All
ОС
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТУДЕНТОВ
ВУЗОВ
(РАПОС)
№2
Студенты и закон
г. Москва
2012 год
Законодательство в сфере образования
Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов - это авторитетная организация, методы деятельности которой не ограничиваются пикетами, митингами и т.д. В состав организации входят люди, заинтересованные в соблюдении прав студенчества, которые гарантированы Конституцией и другими законами. А для того, чтобы свои права защищать и отстаивать их нужно знать.
Законодательная база, регулирующая правоотношения в сфере высшего образования, состоит из Конституции, Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 ”06 образовании" и другими нормативно-правовыми актами.
Все регулирование жизни студентов, их отношения с вузом, преподавателями и государством основывается на принципах профессионального образования, которые, в свою очередь, определены главными принципами образования в России вообще (имеется в виду, не только высшего). Эти принципы определены законом «Об образовании»:
1)	непрерывность и преемственность процесса образования;
2)	интеграция системы высшего и послевузовского профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования;
3)	конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, а также подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников;
4)	государственная поддержка подготовки специалистов, приоритетных направлений научных исследований в области высшего и послевузовского профессионального образования.
2
Соблюдение перечисленных принципов, а также приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования государство обеспечивает с помощью некоторых механизмов:
1)	финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
2)	расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию;
4)	предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством;
Кроме того, государством Постановлениями Правительства РФ от 23.08.2007 №534, от 28.08.2009 №699 была декларирована возможность получения образовательных кредитов на обучение в вузах, имеющих государственную аккредитацию.
5)	создания условий для равной доступности высшего и послевузовского профессионального образования;
6)	создания условий для интеграции высшего и послевузовского профессионального образования и науки.
Всем гражданам страны законом гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Кроме того, каждый сам свободен выбирать форму обучения, вуз и направление подготовки (специальности).
3
Развитие высшего образования в нашей стране ориентируется на интеграцию с наукой для повышения качества научных исследований, получения возможности качественного повышения знаний и т.д.
Высшее и послевузовское образование осуществляется в разных формах, таких как: научные исследования, экспериментальные разработки, сотрудничество с научными организациями и т.д.
Государство гарантирует вузам автономию и академические свободы. Под автономией понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности. Высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель высшего учебного заведения и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности. Всем членам вузов (педагогам, студентам и т.д.) предоставляются академические свободы, в том числе свобода излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами, а также свобода студента получать знания согласно своим склонностям и потребностям.
Предоставляемые академические свободы влекут за собой академическую ответственность за создание оптимальных условий для свободного поиска истины, ее свободного изложения и распространения.
К сожалению, многие студенты не только не имеют представления о своих возможностях, но и не представляют себе системы высшего и послевузовского профессионального образования. А этот вопрос также прописан в Законе.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:
4
•	высшее	профессиональное	образование	с	получением
квалификации «бакалавр»;
•	высшее	профессиональное	образование	с	получением
квалификации (степени) «специалист» или «магистр».
Для присвоения этих степеней необходима итоговая, завершающая обучение аттестация. Лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего профессионального образования, выдаются академические справки установленного образца.
Для каждой степени устанавливаются свои сроки, так для очной формы обучения они составляют:
•	для получения квалификации (степени) «бакалавр» - четыре года;
•	для получения квалификации (степени) «специалист» - не менее пяти лет;
•	для получения квалификации (степени) «магистр» - два года.
Лица, получившие документы государственного образца о соответствующем уровне высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по образовательной программе высшего профессионального образования -программе магистратуры.
Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования:
•	по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра;
•	по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральными законами.
5
Основные образовательные программы высшего профессионального образования обучающимися могут осваиваться в различных формах в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника высшего учебного заведения с обучающимися: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения высшего профессионального образования.
Лица, обучающиеся в не имеющих государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их, имеют право на текущую и государственную (итоговую) аттестацию в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.
По окончании обучения и завершении итоговой аттестации студенты получают соответствующие документы, подтверждающие этот факт.
ВУЗы
Высшее учебное заведение в российском законодательстве позиционируется как своеобразный поставщик услуг, оказывающий их населению. Позиционирование вуза как авторитарной структуры само по себе недопустимо. Обе стороны (вуз и студент/аспирант) имеют свои права и обязанности. Как студент обязан выполнять дисциплинарные и аттестационные требования, так и вуз обязан предоставлять студенту его законные права (посещение дополнительных курсов и т.д.).
Опишем подробнее высшее учебное заведение, его задачи и структуру
Во-первых, высшим учебным заведением является образовательное учреждение, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.
Основными задачами высшего учебного заведения являются:
6
1)	удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования;
2)	развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;
3)	формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;
4)	сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
5)	распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
Статус и функции высшего учебного заведения определяются уставом высшего учебного заведения. Профсоюзным организациям в вузах следует как можно лучше доводить до сведения студентов и аспирантов положения устава, поскольку именно они организуют внутреннюю жизнь учебного заведения. Наравне с уставом регулируют жизнь студента академические правила, правила внутреннего распорядка и проживания в общежитии. Они производны от устава и призваны конкретизировать его основные нормы.
Высшее учебное заведение в соответствии со своим уставом может осуществлять платную деятельность в области образования и в других областях, если это не противоречит федеральным законам и лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Платная образовательная деятельность высшего учебного заведения не может быть осуществлена взамен и в рамках образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. В противном случае средства, заработанные в
7
результате такой деятельности, изымаются учредителем высшего учебного заведения.
Если иное не установлено законом, высшее учебное заведение вправе в пределах, установленных лицензией, осуществлять сверх финансируемых за счет средств соответствующего бюджета контрольных цифр приема студентов подготовку специалистов по соответствующим договорам оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами в объеме, согласованном с органом исполнительной власти или исполнительнораспорядительным органом городского округа, муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого высшего учебного заведения.
Высшее учебное заведение самостоятельно решает вопросы по заключению договоров, определению обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставу данного высшего учебного заведения.
Прием в высшие учебные заведения осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры для обучения за счет средств бюджета. Условиями приема должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и направленности. Прием осуществляется по заявлениям лиц, имеющих среднее (полное) общее образование или среднее профессиональное образование, на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области образования; для обучения по программам магистратуры - по заявлениям лиц, имеющих высшее профессиональное образование, на основании результатов вступительных испытаний, проводимых высшим учебным заведением. Прием в высшие учебные заведения лиц, имеющих среднее профессиональное образование, для обучения по сокращенным
8
программам бакалавриата соответствующего профиля, а также лиц, имеющих высшее профессиональное образование, для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются высшим учебным заведением.
При приеме в высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), требующим наличия у поступающих лиц определенных творческих способностей, физических и психологических качеств, указанные высшие учебные заведения вправе проводить по предметам, по которым не проводится единый государственный экзамен, дополнительные вступительные испытания, результаты которых учитываются при проведении конкурса.
Вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в вузы принимаются:
•	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
•	дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих высших учебных заведениях;
•	граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
•	граждане, которые уволены с военной службы и поступают в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения), на основании рекомендаций командиров воинских частей, а также участники боевых действий.
9
Победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников принимаются, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, принимаются без вступительных испытаний для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников, международной олимпиады.
Чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр принимаются без вступительных испытаний в государственные и муниципальные высшие учебные заведения для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста по направлениям подготовки (специальностям) в области физической культуры и спорта.
Преимущественным правом на поступление в государственные и муниципальные высшие учебные заведения пользуются граждане, уволенные с военной службы, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, дети лиц, погибших или умерших вследствие военной травмы либо заболеваний, полученных ими при участии в проведении контртеррористических операций или иных мероприятий по борьбе с терроризмом.
Граждане, которым в установленном порядке присвоены спортивный разряд кандидата в мастера спорта, первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, а также граждане, прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, пользуются преимущественным правом на поступление в высшие учебные заведения, реализующие военные профессиональные образовательные программы (военно-учебные заведения).
10
Указанные граждане принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных высших учебных заведений при наличии документов об образовании, необходимых для обучения по программам высшего профессионального образования в высших учебных заведениях.
В аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру государственных и муниципальных вузов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное дипломом специалиста или дипломом магистра. Обучение в аспирантуре (адъюнктуре) государственных и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций не может превышать три года в очной форме, четыре года в заочной форме, за исключением обучения по отдельным специальностям научных работников технических, естественных отраслей наук, срок обучения по которым может составлять четыре года в очной форме, пять лет в заочной форме.
Учебная и производственная практика, предусмотренная федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями и организациями, в соответствии с которыми указанные предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию. В случаях, предусмотренных федеральными законами, учебная и производственная практика может осуществляться непосредственно в высших учебных заведениях.
Статус студента и его права
11
Студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения. Студенту высшего учебного заведения бесплатно выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца.
Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, имеющего государственную аккредитацию, в отношении академических прав и академических свобод приравнивается к статусу студента государственного или муниципального высшего учебного заведения, за исключением права на получение государственной стипендии. Статус студента негосударственного высшего учебного заведения, не имеющего государственной аккредитации, определяется уставом этого высшего учебного заведения.
Студенты высших учебных заведений имеют право:
1)	выбирать факультативные (необязательные для данного направления подготовки (специальности)) и элективные (избираемые в обязательном порядке) курсы, предлагаемые соответствующими факультетом и кафедрой;
2)	участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между студентом высшего учебного заведения и физическим или юридическим лицом, оказывающим ему содействие в получении образования и последующем трудоустройстве;
3)	осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в данном высшем учебном заведении, в порядке, предусмотренном его уставом, а также преподаваемые в других высших учебных заведениях (по согласованию между их руководителями);
4)	участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности высших учебных заведений, в том числе через общественные организации и органы управления высших учебных заведений;
12
5)	бесплатно пользоваться в государственных и муниципальных высших учебных заведениях библиотеками, информационными фондами, услугами учебных, научных и других подразделений высшего учебного заведения в порядке, установленном уставом высшего учебного заведения; принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, конференциях, симпозиумах;
6)	представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях высшего учебного заведения;
7)	обжаловать приказы и распоряжения администрации высшего учебного заведения;
8)	получать образование по военной специальности;
9)	переходить с платного обучения на бесплатное в порядке, предусмотренном уставом высшего учебного заведения;
10)	создавать студенческие отряды и участвовать в их деятельности.
По медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск.
Студентам высших учебных заведений предоставляется право на бесплатное пользование услугами государственных и муниципальных библиотек, а также на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев.
Однако, не только закон «О высшем образовании» гарантирует соблюдение прав студентов и аспирантов. Помимо права на получение образования, стипендию и другие денежные выплаты, обучающиеся в высших учебных заведениях имеют право на соответствующие условия обучения,
Под «соответствующими условиями обучения» подразумевается комплекс факторов, регламентированный различными нормативными актами.
13
Частный пример. Многие российские студенты с наступлением зимы терпят холод в учебных аудиториях, не подозревая, что существуют государственные стандарты температуры в учебных помещениях, которые должны соблюдаться вузами, даже если это требует материальных затрат с их стороны. В связи с этим интересен пример судебной практики Череповецкого государственного университета.
13 декабря 2010 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование на основании жалобы студентов Череповецкого государственного университета от 30 ноября 2010 года. В ходе административного расследования 22 декабря 2010 года произведены осмотр аудиторий в учебном корпусе вуза. При проведении осмотра аудитории были проведены лабораторные измерения метеорологических факторов: температуры воздуха до начала, в середине и конце занятий. В результате измерений выявлено, что температура воздуха в аудитории до начала занятий ниже допустимой на 0,5 градуса.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце Волкова И. В. указала, что жалобы на низкую температуру поступали всегда, но на них никак не реагировали, так как они были в устной форме по телефону. После соответствующих разъяснений, поступила коллективная письменная жалоба. При проведении административного расследования, первоначальное измерение проводилось при наружной температуре воздуха ниже 15С, то есть с нарушением ГОСТа, в связи с этим результаты такого изменения к материалам дела не приложены и в протоколе не отражены. По результатам первоначальных измерений установлено, что температура в помещении была ниже допустимой примерно на 3 градуса. Для проведения измерений согласно ГОСТу ожидали необходимой температуры воздуха на улице, согласовывали выход специалиста, в связи с чем за этот период до 22 декабря 2010 года со стороны института были предприняты меры по утеплению помещений, а уличная температура на день повторных
14
измерений составляла минус ЮС. Измерения проводисъ только в аудиториях, где проводились занятия.
Представитель Череповецкого государственного университета Семенов О.В. пояснил, что прибор показал значение лишь на полградуса ниже допустимой нормы, только в одной аудитории и в начале занятия. В середине и в конце занятий температура была в норме. Учитывая погрешность прибора, считает нарушение не существенным. Вину не признает, просит прекратить дело. Другой представитель вуза Куличенко А.Г. пояснил, что о жалобе ему стало известно и были незамедлительно предприняты меры, сняты щиты с отопительных радиаторов, закуплены электрические конвекторы, произведено утепление окон резиновыми уплотнителями. Поскольку в аудиториях, где имеются стеклопакеты, холодно, то полагает, что само здание не держит тепло и в настоящее время решается вопрос об утеплении фасада здания. Однако, несмотря на объяснения и обещания представителей университета судья, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Юридическое лицо - ГОУ ВПО «Череповецкий государственный университет», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
При назначении наказания суд исходил из того, что выявленные нарушения СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» нельзя признать малозначительным, поскольку касается здоровья граждан, они создают угрозу здоровью людей, так как нарушение теплового состояния организма приводит к напряжению механизмов терморегуляции, что способствует ухудшению самочувствия, снижению иммунной защиты и, как следствие, увеличению риска возникновения простудных заболеваний и обострению других хронических заболеваний.
15
Стипендии и материальное поощрение студентов
Студенты федеральных государственных высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 1 100 рублей. При этом в период с начала учебного года до сдачи зачетов и (или) экзаменов первой текущей аттестации стипендии выплачиваются всем студентам очной формы обучения первого курса. Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, -размер стипендии увеличивается на пятьдесят процентов. Студенты из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и т.д. обеспечиваются стипендиями в размере, повышенном на 50 процентов по сравнению с установленным размером стипендии.
Студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений выделяются дополнительные средства на оказание поддержки нуждающимся студентам в размере двадцати пяти процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в расходах федерального бюджета. Федеральным государственным высшим учебным заведениям выделяются дополнительные средства в сумме двукратного месячного размера академической стипендии для организации культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами очной формы обучения.
Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2011 г. N 945 "О порядке совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях профессионального образования" установлены 4 направления расходования ассигнований, предусматриваемых Минобрнауки России в федеральном
16
бюджете по подразделу ’’Высшее и послевузовское профобразование” раздела ’’Образование” классификации расходов бюджетов на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных госучреждениях профобразования. Ассигнования идут на стипендии Правительства РФ для обучающихся по программам начального и среднего профобразования/студентов и аспирантов определенных направлений подготовки (специальностей) и стипендии Президента РФ, аналогичные последним. Речь идет о специальностях, которые соответствуют приоритетам модернизации и технологического развития экономики России.
Согласно Постановлению Правительства «О перечене направлений подготовки (специальностей) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, специальностей научных работников, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, к ним относятся (информационная безопасность, теплоэнергетика и теплотехника, ядерная физика и технологи, энергетическое машиностроение и т.д.).
Также Постановлением Правительства «О порядке совершенствования стипендиального обеспечения», предусмотрено повышенных государственных академических стипендий. Последнее касается студентов, имеющих достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности. Количество таких стипендиатов не должно превышать 10% общего числа учащихся. Размеры стипендий вуз определяет самостоятельно с учетом приоритетного повышения для студентов более старших курсов.
За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе студенты высших учебных заведений получают моральное и (или) материальное поощрение в соответствии с уставом высшего учебного заведения. Кроме того, студенты, отличающиеся высокой успеваемостью и соответствующие необходимым требованиям, могут претендовать на стипендии Президента РФ и Правительства РФ. В соответствии с письмом
17
Министерства образования и науки РФ от 13. 10. 2011 № ИБ- 1231/12 «О стипендиях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации», стипендии назначаются студентам очной формы обучения образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего профессионального образования, аспирантам очной формы обучения образовательных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования и научных организаций, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам послевузовского профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики. Минобрнауки России обращает внимание, что наличие государственной аккредитации является необходимым условием для назначения вышеуказанных стипендий.
В Указе Президента Российской Федерации от 14 сентября 2011 г. N 1198 предусмотрено, что общее количество стипендий - 3 000, из них 2 700 предназначены для студентов, 300 - для аспирантов. Размер - 7 и 14 тыс. руб. соответственно. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 600 предусмотрено, что Правительственная стипендия выплачивается 4500 лучшим студентам в размере 5 тыс. рублей ежемесячно и 500 аспирантам в размере 10 тыс. рублей ежемесячно.
Каникулы
Для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения не менее чем два раза в учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее чем семь недель.
Право на общежитие
18
Каждый обучающийся, нуждающийся в жилой площади, должен быть обеспечен отвечающим санитарным нормам и правилам местом в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда высшего учебного заведения. Размер платы за проживание в общежитии, коммунальные и бытовые услуги для обучающихся не может превышать пяти процентов размера стипендии.
При наличии обучающихся, нуждающихся в жилой площади, не допускается использование не по назначению входящей в жилищный фонд высшего учебного заведения жилой площади общежитий (сдача в аренду и иные сделки), а также использование, приводящее к ее уменьшению.
С каждым обучающимся, проживающим в общежитии, заключается договор типовой формы.
Восстановление и переход в другой вуз
Студент имеет право на восстановление в высшем учебном заведении в течение пяти лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением той основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления.
Порядок и условия восстановления в высшем учебном заведении студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом высшего учебного заведения.
Студентам высших учебных заведений гарантируется свобода перехода в другое высшее учебное заведение. При переходе из одного высшего учебного заведения в другое за студентом сохраняются все права как за обучающимся впервые на данном уровне высшего профессионального образования.
Дисциплинарные взыскания
19
Студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внутреннего распорядка и правила общежития. Правила внутреннего распорядка и Устав высшего учебного заведения может предусматривать соблюдение студентом этических норм не только в рамках университета, но и за его пределами. За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. Приведем пример из судебной практики, подтверждающий это утверждение.
6 марта 2011 года около 2 часов 30 минут между студентом Белгородского государственного университета (БелГУ) Извековым КЮ. и Д. произошла драка, в результате которой Д.. получил телесные повреждения средней тяжести. Приказом проректора по учебной работе БелГУ от 30 марта 2011 года №-СТ Извеков К.Ю. отчислен с третьего курса юридического факультета за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом университета и Правилами внутреннего распорядка университета.
Дело инициировано иском Извекова К.Ю., просившего признать приказ о его отчислении незаконным и ссылавшегося на отсутствие документа уполномоченного органа, которым бы устанавливалась его вина; нарушение конституционных прав; отсутствие события нарушения; предвзятое к нему отношение. В кассационной жалобе Извеков К.Ю. просит отменить решение, утверждая, что конфликт имел место за пределами учебного заведения, поведение студента вне территории В УЗа не является нарушением Правил внутреннего распорядка, содержание которых он характеризует как неконкретные, декларативные, имеющие кабальный
20
характер, немотивированном применении к нему самой строгой меры дисциплинарного взыскания.
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по доводам жалобы, приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного по делу решения. Отчисление из университета является одной из мер дисциплинарного характера и применяется за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных Уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка. Условия и порядок применения дисциплинарных взысканий для студентов высших учебных заведений в РФ регулируется положениями статьи 16 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Согласно п. 9 указанной статьи за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных Уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. Пунктом 25 Устава Белгородского государственного университета, в соответствии с пп. «г» п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 Ns 3266-1 «Об образовании», предусмотрено отчисление обучающегося из университета за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом университета и (или) Правилами внутреннего распорядка университета. В соответствие с правилами студенты университета обязаны соблюдать этические нормы и правила общественного поведения: должны быть дисциплинированными и опрятными как в университете, так и в общественным местах. Применяя такую меру взыскания, как отчисление, учебное заведение исходило из того, что его студент, находясь в общественном месте, нарушил этические нормы и правила общественного поведения, выразившиеся в межличностном конфликте.
В соответствие с решением суда отчисление Извекова К.Ю. произведено согласно действующему законодательству, при этом учтена
21
тяжесть проступка, ранее имеющееся дисциплинарное взыскание. Судом правомерно и полно исследованы факты, имеющие значение по делу и дана соответствующая правовая оценка обстоятельствам послужившим основанием для 'издания приказа об отчислении Извекова К. Ю.
Еще одно дело, связанное с аморальным поведением студентки, произошло в городе Иркутске.
Усманова А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет» о признании незаконным приказа об отчислении из университета. В связи с болезнью ей был продлен срок сдачи сессии. ДЦ.ММ.ПТГ в деканате ею был получен экзаменационный лист с тем, чтобы сдать зачет по иностранному языку’ (французский). Единственным преподавателем, ведущим указанную дисциплину, является М., она удачно сдала предмет вышеуказанному преподавателю иностранного языка и получила оценку «зачтено», что подтверждается отметкой в экзаменационном листе. Зачёт по иностранному языку (французский) принимала непосредственно М. на кафедре иностранных языков. Помимо истца и преподавателя М. в кабинете не было никого. После сдачи зачёта экзаменационный лист истец сдала в деканат. Истец была вызвана в деканат географического факультета, где декан Аргунчинцева А.В. сообщила ей о том, что она будет отчислена за аморальное поведение (подделку подписи преподавателя). После отчисления истец узнала, что основанием отчисления явилась докладная преподавателя М., в которой сообщено, что истец не получала зачёт за зимнюю сессию, а в экзаменационном листе проставлена подпись не М. В этот же день декан географического факультета, профессор Аргучинцева А.В. приняла решение об отчислении истца, о чем свидетельствует ее резолюция на докладной старшего преподавателя М.
Суд постановил, что доказательства, предъявленные истцом о подделке подписи, дают право университету отчислить студентку за аморальное поведение.
22
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме. Это означает, что отсутствие объяснительной при отчислении может служить причиной отмены такого решения вуза судом. В данном случае показателен пример судебного дела в г. Чите,
В прокуратуру Ингодинского района г. Читы обратилась Игнатьева ИН. о несогласии с отчислением из ЧитГУ ее сына Игнатьева Р.А. за академическую неуспеваемость, образовавшуюся по уважительным причинам. Проведенной проверкой установлено, что приказом ректора студент Игнатьев РА с 31.12.2010 был отчислен за академическую неуспеваемость. Установлено, что администрацией ЧитГУ при отчислении Игнатьева Р.А. был нарушен порядок отчисления студентов, установленный Устном университета. Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента после получения от него объяснения в письменной форме (п. 6.12.) согласно Уставу ЧитГУ и в соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996№125-ФЗ «О высгчем послевузовском профессиональном образовании». Студенты отчисляются из университета по инициативе администрации за академическую неуспеваемость, выразившуюся в получении при промежуточной аттестации (зачетно-экзаменационной сессии) трех неудовлетворительных оценок или незачетов по трем разным дисциплинам либо в получении в течение промежуточной аттестации трех неудовлетворительных оценок или незачетов по одной дисциплине (п. 6.13.). При отчислении Игнатьева Р.А. данный порядок не соблюден: от студента не Получено письменное объяснение о причинах его неявки на осеннюю зачетно-экзаменационную сессию 2010-2011 учебного года. Кроме того, фактически у Игнатьева Р.А. отсутствовала сама академическая задолженность (получение согласно Уставу ЧитГУ трех неудовлетворительных оценок), поскольку в семестровой и экзаменационных
23
ведомостях сдачи экзаменов и курсовых работ Игнатьевым Р.А. указано, что он не явился на сдачу экзамена или курсовой работы, в связи с чем каких-либо оценок не получил. Неявка студента на экзамен или зачет, в том числе неоднократная, как основание признания студента имеющим академическую задолженность и основание его отчисления из образовательного учреждения Уставом ЧитГУ не предусмотрена. По результатам проведенной проверки 15.03.2011 прокуратурой района был внесен протест на приказ ректора ЧитГУ от 03.02.2011 №-ип. Данный протест рассмотрен и приказом ректора ЧитГУ от 28.03.2011 Ns приказ от 03.02.2011 Ns отменен в части отчисления Игнатьева Р.А. за академическую неуспеваемость (п. 1).
Похожее дело с таким же решением суда имело место в Волгограде (Дело Ns 2-839/2011). Кистин Н.Ю. обратился в суд с иском к своему университету о восстановлении в числе студентов и предоставлении возможности ликвидировать академическую задолженность. Он отчислен за академическую неуспеваемость (как не ликвидировавшего в установленные сроки академическую задолженность разницу в учебных планах). Истец считает, что отчисление произведено с нарушением п.9 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и п.6.8, п.6.9 Устава вуза.
Суд постановил, что Кистина Н.Ю. вуз не предупреждали об отчислении, акт об отказе в даче объяснений не составлялся, приказ издан до окончания экзаменационной сессии и без предоставления права на погашение академической задолженности, а следовательно, отчисление произведено с нарушением установленного порядка и студент подлежит восстановлению с правом погашения академической задолженности.
Возвращаясь к теме дисциплинарных взысканий, следует сказать, что они применяются не позднее чем через один месяц со дня обнаружения проступка и не позднее чем через шесть месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. Не
24
допускается отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Работа и учеба
Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.
Лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для:
•	сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней;
•	подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца;
•	сдачи государственных экзаменов один месяц.
Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы по месту работы предоставляются:
•	лицам, допущенным к вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, пятнадцать календарных дней;
•	слушателям подготовительных отделений при высших учебных заведениях для сдачи выпускных экзаменов пятнадцать календарных дней;
•	студентам высших учебных заведений очной формы обучения, совмещающим учебу с работой, для сдачи зачетов и экзаменов пятнадцать календарных дней в учебном году; для подготовки и
25
защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца; для сдачи государственных экзаменов один месяц.
Студентам, обучающимся по заочной форме в высших учебных заведениях, которые имеют государственную аккредитацию, один раз в учебном году организация-работодатель оплачивает проезд к месту нахождения высшего учебного заведения и обратно для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, а также для сдачи государственных экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы). Для этого необходима форма справки-вызова.
Для работников предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, совмещающих учебу в высших учебных заведениях с работой, коллективным договором или трудовым договором (контрактом) могут предусматриваться увеличение продолжительности дополнительных отпусков, предоставление отпуска с сохранением заработной платы вместо отпуска без сохранения заработной платы и иные меры поддержки.
При обучении студента, совмещающего учебу с работой одновременно в двух высших учебных заведениях, указанные выше гарантии и компенсации могут иметь место только по одному из этих высших учебных заведений (по выбору студента).
Гарантии лиц, совмещающих учебу и работу Гарантируются также Трудовым кодексом Российской Федерации.
Права слушателей, аспирантов, адъюнктов, соискателей.
Лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру, предоставляются отпуска продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы по месту работы.
Лица, обучающиеся в аспирантуре по очной форме обучения за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
26
Федерации, обеспечиваются государственными стипендиями и пользуются ежегодно каникулами продолжительностью два месяца.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением средней заработной платы.
К ежегодному дополнительному отпуску аспиранта добавляется время, затраченное на проезд от места работы до места нахождения аспирантуры и обратно с сохранением средней заработной платы. Указанный проезд оплачивает организация-работодатель.
Аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения, имеют право соответственно на один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже 100 рублей. Организация-работодатель вправе предоставлять аспирантам по их желанию на четвертом году обучения дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Аспирантам, обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения, предоставляются места в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации.
Стипендиальное обеспечение аспирантов регулируется Постановлением Правительства РФ от 27.06.2001 N 487.
Аспиранты пользуются бесплатно оборудованием, лабораториями, учебно-методическими кабинетами, библиотеками, а также правом на командировки, в том числе в высшие учебные заведения и научные центры иностранных государств, участие в экспедициях для проведения работ по избранным темам научных исследований наравне с научно-педагогическими работниками высших учебных заведений и научными работниками научно-исследовательских учреждений (организаций).
27
Для приобретения научной литературы каждому аспиранту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета, выдается ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий.
Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук или доктора наук работникам предприятий, учреждений и организаций по месту работы предоставляются отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью соответственно три или шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах, докторантах и соискателях.
Заключение
Законодательством нашей страны подробно регламентируется статус студента, его права и обязанности, отношение с вузом и государством. Как членам профсоюзов, студентам главное понимать, что вуз ~ это своего рода «поставщик услуг», который также как и студент имеет обязательства. При этом, не следует забывать, что претендовать на льготы и преимущества могут те студенты, которые выполняют учебную программу, не имеют дисциплинарных взысканий и ведут свою студенческую жизнь, не противореча уставу своей alma-mater.
28
Автор- составитель	Голубкова Наталья Игоревна
Под редакцией	Волкова Олега Анатольевича
E-mail: rapos@rapos.ru адрес в сети: www.rapos.ru
КОПИ-ЦЕНТР св.: 77 007140227 Тираж 600 экз. г. Москва, ул. Енисейская, д. 36. тел.: 8-499-185-79-54, 8-906-787-70-86 www.kopirovka.ru