. 9,
курсив наш.
18. См. работу полковника С. Уильяма Фокса-младшего (командую-
щего операциями MEDFLAG): Colonel С. William Fox, Jr, MD,
‘Phantom Warriors: Disease as a Threat to US National Security’,
Parameters, Winter 1997—1998, p. 121—136.
19. Эту цитату, а также некоторую дополнительную информацию см.:
Laurie Garrett, ‘The Post-Antibiotic Era’, Foreign Affairs, January-
February 1996, p. 66—79.
20. Howard S. Gold, MD and Robert C. Moellering, Jr, MD, ‘Antimicrobial-
Drug Resistance’, The New England Journal of Medicine, Vol. 335,
№ 9, 7 November 1996, p. 1445—1453.
21. Цит. no: PANOS, WorldAIDS, London and Washington DC, № 38, March
1995.
[ Глава 2.4. ] Меры предупреждения
1. Эти «страны» [от англ, fertile — «плодовитый», «плодородный»,
и sterile — «бесплодный», «неплодородный». — Прим, перев.] были
придуманы профессором Дж. Э. Мидом в работе: J. Е. Meade,
‘Population Explosion, the Standard of Living and Social Conflict’,
Presidential Address to the Royal Economic Society, 30 June 1966,
The Economic Journal, Vol. 77 (1967), p. 233—255. К приводимым
им экономическим переменным мы добавили переменные поли-
тические, чтобы исчерпывающим образом описать различные
демографические результаты.
2. Всемирная организация здравоохранения, Фонд ООН по народо-
населению и другие говорят о «контрацепции», «абортах» и «сте-
рилизации». Мы предпочитаем использовать общий термин «ре-
продуктивные ингибиторы», или РИ, поскольку он более точно
и кратко описывает цель, которую мы здесь преследуем.
3. United Nations Population Fund, The State of World Population 1997,
New York, p. 22—23.
4. Cm.: Creating Common Ground in Asia: women’s perspectives on the
selection and introduction of fertility regulation technologies, WHO
Human Reproduction Programme, 1994.
298 | ПРИМЕЧАНИЯ
5. См.: Judith Richter, Vaccination Against Pregnancy: Miracle or
Menace?, Zed Books, London, 1996.
6. Snehalata Vishwanath, ‘May I Have Some More Milk Pills, Please?’,
Reproductive Health Matters, London, № 3, May 1994.
[ Глава 2.5. ] Головоломки
1. См. книгу Кента Э. Колдера (старшего советника государствен-
ного департамента США по вопросам Восточной Азии и Тихооке-
анского региона): Kent Е. Calder, Asia’s Deadly Triangle: how arms,
energy and growth threaten to destabilize Asia-Pacific, Nicholas Brealey
Publishing, London, 1997.
2. Mark Hertsgaard, ‘Our Real China Problem’, The Atlantic Monthly,
November 1997; idem, Earth Odyssey: Around the World in Search of
Our Environmental Future, Broadway Books, Little Brown, New York
and London (в печати). Можно ожидать и более опустошительных
наводнений, зачастую усугубляемых обезлесением.
3. Chinese Statistical Yearbook 1996, а также исследования Гонконг-
ского христианского промышленного комитета (Каулун), опубли-
кованные в бюллетене Change (различные номера за 1997 год).
4. Подробности о военной поддержке см. в статье двух отставных
полковников армии США, обладающих глубоким знанием этой
«войны»: William W. Mendel and Muri D. Munger, ‘The Drug Threat:
Getting Priorities Straight’, Parameters (US Army War College
Quarterly), Summer 1997.
5. Lieutenant-Commander Wayne G. Shear, ‘The Drug War, Applying the
Lessons of Vietnam’, Naval War College Review, Summer 1994, p. 120;
цит. no: Peter Zirnite, Relectant Recruits: the US Military and the War
on Drugs, Washington Office on Latin America, August 1997, p. 36.
ПРИЛОЖЕНИЕ
1. Albert J. Dunlap with Bob Andelman, Mean Business: How I Saved
Bad Companies and Made Good Companies Great, Times Books. New
York, 1996.
2. Любителям «поэтической справедливости» будет приятно узнать,
что в 1998 году мистер Данлэп сам пал жертвой сокращения шта-
тов.
3. Более подробное объяснение см.: United Nations, World Investment
Report 1996, p. 123—125.
4. За дополнительной информацией обращайтесь по адресу Феде-
рации: ITGLWF Federation, rue Joseph Stevens 8, 1000 Brussels,
Belgium; факс (32-2) 5110904.
5. Решение по делу Coast Hotel Co. v. Parrish, 1937.
6. Если вы ищете полезную книгу по этим вопросам, написанную
честным и, по собственному признанию, «неоклассическим» эко-
номистом, см. работу: Dani Rodrik, Has Globalization Gone Too Far?,
Institute for International Economics, Washington (DC), 1997. Автор,
Дэни Родрик, считает, что глобализация не зашла слишком далеко:
«этого не случится, если люди, разрабатывающие политический
ПРИМЕЧАНИЯ | 299
курс, будут действовать мудро и с воображением». Серьезная
оговорка в устах экономиста, чьи представления о политике
в лучшем случае наивны, но будем надеяться...
7. См.: Doug Henwood, Wall Street, Verso, New York and London, 1998;
см. также работы профессора Пауля Дембинского (Фрибурский
университет) в различных публикациях Центра финансового мо-
ниторинга в Женеве.
8. Garrett Hardin, ‘The Tragedy of the Commons’, Science 162 (1968),
p. 1243—1248.
9. Я готова вручить денежную премию под названием «Приз угры-
зения совести» любому, кто обнаружит что-либо, отдаленно на-
поминающее угрызение совести в любом тексте или выступле-
нии, исходящем от МВФ («Оксфордский словарь английского язы-
ка» дает следующее определение понятия «угрызение совести»
(qualm): «Мимолетное слабое или болезненное чувство, ощуще-
ние тошноты, опасение, падение духом, колебание совести, со-
мнение в собственной правоте в каком-либо вопросе». Мною при-
нимаются заявки, подпадающие под любое из этих определений
или под все сразу).
10. См. John McMurtry, The Cancer Stage of Capitalism, Pluto Press,
London, 1999.
11. Cm.: http://www.ips.org/ifps, а также: Michel Shuman, Going Local:
Creating Self-Reliant Communities in the Global Age, The Free Press,
New York (в печати).
12. В книге: Karl Polanyi, The Great Transformation, 1962.
13. John Rawls, Theory of Justice, Beacon Press, Boston, 1957 (впер-
вые опубликовано: Rinehart and Co., 1944 [рус. пер. см.: Роулз Дж.
Теория справедливости. Новосибирск, 1995. — Прим. ред.]).
ПОСЛЕСЛОВИЕ
К «ДОКЛАДУ ЛУГАНО»
1. Susan George, How the Other Half Dies, Penguin, Harmondsworth,
1976.
2. Опубликована в виде книги: Susan George, Les Stratnges de la Faim,
Editions Grounauer, Geneva, 1981.
3. Susan George, Fabrizio Sabelli, Faith and Credit: The World Bank’s
Secular Empire, Penguin, Harmondsworth, 1994.
4. Хорошее краткое изложение этого процесса см. в кн.: UNCTAD,
Trade and Development Report 1997, Chapter 3.
5. Эти идеи обязаны своей разработкой в первую очередь Джону
Каванаху и Уолдену Белло, при участии других коллег из TNI.
6. См.: Susan George, ‘How to Win the War of Ideas: Lesson from the
Gramscian Right’, Dissent, Summer 1997.
СОДЕРЖАНИЕ
[ Письмо от Сторон-Заказчиков
рабочей группе ] 5
[ Сопроводительное письмо ] 7
ЧАСТЬ[ПЕРВАЯ ] 11
[ 1.1 ] Опасности 13
[1.2] Контроль 33
[1.3] Воздействие 55
[1.4] Выводы 75
ЧАСТЬ [ ВТОРАЯ ] 93
[ 2.1 ] Цели 95
[2.2] Опоры 113
[2.3] Бичи 132
[ 2.4 ] Меры предупреждения 221
[ 2.5 ] Головоломки 241
[ Приложение ] 257
[ Послесловие к «Докладу Лугано» ] 284
[ Примечания ] 293
Сьюзан Джордж
ДОКЛАД ЛУГАНО
РЕДАКТОР
Владимир Харитонов
ОФОРМЛЕНИЕ
Кир Иванов, Александр Касьяненко, Георгий Острецов
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕДАКТОР
Надежда Овчинникова
КОРРЕКТОР
Елена Якорева
ВЕРСТКА
Светлана Наймушина
МЕНЕДЖЕР ПРОИЗВОДСТВА
Вероника Рямова
Подписано в печать 10.08.05. Формат 84 х 108 1/32.
Гарнитура «Helios». Бумага писчая. Печать офсетная.
Усл. печ. л. 15,96. Тираж 3000 экз.
Заказ № 552
ООО «Издательство «Ультра.Культура»
620142, Екатеринбург, ул. Большакова, 77, к. 205
e-mail: money@ultraculture.ru
http://www.ultraculture.ru
Отпечатано с готовых диапозитивов
в ОАО «ИПП «Уральский рабочий»
620219, Екатеринбург, ул. Тургенева, 13
http://www.uralprint.ru
e-mail: book@uralprint.ru
В ОФОРМЛЕНИИ КНИГИ
ИСПОЛЬЗОВАНА РАБОТА
ИЗ СЕРИИ «НОВОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»
ГЕОРГИЯ ОСТРЕЦОВА
«Новое Правительство» Георгия Острецова — это
последовательное учение о социальном преобра-
зовании общества в традиции государственных утопий
Платона, Аристотеля и автора русского космизма
Николая Федорова. Суть состоит в том, что верховная
власть дается свыше и представляет собой идеальный
иконографический образ, следовательно, власть не
может олицетворяться человеческим лицом — вместо
него возникает маска «суперчиновника». Верхушка
государства состоит из пяти членов — неизменяемых
масок разной конфигурации, по числу основных функций
государства (оборона, правосудие, наука, искусство,
образование). Они составляют коллективное тело, на-
правленное на перенесение внимания с персоналий
«правителей» и их частной жизни (путем сокрытия их
индивидуальностей под маской) на их дела во благо
человечества. Контроль за работой членов верховной
пятерки осуществляется посредством сканирования
мозга через маску (наподобие детектора лжи) общест-
венной комиссией, состоящей из специалистов как
гуманитарных, так и точных наук, которые и определяют
момент, в который «суперчиновник» меняется под
маской. Это оптимальный принцип работы, подкон-
трольный народной власти благодаря новейшим
технологиям. Так мы можем осуществить мечту всего
человечества об идеальном социуме.
Автор благодарит галерею Марата Гельмана
за понимание и содействие
в реализации проекта «Новое Правительство>