Текст
П.И. МАРКОВ
ИI
П.И. МАРКОВ
БЕВ U НЕ
Продовольственная проблема
в развивающихся странах
и стратегия империализма
ИЗДАТЕЛЬСТВО „МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ”
Москва-1975
ЗЗМ25
М25
Марков П. И.
М25 Бизнес на голоде, М., «Междунар. отношения»,
1975.
176 с.
В книге рассматривается тяжелое продовольственное положение в
странах Азии, Африки, Латинской Америки, разоблачается неоколони-
алистская стратегия империалистических держав, проявляющаяся в
использовании голода и нищеты в странах «третьего мира» для осуще-
ствления своих экспансионистских планов. Речь идет также о перспек-
тивах решения продовольственной проблемы посредством радикальных
социально-экономических преобразований.
11104-005
М --------------22-75
003(01)-75
33 М25
© Издательство «Международные отношения», 1975 г.
ВВЕДЕНИЕ
«Бизнес на голоде» — звучит довольно парадоксально.
Невольно возникает вопрос: как можно наживаться на
ограничении потребления населением продуктов пита-
ния? Факты капиталистической действительности темне
менее показывают, что можно не только наживаться, но
и «процветать» на нищетё и нуждах трудящихся. Капи-
тализм не может существовать без того, чтобы не об-
рекать определенную часть населения на обездоленную,
полуголодную, а нередко и голодную жизнь. Такое по-
ложение устраивает предпринимательские и правящие
круги экономически развитых капиталистических дер-
жав, ибо позволяет осуществлять дисциплину голода,
благодаря которой из трудящихся в максимальной сте-
пени выжимаются соки, питающие артерии капиталисти-
ческих прибылей.
Особенностью мировой системы капитализма являет-
ся то, что соки выжимаются не только из трудящихся
самих империалистических держав, но и из народов за-
висимых от империализма развивающихся стран. При
этом создана довольно сложная и налаженная система
использования в интересах монополистических групп
природных и трудовых ресурсов стран «третьего мира»,
функционирование которой постоянно воспроизводит го-
лод и нищету среди широких народных масс этих стран.
В этом состоит социально-экономическое существо про-
довольственной проблемы как проблемы мировой, при?
сущей международным капиталистическим экономиче-
ским отношениям. Империализм с его’ системой угнете-
ния как трудящихся самих империалистических госу-
дарств, так и народов стран Азии, Африки и Латин-
ской Америки представляет собой главное препятствие
на пути скорейшего и наиболее удовлетворительного ре-
шения продовольственной проблемы в странах «третьего
мира».
3
В своем выступлении 11 апреля 1974 г. на VI спе-
циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвя-
щенной проблемам сырья и экономического развития,
министр иностранных дел СССР А. А. Громыко, указы-
вая на причины сохранения экономической отсталости
и низкого уровня жизни в странах «третьего мира», под-
черкнул, что «суть заключается в том, что многие раз-
вивающиеся страны и по сей день остаются объектом
эксплуатации со стороны 'Монополистического капита-
ла» Присвоение иностранными, в первую очередь мно-
гонациональными, монополиями значительной части на-
ционального дохода развивающихся стран осложняет
проблему накопления в этих странах, тормозит расши-
рение их внутреннего рынка, задерживает общий эко-
номический прогресс и рост благосостояния трудящих-
ся масс. Империализм способствует сохранению эконо-
мической отсталости развивающихся стран, консервируя
феодальные и дофеодальные, поощряя частнокапитали-
стические общественные отношения, которые в совре-
менных условиях сдерживают развитие производитель-
ных сил. Как отмечалось в экономической декларации,
принятой в Алжире в сентябре 1973 года на четвер-
той конференции глав государств и правительств не-
присоединившихся государств, «империализм все еще
представляет собой самое большое препятствие на
пути к освобождению и прогрессу развивающихся стран,
которые борются за достижение уровня жизни, наибо-
лее соответствующего самым элементарным стандартам
благосостояния и человеческого достоинства»2.
«Бизнес на голоде» не ограничивается сферой эко-
номических взаимоотношений между государствами ка-
питалистического мира. Это, вместе с тем, и «полити-
ческий бизнес», в основе которого лежит стремление им-
периалистических кругов использовать продовольствен-
ные трудности в «третьем мире» для того, чтобы не до-
пустить ’ независимого и прогрессивного развития быв-
ших колоний и зависимых стран, направить их разви-
тие по капиталистическому пути, тем самым укрепляя
общие устои эксплуататорского строя в мировом мас-
штабе.
В этом отношении продовольственная проблема
представляет собой один из самых важных фронтов
борьбы между силами капитализма и реакции, с од-
ной стороны, и социализма и прогресса — с другой.
4
Борьба на этом фронте отличается особой остротой и
н а пряженностью.
В данной работе делается попытка показать, каким
образом империализм использует продовольственную
проблему для осуществления своих политических и эко-
номических целей, в частности для усиления эксплуа-
тации и грабежа народов развивающихся стран, для
закрепления в них своего влияния и господства.
Особое место в книге уделяется анализу значения
научно-технической революции в решении продовольст-
венного вопроса. В наши дни в связи с огромными до-
стижениями научно-технической революции открывают-
ся большие объективные возможности для удовлетворе-
ния продовольственных нужд населения земли. Однако
социально-экономический характер капиталистического
строя препятствует использованию этих достижений в
интересах широких масс трудящихся. «Нетерпимо, — от-
мечалось в коммюнике Всемирного конгресса миролю-
бивых сил, проходившего в октябре 1973 года в Моск-
ве, — что в условиях научно-технической революции не
преодолено наследие колониализма и колониальных со-
циальных структур в огромной части мира, что во мно-
гих районах земли свирепствуют голод и болезни, со-
храняется экономическая и культурная отсталость, ца-
рит нищета»3. Буржуазия стремится использовать науч-
но-технические достижения для стабилизации и укреп-
ления капиталистических устоев. Ее политики и идеоло-
ги сеют иллюзии, будто так называемая «зеленая рево-
люция» способна сама по себе без радикальных соци-
ально-экономических преобразований избавить развива-
ющиеся страны от продовольственных трудностей. В дей-
ствительности же на фоне достижений науки и техни-
ки еще более резко выступают социальные антагониз-
мы буржуазного общества.
Поиски выхода из продовольственных затруднений
в развивающихся странах приводят их к постановке
главного вопроса о путях дальнейшего развития — из-
брать ли путь капиталистического или некапиталисти-
ческого направления. Американский буржуазный обозре-
ватель Джеймс Рестон, перечислив социально-экономи-
ческие проблемы современного мира, в том числе «кон-
кретные факты о мировом голоде и стремительном при-
росте населения», с ужасом указывает: «большинство из
нас считают, что не в силах найти пути к их реше-
5
нию»4. Рестона пугает, что «голодное и ожесточенное
большинство человечества» прибегнет к насилию, что
развивающиеся страны станут на путь радикального из-
менения существующих в мире капитала социально-эко-
номических отношений. Исторический опыт вместе с
тем показывает, что попытки решения проблемы голо-
да методами капиталистического хозяйствования не
дают удовлетворительного ответа. Несмотря на отдель-
ные достижения экономически развитых капиталистиче-
ских стран в производстве продовольствия, социально-
экономическая неполноценность капиталистического
строя ограничивает возможности использования этих до-
стижений в интересах трудящихся. В самих промышлен-
но развитых капиталистических странах существует ар-
мия обездоленных людей, страдающих от недостатка
питания. Еще хуже обстоят дела в развивающемся ми-
ре. В Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС
XXIV съезду Коммунистической партии Советского Со-
юза указывалось, что, по данным ООН, 375 млн. чело-
век в странах Азии, Африки и Латинской Америки жи-
вут на грани голодной смерти5. Таким образом, в реше-
нии продовольственной проблемы кровно заинтересова-
ны широкие слои трудящихся развивающихся стран.
В последние годы в буржуазных странах появилось
немало исследований, в которых даются рецепты, ка-
ким образом можно прокормить население развиваю-
щихся стран, оцениваются перспективы избавления этих
стран от кошмара голода и недоедания. Однако бур-
жуазные ученые, за редким исключением, пессимистиче-
ски подходят к возможности решения продовольствен-
ной проблемы, а некоторые из них проповедуют даже
такие варварские мальтузианские методы ее решения,
как уничтожение «лишних ртов» путем войн и насильст-
венных методов сокращения деторождения. Они созна-
тельно обходят или отвергают вывод о том, что наибо-
лее радикальный и перспективный путь решения продо-
вольственной проблемы состоит в коренном изменении
социально-экономической структуры капиталистическо-
го мира, ликвидации системы империализма.
Практика социалистического строительства в Совет-
ском Союзе и других социалистических странах доказы-
вает, что существуют реальные перспективы удовлетво-
рения насущных потребностей населения в продуктах
питания, если последовательно ориентироваться наудов-
6
летворение материальных и культурных потребностей
людей. Страны, вставшие на путь некапиталистического
развития, исходят из того, что лишь социализм способен
обеспечить высокие темпы экономического роста, дать
возможность им окончательно и бесповоротно положить
конец нищете и отсталости и создать общество, свобод-
ное от мук голода и недоедания. Конечно, на этом пу-
ти они встречают и встретят в будущем немало пре-
пятствий и осложнений, поскольку задача освобожде-
ния от империалистической эксплуатации и капитали-
стического угнетения является необычайно сложной и
трудной, но их воодушевляет пример стран мирового со-
циалистического содружества, показывающий, что зада-
ча эта реальная и вполне выполнимая.
Глава I
ПРАВДА О ГОЛОДЕ
1. Социально-экономическая
картина голода
Хотя продовольствие и является одним из основных ис-
топников жизни человека, без которого немыслимо су-
ществование людей, однако не естественные и биологи-
ческие факторы, а исторические условия жизни обще-
ства, и в первую очередь характер социально-экономи-
ческого строя и уровень развития производительных сил,
определяют необходимые потребности людей в продо-
вольствии и возможности их удовлетворения. В этой
связи К. Маркс отмечал, что «размер так называемых
необходимых потребностей, равно как и способы их
удовлетворения, сами представляют собой продукт ис-
тории и зависят в большой мере от культурного уровня
страны, между-прочим в значительной степени и от то-
го, При каких условиях, а следовательно, с какими при-
вычками и жизненными притязаниями сформировался
класс свободных рабочих»
Марксизм-ленинизм связывает определяющую роль
материально-производственных отношений с характером
удовлетворения продовольственных потребностей людей.
Во всех эксплуататорских обществах существовало и
существует два вида продовольственного потребления ---
потребление эксплуататорского класса и потребление экс-
плуатируемых. Между уровнем потребления продоволь-
ствия эксплуататорских классов и уровнем потребления
продовольствия эксплуатируемых классов и слоев ле-
жит глубокая социальная пропасть. Общие закономер-
ности капиталистической системы хозяйства определяют,
что трудящиеся массы, производящие продукты питания,
получают от общества лишь ту их часть, которая не-
обходима им для поддержания существования, обеспе-
чивающего функционирование рабочей силы в требуе-
мых для эксплуататорского класса пределах. В разви-
8
том капиталистическом обществе, с одной стороны, на-
капливается избыток продуктов питания, а с другой
стороны, существует огромная армия представителей на-
емного труда, которая не в состоянии присваивать себе
этот избыток. Таким образом, при капитализме так на-
зываемый «избыток» продуктов питания или, как часто
его именуют, «'продовольственные излишки», носит от-
носительный характер. Несмотря на создание огромно-
го экономического потенциала в экономически развитых
капиталистических странах, капитализм обрекает боль-
шую часть общества на разорение и нищету, так как
все выгоды роста общественного производства присваи-
ваются главным образом эксплуататорским классом.
Ненасытная жажда капиталистов к увеличению приба-
вочной стоимости, к получению неоплаченного труда ра-
бочих, усилению эксплуатации обусловливает объек-
тивно, вне зависимости от возможных субъективных по-
желаний отдельных представителец правящих кругов в
капиталистических странах рост безработицы и нище-
ты, ограничения в уровне жизни трудящихся масс.
В. И. Ленин подчеркивал, что в буржуазном обществе
«растет национальное богатство рядом с ростом народ-
ной нищеты, растут производительные силы общества
без соответствующего роста народного потребления, без
утилизации этих производительных сил на пользу тру-
дящихся масс»2.
Под воздействием успехов социалистической системы
мирового хозяйства и в результате упорной классовой
борьбы трудящихся в экономически развитых капитали-
стических странах капиталисты вынуждены были пойти
на некоторое повышение уровня потребления продоволь-
ствия рабочим классом. Это повышение объективно дик-
туется также 'необходимостью поддерживать на более
высоком уровне механизм воспроизводства рабочей си-
лы в условиях усиления интенсификации и усложнения
трудового процесса на современном капиталистическом
предприятии, требующих большого напряжения физи-
ческих и духовных сил трудящихся. Этим объясняется,
.что в отдельные периоды и в отдельных случаях и в
условиях буржуазного общества может происходить не-
которое улучшение питания трудящихся, однако основ-'
ной тенденцией при капитализме является рост нище-
ты трудящихся, если не в прямом, физическом выра-
жении, то в социальном смысле, которое отражает, как
9
указывал В. И. Ленин, несоответствие «между повыша-
ющимся уровнем потребностей буржуазии и потребно-
стей всего общества' и уровнем жизни трудящихся
масс»3.
Некоторое улучшение продовольственного положения
в отдельные периоды и среди отдельных категорий тру-
дящихся теряется в общей тенденции отставания зара-
ботной платы, то есть цены рабочей силы, от возраста-
ющих в связи с развитием общества насущных мате-
риальных и культурных потребностей трудящихся. Дела
усугубляется еще тем, что' политика повышения цен и
налогов, проводимая правительствами пмпериалистиче--
оких держав, растущая дороговизна и инфляция резко
уменьшают реальные доходы трудящихся и сводят на
нет даже те частичные уступки в отношении номиналь-
ной заработной платы, на которые буржуазия вынуж-
дена идти в страхе перед революцией, успехами социа-
листических стран и рабочего движения.
Апологеты капитализма пытаются доказать, что ка-
питализм якобы представляет собой «общество изоби-
лия», «общество массового потребления» и т. п. Однако
факты свидетельствуют об обратном, о том, что «обще-
ство изобилия» ограничивается лишь узким кругом экс-
плуататорских классов, островом в море угнетения и
нищеты.
Наиболее наглядным примером в этом отношении
может служить крупнейшая и богатейшая капиталисти-
ческая страна — Соединенные Штаты Америки, где за
витриной внешнего процветания и благополучия скры-
вается голод и нищета миллионов людей. По данным
официальной статистики, в США 25% населения живет
в бедности. В Программе коммунистической партии
США отмечается, что в стране «почти каждый человек
из семи живет в условиях бедности и почти вдвое боль-
ше ведут недостаточно обеспеченный образ жизни»4.
В Соединенных Штатах можно обнаружить районы, где
уровень жизни настолько низок, а питание столь скудно,
что невольно встают картины разоренного стихийного бед-
ствиями общества. Во многих южных штатах США сот-
ни тысяч американских негров, мексиканцев, пуэртори-
канцев, индейцев живут в замкнутом кругу голода, ни-
щеты и лишений, из которого не могут вырваться до
самой смерти. Согласно переписи населения 1970 года
32% негров и 45% пуэрториканцев, проживающих в
J0
Нью-Йорке, имеют доходы ниже официального уровня
бедности.
Зоны нищеты имеются во всех экономически разви-
тых капиталистических странах. В Англии число живу-
щих в бедности, согласно подсчетам авторов книги «Бед-
ные и беднейшие» Б. Элеб-Смита и П. Таунсенда, со*
ставляло в 1960 году около 7,5 млн. человек, что рав-
нялось 14% всего населения5. Причем доля бедных в
общей численности населения все более увеличивается.
Известный французский публицист Клод Жульен, на-
рисовавший в своей книге «Самоубийство демократий»
страшную, но объективную картину 'бедствий наименее
обеспеченных кругов населения экономически развитых
капиталистических стран, указывал: «Общество, уста-
навливающее прожиточные минимумы, само же обре-
кает значительную часть населения на жизнь ниже это-
го минимума». К. Жульен подчеркивает, что развитие
экономики на Западе не только терпит зоны бедности,
но и создает их. В странах «Общего рынка», согласно
подсчетам буржуазных экономистов, жизненный уровень
примерно 10 млн. человек ниже границы бедности или
близок к ней. Более того, около 76 млн. человек живут
в районах, которые называют «отсталыми районами»
этих стран, по существу «очагами бедности»6.
В экономически развитых капиталистических странах
особенно бедственно положение безработных, пенсионе-
ров и инвалидов. Выделяемые буржуазным обществом
пособия этим категориям населения явно недостаточны
для удовлетворения минимальных человеческих нужд.
По официальным данным правительства США, около
8 млн. американцев пожилого возраста не имеют средств
для нормального питания. Ухудшение их здоровья, со-
гласно анализу американских специалистов, наполовину
зависит от плохого питания. В Соединенных Штатах за
1969—1973 годы число лиц, получающих продовольст-
вие по благотворительным программам, увеличилось в
2 раза и составило 15 млн. человек7. Вряд ли можно
считать это достижением американского общества, как
пытается делать официальный Вашингтон. На самом
деле это прежде всего показатель увеличения круга лю-
дей, не способных обеспечить себя нормальным пита-
нием. В этой связи нельзя не вспомнить замечание
В. И. Ленина, сделанное им в 1917 году в «Письмах
из далека», что буржуазное правительство «в лучшем
11
случае... даст народу... „гениально организованный го-
лод”» 8.
В тяжелом положении находятся английские пенсио-
неры. Пенсия по старости в Англии составляет от 1,85
до 3 ф. ст. в неделю — это лишь немногим больше, чем
обходится английской казне питание заключенных. По
свидетельству английской прессы, десятки тысяч англи-
чан, получающих государственную пенсию, страдают от
явных признаков недоедания. В Новой Зеландии, кото-
рая славится в капиталистическом мире высоким уров-
нем жизни, можно быть свидетелем того, как в «благо-
творительных столовых сострадательных сестер» ново-
зеландских городов питаются супом из жестяных мисок
вприкуску с двумя ломтиками хлеба выброшенные из
жизни общества, обездоленные и безработные люди. Ха-
рактеризуя проблему нищеты другой «процветающей»
капиталистической страны — Австралии, архиепископ
Маркус Луон отмечал: «Сейчас насчитывается свыше
100 тыс. безработных австралийцев, и, если учесть их
семьи, то можно с уверенностью говорить о том, что
остро нуждаются в данное время почти полмиллиона
человек. Если к этим цифрам добавить еще 3 .млн. пен-
сионеров, перед нами предстанут истинные масштабы
нищеты в этой частично процветающей стране»9.
Перечисление фактов нищенского существования от-
дельных категорий населения в экономически развитых
капиталистических странах можно было бы продолжить.
Однако приведенных фактов достаточно для того, что-
бы опровергнуть апологетические теории об обществе
«всеобщего благоденствия» и «массового потребления», о
«революции в доходах» и «социальном партнерстве».
К. Маркс отмечал, что «никогда нельзя изображать
капиталистическое производство тем, чем оно не являет-
ся на самом деле, именно таким производством, кото-
рое имеет своей непосредственной целью потребление» 10.
Одной из главных причин, ограничивающих продоволь-
ственное потребление трудящихся масс в капиталистиче-
ских странах, является расхищение материальных ресур-
сов и труда, вызываемое анархией общественного про-
изводства и распределения при капитализме. Сюда от-
носится прежде всего расходование огромных материаль-
ных средств на военные нужды, на личное потребление
эксплуататорских классов, на содержание раздутого го-
сударственного аппарата, в то время как эти средства
12
могли бы быть направлены на улучшение продовольст-
венного снабжения населения.
Если- рассмотреть картину' продовольственного по-
ложения в капиталистическом мире в целом, то броса-
ются в глаза прежде всего нерешенность и острота про-
довольственной проблемы в странах «третьего мира».
Нехватка продуктов питания в этих странах поражает
своими масштабами. Суть мировой продовольственной
проблемы состоит именно в том, что сотни миллионов
трудящихся развивающихся стран влачат полуголодное
существование, а в ряде районов время от времени воз-
никают явления массового голода — этого крайнего про-
явления нищеты и страданий народов.
Продовольственную проблему в развивающихся стра-
нах отличает то, что при общей нерешенности ее на про-
тяжении десятилетий в отдельные периоды времени ее
острота то уменьшается, то резко возрастает. • В 50-е го-
ды казалось, что острота проблемы постепенно спадает,
рост производства продовольствия в развивающихся
странах позволял надеяться на смягчение продовольст-
венного положения. В начале 60-х годов положение не-
сколько ухудшилось, а в середине настолько обостри-
лось, что пресса капиталистических стран запестрела
заглавиями статей и книг о неминуемом всемирном го-
лоде, о грозящей «голодной» катастрофе, по своей опас-
ности сравнимой лишь с атомной войной. На грани
же 60-х и 70-х годов вновь появилась надежда на то,
что развивающиеся страны спасены от кошмаров по-
всеместного голодай Однако в начале 70-х годов, осо-
бенно в результате"” неблагоприятных климатических ус-
ловий и сильнейшей засухи, поразившей многие страны
Азии, Африки и Латинской Америки в 1971 —1972 годах,
вновь резко обострилось продовольственное положе-
ние.
Первое серьезное исследование масштабов голода в
капиталистическом мире было сделано Продовольствен-
ной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО)
в 1946 году в обзоре мирового продовольственного поло-
жения. В нем делалась оценка продовольственного по-
ложения перед второй мировой войной. Исследование
охватывало 70 стрин, население которых составляло
90% всего населения земного шара. Положение с продо-
вольствием в довоенном мире характеризовалось сле-
дующим образом. Продовольственные ресурсы в райо-
13
нах, охватывавших половину населения земного шара,
были достаточны для обеспечения на душу населения
в день до 2250 калорий. Территории с примерно */з на-
селения земли имели ресурсы продовольствия, доста-
точные для обеспечения 2750 калорий в день на душу
населения. Остальные районы, в которых проживала */з
населения земли, довольствовались нормой между 2250
и 2750 калориями на человека в день.
В 1950 году бывший генеральный директор ФАО
Бойд Орр отмечал, что 2/з населения мира на протяже-
нии всей своей жизни страдают от голода и недоеда-
ния.
Во втором обзоре мирового продовольственного по-
ложения, изданном ФАО в 1952 году, отмечалось, что
уровень питания населения мира в первые послевоенные
годы был ниже, чем перед войной. В частности, через
пять лет после войны для 59% населения земли ресур-
сов продовольствия было достаточно, чтобы потреблять
2200 калорий в день на душу населения, для 28% —
2700 калорий и выше, а остальные довольствовались ре-
сурсами, обеспечивающими потребности от 2200 до
2700 калорий на душу населения в день. Соответству-
ющие цифры в довоенный период составляли 39, 30 и
31%.
В 1963 году ФАО опубликовала третий обзор миро-
вого продовольственного положения, сделанный на ос-
нове анализа балансов продовольствия более 80 стран,
охватывающих 95% населения земли. Данные этого об-
зора относились к 1957—1959 годам. Согласно этим
данным, в развивающихся странах количество калорий,'
приходящихся на душу населения в целом, оказалось на
7% меньше, чем рекомендовалось специалистами ФАО.
Около 20% населения развивающихся стран, согласно
оценке третьего обзора ФАО мирового продовольствен-
ного положения, испытывали острую нехватку продук-
тов питания. В эту категорию входили от 300 до 500 млн.
человек. Что же касается некачественного, неполноцен
ного питания, то, по оценке специалистов ФАО, оно ох-
ватывало около 60% всего населения развивающихся
стран.
В ежегодном докладе ФАО за 1972 год о миро-
вом положении в области сельского хозяйства и продо-
вольствия отмечается, что указанные данные в период
60-х годов не изменились11.
14
Проведенное в 1970 году Агентством международно-
го развития США исследование установило, что средний
уровень потребления калорий на душу населения в раз-
вивающихся странах составлял 2220, в то время как
в экономически развитых государствах он равен 2980
калориям.
О низкой калорийности питания в отдельных разви-
вающихся странах можно судить по следующим пока-
зателям. Среднее количество калорий в день в послед-
ние годы составляло в Тунисе — 2190, Уганде — 2160,
Шри Ланка — 2150, Сьерра Леоне — 2120, Судане —
2080, Гвинее — 2080, Эфиопии — 2050, Лаосе — 2000,
Афганистане — 1990, Бирме — 1940, Ираке —-1920,
Индии — 1900, Гвиане — 1900, Анголе — 1870, Индо-
незии — 1870, Сальвадоре — 1840. В то же время в
США этот показатель был равен 3240, Англии — 3180,
Франции — 3180, ФРГ — 2960.
В 1967 году Экономический и Социальный Совет ООН
обратил внимание в своем докладе о мировом социаль-
ном положении на проблему увеличивающегося разры-
ва в уровне потребления продовольствия между эконо-
мически развитыми капиталистическими странами и раз-
вивающимися странами. В частности, в этом докладе
было указано, что, в то время как в развитых странах
производство продовольствия на душу населения за
1953—1964 годы увеличилось на 23%, в развивающихся
странах этот рост составил 11%. Причем с 1958 по
1964 год в развивающихся странах вообще не наблюда-
лось никакого роста в производстве продовольствия на
душу населения.' Подобная же картина наблюдались
и во второй половине 60-х годов. Если в экономически
развитых капиталистических странах производство про-
довольствия на душу населения в 1971 году на 14%
превышало среднегодовой уровень 1961—1965 годов, то
в развивающихся странах оно превышало этот уровень
лишь на 1%. ‘
По данным ФАО, в начале 70-х годов производство
продовольствия на душу населения в развивающихся
странах, за некоторым исключением, имело тенденцию
или оставаться неизменной или сокращаться.
В 1972 году сельскохозяйственное производство в ка-
питалистическом мире пережило серьезные трудности.
В связи с плохими климатическими условиями в ряде
районов мира мировое производство пшеницы снизилось
примерно на 6%, составив около 300 млн. т, производ-
ство риса сократилось на 10 млн. т и составило 296 млн. т,
урожай других зерновых культур упал на 20% и соста-
вил 555 млн. т. В целом за 1972 год падение мирового
производства зерновых, происшедшее впервые за по-
следнее десятилетие, составило около 4%, а в пересче-
те на душу населения — 6%.
Падение сельскохозяйственного производства особен-
но тяжело отразилось на продовольственном положении
трудящихся развивающихся стран. В связи с этим гене-
ральный директор ФАО Бурма заявил в июне 1973 года
на 60-й сессии совета ФАО, что существует реальная
угроза возникновения острого продовольственного кри-
зиса в мировом масштабе. В докладе ФАО о положе-
нии в области продовольствия и сельского хозяйства от-
мечалось, что «в 1973 году положение с продовольст-
вием в мире было трудным, каким оно еще никогда
не было после периода разрухи по окончании второй
мировой войны. Из-за засухи и плохих погодных усло-
вий в 1972 году было слишком много случаев низких
урожаев»12. Газета «Нью-Йорк тайме» в сентябре
1973 года подчеркнула, что «безудержный рост цен на
продовольствие во всем мире и его нехватка, возника-
ющая по мере того, как опрос превосходит предложе-
ние, 'создают угрозу для жизни и здоровья миллионов
людей» 13.
К середине 1973 года объем запасов продовольствия
в капиталистическом мире был столь незначительным,
что их едва хватило для удовлетворения спроса на ми-
ровом рынке, что вызвало резкое повышение экспортных
цен на продовольственные товары.
Уровень сельскохозяйственного производства в капи-
талистическом мире в 1973 году несколько повысился.
В этой связи к середине 70-х годов можно ожидать не-
которого смягчения напряженности в продовольственном
состоянии отдельных стран капиталистического мира, хо-
тя коренного перелома к лучшему не предвидится. К то-
му же в странах Африки и Ближнего Востока объем
сельскохозяйственного производства в 1973 году был
на 3—4% ниже 1972 года.
Наиболее тревожное положение с продовольствием
сложилось в развивающихся странах Азии, Африки и
Латинской Америки, где производство на душу населе-
ния уменьшилось в 1972 году на 3%.
16
Как уже отмечалось, в большинстве развивающихся
стран среднее потребление калорий на душу населения
ниже необходимой нормы. Это означает, что на про-
тяжении всей своей жизни миллионы людей испытыва-
ют повторяющиеся изо дня в день, из месяца в месяц
муки недоедания. Причем наименее обеспеченные груп-
пы населения находятся на грани физического истоще-
ния. Такое состояние сказывается прежде всего на здо-
ровье и работоспособности широких слоев населения в.
развивающемся мире. И сейчас актуально звучат сло-
ва В. И. Ленина о том, что «„на пограничных областях”
капитализма (т. е. в тех странах и в тех отраслях на-
родного хозяйства, в которых капитализм только воз-
никает, встречаясь с докапиталистическими порядками)
рост нищеты — и притом не только «социальной», но и
самой ужасной физической нищеты, до голодания и го-
лодной смерти включительно — принимает массовые
размеры» 14.
В настоящее время в развивающихся странах около
1 млрд, человек питается неудовлетворительно. Ежегод-
но умирают непосредственно от голода около 12 тыс.
человек.
Нехватка питания сокращает среднюю продолжитель-
ность жизни населения. Если в развитых капиталистиче-
ских странах средняя продолжительность жизни состав-
ляет около 71 .года, то в развивающихся странах в сред-
нем — 52 года, а в Африке — в пределах 40 лет. В Да-
гомее, Эфиопии, Малави средняя продолжительность
жизни 38,5 года, в Руанде, Ботсване, Камеруне, Народ-
ной Республике Конго, Гамбии, Береге Слоновой Ко-
сти — 41 год, в Того и Верхней Вольте средняя про-
должительность жизни женщин 32 года и т. п. Конеч-
но, на продолжительность жизни влияет не только ка-
чество питания, но и другие факторы, как, например,
уровень медицинского обслуживания, однако характер
питания является одним из главных моментов, опреде-
ляющих сопротивляемость организма болезням.
Особенно трагически нехватка продовольствия ска-
зывается на судьбе детей в развивающихся странах. Го-
лодание вызывает отставание в развитии ребенка и ос-
лабление защитных сил его организма. Серьезные стра-
дания вследствие недостаточного питания испытывают
около 250 млн. детей стран «третьего мира». Недоеда-
ние является главной причиной высокой детской смерт-
17
ности. В результате голода и недоедания смертность
среди детей дошкольного возраста в развивающихся
странах выше, чем в других странах, /в 20—40 раз.
Из 60 млн. человек, умирающих ежегодно в мире, по-
ловина приходится на детей из развивающихся стран.
В некоторых странах половина детей умирает, не до-
стигнув пятилетнего возраста. По данным Всемирной
организации здравоохранения, в Латинской Америке
11% из 45 млн. детей в возрасте до 5 лет страдают от
постоянного недоедания. ’/3 всех детей, рождающихся
в Африке, умирает в возрасте до 5 лет от голода.
В странах Юго-Восточной Азии около 40% детей по-
гибают от болезней, Не дожив до 5-летнего возраста.
Высокая детская ^смертность наблюдается в ряде стран
Азии: в Индии на тысячу новорожденных умирают, не
дожив до одного года, 139 человек, Пакистане — 142,
Индонезии — 125 человек и т. п.
И, хотя непосредственной причиной высокой детской
смертности являются болезни, на самом деле дети уми-
рают из-за того, что их организм не в состоянии бо-
роться с заболеванием вследствие его ослабления из-за
недоедания, неполноценного питания. Индийский уче-
ный С. Гомалан указывает, что в сельских районах Ин-
дии около 80% детей дошкольного возраста вследствие
плохого питания страдают гипофизом 15.
Неполноценность и нехватка питания отражается
серьезно и на здоровье взрослого населения развиваю-
щихся стран, резко снижая его физические и умствен-
ные возможности. Американский доктор-педиатр Дерик
Джелиффе писал: «В числовом, экономическом и соци-
альном отношении недоедание является не только при-
чиной высокого уровня заболеваемости, страданий и
смертности, но и наносит вред физическому, умственно-
му и психическому развитию» 16.
По подсчетам специалистов, половина всех болезней
слепоты в развивающихся странах вызвана нехваткой в
организме витамина «А».
Недоедание и голод отрицательно сказываются на
производительной деятельности людей, на эффективно-
сти их труда. Сокращение продолжительности жизни лю-
дей из-за недоедания и голода уменьшает потенциал
трудовых ресурсов развивающихся стран. Трудно оце-
нить тот экономический ущерб, который наносит голод
производительным силам развивающихся стран,
JS
Приведенный выше анализ показывает, что пробле-
ма голода и недоедания — это социальная проблема
развивающихся стран. Решение ее зависит от целого
комплекса мер, которые необходимо осуществить как в
структуре общественно-экономического строя внутри этих
стран, так и в системе взаимоотношений между развива-
ющимися странами и империалистическими державами.
На международном Совещании коммунистических и ра-
бочих партий в 1969 году было подчеркнуто: «Увеличи-
вается пропасть между высокоразвитыми капиталисти-
ческими государствами и большинством других стран
капиталистического мира; в ряде из них острой проб-
лемой является голод» 17. Это указание неопровержимо
обличает империализм в одном из его тягчайших пре-
ступлений перед человечеством — голоде, на который
он обрекает многомиллионные массы трудящихся в экс-
плуатируемых им зависимых странах. Империализм и
голод—явления, не отделимые друг от друга. Можно
сказать, что голод миллионов трудящихся — это непо-
средственное отражение характера самого капиталисти-
ческого строя, проявление его наиболее реакционных
сторон.
2. Белковый голод
Картина голода, охватывающего миллионные массы тру-
дящихся «третьего мира», была бы неполной, если спе-
циально не остановиться на вопросе о качественном раз-
личии в потреблении продовольствия в странах разви-
того капитализма и развивающихся странах. Это ка-
чественное различие определяется структурой питания.
Различия в уровне потребления белков между разви-
тыми капиталистическими странами и развивающимися
странами, между народами отдельных развивающихся
стран, между различными группами населения внутри
этих стран все чаще выдвигаются на передний план при
оценке состояния продовольственной проблемы. Дело в
том, что население развивающихся стран более всего
страдает от нехватки белков, то есть от так называемо-
го белкового голода. Ресурсы продовольствия с высоким
содержанием белка в развивающихся странах весьма
ограниченны. Традиционные продукты с высоким со-
держанием белка (мясо, яйца, рыба и молочные про-
дукты) слишком дороги для приобретения трудящимися
I - . 19
развивающихся стран. Таким образом, в основе продо-
вольственной проблемы, проблемы голода, лежит острая
нехватка белков, особенно белков животного происхож-
дения.
В капиталистическом мире довольно ярко прослежи-
вается глубокое отставание в уровне потребления бел-
ков, особенно белков животного происхождения, разви-
вающихся стран от стран развитого капитализма. Это
очень опасная тенденция, так как для человеческого ор-
ганизма роль белков имеет особо важное значение.
«Жизнь, — писал Ф. Энгельс, — есть способ существо-
вания белковых тел, существенным моментом которого
является постоянный обмен веществ с окружающей их
внешней природой, причем с прекращением этого обме-
на веществ прекращается и жизнь...» 18 Приведенное вы-
сказывание Ф. Энгельса подчеркивает огромное значе-
ние белков, составляющих основу всего живого. Белок
необходим организму, как воздух. Источником белков
в организме являются пищевые белки. У взрослого че-
ловека, весящего 70 кг, на долю белков, как правило,
приходится 14 кг веса.
Проблема белкового голода была впервые поднята
в обзоре ФАО о мировом положении в области продо-
вольствия и сельского хозяйства за 1964 год (гл. III).
«Важнейшей проблемой в области голода и недоедания
в развивающихся странах, — указывалось в обзоре, —
является проблема, которая вытекает из недостатка бел-
ков в пище значительной части населения. Эта пробле-
ма затрагивает здоровье и работоспособность будущих
поколений в большей степени, чем общая нехватка про-
довольствия, поскольку она более всего отражается на
маленьких детях, беременных женщинах и кормящих ма-
терях» 19.
Ресурсы белков в настоящее время на земле состоят
на 70% из белков растительного происхождения и на
30% из белков животного происхождения. В промыш-
ленно развитых странах белок потребляется, как пра-
вило, через такие продукты, как мясо, рыба, яйца,
сыр, молоко и т. п., в развивающихся странах источ-
ником белков является растительная пища: кукуруза
в районах Ближнего Востока и Средиземноморья, сорго
и просо в саваннах Африки, маис В Южной Америке и
Центральной Африке, рис в Азии и т. д. Для пищи с
высоким содержанием белков требуется количество зер-
20
на, равное примерно 725 кг на душу населении s год
(что позволяет иметь 3 тыс. калорий в день), как это
имеет место в промышленно развитых капиталистиче-
ских странах, однако при полноценном качественном пи-
тании на 80% это количество зерна должно усваивать-
ся через посредство потребления мяса, яиц, молочных
продуктов. В развивающихся же странах общие ресур-
сы зерна составляют 180 кг в год на душу населения
(что дает 2 тыс. калорий в день). Если, с точки зрения
калорийности пищи, разница в уровне потребления меж-
ду развитыми и развивающимися странами составляет
примерно 50%, то по содержанию белков, то есть по
качеству пищи, она возрастает примерно до 400%.
Таблица 1
Потребление калорий и белков на душу населения
в день в экономически развитых капиталистичес-
ких и развивающихся странах
Экономически развитые страны Развива- ющиеся страны
Калории (ед.) .... Белки (г) Животные белки (г) . . 2941 84,1 38,8 2033 52,4 7,2
Источник: «The Protein Gap», AID, Wash.,
1970, p. 5.
Как уже отмечалось выше, по оценке ФАО, пример-
но 20% населения развивающихся стран получают мень-
ше калорий, чем требуется для нормальной жизнедея-
тельности организма. В то же время в пище околи
60% населения этих стран остро ощущается нехватка
белков.
Уровень потребления белков в отдельных развиваю-
щихся странах резко колеблется. В большинстве стран
Латинской Америки, Африки и Ближнего Востока по-
требление белков на душу населения в день колеблется
в пределах от 50 до 69 г. В отдельных странах Юж-
ной Азии потребление белков ниже 50 г в день. В Рес-
публике Заир уровень потребления белков в день на
21
душу йасёЛёнйЯ нё .прёвышает 40 а, в Шри Ланка —=
45 г, а в экономически развитых капиталистических
странах доходит до 105 г (Новая Зеландия). Обзоры
потребления 'продовольствия, проведенные в Индии, по-
казывают, что в среднем потребление белков состав-
ляет 51 г на душу населения.
Содержание белков в так называемой грубой пище,
которая составляет основу питания трудящегося насе-
ления развивающихся стран, невелико. Так, 600 г ма-
ниоки содержит лишь 10 г белков. В подобной пище
отсутствует необходимое число витаминов и минераль-
ных солей. В продуктах с высоким содержанием крах-
мала, таких как картофель, доля белков составляет все-
го 1—2% веса. Очень низкое содержание белков во
фруктах. Зерновые содержат белки в объеме 6—14%,
некоторые овощи — около 30, соя-бобы и орехи — от
20 до 50%. Содержание белков в сыре, мясе, рыбе —
около 15—25%. В мясопродуктах значительно выше,
чем в других видах продовольствия, и качество белков.
Животные белки лучше усваиваются человеческим ор-
ганизмом: при меньшем потреблении пищи (и, таким
образом, при меньших затратах энергии на потребле-
ние) они дают более высокий эффект, с точки зрения
поддержания жизнедеятельности человеческого орга-
низма.
Развивающиеся страны особенно большой дефицит
испытывают в отношении белков животного происхож-
дения. Население стран Азии и Африки потребляет в
пять раз меньше мяса и в семь раз меньше молока, чем
население развитых капиталистических стран. Потреб-
ление белков животного происхождения составляет в
Индии 6 г в день на душу населения, в то время как
в США — 72 г. Доля потребления животных белков в
США равна 70%, а в Индии — 12%. Уровень потребле-
ния белков животного происхождения на душу населе-
ния в день в странах Дальнего Востока составляет все-
го 8 г, менее чем 15 г потребляется на Ближнем Восто-
ке, Африке и Центральной Америке. Ресурсы мяса и
молока, приходящиеся на душу населения во многих
странах Латинской Америки, по подсчетам американ-
ских ученых, в три раза меньше, чем в Соединенных
Штатах Америки.
При научно обоснованной необходимой норме по-
требления белков животного происхождения в пределах
22
25—30 г в день, по последним данным, относящимся к
ряду стран «третьего мира», этот показатель составлял:
в Перу — 19 г, Бразилии — 19, Мексике — 15, Тур-
ции — 15, Иране — 12, АРЕ —11, Тунисе — 11, Па-
кистане — 10, Марокко — 10, Таиланде — 9, Шри Лан-
ка— 9, Афганистане — 8, Индонезии — 8, Гвинее — 6,
Лаосе — 5, Нигерии — 5, Бурунди — 4 г.
Для сравнения скажем, что при норме в 6—8 г на-
ступает белковое голодание, приводящее к резкому
упадку сил.
В современном мире население экономически разви-
тых капиталистических стран попользует столько зерна
на корм скоту для получения ресурсов белка животно-
го происхождения, сколько продуктов зерновых населе-
ние развивающихся стран потребляет непосредственно
в своем пищевом рационе.
В распоряжение развивающихся стран, население ко-
торых составляет 2/з населения земного шара, предо-
ставляется лишь половина ресурсов белков в мире, при-
чем в основном 'белков, получаемых из зерновых куль-
тур.
О низких показателях потребления мяса в развива-
ющихся странах можно судить по следующим приме-
рам. Если в США потребление мяса на душу населе-
ния составило в последние годы 119 кг в год, Фран-
ции — 94, ФРГ — 81, Англии — 77 кг, то в таких
странах, как Бразилия, — 27 кг, Мексика — 20, Филип-
пины — 16, Иран — 15, Турция — 14, АРЕ — 13, Ал-
жир — 8, Нигерия — 7, Пакистан — 4, Индонезия —
4 кг. В 1970 году потребление мяса на африканском
континенте в среднем составило 9,4 кг на человека. Со-
гласно данным ФАО, за период с 1950 по 1970 год про-
изводство мяса на душу населения в Африке и Латин-
ской Америке уменьшилось, на Ближнем Востоке оста-
лось без изменений и лишь в Азии и на Дальнем Во-
стоке оно возросло с 5,8 до 9,3 кг на душу населения
в 1ГОД.
При необходимой норме потребления яиц на душу
населения примерно около 300 шт. в год в Мексике она
составляет 61, Бразилии — 50, Филиппинах — 43, Тур-
ции — 31, Египте — 26, Иране — 19, Нигерии — 12,
Замбии — 12, Пакистане — 7 шт. В США этот пока-
затель равен — 307 шт., Англии — 273, ФРГ — 266,
Японии — 224 шт.
23
Таблица 2
Ресурсы белков в экономически развитых и развивающихся странах
в 1959—1961 годах
(в млн. т, в среднем)
Итого В том числе белки Животно- го проис- хождения
из зерна из бобовых
В странах с удовлетворительным 33,0 12,4 1,9 15,4
уровнем потребления белков . .
В странах с неудовлетворитель- ным уровнем потребления бел- 36,7 22,1 6,0 5,0
ков
В том числе:
Латинская Америка 1,7 0,7 0,2 0,6
Африка 5,3 2,8 0,7 1,0
Индия 8,8 5,0 2,3 1,1
Другие страны Азии .... 8,6 5,2 1,0 1,5
Итого: 69,8 34,5 7,9 20,5
Источник: «War on Hunger», 1971, June, p. 14.
О крайне низком уровне потребления молока и мо-
лочных продуктов в отдельных развивающихся странах
свидетельствуют следующие данные: потребление мо-
лока и молочных продуктов (в пересчете на молоко)
на душу населения составило в последние годы в Тур-
ции — 80 кг в год, Пакистане — 76, Мексике — 57,
Иране — 56, Алжире — 28, Замбии — 19, на Филип-
пинах — 18, Нигерии — 9, Индонезии — 1 кг. В США
этот показатель равен 256 кг, во Франции — 426, Анг-
лии — 392, ФРГ — 382 кг. В последние годы сократи-
лось потребление молока и молочных продуктов в ряде
латиноамериканских стран. Так, в докладе Экономи-
ческой комиссии ООН для Латинской Америки (ЭКЛА),
посвященном положению в области производства и по-
требления этих продуктов, указывалось, что с 1966 по
1970 год сократилось производство молока на душу на-
селения в таких странах, как Аргентина, Боливия, Мек-
24
сика, Колумбия, Парагвай и Уругвай. Причиной подоб-
ного положения специалисты ЭКЛА считают трудности
в сбыте и снабжении, вызванные высокой стоимостью
молочных продуктов и недостаточной покупательной спо-
собностью населения.
Нехватка белков, влекущая к тяжелым физическим
и психическим недугам, представляет собой серьезную
опасность для населения большинства развивающихся
стран. Недостаток белков, как правило, сопровождается
нехваткой витаминов, йода и железа, особенно в Индии
и других странах Юго-Восточной Азии. В районах бел-
кового голода смертность детей в 20—50 раз выше, чем
в США и Западной Европе. По данным ФАО, более
300 млн. детей дошкольного возраста в развивающих-
ся странах испытывают недостаток в потреблении бел-
ков.
Таблица 3
Число детей в развивающихся странах, потребляющих
недостаточное количество белков в 1966—1975 годы
(в млн. человек)
Всего .........................
в том числе дошкольного возраста
(до 7 лет).....................
школьного возраста (7—14 лет) .
1966 19168 1975е
667 688 815
342 350 425
325 338 390
* Оценка.
Источник: «The Protein Gap», р. 5.
ФАО оценивает перспективы обеспеченности разви-
вающихся стран белками весьма пессимистически. В Ин-
дии, например, к 1975 году, по оценкам ФАО, потреб-
ность в белках будет удовлетворена лишь на Уз, а в
1985 году — лишь на 2/з необходимого количества.
11 стран Африки южнее Сахары с населением в 63 млн.
человек не смогут обеспечить себя удовлетворительным
количеством белков до 1975 года, а 9 стран с населе-
нием 68 млн. человек — даже вплоть до 1985 года. Раз-
ница между потребностями и ресурсами в белках толь-
ко в этом районе оценивается в 270 тыс. т. По оценкам
25
экспертов ООН, превышение спроса -над предложением
мяса в странах, расположенных к югу от Сахары, в
1985 году составит более 1 млн. т.
Перед развивающимися странами стоит задача рез-
ко изменить структуру питания в сторону увеличения
ресурсов и доли белков животного происхождения как
источников полноценного питания. Без решения этой
проблемы развивающиеся страны не смогут избавиться
от трагических последствий тяжелого продовольствен-
ного положения. Однако существующая в современном
капиталистическом мире структура распределения ре-
сурсов продовольствия и тенденции ее развития, опреде-
ляемые в основном империалистическими державами,
препятствует радикальному изменению в качественном
характере потребления продовольствия народами раз-
вивающихся стран. По ряду причин капиталистические
монополии не заинтересованы в разрешении проблемы
белкового голода в развивающемся мире. К этим при-
чинам относится, в частности, стремление сохранить за
развивающимися странами роль импортеров зерновых
культур и экспортеров дефицитных для промышленно
развитых капиталистических стран сельскохозяйствен-
ных продуктов тропического пояса, общая заинтересо-
ванность империализма в сохранении экономической от-
сталости и однобокости экономического развития разви-
вающихся стран и усилении на этой основе их эксплуа-
тации и т. п.
Довольно образно выразил суть проблемы белкового
голода американский ученый Маршалл Виндмиллер,
указавший, что в мире капитализма «бедных учат ра-
стить кур, чтобы богатые ели свежие яйца»20.
3. География голода
Указывая на общее тяжелое продовольственное положе-
ние в развивающемся мире, нельзя не отметить, что по
глубине и характеру выражения продовольственной проб-
лемы развивающиеся страны во многом отличаются друг
от друга. В границах «голодного пояса», в который вхо-
дит почти весь «третий мир», находится целый конгло-
мерат стран, по-разному переживающий проблему го-
лода и недоедания. В этой связи довольно сложно опре-
делить общие критерии, согласно которым можно было
бы разграничить страны по степени остроты и формам
26
выражения продовольственной проблемы. Эти критерии
должны включать целый комплекс социально-экономиче-
ских, географических, политических и других особенно-
стей. Наиболее приемлемым подходом, как представ-
ляется, было бы выделение «голодных зон» по степени
обеспеченности населения продуктами питания с точки
зрения их калорийности и качественного состава пищи.
Однако такой подход не отвечал бы требованиям кон-
кретно-исторического анализа, так как уровень продо-
вольственного обеспечения в различных странах подвер-
жен частым изменениям под влиянием различных факто-
ров, в частности в результате неблагоприятных клима-
тических условий, стихийных бедствий, обострения по-
литической обстановки, осложнений на мировом капита-
листическом рынке сельскохозяйственных товаров и т. п.
Имея в виду учет вышеназванных факторов, в дан-
ной работе развивающиеся страны разграничиваются по
степени остроты продовольственной проблемы согласно
следующим критериям:
а) страны, в которых прослеживается на протяжении
более или менее длительного исторического периода воз-
никновение продовольственных кризисов, а время от вре-
мени обострение продовольственного положения дохо-
дит до крайних форм и выражений массового голода,
вызывающего трагические последствия для населения
этих стран;
б) страны, в которых положение с продовольствием
нельзя считать благополучным и где в целом отсутст-
вует стабильность в снабжении населения продовольст-
венными товарами, в частности в результате неуравно-
вешенности экономического и социально-политического
развития, однако продовольственная проблема не при-
обретает катастрофической и угрожающей для жизни
населения остроты.
Конечно, эти критерии и разграничения условны, но
они дают возможность при всей их относительности на-
рисовать примерную картину размежевания развиваю-
щегося мира по «голодным зонам и районам».
Наименее обеспеченные продовольствием страны на-
ходятся в Центральной и Южной Америке, второй зо-
ной острого продовольственного положения является
Юго-Восточная Азия и, наконец, в третью группу наиме-
нее обеспеченных продовольствием стран входит ряд
стран Африки и Ближнего Востока.
27
Общее представление о продовольственном обеспе-
чении различных районов капиталистического мира дает
следующая таблица:
Таблица 4
Производство продовольствия по географическим районам
(в млн. т, по данным на ноябрь 1971 г.)
Зерно 146,1 275,6 73,3 43,2 253,0 54,8
Бобовые . . . . 2,4 1,1 4,8 1,5 13,6 4,2
Корнеплоды . . . 61,1 17,3 49,8 3,5 47,7 63,8
Мясо 20,2 25,6 9,6 2,0 4,9 3,6
Молоко . . . . 116,7 61,7 24,2 12,5 43,0 9,8
Яйца 4,8 4,6 1,4 0,4 2,7 0,5
Источник: «CERES», 1972, Vol. 5, No 1, Jan.—Febr., p. 7.
Из приведенных данных видно, что на высокоразви-
тые индустриальные страны Западной Европы и Север-
ной Америки с населением около 10% населения зем-
ли приходится около 50% производства зерна в капи-
талистическом мире, около 70 — производства мяса ,и
молока и около 65% производства яиц. На долю афри-
канских стран (также около 10% населения земли) при-
ходится всего лишь 6,5% производства зерна в капита-
листическом мире, 5,5 — производства мяса, 3,5% про-
изводства молока и яиц. Подобное соотношение между
численностью населения и долей производства продук-
тов питания в развитых и развивающихся странах ка-
питалистического мира говорит само за себя.
В начале 70-х годов в наиболее тяжелом состоянии
в отношении обеспеченности продовольствием оказались
следующие страны: в Латинской Америке — Коста-Ри-
ка, Гондурас, Никарагуа, Сальвадор, Гватемала, Эква-
дор, Парагвай, Колумбия, а также хронически бедству-
ющий северо-восточный район Бразилии; в Азии — Ин-
дия, Бангладеш, Индонезия, Лаос, Камбоджа, Афга-
нистан, Филиппины, Непал, Шри Ланка, Южный Вьет-
28
нам; в Африке — Чад, Сенегал, Мали, Мавритания, Ни-
гер, Верхняя Вольта, Заир, Нигерия, Эфиопия, Кения,
Сьерра Леоне.
Обострение 'продовольственного положения в указан-
ных выше странах объясняется разными причинами, и
прежде всего неблагоприятными погодными условиями,
в частности небывалой засухой в районах Центральной
Америки и Западной Африки. Однако погодные условия
не могут и не должны быть определяющими в установ-
лении причин возникновения голода. Ведь неблагопри-
ятные погодные условия сложились в странах, которые
по своему социально-экономическому развитию, по раз-
мерам экономического потенциала и уровню промыш-
ленного производства не в состоянии успешно противо-
стоять постигшим их стихийным бедствиям. Таким об-
разом, общая экономическая отсталость, о причинах ко-
торой будет идти речь дальше, является главным и ре-
шающим фактором, приведшим указанные выше стра-
ны под влиянием стихийных бедствий к обострению про-
довольственной проблемы в начале 70-х годов. При этом
следует, иметь в виду, что в указанных странах и до
возникновения стихийных бедствий положение с продо-
вольствием нельзя было считать удовлетворительным.
Особое место занимают такие страны, как Южный
Вьетнам, Лаос и Камбоджа, на обострение продовольст-
венного положения в которых повлияли прежде всего
разрушительные результаты агрессивной войны США
в Юго-Восточной Азии.
Ниже приводится характеристика продовольственной
проблемы в странах, переживших 1продовольственный
кризис в начале 70-х годов.
Латинская Америка. Для континента в целом харак-
терны невысокий уровень развития производительных
сил, низкий доход на душу населения, общая социаль-
но-экономическая отсталость, недостаточная калорий-
ность и некачественность питания населения, высокая
детская смертность, меньшая по сравнению с экономи-
чески развитыми странами средняя продолжительность
жизни населения и т. п. Эти общие черты, конечно, да-
ют лишь приблизительную социально-экономическую ха-
рактеристику континента и упомянуты лишь для того,
чтобы не повторять их при конкретном описании про-
довольственного положения отдельных стран. Эта ха-
рактеристика условна еще и потому, что она скрывает
29
контрасты, существующие в уровне экономического раз-
вития между такими странами, как, например, Брази-
лия и Парагвай, в уровне сельскохозяйственного произ-
водства, например, между Аргентиной и Боливией, в
степени политической зрелости между, например, Перу
и Гаити и т. п.
Латинская Америка — единственный район мира, где
уровень производства продовольственной продукции на
душу населения, по данным ФАО, в начале 70-х годов
был ниже, чем до второй мировой войны. В 1972 году
ФАО определяло состояние с продовольствием в латино-
американских странах как тревожное. В 1971 —1972 го-
дах произошло серьезное падение производства продо-
вольствия на душу населения.
По оценке американских ученых, во многих латино-
американских странах калорийность питания населения
в день составляет менее 2/3 потребления калорий жи-
телями США. Только в трех странах Латинской Амери-
ки (Аргентине, Бразилии, Уругвае) средняя норма пи-
тания населения соответствует необходимой для нор-
мальной жизнедеятельности (свыше 2700 калорш. в день
на душу населения).
По подсчетам специалистов Международного банка
реконструкции и развития, около 60—70 млн. сельских
жителей Латинской Америки страдают от недоедания.
Их доход (не считая продукции натурального хозяйст-
ва) не превышает 15 долл, в год.
Директор регионального отделения Детского фонда
ООН Роберто Эсгерра, выступая на XV сессии Эконо-
мической комиссии ООН для Латинской Америки, про-
ходившей в марте 1973 года в Кито, заявил, что поло-
вина населения Латинской Америки по-прежнему не-
доедает, миллион латиноамериканских детей, не достиг-
ших пятилетнего возраста, ежегодно умирает от ненор-
мального питания. В центральноамериканских странах
доля детей, страдающих от истощения и постоянно ис-
пытывающих голод, составляет 64%, говорилось на ше-
стом межамериканском совещании по проблемам пита-
ния в апреле 1973 года, проходившем в Колумбии.
На ухудшение продовольственного положения в ряде
стран Латинской Америки в 1972—1973 годах повлияла
сильная засуха, которая имела место в странах Цент-
ральной Америки, а также затронула Аргентину, Бра-
зилию, Венесуэлу, Уругвай.
30
Особенно сильно пострадали от засухи такие стра-
ны, как Коста-Рика, Гондурас и Никарагуа. В ряде про-
винций Коста-Рики полностью погиб урожай кукурузы
и на 90% — урожай риса. Нехватка воды и кормов со-
здала тяжелое положение в животноводстве. Продоволь-
ственное положение трудящихся резко ухудшилось, и
это в условиях, когда до стихийного бедствия жители
Коста-Рики потребляли в среднем только 27 г мяса и
150 г молока в день. В Гондурасе от засухи сильно по-
страдали урожаи сахарного тростника и риса. Сельско-
му хозяйству Никарагуа в результате засухи был на-
несен ущерб в 25 млн. долл. Для никарагуанских кре-
стьян засуха принесла не меньшие бедствия, чем земле-
трясение 1972 года.
Последствия засухи в Центральной Америке сделали
этот район настоящей «голодной зоной». При этом сле-
дует отметить, что, по оценкам американских специали-
стов, в этой «голодной зоне» еще до возникновения за-
сухи имелись районы, где люди в среднем питались
хуже, чем 5—10 лет назад.
В крупнейшей латиноамериканской стране—Бразилии,
по данным Национального института питания, насчиты-
вается около 40 млн. человек, страдающих от голода
или постоянного недоедания, из них 12 млн. детей до-
школьного возраста. Хронический массовый голод на-
блюдается на протяжении многих лет на северо-востоке
Бразилии, где среднедушевое потребление калорий в
день сократилось с 1990 в 1962 году до 1299 в 1968 го-
ду. Это один из крупнейших бедственных районов в ка-
питалистическом мире. «Краем прогрессирующей нище-
ты» назвал северо-восток классик бразильской литерату-
ры Эуклидес да Кунья. На северо-востоке постоянно не-
доедают 70% населения. Почти половина трудового на-
селения этого района Бразилии получает заработную
плату менее 100 крузейро в месяц (16.долл.). Этих
средств не хватает даже на полуголодное существова-
ние. Согласно статистическим данным, 53% сельскохо-
зяйственных рабочих северо-востока имеют доход ниже
60 крузейро в месяц. Детская смертность на северо-
востоке в 20 раз выше, чем в развитых капиталистиче-
ских странах. Например, в округе Матас (северный штат
Пернамбуку), где проживает 1,5 млн. человек, населе-
ние потребляет, согласно данным местного института пи-
тания, половину того, что необходимо, чтобы выжить.
31
40% детей умирают, не достигнув школьного возраста.
Положение с продовольствием на северо-востоке на-
столько острое, что нередко среди голодающего населе-
ния вспыхивают волнения и демонстрации. Например,
в феврале 1971 года доведенные до отчаяния около ты-
сячи голодных батраков напали на продовольственные
магазины в городе Пескейре (штат Пернамбуку). Бра-
зильская пресса характеризовала это как жест отчаяния.
В прессе отмечалось, что, когда на северо-востоке Бра-
зилии разразилась сильная засуха, помещики тысячами
увольняли 'батраков, оставляя их без всяких средств к
существованию. Все попытки батраков найти работу кон-
чались неудачей. Они обращались за помощью к вла-
стям, однако власти города отказались помочь им. Бат-
раки, напав на магазины, забрали 100 мешков продук-
тов. Для подавления этого «голодного бунта» были вы-
званы армия и полиция. Лишившись средств к сущест-
вованию, около 5 тыс. крестьян штата Пернамбуку в ап-
реле 1971 года пришли в г. Палмарио на демонстрацию,
требуя срочных мер для обеспечения их работой и пи-
щей. Об ужасающей картине голода на северо-востоке
в 1970 году рассказал корреспондент западногерманской
газеты «Франкфуртер альгемайне цайтунг» Мартин Те-
стер. В статье «Голод в Бразилии» он писал: «Никто не
может точно сказать, сколько 'бразильцев непосредствен-
но пострадали ют засухи в нынешнем году. По мнению
некоторых обозревателей, даже в «нормальные време-
на» каждый второй житель внутренних районов страны
недоедает. Трудно сказать также, где проходит грани-
ца между голодающими жителями северо-востока и не-
доедающими, которые в отчаянии жуют корни какту-
са. По некоторым подсчетам, в районах под угрозой
засухи живет 16 млн. человек. Другие напоминают о
том, что во время последней большой катастрофы в
1958 году в сельскохозяйственных районах, пострадав-
ших от засухи, 'было занято почти 4 млн. человек. Если
исходить из того, что численность населения в послед-
нее десятилетие значительно увеличилась, а 1970 год,
как опасались, будет страшнее 1958 года, то указан-
ное одним из министров число голодающих людей —
миллион — представляется заниженным»21.
На ухудшение положения с продовольствием в Бра-
зилии в начале 70-х годов повлияло то, что в 1972—
1973 годах резко сократился урожай зерновых, в част-
32
ЙОсти урожай пшеницы. В 1972 году сильнейшая заёукй
охватила северо-восточный штат Сеара.
Острое продовольственное положение наблюдается
также в некоторых других странах латиноамериканского
района.
В Венесуэле средний годовой уровень потребления
калорий на душу населения в день составлял в 1970 го-
ду 2430 единиц, белков животного происхождения —
26 г. По данным Национального экономического совета
Венесуэлы, в стране около 2,6 млн. детей страдают от
постоянного недоедания, а тысячи других ежегодно уми-
рают от голода. В начале 1973 года во внутренних рай-
онах Венесуэлы свирепствовала сильнейшая засуха, в
результате которой произошел массовый падеж скота.
Продовольственное положение резко обострилось, в свя-
зи с чем в ряде районов страны правительство ввело
чрезвычайное положение. Среднее потребление калорий
в день на душу населения в Эквадоре составляло в
1970 году 1970 единиц, белков животного происхож'
дения — 15 г. Нехватка белков в пище эквадорских де-
тей составляет 50%. Более ста из тысячи детей умира-
ют, не достигнув возраста одного года. Недоедание и вы-
сокая детская смертность — острейшие проблемы Эк-
вадора. В Эквадоре в наиболее тяжелом положении на-
ходится население района Сьерры, составляющее более
половины населения страны.
Нехватка продуктов питания — острая проблема Ко-
лумбии. В Колумбии среднедушевое потребление кало-
рий составило в 1970 году 2140 единиц в день, белков
животного происхождения — 22,5 г. Средняя продол-
жительность жизни в Колумбии — 45 лет. Детская
смертность составляла в 1965—1970 годах в среднем
70 человек на тысячу новорожденных. Ежедневно уми-
рают от истощения 250 колумбийских детей в возрасте
до 5 лет. В конце 1973 года в Колумбии произошли силь-
ные наводнения на северо-западе страны, приведшие к
тяжелым последствиям для экономического положения
страны и продовольственного снабжения населения. Го-
лод — неразлучный спутник жизни трудящихся Гаити,
Парагвая и Боливии. Население Гаити в среднем по-
требляет в сутки 1930 калорий на человека, Боливии —
1760 калорий, белков животного происхождения соот-
ветственно — 4,7 и 12,1 г. 2/з боливийских детей стра-
дает от истощения. В сельских районах Парагвая поло-
2 Зак. 1109
33
вина населения потребляет не более 2200 калорий й
день, 30% —от 1500 до 2200 калорий. Смертность среди
детей в возрасте до одного года составляет в Парагвае
почти 10%.
Азия. Это район самого большого продовольственно-
го дефицита в мире. В конце 60-х годов ежегодный при*
рост сельскохозяйственного производства в странах
Азии составлял около 2,8%, однако ,в связи с быстрым
ростом населения прирост сельскохозяйственной про-
дукции на душу населения был весьма незначитель-
ным. Положение с продовольствием ухудшилось в
1972—1973 годах. До этого острый продовольственный
кризис наблюдался в Азии, в 1966—1967 годах. Ослож-
нения с продовольствием в 1972—1973 годах были вы-
званы серьезным неурожаем риса в таких странах, как
Индонезия, Южная Корея, Филиппины, Бангладеш, Ин-
дия. Резко сократились запасы риса в основных рисо-
производящих районах, повысились цены на этот про-
дукт. Между тем рис, как известно, является основным
продуктом питания населения многих азиатских стран.
В связи с обострением продовольственного положения в
азиатских странах американский журнал «Юнайтед
Стейтс ньюс энд Уорлд рипорт» писал в марте 1973 го-
да: «После многих лет возрастающих надежд, что «зе-
леная революция» преуспеет в обеспечении продовольст-
вием голодающего мира, призрак голода вновь навис
над народами Азии»22.
Сложное положение с продовольствием наблюдается
на протяжении длительного периода в Индии. На грани
70-х годов острота продовольственной проблемы в Ин-
дии несколько ослабла, однако в 1972—1973 годах вслед-
ствие сокращения сбора зерновых продовольственное по-
ложение в стране вновь стало напряженным. Продо-
вольственные трудности Индия переживает на протяже-
нии длительного периода своей истории. Страшные, раз-
рушительные вспышки голода возникают в различных
районах Индии периодически. В штате Бихар эпидемии
голода имели место в 1796 году, в 1865—1866, 1873—
1874, в 1896—1897 годах. Особенно тяжелым был голод
1899—1900 годов. Можно напомнить о массовом голоде
в Бенгалии в 1943 году, в штатах Уттар Прадеш и Би-
хар в 1967 году.
Средний уровень дневного потребления продовольст-
вия в Индии ниже необходимого прожиточного миниму-
34
ма. Среднедушевое дневное потребление калорий в Ин-
дии снизилось с 2 тыс. единиц в 1960—1962 годах до
1990 единиц в 1969—1970 годах. Потребление белков жи-
вотного происхождения в 1960—1962 годах равнялось
всего лишь 6,1 г,, в 1963—1965 — 6,0, в 1966—1968 —
5,5, в 1969—1970 годах — 5,6 г.
Как видно из данных, несмотря на отсутствие мас-
сового голода, среднее потребление продовольствия в
Индии в конце 60-х годов все же находилось на очень
низком уровне.
В 1969—1971 годах положение с продовольствием в
Индии несколько улучшилось. Сбор продовольственно-
го зерна увеличился с 99,5 млн. т в 1969—1970 годах
до 108,4 млн. т в 1970—1971 годах, то есть вырос за
год на 7,3%. Однако в 1972—1973 годах в результате
сильной засухи, имевшей место в ряде районов страны,
особенно в центральных штатах, в Индии вновь воз-
никла серьезная напряженность в снабжении населения
продовольствием. Производство продовольственного зер-
на в 1971 —1972 годах сократилось на 3,4%. В 1972—
1973 годах произошло дальнейшее свертывание сельско-
хозяйственного производства, сбор зерна сократился до
95 млн. т. Запасы зерна, которые были созданы в Ин-
дии в благоприятный для сельского хозяйства период,
быстро истощились. Если в середине 1972 года эти за-
пасы составляли 9,5 млн. т, то к началу 1973 года они
сократились до 2—3 млн. т. В результате, по некото-
рым оценкам, общий дефицит продовольственного зерна
составил около 10 млн. т. Численность населения райо-
нов, где произошла засуха, составляет около 200 млн.
человек. Наиболее сильно пострадали от засухи штаты
Бихар, Махараштра, Раджастан, Гуджарат, МадхьяПра-
деш, Андхрапрадеш и Майсур. Население стремилось по-
кинуть деревни районов, которые были опустошены не-
бывалой засухой. В некоторых районах страны произо-
шли сильнейшие наводнения. Для борьбы с голодом
правительство Индии в середине 1973 года приняло ре-
шение о дополнительном импорте продовольственного
зерна, о государственном регулировании продажи зерна
и ряд других мер. Планом на 1973—1974 годы преду-
сматривается доведение сбора продовольственного зер-
на до рекордного уровня в размере 115—117 млн. т.
Выполнение этого плана позволит серьезно облегчить
продовольственное положение в стране.
2*
35
Тяжелое продовольственное положение складывает-
ся время от времени в соседних с Индией странах: Бан-
гладеш, Пакистане, Непале и Шри Ланка. Потребление
животных белков в этих странах в среднем на душу на-
селения составляет около 8—10 г в день, калорийность
питания — 2000—2400 калорий.
Серьезный продовольственный кризис в начале 70-х
годов имел место в Бангладеш. Тяжелое продовольст-
венное положение было характерным для этого района
еще до образования самостоятельного государства.
В бывшем Восточном Пакистане потребление калорий
на душу населения в день, подсчитанное на основе ана-
лиза месячных доходов населения (0,99 рупий), состав-
ляло в 1963—1964 годах 1996 в сельских районах и 1549
в городских районах, хотя в среднем по Пакистану этот
показатель был равен 2270 (при среднемесячном доходе
на душу населения, равном 30 рупиям). Таким образом,
в Восточном Пакистане положение было более серьез-
но, чем в среднем по стране. В 1972—1973 годах в ре-
зультате плохих климатических условий в Бангладеш
положение с продовольствием особенно ухудшилось.
Число случаев недоедания среди детей увеличилось на
50%. Ежемесячный дефицит продовольствия оценивался
в 1973 году в размере 1 млн. т продовольственного зер-
на. От происшедшего летом 1973 года наводнения, вы-
званного разливом крупнейших рек Бангладеш, постра-
дало около 1 млн. человек. Правительство страны в
1972—1973 годах приняло ряд мер срочного характера
по увеличению импорта зерна, получению иностранной
помощи продовольствием, налаживанию более органи-
зованной системы транспортировки и распределения про-
довольственных товаров. Однако напряженность продо-
вольственной проблемы в стране продолжает существо-
вать.
Происшедшие в 1972—1973 годах стихийные бедст-
вия (засуха и наводнения) осложнили продовольствен-
ное положение Пакистана. Производство основных сель-
скохозяйственных культур сократилось на 3,5% по срав-
нению с предыдущим годом. Урожай пшеницы упал с
7,2 млн. г; в 1969/70 году до 6,5 млн. т в 1970/71 Ро-
ду. В результате засухи в 1971'—1972 годах в Паки-
стане 'были получены низкие урожаи пшеницы и са-
харного тростника. В 1972—1973 годах в стране резко
подскочили цены на продовольствие, что самым тя-
36
желым образом отразилось на продовольственном поло-
жении трудящихся масс. Для вытравления положения
с продовольствием правительство Пакистана увеличило
в эти годы импорт зерна.
Неблагоприятные погодные условия вызвали возник-
новение в 1973 году продовольственного кризиса в Не-
пале. Дефицит продовольственного зерна в стране уве-
личился на несколько десятков тысяч тонн. Ухудшение
продовольственного положения, по официальным данным,
охватило около 1 млн. человек, проживающих на севере
страты. Этот год, с точки зрения обеспеченности продо-
вольствием, был самым тяжелым в истории Непала.
Из стран Азии, которые испытали в 1972—1973 го-
дах резкое обострение продовольственной проблемы,
приведшее в ряде случаев к массовому голоду, следует
упомянуть также Индонезию, Филиппины и Афганистан.
Продовольственный кризис в Индонезии быд вызван
падением производства риса, основной причиной кото-
рого явилась длительная засуха в основных рисопро-
изводящих районах. Посевы риса были уничтожены на
20%. Нехватка риса привела к повышению цен на не-
го в 2—2,5 раза. Согласно сообщениям прессы, на За-
падной Яве, в Южном Сулавеси, Южной Суматре кре-
стьяне стали питаться отходами от маниоки, корнями и
листьями растений. Многие жители деревень вынужде-
ны были поедать свой посевной рис. Тысячи крестьян
покинули свои дома и отправились в города на поиски
пропитания. По всей Индонезии миллионы людей ока-
зались на грани голодной смерти. Необходимо иметь в
виду, что и до возникновения указанного продовольст-
венного кризиса положение с продовольствием в стра-
не было напряженным. Согласно официальным прави-
тельственным данным, среднее потребление продоволь-
ственных товаров на душу населения было гораздо ни-
же необходимого уровня. Потребление таких продоволь-
ственных товаров, как мясо, молоко и яйца, в среднем
ниже нормы на */з. Годовой молочный рацион индоне-
зийца составляет в среднем 1 л, однако огромная мас-
са бедствующего населения вообще не потребляет моло-
ка и мяса из-за высоких цен.
В 1972 году возник продовольственный кризис на
Филиппинах. На севере страны произошли небывалые
в этом столетии наводнения, а на юге урожай риса по-
страдал от засухи. Новые сорта сельскохозяйственных
37
культур, выведенные в период «зеленой революции», ока-
зались пораженными вредителями и эпидемическими за-
болеваниями. Для опасения положения правительство
вынуждено было увеличить импорт риса, принять меры
по борьбе со спекуляцией продовольственными това-
рами.
Продолжавшаяся в течение двух лет засуха и боль-
шие наводнения привели в 1971 —1972 годах к обострению
положения в Афганистане. Следует отметить, что даже в
нормальные по урожайности годы Афганистану недоста-
ет-не менее 100 тыс. т зерна, а нехватка зерна в 1971 году
оценивалась в 500 тыс. т. Серьезное влияние на эконо-
мику страны оказало резкое сокращение поголовья ско-
та. К концу 1971 года пало около 70% поголовья овец.
Правительство Афганистана приняло ряд мер по ликви-
дации создавшегося положения, прежде всего увеличив
импорт продовольствия и обратившись за иностранной
помощью. Тем не менее десятки тысяч людей прострада-
ли от голода.
Африка. Продовольственное положение в Африке на-
столько тяжелое, что некоторые буржуазные ученые да-
же называли Африку «умирающей землей». В Африке
довольно часто возникали острые вспышки голода, хо-
тя достоверные сведения об этом трудно было получить.
Большинство стран Африки испытывает острый не-
достаток животных белков. Потребление мяса на душу
населения крайне низкое. К концу 60-х годов в сред-
нем по Африке потребление мяса на душу населения
составляло 7 кг в год. Пища африканцев весьма скудна
и однообразна: зерно, корнеплоды и сахар — вот основ-
ные компоненты их питания.
Особенностью продовольственного положения отдель-
ных групп населения (отдельных племен) в африкан-
ских странах является то, что они испытывают голод
в период за несколько месяцев до нового урожая.
К началу 70-х годов производство продовольствен-
ной продукции на душу населения в африканских стра-
нах было ниже среднего уровня 1961 —1965 годов.
Несмотря на благоприятные природные возможности,
удельный вес Африки в мировом производстве продо-
вольственных культур низок. В то же время весьма вы-
сока доля африканских стран в вывозе экспортных куль-
тур. Почти ни в одной африканской стране нет крупных
районов товарного производства важнейших для пита-
38
ния местного населения видов продовольствия. Напри-
мер, в странах Африки южнее Сахары имеется 120 млн.
голов крупного рогатого скота (Vs всего поголовья в
мире), однако они производят лишь V20 часть мирового
производства говядины.
В 1972—1973 годах возник серьезный продовольст-
венныйкризис в странах так называемой судано-сахель-
ской зоны (Мавритания, Сенегал, Верхняя Вольта, Ма-
ли, Нигер, Чад и север Нигерии), а также в северных
провинциях Эфиопии, переживших за последние 60 лет
небывало катастрофическую засуху, продолжавшуюся
в течение нескольких лет. В этих странах проживает
около 25 млн. человек. В период сезона дождей, июле—
сентябре 1972 года, выпадение осадков было минималь-
ным; наряду с этим на крупных реках — Нигере, Се-
негале, Шари не было обычных паводков, которые ис-
пользовались для выращивания высокопродуктивных
сельскохозяйственных культур. В результате того, что
влажные морские антициклоны, зарождающиеся в Ат-
лантике, не продвинулись на Север, не был прегражден
путь суховеям, выжигавшим сельскохозяйственные по-
ля в граничащих с Сахарой районах. По официальным
данным, в конце 1972 года нехватка зерна в охвачен-
ных засухой районах составила не менее 0,5 млн. т. За-
пасы зерна, заготовленные в предыдущие годы, истощи-
лись. Большой ущерб нанесен животноводству указан-
ных стран. Поголовье скота сократилось почти на 40%
в Нигере, Мали, Чаде, Верхней Вольте и Сенегале, на
80% —в Мавритании.
Пострадавшие от засухи шесть стран судано-сахель-
ской зоны потеряли в целом около 60% поголовья ско-
та и 50% урожая зерновых.
Под непосредственной угрозой голодной смерти, по
оценке специалистов ФАО, весной 1973 года находились
около 6 млн. человек. Голодные кочевники стали в мас-
совом порядке мигрировать в районы, не охваченные го-
лодом; многие жители сельской местности побросали
свои деревни и направились в города в надежде раздо-
быть пропитание. Наибольшая по времени засуха на-
блюдалась в Мавритании. В течение четырех лет в стра-
не не выпадало сколько-нибудь значительных осадков,
а небольшие дожди не оказывали существенного влия-
ния на плодородие почв, которые были практически
выжжены за время длительной засухи. В стране от
39
жажды и голода погибли сотни тысяч голов домашнего
скота. Для Мавритании это особенно трагично, так как
большая часть трудоспособного населения страны за-
нята в животноводстве. Очень трудное положение с про-
довольствием возникло в Мали. Засуха 1972—1973 го-
дов наступила непосредственно после длительного пе-
риода недостаточных осадков. Все это вызвало доволь-
но катастрофические последствия. Дефицит зерна со-
ставил около 300 тыс. т. Погибло большое количество
скота. Угроза голодной гибели нависла в 1973 году над
частью населения Верхней Вольты, Нигера, Сенегала и
Чада, где высохлр значительная часть земельных угодий
и резко сократилось поголовье скота. Катастрофические
размеры приняло бедствие в ряде провинций Эфиопии.
От засухи в этой стране пострадало в 1973 году около
2 млн. человек.
Страшную картину голода в районах, пораженных
засухой, описал корреспондент французской газеты «Фи-
гаро»: «Крестьяне режут скот не столько для еды,
сколько для того, чтобы напиться — пусть даже крови.
Нет больше ни травы, ни соломы. Последние колодцы
пересохли. Никто не помнит, чтобы такая масса народа
когда-либо двигалась на юг в поисках воды и пастбищ
для окота. Естественно, подобное переселение через пу-
стынные районы порой сопровождается стычками из-за
каждого клочка травы»23.
Положение, сложившееся в странах судано-сахель-
ской зоны в 1972—1973 годах, оказалось настолько серь-
езным, что была предпринята серия мер экстренного по-
рядка по оказанию помощи пострадавшему населению,
прежде всего по линии получения международной по-
мощи .продовольствием, и перераспределению продоволь-
ственных товаров внутри стран. Эти меры в известной
мере смогли облегчить положение, смягчить остроту
проблемы. Однако напряженность в продовольственном
положении все еще сохраняется, а ее последствия оста-
вят глубокий след в последующие годы.
Разразившийся продовольственный кризис вместе с
тем вскрыл слабость общей экономической и институци-
онной структуры ряда африканских стран. В этой связи
уместно отметить заявление главы государства Нигер
Амани Диори: «Оправдание легко найти — тяжелый
климат. Но это страусовая политика. Мы часто закры-
ваем глаза на истинные причины». Эта же мысль про-
40
звучала в заявлении малийского министра промышлен-
ного развития Робера Ндао, отметившего, что «нельзя
рассчитывать только на дождь»24.
Указывая на непосредственные причины возникнове-
ния в отдельных странах продовольственного кризиса,
такие как засуха, наводнение и др., .вместе с тем нельзя
не отметить, что эти чрезвычайные обстоятельства лишь
обнажили общую сельскохозяйственную отсталость и не-
способность слабой экономики указанных стран проти-
востоять и своевременно оправиться с последствиями
стихийных бедствий. Главные, базисные причины продо-
вольственного кризиса лежат в социально-экономическом
уровне развития стран, в целом комплексе проблем по-
литического и экономического характера. В странах, где
стихийные бедствия, проявившие себя как катализато-
ры обострения обстановки, глубокие причины тяжелого
продовольственного положения несколько затушеваны,
однако на примере других развивающихся стран, не под-
вергавшихся в последнее время стихийным бедствиям,
можно наглядно убедиться, что корни тяжелого продо-
вольственного положения глубже, поскольку даже в ус-
ловиях благоприятных погодных и прочих природных
обстоятельств для развития сельскохозяйственного про-
изводства продовольственное положение этих стран
нельзя считать удовлетворительным.
Доказательством этого может служить целая группа
стран, где продовольственная проблема не приобретает
катастрофической и угрожающей для жизни населения
остроты, но продовольственное состояние которых ос-
тается серьезной нерешенной социально-экономической
проблемой.
По данным ФАО, довольно большое число развива-
ющихся стран с 1961 по 1971 год не смогло увеличить
производство продовольствия на душу населения хотя
бы в размере 1% в год. Во многих странах производ-
ство продовольствия в 1971 году снизилось по сравне-
нию со средним годовым уровнем 1961—1965 годов. Так,
снижение составило в Эквадоре 9%, Аргентине — 7,
Доминиканской Республике — 4, Боливии — 3, Чили —
2, Бирме — 4, Пакистане — 3, Сирии — 27, Ираке —
16, Алжире — 7, Иране — 2 %.
В результате слабого и неуравновешенного разви-
тия сельскохозяйственной экономики большинство раз-
вивающихся стран периодически подвержены обострению
41
продовольственного положения. В Азии, например, да-
же такие крупные ри'сопроизводящие страны, как Бир-
ма и Таиланд, в начале 70-х годов испытывали напря-
женность в снабжении населения продовольствием. Из-
вестно, что Таиланд является поставщиком риса на ми-
ровом рынке. Однако несмотря на высокие показатели
производства этой продовольственной культуры, в Таи-
ланде продовольственную проблему нельзя считать ре-
шенной. Северо-восток страны — отсталый бесплодный
район, пояс бедности и голода.
В результате обострения продовольственного поло-
жения правительство Шри Ланка в 1973 году было, вы-
нуждено пойти на сокращение вдвое нормы риса, выда-
ваемого необлагаемым налогом трудящимся страны, а
также на сокращение нормы выдачи сахара по карточ-
кам по сниженной цене. Были повышены также цены на
некоторые продукты питания. Эти меры были приняты,
по заявлению правительства, с целью предотвращения
угрозы голода в стране. Примером страны, где продо-
вольственное положение периодически обостряется, мо-
жет служить Турция. Здесь время от времени наблю-
дается массовое голодание трудящихся. В конце 1971 го-
да возникла острая нехватка продуктов питания в ряде
центральных городов Турции. В середине 1973 года на-
селение отдельных районов страны пострадало от сильно-
го недостатка воды. Тяжелое положение с продоволь-
ствием переживал в 1971 году Иран, где во многих рай-
онах ощущалась острая нехватка основных продуктов
питания широких слоев населения — чечевицы, горо-
ха и бобов. Продовольственные трудности периодически
испытывают народы Южной Кореи, Малайзии и других
азиатских стран.
В Латинской Америке, в ряде районов Мексики, Ар-
гентины, Уругвая, можно встретить признаки полуго-
лодного существования отдельных групп населения. По
признанию мексиканского сената, голод получил ши-
рокое распространение и реально ощущается в обшир-
ных районах страны. Многие трудящиеся Мексики все
еще вынуждены питаться по так называемой «индей-
ской диете», в которую входят фасоль, кукуруза, «чиле»
(горький перец). Их семейный бюджет не позволяет при-
обретать мясные и рыбные продукты.
В конце 60 —начале 70-х годов наблюдалось ухуд-
шение продовольственного положения трудящихся масс
42
В Аргентине. Тйк, в 1971 году по сравнению с 1966 го-5
дом потребление молока трудящимися уменьшилось на
10,6%, мяса — на 20,8, сливочного масла — на 27,
яиц — на 33,3%. Средняя калорийность питания насе-
ления Аргентины уменьшилась с 3240 единиц в 1948 го-
ду до 3160 единиц в 1969 году, а потребление белков
животного происхождения — с 66 до 62 г. И это в стра-
не, которая является одним из крупнейших экспортеров
сельскохозяйственной продукции, в частности мяса, на
мировом капиталистическом рынке.
Крупнейшие африканские страны — Нигерия, Заир,
Гана и Кения также испытывают на себе тяжелые по-
следствия нерешенной продовольственной проблемы.
Среднее потребление калорий в Нигерии составляет, на-
пример, 2200—2400 в день. Главной проблемой являет-
ся резкая нехватка белков в питании населения южной
части страны. В 1973—1974 годах возникли очаги го-
лода в центральных и северных районах страны. С серь-
езной нехваткой продовольствия столкнулась в конце
1972 года Республика Заир.
В середине 60 — начале 70-х годов наблюдалось обо-
стрение продовольственного положения в ряде арабских
стран (Марокко, Тунис, Алжир) из-за больших потерь
урожая продовольственных культур. В начале 70-х го-
дов ухудшилось также продовольственное снабжение на-
селения Ливана, Судана и Народной Демократической
Республики Йемен.
Таким образом, трудно найти такую страну в раз-
вивающемся мире, которая в той или иной степени не
испытывала бы на себе тяжелые последствия продоволь-
ственных трудностей.
Продовольственная проблема остается для этих
стран острейшей нерешенной проблемой. На пути ее ре-
шения имеется много сложных и труднопреодолимых
препятствий. Самыми главными препятствиями, прино-
сящими непоправимый урон развивающимся странам,
являются экономическая зависимость развивающихся
стран от империализма и проводимая империалистиче-
скими странами политика углубления и усиления этой
зависимости. Бедствия и голод — постоянные спутники
и неотъемлемый фактор существующей системы импе-
риалистического угнетения и грабежа народов зависи-'
мых от империализма стран.
Глава И
ИМПЕРИАЛИЗМ—ГЛАВНЫЙ ВИНОВНИК
ГОЛОДА И НИЩЕТЫ
1. Голод—преступление
империализма
В буржуазной литературе, посвященной анализу про-
довольственной проблемы, как правило, обходится во-
прос о действительных причинах тяжелого продовольст-
венного положения, сложившегося в развивающихся
странах. Между тем, по определению В. И. Ленина,
«основной вопрос, возникающий каждый раз, когда за-
ходит речь о голоде, — вопрос о причинах голодовок и
мерах борьбы с неурожаем» !.
В тех случаях, когда буржуазные ученые делают по-
пытки как-то объяснить истоки тяжелого продовольст-
венного положения развивающихся стран, они искажа-
ют факты и представляют дело таким образом, что при-
чины надо искать не в социально-экономической обла-
сти, а в явлениях психологического, биологического, де-
мографического и т. п. порядка. Нередко на первый
план выдвигаются природно-климатические условия.
Однако природно-климатические условия стран Азии,
Африки и Латинской Америки, по свидетельству многих
ученых, позволяют производить столько сельскохозяйст-
венной продукции, что ею можно было бы прокормить
все население земли. Большая же часть населения этих
стран живет в условиях голода и нищеты. Коренные
причины подобного положения кроются в исторических
и социально-экономических условиях развития госу-
дарств «третьего мира». Основное, что мешало странам
«третьего мира» выбраться из оков отсталости и нище-
ты в период, когда они находились в положении коло-
ний и полуколоний, было ограбление этих стран колони-
альными державами. Ради нещадной эксплуатации ко-
лоний и зависимых стран империалистические державы
тормозили их экономический прогресс, сковывали ихсо-
44
циально-политическое развитие и таким образом созда*
вали экономическую основу для возникновения голода.
После достижения странами «третьего мира» поли-
тической независимости империалистические державы
направили свою энергию на недопущение всестороннего
и независимого экономического развития молодых на-
циональных государств, консервируя анахроническую ко-
лониальную экономическую структуру мировых отноше-
ний для продолжения выкачивания монопольных прибы-
лей. Вот почему главной причиной голода и недоедания
в развивающихся странах и по сей день является, им-
периализм. До тех пор пока существует система миро-
вого капиталистического хозяйства, в которой господст-
вуют отношения империалистического диктата и экс-
плуатации, в странах «третьего мира», не вырвавшихся
из этой системы, непременно будет существовать нищета
и голод.
Это не значит, что с ликвидацией зависимости от им-
периализма и насаждаемых им эксплуататорских отно-
шений будет немедленно решена продовольственная
проблема. Для этого нужно определенное время и не-
малые усилия народов развивающихся стран.
Чтобы скрыть истинные причины голода и недоеда-
ния в развивающихся странах, буржуазные экономисты
и идеологи стремятся переложить вину за эти бедствия
на неразвитость капиталистических и товарных отноше-
ний. Например, в ряде исследований буржуазных уче-
ных причиной отставания развивающихся стран в про-
изводстве продовольствия считается «неспособность и
нежелание крестьян увеличивать производство», «сла-
бость спроса на внутреннем и внешнем рынках»2. Нель-
зя сказать, конечно, что неразвитость товарного произ-
водства и спроса не сдерживает развития рынка продо-
вольственных товаров и таким образом ограничивает их
потребление. Но это явление — производное, зависимое
от характера развития отношений в производстве, от-
ношений собственности на средства производства. По-
этому оно не может выражать существа, корней возник-
новения и наличия продовольственной проблемы.
' 'Ряд буржуазных ученых продолжают придерживать-
ся бытовавших в период колониальной эпохи теорий,
будто в голоде и нищете народов стран Азии, Африки
и Латинской Америки повинны жаркий климат, «склон-
ность к лени», разного рода религиозные, племенные и
45
национальные предрассудки, умственная отсталость
и т. п. В эпоху колониализма эти теории имели целью
оправдание господства колонизаторов, закрепления свое-
го превосходства и привилегированного положения. В пе-
риод же после краха колониальной системы подобные
взгляды проповедуются с целью дискредитации борьбы
за экономическую независимость и социальный прогресс
развивающихся стран. Так, например, по мнению аме-
риканских идеологов братьев Пэддоков, к основным при-
чинам, которые мешают развивающимся странам бо-
роться с надвигающимся голодом, мешают их экономи-
ческому прогрессу, относятся противоречия между го-
родом и деревней, религиозные путы, урбанизация, ра-
сточительство ресурсов из-за националйзма, апатия на-
селения вследствие недоедания и слабое государствен-
ное руководство в развивающихся странах3. Перечисляя
разного рода второстепенные «структурные» причины,
ведущие к усугублению продовольственных трудностей,
Пэддоки, исходя из своих классовых позиций, сознатель-
но обходят роль основного фактора — империалисти-
ческой эксплуатации народов развивающихся стран.
В последнее время в буржуазной литературе все ши-
ре пропагандируется концепция, согласно которой в от-
сталости развивающихся стран обвиняются сами народы
этих стран. Довольно откровенно с такой идеей высту-
пил на страницах американской газеты «Нью-Йорк
тайме» ее обозреватель Сайрус Сульцбергер. В статье
«Революционная скромность» он писал: «Все выражают
глубокое беспокойство за судьбу слаборазвитых или раз-
вивающихся стран, но никто, в особенности сами стра-
ны, не принимают достаточных мер в этой связи. Это
самый удручающий факт нынешнего десятилетия. В ито-
ге разрыв между богатыми и бедными странами продол-
жает расширяться...
Но, хотя и удобно обвинять в усилении разрыва бо-
лее богатые страны, которые либо считают, что своя
рубашка ближе к телу, либо придерживаются мнения,
что помощь должна служить какой-то политической це-
ли, главная ответственность лежит на самих развиваю-
щихся странах. В общем они проявляют меньше адми-
нистративных способностей и меньше способностей к са-
моусовершенствованию, чем надеялись»4. С подобных же
позиций выступает американский ученый В. Кочрейн, ко-
торый определяет экономическую отсталость развиваю-
46
щихся стран как результат «слабых и неэффективных
организаций, занимающихся экономическим развити-
ем»5. Согласно мнению комиссии Международного бан-
ка реконструкции и развития (МБРР), возглавляемой
бывшим премьер-министром Канады Лестером Пирсо-
ном, главной причиной голода и недоедания являются
повсеместная нищета и вытекающий из этого низкий
спрос на продовольствие6. Получается порочный закол-
дованный круг — нищета выдвигается в качестве при-
чины нищеты. К другим причинам комиссия относит не-
образованность населения и наличие отсталых обычаев
и привычек по отношению к различным продуктам пи-
тания.
Профессор Гарвардского университета в США, спе-
циалист в области питания Жан Мейер считает, что при-
чиной голода являются неурожаи, вызванные засухами,
вредителями сельскохозяйственных растений и болез-
нями растений, разрушениями в сельском хозяйстве,
причиненными войнами и гражданскими волнениями,
прочими стихийными бедствиями, как-то: наводнениями
и землетрясениями7Конечно, стихийные бедствия вы-
зывают в отдельные периоды времени и в отдельных
странах появление массового голода, однако такого ро-
да голод, вызванный чрезвычайными обстоятельствами,—
как правило, во-первых, явление временное, во-вторых,
зависимое от общих экономических возможностей той
или иной страны по мобилизации ресурсов для его лик-
видации.
При высоком уровне развития производительных сил
последствия стихийных бедствий могут быть успешно
преодолены.
Буржуазные идеологи сознательно обходят вопрос о
взаимосвязи между продовольственной проблемой и дей-
ствиями в капиталистической системе мирового хозяй-
ства законов капитализма, а именно действия этих за-
конов, выражающих существующие в мире капитализма
отношения эксплуатации, в частности эксплуатации бур-
жуазией империалистических держав народных масс
развивающихся стран, приводят к обнищанию народных
масс и ограничениям в их питании. Отрицание империа-
листической природы голода и нищеты развивающихся
стран — важная составная часть идеологического об-
мана, призванного оправдать политику правящих кругов
Империалистических держав.
47
На вооружение буржуазных ученых, защищающих
империалистическую политику в развивающихся стра-
нах в последние годы, взята так называемая доктрина
«богатых и бедных стран», классовое призвание которой
состоит в оправдании империалистической эксплуата-
ции развивающихся стран и дискредитации политики
стран социалистичеокото содружества по отношению к
странам «третьего мира». Эта доктрина также призва-
на затушевывать подлинные причины голода и нище-
ты в развивающихся странах. Создатели указанной док-
трины, совершенно потеряв чувство меры, утверждают,
что мир разделен на «богатый и сытый Север» и «бед-
ный и голодный Юг». Существо искажения действитель-
ности состоит, в том, что к странам «сытого Севера» от-
носятся не только экономически развитые капиталисти-
ческие страны, в которых, кстати. сказать, также су-
ществует свое разделение населения на богатых и бед-
ных, но и социалистические страны, хотя на самом деле
эти лишения и страдания миллионов людей в «третьем
мире» являются результатом колониальной и неоколо-
ниальной эксплуатации со стороны империалистических
держав.
Истинный виновник создавшегося тяжелого продо-
вольственного положения развивающихся стран остает-
ся по существу в тени или оправдывается.
К теориям буржуазных идеологов, оправдывающих
политику империализма, примыкает голос маоистских
доктринеров, выдвинувших догму о виновности «сверх-
держав» в тяжелом положении развивающихся стран.
Используя эту догму, маоисты тщетно стремятся сва-
лить вину за нищету и бесправие развивающихся стран
наряду с империализмом на Советский Союз, отождест-
вить политику империалистических держав с политикой
социалистических стран. Таким путем китайские руко-
водители пытаются внести раскол в ряды развивающих-
ся стран, разорвать связи этих стран с социалистиче-
ским содружеством, противопоставить национально-осво-
бодительное движение и борьбу развивающихся стран
за экономический прогресс коммунистическому и рабо-
чему движению, развитию мирового социализма. Все это
противоречит коренным интересам и нуждам народов
развивающихся стран, наносит серьезный ущерб этим
странам в их борьбе за социальный прогресс, за избав-
ление от голода и нищеты,
48
\ На протяжении долгого периода колониализма импе-
риалистические державы бесконтрольно грабили богат-
ства колоний и полуколоний, нещадно разрушая произ-
водительные силы этих стран и обрекая их народы на
голод и вымирание. Однако в отдельных районах мира
этот период еще не закончен.
На примере этих районов мира раскрывается истин-
ная роль империализма как источника голода и нище-
ты, как организатора «бизнеса на голоде». В «незави-
симой» американской колонии Пуэрто-Рико, на тысячах
островов Тихого океана, находящихся под колониальным
управлением США, господствует нищета, голод и бо-
лезни. Не лучше обстоит дело на заморской территории
Франции — Коморских островах, об уровне жизни на-
селения которых говорит тот факт, что при минималь-
ной заработной плате в 17 африканских франков, ко-
торую получает значительная часть трудящихся, кило-
грамм риса стоит 85 франков. Бесправие и нищета —
участь трудящихся на плантациях, находящихся на Ко-
косовых островах, принадлежащих Австралии.
В ужасающих условиях проживают туземные народ-
ности США, Австралии, Бразилии, Венесуэлы, Парагвая,
Боливии и других стран.
Питание индейцев американского континента на-
столько скудное, что они обречены на постепенное вы-
мирание от голода и недоедания. В 1972 году в резуль-
тате небывалой засухи остались почти совсем без про-
питания десятки тысяч жителей австралийской колонии
Папуа. Голод вызвал в некоторых районах Папуа силь-
ные волнения, жестоко подавленные полицией.
Трагическая судьба туземных народов Австралии и
Америки напоминает положение в Ирландии, о котором
В. И. Ленин писал следующее: «Англия веками пора-
бощала Ирландию, доводила ирландских крестьян до
неслыханных мучений голода и вымирания от голода,
сгоняла их с земли, заставляла сотнями тысяч и мил-
лионами покидать родину...»8. Разница в положении
ирландцев и современном положении туземных народов
и племен в капиталистическом мире состоит лишь в том,
что туземцам некуда бежать, они постепенно вымирают
в своих естественных или предоставленных государст-
вом резервациях.
Особую вину перед народами Африки несет империа-
лизм в связи с поддержкой им режима расового угпете-
49
ния. Нещадная эксплуатация, рабская система труда,
нищенский жизненный уровень и полуголодное сущест-
вование — таковы условия жизни африканских рабочих
на оккупированных расистами территориях Африки, в
частности в Намибии, Зимбабве и других районах. Тра-
гически складывается судьба коренного населения Юж-
ной Африки. Беззастенчивая эксплуатация горн яко в-аф-
риканцев в ЮАР, их нищенская полуголодная жизнь —
один из самых вопиющих примеров антинародного ха-
рактера современной системы колониального и расово-
го угнетения. По официальным данным, реальный за-
работок горняков золотых приисков в 1969 году был даже
ниже, чем в 1911 году. Средний уровень доходов афри-
канцев примерно в 20 раз ниже доходов белых. Жизнь
в африканских резервациях в ЮАР напоминает кро-
мешный ад.
Особенно страдают дети, у которых из-за плохого
питания нет сопротивляемости к заболеваниям. «Поло-
жение свыше 5 млн. африканцев, населяющих резерва-
ции, — говорится в материалах Организации Объеди-
ненных Наций, — критическое. Обнищание этих людей
непрерывно усиливается, среди них широко распростра-
нены недоедание и голод»9.
Известен случай, когда несколько белых граждан
ЮАР, решивших в знак протеста против расистской по-
литики правительства обречь себя на рацион питания,
равный рациону миллионов африканцев, уже к концу
второй недели сильно похудели и стали жаловаться на
головные боли, быструю утомляемость, общее недомо-
гание и другие характерные признаки недоедания.
Преступление империализма в Африке состоит не
только в обречении на страдания и муки оккупирован-
ных колонизаторами и расистами народов, но и в том,
что он отвлекает ресурсы от мирного экономического
развития в молодых освободившихся странах, сдержи-
вая прогресс в улучшении жизненных условий народов
этих государств, так как многие африканские государ-
ства прилагают значительные усилия в борьбе за ликви-
дацию остатков колониализма на континенте, оказывают
серьезную материальную поддержку борьбе за освобож-
дение от колониального и расистского гнета. Империа-
листическая буржуазия всячески пытается воспрепятст-
вовать борьбе африканских стран против остатков коло-
ниализма на континенте. В передовой статье американ-
ки
Окой буржуазной газеты «Интернэшнл геральд трибюн»
с негодованием отмечается: «Трудно вызвать столько
же энтузиазма для борьбы с засухой, сколько, скажем,
для борьбы с белыми колонизаторами, родезийцами или
южноафриканцами»10. Между тем, борясь с .расизмом
и колониализмом, африканские страны по существу
стремятся ликвидировать главные преграды, мешающие
мобилизации их ресурсов для преодоления голода и ни-
щеты.
Империализм несет прямую ответственность за тяже-
лое положение с продовольствием, сложившееся среди
арабских беженцев в результате оккупации Израилем
арабских территорий. Голод, нищета и бесправие —
такова судьба арабского населения на оккупированных
Израилем арабских землях.
Агрессивная политика израильских экспансионистов,
перекладывающих на плечи трудящихся экономические
последствия милитаризации страны, тяжело отражается
на жизни населения в самом Израиле, где насчитыва-
ются, даже по явно заниженным официальным данным,
десятки тысяч бедняков. В стране постоянно возрастает
стоимость жизни, растут налоги. Мобилизация ресур-
сов арабских стран на борьбу против израильских экс-
пансионистских планов серьезно ограничивает их воз-
можности по подъему материального уровня жизни и
улучшению продовольственного положения арабского
населения на Ближнем Востоке.
Нельзя забывать также о том, что по вине им-
периализма, развязавшего мировые войны, было значи-
тельно разрушено сельское -хозяйство многих государств.
Огромные материальные средства пожирает осуществ-
ляемая империализмом милитаризация экономики ка-
питалистических стран. «Империализм виновен в том,—
отмечалось на международном Совещании коммунисти-
ческих и рабочих партий 1969 года, — что величайшие
достижения науки и техники, которые открывают но-
вые горизонты перед человечеством, обращены на цели
разрушения, в то время, как сотни .миллионов людей
страдают от голода и нищеты»11.
Для реального исправления положения дел с про-
довольствием в развивающемся мире необходимы круп-
ные вложения денежных и материальных ресурсов, и
такие средства, например, можно получить, если при-
остановить безудержную гонку вооружений, сократить
51
ьоенные расходы. Но именно на это правительства им-
периалистических держав не идут.
Переключение хотя бы небольшой части этих средств
на борьбу с голодом сыграло бы важную роль в облег-
чении участи миллионов трудящихся в странах Азии,
Африки и Латинской Америки. И в этом отношении не-
сомненный практический результат, направленный на
увеличение производственных ресурсов стран' «третьего
мира», принесло бы выполнение принятого Генеральной
Ассамблеей ООН по предложению СССР решения о со-
кращении военных бюджетов стран — постоянных чле-
нов Совета Безопасности на 10% и использовании части
освободившихся средств на оказание экономической по-
мощи развивающимся странам. Однако это конкретное
решение, направленное на осуществление реальных ша-
гов по помощи развивающимся странам в борьбе с эко-
номическими трудностями, саботируется империалисти-
ческими государствами и в штыки воспринято подыгры-
вающей империализму маоистской группировкой.
Разрушительное воздействие на сельскохозяйствен-
ное производство оказала агрессивная политика импе-
риализма в Юго-Восточной Азии. Губительные опусто-
шения принес американский империализм сельскому хо-
зяйству Южного Вьетнама. Американская военщина
уничтожила ядохимикатами сотни тысяч гектаров тер-
ритории Южного Вьетнама. Обширные зеленые массивы
были ликвидированы с помощью гербицидов. Южный
Вьетнам был изрыт почти 28 млн. воронок от бомб и
снарядов. Бомбы превратили вьетнамские провинции в
пустыню. Уничтожена четверть вьетнамского девствен-
ного леса.
«Нет таких преступлений, на которые не шли бы им-
периалисты, пытаясь сохранить или восстановить свое
господство над народами бывших колоний или других
стран, вырывающихся из тисков капиталистической экс-
плуатации» 12, — отмечалось в Отчетном докладе ЦК
КПСС XXIV съезду Коммунистической партии Совет-
ского ’Союза.
В результате продолжающегося грабежа и эксплуа-
тации народов стран Азии, Африки и Латинской Аме-
рики разрыв в уровне экономического потенциала раз-
вивающихся и промышленно развитых капиталистиче-
ских стран продолжает увеличиваться. Гонка вооруже-
ний и вооруженная агрессия, колониализм, расовая дис-
52
криминация, оккупация территорий Других государств
ведут к обострению социально-экономической отстало-
сти развивающихся стран. Поэтому сегодня, как никог-
да более, актуально звучит тезис о том, что империа-
лизм несет полную ответственность за гибель миллио-
нов людей от голода и недоедания.
2. Вывоз капитала—
основной канал ограбления
развивающихся стран
В. И. Ленин называл вывоз капитала одной из самых
существенных экономических основ империализма13.
О вывозе капитала и его роли-в ограблении народов
развивающихся стран написано много. В данной работе
вопрос о вывозе капитала рассматривается лишь сточ-
ки зрения его воздействия на продовольственное со-
стояние развивающихся стран.
Прежде всего следует отметить, что вывоз капита-
ла и эксплуатация империалистическими монополиями
на его основе природных и людских ресурсов государств
Азии, Африки и Латинской Америки являются одним из
главных препятствий на пути решения продовольствен-
ной проблемы в развивающихся странах.
На XXIV съезде КПСС отмечалось, что «империали-
сты систематически грабят народы десятков стран Азии,
Африки и Латинской Америки. Миллиарды долларов вы-
качивают они ежегодно из так называемого „третьего
мира”» 14. Получаемые иностранными компаниями при-
были используются в целях обогащения группы монопо-
листов, в ущерб развитию народного хозяйства и благо-
состоянию народов развивающихся стран.
Буржуазные идеологи пытаются представить капита-
ловложения иностранных монополий в развивающихся
странах как фактор, содействующий финансированию
внутреннего развития молодых национальных государств.
В частности, в упоминавшемся выше докладе комиссии
МБРР, возглавляемой Л. Пирсоном, утверждается, что
прямые иностранные инвестиции существенно способст-
вуют национальному развитию стран «третьего мира».
Защищая деятельность иностранных компаний в разви-
вающихся странах, авторы доклада утверждают, что
якобы когда говорится о прибылях этих компаний, то не
учитывается тот факт, что часть прибылей реинвести-
53
руется внутри самих развивающихся стран, что капита-
ловложения содействуют росту экспорта развивающих-
ся стран и позволяют экономить на импорте и т. п.15
Однако фактические данные опровергают подобные ут-
верждения буржуазных апологетов.
По данным Экономической комиссии ООН для Ла-
тинской Америки, с 1960 по 1969 год прибыли и про-
центы на капиталовложения, выплачиваемые иностран-
ными монополиями из развивающихся стран, увеличи-
лись с 1960 по 1969 год с 3,5 млрд. долл, до 7 млрд,
долл., то есть выросли в 2 раза. Их соотношение к об-
щей сумме новых вложений иностранного капитала в
развивающиеся страны увеличилось за этот период с
49 до 55%. Это означает, что в виде прибылей и про-
центов иностранные монополии выкачивают более по-
ловины от вновь вкладываемых в развивающиеся стра-
ны средств, причем доля прибылей имеет тенденцию
к возрастанию. Еще более разительную картину пред-
ставляет собой соотношение между выкачиваемыми при-
былями и уровнем новых капиталовложений и чистой
экспортной выручкой латиноамериканских стран. Раз-
меры прибылей иностранных компаний в странах Ла-
тинской Америки выросли с 10,3 млрд. долл, за 1950—
1959 годы до 18,1 млрд. долл, за 1960—1969 годы, то
есть увеличились на 176%. Разница между прямыми ка-
питаловложениями и выкачкой прибылей составила в
1960—1968 годах 6,7 млрд. долл, в пользу последних,
при этом чистая экспортная выручка латиноамерикан-
.ских стран равнялась в этот период всего лишь 5,6 млрд,
долл.
В 1960—1968 годах ежегодная сумма инвестиций
американского капитала в развивающихся странах со-
ставила около 1 млрд, долл., тогда как сумма ежегод-
ной прибыли, выкачиваемой из этих стран, превысила
2,5 млрд. долл.
Все эти примеры убедительно свидетельствуют, что
при подведении общего баланса между вложениями ка-
питалов й" их выкачкой в виде прибылей и процентов
иностранными монополиями развивающиеся страны ока-
зываются по существу в положении источников обога-
щения империалистических монополий.
Норма прибыли на иностранных предприятиях в раз-
вивающихся странах нередко в 10 раз выше, чем в эко-
номически развитых капиталистических государствах.
54
В последние годы особенно активизировалась в раз-
вивающихся государствах деятельность так называе-
мый'многонациональных корпораций, в результате ко-
торой еще более усилилась эксплуатация ресурсов стран
«третьего мира» со стороны империалистических дер-
жав. Оценивая результаты их деятельности, чилийский
профессор Освальдо Санкель отмечал на созванном ООН
совещании группы по изучению многонациональных кор-
пораций, что многонациональные корпорации «представ-
ляют собой наиболее эффективный из когда-либо со-
зданных капитализмом инструмент выкачки ресурсов от-
туда, где в них крайне нуждаются, но где не созданы
для этого коммерчески выгодные возможности, туда,
где они менее всего необходимы, но где существуют
для этого наиболее выгодные, с коммерческой точки зре-
ния, условия» 16.
В результате экономической экспансии империали-
стических держав в развивающихся странах образова-
лась огромная внешняя задолженность. Общий размер
внешнего долга развивающихся стран к началу 1973 го-
да составил 80 млрд, долл., а только проценты, подле-
жащие выплате по нему, — около 7 млрд, долл., причем
выплаты растут темпами, почти в 2 раза превышающими
темпы роста экспорта из развивающихся стран. Плате-
жи развивающихся стран по внешним кредитам вырос-
ли на 18% в 1970 году и на 20% в 1971 году. Ожи-
дается, что в 1975 году платежи по задолженности раз-
вивающихся стран составят 43,4% их экспортной выруч-
ки, а в 1980 году это соотношение будет выглядеть как
51,8%. В этих условиях возможности внешнего финан-
сирования внутренних программ экономического разви-
тия и повышение благосостояния трудящегося населения
развивающихся стран крайне ограниченны.
Зависимость экономики развивающихся стран от ино-
странных монополий принесла этим странам дополни-
тельные осложнения в результате переживаемого капи-
талистическим миром международного валютного кри-
зиса. Валютно-финансовые потрясения в мировой капи-
талистической системе привели к сокращению золотова-
лютных резервов, падению экспорта и удорожанию им-
порта, развитию инфляционных процессов в развиваю-
щихся странах и общей дезорганизации их международ-
ных валютно-финансовых отношений. На совещании
представителей ряда стран Азии, состоявшемся в фев-
55
рале 1973 года в Бангкоке, исполнительный секретарь
Экономической и Социальной комиссии ООН для Азии
и Тихоокеанского района (ЭСКАТ) У Ньюн указывал,
что «развивающимся странам в течение нескольких по-
следних лет неоднократно наносился колоссальный
ущерб, и значительная часть с трудом заработанных
средств пропадала из-за действий, за которые они не
несут никакой ответственности»17. Все это, конечно, не
могло не сказаться разрушительно на благосостоянии
и продовольственном положении трудящихся масс стран
«третьего мира».
Существует определенная, хотя и не всегда прямая,
зависимость между степенью эксплуатации трудящихся
отдельных развивающихся стран иностранными моно-
полиями и уровнем жизни трудящихся этих стран, со-
стоянием продовольственного положения в них. Как от-
мечалось выше, особенно тяжелое продовольственное по-
ложение наблюдается в странах Латинской Америки.
Латинская Америка представляет собой наиболее зави-
симый от иностранного капитала, особенно североаме-
риканского, район земного шара. В выступлении на
третьей сессии Конференции ООН по торговле и раз-
витию (ЮНКТАД), проходившей в 1972 году в Санть-
яго, президент Чили С. Альенде, подвергнув резкой кри-
тике хищническую деятельность иностранных монопо-
лий в странах Латинской Америки, привел убедительные
данные о размерах грабежа латиноамериканских стран
международным империализмом. Он, в частности, ука-
зал, что за период с 1950 по 1967 год иностранные ка-
питаловложения в латиноамериканских странах соста-
вили 3,9 млрд, долл., а вывезено было из этих стран в
виде чистых прибылей 12,8 млрд, долл., то есть на каж-
дый инвестированный доллар иностранные монополии
выручили четыре доллара прибыли. В 1930 году ино-
странные монополии вложили в разработку чилийских
месторождений меди 30 млн. долл., получив впоследст-
вии 4 млрд. долл, прибыли. Президент Альенде в своем
выступлении прямо связал вопрос о прибылях иностран-
ных компаний с нерешенностью продовольственной проб-
лемы в Чили. Даже части прибылей, отметил он, было
бы достаточно, чтобы обеспечить необходимым количе-
ством белков около 600 тыс. чилийских детей, которые
в первые восемь месяцев после рождения не получали
минимальной нормы необходимых их организму белков.
об
Особенно тяжело отражается грабеж йндстранньГХ
монополий на экономическом положении центральноаме-
риканских стран. Только в 1972 году прибыли американ-
ских компаний в этих странах, по данным исследования
секретариата центральноамериканской интеграции, рав-
нялись 120 млн. долл. Неудивительно, что в этих стра-
нах не хватает собственных средств на ликвидацию по-
следствий засухи, принесшей в 1972 году неисчислимые
бедствия народам этих государств.
Иностранные капиталовложения являются серьезным
препятствием для решения продовольственной проблемы
в странах Азии. Иностранный капитал, например, зани-
мает большие позиции в экономике Южной Кореи. Од-
нако основное направление использования этого капи-
тала — милитаризация южнокорейской экономики и
укрепление военного потенциала. Южная Корея вынуж-
дена ежегодно импортировать большое количество сель-
скохозяйственной продукции. Прибыли, получаемые ино-
странными монополиями в Индонезии, значительно пре-
вышают доходы индонезийского государства. Это огра-
ничивает возможности государства в борьбе за улучше-
ние продовольственного положения в стране. У государ-
ства не хватает средств для расходования на импорт
продовольствия, крайне необходимый в связи с возник-
шими в стране в 1972—1973 годах продовольственными
трудностями.
Громадная утечка капиталов и прибылей, получае-
мых западноевропейскими компаниями, происходит в
странах Западной Африки, переживающих серьезные
трудности в продовольственном положении.
На обострение продовольственного положения разви-
вающихся стран непосредственное влияние оказывает
деятельность иностранных монополий в сельскохозяйст-
венном секторе экономики развивающихся стран и в от-
раслях пищевой промышленности. Американские живот-
новодческие компании, обосновавшиеся в странах Цент-
ральной Америки (Коста-Рика, Гондурас, Никарагуа,
Сальвадор), вытесняют местных крестьян с плодородных
пастбищ и превращают их в наемных сельскохозяйст-
венных рабочих, влачащих полуголодное существование.
Монополии США «Юнайтед Брэнде» и «Стандард фрут»,
занимающиеся производством бананов, завладели пло-
дороднейшими землями на тихоокеанском и атлантиче-
ском побережьях Коста-Рики, согнав с этих земель кре-
57
ётьян и уготовив им судьбу дешевой рабочей силы. Эти
же компании контролируют сельское хозяйство и в дру-
гих центральноамериканских государствах. Группа ко-
стариканских врачей, совершивших в 1970 году поездку
по банановым плантациям в Коста-Рике, принадлежа-
щим американской «Юнайтед фрут компани», отмечала,
что больше всего от голода страдают дети рабочих этой
компании. По их оценке, от крайнего истощения страда-
ют 60% детей рабочих.
Большие сельскохозяйственные угодья были незакон-
но захвачены американскими, английскими, французски-
ми нефтяными и другими компаниями в Венесуэле, Бо-
ливии и Парагвае, американскими плантаторами в
джунглях Амазонки в Бразилии. Иностранные эксплуа-
таторы владеют землями в ряде африканских стран.
Крупные землевладения, принадлежащие европейцам,
существуют в Кении, Замбии и других странах. На Ма-
дагаскаре, например, в провинции’ Анталаха одиннад-
цать иностранных компаний имеют 5 тыс. га земли; в то
же время таким же количеством земли владеют около
3 тыс. малагасийских семей.
Засилье иностранных компаний в сельском хозяйст-
ве ряда латиноамериканских и африканских стран ме-
шает этим странам поднимать уровень производства с
целью удовлетворения продовольственных нужд населе-
ния.
Пользуясь неудовлетворительным уровнем развития
пищевой промышленности в развивающихся странах, им-
периалистические державы стремятся внедриться в эту
отрасль промышленности, вкладывая средства в так на-
зываемый международный агробизнес. Примером мо-
гут служить западногерманские предприятия в пищевой
промышленности Кении, японские сахарные заводы в
Индонезии, совместный японо-тайваньский мясокомби-
нат, совместные американо-колумбийские предприятия
по обработке бананов (при участии американской
«Юнайтед Брэнде» и т. д. В Японии, например, создана
специальная корпорация, занимающаяся проникновени-
ем в агробизнес развивающихся стран, в которую вхо-
дят 24 фирмы. Японская компания «Тейдцзин Лтд.»
приобрела фермы для выращивания крупного мяс-
ного рогатого скота в Бразилии и Малагасийской Рес-
публике.
Предприятия пищевой промышленности развиваю-
58
щихся стран, находящиеся под контролем иностранных
монополий, отличаются более быстрой окупаемостью пер-
воначально инвестированного капитала. Поэтому ино-
странные монополии придают важное значение внедре-
нию в эти отрасли. В то же время это «особое внима-
ние» иностранных монополий к отраслям пищевой про-
мышленности наносит серьезный ущерб для дела подъ-
ема производства продуктов питания в развивающихся
странах на независимой и прочной национальной ос-
нове.
О варварском отношении иностранных монополий к,
продовольственным ресурсам развивающихся стран сви-
детельствуют такие факты.
В 1970 году рокфеллеровская компания «Дипролак»,
занимающаяся в Венесуэле пастеризацией молока, вы-
лила в реку 100 тыс. л молока для того, чтобы сохра-
нить приносящие ей прибыль повышенные цены на этот
продукт.
Американские компании по производству молока
«Индулак» и «Лече Карабобо» в условиях острой не-
хватки молока в Венесуэле искусственно завышают це-
ны на молоко и молочные продукты, создавая дополни-
тельные трудности в продовольственном обеспечении на-
селения страны. С целью большей наживы в производи-
мое этими компаниями молоко добавлялись вода и соль,
что вызвало эпидемию желудочно-кишечных заболева-
ний среди детей в Каракасе.
Решению продовольственной проблемы в Аргентине
существенно мешает то, что в отраслях, связанных с
производством продуктов питания, господствует амери-
канский капитал. Пример деятельности обанкротившей-
ся американской мясохладобойни «Свифт» в Аргентине
показывает, что иностранные инвесторы беззастенчиво
обходят местные законы, фальсифицируют балансовые
отчеты с целью утаивания действительных размеров при-
былей.
Монопольно и по существу бесконтрольно господст-
вует в мукомольной промышленности Аргентины, Бра-
зилии, Уругвая и других латиноамериканских стран се-
вероамериканский концерн «Бунге и Борн».
Американо-западногерманская многонациональная
монополия «Делтек» разбросала свои щупальца постра-
нам Латинской Америки в бассейне реки Ла-Плата.
«Делтек интернэшнл иэкерс», созданная в 1969 году аме-
59
риканским мясным концерном «Интернэшнл иэкерс» и
заладнотерминским банком «Дойче банк», к которой
позднее присоединились другие западногерманские бан-
ки, а также «Бэнк оф Лондон», «Бэнк оф Америка»
и «Скандинавска банкен», превратилась в самую круп-
ную монополию в мире по производству продуктов жи-
вотноводства. Штаб-квартира этой монополии находится
на Багамских островах. Эта группа скупила огромные
массивы земель в Бразилии, Аргентине и Уругвае и уси-
ленно прибирает к рукам национальные мясокомбинаты
и другие пищевые предприятия в этих странах. Между-
народные компании, подобные «Делтек», подрывая ос-
новы независимости развивающихся стран, представля-
ют собой огромное препятствие на пути самостоятельно-
го, учитывающего нужды трудящихся развития пищевой
промышленности этих стран. Положение усугубляется
тем, что эти монополии выплачивают рабочим мизерную
заработную плату, которой хватает лишь на полуголод-
ное существование. Иностранный капитал заинтересован
в поддержании низкой оплаты труда, в ухудшении усло-
вий жизни трудящихся развивающихся стран. Чем мень-
ше потребности эксплуатируемых иностранным капита-
лом трудящихся, тем выше размер получаемых прибы-
лей. В этом проявляется непосредственная заинтересо-
ванность империализма в напряженном продовольст-
венном положении народов развивающихся стран. Как
отмечал В. И. Ленин, капитал прежде всего стремится
в те страны, где наряду с другими благоприятными для
него условиями он находит и низкую заработную
плату 18.
Правительства многих развивающихся стран сознают
серьезную опасность экономической зависимости от им-
периалистических монополий. Президент Коста-Рики Хо-
се Фигерес, выступая на открытии совещания представи-
телей стран — производителей бананов, состоявшемся
в мае 1973 года в Сан-Хозе, отметил, что США пред-
принимают экономические меры, чтобы сдержать про-
гресс развивающихся стран, не дать опустеть трущобам,
не допустить исчезновения недоедания, отражающегося
также на умственных способностях народов этих стран,
сохранить нищету.
Даже руководитель Международной финансовой кор-
порации американец Вильям Гоуд вынужден был отме-
тить, что «многие иностранные капиталовложения все
60
еще выступают как сделка между львом и ягненком» 19.
Весьма образное сравнение экономической деятельности
в развивающихся странах американского империализ-
ма, которое можно применить и к другим империалисти-
ческим державам, дано известным турецким журнали-
стом Четином Алтаном в статье «Преступление амери-
канского империализма», опубликованной в газете «Ак-
там»: «'Сейчас уже всем хорошо известно, что народ-
ные массы в отсталых странах являются для Америки
свежим, очищенным инжиром. И Соединенные Штаты
Америки совместно с продавшимися им местными дея-
телями, как дракон с налитыми кровью глазами, гото-
вы пойти на все, лишь бы пить медовые соки этого ин-
жира» 20.
3. Торговля в ущерб
благосостоянию народов
развивающихся стран
Существующая в настоящее время система внешнетор-
говых отношений между империалистическими странами
и странами «третьего мира» в целом представляет со-
бой серьезное препятствие на пути решения продовольст-
венной проблемы в развивающихся странах. В ней до
сих пор остались черты, унаследованные от колониаль-
ной эпохи. Империалистические монополии навязывают
развивающимся странам такие условия на внешнем рын-
ке, которые не позволяют этим странам эффективно ис-
пользовать внешнюю торговлю как важный рычаг эко-
номического прогресса и повышения материального уров-
ня жизни населения. Как по форме, так и по содержа-
нию мировой капиталистический рынок устроен таким
образом, что его функционирование при подведении об-
щего баланса позитивных и негативных факторов нано-
сит ущерб экономическим интересам развивающихся
стран, играющих роль «мировой деревни», объекта по-
луколониальной эксплуатации.
Современная система международных отношений на
мировом капиталистическом рынке представляет собой
один из главных механизмов огра!бления развивающих-
ся стран со стороны империалистических держав. Гра-
беж развивающихся стран осуществляется через меха-
низм цен, через посредство всякого рода тарифных и
прочих ограничений в торгово-экономических взаимо-
отношениях, а также вследствие неблагоприятной для
61
развивающихся стран направленности и структуры
'внешнеторгового товарооборота.
В ряде стран Латинской Америки внешняя торгов-
ля ведется через иностранные, прежде всего американ-
ские, компании. Так, более половины внешнеторгового
оборота центральноамериканских стран фактически на-
ходится в руках «Юнайтед Брэнде». Внешняя торговля
Парагвая на 80% ведется американскими фирмами.
Серьезные позиции занимают американские дельцы в
экспортных компаниях Мексики. Такое положение еще
более усугубляет несправедливый характер между-
народного товарообмена между экономически развиты-
ми империалистическими державами и развивающими-
ся странами, позволяя иностранным монополиям посред-
ством манипуляций с ценами получать дополнительные
прибыли. В то время как потребности во внешнеэконо-
мических связях в развивающихся странах возрастают,
доля этих стран в торговле на мировом капиталисти-
ческом рынке уменьшается. К концу 60-х годов на до-
лю развитых капиталистических стран приходилось
70% импорта развивающихся стран, а на долю самих
развивающихся стран — лишь 20% их импорта. Доля
внешнеторгового оборота развивающихся стран на ми-
ровом рынке сократилась с 27% в 1953 году до 19%
в 1967 году и 17,6% в 1970 году. Причем даже их доля
на мировом рынке сырьевых товаров за этот период
упала с 54 до 42%. Доля стран Латинской Америки в
мировом экспорте сократилась с 11,4% в 1948—4949го-
дах до 6,6% в 1967—1968 годах. Неблагоприятным об-
разом складывается внешняя торговля развивающихся
стран с экономически развитыми капиталистическими го-
сударствами, входящими в государственно-монополисти-
ческие межнациональные группировки. Доля развиваю-
щихся стран в импорте экономически развитых капита-
листических стран, объединенных в «Общий рынок» и
другие внешнеторговые группировки, сократилась с 29%
в 1960 году до 23% в 1972 году. Сокращение доли раз-
вивающихся стран во внешнеторговом обороте капита-
листического мира свидетельствует об относительном
ослаблении их внешнеэкономических позиций и создает
дополнительные трудности при решении внутренних со-
циально-экономических проблем. В частности, большие
затруднения вызывает то, что многие развивающиеся го-
сударства в результате сдержанного роста экспорта
62
ёТОйт4 перед лицом хронического дефицита своих торгб-
вых и платежных балансов.
Торговый дефицит стран района ЭСКАТ, например,
увеличился с 1,8 млрд. долл, в I960 году до 3,4 млрд,
долл, в 1970 году, то есть почти в 2 раза. Только за
1970 год Латинская Америка (без Кубы), по данным
Экономической комиссии ООН для Латинской Америки,
свела торговый баланс с дефицитом в 370 млн. долл.,
а если исключить положительное сальдо торгового ба-
ланса Венесуэлы, образованного вследствие экспорта
нефти, то этот дефицит составит 1,5 млрд. долл. Поло-
жительное сальдо торгового баланса в торговле США
со странами Ближнего и Среднего Востока в 1970 году
составляло 1,5 млрд, долл., в 1971 году — 1,7 млрд,
долл.; положительное сальдо в торговле Японии со стра-
нами Африки в 1970 году было равно 392 млн. долл.,
а в 1972 году — 916 млн. долл.
Рост дефицита торгового и платежного балансов ве-
дет к сокращению резервов иностранной валюты разви-
вающихся стран, ослабляя их общие экономические по-
зиции на мировом капиталистическом рынке.
Главным выражением несправедливого характера
тортовых отношений между экономически развитыми ка-
питалистическими странами и развивающимися являет-
ся неэквивалентный обмен, завышенные цены на экспор-
тируемые в развивающиеся страны товары и занижен-
ные цены на товары, поступающие на мировой капита-
листический рынок из этих стран. На неэквивалентной
торговле капиталистические монополии получают колос-
сальные прибыли, нанося ущерб экономике развиваю-
щихся стран, лишая их важного источника финансиро-
вания экономического развития.
«Развитые капиталистические общества современного
мира, — отмечал в январе 1974 года в своем выступ-
лении на митинге кубино-советской дружбы Фидель Ка-
стро Рус, — с их расточительством и нерациональной
роскошью, чьи богатства росли за счет неэквивалентно-
го обмена со слаборазвитыми странами, явились при-
чиной появления многих серьезных экономических проб-
лем, с которыми сталкивается сегодня мир»21.
Министр иностранных дел Дагомеи отмечал в канад-
ском бюллетене «Международное развитие»: «Совершен-
но ясно, что увеличение наших сельскохозяйственных ре-
сурсов не обогатит нас. Продаем ли мы наше сырье или
63
Покупаем промышленные Фовары, в обоих случаях ЦеьШ
всегда нам навязываются и всегда в ущерб нам»22.
Цена колесного трактора на 40—50% выше в Запад-
ной Африке, чем в Англии, хотя в Англии он. может экс-
плуатироваться 1200—1400 час. в год, а в Западной
Африке — 500—800 час.
Особенно резко упали цены на экспортную продук-
цию развивающихся стран в середине 60-х годов. В эти
поды развивающиеся страны понесли небывало большие
потери на мировом капиталистическом рынке. Цена за
тонну бананов Берега Слоновой Кости на мировом рын-
ке упала с 131,3 долл, в 1958 году до 87,4 долл, в 1965
году, то есть на 34%. Тонна кофе из Берега Слоновой
Кости в 1965 году была равна по стоимости 18 т цемен-
та по сравнению с 24 т в 1958 году. Тонна какао в
1958 году равнялась по стоимости 20 т цемента, а в
1966 году — лишь около 14 т. В 1960 году 1 т какао
из Камеруна по стоимости была равна 2700 м хлопча-
тобумажных тканей, а в 1965 году — лишь 800 м.
В 1970 году Шри Ланка должна была экспортировать
в полтора раза больше чая, чем в 1960 году, чтобы при-
обрести такое же количество оборудования и машин из
США и Западной Европы.
На проходившей в августе 1972 года латиноамери-
канской региональной конференции ФАО бывший пре-
зидент Колумбии Михаэль Пастрана Борреро указы-
вал, что за последние годы цены на кофе, производимый
в развивающемся мире, хотя и возросли на 10—15%,
однако цены на промышленные товары, импортируемые
развивающимися странами, подскочили в общей слож-
ности на 22%. Такое положение ведет к сокращению
внешних валютных поступлений латиноамериканских
стран. Развивающиеся страны должны производить и
продавать все больше сырья, чтобы иметь возможность
покупать те же промышленные товары или средства про-
изводства из экономически развитых капиталистических
стран, становясь тем самым постоянными жертвами не-
равноправных условий торговли на мировом капитали-
стическом рынке.
Колебания цен на мировом рынке на продукцию раз-
вивающихся стран отрицательно сказываются на их пла-
нах экономического строительства.
В результате неэквивалентного обмена африканские
страны, по данным Экономической комиссии ООН для
64
Африки (ЭКА), потеряли на мировом капиталистиче-
ском рынке с 1960 по 1970 год около 6 млрд. долл. Как
следует из доклада, представленного Международным
валютным фондом, за период с 1966 по 1970 год повы-
шение цен на импорт принесло Латинской Америке
убытки на сумму свыше 2,7 млрд, долл., а в 1971 го-
ду — на сумму около 1,1 млрд. долл. Больше всего
пострадали Бразилия и Колумбия, убытки которых в
связи со снижением цен на кофе и затруднениями в его
сбыте составили 1,2 млрд. долл.
В ответ на резкое повышение цен на импорт страны
Латинской Америки были вынуждены значительно уве-
личить экспорт своего сырья, чтобы восполнить потери,
вызванные понижением мировых цен.
Оценивая роль дискриминационной по отношению к
развивающимся странам торговли на капиталистическом
рынке в углублении продовольственного кризиса моло-
дых государств, бывший французский министр Пизани
указывал: «В то время как человечество голодает, мы
создали систему, которая ведет к уменьшению производ-
ства продовольствия во всем мире. Эта система создает
предпосылки для обнищания сельского хозяйства, осо-
бенно в бедных странах, поскольку этим странам удает-
ся сбывать на мировых рынках свои товары лишь по
низким ценам, да и то при условии, что они оплачива-
ют продукцию земледельцев на внутреннем рынке по
невыгодной цене...
Следствие такого положения — постоянное увеличе-
ние разрыва между богатыми и бедными стра-
нами» 23.
Экономическое развитие, особенно развитие сельско-
го хозяйства, в развивающихся странах и решение на
этой основе продовольственной проблемы сдерживаются
тем, что империалистические державы стремятся по-
прежнему сохранить за бывшими колониями и полуко-
лониями роль сырьевых придатков. Структура мирово-
го капиталистического рынка сырьевых товаров свиде-
тельствует, что до сих пор развивающиеся страны не из-
бавились от однобокого сырьевого характера своего экс-
порта.
Рассмотрим, к примеру, товарную структуру экспор-
та стран Латинской Америки и Африки.
На продовольственные и сельскохозяйственные то-
вары приходится 37% всего экспорта стран Латинской
3 Зак. 1109
65
Америки, на промышленное сырье — 47%. Известно,
что большая, часть доходов от экспорта Венесуэлы при-
ходится на нефть, Чили — на медь, Колумбии — на
кофе и Эквадора — на бананы. Доля Африки по добы-
че кобальта в капиталистических странах составляет
около 82%, какао — 72, хрома — 62, марганца — 49,
земляных орехов — 36. меди, кофе, фосфата — около
30%. Экспорт африканских стран на 80% состоит из
сырьевых товаров.
Почти 90% валютной выручки развивающихся стран
от экспорта приходится на сырьевые товары. Более то-
го, почти половина развивающихся стран получает50%
своей экспортной валютной выручки от экспорта одного
какого-либо сырьевого товара. Примерно 75% стран по-
лучают 60% экспортной выручки от экспорта трех сырь-
евых товаров.
Развивающиеся страны, в которых проживают 70%
мирового населения, поставляют развитому капиталисти-
ческому миру 60% нефти, 50 — меди, железа, свинца,
серы и цинка, 80 — бокситов и 33% никеля, но сами
потребляют всего лишь 10% мирового производства всех
этих продуктов.
Приведенная выше структура экспорта развивающих-
ся стран не может не тормозить их независимого всесто-
роннего экономического развития — важнейшей пред-
посылки для решения продовольственной проблемы.
Существующая на современном капиталистическом
рынке торговля сельскохозяйственными и продовольст-
венными товарами также сдерживает решение продо-
вольственной проблемы в развивающихся странах. Не-
смотря на то что в отдельные периоды и в отдельных
странах импорт продовольствия смягчает остроту про-
довольственной проблемы, в целом мировой капитали-
стический рынок продовольствия не удовлетворяет дей-
ствительных потребностей развивающихся стран в обес-
печении за счет внешних источников своих продоволь-
ственных нужд. Дело в том, что мировой капиталисти-
ческий рынок продовольствия имеет ряд особенностей,
которые по существу благоприятствуют получению раз-
витыми капиталистическими странами дополнительных
барышей от сбыта сельскохозяйственной и продовольст-
венной продукции в развивающиеся страны, не говоря
уже о том, что импорт продовольствия используется как
одно из средств политической и экономической привязки
66
развивающихся стран к империалистическим держа-
вам.
Интересам развивающихся стран наносит большой
ущерб политика цен на продовольствие, осуществляемая
господствующими на мировом капиталистическом рынке
империалистическими монополиями.
Воспользовавшись напряженным положением на ми-
ровом капиталистическом рынке сельскохозяйственных
товаров, создавшимся в 1972—1973 подах, империалисти-
ческие монополии резко повысили цены на экспортиру-
емые ими продовольственные товары и сельскохозяйст-
венное сырье. Индекс экспортных цен на сельскохозяй-
ственную продукцию, по данным ООН, подскочил в
1972 году до 12,5%, тогда как в 1971 году он возрос
на 5%. Причем повысились цены в основном на товары,
экспортируемые экономически развитыми капиталисти-
ческими странами.
Цены на импортируемую развивающимися странами
продукцию сельского хозяйства имеют тенденцию к повы-
шению, а на экспортируемую — к понижению.
Так, цены на продовольственные товары, экспорти-
руемые из развивающихся стран с 1953—1954 по 1968—
1969 год, упали на 8%, а из развитых капиталистиче-
ских стран — выросли на 5%. К этому следует доба-
вить, что за тот же период цены на промышленные то-
вары, импортируемые развивающимися странами, вы-
росли на 15%.
Неудивительно поэтому, что правительства импери-
алистических государств применяют целый комплекс ме-
роприятий, направленных на поощрение экспорта сель-
скохозяйственной продукции в развивающиеся страны.
Большую роль в этом плане играет правительство США.
В США создана специальная государственная организа-
ция — товарно-кредитная корпорация, которая оказы-
вает содействие в расширении экспорта сельскохозяйст-
венной продукции. Активную помощь монополиям — экс-
портерам продовольствия оказывает также правитель-
ство Канады: Так, монопольной сбытовой организацией
для пшеницы, овса и ячменя, выращиваемых в Канаде,
является комитет по пшенице («Уит борд»). В функ-
ции комитета входит скупка производимого в запад-
ных провинциях Канады зерна по минимальным гаран-
тированным ценам, ниже которых рыночные цены, как
правило, не опускаются (так называемый «первоначаль-
3*
67
ный» платеж). Закупленное таким образом зерно ко-
митет сбывает за границей ло рыночным ценам.
В капиталистическом мире широко применяется си-
стема квот на импорт продовольственных товаров — од-
но из проявлений аграрно-сырьевого протекционизма
империалистических держав. Эта система ничего общего
не имеет с фактическими нуждами населения капитали-
стических стран в продуктах питания, она практикуется
вследствие обострения конкурентной борьбы между от-
дельными странами. Уже в самом этом факте раскрыва-
ются подлинные пружины торговой политики капитали-
стических стран, направленной на использование рынка
продовольственных товаров для обеспечения больших
прибылей национальным монополиям, а не на улучше-
ние дела продовольственного снабжения населения.
США ограничивают, например, импорт из Латинской
Америки мяса, помидоров, клубники, кофе, сахара и
других продовольственных товаров.
Империалистическая политика проявляется в повы-
шенном уровне таможенного обложения по отношению
к продовольственным товарам, ввозимым из развиваю-
щихся стран. Берег Слоновой Кости, например, полу-
чает за фунт экспортируемого кофе в 4 раза меньше,
чем сумма импортного тарифа, налагаемого на кофе пра-
вительством ФРГ. Система преференций, практикуемая
странами «общего рынка» в отношении импорта на ряд
товаров из развивающихся стран, не распространяется
на переработанные сельскохозяйственные продукты и
продукцию рыболовства. На эти товары установлены
дискриминационные импортные пошлины.
Сама товарная структура внешней торговли продо-
вольственными товарами между империалистическими
державами и развивающимися странами также вопло-
щает в себе факт дискриминационного влияния товар-
ных потоков продовольственного рынка на решение про-
довольственной проблемы в развивающихся странах. По-
следние импортируют в основном зерно и другие, так
называемые грубые, виды продовольственного сырья,
а экспортируют более трудоемкие и качественные про-
дукты питания. В импорте промышленно развитых ка-
питалистических стран важное место занимают такие
виды продовольствия, как мясо, жиры, молочные про-
дукты (в частности, сливочное масло, сыр), фрукты, цит-
русовые, сахар, кофе и чай. В то же время развиваю-
68
щиеся страны весьма ограничены в закупках мяса, мо-
лочных продуктов и других видов продовольствия, со-
держащего в большой концентрации животные белки и
витамины. И это несмотря на то, что местное произ-
водство этих видов продовольствия в развивающихся
странах далеко не покрывает внутренние потребности
в нем.
Империалистические державы являются крупнейши-
ми импортерами мяса, а некоторые из развивающихся
стран — крупными экспортерами его (Аргентина, Уруг-
вай). В то же время ни одна из развивающихся стран
не занимает какого-либо заметного места среди импор-
теров мяса.
'После второй мировой войны «третий мир» стал им-
портером зерна в то время, как до войны из колоний и
полуколоний зерно экспортировалось. Буржуазные идео-
логи пытаются объяснить такую перемену тем, что в
этих странах увеличилось потребление продовольствия
из-за роста численности населения. Суть же дела за-
ключается в другом. Освободившиеся страны смогли
улучшить питание населения благодаря тому, что умень-
шилась дань, выплачиваемая империалистическим дер-
жавам. Если раньше население колоний и полуколоний
недоедало, но вынуждено было вывозить продовольст-
вие, то в настоящее время оно. как правило, стремит-
ся в первую очередь обеспечить свои собственные по-
требности, а потом уже экспортировать продукты пи-
тания.
Перед второй мировой войной колонии и полуколо-
нии экспортировали зерно ежегодно в империалистиче-
ские страны (в 1934—1938 гг.) в среднем в размере
11 млн. т. В 1948—1952 годах они стали импортерами
зерна, причем чистый импорт зерна составлял 4 млн. т
в год. В 1957—1959 годах импорт зерна достиг 13 млн. г,
в 1966 году — 31 млн. т, в 1973 году — 52 млн. т.
Уже упоминавшаяся комиссия МБРР, возглавляемая
Л. Пирсоном, объясняет факт перехода развивающихся
стран из экспортеров в импортеры зерна следствием
«пренебрежения к развитию сельского хозяйства»24. Та-
кое объяснение не выдерживает критики. Послевоенное
развитие «третьего мира» показывает, что внимание к
сельскохозяйственным проблемам в этом мире не умень-
шилось, а возросло. Однако именно империалистические
страны, заинтересованные в реализации своих относи-
69
тельных «излишков» сельскохозяйственной продукции,
дезорганизуя мировой сельскохозяйственный рынок, от-
рицательно воздействуют на внутреннее развитие сель-
ского хозяйства развивающихся стран.
Рост импорта зерна в ряде развивающихся стран не-
благоприятно повлиял, на состояние их платежного ба-
ланса и ухудшил их валютно-финансовые позиции, что
отрицательно отразилось и на внутреннем экономиче-
ском положении этих стран. Расходование средств на
импорт зерна ограничивает финансовые возможности со-
действия социально-экономическому развитию. Возраста-
ющая зависимость развивающихся стран от продоволь-
ственных поставок мирового капиталистического рынка
таит в себе опасности возникновения тяжелых последст-
вий в связи с неуравновешенностью и неустойчивостью
развития экономики империалистических держав, в част-
ности их сельскохозяйственного производства.
Капиталистические страны в максимальной степени
используют свое монопольное положение на рынке зер-
на и тяжелое продовольственное состояние развиваю-
щихся стран для целей обогащения монополистических
группировок, для усиления продовольственной зависимо-
сти стран «третьего мира» от империалистических дер-
жав. В развивающихся странах растет недовольство экс-
пансией империалистических держав на мировом капи-
талистическом рынке продовольствия. На национальной
конференции животноводов Венесуэлы в октябре 1971 го-
да отмечалось, что в результате поставок американско-
го порошкового молока приходит в упадок венесуэль-
ское животноводство.
Неравноправное и нерациональное разделение труда
в системе империализма, реализуемое через каналы ми-
ровой торговли, спекулятивные колебания цен на миро-
вом капиталистическом рынке, отказ экономически раз-
витых капиталистических стран проводить торговую по-
литику, отвечающую потребностям и интересам моло-
дых национальных государств, представляют собой од-
ну из главных преград на пути пре9доления экономиче-
ской отсталости и повышения жизненного уровня наро-
дов развивающихся стран. Капиталистическое междуна-
родное разделение труда ведет к обнищанию и голода-
нию миллионов трудящихся стран «третьего мира».
Глава ///
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ
НЕОКОЛОНИАЛИЗМА
1. Неоколониализм
под флагом „помощи“
Из всех направлений неоколониализма в данной рабо-
те рассматриваются лишь те, которые в наибольшей сте-
пени влияют на состояние продовольственной проблемы
развивающихся стран. К ним относится продовольствен-
ная «помощь» империалистических держав, которая в
конечном итоге лишь осложняет решение продовольст-
венной проблемы в развивающихся странах. К подоб-
ным направлениям относятся также попытки предотвра-
щения революционных социально-экономических преоб-
разований в молодых национальных государствах, ко-
торые делаются под прикрытием международной поли-
тики «планирования семьи» и «зеленой революции».
Суть продовольственной стратегии неоколониализма со-
стоит в оказании такого влияния империалистических
держав на состояние продовольственной проблемы раз-
вивающихся стран, которое делает ее по существу иден-
тичной продовольственной проблеме капиталистического
способа производства. Империалистические державы
стремятся не допустить некапиталистического подхода
развивающихся стран к разрешению их продовольствен-
ных трудностей.
Продовольственная стратегия неоколониализма про-
является в попытках использования тяжелого продо-
вольственного положения развивающихся стран для до-
стижения основных целей экономической и политической
экспансии империалистических держав. К этим целим,
в частности, относятся удержание развивающихся стран
в орбите мирового капитализма, недопущение некапита-
листического пути развития этих стран и сохранение
системы использования их в качестве объекта эксплуа-
тации и грабежа.
71
На примере продовольственного неоколониализма
подтверждается сделанный международным Совещанием
коммунистических и рабочих партий 1969 года вывод о
том, что империализм «старается воспрепятствовать ме-
тодами неоколониализма экономическому и социально-
му прогрессу развивающихся государств»
Тяжелое поражение, которое понес империализм в ре-
зультате краха колониальной системы и побед нацио-
нально-освободительного движения, укрепление автори-
тета и международных позиций социалистической систе-
мы мирового хозяйства поставили перед правящими
кругами империалистических держав задачу приспособ-
ления к новым историческим условиям, что нашло свое
отражение в своеобразном подходе империалистических
держав к продовольственному положению в странах
«третьего мира».
Главный вопрос, возникающий при анализе продо-
вольственной «помощи» империалистических держав раз-
вивающимся странам, состоит в том, насколько она эф-
фективна в решении продовольственной проблемы «тре-
тьего мира». Внешне представляется, что поставки про-
довольствия на льготных условиях облегчают участь на-
родов тех стран, которые получают это продовольствие.
Однако такой вывод был бы слишком простым, одно-
сторонним и неверным. Классовая природа империализ-
ма объективно ставит во главу угла не вопрос об об-
легчении упасти трудящегося населения, а вопрос о
том, какие выгоды получат от этих продовольственных
поставок империалистические монополии. Конечно, вре-
менно интересы империалистических стран в отдельных
случаях могут быть согласованы с острой потребностью
развивающегося мира в ликвидации продовольственно-
го дефицита. Но в конечном счете эти интересы со-
стоят в том, чтобы использовать продовольственную
«помощь» в качестве орудия осуществления политики,
которая бы содействовала сохранению капиталистиче-
ских порядков и таким образом не позволяла бы наро-
дам развивающихся стран вырваться из тисков голода
и недоедания. В этой связи все рассуждения буржуаз-
ных апологетов о «ценности и полезности» продоволь-
ственной «помощи» империалистических держав не вы-
держивают никакой критики.
Империалистическая политика «помощи» направлена
на подрыв экономики развивающихся государств, из-
72
бравших некапиталистический путь развития, на под-
держку реакционных режимов, господствующих в
отдельных странах Азии, Африки и Латинской Аме-
рики.
Как указывает английский экономист Тереза Хей-
тер, «наиболее приемлемыми и реальными получателя-
ми помощи являются правые и военно-диктаторские ре
жимы, мало или вообще не проявляющие заботы о раз-
витии страны и повышении жизненного уровня населе-
ния»2. В качестве примера в книге Т. Хейтер .приводит-
ся Бразилия, которой было отказано в «помощи», ког-
да у власти находилось либеральное правительство пре-
зидента Гуларта, начавшего проведение аграрных и
других социально-экономических преобразований в стра-
не. После же прихода к власти военного режима, по-
литика которого состояла в защите интересов крупного
национального и иностранного капитала, ч эта помощь
была возобновлена. С выводом Т. Хейтер совпадает и
мнение известного шведского экономиста Г. Мюрдаля,
который в своей книге «Вызов мировой нищете» отме-
чает, что американская помощь «фактически мешала
проведению насущных реформ, поскольку направлялась
в поддержку реакционных режимов»3. Одним из по-
следних примеров использования империализмом продо-
вольствия как инструмента борьбы против социально-
го прогресса и насаждения диктаторских режимов слу-
жат события в Чили. Чилийская реакция, подготавли-
вавшая фашистский переворот, использовала для борь-
бы против правительства Народного единства создание
при поощрении внешних сил продовольственных трудно-
стей в стране. Непосредственно перед кровавым путчем
11 сентября 1973 г. в стране искусственно создавались
многочисленные препятствия в снабжении населения
продовольствием. Когда же в Чили произошел реакцион-
ный переворот, правительство США поспешило оказать
всемерную поддержку реакционному военно-полицейско-
му режиму, приняв решение через несколько недель пос-
ле переворота предоставить военной хунте продоволь-
ствие на сумму 24 млн. долл, на условиях льготного кре-
дита. Предоставленный военной хунте кредит в восемь
раз превышает сумму всех американских кредитов этой
стране за предыдущие три года, то есть когда у власти
находилось правительство Народного единства. Органи-
заторы переворота получили первое «вознаграждение»
73
от своих империалистических покровителей. Даже среди
некоторых американских законодателей подобная акция
вызвала глубокое возмущение. Так, сенатор Э. Кеннеди
заявил, что эта сделка свидетельствует о «готовности
США оказывать поддержку диктаторскому режиму, ко-
торый пришел к власти в результате кровавого пере-
ворота и который продолжает устраивать массовые каз-
ни, бросает в тюрьмы людей за политические убежде-
ния»4. Следует отметить, для истории американо-чилий-
ских отношений эти события не являются прецедентом.
Известно, что США пытались повлиять своими постав-
ками пшеницы на результаты выборов в Чили еще в
1964 году, стремясь не допустить избрания прогрессив-
ного лидера. После захвата власти военной хунтой по-
ложение трудящихся Чили резко ухудшилось. В усло-
виях растущей дороговизны и нехватки продуктов пи-
тания, широкого наступления военной хунты на завое-
вания трудящихся продовольственное положение встра,-
не обострилось.
Инструментом политического и экономического на-
жима на правительства развивающихся стран выступает
так называемая программа «Продовольствие ради ми-
ра», осуществляемая правительством США на основе
«закона 480». Цель этого закона состоит в том, чтобы,
спекулируя на голоде и нищете развивающихся стран,
использовать американское продовольствие в качестве
орудия проведения экспансионистских империалистиче-
ских планов5.
Один из авторов первоначального проекта «закона
480» следующим образом описывал, как, по его замыс-
лу, он может быть использован:
«Я предвидел возможность для американского пра-
вительства осуществлять контроль над двумя дюжина-
ми стран через посредство наших поставок продоволь-
ствия. Мы могли их контролировать, так как продоволь-
ствие давало нам власть над их городами... А города —
столицы этих стран определяли, какой курс страна про-
водит от месяца к месяцу... Страны, где назревали вол-
нения, могли контролироваться благодаря тому, что на-
ши пароходы с пшеницей стояли в портах для исполь-
зования в качестве «пряника и кнута». Тот руководи-
тель, которого мы считали опасным, потерял бы под-
держку масс, потому что каждый бы знал, что мы не
намерены будем разгружать пароходы, если он придет
74
к власти... Мы, конечно, не могли бы предотвратить всех
волнений и революций таким путем, но мы могли пред-
отвратить начало многих из них»6.
С целью усилить политическое давление на Индию
СЩА в середине 60-х годов пошли на заключение со-
глашений с Индией на поставки ей продовольствия не
на годовой или долгосрочной основе, а на основе не-
скольких месяцев, подчиняя эти соглашения политиче-
ским уступкам со стороны Индии. Соглашения продле-
вались лишь при условии согласия Индии провести угод-
ные Вашингтону политические шаги. Все это объясняет,
почему Индия стремилась избавиться от «бескорыст-
ных» поставок американского продовольствия и в на-
чале 70-х годов смогла осуществить это.
Помощь продовольствием, оказанная и оказываемая
США Израилю, содействовала укреплению военного по-
тенциала этого государства, проводящего агрессивную
внешнюю политику в отношении арабских стран. Сле-
дует иметь в виду, что по поставкам продовольствия на
душу населения Израиль занимает первое место в прог-
рамме продовольственной «помощи» |Соединенных Шта-
тов; за Израилем следуют Сайгон и Тайвань. Эти стра-
ны обеспечивают передовые 'военно-стратегические по-
зиции США. В послании по вопросам американской «по-
мощи развивающимся странам, направленном пре-
зидентом США конгрессу в мае 1973 года, указывалось
следующее: «Однако, предоставляя помощь, мы не дол-
жны заблуждаться и думать, будто мы действуем, ру-
ководствуясь чистым альтруизмом. Успешное развитие
дружественных стран важно для нас в экономическом и
политическом планах. Что касается экономики, то мно-
гие развивающиеся страны располагают энергетически-
ми ресурсами и сырьем, в которых в предстоящие годы
будет нуждаться весь мир. Кроме.того, они могут пред-
ставлять собой более широкие рынки для нашего экс-
порта. Что касается политического плана, то мы не мо-
жем достигнуть некоторых своих целей без их поддерж-
ки. Кроме того, если насущные нужды какого-нибудь
народа будут оставаться совершенно не удовлетворен-
ными, то его разочарования будут лишь порождать на-
силие и международную неустойчивость. Таким образом,
нам следует признать, что мы оказываем им помощь
не только по гуманным мотивам, но и из собственных
интересов»7. Это заявление не оставляет и тени сомне-
75
ний в отношении истинных мотивов американской «по-
мощи».
Политическая роль иностранной «помощи» довольно
отчетливо выражена в книге профессора университета
Миннесоты В. Кочрейна «Мировая продовольственная
проблема». Кочрейн прямо указывает, что увеличение
иностранной «помощи» США развивающимися странам до
уровня 1 % валового национального продукта «относи-
тельно дешево, если сравнить это с потерями жизней л
финансовыми затратами в случае возникновения даже
ограниченных войн. Короче, соответствующий уровень
экономической помощи развивающимся странам являет-
ся просто частью затрат на сохранение приемлемого по-
рядка в мире»8.
Выступив против решения сената США в октябре
1971 года о прекращении программы иностранной «по-
мощи», бывший в то время государственным секретарем
У. Роджерс отметил в своем заявлении: «Мы не можем
позволить себе отказаться от материальной поддержки
союзников, само существование которых находится в
опасности»9.
Упоминавшиеся выше американские идеологи в об-
ласти продовольственной проблемы братья Пэддоки
предлагают правительству США выборочно подходить к
вопросу о том, кому оказывать продовольственную «по-
мощь». Они рекомендуют в первую очередь направлять
продовольствие тем странам, политика которых в наи-
большей степени соответствует внешнеполитическим це-
лям США. При решении вопроса о том, какой стране и
в какой мере поставлять продовольствие, предлагается
прежде всего учитывать «национальные интересы США—
политические, военные и экономические» 10. Приводя кон-
кретные примеры такого подхода, Пэддоки предлагают
не оказывать помощи Египту, так как последний возла-
гает большие надежды на Асуанскую плотину, отказать
в помощи Индии, поскольку этот факт, с одной сторо-
ны, не лишит США надежного друга, каковым Индия
не является для США, с другой стороны, не создаст вра-
га, который может быть опасен для США, из-за слабо-
сти Индии. В то же время Пакистану как члену СЕАТО
и СЕНТО нужно продолжать оказывать продовольствен-
ную помощь. Пэддоки предлагают доводить до сведения
стран, которым США отказывают в «помощи»,' какие
перемены они должны осуществить, чтобы быть «до-
76
стойными» ее. Панаме оказывать помощь с целью удер-
жания Панамского канала, Боливии — для того, чтобы
использовать ее стратегическое сырье — олово, Филип-
пинам — за их открытый проамериканизм и т. д. Та-
кова связь между продовольственной проблемой и поли-
тикой «помощи» американского империализма, которую
афишируют братья Пэддоки. В будущем, по мысли Пэд-
доков, США будут доминировать среди голодающего ми-
ра, управлять им благодаря своим продовольственным
ресурсам.
В начале 70-х годов правительство США неоднократ-
но выступало с угрозой применения экономических санк-
ций в отношении тех стран, которые принимают меры,
направленные против засилья американского капитала
в национальной экономике. Белый дом опубликовал в
1972 году заявление, в котором говорится, что США
прекратят экономическую «помощь» и будут возражать
против предоставления международных займов прави-
тельствам тех стран, которые национализируют собст-
венность, принадлежащую американским компаниям.
В конце 1973 — начале 1974 года Белый дом пы-
тался угрожать странам Ближнего Востока прекраще-
нием поставок продовольствия в ответ на нефтяное эм-
барго. Подобные же угрозы, направленные в адрес
Египта, прозвучали и в бундестаге ФРГ в речи депута-
та ХДС К. Тюрка, предлагавшего в ноябре 1973 года
задержать поставки пшеницы АРЕ, пока не будет снят
нефтяной бойкот. Однако подобные угрозы оказались
беспочвенными, поскольку зависимость арабских стран
от поставок продовольствия из Соединенных Штатов
Америки и других западных стран оказалась на самом
деле не столь сильной, чтобы их прекращение могло
серьезно повлиять на продовольственное .положение этих
стран.
Вместе с тем империалистические державы не раз
применяли «санкции» в виде прекращения «помощи» раз-
вивающимся странам с целью оказания политического
давления на них. Так, правительство Англии в 1967—
1968 годах фактически прекратило «помощь» Народной
Демократической Республике Йемен и Танзании, когда
правительства этих стран стали проводить экономиче-
ские меры, ущемляющие интересы английских монопо-
лий в этих странах. С целью оказать политическое дав-
ление на прогрессивное правительство Гвинеи США от-
77
меняли в 1974 году поставки этой стране 60 тыс. tn
пшеницы и риса.
Империалистические круги обеспокоены тем, что по
мере укрепления экономической независимости и облег-
чения продовольственного положения развивающихся
стран последние все в меньшей степени будут рассчиты-
вать на продовольственную «помощь» империализма и
таким образом- снизятся ставки на эти страны как на
объекты шантажа со стороны империалистических дер-
жав. Эта обеспокоенность, например, прозвучала в статье
американского корреспондента газеты «Вашингтон пост»
Стефана Розенфельда, который отмечал: «Нельзя отри-
цать, что голод в мире, особенно в странах наиболее
важных, с точки зрения международного баланса сил,
дал много благоприятных возможностей за последние
25 лет для американской внешней политики. Продоволь-
ственные излишки были оружием в «холодной войне» и
официальным благотворительным средством для вме-
шательства в дела других стран. По мере того как эти
страны становятся все более способными прокормить се-
бя, эти недолговечные возможности соответственно со-
кращаются» и.
Нельзя вместе с тем не отметить, что правящие кру-
ги империалистических держав серьезно тревожит, как
бы в результате массового голода в отдельных странах
не возникла революционная ситуация,, которая приведет
к ликвидации буржуазно-феодальных порядков. Поэто-
му, с одной стороны, империализм заинтересован, чтобы
держать развивающиеся страны на голодном пайке, а с
другой — опасается, как бы в этих странах продоволь-
ственное положение не обострилось настолько, что в по-
вестке дня практически возникнет вопрос о необходи-
мости замены империалистической системы мирового хо-
зяйства.
Раскрывая мотивы политики США в области иност-
ранной «помощи», руководитель Агентства международ-
ного развития Джон Ханна предупреждал, что «социаль-
ные волнения проистекают из-за голода.., и они пере-
секают национальные границы государств»12. Именно
опасения, что массовый голод, вызванный последствия-
ми политики империализма, приведет к подъему анти-
империалистического движения в развивающемся мире,
обусловили в отдельных случаях оказание реальной по-
мощи со стороны оуржуазных государств развивающим-
78
ся странам, испытывающим серьезные затруднения с про-
довольственным обеспечением. Кроме того, правительст-
ва некоторых капиталистических стран вынуждены были
пойти на это под давлением прогрессивной общественно-
сти как внутри этих стран, так и в международном мас-
штабе. Все это объясняет отдельные факты оказания
действительной продовольственной помощи некоторым
странам в чрезвычайных обстоятельствах: помощь голо-
дающим во время войны в Нигерии, поставки продо-
вольствия Бангладеш по линии ООН, снабжение про-
дуктами питания пострадавших от засухи африканских
стран в 1972—1974 годах и т. п.
Конечно, безвозмездная продовольственная помощь
населению стран, пострадавших от стихийных бедствий,
может быть ценным фактором международного сотруд-
ничества. В ряде случаев срочные поставки продоволь-
ствия странам, пострадавшим от стихийных бедствий,
серьезно облегчили участь пострадавшего голодающего
населения. Однако даже этот вид помощи нередко ис-
пользуется империалистическими странами для дости-
жения политических целей, прежде всего для оказания
политического влияния на правительства пострадавших
от стихийных бедствий стран.
В политике продовольственной «помощи» экономиче-
ски развитых капиталистических стран развивающимся
государствам Азии, Африки и Латинской Америки не-
маловажную роль играют и чисто экономические интере-
сы империалистических монополий.
Экономические соображения, которыми руководству-
ются правящие круги США при решении вопросов пре-
доставления «помощи» развивающимся странам, наибо-
лее ярко были обнажены в октябре—ноябре 1971 года,
когда американская программа «помощи» оказалась под
угрозой ее полной отмены вследствие решения сената
США о прекращении ассигнований на иностранную по-
мощь на 1971/72 финансовый год. В прессе указыва-
лось, что Агентство международного развития с целью
оказания давления на конгресс решило напомнить аме-
риканским сенаторам, что от прекращения «помощи»по-
страдают прежде всего американские предприниматели,
которые наживаются на правительственных заказах, вы-
даваемых этим агентством. В этой связи газета «Ва-
шингтон пост» подчеркивала, что «деньги, рабочие ме-
ста и, несомненно, голоса избирателей — это более ося-
79
заемое оружие в политической борьбе, чем выспренние
разглагольствования насчет стабильности в мире и по-
мощи слаборазвитым странам». Газета без обиняков
указывала, что «помощь» иностранным государствам
представляет собой внутреннюю помощь США, так как
средства расходовались, в сущности, на поддержание
американской экономики. Апологеты американской «по-
мощи» ранее не использовали подобные аргументы, что-
бы не «омрачить ореол альтруизма, сострадания и гу-
манности, — с сарказмом писала та же газета, — ко-
торый творцы американской политики хотели бы изо-
бражать перед всем миром» 13.
Это же признает и В. Кочрейн, когда пишет, что
«при предоставлении всякого рода помощи развиваю-
щимся странам Соединенные Штаты руководствуются
более всего потребностями своей внутренней экономи-
ки, а не нуждами развивающихся стран» 14.
По словам бывшего министра ФРГ по вопросам эко-
номического сотрудничества Вишневски, «помощь раз-
вивающимся странам может дать западногерманской
экономике в периоды неблагоприятной конъюнктуры но-
вые импульсы благодаря крупным заказам... Экономи-
ческое развитие Федеративной Республики заставляет
нас проводить по отношению к развивающимся странам
такую политику, в рамках которой наша помощь зара-
нее обусловлена заказами для промышленности» 15.
«Закон 480» был принят в 1954 году главным обра-
зом с целью избавления США от «излишков» сельско-
хозяйственных продуктов. По этому поводу Джонатан
Гарет, брат известного американского фермера Рокуэла
Гарета, писал следующее: «Распределение излишков зер-
на скорее явилось следствием решения .нашей пробле-
мы их хранения, чем разумного использования этих то-
варов в целях помощи странам-получателям. Редко,
когда эти излишки сельскохозяйственной продукции по-
могали фермерам в голодных странах, чаще всего они
наносили вред местным производителям продовольствия.
Несомненно и то, что с нашей стороны является близо-
руким базирование нашей политики на предположении,
что у нас вечно будут излишки и что мы можем создать
для них рынок сбыта в слаборазвитых странах» 16.
Ярким свидетельством того, каким образом «закон
480». используется правительством США, с одной сторо-
ны, для оказания политического давления на страны, за-
80
купающие американское продовольствие по этому зако-
ну, а с другой стороны, в целях стабилизации своего
внутреннего рынка сельскохозяйственных товаров, яв-
ляются события, происшедшие в период конфликта на
Индостанском полуострове в декабре 1971 года. В каче-
стве меры «наказания» Индии за помощь Бангладеш
президент США распорядился прекратить поставки про-
довольствия на основании «закона 480» по уже заклю-
ченному соглашению на сумму 72 млн. долл. Однако
это указание президента, хотя и было исполнено, но
вызвало возражение со стороны министерства сельско-
го хозяйства. В секретных протоколах заседания так
называемой вашингтонской «специальной группы дей-
ствия», созданной Белым домом по вопросу индо-паки-
станского конфликта, указывалось: «Министерство сель-
ского хозяйства дало понять, что цена на растительное
масло в Соединенных Штатах начинает падать, в связи
с чем прекращение его поставок Индии на основании
«закона 480» (по программе «Продовольствие ради ми-
ра») привело бы к нежелательным последствиям для
внутреннего рынка» 17. Опубликование указанных выше
секретных документов американского правительства лиш-
ний раз подтвердило, что действительные цели «закона
480» ничего общего не имеют с «бескорыстием и благо-
творительностью», рекламируемыми американской бур-
жуазной пропагандой.
Руководящий претворением в жизнь программы «Про-
довольствие ради мира» Ирвин Хэджес подчеркивал, что
эта программа преследует цели содействовать осуществ-
лению внешней политики и укреплению безопасности
США, а также расширению внешнего рынка сбыта аме-
риканских сельскохозяйственных товаров 18.
По «закону 480» и программе «Продовольствие ради
мира» США вывезли миллионы тонн сельскохозяйствен-
ных «излишков», накопив в развивающихся странах в
оплату за поставку этих «излишков» огромные средства
в местной валюте этих стран. Общая сумма поставок
продовольствия по «закону 480» составила в период с
1954 по 1972 год около 21 млрд, долл., причем более по-
ловины этой суммы — в обмен на местную валюту
стран-импортеров.
Контролируя использование этих средств, Вашинг-
тон превратил их в рычаг прямого экономического и по-
литического давления.
4 Зак. 1109
81
Наибольшие суммы местной валюты, которой бпла*
чивались поставки продовольствия по «закону 480», на*
копились в Индии.
Известно, что сумма индийских рупий, находящихся
на банковском счету США в Индии, составляла в кон-
це 60-х годов около 20% денежной массы, находящейся
в обороте. Таким образом США по «закону 480» ввез-
ли в Индию как бы «троянского коня» —. если они
стали бы использовать все имеющиеся в их распоряже-
нии активы в местной валюте, это могло бы нанести
огромный ущерб финансовому и экономическому поло-
жению Индии. По данным протрессивных индийских ис-
точников, часть средств, полученных в оплату продоволь-
ственных поставок Индии, была израсходована США на
создание сети американского Центрального разведыва-
тельного управления в стране и его подрывную дея-
тельность. К концу века долг Индии, вызванный импор-
том продовольствия по «закону 480», должен был со-
ставить сумму около 6—7 млрд. долл. Создалось такое
положение, когда поставки продовольствия в Индию
превратили ее фактически в вечного должника США.
Под давлением индийской общественности и в связи с
напряженностью в индийско-американских отношениях,
вызванной 'неурегулированностью вопроса о задолжен-
ности Индии, правительство США вынуждено было пой-
ти в 1973 году на переговоры с индийским правительст-
вом по поводу списания части рупиевой задолженности.
В декабре 1973 года было подписано соглашение о спи-
сании в пользу. Индии более 2/з суммы рупийного фонда,
составлявшего в общей сложности 22,5 млрд, рупий или,
в пересчете на доллары, 3 млрд. долл. Остающиеся око-
ло 1 млрд. долл, будут использованы для нужд амери-
канского посольства в Индии на период 15 лет. Вместе
с тем, эта «уступка» правительства США вызвала гнев-
ные возражения среди некоторых американских законо-
дателей, обвинивших правительство в одной из «вели-
чайших растрат в истории Америки» 19.
На долю США приходится большая доля всей про-
довольственной «помощи» промышленно развитых капи-
талистических стран развивающимся странам. Она со-
ставляла 7з всей иностранной «помощи» США (1,0 млрд,
долл, в год). Некоторую «помощь» оказывает Канада,
Франция и Австралия. В последние годы в оказании про-
довольственной «помощи» развивающимся странам стали
82
активно принимать участие Япония и ФРГ. Европей-
ское экономическое сообщество в 1973—1974 годах opia-
низовало безвозмездные поставки продовольствия по-
страдавшим от засухи африканским странам — Верх-
ней Вольте, Нигеру, Мали, Мавритании, Сенегалу, Чаду
и Эфиопии. Международный консорциум империалисти-
ческих государств по «помощи» Индонезии обязался
оказать продовольственную «помощь» Индонезии в
1974—1975 годах на сумму 100 млн. долл.
Кроме того, продовольственная «помощь» оказывает-
ся по линии Всемирной продовольственной программы,
осуществляемой ФАО, и Конвенции по продовольствен-
ной помощи, заключенной в связи с Международным со-
глашением по зерну.
ФАО организовала в 1973—1974 годах кампанию по
оказанию помощи пострадавшим от засухи африканским
странам, благодаря которой было существенно облегче-
но положение голодающего населения в этом районе.
Кроме того, под эгидой ФАО проводится так называе-
мая «всемирная кампания по борьбе с голодом». Одна-
ко ее проведение свидетельствует, что, несмотря «на бла-
гие намерения» некоторых из ее инициаторов, она не
может радикально решить продовольственную проблему
в развивающихся странах. В ходе этой кампании вы-
двигаются правильные идеи о том, что человечество в
состоянии избавиться от голода, что голод не является
наследием природы. Для решения продовольственной
проблемы справедливо предлагается ускорить экономи-
ческое развитие молодых государств. Подчеркивается,
что положение может ухудшиться, если не предпринять
решительные меры для его исправления. Однако огра-
ниченность буржуазного кругозора мешает инициаторам
кампании сделать вывод о необходимости проведения
революционных социально-экономических преобразова-
ний, поскольку капитализм является главным препятст-
вием на пути освобождения мира от голода и нищеты.
Все меры, проводимые в рамках капиталистической си-
стемы хозяйства, не могут привести к окончательному
решению проблемы, в крайнем случае они могут лишь
дать временное облегчение положения. Как отмечал фе-
деральный комиссар Нигерии по экономическому разви-
тию и реконструкции А. Адеденси, «чем более вы зави-
сите от иностранной помощи, тем труднее осуществлять
ваши планы развития»20.
4*
83
Оказание продовольственной «помощи» обусловли-
вается империалистическими державами рядом специ-
альных ограничений и обязательств со стороны разви-
вающихся стран. Появился даже специальный термин—
«привязанная помощь». В 1967 году 84% иностранной
«помощи» развивающимся странам относились к так
называемой «привязанной помощи». Суть «привязанной
помощи» заключается в обусловливании правительства-
ми империалистических держав предоставления «помо-
щи» развивающимся 'Странам обязательством последних
расходовать получаемые в порядке «помощи» денежные
средства на закупку товаров из империалистических
стран-доноров. Это особенно относится к отношениям
Франции с ее бывшими колониями, Англии — со стра-
нами Содружества наций. Около 98% средств програм-
мы американской «помощй», предназначенных для за-
купки промышленных и сельскохозяйственных товаров,
расходуются в самих Соединенных Штатах. «Непривя-
занная помощь», по определению комиссии Л. Пирсона,
является «не правилом, а исключением» в программах
иностранной «помощи» экономически развитых капита-
листических стран. «Привязанная помощь» вынуждает
развивающиеся страны приобретать продовольственные
товары у стран-доноров по завышенным ценам, перево-
зить эти товары по повышенным фрахтовым ставкам.
Нередко это завышение превышает 20% стоимости по-
ставляемого в порядке продовольственной «помощи» то-
вара.
Правительство США, например, предписывает, чтобы
поставляемые по программе продовольственной «помо-
щи» сельскохозяйственные товары транспортировались,
как правило, на судах, плавающих под американским
флагом.
Это предписание объясняется тем, что транспорти-
ровка сельскохозяйственных товаров дает возможность
получения дополнительных прибылей американским су-
довладельцам.
Предоставление «помощи» со стороны США обуслов-
ливается удовлетворением целого списка обязательств
из 68 пунктов. В числе этих условий требование, чтобы
страна, которой предоставляется «помощь», «соблюдала
нормы «закона» (т. е. не противоречила бы американ-
ским порядкам), чтобы она не подвергала наказанию за
нарушение законов американские суда и т. п.
84
Привязанная «помощь» помогает империалистиче-
ским странам расширять рынок сбыта своей сельскохо-
зяйственной продукции, облегчает проблему платежного
баланса. В то же время она сокращает возможности уча-
стия развивающихся стран в мировой сельскохозяйствен-
ной торговле, поскольку уменьшает спрос на мировом
рынке, частично удовлетворяемый за счет поставок по
иностранной «помощи».
В этой связи иностранную «помощь» продовольст-
вием можно считать как своего рода демпинговую тор-
говлю, наносящую ущерб внешнеторговым интересам
третьих стран.
В соглашениях, заключенных между США и други-
ми странами относительно поставок по программе «Про-
довольствие ради мира», США навязывают этим стра-
нам обязательства увеличивать коммерческий импорт
сельскохозяйственных товаров из США. В результате
продовольственная «помощь» используется империали-
стическими державами для превращения развивающих-
ся стран в рынки сбыта сельскохозяйственного сырья.
«Продовольственная помощь, — пишет В. Кочрейн, —
была и остается большим бизнесом». Одной из ее глав-
ных целей, по его мнению, является расширение рын-
ков сбыта империалистическими державами сельскохо-
зяйственных товаров21.
По. прогнозам министерства сельского хозяйства
США, американские монополии намерены шире исполь-
зовать развивающиеся страны в качестве рынков сбыта
своей сельскохозяйственной продукции. В этом отноше-
нии США не заинтересованы в серьезном подъеме сель-
скохозяйственного производства в этих странах, посколь-
ку это может увеличить предложение зерна на мировом
капиталистическом рынке.
На большее использование развивающихся стран в
качестве рынков сбыта сельскохозяйственной продукции
рассчитывают помимо США и ряд других империали-
стических держав, в частности значительно расширяют
экспорт сельскохозяйственных товаров ФРГ и Япония.
Гак, например, увеличивается роль Японии как постав-
щика риса в развивающиеся страны.
Среди некоторых буржуазных специалистов бытует
довольно упрощенное представление о необходимости по-
стоянного снабжения развивающихся стран продоволь-
ствием из стран Запада.
Вот как описывает точку зрения этих кругов запад-
ногерманский профессор Альбрехт Крузе-Роденакер»:
«Продовольственный дефицит в развивающихся странах;
и излишки производства в некоторых промышленных го»-
сударствах — США, Канаде, а по определенным видам!
продуктов также в странах ЕЭС — подсказывают вы-
вод, что мировую продовольственную проблему лучше
всего можно решить путем перемещения продуктов пи-
тания из районов, имеющих излишки, в области, испы-
тывающие недостаток. Такой вывод из-за его мнимой
логики уже много лет привлекал к себе растущее вни-
мание в анализах экономических исполнительных орга-
нов национального и международного характера».
Западногерманский специалист, выступая против та-
кого упрощенного подхода к продовольственной помо-
щи, указывает: «Страны, ориентирующиеся на коммерче-
ский экспорт аграрной продукции, резко критикуют
подобную практику, которая в конечном счете ведет к
увеличению рыночной доли страны, оказывающей продо-
вольственную помощь. Ссылаясь на существующие пра-
вила ГАТТ, даже американские эксперты охарактеризо-
вали в конгрессе продовольственную помощь как «ра-
финированную» форму демпинга. Кроме того, в програм-
мах продовольственной помощи до сих пор исходили
главным образом из производственных мощностей и со-
ответствующих излишков в промышленных странах и
лишь во вторую очередь — из потребностей развиваю-
щихся стран»22.
Однако автор статьи не дает прямого ответа на то,
каким образом следует решать продовольственную проб-
лему. Он предлагает лишь видоизменить, подлатать про-
довольственную «помощь» империалистических держав.
С таких же позиций выступает Г. Мюрдаль, который
предлагает, чтобы помощь мотивировалась только «мо-
ральными соображениями». Ее следует освободить от
политических и коммерческих условий, увеличить за
счет сокращения военных расходов и т. п. Но как изме-
нить политику стран Запада, когда, по признанию са-
мого Г. Мюрдаля, «все их симпатии на стороне приви-
легированных классов слаборазвитых стран, а не с бед-
нейшими массами»? Он уповает... на нереалистичные и
безнадежные перемены в области морали и мировоззре-
ния правящих кругов капиталистических государств23.
Описывая роль американской «помощи» в области ре-
86
шения продовольственной проблемы, Джонатан Гарет
указывал, что эта «помощь» создает «много шума из
ничего». Он подчеркивал, что даже самые реакционные
правительства в развивающихся странах с распростер-
тыми объятиями принимают американскую помощь в
области сельского хозяйства. «А мы ведем их по не-
верному пути», — заключает Гарет24.
Нередко можно услышать даже из уст самих побор-
ников империалистической «помощи» откровенное ука-
зание на причины ее провала, неспособность на этой
основе достичь поставленных империалистическими кру-
гами целей. Так, объясняя, почему иностранная помощь
не сыграла большой роли в экономическом подъеме раз-
вивающихся стран, упоминавшаяся выше комиссия Ле-
стера Пирсона отмечала, во-первых, что предоставление
помощи обусловливалось в значительной мере сообра-
жениями политического характера, а не учетом дейст-
вительных экономических нужд, во-вторых, тем, что при
решении вопросов о предоставлении помощи не было
необходимого опыта, в-третьих, предоставляемая по-
мощь имела целью оказать финансовую поддержку экс-
портерам в развитых капиталистических странах, а не
содействие экономическому росту стран, получающих
помощь. Разочарованность на Западе в иностранной «по-
мощи» комиссия Л. Пирсона объясняет тем, что «зна-
чительная часть помощи на двусторонней основе предо-
ставлялась с целью добиться краткосрочных политиче-
ских выгод, получить стратегические преимущества или
содействовать расширению экспорта страны-донора.
В 50-е годы большие суммы безвозмездной помощи пре-
доставлялись на обеспечение способности некоторых
стран содержать большие вооруженные силы, а не со-
действовать экономическому росту»25.
Обращает на себя внимание то, что даже в тех слу-
чаях, когда иностранная «помощь» империалистических
держав направляется формально на развитие сельского
хозяйства, по существу она содействует проведению ин-
фраструктурных проектов (шоссейные и железные доро-
ги, порты и т. п.), призванных облегчать импорт сель-
скохозяйственной продукции из экономически развитых
капиталистических стран.
Важным для империалистических держав направле-
нием «помощи» является так называемая «техническая
помощь» в области сельскохозяйственного производства.
87
Американские советники в области сельского хозяй-
ства, работающие по контрактам с Агентством междуна-
родного развития, насчитывают около 30 тыс. человек.
Нет сомнения, что их деятельность в пользу американ-
ских правящих кругов играет важную роль в достиже-
нии внешнеполитических целей Соединенных Штатов
Америки.
О том, насколько США игнорируют проблемы подъ-
ема сельского хозяйства в развивающихся странах, на-
глядно свидетельствует такое сравнение: - если на науч-
ные исследования в области сельского хозяйства в са-
мих Соединенных Штатах затрачивается ежегодно око-
ло 1 млрд, долл., то в виде «помощи» на сельскохозяй-
ственные исследования в странах Латинской Америки,
«благодетелями» которой они себя выставляют, выде-
ляется всего лишь 4 млн. долл.
В качестве примера можно привести один из много-
численных фактов, свидетельствующих, как по полити-
ческим мотивам Соединенные Штаты препятствуют раз-
витию научного международного сотрудничества в сфе-
ре сельского хозяйства и продовольствия. Как известно,
кубинские специалисты являются одними из наиболее
компетентных в области производства сахарного трост-
ника. Однако власти США не допустили их участия в
работе 14-го конгресса Международной ассоциации спе-
циалистов по выращиванию сахарного тростника, про-
ходившего в г. Новом Орлеане (США) в ноябре 1971
года. Нетрудно догадаться о подлинных причинах по-
добного поведения американских властей, придающих
первостепенное значение не вопросам всестороннего раз-
вития научно-технического сотрудничества в области
сельского хозяйства и продовольствия, а подчинения это-
го сотрудничества своим' внешнеполитическим целям.
Свою политику противодействия прогрессивным пре-
образованиям в развивающихся странах империалисти-
ческие страны стремятся проводить через посредство за-
висимых от них международных организаций. Примеча-
тельно, что в докладе ФАО о мировом продовольствен-
ном положении за 1971 год критикуется практика тех
развивающихся стран, где было взято в руки государ-
ства дело механизации сельского хозяйства и органи-
зованы государственные тракторные станции. ФАО по-
спешило заявить, что государственные организации не
в состоянии обеспечить эффективное, рентабельное ис-
88
пользование тракторного парка. При этом ФАО опериро-
вало случайными и неполными данными. В таком подхо-
де ФАО еще раз продемонстрировало свою роль против-
ника проведения прогрессивных социально-экономиче-
ских преобразований в развивающихся странах.
Для подъема экономики развивающихся стран в пер-
вую очередь необходим импорт промышленного обору-
дования и машин, а превращение развивающихся стран
в рынки сбыта сельскохозяйственного сырья резко со-
кращает финансовые затраты для закупки этих средств
производства.
Председатель венесуэльской ассоциации предприни-
мателей пищевой промышленности Блас Руссо, выступая
на VIII ежегодной ассамблее Ассоциации,латиноамери-
канских предпринимателей консервной промышленности,
состоявшейся в июне 1971 года, указывал, что импорт
из США продовольствия пагубно отражается на эконо-
мике латиноамериканских стран, ибо приводит к боль-
шому дефициту их платежного баланса. По оценке анг-
лийского ученого Боэра, экономическая помощь «скорее
сдерживала, чем содействовала экономическому разви-
тию стран-получателей»26.
Продовольственная «помощь» нередко наносит серь-
езный непосредственный ущерб сельскохозяйственной эко-
номике развивающихся стран.
В декабре 1971 года в парагвайской прессе отмеча-
лось, что импорт пшеницы из США наносит большой
ущерб местным сельскохозяйственным производителям;
расходы, связанные с импортом продовольствия — фрах-
том судов, выплатой процентов, страхованием, банков-
скими выплатами и хранением на складе обошлись стра-
не слишком дорого. Национальная федерация произво-
дителей зерна в Колумбии расценила импорт кукурузы
из США в 1974 году как посягательство на интересы ко-
лумбийских производителей сельскохозяйственной про-
дукции.
Лестор Браун, американский ученый, пропагандист
«зеленой революции», признает, что американские по-
ставки продовольствия по «закону 480» ,в некоторых
странах фактически осложнили проблему голода, ока-
зывая давление на понижение цен на пшеницу и рис до
такого уровня, который делал невыгодным вкладывание
средств в использование удобрений местными ферме-
рами 27,
89
Для поощрения частнокапиталистической деятельно-
сти в развивающихся странах империалистические дер-
жавы широко практикуют продажу сельскохозяйствен-
ных товаров частным предпринимателям, предоставляя
последним возможность перепродавать их на внутрен-
нем рынке. Продовольственная «помощь» в этой связи
нередко ведет к дезорганизации внутреннего рынка про-
довольственных товаров, приводя к колебаниям цен на
этом рынке, сокращению доходов и разорению кресть-
ян. В результате уменьшается национальное производ-
ство продовольствия, и получающая продовольственную
«'помощь» страна попадает в еще большую зависимость
от этой «помощи».
Во многих случаях продовольственная «помощь» ис-
пользуется правящей верхушкой зависимых от империа-
лизма стран для личного обогащения.
Опасность зависимости развивающихся стран от про-
довольственных подачек крупных капиталистических
стран состоит еще и в том, что, надеясь на эти подачки,
правящие круги некоторых стран откладывают решение
важных экономических вопросов, в частности проведе-
ние социально-экономических преобразований. Это при-
водит к резкому ухудшению продовольственного поло-
жения зависимых от империалистических поставок про-
довольствия стран, когда по тем или иным причинам эти
поставки прекращаются.
Следует отметить опасный характер расчётов на ино-
странную продовольственную «помощь» еще и потому,
что размеры этой «помощи» крайне нестабильны. На-
пример, в 1973—1974 годах сократились ассигнования
на поставку американских сельскохозяйственных това-
ров по программе «Продовольствие ради мира» на
58%.
В последние годы уменьшаются также обязательства
ФАО по Всемирной продовольственной программе, что
вызвано, как отмечалось в ежегодном докладе ФАО за
1971 год, в известной мере уменьшением наличия «из-
лишков» продовольствия в экономически развитых стра-
нах и их использованием не для оказания помощи, а в
иных целях.
Что касается отдельных фактов оказания реальной
продовольственной помощи развивающимся странам, то
они объясняются стремлением империалистических дер-
жав проводить политику социального маневрирования в
90
международном масштабе, Это вынужденная поли-
тика, продиктованная условиями борьбы и соревнования
двух систем. Вместе с тем, она не меняет общей граби-
тельской и эксплуататорской сущности отношения импе-
риалистических держав к своим бывшим колониям и
полуколониям, не меняет их стремления держать раз-
вивающиеся страны на голодном пайке, в тисках голо-
да и недоедания.
Препятствуя по политическим мотивам научно-техни-
ческому прогрессу в области сельского хозяйства и про-
довольствия в развивающихся странах, правящие круги
империалистических держав тем самым еще раз разоб-
лачают себя как противников радикального решения про-
довольственной проблемы в капиталистическом мире.
В ноябре 1974 года в Риме проходила Всемирная
продовольственная конференция ООН, в которой участ-
вовали представители более 120 стран. Были обсуждены
вопросы современного мирового продовольственного по-
ложения, рассмотрены различные рекомендации, касаю-
щиеся возможных мер по смягчению продовольственной
напряженности в капиталистическом мире. На этой кон-
ференции представители социалистических стран заост-
рили внимание на глубоких социально-экономических
причинах продовольственных осложнений в развиваю-
щихся странах, раскрыли коренные отличия в подходе к
решению продовольственной проблемы со стороны со-
циалистических и империалистических стран, подчеркну-
ли необходимость осуществления в развивающихся стра-
нах коренных аграрных преобразований и избавления
этих стран от империалистической эксплуатации. Мно-
гие представители развивающихся стран резко осудили
неоколониалистскую политику империалистических дер-
жав, направленную на использование продовольствен-
ных трудностей развивающихся стран для усиления их
зависимости от империализма. Представители западных
держав стремились препятствовать принятию конферен-
цией решений, которые могли бы привести к реальным
шагам по облегчению положения голодающего населе-
ния в капиталистическом мире. Обсуждение продоволь-
ственной проблемы на конференции показало, что для
радикального улучшения положения дел в развиваю-
щихся странах требуется серьезная мобилизация усилий
как в национальном, так и в международном плане.
Представители же империалистических держав, стремясь
91
не допустить раскрытия социальных аспектов продоволь-
ственной проблемы, концентрировали внимание лишь на
некоторых внешних причинах проявления продовольст-
венных осложнений и предлагали палеативные меры
борьбы с голодом.
В частности, представители буржуазных кругов ищут
причины продовольственных осложнений в развивающих-
ся странах в возникновении стихийных бедствий, а не в
социально-экономической отсталости этих стран. Такой
подход к объяснению причин голода необходим предста-
вителям империалистических держав для затушевывания
реальных источников голода и нищеты в развивающих-
ся странах. Концентрация внимания на стихийных бед-
ствиях — это отвлекающий маневр империалистических
держав, не желающих нести ответственность за резуль-
таты своего хищнического отношения к природным и
трудовым ресурсам развивающихся стран, за то, что
они используют продовольственные трудности в «треть-
ем мире» в целях недопущения независимого и прогрес-
сивного развития бывших колоний и зависимых стран,
насаждения в этих странах частнокапиталистических по-
рядков, усиления иностранной эксплуатации и грабежа
народов развивающихся стран.
'Прогрессивная общественность развивающихся стран
выступает против продовольственного неоколониализ-
ма империалистических" держав, решительно осуждает
политические спекуляции, построенные на голоде и ни-
щете народов Азии, Африки и Латинской Америки.
2. Мальтузианские рецепты
на службе неоколониализма
К одному из главных направлений неоколониалистской
политики современного империализма, связанной с про-
довольственной проблемой развивающихся стран, сле-
дует отнести неомальтузианство.
При подходе к проблеме «население — продоволь-
ствие» неомальтузианцы на первое место ставят вопрос
о населении, считая, что сокращение населения являет-
ся главным средством решения продовольственного во-
проса.
В основе неомальтузианского подхода к вопросам
соотношения роста населения и его обеспеченности про-
довольствием лежит традиционная теория Мальтуса, ис-
ходной позицией которой является утверждение, что
92
чрезмерный рост населения является причиной обнища-
ния масс. По утверждению Мальтуса, суть его «закона
народонаселения» состоит в «постоянном стремлении,
свойственном всем живым существам, размножаться бы-
стрее, чем это допускается находящимся в их распоря-
жении количеством пищи», причем этот закон дейст-
вует «во все времена и при всевозможных условиях, в
которых жил или продолжает жить человек»28. Ведя не-
примиримую борьбу с Мальтусом, К. Маркс подчерки-
вал, что «всякому исторически особенному способу про-
изводства в действительности свойственны свои особен-
ные, имеющие исторический характер законы народона-
селения» 29.
Классовое предназначение «теории» Мальтуса, заклю-
чается в том, чтобы оправдать капитализм, переложить
вину за голод, нищету и безработицу на вечный закон
природы.
Мальтузианский «закон народонаселения» направлен
против интересов трудящихся масс, против борьбы за
социализм, так как он внушает мысль, что никакие из-
менения в 'общественном строе якобы не спасут массы
трудящихся от голода, безработицы и нищеты. Главная
особенность неомальтузианства последних лет состоит
в том, что идеологи монополистической буржуазии стре-
мятся вину за тяжелое продовольственное положение
развивающихся стран возложить не на империалистиче-
скую эксплуатацию, а на сами трудящиеся массы, на
народы развивающихся стран.
«Разочаровывающие результаты энергичных усилий
в целях сокращения рождаемости, которые были пред-
приняты в таких больших развивающихся странах, как
Индия и Пакистан, и резко уменьшающиеся во всем ми-
ре возможности прокормить их быстро растущее насе-
ление свидетельствуют, — пишет Джеймс Браун в
статье «Слишком много голодных ртов», — об углуб-
лении кризиса, который может быть ослаблен лишь с
помощью самых энергичных усилий, направленных на
решение проблемы роста населения»30.
Для неомальтузианцев характерен подход к пробле-
ме народонаселения и обеспеченности продовольствием
с количественно-биологических параметров, игнорирую-
щий социально-экономические условия жизни общества.
Американский доктор-психиатр Джон Калун из Нацио-
нального института психических заболеваний в Вашинг-
93
тоне старается внушить трудящимся развивающихся
стран мысль, что улучшение их благосостояния зависит
не от характера социального строя, а от «естественных»
причин биологического размножения людей. Он провел
опыт размножения белых здоровых мышей в клетке
площадью 8,5 кв фута. Вначале в клетку было по-
сажено 8 мышей, через 2 года их стало 2200, но жизнь
в них едва теплилась — это были пассивные лепешки
платоплазмы, застывшие в детоподобном трансе. Док-
тор Калун на этом опыте хотел показать, во что превра-
тятся люди на земле, если не решат проблемы сдержива-
ния роста населения 31.
Выставляя на первый план решения продовольствен-
ной проблемы ограничение роста населения, апологеты
империализма тем самым пытаются идеологически ра-
зоружить народы развивающихся стран, маскируя истин-
ную роль империалистических держав в грабеже этих
стран и игнорируя отсталость производственных отно-
шений как препятствие на пути избавления от голода и
бедности.
В настоящей книге нет необходимости подробно оста-,
навливаться на обширной литературе по демографиче-
ским вопросам. На эту тему написан ряд трудов совет-
ских ученых, полностью разоблачающих антинародную
империалистическую сущность неомальтузианства 32.
В качестве примера достаточно взять некоторые по-
следние высказывания буржуазных идеологов, относя-
щиеся к продовольственным аспектам неомальтузиан-
ских взглядов.
Наибольшее звучание за рубежом получила книга
американских неомальтузианцев братьев Пэддоков «Го-
лод в 1975 году», в которой они пророчествовали, что
рост населения, опережающий производство продуктов
питания, приведет в середине 70-х годов к всемирной
продовольственной катастрофе33. Выступая против по-
добных пророчеств, проф. Э. Флорес (Мексиканский уни-
верситет) отмечает, что заявления о том, будто «мир
находится на грани голода», являются типичными лозун-
гами неомальтузианства. Они напоминают ему надпись
на дороге: «Обвал», которая не нужна, если обвала нет,
и бесполезна, если он случился во время-пересечения
автомобилем опасного участка дороги34.
Братья Пэддоки вновь подняли на щит аргумент
Мальтуса, опровергнутый жизнью, что население возра-
94
стает в геометрической прогрессии, а производство про*
довольствия — в арифметической. Они с нескрываемым
одобрением относятся к политике тех правящих кругов
в развивающихся странах, которые не заботятся о здо-
ровье населения своих стран. Для Пэддоков один из
важных путей сдерживания роста населения — увели-
чение смертности. Эти идеологи являются наиболее мах-
ровыми выразителями агрессивной внешней политики
империализма. Братья Пэддоки противопоставляют стро-
ительство Асуанской плотины в Египте, называя ее «ил-
люзией прогресса», кампании контроля над народона-
селением, проводимой фондом Форда и американским
советом по народонаселению. По их оценке, контроль
над народонаселением важнее для Египта в плане ре-
шения продовольственной проблемы, чем строительство
Асуанской плотины.
За последние 20 лет население мира возросло на
1 млрд, человек. Ожидается, что такой же прирост про-
изойдет в ближайшие 10 лет. Согласно прогнозам ООН,
в ближайшие 30 лет, по средней оценке, население мира
увеличится до 6,5 млрд, человек. Через каждые 35лет
численность населения земли при условии нынешних
ежегодных темпов роста, равных около 2%, будет удваи-
ваться.
Главной отличительной чертой демографического раз-
вития современного мира являются более высокие тем-
пы роста населения в развивающихся странах по срав-
нению с темпами роста в странах развитого капитализ-
ма. Если в целом население земли возрастает в год на
1,9%, то прирост населения в Латинской Америке со-
ставляет около 2,8, Африке — 2,5, Азии — 2,1%. При
сохранении теперешних темпов прироста населения к
2000 году более 80% населения земного шара будет
проживать в странах Азии, Африки и Латинской Аме-
рики. Стремительный рост населения в развивающихся
странах в буржуазной литературе характеризуется как
«взрыв народонаселения», «демографическая инфляция»
и т. п.
Все Средства массовой информации империали-
стических стран используют тему «демографического,
взрыва» для нагнетания атмосферы психологического
страха.
Неомальтузианцы рисуют кошмарные картины буду-
щего, пугают ужасами повсеместного голода. «Мы, в бо-
95
гатых странах, будем окружены морем голода, — вос-
клицает английский писатель-романист 'С. П. Сноу. —
Миллионы людей будут умирать голодной смертью.
А мы будем лицезреть это на экранах своих телевизо-
ров» 35.
«Мы быстро приближаемся к пространственным пре-
делам нашей земли и, возможно, к трагической, фи-
нальной проверке правоты мрачных предсказаний, вы-
двинутых Мальтусом», — писал американский ученый
Мартстон Бейтс в работе «Ресурсы и человек», издан-
ной под эгидой американской Национальной академии
наук36.
Профессор Стэнфордского университета Поль Эрлих
предупреждает, что «если мы не предпримем что-либо
драматическое в отношении народонаселения и окружа-
ющей среды и не предпримем это немедленно, то не
останется надежды на сохранение цивилизации»37. Вего
книге «Бомба народонаселения. Контроль за народона-
селением или гонка к забвению» даются типичные нео-
мальтузианские альтернативы решения продовольствен-
ной проблемы — сокращение численности населения пу-
тем увеличения смертности — через посредство войн,
болезней, голода. Вместе с тем, боясь открытого обви-
нения в человеконенавистничестве, Эрлих указывает, что
болезни и голод не могут быть полноценными регуля-
торами численности населения. Войны же в современ-
ном мире являются средством самоуничтожения насе-
ления.
В этой связи им даются различные варианты, или,
как он их называет, сценарии развития событий. Он
предлагает читателю отдать предпочтение варианту, со-
гласно которому должен быть снижен прирост населе-
ния до нуля или сокращен рост населения земли. Ключ
к решению проблемы, по 'мнению Эрлиха, держат США
как самая богатая страна. Автор предлагает под руко-
водством американцев объединить усилия развитых
стран в выполнении всемирного плана по контролю за
ростом населения38.
Указывая на неизбежность наступления всемирного
голода, идеологи неомальтузианства пытаются доказать,
что ограниченность ресурсов земли не позволит повы-
сить производство продовольствия до уровня, необходи-
мого для удовлетворения питания быстро растущего на-
селения развивающихся стран.
96
Этот тезис неомальтузианцев опровергается ведущи-
ми научными авторитетами. По подсчетам специали-
стов, в настоящее время лишь немногим более 10% по-
верхности суши находятся в сельскохозяйственном поль-
зовании (1,5 млрд. га). Однако даже при нынешнем
уровне развития техники сельскохозяйственные площа-
ди могут быть увеличены до 9,3 млрд. га39.
Что касается тенденции быстрого роста населения
в развивающихся странах, то она имеет под собой глу-
бокие объективные социально-экономические корни. Как
показывает статистика, прирост населения в этих стра-
нах происходит в основном за счет сокращения его
смертности, особенно детской. А это — результат преж-
де всего улучшения дела медицинского обслуживания
населения, проведения противоэпидемических и сани-
тарно-гигиенических мероприятий, повышения общего
уровня жизни народов ряда развивающихся стран, на-
чинающих пожинать первые социальные плоды нацио-
нального освобождения от колониального гнета. В то
же время уровень рождаемости в этих странах, кото-
рый все еще находится под воздействием укоренивших-
ся вековых традиций к расширению семьи как гарантии
их выживания и относительного благополучия, продол-
жает оставаться высоким.
И не вина этих стран, что на происходящие в них де-
мографические изменения накладывает отпечаток то ко-
лониальное прошлое, которое оставило им в наследство
отсталую, однобоко развитую и дезорганизованную хо-
зяйственную жизнь.
Факты свидетельствуют, что за последние двадцать
лет производство продовольствия в развивающихся стра-
нах возрастало несколько быстрее, чем рост населения.
Среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции
был равен 2,8% при приросте населения на 2,6%. Ко-
нечно, указанный прирост сельскохозяйственного про-
изводства нельзя считать удовлетворительным. Продо-
вольственная проблема остается еще острой, нерешен-
ной проблемой для большей части населения стран «тре-
тьего мира». Однако причины этого состоят не в уве-
личении численности населения, а в социально-экономи-
ческих условиях жизни народов развивающихся стран.
Неспособность сельскохозяйственного сектора экономи-
ки развивающихся стран удовлетворить потребности на-
селения в продуктах питания объясняется в первую оче-
97
редь отсталыми аграрными отношениями, низким уров-
нем технической вооруженности сельских тружеников,
эксплуатацией трудящихся развивающихся стран импе-
риалистическими монополиями.
Воплощение идей неомальтузианцев в жизнь взяло
на себя буржуазное государство, в частности правящие
круги империалистических стран. Снижение прироста
населения в развивающихся странах стало одной из
внешнеполитических задач империалистических госу-
дарств.
В заявлении крупных американских бизнесменов,
ученых и политических деятелей, распространенном в
США в связи с посланием президента, по вопросам на-
родонаселения, указывалось, что каждый американец
должен понимать, «каким бы делом он ни был занят,
это дело будет проигранным, если мы не осуществим
контроль за народонаселением»40. «Если мы не устано-
вим контроль над ростом населения к концу века, мир
будет полон таких стран, как Бангладеш»41, — пишет
американский журналист Ллойд Джонс. По оценке аме-
риканского социолога Э. Вудхауза, «капиталовложения
в программу контроля над рождаемостью в 100—170 раз
более эффективны в повышении уровня жизни, чем пря-
мые капиталовложения в экономическую инфраструкту-
ру или основное оборудование»42.
Правительство США активизировало проведение в
жизнь международной программы ограничения рождае-
мости с 1966 года после принятия поправки к закону
«Продовольствие ради мира», согласно которой конгресс
выделил финансовые средства на проведение мер по
контролю за ростом населения в странах, получающих
американскую продовольственную «помощь». Вместе с
тем, программы «планирования семьи» стали впервые
проводиться с 1960 года. В 1961 году только в двух
развивающихся странах проводилась американская про-
грамма «планирования семьи», в 1967 году — уже в
26 странах. В конце 1972 года 35 развивающимся стра-
нам на двусторонней основе оказывалась американская
«помощь» по программам «планирования семьи». На
программы «планирования семьи» в развивающихся
странах США выделяют миллионные ассигнования. Ес-
ли в 1965—1967 годах на эти программы было ассигно-
вано 10,5 млн. долл., то в 1971/72 финансовом году —
более 123 млн. долл. С 1965 по 1972 год США выделили
98
на международную программу «планирования Семьи»
около 386 млн. долл., из них 30 млн. долл. — Индии,
19 — Филиппинам, 60 — странам Латинской Америки,
24 млн. долл. — африканским странам и т. п.
Международную «помощь» в «планировании семьи»
в развивающихся странах оказывают также Англия, Ка-
нада, ФРГ, Дания, Япония и некоторые другие буржу-
азные государства.
Официально правительства империалистических дер-
жав называют политику «планирования семьи» делом
добровольным. Однако подспудно проводится мысль о
том, что в случае если «добровольно» такая политика
не берется на вооружение, то в будущем развивающие-
ся страны вынуждены будут прибегнуть к принудитель-
ному ограничению деторождения. Об этом прямо за-
явил Джон Рокфеллер III, председатель совета по на-
родонаселению: «Было бы разумно считать, что если мы
не осуществим при данном поколении добровольное пла-
нирование семьи, то вьц!уждены будем неизбежно про-
водить обязательное планирование семьи при будущих
поколениях»43.
Оценивая программы планирования и регулирования
роста населения, следует отметить их определенную по-
зитивную роль в тех случаях, когда они содействуют раз-
вивающимся странам в развитии их экономического по-
тенциала. Эти программы позволяют добиваться неко-
торой корректировки рождаемости с учетом наиболее
рационального баланса возрастной структуры населе-
ния. Научно разработанная и учитывающая взаимодей-
ствие многих социально-экономических факторов демо-
графическая политика является важным элементом стра-
тегии развития ряда стран «третьего мира», дела улуч-
шения здоровья и благосостояния населения. Однако на-
саждение программ «планирования семьи», проводимое
в ряде случаев как самоцель, не может дать положи-
тельных результатов. Международная программа «пла-
нирования семьи», осуществляемая империалистически-
ми кругами в развивающихся странах в противовес про-
грессивным мерам социально-экономического порядка,
не спосо'бствует радикальному решению продовольст-
венной проблемы.
'«Существует огромная разница, — пишет американ-
ский профессор М. Хадсон, — между контролем над
рождаемостью, осуществляемым на основе личного убеж-
99
дения и выбора, и контролем над рождаемостью как на-
циональной и международной политикой правительств,
насаждаемым среди населения во имя политико-страте-
гических целей. Каковы бы ни были достоинства конт-
роля над рождаемостью на основе личного желания,
они пропадают, как только контроль над рождаемо-
стью становится политическим инструментом для преду-
преждения необходимых социальных изменений базис-
ного характера. Проповедование контроля над рождае-
мостью Международным банком >в его требованиях к
странам-клиентам в принципе служит антисоциальным
целям сдерживания политических перемен»44.
Говоря о скрытых мотивах мальтузианской полити-
ки сокращения народонаселения, М. Хадсон указывает
на следующие моменты. Американский империализм
стремится максимально использовать природные ресур-
сы стран «третьего мира». Когда же в конце концов эти
ресурсы будут истощены, то политика сокращения на-
родонаселения должна дать свои плоды — отсталые
страны с уменьшенным населением сядут на скромный
паек, предложенный империалистическими державами.
Этим странам предлагается сокращать население про-
порционально уменьшающимся природным ресурсам.
«Чрезмерная индустриализация в Соединенных Шта-
тах с увеличивающимся бессмысленным использованием
ресурсов на' вооружение и личные предметы роскоши,
совершенно бесполезные для людей, делают необходи-
мым эксплуатацию Соединенными Штатами развиваю-
щихся стран, их ресурсов, их народов. США ощущают
дефицит в сырьевых товарах, но не намерены соответст-
венно ограничить свою промышленную экспансию»45.
М. Хадсон приводит слова Жозе де Кастро, что
«США навязывают контроль над народонаселением не
для того, чтобы помочь бедным странам, — никто боль-
ше не верит в их «незаинтересованную» программу по-
мощи, — но поскольку он представляет собой их стра-
тегическую оборонную политику. Мы должны понять,
что таблетки против деторождения — лучшая гарантия
продолжения господства североамериканского меньшин-
ства...».
Некоторые либеральные ученые, отмечает М. Хад-
сон, обеспокоенные нищетой как своих собственных на-
родов, так и народов других стран, считают, что регу-
лирование размеров населения дает немедленное и ав-
100
тематическое решение проблемы народонаселения. «Они
забывают о том, что одной из существующих форм
эксплуатации в мире является эксплуатация их мо-
рали...» 46.
М. Хадсон считает, что те «либералы» среди уче-
ных, которые попались на удочку мальтузианской по-
литики «контроля над народонаселением», стали по су-
ществу помимо своего желания союзниками наиболее
реакционных режимов в мире.
В политике «планирования семьи», проводимой меж-
дународным империализмом, какими бы «благородны-
ми» лозунгами она ни украшалась, нельзя не видеть
классовых интересов правящих кругов империализма.
«Люди всегда были и всегда будут глупенькими жертва-
ми обмана и самообмана в политике, пока они не на-
учатся за любыми нравственными, религиозными, поли-
тическими, социальными фразами, заявлениями, обеща-
ниями разыскивать интересы тех или иных классов»,47 —
указывал В. И. Ленин.
Марксистский подход к 'проблеме соотношения меж-
ду ростом населения и обеспечения его продовольст-
вием заключается в том, что лишь при обеспечении вы-
соких темпов экономического развития, полном и наибо-
лее рациональном использовании материальных и тру-
довых ресурсов развивающихся стран, .при коренных
преобразованиях социально-экономических отношений
возможно добиться решения как продовольственной
проблемы, так и проблемы демографической.
Программы регулирования и планирования роста на-
селения в лучшем случае могут лишь повлиять времен-
но на некоторое смягчение остроты продовольственной
проблемы, но не могут быть средством ее окончательно-
го решения, как это представляют теоретики и практи-
ки неомальтузианства. И дело тут вовсе не в том, что
мероприятия по контролю над рождаемостью рассматри-
ваются как бесполезные или вредные. Они несомненно
могут играть определенную позитивную и важную роль
в плане воспитания сознательного подхода к вопросам
расширения семьи. Но они не дадут радикального ре-
шения проблемы народонаселения до тех пор, пока они
не будут увязаны с широкими мерами социально-полити-
ческого и экономического характера, призванными со-
здать реальные условия для свободного и сознательного
решения вопроса самими семьями.
101
Международна# программа сокращения рождаемо-
сти, осуществляемая империалистическими кругами в
развивающихся странах в противовес радикальным ме-
рам социально-экономического порядка, призвана сдер-
живать стремление народов бывших 'колониальных и за-
висимых стран быстрее покончить с колониальным на-
следием прошлого.
Практика показывает, что в развивающихся странах,
правительства которых всемерно содействуют экономи-
ческому, научно-техническому и культурному прогрессу,
постоянно сужается база социально-экономических пред-
посылок к чрезмерному росту рождаемости. Поэтому
в ряде развивающихся государств уверенно пробивает
себе дорогу тенденция более сбалансированного приро-
ста населения, отвечающая текущим и перспективным
объективным потребностям их социально-экономическо-
го развития.
Высокая грамотность и культура населения и на этой
основе борьба с религиозными, племенными, кастовыми
предрассудками открывают возможности проявления в
развивающихся странах действительно сознательного
материнства, действительно добровольного и продуман-
ного подхода к вопросам расширения семей. Достижение
же высокого уровня грамотности и культуры возможно
на основе комплексного экономического подъема, уско-
рения процессов индустриализации и урбанизации, рас-
крепощения женщин и широкого вовлечения их в произ-
водство, роста материального благосостояния трудящих-
ся масс, и в частности немаловажную роль имеет вве-
дение социального обеспечения и пенсий по старости.
При этом следует иметь в виду, что социально-эконо-
мические меры не только эффективнее демографических
в решении проблем народонаселения, но они и более
надежны, так как, во-первых, они создают не времен-
ные, а постоянные предпосылки, облегчающие внедрение
сознательного материнства, во-вторых, они дают гаран-
тированную перспективу для принятия решений внутри
семей по поводу их будущего. При высоком экономиче-
ском потенциале и высоком уровне жизни родители не
заинтересованы в том, чтобы иметь большое число детей
в надежде, что кто-нибудь из них выживет. Даже появ-
ление одного-двух детей в условиях благосостояния в
какой-то степени больше гарантирует продолжение ро-
да, чем наличие пятерых-семерых детей в условиях по-
102
луголодного существования. Из этого вытекает (при уз-
ком подходе к вопросу «население — продовольствие»),
что не продовольственную проблему следует решать по-
средством сокращения рождаемости, а проблему чрез-
мерного роста народонаселения необходимо решать че-
рез посредство решения продовольственной проблемы.
Социолог из Стэнфорда Дадли Кирк указывает: «Ког-
да люди достигают более высокого уровня цивилизации,
они приходят к пониманию, что им нет нужды иметь во-
семь детей, чтобы трое остались в живых. И они имеют
меньше детей и возлагают на них большие надежды. Это
универсальное правило»48.
Известно, что программы «планирования семьи» осу-
ществляются лишь в ограниченных масштабах и дают
незначительный эффект. По существу они не в состоя-
нии принести ожидаемых практических результатов до
тех пор, пока не будут изменены общие социально-эко-
номические условия в тех развивающихся странах, где
они проводятся. Необходимо также иметь в виду, чго
даже самые радикальные меры демографического по-
рядка вряд ли дадут реальные результаты в ближай-
шие 20 лет, поскольку нельзя сократить число тех де-
тей, которые уже родились и с каждым годом влива-
ются в ряды трудоспособного населения. Это обстоятель-
ство еще раз с особой силой подчеркивает важность ус-
коренного проведения прогрессивных социально-экономи-
ческих мероприятий, направленных на обеспечение подъ-
ема экономики развивающихся стран.
Представлять дело таким образом, что от прироста
населения зависит решение продовольственной пробле-
мы, — это значит уходить от главного, от реального
пути решения этой проблемы. А этот путь — подъем
экономики на базе коренного переустройства производ-
ственных отношений. v
Политика империализма заключается в том, чтобы
отвлекать развивающиеся страны от решения насущных
проблем их экономической жизни, сохранять их соци-
ально-экономическую структуру в таком виде, который
навечно привязывал бы эти страны к империализму и
служил бы интересам империалистических монополий.
С этих позиций и следует оценивать попытки империа-
листических держав влиять на «планирование семьи»
в развивающихся странах. В этой связи нельзя не со-
гласиться cq следующим высказыванием обозревателя
ЮЗ
журнала «Тайм» Отто Фридриха: «Суть проблемы наро-
донаселения — по крайней мере, до сих пор — состоит
не в том, что человечество производит слишком много
детей, а в том, что оно не может так организовать мир,
где эти дети могут расти в мире и процветании»49. Здесь
следует лишь дополнить высказывание О. Фридриха по-
яснением, что под «человечеством» в данном случае
имеется в виду мир капитализма.
Главное, от чего зависит решение проблемы обеспе-
чения населения продовольствием, — это создание та-
ких социально-экономических условий, которые позво-
лили бы покончить с экономической отсталостью, обус-
ловленной устаревшими производственными отношения-
ми в развивающихся странах и их зависимостью от им-
периализма.
Порочные антинаучные взгляды неомальтузианцев на
мировые проблемы народонаселения получают достой-
ный отпор со стороны прогрессивных сил мира. Марк-
сизм-ленинизм противопоставляет пессимистическим и
духовно упадочническим взглядам неомальтузианцев
подлинно гуманный и исторически перспективный под-
ход к проблеме народонаселения с позиций веры в
победу светлых идеалов человечества, победу труда, ми-
ра и счастья для всех народов земли.
3. „Зеленая революция**
и неоколониальные планы
империализма
Во второй половине 60-х годов в ряде развивающихся
государств получили широкое распространение новые
высокоурожайные сорта пшеницы, риса и некоторых
других зерновых культур, применение которых в усло-
виях повышения общей культуры агротехники привело
к увеличению производства зерна и смягчению на этой
основе продовольственной проблемы. Это явление было
окрещено западными журналистами как «зеленая ре-
волюция». По существу же речь идет лишь об одном
из направлений мирового научно-технического прогрес-
са в области сельского хозяйства, распространившемся
на аграрную структуру некоторых развивающихся
стран50. Для этих стран, испытывающих острую нехват-
ку в продовольствии, повышение урожайности сельско-
хозяйственных культур за счет внедрения высокоурожай-
ных сортов и применения новой агротехники сыграло
Ю1
определенную позитивную роль в плане повышения са*
мообеспеченности продовольствием. Однако то, что
имеется в виду под «зеленой революцией», фактически
не является проявлением повсеместного революционного
преобразования агротехники в странах «третьего мира».
Поэтому термин «зеленая революция» в известной сте-
пени выдает желаемое за действительное. Если сравнить
рост урожайности в среднем в мире отдельных зерно-
вых культур, то окажется, что с 1948 по 1971 год, по
данным ФАО, более всего выросла урожайность сорго
(107%), ржи, ячменя (65%) и кукурузы (61%). А уро-
жайность основных культур, которые рекламируются
«зеленой революцией», выросла меньше (пшеница —
58%, рис — 42%). Таким образом, пропагандистская
шумиха вокруг «зеленой революции» оказывается в ми-
ровом масштабе в известной мере мифом. Она охвати-
ла лишь небольшую территорию — около 10% посев-
ных площадей стран «третьего мира». В то же время
нельзя отрицать, что для отдельных развивающихся
стран рост урожайности пшеницы и риса, несомненно,
был значительным. В Индии и Пакистане при средней
урожайности пшеницы 12—13 ц с гектара высокоуро-
жайные сорта дают до 75—80 ц. Филиппинские сорта
риса способны давать свыше 100 ц с га. Новые высо-
коурожайные сорта сельскохозяйственных культур по-
высили производительность труда в сельском хозяйстве.
Однако они не дают возможности преодолеть главный
тормоз роста производительности труда в развивающих-
ся странах в виде отсталых производственных отноше-
ний. Поэтому внедрение высокоурожайных сортов сель-
скохозяйственных культур, какой бы высокий производ-
ственный эффект оно ни принесло, без радикального
прогресса в формах землевладения и землепользования
не смогло к настоящему времени достичь цели решения
продовольственной проблемы в развивающихся странах.
Мелкие хозяйства испытывают серьёзные трудности в
приобретении семенного материала, удобрений, в ис-
пользовании ирригационных сооружений, развитии
средств хранения и транспортировки. К тому же ог-
ромные массы крестьянства остались за бортом «зеле-
ной революции», так как выведение новых сортов сель-
скохозяйственных культур ограничено лишь пшеницей
и рисом. Что касается кукурузы, ржи, проса, бобовых,
культур, сахара, масличных, овощей, фруктов и других
105
культур, возделыванием которых занята довольно боль-
шая часть сельского населения развивающихся стран, то
на них «зеленая революция» не распространилась вооб-
ще. Это внесло серьезные диспропорции в положение
отдельных районов развивающихся стран и групп кре-
стьянства. Замена же посевами риса и пшеницы пло-
щадей, занятых ранее под другими культурами, внесла
еще большую неравномерность и конфликтность в мно-
гоотраслевое сельское хозяйство отдельных -стран. Кро-
ме того, следует учитывать, что 'высокоурожайные сор-
та -произрастают лишь на орошаемых землях, а в Ин-
дии, к примеру, орошение распространено лишь на Уз
обрабатываемых земель.
Этим объясняется, что расчеты, возлагаемые на «зе-
леную революцию», оказались в ряде развивающихся
стран неоправданными. В начале 70.-х годов оптимизм
буржуазных идеологов, восхваляющих «зеленую рево-
люцию», пошел на убыль. Правительства развивающих-
ся стран, возлагавшие слишком большие надежды на
«чудо-семена», столкнулись с большим неурожаем.
В 1972 году сократилось сельскохозяйственное произ-
водство на родине «зеленой революции» — в Мексике,
на Филиппинах (часть сбора высокоурожайных сортов
риса погибла от болезней растений), в Индии, Паки-
стане и других странах. Американский журнал «Юнай-
тед Стейтс энд Уорлд рипорт» вынужден был признать,
что, по общему мнению многих специалистов, «с самого
начала... к «зеленой революции» отнеслись сверхопти-
мистично. Слишком много доверили сомнительной ста-
тистике, кратковременным относительным успехам и бу-
мажным планам, которым не суждено было стать реаль-
ностью»51. Генеральный директор ФАО Бурма вынуж-
ден был признать весной 1973 года, что «зеленая ре-
волюция» дала лишь посредственные результаты. Фак-
тически она принесла пользу только богатым крестья-
нам, уже достаточно богатым, чтобы иметь возможность
пользоваться современной техникой52. Как справедливо
писал индийский экономист ГиришМишра, «„зеленая ре-
волюция”, или стратегия достижения быстрого роста
сельскохозяйственного производства путем больших за1
трат, опиравшаяся на богатых крестьян, провалилась»53.
«Зеленая революция» столкнулась с непреодолимым
препятствием —- неразвитостью и отсталостью производ-
ственных отношений. Под ее влиянием эти отношения
106
не столько преобразовывались в прогрессивном направ-
лении, сколько расширенно воспроизводились на той же
эксплуататорской основе. Вместе с тем, такие социаль-
ные результаты «зеленой революции» в целом устраива-
ли международные империалистические круги. Как из-
вестно, главные исследования по выведению новых сор-
тов растений были сделаны американскими учеными из
фондов Форда и Рокфеллера. Благодаря средствам из
этих фондов американцам удалось создать в экономи-
чески слаборазвитых странах целую сеть организаций,
распространяющих и пропагандирующих «зеленую ре-
волюцию», и таким образом руководить развитием этой
«революции» в устраивающем их направлении, исполь-
зуя ее не только в своих экономических, но и полити-
ческих интересах.
Недаром участие США в осуществлении «зеленой ре-
волюции», по оценке председателя правления директо-
ров американского совета по международному разви-
тию Юджина Блэка, «представляет наше наиболее ус-
пешное-мероприятие в международном плане после ’’пла-
на Маршалла”»54. О роли американских экспертов —
проводников «зеленой революции» в Индии индийский
журнал «Мейнстрим» писал: «Американские эксперты и
проамериканские организации создали высокоурожайные
сорта семян без учета индийских почв и климата, но с
учетом американских нужд»55.
Некоторые ученые на Западе считают, что «зеленая
революция» и с технической точки зрения грозит ката-
строфическими последствиями. Эдвард Вудхауз указы-
вает на то, что «быстрое распространение нескольких
видов зерна на огромной территории Азии приведет к
экономической катастрофе, поскольку генетическая из-
менчивость этих видов весьма ограничена, и новый вид
болезни растений может уничтожить весь урожай». Кро-
ме того, по мнению Вудхауза, «зеленая революция» са-
ма по себе может вызвать большие внутренние ослож-
нения «вследствие разорения мелких крестьянских хо-
зяйств, которые не в состоянии поддерживать капитало-
емкую обработку почвы, требующуюся для новых сор-
тов зерновых культур»56.
Описывая результаты «зеленой революции», даже
буржуазные идеологи, вместе с тем, не могут скрыть
того факта, что ее осуществление вызывает ряд отрица
тельных социально-экономических последствий.
107
В условиях капитализма и остатков феодальных от-
ношений плоды «зеленой революции» не могут не до-
ставаться в основном богатым крестьянам и помещикам.
Ее распространение приводит к безработице среди без-
земельных арендаторов и батраков, к разорению кресть-
янства, ищущего спасения в городах, а это, в свою оче-
редь, ведет к перенаселенности городов и обостряет
проблему городских трущоб, преступности и заболевае-
мости, проблему нищеты и пауперизма.
«Зеленая революция, — пишет американский историк
Роберт Кац, — нередко делала имущих более имуще-
ми, а неимущих оставила без изменений» 57. По оценке
мексиканского профессора Э. Флореса, «зеленая рево-
люция» приводит к увеличению неравенства между кре-
стьянами, к образованию «перепроизводства» сельскохо-
зяйственной продукции, нарушению внешнеторгового
оборота на рынке продовольственных товаров, росту без-
работицы в капиталистическом мире. В конечном сче-
те, как вытекает из анализа Флореса, исправить эти
недостатки придется «обществу, основанному на дейст-
вительном социальном равенстве»58.
Даже один из главных пропагандистов «зеленой ре-
волюции» Л. Браун вынужден признать, что «новые се-
мена, конечно, не могут обеспечить окончательного ре-
шения проблемы „продовольствие — население”» 59. Кро-
ме того, как отмечает Л. Браун, «зеленая революция»
может вызвать кризис на мировом зерновом рынке. На
повестке дня, по его мнению, встанет вопрос о том, ка-
ким образом «богатые» и «бедные» страны договорят-
ся о национализации мировой торговли сельскохозяйст-
венными товарами. В этой связи Л. Браун высказывает-
ся в пользу создания взаимозависимого мира «богатых
и бедных» в системе «мировой деревни».
Уже сейчас появляются предложения о необходимо-
сти пересмотреть отношение к «зеленой революции»,
имея в виду избежать в будущем обострения конкурен-
ции на мировом рынке сельскохозяйственных товаров
между экономически развитыми и развивающимися стра-
нами. Надо сказать, что подобные опасения для импе-
риалистических держав не новы. Еще в первые после-
военные годы США стремились ограничить сельскохо-
зяйственное развитие стран «третьего мира», опасаясь
их конкуренции на внешних рынках сельскохозяйствен-
ных товаров. В этой связи американский профессор
108
М. Хадсон писал: «Концентрация внимания со стороны
Соединенных Штатов на внутреннем сельском хозяйства
стимулировала наличие вредной теории экономического
роста, которая была характерна для Международного
банка реконструкции и развития с самого его возникно-
вения: точка зрения, что индустриализация отсталых
стран может быть осуществлена в контексте некоторой
видимости экономической и социальной стабильности,
без существенной модернизации их сельскохозяйствен-
ных секторов». М. Хадсон указывал также: «Иными
словами, индустриализация отсталых стран должна была
сопровождаться растущим дефицитом продовольствия,
уменьшением сельскохозяйственной базы» 60.
Буржуазные идеологи стремятся найти причины не-
удач «зеленой революции» в неразвитости капиталисти-
ческих отношений в развивающихся странах. Отвечая на
вопрос о том, что необходимо развивающимся странам,
чтобы успешно осуществлять «зеленую революцию», аме-
риканский профессор В. Кочрейн указывает, что для
этого разумно было бы со стороны местных предприни-
мателей пригласить из Западной Европы и Северной
Америки частные компании в области выращивания вы-
сокоурожайных сортов семян и с их помощью выступать
конкурентом государственных органов, производящих и
распространяющих подобные сорта семян.
В. Кочрейн предлагает развивающимся странам из-
брать «систему свободного рынка», то есть капиталисти-
ческую систему как наиболее эффективную, при этом на
государство возложить функции обслуживания частно-
го сектора, финансируя и организуя создание дорого-
стоящей, но необходимой частному сектору инфраструк-
туры 61.
На примере подхода к проблеме «зеленой револю-
ции» ясно видно, что империалистические круги стре-
мятся направить использование научно-технических до-
стижений в сторону закрепления и увековечения эксплу-
ататорских отношений в капиталистическом мире, в то
время как эти достижения могут дать максимальный
эффект лишь при соединении с преимуществами осво-
божденного от эксплуататорских отношений строя. Ис-
пользование «зеленой революции» для насаждения и рас-
пространения частнокапиталистических отношений — та-
кова одна из целей политики неоколониализма империа-
листических держав.
109
Упоминавшаяся выше комиссия Л. Пирсона сетует
на то, что «слишком часто отношение многих менее раз-
витых стран к национальному частному сектору являет-
ся негативным... Это достойно сожаления, поскольку,
как отмечается в докладе комиссии, опыт показывает,
что сильный и энергичный частный сектор представляет
сслбой важный элемент в достижении экономического
подъема. Сильный национальный частный сектор также
содействует привлечению прямых капиталовложений из-
за рубежа, которые могут в значительной степени сти-
мулировать процесс развития»62. Комиссия рекомендует
государственным финансовым органам развивающихся
стран содействовать развитию частного предпринима-
тельства, она упрекает большинство развивающихся
стран в том, что они не придают важного значения раз-
витию сельского хозяйства, а в тех случаях, когда это
признается, не уделяют должного внимания рыночным
отношениям.
Политика использования «зеленой революции» в до-
стижении социально-политических целей империалисти-
ческих держав исходит из двух предпосылок. Во-пер-
вых, «зеленая революция», временно облегчая продо-
вольственную проблему, тем самым снижает, по расче-
там буржуазных кругов, накал антиимпериалистических
и революционных настроений в освободившихся странах,
снимает с повестки дня «красную революцию». Во-вто-
рых, посредством «зеленой революции» империализм
стремится направить эти страны по капиталистическому
пути развития, укрепить в этих странах мелкобуржу-
азную прослойку. Пропагандируя достижения «зеленой
революции», буржуазные ученые подчеркивают, что
она тем успешнее, чем шире частнокапиталистические
формы вемледелия. К примеру, американский специа-
лист по продовольственной проблеме Ричард Холл, оце-
нивая роль «зеленой • революции», недвусмысленно
говорил: «Успех достигнут там, где его легче всего до-
стигнуть, — среди наиболее прогрессивных фермеров,
стремящихся к нововведениям и располагающих лучши-
ми землями и необходимым капиталом. Эти фермеры
•могут применять удобрения и бурить колодцы для оро-
шения. Они могут пользоваться средствами транспорта
и вывозить свою продукцию на рынок. По-моему, «зе-
леная революция» не будет распространяться так быст-
ро среди менее прогрессивных фермеров, у которых
110
Меньше ресурсов» Ч Под прогрессивными фермерами
Р. Холл имеет в виду зажиточные слои крестьянства.
Технико-организационные мероприятия, проводимые в
рамках «зеленой революции», противопоставляются бур-
жуазными апологетами социально-политическим преоб-
разованиям в освободившихся странах. «Зеленую рево-
люцию» империалистические круги пытаются предста-
вить как средство решения продовольственной пробле-
мы без какой бы то ни было социальной революции, без
классовой борьбы. Правящие круги империалистических
держав рассматривают ее как альтернативу революци-
онным аграрным преобразованиям в развивающихся
странах, как попытку воплощения в жизнь так называе-
мой теории «перехвата революции». Вот как выражает
эту мысль Л. Браун: «Большие надежды возлагаются
на то, что новые сорта семян сделают возможным про-
ведение реформ без основательного разрушения сущест-
вующего социального порядка»64.
Между тем с каждым годом дискредитируют себя ка-
питалистические формы ведения сельского хозяйства в
самих империалистических государствах. Капиталистиче-
ское хозяйствование на земле все больше теряет своих
сторонников в общественных и государственных кругах
развивающихся стран. Относительность решения продо-
вольственной проблемы на пути капиталистического раз-
вития сельского хозяйства заключается не только в том,
что оно не- обеспечивает справедливого удовлетворения
продовольственных нужд всего народа, но и в том, что
этот путь создает не менее острую социальную проблему,
приводящую к разорению крестьянства и кризисам сель-
ского хозяйства.
К каким социальным последствиям приводит капи-
талистический путь развития сельского хозяйства, мож-
но увидеть на примере ведущих капиталистических
стран. С 1950 по 1971 год в США разорились 2,5 млн.
фермерских хозяйств. Сельское хозяйство Соединенных
Штатов все больше попадает под контроль крупных мо-
нополий, таких как «Стандард ойл», «Сазерн пасифик
компани», «Юнайтед брэнде», «Паюрекс», «Теннеко»,
«Дау кемикл» и др., наживающих на эксплуатации тру-
дового фермерства колоссальные прибыли. Процесс ра-
зорения крестьянства в последние годы резко усилился
в большинстве экономически развитых капиталистиче-
ских стран. Численность сельскохозяйственного населе-
111
мня в странах ЕЭС за период с 1950 по 1970 год сокргь
тилась почти вдвое. Разорились около 10 млн. крестьян.
В Японии с 1965 по 1970 год сельское население сокра-
тилось почти на 4 Млн. человек, в то время как с 1960
по 1965 год — на 1,3 млн. человек. Сокращение сельско-
го населения для промышленно развитой страны можно
было бы считать прогрессивным процессом, обуслов-
ленным ростом производительности труда в сельском хо-
зяйстве, если бы он не сопровождался пополнением за
счет разорившихся крестьян армии нищенствующих и
безработных людей в городах, расширением масштабов
голода и нищеты в мире капитала.
Особенно остро сказывается на сельском хозяйстве
хроническая инфляция, происходящая в капиталистиче-
ских странах. Инфляция сводит на нет доходы ферме-
ров от продажи сельскохозяйственной продукции, обре-
меняет фермеров дополнительным налогом при покупке
сельскохозяйственной техники, инвентаря и удобрений,
дезорганизует спрос на продукцию фермеров.
Разорение фермерских хозяйств и неуклонно расту.-
щие цены на продукты питания являются закономерным
результатом капиталистического хозяйствования на зем-
ле. Пример экономически развитых стран капитализма
показывает, что капиталистический путь развития сель-
ского хозяйства, который пытаются навязать империа-
листические монополии странам «третьего мира», при-
крываясь флагом «зеленой революции», предвещает
лишь увеличение безработицы, рост нищеты, ухудшение
продовольственного положения трудящихся масс.
Использование «зеленой революции» в своекорыст-
ных интересах империалистических держав проявилось
в последнее время в следующем факте. В 1973—1974 го-
дах империалистические монополии под предлогом так
называемого энергетического кризиса резко повысили
цены на экспортируемые в развивающиеся страны удоб-
рения, на широком использовании которых основывались
в значительной мере производственные успехи «зеленой
революции». Цель- этих действий состояла в том, что-
бы оказать прямое политическое и экономическое дав-
ление на нефтедобывающие страны «третьего мира»,
предпринявшие шаги по установлению более справедли-
вых цен на экспортируемую ими нефть в экономически
развитые капиталистические страны. Таков один из по-
следних примеров «бизнеса на голоде».
112
Глава W
КОНСЕРВАЦИЯ ОТСТАЛОСТИ
1. Феодальное наследие
Как было показано выше, общая экономическая отста-
лость развивающихся стран, и в частности низкий уро-
вень сельскохозяйственного производства и выпуска про-
дуктов питания, явилась наследием в первую очередь
колониального гнета и колониальной зависимости этих
стран. Положение усугубляется также и тем, что в со-
временных условиях бывшие колониальные державы
продолжают поддерживать и культивировать феодальные
и полуфеодальные формы собственности в освободив-
шихся от колониальной ‘зависимости странах. Социаль-
но-экономическая структура сельскохозяйственного про-
изводства, наличие в нем многоукладное™, характери-
зуемой присутствием отсталых производственных отно-
шений, является в настоящее время главной силой,сдер-
живающей развитие сельского хозяйства и удовлетворе-
ние на этой основе потребностей развивающихся стран
в продовольствии.
В период после освобождения в государствах «тре-
тьего мира» происходят постоянные изменения форм зем-
лепользования и землевладения, что несомненно оказы-
вает существенное влияние на структуру и уровень раз-
вития сельскохозяйственного производства и состояние
продовольственной проблемы. Однако эволюция аграр-
ных отношений в «третьем мире» происходит при всем
ее разнообразии и неравномерности на той многоуклад-
ной основе, где по-прежнему значительное место зани-
мают феодальные пережитки. Качественного скачка от
феодализма к капитализму в сельском хозяйстве боль-
шинства развивающихся стран не произошло. Империа-
лизм, оказывая поддержку реакционным олигархиче-
ским кругам в развивающихся странах, тормозит лик-
5 Зак. 1109
113
ЙйДаЦИю в них отсталых социальных структур. КресТьЯ-
не из многих бывших колониальных и зависимых стран
страдают под гнетом помещиков, опирающихся на силы
внутренней и внешней реакции.
Наиболее убедительным подтверждением этого слу*
жит пример ряда латиноамериканских стран, где ши-
роко распространена система латифундизма, то есть
крупного помещичьего землевладения. При этой системе
серьезно обостряются социальные проблемы сельской
жизни и тормозится технический прогресс в сельском хо-
зяйстве. В среднем в Латинской Америке менее 5% на-
селения владеет 95% обрабатываемых земель.
, Таблица 5
Распределение земли в некоторых странах Латинской Америки
Страны Население = 100 (в %) Владение землей в % к итогу
Поме- щики , (1) Беззе- мельные крестьяне % (2) Мелкие владельцы земли (3) (1) (3)
Аргентина . . . 5,2 36,3 58,5 51,9 48,1
Бразилия .... 14,6 61,9 23,5 93,5 6,5
Колумбия . . . 5,0 24,7 70,3 72,8 27,2
Эквадор .... 2,4 34,5 63,1 64,4 35,6
Гватемала . . . 1,6 27,0 71,4 72,3 27,7
Источник: «CERES», 1969, July—Aug., р. 40.
В 1960 году из 17,2 млн. крестьянских семейств в
19 латиноамериканских странах 5,7 млн. обладали кро-
хотными участками земли, 6,9 млн. семейств — беззе-
мельные семьи сельскохозяйственных рабочих. В тоже
время 1 % зажиточных семейств владел практически
50—60% доходов от сельского хозяйства. В семи стра-
нах, в которых сосредоточено 2/з сельскохозяйственного
производства Латинской Америки, на нескольких круп-
ных хозяйствах, владевших 2б8 млн. га земельной пло-
щади, было занято 3,7 млн. сельскохозяйственных рабо-
чих. В то же время рабочая сила мелких владельцев-
крестьян, представляющая 5,3 млн. человек, использо-
валась всего лишь на 11 млн. га.
На примере отдельных латиноамериканских стран
114
можно убедиться в том, насколько пагубно отражаются
на развитии этих стран существующие отношения в
сельском хозяйстве. По данным, приводимым на вто-
рой национальной встрече сельской молодежи Аргенти-
ны, проходившей в ноябре 1971 года, 78%' земельных
собственников Аргентины имели всего 12,5% земель, тог-
да как половина всех обрабатываемых земель находи-
лась в руках 30 фирм. 90% самодеятельного сельского
населения, включая батраков, получали лишь 54% об-
щих доходов страны от сельского хозяйства, в то вре-
мя 'как остальные 10% получали 46% дохода. Все это
в значительной мере объясняет причины застоя в сель-
ском хозяйстве Аргентины и тяжелого материального
положения крестьянства. По оценке председателя кре-
стьянской федерации Венесуэлы А. Гонсалеса, 250 тыс.
крестьянских семей страны страдают от недостатка зем-
ли. Произвол помещиков в Венесуэле не имеет границ.
Венесуэльские крестьяне, как и крестьяне многих дру-
гих стран Латинской Америки, все чаще выступают про-
тив засилья помещиков, против роста стоимости жиз-
ни. В Бразилии на 5% крупных помещичьих хозяйств
приходится 36% всего валового внутреннего продукта
сельского хозяйства страны, в то время как доля 22%
крестьянских хозяйств в валовом внутреннем продукте
составляет всего 3%.
Несправедливость во владении земельными угодья-
ми наиболее контрастно выступает в центральноамери-
канских странах. На Ямайке, по данным на начало 60-х
годов, менее 1% хозяйств владели 56% обрабатываемой
земли, в то время как 71% хозяйств обладал лишь 12%
пахотной земли. Около 75% хозяйств на Ямайке имеют
площадь менее 5 акров, а около 30% — до одного ак-
ра земли. В Никарагуа 85% земель сконцентрировано
в руках нескольких семейств, а 25 тыс. беднейших кре-
стьян владеют лишь 5% земли. Большинство наделов
крестьян не превышает 0,5—1,0 га земли. В Тринидаде
и Тобаго крупные хозяйства, составляющие 1,4% всех
хозяйств страны, владеют 47% всей обрабатываемой зем-
ли, а на 72% хозяйств размером от 1 до 10 акров при-
ходится лишь 17% земли. Подавляющее большинство
хозяйств — мелкие, размером от 1 до 10 акров. В Па-
наме из примерно 10 тыс. хозяйств 45% владеют землей
менее 5 га, а 0,1% — свыше 1 тыс. га. 290 семей вла-
деют 22% всей обрабатываемой земли.
5*
115
Наличие, а иногда и господство феодальных пере-
житков, острая проблема безземелья среди крестьянства
характерны и для многих развивающихся государств в
районах Азии и Африки. В Индонезии, например, на
11% хозяйств, владеющих свыше 2 га земельной площа-
ди, приходится 48,5% всех земельных владений. Осталь-
ные 89% земледельцев и арендаторов страдают от край-
него малоземелья. В Таиланде на 5,4% сельских хо-
зяйств, обладающих земельными участками свыше 9,6 га,
приходится более чем Vs всей используемой в сельском
хозяйстве земельной площади. На Филиппинах на 5,6%
хозяйств приходится !/з всех обрабатываемых земель.
В Турции до сих пор более полутысячи деревень при-
надлежит помещикам. Около 68% земледельцев имеют
каждый менее чем по 11 акров земли. От малоземелья
страдают около 12 млн. турецких крестьян. Половина
сельского населения Бангладеш состоит из мелких арен-
даторов и безземельных крестьян. Чрезвычайно малы
по размерам земельные владения крестьян в Непале.
Большинство крестьянских хозяйств владеет земельными
наделами, не превышающими 1,25 акра. Показательна
структура землевладения в Пакистане, где насчитыва-
лось в 1972 году около 2 млн. полностью безземельных
крестьян, 700 тыс. крестьян владели участками земли
около 1 акра, а 3,6 млн. крестьян обладали участками
земли менее 12,5 акра, доходы от обработки которых
позволяют им едва сводить концы с концами.
В отдельных районах Африки преобладает общинное
землепользование и встречаются феодально-племенные
отношения.
Концентрация земельной собственности в руках огра-
ниченного числа лиц при малоземелье и безземелье
большинства крестьян порождает во многих развиваю-
щихся странах широкое распространение арендных от-
ношений и ростовщичества.
Существующие формы арендных и ростовщических
отношений сдерживают внедрение передовых агротехни-
ческих методов, поскольку арендатор не заинтересован
в увеличении вложений в землю, которые ему возмеща-
ются лишь частично.
В большинстве развивающихся стран Азии доля зем-
ли, сдаваемой владельцами в 'аренду, составляет от 40
до 60% всех земельных владений. Арендаторы, исполь-
щики и издольщики влачат жалкое полуголодное суще-
116
ствование, отдавая большую часть своих доходов в уп-
лату за право на аренду. Обследование 330 тыс. кресть-
янских хозяйств Таиланда, проведенное в 1968 году, по-
казало, что 50% были арендаторами, а 20% — частично
арендаторами, частично владельцами. Причем исследо-
вание обнаружило, что- 81% арендаторов никогда не
владел своей землей, а 19% — ранее владели, но разо-
рились и вынуждены были продать землю крупным зем-
левладельцам. Условия аренды весьма тяжелые. В не-
которых случаях помещики получают до 60% урожая
арендаторов. В Эфиопии земельная рента составляет
75% собранного урожая. В Индонезии крестьяне вы-
нуждены отдавать помещику 50% урожая.
. Во многих развивающихся странах феодальные от-
ношения в сельском хозяйстве переплетаются с нераз-
витыми или уродливо выступающими капиталистически-
ми отношениями.
Формы землепользования и землевладения в разви-
вающихся странах при всем их разнообразии не дают
возможности сельским труженикам максимально исполь-
зовать свои трудовые возможности.
Одной из отличительных черт структуры народного
хозяйства большинства развивающихся стран является
то, что в этой структуре сельское хозяйство играет до-
минирующую роль, хотя оно представляет собой, как
правило, наименее производительную и отсталую от-
расль. О важности сельского хозяйства в экономике раз-
вивающихся стран можно судить по данным, касающим-
ся доли сельского населения в общем самодеятельном
населении развивающихся стран. Конечно, сама по себе
большая доля населения, занятого в сельском хозяйст-
ве, мало что говорит о действительной роли сельскохо-
зяйственного производства, поскольку производитель-
ность труда сельских тружеников крайле низкая. Так,
хотя в сельском хозяйстве Индии занято 70%' населе-
ния, оно дает лишь 46% всего валового национального
продукта. До 1956 года 75% населения Туниса прожи-
вало в сельской местности, но на него приходилось лишь
35% всего национального дохода.
Тем не менее степень вовлеченности людских ре-
сурсов в сельскохозяйственное производство в извест-
ной мере служит показателем значения сельскохозяйст*
венного сектора в общей экономической жизни стра-
ны.
117
В большинстве наиболее отсталых стран Латинской
Америки доля сельского населения превышает полови-
ну общей численности населения. Так, в Гаити она рав.-
няется 82%, Гондурасе — 72, Гватемале — 70, Боливии —
65, Доминиканской Республике — 62% и т. п. Однако
имеется группа стран (Аргентина, Уругвай, Венесуэла,,
Чили, Мексика, Колумбия), где сельское население —
в меньшинстве. Причем уровень экономического' разви-
тия этих стран в среднем выше, чем в других странах:
латиноамериканского континента. Для развивающихся!
стран Азии характерно то, что в сельском хозяйстве за-
нято большинство населения, причем, как правило, по-
давляющее большинство. Так, в Непале доля экономи-
чески активного сельского населения составляет 92%,
Афганистане — 87, Лаосе — 81, Колумбии — 80, Таилан-
де— 78, Пакистане — 79, Индии — 70, Индонезии —
66% и т. д.
В отдельных странах Среднего и Ближнего Восто-
ка положение выглядит следующим образом. В сель-
ском хозяйстве Ирана в 1964 году было занято 65%
населения, в Иордании — 44 всего мужского самодея-
тельного населения,.в Сирии — 54%; в Саудовской Ара-
вии доля сельского населения составляла в 1961 году
около 60%, в Йемене (по данным 1968 г.) — около 90,
в Ливане 54% самодеятельного населения было заня-
то в 1964 году в сельском хозяйстве.
В Африке экономически активное сельское населе-
ние составляло в 1962—1965 годах примерно 77% все-
го самодеятельного населения. Таким образом, африкан-
ские страны, как и страны Азии, являются странами с
преобладающим сельским населением.
Империалистические державы в своей политике «по-
мощи» развивающимся странам всемерно стремятся со-
действовать тому, чтобы в этих странах и в перспективе
преимущественное положение в экономике занимало
сельское хозяйство, а не промышленность. При этом им-
периализм стремится сдерживать развитие наиболее
прогрессивных форм землевладения. Например, по сооб-
щению местной прессы, Агентство международного раз-
вития США срывало в Коста-Рике любую попытку пе-
редать землю бедным крестьянам, создать сельскохо-
зяйственные кооперативы. Пользующаяся поддержкой
империалистических кругов военная хунта Чили прово-
дит политику возвращения помещикам земель, предо-
118
ставленных крестьянам в годы правления правительства
Народного единства.
В борьбе против прогрессивных преобразований в
сельском хозяйстве развивающихся стран империализм
объединяется с местной феодальной олигархией, крупны-
ми латифундистами.
Другим важным направлением воздействия империа-
лизма на развитие экономически зависимых от него
стран является создание препятствий для их всесторон-
него индустриального роста. Сдерживая развитие про-
мышленности в развивающихся странах, империализм
стремится законсервировать их экономическую отста-
лость и обеспечить себе промышленную монополию в
капиталистической системе мирового хозяйства. Вместе
с тем, такая политика приводит к торможению разви-
тия производительности труда в сельском хозяйстве раз-
вивающихся стран, увековечению его технической отста-
лости. Отсталость сельского хозяйства развивающихся
стран определяется тем, что процесс производства в этой
отрасли базируется в основном на использовании жи-
вого труда, на слабом применении овеществленного тру-
да, орудий и средств производства, на недостаточном
внедрении современных достижений науки и техники.
Использование промышленных методов производства на-
ходится в сельском хозяйстве развивающихся стран в
зачаточном состоянии. Так, в африканских странах еще
широко распространен малопроизводительный подсечно-
огневой способ обработки земли.
(Сельское хозяйство большинства развивающихся
стран опирается на слабую материально-производствен-
ную базу. В развивающихся странах в 1970 году насчи-
тывалось около 1 млн. тракторов (физических единиц
мощностью свыше 8 л с), в то же время в развитых ка-
питалистических странах их численность превышала
И млн. единиц. В 1970—1971 годах потребление мине-
ральных удобрений составляло в развивающихся стра-
нах 15 млн. т (действующего вещества) азотных,
2 млн. т фосфорных и 1,3 млн. т калийных; эти же по-
казатели по развитым капиталистическим странам вы-
глядели следующим образом: азотные удобрения —
15 млн. т, фосфорные— 12 млн. т, калийные — 10 млн. т.
Электро- и энерговооруженность сельского хозяйства
развивающихся стран находится на крайне низком уров-
не. В Тропической Африке в земледелии до сих лор гос-
119
подствует примитивная мотыга, плугом пользуется всего
лишь 2—3% крестьянства.
На мелких земельных участках, которыми распола-
гает большая часть крестьян «третьего мира», невоз-
можно эффективно использовать современные достиже-
ния науки и техники в сельском хозяйстве.
Отсталость сельского хозяйства не только сдержи-
вает решение продовольственной проблемы, но и огра-
ничивает возможности общего экономического разви-
тия этих стран.
Архаичные формы аграрных отношений усугубляют-
ся отсутствием существенного прогресса в связанных с
сельским хозяйством других институционных формах
экономического организма, в частности в товарно-де-
нежных и рыночных отношениях. Крестьянство развива-
ющихся стран испытывает серьезные трудности в реали-
зации своей продукции, получении кредитов. Как пра-
вило, крестьянам приходится закупать необходимую
продукцию по сильно завышенным ценам, а продавать —
по заниженным. Получаемые крестьянами кредиты от
ростовщиков выдаются под высокие ссудные проценты,
что ведет к 'закреплению кабальных отношений и к экс-
проприации земельной собственности крестьян, превра-
щаемых в арендаторов. Эксплуатация крестьянства раз-
вивающихся стран торгово-ростовщическим капиталом
резко осложняет решение социально-экономических проб-
лем сельского хозяйства этих стран. К этому следует
добавить, что в страхе перед нарастающим крестьян-
ским движением земельная и финансовая аристократия
переводит свои капиталы на хранение в иностранные бан-
ки империалистических держав. «Бегство капитала», ис-
числяемое сотнями миллионов долларов, подрывает воз-
можности производственного накопления, ограничивает
спрос на товары местного производства.
Наличие феодальных пережитков и других докапита-
листических форм отношений в сельском хозяйстве сдер-
живает рост товарного производства продуктов питания,
которое основывается в развивающихся странах на мел-
котоварном укладе аграрной экономики.
В большинстве развивающихся стран потребление
продовольствия основывается не на товарной, а на на-
туральной основе, то есть крестьяне, как правило, обес-
печивают себя продовольствием не за счет рынка, а за
счет собственного производства. Степень товарного про-
120
довольственного потребления в разных странах неоди-
накова: наивысшая — в странах монокультурного экс-
портного направления сельского хозяйства и низшая —
в странах с многоотраслевой специализацией производ-
ства с преобладанием зернового направления развития
сельского хозяйства.
В Индии, по оценке советского ученого В. Растянни-
кова, лишь четверть всего валового продукта сельского
хозяйства потребляется в процессе сельскохозяйственно-
го воспроизводства в товарной форме1. Мелкие и мель-
чайшие крестьянские наделы не в состоянии обеспечить
их владельцев даже необходимым прожиточным мини-
мумом. С другой стороны, господство полуфеодальных
отношений в деревне вызывает бегство в города «избы-
точной» рабочей силы, не находящей применения в про-
мышленности. Образуется огромная армия нищенствую-
щих безработных, существование которых еще более ог-
раничивает возможности внутреннего рынка и обостряет
продовольственную проблему.
Более 100 лет назад К. Маркс писал о Германии:
«...Мы, как и другие континентальные страны Западной
Европы, страдаем не только от развития капиталисти-
ческого производства, но и от недостатка его развития.
Наряду с бедствиями современной эпохи нас гнетет це-
лый ряд унаследованных бедствий, существующих вслед-
ствие того, что продолжают прозябать стародавние, из-
жившие себя способы производства и сопутствующие им
устарелые общественные и политические отношения. Мы
страдаем не только от живых, но и от мертвых. Le mort
saisit le vif! (Мертвый хватает живого!)»2. Эти слова
Маркса актуальны и сейчас в отношении развивающих-
ся стран. Консервируемые империализмом формы зем-
левладения и землепользования, отношения между вла-
дельцами земли и ее тружениками, свидетельствующие
о глубоко отсталой социальной аграрной структуре б
большинстве развивающихся стран, углубляют разрыв
в производственном потенциале и уровне производитель-
ности труда между экономически развитыми и развива-
ющимися государствами, сохраняют экономическую от-
сталость и обостряют продовольственную проблему ра-
нее порабощенных стран.
121
2. Полюса бедности и богатства
Одной из отличительных черт развития капиталистиче-
ской системы мирового хозяйства является тенденция
увеличивающегося разрыва в уровне экономического по-
тенциала между развивающимися странами и империа-
листическими государствами. Разрыв в общем уровне
экономического развития обусловливает разрыв и в про-
довольственной обеспеченности населения стран «тре-
тьего мира» и империалистических держав. Причем
вследствие сдержанного роста сельскохозяйственного
производства в странах «третьего мира» разрыв в обес-
печении продовольствием увеличивается более быстры-
ми темпами.
Отставание ранее порабощенных стран от промыш-
ленно развитых капиталистических держав, историче-
ски обусловленное колониальной зависимостью и угнете-
нием, все более усугубляется как следствие объектив-
ного процесса в развитии мировой системы капитализ-
ма. Империалистическая буржуазия делает все возмож-
ное для того, чтобы не допустить сближения уровня
экономического развития между .ведущими капитали-
стическими державами и развивающимися странами. За-
интересованность империализма в увеличении разрыва
в уровнях развития производительных сил и материаль-
ной обеспеченности населения между экономически раз-
витыми капиталистическими странами и развивающими-
ся государствами объясняется его стремлением постоян-
но господствовать в капиталистическом мире, продол-
жать эксплуатировать развивающиеся страны, не до-
пуская такого изменения международного разделения
труда в мировой капиталистической системе хозяйства,
которое хоть в какой-то мере ограничивало бы получе-
ние прибылей империалистическими монополиями.
Особенно наглядно разрыв в уровне экономического
потенциала и обусловленного этим благосостояния насе-
ления между развивающимися странами и экономически
развитыми капиталистическими державами показывает
статистика валового национального продукта.
Доля валового национального продукта развиваю-
щихся стран составляет около 12% всего валового на-
ционального продукта >в современном мире, а проживает
в них 66% всего населения земли. На долю развиваю-
щихся стран Азии приходится 3,5% всего мирового ва-
122
ЛО'вбго продукта, Латинской Америки — 5, Африки й
Ближнего Востока — 3,5 % • В промышленном производ-
стве капиталистического мира доля развивающихся стран
составляла в 1972 году около 14%. По данным Агентст-
ва международного развития США, в 1960 году выпуск
продукции на душу населения в экономически развитых
капиталистических странах был в 12 раз выше, чем в
развивающихся. В 1971 году этот разрыв составлял раз-
ницу в 13 раз. По прогнозам американского буржуазно-
го идеолога Германа Кана, эта разница в 2000 году бу-
дет увеличена до 18 раз. Уровень доходов на душу на-
селения в год будет равен в развивающихся странах в
2000 году около 325 долл., а в экономически развитых —
5775 долл.3.
Согласно расчетам Международного 'банка реконст-
рукции .и развития, 2/з населения земного шара живут
в странах, где годовой доход на душу населения непре-
; вышает 300 долл. Доход на душу населения в развива-
‘ ющихся странах Азии составляет в среднем, по данным
доклада о мировом социальном положении за 1970 год,
подготовленного ЭКОСОС, около 100 долл, .в год. Кстра-
: нам с доходом населения ниже этого уровня относятся
. Индия, Индонезия, Непал, Афганистан, Бирма, Лаос,
Кения, Южная Корея, Эфиопия, а к странам с доходом
от 100 до 200 долл. — Пакистан, Таиланд, Камбоджа,
Шри Ланка, Южный Вьетнам. В 30 странах Африки,
население которых составляет 86% всего населения кон-
тинента, доход на душу населения в год — менее чем
160 долл., а в 17 из этих стран с населением 55% всего
африканского населения доход на душу населения со-
ставляет менее 80 долл. Уровень национального дохода
на душу населения в Северной Африке составлял в
1968 году в среднем 216 долл.
По подсчетам Экономической и Социальной комиссии
ООН для Африки, при существовавших в 60-е годы тем-
пах прироста валового национального продукта на душу
населения странам Африки понадобится 273 года, чтобы
достичь нынешнего уровня доходов на душу населения
Англии, и 343 года — уровня доходов населения США1.
К числу наиболее отсталых стран мира Организация
Объединенных Наций относит 25 стран: Афганистан,
Ботсвану, Бурунди, Бутан, Верхнюю Вольту, Гаити, Гви-
нею, Дагомею, Западное Самоа, Йемен, Лаос, Лесото,
Малави, Мали, Мальдивские острова, Непал, Нигер, Ру-
123
анду, Сикким, Сомали, Судан, Танзанию, Уганду, Чад,
Эфиопию. Эти страны имеют самый низкий уровень до-
ходов на душу населения, высокий процент неграмотно-
сти и слабое развитие промышленности. В частности, их
ежегодный валовой национальный продукт на душу на-
селения — не выше 100 долл.; доля обрабатывающей
промышленности в валовом национальном продукте —
до 10%; коэффициент грамотности населения в возра-
сте старше 15 лет — до 20%. Доход на душу населения,
например, в Верхней Вольте и Руанде — менее 50 долл,
в год.
Разрыв в жизненном уровне экономически развитых
капиталистических стран и развивающихся стран неук-
лонно увеличивается. Увеличивается разрыв в уровне
жизни между наиболее развитыми и менее развитыми
среди развивающихся стран. Кроме того, внутри самих
развивающихся стран существует не менее острая проб-
лема концентрации богатства и достатка в руках не-
большой группы эксплуататорского класса, на который
опирается в своей политике империализм.
Как известно, размер потребления продовольствия оп-
ределяется, в первую очередь, уровнем личного дохода
отдельных слоев населения. Через посредство личного
дохода идет перераспределение продовольственных това-
ров. Характер же этого перераспределения раскрывает
существующее глубокое экономическое и социальное не-
равенство между различными слоями населения разви-
вающихся стран. В развивающихся странах .налицо ог-
ромная поляризация в распределении доходов и, сле-
довательно, в удовлетворении продовольственных нужд
населения. В своих взаимоотношениях с развивающими-
ся странами империалистические державы стремятся со-
действовать поляризации доходов и богатства в этих
странах.
Как отмечалось в американском журнале «Форин
афере», «национальный продукт большинства развива-
ющихся стран растет такими темпами, которые могут
обеспечить относительный прирост доходов на душу на-
селения, равный приросту в промышленно развитых
странах в соответствующий период. Фактически же, од-
нако, только меньшинство населения серьезно выигры-
вает от быстрого роста развивающихся стран»5. В пер-
вую очередь к этому большинству относятся частные
дельцы и помещики.
124
Проведенное 'специалистами ООН исследование рас-
пределения дохода 'более чем в 40 развивающихся стра-
нах показало, что в среднем 56% национального дохода
приходится на 20% богатейшего населения и лишь 26% —
на долю 60% беднейшего населения.
По примерным оценкам, около 40% беднейшего на-
селения в странах Латинской Америки имеют доход на
душу населения, равный Vio дохода 20% богатейших
семей. По данным ФАО, из 200 млн. латиноамерикан-
цев 120 млн. страдают от постоянного недоедания, а на
долю господствующих классов, составляющих 5% насе-
ления, приходится 30% потребляемых продуктов, тогда
как на долю 50% населения приходится всего 20% по-
требляемых продуктов. Следовательно, привилегирован-
ные классы потребляют в несколько раз больше про-
дуктов, чем простой народ.'
Не лучше обстоит дело и в странах Азии. -О неспра-
ведливости в распределении доходов среди населения на
Филиппинах свидетельствуют данные на начало 60-х го-
дов, согласно которым 40% всех доходов получили 10%
наиболее зажиточных семей, а на 50% семей с низким
доходом приходились 20% всех доходов населения. При-
мерно подобная картина наблюдается в Индии, Южной
Корее и других странах. В Таиланде, на северо-востоке,
где живет беднейшее население, средний доход на душу
населения составляет Уз среднего дохода жителей цент-
ральных районов. По признанию президента Индонезии
Сухарто, 95% населения Индонезии живут в бедности
и лишь 5% индонезийцев можно отнести к категории
имущих. Глубокое неравенство в уровне экономического
развития существовало до образования Республики
Бангладеш, между Западным и Восточным Пакистаном
(ныне Бангладеш). Если в Западном Пакистане доход
на душу населения оценивался в 130 долл, в год, то в
Восточном — только 77 долл.
Несмотря на некоторый прогресс в приросте вало-
вого национального продукта, участь беднейших слоев
населения развивающихся стран не улучшается. В Бра-
зилии, например, в течение 1960—1970 годов валовой на-
циональный продукт ежегодно возрастал в среднем на
3,1%. Однако доля национального дохода, получаемого
40% беднейшего населения, фактически снизилась с
10% в 1960 году до 8% в 1970 году. В то же время
доля, получаемая 5% богатейшего населения, увеличи-
ло
лась с 29 до 38%. В этой связи журнал «Юнайтед
Стейтс Ньюс энд Уорлд рипорт» пишет: «С точки зрения
валового национального продукта, дела в .стране идут
хорошо. У наиболее богатых дела идут очень хорошо.
Но 40% самых бедных получают от этого лишь незна-
чительную выгоду, если вообще что-либо получают»6.
В связи с неравномерным распределением доходов
более всего страдает от роста цен на продовольствие
трудящееся население развивающихся стран. Инфляция
стала настоящим бедствием для Трудового народа раз-
вивающихся стран. Инфляционный рост цен на продо-
вольствие в развивающихся странах усугубляется под
влиянием хронического кризиса мировой валютно-фи-
нансовой системы капитализма.
Дороговизна продуктов питания особенно сильно воз-
растает в странах Латинской Америки. Розничные цены
в 60-е годы выросли в Уругвае почти в 28 раз, Брази-
лии — 13, Аргентине — 5, Колумбии — более чем в
2 раза и т. д. В начале 70-х годов темпы роста цен в ря-
де развивающихся государств Латинской Америки уси-
лились. В Бразилии в 1973 году цены на основные про-
дукты питания повысились от 30 до 100%. Так, цена
на мясо выросла более Нем на 65%, на молоко и мо-
лочные продукты — на 28, сливочное масло — на
115%. Только за последние месяцы 1973 года цены на
рис повысились на 50%, на яйца — 100, фасоль —
125%. Такое повышение цен тяжело отразилось на по-
ложении трудящихся страны, реальная покупательная
способность которых резко сократилась. Рост стоимо-
сти жизни в Уругвае в 1973 году составил более 77%.
Особенно возросли цены на мясо — основной продукт
питания населения. Резко повысились цены также на
молоко и молочные продукты, хлеб, сахар, рис, рыбу,
масло и т. п. В начале 1974 года резкое повышение цен
на продукты питания вызвало .массовые демонстрации
трудящихся в Боливии. Цены на основные продукты
питания (сахар, рис, хлеб, муку и др.) были повышены
на 200%. 'Выступления рабочих и крестьян против по-
вышения цен были жестоко подавлены правительствен-
ными войсками. После захвата власти военной хунтой
резко подскочили щены на продукты питания в Чили.
В октябре 1973 года цены на продовольствие были по-
вышены в среднем на 82,3%. Военная хунта поспешила
ликвидировать те реальные преимущества, которые по-
126
лучили чилийские трудящиеся в период правления пра-
вительства Народного единства. Безудержный рост цен
на продукты питания наблюдался -в 1971—1974 годах в
Колумбии, Венесуэле, во многих центральноамерикан-
ских странах. В Колумбии в январе 1974 года цены на
продукты питания были на 35% выше, чем год назад.
Повышение цен вызвало в стране - неоднократные вы-
ступления трудящихся, требующих положить конец ро-
сту стоимости жизни. В Гватемале в 1973 году цены на
продукты питания выросли более чем на 50%, причем
рост цен на фасоль и кукурузу составил 200, карто-
фель — 300% и т. д.
В странах Африки и Ближнего Востока наибольший
рост пен на продукты питания в 60—70-е годы имел ме-
сто в Ливане, Кении, Нигерии, Сьерра Леоне, АРЕ,
Ираке, Эфиопии, Тунисе и некоторых других странах.
В Ливане в начале 1974 года прошли демонстрации и
забастовки трудящихся в связи со стремительным ростом
дороговизны в стране. В 60-е годы цены на продукты
питания в среднем возросли от 50 до 100%.Только в
1973 году цены на продукты питания повысились при-
мерно на 18%. В Кении в феврале 1974 года цены на
сахар были повышены на 33%, на хлеб — 10%, с ян-
варя 1974 года в Нигерии цены на хлеб подскочили на
25%, в Сьерра Леоне на 70% были повышены цены на
хлеб, сахар, муку и другие продукты питания. По дан-
ным министерства статистики Иордании, цены на то-
вары первой необходимости возросли в начале 1970 го-
да на 30% по сравнению с 1967 годом и в том числе
цены на овощи — на 77,5%, на фрукты — на 72,8, на
мясо — на 12%.
Из стран Азии можно отметить высокие темпы роста
цен в Южном Вьетнаме, Южной Корее, Индонезии, Тур-
ции, Лаосе, Малайзии, Шри Ланка, Пакистане, Непале,
Индии и на Филиппинах. Так, с 1963 по 1971 год роз-
ничные цены выросли в Южном Вьетнаме в 7 раз, Юж-
ной Корее и Лаосе почти в 3 раза, на Филиппинах, в
Индии и Турции — в 1,8 раза, в Пакистане и Непале —
почти в 1,5 раза и т. п. В Турции рост цен в 1973 году
составил 25%, особенно сильно выросли цены на такие
продукты питания, как хлеб, мясо, овощи и фрукты,
масло и маргарин. На Филиппинах в 1973 году рис по-
дорожал на 16%, мясо — почти на 19%. В Малайзии в
начале 1974 года по сравнению с серединой 1973 года
127
цены на муку выросли на 60%, на. 20—30% подорожа-
ли рис, сахар, овощи, фрукты, вдвое дороже стали рыба
и растительное масло. В конце 1973 — начале 1974 года
наблюдалось серьезное повышение цен на продукты пи-
тания в Сингапуре.
Повышение цен на продукты питания во многих раз-
вивающихся странах стало хроническим явлением. Хо-
тя не всегда рост цен отражает реальное изменение в
уровне продовольственного потребления населения
(вследствие роста в отдельных случаях номинального
уровня доходов и изменений в структуре использова-
ния этих доходов), однако остается несомненным, что
в результате повышения цен, как правило, ухудшается
благосостояние беднейших слоев населения. Приведен-
ные факты о росте цен, перечень которых можно было
бы продолжить, подтверждают вывод о том, что во мно-
гих странах «третьего мира» углубляется пропасть меж-
ду' имущими и неимущими, между сытыми и голодны-
ми, между эксплуататорскими классами и бесправньш
большинством. Немалая доля вины за это ложится на
неоколониалистскую политику империалистических дер-
жав, культивирующих и поддерживающих в этих стра-
нах отсталые социально-экономические отношения.
3. Преграды социальному прогрессу
Решению продовольственной проблемы в развивающих-
ся странах мешает проводимая империалистическими
державами политика сдерживания социального прогрес-
са в этих странах. Всемерно препятствовать проведению
социальных преобразований, консервировать отсталость
и забитость населения развивающихся стран — таковы
задачи политики империализма, направленной на то,
чтобы легче держать развивающиеся страны в империа-
листической зависимости, сильнее эксплуатировать тру-
дящиеся массы этих стран.
Некоторые буржуазные идеологи даже проповедуют
идеи о необходимости сдерживания научно-техническо-
го прогресса в развивающихся странах. Бывший прези-
дент научного королевского общества Великобритании
П. Блэккет предлагает развивающимся странам отка-
заться от расширения применения достижений науки и
техники, поскольку это, мол,, влечет к увеличению без-
работицы. По его мнению, развивающиеся страны дол-
128
жны использовать отсталую технику, которая обеспечи-
вает большую занятость7. Лучшего совета и рекоменда-
ции для сдерживания экономического роста развиваю-
щихся стран трудно придумать!
, Социальный неоколониализм проявляется также в
том, что империалистические круги поддерживают про-
водимые в некоторых развивающихся странах антира-
бочие меры, запрещающие выступления рабочих в за-
щиту своих политических и экономических прав, против
ухудшения материального положения, роста дороговиз-
ны и снижения реальной заработной платы. Империа-
лизм поощряет проводимые в отдельных развивающихся
странах реакционные перевороты, репрессии против тру-
дящихся, кровавые расправы над революционерами-де-
мократами, прогрессивными профсоюзными деятелями.
Не без помощи империализма местная олигархия отдель-
ных развивающихся стран вовлечена в систему корруп-
ции и взяточничества, мошенничества и спекуляций.
Пример тому — погрязшие в коррупции режимы власти
в Южном Вьетнаме и Южной Корее. В ряде стран Ла-
тинской Америки американский империализм поддер-
живает и насаждает реакционные милитаристские и дик-
таторские режимы, проводящие антинациональную по-
литику, приводящую к росту безработицы, голода и ни-
щеты трудящихся масс. Неоколонизаторы искусственно
разжигают триболистские тенденции в развивающихся
странах Африки, инспирируют столкновения на этниче-
ской и националистической почвах.
Реакционные общественные институты, социальная
косность и отсталость проявляют себя и непосредствен-
но в продовольственной сфере. В отдельных странах в
результате образования дефицита продовольственных то-
варов процветает спекуляция этими товарами. Спекуля-
тивные элементы скупают по дешевым ценам сельско-
хозяйственные продукты у крестьян и продают их втри-
дорога городским жителям, а в период непосредствен-
но перед сбором нового урожая — и самим крестьянам.
Например, такого рода спекуляция рисом процветала на
Мадагаскаре, спекулятивный «черный рынок» риса су-
ществовал в 1973/74 году в Бирме. В ряде развиваю-
щихся стран (Филиппины, Панама, Бангладеш и др.)
частные торговцы продовольствием нередко добиваются
повышения цен на продовольствие, используя методы
саботажа,
129
Империализм стремится сохранить заскорузлую, от^
сталую структуру общественных отношений в развиваю-
щихся странах, поскольку она питает почву, на которой
происходит соединение интересов иностранных монопо-
лий и местной реакции и элиты, и позволяет выжимать
еще большие соки из трудящихся.
Неотъемлемой частью этой структуры является на-
личие безработицы, ставшей большим бедствием для
многих развивающихся стран. Проблема занятости ста-
новится одной из главных социально-экономических проб-
лем 70-х годов в развивающихся странах. Причем ее
тесная связь и взаимозависимость с продовольственной
проблемой очевидны. Во-первых, безработные в своей
массе влачат полуголодное, нищенское существование,
во-вторых, они находятся в стороне от процесса созда-
ния продуктов питания, в-третьих, армия безработных,
оказывая давление на рынок труда, снижает стоимость
функционирующей рабочей силы и тем самым отрица-
тельно влияет на продовольственное положение занятого
населения. Решение продовольственной проблемы в усло-
виях увеличения численности безработных еще более
осложняется. Внешнеэкономическая политика империа-
листических держав, призванная поддерживать в капи-
талистическом мире дисциплину голода, затрудняет при-
нятие развивающимися странами радикальных мер по
ликвидации безработицы. И в этом случае империализм
осложняет и обостряет продовольственные трудности
развивающихся стран.
Джеймс Грант, президент американского совета по
международному развитию, указывает, что проблема без-
работицы будет основной проблемой «международного
развития в 70-е годы, как вопросы продовольствия до-
минировали в 60-е годы»8. Между тем, нельзя отрывать
проблему безработицы от продовольственной проблемы,
поскольку именно среди безработных ощущается наибо-
лее остро нехватка продовольствия. Связь между без-
работицей и проблемой питания весьма образно выра-
зил мексиканский профессор Э. Флорес, указывавший,
что, «у кого нет работы или земли, тот не ест»9.
В 1970—1972 годах в странах Азии, Африки и Ла-
тинской Америки насчитывались около 35—40 млн. без-
работных. По данным ООН, в 1971 году численность
безработных составляла в Индии около 5 млн. человек,
на Филиппинах — более 600 тыс., в Пакистане и Вене-
130
суэле — около 200 тыс., Шри Ланка — более 400 тыс.
человек. В Индонезии около 35% рабочей силы не во-
влечены в производство, причем численность безработ-
ных ежегодно возрастает на 1,4 млн. человек. В начале
70-х годов не имело работы около 9% самодеятельного
населения Бразилии, около 3 млн. человек — в Колум-
бии, 2 млн. человек — в Турции и т. д. По данным Меж-
дународной организации труда, в 1970 году около 25%
работоспособного населения в развивающихся странах
было полностью или частично безработным. К 1980 го-
ду число полностью или частично безработных достигнет
29,5% самодеятельного населения развивающихся стран.
Особенно высокий уровень безработицы наблюдается
в крупных городах Азии, Африки, Латинской Америки,
в которых имеются целые кварталы трущоб, заселенных
миллионами бедствующих. В трущобах проживает от
7з до половины всего городского населения развиваю-
щихся стран. В большинстве городов развивающихся
стран доля безработных превышает 15—20% самодея-
тельного населения. По данным различных исследований,
в 60-е годы наблюдался следующий уровень безработи-
цы в городских районах отдельных развивающихся стран:
в городах Алжира число безработных составляло 27%
рабочей силы, на Филиппинах — 13, в Кадуне (Ниге-
рия) — 31, в Абиджане (Берег Слоновой Кости) — 20,
в Боготе (Колумбия) — 16% 10. Особенно много безра-
ботных среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет.
Например, в Шри Ланка в 1968 году свыше 40% моло-
дых людей этой группы были безработными. Безрабо-
тица в крупных городах развивающихся стран приводит
к росту перенаселенности, пауперизма, преступности, ан-
тисанитарии, нищеты и голода.
Не менее остро стоит проблема безработицы в сель-
ских районах развивающихся стран. Дело в том, что без-
земельные и малоземельные крестьяне, а тем более на-
емные сельскохозяйственные рабочие имеют работу, как
правило, лишь в сезон сбора урожая. Только в странах
Латинской Америки частичной безработицей охвачена
7з сельскохозяйственных рабочих.
Буржуазные идеологи предлагают лишь разного ро-
да паллиативные методы для решения проблемы безра-
ботицы в развивающихся странах, такие как развитие
инфраструктуры, усиление частнопредпринимательской
деятельности и т. п. Они обходят вопрос о том, что для
131
того, чтобы коренным образом решить проблему безра*
ботицы, следует выкорчевать ее основной источник —
эксплуататорские производственные отношения.
Правящие круги империалистических стран безза-
стенчиво лишают развивающиеся государства возмож-
ностей пользоваться новейшими достижениями науки и
техники. В частности, большой ущерб наносится разви-
вающимся государствам вследствие переманивания спе-
циалистов в империалистические страны в результате
так называемого «похищения умов». Только за период
1962—1966 годов число эмигрировавших в США и Ка-
наду технических специалистов из развивающихся стран
составило около 69 тыс. человек. Эти специалисты
представляли большую ценность для развивающихся го-
сударств. В 1972 году в США прибыло более 8,5 тыс.
специалистов с Филиппин, около 7 тыс. индийцев с выс-
шим образованием. Таиландских врачей в Нью-Йорке
насчитывается больше, чем врачей, обслуживающих 28-
миллионное сельское население Таиланда. Известно, что
18 инженеров, эмигрировавших из Чили, составляли 7s
численности годового выпуска дипломированных инже-
неров этой страны11. Число эмигрирующих специалистов
из развивающихся стран в экономически развитые пре-
вышает число технических экспертов, работающих по
оказанию «помощи» развивающимся странам. В 1967
году число экспертов из экономически развитых капи-
талистических стран равнялось 17 тыс. человек, а число
эмигрировавших специалистов из развивающихся стран
составило 40 тыс. человек. По некоторым подсчетам, ре-
альная экономия, достигнутая за счет того, что США
и странам Западной Европы не пришлось платить за
обучение специалистов, прибывших из развивающихся
стран, и, следовательно, сумма убытков самих этих стран
составляет в год около 25 млрд. долл. Путем «похище-
ния умов» империалистические монополии, в первую оче-
редь американские, сосредоточивают у себя наиболее
квалифицированную и способную рабочую силу. Перема-
нивание специалистов из развивающихся стран являет-
ся отличительной чертой неоколониалистской стратегии,
сводящейся к тому, чтобы утвердить техническое превос-
ходство над отсталыми странами в качестве необходимо-
го условия экономического и политического господства.
В результате «похищения умов» развивающиеся страны
лишаются важного отряда высококвалифицированных
132
специалистов, что затрудняет их научно-технический и
общий экономический прогресс. «Похищение умов» —
яркий пример преступного отношения империалистов к
нуждам развивающихся стран, их «интеллектуального
грабежа».
Империалистические державы пытаются подчинить
своему влиянию систему образования в развивающихся
государствах, стремясь направить ее по так называемо-
му «западному образцу», что оказывает сдерживающее
влияние на решение многих социально-экономических
проблем развивающихся стран, в том числе продоволь-
ственной проблемы. В частности, уровень образования
и культуры серьезно воздействует на характер питания
людей, структуру их диеты, выбор оптимального и наи-
более рационального питательного рациона и т. п. В ус-
ловиях, когда около 60% населения развивающихся
стран неграмотно, не может быть и речи о серьезном
уровне продовольственного образования трудящихся, о
развитии науки о питании и применении ее рекоменда-
ций на практике.
Особенно велико число неграмотных среди крестьян
в развивающихся странах. Около 90% сельского насе-
ления этих стран не умеют ни писать, ни читать, не го-
воря уже о знании биологии. Это несомненно отрица-
тельно сказывается на развитии сельского хозяйства.
Забитое неграмотное сельское население не в состоянии
применять современные приемы и методы ведения сель-
ского хозяйства. Американский специалист по сельскому
хозяйству Д. Гарет негодует по поводу того, что США
не содействуют проведению в развивающихся странах
политики ликвидации неграмотности. Объяснение этому
Д. Гарет находит в том, что «не все правительства под-
держивают общее образование населения. Оно представ-
ляет угрозу феодализму» 12.
Абсолютное число неграмотных в мире (в основном
за счет развивающихся стран), по оценке ЮНЕСКО,
в 60-е годы возросло на 50 млн. человек. Всего в настоя-
щее время, по данным ЮНЕСКО, среди населения зем-
ного шара, в основном в странах «третьего мира», на-
считывается около 700 млн. неграмотных и 300 млн.
малограмотных. В этих условиях нельзя рассчитывать
на реальный прогресс в решении насущных вопросов
экономического развития освободившихся государств,
одним из которых является вопрос о подъеме уровня
133
Материального и, в частности, продовольственного поло*
жения населения этих государств.
В тесной взаимосвязи с проблемой питания находит-
ся также проблема здравоохранения и медицинского об-
служивания в развивающихся странах. В ряде стран ме-
дицинское обслуживание находится в угрожающем по-
ложении. Огромные массы населения в развивающихся
странах лишены какой-либо медицинской помощи. Хро-
нический голод и плохие санитарные условия — эти по-
стоянные спутники феодализма и капитализма — обре-
кают миллионы людей в развивающихся странах на
преждевременную смерть.
Прогрессу в решении продовольственной проблемы в
развивающихся странах серьезно препятствуют некото-
рые отсталые национальные обычаи и социальные пред-
рассудки. Известно, например, что большой ущерб Ин-
дии наносит религиозный пережиток, запрещающий уби-
вать «священных» коров. Серьезные трудности в пла-
не разрешения продовольственного вопроса в Индии со-
здавала проблема «неприкасаемых», проблема кастово-
сти. Члены низших каст вели тяжелый, полуголодный
образ жизни.
Большинство индийцев не едят говядины, ,и только
половина из них пьет молоко. Половина населения Азии,
основным продуктом питания которого служит рис, от-
казывается от хлеба из пшеницы.
Религиозные предрассудки и бытующие во многих
странах отсталые нравы несомненно усугубляют продо-
вольственную проблему.
Социальные преграды на пути решения продоволь-
ственной проблемы могут быть преодолены лишь путем
радикальной ломки существующих институционных
структур в развивающихся странах, препятствием чему
выступает империализм. «Он, — отмечалось на между-
народном Совещании коммунистических и рабочих -пар-
тий в 1969 году, — главный виновник того, что огром-
ные массы в странах Азии, Африки и Латинской Аме-
рики вынуждены жить в условиях-нищеты, болезней, не-
грамотности, архаических общественных отношений, так
что целые народности обрекаются на вымирание» 13.
Глава V
АЛЬТЕРНАТИВА МИРУ ГОЛОДА
1. Научно-техническая революция
и продовольственная проблема
развивающихся стран
Неисчерпаемые возможности для решения продовольст-
венной проблемы в мире, в том числе и в развивающих-
ся странах, открываются благодаря достижениям и перс-
пективам развития научно-технической революции.
Большинство специалистов, изучающих резервы роста
продовольствия, считают, что даже при современном
уровне развития науки и техники ресурсов нашей плане-
ты вполне достаточно для полного удовлетворения по-
требностей населения в продуктах питания. Сомнения
высказываются лишь со стороны некоторых буржуазных
экономистов, придерживающихся концепции «закона
убывающего плодородия почвы», согласно которому все
последующие затраты труда и капитала в земледелии
неизбежно сопровождаются падением их производитель-
ности, то есть дают все меньшее и меньшее количество
продукции, чем равновеликие предыдущие затраты.
В обоснование этого «закона» выдвинуто схематическое
утверждение о том, что если бы добавочные вложения
капитала давали больший эффект, чем первоначальные,
то не было бы никакой необходимости расширять за-
пашку, и все земледелие земного шара можно было бы
разместить на одном гектаре.
«Закон убывающего плодородия почвы» был полно-
стью развенчан В. И. Лениным. Разоблачая сущность
теории «убывающего плодородия почвы», В. И. Ленин
писал: «Увеличилась не трудность производства пищи,
а трудность получения пищи для рабочего — увеличи-
лась потому, что капиталистическое развитие вздуло зе-
мельную ренту и земельную цену, сконцентрировало
сельское хозяйство в руках крупных и мелких капитали-
стов, сконцентрировало еще больше машины, орудия,
135
деньги, без которых невозможно успешное производство.
Объяснять эту растущую трудность существования ра-
бочих тем, что природа сокращает свои дары, — зна-
чит становиться буржуазным апологетом» *. Новая тех-
ника, применение научных достижений в биологии и
сельском хозяйстве резко изменяют плодородие почвы
в сторону его повышения. В. И. Ленин указывал, что
«земли, непригодные сегодня, могут быть сделаны завт-
ра пригодными, если будут найдены новые приемы.., ес-
ли будут произведены большие затраты капитала»2.
Ф. Энгельс, критикуя взгляды сторонников абсолют-
ного перенаселения, отмечал, что сельскохозяйственная
производительность может быть повышена во много раз
путем применения новых научных методов обработки
почвы. Производится продуктов питания слишком мало
не потому, что исчерпаны пределы производства, а по-
тому, что «предел производства определяется не количе-
ством голодных желудков, а количеством покупающих,
платежеспособных кошельков»3.
Какие же перспективы открывает научно-техническая
революция в области повышения производства продо-
вольствия в развивающихся странах?
В современном мире за последние десятилетия сде-
лано больше научных открытий, чем за всю историю че-
ловечества. Научно-техническая революция представляет
новый этап в развитии производительных сил, поскольку
она несет в себе качественные перемены в технологии
производства, энергетике, орудиях и предметах труда,
в организации и управлении производством. Она знаме-
нует новый этап и в практике решения продовольствен-
ной проблемы, открывает неиссякаемые возможности для
удовлетворения нужд человечества в продуктах питания.
Развитие науки и техники позволит прежде всего рез-
ко увеличить производство энергии, которая необходима
для снабжения отраслей народного хозяйства, связанных
с производством продуктов питания. Большие возмож-
ности открываются в связи с открытием и практическим
использованием новых, более выгодных способов произ-
водства и передачи энергии, созданием атомных и тер-
моядерных электростанций. Увеличение расхода энергии
позволяет облегчить производство,, хранение и транспор-
тировку пищевых продуктов. Переход к промышленному
использованию ядерного синтеза и появление на этой
основе огромных неисчерпаемых источников энергии поз-
136
волят напоить водой пустыни, озеленить Сахару, Со-
здать искусственные моря в центре Африки и Южной
Америки, осушить гигантские болота, растопить льды.
Полностью и на многие века человечество будет обес-
печено ресурсами энергии, света и тепла. На этой ос-
нове коренным образом облегчится задача использова-
ния потенциальных ресурсов для производства продо-
вольствия.
Следует отметить, что некоторые развивающиеся
страны не стоят в стороне от изучения вопросов исполь-
зования новых источников энергии. Например, в Нигере
и Сенегале работают насосные установки, использующие
солнечную энергию. Эти установки играют важную роль
в орошении и обеспечении водой животноводства. Уче-
ные африканских стран используют ядерный реактор, ус-
тановленный в 1959 году в Национальном университете
в Республике Заир, для опытов с кукурузой, рисом, со-
евыми бобами и арахисом, проводимых с целью повыше-
ния урожайности и улучшения качества этих культур.
В Кении проводятся исследования по использованию
природного пара в качестве нового источника энергии.
В Бразилии ведутся научно-исследовательские работы
по использованию энергии солнечных лучей и морских
волн.
Потенциальные ресурсы земли и продолжающаяся
научно-техническая революция делают решение продо-
вольственной проблемы в развивающемся мире вполне
реальным. По оценке специалистов ФАО, ресурсов про-
довольствия на земле может быть вполне достаточно для
того, чтобы прокормить к 2070 году около 36 млрд, че-
ловек. Условием для резкого увеличения производства
(по их расчетам) должно быть два технических перево-
рота: а) полно'е освоение тропических земель и б) опрес-
нение морской воды, которую можно будет при высоком
уровне развития техники экономично использовать в ир-
ригационных целях, в частности для орошения пустынь.
С учетом высокого плодородия вновь освоенных терри-
торий производство продовольствия может быть увели-
чено в 50 раз по сравнению с нынешним уровнем4. По
последним данным специалистов, мировое сельское хо-
зяйство при максимальном использовании его познан-
ных в наше время возможностей в состоянии прокор-
мить население в 40 раз большее по размерам, чем чис-
ленность людей на земле в настоящее время.
137
Большим резервом увеличения прбДуКтбв Сельского
хозяйства является освоение новых земель. В Африке,
например, под обработкой находится только 9% земель-
ных угодий, а в Южной Америке — всего 4%. Осушая
заболоченные и орошая засушливые земли, вполне воз-
можно к концу столетия дополнительно использовать
еще 8—10 млн. кв. км, что даст возможность увеличить
производство сельскохозяйственной продукции при со-
временном уровне агротехники на 45% и получить до-
полнительно около 700—800 млн. т зерна.
Огромные ресурсы продовольствия имеются в морях
и океанах. До настоящего времени человечество исполь-
зует лишь незначительную часть биологических ресурсов
океана. По оценке американского ученого Айдилла, на-
селение мира получает от моря лишь 2—3% потребляе-
мых калорий. Человек в современном мире в среднем по-
требляет в год около 7 кг продуктов моря, что состав-
ляет немногим более 1 % всего веса потребляемого про-
довольствия5. При нынешнем уровне технического раз-
вития рыболовного промысла и его способностях пере-
работки ежегодный улов порядка 150—160 млн. т без
ущерба для рыбных запасов можно считать вполне ре-
альным; в настоящее время он составляет 60—70 млн. т,
или только 0,15—0,3% океанической биомассы.
Богатства морей и океанов могут стать надежным
источником получения колоссальных ресурсов продо-
вольствия для развивающихся стран. Освоение богатств
океана могло бы решить, например, проблему питания
для миллионов африканцев. В нескольких милях от по-
бережья Африки есть районы, где регулярно проходят
огромные косяки тунца. В 1954 году началась его про-
мышленная добыча. В первый год было выловлено 500 т
рыбы, на следующий — уже 1500 т, позднее француз-
ские, испанские, японские и американские траулеры ста-
ли добывать ежегодно около 20 тыс. т тунца. Хотя в
Дакаре был построен консервный завод, а в Абиджане
и Пуэнт-Нуаро — крупные холодильники, сама Африка
пока что получает мало пользы от этого богатства, по-
скольку промысел находится в руках иностранных мо-
нополий.
Резкому росту производства продуктов питания в
развивающихся странах могло бы способствовать ис-
пользование современной агротехники. Низкий современ-
ный уровень агротехники в развивающихся странах сдер-
138
живает рост производительности труда, ограничивает
возможности этих стран в увеличении производства про-
дуктов питания. По оценке ФАО, использование совре-
менных методов обработки земельных угодий позволило
бы к 1985 году довести производство продовольствия до
уровня, равного урожаю с дополнительных 135 млн. га
земли.
В 1962 году площади обрабатываемых земель в раз-
вивающихся странах, на которых осуществлялась ирри-
гация, были равны 72 млн. га, или только около 15%
всех обрабатываемых площадей.
Перед развивающимися странами стоит задача моби-
лизации всех имеющихся возможностей для расширения
применения достижений науки и техники с целью резко-
го увеличения эффективности сельскохозяйственного про-
изводства. Рост урожайности сельскохозяйственных куль-
тур зависит от ряда факторов: плодородия почвы, уров-
ня электрификации, механизации в сельском хозяйстве
и химизации, использования орошаемых и осушенных зе-
мель и пр. Существенное значение имеют также природ-
но-климатические особенности. Большая роль в повыше-
нии урожайности принадлежит сорту. О возможностях
роста урожайности можно судить по следующим фак-
там. Если в Австралии, Японии, АРЕ, Испании в 1961 —
1963 годах урожайность риса равнялась 50—60 ц с 1 ап,
то на Филиппинах, в Индии и Таиланде — всего около
15 ц с 1 га. Таким образом, создание условий для при-
ближения урожайности риса к уровню передовых в этом
отношении стран позволило бы неизмеримо увеличить
продовольственные ресурсы многих развивающихся го-
сударств.
Ученые в области сельского хозяйства в последние
годы создали много высокопродуктивных сортов сель-
скохозяйственных культур. Больших успехов в выведе-
нии высокоурожайных сортов зерновых добились, на-
пример, индийские ученые. В Индии расширяются по-
севы риса 18 новых высокоурожайных сортов, выведен-
ных индийскими учеными, некоторые сорта проходят
проверку на экспериментальных станциях. Рис «2-221»
дает урожай 60 ц с 1 га и созревает за 100 дней. Обыч-
ные сорта риса, выращиваемые в стране, дают урожай,
равный лишь 11 ц с 1 га, и созревают через 150 дней
после посадки. Наука подтверждает, что пределов ро-
ста урожайности не существует.
139
Больших успехов добились ученые-генетики в выве-
дении новых, высокопродуктивных пород скота. Напри-
мер, в результате успехов американских генетиков за
последнюю четверть века в США выведены породы ско-
та, благодаря которым надой молока в среднем от каж-
дой коровы увеличился в 2 раза, уменьшилось в 2 раза
время и количество кормов для производства цыплят-
бройлеров, сокращено на 7з время выкорма индеек, на
46% увеличилось- производство яиц от кур-несушек
и т. д.
Определенные успехи достигнуты сельскохозяйствен-
ной наукой по защите урожая, что имеет особо важное
значение для сельского хозяйства развивающихся стран,
подверженного влиянию разного рода неожиданностям
стихийного характера. Подсчитано, что насекомые-вреди-
тели ежегодно уничтожают в мире примерно двенадца-
тую часть собираемого урожая зерновых культур. По
подсчетам специалистов, количества зерновых продуктов,
ежегодно уничтожаемого насекомыми во всем мире, хва-
тило бы для пропитания 560 млн. человек. Большой вред
насекомые-вредители наносят урожаю тропических куль-
тур в развивающихся странах. Один из древнейших вра-
гов сельскохозяйственных растений в развивающихся
странах — саранча. Ежегодно она наносит огромный
ущерб сельскохозяйственным культурам более 40 стран
Азии и Африки. Катастрофические набеги саранчи име-
ли место в 1928 и 1942 годах. В 1958 году массы са-
ранчи, пролетавшие над странами Восточной Африки,
ежедневно уничтожали 120 тыс. т продовольствия.
В 1969 году саранча совершила свои разорительные на-
леты на многие районы Азии, Ближнего Востока и Аф-
рики. Многомиллионные массы вредителей, двигаясь вме-
сте с ветром, преодолевали за день 360 км, причем каж-
дая саранча уничтожала ежедневно равное себе по весу
количество растительности. В связи с нашествием са-
ранчи 1969 год во многих районах Африки называли
«годом саранчи».
В результате проведения серии опытов в пустыне
Сахара научно-исследовательские центры по борьбе с
саранчой разработали новые методы, позволяющие с по-
мощью радарных установок обнаружить летящих ночью
насекомых, а также установить их численность и направ-
ление полета. Благодаря радарным установкам сокра-
щается время, затрачиваемое на поиски саранчи, и об-
140
легчается ориентация самолетов с ядохимикатами для
опрыскивания насекомых.
Большие потери от болезней несет животноводство
развивающихся стран. Инфекционные заболевания жи-
вотных, серьезно поражающие поголовье скота в разви-
вающихся странах, причиняют огромный экономический
ущерб, резко сокращая ресурсы продовольствия. В се-
редине 1973 года, например, большой ущерб нанесла
эпидемия ящура крупного рогатого скота в Турции.
Своевременное проведение профилактических мероприя-
тий позволяет увеличить ресурсы продукции животно-
водства. Это имеет особо важное значение для живот-
новодства в развивающихся странах.
Как известно, на сельское хозяйство развивающихся
стран огромное воздействие оказывают погодные усло-
вия. Вследствие ограниченных возможностей развиваю-
щихся стран плохие климатические условия приводят к
большим потерям урожаев, резко обостряют продоволь-
ственную проблему. В настоящее время сельское хозяй-
ство большинства развивающихся стран полностью за-
висит от погодных условий. Однако уже сейчас намети-
лись определенные успехи в области регулирования по-
годы, в частности, осуществляется рассеивание туманов,
предотвращение града, стимулирование дождей в горах
и т. д. Известно, что индийские ученые проводят важ-
ные исследования муссонов. Цель этих исследований со-
стоит в том, чтобы в будущем точно прогнозировать
время их появления и интенсивность и в конечном счете
поставить их на службу человеку. С 1957 года в Индии
ведутся работы по вызову искусственных дождей в за-
сушливых районах страны.
Серьезный ущерб наносят сельскому хозяйству раз-
вивающихся стран периодические засухи. Немалые по-
тери несут эти страны также вследствие ливневых дож-
дей и наводнений. Так, только в 1973—1974 годах зна-
чительный ущерб сельскому хозяйству нанесли шедшие
беспрерывно в течение недель ливневые дожди в Индо-
незии и на Филиппинах, в Южной Корее, в Тунисе, Ал-
жире, Мозамбике, Замбии,' Боливии, Аргентине, Уруг-
вае, Венесуэле, Колумбии и других странах.
Работы ученых по изменению климата открывают ре-
альные перспективы для избавления стран от страшных
последствий стихийных бедствий, от катастрофических
капризов природы.
141
В увеличении ресурсов продовольствия развивающих-
ся стран важную роль играют новые открытия и изобре-
тения, позволяющие улучшить условия хранения пи-
щевых 'Продуктов. Ученые-теоретики и специалисты-прак-
тики разных стран упорно работают над вопросами по-
вышения доброкачественности и увеличения срока хра-
нения пищевых продуктов. Все более широкое распрост-
ранение получают новые способы консервирования про-
довольствия.
Достижения науки и техники в области решения про-
довольственной проблемы не ограничиваются лишь об-
ластью увеличения ресурсов уже известных видов про-
довольствия, но распространяются на область создания
новых видов продуктов питания.
Современная наука о питании накопила много све-
дений о биологически активных веществах, составляю-
щих наиболее ценную часть каждого пищевого продук-
та. Всесторонне изучено уже около 100 таких веществ,
и список их увеличивается с каждым годом. Ученые
ищут пути к созданию продовольственных товаров из
нефтепродуктов и химикалиев, нахождению новых пу-
тей производства натуральных белков, извлечения кон-
центрированных белков из растений и несъедобной рыбы
и т. п. Если использовать только 2,5% всей добываемой
нефти на земле (сырой) для производства белков, то
можно получить 22 млн. т белков, что равно ежегодно-
му производству животных белков и будет удовлетво-
рять !/з потребностей в белках в 2000 году. Ведутся ра-
боты по производству муки из рыбы, богатой концент-
рированными белками, с тем чтобы сделать эту муку
ароматной и вкусной. Люди никогда не питались этими
продуктами, но это не значит, что они не могут с успе-
хом заменить натуральные продукты. Известно, что не-
редко ассортимент продуктов питания зависит от нра-
вов и обычаев различных народов. Например, мясо со-
баки едят в Корее и на юге Китая, змей — во Флориде,
жареных пчел — в Японии, в Таиланде потребляют из-
делия из муки молотых красных муравьев и т. п. Обы-
чаи и нравы могут изменяться таким образом, что лю-
ди станут потреблять пищу из нефтепродуктов, концент-
рат рыбных белков, мясо голубых китов, продукты из
семян сои-бобов и т. п.
В 1968 году в Бандунге (Западная Ява) вступил в
строй первый в Индонезии завод по производству так
142
Называемого искусственного риса, полученного Из смеси
сладкого картофеля, фасоли и кукурузы. По мнению
министра-координатора по вопросам экономики, финан-
сов и промышленности Индонезии Хаменгку Бувоно,
строительство подобных заводов поможет серьезно сни-
зить дефицит страны в натуральном рисе. Цена на ис-
кусственный рис составляет примерно 80% цены на
натуральный рис.
Новую зерновую культуру, богатую белками, в част-
ности лизином — аминокислотой, необходимой для ро-
ста, вывели селекционеры шведской ассоциации произ-
водителей сортовых 'Семян. Эта культура, родом из Эфио-
пии, получила название «иппроли» (составленное из слов
«протеин» и «лизин»); содержание белка достигает в
ней 14—18% вместо обычных 10%, лизина — 4%. Уче-
ные обнаружили, что два сорта сорго, произрастаемые
в Эфиопии, содержат втрое больше белков, чем обыч-
ные злаки.
Американские специалисты подсчитали, что около
20 млн. т белков население развивающихся стран еже-
годно получает- за счет кукурузы. Недостаток белков
для питания людей в современном мире ежегодно со-
ставляет 5—10 млн. т. Увеличение содержания белков
в кукурузе хотя бы на 25% дало бы дополнительно
5 млн. т белков. Генетики и селекционеры считают воз-
можным повысить содержание белков в кукурузе на
15—16%. При этих условиях потребность людей в доро-
гостоящих белковых добавках растительного и живот-
ного происхождения резко сократится. Ведутся рабо-
ты по изысканию способов повышения содержания бел-
ков и важнейших аминокислот в других зерновых куль-
турах— пшенице, рисе и пр. Проводятся работы по из-
готовлению новых продуктов питания из соевых бобов,
причем эти продукты по внешнему виду напоминают
овощи, мясо, масло и т. п.. В ряде стран разрабатывают-
ся способы получения молока из растительного сырья.
В Шри Ланка построено предприятие по производству
продуктов с высоким содержанием белка, получаемых
из кокосового ореха й другого масличного сырья. Эти
продукты насыщаются витаминами и минеральными ве-
ществами.
На протяжении многих лет проводятся исследования
некоторых видов водорослей по использованию их в ка-
честве кормов для животных и расширению рациона
143
Питания человека. Использование водорослей могло 6bt
дать существенный эффект увеличения ресурсов продо-
вольствия приморских развивающихся стран.
В развивающихся странах еще слабо развита наука
о рациональном питании, внедрение достижений кото-
рой в практику могло бы сыграть существенную роль в
облегчении продовольственного снабжения населения.
Научно-технические достижения, направленные на по-
вышение эффективности сельскохозяйственного произ-
водства и увеличение ресурсов продовольствия, являют-
ся одной из надежных объективных гарантий того, что
в научно-техническом отношении нет ограничений для
полного решения продовольственной проблемы. Основ-
ной преградой для максимально широкого внедрения
*этих открытий являются отсталые социально-экономиче-
ские условия жизни в ряде развивающихся стран. Эта
отсталость усугубляется тем, что империалистические
державы стремятся переложить часть своих издержек
на научно-технический прогресс на плечи развивающих-
ся стран. Используя достижения научно-технической ре-
волюции, империализм усиливает эксплуатацию трудя-
щихся стран «третьего мира». Империалистические мо-
нополии пользуются плодами научно-технической рево-
люции в целях увеличения своих прибылей за счет ин-
тенсификации труда занятых на принадлежащих им
предприятиях трудящихся развивающихся стран. Все
это не может не отразиться отрицательно на состоянии
продовольственной проблемы развивающихся стран.
«Научно-техническая революция, — говорится в до-
кументах международного Совещания коммунистических
и рабочих партий 1969 года, — открывает перед чело-
вечеством беспрецедентные возможности преобразова-
ния природы, создания огромных материальных бо-
гатств, умножения творческих способностей человека.
.В то время как эти возможности должны были бы слу-
жить благу всех, капитализм использует научно-техни-
ческую революцию для увеличения прибылей и усиле-
ния эксплуатации трудящихся»6. Под влиянием научно-
технической революции еще более обостряется противо-
речие между империалистическими державами и разви-
вающимися странами. В развивающихся странах все ши-
ре растет недовольство политикой империализма, в ре-
зультате которой выгоды от развития науки и техники
в основном получают империалистические монополии.
144
Это недовольство повышает национальное самосознание
масс в странах «третьего мира», укрепляет основу для
сопротивления империалистическому диктату и проведе-
ния мер в защиту интересов трудящихся этих стран.
Неограниченные просторы для повышения эффектив-
ности производства продовольствия, которые открывают-
ся благодаря развитию науки и техники, — для большин-
ства развивающихся стран пока еще область малоизве-
данная. В 1966 году на каждые 500 тыс. жителей Аф-
рики приходился только один человек, обладающий уче-
ной степенью, в Латинской Америке — 7 человек, в го
время как в Северной Америке — 185 человек. На науч-
ные исследования расходуется лишь 0,2% валового на-
ционального продукта развивающихся стран. На эти
страны приходится только 2% всех научных исследова-
ний в капиталистическом мире7. Вместе с тем, нельзя
не отметить, что с каждым годом повышается уровень
внедрения новейших достижений науки и техники в тс
отрасли народного хозяйства развивающихся 'стран, ко-
торые занимаются производством, хранением и транс-
портировкой продуктов питания. Чем шире эти дости-
жения становятся достоянием народов развивающихся
государств Азии, Африки и Латинской Америки, тем
большую позитивную роль они играют в решении про-
довольственной проблемы.
2. В борьбе за решение
продовольственной проблемы
Мероприятия, проводимые в развивающихся странах с
целью решения продовольственной проблемы, носят
комплексный характер, затрагивают всю совокупность
складывающихся в этих странах общественно-экономи-
ческих и социально-политических отношений. Простой и
однозначной формулы для разрешения продовольствен-
ных трудностей не существует. Развивающиеся страны
отличаются друг от друга по уровню экономиче-
ского и социально-политического развития, по при-
родным условиям. Большими различиями характеризует-
ся структура многоукладной экономики этой группы
стран, соотношение между ее различными секторами.
Однако при всем разнообразии этих особенностей су-
ществуют определенные общие направления, без кото-
6 Зак. 1109
145
рых невозможно прочное и справедливое решение про-
довольственной проблемы.
Решение продовольственной проблемы в развиваю-
щихся странах зависит прежде всего от достижения вы-
сокого уровня производства продовольствия, достаточно-
го для (более или менее полного удовлетворения нужд
широких трудящихся масс в продуктах питания. Несом-
ненно, что для поднятия уровня продовольственного обес-
печения со стороны развивающихся стран требуются ог-
ромные усилия, направленные на более полное, рацио-
нальное и эффективное использование трудовых, мате-
риальных и природных ресурсов.
Многообразны и неоднородны пути и средства раз-
вивающихся стран в борьбе за увеличение продовольст-
венных ресурсов. Вместе с тем, успешное достижение
этой цели в развивающихся странах не может быть осу-
ществлено без ликвидации зависимости от империализ-
ма, проведения коренных, революционных преобразова-
ний в социально-экономической системе этих стран, пре-
образований многоукладной экономики и преодоления
технико-экономической отсталости, доставшейся разви-
вающимся странам в наследство от колониального гос-
подства. Эти многообразные задачи, стоящие перед раз-
вивающимися государствами, неразрывно связаны с раз-
вернувшейся в бывших колониальных и полуколониаль-
ных странах борьбой за определение дальнейших путей
развития. Перед развивающимися странами при всей
сложности их экономических систем стоят два возмож-
ных пути развития — капиталистический и некапитали-
стический, ориентированный в направлении к социализ-
му. Эти основные направления развития находят свое
отражение и в подходе к решению продовольственного
вопроса.
В странах, выбравших путь социалистической ориен-
тации, закладываются наиболее прочные основы для ре-
шения продовольственной проблемы, отвечающего ко-
ренным интересам трудящихся масс. Что касается стран,
вставших на капиталистический путь, то они лишают
себя перспектив на реальное и полное решение продо-
вольственной проблемы. Объективная логика развития
производственных отношений в этих странах приводит
к обострению социальных противоречий и углублению
различий в уровне питания между эксплуатируемым
большинством и эксплуататорским меньшинством.
146
Неотложными первостепенными задачами обществен-
ного развития большинства государств Азии, Африки
и Латинской Америки, решение которых предполагает
создание надежных условий для удовлетворения продо-
вольственных нужд трудящегося населения, являются:
завоевание подлинной независимости по отношению к им-
периализму, создание национальной промышленности,
подъем сельского хозяйства на основе проведения аграр-
ных преобразований при участии и в интересах долго-
срочных насущных нужд крестьянства, укрепления госу-
дарственных и плановых начал развития экономики, под-
чиненных служению действительным интересам всех тру-
дящихся масс. Развитие стран «третьего мира» в 60—
70-'е годы свидетельствует, что в той или иной степени
указанные задачи начинают находить свое реальное
решение в ходе происходящих в этих странах социаль-
но-экономических изменений.
На XXIV съезде КПСС Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев отмечал: «Сегодня в Азии и Аф-
рике уже немало стран, вставших на некапиталистиче-
ский путь развития, то есть взявших курс на строитель-
ство в перспективе социалистического общества. Поэто-
му пути идут многие государства. В них осуществляют-
ся — и чем дальше, тем больше — глубокие социаль-
ные изменения, которые отвечают интересам народных
масс, ведут к укреплению национальной независимо-
сти» 8.
Поскольку главной причиной тяжелого продовольст-
венного положения развивающихся стран является за-
висимость этих стран от империализма, эксплуатация их
империалистическими державами, то одним из первых
шагов освободившихся от колониальной зависимости го-
сударств было принятие мер по защите своих материаль-
ных и трудовых ресурсов от иностранных монополий.
Этап экономической деколонизации развивающихся стран
является неотъемлемой составной частью общего про-
цесса их экономического возрождения.
По инициативе Советского Союза и других социали-
стических стран по линии ООН был принят ряд важ-
ных решений о неотъемлемом праве народов распоря-
жаться своими природными ресурсами, праве на нацио-
нализацию иностранной собственности, на ограничение
эксплуататорской деятельности иностранных монополий,
на введение строгого национального контроля в отноше-
6*
147
нии иностранных инвестиций. Развивающиеся страны до-
бились международного признания своего суверенитета
на природные ресурсы, использование которых откры-
вает безграничные возможности ib деле подъема эко-
номики, и 'в частности производства продуктов пита-
ния.
В ряде развивающихся стран осуществляется нацио-
нализация собственности империалистических 'монопо-
лий. К ним относятся многие арабские государства, Гви-
нея, Уганда, Сомали, Гана, Танзания, Бангладеш, Бир-
ма, Перу и др. Отдельные меры по национализации и
ограничению иностранного частного капитала осуществ-
лены в Индии, Пакистане, Замбии, Шри Ланка и дру-
’гих странах.
Национализация иностранного частного капитала
дает возможность трудящимся развивающихся стран
распоряжаться крупными финансовыми и техническими
средствами, необходимыми для направления развития
национальной экономики в интересах общества.
Правительство Перу, например, национализировало
иностранные предприятия в рыбной, нефтяной, горно-
рудной и других важных отраслях промышленности.
Благодаря национализации правительством Перу аме-
риканской компании «Грейс» в распоряжение государ-
ства перешли плантации сахарного тростника площадью
25 тыс. акров, превращенные в кооперативные хозяйства.
Национализация горнорудного американского концерна
«>Сьерро де Паско» дала возможность получить в руки
государства более 200 тыс. га земли, с которой ранее
были согнаны перуанские крестьяне.
Решению продовольственной проблемы способство-
вала национализация в ряде развивающихся государств
иностранных компаний, занимающихся закупкой и про-
дажей продовольственных товаров, производством и сбы-
том сельскохозяйственного сырья. Такие мероприятия
были проведены в Танзании, Заире, Марокко, на Ма-
дагаскаре, Коста-Рике, Шри Ланка и т. д. На 7-й ре-
гиональной конференции ФАО для Африки, проходившей
в сентябре 1972 года в Габоне, было принято предложе-
ние Нигерии о необходимости в целях содействия созда-
нию африканских предприятий пищевой промышленно-
сти к 1980 году свести на нет деятельность в Африке
иностранных монополий в области переработки сельско-
хозяйственного сырья.
148
Крупные средства, необходимые для решения теку-
щих экономических задач, были получены теми страна-
ми, которые национализировали действующие на их тер-
ритории предприятия иностранных нефтяных компаний.
Так, национализация' в Ираке в 1972 году нефтяной ком-
пании «Ирак петролеум компани», принадлежавшей анг-
лийскому, американскому, французскому и голландско-
му капиталам, привела к значительному росту валют-
ных ресурсов правительства Ирака, которые использу-
ются в целях укрепления национальной экономики стра-
ны. Продажа нефти обеспечивает 50% национального
дохода Ирака, дает стране в среднем 90% валютных
поступлений.
В числе мер, направленных на пополнение финансо-
вых ресурсов, необходимых для увеличения капитало-
вложений в народное хозяйство развивающихся стран,
важное место принадлежит увеличению их доли в дохо-
дах от эксплуатации природных ресурсов иностранны-
ми компаниями, в частности увеличение доли отчисле-
ний от доходов иностранных нефтяных компаний в неф-
тедобывающих странах «третьего мира». Эта мера, ог-
раничивая эксплуатацию иностранным капиталом при-
родных и трудовых ресурсов развивающихся стран, поз-
воляет укрепить их экономический потенциал. В 1971 го-
ду страны—члены ОПЕК (Организация стран—экспор-
теров нефти), на долю которых приходится 93% экспор-
та нефти в несоциалистических странах, 'добились увели-
чения отчислений прибылей со стороны 23 иностранных
нефтяных компаний в течение пяти лет на общую сум-
му в 25 млрд. долл. Это было серьезным достижением,
давшим возможность улучшить финансовое положение
стран — членов ОПЕК, в основном стран Ближнего Во-
стока, а также Венесуэлы, Нигерии, Индонезии.
Яркую страницу в историю борьбы против засилья
международных нефтяных монополий вписали нефтедо-
бывающие развивающиеся страны, в конце 1973 — на-
чале 1974 года повысившие справочные цены на нефть,
экспортируемую в экономически развитые капиталисти-
ческие государства. По некоторым подсчетам, в резуль-
тате повышения цен доходы от продажи нефти 11 стра-
нами — членами ОПЕК возрастут в 1974 году почти в
четыре раза. Часть средств, получаемых от увеличения
доходов от продажи нефти, арабские государства наме-
рены использовать для увеличения производства продук-
149
тов питания, в частности было решено создать совмест-
ную компанию шести арабских государств (АРЕ, Сау-
довская Аравия, Кувейт, Абу-Даби, Катар - и Судан)
с капиталом в 230 млн. долл., чтобы содействовать вы-
ращиванию пшеницы, производству сахара, развитию
животноводства и т. п.
Серьезное ограничение экономической эксплуатации
иностранными монополиями ресурсов латиноамерикан-
ских стран дает подписанный в 1970 году договор стра-
нами Андской группировки об общем режиме для ино-
странных капиталовложений, патентов и лицензий. Од-
ним из условий договора является ограничение на вы-
воз прибылей монополиями в пределах не свыше 14% от
инвестированного капитала. Политика национально-де-
мократических правящих кругов в развивающихся стра-
нах, ограничивающих деятельность иностранных монопо-
лий, открывает широкие перспективы для движения этих
стран по пути экономического и социального прогресса,
предусматривающего радикальное решение продоволь-
ственной проблемы.
Более успешно противостоять натиску со стороны ми-
рового империализма в Азии, Африке и Латинской Аме-
рике способствует совместное использование группами
развивающихся стран огромных природных богатств го-
сударств этих континентов. В Африке, например, име-
ются региональные объединения, исходной целью кото-
рых является совместное использование природных ре-
сурсов, в частности крупных рек. Таковы комиссии по
использованию водных ресурсов озера Чад, реки Нигер,
Организация государств бассейна реки Сенегал. В араб-
ских странах создан специальный арабский фонд эко-
номического и социального развития, содействующий
развитию экономики арабских стран. В Азии странами—
экспортерами и импортерами риса создается специаль-
ный фонд по торговле рисом с первоначальным капита-
лом около 50 млн. долл. Целью создания этого фонда
является упорядочение торговли рисом между развива-
ющимися странами, в частности устранение резких ко-
лебаний в объеме торговли этим продуктом .и обеспече-
ние странам-экспортерам постоянного рынка сбыта в
Азии, а странам-импортерам — возможностей закупать
рис на условиях кредита.
Успехи в решении продовольственной проблемы раз-
вивающихся стран неотделимы от эффективности функ-
150
ционирования внешнеторгового механизма, от умелого
использования внешней торговли в интересах повыше-
ния благосостояния трудящихся масс. Многолетнее гос-
подство империализма привязывало экономику разви-
вающихся стран через систему внешней торговли к нуж-
дам империалистических держав. В этой связи само со-
бой разумеющимся является стремление развивающих-
ся национальных государств к ликвидации зависимо-
сти их внешнеторговой системы от иностранных монопо-
лий. Одним из ярких примеров разрыва с зависимостью
внешней торговли от империализма служит денонсация
Венесуэлой в начале 1972 года кабального, торгового
договора с США, навязанного венесуэльцам в 1939 году.
Денонсация договора с США явилась серьезным шагом
вперед на пути к более рациональному использованию
внешней торговли Венесуэлы в национальных интере-
сах.
Представители развивающихся стран на различных
международных форумах требуют принятия мер со сто-
роны империалистических держав по согласованию то-
варных цен, направленных на более справедливое рас-
пределение доходов от внешней торговли на мировом
капиталистическом рынке. Они требуют также, чтобы
развитые капиталистические страны прекратили прак-
тику дискриминационной торговли и приняли эффек-
тивные меры по стимулированию расширения экспорта
развивающихся стран. Каждый шаг развивающихся
стран, направленный на увеличение их валютной выруч-
ки на мировом капиталистическом рынке, помогает в
решении их острых народнохозяйственных задач и 'Об-
легчает достижение цели повышения материального бла-
госостояния народов этих стран.
Несомненно положительную роль по укреплению эко-
номической независимости и более эффективному ис-
пользованию на этой основе ресурсов внешней торговли
в интересах народов развивающихся стран играет вза-
имная торговля между ними. Торговля между развива-
ющимися странами в 60-е годы составляла всего лишь
3—4% мирового товарооборота. Причем 7з их взаим-
ного товарооборота приходилась на продовольственные
товары. В последние годы ряд развивающихся стран
объединился в группировки, ставящие целью увеличе-
ние их взаимного внешнеторгового товарооборота. В фев-
рале 1972 года группа развивающихся стран, в которую
151
входили 16 стран, в том числе АРЕ, Перу, Индия, Па-
кистан и др., подписала многостороннее торговое согла-
шение о предоставлении друг другу взаимных тариф-
ных уступок по товарам, сумма товарооборота которых
равна 550 млн. долл, в год, а также о ликвидации ряда
других 'барьеров во взаимной торговле. В странах Ла-
тинской Америки увеличению взаимного внешнеторго-
вого товарооборота содействует ЛАСТ (Латиноамери-
канская ассоциация свободной торговли).
Успешному решению продовольственной проблемы в
развивающихся странах содействуют меры по созданию
рациональных направлений в экспорте и импорте, уста-
новлению наиболее целесообразных соотношений в
структуре товарооборота. Для расширения экспорта во
многих развивающихся странах проводятся меры по ди-
версификации производства экспортных товаров. Стра-
ны — производители кофе создали специальный фонд
диверсификации хозяйства, который предоставляет зай-
мы на дели расширения производства дополнительных
экспортных товаров. Например, из этого фонда Гвате-
мала получила заем на расширение производства паль-
мового масла, цитрусовых и тропических фруктов; в
плане диверсификации экспортного производства Колум-
бия увеличивает производство какао-бобов, Берег Сло-
новой Кости — риса, Танзания — чая, Кения расши-
ряет животноводство и т. п. Многие развивающиеся
страны принимают меры по расширению экспорта про-
мышленных товаров. Например, в Непале в целях сти-
мулирования экспорта промышленных товаров установ-
лены специальные высокие премии экспортерам; в Шри
Ланка предприятия, выпускающие экспортную продук-
цию, пользуются рядом налоговых льгот; правительство
Индии предпринимает меры по компенсации убытков
экспортеров от колебаний валютных курсов на мировом
капиталистическом рынке и т. д. Увеличение экспортной
выручки в результате принимаемых правительствами
ряда развивающихся стран мер по поощрению произ-
водства на экспорт дает возможность более эффектив-
но использовать внешние источники для решения продо-
вольственной проблемы.
Что касается импортной политики, то многие разви-
вающиеся страны стремятся, с одной стороны, макси-
мально заменить импорт внутренним производством,
с другой стороны, ограничить импорт несущественных,
152
второстепенных товаров, особенно предметов роскоши.
В ряде стран успешно осуществляется государственный
контроль над импортом. Так, например, правительство
АРЕ ограничивает импорт предметов роскоши и ряда
потребительских товаров, поощряет ввоз товаров произ-
водственного назначения; пошлины на машины и обо-
рудование составляют обычно 2%, на химикалии — 10,
металлы — 10—20%. С другой стороны, пошлины на по-
требительские товары, не имеющие существенного зна-
чения, аналогичные производимым в стране, варьируют-
оя в пределах 50—200%, а на отдельные виды алкоголь-
ных напитков достигают 500%. В Индии импорт про-
довольствия, удобрений и значительной части оборудо-
вания находится под государственным контролем и под-
чинен решению первоочередных задач народнохозяйст-
венного плана, в том числе повышению уровня продо-
вольственного потребления в стране. Строгий контроль
над импортом товаров, без которых страна может обой-
тись, осуществляется в Алжире и некоторых других
странах.
Для непосредственного облегчения продовольственно-
го положения в развивающихся странах важную роль
играет импорт продовольствия. Следует отметить, что
усиление в перспективе зависимости ряда развивающих-
ся стран от импорта продовольствия из экономически
развитых капиталистических стран в конечном счете мо-
жет отрицательно сказаться на их экономической неза-
висимости и способности за счет собственных ресурсов
решить продовольственную проблему. Понятны в связи
с этим мотивы тех стран, которые устанавливают за-
прет и ограничения на импорт отдельных видов продо-
вольствия. Например, подобные ограничения введены в
Индии, Шри Ланка, АРЕ и других странах. Импорт
продовольствия развивающимися странами, с одной сто-
роны, временно несколько облегчает продовольственное
положение, но, с другой стороны, он отвлекает средства,
крайне необходимые для использования на такое эко-
номическое развитие, которое создавало бы условия для
самообеспеченности развивающихся стран основными
продуктами питания, и отрицательно влияет на нацио-
нальное сельскохозяйственное производство. Следует, од-
нако, иметь в виду, что в некоторых случаях ограниче-
ния в импорте продовольственных товаров, принятые без
должного учета возможностей удовлетворения потребпо-
153
стей внутреннего рынка со стороны местного производ-
ства, могут привести к неоправданному повышению цен
на продовольствие частными предпринимателями й за-
житочными крестьянами.
Тем не менее, задача самообеспеченности продоволь-
ственными товарами является одной из центральных за-
дач экономического развития стран Азии, Африки и Ла-
тинской Америки. Решение этой задачи — важная со-
ставная часть общей стратегии независимости и всесто-
роннего развития стран «третьего мира».
Для решения задач самообеспеченности основными
продуктами питания первостепенное значение имеет
проблема общего экономического роста, установление
оптимальной нормы накопления и соотношения в разви-
тии промышленности, сельского хозяйства и других сек-
торов экономики.
При полном единодушии представителей развиваю-
щихся стран Генеральная Ассамблея ООН рекомендо-
вала на 70-е годы достижение развивающимися страна-
ми среднегодового прироста валового национального
продукта в размере не менее-6% (по сравнению с 5%,
рекомендованными на 60-е годы). Достижение же ука-
занных темпов роста зависит от взаимодействия многих
факторов социально-экономического порядка. Прочная
оаза для решения продовольственной проблемы не мо-
жет быть создана, если развитие народного хозяйства не
ориентируется на создание наиболее динамичной отрас-
ли хозяйства — современной промышленности, если не
проводится курс на индустриализацию. Индустриализа-
ция создает основу для создания независимой нацио-
нальной экономики, для перестройки всего народного
хозяйства в соответствии с национальными интересами
самих развивающихся стран, подъема жизненного уров-
ня населения. Индустриализация, помогает решать проб-
лему перенаселенности в сельской местности, привлекая
в промышленные центры избыточное сельское население,
обеспечивает накопление капитала для модернизации
сельского труда, расширяет рынок сбыта для сельско-
хозяйственной продукции. Издержки процесса индустри-
ализации, вызванные повышением нормы накопления в
странах, избравших путь социалистической ориентации,
несут, как правило, эксплуататорские классы. Не менее
важным фактором накопления является также проведе-
ние режима экономии среди трудящихся масс.
154
Большинство развивающихся стран лишь недавно
приступили к широкому строительству промышленных
предприятий, к начальному периоду индустриализации.
Однако тенденция преимущественного развития промыш-
ленности в развивающемся мире утвердилась прочно.
Средний прирост промышленного производства в раз-
вивающихся странах составил в 1950—1970 годах около
7,2% при приросте валового национального продукта,
равном 5%. При этом среднегодовой прирост производ-
ства в отраслях легкой промышленности составил 5,2%,
а тяжелой — 8,8% 9. В странах — членах ЭСКАТ доля
промышленности в народном хозяйстве в 1960 году со-
ставляла 18%, а в 1968 году она возросла до 23%. До-
ля отраслей тяжелой промышленности в общем объеме
производства промышленной продукции возросла в Шри
Ланка с 26% в 1961—1962 годах до 41% в 1969—1970
годах, Индии — с 53 в 1963 году до 56 в 1966 году,
Иране — с 26 в 1963 году до 33 в 1967 году, Таилан-
де — с 19% в 1960—1961 годах до 32% в 1968—1969 го-
дах и т. п. В странах Африки доля промышленности в
среднем возросла с 9% в 1960 году до 11% в 1971 году.
В 60-е годы возросла доля промышленного производст-
ва во многих латиноамериканских странах. Так, в Ар-
гентине доля промышленного производства в валовом
национальном продукте возросла с 35,1% в 1965 году
до 38,2% в 1971 году, в Боливии соответствующие по-
казатели составили 23,3% и 26,4%, Бразилии — 22,7
и 26,1, Коста-Рике — 17,5 и 19,8, Чили — 35,2 и 35,9,
Перу — 27,3% и 29,5% и т. д.
Серьезное внимание во многих развивающихся стра-
нах уделяется вопросу развития пищевой промышлен-
ности, играющей важную роль в решении продовольст-
венной проблемы. Во многих странах идет широкое
строительство мукомольных и хлебопекарных предпри-
ятий, маслобойных и сахарных заводов, развивается кон-
сервная и рыболовная промышленность.
В целом в развивающихся странах производство в
пищевой промышленности выросло в 1970 году по срав-
нению с 1950 годом в 2,7 раза, в том числе в Африке—
в 3,6, в Азии — в 2,8, в Латинской Америке — в 2,5
раза.
Ряд развивающихся стран приступил к созданию аг-
рарно-индустриальных комплексов, объединяющих сель-
скохозяйственное производство с обрабатывающей сель-
155
скохозяйственное сырье промышленностью. Развитие аг-
рарной индустрии — таково одно из важных перспек-
тивных направлений решения продовольственной проб-
лемы в странах «третьего мира».
|Первоочередная же цель состоит в создании высоко-
эффективного сельскохозяйственного производства при
одновременном глубоком преобразовании аграрных от-
ношений. В этом особенность и усложненность решения
в условиях стран «третьего мира» такой важной задачи,
как достижение удовлетворительного уровня потребле-
ния продовольствия всеми слоями населения. Вместе с
тем, другой путь не дает перспективы радикального ре-
шения продовольственной проблемы. Если направить
экономические ресурсы на решение проблемы роста про-
изводства продовольствия без радикального изменения
социальных отношений, то полученный в этих условиях
результат, хотя и может внести некоторое облегчение
в положение с продовольствием, в конечном итоге раст-
ворится в обострении социальных антагонизмов между
эксплуатируемыми и эксплуататорами, между имущими
и неимущими.
Неоценимую роль в этой связи играет проведение в
развивающихся странах аграрных преобразований, рас-
крепощающих труд крестьянства. В Программе КПСС
указывается, что «лишь глубокие аграрные преобразо-
вания и широкое крестьянское движение могут смести
остатки средневековья, сковывающие развитие произво-
дительных сил, решить продовольственную проблему,
столь остро стоящую перед народами Азии, Африки и
Латинской Америки» 10.
Основной путь к повышению эффективности сельско-
го хозяйства в развивающихся странах лежит в прове-
дении реформы системы земельной собственности и осна-
щении на этой основе сельского хозяйства новейшей тех-
никой, внедрении современных методов сельскохозяйст-
венного производства.
В этой связи нельзя не напомнить ленинский анализ
положения голодной России 1921 года: «Действитель-
ная борьба с голодовками невозможна без устранения
крестьянского малоземелья, без ослабления податной за-
давленности крестьян, без подъема их культурного уров-
ня, без решительного изменения их правового положе-
ния, без конфискации помещичьих земель — без рево-
люции»11. Эти бессмертные слова Ленина представляют
156
собой ценнейшее руководство для действий тех стран,
которые навсегда решили покончить с голодом и недо-
еданием.
Надо сказать, что проведение радикальных аграрных
преобразований в развивающихся странах проходит в
весьма сложной и напряженной обстановке. Силы фео-
дализма и империализма стремятся создать как можно
больше препятствий на пути к изменениям в аграрных
отношениях. Представители монополистических кругов
ведут пропаганду против решения аграрного вопроса на
демократических началах. В тщетных попытках предот-
вратить процесс освобождения от экономической зависи-
мости бывших колоний и полуколоний буржуазные идео-
логи пытаются представить их неспособными самостоя-
тельно решить продовольственную проблему. Амери-
канский профессор К. Брандт, например, в своем трак-
тате о реконструкции мирового сельского хозяйства вы-
ражал сомнение в том, что народы колоний без «белых
плантаторов» в состоянии будут поднять сельскохозяй-
ственное производство в тропических районах. Он не
мыслил, что в обозримом будущем крестьянство в быв-
ших колониальных странах сможет самостоятельно под-
нять сельскохозяйственное производство 12.
Жизнь опровергла подобные 1сомнения буржуазных
профессоров.
В ряде развивающихся стран проведение реформы
осуществляется с учетом перспектив развития сельского
хозяйства на социалистических началах. Вместе с тем,
на первых порах реформа, как правило, решает лишь
первую, антифеодальную задачу аграрного вопроса.
В последние годы возросла волна аграрных преоб-
разований в некоторых странах Латинской Америки.
В Перу за время проведения земельной реформы, закон
о которой был принят в 1969 году, было экспроприиро-
вано и распределено среди крестьян на начало 1974 года
около 5,5 млн. га земель, принадлежавших латифунди-
стам и иностранным компаниям. Реформу предполагает-
ся завершить в 1975 году,'когда в стране не останет-
ся ни одной латифундии. Частичная экспроприация зем-
ли у помещиков осуществлена в Мексике, где земельная
реформа была начата более полувека назад. Проходит
экспроприация помещичьих хозяйств в Панаме. В 1971
году было экспроприировано 58 крупных землевладе-
ний.
157
. Широкий размах приняли аграрные преобразования
в арабских странах. По решению правительства Алжира
в стране проводится под лозунгом: «Земля тем, кто ее
обрабатывает» аграрная революция. С 'ноября 1971 года
в Алжире вступила в силу Хартия аграрной революции,
в которой определены направления преобразований в
алжирской деревне. Задача аграрной революции, соглас-
но положениям этой хартии, состоит не в простом пере-
распределении земли, а в проведении целого комплекса
мероприятий с целью ’ полного преобразования алжир-
ской деревни. В качестве конкретных мер предусматри-
вается ликвидировать все формы абсентизма, изъять
земельную собственность у лиц, живущих в городах п
имеющих другие источники дохода, упорядочить исполь-
зование церковно-общинных земель, провести частичное
ограничение крупного землевладения, распределить зем-
лю среди малоземельных и безземельных феллахов с по-
следующим объединением их в кооперативы. На первом
этапе аграрной реформы, закончившемся в 1972 году,
свыше 60 тыс. крестьян получили 1 млн. га земли.
За время осуществления законов об аграрной реформе
в АРЕ к 1972 году свыше 450 тыс. крестьянских семей
получили около 900 тыс. федданов земли. К 1973 году
около 90 тыс. федданов было экспроприировано и пере-
дано 20 тыс. крестьянских семей в Народной Демокра-
тической Республике Йемен (НДРЙ). В Марокко в
1968—1970 годах было передано в собственность 4 тыс.
крестьянских хозяйств 47 тыс. га земли. Проводятся зе-
мельные преобразования в других африканских стра-
нах. Так, в Замбии, Занзибаре национализированы и
переданы крестьянам крупные плантации, принадлежав-
шие иностранцам.
Определенный опыт проведения аграрных преобразо-
ваний накоплен рядом развивающихся стран Азии. При-
нимаются меры по ускорению аграрных преобразований
в Индии. Правительствами штатов и союзных террито-
рий к 1973 году распределено среди безземельных кре-
стьян свыше 5,7 млн. га государственных пустующих
земель, пригодных для обработки. За 1972—1973 годы
в результате проведения в Пакистане земельной рефор-
мы у 'более чем 1800 помещиков было экспроприировано
около 800 тыс. акров земли. Начато проведение земель-
ной реформы в Бангладеш, Шри Ланка, на 'Филиппинах
и других странах Азии. Большое значение придается
158
аграрным преобразованиям в Бирме, где покончено с
феодализмом и ростовщичеством. Около */з обрабатыва-
емых площадей было передано в пользование малозе-
мельных и безземельных крестьян. Отмена арендной пла-
ты на землю освободила десятки тысяч крестьян от ве-
ковой помещичьей кабалы. В мае 1970 года был принят
закон о кооперативных обществах. Бирманское прави-
тельство считает кооперативное движение одним из важ-
ных звеньев в строительстве национальной экономики.
Сельскохозяйственным кооперативам правительство
Бирмы продало большое число тракторов, водяных на-
сосов и другой сельскохозяйственной техники.
Созданию сельскохозяйственных кооперативов (по-
требительских, снабженческо-сбытовых и производствен-
ных) придается большое значение помимо Бирмы и в
ряде других развивающихся стран. В Перу кооперативы
созданы на землях, экспроприированных у латифунди-
стов в ходе аграрной реформы. Много сделано в плане
создания сельскохозяйственных кооперативов в Танза-
нии. Количество кооперативов «Уджамаа» в Танзании
увеличилось с 172 в 1952 году до 1696 в 1968 году. Ко-
оперативы «Уджамаа» призваны коренным образом из-
менить архаичные методы ведения сельского хозяйства
и поднять производство в этой отрасли. По состоянию
на июнь 1968 года в Тунисе кооперативы владели зем-
лей, равной 1,6 млн. га. Сельская 'кооперация в Ираке
объединяет десятки тысяч крестьянских семей. Ширя-
щееся в развивающихся странах кооперативное движе-
ние является одним из эффективных средств обеспече-
ния максимального участия широких крестьянских масс
в подъеме сельскохозяйственного производства и облег-
чения на этой основе продовольственного положения тру-
дящихся этих стран.
Успех политики индустриализации и кооперирования
в сельском хозяйстве неразрывно связан с активизацией
участия государства в экономическом развитии. Госу-
дарство в странах «третьего мира» все активнее воздей-
ствует на основные пропорции общественного производ-
ства. Предпринимаемые в ряде развивающихся стран
шаги по расширению государственного сектора экономи-
ки укрепляют общую материально-социальную базу, не-
обходимую для мобилизации природных и трудовых ре-
сурсов в целях ликвидации голода и нищеты. В стра-
нах социалистической ориентации, государство плано-
159
мерно и сознательно создает новую структуру производ-
ственных отношений, расширяя тем самым социальные
предпосылки для наиболее прогрессивного решения внут-
ренних социально-экономических проблем, в том числе и
продовольственной проблемы. Важную роль государст-
венный сектор играет в деле ограничения действия сти-
хийного, рыночного механизма, которое особенно тяже-
ло отражается на материальном положении трудящих-
ся. Одним из направлений в общих программах улучше-
ния положения трудящихся развивающихся стран яв-
ляется борьба с инфляцией. Решительные меры по пре-
сечению спекулятивного повышения цен на продукты
питания предпринимаются правительствами Сирии, Аф-
ганистана, АРЕ, Шри Ланка, Бангладеш, Индии и дру-
гих стран. Особая забота проявляется прогрессивными
правительствами развивающихся стран о питании детей
и матерей.
Чем выше степень выражения государственным сек-
тором интересов всей нации, и особенно трудящейся ча-
сти ее, тем радикальнее влияет государство на решение
проблемы голода и недоедания, тем сильнее воздействие
государственных органов на развитие экономики в на-
правлении наибольшего удовлетворения первостепенных
нужд населения. С большой интенсивностью процесс ук-
репления государственного сектора протекает в Индии.
В государственном секторе Индии имеются предприятия
пищевой промышленности, в частности в объединении
«Фуд корпорейшн». Несмотря на противодействие реак-
ции, неуклонно претворяется в жизнь государственный
контроль над оптовой торговлей зерном. Индийской го-
сударственной торговой корпорации, занимающейся за-
готовкой зерна в стране, принадлежит важное место в
решении вопроса о самообеспеченности Индии зерном.
На укрепление государственного сектора в экономике
страны направлена экономическая политика правитель-
ства Шри Ланка. В Шри, Ланка национализирован ряд
предприятий пищевой промышленности, создаца государ-
ственная сельскохозяйственная корпорация, государст-
венная корпорация по торговле чаем. В продовольст-
венном секторе Шри Ланка действует государственная
корпорация «Шри Ланка стейт трейдинг корпорейшн».
Активно содействует укреплению государственного сек-
тора правительство Бангладеш. В Бангладеш национа-
лизировано в 1972 году свыше 85% основных средств
160
промышленности. Под контроль государства взят ряд
ведущих пищевых корпораций в промышленности Па-
кистана, Бирмы и некоторых других азиатских госу-
дарств. Процесс национализации частных предприятий
охватил ряд стран Африки. Большая часть крупной и
средней капиталистической собственности национализи-
рована в Танзании и Гвинее. Целый ряд промышленных
и торговых компаний национализирован в Мали, Народ-
ной Республике Конго, Сомали, Народной Демократиче-
ской Республике Йемен и других странах. Правительст-
во Сомали взяло в свои руки закупку и распределение
ряда важнейших продовольственных продуктов. В стра-
не создана сеть баз снабжения населения продовольст-
вием. В Народной Республике Конго под контролем и
управлением государства находятся предприятия аграр-
но-промышленного комплекса по производству сахара.
Большую роль в решении продовольственной проблемы
играет государственный сектор в ряде арабских стран.
В Алжире, например, национализированная оптовая тор-
говля позволяет в максимальной степени использовать
имеющиеся ресурсы для удовлетворения нужд трудящих-
ся. В Народной Демократической Республике Йемен
важная роль в решении продовольственной проблемы от-
ведена государственной корпорации рыбного хозяйства.
В развивающихся странах .Латинской Америки пример
эффективного использования государственного сектора
в интересах трудящихся масс показывает Перу. Улуч-
шению продовольственного положения трудящихся масс
Перу содействовала национализация ряда предприятий
рыбной промышленности. Политика правительства Пе-
ру состоит в максимальном стимулировании производ-
ства в стране пищевых рыбных продуктов.
В большой группе развивающихся стран цели дости-
жения экономического подъема и улучшения на этой ос-
нове материального уровня населения подчинено госу-
дарственное планирование. Причем много внимания уде-
ляется обеспечению высоких темпов роста сельскохозяй-
ственного производства, от которого, в первую очередь,
зависит получение необходимого объема продовольст-
венных ресурсов и решение проблемы питания трудя-
щихся масс. Пятый пятилетний план развития индий-
ской экономики (1974—1979 гг.) предусматривает широ-
кое проведение мероприятий в области развития сель-
ского хозяйства, повышение эффективности и продуктив-
161
ности этой отрасли экономики. Государственные ассиг-
нования в течение пятилетки на нужды сельского хо/
зяйства оцениваются в 47 млрд, рупий по сравнению с
36 млрд, рупий в четвертой пятилетке. Среднегодовой
прирост сельскохозяйственного производства определен
в 4,7%. К 1979 году намечается получить 140 млн. т
зерновых, 5,7 млн. т сахара. Основные задачи пятого
пятилетнего плана Индии состоят в том, чтобы «иско-
ренить нищету и добиться экономической самообеспе-
ченности страны»13. Второй четырехлетний экономиче-
ский план Бирмы (1974/75—1977/78 гг.) предусматри-
вает среднегодовой темп прироста сельскохозяйственного
производства в размере 4%, производства рыбопродук-
тов и мяса.— 3,4%. В сельскохозяйственное производст-
во будет вложено 10% всех капиталов. Кроме того, в
Бирме одобрен перспективный план экономического раз-
вития страны на 20 лет (1974/75—1993/94 гг.), который
нацелен на решение трех основных задач: «поднятие
жизненного уровня народа, превращение страны из аг-
рарного в аграрно-индустриальное государство, развитие
социалистических производственных отношений»14. Со-
гласно проекту пятилетнего плана экономического раз-
вития Шри Ланка на 1972—1976 годы, его главная за-
дача состоит в том, чтобы вывести страну из тяжелого
социального и экономического положения. Большое вни-
мание в плане уделено повышению жизненного уровня
народа. Предполагается серьезно увеличить выпуск то-
варов широкого потребления, повысить заработную пла-
ту низкооплачиваемым работникам. Планом предусмат-
ривается увеличение производства продовольственных то-
варов на 83%. Производство риса предусмотрено увели-
чить в таком объеме, чтобы к концу 1976 года на 90%
обеспечить потребности страны за счет собственного про-
изводства. К основным целям плана относятся: умень-
шение социального и экономического неравноправия, мо-
дернизация и диверсификация сельского хозяйства и др.
Основные задачи первой пятилетки Бангладеш (1974—
1979 гг.) состоят в восстановлении экономики страны,
достижении самообеспеченности в. продуктах питания,
борьбе с инфляцией и безработицей. На развитие сель-
ского хозяйства предполагается направить 24% всех ка-
питаловложений пятилетки. Десятилетний план экономи-
ческого развития АРЕ на 1972—1982 годы ставит своей
целью увеличение национального дохода в 2 раза, рост
162
сельскохозяйственного производства на 40—50%. Третья
пятилетняя программа экономического и социального
развития Сирийской Арабской Республики на 1971 —
1975 годы намечает увеличить сельскохозяйственное про-
изводство на 32,5%. Производство мяса и молока на-
мечено повысить настолько, что кроме удовлетворения
внутренних потребностей населения предполагается на-
чать их экспорт. Специальные меры принимаются в стра-
не по увеличению производства пшеницы. Основным объ-
ектом пятилетнего плана является строительство Евфрат-
ской плотины, с окончанием строительства которой бу-
дут орошаться дополнительно тысячи гектаров засуш-
ливых земель. Проект четырехлетнего плана экономиче-
ского и социального развития Туниса на 1973—1976 го-
ды предусматривает увеличение сельскохозяйственного
производства на 22%. Правительство Ганы осуществ-
ляет программу «Операция по самообеспеченности» про-
дуктами питания, целью которой является такой подъем
сельскохозяйственного производства в стране, который
полностью обеспечит внутренние потребности в продо-
вольствии и даст возможность увеличить экспорт сель-
скохозяйственного сырья. Задача более справедливого
распределения национального дохода и богатства через
посредство развития сельскохозяйственного производст-
ва поставлена пятилетним планом развития Уганды..
В Замбии создаются «зоны интенсивного развития сель-
ского хозяйства» для резкого улучшения материально-
го положения сельского населения. На латиноамерикан-
ском континенте, где почти все страны имеют средне-
срочные или долгосрочные планы, можно было бы от-
метить пятилетний план развития Перу (1971 —1975 гг.),
предусматривающий среднегодовой прирост валового на-
ционального продукта на 7,5%, трехлетний план Арген-
тины (1974—1977 гг.) — 7,8%, четырехлетний план эко-
номического развития Венесуэлы — 6,3%. Вопросу са-
мообеспеченности продуктами питания придается перво-
степенное значение в программе экономических меро-
приятий правительства Панамы.
Приведенная выше краткая характеристика некото-
рых экономических планов стран Азии, Африки и Ла-
тинской Америки показывает, что правительства отдель-
ных развивающихся государств стремятся направить раз-
витие экономики в русло достижения социальной спра-
ведливости, повышения материального положения тру-
163
дящихся. В этой связи следует особо отметить, что наи-
более реальные перспективы выполнения экономических
планов и решения продовольственной проблемы откры-
ваются перед трудящимися тех развивающихся стран,
которые избрали путь некапиталистического развития.
Проведение прогрессивных социально-экономических пре-
образований с ориентацией на строительство социализма
и на этой основе максимальное использование современ-
ных достижений научно-технической революции в целях
широкого экономического подъема — таково магистраль-
ное направление для решения продовольственной проб-
лемы. Как отметил президент Верховного революцион-
ного совета Сомали Мохамед Сиад Барре, «построение
социалистического общества — это единственно верный
путь решения проблем всех развивающихся стран Аф-
рики» 15. Выбор в пользу социализма — верный и един-
ственный путь к достижению действительного экономи-
ческого прогресса и улучшению жизни народных масс
в развивающихся государствах.
3. Социализм—путь к ликвидации
голода и нищеты
На процесс решения продовольственной проблемы в раз-
вивающемся мире оказывает первостепенное влияние ха-
рактер современной эпохи, основным содержанием ко-
торой является сосуществование и борьба двух систем
на мировой арене. Определяющим фактором является
то, что развивающиеся страны имеют возможность опи-
раться на опыт и помощь социалистических стран. Опыт
решения продовольственного вопроса в Советском Союзе
и других социалистических странах подтверждает марк-
систско-ленинский вывод о том, что продовольственный
вопрос может быть полностью решен только на основе
социалистического преобразования общества. Лишь со-
циалистический способ производства ликвидирует экс-
плуатацию человека человеком, бесправие и нищету, го-
лод и недоедание трудящихся масс, обеспечивает все-
стороннее развитие, счастье и процветание народов.
Большое практическое значение для решения социально-
экономических проблем развивающихся стран имеет при-
мер советских республик Средней Азии — бывших ко-
лониальных окраин царской России. Эти республики, со-
вершив переход к социализму, минуя капитализм, лик-
видировали эксплуатацию, бесправие, нищету и голод.
164
Трудящиеся республик Советского Востока намного обо-
гнали по основным технико-экономическим показателям
и показателям благосостояния живущие в сходных
природных условиях, и этнически близкие им народы за-
рубежного Востока, зависимые от мировой системы ка-
питалистического хозяйства. Исторический опыт Совет-
ского Союза стал путеводной звездой для народов мо-
лодых национальных государств. Как отмечал в выступ-
лении на XXIV съезде КПСС Генеральный секретарь
ЦК Бразильской коммунистической партии Луис Карлос
Престес, «все народы, страдающие от капиталистической
эксплуатации, обращают свои взоры к Советскому Сою-
зу. Несмотря на усилия империализма и внутренней ре-
акции воспрепятствовать этому, они все лучше и лучше
осознают, что только социализм поможет им покончить
с отсталостью, нищетой и темнотой, добиться благосо-
стояния и счастья» 16. Социалистические идеи вдохновля-
ют народы развивающихся стран на борьбу за коренное
переустройство общества, вселяют в них уверенность в
возможность достижения такого положения, когда ост-
рые социально-экономические проблемы, в том числе
продовольственная, будут решены на справедливой и
демократической основе при максимально возможном
удовлетворении нужд трудящихся. «Только социализм,—
указывал В. И. Ленин, — даст возможность широко рас-
пространить и настоящим образом подчинить обществен-
ное производство и распределение продуктов по научным
соображениям, относительно того, как сделать жизнь
всех трудящихся наиболее легкой, доставляющей им воз-
можность благосостояния» 17.
Необходимо иметь в виду, что Советский Союз до-
бился успехов в решении продовольственного вопроса в
весьма неблагоприятных условиях. Строительство социа-
листической экономики было начато на крайне отсталой
экономической базе, значительные ресурсы страны от-
влекались на укрепление обороны и защиту социалисти-
ческих завоеваний. Навязанная фашизмом война на-
несла огромный урон народному хозяйству. Тем не ме-
нее, советскому народу, понесшему большие жертвы, уда-
лось достигнуть небывалых успехов в создании мощной
индустриально-аграрной социалистической державы.
В стране было создано развитое социалистическое обще-
ство, которое позволяет удовлетворять в максимально
возможной степени при данном развитии производи•
165
тельных сил нужды людей в предметах первой необхо-
димости, в частности в продуктах питания. Реальный
социализм обеспечивает нормальное физическое и ду-
ховное развитие личности. Главной целью социалисти-
ческого производства является благо человека. Рост бла-
госостояния народа провозглашен высшей целью эконо-
мической политики коммунистической партии. Выполне-
нию этой цели служит рост экономического потенциала
страны, научно-технический прогресс. Ведущей отраслью
советской экономики является промышленность, разви-
вающаяся высокими и устойчивыми темпами. Основные
производственные фонды промышленности оценивались
к началу девятой пятилетки, в 227 млрд. руб. и состав-
ляли 49% основных производственных фондов народно-
го хозяйства. В девятой пятилетке объем промышленно-
го производства увеличится на 47%. В 1975 году про-
мышленность СССР даст продукции в два с лишним
раза больше, чем в 1965 году, в 17,5 раза больше, чем
в 1940, и в 135 раз больше, чем в 1913 году. Фун-
даментом экономического потенциала нашей страны яв-
ляется тяжелая промышленность. В соответствии с Ди-
рективами XXIV съезда КПСС в девятом пятилетием
плане предусмотрены высокие темпы роста продукции
тяжелой промышленности. Тяжелая промышленность
должна значительно увеличить выпуск средств произ-
водства для развития других отраслей народного хозяй-
ства, 'непосредственно участвующих в создании и рас-
пределении продовольственных ресурсов, в частности
сельского хозяйства, пищевой промышленности, сферы
обслуживания.
За годы советской власти сельское хозяйство СССР
превратилось в крупную, высокоразвитую и технически
оснащенную отрасль народного хозяйства. В Советском
Союзе был успешно претворен ,в жизнь ленинский коопе-
ративный план, осуществлен переход от мелкого едино-
личного хозяйства к крупным социалистическим пред-
приятиям. За годы Советской власти создана мощная
материально-техническая база сельскохозяйственного
производства, обеспечивающая высокие темпы увели-
чения продовольственных ресурсов. В СССР на начало
девятой пятилетки насчитывалось более 32 тыс. колхо-
зов и 15,5 тыс. совхозов, которые давали 9/ю всей то-
варной продукции сельского хозяйства. Колхозы и совхо-
зы страны имели на своем вооружении более двух мил-
166
лионов тракторов, свыше 600 тыс. зерноуборочных ком-
байнов, 1,3 млн. грузовых автомобилей. Почти все хо-
зяйства пользуются электроэнергией. Валовая продук-
ция сельского хозяйства с 1922 по 1971 год возросла
в 4,8 раза. Производство зерна увеличилось в 3,6 раза,
молока — в 3,4 раза, яиц — более чем в 10 раз, са-
харной свеклы — в 361 раз. В 1973 году в СССР был
1 .обран рекордный урожай зерновых культур —
222,5 млн. т, что на 55 млн. т больше, чем в среднем за
1966—1970 годы. Великим подвигом советского народа
явилось освоение целинных и залежных земель. Всего
было освоено около 42 млн. га веками пустовавших пло-
дородных земель.
Высокие темпы роста социалистической экономики, и
в частности сельского хозяйства, находят свое вопло-
щение в общем подъеме благосостояния советских лю-
дей, в крупных достижениях в области решения продо-
вольственной проблемы. Значительно увеличилось по-
требление населением наиболее ценных высококалорий-
ных и качественных продуктов. В 1970 году, то есть к
концу восьмой пятилетки, потребление масла на душу
населения составило 49 кг, молока — 319 кг, что соответ-
ственно на 20 и 27% больше, чем в предыдущей пяти-
летке. Мяса и мясопродуктов на душу населения потреб-
лялось в 1971 году в 2 раза больше, чем в 1950 году,
молочных продуктов — в 1,7 раза, овощей — на 70%.
В исследовании комиссии ООН по правам человека,
опубликованном в 1973 году, отмечалось, что калорий-
ность питания и потребления белков населением Совет-
ского Союза выше, чем в таких экономически развитых
капиталистических странах, как ФРГ и Англия. В сред-
нем на душу населения советские люди потребляют зна-
чительно больше молочных продуктов и рыбы, чем жи-
тели ФРГ, Англии и США.
В резолюции XXIV съезда КПСС указывается: «Счи-
тать одной из важнейших задач новой пятилетки зна-
чительное увеличение производства сельскохозяйствен-
ной продукции, более полное удовлетворение растущих
потребностей населения в продуктах питания и промыш-
ленности в сырье»18. За годы девятой пятилетки про-
изводство мяса возрастет на 43%, цельномолочной про-
дукции и животного масла •— на 29, сахара — на 34,
плодоовощных консервов — на 56%. Рыбная промыш-
ленность страны увеличит выпуск пищевой продукции
167
на 47%'. Советские люди в конце пятилетки будут по-
треблять больше мяса и мясных продуктов на 23%, мо-
лока и молочных продуктов — на 11, сахара — на 10,
рыбы и рыбопродуктов — на 43%.
Крупных успехов в экономике и решении на этой
основе продовольственной проблемы добились другие
братские социалистические страны. Национальный до-
ход стран — членов СЭВ в 1973 году вырос по срав-
нению с 1950 годом <в 5,7 раза, в то время как в эко-
номически развитых капиталистических странах — лишь
в 2,8 раза. В 1973 году национальный доход увеличил-
ся по сравнению с 1950 годом в НРБ в 7,4 раза, ВНР—
3,6, ГДР—4,7, ПНР —5, СРР —8, ЧССР —в 3,7 раза.
Валовая продукция сельского хозяйства в 1973 году
по сравнению с 1972 годом возросла по странам СЭВ
более чем на 10%. Богатый урожай собран на полях
КНДР.
Успешное развитие экономики и подчинение ее целям
более полного удовлетворения материальных и культур-
ных потребностей людей способствовали дальнейшему
повышению уровня благосостояния трудящихся социали-
стических стран. Реальные доходы на душу населения
выросли только за 1973 год в Болгарии на 7,9%,
Венгрии — на 4,5—5, ГДР — на 5,6, Польше — на 10,
ЧССР — на 6,2%. Увеличились доходы трудящихся в
Румынии, Кубе, МНР.
Возникновение мировой системы социализма открыло
перед входящими в нее странами путь решения продо-
вольственной проблемы в международном масштабе.
В соответствии с решением Исполнительного коми-
тета СЭВ разработан научно-технический прогноз по
обеспечению населения стран — членов СЭВ продуктами
питания. Составление прогноза позволило определить,
наиболее выгодные пропорции производства отдельных
пищевых продуктов каждой из стран вплоть до 2000 го-
да. Во всех социалистических странах принимаются ре-
шительные меры по улучшению продовольственного по-
ложения населения. В 1972 году продукция пищевой про-
мышленности возросла в Венгрии на 6%, ГДР — на 5,
на Кубе — на 10% и т. п. О качественном улучшении
потребления продуктов питания в социалистических стра-
нах свидетельствуютz данные об увеличении потребле-
ния мяса и молока. Так, с 1965 по 1970 год потребление
мяса и мясных изделий на душу населения выросло в
168
Венгрии с 52 кг до 59 кг, ГДР — с 59 до 66, Польше —
с 46 до 60, ЧССР — с 62 кг до 71 кг; молока и молоч-
ных продуктов, соответственно, с 97 кг до 112 кг, со 105
до 108 (1968 г.), с 367 до 408, со 180 кг до 196 кг.
Всемерному повышению благосостояния народов со-
циалистических стран содействует сотрудничество социа-
листических стран в производстве и поставках продук-
тов питания. Примером плодотворного сотрудничества
в этой области является строительство с помощью СССР
рыбопромышленного комплекса в Болгарии, при техни-
ко-экономической помощи ГДР — колбасно-консервно-
го завода на Улан-Баторском мясокомбинате в Монго-
лии, консервного комбината по переработке фруктов и
овощей в ДРВ при содействии Болгарии и т. п. Комп-
лексная программа социалистической экономической ин-
теграции, скоординированные планы развития эконо-
мики стран — членов СЭВ на 1971 —1975 годы преду-
сматривают расширение взаимовыгодного сотрудничест-
ва в области обеспечения трудящихся социалистических
стран продуктами питания. В 1976—1990 годах, напри-
мер, намечено построить в МНР при содействии стран—
членов СЭВ мясокомбинаты, холодильники, заводы по
производству сливочного масла, сгущенного и сухого мо-
лока, продуктов детского питания, мукомольные пред-
приятия. На 62-м заседании Исполкома СЭВ в 1973 году
были рассмотрены предложения и приняты рекоменда-
ции по увеличению в 1973—1975 годах производства и
взаимных поставок оборудования для пищевой промыш-
ленности.
Верные принципам пролетарского интернационализ-
ма социалистические страны оказывают всемерную по-
мощь в решении продовольственной проблемы разви-
вающимся странам. Помощь Советского Союза и дру-
гих социалистических стран предоставляется прежде все-
го для развития основных отраслей народного хозяйства
развивающихся стран, для подготовки национальных
кадров. При содействии социалистических государств в
развивающихся странах строятся прежде всего те пред-
приятия, которые становятся опорой независимой эко-
номики, основой в решении их социально-экономических
проблем. Страны социализма стремятся содействовать
социалистической ориентации государств «третьего ми-
ра», поддерживают силы, выступающие в молодых на-
циональных государствах за перерастание борьбы за на-
169
диональное освобождение в борьбу против эксплуататор-
ских отношений.
В соответствии с соглашениями об экономическом и
научно-техническом сотрудничестве по состоянию на ко-
нец 1972 года СССР оказывал содействие в строитель-
стве и расширении около 860 различных объектов в раз-
вивающихся странах, из которых более 400 уже по-
строены и введены в эксплуатацию. Как отмечала ин-
дийская газета «Патриот», «достаточно одного взгляда
на весь комплекс широкой и многосторонней экономи-
ческой помощи, которую обязался оказать Советский
Союз.., чтобы увидеть, что советская экономическая и
техническая помощь предоставляется сейчас для того,
чтобы Индия могла скорее опереться на свои силы в
экономическом и техническом смыслах»19. Высокую
оценку индийских общественных и официальных кругов
получило предоставление Советским Союзом Индии в
1973 году заимообразно некоторого количества зерна,
помогшего этой стране преодолеть кризисную ситуацию
на продовольственном фронте.
Ярким примером действенной помощи СССР в реше-
нии продовольственной проблемы развивающихся стран
является сооружение Асуанской плотины в Египте. «Вы-
сотная Асуанская плотина является главным техниче-
ским свершением египетской революций. Она была по-
строена, несмотря на политическое и экономическое дав-
ление со стороны Запада, благодаря бескорыстной по-
мощи и сотрудничеству Советского Союза», — отмечал
бывший министр ирригации АРЕ Мухаммед Абдель-Ра-
чиб. Асуанская- плотина дала возможность увеличить
обрабатываемые земли на 1,3 млн. федданов, перевести
750 тыс. федданов с бассейнового на круглогодичное
орошение, получать ежегодно 10 млрд, квт-ч электро-
энергии, избавить страну от угрозы наводнений и, на-
конец, гарантировать на грядущие годы необходимые
запасы воды для орошения всех обрабатываемых и ос-
ваиваемых земель. Сбор риса благодаря созданию оро-
сительных сооружений Асуанской плотины увеличился
в АРЕ в два раза по сравнению с 1960 годом.
Сельскохозяйственные объекты и объекты пищевой
промышленности, создаваемые в развивающихся стра-
нах с помощью Советского Союза, играют важную роль
в увеличении производства продовольственных ресурсов
этих стран. К таким объектам относятся, например, му-
170
комольный комбинат в Шри Ланка, мясокомбинат и кон-
сервный завод по переработке фруктов и овощей в Эфио-
пии, рыборазводный завод в Иране, предприятия рыб-
ной промышленности в Перу, завод по производству ра-
стительного масла в Непале, молочный завод, мясоком-
бинат и рыбоконсервный завод в Сомали, хлебокомби-
нат, сельскохозяйственные фермы в Афганистане, зерно-
вые элеваторы в Судане, крупные государственные ме-
ханизированные хозяйства в Гане, АРЕ и Сирии, экспе-
риментальные земледельческие, животноводческие, ве-
теринарные станции в Гвинее, Алжире, Народной Демо-
кратической Республике Йемен (НДРЙ), Танзании,
Уганде, Афганистане и т. п. Советский Союз безвозмезд-
но передал правительству НДРЙ завод по производству
рыбной муки и рыбного жира, имеющий важное значе-
ние в развитии пищевой промышленности НДРЙ.
Советский Союз в 1973—1974 годах направил без-
возмездно продовольствие пострадавшим от засухи аф-
риканским странам — Мали, Сенегалу, Эфиопии, Верх-
ней Вольте, Нигеру, Чаду, Мавритании.
Большую помощь в развитии народного хозяйства
развивающихся стран, в содействии решению продоволь-
ственной проблемы оказывают и другие страны социа-
лизма. В ГДР создан специальный институт тропиче-
ского земледелия, готовящий национальные кадры для
сельского хозяйства развивающихся стран.
При 'содействии ГДР в Бирме и Индонезии частич-
но сооружены и строятся 14 заводов по производству
растительных 'масел, в Сирии построено пять мукомоль-
ных предприятий. При содействии Венгрии в Иране
строится крупный мясокомбинат. Румыния оказывает
содействие в строительстве агропромышленных комп-
лексов в Марокко.
Экономические связи социалистических стран с раз-
вивающимися странами, способствуя укреплению на-
циональной независимости и экономическому прогрессу
этих стран, представляют собой пример равноправного
сотрудничества в области международных экономиче-
ских отношений. Они содействуют более'полному исполь-
зованию возможностей развивающихся государств в
удовлетворении их потребностей в продовольствии.
Перспективы решения развивающимися странами про-
довольственной проблемы неотделимы от братской, ин-
тернациональной помощи социалистических стран.
ПРИМЕЧАНИЯ
Введение
1 «Правда», 12 апреля 1974 г.
2 «Fourth Conference of Heads of State or Government of Non-Ali-
gned Countries, Economic Declaration, U. N., 433 (1—138)», N. Y.,
1973, p. 57.
3 «Правда», 3 ноября 1973 г.
4 «The New York Times», Nov. 7, 1971.
5 См. «Материалы XXIV съезда КПСС», M., 1971, стр. 16.
Глава I
1 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 23, стр. 182.
2 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 4, стр. 158 —159.
3 Там же, стр. 208.
4 «США: экономика, политика, идеология», 1970 г., № И, стр. 80.
5 Brien Ebel-Smith and Peter Townsand, Poor and the Po-
orest, Bell, L., 1965, pp. 65—66.
“Claude Julien, Le suicide des democraties, P., Grasset, 1972,
p. 29.
7 «U. S. News and World Report», 1973, March 12, p. 80.
8 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 31, стр. 21.
9 «То the Point», July 29, 1972.
10 К. Маркс и Ф. Энгельс, С'оч., т. 25, ч. I, стр. 267.
11 «The State of Food and Agriculture, 1972», Rome, 1972, pp. 22—23.
12 «The State of Food and Agriculture, 1973», Rome, 1973, p. VII.
13 «The New York Times», Sept. 15, 1973.
14 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 4, стр. 218—>219.
15 «Foreign Affairs», 1967, Oct., р. 127.
16 «War on Hunger», 1968, Dec., p. 21.
17 «Международное Совещание коммунистических и рабочих пар-
тий. Документы и материалы», М., 1969, стр. 288.
18 К- Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 20, стр. 616.
19 «Protein: at the Heart of the World Food Problem FAO», Rome, 1967,
p. 1.
20 Marshall Windmiller, The Peace Corps and Pax Americana,
Wash., D. C„ 1970, p. 93.
21 «Frankfurter Allgemeine Zeitung», 11. Juli 1970.
22 «US News and World Report», 1973, March'5, p. 75.
23 Цит. по «За рубежом», 1973 г., № 10, стр. 26.
24 «Jeane Afrique»,' 1962, No 624—23, pp. 18—19.
Глава II
1 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 21, стр. 118—119.
2 «1970 Report on the World Social Situation», E/CN.5/456/Add.3,
pp. 12—13.
172
3 William and Paul Paddock, Famine — 1975!, Boston, 1967,
pp. 116—120.
4 «The New York Times», Febr. 24, 1971.
5 Williard W. Cochrane, The World Food Problem, N. Y., 1969,
pp. 203—204.
e «Partners in Development, Report of the Commission on International
Development, Chailman Lester B. Pearson», N. Y., 1969, p. 62 (далее:
«Partners in Development...»).
7 «War on Hunger», 1971, March, p. 1.
8 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 24, стр. 365.
9 Цит. по «Правда», 20 декабря 1971 г.
10 «International Herald Tribune», 1973. June 1, p. 6.
11 '«Международное Совещание коммунистических и рабочих пар-
тий. Документы и материалы», стр. 251.
12 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 16.
13 См. В. И. Лени н, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 397.
14 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 16.
15 «Partners in Development...», pp. 99—101.
16 «UN Press Release ЕС/2563», 1973, 13 Sept., p. 3.
17 «Times of India», Febr. 27, 1973.
18 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 360.
19 «War on Hunger», 1971, June, p. 20.
20 «Aksam», 30 June 1966.
21 «Прайда», 31 января 1974 г.
22 «CERES», 1969, No 8. March—Apr., p. 13.
23 «Revue de defense nationale», 1962, aout-sept., p. 1276.
24 «Parners in Development...», p. 46.
Глава III
1 «Международное Совещание коммунистических и рабочих »пар-
тий. Документы и материалы», стр. 287.
2 Heyter Т. Aid as Imperialism, Harmonolsworth, 1971. p. 152.
3 G. Myrdal, The Challange of World Poverty, N. Y, 1970, p. 344.
4 Цит. по «Правда», 8 октября 1973 г.
5 Цит. по М. Петров, «Дипломатия на нищете», М., 1967.
6 William and Paul Paddock, Famine — 1975!, p. 172.
7 «For the Press, The White House», May 1, 1973, p. 2.
8 Willard W. Cochrane, The World Food Problem, p. 260.
9 «Press, Department of State», 1970, Oct. 30, No 250.
10 William and Paul Paddock, Famine—1975!, pp. 208—209, 214,
219.
11 «Washington Post», Aug. 29, 1969.
12 «Statement by The Hon. John A. Hannah, Press-release AID»,
Oct. 30, 1971.
13 «Washington Post», Nov. 6, 1971.
14 Willard W. Cochrane, The World Food Problem, p. 93.
15 «Nurnberger Nachrichten», 12 Dez., 1966, S. 5.
16Janatan Carst, No Need for Hunger, N. Y., 1963, pp. 131—
132.
17 «The Washington Post», Jan. 5, 1972.
18 «War on Hunger», 1971, Sept., No 9, p. 1.
19 «The International Herald Tribune», Jan. 31, 1973.
20 «Press Release FAO/2432», 13 Sept., 1973, p. 1.
21 Willard W. Cochrane, The World Food Problem, p. 134.
173
22 «Volkswirt», 1967, Nr. 17, 28 Apr.
23 G. M у r d a 1, The Challenge of World Povetry, pp. 363—436.
24 Jonatan Garst, No Need for Hunger, pp. 100—101.
25 «Partners in Development...», p. 50.
26 «CERES», 1970, No 13, Jan—Febr., p. 33.
27 Lester Brown, Seeds of Change, N. Y., 1970, p. 8.
28 Мальтус, Опыт о законе народонаселения, т. I, СПб., 1868,
стр. 18.
29 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 23, стр. 646.
30 «The New York Times», May 30, 1973.
31 «Time», 1971, Sept. 13, p. 44.
32 См. «Марксистско-ленинская теория народонаселения» под - ред.
Д. И. Валентен, М., 1971; Я. Н. Гузеватый, Проблемы на-
родонаселения стран Азии, Африки и Латинской Америки, М.,
1970; Я. И. Рубин. Теории народонаселения, М., 1972 и др.
33 William and Paul Paddock, Famine—1975!, p. 4.
34 «CERES», 1969, May—June, p. 19.
35 «Time», 1971, Sept. 13, p. 44.
36 «Resources and Man», San Francisco, 1969, p. 29.
37 «Time», 1971, Sept. 13, p. 44.
38 Paul R. Eh rich, The Population Bomb, N. Y., 1970, pp. 72—80.
39 К. M. Малин, Жизненные ресурсы человечества, М., 1967,
стр. 14!.
40 «Time», 1969, Nov. 21, р. 11.
41 «War on Hunger», 1972, Febr., p. 19.
42 Edward J. Woodhouse, Re-Visioning the Future of the Third
World, «An Ecological Perspective on Development World Politics»,
1972, vol. XXV, No 1, pp. 18—19.
43 «The Colombo Plan», 1966, Oct.—Nov., vol. II, No 10—11, p. 1.
44 Machael Hudson, Super Imperialism, N. Y., 1972, pp. 123—124.
45 Ibid., p. 126.
46 Ibid., pp. 127—128.
47 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 23, стр. 47.
48 «Time», 1971, Sept. 13, р. 45.
49 Ibid.
50 Подробнее о «зеленой революции» см. Е. Крвалев, «Зеленая
революция», ее технические и социальные аспекты, «Международ-
ная жизнь», 1972 г., № 7; Л. Ваграмов, «Зеленая революция»,
свет и тени, «Мировая экономика и международные отношения»,
4972 г., № 8; Г. Скоров, «Зеленая революция» как проявление
мирового научно-технического прогресса, «Мировая экономика и
международные отношения», 1973 г., № 2, и др.
51 «US News and World Report», 1973, March 5, p. 74.
52 «Le Monde», 19.Apr., 1973.
53 «Mainstream», 1973, March 3, p. 7.
54 Lester Brown, Seeds of Change, p. VII.
55 «Mainstream», 1973, March, p. 7.
56 Edward J. Woodhouse, Re-Visioning the Future of the Third
World, «An Ecological Perspective on Development World Politics»,
p. 17.
67 Robert Katz, A Giant in the Earth, N. Y., 1973, p. 142.
58 «CERES», 1969, No 9, May—June, pp. 19—21.
59 Lester Brown, Seeds of Change, p. 5.
60 Michael Hudson, Super Imperialism, pp. 92—93.
61 Willard Cochrane, The World Food Problem, pp. 213—214.
174
62 «Partners in Development...», p. 64.
63 «US News and World Report», 1970, Sept. 28, p. 68.
64 Lester Brown, Seeds of Change, p. 117.
Глава IV
1 В. Г. P астя ников. Аграрная революция в многоукладном об-
ществе, М., 1973, стр. 135.
2 К- Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 23, стр. 9.
3 «CERES.», 1969, No 9, May—June, p. 63.
4 «CERES», 1968, No 6, p. 11.
5 James P. Grant, Marginal Man, «Foreign Affairs», 1971, Oct.,
p. 119.
6 «US News and World Report», 1972, Oct. 16, p. 54.
7 «CERES», 1971, July—Aug.
8 «Foreign Affairs», 1971, Oct., p. 112,
9 «CERES», 1969, May—June, p. 21.
10 «U S News World Report», 1972, Oct. 16, p. 53.
11 «CERES»,’1969, Jan.—Febr, 1969, p. 24.
12 Jona tan Garst, No Need for Hunger, p. 144.
13 «Международное Совещание коммунистических и рабочих пар-
тий. Документы и материалы», стр. 301.
Глава V
1 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 5, стр. 103—*04.
2 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 381.
3 К- Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 31, стр. 394.
4 «CERES», 1971, July—Aug., р. 23.
5 С. Р. I d у 11, The Sea Against Hunger, N. Y., 1970, pp. 2, 9.
6 «Международное Совещание коммунистических и рабочих партий.
Документы и материалы», стр. 297.
7 R. С 1 а г к, The Great Expeiiment. Science and Technology in the
Second UN Development Decade, N. Y., 1971, pp. 6, 46, 48.
8 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 18.
9 «Мировая экономика и международные отношения», 1973 г., № 1,
стр. 156; 1973 г., № 2, стр. 151.
10 «Программа Коммунистической партии Советского Союза», М.,
4973, стр. 45.
11 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 21, стр. 120.
12 Karl Brandt, The Reconstruction of World Agriculture, N. Y.,
1945, p. 355.
13 «Mainstream,», 1974, Apr. 14, p. 19.
14 «Working Peoples Daily», Nov. 6, 1973.
15 «Правда», 26 октября 1973 г.
16 «Правда», 9 апреля 1971 г.
17 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 381.
18 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 200.
19 «Patriot», Dec. 5, 1973.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . .................... 3
Глава I. ПРАВДА О ГОЛОДЕ..................................8
1. Социально-экономическая картина голода ... .8
2. Белковый голод . . . t.............................19
3. География голода...................................26
Глава II. ИМПЕРИАЛИЗМ — ГЛАВНЫЙ ВИНОВНИК
ГОЛОДА И НИЩЕТЫ . ............................44
1. Голод — преступление империализма..................44
2. Вывоз капитала — основной канал ограбления развива-
ющихся стран.......................... . . 53
3. Торговля в ущерб благосостоянию народов развиваю-
щихся стран.................................61
Глава III. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ НЕО-
- КОЛОНИАЛИЗМА...........................................71
1. Неоколониализм под флагом «помощи»..............,71
2. Мальтузианские рецепты на службе неоколониализма . 92
3. «Зеленая революция» и неоколониальные планы импе-
риализма ....................................104
Глава IV. КОНСЕРВАЦИЯ ОТСТАЛОСТИ ..... ИЗ
1. Феодальное наследие...............................113
2. Полюса бедности и богатства.......................122
3. Преграды социальному прогрессу....................128
Глава V. АЛЬТЕРНАТИВА МИРУ ГОЛОДА.......................135
1. Научно-техническая революция и продовольственная
проблема развивающихся стран................135
2. В борьбе за решение продовольственной проблемы . . 145
3. Социализм — путь к ликвидации голода и нищеты . . 164
Примечания......................................: 172
Петр Иванович Марков
БИЗНЕС НА ГОЛОДЕ
Продовольственная проблема в развивающихся странах
и стратегия империализма
Редактор Г. Г. Демина. Оформление художника Е. П. Коновалова. Художе-
ственный редактор Р. А. Казаков. Технический редактор И. Г. Макарова.
Корректор Л. А. Суркова А 12058. Сдано в набор 26/VI 1974 г. Подписано в
печать 17/XII. 1974 г.. Формат 84 X Юв'/зз- Бумага тип. № 2. Усл. печ. л. 9,24.
Уч.-изд. л. 9,83. Тираж 10 000 экз. Изд. № 8-Э. Издательство «Международные
отношения». 103031. Москва, К-31, Кузнецкий мост, 24/26. Зак. 1109. Москов-
ская типография № 8 «Союзполиграфпрома» при Государственном комитете
Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
Хозбювский пер., 7. Цена 60 коп.
60 коп.