МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ)
Авторы-составители: А.А. Домбровский, В.Н. Ковалевский
Учебное пособие

Воронеж
Издательский дом ВГУ
2024

УДК 94:342.9(470)(0758)
ББК 63.3я73
Р76
Р е ц е н з е н т ы:
Начальник кафедры социально-гуманитарных, экономических и правовых дисциплин Воронежского Института МВД РФ, кандидат исторических наук, доцент,
подполковник полиции Н.М. Савицкий.
Кандидат исторических наук, доцент кафедры
археологии и истории Древнего мира ВГУ М.В. Цыбин

Р76 Российское законодательство об охране историко-культурного наследия (сборник документов и материалов): учебное пособие // авторы-составители - А.А. Домбровский, В.Н. Ковалевский; Воронежский государственный
университет. – Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2024. Т.II. – 358 с.
ISBN 978-5-9273-3756-9
В данном издании авторы собрали основные документы и материалы Российского
законодательства в области охраны историко-культурного наследия народов Российской
Федерации. Учитывая динамичность изменения в законах, представлены самые современные поправки к основным законодательным актам, а также нормативные документы министерств и ведомств, касающиеся охраны памятников. Насущной проблемой на протяжении многих десятилетий остаётся вопрос о сохранении памятников археологии, поэтому особое внимание уделено соответствующим разделам Уголовного и Административного Кодексов РФ. Издание снабжено обширным библиографическим аппаратом с необходимыми отсылками на электронные ресурсы. Сборник дополнен вопросами и заданиями для закрепления и уверенного усвоения материала. Во втором томе приводятся
нормативные документы региональных органов исполнительной власти
Рекомендовано для студентов, обучающихся на юридических и исторических факультетах, историков, юристов, специалистов в области охраны памятников, интересующихся нормами современного Права в области сохранения историко-культурного наследия народов РФ.

© Домбровский А.А.,
Ковалевский В.Н., 2024
© Воронежский государственный
университет, 2024
© Оформление: Издательский дом
ВГУ, 2024

ISBN 978-5-9273-3756-9
2

№№
1.

2.

3.

4.
5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

Название документа
10. Письмо Минкультуры России от 28.02.2017 N 49-01.1-39-НМ «О направлении Методических рекомендаций по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места»…………………………………………………………………………….........
11. Приказ Минкультуры России от 01.09.2015 N 2328 «Об утверждении перечня отдельных сведений об объектах археологического наследия, которые
не подлежат опубликованию» ……………………………………………………
12. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1905 (ред. от 24.09.2020)
«Об утверждении порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия»................
13. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1906 «Об утверждении
формы паспорта объекта культурного наследия» ………………………….......
14. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1907 «Об утверждении порядка формирования и ведения перечня выявленных объектов культурного
наследия, состав сведений, включаемых в данный перечень»…………………
15. Приказ Минкультуры России от 03.10.2011 N 954 (ред. от 05.03.2024) «Об
утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» …………………………...…………………………...............................
16. Приказ Минкультуры России от 04.04.2023 N 839 (ред. от 27.10.2023) «Об
утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение
для истории и культуры Российской Федерации» ……………………………..
17. Приказ Минкультуры России от 04.06.2015 N 1745 (ред. от 02.02.2024)
«Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий
объектов культурного наследия» …………………………...…………….....
18. Приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 (ред. от 24.06.2016)
«Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или
выявленного объекта культурного наследия» ………………………………….
19. Приказ Минкультуры России от 07.06.2016 N 1271 «Об утверждении порядка оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» …………………
20. Приказ Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»………………..
21. Приказ Минкультуры России от 12.07.2016 N 1604 (ред. от 21.09.2022)
«Об утверждении порядка включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны,
границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах» …………………………...……………………………………….
22. Приказ Минкультуры России от 13.01.2016 N 28 «Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» …………………………...……………………………..

3

Стр.

8

9

11
14

15

18

20

21

27

29

30

31

36

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

23. Приказ Минкультуры России от 13.07.2020 N 774 «Об утверждении
формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца
объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения……….
24. Приказ Минкультуры России от 13.12.2021 N 2089 «Об утверждении
формы выписки из единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и
порядка ее выдачи федеральным органом охраны объектов культурного
наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия» …………………………...…………………………...………………………
25. Приказ Минкультуры России от 17.11.2021 N 1888 «Об установлении порядка согласования проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений» ………………………………
26. Приказ Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 «Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением
зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об
участниках и о жертвах Великой Отечественной войны» …………………….
27. Приказ Минкультуры России от 20.11.2015 N 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» …………………………...…………………………...…………………
28. Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 (ред. от 11.08.2022)
«Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного
наследия» …………………………...…………………………...………………..
29. Приказ Минкультуры России от 23.04.2015 N 1149 (ред. от 27.09.2021)
«Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного
заповедника федерального значения» …………………………...………………
30. Приказ Минкультуры России от 25.06.2015 N 1840 (ред. от 05.11.2015)
«Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о
выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению
объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта
культурного наследия и его формы» …………………………............................
31. Приказ Минкультуры России от 31.07.2013 N 1063 (ред. от 29.04.2021)
«Об утверждении Положения о порядке согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений федерального значения» …………………………...
32. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» …………………………..

4

41

58

63

66

70

76

77

81

83

86

24.

25.

26.

27.

28.

29.
30.

31.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 г. №
1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» …………………………...………………………
34. Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 966 (ред. от 01.04.2016)
«Об утверждении Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии
и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров
аренды таких объектов культурного наследия»……… ………………………..
35. Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (ред. от 20.10.2021)
«Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации» ………………………………………...
36. Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1357 (ред. от
25.04.2024) «Об утверждении Положения о принятии региональным органом
охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» …………………………...…………………………………..
37. Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1893 «Об утверждении
Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие
археологических предметов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» …………………………................
38. Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 N 530 «Об утверждении
Положения о государственной историко-культурной экспертизе» …………
39. Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1828 (ред. от
31.08.2024) «Об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах
по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия» (вместе с «Положением об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленных объектов культурного наследия») ……………………………
40. Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 (ред. от 05.02.2024)
«О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской

5

88

96

102

114

118
128

150

32.

33.

34.

Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации») ……………….………………………….........
41. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1095 (ред. от
20.10.2021) «Об утверждении требований к определению границ территории
исторического поселения» …………………………...…………………………..
42. Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 N 646 «Об утверждении
критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного
наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии»…………………
43. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1093 (ред. от
08.12.2023) «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (вместе с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия») ………………………………..

155

179

181

183

Региональное законодательство в сфере охраны объектов
культурного наследия
35.

36.

37.

38.

44. Закон Воронежской области от 05.05.2015 N 46-ОЗ (ред. от 29.03.2024)
«Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохра- 209
нением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Воронежской области»……………
45. Закон Воронежской области от 09.12.2015 N 188-ОЗ (ред. от 01.06.2016)
«О порядке организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на
территории Воронежской области» ………………………….............................. 240
46. Постановление Правительства Воронежской обл. от 07.12.2021 N 707 (ред.
от 27.10.2023) «О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории
Воронежской области» (вместе с «Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного
наследия, расположенных на территории Воронежской области», «Перечнем
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской
области») …………………………...………………………….............................. 244
47. Постановление Правительства Воронежской обл. от 12.03.2018 N 208 «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения условий конкурса по продаже объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской
6

39.

40.

41.

42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.

50.
51.

52.

53.

54.

55.

области, контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса
исполнения таких условий» …………………………...........................................
48. Постановление Правительства Воронежской обл. от 23.01.2018 N 46 «Об
утверждении Порядка принятия решения о включении объекта культурного
наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации» …………………………...…………………………..........................
49. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 03.04.2024 N 71-01-07/170 «Об
утверждении порядка согласования и размещения вывесок на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, выявленных объектах культурного наследия, расположенных на
территории Воронежской области» …………………………..............................
50. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 26.06.2024 N 71-01-07/299 «Об
утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения» …………………………...…………………………............
51. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 16.01.2024 N 71-01-07/18 «Об утверждении методических рекомендаций» ………………………….................
52. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 22.02.2024 N 71-01-07/94 «Об утверждении методических рекомендаций» ………………………….........................
53. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 21.08.2024 N 71-01-07/406 «Об
утверждении методических рекомендаций» …………………………................
54. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 05.07.2024 N 71-01-07/309 «Об
утверждении методических рекомендаций» …………………………..............
Список источников, литературы и электронных ресурсов……………………
Приложения
Приложение 1. Паспорт объекта культурного наследия………………………
Приложение 2. (Выписка из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации…………………………...........………………………….........................
Приложение 3. Акт государственной историко-культурной экспертизы раздела документации) …………………………...........…………………………...
Приложение 4. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия………..
Приложение 5. Охранное обязательство собственника или иного законного
владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр…………………………...........…………………………...........
Приложение 6. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома…………………………...........…………………………...............................
Приложение 7. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации,
или
выявленного
объекта
культурного
наследия………………………………………...........………………………….............
Приложение 8. Заявление о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия,
включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов…………………………...........…………………………..................................

7

273

277

279

286
288
295
299
303
311
317
317

319
320

327

332

350

352

356

10. Письмо Минкультуры России от 28.02.2017 N 49-01.1-39-НМ
«О направлении Методических рекомендаций по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде
достопримечательного места»1
В соответствии с законодательством Российской Федерации культурными ценностями наравне с национальными традициями и обычаями, историческими художественными промыслами и ремеслами, произведениями
культуры и искусства, признаются и уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Данная доктрина, закрепленная в основах законодательства Российской Федерации о культуре2, послужила основой для развития охраны комплексных историко-культурных и природных территорий, как единого объекта культурного наследия.
В настоящее время юридически закреплены дефиниции в части достопримечательного места, как объекта культурного наследия: предмет охраны,
границы территории и принцип установления требований к осуществляемой
деятельности и градостроительным регламентам. Конкретные характеристики каждого типа достопримечательного места, а также методы проектирования, не определены.
В целях совершенствования и развития мероприятий по сохранению
историко-культурных территорий в виде достопримечательных мест Минкультуры России рекомендует к применению «Методические рекомендации
по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного
наследия в виде достопримечательных мест» (далее - Методические рекомендации), в части типов достопримечательных мест, относящихся к центрам исторических поселений и фрагментам градостроительной планировки
и застройки; к памятным местам, культурным и природным ландшафтам,
связанным с историей формирования народов и иных этнических общностей
на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; к религиозно-историческим местам.
Минкультуры России продолжит работу в части разделов методических рекомендаций, касающиеся объектов археологического наследия, мест

Письмо Министерства культуры РФ от 28 февраля 2017 г. N 49-01.1-39-НМ О методических рекомендациях по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места | Документы ленты ПРАЙМ: ГАРАНТ.РУ (garant.ru)
2
Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с
изменениями и дополнениями) // Основы законодательства Российской Федерации о культуре (pravo.gov.ru)
1

8

совершения религиозных обрядов и мест захоронений жертв массовых репрессий, а также творений, созданных человеком, или совместных творений
человека и природы, в том числе мест традиционного бытования народных
художественных промыслов.
Методические рекомендации размещены на официальном интернетсайте Минкультуры России www.mkrf.ru в разделе «Документы - Методические рекомендации», а также в разделе «Министерство - Департаменты - Департамент государственной охраны культурного наследия - Государственная
охрана объектов культурного наследия».
Н.А.МАЛАКОВ
Вопросы для контроля и повторения:
- Какие категории памятников могут включаться в состав «достопримечательного
места»?
- Что является основанием для создания «ДМ»?
- Приведите примеры «ДМ» на территории Воронежской области?
- В чьей компетенции находится создание «ДМ»?
Литература:
Володина С.Н. Историческое поселение и достопримечательное место: инструменты сохранения историко-архитектурной среды // Архитектура зданий и сооружений в
исторической среде городов. Сборник докладов Международной научной конференции.
Нижний Новгород, 2024. С. 166-168.
Гусев С.В., Загорулько А.В. Археологическое наследие в составе достопримечательного места: введение в проблему // Журнал института наследия. 2019. №1(16). С.1-20;
Завьялова Н.И. Зоны охраны объектов культурного наследия и достопримечательные места // Наука, образование и экспериментальное проектирование. Труды МАРХИ.
Материалы международной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 339342;
Шевченко Э.А., Лукашов А.В., Никифоров А.А. Правовые аспекты феномена достопримечательного места // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2020.
№ 10 (229). С. 67-77

11. Приказ Минкультуры России от 01.09.2015 N 2328 «Об утверждении перечня отдельных сведений об объектах археологического
наследия, которые не подлежат опубликованию»3
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2015 N 39028)

3

Приказ Минкультуры РФ от 01.09.2015 N 2328 — Редакция от 01.09.2015 — Контур.Норматив (kontur.ru)

9

В целях реализации пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст.
2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N
43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N
45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322;
N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30
(ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень отдельных сведений об объектах
археологического наследия, которые не подлежат опубликованию.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра
Г.У.ПИРУМОВ
Утверждено
приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 1 сентября 2015 г. N 2328
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТДЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ ОБ ОБЪЕКТАХ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО
НАСЛЕДИЯ, КОТОРЫЕ НЕ ПОДЛЕЖАТ ОПУБЛИКОВАНИЮ
1. Сведения о местонахождении объекта археологического наследия
(адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта).
2. Фотографическое (иное графическое) изображение объекта археологического наследия.
3. Описание границ территории объекта археологического наследия с
приложением текстового описания местоположения этих границ, перечень
координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.
4. Сведения о наличии или об отсутствии зон охраны объекта археологического наследия.
10

5. Сведения о расположении объекта археологического наследия, имеющего вид «памятник» или «ансамбль», в границах зон охраны иного объекта культурного наследия.
6. Сведения о предмете охраны объекта археологического наследия.
Вопросы для контроля и повторения:
- С какой целью был изданный данный нормативный акт?
- Что вы понимаете по «предметом охраны объекта археологического наследия»?
Литература:
Маракулин Д.А. Законодательные пробелы в вопросах оборота археологических
предметов как фактор совершения правонарушений в сфере охраны объектов культурного
наследия // Алтайский юридический вестник. 2022. № 4 (40). С. 106-110;
Припадчев А.А. Правовой режим зон охраны объектов археологического наследия
народов Российской Федерации // Теория и практика инновационных технологий в АПК.
Материалы научной и учебно-методической конференции научно-педагогических работников и аспирантов ВГАУ. Под общей редакцией В.Н. Плаксина. 2018. С. 341-344.

12. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1905 (ред. от
24.09.2020) «Об утверждении порядка проведения работ по выявлению
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и
государственному учету объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия»4
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 N 38812)
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 24.09.2020 N 1142)

1. Настоящий порядок определяет процедуру проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия,
и государственного учета объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия (далее - Порядок).
2. Региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Приказ Министерства культуры РФ от 02.07.2015 N 1905 "Об утверждении порядка проведения работ по
выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
4

11

Организация проведения работ по выявлению объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия, может осуществляться также
иными заинтересованными физическими или юридическими лицами.
Работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счет средств заказчика и представляют собой подготовку сведений об историко-культурной ценности объекта, обосновывающих отнесение объекта к объектам, обладающим признаками объекта культурного наследия, включающую в себя:
- визуальный осмотр (натурное обследование) и фотофиксацию объекта;
- сбор документов и материалов (историко-архивные, библиографические и иные исследования) об историко-культурной ценности объекта;
- изучение и анализ полученных документов и сведений с точки зрения
истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.
(п. 2 в ред. Приказа Минкультуры России от 24.09.2020 N 1142)

3. По результатам проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, Министерство культуры
Российской Федерации, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия, физические и юридические лица вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).
(в ред. Приказа Минкультуры России от 24.09.2020 N 1142)
4 - 6. Утратили силу. - Приказ Минкультуры России от 24.09.2020 N 1142.

7. Государственный учет объектов, обладающих признаками объектов
культурного наследия, осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия путем ведения списка объектов, обладающих
признаками объектов культурного наследия.
8. Включение объекта в список объектов, обладающих признаками
объектов культурного наследия, осуществляется региональным органом
охраны объектов культурного наследия на основании заявления, оформленного в соответствии с пунктами 2 - 6 Порядка.
9. Список объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия, ведется на бумажных и электронных носителях.
12

10. Основанием для исключения объекта из списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, является решение о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или
об отказе во включении объекта в данный перечень.

Приложение
к порядку проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками
объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденному приказом Министерства культуры
Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 1905

ЗАЯВЛЕНИЕ
о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Утратило силу. - Приказ Минкультуры России от 24.09.2020 N 1142.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните заявление о включении объекта в ЕГР
Вопросы для контроля и повторения:
- Кто организует работы по выявлению ОКН?
- В чьей компетенции находится учет ОКН?
- Что является основанием для исключения из списка объектов ОКН?
Литература:
Вядчинникова В.Д. Разработка методики выявления объектов культурного наследия // Современная урбанистика: социальное благополучие и цифровая трансформация
города. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Минск,
2024. С. 115-121;
Кимеева Т.И. Методика выявления объектов нематериального культурного наследия в среде бытования этноса // Вестник Санкт-Петербургского государственного института культуры. 2024. № 1 (58). С. 23-28;
Смирнов Д.С. Правоприменительная практика в области выявления объектов культурного наследия // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2024. №
1. С. 8-12.

13

13. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1906 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия»5
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.09.2015 N 38756)

В целях реализации статьи 21 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст.
21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч.
I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N
49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N
47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390;
N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. I), ст. 4078;
2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации6.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. N 1055 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2011 г., регистрационный N 22471).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните форму паспорта ОКН (Приложение 1)

Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1906 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия" //
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=258397&ysclid=m13m85bx6z953005915
6
Форма паспорта ОКН – см. приложение 1 в данном сборнике
5

14

14. Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1907 «Об утверждении порядка формирования и ведения перечня выявленных объектов культурного наследия, состав сведений, включаемых в данный перечень»7
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2015 N 39736)

В целях реализации пункта 13 статьи 16.1 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст.
2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N
43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N
45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322;
N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30
(ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок формирования и ведения перечня
выявленных объектов культурного наследия, состав сведений, включаемых
в данный перечень.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Утверждено
Приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 2 июля 2015 г. N 1907
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, СОСТАВ СВЕДЕНИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В
ДАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1907 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
7

15

1. Настоящий порядок определяет процедуру формирования и ведения
перечня выявленных объектов культурного наследия (далее - Перечень), а
также состав сведений, включаемых в него.
2. Формирование и ведение Перечня осуществляются региональным
органом охраны объектов культурного наследия8.
3. Перечень подлежит размещению на официальном сайте регионального органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Решение о включении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в Перечень является основанием для государственного учета.
5. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим
разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия.
Выявленные объекты археологического наследия включаются в Перечень решением регионального органа охраны объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте
археологического наследия в порядке, установленном пунктом 11 статьи 45.1
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»9
6. Сведения, включаемые в Перечень:
- сведения о местонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта);
- сведения об историко-культурной ценности объекта, установленной
региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»;
- иные сведения и документы об объекте, в том числе его фотографические изображения (при их наличии).
7. Перечень выявленных объектов культурного наследия ведется на бумажных и электронных носителях.
Пункт 14 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2519)
9
Пункт 16 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2519)
8

16

8. Основанием для исключения объекта из перечня выявленных объектов культурного наследия является решение соответствующего органа
охраны объектов культурного наследия о включении выявленного объекта
культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) или об отказе во включении выявленного объекта
культурного наследия в реестр10
9. Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в
Перечень либо о включении выявленного объекта культурного наследия в
реестр или об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр региональный орган охраны объектов культурного наследия размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуализированный Перечень11.
10. Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления сведений о
принятии федеральным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр или
об отказе во включении выявленного объекта культурного наследия в реестр
региональный орган охраны объектов культурного наследия размещает на
своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» актуализированный Перечень12.
САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Обоснуйте с юридической точки зрения необходимость включения памятника археологии в ЕГР.
Вопросы для контроля и повторения:
- В какие сроки, кто и где должен размещать информацию по включению в ЕГР
выявленного ОКН?
- С какого времени ОКН считается выявленным?
- Что является основанием для исключения ОКН из государственного реестра?
Литература:
Пункт 15 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 01.07.2002, N 26, ст. 2519)
11
Пример перечня выявленных объектов культурного наследия на материалах Воронежской области: Список объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации - Документ (gigabaza.ru)
12
Пример Приказа Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области о включении выявленного объекта культурного наследия: Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 25.07.2024 № 71-01-07/378 | Законодательство Воронежской области
(govvrn.ru)
10

17

Пивненко Д.Л. Правовой режим выявленного объекта археологического наследия
// Цивилист. 2023. № 6 (46). С. 25-30;
Пивненко Д.Л. Частноправовые аспекты ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия: проблема традиционных и цифровых технологий
визуализации объекта // Цифровые технологии и право. сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции. В 6 т. Казань, 2023. С. 225-229.

15. Приказ Минкультуры России от 03.10.2011 N 954 (ред. от
05.03.2024) «Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации»13
(Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2011 N 22670)
Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минкультуры России от
03.06.2014 N 966, от 05.08.2015 N 2150, от 20.11.2020 N 1473, от 25.08.2021 N 1399, от
16.08.2022 N 1428, от 05.03.2024 N 404)

В целях реализации ст. 15 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, N 27, ст. 3213,
N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251, N 29, ст. 3418, N 30, ст.
3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450, N 49, ст. 6424, N 51, ст. 6810;
2011, N 30, ст. 4563, N 45, ст. 6331, N 47, ст. 6606) и п. 5.2.19 Положения о
Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы по
надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного
наследия от 27 февраля 2009 г. N 37 (зарегистрирован Минюстом России 27
апреля 2009 г., N 13843, Российская газета, 2009, N 92) и от 21 декабря 2009

13

Приказ Минкультуры РФ от 03.10.2011 N 954 — Редакция от 05.03.2024 — Контур.Норматив
(kontur.ru); Документы - Министерство культуры Российской Федерации (culture.gov.ru)

18

г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2010 г., N 16151, Российская газета, 2010, N 36).
3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.А.АВДЕЕВ

Утверждено
Приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 3 октября 2011 г. N 954
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ14 ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ15
САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Разыщите в Сети Интернет объект культурного наследия в Вашем населённом пункте; выпишите основные данные об объекте, согласно прилагаемым Министерством культуры формам.
Вопросы для контроля и повторения:
- Что такое Единый Государственный Реестр ОКН?
Литература:
Тарновский А.В. Правовое регулирование вопросов формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации //
«Решать по-новому!»: реализация национальных проектов. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов.
2019. С. 80-82;
Сафин К.В. К вопросу о включении объектов культурного наследия Ульяновской
области в единый государственный реестр // Современное общество: актуальные проблемы и перспективы развития в социокультурном пространстве. Материалы IХ Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2022. С. 120-123.

Реестр объектов культурного наследия представлен на интерактивной карте и в текстовом формате: Минкульт - Maps (mkrf.ru); Открытые данные Министерства культуры России (archive.org)
15
Текст Положения см. по ссылке: Документы - Министерство культуры Российской Федерации
(culture.gov.ru)
14

19

16. Приказ Минкультуры России от 04.04.2023 N 839 (ред. от
27.10.2023) «Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации»16
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2023 N 73770)
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 27.10.2023 N 2971)

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2016, N 1, ст.
79), подпунктом 5.3.21 пункта 5 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; 2021, N 16, ст. 2796), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июля 2010 г. N 418/339 «Об утверждении перечня исторических
поселений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2010 г., регистрационный N 18487).
Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

Утвержден
приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 4 апреля 2023 г. N 839
ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ИМЕЮЩИХ ОСОБОЕ
ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 27.10.2023 N 2971)

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 04.04.2023 № 839 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
16

20

Наименование
г. Азов
г. Арзамас
г. Астрахань
г. Белев
г. Белозерск
г. Боровск
г. Великий Устюг
г. Верхотурье
г. Владимир
г. Вольск
г. Выборг
г. Галич
г. Гороховец
г. Дербент
г. Елабуга
г. Елец
г. Енисейск
г. Зарайск
г. Иркутск
г. Касимов
г. Каргополь
г. Кинешма
г. Коломна

г. Кострома
с. Крапивна

Костромская область
Тульская область (в ред.
Приказа Минкультуры
России от 27.10.2023 N
2971)
г. Кяхта
Республика Бурятия
г. Осташков
Тверская область
г. Плес
Ивановская область
г. Ростов
Ярославская область
г. Санкт-Петербург г. Санкт-Петербург
г. Севастополь
г. Севастополь
г. Смоленск
Смоленская область
г. Сольвычегодск
Архангельская область
г. Старая Русса
Новгородская область
ст. Старочеркасская Ростовская область
г. Суздаль
Владимирская область
г. Таганрог
Ростовская область
г. Томск
Томская область
г. Торжок
Тверская область
г. Торопец
Тверская область
г. Тотьма
Вологодская область
г. Тутаев
Ярославская область
г. Чистополь
Республика Татарстан
г. Шуя
Ивановская область
г. Ярославль
Ярославская область

Субъект Российской
Федерации
Ростовская область
Нижегородская область
Астраханская область
Тульская область
Вологодская область
Калужская область
Вологодская область
Свердловская область
Владимирская область
Саратовская область
Ленинградская область
Костромская область
Владимирская область
Республика Дагестан
Республика Татарстан
Липецкая область
Красноярский край
Московская область
Иркутская область
Рязанская область
Архангельская область
Ивановская область
Московская область

17. Приказ Минкультуры России от 04.06.2015 N 1745 (ред. от
02.02.2024) «Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия»17
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2015 N 38656)
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 02.02.2024 N 184)

В соответствии с пунктом 4 статьи 3.1 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251;
N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст.
5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N 45, ст.
6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47,
ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. I),
ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420)
приказываю:
Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия (pravo.gov.ru)
17

21

1. Утвердить требования к составлению проектов границ территорий
объектов культурного наследия согласно приложению.
2. Настоящий приказ действует до 1 марта 2030 г.
(п. 2 в ред. Приказа Минкультуры России от 02.02.2024 N 184)
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня
2015 г. N 1745
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИЙ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 02.02.2024 N 184)

1. Настоящие требования к составлению проектов границ территорий
объектов культурного наследия (далее - Требования) определяют состав документации, необходимой для утверждения границ территорий объектов
культурного наследия органами исполнительной власти, осуществляющими
функции в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.
2. Территорией объекта культурного наследия является территория,
непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или)
связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
2.1. Границами территории объекта культурного наследия являются
линии, обозначающие территорию. Обозначение указанных линий, а также
поворотных (характерных) точек границ территории объекта культурного
наследия на картах (схемах) должно позволять однозначно определить границы территории объекта культурного наследия.
3. Разработка проекта границ территории объекта культурного наследия осуществляется физическими и/или юридическими лицами на основе не-

22

обходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований (далее - историко-культурные исследования).
3.1. Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ.
4. Разработка проекта границ территории объекта культурного наследия включается в соответствующие федеральные и региональные целевые
программы сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия.
5. Проект границ территории объекта культурного наследия представляет собой документацию в графической в виде карт (схем) и текстовой
форме, а также включает материалы по их обоснованию и утверждению.
5.1. Материалы по обоснованию проекта границ территории объекта
культурного наследия формируются по результатам проведенных историкокультурных исследований и могут включать:
1) материалы ранее разработанных проектов границ территорий объектов культурного наследия, в отношении которых проведены историко-культурные исследования;
2) сведения об объектах культурного наследия, выявленных объектах
культурного наследия и объектах, обладающих признаками объектов культурного наследия, расположенных в границах исследуемой территории;
3) ситуационные планы землепользования с указанием границ современного землепользования;
4) особенности сложившейся структуры землепользования и современной градостроительной ситуации;
5) сведения о существующих зданиях, строениях, инженерных сооружениях и других объектах капитального и временного строительства в соответствии;
6) сведения о существующих природных объектах и территориях (водоемы, холмы, овраги, зеленые насаждения), а также иных природных объектах;
7) иные материалы, необходимые для обоснования проекта границ территории объекта культурного наследия.
5.2. Материалы для утверждения проектов границ территорий объектов культурного наследия включают:
1) текстовое описание границ территории объекта культурного наследия;
2) карту (схему) границ территории объекта культурного наследия,
включая схему разбивки листов;
23

3) перечень координат поворотных (характерных) точек границ территории объекта культурного наследия в системе координат, установленной
для ведения государственного кадастра недвижимости. В случаях, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»18 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30 (ч. I), ст. 3597; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 19; N
19, ст. 2283; N 29, ст. 3582; N 52 (I ч.), ст. 6410; N 52 (I ч.), ст. 6419; 2011, N
1, ст. 47; N 23, ст. 3269; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. I), ст. 4563; N 30 (ч. I), ст.
4594; N 30 (ч. I), ст. 4605; N 49 (ч. I), ст. 7024; N 49 (ч. V), ст. 7061; N 50, ст.
7365; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3477;
N 30 (ч. I), ст. 4083; 2014, N 30 (ч. I), ст. 4218; N 30 (ч. I), ст. 4211; N 43, ст.
5799; N 43, ст. 5802; N 45, ст. 6145; N 52 (ч. I), ст. 7558; 2015, N 1 (ч. I), ст.
39), могут применяться определенные в отношении кадастровых округов
местные системы координат;
4) режим использования территории объекта культурного наследия.
6. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами земельных участков, территориальных зон, административными границами, а также границами охранных и защитных зон.
6.1. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет (пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ).
7. Разработанный проект границ территории объекта культурного
наследия представляется в 2 экземплярах на рассмотрение в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в сфере
государственной охраны культурного наследия указанного объекта.
К проекту границ территории объекта культурного наследия, обосновывающему изменение утвержденных границ территории объекта культурного наследия, прилагается положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
(абзац введен Приказом Минкультуры России от 02.02.2024 N 184)

8. По результатам рассмотрения представленных материалов орган исполнительной власти принимает решение о разработке нормативно-правового акта об утверждении границ территории объекта культурного наследия
или в случае наличия замечаний к представленным материалам направляет
их перечень заявителю, представившему указанные материалы в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ внесены существенные изменения в
Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ, с этого же срока действует Федеральный закон от 13.07.2015
N 218-ФЗ.
18

24

9. Нормативно-правовой акт об утверждении границ территории объекта культурного наследия содержит текстовое и графическое (карта (схема))
описания местоположения границ объекта культурного наследия, перечень
координат поворотных (характерных) точек и режим использования его территории.
10. Орган исполнительной власти, утвердивший границы территории
объекта культурного наследия и режим ее использования, в соответствии с
Федеральным законом N 73-ФЗ, осуществляет в соответствии с правилами
организации документооборота учет и хранение всех полученных документов и материалов, связанных с установлением границ территории.
11. В случае принятия нормативно-правового акта об утверждении границ территории объекта культурного наследия орган исполнительной власти
направляет 1 экземпляр разработанного проекта границ территории объекта
культурного наследия заявителю.
12. Сведения о границах территории объекта культурного наследия и
режиме ее использования учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости.
12.1. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений,
указанных в пункте 12 настоящих Требований, не является основанием для
несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объектов культурного наследия.
13. Информация об утвержденных границах территории объекта культурного наследия и режиме ее использования земель размещается в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, а также направляется для внесения сведений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) и государственный кадастр недвижимости органом исполнительной власти, принявшим решение об утверждении указанных границ.
13.1. Утвержденные границы территории объекта культурного наследия, режим ее использования учитываются и отображаются в документах
территориального планирования, правилах землепользования и застройки,
документации по планировке территории, в которые вносятся изменения в
установленном порядке.
14. Соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
25

15. При исключении объекта культурного наследия из Реестра и/или
при перемещении объекта культурного наследия нормативно-правовой акт
об утверждении границ территории объекта культурного наследия и режиме
ее использования признается утратившим силу.
15.1. В случае принятия решения об отказе во включении выявленного
объекта культурного наследия в Реестр в качестве объекта культурного
наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения соответствующий орган исполнительной власти принимает решение
об исключении такого объекта из реестра выявленных объектов культурного
наследия и отмене границ его территории.
16. Изменение утвержденных границ территории объекта культурного
наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов
историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, отсутствовавших при подготовке утвержденного
проекта границ территории объекта культурного наследия и дающих основания для пересмотра установленных границ территории объекта культурного
наследия (пункт 6 статьи 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ).
17. Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется путем разработки нового проекта научно-проектной документации в составе, установленном настоящими Требованиями.
18. Орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия по
государственной охране объекта культурного наследия, в отношении которого проводится изменение его границ, на основании материалов, указанных
в пунктах 16 и 17 настоящих Требований, подготавливает проект изменений
в нормативно-правовой акт об утверждении границ территории указанного
объекта в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
19. В случае исполнения переданных полномочий по государственной
охране и невозможности внесения изменений в нормативно-правовой акт об
утверждении границ территории объекта культурного наследия ввиду прекращения полномочий органа исполнительной власти, принявшего указанный нормативно-правовой акт, изменение границ объекта культурного
наследия осуществляется путем разработки нового нормативно-правового
акта уполномоченным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
20. Орган исполнительной власти, утвердивший новые границы территории объекта культурного наследия, направляет копию указанного нормативно-правового акта в орган государственной власти, прекративший осуществление полномочий по государственной охране указанного объекта, в

26

целях признания предыдущего нормативно-правового акта утратившим
силу.
Вопросы для контроля и повторения:
- Что относится к границам территории ОКН?
- На основании чего определяются границы ОКН?
- Перечислите состав документов и материалов по обоснованию границ территории ОКН?
Литература:
Пивненко Д.Л. Проблемы утверждения границ территорий объектов культурного
наследия как исходной предпосылки их государственной регистрации // Цивилист. 2024.
№ 3 (49). С. 46-53;
Путрик Ю.С., Соловьев А.П. Перспективные направления использования объектов
культурного наследия, находящихся в границах охранных зон на территории российской
федерации // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусств). 2021. № 3 (29). С. 9-14.

18. Приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 (ред. от
24.06.2016) «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»19
(Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2015 N 39711)
Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 24.06.2016 N 1437)

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251;
N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст.
5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст.
6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47,
ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1),
Приказ
Минкультуры
России
от
05.06.2015
N
1749
(ред.
от
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201511180041?ysclid=m13pfcrg7j141766725
19

27

24.06.2016)

//

ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420), приказываю:
1. Утвердить порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или
выявленного объекта культурного наследия согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 5 июня 2015 г. N 1749
Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного
объекта культурного наследия20

Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также Приложение N 1 к «Порядку подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 5 июня 2015 г. N 1749» см по вышеприведенной
ссылке
//
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201511180041?ysclid=m13pfcrg7j141766725
20

28

19. Приказ Минкультуры России от 07.06.2016 N 1271 «Об утверждении порядка оформления и выдачи паспорта объекта культурного
наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации»21 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2016 N 42636)
В целях реализации пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст.
2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N
43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N
45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322;
N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30
(ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420;
N 29 (ч. I), ст. 4359; N 51 (ч. III), ст. 7237; 2016, N 1 (ч. I), ст. 28, ст. 79; N 11,
ст. 1494), приказываю:
1. Утвердить порядок оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.
Врио Министра
Н.А.МАЛАКОВ
Утверждено
приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 7 июня 2016 г. N 1271
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПАСПОРТА ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКА ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=275709&ysclid=m13pqy18ox76254504; Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.2016 № 1271 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
22
Порядок оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры)
народов Российской Федерации см. по ссылке // Приказ Министерства культуры Российской Федерации от
07.06.2016 № 1271 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
21

29

20. Приказ Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта
культурного наследия»23
(Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2016 N 43141)

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35,
ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27,
ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст.
3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 51 (3 ч.), ст. 6810; N
43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 47, ст. 6606; N 49 (ч.
1), ст. 7015, ст. 7026; N 45, ст. 6331; 2012, N 50 (ч. 5), ст. 6960; N 31, ст. 4322;
N 47, ст. 6390; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014,
N 43, ст. 5799; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. III), ст. 7237;
2016, N 1 (ч. I), ст. 28; ст. 79; N 11, ст. 1494) приказываю:
1. Утвердить порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного
наследия согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в течение 60 календарных дней с
момента государственной регистрации в Минюсте России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Врио Министра
Н.А.МАЛАКОВ
Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 8 июня 2016 г. N 1278
Приказ Минкультуры России от 08.06.2016 N 1278 //
https://minjust.consultant.ru/documents/19981?ysclid=m13pxpy6qg138621084
23

30

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия24
САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните бланк заявления (Приложение 7 в данном сборнике) на любой объект культурного наследия по Вашему выбору.

21. Приказ Минкультуры России от 12.07.2016 N 1604 (ред. от
21.09.2022) «Об утверждении порядка включения населенного пункта в
перечень исторических поселений федерального значения, утверждения
его предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах»25
(Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2016 N 43117)
Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минкультуры России от 27.09.2021 N
1611, от 21.09.2022 N 1692)

В соответствии с п. 6 ст. 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006,
N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43,
ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2),
ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3),
ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1),
ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960;
2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799;
N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. 3), ст.
7237; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 28, ст. 79; N 11, ст. 1494) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок включения населенного пункта в
перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также приложения №№1 и 2 см.: Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 08.06.2016 № 1278 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
25
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.07.2016 № 1604 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
24

31

предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.03.2014 N 534 «Об утверждении порядка включения
населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны и границ территории» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 27 мая 2014 г. N
32456).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.
Врио Министра
В.В.АРИСТАРХОВ

Утвержден
Приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 12 июля 2016 г. N 1604
ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА В ПЕРЕЧЕНЬ
ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ ЕГО ПРЕДМЕТА ОХРАНЫ, ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ И
ТРЕБОВАНИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В
УКАЗАННЫХ ГРАНИЦАХ
Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минкультуры России от
27.09.2021 N 1611, от 21.09.2022 N 1692)

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру включения населенного
пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждения его предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах.
2. Населенный пункт включается Минкультуры России в перечень исторических поселений федерального значения по предложению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального образования (городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ), а
также общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере
32

сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 27.09.2021 N 1611)

3. Для включения населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, а также для утверждения предмета охраны,
границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторических поселений, включенных в перечень исторических поселений, утвержденный приказом Минкультуры России N 418, Минрегиона России N 339 от 29 июля 2010 г. «Об утверждении перечня исторических поселений» (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2010 г.,
регистрационный N 18487), орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования, общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в
сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, направляет в Минкультуры России обращение с приложением следующих документов:
(в ред. Приказа Минкультуры России от 21.09.2022 N 1692)

3.1. Материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного
пункта.
3.2. Проект границ территории исторического поселения федерального
значения.
3.3. Проект предмета охраны исторического поселения федерального
значения.
3.4. Проект требований к градостроительным регламентам в границах
территории исторического поселения федерального значения.
3.5. Историко-культурный опорный план исторического поселения.
3.6. Перечень исторически ценных градоформирующих объектов.
Разработка документов, указанных в подпунктах 3.1 - 3.6 настоящего
пункта, может осуществляться юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, а также государственными и муниципальными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов,
установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 26, ст. 2519; 2021, N 52, ст. 8977).
(абзац введен Приказом Минкультуры России от 21.09.2022 N 1692)

33

4. Общие принципы установления требований к градостроительным
регламентам в границах территории исторического поселения федерального
значения включают в себя:
4.1. Общие положения об особом регулировании градостроительной
деятельности в историческом поселении федерального значения.
4.2. Требования к видам разрешенного использования земельных
участков применительно к территории исторического поселения федерального значения: указываются виды разрешенного использования земельных
участков необходимые для сохранения исторического поселения для включения в состав разрешенных видов использования, а также виды разрешенного использования земельных участков, которые не могут быть включены в
перечень разрешенных видов использования в градостроительном регламенте территориальной зоны, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения.
4.3. Требования к предельным параметрам земельных участков, объектов капитального строительства применительно к территориальной зоне,
расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения, которые устанавливаются с учетом ограничений:
а) размещения информационных стендов, рекламных конструкций, вывесок, наружного освещения, автостоянок;
б) использования цветовых решений;
в) характера и габаритов оград, заборов, ворот, дорожного покрытия,
малых форм;
г) размещения инженерного оборудования.
4.4. Требования к предельным параметрам земельных участков, объектов капитального строительства регламентных участков в составе территориальной зоны, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения, в том числе:
4.4.1. Основным параметрам:
а) максимальная этажность/высота застройки объектов капитального
строительства от существующего уровня земли до конька кровли (в том
числе для хозяйственных, технических и временных сооружений);
б) максимальный процент застройки земельного участка прочими зданиями и сооружениями (пристройки, навесы, хозяйственные и временные сооружения);
в) максимальная протяженность фасада по уличному фронту застройки;
г) отступ объекта капитального строительства от исторических линий
застройки.
34

4.4.2. Дополнительным параметрам:
а) сохраняемый или возобновляемый исторический композиционнопространственный тип застройки;
б) протяженность участка вдоль улицы;
в) минимальный размер интервалов в уличном фронте застройки;
г) максимальная площадь земельного участка;
д) минимальный отступ от границ земельного участка;
е) минимальный процент площади озеленения земельного участка;
ж) основные отделочные материалы, заполнение оконных и дверных
проемов, козырьки;
з) объемно-пространственные и композиционно-силуэтные характеристики, в том числе конфигурация и уклон кровли, наличие мезонина, слуховых окон, эркеров, балконов, расположение оконных проемов по фасаду.
4.5. Требования к архитектурным решениям объектов капитального
строительства и внешнему облику объектов индивидуального жилищного
строительства.
5. Минкультуры России в целях всестороннего рассмотрения обращений о включении населенного пункта в перечень исторических поселений
федерального значения и утверждении его предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах
вправе направить документы, указанные в п. 3 Порядка, в экспертные организации, осуществляющие деятельность в сфере сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а
также в области градостроительства.
6. По результатам рассмотрения документов, указанных в п. 3 Порядка,
Минкультуры России в срок не более шести месяцев со дня их поступления
принимает решение о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения и утверждении его предмета охраны,
границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах либо об отказе во включении такого населенного пункта в
указанный перечень.
7. Основанием для отказа во включении населенного пункта в перечень
исторических поселений федерального значения, утверждении его предмета
охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам
в указанных границах, являются:
7.1. Отсутствие в границах населенного пункта объектов культурного
наследия федерального значения, представляющих собой ценность с точки
зрения архитектуры и градостроительства.

35

7.2. Отрицательное заключение экспертных организаций, указанных в
п. 5 Порядка.
7.3. Отсутствие составляющих предмета охраны исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», либо наличие неполных, недостоверных или неточных
сведений.
8. Информация о включении населенного пункта в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении его предмета охраны,
границ территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу соответствующего решения, направляется в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, а также подлежит размещению на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Приказ Минкультуры России от 13.01.2016 N 28 «Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации»26
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2016 N 43060)

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.1 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498;
2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N
20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150;
2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст.
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 № 28 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
26

36

4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31,
ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст.
2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N
10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359) приказываю:
1. Утвердить Порядок определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статссекретаря - заместителя Министра Г.У. Пирумова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 13 января 2016 г. N 28
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРЕДМЕТА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 64
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25 ИЮНЯ 2002 Г. N 73-ФЗ
«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в соответствии со
статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
37

Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), подлежащих обязательному сохранению, органом государственной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (далее - орган государственной власти, осуществляющий полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия).
2. Разработка проектной документации по определению предмета
охраны объекта культурного наследия (далее - проект предмета охраны объекта культурного наследия) может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств
заказчика, в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
3. Разработка проекта предмета охраны объекта культурного наследия
осуществляется на основании историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, археологических, натурных и иных исследований
(далее - историко-культурные исследования).
4. Материалы по обоснованию проекта предмета охраны объекта культурного наследия формируются по результатам проведенных историко-культурных исследований, заключений государственных историко-культурных
экспертиз, иных документов и материалов, позволяющих определить предмет охраны объекта культурного наследия (аннотированной иконографии,
историко-архитектурных опорных планов, графических материалов, исторических справок, материалов, содержащих информацию о ценности объекта с
точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной
культуры).
5. Проект предмета охраны объекта культурного наследия оформляется в текстовой форме и может включать сведения в графической форме и
фотографические изображения предмета охраны.
6. При разработке проекта предмета охраны объекта культурного
наследия необходимо учитывать следующие особенности:
6.1. Предмет охраны ансамбля формируется с учетом градостроительных, ландшафтных, объемно-пространственных, планировочных, архитектурно-стилистических, функциональных характеристик элементов и не является совокупностью предметов охраны каждого отдельного памятника, входящего в состав ансамбля.

38

6.2. Предметом охраны объекта культурного наследия может являться
его историческое использование, функционально связанное с осуществлением жилой, торговой, промышленной и иной деятельности, подлежащее
обязательному сохранению.
6.3. Предмет охраны объекта культурного наследия, обладающего мемориальной ценностью, должен включать характеристики, параметры и материальные элементы, непосредственно связанные с мемориальным периодом.
6.4. В предмет охраны объекта культурного наследия подлежат включению архитектурные элементы и детали объекта, в отношении которых произведена реставрация (воссоздание).
6.5. Техническое состояние объекта культурного наследия (его отдельных элементов), правовые, технические и иные (конфессионально-этнические, идеологические, политические, природные) условия его содержания и
эксплуатации не влияют на состав предмета охраны объекта культурного
наследия.
7. Разработанный проект предмета охраны объекта культурного наследия представляется в 2 экземплярах на рассмотрение в соответствующий орган государственной власти, осуществляющий полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия указанного объекта, с копиями Материалов.
8. Орган государственной власти, осуществляющий полномочия в
сфере государственной охраны объектов культурного наследия, рассматривает представленные документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка,
и в течение 30 рабочих дней со дня их получения принимает акт об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, в соответствии с
Федеральным законом N 73-ФЗ.
При поступлении документов, не соответствующих положениям Порядка, орган государственной власти, осуществляющий полномочия в сфере
государственной охраны объектов культурного наследия, возвращает поступившие документы с мотивированным обоснованием причин возврата.
9. Акт об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия
содержит текстовое описание проекта предмета охраны объекта культурного
наследия, а также может включать сведения в графической форме и фотографические изображения.
10. Орган государственной власти, осуществляющий полномочия в
сфере государственной охраны объектов культурного наследия, утвердив-

39

ший предмет охраны объекта культурного наследия, выполняет в соответствии с правилами организации документооборота учет и хранение материалов и иных документов, связанных с установлением предмета охраны.
11. Сведения о предмете охраны объекта культурного наследия вносятся в Реестр в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 954 «Об утверждении Положения о
едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован
в Минюсте России 19.12.2011, регистрационный N 22670), с изменениями,
внесенными приказами Минкультуры России от 03.06.2014 N 966 (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2014, регистрационный N 33178) и от
05.08.2015 N 2150 (зарегистрирован в Минюсте России 09.10.2015, регистрационный N 39250).
12. При исключении объекта культурного наследия из Реестра акт об
утверждении предмета охраны объекта культурного наследия подлежит отмене органом государственной власти, осуществляющим полномочия в
сфере государственной охраны объектов культурного наследия.
13. Изменение утвержденного предмета охраны объекта культурного
наследия осуществляется органом государственной власти, осуществляющим полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного
наследия на основании документов или результатов историко-культурных
исследований, отсутствовавших при подготовке проекта предмета охраны
объекта культурного наследия и дающих основания для изменения предмета
охраны объекта культурного наследия.
14. Изменение предмета охраны объекта культурного наследия, утвержденного органом государственной власти, прекратившего осуществление
полномочий в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляется соответствующим уполномоченным органом государственной власти в указанной сфере.
15. Орган государственной власти, утвердивший предмет охраны объекта культурного наследия, направляет копию указанного акта в орган государственной власти, прекративший осуществление полномочий по государственной охране указанного объекта, в целях отмены ранее принятого акта
об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия.
Вопросы для контроля и повторения:
- Кто финансирует работы по разработке проектно-сметной документации по определению предмета охраны ОКН?
- Что предполагает учитывать законодатель при формировании предмета охраны
ансамбля?
- Какой срок рассмотрения документации (проекта) предмета охраны ОКН?
40

23. Приказ Минкультуры России от 13.07.2020 N 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного
владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения»27
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60893)

В соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2018, N 53, ст. 8458)
приказываю:
1. Утвердить:
форму охранного обязательства собственника или иного законного
владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, согласно приложению N 1 к
настоящему приказу;
порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно
приложению N 2 к настоящему приказу;
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» (зарегистрирован Минюстом России 11 августа 2015 г., регистрационный N 38471).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого
заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалина.
Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 № 774 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
27

41

Приложение N 1
к приказу Минкультуры России от 13 июля 2020 г. N 774
ФОРМА
УТВЕРЖДЕНО
от «__» _______ 20__ г. N ____
ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
СОБСТВЕННИКА ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО ВЛАДЕЛЬЦА ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(наименование объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с данными единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации)
(регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном
реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Отметка о наличии или отсутствии паспорта объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении которого утверждено
охранное обязательство (далее - объект культурного наследия)28:
имеется
отсутствует
(нужное отметить знаком «V»)
При отсутствии паспорта объекта культурного наследия в охранное обязательство
вносятся:
Раздел 1. Сведения об объекте культурного наследия
1.1. Сведения о наименовании объекта культурного наследия:

28

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N
73-ФЗ) при наличии паспорта объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 21 Закона N 73-ФЗ,
он является неотъемлемой частью охранного обязательства.

42

1.2. Сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного
наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий:
1.3. Сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного
наследия:
федерального значения
регионального значения муниципального значения
(нужное отметить знаком «V»)
1.4. Сведения о виде объекта культурного наследия:
памятник
ансамбль
(нужное отметить знаком «V»)
1.5. Номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении
объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:
1.6. Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта
или, при его отсутствии, описание местоположения объекта):
(субъект Российской Федерации)
(населенный пункт)
ул.___________________
д.
кадастровый номер (при наличии):

корп. и (или) стр.
_________________________

(описание местоположения)
1.7. Сведения о границах территории объекта культурного наследия:
1.8. Описание предмета охраны объекта культурного наследия:
1.9. Фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного
наследия (на момент утверждения охранного обязательства), за исключением отдельных
объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится
на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия,
на ___ листах.
1.10. Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия с указанием
номера и даты принятия органом государственной власти акта об утверждении указанных
зон либо информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
зон охраны иного объекта культурного наследия:
1.11. Сведения об объектах культурного наследия, входящих в состав объекта культурного наследия, являющегося ансамблем:

43

N_________Наименование объекта культурного наследия
Адрес объекта или
местоположение
Границы территории объекта культурного наследия Предмет
охраны объекта культурного наследия Зоны охраны объекта культурного наследия
1.12. Сведения о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка,
в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных
статьей 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ):
1.13. Иные сведения, предусмотренные Законом N 73-ФЗ:

Раздел 2. Требования к сохранению объекта культурного наследия
2.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию
объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
2.2. Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства
(приложение N 1 к охранному обязательству) и определяются соответствующим органом
охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона N
73-ФЗ (далее - соответствующий орган охраны) культурного наследия (в соответствии со
статьями 9, 9.1, 9.2, 9.3 Закона N 73-ФЗ) с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного органом
охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного
наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
2.3. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, обязаны обеспечивать финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия.
Раздел 3. Требования к содержанию и использованию объекта культурного
наследия
3.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта
культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без
ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта
культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического
наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:
1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

44

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного
наследия;
3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта
культурного наследия не определен;
4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
5) соблюдать установленные статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного
в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных
с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия,
предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов
религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):
под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и
вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от
мощности данного оборудования;
под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия,
включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
3.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ собственник жилого
помещения, являющегося объектом культурного наследия, или частью такого объекта,
обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
45

3.3. В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах
территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта
культурного наследия осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3
статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.
3.4. В случае если содержание или использование объекта культурного наследия
может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или)
предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом
охраны, устанавливаются следующие требования:
3.4.1. К видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного
наследия, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанный объект, в том числе ограничение хозяйственной деятельности:
3.4.2. К использованию объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие, в том числе ограничение технических и
иных параметров воздействия на объект культурного наследия:
3.4.3. К благоустройству в границах территории объекта культурного наследия:
3.5. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, обязаны осуществлять финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований по содержанию и использованию объекта культурного наследия.
Раздел 4. Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия
4.1. Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия устанавливаются статьей 47.4 Закона N 73-ФЗ с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния
этого объекта культурного наследия и характера его современного использования (приложение N 2 к охранному обязательству).
4.2. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, обязаны обеспечивать финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия.
Раздел 5. Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если их размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации
5.1. Требования к распространению на объектах культурного наследия, их территориях наружной рекламы устанавливаются в соответствии со статьей 35.1 Закона N 73ФЗ:
Раздел 6. Требования к установке информационных надписей и обозначений
на объект культурного наследия

46

6.1. На объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, определенном пунктом 2 статьи 27 Закона N 73-ФЗ.
6.2. Сведения об информационной надписи и обозначениях на объекте культурного
наследия:

Раздел 7. Дополнительные требования в отношении объекта культурного
наследия
7.1. Обеспечение условий доступности объекта культурного наследия для инвалидов.
7.2. Необходимость проведения оценки воздействия на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО при проведении крупномасштабных восстановительных или новых строительных работ в границах его территории или
его буферной зоны.
7.3. Необходимость проведения работ по консервации и реставрации объектов
культурного наследия физическими лицами, аттестованными Минкультуры России, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению
объектов культурного наследия:
Приложение N 1
к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом Минкультуры России от 13.07.2020 N 774
Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ
по сохранению объекта культурного наследия
N п/п Состав (перечень) видов работ
1
2

Сроки (периодичность) проведения работ29

Приложение N 2
к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом Минкультуры России от 13.07.2020 N 774

Указываются реквизиты акта технического состояния, а также документов, содержащих мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия и иные сведения, предусмотренные
разделом III Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного
настоящим приказом.
29

47

ТРЕБОВАНИЯ
К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА К ОБЪЕКТУ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ СТАТЬЕЙ 47.4
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 25.06.2002 N 73-ФЗ «ОБ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ К
СОХРАНЕНИЮ УКАЗАННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО СОДЕРЖАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,
ФИЗИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЭТОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ И ХАРАКТЕРА ЕГО СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Условия доступа к объекту культурного наследия с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия30:
N п/п Условия доступа к объекту культурного наследия31:
-------------------------------2. Условия доступа к объекту культурного наследия религиозного назначения с
учетом требований к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий указанного объекта культурного наследия религиозного назначения, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации32:
N п/п Условия доступа к объекту культурного наследия33:
-------------------------------Приложение N 2
к приказу Минкультуры России от
13.07.2020 N 774

30

Заполняется в отношении объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, в том числе используемого в качестве жилых помещений по согласованию
с собственником или иным законным владельцем такого объекта.
31
Указываются реквизиты документов, содержащих мнение собственника либо иного законного владельца
объекта культурного наследия.
32
Заполняется в отношении объекта культурного наследия религиозного назначения по согласованию с
собственником или иным законным владельцем такого объекта культурного наследия.
33
Указываются реквизиты документов, содержащих мнение собственника либо иного законного владельца
объекта культурного наследия религиозного назначения и иные сведения, предусмотренные разделом V
Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца
объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного настоящим
приказом.

48

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОХРАННОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
СОБСТВЕННИКА ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО ВЛАДЕЛЬЦА ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - Порядок, объект культурного наследия, реестр соответственно), разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон N 73-ФЗ).
1.2. Порядок регулирует процедуру подготовки и утверждения органами охраны
объектов культурного наследия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).
1.3. В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подготавливается органами охраны объектов культурного наследия и утверждается:
1) актом федерального органа охраны объектов культурного наследия в отношении
отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых
утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2856; 2018, N 51, ст.
8051) (далее - Перечень), земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в Перечень;
2) актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследим федерального значения, входящих в Перечень,
и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического
наследия, включенные в Перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
1.4. Изменения в охранное обязательство вносятся органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном для утверждения охранного обязательства, в
том числе по инициативе собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия.
1.5. Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из
реестра в соответствии с пунктом 14 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.
1.6. Охранное обязательство состоит из титульного листа, разделов и приложений.
1.7. На титульном листе охранного обязательства указываются:

49

а) сведения о виде и наименовании решения соответствующего органа охраны объекта культурного наследия, определенного пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ (далее
- соответствующий орган охраны), которым утверждено охранное обязательство, его дате
и номере;
б) сведения о наименовании объекта культурного наследия в соответствии с правовым актом о его принятии на государственную охрану;
в) регистрационный номер объекта культурного наследия в общефедеральной автоматизированной информационной системе ведения Единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее - АИС ЕГРКН).
II. Требования к заполнению Раздела 1 «Сведения об объекте культурного
наследия» охранного обязательства
2.1. Раздел 1 «Сведения об объекте культурного наследия» охранного обязательства в приложении N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 1) заполняется в случае отсутствия паспорта объекта культурного наследия.
2.2. Раздел 1 состоит из следующих подразделов:
2.3. Подраздел 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на
государственную охрану.
2.4. В подраздел 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» и
подраздел 1.2 «Сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий» вносятся сведения на основании библиографических и натурных историко-культурных исследований с использованием АИС ЕГРКН.
2.5. В подразделе 1.3 «Сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия» и подразделе 1.4 «Сведения о виде объекта культурного
наследия» в специально отведенном поле ставится галочка слева от позиции, соответствующей указанным об объекте культурного наследия сведениям.
2.6. В подразделе 1.5 «Номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» указывается информация в соответствии со сведениями из АИС ЕГРКН.
2.7. В подраздел 1.6 «Сведения о местонахождении объекта культурного наследия
(адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения объекта)» вносятся
сведения на основании следующих данных:
а) Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);
б) Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС);
в) документов, подтверждающих адресные ориентиры объекта культурного наследия.
2.7.1. Описание местоположения объекта культурного наследия приводится в случае, если адрес объекту культурного наследия не присвоен.
2.8. В подразделе 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» и
подразделе 1.6 «Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения)» указываются сведения с указанием номера и даты акта, на основании которого внесены данные сведения.
50

2.9. В подразделе 1.7 «Сведения о границах территории объекта культурного
наследия» указываются сведения о наименовании, дате и номере решения органа охраны
объектов культурного наследия об утверждении границ территории объекта культурного
наследия в соответствии с приказом Минкультуры России от 4 июня 2015 г. N 1745 «Об
утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2015 г., регистрационный
N 38656).
2.10. В подраздел 1.8 «Описание предмета охраны объекта культурного наследия»
включаются:
а) сведения о наименовании, дате и номере акта соответствующего органа охраны,
утвердившего предмет охраны объекта культурного наследия (всех его элементов) в соответствии с приказом Минкультуры России от 13 января 2016 г. N 28 «Об утверждении
Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2016 г., регистрационный N 43060);
б) описание предмета охраны, содержащееся в указанном акте.
2.10.1. В случае отсутствия утвержденного предмета охраны указываются слова
«Не утвержден».
2.11. В подразделе 1.9 «Фотографическое (иное графическое) изображение объекта
культурного наследия (на момент утверждения охранного обязательства), за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия», указывается количество листов с фотографическими (иными графическими) изображениями, прилагаемыми к охранному обязательству, а также интерьеров
внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта
культурного наследия), прилагаемыми к охранному обязательству.
В случае утверждения охранного обязательства на ансамбль прикладываются фотографические изображения каждого объекта культурного наследия, входящего в его состав, всех ракурсов фасадов объекта культурного наследия, а также интерьеров внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта культурного наследия).
2.12. В подразделе 1.10 «Сведения о наличии зон охраны объекта культурного
наследия» указываются дата и номер акта органа государственной власти об утверждении
зон охраны объекта культурного наследия, утвержденного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 38, ст. 5298), либо, в случае отсутствия установленных зон охраны, указываются слова «Не установлены», а также:

51

информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
зон охраны иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, в границах которого расположен данный объект культурного наследия;
информация о наличии у данного объекта культурного наследия защитной зоны,
устанавливаемой в соответствии со статьей 34.1 Закона N 73-ФЗ;
информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
достопримечательного места иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении границ достопримечательного места, в границах которого расположен данный объект культурного
наследия.
2.13. В подраздел 1.11 «Сведения об объектах культурного наследия, входящих в
состав объекта культурного наследия, являющегося ансамблем» вносятся сведения согласно приведенной таблице о каждом объекте культурного наследия, входящем в состав
ансамбля, с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти о наименовании объекта культурного наследия, об утверждении границы территории,
предмета охраны и (или) зон охраны объекта культурного наследия.
2.14. В подразделе 1.12 «Сведения о требованиях к осуществлению деятельности в
границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования
земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ» указываются требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленные статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ, а также режимы
использования территории объекта культурного наследия с указанием сведений о наименовании, дате и номере решения соответствующего органа охраны объектов культурного
наследия.
2.15. В подраздел 1.13 «Иные сведения, предусмотренные Законом N 73-ФЗ» включаются сведения:
а) об отнесении объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации с указанием наименования и реквизитов
акта соответствующего органа охраны;
б) об отнесении объекта культурного наследия к объектам всемирного наследия
ЮНЕСКО с указанием наименования объекта всемирного наследия и решения сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО о включении объекта в Список всемирного наследия, а также решения Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО об утверждении списка
компонентов и элементов, границ территории и буферных зон объекта всемирного наследия (при наличии).
III. Требования к заполнению Раздела 2 «Требования к сохранению объекта
культурного наследия» охранного обязательства
3.1. Таблица «Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению
объекта культурного наследия» (приложение N 1 к охранному обязательству) заполняется
на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного
наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ (далее - соответствующий

52

орган охраны) акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта.
3.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее
- План работ), собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта
культурного наследия для учета мнения.
План работ в отношении многоквартирного дома направляется письмами всем собственникам помещений в многоквартирном доме либо управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным
домом по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
3.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Реквизиты письма с мнением собственника либо иного законного
владельца объекта культурного наследия указываются в графе «Примечание».
3.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного
наследия с указанием в графе «Примечание» реквизитов письма, указанного в пункте 3.2.
Порядка.
3.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия содержит предложения по корректировке Плана работ, соответствующий орган охраны рассматривает поступившие предложения, в том числе проводит
дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включается согласованный План работ с указанием в графе «Примечание» сведений о
принятых по итогам дополнительных консультаций решениях.
В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включается План работ, подготовленный соответствующим органом охраны, с указанием
в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями, они учитываются при подготовке Плана работ, при этом проведение дополнительных консультаций
не требуется.
3.6. В План работ включаются научно-исследовательские и изыскательские работы, консервация и противоаварийные работы, реставрация, приспособление для современного использования и ремонт исходя из актуального технического состояния объекта
культурного наследия, указанного в соответствующем акте технического состояния объекта культурного наследия.

53

3.7. В случае, если объекту культурного наследия угрожает быстрое разрушение, в
План работ в первоочередном порядке с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включаются работы по консервации с комплексом противоаварийных работ.
Порядок направления Плана работ в целях учета мнения собственника или иного
законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктом 3.2. Порядка.
Порядок учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктами 3.3. - 3.5. Порядка.
IV. Требования к заполнению Раздела 3 «Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия» охранного обязательства
4.1. Раздел 3 «Требования к содержанию и использованию объекта культурного
наследия» охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел
3) заполняется в соответствии с пунктом 4.2 Порядка.
4.2. В случае если содержание или использование объекта культурного наследия
может привести к ухудшению состояния объекта культурного наследия (предмета охраны
объекта культурного наследия), органом охраны объектов культурного наследия в подразделах 3.1 - 3.3 Раздела 3 устанавливаются требования:
к видам хозяйственной деятельности, связанным с использованием объекта культурного наследия, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие
на объект культурного наследия, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;
к использованию объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;
к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия.
V. Требования к заполнению Раздела 4 ««Требования к обеспечению доступа
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия» охранного обязательства
5.1. В пункте 1 приложения N 2 к охранному обязательству в графе «Условия доступа к объекту культурного наследия» указываются условия доступа к объекту культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия.
В случае если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений, условия доступа к объекту культурного наследия должны предусматривать информацию о наличии согласования с собственником или иным законным владельцем такого объекта.
5.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию
об условиях доступа к объекту культурного наследия с учетом вида объекта культурного
наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического
состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия (далее - условия доступа
к объекту) собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия
54

для учета мнения либо согласования (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений).
5.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.2 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении условий доступа к объекту либо согласие (несогласие) с предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений). Реквизиты письма с мнением либо согласием (несогласием) указываются в графе «Примечание».
5.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.3 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту, как принятые с учетом мнения (согласованные) собственником либо иным законным
владельцем объекта культурного наследия с указанием в графе «Примечание» реквизитов
письма, указанного в пункте 5.2 Порядка.
5.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия
для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции в охранное обязательство
включаются согласованные условия доступа к объекту с указанием в графе «Примечание»
сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.
В случае недостижения взаимосогласованной позиции в охранное обязательство
включаются условия доступа к объекту, подготовленные соответствующим органом
охраны, с указанием в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями они учитываются при подготовке условий доступа к объекту, при этом проведение дополнительных
консультаций не требуется.
5.6. В пункте 2 приложения N 2 к охранному обязательству в графе «Условия доступа к объекту культурного наследия» указываются условия доступа к объекту культурного наследия религиозного назначения, включая требования к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий указанного объекта культурного наследия
религиозного назначения, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия,
требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта
культурного наследия (далее - условия доступа к объекту религиозного назначения) по
согласованию с собственником или иным законным владельцем объекта культурного
наследия.
5.7. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию
об условиях доступа к объекту религиозного назначения, собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия на согласование.
55

5.8. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.7 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо с согласием (несогласием) с
предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту религиозного назначения.
Реквизиты письма с согласием указываются в графе «Примечание».
5.9. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.8 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту религиозного назначения, как согласованные собственником либо иным законным
владельцем объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, указанного в
пункте 5.7 Порядка.
5.10. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту религиозного
назначения либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган
охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта
культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции в охранное обязательство
включаются согласованные условия доступа к объекту религиозного назначения с указанием в графе «Примечание» сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.
В случае недостижения взаимосогласованной позиции в охранное обязательство
включаются условия доступа к объекту религиозного назначения, подготовленные соответствующим органом охраны, с указанием в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями они учитываются при подготовке условий доступа к объекту религиозного назначения. При этом проведение дополнительных консультаций не требуется.
VI. Требования к заполнению Раздела 5 «Требования к размещению наружной
рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации»
охранного обязательства
6.1. Раздел 5 «Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если их размещение допускается в соответствии
с законодательством Российской Федерации» охранного обязательства в приложение N 1
к настоящему приказу заполняется в случаях, определенных пунктом 3 статьи 35.1 Закона
N 73-ФЗ.
6.2. Размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия запрещено,
за исключением случаев, установленных пунктами 1, 3 статьи 35.1 Закона N 73-ФЗ.
VII. Требования к заполнению Раздела 6 «Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия» охранного обязательства

56

7.1. В случае наличия на объекте культурного наследия информационной надписи
и обозначений, органом охраны в пункте 6.2 Раздела 6 «Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия» охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 6) указывается слово
«Установлена(ы)».
При отсутствии информационной надписи и обозначений на объекте культурного
наследия соответствующим органом охраны в пункте 6.3 Раздела 6 указывается на необходимость установки соответствующей информационной надписи и обозначений лицами,
указанными в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178, и в сроки, указанные
в акте технического состояния объекта культурного наследия.
VIII. Требования к заполнению Раздела 7 «Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия» охранного обязательства
8.1. В Раздел 7 «Дополнительные требования в отношении объекта культурного
наследия» охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу включаются
требования для лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73ФЗ:
а) по обеспечению условий доступности объекта культурного наследия для инвалидов, предусмотренных приказом Минкультуры России от 20 ноября 2015 г. N 2834 «Об
утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2015 г., регистрационный N 40073);
б) в случае утверждения охранного обязательства на объект культурного наследия,
включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, указывается информация о том,
что пунктом 172 Руководства, утвержденного 30 июня 1977 г. в Париже решением 1-й
сессии Комитета всемирного наследия N CC-77/CONF.001/8, по выполнению Конвенции
об охране всемирного культурного и природного наследия от 1972 г. 34 (ратифицирована
СССР в 1988 году указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 марта 1988 г. N 8595XI)35 установлено, что в случае проведения на территории объекта всемирного наследия
ЮНЕСКО или его буферной зоны крупномасштабных восстановительных или новых
строительных работ необходимо провести оценку воздействия предполагаемого нового
строительства на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия,
которая выполняется в соответствии с «Руководством ИКОМОС по осуществлению оценок воздействия на наследие в отношении объектов всемирного культурного наследия»,
и представить отчет о данной оценке воздействия на рассмотрение и согласование в Центр
всемирного наследия (Секретариат Комитета);
в) по проведению работ по консервации и реставрации объектов культурного
наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного
наследия в порядке, установленном приказом Минкультуры России от 5 мая 2012 г. N 474
Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972
года - Всемирный День Культуры (udculture.info)
35
О ратификации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 09 марта 1988 docs.cntd.ru
34

57

«Об утверждении Порядка проведения аттестации специалистов в области сохранения
объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых
работ), в области реставрации иных культурных ценностей» (далее - Приказ N 474) (зарегистрирован Минюстом России 19 июля 2012 г., регистрационный N 24954) 36, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Приказом N 474, являющимися
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните прилагаемую форму охранного обязательства владельца объекта ОКН.

24. Приказ Минкультуры России от 13.12.2021 N 2089 «Об утверждении формы выписки из единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и порядка ее выдачи федеральным органом охраны
объектов культурного наследия и региональными органами охраны
объектов культурного наследия»37
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 N 66776)

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2021, N 27, ст.
5174), пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; 2018, N 50, ст. 7764), приказываю:
Утвердить:
Документы - Министерство культуры Российской Федерации (culture.gov.ru); Об утверждении Порядка
проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей
(culture.gov.ru)
37
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 2089 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
36

58

форму выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
порядок выдачи выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

Приложение N 1
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 13 декабря 2021 г. N 2089
Форма
Выписка
из единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.

Регистрационный номер объекта культурного наследия

2.

Наименование объекта культурного наследия

3.

6.

Время возникновения или дата создания объекта культурного наследия, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного
наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий
Местонахождение объекта культурного наследия (адрес объекта или
при его отсутствии описание местоположения объекта)
Категория историко-культурного значения объекта культурного
наследия
Вид объекта культурного наследия

7.

Является объектом археологического наследия

8.

Сведения о вхождении памятника в состав ансамбля или перечень
памятников, расположенных в границах территории ансамбля или
достопримечательного места и входящих в их состав
Фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия
Орган государственной власти, принявший решение об отнесении
объекта культурного наследия к памятникам истории и культуры или
решение о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Номер и дата принятия органом государственной власти акта об отнесении к объекта культурного наследия к памятникам истории и

4.
5.

9.
10.

11.

59

12.

13.

14.

15.

16.
17.

культуры или о включении объекта культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии утвержденных границ территории объекта культурного наследия
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места,
ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии зон охраны объекта культурного
наследия
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта регионального органа охраны объектов культурного наследия (если имеется) или об
отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия
Сведения о расположении памятника или ансамбля в границах зон
охраны другого объекта культурного наследия
Сведения о предмете охраны объекта культурного наследия (номер и
дата принятия акта органа государственной власти)

Приложение: ______ л. в 1 экз.

Приложение N 2
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 13 декабря 2021 г. N 2089
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ ВЫПИСКИ ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ОРГАНОМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ И
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ
1. Настоящий Порядок выдачи выписки из единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащей сведения, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

60

народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), определяет форму и порядок подачи обращений о выдаче выписок из реестра, а
также форму, порядок и сроки выдачи выписок из реестра.
2. Выписка из реестра выдается федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия, осуществляющими полномочия по государственной
охране объектов культурного наследия в соответствии со статьями 9, 9.1, 9.2
Федерального закона N 73-ФЗ (далее - орган охраны). Выписки из реестра в
отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения выдает региональный орган охраны объектов культурного наследия.
3. Выписка из реестра выдается физическим и юридическим лицам (далее - заявители) на основании обращения заявителя.
4. Орган охраны выдает выписку из реестра заявителю в срок не более
десяти рабочих дней со дня получения обращения заявителя.
5. В случае если в орган охраны поступило обращение заявителя о выдаче выписки из реестра об объекте культурного наследия, государственная
охрана которого в соответствии со статьями 9, 9.1, 9.2 Федерального закона
N 73-ФЗ не относится к полномочиям органа охраны, обращение заявителя в
срок не более трех рабочих дней должно быть направлено в орган охраны,
осуществляющий полномочия по государственной охране в соответствии со
статьями 9, 9.1, 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ.
6. Выписка из реестра выдается по выбору заявителя, указанному в его
обращении, в виде электронного документа или документа на бумажном носителе по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
7. Обращение о выдаче выписки и реестра подается в орган охраны по
выбору заявителя:
в виде документа на бумажном носителе, представляемого заявителем
при личном обращении;
в виде документа на бумажном носителе путем его отправки по почте;
в электронной форме путем заполнения формы обращения, размещенной на официальных сайтах органов охраны.
8. Днем выдачи заявителю выписки из реестра в виде документа на бумажном носителе, которую заявитель получает непосредственно при личном
обращении, считается дата подписания такого документа, указанная в качестве его реквизита.
9. Днем выдачи заявителю выписки из реестра посредством почтового
отправления считается дата передачи почтового отправления органом
охраны организации почтовой связи для отправки заявителю.

61

10. Днем выдачи заявителю выписки из реестра в виде электронного
документа считается дата отправки органом охраны электронного документа, указанная в реквизитах соответствующего электронного сообщения.
11. Сведения, предоставленные на основании обращения заявителя,
независимо от способа предоставления являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом охраны выписки из реестра.
12. К выписке из реестра прилагается копия акта органа охраны о включении объекта культурного наследия в реестр.
13. Копии указанных в пункте 12 настоящего Порядка актов изготавливаются с помещенных в учетные дела объектов культурного наследия
электронных документов или электронных образов документов, представляемых в Минкультуры России в соответствии с пунктом 4 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 3 октября 2011 г. N 954 (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2011 г., регистрационный N 22670), с изменениями, внесенными приказами Минкультуры России от 3 июня 2014 г. N 966
(зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2014 г., регистрационный N
33178), от 5 августа 2015 г. N 2150 (зарегистрирован Минюстом России 9
октября 2015 г., регистрационный N 39250), от 20 ноября 2020 г. N 1473 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2020 г., регистрационный N
61723), от 25 августа 2021 г. N 1399 (зарегистрирован Минюстом России 08
сентября 2021 г., регистрационный N 64937).
14. В выписке из реестра указывается количество листов копии акта,
указанного в пункте 12 настоящего Порядка.
15. В случае если в реестре отсутствуют запрашиваемые сведения об
объекте культурного наследия или предоставление запрашиваемых сведений
не допускается в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ, орган
охраны в срок не более десяти рабочих дней со дня получения им обращения
о выдаче выписки из реестра направляет заявителю уведомление об отсутствии в реестре сведений об объекте культурного наследия или мотивированное решение об отказе в выдаче выписки из реестра, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
16. Уведомление об отсутствии в реестре запрашиваемых сведений об
объекте культурного наследия или мотивированное решение об отказе в
предоставлении запрашиваемых сведений направляется заявителю способом, выбранным им для выдачи выписки из реестра (в виде электронного документа или документа на бумажном носителе).

62

САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните прилагаемую форму выписки из единого государственного
реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.

25. Приказ Минкультуры России от 17.11.2021 N 1888 «Об установлении порядка согласования проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений»38
(Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2021 N 66401)

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2021, N 1, ст. 7), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N
1861 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской
Федерации и об определении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на установление порядка согласования проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических
поселений» (Официальный интернет-портал правовой информации
(www.pravo.gov.ru), 2 ноября 2021 г., N 0001202111020038) и пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N
590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758;
2018, N 50, ст. 7764), приказываю:
1. Установить порядок согласования проектов генеральных планов,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого
заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г. Обрывалина.
Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.11.2021 № 1888 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
38

63

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 17 ноября 2021 г. N 1888
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ,
ПОДГОТОВЛЕННЫХ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕРРИТОРИЯМ
ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
1. Настоящий порядок регламентирует процедуру согласования проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения и территориям исторических
поселений регионального значения (далее - проект генерального плана), соответственно с Министерством культуры Российской Федерации и органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в
области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия (далее - органы охраны объектов
культурного наследия).
2. В случае если на территории поселения, муниципального округа, городского округа находятся исторические поселения федерального значения,
проект генерального плана подлежит согласованию с Министерством культуры Российской Федерации.
3. В случае если на территории поселения, муниципального округа, городского округа находятся исторические поселения регионального значения,
проект генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
4. Орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку
проекта генерального плана в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации39, размещает проект генерального плана
и материалы по его обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования40 (далее - ФГИС ТП) и

ГрК РФ Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа \ КонсультантПлюс (consultant.ru)
40
ГрК РФ Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования \ КонсультантПлюс
(consultant.ru)
39

64

направляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия уведомление об обеспечении доступа к такому проекту и материалам по
его обоснованию в ФГИС ТП (далее - уведомление) в течение трех календарных дней со дня обеспечения такого доступа41.
Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством
почтового отправления.
5. Срок согласования проекта генерального плана исчисляется со дня
поступления уведомления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия и не может превышать:
двадцать календарных дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления - для проекта генерального
плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений федерального значения;
семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов
от органа местного самоуправления - для проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений регионального значения.
6. По результатам рассмотрения проекта генерального плана соответствующим органом охраны объектов культурного наследия принимается решение о согласовании проекта генерального плана либо об отказе в его согласовании с обоснованием такого отказа.
Решение о согласовании проекта генерального плана или об отказе в
его согласовании оформляется в виде заключения.
7. Основанием для отказа в согласовании проекта генерального плана
является несоответствие проекта генерального плана утвержденному предмету охраны исторического поселения42.
8. Заключение на проект генерального плана направляется почтовым
отправлением или в электронной форме в орган, уполномоченный на подготовку проекта генерального плана, и размещается в ФГИС ТП в течение трех
календарных дней со дня принятия решения о согласовании проекта генерального плана или об отказе в его согласовании.
9. В случае отказа в согласовании проекта генерального плана орган,
уполномоченный на подготовку проекта генерального плана, после устранения причин, послуживших основанием для такого отказа, вправе повторно
направить проект генерального плана на согласование в соответствующий
ГрК РФ Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования \ КонсультантПлюс
(consultant.ru)
42
Пункты 2 и 7 статьи 60 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2012, N 47, ст. 6390).
41

65

орган охраны объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 4
настоящего порядка.
Вопросы для контроля и повторения:
- Перечислите уровни согласования проектов генерального плана развития территорий;
- Каков срок согласования проекта генерального плана?
- Что является причиной отказа в согласовании проекта генерального плана?
Литература:
Енин А.Е., Перова Н.В. Архитектурное наследие коннозаводческих комплексов воронежской области конца XVIII - начала XXI вв. (ретроспективный анализ и направления
развития) // Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Строительство и архитектура. 2013. № 3 (31). С. 106-113;
Тулинова Т.А., Калошина С.В. Особенности реконструкции зданий в исторической
части города // Современные технологии в строительстве. Теория и практика. 2021. Т. 2.
С. 92-96.

26. Приказ Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 «Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой
Отечественной войны»43
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2024 N 77696)

В соответствии с подпунктом 31.1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N
590, приказываю:
1. Утвердить:
Приказ Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны от 20 марта 2024 docs.cntd.ru
43

66

перечень работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных
объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных
квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах
Великой Отечественной войны, согласно приложению N 1 к настоящему
приказу;
упрощенный порядок проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением
зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об
участниках и о жертвах Великой Отечественной войны, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует
до 1 сентября 2029 г.
Министр
О.Б.ЛЮБИМОВА

Приложение N 1
к приказу Министерства
культуры Российской Федерации
от 20 марта 2024 г. N 509
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ ПО РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗДАНИЙ И
МЕМОРИАЛЬНЫХ КВАРТИР), УВЕКОВЕЧИВАЮЩИХ ПАМЯТЬ О
СОБЫТИЯХ, ОБ УЧАСТНИКАХ И О ЖЕРТВАХ
ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
1. Устранение наклона (крена) объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия

67

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных
квартир), увековечивающего память о событиях, об участниках и о жертвах
Великой Отечественной войны (далее - Объект ВОВ), и (или) его частей.
2. Обновление надписей (расчистка и нанесение красочного покрывного слоя прорезных надписей, выполненных на натуральном камне, воссоздание и монтаж утраченных накладных знаков надписи) без изменения цветовых решений, материалов, стилистики и техники исполнения.
3. Ремонт (замена поврежденных и (или) восполнение утраченных элементов произведения) оград и их окраска без изменения цветовых решений,
материалов, стилистики и техники исполнения.
4. Ремонт бетонных и железобетонных конструкций, проводимый при
наличии повреждений, не являющихся несущими и не влияющих на конструктивную целостность Объекта ВОВ, без изменения цветовых решений,
материалов, стилистики и техники исполнения.
5. Замена плит облицовки Объекта ВОВ без изменения цветовых решений, материала и техники исполнения.
6. Переборка и замена плит мощения Объекта ВОВ.
7. Заделка сколов, трещин и других дефектов Объекта ВОВ и (или) его
элементов и частей.
8. Окраска ранее окрашенных элементов Объекта ВОВ и (или) его частей без изменения цветовых решений.
9. Герметизация межблочных швов постаментов и отмосток Объекта
ВОВ и (или) его частей.
10. Гидрофобизация и биоцидная обработка Объекта ВОВ и (или) его
частей.
11. Расчистка Объекта ВОВ и (или) его элементов и частей от лакокрасочных и техногенных загрязнений.

Приложение N 2
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 20 марта 2024 г. N 509
УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
68

РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗДАНИЙ И МЕМОРИАЛЬНЫХ КВАРТИР),
УВЕКОВЕЧИВАЮЩИХ ПАМЯТЬ О СОБЫТИЯХ, ОБ УЧАСТНИКАХ И
О ЖЕРТВАХ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
1. Настоящий упрощенный порядок регламентирует процедуру проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о
жертвах Великой Отечественной войны (далее - Объект ВОВ), входящих в
перечень работ, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу.
2. К работам по ремонту объектов культурного наследия, включенных
в Реестр, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об
участниках и о жертвах Великой Отечественной войны, отнесены работы,
указанные в приложении N 1 к настоящему приказу, направленные на поддержание указанных объектов в надлежащем техническом, эстетическом и
санитарном состоянии (далее - работы по ремонту Объекта ВОВ).
3. При выполнении работ по ремонту Объекта ВОВ не допускается изменение облика, конструктивных решений и структуры объекта культурного
наследия, а также нарушение требований к обеспечению сохранности этого
объекта культурного наследия, установленных статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).
4. Для проведения работ по ремонту Объекта ВОВ не требуется наличие документов, предусмотренных статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ,
в том числе лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В проведении работ по ремонту Объекта ВОВ могут участвовать добровольцы (волонтеры).
5. До начала проведения работ по ремонту Объекта ВОВ лицо, планирующее их выполнение, не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения таких работ в письменной форме уведомляет соответствующий орган
69

охраны объектов культурного наследия, указанный в пункте 2 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ, о проведении работ по ремонту Объекта ВОВ с
указанием его адреса (местонахождения), видов работ по ремонту Объекта
ВОВ, сроков их проведения, с приложением фотофиксации его состояния до
начала проведения таких работ.
6. По завершении работ по ремонту Объекта ВОВ лицо, проводившее
указанные работы, в течение трех рабочих дней после окончания таких работ
направляет в орган охраны объектов культурного наследия, указанный в
пункте 2 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ, отчет, включающий в себя
перечень выполненных работ, с приложением фотофиксации его состояния
после завершения работ по ремонту Объекта ВОВ.

27. Приказ Минкультуры России от 20.11.2015 N 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»44
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40073)

В соответствии с подпунктом 34.1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст.
805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст.
5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554;
2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст.
6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч.
1), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012,
N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19,
ст. 2331; N 30 (ч. 1), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015,
N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359) приказываю:

Документы - Министерство культуры Российской Федерации (culture.gov.ru); Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
44

70

1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения условий доступности
для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статссекретаря - заместителя Министра Г.У. Пирумова.
Врио Министра
В.В.АРИСТАРХОВ

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 20 ноября 2015 г. N 2834
ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - Порядок), устанавливает правила
обеспечения доступа инвалидов к объектам культурного наследия, используемым учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению, организации обеспечения доступа инвалидов к информации об объектах культурного наследия, которые невозможно полностью приспособить с
учетом их нужд.
2. В целях обеспечения инвалидов возможностью получения доступа к
объектам культурного наследия собственником (пользователем) объекта
культурного наследия принимаются меры по обеспечению доступности для
инвалидов объектов культурного наследия наравне с другими лицами.

71

3. Объем и содержание мер, обеспечивающих доступность для инвалидов объектов культурного наследия, определяется собственником (пользователем) объекта культурного наследия с учетом настоящего Порядка.
4. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в
его исторической среде нормы настоящего Порядка применяются с учетом
требований по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
5. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия обеспечивает соблюдение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.
6. Требования по обеспечению доступа к объекту культурного наследия инвалидов устанавливаются в охранном обязательстве собственника
(пользователя) объектом культурного наследия и включают, в том числе, в
себя следующие условия доступности объектов культурного наследия для
инвалидов, соблюдение которых обеспечивается собственником (пользователем) объекта культурного наследия:
- обеспечение возможности самостоятельного передвижения по территории объекта культурного наследия, обеспечение возможности входа и выхода из объекта культурного наследия, в том числе с использованием креселколясок, специальных подъемных устройств, возможности кратковременного отдыха в сидячем положении при нахождении на объекте культурного
наследия, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, используемых для обеспечения доступности объектов для инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение объекта культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения;
- обеспечение условий для ознакомления с надписями, знаками и иной
текстовой и графической информацией, допуск тифлосурдопереводчика;
- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, выдаваемого по форме и в
порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения в соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона

72

от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,
27.11.1995, N 48, ст. 4563);
- дублирование голосовой информации текстовой информацией,
надписями и (или) световыми сигналами, допуск сурдопереводчика;
- оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих
ознакомлению с объектами культурного наследия (памятниками истории и
культуры) народов Российской Федерации наравне с другими лицами.
7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
уполномоченные в области государственной охраны объектов культурного
наследия, организуют учет и обследование объектов культурного наследия,
на которых обеспечиваются условия доступности для инвалидов.
8. Доступность объекта культурного наследия для инвалидов обеспечивается собственником (пользователем) с учетом следующих требований:
8.1. при организации размещения специальных мест для транспорта
инвалидов:
- размещение специальных парковочных мест рядом друг с другом и
обозначение их местонахождения указателем, расположенным рядом с главным входом в здание;
- обозначение специальных парковочных мест наземной разметкой с
обозначением как на поверхности парковки, так и с помощью вертикального
знака;
- создание системы управления/наблюдения, чтобы выделенные специальные парковочные места использовались только инвалидами;
- расположение специальных парковочных мест как можно ближе к
входу в сооружение;
- обеспечение гладкой и ровной поверхности специальных парковочных мест без использования материалов покрытия с несвязанной поверхностью, в том числе таких, как гравий;
- оборудование выхода со специальных парковочных мест бордюрными пандусами, расположенными в непосредственной близости от них;
- дублирование элементов управления шлагбаумом с помощью голоса
альтернативными средствами для инвалидов с нарушениями слуха и речи;
- оборудование зоны посадки/высадки из транспорта, расположенной в
непосредственной близости от главного входа;
8.2. при планировании и организации пешеходных путей движения:
- оборудование ориентиров вдоль пути следования, помогающих найти
дорогу;

73

- использование для путей следования транспорта и пешеходных дорожек материалов различной фактуры и окраски для их четкого отличия друг
от друга;
- обеспечение альтернативного способа преодоления перепада высот с
помощью ступеней;
- использование предупреждающих и направляющих элементов информирования для инвалидов с нарушением зрения;
8.3. при оборудовании входа в здание - объект культурного наследия
или на его территорию:
- оборудование входа ровной площадкой непосредственно перед входной дверью для обеспечения его доступности для инвалидов на креслах-колясках;
- расположение входной двери в сочетании с направлением пути подхода;
- наличие альтернативного пути движения в случае установки на входе
рамочных металлоискателей;
- устройство входного вестибюля с учетом предоставления инвалиду в
кресле-коляске возможности ее использования;
8.4. при организации путей движения на объекте культурного наследия:
- использование визуально отличающегося цвета поверхности пандуса
от цвета горизонтальной площадки;
- прочное закрепление противоскользящей поверхности пандусов;
- обеспечение отличия по цвету и яркости предохранительной оковки
каждой ступени лестниц от примыкающей к ней ступени и обеспечение противоскользящих свойств ступеней.
9. В учреждениях и организациях, являющихся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, определяются должностные
лица, на которые возлагается обязанность по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, предусматривающему мероприятия по соблюдению ими и обеспечению соблюдения иными лицами требований настоящего Порядка.
10. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия должна разрабатываться с учетом потребностей
инвалидов в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренными статьей 45 Федерального
закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе
правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и
74

другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и устанавливать необходимые требования доступности объекта культурного наследия для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
11. При проведении работ по приспособлению объекта культурного
наследия для современного использования и в случае, если при проведении
работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного
объекта культурного наследия, в состав проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия включается раздел с мероприятиями по обеспечению доступа инвалидов на объект культурного наследия.
12. Объекты культурного наследия, открытые для населения, оснащаются знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в легкочитаемой и понятной форме, указателями разных форматов, тактильными
средствами, выполняющими предупредительную функцию на покрытии, поручнями, дублированием систем информационных указателей и знаков с помощью электронных систем ориентирования.
13. В случаях, когда объект культурного наследия невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственником (пользователем)
объекта культурного наследия до проведения на нем работ по приспособлению для современного использования должны приниматься меры, обеспечивающие создание доступной среды на объекте.
14. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, содержащих информацию об объектах культурного наследия, в том
числе на сайте учреждения или организации, в собственности или пользовании которых находится объект культурного наследия, на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области
государственной охраны объектов культурного наследия, обеспечивается
беспрепятственное пользование информацией об объекте культурного наследия, в том числе предусматривается версия для слабовидящих людей.
15. В случаях, когда обеспечение доступности для инвалидов объекта
культурного наследия невозможно или может препятствовать соблюдению
требований, обеспечивающих состояние сохранности и сохранение объекта
культурного наследия, привести к изменению его особенностей, составляющих предмет охраны, собственником (пользователем) объекта культурного
наследия предусматривается доступность объекта культурного наследия в
75

дистанционном режиме посредством создания и развития в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса об объекте культурного наследия и обеспечения доступа к нему инвалидов, в том числе создание и адаптация интернет-ресурса для слабовидящих.

28. Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 (ред. от
11.08.2022) «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия»45
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40169);
Список изменяющих документов (в ред. Приказов Минкультуры России от 04.05.2017 N
695, от 11.08.2022 N 1392))

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. 1), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251;
N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст.
5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст.
6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47,
ст. 6390; N 50 (ч. 5), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30 (ч. 1),
ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29
(ч. 1), ст. 4359), приказываю:
1. Утвердить порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ действует до 1 марта 2027 г.
(п. 2 в ред. Приказа Минкультуры России от 11.08.2022 N 1392)
Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или
выявленного объекта культурного наследия от 21 октября 2015 - docs.cntd.ru
45

76

Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 21 октября 2015 г. N 2625
ПОРЯДОК
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ИЛИ ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ46

29. Приказ Минкультуры России от 23.04.2015 N 1149 (ред. от
27.09.2021) «Об утверждении Положения о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения»47
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 N 38678; Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 27.09.2021 N 1610)

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст.
805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст.
5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008,
Приказ Минкультуры России от 23.04.2015 N 1149 Порядок и Приложение N 1 к Порядку выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября 2015 года N 2625 см. по ссылке: ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА... \ КонсультантПлюс (consultant.ru)
47
Приказ Минкультуры России от 23.04.2015 N 1149 (legalacts.ru)
46

77

N 20, ст. 2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150;
2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст.
4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31,
ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст.
2331; N 30 (ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N
10, ст. 1420) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации историко-культурного заповедника федерального значения.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова.
Министр
В.Р.МЕДИНСКИЙ

Приложение
к приказу Министерства
культуры
Российской Федерации
от 23 апреля 2015 г. N 1149
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
ЗАПОВЕДНИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации историкокультурного заповедника федерального значения, состав документации, необходимой для принятия решения об утверждения его границ и характера
использования территории, порядок представления указанной документации
в Министерство культуры Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Историко-культурный заповедник может быть организован в отношении достопримечательного места федерального значения, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный
комплекс в целях обеспечения особого режима содержания его территории.
3. Особый режим содержания территории историко-культурного заповедника предусматривает обеспечение сохранности объектов культурного
наследия в единстве с окружающей их исторической и природной средой,
территориальную целостность историко-культурного заповедника, а также

78

регулирование строительной и хозяйственной деятельности в границах данной территории.
4. Министерство культуры Российской Федерации определяет границу
историко-культурного заповедника федерального значения на основании
следующей документации:
проектная документация, содержащая материалы историко-культурных исследований, в которых обосновываются необходимость создания историко-культурного заповедника, его границы, а также предложения по установлению особого режима содержания территории в указанных границах;
описание предлагаемых к утверждению границ историко-культурного
заповедника в текстовой форме и в графической форме в виде карты (схемы),
выполненной на топографической основе на электронном и бумажном носителях в одном из масштабов: 1:5000, 1:2000, 1:500 с координатами характерных точек указанных границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;
историко-культурный опорный план территории (его фрагмент), на которой предлагается организовать историко-культурный заповедник;
сведения об установленных границах территории достопримечательного места федерального значения, в отношении которого предлагается организовать историко-культурный заповедник;
сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории, в границах которой предлагается организовать историко-культурный
заповедник, включая сведения о границах их территории и установленных
зон охраны;
схема расположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурного заповедника на территории муниципального образования
(образований);
данные государственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных в пределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника;
заключение государственной историко-культурной экспертизы.
5. При поступлении документации, указанной в пункте 4 настоящего
Порядка, от органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
на территории которого предполагается создание историко-культурного заповедника, либо органа местного самоуправления муниципального округа,
городского округа или муниципального района, на территории которого
предполагается создание историко-культурного заповедника, Министерство
культуры Российской Федерации рассматривает их в течение 60 дней.

79

(в ред. Приказа Минкультуры России от 27.09.2021 N 1610)48

В случае предоставления неполной или недостоверной информации, а
также при отрицательном заключении государственной историко-культурной экспертизы, Министерство культуры Российской Федерации возвращает
представленные документы заявителю.
6. На основании документации, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка, положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы Министерство культуры Российской Федерации подготавливает проект акта Правительства Российской Федерации об организации
историко-культурного заповедника федерального значения, утверждении его
границ (в текстовой форме и в графической форме в виде карт (схем), а также
об установлении режима его содержания.
7. После согласования проекта акта Правительства Российской Федерации, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается данный заповедник, Министерство культуры Российской Федерации направляет соответствующее представление с приложением указанного
проекта акта Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
8. Министерство культуры Российской Федерации направляет в течение 15 дней с даты вступления в силу акта Правительства Российской Федерации об организации историко-культурного заповедника федерального значения и утверждении его границ и режимов содержания его территории, копию такого решения в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района, на территории которых расположен историко-культурный заповедник.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 27.09.2021 N 1610)
Вопросы для контроля и повторения:
- Что подразумевается под термином «историко-культурный заповедник»?
- Какой орган власти и на основании чего определяет границы историко-культурного заповедника?
- Какой юридический акт утверждает создание историко-культурного заповедника?
- Может ли быть основан историко-культурный заповедник в границах достопримечательного места?
Литература:
Галимзянова Л.Р., Тимофеева Л.С., Масалова О.А., Каримова Г.Р. Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник,
как объект сохранения
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.09.2021 № 1610 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
48

80

историко- культурного наследия республики Татарстан // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. 2023. № 2. С. 43-49;
Лобачева Е.Э. Историко-культурная среда музея-заповедника в социокультурном
пространстве мегаполиса // VII Всероссийская культурологическая конференция "Лихачёвские чтения". сборник материалов конференции. 2016. С. 256-258.
Цветнов В.А. К вопросу определения и использования понятия "историко-культурный заповедник" учреждениями охраны культурного наследия // Вестник Московского
государственного университета культуры и искусств. 2016. № 2 (70). С. 21-29.

30. Приказ Минкультуры России от 25.06.2015 N 1840 (ред. от
05.11.2015) «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной
документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного
наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,
Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и
подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного
наследия и его формы»49
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2015 N 38666, Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 05.11.2015 N 2725)

В соответствии с пунктами 7, 11 статьи 45 Федерального закона от 25
июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007,
N 1 (ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст.
2251; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N
43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N
45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322;
N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030, N 19, ст. 2331; N 30
(ч. I), ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420)

Приказ Минкультуры РФ от 25.06.2015 N 1840 — Редакция от 05.11.2015 — Контур.Норматив
(kontur.ru)
49

81

и пунктом 5.2.27 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758; N 44, ст. 6272; 2012, N 6, ст. 688; N 17, ст. 2018; N
26, ст. 3524; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; 2013, N 3, ст. 204; N 8, ст. 841; N
31, ст. 4239; N 33, ст. 4386; N 41, ст. 5182; N 45, ст. 5822; 2014, N 9, ст. 909;
N 30 (ч. II), ст. 4305; N 40 (ч. III), ст. 5426, N 48, ст. 6860; 2015, N 2, ст. 491;
N 4, ст. 664; N 9, ст. 1339; N 17 (ч. IV), ст. 2565; N 18, ст. 2728; N 20, ст. 2919),
приказываю:
1. Утвердить:
состав отчетной документации о выполнении работ по сохранению
объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия
согласно приложению N 1;
Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по
сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 2;
Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия
и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 3;
форму акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, или выявленного объекта культурного наследия согласно приложению N 4.
2. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 237 «Об утверждении порядка приемки работ по сохранению
объекта культурного наследия» (зарегистрирован Минюстом России 15 мая
2014 г., регистрационный N 32272) признать утратившим силу.

82

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.У. Пирумова50.
Врио Министра
В.В.АРИСТАРХОВ

31. Приказ Минкультуры России от 31.07.2013 N 1063 (ред. от
29.04.2021) «Об утверждении Положения о порядке согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения»51
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2013 N 30173; Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минкультуры России от 29.04.2021 N 581)

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35,
ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251;
N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст.
5450, N 49, ст. 6424; N 51 (ч. III), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4563; N 45, ст.
6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. I), ст. 7015, ст. 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47,
ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 19, ст. 2331) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно
к территориям исторических поселений федерального значения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Г.У. Пирумова.
Врио Министра
В.В.АРИСТАРХОВ
Состав отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта культурного наследия, а также сведения из
приложений
1-4
см.
по
ссылке:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71071282/?ysclid=m169afsymg981952763
51
Приказ Минкультуры России от 31.07.2013 N 1063 (legalacts.ru)
50

83

Утверждено
приказом
Министерства
культуры
Российской Федерации
от 31 июля 2013 г. N 1063
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ТЕРРИТОРИЯМ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящее положение о порядке согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений федерального значения (далее - Положение) определяет порядок согласования с Минкультуры России проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений федерального значения (далее - проект правил землепользования и застройки).
2. Орган местного самоуправления, уполномоченный на подготовку
проекта правил землепользования и застройки, направляет в Минкультуры
России уведомление об обеспечении доступа к проекту правил землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе
территориального планирования (далее - ФГИС ТП).
Уведомление направляется в электронной форме и (или) посредством
почтового отправления в течение 3 рабочих дней с момента обеспечения доступа.
До реализации механизма электронной подписи в ФГИС ТП уведомление осуществляется путем почтовых отправлений.
Орган местного самоуправления вправе представить проект правил
землепользования и застройки в форме документа на бумажном носителе.
3. Срок рассмотрения Минкультуры России проекта правил землепользования и застройки не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 29.04.2021 N 581)

Проект правил землепользования и застройки представляется в Минкультуры России вместе с позицией соответствующего регионального органа
охраны объектов культурного наследия.
(абзац введен Приказом Минкультуры России от 29.04.2021 N 581)

84

По результатам рассмотрения Минкультуры России принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки.
Решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правил
землепользования и застройки оформляется в виде письма.
4. Основаниями для отказа в согласовании Минкультуры России представленного проекта правил землепользования и застройки являются его
несоответствие утвержденному предмету охраны исторического поселения,
отсутствие в проекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурного наследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического поселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений, а также отсутствие позиции
соответствующего регионального органа охраны объектов культурного
наследия.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 29.04.2021 N 581)

5. После устранения причин, повлекших за собой отказ, орган местного
самоуправления повторно направляет уведомление в Минкультуры России,
в порядке, установленном пунктом 2 Положения.
Минкультуры России в срок не более 7 рабочих дней с даты получения
уведомления от органа местного самоуправления рассматривает проект правил землепользования и застройки и принимает решение о согласовании
либо об отказе в согласовании.
(в ред. Приказа Минкультуры России от 29.04.2021 N 581)
Вопросы для контроля и повторения:
- Что такое ПЗЗ (правила землепользования и застройки)?
- Какой срок рассмотрения ПЗЗ в отношении объектов культурного наследия установлен
для Министерства культуры?
- Какие основания для отказа в согласовании проекта ПЗЗ предусматриваются законодателем?
Литература:
Новиков В.П. Историко-культурное наследие в заповедниках и национальных парках России // Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии. 2017. Т.
26. № 3. С. 48-57;
Цветнов В.А. К вопросу определения и использования понятия "историко-культурный заповедник" учреждениями охраны культурного наследия // Вестник Московского
государственного университета культуры и искусств. 2016. № 2 (70). С. 21-29.

85

32. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1143
«Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации»52
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном своде особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Положение
о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия
народов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. N 1143)

1. Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее именуется - Государственный
свод) учрежден в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 30 ноября 1992 г. N 1487 «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» и является единым комплексом (банком) документов и материалов об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации (далее именуются - особо ценные объекты).
2. Включение особо ценных объектов в Государственный свод осуществляется в соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1487 «Об особо
ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации».
3. Депозитарием Государственного свода является Министерство культуры Российской Федерации.
4. Государственный свод53 включает:
Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия
народов Российской Федерации (pravo.gov.ru)
53
Административный регламент исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по ведению Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия
52

86

регистрационный реестр;
документально-информационный фонд.
Форма регистрационного реестра, а также структура документальноинформационного фонда Государственного свода утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.
5. Регистрационный реестр Государственного свода ведется Министерством культуры Российской Федерации и является основным учетным перечнем особо ценных объектов, которые включаются в него под соответствующим порядковым номером на основании решений Президента Российской
Федерации об отнесении их к особо ценным объектам культурного наследия
народов Российской Федерации.
6. В документально-информационный фонд Государственного свода
включаются:
копии официальных документов по особо ценным объектам (решений
Президента и Правительства Российской Федерации, федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельных наиболее важных решений руководителей организаций, предприятий и учреждений, отнесенных к особо ценным
объектам или использующих их);
информационные материалы по вопросам текущей деятельности и истории особо ценных объектов.
Состав документов, подлежащих включению в документально-информационный фонд Государственного свода, определяется Министерством
культуры Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся организации, предприятия и
учреждения, отнесенные к особо ценным объектам или использующие их, а
состав информационных материалов - по согласованию с руководителями
указанных организаций, предприятий и учреждений.
7. Дополнения и изменения в состав документально-информационного
фонда Государственного свода вносятся по мере необходимости Министерством культуры Российской Федерации по представлению организаций,
предприятий и учреждений, отнесенных к особо ценным объектам или использующих их, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении
которых находятся указанные предприятия, организации и учреждения.

народов РФ (является его депозитарием), утвержденный приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 28 ноября 2007 г. N 1331

87

8. Документы и материалы, включенные в Государственный свод, доступны для ознакомления и публикования. Порядок доступа устанавливается
Министерством культуры Российской Федерации.
9. Государственный свод подлежит бессрочному хранению.
Литература:
Аверина К.Н., Борисов А.А., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А.,
Гудцова А.В., Коновальчикова С.С., Югова Л.И. Комментарий к федеральному закону от
25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации». - Москва, 2017;
Кулешова М.Е. нормативно-правовые аспекты сохранения культурных ландшафтов России // Человек: образ и сущность. Гуманитарные аспекты. 2019. № 1 (36). С. 133153.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от
10.09.2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания
этих информационных надписей и обозначений, а также требований к
составу проектов установки и содержания информационных надписей и
обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»54
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;
содержание информационных надписей и обозначений на объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации;
требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая
установка.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
54

88

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178
ПРАВИЛА
установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации
I. Общие положения
1. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные
надписи, объекты культурного наследия) возлагается на лиц, указанных в
пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - правообладатели).
2. Установка информационных надписей на объекты культурного
наследия не является работой по сохранению объекта культурного наследия
или его отдельных элементов.
3. На информационную надпись могут быть дополнительно установлены графические идентификаторы - QR-коды.
4. При исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) информационная
надпись подлежит демонтажу правообладателем в срок до 10 рабочих дней
со дня принятия такого решения.
5. В отношении ансамблей допускается установка информационной
надписи в виде отдельно стоящей конструкции на территории объекта культурного наследия.
Установка такой конструкции на территории объекта культурного
наследия осуществляется с учетом требований, установленных статьей 36

89

Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
II. Порядок установки информационных надписей на объекты культурного наследия
6. Правообладателем направляется проект информационной надписи
на объекте культурного наследия (далее - проект) , оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF) , в следующие
уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции
в области государственной охраны объектов культурного наследия:
а) федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, включенных
в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р;
б) региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных
в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р) , объектов культурного наследия регионального значения;
в) муниципальный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
7. Орган охраны из числа органов охраны, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - орган охраны) , в течение 30 календарных дней со дня
получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178
«Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и
90

обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания
информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».
8. Проект подлежит опубликованию на официальном сайте органа
охраны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет») не позднее 7 рабочих дней со дня его согласования.
9. Правообладателю направляются заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа посредством сети «Интернет» письмо о согласовании проекта и утвержденный проект, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью
уполномоченным лицом органа охраны на электронном носителе в формате
документа (PDF). Указанные письмо и проект направляются правообладателю не позднее 30 календарных дней со дня получения органом охраны проекта.
10. Правообладатель организует установку изготовленной пластины
(пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования.
11. Установка информационной надписи на объект культурного наследия осуществляется в доступном для обозрения гражданами месте.
12. Основанием для отказа в согласовании проекта является:
а) несоответствие содержания проекта данным, содержащимся в реестре;
б) несоответствие проекта содержанию информационных надписей и
обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиям к составу проектов
установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178
«Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и
обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания
информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;
в) несоответствие утвержденному органом охраны предмету охраны
объекта культурного наследия.
13. Правообладателю направляется заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа посредством сети «Интернет» письмо об отказе в согласовании проекта с указанием
91

основания отказа в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Указанное
письмо направляется правообладателю не позднее 30 календарных дней со
дня получения органом охраны проекта.
14. Правообладатель вправе повторно представить на согласование в
орган охраны доработанный проект для его согласования в соответствии с
настоящими Правилами.
15. Информационная надпись подлежит замене в следующих случаях:
а) повреждение информационной надписи;
б) внесение изменений в сведения об объекте культурного наследия,
содержащиеся в реестре.
16. При замене информационной надписи необходимо предусматривать ранее используемые место установки и методы крепления.
17. Ранее установленные на объекты культурного наследия информационные надписи сохраняются до согласования и установки новых информационных надписей, разработанных в соответствии с настоящими Правилами.
18. После завершения работ по установке информационной надписи
правообладатель направляет в орган охраны в срок до 30 календарных дней
уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по
установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178
СОДЕРЖАНИЕ
информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации
(далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного
наследия) изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость,
читаемость и длительную сохранность.

92

Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационной
надписи с учетом возможных нагрузок.
Материал пластины, метод нанесения на нее информационной
надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным
воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям.
2. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке
Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов
Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера.
3. На пластину наносятся следующие сведения:
а) категория историко-культурного значения объекта культурного
наследия;
б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с
наименованием в едином государственном реестре объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия
или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии);
г) слова «Охраняется государством»;
д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным
реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации;
е) пообъектный состав (для ансамблей).
4. В центре пластины выше информационной надписи помещаются
следующие обозначения:
а) на объектах культурного наследия федерального значения - Государственный герб Российской Федерации;
б) на объектах культурного наследия регионального и муниципального
(местного) значения - герб (геральдический знак) соответствующего субъекта Российской Федерации;
в) на объектах культурного наследия - эмблема всемирного наследия (в
случае если объект культурного наследия является объектом всемирного
наследия).

93

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178
ТРЕБОВАНИЯ
к составу проектов установки и содержания информационных надписей и
обозначений, на основании которых осуществляется такая установка
1. Проект установки и содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного наследия) включает в себя:
а) раздел «Общие сведения об объекте культурного наследия». Раздел
включает информацию о категории историко-культурного значения, виде
объекта культурного наследия, дату постановки на государственную охрану,
сведения о пользователе, регистрационный номер в едином государственном
реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - реестр), сведения о ранее установленных информационных надписях;
б) раздел «Эскизное предложение информационной надписи и обозначения». Раздел включает информацию с обоснованием размещения информационной надписи, изготавливаемой в виде пластины, на объекте культурного наследия или отдельно стоящей конструкции на территории объекта
культурного наследия, содержит сведения о размере информационной
надписи или отдельно стоящей конструкции (высота и ширина) , размере
шрифта, а также эскиз с нанесенными сведениями на информационную
надпись в соответствии с пунктом 3 содержания информационных надписей
и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об
утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений
на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов
Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания
информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;

94

в) раздел «Технические характеристики информационной надписи и
обозначения». В разделе указываются материал, покрытие, толщина и масса
пластины;
г) раздел «Описание метода крепления информационной надписи и
обозначения». Раздел включает эскиз с описанием крепежных элементов с
указанием расчетов нагрузки, оказываемой информационной надписью на
объект культурного наследия, и расчетом несущей способности предполагаемого крепления;
д) раздел «Графические идентификаторы - QR-коды». Указывается в
случае установки QR-кода с указанием сведений в соответствии с пунктом 3
требований к составу проектов установки и содержания информационных
надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к
составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка»;
е) схему установки информационной надписи на объект культурного
наследия и цветную фотофиксацию объекта культурного наследия с указанием места предполагаемого размещения информационной надписи;
ж) чертеж пластины в масштабе 1:5 с указанием размеров.
2. Проект установки и содержания информационных надписей на объектах культурного наследия, являющихся ансамблями, наряду с разделами,
указанными в пункте 1 требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а
также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая
установка», содержит:
а) раздел «Информация об объектах культурного наследия, входящих
в состав ансамбля» (перечень памятников, расположенных в границах территории ансамбля и входящих в его состав);

95

б) карту-схему предполагаемого места установки информационной
надписи с привязкой к плану территории, на которой расположен объект
культурного наследия, а также цветную фотофиксацию объекта культурного
наследия с указанием места установки информационной надписи.
3. Графические идентификаторы - QR-коды содержат следующую информацию об объекте культурного наследия:
а) наименование, вид и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
б) сведения о времени возникновения объекта культурного наследия
или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий;
в) информация о составе объекта культурного наследия (перечень памятников, расположенных в границах территории ансамбля и входящих в его
состав) - для ансамблей, сведения о границах территории объекта культурного наследия, описание предмета охраны объекта культурного наследия,
сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия;
г) при необходимости дополнительные сведения об объекте культурного наследия (историко-культурная справка об объекте культурного наследия, иконографические материалы, включая фотографии интерьеров, и иные
сведения об историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценности объекта культурного наследия (при наличии сведений).
Вопросы для контроля и повторения:
- Приведите порядок установки информационных надписей на ОКН.
- Где, кем и когда публикуется информация о проекте об информационной надписи
об ОКН?
Литература:
Гоголев Д.А., Макарова Е.О. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия федерального значения в городе Тюмени // Вестник Тюменского
государственного университета. Гуманитарные исследования. Humanitates. 2020. Т. 6. №
2 (22). С. 135-155.

34. Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 966 (ред. от
01.04.2016) «Об утверждении Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в не-

96

удовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного
наследия»55
В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
ПОЛОЖЕНИЕ
о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия
утв. постановлением Правительства РФ от 11 сентября 2015 г. N 966
(С изменениями и дополнениями от: 1 апреля 2016 г.)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления физическим и юридическим лицам в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся
к федеральной собственности (далее - объекты культурного наследия), и порядок расторжения договоров аренды таких объектов культурного наследия
(далее - договоры аренды).

55

Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 966 (legalacts.ru)

97

2. Действие настоящего Положения распространяется на объекты культурного наследия, соответствующие установленным Правительством Российской Федерации критериям неудовлетворительного состояния объектов
культурного наследия, которые относятся к имуществу государственной
казны Российской Федерации либо которые закреплены за федеральными
государственными унитарными предприятиями или федеральными государственными учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (далее - критерии).
3. Объекты культурного наследия предоставляются в аренду по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды (далее аукцион) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по управлению федеральным имуществом, либо иным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо федеральным государственным унитарным предприятием или федеральным государственным учреждением (далее - организатор аукциона).
В случае если организатором аукциона является федеральное государственное унитарное предприятие или федеральное государственное учреждение, решение о проведении аукциона, а также установление срока аренды
подлежат согласованию соответствующим федеральным органом (органами)
исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее
предприятие или учреждение, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Проект договора аренды подлежит согласованию Министерством
культуры Российской Федерации.
5. Проект направляется на согласование в Министерство культуры Российской Федерации:
а) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по управлению федеральным имуществом, либо иным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в отношении объектов культурного наследия, относящихся к имуществу государственной казны Российской Федерации;
б) федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого
находятся федеральные государственные унитарные предприятия или федеральные государственные учреждения, - в отношении объектов культурного
наследия, которые закреплены за такими предприятиями или учреждениями
на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

98

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2016 г. N 260 в пункт 6 внесены
изменения

6. Министерство культуры Российской Федерации в пределах своей
компетенции рассматривает проект договора аренды в форме документа на
бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, на предмет его соответствия положениям главы VIII Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и не позднее 20 рабочих дней со дня
его поступления согласовывает проект договора аренды либо направляет мотивированный отказ в согласовании в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае непоступления от Министерства культуры Российской Федерации соответствующей информации в течение 30 рабочих дней со дня поступления проекта договора аренды, проект договора аренды считается согласованным.
Министерство культуры Российской Федерации отказывает в согласовании проекта договора аренды только в случае его несоответствия положениям главы VIII Федерального закона.
7. Акт о соответствии объекта культурного наследия критериям представляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации, на основании обращения организатора аукциона, направляемого не позднее чем за 3
месяца до предполагаемой даты проведения аукциона.
8. Информация о проведении аукционов размещается на официальном
сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
9. В составе информации о проведении аукциона, помимо иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, размещаются:
а) основные характеристики предлагаемого в аренду объекта культурного наследия, включая техническое состояние такого объекта и описание
предмета его охраны в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона;
б) проект договора аренды;
99

в) перечень основных работ по сохранению объекта культурного
наследия;
г) обязательство арендатора провести работы по сохранению объекта
культурного наследия в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия,
не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду;
д) обязательство арендатора получить и предоставить арендодателю
независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в объеме, определяемом исходя из стоимости работ по сохранению объекта культурного наследия (не менее 35 процентов), указанной в согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение таких работ (далее - независимая гарантия), в
срок, не превышающий одного месяца со дня согласования в установленном
порядке проектной документации.
10. После объявления аукциона заинтересованное в заключении договора аренды лицо (далее - заявитель) представляет организатору аукциона
для участия в аукционе помимо иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заявление, в котором указывается следующая информация:
а) полное и сокращенное наименования и организационно-правовая
форма заявителя, его местонахождение, банковские реквизиты - для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
в) сведения об объекте культурного наследия, в отношении которого
предполагается заключение договора аренды;
г) обоснование цели аренды объекта культурного наследия.
11. Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является
одно из следующих обстоятельств:
а) наличие задолженности по внесению арендной платы в отношении
другого объекта культурного наследия, в том числе объекта, не находящегося в неудовлетворительном состоянии, арендатором которого является заявитель, за 2 и более периода оплаты аренды, которые предусмотрены договором аренды;
б) наличие задолженности у заявителя по обязательным платежам в федеральный бюджет;
в) наличие документов, выданных органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения,
100

использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, о выявленных нарушениях охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 Федерального закона, в отношении другого объекта культурного наследия, в том числе не находящегося в неудовлетворительном состоянии, арендатором или собственником которого является заявитель.
12. При проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия.
13. Определенный по результатам проведения аукциона размер арендной платы увеличению в период действия договора аренды не подлежит.
14. После полного исполнения арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона, в
срок, не превышающий 7 лет со дня передачи указанного объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной
документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду, арендатор приобретает право сдавать
арендованное имущество в субаренду (поднаем) и предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии письменного уведомления арендодателя.
15. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о неспособности
арендатора подготовить и согласовать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок, не превышающий 2 лет со дня
передачи его в аренду, либо провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи указанного объекта культурного наследия
в аренду, арендодатель направляет арендатору требование устранить выявленные нарушения в рамках сроков, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.1
Федерального закона.
В случае если арендатор не исполняет указанное требование арендодателя, последний вправе обратиться в суд с иском о расторжении договора
аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. При нарушении арендатором обязанности подготовить и согласовать проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия в срок, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду, либо провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с
охранным обязательством в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи

101

указанного объекта культурного наследия в аренду, арендодатель направляет
арендатору уведомление об одностороннем расторжении договора аренды.
При этом в случае, если нарушение выразилось в неисполнении арендатором обязанности провести работы по сохранению объекта культурного
наследия, сумма независимой гарантии при расторжении договора аренды
подлежит уплате арендодателю.
17. Договор аренды подлежит расторжению в одностороннем порядке
арендодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации в
случае невыполнения арендатором обязательства получить и предоставить
арендодателю независимую гарантию, а также по иным основаниям, предусмотренным законом и договором аренды.

35. Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (ред. от
20.10.2021) «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации»56
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля
2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст.
2053);
пункт 27 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 ноября 2008 г. N 821 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 47, ст. 5481);
56

Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (legalacts.ru)

102

пункт 91 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 марта 2009 г. N 219 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1429);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября
2010 г. N 794 «О внесении изменений в Положение о зонах охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 41,
ст. 5249);
пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 мая 2011 г. N 399 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3173).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 сентября 2015 г. N 972
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗОНАХ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия), проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и
общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон.

103

2. На территории, сопряженной с объектом культурного наследия,
включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в его
исторической среде может быть установлена одна или несколько зон охраны:
охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,
зона охраняемого природного ландшафта.
В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой
зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны
объектов культурного наследия).
3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия,
проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими или юридическими лицами на основе материалов
историко-архитектурных, историко-градостроительных и архивных исследований (далее - историко-культурные исследования), а также с использованием данных государственного кадастра недвижимости при их наличии.
4. Состав зон охраны объектов культурного наследия определяется
проектом зон охраны объектов культурного наследия, разрабатываемым исходя из материалов историко-культурных исследований, в которых обосновывается необходимость разработки проекта зон охраны в отношении одного
объекта культурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.
Материалы историко-культурных исследований формируются на основании следующих данных:
историко-культурный опорный план населенного пункта, на территории которого находится объект культурного наследия либо группа объектов
культурного наследия, или фрагмент указанного плана;
сведения об объектах культурного наследия, выявленных объектах
культурного наследия, установленных территориях и зонах охраны объектов
культурного наследия, расположенных на территории предполагаемого проектирования зон охраны, в отношении которой проведены историко-культурные исследования;
материалы ранее разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории населенного пункта, в отношении которого проведены историко-культурные исследования, либо на

104

межселенных территориях в случае, если историко-культурные исследования проведены в отношении отдельно расположенного объекта культурного
наследия;
материалы ландшафтно-визуального анализа композиционных связей
объекта (объектов) культурного наследия, окружающей застройки и ландшафтного окружения;
иные материалы, необходимые для обоснования и разработки проекта
зон охраны объектов культурного наследия.
5. Решение о разработке проекта объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении объектов культурного наследия
федерального значения, признанных особо ценными объектами культурного
наследия народов Российской Федерации или включенных в Список всемирного наследия, - Министерством культуры Российской Федерации.
6. Проект зон охраны объекта культурного наследия и проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия представляют собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем) границ, содержащую
описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах
данных зон.
Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии,
обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного
наследия в его исторической среде. Обозначение указанных линий, а также
координат характерных точек границ зон охраны объекта культурного наследия на картах (схемах) должно позволять однозначно определить границы
зон охраны объекта культурного наследия с нормативным значением точности, предусмотренным для ведения государственного кадастра недвижимости.
Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать
с границами территориальных зон и границами земельных участков.
7. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и
проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, материалов историко-культурных исследований, обосновывающих необходимость разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия,
включается в соответствующие федеральные и региональные целевые про-

105

граммы, в которых предусматриваются мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного
наследия.
Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия может
также осуществляться по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного
наследия, правообладателей земельных участков, расположенных в границах
зон охраны объектов культурного наследия.
Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия организуют Министерство культуры Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
8. Министерство культуры Российской Федерации дает методические
указания по подготовке материалов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, и разработке на их основе проектов зон охраны объектов культурного
наследия, проектов объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, определяет порядок согласования (а в случае, определенном пунктом 13
настоящего Положения, - порядок утверждения) с указанным Министерством проектов зон охраны объектов культурного наследия.
9. Режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны,
устанавливаются с учетом следующих требований:
а) запрещение строительства объектов капитального строительства, за
исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и
восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды);
б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров,
пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм;
в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или
ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов);
106

г) сохранение градостроительных (планировочных, типологических,
масштабных) характеристик историко-градостроительной и природной
среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов;
д) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия
в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения
открытых и закрытых пространств;
е) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
историческом и ландшафтном окружении, а также сохранности охраняемого
природного ландшафта;
ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.
10. Режим использования земель и требования к градостроительным
регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, устанавливаются с учетом следующих требований:
а) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде, в том числе
касающееся размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов,
применения цветовых решений;
б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров,
пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;
в) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия
в его историко-градостроительной и природной среде;
г) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
д) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
е) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного
ландшафта;

107

ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной
среде.
11. Режим использования земель и требования к градостроительным
регламентам в границах зоны охраняемого природного ландшафта, в том
числе единой зоны охраняемого природного ландшафта, устанавливаются с
учетом следующих требований:
а) запрещение строительства объектов капитального строительства,
ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые
пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм);
б) сохранение качества окружающей среды, необходимого для обеспечения сохранности и восстановления (регенерации) охраняемого природного
ландшафта;
в) сохранение сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
г) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его
историческом и ландшафтном окружении, а также охраняемого природного
ландшафта;
д) иные требования, необходимые для сохранения и восстановления
(регенерации) охраняемого природного ландшафта.
12. Проект зон охраны объекта культурного наследия, проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия представляются в соответствующий орган государственной власти вместе с обосновывающими материалами и заключением государственной историко-культурной экспертизы, а также с результатами общественного обсуждения.
13. На основании проекта зон охраны (объединенной зоны охраны)
объекта культурного наследия федерального значения, признанного особо
ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации или
включенного в Список всемирного наследия, Министерство культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы
108

и заключения соответствующего органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, уполномоченного в области государственной
охраны объектов культурного наследия, предусмотренного пунктом 3 статьи
34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», утверждает своим правовым актом границы зон охраны соответствующего объекта культурного
наследия, а также режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон.
При этом границы зон охраны объекта культурного наследия, а также
режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон в случае их нахождения на территории национального парка подлежат согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
14. На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия
федерального значения, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия с учетом наличия положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации утверждает правовым актом, согласованным с Министерством культуры Российской Федерации, границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон
охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской
Федерации или объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон.
В целях согласования с Министерством культуры Российской Федерации границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного
наследия, представляет в Министерство культуры Российской Федерации:
проект правового акта об утверждении границ зон охраны объектов
культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в указанных границах;
проект зон охраны объекта культурного наследия;
сведения о результатах рассмотрения проектов, указанных в абзаце
первом настоящего пункта, в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченном в области государственной охраны
объектов культурного наследия;
заключение государственной историко-культурной экспертизы.
109

15. На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия
регионального или местного (муниципального) значения с учетом наличия
положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы границы зон охраны соответствующего объекта культурного наследия,
режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон утверждаются правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен данный объект культурного наследия.
16. Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия,
объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны
объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной
для ведения государственного кадастра недвижимости.
Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об
ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является
основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в
границах зон охраны объектов культурного наследия.
17. Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны
объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон, направляет в течение 7 дней с даты вступления в силу
решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия копию
указанного решения в соответствующий орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа или муниципального района, на
территории которого расположены зоны, предусмотренные указанным решением, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Орган государственной власти, утвердивший границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах
данных зон, осуществляет в соответствии с правилами организации документооборота учет и хранение всех полученных документов и материалов, связанных с установлением зон.
110

18. Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах данных
зон в обязательном порядке размещается органом государственной власти,
утвердившим границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, а также направляется им в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости.
Утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия
(объединенной зоны охраны), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и
отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории (в случае необходимости в указанные документы вносятся изменения в установленном порядке).
19. При отнесении объекта недвижимого имущества, расположенного
в пределах территорий объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия, к памятникам истории и культуры ранее утвержденные границы
зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и
градостроительные регламенты в границах данных зон подлежат необходимому уточнению в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.
20. Расположенные в пределах территорий зон охраны объектов культурного наследия объекты капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют режимам использования земель или градостроительным регламентам, установленным в границах данных зон, используются в соответствии с этими режимами использования земель и градостроительными регламентами с даты вступления в силу акта органа государственной власти об утверждении зон охраны объектов культурного наследия,
предусматривающего установление таких режимов использования земель и
градостроительных регламентов.
Реконструкция указанных объектов капитального строительства и их
частей может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с режимами использования земель и градостроительными регламентами, установленными в границах зон охраны объекта культурного
наследия, или путем уменьшения их несоответствия установленным предельным параметрам разрешенного строительства.

111

Режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией
объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений
на строительство, которые выданы в установленном порядке до вступления
в силу правового акта об утверждении зон охраны объекта культурного
наследия.
21. Изменение зон охраны объекта культурного наследия, в том числе
их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов
в границах данных зон, осуществляется путем разработки нового проекта зон
охраны объекта культурного наследия (за исключением случаев исправления
технической ошибки) в порядке, установленном настоящим Положением.
Изменение объединенной зоны охраны, в том числе ее границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, осуществляется путем корректировки только в случае отнесения
объекта недвижимого имущества, расположенного в пределах территорий
объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, к памятникам
истории и культуры.
При изменении категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия сохраняются ранее утвержденные границы зон охраны
этого объекта культурного наследия и действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон. При необходимости изменение зон охраны такого объекта культурного наследия и их
утверждение осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением.
22. Соблюдение режимов использования земель и градостроительных
регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является
обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной
деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.
23. При исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, а также его перемещении решение об утверждении границ его зон охраны, режимов использования земель
и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон утрачивает силу в отношении этого объекта культурного наследия.

112

При исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия, расположенного в границах объединенной зоны охраны, либо его перемещении режим использования земель и
градостроительный регламент, утвержденные в границах данной зоны, устанавливаются в пределах территории исключенного либо перемещенного
объекта культурного наследия.
При исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия, расположенного в границах зоны
охраны другого объекта культурного наследия, перемещении объекта культурного наследия режим использования земель и градостроительный регламент, утвержденные в границах данной зоны, устанавливаются в пределах
территории исключенного либо перемещенного объекта культурного наследия.
При принятии решения об отказе включить в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия,
расположенный в границах зоны охраны объекта культурного наследия, в
пределах территории такого выявленного объекта культурного наследия
устанавливаются режим использования земель и градостроительный регламент, утвержденные в границах данной зоны.
24. В случае распространения на одну и ту же территорию в границах
зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования
земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные
регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель,
требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.
25. Копии актов органа государственной власти субъекта Российской
Федерации об утверждении зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия, включая текстовое и графическое приложения к ним, направляются в Министерство культуры Российской Федерации в 15-дневный срок с
даты их вступления в силу.

113

36. Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1357 (ред. от
25.04.2024) «Об утверждении Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного
окружения такого объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе»57
В соответствии с пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Положение о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и
ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия;
абзац утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства РФ
от 25.04.2024 N 53058.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1357 "Об утверждении Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения государственной историкокультурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта
культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
58
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
57

114

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2016 г. N 1357
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕШЕНИЯ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО
УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НА РАССТОЯНИИ, ОТЛИЧНОМ ОТ
РАССТОЯНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТАМИ 3 И 4 СТАТЬИ 34.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», НА ОСНОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ С
УЧЕТОМ ИСТОРИКО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО И ЛАНДШАФТНОГО
ОКРУЖЕНИЯ ТАКОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2019 N 781, от 20.10.2021 N 1792)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия
(далее - защитная зона) на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия.
2. Региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы,
объектом которой является документация, обосновывающая границы защитной зоны, разрабатываемая с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения объекта культурного наследия, принимает решение,
предусматривающее установление границ защитной зоны на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», в форме нормативного правового акта, содержащего текстовое и графическое описание местоположения
границ устанавливаемой защитной зоны с перечнем координат характерных
115

точек ее границ в системе координат, установленной для ведения Единого
государственного реестра недвижимости.
3. Документация, обосновывающая границы защитной зоны, включает
в себя проект границ защитной зоны в текстовой форме и в виде карт (схем)
и подготавливается физическими или юридическими лицами, привлекаемыми региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд», по заданию регионального органа охраны объектов культурного
наследия и по установленной им форме.
4. В случае если отклонение от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обусловлено прохождением границ защитной зоны по объекту капитального
строительства, объект капитального строительства включается в границы защитной зоны полностью, при этом границы защитной зоны проходят по
внешним границам такого объекта.
5. Документация, обосновывающая границы защитной зоны, включая
проект границ защитной зоны, и заключение государственной историкокультурной экспертизы, содержащее вывод о целесообразности установления защитной зоны на предлагаемом в проекте расстоянии, представляются
в региональный орган охраны объектов культурного наследия физическими
или юридическими лицами, указанными в пункте 3 настоящего Положения.
6. Региональный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает представленные документы, указанные в пункте 5 настоящего
Положения, и в течение 30 дней принимает решение об издании нормативного правового акта об утверждении границ защитной зоны либо решение об
отклонении предложения об утверждении границ защитной зоны на предлагаемом в проекте границ защитной зоны расстоянии от объекта культурного
наследия.
7. Решение об отклонении предложения об утверждении границ защитной зоны на предлагаемом в проекте границ защитной зоны расстоянии от
объекта культурного наследия принимается по следующим основаниям:
а) документация, обосновывающая границы защитной зоны, не содержит сведений, необходимых для подготовки нормативного правового акта об
утверждении границ защитной зоны;
б) отрицательное заключение государственной историко-культурной
экспертизы;

116

в) несоответствие документации, обосновывающей границы защитной
зоны, выданному региональным органом охраны объектов культурного
наследия заданию.
8. Региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает размещение информации о защитной зоне в едином государственном
реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, федеральной государственной системе территориального планирования, а также направляет указанную информацию в
соответствующий орган местного самоуправления муниципального округа,
городского округа или муниципального района, на территории которого расположена защитная зона, для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, учета и отображения в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2019 N 78159, от 20.10.2021 N 179260)

9. Региональный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет в соответствии с правилами организации документооборота учет
и хранение всех полученных документов и материалов, связанных с установлением защитных зон.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 декабря 2016 г. N 1357
изменения, которые вносятся в положение о государственной историко-культурной экспертизе утратили силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 N 530.
Вопросы для контроля и повторения:
- Кем принимается решение о разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия?
- Какие требования предъявляются к режиму использования земель в границах
охранных зон ОКН?
- Кадастр недвижимости предполагает учет информации об утвержденных границах зон охраны ОКН. Какой орган исполнительной власти осуществляет контроль за памятниками федерального значения?
Постановление Правительства РФ от 19.06.2019 N 781 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
60
Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 N 1792 (legalacts.ru)
59

117

- Каким образом вносятся изменения зон охраны ОКН и их границ?
Литература:
Андреева А.Ю., Халиков И.А. Зоны охраны объектов культурного наследия: история и современность // Культурное наследие России. 2023. № 2 (41). С. 16-21;
Берлизов М. П. К вопросу о зонах охраны объектов археологического наследия
народов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2016. - №
6. - С. 520-524;
Макуров Ю.С., Букачёва А.О., Валиахметов И.А., Страхов А.Н., Сидорин В.М.,
Петров Ф.Н. Опыт разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Укреплённое поселение Аркаим» // XXII Уральское археологическое
совещание. Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 300-летию
первых археологических раскопок в Сибири и 85-летию со дня рождения Тамилы Михайловны. Курган, 2022. С. 115-117;
Мямина И.С., Аверина Л.В. К вопросу о законодательном определении зон охраны
объектов культурного наследия // Управление объектами недвижимости и развитием территорий. Сборник статей международной научно-практической конференции. Под редакцией В.А. Тарбаева. 2017. С. 271-273;
Син В.С. Разработка и постановка на государственный кадастровый учёт зон
охраны объектов культурного наследия // Мировая наука. 2019. № 6 (27). С. 524-526.

37. Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1893 «Об
утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы,
имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации»61
В соответствии с пунктом 3 статьи 45.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов.
2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1893 "Об утверждении Правил
выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия, включа (culture.gov.ru)
61

118

постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля
2014 г. N 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 9, ст. 910);
постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2017
г. N 720 «О внесении изменений в Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 26, ст. 3845).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 октября 2022 г. N 1893
ПРАВИЛА
ВЫДАЧИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
РАЗРЕШЕНИЙ (ОТКРЫТЫХ ЛИСТОВ) НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО
ВЫЯВЛЕНИЮ И ИЗУЧЕНИЮ ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО
НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧАЯ РАБОТЫ, ИМЕЮЩИЕ ЦЕЛЬЮ ПОИСК И
ИЗЪЯТИЕ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕДМЕТОВ
1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи, приостановления
и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ
по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее
соответственно - открытый лист, археологические полевые работы).
2. Открытые листы выдаются Министерством культуры Российской
Федерации на основании заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» (далее - Российская академия наук) о целесообразности проведения археологических полевых работ
119

определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования и подтверждают право на проведение одного
из следующих видов археологических полевых работ (далее - заключение):
а) археологические разведки;
б) археологические раскопки;
в) археологические наблюдения.
3. Для получения открытого листа физические лица (далее - заявители)
представляют в Министерство культуры Российской Федерации заявление о
выдаче открытого листа (далее - заявление) по форме согласно приложению.
Заявление может быть подано на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
При подаче заявления с использованием федеральной государственной
информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» оно подписывается усиленной неквалифицированной
электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
4. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) научное обоснование о целесообразности проведения археологических полевых работ определенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами, объемом и методами исследования, форма которого устанавливается Российской академией наук при осуществлении научной регламентации археологических полевых работ;
б) ходатайство юридического лица, уставными целями деятельности
которого являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей
специальности, с которым заявитель состоит в трудовых отношениях (далее
- работодатель), о выдаче заявителю открытого листа;
в) копия одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ.
5. К документам, обосновывающим проведение археологических полевых работ, относятся:

120

а) план (выписка из плана) научно-исследовательских работ работодателя, проводящего археологические полевые работы в рамках плановых
научных исследований;
б) план (выписка из плана) практической подготовки обучающихся по
образовательным программам высшего образования в области археологии;
в) договор работодателя с лицом, выступающим заказчиком археологических полевых работ (далее - заказчик), или оферта работодателя о проведении археологических полевых работ;
г) государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, выполняемое работодателем;
д) федеральная и (или) региональная программы в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации с подтвержденным участием
работодателя в ее реализации;
е) определение по делу об административном правонарушении, распоряжение (приказ) о проведении контрольно-надзорного мероприятия Министерства культуры Российской Федерации (его территориальных органов)
либо исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия);
ж) требование, постановление, определение, поручение либо запрос судебных органов, органов прокуратуры и правоохранительных органов,
направленные (вынесенные) в пределах их полномочий.
6. Допускается вместо представления копий документов, указанных в
подпунктах «г» - «е» пункта 5 настоящих Правил, указание их реквизитов в
ходатайстве работодателя. В таком случае Министерство культуры Российской Федерации вправе самостоятельно запросить копии соответствующих
документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Министерство культуры Российской Федерации не вправе требовать от
заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами.
7. Министерство культуры Российской Федерации при поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, представленных в соответствии
с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, в срок, не превышающий 3 рабочих дней
121

со дня их регистрации в Министерстве, проводит проверку соответствия заявления форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, а
также комплектности документов.
8. В случае выявления несоответствия заявления форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, и (или) некомплектности документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил,
Министерство культуры Российской Федерации приостанавливает рассмотрение заявления и документов и в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве уведомляет (в письменной форме) заявителя о причинах
и сроках приостановления рассмотрения, в течение которых заявитель
вправе устранить причины приостановления рассмотрения.
Срок приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, не может
превышать 10 рабочих дней.
В случае устранения в установленные сроки заявителем причин приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации возобновляет рассмотрение заявления и документов.
При этом срок рассмотрения заявления и документов продлевается на время
приостановления.
Неустранение причин приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, в установленные сроки является основанием для отказа в выдаче открытого листа. При этом представленные заявление и документы возврату не
подлежат.
9. При соответствии заявления форме, предусмотренной приложением
к настоящим Правилам, а также при комплектности документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, Министерство
культуры Российской Федерации проводит проверку (в том числе в рамках
межведомственного информационного взаимодействия):
а) полноты и достоверности сведений о заявителе и работодателе, содержащихся в заявлении и документах, представленных в соответствии с
пунктами 4 и 5 настоящих Правил;
б) соответствия документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, законодательству Российской Федерации.
10. Проверка полноты и достоверности сведений о заявителе и работодателе, содержащихся в заявлении, осуществляется путем их сопоставления
со сведениями, содержащимися в информационных системах и базах данных

122

федеральных органов исполнительной власти, а именно со сведениями о документе, удостоверяющем личность заявителя, сведениями о документе,
подтверждающем наличие у заявителя высшего образования (в случае получения заявителем открытого листа впервые), сведениями о работодателе, в
том числе на предмет соответствия уставных целей деятельности целям, указанным в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, а также путем проверки
сведений о заявителе и работодателе, содержащихся в заявлении и документах, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, на
отсутствие внутренних противоречий.
11. Проверка соответствия документов, обосновывающих проведение
археологических полевых работ, в том числе полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, законодательству Российской Федерации проводится путем проверки наличия в документах, указанных в пункте 5 настоящих Правил, сведений о видах, сроках и объемах заявленных археологических полевых работ и соответствия этих сведений информации, содержащейся в заявлении.
12. Министерство культуры Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, направляет в
Российскую академию наук копии заявления и документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящих Правил, для подготовки заключения.
13. Российская академия наук в рамках своей компетенции проводит
проверку заявленных в документах, указанных в подпунктах «а» и «б»
пункта 4 настоящих Правил, целей, задач, объемов и методов исследований,
профессиональных знаний и навыков заявителя, результатов рассмотрения
научного отчета о выполненных заявителем на основании ранее выданных
открытых листов археологических полевых работах, принятого на хранение
в Архивный фонд Академии, и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации
в Академии копий заявления и документов, указанных в подпунктах «а» и
«б» пункта 4 настоящих Правил, направляет в Министерство культуры Российской Федерации заключение.
14. Министерство культуры Российской Федерации на основании результатов проверок, указанных в пунктах 7 и 9 - 11 настоящих Правил, и заключения в течение 13 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5
настоящих Правил, принимает решение о выдаче заявителю открытого листа
или письменно уведомляет заявителя об отказе в выдаче с указанием причин
отказа.
123

Заявитель имеет право отозвать заявление и документы, представленные в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, до принятия решения о выдаче открытого листа. При этом представленные заявление и документы возврату не подлежат.
15. Основанием для отказа заявителю в выдаче открытого листа является:
а) выявление в заявлении и (или) документах, представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил, неполных и (или) недостоверных сведений;
б) несоответствие документов, обосновывающих проведение археологических полевых работ, законодательству Российской Федерации;
в) отрицательное заключение.
16. В случае устранения причин, повлекших за собой отказ в выдаче
открытого листа, заявитель имеет право повторно представить в соответствии с настоящими Правилами заявление и документы, указанные в пунктах
4 и 5 настоящих Правил.
17. Министерство культуры Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче открытого листа направляет или
вручает заявителю открытый лист и уведомляет Российскую академию наук
о принятом решении.
Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по единому образцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (его заместителем) и заверяется печатью Министерства.
Форма и содержание бланка открытого листа утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.
18. Открытый лист действителен в течение указанного в нем срока, который не может превышать 1 год со дня принятия решения о выдаче открытого листа.
19. В случае необходимости завершения спасательных археологических полевых работ (археологических раскопок или археологических наблюдений), остановка которых ведет к разрушению объектов археологического
наследия, держатель открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней до
окончания срока действия открытого листа направляет в Министерство культуры Российской Федерации письменное обращение о продлении срока действия открытого листа с приложением к нему ходатайства работодателя, согласованного с заказчиком (при его наличии), и копию документа, подтверждающего продление договора, указанного в подпункте «в» пункта 5 настоящих Правил (если такой договор являлся основанием для выдачи открытого
листа). При продлении указанного договора работодателем и заказчиком
124

должны быть оговорены новые сроки завершения археологических полевых
работ, порядок и источники их финансирования.
Срок продления действия открытого листа (общий срок действия открытого листа с учетом продления) по совокупности не может превышать 1
год со дня принятия решения о его выдаче.
Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих
дней со дня регистрации письменного обращения о продлении срока действия открытого листа принимает решение о продлении действия открытого
листа в пределах указанного срока либо отказывает в продлении действия
открытого листа и письменно уведомляет заявителя и Российскую академию
наук о принятом решении.
Основанием для отказа в продлении действия открытого листа является несоответствие документов, прилагаемых к письменному обращению о
продлении срока действия открытого листа, требованиям, установленным
настоящим пунктом.
20. В случае утраты открытого листа Министерство культуры Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня регистрации письменного
обращения держателя открытого листа направляет или выдает ему дубликат
утраченного открытого листа.
21. Действие открытого листа может быть приостановлено по причине
наступления обстоятельств непреодолимой силы, связанных с пожарами,
стихийными бедствиями, эпидемиями, пандемией, делающими невозможным проведение держателем листа археологических полевых работ и (или)
исполнение договора или оферты, указанных в подпункте «в» пункта 5
настоящих Правил, работодателем или заказчиком.
22. Основанием для приостановления действия открытого листа является письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации с указанием причин и предполагаемого срока приостановления, поступившее от:
а) держателя открытого листа, согласованное с работодателем, а также
с заказчиком (при его наличии);
б) работодателя, согласованное с держателем открытого листа, а также
с заказчиком (при его наличии);
в) заказчика, согласованное с держателем открытого листа и работодателем.
23. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней рассматривает письменное обращение о приостановлении действия

125

открытого листа и письменно уведомляет лицо, направившее соответствующее обращение, о приостановлении действия открытого листа либо об отказе
в приостановлении действия открытого листа.
Срок приостановления действия открытого листа не может превышать
1 год со дня принятия решения о выдаче открытого листа.
24. Основанием для отказа в приостановлении действия открытого листа является отсутствие в письменном обращении, указанном в пункте 22
настоящих Правил, одного из предусмотренных в нем согласований.
25. Действие открытого листа возобновляется на следующий день после истечения срока приостановления его действия. Срок действия открытого листа продлевается на период, в течение которого его действие было
приостановлено. При этом общий срок действия открытого листа не может
превышать 1 год со дня принятия решения о его выдаче.
26. Основанием для прекращения действия открытого листа является:
а) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации держателя открытого листа о досрочном прекращении его действия,
согласованное с работодателем, а также с заказчиком (при его наличии);
б) письменное обращение в Министерство культуры Российской Федерации работодателя о досрочном прекращении действия открытого листа, согласованное с держателем открытого листа, а также с заказчиком (при его
наличии);
в) письменное обращение территориального органа Министерства
культуры Российской Федерации или регионального органа охраны объектов
культурного наследия, содержащее информацию о привлечении держателя
открытого листа к административной ответственности, предусмотренной
статьями 7.15 и 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, либо к уголовной ответственности, предусмотренной статьями 243 - 243.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, с приложением копии судебного решения (постановления, приговора), вступившего в
законную силу.
27. Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения о досрочном прекращении действия
открытого листа направляет письменное уведомление о досрочном прекращении действия открытого листа:
а) держателю открытого листа;
б) работодателю;
в) заказчику (при его наличии);
г) Российской академии наук;

126

д) территориальному органу Министерства культуры Российской Федерации или региональному органу охраны объектов культурного наследия,
инициировавшему досрочное прекращение действия открытого листа в соответствии с подпунктом «в» пункта 26 настоящих Правил.
28. При досрочном прекращении действия открытого листа в случае
проведения работ по основаниям, указанным в подпунктах «г» - «е» пункта
5 настоящих Правил, работодатель обязан обеспечить получение нового открытого листа другим физическим лицом, состоящим с ним в трудовых отношениях. Взимание дополнительной платы с заказчика (при его наличии),
не предусмотренной ранее заключенным договором или офертой, в указанном случае не допускается.
29. Открытый лист, на основании которого археологические полевые
работы не проводились, подлежит обязательному возвращению в Министерство культуры Российской Федерации в срок, не превышающий 1 месяца со
дня окончания срока его действия.
О факте получения открытого листа, на основании которого археологические полевые работы не проводились, Министерство культуры Российской Федерации уведомляет Российскую академию наук и региональный орган охраны объектов культурного наследия, на территории деятельности которого предполагалось проведение археологических полевых работ.
30. Государственная услуга по выдаче, приостановлению и прекращению действия открытых листов на всех этапах, включая подготовку и представление Российской академией наук заключения, носит безвозмездный характер.

Приложение
к Правилам выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений
(открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов
археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов
(форма) – см. Приложение 8
САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ:
Заполните заявку на получение открытого листа по прилагаемой форме.
Вопросы для контроля и повторения:
- Какие требования предъявляются к документам, обосновывающим проведение
археологических полевых работ?
- Каким образом и куда отправляется заявка на открытый лист?
127

- Сроки рассмотрения заявки.
- Требования, предъявляемые к держателям открытого листа.
- Перечислите комплект документов, прикладываемых к заявке.
- Срок действия открытого листа.
Литература:
Кокоткина А.В., Зюзина Н.Н. Выдача открытых листов как функция министерства
культуры в сфере сохранение объектов археологического наследия // Современное профессиональное образование: опыт, проблемы, перспективы. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ростов-на-Дону, 2021. С. 523529.

38. Постановление Правительства РФ от 25.04.2024 N 530 «Об
утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»62
В соответствии со статьями 31 и 32 Федерального закона «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной историкокультурной экспертизе63.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение
о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569
«Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.
3812; 2015, N 25, ст. 3653; 2016, N 51, ст. 7407; 2020, N 11, ст. 1561).
3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г., за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
63
П. 2 вступил в силу с 27.04.2024 г.
62

128

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2024 г. N 530
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее - экспертиза), требования
к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться
в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках
экспертизы, порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся
объектов культурного наследия федерального значения, а также порядок
назначения повторной экспертизы.
2. Экспертиза проводится на основании договора, заключенного в
письменной форме между заинтересованным органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом (далее - заказчик) и экспертом (далее - договор).
Договор между заказчиком, являющимся органом государственной
власти или органом местного самоуправления, и экспертом, заключается с
учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.
3. В качестве экспертов могут привлекаться:
а) физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы, удовлетворяющие следующим требованиям:
высшее образование по направлению подготовки (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности, в исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное профессиональное образование по профилю экспертной деятельности (если эксперт
привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте
«ж» пункта 8 настоящего Положения, необходимо высшее образование эксперта (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей

129

квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре) по специальностям и направлениям подготовки «история», «музейное дело и охрана памятников», «музеология и охрана объектов культурного и природного наследия» и «археология»);
предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной
деятельности не менее 10 лет (если эксперт привлекается для проведения экспертизы объектов, указанных в подпункте «ж» пункта 8 настоящего Положения, стаж археологических полевых работ на основании разрешения, выдаваемого Министерством культуры Российской Федерации на основании заключения Российской академии наук и подтверждающего право на проведение одного из видов археологических полевых работ (далее - открытый лист),
должен составлять не менее 10 лет);
б) юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не
менее 3 физических лиц, предусмотренных подпунктом «а» настоящего
пункта.
4. Список физических и юридических лиц, которые могут привлекаться
в качестве экспертов, публикуется на официальном сайте Министерства
культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
5. В качестве экспертов не могут привлекаться лица:
а) имеющие родственные связи с заказчиком (его должностным лицом
или работником) (дети, супруги и родители, полнородные и неполнородные
братья и сестры (племянники и племянницы), двоюродные братья и сестры,
полнородные и неполнородные братья и сестры родителей заказчика (его
должностного лица или работника) (дяди и тети);
б) состоящие в трудовых отношениях с заказчиком;
в) имеющие долговые обязательства или обязательства имущественного характера перед заказчиком (его должностным лицом или работником),
а также в случае, если заказчик (его должностное лицо или работник) имеет
долговые обязательства или обязательства имущественного характера перед
экспертом;
г) владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в
уставных (складочных) капиталах) заказчика;
д) заинтересованные в результатах исследований либо в решении, вытекающем из заключения экспертизы, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, имущества, услуг имущественного характера или имущественных прав для себя или третьих лиц.

130

6. В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие
его привлечению к проведению экспертизы, либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные статьей 29 Федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе если указанные обстоятельства стали известны ему в период проведения экспертизы, эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы.
Заключение эксперта, в случае если указанные обстоятельства стали
известны ему после оформления заключения экспертизы, считается ничтожным. В случае если вывод такого эксперта повлиял на результат экспертной
комиссии, экспертиза проводится заново экспертной комиссией с привлечением другого эксперта.
7. Экспертиза проводится одним экспертом либо экспертной комиссией, состоящей из 3 и более экспертов, в зависимости от объекта экспертизы.
8. Одним экспертом экспертиза проводится в отношении следующих
объектов экспертизы:
а) выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения таких объектов в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - реестр объектов);
б) документы, обосновывающие включение объектов культурного
наследия в реестр объектов;
в) документация, обосновывающая уточнение сведений об объекте
культурного наследия, включенном в реестр объектов, о выявленном объекте
культурного наследия;
г) документация, обосновывающая определение категории историкокультурного значения объекта культурного наследия;
д) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта
культурного наследия;
е) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного
культурного и природного наследия;
ж) земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса
131

Российской Федерации) и иных работ, в случае если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с подпунктом
34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В случае если воздействием земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ будет затронут не весь земельный участок, а его часть
либо территория, на которой земельный участок не образован, допускается
проведение экспертизы только части земельного участка (территории), непосредственно подлежащей воздействию указанных работ;
з) документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и
(или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса
Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
и) документация, обосновывающая установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах
которых располагается объект археологического наследия;
к) разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия,
включенного в реестр объектов, выявленного объекта культурного наследия,
входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения
сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного
кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса
Российской Федерации) и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов.
9. Экспертной комиссией, состоящей из 3 и более экспертов, экспертиза проводится в отношении следующих объектов экспертизы:

132

а) документы, обосновывающие исключение объектов культурного
наследия из реестра объектов;
б) проекты зон охраны объекта культурного наследия;
в) проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
г) документация, обосновывающая границы защитной зоны объекта
культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации»;
д) документация, обосновывающая установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному
регламенту в границах территории достопримечательного места.
10. Экспертиза, указанная в подпункте «ж» пункта 8 настоящего Положения, проводится экспертом путем археологической разведки при условии
получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа либо в случае привлечения в качестве эксперта юридического
лица при условии получения открытого листа физическим лицом, состоящим
в трудовых отношениях с экспертом.
11. Перед началом проведения экспертизы экспертной комиссией проводится ее организационное заседание, на котором эксперты:
утверждают состав членов экспертной комиссии;
избирают из своего состава председателя экспертной комиссии и ее ответственного секретаря;
определяют порядок работы и принятия решений экспертной комиссии;
определяют основные направления работы экспертов;
утверждают календарный план работы экспертной комиссии;
определяют перечень документов, запрашиваемых у заказчика для
проведения экспертизы.
Организационное заседание экспертной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми ее членами.
12. При выборе председателя экспертной комиссии преимущество отдается эксперту, имеющему ученую степень (звание) по специальности, соответствующей исследованиям, подлежащим проведению экспертной комиссией.
При необходимости обязанности председателя и ответственного секретаря экспертной комиссии исполняет один эксперт.

133

13. В случае невозможности исполнения председателем экспертной комиссии своих обязанностей или в случае отказа председателя от участия в
проведении экспертизы в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, члены экспертной комиссии проводят организационное заседание и избирают из своего состава нового председателя экспертной комиссии.
В период до выборов нового председателя экспертной комиссии его
обязанности исполняет ответственный секретарь экспертной комиссии.
14. Председатель и ответственный секретарь экспертной комиссии организуют ее работу, в частности:
а) взаимодействуют от имени экспертной комиссии с заказчиком и
иными лицами, в том числе по вопросам получения экспертами необходимых
документов, материалов и информации;
б) организуют проведение заседаний экспертной комиссии, оформляют и подписывают протоколы этих заседаний;
в) организуют при необходимости выезды членов экспертной комиссии для исследования на месте объектов культурного наследия и объектов
экспертизы;
г) контролируют выполнение экспертами плана работы экспертной комиссии и при необходимости совместно принимают решения о его изменении исходя из срока проведения экспертизы;
д) при необходимости готовят и представляют для утверждения на заседаниях экспертной комиссии предложения об изменении состава ее членов, порядка работы и принятия решений;
е) взаимодействуют от имени экспертной комиссии с заказчиком по вопросам изменения при необходимости договоров, в том числе в части, касающейся изменения сроков проведения экспертизы, количества и состава привлекаемых экспертов;
ж) разрешают споры, возникающие между экспертами при проведении
экспертизы;
з) обобщают мнения и выводы экспертов и обеспечивают подготовку
заключения экспертизы.
15. В зависимости от целей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного
наследия, экспертиза может быть проведена на основании:
а) материалов, содержащих информацию о ценности объекта с точки
зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства,
науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;
134

б) фотографических изображений объекта;
в) копии акта технического состояния объекта культурного наследия;
г) копии решения органа государственной власти о включении объекта
культурного наследия в реестр объектов;
д) копии решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия;
е) копии решения органа государственной власти об утверждении
предмета охраны объекта культурного наследия;
ж) копии решения органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах указанных
зон;
з) копий технического плана объекта недвижимого имущества, являющегося объектом культурного наследия, и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или)
техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;
и) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе на публичных кадастровых картах, и сведений, содержащихся в реестре федерального имущества, проектной документации на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, проектах
зон охраны объекта культурного наследия;
к) историко-культурного опорного плана или его фрагмента;
л) копии градостроительного плана земельного участка, подлежащего
воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах
3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных
работ, в случае если указанные земли расположены в границах территорий,
утвержденных в соответствии с подпунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации»;
м) сведений Министерства культуры Российской Федерации, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее орган охраны объектов культурного наследия), об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр объектов, и о выяв-

135

ленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах
3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных
работ;
н) документов, обосновывающих включение объектов культурного
наследия в реестр объектов;
о) документов, обосновывающих исключение объектов культурного
наследия из реестра объектов;
п) документов, обосновывающих изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта
культурного наследия;
р) документов, обосновывающих отнесение объекта культурного
наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам
культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
с) проектов зон охраны объектов культурного наследия;
т) проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
у) документации, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащей результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
ф) разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов, выявленного объекта культурного
наследия, входящих в состав проектной или иной документации, проектов
обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25
Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, включающих оценку
воздействия таких работ на указанные объекты и содержащих меры по обес-

136

печению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных
объектов;
х) документации, обосновывающей границы защитной зоны объекта
культурного наследия;
ц) документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному
регламенту в границах территории достопримечательного места;
ч) документации, обосновывающей уточнение сведений об объекте
культурного наследия, включенном в реестр объектов, о выявленном объекте
культурного наследия;
ш) документации, обосновывающей установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах
которых располагается объект археологического наследия;
щ) документации, обосновывающей определение категории историкокультурного значения объекта культурного наследия.
16. Заказчик в зависимости от целей экспертизы может представить документы (сведения), указанные в пункте 15 настоящего Положения, эксперту.
В случаях, предусмотренных договором между заказчиком и экспертом, сбор документов (сведений) осуществляется экспертом самостоятельно.
17. Заказчик или эксперт имеет право запросить документы (сведения),
указанные в пункте 15 настоящего Положения, у органов охраны объектов
культурного наследия.
18. При проведении экспертизы эксперт обязан:
а) соблюдать принципы проведения экспертизы, установленные статьей 29 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
б) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых
исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов;
в) самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные
им лично и другими экспертами, ответственно и точно формулировать выводы в пределах своей компетенции;
г) обеспечивать конфиденциальность полученной при проведении экспертизы информации;
д) соблюдать порядок проведения экспертизы;

137

е) информировать экспертную комиссию и соответствующий орган
охраны объектов культурного наследия о случаях воздействия на экспертов
в целях оказания влияния на результаты экспертизы.
19. При проведении экспертизы эксперты рассматривают полученные
документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы.
20. Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором указываются:
а) дата начала и дата окончания проведения экспертизы;
б) место проведения экспертизы;
в) заказчик экспертизы;
г) следующие сведения об эксперте (экспертах):
фамилия, имя и отчество (при наличии), образование, специальность,
ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность - для физического лица;
полное и сокращенное наименование организации, ее организационноправовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица, а также фамилия, имя и отчество (при
наличии), образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность эксперта, состоящего в трудовых отношениях с юридическим лицом;
д) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность
сведений, изложенных в заключении;
е) цели и объекты экспертизы;
ж) перечень документов, представленных заказчиком или полученных
экспертом самостоятельно (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте
заключения);
з) сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и
результаты экспертизы (если имеются);
и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных
методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;
к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте
заключения);

138

л) перечень документов и материалов, полученных и собранных при
проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим
примечанием в тексте заключения);
м) обоснования вывода экспертизы;
н) вывод экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 22 настоящего Положения;
о) перечень приложений к заключению экспертизы, обосновывающих
вывод эксперта или экспертной комиссии и подлежащих размещению на
официальном сайте органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт органа
охраны объектов культурного наследия) в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения;
п) дата оформления заключения экспертизы.
21. Дата окончания проведения экспертизы и дата оформления заключения экспертизы являются датой его подписания экспертом, индивидуально
проводившим экспертизу, или членами экспертной комиссии.
22. В заключении экспертизы указывается однозначный вывод:
а) об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение):
включения объекта культурного наследия в реестр объектов;
определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
исключения объекта культурного наследия из реестра объектов;
изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, границ территории объекта культурного наследия;
отнесения объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
уточнения сведений:
об объекте культурного наследия, включенном в реестр объектов, о выявленном объекте культурного наследия (в части уточнения наименования
объекта культурного наследия, времени возникновения или даты создания
объекта культурного наследия, дат основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) дат связанных с ним исторических событий);

139

о составе объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов, имеющего вид «ансамбль» или «достопримечательное место», в случае
если их состав не был определен (указан) в решении органа государственной
власти об отнесении такого объекта к памятникам истории и культуры или в
решении о включении ансамбля или достопримечательного места в реестр
объектов, а также в случае отнесения к его составу объекта культурного
наследия, включенного в реестр объектов, если такой объект культурного
наследия отнесен к той же категории историко-культурного значения, к которой относится ансамбль или достопримечательное место, в состав которых
он включается;
б) о возможности (положительное заключение) или невозможности
(отрицательное заключение) проведения земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного
кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса
Российской Федерации) и иных работ при определении отсутствия или наличия выявленных объектов археологического наследия на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей,
подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или)
хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
в) о возможности (положительное заключение) или невозможности
(отрицательное заключение) обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных и
(или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса
Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ;
г) о соответствии (положительное заключение) или несоответствии
(отрицательное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия:
проектов зон охраны объекта культурного наследия;

140

документации, обосновывающей установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному
регламенту в границах территории достопримечательного места;
документации, обосновывающей установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах
которых располагается объект археологического наследия;
проектной документации на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия;
документации, обосновывающей границы защитной зоны объекта
культурного наследия в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации».
23. Каждая страница заключения экспертизы нумеруется.
24. Эксперт, индивидуально проводивший экспертизу, а также эксперты, комиссионно проводившие экспертизу в отношении одного или нескольких объектов экспертизы, подписывают заключение экспертизы усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица.
Эксперт (эксперты) обязан обеспечивать конфиденциальность ключа
усиленной квалифицированной электронной подписи, в частности не допускать использование принадлежащего ему ключа усиленной квалифицированной электронной подписи без его согласия.
25. Заключение экспертизы, проведенной экспертной комиссией, подписывается председателем, ответственным секретарем и остальными членами экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью.
При подписании заключения экспертизы эксперт (за исключением
председателя экспертной комиссии) вправе указать те исследования, которые
он проводил непосредственно и за достоверность результатов которых он
несет ответственность.
26. Член (члены) экспертной комиссии в случае своего несогласия с заключением экспертизы подписывает его с пометкой «особое мнение».

141

Особое мнение оформляется членом экспертной комиссии в виде подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью документа, содержащего обоснование причин его несогласия с выводами экспертизы.
27. Заключение экспертизы оформляется экспертом, проводившим индивидуальную экспертизу, или экспертной комиссией. К экспертному заключению прилагаются:
а) копии документов и материалов, указанных в подпунктах «ж», «л» и
«о» пункта 20 настоящего Положения;
б) копии протоколов заседаний экспертной комиссии;
в) фотографические изображения объекта, полученные либо выполненные в ходе проведения экспертизы или содержащиеся в документации,
обосновывающей включение объекта культурного наследия в реестр объектов.
28. Эксперт, индивидуально проводивший экспертизу, или ответственный секретарь экспертной комиссии направляет заключение экспертизы заказчику со всеми прилагаемыми документами и материалами в электронном
виде (в формате PDF), подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заключение экспертизы направляется заказчику экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или ответственным секретарем экспертной
комиссии в срок, предусмотренный договором между заказчиком и экспертом.
29. Для принятия в установленном порядке решений, вытекающих из
заключения экспертизы на основании выводов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, заказчик (за исключением случаев, когда заказчиком является орган охраны объектов культурного наследия) представляет в орган
охраны объектов культурного наследия заключение экспертизы со всеми
прилагаемыми документами и материалами в электронном виде (в формате
PDF), подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заключения экспертизы, рассматриваемые в рамках оказания государственных или муниципальных услуг, направляются в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия в составе документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной или муниципальной
услуги, в том числе в электронной форме посредством сайта органа охраны
объектов культурного наследия или с использованием федеральной государ-

142

ственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций).
30. Орган охраны объектов культурного наследия в течение 3 рабочих
дней со дня получения заключения экспертизы обязан разместить его на
сайте органа охраны объектов культурного наследия для общественного обсуждения.
31. Орган охраны объектов культурного наследия рассматривает предложения, поступившие в электронной форме или на бумажном носителе в
течение 10 рабочих дней (в части заключений экспертизы в отношении объектов экспертизы, указанных в подпунктах «а», «б», «ж» и «з» пункта 8 и
подпункте «в» пункта 9 настоящего Положения, - в течение 7 рабочих дней)
со дня размещения заключения экспертизы на сайте органа охраны объектов
культурного наследия.
Датой поступления предложений считается дата регистрации обращения в органе охраны объектов культурного наследия.
Орган охраны объектов культурного наследия, разместивший заключение экспертизы в течение 5 рабочих дней (в части заключений экспертизы в
отношении объектов экспертизы, указанных в подпунктах «а», «б», «ж» и «з»
пункта 8 и подпункте «в» пункта 9 настоящего Положения, - в течение 3 рабочих дней) со дня окончания общественного обсуждения на сайте органа
охраны объектов культурного наследия, размещает сводку предложений, поступивших во время общественного обсуждения заключения экспертизы, с
указанием позиции органа охраны объектов культурного наследия.
Орган охраны объектов культурного наследия обязан рассмотреть все
предложения, поступившие в установленный срок в электронной форме или
на бумажном носителе по результатам общественного обсуждения размещенных заключений экспертизы.
Орган охраны объектов культурного наследия письменно уведомляет
заказчика или организацию, предоставившую заключение экспертизы, о рассмотрении заключения экспертизы (далее - уведомление) в течение 25 рабочих дней, за исключением:
заключения экспертизы по объектам экспертизы, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 8 настоящего Положения, уведомление в отношении которого направляется в течение 20 рабочих дней;
заключения экспертизы по объектам экспертизы, указанным в подпунктах «ж» и «з» пункта 8 настоящего Положения, уведомление в отношении которого направляется в течение 15 рабочих дней.

143

В отношении заключений экспертизы, указанных в абзаце втором
пункта 29 настоящего Положения, уведомление о рассмотрении не требуется.
Решение, касающееся государственной услуги, включающей рассмотрение заключения экспертизы в отношении объекта экспертизы, указанного
в подпункте «в» пункта 9 настоящего Положения, орган охраны объекта
культурного наследия принимает в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления.
Соответствующий орган охраны объектов культурного наследия принимает решение по результатам рассмотрения заявления и направляет его
способом, указанным в заявлении, в том числе в электронной форме посредством сайта органа охраны объектов культурного наследия или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций).
В случае несогласия с заключением экспертизы орган охраны объектов
культурного наследия в уведомлении указывает мотивированные причины
несогласия. К причинам несогласия относятся:
несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской
Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;
истечение 3-летнего срока со дня оформления заключения экспертизы;
нарушение установленного порядка проведения экспертизы;
выявление в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;
представление для проведения экспертизы документов, указанных в
пункте 15 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения.
В соответствующем органе охраны объектов культурного наследия
хранится экземпляр заключения экспертизы и прилагаемые к нему документы и материалы в электронном виде (в формате PDF), подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, а также копия уведомления.
32. В случае несогласия органа охраны объектов культурного наследия
с заключением экспертизы по причинам, предусмотренным пунктом 31
настоящего Положения, заказчик вправе заново представить в указанный орган заключение экспертизы и прилагаемые к нему документы и материалы
при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных
в уведомлении.

144

33. В случае несогласия с заключением экспертизы соответствующий
орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе
либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном настоящим Положением.
34. Повторная экспертиза проводится в порядке, установленном настоящим Положением для проведения экспертизы.
Эксперт, подписавший заключение экспертизы (за исключением эксперта, подписавшего его с пометкой «особое мнение»), не вправе участвовать в проведении повторной экспертизы.
35. Размер оплаты экспертизы, касающейся объекта культурного
наследия федерального значения, устанавливается договором и определяется
исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ и общей
суммы следующих расходов:
а) оплата труда эксперта;
б) оплата документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы (за исключением расходов, связанных с
оформлением усиленной квалифицированной электронной подписи и установкой необходимого программного обеспечения);
в) оплата транспортных и командировочных расходов, связанных с
проведением экспертизы.
36. Размер оплаты экспертизы не может зависеть от ее результатов.
Эксперт не вправе получать от заказчика (в том числе в процессе проведения экспертизы, а также после оформления заключения) в качестве вознаграждения, поощрения и (или) благодарности за ее результаты деньги, ценности, имущество, услуги имущественного характера или имущественные
права для себя или третьих лиц.
37. В случае если заказчиком экспертизы является федеральный орган
исполнительной власти, оплата услуг по проведению экспертизы производится за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
этому федеральному органу исполнительной власти в федеральном бюджете
на соответствующий год на обеспечение его деятельности.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 апреля 2024 г. N 530

145

ИЗМЕНЕНИЯ64,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Экспертиза проводится на основании договора, заключенного в
письменной форме между заинтересованным органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом (далее - заказчик) и экспертом (далее - договор).
Договор между заказчиком, являющимся органом государственной
власти или органом местного самоуправления, и экспертом, заключается с
учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из них.».
2. Пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Список физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, публикуется на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».».
3. В пункте 11(1):
а) подпункт «в» дополнить словами «, границ территории объекта культурного наследия»;
б) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) разделы об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, входящие в состав проектной или иной документации, проекты обеспечения сохранности указанных объектов при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного
кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса
Российской Федерации) и иных работ, включающие оценку воздействия таких работ на указанные объекты и содержащие меры по обеспечению сохранности указанных объектов при проведении таких работ в границах территорий указанных объектов либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территорий указанных объектов;»;
64

Изменения вступили в силу с 27.04.2024 г.

146

в) дополнить подпунктами «з» - «к» следующего содержания:
«з) документация, обосновывающая уточнение сведений об объекте
культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия;
и) документация, обосновывающая определение категории историкокультурного значения объекта культурного наследия;
к) документация, обосновывающая установление особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах
которых располагается объект археологического наследия.».
4. В пункте 11(2):
а) подпункт «г» дополнить словами «в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
б) дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
«д) документация, обосновывающая установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному
регламенту в границах территории достопримечательного места.».
5. Подпункт «г» пункта 19 изложить в следующей редакции:
«г) сведения об эксперте (экспертах):
фамилия, имя и отчество (при наличии), образование, специальность,
ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность - для физического лица;
полное и сокращенное наименование организации, ее организационноправовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица, а также фамилия, имя и отчество (при
наличии), образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность эксперта, состоящего в трудовых отношениях с юридическим лицом;».

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации от
25 апреля 2024 г. N 530
ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
147

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля
2009 г. N 569 «Об утверждении Положения о государственной историкокультурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812).
2. Пункт 10 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 399 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3173).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября
2012 г. N 880 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 5000).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня
2015 г. N 569 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 25, ст. 3653).
5. Абзац третий постановления Правительства Российской Федерации
от 14 декабря 2016 г. N 1357 «Об утверждении Положения о принятии региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного
наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на
основании заключения государственной историко-культурной экспертизы с
учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого
объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 51, ст. 7407) и изменения, которые вносятся
в Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденные указанным постановлением.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля
2017 г. N 501 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 19, ст. 2839).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта
2020 г. N 259 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 11, ст. 1561).
148

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа
2021 г. N 1331 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 34, ст. 6186).
9. Пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1539 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 39, ст. 6710).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря
2022 г. N 2220 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 50, ст. 8926).
11. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от
25 апреля 2024 г. N 530 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе» и изменения, которые вносятся в Положение
о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденные указанным постановлением.
Вопросы для контроля и повторения:
- Какие требования предъявляются к эксперту в области ОИКН;
- Основания для вынесения отрицательного заключения о проведении земляных, строительных и хозяйственных работ на землях государственного лесного фонда;
- Каковы цели историко-культурной экспертизы?
- Что обязан соблюдать эксперт при проведении экспертизы?
- Что является объектом проведения экспертизы?
Литература:
Васильева Д.И. Историко-культурная экспертиза при планировании использования
земельных участков в городах // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений. Сборник статей по материалам V Всероссийской
научно-практической конференции. Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. Краснодар, 2023. С. 115120;
Дорошенко П.В., Ипеева А.А. Вопросы государственной охраны объектов археологического наследия: учёт, инвентаризация, контрольно-надзорная деятельность и государственная историко-культурная экспертиза // Город, пригодный для жизни. Материалы
V Международной научно-практической конференции. Отв. за выпуск Д.Е. Лемытская.
Красноярск, 2023. С. 488-492;
Духов И.Д. Государственная историко-культурная экспертиза как форма сохранения и исследования памятников истории и культуры // Культурная среда и культурные
практики Санкт-Петербурга: опыт и инновации. Тезисы докладов всероссийской научнопрактической конференции молодых исследователей. Санкт-Петербург, 2022. С. 48-49;

149

Скворцов А.И. Историко-культурная экспертиза памятника в процессе его научного познания: аналитический аспект // Научные исследования в современном мире. Теория и практика. Сборник избранных статей Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2022. С. 13-16;
Тарновский В.В., Шишова О.П. Институт государственной историко-культурной
экспертизы: роль, проблемы и задачи реформирования // Государственное управление.
Электронный вестник. 2020. № 79. С. 90-104;
Чехонадская Л.М. Возложение обязанности проводить историко-культурную экспертизу для получения разрешения на строительство на собственников земельных участков, используемых для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения
личного подсобного хозяйства (ЛПХ) // Коррекционно-педагогическое образование: электронный

39. Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1828 (ред. от
31.08.2024) «Об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия» (вместе с «Положением об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов
культурного наследия»)65
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
31.08.2024 N 1200)

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 статьи 45 Федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Положение об особенностях участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов
культурного наследия;

65

Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1828 (legalacts.ru)

150

перечень видов работ по сохранению объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или
выявленных объектов культурного наследия, в которых могут участвовать
добровольцы (волонтеры).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2019 г. N 1828
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ УЧАСТИЯ ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ) В
РАБОТАХ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ ВЫЯВЛЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
31.08.2024 N 1200)

1. Настоящее Положение устанавливает особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия).
2. Участие добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве
(волонтерстве)», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
3. Добровольцы (волонтеры) могут привлекаться к участию в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемых
юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), имеющими
151

лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее - лицензиат), а также разрешение на проведение работ
по сохранению объектов культурного наследия, выданное в установленном
порядке органом охраны объектов культурного наследия, указанным в
пункте 2 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Привлечение добровольцев (волонтеров) для участия в работах по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с потребностями
лицензиата осуществляется организатором добровольческой (волонтерской)
деятельности либо добровольческой (волонтерской) организацией в порядке,
предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения.
4. Добровольцы (волонтеры) могут привлекаться к работам, указанным
в перечне видов работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия, в которых могут участвовать добровольцы (волонтеры), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1828 «Об особенностях участия
добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного
наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия»66 (далее - перечень).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.08.2024 N 1200)

5. Между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности либо добровольческой (волонтерской) организацией и лицензиатом должен быть заключен договор об организации добровольческой (волонтерской)
деятельности на конкретном объекте культурного наследия, к участию в работах по сохранению которого предполагается привлекать добровольцев (волонтеров). В договоре указывается следующая информация:
а) перечень видов работ по сохранению объектов культурного наследия, к участию в которых привлекаются добровольцы (волонтеры);
б) условия осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;
в) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны организатора добровольческой (волонтерской) дея-

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1200 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
66

152

тельности, добровольческой (волонтерской) организации и со стороны лицензиата, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;
г) порядок, в соответствии с которым лицензиат информирует организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);
д) возможность предоставления лицензиатом мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и
добровольчестве (волонтерстве)»67, помещений и необходимого оборудования;
е) возможность добровольного учета деятельности добровольцев (волонтеров) в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);
ж) ответственность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и лицензиата за
нарушение условий участия в работах по сохранению объектов культурного
наследия в рамках договора, заключенного между ними;
з) иные положения, не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
6. Добровольцы (волонтеры) участвуют в работах по сохранению объектов культурного наследия на основании договора с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской)
организацией.
7. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация ведет списки добровольцев (волонтеров), участвующих в работах по сохранению объектов культурного наследия.
8. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация и лицензиат перед тем, как допустить
добровольца (волонтера) к участию в работах по сохранению объекта культурного наследия, обеспечивают прохождение им в установленном порядке
инструктажа по технике безопасности.
Работы, указанные в пункте «г» перечня, проводятся в упрощенном порядке, утверждаемом Министерством культуры Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2024 N 1200)

67

135-ФЗ О благотворительной деятельности и благотворительных организациях (legalacts.ru)

153

9. Запрещается нахождение на территории объекта культурного наследия во время проведения работ по его сохранению добровольцев (волонтеров), не включенных в списки, указанные в пункте 7 настоящего Положения.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2019 г. N 1828
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ
ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, В КОТОРЫХ
МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ ДОБРОВОЛЬЦЫ (ВОЛОНТЕРЫ)
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
31.08.2024 N 1200)

Добровольцы (волонтеры) могут участвовать в следующих видах работ
по сохранению объектов культурного наследия:
а) ремонтные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия и не изменяющие его особенностей, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия;
б) работы по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, в том числе работы по приспособлению инженерных систем и оборудования, за исключением реставрации представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного
наследия;
в) работы по благоустройству территории объекта культурного наследия;
г) работы по ремонту объектов культурного наследия, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны.
(п. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2024 N 1200)

154

Литература:
Гончарова Е.В., Морозов С.А. Формирование системы духовных и нравственных
ценностей личности в рамках проектной работы (на примере проекта ПсковГУ «Proдвигай
свой край” (проектная медиашкола волонтеров культуры»)) // Человек и трансформация
современного общества: проблемы безопасности, духовности и культуры. Сборник материалов IX Международной научно-практической Свято-Тихоновской конференции.
Псков, 2022. С. 155-162.журнал. 2021. № 4 (28). С. 84-92.
Горлова Н.И. Общественные инициативы в деле сохранения культурного наследия
в Германии // Вестник Московского государственного университета культуры и искус
Ситдиков А.Г., Воробьева Е.Е., Голубева Е.Н. Международная археологическая
школа и её роль в сохранении и использовании объектов археологического наследия //
Известия Общества археологии, истории и этнографии при Казанском университете.
2022. Т. 42. № 4. С. 93-102;

40. Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 (ред. от
05.02.2024) «О лицензировании деятельности по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»)68
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от
28.01.2022 N 67, от 05.02.2024 N 121)

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности
по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Положение).
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
68

155

3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля
2012 г. N 349 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17,
ст. 2018);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа
2014 г. N 804 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 34, ст. 4664);
постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября
2017 г. N 1262 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6340);
постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа
2020 г. N 1284 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 35, ст. 5581);
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря
2020 г. N 2410 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 3, ст. 553);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января
2022 г. N 66 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части лицензирования деятельности по сохранению
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Официальный
интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 31 января,
N 0001202201310011).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г., за
исключением положений подпунктов «а» и «б» пункта 4 Положения в части
выполнения работ, указанных в пунктах 2, 4 и 14 приложения N 1 к Положению, и пунктов 2, 4 и 14 приложения N 1 к Положению, которые вступают в
силу с 1 сентября 2024 г.
156

5. Установить, что Положение действует до 1 сентября 2028 г., за исключением:
положений подпунктов «а» и «б» пункта 4 Положения в части выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 и 13 приложения N 1 к Положению, и
пунктов 1, 3 и 13 приложения N 1 к Положению, которые действуют до 1
сентября 2024 г.;
пункта 14 Положения, который действует до 1 сентября 2023 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2022 г. N 67
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ69
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от
28.01.2022 N 67, от 05.02.2024 N 121)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия), планируемой к осуществлению или осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии на осуществление
деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - соискатели лицензии, лицензиаты, лицензия, лицензируемый вид
деятельности).
2. Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного
наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации
(далее - лицензирующий орган).

69

Положение действует до 01.09.2028 г.

157

3. Лицензируемый вид деятельности составляют работы по перечню
согласно приложению N 1 (далее - перечень).
4. Лицензионными70 требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:
а) для выполнения работ, указанных в пунктах 2, 5 - 12 перечня:
(в ред. пункта 5 данного Постановления)
для юридического лица:
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ,
начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида
деятельности, прошедшего соответствующую заявленным работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющего стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), прошедших соответствующую заявленным
работам аттестацию в области сохранения объектов культурного наследия в
порядке, установленном лицензирующим органом, и имеющих стаж работы
в области сохранения объектов культурного наследия, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - прохождение соответствующей заявленным работам аттестации в области сохранения объектов культурного наследия в порядке, установленном лицензирующим органом, а
также наличие стажа работы в области сохранения объектов культурного
наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за
последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным
предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным
требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
б) для выполнения работ, указанных в пунктах 4 и 14 перечня:
(в ред. пункта 5 данного Постановления)
для юридического лица:

О соблюдении лицензионных требований в случае мобилизации сотрудника, наличие которого является
обязательным, см. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353.
70

158

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, занимающего должность руководителя (генеральный директор (директор), его заместитель, главный инженер, главный архитектор, производитель работ,
начальник отдела), ответственного за осуществление лицензируемого вида
деятельности, имеющего соответствующие профессиональное образование,
квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного
наследия, необходимые для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за
последние 10 лет;
наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), имеющих соответствующие профессиональное образование, квалификацию и стаж работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимые для выполнения заявленных работ,
не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - наличие соответствующих
профессионального образования, квалификации и стажа работы в области
сохранения объектов культурного наследия, необходимых для выполнения
заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или наличие работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры
и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
в) проведение лицензиатом работ по сохранению объектов культурного наследия в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом к грубым нарушениям лицензионных требований относятся
нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
6. Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий при
намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый
вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) направляет в лицензирующий орган в форме
электронного документа с использованием федеральной государственной

159

информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг, заявление о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий), подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан
и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке,
юридического лица или индивидуального предпринимателя либо иного
лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащее сведения, указанные в части 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:
а) сведения о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии
(лицензиата) - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом
подпункта «а» пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при
наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения
(в отношении каждого работника);
б) сведения об индивидуальном предпринимателе и (или) о работниках, находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя, указанных в абзаце пятом подпункта «а» пункта 4
настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой
номер индивидуального лицевого счета, дата рождения индивидуального
предпринимателя и (или) каждого работника, находящегося в штате индивидуального предпринимателя);
в) сведения о работниках, находящихся в штате у соискателя лицензии
(лицензиата) - юридического лица, указанных в абзацах третьем и четвертом
подпункта «б» пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при
наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, дата рождения
(в отношении каждого работника);
г) сведения об индивидуальном предпринимателе и (или) о работниках,
находящихся в штате соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального
предпринимателя, указанных в абзаце пятом подпункта «б» пункта 4 настоящего Положения (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер

160

индивидуального лицевого счета, дата рождения индивидуального предпринимателя и (или) каждого работника, находящегося в штате индивидуального предпринимателя);
д) сведения о назначении работника, занимающего должность руководителя, указанную в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 4 настоящего Положения, ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности (фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного работника).
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

6(1). В случае отсутствия в информационной системе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в полном объеме
сведений о трудовой деятельности заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) работников, находящихся в штате заявителя, необходимых
для подтверждения трудовых отношений и стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, за последние 10 лет (в случае наличия стажа до 2020 года) заявитель вправе представить копии документов, подтверждающих наличие у заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, стажа работы в области сохранения объектов культурного наследия, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет.
В случае отсутствия в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о наличии у заявителя (индивидуального предпринимателя) и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, соответствующих профессионального образования и квалификации в
области сохранения объектов культурного наследия (в случае получения образования до 1992 года) заявитель вправе представить копии документов,
подтверждающих наличие у заявителя (индивидуального предпринимателя)
и (или) у работников, находящихся в штате заявителя, соответствующих профессионального образования и квалификации в области сохранения объектов
культурного наследия.
(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

7. Срок принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) составляет не более 5 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и получения в
полном объеме сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии). Срок принятия решения о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии) может
быть увеличен на один день в случае, если заявитель планирует выполнять
161

более 2 видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанных в перечне.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

8. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о
предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий, прекращении действия лицензии) и документов, необходимых для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий), их прием лицензирующим
органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и аннулировании лицензии, а также порядок
формирования государственного информационного ресурса и ведения реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в государственном
информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке,
установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов
деятельности».
9. Срок принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий
(отказе во внесении изменений в реестр лицензий) при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий, составляет не более 5 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий и получения в полном объеме сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий). Срок принятия решения о
внесении изменений в реестр лицензий (отказе во внесении изменений в реестр лицензий) при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие
лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр
лицензий, может быть увеличен на один день в случае, если заявитель планирует выполнять более 2 видов работ, составляющих лицензируемый вид
деятельности, указанных в перечне.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

10. При намерении лицензиата осуществлять работы, указанные в перечне, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, внесение изменений в реестр лицензий не требуется.
11. Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Постановление Правительства
РФ от 05.02.2024 N 121.

12. Оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований осуществляется в форме:
162

а) оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата), проводимой
в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в форме документарной оценки;
б) федерального государственного лицензионного контроля (надзора)
за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемого посредством проведения профилактических мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению N 2 с учетом ключевых показателей федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их целевых (плановых)
значений согласно приложению N 3;
в) периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.
13. В отношении лицензиатов лицензирующим органом проводится периодическое подтверждение соответствия71 лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном частями 3 - 14 статьи 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом
положений статьи 19.3 указанного Федерального закона и настоящего Положения.
Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 5 лет со дня предоставления лицензии.
Для подтверждения соответствия лицензионным требованиям лицензиат направляет в лицензирующий орган в форме электронного документа с
использованием единого портала в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям, подписанное усиленной
квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан
и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной
71

О случаях, в которых необходимо первичное подтверждение соответствия, см. ФЗ от 11.06.2021 N 170ФЗ.

163

форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке,
юридического лица или индивидуального предпринимателя либо иного
лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащее сведения, указанные в пункте 6
настоящего Положения, а также копии документов и (или) сведения, подтверждающие проведение лицензиатом работ, указанных в подпункте «в»
пункта 4 настоящего Положения72.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

14. Утратил силу с 1 сентября 2023 года. - Пункт 5 данного Постановления.
15. В отношении соискателей лицензии (лицензиатов), представивших
в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий (при намерении лицензиата выполнять работы,
составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не внесены в реестр лицензий), прохождении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, лицензирующий орган
проводит проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлениях и прилагаемых к ним документах сведений, а также оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
В случае установления в представленном заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверных или искаженных сведений и (или) в
случае выявления несоответствия соискателей лицензии (лицензиатов) лицензионным требованиям информация о выявленных нарушениях указывается в акте оценки соответствия соискателей лицензии (лицензиатов) лицензионным требованиям.
16. В случае получения лицензирующим органом заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности срок принятия решения о прекращении действия лицензии составляет не более 3 рабочих дней
со дня приема лицензирующим органом заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.
(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

Приложение N 1
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению
объектов культурного наследия
О случаях переноса сроков подтверждения соответствия см. Постановление Правительства РФ от
12.03.2022 N 353.
72

164

(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
28.01.2022 N 67)

1. Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Пункт 5 данного Постановления.
2. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, включая реставрацию представляющих собой историкокультурную ценность элементов объекта культурного наследия.
3. Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Пункт 5 данного Постановления.
4. Разработка проектной документации и технический надзор за проведением работ по ремонту и приспособлению инженерных систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации для современного использования и иных работ по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не включающих
реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
5. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов,
кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.
6. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.
7. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и
деталей.
8. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.
9. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из
естественного и искусственного камней.
165

10. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры
и декоративно-прикладного искусства.
11. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).
12. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта
и произведений садово-паркового искусства.
13. Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - Пункт 5 данного Постановления.
14. Ремонт объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации и приспособление инженерных
систем и оборудования объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации для современного использования и иные работы по приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для современного использования, не затрагивающие элементы объекта культурного
наследия, представляющие собой историко-культурную ценность.

Приложение N 2
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЛИЦЕНЗИОННОМ
КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
05.02.2024 N 121)

I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за
деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно
- объекты культурного наследия, лицензионный контроль).
166

2. Лицензионный контроль осуществляется Министерством культуры
Российской Федерации и его территориальными органами (далее - контрольный (надзорный) орган) в порядке, установленном настоящим Положением.
3. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - контролируемые лица, лицензия), лицензионных требований, указанных в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия
(далее - обязательные требования).
4. Объектами лицензионного контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия.
5. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется посредством:
а) обработки и анализа информации, содержащейся в реестре лицензий;
б) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, представляемой контрольному (надзорному) органу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а
также общедоступной информации.
6. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных)
мероприятий, являются:
а) Министр культуры Российской Федерации;
б) заместитель Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля;
в) руководитель структурного подразделения Министерства культуры
Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление
лицензионного контроля, его заместители;

167

г) руководители территориальных органов Министерства культуры
Российской Федерации, их заместители.
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

7. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
а) руководители территориальных органов Министерства культуры
Российской Федерации, их заместители;
б) федеральные государственные гражданские служащие структурных
подразделений контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которых входит осуществление лицензионного контроля, в том числе
проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектора).
8. Организация и осуществление лицензионного контроля регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям
9. Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 20 декабря предшествующего года, утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая размещается на официальном сайте Министерства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в течение
5 дней со дня ее утверждения.
10. Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11. В рамках осуществления лицензионного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики организации и проведения лицензионного контроля (далее - правоприменительная практика);
в) объявление предостережений;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
12. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных
лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте

168

Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в
государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
13. Обобщение правоприменительной практики осуществляется один
раз в год.
Территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, проводят
обобщение правоприменительной практики и обеспечивают направление ее
результатов в Министерство культуры Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации осуществляет подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной
практики.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министра культуры Российской Федерации и размещается на официальном
сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет» не
позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 05.02.2024 N 121)

14. При наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений
обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о
том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет
контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры
по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое
лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения
подать возражение на предостережение:
а) руководителю территориального органа Министерства культуры
Российской Федерации, если предостережение объявлено уполномоченным
лицом территориального органа Министерства;
б) в структурное подразделение Министерства культуры Российской
Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, если предостережение объявлено руководителем территориального органа Министерства.
15. В возражении на предостережение указываются:
а) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при
наличии) индивидуального предпринимателя;
169

б) дата вынесения предостережения и его номер;
в) территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации, должностное лицо территориального органа Министерства, вынесшее
предостережение;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении
действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут
привести к нарушению обязательных требований.
16. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению на предостережение документы, подтверждающие обоснованность возражения, или
их заверенные копии.
Возражение на предостережение направляется контролируемым лицом
на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты
контрольного (надзорного) органа либо иными указанными в предостережении способами.
Возражение на предостережение, содержащее сведения и документы,
составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Возражение на предостережение рассматривается должностным лицом
контрольного (надзорного) органа, в который оно было подано, в течение 20
рабочих дней со дня регистрации возражения.
По результатам рассмотрения возражения на предостережение должностное лицо контрольного (надзорного) органа удовлетворяет возражение в
форме отмены объявленного предостережения либо отказывает в удовлетворении возражения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения,
контролируемому лицу, подавшему возражение на предостережение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
17. Консультирование осуществляется инспектором по обращениям
контролируемых лиц или их представителей по следующим вопросам:
а) содержание и порядок соблюдения обязательных требований при
осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
б) сроки и периодичность осуществления контрольных (надзорных)
мероприятий;
в) порядок исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.

170

18. Консультирование контролируемых лиц по вопросу порядка исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляется в письменной форме при письменном обращении
контролируемых лиц в контрольный (надзорный) орган в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации».
Консультирование может осуществляться по телефону, указанному на
официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», на
личном приеме по адресу места нахождения контрольного (надзорного) органа (по предварительной записи по телефону) либо в ходе проведения профилактического мероприятия, либо контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц
и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети «Интернет»
письменного разъяснения, подписанного одним из должностных лиц контрольного (надзорного) органа, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в случае поступления более 5 однотипных обращений.
19. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого
лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Профилактические визиты являются обязательными в отношении контролируемых лиц, приступающих к выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в пунктах 5 - 12 приложения N 1 к
Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации».
Обязательный профилактический визит проводится не позднее чем в
течение одного года со дня предоставления лицензии или внесения изменений в реестр лицензий в связи с намерением контролируемыми лицами выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения
о которых не были внесены в реестр лицензий.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

171

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного
профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
В случае если при проведении профилактического визита установлено,
что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред
(ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об
этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Профилактический визит проводится в рабочее время, в период, устанавливаемый в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
III. Осуществление лицензионного контроля
20. При осуществлении лицензионного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
21. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым
лицом, вправе представить в контрольный (надзорный) орган заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:
а) смерть близкого родственника;
б) болезнь или необходимость присмотра за близким родственником;
в) пребывание под следствием или судом;
г) применение к индивидуальному предпринимателю административного или уголовного наказания, которое делает невозможной его явку;
д) пребывание в командировке, отпуске, на учебе;
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы.
22. К заявлению о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в пункте 21
настоящего Положения.
При наличии указанных обстоятельств проведение контрольного
(надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения причин, повлекших невозможность присутствия индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

172

23. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Видеозапись может осуществляться посредством технических средств,
имеющихся в распоряжении инспектора и лиц, привлекаемых к проведению
контрольных (надзорных) мероприятий.
Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия
осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.
Аудио- и (или) видеозапись осуществляются открыто с уведомлением
в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудиои видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных
требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по
результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
24. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия аудиоили видеозапись осуществляется:
а) в случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним инспектором;
б) с момента выявления при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательных требований;
в) в случае отказа контролируемого лица инспектору в доступе на объекты контроля;
г) при проведении выездного обследования.
25. Решение о применении копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), иных технических средств при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается инспектором самостоятельно. Результаты применения технических средств оформляются
приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

173

26. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной
и иной охраняемой законом тайны.
IV. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
27. В рамках осуществления лицензионного контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) инспекционный визит;
б) документарная проверка;
в) выездная проверка;
г) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг
безопасности);
д) выездное обследование.
28. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться
следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными
требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
29. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления
контролируемого лица и не может превышать один рабочий день.
30. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие
контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
31. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации».
Документарная проверка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, а также проверки сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле
174

(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выполнения
поручений и требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57
указанного Федерального закона, а также оценки исполнения решения,
предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 указанного Федерального закона.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включаются период со дня направления
контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период со дня направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении
ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа
документах и (или) полученным при осуществлении лицензионного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной
форме до дня представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.
32. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не
позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21
Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства, являющегося контролируемым лицом, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи
57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого
лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению контролируемого лица или объекту контроля.

175

33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) инструментальное обследование.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
34. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия,
предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту контрольного
(надзорного) мероприятия.
Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день
окончания проведения такого мероприятия.
VI. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа,
действий (бездействия) его должностных лиц
35. Жалоба на решение территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, действия (бездействие) его должностных лиц
рассматривается руководителем указанного территориального органа Министерства.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (лица, его замещающего) рассматривается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля, либо по его поручению руководителем (его заместителями) структурного подразделения Министерства, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля.
Жалоба на действия (бездействие) заместителя Министра культуры
Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля, либо руководителя (его заместителей) структурного
подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, рассматривается Министром культуры Российской Федерации.

176

36. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 30 календарных
дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о
нарушении своих прав.
37. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может
быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения контролируемым
лицом предписания.
38. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы
этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен
Министерством культуры Российской Федерации или его территориальным
органом.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не
допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения
обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или
его территориального органа.
39. Министерство культуры Российской Федерации или его территориальный орган не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа;
б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа.
40. Информация о решении, указанном в подпункте «а» или «б» пункта
39 настоящего Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение
одного рабочего дня со дня принятия решения.
VII. Ключевые показатели лицензионного контроля и их целевые (плановые) значения
41. Ключевые показатели лицензионного контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень
устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются
целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить контрольный (надзорный) орган, и их целевые (плановые) значения приведены
в приложении N 3 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства
177

Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Приложение N 3
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СОХРАНЕНИЮ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И
КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ
(ПЛАНОВЫЕ) ЗНАЧЕНИЯ
Ключевой показатель
Доля объектов культурного наследия
федерального значения, которым причинен вред в результате несоблюдения
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за отчетный календарный год
Доля объектов культурного наследия
федерального значения, которым создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными
предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации за отчетный календарный год

Целевые (плановые) значения ключевого показателя
2022 год 2023 год 2024 год 2025 год 2026 год 2027 год
не бо- не бо- не бо- не более не бо- не более 10 лее 9 лее 8 7
про- лее 6 лее 5
пропропроцентов
пропроцентов центов центов
центов центов

не более 20
процентов

не более 18
процентов

не более 16
процентов

не более
14 процентов

не более 12
процентов

не более 10
процентов

Примечание. Доля объектов культурного наследия федерального значения, которым причинен вред или создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивиду-

178

альными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации за отчетный календарный год (Mn), рассчитывается по
формуле:
Mn = (Mвред / Mобщ) x 100%,
где:
n - отчетный календарный год;
Mвред - количество объектов культурного наследия федерального значения, которым
причинен вред или создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными
предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Mобщ - общее количество объектов культурного наследия федерального значения.
Вопросы для контроля и повторения:
- Каким органом госвласти проводится лицензирование деятельности по сохранению
ОКН?
- Требования, выдвигаемые к соискателю лицензии (юридическому лицу).
- Требования для индивидуального предпринимателя.
- Как осуществляется контроль соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований?
- Кого законодатель относит к должностным лицам, уполномоченным на проведение
контрольных (надзорных) мероприятий

41. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1095 (ред. от
20.10.2021) «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения»73
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
20.10.2021 N 1792)

В соответствии с пунктом 8 статьи 59 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к определению границ территории исторического поселения.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством РоссийПостановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1095 "Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения" (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
73

179

ской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление
в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 ноября 2013 г. N 1095
ТРЕБОВАНИЯ
К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ
ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Список изменяющих документов (в ред. Постановления Правительства РФ от
20.10.2021 N 1792)

1. Настоящий документ устанавливает требования к определению границ территории исторического поселения.
2. Разработка проектов границ территории исторического поселения
осуществляется проектной, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей опытом работы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по
инициативе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного
самоуправления.
3. Границы территории исторического поселения определяются на основании материалов по обоснованию границ территории исторического поселения, в том числе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.
4. Материалы по обоснованию границ территории исторического поселения должны содержать:
а) сведения о расположенных на территории исторического поселения
объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия;
180

б) характеристику застройки территории исторического поселения и
перечень исторически ценных градоформирующих объектов;
в) графический анализ сохранности планировочной структуры и ее элементов (уличной сети, районов, кварталов и их частей);
г) показатели соотношения между городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
д) анализ композиционно-видовых связей (панорам).
5. Правила описания и отображения сведений о расположенных на территории исторического поселения объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных
объектах культурного наследия и объектах, составляющих предмет охраны
исторического поселения, при определении границ территории исторического поселения устанавливаются Министерством культуры Российской Федерации.
6. Информация о границах территории исторического поселения подлежит размещению на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, городского (сельского) поселения, муниципального округа, городского округа в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 N 1792)

42. Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 N 646 «Об
утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии»74
В соответствии с пунктом 4 статьи 50.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также в целях повышения эффективности управления
объектами недвижимого имущества, являющимися объектами культурного

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
74

181

наследия и находящимися в неудовлетворительном состоянии, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения объектов культурного
наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
2. Установить, что решение о признании находящимся в неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, принимается при наличии не менее 3 условий,
указанных в пункте 2 критериев, утвержденных настоящим постановлением.
3. Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2015 г. N 646
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, К ОБЪЕКТАМ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИМСЯ В НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ
СОСТОЯНИИ
1. Для объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным
жилым домом, - признание объекта аварийным в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
182

2. Для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом:
утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);
деформация фундамента, цоколей, отмосток;
горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;
прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие;
деформация перекрытий или их отсутствие;
отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.
3. Настоящий документ применяется в отношении памятников и ансамблей - объектов культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и
сооружениями.

43. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1093 (ред. от
08.12.2023) «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия» (вместе с
«Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия»)75
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от
21.07.2021 N 1236, от 26.11.2021 N 2061, от 08.12.2023 N 2087)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном
контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия.
2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1093 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
75

183

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015
г. N 740 «О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст. 4676);
постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2018 г.
N 569 «О внесении изменения в Положение о федеральном государственном
надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 21, ст. 3020).
3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством культуры Российской
Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, а также
бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных
функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 г. N 1093
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА
СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от
21.07.2021 N 1236, от 26.11.2021 N 2061, от 08.12.2023 N 2087)

I. Общие положения
184

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор).
2. Государственный контроль (надзор) осуществляется:
а) Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством
Российской Федерации, и установленных для таких объектов культурного
наследия зон охраны объектов культурного наследия или защитных зон объектов культурного наследия;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 N 1236)

б) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
которым переданы полномочия Российской Федерации по государственному
контролю (надзору) (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия), за исключением отдельных объектов культурного наследия
федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, указанных в подпункте «а» настоящего пункта.
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 N 1236)

3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) в отношении объектов культурного
наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия
федерального значения обязательных требований в области охраны объектов
культурного наследия (далее - обязательные требования), установленных
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», другими федеральными
законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, включая:
требования охранных обязательств собственников или иных законных
владельцев объектов культурного наследия;
требования к содержанию и использованию объекта культурного
наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

185

требования к градостроительным регламентам в границах территорий
зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;
требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных
федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного
наследия;
требования к проведению работ по сохранению объектов культурного
наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах
территории достопримечательного места, требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах
которых располагается объект археологического наследия, установленные
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых
услуг;
меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее
- реестр);
требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного
наследия федерального значения, предусмотренные статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации»;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия,
предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении
следующих объектов контроля:
186

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия федерального значения;
б) объекты культурного наследия федерального значения.
5. Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами и региональными органами охраны объектов культурного
наследия (далее - контрольные органы) в рамках государственного контроля
(надзора) обеспечивается учет объектов контроля путем ведения перечней
объектов контроля (в части контролируемых лиц).
Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, представляемой
контролируемыми лицами контрольным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в
рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
Перечни объектов контроля подлежат размещению на официальном
сайте Министерства культуры Российской Федерации и официальных сайтах
региональных органов охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).
В части объектов культурного наследия федерального значения, являющихся объектами контроля, учет обеспечивается с помощью реестра.
6. Должностными лицами контрольных органов, уполномоченными
принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий,
являются:
а) в Министерстве культуры Российской Федерации:
Министр культуры Российской Федерации;
заместитель Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование государственного контроля (надзора);
руководитель структурного подразделения Министерства культуры
Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление
государственного контроля (надзора), либо лицо, его замещающее;
руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

заместители руководителей территориальных органов Министерства
культуры Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

б) в региональных органах охраны объектов культурного наследия:
руководители региональных органов охраны объектов культурного
наследия;
187

заместители руководителей региональных органов охраны объектов
культурного наследия.
7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) (далее - инспектор), являются:
а) в Министерстве культуры Российской Федерации:
руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;
заместители руководителей территориальных органов Министерства
культуры Российской Федерации;
иные государственные гражданские служащие территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора);
б) в региональных органах охраны объектов культурного наследия:
руководители региональных органов охраны объектов культурного
наследия, их заместители;
иные государственные гражданские служащие региональных органов
охраны объектов культурного наследия, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора).
8. Права и обязанности инспекторов устанавливаются статьей 29 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации» и статьей 11 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)
9. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

10. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольные органы используют индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством культуры Российской Федерации.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

11. На основании оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольными органами осуществляется выбор
профилактических мероприятий, их содержания, интенсивности и результатов.
188

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
12. С целью предотвращения нарушения контролируемыми лицами
обязательных требований контрольные органы проводят следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
13. Министерство культуры Российской Федерации и региональные
органы охраны объектов культурного наследия ежегодно утверждают программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) в области охраны объектов культурного наследия, которые размещаются на официальных сайтах
Министерства культуры Российской Федерации и региональных органов
охраны объектов культурного наследия в сети «Интернет».
14. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения
обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации, региональных органов охраны объектов культурного наследия в сети «Интернет» и в средствах массовой информации, в том числе следующей информации и документов:
а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление
государственного контроля (надзора);
б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты,
регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;
в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных
единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с
приведением текстов указанных актов в действующей редакции;
г) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
д) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;
189

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

е) перечни объектов контроля;
(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

ж) программа профилактики;
(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

з) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться
контрольными органами у контролируемого лица;
и) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
к) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольных
органов, действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа;
л) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной
практики контрольных органов;
м) доклады о государственном контроле (надзоре);
н) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и (или) программой профилактики.
15. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) осуществляется контрольными
органами один раз в год.
16. По итогам обобщения правоприменительной практики контрольные органы обеспечивают подготовку проекта доклада о результатах правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля
(надзора) (далее - доклад о правоприменительной практике) и его публичное
обсуждение.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

17. Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением руководителя контрольного органа и размещается на официальном
сайте контрольного органа в сети «Интернет» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

18. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад контрольного органа о государственном контроле
(надзоре).
(п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

19. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 08.12.2023 N
2087.
20. При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных
требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что
нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым
190

законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, данный контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований (далее - предостережение), предлагает ему принять меры по
обеспечению соблюдения обязательных требований.
21. Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения подать возражение на предостережение (далее возражение):
а) руководителю территориального органа Министерства культуры
Российской Федерации, - если предостережение объявлено уполномоченным
лицом территориального органа Министерства культуры Российской Федерации;
б) в структурное подразделение Министерства культуры Российской
Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного контроля (надзора), - если предостережение объявлено руководителем
территориального органа Министерства культуры Российской Федерации.
в) руководителю регионального органа охраны объектов культурного
наследия, - если предостережение объявлено уполномоченным лицом регионального органа охраны объектов культурного наследия.
(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

22. В возражении указываются:
наименование юридического лица, либо фамилия, имя, отчество (при
наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;
дата вынесения предостережения и его номер;
контрольный орган, должностное лицо контрольного органа, вынесшее
предостережение;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут
привести к нарушению обязательных требований.
При этом контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения, или их заверенные копии.
23. Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном
виде почтовым отправлением либо в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Возражение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируе191

мым лицом в уполномоченный на рассмотрение возражения орган без использования единого портала с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
24. Возражение рассматривается должностным лицом контрольного
органа, которому оно подано, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации
возражения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

25. По результатам рассмотрения возражения должностное лицо контрольного органа принимает одно из следующих решений:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
26. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного
в пункте 25 настоящего Положения, контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
27. Консультирование может осуществляться инспектором по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме.
28. Инспектор осуществляет консультирование по следующим вопросам:
а) наличие и (или) содержание обязательных требований;
б) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) порядок выполнения обязательных требований;
г) порядок выполнения предписания, выданного по итогам контрольного мероприятия.
29. Инспектор осуществляет письменное консультирование по вопросу, предусмотренному подпунктом «г» пункта 28 настоящего Положения.
30. В ходе консультирования не может предоставляться информация,
содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия,
решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.
31. Консультирование по однотипным обращениям (5 и более раз) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного одним из должностных лиц контрольных органов, указанных в абзацах втором - шестом подпункта «а», абзацах
втором и третьем подпункта «б» пункта 6 настоящего Положения.
192

(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

32. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого
лица либо путем использования видео-конференц-связи.
33. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля.
(п. 33 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

34. При проведении профилактического визита не могут выдаваться
предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита,
носят рекомендательный характер.
35. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред
(ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об
этом уполномоченному должностному лицу контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
36. Контрольный орган проводит обязательный профилактический визит в отношении лиц, приступающих к осуществлению контролируемого
вида деятельности, в течение одного года с момента начала такой деятельности.
(п. 36 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

37. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до
дня его проведения.
38. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный)
орган не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
39. Профилактический визит проводится в рабочее время, в период,
устанавливаемый уведомлением о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
IV. Осуществление государственного контроля (надзора)
40. При осуществлении государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
41. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в том числе на
основании программы проверок.

193

42. К проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут при
необходимости привлекаться специалисты, эксперты, экспертные организации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
43. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный орган заявление
о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия в следующих случаях:
а) смерть близкого родственника;
б) болезнь или необходимость присмотра за близким родственником;
в) пребывание под следствием или судом;
г) применение к гражданину административного или уголовного наказания, которое делает невозможной его явку;
д) пребывание в командировке, отпуске, на учебе;
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы.
44. К заявлению о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в пункте 43
настоящего Положения.
При удовлетворении указанного заявления контрольным органом проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения причин, повлекших невозможность присутствия
контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
45. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также механические и электронные средства измерения (далее - технические средства).
Видеозапись может осуществляться посредством технических средств,
имеющихся в распоряжении инспектора, лиц, привлекаемых к проведению
контрольных (надзорных) мероприятий.
Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия
осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.
Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением
в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
46. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия аудиоили видеозапись осуществляется в случаях:
194

а) проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним инспектором;
б) с момента выявления при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательных требований;
в) в случае отказа контролируемого лица инспектору в доступе на объекты контроля;
г) при проведении выездного обследования.
47. Решение о применении копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), иных технических средств при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается инспектором самостоятельно. Результаты применения технических средств оформляются
приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств
нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной
охраняемой законом тайны.
V. Порядок формирования программы проверок
48. Программа проверок формируется контрольным органом на основании:
разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия федерального значения, выданного контрольным органом;
истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, установленного
охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия
федерального значения, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

При возникновении одного из указанных оснований инспектор, в
должностные обязанности которого входит осуществление государственного контроля (надзора) в отношении данного объекта, в течение 5 рабочих
дней готовит программу проверок и представляет ее на утверждение руководителю контрольного органа в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

49. Программа проверок должна содержать следующие сведения:
195

а) наименование объекта культурного наследия федерального значения
в соответствии с учетной записью в реестре, регистрационный номер объекта
культурного наследия федерального значения в реестре;
б) сведения о месте нахождения объекта культурного наследия федерального значения (адрес объекта или при его отсутствии - описание местоположения объекта), сведения о виде объекта;
в) сведения о правообладателе (правообладателях) объекта культурного наследия федерального значения;
г) сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях,
физических лицах, осуществляющих работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, включая осуществление авторского и технического надзора, а также научное руководство работами по сохранению объекта культурного наследия.
д) сведения о лицах, планирующих выполнение работ по капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения.
(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

50. К сведениям, указанным в подпунктах «в» - «д» пункта 49 настоящего Положения, относятся:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;
основной государственный регистрационный номер юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя, адрес места жительства физического лица (для правообладателей объекта культурного наследия федерального значения).
При осуществлении на объекте культурного наследия федерального
значения работ по его сохранению несколькими лицами составляется единая
программа проверок, включающая в себя сведения о всех таких лицах.
51. В случае если в отношении объекта культурного наследия федерального значения ранее контрольным органом уже утверждалась программа
проверок и этим органом выдано разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта лицу, ранее в программе проверки не указанному,
в программу проверки вносится соответствующее изменение в части указания сведений об этом лице.
52. В дополнение к сведениям, указанным в пункте 49 настоящего Положения, в программе проверок указываются:
а) периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
196

б) вид контрольных (надзорных) мероприятий;
в) инспектор (инспекторы), уполномоченные на проведение проверок,
номер и дата выдачи его служебного удостоверения, сведения о лицах, привлекаемых к проведению проверок.
53. На основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения осуществляется контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый
осмотр, документарная проверка, выездная проверка).
На основании истечения срока (завершения периода) проведения работ
по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, установленного охранным обязательством, может проводиться как контрольное
(надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная
проверка, выездная проверка), так и контрольное (надзорное) мероприятие
без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением
обязательных требований, выездное обследование).
На основании уведомления о начале работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия федерального значения, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», может проводиться как контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с
контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка), так и контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

54. Изменения в программу проверок утверждаются распоряжением
руководителя контрольного органа. В течение одного рабочего дня после
утверждения программы проверок она подлежит размещению на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет». Об утверждении программы проверок контролируемое лицо должно быть надлежащим образом
уведомлено контрольным органом в течение 3 рабочих дней со дня утверждения программы проверок.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

VI. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
55. При осуществлении государственного контроля (надзора) проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
197

а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг
безопасности);
е) выездное обследование.
56. Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица.
57. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными
требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;
(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.11.2021 N 2061)

д) инструментальное обследование.
58. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
59. Инспекционный визит в одном месте осуществления деятельности
либо на одном объекте контроля проводится в пределах одного рабочего дня.
60. Контролируемое лицо обязано обеспечить беспрепятственный доступ инспектора на объекты контроля.
61. Под рейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на
территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.
62. Рейдовый осмотр проводится в соответствии с решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
63. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
198

опрос;
получение письменных объяснений;
истребование документов;
инструментальное обследование.
Рейдовый осмотр может проводиться с участием специалистов, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.
Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.
64. Взаимодействие с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра проводится в пределах одного рабочего дня.
65. При проведении рейдового осмотра инспекторы вправе взаимодействовать с находящимися на охраняемых объектах и территориях гражданами.
66. Правообладатели объектов культурного наследия и (или) контролируемые лица, находящиеся на охраняемых объектах и территориях, на которых проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить инспекторам в ходе
рейдового осмотра беспрепятственный доступ к охраняемым объектам
(включая все помещения, кроме жилых) и территориям, указанным в решении о проведении рейдового осмотра.
67. В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение.
68. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного
органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими
обязательных требований и решений контрольного органа.
69. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о
результатах осуществленных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении этих контролируемых лиц.
70. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие
контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
199

71. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган
направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В
течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный орган указанные в требовании
документы.
72. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах
либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах
и (или) полученным при осуществлении государственного контроля
(надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения.
Контролируемое лицо, представляющее в контрольный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного
органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), вправе дополнительно представить в контрольный
орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных
документов.
73. При проведении документарной проверки контрольный орган не
вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,
которые могут быть получены этим органом от иных органов.
74. Документарная проверка проводится в пределах 10 рабочих дней.
В указанный срок не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые
для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента
представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а
также период с момента направления контролируемому лицу информации
контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имею-

200

щихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.
75. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное
(надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, в целях оценки соблюдения таким лицом
обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.
76. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
77. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется
возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий,
предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
78. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не
позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21
Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
79. Выездная проверка проводится 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в
ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1
статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

201

Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации
или объекту контроля.
80. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) инструментальное обследование.
81. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия,
представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных
общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
82. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
83. Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) сведения о причинении вреда (ущерба)
или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
направляются должностному лицу контрольного органа для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона «О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
84. В случае выявления в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) нарушений обязательных требований контрольным органом контролируемому лицу выдается предписание об устранении таких нарушений.
85. Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

202

86. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения.
87. В ходе выездного обследования инспектор может осуществлять
осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом
лиц) объектов контроля. При этом плата за посещение инспектором осматриваемых объектов (их помещений) и территорий взиматься не может.
88. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
89. Выездное обследование одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) проводится в пределах одного рабочего дня.
90. Под инструментальным обследованием понимается контрольное
(надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту
нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо
по месту нахождения объекта культурного наследия федерального значения
с использованием специального оборудования и (или) технических средств
для определения фактических значений, показателей, действий (событий),
имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
91. Инструментальное обследование может проводиться в отношении
зданий, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия федерального значения, либо расположенных на территории объектов
культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного
наследия федерального значения.
VII. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
92. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся
оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и
(или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения,
направление уполномоченным органам исполнительной власти информации
для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным органом мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
203

93. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия
составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту контрольного
(надзорного) мероприятия.
94. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день
окончания проведения такого мероприятия.
95. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие
информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную
или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
96. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого
было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры непосредственно после его оформления.
97. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия инспектор
вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
VIII. Обжалование решений контрольных органов, действий (бездействия) должностных лиц
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

98. Правом на обжалование решений контрольных органов, действий
(бездействия) их должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие),
указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

99. Жалоба подается контролируемым лицом в контрольный орган в
электронном виде с использованием единого портала и (или) региональных
порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы
гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью
либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)
204

Жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его
должностных лиц рассматривается руководителем этого контрольного органа.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

Жалоба на действия (бездействие) руководителя территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (лица, его замещающего) рассматривается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к ведению которого отнесены вопросы, связанные с осуществлением
государственного контроля (надзора), либо по его поручению руководителем
структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного
контроля (надзора) (лицом, его замещающим).
Жалоба на действия (бездействие) заместителя Министра культуры
Российской Федерации, к ведению которого отнесены вопросы, связанные с
осуществлением государственного контроля (надзора), либо руководителя
структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного
контроля (надзора) (лица, его замещающего), рассматривается Министром
культуры Российской Федерации.
100. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их
мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об
устранении выявленных нарушений;
в) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
101. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц
контрольного органа может быть подана в течение 30 календарных дней со
дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

102. Жалоба на предписание контрольного органа может быть подана
в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом
предписания.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

103. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы
этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен
контрольным органом.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)
205

104. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может
отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям
не допускается.
105. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

Контрольный орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного
органа;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется
лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
106. По итогам рассмотрения жалобы контрольный орган принимает
одно из следующих решений:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет обжалуемое решение полностью или частично;
в) отменяет обжалуемое решение полностью и принимает новое решение;
г) признает обжалуемые действия (бездействие) должностных лиц незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении
при необходимости определенных действий.
107. Решение контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале и (или) региональном портале
государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со
дня его принятия.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087)

IX. Ключевые показатели федерального государственного контроля
(надзора) и их целевые значения
(введен Постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 N 2061)

206

108. В целях качественной оценки уровня защиты охраняемых законом
ценностей в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения используются ключевые и индикативные показатели результативности и эффективности государственного контроля (надзора).
109. Ключевые показатели государственного контроля (надзора), отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) объектам культурного наследия, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен
обеспечить соответствующий контрольный орган, определены в приложении
N 2 к настоящему Положению.
110. Индикативные показатели результативности и эффективности федерального государственного контроля (надзора) определяются и утверждаются Министерством культуры Российской Федерации исходя из отраслевой
специфики.
111. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет
подготовку доклада о федеральном государственном контроле (надзоре) с
указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение N 1
к Положению о федеральном
государственном
контроле
(надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА
Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 08.12.2023 N 2087.

Приложение N 2
207

к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре)
за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного
наследия
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА
СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Список изменяющих документов (введены Постановлением Правительства РФ
от 26.11.2021 N 2061)
Ключевой показатель

Целевые (плановые) значения ключевого показателя
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
Доля объектов культурного не более 20 не более 18 не более 16 не более 14 не более
наследия федерального зна- процентов
процентов
процентов
процентов
12 проц.
чения <1>, которым причинен вред за отчетный период
<2>
Доля объектов культурного не более 30 не более 26 не более 22 не более 18 не более
наследия федерального зна- процентов
процентов
процентов
процентов
14 проц.
чения <1>, которым создана
угроза причинения вреда за
отчетный период <2>

-------------------------------<1> Доля объектов культурного наследия федерального значения, которым причинен вред или создана угроза причинения вреда за отчетный период (Mn), рассчитывается
по следующей формуле:
Mn = (Mвред / Mобщ) x 100%,
где:
n - отчетный период;
Mвред - объекты культурного наследия федерального значения, которым причинен вред
или создана угроза причинения вреда;
Mобщ - общее количество объектов культурного наследия федерального значения.
<2> Под отчетным периодом понимается календарный год.
Вопросы для контроля и повторения:

- Что относится к «предмету» и «объекту», подвергающимся контрольным (надзорным) мероприятиям?

208

Региональное законодательство в сфере охраны объектов
культурного наследия
44. Закон Воронежской области от 05.05.2015 N 46-ОЗ (ред. от
29.03.2024) «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Воронежской области»76
(принят Воронежской областной Думой 30.04.2015)
Список изменяющих документов (в ред. законов Воронежской области от 30.11.2015 N
176-ОЗ, от 29.04.2016 N 55-ОЗ, от 23.12.2016 N 190-ОЗ, от 02.06.2017 N 46-ОЗ, от
25.05.2018 N 86-ОЗ, от 08.04.2019 N 40-ОЗ, от 25.02.2022 N 7-ОЗ, от 14.04.2023 N 36-ОЗ,
от 29.03.2024 N 29-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской
области
Предметом регулирования настоящего Закона Воронежской области
являются отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории Воронежской области (далее объекты культурного наследия), а также в случаях, установленных федеральными законами, - отношения, возникающие при государственной охране
объектов культурного наследия федерального значения, при осуществлении
федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной
охраной объектов культурного наследия федерального значения и при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации местного (муниципального) значения.
(в ред. законов Воронежской области от 23.12.2016 N 190-ОЗ, от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе Воронежской области
Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 46-ОЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
76

209

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской
области, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от
25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»).
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Воронежской области
Правовое регулирование в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Воронежской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии
с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, а также настоящим Законом Воронежской области и принимаемыми в соответствии с ними в пределах полномочий органов государственной власти Воронежской области
иными нормативными правовыми актами Воронежской области.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в соответствии с
действующим законодательством;
2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных норматив-

210

ных правовых актов Воронежской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 5. Полномочия Губернатора Воронежской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

В связи с передачей органам государственной власти Воронежской области осуществления отдельных полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации),
Губернатор Воронежской области в соответствии с пунктом 8 статьи 9.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации»:
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

1) назначает на должность руководителя исполнительного органа Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия;
(в ред. законов Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ, от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

2) утверждает структуру исполнительного органа Воронежской области, осуществляющего переданные полномочия;
(в ред. законов Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ, от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган
охраны объектов культурного наследия):
(в ред. закона Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ)

а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;
б) экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами
государственной власти Воронежской области по вопросам переданных полномочий;

211

в) иных документов и информации, необходимых для контроля и
надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной
власти Воронежской области переданных полномочий.
Статья 6. Полномочия Правительства Воронежской области в сфере
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

1. К полномочиям Правительства Воронежской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия относятся:
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

1) принятие нормативных правовых актов Воронежской области в пределах своих полномочий и контроль за их исполнением;
2) определение исполнительного органа Воронежской области либо
структурного подразделения Правительства Воронежской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия);
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

3) утверждение положения об уполномоченном органе охраны объектов культурного наследия;
4) установление порядка организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в
сфере охраны объектов культурного наследия);
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

5) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской
области;
5.1) определение порядка установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии на территории Воронежской области, относящихся к собственности Воронежской области;
212

(п. 5.1 введен законом Воронежской области от 23.12.2016 N 190-ОЗ; в ред. закона
Воронежской области от 25.05.2018 N 86-ОЗ)

6) определение порядка принятия уполномоченным органом охраны
объектов культурного наследия решения о включении объекта культурного
наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее также - реестр);
(в ред. закона Воронежской области от 02.06.2017 N 46-ОЗ)

7) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, в
том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия,
включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования
земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным
регламентам в границах территорий данных зон - в отношении объектов
культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»;
7.1) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере охраны объектов культурного наследия;
(п. 7.1 введен законом Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

8) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Воронежской области.
2. При разработке государственных программ Воронежской области,
предусмотренных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации», Правительство Воронежской области может устанавливать дополнительные критерии для включения объектов культурного наследия в такие программы в приоритетном порядке, не исключая при этом критерии,
предусмотренные пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации».
(часть 2 введена законом Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Статья 7. Полномочия уполномоченного органа охраны объектов
культурного наследия
1. К полномочиям уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия относятся:
213

1) принятие нормативных правовых актов в пределах своих полномочий и контроль за их исполнением;
2) разработка и реализация государственных программ Воронежской
области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности Воронежской области;
4) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
5) осуществление регионального государственного контроля (надзора)
в сфере охраны объектов культурного наследия;
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

6) принятие решений об изменении категории историко-культурного
значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях
и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации»;
6.1) согласование решения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения
объекта культурного наследия регионального значения, расположенного на
территории Воронежской области, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения в соответствии
с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
(п. 6.1 введен законом Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ)

6.2) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской области;
(п. 6.2 введен законом Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ)

7) принятие решения о включении объекта в реестр в качестве объекта
культурного наследия регионального значения или объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении
объекта в указанный реестр;
8) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Воронежской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического
214

поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;
(в ред. закона Воронежской области от 29.04.2016 N 55-ОЗ)

9) установление порядка определения размера оплаты государственной
историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных
участков, подлежащих хозяйственному освоению;
10) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям
исторических поселений регионального значения;
11) установление требований к сохранению объектов культурного
наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов
культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и
использованию объектов культурного наследия регионального значения в
случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», требований к обеспечению доступа к объектам
культурного наследия регионального значения, требований к сохранению
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требований к
обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в
соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона «Об объектах

215

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации»;
12) организация проведения работ по выявлению и государственному
учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов
культурного наследия;
13) осуществление формирования и ведения перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской
области, в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов
культурного наследия;
14) организация проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»);
15) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;
16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Воронежской области.
2. В связи с передачей органам государственной власти Воронежской
области осуществления отдельных полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации),
уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществляет:
1) государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за исключением:
а) ведения реестра;
216

б) организации и проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа охраны объектов культурного наследия;
в) согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия
федерального значения и установления требований к градостроительному
регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;
г) выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
2) федеральный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (далее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере охраны объектов
культурного наследия).
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

Статья 8. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере
охраны объектов культурного наследия
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере охраны
объектов культурного наследия осуществляется уполномоченным органом
охраны объектов культурного наследия в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в
сфере охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», зон
охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны
объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их
территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Феде217

рации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») установленных Федеральным законом «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области обязательных требований в области охраны объектов
культурного наследия.
3. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
4. Региональный государственный контроль (надзор) за реализацией
органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области полномочий в сфере охраны объектов культурного наследия
осуществляется уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в сфере охраны объектов культурного наследия:
плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся;
контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, в том числе на основании программы проверок.
Программа проверок формируется уполномоченным органом охраны
объектов культурного наследия на основании разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выданного данным органом, на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ
по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным
обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, а также на основании уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации».
(в ред. закона Воронежской области от 29.03.2024 N 29-ОЗ)
218

Порядок формирования и изменения программы проверок устанавливается положением о региональном государственном контроле (надзоре).
При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением
обязательных требований (мониторинга безопасности).
Статья 9. Информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия
Объективная систематизированная аналитическая информация о состоянии и государственной охране объектов культурного наследия включается в ежегодный доклад о состоянии культуры в Воронежской области,
представляется Правительством Воронежской области в Воронежскую областную Думу в соответствии со статьей 8.1 Закона Воронежской области от
27 октября 2006 года N 90-ОЗ «О культуре».
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 10. Государственный учет объектов культурного наследия
1. Сведения об объектах культурного наследия в соответствии с главой
IV Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» содержатся в реестре,
формируемом посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр,
а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия,
в отношении которых было принято решение об исключении.
2. Основными источниками информации об объектах культурного
наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного
наследия, защитных зонах объектов культурного наследия являются сведения, содержащиеся в реестре.
(в ред. закона Воронежской области от 25.05.2018 N 86-ОЗ)

3. Информационное взаимодействие при ведении реестра, мониторинг
данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществляются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в
соответствии с федеральным законодательством.

219

4. Выявление объектов культурного наследия на территории Воронежской области осуществляется в порядке, установленном статьей 16.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации».
Проведение работ по выявлению и государственному учету объектов,
обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со
статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - объект,
обладающий признаками объекта культурного наследия), организуется уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия. Организация
проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, может осуществляться также иными заинтересованными физическими или юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом Воронежской области.
Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень в
порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в уполномоченный орган охраны объектов культурного
наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия указанным органом решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, в порядке, устанавливаемом федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
5. Выявленные объекты культурного наследия, расположенные на территории Воронежской области, включаются в реестр в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

220

Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного
наследия.
Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области - местного
(муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр.
Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия вправе
принять решение об отказе во включении выявленного объекта культурного
наследия в реестр по основаниям, предусмотренным пунктом 11 статьи 18
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
О принятом решении уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия письменно уведомляет собственника или иного законного
владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в
границах территории объекта культурного наследия в сроки, установленные
пунктом 14 статьи 18 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В случае поступления в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и
предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия федерального значения, указанный орган направляет в порядке и сроки, установленные пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», заявление о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения с приложением необходимых документов в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для рассмотрения им вопроса о принятии решения о включении объекта в реестр в
качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в реестр.
Статья 11. Паспорт объекта культурного наследия, включенного в реестр

221

На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику
или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия,
земельного участка в границах территории объекта культурного наследия,
включенного в реестр, уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия по форме и в
порядке, установленными федеральным законодательством.
Статья 12. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1. Решение уполномоченного органа охраны объектов культурного
наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения принимается по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, на территории которого находится данный объект культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта
к объекту культурного наследия местного (муниципального) значения.
2. Решение уполномоченного органа охраны объектов культурного
наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию
историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения принимается по согласованию с органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, на территории
которого находится объект культурного наследия, на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объекту культурного наследия регионального значения.
Статья 13. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
Физические и юридические лица вправе получать в уполномоченном
органе охраны объектов культурного наследия выписку из реестра в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

222

Статья 14. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия
(в ред. закона Воронежской области от 08.04.2019 N 40-ОЗ)

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и
обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания
информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.
Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ
ЭКСПЕРТИЗА
Статья 15. Государственная историко-культурная экспертиза
Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы осуществляется уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия или органа местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, которое отнесено к полномочиям данных
органов в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
Статья 16. Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы
Порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 17. Заключение государственной историко-культурной экспертизы
1. Заключение государственной историко-культурной экспертизы
оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований,
223

проведенных экспертами в порядке, установленном пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации»).
2. Заключение государственной историко-культурной экспертизы подлежит обязательному размещению уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на официальном сайте указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 18. Государственная охрана объектов культурного наследия
регионального значения
Под государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с Федеральным законом «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» понимается система правовых, организационных, финансовых,
материально-технических, информационных и иных принимаемых органами
государственной власти Воронежской области в пределах их компетенции
мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного
наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Статья 19. Цели и задачи государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного
наследия
1. Объекты культурного наследия регионального значения, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия в соответствии с
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта
культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред таким объектам, а
также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей
среды и от иных негативных воздействий.

224

2. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, выявленных объектов культурного
наследия включает в себя следующие мероприятия:
1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта
в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во
включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия,
формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области;
2) проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
3) организация исследований, необходимых для исполнения полномочий уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия;
4) согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии со статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
5) осуществление в случаях и порядке, установленных Федеральным
законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», мер по обеспечению сохранности
объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ;
6) установку на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об
объекте культурного наследия;
7) выдачу в случаях и порядке, установленных статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», задания на проведение работ по
225

сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - в отношении объектов
культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных
объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного
наследия;
8) утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;
9) иные мероприятия государственной охраны объектов культурного
наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено Федеральным законом «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» и законами Воронежской области к полномочиям уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 20. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются следующие зоны охраны объекта культурного наследия:
1) охранная зона;
2) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
3) зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой
зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны
объектов культурного наследия).
Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия
определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия.
2. Границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе
границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия
226

народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель
в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов
культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной
зоны охраны объектов культурного наследия - Правительством Воронежской
области по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального
значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия
либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия
Правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Статья 21. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного
наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1. Меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия,
включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ осуществляются в случаях и порядке, установленных статьей 36 Федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по
использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия,
заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня
227

обнаружения такого объекта направить в уполномоченный орган охраны
объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном
объекте культурного наследия либо заявление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N
63-ФЗ «Об электронной подписи».
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено указанное заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности такого объекта в порядке, установленном законом Воронежской области.
Статья 22. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов
культурного наследия, расположенных в пределах Воронежской области,
движение транспортных средств в границах территорий объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального)
значения или в их зонах охраны ограничивается или запрещается.
(в ред. закона Воронежской области от 29.03.2024 N 29-ОЗ)

2. Требование об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения или в их зонах охраны направляется уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия правообладателям земельных участков, расположенных в
границах территорий объектов культурного наследия или в их зонах охраны,
за исключением автомобильных дорог.
Требование об ограничении или запрещении движения транспортных
средств в границах территорий объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения или в их зонах
охраны в отношении автомобильных дорог направляется уполномоченным
органом охраны объектов культурного наследия органу, уполномоченному
принимать решения о временном ограничении или прекращении движения
транспортных средств в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.
(часть 2 в ред. закона Воронежской области от 29.03.2024 N 29-ОЗ)

3. Утратила силу. - Закон Воронежской области от 29.03.2024 N 29-ОЗ.

228

4. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, принимают меры по
устранению угрозы нарушения целостности и сохранности соответствующего объекта культурного наследия и сообщают о принятых мерах в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия в срок, предусмотренный требованием об ограничении или запрещении движения транспортных средств в границах территорий объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения или в их зонах охраны.
(в ред. закона Воронежской области от 29.03.2024 N 29-ОЗ)

Статья 22.1. Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях
(введена законом Воронежской области от 30.11.2015 N 176-ОЗ)

1. Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, их территориях допускается в случаях и на условиях, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе».
2. Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
на объектах культурного наследия, их территориях, выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 8 марта 2015 года N 50-ФЗ «О внесении
изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации», действуют до истечения срока их действия.
Глава 6. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 23. Сохранение объекта культурного наследия
1. Сохранение объекта культурного наследия представляет собой систему мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта
культурного наследия для современного использования и включающих в
себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению
объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведе-

229

нием этих работ в соответствии с главой VII Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного
в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
3. Работы по сохранению объекта культурного наследия федерального
значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения,
выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных
работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению таких объектов, согласованной этим органом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

Статья 24. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой
исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии
достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия
за счет средств областного бюджета принимается Правительством Воронежской области по представлению уполномоченного органа охраны объектов
культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, с учетом
общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения - с учетом мнения религиозных организаций.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

230

Глава 7. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 25. Историко-культурные заповедники регионального значения
В отношении достопримечательного места, расположенного на территории Воронежской области, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом
режиме содержания, на основании заключения государственной историкокультурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного
достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального значения.
Статья 26. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения и определение его границы
1. В отношении достопримечательного места, расположенного на территории Воронежской области, представляющего собой целостный историко-культурный и природный комплекс, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по представлению уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия Правительством Воронежской области выносится решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

2. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания утверждаются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Граница историко-культурного заповедника регионального значения определяется уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных
документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей
достопримечательного места.
Глава 8. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Статья 27. Исторические поселения регионального значения

231

Историческим поселением регионального значения являются включенные в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного
наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения.
(в ред. закона Воронежской области от 29.04.2016 N 55-ОЗ)

Предмет охраны исторического поселения регионального значения
утверждается уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия применительно к каждому историческому поселению регионального значения.
(абзац введен законом Воронежской области от 29.04.2016 N 55-ОЗ)

Статья 28. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения
1. Перечень исторических поселений регионального значения, предмет
охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения, а также требования
к градостроительным регламентам в указанных границах утверждаются
уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании материалов и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, одновременно. Указанные документы, утвержденные в установленном порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об их утверждении направляются в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположено историческое поселение регионального значения.
(в ред. закона Воронежской области от 29.04.2016 N 55-ОЗ)

2. С инициативой о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения в уполномоченный
орган охраны объектов культурного наследия вправе обратиться органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Воронежской области, организации и граждане (далее - инициатор обращения).
3. Решение уполномоченного органа охраны объектов культурного
наследия о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения принимается на основании мате232

риалов, представленных инициатором обращения, обосновывающих включение населенного пункта или его части в перечень исторических поселений
регионального значения.
Материалы должны содержать:
1) сведения об объектах, которые предлагается рассмотреть в качестве
объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) проект границ территории исторического поселения регионального
значения, выполненный в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Воронежской области.
Перечень документов, необходимых для обращения с инициативой о
включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, устанавливается уполномоченным органом
охраны объектов культурного наследия.
4. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия рассматривает материалы и документы, указанные в части 3 настоящей статьи,
в течение 45 календарных дней со дня их представления и принимает решение в форме приказа о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, об утверждении
предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ
территории исторического поселения регионального значения либо об отказе
в принятии такого решения. Копия соответствующего решения в течение 3
рабочих дней со дня его принятия направляется инициатору обращения. В
случае отказа указывается обоснование причин отказа.
5. Основаниями для принятия решения об отказе о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального
значения, об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения являются:
1) отсутствие в границах населенного пункта или его части предлагаемых для включения в перечень исторических поселений регионального значения объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных
объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны
исторического поселения регионального значения;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
3) несоответствие проекта границ территории исторического поселения регионального значения требованиям к определению границ территории

233

исторического поселения, установленным Правительством Российской Федерации.
6. После устранения причин, повлекших за собой отказ во включении
населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения, инициатор обращения вправе повторно направить материалы и документы в уполномоченный орган охраны объектов культурного
наследия в порядке, установленном настоящей статьей.
7. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия
вправе утвердить границы территории исторического поселения регионального значения, не совпадающие с границами населенного пункта.
Статья 29. Градостроительная деятельность в историческом поселении регионального значения
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия,
включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета
охраны исторического поселения регионального значения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
2. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении регионального значения осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
3. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к
территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с уполномоченным органом охраны объектов культурного
наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Срок рассмотрения уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений регионального значения, не должен превышать семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов
от органа местного самоуправления.
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

234

4. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные
применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с уполномоченным органом охраны объектов
культурного наследия. Срок рассмотрения уполномоченным органом охраны
объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки не должен превышать семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.
(в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

5. Предметом согласования проектов генеральных планов, проектов
правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального значения, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
6. Для согласования проекта правил землепользования и застройки орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской
области, на территории которого расположено историческое поселение регионального значения, представляет в уполномоченный орган охраны объектов
культурного наследия следующие документы:
1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки в одном экземпляре;
2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.
7. Уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия по
результатам рассмотрения представленных документов принимает решение
в форме приказа о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренного проекта правил землепользования и застройки. В случае отказа в согласовании проекта в приказе указывается обоснование причин отказа.
(часть 7 в ред. закона Воронежской области от 25.02.2022 N 7-ОЗ)

8. Основанием для отказа в согласовании уполномоченным органом
охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и
застройки является несоответствие проекта правил землепользования и застройки утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
9. Приказ о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренного проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки хранятся в уполномоченном органе охраны объектов культурного наследия.
Копия приказа уполномоченного органа охраны объектов культурного
наследия о согласовании либо об отказе в согласовании рассмотренного проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил
235

землепользования и застройки направляются в орган местного самоуправления муниципального образования Воронежской области, указанный в части
6 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия указанного приказа.
10. После устранения замечаний, изложенных в приказе об отказе в согласовании, проект правил землепользования и застройки повторно представляется для согласования в уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия. При повторном обращении согласование проекта правил
землепользования и застройки осуществляется уполномоченным органом
охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном частями 6
- 9 настоящей статьи.
Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 30. Источники финансирования мероприятий по сохранению,
популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
регионального значения
1. Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения являются областной бюджет и иные источники финансирования, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
2. Средства, получаемые от использования находящихся в собственности Воронежской области объектов культурного наследия, включенных в реестр, и (или) выявленных объектов культурного наследия, направляются исключительно на мероприятия по сохранению, популяризации и государственной охране таких объектов культурного наследия.
Статья 31. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Воронежской
области, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с Федеральным

236

законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», имеет право на льготную арендную
плату.
2. Установление льготной арендной платы и ее размеры в отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности Воронежской
области, определяются Правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Статья 31.1. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся
в неудовлетворительном состоянии
(введена законом Воронежской области от 23.12.2016 N 190-ОЗ)

1. Под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия,
являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу
его физической утраты.
2. Неиспользуемые объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в реестр, находящиеся в неудовлетворительном состоянии на территории Воронежской области (далее - объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии) и относящиеся к собственности Воронежской области,
могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на
срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы при условии соблюдения требований Федерального закона «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Воронежской области «О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящихся в собственности Воронежской области», Закона Воронежской области
«О некоторых вопросах в сфере предоставления в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии на территории Воронежской области, и о внесении изменения в Закон Воронежской области «О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящихся в собственности Воронежской области», а также настоящей статьи.
(в ред. закона Воронежской области от 25.05.2018 N 86-ОЗ)

3. Льготная арендная плата устанавливается со дня заключения договора аренды объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии и относящегося к собственности Воронежской области,
по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора.
237

(в ред. закона Воронежской области от 25.05.2018 N 86-ОЗ)

4. Порядок установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности Воронежской области, определяется
Правительством Воронежской области в соответствии с Законом Воронежской области «О некоторых вопросах в сфере предоставления в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии на территории Воронежской области, и о внесении изменения в Закон
Воронежской области «О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящихся в собственности Воронежской области».
(в ред. законов Воронежской области от 25.05.2018 N 86-ОЗ, от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Статья 31.2. Особенности продажи объектов культурного наследия,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской области, на конкурсе
(введена законом Воронежской области от 02.06.2017 N 46-ОЗ)

1. Продажа на конкурсе объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской области, осуществляется в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества».
2. Порядок разработки и утверждения условий конкурса по продаже
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской области, порядок контроля за их исполнением и порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий устанавливаются Правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 14.04.2023 N 36-ОЗ)

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области и отдельных положений законодательных
актов Воронежской области

238

Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области
признать утратившими силу:
1) Закон Воронежской области от 4 октября 2005 года N 63-ОЗ «Об
особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения на территории Воронежской области»
(«Коммуна», 2005, 22 октября);
2) Закон Воронежской области от 5 июня 2006 года N 48-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об особенностях сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного
значения на территории Воронежской области» («Коммуна», 2006, 8 июня);
3) Закон Воронежской области от 5 декабря 2007 года N 147-ОЗ «О
внесении изменений в Закон Воронежской области «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и
местного значения на территории Воронежской области» («Молодой коммунар», 2007, 15 декабря);
4) Закон Воронежской области от 3 апреля 2008 года N 16-ОЗ «О внесении изменения в статью 6 Закона Воронежской области «Об особенностях
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории
Воронежской области» («Молодой коммунар», 2008, 10 апреля);
5) статью 22 Закона Воронежской области от 30 марта 2009 года N 22ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской
области в связи с совершенствованием осуществления полномочий правительства Воронежской области» («Молодой коммунар», 2009, 2 апреля);
6) Закон Воронежской области от 2 июня 2010 года N 51-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об особенностях сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской
области» («Молодой коммунар», 2010, 8 июня; 2010, 17 июня);
7) Закон Воронежской области от 23 июня 2011 года N 91-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области» («Молодой коммунар», 2011, 2 июля);

239

8) Закон Воронежской области от 8 июля 2013 года N 100-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области» (информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2013, 9 июля);
9) статью 14 Закона Воронежской области от 30 декабря 2014 года N
223-ОЗ «О порядке установки информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения в Воронежской области» (информационная система «Портал
Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru), 2014, 31 декабря).
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении
10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж, 05.05.2015 N 46-ОЗ
Вопросы для контроля и повторения:
- Полномочия Правительства Воронежской области в сфере сохранения ОКН;
- Полномочия регионального органа охраны ОКН;
- Может ли региональный орган исполнительной власти в области охраны ОКН вести
учет и реестр объектов федерального значения?
- Каков механизм включения объекта, обладающего признаками ОКН в перечень выявленных ОКН?
- Кто должен обеспечивать проведение ИК экспертизы?
- Каковы действия строителя (застройщика) при обнаружении предметов археологии?

45. Закон Воронежской области от 09.12.2015 N 188-ОЗ (ред. от
01.06.2016) «О порядке организации работы по установлению историкокультурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на территории Воронежской области»77
(принят Воронежской областной Думой 08.12.2015)
Список изменяющих документов (в ред. закона Воронежской области от
01.06.2016 N 75-ОЗ)
Закон Воронежской области от 09.12.2015 № 188-ОЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
77

240

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Воронежской области
Предметом регулирования настоящего Закона Воронежской области
являются отношения, возникающие в сфере организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, на территории Воронежской области.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе Воронежской области
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Воронежской
области, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от
25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации».
Статья 3. Этапы работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, включает в себя:
1) рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр;
2) установление историко-культурной ценности объекта, обладающего
признаками объекта культурного наследия;
3) принятие решения о включении объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в перечень
выявленных объектов культурного наследия.
Статья 4. Заявление о включении объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в реестр
1. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, муниципальный орган охраны объектов культурного наследия, физическое или
юридическое лицо (далее - заявитель) представляет в исполнительный орган
государственной власти Воронежской области, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), заявление о
включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - заявление) с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта
241

или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историкокультурной ценности.
В случае обнаружения места захоронения жертв массовых репрессий
орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и
его историко-культурной ценности.
(часть 1 в ред. закона Воронежской области от 01.06.2016 N 75-ОЗ)

2. Уполномоченный орган регистрирует заявление и в течение пяти рабочих дней со дня регистрации направляет заявителю уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в приеме заявления к рассмотрению для определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, с указанием причин такого
отказа.
3. Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
- несоответствие заявления установленным требованиям;
- наличие принятых в установленном порядке решений уполномоченного органа об охранном статусе объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в отношении которого подано заявление, и о его историко-культурной ценности.
Статья 5. Учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия
1. После принятия уполномоченным органом заявления к рассмотрению объект, в отношении которого поступило заявление, подлежит учету в
уполномоченном органе в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
2. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия,
включается в список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, правовым актом уполномоченного органа.
3. Уполномоченный орган ведет список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и размещает его на официальном сайте
уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней с момента включения
в список.
Статья 6. Установление историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

242

1. Уполномоченный орган организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области
охраны объектов культурного наследия, в срок не более девяноста рабочих
дней со дня регистрации заявления.
2. Решение о проведении работ по установлению историко-культурной
ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,
оформляется правовым актом уполномоченного органа с указанием срока их
проведения.
3. В целях привлечения специалистов в области охраны объектов культурного наследия вопрос определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выносится
уполномоченным органом на заседание общественного научно-экспертного
совета при уполномоченном органе (далее - Совет) в следующих случаях:
- отсутствие в уполномоченном органе историко-культурных исследований и иных материалов, подтверждающих историко-культурную ценность
объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
- наличие в уполномоченном органе историко-культурных исследований по объекту, обладающему признаками объекта культурного наследия,
содержащих противоречивые выводы относительно его историко-культурной ценности.
4. Решения Совета носят рекомендательный характер.
5. Для определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, уполномоченный орган
вправе привлекать иных специалистов в области охраны объектов культурного наследия, не входящих в состав Совета.
Статья 7. Решение уполномоченного органа
По итогам проведенной работы по установлению историко-культурной
ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,
уполномоченный орган принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных
объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного
объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением
копии такого решения.

243

2. Решение о включении объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень
оформляется правовым актом уполномоченного органа.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении
10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж, 09.12.2015 N 188-ОЗ

46. Постановление Правительства Воронежской обл. от 07.12.2021
N 707 (ред. от 27.10.2023) «О региональном государственном контроле
(надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области»
(вместе с «Положением о региональном государственном контроле
(надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области»,
«Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области»)78
Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461, от 27.10.2023 N 772)
Постановление Правительства Воронежской области от 07.12.2021 № 707 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
78

244

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Воронежской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за
состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.
1.2. Ключевые показатели регионального государственного контроля
(надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, и их целевые значения.
1.3. Индикативные показатели для регионального государственного
контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия,
расположенных на территории Воронежской области.
1.4. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований
при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за
состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Воронежской области:
- от 09.09.2015 N 719 «О региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия»;
245

- от 20.04.2017 N 307 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 719»;
- от 12.12.2017 N 1017 «О внесении изменения в постановление правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 719»;
- от 26.11.2018 N 1026 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 719»;
- от 12.07.2019 N 682 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 719»;
- от 26.02.2021 N 86 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 09.09.2015 N 719».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за
исключением подпунктов 1.2, 1.3 пункта 1, которые вступают в силу с 1
марта 2022 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Воронежской области Попова А.А.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Воронежской области от
27.10.2023 N 772)
Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ

Утверждено
постановлением
Правительства Воронежской области от 07.12.2021 N 707
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА
СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов (в ред. постановлений Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461, от 27.10.2023 N 772)

I. Общие положения
246

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от
31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области
(далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны
объектов культурного наследия).
1.2. Региональный государственный контроль (надзор) в области
охраны объектов культурного наследия осуществляет управление по охране
объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление).
1.3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в
области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
(далее - контролируемые лица) в отношении объектов культурного наследия
регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона
от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия
регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи
9.1 Федерального закона N 73-ФЗ), установленных Федеральным законом N
73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области и
органов местного самоуправления обязательных требований в области
охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования),
включая:

247

требования охранных обязательств собственников или иных законных
владельцев объектов культурного наследия;
требования к содержанию и использованию объекта культурного
наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
требования к градостроительным регламентам в границах территорий
зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с
учетом установленных для этих территорий особых режимов использования
земель;
требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных
Управлением, муниципальными органами охраны объектов культурного
наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;
требования к проведению работ по сохранению объектов культурного
наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;
требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах
территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного
участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается
объект археологического наследия, установленные Федеральным законом N
73-ФЗ;
требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых
услуг;
требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного
наследия регионального значения или местного (муниципального) значения,
выявленными объектами культурного наследия, предусмотренные статьей
56.1 Федерального закона N 73-ФЗ;
(абзац введен постановлением Правительства Воронежской области от
27.10.2023 N 772)

меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее
- реестр), выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обла248

дающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения
изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия.
1.4. Объектами регионального государственного контроля (надзора) в
области охраны объектов культурного наследия (далее - объекты контроля)
являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной
охране объектов культурного наследия регионального значения, местного
(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона N 73-ФЗ (далее - объекты
культурного наследия), а также соблюдению обязательных требований в отношении объектов культурного наследия, их территорий, защитных зон и зон
охраны;
2) объекты культурного наследия.
1.5. Управлением в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия обеспечивается учет объектов контроля путем ведения перечня объектов
контроля.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля
для целей их учета Управление использует информацию, содержащуюся в
реестре, информацию, получаемую в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, информацию,
получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений
о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
1) руководитель Управления;
2) заместитель руководителя Управления.

249

1.7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (далее - должностные лица), являются:
1) руководитель Управления;
2) заместитель руководителя Управления;
3) начальник отдела государственного надзора, правовой и кадровой
работы Управления, заместитель начальника отдела государственного
надзора, правовой и кадровой работы Управления, советник отдела государственного надзора, правовой и кадровой работы Управления.
(пп. 3 в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

1.8. Должностные лица Управления, осуществляющие региональный
государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного
наследия, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных)
действий пользуются правами и исполняют обязанности, которые установлены статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также статьей 11 Федерального закона N 73-ФЗ.
1.9. Региональный государственный контроль (надзор) в области
охраны объектов культурного наследия за реализацией органами исполнительной власти Воронежской области и органами местного самоуправления
полномочий в области охраны объектов культурного наследия осуществляется Управлением в соответствии с положениями Федерального закона от 21
декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия применяется система оценки и управления рисками.
2.2 - 2.3. Утратили силу. - Постановление Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461.

2.4. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия Управление разрабаты250

вает индикаторы риска нарушения обязательных требований. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований утверждается Правительством Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
3.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)) ежегодно утверждается Управлением в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 248-ФЗ.
Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда
(ущерба) размещается на официальной странице Управления в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (далее - официальная страница Управления на Портале Воронежской области в сети Интернет).
Профилактические мероприятия, предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба), обязательны для проведения
Управлением. Управление также может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба).
3.2. В целях предотвращения нарушения контролируемыми лицами
обязательных требований Управление проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
3.2.1. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальной странице Управления на Портале
Воронежской области в сети Интернет, в средствах массовой информации,
через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Управление размещает и поддерживает в актуальном состоянии на
официальной странице Управления на Портале Воронежской области в сети
Интернет сведения, предусмотренные статьей 46 Федерального закона N
248-ФЗ.

251

3.2.2. Управлением осуществляется ежегодное обобщение правоприменительной практики в соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ.
По результатам обобщения правоприменительной практики Управлением обеспечивается подготовка проекта доклада, содержащего результаты
обобщения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия (далее - доклад о правоприменительной практике), и его
публичное обсуждение.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя Управления и размещается на официальной странице Управления на Портале Воронежской области в сети Интернет в срок не позднее 1
марта года, следующего за отчетным, в течение 2 рабочих дней со дня его
утверждения.
3.2.3. При наличии в Управлении сведений о готовящихся нарушениях
обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом
ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее предостережение), предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Управление возражение на предостережение (далее - возражение).
В возражении указываются:
наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при
наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;
дата вынесения предостережения и его номер;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут
привести к нарушению обязательных требований.
При этом контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность возражения, или их заверенные копии.

252

Возражение направляется контролируемым лицом в бумажном виде
почтовым отправлением либо в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Возражение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Управление без использования единого портала с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне.
Управление рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней со
дня регистрации возражения, по итогам рассмотрения которого принимается
одно из следующих решений:
а) об удовлетворении возражения и отмене объявленного предостережения;
б) об отказе в удовлетворении возражения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения,
контролируемому лицу, подавшему возражение, направляется в письменной
форме и по его желанию в электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
3.2.4. Консультирование контролируемых лиц и их представителей может осуществляться должностными лицами Управления по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Должностные лица Управления осуществляют консультирование по
следующим вопросам:
а) наличие и (или) содержание обязательных требований;
б) периодичность и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) порядок выполнения обязательных требований;
г) порядок выполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
Должностные лица Управления осуществляют письменное консультирование по вопросу, предусмотренному подпунктом «г» подпункта 3.2.4
пункта 3.2 настоящего Положения.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Управления, иных участников
контрольного (надзорного) мероприятия.
253

Консультирование по однотипным обращениям (5 и более) контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения
на официальной странице Управления на Портале Воронежской области в
сети Интернет письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Управления. Обратившемуся лицу сообщается
ссылка на официальную страницу Управления на Портале Воронежской области в сети Интернет, где размещено соответствующее разъяснение.
3.2.5. Профилактический визит проводится должностным лицом
Управления в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо
объектам контроля, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения,
полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
В случае если при проведении профилактического визита установлено,
что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред
(ущерб) причинен, должностное лицо Управления незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя)
Управления для принятия решения о проведении контрольных (надзорных)
мероприятий.
Обязательный профилактический визит проводится в отношении лиц,
приступающих к осуществлению контролируемого вида деятельности, в течение одного года с момента начала такой деятельности.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты
его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного
профилактического визита, уведомив об этом Управление не позднее чем за
3 рабочих дня до даты его проведения.

254

Профилактический визит проводится в рабочее время в период, устанавливаемый уведомлением о проведении обязательного профилактического
визита, и не может превышать 8 часов.
IV. Осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия
4.1. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
4.2. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании
программы проверок. Порядок формирования и изменения программы проверок установлен разделом V настоящего Положения.
4.3. К проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут при
необходимости привлекаться специалисты в порядке, установленном Федеральным законом N 248-ФЗ.
4.4. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Управление заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:
1) временное отсутствие на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия в связи с ежегодным отпуском, командировкой, иными
уважительными обстоятельствами личного характера;
2) временная нетрудоспособность на момент проведения контрольного
(надзорного) мероприятия;
3) применение к контролируемому лицу следующих видов наказаний,
предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: обязательные, исправительные или принудительные работы, ограничение свободы,
арест, лишение свободы на определенный срок;
4) призыв на военную службу в соответствии с Федеральным законом
от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В указанных случаях проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Управлением на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого
лица в Управление.
4.5. Для фиксации должностным лицом Управления и лицами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также механические и электронные средства
измерения (далее - технические средства).
255

Видеозапись может осуществляться посредством технических средств,
имеющихся в распоряжении должностного лица Управления, лиц, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия
осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.
Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением
в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
4.6. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия аудиоили видеозапись осуществляется в случаях:
а) проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним должностным лицом Управления;
б) с момента выявления при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательных требований;
в) в случае отказа контролируемого лица должностному лицу Управления в доступе на объекты контроля;
г) при проведении выездного обследования.
4.7. Решение о применении копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), иных технических средств при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным
лицом Управления самостоятельно. Результаты применения технических
средств оформляются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств
нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной
охраняемой законом тайны.
4.8. Оценка результативности и эффективности деятельности Управления осуществляется посредством применения ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов
культурного наследия и их целевых значений, а также индикативных показателей, которые утверждаются Правительством Воронежской области.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

V. Порядок формирования и изменения программы проверок
5.1. Программа проверок формируется Управлением на основании:
- разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия, выданного Управлением;
256

- истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного
наследия (далее - охранное обязательство);
- уведомления о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренного статьей 56.1 Федерального закона N 73-ФЗ.
(абзац введен постановлением Правительства Воронежской области от
27.10.2023 N 772)

При возникновении одного из указанных оснований должностное лицо
Управления, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия в отношении данного объекта, в течение 3 рабочих
дней готовит программу проверки и представляет ее на утверждение руководителю Управления в установленном порядке.
5.2. Программа проверок должна содержать следующие сведения:
5.2.1. Наименование объекта культурного наследия в соответствии с
учетной записью в реестре, регистрационный номер объекта культурного
наследия в реестре.
5.2.2. Сведения о месте нахождения объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии - описание местоположения объекта),
сведения о виде объекта.
5.2.3. Сведения о правообладателе (правообладателях) объекта культурного наследия.
5.2.4. Сведения о контролируемых лицах, осуществляющих работы по
сохранению объекта культурного наследия, включая осуществление авторского и технического надзора, а также научное руководство работами по сохранению объекта культурного наследия.
5.3. К сведениям, указанным в подпунктах 5.2.1 и 5.2.3 пункта 5.2
настоящего Положения, относятся:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица;
основной государственный регистрационный номер контролируемого
лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя);
адрес места нахождения и осуществления деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя, адрес места жительства физического лица (для правообладателей объекта культурного наследия).
При осуществлении на объекте культурного наследия работ по его сохранению несколькими лицами составляется единая программа проверок,
включающая в себя сведения обо всех таких лицах.
257

5.4. В случае если в отношении объекта культурного наследия ранее
Управлением уже утверждалась программа проверок и Управлением выдано
разрешение на проведение работ по сохранению указанного объекта лицу,
ранее в программе проверки не указанному, в программу проверки вносится
соответствующее изменение в части указания сведений об этом лице.
5.5. В дополнение к сведениям, указанным в пункте 5.2 настоящего Положения, в программе проверок указываются:
5.5.1. Периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
5.5.2. Вид контрольных (надзорных) мероприятий.
5.5.3. Должностное лицо (лица) Управления, уполномоченные на проведение проверок, номер и дата выдачи его служебного удостоверения, сведения о лицах, привлекаемых к проведению проверок.
5.6. На основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется контрольное
(надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная
проверка, выездная проверка).
На основании истечения срока (завершения периода) проведения работ
по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным
обязательством, может проводиться как контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка), так и контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с
контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование).
Изменения в программу проверок утверждаются приказом руководителя Управления. В течение 1 рабочего дня после утверждения программы
проверок она подлежит размещению на официальной странице Управления
на Портале Воронежской области в сети Интернет. Копия приказа об утверждении программы проверок с приложением самой программы, а также приказа о внесении изменений в программу проверок в течение 3 рабочих дней
со дня утверждения подлежат направлению контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, подтверждающим факт и дату получения такого приказа.
VI. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий

258

6.1. При осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг
безопасности);
е) выездное обследование.
6.2. Под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное)
мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом.
Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными
требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля;
д) инструментальное обследование.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления
контролируемого лица.
Инспекционный визит в одном месте осуществления деятельности
либо на одном объекте контроля проводится в пределах одного рабочего дня.
Контролируемое лицо обязано обеспечить беспрепятственный доступ
должностного лица Управления на объекты контроля.
6.3. Под рейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на
территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.
Рейдовый осмотр проводится в соответствии с решением о проведении
контрольного (надзорного) мероприятия.
259

В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные
(надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) инструментальное обследование.
Рейдовый осмотр может проводиться с участием специалистов, привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия.
Рейдовый осмотр может проводиться в форме совместного (межведомственного) контрольного (надзорного) мероприятия.
Взаимодействие с одним контролируемым лицом в период проведения
рейдового осмотра проводится в пределах 1 рабочего дня.
При проведении рейдового осмотра должностные лица Управления
вправе взаимодействовать с находящимися на охраняемых объектах и территориях лицами.
Правообладатели объектов культурного наследия и (или) контролируемые лица, находящиеся на охраняемых объектах и территориях, на которых
проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить должностным лицам
Управления в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ к охраняемым объектам (включая все помещения, кроме жилых) и территориям, указанным в решении о проведении рейдового осмотра.
В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления на месте составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего
нарушение.
6.4. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения Управления и
предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при
осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Управления.
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Управления, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел
об административных правонарушениях и иные документы о результатах
осуществленных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении этих
контролируемых лиц.
260

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,
имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Управление направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в
ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня
получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в
Управление указанные в требовании документы.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах
либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или)
полученным при осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия, информация об
ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения.
Контролируемое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия,
вправе дополнительно представить в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые
могут быть получены Управлением от иных органов.
Документарная проверка проводится в пределах 10 рабочих дней. В
указанный срок не включается период с момента направления Управлением
контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления
указанных в требовании документов в Управление, а также период с момента
направления контролируемому лицу информации Управления о выявлении
261

ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или)
полученным при осуществлении регионального государственного контроля
(надзора) в области охраны объектов культурного наследия, и требования
представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Управление.
6.5. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное
(надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, в целях оценки соблюдения таким лицом
обязательных требований, а также оценки выполнения решений Управления.
Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления
деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Управления или в запрашиваемых им
документах и объяснениях контролируемого лица;
б) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий,
предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется
путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
Выездная проверка проводится в течение 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов
для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением
выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6
части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

262

Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации
или объекту контроля.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) инструментальное обследование.
6.6. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления, в том числе данных, которые поступают в
ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных
информационных системах, данных из сети Интернет, иных общедоступных
данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) сведения о причинении вреда (ущерба)
или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
направляются должностному лицу Управления для принятия решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ.
В случае выявления в ходе наблюдения за соблюдением обязательных
требований (мониторинга безопасности) нарушений обязательных требований Управлением контролируемому лицу выдается предписание об устранении таких нарушений.
6.7. Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

263

Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности
гражданина, месту нахождения объекта контроля, указанного в подпункте 2
пункта 1.4 настоящего Положения.
В ходе выездного обследования должностное лицо Управления может
осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов контроля. При этом плата за посещение должностным лицом Управления осматриваемых объектов (их помещений) и территорий взиматься не может.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
Выездное обследование одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) проводится в пределах 1 рабочего дня.
6.8. Под инструментальным обследованием понимается контрольное
(надзорное) действие, совершаемое должностным лицом Управления или
специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения объекта культурного наследия с использованием специального оборудования и (или) технических
средств для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом
обязательных требований.
6.9. Инструментальное обследование может проводиться в отношении
зданий, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия, зон
охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного
наследия.
VII. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия
7.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия,
264

предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Оформление акта производится на месте проведения контрольного
(надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия,
если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого
было согласовано с органами прокуратуры, направляется в прокуратуру Воронежской области посредством единого реестра контрольных (надзорных)
мероприятий непосредственно после его оформления.
Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную
или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
7.2. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях размещается в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом
вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо Управления вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
7.3. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Управления и иными уполномоченными Управлением лицами
действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, которые установлены статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
7.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного)
мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом
Управление в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязано принять меры в соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

265

VIII. Досудебный порядок обжалования решений Управления, действий (бездействия) его должностных лиц
8.1. Решения Управления, действия (бездействие) должностных лиц
Управления, осуществляющих региональный государственный контроль
(надзор) в области охраны объектов культурного наследия, могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
Правом на обжалование решений Управления, действий (бездействия)
его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого
приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части
4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.
Жалоба подается контролируемым лицом в Управление в электронном
виде с использованием единого портала и (или) информационной системы
«Портал Воронежской области в сети Интернет» (далее - Портал Воронежской области в сети Интернет), за исключением случая подачи жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную
охраняемую законом тайну.
Подача в Управление жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом
тайну, и ее рассмотрение Управлением осуществляются с соблюдением положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной или иной охраняемой законом тайны, на бумажном носителе.
При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой
электронной подписью, либо усиленной квалифицированной электронной
подписью.
При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
8.2. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц
Управления рассматривается руководителем Управления.
Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об
устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц Управления в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

266

8.3. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц
Управления может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда
контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих
прав.
Жалоба на предписание Управления может быть подана в течение 10
рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы
этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен
Управлением.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не
допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения
обжалуемого решения Управления.
Управление в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
- о приостановлении исполнения обжалуемого решения Управления;
- об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения
Управления.
Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется
лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
8.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
(месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо
реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

267

4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с
решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином
реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено
иное.
Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления либо членов их семей.
8.5. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».
К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите
прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области направляется Управлением лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.
8.6. Управление принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы
в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:
1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, и не содержит
ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного
срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
5) ранее в Управление была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

268

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Управления, а также
членов их семей;
7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету,
исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;
9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Управления.
8.7. Управление при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом
тайну.
Рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством о защите государственной
и иной охраняемой законом тайны.
Управление должно обеспечить передачу в подсистему досудебного
обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.
Жалоба подлежит рассмотрению Управлением в течение 20 рабочих
дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса и
исследования дополнительных материалов, запроса материалов в других органах государственной власти и организациях, указанный срок может быть
продлен Управлением на 20 рабочих дней.
8.8. Управление вправе запросить у контролируемого лица, подавшего
жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы.
Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и
документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления
запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Управлением, но не
более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.
Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации
и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для
отказа в рассмотрении жалобы.
269

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе
вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Управление, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого
обжалуются.
8.9. По итогам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из
следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовлетворения;
2) отменяет решение Управления полностью или частично;
3) отменяет решение Управления полностью и принимает новое решение;
4) признает действия (бездействие) должностных лиц Управления незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении
при необходимости определенных действий.
8.10. Решение Управления, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале и (или) Портале Воронежской области в
сети Интернет в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

Приложение
к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения,
выявленных объектов культурного
наследия, расположенных на территории Воронежской области

270

Критерии
отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) в
области охраны объектов культурного наследия к определенной
категории риска
Утратили силу. - Постановление Правительства Воронежской области от
06.07.2023 N 461.

Утверждены
постановлением
Правительства Воронежской
области от 07.12.2021 N 707
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА
СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
Список изменяющих документов (в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)

Наимено- ФорКомментарии
вание по- мула
казателя расчета

Целевое
значение
показателя

Доля объектов ОКН в /
культурного
ОКН общ
наследия, ко- x 100%
торым
был
причинен вред
в
результате
несоблюдения
обязательных
требований

ОКН общ - количество объектов культурного наследия
не более 5%

ОКН в - количество объектов культурного наследия,
которым причинен вред в результате несоблюдения
обязательных требований, установленный вступившими в силу постановлениями, решениями судов по
делам об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 4 ст. 7.13, ч. 1 ст. 7.14.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, а также приговорами судов о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной
ст. 243, 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

Утверждены постановлением
Правительства Воронежской области от 07.12.2021 N 707
271

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО
(МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов (в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)
1. Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.
2. Количество проведенных профилактических мероприятий.
3. Количество выданных предписаний об устранении нарушений обязательных
требований.
4. Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными.

Утвержден постановлением
Правительства Воронежской области от 07.12.2021 N 707
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА
НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ,
СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО)
ЗНАЧЕНИЯ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов (в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)
Поступление в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской
области два и более раза в течение одного календарного месяца информации, содержащей
сведения о наличии в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, зоне охраны
объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия
272

местного (муниципального) значения, на территории объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения
машин и механизмов, используемых в строительстве, и (или) строительных материалов,
в случае отсутствия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.
(в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06.07.2023 N 461)
2 - 3. Утратили силу. - Постановление Правительства Воронежской области от
06.07.2023 N 461.

47. Постановление Правительства Воронежской обл. от 12.03.2018
N 208 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения условий
конкурса по продаже объектов культурного наследия, включенных в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской области, контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий»79
В соответствии с пунктом 22 статьи 20, статьей 29 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законами Воронежской области от 05.05.2015 N 46ОЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия на территории Воронежской области», от
17.03.1997 N 86-з «Об управлении государственной собственностью Воронежской области» правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения условий
конкурса по продаже объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Воронежской области, контроля за их исполнением и подтверждения
победителем конкурса исполнения таких условий.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области Увайдова М.И.
Постановление Правительства Воронежской области от 12.03.2018 № 208 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
79

273

Временно исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А.В.ГУСЕВ

Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области от 12.03.2018 N 208
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСЛОВИЙ КОНКУРСАПО ПРОДАЖЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ И
ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕМ КОНКУРСА ИСПОЛНЕНИЯ
ТАКИХ УСЛОВИЙ
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и утверждения условий
конкурса по продаже объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в собственности Воронежской области и включенных в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на очередной год (далее - условия конкурса), контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.
2. Условия конкурса разрабатываются департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.
3. В целях разработки условий конкурса департамент имущественных и земельных
отношений Воронежской области запрашивает в управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области следующие документы:
а) паспорт объекта культурного наследия (при его наличии), содержащий сведения
и данные, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 21 Федерального закона от 25.06.2002 N
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»);
б) копия охранного обязательства на объект культурного наследия, утвержденного
в порядке, предусмотренном статьей 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного
274

наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а в случае,
предусмотренном пунктом 8 статьи 48 указанного Федерального закона, копия иного
охранного документа;
в) в отношении объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, состояние которого признается неудовлетворительным в соответствии
с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», решение о признании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр, находящегося в неудовлетворительном состоянии, принятое в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 646 «Об утверждении критериев отнесения
объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии».
4. Документы, указанные в пункте 3 Порядка, направляются в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в течение 14 рабочих дней с даты
получения соответствующего запроса.
5. Условия конкурса должны предусматривать проведение работ по сохранению
объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации», а при отсутствии данного охранного обязательства - с иным охранным документом, предусмотренным пунктом 8 статьи
48 указанного Федерального закона.
6. Условия конкурса могут содержать экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий.
Условия конкурса не подлежат изменению с момента утверждения приказа.
7. Срок выполнения условий конкурса не должен превышать семь лет.
8. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области согласовывает условия конкурса в течение 10 рабочих дней с момента их получения.
9. В состав конкурсной документации включаются:
а) копия охранного обязательства;
б) копия паспорта объекта культурного наследия (при его наличии);
в) копия акта о признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии (если предметом конкурса является объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии);
г) проектная документация по сохранению объекта культурного наследия (стадия
- эскизный проект реставрации), согласованная в порядке, установленном Федеральным
законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации» (если предметом конкурса является объект
культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии);
д) проект договора купли-продажи;
е) форма заявки.
10. Условия конкурса утверждаются приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем включения их в решение об условиях
приватизации государственного имущества Воронежской области и подлежат согласова-

275

нию с исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия.
11. Условия конкурса подлежат размещению в информационном сообщении о его
проведении в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об условиях приватизации государственного имущества Воронежской области.
12. Исполнение условий конкурса контролируется управлением по охране культурного наследия Воронежской области (далее - контролирующий орган) в соответствии
с заключенным договором купли-продажи имущества, представленным департаментом
имущественных и земельных отношений Воронежской области.
13. Для обеспечения контроля исполнения условий конкурса контролирующий орган проводит проверку документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверку фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов.
14. Победитель конкурса обязан представлять в контролирующий орган отчетные
документы о выполнении условий конкурса с периодичностью и по форме, которые установлены договором купли-продажи объекта культурного наследия, но не чаще одного
раза в квартал.
В течение 10 рабочих дней с даты истечения срока выполнения условий конкурса
победитель конкурса (покупатель) направляет в контролирующий орган и в департамент
имущественных и земельных отношений Воронежской области сводный (итоговый) отчет
о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех подтверждающих документов.
В течение 2 месяцев со дня получения сводного (итогового) отчета о выполнении
условий конкурса контролирующий орган обязан осуществить проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного покупателем сводного (итогового) отчета.
15. В качестве отчетных документов победителем конкурса по продаже объекта
культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия, после выполнения им работ по сохранению объекта культурного наследия предоставляется отчетная документация, предусмотренная статьей 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,
утвержденная управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области.
16. Проверку выполнения условий конкурса в целом на основании сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса осуществляет комиссия по контролю за
выполнением условий конкурса, которая создается на основании приказа управления по
охране культурного наследия Воронежской области.
В состав комиссии по контролю за выполнением условий конкурса входят представители департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области
и управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области.
17. Условие полного исполнения победителем конкурса условий конкурса считается выполненным после утверждения контролирующим органом отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и вы-

276

дачи акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным
в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия.
18. В случае неисполнения победителем конкурса условий договора, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных
сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи государственного имущества Воронежской области расторгается в порядке, определенном в
пункте 23 статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

48. Постановление Правительства Воронежской обл. от 23.01.2018 N 46
«Об утверждении Порядка принятия решения о включении объекта
культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации»80
В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации», Законом Воронежской области от 05.05.2015 N 46ОЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия на территории Воронежской области» правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о включении
объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
временно исполняющего обязанности заместителя председателя правительства Воронежской области Увайдова М.И.
Временно исполняющий обязанности губернатора Воронежской
области
А.В.ГУСЕВ
Постановление Правительства Воронежской области от 23.01.2018 № 46 ∙ Официальное опубликование
правовых актов (pravo.gov.ru)
80

277

Утвержден
постановлением
правительства Воронежской
области от 23.01.2018 N 46
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ИЛИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МЕСТНОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ЗНАЧЕНИЯ В
ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящий Порядок определяет механизм принятия решения о включении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения или объекта культурного наследия (памятника истории и
культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - объект культурного
наследия регионального значения, объект культурного наследия местного значения, реестр).
2. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области после принятия в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), статьей 7 Закона Воронежской области от
09.12.2015 N 188-ОЗ «О порядке организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, на территории Воронежской области» решения о включении объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия,
расположенных на территории Воронежской области, обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения указанного
объекта в реестр.
3. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области на
основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором
определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект
к объектам культурного наследия регионального значения или объектам культурного
наследия местного значения, подготовленного с учетом требований пункта 2 статьи 18
Федерального закона, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения указанного
заключения принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного
значения либо об отказе во включении объекта в реестр.

278

4. Согласование проекта решения о включении объекта в реестр в качестве объекта
культурного наследия местного значения с органами местного самоуправления осуществляется управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области в
пределах срока, установленного в пункте 3 настоящего Порядка.
5. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
принимает решение об отказе во включении в реестр при наличии следующих оснований:
1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;
2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);
3) наличие сведений об объекте в реестре.
6. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
направляет письменное уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого
располагается выявленный объект археологического наследия, о принятии решения о
включении такого объекта в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр
не позднее 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

49. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 03.04.2024 N 71-01-07/170
«Об утверждении порядка согласования и размещения вывесок на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области»81
В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», учитывая, что произвольное размещение вывесок на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного
наследия в рамках их использования или содержания может привести к ухудшению состояния данных объектов культурного наследия и (или) предмета
охраны данных объектов культурного наследия, приказываю:
1. Утвердить порядок согласования и размещения вывесок на объектах
культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объПриказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 03.04.2024 № 7101-07/170 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
81

279

ектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, согласно приложению N 1 к
настоящему приказу.
2. Утвердить форму проекта размещения вывески на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, выявленных объектах культурного наследия, расположенных на
территории Воронежской области, согласно приложению N 2 к настоящему
приказу.
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А.ГАРАШКИН

Приложение 1
Утвержден приказом
управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской области
от 03.04.2024 N 71-01-07/170
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ВЫВЕСОК НА ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ЕДИНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок согласования и размещения вывесок на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории Воро-

280

нежской области (далее - Порядок), устанавливает требования по согласованию с управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) размещения вывесок на объектах культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектах культурного наследия (далее - объект культурного наследия), за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации.
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и понятия:
заказчик - владелец вывески (физическое или юридическое лицо), собственник
(собственники) или иной законный владелец (владельцы) объекта культурного наследия;
вывеска - информационная конструкция, размещаемая на фасадах объекта культурного наследия в месте нахождения или осуществления деятельности организации, содержащая сведения о наименовании, профиле деятельности и (или) виде реализуемых товаров и услуг;
кронштейн - консольная опорная конструкция или деталь, которая предназначена
для крепления информационной конструкции к вертикальной плоскости выдвинутых или
выступающих в горизонтальном направлении частей сооружений.
В архитектуре кронштейн представляет собой выступ в стене, часто декорированный или профилированный, служащий для поддержки карнизов, балконов;
панель-кронштейн - вывеска, установленная поперек тротуара, перпендикулярно
плоскости фасада;
логотип - графический знак, эмблема или символ, используемый территориальными образованиями, коммерческими предприятиями, организациями и частными лицами для повышения узнаваемости и распознаваемости в социуме. Логотип может представлять собой как чисто графический знак, так и сочетание с названием сущности, которую он идентифицирует, в виде стилизованных букв и (или) идеограммы.
1.3. Информационные вывески и указатели на объектах культурного наследия, не
требующие согласования с Управлением:
1.3.1. Вывески в месте нахождения организации с указанием сведений о ее фирменном наименовании, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, требования к которым установлены статьей 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон N 2300-1).
1.3.2. Указатели наименований улиц, площадей, проездов, переулков, набережных,
скверов, бульваров, мостов, указатели номеров домов.
1.3.3. Вывески, размещение которых согласовано Управлением в составе проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.
2. Требования к размещению вывески
2.1. Требования к размещению вывески:
2.1.1. Размещение вывески должно:
- обеспечивать сохранность предмета охраны объекта культурного наследия;
- не изменять облик выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного
наследия не определен;
- не затрагивать декоративные элементы фасада, за исключением плоскостных элементов, и не препятствовать их визуальному восприятию;
281

- соизмеряться с фасадом объекта культурного наследия;
- производиться без ущерба для композиции, стилистики, отделки, декоративного
убранства фасадов объекта культурного наследия, с учетом цветового решения фасада;
- быть упорядоченным в пределах фасада объекта культурного наследия, в том
числе относительно ранее согласованных вывесок;
- соответствовать части фасада, относящейся к занимаемому заявителем помещению, или входу в него (элементам крыльца);
- выполняться в горизонтальном либо вертикальном (панель-кронштейн) исполнении в виде отдельных объемных букв, логотипа, товарного знака на отдельных кронштейнах или общем каркасе с расположением точек крепления конструкции каркаса в плоских
частях фасада объекта культурного наследия;
- гармонировать с цветовой гаммой фасада объекта культурного наследия;
- обеспечивать визуальную доступность, читаемость информации;
- предусматривать применение долговечных материалов с высокими эксплуатационными свойствами;
- исключать любые необратимые воздействия на объект культурного наследия.
2.1.2. При размещении вывески:
- приоритетом использования наружной поверхности стены над окнами помещения обладает заявитель, которому принадлежит это помещение на праве собственности
(хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды);
- на фасадах объекта культурного наследия с большим количеством арендаторов
или собственников с одним или несколькими общими входами, а также на торцевых
(брандмауэрных) частях здания или компактно на локальном участке фасада необходимо
упорядоченное и комплексное планирование;
- в витринах необходимо учитывать единое композиционное решение всех витрин,
принадлежащих заявителю;
- в виде панели-кронштейна, допустимом в исключительных случаях, если невозможно размещение горизонтальной конструкции в плоскости фасада, необходимо выполнять ее в стиле здания, в виде фигурных элементов или в буквенном варианте; ее высота
должна иметь привязку к высоте других вывесок или к архитектурным деталям фасада;
- необходимо учитывать, что ее конструктивные элементы могут подлежать демонтажу на период работ по сохранению объекта культурного наследия;
- каждой организации допустимо иметь не более одной вывески на здании.
2.2. Не допускается:
2.2.1. Размещение вывески:
- на витринах и оконных проемах, архитектурных деталях и декоративных элементах;
- на элементах скульптурного, лепного рельефного декора, выступающего из фасадной плоскости;
- в арочных проемах;
- выше 1 этажа здания;
- высотой более 50 см;
- с выступом за боковые пределы фасада и без соблюдения архитектурных членений фасада;
- в полях оконных и дверных проемов, а также с изменением их конфигурации,
формы полей, филенок, расстекловки;
282

- на ограждениях и плитах балконов, лоджиях и эркерах;
- в виде выносных консольных вертикальных конструкций;
- на воротах, решетчатых и иных ограждениях объектов культурного наследия, архитектурных ансамблей;
- на аттиках, фронтонах, кровле, иных элементах крыши и крышных конструкций.
2.2.2. Использование:
- окраски и покрытия декоративными пленками поверхности остекления оконных
и дверных проемов, замены остекления световыми коробами, установки световых коробов и планшетов на оконных проемах, внутри оконных проемов;
- непрозрачной основы для крепления отдельных элементов вывески;
- световых коробов, электронных панелей, бегущей строки;
- цветов и цветосочетаний, хроматически диссонирующих с основным цветом фасада и (или) самой вывески;
- текста на иностранном языке (исключая зарегистрированные товарные знаки и
знаки обслуживания, фирменные наименования, указанные в учредительных документах);
- дополнительных средств привлечения внимания.
2.3. Запрещается крепление перетяжек на фасадах, крышах и иных конструктивных элементах объекта культурного наследия.
2.4. Взаимное расположение вывесок:
- вывески должны быть размещены в один высотный ряд и оптически выровнены
по оси (выравнивание по середине высоты букв);
- при размещении новой вывески на фасаде объекта культурного наследия принимается во внимание расположение и размер уже существующих вывесок.
3. Порядок согласования проекта размещения вывески
3.1. Проект размещения вывески на объекте культурного наследия (далее - проект)
подлежит согласованию с Управлением.
Проект должен быть подготовлен в соответствии с утвержденной формой и содержать:
- титульный лист с указанием наименования объекта культурного наследия и его
адреса;
- фотофиксацию актуального состояния фасада объекта культурного наследия,
фронтальную фотографию фасада объекта культурного наследия со всеми имеющимися
вывесками;
- фотомонтаж или схему размещения вывески на фасаде объекта культурного
наследия с привязкой к архитектурным элементам, фронтальную фотографию или схему
фасада объекта культурного наследия (в масштабе);
- графическое изображение вывески с указанием размеров и способов крепления с
проекцией на фасад занимаемых заказчиком помещений;
- пояснительную записку с указанием места размещения, материала и цветового
решения вывески, вида конструкции (в том числе использования светового короба), способов крепления.
3.2. Для согласования проекта заявитель представляет в Управление:
- заявление о согласовании размещения вывески (в свободной форме, в 1 экземпляре);
283

- проект размещения вывески на фасаде объекта культурного наследия (прошитый
и пронумерованный, в 2 экземплярах);
- копию зарегистрированного свидетельства на товарный знак (в 1 экземпляре при
наличии);
- копию правоустанавливающих документов на объект или часть объекта.
3.3. Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется путем присвоения входящего номера в Управлении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его
получения.
Управление в течение 20 дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные материалы и согласовывает документацию путем проставления отметки
(штампа) о согласовании проектной документации либо мотивированно отказывает в согласовании.
3.4. Отказ в согласовании проекта осуществляется в следующих случаях:
- представлен неполный либо оформленный не в соответствии с установленными
требованиями комплект документов, необходимых для согласования проекта, предусмотренный пунктом 3.2 настоящего Порядка;
- проектная документация не соответствует требованиям пункта 3.1 настоящего
Порядка;
- проект размещения вывески не соответствует требованиям пунктов 2.1 - 2.4
настоящего Порядка.
3.5. Об отказе в согласовании проекта заявитель извещается Управлением в письменной форме в течение 20 дней со дня регистрации заявления с указанием причин отказа.
3.6. После устранения причин, повлекших за собой отказ, проект с заявлением может быть повторно направлен на согласование в Управление согласно настоящему Порядку.
3.7. Отказ в согласовании проекта размещения вывески на объекте культурного
наследия может быть обжалован заявителем в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4. Содержание вывески
4.1. Содержание вывески осуществляется владельцем вывески, собственником или
иным законным владельцем объекта культурного наследия.
4.2. Вывеска должна содержаться и поддерживаться в надлежащем техническом,
санитарном и противопожарном состоянии, в том числе не допускается:
- наличие на вывеске механических повреждений, нарушений целостности конструкции;
- размещение на вывеске объявлений, надписей, изображений и иной информации,
не предусмотренной согласованным проектом вывески.
4.3. Техническое, санитарное, противопожарное обслуживание вывески осуществляется лицами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, не реже одного раза в год.
5. Демонтаж вывески
5.1. Демонтаж вывески представляет собой разборку конструкции вывески на составляющие элементы, снятие ее с фасада объекта культурного наследия, на котором данная вывеска размещена, с возвращением начального облика участку фасада.

284

5.2. Установленные на объекте культурного наследия вывески могут быть демонтированы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 2
Утвержден приказом
управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской области
от 03.04.2024 N 71-01-07/170
Проект
размещения вывески на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектах культурного наследия, расположенных
на
территории
Воронежской
области

_________________________________________________________________
(наименование объекта культурного наследия) расположенного по адресу:

_________________________________________________________________
(адрес объекта культурного наследия)

Подготовлен:

_________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, наименование для организации, Ф.И.О. для физического лица)

_______________________
(место, год)

Фотофиксация существующего состояния фасада объекта культурного наследия
место размещения фотографии
(фронтальная фотография фасада объекта культурного наследия)

Фотомонтаж (схема) размещения вывески на фасаде объекта культурного наследия с привязкой к архитектурным элементам
место размещения фотографии
(фронтальная фотография или схема фасада объекта культурного наследия (в масштабе)

Изображение вывески
место размещения фотографии
(изображение вывески с указанием размеров по длине, высоте, глубине; изображение элементов несущей конструкции <*>, крепежа <*>, электрической схемы <*> и т.п.)

-------------------------------<*> При необходимости.
Пояснительная записка

_________________________________________________________________
(место размещения вывески на фасаде)

_________________________________________________________________
(материал вывески)

285

_________________________________________________________________
(цветовое решение вывески)

_________________________________________________________________
(вид несущей конструкции вывески)

_________________________________________________________________
(способ крепления несущей конструкции вывески к фасаду)

Историческая справка о первоначальном облике вывески <*>

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Приложение:

____________________________________________________ на _____ л.
(наименование подтверждающих архивных документов)

-------------------------------<*> В случае воссоздания вывески на объекте культурного наследия.

50. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 26.06.2024 N 71-01-07/299
«Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения»82
В соответствии с пунктом 8 статьи 9.2, статьей 58 Федерального закона
от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 26 Закона Воронежской области от 05.05.2015 N 46-ОЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на территории Воронежской области» приказываю:
1. Утвердить Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А.ГАРАШКИН

Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 26.06.2024 № 7101-07/299 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
82

286

Приложение
Утвержден
Приказом управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской области
от 26.06.2024 N 71-01-07/299
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определяет последовательность организации историкокультурного заповедника регионального значения, состав документации, необходимой
для принятия решения об утверждении его границ и характера использования территории,
порядок представления указанной документации в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Порядок).
2. Историко-культурный заповедник может быть организован в отношении достопримечательного места регионального значения, представляющего собой выдающийся
целостный историко-культурный и природный комплекс, в целях обеспечения особого
режима содержания его территории.
3. Особый режим содержания территории историко-культурного заповедника
предусматривает обеспечение сохранности объектов культурного наследия в единстве с
окружающей их исторической и природной средой, территориальную целостность историко-культурного заповедника, а также регулирование строительной и хозяйственной деятельности в границах данной территории.
4. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
определяет границу историко-культурного заповедника регионального значения на основании следующей документации:
проектная документация, содержащая материалы историко-культурных исследований, в которых обосновываются необходимость создания историко-культурного заповедника, его границы, а также предложения по установлению особого режима содержания
территории в указанных границах;
описание предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника
в текстовой форме и в графической форме в виде карты (схемы), выполненной на топографической основе на электронном и бумажном носителях в одном из масштабов: 1:5000,
1:2000, 1:500 с координатами характерных точек указанных границ в системе координат,
установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;
историко-культурный опорный план территории (его фрагмент), на которой предлагается организовать историко-культурный заповедник;
сведения об установленных границах территории достопримечательного места регионального значения, в отношении которого предлагается организовать историко-культурный заповедник;

287

сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории, в границах которой предлагается организовать историко-культурный заповедник, включая
сведения о границах их территории и установленных зон охраны;
схема расположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурного заповедника на территории муниципального образования (образований);
данные государственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных в пределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника;
заключение государственной историко-культурной экспертизы.
5. При поступлении документации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка,
управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области рассматривает ее в течение 60 дней.
В случае предоставления неполной или недостоверной информации, а также при
отрицательном заключении государственной историко-культурной экспертизы управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области возвращает представленные документы заявителю.
6. На основании документации, предусмотренной пунктом 4 настоящего Порядка,
положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области подготавливает проект решения Правительства Воронежской области о создании историко-культурного заповедника регионального значения.
7. На основании решения Правительства Воронежской области о создании историко-культурного заповедника регионального значения управление по охране объектов
культурного наследия Воронежской области утверждает границу историко-культурного
заповедника регионального значения (в текстовой форме и в графической форме в виде
карт (схем)) и режим его содержания.
8. Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
направляет в течение 15 дней с даты вступления в силу решения Правительства Воронежской области о создании историко-культурного заповедника регионального значения, а
также приказа управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области об утверждении границы историко-культурного заповедника регионального значения
и режима его содержания копии таких правовых актов в соответствующие муниципальные образования, на территории которых расположен историко-культурный заповедник.

51. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 16.01.2024 N 71-01-07/18
«Об утверждении методических рекомендаций»
В целях неукоснительного исполнения Федерального закона от
24.07.2023 № 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного
кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с положением об управлении по охране объектов
288

культурного наследия Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.04.2015 № 275
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по порядку
реализации положений Федерального закона от 24.07.2023 № 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А. ГАРАШКИН

Приложение
к приказу управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской
области
от
16.01.2024 № 71-01-07/18
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2023 № 365-ФЗ «О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 57 И 166 ЖИЛИЩНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. В силу положений пункта 5 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) работы на объекте культурного наследия, являющемся многоквартирным домом и не затрагивающие предмет охраны не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится. Положения пунктов 2 и 3 статьи 36, статьи 45 настоящего Федерального закона не применяются к работам, указанным в настоящем пункте.
2. В целях надлежащего планирования работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр или выявленным объектом культурного наследия, заказчик указанных
работ по факту готовности предварительного проектного решения на капитальный ремонт
общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных пунктами 5 или 6 статьи
289

56.1 Закона № 73-ФЗ, направляет в орган охраны объектов культурного наследия уведомление о факте разработки предварительного проектного решения на выполнение работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного
наследия (Форма 1) с приложенной проектно-сметной документацией на капитальный ремонт.
3. Орган охраны объектов культурного наследия в течение 5 рабочих дней с даты
поступления уведомления осуществляет его рассмотрение и по результатам информирует
о возможности или невозможности проведения по указанному уведомлению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ.
4. Уведомление, предусмотренное пунктом 2 настоящих Методических рекомендаций, должно содержать помимо информации о видах и составе планируемых к выполнению работ подробную информацию о технологии проведения соответствующих работ,
конкретных участках (местах) их выполнения, с приложением предварительного проектного предложения (рабочей проектной документации на полный объем работ, ведомости
объемов работ).
5. В силу положений пункта 8 статьи 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) лицо, планирующее выполнение работ
по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных
пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, направляет уведомление о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом
культурного наследия, в орган охраны объектов культурного наследия, по утвержденной
форме (Форма 2).
6. Лицом, планирующим выполнение работ по капитальному ремонту, на которого
возложена обязанность по направлению уведомления, исходя из содержания пунктов 8,
10 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, является исполнитель таких работ.
7. В целях оценки соответствия запланированных работ обязательным требованиям, установленным пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, уведомление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Методических рекомендаций, в части сведений о составе планируемых к выполнению работ, подробную информацию о технологии проведения соответствующих работ, конкретных участках (местах) их выполнения, с приложением рабочей проектной документации на полный объем работ, ведомость объемов работ,
планируемом дне начала их выполнения и сроках их завершения, а также о лицах, являющихся заказчиком и исполнителем таких работ.
8. Орган охраны объектов культурного наследия в течение 5 рабочих дней с даты
поступления уведомления осуществляет его рассмотрение.
9. В случае соответствия планируемых к выполнению работ, условиям, установленным пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ орган охраны объектов культурного
наследия формирует программу проверок в отношении объекта культурного наследия, по
которому заявлены такие работы. Копия приказа об утверждении программы проверок
направляется лицо, планирующему выполнение работ по капитальному ремонту общего

290

имущества в многоквартирном доме, в порядке, определенном соответствующим положением о государственном контроле (надзоре) в государственном органе охраны объектов
культурного наследия.
10. В случае несоответствия планируемых к выполнению работ, условиям установленным пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, или отсутствия в уведомлении
необходимых сведений, определенных пунктом 8 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, орган
охраны объектов культурного наследия направляет предостережение о недопустимости
нарушения обязательных требований в адрес лица, планирующего выполнение таких работ и заказчика этих работ (если он указан в уведомлении) и формирует программу проверок в отношении объекта культурного наследия, по которому заявлены такие работы.
11. В случае изменения параметров работ (вид, объем, место (участок) проведения
и пр.) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных пунктами 5 или 6 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ и (или) сведений, определенных
пунктом 8 статьи 56.1 Закона № 73-ФЗ, в процессе проведения работ, исполнитель таких
работ уведомляет орган охраны объектов культурного наследия об указанных обстоятельствах в письменной форме в течение 1 рабочего дня.
ФОРМА 1
Уведомление о факте разработки предварительного проектного решения на выполнение
работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся
объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия
в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
«

«

20

г.

1. Сведения о планируемом заказчике работ по капитальному ремонту в многоквартирном
доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным
объектом культурного наследия
1.1
Сведения о юридическом лице, в случае если
заказчиком является юридическое лицо:
1.1.1 Наименование
1.1.2 Место нахождения
1.1.3 Государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном
реестре юридических лиц
1.1.4 Идентификационный номер налогоплательщика
1.2
Сведения о физическом лице, в случае если
заказчиком является физическое лицо:
1.2.1 Фамилия, имя, отчество (при наличии)
1.2.2 Место постоянной регистрации
1.2.3 Место жительства (в случае отличия от места
постоянной регистрации)
1.2.4 Реквизиты документа, удостоверяющего
личность
291

1.2.5

Страховой номер индивидуального лицевого
счёта, СНИЛС

2. Сведения о многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия в отношении которого планируется выполнение работ
3.1
Наименование объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного
наследия
3.1.1 Адрес
3.1.2 Категория объекта культурного наследия
(при наличии)
3.1.3 Вид объекта культурного наследия (при
наличии)
3.2
Нормативный акт, утверждающий предмет
охраны (при наличии)
3. Сведения о планируемых к закупке работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия
4.1
Вид работ*
4.1.1 Состав планируемых работ
4.2
Вид работ*
4.2.1 Состав планируемых работ
4.Х
*дополнительно прилагаются пояснения относительно технологии, объема, места
(участка) проведения работ.
Заявитель ознакомлен с предметом охраны объекта культурного наследия и подтверждает, что планируемые работы не затрагивают предмет охраны объекта культурного
наследия (для объектов культурного наследия включенных в реестр с определенным предметом охраны), не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений
и структур, интерьера этого объекта культурного наследия (для объекта культурного наследия, предмет охраны которого не определен или выявленного объекта культурного наследия).
Заявитель ознакомлен с содержанием статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» и обязуется исполнить её требования в процессе проведения работ.
Заявитель уведомлен об административной и уголовной ответственности в случае
нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Приложение: на ___л. в 1 экз. или в электронном виде.
Лицо, планирующее закупку работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия
_____________________________________________________________________________
Должность
(подпись)
Ф.И.О.
М.П.
292

ФОРМА 2
Уведомление о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия
в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области

«

«

20

г.

1. Сведения о заказчике работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом
культурного наследия
1.1
Сведения о юридическом лице, в случае если
заказчиком является юридическое лицо:
1.1.1 Наименование
1.1.2 Место нахождения
1.1.3 Государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном
реестре юридических лиц
1.1.4 Идентификационный номер налогоплательщика
1.2
Сведения о физическом лице, в случае если
заказчиком является физическое лицо:
1.2.1 Фамилия, имя, отчество (при наличии)
1.2.2 Место постоянной регистрации
1.2.3 Место жительства (в случае отличия от места
постоянной регистрации)
1.2.4 Реквизиты документа, удостоверяющего
личность
1.2.5 Страховой номер индивидуального лицевого
счёта, СНИЛС
2. Сведения об исполнителе работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом
культурного наследия
2.1
Наименование
2.2
Место нахождения
2.3
Государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном
реестре юридических лиц, за исключением
случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
2.4
Идентификационный номер налогоплательщика

293

3. Сведения о многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия, в отношении которого
планируется выполнение работ
3.1
Наименование объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного
наследия
3.1.1 Адрес
3.1.2 Категория объекта культурного наследия
(при наличии)
3.1.3 Вид объекта культурного наследия (при
наличии)
3.2
Нормативный акт, утверждающий предмет
охраны (при наличии)
4. Сведения о составе планируемых к выполнению работ и сроках их проведения
4.1
Вид работ*
4.1.1 Состав планируемых работ
4.1.3 Дата начала работ (для каждого вида работ)
4.1.4 Дата окончания работ (для каждого вида работ)
4.2
Вид работ*
4.2.1 Состав планируемых работ
4.2.2 Дата начала работ (для каждого вида работ)
4.2.3 Дата окончания работ (для каждого вида работ)
4.Х
4.Х.1
4.Х.2
*дополнительно представляются пояснения относительно объема, места (участка) проведения работ или указанная информация должна явствовать из прилагаемой проектной документации, ведомость объемов работ.
Заявитель ознакомлен с предметом охраны объекта культурного наследия и подтверждает, что планируемые работы не затрагивают предмет охраны объекта культурного
наследия (для объектов культурного наследия включенных в реестр с определенным предметом охраны), не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений
и структур, интерьера этого объекта культурного наследия (для объекта культурного наследия, предмет охраны которого не определен или выявленного объекта культурного наследия).
Заявитель ознакомлен с содержанием статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» и обязуется исполнить её требования в процессе проведения работ.
Заявитель обязуется уведомить управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области в течение 1 рабочего дня обо всех изменениях в составе, видах, и
технологиях выполнения работ.
Заявитель уведомлен об административной и уголовной ответственности в случае
нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

294

Приложение: рабочая проектная документация на заявленные виды работ, ведомость объемов работ на ___л. в 1 экз. или в электронном виде.
Лицо, планирующее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества
в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия
_____________________________________________________________________________
Должность
(подпись)
Ф.И.О.
М.П.

52. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 22.02.2024 N 71-01-07/94
«Об утверждении методических рекомендаций»
Во исполнение требований статьи 36 Федерального закона от
25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с положением об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской
области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 13.04.2015 № 275
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по разработке разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных,
хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным
участком в границах территории объекта культурного наследия.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А. ГАРАШКИН
Приложение
к приказу управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской
области
от
22.02.2024 № 71-01-07/94
295

Методические рекомендации по разработке разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в
реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке,
непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия
1.
Настоящие методические рекомендации по разработке разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия,
включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном
участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия (далее – Методические рекомендации) подготовлены в целях
формирования единообразного подхода к разработке обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких
работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия
(далее – документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия),
предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ).
2.
Настоящие Методические рекомендации не применяются в отношении
объектов археологического наследия.
3.
Состав и содержание документации по обеспечению сохранности
3.1. Титульный лист, который содержит следующую информацию:
3.1.1. О наименовании организации, являющейся разработчиком документации
по обеспечению сохранности.
3.1.2. Гриф «Согласовано: руководитель управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области»
3.1.3. Гриф «Утверждаю» с должностью и ФИО руководителя организации, являющейся разработчиком документации по обеспечению сохранности
3.1.4. Наименование проектной документации, в составе которой разработана документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, в том числе в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №
87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
3.1.5. Номер и наименование документации по обеспечению сохранности объекта
культурного наследия, в том числе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и
требованиях к их содержанию»
3.1.6. Шифр проектной документации
3.1.7. Исполнитель документации по обеспечению сохранности
3.1.8. Место и год разработки документации по обеспечению сохранности

296

3.2. Содержание включает перечисление всех глав документации по обеспечению сохранности с указанием на страницу
3.3. Введение содержит следующую информацию:
3.3.1. Наименование заказчика документации по обеспечению сохранности
3.3.2. Наименование разработчика проектной документации
3.3.3. Наименование разработчика документации по обеспечению сохранности
3.3.4. Цели и задачи разработки документации по обеспечению сохранности
3.3.5. Перечень использованных при разработке документации по обеспечению
сохранности нормативных правовых актов
3.4. Общие сведения об объекте (объектах) культурного наследия содержат следующую информацию:
3.4.1. Краткие сведения об объекте (объектах) культурного наследия с информацией о наименовании объекта культурного наследия, дате создания, адресе, категории историко-культурного значения, виде объекта культурного наследия, номере в ЕГРКН, реквизитах правовых актов о постановке на охрану, границах территории, зонах охраны, защитной зоне.
3.4.2. Предмет охраны (при наличии), в случае проведения работ в границах территории объекта культурного наследия.
3.4.3. Описание технического состояния объекта культурного наследия
3.5. Материалы фотофиксации содержат следующую информацию:
3.5.1. Схема фотофиксации объекта (объектов) культурного наследия
3.5.2. Фотографии объекта (объектов) культурного наследия со всех доступных
сторон. Фотографии территории проектирования (земельного участка) в перспективе объекта культурного наследия. Каждая фотография содержит подпись с пояснениями о
наименовании объекта культурного наследия, его адресе, месте проведения фортификации, лице, проводившем фотофиксацию, дате проведения фотофиксации.
3.6. Сведения о границах территорий, зонах охраны, защитных зонах (при наличии), которые содержат следующую информацию:
3.6.1. Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего границы территории объекта культурного наследия
3.6.2. Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта
культурного наследия, схема границ территории объекта культурного наследия
3.6.3. Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего зоны охраны объекта культурного наследия
3.6.4. Требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон
охраны объекта культурного наследия, схема зон охраны объекта культурного наследия
3.6.5. Реквизиты нормативного правового акта, утверждающего графическое описание местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитной зоны объекта культурного наследия
3.6.6. Запреты, установленные в защитной зоне объекта культурного наследия,
схема защитной зоны объекта культурного наследия
3.6.7. Ситуационную схему с указанием расположения земельного участка проектирования, объекта проектирования, объекта (объектов) культурного наследия; границ
территорий, зон охраны, защитных зон (в случае наличия)
3.7. Описание градостроительной ситуации содержит следующую информацию:
297

3.7.1. Кадастровый номер земельного участка, на котором запроектированы работы, с указанием категории земель, разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки
3.7.2. Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект
культурного наследия, с указанием категории земель, разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки
3.7.3. Сведения об ограничениях, в области охраны объектов культурного наследия, распространяемых на земельный участок, на котором запроектированы работы
3.7.4. Краткое описание проектируемых работ
3.7.5. Минимальное расстояние от места проведения работ до объекта культурного наследия
3.7.6. Схема кадастровых земельных участков проведения работ и занимаемых
объектом культурного наследия
3.8. Описание принятых проектных решений содержит следующую информацию:
3.8.1. Описание планируемых к производству работ (этапы работ)
3.8.2. Обоснование принятых проектных решений
3.8.3. Технологическая последовательность производства работ
3.8.4. Описание порядка и мест работы высотных кранов, автокранов, тяжелой
строительной техники, приведение схем движения строительной техники (при наличии
решений). Описание решений по складированию строительного материала (при наличии
решений)
3.8.5. Описание решений по складированию, вывозу и утилизации отходов (при
наличии решений)
3.8.6. Перечень мероприятий по рекультивации и благоустройству земельного
участка (при наличии мероприятий)
3.9. Оценка воздействия проектируемых работ на объект культурного наследия
содержит следующую информацию:
3.9.1. Оценка проектируемых работ на предмет их соответствия требованиям к
осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, требованиям к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта
культурного наследия, запретам, установленным в защитной зоне объекта культурного
наследия с мотивированным обоснованием
3.9.2. Оценка воздействия на объект культурного наследия технологии и организации производства работ с учетом сведений о методах ведения работы, использования
машин и механизмов, организации строительной площадки с учетом проезда строительной техники (в том числе расчеты влияния работы техники и земляных работ на объект
культурного наследия)
3.9.3. Оценка удаленности проектируемых работ от объекта культурного наследия и возможного негативного воздействия на объект культурного наследия в процессе
проведения работ
3.9.4. Оценка влияния на визуальное восприятие объекта культурного наследия
после проведения проектируемых работ.
3.10. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия содержат
следующую информацию:
3.10.1. Общие запреты
298

3.10.2. Перечень предварительных мероприятия
3.10.3. Перечень мероприятий в процессе проведения проектируемых работ
3.11. Общий вывод документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия содержит следующую информацию:
3.11.1. Об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при проведении проектируемых работ при условии соблюдения предлагаемых документацией по
обеспечению сохранности объекта культурного наследия мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия
3.12. Приложения, содержащие копии следующих документов:
3.12.1. Справка управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельном
участке, подлежащем хозяйственному освоению
3.12.2. Выкопировки из нормативных правовых актов, устанавливающего границы
территории объекта культурного наследия, утверждающих зоны охраны объекта культурного наследия, утверждающих графическое описание местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного
наследия
3.12.3. Градостроительный план земельного участка (при наличии)
3.12.4. Выписка из ЕГРН на земельный участок, подлежащий хозяйственному
освоению
3.12.5. Стройгенплан (при наличии)
3.12.6. Проект организации строительной площадки
3.12.7. Выкопировки из проектной документации, с материалами, подтверждающими основные проектные решения, способы и методы их реализации
4.
Документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия
должна быть изготовлена в двух подлинных экземплярах, прошита, пронумерована
5.
Документация по обеспечению сохранности объекта культурного наследия
подлежит государственной историко-культурной экспертизе в порядке ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

53. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 21.08.2024 N 71-01-07/406
«Об утверждении методических рекомендаций»
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке плана
проведения спасательных археологических полевых работ
В соответствии со статьями 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положением o порядке проведения

299

археологических полевых работ и составления научной отчетной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 12.04.2023 № 15,
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке плана проведения спасательных археологических полевых работ (далее – Методические рекомендации).
2.
Отделу государственной охраны управления по охране по охране
объектов культурного наследия Воронежской области (Шевченко), отделу
государственного надзора, правовой и кадровой работы (Азарова), Автономному учреждению культуры Воронежской области «Государственная инспекция историко-культурного наследия» (Домбровский) руководствоваться
настоящими Методическими рекомендациями.
3.
Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А. ГАРАШКИН

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской области
от 21.08.2024 № 71-01-07/¬¬406
Методические рекомендации по разработке плана проведения спасательных археологических полевых работ (далее – Методические рекомендации)
1. В целях реализации настоящих Методических рекомендаций используются термины и определения, указанные в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положении o порядке проведения археологических полевых работ и составления
научной отчетной документации, утверждённом постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 12.04.2023 № 15.
2. Археологические полевые работы проводятся исполнителями археологических
полевых работ по собственной инициативе или по инициативе заинтересованного лица
(органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического и физического лица) на основании соответствующего договора, заключенного с данным лицом.
3. Держатель открытого листа является исполнителем археологических полевых
работ, автором плана проведения спасательных археологических полевых и несет ответственность за качество выполнения археологических полевых работ.

300

4. Археологическая разведка в рамках разработки плана проведения спасательных
археологических полевых работ осуществляется в целях уточнения данных об объекте
археологического наследия, в рамках разработки мероприятий по обеспечению его сохранности.
5. Планом проведения спасательных археологических полевых работ предусматривается, как правило, проведение археологических раскопок и (или) археологических
наблюдений.
Для определения предпочтительного вида работ по обеспечению сохранности объекта археологического наследия держателем открытого листа производится археологическая шурфовка в рамках археологической разведки на объекте исследования.
6. В плане проведения спасательных археологических полевых работ в текстовом,
графическом, фотографическом видах должны быть представлены полные данные об обследованном объекте археологического наследия.
7. Структура плана проведения спасательных археологических полевых работ.
7.1. План проведения спасательных археологических полевых работ (далее – План)
состоит из текстовой части, приложений, иллюстративной части (картографические, графические и фотографические материалы).
7.1.1. Структура текстовой части:
Титульный лист:
- полное наименование юридического лица, являющегося работодателем держателя открытого листа;
- гриф согласования / утверждения Плана, включая подпись руководителя или
иного уполномоченного лица организации, являющейся работодателем держателя открытого листа, на основании которого проводились археологические полевые работы, печать
организации и дату согласования / утверждения отчета;
- гриф согласования органом охраны объектов культурного наследия;
- фамилия и инициалы автора - держателя открытого листа или соавтора (соавторов), если он (они) также являлся (являлись) держателем (держателями) открытого листа
(открытых листов) на проведение данных археологических полевых работ;
- название с указанием полного наименования объекта археологического наследия
и участка проектирования по титулу;
- реквизиты открытого листа;
- место и год оформления Плана.
7.1.2. Аннотация, представляющая краткую (не более 1800 знаков) информацию:
- о месте проведения археологических полевых работ в соответствии с административно-территориальным делением субъекта Российской Федерации;
- о территории / участке (-ах) территории / земельном участке (-ах), наименовании
объекта (-ов) археологического наследия;
- о величине обследованной площади, для линейных хозяйственных объектов, следует указывать их протяженности и ширину;
- об общем количестве и площади археологических шурфов, зачисток.
- об объекте археологического наследия с указанием датировки и историко-культурной принадлежности, либо результатах обследования.
7.1.3. Оглавление, содержащее наименования всех составных частей Плана, с указанием страниц.
7.1.4. Введение, содержащее информацию:
301

- о месте, сроках, целях и задачах проведения археологических полевых работ;
- об основании для проведения работ;
- об объекте исследования (территория / участок (-и) территории / земельный участок (-и), наименование объекта археологического наследия в соответствии с данными
государственного учета и указанием его местоположения, общей площади, датировки и
историко-культурной принадлежности);
- для земельных участков, также указываются кадастровый номер (-а), категория
земель, разрешенный вид использования, форма собственности (в случае предоставления
информации заказчиком археологических полевых работ), вид использования на время
проведения археологических полевых работ;
- о месте хранения изъятых археологических предметов.
7.1.5. Основная часть, содержащая разделы, посвященные:
- физико-географической характеристике и геоморфологии района (участка) проведения археологических полевых работ;
- истории археологического изучения района (участка) проведения археологических полевых работ;
- методике проведения археологических полевых работ определенного вида с учетом специфики территории / земельного участка либо объекта археологического наследия, включающей описание конкретных методов, применявшихся при проведении археологических полевых работ (перечисление документов, определяющих правовые и методические аспекты проведения археологических полевых работ, не заменяет описания конкретных методов, применявшихся при проведении археологических полевых работ определенного вида);
- описанию археологических полевых работ определенного вида и полученных результатов.
Текст должен быть снабжен ссылками на полевую опись, статистические таблицы,
результаты естественно-научных исследований (в случае проведения), иллюстративную
часть Плана;
7.1.6. Заключение, содержащее информацию о результатах археологических полевых работ, в том числе: перед хозяйственным освоением земельного участка.
- величину обследованной площади (участков), общее количество и площадь археологических шурфов, зачисток,
- рекомендации по выбору вида археологических исследований в качестве мероприятия по обеспечению сохранности объекта археологического наследия, а также иных
мероприятий по обеспечению сохранности объекта археологического наследия.
7.1.7. Порядок проведения археологических раскопок и (или) археологических
наблюдений (при необходимости).
7.1.8. Структура иллюстративной части:
картографические материалы;
чертежи;
фотографии;
рисунки
копия открытого листа.
Компоновка иллюстраций осуществляется в соответствии с последовательностью
представления информации в текстовой части.

302

7.2. Не допускаются включение иллюстративного материала в текстовую часть и
компоновка иллюстраций в альбоме по категориям: картографический материал, чертежи,
фотографии, рисунки.
7.3. Картографический материал, чертежи, фотографии и рисунки должны быть
высокого качества, детали графики, цифры и легенды должны быть ясно различимы.
7.3.1. Картографические материалы и чертежи должны быть снабжены расшифровкой всех условных обозначений и линейным масштабом (с цифровым обозначением делений).
На картах (за исключением географических карт с координатной сеткой) и планах
необходимо наличие указателя сторон света.
Условные обозначения с расшифровкой должны быть представлены в начале тома
иллюстраций либо на каждом чертеже, плане и карте.
7.3.2. Необходимо представлять выкопировку из топографической карты с нанесенными границами земельных участков, границами территории объекта археологического наследия, шурфами и раскопами, строительными траншеями и котлованами.
7.4. К Плану должен быть приложен картографический материал, представленный
заказчиком археологических полевых работ.
7.5. План представляется на бумажном (в 2-х экземплярах) и электронном носителях. Электронная версия, представляемая в формате pdf на CD /DVD / USB флеш-накопителе, является полной копией бумажной версии Плана.

54. Приказ УО ОКН Воронежской обл. от 05.07.2024 N 71-01-07/309
«Об утверждении методических рекомендаций»
В целях неукоснительного исполнения постановления Правительства
РФ от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия
или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных
в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ», в соответствии с положением об управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области,
утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от
13.04.2015 № 275
п р и к а з ы в а ю:
1.
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по порядку
применения отдельных положений постановления Правительства РФ от
30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического
303

наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ».
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель управления
Н.А. ГАРАШКИН

Приложение
к приказу управления по охране
объектов культурного наследия
Воронежской
области
от
05.07.2024 № 71-01-07/309
Методические рекомендации по порядку применения отдельных положений постановления Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418
«Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию
лесов и иных работ» (далее – Методические рекомендации, Порядок)
Методические рекомендации подлежат применению в отношении подпунктов «а»
- «в» пункта 1 Порядка.
1. При реализации положений Порядка необходимо исходить из следующих самостоятельных ограничений по периоду его действия:
1) до установления критериев определения территорий, в отношении которых у
органов охраны объектов культурного наследия имеются основания предполагать наличие на указанных территориях объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия (абзац 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от 01.05.2022 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ, абзац 1 пункта 1 Порядка);
2) до истечения срока полномочий Правительства Российской Федерации по принятию решений по установлению Порядка, а именно в настоящее время это 2024 год (абзац 1 части 3 статьи 12 Закона № 124-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 19.12.2022
№ 519-ФЗ, от 25.12.2023 № 625-ФЗ)).
2. При отсутствии в поступающих запросах о наличии (отсутствии) на земельных
участках объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия,
304

объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, сведений об обстоятельствах с которыми Порядок (пункты «а», «б»), связывает освобождение от обязанности
проведения археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками
объекта археологического наследия, уведомления предусмотренного подпунктом «в»
пункта 1 Порядка, заявителям по этим запросам направляется информация о необходимости проведения археологической разведки и экспертизы, а также разъясняется возможность освобождения от нее, в случае представления информации и документов для целей
реализации положений Порядка.
3. При поступлении запросов о наличии (отсутствии) на земельных участках объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, содержащих сведения об обстоятельствах с которыми Порядок (пункты «а», «б»), связывает освобождение от обязанности
проведения археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками
объекта археологического наследия, уведомления предусмотренного подпунктом «в»
пункта 1 Порядка (далее – Уведомление), орган государственной охраны объектов культурного наследия организует проверку этих сведений и информации содержащейся в Уведомлении (далее – сведения и информация) и в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса (уведомления) направляет заявителю ответ.
В ходе проверки Уведомления составляется чек-лист, форма которого прилагается
к настоящему Порядку, в целях определения соответствия поступивших сведений и информации требованиям Порядка.
Освобождение от обязанности проведения археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы в целях определения наличия или отсутствия
объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, осуществляется
как по одному из перечисленных оснований, так и по нескольким одновременно.
4. Рекомендуемая форма Уведомления прилагается к Методическим рекомендациям. Несоблюдение данной формы не является основанием для неприменения положений Порядка.
5. При реализации положений подпункта «в» пункта 1 Порядка необходимо исходить из того, что Уведомление направляется застройщиком или техническим заказчиком.
Уведомление направляется собственником (правообладателем) земельного участка на
территории которого планируется проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, а также выполнение
инженерных изысканий, подготовка проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, либо лицом, которому собственник (правообладатель) земельного участка передал свои функции, предусмотренные законодательством о
градостроительной деятельности (технический заказчик).
6. Необходимо учитывать, что Уведомление может быть направлено только при
совокупности следующих условий:
- работы осуществляются в населенных пунктах. Перечень населенных пунктов
(территориальных единиц) на территории Воронежской области содержится в Приложении к Закону Воронежской области от 27.10.2006 № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» «Реестр «Административно-территориальное устройство Воронежской области». Границы населенных
305

пунктов отражаются на публичной кадастровой карте, при выборе в выпадающем списке
строки «Границы». При проверке этого требования сотрудник управления прикладывает
к чек-листу распечатанный скриншот из публичной кадастровой карты.
- работы осуществляются на территории, расположенной вне внутреннего периметра, образованного ближайшими к объектам культурного наследия (в том числе объектам археологического наследия), зданиям, строениям и сооружениям с даты создания или
времени возникновения которых прошло более 100 лет, красными линиями, обозначающими границы улично-дорожной сети, а в их отсутствие, линиями магистралей, улиц и
проездов, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений, границ земельных участков, естественных границ природных объектов. При проверке этого требования сотрудник управления указывает в чек-листе соответствующие объект (-ы) культурного наследия, здания, строения и сооружения, а также прикладывает к чек-листу распечатанный скриншот из интерактивной карты градостроительной деятельности или ГИС
«Геоинформационная система Воронежской области».
Необходимо исходить из того, что перечисленные ориентиры равным образом используются для установления границ территориальных зон (часть 2 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, представляется возможным использовать их равным образом, как взаимодополняющие друг друга.
7. При проверке соответствия объектов культурного наследия (за исключением памятников археологии) условию о том, что с даты их создания или времени их возникновения прошло более 100 лет, сотрудник управления руководствуется сведениями о датировке объектов культурного наследия размещенными в едином государственном реестре
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn), а также в имеющихся у
Управления учетных документах.
При необходимости проверки соответствия зданий, строений и сооружений условию о том, что с даты их создания или времени их возникновения прошло более 100 лет,
сотрудник управления руководствуется сведениями о датировке зданий, строений и сооружений содержащихся в выписках из ЕГРН, общедоступной информации государственной
информационной
системы
жилищно-коммунального
хозяйства
(https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses вкладка «Реестр объектов жилищного фонда»).

Приложение к Методическим рекомендациям
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА
Уведомление о начале работ, указанных в пункте 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418
в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области
« «
20
г.
1. Сведения о заказчике (техническом заказчике) работ

306

1.1
Сведения о юридическом лице, в случае если заказчиком является юридическое лицо:
1.1.1 Наименование
1.1.2 Место нахождения
1.1.3 Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц
1.1.4 Идентификационный номер налогоплательщика
1.2
Сведения о физическом лице, в случае если заказчиком работ является физическое лицо:
1.2.1 Фамилия, имя, отчество (при наличии)
1.2.2 Место постоянной регистрации
1.2.3 Место жительства (в случае отличия от места постоянной регистрации)
1.2.4 Реквизиты документа, удостоверяющего личность
1.2.5 Страховой номер индивидуального лицевого счёта, СНИЛС
1.3
Контактный телефон
2. Сведения об исполнителе работ
2.1
Наименование
2.2
Место нахождения
2.3
Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо
2.4
Идентификационный номер налогоплательщика
2.5
Контактный телефон
3. Сведения о земельном участке
3.1
Кадастровый номер земельного участка
3.2
Адрес земельного участка
4. Сведения о запланированных работах
3.1
Населенный пункт проведения работ
3.2
Планируемые работы предполагают:
3.2.1 заглубление в грунт более чем на 0,5 метра или на глубину, превышающую
мощность техногенных грунтов (при их наличии на этой территории);
ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.2.2 использование взрывных технологий, а также тяжелых ударных механизмов массой свыше 10 тонн; ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.2.3 иные работы, выполнение которых ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации в связи с возможным повреждением находящихся
под землей или под водой объектов археологического наследия.
ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.3
Планируемые работы осуществляются на территориях:
3.3.1 вне красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети
ДА/НЕТ
307

(нужное подчеркнуть или выделить)
3.3.2 вне линий магистралей, улиц и проездов, разделяющих транспортные потоки противоположных направлений (в случае отсутствия утвержденной документации
по планировке территории)
ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.3.3 вне границ земельных участков (в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории)
ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.3.4 вне естественных границ природных объектов (в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории)
ДА/НЕТ
(нужное подчеркнуть или выделить)
3.3.5 ближайших к объектам культурного наследия (в том числе объектам археологического наследия), включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам культурного наследия (в том числе выявленным объектам археологического наследия), с даты создания или времени возникновения которых прошло более 100
лет, а также к зданиям, строениям и сооружениям, с даты создания которых прошло более
100 лет.
В случае обнаружения в ходе работ, указанных в разделе 4 настоящего уведомления объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, заказчикам
указанных работ, техническим заказчикам (застройщикам) объектов капитального строительства и лицам, осуществляющим указанные работы, обязательны к исполнению положения пунктов 4 - 9 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Заявитель уведомлен об административной и уголовной ответственности в случае
нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Настоящее уведомление направляется за месяц до начала работ, указанных в
пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418.
Приложение: схема земельного участка, на котором планируется проведение изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в
статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ на ___л. в 1 экз. или в электронном виде в формате .pdf или
.jpeg..
Заказчик (технический заказчик) изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от
25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

____________________________________________________________
Должность

(подпись)

М.П.

308

Ф.И.О.

Приложение к Методическим рекомендациям
ФОРМА
Чек-лист при рассмотрении уведомления, направленного в управление по охране
объектов культурного наследия Воронежской области в соответствии с подпунктом «в»
пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта
археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30
Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ»

_____________________________________________________________
(кадастровый номер, адрес земельного участка)

_____________________________________________________________
(заявитель)
№
п/п

Контрольный вопрос

1.1

Уведомление направлено заказчиками указанных в абзаце первом настоящего пункта работ или техническим заказчиком (застройщиком) работ,
указанных в абзаце первом пункта 1 постановления Правительства РФ
от 30.12.2023 № 2418
Работы осуществляются:

2.
2.1

2.2
2.3

2.4
2.5
2.6

Да

Нет

в населенных пунктах (в примечании указывается конкретный населенный пункт в соответствии с Реестром «Административно-территориальное устройство Воронежской области», утверждённым Законом Воронежской области от 27.10.2006 № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения»,
прилагается скриншот ПКК Росреестра);
на территориях вне красных линий, обозначающих границы улично-дорожной сети;
на территориях вне линий магистралей, улиц и проездов, разделяющих
транспортные потоки противоположных направлений (в случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории);
на территориях вне границ земельных участков (в случае отсутствия
утвержденной документации по планировке территории);
на территориях вне естественных границ природных объектов (в случае
отсутствия утвержденной документации по планировке территории)
ближайших к объектам культурного наследия (в том числе объектам археологического
наследия), включенным в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектам культурного наследия (в том числе выявленным объектам археологического наследия), с даты создания или времени возникновения которых прошло более
100 лет, а также к зданиям, строениям и сооружениям, с даты создания которых прошло
более 100 лет (в примечании указать ближайший соответствующие объект, здание,
строение и сооружение).

309

Примечание

Поступившее уведомление соответствует/не соответствует (нужное подчеркнуть), требованиями подпунктом «в» пункта 1 постановления Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418 «Об
особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками
объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ».
На рассматриваемой территории, подлежащей воздействию изыскательских, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ, археологическая разведка и государственная
историко-культурная экспертиза в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, проводится/не проводится (нужное подчеркнуть).

_____________________________________________________________
(дата, подпись)

310

Список источников, литературы и электронных ресурсов
Литература:
Аверина К.Н., Борисов А.А., Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А.,
Гудцова А.В., Коновальчикова С.С., Югова Л.И. Комментарий к федеральному закону от
25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации». - Москва, 2017;
Андреева А.Ю., Халиков И.А. Зоны охраны объектов культурного наследия: история и современность // Культурное наследие России. 2023. № 2 (41). С. 16-21;
Берлизов М. П. К вопросу о зонах охраны объектов археологического наследия
народов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2016. - №
6. - С. 520-524;
Васильева Д.И. Историко-культурная экспертиза при планировании использования
земельных участков в городах // Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений. Сборник статей по материалам V Всероссийской
научно-практической конференции. Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. Краснодар, 2023. С. 115120;
Володина С.Н. Историческое поселение и достопримечательное место: инструменты сохранения историко-архитектурной среды // Архитектура зданий и сооружений в
исторической среде городов. Сборник докладов Международной научной конференции.
Нижний Новгород, 2024. С. 166-168;
Вядчинникова В.Д. Разработка методики выявления объектов культурного наследия // Современная урбанистика: социальное благополучие и цифровая трансформация
города. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Минск,
2024. С. 115-121;
Галимзянова Л.Р., Тимофеева Л.С., Масалова О.А., Каримова Г.Р. Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник как объект сохранения историко- культурного наследия республики Татарстан // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. 2023. № 2. С. 43-49;
Гоголев Д.А., Макарова Е.О. Информационные надписи и обозначения на объектах
культурного наследия федерального значения в городе Тюмени // Вестник Тюменского
государственного университета. Гуманитарные исследования. Humanitates. 2020. Т. 6. №
2 (22). С. 135-155;
Гончарова Е.В., Морозов С.А. Формирование системы духовных и нравственных
ценностей личности в рамках проектной работы (на примере проекта псковгу «Proдвигай
свой край” (проектная медиашкола волонтеров культуры»)) // Человек и трансформация
современного общества: проблемы безопасности, духовности и культуры. Сборник материалов IX Международной научно-практической Свято-Тихоновской конференции.
Псков, 2022. С. 155-162.журнал. 2021. № 4 (28). С. 84-92;
Горлова Н.И. Общественные инициативы в деле сохранения культурного наследия
в Германии // Вестник Московского государственного университета культуры и искус
Гусев С.В., Загорулько А.В. Археологическое наследие в составе достопримечательного места: введение в проблему // Журнал института наследия. 2019. №1(16). С.1-20
/ Археологическое наследие в составе достопримечательного места: введение в проблему | Архив
| Журнал Института наследия (nasledie-journal.ru);
311

Дорошенко П.В., Ипеева А.А. Вопросы государственной охраны объектов археологического наследия: учёт, инвентаризация, контрольно-надзорная деятельность и государственная историко-культурная экспертиза // Город, пригодный для жизни. Материалы
V Международной научно-практической конференции. Отв. за выпуск Д.Е. Лемытская.
Красноярск, 2023. С. 488-492;
Духов И.Д. Государственная историко-культурная экспертиза как форма сохранения и исследования памятников истории и культуры // Культурная среда и культурные
практики Санкт-Петербурга: опыт и инновации. Тезисы докладов всероссийской научнопрактической конференции молодых исследователей. Санкт-Петербург, 2022. С. 48-49;
Енин А.Е., Перова Н.В. Архитектурное наследие коннозаводческих комплексов воронежской области конца XVIII - начала XXI вв. (ретроспективный анализ и направления
развития) // Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Строительство и архитектура. 2013. № 3 (31). С. 106-113;
Завьялова Н.И. Зоны охраны объектов культурного наследия и достопримечательные места // Наука, образование и экспериментальное проектирование. Труды МАРХИ.
Материалы международной научно-практической конференции. Москва, 2019. С. 339-342
/ elibrary_49017140_94811379.pdf;
Кимеева Т.И. Методика выявления объектов нематериального культурного наследия в среде бытования этноса // Вестник Санкт-Петербургского государственного института культуры. 2024. № 1 (58). С. 23-28;
Кокоткина А.В., Зюзина Н.Н. Выдача открытых листов как функция министерства
культуры в сфере сохранение объектов археологического наследия // Современное профессиональное образование: опыт, проблемы, перспективы. Материалы VIII Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Ростов-на-Дону, 2021. С. 523529;
Кулешова М.Е. нормативно-правовые аспекты сохранения культурных ландшафтов России // Человек: образ и сущность. Гуманитарные аспекты. 2019. № 1 (36). С. 133153.
Лобачева Е.Э. Историко-культурная среда музея-заповедника в социокультурном
пространстве мегаполиса // VII Всероссийская культурологическая конференция "Лихачёвские чтения". сборник материалов конференции. 2016. С. 256-258;
Макуров Ю.С., Букачёва А.О., Валиахметов И.А., Страхов А.Н., Сидорин В.М.,
Петров Ф.Н. Опыт разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Укреплённое поселение Аркаим» // XXII Уральское археологическое
совещание. Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной 300-летию
первых археологических раскопок в Сибири и 85-летию со дня рождения Тамилы Михайловны. Курган, 2022. С. 115-117;
Маракулин Д.А. Законодательные пробелы в вопросах оборота археологических
предметов как фактор совершения правонарушений в сфере охраны объектов культурного
наследия // Алтайский юридический вестник. 2022. № 4 (40). С. 106-110;
Мямина И.С., Аверина Л.В. К вопросу о законодательном определении зон охраны
объектов культурного наследия // Управление объектами недвижимости и развитием территорий. Сборник статей международной научно-практической конференции. Под редакцией В.А. Тарбаева. 2017. С. 271-273;

312

Новиков В.П. Историко-культурное наследие в заповедниках и национальных
парках России // Самарская Лука: проблемы региональной и глобальной экологии. 2017.
Т. 26. № 3. С. 48-57;
Пивненко Д.Л. Правовой режим выявленного объекта археологического наследия
// Цивилист. 2023. № 6 (46). С. 25-30;
Пивненко Д.Л. Проблемы утверждения границ территорий объектов культурного
наследия как исходной предпосылки их государственной регистрации // Цивилист. 2024.
№ 3 (49). С. 46-53;
Пивненко Д.Л. Частноправовые аспекты ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия: проблема традиционных и цифровых технологий
визуализации объекта // Цифровые технологии и право. сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции. В 6 т. Казань, 2023. С. 225-229;
Припадчев А.А. Правовой режим зон охраны объектов археологического наследия
народов Российской Федерации // Теория и практика инновационных технологий в АПК.
Материалы научной и учебно-методической конференции научно-педагогических работников и аспирантов ВГАУ. Под общей редакцией В.Н. Плаксина. 2018. С. 341-344;
Путрик Ю.С., Соловьев А.П. Перспективные направления использования объектов
культурного наследия, находящихся в границах охранных зон на территории российской
федерации // Ученые записки (Алтайская государственная академия культуры и искусств). 2021. № 3 (29). С. 9-14;
Сафин К.В. К вопросу о включении объектов культурного наследия Ульяновской
области в единый государственный реестр // Современное общество: актуальные проблемы и перспективы развития в социокультурном пространстве. Материалы IХ Международной научно-практической конференции. Чебоксары, 2022. С. 120-123;
Син В.С. Разработка и постановка на государственный кадастровый учёт зон
охраны объектов культурного наследия // Мировая наука. 2019. № 6 (27). С. 524-526.
Ситдиков А.Г., Воробьева Е.Е., Голубева Е.Н. Международная археологическая
школа и её роль в сохранении и использовании объектов археологического наследия //
Известия Общества археологии, истории и этнографии при Казанском университете.
2022. Т. 42. № 4. С. 93-102;
Скворцов А.И. Историко-культурная экспертиза памятника в процессе его научного познания: аналитический аспект // Научные исследования в современном мире. Теория и практика. Сборник избранных статей Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2022. С. 13-16;
Смирнов Д.С. Правоприменительная практика в области выявления объектов культурного наследия // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2024. №
1. С. 8-12;
Тарновский А.В. Правовое регулирование вопросов формирования единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации //
«Решать по-новому!»: реализация национальных проектов. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов.
2019. С. 80-82;
Тарновский В.В., Шишова О.П. Институт государственной историко-культурной
экспертизы: роль, проблемы и задачи реформирования // Государственное управление.
Электронный вестник. 2020. № 79. С. 90-104;

313

Тулинова Т.А., Калошина С.В. Особенности реконструкции зданий в исторической
части города // Современные технологии в строительстве. Теория и практика. 2021. Т. 2.
С. 92-96;
Цветнов В.А. К вопросу определения и использования понятия "историко-культурный заповедник" учреждениями охраны культурного наследия // Вестник Московского
государственного университета культуры и искусств. 2016. № 2 (70). С. 21-29;
Шевченко Э.А., Лукашов А.В., Никифоров А.А. Правовые аспекты феномена достопримечательного места // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2020.
№ 10 (229). С. 67-77.
Источники и электронные ресурсы:
135-ФЗ
(legalacts.ru)

О

благотворительной

деятельности и

благотворительных организациях

Административный регламент исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по ведению Государственного свода особо ценных объектов культурного
наследия народов РФ (является его депозитарием), утвержденный приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 28 ноября 2007 г. N 1331
ГрК РФ Статья 24. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана
муниципального округа, генерального плана городского округа \ КонсультантПлюс (consultant.ru)
ГрК РФ Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования \ КонсультантПлюс (consultant.ru)
Закон Воронежской области от 05.05.2015 № 46-ОЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
Закон Воронежской области от 09.12.2015 № 188-ОЗ ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями) // Основы законодательства Российской Федерации о культуре
(pravo.gov.ru)
О ратификации Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия от 09 марта
1988 - docs.cntd.ru
Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (pravo.gov.ru)
Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного
наследия (pravo.gov.ru)
Письмо Министерства культуры РФ от 28 февраля 2017 г. N 49-01.1-39-НМ О методических рекомендациях по отнесению историко-культурных территорий к объектам культурного наследия в виде достопримечательного места | Документы ленты ПРАЙМ: ГАРАНТ.РУ (garant.ru)

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также приложения №№1 и 2 см.: Приказ Министерства культуры Российской Федерации от
08.06.2016 № 1278 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов российской федерации, или выявленного объекта... \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

Порядок оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации см. по ссылке // Приказ Министерства культуры
Российской Федерации от 07.06.2016 № 1271 ∙ Официальное опубликование правовых актов
(pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Воронежской области от 07.12.2021 № 707 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Воронежской области от 12.03.2018 № 208 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Воронежской области от 23.01.2018 № 46 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)

314

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1893 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ
по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включа (culture.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1093 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1200 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 966 (legalacts.ru)
Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (legalacts.ru)
Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 N 1357 «Об утверждении Положения о принятии
региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, предусматривающего установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия и о внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
Постановление Правительства РФ от 19.06.2019 N 781 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 N 1792 (legalacts.ru)
Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 N 1828 (legalacts.ru)
Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 67 «О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и
дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1095 «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ (garant.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1907 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 04.04.2023 № 839 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2012 №474 Об утверждении Порядка проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей (culture.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 07.06.2016 № 1271 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.07.2016 № 1604 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 № 28 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.07.2020 № 774 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 2089 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17.11.2021 № 1888 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.09.2021 № 1610 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)

315

Приказ Министерства культуры РФ от 02.07.2015 N 1905 «Об утверждении порядка проведения
работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному
учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия» (с изменениями и дополнениями)
| ГАРАНТ (garant.ru)
Приказ Минкультуры России от 02.07.2015 N 1906 «Об утверждении формы паспорта объекта культурного
наследия»
//
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=258397&ysclid=m13m85bx6z953005915
Приказ Минкультуры России от 05.06.2015 N 1749 (ред. от 24.06.2016) //
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201511180041?ysclid=m13pfcrg7j141766725
Приказ
Минкультуры
России
от
08.06.2016
N
1278
//
https://minjust.consultant.ru/documents/19981?ysclid=m13pxpy6qg138621084
Приказ Минкультуры России от 20.03.2024 N 509 Об утверждении перечня и упрощенного порядка
проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны от 20 марта 2024 docs.cntd.ru
Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625 Об утверждении порядка выдачи разреше-

ния на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 21 октября 2015 docs.cntd.ru
Приказ Минкультуры России от 23.04.2015 N 1149 (legalacts.ru) //
Приказ Минкультуры России от 31.07.2013 N 1063 (legalacts.ru)
Приказ Минкультуры РФ от 01.09.2015 N 2328 — Редакция от 01.09.2015 — Контур.Норматив
(kontur.ru)
Приказ Минкультуры РФ от 03.10.2011 N 954 — Редакция от 05.03.2024 — Контур.Норматив
(kontur.ru)
Приказ Минкультуры РФ от 25.06.2015 N 1840 — Редакция от 05.11.2015 — Контур.Норматив
(kontur.ru)
Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 25.07.2024
№ 71-01-07/378 | Законодательство Воронежской области (govvrn.ru)
Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 03.04.2024
№ 71-01-07/170 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Приказ управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 26.06.2024
№ 71-01-07/299 ∙ Официальное опубликование правовых актов (pravo.gov.ru)
Реестр объектов культурного наследия представлен на интерактивной карте и в текстовом формате:
Минкульт - Maps (mkrf.ru); Открытые данные Министерства культуры России (archive.org)
Руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия
1972 года - Всемирный День Культуры (udculture.info)
Список объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области,
включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации - Документ (gigabaza.ru)

316

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2
июля 2015 г. N 1906
Экземпляр N

Регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

ПАСПОРТ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Фотографическое изображение объекта культурного наследия, за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного
наследия
.

.

Дата съемки (число, месяц, год)
1.Сведения о наименовании объекта культурного наследия
2.Сведения

о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных
с ним исторических событий
3.Сведения

о категории историко-культурного значения объекта культурного

наследия
Федерального значения

4.Сведения

Памятник

Регионального значения

о виде объекта культурного наследия
Ансамбль

5.Номер

Местного (муниципального) значения

Достопримечательное место

и дата принятия органом государственной власти решения о включении
объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

317

6.Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или при
его отсутствии описание местоположения объекта)
7.Сведения о границах территории объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации
8.Описание

предмета охраны объекта культурного наследия

9.Сведения о наличии зон охраны данного объекта культурного наследия с указанием номера и даты принятия органом государственной власти акта об утверждении
указанных зон либо информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах зон охраны иного объекта культурного наследия

Всего в паспорте листов
Уполномоченное должностное лицо органа охраны объектов культурного наследия
должность

подпись

инициалы, фамилия

М.П.
.

.

Дата оформления паспорта
(число, месяц, год)

Приложение 2
(Выписка
из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 13 декабря 2021 г. N 2089
Форма
Выписка
из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации)
1.
Регистрационный номер объекта культурного наследия
2.
Наименование объекта культурного наследия

318

3.
Время возникновения или дата создания объекта культурного наследия, даты основных изменений
(перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий
4.
Местонахождение объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание
местоположения объекта)
5.
Категория историко-культурного значения объекта культурного наследия
6.
Вид объекта культурного наследия
7.
Является объектом археологического наследия
8.
Сведения о вхождении памятника в состав ансамбля или перечень памятников, расположенных в
границах территории ансамбля или достопримечательного места и входящих в их состав
9.
Фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия
10.
Орган государственной власти, принявший решение об отнесении объекта культурного наследия к
памятникам истории и культуры или решение о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации
11.
Номер и дата принятия органом государственной власти акта об отнесении к объекта культурного
наследия к памятникам истории и культуры или о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
12.
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии
утвержденных границ территории объекта культурного наследия
13.
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии
требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места
14.
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта органа государственной власти) или об отсутствии
зон охраны объекта культурного наследия
15.
Сведения о наличии (номер и дата принятия акта регионального органа охраны объектов культурного наследия (если имеется) или об отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия
16.
Сведения о расположении памятника или ансамбля в границах зон охраны другого объекта культурного наследия
17.
Сведения о предмете охраны объекта культурного наследия (номер и дата принятия акта органа
государственной власти)
Приложение: ____ л. в 1 экз.

Приложение 3
(Акт государственной историко-культурной экспертизы раздела документации)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ АРХЕОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
Акт
государственной историко-культурной экспертизы раздела документации, обосновывающего меры по
обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», и выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник «Марьянское-2», на земельных участках, отводимых под объект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка.
КРУМН. Реконструкция».
Настоящий Акт государственной историко-культурной экспертизы составлен в соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.07.2009 № 569. Дата начала проведения экспертизы 23.08.2024 Дата окончания
проведения экспертизы 30.08.2024 Место проведения экспертизы г. Москва Заказчик экспертизы Акционерное общество «Черноморские магистральные нефтепроводы» (АО «Черномортранснефть») Сведения об

319

организации: Сведения об организации Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт археологии Российской академии наук (ИА РАН). Место нахождения: 117292, г. Москва, ул. Дм.
Ульянова, д. 19. ИНН 7728023670 ИА РАН как эксперт – юридическое лицо соответствует требованию пп.
б) п. 7 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённым постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 в части кадрового состава. Сведения об эксперте: Фамилия, имя и отчество Исланова Инна Васильевна Образование высшее Специальность историк,
археолог Ученая степень (звание) доктор исторических наук Стаж работы 40 лет Место работы и должность
Ведущий научный сотрудник ИА РАН Данные об аттестации Государственный эксперт по проведению историко-культурной экспертизы (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.12.2021 №
2304) 2
• выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр;
• земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,
предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за
исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации)
и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утверждённых в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона;
• документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
• документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
• документация, за исключением научных отчётов о выполненных археологических полевых работах,
содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих
воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;
• документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных,
хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных
работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно
связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия. Эксперт несёт ответственность за достоверность и обоснованность сведений и выводов, изложенных в заключении экспертизы, в соответствии с п. 19-д Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569.
3. Отношения к заказчику Эксперт:
• не имеет родственных связей с заказчиком (его должностными лицами, работниками);
• не состоит в трудовых отношениях с заказчиком;
• не имеет долговых или иных имущественных обязательств перед заказчиком;
• не владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах) заказчика;
• не заинтересован в результатах исследований и решений, вытекающих из настоящего экспертного
заключения, с целью получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного
характера или имущественных прав для себя или третьих лиц. Основание проведения государственной историко-культурной экспертизы 1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённое постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569.
3. Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие
целью поиск и изъятие археологических предметов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1893).
4. Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчётной
документации, утверждённое постановлением Бюро отделения историко-филологических наук Российской
академии наук от 12.04.2023 г. №15.
5 Методика определения границ территорий объектов археологического наследия (рекомендована
письмом Министерства культуры Российской Федерации от 27.01.2012 № 12-01- 39/05-АБ (Методика)

320

6. Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации (утверждено приказом Министерства культуры Российской
Федерации от 03.12.2011 № 954).
7 Договор № 120-24 от 21.08.2024 Цель и объект экспертизы: Цель экспертизы: • определение соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного
наследия; • обеспечение сохранности выявленного объекта археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1 и выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник «Марьянское-2 на земельных участках, отводимых под объект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная
нитка. КРУМН. Реконструкция». Объект экспертизы: документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками 4 объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ
по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия – . Раздел Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на земельных участках, отводимых под проект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция».
Москва, 2024 1. Тихонова М.А. Раздел Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на земельных участках, отводимых под проект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500
(13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция». Москва, 2024 Сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы Обстоятельства, повлиявшие на процесс проведения и результаты экспертизы, отсутствуют. Сведения
о проведённых исследованиях: В процессе государственной историко-культурной экспертизы:
• выполнен анализ представленного документа на соответствие действующей нормативной правовой
базе в области государственной охраны и сохранения объектов культурного (археологического) наследия;
• выполнен анализ представленного документа на соответствие действующей методической базе по
проведению спасательных археологических полевых работ;
• оформлено заключение экспертизы в виде акта. Перечень документов и материалов, привлекаемых
при проведении экспертизы, а также использованной для неё специальной, технической и справочной литературы: 1. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации».
2. Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие
целью поиск и изъятие археологических предметов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 № 1893).
3. Положение о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённое постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569.
4. Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчётной
документации (утверждено постановлением бюро Отделения историко-филологических наук от 12.04.2023
№15).
5. Раздел «об обеспечении сохранности объектов культурного наследия» в составе проекта: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08- 242,396км). Замена участка методом
ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция» в Абинском и Красноармейском районах
Краснодарского края». Ростов-на-Дону, 2023
6. Раздел «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия. Выявленный объект археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1». Москва, 2024 5 Факты и сведения,
выявленные и установленные в результате проведённых исследований. Представленный на экспертизу раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия «Поселение и грунтовый
могильник «Марьянское 1», и выявленного объекта археологического наследия «Курганный могильник
«Марьянское-2», на земельных участках, отводимых под проект: «Магистральный трубопровод «ТихорецкНовороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка.
КРУМН. Реконструкция», выполнен ИА РАН, в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъ-

321

емлемой частью договора № 120- 24 от 21.08.2024 г. Раздел разработан во исполнение п.2 ст.36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), в соответствии с которым изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье
30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории
объекта культурного наследия, включённого в реестр, проводятся при условии реализации согласованных
соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определённым пунктом 2 статьи 45
настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов
культурного наследия в проектах проведения таких работ или разделов обеспечения сохранности указанных
объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ,
включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Необходимость разработки раздела связана с проведением земляных, строительных работ на территории и в границах зон охраны выявленного объекта археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник
«Марьянское 1, а также в границах зон охраны выявленного объекта археологического наследия: Курганный могильник «Марьянское-2. В Разделе содержатся следующие факты. В июле – сентябре 2022 г. археологическим отрядом ООО «Археологическое Общество Кубани» в зоне проектируемого строительства по
титулу «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена
участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция» были проведены археологические полевые работы (разведки). Работы проводились в соответствии с разрешением (открытом листом) № 1820-2022 от 22.07.2022 г., выданным Министерством культуры Российской Федерации на имя
М.Г. Кима. В результате работ было установлено что проектируемые границы землеотвода находятся: 1) на
территории и в границах зон охраны выявленного ОКН – «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское
1»; 2) в границах зон охраны кургана №3 в составе вновь выявленного ОКН «Курганный могильник «Марьянское-2»; 3) на территории и в границах зон охраны выявленного ОКН – «Селище меотской культуры,
V – IV вв. до н.э.»; 4) на территории и в границах зон охраны выявленного ОКН – «Грунтовый могильник
салтово-маяцкой культуры, VIII в. н.э.-X в. н.э.»; 6 5) на территории и в границах зон охраны выявленного
ОКН – «Грунтовый могильник меотской культуры, V в. до н.э.- I в. н.э.»; 6) в границах зон охраны выявленного ОКН – «Курган, III тыс. до н.э.- I тыс. н.э.»; 7) на территории и в границах зон охраны вновь выявленного ОКН – «Поселение «Марьянское». В 2024 г. проектируемый землеотвод по титулу «Магистральный
трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция» был скорректирован в сторону уменьшения, в связи
с чем его границы были отодвинуты за пределы территории и охранной зоны части объектов культурного
наследия. На основании предоставленных заказчиком сведений о проведённых ранее археологических полевых работах 2022 г., скорректированных в 2024 г. границ землеотвода проектируемого строительства, а
также на основании данных о проведённых археологических полевых работах ИА РАН на территории объекта культурного наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» в период с 2023-2024 г, был
подготовлен данный Раздел. Заказчиком работ является Акционерное общество «Черноморские магистральные нефтепроводы» (далее – АО «Черномортранснефть»). Земельный участок, отводимый под объект
«Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция», расположен на территории Абинского и Красноармейского районов Краснодарского края. Общая площадь проектируемого землеотвода
около 27,6 га. Участок состоит из линейных объектов: - Проектируемый нефтепровод (переход через реку
Кубань); - Проектируемые кабельные линии 10 кВ (переход через реку Кубань); - Проектируемые подъездные дороги на обоих берегах реки Кубань. А также примыкающих к ним площадок ВЗиС (шламоприемник,
складирование грунта, гравия и пр.) Генеральное направление заменяемой основной нитки подводного перехода МНПП «Тихорецк-Новороссийск-1» юго-западное с переходом реки Кубань на км 161. Микрорельеф участка равнинный. Проектируемая трасса МН проходит по пахотным землям, землям занятой луговой и камышовой растительностью. Трассы проектируемых подъездных дорог проходят по существующим
грунтовым дорогам, насыпным дамбам между полями и рисовыми чеками. Трубопровод проходит по землям сельскохозяйственного назначения, землям населённых пунктов, землям промышленности, землям лесного фонда и землям водного фонда. В результате анализа данных об археологических полевых работах,
проведённых на земельном участке, отводимом под реализацию проекта: «Магистральный трубопровод
«Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция», установлено, что территория земельного участка частично распо-

322

ложена: 1) на территории и в границах зоны охраны выявленного ОКН – «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1»; 2) в границах зоны охраны кургана №3 в составе выявленного ОКН «Курганный могильник «Марьянское-2»; 7 Выявленный объект археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» (далее – ВОАН) расположен по адресу: Краснодарский край, Красноармейский
район, ст-ца Марьянская, 3,85 км к западу от западной окраины и 4,73 км к северо-западу от юго-западной
окраины станицы, на правом берегу реки Кубань. ВОАН является выявленным объектом археологического
наследия, состоит на охране в соответствии с приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 12.02.2016 №16 «О перечне выявленных объектов культурного
наследия Краснодарского края» и приказом Управления государственной охраны объектов культурного
наследия Краснодарского края от 25.02.2016 №31 «О включении выявленных объектов археологического
наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия Краснодарского края и утверждении границ их территорий». ВОАН «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» был выявлен и визуально
обследован в 2012 г. при подготовке акта историко-культурного обследования территории сотрудником
ООО «Западно-Кавказская Археологическая экспедиция» Д.В. Коротким. Был поставлен на государственную охрану под названием селище «Марьянское 1». В дальнейшем границы памятника уточнялись: - 2012
г., сотрудниками ООО «Западно-Кавказская археологическая экспедиция» выполнены научно-изыскательные работы по материалам археологической разведки, проведённой сотрудниками ООО «Новороссийская
археологическая экспедиция» совместно с сотрудниками ООО «Западно-Кавказская археологическая экспедиция» в Красноармейском районе и подготовлен Раздел «Охрана объектов историко-культурного наследия» в составе проекта строительства «МН «Тихорецк-Новороссийск-1», Ду 500. КРУМН. Переход через р.
Кубань, резервная нитка, км 161-162. Узлы КПП СОД. Новое строительство». Руководителем работ был
А.П. Кононенко (открытый лист № 1222 от 19.09.2012 г.). - 2013 г., на территории памятника археологии
проводились археологические спасательные раскопки экспедицией ООО «ЮРЦАИ». В рамках этих работ
были уточнены границы территории памятника, а также его структура – внутри селища был выявлен грунтовый некрополь. В соответствии с этим было скорректировано и наименование памятника – вместо «селище «Марьянское 1» он стал называться «Поселение и грунтовый некрополь Марьянское-1». В 2014 г.
сотрудниками ООО «Западно-Кавказская археологическая экспедиция» был составлен Раздел «Охрана объектов историкокультурного наследия» в составе проекта «МН «Тихорецк- Новороссийск 1». Км 161 р. Кубань. Резервная нитка. Замена трубы методом ННБ. DN 500. КРУМН. Реконструкция», в котором памятник
фигурирует под таким названием. - 2015 г., на территории памятника археологии проводятся спасательные
археологические раскопки и археологические наблюдения в зоне строительства по проекту «МН «Тихорецк- Новороссийск 1». Км 161 р. Кубань. Резервная нитка. Замена трубы методом ННБ. DN 500. КРУМН.
Реконструкция» под руководством А.В. Цыбрия. - 2016 г., продолжение спасательных археологических полевых работ на территории памятника, но уже в рамках строительства проекта «Проект ЮГ». 1 этап. Реконструкция магистральных трубопроводов «Тихорецк - Новороссийск». Строительство лупингов для нефтепровода «Тихорецк – Новороссийск – 3», 6 участок строительства ЛЧ НПС-1 «Нововеличковская» - ЛПДС
«Крымская». Участок 6.1 – км 149 – км 180. МН «ТН-3». Тогда было исследовано 13000 м2 . Руководитель
работ В.В. Цыбрий. По итогам работ была составлена крайняя учётная карта № 23164210003. 8 - 2023 г.,
была уточнена юго-западная часть памятника. В створе планируемого размещения сопутствующих проектируемому нефтепроводу коммуникаций были заложены археологические шурфы №№37-38, в шурфе №37,
на уровне пластов 4-5 были выявлены археологические находки, представленные обломками костей животных, фрагментами лепных сосудов и кусочками обмазки, находки располагались единым горизонтом - «in
situ». Учитывая археологические находки, выявленные в шурфе №37, было принято решение заложить дополнительные шурфы как в створе проектируемых работ (шурфы №№39-40), так и южнее створа, между
ним и противопаводковой дамбой (шурф №36). В шурфах №№36-40 на уровне пластов 4-5 также были выявлены различные археологические находки, представленные обломками костей животных, фрагментами
лепных сосудов и кусочками обмазки, все находки также располагались единым горизонтом - «in situ», что
показывает, что на данной территории присутствует культурный слой поселения «Марьянское-1», следовательно границы данного поселения необходимо было скорректировать в сторону увеличения, для чего был
составлен акт уточнения границ ОАН и новая учётная карточка. Осенью 2023 г. сотрудниками Института
археологии РАН, под руководством А.Н. Гея (по открытому листу № 4208-2023 от 19.09.2023 г.) проведены
археологические разведки на территории ВОАН с заложением 14 шурфов, в результате чего границы памятника откорректированы в сторону уменьшения. На основании шурфовки в 2023 г. археологическим отрядом Института археологии РАН установлена средняя нижняя граница распространения культурного слоя
– 89 см. В апреле 2024 г. границы выявленного объекта археологического наследия «Поселение и грунтовый

323

могильник «Марьянское 1» были скорректированы в сторону уменьшения: из границ территории памятника
были исключены участки, обследованные в 2024 г. в ходе спасательных археологических полевых работ
(раскопок) по титулу «МН «Тихорецк-Новороссийск-4» DN800/DN700. Подключение к МН «ТихорецкНовороссийск-3» на участке ЛПДС «Крымская» - ПП «Грушовая». КРУМН. Строительство. 3 этап». В адрес
Управления была направлена учётная карта со скорректированными границами памятника археологии. Памятник является многослойным археологическим объектом, по результатам раскопок 2015 г. выявлены
участки поселения, датирующиеся эпохой бронзы. Основные находки – фрагменты лепных сосудов, каменные песты и терочники, каменная индустрия представлена единичными находками. В эпоху античности
«Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» является западной оконечностью Краснодарской
группы меотских городищ, расположенных в среднем течении р. Кубань и может входить в округу Елизаветинского городища. Для поселения можно выделить два периода существования – VI в. до н.э. и IV в. до
н.э. По материалам раскопок 2013 и 2015 гг. на памятнике обнаружены материалы средневекового времени,
относящиеся к двум периодам VIII-IX вв. и XIII-XIV вв. преобладают фрагменты гончарной лощёной красноглиняной и сероглиняной керамики, лепной или подправленной на круге кухонной посуды, немногочисленны металлические изделия (фрагменты железных ножей, наконечников стрел). Граница территории
ВОАН «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» Обозначение (Номер) Координаты характерных
точек в местной системе координат (МСК-23)
Координаты характерных точек во Всемирной геодезической системе координат (WGS-84) 9 поворотной точки границы территории объекта археологического наследия Х Y Северной широты Восточной долготы 1
486299,73 1344897,06 45.109361182 38.552404180 2 486300,44 1344905,41 45.109367001 38.552510396
3 45.108167862 38.563614026 Выявленный объект археологического наследия «Курганный могильник «Марьянское-2» (далее -ВОАН) расположен по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Марьянская, в 4 км к западу от западной окраины станицы, в 1 км к В от восточной окраины Черного леса,
среди рисовых чеков. 15 Расстояние от условного центра кургана №1 до бригады №5 - 3,79 км (азимут –
85º), до перекрёстка ул. Дарвина и ул. Северной ст. Марьянской, 4,4 км (азимут – 93º). Географические
координаты в системе WGS – 84: центр кургана № 1 - СШ 45°06'56.0», ВД 38°33'29.1»; центр кургана № 2 СШ 45°06'52.4», ВД 38°33'22.5»; центр кургана № 3 - СШ 45°06'44.5», ВД 38°33'44.3»; центр кургана № 4 СШ 45°06'36.0», ВД 38°33'26.4». Курганный могильник расположен на поле, ограниченном с севера, востока
и запада рисовыми чеками, с юга – старицей р. Кубань, в 4 км к З от западной окраины ст. Марьянской, на
землях СПК «Марьянский». Территория насыпей ежегодно распахивается и используется для выращивания
сельхозкультур. Размеры насыпей: курган № 1 – высота - 0,7 м, диаметр - 60 х 57 м; курган № 2 – высота 0,7 м, диаметр - 101х68 м; курган № 3 – высота - 1,1 м, диаметр - 72 х 65 м; курган № 4 – высота – 1 м,
диаметр – 68 х 46 м. Датировка памятника – III тыс. до н.э.-I тыс. н.э. Границы зон охраны курганов определяются в соответствии со ст.11 п.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края: до 1 метра - 50 метров от границ памятника по всему его периметру; до 2 метров - 75 метров от границ памятника по всему его периметру; до 3 метров - 125 метров от
границ памятника по всему его периметру; свыше 3 метров - 150 метров от границ памятника по всему его
периметру. Таблица координат поворотных точек границ территории объекта археологического наследия
«Курганный могильник «Марьянское-2»: Обозначение (Номер) поворотной точки границы территории объекта археологического наследия
Координаты характерных точек во Всемирной геодезической системе координат (WGS-84) Координаты характерных точек в местной системе координат (МСК-23) Северной широты Восточной долготы X
Y Курган №1 1 45°6′57.27″ 38°33′27.33″ 487030.19 1345300.21 2 45°6′57.78″ 38°33′29.12″ 487046.30
1345339.10 3 45°6′57.25″ 38°33′30.89″ 487030.19 1345377.99
Периметр границ территории объекта археологического наследия составляет 1533,79 м, площадь территории объекта археологического наследия – 45049,06 м2 . ВОАН «Курганный могильник «Марьянское2» является выявленным объектом культурного наследия и подлежит государственной охране в соответствии с п. 16 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В соответствии с проектной документацией, в части землеотвода расположенной в границах территории выявленного объекта культурного
наследия: «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» и в границах зон охраны выявленных объектов культурного 17 наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», «Курганный могильник «Марьянское-2», будет осуществляться следующая хозяйственная деятельность : 1. строительство

324

участка трубопровода; 2. обустройство постоянных переездов из ж/б плит через полевые дороги; 3. гидроиспытание построенного участка; 4. демонтаж участков МНПП «Тихорецк-Новороссийск-1» DN500; 5.
установка маркерных пунктов и опознавательных знаков; 6. закрепление трассы вновь прокладываемого
трубопровода на местности. В Разделе произведена оценка воздействия указанных работ на объект археологического наследия в соответствии с проектными решениями. Под оценкой воздействия проектируемых
работ понимается выявление угрожающих целостности объектов археологического наследия обстоятельств
в результате выполнения строительных работ на земельном участке, отводимом для строительства объекта
«Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция». Проведение работ по объекту «Магистральный трубопровод «ТихорецкНовороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом
ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция» в границах проектируемого землеотвода,
могут оказать негативное воздействие на выявленные объекты культурного наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», «Курганный могильник «Марьянское-2». Поскольку изменение строительного проекта невозможно, а предусмотренные им земляные работы способны оказать негативное воздействие на Объект, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ на территории Объекта необходимо провести спасательные археологические полевые работы. Вместе с тем, следует учесть: - границы зон
охраны выявленных объектов культурного наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» и
«Курганный могильник «Марьянское-2» пересекаются и накладываются друг на друга, образуя сплошные
участки границ зон охраны, в связи с чем расчёт площадей необходимых мероприятий в границах зон
охраны данных объектов, в дальнейшем, будет производиться комплексно. При этом следует исключить из
площади спасательных археологических полевых мероприятий участки, на которых в рамках проектных
решений не будут производиться землеустроительные работы, т.е. участки, занятые существующими и действующими коммуникациями, сооружениями: - действующие трубопроводы (земляные работы запрещены
в 3-х метровой охранной зоне от оси в каждую сторону); - действующие дороги, проложенные на искусственных насыпях; - искусственные валы и рвы – водооградительные сооружения, являющиеся конструктивной составляющей дамбы (согласно техническим условиям предусмотрены требования по сохранению
дамбы и запрещению движения техники для исключения ее деформации, проектом предусмотрено устройство временного пандуса для защиты дамбы – земляные работы на конструкциях дамбы не планируются).
А также следует исключить участки, где ранее АО «Черномортранснефть» проводились монтажные/демонтажные работы камер пуска-приёма средств очистки и диагностики, участка магистрального нефтепровода
диаметром Ду500 и коммуникаций. Общая площадь исключаемых из мероприятий участков 3932,2 м2 18
Кроме того, следует исключить из площади спасательных археологических полевых мероприятий участки,
на которых в 2024 году уже были проведены спасательные археологические полевые работы (раскопки) в
рамках работ по титулу «МН «Тихорецк-Новороссийск-4» DN800/DN700. Подключение к МН «ТихорецкНовороссийск-3» на участке ЛПДС «Крымская» - ПП «Грушовая». КРУМН. Строительство. 3 этап»,
попадающие в границы проектируемого землеотвода на площади 3053,3 м2 (Из них: из площади раскопок
исключить – 968,5 м2, из площади мероприятий в охранной зоне объекта культурного наследия – 2084,8
м2). В связи с проведённой оценкой воздействия планируемых строительных работ, следует предусмотреть
следующие спасательные археологические полевые работы для выявленных объектов культурного наследия: - провести спасательные археологические полевые работы в форме археологических раскопок на части
объекта культурного наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1» на площади –2563,5 м2;
Таблица координат поворотных точек границы (границ) территории, на которой необходимо произвести
археологические раскопки ВОАН «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1»: Обозначение (Номер) характерной точки Координаты характерных точек в местной системе координат (МСК-23) X Y Участок 1
1 486280.8594 1345374.9049 2 486280.8596 1345377.9058 3 486281.2015 1345377.9144 4 486287.1492
1345390.4703 - обеспечить присутствие специалиста-археолога на участке строительства в границах зон
охраны объектов культурного наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», «Курганный
могильник «Марьянское-2» на общей площади – 130858,8 м2. Археологические исследования проводятся в
соответствии с «Положением о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной
отчётной документации», утверждённым постановлением Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 12.04.23 № 15. В соответствии с нормами Федерального закона № 73-ФЗ (п. 1 ст.
45.1) Разделом предусмотрено, что спасательные археологические полевые работы проводятся на основании разрешения (открытого листа) на проведение соответствующего вида археологических полевых работ,
выдаваемого Минкультуры России в порядке, установленном постановлением Правительства Российской

325

Федерации от 24.10.2022 № 1893. Обоснование вывода экспертизы: 1. Раздел разработан в соответствии с
действующей нормативной правовой базой в области государственной охраны и сохранения объектов культурного (археологического) наследия. 2. Раздел разработан в соответствии действующей методической базой по проведению археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых
работ. 21 3. Раздел позволяет обеспечить сохранность выявленного объекта археологического наследия
«Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», и выявленного объекта археологического наследия
«Курганный могильник «Марьянское-2», на земельных участках, отводимых под объект: «Магистральный
трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция», в соответствии с действующими нормативной правовой и методической базами, связанными с сохранением объектов культурного (археологического) наследия, с учётом характера и специфики указанных объектов археологического наследия. ВЫВОДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ: Раздел документации, обосновывающий меры по обеспечению сохранности выявленного объекта
археологического наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», и выявленного объекта
археологического наследия «Курганный могильник «Марьянское-2», на земельных участках, отводимых
под объект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена
участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция», соответствует (положительное заключение) требованиям законодательства Российской Федерации в области государственной
охраны объектов культурного наследия. Обеспечение сохранности выявленного объекта археологического
наследия «Поселение и грунтовый могильник «Марьянское 1», и выявленного объекта археологического
наследия «Курганный могильник «Марьянское-2», на земельных участках, отводимых под объект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1» Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом
ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция», при проведении земляных, строительных, и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации
работ по использованию лесов и иных работ, возможно (положительное заключение).
Приложение: Тихонова М.А. Раздел Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на земельных участках, отводимых под проект: «Магистральный трубопровод «Тихорецк-Новороссийск-1»
Ду500 (13,08-242,396км). Замена участка методом ННБ р. Кубань, 161 км, основная нитка. КРУМН. Реконструкция».
Москва, 2024
Государственный эксперт: Исланова Инна Васильевна
Дата оформления Акта экспертизы:
30.08.2024

326

Приложение 4
Приложение N 4
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 25 июня 2015 г. N 1840
ФОРМА

АКТ
ПРИЕМКИ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ВКЛЮЧЕННОГО В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
г. _________________

"__" ___________ 20__ г.

1. Категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - объект культурного наследия):
2. Адрес (местонахождение) объекта культурного
наследия:
(Республика, область, район)
(город)
улица

д
.

корп
.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия
(полное наименование организации с указанием организационно-правовой формы
или Ф.И.О. для физического лица)
Заказчик (государственный заказчик):
(полное наименование организации с указанием организационно-правовой формы
или Ф.И.О. для физического лица)
Подрядчик(и):
(полное наименование организации с указанием организационно-правовой формы
или Ф.И.О. для физического лица)

327

Лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов
культурного наследия:

(N лицензии)

(дата выдачи лицензии)

Разрешение на проведение работ:
(дата и N выдачи разрешения)
Орган охраны объектов культурного наследия:
(наименование)
Договор (контракт):
(дата и номер)
Срок окончания работ на основании разрешения:

"__"
__________________
20__ г.

Научное руководство:

(должность, наименование организации, Ф.И.О.)
(документ (приказ) дата и N)
Авторский
надзор:
(полное наименование организации с указанием
организационно-правовой формы)
(договор (приказ) дата и N)
(должность, Ф.И.О. ответственного(ых) представителя(ей))
Лицензия на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия:

(N лицензии)

(дата выдачи лицензии)

Технический
надзор:
(полное наименование организации с указанием
организационно-правовой формы)

(договор (приказ) дата и N)
(должность, Ф.И.О. ответственного(ых) представителя(ей))
УЧАСТНИКИ ПРИЕМКИ
РАБОТ:

328

Собственник или иной законный владелец объекта
культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению данного объекта
культурного наследия:
(должность, наименование организации, Ф.И.О.
(для физического лица - Ф.И.О.))
Представитель(и) органа охраны объектов
культурного наследия:
(должность, Ф.И.О.)
Научный руководитель:
(должность, Ф.И.О.)
Представитель(и) лица, осуществляющего
авторский надзор:
(должность, Ф.И.О.)
Представители(и) лица, осуществляющего
технический надзор:
(должность, Ф.И.О.)
Представитель(и) иных организаций:
(должность, Ф.И.О.)
I. Осуществили осмотр выполненных работ на объекте культурного наследия:
(категория историко-культурного значения и наименование и объекта культурного наследия)
Адрес (местонахождение) объекта культурного наследия:
(Республика, область, район)
(город)
ул
иц
а

д
.

Дата проведения проверки

ко
рп.
"__" ____ 20__ г.

1. Общая характеристика объекта
культурного наследия: <1>
2. Проведены работы по сохранению объекта
культурного наследия: <2>
II. Участники приемки работ подтверждают перечень выполненных работ на объекте культурного
наследия, согласно пункту 2 раздела I настоящего Акта.
III. В ходе Приемки работ
установлено:
Указанные в пункте 2 раздела I работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в полном объеме в соответствии с требованиями, установленными статьей 45 Федерального закона от 25 июня
2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного
наследия, на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных
работ, а также согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия.

329

Проектная документация:
(указывается наименование проектной документации)
Проектная документация разработана
(полное наименование организации, с указанием
организационно-правовой формы)
на основании
(указывается дата и N задания на проведение работ)
Согласована
(наименование органа, дата и N согласования документации)
Разрешение на проведение работ выдано:
(наименование органа охраны, дата и N выдачи
разрешения, срок окончания)
Отчетная документация, включая научный
отчет о выполненных работах:
(наименование отчетной документации, дата
утверждения)
РЕШЕНИЕ О ПРИЕМКЕ
РАБОТ:
Принять работы, представленные к сдаче на
объекте культурного наследия:
,
(Категория историко-культурного значения и наименование и объекта культурного наследия)

выполненные на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в установленные сроки и с надлежащим качеством и в соответствии с требованиями,
установленными статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", и отчетной документации
о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия либо лицо, выступающее заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия:

(Должность)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

Представитель(и) органа охраны объектов
культурного наследия:
(Должность)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

Научный руководитель:
(Должность)

Представитель(и) лица, осуществляющего
авторский надзор:

330

(Должность)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

Представитель(и) лица, осуществляющего
технический надзор:
(Должность)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

Представитель(и) иных организаций:
(Должность)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

<1> Указывается общая характеристика объекта культурного наследия и техническое состояние до начала работ по хранению (допускается в виде приложения к настоящему
акту).
<2> Указывается подробный перечень выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (допускается в виде приложения к настоящему акту).

331

Приложение 5
Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр
ФОРМА
УТВЕРЖДЕНО
_____________________________
от “__”_______ 20__ г. № ____
ОХРАННОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
СОБСТВЕННИКА ИЛИ ИНОГО ЗАКОННОГО ВЛАДЕЛЬЦА
ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ,
включенного в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
(наименование объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с данными единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации)

(регистрационный номер объекта культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

Отметка о наличии или отсутствии паспорта объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении которого утверждено
охранное обязательство (далее - объект культурного наследия)1:
+--+
+--+
имеется ¦ ¦ отсутствует ¦ ¦
+--+
+--+
(нужное отметить знаком «V»)
При отсутствии паспорта объекта культурного наследия в охранное обязательство
вносятся:
Раздел 1. Сведения об объекте культурного наследия
1.1. Сведения о наименовании объекта культурного наследия:
1.2. Сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного
наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий:
1.3. Сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного
наследия:
332

+--+
+--+
+--+
¦ ¦ федерального
¦ ¦ регионального
¦ ¦ муниципального
+--+ значения
+--+ значения
+--+ значения
(нужное отметить знаком «V»)
1.4. Сведения о виде объекта культурного наследия:
+--+
+--+
¦ ¦ памятник ¦ ¦ ансамбль
+--+
+--+
(нужное отметить знаком «V»)
1.5. Номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении
объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации:
1.6. Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта
или, при его отсутствии, описание местоположения объекта):
(субъект Российской Федерации)
(населенный пункт)

+-----------------------------------+
ул. ¦

¦ д. ¦

+-----+

¦ корп. и ¦

+-----+

¦

¦
¦
¦ ¦ (или) ¦ ¦
+-----------------------------------+
+-----+ стр. +-----+
+--------------------------------------+
кадастровый номер (при наличии): ¦

¦

+--------------------------------------+
(описание местоположения)

1.7. Сведения о границах территории объекта культурного наследия:
1.8. Описание предмета охраны объекта культурного наследия:
1.9. Фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного
наследия (на момент утверждения охранного обязательства), за исключением отдельных
объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится
на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия,
на ___ листах.
1.10. Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия с указанием
номера и даты принятия органом государственной власти акта об утверждении указанных
зон либо информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
зон охраны иного объекта культурного наследия:

333

1.11. Сведения об объектах культурного наследия, входящих в состав объекта культурного наследия, являющегося ансамблем:
№
Наименование объекта культурного наследия
Адрес объекта или местоположение
Границы территории объекта культурного наследия
Предмет охраны объекта культурного наследия
Зоны охраны объекта культурного наследия
1.12. Сведения о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка,
в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных
статьей 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3):
1.13. Иные сведения, предусмотренные Законом № 73-Ф3:
Раздел 2. Требования к сохранению объекта культурного наследия
2.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для
современного использования либо сочетание указанных мер.
2.2. Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства
(приложение № 1 к охранному обязательству) и определяются соответствующим органом
охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона №
73-ФЗ (далее - соответствующий орган охраны) культурного наследия (в соответствии со
статьями 9, 9.1, 9.2, 9.3 Закона № 73-Ф3) с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного органом
охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного
наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.
2.3. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, обязаны обеспечивать финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия.
Раздел 3. Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия

334

3.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и
использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии
без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, лицо,
которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:
1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного
наследия;
3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта
культурного наследия не определен;
4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;
5) соблюдать установленные статьей 5.1 Закона № 73-Ф3 требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного
в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных
с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия,
предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов
религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):
под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и
вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от
мощности данного оборудования;
под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;
7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
335

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия,
включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
3.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 собственник жилого
помещения, являющегося объектом культурного наследия, или частью такого объекта,
обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
3.3. В случае обнаружения при проведении работ на земельном участке в границах
территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, в границах которого располагается объект археологического наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта
культурного наследия осуществляет действия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3
статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ.
3.4. В случае если содержание или использование объекта культурного наследия
может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или)
предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом
охраны, устанавливаются следующие требования:
3.4.1. К видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного
наследия, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанный объект, в том числе ограничение хозяйственной деятельности:
3.4.2. К использованию объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие, в том числе ограничение технических и
иных параметров воздействия на объект культурного наследия:
3.4.3. К благоустройству в границах территории объекта культурного наследия:
3.5. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, обязаны осуществлять финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований по содержанию и использованию объекта культурного наследия.
Раздел 4. Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия
4.1. Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия устанавливаются статьей 47.4 Закона № 73-Ф3 с учетом требований к сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера его современного использования
(приложение № 2 к охранному обязательству).
4.2. Лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, обязаны обеспечивать финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия.

336

Раздел 5. Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного
наследия, их территориях в случае, если их размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации
5.1. Требования к распространению на объектах культурного наследия, их территориях наружной рекламы устанавливаются в соответствии со статьей 35.1 Закона № 73Ф3:
Раздел 6. Требования к установке информационных надписей и обозначений на
объект культурного наследия
6.1. На объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в порядке, определенном пунктом 2 статьи 27 Закона № 73-Ф3.
6.2. Сведения об информационной надписи и обозначениях на объекте культурного
наследия:
______________________________________________________________________
Раздел 7. Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия
7.1. Обеспечение условий доступности объекта культурного наследия для инвалидов.
7.2. Необходимость проведения оценки воздействия на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО при проведении крупномасштабных восстановительных или новых строительных работ в границах его территории или
его буферной зоны.
7.3. Необходимость проведения работ по консервации и реставрации объектов
культурного наследия физическими лицами, аттестованными Минкультуры России, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению
объектов культурного наследия:
Приложение № 1
к охранному обязательству собственника или
иного законного владельца объекта культурного
наследия, включенного в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом Минкультуры
России от 13.07.2020 № 774
Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия

№ п/п
Состав (перечень) видов работ
Сроки (периодичность) проведения работ

Примечание 2
1
2
...
337

Приложение № 2
к охранному обязательству собственника
или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации,
утвержденному приказом Минкультуры
России от 13.07.2020 № 774
Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия устанавливаются статьей
47.4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с учетом требований к
сохранению указанного объекта культурного наследия, требований к его содержанию и
использованию, физического состояния этого объекта культурного наследия и характера
его современного использования
1. Условия доступа к объекту культурного наследия с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия3:
№ п/п
Условия доступа к объекту культурного наследия
Примечание 4
2. Условия доступа к объекту культурного наследия религиозного назначения с
учетом требований к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий указанного объекта культурного наследия религиозного назначения, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации5:
№ п/п
Условия доступа к объекту культурного наследия
Примечание6
1 В соответствии с пунктом 4 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г.
№ 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) при наличии паспорта объекта культурного наследия, предусмотренного статьей 21 Закона № 73-Ф3, он является неотъемлемой
частью охранного обязательства.
2 Указываются реквизиты акта технического состояния, а также документов, содержащих мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного
наследия и иные сведения, предусмотренные разделом III Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта

338

культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного настоящим приказом.
3 Заполняется в отношении объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, в том числе используемого в
качестве жилых помещений по согласованию с собственником или иным законным владельцем такого объекта.
4 Указываются реквизиты документов, содержащих мнение собственника либо
иного законного владельца объекта культурного наследия.
5 Заполняется в отношении объекта культурного наследия религиозного назначения по согласованию с собственником или иным законным владельцем такого объекта
культурного наследия.
6 Указываются реквизиты документов, содержащих мнение собственника либо
иного законного владельца объекта культурного наследия религиозного назначения и
иные сведения, предусмотренные разделом V Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного
наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного настоящим приказом.

339

Приложение № 2
к приказу Минкультуры России
от 13.07.2020 № 774
Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или
иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
I. Общие положения.
1.1. Настоящий порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - Порядок, объект культурного наследия, реестр соответственно), разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).
1.2. Порядок регулирует процедуру подготовки и утверждения органами охраны
объектов культурного наследия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).
1.3. В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3 охранное обязательство подготавливается органами охраны объектов культурного наследия и утверждается:
1) актом федерального органа охраны объектов культурного наследия в отношении
отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых
утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 г. №
759-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 23, ст. 2856; 2018, №
51, ст. 8051) (далее - Перечень), земельных участков, в границах которых располагаются
объекты археологического наследия, включенные в Перечень;
2) актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследим федерального значения, входящих в Перечень,
и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического
наследия, включенные в Перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
1.4. Изменения в охранное обязательство вносятся органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном для утверждения охранного обязательства, в
том числе по инициативе собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия.
1.5. Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из
реестра в соответствии с пунктом 14 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.
1.6. Охранное обязательство состоит из титульного листа, разделов и приложений.
1.7. На титульном листе охранного обязательства указываются:
а) сведения о виде и наименовании решения соответствующего органа охраны объекта культурного наследия, определенного пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ (далее
340

- соответствующий орган охраны), которым утверждено охранное обязательство, его дате
и номере;
б) сведения о наименовании объекта культурного наследия в соответствии с правовым актом о его принятии на государственную охрану;
в) регистрационный номер объекта культурного наследия в общефедеральной автоматизированной информационной системе ведения Единого государственного реестра
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее - АИС ЕГРКН).
II. Требования к заполнению Раздела 1 «Сведения об объекте культурного наследия» охранного обязательства
2.1. Раздел 1 «Сведения об объекте культурного наследия» охранного обязательства в приложении № 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 1) заполняется в случае
отсутствия паспорта объекта культурного наследия.
2.2. Раздел 1 состоит из следующих подразделов:
2.3. Подраздел 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на
государственную охрану.
2.4. В подраздел 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» и
подраздел 1.2 «Сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий» вносятся сведения на основании библиографических и натурных историко-культурных исследований с использованием АИС ЕГРКН.
2.5. В подразделе 1.3 «Сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия» и подразделе 1.4 «Сведения о виде объекта культурного
наследия» в специально отведенном поле ставится галочка слева от позиции, соответствующей указанным об объекте культурного наследия сведениям.
2.6. В подразделе 1.5 «Номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» указывается информация в соответствии со сведениями из АИС ЕГРКН.
2.7. В подраздел 1.6 «Сведения о местонахождении объекта культурного наследия
(адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения объекта)» вносятся
сведения на основании следующих данных:
а) Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);
б) Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС);
в) документов, подтверждающих адресные ориентиры объекта культурного наследия.
2.7.1. Описание местоположения объекта культурного наследия приводится в случае, если адрес объекту культурного наследия не присвоен.
2.8. В подразделе 1.1 «Сведения о наименовании объекта культурного наследия» и
подразделе 1.6 «Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения)» указываются сведения с указанием номера и даты акта, на основании которого внесены данные сведения.
2.9. В подразделе 1.7 «Сведения о границах территории объекта культурного
наследия» указываются сведения о наименовании, дате и номере решения органа охраны
341

объектов культурного наследия об утверждении границ территории объекта культурного
наследия в соответствии с приказом Минкультуры России от 04 июня 2015 г. № 1745 «Об
утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия» (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2015 г., регистрационный
№ 38656).
2.10. В подраздел 1.8 «Описание предмета охраны объекта культурного наследия»
включаются:
а) сведения о наименовании, дате и номере акта соответствующего органа охраны,
утвердившего предмет охраны объекта культурного наследия (всех его элементов) в соответствии с приказом Минкультуры России от 13 января 2016 г. № 28 «Об утверждении
Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 2
августа 2016 г., регистрационный № 43060);
б) описание предмета охраны, содержащееся в указанном акте.
2.10.1. В случае отсутствия утвержденного предмета охраны указываются слова
«Не утвержден».
2.11. В подразделе 1.9 «Фотографическое (иное графическое) изображение объекта
культурного наследия (на момент утверждения охранного обязательства), за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия», указывается количество листов с фотографическими (иными графическими) изображениями, прилагаемыми к охранному обязательству, а также интерьеров
внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта
культурного наследия), прилагаемыми к охранному обязательству.
В случае утверждения охранного обязательства на ансамбль прикладываются фотографические изображения каждого объекта культурного наследия, входящего в его состав, всех ракурсов фасадов объекта культурного наследия, а также интерьеров внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта культурного наследия).
2.12. В подразделе 1.10 «Сведения о наличии зон охраны объекта культурного
наследия» указываются дата и номер акта органа государственной власти об утверждении
зон охраны объекта культурного наследия, утвержденного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 38, ст. 5298), либо, в случае отсутствия установленных зон охраны, указываются слова «Не установлены», а также:
информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
зон охраны иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, в границах которого расположен данный объект культурного наследия;

342

информация о наличии у данного объекта культурного наследия защитной зоны,
устанавливаемой в соответствии со статьей 34.1 Закона № 73-Ф3;
информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах
достопримечательного места иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении границ достопримечательного места, в границах которого расположен данный объект культурного
наследия.
2.13. В подраздел 1.11 «Сведения об объектах культурного наследия, входящих в
состав объекта культурного наследия, являющегося ансамблем» вносятся сведения согласно приведенной таблице о каждом объекте культурного наследия, входящем в состав
ансамбля, с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти о наименовании объекта культурного наследия, об утверждении границы территории,
предмета охраны и (или) зон охраны объекта культурного наследия.
2.14. В подразделе 1.12 «Сведения о требованиях к осуществлению деятельности в
границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования
земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона № 73-ФЗ» указываются требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленные статьей 5.1 Закона № 73-Ф3, а также режимы
использования территории объекта культурного наследия с указанием сведений о наименовании, дате и номере решения соответствующего органа охраны объектов культурного
наследия.
2.15. В подраздел 1.13 «Иные сведения, предусмотренные Законом № 73-ФЗ»
включаются сведения:
а) об отнесении объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации с указанием наименования и реквизитов
акта соответствующего органа охраны;
б) об отнесении объекта культурного наследия к объектам всемирного наследия
ЮНЕСКО с указанием наименования объекта всемирного наследия и решения сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО о включении объекта в Список всемирного наследия, а также решения Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО об утверждении списка
компонентов и элементов, границ территории и буферных зон объекта всемирного наследия (при наличии).
III. Требования к заполнению Раздела 2 «Требования к сохранению объекта культурного наследия» охранного обязательства
3.1. Таблица «Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению
объекта культурного наследия» (приложение № 1 к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3 (далее - соответствующий орган охраны) акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом
мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта.

343

3.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее
- План работ), собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта
культурного наследия для учета мнения.
План работ в отношении многоквартирного дома направляется письмами всем собственникам помещений в многоквартирном доме либо управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным
домом по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
3.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Реквизиты письма с мнением собственника либо иного законного
владельца объекта культурного наследия указываются в графе «Примечание».
3.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного
наследия с указанием в графе «Примечание» реквизитов письма, указанного в пункте 3.2.
Порядка.
3.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия содержит предложения по корректировке Плана работ, соответствующий орган охраны рассматривает поступившие предложения, в том числе проводит
дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включается согласованный План работ с указанием в графе «Примечание» сведений о
принятых по итогам дополнительных консультаций решениях.
В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включается План работ, подготовленный соответствующим органом охраны, с указанием
в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями, они учитываются при подготовке Плана работ, при этом проведение дополнительных консультаций
не требуется.
3.6. В План работ включаются научно-исследовательские и изыскательские работы, консервация и противоаварийные работы, реставрация, приспособление для современного использования и ремонт исходя из актуального технического состояния объекта
культурного наследия, указанного в соответствующем акте технического состояния объекта культурного наследия.
3.7. В случае, если объекту культурного наследия угрожает быстрое разрушение, в
План работ в первоочередном порядке с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включаются работы по консервации с комплексом противоаварийных работ.

344

Порядок направления Плана работ в целях учета мнения собственника или иного
законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктом 3.2. Порядка.
Порядок учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктами 3.3. - 3.5. Порядка.
IV. Требования к заполнению Раздела 3 «Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия» охранного обязательства
4.1. Раздел 3 «Требования к содержанию и использованию объекта культурного
наследия» охранного обязательства приложения № 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 3) заполняется в соответствии с пунктом 4.2 Порядка.
4.2. В случае если содержание или использование объекта культурного наследия
может привести к ухудшению состояния объекта культурного наследия (предмета охраны
объекта культурного наследия), органом охраны объектов культурного наследия в подразделах 3.1-3.3 Раздела 3 устанавливаются требования:
к видам хозяйственной деятельности, связанным с использованием объекта культурного наследия, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие
на объект культурного наследия, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;
к использованию объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие, в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;
к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия.
V. Требования к заполнению Раздела 4 «Требования к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия» охранного обязательства
5.1. В пункте 1 приложения № 2 к охранному обязательству в графе «Условия доступа к объекту культурного наследия» указываются условия доступа к объекту культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия.
В случае если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений, условия доступа к объекту культурного наследия должны предусматривать информацию о наличии согласования с собственником или иным законным владельцем такого объекта.
5.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию
об условиях доступа к объекту культурного наследия с учетом вида объекта культурного
наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического
состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия (далее - условия доступа
к объекту) собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия
для учета мнения либо согласования (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений).

345

5.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.2 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении условий доступа к объекту либо согласие (несогласие) с предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений). Реквизиты письма с мнением либо согласием (несогласием) указываются в графе «Примечание».
5.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.3 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту, как принятые с учетом мнения (согласованные) собственником либо иным законным
владельцем объекта культурного наследия с указанием в графе «Примечание» реквизитов
письма, указанного в пункте 5.2 Порядка.
5.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия
для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включаются согласованные условия доступа к объекту с указанием в графе «Примечание»
сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.
В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включаются условия доступа к объекту, подготовленные соответствующим органом
охраны, с указанием в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями, они учитываются при подготовке условий доступа к объекту, при этом проведение дополнительных
консультаций не требуется.
5.6. В пункте 2 приложения № 2 к охранному обязательству в графе «Условия доступа к объекту культурного наследия» указываются условия доступа к объекту культурного наследия религиозного назначения, включая требования к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий указанного объекта культурного наследия
религиозного назначения, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия,
требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта
культурного наследия (далее - условия доступа к объекту религиозного назначения) по
согласованию с собственником или иным законным владельцем объекта культурного
наследия.
5.7. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию
об условиях доступа к объекту религиозного назначения, собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия на согласование.

346

5.8. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не
позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.7 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо с согласием (несогласием) с
предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту религиозного назначения.
Реквизиты письма с согласием указываются в графе «Примечание».
5.9. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.8 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту религиозного назначения, как согласованные собственником либо иным законным
владельцем объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, указанного в
пункте 5.7 Порядка.
5.10. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта
культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту религиозного
назначения либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган
охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта
культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.
Сведения о данных консультациях указываются в графе «Примечание».
В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включаются согласованные условия доступа к объекту религиозного назначения с указанием в графе «Примечание» сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.
В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство
включаются условия доступа к объекту религиозного назначения, подготовленные соответствующим органом охраны, с указанием в графе «Примечание» сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.
В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями они учитываются при подготовке условий доступа к объекту религиозного назначения. При этом проведение дополнительных консультаций не требуется.
VI. Требования к заполнению Раздела 5 «Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение
допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации» охранного обязательства
6.1. Раздел 5 «Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если их размещение допускается в соответствии
с законодательством Российской Федерации» охранного обязательства в приложение №
1 к настоящему приказу заполняется в случаях, определенных пунктом 3 статьи 35.1 Закона № 73-Ф3.
6.2. Размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия запрещено
за исключением случаев, установленных пунктами 1, 3 статьи 35.1 Закона № 73-ФЗ.
VII. Требования к заполнению Раздела 6 «Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия» охранного обязательства

347

7.1. В случае наличия на объекте культурного наследия информационной надписи
и обозначений, органом охраны в пункте 6.2 Раздела 6 «Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия» охранного обязательства приложения № 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 6) указывается слово
«Установлена(ы)».
При отсутствии информационной надписи и обозначений на объекте культурного
наследия соответствующим органом охраны в пункте 6.3 Раздела 6 указывается на необходимость установки соответствующей информационной надписи и обозначений лицами,
указанными в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, и в сроки, указанные
в акте технического состояния объекта культурного наследия.
VIII. Требования к заполнению Раздела 7 «Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия» охранного обязательства
8.1. В Раздел 7 «Дополнительные требования в отношении объекта культурного
наследия» охранного обязательства приложения № 1 к настоящему приказу включаются
требования для лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73Ф3:
а) по обеспечению условий доступности объекта культурного наследия для инвалидов, предусмотренных приказом Минкультуры России от 20 ноября 2015 г. № 2834 «Об
утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2015 г., регистрационный № 40073);
б) в случае утверждения охранного обязательства на объект культурного наследия,
включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, указывается информация о том,
что пунктом 172 Руководства, утвержденного 30 июня 1977 г. в Париже решением 1-й
сессии Комитета всемирного наследия № CC-77/CONF.001/8, по выполнению Конвенции
об охране всемирного культурного и природного наследия от 1972 г. (ратифицирована
СССР в 1988 году указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 марта 1988 г. №
8595-XI) установлено, что в случае проведения на территории объекта всемирного наследия ЮНЕСКО или его буферной зоны крупномасштабных восстановительных или новых
строительных работ необходимо провести оценку воздействия предполагаемого нового
строительства на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия,
которая выполняется в соответствии с «Руководством ИКОМОС по осуществлению оценок воздействия на наследие в отношении объектов всемирного культурного наследия»,
и представить отчет о данной оценке воздействия на рассмотрение и согласование в Центр
всемирного наследия (Секретариат Комитета);
в) по проведению работ по консервации и реставрации объектов культурного
наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного
наследия в порядке, установленном приказом Минкультуры России от 05 мая 2012 г. №
474 «Об утверждении Порядка проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей» (далее - Приказ № 474)

348

(зарегистрирован Минюстом России 19 июля 2012 г., регистрационный № 24954), состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Приказом № 474, являющимися
индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации

349

Приложение 6
(Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома)
Приложение № 1
к приказу Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации
от 19 сентября 2018 г. № 591/пр
ФОРМА
Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
«
«
20
г.

(наименование уполномоченного на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления)
1. Сведения о застройщике
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
1.2.2
1.2.3

1.2.4

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

3.1

Сведения о физическом лице, в случае если застройщиком является физическое лицо:
Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Место жительства
Реквизиты документа, удостоверяющего личность
Сведения о юридическом лице, в случае если застройщиком является юридическое лицо:
Наименование
Место нахождения
Государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре
юридических лиц, за исключением случая, если
заявителем является иностранное юридическое
лицо
Идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем
является иностранное юридическое лицо
2. Сведения о земельном участке
Кадастровый номер земельного участка (при
наличии)
Адрес или описание местоположения земельного участка
Сведения о праве застройщика на земельный
участок (правоустанавливающие документы)
Сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии)
Сведения о виде разрешенного использования
земельного участка
3. Сведения об объекте капитального строительства
Сведения о виде разрешенного использования
объекта капитального строительства (объект

350

3.2
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5.

3.4

индивидуального жилищного строительства
или садовый дом)
Цель подачи уведомления (строительство или
реконструкция)
Сведения о планируемых параметрах:
Количество надземных этажей
Высота
Сведения об отступах от границ земельного
участка
Площадь застройки
Сведения о решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при наличии)
Сведения о типовом архитектурном решении
объекта капитального строительства, в случае
строительства или реконструкции такого объекта в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения

351

Приложение №7
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного
в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного
наследия
Приложение N 1
к Порядку выдачи задания на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденному приказом
Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1278
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
СОГЛАСОВАНО: <1>
_______________________________

УТВЕРЖДАЮ:
_______________________________

(должность)

(должность)

_______________________________

_______________________________

(наименование организации)

(наименование органа охраны
объектов культурного наследия)

_____________ _________________
(подпись)

_____________ _________________

(Ф.И.О.)

«__» __________________ 20__ г.
М.П. <2>

(подпись)

(Ф.И.О.)

«__» __________________ 20__ г.
М.П.

ЗАДАНИЕ
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия
от __________ N __________
1. Наименование и категория историко-культурного значения объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации (далее - реестр), или наименование выявленного объекта культурного
наследия:
2. Адрес места нахождения объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта
культурного наследия по данным органов технической инвентаризации:
(субъект Российской Федерации)

352

(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

3. Сведения о собственнике либо ином законном владельце объекта культурного наследия, включенного
в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:
Собственник (законный владелец):

(указать полное наименование, организационно-правовую форму юридического лица в соответствии с учредительными документами; фамилию, имя, отчество (при наличии) - для физического лица)
Адрес места нахождения:
(субъект Российской Федерации)
(населенный пункт)

улица

д.

корп./стр.

офис/кв.

СНИЛС <3>
ОГРН/ОГРНИП
Ответственный представитель: ________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
Контактный телефон <4>:_______________________________________
Адрес электронной почты:
______________________________________
4. Сведения об охранном обязательстве собственника или иного законного
владельца объекта культурного наследия:
Дата
_______
Номер ________
Орган охраны объектов культурного наследия, выдавший документ
5. Реквизиты документов об утверждении границы территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия:
6. Реквизиты документов об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в
реестр, или выявленного объекта культурного наследия, описание предмета охраны <5>:
7. Реквизиты документов о согласовании органом охраны объектов культурного наследия ранее выполненной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, возможность ее использования при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия:
8. Состав и содержание проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного
наследия:

353

Раздел 1. Предварительные работы:
Раздел 2. Комплексные научные исследования:
1. Этап до начала производства работ
2. Этап в процессе производства работ
Раздел 3. Проект реставрации и приспособления <6>:
1. Эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения проекта)
2. Проект
Раздел 4. Рабочая проектная документация:
1. Этап до начала производства работ
2. Этап в процессе производства работ
Раздел 5. Отчетная документация <7>:
9. Порядок и условия согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия:

10. Требования по научному руководству, авторскому и техническому надзору:

11. Дополнительные требования и условия <8>:

Задание подготовлено:

_______________________________________ ___________ _____________________
(должность, наименование органа
охраны объектов культурного наследия)

(Подпись)

(Ф.И.О. полностью)

<1> Подписывается собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия (с указанием должности и наименования организации - для юридического лица; фамилии, имени, отчества (при
наличии) - для физического лица).
<2> При наличии печати.
<3> Для физического лица.
<4> Включая код населенного пункта.
<5> В случае отсутствия утвержденного предмета охраны делается пометка «Необходимо разработать и
утвердить в Органе охраны объектов культурного наследия».
<6> Указывается, что в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, разработка проектной документации и проведение работ осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
1, ст. 16; N 30 (ч. 1), ст. 3128; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 79; N 26 (ч. 1), ст. 3867; N 27 (ч. 2), ст. 4302, ст. 4303,
ст. 4305).
<7> Раздел заполняется в соответствии с приказом Минкультуры России от 25.06.2015 N 1840 «Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного
наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки
выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
или выявленного объекта культурного наследия и его формы» (зарегистрирован в Минюсте России
25.08.2015 N 38666) (с изменениями, внесенными приказом Минкультуры России от 05.11.2015 N 2725 «О
внесении изменения в Порядок приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки
акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый

354

государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Минкультуры
России от 25 июня 2015 г. N 1840» (зарегистрирован в Минюсте России 23.11.2015 N 39809).
<8> После заключения государственного контракта (договора) указывается: необходимость уведомления
Органа охраны объектов культурного наследия об организации, являющейся разработчиком проектной документации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного
наследия; работы проводятся специалистами, аттестованными федеральным органом охраны объектов
культурного наследия в порядке, устанавливаемом в соответствии с пунктом 29 статьи 9 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации».

355

Приложение 8
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ
по выявлению и изучению объектов археологического наследия,
включая работы, имеющие целью поиск и изъятие
археологических предметов
1.
Я, _________________________________________________________,
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), номер и серия паспорта
гражданина Российской Федерации, СНИЛС)
прошу выдать разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия (подчеркнуть один из вариантов):
археологические разведки;
археологические раскопки;
археологические наблюдения.
2. Место жительства (регистрации), контактный телефон, адрес электронной почты (при
наличии).
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
3. Почтовый адрес, по которому следует направить открытый лист (результат рассмотрения заявления).
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
4. Должность, место работы, в том числе:
полное наименование работодателя;
место нахождения работодателя;
фактический адрес работодателя;
контактный телефон работодателя;
идентификационный номер налогоплательщика;
основной государственный регистрационный номер.
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
5. Сведения об образовании (с указанием наименования образовательной организации,
сроков обучения, направления подготовки (специальности), присвоенной квалификации,
реквизитов документа об образовании).
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
6. Территория проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов,
с привязкой к административно-территориальным единицам (заполняется в соответствии
с документами, обосновывающими проведение заявленных работ).
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_7. Официальное наименование объекта археологического наследия, на котором заяви356

тель намерен проводить заявленные работы (заполняется в соответствии с данными единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (с указанием регистрационного номера объектов культурного наследия федерального значения) либо перечня выявленных объектов
археологического наследия).
____________________________________________________________________________
_______________________________________________________
____________________________________________________________________________
_8. Перечень документов, обосновывающих проведение работ по выявлению и изучению
объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие
археологических предметов, с указанием сроков их проведения в соответствии с этими
документами.
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________________________________
Я даю согласие на обработку предоставляемых мной персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования статей 45.1 и 45.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» мне известны, понятны, обязуюсь их добросовестно исполнять.
(ф.и.о. заявителя)__________________________
(подпись заявителя) ______________
Дата заполнения____________

357

Учебное издание
Авторы-составители:
Домбровский Андрей Александрович,
Ковалевский Виктор Николаевич

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ)

Учебное пособие
Издано в авторской редакции
Подписано в печать 27.09.2024. Формат 60х84/16
Уч.-изд. л. 15,4. Усл. п. л. 22,1. Тираж 40 экз. Заказ 222
Издательский дом ВГУ
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано с готового оригинал-макета
В типографии Издательского дома ВГУ
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3

358