КОНСТИТУЦИЯ
’ ОБЩЕНАРОДНОГО
ГОСУДАРСТВА
Великий Ленин учил коммунистов оказывать трудя­
щимся необходимую помощь в осуществлении их
широчайших социалистических прав и свобод. Партия
помнит, последовательно претворяет в жизнь и этот
ленинский завет.
Л. И. Брежнев

В. М. Чхиквадзе

Советское
государство
и личность

«Юридическая литература»

КОНСТИТУЦИЯ
ОБЩЕНАРОДНОГО ГОСУДАРСТВА

В. М. Чхиквадзе

Советское
государство
и личность

Москва
«Юридическая литература»
1978

67.99(2)01

4-97

Редакционная коллегия:
Г.
А.
Е.
Н.

X.
И.
М.
П.

ШАХНАЗАРОВ
ЛУКЬЯНОВ
ЧЕХАРИН
ФАРБЕРОВ

бхблмтаке
ИВ. В. к. ЙІЬЙЛ
1978 Г-

497

Чхиквадзе В. М.
Советское государство и личность. — М.:
Юрид. лит., 1978. — 104 с. — (Конституция
общенародного госу/^ства).
В книге в популярной форме рассказывается о взаи­
моотношениях государства и личности в советском об­
ществе. Автор разъясняет понятие гражданства, раскры­
вает содержание основных прав, свобод и обязанностей
граждан СССР. На ярких примерах показываются осо­
бенности правового статуса личности в условиях разви­
того социализма, реальность конституционных прав и
свобод, их материальная, политическая и юридическая
гарантированность в СССР.
Рассчитана на широкий круг читателей.

Ч 1100,1-106
012(01)-78

©

БЗ-9-8-78

67.99(2)01
34С

Издательство «Юридическая литература», 1978

ВВЕДЕНИЕ

Великая Октябрьская социалистическая ре­
волюция открыла путь к решению сложней­
шей социальной проблемы — взаимоотноше­
ний государства и личности. Она доказала,
что коренное изменение существующих во
всех классово антагонистических обществах
форм и связей между государством и лич­
ностью возможно только на основе социализ­
ма, демократии и гуманизма. Исторический
опыт развития нашей страны, а также за­
рубежных социалистических стран блестяще
подтвердил это.
Принципы и формы взаимоотношений го­
сударства и личности в условиях развитого
социализма полно и последовательно закреп­
лены в новой Конституции СССР. Она содер­
жит в концентрированном виде социалисти­
ческую концепцию прав и свобод человека,
раскрывает зависимость их от природы со­
циалистического строя, устанавливает мате­
риальные, политические и юридические га­
рантии этих прав и свобод.
Конституция СССР юридически закреп­
ляет построение в СССР развитого социалис­
тического общества. В преамбуле Основного
Закона говорится, что на этом этапе, когда
социализм развивается на своей собственной
основе, все полнее раскрываются созидатель­
3

ные силы нового строя, преимущества социа­
листического образа жизни, трудящиеся все
шире пользуются плодами великих револю­
ционных преобразований. В советском обще­
стве созданы могучие производительные си­
лы, передовая наука и культура, постоянно
растет благосостояние народа, складываются
все более благоприятные условия для всесто­
роннего развития личности. Это — общество
зрелых социалистических общественных от­
ношений, в котором на основе сближения
всех классов и социальных слоев, юридиче­
ского и фактического равенства всех наций
и народностей, их братского сотрудничества
сложилась новая историческая общность лю­
дей — советский народ; достигнуты высокая
организованность, идейность и сознатель­
ность трудящихся — патриотов и интерна­
ционалистов.
Законом жизни развитого социалистиче­
ского общества является забота всех о благе
каждого и забота каждого о благе всех; это­
общество подлинной демократии, политиче­
ская система которого обеспечивает эффек­
тивное управление государственными и об­
щественными делами, все более активное
участие трудящихся в государственной жиз­
ни, сочетание реальных прав и свобод чело­
века с гражданской ответственностью.
В условиях социалистического общества
человек — высшая социальная ценность, по­
этому наиболее полное удовлетворение его
растущих материальных и духовных потреб­
ностей является главной целью всего обще­
ственного производства.
Принципиально иной характер имеют
взаимоотношения между буржуазным госу-

4

царством и личностью. Ни о какой гармонии
интересов государства и трудящихся там не
может быть и речи; взаимоотношения между
ними всегда были и остаются отношениями
господства и подчинения. По сей день верна
меткая ленинская характеристика буржуаз­
ного государства как орудия удерживать в
узде народные массы, защищать интересы
экономически властвующей касты людей,
вести захватнические войны и т. д.
Отчужденность буржуазной государствен­
ной машины от народных масс неуклонно
углубляется и достигает наивысшей точки
развития в условиях господства крупных мо­
нополий, олигархий, военно-промышленного
комплекса. Государственная власть все боль­
ше сращивается с ними. На этом этапе про­
исходит процесс ее милитаризации, поворот
от парламентаризма к тоталитаризму, уси­
ливается террор, становятся более изощрен­
ными правовые и неправовые, судебные и
внесудебные формы и методы расправы с
политическими противниками, урезаются де­
мократические права и свободы граждан.
И если монополистической буржуазии еще
не всегда, не везде и не во всем удается лик­
видировать их, то происходит это главным
образом благодаря упорному сопротивлению
трудящихся.
Буржуазные идеологи'выдвинули в свое
время различные теории, направленные на
ограничение слишком грубого вмешательст­
ва государства и его органов в сферу личной
свободы, личностных отношений. Это была
попытка сгладить и по возможности замас­
кировать глубокие противоречия между экс­
плуататорским государством и личностью
5

трудящегося. От такого метода буржуазия
полностью не отказывается и ныне. Но ей
все в меньшей степени удается обманывать
народные массы, да и сами противоречия
между личной свободой и государственной
властью принимают столь острый и обнажен- ;
пый характер, что их трудно скрыть. Вот по- |
чему по мере обострения классовых противо­
речий буржуазия, не колеблясь, ограничива­
ет, а то и вовсе упраздняет собственные і
формально-демократические правовые инсти- :
туты, осуществляет поворот от демократии
к реакции.
Советское общенародное государство раз- ■
вивается в диаметрально противоположном
направлении. Оно неустанно расширяет демократию, создает все более реальные воз­
можности для раскрытия и реализации гражданами своих творческих сил, дарований и
талантов, заботится о всестороннем и гармо- £•'
ническом развитии каждого советского человека. В настоящей книге будут показаны
основные направления деятельности Советского государства в этой области, а также
истоки высокой социальной
активности совотских людей, сплоченных
вокруг Коммудиетической партии и беззаветно преданных
интересам своей Родины.
Права, свободы и обязанности советских
граждан рассматриваются здесь в широком
плане, с учетом их социально-культурного,
политического и правового аспектов. Перво- I
степенное внимание уделяется таким категориям, как свобода, равенство, справедливость,
ответственность и др. Устанавливается их
взаимосвязь и взаимодействие.

9

г

С
Р

д
д
с

г
в
Л

с
к.
с
}і

](
0
с
с

і

_

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ
В КЛАССОВОМ ОБЩЕСТВЕ
ть
ІЯ
Ш

IIоо-

I
|

Я>іе
и-

5
і
!

ІИ

13)М

[
І

іе- I
>з- І

ж-

іоіы

!Тке
10-

іу[>ІХ
их
ои
ГО,
30готь,
их

Вопрос о взаимоотношении го­
сударства и личности всегда
был и остается одной из цент­
ральных проблем политических
учений прошлого и современ­
ности. Однако подлинно науч­
ное объяснение сущности этой проблемы впервые
было дано марксизмом. К. Маркс и Ф. Энгельс
раскрыли главные аспекты взаимоотношений го­
сударства и личности, показали непосредственную
зависимость этих отношений от экономических
условий и соотношения классовых сил общества.
Марксистское понимание взаимоотношений госу­
дарства и личности было гениально развито и все­
сторонне обогащено в новых исторических усло­
виях В. II. Лениным.
Марксистско-ленинская теория со всей очевид­
ностью и глубиной показала, что в классово анта­
гонистическом обществе в основе взаимоотноше­
ний государства и личности лежат отношения
между господствующими и угнетенными класса­
ми. Все без исключения эксплуататорские госу­
дарства, начиная от древнейших рабовладельче­
ских и кончая современными империалистически­
ми, представляют собой диктатуру эксплуататор­
ских классов. Именно в такой природе и назначе­
нии этих государств кроются причины глубокой
враждебности и ненависти к ним со стороны лю­
дей труда. Именно классово-угнетательской сущ­
ностью всех эксплуататорских типов государств
объясняются антагонизм и отчужденность, суще­
ствующие между ними и трудящимися клас­
сами.
Противополож­
ность
государства и
личности в
эксплуататорском
обществе

Известно, каким неограниченным было господ­
ство рабовладельцев над рабами в древнейших го­
сударствах Египта, Ассирии, Вавилонии, Китая,
Индии. Раба можно было купить, продать, убить.
Раб не считался человеком, гражданином, лично­
стью, а рассматривался как вещь или как «порода
зверей». Автор этого выражения Платон, идеолог
рабовладельческого государства, считал рабство
естественным и неизменным состоянием общества.
Неравенство, противоположность свободных и ра­
бов были основой рабовладельческого строя. Рабы
почти не имели прав. Напротив, рабовладельцы
обладали всеми правами господства над огромной
массой беззащитных человеческих существ.
«Древним показалась бы безумной мысль о том,
что греки и варвары, свободные и рабы, граждане
государства и те, кто только пользуется его покро­
вительством, римские граждане и римские под­
данные (употребляя последнее слово в широком
смысле), — что все они могут претендовать на
равное политическое значение»1.
Прошли столетия, прежде чем рабовладение
было осуждено и запрещено. Однако сменившее
его феодальное государство не внесло кардиналь­
ных изменений в правовое положение трудового
народа. Система рабовладения была заменена
другой жестокой и бесчеловечной системой деле­
ния граждан на сословия. Человек с момента рож­
дения навсегда оставался в том сословии, к кото­
рому был «приписан»: феодалам, помещикам, дво­
рянам, князьям, ремесленникам, крепостным
крестьянам. Феодальное государство не игнориро­
вало полностью человеческую индивидуальность
людей, но считало их существами низшего сорта,
которых представители высших сословий могли
эксплуатировать и угнетать по своему усмотре­
нию. Чтобы держать в узде крепостных крестьян,
феодальные государства широко применяли систе­
му внеэкономического принуждения, всемерно
охраняли отношения социального и экономиче­
ского неравенства. «На крестьянина, — писал
1 Маркс К., Энгель с <1>. Соч., 2-е изд., т, 20, с. 105.

8

ДоЯ,
гь.
іо­
да
ог
во
іа.
>а)Ы
І,Ы
ой

м,
не
ю|Д>м
на

ие
еѳ
I ІіГО
на
іежгоЮ>ІМ
>0ть
га,
ли
>еін,
ГОНО
10ал

05.

Ф. Энгельс, — ложилась своей тяжестью вся об­
щественная пирамида: князья, чиновники, дворян­
ство, попы, патриции и бюргеры»1. Положение кре­
постных крестьян, всех людей труда усугублялось
тем, что каждый феодал обладал властью, сам со­
бирал подати и налоги, набирал войска, творил
суд и осуществлял полицейскую расправу. Фео­
дальное «кулачное право» закрепляло сословный
характер общества, личную зависимость крестьян
от феодалов, узаконило насилие и произвол в от­
ношении людей низшего сорта.
С развитием феодальных отношений, образо­
ванием и укреплением централизованной власти
монархов, социальное и правовое положение тру­
дящихся еще более ухудшилось. Бурный рост чи­
новничества, всего государственного аппарата по­
влек за собой новые социально-экономические
бедствия, страдания и лишения для крестьян и
всей массы трудящихся. Соответственно возраста­
ла ненависть угнетенных масс к феодальному го­
сударству.
Смена феодального способа производства капи­
талистическим и приход к власти буржуазии вы­
звали важные изменения в правовом положении
граждан. Новый класс нуждался в ликвидации
крепостничества, отмене сословной привилегии,
личной зависимости крестьян от феодалов, тормо­
зивших развитие производительных сил и буржу­
азных производственных отношений. Капитализм
требовал «свободы» рабочей силы, свободы пред­
принимательства, свободы договора. Средневеко­
вая «дубина» была заменена материальной нуж­
дой, голодом, вынуждающим рабочих «свободно»
отчуждать, «свободно» продавать на «свободном»
рынке свою рабочую силу как товар. Идеологи
капитализма не замедлили провозгласить, что
каждый человек, кем бы он ни был по своему рож­
дению, является свободным гражданином, носи­
телем «неотъемлемых», «естественных» прав. Но
одно дело лозунг, другое — реальности; право и
жизнь в условиях эксплуататорского строя нахо­
дятся на разных полюсах действительности.
* М арке К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 7, с. 356.
9

Французская Декларация прав человека и
гражданина 1789 года, закрепив неотчуждаемость
основных прав и свобод личности, одновременно
признала одним из важнейших прав право част­
ной собственности. Таким образом, французская
революция провозгласила юридическое равенство
граждан, но оставила социальное неравенство
людей1.
Итак, все эксплуататорские государства выпол­
няют функции эксплуатации и подавления трудя­
щихся, все они всемерно охраняют частную собст­
венность на средства производства, регулируют
имущественные и иные общественные отношения
в интересах власть имущих.
Для осуществления внутренних и внешних
функций своих государств господствующие клас­
сы не скупятся на расходы, связанные с усилени­
ем аппарата классового насилия — чиновничества,
полиции, разведки и контрразведки, вооруженных
сил, суда, тюрем. Используя их, а также средства
идеологической обработки населения, методы де­
зинформации, эксплуататорские государства вся­
чески маскируют свою классово-угнетательскую
природу, изображают себя в качестве официаль­
ных представителей общества в целом, выразите­
лей воли и защитников интересов всего народа.
Но, как показала история, буржуазии не удава­
лось ранее, и особенно не удается в наше время,
скрыть от широких трудящихся масс эксплуата­
торскую сущность своего государственного аппа­
рата, его служение делу увековечивания и все­
мерной защиты отношений классового господства
и подчинения. Не удивительно, что между эксплуа­
таторскими государствами и трудящимися никогда
не было и не может быть единства целей и инте­
ресов. Между ними повсюду стоит непроходимый
барьер, отчужденность, которые расширяются и
углубляются по мере развития классового само­
сознания трудящихся.
В условиях господства монополистической бур­
жуазии противоречия между трудом и капиталом
’ См.: М а р к с К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 1,
с. 310.

10

достигают наивысшей точки развития: монополии
господствуют над всеми этапами формирования и
удовлетворения потребностей человека, искажая
их естественную форму во имя сверхприбылей1.
Именно они с помощью средств идеологического
воздействия, массовой информации, рекламы, всех
способов духовного насилия пытаются воспитать
тип личности, приспособленный для определенной
социальной системы и не способный на самостоя­
тельные действия.
Разложение институтов буржуазной демокра­
тии и моральных устоев капитализма, рост корруп­
ции, взяточничества и подкупа охватили не только
рядовых чиновников и должностных лиц буржу­
азного государственного аппарата, промышленных
монополий, коммерческих компаний и фирм, но и
самые высокие сферы законодательных и испол­
нительных органов империалистических стран. За
последние гбды достоянием мировой обществен­
ности стали чудовищные факты подкупа амери­
канской авиационной монополией
«Локхид»
премьер-министра, министра и многих депутатов
парламента Японии; за неблаговидные дела были
вынуждены уйти в отставку сначала вице-прези­
дент Спиро Агню, а затем и сам президент США
Ричард Никсон. Неудержимо бурными темпами
растут в капиталистическом мире преступность,
насилия, шантаж и вымогательства; широкий ха­
рактер приобрели убийства простых людей и высо­
копоставленных представителей буржуазного го­
сударственного аппарата, мэров городов, судебных
и прокурорских работников; систематически со­
вершается похищение детей, промышленников и
бизнесменов в целях получения выкупа. Нагляд­
ным подтверждением обстановки преступности,
разнузданного вымогательства, шантажа, запуги­
вания и мести служит похищение известного по­
литического деятеля, лидера христианско-демокра­
тической партии, бывшего премьер-министра Ита­
лии Альдо Моро и др.

1 См.: Коммунисты и демократия. Прага, 1964, с. 200.
11

--.‘»■г «шаи

Как указывал Л. И. Брежнев в Отчетном док­
ладе ЦК КПСС XXV съезду партии, усилившийся
идейно-политический кризис современного бур­
жуазного общества «поражает институты власти,
буржуазные политические партии, расшатывает
элементарные нравственные нормы. Коррупция
становится все более явной, даже в высших звень­
ях государственной машины. Продолжается упа­
док духовной культуры, растет преступность»’.
Отчуждение государственного аппарата от
трудящихся предопределяет и соответствующее
моральное сознание людей в капиталистическом
мире. Для него характерно одиночество, беспо­
мощность, отчаяние, изоляция, пессимизм. Провоз­
глашенные в свое время гуманные по своей форме
права и свободы человека и гражданина не при­
вели, как известно, к существенным изменениям
в природе буржуазных общественных отношений.
Права были декларированы равные, но реальные
возможности для их использования были предо­
ставлены отнюдь не одинаковые, но даже в таком
виде они были прогрессивным явлением в разви­
тии человечества. Однако на следующих этапах
своего развития, особенно в условиях господства
монополистического капитала, демократические
права и свободы становятся определенной помехой
для буржуазии, наступает эра кризиса буржуаз­
ной законности. Это проявляется в систематиче­
ском нарушении, в отходе буржуазии от собствен­
ной законности, в ограничении, а иногда и в пол­
ном упразднении провозглашенных прав и свобод,
в расширении сферы усмотрения и произвола;
правовые формы подчас используются для насаж­
дения режима бесправия и беззакония. Примера­
ми служат не только фашистская Германия, фран­
кистская Испания, Греция периода господства
черных полковников, но и сегодняшнее Чили с
фашистским режимом Пиночета.
Буржуазию более не заботит составление де-

1 Материалы XXV съезда КПСС. М., Политиздат, 1976,
с. 29.
12

клараций и хартий о правах человека и граждани­
на, она занята теперь главным образом антигуман­
ной правотворческой «деятельностью», сводящей
на нет провозглашенные ранее конституционные
права и свободы личности. Примером служит при­
нятый в 1975 году в ФРГ закон «О радикальных
элементах». Он запрещает демократически наст­
роенным гражданам ФРГ преподавать в школах,
в высших учебных заведениях, занимать должно­
сти в государственных учреждениях и т. д. Тем
самым этот закон в юридическом порядке закрепил
практику пресловутых запретов на профессии, на­
рушающую Конституцию ФРГ. В результате из
государственного аппарата и системы просвещения
ФРГ ныне удаляются не только коммунисты, но
и другие активные демократы.
Прошло 60 лет с тех пор, как
Победа Великой
российский пролетариат в со­
Октябрьской
юзе с беднейшим крестьянст­
социалистической
вом под руководством создан­
революции
и возникновение
ной В. И. Лениным партии
принципиально
штурмовал старый мир — мир
новых
эксплуатации,
несправедливо­
взаимоотношений
сти и захватнических войн.
государства
и личности
Результатом победы Велико­
го Октября явилось свержение
власти капиталистов и помещиков, полное разру­
шение оков классового насилия и угнетения, соз­
дание совершенно нового государства, всецело
ставшего на службу ранее угнетенным и порабо­
щенным народам. Впервые в истории человечест­
ва возникло государство, которое не только не про­
тивостоит всей массе трудящихся и каждой лич­
ности, а, наоборот, выражает и всячески защища­
ет их кровные интересы. Это — государство трудя­
щихся и для трудящихся. На его долю выпала
историческая миссия первопроходца в строитель­
стве нового общества, в решении главной задачи
социалистической революции — в создании благо­
приятных условий для всестороннего развития
личности.
Строительство первого в мире Советского со­
циалистического государства, формирование ново­
го типа взаимоотношений между государством и
13

личностью осуществлялись в труднейших услови­
ях жестокой борьбы старого мира с новым. Необ­
ходимо иметь в виду, что за долгие годы господ­
ства русского самодержавия в сознании трудящих­
ся укоренилась глубокая враждебность к буржу­
азно-помещичьему государству. «Государство, быв­
шее веками органом угнетения и ограбления
народа,— писал В. И. Ленин,— оставило нам в
наследство величайшую ненависть и недоверие
масс ко всему государственному. Преодолеть это —
очень трудная задача, посильная только Советской
власти, но и от нее требующая продолжительно­
го времени и громадной настойчивости»1. В. И. Ле­
нину и руководимой им большевистской партии
пришлось проводить большую политико-разъясни­
тельную работу по воспитанию трудящихся в духе
понимания значения нового государственного ап­
парата и уважения к нему.
Главные трудности были связаны с тем, что
объединенные силы внутренней и международной
контрреволюции развязали гражданскую войну и
интервенцию с целью свержения молодой, неокреп­
шей еще Советской власти. Положение усугубля­
лось низким уровнем развития производительных
сил и культуры, унаследованным от царской Рос­
сии, преобладанием мелкотоварного сельского хо­
зяйства, разорительными последствиями мировой
и гражданской войн.
Враги Советской власти пророчили ее близкое
неизбежное падение. Они объявляли ее «прави­
тельством на четверть часа», «безнадежным экспе­
риментом», «обреченной на неминуемый провал
авантюрой». 7 ноября 1917 г., в день победы Ок­
тябрьской революции, американский посол в Рос­
сии Д. Френсис послал в Вашингтон телеграмму,
в которой ие без удовольствия сообщал, что, по
мнению Керенского, «все дело будет ликвидиро­
вано в пять дней».
Однако наивные предсказания врагов револю­
ции не сбылись. Советская власть крепла, расши­
рялось ее влияние, рос ее авторитет. Выступая
Ленив В. И. Поли. собр. соч., т. 36,-с. 184.

14

с Отчетным докладом о деятельности Совета На­
родных Комиссаров III Всероссийскому съезду
Советов, В. И. Лепин произнес слова, полные оп­
тимизма и энтузиазма: «...Советская власть пользу­
ется сочувствием и самой горячей, самой безза­
ветной поддержкой гигантского большинства масс,
и что поэтому Советская власть непобедима»1. Но
враги Советской власти не хотели мириться с этим.
В ход было пущено все: террор и мятеж, саботаж
п восстание, блокада и интервенция.
«Ожесточенному вооруженному, политическо­
му и идеологическому сопротивлению реакции, де­
зорганизации экономики и контрреволюционно­
му саботажу, кровавому буржуазному террору
рабочий класс противопоставил высочайшую ор­
ганизованность и сознательную дисциплину, спло­
ченность вокруг Коммунистической партии, рево­
люционную бдительность. Весь ход борьбы с
внутренней контрреволюцией и иностранными ин­
тервентами показал, что революция может закре­
пить свою победу только в том случае, если она
умеет защищаться»2.
Серьезные испытания пришлось выдержать
Советскому государству в годы первых пятилеток,
когда решался вопрос: смогут ли рабочие и кресть­
яне управлять страной и заложить основы социа­
листического общества? Советское государство
вышло победителем из Великой Отечественной
войны, когда решался вопрос: сможет ли оно ус­
тоять под натиском ударных сил мирового импе­
риализма, спасти человечество от фашистского
порабощения? Ему пришлось в кратчайшие сроки
восстановить разрушенное войной народное хо­
зяйство, а затем завоевать передовые рубежи эко­
номического и научно-технического прогресса.
В тех же условиях, в борьбе с теми же трудно­
стями развивалась и проверялась жизнедеятель­
ность новых взаимоотношений государства и лич-

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 262.
2 О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалисти­
ческой революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января
1977 г. М., Политиздат, с. 5.

15

поста. Уже на первом этапе социалистического
строительства со всей силой проявилось единство
Советского государства и трудящихся, единство
государственных и личных интересов. С момента
возникновения на исторической- арене Советское
государство выполняет великую гуманистическую
миссию избавления трудящихся от социального
неравенства, всех форм угнетения и эксплуатации,
от ужасов войны; оно утверждает на земле мир,
труд, свободу и счастье народов.
За годы Советской власти, по мере становления
и развития социалистических общественных отно­
шений формировался и социалистический тип лич­
ности, который воплощает в своем духовном обли­
ке такие замечательные черты, как безграничная
преданность идеалам коммунизма и социалистиче­
ской Родине, трудолюбие, сознание своего граж­
данского долга, чувство ответственности и забота
об интересах общества. К высоким моральио-политическим качествам советских людей относится
чувство солидарности ко всем людям, угнетенным
реакционными режимами, колониализмом, расиз­
мом. Руководствуясь идеями социалистического
интернационализма, советские люди активно под­
держивают миролюбивую внешнюю политику сво­
его государства, разоблачают происки сил импери­
ализма, агрессии, противников разрядки между­
народной напряженности.
Советское государство высоко ценит и всяче­
ски поощряет эти благородные черты социалисти­
ческого образа жизни, проявляя, в свою очередь,
неустанную заботу об обеспечении полного благо­
состояния и о свободном развитии всех членов
общества. Многогранная деятельность Советского
государства направлена на удовлетворение мате­
риальных и духовных потребностей советского на­
рода, па активное участие граждан в решении всех
вопросов, связанных с развитием производства и
распределением материальных благ. Как показы­
вает новая Конституция СССР, Советское государ­
ство все в большей и большей степени обеспечи­
вает гуманизацию условий труда и охраны его
безопасности, широкие демократические права и
свободы граждан, защиту их жизни, здоровья, че16

сти и достоинства. Государство и общественные
организации ведут большую работу по развитию
чувства коллективизма и товарищества, созданию
здорового морально-психологического климата в
трудовых коллективах и семье. И это вполне за­
кономерно, ибо Советское государство есть поли­
тическая организация всего народа, управляемая
народом и в интересах народа. В центре всей его
деятельности находится человек труда, гражданин.
Личность — высшая ценность социализма и ком­
мунизма.
Гуманистическая направленность коммунисти­
ческого строительства состоит в том, что форми­
рование нового человека рассматривается как его
неотъемлемая, органическая часть. Концепция
всестороннего развития человека, обеспечения
роста его благосостояния и культурного уровня
путем самой разумной, рациональной организации
общественных отношений, разработанная осново­
положниками марксизма-ленинизма, последова­
тельно развивается в документах Коммунистиче­
ской партии, осуществляется в практической дея­
тельности Советского государства. Еще в «Прин­
ципах коммунизма» Ф. Энгельс писал, что «обще­
ство, организованное на коммунистических нача­
лах, даст возможность своим членам всесторонне
применять свои всесторонне развитые способно­
сти»’. В 1894 году издатель социалистического
еженедельника «Новая эра» обратился к Ф. Эн­
гельсу с просьбой посоветовать эпиграф, выражаю­
щий самую суть грядущей эры — коммунизма.
Энгельс рекомендовал ему процитировать следую­
щие заключительные слова «Манифеста Комму­
нистической партии»: «На место старого буржуаз­
ного общества с его классами и классовыми проти­
воположностями приходит ассоциация, в которой
свободное развитие личности является условием
свободного развития всех».
В начале XX века В. И. Лепин, разрабатывая
первую Программу Российской социал-демокра­
тической партии, считал крайне важным и необМаркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 4, с. 336.
2 Заказ 3380

17

ходимым включить в нее именно приведенное
выше место из «Манифеста Коммунистической
партии». Он неоднократно подчеркивал, что имен­
но социализм и коммунизм приведут «к воспита­
нию, обучению и подготовке всесторонне развитых
и всесторонне подготовленных людей, людей, ко­
торые умеют все делать»1.
Эти положения, раскрывающие природу соци­
алистического гуманизма, всегда были програм­
мными моментами деятельности нашей партии.
Еще в Программе РКП (б), принятой в 1919 году,
указывалось на важность подготовки «всесторон­
не развитых членов коммунистического общества».
Реализация данной социальной проблемы, по­
искам решения которой 1 посвятили свою жизнь
величайшие умы человечества, предполагает преж­
де всего создание новых экономических, политико­
правовых и нравственных условий, способствую­
щих развитию человеческой индивидуальности. В
этом и заключен смысл неоднократно повторявше­
гося классиками марксизма требования — «сде­
лать обстоятельства человечными»2.
Как подтвердила история мирового обществен­
ного развития, провести в жизнь этот гуманисти­
ческий принцип можно только в условиях социа­
лизма. Удовлетворение запросов человека, его по­
требностей составляет цель развития социалисти­
ческого производства, материальной и духовной
культуры. Все экономические, социально-полити­
ческие и иные достижения рассматриваются в со­
циалистическом обществе с позиций их действи­
тельной ценности для блага и интересов личности.
Вот почему в начале второй половины XX века
партия победившего рабочего класса, выражая
чаяния и заветные цели советского общества в це­
лом и каждого из его членов в отдельности, соблю­
дая полную преемственность в развитии ленинской
концепции гуманизма, теперь уже в своей третьей
Программе подтвердила верность коммунистиче-

‘Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 33.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 2,
с. 145—146.
18

ским идеалам, записав: «Все во имя человека, все
для блага человека».
В работах основоположников марксизма-лени­
низма раскрывается активная, действенная сторо­
на личности, связанная с формированием нового
типа общественных отношений, нового типа де­
мократии. В революционном энтузиазме и актив­
ности парода, в движении и творчестве самих масс
В. И. Ленин видел условие воплощения в жизнь
принципов подлинно гуманного устройства обще­
ства и государства, торжества свободы и интере­
сов всех и каждого. Именно при социализме впер­
вые в истории человечества создаются условия,
при которых, говоря словами Маркса, человек и
его социальная среда не противостоят друг другу;
условия, при которых человек может действовать
сознательно и обеспечивать удовлетворение своих
потребностей, сообразуются с интересами общест­
ва и государства в целом.
Разумеется, объективные условия всесторон­
него развития человека не создаются автоматиче­
ски. Расцвет личности не происходит в силу са­
мого факта существования прогрессивного обще­
ственного строя и его естественного развития.
Здесь, как и во всем деле социалистического и
коммунистического строительства, решающая роль
принадлежит субъективному фактору — деятель­
ности Коммунистической партии, Советского со­
циалистического государства, всех общественных
организаций.
Сознательно используя познанные законы об­
щественного развития, КПСС направляет могуще­
ственные силы народа па установление справед­
ливого социального строя, на преодоление неанта­
гонистических противоречий, на достижение
морально-политического единства общества. Пар­
тия координирует усилия масс, активизирует че­
ловеческое сознание, полностью раскрывает те
потенциальные экономические, политические и
духовные возможности, которые заложены в
человеке, пробуждает и стимулирует человека как
творца всех материальных и иных ценностей.
Партия добивается внедрения в жизнь демо­
кратических начал, социальных свобод, принци2*

19

нов социалистической справедливости в упорной
борьбе со всеми силами старого, отжившего свой і ре
ст
век общества, в ожесточенной борьбе с реакцион­
св
ной буржуазной идеологией, антикоммунизмом и
нг
ревизионизмом.
HI
Гармонические взаимоотношения Советского
КС
государства и личности, характерные для всех эта­
МІ
пов социалистического строительства, получили
чс
новый импульс в условиях развитого социализма,
в
Па этом этапе социализм, развиваясь уже на соб­
III
ственной основе, все более полно раскрывает свои
ст
творческие возможности и гуманистическую сущ­
гр
ность, все прочнее становится единство Советского
лс
государства и личности. «Никогда еще мы не име­
со
ли таких благоприятных возможностей для реше­
оС
ния задач, ради которых в конечном счете, и со­
BS
вершалась революция, — для подъема благосостоя­
HI
ния масс, развертывания социалистической демо­
кратии, всестороннего развития личности»’. Это
нашло свое яркое отражение в Конституции СССР
1977 года. Как подчеркнул Л. И. Брежнев в док­
ладе, посвященном 60-летию Великой Октябрьской
социалистической революции, новая Конституция
СССР «еще раз подтвердила, что все преобразо­
вания, все перемены, которые совершаются в па­
шей стране, направлены, прежде всего, на обеспе­
чение каждому человеку подлинно человеческих
условий жизни. Она вновь убедительно показала,
что понятия свободы, прав человека, демократии
и социальной справедливости наполняются дейст­
вительным содержанием только в условиях социа­
лизма»2.
Обеспечению единства интересов государства и
личности, прочного правового положения совет­
ских граждан служат статьи, содержащиеся в спе­
циальном разделе Конституции СССР — «Государ­
ство и личность», а также в других разделах Ос­
новного Закона СССР.
Советское общенародное государство с наиболь­
шей эффективностью обеспечивает защиту инте1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и ста­
тьи. Т. 6, с. 582.
2 Там же, с. 581.
20

ресов народа и его социалистических завоеваний,
стремится к созданию благоприятных условий для
свободного развития человека. По мере достиже­
ния новых успехов в экономике, совершенствова­
ния демократии, продвижения общества по пути к
коммунизму Советское государство во все больших
масштабах берет на себя обязанности по обеспе­
чению прав и интересов личности. Именно поэтому
в новой Конституции СССР столь большое внима­
ние уделяется нормам, возлагающим па государ­
ство и его органы обязанности: обеспечить право
граждан на труд и заботиться об улучшении ус­
ловий труда, развивать системы здравоохранения,
социального обеспечения, бытового обслуживания,
общественного питания и коммунального хозяйст­
ва, заботиться об охране и преумножении духов­
ных ценностей, охранять природу и т. д.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ, ПОЛИТИЧЕСКАЯ
И ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВЫ
ЕДИНСТВА ИНТЕРЕСОВ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА
И ЕГО ГРАЖДАН

, заі
А го
ти
со:
ма
не
та
ох
во
ст

Экономическая
Взаимоотношения
Советского
ОСІІОва
государства и личности базиру­
ются на прочном фундаменте — социалистической
собственности. Экономическое богатство нашего
общества — источник могущества всего государст­
ва и благосостояния каждого его гражданина. Оно
обеспечивает свободу людей от эксплуатации, без­
работицы и нищеты, гарантирует право на труд,
на образование, на отдых и все другие права и сво­
боды граждан.
В отличие от частной собственности социали­
стическая собственность не разъединяет общество^
и людей, а, наоборот, сплачивает их, создает все:
условия для единства и гармонии интересов обще­
ства и государства, государства и граждан, воспи­
тывает людей в духе коллективизма, товарищества
и взаимопомощи.
Государственная (общенародная) и колхознокооперативпая собственность позволяют Советско­
му государству надежно охранять завоевания со­
циалистической революции и обеспечивать прин­
ципы социального равенства и справедливости.
Именно благодаря социалистической собственно­
сти советским людям незнакомы чувство страха
за завтрашний день, боязнь оказаться безработ­
ным, без медицинской помощи, без крова над го­
ловой. Понятно поэтому, что всемерная охрана и
преумножение социалистической собственности
являются у нас предметом общей заботы как го­
сударства в целом, так и каждого советского чело­
века.
Социалистическое государство максимально эф­
фективно использует объективные экономические
22

да
го
но
У"

ИИ

ор
по
им
(с

со
С(

ЩІ

де

ся
на
Ф<
ст

ПС

ва
он

ст
те
не
го
и

ск
бо
хо
ф<

ого
РУ­
КОЙ
его
)СТ)по
іез•УД,
во­

ливсе
цепитва

нокосоинти.
ноіха
отгоі и
зти
голо-

эф-

законы и многообразные методы социалистическо­
го хозяйствования в целях прогрессивного разви­
тия экономики, роста производительности труда,
создания материально-технической базы коммуниз­
ма, постоянного и непрерывного улучшения жиз­
ненных условий человека. Экономика СССР сос­
тавляет единый народнохозяйственный комплекс,
охватывающий все звенья общественного произ­
водства, распределения и обмена на территории
страны.
Руководство ею осуществляется на основе госу­
дарственных планов экономического и социально­
го развития, с учетом отраслевого и территориаль­
ного принципов, при сочетании централизованного
управления с хозяйственной самостоятельностью и
инициативой предприятий, объединений и других
организаций. При этом государство активно ис­
пользует хозяйственный расчет, прибыль, себесто­
имость, другие экономические рычаги и стимулы
(ст. 16 Конституции СССР).
«Высшая цель общественного производства при
социализме,— записано в ст. 15 Конституции
СССР,— наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящих­
ся, социалистическое соревнование, достижения
научно-технического прогресса, совершенствуя
формы и методы руководства экономикой, государ­
ство обеспечивает рост производительности труда,
повышение эффективности производства и качест­
ва работы, динамичное, планомерное и пропорци­
ональное развитие народного хозяйства».
Делу укрепления единства интересов социали­
стического государства и личности служит научнотехническая революция, открывающая огромные
перспективы и возможности для улучшения благосостояния и культуры всего советского народа
и каждого человека.
В социалистических странах научно-техниче­
ский прогресс создает максимум условий для все
более полного удовлетворения материальных и ду­
ховных потребностей людей, совершенствования
форм участия масс в управлении, развития всей

политической системы социализма. Успехи науч­
но-технического прогресса обеспечивают улучше­
ние системы народного здравоохранения, просве­
щения и образования, социального и бытового
обслуживания населения; они используются для
гуманизации условий труда, сокращения, а в даль­
нейшем и полного вытеснения тяжелого физиче­
ского труда на основе комплексной механизации
и автоматизации производственных процессов во
всех отраслях народного хозяйства.
Успехи научно-технической революции, соеди­
ненные с преимуществами социализма, позволили
Коммунистической партии и Советскому государ­
ству сделать новый значительный шаг в деле даль­
нейшего расширения и углубления прав и свобод
граждан, что нашло отражение в новой Консти­
туции СССР. Всемерно используя научно-техниче­
скую революцию в интересах советского общества
и его граждан, государство ведет вместе с тем дей­
ственную борьбу со всеми ее негативными по­
следствиями, включая те, которые могут отрица­
тельно повлиять на развитие личности, прав и
свобод граждан.
Неуклонный рост производительности труда
позволяет государству осуществлять курс на сис­
тематическое повышение уровня оплаты труда,
реальных доходов трудящихся. В девятой пяти­
летке непосредственно на народное благосостояние
направлено (включая расходы на жилищное и со­
циально-культурное строительство) четыре пятых
национального дохода страны. Реальные доходы
в расчете на душу населения увеличились на 24%.
Заработная плата рабочих и служащих возросла
за эти годы в среднем на 20%, а оплата труда кол­
хозников— на 25%. В результате повышения ми­
нимума заработной платы, тарифных ставок и
должностных окладов среднеоплачиваемых кате­
горий рабочих и служащих отраслей материально­
го производства, повышения заработной платы
врачам, учителям, воспитателям дошкольных уч­
реждений, отмены или уменьшения налогов с оп­
ределенных категорий работников была повышена
оплата труда более чем 75 млн. человек.
В целях более полного удовлетворения потреб-

ностей советских людей создаются общественные
фонды потребления. Государство при широком
участии общественных организаций и трудовых
коллективов обеспечивает рост и справедливое
распределение этих фондов. В соответствии с принципом социализма «От каждого — по способностям,
каждому — по труду» оно осуществляет контроль
за мерой труда и потребления. Выплаты и льготы
из общественных фондов потребления увеличились
за годы девятой пятилетки в 1,4 раза. За это же
и- I
время были улучшены жилищные условия 56 млн.
ни I человек. Громадные средства затрачиваются на
р- ч нужды здравоохранения, образования, развития
ь- I науки и культуры. Если в 1940 году на эти цели
од I было выделено 4,1 млрд, руб., то в 1975 году —
и- s 76,8 млрд, руб., а в 1976 году — 95 млрд. руб. К
іе- I 1980 году общая сумма общественных фондов до­
на ,
стигнет 115 млрд. руб.
й- и
В десятой пятилетке предусматривается дальо- J нейшее увеличение средней заработной платы paд. а бочих и служащих (на 16—18%) и доведение ее
и I
к копцу пятилетки нс менее чем до 170 руб. в ме­
сяц. Предусмотрено также увеличение выплат и
да L. льгот из общественных фондов потребления на
іс- і 28—30%. Доходы колхозников от работы в обще<а, I ственном хозяйстве возрастут в среднем на 24—
н- I 27%. Громадные ассигнования предусматриваются
не I на жилищное строительство, расширение сети дето- .( ских учреждений, дальнейшее улучшение условий
>іх I тРУДа, отдыха и системы охраны здоровья трудяіы I іцнхся. Партия и правительство принимают дей/0. I ственные меры, чтобы росту доходов населения
ла I соответствовали количество и качество товаров
лмассового потребления, а также сфера обслужии- I ванпя. За годы десятой пятилетки общий объем
и I производства предметов массового потребления
-е- I увеличится на 37%, товарооборота — на 36%,
0_ I предоставляемых населению бытовых услуг — в
гы I 1,6 раза. Производство предметов массового спроса
ч- I возрастет на 30—32%, а бытовых услуг — в
и- I 1,5 раза.
на I
Новый этап в развитии социальной программы
КПСС- и Советского государства отражен в гл. 3
:б- ‘ Конституции СССР «Социальное развитие и куль-

и:еіего
'ія
ьеіи
во

1

>
I
і
I
*
В
|
I

25

тура». Социальную основу СССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллиген­
ции. Государство способствует усилению социаль­
ной однородности общества: стиранию классовых
различий, существенных различий между городом
и деревней, умственным и физическим трудом, все­
стороннему развитию и сближению всех наций и
народностей СССР (ст. 19 Конституции СССР).
Впервые в конституционном порядке закреп­
лен идеал коммунизма — «свободное развитие каж­
дого есть условие развития всех». В соответствии
с ним паше государство осуществляет реальные
возможности для применения гражданами своих
творческих сил, способностей и дарований, для
всестороннего развития личности.
Сочетая материальные и моральные стимулы,
поощряя новаторство, государство способствует
превращению труда в первую жизненную потреб­
ность человека; оно создает все условия и возмож­
ности для счастливой жизни людей, для воспита­
ния гармонически развитых поколений, созидате­
лей коммунизма.
Успешно развиваются государственные систе­
мы здравоохранения, социального обеспечения,
торговли и общественного питания, бытового об­
служивания и коммунального хозяйства. Государ­
ство поощряет деятельность кооперативных и дру­
гих общественных организаций во всех сферах
обслуживания населения. Оно содействует разви­
тию массовой физической культуры и спорта. В
результате усилий Коммунистической партии и
Советского государства постоянно совершенству­
ется система народного образования и просвеще­
ния, всемерно развивается наука и техника; боль­
шое внимание уделяется охране, преумножению и
использованию духовных ценностей в интересах
коммунистического воспитания советского народа.
Сознавая и повседневно ощущая неустанную
заботу государства о развитии экономики и куль­
туры в целях наиболее полного удовлетворения
растущих материальных и духовных потребностей
народа, советские люди проявляют высокую про­
изводственную активность,, самоотверженно тру­
дятся, преумножая богатство страны. «Источником
20

Г
і
г
с
I
г
I
с
Е
Т
С
Г
с
I
I
?

1
(
]
I
)
]

1
г

I

}

(

I
]

(

(
I
I
1

I
с
I
1

.

С
,

;

роста общественного богатства, благосостояния
народа и каждого советского человека,— говорится
в ст. 14 Конституции СССР,— является свободный
от эксплуатации труд советских людей». Общест­
венно полезный труд и его результаты определяют
положение человека в обществе, являются одной
из главных характерных черт социалистического
образа жизни. Именно такой свободный, добро­
вольный, сознательный общественно полезный
труд глубоко и неразрывно связывает человека и
общество, гражданина и государство: каждый че­
ловек трудится па благо всею общества, а обще­
ство проявляет растущую заботу о человеке труда.
Руководящий принцип взаимоотношений челове­
ка и государства в условиях социализма: каж­
дый — государству, государство — каждому. Отсю­
да — массовый трудовой героизм и кровная заин­
тересованность советских людей в развитии всех
форм общественного производства, отсюда — ши­
рокий размах движения за коммунистическое от­
ношение к труду. Практическими делами отвечая
на письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР,
ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О развертывании социалпстического соревнования за выполнение и пе­
ревыполнение плана 1978 года и усилении борьбы
за повышение эффективности производства и ка­
чества работы», миллионы трудящихся страны ве­
дут поиск дополнительных резервов для успешного
осуществления ключевых задач, поставленных в
речи Л. И. Брежнева на декабрьском (1977 г.)
Пленуме ЦК КПСС.
Единство интересов Советского
Политическая
государства и личности обеспечивается также политической
системой нашего общества. Ядром политической
системы, государственных и общественных орга­
низаций является Коммунистическая партия Со­
ветского Союза. КПСС выступает главным гаран­
том сочетания общественных и личных интересов.
Политическая организация советского общест­
ва, возникшая в результате Великой Октябрьской
социалистической революции, выступала в период
перехода от капитализма к социализму, его полной
и окончательной победы как система диктатуры
27

пролетариата. Опа охватывала все государствен­
ные органы, Коммунистическую партию, массовые
организации и различные добровольные общест­
ва и союзы трудящихся. Все они строились на
принципах пролетарской демократии, олицетво­
ряли и претворяли в жизнь интересы трудящихся
масс. Коммунистическая партия как боевой аван­
гард рабочего класса осуществляла руководящую
и направляющую роль в системе пролетарской дик­
татуры, а Советское государство выступало глав­
ным орудием строительства социализма. Ведущей
силой политической организации трудящихся был
и остается рабочий класс — наиболее революцион­
ный класс, последовательный выразитель и про­
водник идей социализма и коммунизма, демокра­
тии, мира, гуманизма и интернационализма.
В систему диктатуры пролетариата входила и
новая правовая система, возникшая в результате
социалистической революции и предназначенная
для регулирования общественных отношений, ак­
тивного воздействия на различные сферы эконо­
мической, политической, культурной и духовной
жизни общества в интересах государства и всех
трудящихся.
С построением зрелого социализма, с перехо­
дом на идейно-политические позиции рабочего
класса всех слоев населения паше государство,
возникшее как диктатура пролетариата, переросло
в общенародное государство1.
«Союз Советских Социалистических Респуб­
лик,— говорится в Конституции СССР,— есть со­
циалистическое общенародное государство, выра­
жающее волю и интересы рабочих, крестьян и
интеллигенции, трудящихся всех наций и народ­
ностей страны. Высшая цель этого государства —
построение бесклассового коммунистического об­
щества, в котором получит развитие общественное
коммунистическое самоуправление». Главными за­
дачами социалистического общенародного государ­
ства являются: создание материально-технической

1 См.: Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи
и статьи. Т. 6, с. 375.
28

б
ч
в
к
а.
о
Р
т

Р

В'
Ті
О'

В
е
и
м

в
и
т:
31

п
р
4
к

0<

е,
в
в
и
3

в

в
Д
г
в
я
с
и
в
в
с

базы коммунизма, совершенствование социалисти­
ческих общественных отношений и их преобразо­
вание в коммунистические, воспитание человека
коммунистического общества, повышение матери­
ального и культурного уровня жизни трудящихся,
обеспечение безопасности страны, содействие ук­
реплению мира и развитию международного со­
трудничества.
В условиях развитого социализма возрастает
роль Коммунистической партии во всей жизни со­
ветского общества. Не утратив классового харак­
тера и по-прежнему выполняя роль передового
отряда и политического вождя рабочего класса,
КПСС стала партией всего народа. Она объединя­
ет в своих рядах ныне свыше 15 млн. коммунистов
и является решающей силой в строительстве ком­
мунизма.
КПСС вырабатывает генеральную линию раз­
вития советского общества, определяет стратегию
и тактику в области внешней и внутренней поли­
тики нашего государства, руководит великой со­
зидательной деятельностью советского народа,
придает планомерный, научно обоснованный ха­
рактер его борьбе за победу коммунизма. КПСС
формирует политическую идеологию и руководит
коммунистическим воспитанием трудящихся масс,
обеспечивает
нерушимое идейно-политическое
единство народа, целенаправленное, скоординиро­
ванное развитие всех составных частей общест­
венного организма. КПСС — руководящая и на­
правляющая сила советского общества. «КПСС,—
записано в Конституции СССР (ст. 6),— сущест­
вует для народа и служит народу».
Усилия партии направлены на всестороннее раз­
витие политической системы советского общества,
дальнейшее совершенствование социалистической
государственности и демократии, укрепление пра­
вовой основы государственной и общественной
жизни, активизацию деятельности Советов и обще­
ственных организаций, всемерное стимулирование
их инициативы. КПСС воспитывает и внедряет
высокую политическую культуру, ясное понима­
ние гражданами своей ответственности перед го­
сударством, своего высокого патриотического долга
29

честно и дооросовестно трудиться на олаго народа,
Р'
всегда быть готовыми к защите революционных
О'
завоеваний Октября.
с
Подлинными выразителями единой воли и об­
к
щих интересов государства и трудящихся явля­
к
ются Советы народных депутатов. Согласно ст. 2
Д'
Конституции СССР вся власть в СССР принадле­
м
жит пароду. Парод осуществляет государственную
н
власть через Советы народных депутатов, состав­
ляющие политическую основу СССР. В. И. Ленин
СІ
видел подлинно народный смысл Советов в том,
в
что они образуются из представителей трудящих­
б'
ся, свободно выбираемых и сменяемых в любое
р
время массами, сосредоточивают в своих руках
Д'
не только законодательную власть и контроль за
СІ
исполнением законов, но и их непосредственное
II
осуществление, обеспечивают тесную связь с тру­
СІ
жениками самых различных профессий, поднима­
в,
ют к самостоятельному участию в управлении го­
н
сударством десятки миллионов людей труда1.
II
Советы народных депутатов — самые массовые
и самые представительные органы народа, единая
11
система высших и местных органов государствен­
ег
ной власти, состоящая ныне из более 2,2 млн. де- •
к
путатов. В Советах рассматривается и решается
н
огромное- количество вопросов, связанных с раз­
ТІ
витием производства и культуры, улучшением ма­
II
териального благосостояния и бытовых условий
к
населения, охраной правопорядка, прав и свобод
н
граждан. Большинство вопросов предварительно
изучается постоянными комиссиями, число кото­
СІ
рых составляет ныне 330 тыс. В этих комиссиях
р
помимо 1,8 млн. депутатов принимают участие
в
2,6 млн. других граждан, активистов. Если еще
31
учесть социальный состав народных депутатов,
л
исключительно демократический характер их вы­
К
боров, ответственность депутатов перед избира­
н
телями, право отзыва депутатов, не оправдавших
с;
доверия избирателей, гласность в деятельности
Советов, их обязанность систематически пнформи-

Д'
с

1 См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 156—
157, 481,

30

а,
IX
5і2
)ю

н
I,
с>0
X
іа
іе
і-

1)іе

я
і-

я
IIй
'Д
о
)X

:о
,е
в,
ііх
и
і-

ровать население о своей работе и т. д., то станет
очевидной решающая роль Советов во всех обла­
стях жизни и деятельности советского народа,
каждого советского человека. Да, это «власть, от­
крытая для всех, делающая все на виду у массы,
доступная массе, исходящая непосредственно от
массы, прямой и непосредственный орган народ­
ной массы и ее воли»1.
Важную роль в обеспечении единства интере­
сов государства и личности играют советские
профсоюзы, насчитывающие в настоящее время
более 107 млн. человек. Их работа самым непос­
редственным образом способствует осуществлению
демократии в основной сфере приложения творче­
ских сил человека — сфере производства. Они
призваны защищать права и интересы трудящих­
ся, заботиться о подъеме производства, разверты­
вании социалистического соревнования, улучше­
нии материально-бытовых и социально-культур­
ных условий.
Ленинский комсомол — надежный помощник
партии, ее непосредственный резерв — представля­
ет 35-миллионную армию комсомольцев. Через
комсомол молодежь активно приобщается к соз­
нательному участию в коммунистическом строи­
тельстве. Он воспитывает молодых людей в духе
преданности идеям марксизма-ленинизма, высо­
кой сознательности, трудолюбия и организован­
ности.
В производственной и общественно-политиче ­
ской жизни советского народа все более активную
роль играют трудовые коллективы. Они участвуют
в развитии и управлении производством, органи­
зации соревнования, укреплении трудовой дисцип­
лины, в повышении политического сознания и
культуры трудящихся. В их деятельности особен­
но рельефно выражается единство интересов го­
сударства и личности.
В работе других общественных организаций и
добровольных обществ трудящихся также отража­
ется забота всех о благе каждого и каждого о бла1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 12, с. 319.

31

ге всех. Эти организации охватывают все большие
массы трудящихся, обеспечивая их активное уча-?
стие в управлении делами государства и общества!
Будучи сплоченными вокруг Коммунистической!
партии, они активно участвуют в решении важ-|
нейших экономических, политических и соцпаль-І
но-культурных задач, имеющих одинаково боль­
шое значение как для государства, так и для каж-|
дого его гражданина.
Политическая система социалистического об- ■
щества является олицетворением подлинной демо-1
кратии. Объясняется это прежде всего глубоко |
демократическим характером самой революции,
в результате которой возникает эта система. Со­
циалистическая революция, весь процесс ее поді отовки и осуществления вызывают небывалое
повышение политической сознательности и актив­
ности рабочего класса и других слоев трудящихся.
«...Только с социализма, — писал В. И. Ленин,—
начнется быстрое, настоящее, действительно мас­
совое, при участии большинства населения, а за­
тем всего населения, происходящее движение
вперед во всех областях общественной и личной
жизни»1. Как подлинный социализм невозможен?
без демократии, так и подлинная демократия не-'
возможна без социализма — таков один из глав­
ных выводов ленинизма.
Важнейшим критерием оценки состояния де­
мократии является степень участия масс в управ­
лении делами общества и государства. При социа­
лизме, как отмечал В. И. Ленин, «впервые в исто­
рии цивилизованных обществ масса населения
поднимается до самостоятельного участия не толь­
ко в голосованиях и выборах, но и в повседневном
управлении»2.
Социалистическое государство кровно заинте­
ресовано в повышении политической активности
масс и всемерно поощряет ее. Оно неуклонно ру- :
ководствуется ленинским положением о том, что
«государство сильно сознательностью масс. Оно

сі
м

аі
г]
Р
С1
ВІ
в:
к

СІ
TI
О
п
СІ
в
и
у
т
н
к
в
т
с
л
н
р
с
с
в
д
в
У
с
т
п
с

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 33, с. 99—100.
2 Там же, с. 110.

с

32

3

сильно тогда, когда массы все знают, ооо всем
могут судить п идут на все сознательно»1.
Необходимость систематического повышения
активности советского народа, всех советских
граждан обусловлена в современных условиях воз­
растающими потребностями самоіі социалистиче­
ской демократии, а также научно-технической ре­
волюцией, требующей постоянного совершенство­
вания знаний, общей и специальной культуры,
квалификации, инициативы и находчивости.
Благодаря неустанной заботе КПСС развитие
социалистической демократии достигло наивысшей
точки, возможной в условиях зрелого социализма.
Об этом со всей убедительностью свидетельствует
новая Советская Конституция. «На этапе зрелого
социализма, в условиях общенародного государст­
ва все более широкое и активное участие трудя­
щихся масс в управлении жизнью страны прочно
утвердилось как центральное направление поли­
тического развития советского общества»2. КПСС
неуклонно следует по этому направлению, вовле­
кая все более и более широкие массы в формиро­
вание государственной воли в процессе право­
творческой деятельности, участие в выборах пред­
ставительных органов, народных судов и осуществ­
лении правосудия, в функционирование органов
народного контроля и охрану общественного по­
рядка. В ходе обсуждения проекта Конституции
СССР советские люди в полной мере проявили
свое по-хозяйски требовательное отношение ко
всем делам общества и государства. «Так что, ког­
да мы говорим, что подлинным творцом Конститу­
ции является весь советский народ, то это не пре­
увеличение, не красивая фраза. Это
факт. И он
свидетельствует о том, что у нас нет отчуждения
трудящихся от политической власти, полностью
преодолено извечное для эксплуататорского оощества недоверие масс ко всему государственному»3.
Социализм — динамично развивающееся обще1 Л е н и п В. И. Поли. соор, соч., т. 35, с. 21.
2 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи
статьи. Т. 6, с. 629.
3 Там же, с. 631.
8 Заказ 3380

83

п

ство. Динамично развиваются и взаимоотношения
между государством и личностью. Несмотря на их
сложность и разнообразие, эти взаимоотношения
характеризуются слаженностью, согласованностью
и гибкостью. Их важнейшими чертами были и ос­
таются общность цели и единство интересов, оди­
наковая заинтересованность в успехах коммунис­
тического строительства, в воспитании всесторон­
не развитой социалистической личности. Гармони­
ческое сочетание и государственных, и личных
интересов является одной из главных отличитель­
ных особенностей политической системы советско­
го общества. Государственные органы и общест­
венные организации всемерно способствуют усиле­
нию социальной активности граждан, их деятель­
ному участию в осуществлении функций Советско­
го государства, в управлении страной.
Идеологи империализма и разного рода реви­
зионисты всеми силами стараются исказить подлин­
ный характер взаимоотношений между социалис­
тическим государством и личностью. Советскому
государству приписываются черты тоталитаризма,
подавление личности, ущемление прав и свобод
человека. Во имя мнимого гуманизма реакцион­
ные силы капиталистических стран организуют
клеветнические кампании под лицемерным лозун­
гом «защиты прав и свобод человека» в социалис­
тических государствах. Разоблачая подлинный
смысл подобных кампаний, Л. И. Брежнев гово­
рил, что «на деле они служат одному: прикрыть
попытки вмешательства во внутренние дела со­
циалистических государств, прикрыть империа­
листические цели своей политики. Толкуют о «ли­
берализации», а имеют в виду ликвидацию реаль­
ных завоеваний социализма, подрыв социальнополитических прав народов социалистических
стран»1.
1 В р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 4, с. 337.

34

Идеологической основой взаи­
моотношений социалистическо­
го государства и личности яв­
ляется марксистско-ленинское
учение о государстве, обществе
и личности. Значение этого учения состоит в том,
что освобождение человека, его развитие связы­
ваются, прежде всего, с устранением всех форм
гнета и насилия, созданием благоприятных соци­
альных условий для всестороннего развития и от­
дельного человека, и всего человечества. Поэтому
ложны от начала до конца измышления современ­
ных буржуазных идеологов, будто марксизм-лени­
низм является системой взглядов, игнорирующих
личность. Марксизм-ленинизм решительно отри­
цает абстрактную личность, возможность рассмот­
рения ее вне реальных социальных отношений.
В оценке сущности личности решающее значение
пмеют характер экономической системы общества,
политического строя, положение классов, их взаи­
моотношения, цели, мировоззрение, настроения,
чувства.
Марксистско-ленинское учение связывает проб­
лему человека с классовой борьбой пролетариата,
с ликвидацией капитализма и победой социализма
и коммунизма, с устранением отношений соци­
ального, национального и расового угнетения, не­
справедливых, захватнических войн.
Реальная практика социализма неопровержи­
мо подтверждает, что человек не может достигнуть
своего освобождения в одиночку, что эта задача
под силу лишь всему обществу, в котором веду­
щая роль принадлежит самому передовому и по­
следовательно революционному классу — рабоче­
му классу. Освобождая себя, пролетариат освобож­
дает вместе с собой и всех людей, угнетенных
капитализмом. И это попятно, ибо основные клас­
совые интересы пролетариата отвечают интересам
всех трудящихся масс.
История подтвердила верность положений мар­
ксизма-ленинизма о том, что подлинный расцвет
человеческой личности возможен лишь на основе
новых социальных отношений, на базе обществен­
ной социалистической собственности, планомерноИдеологическая
основа. Роль
социалистической
культуры

3*

35

го ведения хозяйства, высокого развития производительных сил, па основе прогресса науки. В самом
социалистическом производстве и распределении
материальных благ заложены такие условия и
возможности, которые не только не ограничивают
развитие личности, по делают это предметом за­
интересованности самого человека. Ведь направ­
ление, степень интенсивности и пределы развития
людей во многом зависят от них самих. Это поло­
жение неоднократно подчеркивалось в важнейших
документах партии и Советского государства.
В Отчетном докладе ЦК XXIV съезду партии
Л. И. Брежнев говорил: «Великое дело — строптельство коммунизма—невозможно двигать вперед
без всестороннего развития самого человека. Без
высокого уровня культуры, образования, общест­
венной сознательности, внутренней зрелости лю­
дей коммунизм невозможен, как невозможен он
и без соответствующей материально-технической
базы»1.
Вместе с тем социалистическое общество, бу­
дучи заинтересовано в раскрытии всех дарований
и активности человека, рассматривает формирова­
ние личности как целостный, сложный и ком­
плексный процесс. Отношение к общественно по­
лезному труду, интересам государства п человека
непосредственно связано с духовным миром, уровнем развития его культуры. «Самая суть комму­
низма определяется тем, что граждане обладают
высокой степенью сознательности и чувством от­
ветственности перед обществом, высокими нрав­
ственными качествами. Именно поэтому воспита­
ние общественного сознания всех граждан — одна
из важнейших составных частей процесса ком­
мунистического строительства»2.
Хорошо известно, что один из «секретов» гос­
подства эксплуататоров всегда состоял в том, что
прямое физическое насилие над массами они до­
полняли насилием духовным. Правящие классы
1 Б р е ж п с в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 3, с. 287.
2 Б р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 4, с. 95.
39

'
і

|
I

|
I

I

всячески затрудняли трудящимся доступ к обра­
зованию и культуре, удерживали их в плену лож­
ных идей и представлений. Именно поэтому зако­
номерным продолжением политической революции
в нашей стране стала культурная революция.
«За время жизни одного поколения Советская
страна полностью и навсегда избавилась от тяж­
кого ярма безграмотности. Трудящиеся стали ак­
тивными участниками культурной жизни, твор­
цами духовных ценностей. Из глубин народа
вышла новая социалистическая интеллигенция,
которая прославила Родину выдающимися дости­
жениями науки и техники, литературы и искусст­
ва. Встреча, о которой мечтали лучшие умы чело­
вечества, историческая встреча труда и культу­
ры, — состоялась. В истории нашей страны, в исто­
рии всей мировой культуры это был поворот ог­
ромного значения»1.
Эксплуататорские государства заботятся о раз­
витии такой культуры, которая формирует созна­
ние трудящихся в духе рабской покорности гос­
подствующему режиму, воспитывает угодный им
тип личности.
Цель социалистической культуры — формиро­
вание социалистического типа личности, умеющей
творчески мыслить и действовать, самостоятельно
принимать жизненно важные решения в интере­
сах всего общества, государства, коллектива. Это—
личность, сознающая возможность достижения соб­
ственного благополучия лишь в условиях благопо­
лучия всех, личность с развитым чувством долга
и гражданской ответственности, высокоорганизо ­
ванная и дисциплинированная, понимающая зна­
чение коллективизма, патриотизма и интернацио­
нализма.
В зрелом социалистическом обществе духовные
потребности граждан возрастают. Это обусловлено
бурным развитием образования и просвещения,
науки и техники, литературы и искусства. В ст. 27
Конституции СССР говорится: «Государство за1 Б р с ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 6, с. 580.
37

С

ботитея об охране, преумножении и широком ие-т
сі
пользовании духовных ценностей для нравствен- , п
ного и эстетического воспитания советских людей, '
повышения их культурного уровня». В пашей |
СІ
стране созданы благоприятные условия для созда- |
І1І
ния и распространения культурных ценностей. | II
Этой цели служит широкая сеть высших и сред-1
них учебных заведений, учреждений науки, биб- I
м
лиотек, клубов, театров, кино, радио, телевидения, I
музеев и т. д. Организует обширную культурно- I Д<
я
воспитательную деятельность трудящихся обще- I III
народное государство, .которое располагает могу- і В.'
щественной материальной базой, тем самым оно і
р<
активно способствует превращению каждого граж- I ІИ
данина в образованного, сознательного участника | III
всего сложного процесса культурного строитель- I с;
ства.
Социалистической культуре чужд односторон­ ча
ний, «потребительский» подход. Первостепенное Да
значение имеет участие человека в создании, про­ не
изводстве ценностей материальной и духовной зо
культуры, а также в организационно-управленче­ об
ской деятельности государства по внедрению ду-| XII
ховных ценностей в широкие народные массы.
ли
Оказывая огромное влияние на развитие ду­ ст
ховной жизни общества, Советское государство
создает широкий простор для проявления, расцве­
ДУ
та и удовлетворения индивидуальных творческих ка
дарований, склонностей и потребностей людей. Со­ вр
ветская культура одинаково несовместима ни с Да
бюрократическими, шаблонными формами, ни с об:
анархическими нравами и мелкобуржуазным ин- ! пр
дивидуализмом, игнорированием интересов госу­ по
дарства и общества.
Единство интересов государства и личности, веі
базирующееся на экономической, политической и со;
идеологической основах социализма, не означает, по,
однако, их тождества, полного совпадения, слия­ Ре
ния. Точно так же было бы неверно полагать, что во;
общность интересов государства и личности озна­ те;
чает отсутствие каких-либо противоречий, расхож­ Н0(
дений между ними. Отдельные противоречия гра
(неантагонистического характера) между государ­ ліп
ственными и личными интересами еще имеются.
38

г
I Они обусловлены уровнем развития первой фазы
"' і социалистического общества, его производительзе“‘| ных сил, общественных отношений и сознания.
Даже в развитом социалистическом общество
”еіІ| сохраняется несоответствие между бурно расту,да I іцпмп потребностями парода и уровнем развития
геи'| производства материальных и духовных благ; соя\1| храняются и существенные различия между фор1110 мами социалистической собственности, городом и
1ИЯ’| деревней, умственным и физическим трудом. Объяспяются эти противоречия не только объектив'е I ными условиями. Они могут быть порождены и
11 у| влиянием субъективных факторов: ошибочными
решениями и действиями, просчетами в руководстІ!К I ве социальными процессами, в управлении парод11Ка ным хозяйством, в организации труда и сферы об•1Ь'| служивания и т. д.
Степень развития сознания отдельных людей
011 I часто не совпадает с требованиями, которые госу1100 царство предъявляет к своим гражданам. Далеко
Р°;| не все граждане проявляют дисциплину и органн10111 зованность, соблюдают правила социалистического
че общежития и правопорядок; встречаются факты
. хищения социалистической собственности, кражи
Г личного имущества граждан, хулиганства, пьянЯ ства, паразитизма и т. д.
1В0|
Игнорирование отдельных противоречий межве | ДУ личными и общественными интересами (равно
как 11 абсолютизирование их) может привести к
'|0| вредным последствиям. Поэтому Советское госу1 дарство ооращает первостепенное внимание на
1
обнаружение причин и условий, вызывающих эти
И!‘| противоречия, па осуществление конкретных мер
3У’| по их преодолению.
I Советское государство и его органы, общестПІ’| венные организации и трудовые коллективы, все
I сознательные граждане страны ведут огромную
политико-воспитательную работу среди населения.
ІЯ I Результатом этой работы, проводимой под рукоI водством КПСС, является неуклонный рост созна[а I тельности трудящихся, повышение организоваи,к I ности, дисциплины и чувства ответственности
І1Я I граждан. Однако нельзя забывать, что «новый обР I лик советского человека, его коммунистическая
"Я. .

I
1110 I
и
1)1101
1
I
1

I

У'|

^1
01

1

то

I

мораль и мировоззрение утверждаются в постоян­
ной, бескомпромиссной борьбе с пережитками про­
шлого. Не может быть победы коммунистической
морали без решительной борьбы с такими ее анти­
подами, как стяжательство, взяточничество, ту­
неядство, клевета, анонимки, пьянство и т. п.
Борьба с тем, что мы называем пережитками
прошлого в сознании и поступках людей, — это
дело, которое требует к себе постоянного вни­
мания партии, всех сознательных, передовых сил
вашего общества»1.
Юридической основой взаимо­
Роль права
отношений Советского государ­
в обеспечении
единства
ства и его граждан выступают
интересов
социалистическое право и за­
государства
конность.
и личности
Известно, как высоко ценил
В. И. Ленин
ение советского права и закон­
ности в борьбе за революционное переустройство
общества, за победу социализма. С именем
В. И. Ленина связано создание основ советского
права и органов охраны революционного право­
порядка. В. И. Ленин сыграл выдающуюся роль
в подготовке и принятии VI Всероссийским чрез­
вычайным съездом Советов знаменитого постанов­
ления «О точном соблюдении законов»; им был
обоснован принцип единой социалистической за­
конности.
Нормы советского права выражают волю всего
нашего народа, защищают интересы государства
и его граждан. Они служат средством реализации
политики КПСС.
При помощи советского права юридически за­
крепляются экономическая и политическая систе­
мы социализма, социальная политика КПСС, осно­
вы построения высших и местных органов власти
и управления, взаимоотношения государства и
личности, права, свободы и обязанности граждан.
Нормы государственного, административного, тру­
дового, земельного, колхозного, семейного и дру-

Брежиев Л. И. Левинским курсом. Речи и статьи.

40

гик отраслей советского права регулируют веще­
ственные отношения и многообразные производ­
ственные, хозяйственные, финансовые и иные
связи единого народнохозяйственного комплекса.
Они устанавливают наиболее целесообразные с
точки зрения интересов всего общества варианты
поведения граждан, деятельности государствен­
ных органов и общественных организаций и их
должностных лиц, а также взаимоотношения меж­
ду ними. Эти нормы обеспечивают организован­
ность и порядок в обществе, содействуют укрепле­
нию государственной и трудовой дисциплины, соз­
дают простор для развития наиболее прогрессив­
ных форм жизнедеятельности советских людей.
Значение советского социалистического права
и необходимость неуклонного осуществления па
практике его предписаний особенно возрастают в
условиях развитого социализма, когда еще больше
увеличиваются масштабы и размах социалистиче­
ского производства, распределения и обмена,
усложняются процессы управления ими. Этим и
объясняется пристальное внимание со стороны
КПСС и Советского государства к вопросам даль­
нейшего совершенствования законодательства.
«Мы привели юридические нормы, — говорил
Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС
XXV съезду партии, — в соответствие с новым
уровнем, достигнутым нашим обществом. Были
подготовлены законоположения, касающиеся та­
ких сфер жизни, которые раньше оставались вне
рамок правового регулирования, как, например,
охрана окружающей среды, в том числе водоемов,
недр, воздушного пространства и т. д.»1.
Новая Конституция СССР в полной мере вос­
приняла и обогатила ленинские положения о со­
циалистической законности и правопорядке. Сог­
ласно ст. 4 Конституции СССР «Советское госу­
дарство, все его органы действуют на основе со­
циалистической законности, обеспечивают охрану
правопорядка, интересов общества, прав и свобод
граждан.
* Б р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 5, с. 54|Г~^7"’ЖЛЖ|

1

Г»8ШР'
вз. 8. К

41

Государственные и общественные организации,
должностные лица обязаны соблюдать Конститу­
цию СССР и советские законы».
В данной формуле выражен последовательно
демократический характер нашего государства,
подчеркнута неразрывная связь социалистической
демократии, законности и правопорядка. Это прин­
ципиально важное положение новой Советской
Конституции полностью соответствует решениям
XXV съезда КПСС, подчеркнувшего необходи­
мость дальнейшего укрепления правовой основы
нашей государственной и общественной жизни.
Статье 4, адресованной государству и его ор­
ганам, всем общественным организациям и долж­
ностным лицам, корреспондирует ст. 59 Консти­
туции СССР, обязывающая граждан соблюдать
Конституцию СССР и советские законы, уважать
правила социалистического общежития. Но не
только уважением, но и искренней любовью, без­
граничной преданностью характеризуется отноше­
ние советских граждан к своему государству, вы­
ражающему их волю и кровные интересы. Совет­
ские люди добросовестно выполняют свои обяза­
тельства перед обществом и государством, соблю­
дают Конституцию и советские законы, правила
социалистического общежития.
Все это убедительно подтверждает, какое
огромное внимание уделяют КПСС и Советское
общенародное государство обеспечению социалис­
тической законности, охране прав и свобод совет­
ских людей. Универсальность принципа социалис­
тической законности проявляется в том, что
требования ее одинаково и в равной мере обяза­
тельны для всех звеньев политической системы,
всех должностных лиц и граждан.
Советское государство последовательно прово­
дит принцип уважения к личности, ее правам и
свободам не только внутри страны, но и активно
добивается его внедрения в практику международ­
ных отношений. В Конституции СССР уважение
прав человека и основных свобод рассматривается
в качестве одного из десяти принципов, лежащих
в основе отношений СССР с другими государства­
ми (ст. 29 Конституции СССР).

ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЛИЧНОСТИ В СССР

Правовой статус (положение)
гражданина
включает такие
С0ТрЛазСжиЧзшИИ юридические
понятия,
как
гражданство, равноправие, пра­
ва, свободы и обязанности граждан. В установлен­
ном в СССР правовом статусе граждан наглядно
проявляется принципиально новая природа взаи­
моотношений социалистического государства и
личности. В нем юридически закрепляется един­
ство их коренных интересов.
Правовой статус советских граждан развива­
ется с развитием социалистических общественных
отношений, всей советской политической системы.
По мере достижения успехов в социалистическом
строительстве правовое положение советских
граждан неуклонно укреплялось и расширялось,
достигнув наиболее полного развития в условиях
зрелого социализма.
Богатый опыт становления и совершенствова­
ния правового статуса советского гражданина
творчески используется братскими зарубежными
социалистическими странами, одновременно про­
исходит взаимное обогащение правовых статусов
граждан стран социалистического содружества.
Конечно, специфика исторического развития, на­
циональный состав и традиции конкретной страны
определяют те или иные особенности, которые ха­
рактеризуют содержание и круг предоставляемых
индивиду данной конституцией прав, свобод п обя­
занностей. Вместе с тем общие закономерности
социалистического строительства обусловливают
наличие общих свойств правового статуса граж­
дан всех социалистических государств.
Правовой статус
граждан СССР и

43

Усилия КПСС и Советского государства, всех
общественных организаций направлены на воспи­
тание социалистического типа личности, взгляды
и практическая деятельность которой в полной
мере отражают основные черты социалистического
образа жизни и согласуются с требованиями со­
циалистического права и морали. Именно этой
цели служит система демократических прав, сво­
бод и обязанностей граждан, закрепленная в
Конституции СССР. Социалистический образ жиз­
ни предполагает наличие не только права на труд,
права на отдых, права па охрану здоровья, права
па образование и т. д., но п обязанностей соблю­
дать Конституцию СССР и советские законы, ува­
жать правила социалистического общежития,
честно и добросовестно трудиться, беречь и укреп­
лять социалистическую собственность, оберегать
интересы Советского государства, ’способствовать
укреплению его могущества и авторитета, уважать
права и законные интересы других лиц и т. д.
Марксистско-ленинская теория личности от­
вергает одностороннюю трактовку социалистиче­
ского образа жизни, не сводит его лишь к формам,
масштабам и темпам удовлетворения материаль­
ных и культурных потребностей людей. Его серд­
цевиной является общественно полезный труд —
важнейшая сторона жизнедеятельности человека.
Социалистический оораз жизни предполагает
твердую идейно-политическую убежденность, пре­
данность делу коммунизма, высокую степень соз­
нания своего государственного и общественного
Долга,, точного выполнения своих прав и обязан­
ностей, высокую организованность и дисциплину,
уважение к достоинству личности, соблюдение
всех требований социалистического правопорядка
и законности. «...С нормами советского образа
жизни несовместимы всякого рода рецидивы част­
нособственнической психологии, мещанский инди­
видуализм и стяжательство, любое проявление ан­
тиобщественного поведения, включая пьянство и
хулиганство»1. Социалистический образ жизни
1 Кириленко Л. П. Дело Октября живет в свер
шениях партии и народа.— Правда, 1973, 7 нояб.

44

ісех I
пи- Г
ІДЫ
ІОЙ
ого
согой
вов
пзУД,
іва
іюва11 я,
епІТЬ
ІТЬ
ІТЬ

)ТтеІМ,
II,1Дка.
іет
іе)3ІГО
111<У,
нс
ка
за
:тини
ІИ
■р

развивает в людях оощественную активность,
умение творчески мыслить и работать, способ­
ность и желание принимать участие в обществен­
но-политической жизни государства. Он предпола­
гает готовность нести ответственность как за соб­
ственные дела и поступки, так и за дела товари­
щей, коллектива и общества в целом. «Мы призы­
ваем всех граждан крепить и развивать социалис­
тический образ жизни...» — говорится в Обраще­
нии к советскому народу Центрального Комитета
КПСС, Верховного Совета СССР и Совета Мини­
стров СССР, принятом на торжественном заседа­
нии, посвященном 60-летию Великой Октябрь­
ской социалистической революции.
Советское государство наделяет своих граж­
дан широким комплексом демократических прав и
свобод, обеспечивая их реализацию разнообразны­
ми социально-экономическими, политическими и
юридическими гарантиями. Однако было бы одно­
сторонним сведение всего сложного содержания
правового положения личности в СССР лишь к
совокупности прав, свобод и обязанностей. Права
и свободы носили бы формальный, декларативны іі
характер, если бы граждане не реализовывали их
в повседневной жизни. Правовой статус предпола­
гает активную общественно полезную деятельность
самих граждан по осуществлению своих прав и
обязанностей. Он — одно из главных проявлений
жизнедеятельности граждан.
Социальная активность в той
Социальная
или ин0^ мере всегда характеактивность
рИзует развитие человека, но
опа далеко не всегда является выражением обще­
ственного прогресса. Известно, какую активность
проявляют расисты, фашисты, неофашисты, коло­
низаторы и поджигатели войн. Однако их актив­
ность глубоко реакционна, она направлена против
прогрессивного развития общества.
В буржуазных странах социальная активность
направляется главным образом па удовлетворение
интересов имущих классов. Лишь в ограниченных
случаях и формах она служит развитию филантро­
пической деятельности в пользу тех людей, кото­
рые стали жертвами капиталистических противо45

речий, эксплуатации и конкурентной борьбы. При­
чем подобная «благотворительная» деятельность
всецело пронизана соображениями социальной де­
магогии.
Только участие в жизни и деятельности соб­
ственных политических и общественных органи­
заций дает представителям трудящихся капита­
листических стран возможность проявлять актив­
ность в интересах мира, демократии и социального
прогресса, в интересах защиты угнетенных масс.
Наглядными примерами такой социальной актив­
ности трудящихся капиталистических стран явля­
ются их участие в деятельности коммунистических
и рабочих партий, прогрессивных профсоюзов и
других демократических организаций, массовые
выступления трудящихся за свои социальные пра­
ва, против сил реакции и войны.
Под социальной активностью подразумевается
сознательная добровольная общественно полезная
деятельность, отвечающая требованиям и интере­
сам народа, а также его стремлениям и целям.
Социальная активность направлена не только
на развитие общества, ио и на совершенствование
самой личности, на развитие ее духовных и физи­
ческих качеств, на раскрытие всех ее потенциаль­
ных возможностей.
Различные формы социальной активности —
политической, производственной, социально-куль­
турной, правовой и др. — взаимосвязаны и взаимо­
действуют, все они направлены на достижение
общей цели — построение коммунистического об­
щества.
Наиболее существенными чертами и проявле­
ниями социальной активности личности при соци­
ализме являются ее творческое отношение к тру­
ду. преданность Родине, готовность преодолеть
трудности на пути достижения общественно зна­
чимых целей, инициативность, поиск, находчи­
вость. О систематическом повышении трудовой
активности советских людей свидетельствуют не­
уклонный рост производительности труда, выдаю­
щиеся достижения советского народа во всех об­
ластях социально-экономического и культурного
строительства. О том же говорят досрочное выпол46

пение и перевыполнение экономических и соци­
альных планов, успехи социалистического сорев­
нования, принявшего подлинно всенародный ха­
рактер. Ярким проявлением производственной и
политической активности является добровольное
участие советских людей, особенно молодежи, в
освоении целинных и залежных земель, в строи­
тельстве крупнейших промышленных комплексов
И Т. д.
О высокой активности различных звеньев по­
литической системы социализма говорилось в От­
четном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии.
В условиях развитого социализма еще более воз­
растает руководящая и направляющая роль КПСС,
повышается творческая деятельность Советского
общенародного государства, совершенствуется де­
мократия и правовая система, усиливается и рас­
ширяется деятельность общественных организа­
ций, растет активность граждан.
Яркой иллюстрацией невиданной в истории че­
ловечества политической сознательности и актив­
ности советского народа является почти стопро­
центное участие избирателей в выборах депутатов
в Верховный Совет СССР, в Верховные Советы
союзных, автономных республик и местные Сове­
ты, активное участие миллионов советских людей
в управлении делами общества и государства, в
деятельности государственных и общественных
организаций страны.
Выражением высокой политической активнос­
ти и зрелости советских людей явилось всенарод­
ное обсуждение проекта новой Конституции СССР.
Свыіпе 140 млн. советских людей участвовали в
обсуждении проекта Основного Закона нашей
жизни, проходившем в обстановке небывалого
трудового подъема и искренней заинтересо­
ванности.
Весьма примечательным проявлением социаль­
ной активности является постоянно усиливающая­
ся и расширяющаяся деятельность советских лю­
дей в области охраны природной среды. Граждане
нашей страны все яснее сознают, что хищническое
отношение к природе может иметь своим послед­
ствием нарушение равновесия в ней, подрыв ес­

тественных основ существования личности, обед­
нение духовного мира человека.
Общеизвестна активная борьба советского на­
рода в защиту мира, за обеспечение безопасности,
взаимопонимания и дружбы между всеми народа­
ми. Около 160 млн. подписей советских людей бы­
ло собрано под новым Стокгольмским воззванием
за прекращение гонки вооружений; широчайший
размах получили выступления советской общест­
венности против нейтронной бомбы и других
средств массового уничтожения. Важной формой
социальной активности стали многообразные свя­
зи и контакты советских трудовых коллективов,
профсоюзных, женских, молодежных, творческих
и иных организаций, представителей советских го­
родов и областей с соответствующими организа­
циями трудящихся зарубежных стран; активное
участие многочисленных советских делегаций и
отдельных граждан в международных и региональ­
ных конгрессах, форумах, конференциях и симпо­
зиумах, организуемых сторонниками мира и бор­
цами за национальное освобождение, активистами
солидарности с народами, борющимися против
фашистских режимов и военных диктатур.
Одной из форм социальной активности являет­
ся правовая активность. Она выражается в обще­
ственно значимой творческой деятельности, на­
правленной на укрепление и совершенствование
социалистической государственности, демократии,
правопорядка и законности.
Партийные, государственные и общественные
организации неустанно заботятся о формировании
у^советскпх людей активной гражданской позиции,
обращают пристальное внимание не только на не­
обходимость борьбы е противоправными действия­
ми, но прежде всего на воспитание у граждан по­
ложительных социальных установок на осознание
ими значения правомерного поведения. В этих
целях используются, разумеется, и само социалис­
тическое право, его нормы и предписания. Конеч­
но, право не является основным и единственным
источником социальной активности. Но, закрепляя
и охраняя различные ее формы, устанавливая ма­
териальные и моральные стимулы поощрения об-

48

•т(0аие
и,

.іе
іи
и,
еяоіі е
IX
счІМ
ІЯ
а-

4 Заказ 3380

"« 'ч в й и '

щественно полезной деятельности, правовые нор­
мы способствуют созданию благоприятных условий
для развития социальной активности личности и
коллективов (например, путем предоставления
льгот лицам, совмещающим работу с учебой, мо­
рального и материального поощрения рационали­
заторской деятельности и т. д.).
Как показывает практика, по мере возраста­
ния правовой активности государственных органов
и общественных организаций, должностных лиц и
граждан все более ограничивается сфера пассив­
ного поведения советских людей в деле охраны и
укрепления социалистической законности и пра­
вопорядка. «Долг советских людей, — записано в
Программе КПСС, — стоять на страже законности
и правопорядка, проявлять нетерпимость к зло­
употреблениям и бороться с ними». Правовая ак­
тивность несовместима с социальным приспособ­
ленчеством, безразличным отношением к охране
общественных интересов и потребностей, прав и
свобод советских граждан.
Зрелый социализм характеризуется дальней­
шим развитием и расширением различных форм
социальной активности всех слоев советского
общества, и прежде всего его ведущей силы —
рабочего класса. Присущая этому классу твор­
ческая и созидательная роль предопределяет
активные жизненные позиции всего народа и
каждой личности.
С социальной активностью лич­
Социальная
ности
непосредственно связана
ответственность
ее социальная ответственность.
Она определяется глубиной осознания интересов
страны, общества, коллектива, семьи и т. д. Строи­
тельство социализма осуществляется человеком и
для человека, благодаря чему у трудящихся раз­
вивается чувство ответственности за судьбы об­
щества, за решение вопросов внутренней и внеш­
ней политики государства.
Социальная ответственность проявляется в
различных областях деятельности и имеет раз­
личные формы. Это прежде всего политическая
ответственность, возникающая в сфере обществен­
но-политической деятельности личности; затем
49

\к

іаги,
<аысм
II іі
■Тпх
ой
ІЯ)В,
их
'О- •
іаое
и
іьюФни
ив

г

<

ЗД-

юридическая ответственность, определяемая тре­
бованиями и предписаниями законов и иных нор­
мативных актов; наконец, моральная ответствен­
ность — наиболее широкая сфера взаимоотноше­
ний -личности, коллектива и общества. Все виды
ответственности тесно связаны между собой и ак­
тивно содействуют укреплению социалистического
правового порядка, законности и дисциплины.
Особенно нетерпимыми в современных услови­
ях становятся факты уклонения отдельных граж­
дан от общественно полезного труда, хулиганство,
пьянство и другие вида аморального поведения.
Хотя лица, допускающие их, составляют сравни­
тельно небольшую часть общества, однако своим
антиобщественным поведением они оказывают
вредное влияние на других неустойчивых граж­
дан, нередко вовлекают в преступные действия
подростков. Наличие подобных отрицательных яв­
лений в значительной мере объясняется тем, что
некоторые государственные органы и обществен­
ные организации, руководители предприятий, стро­
ек, колхозов и совхозов не ведут настойчивой ак­
тивной борьбы за трудовое устройство и перевос­
питание лиц, уклоняющихся от общественно
полезного труда. Не в полной мере используются
средства общественного воздействия, влияние
коллективов трудящихся и общественности по
месту жительства граждан; не везде и не всегда
создается обстановка нетерпимости и всеобщего
осуждения, недостаточно эффективно используют­
ся печать, радио, телевидение и другие средства
массовой пропаганды. Между тем эта работа яв­
ляется составной частью коммунистического вос­
питания трудящихся.
В современных условиях важной задачей яв­
ляется воспитание людей в духе уважения к со­
циалистической собственности, правилам социа­
листического общежития. С этпм связана и необ­
ходимость проявления постоянной заботы о
создании в трудовых коллективах нетерпимого
отношения к расхитителям народного добра, нару­
шителям норм коммунистической морали. Зада­
чи воспитания социальной ответственности членов
общества с особой силой поставлены в совместном
50

постановлении Центрального Комитета партии и
Совета Министров СССР «О мерах по^ усилению
борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно
полезного труда п ведущими антиобщественный,
паразитический образ жизни» от 23 февраля
1970 г.
Социальная ответственность находится в орга­
ническом единстве со свободой выбора. Активность
личности особенно полно выявляется тогда, когда
перед ней открываются возможности поступать
по-разному, но непременно в интересах общества
в целом. Поэтому человек переносит свободу^вы­
бора в такие формы своего поведения, как свобода
решения, а затем и в свободу действия. Чем бога­
че условия социальной жизни, чем больше объек­
тивных возможностей для выбора, тем полнее сво­
бода личности, тем выше ее ответственность.
Подлинная социальная справедСправедливость
ливость означает освобождение
и равенство
людей от эксплуатации, от всех
форм социального и национального гнета, ликви­
дацию привилегий и отношений «господства —■
подчинения». Именно такой смысл получает спра­
ведливость после победы социалистической рево­
люции, которая уничтожает частную сооственность на средства производства и порождаемые ею
эксплуатацию человека человеком, голод и нище­
ту, безработицу и другие социальные болезни оощества. Социализм организует, совершенствует
производственные отношения, создающие самые
благоприятные условия и возможности для дости­
жения полной социальной справедливости и сво­
боды личности. «Советское общество, —- записано
в Программе КПСС, — обеспечивает действитель­
ную свободу личности. Высшее проявление этой
свободы — освобождение человека от эксплуата­
ции. В этом прежде всего подлинная социальная
справедливость»1.
.
Выступая на юбилейном заседании ЦК КПСС
и Верховного Совета СССР, посвященном 50-летдю
1 Материалы ХХП съезда КПСС. М., Госполитиздат,
1961, с. 330.

4*

51

образования СССР, первый секретарь ЦК Поль­
ской объединенной рабочей партии Э. Горек ска­
зал: «В свершениях Советского Союза находят
наиболее полное воплощение все социально-эко­
номические преимущества и духовные ценности
социализма: принципы социальной справедливос­
ти, всестороннее развитие личности, инициатива
и творчество трудящихся, огромная динамика эко­
номической, общественной и культурной жизни,
вызывающий всеобщее восхищение прогресс нау­
ки и техники»’.
В основе справедливости при социализме ле­
жит прежде всего принцип всеобщности труда,
распределения материальных благ по количеству
и качеству затраченного труда. Главный смысл
социальной справедливости при социализме за­
ключается в осуществлении принципа «От каж­
дого — по способностям, каждому — по труду».
Однако этим не исчерпывается ее содержание.
Справедливость, будучи неразрывно связанной с
экономическими, политическими и правовыми от­
ношениями, выступает как оценочное, этическое
понятие, всегда выражающее отношение индиви­
да, класса, общества к определенным социальным
явлениям и человеческим поступкам. С точки зре­
ния справедливости оценивается, например, та или
иная политическая организация общества, дея­
тельность государства, политических партий, на­
родов и т. д. Критерии справедливости лежат в
основе оценки отношения человека к человеку,
семье, классу, нации, человечеству.
Важнейшей стороной и проявлением социаль­
ной справедливости является равенство.
Принцип равенства, закрепленный в советском
праве и провозглашающий равные возможности
граждан участвовать во всех сферах экономиче­
ской, политической и социально-культурной жиз­
ни, обеспечивается всем строем, всей системой со­
циально-экономических, политических и правовых
отношений. При этом не происходит нпвелирова-

• ‘ Правда, 1972, 22 дек.
52

ния способностей, задатков и иных психических
и физических признаков личности.
Социализм означает: равенство прежде всего
в отношении к средствам производства, равное ос­
вобождение членов общества от всех форм эксплу­
атации, создание равных возможностей трудиться
и получать равную оплату за равный труд. Это
очень важная сторона социальной справедливости
вообще, ибо она означает равенство в подходе к
распределению материальных благ. «Право произ­
водителей пропорционально доставляемому ими
труду, равенство состоит в том, что измерение
производится равной мерой — трудом»’. Социа­
листическое государство и право наделяют людей
равными возможностями для развития способнос­
тей. Это еще не полное фактическое равенство,
осуществление которого возможно в условиях выс­
шей фазы коммунистического общества. Полное
социальное равенство будет достигаться постепен­
но, по мере развития производительных сил и рос­
та общественного богатства.
Социализм не имеет ничего общего с мелко­
буржуазной теорией уравнительного распределе­
ния. Стремление к уравнительности В. И. Ленин
расценивал как «мещанский социализм». «Претен­
довать на то, что мы сделаем всех людей равными
друг другу, — писал он, — это пустейшая фраза и
глупая выдумка интеллигента»2. Принцип распре­
деления по труду, закрепленный вт Конституции
социалистического общества, с одной стороны,
устанавливает равную меру труда, формирует
равную меру для оценки степени активности уча­
стия каждого человека в общественном производ­
стве, а с другой — в нем находит выражение и
равная мера оплаты труда, ибо кто больше вносит
в общественное производство, тот может претен­
довать на большее вознаграждение. В этом выра­
жается справедливость распределения по труду:
результаты труда в свою очередь зависят от спо­
собностей и социальной активности самой лич­
ности.
1 М а р к с К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т. 19, с. 19.
2 Лепин В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. 353.
53

В социалистическом обществе имеются две
формы распределения общественных доходов, ко­
торые представляют и две формы вознаграждения
членов общества за их трудовую деятельность,
Главный источник доходов трудящихся — возна­
граждение их общественно полезного труда в виде
заработной платы. Особенностью положения кол­
хозников является то, что помимо денежных и на­
туральных выплат за их труд известную роль иг­
рает продукция с приусадебных участков, которая
идет как на личное потребление, так и на свобод­
ную продажу на рынках. Приусадебными участка­
ми пользуется и ряд других категорий жителей
сельской местности, рабочие и служащие совхо­
зов, заводов и фабрик, размещенных в сельских
населенных пунктах, представители сельской ин­
теллигенции. II все же основным источником до­
ходов является заработная плата, представляющая
индивидуальную долю каждого работника в общем
национальном доходе. Именно эта форма распре­
деления создает материальные предпосылки для
приобретения гражданами материальных и духов­
ных ценностей, является основой личной собст­
венности.
Идеологи буржуазии обвиняют социалистиче­
ское общество в том, будто оно лишило своих чле­
нов возможности обладать собственностью, явля­
ющейся, по их мнению, основой благосостояния.
Такого рода заявления свидетельствуют об умыш­
ленном запутывании важного вопроса теории и
практики социализма. «Коммунизм ни у кого не
отнимает возможности присвоения общественных
продуктов, он отнимает лишь возможность посред­
ством этого присвоения порабощать чужой труд»1.
Социалистическое общество не отменяет лич­
ной собственности граждан, но и не считает ее
единственным и главным источником повышения
благосостояния трудящихся. Задача удовлетворе­
ния постоянно растущих материальных и духов­
ных потребностей человека решается па более ши­
рокой социальной основе.
1 М а р к с К., Э в г е л ь с Ф. Соч., 2-е изд., т. 4, с. 440.
54

Научный коммунизм несовместим с аскетиз­
мом и уравнительностью и потому предусматрива­
ет в качестве важного принципа обеспечение расту­
щих потребностей высокообразованного человека
на основе увеличения общественного богатства,
повышения производительности труда. В то же
время научный коммунизм никогда не рассматри­
вал благосостояние социалистического общества и
личности только в смысле достижения изобилия
материального богатства, сытости. Наоборот, по­
строение коммунистического общества включает в
единстве как достижение изобилия материальных
благ, так и всестороннее развитие личности, воспи­
тание нового человека, гармонически сочетающего
духовное и физическое совершенство. Вот почему
личная собственность рассматривается только как
одна из возможных предпосылок удовлетворения
материальных и духовных запросов советских лю­
дей.
Социалистическое государство всемерно разви­
вает такую форму распределения, как удовлетво­
рение потребностей граждан за счет обществен­
ных фондов потребления. Эта форма содержит в
себе как элемент принципа распределения по тру­
ду (например, пенсии, пособия по нетрудоспособ­
ности и т. п.), так и элементы коммунистического
принципа распределения по потребности (бесплат­
ное образование, бесплатная медицинская помощь
и т. п.), причем роль и удельный вес последних
неуклонно возрастают. Указанные фонды представ­
ляют собой ту часть национального дохода, кото­
рая потребляется членами общества в форме пре­
доставляемых им дополнительных денежных
выплат к доходам по труду или в виде бесплатных
материальных и духовных благ. Тем самым совет­
ское общество берет на себя значительные расходы
по обучению и воспитанию подрастающего поко­
ления, по содержанию детей и престарелых членов
общества, по охране здоровья и обеспечению от­
дыха и т. п. На долю общественных фондов при­
ходится более одной четвертой общего объема по­
требления материальных и культурных благ.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА,
СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ
ГРАЖДАН СССР

Гражданство
СССР.
Равноправие
граждан

Как уже говорилось, одним из
элементов правового статуса
личности является гражданст­
во. Гражданство СССР означает
принадлежность человека к Советскому государст­
ву. Именно в силу этого факта на граждан СССР
распространяется вся полнота государственной
власти и они пользуются защитой с ее стороны
своих прав и свобод как внутри СССР, так и вне
его пределов.
Статья 33 Конституции СССР устанавливает
единое союзное гражданство: каждый гражданин
союзной республики является гражданином СССР.
Граждане СССР за границей пользуются защитой
и покровительствохМ Советского государства. По­
рядок приобретения и утраты советского граждан­
ства определяется Законом о гражданстве СССР.
Быть советским гражданином, участником
строительства коммунистического общества — вы­
сокая честь. В полной мере сознавая это, гражда­
не СССР с достоинством несут свое высокое звание,
всеми своими практическими делами и поведением
доказывают преданность социалистической Роди­
не. Лишение звания гражданина СССР может
иметь место на основании Указа Президиума Вер­
ховного Совета СССР. Так, за систематическое
совершение антиобщественных, антипатриотиче­
ских действий, наносящих ущерб престижу Союза
ССР и несовместимых с принадлежностью к со­
ветскому гражданству, Президиум Верховного Со­
вета СССР лишил гражданства А. Солженицына.
Согласно ст. 37 Конституции СССР иностран­
ным гражданам и лицам без гражданства в СССР
56

из
уса
ст­
ает
стСР
той
ны
те
іет
ин

:р.

ой
Іо1Н-

:р.

ом
ІЫ-

таие,
ем
іисет
ф:ое
іе>за
20-

юіа.
иі-

гарантируются предусмотренные законом права
и свободы, в том числе право на обращение в суд
и иные государственные органы для защиты при­
надлежащих им личных, имущественных, семен­
ных н иных прав. Иностранные граждане и лица
без гражданства обязаны уважать Конституцию
СССР и соблюдать советские закопы.
Конституция СССР предоставляет право убе­
жища иностранцам, преследуемым за защиту ин­
тересов трудящихся и дела мира, за участие в ре­
волюционном и национально-освободительном дви­
жении, за прогрессивную общественно-политиче­
скую, научную или иную творческую деятельность
(ст. 38). В данной норме Советской Конституции,
как и во многих других ее статьях, четко отраже­
ны принципы пролетарского интернационализма
и международной солидарности трудящихся, ко­
торыми неизменно руководствуется Советское го­
сударство па протяжении всей своей истории.
В новой Конституции СССР четко закреплен
принцип всеобщности прав, что означает распро­
странение конституционных норм на всех совет­
ских граждан, во всех сферах экономической, по­
литической, социальной и культурной жизни.
«Граждане СССР равны перед законом независимо
от происхождения, социального и имущественного
положения, расовой и национальной принадлеж­
ности, пола, образования, языка, отношения к ре­
лигии, рода и характера занятий, места жительст­
ва и других обстоятельств. Равноправие граждан
обеспечивается во всех областях экономической,
политической, социальной и культурной жизни»
(ст. 34).
Суть равноправия состоит в равенстве прав и
равенстве обязанностей. Принцип равноправия
имеет в советском праве подлинно реальное зна­
чение. Его осуществление гарантируется полити­
кой всестороннего развития и сближения всех на­
ций и народностей СССР, воспитанием граждан
в духе советского патриотизма и социалистическо­
го интернационализма, возможностью пользовать­
ся родным языком и языками других народов
СССР.
Конституция СССР закрепляет равноправие на57

циональных языков, обучение в школе на родном
языке, ведение судопроизводства на языке союз­
ной пли автономной республики, автономной об­
ласти, автономного округа или па языке большин­
ства населения данной местности. Участвующим
в деле лицам, не владеющим языком, на котором
ведется судопроизводство, обеспечивается право
полного ознакомления с материалами дела, участие
в судебных действиях через переводчика и право
выступать в суде на родном языке (ст.ст. 36, 45
159).
На последовательно гуманных и демократиче­
ских началах решен в Основном Законе нашего
государства вопрос о равноправии женщин.
Статья 35 Конституции СССР предоставляет
женщине равные права с мужчиной. Осуществле­
ние этих прав обеспечивается предоставлением
женщинам равных возможностей в получении об­
разования п профессиональной подготовки, в тру­
де, вознаграждении за него и продвижении по
работе, в общественно-политической и культурной
деятельности, а также специальными мерами по
охране труда и здоровья женщин; созданием усло­
вий, позволяющих женщинам сочетать труд с ма­
теринством; правовой защитой, материальной и
моральной поддержкой материнства и детства,
включая предоставление оплачиваемых отпусков
и других льгот беременным женщинам и матерям,
постепенное сокращение рабочего времени жен­
щин, имеющих малолетних детей.
Советское государство проявляет неустанную
заботу о семье, материнстве и детстве. Оно созда­
ет и развивает широкую сеть детских учреждений,
организует и совершенствует службу быта и об­
щественного питания, выплачивает пособия по
случаю рождения ребенка, предоставляет пособия
и льготы многодетным семьям. Согласно ст. 53
Конституции СССР семья находится под защитой
государства. Указывая на доброврлыгый характер
брака, Конституция подтверждает равенство прав
и обязанностей женщины и мужчины в семье.
1 уманизм советского права проявляется в за­
прещении использования труда женщин па особо
тяжелых пли вредных для здоровья работах, в ус58

ЩОМчЗ
1ЮЗоб1И11цим
фОМ
эаво
■тііе
і.ІВО
45,
ичеіего

іяет
нлеи ем
обГРУпо
ной
но

і и
гва,
ков
ям,
:еніую
даиіі,
обпо
5ия
53
гой
тер
рав

заэбо
ус- >

тановлении специальных льгот п преимуществ для
беременных и кормящих грудью женщин и т. и.
Юридическое равноправие женщин выражает
определенный уровень их социального, фактиче­
ского равенства, обеспечиваемого неустанной за­
ботой Коммунистической партии и Советского
государства. Так, в настоящее время половину
всех рабочих и служащих, занятых в народном
хозяйстве страны, составляют женщины. Еще
большее количество женщин занято в области
здравоохранения и просвещения: из четырех вра­
чей — три женщины, почти три четверти учителей,
работающих в школах страны,— женщины. Каж­
дый третий инженер в стране — женщина. Почти
полмиллиона женщин — научные работники, бо­
лее 2200 женщин — академики, члены-корреспон­
денты и доктора наук. В стране около полумиллиона женщин — Герои Социалистического Труда.'
1255 женщин было избрано делегатами XXV съез­
да КПСС.
Ничего подобного нет в империалистических
странах, в которых дискриминация женщин при
найме на работу, выборе профессии, в заработной
плате, не говоря уже об участии в политической
жизни, является обычной, а господствующие клас­
сы не торопятся покончить с ней. На протяжении
десятилетий в. США бесплодно обсуждается воп­
рос об уравнении женщин в правах с мужчинами.
Игнорируя поправку к конституции, одобренную
конгрессом США в марте 1972 года, согласно ко­
торой женщине должны быть предоставлены рав­
ные права с мужчиной, законы штатов ограничи­
вают права женщин на труд, образование, соци­
альное обеспечение, владение собственностью и
Т. д.
Особенно тяжелым является положение жен­
щин из национальных меньшинств, проживающих
в США. «Еще одним аспектом геноцида, направ­
ленным против национальных меньшинств,— ска­
зано в книге «Положение в области прав человека
в США», опубликованной Коммунистической пар­
тией США,— является стерилизация женщин без
их согласия. Это обычное и все более распростра­
ненное явление в Соединенных Штатах и в амери59

канской колонии Пуэрто-Рико»1. В 1968 году в
этой фактической колонии США было стерилизо­
вано 35,3% женщин в возрасте от 20 до 49 лет.
Индейские женщины также подвергаются стерили­
зации без их согласия. В период с 1973 по
1976 год только в четырех из 12 районов, где
проживают индейцы, было произведено 3400 опе­
раций по стерилизации2.
_
Установленная
Конституцией
,?'обХностеіі
СС9Р система основных прав и
свобод граждан направлена на
всестороннее развитие личности, раскрытие ее
творческих способностей и талантов, на воспита­
ние высокосознательного строителя коммунисти­
ческого общества. Эта система отражает единство
интересов общества и личности, государства и
граждан, их взаимообусловленность.
Социалистическое общество создает все усло­
вия и возможности для реального пользования
всей совокупностью прав и свобод. Согласно ст. 39
Конституции СССР «граждане СССР обладают
всей полнотой социально-экономических, полити­
ческих и личных прав и свобод, провозглашенных
и гарантируемых Конституцией СССР и советски­
ми законами. Социалистический строй обеспечи­
вает расширение прав и свобод, непрерывное улуч­
шение условий жизни граждан по мере выполне­
ния программ социально-экономического и куль­
турного развития».
Система прав и свобод граждан устаповлена в
соответствии с основными областями их жизни и
деятельности, с учетом тех общественных отноше­
ний, которые складываются: в экономической
жизни общества; в сфере политической деятель­
ности; в социально-культурной деятельности; меж­
ду людьми, между личностью п обществом. Соот­
ветственно выделяются: а) экономические права и
свободы; б) политические права и свободы;

См.: Положение в области прав человека в США.
Публикация Коммунистической партии США. М., Полит­
издат, 1978, с. 41—42.
2 Там же, с. 58.

60

1 і ГжМВНІГ '

и

в) культурные права и свободы; г) личные права
У В
азо­ 2 и свободы.
Существенной особенностью правового статуса
лет,
граждан является органическая связь прав и обя­
ілизанностей. Развивая известное марксистское по­
> по
ложение о единстве прав и обязанностей,
где
Л. И. Брежнев указывает: «Социалистическая де­
зп емократия — это не только права, но и высокая
гражданская ответственность. И чем шире стано­
,ией
ів и
вятся эти права, тем выше и ответственность граж­
на
дан перед обществом»’. Социалистическое право со
ее
всей последовательностью проводит принцип един­
ітаства прав и обязанпостей граждан. Согласно ст. 59
’ТИКонституции СССР «осуществление прав и свобод
неотделимо от исполнения гражданином своих
■тво
обязанностей».
і и
Принципы социалистической демократии не до­
пускают возложения на одних лиц только прав, а
:лона других — только обязанностей. Все члены обІІІІЯ
щества выступают носителями и прав, и обязан. 39
ают
. ностей. Никто не имеет каких-либо преимуществ
ітиили ограничений как в правах, так и в обязанно­
стях.
ІЫХ
Суть социалистического гуманизма в отличие
ки- '•
чиот буржуазного псевдогуманизма, культивирую­
щего эгоизм и индивидуализм, заботу о личном
учінеблагосостоянии в ущерб благосостоянию других,
льсостоит в установлении гармонических отношений
между индивидуумом и коллективом. Социалисти­
ческий гуманизм рассматривает развитие челове­
а в
II и
ческой личности не изолированно, а в рамках всего
общества. Он утверждает разумный и благородный
не­
принцип, согласно которому нельзя добиваться
кой
льличного счастья и благополучия, нарушая право
других на счастье и благополучие.
эжЮТОсуществление прав и свобод не в интересах,
а во вред обществу, злоупотребление ими может
а и
породить и зачастую порождает антиобществен­
Дьг,
ные или даже антигосударственные деяния. Еще
совсем недавно поборники так называемого «гу-

ПЛ.
шт-

1 Брежнев Л. ІІ. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 2, с. 225.
61

/

имкмааи^?
манного социализма» в Чехословакии, прикрыва­
ясь лозунгами о свободе личности, по существу
пытались использовать предоставленные членам
социалистического общества права на объедине­
ние, на свободу слова, шествий и демонстраций
для разрушения основ социалистического строя,
законности и правопорядка. Конституция СССР
устанавливает: «Использование гражданами прав
и свобод не должно наносить ущерб интересам об­
щества и государства, правам других граждан»
(ст. 39).
Многие обязанности граждан СССР опираются
прежде всего на моральные основания, рассматри­
ваются как общественный долг, исполнение кото­
рого диктуется высокоразвитым нравственным и
правовым сознанием. Особенностью социалистиче­
ского общества является все возрастающая роль
моральных обязательств. Однако это вовсе не оз­
начает сужения сферы общественных отношений,
которая требует точной правовой регламентации
и строгого определения основных обязанностей
граждан. Даже в условиях зрелого социалистиче­
ского общества еще имеются отдельные граждане,
пренебрегающие исполнением своих конституцион­
ных обязанностей, игнорирующие необходимость
соблюдения законов и правил социалистического
общежития. К таким лицам необходимо применять
меры правового воздействия.
Сложность задач коммунистического строи­
тельства, возрастающая роль научного управления
обществом, необходимость систематического по­
вышения уровня сознательности масс настоятель­
но требуют укрепления организованности, порядка
и дисциплины. Социалистическая демократия мо­
жет успешно развиваться только при условии со­
блюдения всех требований, предъявляемых к
государственным органам, общественным органи­
зациям, должностным лицам и гражданам. Вот по­
чему партия и государство требуют неуклонной
борьбы с нарушениями социалистической дисцип­
лины, законности и правопорядка. В выступлении
перед избирателями Бауманского избирательного
округа г. Москвы 14 июня 1974 г. Л. И. Брежнев
подчеркнул двуединую сущность социалистиче62

>іва■тву
нам
інеций
роя,

:ср

ірав
обан»

•тся
-ри)Т0з и
ічеоль
озІИЙ,
ции
тем
ічеше,
онсть
ого
ять
ОП­
ЦІЯ
польдка
мосок
нипоІОЙ
пи­
ши
ого
іев
че-

ской законности: «Говоря об укреплении социали­
стической законности, мы имеем в виду две сторо­
ны дела. Во-первых, строжайшую охрану прав
граждан, недопущение каких бы то ни было про­
явлений произвола, в том числе со стороны долж­
ностных лиц. Во-вторых, мы имеем в виду стро­
жайшее соблюдение советских законов, правил об­
щественного порядка всеми гражданами»1.
Обязанности в социалистическом обществе, так
же как и права граждан, распространяются в рав­
ной мере на всех его членов: от руководителей до
рядовых работников. При этом с развитием и обо­
гащением демократических прав и свобод граждан
развивается и система моральных и правовых обя­
занностей. Появление новых видов социальных
отношений, например связанных с развитием тех­
ники управления, культуры и т. и., влечет и уста­
новление новых обязанностей.
К
социально-экономическим
Социальноправам относятся: право на труд
экономичеекие
и право на получение за него
права
вознаграждения; право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы
в соответствии с признанием, способностями, про­
фессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных потребностей; право на отдых,
право на материальное обеспечение в старости, в
случае болезни, полной или частичной утраты
трудоспособности, а также потери кормильца; пра­
во на охрану здоровья, право на жилище.
Социально-экономические права граждан, пре­
дусмотренные Конституцией СССР, выражают
природу экономического строя социализма, важ­
нейшей задачей которого является обеспечение
всестороннего расцвета личности на базе свобод­
ного, творческого труда. Социализм добился корен­
ного изменения как в социально-экономических
условиях труда, так и в правовом регулировании
трудовых правоотношений. Именно в этой сфере
особенно отчетливо проявляется гуманизм нашего

1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 5, с. 73.

63

строя, его принципиальное отличие от всех пред­
шествующих социально-экономических формаций;
именно в этой сфере наиболее полно и ярко прояв­
ляется высшая свобода человеческой личности
именно эти права и обязанности затрагивают са­
мые основы жизни людей.
Важнейшим социально-экономическим правом
является право на труд — самое фундаментальное
и основополагающее право граждан, от реализа­
ции которого зависят могущество и благосостояние
всего оощества и каждого его члена. Это право
обеспечивается всей системой социалистических
экономических отношений, неуклонным ростом
производительных сил общества, бесплатным про­
фессиональным обучением, повышением трудовой
квалификации, об/чением новым специальностям.
Конституция СССР всячески возвеличивает труд
и человека труда — создателя всех материальных
и духовных ценностей общества. Общественно по­
лезный труд и его результаты определяют поло­
жение человека в обществе (ст.ст. 14, 40 Консти­
туции СССР).
Освобожденный труд стал основой новых отно­
шений между людьми, отношений товарищества и
взаимопомощи. Изменилось отношение людей к
самому труду, он постепенно превращается в пер­
вую жизненную потребность. Обогатилось содер­
жание труда, люди труда вооружены теперь совре­
менной техникой, неуклонно улучшаются органи­
зация и условия труда, систематически повыша­
ется квалификация, уровень знаний и культуры
работников труда.
Характер труда в СССР представляет рази­
тельный контраст по сравнению с природой труда
в капиталистических странах. Уже десятки лет
трудящиеся нашей страны не знают безработицы.
В то же время капитализм систематически лишает
миллионы людей самого жизненного и необходи­
мого права человека — права на труд. В США, са­
мой богатой капиталистической стране так назы' ваемого «свободного мира», число безработных
достигло в августе-сентябре 1977 года 7 млн. че­
ловек. Особенно высок уровень безработицы среди
молодежи в возрасте 16—19 лет (14,7%, а среди
04

черной молодежи — 41%)’. Социальному песси­
мизму и беззащитности людей труда в эксплуата­
торском обществе, их тревоге за завтрашний день
социализм противопоставляет социальный опти­
мизм советских людей, их уверенность за свое на­
стоящее и будущее.
Трудовая деятельность является основной сфе­
рой, куда прежде всего устремлены интересы че­
ловека, ибо труд является единственным средством
удовлетворения материальных потребностей чело­
века социалистического общества. Но материаль­
ное благополучие не является самоцелью. Трудо­
вая деятельность в социалистическом обществе все
более становится средством удовлетворения духов­
ных запросов и потребностей.
Неотъемлемой частью права па труд является
право на гарантированную государственную опла­
ту труда в соответствии с его количеством и каче­
ством. Советское государство неуклонно проводит
в жизнь основной принцип социализма «От каж­
дого — по способностям, каждому — по труду»,
гарантирует оплату труда не ниже установленного
размера. Важнейшими его инструментами являют­
ся научно обоснованное нормирование труда, еди­
ная тарифная система, централизованное плани­
рование фондов заработной платы, политика
ценообразования и т. д. КПСС и Советское государ­
ство неуклонно осуществляют курс на повышение
уровня оплаты труда, реальных доходов трудящих­
ся на базе роста производительности труда. Доста­
точно отметить, что средняя заработная плата ра­
бочих и служащих в десятой пятилетке возрастет
на 16—18%, а доходы колхозников от обществен­
ного хозяйства — на 24—27%.
Советское государство обеспечивает материаль­
ную заинтересованность людей в результатах про­
изводства и оплате их труда, способствует повы­
шению квалификации работников, совершенствует
технику производства, содействует укреплению
дисциплины труда, делает труд всеобщим и обя­
зательным.
1 См.: Положение в области прав человека в США.
Публикация Коммунистической партии США, с. 5—6.
5 Заказ 3380

65

Право на труд и право на вознаграждение
обеспечйваются не только экономическим могу­
ществом СССР, но и юридическими гарантиями.
Основы трудового законодательства Союза ССР и
союзных республик содержат систему правовых
гарантий, развивающих ленинские принципы пра­
вового регулирования труда. «Рабочие и служа­
щие,— записано в ст. 2 Основ,— реализуют право
на труд путем заключения трудового договора о
работе^ па предприятии, в учреждении, организа­
ции». Трудовой договор является реальным выра­
жением п гарантией свободы труда, его доброволь­
ного характера. Он предоставляет полную возмож­
ность выбирать себе работу по собственной воле,
с учетом своих интересов, знаний и способностей.
Одновременно трудовой договор служит конкрет­
ным закреплением обязанности трудиться на ос­
нове дооровольпо взятых па себя обязательств.
Важнейшая черта договорной формы трудовых от­
ношений — равноправие сторон, обеспечивающее
интересы как работника, так и администрации. Ус­
тановленные трудовым договором условия не мо­
гут быть изменены без согласия сторон. Статья 12
Основ запрещает администрации требовать от ра­
бочего или служащего выполнение работы, по
обусловленной трудовым договором.
Советское трудовое законодательство устанав­
ливает исчерпывающий перечень оснований для
увольнения работника по инициативе администра­
ции (ст. 17 Основ законодательства о труде, ст. 33
КЗоТ РСФСР), что также служит важной юриди­
ческой гарантией права на труд. Статья 18 Поло­
жения о правах фабричного, заводского, местного
комитета профессионального союза устанавливает,
что рабочие и служащие не могут быть уволены
с предприятия, из учреждения, организации по
инициативе администрации без согласия фабрич­
ного, заводского, местного комитета профсоюза.
Закон ^предусматривает также право гражданина
в судебном порядке обжаловать решение админи­
страции об увольнении с работы. Суд, восстанав­
ливая право работника, уволенного без согласия
ФЗМК, одновременно может взыскать за вынуж­
денный прогул с должностного лица, виновного в
66

н ие
ігуіми.
Р и
іых
іра-

аво
а о
ізараль)Ж>ле,
■ей.
іетос■тв.
отцеѳ
/сио12
ра­
но
ав; ля
ра33
щіо)Г0
ет,
йы
по
ІЧза.
на
[ііівия

л
незаконном увольнении работника; он может вы­
нести частное определение о незаконных действи­
ях администрации в случае, если работник уволен
без согласия ФЗМК. Наконец, в соответствии с по■ ложениями уголовного законодательства (напри­
мер, ст. 138 УК РСФСР) суд вправе возбудить
уголовное преследование против должностного ли­
ца, грубо нарушившего трудовое законодательство.
С правом на труд тесно связано право на сво­
бодный выбор гражданином профессии, рода заня­
тий и работы в соответствии с призванием, спо­
собностями, профессиональной подготовкой, обра­
зованием и с учетом общественных потребностей.
Это право, давно существующее в реальной жиз­
ни советских людей, впервые зафиксировано в
Конституции СССР 1977 года (ст. 40). В формуле
«свобода выбора профессии с учетом обществен­
ных интересов» выражено единство личного и об­
щественного, взаимосвязь права на труд и обязан­
ности трудиться в пользу общества. «Право на труд
десятилетиями является у нас привычной нормой.
Сегодня оно включает в себя право на выбор про­
фессии, рода занятий и деятельности в соответст­
вии с призванием, профессиональной подготовкой
и т. д. Мы это можем теперь гарантировать граж­
данам потому, что создали экономику, предъявля­
ющую не только стабильно растущий, но и все бо­
лее разносторонний спрос на рабочую силу, на
специалистов. Мы можем гарантировать это право
и потому, что создали высокоразвитую систему об­
щего и специального образования, профессиональ­
ного обучения, повышения квалификации»1.
В условиях зрелого социализма еще более воз­
растают реальные возможности для применения
гражданами своих творческих сил, способностей и
дарований, для всестороннего развития личности.
Конституция возлагает на государство обязан­
ность заботиться об улучшении условий и охране
труда, его научной организации. На практическую
почву поставлена задача дальнейшего уменьшения
существенных различий между умственным и фи* Брежнев Л. И.
статьи. Т. 6, с. 633.

Ленинским

5*

67

курсом.

Речи

и

зическим трудом. Сельскохозяйственный труд бла­
годаря использованию колхозниками достижений
пауки и техники все более приближается к труду
промышленных рабочих. Колхозное крестьянство
систематически повышает профессиональные зна­
ния и квалификацию на базе широкой общеобра­
зовательной подготовки.
Новая Конституция СССР значительно расши­
рила и обогатила право граждан на отдых. Соглас­
но ст. 41 Основного Закона оно обеспечивается
установлением для рабочих и служащих рабочей
недели, не превышающей 41 часа, сокращенным
рабочим днем для ряда профессий и производств,
сокращенной продолжительностью работы в ноч­
ное время; предоставлением ежегодных оплачи­
ваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а
также расширением сети культурно-просветитель­
ных и оздоровительных учреждений, развитием
массового спорта, физической культуры и туриз­
ма; созданием благоприятных возможностей для
отдыха по месту жительства и других условий ра­
ционального использования свободного времени.
Для осуществления права на отдых в стране
созданы все необходимые условия. Находящийся
в распоряжении профсоюзов бюджет государствен­
ного социального страхования составил в 1977 го­
ду 29 млрд. 809 млн. руб. В ведении профсоюзов
находится: 2150 санаториев-профилакториев, свы­
ше 1000 санаториев и домов отдыха, более 950 ту­
ристских учреждений, около 22 тыс. клубных уч­
реждений и более 23 тыс. библиотек, более 300 тыс.
спортивных сооружений и др. Только за последние
пять лет в профсоюзных санаториях и профилак­
ториях, пансионатах и домах отдыха, туристских
учреждениях, базах отдыха и пионерских лагерях
лечились и отдыхали 230 млн. человек — почти в
два раза больше, чем за предыдущее пятилетие.
Около 200 млн. человек обслуживают ежегодно
наши культурно-просветительные учреждения.
Свыше 30 млн. человек занимаются физкультурой
и спортом.
Конституция СССР 1977 года углубила и рас­
ширила и содержание права на материальное
обеспечение в старости, в случае болезни, полной
68

пли частичной утраты трудоспособности, а также
потери кормильца. Статья 43 устанавливает, что
это право гарантируется социальным страховани­
ем рабочих, служащих и колхозников, пособиями
по временной нетрудоспособности; выплатой за
счет государства и колхозов пенсий по возрасту,
инвалидности и по случаю потери кормильца; тру­
доустройством граждан, частично утративших
трудоспособность; заботой о престарелых гражда­
нах и об инвалидах и другими формами социаль­
ного обеспечения.
В результате осуществления мероприятий, на­
правленных па совершенствование системы соци­
ального обеспечения, в стране из года в год растет
количество людей, получающих пенсии и пособия.
Так, если в 1940 году пенсии получали 4 млн. че­
ловек, то в 1976 году — 46 млн. человек. Только
в девятой пятилетке средний размер пенсии по
старости колхозников увеличился почти на две
трети, а минимальный размер пенсии по старости
рабочих и служащих — в полтора раза. Значитель­
но улучшилось пенсионное обеспечение инвалидов
I и II групп и семей с двумя пли более нетрудоспо­
собными членами, потерявшими кормильца.
Новая Советская Конституция — одна из пер­
вых в мире провозгласила такое жизненно важное
для каждого человека право, как право на жили­
ще (ст. 44 Конституции СССР). Советское госу­
дарство обеспечивает это право развитием и охраной
государственного и общественного жилищного
фонда, содействием кооперативному и индивиду­
альному жилищному строительству, справедливым
распределением под общественным контролем
жилой площади, предоставляемой по мере осуще­
ствления программы строительства благоустроен­
ных жилищ, а также невысокой платой за кварти­
ру и коммунальные услуги.
В СССР строится жилья больше, чем в любой
другой стране мира. Только за годы восьмой и де­
вятой пятилеток и за 1976 год, т. е. всего за 11 лет,
у нас построено около 1 млрд. 172 млн. кв, м по­
лезной жилой площади. Это позволило улучшить
жилищные условия 122 млн. советских граждан,
т. е. почти половине населения страны.
09

Впервые в истории советского конституционно­
го законодательства закреплено право граждан на
охрану здоровья. Оно обеспечивается бесплатной
квалифицированной медицинской помощью, ока­
зываемой государственными учреждениями здра­
воохранения; расширением сети учреждений для
лечения и укрепления здоровья граждан; развити­
ем н совершенствованием техники безопасности и
производственной санитарии; проведением широ­
ких профилактических мероприятий; мерами по
оздоровлению окружающей среды; особой заботой
о здоровье подрастающего поколения, включая за­
прещение детского труда, не связанного с обуче­
нием и трудовым воспитанием; развертыванием на­
учных исследований, направленных на предупреж­
дение и снижение заболеваемости, на обеспечение
долголетней активной жизни граждан (ст. 42 Кон­
ституции СССР).
Вопросы здравоохранения постоянно находятся
в центре внимания партии и государства. «Средн
социальных задач нет более важной, чем забота о
здоровье советских людей»,— говорил Л. И. Бреж­
нев на XXV съезде КПСС1.
В настоящее время советское здравоохранение
располагает широко развитой сетью лечебно-про­
филактических учреждений. Медицинскую помощь
населению оказывают 24 тыс. больниц, имеющих
более 3 млн. коек, и 35 тыс. амбулаторно-поликли­
нических учреждений. В системе здравоохранения
трудятся более 5,5 млн. человек, в том числе
865 тыс. врачей.
Подробно вопросы советского здравоохранения
регулируются в таком гуманнейшем акте Совет­
ского государства, как Основы законодательства
Союза ССР и союзных республик о здравоохране­
нии. Защита здоровья населения обеспечивается
и другими отраслями советского права: админист­
ративным, трудовым, уголовным и др.
А как обстоит дело в этой области в странах
капитала? В США, например, 20 млн. школьников
не получают необходимого числа прививок против
1 Б р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 5, с. 494.

70

IOHHO- . крайне опасных детских заболеваний, ввиду чего
;ан на
1 резко увеличиваются случаи таких заболеваний.
атпоіі
Из каждых 10 граждан США 9 не могут позволить
, окасебе больничного лечения даже при наличии той
здрапли иной формы личного медицинского страхо­
й для
вания1.
ІВІІТІІКонституция СССР гарантирует право личной
>сти и
собственности граждан, основу которой составля­
широют их трудовые доходы. Согласно ст. 13 Консти­
411 по
туции в личной собственности могут находиться
ботой
предметы обихода, личного потребления, удобства
ая заи подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и
ібучетрудовые сбережения. Личная собственность граж­
эм надан и право ее наследования охраняются государ­
прежством. В пользовании граждан могут находиться
чение
участки земли, предоставляемые в установленном
Кон-

дятся
Зреди
юта о
>режіение
і-промощь
ощих
ЯКЛИіенпя
числе

іения
юветьства
раиеается
нист-

іанах
иков
ютив
гатьи.

законом порядке для ведения подсобного хозяйст­
ва (включая содержание скота и птицы), садо­
водства, а также для индивидуального жилищ­
ного строительства. Государство и колхозы при­
званы оказывать содействие гражданам в ве­
дении подсобного хозяйства, а граждане обязаны
рационально использовать предоставляемые им
земельные участки.
Политические права и свободы
Политические
отражают уровень общественно­
граждан
политического сознания совет­
ских граждан, определяют их
место и роль в политической системе советского
общества. Иными словами, они служат средством
осуществления социалистического народовластия.
«Политическая свобода, — говорил В. И. Ленин, —
означает свободу народа распоряжаться обще­
народными, государственными делами»2.
К этой группе прав относятся прежде всего
право участвовать в управлении делами государ­
ства и общества, избирательное право, право вно­
сить в государственные и общественные органи­
зации предложения, право на критику, право на

1 См.: Положение в области прав человека в США.
Публикация Коммунистической партии США, с. 36.
2 Лепин В. И. Полп. собр. соч., т. 7, с. 134.

71

жалобу, свобода слова, печати, собраний, митин­
гов, уличных шествий и демонстраций, право на
объединение в общественные организации и др.
Право участвовать в управлении государствен­
ными и общественными делами имеет такое же
фундаментальное значение во всей группе обще­
ственно-политических прав, как право па труд —
в системе социально-экономических прав совет­
ских граждан. Активное участие граждан в управ­
лении делами государства и общества — одно из
самых ярких проявлений социалистической демок­
ратии, свидетельство коренного отличия ее от бур­
жуазной демократии.
Согласно ст. 48 Конституции СССР право граж­
дан участвовать в управлении государственными
и общественными делами, в обсуждении и приня­
тии законов и решенпй общегосударственного и
местного значения обеспечивается возможностью
избирать и быть избранными в Советы народных
депутатов и другие выборные государственные ор­
ганы, принимать участие во всенародных обсужде­
ниях и голосованиях, в народном контроле, в ра­
боте государственных органов, общественных
организаций и органов общественной самодеятель­
ности, в собраниях трудовых коллективов и по
месту жительства. Эта норма Советской Конститу­
ции сформулирована в полном соответствии со
знаменитым ленинским положением, согласно ко­
торому «каждый представитель массы, каждый
гражданин должен быть поставлен в такие усло­
вия, чтобы он мог участвовать и в обсуждения
законов государства, и в проведении государст­
венных законов в жизнь»1.
Участие граждан в управлении государствен­
ными и общественными делами, в обсуждении я
принятии законов и решений государственного и
местного значения осуществляется посредством
представительной и непосредственной демократии,
а также через многочисленные общественные ор­
ганизации. Граждане сами формируют свои пред­
ставительные органы на основе всеобщего, равного
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 157.

митпнаво на
и ДР.
іствен:ое же
обще'РУДсоветуправЩО из
демок>т бургражтнымп
іриняюго и
(ОСТЬЮ
одных
ые оруждев раепны.х
ятельII по
зтитупи со
ІО КА­
ЖДЫЙ
услоденип
іарст-

зтвенІИИ и
ого и
ствол
іатип,
іе орпредвного

■

*•

п прямого избирательного права при тайном голо­
совании. Еще до проведения выборов в высшие и
местные органы государственной власти советские
люди участвуют через организации КПСС, проф­
союзные, комсомольские, кооперативные и другие
общественные организации в отборе и выдвижении
наиболее достойных кандидатов в депутаты.
Весьма существенным нововведением Консти­
туции СССР 1977 года является то, что, предостав­
ляя право выдвижения кандидатов в депутаты ор­
ганизациям КПСС, профсоюзов, комсомола, коопе­
ративным и другим общественным организациям,
трудовым коллективам, а также собраниям воен­
нослужащих по воинским частям, она гарантирует
гражданам и общественным организациям свобод­
ное и всестороннее обсуждение политических, де­
ловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а
также право агитации на собраниях, в печати, по
телевидению, радио. Свободное волеизъявление
избирателей гарантируется и тем, что расходы,
связанные с проведением выборов, производятся
за счет государства.
Важными формами осуществления гражданами
своего права на участие в государственном управ­
лении являются наказы избирателей, отчеты депу­
татов перед избирателями и отзыв депутатов, не
оправдавших доверия избирателей. За последние
десять лет из Советов разных ступеней, включая
Верховный Совет, было отозвано около 4 тыс. де­
путатов, чю, несомненно, свидетельствует о повы­
шении требовательности к тем, кого советские
граждане избирают своими представителями. Мил­
лионы советских граждан принимают участие в
сессиях Советов и заседаниях их исполкомов, в
работе постоянных комиссий. К этому следует
добавить огромное количество граждан, участвую­
щих в отправлении правосудия и охране право­
порядка. Органы народного контроля объединяют
свыше 9 млн. человек, причем большинство из пих
действуют непосредственно в сфере производства.
Многозначительным и массовым является уча­
стие трудящихся через трудовые коллективы в
обсуждении и решении государственных и общест­
венных дел, в планировании производства и со73

анального развития, в подготовке и расстановке
кадров, в обсуждении и решении вопросов управ­
ления предприятиями и учреждениями, улучше­
ния условий труда и быта, использования средств,
предназначенных для развития производства, а
также на социально-культурные мероприятия и
материальное поощрение.
Общественные организации участвуют в уп­
равлении государством, решении политических,
хозяйственных и социально-культурных вопросов
в соответствии со своими уставными задачами.
Сущность этих задач, особенности форм и методов
деятельности общественных организаций в реше­
нии как общегосударственных, так и своих спе­
цифических задач подробно раскрываются в их
уставах и положениях, например в Уставе про­
фессиональных союзов СССР, Положении о правах
ФЗМК, Примерном Уставе колхоза и т. д.
Расширению участия граждан в управлении
служит и такая форма непосредственной демокра­
тии, как всенародное обсуждение проектов зако­
нов и других актов, имеющих общегосударствен­
ное значение. Известно, что предметом широкого
обсуждения были проекты Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик о труде, народ­
ном образовании, браке и семье, здравоохранении
и др. Поистине всенародным было обсуждение
проекта новой Конституции СССР, в котором при­
няли участие более 4/б взрослого населения страны.
С правом на участие в управлении государст­
венными и общегосударственными делами тесно
связано другое политическое право граждан СССР,
а именно: право вносить в государственные орга­
ны и общественные организации предложения об
улучшении их деятельности, критиковать недос­
татки в работе (ст. 49 Конституции СССР). Кон­
ституция СССР устанавливает прочные гарантии
осуществления этого права: должностные лица
обязаны в установленные сроки рассматривать
предложения и заявления граждан, давать на них
ответы и принимать необходимые меры. Право
граждан на критику закреплено в Конституции
впервые. Коммунистическая партия и Советское
государство рассматриваю! критику и самокрпти74

>вкѳ , ку как эффективное средство своевременного расэав- ’ познавания назревающих проблем, устранения
устаревших форм и отживших норм общественной
шежизни, преодоления старого и стимулирования но­
ств,
вого, борьбы со всеми отклонениями от ленинских
1. а
принципов и стиля деятельности государственного
г и

УпUIX,
>сов
ми.
ДОВ
ше:пеих
ро­
зах

НІИ
ра­
ноон­
ого
тва
одІИИ
іие
риІЫ.
ст?но
ЗР,
гаоб
осВН­
ИИ
ца
И'Ь
их
ІВО
ИИ
сое
ги-

аппарата, против бюрократизма и волокиты, фор­
мального, бездушного отношения к нуждам и за­
просам трудящихся. Право на критику позволяет
своевременно предупредить возможные наруше­
ния прав, свобод и законных интересов граждан,
пресекать факты неуважительного отношения к
ним со стороны кого бы то пи было, а также вос­
становить нарушенные права. Широкое развитие
критики на собраниях рабочих, колхозников и
служащих, в трудовых коллективах, печати, через
радио и телевидение, открытые критические выс­
тупления трудящихся о недостатках в работе ру­
ководителей государственных органов и общест­
венных организаций, включая министров и других
ответственных должностных лиц, являются кри­
териями зрелости социалистического общества,
показателями уровня политических прав и свобод
граждан.
Конституция СССР устанавливает: «Преследо­
вание за критику запрещается. Лица, преследую­
щие за критику, привлекаются к ответственно­
сти» (ст. 49).
Новый Основной Закон СССР предусматрива­
ет право граждан обращаться с жалобами на дей­
ствия должностных лиц в государственные и обще­
ственные организации (ст. 58). Жалобы должны
быть рассмотрены в порядке и в сроки, установ­
ленные законом. В этой же статье Конституции
СССР записано, что действия должностных лиц,
совершенные с нарушением закона, с превыше­
нием полномочий, ущемляющие права граждан,
могут быть в установленном законом порядке об­
жалованы в суд. Граждане имеют право на воз­
мещение ущерба, причиненного незаконными дей­
ствиями государственных учреждений и общест­
венных организаций, а также должностных лиц
при исполнении ими служебных обязанностей, в
порядке и пределах, установленных законом.
75

* ГМ ’іИГ
Советское государство уделяет постоянное вни­
мание улучшению дела рассмотрения жалоб тру­
дящихся, повышению ответственности руководи­
телей учреждений и ведомств к удовлетворению
законных требований граждан. В сентябре 1967 го­
да Центральный Комитет партии принял постанов­
ление «Об улучшении работы по рассмотрению
писем и организации приема трудящихся», в ко­
тором особо подчеркивается важность вниматель­
ного отношения к письмам и жалобам граждан.
Президиум Верховного Совета СССР Указом от
12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения пред­
ложений, заявлений и жалоб граждан» установил
детальную процедуру рассмотрения жалоб, обес­
печивающую их правильное и своевременное раз­
решение. Ответственность за быстрое и правильное
разрешение жалоб возлагается на должностных
лиц. Указ ввел новое демократическое правило,
согласно которому запрещается направлять жало­
бы граждан для разрешения тем должностным
лицам, действия которых обжалуются1.
Незыблемыми конституционными свободами
граждан СССР являются: свобода слова, свобода
печати, свооода собраний, митингов, уличных ше­
ствий и демонстраций (ст. 50 Конституции СССР).
Они предоставляются в соответствии с интересами
парода и в целях укрепления и развития социа­
листического политического строя. Эти свободы
гарантируют гражданам право выражать свое мне­
ние и убеждение по всем вопросам социальной
жизни общества и государства и отстаивать свои
убеждения в рамках законных средств. Осуществ­
ление политических свобод обеспечивается предо­
ставлением трудящимся и их организациям обще­
ственных зданий, улиц п площадей, широким
распространением информации, возможностью ис­
пользования печати, телевидения и радио.
Конституция СССР (ст. 51) в соответствии с
целями коммунистического строительства предо­
ставляет гражданам право объединяться в обще-

1 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1968 № 17,
ст. 144.
76

ниРУ•ди11110
ГО­
ЛОВ­
ИНА
ко­
ль­
ни.
от
едзил
іесаз!іое
МА­
ЛО,
лоым
ми
>да
ПО­
Й­
МИ
га­
ды
тв­
ой
он
гв10теам
ісс
(0(е-

17,

ственные организация, способствующие развитию
политической активности и самодеятельности,
удовлетворению их многообразных интересов. Об­
щественным организациям гарантируются условия
для успешного выполнения ими своих уставных
задач.
Наиболее активные и сознательные граждане
из рядов рабочего класса, колхозного крестьянства
и народной интеллигенции добровольно объединя­
ются в Коммунистическую партию Советского
Союза. Коммунистическая партия — высшая фор­
ма общественно-политической организации рабо­
чего класса, авангард советского народа, которой
принадлежит ключевая роль в развитии социалис­
тической государственности и демократии, в охра­
не нрав и свобод советских граждан. Участие в
деятельности партийных организаций — высшее
проявление высокой жизненной позиции и соци­
альной активности, сознательного отношения к об­
щественному долгу, безграничной преданности де­
лу коммунизма. Руководя деятельностью Советов,
всех государственных органов и общественных ор­
ганизаций, КПСС не подменяет их, а строго разг­
раничивает функции партийных и государствен­
ных органов, проводит свою линию прежде всего
через коммунистов, работающих в них. Суть этого
ленинского принципа четко выражена в Основном
Законе страны, который устанавливает, что все
партийные организации действуют в рамках Кон­
ституции СССР.
Реализуя свое конституционное право на объе­
динение в различные общественные организации,
советские граждане активно участвуют в деятель­
ности профсоюзов, ленинского комсомола, коопе­
ративных и других общественных организаций,
многочисленных творческих союзов и доброволь­
ных обществ.
Социалистический строй характеризуется гар­
моническим сочетанием государственных и обще­
ственных начал управления. Только социализм
создает условия и возможности для возникновения
и развития ассоциаций трудящихся нового типа,
выражающих подлинное народовластие и само­
управление народа.
77

К социально-культурным пра­
вам советских граждан относят­
ся право на образование, право
на использование достижений
культуры, право на свободное научное, техниче­
ское и художественное творчество.
Советское государство постоянно заботится о
совершенствовании народного образования и про­
свещения, о планомерном развитии науки, расши­
рении подготовки научных кадров, о широком
внедрении достижений научно-технического про­
гресса в народное хозяйство и другие сферы
жизни. Следуя ленинским принципам отношения
к культурному богатству общества, оно создает
все условия для сохранения и преумножения па­
мятников культуры, всех духовных ценностей в
интересах развития пауки, народного образования,
идеино-нравственного, эстетического, интернацио­
нального и патриотического воспитания трудя­
щихся, для повышения их культурного уровня.
Одним из важных социально-культурных за­
воеваний Великой Октябрьской социалистической
революции является право граждан на образова­
ние, которое сформулировано в новой Советской
Конституции наиболее полно. Согласно ст. 45
Конституции СССР это право обеспечивается бес­
платностью всех видов образования, осуществлеином всеоощего осязательного среднего образованпя молодежи, широким развитием профессио­
нально-технического, среднего специального и
высшего ооразованпя на основе связи обучения
с жизнью, с производством; развитием заочного
и вечернего образования; предоставлением госу­
дарственных стипендий и льгот учащимся и сту­
дентам; бесплатной выдачей школьных учебников;
возможностью обучения в школе на родном языке;
созданием условии для самообразования.
Советский^ Союз добился непревзойденных
успехов в области образования и просвещения.
Ныпе в стране действует свыше 150 учебных заве­
дений, 4,3 тыс. техникумов и 860 выстих учебных
заведений. Завершено введение всеобщего средне­
го образования. В высших и средних специальных
учеоных заведениях страны обучаются ныне около
Социально­
культурные
права граждан

78

, 10 млн. человек, а всеми видами обучения охва­
чено сейчас 94 млн. советских граждан. В народ­
ном хозяйстве страны трудятся 24 млй. специа­
листов с высшим и средним специальным образо­
ванием, в том числе 1253 тыс. научных работ­
ников.
Бурными темпами развиваются образование и
просвещение во всех союзных республиках. За го­
ды Советской власти народы бывших националь­
ных окраин стремительно проделали гигантский
путь социального и культурного развития. Доста­
точно сказать, что до революции грамотность насе­
ления Средней Азии и Казахстана в возрасте
9—49 лет не превышала 2—8%. Здесь не было ни
одного высшего учебного заведения. Ныне в этих
республиках действует 116 высших учебных за­
ведений, в которых обучаются более 600 тыс. че­
ловек. Во всех союзных и почти во всех автоном­
ных республиках созданы национальные универ­
ситеты.
Высшие учебные заведения страны выпуска­
ют ежегодно более 700 тыс. высококвалифициро­
ванных специалистов. Занятия со студентами ве­
дут более 300 тыс. педагогов и научных работни­
ков. В вузовской аспирантуре обучаются 56 тыс.
аспирантов. Всего в Советском Союзе трудятся
четвертая часть всех научных работников и почти
треть врачей, имеющихся во всем мире.
Право граждан па пользование достижениями
культуры провозглашено Советской Конституци­
ей впервые. Это право обеспечивается общедоступ­
ностью ценностей отечественной и мировой куль­
туры, находящихся в государственных и общест­
венных фондах; развитием и равномерным разме­
щением культурно-просветительных учреждений
па терригорни страны; развитием телевидения и
радио, книгоиздательского дела и периодической
печати, сети бесплатных библиотек; расширением
культурного обмена с зарубежными государствами
(ст. 46 Конституции СССР).
Культурная революция, осуществленная в па­
шей стране под руководством Коммунистической
партии, коренным образом изменила духовный мир
людей труда. В СССР созданы самые благоприят79

ные условия для всестороннего, гармонического
развития личности, для приобщения всех слоев
трудящихся к выдающимся достижениям социа­
листической культуры и мировой цивилизации.
Советский народ — самый читающий народ в ми­
ре; СССР занимает первое место в мире по вы­
пуску книжной продукции. За годы Советской
власти выпущено более 38 млрд, книг и брошюр.
Произведения авторов из 136 стран изданы на
151 языке народов СССР общим тиражом в 2 млрд.
64,6 млн. экземпляров; издано 149 собраний сочи­
нений 63 зарубежных авторов. В стране выпуска­
ется 7844 газет и 4859 журналов.
Во всех союзных республиках создана широкая
сеть культурно-просветительных учреждений. Ко­
личество библиотек всех видов составляет 350 тыс.,
их книжный фонд — 4—2 млрд, экземпляров, чис­
ло клубных учреждений — 135,4 тыс., музеев —
1323. Каждая республика имеет свои профессио­
нальные театры, число которых достигло 573 (в
1913 г. было 177 театров). В стране насчитывает­
ся 154,2 тыс. киноустановок, из них 127,9 тыс. —
в сельской местности.
В ноябре 1977 года Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР приняли поста­
новление «О мерах по дальнейшему улучшению
культурного обслуживания сельского населения»1.
Осуществление предусмотренных в нем мероприя­
тий, несомненно, послужит новому подъему мно­
гогранной культурно-просветительной деятельнос­
ти на селе, гармоническому развитию личности,
решению политических, экономических и социаль­
ных задач, стоящих перед тружениками сельского
хозяйства.
Согласно ст. 47 Конституции гражданам СССР
в соответствии с целями коммунистического строи­
тельства гарантируется свобода научного, техни­
ческого и художественного творчества. Она обес­
печивается широким развертыванием научных ис­
следований, изобретательской и рационализатор­
ской деятельности, развитием литературы и искус1 СП СССР, 1977, № 29, ст. 184.
80

ства. Государство создает необходимые для итого
материальные условия, оказывает поддержку доб­
ровольным обществам и творческим союзам, орга­
низует внедрение изобретений и рационализатор­
ских предложений в народное хозяйство и другие
сферы жизни. Права авторов, изобретателей и ра­
ционализаторов охраняются государством.
Коммунистическая партия ориентирует деяте­
лей советской культуры, всю советскую творче­
скую интеллигенцию на неразрывную связь с на­
родом, на активное участие в его великих сверше­
ниях. Метод социалистического реализма, актив­
ная позиция гражданственности, высокая партий­
ность и убежденность мастеров социалистической
культуры не только не ограничивают, а всячески
способствуют развитию творческого разнообразия,
поиску новых форм, умению глубоко осмыслить
сложные проблемы реальной действительности,
правильно ориентироваться в противоречиях и
конфликтах социальной жизни.
«Мы за внимательное отношение к творческим
поискам, за полное раскрытие индивидуальности
дарований и талантов, за разнообразие и богатст­
во форм и стилей, вырабатываемых па основе ме­
тода социалистического реализма, — говорил
Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС
XXIV съезду партии. — Сила партийного руковод­
ства — в умении увлечь художника благородной
задачей служения пароду, сделать его убежден­
ным и активным участником преобразования об­
щества на коммунистических началах»1.
Определяя главные направления и осуществ­
ляя общее руководство развитием науки, техники
и культуры, КПСС и Советское государство созда­
ют все условия для проявления творческой ини­
циативы и самостоятельности самими учеными,
деятелями культуры. Именно благодаря неустан­
ной заботе партии и правительства о развитии
науки и техники, литературы, благодаря подлин­
ной свободе научного, технического и художест-

1 Врежи е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 3, с. 294.

венного творчества паша страна дооилась выдаю­
щихся успехов во всех областях научного знания.
Всему миру известны достижения советских
ученых в освоении космоса, в развитии математи­
ки, механики, физики твердого тела, квантовой
электроники, теории автоматического управления,
химической физики, биологии, общественных наук.
Курс партии состоит в развитии большой науки,
фундаментальных исследований, при этом не ос­
лабляется внимание к прикладным наукам. Дости­
жению этой задачи служат: главный штаб совет­
ской науки — Академия паук СССР, а также ака­
демии наук всех союзных республик, отраслевые
академии наук, свыше 60 научно-исследователь­
ских институтов и конструкторских бюро, находя­
щихся в системе высшей школы, около 1300 науч­
но-исследовательских лабораторий и секторов,
деятельность которых координируется Министер­
ством высшего и среднего специального образова­
ния СССР. Общее количество работников в облас­
ти науки достигло в 1976 году 1253,5 тыс. человек
вместо 11,6 тыс. в 1913 году.
Научно-технические общества страны объеди­
няют 23 отраслевых общества, в которых участву­
ют 8,5 млн. представителей советской научно-тех­
нической интеллигенции. Ежегодно общества раз­
рабатывают более 180 тыс. рекомендаций, в том
числе по таким важным вопросам, как методы
ускорения внедрения результатов научных иссле­
дований и проектных разработок в производство,
создание новых машин и оборудования, новых
прогрессивных технологических процессов и
средств автоматизации производства, улучшение
использования вторичных энергетических ресур­
сов промышленности, охрана окружающей среды,
и многим другим. Эффективность реализации пред­
ложений обществ оценивается примерно в 2 млрд,
руб. в год.
Большую полезную работу ведет ВОИР — доб­
ровольная массовая организация изобретателей и
рационализаторов, объединяющая в своих рядах
свыше 6 млн. человек. Это общество активно со­
действует развитию пауки и техники, ускорению
научно-технического прогресса, повышению мас­
Я2

совости и эффективности технического творчества
трудящихся. ВОИР призвано осуществлять обще­
ственный контроль за соблюдением действующего
законодательства в области изобретательства и ра­
ционализации, оказывать правовую и техниче­
скую помощь изобретателям и рационализаторам,
защищать государственные интересы в данной
сфере, а также авторские права изобретателей и
рационализаторов. Ежегодно в стране создается
до 4 тыс. .наименований образцов новой техники и
регистрируется до 40 тыс. изобретений.
Всесоюзное общество «Знание» ведет широкую
пропаганду научных п политических знаний средн
трудящихся. ’ Оно объединяет свыше 3 млн. уче­
ных, специалистов народного хозяйства, передо­
виков и новаторов производства, деятелей куль­
туры и искусства. Общество имеет республикан­
ские, областные, районные организации, а также
первичные организации на крупных предприятиях
и в учреждениях.
Проблема свободы творчества была и остается
объектом острой идеологической борьбы двух про­
тивоположных социально-политических систем.
Буржуазные идеологи пытаются «обосновать» те­
зис об аполитичности пауки и культуры, литера­
туры и искусства; они усиленно пропагандируют
идеи «извечной оппозиционности литературы и
искусства» к политике, «чистого искусства». Под
видом «свободы творчества», «свободы без бере­
гов» всячески рекламируются детективные романы
и порнографические телевизионные передачи.
У защитников «массовой культуры», «общества
массового потребления» вполне согласуются пред­
ставления об «абсолютной свободе» с восхвалени­
ем «произведений», насыщенных сценами убийств,
драк, насилия, секса. Буржуазная шумиха «об ин­
теллектуальном разнообразии», о «творческом са­
мовыражении», «свободной индивидуальности»
и т. д. — это всего лишь хитроумная форма защи­
ты капитализма, попытка приспособить буржуаз­
ную культуру к интересам коммерческой выгоды,
превратить науку, литературу и искусство в товар,
бизнес для получения высоких прибылей.
Буржуазные идеологи, антикоммунисты и ре6*

83

визионисты приоегают и к оолее изощренным ме­
тодам идеологической борьбы: они пропагандиру­
ют тезис о необходимости «сосуществования
идеологии», о неограниченном свободном обмене
людьми, информацией, идеями. Все это делается
с определенным намерением — добиться измене­
ния политической системы, вызвать ослабление
идейной убежденности творческой интеллигенции
в социалистических странах. Одновременно с этим
буржуазная государственная машина воздвигает
железный заслон против проникновения правди­
вой информации о жизни и деятельности пародов
социалистических стран, о социалистической де­
мократии, о свободе научного, технического и ху­
дожественного творчества в странах социализма.
Однако в наше время буржуазной пропаганде ста­
новится все труднее и труднее скрыть правду о
социализме, о его достижениях. Общественность
капиталистических стран все яснее понимает, что
шумиха по поводу мнимых «запретов», «диктатов»,
«административного вмешательства партии в дела
творческой
интеллигенции»
социалистических
стран проникнута не благими намерениями о раз­
витии культуры, а злобным антикоммунизмом и
антисоветизмом.
Граждане СССР имеют право
Ли'свобо'ы"0
на сУДебную защиту от посягаграждан
тельств на честь и достоинство,
жизнь и здоровье, на личную
свободу и имущество (ст. 57 Конституции СССР).
Эти права и свободы основываются на важном
для социалистической концепции положении о
том, что жизнь, здоровье, свобода, имущественные
права, честь и достоинство граждан охраняются
обществом и государством. Защита личных прав
осуществляется различными отраслями советского
права: уголовные кодексы союзных республик ус­
танавливают конкретные меры наказания, приме­
няемые судом за такие опасные посягательства на
жизнь, здоровье и имущество граждан, как убий­
ство, телесные повреждения, хулиганство, кража,
грабеж и др.; кодексы законов о труде и уголовные
кодексы содержат нормы об охране труда и техни­
ки безопасности; гражданские кодексы регулиру84

ют вопросы, связанные с возмещением вреда, при­
чиненного личности, и т. д.
Согласно ст. 54 Конституции СССР гражданам
СССР гарантируется неприкосновенность личнос­
ти. Никто не может быть подвергнут аресту иначе
как на основании судебного решения или с санк­
ции прокурора. Незаконное лишение свободы яв­
ляется уголовно наказуемым деянием (ст. 126 УК
РСФСР). Суровые меры наказания предусмотрены
в отношении должностных лиц, виновных в прив­
лечении к уголовной ответственности заведомо
невиновного, в вынесении заведомо неправосудного
приговора, в заведомо незаконном аресте или за­
держании (ст.ст. 176, 177, 179 УК РСФСР и со­
ответствующие статьи УК других союзных респуб­
лик). Уголовное законодательство союзных рес­
публик устанавливает наказания и за такие прес­
тупления, направленные против неприкосновен­
ности личности, как принуждение к даче показаний
путем применения угроз пли иных незаконных
мер со стороны лица, производящего дознание пли
предварительное следствие (ст. 179 УК РСФСР),
заведомо ложный донос (ст. 180), заведомо ложное
показание (ст. 181), отказ или уклонение свиде­
теля от дачи показаний или эксперта от дачи за­
ключения (ст. 182), понуждение свидетеля или
потерпевшего к даче ложных показаний (ст. 183),
и ряд других деяний.
Конституция гарантирует неприкосновенность
жилища. Никто не имеет права без законного ос­
нования войти в жилище против воли проживаю­
щих в нем лиц (ст. 55). В развитие этого консти­
туционного положения законодательство устанав­
ливает, что обыск может производиться по поста­
новлению органов дознания или следователя и
только с санкции прокурора или по постановлению
суда (ст. 36 Основ уголовного судопроизводства).
Личная жизнь граждан, тайна переписки, те­
лефонных переговоров и телеграфных сообщений
охраняются законом (ст. 56 Конституции СССР).
Соблюдение этих прав граждан обеспечивается
соответствующими нормами административного,
гражданского, уголовного законодательства. Так,
ст. 135 УК РСФСР устанавливает наказание за на85

. ..

У

рушение тайпы переписки (разглашение содержа­
ния письма, телеграммы или иной корреспонден­
ции) ; по ст. 136 УК РСФСР привлекаются к от­
ветственности лица, виновные в нарушении права
неприкосновенности жилища, незаконном обыске
и т. д.; Основы законодательства Союза ССР и со­
юзных республик о здравоохранении запрещают
врачам разглашение ставших им известными све­
дений о болезни, интимной или семейной стороне
жизни больного (ст. 16); тайна усыновления ох­
раняется ст. 110 Кодекса законов о браке и семье;
согласно ст. 514 ГК РСФСР опубликование, вос­
произведение и распространение произведения
изобразительного искусства, в котором изображе­
но другое лицо, допускается лишь с согласия
изображенного, а после его смерти — с согласия
его детей и пережившего супруга. Гражданские
кодексы ряда союзных республик (Казахской ССР
и Узбекской ССР) гарантируют тайну содержания
личного письма, дневника и записки.
Советское законодательство предусматривает
различные виды ответственности (гражданскую,
административную, ‘ уголовную и др.) за наруше­
ние права гражданина на уважение его достоин­
ства и чести. Так, согласно ст. 7 Основ граждан­
ского законодательства Союза ССР и союзных рес­
публик, гражданин вправе требовать по суду оп­
ровержения порочащих его честь и достоинство
сведений, если распространявший такие сведения
не докажет, что они соответствуют действительно­
сти.
Такое же право предоставлено организациям.
Оскорбление человека или распространение о нем
заведомо ложных, позорящих измышлений являет­
ся преступлением против чести и достоинства
гражданина и наказывается в уголовном порядке
(ст.ст. 130 и 131 УК РСФСР).
Советское право гарантирует свободу совести,
т. е. право исповедовать любую религию или не
исповедовать никакой, отправлять религиозные
культы или вести атеистическую пропаганду. Воз­
буждение вражды и ненависти в связи с религиоз­
ными верованиями запрещается. Церковь в СССР
отделена от государства, а школа — от церкви
86

(ст. 52 Конституции СССР). Конституция СССР
закрепляет равноправие граждан независимо от
их отношения к религии (ст. 34).
После принятия новой Конституции СССР бур­
жуазная реакционная пропаганда подняла шумиху
вокруг ст. 39 Основного Закона, в которой, в част­
ности, сказано, что использование гражданских
прав и свобод не должно наносить ущерб интере­
сам общества и государства, правам других граж­
дан. Защитники пресловутой «абсолютной», «не­
ограниченной» свободы усмотрели, в приведенной
выше формулировке «сведение на нет, отрицание»
всех демократических прав и свобод советских
граждан. При этом они забывают, что те или иные
ограничения прав и свобод граждан предусмотре­
ны как международно-правовыми актами, так и
национальным законодательством всех стран. На­
пример, в принятой ООН Всеобщей декларации
прав человека совершенно ясно говорйтся, что
«каждый человек имеет обязанности перед обще­
ством, в котором только и возможно свободное и
полное развитие его личности», и что осуществ­
ление прав и свобод граждан требует «должного
признания и уважения прав и свобод других и
удовлетворения справедливых требований морали,
общественного порядка и общего благосостояния
в демократическом обществе».
В п. 3 ст. 19 Международного пакта о полити­
ческих и гражданских правах записано, что поль­
зование свободой «налагает особые обязанности
и особую ответственность, что оно (право па сво­
боду выражения своего мнения.— В. Ч.) может
быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ог­
раничениями, которые, однако, должны быть уста­
новлены законом и являться необходимыми: а)
для уважения прав и репутации других лиц;
б) для охраны государственной безопасности, об­
щественного порядка, здоровья пли нравственно­
сти населения».
Европейская конвенция о защите прав чело­
века, которую так усердно восхваляет буржуаз­
ная пропаганда, предусматривает в ст. 10 весьма
существенное ограничение свободного выражения
мнения и убеждения. В ней записано: «Осуществ87

ление этих свобод, поскольку оно налагает обя­
занности и ответственность, может быть сопряжено
с некоторыми формальностями, условиями, огра­
ничениями • или санкциями, которые установлены
законом, необходимы в демократическом обществе
для охраны национальной безопасности, террито­
риальной целостности или общественной безопас­
ности, для охраны здоровья или нравственности,
для охраны репутации и прав других лиц, для
предотвращения разглашения конфиденциальной
информации или для обеспечения авторитета и
беспристрастности судебных властей».
Девятая поправка к Конституции США преду­
сматривает, что осуществление гражданами своих
прав не может ущемлять права других. Подобные
ограничения прав и свобод граждан предусмотре­
ны в законодательстве и других буржуазных госу­
дарств. Однако суть вопроса состоит не в формаль­
ных постановлениях законодательства по данному
вопросу, а в понимании содержания, смысла и на­
значения подобных ограничений. Вопрос заклю­
чается в том, во имя каких классов, в каких целях,
в чьих интересах устанавливаются эти ограни­
чения.
Марксизм-ленинизм отвергает абстрактную
трактовку свободы. Свобода — классовое понятие,
а проповедь неограниченной, абстрактной свобо­
ды — обман и лицемерие, маскировка классовой
сущности и назначения института свободы. Бур­
жуазные философы и юристы написали несчетное
количество книг и статей о свободах и правах че­
ловека, по ни один из них не раскрыл их реального
классового содержания. Только ленинская концеп­
ция личности показала, что абсолютной, неограни­
ченной свободы нет. Ее никогда не было и не бу­
дет ни в одной капиталистической стране. Там не
ограничена лишь свобода эксплуатации и угнете­
ния трудящихся, свобода бизнеса, частной собст­
венности и частного предпринимательства, выгод­
ные господствующим классам. В империалистиче­
ских государствах не ограничена свобода пропа­
ганды войны и насилия, свобода распространения
расистских, фашистских и иных человеконенави­
стнических взглядов.
88

Марксистско-ленинское понимание свободы,
равно как и ее реальное содержание при социализ­
ме, означает свободу от эксплуатации и безрабо­
тицы, социального и национального угнетения,
свободу от страха и невежества. Свобода для нас—
это запрет пропаганды войны и насилия, расизма
и национализма, воспрещение совершать действия
и проступки, наносящие вред обществу, государ­
ству и личности.
Ну, а как .обстоят дела со свободами личности
в главной стране «свободного мира», в государстве
«хваленой» демократии? На этот вопрос можно
ответить словами сенатора США Фрэнка Черча,
который возглавлял комиссию для расследования
деятельности разведывательных органов США.
В апреле 1976 года эта комиссия обнародовала свой
«заключительный доклад», в нем сказано: «Слиш­
ком много правительственных учреждений шпио­
нило за слишком многими людьми, и была собрана
слишком обширная информация. Правительство
часто прибегало к тайной слежке за гражданами
из-за их политических взглядов, даже когда эти
взгляды и не были связаны с угрозой насилия или
незаконных действий со стороны враждебной ино­
странной державы. Правительство, действуя преж­
де всего через посредство секретных осведомите­
лей, а также используя другие методы слежки,
такие, как подслушивание телефонных разговоров,
установка подслушивающей аппаратуры, тайное
вскрытие почтовой корреспонденции и взломы,
собрало огромное количество информации, касаю­
щейся личной жизни, взглядов и принадлежности
американских граждан к тем или иным организа­
циям. Наблюдение за группами людей, которые
считались потенциально опасными (и даже за
группами, которые подозревались в связях с по­
тенциально опасными организациями), продолжа­
лось в течение десятилетий, несмотря на то что
эти группы не занимались незаконной деятель­
ностью. Группы и отдельные граждане подверга­
лись преследованию и гонениям из-за своих поли­
тических взглядов и образа жизни... При этом про­
тив них применялись недостойные и злонамерен­
ные методы, включая анонимные попытки разру89

шить семью, сорвать собрания, подвергнуть ви­
новных остракизму на службе и спровоцировать
вражду между группами, за которыми велось на­
блюдение, что могло бы привести к человеческим
жертвам...
Правительственные должностные лица, вклю­
чая тех, чья главная обязанность состояла в обес­
печении соблюдения законности, нарушали или
игнорировали закон в течение длительного време­
ни и выступали в поддержку п защиту своего пра­
ва нарушать его»1.
Так характеризует положение в области прав
и свобод человека в США один из главных защит­
ников существующих в Америке социально-поли­
тического строя п правопорядка. Но то, что за­
писано в упомянутом выше докладе Ф. Черча, —
это всего лишь миниатюрное отражение реальной
жизни современной Америки.
В органической связи с права­
Обязанности
ми
советских граждан находят­
советских
ся их обязанности.
граждан
Общий принцип единства
прав и обязанностей сформулирован в ст. 59 Кон­
ституции СССР, которая гласит: «Осуществление
прав и свобод неотделимо от исполнения гражда­
нином своих обязанностей». В обязанностях граж­
дан выражаются правила должного поведения,
требования, предъявляемые к ним Советским го­
сударством.
Самое гуманное по своей природе общенарод­
ное государство имеет моральное и юридическое
основание требовать, чтобы его члены осуществ­
ляли свои права и свободы в интересах всего на­
рода, а не во вред ему, чтобы при реализации ими
своих прав не нарушались права и интересы об­
ществами других лиц. В единстве социалистиче­
ского общества и личности заложен гуманный ха­
рактер всех обязанностей граждан.
Наиболее общей обязанностью граждан явля­
ется соблюдение Конституции СССР и советских
1 Положение в области прав человека в США. Пуб­
ликация Коммунистической партии США, с. 64—65.
90

законов, уважение правил социалистического об­
щежития, несение с достоинством высокого звания
гражданина СССР (ст. 59 Конституции СССР).
Конституция СССР — Основной Закон нашего го­
сударства, закрепляющий общие принципы социа­
листического строя, классовую сущность государ­
ства, характерные черты политической организа­
ции развитого социализма, права, 'свободы и обя­
занности граждан. Конституция «закрепляет
лишь главные, принципиальные положения, кото­
рые, действуя непосредственно, в то же время
раскрываются и конкретизируются в других зако­
нодательных актах»1. Неукоснительное соблюде­
ние положений Конституции СССР дает возмож­
ность миллионам советских людей активно уча­
ствовать в развитии производства и управлении
экономикой, в контроле за работой государствен­
ного аппарата. «С принятием этого Закона, то
есть с сегодняшнего дня, — говорил Л. И. Бреж­
нев в Заключительном слове на внеочередной
седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого
созыва, — Конституция начинает
действовать,
жить, работать.
Что это значит?
Это значит, что каждая статья, каждое ее по­
ложение должны в полной мере войти в живую
практику повсеместной и повседневной деятель­
ности всех государственных органов, всех долж­
ностных лиц, всех советских граждан. Мы созда­
ли Конституцию не для декорации. Она должна
выполняться и будет выполняться во всех ее час­
тях. Она должна стать и опа станет мощным сред­
ством дальнейшего развития й углубления социа­
листической демократии»2.
Значение точного соблюдения законов СССР
обусловлено тем, что они выражают волю народа,
служат делу защиты интересов государства и об­
щества, всех советских людей. «Уважение к пра­
ву, закону должно стать личным убеждением каж-

1 Б р ѳ ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 6, с. 524.
2 Там же, с. 544.

91

*
дого человека. Это тем более относится к деятель­
ности должностных лиц. Любые попытки отступ­
ления от закона или обхода его, чем бы они ни
мотивировались, терпимы быть не могут. Не могут
быть терпимы и нарушения прав личности, ущем­
ление достоинства граждан. Для нас, коммунистов,
сторонников самых гуманных идеалов, это — дело
принципа»1.
Правила социалистического общежития форми­
руются на основе нравственных идеалов комму­
нистического общества, в процессе всей произ­
водственной и общественно-политической деятель­
ности советских людей; они составляют неотъем­
лемую часть социалистического образа жизни и
проявляются в отношениях взаимной помощи, то­
варищества и дружбы, честности и справедливос­
ти, уважения к чести и достоинству других. Осо­
знание и безукоризненное выполнение каждым
советским человеком всех моральных и правовых
обязанностей и общественного долга, недопусти­
мость безразличного, созерцательного отношения
к антиобщественным проступкам и преступлени ­
ям — вот что предполагает несение с достоинством
высокого звания гражданина СССР. «Гражданин
СССР, — записано в ст. 65 Конституции СССР, —
обязан уважать права и законные интересы дру­
гих лиц, быть непримиримым к антиобществен­
ным поступкам, всемерно содействовать охране
общественного порядка».
Обязанность и дело чести каждого способного
к труду гражданина СССР — добросовестный труд
в избранной области общественно полезной дея­
тельности, соблюдение трудовой дисциплины. Ук­
лонение от общественно полезного труда несовмес­
тимо с принципами социалистического общества
(ст. 60 Конституции СССР.) Десятки миллионов
советских тружеников проявляют высокую соз­
нательность и самоотверженно трудятся на благо
общества и па себя.

1 Б режне в Л. И. Левинским курсом. Речи и статьи.
Т. 3, с. 284- 285.
92

Принятие новой Конституции и празднованію
60-летия Великой Октябрьской социалистической
революции вызвали новый подъем трудовой актив­
ности всех советских людей. Они глубоко воспри­
няли указание XXV съезда КПСС о необходимос­
ти быстрого роста производительности труда, рез­
кого повышения эффективности всего обществен­
ного производства, воспитания советских людей в
духе коммунистического отношения к труду, ук­
репления дисциплины и организованности. Наш
народ не желает мириться с тунеядцами, наруши­
телями трудовой дисциплины. Весьма показатель­
но, что в ходе всенародного обсуждения проекта
Конституции СССР поступило много писем трудя­
щихся, призывающих усилить борьбу с тунеядст­
вом, со злостными нарушителями трудовой дис­
циплины, с пьянством и другими антиобществен­
ными проявлениями, противоречащими самой сути
нашего социалистического образа жизни. «Из
этого настойчивого требования трудящихся, —
сказал Л. И. Брежнев в докладе «О проекте Кон­
ституции (Основного Закона) Союза Советских
Социалистических Республик и итогах его все­
народного _ обсуждения», — должны сделать кон­
кретные выводы все государственные и обществен­
ные организации»1. Они призваны неустанно бо­
роться за всемерное укрепление трудовой дисцип­
лины в самом широком смысле этого понятия,
т. е. за подлинно социалистическое отношение к
ТРУДУВ борьбе за укрепление трудовой дисциплины,
против дезорганизаторов производства, прогуль­
щиков, пьяниц и т. п. широко применяются преж­
де всего меры обществейно-моральпого воздейст­
вия. Однако в тех случаях, когда они не дают
положительных результатов, применяются меры
дисциплинарного воздействия. За злостные нару­
шения трудовых обязанностей могут быть приме­
нены и более строгие меры ответственности,
предусмотренные трудовым, административным,
гражданским и даже уголовным законодательством.
1 В р е ж в с в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи
Т. 6, с. 527.
93

/

Важнейшей обязанностью в социально-эконо­
мической сфере является охрана социалистической
собственности. Согласно ст. 61 Конституции СССР
«гражданин СССР обязан беречь и укреплять со­
циалистическую собственность. Долг гражданина
СССР — бороться с хищениями и расточительст­
вом государственного и общественного имущества,
бережно относиться к народному добру. Лица,
посягающие на социалистическую собственность,
наказываются по закону».
Важной конституционной обязанностью граж­
дан является бережное отношение к предостав­
ленному жплыо (ст. 44).
Социалистическая собственность служит той
основой, на которой создаются и преумножаются
материальные и духовные ценности советского
общества, строятся и развиваются новые взаимо­
отношения между людьми; она является экономи­
ческой базой и главным условием реализации всех
прав и свобод граждан Советского Союза. Отсюда
необходимость решительной борьбы против расхи­
щения и разбазаривания общественной собствен­
ности — опасных проявлений частнособственни ­
ческой психологии и паразитизма, несовместимых
с принципами права и морали социалистического
общества. Конституция СССР запрещает исполь­
зование социалистической собственности в целях
личной наживы и других корыстных целях (ч. 4
ст. 10).
Во время всенародного обсуждения проекта но­
вой Конституции СССР многие граждане требо­
вали, чтобы в Конституции СССР была особо под­
черкнута обязанность граждан беречь народное
добро, социалистическую собственность — плод
коллективного труда народа, экономическую осно­
ву нашего общества. Конституционная Комиссия
внесла, как известно, соответствующее дополнение
в окончательный текст Конституции СССР.
Советское уголовное законодательство преду­
сматривает строгие меры наказания для лиц, ви­
новных в посягательствах на народное добро: хи­
щении, присвоении, мошенничестве, разбазарива­
нии, уничтожении или повреждении и т. п. Однако
в борьбе за охрану общественного богатства не94

обходимо в полной мере использовать не только
силу закона, но и средства морального воздейст­
вия, меры убеждения, разъяснения. Большое зна­
чение имеют профилактические мероприятия:
надлежащий учет и хранение материальных цен­
ностей, своевременное пресечение фактов попус­
тительства и халатности, возмещение ущерба,
причиненного хищениями социалистического иму­
щества. В каждом трудовом коллективе, в каждом
учреждении и в каждой организации должна быть
создана атмосфера нетерпимости к любым фактам
разбазаривания народного достояния, обстановка
презрения вокруг расхитителей и иных жуликов.
Только разумным сочетанием мер убеждения и
принуждения, воспитания, только общими уси­
лиями государственных органов и общественных
организаций, должностных лиц и граждан может
быть обеспечена надлежащая сохранность социали­
стической собственности.
К обязанностям граждан в социально-экономи ­
ческой сфере примыкают запрещение использова­
ния имущества, находящегося в личной собствен­
ности или пользовании для извлечения нетрудовых
доходов, в ущерб интересам общества (ч. 3 ст. 13
Конституции СССР), а также запрещение приме­
нения детского труда, не связанного с обучением
и трудовым воспитанием (ч. 2 ст. 42).
Важнейшей почетной обязанностью граждан
СССР всегда была защита социалистического Оте­
чества, защита завоеваний революции, нашей на­
родной власти. Выполняя эту благородную обязан­
ность, советские люди с честью отстояли свободу
и независимость своей Родины в борьбе против
агрессивных сил международного империализма
в годы гражданской войны и иностранной интер­
венции, на фронтах Великой Отечественной вой­
ны. Миллионы советских людей самоотверженно
шли в бой ради жизни, мира и счастья па земле.
«Защищая Родину, сражаясь против фашизма,
наши солдаты, паши советские люди думали о
мире, — сказал товарищ Л. И. Брежнев при вру­
чении ему ордена «Победа». — Мы воевали за то,
чтобы не было больше военных пожарищ. Мы вое­
вали за то, чтобы пе рыдали матери, оплакивая
95

своих сыновей. Мы воевали за то, чтобы отстоять
свободу своего народа и народов других стран, от­
стоять их право на жизнь, на мирный труд, на
счастье».
Мужество и героизм, готовность к самопожерт­
вованию, проявленные советскими людьми в борь­
бе с фашистскими варварами, служат вдохновляю­
щим примером для новых поколений советских
воинов, призванных зорко охранять границы Со­
юза Советских Социалистических Республик.
Советские люди горячо одобрили конституци­
онное закрепление обязанности гражданина обе­
регать интересы Советского государства, способ­
ствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть свя­
щенный долг каждого гражданина СССР.
Измена Родине — тягчайшее преступление пе­
ред народом (ст. 62 Конституции СССР).
В первых рядах защитников социалистической
Родины стоят Советская Армия и Военно-Морской
Флот, которые пришли к своему славному шести­
десятилетию как верные стражи социалистическо­
го Отечества и надежный оплот всеобщего мира
и безопасности народов. Вооруженные Силы
СССР — это гордость и слава нашего народа. Во­
инская служба в рядах Вооруженных Сил СССР —
почетная обязанность советских граждан, торже­
ственно
провозглашает
Конституция
СССР
(ст. 63).
К обязанностям граждан в политической сфере
отнесены запрещение пропаганды войны (ч. 3
ст. 28 Конституции СССР), запрещение проповеди
расовой или национальной исключительности,
вражды или пренебрежения (ч. 3 ст. 36 Конститу­
ции СССР), а также запрещение преследования за
критику (ч. 3 ст. 49 Конституции СССР).
Конституция СССР устанавливает ряд запре­
тов и в сфере личных прав и свобод. К ним отно­
сится, например, запрещение возбуждения враж­
ды и ненависти в связи с религиозными верования­
ми (ст. 52); из права граждан на неприкосновен­
ность личности и жилища вытекают запрещение
незаконного ареста (ст. 54) и запрещение входить
96

в жилище с нарушением установленных правил,
против воли проживающих в нем лиц (ст. 55).
Новая Конституция СССР возлагает па граж­
дан обязанность заботиться о воспитании детей,
готовить их к общественно полезному труду, рас­
тить достойными членами социалистического об­
щества (ст. 66 Конституции СССР).
Советское государство проявляет постоянное
внимание к развитию семьи и воспитанию детей.
Из года в год расширяется сеть детских учреж­
дений, организуется и совершенствуется служба
быта и общественного питания, систематически
увеличиваются выплаты пособий и льгот много­
детным семьям. Только па выплату пособий на
детей семьям с доходами до 50 руб. на человека
государство ежегодно выделяет более 1 млрд. руб.
Однако это не должно ослаблять заботу родителей
0 будущем своих детей, о воспитании их в духе
готовности к общественно полезному труду, к соб­
людению Конституции и других законов, правил
социалистического общежития. Родители несут
моральную, а в некоторых случаях и правовую от­
ветственность за поведение и поступки своих де­
тей; они не вправе перекладывать эту ответствен­
ность па школу, милицию и другие учрежде­
ния.
Но и дети обязаны заботиться о своих родите­
лях, проявлять к ним должное внимание, оказы­
вать моральную и материальную поддержку
(ст. 66 Конституции СССР).
Важную роль в укреплении семьи, воспитании
подрастающего поколения играют трудовые кол­
лективы, товарищеские суды, народные дружины,
домовые комитеты и другие добровольные само­
деятельные организации трудящихся. Практика
показывает, что там, где надлежащим образом ор­
ганизована работа этих организаций, почти не
встречаются факты пьянства, детской беспризор­
ности, хулиганства.
Статья 67 Конституции СССР устанавливает
обязанность граждан СССР беречь природу, охра­
нять ее богатство. Строгое соблюдение этой кон­
ституционной нормы — в интересах как общества
в целом, так и каждого советского человека.
7 Заказ 3380

97

Отношение человека к природе есть определен­
ная форма освоения природы. Осваивать — значит
познавать и преобразовывать природу в интересах
человека, овладевать и подчинять ее себе. Но это
не значит, что можно природу превратить в объект
хищения или неразумной эксплуатации, портить и
повреждать ее. «...Использовать природу можно
по-разному,— говорил Л. И. Брежнев на XXV съез­
де КПСС.— Можно — и история человечества зна­
ет тому немало примеров — оставлять за собой
бесплодные, безжизненные, враждебные человеку
пространства. Но можно и нужно, товарищи, обла­
гораживать природу, помогать природе полнее
раскрывать ее жизненные силы. Есть такое про­
стое, известное всем выражение «цветущий край».
Так называют земли, где знания, опыт людей, их
привязанность, их любовь к природе поистине тво­
рят чудеса. Это наш, социалистический путь»1.
Чувство заботы об охране природы необходимо
воспитывать с детского возраста, неуклонно и це­
ленаправленно. Этим важным государственным
делом должны заниматься родители, школа, клубы,
добровольные общества, все друзья природы. На­
ряду с воспитательной, разъяснительной, просве­
тительной работой необходимо использовать и ме­
ры правового воздействия в тех случаях, когда
человек грубо нарушает свои обязанности по от­
ношению к природе.
Конституционный характер приобрела обязан­
ность граждан охранять исторические памятники
и другие культурные ценности. «Забота о сохра­
нении исторических памятников и других культур­
ных ценностей — долг и обязанность граждан
СССР»,— гласит ст. 68 Конституции СССР. Исто­
рические памятники и другие культурные ценно­
сти — результат труда и гения, творчества и поис­
ка человека, в которых запечатлены цивилизация
и культура народов, их героическое прошлое. «По­
сланники вечности» имеют большое значение для
познания истории человечества и воспитания па-

1 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 5, с. 508—509.
98

рода в духе патриотизма. Советский Союз распо­
лагает богатейшей коллекцией выдающихся па­
мятников материальной и духовной культуры, со­
ставляющих значительную часть мировой сокро­
вищницы; наш народ всемерно оберегает и пре­
умножает их. Известно, что одним из первыхдекретов Советской власти был подписанный
В. И. .Лепиным Декрет об охране исторических
памятников, получивший дальнейшее развитие в
законодательстве СССР, а ныне и в Основном За­
коне государства.
Конституция СССР пронизана духом социали­
стического интернационализма, опа призвана вос­
питывать советских людей в духе нерушимой
дружбы всех народов и наций нашей страны. Со­
гласно ст. 64 новой Конституции СССР долгом
каждого гражданина СССР является уважение на­
ционального достоинства других граждан, укрепле­
ние дружоы наций и народностей Советского мно­
гонационального государства. Благодаря неуклон­
ному проведению в жизнь ленинской национальной
политики вражда и недоверие в отношениях между
нациями, которые сознательно разжигались в до­
революционной России эксплуататорскими класса­
ми, навсегда уступили место нерушимой дружбе
и взаимному уважению. Усилиями партии и госу­
дарства советский народ стал подлинно интерна­
циональным пародом, проводником идеи солидар­
ности трудящихся всех стран. «Интернациональ­
ный долг гражданина СССР,— гласит ст. 69 Кон­
ституции СССР,— содействовать развитию друж­
бы и сотрудничества с народами других стран,
поддержанию и укреплению всеобщего мира». Ис­
токи пролетарского интернационализма заложены
в идеологии рабочего класса, которому по природе
чужды национальная ограниченность и обособлен­
ность, проявление вражды и ненависти к трудя­
щимся разных национальностей. Расцвету проле­
тарского интернационализма способствует весь
строй социалистических общественных отношений,
огромная политическая работа КПСС по интерна­
циональному воспитанию трудящихся. Идеология
социалистического интернационализма последова­
тельно проявляется во всей деятельности Совет7*

99

ского государства в различных отраслях внутрен­
ней и внешней политики. На практике это означа­
ет солидарность народов Советского Союза с тру­
дящимися всех стран, активную поддержку наро­
дов, борющихся за свободу и независимость, раз­
витие дружбы со всеми народами, выступающими
за установление прочного мира на земле, за де­
мократию и социальный прогресс.
Безусловное и точное выполне­
Ответственность
ние гражданами своих обязан­
государственных
ностей перед государством и об­
органов
ществом очень важная, но толь­
перед гражданами
ко одна сторона их взаимоотно­
шений. Другой стороной является ответственность
государственных органов перед гражданами.
Односторонние права граждан без соответству­
ющих обязанностей государства и его органов пе­
ред личностью носили бы формальный характер.
Этим и объясняется, например, соответствие праву
граждан на труд обязанности государственных ор­
ганов предоставлять работу, принимать граждан
на работу; праву на отдых и социальное обеспече­
ние в старости, в случае болезни или потери трудо­
способности соответствует обязанность государст­
венных и общественных организаций обеспечивать
эти права путем широкого развития социального
страхования рабочих и служащих, бесплатной ме­
дицинской помощью, предоставлением в пользо­
вание трудящимся широкой сети курортов и домов
отдыха; праву на образование корреспондирует
обязанность государства создавать и развивать ши­
рокую сеть учреждений, в которых граждане полу­
чают образование; праву граждан вносить в госу­
дарственные органы и общественные организации
предложения об улучшении их деятельности, кри­
тиковать недостатки в их работе соответствует обя­
занность государственных органов, общественных
организаций и их должностных лиц в установлен­
ные законом сроки рассматривать предложения и
заявления граждан, давать на них ответы, прини­
мать необходимые меры и т. д.
В условиях социалистического строя государст­
во выступает как основная организация, обеспе­
чивающая интересы всех граждан. Государствен100

ный аппарат и должностные лица призваны охра­
нять права лпчпости, заботиться об удовлетворе­
нии их нужд и потребностей, ограждать граждан
от произвола и злоупотреблений. Это и есть мо­
рально-политическая и правовая обязанность го­
сударства перед человеком, соответствующая зада­
че обеспечения всестороннего развития личности.
Конституция СССР предъявляет повышенные
требования ко всем звеньям политической системы
социализма в деле дальнейшего укрепления соци­
алистической законности, защиты политических,
трудовых, гражданских и всех других прав и за­
конных интересов советских людей. Значительную
и разностороннюю деятельность в этом направле­
нии проводят Советы народных депутатов всех
ступеней, их исполнительные органы, постоянные
комиссии, органы народного контроля. На передо­
вой линии стоят органы милиции, опирающиеся на
активную работу добровольных народных дружин,
опорных пунктов охраны правопорядка, на широ­
кие массы трудящихся. Свой вклад в охрану прав
граждан вносят органы внутриведомственных и
межведомственных надзорных инспекций. Особо
следует отметить роль прокурорского надзора, од­
ной из важнейших задач которого является охрана
от всяких посягательств политических, трудовых^
жилищных и других личных и имущественных
прав и охраняемых законом интересов граждан.
Из Конституции СССР вытекает право каждого
члена общества обратиться в соответствующий ор­
ган государственной власти или управления, в суд
или прокуратуру для защиты и восстановления
нарушенного права. Именно таким путем гражда­
нин имеет возможность воздействовать на соответ­
ствующие государственные и общественные орга­
низации, чтобы побудить их выполнить установ­
ленные законом обязанпости. Причем он может
действовать как в своих, так и в общественных и
государственных интересах, а также и других
лиц.
Стиль работы любого государственного органа
пезависпмо от его места и важности в системе по­
литической организации общества должен быть
проникнут духом подлинного социалистического
101

демократизма, непримиримого отношения к бюро­
кратизму и волоките.
Суть ленинского принципа деятельности аппа­
рата состоит в том, что каждый гражданин, обра­
щаясь в орган управления, должен знать: его пред­
ложения будут внимательно рассмотрены, а закон­
ные интересы и претензии удовлетворены.
Итак, мы рассмотрели систему демократиче­
ских прав, свобод и обязанностей граждан, преду­
смотренную Конституцией СССР. Чтобы реально
пользоваться своими правами и строго соблюдать
обязанности, гражданам необходимо знать их.
«Мы хотим,— говорил Л. И. Брежнев,— чтобы
граждане СССР хорошо знали свои права и свобо­
ды, пути и методы их осуществления, чтобы они
умели применять эти права и свободы в интересах
строительства коммунизма, ясно понимали их не­
разрывную связь с добросовестным выполнением
своих гражданских обязанностей. Содействовать
этому, помогать выработке высокой политической
культуры у каждого гражданина — важная задача
партийных, государственных и общественных ор­
ганизаций, ответственных за коммунистическое
воспитание трудящихся»1.
Перед партийными и советскими органами, об­
щественными организациями стоит задача государ­
ственной важности — внедрение в сознание тру­
дящихся основных принципов и требований совет­
ского права, разъяснение норм действующего зако­
нодательства. Без знания гражданами основ
советского права, своих нрав, свобод и обязанно­
стей невозможно их правильное осуществление на
практике. Умение применять эти права и свободы
в интересах строительства коммунизма — важней­
шая черта активной жизненной позиции советско­
го человека, социалистического образа жизни.
1 Б р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи.
Т. 6, с. 545.

Содержание

Введение
Взаимоотношения государства и личности в
классовом обществе

7

Экономическая, политическая и идеологиче­
ская основы единства интересов Советского
государства и его граждан

22

Правовой статус личности в СССР

43

Конституционные права, свободы и обязанно­
сти граждан СССР

56

Виктор Михайлович
Чхиквадзе

«Советское государство
и личность»
(серия «Конституция
общенародного государства»)

Редактор
А. И. Филатова
Оформление художника
С. И. Сергеева
Художественный редактор
Э. II. Стулика
Технический редактор
II. Л. Федорова
Корректор
И. 11. Тарасова

' ИВ № 582
Сдано в набор 31.03.78. Подписано в печать 11.04.78.
Бѵмага типографская К« 2. Гарнитура обыкновенная
новая. Печать высокая. Формат 84X100 /и. Объем,
усл. печ. л. 5,07; учет.-изд. л. 4,89. Тираж 40 000 экз.
А-11791. Заказ № 3380. Цена 10 коп.
Издательство «Юридическая литература»,
121069, Москва, Г-69, ул. Качалова, 14.
Областная типография управления издательств,
полиграфии и книжной торговли Ивановского
облисполкома, г, Иваново-8, ул. Типографская, 6,

іо коп.

389 5 О-

КОНСТИТУЦИЯ
ОБЩЕНАРОДНОГО
ГОСУДАРСТВА

Эта серия брошюр посвящается
анализу важнейших государст­
венно-правовых
институтов,
закрепленных
Конституцией
СССР 1977 года. Читатель узна­
ет, почему понадобилось созда­
вать новую Конституцию СССР,
каковы основные цели, задачи
и функции Советского общена­
родного государства, а также
ленинские принципы его внеш­
ней политики, как строятся вза­
имоотношения
социалистиче­
ского государства и личности,
что является основой политиче­
ской и экономической системы
СССР, как осуществляется пол­
новластие советского народа,
какую роль играет советский
государственный аппарат, с по­
мощью каких средств в СССР
обеспечивается
социалистиче­
ская законность.

Г

L/1W