Д-НЛ1алафеев
ИСТОРИЯ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В СССР
/1917-1947/
ИЗДАТЕЛЬСТВО « МЫСЛЬ»


А. Н. МАЛАФЕЕВ
ИСТОРИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СССР (1917—1963 гг.)
ИЗДАТЕЛЬСТВО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ «м ы С Л ь»
МОСКВА. 1964


33 Cl
M 18


ОТ АВТОРА
В последние годы, особенно в связи с историческими решениями XX и XXII съездов КПСС, вопросы теории и практики ценообразования стали предметом живейшего обсуждения на страницах наших экономических журналов и газет, в научных учреждениях и хозяйственных организациях. Нам представляется, что изучение истории ценообразования в СССР, которому посвящена данная работа, поможет правильно решить некоторые насущные задачи совершенствования практики планирования цен.
Цена есть денежное'выражение стоимости, и изучение ценообразования может быть плодотворным лишь при условии учета специфических особенностей действия закона стоимости при социализме.
В первых трех главах, охватывающих 1917—1940 гг., делается попытка выяснить объективные основы процесса ценообразования, пути и методы борьбы Советского государства за овладение ценой. Овладение процессом ценообразования было необходимым и весьма важным условием построения социализма, подъема благосостояния народа и укрепления ленинского союза рабочего класса и трудового крестьянства. Глава четвертая посвящена вопросу об использовании цены для мобилизации хозяйственных ресурсов в период Великой Отечественной войны. В последних двух главах выясняются основные закономерности ценообразования в послевоенный период, показывается огромная работа партии по перестройке заготовительных цен и совершенствованию системны оптовых и розничных цен.
3


Современная литература по вопросам ценообразования в СССР невелика. Наибольший интерес представляют монографии Д. Д. Кондрашева «Цена и стоимость в социалистическом хозяйстве» (М., 1963) и Ш. Я. Турецкого «Очерки планового ценообразования в СССР» (М., 1959). Специальные исследования по истории ценообразования отсутствуют. Многие явления и вопросы ценообразования, особенно за период 1929—1953 гг., до сих пор изучены недостаточно (влияние изменений цен на уровень реальной заработной платы рабочих и служащих, взаимосвязь ценообразования и денежного обращения, цен внутреннего рынка с мировыми и многие другие). Очень мало опубликовано научно обработанных данных о самой динамике цен, что частично восполняется в настоящей работе архивными и ведомственными материалами.
Автор выражает благодарность всем товарищам, прочитавшим книгу в рукописи и сделавшим критические замечания, а также работникам Института экономики АН СССР, оказавшим содействие в получении фактического материала.


ВВЕДЕНИЕ
Характерной чертой экономики переходного периода от капитализма к социализму в СССР, обусловившей чрезвычайную пестроту, многообразие и сложность товарных отношений, была ее многоукладность. Своеобразная двойственность товарного производства, включавшего в себя капиталистический, мелкотоварный и социалистический секторы, систематический рост удельного веса социалистического уклада существенно изменили природу закона стоимости, характер процесса ценообразования.
Действие закона стоимости в переходный период в социалистическом секторе народного хозяйства нашло свое выражение прежде всего в переводе государственных предприятий на хозрасчет. Ленин говорил, что хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, на его основе можно улучшить условия труда и оплаты рабочих, повысить производительность труда, добиться безубыточности и прибыльности каждого госпредприятия и осуществить подъем всего производства1. Укрепление хозрасчета на всех этапах строительства социализма играло решающую роль в борьбе за снижение себестоимости и стоимости продукции, за увеличение внутрипромышленных накоплений и усиление планового начала в экономике.
В частнокапиталистическом укладе движущим мотивом, целью производства оставалось извлечение прибыли путем эксплуатации наемных рабочих.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 83, 160.
5


В мелкотоварном укладе закон стоимости является стихийным регулятором производства. Его действие и в условиях пролетарской диктатуры вызывало превращение некоторой части мелких хозяйчиков в кулаков. Однако главная тенденция развития другая: осередняче- ние крестьянства. Крестьянские хозяйства при помощи советской политики цен, тарифной и налоговой политики, путем контрактации и других мер все более расширяют свои связи с социалистической промышленностью и втягиваются в общее русло планомерного развития народного хозяйства.
Коллективизация сельского хозяйства обеспечила создание социалистической базы в этой сфере экономики и ликвидацию последнего эксплуататорского класса — кулачества.
Социалистический уклад не изолирован от других частей хозяйства, а неразрывно связан с ними при помощи многочисленных торговых, финансовых и иных каналов. Так, например, хлопок, выращиваемый в крестьянском хозяйстве, может служить сырьем для государственной прядильно-ткацкой фабрики, которая продает ткань кооперации, а последняя реализует ее населению. В цене ткани отражаются издержки производства и крестьянского хозяйства, и государственного предприятия, и издержки обращения кооперативных организаций. Рабочие ткацкой фабрики, зарплата которых входит в себестоимость ткани, покупают предметы потребления и по ценам обобществленной торговли и по ценам частного рынка. Таким путем частный рынок влияет на уровень себестоимости, а значит, и на уровень цен продукции государственных предприятий.
Поскольку все части переходной экономики органически между собой связаны, то и закон стоимости нельзя рассматривать как конгломерат действующих в различных экономических укладах независимо друг от друга законов. Это — единый закон, отражающий взаимозависимость различных элементов переходной экономики, развивающейся в условиях непрекращающейся борьбы социалистических элементов с капиталистическими.
Наличие в переходной экономике двух антагонистических тенденций — социалистической и товарно-капиталистической— создает двоякую форму проявления действий закона стоимости: планомерную и стихийную. 6


Соответственно существуют два рода цен — плановые цены государства и кооперации и цены частника. Государство устанавливало цены, исходя из задачи построения социализма и удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся, учитывая, как правило, требования объективных экономических законов. Частный торговец, устанавливая цены, стремился получить наибольшую прибыль и сорвать советскую политику цен.
Между двумя антагонистическими тенденциями и формами проявления закона стоимости происходила непрерывная острая борьба. В. И. Ленин не раз подчеркивал, что стихия, вырастающая из мелкого производства, наш главный враг.
Победа социалистических производственных отношений означала ликвидацию социальной пестроты товарно- денежных отношений и превращение закона стоимости в планомерно действующий закон социалистической экономики.
Вопрос о действии закона стоимости и ценообразовании на протяжении почти всего переходного периода был предметом непрекращавшейся идейной борьбы советских экономистов с буржуазными, сторонников генеральной линии партии с троцкистами и правыми оппортунистами. Трудно назвать другую проблему, по которой было бы в эти годы так много споров, написано столько книг, журнальных и газетных статей.
Троцкист Е. Преображенский выдвинул так называемую теорию двух регуляторов советского хозяйства в переходный период. Согласно этой «теории» закон ценности внутри государственного хозяйства отмирает при очень большом развертывании его действия за пределами государственного хозяйства и при ударах рыночной стихии по всему государственному хозяйству как целому. Развитие государственного сектора, по Преображенскому, регулируется «законом первоначального социалистического накопления». Согласно этому «закону» государственное хозяйство якобы должно выжимать максимум прибавочной стоимости из крестьянского хозяйства путем политики повышения цен на промтовары, искусственного снижения цен на продукты сельского хозяйства и безудержного выпуска бумажных денег. Преображенский писал, что на век нашего бумажного обра7


щения математических величин хватит, а не хватит, так их можно выдумать. Теория двух регуляторов была извращенным отражением эпохи гражданской войны и продразверстки, попыткой возвести -в абсолют крайности методов военного коммунизма.
В полемике против Преображенского родился бухаринский «закон трудовых затрат». Хотя Бухарин и писал, что в переходный период «закон трудовых затрат» сбрасывает свое греховное ценностное белье и даже сдирает свою историческую кожу, но на деле этот закон оказался у него лишь замаскированной формой товарнокапиталистического закона стоимости. Ссылаясь на действие «закона трудовых затрат», правые оппортунисты настаивали на снижении темпов индустриализации и капитального строительства, требовали равнения на «узкие места», пассивного приспособления к трудностям, выступали против ограничений свободы частной торговли и т. д. Бухарин отрицал и необходимость государственной монополии внешней торговли. Теперь каждому ясно, что отсутствие этой монополии неизбежно привело бы к разрушению отечественной промышленности в результате конкуренции зарубежных монополистических объединений и к превращению Советского Союза в аграрный придаток империалистических держав. В письме «О монополии внешней торговли» В. И. Ленин указал на то, что все рассуждения Бухарина о таможенной политике означают на практике «прикрытый самой легкой вуалью переход к системе свободной торговли», так как «никакая таможенная политика не может быть действительной в эпоху империализма и чудовищной разницы между странами нищими и странами невероятно богатыми» L Любая богатая промышленная страна смогла бы полностью сломить таможенную охрану нашей промышленности, введя вывозную премию за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас таможенной премией1 2.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 419 (курсив мой. — А. М.).
2 Интересно отметить, что после второй мировой войны США, а также Великобритания с большим упорством добивались применения так называемого принципа «равных возможностей» по отношению к странам народной демократии. Смысл этих усилий заключался в стремлении империалистов подчинить себе экономику народно-демократических государств.
8


В вопросе о «свободе торговли» с Бухариным смыкались троцкисты. Они предлагали сдать наши крупнейшие фабрики и заводы в концессии иностранным капиталистам и добивались свободного ввоза промтоваров из-за границы в целях создания «здоровой конкуренции» изделиям отечественного производства.
Коммунистическая партия под руководством Центрального Комитета разбила троцкистско-бухаринские теории, которые извращали закономерности развития переходной экономики и расчищали почву для реставрации буржуазно-помещичьих порядков.
Большая заслуга Ленина, Коммунистической партии состоит в том, что они раскрыли новое общественное качество стоимостных категорий в советском хозяйстве, выяснили значение хозрасчета, доказали возможность овладения Советским государством торговлей и деньгами, возможность их использования как средства борьбы против капитализма, за развитие экономики по пути к социализму L Коммунистическая партия вскрыла огромное значение политики цен. Так, в резолюции февральского Пленума ЦК ВКП(б) 1927 г. по докладам тт. А. И. Микояна и В. В. Куйбышева «О снижении отпускных и розничных цен» записано: «Политика цен, являясь узловым пунктом всей хозяйственной политики Советского государства, в конечном счете определяет: а) темп и перспективы развития промышленности и емкость рынка ее продукции; б) темп развития сельскохозяйственного производства; в) темп социалистического накопления; г) рамки ограничения частнокапиталистического накопления; д) силу покупательной способности червонца, т. е. всю валютную политику Советского государства; е) реальный уровень зарплаты рабочего и т. д. и т. п.»1 2.
Действительно, политика цен в ходе строительства социалистической экономики была в руках Коммунисти1 Были разоблачены и раскритикованы концепции буржуазных теоретиков, которые переносили закономерности капиталистического хозяйства на переходную экономику. Например, проф. Фиш- гендлер утверждал, что советская торговля и денежная система ничем не отличаются от соответствующих категорий капиталистического хозяйства, поскольку эти категории органически не способны к трансформации. •
2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. II, стр. 229.
9


ческой партии мощным и эластичным инструментом планового управления хозяйством, борьбы против частного капитала, незаменимым орудием в деле осуществления социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, подъема благосостояния народа.
Многие советские экономисты (если не сказать, большинство) в полемическом пылу против буржуазных экономистов и правых оппортунистов, совершенно правильно подчеркивая новую общественную природу и роль цены в советском хозяйстве, в течение длительного времени отрицали действие закона стоимости в переходный период. Так, в учебном пособии для вузов по экономике советской торговли, вышедшем в 1934 г., утверждалось, что «категория стоимости совершенно неприменима к экономике СССР» Ч В восьмом издании известного в те годы учебника политической экономии Лапидуса и Островитянова говорилось примерно то же самое: «Наши цены являются не выражением закона стоимости, .. .а орудием планового сознательного руководства»1 2. И даже в 1940 г. в книге, изданной Институтом экономики АН СССР, высказана та же самая мысль: «Денежная форма советского товара не выражает стоимости»3. На вопрос о том, что же все-таки представляет собой цена в советском хозяйстве, чаще всего давался тавтологический ответ: «Цена есть денежная оценка товара». Действительное экономическое содержание цены исчезало в тумане слов.
Отрицание закона стоимости вовсе не означало прекращения его действия. Тем не менее игнорирование этого закона в довоенный период, незрелость тогдашних представлений о развитии экономики, отсутствие готовых путей были причинами целого ряда ошибок в политике цен и практике ценообразования, которые нанесли немалый ущерб народному хозяйству.
Обратимся к вопросу о действии закона 'стоимости в условиях победившего социализма и в период развернутого строительства коммунистического общества. Нам 1 «Экономика советской торговли», М.—Л., 11934, стр. 383.
2 И. Лапидус и К. Островитянов, Политическая экономия, ч. I, М., 1934, стр. 316.
3 «Развитие советской экономики», М.,1940, стр. 530.
10


представляется, что многие исследователи проблемы стоимости при социализме допускают серьезную ошибку, рассматривая закой стоимости как надысторический, оторванный от общественных условий социализма, вне связи с его экономическими законами. Правда, некоторые рекламируют себя сторонниками исторического подхода, но понимают его однобоко: подчеркивая связь социалистического товарного производства и закона стоимости с предшествовавшими им формами, не видят их новой общественной природы, их особенностей.
После' выхода в свет «Экономических проблем социализма в СССР» И. Сталина советские экономисты довольно долго почти не писали об особенностях действия закона стоимости при социализме. Дело в том, что характером своей критики субъективизма в понимании экономических законов Сталин наталкивал на метафизическую трактовку этих законов как якобы застывших и не подверженных изменению в пределах данного способа производства.
Признание того, что всякий экономический закон историчен, что он возникает, развивается и прекращает свое действие в связи с изменением экономических условий, ничего общего с формулой о преобразовании законов не имеет. Известно, что даже в пределах одного способа производства экономические законы подвергаются большим изменениям. Так, например, в эпоху свободной конкуренции закон прибавочной стоимости имел форму закона средней прибыли, а в условиях монополистического капитализма он уже выступает как закон монопольно высокой прибыли. По иному действует при империализме и закон неравномерности экономического и политического развития капитализма. Изменение экономических условий — смена свободной конкуренции господством монополий — привело к изменениям в действиях экономических законов капитализма.
Факт изменения экономических законов капитализма бесспорен. Однако никому не приходит в голову назвать эти изменения «преобразованием» закона прибавочной стоимости или закона неравномерного развития капитализма, так как они происходят не по воле людей, а в результате изменения объективных условий.
Но если законы изменяются в пределах одного и того же способа производства, то это тем более справедливо


для тех случаев, когда тот или инои закон, в частности закон стоимости, действует в разных общественно-экономических формациях.
Стоимость, представляющая собой кристаллизацию абстрактного труда, и при социализме есть составная часть его производственных отношений. Действительно, товары, производимые на социалистических предприятиях, есть результат отношений товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, стоимость товаров содержит в себе стоимость прибавочного продукта, отражает всеобщую связь социалистических товаропроизводителей, использование передового опыта, развитие социалистического соревнования, служит основой обмена между государственными предприятиями, между государством и населением, между государственными и колхознокооперативными предприятиями и т. д. Если стоимость при социализме есть составной элемент производственных отношений социализма, то нельзя признать убедительными утверждения, будто социалистические производственные отношения ограничивают, да еще строго, сферу действия закона стоимости.
Содержание закона стоимости в условиях социализма состоит в том, что цены на товары устанавливаются в соответствии с количеством абстрактного общественно необходимого труда, затрачиваемого в процессе планомерной деятельности социалистических предприятий, определяемой задачами подъема благосостояния народа. Действие закона стоимости проявляется в планомерно организованной в общегосударственном масштабе борьбе трудящихся за снижение трудовых затрат на единицу продукции, т. е. в снижении ее стоимости. Поскольку стоимость продукции есть величина, обратная производительности труда, то нетрудно обнаружить неразрывную связь закона стоимости с законом неуклонного роста производительности общественного труда.
В социалистическом обществе объективные экономические законы перестают быть стихийно действующими. Они познаются и сознательно используются людьми, они действуют планомерно. Это в полной мере относится и к закону стоимости. В самом деле, общественно необходимое рабочее время, определяющее величину стоимости товаров, складывается не стихийно, а планомерно: на отдельных социалистических предприятиях, в каждой 12


отрасли и в народном хозяйстве в целом планируется рост производительности труда, снижение себестоимости продукции, увеличение рентабельности, устанавливаются прогрессивные нормы затрат труда и средств производства, организуется использование передового опыта, планируется внедрение высшей техники и технологии, улучшение организации производства и труда и т. д. Государство планово устанавливает цены на основную массу товаров, обращающихся на организованном рынке. Конечно, некоторые элементы стихийности, точнее, неплановости в действии закона стоимости при социализме существуют, но они не больше, чем элементы неплановости в действии других экономических законов. Если же давать общую оценку действия закона стоимости при социализме и в социалистическом укладе в переходный период, то надо признать, что характер действия этого закона, как и других законов, планомерный. Нельзя наделять закон стоимости при социализме неким свойством стихийности, не зависящим от общественных условий социализма. Так могут поступать лишь люди, рассматривающие социалистическую экономику сквозь призму буржуазных производственных отношений.
В течение переходного периода товарное производство и закон стоимости прошли большой путь в своем развитии, претерпели существенные изменения: стало новым, социалистическим не только их общественное содержание, но изменился и характер проявления закона стоимости. Из стихийного этот закон превратился в планомерно действующий, органически связанный со всеми другими экономическими законами социализма. Это значит, что и цена приобрела новое общественное качество: из элемента капиталистической экономики она превратилась в составную часть социалистических производственных отношений.
Во второй половине 1960 г. вышли в свет книги И. С. Малышева «Общественный учет труда и цена при социализме» и В. А. Соболя «Очерки по вопросам баланса народного хозяйства», в которых отрицается товарное производство и действие закона стоимости при социализме. Тов. Соболь остроумно замечает, что закон стоимости в социалистическом хозяйстве некоторые экономисты приспосабливают для разных мелких дел. 13


Действительно, этот многострадальный закон в годы культа личности Сталина вел скитальческий образ жизни: то вообще «изгонялся» из советской экономики, то милостиво допускался в нее в «преобразованном» виде, то ютился прежде всего в сфере товарного обращения предметов личного потребления и оттуда «воздействовал» на производство. Но и В. А. Соболь далек от гуманного обращения с законом стоимости, он снова «обрекает» его на безработицу.
Ошибка тт. Малышева и Соболя отчасти представляет собой, на наш взгляд, реакцию на упрощенную, трактовку действия закона стоимости многими советскими экономистами, рассматривающими этот закон как некое родимое пятно капитализма, как нечто чуждое производственным отношениям социализма. Однако основная причина ошибки тт. Малышева и Соболя, как это отмечается в статье тт. Л. Гатовского и М. Сакова, на- печатаной в № 15 журнала «Коммунист» за 1960 г., состоит в том, что они необоснованно отождествляют товарное производство с капиталистическим L В этом нетрудно убедиться. Аргументируя свою точку зрения, В. А. Соболь спрашивает: «Разве товар в СССР это продукт независимых частных работ? Разве цены в СССР устанавливаются на основе конкуренции юридически независимых производителей?» И. С. Малышев в качестве довода ссылается также на то, что продукты труда при социализме выражают социалистические производственные отношения и не являются носителями стихии. Все это, конечно, верно. Но из этого надо сделать тот вывод, что при социализме товарное производство и закон стоимости коренным образом отличаются от капиталистических, а не отрицать их существования вообще и не заменять закон стоимости вечным законом экономии времени, освобожденным от противоречий реального экономического процесса.
Концепция тт. Малышева и Соболя находится в противоречии с фактами. Действительно, никогда еще в истории нашей страны товарно-денежные, стоимостные отношения не имели такого широкого размаха и не при-
1 Точнее, тт. Малышев и Соболь отождествляют товарное производство не только с капиталистическим, а с таким, которое основано на частной собственности на средства производства. 14


обретали такого большого значения, как в настоящее время. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли (включая общественное питание) возрос в ценах соответствующих лет с 1,2 млрд. руб. в 1928 г. до 17,5 млрд. руб. в 1940 г. и 81,1 млрд. руб. в 1961 г.1 Дело не только в росте масштабов товарооборота, но и в расширении сферы товарно-денежных отношений. Если еще недавно сложная сельскохозяйственная техника не поступала в товарооборот, то сейчас государство продает ее колхозам на сотни миллионов рублей ежегодно. Значительная часть продукции колхозов, поступавшая ранее в распоряжение государства в порядке натуральной оплаты за услуги МТС, теперь покупается государством. В связи с ростом колхозного производства и его специализацией колхозы переходят от натуральной оплаты труда к более совершенной — денежной. Во весь рост стала задача укрепления хозрасчета, повышения роли прибыли и материального стимулирования и на государственных предприятиях, и в колхозах. Исключительно большое значение придается сейчас такому стоимостному показателю, как снижение затрат живого и овеществленного труда на единицу изготовляемой продукции.
Каковы перспективы развития товарно-денежных отношений в период развернутого строительства коммунизма? Они четко определены в Программе Коммунистической партии Советского Союза: «В коммунистическом строительстве необходимо полностью использовать товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, присущим им в период социализма. Большую роль при этом играет применение таких инструментов развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы»1 2, В Программе КПСС указывается, что в течение ближайшего двадцатилетия дальнейшее развитие получит советская торговля как необходимое условие удовлетворения растущих потребностей народа. Во всех районах и населенных пунктах страны будет налажена 1 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, М., 1962, стр. 629.
2 Программа Коммунистической партии Советского Союза, М., 1961, стр. 89 (курсив мой. — А. М.).
15


культурная торговля, найдут широкое применение прогрессивные формы обслуживания населения. Сохранит свое значение и колхозная торговля. Произойдет дальнейшее укрепление денежно-кредитной системы, повысится покупательная способность рубля на внутреннем рынке, его роль на международной арене. Возрастет значение таких стоимостных категорий, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность1.
И лишь с переходом к единой общенародной коммунистической собственности и к коммунистической системе распределения товарно-денежные отношения экономически изживут себя и отомрут. Но это произойдет за пределами двадцати лет, в течение которых будет в основном построено коммунистическое общество.
Таким образом, развитие товарно-денежных отношений не противоречит интересам строительства коммунизма, а, наоборот, является важным условием успешности этого строительства. Значит, надо укреплять стоимостные отношения, совершенствовать их механизм, и в первую очередь систему ценообразования.
Буржуазные экономисты дружно извращают действительный характер мероприятий Коммунистической партии и Советского правительства, направленных на полное использование товарно-денежных отношений, на со- совершенствование действующей системы цен, тенденциозно трактуют смысл дискуссий советских экономистов по вопросам стоимости и ценообразования. Это делается для того, чтобы вновь атаковать марксистскую теорию трудовой стоимости. Так, например, Р. Кемпбелл пишет, что плановые работники в СССР так сильно ощущают необходимость в улучшении расчетов и распределения, что они должны найти более тонкую теорию стоимости, чем та, которую предлагает им Маркс1 2. Другой участник нового похода против теории трудовой стоимости, А. Зауберман, утверждает, что марксистская концепция стоимости якобы продемонстрировала свою нереалистич- ность и что в связи с этим в конце 50-х годов в СССР была начата широкая дискуссия, цель которой — завер-
1 См. Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 89—90, 93.
2 Robert W. Campbell, Marx, Kantorovich and Novozhilov, Stoimost versus reality. J. Slavic Review. October, 1961, p. 418.
16


шить ревизию «марксистской догмы»1. Третий экономист, А. Ноув, тешит себя иллюзией, что в скором времени советские экономисты столкнутся с необходимостью пересмотреть убеждение, что труд является источником всех ценностей1 2.
Буржуазные экономисты не желают видеть того, что марксизм это не собрание застывших формул, а живое учение, постоянно обогащающееся практикой революционной борьбы, коммунистического строительства. Советская экономическая наука, освобождающаяся от последствий культа личности, уже сделала немалый вклад в развитие марксистской теории трудовой стоимости.
Буржуазные экономисты развитие марксистской теории стоимости рассматривают как ее ревизию. В их представлении признание советской экономической наукой того, что закон стоимости при социализме модифицируется, что на уровень цен оказывают влияние и такие, факторы, как соотношение спроса и предложения, потребительские свойства продукции, географический и другие факторы, означает отход от теории трудовой стоимости. Одно из двух: или это недобросовестный прием, или дремучее невежество. Каждый, кто внимательно читал Маркса, хорошо знает, что Маркс строго различал существо производственных отношений и их проявление. Маркс указывал, что соответствие цены и стоимости представляет собой тенденцию, что в каждом отдельном случае цены под воздействием большого числа различных факторов отклоняются от своей основы, что закон стоимости осуществляется путем своего неосуществления и т. д.
Советские экономисты, отстаивая марксистскую теорию трудовой стоимости от нападок буржуазных экономистов, продолжают развивать ее на основе творческого обобщения богатейшего опыта коммунистического строительства.
1 Alfred Zauberman, Revisionism in Soviet Economics в сборнике «Revisionism». Edited by Leopold Labedz. London, George Allen and Unwin Ltd, 1962, p. 272.
2 A. Nove, The Soviet Economy, L., 1961.
2 A. H. Малафеев


ГЛАВА I
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ И В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД (1917—1925 гг.)
§ I. Рынок и цены в период первых социалистических преобразований, годы иностранной военной интервенции и гражданской войны
Состояние народного хозяйства России накануне Великой Октябрьской революции было поистине катастрофическим. Страна падала в бездну окончательного экономического развала и гибели. Временное правительство обнаружило полную неспособность ликвидировать разруху и вести борьбу с голодом. Так называемое регулирование хлебных цен на деле способствовало усилению спекуляции и обогащению эксплуататоров. Бюджетный индекс, исчислявшийся по важнейшим предметам личного потребления, возрос в декабре 1917 г. в 18 раз по сравнению с 1914 г. и в 6 раз по сравнению с его уровнем в январе 1917 г.1
В. И. Ленин указывал, что восстановление и развитие народного хозяйства большевики осуществят путем ряда переходов к социалистической организации производства и распределения. Первым шагом в этом направлении было проведение рабочего контроля над производством, куплей-продажей, хранением товаров и финансами предприятий. Осуществление рабочего контроля наталкивалось на бешеное сопротивление буржуазии, вставшей на путь саботажа, злонамеренного обострения хозяйственного кризиса и разнузданной спекуляции. В связи с этим 15 ноября 1917 г. в директиве Совета Народных Комиссаров Военно-Революционному Комитету 1 См. М. П. Кохн, Русские индексы цен, М.—Л., 1925, стр. 160.
18


о борьбе со спекуляцией указывалось, что продовольственная разруха, порожденная войной и бесхозяйственностью, обостряется до последней степени спекулянтами, мародерами и их пособниками, что в условиях величайших народных бедствий преступные хищники ради наживы играют здоровьем и жизнью миллионов людей. Ввиду совершенной нетерпимости такого положения СНК потребовал немедленного ареста всех уличенных в спекуляции и заключения их в тюрьмы Кронштадта 1.
С конца 1917 г. Советская власть перешла к национализации командных высот народного хозяйства, которая была завершена к концу 1918 г. Национализация внутренней торговли, осуществленная Декретом Совета Народных Комиссаров от 21 ноября 1918 г.1 2, была подготовлена установлением государственных торговых монополий в ноябре 1917 г. на сельскохозяйственные машины и орудия, в декабре 1917 г. — на мануфактуру, в мае 1918 г. была подтверждена незыблемость хлебной монополии и т. д. К осени 1918 г. торговые монополии пролетарского государства охватили все основные товары.
Торговые монополии, и в первую очередь государственная хлебная монополия, явились формой контроля государства над многочисленными не поддающимися национализации торговыми предприятиями мелкой буржуазии. Распределение монополизированных товаров и торговля ими стали осуществляться или непосредственно государством, широко привлекавшим для этой цели потребкооперацию, или частными торговцами под строгим контролем со стороны государства.
В течение 1917—1918 гг. Советское государство в интересах трудящегося населения издало целый ряд постановлений о твердых ценах на монополизированные товары (см. приложение II). К первому Всероссийскому съезду Советов народного хозяйства в мае 1918 г. был разработан проект положения об организации междуведомственного Комитета цен3. Регулирование торговли и цен в этот период сталкивалось с очень большими 1 См. «Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства» (СУ) № 3, 1917, ст. 33.
2 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», М., 1957, т. 1, стр. 91—96.
3 См. «Экономика и политика твердых цен», М., 1918.
19


трудностями. Острый дефицит, который ощущала страна в промтоварах, тормозил развертывание товарооборота: крестьяне, не имея возможности купить мануфактуру, плуги, гвозди и другие необходимые им товары, теряли веру в силу денег и переставали продавать хлеб.
По предложению Народного Комиссара продовольствия тов. Цюрупы 2 апреля 1918 г. Совнарком принял декрет об организации товарообмена для усиления хлебных заготовок1. С этой целью были выделены целевые товарные фонды на 1 100 млн. золотых рублей. Обмен был организован так: губернские и областные продовольственные органы передавали промтовары в соответствии с размерами заготовок для распределения внутри уездов между волостными и районными объединениями крестьян. Выдача товаров органами Компрода отдельным сельским хозяевам не допускалась. Получив промтовары из товарообменного фонда (на основе квитанций о ссыпке хлеба), сельское общество обязано было распределять их не по количеству сданного хлеба, а всему нуждающемуся населению. Такой порядок имел целью побудить деревенскую бедноту к усилению надзора за ссыпкой хлеба. Однако ввиду саботажа кулачества, развития мешочничества и расстройства транспорта заготовительный план остался невыполненным, что еще более ухудшило снабжение трудящегося населения городов. z
В связи с этим 9 мая 1918 г. ВЦИК издал декрет о предоставлении Народному Комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими. Этот декрет, получивший название декрета о продовольственной диктатуре, объявлял всех имеющих излишек хлеба и не вывозящих его на ссыпные пункты, а также расточающих хлебные запасы на самогон врагами народа и обязывал предавать их революционному суду и приговаривать к тюремному заключению на срок не менее 10 лет. Наркомпроду были даны чрезвычайные полномочия вплоть до применения вооруженной силы в случае противодействия изъятию хлеба или других продовольственных продуктов1 2. Из Петрограда, Москвы и 1 См. СУ № 30, 1918, ст. 398.
2 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 52—54.
20


других рабочих центров в деревню направлялись вооруженные продовольственные отряды, составленные из честных, преданных социализму рабочих.
В эти дни В. И. Ленин обратился к питерским рабочим с призывом организовать поход против спекулянтов хлебом, кулаков, дезорганизаторов, взяточников. Ленин4, указывал, что буржуазия срывает твердые цены, спеку- / лирует хлебом, наживает по сто, двести и больше рублей на пуде хлеба (твердая цена на рожь была 4 р. 50 к. за пуд/, разрушает хлебную монополию и правильное распределение хлеба, стремясь сорвать усилия Советской власти осуществить коренное начало социализма: «кто не работает, тот не ест». В. И. Ленин писал, что только массовый подъем передовых рабочих на борьбу за хлеб, за топливо способен спасти страну и революцию.
В ответ на призыв Ленина профсоюзы Петрограда летом 1918 г. организовали 189 отрядов, в которые вошло 7200 человек; в Москве в продотряды было послано свыше 10 тыс. человек. Деятельность продовольственных отрядов проходила в исключительно трудных условиях. Их работа имела громадное экономическое и политическое значение, спасла от голодной смерти миллионы рабочих и их семей. В снабжении хлебом городского населения и Красной Армии большую роль сыграли также комитеты бедноты. Эти комитеты выдавали хлеб и деревенской бедноте бесплатно или по твердым ценам со скидкой. Сельскохозяйственные орудия продавались бедноте также со скидкой с твердой цены от 15 до 50 %.
Ограниченность товарных ресурсов в стране и рост спекуляции потребовали расширения функций Нарком- прода. Декретом правительства от 27 мая 1918 г. на Наркомпрод возлагалась организация в общегосударственном масштабе распределения всех предметов народного потребления с привлечением к этому делу и кооперативных организаций. Установление твердых цен на предметы первой необходимости стало обязанностью ВСНХ и Наркомпрода. Частная торговля этими товарами допускалась лишь под контролем органов Наркомпрода.
Новый шаг в деле регулирования цен был сделан декретом СНК от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства». В соответ21


ствии с этим декретом предметы личного потребления и домашнего хозяйства, вырабатываемые на национализированных фабриках и заводах, а также на предприятиях, взятых на учет ВСНХ, передавались Наркомпроду. Остальные товары заготовлялись Наркомпродом. План использования включал в себя не только распределение товаров, но и установление на них фабричной, оптовой и розничной цен. Цены утверждались ВСНХ по соглашению с Наркомпродом.
Мы видим, что уже в рассматриваемый период в экономике страны существовали два рода цен: твердые цены, устанавливаемые государственными органами, и цены частного рынка. Твердые цены стали возможны благодаря национализации командных высот народного хозяйства: банков, промышленных предприятий, средств транспорта и внешней торговли, благодаря установлению государственных торговых монополий, а затем и национализации внутренней торговли. Вся система твердых цен в сочетании с нормированием снабжения строилась в интересах трудящихся, которые не могли приобретать товары по одним рыночным ценам. Политика цен Советского государства учитывала нужды не только рабочего класса, но и трудового крестьянства. Так, в августе
1918 г. заготовительные цены на хлеб были повышены втрое (на рожь, например, с 4 р. 50 к. до 12 р. 25 к.— 18 р. 25 к. за пуд) для тех, кто сдаст хлеб до 1 февраля
1919 г. Ясно, что это была классовая политика, поскольку сдачу хлеба задерживают, как правило, богатеи, а не трудовое крестьянство.
Цены частного рынка, несмотря на суровые меры против спекуляции, намного превосходили уровень твердых цен. О степени этого превышения в 1918 г. можно судигь по тому, что индекс частных цен в этом году был выше, чем в 1917 г., по 39 губерниям Европейской России примерно в 10 раз, а по Москве — почти в 12 раз; за этот же период твердые цены существенных изменений не претерпели *. Спекулятивная цена хлеба в городах в 1918 г. была вдесятеро выше государственной цены. Причина расхождения цен состояла в том, что ресурсы продовольствия и других предметов первой необходимости, ко-
1 См. П. И. Лященко, История народного хозяйства СССР, т. Ill, М., 1956, стр. 115.
22


торыми располагало государство, были недостаточны, а частник в своей политике цен держался лишь одного принципа: как можно больше взвинтить цену и нажиться на нужде, голоде и страданиях трудового народа.
После кратковременной передышки от опустошительной мировой войны Советское государство уже во второй половине 1918 г. было втянуто в еще более разорительную и истощающую гражданскую войну, подверглось вооруженному нападению империалистических государств и жестокой экономической блокаде. В этот период в связи с необходимостью обеспечить потребности ведения войны и снабдить рабочих в тылу Советское государство, обладая ограниченными ресурсами, было вынуждено переходить от рыночных отношений к натуральным формам распределения. Первым важным шагом в этом направлении и явились мероприятия, предусмотренные декретом СНК от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства».
В начале января 1919 г. была введена продразверстка на хлебные культуры и запрещена частная торговля хлебом1. Вскоре разверстка охватила и сельскохозяйственное сырье. Крестьяне сдавали государству в порядке продразверстки все излишки, а иногда и часть необходимых продуктов за бумажные деньги, игравшие в этом случае роль особого «удостоверения в ссуде». Ленин по этому поводу указывал: «Мы знаем, конечно, хорошо, что кредитный билет не есть' эквивалент хлеба. Мы знаем, что крестьянин дает хлеб в ссуду...»1 2 Таким образом, крестьяне оказывали экономическую помощь рабочему классу в борьбе против помещиков, капиталистов и иностранных интервентов.
Государство снабжало деревню промышленными товарами либо путем бесплатных выдач беднейшему крестьянству, либо в форме прямого обмена на сельскохозяйственные продукты. Размеры этого снабжения, конечно, не могли удовлетворить крестьянство, так как большая часть промышленных товаров направлялась Нарком- продом на нужды армии и рабочего населения городов. Так, в 1919/20 г. для нужд армии было передано до 1 См. СУ № 1, 1919, ст. 10.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 161.
23


40% хлопчатобумажных тканей и от 70 до 100% прочих видов тканей, до 90% мужской обуви, 60% сахара, 100% табака L
Рабочие и служащие подавляющую часть своей заработной платы получали в натуральной форме. Ее удельный вес составлял в 1919 г. 64%, в 1920 г. — 84 и в первом квартале 1921 г. — 93,2% 1 2. Натурализация заработной платы была необходима для ограждения интересов рабочих и служащих в условиях падающей валюты.
До 1920 г. снабжение по карточкам производилось по твердым низким государственным ценам, а с конца 1920 г. рабочие и служащие основных пролетарских центров стали получать свои трудовые пайки бесплатно. В 1921 г. была отменена также квартплата и оплата других коммунальных услуг3. Национализированные предприятия получали сырье и необходимые материалы и сдавали свою продукцию преимущественно централизованным путем, а не в порядке купли-продажи.
Несмотря на то что частная торговля продовольственными и всеми другими товарами была запрещена, нелегальный рынок и мешочничество в период военного коммунизма не прекращали своего существования. Частную торговлю питали следующие источники: продукция крестьянских хозяйств, которая не попадала в сферу продразверстки; хищения с государственных складов, железных дорог, носившие массовый характер4, некоторая часть промтоваров, выдававшихся населению по карточкам; изделия кустарной промышленности.
Спекулятивное мешочничество (которое надо отличать от потребительского мешочничества) подрывало заготовку сельскохозяйственных продуктов в порядке продразверстки, против него Советское государство вело решительную борьбу. И все же органы Наркомпрода лишь примерно наполовину обеспечивали потребности городов в хлебе. Ленин в работе «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» приводит соответ1 См. Г. М. Кржижановский, Десять лет хозяйственного строительства СССР, 1917—1927, М., 1928, стр. 67.
2 См. 3. В. Атлас, Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917—1925), М., 1940, стр. 98.
3 См. СУ № 85, 1920, ст. 422; № 93, ст. 505; № 99, ст. 531.
4 См. Р. Е. Вайсберг, Деньги и цены (Подпольный рынок в период «военного коммунизма»), М., 1925, стр. 43.
24


ствующие данные Центрального статистического управления по 26 губерниям Советской России. По этим данным, Компрод доставил в города 40,9 млн. пудов хлеба, а мешочники — 40,6 млн. пудов. В села потребляющих губерний Компрод доставил 12,1 млн. пудов, а мешочники — 27,8 млн. пудов хлеба Ч
На частном рынке в условиях резкого превышения спроса над предложением, связанного с недостатком товаров, особую роль стали играть продовольственные товары. Их обменные эквиваленты по отношению к промтоварам и в еще большей мере по отношению к сырью сельскохозяйственного происхождения1 2 намного превышали довоенные. Частные торговцы превращали продовольственные товары в средство самой разнузданной и безобразной спекуляции, наживаясь на нужде и голоде народа. «Господа спекулянты, — говорил В. И. Ленин в 1919 г., — как и следовало ожидать, лупят с рабочего в 9 раз против той цены, которую берет государство за заготовленный хлеб»3.
vzno бюджетному индексу статистики труда цены «вольного» рынка с 1 июля 1918 г. по 1 января 1921 г. повысились примерно в 190 раз. Основные причины роста цен следующие:
1. Падение производительности труда (а значит, и рост стоимости производства). Валовая продукция цензовой промышленности упала с 1 845 млн. довоенных рублей в 1918 г. до 818 млн. руб. в 1920 г., т. е. в 2,2 раза; производительность труда снизилась в 1,4 раза 4. Валовой сбор главных зерновых в 1917 г. составил 3,3 млрд, пудов, а в 1920 г. — лишь 2,1 млрд, пудов, т. е. уменьшился на 36%.
2. Натурализация хозяйственных отношений и сохранение низких твердых цен в сфере обобществленной торговли. Натурализация хозяйственных отношений 1 См. В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 39, стр. 275.
2 Нехватка сырья, топлива и вспомогательных материалов вынуждала национализированные предприятия делать закупки на «вольном» рынке по довольно высоким ценам. Однако рост цен на сырье сдерживался незначительностью спроса со стороны государственной промышленности. В середине 1920 г. покупка сырья на частном рынке была вовсе запрещена.
3 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 39, стр. 119.
4 77. И. Лященко, История народного хозяйства СССР, т. III, стр. 77.
25


состояла в следующем. Рабочие и служащие все возрастающую часть заработной платы получали в натуральной форме. Большая часть промтоваров личного потребления поступала в распоряжение военного ведомства. Широкие масштабы приобрел натуральный обмен, который вытеснял куплю-продажу. В ряде районов страны роль местных эквивалентов стали выполнять такие товары, как хлеб, соль, ситец. Сохранение низких твердых цен в сфере обобществленной торговли, удельный вес которой в общем обороте возрастал, уменьшало относительную потребность всего хозяйственного оборота в деньгах.
3. Развитие безналичных расчетов. Известно, что безналичные расчеты стали внедряться с 1918 г. Первоначально их развитие связывалось с задачей укрепления рубля. В дальнейшем расширение безналичных расчетов продолжалось с целью усиления контроля за производством и распределением продуктов. Однако в условиях сокращения товарооборота и увеличения денежной массы в обращении безналичные расчеты способствуют обесценению денег, поскольку уменьшают сферу их использования.
4. Стремительный рост эмиссии бумажных денег, необходимых в первую очередь для покрытия неотложных нужд государства в условиях ведения войны. Эмиссия бумажных денег в период иностранной военной интервенции и гражданской войны росла чрезвычайно быстрыми темпами. Во второй половине 1918 г. она составила
17.6 млрд, руб., в 1919 г.— 163,7 млрд., в 1920 г.—
943.6 млрдгя в I кв. 1921 г. — 518,1 млрд. руб. Бумажные деньги были необходимы Советскому государству для заготовки сельскохозяйственных продуктов, для выплаты заработной платы рабочим и служащим, для военного ведомства и обеспечения промышленных предприятий. Если денежные расходы на оплату продуктов, поступавших в порядке продразверстки по твердым ценам, были относительно невелики, то значительно большие суммы расходовались на покупку немонополизированных видов сельскохозяйственных товаров, так как цены на них непрерывно росли. Об увеличении расходов на выплату денежного довольствия личному составу Красной Армии можно судить по тому, что весной 1918 г. под ружьем находилось не более 1 млн. красноармейцев, а в 1920 г.— 26


до 5 млн. Значительно возросли фонды заработной платы рабочих и служащих в первую очередь вследствие повышения ставок заработной платы: минимальной — с 350 руб. в августе 1918 г. до 1200 руб. в августе 1919 г., максимальной — соответственно с 1200 до 4800 руб. Так как в эти годы государственная и кооперативная торговля товарами широкого потребления в городах фактически отсутствовала, то деньги, выплачиваемые рабочим, служащим, красноармейцам и их семьям, устремлялись главным образом на частный рынок. Таким образом, увеличение денежных доходов городского населения и красноармейцев было дополнительным средством ' их обеспечения за счет деревенского рынка. Бумажные деньги оседали в деревне, переполняли каналы обращения и в соответствии с законом денежного обращения быстро обесценивались.
Несмотря на очень большие размеры выпуска бумажных денег, их эмиссия не поспевала за ростом цен. Это вызывало «денежный голод», появление суррогатов денег, усиление натурализации хозяйства, распадение единого национального рынка на множество обособленных местных— областных, губернских, уездных и т. п. — рынков. Характерной особенностью строения цен «вольного» рынка были резкие географические разрывы между ними, связанные с замкнутостью местных рынков, расстройством транспорта и трудностями в деле организации товарообмена.
Частный рынок, однако, не был чем-то самодовлеющим по отношению к натуральному распределению, осуществлявшемуся государством, к товарообороту в пределах обобществленного сектора. Объем и степень организованности натурального снабжения населения и обобществленной торговли оказывали определенное влияние на цены полулегального «вольного» рынка, несколько сглаживая и умеряя их лихорадочные изменения.
В условиях капиталистических стран инфляция служит средством усиления эксплуатации рабочего класса и трудового крестьянства. Эмиссия бумажных денег в период военного коммунизма была использована в интересах полного разгрома внешней и внутренней контрреволюции. Один из объективных результатов эмиссии — обесценение денежных накоплений, принадлежавших 27


буржуазии. Конечно, падение курса рубля ухудшало также материальное положение рабочего класса и трудящегося крестьянства, но экономические мероприятия Советского государства: натуральное снабжение, товарообмен, увеличение заработной платы рабочим и служащим, денежного довольствия красноармейцам и пособий их семьям и т. д. — все это было направлено на облегчение тягот и лишений суровых лет гражданской войны и интервенции империалистических государств.
§ 2. Цены в 1921 и 1922 гг.
После победоносного окончания гражданской войны и разгрома интервентов наша страна стала переходить на рельсы мирного хозяйственного строительства. Этот переход осуществлялся в чрезвычайно трудной обстановке. Народное хозяйство страны находилось в состоянии глубокого упадка. Особенно сильно пострадала крупная промышленность. Ее валовая продукция снизилась с 10 251 млн. руб. в 1913 г. до 1410 млн. руб. в 1920 г.1, т. е. на 86,3%. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила лишь около половины довоенной. Транспорт был разрушен. В стране ощущался острый недостаток самых необходимых предметов потребления: хлеба, жиров, мяса, обуви, одежды, спичек, соли, керосина, мыла. Крестьянство стало выражать недовольство изъятием у него всех излишков продовольствия и требовать снабжения деревни промышленными товарами.
В этой обстановке X съезд партии (8—16 марта 1921 г.) принял решение о переходе к новой экономической политике. Характерная особенность нэпа состоит в использовании Советским государством товарно-денежных отношений, а значит, и закона стоимости в качестве необходимого средства для построения социализма.
Коммунистическая партия предвидела эту необходимость задолго до введения новой экономической политики. Так, в программе партии, принятой VIII съездом РКП (б) в марте 1919 г., указывалось: «В первое время перехода от капитализма к коммунизму, пока еще не ор1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. 2.
28


ганизовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, уничтожение денег представляется невозможным» L
Правда, в первые месяцы после введения нэпа рыночные связи предполагалось развивать, как и в 1918 г., главным образом путем организации безденежного обмена продукции государственной промышленности на крестьянское продовольствие в сочетании с разрешением торговли в пределах местного оборота. С этой целью 26 мая 1921 г. между Наркомпродом и Центросоюзом был заключен договор о передаче последнему всего товарообменного фонда Наркомпрода. Согласно этому договору Центросоюз получил в июне 1921 г. фонд промтоваров на общую сумму 15,5 млн. руб. золотом1 2. На эти товары необходимо было выменять сельскохозяйственных продуктов на сумму 67,1 млн. руб. золотом3. В августе 1921 г. фонд промтоваров был увеличен на 19 млн. руб. с целью дополнительной заготовки 67 млн. пудов хлеба 4. Товарообменные операции осуществлялись через специальные пункты. К 1 августа 1921 г. на базе кооперативных лавок по РСФСР, Украине и Туркестану было создано 51 514 таких пунктов5. Товарообмен 1921 г. в отличие от товарообмена в 1918 г. производился не с волостями и общинами, а с индивидуальными крестьянскими хозяйствами, причем не только через кооперативные объединения, но и непосредственно с отдельными гражданами или группами граждан6.
Тем не менее в целом по стране организовать товарообмен не удалось. В ряду причин, объясняющих срыв товарообмена, не последнее место принадлежит тому обстоятельству, что обменные эквиваленты Центросоюза не удовлетворяли крестьян. Дело в том, что «цены» на промышленные товары, устанавливавшиеся Нарком- 1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 427.
2 В его состав входило 27,6 тыс. аршин мануфактуры, 861 тыс. пудов керосина, 52,4 тыс. ящиков спичек, 599,2 тыс. пудов соли, 538,9 тыс. кос, 20 тыс. плугов и другие товары («Бюллетень Центросоюза» Кд 18—19, 1921 г.).
3 См. «Бюллетень Центросоюза» № 1, 1921 г.
4 См. там же, № 18—19, 1921 г.
5 См. там же, № 21—22, 1921 г.
6 См. «Сборник научных работ Ленинградского института советской торговли имени Ф. Энгельса», вып. XVI, стр. 13.
29


продом, были значительно выше «цен» «вольного» рынка L В связи с этим крестьяне предпочитали тогда иметь дело с частным торговцем, покупавшим и продававшим товары за деньги. Вот почему государство должно было отказаться от товарообмена и приспособиться к купле- продаже. В августе 1921 г. СНК издал наказ «О проведении в жизнь начал новой экономической политики», в котором писалось, что надо «.. .переходить, где это возможно и выгодно, к денежной форме обмена»1 2.
Вступление в период нэпа и легализация частной торговли существенно изменили характер ценообразования, так как закон стоимости стал действовать в иных условиях.
В относительно короткий срок был изжит острый недостаток предметов потребления, объяснявшийся падением производства намного ниже тех размеров, которые соответствовали бы исторически сложившемуся уровню жизни городского и деревенского населения. Быстро восстанавливался транспорт. Потребительская кооперация была снята с государственного снабжения и переведена на хозрасчет. Была ликвидирована бесплатная выдача населению продовольствия, отменена бесплатность коммунальных услуг. Национализированные предприятия получили право купли-продажи товаров на рынке. Государство, используя командные высоты народного хозяйства, стало активно воздействовать на цены путем налоговой, тарифной и финансовой политики.
Все это привело к уменьшению порайонных разрывов цен, к изменению соотношения цен промышленных и сельскохозяйственных товаров в сторону приближения этого соотношения к довоенному3.
В связи с переходом к нэпу Комитет цен при ВСНХ с лета 1921 г. разработал новые принципы промышленной калькуляции на основе рыночных цен сырья, топ1 См. об этом статью А. Ф. Чмыги «Из истории организации товарообмена в Советской России в 1921 г.». «Исторические науки» № 1, 1958 г., стр. 78.
2 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 258.
3 Следует учитывать, что довоенное соотношение цен на сельскохозяйственные и промышленные товары лишь весьма приблизительно отражает стоимостные пропорции в силу того, что до войны цены на некоторые промтовары были монопольными.
30


лива, материалов и других элементов себестоимости. На заседаниях 16 и 19 июля 1921 г. Финансовой Комиссией Совнаркома были установлены следующие принципы регулирования цен.
На сахар, соль, керосин, спички, табак и т. д. устанавливались твердые розничные цены. На остальные товары устанавливались твердые оптовые цены, а кооперативам предоставлялось право устанавливать розничные цены по собственному усмотрению. Цены устанавливались Комиссией цен при Наркомфине в составе представителей Наркомфина, Наркомпрода, Наркомзема, Нарком- внуторга и Комиссии использования. Декретом СНК от 5 августа 1921 г.1 было принято «Положение о Комитете цен» при Наркомфине в составе представителей Наркомфина, ВСНХ, Наркомпрода, ВЦСПС, Профсоюза потребителей, ЦСУ и Комиссии использования СТО. На Комитет цен возлагалось установление оптовых, а в надлежащих случаях и розничных цен на все товары, отпускаемые государственными предприятиями1 2 и учреждениями друг другу, кооперации и населению. Устанавливались твердые заготовительные цены для покупки государственными учреждениями. Ликвидировались начисления кооперации на цены монопольных товаров. Ввиду падения курса совзнака цены Комитета ежемесячно пересматривались. В основе установления оптовых цен Комитетом было покрытие себестоимости товаров предприятий, которые уже переводились на хозрасчет.
Оптовые цены Комитета цен Наркомфина соблюдались лишь первоначально. В начале 1922 г. Госплан и ВСНХ выдвинули принцип «ориентировочных» цен. Фи^ нансово-бюджетная подсекция Госплана 2 января 1922 г. постановила «признать, что Комитет цен Наркомфина и Губкомцен не предписывают твердых цен, но определяют лишь ориентировочные отпускные цены»3. Комитет цен стал устанавливать лишь минимальные цены. Но отсутствие регламентации максимальных цен трестов и синдикатов означало известное развязывание стихии рынка. В 1922 г. была организована Комиссия по внутренней
1 См. СУ № 60, 1921, ст. 406.
2 См. там же.
3 См. 3. В. Атлас, Очерки по истории денежного обращения в СССР (1917—1925), стр. 183.
31


торговле при Совете Труда и Обороны (Комвнуторг) 1, главной задачей которой являлось наблюдение за рыночным оборотом, организация бирж, ярмарок и торговых палат. Усилия Комвнуторга направлялись на установление прямых (без частных посредников) отношений гос- органов с кооперацией, на устранение торговой конкуренции между госорганами в деле сбыта товаров и закупки сельскохозяйственного сырья. Комвнуторг устанавливал предельные накидки на товары на различных ступенях товарного оборота, занимался вопросом удешевления и рационализации работы торгов, синдикатов и трестов, в частности ликвидацией многочисленных представительств этих организаций на местах, сильно удорожавших цены на товары. Но на первых порах регулирующая роль Комвнуторга была невелика вплоть до конца 1923 г.1 2
Общий уровень цен в период март — сентябрь 1921 г. был относительно стабильным, но при этом цены на продовольственные товары падали, а цены на промтовары росли. Резкое повышение осенью 1921 г. и зимой 1922 г. цен на продовольственные товары объясняется неурожаем 1921 г., особенно в районах Поволжья. Благодаря огромной помощи как продовольствием, так и семенами, которую оказало государство населению пострадавших районов3, последствия голода были смягчены. Уже летом 1922 г. в связи с выявившимися благоприятными видами на урожай цены на хлебные и другие сельскохозяйственные товары снова понижаются относительно промышленных цен, как это было в середине 1921 г. Хороший урожай 1922 г. вызвал дальнейшее понижение цен на сельскохозяйственные товары, во-первых, потому, что повысилась производительность труда, а следовательно, уменьшилась стоимость производства этих товаров и, во-вторых, потому, что увеличилось их предложение.
В другой обстановке складывались в этот период цены на промтовары, подавляющая масса которых производилась государственной промышленностью. Для 1 См. СУ № 34, 1922, ст. 400.
2 В 1924 г. с целью усиления планирования и регулирования торговли и цен Комвнуторг был преобразован в Наркомвнуторг.
3 Подробнее об этом см. Э. Б. Генкина, Переход Советского государства к новой экономической политике (1921—1922 гг.), М., 1954, стр. 279—311.
32


быстрейшего восстановления промышленности и удовлетворения нужд рабочего населения промышленным предприятиям необходимы были средства, достаточные, для выплаты заработной платы, закупки сырья, топлива и материалов. Поскольку с осени 1921 г. промышленные предприятия были сняты с государственного снабжения, путь для обеспечения предприятий оборотными средствами был один: продажа изделий текущего производства и неликвидных запасов, находившихся на складах.
Однако из-за очень низкой покупательной способности населения создалось положение, при котором предложение промышленных изделий на центральных рынках по низким ценам 1 значительно превышало их спрос. Это привело к еще большему падению цен на промтовары1 2. И все-таки с января по апрель 1922 г. торговые обороты органов, подведомственных ВСНХ, сократились на 69,9% 3. Госорганы, в которых «окопалось» немало «бывших» людей, продавали товары значительно ниже себестоимости4, привлекая для посредничества и представительства всякого рода ловких дельцов-спекулянтов. За 1921 и 1922 гг. промышленность потеряла таким образом свыше 150 млн. руб. золотом, большая часть которых попала в руки частного капитала.
Чтобы предотвратить дальнейшую растрату оборотных и основных средств промышленности, Советское правительство вступило на путь организации и активного овладения рыночными отношениями. Советское государство руководствовалось прямыми указаниями по этому вопросу, данными XI конференцией РКП (б) в декабре 1921 г.
1 Низкие цены диктовались, как- это было сказано, в первую очередь тем, что предприятия должны были выплачивать зарплату рабочим и обеспечивать себя сырьем и материалами.
2 К этому надо прибавить наплыв на рынок многочисленных непромышленных организаций, получавших товары бесплатно во время военного коммунизма.
3 См. «Русская промышленность в 1922 году» (материалы к X съезду Советов), стр. LXXXV.
4 См. Ш. Я. Турецкий, Себестоимость и вопросы ценообразования, М., 1940, стр. 168.
Трудности промышленности несколько облегчались исключительно низким уровнем цен на сельскохозяйственное сырье в 1922 г., соотношение которых с ценами хлеба было в 6—8 раз меньше довоенного.
Л. II. Малафсс
33


В резолюции конференции по вопросу об очередных задачах партии в связи с восстановлением хозяйства записано, что Советская власть призвана, исходя из наличия рынка и считаясь с его законами, овладеть им и путем систематических экономических мероприятий, основанных на всестороннем учете процессов рынка, взять в свои руки регулирование рынка и денежного обращения Ч
Этому мешала несогласованность сбытовых функций трестов, нездоровая конкуренция между ними и вползание частного капитала в торговлю, особенно розничную. Советское государство в целях планомерной организации сбыта промышленных товаров и предотвращения дальнейшего падения цен приступило к созданию сбытовых объединений трестов, т. е. синдикатов. Наряду с синдикатами в ряде отраслей промышленности возникли синдикатские соглашения (конвенции), по которым участники разграничивали районы сбыта и заготовок, определяли цены, размеры производства продукции и т. д. Уже в марте—апреле 1922 г. была синдицирована текстильная, спичечная, соляная и кожевенная промышленность. В мае возникло еще 4 синдиката, а в общем в 1922 г. образовалось 15 синдикатов и 2 конвенции.
Синдикаты успешно справились с задачей увеличения оборотов и повысили отпускные цены в соответствии с «восстановительной» стоимостью. Торговые обороты с апреля 1922 г. начали быстро расти. С июня по июль они увеличились по 38 органам ВСНХ на 76,2% 1 2* Начиная с лета 1922 г. цены на промтовары стали повышаться и к началу 1923 г. приблизились к себестоимости.
§ 3. «Ножницы» цен промышленных и сельскохозяйственных товаров в 1923 г.
Одним из узловых вопросов ценообразования является соотношение цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. В обстановке восстановительного периода в этой проблеме отражается борьба Советского 1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 588.
2 См. «Русская промышленность в 4922 году» (материалы к X съезду Советов), стр. LXXXVII.
34


государства против частного капитала, укрепление союза рабочего класса с трудовым крестьянством, взаимосвязанное развитие промышленности и сельского хозяйства, подготовка условий для осуществления социалистической индустриализации страны и т. д.
К концу 1923 г. резко повысились цены на промышленные товары в ущерб ценам на сельскохозяйственные товары. Расхождение («ножницы») этих цен в 1923— 1926 гг. по сравнению с 1913 г. наглядно изображено на следующем графике, показывающем изменение отношений индексов сельскохозяйственных и промышленных товаров к общетоварному индексу Госплана. Своего максимума расхождение цен достигло в октябре 1923 г.1
График движения отношения сельскохозяйственного и промышленного индексов к общетоварному индексу Госплана (соотношение 1913 г. принято за 100)
60 —J
1.Х.1922г. 1.1 1.1V 1.VII 1.Х 1.1 I.IV 1.VII 1.Х 1.1 1.1V 1.VII 1.Х 1.1 1.1V 1.VII 1.Х 1.1
1923г 1924г 192бг 1926п 1927г.
1 Вот некоторые сообщения с мест о падении хлебных цен. «Торгово-промышленная газета» от 22 сентября 1923 г. приводит корреспонденцию из Херсонской губернии: «Крестьянину приходится для приобретения одного аршина ситца или фунта рафи35


Вокруг вопроса о причинах «ножниц» цен и об отношении к ним в период с марта по декабрь 1923 г. развернулась очень острая дискуссия как в печати, так и в различных ведомственных учреждениях, и особенно в Госплане.
Буржуазные экономисты объясняли расхождение цен различными условиями сбыта и кредита в сельском хозяйстве и промышленности. Проф. Н. Д. Кондратьев старался доказать, будто падение хлебных цен — это явление лишь нэповского периода, следствие сокращения спроса на хлеб. Исходя из этого, он настаивал па отмене монополии внешней торговли, форсировании экспорта хлеба путем широкого привлечения для этой цели частного капитала и ввозе промтоваров из-за границы. Неизбежным результатом подобной политики было бы развитие кулацкого производства, разорение многомиллионных масс трудового крестьянства и постепенное превращение нашей страны в аграрный придаток капиталистических государств.
По мнению проф. С. А. Фалькнера, причина «ножниц» цен состояла якобы в том, что эмиссия бумажных денег направлялась почти исключительно в промышленность, которая, обладая денежными резервами, могла вздувать цены на свои товары. Конечно, направление, по которому устремлялся поток бумажных денег, не было безразличным для уровня промышленных цен. Но на этом основании нельзя было, как это делал С. А. Фальк- нер, игнорировать главное— изменение соотношений трудовых затрат на промышленные и сельскохозяйственные товары.
Товарищ М. И. Калинин справедливо писал, что главную причину повышения цен на промышленные товары надо искать не в условиях сбыта, а в условиях производства *. Для того чтобы сделать свой вывод очевидным и убедительным, он исследовал себестоимость готового нада реализовать два пуда ржи». В другом номере эта же газета печатает сообщение Костромского отделения Госбанка: «Дело доходит до того, что в некоторых районах мешок для хлеба стоит дороже, чем самый хлеб». Эти примеры показывают предельную степень падения цен на зерно в период хлебозаготовительной кампании осенью 1923 г.
1 См. статью М. И. Калинина «Ножницы», «Известия», 29 ноября 1923 г.
36


продукта в одном из лучших по организованности, налаженности производства и по достигнутым результатам Московском машиностроительном тресте. Оказалось, что в 1923 г. по сравнению с 1913 г. себестоимость повысилась почти в 2,5 раза вследствие большого увеличения затрат по заработной плате, роста накладных расходов, амортизации и расходов на топливо.
Выводы относительно себестоимости в машиностроении вполне подтверждаются данными по целому ряду других товаров. Калькуляции в металлообрабатывающей, электротехнической, химической, кожевенной, бумажной, крахмало-паточной, маслобойной, спичечной, мыловаренной отраслях промышленности за 1922 г. показывают, что везде удельный вес топлива, заработной платы (с начислениями на нее) и их абсолютные размеры по сравнению с довоенным периодом возросли1. Увеличились также и общие накладные расходы, значительную часть которых составляла амортизация бездействующего оборудования 1 2. Рост затрат на топливо отражает увеличение его удельных расходов (ввиду устарелости топочного оборудования и недогрузки предприятий), а также подъем цен на него в связи с повышением железнодорожных и водных тарифов. Увеличение затрат по заработной плате объясняется главным образом снижением производительности труда по сравнению с довоенным временем и отчасти отражает рост внутритре- стовского оборота.
В 1924 г. была издана книга проф. И. Г. Борисова о ценах на соль, сахар, ситец и керосин3, представляющая собой опыт монографического изучения факторов ценообразования, лежащих как в сфере производства, так и в сфере обращения.
1 См. «На. новых путях». Итоги новой экономической политики 1921—1922 гг., выпуск IV; «Материалы по себестоимости продукции промышленности», под ред. Комиссии СТО, 1923, таблицы на стр. 80 и др.
2 См. «Материалы о накладных расходах промышленности» (Материалы Отдела Торговой и Финансовой политики ЦПЭУ ВСНХ), М., 1923, гл. II.
3 И. Г. Борисов, Соль, ситец, сахар, керосин (факторы образования цен). Финансово-экономические очерки, М., 1924. Следует отметить, что в 1924/25 г. четыре названных товара составляли около 35% всего сельскохозяйственного товарооборота кооперации.
37


На соляном рынке, пишет проф. Борисов, решающую роль играла соль, добывавшаяся предприятиями Солесиндиката из оз. Баскунчак и на Бахмутском месторождении. Ее цена в июне 1913 г. была 22,5 коп. за пуд, а в октябре 1923 г.—110 коп., т. е. почти в 5 раз выше довоенной. Себестоимость соли на месте добычи увеличилась в среднем в 2 раза, но еще больше возросли транспортные расходы и особенно акциз. Несложность оборудования соляных промыслов и легкость организации добычи на частных началах объясняют широкое распространение торговли безакцизной солью, нарушавшей государственную монополию ’. Оптовые цены частного рынка таких городов, как Астрахань, Саратов, Харьков и Одесса, находящихся неподалеку от соляных промыслов, стояли ниже синдикатских цен.
Что касается розничных цен на соль, то они в 1923 г. были выше синдикатских и оптовых цен на величину, значительно превосходящую довоенную разницу, причем в сентябре — октябре 1923 г. розничные цены достигли своего максимума, в результате чего наступило уменьшение сбыта. Крестьяне хлебных губерний отдавали за 1 пуд соли 3—4 пуда хлеба вместо довоенных 10— 13 фунтов. Это вызвало значительное сокращение потребления соли, особенно облагаемой акцизом 1 2.
Причина такого положения состояла в прекращении заграничного привоза соли при отсутствии льгот на транспортировку отечественной соли и в высоте акциза.
Для того чтобы расширить сбыт соли, Совет Народных Комиссаров 27 ноября 1923 г. снизил акциз вдвое. Эта мера послужила толчком для борьбы за снижение себестоимости добычи соли, уменьшение транспортных издержек, накладных расходов в торговле и способствовала вытеснению частника с соляного рынка.
Себестоимость сахара в послевоенный период возросла примерно в 2 раза за счет увеличения расходов на заработную плату с начислениями, роста цен на свеклу и топливо и увеличения амортизации, связанного с большой недогрузкой свеклосахарных заводов. Сбыт сахара был организован так: Сахаротрест (а он полностью сосредоточил производство сахара в своих руках) сдавал сахар на комиссию кооперации, банкам и госучреждениям, а частично продавал его по твердым договорам. Комиссионеры получали вознаграждение в пределах 5—7% с вырученной суммы брутто. При этом они, как правило, сами не продавали сахар в розницу, а пользовались «услугами» частного капитала.
1 Безакцизная соль продавалась в Царицынской губернии совершенно открыто не только на базарах, но и в кооперативных лавках. Чуть не весь Николаевский уезд превратился в солевозов- чумаков. Спекулянты привозили вагонами хлеб в Камышин и Царицын и обменивали его на соль.
2 Газета «Экономическая жизнь» от 8 июня 1923 г. в корреспонденции из Царицына сообщала, что, несмотря на баснословно низкие цены, рыбакам трудно было продать сельдь-сырец потому, что ее нечем было солить. «Продовольственная газета» от 11 декабря 1923 г. писала о том, что на Дальнем Востоке рыба в колоссальном количестве гибнет также из-за отсутствия соли.
38


Значительный интерес представляет анализ движения цен на отдельных рынках за 1922/23 операционный год. Вот данные по г. Москве:
График движения оптовых, розничных и сахаротрестовских цен на сахар-песок по г. Москве с 1 ноября 1922 по 1 сентября 1923 г.
(в червонном исчислении за пуд с акцизом)
На 1 октября 1922 г. оптовые цены в Москве были почти вдвое выше сахаротрестовских, что объясняется большим удельным весом частного капитала в торговле сахаром. Вследствие давления на рынок в октябре и ноябре дешевого сахара, продаваемого крестьянами!, цены на сахар из свеклы нового урожая резко снизились. Со второй половины декабря до конца января следующего года цены частного рынка по тем же причинам держались на более низком уровне, чем цены Сахаротреста. И только с февраля 1923 г. стало происходить сначала медленное, а потом все более ускоряющееся повышение цен на сахар на частном рынке. Это позволило тресту повысить свою цену на
1 Крестьяне, поставлявшие сахарную свеклу заводам, получали плату за нее не деньгами, а сахаром.
39


сахар (его отпускные цены не полностью возмещали себестоимость продукции). 10 апреля 1923 г. Комвнуторг повысил цену с 7 до 9 руб. (в червонном исчислении) за пуд сахара, чем была достигнута безубыточность его продажи. Оптовики в связи с этим прекратили покупку сахара и выбросили на рынок закупленный ранее сахар, заставив Сахаротрест продавать сахар по 8 руб. за пуд. В июне 1923 г. оптовые цены резко повысились ввиду истощения запасов сахара у треста. К 1 августа расхождение трестовских и оптовых цен достигло своего максимума. Подъем цен вызвал падение покупательной способности рынка и уменьшение размеров продаж.
Что касается розничных цен, то до 1 июня 1923 г. они в общем и целом следовали за оптовыми ценами, превосходя эти последние примерно на 20—30%. Начиная с 1 июля до 1 августа происходит резкое повышение розничных цен. Пользуясь этим, частные торговцы сняли большой спекулятивный барыш. Так обстояло дело в Москве.
На провинциальных рынках розничные цены отклонялись от оптовых еще больше, чем в Москве. Это объясняется нерегулярностью снабжения сахаром периферийных рынков при общем недостатке сахара в стране и господстве частника в розничной торговле.
Цены на текстиль в 1923 г. превзошли уровень 1913 г. в 2— 2,5 раза в основном за счет роста затрат на хлопок и большого увеличения заработной платы с начислениями на нее.
Монопольное положение на текстильном рынке принадлежало Всероссийскому текстильному синдикату (ВТС). Синдикат калькулировал отпускные цены, которые затем утверждались Комиссией по внутренней торговле (Комвнуторг) обычно на несколько пониженном уровне. Утвержденная Комвнуторгом цена служила базой отпускных цен синдиката для своих отделений при обычных наценках в размере от 6 до 12% в зависимости от географического положения отделения и от категории покупателей. Максимальные надбавки делались при покупке текстиля частником, а минимальные — при покупке госорганами и кооперацией.
Динамика оптовых цен на ситец в общем и целом определялась изменениями отпускных цен Текстильного синдиката, однако в центрах текстильного производства — Иваново-Вознесенске и Москве — оптовые цены были иногда ниже отпускных цен вследствие поступления на рынок более дешевого несиндикатского ситца. Более тесная зависимость существовала между розничными и оптовыми ценами, что можно объяснить значительным влиянием частника не только в розничной, но и в оптовой торговле.
Взаимозависимость синдикатских (отпускных), оптовых и розничных цен на ситец иллюстрируется графиком 1 на стр. 41.
Несоответствие движения оптовых и розничных цен движению синдикатских в апреле и мае 1923 г. объясняется значитель-
1 График составлен нами на основании материалов трех таблиц, приводимых на стр. 105, 108, 109 книги проф. Борисова
«Соль, ситец, сахар, керосин». Цена на ситец № 6 — это среднеарифметическая цена по шести городам: Ленинграду, Харькову, Ростову н/Д, Одессе, Саратову и Киеву.
40


График движения цен на ситец <№ 6
1923 г.
/ / / /
/
\
ч \
ч
/ /
/ /
—V—
\
ч ч \
i
/ / /
7
»
1
ч
I
/ / / /
\
ч
I
!
/
7
I X
ч ч
! / /
/
t ’
'\ X
//
/
\
/
г
1
\
% \
\ \ ч
S
/
—
V
ч
\
*
> г г
/
ные
цены
— —
Отпускные цены
... Оптовые цены
1.VI 1.VII 1.VIII
.1 1.11 1924 г.
41


ным спросом на мануфактуру в предвидении высокого урожая, а также влиянием расширения банковского кредита государственной и кооперативной торговле. С 1 августа синдикатские цены были без достаточных на то оснований повышены. За этим последовал рост оптовых и розничных цен, усугубленный повышением курса банкнот и падением курса совзнаков. Взвинченные цены вызвали резкое уменьшение спроса, особенно со стороны сельского населения. 3 октября было проведено снижение синдикатских цен, которое захватило также оптовые и розничные цены.
Производство и первичный сбыт нефтепродуктов в стране были сосредоточены в руках Нефтесиндиката. Отпускная цена пуда керосина в главнейшем пункте его распределения — Нижнем Новгороде — составляла в начале августа 1923 г. 123% по отношению к уровню 1913 г. Она возросла за счет транспортных расходов и акциза. Значительно большей была разница в оптовых и особенно розничных ценах. Она объясняется большим удельным весом в оптовой и розничной торговле частного капитала. Так, в оптовой торговле доля частника составляла около 50%, а в розничной— 75%, и лишь 25% приходилось на кооперацию. Да и кооперация нередко не проявляла забот о потребителе. Так, например, Сватовский склад (в Харьковской губернии), сбывавший в довоенное время в сентябре — феврале в среднем до 5 тыс. пудов керосина ежемесячно, в 1922/23 г. в те же месяцы продал лишь 1 тыс. пудов. Это произошло потому, что местный райсоюз, обслуживающий окружающие потребительские общества района, все свои средства целиком вкладывал в закупку подсолнечного масла и, продержав его в целях спекуляции некоторое время, продавал с огромной прибылью. Эта операция привела к тому, что в сезон 1922/23 г. деревни, находящиеся за 25—40 верст от Сватова, освещались лучиной. Губсоюзы кооперативов западных губерний летом 1922 г. не заполняли своих нефтяных складов, так что цены на керосин в Белоруссии, Смоленской, Витебской и Гомельской губерниях поднялись выше, чем в Западной Сибири. Подобных фактов в то время было много.
Резюмируя сказанное, можно назвать следующие основные причины повышения цен на промышленные товары к осени 1923 г.:
1. Рост издержек производства в промышленности по сравнению с 1913 г.
2. Нездоровая практика отдельных трестов и синдикатов, которые,, злоупотребляя своим монопольным положением, вступили на путь необоснованного повышения цен.
3. Господство частника в розничной торговле и его значительный удельный вес в оптовой торговле.
4. Крупные недочеты в практике кредитования промышленности.
Для исследования цен на сельскохозяйственные товары нет возможности обратиться к калькуляциям их 42


себестоимости по той простой причине, что таковых в рассматриваемый период не существовало.
Известно, что ряд факторов действовал в сторону некоторого повышения стоимости сельскохозяйственных товаров. Речь идет об убыли взрослого мужского населения в деревне в результате войны !, об уменьшении размеров хозяйств, изношенности сельскохозяйственного инвентаря, снижении агротехники, уменьшении поголовья скота и его продуктивности.
Однако в послевоенный период цены на сельскохозяйственные товары, в том числе на хлеб, которому принадлежит определяющая роль на рынке, в общем не только не повысились, но даже снизились относительно цен промышленных товаров и оказались по своим абсолютным размерам ниже цен 1913 г. Так, индекс оптовых цен Госплана на сельскохозяйственные товары составил в 1922/23 г. 0,885, в октябре и ноябре 1923 г. также оставался ниже уровня 1913 г. Всесоюзный индекс розничных цен частной торговли составил 0,97 за 1922/23 г. и 0,92 за октябрь 1923 г. (см. приложение I, таблица 1) 1 2.
Обычные объяснения абсолютного и относительного снижения цен на сельскохозяйственные товары состоят в следующем. После войн сельское хозяйство восстанавливается вообще быстрее промышленности, так как затраты средств производства здесь меньше, чем в промышленности. Большую роль в снижении цен сыграло уменьшение покупательной способности городского населения, сужение внешних рынков для продажи зерна, а также потери крестьян на курсе совзнаков, обращавшихся преимущественно в деревне.
Недостаток этих объяснений, как нам кажется, состоит в том, что они не касаются изменения рентных отношений в нашей стране, происшедших в результате Великой Октябрьской социалистической революции. Известно, что Советская власть ликвидировала частную собственность на землю. Национализация земли в нашей стране привела к исчезновению абсолютной земельной ренты. Изменились также существо и характер присвое1 Эта убыль частично компенсировалась движением городского населения в деревню.
2 Индекс розничных цен кооперативной и государственной торговли в то время не исчислялся.
43


ния дифференциальной земельной ренты, которая в определенной части стала доходом трудовых крестьян I
В результате социалистической революции крестьянство получило более 150 млн. га новых земель, принадлежавших ранее помещикам, буржуазии, царской семье, монастырям, церквам. В дальнейшем в силу уравнительного передела к бедноте и середнякам перешли 50 млн. га кулацких земель. Трудовое крестьянство получило подавляющую часть скота и сельскохозяйственного инвентаря, принадлежавшего ранее помещикам. Оно было освобождено от гнета капиталистических монополий, избавилось от арендной платы помещикам и расходов на покупку земли, составлявших вместе около 600 млн. руб. золотом ежегодно. Была аннулирована задолженность банкам, в том числе Крестьянскому поземельному банку, составлявшая на 1 января 1914 г. 1 326 млн. руб.1 2 Ссуды этот банк предоставлял на весьма обременительных условиях — от 7,5 до 8,5% годовых, что означало ежегодную выплату процентов в сумме более 100 млн. руб. Таким образом, расходы крестьян на арендную плату, покупку земли и оплату процентов составляли свыше 700 млн. руб. ежегодно. Крестьянство, освобожденное революцией от этих расходов, могло, по нашим подсчетам, примерно на 20% снизить цены на зерно и другие продукты своего производства без ущерба для себя и даже повышая уровень жизни и темпы накопления в своем хозяйстве.
Один из активных участников дискуссии о «ножни,- цах» цен в 1923 г., С. Г. Струмилин, подсчитал, что если бы цены изменились в полном соответствии со стоимостью продукции, то цены промтоваров по отношению к хлебным ценам должны были бы составить на 1 октября 1922 г. 214% и на 1 октября 1923 г. 163% 3 от довоен1 Другая часть, дифференциальной ренты изымается государством через систему налогов и цен. В декрете ВЦИК от 4 марта 1918 г. записано: «Излишек дохода, получаемый от естественного плодородия лучших участков земли, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта, поступает на общественные нужды в распоряжение органов Советской власти» (СУ № 25 от 4 марта 1918 г., ст. 346).
2 См. «Отчет Крестьянского поземельного банка за 1913 г.», стр. 76.
3 С. Г. Струмилин, На плановом фронте 1920—1930 гг., М., 1958, стр. 68.
44


ной нормы. Если же учесть уменьшение производственных расходов крестьян, связанных с ликвидацией абсолютной ренты, то на 1 октября 1923 г. отношение цен на промтовары к ценам на хлеб должно было бы составить, по нашим подсчетам, примерно 200—205%. Фактически же на 1 октября 1922 г. соотношение цен по оптовому индексу ЦСУ составило 131%, т. е. было ниже нормального1, а на 1 октября 1923 г. — 310% 1 2, т. е. примерно в 1,5 раза выше уровня, обусловленного производственными причинами (310:205).
Общий итог анализа «ножниц» цен таков. В основе расхождения цен лежат изменения в сфере производства, а не только в сфере обращения. Главная причина «ножниц» цен заключается в несоответствии между развитием промышленности и сельского хозяйства, выразившемся в росте стоимости изделий промышленности и уменьшении, хотя и весьма незначительном, стоимости сельскохозяйственных товаров. Конечно, дело не обошлось и без причин рыночного порядка. Нездоровая практика некоторых трестов и синдикатов, вступивших на путь необоснованного повышения цен, расхождение оптовых и розничных цен, сложившееся вследствие господства частника в розничной торговле, система двух валют, неправильная практика огульного кредитования промышленности — все это лишь усугубило положение вещей, но не было основной причиной «ножниц» цен.
§ 4. Кризис сбыта промтоваров в 1923/24 г. и его ликвидация
Торговое оживление и рост цен на промтовары, происходившие до лета 1923 г., в сентябре сменились торговым застоем, падением цен на промтовары на ряде рынков нашей страны при дальнейшем расхождении «ножниц» цен на сельскохозяйственные и промышленные товары.
В черноземных губерниях, на юго-востоке, в Поволжье, на Украине и особенно в северных губерниях 1 Это связано с неликвидированными последствиями неурожая 1921 г. и последовавшего за ним голода.
2 См. приложение I, таблица 3.
45


в сентябре, октябре и ноябре 1923 г. происходило сильное падение цен и значительное сокращение покупок изделий госпромышленности крестьянами. Такие «ходкие» товары, как ситец и обувь, заполняли склады Текстильного и Кожевенного синдикатов, но не находили себе сбыта. В 1922/23 г. большое количество сельхозмашин оставалось нереализованным и лежало без движения на складах Госсельскосоюза \ На заводах и складах синдиката «Сельмаш» было свыше 30 тыс. плугов, 2150 сеялок, почти 3 тыс. сенокосилок и жатвенных машин, свыше 12 тыс. молотилок и т. д.1 2 В связи с этим осенью 1923 г. Президиум ВСНХ и Госплан принимали специальные постановления, запрещавшие под страхом суда расширение производства сельскохозяйственных машин3.
В сентябре 1923 г. торговые обороты государства и кооперации достигли рекордных размеров: продажа товаров 79 государственными трестами, 10 синдикатами и Центросоюзом составила 98,5 млн. червонных рублей. В октябре произошло резкое сокращение продажи до 61,6 млн. червонных рублей, т. е. на 27,3%. В ноябре торговые обороты продолжали падать, в декабре они увеличились, а в январе 1924 г. снова значительно сократились4. Это был кризис сбыта изделий госпромышленности.
Кризис сбыта вызвал некоторый застой в самом производстве. Об этом свидетельствует динамика стоимости продукции государственной промышленности. Вот эти данные: октябрь 1923 г.— 108,9 млн. руб. (цены довоенные), ноябрь—106,2, декабрь—102,9, январь 1924 г.—107,8, февраль—113,1, март—110,9, апрель- 108,5, май — 114,3, июнь — 107,9, июль — 105,9 млн. руб.5 Из этих данных видно, что значительного падения производства все же не было. Вот почему, как нам кажется, хозяйственные трудности рассматриваемого периода нельзя называть кризисом производства.
Сокращение сбыта изделий госпромышленности, несмотря на увеличение кредитов со стороны Госбанка, 1 «Экономическая жизнь», 19 мая 1923 г.
2 «Экономическая жизнь», 10 июня 1923 г.
3 См. Ф. Дзержинский, Избранные статьи и речи, М., 1947, стр. 185.
4 См. «Социалистическое хозяйство», кн. IV, 1924 г., стр. 368.
5 См. там же, стр. 297.
46


привело к острой нехватке оборотных средств у государственных предприятий. Возникли перебои в выдаче заработной платы. Некоторые рабочие стали уходить с работы на фабриках и заводах в деревню.
Продолжение кризиса сбыта было чревато тяжелыми последствиями для Советской республики. Поэтому Коммунистическая партия и Советское правительство приняли решительные меры к его ликвидации. Эти меры невозможно понять без уяснения действительных причин, приведших к возникновению кризиса. Каковы же эти причины? Кризис сбыта 1923 г. как по своему характеру, так и по причинам в корне отличен от экономических кризисов перепроизводства, периодически потрясающих капиталистические страны.
Причина циклических кризисов перепроизводства состоит в противоречии между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения. Выражением этого основного противоречия капитализма является анархия производства и антагонизм между ростом производственных возможностей капитализма, рассчитанных на получение максимальной прибыли, и относительным сокращением платежеспособного спроса со стороны миллионных масс рабочего класса и трудового крестьянства. Поэтому уничтожить экономические кризисы перепроизводства невозможно без уничтожения капитализма.
В результате Великой Октябрьской социалистической революции власть в нашей стране была завоевана рабочим классом и трудовым крестьянством. Земля, крупная промышленность и торговля, транспорт и банки, т. е. командные высоты народного хозяйства, перешли в собственность рабоче-крестьянского государства. Национализация командных высот означала, что экономические законы капитализма теряют силу и уступают место экономическим законам социализма. Сходил со сцены закон конкуренции и анархии производства. На основе обобществления средств ^производства возник и стал действовать объективный экономический закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.
Таким образом, противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения продуктов труда, другими словами, причина, порождающая экономические кризисы перепро47


изводства, была ликвидирована в результате Октябрьской революции.
Значит, причина кризиса сбыта промышленных товаров в нашей стране в 1923 г. принципиально отлична от причин экономических кризисов перепроизводства, присущих капиталистическим странам.
Почему же возник кризис сбыта 1923 г.? Нельзя сводить все дело к нарушению советской политики цен, не вскрывая экономических условий, объясняющих причины этого нарушения. А так поступают некоторые советские экономисты 1.
Одним из распространенных объяснений кризиса сбыта 1923 г. является утверждение, будто этот кризис явился результатом причин рыночного порядка. Сторонники подобных теорий рассуждают следующим образом: в послевоенный период размеры промышленного производства увеличивались более медленными темпами, чем объем продукции сельского хозяйства. Результатом этого явилась нехватка промтоваров и повышение цен на них. Наоборот, цены на продукты сельского хозяйства упали ввиду увеличения их предложения.
Это объяснение несостоятельно по следующим причинам: 1. Оно не вскрывает классового существа кризиса сбыта. 2. Это объяснение по существу построено на буржуазной меновой концепции стоимости1 2. Несмотря на несостоятельность такого объяснения, оно фигурирует в работах ряда советских авторов.
В действительности кризис сбыта промышленных товаров в 1923 г. объясняется в первую очередь значительным удельным весом частнокапиталистического сектора и возрастанием его роли в многоукладной экономике переходного периода. Известно, что в 1922 и 1923 гг. развернулась острая борьба между социалистическими и капиталистическими элементами внутри народного хозяйства вокруг проблемы смычки с мелкокрестьянским 1 См. «Экономика социалистической промышленности», под ред. докторов экон, наук Е. Л. Грановского и Б. Л. Маркуса, М., 1940, стр. 41; Э. Ю. Локшин, Очерк истории промышленности СССР, М., 1956, стр. 117.
2 См. статью М. И. Калинина «Ножницы» («Известия», 29 ноября 1923 г.), в которой он подверг марксистской критике объяснение «ножниц» цен с позиций теории спроса и предложения.
48


укладом. Частный капитал сумел вклиниться между государством и крестьянским хозяйством, захватив в свои руки около 80% всей розничной и около 50% оптово- розничной торговли и целиком овладев крестьянским кредитом. Нэпманско-кулацкие элементы стали создавать «замкнутый круг» кустарной промышленности и крестьянского хозяйства. Происходивший в этих условиях рост издержек социалистической промышленности, а также государственной и кооперативной торговли усугублялся тем, что ряд хозорганов неправильно применил директиву XII съезда партии о необходимости стремиться к прибыльности и чрезмерно поднял цены до уровня, доступного лишь более платежеспособному рынку. Высокие цены на изделия госпромышленности стали непосильными для деревенского рынка. Кризис сбыта явился следствием «.. .неумения нашей госпромышленности и торговли проложить себе дорогу к крестьянскому массовому рынку» \ Кроме того, необходимо принять во внимание неустойчивость совзнака, которая уменьшала по-* купательную способность крестьянства, и без того невысокую в силу разорительных последствий двух войн и неурожая 1921 г.
Для того чтобы всесторонне охарактеризовать причины кризиса сбыта, необходимо выяснить роль частного капитала в экономике страны в 1923 г., и в первую очередь в сфере торговли.
В этот период частник занял господствующее положение в розничной и даже оптово-розничной торговле. Пользуясь общим превышением спроса над предложением промышленных товаров и перебоями в работе транспорта, нэпманы вздували цены на промышленные товары, заботясь лишь о своих торговых барышах.
Нижеприводимые диаграммы показывают удельный вес частника в торговых оборотах по Московской товарной бирже (МТБ) 1 2.
Из диаграмм видно, что частный капитал преобладал не только в розничном, но даже и в оптово-розничном товарообороте.
1 «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 788.
2 Диаграммы составлены на основе данных, приводимых В. Куйбышевым в докладе на собрании актива Московской организации РКП 21 апреля 1924 г. (см. В. Куйбышев, Задачи внутренней торговли и кооперации, М., 1924, стр. 6—7).
4 А. Н. Малафеев
49


Структура торговли по Московской товарной бирже на конец 1922 г.
оптовая ТОРГОВЛЯ
ОПТОВО-РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
Особенно значительной была роль частника в деревенской торговле, где он иногда вообще не имел конкурентов в лице государственной и кооперативной торговли \ Обороты частника в деревне выросли в 1923 г. не 1 В 1923 г. было произведено обследование деревенской торговли Комвнуторгом, которое показало, что она на 74—95% находится в руках частных торговцев.
50


только абсолютно, но и относительно, так как частный торговый капитал, вытесняемый государственной и кооперативной торговлей с городских рынков1, устремился в деревню.
Однако общее относительное сокращение доли частной торговли в городской рознице сочетается с увеличением роли частной торговли в городском оптовом обороте. Частный капитал стал захватывать рынки некоторых ходких товаров, как, например, рынок мануфактуры и торговлю мясом. Оптовая торговля мануфактурой в стране до марта 1924 г. не менее чем на 50% находилась в руках частного капитала.
Наиболее быстро росли в это время операции у частного капитала по закупкам. В. Куйбышев подчеркивал, что очень быстрый рост закупок частными торговцами означал не только атаку частного капитала, но и определенную его торговую политику, противопоставленную государственной торговой политике, «политику частного капитала по срыву нашей денежной реформы и решительную борьбу с нашей политикой по снижению цен. Частный капитал в расчете, что денежная реформа может сорваться, что цены поскачут вверх, придерживает у себя товар, чтобы использовать более благоприятную конъюнктуру»1 2. Эти выводы подтверждаются наблюдениями РКИ над частными оптовыми фирмами «Рос- торг», «Лейкинд» и др., а также состоянием мясного рынка в Москве.
Почему же замечается рост операций частного капитала даже в оптовом обороте? Прежде всего высокий удельный вес частника в торговле объясняется слабостью государственной промышленности, что исключало возможность создания достаточных резервов товаров широкого потребления для регулирующего воздействия на рынок.
Вместе с тем отсутствие необходимого опыта и незначительность партийной прослойки в торговле и в банках способствовали превращению частного оптовика в 1 Успехам государственной и кооперативной торговли в 1923 г. способствовало поступление значительной части средств, накопленных промышленностью, в распоряжение государственных торговых органов и кооперации.
2 В. Куйбышев, Задачи внутренней торговли и кооперации, стр. 10—11.
51


преимущественного покупателя среди всех остальных покупателей у госорганов и кооперации. Были случаи, когда тресты запродавали всю продукцию вперед на ряд месяцев частному лицу. Здесь подчас имели место прямые злоупотребления L Далее, частный капитал занял привилегированное положение в смысле условий расчета, кредита и т. д. перед государственными и кооперативными торговыми органами.
При анализе сделок МТБ установлено, что за наличные деньги частные лица продавали товары госорганам в 50 случаях из 100, а госорганы отпускали частным лицам в 42 случаях из 100. Разница, как мы видим, не столь велика, но она тем не менее в пользу частного капитала. К этому надо прибавить то обстоятельство, что фактическое кредитование частника Промышленным, Российским коммерческим, Государственным и Московским городским банками производилось на льготных условиях.
В прямом кредитовании удельный вес частника был невелик, но косвенно, путем учета векселей частных лиц госорганами, частник пользовался кредитом в широких размерах1 2. Вместе с тем в некоторых банках частному капиталу оказывалось прямое предпочтение. Так, например, Российский коммерческий банк предоставлял частникам 60% прямого кредита.
Рост капиталистических элементов и связанное с этим усиление мелкобуржуазной стихии выразилось также в том, что кооперация подчас не вела надлежащей борьбы с частником, а, наоборот, сама становилась на путь спекуляции и торгашества, пренебрегая интересами потребителя и не обращая внимания на рост накладных расходов в торговле. Своей политикой она исключала воз1 Иногда государственные предприятия работали по заказам частных лиц, оказывая последним большие привилегии. Некоторые заказы спекулянта Пляцкого завод «Большевик» выполнял раньше срока, тогда как выполнение заказов Волховстроя задерживалось. «Секрет» такого безобразия прост: Пляцкий имел «своих» людей на заводе и не жалел денег на взятки.
2 Значительное распространение имели «бронзовые» векселя, которые огульно учитывались банками. Зачастую Госбанк без выяснения кредитоспособности выдавал частникам большие суммы. Так, например, торговец Тягунов в 1921 г. получил из Госбанка без всякого обеспечения 5 млрд, руб., т. е. около 25 000 руб. золотом. Можно привести и ряд других подобных этому примеров.
52


можность воздействия на промышленность в направлении снижения цен на отпускаемые ею товары. Так, Центросоюз и кооперативные организации не выполнили своих задач по борьбе с частным капиталом, совсем не заботились о снижении цен, особенно до кризиса 1923 г. Центросоюз торговал анилиновыми красками, духами, помадой, винами, предметами роскоши и игнорировал торговлю менее прибыльными предметами массового потребления: солью, сахаром, керосином, ситцем и т. д. Центросоюз не заботился об улучшении дела торговли, рационализации своего аппарата и т. д. Все это привело к тому, что после октября 1923 г. он попал в безвыходное положение и потерпел банкротство \
Аппарат Центросоюза был многоступенчатым и громоздким, причем цены на товары поднимались по мере перехода с верхних к нижним ступеням этой «лестницы». Вот данные Комвнуторга за октябрь 1923 г., показывающие рост цен на «лестнице» центросоюзовского аппарата (цена треста = 100):
Товары
ситец
гвозди
керосин
сахар
соль
Трестовская цена . . .
100
100
100
100
100
В Губсоюзе
174
136
100
162
107
В Райотделении ....
191
149
119
169
105
Губернское ЕПО . . .
186
127
110
151
114
Уездное ЕПО
182
146
119
158
109
Сельское ЕПО ....
243
177
128
222
121
Таким образом, продажные цены кооперации на селе увеличиваются по сравнению с трестовской ценой на ситец почти в 2,5 раза, на сахар — в 2,2 раза. Понятно, что без решительного снижения накидок на отпускную цену и уменьшения накладных расходов кооперация не в состоянии была успешно конкурировать с частником и вытеснять его, особенно из сферы розничной торговли.
1 См. В. Куйбышев, Задачи внутренней торговли и коопера ции, стр. 46.
53


Усиление капиталистических элементов выразилось в росте кулачества и ростовщического капитала, который действовал заодно с нэпманами в борьбе против пролетарской диктатуры, против социалистического сектора народного хозяйства, развязывая стихию вольного рынка. Ростовщический кредит, предоставляемый маломощным и средним крестьянским хозяйствам кулаком и деревенским торговцем, процветал на селе ввиду слабости там государственного и кооперативного кредита. Кредитная система лишь с 1922 г. сделала первые шаги в деревне, однако реальные результаты были достигнуты значительно позднее.
Господство ростовщика в деревне сужало покупательную способность бедняцко-середняцкой части крестьянства не только в отношении средств производства (сельскохозяйственный инвентарь, удобрения), но даже и в отношении предметов потребления, затрудняя смычку государственной социалистической промышленности с крестьянским хозяйством.
Рост цен на промышленные товары, последовавший за периодом «разбазаривания» оборотных фондов и перешагнувший к осени 1923 г. всякие рамки «восстановительной» стоимости, неизбежно вызывал повсеместное оживление кустарного производства, вступившего в успешную конкурентную борьбу с крупной городской промышленностью на местных деревенских рынках сбыта. По данным Госплана, в 1922/23 хозяйственном году в деревне было продано кустарных изделий на сумму 535 млн. руб., тогда как город продавал деревне изделий промышленности всего лишь на сумму 400 млн. золотых рублей, т. е. на 135 млн. руб. меньше кустаря.
Многочисленные корреспонденции с мест, опубликованные в конце 1923 г. в «Торгово-промышленной газете», «Продовольственной газете», «Экономической жизни» и «Экономическом обозрении», свидетельствуют о широком распространении кустарного производства тканей, обуви, сельскохозяйственного инвентаря на деревенский рынок. В одной из них сообщалось: «Тверская, Псковская губ., под боком у Москвы, принуждены одеваться в домотканую одежду, выкрашенную ольховой корой в желтый цвет. Сибирь и Средняя Азия одеваются в домашний холст, мату и т. п. Крестьяне задерживают у себя лен и шерсть для кустарной работы». Газета «Экономическая жизнь» писала: «...для приобретения одного одноконного плуга надо отдать сейчас 48 пудов хлеба вместо 12 пудов в довоенное время, а за жатвенную машину— 700 пудов муки, т. е. урожай 17 десятин... в результате кре- 54


стьянс от покупок фабричных машин в массе переходят на кустарные изделия — на соху, лопату и другие примитивы. Оживает, таким образом, кустарная промышленность»
Зачастую кустарные изделия успешно продавались и на рынках уездных и даже губернских городов.
Социалистический сектор народного хозяйства страны переживал трудный период восстановления экономики, разрушенной двумя войнами, период организационного строительства и оформления новых, невиданных ранее методов управления промышленностью, транспортом, финансами.
Чтобы ликвидировать острую нехватку оборотных средств и окупить высокие накладные расходы, тресты, объединяющие государственные промышленные предприятия, вступили на путь повышения цен. Это облегчалось тем, что на первом этапе развития хозрасчета тресты обладали большой оперативной самостоятельностью и даже устанавливали цены на свою продукцию. При этом в ряде случаев неправильно трактовался и даже прямо извращался декрет от 10 апреля 1923 г. о трестах, действующих на началах коммерческого расчета, в котором записано, что тресты организованы с целью получения наибольшей прибыли. Стремление получить наибольшую прибыль не путем снижения себестоимости, уменьшения накладных расходов и ускорения оборачиваемости, а путем необузданного повышения цен на промтовары тормозит борьбу за повышение производительности труда, рост народного благосостояния, противоречит интересам укрепления союза рабочего класса с трудовым крестьянством. В этом случае погоня за прибылью есть извращение принципов социалистического хозяйствования и советской политики цен.
На такие извращения ориентировали хозяйственников троцкисты, занимавшие ответственные посты в некоторых центральных учреждениях. Например, в приказе по ВСНХ от 16 июля 1923 г. за подписью Пятакова предприятиям предлагалось руководствоваться политикой наибольших прибылей независимо от методов ее получения.
Партия решительно осудила и выкорчевала нэпманскую практику троцкистов, поощрявших руководителей
1 «Экономическая жизнь», 13 мая 1923 г. 55


трестов выколачивать прибыли путем огульного повышения цен. От подобной практики оказывался в выигрыше лишь частный капитал, так как в его бездонную пасть текли государственные средства по многим каналам, связывавшим в тот период социалистический и частнокапиталистический секторы народного хозяйства.
Так, например, ревизия Орехово-Зуевского текстильного треста, проведенная перед XII съездом РКП (б), показала, что, вместо того чтобы вырабатывать максимум изделий для обеспечения крестьянства, этот по-советски организованный трест перекачивал деньги в частный карман. О наживе частника за счет государства можно привести и ряд других фактов. Например, убытки Сахаро- треста на комиссии сахара были в большинстве случаев наживой частных сахароторговцев.
Повышение цен на одни товары городской промышленности и особенно на средства производства влекло за собой увеличение себестоимости других товаров. Рост накладных расходов, возмещаемых высокими ценами на товары, приводил к забвению всякого вообще стимула к улучшению и рационализации работы трестов и промышленных предприятий.
Правда, рост кустарной промышленности частично создавал преграду для подъема цен, но эта преграда зачастую приводила не к рационализации производства, а к созданию запасов товаров на складах, благо Госбанк не отказывал в кредитах. К тому же национализированная промышленность ориентировалась преимущественно на выдерживавший высокие цены городской рынок, а на сельском господствовал кустарь.
Если вспомнить, что цены на промышленные товары были и без того высокими вследствие хозяйственной разрухи и неизбежного повышения стоимости производства, то станет понятной степень общего подъема цен на промтовары по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства.
В условиях кризиса сбыта задача вытеснения частного капитала встала перед Советской страной как первоочередная задача. «Вопрос о соотношении между государственным и частным капиталом в области хозяйства,— указывается в резолюции «Об очередных задачах экономической политики», принятой XIII конференцией РКП (б), — является в данный момент важнейшим 56


вопросом, ибо он предрешает вопрос о соотношении классовых сил пролетариата, базирующегося на национализированной промышленности, и новой буржуазии, базирующейся на стихии вольного рынка» \
Для ликвидации кризиса сбыта партия встала на путь решительного экономического (и политического) обуздания частнокапиталистической и мелкобуржуазной стихии, вытеснения частного капитала, усиления социалистического сектора народного хозяйства и укрепления смычки города с деревней. Кризис сбыта был в основном ликвидирован к XIII съезду РКП (б). Это было достигнуто следующими методами экономического наступления на частный капитал.
Во-первых, было осуществлено снижение оптовых и розничных цен на промышленные товары и на этой основе вытеснение частника из товарооборота и укрепление связи госпромышленности с крестьянским хозяйством. Снижение цен происходило за счет сокращения чрезмерно высоких прибылей госпромышленности и за счет рационализации кооперативной и государственной торговли.
Во-вторых, проведена денежная реформа с переходом к твердой устойчивой валюте — червонцу как необходимому условию стабилизации и снижения цен, уничтожения потерь крестьянства на курсе совзнаков и подрыва питательной почвы для процветания торгашества и спекуляции.
В-третьих, кредит использовался как мощный рычаг борьбы с кабальным ростовщичеством в деревне, организация сельскохозяйственного кредита помогла .вытеснить ростовщика, мешавшего смычке между рабочим классом и крестьянством, уменьшавшего покупательную способность крестьянина и возможность развития сельскохозяйственного производства.
В-четвертых, была улучшена работа кооперации, пресекались спекулятивные тенденции некоторых кооперативных организаций, в результате чего кооперация стала превращаться в орган, действительно обслуживающий массового потребителя.
В-пятых, ликвидировалась практика погони некоторых синдикатов и трестов за прибылью путем повышения
1 «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 794. 57


цен. Действительно, народному хозяйству нужна такая прибыль, которая получается за счет роста производительности труда, снижения себестоимости продукции, а не за счет снижения жизненного уровня населения, вызываемого повышением цен на предметы народного потребления.
B-шестых^ приняты меры к усилению планового начала в народном хозяйстве, координированию работы различных правительственных и хозяйственных органов и, в частности, было усилено планирование и регулирование торговли и цен, для чего Комвнуторг был преобразован в 1924 г. в Наркомвнуторг
В-седьмых, радикальным средством против возможности повторения кризисов сбыта продукции явилось развертывание социалистической промышленности путем всемерного подъема производительности труда и, следовательно, снижения себестоимости и цен на продукты промышленного производства.
Одновременно был выдвинут ряд мер для подъема сельского хозяйства: снабжение деревни машинами, удобрениями, интенсификация полеводства путем улучшения его структуры (выращивание ценных сортов зерна, повышение роли технических культур) и т. д. при всемерной поддержке развития кооперации, в том числе производственной. Эти меры должны были привести и действительно привели к повышению производительности труда и снижению стоимости сельскохозяйственных товаров.
Рассмотрим теперь подробнее, как же большевистская партия на практике осуществила вышеизложенные меры по ликвидации кризиса сбыта.
1. Снижение цен. Вопрос о снижении цен на промышленные товары находился в центре экономической по-
1 Наркомату внутренней торговли были предоставлены права регламентации всей внутренней торговли, установления твердых цен, наблюдения за их действительным проведением в жизнь и руководящее участие в определении торговой политики всех организаций, в которые вложены государственные средства. Наркомату вменялось в обязанность систематическое наблюдение за отношениями государственных хозорганов и частного капитала в области внутренней торговли, организация их на правильных и выгодных для государства началах и решительная борьба против всяких попыток частного капитала нанести ущерб интересам государственной промышленности и торговли или кооперации. 58


литики партии в 1924 г. Кризис сбыта превратил эту задачу из экономической в основную политическую задачу Советской власти и большевистской партии, поскольку от ее решения зависело дальнейшее укрепление смычки города с деревней, рабочего класса с крестьянством.
Советская власть с успехом решила эту серьезную задачу, добившись заметного снижения цен на промышленные товары еще в 1923 г. М. И. Калинин в конце ноября 1923 г. писал о том, что в результате огромной работы, проделанной партией и правительством, один из самых злободневных вопросов — расхождение цен — начал терять свою остроту.
В первую очередь были снижены отпускные цены государственной промышленности. В начале 1924 г. были также снижены железнодорожные тарифы, причем не только на дешевые, малоплатежеспособные грузы, как соль, уголь, но и на грузы, могущие выдержать высокий тариф, как керосин и особенно сахар. Необходимо отметить, что в рассматриваемый период тарифная система строилась, как и в дореволюционные годы, на основе принципа платежеспособности грузов, представляющего собой транспортную модификацию закона спроса и предложения. Снижение тарифов на сахар и керосин свидетельствовало о том, что уже в 1924 г. наша практика стала отходить от этого принципа, пропагандировавшегося буржуазными специалистами.
Снижение отпускных цен проводилось Комвнуторгом, но наряду с ним сами тресты и синдикаты под влиянием кризиса вынуждены были удешевить свои товары. В среднем по всей промышленности за 8 месяцев, с октября 1923 г. по июнь 1924 г., отпускные цены по индексу ВСНХ были снижены на 22,5%. Наибольшее снижение было достигнуто в текстильной, пищевой, резиновой, силикатной и бумажной отраслях промышленности, т. е. в тех отраслях, где Комвнуторг осуществлял регулирование цен.
Первое место среди других отраслей как по ее удельному весу во всей государственной промышленности, так и по выработке товаров массового потребления в особенности в рассматриваемый период принадлежало текстильной промышленности. С нее и началась «понижательная атака» Комвнуторга. Первое понижение цен на 18,6% было произведено в октябре 1923 г., причем осно59


ванием для понижения были не данные отчетных калькуляций, а необходимость увеличить размеры сбыта текстильных изделий.
Новые цены текстильных товаров ввиду дороговизны фабричной обработки оказались для большинства трестов убыточными. Так, например, цена на ситец № 8, выпускавшийся Краснопресненским трестом (Яхромской фабрикой), установленная с 3 октября 1923 г., в октябре этого года была ниже себестоимости на 6,9%, в ноябре — на 7,9% и в декабре — на 11,5%. Цена на пряжу № 34 Тверского треста была в октябре — декабре 1923 г. на 15% ниже себестоимости и т. д.1
Положение трестов несколько «облегчалось» тем, что до декабря 1923 г. предельные цены устанавливались Комвнуторгом лишь на базисные товары, а остальной ассортимент находился вне сферы регулирования, так что убытки от реализации базисных товаров покрывались за счет повышения цен на лен. В январе 1924 г. издержки производства текстиля продолжали расти за счет увеличения заработной платы и цен на сырье. Все же в феврале 1924 г. после проведения денежной реформы было произведено новое снижение цен. И на этот раз понижение цен было начато с текстильных изделий. Цены на текстильные изделия были снова снижены в среднем на 12—13%, что вызвало значительное увеличение сбыта, который достиг в феврале 1924 г. рекордной цифры.
Снижение цен в кооперативной и государственной торговле потому и явилось главнейшей задачей хозяйственной политики, что оно было надежным средством отвоевывания позиций у частного торгового капитала на основе конкурентной борьбы.
Перед нами встает вопрос: было ли снижение отпускных цен на промтовары в 1923 и 1924 гг. объективно необходимым или его следует расценивать преждевременным в практике, ценообразования? Конечно, снижение цен привело к некоторому уменьшению доходов государства и к убыточности целого ряда трестов. Эти жертвы оправдали себя далеко не везде, так как во многих случаях в выигрыше оказался частный посредник и мало приобрел потребитель. Следовательно, снижение цен надо было проводить осмотрительнее, не допуская того, 1 См. «Социалистическое хозяйство», кн. IV, 1924, стр. 230.
60


чтобы реализация продукции по новым ценам становилась убыточной для тех или иных трестов.
По-видимому, нельзя было снижать в таких размерах, как это было сделано, цены на сахар, поскольку уменьшение отпускных цен на него не было доведено до потребителя; снижение цен на некоторые виды текстильных изделий также было, на наш взгляд, чрезмерным. Однако в целом снижение отпускных цен в 1923 и 1924 гг. было объективно оправдано, ибо этого повелительно требовал рынок, это диктовалось интересами укрепления смычки города с деревней и вытеснения частного капитала из сферы товарооборота.
2. Денежная реформа 1922—1924 гг. Известно, что после первой мировой войны и гражданской войны финансовое хозяйство и денежное обращение страны находилось в состоянии глубокого расстройства. Для восстановления денежной системы Советскому правительству пришлось осуществить ряд коренных мероприятий.
С этой целью по указанию и под руководством Ленина была проведена в 1922—1924 гг. денежная реформа, в результате которой были созданы новые деньги, способствовавшие быстрому развитию народного хозяйства СССР.
Исходным мероприятием по проведению денежной реформы следует считать декрет Совнаркома от 11 октября 1922 г. о предоставлении Государственному банку права выпускать в обращение банковские билеты достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Червонец обеспечивался драгоценными металлами, иностранной валютой и другими ценностями 1.
Банковские билеты не декретировались в качестве обязательных денежных знаков, но они быстро приобретали значение твердой валюты, так как червонец имел прямую связь с растущим товарооборотом и обеспечивался золотом. К началу 1924 г. червонец составлял уже четыре пятых общей денежной массы в обращении и лишь одну пятую часть составляли совзнаки, курс которых быстро падал.
Финансовая политика 1923 г., направленная на введение устойчивой валюты — червонца, вполне себя оправ1 Червонец был приравнен к 1 золотнику 78,24 доли (7,742 г) чистого золота, т. е. такому же количеству, какое содержалось в десятирублевой золотой монете до революции,
bl


дала, явившись важной опорой для развития экономики (твердая валюта — основа кредита, хозрасчета, правильной калькуляции себестоимости и необходимое условие для действенного планирования). Добившись огромных успехов в деле установления твердой валюты, Коммунистическая партия поставила как первоочередную задачу экономической политики завершение денежной реформы, которое и было осуществлено в первом полугодии 1924 г.
Завершение денежной реформы заключалось в ликвидации системы двух валют. Это достигалось сначала путем прекращения эмиссии совзнаков, а затем и выкупа их; 50 тыс. руб. совзнаками образца 1923 г. приравнивались одному казначейскому (или червонному) рублю. В качестве разменных денег были выпущены казначейские билеты в золотом исчислении, а затем 26 февраля и в начале мая 1924 г. были выпущены серебряные’и медные монеты.
Проведение денежной реформы 1922—1924 гг. происходило в условиях ожесточенного сопротивления со стороны частного капитала и его агентуры, заинтересованных в сохранении неустойчивой валюты, дающей простор для спекуляции и тормозящей укрепление социалистического сектора в народном хозяйстве страны. Буржуазные экономисты и троцкисты пытались представить нашу денежную систему как разновидность денежных систем капиталистического хозяйства, подчиненную стихии вольного рынка и иностранному капиталу.
Советская денежная реформа принципиально отлична от денежных реформ, проводившихся после первой мировой войны в капиталистических странах, как по существу и методам своего осуществления, так и по своим последствиям. В условиях капитализма проведение денежной реформы базируется на стихийном действии закона прибавочной стоимости, а поэтому такие реформы сопровождаются снижением жизненного уровня трудящихся масс и обогащением эксплуататоров. Они неизбежно носят затяжной характер и начинают осуществляться лишь тогда, когда хозяйственная разруха, как правило, заходит далеко.
Советская денежная реформа 1922—1924 гг. базировалась на сознательном использовании государством закона стоимости в условиях переходной экономики, 62


Советское государство, сосредоточив в своих руках экономические и политические командные высоты, широко использовало метод товарной и валютной интервенции и добилось стабилизации рубля и цен на решающие товары широкого потребления: хлеб, соль, керосин, сахар, ситец, что обеспечило успех денежной реформы.
Успех денежной реформы в СССР есть выражение того, что Советское государство сделало крупный шаг вперед по пути овладения деньгами и законом стоимости и превращения их из орудий капитализма в инструмент советского хозяйства. Денежная реформа в СССР имела своим результатом создание твердой основы для укрепления и развития социалистического сектора народного хозяйства. Она привела к повышению благосостояния народных масс, к укреплению смычки между рабочим классом и крестьянством. Денежная реформа нанесла сильный удар по лезвиям ножниц в сторону их сближения.
Завершение реформы явилось необходимым условием укрепления планирования и регулирования всего народного хозяйства, планирования и регулирования торговли и цен в частности.
3. Организация сельскохозяйственного кредита. Сельскохозяйственный кредит — это одна из важнейших форм помощи государства трудовому крестьянству в его борьбе против деревенского ростовщика и кулачества.
Еще XII съезд РКП (б), состоявшийся в апреле 1923 г., указывал на огромное значение кредита для борьбы с кулаком. Дело в том, что на почве экономической зависимости зажиточные крестьяне стремились и политически подчинить себе маломощные элементы крестьянства. Поэтому огромное практически-политическое значение приобрел вопрос о создании доступного мелким и мельчайшим крестьянам государственного и кооперативного кредита, который мог бы с успехом конкурировать с ростовщическим кредитом зажиточного крестьянина или торговца \ •
XIII партийная конференция сделала новый шаг вперед в деле организации кредита с тем, чтобы ускорить ликвидацию кризиса сбыта. В ее резолюции «Об очередных задачах экономической политики» записано: «Совет-
1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 748.
63


ская власть может и должна принта на помощь крестьянству также усилением его оборотных средств путем: а) организации дешевого сельскохозяйственного кредита (организация Сельскохозяйственного банка); б) предоставления крестьянству на условиях льготного кредита сельскохозяйственных орудий и машин; в) поддержки сельской кооперации и т. д. Во всех своих мероприятиях по отношению к крестьянству партия должна исходить из необходимости всемерной помощи беднейшим и средним слоям крестьянства, в частности товариществам для общественной обработки земли, в целях их освобождения из-под кулацкого засилья» 1.
В соответствии с этой резолюцией в феврале 1924 г. II съезд Советов СССР принял постановление об организации Центрального сельскохозяйственного банка, устав которого был утвержден ЦИК и СНК СССР 15 февраля 1924 г. За организацией Центрального сельскохозяйственного банка последовало открытие банков в союзных республиках (устав Украинского сельхозбанка был утвержден еще в ноябре 1923 г.). 1
Государственный кредит в деревне дополнялся средствами, мобилизуемыми кредитными и ссудо-сберегательными товариществами и обществами сельскохозяйственного кредита. Государство предоставляло крестьянам сельскохозяйственный кредит на весьма льготных условиях.
4. Улучшение работы кооперативной и государственной торговли. XIII партконференция предложила важные меры для улучшения государственного и кооперативного торгового аппарата, а именно: пересмотр существующей системы синдикатов и упразднение не оправдавших себя, ограничение их торговой деятельности рамками оптовой торговли, всемерное содействие осуществлению непосредственных торговых сделок между низовыми организациями и фабрично-заводскими объединениями и торговыми складами, сокращение торговых накладных расходе©.
Кооперация должна была расширить свой низовой торговый аппарат на началах широкого обслуживания интересов потребителя, покончив с негодной практикой спекулятивных операций с предметами роскоши и т. п.
1 «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 788—789.
64


5. Ликвидация извращений в работе некоторых трестов и синдикатов. Несмотря на серьезные успехи государственной промышленности в течение 1923 г., кризис обнаружил в ее работе ряд нездоровых явлений, без устранения которых невозможно было окончательно ликвидировать кризис сбыта. Поэтому XIII партконференция, осудив неправильную практику некоторых хозорга- нов, тем самым сделала важный шаг в деле ликвидации кризиса.
В резолюции конференции записано следующее: «В погоне за покрытием убытков, понесенных промышленностью за первый год нэпа, ряд хозорганов неправильно применил директиву XII съезда о необходимости стремиться к прибыльности и чрезмерно поднял цены до уровня, доступного лишь более платежеспособному рынку. Высокие цены на товары наткнулись на низкую платежеспособность массового крестьянского рынка. Товары остались непроданными и не только не принесли промышленности ожидаемых прибылей, но и поставили ее предприятия перед угрозой неплатежей и сокращения производства» !.
Резолюция далее указывает, что социалистическое накопление является основным и решающим фактором для судеб пролетарской диктатуры при нэпе. Но ошибкой с точки зрения социалистического строительства является включение в цены товаров сверх себестоимости и необходймой минимальной прибыли таких надбавок, которые явно не под силу в данный момент основной массе населения страны. Повышение цен на промышленные изделия имело место также вследствие высоких накладных расходов в промышленности и недостатков в ее организации.
В качестве рычага рационализации производства, повышения производительности труда, максимального сокращения накладных расходов промышленности и торговли конференция указывает на политику снижения цен1 2.
Пересмотр существовавших тогда синдикатских объединений и концентрация промышленности сыграли 1 «КПСС в резолюциях..-.», ч. I, стр. 790.
2 В связи с этим в резолюции обращается внимание на упорядочение промышленной калькуляции при установлении строгой ответственности за ее правильность.
5 А. Н. Малафеев
65


также важную роль в деле снижения цен на промтовары и ликвидации кризиса сбыта.
6. Усиление планового начала в экономике и регулирование цен. Состоявшаяся в январе 1924 г. XIII партийная конференция приняла резолюцию «Об очередных задачах экономической политики», в которой есть специальный раздел «О необходимости усиления планового начала» L Возможность усиления планирования, указывается в этом разделе резолюции, создана успешным развитием экономики в 1923 г.: введением твердой валюты; организацией кредита; накоплением материальных фондов, допускающих маневрирование ими; осуществлением и укреплением организационных форм хозяйства; накоплением опыта планирования. Усиление планирования должно выразиться в увязке работы кооперации с государственным хозяйством и в воздействии на складывающиеся рыночные отношения путем нормирования, планирования и регулирования оптовых, розничных и заготовительных цен и методами налоговой политики.
Ввиду значительного удельного веса частника в розничной торговле нормирование, т. е. прямое планирование, розничных цен возможно было осуществить только по тем товарам, производство которых было монополизировано (соль, керосин, спички, сахар и т. д.) и по которым государство могло насытить рынок полностью. По большинству остальных промышленных товаров государство устанавливало единые отпускные цены для синдикатов и трестов, а для кооперации в соответствии с договорами устанавливались предельные накидки на отпускные цены1 2.
Государство могло устанавливать отпускные цены прежде всего потому, что оно было основным произво1 В. И. Ленин указывал, что введение нэпа наряду с укреплением и ростом социалистического сектора народного хозяйства неизбежно приведет к некоторому оживлению мелкобуржуазной анархии, поэтому параллельно с декретом о продналоге в конце марта 1921 г. был утвержден Госплан и разработан план ГОЭЛРО как орудие борьбы против мелкобуржуазной стихии, как необходимое условие развития всего народного хозяйства страны по пути социализма.
2 См. «КПСС в резолюциях..ч. I, стр. 797, 801. XIII партконференция приняла также решение о снижении акцизов на предметы массового потребления, и прежде всего на соль, керосин и сахар-рафинад.
66


дителем промышленных товаров. Кооперативная торговля регулировалась путем установления государственными органами предельных накидок к отпускным (оптовым) ценам, которые имела право включать в эти цены кооперация.
Розничные цены частной торговли регулировались не мерами административного воздействия, а путем усиления экономических позиций госторговли и кооперации на основе сосредоточения в их руках главных масс продуктов, необходимых широким слоям потребителей, путем согласованного и планомерного выступления этих органов на рынке. Если частным торговцам удавалось установить где-либо высокие цены, например на мануфактуру, то пролетарское государство через свои торгующие организации направляло в этот район определенную партию мануфактуры и таким образом сбивало спекулятивные цены, на которых наживались частные торговцы.
Большая работа была проделана по линии дальнейшего развития планирования и регулирования заготовительной торговли, заменившей продразверстку. В 1921/22 г. потребкооперация путем товарообменных операций и покупок на совзнаки заготовила и сдала Наркомпроду 147 тыс. т хлеба. В заготовительную кампанию 1922/23 г. был организован специальный заготовительный аппарат «Хлебопродукт», масштабы заготовок резко возросли, но все еще преобладал хлеб, получаемый по продналогу.. А в 1923/1924 г. торговые организации заготовили 4,9 млн. т хлеба против 1,8 млн. г, поступивших в порядке продналога. Правда, в организации дела заготовок имелись крупные недостатки. На рынках выступало множество конкурировавших друг с другом государственных и кооперативных заготовительных организаций, которые нарушали установленные цены. Еще значительную роль играл в заготовках частный капитал, процветала спекулятивная перепродажа хлеба одними заготовителями другим. Все это приводило к огромным разрывам заготовительных и продажных цен по времени и по отдельным районам, к нарушению планов заготовок.
Решительные меры к улучшению заготовительного дела были приняты в 1924/25 г.: сокращено число основных заготовителей, уменьшено посредничество, улуч67


шено планирование, сокращены накладные расходы государственных и кооперативных заготовителей. Это позволило повысить цены на продаваемый крестьянами хлеб и повести успешную борьбу против частника.
Таким образом, государство и кооперация уже в период кризиса сбыта и сразу после него осуществили ряд важных мер по усилению планирования и регулирования торговли и цен.
7. Повышение производительности труда. Кризис сбыта был ликвидирован весной 1924 г. без существенных изменений в производстве промышленных и сельскохозяйственных товаров. Это обстоятельство подтверждает правильность вывода нашей партии о том, что кризис 1923 и 1924 гг. был кризисом сбыта, а не кризисом производства. Но ведь сфера обращения не независима от производства. Поэтому, для того чтобы устранить возможность повторения подобных кризисов сбыта, надо было всеми мерами укреплять социалистическую промышленность как базу борьбы против частного капитала, породившего кризис сбыта. Но развитие социалистической промышленности невозможно без параллельного роста крестьянского хозяйства, снабжающего промышленность сырьем и продовольствием и предоставляющего рынок сбыта изделиям промышленности. Поэтому в качестве радикального средства против возможности кризисов в будущем партия избрала путь быстрого восстановления народного хозяйства и повышения производительности труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.
М. И. Калинин, рассматривая вопрос о «ножницах» и снижении цен на промышленные товары не с узкоэкономической, ведомственной точки зрения, а с позиций борьбы за коммунистическое переустройство всего народного хозяйства и полное удовлетворение трудящихся материальными благами, писал: «Нельзя говорить о приближении к коммунизму, пока наша.производительность не достигла размеров обыкновенного капиталистического общества в нормальное время. Коммунизм подразумевает значительно большее удовлетворение материальными благами широких масс, и в соответствии с этим, разумеется, пропорционально должна быть усилена производительность. Поэтому снижение промышленной стороны «ножниц», ее реальное производственное снижение, 68


есть не только политическая задача, а один из серьезнейших элементов борьбы за коммунизм» \
В области промышленности XIII партконференция потребовала осуществления следующих мероприятий, призванных повысить производительность труда: рационализации производства, улучшения использования производственных мощностей, сокращения накладных расходов, уменьшения материальных затрат путем сокращения заготовительных расходов и ввоза дешевого иностранного сырья, упорядочения калькуляции, ликвидации пережитков главкизма и т. д.
Для подъема сельского хозяйства как основной базы для восстановления промышленности в первый период нэпа XIII партийная конференция указала на необходимость интенсификации сельского хозяйства, всемерного развития хлебного экспорта с целью дать выход излишкам крестьянского хлеба на мировой рынок и тем добиться наиболее выгодных для крестьянского хозяйства цен на хлеб. Повышение дохода крестьян от продажи хлеба должно произойти и за счет максимального сжатия накладных расходов по заготовке и транспортировке хлеба. Государственная хлебная торговля должна была обеспечить устойчивость хлебных цен путем увеличения выпуска товаров, регулирования тарифов и развития сети элеваторов.
Последующее бурное развитие народного хозяйства показало, что выполнение решений партии оказалось самым действенным средством для организации подъема, народного хозяйства.
Специфичность кризиса сбыта 1923 г. определила и методы его преодоления, сущность которых заключалась в проведении борьбы с частным капиталом в экономике, в вытеснении частного капитала из оптово-розничного и розничного оборота, где его удельный вес был особенно велик.
В качестве наиболее прочной гарантии победы над частным капиталом и дальнейшего укрепления смычки социалистической промышленности с крестьянским хозяйством партия выдвинула задачу подъема производительности труда как в промышленности и на транспорте, так и в сельском хозяйстве.
1 «Известия», 29 ноября 1923 г.
69


Если преодоление капиталистических кризисов перепроизводства не устраняет причину кризисов, а, наоборот, воспроизводит ее на расширенной основе, то преодоление кризиса сбыта 1923 г. привело к ликвидации возможности возникновения кризисов сбыта в будущем, так как силы частного капитала были значительно ослаблены, силы социалистического сектора народного хозяйства намного увеличились, а мелкотоварное крестьянское хозяйство через организацию государственных заготовок сельскохозяйственной продукции, через кооперацию, через сельскохозяйственный кредит все более и более укрепляло свои связи с социалистическим сектором.
Таковы особенности частичного кризиса сбыта промышленных товаров, имевшего место в СССР в 1923 г., делающего его принципиально отличным от кризисов перепроизводства, периодически потрясающих экономику капиталистических стран.
§ 5. Планирование и регулирование цен в 1924 и 1925 гг.
Исторический отрезок восстановительного периода, последовавший за ликвидацией кризиса сбыта 1923— 1924 гг., представляет собой новый этап в развитии советской экономики, в течение которого Советское государство осуществило ряд важных мер, направленных на овладение законом стоимости и превращение его в инструмент социализма.
Для овладения законом стоимости пролетарское государство не могло ограничиться сферой обращения. Наряду с овладением товарооборотом наша партия оказывала влияние и на сферу производства промышленных и сельскохозяйственных товаров. Уже борьба за снижение цен потребовала от Советского государства решения новых задач в области производства. Этот вопрос стал особенно острым после первых успехов, достигнутых в овладении сферой товарооборота. Борьба за снижение цен по линии торговли привела партию к новым задачам в области производства, к проблеме поднятия производительности труда, так как для снижения цен необходимо не только снижение торговых расходов, 70


но необходимо также снижение стоимости производства товаров.
XIII съезд РКП (б), исходя из задачи дальнейшей борьбы за снижение промышленных цен, дал указание о необходимости расширения легкой промышленности, подчеркнув одновременно потребность в быстром развитии металлургии1.
Сосредоточение в руках государства крупной и средней промышленности, транспорта и банков позволило партии добиться уже в восстановительный период значительного повышения производительности труда и снижения цен на промышленные товары, хотя эти прогрессивные сдвиги и лимитировались старой техникой производства.
Степень воздействия государства на промышленное и сельскохозяйственное производство не могла быть одинаковой. Если в промышленности государство непосредственно контролировало как общественные, так и индивидуальные условия производства товаров и поэтому могло управлять движением их стоимости, то иначе обстояло дело в сельском хозяйстве. Здесь производство осуществлялось разрозненными мелкими крестьянскими хозяйствами, применявшими примитивную технику и отсталые методы ведения хозяйства. Поэтому воздействие государства на стоимость сельскохозяйственных товаров могло быть лишь косвенным, ограниченным. Это воздействие оказывалось путем установления заготовительных цен на те или иные сельскохозяйственные товары через дифференцированную налоговую политику по отношению к разным социальным группам деревни, а также через сельскохозяйственный кредит. Однако эти мероприятия не могли преодолеть тех узких рамок воспроизводства, которые свойственны мелкому крестьянскому хозяйству. Они зачастую приводили либо к перераспределению производства сельскохозяйственной продукции между различными социальными группами крестьянства в пользу середняков и бедняков, в ущерб кулаку, либо к перераспределению крестьянского труда между различными отраслями сельскохозяйственного производства (животноводство, зерновое хозяйство и выращивание технических культур).
1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 815.
71


Овладевая производством промтоваров и воздействуя на производство продуктов сельского хозяйства, Советское государство тем самым создавало прочную основу для овладения товарооборотом в стране и использования закона стоимости на пользу социализма и в ущерб капитализму.
XIII съезд РКП (б) принял весьма важные решения «О внутренней торговле» и «О кооперации», указав, что эти вопросы становятся центральными на значительный период времени. В резолюции «О внутренней торговле» указывается, что вместе с развитием производительных сил страны все большее значение приобретают вопросы товарооборота и все настоятельнее становится необходимость планомерного руководства рынком со стороны Советской власти.
Но руководство рынком не может быть осуществлено мерами административного характера. Основным методом является экономическое соревнование с частным капиталом и победа над ним государственной торговли и кооперации посредством сосредоточения в их руках основных товарных масс и последовательного снижения цен на рынке как за счет улучшения производства, так и за счет рационализации торговли^ «Политика снижения цен и завоевания государственной промышленностью многомиллионного крестьянского рынка, проводящаяся партией, — читаем мы в резолюции съезда, — вполне оправдывает себя. .. Только путем подобной политики возможно систематическое осуществление задачи вытеснения частного торгового аппарата и замещения его государственной торговлей й кооперацией» *.
XIII съезд партии подчеркнул еще раз значение монополии внешней торговли1 2 как важнейшей командной высоты, без которой невозможно сохранение и укрепление экономической самостоятельности Советского Союза от империалистических стран, а следовательно, немыслимо овладение законом стоимости, без чего невозможно разрешить проблему планового ценообразования продуктов.
С проведением денежной реформы государство получило в свои руки меру стоимости — надежный инстру1 «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 841.
2 См. там же, стр. 816.
72


мент для исчисления издержек производства. Наличие устойчивой валюты в стране обеспечило возможность калькулирования себестоимости продукции. Но для установления твердых цен одного этого недостаточно. Нужно было еще добиться того, чтобы все элементы себестоимости, складывающиеся на основе цен обращавшихся на рынке товаров, были устойчивыми. Это особенно относится к ценам на крестьянский хлеб и сырье, которые производились миллионами крестьянских хозяйств. Планировать эти цены невозможно, на них можно было оказывать только косвенное регулирующее воздействие через сферу обращения. Между тем от крестьянского сырья и продовольствия зависит воспроизводственный процесс легкой промышленности, а косвенно и всей промышленности. Поэтому овладение крестьянским рынком и всей сферой обращения вообще путем вытеснения частного капитала было главной задачей партии в тот период.
Чтобы осветить проблему ценообразования товаров за указанный период, необходимо рассмотреть весь круг конкретных вопросов, которые непосредственно связаны с себестоимостью и ценой промышленных товаров и с регулированием цен на сельскохозяйственные товары.
Структура цен на промышленные товары в рассматриваемый период может быть проиллюстрирована следующей простейшей схемой:
Себестоимость
Прибыль трестов и синдикатская накидка
Торговая накидка оптовых организаций
Издержки обращения и прибыль розничных торговых организаций
Отпускная цена промышленности
Оптовая цена
Розничная цена
Из этой схемы видно, что в основе цен на промышленные товары находится их себестоимость (на которую начисляется определенный процент прибыли). Отпускные цены промышленности являются ведущими, базисными ценами, так как они выражают собой главную часть стоимости производства товаров. По этим ценам 73


сбывают свою продукцию синдикаты, тресты, не входящие в синдикаты, и другие госорганы. Оптовые цены образуются путем прибавления к отпускным ценам торговой накидки оптовых организаций. Розничные цены включают в себя оптовые цены, издержки обращения и прибыль организаций розничной торговли.
После этих предварительных замечаний обратимся к динамике цен. Снижение цен на промтовары, начатое с октября 1923 г., успешно продолжалось до середины 1925 г. Это видно из следующей таблицы:
Движение отпускных, оптовых и розничных цен промтоваров
(процентные изменения индекса) 1
Изменения в %
отпускные цены
оптовые цены индекса ЦСУ
розничные цены индекса КИ НКФ частной торговли
С 1 октября 1923 г. по
1 мая 1924 г
—21
-26
—13
С 1 мая 1924 г. по 1 августа 1925 г
— 9,3
— 5,5
- 7,0
С 1 августа 1925 г. по
1 октября 1926 г. . . .
+ 1.2
+ 7,1
+15,0
Как видно из этих данных, наиболее быстрое снижение как оптовых, так и розничных цен происходило с октября 1923 г. по май 1924 г. Это связано с ликвидацией кризиса сбыта и проведением денежной реформы.
В этот период снижение цен осуществлялось преимущественно за счет понижения непомерно высоких прибылей трестов и в меньшей мере за счет снижения себестоимости. Из элементов себестоимости больше всего понизились накладные расходы, а также затраты на топливо и сырье. Уменьшились также размеры амортизации.
Летом 1924 г. было положено начало новому, качественно иному этапу в динамике цен1 2. С этого времени 1 См. приложение I, таблица 1.
2 Непосредственной причиной понижения цен на промышленные изделия в августе 1924 г. явилась необходимость борьбы с высокими хлебными ценами, поднявшимися вследствие неурожая.
74


снижение цен сделалось орудием Советского государства в борьбе за повышение производительности труда, сокращение накладных расходов, увеличение загрузки предприятий и вообще за всемерное улучшение и рационализацию работы промышленности.
Именно поэтому правильному с точки зрения интересов всего народного хозяйства методу установления цен придавалось огромное значение. В большинстве случаев к работе по установлению цен привлекались все заинтересованные прямо или косвенно организации (ВСНХ, НКФ, ВЦСПС, РКИ, Центросоюз и другие), при участии которых предварительные расчеты Комвнуторга подвергались вновь всестороннему выяснению и дальнейшему уточнению. Отдельные элементы и даже цифры, вызывающие сомнения, подвергались многократным и всесторонним сличениям. Только в результате такой проработки материал поступал на окончательное утверждение Комиссии цен 1.
Цены на промтовары устанавливались на основе фактической себестоимости с учетом того, какой будет эта себестоимость в наступающем году.
Снижающаяся цена, устанавливаемая на основе общественной стоимости воспроизводства, имеет большое народнохозяйственное значение, так как она укрепляет социалистическую промышленность и приводит к улучшению материального положения трудящихся. Снижение цен на промтовары в восстановительный период явилось одним из факторов бурного роста реальной заработной платы. Реальная заработная плата рабочих крупной промышленности СССР за период с 1923/24 г. по 1925/26 г. выросла на 80% 1 2.
С мая 1924 г. по август 1925 г. темп снижения как розничных, так и особенно отпускных и оптовых цен сильно замедляется, а с августа 1925 г., как мы видим из приведенной выше таблицы, начинается быстрый рост оптовых и розничных цен и некоторое увеличение отпускных цен.
1 См. сборник «Внутренняя торговля СССР и ее регулирование в 1923/24 г. и первом квартале 1924/25 г.», вып. I, 1925, стр. 198.
2 См. А. Раишн, Заработная плата за восстановительный период хозяйства СССР, М., 1928, стр. 8.
75


Это подтверждается не только динамикой общепромышленного индекса, но и движением цен по отдельным наиболее важным видам товаров (см. приложение I, таблица 4).
Как оптовые, так и розничные цены на ситец снижаются очень быстро вплоть до мая 1924 г. С мая 1924 г. по август 1925 г. оптовые цены продолжают понижаться, но значительно более медленно, чем в предшествующий период. С августа 1925 г. по август 1926 г. они стабилизируются на одном уровне. Розничные цены на ситец с апреля 1924 г. по август 1925 г. при сравнительно небольших колебаниях из месяца в месяц в общем снижаются примерно на 6%. С августа по декабрь 1925 г. происходит довольно быстрый рост розничных цен на ситец — с 50,4 до 57,3 коп. за метр, т. е. на 14%, что объясняется обострением товарного дефицита в период реализации урожая 1925 г.
Оптовые цены на сахарный песок снизились с 83,6 коп. за кг в октябре 1923 г. до 61,1 коп. в январе 1924 г. и затем в течение двух лет оставались почти неизменными. Розничные цены с октября 1923 г. по январь 1924 г. снизились со 109,5 коп. до 73,3 коп. за кг. С января 1924 г. по сентябрь 1926 г. розничные цены в общем снизились на 9,7 коп., и затем в связи с насыщением рынка они установились на уровне 63,5 коп.
Оптовые цены на металлоизделия снижались до сентября 1925 г., а затем начали повышаться, что отчасти связано с ростом отпускных цен на цветные металлы.
Спрашивается, чем же объяснить уменьшение темпа снижения цен в период с мая 1924 г. по август 1925 г. и их рост (особенно оптовых и розничных) с сентября 1925 г.? Главную роль сыграл недостаток ряда промтоваров, обнаружившийся еще весной 1925 г. сначала в оптовом; а с момента реализации урожая и в розничном обороте. К концу 1925 г. товарный голод стал особенно ощутим, так как развертывание тяжелой промышленности и осуществление широкой программы капитального строительства привело к росту фондов заработной платы. Вследствие увеличения заработной платы потребление промтоваров в городе возросло, а это вызвало уменьшение их притока в деревню, хотя покупательная способность сельского населения не уменьшилась, а увеличилась. Возрастание спроса со стороны деревни было 76


вызвано общим ростом продукции сельского хозяйства, увеличением его товарности, уменьшением налогового обложения крестьянства и подъемом цен на хлеб вследствие завышенности хлебозаготовительного плана на 1925/26 г.1
Важной экономической проблемой в области ценообразования в восстановительный период было соотношение оптовых и розничных цен, проблема ликвидации разрыва между ними. В отношении между оптовыми и розничными ценами получила своеобразное выражение борьба социализма и капитализма. Ликвидация оптово- розничных «ножниц» означала все большее ослабление и вытеснение частнокапиталистического сектора, повышение удельного веса и укрепление социализма в народном хозяйстве нашей страны.
Оптовые цены, устанавливавшиеся на основе отпускных цен промышленности, носили несравненно более устойчивый характер, чем розничные, и их уровень в восстановительный период снижался более быстрыми темпами, чем уровень розничных цен.
Характерной особенностью оптовых цен периода, последовавшего за проведением денежной реформы, является их нивелировка по территории Советского Союза. До реформы был огромный разнобой в ценах. После денежной реформы различие между ценами в разных частях нашей страны стало определяться уже не резкими изменениями соотношения спроса и предложения, а преимущественно разницей в транспортных расходах для доставки товара в тот или иной район. Сильное уменьшение амплитуды колебаний оптовых цен намного сузило возможности спекулятивной наживы со стороны частных оптовиков на разнице в ценах.
Обобществленная торговля велась у нас синдикатами, госорганами, потребительской кооперацией, объединенной в Центросоюз, сельскохозяйственной кооперацией, губторгами и т. д.
Особенно большую роль в регулировании оптовых цен сыграли синдикаты. Синдикаты быстро увеличивали масштабы своих торговых оборотов. Об этом можно судить на основе следующих данных1 2:
1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 261—262.
2 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах 1917— 1927 гг.», ЦСУ СССР, стр. 376.
77


Годы
Оборот 12 синдикатов (отпуск товаров) в млн. руб.
1923/24
1924/25
1925/26
628,2
1 150,8
2 064,3
В 1925/26 г. 12 крупнейших синдикатов1 продали более половины всей промышленной продукции соответствующих отраслей.
В первый период своего развития синдикаты широко практикуют оптово-розничную и розничную торговлю, проникая на провинциальные рынки и интенсивно вытесняя из товарооборота частника. Однако рационализация товаропродвижения потребовала затем сжатия синдикатских оборотов за счет увеличения в оптовой и розничной торговле доли сбытовых органов самих трестов, других государственных торговых организаций, и особенно кооперации. Государственные торговые организации, сбывая контрагентам оптовой торговли продукцию госпромышленности по твердым отпускным ценам, оказывали шФановое воздействие на весь товарооборот.
Возьмем к примеру рынок сельскохозяйственных машин. Внутреннее производство сельхозмашин в своей подавляющей части приходилось на госпромышленность. Импорт производился по планам Наркомвнуторга, а сбыт концентрировался в нескольких крупных государственных и кооперативных организациях: Госсельскладе НКЗ, Сельмашсиндикате, Сельскосоюзе, Укрсельмаше, Госторге и Мельстрое. В силу этого государство могло устанавливать продажные цены. На 1923/24 г. они были определены Комвнуторгом в размере прейскурантных цен довоенного времени. Для покрытия убытков промышленности государство выдавало дотации. В 1924/25 г. на основании калькуляций, проверенных Бюро цен ВСНХ, был установлен средний коэффициент вздорожания цен на сельхозмашины в сравнении с их довоенным 1 Текстильный, кожевенный, металлический, стеклянный, фар форо-фаянсовый, нефтяной, соляной, маслобойный, жиропарфюмерный, махорочный, спичечный и крахмало-паточный.
78


уровнем, в соответствии с чем отпускные заводские цены были повышены на 9% (постановление СТО от 2 января 1925 г.). С 1 мая на основе снижения себестоимости последовало общее снижение отпускных цен до уровня цен довоенного прейскуранта.
Планирование отпускных цен на металлоизделия осуществлялось Конвенцией металлосиндикатов. Оно началось с некоторого повышения цен на металл в конце 1923 г., а затем цены на металл и металлические изделия были дважды снижены: в феврале и апреле 1924 г. В ноябре 1924 г. отпускные цены были снова снижены на 13—24%. В конце апреля 1925 г. постановлением Нар- комвнуторга были установлены предельные цены и накидки в оптовой и оптово-розничной торговле, обязательные для государственных и кооперативных организаций. Снижение оптовых цен на металлоизделия продолжалось в соответствии со снижением себестоимости до сентября 1925 г., а затем индекс цен снова повышается.
Особое место в планировании цен и регулировании рынка принадлежало Всероссийскому текстильному синдикату (ВТС), который сосредоточивал в своих руках свыше 80% хлопчатобумажных изделий и значительную часть производства других отраслей текстильной промышленности. Вследствие этого оптовые цены на текстильные товары всецело определялись условиями производства промышленности и политикой синдиката, действовавшего на основании директив Наркомвнуторга. Значительное снижение отпускных цен трестов в 1923/24 г., произведенное преимущественно за счет непомерно высоких прибылей, к концу 1924 г. приблизило отпускную цену к себестоимости. В дальнейшем темп снижения цен уменьшается, а с сентября 1925 г. происходит даже некоторое их увеличение.
Огромную роль сыграл ВТС не только в деле планирования отпускных и оптовых цен, он способствовал осуществлению порайонных планов завоза хлопчатобумажных товаров и продвижению этих товаров на провинциальные рынки по приемлемым для крестьянства розничным ценам.
Монополия Сахаротреста в производстве сахара привела к тому, что не только оптовые, но и розничные цены на сахар приобрели с 1925 г. устойчивый характер, 79


причем розничные цены продолжали снижаться до конца 1926 г.
В тех же отраслях промышленности, где лишь незначительная доля продукции производилась на государственных предприятиях (например, кожевенно-обувная промышленность), планирование цен было связано со значительными трудностями. Но таких отраслей в народном хозяйстве было немного. Решающая часть производства промтоваров личного и производственного потребления принадлежала государству и кооперации, что обусловливало реальность государственного планирования отпускных и оптовых цен на промышленные товары. Планирование розничных цен сталкивалось с дополнительными трудностями в связи с большим удельным весом в розничной торговле частника, о чем будет сказано ниже.
Синдикаты и госторговля, оказывая плановое воздействие на весь товарооборот в стране, являлись вместе с тем орудием Советского государства в деле экономического наступления социализма на частный капитал в торговле и промышленности.
Товарные массы, продаваемые оптом синдикатами, все более и более направляются по руслу государственно-кооперативных торговых каналов. Доля кооперации возросла с 13,6% в 1922/23 г. до 48% в 1925/26 г., т. е. почти в 3 раза, а удельный вес частника в синдикатском сбыте упал за тот же период с 34,7% до 8,5%.
Важную роль в увеличении удельного веса кооперации в торговом обороте синдикатов сыграла получившая распространение с 1924/25 г. система генеральных договоров государственной промышленности с потребительской кооперацией. Генеральные договоры накладывали на синдикаты и кооперацию взаимные обязательства: синдикаты гарантировали объем, качество и ассортимент поставляемых в определенные сроки товаров по заранее установленным ценам, а торгующие организации обязывались делать лишь строго лимитированные накидки на оптовые цены при розничной продаже товаров.
Планирование цен только тогда можно считать действенным, когда оно доходит до непосредственного потребителя, т. е. включает в себя и розничные цены. В основе розничных цен, как и оптовых, находятся отпускные цены промышленности.
80


Однако масштабы отклонений розничных цен от оптовых (и отпускных) в этот период несравненно больше, чем отклонения оптовых цен от отпускных, особенно по тем товарам, в которых на рынке ощущался недостаток.
Начиная с марта 1924 г. накидка на оптовую цену в розничной частной торговле непрерывно увеличивается вплоть до декабря 1924 г., затем с декабря 1924 до апреля 1925 г. она несколько уменьшается и с апреля до декабря 1925 г. снова возрастает. Особенно быстро росли надбавки по' ситцу и махорке. Отчет об экономической конъюнктуре в августе, сделанный на заседании коллегии Наркомвнуторга 19 сентября 1924 г., гласит: «Цены вольного рынка настолько оторвались от государственного, что получилось совершенно ненормальное явление. .. На текстильном рынке цены по 45 городам дали понижение на пять процентов, но рынок розничной торговли не реагировал на это снижение... Вольный рынок продает -некоторые текстильные товары с надбавкой в 55—80% по отношению к ценам государственных трестов» 1.
Увеличение процентной накидки на оптовую цену привело к большому расхождению между оптовыми и розничными ценами. Это расхождение получило название оптово-розничных «ножниц».
Борьба с «ножницами» сделалась одной из важнейших задач экономической политики. Дело в том, что розничные цены затрагивают жизненные интересы трудящихся. По этим ценам товары покупаются крестьянством, рабочими и трудящейся интеллигенцией. От их уровня зависит реальная заработная плата рабочего и благосостояние крестьянства. Последнее в значительной мере по уровню розничных цен определяет свое отношение к городу и к самой Советской власти особенно с того времени, когда преобладающую роль в товарообороте страны получили государственная и кооперативная торговля.
Если в период с октября 1923 г. по май 1924 г. вопрос укрепления смычки города с деревней решался путем устранения расхождения цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, то в последующий период
1 «Правда», 20 сентября 1924 г.
6 Д, Н. Малафеев 81


решение этой задачи зависело в первую очередь от ликвидации оптово-розничных «ножниц».
Каковы же причины, приведшие к расхождению оптовых и розничных цен на промтовары?
В качестве первой причины надо указать на недостаток таких товаров, как ситец, метизы, сельскохозяйственные машины, обнаружившийся с весны 1924 г1. Этот недостаток явился результатом, с одной стороны, абсолютной нехватки названных товаров в стране1 2, а с другой стороны, следствием непропорциональности завоза товарных масс в те или иные экономические районы страны.
Принятые Советским государством меры для смягчения товарного дефицита увенчались к концу 1924 г. определенным успехом и привели к уменьшению средневзвешенной процентной накидки на среднюю оптовую цену в розничной торговле с 27,5% в ноябре 1924 г. до 21,4% в апреле 1925 г. (по 8 промтоварам). Но с весны 1925 г. снова начинает ощущаться недостаток некоторых промышленных товаров, обнаружившийся сначала в оптовой торговле, а с момента реализации урожая и в розничной, так что накидка на оптовую цену вновь поднимается с 21,4% в апреле 1925 г. до 29,2% в декабре этого же года.
Вторая причина оптово-розничных «ножниц»-заключалась в высоте издержек обращения государственной и кооперативной торговли.
Третьей, и по существу главной, причиной расхождения оптово-розничных цен, тесно связанной с первой и второй причинами, был высокий удельный вес в розничной торговле частного капитала (несмотря на неуклонное его вытеснение кооперативной и государственной розницей). Доля частника в розничной торговле составляла: в 1922/23 г.—78%, в 1923/24 г.—57,7, в 1924/25 г.— 42,5, в 1925/26 г. — 42,3 и в 1926/27 г. —36,9% 3. При этом абсолютные размеры оборотов частника увеличивались.
1 Недостаток названных товаров ощущался в условиях быстрого увеличения их производства.
2 См. Г. М. Кржижановский, Десять лет хозяйственного строительства СССР (1917—1927), стр. 76—77.
3 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, М., 1936, стр. 607.
82


Большой удельный вес частника в рознице объясняется рядом причин.
Во-первых, сохранением и даже увеличением ремесленного, кустарного и частнокапиталистического производства. Так, валовая продукция частной промышленности в 1923/24 г. составила 200,7 млн. червонных рублей, в 1924/25 г. — 250,3 млн. и в 1926/27 г. — 307,8 млн. червонных рублей. Валовая продукция мелкой и кустарноремесленной промышленности, исчисленная по материалам обследования 1924/25 г., составила в 1924/25 г. 1 601,6 млн. червонных рублей и в 1925/26 г.— 1 914,4 млн. червонных рублей L
Но кустарное и частнокапиталистическое производство служит базой частной торговли. Это подтверждается данными таблицы на стр. 84.
Таким образом, 86,5%, т. е. подавляющая часть товарной продукции кустарного производства, реализуется через частного торговца, составляя в его обороте довольно значительную долю (35,6%).
Во-вторых, большой удельный вес частника в розничной торговле объясняется недостатком оборотных средств у кооперации и госторговли, отставанием развертывания кооперативного и государственного торгового аппарата от быстрорастущего товарооборота. «Кооперативная и государственная торговля, — подчеркивалось в резолюции XIV конференции РКП (б), — не может полностью обслужить возрастающего товарооборота в стране, в силу чего в области торговли остается значительное место для участия частного капитала»1 2. Поэтому, несмотря на улучшение качества работы кооперации и госторговли и принятие мер по экономическому вытеснению частного капитала из торговли, пришлось мириться не только с абсолютным ростом частной торговли, но и сохранением ее значительного удельного веса в рознице в 1925/26 г.
В-третьих, следует учитывать изворотливость частного торговца, который находил методы для расширения своих оборотов и, используя торгашеские тенденции, недостаток оборотных средств и неопытность торгового аппарата кооперации, превращался в фактического
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах 1917— 1927 гг.», 1928 г., стр. 232, 233, 319.
2 «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 27.
83


Процентное распределение оборотов (исчисленных в оптовых ценах) в 1923/24
Итого по секторам торговли
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3
кустарные изделия
1
9,1
35,6
1
11,9
Е Е >ь О.
U
0J
3 Ж о.
промышленные товары
80,1
54,5
50,2
1
со ю
| Тов
сельскохозяйственные товары
19,9
36,4
сч
г-м
100,0
32,0
Итого по товарным группам
39,9
17,7
28,8
13,6
о
S
3
кустарные изделия
1
13,5
86,5
1
100,0
Е
Е
О. и
О
3
Ж . О-
промышленные товары
57,0
ОО
г—<
25,7
1
0*001
м о н
сельскохозяйственные товары
24,8
20,1
12,5
42,6
100,0
Сектора торговли
По госторговле . .
По кооперации . .
По частной тор-
говле
По крестьянской
торговле ....
Итого. .
1 См. «Внутренняя торговля СССР и ее регулирование в 1923/24 г. и первом квартале 1924/25 г.», вып. I, стр. 29.
84


посредника между трестами и потребителем. Так, например, было установлено, «что при посредстве розничных магазинов, трестов снабжается частный оптовик, который, покупая товар мелкими партиями, отчасти переправляет его из Москвы, отчасти же снабжает непосредственно мелкого московского розничника. Таким образом, ушедший со сцены частный клиент трестов получает у тех же трестов товары иным, обходным путем, что в конечном счете лишь осложняет товаропроводящую сеть и удорожает товар. С другой стороны, первичная кооперация, преимущественно с которой в последнее время синдикаты и тресты вели свою торговлю, благодаря недостаточной цзворотливости и финансовой немощности использовала конъюнктуру рынка, перепродавая покупаемые у трестов товары непосредственно частным оптовикам» 1.
В-четвертых, частный капитал из всех сфер народного хозяйства предпочитал именно торговлю. Частник шел в торговлю потому, что минимальные размеры капитала, который может быть приложен в торговле, особенно розничной, весьма невелики и для него вполне доступны, оборачиваемость капитала в торговле весьма высока, прибыли большие, а коммерческий и иного рода риск наименьший.
Цены частной розницы всегда были выше цен обобществленной розничной торговли. Это особенно ощущалось при наличии товарного дефицита. Если принять индекс розничных цен обобществленной торговли за 100, то индексы цен частной торговли составили: в 1923/24 г.— 103, 1924/25 г.— 107,2, 1925/26 г.— 110,4. Помесячные данные за 1925 г. о накидках на отпускную цену госпромышленности при розничной продаже свидетельствуют, что процентная накидка на оптовую цену в частной розничной торговле до октября превышает накидку в обобществленной торговле примерно в 1,5 раза, а с октября— даже в два с лишним раза.
Вследствие наличия оптово-розничных «ножниц» известная часть народного дохода попадала в руки частного капитала, а снижение отпускных и оптовых цен зачастую не доходило до потребителя — рабочего и крестьянина. Высокие розничные цены, ударяя по реальной 1 «Экономическая жизнь», 14 сентября 1924 г.
85


заработной плате, неизбежно тормозили темпы снижения себестоимости и уменьшали внутрипромышленное’ накопление.
Чтобы укрепить смычку города и деревни, снизить себестоимость промтоваров и увеличить внутрипромышленное накопление, Советское государство повело решительную борьбу за ликвидацию разрыва оптовых и розничных цен. Это было тем более необходимо, что с исчерпанием прежних возможностей дальнейшего снижения себестоимости на основе старой техники 1 политика снижения цен могла успешно осуществляться в пределах восстановительного периода теперь уже преимущественно за счет снижения розничных цен.
1924 и 1925 годы и были годами активного регулирования и планирования Советским государством рынка и цен, в том числе и розничных.
В 1924 г. были установлены этикетные, т. е. не подлежащие изменению, цены на чай, спички, махорку и папиросы. Установление этикетных цен на эти товары стало возможным потому, что их производство полностью покрывало потребности рынка.
В конце восстановительного периода были сделаны первые шаги в области планирования товарооборота в масштабе всей страны.
В целях обеспечения интересов хлебозаготовительных и хлопководческих районов в I квартале 1924/25 г. Нар- комвнуторг стал корректировать коммерческие планы синдикатов и центральных госорганов. Но эта работа не встретила должной поддержки со стороны промышленности и поэтому успеха не имела. Тогда Наркомвнуторг приступает к составлению порайонных планов завоза промтоваров.
Первый план завоза был установлен Наркомвнутор- гом на III квартал 1924/25 г. Это огромное достижение в деле регулирования товарооборота, но план страдал двумя крупными недостатками: во-первых, он включал 1 «Основная задача партии и Советской власти, — читаем в резолюции XIV партконференции, — состоит в дальнейшем содействии развитию производительных сил. Этот рост производительных сил будет происходить в обстановке, когда в ряде отраслей промышленности уже исчерпаны или исчерпываются возможности дальнейшего развития за счет старого основного капитала» («КПСС (В резолюциях...», ч. II, стр. 25—26).
86


в себя слишком большой круг товаров и, во-вторых, был составлен с запозданием. Этот план не был проведен в жизнь ввиду сопротивления со стороны органов промышленности и ВСНХ.
План завоза промышленных товаров на IV квартал 1924/25 г., будучи утвержден СТО, уже нашел практическое осуществление. Он включал в себя ограниченный круг основных промышленных товаров (хлопчатобумажные ткани, метизы, кожевенно-обувные товары, сельскохозяйственные машины и сахар), завоз которых планировался в главные районы хлебозаготовок и хлопководства: Украину, Северный Кавказ, Поволжье, Среднюю Азию и Казахстан.
Но преимущественное снабжение хлебозаготовительных районов промтоварами вызвало их дефицит в сырьевых районах и в городах. Тогда в планировании товарооборота встала задача составления общесоюзных планов завоза промышленных товаров. Первым таким планом был план на II квартал 1925/26 г., состоявший из двух частей: основной и резервной. Установление резерва, которым распоряжался Наркомвнуторг, придало плану большую гибкость и маневренность, совершенно необходимую в условиях дефицитности завозимых промышленных товаров. Планирование товарооборота значительно увеличило степень воздействия государства на уровень розничных цен и уменьшило их порайонные разрывы особенно в последующий период развития — в 1926 и 1927 гг.
Обратимся к вопросу о ценах на сельскохозяйственные товары. В период с октября 1923 г. по март 1924 г. они непрерывно повышались. Этот рост нельзя объяснить изменениями в стоимости их производства. Причины роста цен коренятся в рыночных условиях. Этими причинами являются: повышение заготовительных цен государственными и кооперативными заготовителями, а следом за ними и частником; расширение экспорта хлеба и, наконец, значительное увеличение масштабов кредитования хлебозаготовок в рассматриваемый период.
Однако рост хлебных цен превысил допустимые размеры, так как он угрожал возникновением «обратных ножниц» и снижением реальной заработной платы. Без стабилизации хлебных цен невозможно было успешное проведение денежной реформы.
87


Советское правительство обратило особое внимание на регулирование хлебного рынка и добилось снижения цен на сельскохозяйственные товары, особенно на хлеб, несмотря на весьма неблагоприятные для этого условия весенне-летнего периода. Следующие данные показывают понижение оптового индекса ЦСУ по сельскохозяйственным товарам с 1 марта по 1 июня 1924 г.1
Оптовый индекс ЦСУ
Даты 1924 г.
на сельскохозяйствен¬
ные товары
1 марта ....
1703
1 апреля ....
1 565
1 мая
1509
1 июня
1368
1 июля . . ...
1414
Особенно значительно снизились заготовительные, оптовые и розничные цены на хлеб. В конце февраля 1924 г. были установлены лимитные цены на рожь от 75 до 85 коп.; на пшеницу — от 1 руб. до 1 р. 60 к.; на овес — от 70 до 80 коп. за пуд. Эти цены вполне себя оправдали, и 15 марта было произведено новое снижение заготовительных цен на 5—10 коп. Оптовые цены на зерно и муку были установлены в соответствии с заготовительными ценами.
В марте произошел резкий перелом цен на юго-востоке (Кубань), где до этого большое скопление заготовителей привело к росту цен. Здесь цены были снижены на 35—45%. На Украине также произошло понижение хлебных цен на 15—20%.
Характерно движение розничных цен на печеный хлеб в Москве: 20 февраля цена ржаного хлеба была 6—7 коп. за фунт; 25 февраля — 4,5—5 коп.; 1 марта — 4—4,5 коп.; 15 марта — 3,5—4 коп. Аналогичная картина была в Ленинграде и в ряде городов Донбасса.
За снижением цен на хлеб в обобществленной торговле последовало их падение и на частном рынке. В августовском номере «Вестника финансов» за 1924 г. по этому поводу писалось: «Характерным следует признать, 1 См. приложение I, таблица 1.
88


что несмотря на то, что цены были обязательны только для хозорганов и кооперации, частный рынок вскоре также перешел на эти цены, а некоторые сорта хлеба продавались на частном рынке даже ниже предельных цен Комвнуторга» \
Каковы же методы, при помощи которых Советское государство добилось понижения цен на хлебном рынке?
Дело заключается в изменении рыночных условий. .Во-первых, был уменьшен спрос на хлеб со стороны заготовительных организаций ввиду сокращения банковского кредитования хлебозаготовок. Во-вторых, хлебозаготовительные органы стали в согласованном порядке понижать заготовительные цены. В-третьих, была приостановлена продажа новых партий хлеба на внешний рынок, а запасы, забронированные для экспорта, были обращены на внутренний рынок. В-четвертых, была создана комиссия СТО по борьбе с дороговизной для организации воздействия на рыночные цены товаров, входящих в бюджетный набор, путем расширения внутренней торговли и установления лимитных цен. Комиссия получила право распоряжаться хлебным запасом Наркомпрода и право издания обязательных для госучреждений и хозорганов распоряжений. Увеличенная товарная масса была направлена в первую очередь на хлебный рынок, так как цена хлеба влияет на цены всех других сельскохозяйственных товаров и у государства были достаточные запасы хлеба.
Государство успешно влияло как на заготовительные цены на хлеб, так и на цены розничной продажи в городах. Успех мероприятий Советского государства объясняется, конечно, не просто лимитированием цен. Эта мера «административного» порядка была подкреплена соответствующей экономической базой. Известно, что при отсутствии последней установление твердых заготовительных цен в условиях капиталистической России приводило в период империалистической войны не к снижению, а к повышению цен, к ажиотажу на рынке и уходу товара в руки частного покупателя.
Советское, государство, владея командными экономическими высотами — крупной промышленностью, землей, транспортом, банками, монополией внешней торговли и 1 «Вестник финансов» № 8, 1924 г., стр. 32.
89


внутренней оптовой торговлей, — сумело сосредоточить в своих руках достаточные товарные массы, чтобы путем изменения соотношения между спросом и предложением добиться снижения цен на сельскохозяйственные товары на тех рынках заготовок и продаж, где это требовалось. С этой целью был создан государственный хлебный маневренный фонд. В положении об этом фонде, утвержденном СТО 6 марта 1925 г., указывалось, что он образуется «путем концентрации специальных хлебных запасов в важнейших потребляющих районах и на подходах к ним и имеет целью обеспечить государству возможность ликвидации перебоев в снабжении хлебом тех или иных районов, а также резких повышений рыночных цен»1.
Лимитные цены, устанавливавшиеся Комвнуторгом, не только не нарушались, но, наоборот, торговые сделки часто заключались даже по более низким ценам. Они нередко снижались даже в тех районах, на которые не распространялось лимитирование. Таким образом, Советское государство в период с марта по июнь 1924 г. сумело не только приостановить повышательную тенденцию цен на сельскохозяйственные товары, но и добиться их снижения.
Особенностью данного снижения цен является то, что оно было достигнуто благодаря воздействию Советского государства преимущественно на сферу обращения сельскохозяйственных товаров, в то время как условия их производства затрагивались в малой степени.
В июне — июле 1924 г. обнаружились признаки недорода хлебов, что имело своим последствием увеличение закупок зерна и сокращение его предложения. Заготовительные, розничные и оптовые цены совершают в это время резкий скачок вверх. Это видно из динамики индекса оптовых цен Госплана и индекса розничных цен частной торговли на сельскохозяйственные товары1 2, хотя в общем индексе резкое повышение хлебных цен в июне и июле сглаживается падением цен на продукты животноводства3.
1 ГАОР и СС Ленинградской области, ф. 1411, оп. 2, ед. хр. 3, л. 45.
2 См. приложение I, таблица 1.
3 См. «Внутренняя торговля СССР и ее регулирование в 1923/24 г. и первом квартале 1924/25 г.», вып. 1, стр. 149.
90


Даты 1924 г.
Индексы
оптовых цен
розничных цен
1 ИЮНЯ
1,368
1,73
1 ИЮЛЯ
1,414
1,79
1 августа
1,513
2,03
Темп роста цен в разных районах обратно пропорционален видам на урожай: так, наибольшее повышение цен было на юго-востоке и в украинских губерниях, где ожидался плохой урожай L
С августа по декабрь 1924 г. индекс цен на сельскохозяйственные товары снова понижается (см. приложение I, таблица 1). Это понижение объясняется поступлением на рынок урожая текущего года, осенним снижением цен на мясном рынке, а также понижением цен на промышленные изделия в августе, которое было предпринято в качестве важнейшей меры борьбы с последствиями неурожая.
Однако с октября 1924 г. вплоть до мая 1925 г. цены на рожь и пшеницу повышаются сначала в «производящей», а затем и в «потребляющей» полосе европейской части Советского Союза.
Основной причиной повышения хлебных цен в рассматриваемый период является весьма серьезный недород 1924 г.
Положение усугубилось еще и метеорологическими условиями зимы (малый снежный покров, оттепели, гололед), грозившими в ряде местностей если не гибелью, то серьезной порчей озимых. Влияние неурожая на цены двоякое: во-первых, недород привел к повышению стоимости сельскохозяйственных товаров, поскольку крестьянин при большей затрате труда стал получать меньшее количество хлеба и других товаров; во-вторых, изменилось соотношение спроса и предложения сельскохозяйственных товаров: предложение абсолютно и относительно уменьшилось.
1 См. «Народное хозяйство СССР». Ежегодник «Экономической жизни» за 1923/24 год, IV, стр. 481.
91


Все это побуждало (крестьян, располагавших излишками хлеба, к сокращению его продажи. Крестьянство же потребляющей полосы и менее обеспеченные хлебом крестьянские слои производящих районов делали запасы пшеницы, продавая иногда для этого скот.
В трудных условиях осенне-зимне-весеннего повышения хлебных цен Советское правительство приняло ряд мер, направленных на регулирование хлебного рынка.
В октябре и ноябре 1924 г. Наркомвнуторг осуществил лимитирование цен1 и сосредоточил плановые поступления налогов в осенние месяцы. Жесткая лимитная и налоговая политика была вызвана, с одной стороны, преувеличенными первоначальными исчислениями валового сбора, а с другой стороны, опасениями относительно возможности роста хлебных цен, который повлиял бы неблагоприятно на устойчивость еще не окрепшей валюты.
Политика слишком неэластичных лимитных цен привела к ряду отрицательных последствий: сокращению на первых порах размеров заготовок и усилению роли частных торговцев на хлебном рынке, так как такая политика вызывала образование двойного рынка и двойных цен. Величина расхождения между лимитированными и оптово-рыночными «вольными» ценами определялась на 1 октября 1924 г. следующими цифрами (В %):
По СССР по отдельным районам
в среднем
от
"V
до
По ржи
24
17
42
« пшенице
25
25
51
« ячменю
• 34
11
58
« овсу
62
32
102
1 Были установлены предельные заготовительные цены, обязательные для всех основных государственных заготовителей.
92


На «вольном» рынке крестьянин продавал хлеб на 10—30, а иногда даже на 50% выше лимитированных заготовительных цен.
С конца октября постепенно были введены более гибкие методы лимитирования цен, а в некоторых районах лимиты были сняты вовсе. В целях регулирования цен в январе 1925 г. при Наркомвнуторге был создан резервный (маневренный) хлебный фонд в размере 27 млн. пудов, а весной 1925 г. было завезено из-за границы 37 млн. пудов муки.
Оценивая в целом регулирующую роль государства (в том числе и лимитирование цен) на хлебном рынке в период с октября 1924 по май 1925 г., надо сказать, что она оказала значительное влияние на цены, сдержав темп и масштабы их повышения, хотя и не смогла привести к стабилизации. Особенно успешной в области регулирования рынка в этот период была деятельность государства в «потребляющих» районах, так что в крупных городских центрах влияние неурожая почти не ощущалось и их промышленность продолжала развиваться быстрыми и все нарастающими темпами.
Регулирование цен, будучи проблемой экономического порядка, явилось вместе с тем вопросом классовых взаимоотношений в переходной экономике. Это своеобразный метод преодоления сопротивления крестьянина как мелкого собственника и форма борьбы с кулачеством. Противоречия между рабочим классом и бедняцко-середняцкой частью крестьянства, являясь неантагонистическими противоречиями, вполне преодолимы, ибо общие интересы рабочих и трудовых крестьян «перекрывают» различие интересов. Напротив, борьба рабочего класса с кулачеством носит антагонистический характер, что вызвало и соответствующие формы борьбы.
Советское правительство старалось снизить цены на хлеб осенью 1924 г. потому, что это было в интересах развития промышленности, укрепления экономической и военной мощи СССР, а, следовательно, в конечном счете в интересах всего советского народа, в том числе и трудящегося крестьянства. Тем не менее осенью 1924 г. в целом ряде губерний крестьянство вело борьбу за повышение цен на хлеб. Беспартийные волостные конференции принимали решения просить центр повысить цены на хлеб и снизить налог. Такие сообщения посту93


пали в ЦК из Сибири, юго-востока, Гомельской, Курской, Тульской, Нижегородской, Ульяновской и других губерний.
Вдохновителями и организаторами борьбы против советской политики цен были кулаки, спекулянты и эмигрантские организации в союзе с империалистами Англии, Франции и других стран. Они старались оттолкнуть миллионные массы крестьянства от рабочего класса и таким образом подорвать ту основу, на которой держится диктатура рабочего класса. Весьма показательно в этом отношении восстание в Грузии в конце августа— начале сентября 1924 г.1 Организаторы мятежа пытались вовлечь в него широкие массы крестьянства, используя его недовольство низкими ценами на хлеб и высокими ценами на промтовары. ЦК РКП (б) и Советское правительство учли уроки грузинских событий. С целью политической изоляции кулачества была усилена политико-воспитательная и организаторская работа в деревне, улучшена работа местных советских органов и т. д.
С мая 1925 г. под влиянием хороших видов на урожай индекс цен сельскохозяйственных товаров сначала стабилизируется, а затем уменьшается до октября 1925 г., после чего снова увеличивается. Это видно из приводимого графика (см. стр. 95) 1 2.
В июле 1925 г. произошло резкое снижение как заготовительных, так и розничных цен на зерновые культуры по всем главным районам. Но уже в августе вследствие форсирования экспорта зерна при малых размерах резервного маневренного фонда и при недостаточной насыщенности хлебом внутреннего рынка начался усиленный рост цен на Украине и Северном Кавказе.
Немалую роль в росте цен на хлеб сыграли так называемые мучные ножницы, т. е. расхождение цен на зерно и муку, объяснявшееся большим удельным весом частника в мельничном хозяйстве страны. Овладев на правах аренды значительным числом мельниц, частный капитал вздувал цены на муку в городах. Так, например, цена, по которой частные торговцы продавали круп-
1 См. И. Трифонов, Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы нэпа, М., 1960, стр. 64—66.
2 См. приложение I, таблица 1.
94


Динамика индекса оптовых цен ЦСУ на сельскохозяйственные товары в 1925 г. (1913 г. = 1,00)
чатку в Москве во втором полугодии 1925 г., превышала заготовительные цены на пшеницу примерно в 5 раз.
Чтобы сдержать рост цен, Наркомвнуторг установил с середины августа так называемые директивные цены, которые вначале были значительно ниже существующих заготовительных цен. Государство в лице объединенного Наркомвнуторга принимало особые меры для снижения заготовительных цен до уровня директивных.
Каковы же эти меры? Во-первых, Наркомвнуторг стал планомерно снижать масштабы государственного спроса на Украине и Северном Кавказе, соответственно уменьшая размеры экспорта. Во-вторых, начиная с 10—20 сентября основные заготовители обязывались покупать хлеб по так называемым согласительным ценам, устанавливавшимся по соглашению местных организаций между собой. В-третьих, кредитование хлебозаготовок было сжато, так как прежний порядок кредитования приводил к накоплению у заготовителей излишних средств, что влекло за собой нездоровую конкуренцию на рынке и вызывало повышение цен1. В-четвертых, основ-
1 В этом отношении характерна хлебозаготовительная кампания 1925/26 г., перед началом которой заготовительные организации накопили значительное количество излишних средств за счет полученных кредитов.
95


ным заготовителям было запрещено пользоваться посредничеством частника, а последнему был закрыт всякий кредит на хлебные заготовки.
Все эти мероприятия государственных органов сдержали рост цен на хлеб, но остановить его в 1925 г. не смогли. Лишь с весны 1926 г. хлебные цены перестали повышаться, а затем произошло их снижение.
Вышеизложенное показывает, что государственное регулирование хлебного рынка преследовало следующую задачу: добиться приемлемости хлебных цен для промышленности и городского рынка не в ущерб рентабельности сельского хозяйства. Для решения этой узловой задачи государство стремилось сблизить хлебные цены по сезонам, уменьшить разрывы районных заготовительных цен на различные культур^.
Картина ценообразования была бы неполной без характеристики рынка и цен на промышленное сырье сельскохозяйственного происхождения.
В 1922 г. ввиду незначительности спроса цены на сырье упали значительно ниже его стоимости. Но такое положение продолжалось недолго. Быстро восстанавливавшаяся промышленность начала предъявлять усиленный спрос на сырье, большие масштабы на первых порах приняла заготовка сырья для вывоза его за границу.
Рост потребления сырья отечественной промышленностью и увеличение экспорта вызвали появление наряду с государственными заготовителями различного рода спекулянтов, частных перекупщиков. Ввиду неупорядоченности рынка, на котором было много заготовителей, действовавших без всякой согласованности между собой, цены на сельскохозяйственное сырье сильно колебались. Кривая цен на сырье начиная с января 1923 г. круто пошла вверх, так что в короткий срок цены на него превзошли довоенный уровень и поднялись выше стоимости его производства.
После кризиса сбыта 1923 г. с целью ликвидации нездоровой конкуренции и взвинчивания цен на заготовительном рынке были проведены ограничение и специализация заготовителей, так что их количество было сведено до минимума: от четырех до одного на каждый вид сырья. Размеры экспорта сырья были ограничены.
96


Комвнуторг, а затем Наркомвнуторг начиная с 1924 г. устанавливали лимитные цены: максимальные в тех случаях, когда конкуренция заготовителей приводила к чрезмерному их повышению, и минимальные, когда понижение цен грозило падением производства в данной отрасли сельского хозяйства. Овладение Советским государством (через госорганы и кооперацию) сырьевым рынком, установление на сырье таких цен, 'которые сообразуются со стоимостью его производства, обеспечили действенность этих лимитных цен.
Период 1924 и 1925 гг. характеризуется неуклонным ростом удельного веса государственных и '.кооперативных заготовителей на рынках и уменьшением доли частника. В 1925/26 г. доминирующая часть заготовок технического сырья была произведена государственными органами и (кооперацией. Под воздействием регулирующей роли плановых заготовителей на рынке цены на сырье были понижены и установились на уровне, превышающем довоенные цены в 1,2—2 раза.
Советское государство, обладающее командными экономическими и политическими высотами, проводило следующую экономическую политику: была улучшена ра,- бота плановых заготовителей; ограничено или полностью прекращено финансирование частных заготовителей банковскими учреждениями; для плановых заготовителей предоставлялись льготные тарифы и даже исключительное право железнодорожных и водных перевозок; проводилась классовая налоговая политика и другие мероприятия.
7 А. Н. Малафес!


ГЛАВА’ II
ЦЕНЫ В ПЕРИОД РАЗВЕРТЫВАНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОСТРОЕНИЯ ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ (1926-1932 гг.)
§ 1. Динамика отпускных и розничных цен в 1926—1929 гг.
Борьба партии за снижение цен
В 1926 г. продолжался начавшийся со второй половины 1925 г. рост индексов товарных цен. Так, общепромышленный индекс отпускных цен ВСНХ возрос с 1 августа 1925 г. по 1 мая 1926 г. с 1,972 до 2,002, в том числе по производственно-техническим изделиям — с 1,704 до 1,785. Всесоюзный оптовый индекс ЦСУ (бывш. индекс Госплана) за этот же период увеличился с 1,751 до 1,968, в том числе по сельскохозяйственным товарам— с 1,610 до 1,904 и по промышленным товарам — с 1,903 до 2,033. Всесоюзный индекс розничных цен Конъюнктурного института (частная торговля) возрос с 2,10 до 2,50, в том числе по сельскохозяйственным товарам— с 1,99 до 2,30 и по промышленным товарам — с 2,21 до 2,71. Всесоюзный бюджетный индекс статистики труда (частная торговля) возрос с 1,935 до 2,385, в том числе по сельскохозяйственным товарам — с 1,824 до 2,338 и по промышленным товарам — с 1,131 до 2,4681
Если цены на товары, которыми рынок был насыщен (соль, спички и др.), не повысились, то иная картина с ценами на недостаточные товары. Так, например, средние оптовые цены на ситец по 45 губернским городам европейской части СССР повысились с 38,1 коп. за метр в августе 1925 г. до 39,1 iKon. в мае 1926 г. Розничные цены на ситец в частной торговле возросли с 50,4 коп.
1 См. приложение I, таблица 1. 98


до 56,7 коп, Оптовые цены на мыло возросли с 39,68 коп. за кг до 43,04 коп., розничные — с 46,46 коп. до 50,61 коп. Розничные цены на керосин при стабильности оптовых цен возросли с 12,09 коп. до 12,70 коп. Розничные цены на махорку повысились со 128 коп. до 132,3 коп. за кг1. За 1925/26 хозяйственный год розничные цены в целом возросли на 10—11% 1 2.
Каковы причины роста товарных цен? Они заключены в коренных особенностях тогдашней экономики страны, и в первую очередь в ее вступлении во второй период нэпа, когда центр тяжести развития народного хозяйства переместился в сторону индустрии. Правда, и в первый период нэпа сложилось некоторое несоответствие между спросом и предложением промышленных товаров. Известно, что в эти годы Коммунистическая партия подходила к решению задачи построения социалистического фундамента нашего народного хозяйства под углом зрения прежде всего сельского хозяйства. Ленин тогда говорил, что для построения социалистического фундамента народного хозяйства необходимо иметь развитую индустрию, но чтобы развить индустрию, необходимо начать дело с сельского хозяйства. Такая постановка вопроса объясняется тем, что в условиях экономической разрухи для развития промышленности необходимо было сначала обеспечить рабочих продовольствием, а фабрики и заводы снабдить сырьем. Все это можно было сделать только посредством первоочередного подъема сельского хозяйства, которое, кроме того, представляло собой основной рынок для нашей индустрии. Сельское хозяйство в 1925 г., несмотря на неурожай 1921 г., почти достигло довоенного уровня. Вся посевная площадь составила в 1925 г. 104 млн. га против 105,0 млн. га в 1913 г. Поголовье скота, за исключением лошадей, в 1925 г. превысило его количество в 1916 г.3
Валовая продукция крупной промышленности, несмотря на такие быстрые темпы восстановления, каких не знала ни одна из капиталистических стран, составила в 1925 г. 76% по отношению к уровню 1913 г. Перво1 См. приложение I, таблица 4.
2 См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 182.
3 См. «Социалистическое строительство СССР», стр. 280, 354.
99


очередное развитие сельского хозяйства и ограниченность возможностей подъема промышленности, пока она базировалась на старой технике, вызвали некоторое несоответствие между спросом и предложением промышленных товаров. Но не в этом было главное.
В конце 1925 г. расхождение между спросом и предложением промышленных товаров, несмотря на быстрые темпы увеличения их производства 1, приняло форму товарного голода, еще более обострившегося в первые месяцы 1926 г. Рост платежеспособного спроса городского населения и промышленности определялся, во-первых, значительным повышением заработной платы при массовом вовлечении в производство новых рабочих и приостановке роста производительности труда; во-вторых, ростом штатов и излишеств как госбюджетных, так и хозрасчетных органов, госторговли и кооперации; в-третьих, началом осуществления программы капитального строительства и быстрым развертыванием тяжелой индустрии. Известное влияние на рост городского спроса оказало увеличение частного накопления в сфере товарооборота особенно в связи с усилившимся расхождением розничных и оптовых цен.
Форсированный рост городского спроса, поглощавшего большую часть увеличивающейся продукции промышленности, сокращал приток в деревню фабрично- заводских изделий, что ослабляло предложение продуктов крестьянского хозяйства. Одновременно с этим спрос на сельскохозяйственную продукцию на рынке заготовок возрастал, так как хлебозаготовительный план на 1925/26 г., а в связи с этим и кредитный план оказались завышенными. Таким образом, сокращение поступления промтоваров в деревню происходило в условиях увеличивающегося роста платежеспособного спроса деревни, что способствовало росту цен на промтовары и в сельской торговле.
Необходимость финансирования капитального строительства и развития тяжелой индустрии сделала проблему накоплений самым животрепещущим вопросом повестки дня. Положение осложнялось тем, что про1 Валовая продукция промышленности в 1926 г. увеличилась по сравнению с 4924 г. на 118%, в том числе по группе «Б» — на 119% («Народное хозяйство СССР в 1958 г.». Статистический ежегодник, М., 1959, стр. 60).
100


мышленность, ранее снижавшая себестоимость продукции очень быстрыми темпами (в 1923/24 г. — на 17% и в 1924/25 г.— на 13,3%), в 1925/26 г. повысила ее на 1,7% \ (Повышение себестоимости было связано с исчерпанием в ряде отраслей промышленности прежних производственно-технических резервов, пуском в ход худшего оборудования и ростом заработной платы.) Кроме того, дополнительные средства понадобились для финансирования плана хлебозаготовок (он оказался завышенным), ряда импортных операций и для создания финансовых резервов как одного из необходимых условий осуществления планового руководства хозяйственной жизнью страны. В этой обстановке обойтись без эмиссии стало невозможно. В результате масса денег в обращении возросла с 0,7 млрд. руб. на 1 января 1925 г. до 1,3 млрд. руб. на 1 января 1926 г.1 2 Эта большая эмиссия бумажных денег, подавляющая часть которой была осуществлена во втором полугодии 1925 г., несомненно, усилила напряженность рыночной конъюнктуры и ускорила подъем цен.
Общий рост цен сопровождался увеличением расхождения между оптовыми и розничными ценами на промышленные товары: всесоюзный оптовый индекс ЦСУ на эти товары возрос со 198 пунктов на 1 января 1'926 г. до 203 пунктов на 1 мая 1926 г., т. е. примерно на 2,5%, а всесоюзный индекс розничных цен Конъюнктурного института НКФ за это же время возрос с 248 до 271 пункта, т. е. примерно на 9% 3. Удельный вес частника в розничном товарообороте был тогда весьма значителен — около 40%. Поэтому рост расхождения розничных и оптовых цен (а в частной торговле оно было больше, чем в обобществленной) не только обеспечивал увеличение доходов государства и кооперации, но и приводил к некоторому росту накоплений частного торгового капитала, обусловливал частичное перераспределение народного дохода в его пользу.
В этих условиях от снижения розничных цен и особенно ликвидации оптово-розничных «ножниц» зависели успех хлебозаготовительной кампании, выполнение экспортного плана, увеличение реальной заработной 1 См. приложение I, таблица 20.
2 См. там же, таблица 18.
3 См. там же, таблица 1.
101


платы и достижения в борьбе с частнокапиталистическим накоплением.
В интересах увеличения накоплений, предотвращения дальнейшего роста эмиссии без соответствующего расширения товарооборота и создания таким образом необходимых условий для осуществления снижения цен партия провела в рассматриваемый период огромную работу по мобилизации трудящихся на осуществление строжайшего режима экономии. XIV съезд партии указал, что для систематической и планомерной индустриализации необходимо «использовать все ресурсы, соблюдать строжайшую экономию в расходовании государственных средств». Апрельский Пленум ЦК ВКП(б) 1926 г. подчеркнул, что эта задача может быть решена лишь в том случае, если партии удастся обеспечить осуществление во всей стране сурового режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со всякими излишними и непроизводительными расходами. В решениях Пленума и в ряде других партийных и правительственных постановлений были указаны конкретные пути борьбы за увеличение накоплений и правильное расходование накопленных средств. Вопрос о режиме экономии был в тот период вопросом о сохранении союза рабочих и крестьян, об улучшении положения рабочего класса и крестьянства, ’о дальнейшем развитии индустрии, о преодолении бюрократизма наших хозяйственных и административных органов.
Успехи в проведении режима экономии обеспечили перелом в динамике себестоимости: уже в 1926/27 г. себестоимость промышленной продукции была снижена на 1,8% \ резко возросли накопления. Благодаря этому удалось значительно оздоровить денежное обращение и укрепить курс рубля. Если на 1 января 1926 г. в обращении находилось I 269 млн. руб., то на протяжении восьми месяцев 1926 г. денежная масса в обращении составляла 92—97% к ее уровню на начало года и лишь во втором полугодии несколько возросла, поднявшись к 1 января 1927 г. до 1 354,3 млн. руб., т. е. на 6,7% 1 2.
1 См. приложение I, таблица 20.
2 См. Я. А. Кронрод, Деньги в социалистическом обществе, М., 1954, стр. 53.
102


Начавшееся снижение себестоимости продукции, некоторое увеличение накоплений и укрепление денежного обращения подготовили объективные условия и создали возможность для пресечения роста цен.
В июне 1926 г. председатель ВСНХ Ф. Э. Дзержинский вошел в Центральную междуведомственную комиссию по снижению цен при Наркомторге СССР с предложением возбудить перед правительством вопрос о снижении к 1 августа 1926 г. на 10% цен на недостаточные товары1. СТО 2 июля 1926 г. постановил снизить к 1 августа цены на недостаточные товары в государственной и кооперативной торговле на 10% против их уровня на 1 мая 1926 г.
Торговый аппарат воспринял это постановление без энтузиазма; больше того, торговые органы при поддержке местных организаций, заинтересованных в высоких прибылях торговли, с которых в их пользу делались отчисления, нередко противились снижению цен. Кроме того, снижение цен совсем не коснулось промышленности, так как отпускные цены изменены не были. Десятипроцентное снижение цен одной торговле оказалось явно не под силу. В результате этого, по данным Наркомторга и Центросоюза, на 1 августа 1926 г., т. е. к сроку, намеченному постановлением СТО от 2 июля, цены почти не изменились. Если цены на 1 мая 1926 г. принять за 100, то к 1 августа они составили по райсоюзам потребительских обществ, городским и рабочим кооперативам 99,2 и по сельским единым потребительским обществам — 98,41 2. Индекс розничных цен Конъюнктурного института (частная торговля) снизился с 271 пункта на 1 мая до 264 пунктов на 1 августа 1926 г., оставаясь на этом же уровне и на 1 октября 1926 г.3 Таким образом, к концу 1926 г. эффект от кампании по снижению цен оказался незначительным. Состоявшаяся в конце октября — начале ноября пятнадцатая конференция ВКП(б) подчеркнула необходимость снижения цен и принятия решительных мер по снижению себестоимости. Конференция 1 См. А. Львов, Итоги и перспективы снижения цен, М., 1928, стр. 30.
2 См. там же, стр. 32.
3 См. приложение I, таблица 1.
103


отвергла предложения троцкистов о повышении отпускных цен на промтовары как источнике дополнительных средств для ускорения индустриализации страны, вскрыла недопустимость использования этого метода в тогдашних условиях.
Особое внимание проблеме цен уделил февральский Пленум ЦК ВКП(б) 1927 г., принявший специальное решение «О снижении отпускных и розничных цен». В этом решении отмечалось, что наряду с крупнейшими успехами на хозяйственном фронте одно из основных заданий, поставленных партией в прошлом году, — снижение розничных цен на промышленные товары — осталось невыполненным. Поскольку в проблеме цен перекрещиваются все основные экономические и политические проблемы Советского государства, курс на снижение цен на промтовары необходим для дальнейшего укрепления союза рабочего класса и крестьянства, а следовательно, и для осуществления индустриализации страны. Проблема создания прочной сырьевой базы для промышленности тоже неразрывно связана со снижением цен. Дело в том, что высокие цены на промтовары вызывали сокращение продажи сырья государственным заготовителям. Сырье начинал окупать частник, так как в этих условиях становилось рентабельным кустарное производство. Снижение цен было необходимо для дальнейшего ограничения частнокапиталистических элементов народного хозяйства, для подъема реальной заработной платы, для укрепления позиций Советского Союза на внешних рынках.
В начале 1927 г. проблема снижения розничных цен на промтовары стала особенно злободневной, так как начиная с марта 1926 г. раствор «ножниц» цен на промышленные и сельскохозяйственные товары увеличивался. Так, если отношение индекса розничных цен на промтовары к индексу розничных цен на сельскохозяйственные товары Конъюнктурного института НКФ на 1 марта 1926 г. было 1,14, то на 1 января 1927 г. оно составило 1,33 \ Это и понятно, так как индекс розничных цен на промышленные товары держался с I мая 1926 г. на максимальном уровне, а заготовительные цены на сельскохозяйственные товары в 1926 г. были снижены.
1 См. приложение I, таблица 3.
104


Для того чтобы предотвратить возможные заминки в реализации отдельных промышленных изделий и сохранить установленный уровень заготовительных цен, необходимо было снизить розничные цены на промтовары.
Снижение розничных цен на промтовары не может быть осуществлено только путем уменьшения торговых расходов. Для этого надо уменьшить и другую составную часть розничной цены — отпускную цену. Но без решительного снижения себестоимости промышленной продукции снижение отпускных цен может привести к сокращению промышленного накопления.
На февральском Пленуме ЦК ВКП(б) вслед за пятнадцатой конференцией ВКП(б) была еще раз вскрыта абсолютная несостоятельность рассуждений троцкистов о том, что интересы накопления и темпы индустриализации диктуют политику высоких промышленных цен. Сохранение высокого уровня цен, а тем более их рост создают опасность бюрократизации производственного и торгового аппарата, исключают борьбу за повышение производительности общественного труда, за использование резервов производства. Наоборот, снижение цен >«.. .воздействует на снижение себестоимости, заставляет хозяйственные организации увеличить свою маневроспособность, подталкивает к рационализации производства и тем самым создает действительно здоровые источники социалистического накопления, столь необходимого для продвижения дела индустриализации страны» !.
Февральский Пленум ЦКВКП(б), отметив явно недостаточное выполнение директив Политбюро ЦК ВКП (б) и СТО о снижении розничных цен в 1926 г., принял решение о том, чтобы, учитывая производимое снижение отпускных цен по ряду товаров, во что бы то ни стало добиться снижения розничных цен по всем промышленным товарам к 1 июня 1927 г. на 10% по сравнению с ценами на 1 января 1927 г. Устранение оптово-розничных «ножниц» позволит исключить возможность увеличения за этот счет 'накоплений в частной торговле и добиться на деле полного доведения до потребителя каждого снижения отпускных цен.
1 «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 228.
105


Во исполнение и развитие решений февральского Пленума ЦК ВКП(б) Совет Труда и Обороны 16 февраля 1927 г. принял постановление «О мероприятиях по снижению розничных цен»1. Этим постановлением СТО обязал Народный Комиссариат Внешней и Внутренней торговли Союза ССР осуществить следующие конкретные меры, обеспечивающие реализацию директивы Пленума о снижении розничных цен. Во-первых, в двухмесячный срок установить пониженные розничные накидки и пониженные розничные цены на главнейшие промышленные товары для всех звеньев государственной и кооперативной торговли; во-вторых, не позднее чем в двухмесячный срок установить максимальный процент торговой прибыли, допускаемый в калькуляции; в-третьих, расширить практику этикетных цен и установить обязательную публикацию продажных цен по основным товарам для различных звеньев товаропрово-. дящей сети; в-четвертых, принять меры к тому, чтобы отпуск товаров частным торговым организациям и лицам государственными предприятиями производился лишь при условии принятия этими организациями и лицами обязанности продавать эти товары в соответствии с установленными нормами торговых накидок; в-пятых, запретить перепродажу недостаточных товаров государственными и кооперативными организациями частным торговцам.
Несколько позднее, 25 февраля 1927 г., по докладу Народного комиссара внешней и внутренней торговли Союза ССР тов. А. И. Микояна о снижении цен было принято постановление ЦИК Союза ССР1 2, в котором, в частности, отмечено, что успехи промышленности и усилия правительства обеспечили снижение цен на керосин и сельскохозяйственные машины до довоенного уровня и что главное внимание должно быть обращено на снижение цен на такие товары, как мануфактура, кожевенные и металлические изделия и соль, играющие важнейшую роль в крестьянском потребительском спросе. Состоявшийся в апреле 1927 г. IV съезд Советов СССР подчеркнул не только важность снижения цен 1 См. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР (СЗ) 1927, № 11, ст. 117.
2 См. СЗ, 1927, № 12, ст. 125.
106


на промтовары, но и огромное значение регулирования цен на сельскохозяйственные товары.
Задача, поставленная февральским Пленумом ЦК ВКП (б) и последовавшими за ним правительственными постановлениями о снижении цен, была в основном решена, правда не к июню, а несколько позже — к октябрю 1927 г. Общеторговый индекс розничных цен Конъюнктурного института НКФ на промтовары понизился за этот период с 221 до 203 пунктов, т. е. на 8,1 %, в том числе по обобществленной торговле —на 8,7% и по частной торговле — на 6,4% L
Кампания за снижение цен в 1927 г. в отличие от 1926 г. увенчалась успехом, потому что были созданы все объективные условия для запланированного снижения цен. Действительно, борьба за режим экономии дала свои плоды: если в 1925/26 г. себестоимость продукции промышленности повысилась на 1,8%, то в 1926/27 г. она снизилась на 1,7%, что обеспечило рост накоплений. В 1926/27 г. возрос физический объем товарооборота, укрепился курс рубля.
Снижение цен проводилось с учетом соотношения спроса и предложения. И все же наибольшее снижение цен было осуществлено на те товары, которые имели первостепенное значение в потреблении рабочих и бедняцко-середняцких масс крестьянства. Из общего повышения реальной заработной платы рабочих за 1927г. на 13,9% больше половины пришлось на долю снижения цен1 2. Лезвия «ножниц» цен на промышленные и сельскохозяйственные товары несколько сблизились, что способствовало дальнейшему упрочению союза рабочего (класса и крестьянства.
Снижение розничных цен было достигнуто как за счет отпускных цен, так и за счет уменьшения торговых накидок. Индекс отпускных цен ВСНХ на товары личного потребления понизился с 2152 пунктов на 1 января 1925 г. до 1976 пунктов на 1 августа 1927 г., т. е. на 8,2%.
Снижение отпускных цен к.1 июня 1927 г. было проведено на основе анализа калькуляций себестоимости 1 См. приложение I, таблица 2.
2 См. 111. Я. Турецкий, К анализу динамики и системы цен. «Плановое хозяйство» № 4, 1934, стр. 154.
107


на разные товары в разных размерах: хлопчатобумажные и льняные ткани — на 5%, шерстяные — около 10, кожевенные товары — на 2—5, обувь — 8—10, метизы — 5—10% и т. д.1 На хлопчатобумажные ткани 15 июля были вновь снижены цены более чем на 4%.
Кроме промышленности, объединяемой ВСНХ, определенную роль в снабжении населения промтоварами играла местная промышленность. Цены на ее продукцию до 1927 г. находились вне сферы регулирующих мер Наркомторга. Поэтому февральский Пленум ЦК ВКП(б), считая недопустимой сепаратную политику цен для местной республиканской и (кооперативной промышленности, распространил на нее порядок регулирования цен, установленный для союзной промышленности, и, в частности, запретил повышение отпускных цен на производимые ею товары широкого потребления. Точные данные о размерах снижения цен на продукцию местной промышленности отсутствуют. Снижение было в общем меньшим, чем на продукцию союзной промышленности. Это объясняется тем, что местные промышленные предприятия были главным источником доходов бюджетов губерний, округов, уездов, городов, местные органы власти нередко потворствовали стремлению к чрезмерным прибылям, местных промышленных организаций.
Что касается частной торговли, то и здесь розничные цены снизились, хотя и в меньшей степени, чем в обобществленной торговле. При этом частник снизил цены по достаточным товарам вслед за кооперацией, но зато повышал цены на недостаточные товары (хотя кооперация снижала цены и на них). Так, например, кооперация с 1 января по 1 июня 1927 г. снизила цены на подсолнечное масло на 4,6%, а частник повысил их на 4,8%. В 1926/27 г. в отличие от 1925/26 г. снизился удельный вес частных торговых и промышленных предприятий в розничном товарообороте СССР, а абсолютные размеры товарооборота частного сектора почти не увеличились1 2. Вытеснение частника из сферы товарооборота способствовало успеху кампании за снижение цен. Это 1 См. А. Львов, Итоги и перспективы снижения цен, стр. 47; «Вопросы торговли» № 2—3, 1927, стр. 69.
2 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, М., 1935, стр. 553.
108


объясняется в первую очередь тем, что издержки обращения в более крупной обобществленной торговле, как правило, ниже, а значит, и возможности для снижения цен больше, чем у частника. Кроме того, известно, что частный торговый капитал в своей политике цен никогда не руководствовался интересами потребителей.
В 1927/28 г. снижение цен продолжалось. Всесоюзный оптовый индекс составил 178,4 по сравнению со 184,7 в 1926/27 г., т. е. снизился на 3,4% Снижение произошло исключительно за счет промышленных товаров. Индекс цен сельскохозяйственных товаров остался без изменения: рост заготовительных цен за этот год еще не успел в полной мере отразиться на оптовых ценах. Но уже в следующем, 1928/29 г. картина меняется: несмотря на некоторое, правда очень небольшое, понижение промышленного индекса, общетоварный индекс возрос на 2,2% вследствие значительного — на 8,7%—повышения индекса сельскохозяйственных товаров1 2. Последнее было вызвано резким ростом заготовительных цен в 1927/28. г. и особенно в 1928/29 г.
Общеторговый индекс розничных цен в 1927/28 г. вслед за оптовым индексом также снизился, но значительно меньше, так как его понижательная инерция в большей мере тормозилась ростом сельскохозяйственного индекса. Розничные цены на сельхозтовары росли быстрее, чем оптовые, главным образом вследствие быстрого подъема индекса цен в частной торговле — с 215 пунктов на 1 октября 1927 г. до 285 на 1 октября
1928 г., т. е. на 32,6%. Розничные цены на промтовары снизились на 5,7%. В следующем, 1928/29 г. общеторговый индекс розничных цен возрос на 6,6%, в том числе на сельскохозяйственные товары — на 14,9 %. Опять-таки рост общеторгового индекса розничных цен на сельскохозяйственные товары объясняется крутым взлетом цен в частной торговле: их индекс возрос с 285 пунктов на 1 октября 1928 г. до 450 на 1 июня
1929 г.3 Возросли на 2,5% и розничные цены на промтовары. Бюджетный индекс цен, характеризующий потребление рабочих, в 1927/28 г. снизился несколько больше, чем общий индекс розничных цен, а в 1928/29 г. 1 См. приложение I, таблица 5.
2 См. там же.
3 См. там же, таблица 2.
109


его рост был значительно меньше, чем рост индекса цен Конъюнктурного института *. Этот факт отражает классовый характер политики цен, проводившейся в Советском государстве, исходившем из интересов рабочего класса и трудящегося крестьянства.
Динамика цен в 1927/28 и 1928/29 гг. со всей очевидностью свидетельствует о теснейшей взаимосвязи цен на сельскохозяйственные и промышленные товары. Действительно, повышение в эти годы заготовительных цен вызвало не только рост оптовых и розничных цен на сельхозтовары, но также неизбежно привело и к росту цен на промтовары в 1928/29 г. Это и понятно, поскольку в состав себестоимости промышленной продукции входят сырье сельскохозяйственного происхождения и заработная плата, размеры которой зависят от цен на продовольствие, в том числе и от цен частного рынка. В составе себестоимости промышленной продукции в рассматриваемый период сырье сельскохозяйственного происхождения составляло 28%, а по группе Б — 48—50%, причем из этого сырья 30% импортного1 2. На наш взгляд, интерес представляет таблица, характеризующая структуру розничной цены некоторых товаров, включающей все ее элементы, начиная от выращивания сырья и кончая продажей готового изделия в розницу3 (см. табл, на стр. 111).
Из этой таблицы видно, что удельный вес сырья в розничных ценах хлопчатобумажных тканей составил 42,1%, льняных тканей — 34,8 и сахара — 22,9%. Зарплата производственных рабочих соответственно составила 14,8%, 21 и 6,5%. Повышение в 1927/28 и 1928/29 гг. сдаточных цен на сельхозтовары и рост заработной платы затормозили снижение себестоимости, а это исключило возможность реализовать запланированное снижение оптовых цен. Их уровень в 1928/29 г. не только не снизился, но даже несколько возрос.
Учитывая огромную роль заготовительных цен во всей системе цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, обратимся к подробному рассмотрению их динамики в 1926—1932 гг.
1 См. приложение I, таблицы 2 и 5.
2 См. «Контрольные цифры народного хозяйства на 1928/29 год», М., 1929, стр. 281.
3 См. там же, стр. 287.
ПО


Ступени расходов
Товары
хлопчато-
. бумажные ткани
льняные ткани
сахар
Издержки производства в сельском хозяйстве
в том числе:
труд материальные затраты налоги, прибыль и пр
16,5
7,1
5,9
19,6
6,5
0,1
11,9
8,4
0,8
Итого заготовительная цена
29,5
26,1
21,1
Издержки обращения сельхозсырья
12,6
8,7
1,8
в том числе:
транспорт элементы накопления • . . . . торговые и прочие расходы . .
3,8
1,3
7,5
2,6
0,1
6,0
0,7
Т,1
Издержки производства в промышленности
сырье
зарплата (производственных ра¬
бочих)
амортизация
прочие
42,1
14,8
2,6
6,3
34,8
21,0
3,2
8,6
22,9
6,5
3,1
5,7
Себестоимость продук¬
ции
65,8
67,6
38,2
Фиск и изъятия из промышленности
Прибыль в промышленности ....
Издержки обращения в сфере производства
5,2
12,0
3,0
3.4
9.5
4,7
36,5
2,5
5,8
Отпускная цена промышленности
86,0
85,0
83,0
Издержки обращения готового изделия
14,0
15,0
17,0
Розничная цена
100
100
100
Ill


§ 2. Цены на рынке сельскохозяйственных товаров
Осуществление индустриализации страны вызвало значительное увеличение заготовок сельскохозяйственных товаров для удовлетворения потребностей быстро растущего городского населения, для обеспечения развивающейся легкой и пищевой промышленности сырьем и для увеличения экспорта. Вот данные о заготовках сельскохозяйственных товаров1.
Заготовки зерновых культур (в тыс. ц)
1924/25 г.— 52 483 1925 z26 » — 89131 1926/27 >>—116 441 1927/28 » -110 272
1928/29 г.—107 892
1929/30 » —160 814
1930/31 » —222 352
1931/32 >—226 956
Заготовки продуктов животноводства
(в тыс. т)
Виды продукции
Годы
1924/25
1925/26
1926/27
1927
1928
1929
1930
1931
Мясо и СКОТ (живой вес)
329,1
408,3
761,3
1 008,6
1 778,0
2 625,4
1 729,8
2 818,8
Масло живот¬
ное ....
48,0
62,0
75,2
78,9
82,1
77,8
41,0
81,3
Весьма значительно выросли заготовки хлопка, льна и масличных культур.
До проведения коллективизации сельского хозяйства главным условием воздействия государства на заготовительные цены было обобществление заготовок сельскохозяйственных товаров, вытеснение из этой сферы частного капитала. В 1926/27 г. государственные и кооперативные организации охватывали до 63% сбыта сельскохозяйственной продукции1 2. В 1928/29 г. их удельный вес в хлебозаготовках составил уже 77% 3-
1 См. «СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству, М., 1932, *стр. 267 и 273.
2 См. М. И. Моисеев, Экономические основы государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов, М., 1955; стр. 68.
3 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 год», М., 1930, стр. 215.
112


Государственные заготовки сельскохозяйственных товаров в порядке бездоговорной их покупки у крестьян- единоличников или сбытовых сельских кооперативов государственными и кооперативными организациями существовали до введения контрактации (сначала технических культур, затем хлеба и продуктов животноводства) Ч Первые годы нэпа характеризуются обилием плановых заготовителей на рынке. С целью усиления нажима на частный капитал, устранения несогласованности, разнобоя и даже взаимной конкуренции государственных и кооперативных заготовительных организаций партия и правительство постоянно сокращали их число. Так, по решению апрельского Пленума ЦК. ВКП (б) 1926 г. в хлебозаготовительную кампанию 1926/27 г. заготовки хлеба проводились только тремя основными плановыми заготовителями: «Хлебопродуктом», потребительской и сельскохозяйственной кооперациями. Уменьшилось число заготовителей и других сельскохозяйственных товаров.
Весной 1926 г. вводится пр-актика заключения заготовительными организациями конвенционных соглашений, предусматривавших проведение согласованной политики цен, разграничение районов заготовок и т. д.
Принципы, на основе которых устанавливались заготовительные цены, были определены в целом ряде партийных и правительственных решений. Важнейший из них — стабильность этих цен, т. е. их устойчивость по годам и сезонам. Июльский объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП (б) 1926 г. обязал соответствующие организации стремиться к такому уровню цен на хлеб, который, во-первых, стимулировал бы развитие крестьянского производства; во-вторых, не подрывал бы реальной заработной платы рабочих; в-третьих, обеспечивал бы возможность рентабельной работы промышленности и сохранения устойчивости червонца; в-четвертых, был бы координирован с уровнем цен на сельскохозяйственное сырье и, наконец, способствовал бы дальнейшему развитию всего народного хозяйства. Пленум 1 Контрактация — одна из форм государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов, проводимая в порядке заключения двусторонних договоров между государством и коллективными или единоличными крестьянскими хозяйствами.
8 А. Н. Малафее!
113


указал на необходимость добиться нормального соотношения цен по районам, уменьшения разрыва весенних и осенних цен.
Как уже упоминалось об этом выше, в 1924/25 г. заготовительные цены значительно возросли по сравнению с непомерно низкими ценами 1923/24 г. В 1925/26 г. до апреля рост цен продолжался, угрожая возникновению обратных «ножниц». Но уже в 1926/27 г. в результате усилий плановых заготовителей цены были значительно снижены. Общеторговый индекс сельскохозяйственных цен производителя, взвешенный по товарной части сельского хозяйства, снизился по всем товарам со 158,8 в 1925/26 г. (1911 — 1914 гг.= 100) до 149,3 в 1926/27 г., т. е. на 6%. Наибольшее снижение было достигнуто по зерновым культурам — на 22,7% *. Средняя заготовительная цена четырех главных зерновых культур (рожь, пшеница, овес, ячмень) в 1925/26 г. была 1 р. 16 к. за пуд, а в 1926/27 г. она составила 93 коп., т. е. снизилась на 20% 1 2.
Цены на технические культуры были снижены значительно меньше, чем на зерновые, — только на 4%, а на некоторые культуры цены даже повышены летом 1927 г. Это объясняется тем, что во второй половине 1926 г. и в начале 1927 г. сложилось неблагоприятное соотношение цен на технические сырьевые (культуры с ценами на зерно и другие продукты сельского хозяйства. Это привело к сокращению посевов технических культур весной 1927 г. на 9%. Повышение цен как абсолютное, так и относительное не замедлило сказаться: уже весной 1928 г. посевы технических культур возросли на 7%, а по важнейшим из них и еще больше: по сахарной свекле — на 24%, по хлопку — на 15, по подсолнечнику — на 12% 3.
1 См. приложение I, таблица 6.
2 И это, несмотря на высокие цены частных заготовителей: если в 1926/27 г. цена плановых заготовителей на рожь составила 72 коп. за пуд, то частник платил 1 р. 10 к.; цены на пшеницу соответственно были 1 р. 04 к. и 1 р. 28 к.; на ячмень — 53 и 81 коп.; в ценах на овес разрыв был еще больше — 61 коп. и 1 р. 05 к. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 год», стр. 505.
3 См. Г. М. Кржижановский, Десять лет хозяйственного строительства СССР (1917—1927), стр. 105.
114


Что касается цен на продукты животноводства, то в 1926/27 г. они не только не снизились, но даже повысились на 4,6%.
В результате сложилось неблагоприятное соотношение цен на хлеб с ценами на технические культуры и продукты животноводства. Если соотношение этих цен в 1911 —1914 гг. принять за 100, то соотношение между зерном и техническими культурами в 1925/26 г. было 115, а в 1926/27 г. стало 93, соотношение между зерном и продуктами животноводства было 94, а стало 70. Низкие цены на зерно были одной из причин серьезных затруднений в хлебозаготовительных кампаниях 1927/28 и 1928/29 гг.
Большим успехом советской политики цен является ликвидация резких сезонных колебаний цен на хлеб. Известно, что основные массы крестьянства реализовали товарный хлеб сразу после сбора урожая. Кулаки и хлеботорговцы, пользуясь благоприятной конъюнктурой, скупали хлеб по низким осенним ценам. Весной, наоборот, они продавали хлеб бедноте и маломощным середнякам по взвинченным ценам. Вот почему создание устойчивых цен по сезонам нанесло чувствительный удар по кулачеству, ограничило масштабы его эксплуатации и подняло авторитет Советской власти среди бедняцко-середняцких слоев деревни. Ниже приводится график, свидетельствующий о значительном уменьшении сезонных колебаний цен на зерновые культуры, в коп. за 1 ц (см. график на стр. 116).
Изменение цен на хлеб в 1927/28 г. определялось в основном обстановкой на хлебном рынке. Партия и правительство при проведении хлебозаготовок в этом году встретились с большими трудностями. С 1 июля 1927 г. по 1 января 1928 г. было заготовлено лишь 300 млн. пуд. хлеба, т. е. на 128 млн. пуд. меньше, чем за тот же период 1926 г.1 В первом квартале 1928 г. удалось преодолеть этот серьезный кризис в хлебозаготовках, но все же в 1927/28 г. хлеба было заготовлено несколько меньше, чем в 1926/27 г.
Глубокая основа хлебных затруднений имела объективный характер. Она состояла в том, что быстрые темпы индустриализации страны, рост городов, обеспе-
1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 375.
115


Размеры превышения весеннего уровня цен над осенним
116


чение хлебом районов выращивания технических культур потребовали такого увеличения товарного хлеба, которое не могло быть достигнуто раздробленными мелкокрестьянскими хозяйствами, преобладавшими в то время в экономике страны.
С другой стороны, эти затруднения были связаны с рядом специфических причин, с ошибками планового руководства, которые привели .к нарушению рыночного равновесия между городом и деревней. Платежеспособный спрос деревни возрос вследствие повышения заготовительных цен на продукты технических культур и животноводства и увеличения заработков от отхожих промыслов. Рост покупательных фондов деревни не был сбалансирован ни увеличением предложения промтоваров (хотя его размеры в натуре возросли, но вследствие снижения цен оно не увеличилось в денежном выражении), ни соответствующим повышением налогового обложения зажиточных слоев деревни, ни обложением доходов неземледельческого характера. Кроме того, в 1927/28 г. сохранилось возникшее в 1926/27 г. несоответствие цен на зерновой хлеб и цен на продукты технических культур и животноводства L Налоговое обложение производства 'зерна превосходило обложение других отраслей сельского хозяйства. Все эти причины понизили стимулы к реализации хлебных излишков; одновременно возросли хлебные запасы и потребление хлеба на корм скоту.
Но это не все. Кулачество, вдохновляемое правыми капитулянтами, выбрало именно хлебозаготовительную кампанию 1927/28 г. для того, чтобы дать крупный бой Советской власти и попытаться превратить хлебозаготовительный кризис в общий народнохозяйственный кризис.
За три года хорошего урожая кулак разбогател, создал у себя резервы хлеба. Наживаясь на продаже более выгодных сырьевых культур и мясопродуктов, кулаки, а с ними и зажиточные слои деревни и даже середняки задерживали продажу хлеба с тем, чтобы взвинтить на него цены. Государственные и кооперативные заготовительные организации, столкнувшись с противодействием кулака, не только не сумели обуз-
1 См. приложение I, таблица 6. 117


дать спекуляцию, но и сами конкурировали между собой, вздувая цены на хлеб. Средняя заготовительная цена по четырем главным зерновым .культурам составила в 1927/28 г. 98 коп. за пуд против 93 коп. в 1926/27 г., т. е. повысилась на 5,4%, в том числе цена плановых заготовителей поднялась с 89 до 95 коп., т. е. на 6,7%
Для ликвидации хлебозаготовительных трудностей и предотвращения угрозы общехозяйственного (Кризиса Центральный Комитет партии принял ряд мер, в том числе и экстраординарного порядка. Был увеличен завоз промтоваров на деревенский рынок в хлебозаготовительные районы даже за счет временного сокращения обеспечения городов, усилено налоговое обложение деревни, особенно ее верхних слоев, улучшена работа заготовительных органов. К кулакам и скупщикам-спекулянтам, взвинчивавшим цены, была применена статья 107 Уголовного кодекса РСФСР, согласно которой виновные в спекуляции хлебом подлежат уголовной ответственности, а принадлежащий им хлеб — конфискации. Из конфискованного хлеба 75% шло в распоряжение государства, а 25% распределялось среди бедноты и маломощных середняков по низким государственным ценам или в порядке долгосрочного кредита1 2.
К хлебозаготовительной кампании понадобилось привлечь внимание всей партии, которая, опираясь на бедноту, в тесном союзе с середняком сумела сломить сопротивление кулачества и ликвидировать заготовительный кризис.
Острая борьба вокруг хлебозаготовок продолжалась и в 1928/29 г. Кулачество, нэпманы и их подголоски, используя извращения в проведении хлебозаготовок, распространяли слухи о том, что нэп якобы отменяется и снова вводится продразверстка, стараясь тем самым восстановить крестьянство против Советской власти. Партия дала решительный отпор этой клевете. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП (б) в апреле и Пленум ЦК ВКП(б) в июне 1928 г. осудили извращения в деле хлебозаготовок (обходы дворов с целью (конфискации 1 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1928/29 год», стр. 504—505.
2 См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 374.
118


хлебных излишков, незаконные обыски, заградительные отряды, запрещение базарной торговли и т. п.) и обязали партийные организации принять меры к немедленной ликвидации этих извращений. К проведению хлебозаготовок были привлечены беднота и среднее крестьянство. Для выполнения плана заготовок крестьянство применило метод самообложения, обязывая кулаков продавать хлеб государству по установленным ценам.
В интересах улучшения работы заготовительного аппарата и для устранения -конкуренции между плановыми заготовителями была проведена дальнейшая централизация хлебозаготовительного аппарата, состоявшая в образовании Всесоюзного акционерного общества «Союзхдеб» путем слияния «Хлебопродукта» с местными государственными заготовительными и мельничными организациями. За Наркомторгом СССР обеспечивалось право общесоюзного комиссариата в деле организации и регулирования как заготовок, так и использования хлебных ресурсов.
Несмотря на все принятые меры, заготовки зерновых культур в 1928/29 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшились. Общеторговый индекс заготовительных цен на сельскохозяйственные товары в 1928/29 г. повысился по сравнению с предыдущим годом на 17% против 5,5% по плану, в том числе индекс плановых заготовителей повысился на 11,2% против 7,4% по плану. Особенно сильно возросли цены на хлеб — на 41,5% против предусмотренных планом 17%. Цены плановых заготовителей хлеба увеличились на 19,6% (при плане 14%), в том числе по ржи — на 21,5%, по пшенице — на 19,5%. Если учесть, что удельный вес частника в хлебозаготовках составлял 23%, то это значит, что цены на хлеб, выплачиваемые частными заготовителями, возросли более чем в два раза. Разрыв цен между государственными и частными заготовителями достиг в целом по СССР 100%, в том числе на Северном Кавказе, Украине и ЦЧО, где удельный вес частного капитала был значительным, этот разрыв составил соответственно 150, 170 и 190%.
Общеторговый индекс цен на продовольствие животного происхождения повысился в 1928/29 г. по сравнению с предыдущим годом на 11,8% против предполагаемых по плану 1,7%. Значительно меньший рост цен 119


на продукты животноводства по сравнению с ценами на хлеб отчасти объясняется повышенным предложением мясной продукции, связанным с нехваткой кормов и агитацией кулачества за забой скота. Общеторговый индекс заготовительных цен на животное сырье понизился на 1,9%, а у плановых заготовителей остался без изменения. Индекс цен на технические культуры возрос на 4,4%.
В результате указанных изменений в соотношениях заготовительных цен на сельскохозяйственные товары произошли большие сдвиги. Если в 1927/28 г. отношение общеторгового индекса зерновых ко всему сельскохозяйственному индексу составляло 0,86 (отношение 1911 —1914 гг.= 1,00), то в 1928/29 г. оно составило уже 1,04. Было ликвидировано невыгодное для зерновых культур соотношение цен на зерно и на технические культуры, уменьшена примерно до 3% разница между ценами на зерно и ценами на продукты животноводства. Несомненно, что эти сдвиги в целом улучшили обстановку на хлебном рынке, облегчив проведение хлебозаготовок в 1929/30 г.
В результате быстрого роста индекса заготовительных цен на сельскохозяйственные товары при весьма незначительном увеличении индекса розничных цен на промтовары «ножницы» цен (отношение общеторгового индекса сельскохозяйственных цен к общеторговому индексу розничных промышленных цен) в 1928/29 г. продолжали сжиматься еще более быстрыми темпами, чем в предыдущем году. Они уменьшились со 126,6 (1911 — 1914 гг.= 100) в 1927/28 г. до 110,7 в 1928/29 г. (план предусматривал сжатие до 120,0) 1.
Сжатие «ножниц» привело к переливу средств из города в деревню. Как эта перекачка отразилась на благосостоянии деревни? Рост сельскохозяйственных цен произошел главным образом за счет увеличения цен на зерновые культуры, в первую очередь цен частных заготовителей. Частные заготовители покупали хлеб преимущественно у кулацко-зажиточной части деревни, которая главным образом и обогащалась за счет повышения цен на внедеревенском рынке. Следует отметить, что общий уровень рентабельности производства хлеба был 1 См. приложение I, таблица 6.
120


очень высок: в 1928/29 г. заготовительная цена на 66,7% превышала себестоимость1. Еще выше была рентабельность хлеба, реализуемого частнику. Кроме того, кулацкая верхушка деревни обогащалась за счет бедняцкой маломощной части, покупавшей хлеб по высоким ценам внутри села. Таким образом, за счет повышения сельскохозяйственных цен кулачество получило в 1928/29 г. около 400 млн. руб. и середняки — около 150 млн., что значительно превосходит планировавшееся перераспределение средств из города в деревню через цены на сумму 120—150 млн. руб.1 2
Рост заготовительных цен нашел отражение в динамике продажных — оптовых и розничных — цен на сельскохозяйственные товары. Всесоюзный оптовый индекс цен на сельскохозяйственные товары возрос в 1928/29 г. по сравнению с предыдущим годом на 8,7% и бюджетный индекс (веса социальных секторов переменные) возрос на 7,8%, общеторговый индекс розничных цен Конъюнктурного института (веса социальных секторов переменные) увеличился на 14,9%. Если индекс цен КИ по обобществленной торговле повысился на 7,3%, то в частной торговле он возрос несравненно больше — на 49,6% (за десять месяцев 1928/29 г.). Отношение цен частной торговли на сельскохозяйственные товары к ценам обобществленной торговли в 1928/29 г. составило 202% против 132% в 1927/28 г.3 Таким образом, если обобществленная розничная торговля сельскохозяйственными товарами как бы сдерживала тот рост цен, который шел с заготовительного рынка, то частный капитал, вытесняемый из сферы товарооборота, старался взять реванш на высоких ценах.
Очевидно, что дальнейшее повышение заготовительных цен на хлеб и другие сельскохозяйственные товары дало бы выигрыш кулацко-нэпманским элементам. Бу- харинцы, требовавшие отказа от регулирования рынка, «маневрирования» ценами по районам, культурам и сезонам, на самом деле отстаивали повышение цен. Однако повышение заготовительных цен в условиях 1 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 год», стр. 214.
2 См. там же, стр. 217.
3 См. там же, стр. 218.
121


недостаточного предложения хлеба не решило бы проблему хлебозаготовок ввиду саботажа кулачества и наличия на рынке спекулянтов и перекупщиков. Пришлось бы снова повышать цены. Подъем цен на хлеб вызвал бы повышение цен на сырье сельскохозяйственного происхождения. Высокие заготовительные цены повлекли бы за собой рост государственных розничных цен на хлеб в городах. А это в свою очередь вызвало бы ускоренный темп повышения номинальной заработной платы и неизбежный рост себестоимости промышленных товаров и цен на них. Народное хозяйство пришлось бы вести не на основе снижающихся, а на базе повышающихся цен.
Центральный Комитет партии осудил линию повышения заготовительных цен, дал отпор наскокам буха- ринцев на советскую политику цен1.
Возникает вопрос: (каковы же причины повышения заготовительных цен в 1927/28 и 1928/29 гг.? Может быть, это повышение объясняется ростом себестоимости сельскохозяйственных товаров? На этот вопрос следует ответить отрицательно. Правда, достаточно точные данные об издержках производства на сельскохозяйственные товары отсутствуют. Однако на основе материалов бюджетного обследования в 1925/26 г. была проделана работа по изучению себестоимости в сельском хозяйстве, позволяющая, хотя и условно, судить о ее размерах за ряд лет. По этим расчетам, себестоимость четырех главных зерновых культур (рожь, пшеница, овес, ячмень) по СССР в целом составляла в 1925/26 г.
4 р. 96 к., в 1926/27 г. — 5 р. 25 к., в 1927/28 г. — 5 р. 68 к. и в 1928/29 г. — 5 р. 29 к. за центнер, т. е. в 1928/29 г. затраты остались примерно на уровне 1926/27 г. Соответственно по годам плановые цены составили 6 р. 30 к.,
5 р. 30 к., 5 р. 70 к. и 6 р. 54 к., т. е. были выше себе1 Общеторговый индекс заготовительных цен по всем товарам в течение 1927/28 и 1928/29 гг. возрос на 22,8%, в том числе по зерну — на 52,8, по техническим культурам — на 8,5, по продуктам животноводства — на 10,2%- Индекс цен плановых заготовителей, хотя и в меньшей степени, но также возрос: по всем товарам — на 17,5%, по зерновым — на 30,1, по техническим культурам — на 8,6 и по продуктам животноводства — на 8,7%. (Расчеты изменений индексов цен за 1927/28—1928/29 гг. сделаны нами на основе данных таблиц 6 и 7, приводимых в приложении I.)
122


стоимости на 27,0%, 1,0, 0,4 и 23,0%. Если учесть, что реализация хлеба крестьянством происходила по общеторговым ценам, включающим частную цену, то рентабельность будет еще больше.
Непосредственная причина роста заготовительных цен состояла в недостаточном предложении хлеба и других сельскохозяйственных товаров при значительно возросшем спросе на них в условиях, когда частный капитал существовал еще в производстве сельскохозяйственных товаров и имел немалый удельный вес в их реализации. Трудности на хлебном рынке определялись в первую очередь общей хозяйственной обстановкой, создавшейся в мелкокрестьянской стране, осуществлявшей социалистическую индустриализацию в условиях капиталистического окружения.
С целью преодоления трудностей в хлебозаготовках, вытеснения частного капитала и овладения хлебным рынком с 1928/29 г. стал широко применяться метод контрактации зерновых культур. Еще в восстановительный период контрактацией были охвачены посевы хлопка, свеклы и табака, а с 1926/27 г. — также льна, подсолнечника, хмеля, кенафа и других технических культур. По контрактам кооперативы крестьян брали на себя определенные обязательства насчет объема, качества и цен продаваемой государству сельскохозяйственной продукции, а государство брало обязательства по снабжению крестьян промтоварами (по определенным ценам), семенами, денежными ссудами и т. д. Контрактация, являясь новой формой плановой торговли .крупными партиями между государством и крестьянами, существенно подрывала возможности спекулятивной торговли кулаков и частных перекупщиков, намного облегчала проведение советской политики цен на заготовительном рынке.
Метод контрактации был также средством воздействия государства на процесс производства сельскохозяйственных товаров. В соответствии с контрактами, заключаемыми государством с крестьянами, последние брали не только обязательства по продаже сельскохозяйственных товаров, но и по развитию своего хозяйства: посев сортовыми семенами, лучшая обработка почвы, применение удобрений и т. д. Через договоры с государством крестьянское хозяйство направлялось 123


в сторону производства наиболее важных для народного хозяйства культур. Контрактация содействовала установлению такого соотношения между «культурами и такого размещения их посевов, которое в наибольшей степени отвечает потребностям промышленности в сырье и рабочего класса в продовольствии. Зачастую успешное выполнение условий договоров крестьян с государством было возможно лишь в случае перехода их на коллективное производство. Иногда контракты предусматривали в качестве прямого обязательства со стороны крестьян организацию колхозов. Контрактация сыграла существенную роль в подготовке перевода мелкого индивидуального хозяйства на рельсы коллективного труда. Она явилась своего рода мостом к коллективизации сельского хозяйства в нашей стране. Воздействуя через контрактацию на развитие сельскохозяйственного производства, на уровень стоимости сельскохозяйственных товаров, государство тем самым в некоторой мере влияло и на динамику цен на эти товары.
Масштабы контрактации зерновых культур увеличивались очень быстрыми темпами: в 1927/28 г. было законтрактовано 1,7 млн. га, или 1,8% всех посевов зерновых культур, в 1928/29 г.— 18,2 млн. га, или 19,7% посевов, в 1929/30 г. — 49,2 млн. га, или 51,2% посевов, и в 1930/31 г. — 72,4 млн. га, или 73,5% посевов1.
Контрактация сыграла большую роль в проведении советской политики цен на рынке сельхозтоваров. Уже в 1929/30 г. заготовительные цены на хлеб более или менее стабилизировались, а затем пошли на снижение. Однако контрактация не могла кардинально решить задачу планирования и регулирования заготовительных цен, так как лишь в небольшой мере затрагивала само производство сельскохозяйственных товаров.
При господстве мелкого производства невозможно увеличение товарной продукции в соответствии с быстро растущими потребностями промышленности в сырье и возрастающим спросом на предметы питания со стороны увеличивающегося городского населения. Понятно также, что мелкое производство не в состоянии 1 См. М. И. Моисеев, Экономические основы государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов, стр. 75.
124


обеспечить систематическое повышение производительности труда, а значит, и снижение стоимости единицы продукции. Сохранение раздробленности сельскохозяйственного производства не только исключало возможность стабилизации, а тем более систематического снижения стоимости и цен на сельскохозяйственные товары, но и тормозило снижение цен на промышленные товары и даже способствовало их повышению. Узкая база сельского хозяйства лимитировала развитие всей экономики.
Еще в 1927 г. XV съезд партии вынес историческое решение о всемерном развертывании коллективизации сельского хозяйства. Наша индустрия начала массовое производство тракторов и других машин для сельского хозяйства. Выросла сельскохозяйственная кооперация, которая постепенно приучала крестьянина к коллективному хозяйству. Первые колхозы и совхозы подавали пример положительного опыта. В ходе длительной и напряженной политико-воспитательной и организаторской деятельности партия убедила миллионы крестьян в правильности и необходимости колхозного пути. Колхозы выросли в серьезную силу, способную заменить кулацкое хлебное производство. Трудовое крестьянство под руководством партии приобрело необходимый опыт решительной борьбы с кулачеством во время хлебозаготовительных кампаний 1928 и 1929 гг. Поэтому в конце 1929 г. партия смогла сделать крутой поворот от политики ограничения (вытеснения) кулачества к политике ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации. В результате успешного осуществления этой политики партия, опираясь на поддержку миллионных масс трудового крестьянства, решила назревшую задачу ликвидации кулачества — этого последнего и наиболее многочисленного эксплуататорского класса в нашей стране — и перевода сельского хозяйства на рельсы коллективного производства. Удельный вес обобществленного сектора в валовой продукции сельского хозяйства изменялся так: 1928 г. — 3,0%, 1929 г. —7,0, 1930 г. —28,9, 1931 г. —62,8, 1932 г.— 74,7, 1933 г. —79,5, 1934 г. —86,4 и 1935 г. —93,6%’.
1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. XXII.
125


Победа колхозного строя существенно изменила обстановку на рынке сельскохозяйственных товаров: государство производило теперь основную массу закупок сельскохозяйственных товаров плановым порядком в социалистическом секторе — у колхозов (контрактация) и совхозов. Значительная часть трудностей, с которыми встречалось государство в проведении заготовок и осуществлении советской политики цен на заготовительном рынке, осталась позади не только потому, что колхозы — это социалистические хозяйства, поддерживающие советскую политику цен, но и потому, что они в отличие от мелкокрестьянских хозяйств характеризуются , высокой товарностью. Уже в 1929/30 и 1930/31 гг. заготовки зерновых культур увеличились по сравнению с 1928/29 г. соответственно на 53 и 115 млн. ц, хотя только в 1930 г. валовой сбор зерна превосходил уровень предшествую-* щих лет.
Однако масштабы производства сельскохозяйственных товаров отставали от потребностей в них в течение целого ряда лет и после победы колхозного строя. Валовая продукция сельского хозяйства уменьшалась в 1929—1933 гг. и только к 1937 г. несколько превзошла уровень 1928 г.1 Уменьшение валовой продукции сельского хозяйства, и особенно животноводства, связано с грубыми ошибками и перегибами при проведении коллективизации сельского хозяйства, которые были вызваны искусственным форсированием Сталиным темпов коллективизации сверху, что приводило к подмене организационно-разъяснительной работы среди крестьян грубым администрированием. Нарушения ленинского принципа добровольности в колхозном строительстве вызывали недовольство у крестьян, в особенности у середняка.
Динамика производства зерна представлена в следующей таблице (см. табл, на стр. 127) 1 2.
Из этих данных видно, что долгое время производство зерна колебалось вокруг уровня 1913 г. и лишь после 1933 г. стало возрастать (хотя в среднем за год
1 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1960, стр. 79.
2 См. «Сельское хозяйство СССР», стр. 196; «СССР в цифрах», М., 1935, стр. 97.
126


Годы
Валовой сбор (амбарный урожай) в млн. ц
Годы
Валовой сбор (амбарный урожай) в млн. ц
1909—1913*
652,0
1930
835,4
1913
765,0
1931
694,8
1926
768,3
1932
698,7
1927
723,0
1928—1932 *
736,0
1928
733,2
1933
898,0
1929
717,4
1937
975,0
В среднем за год.
даже с 1933 по 1937 г. этот уровень все же не был превзойден).
Продукция технических культур значительно превысила производство 1913 г. Если в 1928 г. валовой сбор хлопка-сырца и льноволокна был примерно на уровне 1913 г. (только по подсолнечнику он вырос в 2,9 раза), то к 1932 г. уровень 1913 г. был превзойден по хлопку- сырцу на 72%, по льноволокну — на 51,5% и по подсолнечнику— в 3 раза1.
Плохо обстояло дело с производством продуктов животноводства (см. табл, на стр. 128) 1 2.
Как видно из таблицы, с Г930 г. происходило падение производства мяса, надоя молока и настрига шерсти, даже к 1938 г. не был еще достигнут уровень 1929 г. Аналогичной была картина с производством яиц, но здесь к 1938 г. наблюдается некоторый рост по сравнению с 1929 г. Уровень 1913 г. был превзойден по мясу, молоку и сбору яиц.
Если учесть, что удельный вес обобществленного производства (без личного скота колхозников) в валовой продукции животноводства до 1935 г. был относительно невелик (1929 г.— 1,6%, 1930 г. — 6,8, 1931 г.— 16,3, 1932 г. —27,6, 1933 г. —28,6, 1934 г. —34,3 и
1 См. «Сельское хозяйство СССР», стр. 199—200; «СССР в цифрах», стр. 98.
2 См. «Животноводство СССР». Статистический сборник,- М., 1959, стр. 157.
127


Годы
Виды продукции
мясо и сало в убойном весе, включая голье
молоко
шерсть
яйцо
тыс.
т
| млн. шт.
1909—1913*
3 900
24100
180
9 500
1913
4 053
24 787
180
10192
1928
4 900
30 978
182
10 770
1929
5 792
29 799
183
10110
1930
4 301
26 995
141
8 000
1931
3 949
29 399
98
6 656
1932
2 762
20 588
69
4 432
1928—1932*
4 300
26300
135
8000
1938
4 500
29 000
137
10 475
* В среднем за год.
1935 г. — 39,9% !), то становятся понятными те особые трудности, которые испытывала наша страна на рынке продукции животноводства в течение 1929—1937 гг.
После краткой общей характеристики рынка сельскохозяйственных товаров обратимся к динамике цен на этом рынке в 1930—1932 гг. Контрольные цифры развития народного хозяйства на 1929/30 г. предусматривали снижение общеторгового индекса заготовительных цен на все сельскохозяйственные товары на 2,5%, в том числе по зерновым культурам — на 5,1, по картофелю — на 19,9%. По техническим культурам и продуктам животноводства намечалось сохранить примерно прежний уровень цен. Снижение индекса предполагалось осуществить за счет неплановых, и в первую очередь частных, заготовителей, так как цены плановых заготовителей предусматривалось сохранить на прежнем уровне, а на технические культуры даже повысить на 1,9% 1 2. В действительности произошло обратное: общеторговый индекс заготовительных цен не снизился, а возрос. Цены плановых заготовителей в 1930 г. увеличились по срав- 1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. 232—237.
2 См. «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 год», М, 1930, стр. 579—580.
128


Пению с Ценами 1928/29 г. на 4,4%, а в 1934 г. по сравнению с 1930 г. — на 2,1% В следующей таблице приведены фактические заготовительные цены, взятые по всей сумме централизованных заготовок зерновых культур1 2.
Заготовительные цены на зерновые культуры
Зср овыс культуры
Сельскохозяйственные годы
1928/29
| 1929/30
| 1930/31
1931/32
в коп. за ц
в «/о
в коп. за ц
в %
в коп. за ц
в %
в коп. за ц
В %
Рожь
551
100
603
109
590
107
551
100
Пшеница
762
100
633
83
800
106
765
100
Овес
500
100
528
106
526
106
451
90
Ячмень
592
100
597
101
578
98
543
92
Кукуруза (в зерне)
432
100
460
106
502
116
399
92
Просо
452
100
468
104
482
107
464
103
Гречиха
589
100
615
104
639
108
604
103
Индекс цен на зерновые культуры снизился в 1929/30 г. на 8% вследствие значительного понижения цен на пшеницу, занимающую наибольший удельный вес в товарной продукции зерновых. Следует отметить, что в 1928/29— 1930/31 гг. фактические заготовительные цены на пшеницу и рожь были выше директивных цен Наркомснаба, а в 1931/32 г. наступил перелом и фактические цены стали уже ниже уровня директивных цен3. Понижение индекса заготовительных цен в 1931/32 г. на все зерновые культуры и повышение значения директивных цен свидетельствуют об усилении регулирующей роли государства на хлебном рынке.
Индекс средневзвешенных цен сырья сельскохозяйственного происхождения (1927/28 г. = 100) составил в 1929/30 г. 101,2%, в 1930/31 г.—110,8 и в 1931/32 г.— 111,6% 4.
При этом необходимо учитывать, что в годы существования карточной системы (1929—1934) государство широко практиковало встречную продажу хлеба и пром1 ЦГАОР и СС СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
2 Там же, ед. хр. 62, л. 88.
3 Там же, л. 87.
4 Там же, л. 96.
9 А, Н. Малафеез
129


Товаров по твердым и льготным ценам (отоваривание) сдатчикам хлопка и других технических культур.
Цены на продукты животноводства, за исключением крупного рогатого скота, в период 1929—1932 гг. систематически повышались. Так например, цены на свиней (за 1 ц живого веса) повысились с 41 до 79 руб., цены на молоко — с 11 до 12 руб. за ц, на масло —со 173 до 267 руб. за ц и т. д.1
Динамика заготовительных цен представляет интерес в первую очередь потому, что в сопоставлении с ценами на промтовары при учете цен на розничном колхозном рынке она характеризует благосостояние крестьянства, его взаимоотношения с рабочим классом. В 1933 г. в Госплане СССР были произведены интересные подсчеты влияния ценностных сдвигов в 1929—1931 гг. на материальное положение крестьянства.
В этот период розничные цены на промтовары росли быстрее, чем заготовительные цены, но зато рост базарных цен намного превосходил увеличение цен на промтовары. В соответствии с этим изменились меновые эквиваленты сельскохозяйственных и промышленных товаров.
Количество промтоваров, которое можно купить по розничным кооперативным ценам при реализации сельскохозяйственной продукции2
По плановым заготовительным ценам
По частным базарным ценам
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г.
Метров ситца за:
1 ц ржи
14,7
17,3
11,7
78,5
119,7
126,9
1 кг топленого масла
5,1
5,4
5,1
9,8
29,5
35,4
10 шт. яиц
1,0
1,3
0,9
2,0
4,9
6,3
Пар сапог за:
1 ц ржи
0,335
0,132
0,174
1,52
2,22
1,88
1 кг топленого масла
0,10
0,10
0,08
0,19
0,55
0,53
10 шт. яиц
0,020
0,023
0,013
0,09
0,09
0,091
1 ЦГАОР, ф. 4372, оп. :
30, ед.
хр. 62
, л. 88.
2 Там же, ед. хр. 70, л. 31.
130


В итоге общеторговый индекс цен сельскохозяйственного производителя (заготовительные цены и базарные цены) возрос примерно на 60%, в то время как общеторговый индекс цен на промтовары возрос на 53—55% L Таким образом, «ножницы» цен за это время несколько сжались. Какое влияние это оказало на благосостояние крестьянства? По подсчетам, произведенным в Госплане, переплаты крестьянства в связи с ростом розничных цен составили за 1929—1931 гг. около 4 млрд. руб. Дополнительная выручка крестьян в результате роста цен плановых заготовок составила 1,2 млрд, руб., а с учетом роста цен на продукцию, продаваемую децентрализованным заготовителям, она увеличивается до 1,4—1,5 млрд. руб. Исчисленные приобретения сельхозпродуктов городскими рабочими на частном рынке составили в 1929 г. 1,9 млрд, руб., в
1930 г. — 2,9 млрд. руб. и в 1931 г. — 5,6 млрд. руб. Если распространить эти величины на все городское население с поправкой на больший удельный вес приобретений на частном рынке прочим городским населением, то оказывается, что городское население приобрело сельхозпродуктов на частном рынке в 1929 г. на сумму 2,9 млрд, руб., в 1930 — на 4 млрд. руб. и в
1931 г. — на 6,5 млрд. руб. Из этого количества около 65—70% падает на приобретение сельхозпродуктов у крестьян. Значит, крестьяне реализовали в 1929 г. сельхозпродуктов по розничным ценам на сумму 2 млрд, руб., в 1930 г. — на 2,8 млрд. руб. и в 1931 г. — на
4.5 млрд. руб. Если учесть рост базарных цен (в 1929 г.— на 48%, в 1930 г. — на 145% и в 1931 г. — на 83%), то оказывается, что дополнительная выручка крестьян от реализации своей продукции по базарным ценам составила в 1929 г. 0,7 млрд, руб., в 1930 г. — 2,0 млрд, руб. и в 1931 г. — 3,9 млрд, руб., а всего за три года —
6.6 млрд. руб.
Таким образом, общая сумма дополнительной выручки крестьян за три года составила 8 млрд, руб., а переплаты в связи с ростом розничных цен на промтовары — лишь 4 млрд. руб.1 2 Существенный недостаток приведенных расчетов состоит в том, что в них 1 ЦГАОР, ф. 4372, оп. 30,'ед. хр. 70, л. 28.
2 Там же, л. 35—36.
131


(из-за отсутствия необходимых данных) не показано распределение дополнительной выручки и переплат в социальном разрезе \ а также не учтена переплата крестьян на покупках промтоваров на частном рынке.
Характеризуя экономические взаимоотношения рабочего класса и крестьянства, необходимо учитывать, что индекс цен на сельскохозяйственные машины изменился очень незначительно. В этот период начался процесс массовой замены старой сельскохозяйственной техники новой, в частности процесс внедрения тракторной тяги, которая в расчете на единицу мощности примерно в три раза дешевле конной тяги.
Экономическое значение «ножниц» цен в период 1928/29—1931—1932 гг. по сравнению с предшествующим периодом существенно изменилось. Дело в том, что благодаря объединению в колхозы и широкому применению сельскохозяйственных машин, особенно в зерновом производстве, крестьянство стало затрачивать намного меньше труда на единицу продукции, чем раньше. Так, затраты труда по Украинской ССР в 1931 г. на вспашке живой тягой были в колхозах в 1,5 раза ниже, чем в единоличных хозяйствах, а при работе на механической тяге — даже в 6—7 раз ниже, чем в единоличных хозяйствах, не применявших механическую тягу1 2. Рост производительности труда в колхозах явился важным условием дальнейшего подъема благосостояния трудящегося крестьянства даже в те годы, когда происходило значительное увеличение сельских цен на промтовары.
§ 3. Вытеснение частного капитала. Новый этап в планировании и регулировании цен
Важнейшим фактором превращения процесса ценообразования из стихийного в планомерный явилось вытеснение частного капитала из сферы торговли. Удельный вес частника в розничной торговле (где он занимал наиболее прочные по сравнению с другими сфе1 Понятно, что значительная часть доходов оседала в карманах зажиточных и кулацких слоев деревни.
2 ЦГАОР, ф. 4372, он. 30, ед. хр. 70, л. 34.
132


рами товарооборота позиции) неуклонно уменьшался, даже в том случае, когда росли ее абсолютные размеры. В таблице на стр. 134 приведена динамика розничного товарооборота по СССР в разрезе социальных секторов (в ценах соответствующих лет без общественного питания) Ч
Первая причина вытеснения частника из товарооборота состояла в экономических преимуществах обобществленной торговли, где издержки обращения, как правило, меньше, а цены ниже, чем у частника. Важную роль играло использование государством метода товарной интервенции для поддержания советской политики снижения цен и предотвращения спекулятивных махинаций, обогащавших частных торговцев. Необходимо иметь в виду и третье обстоятельство. Являясь собственником основных транспортных средств, государство оказывало мощное давление на частника при помощи тарифной политики. Повышенные тарифы для частных грузов (и льготные для грузов обобществленного сектора) были установлены еще в 1922 г. В 1926 г. надбавки к тарифам при перевозке частных грузов достигли 50—100%, а в последующие годы увеличились по отдельным грузам до 400% 1 2. Мощными средствами овладения рынком являлись также налоговая политика и кредит. Сначала государство ухудшило условия кредитования частной торговли, а затем к 1926/27 г. кредитование частной торговли и вовсе было прекращено.
Несмотря на неблагоприятные условия, частный капитал в торговле ловко изворачивался и, уступая одни позиции, нередко занимал другие. Лишившись прежних возможностей в продаже продукции государственных предприятий, частный капитал стремился найти для себя новую базу в кустарной промышленности. Победа социалистического сектора в промышленном производстве выбивала у частного торгового капитала и эту основу. Будучи не в состоянии конкурировать с государственной и кооперативной торговлей в городах,
1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1935, стр. 553.
2 См. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, М„ 1959, стр. 340.
133


Динамика розничного товарооборота по СССР
весь оборот
100,0
100,0
0*001
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
к
сч =; та во
ь-
ио
00
о
ио
ио
СО
Я о
1
н и.
ь-
см
см
СО
см
со
ио
1
у
о
ио
ф
ф
00
см
S’ Н
.о
о
И
к
S
я
СО
см
U0
00
СО
СО
Ф
со
0>
со
см
ф
сп
—-<
ь-
т—<
оо
с
см
ф
ф
ф
со
со
о
я
си к
оо
см
со
СП
СП
о
г-
о ч
н аа
ио
иО
00
со
ио
оо
00
СО
о 2
г—1
г-1
Г—1
см
см
и
н о
о
ф
СО
U0
см
Q.
О
СП
оо
см
СО
ио
ио
ю
СП
00
ио
со
см
см
о
00
ь-
00
со
X
ио
г-
«—I
со
ио
СО
со
ф
<и
»—•
г-^
Т-М
»—1
см
я
к к Ч
со
о
т—<
ио
СО
ф
о
X о
со
о
оо
СО
СО
со*"
оо
Н ti
о
СО
со
о
ф
1
о CU
»—<
оо
СП
О
ф
см
о
г н
00
00
■ ф
ио
оо
см
г—<
>.
си
S
ч
S
сч я
о
со
т—<
СО
см
о
о
о
га
та
00
ф
ь-
Г--<
СО '
о
00
си
со
оо
см
со
ф
05
о
0)
ф
см
см
оо
оо
со
оо
с о
т—Ч
оо
ио
СО
СП
г—<
00
о
' гН
X
к
ч И
<о
00
СП
со
00
ио
см
о
о
ф
СО
00
о-“
СМ
си
00
Ф
о
СП
ОО
ф
о
00
ю
00
ф
»—'
см
ио
н и
»—•
1-^
см
00
ф
СО
ф
ио
СО
г-
з
СМ
см
см
см
ч
00
ф
ио
со
00
СП
о
»—ч
о
см
см
см
СМ
см
см
со
оо
С-|
о>
о
СП
о
СИ
СП
СП
СП
t-ч
г—<
г-^
т-Н
1—1
134


частник переходил в сельскую торговлю. Здесь он занимался хлебозаготовками, скупкой других сельскохозяйственных продуктов, сырья и, смыкаясь с кулацкой верхушкой деревни, эксплуатировал крестьян, деревенских кустарей и ремесленников.
Тем не менее уже в 1931 г. легальная частная торговля как в городе, так и в деревне была практически сведена к нулю. Но частник не прекратил свою деятельность, он начал уходить в подполье. Волны вытесненных из товарооборота, раскулаченных и вычищенных из советского аппарата нэпманско-кулацких элементов хлынули в потребительскую кооперацию, в кустарно-ремесленные промыслы, на местные рынки. За различными вывесками (например, «Одесская бубличная» или контора «Быстроупак») скрывалась спекуляция ходкими товарами, которые извилистыми путями попадали сюда из потребительской кооперации, государственных складов, железных дорог и т. д.1 По данным обследования 29 крупных экономических центров СССР, проведенного Управлением государственными доходами НКФ СССР в 1929/30 г., почти четвертая часть вытесняемых из торговли частников стала заниматься нелегальной деятельностью1 2.
Полное вытеснение частника из сферы легальной торговли, абсолютное преобладание социалистического сектора в промышленном и сельскохозяйственном производстве поставили на повестку дня изменение методов планирования и регулирования цен. Катализатором процесса перестройки методов явилось" введение нормированного снабжения и карточной системы.
Необходимость карточной системы объясняется недостатком предметов личного потребления. Ф. Энгельс писал о том, что «способ распределения существенным образом зависит от количества распределяемых продуктов. ..»3. Недостаток продовольственных товаров 1 Хищения на железнодорожном транспорте составляли несколько процентов всех перевозимых предметов широкого потребления и продовольственных грузов. Украденные товары становились объектом частной спекулятивной торговли.
2 «Финансовые проблемы планового хозяйства» № 7—8,
1930 г., стр. 95—96.
3 Ф. Энгельс — письмо К. Шмидту 5 августа 1890 г. К. Маркс и Ф. Энгельс, Избранные письма, 1947, стр. 421.
135


внутри страны в этот период был связан с унаследованной отсталостью сельскохозяйственного производства и с нуждами реконструкции народного хозяйства.
Действительно, валовая продукция зерновых культур за 1928—1932 гг. составила 736 млн. ц, или 4,5 млрд, пудов в год, что лишь немйогим превосходит среднегодовой сбор за 1909—1913 гг., составивший 652 млн. цх. В 1931 и 1932 гг. сильно уменьшился сбор сахарной свеклы. Но особенно тяжелым было положение в животноводстве. Кулачество, обуреваемое черной злобой против Советской власти, стремясь «вырвать из-под большевиков землю», варварски губило скот. Часть середняков и бедняков, распропагандированная и запуганная кулаками, тоже резала овец, коз, свиней и даже коров1 2. Численность крупного рогатого скота за период с 1 июля 1928 г. по 1 июля 1933 г. уменьшилась в целом по стране с 70,5 млн. до 38,4 млн. голов, поголовье овец и коз — со 146,7 до 50,2 млн. голов, свиней — с 26,0 до 12,1 млн. голов и лошадей — с 33,5 до 16,6 млн. голов3. Валовая продукция животноводства с 1929 по 1933 г. упала более чем в 2 раза, и только с 1934 г. она стала постепенно увеличиваться4.
Положение усугублялось тем, что, несмотря на недостаток продовольственных товаров внутри страны, их приходилось в довольно больших количествах экспортировать для обеспечения ввоза промышленного оборудования. Вывоз хлеба в 1928 г. составил 89,3 тыс. т, 1 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1960, стр. 196.
2 «С легкой руки Якова Лукича, — читаем мы в «Поднятой целине» М. Шолохова, — каждую ночь стали резать в Гремячем скот... Резали и вступившие в колхоз и единоличники... В две ночи было ополовинено поголовье рогатого скота в Гремячем. По хутору собаки начали таскать кишки и требушки, мясом наполнились погреба и амбары. За два дня еповский (кооперативный.—А. М.) ларек распродал около двухсот пудов соли, полтора года лежавшей на складе. «Режь, теперь оно не наше!» «Режьте, все одно заберут на мясозаготовку!» «Режь, а то в колхозе мясца не придется кусануть!» — полез черный слушок. И резали. Ели невпроворот. Животом болели все от мала до велика».
3 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. 354.
4 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, 1960, стр. 79
136


в 1929 г. —260,1 тыс. т, в 1930 г.— 4841,3 тыс. т, в
1931 г. — 5 177,9 тыс. т и в 1932 г.— 1 808,1 тыс. т !.
Валовая продукция легкой промышленности в
1932 г. увеличилась по отношению к 1928 г. в значительных размерах — на 56%, а по сравнению с 1913 г.— на 87% 1 2. Но даже такой рост не удовлетворял спроса города и деревни, поскольку потребительский спрос возрос в еще больших размерах вследствие роста фонда заработной платы рабочих и служащих с 8,2 млрд. руб. в 1928 г. до 32,9 млрд. руб. в 1932 г.3 и значительного увеличения денежных доходов крестьянства.
Бумажные деньги устремились на частный рынок. В связи с этим розничные цены на потребительские товары в частной торговле стали очень быстро расти. Общетоварный индекс розничных цен КИ НКФ возрос с 226 на 1 октября 1927 г. до 343 на 1 июня 1929 г., в том числе индекс розничных цен промтоваров — с 235 до 279 и сельскохозяйственных товаров — с 215 до 450. Повысились цены и в обобществленной торговле, особенно в кооперативной. Общий индекс цен в обобществленной торговле возрос за тот же период со 183 до 195, в том числе индекс цен на промтовары — со 189 до 192 и на сельхозтовары — со 173 до 2004. Оживились спекулятивные элементы.
В этих условиях карточная система преследовала две цели: первоочередное обеспечение рабочего класса за счет ограничения потребления нетрудовых, капиталистических элементов в городе и деревне и распределение товарных ресурсов по профессиям, предприятиям, районам и областям с учетом их народнохозяйственного значения.
Нормированный отпуск хлеба и карточки получили распространение в целом ряде городов Советского Союза со второй половины 1928 г., причем инициатива введения карточной системы исходила от областей. 1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. 686, 390.
2 См. «Промышленность СССР». Статистический сборник, М., 1957, стр. 9—10.
3 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР», стр. 179.
4 См. приложение I, таблица 2.
137


С начала 1929 г. по решению правительства во всех городах Советского Союза был установлен нормированный отпуск хлеба населению по карточкам. Вот данные о контингенте, находившемся на централизованном снабжении хлебом Ч
Годы
Всего |
В том числе рабочих
МЛ1
я. человек
1930
26,0
нет сведений
1931
33,2
12,4
1932
40,3
18,9 .
1933
39,0
17,9
1934
40,3
18,6
Кроме того, около 10 млн. человек снабжались из местных фондов. Почти одновременно с хлебом со II квартала 1929 г. была введена нормированная продажа населению сахара, а в ряде городов нормирование распространялось и на другие продовольственные товары. К концу 1929 г. большинство продовольственных продуктов в Москве и Ленинграде уже отпускалось по карточкам. В ряде других городов стал практиковаться нормированный отпуск консервов, кондитерских изделий и т. д.1 2
Вслед за продовольствием стала нормироваться продажа мануфактуры, мыла и других промтоваров. К середине 1931 г. нормированная продажа промтоваров либо по карточкам, либо по заборным книжкам, либо по ордерам получила повсеместное распространение.
Введение нормированного снабжения и дефицит многих товаров народного потребления способствовали распространению фактов самовольного повышения цен в обобществленной торговле и заставили государство усилить контроль за ценами, ускорить разработку новых методов регулирования и планирования цен. Вытеснение частного капитала и победа социалистического сектора как в производстве, так и в торговле создали 1 См. «Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР», М., 1935, стр. 51.
2 См, там же, стр. 46—47.
138


основу для перехода к новому этапу в планировании И регулировании цен.
В мае 1931 г. Коллегия Наркомснаба СССР потребовала от своих органов на местах «установить строжайший контроль за уровнем цен в потребкооперации, в органах госторговли, решительно пресекая всякие попытки повышения цен за пределы, предусмотренные специальными решениями правительства и Наркомснаба СССР» 1.
В целях усиления планирования цен в соответствии с постановлением Совета Народных . Комиссаров от 11 октября 1931 г. создается Комитет цен при СТО1 2, преобразованный постановлением СНК от 1 апреля 1932 г. в Комитет товарных фондов и регулирования торговли3. В задачу Комитета цен и Комитета товарных фондов входило регулирование торговли в соответствии с задачами развертывания советской торговли и ликвидации остатков спекуляции со стороны частных торговцев и разрешение вопросов, относящихся к установлению отпускных, оптовых и розничных цен на предметы широкого потребления по государственным и кооперативным организациям с целью их постепенного снижения. В ноябре 1931 г. организуется инспекция цен при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции для проверки проведения кооперативными и торговыми организациями советской политики цен в интересах борьбы с нарушениями установленных розничных цен4.
В рассматриваемый период произошли большие изменения в порядке планирования и в структуре отпускных и розничных цен на промышленные товары. Существенную роль в укреплении планового начала в процессе ценообразования сыграла налоговая реформа 1930 г. Эта реформа заменила 63 различных налога и платежа (включая налог, уплачиваемый торговлей) двумя основными платежами социалистических предприятий и организаций в бюджет: единым налогом с оборота и отчислениями от прибылей для государ1 «Бюллетень Народного Комиссариата Снабжения СССР» № 34-35, 1931 г., ст. 281.
2 СЗ СССР, 1931, № 63, ст. 415.
3 СЗ СССР, 1932, № 25, ст. 155.
4 СЗ СССР, 1931, № 67, ст. 450.
139


ственных предприятий и налогом с оборота й подоходным налогом для кооперативных предприятий и организаций. Введение единого налога с оборота и отчислений от прибылей, ставших главными формами централизованной части народного дохода, облегчило его плановое распределение и значительно упростило калькулирование цен и контроль за ними.
Согласно постановлению СНК СССР от 28 мая 1931 г., налог с оборота стал частью отпускной цены, взимавшейся в бюджет с промышленного предприятия, продающего товар «на сторону». Налоги и платежи в бюджет, которые были заменены налогом с оборота, включались в состав себестоимости промышленной продукции, что чрезвычайно затрудняло контроль за себестоимостью продукции, а следовательно, и за отпускной ценой.
Отпускная цена — это важнейшая часть системы цен. В отпускных ценах ведется учет и планирование товарной продукции всей промышленности, сельского хозяйства, учет и планирование оптового товарооборота. До 1931 г. точного определения того, что такое отпускная цена, не существовало. Это определение дается в постановлении Совета Народных Комиссаров СССР от 28 октября 1931 г. № 895 «Об установлении отпускных цен, себестоимости и прибылей» и в постановлении Комитета цен при СТО от 15 февраля 1932 г. № 33 «Об упрощении исчислений отпускных и розничных цен» \ Согласно этим постановлениям отпускной ценой называется цена, по которой товар отпускается производителями и заготовляющими организациями «на сторону», за пределы треста или объединения, т. е. торгующим организациям или предприятиям. При реализации товара в пределах того или иного треста или объединения применяется уже не отпускная цена, а расчетная цена. ’ (Впоследствии отпускные цены стали именоваться ценой промышленности, а расчетные цены в упомянутом смысле — ценами предприятия.)
Структура отпускной цены включала в себя три элемента: коммерческую себестоимость, прибыль и налог с оборота. Основной элемент отпускной цены — коммер1 ЦГАОР и СС СССР, фонд Комитета цен при СТО № 6758, on. 1, ед. хр 1—2, л 161—163.
140


ческая себестоимость. Коммерческая себестоимость Состояла из среднеотраслевой фактической фабрично-заводской себестоимости с учетом задания по ее снижению, из расходов по подготовке кадров и расходов по реализации и накладных расходов хозяйственного объединения с учетом задания по их снижению.
Размеры расходов по реализации, включаемых в состав отпускной цены данного товара, зависели при прочих равных условиях от того, какая часть затрат на транспортировку ложилась на продавца, т. е. от вида «франко». Существуют два главных . вида «франко»: отпускная цена франко-вагон станция отправления и франко-вагон станция назначения. Преимущество второго вида «франко» состоит в том, что он заинтересовывает производителя в снижении транспортных расходов. Цены франко-вагон станция назначения начали применяться с 1925 г., но в период 1926—1930 гг. получили лишь ограниченное распространение. Такие цены существовали, например, на сахар, нефть, силикаты, некоторые виды метизов.
При установлении отпускной цены на сельскохозяйственные товары и сырье всех организаций обобществленного сектора в качестве основы бралась уже не коммерческая себестоимость, а заготовительная цена со включением в нее расходов по приведению заготовительной продукции в ликвидный вид и начислений в пользу заготовляющих организаций на покрытие их расходов по заготовкам. Кроме того, в отпускную цену сельскохозяйственных товаров включались также налог с оборота и прибыль.
В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны от 19 июля 1933 г. № 603 из отпускной цены всюду была исключена стоимость тары. В связи с этим все прейскуранты отпускных цен были пересчитаны заново. Таким образом, тара стала отдаваться торгующей организации как бы напрокат, а не продаваться, как это было раньше. Новый порядок стимулировал бережное отношение с тарой, ее экономное расходование.
Важную роль в упорядочении отпускных цен сыграла система двух прейскурантов. Эта система впервые была введена в текстильной промышленности в 1928 г. В 1929 г. она действовала в металлопромышленности, 141


силикатной, отчасти в лесной и деревообрабатывающей и в некоторых других отраслях промышленности ‘. Кредитная и налоговая реформа обусловила ряд изменений в системе двух прейскурантов, в частности с этого времени в основу расчетных цен была положена фабрично- заводская себестоимость.
Суть системы двух прейскурантов состоит в том, что расчеты синдикатов с предприятиями производились по одному прейскуранту, а реализация продукции в торговые организации — по второму. Необходимость двух прейскурантов объясняется тем, что в условиях реконструктивного периода, когда строилось огромное количество новых предприятий, оснащенных современной техникой, сохранялись старые предприятия, весьма отсталые в техническом отношении, на разных предприятиях одной и той же отрасли неизбежно существовали очень большие различия в себестоимости производимой продукции. В этом случае единая цена, основывающаяся, например, на среднеотраслевой себестоимости, вызывала бы убыточность производства на предприятиях с отсталой техникой и организацией производства. Расчетные цены создавали условия для рентабельной работы всех предприятий, в том числе и предприятий с отсталой техникой. Расчетные цены давали возможность без ущерба для хозрасчета внедрять в производство заменители, стимулировать производство дефицитных товаров.
Единые цены реализации продукции в торговые организации создавали последним широкие возможности для планового воздействия на потребительский спрос, для планирования и регулирования розничных цен.
В 1931 и 1932 гг. решениями правительственных органов определен новый порядок установления отпускных цен, согласно которому отпускные цены устанавливаются непосредственно правительством СССР или соответствующими ведомствами, учреждениями и организациями по его указанию.
1 Система двух прейскурантов просуществовала до 1935 г. В 1939 г. она была введена в легкой промышленности вновь. Нам кажется, что Л. Майзенберг неточно излагает данный вопрос, утверждая без оговорки, что система двух прейскурантов была введена с 1939 г. (см. Л. Майзенберг, Ценообразование в народном хозяйстве СССР, М., 1953, стр. 223).
142


Как же разграничивались функции различных органов в установлении цен на продукцию государственных предприятий?
Совет Труда и Обороны Союза ССР устанавливал отпускные цены на следующие товары, используемые по преимуществу как средства производства: чугун, железо, рельсы, проволоку, руды, медь и другие металлы, автомобили, тракторы, комбайны, сельхозмашины, паровозы, вагоны, суда, электромоторы, электроаппаратуру, машины разного рода, гвозди, болты, тросы, основные продукты химической промышленности (соду, каучук, удобрения, красители), топливо, строительные и некоторые другие материалы и орудия. Из этого перечня нетрудно сделать заключение, что СТО устанавливал цены на основную массу используемых в промышленности, да и во всем народном хозяйстве средств производства.
К компетенции Комитета товарных фондов и регулирования торговли при СТО относилось установление отпускных цен на все основные предметы потребления. Из числа продовольственных товаров сюда отнесены: мыло, соль, сахар, спички, табачные изделия, животное и растительное масло, маргарин, яйцо, хлеб, мясо, мука, крупа, основные виды рыбы, консервы, хлебное вино, чай. В число непродовольственных товаров входили: керосин, электролампы, стекло, мебель, дрова, ситец и некоторые другие хлопчатобумажные ткани, нитки, чулки, носки, основные виды швейных изделий и обуви, галоши, ученические тетради, стаканы. Ввиду большого ассортимента у ряда перечисленных товаров Комитет товарных фондов утверждал цены только на основных представителей товарной группы. Развернутый прейскурант, построенный на исходной цене, установленной КТФ, утверждался соответствующими народными комиссариатами СССР (снабжения, легкой промышленности и др.). Комитет товарных фондов был наделен особым правом: всякое повышение цен как по союзной, так и по республиканской промышленности могло производиться лишь с его разрешения.
Народные комиссариаты Союза ССР утверждали, во-первых, как было уже сказано, развернутые прейскуранты цен по всем тем товарам, которые относились К компетенции КТФ и РТ при СТО, если последний 143


определял лишь цену основного товара; во-вторых, союзные наркоматы утверждали цены на всю ту продукцию союзной промышленности, установление цен на которую не входило в компетенцию СТО и КТФ и РТ при СТО.
Совнаркомы союзных республик утверждали цены на товары, производимые республиканской промышленностью, за исключением следующих отраслей: трикотажной, швейной, хлопчатобумажной, кожевенной, обувной, валяльной, стекло-фарфоровой, жиропарфюмерной и спичечной. Повышение отпускных цен на изделия местной промышленности могло производиться лишь с разрешения совнаркомов союзных республик. Наркоматы союзных республик разрабатывали цены, утверждавшиеся СНК этих республик. Совнаркомы союзных республик, не имеющих областного деления, и краевые и областные Исполнительные комитеты утверждали отпускные цены на продукцию местной промышленности (за исключением тех ее видов, которые производились также союзной и республиканской промышленностью).
Первичной ячейкой, где рождалась цена, было, конечно, предприятие. Однако предприятия, а также тресты и объединения лишь разрабатывали материалы для установления цен, но правом их утверждения не обладали. Вышеизложенный порядок установления отпускных цен просуществовал без значительных изменений до 1938 г.
Иначе устанавливались отпускные цены на продукцию промысловой кооперации и кооперации инвалидов. Решение ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1932 г. определило следующий порядок ценообразования в промысловой кооперации. Товары широкого потребления, вырабатываемые промысловыми кооперативами из сырья, приобретаемого в порядке самозаготовок, могли реализоваться ими по. ценам, складывающимся на рынке; в магазинах союзов промкооперации и в магазинах колхозных объединений товары реализовались по ценам не выше среднекоммерческих. Цены на продукцию, изготовляемую промысловой кооперацией в порядке заказов для государственных и кооперативных организаций из сырья, отпускаемого промкооперации по государственным ценам, устанавливались в порядке договоров с заказчиками. Цены на продукцию, изготовляемую 144


промысловой кооперацией из сырья, отпускаемого в плановом порядке, устанавливались Комитетом товарных фондов и регулирования торговли при СТО или по его поручению соответствующими наркоматами 1.
Перестройка работы промкооперации на основе постановления от 23 июля 1932 г. значительно увеличила ресурсы промтоваров, поступавших в товарооборот.
Чтобы предотвратить грубейшие извращения советской политики цен 1 2 и не допускать необоснованного повышения цен, постановлением СНК СССР от 26 апреля 1933 г. «О ценах на продукцию промысловой кооперации и кооперации инвалидов»3 было определено, что цены на продукцию кооперативных предприятий, вырабатываемую из государственного сырья, должны равняться на отпускные цены, установленные для аналогичной продукции государственной промышленности, хотя по отдельным видам товаров они могут быть несколько выше этих цен (ввиду того что себестоимость продукции кооперативных предприятий вследствие их меньшей технической вооруженности, меньшей специализации и т. д. выше, чем себестоимость продукции государственных предприятий). С другой стороны, цены на товары, вырабатываемые артелями из отходов, утиля и брака, а также получаемые из сырья собственных заготовок, стали утверждаться специальными конвенционными бюро.
Конвенционные бюро создавались при краевых и областных отделах снабжения в составе руководителей облснабов, советов промысловой кооперации, союзов лесной-кооперации, кооперации инвалидов, союза потребкооперации, организаций госторговли, руководителей орсов с преобладанием в них представителей торгующих организаций. Конвенционные бюро, как правило, не имели права устанавливать цены выше цен, 1 См. «Советская торговля» № 4—5, 1932 г., стр. 132—133.
2 Газета «Кустарь и артель», орган Всекопромсовета, в номере от 17 октября 1932 г. писала следующее: «Понятие — цена, складывающаяся на рынке, — позволяет продавать товары, изготовленные из сырья собственных заготовок, не исходя из производственной себестоимости. В большинстве случаев ныне цена, сложившаяся на рынке, превышает нормальные калькуляционные цены, но бояться этого не следует». Подобные установки поощряли нэпмановско-рваческие элементы в промкооперации,
3 СЗ СССР, 1933, № 27, ст. 161.
10 Д. ц. Малафеев
145


утвержденных Комитетом товарных фондов. В некоторых случаях допускалось превышение максимум на 20—30%, и лишь небольшую часть продукции артели имели право продавать по ценам вольного рынка.
Отпускная цена промышленности служит основой розничной цены. Вслед за нормированным снабжением населения Советское государство ввело дифференцированную систему розничных цен на промтовары в обобществленной торговле. Эта система включала в себя следующие виды цен: 1. Розничные'цены нормального фонда города — наиболее низкие цены, по которым продавались товары по карточкам. 2. Цены коммерческого фонда, которые были выше цен нормального фонда. По этим ценам товары продавались любому покупателю без карточек. Эти цены в свою очередь подразделялись на среднекоммерческие и более высокие коммерческие. 3. Цены нормального фонда села, которые мало чем отличались от коммерческих цен. Согласно постановлению КТФ и РТ № 224 от 26 декабря 1932 г., с 1 января 1933 г. сельские цены на хлопчатобумажные и шерстяные ткани, обувь кожаную, трикотаж, швейные изделия и нитки были установлены на уровне коммерческих цен Ч Лишь цены на мыло, рыбу и некоторые другие товары (в силу разницы в уровне отпускных цен для города и села) были ниже коммерческих цен1 2. 4. Цены образцовых универмагов, которые стали открываться с декабря 1933 г. Они превышали уровень коммерческих цен. 5. Цены Торгсина. Торгсин — это специальная торговая организация, продававшая внутри страны товары на золото и иностранную валюту. Выдаваемые-взамен золота и иностранной валюты боны являлись особым покупательным средством наряду с советским рублем.
Естественно, что товарный дефицит и множественность цен предъявляли большие требования к органам, планирующим и регулирующим розничные цены. Но главной причиной, обусловившей коренное изменение практики ценообразования, резкое усиление централизованного воздействия на розничные цены, явилась обстановка в потребительской кооперации.
1 ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 2, л. 254—271.
2 См. «Экономика советской торговли». Учебное пособие для вузов и втузов, под ред. Л. Гатовского и др., М. — Л., 1934, стр. 402.
146


Потребительская кооперация занимала почти монопольное положение в розничной торговле: ее удельный вес в розничном товарообороте (без общественного питания) составлял в 1929 г. 67,6%, в 1930 г. — 71,4 и в 1931 г. — 73,3%*. Далеко не всегда кооперация охотно шла навстречу мероприятиям Советской власти. Наоборот, она плелась в хвосте социалистического строительства. Кадры кооперации были засорены чуждыми, враждебными рабочему классу буржуазными и нэпмановско-рваческими элементами. В потребкооперации наблюдалось пренебрежение к нуждам потребителя, бюрократизм, нарушение принципов хозрасчета и незаконное повышение цен. Различного рода злоупотреблениям способствовал товарный дефицит, нередко создававшийся искусственно. В результате истощения товарных запасов создавались местные кризисы даже по вполне достаточным товарам, таким, как соль, спички, керосин. Промышленность плохо ориентировалась в ассортименте, фасонах и размерах необходимых товаров, вследствие чего на складах образовывались запасы так называемых неходовых товаров, а также маломерных и большемерных предметов (обувь, галоши, готовое платье) при дефиците на нужные сорта и размеры. Данные обследований Центральной инспекции цен НК РКИ и бюро цен Центросоюза показывают, что из каждых 100 обследованных кооперативных организаций 30 нарушали установленные цены1 2.
Несмотря на то что нормированное снабжение и карточная система создавали обстановку, благоприятствовавшую развитию спекуляции, они нередко стали расцениваться как идеальные формы распределения предметов потребления. Нужда возводилась в добродетель: появились ликвидаторские настроения по отношению к торговле, деньгам, финансам. В некоторых хозяйственных организациях бытовало пренебрежительное отношение к финансам, господствовало мнение, будто денег у нас сколько угодно и их можно без ограничения печатать и т. д. На этой почве выросла вздорная и вредная теория о необходимости отмены денег и перехода 1 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1935, стр. 553.
2 См. «Советская торговля» № 4—5, И932 г., стр. 134.
147


к прямому продуктообмену. Сторонники этой теории считали, что наши деньги уже близки к трудовым талонам и представляют собой по существу лишь номинальные счетные единицы, что внутри обобществленного сектора они уже совсем не деньги, а внутри частного— «как бы деньги». Эта теория стала применяться на практике. Кое-где задолженность по зарплате покрывали натурой. Хозяйственные организации и предприятия вступали на путь прямого продуктообмена. Так, Днепропетровский кооператив выменял топливо на продовольствие и другие товары у Каменской конторы 8-го строительного треста; Нижегородский краевой союз потребительской кооперации обменял кожевенные, обувные и другие товары, получив за них от Иваново- Вознесенского текстильного треста два вагона мануфактуры; московский завод «Серп и молот» обменял железо и проволоку на готовое платье и мебель и т. д.1
Центральный Комитет ВКП(б) и Советское правительство вели настойчивую борьбу за развертывание советской торговли, за коренное улучшение работы потребительской кооперации, за излечение ее от нэпманского духа, за проведение советской политики цен, за разоблачение левацкой теории отмирания денег. На решение этих задач были направлены указания XVI съезда ВКП(б), постановление декабрьского Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 1930 г. по отчету Центросоюза, Обращение Совнаркома СССР, ЦК ВКП(б) и Центросоюза от 10 мая 1931 г. «О потребительской кооперации», резолюция октябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1931 г. по докладам Наркомснаба и Центросоюза и содокладу ЦКК РКП СССР, постановление СНК СССР от 18 октября 1931 г. В постановлении СНК СССР от 18 октября 1931 г. получили достойную оценку факты прямого товарообмена между хозяйственными органами. Правительство расценило их как грубое оппортунистическое извращение установленных государством принципов хозяйственного расчета, наносящее вред интересам рабочего класса. Оно предложило Высшему Совету Народного Хозяйства, Народному комиссариату снабжения, Народному комиссариату земледелия и другим наркоматам, а также Центросоюзу принять немедленные меры 1 СЗ СССР, 1931, №63, ст. 414.
148


к ликвидации всех договоров и отдельных соглашений о прямом товарообмене между отдельными хозяйственными органами и кооперацией. Руководителей тех организаций, которые впредь допустят продолжение практики прямого товарообмена, предписывалось привлекать к уголовному суду как за совершение преступления, граничащего со взяточничеством L
Небезынтересно отметить, что теория о необходимости отмены денег и перехода к прямому продуктообмену расцветала каждый раз именно в периоды острого недостатка предметов личного потребления: в годы военного коммунизма, первой пятилетки и послевоенного восстановления народного хозяйства. Эту связь, как нам представляется, надо иметь в виду при выяснении вопроса о судьбах товарно-денежных отношений в период развернутого строительства коммунистического общества, когда успешно решается задача наиболее полного обеспечения растущих потребностей населения.
Решением СНК СССР, ЦК ВКП(б) и Центросоюза от 10 мая 1931 г. (Обращение «О потребительской кооперации») была осуществлена организационная перестройка Центросоюза: созданы оптовые отраслевые всесоюзные объединения, действующие на началах хозрасчета, а в республиках, краях и областях — объединения розничной торговли. Отменялась практика нормирования продажи промтоваров. Бронирование промтоваров было также прекращено, за исключением операций по лесоразработкам, лесосплаву, путине, заготовкам пушнины, яиц и масла. Продажа по ордерам сохранялась только для одежды (костюмы, пальто) и обуви с установлением срока действия ордера (10 дней) 1 2.
Необходимость такого решения диктовалась тем, что в середине 1931 г. местные органы стали нормировать продажу даже недефицитных товаров, что приводило к искусственному замораживанию товарооборота, а следовательно, наносило ущерб как населению, так и государству.
Во втором квартале 1932 г. в связи с решением ЦК ВКП(б) (апрель 1932 г.) произошло новое сжатие круга нормируемых товаров. Была отменена продажа по кар1 СЗ СССР, 1931, № 63, ст. 414.
2 СЗ СССР, 1931, № 29, ст. 224.
149


точкам рыбы, кондитерских изделий, яиц, овощей, молока, сыра, табака, некоторых других товаров и сохранена только по 6 основным продовольственным товарам: хлебу, крупе, мясу, сельди, сахару, жирам животным и растительным Ч
В целях дальнейшего развития советской торговли и в интересах ликвидации монопольного положения кооперации на рынке октябрьский Пленум ЦК ВКП (б) 1931 г. предусмотрел дальнейшее форсированное развитие государственной торговли. Начиная с 1932 г. удельный вес государственной торговли в розничном товарообороте стал увеличиваться, а кооперативной торговли, несмотря на рост ее абсолютных размеров (кроме 1933 г.), уменьшаться. Вот соответствующие данные.
Розничный товарооборот по СССР
(в текущих ценах, без общественного питания)
Годы
В млн. руб.
в »/о
государ* ственная торговля
кооперативная торговля
общий оборот
государственная торговля
кооперативная торговля
общий оборот
1931
6 547,2
18178,0
24 725,2
26,7
73,3
100,0
1932
12 995,4
22 508,9
35 504,3
36,6
63,4
100,0
1933
22 162,9
21 239,7
43 402,6
51,1
48,9
100,0
1934
32311,4
22460,6
55 772,0
59,0
41,0
100,0
1935
45 421,8
28 300,9
73 722,7
61,6
38,4
100,0
Исходя из политики систематического снижения цен, Пленум одобрил решение Комитета цен при СТО о снижении в среднем на 30% коммерческих цен на товары и об ограничении торговли по коммерческим ценам специальной сетью государственных магазинов, утверждаемых СТО 3.
Особое значение для планирования и регулирования розничных цен имело уже упоминавшееся постановле1 См. «Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР», М., 1935, стр. 47—48.
2 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1935, стр. 553; 1936, стр. 609.
3 См. «КПСС в резолюциях...», ч III, стр. 132—133.
150


ние Комитета цен при СТО от 15 февраля 1932 г. № 33 1 «Об упрощении исчисления отпускных и розничных цен», которое уточнило структуру и порядок исчисления розничных цен и их отдельных элементов. В соответствии с этим постановлением розничные цены стали включать в себя следующие элементы: а) отпускную цену производящих или заготовляющих организаций, утверждаемую в установленном Комитетом цен порядке; б) бюджетную наценку (для некоторых товаров); в) торговую накидку. При продаже товаров коммерческого фонда делалась, кроме того, спецнакидка на их розничную цену. Структура розничной цены после указанного постановления приобрела следующий вид:
Коммерческая себестоимость
Прибыль
Налог с оборота
Бюджетная наценка
Торговая накидка
Спецнакидка на розничную цену
Расчетная цена (впоследствии цена предприятия)
Отпускная цена (впоследствии цена промышленности)
Отпускная цеца с бюджетной наценкой
Розничная цена на товары нормального фонда
Розничная цена на товары коммерческого фонда
О структуре и порядке установления отпускных цен и определении отдельных ее элементов было сказано выше.
Бюджетная наценка отличалась от налога с оборота тем, что в состав отпускной цены она не входила, а взималась по отношению к отпускной цене процентной ставкой. Причина раздельного существования бюджетной наценки и налога с оборота в том, что бюджетная наценка устанавливается лишь на некоторые товары
’ ЦГАОР и СС, ф. 6758, on. I, ед. хр. 1—2, л. 161 — 163, 151


той или иной группы, а налог с оборота — на целые товарные группы. Кроме того, бюджетная наценка рассматривалась как временное явление.
Торговые накидки по своему экономическому содержанию включали расходы торгующих организаций (в том числе транспортные расходы на те товары, в которых их удельный вес в общих издержках обращения незначителен) и нормальную торговую прибыль. Торговые накидки дифференцировались по поясам в зависимости от расстояний районов потребления до мест производства, от состояния путей сообщения и народнохозяйственного значения отдельных районов.
Комитет цен, а затем Комитет товарных фондов и регулирования торговли при СТО устанавливали твердые розничные цены нормального фонда на наиболее важные предметы народного потребления: муку, печеный хлеб, макароны, крупу, животное масло, растительное масло, нитки, мыло, спички, электролампы, табак, папиросы, хлебное вино, ученические тетради, сахар, чай, соль, керосин. На махорку, табак, чай, ученические тетради, электролампы, спички и хлебное вино устанавливались этикетные цены, которые являются едиными ценами независимо от пояса и социального сектора, продающего товар. Совнаркомы республик, краевые и областные исполкомы устанавливали розничные цены на картофель. Розничные цены на сельскохозяйственную продукцию, заготовлявшуюся в децентрализованном порядке, утверждались конвенционными бюро при нар- комснабах республик и снаботделах край- и облисполкомов. На все прочие товары розничные цены устанавливались торгующими организациями непосредственно.
Право установления коммерческих цен принадлежало Комитету товарных фондов и в оперативном порядке Народному комиссариату снабжения СССР.
Как выглядит динамика цен на промышленные товары в 1930—1932 гг.? В 1930 г. под воздействием повышения розничных цен в частной торговле и связанного с ним увеличения номинальной заработной платы некоторые тресты и синдикаты стали самовольно повышать цены на продукты, отпускаемые организациям обобществленного сектора. Стремясь пресечь эти нарушения советской политики цен, ВСНХ и Наркомторг издали I февраля 1930 г. специальный приказ, запрещавший 152


какое-либо повышение цен на полуфабрикаты и готовые изделия L
Вскоре после этого, 16 февраля 1930 г., во исполнение постановления СТО от 26 января 1930 г. о мерах, обеспечивающих повышение реальной заработной платы, Наркомторг СССР и ВСНХ СССР приняли решение о снижении отпускных и розничных цен на некоторые товары нормированной торговли 1 2.
Все же в 1930 г. отпускные цены на предметы народного потребления несколько повысились: по изделиям легкой промышленности — на 3,2%, на продукцию пищевой промышленности (без спиртных напитков) — на 11,1%. Общеторговый индекс цен в обобществленной торговле увеличился на 4,2% 3.
Если 1930 г. был, пожалуй, еще годом равновесия, когда объективная тенденция роста цен преодолевалась советской политикой снижения цен, то в 1931 г. наступил резкий перелом: и отпускные и особенно розничные цены на промышленные товары народного потребления пошли круто вверх.
Не подлежит сомнению, что рост отпускных цен в
1931 и 1932 гг. был тесно, хотя и не автоматически, связан с повышением себестоимости промышленной продукции. В таблице на стр. 154 отражена динамика изменения себестоимости и ее слагаемых по всей промышленности за 1927/28— 1932 гг. (в % к предыдущему году) 4.
Каковы причины увеличения себестоимости в 1931 и
1932 гг.? Важнейшая причина состоит в том, что темпы роста заработной платы превосходили темпы повышения производительности труда, в результате чего затраты по заработной плате в себестоимости продукции увеличивались. Из общего роста себестоимости в 1931 г. на
1 См. «Законодательство и распоряжения по торговле». Официальное издание Наркомторга СССР, 1930 г., № 9, ст. 148.
2 См. там же, № 11, ст. 182.
3 ЦГАОР и СС СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
4 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 71, л. 79; журнал «План» № 16, 1935 г., статья Ш. Я. Турецкого, стр. 18 (данные за 1932 г.); Ш. Я. Турецкий, Себестоимость и вопросы ценообразования, стр. 80. Следует отметить, что данные о себестоимости за эти годы весьма противоречивы. Эта противоречивость объясняется, по-видимому, трудностью и условностью подсчетов.
153


Динамика изменения себестоимости в промышленности
154


6,8% на долю заработной платы производственных рабочих падало 4,4 %• В 1932 г. соответствующие цифры составили 8,1% и 3,4%. Быстрый рост заработной платы объясняется целым рядом факторов. В эти годы началось интенсивное обновление основных фондов, и удельный вес новых предприятий в выработке продукции достиг значительных масштабов. В 1932 г. 36% всей промышленной продукции и 42% продукции тяжелой промышленности было получено на новых и целиком реконструированных предприятиях. На них была произведена большая часть электроэнергии, нефти, стройматериалов, продукции машиностроения и основной химии. Продолжался рост производства и на старых фабриках и заводах. Вот почему промышленность непрерывно вбирала в себя громадное количество новых рабочих. Техническое перевооружение трудоемких отраслей (каменноугольная и торфяная, черная металлургия) обусловило повышение уровня квалификации занятых в этих отраслях работников и, следовательно, рост их заработной платы. Не случайно то, что за годы первой пятилетки себестоимость продукции более всего повысилась именно в каменноугольной промышленности на 66% и в черной металлургии — на 33% !. Известно, что тяжелая индустрия вообще отличается от легкой более высокой трудоемкостью. Преимущественный рост производства средств производства в условиях быстрых темпов увеличения заработной платы усиливал тенденцию повышения себестоимости продукции по промышленности в целом. В связи с перестройкой тарифной системы была значительно повышена заработная плата рабочих ведущих профессий. И наконец, крутой взлет цен на продовольственные товары на частном рынке не только заставлял увеличивать плановые фонды заработной платы, но и зачастую неотвратимо вызывал их перерасходы в форме увеличения дополнительной заработной платы и различного рода начислений на заработную плату.
За счет общезаводских и внезаводских расходов и бесхозяйственных расходов и потерь себестоимость повысилась в 1931 г. на 1,2% и в 1932 г. — на 3,0%. По данным годовых отчетов за 1932 г., накладные и управ-
1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 64, л. 22. 155


ленческие расходы на 100 руб. валовой продукции в тяжелой промышленности возросли на 20%, а в легкой— на 28%. Накладные расходы в себестоимости увеличились главным образом за счет большого роста фонда заработной платы подсобных рабочих и служащих, а также вследствие недовыполнения плана выпуска продукции в 1931 и 1932 гг.
Весьма неблагоприятным фактором для себестоимости в 1931 и 1932 гг. явился рост цен на сырье, материалы, электроэнергию и топливо, за счет которого себестоимость возросла на 1,1% в 1931 г. и на 3,9% в 1932 г. Возросшие отпускные цены на лес, уголь и торф сказались в первую очередь на коксовой промышленности, электростанциях, отчасти на металлургии и отдельных отраслях машиностроения. Рост стоимости гужевых перевозок и материалов явился важнейшим фактором повышения себестоимости стройматериалов, а также ряда отраслей химической промышленности. Повышение себестоимости на предприятиях, подведомственных Нар- комлегпрому, в значительной мере произошло за счет роста цен на сырье сельскохозяйственного происхождения и увеличения стоимости гужевых перевозок. Так, сдаточные цены франко-фабрика на хлопок-волокно возросли со 121 руб. за ц в 1929/30 г. до 127 р. 31 к. в 1930/31 г. и до 135 р. 60 к. в 1931/32 г. Цены на лен всех сортов соответственно составили 60 р. 64 к., 75 р. 99 к. и 75 р. 27 к.1 На себестоимость продукции сахарной промышленности повлияло повышение сдаточных цен на сахарную свеклу.
Несмотря на общее повышение себестоимости в 1931 и 1932 гг., наша промышленность и в эти годы сумела добиться нового значительного улучшения технических норм использования средств производства и, следовательно, снижения затрат на них в себестоимости единицы продукции. За этот счет себестоимость снизилась в 1931 г. на 0,9% и в 1932 г. — на 2,2%.
Наряду с объективными факторами — ростом заработной платы, повышением цен на сырье и трудностями освоения новой техники — на себестоимость продукции оказал влияние и субъективный фактор — ослабление внимания хозяйственников к режиму экономии, к борьбе 1 См. приложение I, таблица 9.
156


за сокращение накладных расходов и ликвидацию потерь.
Рост себестоимости промышленной продукции в целом сочетался с продолжающимся снижением себестоимости в ряде отраслей машиностроения, электротехники, химической промышленности и некоторых других отраслей (см. таблицу) L
Отрасли промышленности
Изменения себестоимости в % к предыдущему году
1928/29
1930
1931
1932
Вся промышленность . . .
- 5,2
- 6,9
4- 6,8
+8,1
Машиностроение ......
—10,2
—10,1
— 2,9
—9,0
Электротехническая ....
—12,3
—14,6
- 7,4
-4,5
Нефтяная . . .
- 8,7
—25,6
—13,6
+7,0
Лакокрасочная
— 3,7
-т- 8,1
— 0,8
—
Резиновая
—10,8
- 5,8
— 2,5
—7,0
Табачная
— 8,7
—И,4
- 6,5
+4,5
Из этой таблицы видно, что наибольшее снижение себестоимости было достигнуто в электротехнической, нефтяной и машиностроительной промышленности. Оценивая степень этого снижения, надо иметь в виду, что в машиностроении оно осуществлялось главным образом по вновь освоенной продукции, материальные и трудовые затраты на которую в плановых калькуляциях завышались.
Увеличение себестоимости максимальных размеров достигло в трудоемких отраслях: угольной, металлургической и лесной (в каменноугольной промышленности в 1932 г. себестоимость повысилась на 22,4%, в черной металлургии в 1931 г. — на 25,8 и в 1932 г. — на 13,0%) 1 2. Это и понятно, поскольку заработная плата в рассматриваемый период росла очень быстрыми темпами.
Вслед за ростом себестоимости всей промышленной продукции (в 1931 г. — на 6,8% и в 1932 г. — на 8,1%) возросли отпускные цены на продукцию всей промышленности в 1931 г. на 10,2% и в 1932 г. — еще на 10,8%. Связь этих процессов несомненна, однако темп роста 1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 64, л. 22.
2 Там же.
157


отпускных цен заметно превосходит темп увеличения себестоимости (а если учесть пищевую промышленность, то расхождение будет еще большим).
Динамика отпускных цен на промышленную продукцию представлена в следующей таблице1:
Динамика отпускных цен на промышленную продукцию
Группа отраслей промышленности
Годы
1927/28
1928/29
1930
1931
1932
I полугодие
Тяжелая промышленность (включая лесную) ....
1С0.0
98,5
96,2
.96,8
99,8
в % к предыдущему году . .
97,4
98,5
97,6
100,6
103,2
Легкая промышленность
100,0
100,2
103,4
138,8
181,2
в % к предыдущему году . .
95,9
100,2
103,2
134,2
130,5
Пищевая промышленность (включая спиртные напитки) .....
100,0
106,4
132,3
477,7
220,5
в % к предыдущему году . .

106,4
124,3
134,3
124,1
Пищевая промыш¬
ленность (без
спиртных напитков)
100,0
104,3
115,9
129,9
173,3
в % к предыдущему году . .

104,3
111,1
112,1
133,4
Вся промышленность (без пищевой)
100,0
99,5
98,9
109,0
120,8
в % к предыдущему году . .
96,9
99,5
99,4
110,2
110,8
Иная картина предстанет перед нами, если мы обратимся к тяжелой промышленности и ее отдельным отраслям. Себестоимость продукции тяжелой промышленности в целом возросла в 1931 г. на 8,0% и в 1932 г.— на 6,5%, а отпускные цены повысились в 1931 г. лишь 1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
158


На 0,6% и в 1932 г. — на 3,2%. Еще больший контраст обнаруживается при сопоставлении цен и себестоимости угольной, металлургической и лесной промышленности. При повышении себестоимости отпускные цены были сохранены в основном на прежнем низком уровне (лишь во второй половине 1931 г. цены на лес, уголь и торф были незначительно повышены) .
Стабильные, хотя и убыточные для производителей, отпускные цены на металл, уголь и лес были своего рода «хирургической операцией», которая локализовала повышение себестоимости и не допустила его распространения на продукцию отраслей потребителей металла, угля и леса, т. е. на большинство отраслей тяжелой промышленности, и обеспечила им возможность рентабельной работы.
В тогдашней обстановке широкого распространения самовольных повышений цен предприятиями и трестами с целью возмещения перерасходов заработной платы, замазывания фактов бесхозяйственного ведения дела, а иногда и прямых злоупотреблений стабильные цены были необходимы. Низкие цены на продукцию тяжелой промышленности, и особенно машиностроения, объективно явились своеобразной субсидией потребителям техники.
Вместе с тем нельзя преуменьшать большой вред низких цен, оторванных от стоимости, так как они порождают систему бюджетных дотаций, мешают внедрению хозяйственного расчета в тех отраслях, где они применяются, затрудняют расчеты эффективности капиталовложений и т. д.
Первопричиной низких цен на средства производства и высоких цен на предметы потребления является крутое изменение народнохозяйственных пропорций, а также отставание сельского хозяйства от темпов развития промышленности. Два уровня цен нельзя считать чем-то случайным, порожденным лишь волюнтаризмом в практике ценообразования. Такая оценка по меньшей мере поверхностна: в основе двух уровней цен лежат объективные причины.
Значительные изменения претерпела в 30-е годы и система транспортных тарифов. Еще в 1926 г. железнодорожные тарифы несколько раз повышались для того, чтобы обеспечить не только покрытие эксплуатационных расходов, но и восстановление основных средств за счет
159


Самих железных дорог. В 1926—1927 гг. общий уровень тарифов превышал полную стоимость грузовых перевозок и исчисляемую амортизацию. Вместе с тем грузы тяжелой индустрии и лесные грузы перевозились по ставкам, не покрывавшим полной себестоимости перевозок. На уголь, руду и дрова тарифные ставки были даже ниже расходов, зависящих от движения (исчислявшихся тогда в размере 70% от эксплуатационных расходов плюс 50% амортизационных отчислений) *. В ходе индустриализации страны удельный вес грузов тяжелой промышленности возрастал, и это приводило к снижению доходов железнодорожного транспорта. Реформа железнодорожных тарифов (1930 г.) была проведена с целью приближения тарифов к себестоимости перевозок1 2. Эта цель была достигнута лишь частично.
Коренного сдвига не произошло потому, что перестройка системы транспортных тарифов, направленная на выполнение задач социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, была приспособлена к целям освоения новых месторождений полезных ископаемых и развития промышленности в восточных районах страны и национальных окраинах. При общих пониженных тарифах на перевозку продукции тяжелой промышленности были установлены особо низкие тарифы на перевозку сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и горючего. Тарифные ставки на все виды грузов прогрессивно уменьшались, с увеличением дальности провоза. Тарифы по перевозке кузнецкого и карагандинского углей для уральской металлургии, коксохимии и железных дорог Урала были в 3 раза ниже общего тарифа; наряду с этим тарифы на перевозку магнитогорской руды на Кузнецкий металлургический комбинат также были значительно уменьшены. В интересах рационального использования лесных ресурсов тарифы на перевозку строительного леса и рудничной стойки из северных районов страны на Украину были понижены в 3 раза. В 1931 г. были установлены новые, пониженные на 20—40% тарифы на транспорти1 См. Д. И. Черномордик,, Железнодорожные грузовые тарифы СССР, М., 1953, стр. 101.
2 Под полной себестоимостью на транспорте в то время понималась собственно себестоимость перевозок плюс накопление.
160


ровку основных видов продукции в республики Закавказья, Средней Азии и Дальнего Востока *.
Что касается отпускных цен на продукцию ряда нетрудоемких отраслей легкой промышленности — швейной, хлопчатобумажной, кожевенно-обувной, — взятых без налога с оборота, то они в 1931 и 1932 гг. остались почти неизменными. Это и понятно, поскольку себестоимость продукции в этих отраслях изменилась незначительно. Другое дело отпускные цены вместе с налогом с оборота, т. е. отпускные цены промышленности. Они должны быть увязаны с себестоимостью продукции всей промышленности. Первым практическим результатом неизменности отпускных цен промышленности на предметы личного потребления при условии стабильности цен на металл, уголь, лес (которая обусловила убыточность производства названных товаров) стало бы суженное воспроизводство в этих отраслях промышленности, поскольку не оказалось бы источника для покрытия необходимых убыточным отраслям бюджетных дотаций. Эмиссия не могла быть использована как главный путь покрытия убытков и увеличения доходов бюджета. Поэтому повышение отпускных цен на предметы личного потребления было в рассматриваемый период необходимо для обеспечения внутрипромышленных накоплений, направляемых на дело социалистического строительства.
В 1931 г. отпускные цены на изделия легкой промышленности возросли по сравнению с предыдущим годом на 34,2%, а в 1932 г. — на 30,5%. Индекс отпускных цен пищевой промышленности возрос еще больше: в 1930 г.— на 24,3%, в 1931 г. — на 77,7 и в 1932 г. — на 120,5% 1 2. Динамика отпускных цен госпромышленности (взятых франко-станция отправления) по некоторым отраслям, производящим предметы народного потребления, представлена в таблице на стр. 1623.
Отпускные цены повышались в соответствии с целым рядом решений правительственных органов. Так, постановлением Комитета цен при СТО от 27 января 1932 г. «Об изменении отпускных и розничных цен на некоторые
1 См. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 340—342.
2 Расчет сделан на основании данных ЦГАОР и СС СССР, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
3 См. приложение I, таблица 12.
И А. Н. Малафеев 161


Динамика отпускных цен госпромышленности
Отрасли легкой промышленности
Даты
1929 г.
1/1 1930 г.
1/1 1931 г.
1/1 1932 г.
1/IV 1932 г.
Текстильная . . .
1 938
1 926
2 086
3 729
4 027
Трикотажная . . Кожевенно-обув¬
2 115
2 114
2 575
3 089
3 089
ная
1 580
1829
1908
2 482
3211
Фарфоро-фаянсо¬
вая
2 259
2 259
2 461
3 724
3 724
Резиновая ....
1633
1633
1 511
2 208
2 434
Жировая ....
1474
1479
1558
—
—
Спичечная ....
2 000
2 000
2 196
2196
2 971
Соляная
1746
1746
1746
1746
1746
товары» 1 отпускные цены на хлопчатобумажные ткани с 1 февраля 1932 г. были повышены на 212%, на кожаную обувь — на 40% в городе и на 62% — на селе, на галоши — на 24,1 и 11,6%, на крупу, рис и бобовые — на 84%, на мясо, колбасные изделия и копчености — на 45,7% в городе и 77,2% — в деревне, на масло коровье — на 19 и 33%, на хлеб и муку — в соответствии с повышением розничных цен и т. д.
Изменение себестоимости промышленной продукции и отпускных цен на нее оказывало как прямое, так и косвенное воздействие на уровень розничных цен. Повышение отпускных цен на продукцию легкой и пищевой промышленности вызывало, как правило, соответствующее увеличение и розничных цен на эту продукцию. Приведем цифры, характеризующие общую картину динамики розничных цен в 1927/28—1932 гг.1 2 (см. табл. ,,на стр. 163).
Из этой таблицы видно, что розничные цены в обобществленной торговле до 1931 г. были почти стабильными (небольшое общее повышение цен в 1928/29 и 1930 гг. произошло главным образом за счет роста цен на спиртные напитки). Значительно возрос индекс цен в обобществленной торговле в 1931 и 1932 гг. как вследствие повышения цен на товары нормального фонда, так
1 ЦГАОР и СС, ф. 6758, on. 1, ед. хр. 1—2, л. 137—148.
2 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
162


1932
(I полугодие)
176,6
129,0
769,3
' 188,1
251,8
140,2
о
О
<э
<э
ь-
о
О
37,
со см
Г-’ ь-
о?
8
г-^
3
см
_м
о
о
м
1
00
,-Г
со
см*
См
о
о
СО
00
со
СМ
см
а
со
со
см
см
СО
со
§
3
04
СО* см
26
06
8
1-Н
т-^
§
о
СО
о
Ю
о
<о
о
8
96
'00
О
00
ОО* о
>>
>>
>>
S
<D
о
о
U
См*
а
См’
оо
>>
00
>>
>>
С<
КС
оо
t=C
см
S
см
3
СМ
3
ь-
КС
ь-
к[
Г-
см
<U
см
<D
см
о>
о
cu
О)
СХ
аь
Он
»-м
с
т"4
С
г-М
с
*
гР
a?ij
09
и 2
и
и 2 .
CQ
п 2
Индексы цен
Общеторговый индекс
163


и в результате организации государственной торговли по коммерческим ценам. Цены частной торговли увеличивались непрерывно и быстро в течение всего рассматриваемого периода. Особенно быстрыми темпами цены частного рынка возрастали в 1930—1932 гг. Объясняется это тем, что в 1931 и 1932 гг. денежные доходы населения быстро росли. Темп увеличения номинальной заработной платы обгонял рост производительности труда, вызывая повышение себестоимости товаров широкого потребления. Рост себестоимости этих товаров свидетельствовал о том, что цены на них становятся ниже стоимости. Вот почему их приходилось повышать. Все же рост цен и увеличение физического объема товарооборота в обобществленной торговле не компенсировали эмиссию бумажных денег. Они устремлялись в сферу частной торговли, что автоматически вело к большому подъему частных цен. Вследствие этого частный рынок, несмотря на его относительно небольшой и все более уменьшавшийся удельный вес в общем объеме розничного товарооборота, оказывал весьма сильное воздействие на общеторговый индекс розничных цен. В самом деле, если индекс цен обобществленной торговли в 1932 г. (1927/28= 100) составил 176,6, то общеторговый индекс в этом же году достиг 251,8.
В 1933 г. в ЦУНХУ Госплана СССР на основе среднесоюзных цен, исчисленных Центросоюзом по показаниям разного числа организаций для каждого года, были выведены сопоставимые средние розничные цены в копейках некоторых важнейших товаров народного потребления за 1928—1932 гг. (см. таблицу на стр. 165) 1.
Таблица показывает, что цены на важнейшие товары народного потребления как в городе, так и в деревне до 1931 г. оставались, как правило, стабильными, а в 1930 г. в городской рознице были даже снижены по большому кругу продовольственных и непродоволь-
1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 62, л. 82.
Для сравнимости цен за весь пятилетний период в исчисленные Центросоюзом цены были внесены поправки. Последние определялись для каждого года путем сопоставления последней цены в сводке предыдущего года с первой ценой в сводке данного года. Цены городского и сельского секторов не являются строго сравнимыми между собой, так как они исчислены не по одинаковому составу областей. Как городские, так и сельские цены за 1932 г. — предварительные.
164


Село
•J 8361 ИЕНЭП я °/о я ’J 3861 ннэП
—< О ОО TF ' СМ СММ* —ч^ч СО (ООО
I »-7ст?сп м^стГоо I I 0*05* | I со*оо*оо"
1 tFC0tFO5 10CO 1 tF''F 1 O5tF ' 1 t^cO-* СЧСЧ СМ СМ — — СМ
Годы
1932
сооооососмоосм — ooxfcoO5GOi0cococm L0* 10 СО О LO Ь- 00 со СП 10 о? Ю Ь- 09 — L0 СО О Г-.! со TF СЧ —' — — СМ О СО CM rF ’ф СМ ОО СО
— — ^F — — СМ СМ -со
1931
со** см —* О* Г-* М«* 00 1 coi0CM*coT-*ю*со* 05*00*- — —СМ СО СО СО со ь-о — см см о — со см — — — ТГ
1930
— ю —co-'Fio см см о см — юю см
I СМ*0*05*10* TF 00* 1 00* СМ*—*—*—CM*CMtF —М<* ' —«СМСМСО со 1 rF 10 Ь- 00 —1 О 10 Т-» 10 —
— со
1929
001000 — 100 00 — СО — ^FCMO
1 —* О* ОО* 10* ^F* ОО* | Г-*СМ* | —*—* 1 1 xF—*00
—'СМСМСО со ^Fl0 00—» — L0 —
1928
СМ о I 00 10 СМ 00
1 rJoW^S* 1 b-*CM* 1 —* —* 1 1 ’’F*—*ео
1—'СМСМСО со tF 10 00 —' —' 10 1—1
Город
•J 8361 ивнэп я °/о я J ££61 инэП
со О 00 10 00 ь* см со ь- СО —* 10 ”FC5
СО* 10* СМ* 10* О* 10* СП 1 —*сооо со*оо*ь-* I I оо*оо*
со СМ СО СО 00 СО 'СОЮСОЮО—' ' 1 05 о
— _< _ _ч — СМ см см см —* —• см
Годы
1932
СО 10 О —'CMCOO1010OTF10L0CMOOCOOOOO
— СМ 00 СМ 10 СО* — ’’Ф ”Ф со xF* 00* М4* СО 00
— — СМ 00 ОО СП СО О О СО 05 —’ о 10 —' ’Ф —'
1931
TF СМ со О <05 О 05 СМ СО Ь-05 — СП 00 05 10
00*О* СО* 05* 10 xF* 05* 1 О* rF* —* 00* СО* СО* | СМСМ*—*
— — — Tf 10 rF 00 со со —' 05 — XF —1
1930
rF СМ 05 05 со О СП 10 г- TF Г- 00 — О —
00* О со 00* 10* TF* 05* 1 О*^Ф* СМ* 05* СМ* ОО* | | со* 05*
гч_гч^< 1ГЭ rF СО СО (О — ОО TF
1929
О Г* 10 Г- СО О со 05 ь. СО со 05 TF 050
05*0*00* О* O5*tF*-4* I CO*b-*b-*l0*CM*OO* | 1 10*05*
— — СМ-Ф СО "ф 00 СО t4—— ОО Ф
1928
F-О СМ Ф СО 00 00 05 00 СО 05 10 Г- 05 0
00* о Г-*0>*Ь-*СО* О* 1 СО* Ь.*Ь-*10СМ*ОО* 1 1 СО* 05*
— — —ф о фСОсОГ^ —00 Ф
Бинэёэиеи ппинитд
2 А а g . . * § |н < $ Ч
Наименование товаров
§...= Й . . . х .
S ЛЧ _ S’ & К
Рч • 9^ 5 • х • • • • • я •••!> •
2 S = о 00
aS м ® ® Ч к CJ • • • • • Г? • • Н •
►- К О 0) о flj F— w о
й S з- х 8 J в S •$ • э= •
= = ч S' tf о * Е «
¥5°5!оч»=л--,®и-с 0 •
5 g н g>c о з ч . . . s-S- . 0.3 2 X
к О S д <1> О X X
_ и Л о clS
•=; я ex J2 OcuoskxctjOs >» о н о xSEJdSUO^wyySXSrauSStS
165


ственных товаров. Так, цены на хлопчатобумажные ткани, готовое платье и некоторые виды обуви были снижены в соответствии с уже упоминавшимся решением Наркомторга СССР и ВСНХ СССР от 16 февраля 1930 г. Это постановление обязывало Резинотрест снизить этикетные цены на галоши на 10%. Кооперативным организациям Церабсекции, Транспосекции, Центросоюзу и органам госторговли (синдикатам и местным торгам) было предложено провести снижение розничных цен во всех городах, пунктах новостроек и рабочих поселках на хлопчатобумажные ткани на 9%, готовое платье — на 8% и на некоторые виды обуви — на 10%.
В дальнейшем в течение II—IV кварталов 1930 г. и в I квартале 1931 г. городские и сельские цены на подавляющее большинство товаров оставались почти неизменными. Во II квартале 1931 г. цены на ряд промышленных непродовольственных товаров и некоторые сельскохозяйственные товары были повышены главным образом в сельской рознице. Во втором полугодии 1931 г. значительных сдвигов в розничных ценах не наблюдалось. По данным ЦСУ, средний уровень цен к началу 1932 г. по сравнению с началом 1930 г. повысился в городской рознице примерно на 7,5% и в сельской — примерно на 42% Ч
Переломной датой в динамике розничных цен явилось 27 января 1932 г., когда, согласно постановлению Комитета цен при СТО «Об изменении отпускных и розничных цен на некоторые товары», розничные цены были повышены на 27—200% в городах и на 14— 107%—на селе1 2. С 10 марта 1932 г. были повышены цены на табачные изделия. С июня 1932 г. была выпущена в продажу пшеничная водка, цена на которую почти в 1,5 раза превосходила прежние цены. С 20 июля были повышены на 20—100% цены ряда металлических изделий. Кроме того, на протяжении 1932 г. были повышены цены на некоторые другие товары нормального фонда (шерстяные и льняные ткани, махорку), а также на ряд товарных групп коммерческого фонда (рыбу, консервы, сахар, трикотаж, обувь) 3.
1 ЦГАОР и СС, фонд ЦСУ, № 1562, оп. 149, ед. хр. 19, л. 1.
2 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 149, ед. хр. 19, л. 1.
3 Там же.
166


Повышение цен в 1931 и 1932 гг. было проведено главным образом путем создания фондов так называемой коммерческой торговли. Коммерческая торговля дефицитными продовольственными и непродовольственными товарами по повышенным ценам была организована государством почти одновременно с введением нормированного снабжения. Так, в июле, а затем в октябре 1929 г. было пущено в коммерческую продажу по 16,4 т сахара. С декабря 1929 г. наряду с сахаром началась продажа чая, кондитерских изделий и консервов, а из непродовольственных товаров — хлопчатобумажных и шерстяных тканей, трикотажа, платков и готового платья.
В 1930—1932 гг. коммерческим порядком продавались по преимуществу непродовольственные товары, удельный вес которых в общем объеме коммерческой торговли составлял примерно от 60 до 85%. В этот период некоторые наиболее дефицитные товары, отпускавшиеся в розничную сеть для продажи по коммерческим ценам, нередко продавались по ордерам, оказываясь таким образом в сфере нормированного снабжения. В отношении таких остродефицитных товаров, как хорошие сорта хлопчатобумажных и шерстяных тканей, обуви и т. д., практиковалось временное прикрепление к коммерческим магазинам потребителей тех или других предприятий с выдачей им по той или иной форме входных документов в данный магазин и установлением нормированной продажи.
Цены коммерческой торговли несколько раз снижались. Постановлением Комитета цен при СТО от 27 октября 1931 г. на ряд важнейших непродовольственных и продовольственных товаров цены были снижены в среднем на 30% L С конца 1931 г. в рабочих районах была организована свободная торговля промышленными и некоторыми продовольственными товарами (молочные продукты, овощи, фрукты и др.) по так называемым среднеповышенным ценам, значительно удешевленным по сравнению со сниженными коммерческими ценами.
Динамика абсолютных размеров коммерческой торговли (в отпускных ценах промышленности 1933 г.) и ее
1 БФХЗ № 31, 1931 г., стр. 16.
167


удельного веса (в %) в общем объеме рыночных фондов показана в таблице L
Годы
Все товары (планируемые)
Продовольственные товары
12 планируемых промтоваров
в млн. руб.
В %
в млн. руб.,
I ' В •/.
в млн. руб.
В %
1930
595,7
4,6
370,2
5,5
225,5
3,6
1931
919,7
7,1
360,5
4,9
559,2
9,8
1932
1 520,2
12,9
260,0
4,7
1 260,2
20,0
Из таблицы видно, что абсолютные размеры коммерческих фондов и их удельный вес довольно быстро увеличивались. Этот рост происходил целиком за счет промтоваров, так как объем коммерческих фондов продовольственных товаров и в меньшей степени их удельный вес уменьшались.
Ввиду того что, несмотря на снижение цен в коммерческой торговле, их уровень по-прежнему превышал цены нормального фонда, рост удельного веса коммерческой торговли являлся одним из факторов повышения индекса розничных цен. Так, например, в 1931 г. по сравнению с 1930 г. розничные цены в обобществленной торговле повысились в целом на 25%, в том числе за счет нормированной торговли в городе — на 6,2, в результате увеличения цен на селе — на 9,0 и за счет коммерческих цен, включая цены на водку, — на 9,8% 1 2.
Существование наряду с ценами нормального фонда коммерческих цен, т. е. системы «двойных» цен, обеспечивало перераспределение народного дохода в пользу государства: на товары, предназначенные для коммерческой реализации, устанавливались бюджетные и специальные наценки и весьма высокие ставки налога с оборота (нередко в 2 раза превосходившие ставки налога на товары нормального фонда). Эти дополнительные доходы бюджета использовались государством для осуществления индустриализации страны, финанси1 См. «Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР», стр. 55—56.
2 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 57.
168


рования еще не окрепших колхозов и культурно-бытового обслуживания населения.
Кроме розничной торговли государственных и кооперативных организаций одновременно с организацией колхозов возникла новая форма — колхозная розничная торговля. Правда, кое-где вследствие усердия левацких загибщиков стали закрываться базары, свертываться розничная торговля колхозов и колхозников. Такая практика была осуждена ЦК ВКП(б) еще в марте 1930 г. в постановлении о контрактации сельскохозяйственных продуктов. В резолюции октябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1931 г. «О развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих» дана прямая директива о развитии колхозной торговли: «Наряду с дальнейшим расширением розничной торговой сети потребкооперации и органов Наркомснаба, развернуть розничную торговлю объединений легкой промышленности ВСНХ, совхозных объединений Наркомзема, колхозов и промкооперации продуктами своего производства на основе советской политики цен» *. Эта торговля регулировалась таким же. порядком, какой существовал для кооперативной торговли. Непременным условием развертывания торговли колхозов было аккуратное выполнение обязательств по сдаче (продаже) продукции государству.
Начало крутого поворота в развитии колхозной торговли было положено тремя майскими партийно-правительственными постановлениями 1932 г. В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом»1 2 был несколько сокращен план государственных хлебозаготовок по крестьянскому сектору и установлено право колхозов и колхозников продавать хлеб (после полного выполнения планов государственных хлебозаготовок и после засыпки семенных фондов) на базарах, в колхозных лавках. В постановлении указывается на необходимость принять меры к искоренению частников и перекупщиков-спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле. Через четыре дня, 1 «КПСС в резолюциях...», ч. II, ' стр. 675 (курсив мой. — А. М).
2 СЗ СССР, 1932, № 31, ст. 190.
169


10 мая 1932 г., было опубликовано аналогичное постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О плане скотоза- готовок и о мясной торговле колхозов, колхозников и единоличных трудящихся крестьян»1. Третье постановление ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 г. определило порядок колхозной торговли и создало для нее благоприятные условия. Этим постановлением были отменены все существовавшие ранее «как республиканские, так и местные налоги и сборы с торговли колхозов, колхозников и единоличных трудящихся крестьян продуктами своего производства на базарах, площадях, станциях железных дорог, пристанях (хлеб, мясо, птица, яйцо, молочные продукты, овощи, фрукты и т. п.)»1 2. Доходы колхозов и колхозников были освобождены, кроме того, и от сельскохозяйственного налога. В постановлении указывалось, что торговля колхозов, колхозников и единоличных трудовых крестьян производится по ценам, складывающимся на рынке, а торговля колхозных объединений— по ценам не выше среднекоммерческих цен в государственной торговле.
Начиная с осени 1932 г. система контрактации стала заменяться государственными заготовками на основе твердых обязательств, имеющих силу налога (т. е. обязательными поставками). Новая система укрепила позиции колхозной торговли. При контрактации нормы сдачи колхозной продукции менялись в зависимости от урожая, широко применялись встречные планы. Все это подрывало заинтересованность колхозников в увеличении производства. Твердые размеры обязательных поставок были большим стимулом для роста производства и создали добавочные фонды колхозной торговли. Развитию колхозной розничной торговли способствовало также упорядочение децентрализованных заготовок.
Обороты розничной колхозной торговли росли весьма быстрыми темпами: если в 1931 г. они были очень незначительными, то в 1932 г. составили 7—8 млрд, руб., в 1933 г.— 11,8 млрд. руб. и в 1934 г. они увеличились до 14,5 млрд. руб.3
1 СЗ СССР, 1932, № 33, ст. 1195.
2 Там же, № 38, ст. 233.
3 См. «Колхозная и индивидуально-крестьянская торговля ЦУНХУ Госплана СССР, М, 1936, стр. VIII.
170


О размерах приобретений рабочими и служащими предметов потребления на колхозном и частном рынке в 1929—1931 гг. можно судить по следующим данным1:
Виды приобретений
Рабочие
Служащие
годы
годы
1929
1930
1931
1929 |
1930 |
1931
Предметы питания
а) в натуре
20,9
15,6
12,2
31,2
30,2
29,4
б) в ценностном выра¬
жении
24,2
30,7
35,7
39,8
49,5
55,9
Одежда и обувь
а) в натуре
9,2
2,9
4,5
6,9
4,2
7,1
б) в ценностном выра¬
жении .
10,0
4,0
11,0
7,6
6,0
12,1
Всего в натуре . .
20,5
12,0
10,0
29,5
25,0
26,1
Из таблицы видно, что удельный вес неорганизованного рынка в покупках рабочими и служащими предметов питания, одежды и обуви в натуре в общем сокращался. Однако его доля в ценностном выражении, как правило, увеличивалась. Коммерческие цены оказывали давление на цены неорганизованного рынка, сдерживая в эти годы их повышение и становясь косвенным фактором, воздействовавшим на уровень реальной заработной платы рабочего класса и интеллигенции.
На частном рынке в рассматриваемый период обращались по преимуществу продовольственные товары. Динамика цен этого рынка по отдельным товарам представлена в таблице на стр. 1721 2.
Главная причина непомерного роста цен на неорганизованном рынке состояла в том, что быстрое увеличение покупательского фонда городского населения не сопровождалось соответствующим ростом рыночных фондов в обобществленной торговле. Так, рыночные фонды двенадцати планируемых промтоваров (хлопчатобумажные
1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 53. (Удельный вес приобретений «в натуре» подсчитан на основе приведения цен частного рынка к ценам обобществленной торговли. — А. М.)
2 Там же, л. 67; «Проблемы экономики» № 3, 1935, стр. 32.
171


Наименование товаров
Годы
1928
1929 '
1930
1931
на 1.VI
1932
Мука ржаная . .
100,0
225,0
350,0
525,0
2 303,6
Картофель . . .
100,0
160,0
280,0
520,0
1 552,7
Говядина ....
100,0
125,4
358,7
663,5
1264,4
Масло коровье
100,0
201,3
602,1
978,6
1077,9
Яйцо
100,0
134,0
330,0
572,0
868,1
Итого по 5 това¬
рам
100,0
146,3
359,7
630,0
1 320,0
ткани, нитки, шерстяные ткани, платки, швейные изделия, трикотаж, обувь кожаная, обувь резиновая, махорка, папиросы, мыло хозяйственное и мыло туалетное) с 1930 по 1932 г. увеличились с 6 767 млн. руб. до 6 869 млн. руб., т. е. всего на 1,5%. Рыночные фонды продовольственных товаров за этот же период даже уменьшились с 7 367 млн. руб. до 5 538 млн. руб., т. е. на 24,8% 1-
Положение осложнялось тем, что повышение цен в обобществленной торговле не покрывало потерь государства от невыполнения плана по себестоимости. В связи с этим для получения недостающих государству денежных средств приходилось использовать эмиссию. Объем денежной массы на 1 января 1933 г. увеличился по сравнению с 1 января 1928 г. в 5 раз1 2. Быстро растущая денежная масса направлялась в значительной степени на частный рынок. Однако в связи с острым товарным дефицитом платежеспособный спрос не находил соответствующего предложения. В ряде областей возникли явления разменного кризиса: некоторая часть крестьянства и городского населения стала припрятывать серебряную монету и спекулировать ею. Появились двойные цены: в бумажных деньгах и серебряной монете. В некоторых районах имели место случаи расплаты заготовителей с крестьянами не деньгами, а промтоварами. Отмечались факты натурального обмена крестьянами продуктов питания на табак, текстильные товары и т. д.
1 См. «Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР», стр. 55—56.
2 См. приложение I, таблица 18.
172


Доверие к рублю подрывалось, а это в свою очередь также способствовало подъему цен.
Цены частного рынка все более отрывались от цен обобществленной торговли. Если в 1927/28 г. отношение цен частной торговли к обобществленной равнялось 132,6%, то в 1928/29 г. оно составило уже 160,4, в
1930 г. — 276,0, в 1931 г. — 338,8 и в первом полугодии 1932 г. — 578,0% 1. В 1932 г. ржаная мука стоила в городских кооперативных магазинах 12,6 коп. за 1 кг, а на городском частном рынке — 89,5 коп.; пшеничная мука соответственно продавалась по 24,1 коп. и по 190,5 коп.; хлеб ржаной—10,5 коп. и 111,0 коп.; масло сливочное — 5 р. 02 к. и И р. 46 к.; говядина— 1 р. 11 к. и 4 р. 14 к.1 2
Все возрастающий разрыв цен в государственнокооперативной и частной торговле приводил к разбазариванию фондов обобществленной торговли, к перекачке значительной их части в сферу спекулятивного рынка и к обогащению частника. Повышение цен в обобществленной торговле, и в первую очередь продажа товаров по коммерческим ценам, сначала затормозило рост частных цен, а затем стало одним из условий их снижения.
Выше было выяснено влияние ценностных сдвигов на материальное благосостояние крестьянства в 1929—
1931 гг. В связи с анализом динамики розничных цен на предметы народного потребления возникает и другой вопрос: как изменился за годы первой пятилетки уровень реальной заработной платы рабочих и служащих?
Значительный интерес представляют расчеты за 1930 и 1931 гг., произведенные в Госплане СССР. Ввиду того что состав покупок рабочих и служащих и удельный вес их приобретений по частным ценам иной, чем у остального населения, авторы расчетов исходили из данных бюджетов рабочих и служащих. Оказалось, что переплаты рабочего класса в связи с ростом цен в обобществленном секторе и на частном рынке составили по сравнению с предыдущим годом в 1930 г. 1 554,6 млн. руб. ив 1931 г. — 3 834 млн. руб. Фонд заработной платы и прочие доходы рабочих в 1930 г. увеличились на 4 020 млн. руб. и в 1931 г. — на 6 950 млн. руб. Следова1 ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 50.
2 Там же, л. 49.
173


тельно, рост доходов превысил переплаты в 1930 г. на 2 465,4 млн. руб. и в 1931 г.— на 3 116,0 млн. руб. Объем покупок рабочих в расчете на душу населения (в ценах предыдущего года) возрос в 1930 г. на 9% и в 1931 г.— на 5%. Объем товарных расходов служащих в 1930 г. увеличился на 6% и в 1931 г. остался неизменным.
За период с 1928 по 1932 г. номинальная заработная плата рабочих и служащих увеличилась в 2,26 раза. Индекс цен государственной и кооперативной торговли вырос за эти годы в 2,55 раза L Таким образом, если отвлечься от покупок рабочими и служащими на базарах и от пользования услугами, то их реальная заработная плата в 1932 г. составит 88,6% от уровня 1928 г. Следовательно, за годы первой пятилетки реальная заработная плата рабочих и служащих несколько понизилась. Это и понятно. В период индустриализации страны, как указывается в Программе КПСС, рабочий класс, весь народ не жалели ни сил, ни средств, сознательно шли на лишения, чтобы вытащить страну из отсталости.
Однако реальная заработная плата не дает еще полной характеристики благосостояния народа. Обобщающим показателем повышения материального и культурного уровня трудящихся является рост народного дохода и фонда потребления. За период с 1928 по 1932 г. народный доход увеличился на 82% 1 2, а фонд потребления за 1928—1931 гг. возрос на 75,5% 3.
В свете этих фактов обнаруживается полная несостоятельность утверждений буржуазных идеологов (Т. Клиффа и других) о том, что будто бы социалистическая индустриализация подчиняет потребление накоплению, что якобы Коммунистическая партия Советского Союза применила на практике отвергнутый ею в теории троцкистский лозунг первоначального социали- стйческого накопления.
Построение основ социализма в нашей стране не только обеспечило улучшение положения трудящихся, но и создало прочную базу для нового подъема производительности общественного труда, для дальнейшего повышения уровня благосостояния народа.
1 См. приложение I, таблица 21.
2 См. М. В. Колганов, Национальный доход, М., 1959, стр. 220.
3 См. Э. П. Горбунов, Социалистическая индустриализация СССР и ее буржуазные критики, М., 1962, стр. 45.


ГЛАВА III
ЦЕНЫ В ПЕРИОД ЗАВЕРШЕНИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА (1933—1940 гг.)
§ 1. Заготовительные цены. Себестоимость и отпускные цены.
Реформа отпускных цен в 1936 г.
Ликвидация капиталистических элементов как в производстве, так и в торговле позволила Советскому государству в годы второй пятилетки значительно усилить плановое руководство процессом ценообразования. Прежде всего это относится к ценообразованию на рынке сельскохозяйственных товаров.
На динамику, состав и структуру заготовительных цен оказывает влияние организация торговли сельскохозяйственными товарами. В период коллективизации универсальной формой товарных связей между государством и крестьянством была система контрактации. Однако уже в 1932 г. особенно в связи с развертыванием колхозной торговли по высоким неплановым ценам стали сказываться недостатки этой системы. Дело заключалось в том, что при тогдашнем низком уровне контрактационных цен не были гарантированы вполне определенные и устойчивые размеры поступлений продукции в распоряжение государства. Вот данные о заготовках хлеба по СССР (в млн. т): 1928 г. — 10,8, 1929 г. — 16,1, 1930 г. —22,1, 1931 г. —22,8, 1932 г.—18,5 !. Если с 1928 по 1931 г. объем заготовок зерна возрастал, то в 1932 г. он значительно сократился, что нанесло ущерб интересам государства.
1 См. «На фронте сельскохозяйственных заготовок» № 6, 1934 г., стр. 1.
175


Наряду с этим система контрактации перестала удовлетворять и сами колхозы. Передовые артели, собиравшие хороший урожай, получали намного увеличенный план продажи зерна, поскольку его размеры обычно определялись в зависимости от валового сбора зерна. План контрактации, устанавливавшийся для передовых колхозов, зачастую увеличивался еще с целью компенсировать недовыполнение плана отстающими колхозами.
В результате этого колхозы, добивавшиеся успехов в развитии своего хозяйства и добросовестно выполнявшие свои обязательства по контрактационным договорам, оказывались в худшем положении по сравнению с теми, которые задерживали продажу государству своей продукции. Тем самым нарушался принцип материальной заинтересованности колхозов в развитии артельного хозяйства.
Вот почему контрактация стала заменяться системой обязательных поставок. Особенность обязательных поставок состоит в том, что заранее (до сбора урожая) определяются твердые размеры сдачи-продажи сельскохозяйственной продукции государству. Это обеспечивает нужды государства. Вместе с тем твердые нормы сдачи- продажи были в интересах самих колхозов и колхозников, поскольку после выполнения плана обязательных поставок они могли свою товарную продукцию продавать по повышенным закупочным ценам или по высоким ценам колхозной розничной торговли.
Обязательные поставки стали вводиться с 1932 г. Раньше всего они были установлены на мясо. Затем постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 19 декабря 1932 г. была отменена контрактационная система заготовок молока, масла и сыра и установлены обязательные поставки молока по государственным ценам L В январе 1933 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) об обязательной поставке государству колхозами и единоличными хозяйствами зерна, в феврале — в поставке картофеля, подсолнечника, в марте — о поставке риса-сырца, затем — о поставке шерсти1 2.
1 СЗ СССР, 1932 г., № 82, ст. 500.
2 СЗ СССР, 1933 г., № 4, ст. 25; № 13, ст. 74.
176


Введение обязательных поставок обеспечило увеличение товарности сельского хозяйства, рост заготовок сельскохозяйственной продукции и сокращение сроков их проведения. Так, уже в 1933 г. заготовки зерна увеличились до 22,6 млн. т по сравнению с 18,5 млн. т в 1932 г.1, а срок проведения хлебозаготовительной кампании сократился с пяти — семи месяцев до трех месяцев.
Как изменился уровень заготовительных цен на сельскохозяйственную продукцию в связи с введением обязательных поставок? Точно ответить на поставленный вопрос можно, лишь зная динамику цен и удельные веса всех видов реализации сельскохозяйственной продукции: обязательных поставок, госзакупок и децентрализованных заготовок. Однако этими данными мы не располагаем, в связи с чем вынуждены ограничиться сопоставлением с контрактационными ценами уровня цен обязательных поставок. Поскольку обязательные поставки преобладали в заготовках сельскохозяйственной продукции, это делает сопоставление более или менее показательным и для характеристики общей динамики заготовительных цен.
Цены обязательных поставок на зерно в 1933 и 1934 гг. были сохранены на уровне прежних контрактационных цен. В 1935 г. они повышены на 10%. В 1936 и 1937 гг. цены на все зерновые культуры были сохранены на уровне цен 1935 г., за исключением пшеницы. Цены на пшеницу в 1936 г. повышены на 25% по сравнению с 1934 г. Это необходимо было сделать в интересах стимулирования производства пшеницы, спрос на которую вследствие подъема благосостояния народа возрастал быстрее, чем на другие хлебные культуры. В последующие годы заготовительные цены на пшеницу оставались на этом же повышенном уровне. Закупочные цены на 30—40% превосходили цены обязательных поставок1 2. Кроме того, в 1936 г. установлены премии-надбавки колхозам за увеличение продажи государству пшеницы, риса и подсолнечника в порядке закупок. Размеры премий-надбавок достигали 100% к действовавшей закупочной цене.
1 См. «На фронте сельскохозяйственных заготовок» № 6, 1934 г., стр. 1.
2 См. приложение I, таблица 8.
12 А. Н. Малафеев
177


Технические культуры заготовлялись государством, как и раньше, в порядке контрактации. В 1935 г. цены на них были резко повышены: на хлопок-сырец — в 3— 4 раза, на льноволокно — более чем в 3 раза, на пеньку — почти в 4 раза, на табак — более чем в 5 раз1. Увеличенные заготовительные цены дополнялись премиями- надбавками за повышение урожайности сверх плановой и соответствующее увеличение продажи продукции. Повышение цен и введение премий-надбавок усилило материальную заинтересованность колхозов в производстве технических культур и, в частности, в увеличении их урожайности. В качестве примера эффективности влияния новых цен на выращивание технических культур можно привести динамику урожайности хлопка в Узбекской ССР1 2.
Годы
Сбор хлопка-сырца с 1 га в ц
Годы
Сбор хлопка-сырца с 1 га в ц
1932
7,95
1935
11,68
1933
8,75
1936
16,37
1934
7,91
1939
17,24
В 1932—1934 гг. урожайность хлопка держалась примерно на одном и том же уровне, а в 1935 г. (первом году введения нового порядка оплаты заготовляемого хлопка) урожайность поднялась по сравнению со среднегодовым уровнем 1932—1934 гг. на 50% и в 1936 г. — вдвое. Валовая продукция хлопка-сырца по СССР в целом также резко возросла: в 1934 г. она составила 11,8 млн. ц, в 1935 г. была уже 17,2 млн. ц, в 1936 г. — 23,9 млн. ц и в 1937 г. — 25,8 млн. ц3. Доходы крестьянства в районах выращивания технических культур значительно увеличились.
Если цены на технические культуры, введенные с 1935 г., следует признать экономически обоснованными, 1 См. приложение I, таблица 10.
2 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 65—66.
3 См. «XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет, М., 1939, стр. 21.
178


то этого нельзя сказать относительно заготовительных цен на зерно и особенно на продукцию животноводства. Цены на продукцию животноводства в 1933—1937 гг. почти не отличались от цен в 1928/29 г., а цены на зерно были лишь немногим выше уровня 1928/29 г.1 Между тем цены на промтовары, и особенно на изделия, покупавшиеся крестьянством, за эти годы сильно возросли. Так, например, цена ситца на 1 января 1928 г. была 34 коп. за метр, а на 1 января 1937 г. составляла уже от 2 р. 30 к. до 3 р. 25 к., т. е. увеличилась в 7—9 раз, цена на мыло увеличилась примерно в 5 раз, на сахар — примерно в 6 раз и т. д.1 2 Конечно, себестоимость производства зерна за эти годы в связи с социалистическим преобразованием сельского хозяйства и внедрением современной техники снизилась. Но степень этого снижения не компенсировала роста цен на промтовары. Производство зерна и животноводство были поставлены в невыгодное положение по отношению к техническим культурам. Уровень цен на зерно, мясо, молочные продукты оторвался от их стоимости, от цен на промышленные товары крестьянского потребления. Нарушение требований закона стоимости отрицательно сказалось на развитии этих важнейших отраслей сельского хозяйства вплоть до 1953 г., когда начался пересмотр старой системы заготовительных цен на сельскохозяйственные товары.
Обратимся к рассмотрению отпускных цен заготовительных организаций на продукцию сельского хозяйства. Отпускные (продажные) цены на зерно до 1935 г. дифференцировались в зависимости от категории потребителей. Более низкой была цена на зерно, продававшееся на фураж и промышленные цели, более высокой— на продовольственные цели. Так, например, в 1933 г. цена ржи при отпуске пивоваренной и крахмало-паточной промышленности и на фураж колебалась от 8 до 14 руб. 70 коп. за центнер; при продаже на продовольственные цели (для переработки в муку, на отоваривание сельскохозяйственных заготовок и т. д.) равнялась 22 руб. 20 к. Цена на пшеницу мягкую была соответственно от 9 руб. до 16 р. 80 к. и 25 руб; 1 См. приложение I, таблица 8.
2 См. там же, таблица 16.
179


на ячмень — от 8 р. 50 к. до 14 р. 45 к. и 12 руб. 85 к.1 Разница шла в бюджет. Кроме того, все оптовые по- купатели (за исключением военного ведомства, ОГПУ, Экспортхлеба и некоторых других) выплачивали заготовительным организациям налог с оборота, начислявшийся в процентах к оптовой цене. Сумма налога с оборота, которую внесло Всесоюзное объединение «За- готзерно» в 1934 г., составила 7,7 млрд, руб., т. е. 20% его общего объема.
Отмена карточной системы на хлеб и системы отоваривания хлебом технических культур и установление единых розничных цен на хлеб, муку и-крупу с 1 января 1935 г. вызвали большие изменения как в уровне, так и в структуре отпускных цен этих товаров и потребовали их унификации.
Дело в том, что ликвидация двойных цен и установление единой розничной государственной цены на хлеб означали некоторое увеличение общего уровня хлебных цен. Расходы рабочих и служащих на покупку хлеба увеличились. В связи с этим заработная плата рабочих и служащих, стипендии студентов и пенсии пенсионеров были соответственно повышены с учетом преимуществ, существовавших для отдельных групп потребителей по карточной системе, на общую сумму 5,1 млрд. руб. Отмена низких льготных цен на хлеб и фураж для продавцов хлопка, льна, пеньки и других технических культур1 2 (а их численность вместе с семьями составляла около 24 млн. человек) потребовала повышения заготовительных цен на эти культуры и возмещения дополнительных расходов на гужевые перевозки всего на сумму 3,9 млрд, руб. Кроме того, понадобилось увеличить финансирование армии, которая стала получать хлеб и фураж по единым ценам, пришлось увеличить расходы на покрытие промышленностью возросших затрат на сырье (либо путем снижения налога с оборота, либо прямыми бюджетными ассигнованиями) и другое на сумму 7 млрд. руб. Общая сумма дополнительных расходов государства в связи с отменой карточной системы и установле1 См. «Бюллетень по хлебному делу» № 27, 1933 г.
2 Льготные цены были сохранены при продаже сахара и растительного масла сдатчикам сахарной свеклы и масличных культур.
180


нием единой цены на хлеб составила, таким образом, 16 млрд. руб.
Перед Советским государством возник очень важный вопрос: из каких источников следует получить денежные средства, необходимые для покрытия расходов, связанных с отменой карточной системы и отоваривания хлебом технических культур? Задача была решена путем повышения налога с оборота с заготовительных организаций с 7,7 млрд. руб. в 1934 г. до 24 млрд. руб. в 1935 г.1 С этого года Всесоюзное объединение «Загот- зерно» превратилось в важнейшего плательщика налога с оборота.
Естественно, что повышение налога с оборота потребовало увеличения отпускных цен на хлеб. Постановлением СТО от 27 декабря 1934 г. за № 13501 2 с 1 января 1935 г. были установлены новые отпускные цены на муку, зерно и отруби. Одновременно с повышением цены были унифицированы: они стали едиными и различались лишь по поясам в соответствии с поясной дифференциацией розничных цен. По новым единым поясным отпускным ценам стала производиться продажа муки, зерна и отрубей всем без исключения потребителям: розничной торговой сети, предприятиям хлебопечения, общественного питания, Наркомату обороны, заготовителям технических культур и т. д. Налог с оборота устанавливался в рублях и копейках на центнер заготовляемой продукции. Его удельный вес в отпускной цене с 1935 г. значительно вырос и стал доминировать в отпускных ценах. Так, по I поясу отпускная цена на рожь была установлена 84 руб. за ц, в том числе выручка «Заготзерна»—18 руб. (21,4%) и налог с оборота— 66 руб. (78,6%); цена на пшеницу мягкую по
11 поясу—104 руб., выручка «Заготзерна»—15 .руб. (14,4%) и налог с оборота — 89 руб. (85,6%); цена на овес — 58 р. 50 к., выручка «Заготзерна»—12 руб. (20,5%) и налог с оборота — 48 р. 50 к. (79,5%); иена на просо — 91 руб., в том числе выручка «Заготзерна» —
12 руб. (13,4%) и налог с оборота — 79 руб. (86,6%). Отпускная цена на муку пшеничную 85% помола была установлена 216 руб. за ц, в том числе выручка «Загот- 1 См. «Проблемы экономики» № 3, 1935 г., стр.* 41.
2 См. «Бюллетень по хлебному делу» № 36, 1934 г., приложение.
181


зерна» — 20 р. 50 к. (9,5%) и налог с оборота — 195р. 50 к. (90,5%)
Как уже отмечалось выше, в 1935 г. были повышены заготовительные цены на технические культуры и увеличились затраты на гужевые перевозки этих культур. Понятно, что расходы заготовительных организаций значительно возросли и сохранение прежних отпускных цен грозило сделать эти организации убыточными. В связи с этим отпускные цены на хлопок, лен, пеньку, табак и другие технические культуры в 1935 г. были значительно повышены.
Рост отпускных (сдаточных) цен на сельскохозяйственное сырье отразился на уровне себестоимости целого ряда отраслей легкой и пищевой промышленности, являющихся потребителями сырья сельскохозяйственного происхождения, и оказал воздействие на структуру отпускных цен на их продукцию.
Себестоимость промышленной продукции в 1933 г. еще продолжала расти, хотя увеличилась за этот год (без учета изменения цен) всего лишь на 0,7% — значительно меньше, чем в 1931 и 1932 гг. Перелом наступил только в 1934 г., когда по сравнению с предыдущим годом себестоимость снизилась на 3,6% (без учета изменения цен).
Себестоимость продукции в 1933 г. возросла исключительно за счет легкой промышленности. В тяжелой промышленности было достигнуто значительное снижение себестоимости — на 3,5%. Если в 1932 г. коммерческая себестоимость в машиностроении снизилась на 9,0%, то в 1933 г. снижение составило уже 14,8% (без учета влияния ценностных факторов, т. е. за счет улучшения качественных показателей). В 1932 г. снижение себестоимости в машиностроении основывалось преимущественно на достижениях автотракторной промышленности; в 1933 г. успехи в освоении новой техники обеспечили снижение себестоимости почти во всех отраслях машиностроения1 2. Если в 1932 г. коммерческая себестоимость выработки электроэнергии повысилась на 1 См. «Бюллетень по хлебному делу» № 5, 1935 г., стр. 12.
2 Оценивая снижение себестоимости в машиностроении надо иметь в виду, что оно осуществлялось преимущественно по неосвоенной продукции.
182


15,6%, то в 1933 г. было достигнуто снижение на 3,0%. Успехов в сравнении с 1932 г. добились черная металлургия и каменноугольная промышленность, где себестоимость росла не так быстро, как раньше.
В 1934 г. себестоимость всей промышленной продукции была снижена за счет тяжелой промышленности, которая впервые за ряд лет перевыполнила плановое задание. Наибольшим снижение было в машиностроении (15%), но и другие отрасли —черная металлургия, рудная и каменноугольная промышленность — добились замечательных результатов и снизили себестоимость по сравнению с предыдущим годом. Себестоимость продукции в отраслях легкой и лесной промышленности в 1934 г. продолжала повышаться.
В связи с ростом себестоимости в ряде отраслей промышленности в 1933 г. повторялись факты самовольного повышения отпускных цен промышленными предприятиями и хозобъединениями. Повышение цен на полуфабрикаты и материалы не встречало сопротивления со стороны предприятий, трестов и объединений — потребителей этих материалов. Понадобилось специальное постановление Коллегии Наркомснаба СССР для того, чтобы нанести удар по подобным нарушениям советской политики цен L
Отпускные цены на предметы личного потребления в 1933 и 1934 гг. продолжали повышаться: с 1 января 1933 г. были повышены отпускные цены на ряд изделий легкой промышленности1 2 и на продовольственные товары3 в следующих размерах: мясопродукты — на 66— 97%, рыбопродукты — на 73,9%, сахарный песок —в 3 раза в селах и более чем в 2 раза в городах. На хлебные товары были значительно повышены розничные цены и соответственно этому увеличены ставки налога с оборота. Наркомснабу СССР было предложено повысить отпускные (и розничные) цены на кондитерские изделия в таких размерах, чтобы дополнительное поступление средств в бюджет в течение 1933 г. составил^ 100 млн. руб.4
1 См. «Бюллетень Наркомснаба» № 7, 1933 г., ст. 43.
2 «Постановление Комитета товарных фондов и регулирования торговли при СТО» № 224 от 26 декабря 1932 г.
3 Там же, № 225.
4 ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 2, л. 254—271.
183


Себестоимость промышленной продукции в 1935 г. (без учета изменения цен) снизилась на 3,9%, в 1936 г.— на 3,7% (с учетом роста цен себестоимость повысилась на 7,5%) L
В 1935 г. по сравнению с 1934 г. снизилась себестоимость продукции почти всех основных отраслей промышленности (без учета влияния ценностных факторов, т. е. за счет улучшения качественных показателей), за исключением хлопчатобумажной, кожевенно-обувной, лесозаготовок и лесосплава. Наибольшего снижения из отраслей тяжелой промышленности добились черная металлургия (11,8%), машиностроение и металлообработка (11,0%), основная химия (9,2%) и цветная металлургия (8,8%); из отраслей легкой и пищевой промышленности — сахарная (14%), трикотажная Наркомлегпрома (8,1%) и мебельная (6,0%). Одним из факторов снижения себестоимости в 1935 г. явилось улучшение использования сырья и топлива. В ряде отраслей тяжелой промышленности рост производительности труда обгонял увеличение заработной платы, что обеспечило уменьшение затрат по заработной плате в себестоимости продукции.
Повышение себестоимости в хлопчатобумажной промышленности объясняется главным образом ростом цен на хлопок, на лесозаготовках и лесосплаве—повышением цен на хлеб и фураж в связи с отменой карточной системы.
Повышение себестоимости в ряде отраслей легкой промышленности, связанное с отменой карточной системы и практики отоваривания заготовок технических культур в 1935 г., привело к снижению рентабельности этих отраслей и их предприятий. Для того чтобы не нарушать принципов хозяйственного расчета, надо было либо повысить цены на продукцию промышленных предприятий, либо снизить ставки налога с оборота. Действительно, ставки налога с оборота на некоторые товары союзной легкой промышленности были резко понижены, а для отдельных товаров ставка была доведена до 1%. Таким образом, в этом случае изменений в уровне цен не произошло, но структура цен стала иной: в ней повысился удельный вес себестоимости и значительно снизилась доля налога с оборота.
1 См. приложение I, таблица 20.
184


В таких отраслях, как тяжелая индустрия и лесная промышленность, где доля налога с оборота была весьма незначительной и его уменьшение не могло компенсировать повышение себестоимости продукции, наряду с уменьшением налога с оборота была проведена реформа отпускных цен. В интересах укрепления хозрасчета по постановлению СНК СССР от 2 марта 1936 г. и приказу Наркомтяжпрома от 28 марта 1936 г.1 с 1 апреля этого года были введены новые повышенные отпускные цены в тяжелой и лесной промышленности и отменялись государственные дотации1 2.
В качестве исходной базы для построения новой системы отпускных цен была принята плановая себестоимость 1935 г. с учетом задания по снижению себестоимости в 1936 г. и с поправками на проводимое повышение цен в смежных отраслях — поставщиках данной отрасли. Кроме того, исходная себестоимость была уменьшена в связи с отнесением на бюджет убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и основной части расходов на освоение новых производств и подготовку кадров. Наконец, было учтено снижение ставок налога с оборота до 0,5—2%. Ранее большинство отраслей тяжелой и лесной промышленности выплачивало налог с оборота в размере около 5%, что в условиях убыточности этих отраслей приводило лишь к ненужным финансовым перерасчетам с государством.
В основу новых отпускных цен был положен принцип безубыточности отраслей и их ведущих предприятий. При построении отпускных цен также учитывались различия в качестве изделий — на лучшие сорта устанавливались более высокие цены; необходимость соответствия цен на одинаковую продукцию, вырабатываемую разными отраслями (например, прокат металлургических и 1 ФХЗ №'11, 1936 г., стр. 27—28.
2 Низкие отпускные цены влекли за собой убыточность многих предприятий и даже целых отраслей, делали необходимыми бюджетные дотации тем предприятиям, которые не покрывали своих расходов доходами. Система дотаций из бюджета порождала иждивенческие настроения, тормозила борьбу за повышение рентабельности и мешала установлению рациональных взаимоотношений между предприятиями и отраслями народного хозяйства. Снижение себестоимости на многих предприятиях тяжелой промышленности и в ряде ее отраслей подготовило условия для ликвидации системы дотаций.
185


машиностроительных заводов); стимулирование производства высоких сортов изделий, заменяющих импортную продукцию, и, наконец, необходимость сохранения конкурентоспособности торфа по отношению к другим видам топлива. Соблюдался принцип одинаковости отпускных цен на одни и те же предметы широкого потребления.
Цены на каменный уголь были установлены с таким расчетом, чтобы основные бассейны — Донецкий и Кузнецкий — добились безубыточной работы. Ввиду того что ориентировка на одну только себестоимость поставила бы в неблагоприятное положение потребителей подмосковных углей по сравнению с потребителями донецких и потребителей карагандинских углей по сравнению с потребителями кузнецких, новые цены строились с учетом калорийности различных углей. Были сохранены льготные тарифы на перевозку подмосковных * углей, а льготные тарифы, применявшиеся для кузнецких углей, были распространены и на перевозку карагандинских в расчете на то, что их добыча в перспективе станет рентабельной.
Для торфяной промышленности была сохранена дотация, так как цены на торф были повышены незначительно. Повышение цен на торф до уровня безубыточности его добычи создало бы большой разрыв между ценами на торф и другие виды топлива (в расчете на калорию, получаемую в результате использования топлива) и поставило бы в невыгодные условия потребителей торфа.
На черный металл были установлены единые цены франко-станция отправления, а действовавшие ранее скидки и льготы для отдельных потребителей уничтожены. Только на литейный чугун остались две цены: для южных и восточных заводов и для заводов центра. Цены на высококачественные стали (легированную, электросталь и в особенности быстрорежущую) были повышены относительно больше, чем цены на углеродистую сталь. Цель такой системы — создание заинтересованности производителей в выпуске высококачественных сортов и стимулирование экономии этих сталей их потребителями.
Цены на лесоматериалы были перестроены таким образом, чтобы потребители платили одинаковые цены на лес независимо от района его заготовки. С этой 186


целью в отпускные цены на лес была включена корневая плата. Предполагалось, что введение корневой (попен- ной) платы помимо уравнения цен на продукцию разных районов будет способствовать упорядочению лесоразработок и экономному расходованию леса.
После проведения реформы железнодорожных тарифов в 1930 г. доходность дорог в течение некоторого времени повышалась. Но уже с 1933 г. положение стало меняться. Дело в том, что в 1933 и в последующие годы была значительно повышена заработная плата персонала железных дорог, увеличились расходы на ремонт, содержание и реконструкцию путевого хозяйства. Вырос удельный вес дешевых массовых грузов (каменный уголь, руда) с 24,2% в 1927 г. до 30,6% в 1933 г., удлинились пробеги Ч
Все это привело к убыточности грузовых перевозок и к резкому снижению общей рентабельности железнодорожного транспорта. С 15 апреля 1935 г. были повышены тарифы на ряд грузов. В апреле 1936 г. были введены новые тарифы, ликвидировавшие убыточность грузовых перевозок в целом, хотя тарифы на перевозку каменного угля, дров, минеральных удобрений и сахарной свеклы и после реформы оставались ниже себестоимости. Новые тарифы на водном транспорте были установлены в расчете на его рентабельность в перспективе. Большее повышение тарифов на водные перевозки вызвало бы переключение грузов на железнодорожный транспорт, который и без того был перегружен1 2.
Повышение отпускных цен на продукцию тяжелой промышленности в 1936 г. и улучшение качественных показателей ее работы привели первоначально к росту накоплений. Прибыль тяжелой промышленности возросла с 1840 млн. руб. в 1935 г. до 3 240 млн. руб. в 1936 г. Однако в дальнейшем положение изменилось. В годы третьей пятилетки себестоимость продукции систематически и в значительных размерах снижалась лишь в машиностроении и металлообработке: на 5,3% — в 1938 г. и на 6,9% —в 1939 г.3 В трудоемких же отраслях добывающей промышленности ввиду более быстрых 1 См. Д. И. Черномордик, Железнодорожные грузовые тарифы СССР, стр. ИЗ.
2 См. журнал «План» № 9, 1936 г. Статья О. Купермана.
3 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 2321, л. 1.
187


темпов роста заработной платы по сравнению с производительностью труда 1 себестоимость продукции увеличивалась. Так, например, коммерческая себестоимость одной тонны угля составила в 1937 г. 24 р. 50 к., в 1938 г. — 29 р. 60 к., в 1939 г. — 31 р. 56 к. и в 1940 г.— 31 р. 80 к., себестоимость одного кубического метра леса была соответственно 24 р. 79 к., 29 р. 58 к., 33 р. 02 к. и 34 р. 63 к.1 2 Повысилась себестоимость нефти, черных металлов, строительных материалов, электроэнергии, железнодорожных грузовых перевозок3. Уже в 1938 г. тяжелая промышленность снова стала убыточной.
В связи с этим оптово-отпускные цены были еще раз повышены в, 1939 и 1940 гг., что дало возможность тяжелой промышленности (без машиностроения и электростанций) в 1940 г. свести свой баланс без убытка. Однако такие отрасли, как угольная и лесная промышленность, производство строительных материалов, черная металлургия, перед войной были убыточными. Убыточность названных отраслей отчасти связана с недостатками в практике планирования цен, поскольку при пересмотрах оптово-отпускных цен планирующими органами занижался базисный уровень себестоимости и переоценивалась возможность ее снижения4. Нельзя, например, назвать в полной мере обоснованным снижение цен на прокат черных металлов и некоторые виды строительных материалов, произведенное с 1 января 1937 г.
§ 2. Розничные цены в 1933 и 1934 гг. Отмена карточной системы и динамика розничных цен в 1935—1940 гг.
Реформа цен в легкой промышленности
Розничные цены в обобществленной торговле в 1933 и 1934 гг. вслед за отпускными ценами продолжали расти, хотя и более медленно, чем в 1931 и 1932 гг.
1 Отношение темпа роста фонда зарплаты к темпу роста валовой продукции промышленности в целом составило в 1937 г. 104%, в 1938 г. —107,8, в 1939 г.—103,9% (ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 2321, л. 43).
2 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед. хр. 2321, л. 31, 32.
3 Там же, л. 1.
< См. Д. Д, Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр, Ц§,
188


Цены на продовольственные товары в 1933 и 1934 гг. росли весьма быстрыми темпами, значительно превосходившими рост цен на непродовольственные товары. Более всего увеличились цены на хлеб и булочные изделия, на растительное масло, сахар и животное масло.
Цены на непродовольственные товары в 1933 г. по сравнению с 1932 г. увеличились на 8%, а в 1934 г. по сравнению с 1933 г. — всего лишь на 3,7%. Таким образом, темп роста цен уменьшился более чем в 2 раза, причем цены на галантерейные товары в 1934 г. по сравнению с предыдущим годом снизились на 2,8% L
Цены в кооперативной торговле вследствие меньших темпов роста удельного веса в ней коммерческих фондов увеличивались медленнее, чем в государственной торговле. Так, общеторговый индекс розничных цен потребкооперации в 1934 г. возрос по сравнению с 1933 г. на 5,7%, а по непродовольственным товарам остался неизменным 1 2. Общеторговый индекс розничных цен сельской кооперации в 1934 г. не только не возрос, но даже несколько снизился по сравнению с уровнем 1933 г. Городские цены кооперации возросли в 1934 г. на 10,6%, в том числе на продовольственные товары — на 17,1 % и на непродовольственные— на 3,0% 3.
Первое директивное повышение розничных цен в госторговле и кооперации было произведено в соответствии с постановлениями Комитета товарных фондов и регулирования торговли при СТО № 224 и 225 с 1 января 1933 г.4 По нормальному фонду повышение цен коснулось следующих товаров: печеный хлеб — на 20,7% по городу и на 21,5%—по селу, мука — соответственно на 22,2 и 18,1%, мясо — на 61,2 и 32,8%, масло растительное— на 116,4 и 51,1%, сахар-рафинад — на 95,4 и 164,3%, спички — на 50, швейные машины — на 100, керосин — на селе на 27%. На консервы, рыбу, мыло хозяйственное розничные цены были повышены в соответствии с увеличением отпускных цен. По коммерческому фонду были повышены цены на сахар, галоши (41%), швейные изделия (10%). Кроме того, по нескольким товарным группам были повышены сельские 1 ЦГАОР и СС СССР, ф. 1562, оп. 1151, ед. хр. 50, л. 5.
2 Там же, оп. 150, ед. хр. 18, л. 3.
3 Там же, л. 8.
4 ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 2, л. 254—271,
189


цены до уровня цен коммерческого фонда, а именно: по хлопчатобумажным тканям (28%), шерстяным тканям (77%), швейным изделиям (22%), трикотажу (22,5%), обуви (7%), галошам (68%), ниткам (210%).
В дальнейшем было проведено дополнительное повышение цен на печеный хлеб с 20 марта 1933 г. по городу на 83%, по селу—на 39% и с 1 июня 1934 г. по городу и селу — на 100%. С этого времени хлеб ржаной кислый стал стоить 50 коп. за кг, хлеб ржаной заварной и украинский — 60 коп., пшеничный из муки 85% помола — 1 р. 20 к. и из муки 75% помола— 1 р. 60 к. Одновременно были повышены в соответствующих размерах цены на муку. Следует отметить, что июньское повышение цен на печеный хлеб и муку сопровождалось увеличением зарплаты низкооплачиваемым разрядам и категориям рабочих и служащих. С 22 февраля 1933 г. были повышены цены на животное масло на 55%, с 17 мая 1933 г. — цены на яйцо на 80%, с 16 октября 1933 г. — цены на шелковые ткани на 16%. С 1 февраля 1933 г. были повышены цены на керосин по городу на 41% и с 7 августа 1933 г. — дополнительно по городу на 50% и по селу —на 54%. По коммерческому фонду были повышены цены на консервы с 1 марта 1933 г. на 24%, на рыботовары с 1 марта 1933 г. — на 79% и с 1 июля 1934 г. — дополнительно на 40% Ч Согласно постановлению Наркомснаба СССР от 1 марта 1933 г. № 76, были отменены среднеповышенные цены на промтовары и продукты питания и утвержден новый прейскурант коммерческих цен на продовольственные товары1 2, что также явилось своеобразной формой повышения цен на указанные товары.
Индекс розничных цен возрастал в 1933 и 1934 гг., как и в предыдущие два года, не только вследствие повышения цен нормального или коммерческого фондов, но в значительной степени в результате увеличения удельного веса коммерческого фонда в общем объеме обобществленной рыночной торговли3. Вот данные об 1 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 149, ед. хр. 19, л. 1—2.
2 См. «Бюллетень Наркомснаба СССР» № 8, 1933 г., ст. 47.
3 Часть товарной продукции — около одной четвертой — распределялась помимо обычного рынка и называлась внерыночным товарным фондом (см. «Советская торговля между XVI и XVII съездами ВКП(б)», стр. 17).
190


абсолютных размерах (в млн. руб. по старым ценам промышленности 1933 г.) и удельном весе коммерческих фондов в общем объеме рыночных фондов
Годы
Все планируемые товары
Продовольственные товары
12 планируемых промтоваров
в млн. руб.
удельный вес в рыночном фонде в %
в млн. руб.
в о/о
в млн. руб.
в %
1932
1 520,2
12,9
260,0
4,7
1 260,2
20,0
1933
1 768,1
15,4
402,3
8,5
1 365,8
20,3
1934
3 396,4
26,9
940,4
17,9
2 456,0
33,3
Из таблицы видно, что коммерческие фонды всех товаров как абсолютно, так и относительно весьма быстро увеличивались. Особенно сильно возрастали фонды продовольственных товаров. Это объясняется тем, что с весны 1933 г. Наркомснаб СССР по указанию ЦК ВКП (б) организовал открытую продажу по повышенным ценам сначала хлеба, а затем и других продовольственных товаров в специальной сети государственных магазинов. Следует отметить, что коммерческая торговля до 1933 г. не была в полном смысле слова открытой торговлей, потому что ее фонды нередко втягивались в орбиту нормированного снабжения. Продажа продовольственных товаров, организованная Нарком- снабом СССР с 1933 г. по повышенным ценам в специальных магазинах, полностью удовлетворяла платежеспособный спрос населения, поэтому в отличие от коммерческой торговли предыдущих лет она получила в литературе название свободной торговли. В приведенной выше таблице и в дальнейшем под коммерческой торговлей разумеется объем продаж и по коммерческим, и по свободным ценам в целом.
Повышение цен в 1931 —1934 гг. было необходимо для сохранения высоких темпов социалистического накопления. Большие успехи, достигнутые в годы социали-
1 Таблица составлена на основе цифр, приводимых в книге «Итоги развития советской торговли от VI к VII съезду Советов СССР», стр. 55—56.
191


стической реконструкции народного хозяйства, систематический рост накоплений и увеличение производства товаров народного потребления позволили вернуться к политике снижения цен. Уже XVII съезд ВКП(б), исходя из задачи повышения материального уровня жизни рабочих и крестьян, принял решение о снижении розничных цен к концу второй пятилетки на 35% по сравнению с уровнем 1933 г.1 Во исполнение этой директивы в 1933 и 1934 гг. было проведено значительное снижение цен по ряду товаров коммерческого (и отчасти нормального) фонда. Приводимая ниже таблица показывает динамику снижения цен коммерческой торговли продовольственными товарами в 1933 и 1934 гг. (цены начального срока реализации = 100%) 1 2.
Наименование товаров
Начальный срок реализации фонда свободной продажи
Кварталы 1934 г.
1 1
11 1
ш
IV
Хлеб печеный . . .
март 1933 г.
69,2
68,8
68,8
69,1
Рис
апрель 1934 г.
—
100,0
94,6
81,8
Мясо
март 1933 г.
84,8
99,3
99,1
99,7
Масло животное . .
май 1933 г.
73,0
72,2
66,5
65,7
Масло растительное
79,8
77,9
69,4
69,4
Маргарин
апрель 1934 г.
—
98,0
84,1
84,1
Молоко
апрель 1933 г.
112,4
86,8
76,0
85,6
Картофель
сентябрь 1933 г.
62,5
93,1
99,5
62,5
Кондитерские изде¬
лия
апрель 1933 г.
78,7
78,7
78,4
71,9
Кроме того, в 1934 г. были снижены городские цены на сахар на 14%. В соответствии с постановлением Комитета товарных фондов и регулирования торговли от 16 марта 1934 г. и другими постановлениями были снижены коммерческие цены на суконные ткани на 15— 25%, на мыло хозяйственное и туалетное— примерно на 25, на нитки—почти на 60, на обувь на монолитной подошве — на 18,7% 3.
1 См. «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 762.
2 См. «Колхозная торговля в 1932—1934 гг.», вып. 1, М., '1935, стр. 15.
3 ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 7, л. 218—220; ф. 1562, оп. 149, ед. хр. 19, л. 2.
192


Одновременно со снижением цен коммерческой торговли происходило повышение цен нормального фонда на ряд продовольственных и непродовольственных товаров. Те и другие цены сближались. Так, розничные цены коммерческого и нормального фонда на хлопчатобумажные ткани в 1931 г. расходились в 3,2 — 7,7 раза, в 1934 г. расхождение составило от 1,1 до 1,8 раза. Расхождение цен на трикотажные изделия соответственно уменьшилось с 1,9—4,0 раза до 1,4—2,5 раза1. Соотношение цен коммерческого и нормального фондов на продовольственные товары по Москве и Ленинграду изменялось так: по хлебу ржаному в мае 1933 г. оно составляло 2000%, в январе 1934 г. — 800% и в декабре 1934 г. — 400%, по сахару-рафинаду на те же даты — соответственно 600, 600 и 300%, по подсолнечному маслу— 1381, 1065 и 926%, по топленому маслу — 609, 441 и 397% 1 2.
Роль коммерческой торговли не ограничивалась тем, что она была средством увеличения доходов государственного бюджета. Известно, что закрытая система снабжения и нормированной продажи товаров сопровождалась зачастую значительным ухудшением обслуживания потребителей, широким распространением «принудительного» ассортимента и т. п. Отношение продавца закрытого распределителя или кооператива к покупателю может быть охарактеризовано лозунгом «бери, что дают, не задерживай стоящих в очереди, не привередничай и не капризничай». Другое дело специализированные магазины открытой торговли, в них при торговом обслуживании потребителя учитывался его спрос и индивидуальные вкусы. Открытая торговля была необходимым звеном в подготовке условий для отмены карточной системы.
.Коммерческая торговля, кроме того, оказала прямое воздействие на высокие цены колхозного рынка в сторону их снижения.
В течение 1932 г. непомерно высокие цены на колхозном рынке не только не были снижены, но их не удалось даже стабилизировать. Ниже приведены данные о росте цен на городских рынках в 1932 г. (в % к уровню цен предыдущей даты) 3.
1 См. «Советская торговля» № 5, 1935 г., стр. 10.
2 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 149, ед. хр. 19, л. 6.
3 См. «Колхозная торговля в 1932—1934 гг.», вып. I, стр. 8.
13 А. Н. Малафеев
193


Наименование товаров
Даты изменений цен
25 июня к 25 марта
25 сентября к 25 июня
25 декабря к 25 сентября
Мука ржаная
+45,7
+ 4,4
+24,4
Мука пшеничная . . .
4-37,4
+ 5,9
1-25,2
Хлеб ржаной
4-35,4
— 5,9
-36,0
Пшено
4-42,9
- 3,1
-23,6
Масло топленое ....
±0
+ 28,6
-40,7
Масло сливочное . . '.
-10,0
+ 27,8
И52,2
Молоко
4- 0,8
-т-120,3
-
-76,0
Яйцо
- 0,6
+ 8,3
1-50,2
Говядина
4-25,8
+ 16,6
Н33,1
Картофель
4-66,7
— 25,8
-65,2
До весны 1933 г. рост базарных цен продолжался, и только в результате организации Наркомснабом открытой торговли в апреле 1933 г. повышательная линия цен была сломлена и цены пошли на снижение. Все же в целом цены колхозного рынка на сельскохозяйственные товары в 1933 г. были на 48,2% выше среднегодовых цен 1932 г. Дальнейшее развертывание государственной коммерческой торговли продовольственными товарами и снижение цен на них, а также значительное увеличение предложения товаров на колхозном рынке обусловили снижение базарных цен в 1934 г. почти на 40% по сравнению с 1933 г.
Динамика цен колхозного рынка на продовольственные товары показана на графике (см. стр. 195) L
Из графика видно, что на хлебные товары, молоко и овощи снижение базарных цен в 1934 г. было настолько значительным, что их уровень оказался намного ниже не только цен 1933 г., но и цен 1932 г.
Интересно отметить, что розничные колхозные цены на хлебопродукты, мясо и масло коровье во второй половине 1934 г. установились на более низком уровне, чем цены госторговли. Наоборот, вследствие слабости организации государственной торговли молоком и овощами цены на них в колхозной рознице были зачастую выше,
1 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 153, ед. хр. 156, л. 10.
Круг населенных пунктов, по которым исчислен индекс, в материалах ЦСУ, к сожалению, не указан.
194


Индексы цен колхозного рынка
чем в государственных магазинах. Правда, там, где государственная торговля молоком была организована хорошо и обеспечивала спрос потребителя, положение было иным. А. И. Микоян на XVII съезде ВКП(б) привел пример благотворного воздействия на торговлю конкуренции между государством и колхозами. Торговля молоком была начата государством в июне 1933 г. в Москве и Ленинграде в целях воздействия на «рыночные» цены. Государство назначило цену на 30—40% ниже колхозной. Колхозная цена сразу скатилась до уровня государственных цен и даже ниже. При равной цене потребитель охотнее покупал молоко у государства. На одном из базаров колхозники решили «обойти» государство и назначили цену значительно ниже государственной, и все-таки у них плохо покупали. Тогда они одели своего продавца в белый фартук, заставили 195


чисто вымыть руки, и потребители стали покупать у колхозника охотнее, чем у государства. «Против такого «обхода» — замечает т. Микоян, — мы, конечно, ничего не могли возразить и снизили цену со своей стороны, спустив этим самым колхозную цену еще ниже» ’.Таким образом, культура торговли повысилась, цены снизились 1 2.
Сектор труда ЦУНХУ Госплана СССР, используя данные рабочих бюджетов, определил, что под воздействием снижения цен на колхозных рынках денежный расход рабочей семьи на приобретение продуктов питания (покупки в обобществленном секторе без общественного питания и покупок на базарах) сократился в первом полугодии 1934 г. по сравнению с первым полугодием 1933 г. на 2%. За этот же период объем приобретения тех же продуктов питания увеличился в натуре на 14,6%, а цены снизились на 14,3% 3. Снижение базарных цен за период с апреля 1933 г. по сентябрь 1934 г. дало реальную выгоду потребителям семи крупнейших городов СССР (Москвы, Ленинграда, Свердловска, Магнитогорска, Харькова, Днепропетровска и Баку) в сумме 863 млн. руб.4
Коренные изменения в динамике, составе и структуре розничных цен произошли в 1935 г. в связи с отменой карточной системы. В условиях дефицита продовольственных товаров карточная система была абсолютно необходимой для того, чтобы обеспечить трудовое население городов, и в первую очередь рабочий класс, а также продавцов сельскохозяйственного сырья продовольственными товарами по твердым государственным ценам.
Победа колхозного строя и организационно-хозяйственное укрепление колхозов создавали основу для ликвидации острого недостатка продовольственных товаров. Застой зернового производства преодолевался. 1 «XVII съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, стр. 181.
2 Понятно, что государство в состоянии закрепить свои успехи в борьбе со спекуляцией на колхозном рынке только в том случае, когда оно располагает достаточными товарными резервами для того, чтобы воздействовать на базарные цены. Без этого успех может быть лишь кратковременным.
3 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 1149, ед. хр. 19, л. 2.
4 См. «Колхозная торговля в 1932—1934 гг.», вып. I, стр. 17.
196


Наступил перелом и в развитии животноводства: 1933 год был последним годом его упадка (в этом году валовая продукция животноводства составила в неизменных ценах 1926/27 г. 2 962 млн. руб., или 52,1% к уровню 1929 г.). Уже в 1934 г. валовая продукция животноводства возросла до 3 283 млн. руб. и в 1935 г. — до 3 903 млн. руб.1, составив почти 70% к уровню 1929 г. Рост производства зерна и продукции животноводства, высокая товарность колхозного производства дали возможность государству намного увеличить заготовки сельскохозяйственной продукции, ликвидировать острый дефицит в продовольственных товарах, подготовить отмену карточной системы. Необходимость же этой отмены диктовалась тем, что карточная система находится в резком противоречии с задачей планового использования закона стоимости в производстве, распределении и обмене материальных благ.
Карточной системе сопутствовала множественность цен на один и тот же товар в одном и том же поясе (коммерческие, повышенные, среднеповышенные, нормальные и другие цены). Множественность цен затрудняла осуществление режима экономии в торговле, ограничивала значение денежной оплаты труда и проведение принципа материальной заинтересованности в производстве. Все это мешало укреплению хозрасчета, порождало иждивенческие настроения и пайковую психологию. Многие хозяйственники направляли свои усилия не на улучшение качественных показателей работы предприятий, а на то, чтобы урвать возможно большие фонды зарплаты, обеспечить себя с лихвой резервами оборудования, сырья, материалов и топлива.
Карточная система создавала благоприятную обстановку для стихийных проявлений закона стоимости, злоупотреблений с ценами, различного рода спекулятивных махинаций и комбинаторства, наносивших большой вред интересам советского потребителя. Вот несколько иллюстративных примеров.
Ивановский трест «Иврастмасло», желая покрыть убытки, образовавшиеся вследствие бесхозяйственной работы отдельных предприятий, продал 1 тыс. пудов растительного масла по 15 руб. за 1 кг вместо установленных 1 р. 75 к. Торговые органы в свою 1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 232.
197


очередь сделали на это масло свою наценку. Комбинация расторопных деятелей треста обошлась потребителю более чем в 200 тыс. руб. Другой факт извращения советской политики цен был выявлен инспекцией цен в Таловском райпотребсоюзе ЦЧО. Этот райпотребсоюз получил несколько цистерн подсолнечного масла для выдачи контрактантам — сдатчикам масла-сырья. Часть этого масла была роздана колхозникам и вскоре появилась на частном рынке. Тогда райпотребсоюз скупил обязательства у колхозников, а оставшееся подсолнечное масло продал МСПО по 6 руб. за кг (колхозникам масло продавалось по 11 р. 16 к. за кг), «заработав» на этой операции свыше 20 тыс. руб. Немало было фактов и прямого незаконного повышения цен, на котором набивали свои карманы нэпмановско-рваческие элементы. Так, Рыбинское отделение ТОРТ получило в начале 1933 г. по коммерческим ценам большую партию ситца, трико набивного, ниток и др. На цены этих товаров была сделана незаконная накидка в размере до 21% Специальный корреспондент газеты «Экономическая жизнь» сообщал о том, что нухинские кооператоры округляют цены до девятки, страдают «девяткоманией». Комитет товарных фондов установил цену на шерстяной мужской костюм 57 р. 75 к., а в г. Нухе они продавались по 95 р. 99 к. Государственная цена сорочки мужской — 6 р. 55 к., а в Нухе — 8 р. 59 к., мужских сандалий — соответственно 7 р. 65 к. и 14 р. 39 к.1 2
На спекулятивно-рваческий путь становились не только отдельные торгующие организации, но и целые хозобъединения. Дело дошло до того, что Наркомлегпром СССР и его органы «перекрестили порося в карася» — переименовали хлопчатобумажные ткани и изделия в шерстяные и соответственно повысили на них цены. В связи с этим грубейшим извращением советской политики цен ЦКК РКИ СССР вынуждена была принять специальное решение, в котором потребовала от главных управлений шерстяной и швейной промышленности и Союзшвейсбыта немедленно прекратить именование хлопчатобумажных тканей камвольного треста шерстяными3.
Особенно сильно ржавчина злоупотреблений разъедала предприятия общественного питания, получавшие продукты в порядке самозаготовок и закупок. Обследование работы ОРСа Горьковского автозавода обнаружило, что из 100 штук весов 56 оказались негодными, из 447 гирь — 401 легковесной4. При проверке Госторгинспекцией при Народном комиссариате внутренней торговли 79 предприятий общественного питания, обслуживавших рабочих крупных заводов и фабрик, произведенной в Днепропетровской и Ивановской областях, в Москве и Ленинграде, лишь в 4 столовых не было обнаружено нарушений цен 5.
1 См. статью Я. Гиндина «Советская торговля и борьба с извращениями советской политики цен» («Большевик» № 9, 1933 г.).
2 См. «Экономическая жизнь», 10 июня 1934 г.
3 См. «Экономическая жизнь», 8 декабря 1933 г.
4 См. «Экономическая жизнь», 26 июня 1934 г.
5 См. «Советская торговля» № 2—3,11935 г., стр. 20.
198


Инспекция цен при РКИ за два с половиной года своей работы вскрыла большое количество случаев нарушения установленных цен. В доход государства было изъято около 60 млн. руб., незаконно перебранных торговой сетью с потребителя1. В дополнение ко всему карточная система была большим накладным расходом: на обслуживание одного прикрепленного по карточкам государство затрачивало 8 руб. в год, а всего по СССР — свыше 300 млн. руб.
Дальнейшее сохранение карточной системы и множественности цен грозило стать серьезным тормозом в развитии советской экономики. Вместе с тем для перехода к развернутой советской торговле и единой цене были созданы необходимые условия: намного возрос объем товарных фондов в распоряжении Советского государства, получили развитие коммерческая и колхозная торговля, завершился процесс обобществления обмена, ощутимо сблизились цены открытой и нормированной государственно-кооперативной и колхозной розничной торговли.
Вот почему в соответствии с резолюцией ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1934 г.1 2, постановлением СНК СССР от 7 декабря 1934 г. карточная система с 1 января 1935 г. была отменена по хлебу, муке и крупе3.
Этим постановлением взамен действовавших ранее высоких коммерческих и слишком низких нормированных розничных цен были установлены единые поясные государственные розничные цены на печеный хлеб, муку и крупу для всех категорий потребителей: городского и сельского населения, поставщиков сельскохозяйственной продукции и т. д. Весь Советский Союз был разделен на 8 поясов. Наиболее низкими были цены I пояса, в который входили хлопководческие районы. Низкий уровень цен на хлебные товары, и особенно на муку, обусловливал более высокую рентабельность производства хлопка в сравнении с зерновыми культурами. Высокая рентабельность хлопководства являлась мощным экономическим стимулом его форсированного развития. Вслед за 1 См. «Экономическая жизнь», 10 июня 1934 г.
2 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, М., 1957, стр. 444—448.
3 СЗ СССР № 61, 1937, ст. 445.
199


хлопководческими районами шли зерновые, где себестоимость производства зерна была наименьшей. В III и IV пояса входили по преимуществу области и края с развитой промышленностью и относительно развитым сельским хозяйством. В V—VIII пояса входили Север европейской части СССР и отдаленные районы Сибири, где цены были наиболее высокими ввиду больших издержек по доставке хлеба в эти районы.
Новые цены были выше нормированных, но значительно (на 37,2%) 1 ниже коммерческих. Почему же с переходом к открытой советской торговле хлебом нельзя было единую цену установить на уровне пайковых цен? Это объясняется двумя главными причинами: во-первых, отрывом нормированных цен от стоимости хлеба и, во-вторых, тем, что эти цены были даже ниже цен на фураж. Установление единых цен на уровне нормированных привело бы к разбазариванию хлеба на корм скоту и значительно сократило бы доходы государственного бюджета, на что государство, конечно, пойти не могло.
Положительная роль открытой советской торговли и единых цен в развитии народного хозяйства проявилась довольно быстро. Единая цена имела большое значение для улучшения народнохозяйственного планирования и укрепления хозрасчета. Повысилась роль денежной заработной платы, что облегчило борьбу против уравниловки, за осуществление принципа материальной заинтересованности рабочих в их труде. В условиях карточной системы устойчивость рубля подрывалась натуральным обменом (отоваривание, обмен в крупных городах пайкового хлеба на молоко, обмен на продовольствие промтоваров, получаемых по карточкам, и т. д.). Переход к открытой торговле и связанное с этим большое расширение товарооборота значительно укрепили курс рубля не только в сфере обобществленного оборота, но и на неорганизованном рынке.
Повышение производительности труда в колхозах и совхозах, большой рост заготовок хлеба и успешное проведение партийно-правительственных постановлений об отмене карточной системы в 1935 г. позволили осуще1 См. Г. Я. Нейман, Внутренняя торговля СССР, М., 1935, стр. 293.
200


ствить с 1 октября 1935 г. снижение цен на печеный хлеб, муку, зерно, макароны, крупу, рис, а также на массовые сорта кондитерских изделий.
Одновременно со снижением цен на хлебные товары с 1 октября 1935 г. была отменена карточная система снабжения мясом и мясопродуктами, жирами, рыбой и рыбопродуктами, сахаром и картофелем L Ликвидация карточной системы по мясу, жирам, рыбе, сахару и картофелю устранила двойные цены и привела к установлению единых поясных цен на уровне между существовавшими до этого коммерческими и нормированными ценами. Основанием для поясной дифференциации цен на эти товары, так же как и на хлебные, были различия в стоимости их производства и транспортировки в разных поясах.
В результате партийно-правительственных решений коммерческие и единые цены на продовольственные товары в 1935 г. были снижены в следующих размерах: по хлебу — на 45,5—54,0%, по макаронам — на 30,6, по крупе и бобовым — на 54,1, по мясу — на 35—39, по колбасным и свинокопченым изделиям — на 39,9, по маслу животному — на 36,7, по рыбе — на 30,0, по сахару— на 42,7, по кондитерским изделиям — на 50,0, по маслу растительному нерафинированному — на 40,3% 1 2. Экономия от снижения цен без учета повышения цен нормального фонда составил^ в 1935 г. 3 852 млн. руб. Экономия с учетом повышения цен нормального фонда3 составила 1 848 млн. руб., в том числе за счет цен на муку, крупу и макароны — 761 млн. руб., за счет печеного хлеба — 605 млн. руб., мясопродуктов — 411 млн. руб., масла животного — 8 млн. руб. и т. д.4
В ЦСУ был произведен расчет экономии, которую получило население за период с 1 октября 1935 г. по 1 октября 1936 г. в результате изменения цен с 1 октября
1 СЗ СССР № 51, 1935, ст. 421; № 54, стр. 447.
2 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936 г., стр. 627; «Советская торговля» № 1, 1936 г., стр. 16.
3 Цены нормального фонда на различные товары повысились по городу от 65% до 492%.
4 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 151, ед. хр. 50, л. 33.
В расчете экономии учтено также изменение цен на промтовары.
201


1935 г. Весь розничный оборот за год в ценах до 1 октября 1935 г. составил 41 470 млн. руб., а в ценах с 1 октября 1935 г. — 36 268 млн. руб. Таким образом, общая сумма экономии за этот период составила 5 202 млн. руб., в том числе по городу — 3 397 млн. руб. и по селу —
1 805 млн. руб. Наибольшая экономия была получена за счет снижения цен на хлеб и муку на сумму
2 054 млн. руб. по городу и 1031 млн. руб. по селу. Отмена карточной системы на мясо, колбасные изделия, масло, рыбу, сахар и кондитерские изделия сопровождалась выигрышем для населения. Цены свободной продажи снизились по городу в следующих размерах: на мясо — на 25,7%, колбасные изделия и свинокопчености— на 13,2, масло животное — около 23, рыбу и сельди — на 30, масло растительное—на 37,8, маргарин— на 15,4, кондитерские изделия — на 21,5 (с 16 декабря 1935 г.), сахар — на 41,2% (за 1936 г.). Цены на хлеб и муку снизились по городу от 7,6 до 26,9%. В итоге по сахару сумма экономии составила 1 651 млн. руб., в том числе по городу — 795 млн. руб. и по селу — 856 млн. руб. По кондитерским изделиям экономия составила 960 млн. руб., в том числе по городу — 652 млн. руб. и по селу — 308 млн. руб. По колбасным изделиям и свинокопченостям экономия выражалась суммой 376 млн. руб. Изменение цен на мясо, масло, рыбу и сельди, масло растительное и маргарин привело к их общему росту, в результате которого переплаты населения за год составили по мясу 305 млн. руб., маслу животному—135 млн. руб., маргарину — 108 млн. руб.
Интересный расчет изменения цен, связанного с ликвидацией карточной системы с 1 октября 1935 г. и со снижением цен на продовольственные товары, сделал И. Писарев по г. Иванову. Вот данные этого расчета, подвергнутые нами некоторой обработке1 2.* (См. табл, на стр. 203.)
Из приведенных данных видно, что установление единых цен на мясо, жиры, рыбу, сахар и картофель привело к общему повышению цен на 8,2%, в том числе по мясу и мясным изделиям — на 101,4%, по маслу
1 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 151, ед. хр. 42, л. 79—80.
2 «План» № 20, 1935 г., стр. 38.
202


Наименование товаров и товарных групп
Оборот в млн. руб.
Изменение цен: удорожание (+), удешевление (—)
во II квартале 1935 г.
фактический
тот же оборот, пересчитанный в цены, установленные с 1 октября 1935 г.
в млн. руб-
в %
Мясо всякое и мясные изделия
0,70
1,41
+0,71
+101,4
Масло животное ....
1,10
1,47
+0,37
+ 33,6
Сельдь
0,70 ’
0,55
—0,15
— 21,4
Рыба
1,70
1,22
-0,48
— 28,2
Картофель
1,22
1,70
+0,48
+ 39,3
Сахар •. .
1,90
2,28
+0,38
+ 20,0
Кондитерские изделия
3,80
3,28
-0,52
— 13,7
Маргарин
0,10
0,21
+0,11
+110,0
Масло растительное . .
0,06
0,09
+0,03
+ 50,0
Итого. .
11,28
12,21
+0,93
+ 8,2
Мука, крупа, бобовые
3,40
3,04
-0,36
— 10,6
Хлеб печеный и булочные изделия ....
15,80
13,68
—2,12
- 13,4
Итого. .
19,20
16,72
—2,48
— 12,6
Всего . .
30,48
| 28,93
-1,55
- 5,1
животному — на 33,6% и т. д., при снижении цен на рыбу, сельди и кондитерские изделия. Цены на печеный хлеб, булочные изделия, муку, крупу и бобовые снизились на 12,6%. Общее удешевление продовольственных товаров с 1 октября 1935 г. составляет 5,1% по отношению к обороту тех товаров, по которым изменились цены, или 4% по отношению ко всем продовольственным товарам.
Какое отражение нашли многочисленные изменения цен в 1935 г., а также в 1936 и 1937 гг. в общей динамике цен на продовольственные товары в рассматриваемый период?
В 1935 г. по сравнению со среднегодовым уровнем 1934 г. индексы цен на все основные продовольственные 203


товары (за исключением хлебобулочных изделий, а также хлебного вина) повысились от 4,4% на молоко и молочные продукты до 109% на растительное масло. Повышение индексов цен объясняется тем, что уровень единых цен, установленных с'1 октября 1935 г., как правило, превосходил средневзвешенные цены 1934 г. Значительное снижение цен на хлеб печеный и булочные изделия (несмотря на высокий удельный вес хлеба в обороте продовольственных товаров) лишь уменьшило темп повышения общего индекса продовольственных товаров, но не смогло изменить его повышательную тенденцию. Индекс цен на продовольственные товары в целом повысился в 1935 г. на 20,1 %. Решающую роль в этом сыграл рост индексов цен на масло животное и растительное, на рыбу и сельди, а также на сахар. Индекс цен на сахар, как нам кажется, повысился в результате увеличения удельного веса коммерческой торговли сахаром (единая цена на сахар была установлена ниже, чем средневзвешенная цена на него накануне отмены карточной системы, а значительных изменений в ценах сахара за период с июля 1934 г. по октябрь 1935 г., насколько нам известно, не было).
В 1936 г. после длительного (девятилетнего) повышения индекс цен обобществленной торговли на продовольственные товары впервые снизился по сравнению с предыдущим годом на 3,6%. Как известно, с 1 октября
1935 г. были значительно снижены цены на хлеб, что обеспечило снижение среднегодового индекса цен на хлеб в 1936 г. по сравнению с 1935 г. на 18%. Единые цены на сахар, установленные с 1 октября 1935 г., были ниже, чем средние цены первых трех кварталов 1935 г. По этой причине индекс цен на сахар в 1936 г. по сравнению с 1935 г. также снизился. В 1936 г. значительно повысились цены лишь на растительное масло, соль, молоко, молочные продукты и животное масло. Цены на остальные продукты почти не изменились. Поскольку удельный вес хлебных продуктов и сахара в товарообороте намного больше доли молочных продуктов, то снижение индекса цен на хлеб и сахар вызвало-снижение и общего индекса цен на продовольственные товары в
1936 г. по сравнению с 1935 г.
В 1937 г. индекс цен продовольственных товаров почти не претерпел изменений: он лишь немного (менее 204


чем на 1%) повысился за счет роста цен на мясо и мясопродукты, а также цен на молоко и картофель1.
В 1938 и 1939 гг. индекс цен на продовольственные товары почти не изменился, а в 1940 г. возрос примерно на 14% 1 2- В целом за период 1932—1940 гг. цены на основные продовольственные товары (кроме хлебных продуктов) возросли в 2,2—5,7 раза 3.
В отличие от’продовольственных товаров ликвидация множественности розничных цен на непродовольственные товары осуществлялась более постепенно на основе целого ряда постановлений правительственных органов, сблизивших коммерческие цены и цены нормального фонда, а затем к концу 1935 г. фактически устранивших эту разницу. В период 1936—1938 гг. розничные цены на непродовольственные товары не были еще в полном смысле едиными. Таковыми они стали лишь в результате осуществления реформы цен в легкой промышленности в 1939 г.
В течение трех лет, с 1935 по 1937 г., индекс цен на промышленные товары в обобществленной торговле неуклонно снижался. До этого в течение 6 лет он возрастал. В 1935 г. были снижены цены в ненормированной торговле на грубосуконные ткани на 6,1%, на трикотаж— на 12,6, на нитки — на 14,3, на махорку — на 50, на мыло хозяйственное — на 21,7, на мыло туалетное— на 20,2% и др.4 В соответствии с постановлением СНК СССР от 28 апреля 1937 г. с 1 июня и с 1 июля 1937 г. были снижены цены на промышленные товары широкого потребления в общей торговой сети на 5— 15% и в универмагах с повышенными ценами на большинство товаров — от 10 до 15% 5. В результате индекс цен на промтовары в 1937 г. снизился на 3,8%, а потребитель получил экономию в размере 1,5 млрд, руб.6
В этой связи уместно отметить, что известный американский специалист по советской экономике Наум Ясный 1 ЦГАОР, ф. 1562, оп. 1151, ед. хр. 50, л. 5.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 38, ед. хр. 1293, л. 14—15.
3 См. приложение I, таблица 17.
4 См. «Социалистическое строительство СССР». Статистический ежегодник, 1936, стр. 627; см. также сборник «Советская торговля», М., 1935, стр. 133.
5 СЗ СССР № 28, 1937, стр. 116.
6 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 153, ед. хр. 156, л. 10.
205


в книге «Советская индустриализация 1928—1952», изданной в 1961 г., утверждает, будто с 1928 г. в течение 20 лет цены на предметы потребления в СССР повышались1, как будто бы не было снижения общетоварного индекса государственных и кооперативных розничных цен в 1935—1937 гг., снижения базарных цен в 1935 и 1936 гг., снижения цен в конце 1947 г. Может быть, Наум Ясный не знал об этих снижениях? Ничего подобного! В свидетели можно пригласить... самого г-на Ясного, который в другой своей книге «Советская система цен», изданной в 1951 г., т. е. на 10 лет раньше «Советской индустриализации», упоминает о снижении цен в 1935—1937 гг.1 2 Этот факт, как и некоторые другие, о которых пойдет речь ниже, свидетельствует об отсутствии объективности у г-на Ясного.
В период с 1937 по 1940 г. индекс цен на непродовольственные товары, как и на продовольственные, несколько повысился. Это повышение связано с обострением международной обстановки и последовавшим затем началом второй мировой войны. Не подлежит сомнению, что если бы развитие нашей страны происходило в мирных условиях, то начавшееся в 1935— 1937 гг. снижение цен продолжалось бы и в последующие годы.
За весь восьмилетний период, с 1932 по 1940 г., цены на основные непродовольственные товары повысились примерно в 1,5—2,5 раза3. Общетоварный индекс розничных цен в обобществленной торговле в 1940 г. возрос по сравнению с 1932 г. в 2,5 раза4.
Отмена карточной системы на продовольственные товары и снижение цен на них в сочетании с ростом привозов на базары оказали мощное экономическое давление на цены розничной колхозной торговли в сторону их дальнейшего ускоренного снижения5.
В 1935 г. цены базарной торговли снизились на 28,9%, т. е. несколько меньше, чем в 1934 г. (38,7%). 1 Naum Yasny, Soviet Industrialization, 1928—1952, The University of Chicago Press, 1961, p. 28.
2 Naum Yasny, The Soviet Price System. Stanford University Press. Stanford California, N. Y., 1951, p. 15.
3 См. приложение I, таблица 17.
4 См. там же, таблица 21,
5 См. график на стр. 195.
206


Объяснение этому найти нетрудно: командующее положение на колхозном рынке принадлежит хлебу, а цены на хлеб в 1935 г. снизились лишь на 42,6%, в то время как в 1934 г. они уменьшились на 50% (в связи с широким развертыванием государственной открытой торговли хлебом). На мясные продукты снижение цен в 1935 г. уступало снижению цен на хлеб, но все же было весьма значительным — оно составило 23,5% по отношению к уровню 1934 г.
В 1935 г. розничные колхозные цены на хлебопродукты, мясо и масло коровье еще более, чем в 1934 г., отличались от цен госторговли и кооперации. В декабре 1935 г. они были ниже цен госторговли и кооперации по хлебу на 40%, мясу — на 15—20%, маслу — на 10 — 15%. Цены на молоко в колхозной рознице по-прежнему были выше, чем у государства. На 25 декабря
1935 г. соотношение этих цен было таким: в Ленинграде — 1,34, Москве — 1,29, Свердловске — 1,24, Челябинске— 1,07 *.
В 1936 г. цены на хлебные продукты снизились на 39,7%. Вслед за ними снизился и общий индекс базарных цен на 14,3%. В 1937 г. как следствие низкого урожая
1936 г. хлебные цены повысились и повлекли за собой повышение общего индекса на 12,6%. Рекордный урожай
1937 г. изменил конъюнктуру хлебного рынка в 1938 г.: цены на хлеб не только перестали повышаться, но и снизились на 18,5%. Общий индекс цен колхозного рынка в связи с этим возрос лишь очень незначительно — на 1,2%, т. е. почти стабилизировался.
Снижение цен базарной торговли дало значительный выигрыш потребителю: в 1935 г. городской покупатель сэкономил за этот счет свыше 3 млрд, руб., а в 1936 г.— 2,6 млрд. руб.1 2
Какие изменения претерпел уровень розничных цен за весь период второй пятилетки, т. е. с 1932 по 1937 г.? Индекс цен госторговли и кооперации за эти годы возрос с 255 до 536 пунктов, т. е. на 110,2% 3. Цены базарной торговли за пятилетку снизились на 37,7%, в том числе 1 См. «Колхозная и индивидуально-крестьянская торговля», ЦУНХУ Госплана СССР, М„ 1936, стр. 29.
2 ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 151, ед. хр. 50, л. 12.
3 См. приложение I, таблица 21. Если учесть индекс цен на услуги, то общий индекс цен будет меньше указанного.
207


по хлебу — на 65,6%, молоку — на 32,3%, маслу — на 40,4, мясу — на 16,8% Г Общеторговый индекс розничных цен в 1937 г. составил 180% по отношению к 1932 г.
Фонд заработной платы рабочих и служащих за пятилетку увеличился в 2,51 раза при росте их численности на 18% 1 2. Следовательно, среднегодовая заработная плата выросла в 2,13 раза 3.
Таким образом, реальная заработная плата рабочих и служащих за годы второй пятилетки возросла не менее чем на 20%.
В годы третьей пятилетки (1937—1940) индекс цен государственной и кооперативной торговли возрос на 19%. Одновременно среднегодовая номинальная заработная плата рабочих и служащих возросла на 33% 4, таким образом, ее реальные размеры увеличились на 12%.
В целом с 1932 по 1940 г. реальная заработная плата возросла не менее чем на 30—35%. Если же учесть рост общественных фондов потребления, то степень подъема благосостояния рабочих и служащих за эти годы будет еще больше.
Отмена карточной системы в 1935 г. положила начало новому этапу в планировании и регулировании цен Советским государством. Существовавшая до 1935—1936 гг. множественность розничных цен на предметы народного потребления способствовала их отрыву от своей экономической основы — стоимости. Главное содержание нового этапа в ценообразовании — переход к единым твердым розничным ценам.
Этот переход потребовал изменения старого порядка установления и отпускных цен, при котором цены на промышленные товары утверждались непосредственно наркоматами и даже управлениями и трестами, входившими в их состав. Разнобой в ценах на одинаковую продукцию усиливался практикой промкооперации, где отпускные цены устанавливались семью различными методами.
1 См. приложение I, таблица 15.
2 См. «XVIII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б)». Стенографический отчет, стр. 285.
3 См. приложение I, таблица 21; Б. Плытевский, Распределение национального дохода в СССР, М., 1960, стр. 183, 194.
4 См. приложение I, таблица 21.
208


С целью унификации отпускных цен на однородные изделия был принят целый ряд правительственных решений о порядке их утверждения. Согласно постановлению ЦИК СССР от 7 декабря 1937 г., на товары, производимые предприятиями народных комиссариатов пищевой, легкой и лесной промышленности союзных республик, одинаковые с изделиями союзной промышленности, распространялись отпускные цены, устанавливаемые для последних на основе постановлений СНК СССР. На прочие основные товары отпускные цены устанавливались по представлению соответствующих наркоматов союзных республик наркоматами пищевой, легкой и лесной промышленности СССР по согласованию с Народным комиссариатом внутренней торговли СССР. На все остальные товары отпускные цены устанавливались наркоматами пищевой, легкой и лесной промышленности по согласованию с народными комиссариатами внутренней торговли союзных республик1.
Приказом НКЛП СССР от 29 декабря 1937 г. № 902 был установлен перечень товаров, выпускаемых предприятиями народных комиссариатов легкой промышленности союзных республик, на которые распространяются цены изделий союзной промышленности и перечень товаров, на которые отпускные цены устанавливает Народный комиссариат легкой промышленности СССР1 2. Аналогичные приказы были изданы Наркомлесом СССР 10 января 1938 г.3 и Наркомпищепромом 24 января 1938 г.4 Несколько позднее, в феврале 1938 г., прейскурантные цены госпромышленности были распространены и на продукцию предприятий, принадлежащих торговым организациям. На отсутствующие в прейскурантах госпромышленности виды изделий отпускные цены устанавливались наркомторгами союзных республик или их органами на местах. В целях ликвидации многочисленных нарушений существовавшего порядка установления цен кооперативными организациями Наркомторг СССР и Всекопромсовет 1 апреля 1938 г. издали специальный циркуляр «О контроле за соблюдением промартелями 1 СЗ СССР, 1937, № 76, стр. 372.
2 См. «Финансовое и хозяйственное законодательство» (ФХЗ) № 3—4, 1938, стр. 19.
3 ФХЗ № 7, 1938, стр. 10—11.
4 ФХЗ № 8-9, 1938, стр. 19—21.
14 А. Н. Малафеев
209


установленных цен» Ч Постановление Экономического Совета при СНК СССР от 10 мая 1938 г. определило, что пищевые товары предприятий местного и республиканского значения, изготовляемые по рецептурам, установленным для предприятий союзного подчинения, отпускаются по ценам, утвержденным для предприятий союзного подчинения1 2. В соответствии с циркуляром Нар- комторга СССР от 31 мая 1938 г. закупаемые торгующими организациями товары производства подсобных предприятий колхозов, колхозников и некооперированных кустарей стали продаваться в торговой сети на уровне цен, установленных для аналогичных изделий госпромышленности или промкооперации3.
Особо важное значение для упорядочения ценообразования имело постановление СНК СССР от 14 июля 1938 г. «О производстве металлических изделий широкого потребления, предметов домашнего обихода и мебели»4. В этом постановлении отмечалось отсутствие надлежащего порядка в установлении цен и разнобой в уровне отпускных (и розничных) цен на продукцию широкого потребления, производимую Наркоммашем, Нар- комтяжпромом, Наркомлесом, наркомместпромами и другими организациями. Так, например, изданный НКМП РСФСР в 1938 г. «единый» прейскурант отпускных цен на металлическую посуду узаконивал большие разрывы в ценах на одни и те же изделия в пределах Наркомата. Так, таз овальный из оцинкованного железа емкостью в 10,5 л производства завода «Красный гвоздильщик» отпускался по цене 2 р. 27 к. Такой же таз, но емкостью в 10,25 л производства завода «Пролетарский молот» имел отпускную цену 3 р. 20 к.5
Неупорядоченность и разнобой в уровне отпускных цен, приводившие либо к чрезмерной прибыльности одних товаров, либо к убыточности других товаров широкого потребления, не стимулировали повышения качества и выполнения ассортимента товаров широкого потребления, установленного планом. В связи с этим СНК СССР 1 ФХЗ № 17, 1938, стр. 21.
2 См. «Собрание постановлений правительства СССР» (СП СССР) № 24, 1938, стр. 158.
3 ФХЗ № 22—23, 1938, стр. 35.
4 СП СССР № 33, 1938, стр. 202.
5 См. «Плановое хозяйство» № 5, 1939 г., стр. 26.
210


установил, что отпускные и розничные цены на большинство товаров широкого потребления, выпускаемых перечисленными наркоматами и другими организациями, утверждаются Экономическим Советом по представлению этих наркоматов с заключениями Наркомторга и Госплана СССР. На остальную продукцию, производимую Наркомтяжпромом, Наркоммашем, Наркоматом оборонной промышленности, Наркомлесом и Нар- комвнуделом, отпускные цены устанавливаются соответствующим союзным наркоматом совместно с Нар- комторгом СССР или по его поручению их местными органами.
Централизация утверждения отпускных цен на основную массу промышленных товаров широкого потребления явилась необходимым, но недостаточным условием для перехода к единым розничным ценам в полном смысле этого слова. Потребовалось изменить и порядок установления цен.
При старом порядке, сложившемся в условиях карточной системы, розничная цена калькулировалась местными торгующими организациями путем наложения на отпускные цены различных торговых и транспортных накидок и частично бюджетных наценок чуть ли не по каждой отдельной партии товаров.
С переходом к свободной торговле обнаружились дефекты такого порядка установления розничных и отпускных цен. Они состояли в следующем. Во-первых, надбавки на отпускную цену были различными, исключавшими единую розничную цену. Это сильно затрудняло контроль за ценами и планирование заработной платы. Во-вторых, промышленности не было дела до уровня розничных цен, так как он не влиял на рентабельность предприятий. С другой стороны, торговые организации не были заинтересованы в снижении отпускных цен. Скорее наоборот, так как при данной торговой накидке, исчислявшейся в процентах к отпускной цене, увеличение размеров последней вело к росту доходов торговых организаций. В-третьих, налог с оборота устанавливался в процентах к оптово-отпускной цене для целых товарных групп, что порождало крайнюю пестроту в рентабельности различных товаров. Для всей хлопчатобумажной промышленности существовало лишь девять ставок налога с оборота. Отсюда такие результаты: ткань вуаль-креп имела 211


рентабельность в 52,2%, вольта — 2,2, спортивная же ткань давала убыток в 20%. Аналогичное положение наблюдалось в шерстяной промышленности L Рентабельность производства семикамневых часов почти в 2 раза превышала рентабельность выпуска часов пятнадцати- камневых опять-таки вследствие существования единой ставки налога с оборота 1 2.
Резкие колебания в уровне рентабельности были присущи и предприятиям, поскольку они специализировались на выпуске определенных изделий. Рентабельность предприятий, призванная отражать их успехи в борьбе за повышение производительности труда и экономию материальных затрат, ставилась в зависимость от ассортимента продукции. (А на ткацких фабриках еще и от цен на пряжу и суровье, различавшихся не только из-за разной их себестоимости, но и по тому, отпускались ли они на сторону или для внутреннего потребления.)
Не удивительно, что фабрики и заводы разными способами стремились освободиться от убыточного для них ассортимента3, несмотря на то что для государства (получавшего налог с оборота) данные изделия могли быть весьма доходными. Один из способов — переход на производство новых изделий, цены на которые устанавливались с прибылью в 4—5% к себестоимости. Так, например, ассортимент шерстяных тканей только в 1937 г. пополнился 72 новыми видами. Таким образом, нарушение при установлении цен закона стоимости привело на практике к обходу этих цен 4.
Старый порядок установления цен стал тормозить повышение производительности труда, укрепление хозрасчета и принципа материальной заинтересованности, совершенствование планирования заработной платы. Поэтому в конце 1938 г. была подготовлена и в 1939 г. в основном осуществлена реформа цен на продукцию легкой промышленности.
1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 121.
2 См. «Плановое хозяйство» № 5, 1939 т., стр. 28.
3 В конце 30-х годов в стране систематически отмечался недостаток дешевых стаканов. Причина этого в заниженное™ цен, на которых предприятия терпели убыток в 50%.
4 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 122.
212


Единые оптово-отпускные цены были заменены системой двух прейскурантов: розничных цен и отпускных цен без налога с оборота. Разница между ними дает валовую сумму налога с оборота, с которой делаются два вида скидок: в пользу сбытовой организации промышленности и в пользу торговли.
Розничные цены определялись уже не путем присоединения к оптово-отпускным ценам торговых накидок, а непосредственно (отправляясь от существующего уровня) на основе учета спроса и предложения и соблюдения необходимых соотношений с ценами на другие товары.
После отмены карточной системы и до 1939 г. структура розничной цены имела следующий вид:
Себестоимость
Прибыль
Налог с оборота
Торговая накидка
Отпускная цена предприятия
Оптово-отпускная цена (прейскурантная)
Розничная цена
С 1939—1940 гг. по 1949 г. структура розничной цены выглядела уже иначе.
Себестоимость
Прибыль
Сбытовая
Торговая
I
Налог с оборота (чистый)
Отпускная цена без налога с оборота (прейскурантная)
Скидка с налога с оборота
Валовая сумма налога
с оборота
Розничная цена (прейскурантная)
Розничные цены на массовые стандартные товары были обязательны для всех производителей. На нестан213


дартную продукцию (например, кондитерские изделия) утверждались особые прейскуранты для отдельных трестов и нетрестированных предприятий.
Отпускные цены не включали налог с оборота и устанавливались, как правило, централизованно на основе отраслевой себестоимости с присоединением к ней 4—10% прибыли.
Каковы достоинства такого порядка планирования цен? Во-первых, твердые розничные цены с фиксированной торговой скидкой создают материальную заинтересованность торгующих организаций в сокращении торговых расходов, так как это увеличивает их прибыль. С другой стороны, торговые организации стали контролировать уровень отпускных цен, также влияющий на размеры их прибыли. Твердая розничная цена ускоряет реализацию товаров, сокращает издержки обращения, так как низовые торгующие организации уже не затрачивают время и средства на калькуляцию цен. Во-вторых, твердые розничные цены выгодны потребителю, так как гарантируют при данных размерах денежной заработной платы рабочих и служащих и доходов крестьянства их реальные размеры, облегчают контроль за ценами со стороны государства и общественности. Единые твердые розничные цены облегчают составление балансов денежных доходов и расходов населения, планирование товарооборота и заработной платы. В-третьих, независимость отпускных цен от налога с оборота устраняла прежнюю пестроту в рентабельности, обеспечивая каждому предприятию возможность получения нормальной прибыли, укрепляла хозяйственный расчет1. Промышленность стала проявлять интерес к розничным ценам, от уровня которых (при данных абсолютных размерах налога с оборота) зависели отпускные цены, а значит, и норма рентабельности. В-четвертых, переход к новому порядку установления цен сопровождался включением в отпускные цены ряда товаров транспортных расходов. Такая система носит название франко-станция назначения. Ее преимущества в том, что она заинтересовывает промышленность в сокращении дальности перевозок, в уменьшении транспортных расходов.
1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 126—131.
214


В 1939 г. Экономический Совет при СНК СССР пересмотрел отпускные и розничные цены и утвердил развернутые прейскуранты розничных цен на большинство непродовольственных товаров широкого потребления (в том числе на все виды тканей, трикотажные и швейные изделия, посуду, галантерею), а также на ряд продовольственных товаров (сыры, пиво, безалкогольные напитки).
Важно отметить, что одновременно с ценами Экономический Совет утверждал ассортимент соответствующих групп товаров и технические показатели, характеризующие каждый артикул, помещенный в прейскуранте. Это было необходимо для того, чтобы свести к минимуму возможность обхода утверждаемых цен путем отнесения тех или иных товаров после чисто символических изменений в их потребительной стоимости к другим артикулам. Пересмотр прейскурантов цен и торговых скидок с отпускных цен на продукцию государственной промышленности сопровождался распространением их на продукцию кооперативной промышленности независимо от того, из какого сырья она произведена — из планового или внепланового. Постановлением Экономического Совета от 20 июня 19^9 г. прейскурантные цены распространялись также на изделия из утиля или отходов от полноценного сырья, если по своим техническим характеристикам и качеству они соответствовали изделиям, изготовляемым из полноценного сырья.
В зависимости от радиуса их применения розничные цены делились на общесоюзные и поясные. Единые общесоюзные цены устанавливались по преимуществу на непродовольственные товары: хлопчатобумажные, шерстяные и шелковые ткани, швейные изделия и трикотаж, галантерейные товары и т. д., т. е. на продукцию с незначительными транспортными издержками. Разновидностью общесоюзных розничных цен были этикетные цены, перечень которых с 1932 г. не изменялся. Приказ Нар- компищепрома и Наркомвнуторга от 30 декабря 1937 г. обязывал торговые организации начиная с мая 1938 г. указывать розничные цены на этикетках пищевых и пищевкусовых товаров с единой для всего Союза ценой, выпускаемых в фабричной упаковке, как-то: консервы мясные и мясо-растительные, советское шампанское, пищевые концентраты, майонезы, табак, сигареты, туалетное 215


мыло в обертке, парфюмерные товары, импортные специи, лавровый лист.
Что касается большинства продовольственных товаров, то ввиду значительных различий в их стоимости в различных районах (поясах) страны общесоюзные цены на них устанавливать было нельзя. Это привело бы к неоправданному разрыву между ценой и стоимостью и к нарушению принципов хозяйственного расчета как в торговле, так и в производстве. На продовольственные товары с 1935 г. правительство устанавливало поясные розничные цены, отражавшие условия их производства и реализации.
В середине 1940 г. были установлены особые цены на уровне коммерческих на промышленные товары, реализуемые через сеть показательных универмагов.
Перед войной система двух прейскурантов охватывала уже более 75% товаров государственной розничной торговли.


ГЛАВА IV
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЦЕНЫ ДЛЯ МОБИЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ НА НУЖДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 — 1945 гг.)
§ 1. Военная перестройка экономики. Производительность труда, себестоимость продукции и отпускные цены
Великая Отечественная война потребовала коренной перестройки всего народного хозяйства с целью переключения его ресурсов на нужды войны. Перевод экономики на военный лад происходил в исключительно трудных условиях, когда Советская Армия была вынуждена отступать под натиском фашистских орд.
Враг захватил Донецкий и Подмосковный бассейны с их металлургией и углем. Множество предприятий, в том числе военных заводов, в первые месяцы войны находились «на колесах», перебазировались из западных районов на Урал, в Западную Сибирь, Поволжье, Среднюю Азию. Не удивительно, что к концу 1941 г. промышленная продукция СССР сократилась примерно вдвое по сравнению с периодом начала войны.
Для организации вооруженной борьбы с вражескими армиями и создания слаженной военной экономики 30 июля 1941 г. был образован Государственный комитет обороны. В августе 1941 г. Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли военно-хозяйственный план на четвертый квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии Г План предусматривал значительный рост в этих районах производства оружия, танков, самолетов, авиамоторов,
1 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 707—712. .
217


боеприпасов, черных и цветных металлов, нефти, угля, электроэнергии, а также реконструкцию и увеличение пропускной способности железнодорожных узлов, станций и путей. На действующих предприятиях сократился выпуск мирной продукции и расширился выпуск военной. Тракторные заводы переключились на производство танков, машиностроительные — на изготовление артиллерийских орудий, минометов, металлургические заводы освоили производство высококачественных сталей для брони и т. д. Мощности предприятий, обслуживающих фронт, были расширены. Развернулось ударное строительство новых военных, нефтеперерабатывающих, машиностроительных и металлургических заводов, шахт и электростанций.
Масштабы капитального строительства в годы войны были весьма значительны. Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения составили за период с 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. 17,7 млрд, руб.1 Начиная с 1943 г. они систематически нарастали и в 1945 г. превзошли уровень любого предвоенного года, за исключением 1939 и 1940 гг.1 2 Капитальные вложения в промышленность составили 7,9 млрд, руб., в том числе 7,4 млрд, руб., или 93,3% 3, в тяжелую и военную индустрию, т. е. в сферу, которая в течение длительного времени или вообще (военная промышленность) не дает конечного эффекта в виде производства материальных благ для личного потребления.
За годы войны было построено 3500 новых крупных государственных промышленных предприятий и восстановлено более 7500 крупных государственных промышленных предприятий, разрушенных во время войны. Широкое распространение получили скоростные методы строительства. Длительность сооружения шахт сократилась по сравнению с мирным временем примерно в 2 раза. Доменные печи № 5 и № 6 Магнитогорского завода были построены в восьмимесячный срок, в то время как в довоенный период на такое строительство затрачи1 См. «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник, М., 1961, стр. 56.
2 См. там же, стр. 39.
3 См. там же, стр. 67.
218


вал ось около 2,5 года !. Среднегодовой ввод мощностей по производству стали, железной руды, угля, электростанций, цемента, кожаной обуви, сахара-песка в годы войны превосходил ввод мощностей в любой из предвоенных плановых периодов.
В целях расширения индивидуального жилищного строительства Промбанк стал предоставлять рабочим и служащим эвакуируемых предприятий долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство в размере 50% стоимости жилищ, а остальную часть стоимости жилищ принимало на себя государство. Капитальные вложения в жилищное строительство за годы войны на 43% превосходили вложения за годы первой пятилетки * 2.
Героические усилия советского народа, руководимого Коммунистической партией, дали свои результаты: уже с декабря 1941 г. падение промышленного производства прекратилось, а с марта 1942 г. производство вновь стало расти. В марте 1942 г. только в восточных районах выпуск военной продукции достиг уровня, который имел место в начале войны на всей территории СССР. В 1943 г. валовая продукция государственной промышленности и промкооперации увеличилась на 17% против уровня 1942 г. Еще быстрее росла военная промышленность. Производство самолетов за 1943 г. возросло против уровня 1942 г. на 37%, зенитного оружия — на 65, крупнокалиберных пулеметов — на 74, снарядов и мин — на 33—90% и т. д.3
Война тяжело отразилась и на сельском хозяйстве. Резко уменьшилась его обеспеченность тракторами, комбайнами, другими сельскохозяйственными машинами и тягловой силой. За период с 1 января 1942 г. до 1 января 1946 г., т. е. за 4 года, сельское хозяйство получило всего лишь 10 тыс. новых тракторов и 11 тыс. грузовых автомобилей 4. Взрослое мужское население было отвлечено * См. «История народного хозяйства СССР (1917—1959 гг.)», М., 1960, стр. 179.
2 См. «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник, стр. 60.
3 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период Отечественной войны, М., 1948, стр. 142.
4 См. «Капитальное строительство СССР». Статистический сборник, стр. 134,
219


на фронт, в деревне остались лишь женщины, дети и старики.
Производство всех видов продукции сельского хозяйства в годы войны значительно сократилось. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 1943 г. составило лишь 52% по отношению к численности на 1 января
1941 г., поголовье свиней — 50, лошадей — 40%
21 августа 1943 г. было принято постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации»1 2. В соответствии с этим постановлением Советское правительство оказало колхозам и совхозам этих районов большую помощь семенами, сельскохозяйственной техникой. Скот, эвакуированный в восточные районы, был возвращен колхозам и колхозникам освобождаемых от оккупации районов европейской части СССР.
Начиная со второй половины 1943 г. сельское хозяйство страны сталоебыстрыми темпами восстанавливаться. Уже в 1944 г. было получено хлеба на 1,1 млрд, пудов больше, чем в 1943 г. Численность скота неуклонно возрастала. Все же ввиду значительного уменьшения производства сельскохозяйственной, продукции в 1941 и
1942 гг. его уровень в 1945 г. был намного ниже довоенного 1940 г.
Валовой сбор зерна в 1945 г. составил 2,9 млрд, пудов, т. е. в 2 раза меньше, чем в 1940 г., заготовки зерна соответственно 1,2 и 2,2 млрд, пудов. Валовой сбор сахарной свеклы в 1945 г. составил 5,5 млн. т, а в 1940 г.—18,0 млн. т; сбор хлопка-сырца — 1,16 и 2,24 млн. т и т. д.3 Производство мяса и сала в убойном весе составило в 1945 г. 2,6 млн. т, а в 1940 г. было 4,7 млн. т, производство молока — соответственно 26,4 и 33,6 млн. г4 и т. д.
Несмотря на большие трудности, социалистическое сельское хозяйство сумело выполнить стоявшую перед 1 См. «Животноводство СССР». Статистический сборник, М., •1959, стр. 23.
2 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 765—802.
3 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1960, стр. 26.
4 См. там же, стр. 31.
220


ним задачу — снабдить армию и население продуктами питания.
В годы войны вследствие резкого уменьшения производства потребительских товаров произошли большие изменения в организации розничной торговли: была введена карточная система на товары народного потребления, созданы отделы рабочего снабжения на предприятиях, дифференцированы нормы и условия продажи продовольствия трудящимся различных отраслей народного хозяйства.
Сначала, с июля 1941 г., стало нормироваться продовольственное снабжение населения Москвы и Ленинграда, а также пригородных районов и городов Московской и Ленинградской областей1. В августе 1941 г. на нормированное снабжение хлебом и сахаром было переведено все городское население страны. В октябре 1941 г. установлено нормированное снабжение населения крупнейших городов и другими основными продуктами питания: мясопродуктами, рыботоварами, жирами, крупой и макаронами. В 1942 г. была введена карточная система снабжения городского населения и непродовольственными промышленными товарами. Нормировалось снабжение и некоторой части сельского населения. Так, рабочие и служащие, проживавшие в деревне, сельские учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства снабжались хлебом и некоторыми другими предметами потребления по карточкам. Общая численность населения, находившегося на государственном снабжении хлебом и другими видами продовольствия, достигла 76,8 млн. человек. Продажа колхозникам непродовольственных товаров производилась в порядке «отоваривания» заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции.
Нормирование продовольственного снабжения было вынужденной мерой, направленной на первоочередное обеспечение потребления трудящихся, занятых в решающих для войны отраслях экономики: военной промышленности, топливной, металлургической, энергетической и на железнодорожном транспорте.
Нормы снабжения продовольственными товарами и другими основными предметами народного потребления 1 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хо зяйственным вопросам», т. 2, стр. 705.
221


были дифференцированы не только по отраслям народного хозяйства, но они различались и в пределах отдельных предприятий. Для рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки, было установлено дополнительное питание. В различных отраслях тяжелой и военной промышленности в годы войны таким дополнительным питанием пользовалось до 60% всех рабочих. Кроме того, по повышенным нормам снабжались все рабочие и инженерно-технические работники, занятые на тяжелых и вредных работах.
Для улучшения снабжения рабочих и инженерно- технических работников промышленности и транспорта были организованы отделы рабочего снабжения (ОРСы), в распоряжение которых поступило большое количество совхозов и подсобных хозяйств. Удельный вес торговой сети промышленных предприятий в розничном товарообороте СССР увеличился за 1942 г. с 4 до 28%, а на Урале он достиг даже 45% L Большое значение для улучшения снабжения картофелем и овощами сыграли индивидуальные огороды рабочих и служащих.
В годы войны поднялась роль общественного питания, удельный вес которого во всем розничном товарообороте возрос с 13% в 1940 г. до 25% в 1943 г. Такое увеличение объясняется общим повышением роли продовольственных товаров в торговом обороте и необходимостью большего привлечения женского труда в народное хозяйство.
Общие размеры розничного товарооборота государства и кооперации изменялись в военные годы так: 1940 г.— 175,1 млрд, руб., 1941 г.— 152,8 млрд, руб., 1942 г. — 77,8 млрд, руб., 1943 г. — 84,0 млрд, руб., 1944 г.— 119,3 млрд, руб., 1945 г.— 160,1 млрд, руб.1 2 Уменьшение товарооборота в 1941 г. на 22,3 млрд. руб. и в 1942 г. — на 75,0 млрд. руб. объясняется двумя причинами: сокращением абсолютных размеров производства потребительских товаров — в основном за счет районов, пострадавших от временной оккупации, — и падением доли рыночных фондов. Так, удельный вес 1 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 124.
2 См. «Советская торговля». Статистический сборник, М., 1956, стр. 20.
222


рыночного фонда товарной продукции снизился: муки и крупы с 86% в 1940 г. до 73 в 1942 г., мясопродуктов соответственно с 43 до 23%, хлопчатобумажных тканей — с 46 до 9%, кожаной обуви — с 79 до 27% \ валяной обуви — с 63 до 30%, махорки — с 86 до 8 % 1 2 и т. д.
Объем товарооборота в 1943 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился на 6,2 млрд, руб., в 1944 г.— на 35,3 и в 1945 г. — на 40,8 млрд. руб. Этот рост явился следствием увеличения производства потребительских товаров как в тыловых районах страны, так и на освобожденной от оккупантов территории. Определенную роль сыграла также организация государственной торговли продовольственными и непродовольственными товарами по повышенным ценам.
Коренные сдвиги, которые внесла война в использование трудовых ресурсов, в размещение производства, в натурально-вещественные и стоимостные пропорции, распределение народного дохода и организацию торговли, неизбежно привели к большим изменениям в себестоимости, в уровне и соотношениях оптовых и розничных цен на различные виды продукции.
Ниже мы попытаемся дать анализ этих изменений, который, к сожалению, будет весьма неполным ввиду ограниченности статистических данных о себестоимости и ценах в годы войны.
В годы войны резко изменился состав рабочего класса и колхозного крестьянства, так как подавляющая часть мужчин призывного возраста была мобилизована в армию. Круто упал уровень квалификации рабочих, что привело в первый год войны к большому падению производительности труда как в промышленности и на транспорте, так и в сельском хозяйстве. В результате огромной работы, осуществленной партийными, правительственными и хозяйственными органами по повышению производственно-технической квалификации рабочих, уже с 1942 г. производительность труда в промышленности стала систематически повышаться: в 1942 г.
1 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 126.
2 ЦГАНХ СССР (Центральный государственный архив народного хозяйства СССР выделился из ЦГАОР и СС СССР в 1962 г.), ф. 4372, оп. 44, ед. хр. 1013, л. 90.
223


она выросла по сравнению с 1941 г. на 19%, в 1943 г. по сравнению с 1942 г. — дополнительно на 7% 1.
Однако падение выработки рабочих в первые месяцы войны было столь большим, что, несмотря на быстрый рост производительности труда в последующий период, ее уровень по промышленности в целом не был восстановлен и к 1945 г.1 2 Это тем более справедливо по отношению к сельскому хозяйству.
В результате снижения производительности труда при одновременном увеличении заработной платы, а также вследствие дополнительных затрат, связанных с перебазированием промышленности на восток, себестоимость промышленной продукции в годы войны повысилась. Между тем оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности и сдаточные цены совхозов, как правило, не повышались. (Так, индекс государственных отпускных цен на промышленную продукцию в 1942 г. по отношению к довоенному уровню составил 98%.) Это потребовало увеличения объема предоставляемых промышленности и совхозам дотаций, составлявших в 1943 г. 4,6 млрд, руб., в 1944 г. — 8,1 млрд. руб. и в 1945 г.— 13,9 млрд. руб.3
Динамика производительности труда и себестоимости продукции в разных отраслях народного хозяйства была весьма различной.
В угольной промышленности производительность труда по сравнению с довоенным уровнем снизилась. Среднемесячная выработка на одного рабочего по Нар- комуглю без Донбасса составила в 1941 г. 43 т, в 1942 г. — 36 т и в первой половине 1943 г. — 29,2 т4. Падение производительности труда объясняется в первую очередь изменением состава работников, понижением их 1 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период •Отечественной войны, стр. 113—115.
2 См. «Советская социалистическая экономика (1917— 1957 гг.)», М., 1957, стр. 132, статья акад. Струмилина; Л. М. Кантор, Себестоимость в социалистической промышленности, М., 1958, стр. 141. Нельзя согласиться с утверждением Н. Вознесенского на стр. 113 цитированной книги, будто в условиях военной экономики СССР повсеместно выросла производительность труда.
3 См. А. Г. Зверев, Национальный доход и финансы СССР, М., 1961, стр. 294.
4 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 44, ед. хр. 377, л. 16:
224


квалификации, снижением уровня механизации и использования оборудования, недостатками в организации труда, ухудшением питания, жилищных условий и бытового обслуживания ’рабочих. Так, численность персонала в угольной промышленности с 1 января 1942 г. по 1 мая 1943 г. увеличилась на 60%, возросла текучесть рабочих. Масштабы жилищного строительства были недостаточны. Не удивительно, что резко снизилась обеспеченность жилой площадью: при норме военного времени в 4 кв. м на одного человека в угольной промышленности она упала до 1,3 кв. м L
Падение производительности труда сочеталось с ростом заработной платы, что значительно увеличило ее затраты в расчете на единицу продукции. Изменилась структура себестоимости угля: удельный вес материалов снизился с 17,2% в 1940 г. до 10,8% в 1943 г., а доля заработной платы с начислениями в те же годы повысилась с 53,3 до 66,1 %1 2. Удельный вес заработной платы в себестоимости угля в Подмосковном бассейне увеличился с 56,9% в 1940 г. до 70,3% в 1943 г. и в Кузбассе — с 53,7 до 70,6%. В 1944 и 1945 гг. рост производительности труда способствовал некоторому снижению удельного веса заработной платы, однако существенного изменения структуры себестоимости не произошло3. Рост затрат на заработную плату, на амортизацию, а также рост разных денежных и внепроизвод- ственных расходов привели к увеличению себестоимости угля за годы войны на 60% по сравнению с довоенным уровнем.
В годы войны повысилась себестоимость продукции и в ряде других трудоемких отраслей тяжелой промышленности: нефтяной, металлургической, лесозаготовительной, а также себестоимость грузовых перевозок. Главная причина роста себестоимости та же, что и в угольной промышленности: интенсивное обновление состава рабочих и резкое снижение их квалификации при повышении уровня заработной платы.
1 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 44, ед. хр. 377, л. 21.
2 По всей угольной промышленности без Донбасса и Арк- тикугля.
3 См. Л. М. Кантор, Себестоимость в социалистической промышленности, стр. 142.
15 А. Н. Малафеев
225


Несмотря на рост себестоимости, цены на уголь й металл, а также тарифы на грузовые перевозки оставались стабильными даже тогда, когда себестоимость «перешагнула» за уровень оптовых цен и тарифов, а названные отрасли народного хозяйства стали убыточными. Покрытие убытков осуществлялось путем дотаций из госбюджета.
Если бы цены на уголь и металл повышались в соответствии с быстрым ростом их себестоимости, то это постоянно ставило бы в трудное финансовое положение топливо- и металлоемкие отрасли народного хозяйства и затрудняло бы осуществление в них хозяйственного расчета. Важнейшими потребителями металла, топлива, машин и транспортных услуг были военные предприятия. Поэтому стабильные оптовые цены и тарифы существенно занижали действительные издержки производства в отраслях военной промышленности, вели к перераспределению народного дохода в пользу военного производства. Неизменные транспортные тарифы и оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности в некоторой мере способствовали сохранению довоеннььх оптовых и розничных цен на большинство товаров массового потребления.
С другой стороны, низкие цены и дотационная система наносили народному хозяйству немалый вред, так как порождали иждивенческие настроения и мешали проведению режима экономии особенно в тех отраслях, где они применялись.
Профессор Ш. Я. Турецкий справедливо подчеркивает различие причин введения бюджетной дотации и карточной системы в годы войны и в 1929—1935 гг.1 Вместе с тем следует отметить, что есть и нечто общее в условиях, при которых в том и другом случае были введены бюджетная дотация и карточная система. Это общее — крутая ломка народнохозяйственных пропорций, быстрый рост себестоимости продукции ряда отраслей промышленности при больших масштабах накоплений и необходимость такого перераспределения народного дохода, которое ведет к значительному уменьшению в нем доли личного потребления.
1 См. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 43—46.
226


В машиностроении и военной промышленности производительность труда повысилась в 1942 г. ..на 31% и в 1943 г. — дополнительно на 11% по отношению к предыдущему году. В целом по промышленности часовая выработка рабочих в 1942 и 1943 гг. увеличилась на 7%, а число отработанных часов — на 22% L Рост производительности труда означал снижение его затрат на единицу изделий, уменьшение их стоимости. Вот соответствующая таблица, составленная на основе данных, опубликованных в книге Н. Вознесенского (стр. 114—115).
Затраты труда на военную продукцию на заводах военной промышленности (в тыс. человеко-часов)
Наименование продукции
Годы
Снижение затрат
1941
1943
абсолютное
В °/о
Самолет ИЛ-4
20,0
12,5
7,5
37,5
Самолет ИЛ-2
9,5
5,9
3,6
37,9
Самолет ПЕ-2
25,3
13,2
12,1
48,6
152-жл* гаубица
4,5
2,4
2,1
46,7
Крупнокалиберный пулемет,
100 штук
64,2
32,9
31,3
48,8
Винтовка, 1000 штук
12,0
9,0
3,0
25,0
Патроны ТТ, 1 млн. штук
13,0
10,8
2,2
20,4
Танк Т-34
8,0
3,7
4,3
53,8
Танк КВ
14,6
7,2
7,4
50,7
За годы войны выработка на 1 рабочего повысилась в военной промышленности на 80%. Темпы роста производительности труда как в военной промышленности, так и в машиностроении обгоняли увеличение заработной платы, что уменьшало ее абсолютные размеры в себестоимости и обеспечивало тем самым снижение общего уровня себестоимости продукции в этих отраслях. Так, себестоимость продукции машиностроения снизилась в 1941 г. на 24%, в 1942 г. — на 17 1 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 113, 114.
227


и в 1943 г. — на 9% по сравнению с уровнем предыдущего года L
Снижение себестоимости позволило снизить отпускные цены на продукцию военной промышленности и продукцию машиностроения, индекс которых составил в 1942 г. по сравнению с довоенным уровнем соответственно 72 и 87%. Снижение отпускных цен на военную продукцию явилось одной из форм финансирования войны. С другой стороны, снижение цен способствовало укреплению хозяйственного расчета и принципа материальной заинтересованности на военных и машиностроительных предприятиях. За 1942—1944 гг. себестоимость сравнимой продукции государственной промышленности снизилась на 17,2%, или в абсолютном выражении на 50 млрд. руб.1 2
Заготовительные цены на зерно, хлопок, сахарную свеклу и продукты животноводства в годы войны были стабильными. Тем не менее себестоимость продукции легкой и пищевой промышленности значительно выросла. Это объясняется главным образом простоями предприятий вследствие перебоев в снабжении электроэнергией, топливом и сырьем. Простои повышают себестоимость, потому что приводят к уменьшению выпуска продукции при неизменных абсолютных размерах накладных расходов и затрат по заработной плате.
Естественно, что повышение себестоимости привело к росту отпускных цен на продукцию легкой и пищевой промышленности, индекс которых уже в 1942 г. составил 120% по отношению к довоенному уровню.
§ 2. Динамика государственных розничных цен и цен колхозного рынка
Повышение отпускных цен на продукцию легкой и пищевой промышленности повлекло за собой и рост розничных цен. Индекс государственных розничных цен в IV квартале 1942 г. составил 156% по отношению к 1 См. Н. Вознесенский, Военная экономика СССР в период Отечественной войны, стр. 134.
2 См. «Финансы СССР за XXX лет», М., 1957, стр. 70.
228


июню 1941 г., в том числе на продовольственные товары —174,5% и на непродовольственные товары — 126,4%. Следует отметить, что на основные продовольственные товары цены повысились за этот период всего лишь на 11,6%, т. е. совсем незначительно. Индекс цен на продовольственные товары возрос почти целиком за счет повышения цен на водку (на 522%) 1-
Позднее, в 1944 г., была организована государственная коммерческая торговля потребительскими товарами по повышенным ценам, что также привело к росту индекса государственных розничных цен. Индекс цен государственной и кооперативной торговли составил в 1945 г. 220% по отношению к среднегодовым ценам довоенного, 1940 г.1 2 Повышение цен в годы войны позволило государству увеличить свои денежные доходы, поскольку в условиях большого превышения базарными ценами цен в государственных магазинах денежные средства, устремлявшиеся ранее на колхозный рынок, частично переключались на покупки в госторговле.
Цены на колхозном рынке за весь период войны сильно возросли. Так, например, в городах индекс цен на колхозных рынках в 1943 г. по сравнению с 1940 г. увеличился на продукты растениеводства в 12,6 раза и на продукты животноводства — в 13,2 раза. Значительного снижения цен на неорганизованном рынке удалось добиться лишь с середины 1943 г. Движение цен на городских колхозных рынках (43 городов) по важнейшим группам продовольственных товаров представлено в таблице на стр. 2303.
Из таблицы видно, что максимальный рост цен наблюдался на хлебные товары и картофель. Значительно меньше выросли цены на мясные и молочные товары. Это и понятно: война нанесла особенно большой ущерб земледелию, валовая продукция которого сократилась
1 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 42, ед. хр. 301, л. 157—158. Приведенные данные свидетельствуют о том, что утверждение Н. Вознесенского на стр. 128 цитированной книги, будто розничные цены на нормированные потребительские товары, за исключением алкогольных напитков и табачных изделий, в 1941—1943 гг. не повышались, не соответствует действительности. Эта ошибка повторяется в ряде других книг.
2 См. приложение I, таблица 21.
3 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 43, ед. хр. 646, л. 24,
229


Товарные
Июль
Июль
Июль
группы
1941 г.
1942 г.
1943 г.
Все товары (включая скот) . .
100
854
1873
В том числе:
хлебные товары ....
100
921
2 321
картофель
100
1 121
2 640
овощные товары
100
711
2138
мясные »
100
769
1278
молочные »
100
1 160
1875
за годы войны даже больше, чем
валовая
продукция
животноводства L
Порайонные различия в динамике цен определялись двумя главными факторами: расстоянием от фронта и удельным весом населения, занятого в промышленности и на транспорте. Индекс цен в районах Центра составил в 1942 г. 1204 (1941 г. = 100) и в 1943 г. — 2120. Немногим меньше он был на Урале и в Поволжье, т. е. в главных районах, куда эвакуировалась промышленность из прифронтовых областей. Меньше всего цены выросли в Закавказье, а также в Казахстане и Средней Азии, где индекс цен составил в 1942 г. 467 (в Закавказье) и 576 (в Казахстане и Средней Азии) (1941 г. = 100) и в 1943 г. — соответственно 1205 и 1322.
Темпы роста цен на городских колхозных рынках в 1943 г. были значительно ниже, чем за соответствующие месяцы 1942 г. Это видно из следующих данных (см. табл, на стр. 231) 1 2, показывающих динамику цен по месяцам 1942 и 1943 гг. по отношению к январю соответствующего года.
Если за 8 месяцев 1942 г. цены на все товары возросли почти в 2,8 раза, то за семь месяцев 1943 г. они увеличились лишь на 11%, а в августе они снизились на 12%, так что их уровень оказался на 2% ниже, чем в январе 1943 г. Цены на мясные товары в 1943 г. были почти стабильными, а на молочные продукты в общем
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1958 году». Статистиче ский ежегодник, М., 1959, стр. 350.
2 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 43, ед. хр. 646, л. 25.
230


>
00 cn
117
119
103
8
Т-Н
75
со
00
м-
ю
r—<
сч
СО
ю
о
О’
>
v-H
*“"
г—<
p>
04
Tf сч
сч со
00
8
т—<
СЧ
20
СП
сч
ю
СП
3
>
rH
сч
со
1-н
00
u
EJ
^Н
г—<
Ч—<
гН
co
a
ТГ ОЭ T-(
a>
2*
60
СП
сч
СО
со
оо.
>
о
со
сч
о
00
1—1
J-H
т—<
о
Ю
сч
ю
со
f7j
о
О)
г—<
СП
00
^н
ч—<
co
со
ю
n
о
о>
^н
СП
СП
Г-н
1
00
00
00
00
00
00
^н
Г'Н
Г-Н
X
о-
Tf
СО
00
г-
си
О)
p*
СЧ
со
со
сч
СО
сч
65
90
io
’ф
20
8
СЧ
СО
сч
со
СО
СЧ
co
00
о
г--
Г-
СО
>
00
о
оо
ю
о
СЧ
СЧ
со
сч
СО
сч
I
CH
Tf<
сп
СО
о
5
>
co
сч
00
40
СО
CM ■’T
к
СЧ
со
сч
сч
сч
о
a>
>
20
г-н
95
СО
сч ю
06
СЧ
сч
СЧ
сч
г”'
t"-
сч
СП
ю
CO
ю
00
г-
ю
^■н
'
1
о
00
сч
со
СО
25
CO
со
со
со
со
1"H
о о
00
00
00
00
00
^н
’"Ч
х
2 .
ч
х Он
•
сх СЗ
*
« .
О)
СЗ
X
*
X
X
о
ч
О
н
3 a Q. cn a Q
3 c c >» Q.
вары скот)
о X 3*
S о
f-
О
3
X \о
х ч о
о (-
0) Гд X
о
х
X
<и X
X 3* о
о «
н
о
сх
о
о
ч
H СЗ
CQ
ч
СЗ
X
к
о
ЕГ
к
X
о
S
S
О
О
CQ
231


систематически снижались, так что их индекс в июне — августе составил около 73% по отношению к январю 1943 г. Уменьшение темпа роста цен в 1943 г. (а начиная с августа и их снижение) отражает увеличение производства сельскохозяйственных товаров, организованное Коммунистической партией как в тыловых районах, так и в областях европейской части страны, освободившихся от временной оккупации.
Пестрота условий производства и сбыта, разобщенность различных частей страны, связанная с перебоями в работе транспорта, объясняют большую неравномерность в темпах роста цен и значительное увеличение разрывов в ценах L
Наименование товаров
Единицы измерения
Цены на 15 июня 1941 г.
Цены на
15 июля 1943 г.
Отношение максимальных цен к минимальным
в руб.
минимальные
максимальные
минимальные
максимальные
15 июня 1941 г.
15 июля 1943 г.
Мука ржаная ....
кг
1,2
7,0
45,0
300,0
5,8
6,7
Мука пшеничная . .
1,8
8,1
30,0
350,0
4,5
11,7
Пшено
»
1,5
10,0
60,0
331,0
6,7
5,5
Картофель
0,3
6,0
14,0
300,0
20,0
21,4
Говядина
»
10,0
30,0
40,0
467,0
3,0
11,7
Молоко
л
1,3
6,0
7,0
162,0
4.6
23,1
Масло топленое . .
кг
20,6
60,0
130,0
1 000,0
3,0
7,7
Яйцо
деся¬
3,5
16,0
30,0
300,0
4,6
10,0
ток
Из таблицы видно, что отношение максимальных цен к минимальным увеличилось по всем товарам, кроме пшена. Особенно значительным было увеличение отклонения на молоко (402%), говядину (290%), масло топленое (157%) и яйцо (117%), т. е. на скоропортящиеся и малотранспортабельные товары. Минимальные цены наблюдались, как правило, в удаленных от фронта малонаселенных городах, а максимальные —
1 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 43, ед. хр. 646, л. 26. 232


в промышленных центрах европейской части СССР и Урала. Так, 25 мая 1943 г. наиболее низкие цены на муку пшеничную, пшено, лук репчатый, говядину и свинину были зарегистрированы в г. Пржевальске. на молоко, масло и яйцо — в Ургенче, на баранину — в Элисте и Джамбуле, а наиболее высокие цены на говядину и баранину — в Москве, на молоко, картофель, лук репчатый и свеклу столовую — в Ленинграде, на свинину— в Малоярославце и Калинине, на масло и пшеничную муку — в Кизеле, на ржаную муку — в Лысьве, на пшено — в Златоусте1.
Рост базарных цен тесно связан с глубокими изменениями, которые претерпел хозяйственный организм нашей страны в первые годы войны. Объем производства потребительских товаров, как об этом было сказано выше, резко сократился, уменьшился также удельный вес рыночных фондов. Все это привело к большому сокращению розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли, и особенно его физического объема.
Уменьшение масштабов розничного товарооборота требовало соответствующего изъятия излишних бумажных денег из каналов обращения. Но государство ввиду растущих военных расходов не могло пойти на это. Больше того, оно должно было преодолеть дефицит бюджета в 1941 —1943 гг. Дело в том, что война первоначально привела к сокращению доходов бюджета в связи с сокращением выпуска продукции для широкого рынка и с временными территориальными потерями. Расходы же бюджета на содержание большой армии и на перестройку хозяйства на военный лад значительно возросли. Соответствующие данные (в млрд, руб.) приведены в таблице на стр. 2341 2.
Дефицит бюджета в 1941—1943 гг. покрывался за счет эмиссии денег. Излишек бумажных денег сверх необходимых для обслуживания покупок в государственной и кооперативной торговле — за вычетом сбережений, расходов на приобретение облигаций государственных займов и пожертвований в Фонд оборо-
1 ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 43, ед. хр. 243, л. 10.
2 См. «Финансы и социалистическое строительство (1917— 1957 гг.)», М., 1957, стр. 276.
233


Млрд. руб.
Годы
1941 |
1942 |
1943
1944 |
1945
Всего доходов
177,0
165,0
204,4
268,7
302,0
Всего расходов
191,4
182,8
210,0
264,0
298,6
Превышение доходов над расхо¬
дами (-{-), расходов над до¬
+3,4
ходами (—)
—14,4
—17,8
—5,6
+4.7
ны — устремлялся на неорганизованный рынок. Положение усугублялось тем, что на временно захваченной советской территории оккупанты выпускали фальшивые деньги. Увеличение спроса на товары на неорганизованном рынке при уменьшении их предложения неизбежно вело к росту цен. В связи с этим резко возрос удельный вес колхозной торговли как в общем объеме розничного товарооборота — с 14% в 1940 г. до 46% в 1945 г., — так и в объеме продаж продовольственных товаров — с 20% в 1940 г. до 51% в 4 945 г.1
Положение стало меняться с 1944 г. Государственный бюджет в 1944 г. был исполнен с превышением доходов над расходами на сумму 4,7 млрд. руб. и в 1945 г. — на сумму 3,4 млрд, руб., что позволило прекратить эмиссию бумажных денег. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли также значительно возрос. Со второй половины 1944 г. была организована государственная торговля товарами широкого потребления по повышенным ценам. Эта торговля дала государству за 1944 и 1945 гг. 15,7 млрд, руб. дополнительных доходов. Цены в коммерческих магазинах на протяжении 1944—1945 гг. неоднократно снижались, оказывая давление на базарные цены. Значительный рост розничного товарооборота государства и кооперации (в 1944 г. на 35,3 млрд. руб. и в 1945 г. на 76,1 млрд. руб. по сравнению с 1943 г.) в сочетании с увеличением предложения продовольственных товаров на колхозных рынках вызвал перелом в 1 См. .«СССР в цифрах». Статистический сборник, М., 1958, стр. 427.
234


динамике базарных цен. Изменение индекса цен на городских колхозных рынках показано в таблице (среднегодовые цены 1940 г. = 100) Ч
Годы
Месяцы
январь
апрель |
| июль
октябрь
1941
103
95
88
112
1942
268
636
693
886
1943
1440
1602
1467
1077
1944
1317
1488
1 160
758
1945
754
737
590
417
Своего максимума цены достигали в апреле 1943 г., затем до октября этого же года они снижались, к апрелю 1944 г. вновь возросли и с этого времени неуклонно, без обычного осенне-зимнего повышения пошли круто вниз.
Средневзвешенный индекс государственных розничных цен и цен колхозного рынка в 1945 г., по нашим приблизительным подсчетам, составил 325% от среднегодового уровня 1940 г.
Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих по СССР в целом выросла в 1945 г. по сравнению с 1940 г. В то же время реальная заработная плата ввиду значительного роста индекса розничных цен снизилась и составила 40% по отношению к уровню 1940 г. Денежная заработная плата рабочих в промышленности также выросла, а ее реальные размеры составили в 1945 г. 43% по отношению к 1940 г.
Ввиду отсутствия статистических данных мы лишены возможности дать количественную характеристику изменения реальных доходов крестьянства за годы войны. Однако ясно, что шестнадцатикратное увеличение рыночных цен с октября 1941 по апрель 1943 г. привело к стихийному перераспределению денежных средств из города в деревню. Конечно, вовсе избежать роста цен на колхозных рынках в годы войны было 1 См. «Финансы и социалистическое строительство», М., 1957, стр. 39.
235


невозможно, но его масштабы могли бы быть значительно меньше, если бы заготовительные цены на зерно и продукты животноводства хоть в какой-то мере сообразовались с издержками колхозного производства. Трудно согласиться с профессором А. П. По- гребинским, который утверждает, будто стабильные заготовительные цены были одной из причин относительной устойчивости советских денег в годы войны1. Скорее наоборот, заготовительные цены, оторванные от издержек производства, тормозили укрепление курса рубля и способствовали развязыванию элементов стихии в народном хозяйстве, так как нарушали принцип материальной заинтересованности, а значит, сдерживали темпы увеличения производства сельскохозяйственных товаров.
Каковы бы ни были недостатки планового ценообразования в годы войны, следует признать, что в общем система плановых цен явилась мощным рычагом для переключения хозяйственных ресурсов страны на нужды войны, а также важным средством материального стимулирования рабочих и служащих в государственном секторе народного хозяйства.
Система цен под влиянием специфических условий военного времени и связанной с ними гипертрофией перераспределительной функции цены подверглась сильной деформации. Во-первых, вследствие неизменности заготовительных цен на продукты сельского хозяйства, оптовых цен на продукцию добывающей промышленности и металлы, стабильности тарифов на грузовые перевозки цены еще больше отклонились вниз от своей основы — стоимости (в ее денежном выражении). Убыточность этих отраслей экономики возросла. Во-вторых, в государственной розничной торговле образовались двойные цены: пайковые и коммерческие. При этом коммерческие цены и в еще большей мере цены колхозного рынка отклонились вверх от стоимости товаров личного потребления. В-третьих, увеличилось расхождение между ценами на продукцию первого и второго подразделений общественного производства. В-четвертых, еще большим стал разрыв между госу1 См. «История народного хозяйства СССР (1917—1959 гг.)», стр. 197.
236


дарственными розничными ценами и ценами неорганизованного рынка. В-пятых, резко усилилась территориальная дифференциация рыночных цен, способствовавшая, как и наличие двойных государственных цен и их разрыв с рыночными ценами, развитию спекуляции.
С окончанием войны перед планирующими органами встала задача приведения системы цен в соответствие с условиями мирного времени и ’новыми задачами строительства коммунистического общества.


ГЛАВА V
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ГОДЫ БОРЬБЫ ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1945—1953 гг.)
§ 1. Денежная реформа и отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары в декабре 1947 г.
Война и временная оккупация вражескими войсками части советской территории нанесли народам Советского Союза колоссальный ущерб. Гитлеровцы истребили миллионы мирных советских граждан, миллионы бойцов погибли на фронтах. Материальные потери народа от расхищения богатств врагом, от расходов на войну и неполучения продукции от предприятий, находившихся на оккупированной территории, составили около 2 600 млрд. руб. Война задержала развитие нашей экономики больше чем на 10 лет. Однако расчеты врагов социализма на то, что война настолько подорвет производительные силы Советского Союза, что превратит его во второстепенное государство, не оправдались.
Еще в ходе войны партия и правительство организовали работы по восстановлению хозяйства, осуществили целый ряд мер, направленных на подготовку перевода экономики на мирные рельсы. В 1946 г. реконверсия народного хозяйства, и в первую очередь промышленности, была завершена.
Перевод промышленности на выпуск мирной продукции, потребовавший больших сдвигов в ее отраслевой структуре, был связан с уменьшением общего объема промышленного производства. Так, валовая продукция промышленности уменьшилась в 1946 г. по 238


сравнению с 1945 г. на 16,6% Сокращение произошло за счет уменьшения продукции тяжелой промышленности в связи с ее переключением с обслуживания военных отраслей на обеспечение сырьем и техникой мирного производства.
Производство промышленностью предметов личного потребления в послевоенные годы неуклонно возрастало. Если в 1945 г. его уровень составлял лишь 59% по отношению к довоенному, 1940 г., то в 1946 г. он поднялся до 67%, в 1947 г. — до 82% и в 1948 г. — до 99% 1 2. Рост производства важнейших. видов продукции легкой и пищевой промышленности в 1945— 1948 гг. представлен в таблице на стр. 2403.
Таблица показывает, что производство большинства важнейших товаров массового потребления в 1947 г. в 1,3—2,1 раза превысило уровень 1945 г. и приблизилось к уровню 1940 г., а в 1948 г. и превзошло размеры производства 1940 г.
Индекс физического объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1947 г. составил 140% к 1945 г. и почти 60% к 1940 г. Розничный товарооборот в текущих ценах в 1947 г. более чем в 2 раза превзошел его размеры в 1945 г. и на 93% — в 1940 г.4
Расширение производства продовольственных и промышленных товаров, накопление товарных запасов и развертывание товарооборота позволили в конце 1947 г. в короткий срок осуществить денежную реформу и перейти к открытой торговле по единым ценам.
В 1941—1947 гг. ввиду острой нехватки потребительских товаров карточная система была наиболее эффективной формой товарооборота. Однако множественность цен, присущая этой системе, подрывала материальную заинтересованность трудящихся в денежных заработках и потому тормозила повышение производительности труда. Кроме того, множественность цен была питательной средой для роста спекуляции.
1 См. «Народное хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1956, стр. 45.
2 См. там же, стр. 47.
3 См. там же, стр. 82—91; «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 26.
4 См. приложение I, таблица 21.
239


1948
195,0
230,0
225,7
213,0
133,9
231,2
249,7
I 358,4
и ю о>
йй
со
со
г-
00
00
о
ю
176
о
00
о>’
132
оГ
00
со
00
г-Н г-н сч
о о
3
о
117,7
131,8
134,6
129,0
107,2
169,1
159,0
100,3
0)
00
-ф
сч
CN
00
ю
3
о
103
106
со* со
107
8
^■н
129
ь-*
со
ю
00
СО
со
со
0>
ж
194
М4 СО
о>*
о
00
СО ю
106
00
96,
ю*
1946
г-н
OJ
СО
U0
00
ю
г-
00
59
00
СО
00
00
85,
75
см* ОО
CN
1948
о
Ь’
3150
123
00
134
1485
со*
292
9991
1947
2541
<э
05
65,4
112,8
1477
00 ю*
218
Г-Н
ОО
05
3
о
1—
тГ О
1901
70,9
48,7
^■н
00
о0 ОО
г-Н
05
п**
со ОО г—<
466
1945
00
О)
1
О)
1616
со’ Ю
со’
00
63
1109
см*
г-
465
СО
о
ю
1940
3954
оГ
£
сч
1385
со
226
2151
Единицы
измерения
млн. м
А
*
млн. пар
тыс. т
млн. т
тыс. т
А
Виды
продукции
Хлопчатобумажные ткани
Шерстяные ткани . . .
Шелковые » ...
Кожаная обувь ....
Улов рыбы
Масло животное и другие молочные продукты в пересчете на молоко
Масло животное ....
Сахар-песок
"240


Переход к открытой советской торговле по твердым единым ценам нельзя было осуществить без предварительной подготовки. Действительно, базой единых цен не могли стать высокие коммерческие цены, так как это снизило бы уровень благосостояния народа. С другой стороны, для этой цели не годились и низкие пайковые цены, так как тогдашний объем производства потребительских товаров не смог бы удовлетворить платежеспособный спрос населения.
Необходимо было сблизить коммерческие и пайковые цены. Еще в годы войны коммерческие цены неоднократно снижались. В сентябре 1946 г. коммерческие цены были вновь значительно снижены, а пайковые повышены, что уменьшило разрыв, существовавший между ними, до 2—2,5 раза. От трех цен — коммерческих, льготно-коммерческих и пайковых — государственная торговля перешла к системе двух значительно сближенных цен: коммерческих и пайковых, что облегчило в дальнейшем введение единых цен. Следует отметить, что повышение пайковых цен сопровождалось одновременным увеличением пенсий, стипендий и заработной платы рабочим и служащим, получавшим до 900 руб. в месяц.
Для перехода к единым ценам и отмены карточной системы нужно было также ликвидировать последствия войны в сфере денежного обращения. Война потребовала выпуска в обращение большого количества денег для содержания армии и развертывания военной промышленности. Кроме того, на захваченной территории оккупанты выпускали в большом количестве фальшивые деньги. Дефицит бюджета был ликвидирован в 1944 г., но рост денежной массы продолжался в связи с расширением кредитных вложений Госбанка в восстанавливаемые на освобожденной территории предприятия. К концу войны денежная масса в обращении примерно в 4 раза превышала ее довоенную величину1. Между тем физический объем товарооборота сократился в несколько раз и даже в 1945 г. составил лишь 42% по отношению к уровню 1940 г.1 2
1 См. «История народного хозяйства СССР (1917—1959 гг.)», стр. 214.
2 См. приложение I, таблица 21.
16 А. н. Малафеев 241


Отмена карточной системы без упорядочения денежного обращения привела бы к обогащению спекулятивных элементов, накопивших за годы войны значительные суммы денег. Преодоление избытка денег в обращении только на основе роста товарооборота также способствовало бы обогащению спекулянтов и сильно затянуло бы переход к открытой торговле по единым ценам. Вот почему потребовалось проведение денежной реформы. Первоначально предполагалось осуществить такую реформу в 1946 г. Однако из-за неурожая 1946 г. пришлось перенести ее на следующий год.
14 декабря 1947 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) приняли постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары»1. В соответствии с этим постановлением в течение недели с 16 по 22 декабря1 2 1947 г. старые деньги были обменены на новые полноценные деньги образца 1947 г. по курсу десять к одному.
Одновременно с выпуском денег образца 1947 г. были переоценены вклады и текущие счета населения в сберегательных кассах и Государственном банке СССР на следующих основаниях. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно (а таких вкладов было около трех четвертей общего их количества) оставались без изменения в номинальной сумме. Вклады до 10 тыс. руб. переоценивались так: первые 3 тыс. — по курсу один к одному, а остальная часть — за 3 руб. старых денег — 2 руб. новых. По вкладам размером свыше 10 тыс. руб. первые 10 тыс. переоценивались так же, как вклады до 10 тыс. руб., а остальная сумма — в соотношении за 2 руб. старых денег 1 руб. новых.
Денежные средства, находившиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, а также колхозов, были переоценены из расчета 5 руб. старых денег за 4 руб. новых.
Была также проведена конверсия всех государственных займов, за исключением Второго государ1 СП СССР, 1948 г., № 1, ст. I.
2 В отдаленных районах обмен происходил в течение двух педель— с 16 по 29 декабря 1947 г.
242


ственного займа восстановления и развития народного хозяйства СССР выпуска 1947 г. Облигации нового конверсионного займа обменивались на облигации прежних займов по соотношению 3 руб. в облигациях ранее выпущенных займов на 1 руб. в облигациях конверсионного займа.
Денежная реформа ликвидировала избыток денег в сфере обращения, очистила ее от фальшивых денег и исключила возможность использовать деньги, награбленные оккупантами и вывезенные за границу.
Реформа 1947 г. в отличие от реформы 1922— 1924 гг. не подвергла советскую денежную систему какой-либо коренной перестройке. Она ограничилась выпуском в обращение денег нового образца, отменой червонного исчисления и частичным изменением купюр денежных знаков. Основа и порядок выпуска и обеспечения денег остались без изменения.
Известно, что денежные реформы в капиталистических странах неизменно сопровождаются ростом безработицы, ухудшением положения трудящихся и обогащением капиталистов. Реформа 1947 г. (так же как и 1922—1924 гг.) в СССР была осуществлена в конечном счете в интересах укрепления социалистической экономики и роста благосостояния трудящихся.
Понятно, что обменный курс (10:1) затронул всех владельцев старых денег, но больше всего пострадали спекулятивные элементы, державшие свои накопления в «кубышках», а ущерб, нанесенный трудящимся, был невелик. Дело в том, что посредством досрочной выплаты заработной платы и других доходов за ноябрь 1947 г. рабочим и служащим была предоставлена возможность довести свою наличность к моменту выпуска новых денег до минимума. Кроме того, как об этом было сказано выше, мелкие вклады в сберкассы переоценивались по более высокому соотношению, чем крупные.
Одновременно с денежной реформой, с 16 декабря 1947 г., была отменена карточная система и осуществлен переход к свободной советской торговле по единым ценам. Новые единые государственные розничные цены были установлены ниже коммерческих цен по основным продовольственным товарам в среднем более чем в 2,5 раза, а по промышленным товарам — 243


в 3,2 раза. При этом на такие товары повседневного спроса, как хлеб, мука, крупа, макаронные изделия, цены стали ниже действовавших пайковых цен на 19—12%. На мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель, овощи, табачные изделия и спички цены были сохранены на уровне действовавших пайковых цен. Общий уровень государственных розничных цен во второй половине декабря 1947 г. составил 83% по отношению к ценам IV квартала 1947г. (до 16 декабря) L Таким образом, денежная реформа и отмена карточной системы сопровождались значительным снижением цен, которое дало экономию населению в расчете на год на сумму 57 млрд. руб. Что касается среднегодового уровня цен, то в 1947 г. он был в 3,2 раза выше, чем в 1940 г.1 2
Поясная дифференциация цен несколько уменьшилась: вместо 7 поясов по муке, хлебу и хлебобулочным изделиям, существовавшим перед войной, были установлены 3 пояса, вместо 5 поясов по мясу и мясопродуктам стало также 3 пояса. По рыбе и рыбопродуктам и картофелю вместо 5 и 4 поясов соответственно были установлены лишь 2 пояса. По ряду товаров вместо поясных были введены единые цены. Смягчение дифференциации цен стало возможным благодаря сдвигам в размещении производительных сил страны и сближению уровней стоимости продукции в различных районах в годы Отечественной войны. Значение сближения розничных цен состоит в том, что оно облегчает планирование заработной платы и уменьшает возможности спекуляции.
Переход к новым розничным ценам сопровождался значительным расширением круга товаров, по которым цены утверждаются непосредственно правительством СССР. В число таких товаров вошли: мебель, металлические кровати, все виды металлической посуды, электротовары, меховые изделия и ряд других товарных групп.
Осуществление денежной реформы, переход к свободной торговле по единым ценам и укрепление курса 1 См. С. 77. Фигурнов, Реальная заработная плата и подъем материального благосостояния трудящихся в СССР, стр. 156.
2 См. приложение I, таблица 21.
244


рубля усилили материальную заинтересованность трудящихся в денежных заработках, в повышении производительности общественного труда, в снижении себестоимости продукции и увеличении рентабельности.
§ 2. Себестоимость и рентабельность. Реформа оптовых цен в 1949 г. Снижение оптовых цен в 1950—1952 гг.
Динамика себестоимости сравнимой, товарной продукции промышленности показана в нижеприводимой таблице (в % к среднегодовой себестоимости предыдущего года) Ч
Годы
Снижение (—), повышение (+)
в действующих ценах соответствующего года
в сопоставимых ценах
1945
4- 0,9
+0,9
1946
+ 4,7
+0,7
1947
4 5,8
—2,0
1948
— 2,5
—8,6
1949
4-18,8
-6,8
1950
—13,2
-5,4
1951
— 7,0
—5,4
1952
— 8,1
—4,4
1953
-5,1
-3,7
Причины повышения себестоимости в 1946 г. следующие: во-первых, перестройка промышленности на работу в мирных условиях; во-вторых, неурожай на Украине и в других районах СССР, что уменьшило ресурсы сырья для промышленности; в-третьих, частичное повышение цен на хлеб в связи с неурожаем 1946 г. и установление хлебной надбавки (в размере от 80 до ПО руб.) к заработной плате рабочих и служащих, у которых она не превышала 900 руб. в месяц.
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1958 г.». Статистический ежегодник, М., 1959, стр. 172.
245


В 1947 г. повышение себестоимости продолжалось, однако исключительно за счет повышения цен. В сопоставимых же ценах себестоимость продукции была снижена на 2,0%. Это свидетельствует о том, что промышленность сумела добиться первых успехов в борьбе за осуществление режима экономии.
В 1948 г. себестоимость товарной продукции была снижена в сопоставимых ценах на 8,6% и даже в текущих ценах — на 2,5%.
Перед Отечественной войной тяжелая промышленность была рентабельной, хотя относительные размеры получаемой ею прибыли были невелики. Рост себестоимости в годы войны при почти стабильных оптовых ценах превратил тяжелую промышленность в убыточную. Из года в год вплоть до 1949 г. увеличивались размеры получаемой промышленностью бюджетной дотации. В 1945 г. дотация составила 13,9 млрд, руб., в 1946 г. — 25,8 млрд, руб., в 1947 г. — 34,1 млрд, руб. и в 1948 г. — 41,2 млрд. руб. Резкое увеличение убыточности и объема дотации в 1946 г. объясняется продолжавшимся ростом себестоимости, а также увеличением объема производства в убыточных отраслях, выпускавших гражданскую продукцию. К концу 1948 г. целый ряд важнейших отраслей тяжелой промышленности: машиностроение, нефтедобыча, выработка электроэнергии, цветная металлургия и химическая промышленность— были рентабельными. Добывающая же промышленность, черная металлургия и производство стройматериалов продолжали приносить государству убыток.
Если в годы войны, а также в 1946 и 1947 гг. существование убыточных отраслей и дотационной системы было оправданным, то с переходом к мирному строительству, особенно после завершения послевоенной перестройки народного хозяйства и проведения денежной реформы 1947 г., положение изменилось. Недостатки системы низких цен «перевесили» ее некоторые положительные стороны. Действительно, главные достоинства системы низких оптовых цен состояли в том, что она служила рычагом для мобилизации экономических ресурсов на нужды военной промышленности и была в некотором смысле основой для обеспечения устойчивых пайковых цен при карточном снаб246


жении. С переходом на рельсы мирного развития и отменой карточной системы в 1947 г. оба эти достоинства утратили свое значение. Зато недостатки убыточных цен, порождавших иждивенческие настроения, пренебрежение к хозяйственному расчету и режиму экономии, всплыли на поверхность.
Предприятия уделяли много внимания составлению расчетов по дотации и в то же время мало заботились о хозрасчете, снижении себестоимости продукции, об ускорении оборачиваемости средств. Понизился интерес к взысканию долгов. В легкой промышленности сумма дебиторской задолженности в расчете на рубль реализованной продукции увеличилась вдвое, а в отдельных предприятиях и объединениях — еще больше. Если до войны по предприятиям Главного управления меховой промышленности на один рубль годовой реализации продукции приходилось 0,33 коп. дебиторской задолженности, то в 1947 г. эта цифра возросла до 1,31 коп., т. е. в 4 раза1. Часть дебиторской задолженности, как безнадежная, списывалась затем в убыток.
Низкий уровень оптовых цен исключал возможность перехода к планированию и учету валовой продукции, производительности труда и капитальных работ в действующих оптовых ценах. Между тем применявшиеся для этих целей неизменные цены 1926/1927 гг. в промышленности и сметные цены 1936 и 1945 гг. в строительстве перестали соответствовать действительным издержкам производства и потому мешали укреплению хозяйственного расчета в производстве и строительстве и усилению контроля рублем за выполнением хозяйственных планов1 2.
1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 133—134.
2 Буржуазные экономисты А. Гершенкрон (см. его статью в «Review of Economic Statistics», November 1947), H. Ясный («The Journal of Political Economy» № 4, August, 1947, p. 305—306), С. H. Прокопович (Histoire economique de I’URSS, Paris, 1951) и другие утверждают, что неизменные цены 1926/27 г., применявшиеся в СССР с 1928 по 1949 г. для исчисления валовой продукции, якобы завышают индекс промышленного производства СССР. Основной довод названных экономистов состоит в том, что советские промышленные цены 1926/27 г. явились ценами индивиду247


Для того чтобы создать все условия для последовательного проведения хозяйственного расчета и режима экономии, в 1948 г. была подготовлена и с 1 января 1949 г. осуществлена реформа оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте и обеспечена основа для ликвидации системы государственной дотации. Одной из важнейших предпосылок для проведения реформы оптовых цен явились успехи промышленности в борьбе за снижение себестоимости в 1948 г. Уровень себестоимости сравнимой товарной продукции в 1948 г. был ниже 1947 г. в текущих ценах на 2,5%, а в сопоставимых — на 8,6Со¬
разработка новых оптовых цен началась с первых месяцев 1948 г. По заданию правительства Госплан и Министерство финансов СССР на основе намеченного повышения цен составили общие расчеты изменения себестоимости, прибыли и налога с оборота. При этом имелось в виду не допустить чрезмерного уменьшения налога с оборота, как наиболее прочного источника доходов бюджета. Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1948 г. устанавливались средние цены по основным видам продукции тяжелой промышленности и услугам транспорта На последнем этапе разработки новых оптовых цен были составлены и утверждены прейскуранты, включавшие проекты цен по каждому изделию с учетом удорожания, связанного с изменением цен на материалы, и удешевления вследствие снижения норм материальных затрат и расходов ального производства и поэтому намного превосходили текущие цены (а также цены на соответствующие товары в наиболее развитых странах буржуазного мира). Но этот довод не согласуется с фактами. Известный советский статистик и экономист проф. А. И. Ротштейн подсчитал, например, что в 1932 и 1934 гг. соотношение неизменных и текущих цен на все виды промышленной продукции по Ленинграду и Ленинградской области практически равнялось единице (см. А. И. Ротситейн, Проблемы промышленной статистики СССР, ч. I, М., 1936, стр. 246). Несостоятельность нападок американских экономистов на советский промышленный индекс показана также в книге М. Барабанова «Экономическое соревнование двух систем», М., 1960, стр. 112—135, и в ряде других работ советских экономистов.
‘ См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, 1958, стр. 301—303.
248


по заработной плате1. Новые цены устанавливались на базе плановой себестоимости, предусматривавшейся пятилетним планом для 1950 г. с таким расчетом, чтобы выполнение плана по снижению себестоимости обеспечило в 1950 г. рентабельность выпускаемой промышленной продукции в 3—4%.
В среднем по всей тяжелой промышленности с 1 января 1949 г. оптовые цены были повышены почти в 1,6 раза. Больше всего (в 3—4 раза)1 2 они были повышены в лесной, угольной промышленности, в черной металлургии, т. е. в трудоемких отраслях, где наблюдался наиболее значительный рост себестоимости, а также в бумажной промышленности, где рост цен на сырье не был, так сказать, погашен снижением других составляющих себестоимости и цены. Меньше всего возросли цены на продукцию нефтеперерабатывающей, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности.
Наряду с повышением оптовых цен в ходе проведения реформы были улучшены ценностные соотношения на взаимозаменяемые виды продукции тяжелой промышленности и соотношения в тарифах на грузовые перевозки.
Так, ценностный коэффициент торфа по отношению к углю донецкому марки «АК» до 1949 г. составлял 57,5%, а с 1 января 1949 г. уменьшился до 35,7%. Такая пропорция точнее, чем прежняя, отражает разницу в теплотворной способности угля и торфа. С целью стимулирования увеличения добычи и экономного расходования коксующихся углей цены на них были установлены на 20—25% выше средних цен каменноугольного топлива. При этом по коксующимся углям обеспечивалась нормальная рентабельность уже в 1949 г. (по угольной промышленности в целом ликвидация убыточности предусматривалась лишь в 1950 г.) 3. Были сближены цены на дальнепривозные и 1 Подробнее о порядке подготовки и проведении реформы см. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 137—142.
2 См. А. Г. Зверев, Национальный доход и финансы СССР, М., 1961, стр. 294—295.
3 См. Л. Майзенберг, Ценообразование в народном хозяйстве СССР, М., 1953, стр. 243—244.
249


местные угли, так что на Урале цена тонны нормального пара, получаемого при использовании местных углей, оказалась меньше, чем при сжигании кузнецких и карагандинских. В Москве разница в ценах тонны нормального пара, получаемого при использовании донецких и подмосковных углей, уменьшилась, но все же донецкий уголь оставался в 1,6 раза дешевле подмосковного.
Была отменена практика бесплатного отпуска древесины на корню основным лесозаготовителям, действовавшая почти 20 лет, и установлена корневая плата за лес. Прежний порядок препятствовал рациональной организации лесоиспользования, так как сдерживал развертывание лесозаготовок в отдаленных лесных массивах и способствовал их непомерному увеличению в лесостепных районах.
Новые тарифы стимулировали перевозку грузов речным транспортом в параллельных с железными дорогами направлениях, поощряли смешанные (железно- дорожно-водные) перевозки. Для борьбы с дальностью перевозок общий размер платы за перевозку стал исчисляться исходя из расстояний, определенных по кратчайшим направлениям.
При составлении новых прейскурантов цен в тех отраслях промышленности, где применялись цены франко-завод, вводились цены франко-вагон станция отправления. Расходы по таре и упаковке относились за счет поставщиков. Система цен франко-вагон станция отправления уменьшает возможность нарушения установленных цен, так как включает в них расходы по перевозке продукции до станции отправления, оплату погрузочных работ, расходы по таре и упаковке.
Повышение цен на уголь, чугун, тарифов на электроэнергию и перевозки прямо или косвенно отразилось на себестоимости продукции почти всех отраслей народного хозяйства. Однако это повышение лишь в небольшой степени затронуло уровень оптовых цен на продукцию отраслей-потребителей. До реформы почти все отрасли тяжелой промышленности1 выплачивали 1 Рудная промышленность, нерудных ископаемых, топливная, лесозаготовительная и деревообрабатывающая, стройматериалов, металлургия, химическая промышленность, теплоэнергия, машино250


налог с оборота в размере от 0,5 до 3% к оптовой цене. В результате реформы обложение продукции группы «А» было отменено, за исключением нефтепродуктов и электроэнергии. Отмена налога с оборота в сочетании с некоторым уменьшением прибыли позволила лишь незначительно повысить уровень оптовых цен в обрабатывающих отраслях промышленности.
Уровень отпускных цен на продукцию легкой и пищевой промышленности почти не изменился, так как повышение себестоимости и оптовых цен предприятий было возмещено уменьшением налога С оборота.
В результате реформы оптовые цены на продукцию добывающей промышленности были приближены к ее стоимости. Реформа подтвердила, что значительное отклонение цен от стоимости может носить лишь временный характер, что действие закона стоимости рано или поздно заставляет устранять такие отклонения. Приближение цен к издержкам производства позволило отменить с 1 января 1949 г. планирование производства промышленной продукции и производительности труда в неизменных ценах 1926/27 г. и перейти на планирование в действующих оптовых ценах.
Реформа внесла большие изменения в характеристику народнохозяйственных пропорций, в общем приблизив ее к объективно существующим!. Во-первых, возрос удельный вес средств производства в общем объеме продукции промышленности. Во-вторых, в составе тяжелой промышленности увеличилась доля добывающих отраслей. В-третьих, изменилась структура стоимости совокупного общественного продукта: повысился удельный вес материальных затрат и снизилась доля народного дохода. В-четвертых, в составе чистого дохода повысился удельный вес прибыли и соответственно уменьшилась доля налога с оборота. Общая сумма прибыли повысилась с 34,8 млрд. руб. в 1948 г. строение, нефтеперерабатывающая, электроэнергетическая промышленность.
1 Ввиду стабильности заготовительных цен, которые были оторваны от стоимости, реформа оптовых цен в тяжелой промышленности временно усилила искажение реальных стоимостных пропорций между промышленностью и сельским хозяйством. Повышение заготовительных цен, осуществленное в последующий период, в основном устранило и это искажение.
251


до 69,6 млрд. руб. в 1949 г. А налог с оборота только по министерствам легкой, пищевой, мясо-молочной и рыбной промышленности сократился на 25 млрд. руб. Эта сумма была использована так: на возмещение удорожания сырья и материалов в связи с повышением цен — 6,8 млрд, руб., на ликвидацию убыточности—10,5 млрд, руб., на образование прибыли — 7,7 млрд. руб. 1 В итоге повышения оптовых цен и тарифов на грузовые перевозки, а также снижения себестоимости сравнимой товарной продукции все отрасли промышленности (кроме лесной) в 1949 г. стали рентабельными. Объем государственных дотаций промышленности резко уменьшился: с 35,3 млрд. руб. в 1948 г. до 2,9 млрд. руб. в 1949 г.
Повышение оптовых цен с 1 января 1949 г. явилось первым этапом в плановом регулировании оптовых цен в послевоенный период. Это повышение было осуществлено в расчете на то, чтобы по мере снижения себестоимости и увеличения накоплений в дальнейшем строить руководство развитием промышленности на базе снижающихся оптовых цен. Перед промышленностью и транспортом была поставлена задача добиться такого улучшения качественных показателей, чтобы можно было в течение 1950—1952 гг. в основном довести оптовые цены и тарифы до среднего уровня 1948 г.
Вслед за первым этапом в планировании оптовых цен в послевоенный период наступил этап, охватывающий 1950—1955 гг., в течение которого цены неоднократно снижались. Необходимость снижения оптовых цен обнаружилась уже вскоре после реформы как в связи с успехами в борьбе за снижение себестоимости— она была снижена в 1949 г. в’сопоставимых ценах на 6,8%, — так и вследствие недочетов в работе по пересмотру цен. Дело в том, что оптовые цены на некоторые товары оказались явно завышенными. Так, по бывш. Министерству металлургической промышленности в III квартале 1949 г. рентабельность достигла 21,4%, по бывш. Министерству химической промышленности— 16,8, по грузовым перевозкам — 24,7% и т. д.1 2
1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 142.
2 См. там же, стр. 141.
252


С 1 января 1950 г. были снижены оптовые цены в большинстве отраслей тяжелой промышленности. На отдельные виды машиностроительной продукции снижение цен было следующим: машино-приборострое- ние —на 29%, тяжелое машиностроение — на 28, станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение, транспортное машиностроение, автомобильная и тракторная промышленность — на 27, электропромышленность — на 25, строительное и дорожное машиностроение — на 22, судостроение — на 19%. Самым значительным было снижение цен на черные металлы — примерно на 30%. Были также снижены цены на продукцию химической, нефтеперерабатывающей промышленности, на стройматериалы, тарифы на электроэнергию. Цены на уголь не менялись. Грузовые железнодорожные тарифы были снижены в размерах от 10 до 43% 1.
Новые прейскуранты цен по всей номенклатуре изделий разрабатывались министерствами на основе заданного процента снижения оптовых цен по отрасли. При наличии одинаковой продукции, выпускавшейся предприятиями разных министерств, цены базировались на себестоимости главных производителей. Госплан и Министерство финансов СССР организовали проверку расчетов различными министерствами и ведомствами. В связи с изменением цен с 1 января 1950 г. были внесены коррективы во все плановые расчеты предприятий и хозяйственных организаций.
Через полгода после первого снижения, с 1 июля 1950 г., с целью удешевления строительства были дополнительно снижены цены на круглый лес, пиломатериалы и продукцию деревообработки, рядовой прокат черных металлов, строительные материалы, оборудование.
В результате двукратного снижения в 1950 г. оптовые цены на 1 июля 1950 г. стали ниже их уровня на 1 января 1949 г. в следующих размерах: на чугун — на 20%, сталь обыкновенного качества — на 37—47, трубы стальные, чугунные и баллоны — на 15—50, деловую древесину хвойных пород — на 10, продукцию резиновой и химической промышленности — более чем 1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 143—144.
253


на 20, цемент и бензин — на 20, машины и оборудование— на 20—30%. Тарифы на железнодорожные перевозки ряда грузов стали ниже уровня 1949 г. на 10—40%, на речные перевозки лесоматериалов, строительных материалов, метизов и машин — на 15—25%, тарифы на автомобильные перевозки — на 8%, на гужевые— на 12% L
Одновременно со снижением цен были улучшены ценностные соотношения. Так, цены на низколегированные стали марок «СХЛ1», «СХЛ2», «СХЛЗ», «СХЛ4» были дополнительно снижены в сравнении с соответствующими марками рядовых сталей на 10%, чтобы стимулировать внедрение в строительство низколегированных сталей. Было изменено соотношение цен на донецкие и подмосковные угли: цены на донецкие угли были оставлены без изменения, тарифы на их перевозку снижены на 10%, а цены на подмосковные угли снижены на 25% и тарифы на их перевозку — на 50%.
Цены на деловую древесину были снижены на 10%, кирпич — на 24, цемент — на 20%. Большее снижение цен на кирпич и на цемент преследовало цель более широкого внедрения этих видов материалов в строительство и экономии древесины. Было улучшено соотношение цен между круглым лесом (пиловочником) и пиломатериалами: цены на пиломатериалы снижены на 25%, на пиловочник — на 10% 1 2. Таким способом стимулируется завоз потребителями пиломатериалов вместо пиловочника, что позволяет экономить транспортные средства. Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на улучшение соотношения цен на кирпич и цемент, с одной стороны, и лесопродукцию — с другой, это соотношение оставалось неудовлетворительным по двум причинам: во-первых, эквивалентное количество минеральных строительных материалов стоило в 2—3 раза дороже, чем древесина, и, во-вторых, лесная промышленность продолжала приносить государству убытки. Таким образом, снижение цен на лесопродукцию в 1950 г. следует признать несвоевременным, что подтверждается и повышением этих цен впоследствии — в 1957 г.
1 См. JJ. Майзенберг, Ценообразование в народном хозяйстве СССР, стр. 247, 248.
2 См. там же, стр. 248—249.
254


Реформа оптовых цен в 1949 г. и последовавшее за ней двукратное снижение цен в 1950 г. оказали благотворное воздействие на работу промышленности и транспорта, способствовали укреплению хозяйственного расчета, улучшению использования сырья, материалов и топлива, ускорению оборачиваемости средств. Себестоимость промышленной продукции систематически снижалась. В 1950 г. себестоимость сравнимой товарной продукции снизилась (в текущих ценах) на 13,2%, в том числе за счет сырья, материалов и топлива— на 9,2%, за счет заработной платы производственных рабочих и отчислений на социальное страхование— на 0,8, за счет накладных расходов — на 2,0%. В 1951 г. себестоимость в текущих ценах снизилась на 7,0%, т. е. меньше, чем в предыдущем году, но снижение в сравнимых ценах составило 5,4%—столько же, сколько и в 1950 г. Удельный вес различных статей в общем снижении себестоимости, если не считать изменения цен, также примерно одинаков и в 1950 и в 1951 гг. 1
Снижение себестоимости продукции и увеличение ее выпуска в 1950 и 1951 гг. послужили основой нового снижения оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности в 1951 и 1952 гг. За 2 года цены снизились примерно на 20%, в том числе на сельскохозяйственные машины и продукцию судостроительной промышленности — на 20 %, продукцию электропромышленности— на 18, изделия промышленности средств связи — на 21 %1 2. Не снижались в эти годы только цены на цветные металлы и лесоматериалы.
В результате четырехкратного снижения оптовых цен и тарифов они приблизились к уровню 1948 г. Общий индекс оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности изменился следующим образом (1949 г. = 100) : 1950 г. —79,7, 1951 г. —77,5, 1952 г.— 70,13.
В результате повышения оптовых цен в 1949 г. и последующего их снижения в 1950—1952 гг. ценност -
1 См. «Промышленность СССР». Статистический сборник, М., 1957, стр. 30.
2 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 145.
3 См. там же.
255


ные соотношения на различные виды продукции тяжелой промышленности существенно изменились. Если принять отношения индексов цен на продукцию различных отраслей к общему индексу цен тяжелой про- мышлености в 1948 г. за единицу, то в 1952 г. эти отношения составляли: по лесной промышленности — 3,2, угольной — 2,7, бумажной—1,9, черной металлургии—1,6, цветной металлургии и стройматериалам — 1,4, химической промышленности—1,2, электроэнергии — 1,2, нефтеперерабатывающей промышленности — 0,8 и машиностроению и металлообработке — 0,7. Новые соотношения цен в общем отражали изменившиеся пропорции себестоимости продукции перечисленных отраслей тяжелой промышленности (за исключением лесной промышленности, которая оставалась и в 1952 г. убыточной).
Как отмечает Д. Д. Кондрашев, общий недостаток в работе по пересмотру цен состоял в том, что министерства, как правило, представляли на утверждение в Госплан СССР и Министерство финансов СССР завышенные проекты цен. Это делалось путем преувеличения базисной себестоимости с целью гарантировать себе внеплановые накопления. Нам представляется, что обычный контроль не в состоянии полностью ликвидировать местничество в практике планирования цен. Лишь тогда, когда предприятия и хозяйственные организации будут материально заинтересованы в разработке и принятии напряженных плановых заданий, подобные недостатки в планировании цен будут устранены.
Через два года после проведения реформы оптовых цен уже упоминавшийся нами американский экономист Н. Ясный поспешил оценить ее как грубую ошибку на том лишь «основании», что за повышением оптовых цен последовало их снижение L Подобный вывод можно было бы сделать лишь в том случае, если бы в промежутке между повышением цен и их снижением себестоимость продукции или оставалась неизменной, или повышалась. Но в действительности себестоимость продукции (в сопоставимых ценах) в 1949 и 1950 гг. 1 Naum Yasny, The Soviet Price System. Stanford University press, Stanford, California NJ, 1951, p. 10.
256


была снижена соответственно на 6,8 и на 5,4%, что и послужило главной основой для снижения цен. Г. Ясный не пожелал принять во внимание и то, что размеры снижения цен в 1950 г. были намного меньше повышения в 1949 г., что в процессе снижения цен были улучшены ценностные соотношения на различные виды средств производства. И наконец, реформа оптовых цен способствовала укреплению хозяйственного расчета в промышленности, улучшению качественных показателей ее работы. Темпы роста валовой продукции промышленности в 1949—1955 гг. были весьма высокими: от 12 до 23% ежегодно1. Эти данные подтверждают мудрость старой пословицы, гласящей, что поспешность нужна отнюдь не во всех случаях, хотя г. Ясный придерживается, по-видимому, противоположной точки зрения.
В легкой и пищевой промышленности оптовые цены достигли своего максимума в IV квартале 1947 г. Начиная с денежной реформы и отмены карточной системы в декабре 1947 г. эти цены ежегодно снижались до 1954 г. включительно, в основном путем соответствующего уменьшения налога с оборота. Снижение темпов роста доходов государства за счет налога с оборота компенсировалось увеличением бюджетных отчислений от прибыли. Темпы снижения цен на пищевые продукты были больше, чем на изделия легкой промышленности, что невозможно экономически обосновать, поскольку производство продовольственных товаров увеличивалось в эти годы медленнее, чем промышленных товаров.
Снижение оптовых цен на продукцию легкой и пищевой промышленности позволило в 1947—1954 гг. неоднократно снижать и розничные цены.
§ 3. Снижение розничных цен в 1947—1954 гг.
В годы войны государственные розничные цены на товары народного потребления выросли в 2,2 раза. В результате увеличения удельного веса коммерческих 1 См. «Промышленность СССР». Статистический сборник, стр. 34.
17 А. Н. Малафеев 257


фондов индекс цен продолжал расти и в первые два послевоенных года, составив в 1947 г. 3,2 по отношению к уровню 1940 г. 1 Денежная реформа и переход к единым ценам в 1947 г. положили начало семилетнему периоду, в течение которого ежегодно проводилось массовое снижение цен на товары народного потребления.
Первое снижение цен было проведено, как об этом указывалось выше, одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы в декабре 1947 г., когда цены были снижены на 17%. Второй этап охватывает период с конца 1947 г. до 1 марта 1949 г., в течение которого цены были в общем снижены на 14 %. В результате третьего этапа снижения — с 1 марта 1950 г. — уровень цен понизился по сравнению с предыдущим годом почти на 20%. Это было самое крупное снижение цен за послевоенный период. В итоге трех этапов снижений государственные розничные цены, установленные с 1 марта 1950 г., стали на 43% ниже среднего уровня цен в IV квартале 1947 г. (без последних 15 дней декабря). Почти в 4 раза (по сравнению со среднегодовым уровнем 1947 г.) снизились цены колхозного рынка.
Денежная реформа, отмена карточной системы и значительное снижение цен подняли покупательную способность рубля на внутреннем рынке и повысили его курс в отношении иностранных валют. Наряду с этим в западных странах продолжалось обесценение денег, в 30 капиталистических странах в 1949 г. была осуществлена девальвация валют. Непрекращающаяся инфляция привела к понижению покупательной способности и доллара США1 2.
Известно, что в 1937 г. Советское правительство определяло курс рубля через относительно устойчивую в то время капиталистическую валюту — доллар США. Доллар свободно конвертировался в золото из расчета за 1 долл. — 0,888672 г золота. Учитывая это, Советское правительство установило курс—1 долл. = = 5 р. 30 к. Неустойчивость доллара и других капиталистических валют в послевоенный период вызвала 1 См. приложение I, таблица 21.
2 «Statistical Abstract of United States», 1957, p. 327.
258


необходимость перевода паритета рубля на прочную основу — золото — и повышения его курса по отношению к иностранным валютам. После войны стала складываться мировая система социализма, рубль был призван сыграть важную роль в развитии экономических связей внутри этой системы, и по этой причине он должен был иметь самостоятельную базу — золото.
В связи с этим 28 февраля 1950 г. было принято Постановление Совета Министров СССР «О переводе курса рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностранных валют» L В соответствии с этим постановлением с 1 марта 1950 г. было прекращено определение курса рубля по отношению к иностранным валютам на базе доллара и рубль был переведен на золотую основу. Золотое содержание рубля, учитывая повышение его покупательной способности, было установлено в 0,222168 г чистого золота, а покупная цена Госбанка СССР на золото — в 4 р. 45 к. за 1 г чистого золота. Курс рубля в отношении иностранных валют стал определяться исходя из установленного золотого содержания рубля. Так, 4 руб. стали приравниваться к 1 долл, (вместо прежнего соотношения — 5 р. 30 к. за 1 долл.), 11 р. 20 к. стали приравниваться к одному фунту стерлингов и т. д.
Правда, при этом курсе возникло несоответствие между золотым содержанием рубля и его покупательной способностью по потребительским товарам, которое было преодолено впоследствии.
Массовое снижение государственных розничных цен продолжалось в 1951, 1952, 1953 и 1954 гг. Из графика индексов государственных розничных цен (см. стр. 260) видно, что 1 апреля 1954 г. цены были ниже уровня IV квартала 1947 г. на 57%, в том числе на продовольственные товары на 62% и на непродовольственные товары на 47%. Темп снижения цен на продовольственные товары был больше, чем на непродовольственные. За годы пятой пятилетки (1951 — 1955 гг.) было предусмотрено снизить государственные розничные цены на 23,5%, а фактически они снизились за
1 См. «Директивы КПСС и Советского правительства по хо^ зяйственным вопросам», т. 3, стр. 483—484.
259


Индексы государственных розничных цен по этапам снижения цен
1951—1954 гг. на 26%. Таким образом, задание пятилетнего плана в области снижения государственных розничных цен было перевыполнено.
Розничные цены на все продовольственные товары снижены на 62%. Больше всего снизились цены на хлеб, хлебобулочные изделия и на масло животное — на 67%, колбасные изделия —на 65, мясо и птицу — на 64%. В меньшей степени снижены цены на кондитерские изделия — на 60%, сахар — на 54%, рыбу и сельди —на 51% и масло растительное —на 46%.
260


На все непродовольственные товары розничные цены снижены на 47%, больше всего были снижены цены на резиновую обувь — на 80%, кожаную обувь, хлопчатобумажные ткани, чулки и носки —на 52%, трикотажные и шелковые ткани — на 33%, меньше всего на шерстяные ткани — на 11% и одежду — на 18%.
Выигрыш населения от семикратного снижения государственных розничных цен оценивается в 302 млрд, руб. По годам эта сумма распределялась следующим образом (в млрд, руб.)1:
Годы
Сумма
Годы
Сумма
1948
57
1952
23
1949
48
1953
46
1950
80
1954
20
1951
28
1948—1954
302
Отмена карточной системы и снижение цен в государственной и кооперативной торговле вызвали стремительное падение цен колхозного рынка. Индекс этих .цен в 1948 г. снизился по сравнению с 1947 г. почти в 3 раза. Если в 1947 г. базарные цены были примерно в 2,3 раза выше цен государственной и кооперативной торговли, то в 1948 г. они упали ниже этих цен. От снижения цен колхозного рынка городское население в 1948—1950 гг. получило дополнительную выгоду на общую сумму 82 млрд. руб. В 1950 г. цены колхозного рынка вновь превысили государственные розничные цены и до 1956 г. неизменно держались на уровне, превышающем последние на 30—40%.
В период с 1945 г. по 1947 г. номинальная заработная плата рабочих и служащих значительно выросла. Общеторговый индекс цен не изменился. Таким образом, реальная заработная плата рабочих и служащих также значительно повысилась.
Начиная с отмены карточной системы уровень реальной заработной платы повышался очень быстрыми 1 См. «Финансы и социалистическое строительство», М., 1957, стр. 225.
261


темпами. Действительно, за период с 1947 по 1954 г. номинальная заработная плата увеличилась, а общий индекс цен товаров и услуг снизился на 59%. Следовательно, реальная заработная плата увеличилась в несколько раз.
Повышение реальной заработной платы в СССР приблизило ее к уровню реальной заработной платы рабочих в высокоразвитых капиталистических странах, в частности в США. Это вынуждены признать американские экономисты Н. Каплан и Э. Вайнштейн, написавшие статью о соотношении розничных цен в СССР и США. Однако в этой статье они искажают истинное соотношение реальной заработной платы в СССР и США, так как, во-первых, не принимают в расчет существование безработицы в США, а во-вторых, занижают уровень номинальной заработной платы в СССР L
Как известно, повышение реальной заработной платы может осуществляться двумя способами: путем снижения цен на товары и услуги и при помощи прямого увеличения денежных заработков рабочих и служащих. Преимущества первого метода состоят в том, что он позволяет балансировать спрос и предложение по каждому отдельному виду товаров и планомерно влиять на улучшение структуры потребительского спроса. Но этот метод в отличие от прямого изменения номинальной заработной платы лишь в ограниченной мере позволяет вносить необходимые изменения в соотношения денежных доходов различных групп трудящихся.
Вот почему выбор того или иного способа повышения реальной заработной платы или их сочетания должен находиться в зависимости от условий и конкретных задач, которые решаются партией и народом на данном этапе коммунистического строительства. С этих позиций практика массового поэтапного снижения цен в 1947—1954 гг. страдала существенными недостатками и в той или иной мере подвергается теперь критике 1 N. М. Kaplan, Е. S. Wainstein, A Comparaison of Soviet and American retail prices in 1950. «The Journal of political economy», Vol. LXIV, № 6, 1956. The University of Chicago press. Chicago, Illinois, p. 470—491,
262


в нашей экономической литературе. В рассматриваемый период существовала значительная разница в заработной плате различных категорий трудящихся, не соответствовавшая различиям в количестве и качестве их труда. По этой причине следовало бы часть экономии, получаемой за счет снижения стоимости, направить на повышение заработной платы низко- и среднеоплачиваемых категорий рабочих и служащих.
Экономически обоснованным является такое снижение цен, которое по своим размерам соответствует экономии от снижения стоимости продукции (за вычетом сумм, ассигнуемых на увеличение общественных фондов потребления) и увеличению объема производства каждого вида потребительских товаров. Но такого соответствия в 1947—1954 гг. как раз и не было. Масштабы снижения цен намного превосходили снижение издержек производства. Это косвенно подтверждается сопоставлением снижения цен и себестоимости (в % к среднегодовому уровню предыдущего года)
Годы
Изменение государственных розничных цен по всем товарам
Изменение себестоимости сравнимой товарной продукции промышленности в ценах, сопоставимых с предыдущим годом
1948
-16,6
-8,6
1949
—14,9
—6,8
1950
—18,3
—5,4
1951
— 8,4
-5,4
1952
— 5,3
-4,4
1953
— 9,8
-3,7
1954
- 5,4
—3,2.
Не было также в целом за 7 лет и в некоторые годы этого периода соответствия между размерами снижения цен и увеличением объема розничного товарооборота в государственной и кооперативной тор1 См. С. П. Фигурнов, Реальная заработная плата и подъем материального благосостояния трудящихся в СССР, стр. 161. Снижение государственных розничных цен в 1948 г. показано по отношению к уровню IV квартала 1947 г.
263


говле по всем товарам в общем и по отдельным их видам. В приводимой ниже таблице показано увеличение производства и снижение цен на некоторые потребительские товары в 1947—1954 гг. 1
Виды товаров
Во сколько раз увеличилось производство
Во сколько раз снизились цены
Шерстяные ткани
2,6
1,1
Шелковые ткани
8.0
1,5
Хлопчатобумажные ткани . .
2,2
2.1
Кожаная обувь
2,3
2,1
Масло животное
1.8
3,0
Мясо
3,0
2,8
Сахар-песок *
3,1
2,3
Рыба и сельдь
1 6**
2,0
Масло растительное ....
3,2
1,9
* П производству сахара-песка взято соотношение 1947 г. и средней за 1953—1954 гг.
•** Включая добычу морского зверя и китов, которая составляет 8% общего улова.
Данные таблицы позволяют, хотя и не безоговорочно1 2, сделать вывод о том, что соответствие между размерами увеличения производства и снижения цен на некоторые товары нарушалось. Так, производство масла животного увеличилось лишь в 1,8 раза, а цены снизились в 3 раза, улов рыбы возрос лишь в 1,6 раза, а цены снизились в 2 раза, производство шелковых тканей увеличилось в 8 раз, а цены на них снизились лишь в 1,5 раза.
Известно, что снижение цен в 1947—1954 гг. осуществлялось путем применения единого. процента снижения по всем товарам, входящим в ту или иную группу. Однако стоимость товаров одной и той же группы снижалась в различной степени. Это приводило к от1 Таблица составлена на основании данных, приводимых в статистических сборниках «Народное хозяйство СССР в 1956 г.», стр. 233, и «Промышленность СССР», стр. 328, 351, 373, 378, 381, 392.
2 Для безусловного утверждения необходимо знать изменение спроса на каждый товар.
264


рыву цен от их стоимости, к искусственному завышению нормы рентабельности одних товаров, к занижению этой нормы по другим товарам или даже к превращению их производства в убыточное. Так, например, в рассматриваемый период цены на швейные изделия снижались в одинаковом проценте с ценами на ткани. Между тем стоимость швейных изделий выше, чем тканей, используемых для их производства. Поэтому швейные фабрики не возмещали потерь от снижения цен на свою продукцию экономией на сырье (тканях). В некоторых случаях изделия становились даже убыточными.
Отсутствие необходимого соответствия между снижением цен, с одной стороны, и снижением стоимости и увеличением производства — с другой, вызывало дефицит ряда товаров, особенно продовольственных, в государственных магазинах. Не случайно то, что в
1950 и 1951 гг. колхозный рынок не только не среагировал на большое снижение цен на продовольственные товары в государственной торговле, но и ответил на него хотя и незначительным, но все же повышением цен! Начиная с 1950 г. (и по 1956 г.) расхождение государственных розничных и рыночных цен из года в год увеличивалось. В 1950 г. цены колхозного рынка были выше государственных примерно на 10%, в
1951 г. — на 17, в 1952 г. — на 20, в 1953 г. — на 23 и в 1954 г. — на 34%. На колхозном рынке (а также в торговле промтоварами «из-под полы») устанавливалась своего рода монопольная цена, которая в определенной мере использовалась спекулятивными элементами для перераспределения некоторой части народного дохода в свою пользу.
Анализ поэтапного массового снижения цен в 1947— 1954 гг. позволяет сделать следующие выводы: во-первых, снижение цен повысило уровень благосостояния советского народа, хотя в первую очередь в выигрыше оказались высокооплачиваемые категории трудящихся. Во-вторых, ошибочным был отказ от использования в качестве рычага для подъема благосостояния трудящихся наряду со снижением цен увеличения номинальной заработной платы низко- и среднеоплачиваемых категорий рабочих и служащих. В-третьих, размеры снижения, особенно на некоторые продоволь265


ственные товары, не соответствовали экономическим возможностям государства. Это способствовало обострению товарного дефицита, оживляло спекуляцию, уменьшало по сравнению с расчетным реальный выигрыш населения от снижения цен.
После 1954 г. массовые снижения цен не проводятся. Это объясняется в первую очередь тем, что экономия от снижения себестоимости в эти годы использовалась для повышения уровня заработной платы и пенсий, для увеличения общественных фондов потребления, разворота жилищного строительства и т. д.
Стабилизация розничных цен в последние годы и даже их некоторое повышение в 1962 г. не означают отказ от политики снижения цен. Снижение цен, дающее реальные выигрыши населению, будет проводиться и в дальнейшем. Однако, как об этом указывается в Программе КПСС, снижение цен должно быть экономически обоснованным, т. е. подкрепляться соответствующим увеличением товарооборота, которое в свою очередь невозможно без ускорения темпов роста сельского хозяйства.
§ 4. Заготовительные цены и их влияние на воспроизводство в колхозах
Заготовительные цены на зерно за 1945—1953 гг., так же как и за 1929—1945 гг., почти не изменились. Цены на продукты животноводства в 1940—1952 гг. оставались неизменными (а за 1929—1940 гг. увеличились примерно в 2 раза). Цены на технические культуры, хлопок, сахарную свеклу и табак возросли к 1953 г. по сравнению с 1940 г. примерно в 2—3 раза.
Наряду с этим уровень розничных цен, по которым крестьяне покупали промышленные товары личного потребления, возрос в 1952 г. по сравнению с 1940 г. примерно в 10 раз (а в 1947 г. индекс государственных розничных цен составлял по отношению к 1928 г., принятому за 100, даже 2045). Вот данные о динамике заготовительных цен и государственных розничных цен Ч
1 Источники: приложение I, таблицы 8, 10, 21; С. Г. Столяров, О ценах и ценообразовании в СССР, М., 1960, стр. 17.
266


Годы
Государственные рознич ныс цены на все ювары
Заготовительные цены на
пшеницу
картофель
крупный рогатый скот
свиней
молоко
хлопок
1
сахарную свеклу
я
ч
1929
100 1
100
.100
100
100
100
100
100
100
1940
637
142
128
234
200
243
509
369
300
1947
2 045
1952
1026
119
146
209
171
400
1 127
1012
1 413
Конечно, соотношение розничных и заготовительных цен, существовавшее в 1929 г., не может считаться неизменным эталоном, так как производительность труда в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства менялась разными темпами, происходили сдвиги в распределении народного дохода и прибавочного продукта и т. д. Тем не менее при учете этих изменений соотношение 1929 г. может быть некоторым критерием для определения экономической обоснованности соотношений розничных и заготовительных цен в последующие годы.
Известно, что производительность труда в зерновом производстве в 1929—1952 гг. увеличилась. Но темпы ее роста в промышленности были более высокими, так что кривые цен должны были бы раздвинуться в другую сторону (отношение индекса заготовительных цен к среднеарифметической двух индексов должно было бы составлять величину, большую единицы) по сравнению с тем, что произошло в 1929—1952 гг.
Большое расхождение цен отражало не только снижение рентабельности производства зерна, но и превращение его в убыточное. Средняя заготовительная цена на зерно по СССР в 1940 г. была 8 р. 63 к. за 1 ц,
1 За 100% взяты цены 1928 г.
Для наглядности приводим также соотношение заготовительных цен на различные виды сельскохозяйственных товаров и государственных розничных цен на потребительские товары (см. графики на стр. 270, 286, 295). 267


а себестоимость его производства в совхозах — 29 р. 70 к., убыточность более 70% (поскольку себестоимость зерна в колхозах выше, чем в совхозах). В 1953 г. заготовительная цена равнялась 8 р. 25 к., себестоимость в совхозах — 62 руб., убыточность близка к 90%. Еще более трудное положение создалось в животноводстве, так как производительность труда здесь повысилась значительно меньше, чем в земледелии. Убыточность производства мяса крупного рогатого скота в 1952 г. составила минумум 95%, свинины— 94%, молока — 78%. Убыточность производства зерна, мяса и молока, являющихся основными видами продукции сельского хозяйства в РСФСР, на Украине, в Белоруссии, Прибалтийских республиках, нарушала эквивалентность обмена между городом и деревней в этих частях нашей страны, а значит, и противоречила действию закона стоимости. Такая антиленинская практика, когда продукты, как справедливо сказал товарищ Н. С. Хрущев, по существу забирались у колхозов бесплатно, попирала принцип материальной заинтересованности и в корне подрывала основы сельского хозяйства *.
Субъективизм в экономической политике, нежелание считаться с объективными законами ценообразования неизбежно приводили к тому, что экономические, т. е. наиболее эффективные, методы руководства народным хозяйством в годы культа личности Сталина все более вытеснялись административными методами, а в некоторых случаях заменялись просто бюрократическими приемами. Но такое руководство, не считающееся с экономическими законами, не могло дать положительных результатов. Действительно, в период с 1940 г. по 1953 г. производство зерна в стране уменьшилось на 13%, а производство мяса за тот же период увеличилось лишь на 24% и молока — на 8,4% 1 2.
Рост розничных цен на продовольственные товары при почти неизменном уровне заготовительных цен увеличивал разницу между ними. Так, если принять соот1 См. Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 6, М., 1963, стр. 423.
2 См «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 202—203, 329.
268


ношение между ценой хлеба пшеничного и заготовительной ценой пшеницы в 1929 г. за единицу, то в 1952 г. оно составило 3,0, соотношение между розничной и заготовительной ценой картофеля возросло в 1952 г. в 3,7 раза, между ценами на говядину — в 8,1 раза и т. д.
Разрыв в заготовительных ценах на сырье сельскохозяйственного происхождения и продукцию из этого сырья подрывал курс рубля, способствовал распространению фактов очковтирательства и «выполнения» плана заготовок за счет покупки продуктов животноводства в магазинах.
Колхозы и колхозники, недополучая на продукции, сдаваемой по обязательным поставкам и закупочным ценам, брали «реванш» на базарах, благо цены колхозного рынка были не только значительно выше заготовительных цен, но и ввиду дефицита продовольственных товаров в государственных магазинах превосходили, как правило, уровень государственных розничных цен.
Высокие базарные цены, оторванные от заготовительных цен, вредны не только потому, что способствуют внеплановому перераспределению народного дохода из города в деревню, сдерживают подъем благосостояния городского населения, но и потому, что искусственно повышают уровень рентабельности личного подсобного хозяйства колхозников и служат одной из причин непонятной на первый взгляд его живучести в нашей стране.
От соотношения заготовительных цен на зерно и продукты животноводства с розничными ценами на продукцию легкой и пищевой промышленности существенно отличалось соотношение этих розничных цен с заготовительными ценами на технические культуры. Так, например, расхождение государственных розничных цен и цен на хлопок было в 1929—1951 гг. невелико, а в 1952 г. даже стало обратным (см. график на стр. 270). Уровень заготовительных цен на хлопок- сырец обеспечивал как в предвоенные, так и в послевоенные годы довольно высокую норму рентабельности его выращивания. Высокий уровень рентабельности выращивания хлопка стимулировал увеличение его производства. Государственные заготовки и закупки
269


Соотношение государственных розничных цен на предметы
X о Е
О
X
о о
II
О)
S к <и
3 о к ь о о о
270


хлопка-сырца (а они составляют почти 100% валового сбора) во всех категориях хозяйств составляли в 1940 г. 2,24 млн. г, а в 1953 г. — 3,85 млн. т, т. е. увеличились на 72% *.
Тяжелые раны, нанесенные войной, а также грубые ошибки в руководстве народным хозяйством в 1945— 1953 гг., в теории и практике ценообразования, связанные с культом личности Сталина, затормозили развитие сельского хозяйства, что отразилось и на других отраслях экономики, на темпах роста благосостояния крестьянства. Тем не менее растущие жизненные силы партии, советского народа, преимущества социализма обеспечили решение важнейших экономических задач, стоявших перед страной.
1 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1960, стр. 34.


ГЛАВА VI
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ПЕРИОД МОЩНОГО ПОДЪЕМА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И РАЗВЕРНУТОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КОММУНИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА (1953—1963 гг.)
§ 1. Новый порядок установления цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на грузовые перевозки
Реорганизация управления промышленностью и строительством, осуществленная в 1957 г., потребовала наделения совнархозов правами в области планирования цен, расширения прав советов министров союзных республик, нового определения функций Совета Министров СССР, Госплана СССР и соответствующих министерств в планировании цен и тарифов1. Реорганизация МТС и связанное с нею расширение сферы и роли товарно-денежных отношений государства и колхозов повысило значение научно обоснованных цен на продукты сельского хозяйства и сельскохозяйственную технику. В условиях увеличения круга вопросов ценообразования, решаемых республиканскими и местными органами, необходимо было усилить контроль за соблюдением советской политики цен, направленной на систематическое их снижение на основе роста производительности труда и сокращения издержек производства и обращения, обеспечить единство экономической политики в вопросах цен.
Все это потребовало принятия нового порядка установления цен и упорядочения их утверждения. С этой целью в мае 1958 г. было издано Постановление Совета 1 В связи с этим удельный вес местных цен в общей их массе стал довольно значительным. Так, доля товаров, цены на которые устанавливаются децентрализованно, составляет в настоящее время около 45% в общем розничном товарообороте страны.
272


Министров СССР № 583 «О порядке установления цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги»1. 12 августа 1960 г. Совет Министров СССР опубликовал новое решение «О дальнейшем упорядочении утверждения оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на электрическую и тепловую энергию и грузовые перевозки, а также о порядке отражения изменений оптовых цен и тарифов в хозяйственных и финансовых планах» 1 2.
В настоящее время Совет Министров СССР, во-первых, решает вопросы изменения уровня оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и розничных цен на продовольственные и промышленные товары как в целом, так и по отдельным группам продукции, оптовые и розничные цены на которую утверждаются Госпланом СССР и министерствами (ведомствами) СССР. Во-вторых, решает вопросы изменения общего уровня тарифов на грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, тарифов на услуги связи, электрическую и тепловую энергию и газ, предельных номиналов книжной продукции, цен на билеты в кинотеатры, цен на путевки в санатории и дома отдыха, а также устанавливает размеры квартирной платы. В-третьих, Совет Министров СССР утверждает закупочные цены на важнейшие виды сырья и продуктов сельского и лесного хозяйства и рыболовства, заготавливаемые государственными и кооперативными организациями у колхозов, колхозников, рабочих и служащих и других граждан СССР, а также сдаточные цены на продукцию, посту1 СП СССР, 1958 г., № 10, ст. 85. См. также «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, М., 1961, стр. 380—396. Постановлением Совета Министров СССР от 13 декабря 1958 г. № 1356 (СП № 20, ст. 155) внесены изменения в решения правительства СССР и определены решения правительства СССР, которые утратили силу (их 301) в связи с принятием постановления Совета Министров СССР № 583 от 30 мая 1958 г.
2 СП СССР, 1960 г., № 15, ст. 126. 31 декабря 1960 г. было принято постановление Совета Министров СССР Я? 1336 (СП 1961 г., № 1, ст. 3) «Об изменении и признании утратившими силу решений правительства СССР в связи с постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1960 г. № 877 и другими решениями правительства СССР об изменении порядка установления цен».
18 Д. н. Малафеев
273


пающую от совхозов1. В-четвертых, утверждает оптовые цены на военную продукцию серийного и массового производства.
В октябре 1958 г. для осуществления контроля за правильным установлением цен на сырье и продукты сельского и лесного хозяйства и рыболовства, оптовых и розничных цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и для координации работы соответствующих государственных и кооперативных органов в этой области была образована специальная Комиссия Президиума Совета Министров СССР по вопросам цен и утверждено Положение о комиссии1 2. Основная задача Комиссии — обеспечение единства экономической политики в вопросах цен. Для решения этой задачи Комиссия выполняет следующие функции: а) осуществляет контроль за соблюдением советами министров союзных республик, министерствами, ведомствами и другими организациями устанавливаемого правительством СССР общего уровня, порядка утверждения и правильности установления заготовительных, оптовых и розничных цен; б) координирует работу государственных и кооперативных органов по вопросам установления цен; в) заслушивает сообщения советов министров союзных республик, министерств, ведомств и других организаций о проводимой ими работе по установлению цен, по соблюдению утвержденного общего уровня цен и правильного соотношения цен как по группам и отдельным видам товаров, так и по экономическим районам; г) представляет в Совет Министров СССР заключения по вносимым в правительство СССР предложениям об изменении общего уровня цен на сырье и продукты сельского и лесного хозяйства и рыболовства, оптовых и розничных цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, о порядке установления цен и по другим вопросам, связанным с утверждением указанных цен.
К компетенции Госплана СССР относится утверждение оптовых цен на важнейшие виды продукции тяжелой промышленности и на основные виды сырья и про1 Перечень товаров, цены на которые утверждаются теми или иными государственными органами, приводятся в приложениях № 1—4 к постановлению Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583.
2 СП СССР, 11958 г., № 17, ст. 135.
274


дуктов сельского и лесного хозяйства; розничных и оптовых цен (без налога с оборота) на важнейшие продовольственные и промышленные товары, на строительные материалы и некоторые другие товары; тарифов на грузовые и пассажирские перевозки, на газ, электрическую и тепловую энергию, на услуги связи (за исключением тех, которые утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами); оптовых цен на тару; размеров торговых скидок и размеров заготовительных, сбытовых и снабженческих наценок и скидок. Проекты цен и тарифов, а также скидок и наценок рассматриваются Госпланом СССР по представлению соответствующих министерств или ведомств СССР и советов министров союзных республик с их участием и участием МлАистерства финансов СССР.
Госплан СССР разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложения об изменении общего уровня оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, розничных цен на продовольственные и промышленные товары, тарифов на перевозки, электрическую и тепловую энергию и газ; рассматривает предложения советов министров союзных республик и министерств (ведомств) СССР об изменении и утверждении оптовых цен на военную продукцию, заготовительных, закупочных и сдаточных цен на сырье и продукты сельского и лесного хозяйства и рыболовства и представляет заключения в Совет Министров СССР; разрабатывает с участием Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР и утверждает основные положения по калькулированию цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, продовольственные и промышленные товары и тарифов на электрическую и тепловую энергию, перевозки и услуги. Свои функции в вопросах ценообразования Госплан СССР осуществляет через Бюро цен.
Рассматриваемыми постановлениями определены функции Министерства здравоохранения СССР, Министерства культуры СССР, Министерства путей сообщения, Министерства связи СССР, Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР.
Расширены права союзных республик в области установления цен и тарифов. Советы министров союзных 275


республик утверждают оптовые цены на промышленную продукцию производственного назначения, изготовляемую предприятиями совнархозов, республиканских министерств и ведомств, а также местной промышленности, за исключением продукции, цены на которую утверждаются Госпланом СССР; розничные цены на продовольственные и промышленные товары, за исключением тех, цены на которые утверждаются Госпланом СССР, с сохранением размеров налога с оборота и торговых скидок, установленных на аналогичные группы товаров; розничные цены на все виды промышленных и продовольственных товаров национального ассортимента; оптовые цены (без налога с оборота) на продовольственные и промышленные товары, розничные цены на которые утверждаются советами министров союзных республик или по их поручению другими органами; тарифы на грузовые и пассажирские перевозки и услуги автомобильного транспорта, а также тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую электростанциями, не входящими в энергосистемы; закупочные, сдаточные и оптовые цены на сырье и продукты сельского и лесного хозяйства и рыболовства, за исключением тех продуктов, цены на которые утверждаются Советом Министров СССР или Госпланом СССР; цены и тарифы на коммунальные и бытовые услуги, оказываемые населению, за исключением цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию и газ, утверждаемых Госпланом СССР.
Советы министров союзных республик могут в пределах предоставленных им прав поручать утверждение оптовых и розничных цен и тарифов Госпланам, совнархоза^, республиканским министерствам и советам министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам.
Важная роль в установлении цен отведена совнархозам. Совнархозы утверждают: временные оптовые цены на вновь осваиваемую предприятиями данного совнархоза промышленную продукцию машиностроения производственно-эксплуатационного и строительного назначения, не предусмотренную действующими прейскурантами, предназначенную к массовому или крупносерийному производству, на изделия, идущие на комплектование этой продукции, на отдельные виды строительных мате276


риалов; оптовые цены на изделия, предназначенные к выпуску в порядке индивидуального или мелкосерийного производства, при отсутствии на эти изделия цен, утвержденных в установленном порядке; оптовые цены на продукцию и полуфабрикаты, изготовляемые в порядке кооперации между предприятиями, подведомственными совнархозу, если на эту продукцию не имеется утвержденных в установленном порядке цен; оптовые и розничные цены на новые ткани и другие текстильные и трикотажные изделия, изготовленные предприятиями по временным техническим условиям в виде опытных партий на сумму до 50 тыс. руб. (в новом масштабе цен) каждая партия. Розничные цены утверждаются по согласованию с местными торгующими организациями.
Оптовые цены на промышленную продукцию совнархозы устанавливают применительно к уровню действующих оптовых цен на ранее освоенную аналогичную или сходную по конструкции или назначению продукцию. Временные оптовые цены на принципиально новые виды продукции устанавливаются исходя из плановой себестоимости и рентабельности в размере до 5%. При поставке промышленной продукции .в количестве не менее одной трети от годового плана производства за пределы данного экономического административного района временные оптовые цены устанавливаются по согласованию с основным заказчиком — совнархозом другого экономического административного района, министерством или ведомством.
Директора промышленных предприятий, начальники строительств, железных дорог, морских и речных паро- ходств, осуществляющих свою деятельность на хозяйственном расчете и имеющих самостоятельный баланс, устанавливают оптовые цены и тарифы на следующие виды продукции и услуг, на которые отсутствуют утвержденные в установленном порядке цены и тарифы: на продукцию и услуги для собственного капитального строительства и внутренних нужд предприятий, запасные части и детали, изготовляемые для капитального ремонта основных средств предприятий, а также на оборудование и приспособления, изготовляемые предприятиями для собственных нужд в порядке осуществления рационализаторских мероприятий, финансируемых за 277


счет средств Госбанка СССР; на изготовление и обработку отдельных полуфабрикатов, деталей, моделей, штампов, приспособлений, специальных инструментов для других предприятий и организаций по разовым заказам; на услуги, оказываемые другим предприятиям и хозяйственным организациям; на изготовление по разовым заказам в опытном или экспериментальном порядке отдельных экземпляров оборудования (не предусмотренных плановыми заданиями) для других предприятий, научно-исследовательских институтов и хозяйственных организаций.
Оптовые цены на продукцию и тарифы, на услуги (кроме предназначенных для капитального строительства и других внутренних нужд предприятия) устанавливаются директорами промышленных предприятий, начальниками строительств железных дорог, морских и речных пароходств по согласованию с заказчиками, исходя из плановой себестоимости и рентабельности в размере до 5%.
Продукция производственного и строительного назначения, ввозимая из-за границы, если она соответствует требованиям стандартов и техническим условиям, действующим в СССР, отпускается по оптовым ценам, утвержденным на такую же продукцию отечественного производства.
Розничные цены на продовольственные и промышленные товары народного потребления, привозимые из-за границы, утверждаются Госпланом СССР применительно к действующим ценам на аналогичные товары отечественного производства с учетом качества товаров, отделки, оригинальности исполнения и спроса потребителей.
Продукция, подлежащая вывозу за границу, отпускается внешнеторговым организациям в следующем порядке: при отпуске на экспорт продукции, изготовленной по действующим в СССР стандартам и техническим условиям, применяются оптовые цены (без налога соборота), предусмотренные прейскурантами на продукцию, поставляемую для внутренних потребителей; в случаях, когда внешнеторговые организации предусматривают в выдаваемых ими заказах-нарядах, исходя из требований иностранных заказчиков, выполнение не предусмотренных стандартами или техническими условиями до278


полнительных работ, к соответствующим оптовым ценам действующих прейскурантов на продукцию, поставляемую для внутренних потребителей, применяются надбавки (доплаты) для возмещения дополнительных затрат, которые связаны с выполнением указанных требований.
В целях недопущения частых пересмотров хозяйственных и финансовых планов, вызываемых изменениями в течение года оптовых цен и тарифов, Советом Министров СССР установлены твердые сроки введения в действие новых цен и тарифов (Постановление от 12 августа 1960 г. № 877). В случаях изменения постоянных оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на электрическую и тепловую энергию и грузовые перевозки новые оптовые цены и тарифы вводятся только с 1 января следующего за текущим года, причем они должны утверждаться в установленном порядке до 1 мая текущего года. Постоянные оптовые цены на вновь освоенную промышленную продукцию вместо ранее действовавших временных оптовых цен вводятся в действие только с 1 января или с 1 июля следующего за текущим года, при этом оптовые цены должны утверждаться соответственно до 1 мая и до 1 декабря текущего года. При изменении ставок налога с оборота новые ставки могут вводиться только с 1 января следующего за текущим года, а их утверждение должно заканчиваться до 1 мая текущего года. Постановлением № 877 утверждены также предельные сроки действия временных оптовых цен и запрещено отчисление в фонд предприятия, на жилищное строительство, на премирование по итогам социалистического соревнования от сумм прибыли, получаемой в результате реализации продукции, по которой нарушены сроки действия временных оптовых цен или на которую применяются постоянные оптовые цены, утвержденные с нарушением установленного порядка.
Интересы ускорения технического прогресса требуют повышения материальной заинтересованности в производстве и использовании новой техники. Важнейшее условие этого — усовершенствование практики ценообразования на продукцию машиностроительной промышленности. На решение этой задачи направлено Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июня 279


1960 г. № 687 «Об экономическом стимулировании предприятий и о повышении материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники и технологии и в комплексной механизации и автоматизации производства» L Постановление разрешает совнархозам, министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых находятся предприятия, изготовляющие гражданскую продукцию машиностроения и металлообработки, образовывать за счет отчислений предприятий от себестоимости этой продукции фонд освоения новой техники. Плановые затраты предприятий, находящихся в ведении совнархозов, министерств и ведомств СССР, на конструкторские, опытные и другие работы по подготовке производства новых видов гражданской продукции машиностроения и металлообработки, осуществляемые до начала серийного выпуска продукции, в соответствии с этим постановлением должны возмещаться за счет средств фонда освоения новой техники, а не относиться на себестоимость продукции.
Временные оптовые цены на вновь осваиваемые виды продукции машиностроения и металлообработки определяются, как правило, применительно к уровню действующих оптовых цен на ранее освоенную аналогичную или сходную по конструкции или назначению продукцию (с поправкой на более высокую производительность, а также на другие технико-экономические преимущества для потребителей). По принципиально новым видам продукции, не имеющим аналогии с ранее освоенной продукцией, временные оптовые цены устанавливаются исходя из плановой себестоимости (без включения в нее затрат по освоению) и рентабельности в размере до 5%.
В виде исключения сохранен старый порядок возмещения затрат на подготовку производства судов, локомотивов, магистральных грузовых вагонов, самолетов и авиационных двигателей для гражданского воздушного флота, опытных экземпляров или партий новой техники, изготовляемой по разовым заказам, порядок установления цен на них, а также порядок утверждения оптовых цен на тракторы, комбайны *и другие сельскохозяйственные машины.
1 СП СССР, 1960 г., № 12, ст. 87.
280


Новый порядок возмещения затрат и ценообразования несколько улучшил условия производства и внедрения новой техники. Однако не все вопросы решены.
Оптовые цены на новую, более совершенную технику на практике устанавливаются, как правило, на основе отчетной себестоимости ее производства на том или ином заводе с добавлением небольшого процента прибыли. Такой метод не способствует снижению себестоимости новых машин и зачастую приводит к искусственному ее завышению.
Нам представляются обоснованными предложения ряда экономистов устанавливать цены на новые машины исходя из фактического уровня себестоимости аналогичных старых машин с поправкой на более высокую производительность и другие технико-экономические параметры новых машин и с добавлением определенного процента прибыли. Это потребует разработки коэффициентов, при помощи которых можно было бы определять допустимые размеры увеличения себестоимости в связи с улучшением технико-экономических параметров машин.
Норма рентабельности, которую следует начислять при установлении цен на новую технику, должна, на наш взгляд, быть выше, чем при производстве старой техники. Для того чтобы это обстоятельство не становилось причиной завышения цен на новую технику, необходимо своевременно и систематически снижать цены на старые машины, например в зависимости от их возраста. Таким способом будет снижаться норма рентабельности производства старых машин и'относительно повышаться норма прибыли при производстве новой техники. Расширятся возможности потребителей, которые смогут покупать освоенные машины по удешевленным ценам. Заводам-изготовителям будет выгоднее производить не старую, а новую технику. Для материального стимулирования производства новой техники наряду с повышенной ее рентабельностью представляется целесообразным и установление более высокого процента отчислений от прибыли в фонд предприятия. Размеры премий за освоение и внедрение в производство новой техники имеет смысл поставить в зависимость от отклонения плановой заводской себестоимости серийного производства от величины нормативной себестоимости, 281


исчисляемой на основе учета преимуществ новой техники по сравнению со старой.
§ 2. Перестройка системы заготовительных цен
Началом мероприятий Коммунистической партии по ликвидации тяжелых последствий культа личности Сталина в практике руководства сельским хозяйством и в ценообразовании на его продукцию явилось историческое постановление сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 г. «О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР». В этом постановлении вскрыты объективные причины недостаточного уровня сельскохозяйственного производства в целом и определившегося отставания важнейших отраслей сельского хозяйства. Они состояли в том, что наша страна не могла одновременно развивать высокими темпами и тяжелую промышленность, и сельское хозяйство, и легкую промышленность. Главные усилия партии и народа были направлены на всемерное развертывание тяжелой индустрии как необходимого условия успешного развития всех отраслей народного хозяйства. И на этом пути достигнуты крупнейшие успехи.
Но кроме объективных были и субъективные причины отставания основных отраслей сельского хозяйства, коренившиеся в недостатках руководства сельским хозяйством. К числу таких причин относится прежде всего нарушение в сельском хозяйстве принципа материальной заинтересованности работников в развитии производства, в увеличении его доходности — одного из коренных принципов социалистического хозяйствования. Принцип материальной заинтересованности успешно применялся при производстве хлопка, сахарной свеклы, чая, цитрусовых, но не проводился применительно к основным отраслям сельского хозяйства: выращиванию зерна и производству продуктов животноводства. Действовавшие цены обязательных поставок и закупочные цены на продукты животноводства, картофель, овощи, зерно не стимулировали увеличение производства в этих отраслях сельского хозяйства.
В развитие решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС 21 сентября 1953 г. было принято постановле282


ние ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих», в соответствии с которым заготовительные цены на мясо, молоко и шерсть, продаваемые по обязательным поставкам государству, а также закупочные цены были значительно повышены. Кроме того, колхозы получили возможность покупать автомашины, запасные части к ним, автоприцепы, электромоторы, лес, кровельное и сортовое железо, шифер, гвозди, водопроводные трубы и другие промышленные товары производственного и хозяйственного назначения из расчета за каждые 100 руб. стоимости проданных продуктов — на 100 руб. промышленных товаров по розничным ценам. За молоко и животное масло, продаваемые в порядке государственных закупок, колхозы получили возможность покупать по розничным ценам концентрированные корма (жмыхи, отруби, комбикорма) Ч
В соответствии с другим постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР также от 21 сентября 1953 г. были значительно повышены закупочные цены на картофель и овощи и установлен ряд льгот, стимулирующих их выращивание и продажу государству1 2.
Индекс средних государственных заготовительно-закупочных цен на все сельскохозяйственные продукты, заготовляемые в колхозах, у колхозников, рабочих и служащих, в 1953 г. по сравнению с 1952 г. возрос в 1,54 раза, в том числе на продукты земледелия — в 1,32, на продукты животноводства — в 2,14 раза. Значительно возрос индекс цен на зерновые культуры — в 2,36 раза, в том числе на пшеницу — в 2,45, на кукурузу — в 2,07, на гречиху — в 2,21 и на просо — в 7,18 раза. Индекс цен на технические культуры возрос в 1,22 раза, в том числе на подсолнечник — в 5,28 раза, на сахарную свеклу — в 1,44 раза и на льноволокно — в 1,39 раза. На картофель индекс цен повысился в 3,16 раза. Из продуктов животноводства больше всего повысился индекс цен на овец и коз — в 4,74 раза, на свиней — в 4,7 и на крупный 1 См. сб. документов «Партия — организатор крутого подъема сельского хозяйства СССР», М., 1958, стр. 61.
2 См. там же, стр. 109—115.
283


рогатый скот — в 3,38 раза. На молоко и молочные продукты индекс цен в 1953 г. по сравнению с 1952 г. повысился в 2,02 раза L
Повышение закупочных цен привело к большому увеличению доходов производителей сельскохозяйственных товаров. Выручка колхозов и колхозников за продукцию, сданную по обязательным поставкам и проданную в порядке закупок государству, возросла с 2 697 млн. руб. в 1952 г. до 3 892 млн. руб. в 1953 г.,т. е. на 1 195 млн. руб., или на 44,1%. Из этой суммы выручка за продукты животноводства увеличилась на 703 млн. руб., или на 84,5%, за зерно — на 88 млн. руб., за подсолнечник— на 81 млн. руб., за картофель, овощи и бахчевые культуры — на 96 млн. руб.1 2 Если же учесть и другие меры экономического поощрения колхозов и колхозников, а также меры в области налоговой политики, то увеличение доходов колхозов и колхозников в 1953 г. по сравнению с 1952 г. выразится суммой, превосходящей 13 млрд. руб. Реальные доходы крестьян выросли еще больше, поскольку розничные цены на товары, покупаемые ими, снизились в 1953 г. по сравнению с 1952 г. в среднем на 11 % 3.
Увеличение доходов колхозов и колхозников повысило их материальную заинтересованность в развитии своего общественного хозяйства. Однако повышение цен было недостаточным для того, чтобы обеспечить в целом по СССР рентабельность производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Так, в 1953 г. себестоимость производства зерна более чем в 3 раза превышала уровень средних заготовительных цен. Примерно такое же положение было с продукцией животноводства, выращиванием картофеля и овощей. В 1954 г. вследствие повышения удельного веса продаж по закупочным ценам средние реализационные цены на зерно повысились по сравнению с предыдущим годом более чем на 4 руб за ц, в том числе на пшеницу — почти на 5 руб. Цены на зерно в целом по СССР приблизились 1 См. приложение I, таблица 24.
2 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, М., 1960, стр. 118. Эти данные, как и последующие, приведены в новом масштабе цен.
3 См. сб. «Партия — организатор крутого подъема сельского хозяйства», стр. 158, 159.
284


к его себестоимости, а в зерновых районах выращивание зерна стало рентабельным.
Индекс средних государственных заготовительно-закупочных цен на зерно возрос в 1954 г. по сравнению с 1952 г. в 7,39 раза. Рост индекса реализационных цен на зерно при значительном снижении за эти годы розничных цен на предметы массового потребления изменил соотношение между ними. Соотношение между розничными ценами на предметы массового потребления и ценами на пшеницу в 1954 г. стало равно соотношению, которое было между ними в 1929 г. (т. е. до начала роста розничных цен, продолжавшегося с небольшим перерывом до 1947 г.). Это наглядно иллюстрируется графиком на стр. 286, показывающим отношение индексов розничных цен на предметы массового потребления и индекса реализационных цен на пшеницу к среднеарифметической этих индексов в соответствующие годы.
Цены на продукцию животноводства возросли в целом на 50% по сравнению с 1953 г., а в абсолютном выражении настолько же, насколько и в 1953 г. по сравнению с 1952 г. Отношение индекса государственных розничных цен на предметы потребления и индекса заготовительных цец на крупный рогатый скот в 1954 г. совпало с отношением 1929 г., а в дальнейшем соотношение индексов стало обратным (см. график на стр. 295). Несмотря на большое повышение цен, производство мяса и другой продукции животноводства в 1954 г. продолжало в целом по СССР приносить убытки колхозам и совхозам.
В 1955 г. советский народ добился больших успехов в решении зерновой проблемы: производство зерна увеличилось на 1 300 млн. пудов, т. е. на 25% по сравнению с 1954 г., в основном за счет повышения урожайности в старопахотных районах страны. Ввиду того что в 1955 г. закупочные цены и цены обязательных поставок были сближены, увеличение урожайности не привело к росту средних реализационных цен. Больше того, индекс этих цен даже несколько снизился по сравнению с 1954 г. Индекс цен на продукты животноводства и технические культуры несколько возрос.
После окончания пятой пятилетки в 1956—1958 гг. индекс заготовительных цен на продукцию колхозов, колхозников, рабочих и служащих продолжал повы-
285


Соотношение государственных розничных цен на предметы массового потребления и заготовительных цен на пшеницу (соотношение 1929 г. = 100)
286


шаться: в 1956 г. он составил 2,51 (1952 г. = 1,00), т. е. возрос по сравнению с 1955 г. на 0,42, в 1957 г. он составил 2,66, в 1958 г. — 2,96, в 1959 г. — 3,02. На продукты растениеводства индекс цен значительно возрос только в 1956 г. до 2,07 (1955 г, — 1,69), а затем оставался примерно на одном и том же уровне.
В 1956 г. валовой сбор зерна в целом по СССР увеличился на 1,3 млрд, пудов, т. е. на 17% по сравнению с 1955 г. В основных районах освоения целинных и залежных земель валовой сбор зерна возрос на 2,2 млрд, пудов 1 главным образом за счет повышения урожайности. Себестоимость зерна в 1956 г. значительно снизилась. Экономия от снижения себестоимости была частично использована для повышения заготовительных цен на зерно. Неуклонно повышался в течение всех четырех лет и индекс заготовительных цен на продукты животноводства 1 2. Рост индекса цен на продукты растениеводства и животноводства в 1956 г. произошел в первую очередь за счет зерновых культур и продуктов животноводства в результате увеличения доли продажи по повышенным закупочным ценам сверх обязательных поставок.
В январе 1956 г. в целях повышения экономической заинтересованности колхозов в ’ увеличении производства, заготовок и закупок картофеля и овощей было принято постановление ЦК КПСС и СМ СССР «Об увеличении производства и заготовок картофеля и овощей», в соответствии с которым начиная с урожая 1956 г. заготовительные цены на картофель повысились более чем в 2 раза, а на овощи — примерно на 70%. В мае 1956 г. постановлением ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по увеличению производства сахарной свеклы и выработки сахара» заготовительные цены на сахарную свеклу начиная с урожая 1956 г. были повышены примерно на 60% (включая премии-надбавки). Фактически индекс цен на сахарную свеклу в 1956 г. составил по сравнению с 1955 г. 176% 3.
1 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 226—227.
2 См. там же, стр. 117.
3 См. сб. «Партия — организатор крутого подъема сельского хозяйства СССР», стр. 419, и «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 117.
287


В связи с реорганизацией МТС в 1958 г. потребовалось изменить старый порядок и условия заготовок сельскохозяйственных продуктов в колхозах, имея в виду обеспечение государства необходимым количеством сельскохозяйственных продуктов. Это и было осуществлено в соответствии с постановлением июньского Пленума ЦК КПСС 1958 г. и постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1958 г. «Об отмене обязательных поставок и натуроплаты за работы МТС, о новом порядке, ценах и условиях заготовок сельскохозяйственных продуктов»1, по которому с 1 июля 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельскохозяйственных продуктов и натуральная оплата работы МТС и осуществлен переход к единой форме государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов в порядке закупок по единым ценам, дифференцированным по зонам страны.
Преимущества единых цен несомненны. При прежнем порядке заготовок за продукцию, сдаваемую (продаваемую) по обязательным поставкам, выплачивалась более низкая цена, а за продаваемую по государственным закупкам — повышенная. Аналогичное положение было и с техническими культурами: при продаже их в пределах плана контрактации оплата производилась по одной цене, а при продаже сверх плана выплачивались большие премии-надбавки.
В 1956 г. ЦСУ СССР было проведено специальное обследование влияния системы двух цен (заготовительной и закупочной) на рентабельность колхозов, которое показало, что система двух цен на продукцию колхозов ставила экономически крепкие колхозы в преимущественное положение, так как они, добиваясь высоких урожаев, продавали значительную часть своей товарной продукции по высоким закупочным ценам (а по техническим культурам получали премии-надбавки). Создавалось парадоксальное положение: колхоз на основе повышения производительности труда (в передовых колхозах она почти на 70% выше, чем в отстающих) добивался снижения стоимости своей продукции, а государство выплачивало ему среднюю реализационную цену более высокую, чем тогда, когда его затраты на произ1 СП СССР, 1958 г., № И, ст. 92.
288


водство единицы продукции были больше. И наоборот, экономически слабые колхозы при высокой стоимости их продукции продавали ее по низким ценам обязательных поставок (или контрактационным ценам). Норма рентабельности у передовых колхозов — 202,7%, убыточность отстающих колхозов—10%. Отстающие колхозы не сводили концы с концами, не могли осуществлять не только расширенное, но даже простое воспроизводство.
Такая система цен шла вразрез с действием закона стоимости, согласно которому цены должны быть, как правило, пропорциональными трудовым и материальным затратам на производство продукции, обеспечивать возможность расширенного воспроизводства всем нормально работающим социалистическим предприятиям. Нарушался принцип материальной заинтересованности: экономически сильные колхозы получали увеличенные доходы (реализационные цены на их продукцию были выше общественной стоимости), а экономически слабые колхозы недополучали за свою продукцию. Государство переплачивало экономически сильным колхозам и недоплачивало за этот счет слабым колхозам. Понятно, что старая система заготовительных цен исключала превращение всех колхозов в высокоразвитые передовые социалистические хозяйства, так как не помогала отстающим колхозам, а материально «наказывала» за отсталость. Вместе с тем старая система цен создавала трудности и при планировании сельскохозяйственного производства: колхозы нередко добивались установления заниженных планов контрактации в расчете на то, чтобы продавать свою продукцию по необоснованно высоким реализационным ценам.
При определении уровня новых закупочных цен правительство учитывало необходимость возмещения затрат колхозов, исходя из средних зональных условий производства, роста производительности труда, снижения себестоимости продукции и создания необходимых накоплений для расширенного социалистического воспроизводства. Общий уровень заготовительных цен в 1958 г. по сравнению с их уровнем в 1957 г. повысился. Об этом свидетельствует рост индекса средних государственных заготовительно-закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, заготовляемые в колхозах, у колхозников, 19 А. Н. Малафеев
289


рабочих и служащих (1952 г. = 1), с 2,66 до 2,96, т. е. на 11,3%. Оценивая этот рост, надо иметь в виду, с одной стороны, значительное увеличение затрат колхозов на сельскохозяйственную технику, которые ранее делали МТС, а с другой стороны, ликвидацию натуроплаты МТС.
На основе учета трудовых и материальных затрат были существенно изменены соотношения цен на различные виды сельскохозяйственной продукции. Наиболее значительно возрос индекс цен на продукты животноводства — с 4,20 до 5,46, т. е. на 30%, в том числе на весь скот — с 7,86 до 11,75, на крупный рогатый скот — с 6,04 до 11,47, на овец и коз — с 8,39 до 13,82, на молоко и молочные продукты (в пересчете на молоко) — с 3,62 до 4,04, на яйцо — с 1,69 до 2,97, на шерсть — с 2,82 до 3,52. Индекс цен на продукты земледелия несколько понизился — с 2,09 до 2,03 за счет снижения индекса цен на сахарную свеклу (с 2,43 до 2,19), хлопок-сырец (с 1,15 до 1,06), а также на подсолнечник и семена льна-кудряша и льна-долгунца. При этом индекс цен на зерновые культуры возрос с 6,17 до 6,95, т. е. на 14,2%, в том числе на пшеницу — с 6,03 до 6,21, рожь — с 6,22 до 10,47, кукурузу — с 7,38 до 8,19 и особенно значительно на гречиху — с 5,35 до 8,86, т. е. на 65,5%.
Совет Министров СССР, устанавливая новые цены на сельскохозяйственные продукты, исходил из того, что они должны быть и стабильными, и подвижными. Цены должны быть стабильными в том смысле, что при нормально сложившейся урожайности они не должны меняться. Вместе с тем должны быть подвижными, т. е. корректироваться в ту или другую сторону при значительных колебаниях в урожайности с изменениями климатических условий. При установлении закупочных цен в колхозах стала учитываться себестоимость продукции в совхозах данной зоны.
С уровнем заготовительных цен неразрывно связаны цены на сельскохозяйственную технику. Это составные части единого вопроса правильных экономических взаимоотношений города и деревни. Вот почему Совет Министров СССР утвердил и ввел в действие с 1 июля 1958 г. прейскуранты единых оптовых цен (франко-вагон станция отправления) на тракторы, грузовые автомобили, 290


комбайны и другие сельскохозяйственные машины, продаваемые колхозам, РТС, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям. До этого времени существовали двойные цены на сельскохозяйственную технику: оптовая цена франко-станция отправления (с наценкой) для совхозов и МТС и розничные цены для колхозов. Разница между ними была значительной. Так, грузовые машины марки ГАЗ-63 продавались совхозам и МТС по 1337 руб., а колхозам — по 4000 руб., грузовые машины марки ЗИЛ-150 — соответственно по 1377 и 3700 руб., марки ГАЗ-51 А — по 1072 и 3300 руб., покрышки 12 — 20 мм — 98 и 137 руб., камера 12 — 20 мм — 9 и 21 руб.
В целях внедрения в сельскохозяйственное производство более совершенной и производительной техники постановлением предусмотрена продажа колхозам, РТС, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям вновь осваиваемых в производстве тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин по ценам, устанавливаемым исходя из себестоимости этих машин при массовом серийном выпуске во втором году их освоения и рентабельности в размере 3%. Разницу между плановой себестоимостью указанных машин в первом году их освоения и ценами, установленными исходя из плановой себестоимости во втором году их освоения, СМ СССР обязал возмещать союзные республики за счет их бюджетных доходов.
Нефтепродукты (кроме автобензина) стали продаваться колхозам, РТС, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям по действующим оптовым ценам промышленности с возмещением сбытовых расходов РТС. Был утвержден также прейскурант единых (поясных) цен на автобензин для всех потребителей. Продажа колхозам минеральных удобрений, а также черных и цветных металлов для ремонтноэксплуатационных нужд и метизов производится начиная с 1 июля 1958 г. по действующим оптовым ценам с возмещением фактических транспортных расходов, а также сбытовых расходов РТС и организаций сельхоз- снаба. Продажа зернофуража и концентрированных кормов колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям производится по действующим единым государственным розничным ценам.
291


Введение новых единых закупочных цен с 1 июля 1958 г. обеспечило резкое увеличение доходов колхозов и колхозников от продажи своей продукции. Так, если в 1957 г. доходы колхозов, колхозников, рабочих и служащих от продажи сельскохозяйственной продукции составили 9 713 млн. руб., то в 1958 г. они возросли до 13 409 млн. руб., т. е. увеличились на 3 686 млн. руб., или на 38,4%. За продукцию, сданную и проданную государству (за вычетом продукции, проданной кооперативным и государственным торгующим организациям), в 1957 г. колхозы и колхозники получили 9 130 млн. руб., а в 1958 г.— 12 815 млн. руб., т. е. на 43,5% больше. Наибольшее увеличение доходов обеспечили продукты животноводства — 1 828 млн. руб. — главным образом за счет повышения цен на них. На втором месте зерновые культуры, давшие дополнительную выручку 1 272 млн. руб. преимущественно за счет продажи той части продукции, которая ранее шла на оплату услуг МТС1. В 1959 г. доходы сельского населения (исключая совхозы) увеличились более чем на 1,0 млрд. руб. При этом его доходы от продажи государству продуктов животноводства возросли на 1,4 млрд, руб., а от продажи сахарной свеклы, льна и подсолнечника уменьшились на 0,3 млрд. руб. 1 2 Увеличение доходов от животноводства явилось следствием главным образом значительного роста государственных заготовок (в 1958 г. они составили 5 661 тыс. т, а в 1959 г. — 7 559 тыс. т 3) и отчасти результатом некоторого роста индекса закупочных цен (с 5,46 до 5,61 4). В 1960 и 1961 гг. денежные доходы колхозов (по сопоставимому кругу продуктов) вновь увеличились соответственно на 0,44 и 0,95 млрд. руб.
Рост денежных доходов позволил колхозам приобрести большое количество тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. Со времени реорганизации МТС в 1958 г. и в течение 1959 г. колхозами было куплено тракторов, машин и оборудования на 1 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 118.
2 См. там же.
3 См. «Народное хозяйство СССР в 1959 году». Статистический ежегодник, стр. 404.
4 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 117.
292


сумму 3,2 млрд, руб., из них бывших в эксплуатации МТС — на 1,8 млрд. руб. и новых — на 1,4 млрд. руб.1. Заметим, что за эти два года колхозы получили дополнительных доходов по сравнению с их уровйем в 1957 г. на сумму 7,93 млрд. руб. Из этого следует, что покупка новой техники не была обременительной для колхозов, что Советское государство, прежде чем осуществить продажу сложной сельскохозяйственной техники колхозам, оказало им финансовую поддержку путем увеличения закупочных цен, не говоря уже о списании задолженности, которая была у колхозов к моменту реорганизации МТС.
Единые закупочные цены повысили материальную заинтересованность колхозов в росте производительности труда, что способствовало увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Производство продуктов животноводства в колхозах в 1961 г. по сравнению с 1957 г. увеличилось в следующих размерах: мясо и сало — с 2,3 до 2,7 млн. т, молоко — с 19,8 до 21,6 млн. г1 2. Валовой сбор зерна увеличился на 328 млн. пудов (эти данные преуменьшают действительное увеличение, так как часть колхозов была преобразована в совхозы).
Соотношение между индексами заготовительных цен на пшеницу и индексами цен хлеба из пшеничной муки в 1958 г. увеличилось по сравнению с 1952 г. примерно в 7 раз и даже несколько превысило соотношение 1929 г. Уровень установленных в 1958 г. новых закупочных цен на продукты растениеводства в целом по СССР обеспечивал рентабельность производства этих продуктов в колхозах, а уровень сдаточных цен — рентабельность производства большинства этих товаров в совхозах. В таблице на стр. 294 приведены данные о рентабельности продуктов растениеводства за 1958 г. по СССР в целом3.
В последующие годы существенных изменений в рентабельности производства продуктов земледелия в колхозах не произошло. В 1960 г. норма рентабельности
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1959 году». Статистический ежегодник, стр. 437.
2 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 391.
3 См. А. Г. Зверев, Национальный доход и финансы СССР, стр. 306.
293


Виды товаров
Себестоимость
1 И (в руб.)
Фактическая закупочная цена в руб.
Рентабельность в %
в колхозах
в совхозах
в колхозах
в совхозах
в колхозах
в совхозах
Зерно
4,0
3,5
6,1
4,1
-
к 53,0
1- is
Подсолнечник
3,2
3,6
14,8
7,5
-363,0
-111
Картофель
3,4
6,1
4,2
6,8
н 24,0
- 10
Овощи
5,5
7,5
7,8
8,9
Н'42,0
- 19
Сахарная свекла ....
1,2
1,8
2,3
2,1
- + 92,0
h 21
Хлопок-сырец
16,5
26,5
33,7
21,2
4-104,0
- 20
Лен-долгунец
63,7
—
16,6
—
4-161,0
—
Табак
84,6
151,1
116,8
150,2
4- 38,0
- 1
производства зерна (без кукурузы) составила 55%, картофеля — 47, овощей — 37, сахарной свеклы и хлопка- сырца— 65% L Некоторое изменение нормы рентабельности произошло за счет повышения себестоимости продукции при несколько возросших закупочных ценах. Обеспечение высокой нормы рентабельности производства продуктов земледелия в целом по СССР и по большинству зон в колхозах и совхозах — несомненное и большое достоинство единых закупочных цен.
Однако система закупочных цен, введенных с 1 июля 1958 г., страдала целым рядом серьезных недостатков. Первый из них — низкий уровень цен на продукты животноводства. Следует отметить, что начиная с 1953 г. до 1959 г. цены на продукты животноводства были повышены в 5,6 раза, в том числе на весь скот — в 12,4, на крупный рогатый скот — в 12,3 раза. Соотношение индексов заготовительных цен на крупный рогатый скот и индексов государственных розничных цен на предметы массового потребления круто изменилось (см. график на стр. 295). Соотношение заготовительных цен на крупный рогатый скот и розничных цен на говядину возросло в 1958 г. по сравнению с 1952 г. в 13 раз и превзошло соотношение 1929 г. в 2 раза. Несмотря на большой рост заготовительных цен на крупный рогатый скот и улучшение их соотношения с розничными ценами на говядину, а также на предметы массового потребления в
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 426.
294


295


целом, уровень заготовительных цен не достиг к 1958 г. стоимости производства мяса крупного рогатого скота в колхозах. Это связано с тем, что производительность труда в животноводстве росла в несколько раз медленнее, чем в пищевой и легкой промышленности. Именно поэтому цены на продукцию животноводства в 1958 г., а также в 1959, 1960 и 1961 гг. были еще значительно ниже стоимости и ее производство в колхозах в эти годы в целом по СССР оставалось убыточным. В таблице на стр. 297 приведены соответствующие данные (в руб. за ц) *.
Из таблицы видно, что себестоимость привеса крупного рогатого скота и свиней в 1958—1961 гг. снизилась и в сочетании с повышением закупочной цены это обусловило небольшое уменьшение убыточности, но все же она оставалась на уровне 28—30%. Убыточным оставалось в 1958 и 1960 гг. производство молока.
В 1961 г. себестоимость животноводческой продукции, проданной колхозами государству, превысила выручку за эту продукцию почти на 1 200 млн. руб. В 1959 и 1960 гг. в колхозах материальные и денежные затраты без оплаты труда составили на один центнер мяса крупного рогатого скота примерно 54—55 руб., а на центнер свинины — 80—81 руб.1 2 Таким образом, закупочные цены лишь покрывали материальные и денежные затраты, а оплата труда колхозников, работавших в животноводстве, производилась за счет других доходов и нередко просто снижалась. Понятно, что существовавшие до 1962 г. цены не заинтересовывали материально колхозы в развитии общественного животноводства.
Поэтому трудно было осуждать тружеников сельского хозяйства, если призывы увеличивать производство мяса они воспринимали без особого энтузиазма. Совершенно правильно по этому поводу сказал тов. Н. С. Хрущев, что никто не будет увеличивать производство мяса, если, чем больше его производят, тем больше хозяйство — колхоз или совхоз — терпит убыток3. Колхозы
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 426; А. Г. Зверев, Национальный доход и финансы СССР, стр. 306; «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 53.
2 См. «Коммунист» № 9, 1962 г., стр. 43.
3 См. Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 7, М., 1963, стр. 49.
296


297


и совхозы попадали в ложное положение: они должны были и выполнить план по производству мяса и получить прибыль.
Убыточные цены на продукты животноводства, покупаемые государством у колхозов, тормозили развитие их общественного хозяйства не только прямо, но и косвенно. Будучи одной из главных причин дефицита мясных товаров в государственных магазинах, убыточные цены способствовали повышению уровня цен на мясо на колхозных рынках. Высокие цены на мясо на неорганизованном рынке делали рентабельным животноводство в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих, пенсионеров, кустарей и т. д. А ведь личное подсобное хозяйство характеризуется относительно низкой производительностью труда, высокой себестоимостью и стоимостью продукции. Кроме того, оно иногда превращается в источник нетрудовых доходов путем спекулятивной торговли и применения в скрытой форме наемной рабочей силы L
Доходность животноводства в личных подсобных хозяйствах и нехватка мяса в магазинах объясняют большой удельный вес и живучесть таких хозяйств в нашей стране. Так, на 1 января 1958 г. доля подсобных хозяйств в общем поголовье коров составила по СССР 56,4%, а в Белоруссии — даже 67,6%; доля в поголовье свиней — 33%, в поголовье коз — 83,5, а на Украине — 98,7%. Небезынтересно отметить, что за период с 1953 по 1958 г. численность скота по СССР увеличилась в следующих размерах: крупного рогатого скота в колхозах и совхозах—на 8%, в личной собственности колхозников, рабочих и служащих — на 35; свиней — соответственно на 43 и 84%, овец — на 15 и 120%. В дальнейшем численность скота в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих несколько сократилась. Сокращение поголовья скота и производства мяса и молока в личных подсобных хозяйствах было компен-
1 Подробнее о подсобных хозяйствах см. содержательную и верную по своей направленности статью В. Венжера, напечатанную в журнале «Вопросы экономики» № 7, 1962 г. Нам представляется, что автор вместе с тем недостаточно учитывает то обстоятельство, что высокие цены на колхозных рынках способствуют раздуванию личных подсобных хозяйств и создают ложное впечатление об их эффективности.
298


сировано увеличением их в совхозах и общественных хозяйствах колхозов. Однако увеличения производства почти не было. Вот соответствующая таблица (в млн. т) Ч
Виды продукции
Годы
1959
I960
1961
Мясо и сало в убойном весе
8,9
8,7
8,8
Молоко
61,7
61,7
62,5
Известно, что за эти годы денежные доходы как сельского, так и городского населения значительно увеличились. Спрос на мясо и молоко возрос, а его производство почти не увеличилось. Создалось напряженное положение с обеспечением мясом и молоком в некоторых городах нашей страны. Дальнейшее сохранение убыточных цен на продукцию общественного животноводства, оставшихся в наследие от неправильной политики заниженных заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты (а с этим наследием нельзя было покончить одним ударом), стало нетерпимым.
Ё целях повышения материальной заинтересованности колхозов и совхозов в резком увеличении производства и продажи продуктов животноводства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 17 мая 1962 г. приняли постановление «О повышении закупочных (сдаточных) цен на крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу, масло животное и сливки и розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное»1 2. В соответствии с этим постановлением с 1 июня 1962 г. повышены закупочные цены на скот и птицу, продаваемые колхозами государству, в среднем по стране на 35%, на крупный рогатый скот закупочная цена за центнер живого веса установлена в пределах от 85 до 97 руб. (для разных союзных республик), на свиней беконных и жирных — от 120 до 135 руб., мясных — от 105 до 115 руб., на кур и цыплят за килограмм живого веса — 1 См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году». Статистиче ский ежегодник, стр. 462; Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 6, стр. 348.
2 СП СССР, № 8, 1962 г., ст. 66.
299


1 р. 40 к., гусей—1 руб., уток—1 р. 10 к., индеек — 1 р. 60 к. Если сравнить новые закупочные цены с себестоимостью производства мяса, то нетрудно убедиться, что они создают реальную возможность колхозам превратить животноводство в рентабельную отрасль своего хозяйства. Новые закупочные цены дают колхозам дополнительную экономию в расчете на год на сумму 1 200 млн. руб., т. е. покрывают размеры убытка колхозов от продажи продукции животноводства в 1961 г.1
Закупочные цены на продаваемое государству колхозами животное масло были повышены на 10%, на сливки — на 5%. Еще раньше, в марте 1962 г., более высокие осенне-зимние цены на молоко и яйцо были распространены и на весенне-летний период.
Сдаточные цены на крупный рогатый скот, свиней, кроликов и птицу, сдаваемые государству совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями, были установлены на 10% ниже закупочных цен, утвержденных для колхозов. Повышение сдаточных цен служит необходимым условием для укрепления хозяйственного расчета и превращения всех совхозов в прибыльные предприятия.
( Одновременно с повышением закупочных и сдаточных цен постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 мая 1962 г. были повышены с 1 июня 1962 г. и розничные цены на мясо и мясные продукты в среднем на 30%, в том числе на говядину — на 31%, свинину— на 19 и колбасные изделия — на 31%, а также на масло животное в среднем на 25%. На повышение розничных цен партия и правительство пошли как на крайне нежелательную, но жизненно необходимую меру. Это было сделано в целях сокращения убытков, которые несло государство при продаже населению мяса, мясопродуктов и масла животного, а также установления более правильного соотношения между закупочными и розничными ценами на продукцию животноводства. Даже при старых закупочных ценах, когда затраты государства на закупку, переработку и реализацию центнера говядины составляли в 1961 г. в среднем 138,6 руб., 1 См. Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 7, стр. 384; «Коммунист» № 9, 1962 г., стр. 43.
300


а розничная цена равнялась 110,8 руб., государство несло убыток 27 р. 80 к. на центнер говядины. Убыток на центнере свинины составлял 11 р. 60 к. В 1961 г. мясная промышленность потерпела убыток в 680 млн. руб. Аналогично обстояло дело и с животным маслом. Расходы государства на производство и реализацию одного килограмма масла составляли 3 р. 34 к. при средней розничной цене 2 р. 75 к., а общий убыток для бюджета только в 1961 г. составил примерно 200 млн. руб.1 Понятно, что при повышении закупочных цен на мясо и животное масло и при сохранении неизменными розничных цен убытки государства еще более возросли бы. Потребовалось бы покрыть эти добавочные расходы за счет других источников в ущерб укреплению обороноспособности, развитию промышленности и жилищного строительства. Но этого делать было нельзя. Немалое значение для повышения розничных цен имела и другая причина. Если розничные цены ниже, чем закупочные, то грубо нарушается закон стоимости: цены не сообразуются с затратами труда и материальных средств. Это создает благоприятную почву для спекуляции и такого уродливого явления, как «выполнение» некоторыми колхозами планов продажи продукции не за счет увеличения собственного производства, а за счет покупки мяса и масла в магазинах.
Повышение закупочных цен на продукты животно- водства представляет собой глубоко продуманную и жизненно необходимую меру, логическое продолжение усилий партии и правительства в деле создания экономически обоснованной системы цен на продукты сельского хозяйства.
Материальную заинтересованность колхозов и колхозников в росте производства и продажи государству хлопка-сырца увеличивает повышение с 1963 г. цены на продаваемый государству колхозами хлопок-сырец советских (средневолокнистых) сортов: закупочных цен —на 20% и сдаточных цен — в среднем на 12%.
Существующие ныне закупочные цены на продукты сельского хозяйства дифференцируются по зонам, сезонам заготовок и качеству реализуемых товаров. Зональная дифференциация цен в определенной степени учиты1 См. «Коммунист» № 9, 1962 г.» стр. 43—44.
301


вает различие естественных и экономических условий сельскохозяйственного производства в различных районах страны. Цены дифференцированы по союзным республикам, а внутри них — по зонам. В Российской Федерации существует восемь зон закупочных цен на зерновые культуры \ шесть — на семена подсолнечника, семь — на скот, восемь — на молоко и сливки. На Украине закупочные цены на зерно утверждены по четырем зонам, на скот — по двум: одна включает полесские и горнокарпатские районы, другая — все остальные части республики. В Казахской ССР цены на зерно различаются по четырем зонам, в Узбекской — по трем.
Закупочные цены, как правило, повышаются при переходе от первой зоны к последующим по мере ухудшения условий для производства того или иного вида сельскохозяйственных продуктов. Зональная дифференциал ция закупочных, а также сдаточных цен имеет целью создание условий, позволяющих колхозам и совхозам всех зон быть рентабельными.
Возникает такой вопрос: является ли существующая дифференциация закупочных цен достаточной, обеспечивает ли она возможность всем колхозам и совхозам осуществлять расширенное воспроизводство? Обратимся к сравнению различий в закупочных ценах и себестоимости. В 1961 г. наибольшие межзональные различия в уровне закупочных цен составляли по зерну 35%, подсолнечнику— 41, мясу крупного рогатого скота — 36, мясу свиней — 58%. А максимальная зональная себестоимость превышала минимальную по зерну почти в 6 раз, подсолнечнику—в 3, мясу крупного рогатого скота и мясу свиней — в 2 и 2,5 раза1 2. Не удивительно, что при высокой в целом по СССР рентабельности производства зерна (в 1960 г. она составила 55%) 3 и при очень 1 I зона — Краснодарский край; II зона — Ставропольский край, Ростовская область, районы Северного Кавказа; III зона — центрально-черноземные районы; IV зона — районы Сибири и Челябинская область; V зона — районы Поволжья; VI зона — районы нечерноземной зоны (26 областей); VII зона — районы Дальнего Востока; VIII зона — Карельская АССР, Коми АССР и Архангельская область.
2 См. В. Боев, За равный труд — равную оплату. «Экономическая газета», 19 февраля 1962 г., стр. 9.
3 См. В. Хлебников, О дальнейшем укреплении экономики колхозов. «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 53.
302


высокой рентабельности на Северном Кавказе и в некоторых других районах его выращивание на севере и северо-западе РСФСР, в Белоруссии, Литве, Латвии приносило убыток в пределах от 34 до 57% Аналогичным было положение и по другим видам продукции.
Но дело не только в слабой увязке зональных цен с зональной себестоимостью. Дело также и в том, что при наличии единой зональной цены себестоимость продукции внутри зон сильно различается по областям, входящим в эти зоны. Так, например, в VI зоне РСФСР по зерну, куда входят 26 областей и автономных республик нечерноземного центра и северо-запада, средняя себестоимость 1 ц зерна по отдельным областям колебалась в 1958—1960 гг. от 56 до 216 руб.1 2 Это и понятно, ведь условия сельскохозяйственного производства в областях зоны неоднородны: различия в климатических условиях, в плодородии почв оказывают существенное влияние на уровень трудовых и материальных затрат на единицу продукции, на ее себестоимость.
Большие отклонения зональной себестоимости от зональных цен и расхождения уровней себестоимости продукции внутри зон (а они, как мы видели, в значительной мере объясняются объективно существующими различиями в условиях ведения сельского хозяйства) являются причиной того, что производство различных видов сельскохозяйственной продукции для многих колхозов убыточно. Так, в Белорусской ССР в 1960 г. выращивание зерна было убыточным в 55% всех колхозов и в целом по республике, в РСФСР — в 42% колхозов (при рентабельности в 60% в целом по республике) и даже в Казахской ССР почти четверть всех колхозов производили зерно себе в убыток3. Пестрота норм рентабельности колхозов при большой амплитуде колебаний от плюса до минуса присуща и другим продуктам растениеводства и животноводства.
Какими же путями можно добиться создания условий для того, чтобы все нормально работающие кол1 «Вопросы экономики» № 11, 1959 г., стр. 65.
2 «Экономическая газета», 19 февраля U962 г., стр. 9.
3 Расчет числа убыточных колхозов сделан автором на основе данных, приводимых в статье В. Хлебникова в журнале «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 53. См. также «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 427.
303


хозы стали рентабельными? Нам представляется, что для этого надо, во-первых, увеличить число зон, разукрупнив некоторые из них, и в первую очередь VI зону в РСФСР по зерну; во-вторых, устанавливать цены исходя из себестоимости производства нормально работающих колхозов на худших участках той или иной зоны. В этом случае колхозы, работающие на средних и лучших участках той или иной зоны, будут получать дифференциальную ренту первого рода по плодородию и местоположению. Эта рента должна изыматься государством налоговыми методами \ Дифференциальная рента второго рода будет первоначально присваиваться колхозами, делающими дополнительные сверх обычных вложения средств и труда в землю, а затем путем понижения зональных цен частично поступать в распоряжение государства. Сохранение существующего порядка установления зональных цен на основе среднезональной себестоимости затруднит подъем колхозов, функционирующих на худших землях, так как не будет обеспечивать им нормальной рентабельности 1 2.
Указанные изменения в закупочных ценах, как нам представляется, совершенно необходимы для того, чтобы все колхозы имели реальную возможность получать достаточные для развития своего хозяйства денежные средства. Но это еще не все.
1 Один из главных доводов противников установления закупочных цен на основе издержек производства на худших участках земли состоит в том, что это якобы вызовет дополнительные расходы государственного бюджета. Поскольку дифференциальная рента, получаемая колхозами, функционирующими на лучших и средних землях, будет изыматься государством налоговыми методами, некомпенсируемого увеличения расходов государства не будет, а вышеупомянутый довод следует признать беспочвенным. Мы уже не говорим о том, что в целях уменьшения заготовительных расходов и в интересах стимулирования специализации сельского хозяйства государство может сосредоточивать закупки тех или иных видов сельскохозяйственной продукции там, где ее себестоимость невысока, и отказываться от заготовок в районах с высокой себестоимостью.
2 Проф. Турецкий возражает против установления заготовительных цен по издержкам производства на худших участках земли на том основании, что при таком способе якобы невозможно снижение заготовительных цен (см. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 234—235). По нашему мнению, этот довод неубедителен, так как на худших участках земли снижение издержек производства может происходить ничуть не меньшими темпами, чем на лучших и средних.
304


Проблема расширенного воспроизводства общественного продукта, как известно, не исчерпывается созданием необходимых денежных накоплений. Классики марксизма-ленинизма при анализе воспроизводства общественного капитала всегда рассматривали возмещение издержек производства и накопления как в стоимостной, так и натурально-вещественной форме. Применительно к вопросу о развитии социалистического сельского хозяйства это значит, что колхозы и совхозы должны иметь возможность купить у государства по экономически обоснованным ценам на свои денежные средства необходимые им для обеспечения расширенного воспроизводства тракторы, комбайны, другие сельскохозяйственные машины, стройматериалы, удобрения, грузовые автомобили и т. д.
Между тем если в период с 1953 по 1957 г. поставка техники сельскому хозяйству возрастала весьма быстрыми темпами, то в период с 1957 по 1960 г. положение изменилось — поставки большинства машин (сеялок тракторных, культиваторов тракторных, зерновых, кукурузоуборочных и силосоуборочных комбайнов, подборщиков к зерновым комбайнам, жаток рядовых, зерносушилок, грузовых автомобилей) сельскому хозяйству уменьшились. Незначительно увеличились поставки тракторов (в пересчете на 15-сильные)—с 258,2 тыс. до 269,2 тыс. штук. Неудовлетворительно снабжалось в эти годы сельское хозяйство и запасными частями для ремонта тракторов и комбайнов. За 3 года семилетки не выполнен план по производству минеральных удобрений, плохо выполняется постановление ЦК и СМ СССР об организации производства гербицидов Ч
Ухудшение материально-технического снабжения сельского хозяйства в 1957—1960 гг., которое было подвергнуто резкой критике в докладе тов. Н. С. Хрущева на мартовском (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС, не могло не сказаться отрицательно на развитии сельскохозяйственного производства. Положение усугубилось тем, что кое- где был нарушен принцип материальной заинтересованности колхозников в повышении производительности труда. Если в 1958 г. колхозникам было выдано денег и 1 См. Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 6, стр. 426.
20 А. Н. Малафеев
305


продуктов (в оценке по розничным ценам) из доходов общественного хозяйства в расчете на один отработанный человеко-день почти в 2 раза больше, чем в 1953 г., то в 1960 г. по сравнению с 1957 г. при неуклонном повышении производительности труда оплата труда колхозников в целом по СССР осталась неизменной. В ряде республик выдача денег и продуктов колхозникам, несмотря на рост производительности труда, в эти годы даже уменьшилась. Вот соответствующие данные (1960 г. в % к 1957 г.) Ч
Республики
Производительность труда
Выдача на
1 человеко¬
день
Украинская ССР . . .
по
82
Белорусская ССР . . .
122
89
Узбекская ССР ....
111
83
Грузинская ССР ....
115
86
Молдавская ССР . . .
115
71
Ослабление внимания партийных и советских органов и работников промышленности к вопросам усиления материально-технической помощи колхозам и. совхозам, а также нарушение в некоторых союзных республиках принципа материальной заинтересованности колхозников в повышении производительности труда явились главными причинами того, что за период с 1958 по 1961 г. производство продукции сельского хозяйства на душу населения не увеличилось (в то время как за период с 1953 по 1958 г. оно возросло более чем на 37%)1 2-
Вопросы развития сельского хозяйства были предметом обсуждения мартовского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС. В ряду мероприятий Пленума важное место занимает программа резкого улучшения материально-технического снабжения сельского хозяйства. Она выражается в росте объема государственных капитальных вложений в сельское хозяйство (в 1962 г. на 25% больше, чем в 1961 г.), в увеличении производства сельскохозяйственных машин и поставок их сельскому хозяй1 См. «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 50. См. также «Экономическую газету» № 1, 1963 г., стр. 33.
2 См. «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 49.
306


ству, в увеличении производства удобрений. В докладе тов. Н. С. Хрущева на декабрьском (1963 г.) Пленуме ЦК КПСС указано, что к 1970 г. выработка минеральных удобрений составит 70—80 млн. т., т. е. возрастет по сравнению с 1963 г. в 3,5—4 раза.
Коренным образом изменяется снабжение сельского хозяйства электроэнергией. Колхозы и совхозы получат энергию с крупных электростанций. В прошлом значительная часть средств тратилась на сооружение малоэффективных мелких электростанций. Ежегодный относительный ущерб народному хозяйству от эксплуатации всех мелких станций по сравнению с эксплуатационными расходами на крупных станциях составляет не менее 1,5—2 млрд, руб., кроме того, перерасходуется до 3 млн. т условного топлива. Дешевая электроэнергия с больших энергосистем позволит колхозам и совхозам снизить себестоимость и увеличить производство зерна, мяса, молока и других продуктов.
Накануне мартовского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС в 1961 г. были снижены цены на сельскохозяйственные машины, запасные части, горючее и установлены льготы по подоходному налогу. Это дает колхозам в расчете на год экономию 900 млн. руб. В феврале 1962 г. снижены цены для колхозов на строительные материалы, металл и металлоизделия, что дает им экономию 250 млн. руб. в год. Кроме того, совхозы получили дополнительные ассигнования на капитальное строительство для животноводства в размере 210 млн. руб. Следовательно, за счет снижения цен на технику и материалы, а также дополнительных ассигнований на нужды животноводства сельское хозяйство получает сверх средств, намечавшихся планом, 1 360 млн. руб.1
На мартовском Пленуме Центральный Комитет КПСС вновь вернулся к вопросу о ценах на сельскохозяйственную технику. Было отмечено, что еще не ликвидирована неправильная практика установления отпускных цен на машины исходя из высокой себестоимости в период освоения их производства. Так, Таганрогский комбайновый завод выпустил партию самоходных шасси с навесным комбайном, жаткой и саморазгружающимся 1 См. И. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 6, стр. 429.
307


кузовом по цене 18 227 руб., в то время как при отдельной покупке обычного комбайна, колесного трактора и грузового автомобиля достаточно заплатить 6 890 руб. Иногда уровень цен на товары производственного назначения не сообразуется с себестоимостью их производства. Так, комплект шин для автомобиля ЗИЛ-164 при себестоимости 399 р. 49 к. продавался за 812 р. 70 к. Новосибирский завод «Сибсельмаш» изготовляет дисковую тракторную борону себестоимостью 270 р. 14 к., а отпускная цена, утвержденная совнархозом, — 625 руб. и т. д.1
Цены на сельскохозяйственную технику нередко остаются неизменными в течение многих лет, несмотря на большое снижение себестоимости. Так, опрыскиватель «ОНК», выпускаемый «Львовсельмашем» с 1958 г., и в 1963 г. стоит 670 руб., хотя за эти годы себестоимость его снизилась до 380 руб. Восемь лет не пересматривались цены на плуги, лущильники садовые, культиваторы «КОН-28П», «УКП-А» и ряд других машин. Особенно дороги машины, предназначенные для механизации труда на животноводческих фермах, поэтому многие из них лежат на базах «Сельхозтехники». Есть извращения ив практике определения цен на ремонт тракторов и других машин в мастерских совнархозов и «Союзсельхоз- техники»1 2.
В связи с этим имеет смысл перейти к прямым заказам колхозов и совхозов заводам-изготовителям техники. Это не только сократит лишние накладные расходы, но и поможет ликвидировать извращения в практике установления цен. Следует материально заинтересовать предприятия, совнархозы, «Сельхозтехнику» в снижении оптовых цен и ввести реальные санкции за выпуск продукции, которую не желают покупать колхозы и совхозы. Ввиду больших колебаний в затратах на перевозку в колхозах и совхозах различных зон и районов целесообразно установить цены на сельскохозяйственную технику не франко-станция отправления, как это делается сейчас, а франко-станция назначения3.
1 См. Н, С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 6, стр. 431.
2 «Известия», НО января 1963 г.
3 Так, например, колхозы Украинской ССР уплачивают на каждую тысячу рублей, затрачиваемых на приобретение отгру-
308


Упорядочение закупочных цен на продукты сельского хозяйства и цен на машины — это лишь одно необходимое и очень важное условие превращения всех колхозов в экономически крепкие, высокорентабельные хозяйства. Другое, неразрывно связанное с первым решающее условие повышения доходности колхозов и совхозов — снижение себестоимости их продукции, повышение производительности труда. Особенно актуальна задача снижения себестоимости продуктов животноводства, которая еще очень высока. Так, в 1960 г. по этой причине производство мяса крупного рогатого скота (в расчете на 1 ц привеса) было убыточным в 72% колхозов РСФСР, мяса свиней — в 85% колхозов, производство молока было убыточным в 62% всех колхозов* 1. Даже после повышения закупочных цен с 1 июня 1962 г. для значительного количества колхозов производство мяса и молока продолжает приносить убыток.
Причины такой высокой себестоимости заключаются прежде всего в низком уровне механизации производства и организации труда. Так, в 1961 г. на механическую дойку в колхозах страны было переведено всего 10% коров. Механизированной подачей воды на фермы было обеспечено 41% голов крупного рогатого скота и 51% голов свиней. Подготовка и раздача кормов и очистка помещений от навоза почти повсеместно производятся вручную. Отсюда высокий удельный вес в себестоимости трудовых затрат; в 1960 г. они составили в себестоимости мяса крупного рогатого скота 36%, мяса свиней — 32 и мяса овец — 50%. Большой удельный вес в себестоимости продуктов животноводства занимают также затраты на корм скоту. Так, например, в себестоимости привеса крупного рогатого скота в 1959 г. удельный вес расходов на корма составил: в Ленинградской области — 46,2%, в Псковской области — 37,1, в Калининской области — 42,3; в себестоимости привеса свиней удельный вес кормов по этим же областям был жаемых промышленностью средств производства, в среднем 26 руб. железнодорожных расходов, колхозы Узбекской ССР — 55 руб., Таджикской ССР — 85 руб. (Л. П. Оболенский, Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, М, 1963, стр. 169).
1 Расчет сделан по данным, приведенным в статье В. Хлебникова («Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 54).
309


соответственно 53,2%, 46,1 и 50,5% L Причины такого положения — дороговизна кормов и их расточительное расходование1 2. В записке в Президиум ЦК КПСС от 17 марта 1963 г. «О некоторых вопросах специализации сельского хозяйства в Белоруссии, Прибалтийских республиках и северо-западных областях Российской Федерации» товарищ Н. С. Хрущев показал, что животноводческое направление в развитии сельского хозяйства названной зоны было бы более рациональным, чем существующее положение, и обеспечило бы значительную экономию общественного труда3. Очевидно, что рациональная специализация сельскохозяйственных зон является в современных условиях весьма важным резервом снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции.
Повышение производительности труда, снижение себестоимости и увеличение производства сельскохозяйственных товаров являются экономической основой снижения закупочных и розничных цен на них.
Коренная перестройка системы заготовительных цен, осуществляемая Коммунистической партией, приблизила эти цены к стоимости, обеспечила возможность рентабельной работы всех отраслей сельского хозяйства. Резко возросли доходы колхозов и колхозников от продажи сельскохозяйственной продукции государству. За период с 1952 по 1959 г. они увеличились более чем на 11 млрд. руб. Постепенно ликвидируются сложившиеся в прошлом огромные географические разрывы в денежных доходах колхозов. Так, если в 1952 г. максимальные денежные доходы в расчете на один колхозный двор (по колхозам Узбекской ССР— 1087 руб.) превосходили, минимальные доходы (по колхозам Белорусской ССР — 60 руб.) в 18 раз, то в 1961 г. эта разница (между Туркменской ССР и Белорусской ССР) сократилась до 3,8 раза. Правда, абсолютный разрыв в 1961 г. по сравне1 См. Е. П. Дорофеев, Государственная закупочная цена и
себестоимость колхозной продукции. «Научные записки Ленинградского финансово-экономического института», вып. 22, Л., 1961,
стр. 149 и 151.
2 Так, в Ленинградской области на 1 ц привеса свиней расходуется 9,5 ц кормовых единиц вместо нормальных 7—8 ц.
3 См. Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 7, стр. 478—486.
310


нию с 1952 г. не уменьшился, а увеличился с 1027 руб. до 1307 руб. Велика еще разница в доходах колхозов различных крупных экономических районов РСФСР, разрыв в 5,3 раза сохранился с 1952 до 1961 г. при большом абсолютном росте доходов во всех районах !. Существующее расхождение в доходах нельзя признать нормальным. Важнейшим условием ликвидации географических разрывов в доходах могло бы стать дальнейшее улучшение системы закупочных цен путем усиления их дифференциации по зонам и увеличения числа зон.
В период с 1953 по 1963 г. Коммунистическая партия Советского Союза под руководством ленинского Центрального Комитета осуществила целый ряд крупных мероприятий по ликвидации отставания сельского хозяйства от задач коммунистического строительства. Освоение 30 млн. га целинных и залежных земель, оснащение колхозов и совхозов современной техникой, реорганизация машинно-тракторных станций, изменение порядка планирования сельского хозяйства, замена обязательных поставок государственными закупками, совершенствование партийного руководства сельским хозяйством и перестройка системы заготовительных цен обеспечили значительный рост производства сельскохозяйственной продукции. Если в 1949—1953 гг. среднегодовой валовой сбор зерна составил 4,9 млрд, пудов, то в 1954—1962 гг. он возрос до 7,5 млрд, пудов, а в 1959—1962 гг. — до 8,3 млрд, пудов, т. е. увеличился в 1,7 раза. Производство мяса увеличилось в 1962 г. до 9,5 млн. т против 5,8 млн. т в 1953 г., производство молока — до 64,0 млн. т против 36,5 млн. т и т. д.1 2
Несмотря на эти достижения, сельское хозяйство за последние два-три года по темпам развития стало отставать от намеченных заданий. Завершение работы по перестройке системы заготовительных цен на научных основах наряду с другими мерами, осуществляемыми Коммунистической партией, обеспечит подъем колхозно-совхозного производства на уровень требований, предъявляемых в настоящее время к этому важному участку коммунистического строительства.
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 438.
2 См. «СССР в цифрах в 1962 году», М., 1963, стр. 150.
311


§ 3. Себестоимость и оптовые цены. Снижение оптовых цен в 1955 г.
Пересмотр оптовых цен и тарифов на грузовые перевозки в 1961 —1963 гг.
Снижение себестоимости промышленной продукции, начавшееся в 1950 г., продолжалось и в 1954 г. и 1955 г., хотя и замедленными по сравнению с 1951 —1953 гг. темпами. В 1954 г. себестоимость сравнимой товарной продукции снизилась в действующих ценах на 3,9%, в том числе за счет сырья, топлива, энергии и материалов — на 1,5, за счет заработной платы производственных рабочих и отчислений на социальное страхование — на 0,5 и за счет накладных расходов — на 1,5% Уменьшение расходов по заработной плате в себестоимости является результатом повышения производительности труда, а накладных расходов — следствием увеличения объема производства при относительной стабильности размеров этих расходов. В 1955 г. себестоимость в действующих ценах снизилась на 2,1%, в том числе за счет заработной платы производственных рабочих — на 0,9%, за счет накладных расходов — на 2,0, а за счет сырья, материалов и топлива она повысилась на 1,3% 1 2, что связано с ростом оптовых цен на сырье сельскохозяйственного происхождения.
Оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности, если не считать незначительного снижения цен на продукцию машиностроения и металлообработки и тарифов на электроэнергию, в 1953 и 1954 гг. оставались стабильными. Что касается оптовых цен на продукцию легкой и пищевой промышленности, то в 1953 и 1954 гг. они продолжали снижаться по преимуществу за счет уменьшения налога с оборота.
Снижение себестоимости в 1953—1955 гг. послужило основой снижения оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности с 1 июля 1955 г. Это снижение должно было обеспечить значительное удешевление строительства. Другая важнейшая цель данного пересмотра цен состояла в улучшении ценностных отношений между раз1 См. «Промышленность СССР». Статистический сборник, стр. 30.
2 См. там же.
312


личными видами продукции: между сырьем, полуфабрикатами и готовыми изделиями. На основе общих заданий о снижении цен министерства разрабатывали подробные прейскуранты на все виды продукции. На однородную продукцию, производимую предприятиями разных министерств, цены разрабатывались главными поставщиками. В прейскурантах цен на продукцию тяжелой промышленности союзных республик, не включенную в общесоюзные прейскуранты, предусматривалась рентабельность в размере 4—5% по предприятиям местной государственной промышленности и 7—8%—по кооперативной промышленности.
В результате снижения цен на продукцию тяжелой промышленности с 1 июля 1955 г. индекс цен в 1955 г. был ниже индекса в 1954 г. Цены на отдельные виды средств производства были снижены с 1 июля 1955 г. в следующих размерах: уголь — на 5%, нефтепродукты и газ — на- 10, топочный мазут (сернистый) —на 14, продукция черной металлургии — на 10, продукция цветной металлургии — на 9, электрическая и топливная энергия — на 13, продукция химической промышленности— на 20, бумажной и целлюлозной промышленности— на 8, строительные материалы — на 15—16, в том числе сборный железобетон — на 25, грузовые железнодорожные тарифы — на 10,5% Значительно были снижены цены на продукцию машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Оптовые цены на продукцию легкой и пищевой промышленности не изменились.
В результате различных размеров снижения цен на уголь (на 5%) и на нефтепродукты и газ (на 10%) соотношение между этими ценами улучшилось — нефтепродукты относительно подешевели. Известно, что цены на различные виды топлива тесно связаны между собой. Больше того, уголь, нефть, газ, дрова, сланцы, торф, поскольку они используются в качестве топлива, правомерно рассматривать как товары, имеющие одинаковую потребительную стоимость. Исходя из этого цены на различные виды топлива не могут ориентироваться лишь 1 См. Д. Д. Кондрашев, Ценообразование в промышленности СССР, стр. 147; Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 112, 154, 184, 186, 376, 382.
313


на издержки производства каждого из этих товаров в отдельности, а должны основываться на общественно необходимых затратах на добычу всех видов топлива в совокупности в расчете на единицу условного топлива. По этой причине соотношение оптовых цен на уголь, нефть, газ, установленных с 1 июля 1955 г., не совпадало, как и ранее, с соотношением их себестоимости. Это видно из следующей таблицы:
Себестоимость и цена различных видов топлива (с переводом в условное) по данным за 1955 г.1
Виды топлива
Себестоимость
Оптовая цена
Соотношение оптовой цены и себестоимости
добычи
добычи
с доставкой
без транспортных расходов
включая транспортные расходы
без транспортных расходов
включая транспортные расходы
Уголь .
1С0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в том числе донец¬
кий
113,0
99,0
110,0
97,0
97,4
98,9
Мазут
35,3
60,0
131,0
127,0
371,2
211,7
Газ природный .... Торф (по предприятиям
8,3
27,2
—
87
—
320,0
104,4
без Главторфа) . .
111,0
116,0
119,0
121,0
107,3
Дрова
183,0
178,0
180,0
174,0
93,4
96,7
Если соотношение оптовых цен и себестоимости на торф и дрова было близким к соотношению цен на уголь, то иначе обстояло дело с мазутом и газом. Себестоимость мазута с доставкой составляла лишь 60% себестоимости угля, а оптовые цены были выше, чем на уголь, на 27%, вследствие чего соотношение оптовой цены и себестоимости мазута в 2,1 раза превосходило аналогичное соотношение по углю. Себестоимость природного газа 1 Таблица заимствована из книги: Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 110. По газу приведена себестоимость за 1957 г., оптовая цена — за 1958 г. (соотношения оптовой цены и себестоимости подсчитаны мною. — А. М.).
314


составляла 27,2% от себестоимости угля, а оптовая цена — 87%. Соотношение оптовой цены и себестоимости газа в 3,2 раза превосходило соотношение оптовой цены и себестоимости каменного угля. Дополнительный доход, который приносила добыча нефти и газа, изымался государством в форме налога с оборота.
Соотношение цен на мазут, газ и уголь, существовавшее до 1955 г. и лишь несколько улучшенное в 1955 г., нельзя признать экономически' обоснованным. Соотношение оптовой цены на мазут и уголь не должно быть больше единицы, поскольку себестоимость мазута меньше, чем себестоимость угля. Цены на природный газ также в большей мере должны отражать его себестоимость.
Высокие цены на нефтетопливо и газ сдерживали увеличение спроса на эти виды топлива и их добычу и были одной из причин уменьшения доли нефти в структуре топливного баланса страны вплоть до 1950 г. и медленного ее увеличения до 1955 г. Осуществленное в середине 1955 г. снижение цен на топочный мазут (сернистый) на 14% и железнодорожных тарифов на его перевозку на 15% (при неизменности тарифа на уголь) способствовало ускорению темпов добычи нефти и увеличению ее удельного веса в топливном балансе. После решений XX съезда КПСС, предусматривающих опережающие темпы роста добычи нефти и природного газа по сравнению с каменным углем, стала быстро увеличиваться доля природного газа в составе топливодобычи. Снижение оптовых цен на газ в 1958 г. на 29% способствовало наращиванию темпов увеличения его добычи.
Оптовые цены на уголь и после их снижения в 1955 г. были в целом по СССР выше его себестоимости. Однако ввиду больших различий в уровне себестоимости и относительно незначительных отклонений поясных цен от среднеотраслевых картина рентабельности различных месторождений угля была очень пестрой. Так, цены на кузнецкие и черемховские угли в 1955 г. обеспечивали высокий уровень рентабельности, цены на челябинские угли были на уровне их себестоимости, а добыча донецких, кизеловских и особенно подмосковных углей приносила убыток.
В результате пересмотра цен в 1955 г. были улучшены соотношения цен на угли разных сортов и марок, 315


на коксующиеся и энергетические угли. До 1955 г. цены на сортированный донецкий уголь были ниже, чем на рядовой. В прейскуранте 1955 г. были улучшены соотношения цен на сортированный и рядовой уголь, но в некоторых бассейнах (Кузнецком, Челябинском и Карагандинском) разница между ценами все же недостаточна. Прейскурантные цены 1955 г. слабо стимулируют и обогащение углей.
Крупный недостаток пересмотра цен на уголь в 1955 г. состоял в том, что общий уровень цен на уголь оказался заниженным, уже в 1956 г. каменноугольная промышленность вновь стала планово-убыточной. Размеры убытков сильно возросли в 1957 г. в связи с повышением заработной платы горнякам, особенно в Донецком бассейне.
Поясное деление оптовых цен на нефтепродукты, существовавшее до 1955 г., основывалось на довоенном размещении нефтяной промышленности. Так, в прейскуранте оптовых цен на нефтепродукты 1952 г. Башкирская АССР, Татарская АССР и Куйбышевская область относились по основным нефтепродуктам ко второму поясу (с повышенными ценами), а старые нефтяные районы (Баку, Грозный) входили в первый пояс, т. е. в пояс наиболее низких цен. Между тем себестоимость нефти и нефтепродуктов в Поволжье и районах Второго Баку была значительно ниже, чем в старых районах. Кроме того, до 1955 г. каждый район имел свои соотношения цен на различные нефтепродукты, поскольку не было единого поясного деления оптовых цен.
В 1955 г. было установлено пять поясов оптовых цен на все нефтепродукты (бензин, керосин, дизельное топливо), за исключением топочного мазута. Единая схема поясного деления обеспечила одинаковое соотношение цен на разные нефтепродукты в одних и тех же поясах. Особое поясное деление, как указывает Ш. Я. Турецкий, оправдано для мазута сернистого (топочного), поскольку его производство ограничено восточными районами, а используется он в больших количествах в южных районах, включая и бакинский нефтяной район. Кроме того, цены на сернистый мазут в районах его потребления должны соответствовать ценам на другие виды котельного топлива. Новая поясная дифференциация лучше, чем прежняя, отражает уровень издержек на пе316


ревозку керосина, автомобильного бензина, лигроина и дизельного топлива.
Тарифы на электроэнергию были снижены в 1955 и 1956 гг. В основе снижения тарифов находятся два фактора: снижение себестоимости электроэнергии и общее уменьшение общественно необходимых затрат на производство всех энергетических средств в стране. Действующие тарифы на электроэнергию дифференцированы по энергосистемам в зависимости от уровня себестоимости, а также по потребителям. Электроэнергия, используемая для производственных нужд, отпускается по низким тарифам, уровень которых в ряде случаев ниже себестоимости, что нельзя признать экономически обоснованным. Тарифы на электрическую энергию для освещения жилых домов в несколько раз выше себестоимости, что обеспечивает государству получение определенных сумм налога с оборота.
Важной проблемой ценообразования на железную руду является дифференциация цен в зависимости от содержания железа в руде. Следует заметить, что между содержанием железа в руде и ее ценой нет прямо пропорциональной зависимости. Так, по расчетам академика М. А. Павлова *, при уменьшении содержания железа в криворожской руде с 65 до 55% для возмещения дополнительных затрат при выплавке чугуна цена руды должна быть снижена в 3 раза. Однако шкала скидок и приплат, установленная прейскурантом 1955 г., не только не компенсировала этих дополнительных расходов на выплавку чугуна, но даже не возмещала затрат, необходимых для обогащения бедных руд. Больше того, прейскурант 1955 г. в этом отношении пошел назад по сравнению с прейскурантом 1952 г.
Прейскурант цен на черные металлы, утвержденный в 1955 г., основан на прежних принципах ценообразования в черной металлургии — единой оптовой цене на данный вид металла для всех заводов черной металлургии и единых ценах франко-станция назначения для потребителей. Базой построения системы оптовых цен послужили калькуляции себестоимости на пяти крупных предприятиях по производству' профильного проката, на семи
1 См. М. А. Павлов, Металлургия чугуна, ч. I, М., 1944, стр, 145. 317


заводах по производству листового проката и на ряде технических передовых заводов, производящих катанку и мелкосортную сталь. Это позволило с 1 июля 1955 г. значительно снизить уровень цен на черные металлы. Прейскурант 1955 г. внес большие изменения в соотношения цен на различные виды, сорта и марки металла. При общем снижении цен на черные металлы на 10% цены на конструкционные легированные стали были снижены на 18—20, на многие марки нержавеющей стали — на 40, на инструментальную углеродистую качественную сталь — на 15%. С 1 января 1958 г. цены на низколегированные стали были пересмотрены и вновь снижены более чем на 8%. Снижение цен на качественные стали расширяет возможности их применения, что дает экономический эффект, намного перекрывающий разницу в ценена качественный и рядовой металл. Расширение масштабов применения качественных сталей требует увеличения производства и снижения их себестоимости.
Большой эффект дает применение фасонных профилей проката. В связи с этим с 1 июля 1955 г. цены на стали периодического профиля для армирования железобетонных конструкций были снижены на 20%, на некоторые важнейшие виды фасонных профилей для судостроения, автомобильной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения и вагоностроения — на 30—40%. Однако этого снижения оказалось недостаточно, поскольку экономия потребителей на применении фасонных профилей не всегда покрывала переплаты на ценах. Поэтому в 1958 г. цены на прокат периодического профиля были снова снижены и доведены до уровня цен на сортовую сталь. Вместе с тем без подкрепления снижения цен на прокат экономичных профилей серьезным снижением себестоимости ослабляется заинтересованность металлургических заводов в выпуске этих видов проката, поскольку при сниженных ценах рентабельность их ниже, чем по заменяемым видам проката.
В прейскуранте оптовых цен на черные металлы, действовавшем до 1 июля 1955 г., приплаты за мерную длину стали обыкновенного качества составляли 13,5— 14% и за кратную длину — 7—7,5%. Но этот размер приплат был необоснованно велик и не стимулировал использование металла мерной длины. С 1 июля 1955 г. 318


приплаты за мерность были уменьшены до 9% и за кратность — до 5%.
Наибольшие трудности возникают, пожалуй, при установлении цен на продукцию машиностроения. Главный недостаток цен 1955 г. на машины состоит в том, что они плохо стимулируют замену старой техники новой. Основные причины такого положения две: установление цен на базе индивидуальных издержек производства на машины новых моделей и включение затрат на освоение производства новых машин в их себестоимость. Проф. Ш. Я. Турецкий в своей книге 1 приводит такой пример отступления от экономически обоснованных соотношений цен и ориентации на индивидуальные издержки по каждой модели станка: до 1 июля 1955 г. на токарно-револьверные станки моделей «1325», «1336М» и «1336Р», имеющие одинаковую мощность, действовала единая цена независимо от индивидуальной себестоимости, а с 1 июля 1955 г. цены на станки последних двух моделей стали выше первого станка на 12—24%. Это произошло потому, что цены были установлены не на основе эффективности станков, а в соответствии с индивидуальной себестоимостью производства более тяжелых станков моделей «1336М» и «1336Р». Аналогичные изменения произошли и с ценами на поперечно- строгальные, координатно-расточные и другие станки. В 1956—1962 гг. в порядок установления цен на машины были внесены изменения, стимулирующие технический прогресс.
В 1955 г. были снижены цены на минеральные удобрения и заменители цветных металлов. Снижение цен на строительные материалы сопровождалось частичным улучшением их соотношения. Так, цены на сборный железобетон были снижены с 1 июля 1955 г. на 25%, цены на лесоматериалы остались без изменения, но переход к единым поясным ценам франко-станция назначения на лесную продукцию способствовал рациональному использованию лесных богатств, так как значительно уменьшил заинтересованность в вырубке леса в лесодефицитных районах. Через два года, с 1 апреля 1957 г., с целью ликвидации убыточности лесной промышленно-
1 См. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 168.
319


сти и улучшения соотношения цен на лес и другие строительные материалы оптовые цены на лес были повышены на 30%. Плохо, что после пересмотра цен в 1955 г. соотношение цен на сборный железобетон, минеральные строительные материалы и металлы изменилось мало. Цены на железобетонные конструкции и детали были вновь снижены в 1959 г. на 70%, что стимулировало внедрение железобетона в строительство. Опережающие темпы роста производительности труда в стекольной промышленности позволили снизить с 1 июля 1955 г. оптовые цены на листовое стекло почти на одну треть, т. е. в 2 раза больше, чем на строительные материалы в целом. При этом с целью стимулирования использования одинарного стекла цены на него снижены значительно больше, чем на двойное и утолщенное стекло.
До 1955 г. существовали очень большие разрывы в ценах на местные строительные материалы, что вызывало нерациональные межобластные их перевозки. В прейскурантах 1955 г. чрезмерные расхождения в ценах на одинаковую продукцию, производимую в различных областях страны, были частично устранены, что способствовало сокращению в последующие годы межобластных перевозок стройматериалов.
С 1 июля 1955 г. были снижены .железнодорожные тарифы на грузовые перевозки в первую очередь товаров широкого потребления. Рациональная дальность1 перевозок строительного леса с целью уменьшения заготовок леса в лесодефицитных зонах была повышена с 1501 до 2201 км, каменного угля — с 1501 до 2501 км. Перелом тарифов на расстоянии сверх нормального стал более резким (поскольку тарифы на расстояние от 50 км и до нормальной дальности были снижены). Пределы нормальной дальности транспортировки чугуна и стали были уменьшены с 1100 до 900 км, хлопка- сырца — с 2200 до 350 км.
Все виды транспорта: железнодорожный, водный, автомобильный и другие — предоставляют народному хозяйству одни и те же услуги, удовлетворяют идентич1 Под рациональной дальностью понимается расстояние, начиная с которого тарифы по мере дальнейшего увеличения дальности перевозок возрастают.
320


ные потребности. По этой причине тарифы не могут ориентироваться лишь на себестоимость каждого вида перевозок в отдельности, а должны основываться на общественно необходимых затратах на перевозку грузов всеми видами транспорта, рассматриваемыми как целое. В противном случае невозможно добиться полного использования транспортных средств, обеспечить технический прогресс всех видов транспорта. До 1957 г. тарифы на сухогрузы на речном флоте были нередко выше железнодорожных и поэтому отталкивали грузоотправителей от использования речного флота. В 1957 г. в результате изменения тарифной системы водного транспорта положение изменилось: с этого времени тарифы на речном флоте на параллельных железным дорогам направлениях стали на 15—25% ниже основных железнодорожных тарифов и на 40—45% ниже навигационных1. Это повышает заинтересованность грузоотправителей в речных перевозках, но все же разница в ценах не всегда достаточна. Тарифы на перевозки автотранспортом были снижены с 1 июля 1955 г. в среднем на 15—16%, что улучшило соотношение автотранспортных тарифов с железнодорожными на короткие расстояния (поскольку грузовые железнодорожные тарифы были сохранены на прежнем уровне при расстояниях перевозок до 50 км).
Общий итог снижений оптовых цен в 1950—1955 гг. таков, что цены на продукцию тяжелой промышленности оказались в целом несколько ниже уровня 1948 г.1 2 При этом цены на машины и продукцию нефтеперерабатывающей промышленности были ниже уровня 1948 г., а цены на древесину, уголь, черные и цветные металлы, т. е. на продукцию трудоемких отраслей и отраслей потребителей угля и руды, значительно превосходили уровень цен 1948 г.
1 Навигационные тарифы на железнодорожном транспорте установлены на более высоком уровне, чем основные, с целью переключения в период навигации грузов с железнодорожного на водный транспорт.
2 Сближению цен на продукцию первого и второго подразделений в некоторой мере способствовало снижение с 1 июля 1955 г. грузовых железнодорожных тарифов на перевозку средств производства на 8,4% и предметов потребления — на 15 при общем снижении тарифов в среднем на 10,5%.
21 А. Н. Малафеев
321


В период с 1 июля 1955 г. до 1963 г. оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности не пересматривались. Индекс этих цен, за исключением продукции машиностроения, нефтепереработки и лесной промышленности, был стабильным. Между тем общественно необходимые затраты труда на производство различных видов продукции тяжелой индустрии изменились за эти годы в разной мере. Различной была и динамика себестоимости: в большинстве отраслей себестоимость снизилась, а там, где рост заработной платы обгонял повышение производительности труда, она повысилась. Пестрота в нормах рентабельности возросла. Так, при общей норме рентабельности продукции тяжелой промышленности в 1959 г. 11,4% нефтедобывающая промышленность имела прибыль в размере 26,1%, промышленность строительных материалов — 3,8, черная металлургия (без добычи руды)—8,3, угольная промышленность несла убыток в размере 17,9%, а добыча железной руды — в размере 14,5%. Одновременно железнодорожный транспорт, являющийся одним из основных потребителей угля, по грузовым перевозкам имел рентабельность в размере 47%. Металлургические заводы, потреблявшие убыточную железную руду, также были рентабельны. На некоторые виды продукции, например на литье, поковки и штамповки, цены были множественными. Расхождения в ценах на одинаковое литье и поковки достигли двух-, трехкратного размера. Наиболее прибыльным было производство освоенной продукции, а выпуск новых видов изделий, в том числе машин, ценами не поощрялся. В промышленности совнархозов 21,5% предприятий были планово-убыточными1.
Таким образом, стабильность оптовых цен в течение 7 лет привела к отрыву их от общественно необходимых затрат труда, что ослабило их стимулирующую роль в развитии производства. Дальнейшее развитие народного хозяйства Советского Союза в период развернутого строительства коммунистического общества, расширение международных экономических связей требовали повышения роли цены как рычага развития производства, а значит, и приближения цен к их основе — стоимости. Необходимость пересмотра оптовых цен на продукцию 1 См. Д. Кондрашев, Развитие системы оптовых цен в промышленности. «Деньги и кредит» № 6, 1962 г., стр. 29.
322


тяжелой промышленности отражена в решении июльского (1960 г.) Пленума ЦК КПСС: «Признать необходимым осуществить в 1961 —1962 годах пересмотр оптовых цен на орудия и средства производства, имея в виду, чтобы цены точнее отражали затраты на производство продукции и обеспечивали необходимые накопления для дальнейшего развития промышленности» Ч
На основании решения июльского (1960 г.) Пленума ЦК КПСС были определены условия проведения работы по пересмотру действующих оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности и тарифов на грузовые перевозки. В октябре 1961 г. Госплан СССР и Министерство финансов СССР разработали и утвердили инструктивные указания по вопросам пересмотра с целью обеспечения методологического единства проведения всей работы по пересмотру цен и тарифов. К работе по пересмотру цен привлечены совнархозы, союзные и республиканские плановые органы, многие промышленные предприятия, большое число проектных организаций, десятки отраслевых научно-исследовательских институтов.
Пересмотр оптовых цен решает две основные задачи: 1) обеспечение более точного отражения оптовыми ценами и тарифами затрат на производство для ликвидации убыточности отдельных отраслей тяжелой промышленности, сокращения числа планово-убыточных предприятий, для учета потребностей тяжелой промышленности в накоплениях, для уменьшения непомерно высокого уровня рентабельности грузовых перевозок на железнодорожном транспорте;
2) увязка оптовых цен на взаимозаменяемую продукцию отраслей тяжелой промышленности с учетом задач стимулирования технического прогресса.
При определении новых оптовых цен и тарифов в качестве их базы принимается, как правило, плановый уровень себестоимости продукции и грузовых перевозок, установленный на 1963 г.1 2
1 «Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, 13—16 июля 1960 г.». Стенографический отчет, стр. 326.
2 Необходимым условием правильного калькулирования себестоимости является установление размеров амортизации, исчисленной исходя из современной восстановительной стоимости основ-
323


Накануне пересмотра оптовые цены на каменный уголь были ниже его себестоимости на 19% (в то время как основные потребители угля — железнодорожный транспорт, черная металлургия, электростанции — имели высокую рентабельность) L В результате пересмотра цены на каменный уголь будут повышены на 35%, что обеспечит рентабельность его добычи, равную примерно 9% 2-
Общий уровень оптовых цен промышленности на сырую нефть останется без изменения. Однако их структура станет иной, так как в себестоимость нефти будут включены расходы на геологоразведочные работы, сокращены затраты на транспортировку нефти и уменьшены издержки и прибыли сбытовых организаций. Оптовые цены промышленности на нефтепродукты понижаются на 7%.
Таким путем соотношение цен на различные виды топлива— каменный уголь, нефтяное топливо и газ — изменяется с учетом издержек их производства, а также исходя из предусмотренного в перспективном плане развития народного хозяйства СССР повышения удельного веса нефти и газа в топливном балансе страны. Следует отметить, что повышение цен на каменный уголь на 35% и установление нормы рентабельности его добычи на уровне 9% не позволит решить задачу развития угольной промышленности за счет собственных накоплений. С другой стороны, снижение цен на нефтепродукты лишь на 7% сохраняет относительно высокий уровень накоплений в нефтеперерабатывающей и газовой промышленности. Казалось бы, следовало больше приблизить цены на эти взаимозаменяемые виды топлива к их индивидуальной стоимости. Но такая мера была бы преждевременной, так
ных фондов. К началу пересмотра оптовых цен были разработаны новые нормы амортизационных отчислений, в которых нашло отражение не только физическое, но и моральное снашивание основных фондов. Эти новые нормы подготовлены в результате проведенной переоценки всех основных фондов по состоянию на 1 января 1960 г.
1 См. 77. Иванов, К пересмотру оптовых цен и тарифов. «Коммунист» № 7, 1962 г., стр. 54.
2 Вот соответствующий расчет: себестоимость добычи каменного угля = 100%; оптовые цены до пересмотра 100% — 19% = = 81%, после пересмотра 81% X 1,35= 109,4%; норма рентабельности 109,4% — 100% = 9,4%.
324


как рост производственных возможностей нефтеперерабатывающей и газовой промышленности не смог бы удовлетворить возросшего спроса на их продукцию, а высокая цена на уголь сделала бы чрезмерно невыгодным его использование и отразилась бы на себестоимости продукции отраслей, потребляющих каменный уголь.
Цены на различные виды газа (природный, попутный, нефтяной, от переработки нефти, искусственный, коксовый, доменный, от химической переработки топлива) будут увязаны в целях наиболее полного и экономичного его использования в народном хозяйстве.
Тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую народному хозяйству, снижаются в среднем на 15%. Следует отметить, что снижение тарифов будет произведено, несмотря на то что денежные накопления этой отрасли в 1962 г. едва обеспечивали потребности ее дальнейшего развития. Однако сравнение тарифов на электрическую и тепловую энергию с ценами на другие виды энергии обнаружило, что уровень первых все же относительно высок. Это в ряде случаев ограничивало возможности электрификации производственных процессов !. Вот почему и было признано целесообразным снизить действовавшие тарифы на электрическую и тепловую энергию, хотя с точки зрения интересов воспроизводства в данной отрасли этого и не следовало бы делать. Данный пример иллюстрирует правильность положения о том, что при установлении цен на тот или иной вид продукции надо исходить не только из узко понятых интересов развития данной отрасли, но в первую очередь из народнохозяйственных интересов.
С целью ликвидации убыточности добычи железной и марганцевой руд цены на них будут повышены на 40%. До пересмотра цены на продукцию добывающей промышленности устанавливались разные для каждого крупного месторождения полезных ископаемых. Теперь порядок изменяется: в пределах каждой зоны размещения предприятий черной металлургии будет устанавливаться единый уровень цен на руды и агломерат одинаковой металлургической ценности.
1 См. статью П. Иванова в журнале «Коммунист» № 7, 1962 г., стр. 56.
325


Цены на металлургический кокс увеличиваются в связи с повышением цен на коксующиеся угли. Цены на черные металлы будут повышены в связи с повышением цен на уголь, железную и марганцевую руды. Создаются условия, стимулирующие расширение производства и применение в народном хозяйстве экономичных профилей проката черных металлов. Вновь сокращается разрыв между ценами на углеродистые, низколегированные и легированные стали, а также между ценами на рядовой и качественный прокат.
Ликвидируется убыточность добычи медной и свин- цово-цинковой руд, а также производства свинцовых и цинковых концентратов путем повышения цен на них в пределах прежнего уровня цен на эти виды цветных металлов. Изменяются ценностные соотношения между медью, свинцом и цинком с учетом действительных затрат на их производство.
Особо важное значение в современных условиях имеет правильное установление цен на продукцию химической промышленности. Это объясняется ускоренной химизацией народного хозяйства, осуществляемой в соответствии с решениями майского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС, XXI и XXII съездов КПСС, ноябрьского (1962 г.) и декабрьского (1963 г.) Пленумов ЦК КПСС.
Для того ^тобы открыть широкий простор применению прогрессивных синтетических материалов, оптовые цены на химическую продукцию для нужд народного хозяйства резко снижаются — в целом на 15%, в том числе на синтетические волокна — на 30—35%, на синтетические смолы и пластические массы — не менее чем на 20%.
Основой такого значительного снижения является повышение технического уровня отраслей химической промышленности в результате ввода в эксплуатацию новых и реконструкции действующих предприятий, освоения выпуска новых изделий, а также изменения в ее сырьевой базе в связи с широким внедрением нефтехимического сырья и использованием газа. Цены на новые виды искусственных и синтетических материалов устанавливаются с учетом стимулирования их производства и быстрейшего внедрения в народное хозяйство; будут упорядочены цены на различные виды спиртов (пищевой, сульфидный, гидролизный и синтетический) и другое натуральное и 326


синтетическое сырье, взаимозаменяемое в производстве химической продукции.
Общий уровень цен на машины, приборы и оборудование снижается на 10%, в том числе значительно снижаются цены на изделия межзаводской кооперации, что усилит специализацию машиностроительных предприятий. Новые цены стимулируют быстрейшее обновление технически устаревшей продукции, поощряют выпуск новых, более совершенных машин, оборудования и приборов и одновременно обеспечивают экономическую выгодность их применения для заказчиков. В прейскуранты не включается некомплектная продукция.
Обеспечение рентабельности лесопильной и бумажной промышленности достигается без изменения цен на их продукцию путем упорядочения поясных цен на круглый лес. Вносятся существенные изменения в систему по- пенной оплаты, которая будет дифференцироваться по отдельным зонам с учетом расстояния вывозки древесины.
Ликвидируется убыточность ряда отраслей, производящих строительные материалы, и резко сокращается число планово-убыточных предприятий при одновременном снижении оптовых цен на цемент, нерудные и облицовочные материалы, строительные детали и конструкции из дерева. Согласуются цены на взаимозаменяемые группы строительных материалов с учетом стимулирования расширения производства и внедрения в строительство прогрессивных и экономичных материалов. Обеспечиваются условия, стимулирующие расширение производства и применение железобетонных сборных изделий. Поясное деление и уровни поясных цен по продукции, поставляемой франко-вагон станция назначения, приводятся в должное соответствие с изменившимся размещением производства и грузопотоками этой продукции. Система расчетных цен корректируется с учетом новой организации управления и материального снабжения в промышленности.
Рентабельность грузовых перевозок в целом очень высокая — более 47%, хотя вследствие неоправданной дифференциации тарифов перевозки целого ряда массовых грузов убыточны. На железнодорожном транспорте по ряду грузов действует система тарифных ставок, прогрессивно повышающихся с увеличением расстояния, 327


несмотря на понижающуюся в таком случае себестоимость перевозок. Таким путем мыслилось увеличить пропускную способность железных дорог за счет сокращения дальности перевозок. Однако в жизни происходит как раз наоборот. Если потребители транспортных услуг действительно не заинтересованы в увеличении дальности перевозок, то этого нельзя сказать о железных дорогах, доходы которых при увеличении дальности перевозок растут. Отсюда реальные потери общества от сверхдальних перевозок.
В результате пересмотра грузовые тарифы на железных дорогах будут снижены в среднем примерно на 20%. Эта мера явится одним из важных условий, обеспечивающих ликвидацию убыточности, повышение нормы рентабельности и укрепление хозяйственного расчета в тех отраслях производства, где удельный вес транспортных расходов значителен (угольная промышленность, добыча руд, строительство и др.). Дифференциация тарифов по грузам и расстояниям приводится в соответствие с действительными издержками их транспортировки. Изменяется соотношение уровней тарифов различных видов транспррта с целью рационального распределения между ними перевозимых грузов. Упрощается построение тарифов: устанавливаются одинаковые тарифы на грузы, однородные по условиям и себестоимости перевозок; уменьшается число дополнительных сборов путем включения их в основной тариф. Сужается практика применения исключительных тарифов.
До настоящего времени развитие тяжелой промышленности в нашей стране строилось на основе минимальной рентабельности. Так, уровень оптовых цен в 1949 г. был повышен в расчете на то, чтобы в 1950 г. тяжелая промышленность смогла получить 3 — 4% прибыли. Снижения оптовых цен в 1950, 1952 и 1955 гг. в общем и целом поглощали экономию от снижения себестоимости в эти годы, так что после снижения цен в 1955 г. норма рентабельности составляла 3—4% Ч Понятно, что этих средств было явно недостаточно для того, чтобы осуществлять расширенное воспроизводство в тех масштабах,
1 См. статью Д. Кондрашева в журнале «Деньги и кредит» № 9, 1961 г., стр. 21.
328


в каких оно происходило в нашей тяжелой промышленности. В результате пересмотра оптовых цен их общий уровень почти не изменится. Однако благодаря снижению себестоимости, достигнутому в 1955—1959 гг., норма рентабельности тяжелой промышленности в целом составила в 1959 г. 11,4% \ в 1965 г. будет около 15%, а с учетом налога с оборота на некоторые виды продукции— даже 17—18% 1 2. Такая норма рентабельности вполне достаточна для того, чтобы удовлетворять потребность тяжелой промышленности в расширении основных фондов и в пополнении оборотных средств за счет собственных накоплений. Принцип минимальной рентабельности тяжелой промышленности в целом, таким образом, заменяется принципом нормальной рентабельности, обеспечивающей нужды расширенного воспроизводства этой сферы народного хозяйства.
Что касается отдельных отраслей промышленности, то пересмотр цен позволит ликвидировать убыточность угольной промышленности, добычи железной, марганцевой, медной и свинцово-цинковой руд, производства железорудного агломерата, лесопильной и бумажной промышленности, производства некоторых стройматериалов. Примерно в 2 раза сократится количество убыточных предприятий и их удельный вес в общем числе предприятий тяжелой индустрии.
Ликвидация убыточности и переход к системе единых зональных цен на ископаемое сырье вызовут повышение общего уровня цен на продукцию добывающей промышленности. В свою очередь повышение оптовых цен на уголь, руду, кокс, рядовой прокат и некоторые стройматериалы скажется на себестоимости продукции обрабатывающей промышленности. Однако это влияние будет компенсировано снижением оптовых цен на продукцию химической промышленности, машиностроения; нефтяной промышленности, а также тарифов на электрическую энергию.
В результате пересмотра существенно изменяется соотношение цен на взаимозаменяемую продукцию 1 См. статью Д. Кондрашева в журнале «Деньги и кредит» № 9, 1961 г., стр. 21.
2 См. статью П. Иванова в журнале «Коммунист» № 7, '1962 г., стр. 55.
329


тяжелой промышленности. Эти изменения не просто пассивно отразят сдвиги в материальных и трудовых затратах на производство продукции тяжелой индустрии, но и окажут активное воздействие на ускорение технического прогресса. Так, снижение рентабельности выпуска освоенных машин и одновременное повышение заинтересованности предприятий в производстве более совершенных типов оборудования и приборов будут способствовать замене старой техники новой. Снижение цен на продукцию химической промышленности ускорит процесс замены дорогостоящих цветных металлов синтетическими материалами и т. д.
Народнохозяйственное значение пересмотра цен многосторонне. Поскольку пересмотр цен основывается на учете действия закона стоимости, он будет способствовать укреплению хозяйственного расчета и режима экономии, ускорению темпов технического прогресса, упрочению взаимной связи промышленности и сельского хозяйства, укреплению советской валюты. Экономически обоснованные цены послужат надежной базой экономических расчетов, в частности правильного определения эффективности капитальных вложений, необходимым условием объективной оценки хозяйственной деятельности предприятий и организаций.
Известно, что наши цены формируются на основе специфических особенностей действия и сознательного использования закона стоимости при социализме. Вместе с тем на уровень и структуру цен оказывает влияние и мировой рынок. Общий уровень наших оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности в настоящее время несколько ниже мировых, и в результате пересмотра это соотношение не изменится. Однако при пересмотре будет учтено соотношение наших цен с мировыми ценами по отдельным видам продукции. Так, например, будут повышены цены на железную и марганцевую руды, которые были ниже мировых цен. Динамика соотношения советских оптовых цен с ценами в других странах социалистического содружества свидетельствует о постепенном их сближении по ряду видов продукции. В некоторой мере этому будет содействовать и текущий пересмотр оптовых цен. Таким образом, пересмотр оптовых цен имеет не только внутреннее значение. Он облегчит определение экономической эффективности внешней торговли 330


СССР, что особенно важно в условиях расширения внешнеэкономических связей СССР как с социалистическими странами и государствами, сбросившими иго колониа-* лизма, так и со всем остальным миром.
Пересмотру цен предшествовала и в его ходе продолжалась дискуссия по проблемам ценообразования в хозяйственных организациях и научных учреждениях, на страницах периодической печати и монографических изданий. Экономисты пришли к общему мнению по целому ряду кардинальных вопросов теории и практики ценообразования, как, например: признание необходимости приближения цен к стоимости, замены принципа минимальной рентабельности принципом нормальной рентабельности при установлении цен на средства производства и др. /
Как объяснить переход от принципа минимальной рентабельности, на основе которого проводилась реформа 1949 г. и пересмотры 1950, 1952 и 1955 гг., к принципу нормальной рентабельности? На этот вопрос отвечает доктор экон, наук Д. Д. Кондрашев: «Ориентировка на учет в ценах потребностей расширенного воспроизводства (т. е. переход к принципу нормальной рентабельности.— Д. М.) обусловливалась не оправдавшей себя практикой заниженной рентабельности продукции тяжелой промышленности (3—4%), вызывавшей финансирование из государственного бюджета подавляющей массы капитальных вложений в тяжелую индустрию. Эта практика расходилась с требованиями хозяйственного расчета» Ч С ним трудно не согласиться.
В самом деле, научно обоснованными, удовлетворяющими требованиям хозрасчета следует считать лишь такие цены, которые исходят из общественно необходимых затрат труда, выражают стоимость товаров. Между тем оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности ниже их стоимости. Это утверждение было бы неверным, если бы уровень технической вооруженности тяжелой индустрии и квалификация занятых в ней работников были бы ниже, чем в легкой промышленности. Такое положение было в нашей стране в восстановительный период, отчасти в годы первых пятилеток, когда тяжелая
1 Статья Д. Кондрашева в журнале «Деньги и кредит» № 6, 1962 г., стр. 31. 331


промышленность еще только создавалась советским народом. Перед Отечественной войной, в годы войны и тем более в послевоенный период тяжелая промышленность как по своей технике, так и по уровню квалификации работников обогнала легкую промышленность. Отсюда надо сделать вполне определенный вывод, что действительный уровень рентабельности тяжелой индустрии был ничуть не ниже, чем легкой и пищевой промышленности. Установление цен на продукцию тяжелой промышленности на основе принципа минимальной рентабельности в послевоенный период было нарушением закона стоимости. Но., в те годы в экономической науке бытовала догма о нетоварном характере средств производства, цены на которые будто бы не регулируются законом стоимости, а на практике господствовал субъективизм в проведении политики цен. Бюрократическая централизация и администрирование вытесняли экономические методы руководства развитием тяжелой промышленности.
Признание того, что средства производства являются товарами и при социализме, заставляет сделать и другой вывод: о необходимости устанавливать цены на средства производства на основе стоимости этих товаров. Важный шаг в этом направлении сделан: уровень цен, обеспечивающий расширенное воспроизводство в тяжелой промышленности, приближен к стоимости.
Что касается методов приведения цен в соответствие со стоимостью товаров, то следует признать, что периодические общие пересмотры оптовых цен явно недостаточны. Наряду с ними, как верно пишет Л. Гатовский, нужны систематические текущие меры по упорядочению цен в тех или иных отраслях 1 на те или иные товары. При этом роль текущих мер, на наш взгляд, должна постепенно возрастать, а значение периодических пересмотров— уменьшаться. Внедрение машинной техники и кибернетики в планирование производства позволит распространить принцип непрерывности также и на планирование цен.
Динамика оптовых цен на продукцию легкой и пищевой промышленности во многом зависит от их струк1 См. статью Л. Гатовского в журнале «Коммунист» № 18, 1962 г., стр. 67.
332


туры — от значительного удельного веса в себестоимости сырья сельскохозяйственного происхождения и наличия в ценах налога с оборота.
В 1953 и 1954 гг. вместе со снижением розничных цен на предметы массового потребления на 14% были снижены в несколько больших размерах и оптовые цены. Источником снижения цен было соответствующее уменьшение налога с оборота.
В 1955—1961 гг. общий уровень оптовых цен на изделия легкой и пищевой промышленности оставался стабильным. Однако за период с 1953 по 1962 г. в связи с большим повышением заготовительных цен и переходом к единым закупочным ценам структура и порядок установления оптовых цен претерпели большие изменения.
До 1956 г. единых оптовых цен на зерно, продаваемое заготовительными организациями предприятиям мукомольной промышленности, не существовало. Зерно отпускалось по областным расчетным ценам, которые к тому же не покрывали затрат заготовительных организаций. Разнобой в ценах затруднял осуществление хозяйственного расчета на мельницах, комбикормовых и крупозаводах, так как рентабельность оказывалась результатом не внутрипроизводственных, а ценностных факторов. С 1 января 1956 г. были введены единые общесоюзные оптовые цены на зерно, используемое для производственных нужд. Эти цены (не включавшие налог с оборота) исчислялись на основе средневзвешенных заготовительных цен, издержек обращения и определенного процента накопления для хлебоприемных пунктов. С переходом в 1958 г. к единым закупочным ценам на зерно исчисление оптовых цен получило более устойчивую исходную базу.
До 1955 г. единые оптовые цены на скот устанавливались по системе франко-станция отправления. Расходы по перевозке скота и его содержанию в пути несли предприятия мясной промышленности. При большом удельном весе затрат по доставке скота изменение районов, из которых он поступал, вызывало резкие колебания в себестоимости продукции предприятий мясной промышленности. Поэтому с 1955 г. были введены единые оптовые цены на скот франко-станция назначения. В расчете на выравнивание уровней себестоимости были 333


отменены и групповые заводские оптовые цены на мясопродукцию.
Однако единые общесоюзные цены на скот франко- станция назначения ослабили заинтересованность заготовительных организаций в снижении затрат по доставке скота (поскольку мясокомбинаты возмещают фактические размеры транспортных расходов и потерь). С введением единых цен франко-станция назначения исчез критерий рационального размещения предприятий мясной промышленности. Сохранились и различия в рентабельности предприятий, что заставило ввести в 1956 г. дифференцированные надбавки к единым оптовым ценам на мясопродукцию (в размере от 25 руб. до 190 руб. на тонну, или в среднем примерно 6%) !. В целом мясная промышленность в 1961 г. потерпела убыток в 680 млн. руб. В том же году убыток государства от производства и реализации животного масла составил примерно 200 млн. руб.1 2
В последние годы с целью приведения в соответствие с новыми условиями производства и заготовки сырья были пересмотрены оптовые цены на сахар, на продукцию рыбной, льняной и пенько-джутовой промышленности. Вместе с тем цены на многие изделия легкой и пищевой промышленности не пересматривались в течение 5—10 лет, в связи с чем образовалась большая пестрота в рентабельности. Так, в 1959 г. рентабельность производства хлопчатобумажных тканей составляла 6,8%, трикотажных изделий — 22,6, швейных изделий — 4, обуви— 14,2, капроновых чулок — 69,9, сахара — 9,1, масла растительного — 16,1, кондитерских изделий — 10,7%. Наряду с этим убыточными были многие швейные изделия. По мылу хозяйственному убыток составлял 1,6%, по валяной обуви — 4,3%,по джемам и повидлу — 11 % 3. Пестрота в рентабельности в 1960 и 1961 гг., как об этом свидетельствуют данные ЦСУ при Совете Министров СССР, не уменьшилась. Такое положение наносит ущерб народному хозяйству, поскольку предприятия легкой промышленности избегают производства убыточной про1 См. Ш. Я. Турецкий, Очерки планового ценообразования в СССР, стр. 299.
2 См. «Коммунист» № 9, 1962 г., стр. 43—44.
3 См. «Деньги и кредит» № 6, 1962 г., стр. 30.
334


дукции (хотя она и нужна населению) и стремятся выпускать высокорентабельные изделия.
Очевидно, что цены на некоторые виды продукции легкой и пищевой промышленности должны быть пересмотрены, с тем чтобы ликвидировать неоправданную пестроту в рентабельности, учесть изменение заготовительных цен на продукцию животноводства в 1962 г. и хлопок-сырец в 1963 г.
§ 4. Динамика розничных цен. Соотношение спроса и предложения
Динамика розничных цен в 1955—1962 гг. существенно отличается от их изменения в предыдущем семилетии. Действительно, в период с 1947 по 1954 г. было осуществлено семь массовых снижений розничных цен, давших экономию населению хсвыше 30 млрд. руб. Такое снижение превосходило возможности государства и привело к нарушению соотношения между спросом и предложением как по отдельным товарам и районам, так и в целом по СССР. Понятно, что дефицит отдельных изделий уменьшал реальный выигрыш населения от снижения цен, так как вынуждал трудящихся покупать те товары, которые менее соответствуют их потребностям и вкусам. В период с 1947 по 1954 г. номинальная заработная плата увеличивалась замедленными темпами, что ослабляло материальную заинтересованность трудящихся в результатах своего труда.
В период с 1955 по 1962 г., учитывая необходимость упорядочения заработной платы, повышения закупочных цен, форсирования жилищного строительства, приведения в соответствие спроса и предложения, партия и правительство с полным основанием отказались от общих снижений розничных цен как метода повышения реальных доходов трудящихся. Это было совершенно правильное и мужественное решение, продиктованное стремлением обеспечить устойчивое, а не временное повышение жизненного уровня трудящихся.
Вместе с тем с целью установления экономически обоснованных соотношений цены на многие товары были пересмотрены и либо снижены, либо повышены на основе учета спроса и предложения и потребительских 335


свойств1 этих товаров, масштабов снижения себестоимости и увеличения их производства. Для ликвидации затоваривания значительные масштабы приобрела практика продажи уцененных товаров.
Общетоварный индекс розничных цен на предметы личного потребления в 1956—1957 гг. был стабильным, в 1958 г. возрос на 3%, в 1960 и 1961 гг. находился на уровне 1955 г. и в 1962 г. несколько повысился. При этом индекс цен на непродовольственные товары снижался: в 1956— 1958 гг. он составил 99 (1955 г. = 100), в 1959 г. — 97, в 1960 г. — 96 и в 1961 г. — 95. Наоборот, индекс цен на продовольственные товары в 1957 г. повысился на 1%, в 1958 г. — на 3%, затем он снизился, но в 1961 г. оставался еще на 1 % выше уровня 1955 г.1 2 Снижение индекса цен на непродовольственные товары и некоторое повышение на продовольственные товары улучшило соотношение между ними.
В рассматриваемый период не было массового снижения цен, но на многие, преимущественно непродовольственные, товары цены неоднократно снижались. Так, в 1956—1958 гг. было проведено снижение цен на штапельные ткани, на одежду и другие предметы детского ассортимента, на часы, фотоаппараты, радиотовары, медикаменты, алюминиевую посуду и др. В 1959—1962 гг. были снижены цены на часы, велосипеды, электрические швейные машины, гардинно-сеточное полотно, меховые изделия из шкурок серебристо-черных лисиц и песца, ткани из натурального и искусственного шелка, чулочно-но1 Хочется заметить, что рассуждения об учете потребительских свойств в ценах товаров (а это давно уже делает наша практика ценообразования) вызывают у некоторых политэкономов условный рефлекс: они моментально зачисляют вас в разряд сторонников субъективной теории ценности. На это можно ответить следующее: прежде чем говорить о стоимости того или иного товара, надо четко определить границы той или иной потребительной стоимости. Мясо, например, есть единая потребительная стоимость, и поэтому цены на него не могут быть определены только исходя из индивидуальных затрат труда на отдельные виды мясопродуктов: говядины, свинины, баранины. Необходимо учитывать общественно необходимые затраты труда на производство мяса в целом. Таким образом, признание потребительских свойств того или иного товара в качестве фактора, влияющего на уровень цены, вовсе не противоречит Марксовой теории трудовой стоимости.
2 См. приложение I, таблица 23.
336


сочные изделия, фотоаппараты, авторучки, радиолы, радиоприемники, охотничьи ружья, медикаменты и некоторые другие товары. Снижение цен в 1957 г. дало экономию населению в 5 млрд, руб., в 1959 и 1960 гг.— 11 млрд. руб.1
Основой снижения цен было снижение себестоимости перечисленных товаров, увеличение масштабов их производства, а также необходимость приведения в соответствие предложения и спроса. Так, например, в 1955 г. в СССР было произведено 525,7 млн. пог. м шелковых тканей, а в 1958 г. — 844,5 млн. пог. м,. т. е. на 61% больше1 2. Такой быстрый рост производства шелковых тканей вызвал превышение их предложения над спросом, в связи с чем в 1960 г. цены на шелковые ткани были снижены. Снижение цен на чулочно-носочные изделия, часы, велосипеды позволило систематически увеличивать их производство весьма высокими темпами.
В 1958 г. были повышены розничные цены на шерстяные ковры машинной выработки, на холодильники, легковые автомашины и мотоциклы. Ранее существовавшие цены на ковры не были увязаны с ценами на шерстяные ткани и валяную обувь, вырабатываемые из того же сырья. Старые цены на ковры, автомобили и мотоциклы создавали почву для спекуляции, так как не учитывали большого спроса на эти товары при ограниченности объема их производства.
Из продовольственных товаров в 1956 г. было произведено некоторое повышение цен на продукты животноводства: на 15% на мясо и птицу и на 2% на животное масло. К 1957 г. сложилось нерациональное соотношение в ценах на свинину и говядину. Государственная розничная цена свинины жирной была более чем на 50%, а мясной почти на 35% выше цены говядины I категории. Это не соответствовало разнице в питательных свойствах и потому порождало чрезмерный спрос на говядину. В связи с этим цены на свинину были в 1957 г. снижены. Однако это снижение вряд ли оправданно, поскольку общий уровень цен на продукты животноводства был в то время явно заниженным.
1 См. «Экономика торговли», М., 1962, стр. 320.
2 См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году». Статистиче ский ежегодник, стр. 320.
22 а. Н. Малафеев
337


В 1958 г. с целью уменьшения спроса (и некоторого увеличения доходов бюджета) были значительно повышены цены на водку, ликеро-водочные изделия и вино. Это повышение (на 21%) вызвало рост индекса цен на продовольственные товары в целом, несмотря на некоторое снижение в этом году цен на сельди, на консервы из печени трески, на кильку, повидло и джем и др. С 5 мая 1958 г. были повышены цены на икру и рыбу осетровых и лососевых пород и другие деликатесные рыбные товары с целью уравновешения предложения и спроса на них.
С 1 июля 1962 г. были повышены цены на продукты животноводства в следующих размерах: на мясо и мясные продукты — в среднем на 30%, в том числе на говядину— на 31%, баранину — на 34%, свинину — на 19%, на колбасные изделия — на 31%, на масло животное — в среднем на 25% L В 1961 г. затраты государства на закупку, переработку и торговлю в расчете на 1 ц говядины (в убойном весе) составляли 138 р. 60 к., а розничная цена в среднем за все сорта — НО р. 80 к., соответственно на 1 ц свинины— 167 р. 20 к. и 155 р. 60 к.1 2 Лишь в 1962 г., как об этом писалось выше, розничные цены на мясо были повышены, что уменьшило убытки государства от торговли мясом и улучшило соотношение спроса и предложения на него. Следует отметить также, что повышение цен на продукты животноводства, связанное с высокими издержками их производства, улучшило соотношение спроса и предложения на эти продукты. Повышение цен на говядину на 31%, а на свинину лишь на 19% сблизило эти цены, что координируется с потребительским свойством этих видов мясопродуктов. До 1962 г. дороговизна сыров по отношению к животному маслу не соответствовала ни разнице в себестоимости, ни показателям жирности и питательности (в цену сыров входил налог с оборота, которого не было в цене масла). Сохранение прежнего уровня цен на сыры при повышении цен на масло с 1962 г. резко улучшило соотношение между ними и повысило спрос на сыры, который был до этого недостаточным.
1 СП СССР, 1962 г., № 8, ст. 66.
2 См. «Вопросы экономики» № 7, 1962 г., стр. 52.
338


Под воздействием роста государственных розничных цен на продукты животноводства цены на них повысились и на колхозном рынке. Это увеличило рентабельность животноводства в личных подсобных хозяйствах. Оживились спекулятивные элементы, которые скармливали хлеб скоту, не считаясь с интересами народа. Пришлось усилить административные меры против лиц, скармливающих хлеб скоту. Надобность в мерах административного воздействия автоматически отпадет, когда будет ликвидирована разница в государственных розничных ценах и ценах колхозного рынка, когда улучшится обеспечение скота кормами.
Государственные розничные цены оказывают регулирующее воздействие на цены колхозного рынка. В период с 1955 по 1961 г. удельный вес продаж на колхозном рынке в общем объеме розничного товарооборота всей страны упал с 8,7 до 4,6%, в том числе по продаже продовольственных товаров — соответственно с 14,2 до 7,5% и по сопоставимому кругу товаров — соответственно с 25,4 до 14,1%. Постепенное снижение удельного веса колхозного рынка — процесс закономерный. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в период с 1955 по 1961 г. и абсолютные размеры продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозном внедеревенском рынке (включая сдачу продуктов на комиссию потребительской кооперации) уменьшились с 5,2 млрд. руб. до 4,6 млрд. руб. Уменьшилась продажа свинины, молока и молочных продуктов, овощей и фруктов1, что в некоторой степени явилось следствием попыток ряда местных работников искусственно ограничить торговлю на колхозных рынках с помощью административных мер. Подобные меры неправильны, так как государственная и кооперативная торговля еще не полностью удовлетворяют спрос на продовольственные товары, колхозная торговля играет еще заметную роль в снабжении населения продуктами питания, а у колхозников имеется необходимость реализовать часть своих продуктов. Поэтому, как отметил Н. С. Хрущев в докладе на XXII съезде КПСС, нельзя согласиться с теми товарищами, 1 См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году», стр. 736, 737; «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 664, 665.
339


которые торопятся ликвидировать колхозную торговлю и предлагают в административном порядке устанавливать на колхозном рынке твердые цены. Такая мера привела бы лишь к уменьшению подвоза товаров на рынки и нанесла бы ущерб как интересам колхозников, так и интересам городского населения.
Индексы цен сельскохозяйственных продуктов на колхозном внедеревенском рынке в целом по СССР представлены в следующей таблице (в % к 1955 г.) 1:
Наименование товаров
Годы
1955
1956 |
1957 |
1958 |
1959 |
I960 |
1961
Все товары
100
91
88
92
90
91
95
В том числе:
зерновые ....
100
80
78
78
68
71
78
картофель . . .
100
91
78
95
90
100
93
овощи
100
85
99
107
120
101
109
фрукты
100
107
98
96
96
98
96
мясо и сало . .
100
88
89
92
86
93
103
говядина и те¬
лятина ....
100
77
82
90
80
90
106
свинина ....
100
90
85
81
78
74
81
молоко и молоч¬
ные продукты
100
90
82
84
88
87
97
яйцо
100
101
100
104
103
105
107
Из таблицы видно, что индекс цен всех товаров на колхозном рынке в 1957 г. снизился по сравнению с 1955 г. на 12%. Понизились цены и каждого из перечисленных в таблице товаров. Снижение индекса цен объясняется увеличением масштабов государственной и кооперативной торговли продовольственными товарами и лучшим учетом в эти годы в планах завоза продовольственных товаров спроса на них.
После 1957 г. индекс цен на молоко, говядину и овощи стал повышаться, что привело к росту и общего 1 См. «Народное хозяйство СССР». Статистические ежегодники за 1958, 1959, 1960 и 1961 гг., стр. соответственно 789, 709, 737, 665 (для наглядности нами сделан пересчет с базы 1940 г. на базу 1955 г. — А. М).
340


индекса цен колхозного рынка, несмотря на некоторое снижение цен на зерно. Повышение цен на молоко и молочные продукты связано со значительным уменьшением физического объема продажи молока на колхозном рынке (с 1955 по 1960 г. почти на 40%), которое не было в полной мере компенсировано увеличением продажи молока в государственных магазинах.
Представляет интерес вопрос о соотношении цен колхозной рыночной торговли и комиссионной торговли потребительской кооперации с розничными ценами государственной и кооперативной торговли, которое отражено в графике на стр. 342 *.
Как видно из графика, цены комиссионной и особенно колхозной торговли значительно превышают цены государственной торговли. Это объясняется превышением спроса над предложением продовольственных товаров и тем, что колхозный рынок торгует в общем более свежей продукцией, чем государственные магазины. Расхождение цен комиссионной и колхозной торговли с розничными ценами государственной торговли в 1957 г. значительно уменьшилось по сравнению с 1956 г. В последующем до 1960 г. это расхождение стабилизировалось на уровне от 3 до 13% для комиссионной и от 31 до 38% для колхозной торговли.
Учет спроса и предложения на товары имеет очень большое значение для планирования цен и развития социалистической экономики. В недавнем прошлом в нашей экономической науке господствовало представление, будто при социализме потребительский спрос всегда опережает и должен опережать производство. Это представление получило распространение после доклада Сталина на XVI съезде партии, где он заявил, что «.. .в СССР рост потребления (покупательной способности) масс все время обгоняет рост производства, толкая его вперед...» Было ли это положение заблуждением или оно в какой-то мере отражало состояние экономики тех лет? Следует отметить, что в переходный период, в годы Отечественной войны и послевоенной перестройки народного хозяйства спрос в СССР действительно обгонял производство потребительских товаров. В этом состояла одна из причин того, что цитиро-
1 График построен по данным таблицы 25, приложение I.
341


Соотношение цен колхозной рыночной торговли г розничными ценами государственной и кооперативной торговли
140
Колхозная торговля
ч
130
120
S
X
• - \
\ X
X X X X \
X \ ч..
Комиссионная торговля
110
Государственная и кооперативная торговля
100
1956п
J 1957г.
I
1958г.
I
1959г.
1960 г.
ванное утверждение Сталина довольно долго считалось правильным.
С другой стороны, Сталин считал опережение производства покупательной способностью двигателем развития социалистической экономики и даже выдавал его за преимущество социализма перед капитализмом. Но 342


это утверждение нельзя признать правильным. Оно означало теоретическое «обоснование» неизбежности товарного голода и сопутствующих ему явлений: очередей, спекуляции и т. д. Распространение этой догмы явилось одной из причин ряда ошибок в планировании цен. Например, устанавливались цены независимо от увеличения производства данного товара и даже от его стоимости.
Ущерб, который терпит общество от заниженных розничных цен, многосторонен. Это, во-первых, потери времени на поиски дефицитных товаров и на очереди за ними. Во-вторых, это спекуляция, отвлекающая от общественно полезного труда некоторую часть населения. В-третьих, это низкие цены на сырье, тормозящие укрепление хозяйственного расчета в отраслях, производящих это сырье, и многое другое.
Экономически обоснованные цены и тарифы, сообразующиеся со стоимостью товаров или услуг и правильно учитывающие соотношение спроса и предложения, выгодны и населению, и государству. Эту истину ярко раскрыл на примере повышения розничных цен на продукты животноводства в 1962 г. товарищ Н. С. Хрущев. В речи на совещании работников производственных управлений районов Центра Российской Федерации в г. Москве 27 июня 1962 г. он сказал: «Хотелось бы задержать ваше внимание и на такой мысли: выгодно ли потребителю повышение цен? При такой постановке вопроса иной человек может сказать: что это мне хотят доказать? Подняли розничные цены на мясо, да еще говорят, что это мне выгодно! Если глубоко вникнуть в суть дела, то это выгодно, эта мера предпринята в интересах всего народа. При сохранении прежнего уровня цен на мясо у нас не увеличивалось бы производство мяса. Следовательно, с ростом запросов и потребления увеличивалась бы база для рынка, для спекуляции мясом, потому что потребитель в какой-то степени удовлетворял бы свои запросы через государственную торговлю, а главным образом он вынужден был бы покупать мясо по более высоким ценам на рынке. Это принесло бы вред государству и большой вред городскому потребителю. Деньги потребителя шли бы в карман спекулянтам, а производство мяса не росло. Уверен, что теперь мы открыли шлагбаум для развития произ343


водства продуктов животноводства в колхозах и совхозах» L
Другой пример относится к практике установления транспортных тарифов. С 1 января 1961 г. были снижены тарифы на проезд в такси. Один километр пробега вместо 15 коп. стал стоить 10 коп. Одновременно был введен так называемый посадочный гривенник. Подсчитано, что такое значительное снижение тарифа дало населению 500 млн. руб. условногодовой экономии. Государство получило также примерно полмиллиарда рублей дополнительного дохода за счет сокращения простоев и увеличения средней дальности перевозок1 2.
К сожалению, среди работников плановых и государственных органов порой не находят понимания рекомендации наших ученых. В ленинградском отделении Математического института под руководством чл.-кор. АН СССР Л. В. Канторовича была создана группа по исследованию и разработке наиболее рациональных тарифов на городском транспорте. Было установлено, что наиболее эффективны тарифы, понижающиеся с расстоянием и включающие в себя очень незначительную начальную плату. Такая система дала бы государству дополнительный доход в 1 500 млн. руб. Не увеличились бы и расходы населения. И все же был введен единый тариф, который, особенно в условиях Ленинграда, приводит к снижению доходов государства, транспортным затруднениям и дополнительным расходам населения3.
-'Построение, наиболее рациональной системы розничных цен требует того, чтобы цены снижались лишь в меру повышения производительности труда и увеличения объема производства данного товара. Цены должны реагировать на устойчивое изменение спроса: снижаться при его уменьшении и повышаться при его росте.
Розничные цены на товары и тарифы на услуги населению являются важными факторами, влияющими на уровень народного благосостояния. За период с 1956 по I960 г. индекс розничных цен государства и кооперации не изменился. Цены на колхозном внедеревенском рын1 Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и развитие сельского хозяйства, т. 7, стр. 50—51.
2 См. статью Г. Петрашень и Б. Гусева. «Известия», 12 июля 1962 г.
3 См. там же.
344


ке снизились на 7%. Значительно повысились денежные доходы населения. В результате реальные доходы рабочих и служащих в расчете на одного работающего возросли в 1960 г. по сравнению с 1955 г. на 27%, доходы колхозников — на 33% L Но эти цифры — средние, неполностью характеризующие изменения в реальных доходах населения. В рассматриваемый период денежные доходы различных слоев населения изменялись по-разному. Наиболее быстро в отличие от предыдущего периода росла заработная плата низкооплачиваемых групп работников как путем прямого ее повышения, так и путем снижения налогов. Особенно значительно увеличились доходы пенсионеров: с 3 млрд. руб. в 1955 г. до 7,6 млрд. руб./В 1961 г.
На основе роста реальных доходов населения и общественных фондов значительно возросло потребление продуктов питания и приобретение промышленных товаров семьями рабочих и колхозников, улучшилась структура потребления. В семьях рабочих (в расчете на члена семьи обследуемых отраслей промышленности) в 1960 г. по сравнению с 1955 г. увеличилось потребление мяса и сала на 38%, молока и молочных продуктов— на 48, яиц — на 36, сахара — на 27%. Несколько увеличилось потребление кондитерских изделий, овощей. За счет увеличения потребления высокоценных продуктов питания: мяса, молока, сахара — уменьшилось потребление хлебных продуктов (на 12%). Значительно возросло приобретение промышленных товаров: шерстяных тканей — на 55%, обуви — на 12, одежды — на 38, трикотажных изделий — на 60, мебели и хозяйственных товаров — на 88, велосипедов, мотоциклов, легковых автомобилей — на 83% и. культтоваров — более чем в 2 раза. Из этих данных видно, что в структуре приобретаемых промышленных товаров повысился удельный вес предметов длительного пользования и культтоваров.
В семьях колхозников (в расчете на члена семьи в среднем по СССР) в 1960 г. по сравнению с 1955 г. увеличилось потребление мяса и сала на 28%, рыбы и рыбных продуктов — на 45, молока и молочных продуктов— на 21, яиц — на 48, сахара — на 167%, уменьши-
1 См. «XXII съезд Коммунистической партии Софтского Союза». Стенографический отчет, т. I, стр. 84.
345


лось потребление хлебных продуктов и картофеля. Значительно возросло потребление промышленных товаров: шерстяных тканей — на 21 %, шелковых тканей — на 106, обуви — на 15, одежды — на 50, трикотажных изделий— на 84, мебели и хозяйственных товаров — на 53, велосипедов, мотоциклов, легковых автомобилей — на 27, культтоваров — на 94% Ч
Значительное повышение реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов крестьянства, увеличение потребления продовольственных и приобретения промышленных товаров — яркое свидетельство правильности и гибкости ленинской политики нашей партии, использующей такие методы повышения благосостояния народа, которые более всего соответствуют конкретным историческим условиям.
1 См. «Народное хозяйство СССР в 1960 году». Статистический ежегодник, стр. 742—743. Данные о потреблении продуктов питания и приобретении некоторых промышленных товаров получены в результате разработки ЦСУ материалов выборочного обследования бюджетов семей рабочих и служащих.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование исторического материала наглядно показывает, что процесс ценообразования в СССР является сложным и динамичным процессом. Динамика цен и их соотношения на разных этапах развития советской экономики имеют не только свои особенности, но и общие характерные черты. Так, в переходный период от капитализма к социализму и в годы Великой Отечественной войны, несмотря на все их различие, общим было то, что в стране происходила коренная перестройка натурально-вещественных и стоимостных пропорций народного хозяйства, развитие социалистической экономики осуществлялось за счет внутренних накоплений в условиях капиталистического окружения или в условиях военных действий против оккупантов. Общие характерные черты порождают и общие тенденции в процессе ценообразования в эти периоды.
Как изменялись цены в переходный период от капитализма к социализму и в годы Великой Отечественной войны? Общепромышленный индекс отпускных цен ВСНХ к октябрю 1923 г. (начальная дата его исчисления) возрос по сравнению с 1913 г. в 2,7 раза, в том числе по изделиям производственно-технического назначения— в 2,4 раза и личного потребления — в 3,2 раза. Начиная с октября 1923 г. по 1931 г. этот индекс в результате проведения политики снижения цен в общем систематически снижался как по изделиям производственно-технического назначения, так и по товарам 347


личного потребления L Рост себестоимости продукции в 1931—1933 гг. вынудил правительство пойти на повышение отпускных цен на изделия личного потребления в 1931 — 1934 гг. В 1935 г., несмотря на повышение себестоимости, связанное с отменой карточной системы и отоваривания технических культур, отпускные цены на изделия личного потребления не изменились. Влияние роста себестоимости было устранено соответствующим снижением ставок налога с оборота. В дальнейшем, в 1936 и 1937 гг., отпускные цены на изделия личного потребления снова стали снижаться. Отпускные цены на изделия производственно-технического назначения, несмотря на рост себестоимости в 1931 —1933 гг., благодаря введению госбюджетной дотации в 1931 —1935 гг. почти не изменились. Они были повышены только с 1 апреля 1936 г., а уже с 1 января 1937 г. снижены на многие виды изделий машиностроения, на прокат черных металлов и ряд строительных материалов. В 1938 г. тяжелая промышленность снова стала убыточной. В связи с этим оптово-отпускные цены в 1939 и 1940 гг. были снова повышены. Розничные цены на промтовары в обобществленной торговле с 1923 по 1930 г. или снижались, или оставались в общем стабильными. В 1930 — 1935 гг. они были сильно повышены, а с 1936 г. стали снижаться1 2; в 1938— 1940 гг. они вновь повысились.
Снижение цен на промышленные товары, как правило, основывалось на снижении себестоимости продукции и увеличении объема производства. Однако в ряде случаев государство устанавливало цены ниже стоимости. Цены снижались даже в обстановке товарного дефицита. Так, в целях ослабления позиций частного капитала осенью 1923 г. были установлены убыточные цены на хлопчатобумажные ткани, в первой половине 1927 г. — на подсолнечное масло и т. д.
Снижение цен на промышленные товары в рассматриваемые годы явилось мощным средством экономического вытеснения капиталистических элементов из народного хозяйства, укрепления смычки города и деревни, упрочения союза рабочего класса с трудовым крестьянством. Понятно также, что снижение цен спо1 См. приложение I, таблицы 1, 11, 12.
2 См. там же, таблицы 13 и 15.
348


собствовало повышению реальных доходов трудящихся города и деревни. Снижение же цен, связанное со снижением себестоимости, благотворно влияло на развитие самой промышленности, способствуя укреплению хозяйственного расчета, обеспечивая расширение рынка сбыта для промышленных товаров.
В течение сравнительно небольшой части периода, последовавшего за проведением денежной реформы, именно в 1931 —1935 гг., Советское государство вынуждено было пойти на большое повышение отпускных и розничных цен на товары личного потребления, которое многократно перекрыло снижение цен, достигнутое за предыдущие годы. В целом индекс розничных цен государственной и кооперативной торговли увеличился с 1924/25 до 1937 г. в 5,4 раза.
Повышение цен, как и превышение спроса над предложением, ни в коей мере нельзя считать обязательной чертой переходного периода. Напротив того, оно объясняется специфическими особенностями развития нашей страны, которой пришлось преодолевать огромные трудности, для того чтобы вырваться из вековых пут отсталости и в короткий исторический срок построить социализм в условиях враждебного капиталистического окружения. Определенную роль сыграли и ошибки в практике планового руководства народным хозяйством и ценообразовании, связанные с культом личности.
Повышение розничных цен происходило при одновременном и опережающем росте номинальной и реальной заработной платы. За период с 1924/25 по 1940 г. средняя номинальная заработная плата рабочих и служащих с учетом безработицы возросла примерно в 9,3 раза Таким образом, за эти годы реальная заработная плата возросла примерно в 1,5 раза1 2. За 1928— 1940 гг. номинальная заработная плата возросла в 1 Расчет уровня зарплаты в 1924/25 г. сделан исходя из условного предположения, что зарплата рабочих и служащих в целом по народному хозяйству возросла в 1928 г. в такой же степени, как и зарплата рабочих в фабрично-заводской промышленности (С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, М., 1957, стр. 535). Индекс цен на услуги и индекс базарных цен в расчете не отражены.
2 Этот расчет примерный. Для точного расчета надо исчислить индекс стоимости бюджетного набора семей рабочих и служащих.
349


6,41 раза при росте индекса цен в государственной и кооперативной торговле в 6,37 раза1. Таким образом, реальная заработная плата рабочих и служащих за эти годы почти не изменилась. А с учетом увеличения выплат из фондов общественного потребления уровень благосостояния рабочего класса за годы первой, второй и третьей пятилеток, безусловно, повысился.
Заготовительные цены на хлеб, продукты животноводства и другие сельскохозяйственные товары были установлены значительно ниже их стоимости, что обеспечивало участие многомиллионных масс крестьянства в строительстве социализма, быстром развитии тяжелой индустрии и укреплении оборонной мощи страны. При этом Советское государство в переходный период стремилось сохранить стабильность цен на хлеб. В резолюции XIII конференции РКП (б) «Об очередных задачах экономической политики» указывается на необходимость всемерного развития хлебоэкспорта и максимального сжатия накладных расходов по заготовке и транспортировке хлеба, с тем чтобы добиться наиболее выгодных для крестьянского хозяйства цен на хлеб. Это же решение обязывало партийные организации «принять все меры к организации государственной хлебной торговли на внутреннем рынке в формах, обеспечивающих устойчивость хлебных цен • (переброски соответствую- щих количеств хлеба, регулирование тарифов, развитие сети элеваторов и пр.)»1 2. В резолюции XV съезда ВКП(б) «О работе в деревне» пишется о необходимости неуклонно продолжать политику снижения цен на промтовары при сохранении устойчивости сельскохозяйственных цен как важнейшем условии улучшения материального положения трудящихся масс и укрепления смычки между городом и деревней. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в апреле 1928 г., подтвердил правильность линии на сохранение стабильности цен на хлеб, проводившейся Политбюро.
1 См. приложение I, таблица 21. Автор книги «Распределение национального дохода в СССР» Б. П. Плышевский при подсчете индекса заработной платы (см. стр. 194) преуменьшает его действительные размеры, так как не принимает во внимание существования безработицы в 1928 г.
2 «КПСС в резолюциях...», ч. I, стр. 798 (курсив мой. — А. М).
350


Спрашивается, почему же Коммунистическая партия и Советское государство в отличие от политики снижения цен на промтовары по отношению к сельскохозяйственным товарам вели линию на их стабильность? Объективная основа такой политики, оправданной до начала 30-х годов, состояла в том, что мелкое крестьянское хозяйство осуществляло, как правило, лишь простое воспроизводство, а значит, не могло сколько-нибудь значительно снижать стоимость производства своей продукции. К этому надо добавить недостаток продовольственных товаров, существовавший на протяжении большей части переходного периода и создававший неблагоприятную конъюнктуру на заготовительном рынке.
Динамика заготовительных цен на сельскохозяйственные товары свидетельствует о том, что в течение 1924—1937 гг. они были в общем ' стабильными, если не считать их незначительного повышения в 1928/29 и 1935 гг. Розничные цены на сельскохозяйственные товары в обобществленной торговле в 1924/25— 1927/28 гг. были стабильными, а с 1928/29 г. сначала медленно, а затем все быстрее росли вплоть до 1935 г., когда началось их снижение. В годы третьей пятилетки заготовительные цены почти не изменились, а оптовые и розничные повысились.
В период Отечественной войны оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности и на военную продукцию или снижались, или оставались стабильными, несмотря на повышение ее себестоимости в ряде трудоемких отраслей. Цены на изделия легкой и пищевой промышленности повысились. Государственные розничные цены на нормируемые потребительские товары, за исключением алкогольных напитков и табачных изделий, почти не изменились. В 1944 г. была организована коммерческая торговля по повышенным ценам, что привело к росту общего индекса государственных розничных цен. После отмены карточной системы, в конце 1947 г., индекс государственных розничных цен составил по отношению к 1940 г. 321% 1. Заготовительные цены были стабильными, несмотря на рост себестоимости сельскохозяйственных товаров.
1 См. приложение I, таблица 21.
351


За период с 1928 до конца 1947 г. розничные цены повысились примерно в 20 раз, значительно возросли оптовые цены на промышленные товары и заготовительные пены на технические культуры. Непосредственной причиной роста цен явилось повышение себестоимости продукции, связанное с крутой ломкой натурально-вещественных и стоимостных пропорций народного хозяйства в эти годы. Продолжительность периода, в течение которого росли цены, позволяет сделать вывод о том, что этот рост не был случайным, а выражал собой определенную тенденцию в объективном процессе ценообразования.
Снижение себестоимости промышленной продукции в 1924— 1929 гг. позволило в эти годы значительно снизить цены на промышленные товары как производственно-технического назначения, так и на предметы личного потребления. Однако в последующие годы политика снижения цен на промтовары вступила в противоречие с объективной тенденцией повышения цен и поэтому успеха не имела.
Что касается заготовительных цен на сельхозпродукты, то до 1930 г. политика стабилизации этих цен была экономически обоснованной. В последующий период ввиду роста себестоимости сельхозпродукции и большого повышения цен на промтовары положение изменилось. Заготовительные цены на зерно и продукты животноводства стали убыточными. Резко изменилось соотношение между розничными ценами на товары народного потребления и заготовительными ценами на сырье, из которого эти товары производятся. Так, отношение между государственными розничными ценами на пшеничный хлеб и заготовительными ценами на пшеницу увеличилось в конце 1940 г. по сравнению с 1929 г. в 5,6 раза и в конце 1947 г. — в 16,9 раза. Отношение между розничной и заготовительной ценой говядины возросло соответственно в 6,5 и 17,9 раза, между ценой масла и молока — в 3,7 и 5,7 раза.
Сохранение стабильности цен на зерно и продукты животноводства после 1930 г. находилось в противоречии с объективной тенденцией повышения цен и поэтому затормозило развитие этих отраслей сельского хозяйства. Нам представляется, что главная причина отставания животноводства и производства зерна заключается 352


именно в том, что цены на зерно, мясо, молоко были низкими, убыточными. Наоборот, цены на технические культуры почти все время обеспечивали высокую норму рентабельности, и сбор этих культур увеличивался из года в год быстрыми темпами.
Особенностью ценообразования в переходный период от капитализма к социализму и в годы Великой Отечественной войны было резкое отклонение цен от стоимости товаров.
По расчетам акад. С. Г. Струмилина, рыночные цены на продукцию, охватываемую ВСНХ1, в 1925/26 г. отличались от стоимости в границах от минус 31,1% до плюс 256,0%. Цены на продукцию всех отраслей тяжелой промышленности в целом (за исключением нефтяной) были ниже стоимости на 20,9%, в том числе угольной — на 31,1%, металлообрабатывающей — на 28,3, электротехнической— на 16, лесной — на 10,6 и химической — на 4,2%. В легкой промышленности, наоборот, цены превышали стоимость на 17,2%, в том числе в пищевой промышленности— на 256,0, в сахарной — на 72,3, в бумажной — на 5,6, в текстильной они были ниже стоимости на 9,5% 1 2.
Отклонение цен от стоимости нашло отражение в разнице между производством и реализацией стоимости прибавочного продукта в тяжелой и легкой промышленности. Доля тяжелой промышленности в создании прибавочного продукта в 1925/26 г. составила 57%, а в его реализации — всего лишь 20%; доля легкой промышленности — соответственно 43 и 80%.
Примерные расчеты показывают, что коэффициент реализации прибавочного продукта (т. е. отношение реализуемого прибавочного продукта к созданному) составил в 1925/26 г. в тяжелой промышленности 0,35 и в легкой—1,86. В последующие годы различия в ценах 1 Удельный вес продукции, выпускавшейся подведомственными ВСНХ предприятиями, был весьма высок: он составлял более 53% выпуска государственной промышленности и почти 48% выпуска всей цензовой промышленности, включавшей в себя кроме государственных также кооперативные и частные предприятия. По этой причине приводимые данные в значительной мере характеризуют промышленность СССР в целом.
2 См. С. Г. Струмилин, На плановом фронте, М., 1958, стр. 541, 548—549.
23 а. Н. Малафеев
353


увеличились, что привело к дальнейшему расхождению коэффициентов реализации прибавочного продукта. Так, в 1940 г. этот коэффициент составил в тяжелой промышленности 0,24 и в легкой — 2,20; в -1947 г. — соответственно 0,09 и 2,76. По сравнению с 1925/26 г. расхождение коэффициентов в 1940 г. увеличилось с 5,3 до 9,2 раза, т. е. в 1,7 раза, а в 1947 г. оно возросло до 30,7 раза, т. е. по сравнению с 1940 г. в 3,3 раза. За весь период с 1925/26 по 1947 г. расхождение коэффициентов реализации прибавочного продукта возросло почти в 6 раз 1.
Каковы же причины сложившихся в эти годы различий в ценах, и в первую очередь резкого отклонения цен от уровня стоимости продукции тяжелой и легкой промышленности?
Хорошо известно, что переходный период в СССР отличался коренной и крутой ломкой всех натуральновещественных и стоимостных пропорций народного хозяйства, вызванной необходимостью своими силами быстро покончить с разрухой и отсталостью хозяйства, острой борьбой против «отечественной» буржуазии в условиях капиталистического окружения.
Быстрые темпы социалистической индустриализации, мощный размах капитального строительства и технического перевооружения не только промышленности, но и сельского хозяйства потребовали мобилизации людских, материальных и денежных ресурсов на нужды накопления. Но одна из особенностей капитального строительства и развития тяжелой индустрии в том и состоит, что затраты средств на эти цели, приводя к росту фондов заработной платы, а значит, и платежеспособного спроса, дают эффект в виде увеличения объема производства товаров личного потребления не сразу, а лишь через 1 Расчеты сделаны на основе данных, приводимых в следующих источниках: «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, стр. 172, 755; К. Н. Плотников, Очерки истории бюджета Советского государства, М., 1955, стр. 379, 472. Размеры прибавочного продукта, производимого всей промышленностью, условно приняты равными объему реализуемого ею. (В действительности в ценах на промтовары реализуется и часть прибавочного продукта, создаваемого в сельском хозяйстве.) Это делает данный расчет весьма приблизительным, но он все же позволяет правильно уяснить тенденцию изменения коэффициентов реализации прибавочного продукта.
354


продолжительный промежуток времени. Одним из показателей этого является более быстрый рост капиталовложений по сравнению с розничным товарооборотом. В годы первой пятилетки среднегодовые (геометрические) темпы роста государственных капиталовложений в 5,5 раза превосходили темпы роста физического объема розничного товарооборота L Отсюда превышение платежеспособного спроса над предложением товаров личного потребления.
Диспропорция между спросом и предложением потребительских товаров в значительной мере усиливалась отставанием сельскохозяйственного производства от растущих потребностей советской экономики. Низкий уровень развития сельскохозяйственного производства и даже его падение в период 1929— 1933 гг. не могли не сдерживать темпы развития легкой и особенно пищевой промышленности.
Вследствие увеличения среднегодовых размеров зарплаты с 703 руб. в 1928 г. до 3047 руб. в 1937 г., т. е. в 4,3 раза, и вовлечения в производство 16 млн. новых работников общий фонд зарплаты рабочих и служащих за этот период возрос более чем в 10 раз1 2. Индекс же физического объема товарооборота в 1937 г. составил лишь 199% по отношению к 1928 г.3 Поэтому государство было не в состоянии покрыть всю свою потребность в деньгах торговой выручкой и другими обычными доходами. Потребовалась эмиссия бумажных денег: их количество в обращении возросло с 1,7 млрд. руб. на 1 января 1928 г. до 11,2 млрд. руб. на 1 января 1937 г., т. е. в 6,6 раза4. Рост массы бумажных денег в обращении в размерах, намного превосходивших увеличение физического объема товарооборота, не только привел к быстрому подъему цен на неорганизованном рынке, но и потребовал повышения цен в государственной и кооперативной торговле.
1 См. Б. П. Плыилевский, Распределение национального дохода в СССР, стр. 162.
2 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», Л. — М., 1933, стр. 173—174, 178, 180; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР», стр. 13, 105—106.
3 См. приложение I, таблица 21.
4 См. приложение I, таблица 18.
355


Необходимость повышения цен вызывалась также тем, что в течение ряда лет рост денежной заработной платы обгонял повышение производительности труда. За годы первой пятилетки производительность труда выросла на 41%, а средняя заработная плата — на 70%; во второй пятилетке — соответственно на 82 и 100%. Такое соотношение динамики производительности труда и заработной платы приводило к росту затрат по заработной плате в себестоимости продукции, тормозило увеличение накоплений. Для того чтобы не сокращать накопления, приходилось повышать оптовые, а за ними и розничные цены.
Повышение цен осуществлялось по преимуществу путем увеличения ставок налога с оборота на товары нормированной и коммерческой торговли, путем увеличения бюджетных наценок и спецнаценок на товары коммерческого фонда L Индекс розничных цен государственной и кооперативной торговли с 1928 по 1937 г. возрос в 5,4 раза1 2, а колхозной торговли — еще больше.
В эти годы сложились большие и стойкие различия между ценами на средства производства и предметы личного потребления, между заготовительными и продажными. Цены на одинаковые товары в различных районах страны сильно отличались друг от друга, нередко за короткие промежутки времени они делали значительные скачки в сторону повышения или понижения и т. д. Высокие цены на предметы потребления сочетались с низкими ценами на средства производства (т. е. на продукцию тяжелой промышленности и большую часть товарной продукции сельского хозяйства). Низкий уровень заготовительных цен до начала 30-х годов обеспечивал необходимое перераспределение части прибавочного продукта из деревни на дело индустриализации страны и удовлетворение других общественных 1 Небезынтересно отметить, что Комитет товарных фондов и регулирования торговли, созданный с целью разрешения вопросов, относящихся к установлению цен на предметы широкого потребления по линии их постепенного снижения, не только не выполнил эту задачу, а, наоборот, в течение всей своей короткой жизни (с 1 апреля 1932 г. по 25 августа 1934 г.) систематически повышал цены.
2 См. приложение I, таблица 21.
356


потребностей Советского государства. В дальнейшем относительный уровень заготовительных цен ввиду резкого повышения цен на промтовары перешел за границу допустимого понижения и стал вплоть до 1953 г. тормозом развития не только сельского хозяйства, но в некоторой мере и самой промышленности.
Низкие устойчивые цены на уголь, металл и продукцию машиностроения и низкие тарифы на грузовые перевозки блокировали повышение себестоимости за пределами отраслей — потребителей техники, металла и минерального сырья, т. е. большинства, отраслей промышленности. Кроме того, они явились своеобразной формой государственной субсидии покупателям техники, методом перераспределения народного дохода на нужды индустриализации и капитального строительства, а также для технического перевооружения сельского хозяйства.
Таким образом, система низких цен на средства производства и высоких цен на предметы личного потребления в переходный период не только являлась в своей основе порождением конкретных исторических и экономических условий строительства социализма в СССР, но и была рычагом планового руководства этим строительством и орудием борьбы против частного капитала.
В 1941 — 1945 гг. вследствие мобилизации хозяйственных ресурсов на нужды войны масштабы производства сельскохозяйственной продукции и изделий легкой и пищевой промышленности сократились. Уменьшился удельный вес рыночных фондов в общем объеме реализуемых предметов- народного потребления. Рост заработной платы обгонял повышение производительности труда, из-за чего трудоемкие отрасли промышленности и грузовые перевозки становились убыточными. Расходы государства на нужды войны и на дотации промышленности и транспорту вместе с обычными расходами превосходили его доходы. Дефицит бюджета в 1941 — 1943 гг. покрывался эмиссией бумажных денег, которая способствовала росту цен на неорганизованном рынке.
В годы войны государство лишь незначительно повысило цены на товары нормального фонда. Однако увеличение фондов заработной платы при неизменном уровне цен на товары нормального фонда, размеры 357


которого к тому же были весьма ограничены, потребовало введения коммерческой торговли. Рост удельного веса коммерческой торговли по повышенным ценам и крутой взлет цен колхозного рынка привели к значительному повышению общеторгового индекса розничных цен на потребительские товары. Между тем цены продукции тяжелой промышленности и заготовительные цены оставались неизменными. Отсюда увеличение расхождения цен на средства производства и предметы потребления в годы войны.
Плановое использование цены в интересах социалистического строительства при обилии больших отклонений цен от стоимости невозможно совместить с упрощенным представлением о законе стоимости и цене.. Примитивное представление о законе стоимости, дополняемое тем, что политика цен отнюдь не была свободна от элементов волюнтаризма, дало повод многим авторитетным советским экономистам отрицать действие объективного закона стоимости в переходной экономике1. Заблуждение, поддержанное Сталиным, стало выдаваться за общепризнанную истину. И все же, несмотря на игнорирование закона стоимости, он не прекратил своего действия в советском хозяйстве. Убедиться в этом позволяет изучение истории ценообразования.
В самом деле, как это было показано выше, основой «ножниц» цен в 1923 г. были не изменения в сфере обращения, а стоимостные сдвиги в производстве: рост стоимости промышленных товаров и относительно меньшее увеличение стоимости продукции сельского хозяйства. В качестве радикального средства для ликвидации «ножниц» цен и обеспечения эквивалентности обмена между городом и деревней (а ведь это одно из требований закона стоимости!) Коммунистическая партия избрала борьбу за повышение производительности труда, т. е. за снижение стоимости продукции, как в про- 1 Лишь в 1943 г. в № 7—8 журнала «Под знаменем марксизма» в редакционной статье было высказано мнение, что закон стоимости действует в советской экономике, но в «преобразованном виде». Это был, пожалуй, первый удар по субъективистским взглядам на советскую экономику, но удар еще очень легкий, мало что изменивший в практике использования закона стоимости.
358


мышленностй, так и в сельском хозяйстве. Позднее, в речи на XV съезде ВКП(б), М. И. Калинин указывал: «Ведь те ножницы, которые существуют между сельскохозяйственными и промышленными продуктами, не могут сжиматься только с одной стороны — удешевлением промышленных товаров... Они должны сжиматься и с другой стороны, т. е. через удешевление сельскохозяйственных продуктов»1.
Снижение цен на промтовары в 1923— 1930 гг. основывалось на снижении их стоимости и себестоимости в эти годы. Повышение цен на предметы личного потребления в 1931 — 1933 гг. было связано в первую очередь с коренными сдвигами в натурально-вещественных и стоимостных пропорциях производства и распределения общественного продукта и народного дохода. Эти сдвиги вызывали также рост себестоимости промышленной продукции, что не могло не сказаться и на ценах. Правда, несмотря на рост себестоимости, индекс отпускных цен на производственно-технические изделия в 1931 — 1933 гг. почти не изменился. Но эта искусственная стабилизация цен на средства производства была относительно непродолжительной: уже с 1936 г. стало осуществляться повышение цен и железнодорожных тарифов, обеспечившее, хотя и ненадолго, предприятиям тяжелой промышленности возможность безубыточной работы. Здесь проявилось действие закона стоимости, одним из требований которого является возмещение через цены затрат предприятий на производство и реализацию продукции.
В условиях товарного производства снижение трудовых затрат в денежном выражении на единицу продукции есть одно из требований закона стоимости. Производительность труда в народном хозяйстве СССР в переходный период систематически возрастала. Ее уровень в 1937 г. превзошел уровень 1913 г. по промышленности в целом в 3,2 раза, в том числе по отраслям тяжелой индустрии — в 3,7 раза и по отраслям легкой промышленности — в 2,4 раза1 2. Производитель1 «Пятнадцатый съезд ВКП(б)». Стенографический отчет, М., 1962, кн. II, стр. 1234.
2 См. С. Г. Струмилин, Проблемы экономики труда, М., 1957, стр. 679.
359


ность труда в сельском хозяйстве в расчете на одного сельского жителя увеличилась примерно в 1,6 раза1. Соответственно повышению производительности труда уменьшилась и стоимость единицы промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Систематическое снижение затрат в денежном выражении на единицу продукции, зависимость движения цен от изменения стоимости, тенденция к эквивалентности обмена (хотя и нередко нарушавшаяся), бесспорно, свидетельствуют о действии закона стоимости в переходной экономике.
Экономисты, отрицавшие действие закона стоимости в социалистической экономике, по-видимому, забывали, что взаимосвязь между формой и содержанием — ценой и стоимостью — не автоматическая, не прямая, а чрезвычайно сложная, опосредствованная в каждом конкретном случае влиянием многочисленных экономических, политических и других факторов; что теоретический экономический анализ, как указывал В. И. Ленин, вообще может иметь дело только с тенденциями1 2. Несовпадение цен со стоимостью не означает отмены или «преобразования» закона стоимости, а лишь характеризует форму его сознательного использования Советским государством в интересах построения социализма и подъема благосостояния народа. «Стоимость, — писал В. И. Ленин, — есть закон цен, т. е. обобщенное выражение явления цены. О «независимости» здесь говорить можно лишь для издевательства над наукой, которая во всех областях знания показывает нам проявление основных законов в кажущемся хаосе явлений»3. Справедливость ленинского анализа в применении к советской экономике стала теперь, кажется, общепризнанной.
Динамика цен после окончания Великой Отечественной войны и завершения восстановления народного хозяйства существенно отличается от динамики цен в предшествующий период.
1 Расчет сделан нами на основе данных, приводимых в сборниках «Социалистическое строительство Союза ССР (1933— 1938 гг.), стр. 84, и «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», стр. 7.
2 См. В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 4, стр. 108.
3 В. И. Ленин, Поля. собр. соч., т. 25, стр. 46.
360


Оптовые цепы на продукцию тяжелой промышленности после их повышения в 1949 г. до 1956 г. систематически снижались1, а затем стабилизировались во всех отраслях тяжелой промышленности, за исключением лесной (где они были повышены в 1957 г.), нефтеперерабатывающей и машиностроительной (где они были несколько повышены в 1959 г.).
Начиная с 1947 по 1954 г. было проведено семь массовых снижений розничных цен, в результате которых индекс цен государственной розничной торговли на все потребительские товары снизился к 1 апреля 1954 г. по сравнению с IV кварталом 1947 г. на 57%, в том числе на продовольственные товары — на 62% и на непродовольственные — на 47% 1 2. В течение 1955 — 1961 гг. индекс государственных розничных цен почти не изменился, если не считать его повышения в 1958 г. на 2% и такого же снижения в 1959 и 1960 гг.3
Цены колхозного рынка резко снизились в 1948 и 1949 гг., а в период с 1949 по 1961 г. оставались почти стабильными.
Заготовительные цены до 1953 г. почти не изменялись, а с 1953 г. они систематически повышались. Общетоварный индекс заготовительных цен возрос к 1961 г. более чем в 3 раза, в том числе на зерновые культуры — почти в 7,2 раза, на продукты животноводства— в 5,6 раза, в том числе на скот — в 12,3 раза4. Повышение заготовительных цен объясняется не ростом себестоимости продукции сельского хозяйства, а- их заниженностью в предшествующий период.
Таким образом, если учесть, что повышение заготовительных цен связано с их заниженностью в предшествующий период, то можно сделать вывод, что харак1 Оптовые цены на средства производства с 1 января 1949 г. были повышены (главным образом за счет продукции добывающей промышленности) более чем в 1,5 раза. В последующие годы вслед за снижением себестоимости оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности неоднократно снижались (с 1 января и с 1 июля 1950 г., с 1 января 1952 г. и с 1 июля 1955 г.) и оказались примерно на уровне 1948 г. (лишь на несколько процентов ниже его).
2 См. приложение I, таблица 19.
3 См. приложение I, таблица 23.
4 См. приложение I, таблица 24. В 1962 г. заготовительные цепы на продукты животноводства были вновь повышены.
361


терной особенностью послевоенной динамики цен является их тенденция к снижению. Значение снижения цен заключается в том, что оно побуждает хозрасчетные предприятия улучшать показатели своей работы и является одним из методов повышения благосостояния народа. Основой снижения цен является повышение производительности общественного труда, снижение себестоимости и стоимости единицы продукции и связанное с ростом производительности труда увеличение производства товаров. Для снижения цен необходимы по крайней мере два условия: во-первых, наличие у государства резерва денежных средств, который перекрывает его потери, связанные со снижением цен, и, во-вторых, наличие в распоряжении государства дополнительной массы предметов потребления, необходимых для покрытия возрастающего спроса населения. При отсутствии этих условий снижение цен в значительной мере теряет свой эффект, так как выигрыш населения снижается, поскольку товарный дефицит питает спекуляцию, а государство недополучает денежные средства, необходимые для дальнейшего развития коммунистического строительства.
Снижение цен — это лишь тенденция, т. е. главное направление процесса ценообразования в рассматриваемый период. Эта тенденция сталкивается с противодействующими факторами, заставляющими иногда временно повышать цены на те или иные товары. К таким •факторам относятся: обострение международной обстановки и увеличение расходов на оборону, временные диспропорции в развитии экономики, балансирование спроса и предложения на отдельные товары и т. д.
Объективная закономерность снижения цен, присущая социалистической экономике, находит свое выражение в политике снижения цен.
Правда, практика снижения цен в послевоенный период не была свободна от ряда ошибок и просчетов. В ряде случаев устанавливались розничные цены ниже рационального уровня, не учитывались масштабы увеличения спроса, сопровождающего снижение цен. Недостаточно учитывалась необходимость соблюдения пропорций в ценах на различные и взаимозаменяемые товары. При установлении оптовых цен не всегда учи362


тывались потребности дальнейшего развития определенных отраслей производства. Например, оптовые цены в тяжелой промышленности до 1955 г. снижались исходя из принципа минимальной рентабельности (3—4% к себестоимости), хотя такая норма рентабельности недостаточна для осуществления расширенного воспроизводства за счет собственных средств.
В послевоенный период произошли большие изменения не только в динамике цен, но особенно в их соотношениях. Так, в 1950—1955 гг. были улучшены ценностные соотношения на продукцию обрабатывающей и добывающей промышленности, на взаимозаменяемые виды сырья и топлива и т. д. Розничные цены (а в их основе находятся оптовые цены промышленности) на предметы личного потребления в 1954 г. были ниже цен 1947 г r 2,3 разд, в том числе на продовольствен- «ffbfe товары —£аз_,а_ и на ТГёпродбвольственные товары — в 1,9 раза1. В последующие'"годы, если не
считать повышения"цен на продукты животноводства в 1962 г., индекс розничных цен на потребительские товары существенных изменений не претерпел. Вследствие повышения заготовительных и закупочных цен в 1953—1963 гг. стала иной структура розничных цен на товары, изготовляемые из сельскохозяйственного сырья: увеличилась доля материальных затрат и уменьшился удельный вес налога с оборота.
К концу войны цены на продукты тяжелой индустрии были ниже их себестоимости. Повышение оптовых цен в 1949 г., осуществленное на основе принципа минимальной рентабельности, несколько приблизило эти цены к стоимости. В период 1949—1955 гг. вследствие снижения оптовых цен по мере снижения себестоимости дистанция между ценами и стоимостью изменилась мало. После 1955 г. и по настоящее время стоимость и цены сближаются, поскольку издержки производства снижаются, а уровень цен остается стабильным. Большое снижение розничных цен и изменение структуры цен на предметы личного потребления приблизили и эти цены к стоимости.
1 Снижение и относительные уровни государственных розничных цен на отдельные виды продовольственных и непродовольственных товаров в 1947—1954 гг. показаны в приложении I, таблица 19.
363


В результате приближения к стоимости как цен на продукцию группы «А», так и цен на продукцию группы «Б» в промышленности их расхождение сильно уменьшилось. Это нашло отражение в динамике коэффициента реализации прибавочного продукта. Если в 1947 г. расхождение коэффициентов реализации в первом и втором подразделениях равнялось 30,7, то в 1961 г. оно составило 5,3 4 Расхождение коэффициентов реализации прибавочного продукта в тяжелой и легкой промышленности к 1961 г. уменьшилось почти в 6 раз и стало таким же, как и в 1925/26 г.
Начиная с 1953 г. произошли существенные изменения в заготовительно-закупочных ценах. Индекс цен на все продукты сельского хозяйства, заготовленные государством в колхозах, у колхозников, рабочих и служащих, в 1960 г. возрос по сравнению с 1952 г. в 3 раза. Повышение цен приблизило их к стоимости. При этом темпы и масштабы повышения цен на отдельные виды продукции были прямо пропорциональны расхождениям стоимостей и цен на них. Так, наибольший отрыв цен от стоимости до 1953 г. существовал на зерновые культуры, на картофель и скот. Соответственно индекс цен в 1959 г. по сравнению с 1952 г. повысился на эти виды продукции особенно значительно: на зерно — в 7,4 раза, на картофель — в 8,4 раза и на скот — в 12,4 раза. Наоборот, на те виды продукции, по которым цены меньше отклонялись от стоимости, повышение было менее значительным. На технические культуры они повысились лишь на 54%, в том числе на хлопок — на 7% и т. д.1 2
В результате увеличения объема производства и повышения заготовительно-закупочных цен доходы колхозов, колхозников, рабочих и служащих от продажи сельскохозяйственной продукции государству увеличились в 1959 г. по сравнению с 1952 г. на 11,13 млрд, руб., в том числе от продажи продуктов животноводства— на 6,39 млрд, руб., зерна — на 1,82 млрд, руб., картофеля — на 0,46 млрд. руб. и т. д.3 Если учесть, 1 Коэффициент реализации прибавочного продукта составил в 1961 г. в тяжелой промышленности 0,46 и в легкой — 2,46.
2 См. приложение I, таблица 24.
3 См. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, стр. 118.
364


что в послевоенный период розничные цены на предметы личного потребления снизились более чем в 2 раза и произошло некоторое снижение цен на сельскохозяйственную технику и удобрения, то степень увеличения реальных доходов колхозов и колхозников от продажи своей продукции государству будет значительно большей, чем рост номинальных доходов.
Анализ динамики цен и ценностных соотношений дает возможность сделать вывод о том, что наиболее общей и четко выраженной тенденцией послевоенных изменений цен является их приближение к стоимости. Приблизились к стоимости цены как на продукцию тяжелой промышленности, так и на предметы личного потребления в целом, что уменьшило расхождение между ними.
• Нынешний пересмотр оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности осуществляется на основе принципа нормальной (а не минимальной) рентабельности. Резко повысились закупочные и сдаточные цены, возмещающие в настоящее время в целом по СССР издержки производства сельскохозяйственных товаров и позволяющие получать необходимые накопления. Значительно меньше, чем в довоенный период, отклоняются от стоимости и цены на отдельные виды промышленных и сельскохозяйственных товаров.
Отклонение цен от стоимости в переходный период от капитализма к социализму и в годы Отечественной войны объяснялось крутой ломкой натурально-вещественных и стоимостных пропорций народного хозяйства. Современный хозяйственный организм нашей страны характеризуется вполне зрелыми гармоничными пропорциями L Вот почему роль перераспределительной функции цены значительно уменьшилась и она перестала быть одной из причин, обусловливающих необходимость прежнего расхождения цен.
Одна из причин повышения цен на предметы массой вого потребления в переходный период — более быстрой возрастание денежных доходов населения по сравнению с ростом производства этих товаров. Современны i
1 Это не противоречит тому, что и в настоящее время в силу различия в темпах роста разных отраслей и сфер народного хозяйства его пропорции не статичны, а динамичны. 365


уровень развития тяжелой промышленности и успехи» сельского хозяйства делают в настоящее время возможными быстрые темпы развития производства товаров широкого потребления, с тем чтобы в ближайшие годы создать необходимый достаток предметов потребления и полностью удовлетворять платежеспособный спрос населения.
В заниженных ценах на продукцию тяжелой промышленности в настоящее время нет необходимости. Дело в том, что и при нормальных ценах на средства производства систематическое снижение себестоимости обеспечивает всем отраслям нашей промышленности возможность рентабельной работы. С другой стороны, Советское государство располагает возможностью более полного удовлетворения финансовых потребностей промышленности путем бюджетных ассигнований и банковского кредитования (конечно, в сочетании с накоплениями самих предприятий).
Как было показано выше, одна из определяющих причин отклонений цен от стоимости в прошлом заключалась в том, что цены были орудием острой классовой борьбы. С победой социалистических производственных отношений эта роль цены была исчерпана. В переходный период от капитализма к социализму применялась легкоподвижная цена, меняющаяся в зависимости от экономической политики государства, главным образом в целях борьбы с частнокапиталистическими элементами в народном хозяйстве. В настоящее время в экономической политике несравненно большее значение приобрели такие факторы, как повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции и т. п. Поэтому теперь и в использовании цены усиливаются новые моменты. Это отмечают многие советские экономисты: цена «в большей мере, чем раньше, — пишет т. Кондрашев, — должна стать мерой затрат труда, помогать установлению правильных пропорций в развитии народного хозяйства и являться тем самым основой для выбора наиболее экономичных решений. Чем ближе к коммунизму, тем больше должно проявляться в цене это ее новое качество» L
1 Д. Кондрашев, К вопросу об экономической основе цен. Финансы СССР» № 1, 1960 г., стр. 46.
366


Таким образом, причины, обусловившие расхождение цен на средства производства и предметы потребления, низкий уровень закупочных цен на продукты сельского хозяйства, резкие отклонения цен от стоимости на целый ряд товаров или уже ушли, или уходят в прошлое. Поэтому ошибочно полагать, что система цен, сформировавшаяся в переходный период и в годы Отечественной войны, без внесения в нее существенных изменений пригодна и для современных условий.
Основные недостатки современной системы цен вы- яснейы в дискуссии о путях развития ценообразования, которую вот уже около семи лет ведут советские экономисты !. Значительные отклонения цен от стоимости, присущие этой системе, исключают точный учет трудовых затрат на производство и реализацию продукции, мешают укреплению хозяйственного расчета, а следо-. вательно, тормозят борьбу за снижение себестоимости! и стоимости продукции, т. е. за повышение производительности общественного труда. Заниженные цены( на средства производства сильно затрудняют определение эффективности капитальных вложений и новой техники. Интересы развития внешних экономических отношений также настоятельно требуют приближения цен к стоимости. Наконец, отклонения цен от стоимости искажают истинные пропорции воспроизводства, структуру народного хозяйства, динамику важнейших
1 См. «Вопросы экономики» № 12, 1956 г. (статья акад.
С. Г. Струмилина); № 2, 4957 г. (обзор обсуждения вопроса о законе стоимости и ценообразовании в Институте экономики АН СССР, статьи Я. Кронрода, А. Бачурина и Т. Хачатурова); № 3, 1957 г. (статьи И. Малышева, М. Бора); № 5, 1957 г. (статья Д. Кондрашева); № 2, 1958 г. (обзор писем по вопросу о законе стоимости и вопросам ценообразования в СССР); № 7, 1958 г. (статья 3. Атласа); № 8, 1959 г. (статья С. Г. Струмилина); № 3,
1961 г. (статья В. Боева); № 7, 1962 г. (статья В. Хлебникова); № 9, 1962 г. (статья В. Чернышевой и Л. Грушецкого); № 10,
1962 г. (статья А. Болгова); «Финансы СССР» № 1, 1960 г. (статья Д. Кондрашева); сборник «Закон стоимости и его использование в народном хозяйстве СССР» под ред. Я. А. Кронрода, М., 1959; сборник «Закон стоимости и его роль при социализме», М., 1959; И. С. Малышев, Общественный учет труда и цены при социализме, М., 1960, и ряд других статей в периодической печати. Дискуссия о ценообразовании приобрела международный характер: в ней принимают участие экономисты большинства социалистических стран. (См., например, книгу Б. Чикош-Надь, Проблемы ценообразования и политика цен, М., 1960.) 367


его элементов, тормозят совершенствование народно-( хозяйственного планирования, его подъем на новый научный уровень, соответствующий задачам сегодняшне-: го дня.
Вот почему большинство участников дискуссии согласились с тем, что интересы коммунистического строительства требуют ликвидации расхождения цен на средства производства и предметы потребления на основе приближения тех и других к объективной основе — стоимости производства продукции или той или иной ее модификации.
Изучение истории ценообразования позволяет сде- • лать вывод о том, что приближение цен к стоимости является объективной закономерностью ценообразования в СССР в период социализма и развернутого строительства коммунистического общества. Коммунистическая партия Советского Союза, ее ленинский Центральный Комитет используют эту закономерность в практике планового руководства народным хозяйством. «Цены, — читаем мы в Программе КПСС, — должны во все большей степени отражать общественно необходимые затраты труда, обеспечивать возмещение издержек производства и обращения и известную прибыль каждому нормально работающему предприятию» !.
Существенные различия в характере процесса ценообразования на разных этапах строительства коммунистического общества не исключают единства в главном. Действительно, и в переходный период от капитализма к социализму, и в условиях победившего социализма и развернутого строительства коммунистического общества в основе цен находится стоимость товаров. Плановая цена выражает новые, социалистические производственные отношения и сознательно используется Советским государством в соответствии с основными задачами каждого исторического периода развития.
Процесс планового ценообразования в СССР, в основе которого находится сознательное использование Советским государством объективных экономических законов, действующих при социализме, принципиально
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, М., 1961, стр. 90.
368


отличается от стихийной игры цен, управляющих экономикой капиталистических стран. Плановое ценообразование— это одно из коренных преимуществ советской социалистической экономики на всех этапах ее развития по сравнению с экономикой капиталистической.
На страницах нашей печати, в научных учреждениях и хозяйственных организациях с неослабевающей силой продолжается дискуссия о путях ценообразования. Эта дискуссия уже принесла большую пользу. Она помогла и помогает решить целый ряд важных вопросов современной теории и практики планирования цен: о необходимости приближения цен к стоимости, о переходе в тяжелой промышленности к установлению цен на основе принципа нормальной рентабельности, об уровне закупочных цен, о необходимости систематического пересмотра цен в соответствии с изменением пропорций в издержках производства и других факторов ценообразования, о ценах на новую технику, об учете спроса и предложения и природных факторов в планировании цен, о стимулировании при помощи цен повышения качества продукции и многих других.
Вместе с тем нерешенных проблем еще немало. Среди участников дискуссии нет единого мнения и по кардинальному вопросу ценообразования — об объективной основе цен при социализме.
Все признают, что плановая цена сыграла важную роль в социалистической реконструкции народного хозяйства, в мобилизации хозяйственных ресурсов на нужды войны, в плановом руководстве развитием экономики в послевоенный период. Вместе с тем политика цен и практика ценообразования в СССР не были свободны от целого ряда ошибок, приводящих в конечном счете к нарушению в некоторых случаях такого требования закона стоимости, как снижение трудовых затрат на единицу производимой продукции. Акад. С. Г. Струмилин в своей яркой характеристике практики ценообразования отмечает, что цены у нас «.. .планировались, по-видимому, от случая к случаю, скорее ощупью, чем следуя общим теоретическим критериям»1. С подобными утверждениями трудно спорить. 1 С. Г. Струмилин, Об экономической эффективности новой техники, М., 1958, стр. 34.
24 Д. Ц. Малафеев
369


Действительно, многие практики зачастую находились в плену узкопонятых задач текущего момента, а теоретики, отрицавшие действие закона стоимости в советской экономике, не спешили к «пленникам» на помощь. Принижение роли закона стоимости в годы культа личности Сталина открывало простор субъективизму и произволу в планировании цен. Поэтому следует признать, что поиски объективной основы цен при социализме полезны уже сами по себе, так как они исходят из стремления покончить с волюнтаризмом в практике ценообразования.
Все участники дискуссии теперь согласны с тем, что законом цен является стоимость производства продукции, что себестоимость представляет собой обязательный элемент цены, другими словами, цена не может быть ниже себестоимости. Но дальше начинаются разногласия.
Одна группа экономистов считает, что основа цены— стоимость продукции в ее «чистом» виде. Они предлагают исчислять цены на базе формулы
Ц = Пс + Зп + ЗпХП', (1)
где Ц — цена, Пс — перенесенная (старая) стоимость, 3п—заработная плата, 77/—норма стоимости прибавочного продукта, представляющая собой отношение прибавочного продукта к заработной плате во всем народном хозяйстве страны.
Все остальные экономисты исходят из того, что стоимость в процессе реализации продукции модифицируется и поэтому непосредственной основой цен служит не «чистая», а модифицированная стоимость. Однако на характер модификации не существует единой точки зрения. Одни считают, что стоимость прибавочного продукта необходимо реализовать в цене пропорционально основным и обратным фондам, т. е. устанавливать цены на основе формулы
Ц = Пс + Зп + (Фос + ФОб) X Пр, (2)
где Фос—основные фонды, Ф q6—оборотные фонды, Пр —норма прибыли, равная прибыли всего народного хозяйства, отнесенной к сумме всех основных и оборотных фондов.
37Q


Другие полагают, что в основе цен находится «усредненная» стоимость, представляющая собой ссбе'- стоимость плюс прибыль, взятую пропорционально себестоимости. Формула исчисления «усредненной» стоимости такова:
ZZ = (/7c + 3JX(1 + /7/), (3)
где Пр" равна прибыли, полученной во всем народном хозяйстве (с включением всех ее форм, в том числе налога с оборота), деленной на себестоимость во всем народном хозяйстве.
Ряд экономистов считают, что в основе цен находится себестоимость, к которой присоединяется прибыль, также исчисляемая пропорционально себестоимости. Отличие от предыдущей концепции в том, что здесь берется не народнохозяйственная, а среднеотраслевая норма рентабельности.
Четвертая группа экономистов предлагает положить в основу ценообразования модификацию, называемую ими имманентной социализму формой стоимости. Формула для определения этой модификации стоимости такова:
ц = Пс + ЗпХ^+К3) +
+ ^ОС + ^Об) X (Крв + + Дд, (4)
где Кз — коэффициент начислений на заработную плату, представляющий собой отношение общественных фондов потребления к фонду заработной платы. Его размеры — около 35%. Кро — коэффициент начислений на фонды для обеспечения их расширенного воспроизводства, Кги—коэффициент начислений на фонды для частичного покрытия расходов на содержание государственного аппарата и оборону. Сумма Крв и Кга определяется для текущего семилетия примерно в 11%. Дд — дифференциальный доход от использования земли или других природных богатств.
Некоторые экономисты и математики уровень цены, по которой реализуется продукция, связывают со всеми условиями воспроизводства, являющимися в данный период ограниченными.
Возникает вопрос: в какой мере какая из перечисленных точек зрения правильно учитывает достижения 371


практики ценообразования, какая из них наиболее верно и точно отражает закономерности объективного процесса ценообразования и соответствует условиям и задачам развернутого строительства коммунистического общества?
Расчеты свидетельствуют о том, что перестройка системы цен на основе стоимости производства или «цены производства» потребовала бы повышения оптовых цен в тяжелой промышленности примерно в 2 раза против нынешнего их уровня. Очевидно, что в настоящее время, когда немалая часть продукции тяжелой промышленности покупается колхозами, такое повышение связано с увеличением заготовительных цен. Но главное не в этом. Установление цен на основе стоимости производства неприемлемо и потому, что отрасли хозяйства с низким органическим строением производства будут иметь в этом случае высокую норму рентабельности, а отрасли, технически более совершенные, будут испытывать недостаток прибыли и не смогут нормально осуществлять расширенное воспроизводство. Установление цен на основе «цен производства», наоборот, поставит в трудное положение отрасли с большим удельным весом затрат на заработную плату.
Ближе всего к существующей практике планирования цен находится концепция «усредненной» стоимости. Действительно, заготовительные и оптовые цены (без налога с оборота) устанавливаются в настоящее время на основе среднеотраслевой (или зональной) себестоимости с прибавлением к ней определенного процента рентабельности, исчисленного по отношению к себестоимости. Правда, распределение прибыли по формуле «усредненной» стоимости ставит размеры прибыли в зависимость от перенесенной стоимости, хотя функциональная связь между ними отсутствует.
Нам представляется, что предложение сторонников социалистической модификации стоимости, ставящих размеры прибыли в зависимость и от заработной платы, и от величины фондов и дифференциальных доходов, не страдает односторонностью концепций стоимости и цены производства. Это предложение заслуживает пристального внимания.
Наличие большого количества различных точек зрения, каждая из которых поддерживается весьма авто372


ритетными учеными-экономистами, свидетельствует о том, что вопрос об объективной основе цен при социализме не может считаться решенным, что существующие предложения не охватывают всех факторов ценообразования.
Для решения этой проблемы необходимо дальнейшее совместное ее изучение экономистами Советского Союза и других социалистических стран и экспериментальная проверка предложений в ограниченной экономической сфере.
В докладе на ноябрьском Пленуме ЦК КПСС 1962 г. товарищ Н. С. Хрущев говорил: «Ненормальное положение сложилось с установлением цен на промышленную продукцию. Без правильного решения проблемы ценообразования и установления научно обоснованных цен нельзя устранить многие серьезные недостатки в планировании производства, осуществить полный хозяйственный расчет и обеспечить условия для рентабельной работы предприятий»1. Нуждается в улучшении и действующая система заготовительных цен в направлении более точного учета в них зональных условий.
Недостатки в планировании цен могут быть устранены только на основе значительного улучшения теоретической разработки актуальных проблем ценообразования. Одно из главных условий этого улучшения — поднятие на более высокий уровень статистики цен. Слов нет, качество статистических публикаций начиная с 1953 г. резко улучшилось. Однако не изжитая полностью запущенность статистики цен и недостаточность публикаций качественных экономических показателей являлись одним из наиболее тяжелых последствий культа личности, тормозивших развитие экономической науки.
В настоящее время научно-методологическое руководство и координация исследовательской работы в области ценообразования осуществляется Научным советом по проблемам ценообразования при отделении экономических наук Академии наук СССР, созданном в конце 1961 г. В 1962 г. впервые научная разработка 1 Н. С. Хрущев, Строительство коммунизма в СССР и раз витие сельского хозяйства, т. 7, стр. 369.
373


проблемы ценообразования включена в Государственный план научно-исследовательских работ.
Основными направлениями теоретической работы над проблемами ценообразования в настоящее время являются: разработка методологии определения общественно необходимых затрат труда как основы ценообразования и единой научной методики их измерения; установление системы ценообразующих факторов и методики их учета при определении плановых цен; разработка критериев для построения оптовых цен на средства производства; исследование влияния этих цен на цены в сельском хозяйстве, на капитальные вложения и на цены предметов потребления; разработка методов активного влияния с помощью цен на ускорение технического прогресса; установление основных принципов и критериев дифференциации закупочных цен по видам сельскохозяйственной продукции и по отдельным районам; изучение факторов, определяющих уровень, соотношения и динамику розничных цен на предметы потребления.
К участию в разработке этих вопросов привлечены многие научно-исследовательские институты и высшие учебные заведения. В частности, этой работой занимаются институты экономики Академии наук СССР и союзных республик, научно-исследовательские институты Госплана СССР, СНХ СССР и Министерства финансов СССР, Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства, ряд отраслевых научно-исследовательских институтов промышленности.
В 1962 г. теоретическая разработка проблем ценообразования велась главным образом по двум направлениям: 1) система ценообразующих факторов в социалистическом хозяйстве и методика их учета при установлении плановых цен; 2) научные основы и критерии дифференциации закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию по зонам и внутри зон.
Некоторые итоги разработки системы ценообразующих факторов были обсуждены на первой расширенной сессии Научного совета по проблемам ценообразования 30 октября — 2 ноября 1962 г., в которой приняли участие 300 человек — работники центральных научно-исследовательских экономических, многих от374


раслевых и республиканских научных институтов, а также представители Госплана СССР и РСФСР, ЦСУ СССР и других столичных и периферийных организаций. На сессии были обсуждены три группы докладов, относящихся к научным основам ценообразования: о системе ценообразующих факторов и научной основе их классификации; об общественно необходимых затратах труда как основе цен; о себестоимости и рентабельности в связи с ценообразованием.
В марте 1963 г. на второй расширенной сессии Научного совета обсуждены вопросы, связанные с учетом в ценообразовании потребительских свойств товаров, природного и географического факторов и соотношения спроса и предложения, а также с методологией определения общественно необходимых затрат труда. Стенограммы той и другой сессии издаются.
В 1963 г. намечалось закончить составление общей методики учета ценообразующих факторов при планировании цен. Будет закончена общетеоретическая разработка научных основ дифференциации закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Исходя из этого в 1963—1964 гг. будут изучены пути совершенствования закупочных цен на важнейшие виды сельскохозяйственной продукции и разработаны рекомендации применительно к основным крупным зонам (Украина и Молдавия, Прибалтика и Белоруссия, Закавказье, Казахстан, республики Средней Азии).
Помимо этого в 1963 г. намечалось исследовать и разработать научные основы использования межотраслевого баланса для ценообразования и научные критерии установления цен на новые виды продукции. Уже начата разработка вопросов ценообразования по группам родственных отраслей промышленности (добывающие отрасли, машиностроение, легкая промышленность, строительство и др.). Задачей этих исследований является дальнейшая разработка и конкретизация общетеоретических основ планового ценообразования, создание отраслевых методик планирования цен. Будут разрабатываться также вопросы учета в ценах качества продукции и научные принципы построения цен на новые, впервые осваиваемые виды продукции.
Следует отметить, что до настоящего времени координация не охватывала всех работ по ценам и не была 375


в должной мере активной. Теоретические исследования по ценообразованию были слабо связаны с деятельностью по пересмотру цен. Еще недостаточно широк круг организаций и научных работников, занимающихся проблемами ценообразования.
Существующая система органов планирования цен не позволяет своевременно и в полной мере научно обоснованно устанавливать цены. Создание более мощных органов по ценам во всех звеньях народного хозяйства, руководимых из единого центра \ поможет поднять практику ценообразования на уровень, соответствующий задачам коммунистического строительства.
Необходимым условием повышения теоретического уровня и практической результативности исследований в области ценообразования является привлечение к участию в них широкой научной общественности и практиков-экономистов.
1 Для общего руководства и контроля за планированием и применением цен и утверждения цен общесоюзного значения целесообразно было бы создать при Совете Министров СССР Государственный комитет по ценообразованию. Государственные комитеты по ценам необходимы и в союзных республиках. В составе совнархозов, министерств и облисполкомов целесообразно иметь отделы цен.


<=:
Индексы товарных цен на первые числа месяцев
Всесоюзный индекс розничных цен КИ НКФ (старый) по 35 товарам в 40 городах (частная торговля)
eodeeoxwodu
CQ
co CO CM CO CM CO
Ci Ю CO iO co b-
aodesox хпннэахэ -увеохояэчкээ
CM
CM —< r- co О co
CM О Oi OO Ci Ci
r-TrJ'cT 0'0'0'
цишдо
=
Ci CO b- CM OO Ci
Ю CM CM CM
Всесоюзный бюджетный индекс статистики труда. Частная тор- товля по 24 товарам
sodesoiHodu
0
Ci CM CM co h- OO
ЮЮ CM —' r-
CM OO OO CO b* OO
cm^ ~ r-? r-7
aodBfloi хетннэахэ -ИБЕОХОЯЭЧ1Г0Э
a>
CO co Ci 1O OO OO
Г—1 ю OO CO Ci "rf
co r-<■ 0 Ci 0
НИТП90
00
OO О CM co OO LQ
LQ 1 cm b- CO
OO CM CM CO
Всесоюзный оптовый индекс ЦСУ (бывш.
Госплана)
godeaoi хнннэкшп Kodu
— 0 co r-
rHCOOi О UO CM
ТГ CM CM co Ю
flodeoox Х1ЧННЭЯХЭ -ЦВЕОХОЯЭЧ1ГЭЭ
CO
b- CM CO О OO Ci
t- Q < b- Ci r-
0 0 Ci b- b- 00
0 o' o' o'
ОДИТП90
ю
CM Ci Ci CM Ci Ci
CO Ci OO CO CO Ю
CM О Ci 0 '
M r—( T—4 ^0 • r-И
Общепромышленный индекс отпускных цен ВСНХ
| изделия
EHHavgadiOH
OJOHhHlf
■'T
эияээьинхэх -ОННДЯ1Э -iroaEHodu
co
уиТпдо
CM
Даты
-
1922 r.
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
1923 г.
Январь
Февраль . •
Март
377


Продолжение
со
ОО xF 00 xF СЧ СО СО 05 xF lA СО Ю СЧ 66 СО Ю 00 00 СО xF о
ОО Г- С> СЧ Ю СО Ь-Ю xF СО Ю Ю xF СО xF xF xf xF xF xF ТГ
хч^сЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧ СЧСЧСЧ*СЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧ*СЧ*СЧ
сч
Ю 00 Ю CO Ю Ю СЧ t-m xF 05 05 СЧ b-CO 05 CO СЧ СЧ xf
apNOOCOOO)OC4 соююьхььооиюь
ф О О '—1 < ф О »—i ,—< ^гнгНгчгнг-i^CNrHr^^^
| 10 1 11
00 co 05 Ю xF 00 b- 05 СЧ 0»-*CO rococo О IQO5CO сою
СЧхчСОЮООСОСОСОЬ- Q0_00 0’—'O’—< СЧт—О оо
,-чт-ч,-<—’-« СЧСЧ* СЧСЧ СЧСЧ СЧ*СЧ*СЧ* СЧСЧ
05 СО OJ 05 ОО СО —1 Ь" Х^> 00 Q СЧ СО xf СО »—' О> СО 05 ^-1
СОСО О ОО ОО СО 00 Q Ь’ СО О со 05 Ю со СЧ со xF ь- сч ю
00 b-WM сч 00 05 со Ю ю СО СО Xf Х^ xj, тф TF TF TF ю
rJ* сч СЧ СЧ* СЧ* СЧ* СЧ СЧ* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч*
о>
со оо Ю СЧ —< —' Ь- Х* ф < ю Ь- 05 СЧ xF со СО —' b- со xF
' О г-1 TF 05 00 »—' со Ь* о xf xF xF СО 05 Ю b> О СЧ у—'
О 05 О 1—• СЧ о О С> т-ч TF СО Ь* 00 05 00 05 со со
00
СО Ю b- xF 05 05 г-1 оо 05 05 05 Xt r-< Xf Х^< СО Ю ОО 00 00
СЧ —' О Ю со О СЧ г-' Ь- ^ч 00 СО ОО СЧ СЧ Ь- со ' X- XF b-
СО СЧ xF Ю 00 Ь- Ь- со со О®0500»-ч00^0050505
,-<СЧ*СЧ*СМ СЧ*СЧ СЧ*СЧ гч^гч
Ю СО Ь-Ь-Ь-СО Ь-СЧ хч СО 05 F*. 05 TF СО «-Ч СЧ 05 СО о сч
00 05 xf СОЮ 05 Ю со 05 05 со 00 ОО СО’-ч сч со Q ОО 00 ю
Ю Ю00 О XF СО b- XF СЧ СЧ СЧ »—• О О О О О О 05 05 05
г-? г-7х-7 сч* сч* сч* сч* сч* сч* сч сч сч сч* сч* сч* сч сч*сч* г-7,-7 ,-Г
<о
СО со СО СЧ 05 Ь- ОО СО ’-ч Ю со СО Ю 0500 XF со ~ Q СЧ 00
CO xf со СЧ «-Ч I—1 00 ^ч оо xt СО О СО О со ,-4 00 О Ю XF
ОО b-00 О О 05 оо 05 О СЧ Ю Г^-Ю Ю СО XF Ю XF со СО XF
о О О ,-ч «-ч О О О’-ч _
ю
05 05 СЧ со СЧ СЧ Ю СЧ СО О Ю О ОО СЧ ОО О XF ю со со сч
xF ОО СО Ю 00 О- СО 05 Ь- О5СО СО О Ю Ю 05 Ю СЧ XF СО 00
ФСЧ xF ЮЮЮ xF Ю СО ОО 05 00 b« СО СО b-b*> СО СО СО
xf
«
СЧ — Ю Ю 00 xF ь. 00 СЧ СО Г^-СО СО 05-и
О СЧ Ю СЧ х-ф ОО Ь-Ь-Ь-СО С) b-xF Ю
СЧООСО СО со XF со со со со со со сч сч сч
оосчсч счсч счсч*счсч*сч*сч*сч*сч*сч*сч*
XF 05 b- Ю СО xF СЧ СЧ ^ч 00 r-t ср XF Ь*
xF СО СЧ ОЮ05ЮСЧ СЧ 05 05 00 05 СЧ —<
сч,—г-» ф О 05 05 05 05 00 00 00 Ь- Ь- Ь-
СЧ СЧ СЧ СЧ СЧ »“• ,-м 1 г—< г—< г-< т—< г—< г-< г—•
сч
ЮЮт1* 00 00 О ^ч г-1 Г’ ОО О xF xF b- ’F
xf СЧ —< ОО Ю 05 05 b-СО Ю Ю х-' Ю Ф Ф
Ь-Ю xF со со СЧ г-11 г-< т-1 о О о
СЧСЧ СМ* см сч сч сч сч*сч*сч*сч*сч*сч*сч*сч*
U
хГ
сч 05
. . . CU Л Л из. . . . CU £
►0 l_ \О Си ►£ Он ЛЧ U3 н \О л CU
Ч • Л А О W 'О Сч\О Он 03 Ч • А А О ОС 'О £U\O
О _ £ ь-s Н К VO со о о £ >-» н К \О сЗ
CU’S J 5 и X (ч в; qqQQCU СХ’Х ® 5 и- X *ч К
<sss<uoxe( cx'e-s<sss:<cjoxc(
378


Продолжение
ОО
оооосмсмсмсм^смсмоотгю
ci ci ci ci ci ci см ci ci ci ci ci
OOOOC^CM — OOCO^ Tfrf-^OSOOO ci ci ci ci ci ci ci ci
С4
S* OOCO’-|’“I’-|COCC)C
^oocnoooooo
О — —-CM 00 — О О
rH^^CNC4tM(NrHr4r-i^r-i
ci ci ci ci ci ci ci ci
iCOOr^S^
OO^r-CN^r-r-Or-^CM
COO^f — OCOOxf СМСОСОтМОтгОООО
CM CM CM1 CM CM CM CM1 CM ci ci Cl CM
ci ci ci ci cici ci ci
о
OCOM-CO-iSfOSOCNCO OOOOCMCMCMCM—'CMOOOO
—'CMUOOOOOS-OO OOOOTFCMCOOOt^CD OOOOOO’^TfTfTt^
CMCMCMCMCMCMCMCMCMCMCMCM
ci CM ci ci CM* cT ci ci
о
СМОООЮОО—и—«т^ООО^Ю OOCISCDONCNC^OOC SQOCOr-ir-lOOOONQOQO
oooxooooso S-CMQO — СОООт^СО CD —■ —i CM 0C rf —« —'
»-Hr—ir—iCMCMCMCM»—
— CMCMCMCMCMCMoi
00
ooo^ocmcnoosooocq NQQ^COQTt^cQOCNr-• lO OCTiO»—'r—tOOOCiOO
СОСТЯОООШСМССЮ • CC^XOOCOtDS —« — CM CM 00 CM CM CM
i—11—i CM CM CM CM CM —' i—11—' CM CM
CMCMCMCMCMCMCMCM
t"
o^oooooooooos О)^ о CO CMO ОО COOCM rf CDS О Oi 0)0)0)00000)0)0)0)0)
CMO-<SXOOjO QOOO — OOCOOOOO 00)00 0000
— CM CM* CM CM* ci CM*
<о
O^OOOO-'CMOXOOOO CM^CDS-CMOOCD—'^ЮСОСМ i/WSCOCOCKDlCuOlCCD
■^OOOOOO^CTiOOQO
O’—'Ь-оою’Ф’—1
CDOOQOCDCDS'C0<O
i—<—•—
•—И »—4 ,■—< r—4 r-4 r— rH
ш
OOCOlCCD^O^SCNCOCO см oo eo «о —' oo tc (M’t io a5 SSOOO)0)0>OOSSSSS
oo CM С7Э CM 00 op — lQ oooopcococSoo — 000)00)0)00X00
ТГ
ООООЬОООРСМСМСООСО^ TFrr ^CQOOO CCDCNCN CM CM CM 00 — CMCJCM — — -'—'
OOOOCMOOCM — — — СМСМСОГ-ОООООООО
CMcicicicicMcioicicicici
СМ CM CM CM CM CM CM ci
со
OS^SODOtWCMOW rfi iooooocmcmoooo
О CQ b* lO 00 — CM
lOLOCOt^oOCDOiOi SSSSSSSS
см
ocMomsccMCMOScDc pOOOOCDpSSCOCDTfTf OCOCCPOCCCCQ
^QLQOOCMCMTfTf
10 00 0)0 000
0)0)0)0)0000
CM CM CM —— — — — — — — — —
— cm cm cm ci
k
1925
,q a
CO g
J3 . ... CL.
Л Ч Л H \o CX £ CX
о. сЗ к; , <1 re XO CU\O
g & ex ехэя § § U? X S к 2 дщгакга22вимО4> Ke^<Ssx<uoxE(
HQ . ...
£•§.(- 5 • u= -o tL S и (X&CB = 5 u х<иясга22и K^S<SX2<
379


0)
s X
со
,63
со
со СО
00 со
£
ь- СО
00 со
00
<о 1 1 1
1 1 1
*

см
см
см
см
см"
см"
см"
сч 1 1 1
1 1 1
4 о •=(
см
о
,99
ю о
,05
со о
г- о
60
о
1 1 1
о о.
см"
см"
см
см"
см
см"
оГ 1 1 1
1 1 1
к
тм
»—ч со
о со
Tf СО
,35
ю со
36
ь- со
38
I 1 1
см
см"
см"
см
см"
см"
см"
сГ 1 1 1
1 1 1
оо
S
<о 05 о
к
о
05 Tf
5
оо
8
см
оо
05 о
см"
см"
см"
см"
см"
см"
см"
см"
04 но
со со
05
8
1С ю о
о ю о
8
00
О
СО
СП
СО
С5
СО
05
см
см"
см"
см"
см"
см"
см"
,790
05 оо
»о
LO
05
й
со
LQ
Г-
714
710
709
Г-Н
-
,989
,980
00
05
СО
05
СО
8
05
00
882
859
857
857
г-1
г-7
Г
• • •
с-
Г*
•
см
С5
л
CU
х
_Q
VO
CU
£ CU
X
\о
О* \о
Ь
05
Ю то
X
Н
05 3
а>
ьс
О 5
и
О
л
л
Си
СП
•ч
СО
си
н
о
Щ
X
си
си
эх
X
0)
сн
с
СП
к •& S. < 5
га
си
га
н
ю
си
га га
CJ
«
\о
я. «=:
£*“5
н
05
2 2
и, га
X <и
Н X
X S
<
О
О
380


Всесоюзный индекс розничных цен Конъюнктурного институт а Наркомфина
(исчислен по 44 товарам в 102 городах на первые числа месяцев)
Общеторговый индекс с постоянными весами
aodeeoiHodu
со
aodesoi хнннэадэ -ЦВЕОХОЯЭЧ1ГЭЭ
см
цитпдо
S
Общеторговый индекс с переменным весом
0odBQOii\odn
0
eodeaoi
Х1ЧННЭЯ1Э -ИВЁОХОЯЭЧЕЭЭ
0
ЦИЩ90
00
Обобществленная торговля
aodcaoxwodu
eodcaoi
ХНННЭЯХЭ -ИВЁОХОЯЭЧКЭЭ
<D
jjHnigo
Ю
| Частная торговля
aoduaoinodu
ТГ
co 0 оьою
О5Ю<Х>
т—t T—< T—< »—< 1—<
sodeaoi Х1ЧННЭ0ХЭ -^ВЕОХОЯЭЧКЭЭ
co
co 0 0 0 b- Ю co
CO 1—• 0 o> 01 0 05
ишпро
CM
Ю 0 01 Ю 0 co
S22 2
Даты
-
1922 r.
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
1923 г.
Январь
Февраль
Март
Апрель
381


Продолжение
r- b- Ю
ОО
04 04 04
04
04
Ю 00 05
04
CO CO CO
co co
CO
05 05 os
05
Г—< ’—' >—•
O) 05 CO
Ю
о
<
04 04 04
04
а>
CO eo 05 CO coco
04
r-< T—1 T—<
SlCN
r-
со
CT) 05 05
05
T—l r-1 »—1
о о
CO
-—< r—< О
o.
04 04 04
04
00 04 05
СО
co co co
04 > 04
00
ю
05 05 05
05
О4^ОООО4О5Н0О bOOWCDUDOW
OO OS r—« QO OO Tf* CO «—< 05 00 00 04 Tf’+iOCOOOOOWTt-OOCOCOOO
05
ТГ
04
^04 04 04 04 04 04 04
040404040404040404040404
04
со
°°2z222s^2
Ю’Ф’^оооот^-сОСТ>ОеООО mt^t^05 0500Q5000t^COCO
»—1 »—1 r—1 r—< r—1 1 r—1 04 r—< I—> T—1
r4
оюг-<о4хго0соо5
CO 05 1 О О •—i CO iQ CO 00 О 04
050^01^)^^04^0 0 0 г-<0401040404040404040404
см
О4^Г<ОО)Г-Г^^-Г-
О
1т—(г-<т-1^
04
382


Пр одолжение
со
см^—'счсчоооооозиоюбз
ОзОзОЙмоО^сес^М —<—*у-чг-4
<000,—1 т—< т—<
т-I^CMCMCMCMCMCMCMCMCMCM
смсмсмсмсмсмсмсмсмсмсч
счсмсмсмсмсчсмсчсмсчсмсч
Tfr^COTfeO^iOCiO’—'to
оою г— юо^оосог^г-оооо
см
t^b-ОООЗОЗОЗООЬ-ОООООО
ООО 00^00 охоооо оо
r-OCMLQOOOCOOOOr^OOOO
0)0^0000^0000
q.—,,—.,—•,—■ — ОООО
4—• 4—< сч см см см»—• 4—< см см см
смсчсмсчсмсчсчсмсмсчсмсм
тгсо^сооозозоиосооз
ОООСЧСО’^СОСМ!—«ООО
г—. icmcmcmcmcmcmcmcmcmcm
счсчсчсчсмсчсчсмсчсчсм
счсчсмсмсмсчсчсмсчсмсмсч
СТ)
lOtOOOCDiOCOiOOiOi—*Ю
ООЮ’-'ЮО^ООСОГ'ЮГ-^
t^t^00 03 03 0300t^00 00 00
ОООООг-« О СП СП 00 GO 00 ОО
4—'т-'СМСМСМСЧ’-Ч’—' —iriri
00
OOt^eOCD’'+'ООООО^СЧЮ
SOtMiOXOCOOXOSS
ооооооооооо
ф — г-<_!_1₽мг-мОООО
4—<»—■СЧО1СМСЧСМ’—'СМСМСМ
счсмсчсмсчсчсчсчсмсчсчсч
Ю^СОСОЮ^ЮСОООСООЗ
ОЗООСМСМСОСМ4—1 СП 03 оо оо
г»
ооооооооооо
О 4—<^Чг—14—14-44—t4—»OOOO
СМ СМ СМ СМ СМ СМ СМ СМ СМ СМ СМ
счсчсмсчсмсчсмсчсмсмсчсм
<©
осоюсчсчозсчюоооо4-4 г-ог^оооог^оог^о-ь-оо
ооозюоо^г-^г-смфф^
4—4 4-4 4—< 4—4 .-4 т—< ^4 4-4 ^4 4-4 гН
ю
(МСиО^МЯ^СО^ЮСТ) ООООООООООО)
фооюь-оог^юсмсзоооооо оооооооооооо
4-4 4-М 4—4 ^4 г-4 4—< 4-4 4-4 4—4 4—4 4“4
СМСЧСЧСЧСМСМСЧСЧ —14-iT-t^
QOb-TfcOO>c£>t^»—'^<£>00
OOOCOr-OStOOSO^
■'Г
СМ СМ СМ СМ 4—• -4 »—• см со со со
СМСМСМСМСЧСЧСЧСЧСМСМСЧ
смсчсчсмсмсчсчсчсчсчсмсм
со
гнОСЧСОООООМ-СОЮО
ОО ОО О 4—• О »—■ 00 ОО 00 00 03 ^^СЧСЧСЧСЧ^^,— ^^
ЮООО<ОМ*т|*ООСМСОСООЗОО 03 О ’_ч 4“* СМ о о 03 оз 03 03
4—<СМСМСМСМСМСМСМг-'4—
см
Г^ООЮООЮСО^ЮОЗСМСО ОО»—'ООО*—|’—ц
03 СО Г- 4-4 r-OQ 03 СО со со г- ^СМСМСОСОООСМСЧСМСЧСМСМ
счсмсмсмсчсмсмсчсчсмсм
счсчсчсчсчсмсмсчсмсчсчсч
6 г.
см
СЗ
4Э • •
из
из . ... Си •£ Л из
из . ... Си ио из
Ч Л н Ю CU CU
А ч U3 Н\О CU^ CU
СЗ «=; Л Л О СЕ о СХхо
си н <у - £ £ >■> £ «>О Л
Си03 65 «апОк4© Cu\o
& Л £ и _ £ £ « 'О Л
И СП CU CU’S ± 5 и д н w
<и«2сл22иомо,3
д с ,^з 2 2 m а) о а>
es<^ss<ooxE( •
««•S-CSsSCUOX е(
383


Продолжение
со
см
о
00
Г"
'ФФСЧФФЮ1О’'^00т^т*< г»,—4,—4,—«ооффффо см сч сч сч см см СЧ СМ СЧ сч сч сч
Ю uO iO lO ю о о о о о О сч сч сч сч см сч
ооффооооь-офооффоо ООФООООООООФООООООФФ 1—4 г-н Т—< Т“Н Г-Н 1—4 1—4 1—4 1-Н 1-Н Г-н 1—4
Ю Г- СО СП LO со СП СП ф СП о о гЧ Г-4 ГН 1-4 CN 0-1
ООООЮОО^нФФФООООФФ OOOOOOOQOOOO СЧСЧСЧСЧСЧг-Н’-нг-'^ннн^нСЧ
гн сч со СО LQ СО о о о Ф О О счсчсч сч счсч
ФООМчФЬ-ООСЧСЧ’-нООФФ ^^^ооооооооо СМСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧг-.г-.^н
СО ФО 00 Ь" СО СП О СП (О СП
S2SSS5°°S?2SS2S22
СП 1-н СМ ФтГЬ. 00 Ф СИ СИ СП СП ^Н 1-Н 1-Н 1-Н Г-н Г-Н
^ЮМ'ФОЮсСиОЮСО^’^1 ФОООФФФФФФФФ (М^СЧСЧтНгН^^гНгНгНгН
ЮСОЬ-ЮСОГ- СП Ф СИ СИ СП ф
Г-Н т-Н г-н 1-Н г-н Г-Н
ь-сосмоосооосчн-< си ф оо оо ОООФФФФФ00000000 СЧСЧСЧСЧ^г-«г-ч^н^Нг-ч^н^-«
00 ф Ф Ф 00 00 00 оо ОО ОО 00 оо
Ю 00 00 Ь- 00 Ф Ьн Ьн t"* t"»
ь-г-тгооою^оооооосооо
> СО СО СП СО ОО оо 00 00 00 00 00 ОО
1—4 Г-Н 1-Н 1——4 1-Н 1—4 1—4 1— 1—4 1—4 1—4 1-м
Tf ю Ю iD Ю
S S00 S00 00
гн^ЮСЧОЮЮОШЮООО
■ LO Tf Tf rf rf CO CO CO CO 00 co
СЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧ
О i— CM CM CM CM
Tf Tf Tf4 Tf
CM CM CM СЧСЧ CM
ООСОЮООС^ООЬ-^ЮСОСЧ
> CO О О ОФ 1-Н сч ~н ' ^н г-• СЧ
г-нСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧ счсч счсч
LO CD’-Н0ОФФ
CM СЧ 00 00 Tf CO CM CM CM CM CM CM
r^SSSOM<(OOO0OOOC4
’ счсчсчсчсчсчсчсчсчсчсчсо
СЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧСЧ'
Г^фьСО 00 00 oo co LO CM CM CM CM CM CM
384


о
Q.
Е
со
II 1111111111
см
II 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
СМСМСМСМ 11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
II 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
г-1 т-< 1 < 1
СМ СМСМ СМ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
о
00 00 00 00 О Q О О О О О О
Tt« ео оооооо см см см см см см
00
О QO О)*— СМ О О ООО О СМ СМСМ СМ
еОчфооочф^^^оою О О О »“• 1 ч4 »—•
СМСМСМСМСМСМСМСМСМСМ
Г"
00 О 00 00 О Q 00 ОООО 00 ОО О
»—< т—< т—< т—< г—< 1—«
О О СМ СМ СМ СМ ||||
222222 1111
со
ОО ОО 00 чф
00 00 ь- ОО 00 00
Г—< < т—< т—<
сОСОООч—ЮО 1(11
S2S522 см 1111
ю
ноююю Ь- 00
°°2
2222222 1111
ЧТ
0О чф to Г- о ОО чф чф чф тф io to см см см см см см
чф ь- г-1 оо Ю О . I I | ЮШСО со Г' Г-’
см см см см см см 1 1 1 1
со
ООЬ-ЮЮООО
ООО 00 00 000 CM СМ см см см ем
О О СО ч-' СО О Illi
1111
см
чф см см со со о со О со СО О
СМ СМ СМ СМ СМ СМ
||||
см см см оо со оо 1 1 1 1
U
Источники: «Экономический бюллетень Конъюнктурного института Наркомфина СССР» за 1927—1929 гг.; «Динамика цен советского хозяйства», М., 1930.
25 А. Н. Малафеев
385


Таблица 3 «Ножницы» цен промышленных и сельскохозяйственных товаров
(на первое число месяца)
Даты
По оптовому индексу ЦСУ (бывш. Госплана)
Отношение индекса промтоваров к индексу сельхоз- товаров
По всесоюзному индексу розничных цен КИ
Отношение индекса промтоваров к индексу сельхоз- товаров
групповые индексы в % к общему—1,00
групповые индексы в % к общему=1,00
сельскохозяй¬
ственные
промышленные
сельскохозяй¬
ственные
промышленные
1
2
3
4
5
6
7
1922 г.
Октябрь
0,87
1,14
1,31
0,77
1,23
1,61
Ноябрь
0,84
1,20
1,48
0,80
1,21
1,51
Декабрь
0,84
1,19
1,41
0,76
1,28
1,67
1923 г.
Январь
0,80
1,25
1,56
0,74
1,37
1,84
Февраль
0,77
1,30
1,69
0,76
1,37
1,80
Март
0,76
1,32
1,74
0,74
1,34
1,80
Апрель
0,73
1,38
1,90
0,66
1,47
2,21
Май
0,68
1,47
2,15
0,67
1,50
2,23
Июнь
0,68
1,46
2,14
0,68
1,50
2,19
Июль
0,70
1,42
2,02
0,68
1,45
2,11
Август
0,64
1,55
2,41
0,73
1,37
1,87
Сентябрь . . . .
0,58
1,71
2,94
0,57
1,58
2,80
Октябрь ....
0,57
1,76
3,10
0,55
1,63
2,97
Ноябрь
0,61
1,63
2,66
0,62
1,53
2,49
Декабрь
0,69
1,46
2,12
0,70
1,42
2,02
1924 г.
Январь .' . . . .
0,74
1,36
1,84
0,74
1,33
1,78
Февраль ....
0,82
1,22
1,48
0,79
1,26
1,59
Март
0,88
1,13
1,28
0,78
1,26
1,60
Апрель
0,87
1,16
1,33
0,83
1,17
1,41
Май
0,86
1,16
1,35
0,88
1,12
1,27
Июнь
0,82
1,21
1,47
0,84
1,18
1,40
Июль
0,84
1,20
1,43
0,85
1,17
1,37
Август
0,86
1,16
1,35
0,90
1,Ю
1,22
Сентябрь ....
0,86
1,16
1,35
0,88
1,13
1,29
Октябрь
0,83
1,21
1,46
0,84
1,18
1,41
386


Пр одолжение
1
1 2
з
1 4
1 5
1 6
1 7
Ноябрь
0,83
1,21
1 1,46
0,82
1,20
1,46
Декабрь
0,86
1,16
1,35
0,85
1,17
1,38
1925 г.
Январь
0,89
1,13
1,27
0,86
1,15
1,33
Февраль ....
0,92
1,08
1,17
0,89
1,12
1,25
Март
0,96
1,04
1,08
0,92
1,09
1,19
Апрель
1,02
0,98
0,96
0,96
1,04
1,09
Май
1,03
0,97
0,94
0,98
1,02
1,04
Июнь
1,01
0,99
0,98
0,99
1,01
1,02
Июль
0,99
1,01
1,02
1,(0
1,00
1,01
Август
0,92
1,09
1,18
0,95
1,05
1,П
Сентябрь ....
0,90
1,12
1,24
0,91
1,09
1,19
Октябрь .....
0,89
1,12
1 >25
0,89
1,П
1,24
Ноябрь
0,89
1,12
1,26
0,88
1,13
1,28
Декабрь
0,91
1,10
; 1,21
0,89
1,12
1,26
1926 г.
Январь
0,92
1,08
1,17
0,90
1,10
1,22
Февраль
0,95
1,05
1,10
0,92
1,08
1,17
Март
0,97
1,03
1,07
0,94
1,06
1,14
Апрель
0,97
1,03
1,06
0,91
1,09
1,19
Май
0,97
1,03
1,07
0,92
1,08
1,18
Июнь
0,93
1,07
1,16
0,90
1,11
1,23
Июль
0,90
1,П
1,24
0,89
1,13
1,27
Август
0,89
1,12
1,26
0,88
1,13
1,28
Сентябрь ....
0,88
1,13
1,28
0,87
1,14
1,31
Октябрь
0,88
1,14
1,30
0,87
1,15
1,33
Ноябрь
0,87
1,14
1,31
0,88
1,14
1,30
Декабрь
0,87
1,15
1,32
0,87
1,14
1,31
1927 г.
Январь
0,87
1,15
1,32
0,86
1,15
1,33
Февраль
0,88
1,14
1,29
0,88
1,13
1,29
Март
0,89
1,12
1,26
0,88
1,13
1,28
Апрель
0,90
1,И
1,22
0,88
1,13
1,28
Май
0,90
1,11
1,23
0,93
1,04
1,12
Июнь
0,90
1,11
1,22
0,94
1,04
1,11
Июль
0,91
1,10
1,22
0,95
1,03
1,08
Август
0,91
1,10
1,21
0,95
1,03
1,08
Сентябрь ....
0,90
1,11
1,22
0,95
1,03
1,08
Октябрь
0,90
1,11
1,23
0,96
1,03
1,07
Примечание. С 1 мая 1927 г. «ножнипы» даны по новому общесоюзному розничному индексу Конъюнктурного института (общеторговому).
Источник: «Внутренняя торговля Союза ССР за X лет», М„ 1928, издательство Наркомторга СССР и РСФСР.
387


Движение розничных и оптовых цен по европейской части СССР
(средние по 45 губернским городам, в коп.)
W CU
2
CQ
£
энньин -eod
ана -ото
Спички пачка
энньин -cod
а N а -ОШО
250,0
219,0
193,3
ото ч*о от оосчсчот отоог^счсчсчотсГсоечо? ООООТОТОТЮСОГ^Г-СООТОТ
237.3
207,5
181.3
ОТ ОТ О 00 СЧ тг io оо о о> сч т-нтнСЧЛО^чГ^тноОО^ОСО 00 со От О» ОТ ОТ ОТ чГ ОТ СЧ СЧ TH
26,34
22,22
20,80
OQ> t'OONQQOT’J'Q тГ О <> чГ От Онбо чГ 0.0 riT-tOOOQOOOOiOO СЧСЧнНтнСЧСЧСЧСЧСЧти^ч^-t
ооот-ютотюнэюсоотот
О TH LQ ОТО ОТ Т-4 00 r^t\C4 t-^CO СО
оосочг тг тгтг rf отототототсчсчсч
Ситец (м)
энньин
-eod
ana -ОШО
Гвозди {кг)
энньин -eod
ana -OHIO
Мыло {кг)
энньин -eed
ана -ото
К я
CJ сч
2 *
0>
энньин -eod
ана -ОШО
то
Л ч о о
энньин -rod
эна
-0Ш0
Сахарный песок {кг)
энньин -eod
. эна -ОШО
Даты
ОТчГОТС0С0т-1Г^ОТг-100С©О оотосоот-нсч о-н ооо ГН О J o’ « CN (< ги Д ги’ о
СО СО СО со со со со со со со со со
h
8
388


Е
Ьй
«о м а
о X я
5
Э1ЧННИН -sod
а о
е 3
Q ?
Спички пачка
Э1ЧННИН -sod
Э1ЧЯ
-OHIO
J
ф
н
X и
ЭНННИН -eod
эна
-OHIO
Гвозди (кг)
ЭИНЬИН -eod
Э1ЧЯ -OHIO
о
3
ЭПНЬИИ -cod
Э1ЧЯ
-OHIO
Керосин
(^)
ЭННЬИН -sod
эма -OHIO
Соль (кг)
Э1ЧННИН -eod
a i4 a -OHIO
Сахарный песок (кг)
энньин -eod
orca
-OHIO
тГ Г- OJ 04 СО СО 04 тг Г- О 1Л С© ^С4С'Тт4оа>с>оео1п<ог'^
1©1©1©1©1©чТ'’Г1©1©1©1©1©
°1 'Я ’"l ®
«т-иООООООООООООООТ ’■ГТГЧГТГЧТСОСОСОСОСОСОСО
00 00 ОЮ СО I© I© С4 ОТ 1-Н
ю
ю
СО СО СО 3* С© С© ,-< ТГ Tj« т}« ТГ ТГ тГ тг
i-H TJ-OTCO ci00. °1 °> i-ToToo ■ст Tf М- ТГ
04тГоООт»«0^-1С01©1©041© l© °3. °1 Т*1 Tjl °i. °1 °°-
о" Q? СО СО со СО* со со 1©1©1©1©1©,<Г'’Т"^,М*'’Т''Г'*Г
ѩѩОТОТОТ04ОТ1©ОТС©ОТГ'- оо оо оо оо ооот оо отоо оо оо оо отототототототототототот
ОТСОСОГ-0401©040СОООО СС_^н_,-И -«О ОТ 00 Г-^00 ОО Г-^ОТ Г-Гг-Гг-^С'^Г-^СОСОСОСОСОСОСО
СО I© СО ч-н t* I© оо СО СО 00 04
СО’’^’3?СОСОС01©тГтГтГтГтГ i©i©i©i©i©i©i©i©i©i©i©i©
coj^oj^M-^c^o^Tr от_ ос от со ОТОТОТОТОТОТОТОТГ-'Г—О-ОО сосососососососососососо
тг ОТ(М-ЧОЮ >^«ООО 00 О 00 СО ■’Г 04 СО со СО ТГ со о" 04 04 04 04 04 О 05 ОТ
хгтгтгтгчтчгтг-чг^гчгсосо
ОТ w со о со с© со о
00 ’-Г О О со 04 СО
^-<04 04С©С000О00
■’ТОО гЧг-<ОТ1© От® ОО О
СОГ'^1©1©СО’*ГООООС©ОООС4 cocot^OTOOOi-^cScoco’d? СЧтГтГтГ1©1©1©1©1©1©1©1©
СОС©Г'-Г-’’Г'<Г04 04ОТООО СО ОТ тг СО О О ОТ 04 I© СО СО о
ОТОТ004СОС©С404ѩѩѩтГ
СОСО’ГЧГЧГ^ТГТГ^ЧГЧГЧГ
со1©сооео(М1©^-1^-<сос©тг тг I© I© L© Г--Г— 1©ттюгт«тГ 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04
ОСО^’ГСОСОСООЗОООТОТ
ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ ОТ 00 оо от от от от от от от от от от от от
СО 0Q СО I© Г"— 00 С© 00 ОТ t-- Г-- г^со г^г^оо c^i© I© со со со со со со со со со со со со со со со со
3
н
СО Kt
Источник: Сб. «Внутренняя торговля Союза ССР за X лет», М., 1928,.
1353
389


Источник: «Контрольные цифры народного хозяйства на 1929/30 год», М., 1930, стр. 578.
оо н- см сгГоо см" ООО
99,9
107,8
104,2
104,9
Tf Г-И о
оою
Г-
ю оо
СМ '
ь-
00
ООО
ОО
о
о
Общеторговые среднегодовые индексы цен
(1913 г.-100)
Tf со 00
см.
г-"о'сч"
^-4 О
о
о
оо г- оо
о см
о
т—< т—< г—<
см см
см
см
b* b* Tf
00 со
ю
о
О 00
соо
О.
о
QO LQ О-
О —'
о
о
т—• 1—< 1—<
см см
см
оофн
Ь" г-4
СО
ю
О О ’'f
о" г-"
см"
см"
ою
— о
о
см см
см
см
.’S
о
эХ
3
сх
’ 3=к •
. X .
о
. х 3 .’S
X
к
к х 3
. о .
. О Ч . Д
га ЭХ Н •
к « g 3’5
5 х л
о
X м О о
5 Л 5 о s Н
э= « О 4
3 У 5 .К х ’5 х
X «
g 0’5^’5' g х га га
3 о х
эХ о
Я О X П, X
3 * £
3 °
3 й га га га
±04
2 Д «3
X m (-1
« О 4 и * га сз сз
О е; н
g £
о 4 н Н
сх <и о
CX<D О О
Кон
ж и
Кон н
<=(
2
LQ
СМ
390


Таблица 6 Общеторговый индекс сельскохозяйственных цен производителя, взвешенный по товарной части сельского хозяйства
(1911—1914 гг.-ЮО)
Годы
В % к предыдущему году
Индексы
1925/26
1926/27 |
1927/28|
1928/29
1926/27 |
1927/28 |
1928/293
Зерновые
161,1
124,6
134,6
190,4
77,3
108,0
141,5
Масличные
107,8
108,8
124,4
137,3
100,9
114,3
110,4
Технические ....
140,2
134,6
139,8
146,0
96,0
103,9
104,4
В том числе:
лен-волокно . .
134,7
128,6
146,0
178,0
95,5
113,5
121,9
конопля-волокно
206,9
183,3
196,6
194,1
88,6
107,3
98,7
хлопок-сырец . .
129,4
129,4
129,4
129,4
100,0
100,0
100,0
свекла
133,3
126,7
133,3
133,3
95,0
105,2
100,0
табак .....
138,6
155,3
159,5
173,1
112,0
102,7
108,5
махорка ....
238,9
162,4
161,1
167,8
68,0
99,2
104,2
картофель . . .
183,3
170,8
208,3
270,8
93,2
122,0
130,0
сено
193,3
175,7
179,7
197,7
90,9
102,3
110,0
Животное продо¬
вольствие . . .
167,2
175,7
178,7
199,7
105,1
101,7
111,8
В том числе:
масло коровье
153,0
169,3
172,5
209,5
110,7
101,9
121,4
масло свежее . .
176,8
168,0
184,8
210,2
95,0
110,7
113,7
яйцо
191,7
195,2
208,7
243,2
101,8
106,9
116,6
мясо
166,7
176,9
176,9
184,1
106,1
100,0
104,1
Животное сырье . .
187,5
193,2
193,6
189,9
103,0
100,2
98,1
В том числе:
кожи крупные
170,4
157,2
165,4
164,6
92,3
105,2
99,5
кожи мелкие . .
205,4
204,6
216,9
213,7
99,6
106,0
98,5
шерсть
227,1
278,6
263,6
251,4
122,7
96,4
93,6
Продукты животно¬
водства (продовольствие и сырье)
171,4
179,3
181,8
197,6
104,6
101,4
108,7
Все сельское хозяй¬
ство
158,8
149,3
156,4
183,3
94,0
104,8
117,2
♦Ножницы» ....
139,2
140,6
126,6
110,7
101,0
90,0
87,4
Примечание. Таблица взята из книги «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 год», М., 1930, стр. 579 (веса товаров и районов взяты постоянные, веса секторов — переменные). О методе построения индекса см. стр. 583 этой книги. «Ножницы» представляют собой отношение общеторгового индекса заготовительных цен к общеторговому индексу розничных цен на промышленные товары.
391


Таблица 7
Индексы продажных (сдаточных) цен плановых заготовителей
(1911-1914 гг.=100)
Индексы
Годы
В о/о к предыдущему году
1925/26
1926/27
1927/28
1928/29
1926/27
1927/28
1928/29
Зерновые культуры .
151,8
118,7
129,1
154,4
78,2
108,8
119,6
Масличные
98,8
101,2
118,0
128,8
102,4
116,6
109,2
Технические ....
137,5
133,0
138,1
144,4
96,7
103,8
104,6
В том числе:
лен-волокно . . .
134,7
128,6
146,0
177,9
95,5
113,5
121,8
конопля ....
200,6
176,7
186,8
187,4
88,1
105,7
100,3
хлопок
129,4
129,4
129,4
129,4
100,0
100,0
100,0
свекла
133,3
126,7
133,3
133,3
95,0
105,2
100,0
табак
138,6
155,3
159,5
173,0
112,0
102,7
108,5
махорка ....
238,9
162,4
161,1
170,0
68,0
99,2
105,5
Животное продо¬
вольствие . . .
155,2
172,7
174,1
196,6
111,3
100,8
112,9
В том числе:
масло коровье
135,5
164/3
169,0
197,6
121,3
102,9
116,9
яйцо
179,1
188,9
192,2
220,7
105,5
101,7
114,8
мясо
165,9
172,7
167,5
172,5
104,1
97,0
103,0
Животное сырье . .
163,3
171,7
175,2
175,2
105,1
102,0
100,0
В том числе:
кожи крупные
154,0
159,9
161,6
161,6
103,8
101,0
100,0
кожи мелкие . .
191,5
200,8
210,0
210,0
104,9
104,6
100,0
шерсть
153,2
175,7
177,3
177,3
114,7
100,9
100,0
Продукты животноводства (продовольственные) .
158,8
172,2
174,6
187,1
108,4
101,4
107,2
Все сельское хозяйство
146,3
133,9
141,4
157,3
91,5
105,6
111,2
«Ножницы»
151,1
156,8
140,0
129,1
103,8
89,3
92,2
Примечание. Таблица заимствована из книги «Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929/30 год», М., 1930, стр. 580 (веса районов и товаров взяты постоянные).
392


Хлебозаготовительные цены
(в коп. за 1 ц)
m m
СЧ —•
СО СО
ю
о
05
LO |<о m
О О 05
ОО г- Г-
3
оо
m
05
г-
m
£
m
о
ОО
m
05
in
05
to
05
I
I
co
05
t"
со
05
1^
co
05
СО
05 I"
m Г" сч
m Ю о
I
ш m
•—1 05 00
m о о
I
m
ш о оо
I
m
m о оо
I
to
Г"
5
m in
05 r-
tn
Г- о
г~ со
сч со
О о
04 Ш
I- СО
05
СО
in о oo
tO 1П
Г" О О
Г' co оо
СЧ
Ш СО
1ЧНЭП
энньопЛяс’Е
то т
тг 1^
о 00 05
т ю о
О ОО
ОО СО 05
I
1ЧНЭП ЭГЧНЧЕ'ЭХ
-ивоюлес
то т ТГ I ТГ
г- со со
т см со
о
Г"
о гр СО
^£61
т
т оо
т
о
т
о
оо
т
I
л
я о Рм
3 о
££61
т
сч
со
о
т
т
т оо т
о
т
о со
I
3£/1£61
т сч со
о т т
т оо т
о т оо
т 3
т
т
Т£/0£61
о т т
0£/636Т
I.
05
со 05 т os со
оо -«Г ^-1 г- о
т т т со
63/8361
I
05 ТГ т
со
т
05 т 05 1-1
-г г~ т
т тг ио т
83/Д36Т
I
сч со
со
т т т
см со т
’Г СО ’Г
05 т
S •
•
•X
ф .
05
•
сч
О .
>х сч о.
*
О.
X
•X X
X
Л • « Л «5
‘X . X
X .
U
05 •
J3 О, X ю
CL
О о
за;
X
к сч
СЧ
X
X
CJ ®
X • со
О
к со
о т о X ►Q л о
а» а
3 ю 4S
as х® Ф
ев
Х« О J®
0,0.
ф X п ф
к со X
СЧ
X сч
X и X X св
О.
X
CU о О
I—I
О
СО
>>
О
393


Продолжение
Просо
Годы
to со ст>
ННЭП эгсньоиХяед
Ю О Ю Ю to о
-Г 1" т-1 о оо —<
О ОО 05 00 С0 05 |
ННЭП Э1ЧИЯ1ГЭ1 -ивохолве
Ю О Ю О О О 1
СО 1" оо ю г- г- 1
t" Ю Ю Ю чг 10
££61
О О О о Ю О 1
05 см со о см см 1
Ю Ю Ю io чг ю
££61
О О О О Ю О 1
05 СМ СО о CM CM 1
10 10 10 10 чГ ю
3£/1£61
ОО О ОЮОчГ 05 СМ СО О СМ см о
10 10 10 10 Tf 10 тг
IE/0S6I
1 О О О 10О см
1 СМ СО О СМ СМ 00
10 10 10 Т 10 чГ
02/6361
1 СМ 00 00 Г~ 00 00
1 00 00 10 05 10 СО
ЧГ чг чг со чг чг
63/8361
1да 3 ЗоЗй чГ чг чГ СО чГ чг
«3/1361
I Г> 10 о 10 10 10
1 05 г-< ОО О 05 СМ
СО ЧГ СО СО СО чГ
и
о а О
| Годы 1
1936 1
1ЧНЭТ1
BNHhOllAMEg
О О О О о Ю 1
чг Г- см чг Г- о 1
00 со Г- СО ю г*
пиэп аннчкэ! -«aoLOJBg
О О О О 10 Q I
Tfi-I Ю 05 СО ■м' 1
СО 10 10 ЧГ чГ Ю
££61
О Ю О Ю Ю О I
ЧГ со о чг 05 OS 1
10 чГ ю чг со чг
££6I
О Ю О Ю Ю о I
ЧГ СО О ЧГ 05 OS 1
Ю чг Ю ЧГ со чг
3£/l£6l
О 10 О Ю 10 О 1
чг СО О чг 1005 10
LO чг ю чг СО чг чг
l£/0£6I
1 $ 3 ЗЙЗЙ чГ Ю чТСОчгю
0£/636I
I чГ Q ЮчГСООО
1 СО О чг 1000 СМ
чГ 10 чг СО ЧГ 10
65/8361
I чГ О ЮчГОО О
1 СО о чг 10 00 О
чг Ю чг СО ЧТ 10
83/2.361
I Г- чг 10 о Ю СО
1 ОО О 05 10 05
СО чг ЧГ СМ ЧГ СО
Края, области
и республики
Горьковский край . . Куйбышевский край Центральная Черноземная область . . Северокавказский край ....... Западная Сибирь . . . Украинская ССР . . . СССР
394


Таблица 9
Движение заготовительных и сдаточных цен на промышленное сырье сельскохозяйственного происхождения
(в руб. и коп. за 1 ц, кожи за шт.)
1931/32
ООМООФООООЮОШЮМ СОЮСМОООСМСОС^Ч,ОЧ<СОСОт-10
1 1 1 1 1 i 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ЮОЮСМ ОгНОО г^смоюсмосооооо СО СО С''. С" ' СО О гЧгН CM Ю<О ч-н
121,6
тН
СО
16,2
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Г 1 1 1 t"- О) Ю Ю ОО ОО ч- оо см о ю ^СО СО 00 оо
ГН
СМ СМ Г- Г- О СО гч гч Н
Т-4
_ го
.1'4 СМ г- *-■
X х
3Y я о
1929/30
ао’фооооасмсосмюооооооюю ОООЙСП ОО^ООСМмЧГО^ го Ч
III 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
109,6
£ X о я
110
го " и*
1928/29
roroQ(M>roO0>O НОЛгоСЧГОО SJSoOOOCOCMOOOOOOOOOOOC^OO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 1 1 1
1-1 <4 тч I" r- -I
104,2
00
ООЧТ-Ч'ООООООООСОСОЮЧ'СМ СМООСОСМГ-СОЮ-гГСОООООООг-нтГ
о
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 СОЧ'ЮЧ’ОООСМтчаОСМОСОСМГ^Г- гЧ го-1 ю ТГ ТГ О) О гоЧ гНчО)
гчм гоч г» о
о
§
о
1/32
Ч'ОООООООгЧСОСООСОЧ’Ч'О ОООООООСОСМ СО <0 00 00 гоч СО СО 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
со
н я
2
о>
ОС0фСМ00<0Ю^ГСМ00СМ0)0)С01Л ю СО СО <О Ю г- Г- СО гЧ О)
тЧ гоЧ
- >»
3 Е
со
Tf тг со COO О О О ОО СО СО гоСНОООго
СО гоЧ Ю Ю ОООСОООЧ’СО оч* 00
00
S* 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 О СМ ОМ'ОО’ГСОгнс^СМОСМ см ю ю
о
S
СО СО Ю Ч* 00 Г- Ю гоч О)
3 ч
X ф
4) Н Ч X
S
Г-;ЧТГЮООО СО гоЧ 00 Ч* Ч* ООО Ч* СО СМ»ЧСОООООГ^<ОООЮОЮОт-|хт
см
Ф д н о
ч
а
1 1 1 1 1 1 1 1 1 i 1 1 1 1 1 1 ОО 1/3 СО Г"** 00 С''* тН Г4* од о> с© CM Ю со
о
х н д о О ь*
о гн
СМ СО тг ОО Г* со 1-» со
Е ГО о п
Ч-Ч’СМОСОООСОЮСМЮСМООООО смоообос-осокоососооолаосо 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 одгочс)10со<оаоо)гочоо-чо01осмч,<о
го О со х го О.
со см” о
•е
00
fg) QQ 0} QQ 10
1927/2
О 00 «—• 00 гоч г- ООЧ’СОСООООООЮгоЧ
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ооо г- ю ю соооогнг- о о- он^со СМ СО Ч* СО СО СО Ч1 гоч
100,0
о ф
ж ж » ж ж ж ж » ж .. • • • • ж ж:
ч .
X
■ X •
G
« *
к
к 3 X ж • ж • ж • . X * «XX.
3 •
Оч
3
о
X о. о
Ш\О > X
X .
Ф к
ф X
ф £
д л
X
3
СП о
X о X
я
X го к
8 н ’ ' Л ’ 2* • . • •
X О о . . ° . х
8 ° * о. з ’ S ’ К О ’ Л *
Днч ® О X 28 2 го
Оохко-50 <и 9* , ■,
* н £ Z3 « . * к о О .
р,о.8Я’>‘5*2оя8а,х *
3 3 жР*2а> я о ф л
□ оХЙиН5.1Кщ ХоЧХ Т ■ Ф *й«Х4)КПй)П
«ХОДЛДЯЗхЧОЧ •& >* л ООЯХЙи2«О<ОЯс«оО*Я
2 2?, ? Su 3 >» * 5 ? SS'o Л £ s
4 4 « Я Я Ч О. ГО О Л Ого ГО >• X
Средне! цен
Примечание. Заготовительные организации подвергают первичной обработке хлопок, шелковые коконы и шерсть. В связи с этим сдаточные цены указаны на хлопок-волокно, коконы сухие и шерсть мытую. Веса отдельных видов сырья в индексе исчислены исходя из стоимости сырья по заготовительным ценам за 5 лет (1927/28—1931/32 гг.).;
Источник: ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 62, л. 96, 98.
395


CL U О О
(по материалам Наркомснаба)
1
15000—17.
17 000—20!
44 000—531
со
ОО
со
ю
СО
ю
сч
8
СО СЧ
СП СП
ю о
о со
8
ю
о
о
со
Tf
Tt«
&
оо
сч
СП
00
о
00
§
аъ
о
00
оо
CD
с*5
rf
г-
оо
сч
о
О
о
О
сч
•—<
сч
CD
00
ю о>
ю о
со ю
ю
м« ’’f
to
8
ь- о
2
сч
о
00
г—.
СО
(О
сч
”ф
СО
■rf
оо
оо
о
»—1
со
т-Н
00
оо
ю
сч
о
00
ю
00
о>
00
CD
со
оо
to
сч
оо
СЭ
-
’’f
ю оо
00
00
О)
СО
8-8
сч
СП Tf
г^-
о
00
о
со
00
сч
Tt<
оо
00
J5F
А
*
аг
А
♦
А
<•
*
396


1
2 047
7 904
1210
26 730
7390
262
16 440
571
о
СП
о
00
8
00
аз
to
8
о
аз
оо
■ со
ю
со
СП
Г—<
оо
см
ю
СО
сч
тг
г—<
ор
ю
см
04
см
Оз
СО ОО
00
05
со г»
1
см
1
см
см
1
см
ю
г—1
ОО
со
Tf
to
00
аз
оо
о
й
СО
со
^“4
гг
см
см
оо
1
со
см
аз
1
СМ
Г—1
ю
см
1—4
со
г—4
00
00
см
00
оо
8
СП
СМ
ь-
аз
1
00
00
1
г-
г-
аз
1
см
’ф
1
г—(
£
га
гг
*
гг
£
3
СХ га С
гг
н
3
СЗ
CD
со
£
га
со
э£
'О
О
О
га
со
£
О эг
£
о со 5J
н о £
га »ч CD
О Н СХ
3
>ч
о е
0Q
э£ 3 н 2 о сх
э£ S £ С
>>
CD га
э£ О га £
*
£ га £ £
га £ О Сх С
сЗ £
О £ О
*4
(D
га • •
га о сх
•о • •
*4
«
£ £ <D
CJ О
га н о СХ Q
а>
£ С
СХ
£
£
Я
О ■=: о
о О'
3 сх
03
сх
га О
о
га
S
э£ СК
>>
а
О
Примечание. По группам «А» и <Б» данные за соответствующий сельскохозяйственный год, т. е. за июль — июнь. По группе «В» — за календарный год начиная с 1928 г.
Источники: ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 62, л. 88; СЗ СССР, 1934 г., N? 61, ст, 445; СЗ СССР, 1935 р., № 61, ст, Ж
397


Индекс отпускных цен государственной промышленности
(1913 г.—1000)
со оо со со сп ф
СО 00 Ю Рн
05
00
т-н со ь- — 05 со см
© 05 СО СО со 00 СЧ 05
сч
СО
LO СЧ СО СЧ со т—' ь-
т-м
т-н СМ г-1 СЧ —' СЧ
СЧ Т-н CM Т—4
сч
10 СЧ т-н ОО Г- 00 ь-
т-н оо сч сч
Тр
S
rnSSiOOiOCN
005 СЧ Г”
ф
>
ЮСЧ СОСЧЬ-нн^
00 ОО СО 05
сч
т-н СЧ т-н сч »—• СЧ «—•
— — СЧт^
сч
тр 05 со ь- со сп ю
СЧ 00 ю ю
СО
>
т-нЩ 00 О со со
Г- 05 о ОО
05
05
Ю СЧ со СО Ь- СЧ О-
О 00 СО 05
СО
СЧ
<— СЧ ' СЧ 1-4 СЧ '
^Нт-нСЧ^н
г"м
СЧ
Ю СЧ СО Ь" Ь" со
т-н ОО сч сч
СО
00
со тр тф со тр см —<
СО 05 сч о
Ю СЧ Г' СО О СЧ 00
Ю 00 со о
ь*
сч
Г-1 СМ СЧ »-4 сч Г-4
т-н т-н СЧ СЧ
Г-Н
сч
со Ь- ООО т—«СОСО
О5О5ТР о^счш I/O о СО о
со
со
Ю Ю т—< ОО т—« со т—1
Ю СО 05 СО 00 СЧ 00
05
г-
t"—
СМ
т—' СМ т—« СЧ т—< сч т—1
т-н смечем
сч
00 ио 00 О СЧ т—' ь* LQ СО 05 00 Ф 05 т-н со о о со сч
005C4 00
оо
со
>
О ^Р ю I/O Ф со т—*
05
00
ь- со
т-4 СЧ т-н СЧ г-н сч сч
т-н счсч сч
сч
т—• Ь- т—' тр тр со 05
Т-н 05 т—4 т-н
сч
>
т-н СП СО О Г" СП ^Р
ф Тр 05
I/O
оо
t>. тр ф 05 СО СО
ю О СО т-н
05
со
т-н CM СЧ СМ г-4 СЧ сч
т-н СЧ сч сч
сч
Г-тр трг-иОЮГ"
оо I/O М* 00
ю
ю
Тр Ю СО 00 со СО СП
НО оо со оо
ф
сч
05 Г- Т-н СО о ь- ю
ною со СО
Т—4
СО .
—4 сч сч сч сч сч см
т-неч сч сч
СЧ
сч
СЧ ЮФ ю
Тр
сч
Ф00 СО
^р
о
(OiWS
сч
сч
т-н СЧ сч сч
сч
со
398


tt p одолжёййе
X
05 см ио см оо <э О О Г'’ 05 г- см оо Tf т-1 со Ю CD Ci ю
2 425 1689 2135 1851
1681
1989
05 СО U0 rf ОО тГ СО
О5О5 о
■
00
О О Г- 05 О’ СМ ОО
СМ 00 СМ ио
00
оо
>
Tt1 со Ю С© 05 U0
СО г-ч 00
СО
05
и
00 см
' СМ т—• 1—1 т—1 г—•
СМ --4 СМ г-1
CD 00 СП СО 00 М* 00
ио сп оо
СП
05
>
>■ СМ О Г’ i—' ь. см 00
ио 00 CM U0
00
00
r-t со со со 05 U0
со —н оо
с©
05
W см »—•»—< 1—<(г-<
СМ i—' CM i—*
CD СО 00 СО 00 оо 00
00 осоо ООО СП ио
ио
СО
СМ О 00 т-м см 00
05
Tf 1—1 COCOCOQ5UO
соо оо
СО
05
1—• СМ г-< 1—1 г—1 г—I 1—«
CM i—' CM I-1
1—<
СП Ь’ 00 со г* оо 00
00 Q СМ Г’
05 О 05 U0
05
СО
СО СО О Г-• СП см оо
о
X
i—* Г- со СО СП ю
TJ4 Ь’ О ОО
t"-
05
1—< СМ 1—• i—*»“• 1—' 1—*
СМ см
J t
оэ со 00 СО со ОО
СО V^O^CMQOO
Tt< r-4СО О ю
СП Q TJ4 см
ОО О 05 00
ио
00
TJ4 о ОО
о
г*
05
1—' CM »—' »—'1—' СМ
СМт^СМ —•
V—4
см
СП —« о СМ О’ 00 ио со О СМ ОО 00 со о>
СП 00 с© с©
ио
ио
>
05 СП ио —'
ио
^оо i—«05
Г-
о
1-» СМ 1—' г-4 г-< СМ 1—'
СМ г-1 см —'
—
см
-(CDSSOOO^
b’ 00 TJ4 СП
о
см
r 1
00 СО СМ ' 00 iQ О
со о b’ оо
05
ио
Ю СМ Ь- СП Г’ 1—1 г-
С© ОО 05
1—' СМ «—' 1—11—1 СМ 1—'
см^см
г-^
см
О ОО 00 со
Г’
оо
X
b- <О 00 С© ио о
Ю СМ СО о 1-1
05 О 05
оо
с©
Г- 00 СМ 05
СМ г-4 см 1-< CM I-1
СМ ’-'СМ т-ч
1—4
см
00 т*4 Г* 05 о со о Ь* 00 00 оо Г’ U0 4—'
см 00 Тр
т—1
со 05 чг О
05
00
>
ио СМ с© 1-1 О’ 1-4 О’
Ь- оо см о
Г’
8
L: 1—1 СМ — СМ г-1 см 1—<
СМ г-4 СМ см
1—4
см
2
С© СО О’ СП 00 см о
см оо см со
со
О’ 00 О* со ио rf Г—1
1-4 05 см 05
ио СМ СО 1—' Ю 1—< О’
00 00 СМ 05
СМ ’—'СМ 1-«СМ
СМ 1-» СМ 1-»
см
00 СМ О’ СП О’ ио о
О 00 —' Tf о сп еою
о
со
ио СМ О’ СМ 05 00 см
U0
см
ио СМ СО 1—' СО 1—' О’
СО QQ 1—1 05
Г’
I-* СМ 1-« СМ СМ 1—'
СМ 1-< СМ 1—'
см
s о Ои
Примечание. О построении индекса см. статью в «Торгово- промышленной газете» от 10 апреля 1926 г.
Источник: «Торгово промышленная газета» за 1926—1928 гг.; в сводном виде в ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 145, ед. хр. 145.
399


Таблица 12 Динамика отпускных цен государственной промышленности франко-станция отправления
(1913 г. = 1000)
Отрасли промышленности
Даты
1.IX.
1928 г.
1.Т. 1929 г.
1.1. 1930 г.
1.1. 1931 г.
1932 г.
1.IV.
1932 г.
Группа «Л»
Топливная ....
1595
1594
1566
1529
1764
1 811
Металлопромышленность . .
1715
1688
1648
1586
1 605
1604
Электротехниче¬
ская ....
1592
1509
1334
1275
1 186
1 186
Электроэнергетическая . . .
1061
1 054
1038
1038
1079
1079
Стройматериалов
2 259
2 234
2 137
2 079
2 372
2 349
Химическая . . .
1 694
1613
1539
1 468
1468
1 468
Бумажная ....
1689
1689
1689
1708
1761
1761
Группа «Б»
(без пищевой)
Текстильная . .
1938
1938
1 926
2 086
3 729
4 207
Трикотажная . .
2114
2115
2114
2 575
3 089
3 089
Кожевенно-обув¬
ная
1580
1 580
1829
1908
2 482
3211
Фарфоро-фаянсо¬
вая • . . . .
2 259
2 259
2 259
2 461
3 724
3 724
Резиновая ....
1 633
1 633
1633
1511
2 208
2 434
Жировая ....
1474
1474
1497
1558
—
Спичечная . . .
2 000
2 000
2 000
2196
2196
2 971
Соляная
1746
1746
1746
1 746
1 746
1 746
Вся промышленность ....
1793
1779
1759
1 766
2019
2 275
Производственнотехническая (группа «А»)
1663
1633
1598
1544
1 626
1 647
Личного потребления (группа «Б» без пищевой) . .
1901
1898
1914
2 081
2 841
4 049
Источник: ЦГАОР и СС, комтяжпрома).
ф. 4372, оп. 30, ед. хп. 70, л, 19 (данные Нар-
400


Таблица 13
Динамика среднегодовых индексов розничных цен
(1913 г. = 100)
Годы
Группы товаров
Виды торговли
частная
обобществленная
вся торговля
1922/23
Все товары
142


Сельхозтовары
105
—
—
Промтовары
189
—
—
1923/24
Все товары
205


Сельхозтовары
168
—
—
Промтовары
243
—
—
1924/25
Все товары
208
194
200
Сельхозтовары
187
173
180
Промтовары
225
200
213
1925/26
Все товары
224
202
210
Сельхозтовары
202
188
194
Промтовары
242
210
220
1926/27
Все товары
227
191
201
Сельхозтовары
207
176
186
Промтовары
242
199
210
1927/28
Все товары
244
184
197
Сельхозтовары
247
177
194
Промтовары
242
188
193
1928/29
Все товары
308
192
210
Сельхозтовары
367
192
222
Промтовары
169
191
203
1930
Все товары
564
200
260
Сельхозтовары
826
196
291
Промтовары
433
203
219
1931
Все товары
998
252
354
Сельхозтовары
1512
229
384
Промтовары
758
278
307
1932
Все товары
1877
325
496
Сельхозтовары
3175
—
—
Промтовары
1288
—
—
Примечание. Данные 1932 г. — за первое полугодие. Для расчета общеторгового индекса веса секторов взяты переменные.
Источник: ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 16. Данные за период до 1930 г. публиковались в разных источниках, в частности "в труде «Контрольные цифры народного хозяйства на 1929/30 год»» М., 1930, стр. 578.
26 А. Н. Малафеев
401


Таблица 7/
Индексы розничных цен
в 1927/28-1932 гг.
Секторы торговли
Годы
1927/28
1928/29
1930
1931
1932
Обобществленный сектор
100,0
104,3
108,7
137,0
176,6
Частный рынок
100,0
126,2
231,1
409,0
769,3
Общеторговый индекс . .
100,0
106,6
132,0
179,7
251,8>
Примечание. Данные 1932 г. — за первое полугодие. Источник: ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 70, л. 84.
Индексы цен базарной торговли
в 1932—1937 гг.
Таблица 75
Наименование товарных групп
Годы
1932
1933
1934
1935
1936
1937
Хлебные
100,0
160,5
80,3
46,1
27,8
34,4
Картофель
100,0
164,0
77,9
50,1
30,5
45,2
Овощи
100,0
164,0
85,1
69,6
83,5
76,4
Фрукты
100,0
164,0
110,4
72,9
87,1
75,4
Бахчевые
100,0
164,0
110,4
90,2
84,1
78,5
Мясные
100,0
140,0
126,0
96,4
73,2
83,2
Птица
100,0
140,0
126,0
96,4
82,5
87,9
Молоко
100,0
132,9
88,2
68,1
62,0
67,7
Масло
100,0
132,9
88,2
67,9
53,4
59,6
Прочие молочные ....
100,0
132,9
88,2
68,0
68,3
69,6-
Яйцо
100,0
131,2
103,0
78,9
69,7
74,8
Сено-солома
100,0
160,0
80,0
61,0
64,9
77,3
Прочие продукты ....
100,0
148,2
90,8
64,6
55,3
62,3
Всего ...
100,0
|148,2
| 90,8
1 64,6
55,3
62,3
Источник: ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 153, ед. хр. 156, л. 10.
402


Государственные розничные цены на некоторые важнейшие товары в 1913—1939 гг.
(в кои.)
2
н
CD Cl
СО О
ь. _ о
1.1. 1939
О О ю СО СО ОО т—1 xf
о о оо со сч Ь-
оооосч
ЮОООгн |
О’ СОСО 1
О сч
ю
4 240-
сч
о
о
ю
о
со
о ою
о о
сч
О О О О СО Ю О 00 т-4 1
о
о
0>
СО СО ОО
оо со
1
со
счг>
о- со со 1
1
1
сч
СО сч
о со
00
Ю О
оо
ООО
о
2' 1 °°
Ob-" сч оо
со со" сч" о" Ю со О’ со
U0 СО
1
1
сч
ООО
о о
оо о
г*
04 О
г-1 оо
ОО СО
оо ю со со 1 Г- ю со b- 1
о
О Tf
• сч
сч оо
ОО rf
СЧ ОО
О
со
г—и
со сч
Q О О
о
юо о
Oi
О ■ 00
осч юо
1
1
1
съ
1 О’
о ю сооо '
1
1
1
сч
со сэ
со со о
со о
О О О О со
О- rt> со
1-^
• to
СЧ СЧ О ’'f оо" ‘СЧ СО СЧ СО '
гН
сч ОО СЧ
о сч ОО со ■’ф
Примечание. За 1913 и 1925—1928 гг. указаны цены по Москве. За 1937—1939 гг. указаны цены по следующим поясам: на муку и хлеб — по III поясу, на мясо, сливочное масло — по IV, на сахар — по II поясу. Мука пшеничная — полукрупчатка, в 1937—1939 гг. — 30% помола. Цена на сукно в 1939 г. указана не на 1 января, а на 1 февраля.
Источник: ЦГАОР и СС, ф. 1562, оп. 153, ед. хр. 160, л. 5—0, •
403


Таблица 17
Индексы цен государственной и кооперативной торговли на важнейшие товары народного потребления (включая общественное питание)
Наименование товаров
Годы
1932
1940
Мясопродукты
100
573
Рыбопродукты
100
380
Масло животное
100
503
Молоко и молочные продукты
100
223
<ахар
100
336
Кондитерские изделия
100
327
Хлопчатобумажные ткани . . .
100
224
Шерстяные ткани
100
256
Шелковые ткани
100
193
Швейные изделия
100
273
Трикотажные изделия
100
158
Чулки и носки
100
142
Кожаная обувь
100
233
Резиновая обувь
100
157
Мыло хозяйственное
100
148
Источники: «СССР в цифрах в 1958 г.» Статистический сборник,
М., 1959, стр. 424; «Советская торговля». Статистический сборник, М., 1956, стр. 48—50.
Таблица 18
Динамика массы денег в обращении на 1 января соответствующего года
(в млрд, руб.)
Годы
Масса денег
Годы
Масса денег
Годы
Масса денег
1924
0,3
1929
2,0
1934
6,9
1925
0,7
1930
2,8
1935
7,3
1926
1,3
1931 .
4,3
1936
9,3
1927
1,4
1932
5,7
1937
11,2
1928
1,7
1933
8,4
(Источники: «СССР за 15 лет». Статистические материалы по народному хозяйству, М., 1932, стр. 394; Я. Л. Кронрод, Деньги в социалистическом обществе, М., 1954, стр 310..
404


Таблица 19
Индексы государственных розничных цен по этапам снижения цен
(в о/о к IV кварталу 1947 г.)
IV квартал 1947 г.
1948 г.
1 марта
1949 г.
1 марта
1950 г.
1 марта 1951 г.
1 апреля
1952 г.
1 апреля
1953 г.
1 апреля
1954 г.
Все товары
100
83
71
57
53
50
45
43
Продовольственные то-
вары
100
82
68
53
48
43
38
38
Из них:
хлеб и хлебобулоч-
ные изделия ....
100
81
73
53
45
39
35
33
мясо и птица ....
100
88
79
59
50
42
36
36
колбасные изделия
100
85
76
57
49
41
35
35
рыба и сельдь ....
100
80
72
60
54
54
49
49
масло животное . . .
100
80
72
48
41
37
33
33
масло растительное
100
84
84
76
76
60
54
54
сахар
100
63
63
55
55
49
44
44
кондитерские изделия
100
63
62
53
52
45
40
40
водка и ликеро-во¬
дочные изделия . .
100
83
58
48
43
43
38
38
Непродовольственные то-
05 г вары •
100
86
78
65
63
62
57
53
Из них:
хлопчатобумажные
ткани
100
78
78
66
66
66
56
48
шерстяные ткани . .
100
127
115
95
95
95
89
89
шелковые » ...
100
88
79
73
73
73
69
67
одежда
100
111
104
89
89
89
84
82
трикотажные изделия
100
83
83
76
76
76
73
68
чулки и носки ....
100
89
85
71
71
71
57
48
кожаная обувь ....
100
73
70
59
59
59
53
48
резиновая » ....
100
29
29
26
26
26
23
20
табачные изделия . .
100
64
57
46
41
41
39
39
спички
100
76
76
57
46
46
38
30
Источник: <Народное хозяйство». Статистический справочник, М.» стр. 211,
1956,
405


Таблица 20
Изменение себестоимости сравнимой товарной продукции промышленности (в % к среднегодовой себестоимости предыдущего года)
Годы
Изменение себестоимости
Годы
Изменение себестоимости
в действующих ценах соответствующих лет
с исключением изменения цен
в действующих ценах соответствующих лет
с исключением изменения_цев
1923/24
-17,0
1945
+0,9
+0,9
1924/25
—13,3
1946
+4.7
+0,7
1925/26
+1.7
1947
+5,8
—2,6
1926/27
—1.8
1948
-2,5
-8,6
1927/28
—6,2
1949
+18,8
—6,8
1928/29
-5,2
1950
—13,2
—5,4
1929/30
-6,9
1951
-7,0
-5,4
1931
+6,8
1952
-8,1
—4,4
1932
+8,1
1953
-5,1
—3,7
1933
—
+0,7
1954
-3,9
-3,2
1934
—
—3,6-
1955
—2,1
—4,6
1935
—
-3,9
1956
-3,5
-2,9
1936
+7,5
-3,7
1957
-0,4
-2,6
1937
+1,9
+0,3
1958
-1,2
—3,1
1938
+2,1
+0,9
1959
—0,7
—1,6
1939
+5,1
+0,1
1960
—0,6
—1,8
1940
+2,1
.-1,5
1961
IZ1
+0,2
—0,9
Примечание. С 1959 г. — снижение затрат на рубль товарной продукции» Источники: «Народное хозяйство СССР в 1956 году». Статистический ежегодник, М., 1957, стр. 100; «Народное хозяйство СССР в 1958 г.». Статистический ежегодник, М., 1959, стр. 114; «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник, М., 1962, стр. 194; «Промышленность СССР». Статистический сборник, М., 1957, стр. 29; Ш. Я. Турецкий, Себестоимость и вопросы ценообразования, М., 1940, стр. 80, 99; «План» № 16, 1935 г., стр. 18; «Плановое хозяйство» № 4, 1934 г., стр. 155; ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 41, ед» хр. 2321, л. 39, 41; ЦГАОР и СС, ф. 4372, оп. 30, ед. хр. 71 и 79.
406


о ■гг з
Динамика розничного товарооборота, среднегодовой заработной 1аты и розничных цен государственной и кооперативной торговли
Я
м
о
S ч ш н со « са
Q
Е
СМ ю О)
ю ст>
§
со
еч
со о
00 см о
I
с© со 8
8 I
о 1
со
Tf Ю
о о см ю
2 Я 2 8 §
00 СМ_
ю“ ,-1 г-
о о
о о
СМ со с©
со о
407


Показатели
408


Таблица 22
Доля государственной, кооперативной и колхозной торговли в товарообороте
Годы
1955
1956
1957
1958
1959
I960
1961
Весь розничный товарооборот . . .
100
100
100
100
100
100
100
В том числе:
государственная торговля . . .
63,2
64,6
65,1
65,2
65,7
66,7
66,9
кооперативная торговля . . .
28,1
28,3
28,9
29,2
29,2
28,8
28,5
колхозный рынок
8,7
7,1
6,0
5,6
5,1
4,4
4,6
Весь объем продажи продовольственных товаров . .
100
100
100
100
100
100
100
В том числе:
государственная и кооперативная торговля
85,8
88,3
90,1
90,6
91,7
92,6
92,5
колхозный рынок
14,2
11,7
9,9
9,4
8,3
7,4
7,5
Весь объем продажи продовольственных товаров (по сопоставимому «РУГУ)
100
100
100
100
100
100
100
В том числе:
государственная и кооперативная торговля
74,6
78,9
81,8
82,6
84,6
86,1
85,9
колхозный рынок
25,4
21,1
18,2
17,4
15,4
13,9
14,1
Источники: Статистические ежегодники «Народное хозяйство СССР» за 1958, 1959, 1960, 1961 гг., стр. соответственно 707, 636, 680, 632*
1353
409


Таблица 23
Индексы государственных розничных цен на некоторые товары народного потребления (в % к среднегодовым ценам 1955 года)
Виды товаров
Годы
1955
1956
1957
1958
1959
I960
1961
Все товары
100
100
100
103
101
100
100
Продовольственные товары
100
100
101
104
103
101
101
Из них:
мясо и птица .....
100
115
113
по
110
110
но
рыба и сельди ....
100
100
100
97
96
96
96
масло животное . . .
100
102
102
102
102
102
103
масло растительное . .
100
100
100
100
100
100
100
сахар
100
100
100
100
100
100
99
кондитерские изделия
100
100
100
100
99
99
99
соль
100
100
100
100
100
97
97
хлеб и хлебобулочные изделия из обойной муки
100
100
100
98
98
98
98
хлеб и хлебобулочные изделия из сортовой муки
100
100
100
100
100
100
100
крупа и бобовые . . .
100 .
100
100
98
98
98
98
макаронные изделия
100
100
100
100
100
100
100
водка и ликеро-водочные изделия ....
100
100
100
121
121
121
121
картофель
100
100
100
100
100
100
—
капуста свежая ....
100
134
223
223
223
179
—
410


Продолжение
Виды товаров
Годы
1955
1956
1957
1958
1959
I960
1961
Непродовольственные товары
100
99
99
99
97
96
95
Из них:
хлопчатобумажные ткани
100
100
100
100
100
100
100
шерстяные ткани . . .
100
100
100
100
100
100
98
шелковые ткани . . .
100
99
98
98
98
94
92
одежда
100
100
100
100
100
100
98
трикотажные изделия
100
99
99
99
99
99
99
чулки и носки ....
100
100
100
100
99
92
92
комканая обувь ....
100
100
100
100
100
100
100
резиновая обувь . . .
100
99
99
99
99
99
99
табачные изделия . . .
100
100
99
99
99
99
100
керосин
100
100
100
100
100
94
94
спички
100
100
100
100
100
94
94
галантерея
100
100
99
99
99
93
92
ученические тетради, бумага и канцелярские товары ....
100
100
100
100
100
99
99
часы наручные ....
100
98
96
96
87
79
79
велосипеды
100
100
100
100
88
77
77
Примечание. Индексы цен на картофель и капусту исчислены по ценам Москвы на конец года.
Источники: Статистические ежегодники «Народное хозяйство СССР» за 1958, 1959, I960, 1961 гг., стр., соответственно 771—772, 678—679, 717, 654.
411


Индекс средних государственных заготовительно-закупочных цен на сельскохозяйственные продукты, заготовляемые в колхозах, у колхозников, рабочих и служащих (1952 г. - 1)
сч
8
сосо^счсосчоосог^
Ь- ОО —<
о
<О
”ФЮ’-<СОСЧ’^ОООСО
Ю О ' СЧ *->
8
со’
сч’
Ь?со’’-*’оО о’со’осо’о
^’г-и’сч’^’сч’
V—■ Г—1 г-1 »—1
U
СО
СО
Ю,—'b'COQOOOiCOb-
Ю со о> со о
00
05
ОСЧ’ФООООСОт-'ООЮ
Ю О со тг
ю о
сч’
сч’
со со’ о’ ь>’ оо’ сч’ оо’ оо’ о’
сч’<—<’сч
<о о
ю
8
со ю СП
I ь- OOO^C4>-iN СО со СО 05
Ю О СО TF СЧ Ю Ю »-■ ь- ОО СО —' —' rf СЧ
сч" СЧ СО СО сою ^г’о’ют^ оо’ »-Гсч’сч
412


Продолжение
00
Ю
3
oo ю
Ю
СО
00
CM~ 05
0
00
ю
cm"
tf" co"
т-M T—•
счгноою о
05 CM CM co
rF
05 CO 00
323
Ci
со оо со b' Ь-
CO CO CO b'
CO
5
CO CM co 00
ю О)
т-i оо со 1—< см
i—• CM t—i
00
ю"
cm" cm" tF
Tt" co" co"
1 r-t 1
U
05 CO 05 o
b’ to CO 05
05
CO
ю ь- cm co
b- CM
00
СО b- COb'ь-
00
b' Tf 00 Ю
<D О5Ю
ю о
»-• b- CO r-< CM
' i—1 CM
IQ
^"т-Гсо"т-."
Tf CM co"
r-4 1-^ iH
CO b' О CM co
OO О 05 CO
05
О
co ^F 05^-»
CM 05 10
co co 00
ь-
COrf r—< CO co
OObCOb
Ю
CM
oo о сою
ю о
T—1 05 tF CM CM
T—< T—1 CM T—«
oo"
Tf
co" oo
co" cm"
T—' 00 CO T—' 00
CM b' r-H b'
ю oo ь co co O^b
tF Ю CD
Ю CM b' CM
05 co co b'
T—1
g
CO Ю TF
195
r-< 05 CM CM CM
T”' T-H CM T—1
00
co"
co" ю" b- 05"
co"^"cm"
ю
О b- CM tF CM
О 00 Ю tF tF
OO T—I T—' COCMb' Ю
s
05
Ю ’'F Ю co
00 CO b- 0
CO CM 00
О-ЮЮ
о
t-< 05 CM CM1 CM
r—4 r-^ r—<
co"
co"
ю" ^*" co" 00"
Co"^-«"
CO co b- 05 <
О CM ' CM о
IdrHQO^
05
b*
05 co 00 co
05 Ю CO
00 co
я
co см иою
CO
о
b- b' 000
в
т-<‘со"см"см"см"
T—«
co"
co"
Ю ’’F co" b*"
cm" »-<"
U
CO 00 05 r-i ю
05 о 00 CO
CO
Ю 00 rF CO 00 CO b- IQ
CM CD b-
со
05 CM CM i—• CM
• i—• co CM
ОСЧО
о
О Ю т-“* т4 Т—Ч
T“H и <
co"
cm"
co" co" tf" ’cf"
CM*
• /—4 • •
a 0
• H • •
a • •
. 0
К О
3 Д
• • £■f-
S4 s . >?o «
• • я 3 • 5 о 3
•
oo
g
CO
• a • • . 0 , .
• •
• H • •
0 4 • •
CXO . . и s
05 «5 • •
3 « . .
лнечник а льна-к а льна-д а коноп
ь e e
* *0) 3 ^ § §
•
о «0 о at s о co
«J M
• u 3 •
O «
• CXO .
a
. aS
'T 3 s s
X (D
P* H • •
О <D
4 3* ’ *
О О .
s <D * ’
CX . .
м О Я Я Я = О <D <D О
О S g
at
£
£ В 3 £
S w
G .
XO S S S
2 я 3 о
<D
•e*
Гь
ta Я s
ОМ я
сз О 0) <y <1)
P’S U о
3 g at
>-/ CX co ca
• H
hCOUO
0®UbS
s
s
PQ
о H CU
G3
HaOu
0
0
° 3 § ex g <x3
о
Источники: «Сельское хозяйство СССР>. Статистический сборник, М., 1960, стр. 117; К. П. Оболенский, Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, М., 1963, стр. 156.
413


Соотношение цен колхозной торговли и комиссионной торговли потребительской кооперации на важнейшие продовольственные товары с розничными ценами государственной торговли (по выборочному кругу 101 города; государственные розничные цены=100%)
S ст>
BifBOJdoi
ВВНЕОХ1ГОЯ
10 10 ,4 05 Г' OO CM CO ©SCO 00 О 10 10
co eo cm тг t— co ю тг ю co cm cm m 10
BifBOJdoi
ввнноиээииоя
н ,4 1/5 тр гч чр 00 ОО С© тч CM CM CM
Д 2ZZ22ZZ2ZZ 2ZZ2 д
U
05 ю 05
Birsojdox
ВВНЕОХ1ГОЯ
ч оо о» co ю г» co ю c© co 0> о t"
$2 Zh ZZ 2222ZZZZ 22ZZZZ2
BirflOJdox ввнноиээииоя
05 СМгрГ-1/5СММ05ОООЧчОСМ
О CO ч o CM ч ч 41 14 о О 14 05 СО
U
ОО
§
Birsojdoi
ВВНЕОХ1ГОЯ
ОО СМ СО ЮСОООГ^СОСООООСМОЮ
СО ТР СО СМ 05 Ю Ю тР 10 Л см СМ СО
BL'aojdox всиноиээимоя
СО 00 ср <© 05 05 С© Г- СО СО чЧ тр ю Г~
ZZ ZZ, 15t 2 2 ZZ ZZ r* ZZ 2 zz05 °°
ь
г- ю о
Biraojdoi
ВВНЕОХ1ГОЯ
тг ем q 00 q ем tp co 10 © ю os
CO TP CO © ОО 10 CO тр 14 CM T r-( 1/5
Biraojdoi ВВННОИЭЭИИОЯ
чч С© I© 05 ч CO О © 05 CM ч CO CO 10
ZZ 2 2 2 2 ZZ 2 ZZ ZZ 2 2 2 05 $4
U
S
Biraojdoi
ВВНЕОХ1ГОЯ
10 тР C" 00 05 0 00 CO Г" 0 05 4 00 ю
Tf 10 r- rr 05 О ОО CO tP CM CM Ю тч r-
тЧ ГЧЧЧЧЧНЧИИНЧЧЧ
Biroojdox ВВННОИЭЭИИОЯ
CM CM О Г" to t— CO 05 05 co 00 00 4
CM CO 10 CM rr CM ч ч 0 О TP ©5 TP
Виды товаров
Все товары
в том числе: мука пшеничная обойная -.•••» мука пшеничная сортовая . . . . •
крупа и бобовые ■ « » . > » * *■
картофель « . • >*••*••••
овощи . . . « • • >; * * * • « »
говядина , . . >• * м • « * к
баранина . > ... *
свинина и , * ■
молоко • ж » »
масло животное • *■ * л ■ * • *
масло растительное .
римечание. Данные за 1956 г. ■— по выборочному кругу 102 городов,
сточники: Статистические ежегодники «Народное хозяйство СССР» за 1958, 1959, 1960 гг., стр. соответственно 773—774, 680—681, 718—719.. Расчет соотношения цен колхозной торговли и государственных розничных цен сделан нами.


ПРИЛОЖЕНИЕ II
Хронологический указатель важнейших решений партийных и правительственных органов, относящихся к проблеме цен и непосредственно связанных с нею, за 1917—1963 гг.
1917 г.
15 ноября
О борьбе со спекуляцией. Директива Совета Народных Комиссаров Военно-Революционному Комитету. СУ № 3, ст. 33 1.
14 декабря
Об установлении твердых цен на металлы и изделия из них. СУ № 10, ст. 155.
16 декабря
О запрещении продажи мануфактуры с фабрик частным лицам. Циркуляр народного комиссара по продовольствию. СУ № 9, ст. 134.
1918 г.
12 января
2 апреля
13 апреля
22 апреля
26 апреля
9 мая
Об установлении казенной монополии торговли золотом и платиной. Постановление ВСНХ. СУ № 6, ст. 232.
Об организации товарообмена для усиления хлебных заготовок. Декрет Совета Народных Комиссаров. СУ № 30, ст. 398.
Об акцизе на спирт, вино, дрожжи, папиросные гильзы, бумагу и спички. Декрет Совета Народных Комиссаров. СУ № 32, ст. 426.
О национализации внешней торговли. Декрет Совета Народных Комиссаров. СУ № 33, ст. 432.
О повышении железнодорожных тарифов. Декрет Совета Народных Комиссаров. СУ № 34, ст. 454.
О предоставлении Народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлеб-
1 Даты до 1 февраля 1918 а с 1 февраля 1918 г. — по новому
г. указаны по старому стилю, стилю.
415


ные запасы и спекулирующей ими. Декрет ВЦИК. СУ № 35, ст. 468.
29 июня
О закупке и распределении тканей. Постановление СНК. СУ № 48, ст. 566.
22 июля
О борьбе со спекуляцией. Декрет СНК. СУ № 54, ст. 605.
8 августа
О повышении твердых цен на хлеб урожая 1918 г. и прошлых лет. Постановление Народного комиссариата продовольствия и Высшего Совета Народного Хозяйства. СУ № 58, ст. 636.
9 августа
О твердых ценах на коровье масло и сыры. Декрет Совета Народных Комиссаров. СУ № 59, ст. 648.
9 августа
О твердых ценах на крупный рогатый скот, овец, говядину, баранину, сало топленое, говяжье и баранье, кашное и техническое. Постановление Наркомпрода и ВСНХ. СУ № 60, ст. 655.
17 августа
О твердых ценах на растительные масла, жмыхи и искусственное сало. Постановление Наркомпрода и ВСНХ. СУ № 60, ст. 663.
28 августа
О твердых ценах на мануфактуру, лен и кожу. Постановление ВСНХ. СУ № 62, ст. 684.
19 сентября
О монопольных продажных ценах на сахар. Постановление СНК. СУ № 70, ст. 756.
14 октября
О твердых отпускных ценах на хлебные продукты. Постановление Наркомпрода. СУ № 80, ст. 844.
14 октября
О твердых отпускных ценах на зерновые хлеба. Постановление Наркомпрода. СУ № 82,
ст. 862.
23 октября
О твердых ценах на нефтяные продукты. Постановление ВСНХ. СУ № 82, ст. 868.
29 октября
О твердых ценах на изделия резиновой промышленности. Постановление ВСНХ и Наркомпрода. СУ № 83, ст. 871.
22 ноября
О твердых ценах на металлы. Постановление ВСНХ. СУ № 84, ст. 888.
1919 г.
11 января
15 января
30 сентября
О продовольственной разверстке. Декрет СНК. СУ № 1, ст. 10.
О предельных ценах на картофель. Постановление Наркомпрода. СУ № 1, ст. 16.
Всем организациям РКП. Циркулярное письмо ЦК РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам». Сб. документов, т. 1, М., 1957, стр. 137—139.
416


1920 г.
11 октября
4 декабря
17 декабря
22 февраля
15 марта
21 марта
27 мая
5 августа
5 августа
4 октября
23 февраля
9 марта
20 апреля
21 апреля
9 мая
25 июля
Об отмене некоторых денежных расчетов. Декрет СНК. СУ № 84, ст. 422.
О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов. СУ № 93, ст. 505.
О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления. Декрет СНК. СУ № 99, ст. 531.
1921 г.
Положение о Государственной Общеплановой Комиссии. Декрет СНК. «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 203—204.
О замене разверстки натуральным налогом. Резолюция X съезда РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», стр. 206—207.
О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. Декрет ВЦИК. СУ № 26, ст. 147.
Об экономической политике. Резолюция X Всероссийской конференции РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 239—241.
О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства. Декрет СНК. СУ № 59, ст. 394.
Положение о Комитете цен. Декрет СНК. СУ № 60, ст. 406.
О порядке приобретения советскими органами необходимых им предметов на вольном рынке. Декрет СНК. СУ № 68, ст. 527.
1922 г.
О государственной соляной монополии и об акцизе на соль. СУ № 19, ст. 211.
Об установлении акциза с нефтяных продуктов. Декрет ВЦИК и СНК. СУ № 23, ст. 258.
О плате за пользование жилыми помещениями. Декрет СНК. СУ № 30, ст. 349.
Об акцизе со свекловичного и крахмального сахара. Декрет ВЦИК и СНК. СУ № 30, ст. 356.
Положение о комиссии по внутренней торговле при СТО. Декрет СНК. СУ № 34, ст. 400.
О предоставлении Государственному банку права выпуска в обращение банковских билетов. Декрет СНК. СУ № 46, ст. 578.
27 д. н. Малафеев
417


23 августа
22 сентября
27 ноября
30 ноября
16 февраля
6 марта
10 апреля
11 апреля
13 апреля
17 июля
24 августа
7 августа —
18 сентября
11 января
5 февраля
9 февраля
О товарных биржах. Постановление СТО. СУ № 54, ст. 684.
О твердых ценах на топливо для плановых потребителей. Постановление СТО. СУ № 61,
ст. 777.
Об увеличении железнодорожных тарифов. Декрет ВЦИК и СНК. СУ № 79, ст. 994.
Об изменении размеров акцизного обложения. Декрет ВЦИК и СНК. СУ № 80, ст. 1006.
1923 г.
О порядке отпуска продовольственных фондов Наркомпродом и о порядке установления цен на продукты, отпускаемые государственными органами из государственного фонда. Постановление СТО при СНК СССР. СУ № 15, ст. 196— 197.
О мероприятиях по развитию золотой и платиновой промышленности. СУ № 20, ст. 240.
О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах). Декрет ВЦИК и СНК. СУ № 29, ст. 336.
Об учете стоимости бюджетного набора Государственной общеплановой комиссии. Декрет СНК. СУ № 31, ст. 341.
Об установлении средних цен ржи, овса и пшеницы. СУ № 31, ст. 347.
Об образовании при СТО СССР Комиссии по внутренней торговле. Декрет СНК. СУ № 83, ст. 808.
О выражении твердых акцизных ставок в червонном исчислении. Постановление СТО при СНК СССР. СУ № 96, ст. 951.
О ценах на продукты, отпускаемые государственным органам из государственного фонда. Постановления СТО при СНК СССР. СУ № 90, ст. 894; СУ № 92, ст. 918; СУ № 101, ст. 1003.
1924 г.
О понижении акциза на керосин. Декрет ЦИК и СНК СССР. СУ № 22, ст. 218.
О выпуске государственных казначейских билетов. Декрет ЦИК и СНК СССР. СУ № 32, ст. 288.
Положение о постоянном сырьевом совещании при Комвнуторге. СУ № 32, ст. 302.
418


22 февраля
29 февраля
7 марта
7 марта
7 марта
11 марта
10 апреля
9 мая
31 мая
31 мая
19 августа
29 октября
4 февраля
25 марта
29 апреля
О порядке установления предельных цен на товары. Постановление СТО. СУ № 35, ст. 332.
О переводе заработной платы на золотую валюту. Постановление СТО при СНК СССР. СУ № 35, ст. 340.
О денежной реформе. Обращение ЦК РКП (б). Всем организациям РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 446— 449.
О денежной реформе. Письмо ЦК РКП (б). Всем губкомам, обкомам, национальным ЦК, краевым комитетам и облбюро ЦК. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 449—450.
О порядке выпуска советских денежных знаков, стоимость которых не обозначена в твердой валюте. СУ № 45, ст. 433.
Об определении стоимости бюджетного набора. Декрет СНК СССР. СУ № 43, ст. 404.
О внутренней торговле и потребкооперации. Постановление ЦК РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 451— 458.
Об образовании Наркомвнуторга. Постановление ЦИК и СНК СССР. СУ № 62, ст. 619—620.
О кооперации. Резолюция XIII съезда РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства. ..», т. 1, стр. 466—473.
О внутренней торговле. Резолюция XIII съезда РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства. ..», т. 1, стр. 463—466.
О политике заработной платы. Постановление Пленума ЦК РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 488—491.
О внутренней торговле и торговой политике Союза ССР. Постановление ЦИК СССР. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр, 496—498.
1925 г.
Положение о Хлебном комитете при Народном комиссариате по внутренней торговле Союза ССР. СУ № 14, ст. 112.
Положение о Тарифном комитете при НКПС. СУ № 33, ст. 230.
О кооперации. Резолюция XIV конференции РКП (б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 515—527.
419


20 мая
2 октября
9 апреля
14 апреля
25 апреля
11 июня
2 июля
16 августа
3 ноября
3 декабря
12 февраля
16 февраля
25 февраля
15 марта
О работе Народного комиссариата финансов СССР. Постановление III съезда Советов СССР. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 537—545.
Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах. СУ № 69, ст. 511.
1926 г.
О хозяйственном положении и хозяйственной политике. Резолюция Пленума ЦК ВКП (б). «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. II, М., 1958,
стр. 138—147.
Об образовании междуведомственных комиссий по снижению розничных цен. Постановление СНК СССР. СУ № 32, ст. 207.
О борьбе за режим экономии. Обращение ЦК и ЦКК ВКП(б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 578—583.
О режиме экономии. Постановление ЦИК и СНК СССР. СУ № 40, ст. 291.
О снижении розничных цен на недостаточные товары государственной промышленности. Постановление СТО СССР при СНК СССР. СУ № 51, ст. 374.
Об успехах и недостатках кампании за режим экономии. Обращение Совнаркома СССР, ЦК и ЦКК ВКП (б) ко всем партийным и советским организациям. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 590—596.
О хозяйственном положении страны и задачах партии. Резолюция XV конференции ВКП (б). «КПСС в резолюциях...», т. II, стр. 173—191.
Об условиях продажи тракторов государственным и кооперативным предприятиям. СУ № 77, ст. 633.
1927 г.
О снижении отпускных и розничных цен. Постановление Пленума ЦК ВКП(б). «КПСС в резолюциях. ..», ч. II, стр. 224—235.
О мероприятиях по снижению розничных цен. Постановление СТО СССР. СЗ СССР № 11, ст. 117.
О снижении цен на промтовары. Постановление ЦИК Союза ССР. СЗ СССР № 12, ст. 125.
О повышении цен на льняное волокно. Постановление СНК Союза ССР. СЗ СССР № 13, ст. 140.
420


29 июня
17 августа
6 сентября
4 января
29 февраля
23 марта
17 апреля
27 апреля
13 июня
10 июля
8 января
8 февраля
20 февраля
27 февраля
16 апреля
Положение о государственных промышленных трестах. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 39, ст. 392. Опубликовано также в «Директивах КПСС и Советского правительства. ..», т. 1, стр. 730—744.
Положение о государственных, торговых предприятиях. СЗ СССР № 49, ст. 50*2.
О себестоимости промышленной продукции. Постановление СТО СССР. СЗ СССР № 56, ст. 564.
1928 г.
О жилищной политике. Постановление ЦИК и СНК- СЗ СССР № 6, ст. 49.
Положение о государственных синдикатах. Постановление ЦИК и СНК. СЗ СССР № 16, ст. 129.
О снижении стоимости строительства. Постановление СТО СССР. СЗ СССР № 20, ст. 183.
Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 23, ст. 204.
О рационализации государственной универсальной торговли. Постановление СТО. СЗ СССР № 29, ст. 265.
Об организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1928/29 г. Постановление ЦИК и СНК. СЗ СССР № 37, ст. 339.
Политика хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением. Резолюция Пленума ЦК ВКП(б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 1, стр. 837—842.
1929 г.
Положение о Тарифном комитете при Народном комиссариате путей сообщения. СЗ СССР № 7, ст. 73.
О размере акцизного обложения хлебного вина, виноградной водки, коньяка, водочных изделий и пива. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 10, ст. 94.
Положение о едином сельскохозяйственном налоге (с 1929/30 окладного года). СЗ СССР № 12, ст. 103.
Об установлении тарифа акцизных ставок на хлопчатобумажную, вигоневую и шерстяную пряжу. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 18, ст. 148.
Об организации рынка скоропортящихся продуктов. СЗ СССР № 2, ст. 249.
421


8 мая
27 июня
29 июля
25 сентября
5 декабря
1 февраля
13 февраля
16 февраля
2 апреля
24 июня
18 августа
2 сентября
3 сентября
18 сентября
1 ЗИРТ
2 БФХЗ тельства.
О цене ria золото. Постановление СТО при СНК СССР. СЗ СССР № 33, ст. 295.
Об организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 44, ст. 385.
Об акцизе с парфюмерных и косметических и табачных изделий. СЗ СССР № 48, ст. 430—431.
Об отмене акциза с текстильных изделий. СЗ СССР № 62, ст. 573.
О реорганизации управления промышленностью. Постановление ЦК ВКП(б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 2, стр. 126— 133.
1930 г.
О недопустимости повышения цен на полуфабрикаты и готовые изделия. Приказ ВСНХ СССР и Наркомторга СССР № 720/335. Законодательство и распоряжения по торговле. Официальное издание Наркомторга СССР № 9, ст. 148.
Об управлении госторговлей. СЗ СССР № 17, ст. 181.
О снижении цен на промтовары. Постановление Наркомторга СССР и ВСНХ СССР. ЗИРТ1 № 11, ст. 182.
О регулировании рынка черных металлов. СЗ СССР № 21, ст. 238.
Инструкция по регулированию отпускных цен и торговых накидок на промтовары. Приложение к постановлению № 17 Президиума ВСНХ
СССР. БФХЗ2 № 33, стр. 20—21.
О мерах по упорядочению построения розничных цен. Постановление СТО СССР № 160. СЗ СССР № 42, ст. 444; БФХЗ № 27, стр. 37.
О налоговой реформе. Положение о налоге с оборота предприятий обобществленного сектора. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 46, ст. 476—477.
О ставках налога с оборота предприятий обобществленного сектора. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 46, ст. 483.
О продлении действия постановления от 16/11 на 1930/31 год. ЗИРТ № 55, ст. 750.
Законодательство и распоряжения по торговле. Бюллетень финансового и хозяйственного законода
422


21 сентября
13 октября
21 декабря
14 января
10 мая
25 мая
17 августа
11 октября
18 октября
27 октября
30 октября
20 ноября
25 ноября
4 декабря
О разделении Наркомторга и выделении из его состава Народного комиссариата внешней торговли и Народного комиссариата снабжения СССР.
О снижении отпускных цен промышленности. Приказ ВСНХ СССР № 2136. БФХЗ № 33, стр. 21 —
24.
О работе потребкооперации. Резолюция объединенного Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) по докладу Центросоюза и содокладу ЦКК НК РКИ. «КПСС в резолюциях и решениях...», ч. II, стр. 629—632.
1931 г.
О мерах улучшения практики кредитной реформы. Постановление СНК СССР. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 2, стр. 226— 229.
О потребительской кооперации. Обращение СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 29, ст. 224.
Положение о Тарифном комитете при Народном комиссариате путей сообщения. Постановление СТО при СНК СССР. СЗ СССР № 33, ст. 250.
О контрактации сахарной свеклы урожая 1932 г. Постановление СТО СССР. СЗ СССР № 52, ст. 341.
Об организации и составе Комитета цен при СТО СССР. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 63, ст. 415.
О ликвидации ненормальных фактов прямого товарообмена между хозяйственными органами. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 63, ст. 414.
О снижении цен на товары в коммерческих магазинах. Постановление Комитета цен при СТО. БФХЗ № 31, стр. 16.
О развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих. Резолюция Пленума ЦК ВКП(б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 2, стр. 327—331.
Об организации государственной инспекции цен. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 67, ст. 450.
О прейскуранте цен на товары, продаваемые в особой сети коммерческих магазинов. Постановление Комитета цен при СТО № 9. ЦГАОР и СС, ф. 6758, on. 1, ед. хр. 1—2, л. 14—16.
Положение о Государственной инспекции цен при НК РКИ. БФХЗ № 36, стр. 33.
423


1932 г.
13 января
20 января
О мероприятиях по упорядочению работы по ценообразованию и о порядке утверждения отпускных цен по изделиям промкооперации. Постановление Комитета цен при СТО. БФХЗ № 25, стр. 17.
О порядке исчисления себестоимости промышленной продукции. Постановление СТО при СНК СССР № 32.
27 января
Об изменении отпускных и розничных цен на некоторые товары. Постановление Комитета цен при СТО. ЦГАОР и СС, ф. 6758, on. 1, ед. хр. 1—2, л. 137—148.
15 февраля
Об упрощении исчисления отпускных и розничных цен. Постановление Комитета цен при СТО № 33. ЦГАОР и СС, ф. 6758, on. 1, ед. хр. 1— 2, л. 161—163.
26 февраля
О порядке установления отпускных цен промышленности. Постановление Комитета цен при СТО № 37. БФХЗ № 12, стр. 12.
26 февраля
Об установлении этикетных розничных цен на махорку, табак, чай, ученические тетради, электролампы и хлебное вино с 1 апреля 1932 г. Постановление Комитета цен при СТО № 39. БФХЗ № 12, стр. 12.
26 февраля
О порядке регулирования розничных цен на товары широкого потребления. Постановление Комитета цен при СТО № 40. БФХЗ № 12, стр. 13.
1 апреля
Об организации Комитета товарных фондов и регулирования торговли при СТО. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 25, ст. 155.
6 мая
О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 31, ст. 190.
10 мая
О плане скотозаготовок и о мясной торговле колхозников и единоличных трудящихся крестьян. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 33, ст. 195.
20 мая
О порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудящихся единоличных крестьян и уменьшении налога на торговлю сельскохозяйственными продуктами. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 38, ст. 233.
3 июля
О ценах госторговли и потребкооперации на селе. Постановление Комитета товарных фондов и РТ при СТО. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 1, л. 157.
23 июля
О промысловой кооперации. Постановление ЦИК и СНК СССР.
424


22 августа
29 сентября
4 декабря
25 декабря
26 декабря
26 декабря
23 января
5 февраля
13 февраля
17 февраля
20 февраля
26 февраля
1 марта
О борьбе со спекуляцией. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 65, ст. 375.
О развитии советской торговли. Резолюция Пленума ЦК ВКП(б). «КПСС в резолюциях...», ч. II, стр. 700—706.
О расширении прав заводоуправлений в деле снабжения рабочих и улучшении карточной системы. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 80, ст. 489.
Об организации заготовок незерновых сельскохозяйственных продуктов и работе конвенционных бюро на местах. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 84, ст. 520.
Об изменении отпускных и розничных цен на некоторые товары, реализуемые в сельских местностях. Постановление Комитета товарных фондов и РТ № 224. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 2, л. 254—271.
Об изменении отпускных и розничных цен на некоторые товары. Постановление Комитета товарных фондов и РТ № 225. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 2, л. 254—271.
1933 г.
Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 4, ст. 25.
О расширении производства и удешевлении местных стройматериалов в 1933 г. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 8, ст. 46.
О реорганизации Комитета заготовок при СТО в Комитет заготовок при СНК СССР. Постановление СНК СССР.
Об отмене среднеповышенных цен на промтовары и продукты питания. Постановление Комитета товарных фондов. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 4, л. 168—169.
Об обязательной поставке картофеля государству колхозами и единоличными хозяйствами. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 13, ст. 74.
О контрактации льна и конопли урожая 1933 г. Постановление СТО при СНК СССР. СЗ СССР № 15, ст. 91.
Об утверждении прейскуранта коммерческих цен на некоторые продовольственные товары. Постановление Наркомснаба СССР. Бюллетень Наркомснаба № 8, ст. 47.
425


26 апреля
5 августа
28 августа
9 ноября
22 ноября
23 декабря
19 января
16 марта
18 марта
2 апреля
7 апреля
26 апреля
29 мая
26 июля
О ценах на продукцию промысловой кооперации, и кооперации инвалидов. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 27, ст. 161.
О списке изделий тяжелой промышленности, цены на которые устанавливаются Советом Труда и Обороны. СЗ СССР № 52, ст. 304; БФХЗ № 27, стр. 11.
Об обязательной поставке мяса государству в 1934 г. СЗ СССР № 55, ст. 323.
О колхозной торговле хлебом. СЗ СССР № 66, ст. 396.
Об обязательной поставке молока и масла государству в 1934 г. СЗ СССР № 68, ст. 406.
О ценах на нефтепродукты. СЗ СССР № 74,
ст. 454.
1934 г.
О закупке хлеба системой потребительской кооперации. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 5, ст. 37.
О снижении цен на нитки, платки, суконно-шерстяные ткани и обувь на монолитной подошве. Постановление КТФ и РТ № 76. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 7, л. 218—220.
О ставках налога с оборота и бюджетных наценках на обувь и о ставках налога с оборота на шерстяные ткани, изделия валяльно-войлочной промышленности и дубильный экстракт. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 16, ст. 121.
Об унификации цен на трикотажные изделия и снижении цен на шелковый трикотаж. Постановление КТФ и РТ № 108. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 8, л. 17.
Об установлении розничных цен на крупу, макароны, вермишель, лапшу и чай, реализуемые в порядке свободной продажи. Постановление КТФ и РТ. ЦГАОР и СС, ф. 6759, on. 1, ед. хр. 8, л. 42—44.
О государственной инспекции цен при Народном комиссариате финансов СССР. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 24, ст. 187.
Об оптово-отпускных ценах на муку и зерно. Постановление КТФ и РТ № 178. БФХЗ № 19, стр. 33.
О борьбе с обвешиванием, обмериванием потребителей и нарушением розничных цен в торговле. Постановление ЦК ВКП(б). БФХЗ № 23, стр.
25.
426


29 июля
25 августа
26 ноября
7 декабря
27 декабря
О разделении Наркомснаба СССР и выделении из его состава Народного комиссариата пищевой промышленности и Народного комиссариата внутренней торговли СССР. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 40, ст. 313.
О ликвидации Комитета товарных фондов при СТО. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 43, ст. 343.
Об отмене карточной системы по хлебу и некоторым другим продуктам. Резолюция Пленума ЦК ВКП(б). «Директивы КПСС и Советского правительства...», стр. 448—450.
Об отмене карточной системы по печеному хлебу, муке и крупе и системы отоваривания хлебом технических культур. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 61, ст. 445.
Об отпускных ценах на муку, зерно и отруби и о порядке продажи этих товаров. Постановление СТО при СНК СССР № 1350. Приложение к БХД 1 № 36.
1935 г.
20 января
О
ставках налога с оборота на зерно, муку, крупу и отруби. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 6, ст. 48.
29 апреля
О
снижении розничных и отпускных цен на крупу. Постановление СНК СССР № 808. БФХЗ № 18, стр. 30—32.
14 мая
О
снижении отпускных цен на строительные материалы. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 26, ст. 210.
25 сентября
О
снижении цен на хлеб и об отмене карточной системы на мясо, рыбу, сахар, жиры и картофель. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР № 51, ст. 421.
28 сентября
О
снижении цен на хлеб, муку, зерно, крупу, макароны, мясо, рыбу, сахар, кондитерские изделия, жиры и картофель. Постановление СТО при СНК СССР. СЗ СССР № 54, ст. 447.
20 декабря
О
ставках налога с оборота на соль для широкого рынка. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 1 за 1936 г., ст. 14.
29 декабря
О
порядке обложения налогом с оборота предприятий общественного питания. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 2 за 1936 г, ст. 21.
1 БХД — Бюллетень по хлебному делу.
427


1936 г.
5 января
5 января
14 января
21 января
10 февраля
17 февраля
27 февраля
28 марта
15 июля
30 декабря
21 марта
22 марта
23 марта
28 апреля
23 ноября
О реорганизации Наркомвнуторга. СЗ СССР № 2, ст. 17.
О расширении производства предметов широкого потребления промысловой кооперацией и кооперацией инвалидов. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 7, ст. 63.
О ставках налога с оборота на сахар. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 10, ст. 82.
О ценах на печеный хлеб из ржаной муки 87% и 65% помола. Постановление СТО при СНК СССР. СЗ^СССР № 5, ст. 43.
О ценах на вновь осваиваемое оборудование и оборудование, изготовляемое по индивидуальным заказам. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 12, ст. 107.
О ставках налога с оборота на муку ржаную 87% и 65% помола. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 10, ст. 85.
О ставках налога с оборота на сельскохозяйственные продукты децентрализованных заготовок. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 14, ст. 123.
О введении новых отпускных цен с 1 апреля 1936 г. Приказ Наркомтяжпрома. БФХЗ № 11, стр. 27—28.
О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов. Постановление ЦИК и СНК СССР.
Об отмене льготных цен на минеральные удобрения для колхозов и совхозов старых хлопковых районов. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 4 за 1937 г., ст. 9.
1937 г.
О контрактации хлопка-сырца урожая 1937 г. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СЗ СССР №21, ст. 80.
О контрактации сахарной свеклы урожая 1937 г. СЗ СССР № 21, ст. 81.
О контрактации льна и конопли урожая 1937 г. СЗ СССР № 21, ст. 82.
О снижении розничных цен на промышленные товары широкого потребления. Постановление СНК СССР. СЗ СССР № 28, ст. 116.
Об образовании Экономического совета при СНК Союза ССР. Постановление СНК Союза ССР. СЗ СССР № 75, ст. 365.
428


7 декабря
29 декабря 1(Лнваря
24 января
13 апреля
10 мая
14 июля
5 марта
15 марта
5 марта
О порядке утверждения отпускных цен на товары, производимые предприятиями народных комиссариатов пищевой, легкой и лесной промышленности союзных республик. Постановление ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР № 76, ст. 372.
О порядке установления отпускных цен на товары, выпускаемые предприятиями наркомлегпромов союзных республик. Приказ Наркомлегпрома СССР. ФХЗ № 3—4 за 1938 г., стр. 19.
1938 г.
О порядке установления отпускных цен на изделия лесной промышленности союзных республик. Приказ Наркомлеса СССР. ФХЗ № 7, стр. 10—11.
О порядке утверждения отпускных цен на изделия предприятий народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик. Приказ Наркомпищепрома СССР. ФХЗ № 8—9, стр. 19—21.
О создании Бюро цен при Президиуме Госплана СССР. Постановление СНК СССР. СП СССР № 17, стр. 111.
О ценах на пищевые товары производства предприятий местного подчинения. Постановление Экономсовета при СНК СССР. СП СССР № 24, ст. 158.
О производстве металлических изделий широкого потребления, предметов домашнего обихода и мебели. Постановление СНК СССР. СП СССР № 33, ст. 202.
1939 г.
О введении новых железнодорожных грузовых тарифов с 1 апреля 1939 г. Постановление СНК СССР. СП № 25, ст. 159.
Об отмене ряда постановлений правительства СССР о ценах и ставках налога с оборота на товары широкого потребления. Постановление СНК СССР. СП № 20, стр. 131.
1940 г.
Об отмене ряда постановлений правительства СССР о ценах на мясо, мясопродукты, мясные и мясорастительные консервы, сахар, кондитерские товары и картофель. Постановление СНК СССР. СП № 6, ст. 182.
429


13 июля
14 августа
14 августа
8 октября
25 декабря
31 декабря
9 января
Январь
7 марта
24 марта
23 мая
12 июня
10 июля
О порядке исчисления и уплаты бюджетных Наценок. Инструкция НКФ СССР № 503/79. Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам № 13—14,
стр. 12—15,
О ставках налога с оборота на пищевые жиры, живой скот и консервы, изготовленные из мяса, полученного по единым ценам, и об изъятии в бюджет разницы от сезонного повышения цен на мясо и мясопродукты. Постановление СНК СССР. СП № 22, ст. 549.
О ставках налога с оборота на масло животное, сыры, мороженое и молочные продукты. ПоФа- новление СНК СССР. СП № 21, ст. 519.
О ставках налога с оборота на товары рыбной промышленности. Постановление СНК СССР. СП № 28, ст. 683.
О ставках налога с оборота на гречиху и гречневую крупу. СП СССР № 1 за 1941 г., ст. 7.
В составе Госплана СССР образовано Бюро цен.
1941 г.
О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). «Большевик» № 1, 1941 г., стр. 43—50.
О налоге с оборота на кожаную обувь, серебряные и золотые часы, алюминиевую посуду, гречиху, бумагу, изделия из бумаги и картона. СП № 1—8 до ст. 147 включительно.
О ценах на племенной скот. Постановление Эко- номсовета при СНК СССР. СП № 8, ст. 147.
Об обязательных поставках льна-долгунца, среднерусской и южной конопли государству колхозами и единоличными хозяйствами. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б). СП № 11, ст. 172.
Об обязательных поставках государству брынзы — сыра из овечьего молока — колхозами, колхозными дворами и единоличными хозяйствами. Постановление СНК СССР. СП № 14, ст. 266.
О ставках налога с оборота на бобовые культуры и гороховую муку. Постановление СНК СССР. СП № 16, ст. 290.
1942 г.
О ставках налога с оборота на пиво и алкогольную брагу, реализуемые в предприятиях обще-
430


ствённого питания. Постановление СНК СССР. СП № 6, ст. 104.
27 ноября
О ставках налога с оборота на говяжью и баранью солонину. Постановление СНК СССР. СП № 10, ст. 176.
27 ноября
О ставках налога с оборота на сахар. Постановление СНК СССР. СП № 10, ст. 177.
1943 г.
15 мая
О ставках налога с оборота на мясные, мясорастительные и молочные консервы. Постановление СНК СССР. СП № 7, ст. 119.
1944 г.
Январь
О ставках налога с оборота на трикотажные изделия. Постановление. СП № 14, ст. 198.
В крупных городах введена наряду с распределительной системой коммерческая торговля, т. е. свободная продажа товаров по более высоким ценам. «40 лет советской торговли» (сборник статей), М., 1957, стр. 8—9.
1946 г.
16 июля
О налоге с оборота на металлическую посуду, металлические ложки и печное литье производства государственной и кооперативной промышленности. Постановление СМ СССР. СП № 10, ст. 187.
16 сентября
Об осуществлении мероприятий по сближению высоких коммерческих и низких пайковых цен. Сообщение СМ СССР. «Правда», 16 сентября.
9 ноября
О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями. Постановление СМ СССР. «Правда», 11 ноября.
1947 г.
14 декабря
О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). СП № il за 1948 г., ст. 1.
431


1948 г.
10 апреля
28 июля
О новом снижении с 10 апреля 1948 г. единых государственных розничных цен на некоторые товары. Постановление СМ СССР. «Правда», 10 апреля.
О ликвидации системы государственной дотации и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте. Постановление СМ СССР. «Директивы КПСС и Советского правительства...», т. 3, 1958 г., стр. 301—309.
1 января
1 января
28 февраля
26 мая
13 июня
1 января
1 марта
Июль
1949 г.
Повышены оптовые цены на продукцию тяжелой промышленности.
Отменен налог с оборота на продукцию группы «А», за исключением нефтепродуктов и электроэнергии.
О новом снижении с 1 марта 1949 г. государственных розничных цен на товары массового потребления. Постановление СМ СССР. «Правда», 1 марта.
О заготовках продуктов животноводства. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). СП № 9, ст. 67.
О проведении уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1949 г. Постановление СМ и ЦК ВКП(б). СП № 10, ст. 74.
1 марта
1950 г.
Снижение оптовых цен.
О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). «Правда», 1 марта.
Проведено второе после войны снижение оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности. «Финансы и социалистическое строительство», М., 1957 г., стр 50.
1951 г.
О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). «Правда», 1 марта.
432


1952 г.
1 января
1 апреля
Снижение оптовых цен. Переход на исчисление себестоимости на основе цен с 1 января 1952 г. «Финансы и социалистическое строительство», М., 1957, стр. 50.
О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные товары. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). «Правда», 1 апреля.
1 апреля
21 сентября
21 сентября
21 сентября
1953 г.
О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Постановление СМ СССР и ЦК ВКП(б). «Известия», 1 апреля.
О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема сельского хозяйства СССР», Госполитиздат, 1958, стр. 50—90.
О мерах увеличения производства и заготовках картофеля и овощей в колхозах и совхозах в 1953—1955 гг. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема. ..», стр. 90—118.
О мерах по дальнейшему улучшению работы машинно-тракторных станций. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема...», стр. 119—145.
1 апреля
15 апреля
1954 г.
О новом снижении государственных розничных цен на продовольственные и промышленные товары. Постановление СМ СССР и ЦК КПСС. «Правда», 1 апреля.
О дальнейшем развитии совхозов Министерства совхозов СССР и повышении их рентабельности. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема...», стр. 210.
1 июля
1955 г.
Снижены оптовые цены и тарифы. «Финансы и социалистическое строительство», стр. 50.
28 А. Н. Малафеев
433


1956 г.
I января
30 января
18 мая
23 мая
II августа
I апреля
II апреля
25 апреля
11 июля
25 октября
14 декабря
14 января
30 мая
Переход на исчисление себестоимости по оптовым ценам с 1 июля 1955 г.
Об увеличении производства и заготовок картофеля и овощей. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема...», стр. 373—380.
О мерах по увеличению производства сахарной свеклы и выработки сахара. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема...», стр. 417—424.
О мероприятиях по дальнейшему увеличению производства и заготовок шерсти. Постановление СМ СССР. «Правда», 21 июля.
О мерах по дальнейшему повышению материального стимулирования производства и заготовок хлопка-сырца. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. Сб. «Партия — организатор крутого подъема...», стр. 430.
1957 г.
Повышение цен на лесоматериалы.
О снижении розничных цен на медикаменты. Постановление СМ СССР. СП № 5, стр. 54.
Снижены розничные цены на некоторые товары народного потребления (часы, пылесосы, рыбные и растительные консервы, крупяные концентраты и др.). «Правда», 25 апреля.
Об оптовых ценах и ставках налога с оборота на ферментированный табак и оптовых ценах на табачные изделия. Постановление СМ СССР. СП № 8, стр. 99.
О снижении государственных розничных и закупочных цен на свинину, мясо гусей и уток. Постановление СМ СССР. СП № 14, стр. 138.
Об изменении цен на зерно, продаваемое за сданную государству продукцию льна-долгунца и конопли. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. СП N2 1 за 1958 г., стр. 2.
1958 г.
О торговых скидках и ставках налога с оборота на лесоматериалы и фанеру. Постановление СМ СССР. СП № 2, ст. 12.
О порядке установления цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги. Постановление СМ СССР. СП № 10, ст. 85.
434


18 июня
30 июня
1 октября
13 октября
25 октября
26 ноября
6 мая
22 мая
6 июля
26 октября
2 февраля
Об отмене обязательных поставок и натуральной оплаты за работы МТС, о новом порядке, ценах и условиях заготовок сельскохозяйственных продуктов. Постановление Пленума ЦК КПСС. «КПСС в резолюциях и решениях...», ч. И, стр. 332—339.
Об отмене обязательных поставок и натуроплаты за работы МТС, о новом порядке, ценах и условиях заготовок сельскохозяйственных продуктов. Постановление СМ СССР. СП № 11, ст. 92.
Введены сниженные розничные цены на некоторые товары детского ассортимента. «Правда», 1 октября.
Об образовании Комиссии Президиума Совета Министров по вопросам цен. Постановление СМ СССР. СП № 17, ст. 135.
Утверждена «Инструкция о порядке представления калькуляций, расчетных и справочных материалов для утверждения розничных цен на товары народного потребления и о порядке опубликования прейскурантов розничных цен». «Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР», т. I, М., 1961, стр. 402—413.
Упразднено Министерство торговли СССР. Указ Президиума Верховного Совета СССР. Ведомости Верховного. Совета СССР Xs 34, ст. 416.
1959 г.
Об оптовых ценах на продукцию предприятий отраслей молочной промышленности. Постановление СМ СССР. СП № 10, ст. 60.
Об утверждении «Положения о поставках продукции производственно-технического назначения» и «Положения о поставках товаров народного потребления». Постановление СМ СССР. СП № 11, ст. 68.
О снижении государственных розничных цен на некоторые товары народного потребления. Постановление СМ СССР. СП № 13, ст. 77.
О разработке прейскурантных цен на объекты массового строительства. Постановление СМ СССР, СП № 19, ст. 154.
1960 г.
Об оптовых ценах на продукцию мясной промышленности. Постановление СМ СССР. СП Xs 5, ст. 28.
435


4 мая
23 июня
12 августа
31 декабря
28 июля
28 декабря
Т января
17 мая
17 мая
31 мая и
11 июня
Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами. Постановление СМ СССР. СП № 10, ст. 69.
Об экономическом стимулировании предприятий и о повышении материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники и технологии и в комплексной механизации и автоматизации производства. Постановление СМ СССР и ЦК КПСС. СП № 12, ст. 87.
О дальнейшем упорядочении утверждения оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на электрическую и тепловую энергию и грузовые перевозки, а также о порядке отражения изменений оптовых цен и тарифов в хозяйственных и финансовых планах. Постановление СМ СССР. СП № 15, ст. 126.
Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1960 г. № 877 и другими решениями Правительства СССР об изменении порядка установления цен. Постановление СМ СССР № 1336. СП № 1 за 1961 г., ст. 3.
1961 г.
Об утверждении нового Таможенного тарифа СССР. Постановление СМ СССР. СП № 13, ст. 101.
О заключении договоров контрактации на закупки сельскохозяйственных продуктов. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. СП № 1 за 1962 г., ст. 1.
1962 г.
О снижении розничных цен на часы.
О повышении закупочных (сдаточных) цен на крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу, масло животное и сливки и розничных цен на мясо, мясные продукты и масло животное. Постановление СМ СССР. СП № 8, ст. 66.
О снижении государственных розничных цен на сахар, ткани из вискозной штапельной пряжи и изделия из этих тканей. Постановление СМ СССР. СП № 8, ст. 67.
О закупочных и сдаточных ценах на крупный рогатый скот, свиней, овец, птицу, кроликов, сливки и масло животное, продаваемое (сдаваемое) государству колхозами, совхозами и другими
436


государственными сельскохозяйственными предприятиями и организациями по союзным республикам. Постановления СМ СССР № 9, 10, 11, ст. 76—90.
5 июля
О предоставлении Государственному комитету Совета Министров СССР по химии права утверждать оптовые цены на химические реактивы и препараты. Постановление СМ СССР. СП № 13, ст. 108.
6 октября
О расширении практики обозначения розничных цен на продовольственных и промышленных товарах. Постановление СМ СССР № 18, ст. 149.
1963 г.
28 февраля
О предоставлении Государственному комитету Совета Министров СССР по использованию атомной энергии права утверждать оптовые цены на изотопную продукцию, приборы с радиоактивными источниками, оборудование и другие изделия защитной техники. Постановление СМ СССР. СП № 3, ст. 32.
15 марта
О повышении закупочных и сдаточных цен на хлопок-сырец и о продаже хлеба хлопкосеющим колхозам. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР. СП № 5, ст. 63.


ОГЛАВЛЕНИЕ
От автора 3
Введение 5
Глава I. Ценообразование в первые годы существования Советской власти и в восстановительный период (1917—1925 гг.) 18 § 1. Рынок и цены в период первых социалистических пре- Г.
образований, годы иностранной военной интервенции и гражданской войны —
§ 2. Цены в 1921 и 1922 гг 28
§ 3. «Ножницы» цен промышленных и сельскохозяйственных товаров в 11923 г 34
ч § 4. Кризис сбыта промтоваров в 1923/24 г. и его ликвидация 45
< § 5. Планирование и регулирование цен в 1924 и 1925 гг. . . 70
Глава II. Цены в период развертывания социалистической реконструкции народного хозяйства и построения фундамента социалистической экономики (1926—1932 гг.) 98
§ 1. Динамика отпускных и розничных цен в 1926—1929 гг.
Борьба партии за снижение цен —
§ 2. Цены на рынке сельскохозяйственных товаров . . . .112 § 3. Вытеснение частного капитала. Новый этап в плани¬
ровании и регулировании цен 132
Глава III. Цены в период завершения социалистической реконструкции народного хозяйства и победы социализма (1933—1940 гг.) 175
§ 1. Заготовительные цены. Себестоимость и отпускные це¬
ны. Реформа отпускных цен в 1936 г —
§ 2. Розничные цены в 1933 и 1934 гг. Отмена карточной системы и динамика розничных цен в 1935—1940 гг. Реформа цен в легкой промышленности . 188
Глава IV. Использование цены для мобилизации хозяйственных ресурсов на нужды Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.) 217
§ 1. Военная перестройка экономики. Производительность
труда, себестоимость продукции и отпускные цены . . —
438


§ 2. Динамика государственных розничных цен и цен Колхозного рынка 228
Глава V. Ценообразование в годы борьбы за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенный период (1945-1953 гг.) 238
§ 1. Денежная реформа и отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары в декабре 1947 г —
§ 2. Себестоимость и рентабельность. Реформа оптовых цен
в 1949 г. Снижение оптовых цен в 1950—1952 гг. . . . 245 § 3. Снижение розничных цен в 1947—1954 гг 257
§ 4. Заготовительные цены и их влияние на воспроизводство
в колхозах 266
Глава VI. Ценообразование в период мощного подъема народного хозяйства и развернутого строительства коммунистического общества (1953—1963 гг.) 272
§ 1. Новый порядок установления цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на грузовые перевозки —
§ 2. Перестройка системы заготовительных цен 282
§ 3. Себестоимость и оптовые цены. Снижение оптовых цен
в 1955 г. Пересмотр оптовых цен и тарифов на грузовые перевозки в 1961—1963 гг 312
§ 4. Динамика розничных цен. Соотношение спроса и предложения 335
Заключение . .. 347
Приложения 377


Малафеев, Алексей Николаевич
ИСТОРИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СССР (1917—1963 гг.). М., «Мысль», 1964.
439 с.
33 С 1
Редактор В. Чехутова
Младший редактор В. Незванов Оформление художника И. Федоровой Художественный редактор Г. Чеховский Технический редактор Р. Москвина Корректоры Л. Севастьянова, О. Мельникова, О. Воеводина
Сдано в набор 5 октября 1963 г. Подписано в печать 26 января 1964 г. Формат бумаги 84у1081/зз. Бумажных листов 6,875. Печатных листов 22,55. Учетно-издательских листов 23,87 Тираж 5000 экз. А 03816. Цена 1 р. 53 к. Заказ № 1353.
ТП — 1964 г. № 83
Издательство социально-экономической литературы «Мысль»
МЬсква, В-71, Ленинский проспект, 15.
Ленинградская типография № 5 «Главполиграфпрома» Государственного комитета Совета Министров СССР по печати.
Красная ул., 1/3.


1 р. 53 к.


ЛЕНИНГРАДСКИЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ имени В. И. УЛЬЯНОВА (ЛЕНИНА)
А. Н. МАЛАФЕЕВ
ИСТОРИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СССР (1917-1963)
Указатель литературы
ЛЕНИНГРАД
1 964


ДНШНГРАДСКИЙ электротехнически;! институт имени В.И.УЛЬЯНОВД/ЛЕНИНА/
А.Н.МАЛАФЕЕВ
ИСТОРИЯ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СССР (1917 - 1963)
Указатель литературы
Ленинград 1964 г


От составителя
В 1964 г. в издательстве социально-экономической литературы "Мысль" опубликована монография автора указателя на тему "История ценообразования в СССР (I9I7-I963 гг)" 439 с.
В монографии отсутствует список использованной литературы. Цель настоящего указателя - восполнить этот пробел и оказать помощь научным работникам и экономистам, которые работают в области ценообразования.
Произведения К.Маркса и Ф.Энгельса указаны в списке по второму изданию сочинений, В.И.Ленина - по полному собранию сочинений, издание пятое. Литература в разделе "П" сгруппирована по периодам её издания (охватываемым главами монографии), а внутри периодов - по алфавиту. Работы одного и того же автора расположены в хронологическом порядке. На книги, ставшие библиографической редкостью,в некоторых случаях дается шифр Библиотеки им.В.И.Ленина.
Автор пользовался библиографической справкой В.И.Попова, имеющейся в Центральном Государственном Архиве Народного хозяйства СССР (Фонд 1562, оп.152), библиографической справкой о литературе по вопросам цен и ценообразования, подготовленной младшим научным сотрудником Всесоюзного научно-исследовательского института экономии сельского хозяйства Е.И.Каминой и библиографическим указателем диссертаций по финансово-экономическим вопросам, составленным В.Рахлевским я Г.Ушаковым (Госфиниздат 1962 г).
Ленинград
1964 г.


1.
Произведения классиков марксизма-ленинизма, стенограммы съездов, конференций и Пленумов ЦК Коммунистической партии Советского Союза, выступления руководителей Партии и Правительства.
I. МАРКС К.
Парламент - голосование 26 ноября - бюджет Дизраэли. К.Маркс и Ф.Энгельс.Соч.т.8, 492-499 с.
2. МАРКС К.
К критике политической экономии. К.Маркс к Ф.Энгельс,соч.т.13, 1-167 с.
3. МАРКС К.
Замечания на книгу А.Вагнера "Учебник политической экономии (2-е издание), том I (1879).
К.Маркс и Ф.Энгельс, соч.т.19, 369-399 с.
4. МАРКС К.
Капитал. Критика политической экономии т.1.
К.Маркс и Ф.Энгельс, Соч.т.23, 908 с.
5. МАРКС К.
Капитал. Критика политической экономии т.п.
К.Маркс и Ф.Энгельс,Соч.т.24, 648 с.
6. МАРКС К.
Капитал. Критика политической экономии, т.Ш,ч.1
К.Маркс и Ф.Энгельс, соч.т.25,ч.1 545 с.
7. МАРКС К.
Капитал. Критика политической экономии, т.Ш ч.П
К.Маркс и Ф.Энгельс,соч.т.25 ч.П 551 с.
В. МАРКС К.
Теории прибавочной стоимости (1У том "Капитала").
Часть первая (главы 1-УП). К.Маркс и Ф.Энгельс, соч.т.26 ч.1 476 с.
В. МАРКС К.
Теории прибавочной стоимости (1У том "Капитала"). Часть вторая (главы УШ-ХУШ). К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч.т.26 ч.П 704 с.
10. МАРКС К.
Теории прибавочной стоимости (1У том "Капитала"). •Часть третья (главы Х1Х-ХХ1У). К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч.т.26 ч.Ш 674 с.
11. МАРКС К.
Письмо Л.Кугельману от 11 июля 1868 г. К.марке и Ф.Энгельс. Соч.т.32. 460-462 с.
12. ЭНГЕЛЬС Ф. Анти-Дюринг. К.Маркс и Ф.Энгельс.Соч.т.20. 1-Зз8 с.


IS.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
ЭНГЕЛЬС Ф. происхождение семьи, частной собственности и государства. К.Маркс и Ф.Энгельс, Соч.т.21 2Э-178 с.
ЭНГЕЛЬС Ф. Письмо К.Шмидту 5 августа 1890 г. К.Маркс и Ф.Энгельс. Избранные письма. М.1947 г.
Архив Маркса к. и Энгельса Ф. т.1У. партиздат 1935.
ЛЕНИН В.И. 11о поводу так называемого вопроса о рынках, Соч.т.1, 67-122 с.
ЛЕНИН В.И. К характеристике экономического романтизма, Соч.т.2 119-262 с.
ЛЕНИН В.И.
Развитие капитализма в России.Соч.т.3,1-610 с.
ЛЕНИН В.И. Рецензия на книгу Парвуса "Мировой рынок и сельскохозяйственный кризис". Соч.т.4,60-62 с.
ЛЕНИН В.И. Капитализм в сельском хозяйстве.Соч.т.4, 95-152 с.
ЛЕНИН В.И. Аграрный вопрос в России к концу XIX века. Соч.т.17, 57-137 с.
ЛЕНИН В.И.
К.Маркс. Соч.т.26, 43-94 с.
ЛЕНИН В.И. Империализм, как высшая стадия капитализма.
Соч.т.27, 299-426 с.
ЛЕНИН В.И. Государство и революция. Соч.т.33,1-433 с.
ЛЕНИН В.И.
Грозящая катастрофа и как с ней бороться.Соч. т.34, I5I-I99 с.
ЛЕНИН В.И. Удержат ли большевики государственную власть? Соч.т.34, 287-339 с.
ЛЕНИН В.И. Очередные задачи Советской власти. Соч.т.36, 165-208 с.
ЛЕНИН В.И. О "левом ребячестве и о мелкобуржуазности. Соч. т.36, 283-314 с.
ЛЕНИН В.И. О голоде. Соч.т.36, 357-369 с.
ЛЕНИН В.И. Доклад о борьбе с голодом. Соч.т.36, 395-415 с.
ЛЕНИН В.И.
Телеграмма об организации продовольственных отрядов. Соч.т.36, 430-432 с.
- 3 -


32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
ЛЁНИН В.И. Доклад о текущем моменте (на 1У конференции профессиональных союзов) 27 июня 1918 года. Соч.т.36, 435-455 с.
ЛЕНИН В.И. Доклад на Московской губернской конференции заводских комитетов 23 июля 1918 года. Соч.т.36, 529-533 с.
ЛЕНИН
В.И.
Тезисы по продовольственному вопросу. Соч.т.37, 31-33 с.
В.И.
ЛЁНИН
В.И.
ЛЁНИН
В.И.
ЛЕНИН
В.И.
ЛЕНИН
В.И.
Проект телеграммы всем Совдепам о союзе рабочих и крестьян. Соч.т.37, 45 с.
Проект программы РКП(б). Соч.т.38, 81-124 с.
Ответ на записки (на заседании Петроградского Совета 12 марта 1919 года). Соч.т.38, 27-30 с.
1 Всероссийский съезд по внешкольному образованию 6-19 мая 1919 г. Соч.т.38, 327-372 с.
Речь о продовольственном и военном положении на Псковской конференции фабзавкемев, профсоюзов и уполномоченных Московского центрального рабочего кооператива 30 июля 1919 года. Сач.т.39, 118-130 с.
ЛЕНИН
В.И.
Лёнин
ЛЕНИН
В.И.
В.И.
ЛЕНИН
ЛЕНИН
В.И.
В.И.
Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком. Соч.т.39, I5I-I59 с.
О свободной торговле хлебом. Соч.т.39, 167-170 с.
Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата. Соч.т.39, 271-282 с.
Два года Советской власти. Соч.т.39, 289-291 с.
Речь иа I Всероссийском совещании по партийной работе в деревне 18 ноября 1919 года. Соч.т.39, 309-317 с.
ЛЕНИН В.И. Проект резолюции ЦК РКП(б) о Советской власти на Украине. Соч.т.39, 334-337 с.
ЛЕНИН В.И. Политический отчёт Центрального Комитета 2 декабря 1919 года на УШ Всероссийской конференции РКП(б). Соч.т.39, 342-964 с.
- 4 -


47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
ЛЕНИН В.И. Доклад В ЦИК и Совнаркома 5 декабря 1919 г. на УП Всероссийском съезде Советов. Соч.т.39 387-415 с.
ЛЕНИН В.И. Выборы в учредительное собрание и диктатура пролетариата. Соч.т.40, 1-24 с.
ЛЕНИН В.И. Речь на Ш Всероссийском съезде Советов Народного хозяйства. Соч.т.40, 76-80 с.
ЛЕНИН В.И. Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК УП созыва 2 февраля 1920 года. Соч.т.40, 87-110 с.
ЛЕНИН В.И. Доклад на I Всероссийском съезде трудовых казаков. Соч.т.40, 166-187 с.
ЛЕНИН В.-И. УШ Всероссийский съезд Советов. Соч.т.42, 89-199 с.
ЛЕНИН В.И.
О профессиональных союзах, о текущем моменте и ошибках т.Троцкого. Соч.т.42, 202-226 с.
ЛЕНИН В.И. Ещё раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках т.т.Троцкого и Бухарина. Соч.т.42, 264-304 с.
ЛЕНИН В.И.
Речь на Всероссийском съезде транспортных рабочих 27 марта 1921 г. Соч.т.43, 130-144 с.
ЛЕНИН В.И. О продовольственном налоге. Соч.т.43, 205-245 с.
ЛЕНИН В.И. Наказ от СТО (Совет труда и обороны) местным советским учреждениям. Проект. Соч.,т.43,266- 291 с.
ЛЕНИН В.И. X Всероссийская конференция РКП(б) 26-28 мая 1921 г. Соч.т.43, 295-341 с.
ЛЕНИН В.И.
D Конгресс Коммунистического интернационала
22 июня - 12 июля 1921 г. Соч.т.44, I—61 с.
ЛЕНИН В.И. К четырехлетней годовщине Октябрьской революции. Соч.т.44, 144-152 с.
ЛЕНИН В.И. Новая экономический' политика и задачи политпросветов. Соч.т.44, 155-175 с.
- 5 -


62. ЛЕНИН В.И.
63. ЛЕНИН В.И.
64. ЛЕНИН В.И.
65. ЛЕНИН В.И.
66. ЛЕНИН В.И.
67. ЛЕНИН В.И.
68. ЛЕНИН В.И.
69. ЛЕНИН В.И.
Московская губпартконференцжя 29-31 октября 1921 г. Соч.т.44, 191-220 с.
О значении золота теперь и после полкой победы социализма. Соч.т.44, 221-229 с.
О монополии внешней торговли. Соч.т.45, 333- 337 с.
О международном и внутреннем положении Советской республики. Речь на заседании Коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов 6 марта 1922 г. Соч.т.45, 1-16 с.
Интервью корреспонденту "Манчестер гардиан" А.Рансому. Соч.т.45, 259-268 с.
1У Конгресс Коммунистического Интернационала
5 ноября - 5 декабря 1922 г. Соч.т.45, 275- 294 с.
О кооперации. Соч.т.45, 369-377 с.
Лучше меньше, да лучше. Соч.т.45, 389-406 с.
70. Ленинский сборник, т.Х1.
х
X X
71. Седьмой экстренный съезд РКП(б). Март 1918 г. Стенографический отчёт. M.I962, 402 с.
72. Восьмой съезд РКП(б). Мфт 1919 г. Протоколы M.I959, 602 с.
73. Девятый съезд РКП(б) март-апрель 1920 года. Протоколы М. I960, 650 с.
74. Десятый съезд РКП(б) март 1921 г. Стенографический отчёт. M.I963, 916 с.
75. Одиннадцатый съезд РКП(б) март-апрель 1922 года. Стенографический отчёт. M.I96I, 874 с.
76. Двенадцатый съезд Российской Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчёт. 17-25 апреля 1923 г. Издательство "Красная Новь". Главполитпросвет. M.I923 г.
- 6 -


7?. Тринадцатый съезд РКП (б), май. 1924 г. Стенографический отчёт. M.I963, 884 с.
78. Х1У съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчёт. ГИЗ, 1926 г.
79. Пятнадцатый съезд РКП(б). Декабрь 1927 г. Стенографический отчёт, т.1, 848 с. M.I96I.
80. Пятнадцатый съезд РКП(б). Декабрь 1927 г. Стенографический отчёт Т.П, M.I962, 855-1722 с.
81. ХУ1 съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчёт ГИЗ. 1930 г.
82. ХУП съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). 26 января- 10 февраля 1934 г. Стенографический отчёт 1934 г. Партиздат M.I934, 716 с.
83. ХУШ съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) 10-21 марта 1939 г. Стенографический отчёт. ОГИЗ. юсполит- ■здат 1939 г., 742 с.
84. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. 14-25 февраля 1956 года. Стенографический отчёт I. M.I956, 640 с.
85. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза 14-25 февраля 1956 г. Стенографический отчёт11 M.I956, 560 с.
86. Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. 27 января - 5 февраля 1959 года. Стенографический отчёт I. 11.1959, 592 с.
87. Внеочередной XXI съезд Коммунистической партии Советского Союза. 27 января - 5 февраля 1959 года. Стенографический отчёт П. ;л. £959, 61г с.
88. ХХП съезд ао^мунистической партии Советского Союза 17-31 октября 1961 г. изографический отчёт т.1. M.I962, 608 с.
89. хХП съезд Коммунистической партии Советского Союза 17-31 октября 1962 г. Стенографический отчёт, Т.П. M.I962, 608 с*
90. ХХП съезд Коммунистической партии Советского Союза 17-31 октября 1962 г. Стенографический отчёт, т.Ш, M.I962, 592 с.
91. Восьмая конференция РКП(б). Декабрь 1919 года. Протоколы И. 1961 г., 316 с.
- 7 -


92. Четырнадцатая конференция Российской Коммунистической партии (большевиков). Стенографический отчёт. М-Л.1925, з32 с.
93. ХУ Конференция Всесоюзной Коммунистической партии (б). Стенографический отчёт. M-J1. 1927, 846 с.
94. шестнадцатая конференция ВКП(б). Апрель 1929 г. Стенографический отчёт. M.I962, 838 с.
95. ХУЛ конференция Всесоюзной коммунистической партии (б). Стенографический отчёт. M.I932, 296 с.
96. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. 15-19 декабря 1958 г. Стенографический отчёт. M.I958, 544 с.
97. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. 24-29 июня 1959 г. Стенографический отчёт. M.I959 г., 830 с.
98. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Совет¬
ского Союза. 22-25 декабря 1959 г. Стенографический отчёт.
М.I960 г., 444 с.
99. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. 13-16 июля I960 г. Стенографический отчёт. М. I960 г., 340 с.
100. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 10-18 января 1961 г. Стенографический отчёт. M.I96I г., 646 с.
101. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 5-9 марта 1962 г. Стенографический отчёт. М.
1962 г., 486 с.
102. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 19-23 ноября 1962 г. Стенографический отчёт. М.
1963 г., 608 с.
103. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 18-21 нюня 1963 г. Стенографический отчёт. М.
1964 г., 320 с.
104. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. 9-13 декабря 1963 г. Стенографический отчёт. М. 1964, 448 с.
- 8 -


105. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 10-15 февраля 1964 г. Стенографический отчёт. M.I964, 640 с.
106. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч.1 изд.7-е.
107. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч.П, изд.7-е.
108. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. ч.Ш, изд.7-е.
109. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч.П, изд.7-е.
ПО. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов, т.1, I9I7-I928 г.г. M.I957.
111, Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов, Т.П, 1929-1945 годы. M.I957.
112. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов, т.Ш, 1946-1952 годы. M.I958.
ИЗ. Партия - организатор крутого подъёма, сельского хозяйства СССР. Сборник документов (1953-1958 г.г.) M.I958.
- 9 -


X
X X
114. ВОЗНЕСЕНСКИЙ H.A. О советских деньгах. Большевик И» 2 за
1935 г.
115. ВОЗНЕСЕНСКИЙ Н.А. Военная экономика в период Отечественной
войны. ОГИЗ.Госполитиздат,1948 г.,142 с.
116. ДЗЕРЖИНСКИЙ Ф.Э.
Материалы к докладу о промышленности СССР на Ш съезде Советов СССР. Изд.ВСНХ СССР. 1925 г.
117. ДЗЕРЖИНСКИЙ Ф.Э.
Очередные задачи промышленной политики. М. 1925.
118. ДЗЕРЖИНСКИЙ Ф.Э.
Промышленность СССР. Её достижения и задачи. М-Л 1925.


119. ДЗЕПИНСКИЙ Ф.Э.
120. ШИНИН М.И.
121. КОСЫГИН А.Н.
122. КОСЫГИН А.Н.
123. КОСЫГИН А.Н.
124. КУЙБЫШЕВ В.В.
125. КУЙБЫШЕВ В.В.
126. МИКОНН А.И.
127. МИКСИН А.И.
128. МИКОЯН А.И.
129. МИКОЯН А.И.
130. МИКСИН А.И.
131. СУСЛОВ Ц.А.
Борьба эа снижете розничных цен. "Пролетарии" 1926. И 49/899.
Ножницы. "Извести* за 29 ноября 1923 г. Речь на XX съезде КПСС. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт П И. 1956. 231-240 с.
Речь на XXI съезде КПСС. XXI съезд коммунистической партии Советского союза. Стенографический отчёт. I, м.1959. 160-173 с.
Речь на ХХП съезде КПСС. ХХП съезд коммунистической партии Советского союза. Стенографический отчёт. I, M.I962. 574-591 С.
Задачи внутренней торговли и кооперации. 2-е доп.изд. M.I924 г.
К вопросу о производительности труда. М. 1924 г.
Диспропорция и товарный голод. M.I927 г.
О снижении цен. Госиздат 1927 г.
» 288/858.
Результаты кампании по снижению цен.
Доклад в СТО. M.I927 г.
(в соавторстве с А.А.Киссин). итоги снижения цен. M.I928 г.
Проблема снабжения страны и реконструкция народного хозяйства, м.1929 г.
Речь на XX съезде КПСС. XX съезд коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. I. M.I956. 268-286 с.
- II -


П. Монографии, сборники, статьи, брошюры и другая литература.
a) I9I7-I925 г.г.
143. БОБРОВ С.П.
144. БОРИСОВ И.Г.
145. БОРИСОВ И.Г.
Индексы Госплана. M.I925.
Соль, ситец, сахар, керосин (факторы образования цены). Финансово-экономические очерки. M.I924; 7Г 400/225; V 211/279.
Цены и торговая политика. Финиэдат 1925 U/ 400/246.
146. Бюллетень Центросоюза № I, № 18-19, № 21-22 за 1921 г.
147. ВАЙСБЕРГ Р.Е. Деньги и цены (Подпольный рынок в период
"военного коммунизма") M.I925 г.
148. ВЕИЦЕР
Нала политика цен. Проблема ножниц. Тула. 1923; 525/1648.
149. Вестник финансов М» 8 за 1924 г.
150. Внутренняя торговля СССР и ее регулирование в 1923-1924 г. и первом квартале 1924-1925 г. Вып.1 Наркомвнуторг СССР. 1925 г.
151. Внутренняя торговля СССР и ее регулирование в 1924-1925 г. Материалы к Х1У съезду РКП (б). Наркомвнуторг СССР, 1925 г.
152. Вопросы промышленности и торговли. Материалы к ХП съезду РКП(б). M.I923.
153. Государственная промышленность СССР в 1921-23 г.г. и ее финансовое положение. М-Л.1924 г.
154. Государственные финансы и товарные цены. Статбюллетень № I. Фин-экон«Бюро НКФ СССР. 1923. Д 48/96.
155. Государственные финансы. Товарные цены. Фин.Экон.Бюро НКФ. Статсборник, 1922 г. W* 151/250.
156. ГУРОВ П.Я. Что делать с дешевыми ценами на хлеб.
"Новая деревня" 1924 г. V 204/150.
- 12 -


157. ДАШКОВСКИЙН.Н. Рынок и цена в современном хозяйстве.
“Пролетарий" 1925 395/798.
158. Движение биржевых цен и оборотов за июнь-октябрь 1923 года. По материалам МТБ. 1923 г.
159. Движение цен в 1922 году на Московском, Всероссийском и мировом рынках (с таблицами и диаграммами). Центросоюз, 1923.
V 62/217.
160. Движение цен на главные предметы потребления, труды ЦСУ, т.15. ЦСУ СССР, 1923 г. О 26/157.
161. ЖИРМУНСКИЙ М.М. Частный капитал в товарообороте. M.I924 г.
162. Заготовительные цены хлебов за июль 1925 г. Цены на скот
за июнь 1925 г. труды ЦСУ,вып.25.1925; 91а/2,т.15.
163. К вопросу о себестоимости и продажных ценах (Совет синдикатов). М.1923 г. 2Г 62/217.
164. КРЖИЖАНОВСКИЙ Г.ы. товарообмен и плановая работа. M.I924.
165. ЛАРИН Ю. Частный капитал в СССР. Итоги, пути, выводы нэпа.
M.I923 г.
166. ЛАРИН Ю. Уроки кризиса и экономическая политика. М.1924.
167. материалы о накладных расходах промышленности. Материалы отдела торговой и финансовой политики ЦПэУ-ВСНХ. M.I923 г.
168. МЕНДЕЛЬСОН А.С. Материалы к изучению цеяообразуюцих факторов (Движение цен на ситец в 1914-1922 г.г.). Госиздат, 1923 г. 'Г 36/281.
169. МИЛЬШИН Н. Движение товарных цен в Киевской, Подольской
и др.губерниях за 1914-1916 г.г. Киев, 1917. И 426/1327.
170. На новых путях. Итоги новой экономической политики 1921- 1922 г.г. вып.1 торговля. Под редакцией комиссии СТи. Издание СТО. М.1923 г.
171. На новых путях, итоги новой экономической политики 1921- 1922 г.г. Вып.1У. Материалы по себестоимости промышленной продукции. Издание СТО. м.1925 г.
- 13 -


172. Народное хозяйство России за I92I-I922 год. Статшстмко- эконоыическнй ежегодник. M.I923 г.
173. Народное хозяйство СССР за 1922-1923 г. Статистикоэкономический ежегодник. 1924 г.
174. Народное хозяйство СССР. Ежегодник "Экономической жизни" за 1923/24 год. 1У.
175. Обзор движений цен в 1924/25 году на Московском, Всероссий¬
ском и мировых рынках. Бюро цен статистико-экономического отдела Центросоюза, 1923 г.
176. ПЕРВУШИН С.А. Вольные цены и покупательская сила русского
рубля. НКФ СССР. Институт экон.исследований. 1922 г. W 151/402.
177. "Правда" от 20 сентября 1924 г.
178. Продовольственная газета от II декабря 1923 г.
179. Промышленность и торговля. Материалы к XI съезду РКП(б).
180. Русская промышленность в 1922 году (Материалы к X съезду Советов). Редакционно-издательский отдел ВСНХ.
181. Русская промышленность в 1923 году. Ежегодник ВСНХ.М.1924.
182. Сборник директив и руководство по установлению цен в легкой промышленности. Гизлегпром, 1924 г. М. 222/1154.
183. Свод товарных цен па главных русских и иностранных рынках за I898-I9I7 г.г. К своду за 1914 год приложен "Обзор движения цен за 25 лет (I89O-I9I4 г.г.) 17 т.
184. Собрание Узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за I9I7-I926 г.г. (СУ).
185. Социалистическое хозяйство, кн.П.1924 г.
186. Справочник довоенных цен. Иркутск. Губстатбюро. 1923 г.
V 61/432.
187. Справочник цен довоенного времени. Под редакцией Комитета цен ЭКУ ВСНХ, 1922 г. W 151/820.
188. Справочник цен (твердых, предельных, нормальных, заготовительных и справочных). Под редакцией Комитета цен ВСНХ,1919.
- 14-


189. Справочник цен. Под редакцией Комитета цен ВСНХ. 1920.
W 245/112.
190. Товарные индексы. Петроград "Кооперация" 1923 204/324.
191. Торгово-промышленная газета от 22 сентября 1923 г.
192. Универсальный справочник цен. Под редакцией С.П.Середа и проф.М.А.Сиирнова. Выпуск Т. "Коммунист" 1925 г.
й 461/4.
193. ФАЛЬКНЕР С.А. Причины расхождения и сближения сельскохозяйственных и промышленных цен. M.I924. V 307/482.
194. ФАЛЬКНЕР С.А. Проблемы теории и практики эмиссионного хо¬
зяйства. M.I924 г.
195. Хлебные цены и хлебный рынок. Под редакцией А.А.Вайнштейн. Финиздат, 1925 г. W 395/564.
Ь96. Хлебозаготовительная кампания и политика хлебных цен. (Материалы для докладчиков). Госиздат 1924. W 247/676.
197. Цены рынка и кооперации. 1923 и 1924 г.г. Центросоюз 1925. М 152/609,610.
198. ЧЕРНЯК М. Проблемы вольного рынка и вольных рыночных цен по Курской губ. за 1921 год. Курск 1922. W 151/46.
199. Экономика и политика твердых цен. Сборник статей. ВСНХ. 1918 г. w I5I/38I.
200. "Экономическая жизнь" (газета) от 13 и 19 мая, 8 ж 10 июня 1923 г., 14 сентября 1924 г.
- 15 -


б)
1926 - 1932 г.г.
201. АБРАМОВ В.
Проблема этикетных цен. "Союэ потребителей". 1928 г. № I.
202. АВЯРБ.УХ.
Рынок, цены и реальная заработная плата в 1929-30 г. "Вопросы торговли" 1930 г. № 7-8.
203. АВИЛОВ В.
Разрыв между заготовительными и реализационными хлебными ценами. "Плановое хозяйство". 1928 г. 7.
204. БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ Р. Политика цен на сельскохозяйственное
сырье. "Экономическое обозрение” 1929 № I.
205. Бюллетень Народного Комиссариата снабжения СССР £ 34-35 1931 г.
206. Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства И» 31 за 1931 г.
207. Бюллетень экономический Конъюнктурного института за 1924- 1929 г.г. Издательство Наркомфина, М.
203. ВЛАДИМИРОВ М.К. Очередные задачи хозяйственного строительства, и.1926.
209. Внутренняя торговля Союза ССР за X лет. Издательство Нар- комторга СССР и РСФСР, М.1928 г.
210. ГАЛИЦКИи А. Транспорт как фактор ценообразования. Ста¬
тистическое обозрение" 1930 И? 6.
2П. ГАТ03СКИ11 Ji.Ll. К вопросу о политике цен на сельскохозяйственные товары. "Большевик" № 20 за 1928 г.
212. ГАТОВСКИЙ Л. О динамике цен к связи с социальными отно¬
шениями в условиях СССР. "Плановое хозяйство" 1929 И* 4.
213. ГЕССЕН С.Я. Товарооборот и цены. Госиздат 1927. » 138/1063.
214. Год работы правительства СССР. Материалы к отчёту за 1928/29 г. - первый год пнтилетс’. Под обжей редакцией Н.П. Горбунова и А.в.Стоклицкого. b-й год издания М.1930.


215. Динамика цеи советского хозяйства. Планхозгжз. 1980. Я 43/412.
216. директивы партийных, советских в хозяйственных органов по сипению отпускных и розничных цен. 1927 г.Т 33/761.
217. Заготовительные цены и качественная расценка зерновых, бобовых и риса на кампании 1931/32 г.г. И.1931 г.
Я 152/95.
218. Заготовительные цены. Скидки и надбавки на зерновые культуры и маслосемена на кампанию 1930/31 г. M.I930. Я 42/71.
219. "Законодательство и распоряжения по торговле". Официальное издание Наркомторга СССР. 1930 г. № 9, № II.
220. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах (I9I7-I927 г.г.) Издание ЦСУ СССР.
221. КАКТЫНЬ А.М. Борьба за сипение цен. "Московский рабочий"
1927. W 38/190.
222. КАКТЫНЬ А.М. О политике цен. M.I929 г.
223. КАНТОРОВИЧ В.Я. Советские синдикаты. M.I928 г.
224. КОНДУРУШКИН Н.С. Частный капитал перед советским судом.
ГИЗ. 1927 г.
225. КОНДУРУШКИН И.С. Экономические судебные процессы. M.I930.
226. Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1927-1928 г. M.I928 г.
227. Контрольные цифры народного хозяйства на 1928-1929 г. М. 1929 г.
228. Контрольные цифры народного хозяйства СССР на 1929-1980 г. M.I930 г.
229. КРОН Ц. и системе построения цен в обобнествлённом сек¬
торе. "Плановое хозяйство" № 6 1930 г.
230. КОХИ М.11. Русские индексы цен. M.I926.
231. КРХИ1АН0ВСКИЙ Г.М. Десять лет хозяйственного строительства.
M.I928 г.
232. "Кустарь и артель" (газета) от 17 октября 1932 г.
- 17 -


238. ЛЕОНТЬЕВ Л.А. Экономическая теория правого уклона.ГИЗ. 1929.
234. ЛЬВОВ А.
235. ЛЬВОВ А.
Итогв и перспективы снижения цен. Госиздат, 1928. 138/1053.
Товарооборот и цены. U.I928.
236. материалы по статистике цен. Вып.1. Цены важнейших сельскохозяйственных товаров за 1924-1927 г.г. M.I928.
237. МОЛЧАНиВ С.А.
238. МОЛЧАНОВ С.А.
239. МЯСНИКОВ М.1*.
Издержки производства промышленности СССР. М-Л. 1928.
От чего зависят цены на товары? Госиздат.
1928. И 175/973.
Цены и накидки в хлебной торговле.М.1929.
240. Мясной рынок. Материалы I Всероссийского совещания вну-
торгов, кооперации и госзаготовителей. М.1928.
241. На новом этапе социалистического строительства. Сборник статей. Институт экономических исследований при Госплане СССР, т.т.1 и 11. M.I930.
242. Народное хозяйство СССР. Статистический справочник цУНХУ. 1932 г.
243. Народный комиссариат торговли РСФСР. Основные вопросы торговли. стенографический отчёт и материалы Всероссийского торгового съезда 25-28 апреля 1928 г.
244. иПАРИН Д.и. Сравнение уровня цен за границей и в СССР. "Экономическое строительство" 1928 № 6.
245. оптовые, продажные и расчётные цены на эврно в кампанию 1932-33 г.г. В/0 Заготзерно 1932 г.
246. ПЕТРЯКОВ И.П.
247. ПОПОВ Г.
248. РАПОПОРТ Я.Б.
Советская общественность в борьбе за снижение розничных цен. И.1927 w 130/474.,
Индекс плановых заготовительных цен Нар- комторга. "Советская торговля" 1928 г. № II.
Товарные цены и рынок. M.I927 тХ 278/137.
- 18 -


249. РАГОЛЬСКИЙ М.Н. Почему и как мы снижаем цены. О навей
политике цен. Госиздат w 122/225.
250. РАШИН А. Заработная плата за восстановительный
период хозяйства 1922/23 - 1926/27 г.г. И.1927.
251. Роль транспорта в ценообразовании. Государственная плановая комиссия 1930 г. Я 76/433.
252. САРАБЬЯНОВ В.Н. Что решила партия о снижении цен. М.
1927. И 192/474
253. Сборник постановлений и материалов о заготовительных ценах на крупный рогатый скот, овец, свиней и мясопродукты. Союэмясо 1980 г. Я 47/875.
254. Себестоимость и политика цен в текстильной промышленности. M.I926 г.
255. Себестоимость продуктов сельского хозяйства. M.I929 г.
256. Смычка города с деревней /Политика цен/ Финиздат 1926 г. И 19/760.
257. "Советская торговля" fe 4-5 за 1932 г.
258. Советская торговля за 15 лет. Статистико-экономический сборник. Составили Е.В.Громыко и Н.Н.Ряузов. Соцэкгиз. 1932 г.
259. Справочник по народному хозяйству. Издание ВЦИК. 1931 г.
260. СССР за 15 лет. Статистические материалы по народному хозяйству. л.1932 г.
261. Статистический справочник СССР, ЦСУ СССР, 1927 г.
262. Статистический справочник СССР за 1928 г. ЦСУ СССР, 1929 г.
263. СТЕПАНОВ И.П. Материалы по обследованию крестьянских
хозяйств Московской губернии. M.I927 г.
264. СТРИЛЕВЕР И.Л. Заготовительные цены и накладные расходы
на семена масличных и эфиро-масличных культур урожая 1932 г. M.IS32. & 260/369.
265. Труд в СССР. Статистический справочник за I924-I92S" г.г. M.I926.
- 19 -


266. Труд в СССР, ЦУНХУ СССР. 1932 г.
267. Труды ЦСУ, выпуск 49. W Э1а/2 TI5.
268. Труды ЦСУ, выпуск 63 1926 г. W 91а/2 т.15
269. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
270. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
271. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Ценообразование в системе народного хозяйства. "Плановое хозяйство11 1929, Ий II и 12.
Распределение и ценообразование. "Финансовые проблемы" 1931 г. t 1-2.
Итоги и перспективы в области качественных показателей. "Народное хозяйство СССР" » 1-2 за 1932 г.
272. Торгово-промышленная газета от 10 апреля 1926 г.
273. Универсальный справочник цен. Под редакцией члена Президиума ВСНХ С.П.Середа и проф.К.А.Смирнова. Вып.1-3 1926 г.
W 400/32.
274. Универсальный справочник цен. Под редакцией С.п.Середа и др. Изд.Ш. M.I928.
275. Финансовые проблемы планового хозяйства №? 7-8 за 1930 г.
276. Хозяйственной рост и хозяйственные затруднения. По материалам НК РКИ. M.I926 г.
277. Цены на хлеб и промышленные товары. Фимэдат. 1927 г. V/ 124/336.
278. ЧЕРНОЫОРДИК Д. Индексы Центросоюза. M.I929.
- 20 -


в) 1933 - 1940 г.г.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
АлТУНДХИ С.В., КАТАМАНИНА С.М., МУТНЯН В.М., НОЖКИНА З.А. ПЕТРОВ Н.Г. Под редакцией Н.Г.Петрова и В.М.Мутняна.
Сборник коммерческих цен и промышленные и продовольственные товары. И.1934.
АЗАРХ М.
Обложение хлебопродуктов. M.I936.
АРАНОВИЧ Я.И.
Заготовительные цены и издержки обращении при централизованных заготовках картофеля и плодоовощей (урожая 1934 г.) по Ленинградской области. 1934 г. Я 216/247.248
АРОНШТАМ Г.
Борьба за советскую политику цен. Советская торговля № 2-3 за 1935 г.
АТЛАС З.В.
Очерки по истории денежного обращения в
СССР /1917-1925/ M.I940, 248 с.
АТЛАС З.В.
0 советской цене. Проблемы экономики № 4 за 1939 г.
БОГОЛЕПОВ 11.
К пересмотру цен на оборудование. План № 7 за 1937 г.
Бюллетень Наркоменаба СССР №№ 7 и 8 за 1933 г.
Бюллетень Наркомпищепрома за 1934 г.
Бюллетень Наркомвнуторга СССР за. 1935-1937 г.г.
Бюллетень по хлебному делу № 2,27,36 за 1933 г., И» 17 за 1934 г., * 5 за 1935 г., № 16 за 1936 г., № 15 за 1937 г.
Бюллетень спроса и предложений товаров. Орган бюро спроса и предложений при Центросоюзе СССР и РСФСР за 1932-1936 г.г.
Бюллетень финансового и хозяйственного законодательства №> II за 1936 г., № 3-4,7,8-9, 17,22-23 за 1938 г.
ГАТОВСКИЙ Л.М. К итогам торговли за первую пятилетку. Советская торговля К? I за 1933 г.
ГАТОВСКИЙ Л.И. Советская торговля в 1934 г. Большевик № 18 за 1934 г.
- 21 -


294. ГАТОВСКИЙ Л.М.
295. ГАТОВСКИЙ Л.М.
296. ГИнДИн Я.
297. ГРИНБЕРГ Б.С.
О советском рубле и советской торговле. Проблемы экономики № 2 и 4 за 1935 г.
Советская торговля за 2/3 года. Большевик * 19 за 1937 г.
Советская торговля и борьба с извращениями советской политики цен. "Больневик" № 9 эа 1983 г.
Базисные кондиции, заготовительные и закупочные цены по зерновым, бобовым и масличным культурам за 1936-1937 г.г.
Ростов н/Д 1936.
298. Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 2Q лет. Сборник важнейших законодательных материалов за I9I7-I937 г.
Госфиннздат 1989 г.
299. ДОБРЫНИН
300. 1ИТ0МИРСКИЙ М.
Заготовительные цены и качественная оценка зерновых хлебов. 1933 г.
Справочник-ценник по сдаче продукции /для совхозов/ 1936 г.
301. Заготовительные цены и качественная расценка зерновых и масличных культур на кампанию 1934/35 г. Комитет по заготовкам с/х продуктов. 1934 г. Я 183/529.
302. Заготовительные цены на картофель и плодоовощи урожая 1984 года. Центроплодоовощ 1934, Я 216/40.
80S. ЗЕЛЬДИС С.Б. Методы и техника ценообразования в Снаб-
сбытах. (Из опыта Одесской конторы Укр- снабсбыта). ЦУНХУ Госплана СССР 1935. Я 222/108,106.
304. ИГНАТОВ Н. Цена и развертывание советской торговли.
Советская торговля № 5 за 1935 г.
305. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. М-Л. 1934 г.
306. Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. M.I939 г.
- 22 -


307. Итоги развития советской торговли от У1 к УП съезду Советов СССР. Материалы Наркомвнуторга СССР. M.I935 г.
308. КАНТОРОВИЧ В.Я. Издержки обращения в СССР. Под редакцией
К.Трошина. Госфиииздат 1933, У I9I/5I8, 519.
309. КОЗЛОВ Г.А. Советские деньги, M.I939, 282 с.
310. Колхозная торговля в 1932-34 г.г. Выпуск I. Сборник ЦУНХУ Госплана СССР, M.I935 г.
311. Колхозная и индивидуально-крестьянская торговля. ЦУНХУ Госплана СССР, M.I936 г.
312. КУПЕРИАН 0. Новые отпускные цены в промышленности.
"План" № 9, 1935 г.
313. КУЛИКОВ А.Г. Цены, ценообразование и торговая кальку¬
ляция. Учебное пособие для заочников ВСЕКЗО 1940 г. Я 347/87; К 78/8.
314. ЛАПИДУС И., ОСТРОВИТЯНОВ К. Политическая экономия, ч.1,
M.I934.
315. МАИЗЕНБЕРГ Л.И. Вопросы ценообрааования. "Плановое хо¬
зяйство" № 5 за 1939 г.
316. МАРКОВИЧ М.М., МЯСНИКОВ М. Заготовительные цены и премии- надбавки на технические культуры, овощи и плоды. M.I936 г.
317. МЯСНИКОВ. М. Заготовительные цены и накладные расхо¬
ды по децентрализованным заготовкам 1935 г. Я 227/202.
318. МИТЕЛЬМАН Е. Система отпускных цен и перераспределе¬
ние оборотных средств в тяжелой промышленности. План № 9 193ь г.
319. Налог с оборота. Справочник ставок по товарам, на которые установлены единые цены в 1935 г. Составили В.Петров и
В.Фишеров. M.I936 г.
320. На новом зтапе социалистического строительства. Сборник статей. Институт экономических исследований при Госплане СССР, т.т. 1 и 11. M.I930.
- 23 -


321. "На фронте сельскохозяйственных заготовок" N? 6 за 1934 г.
322. НЕЙМАН Г.
323. НЕЙМАН Г.
Единая цена. Проблемы экономики № 3 за 1935 г.
Внутренняя торговля СССР. ОГИЗ. Соцек- гиз. M.I935.
324. НИКОЛЬСКИЙ Е.В. Продажные цены на зерно, продукты его пе¬
реработки и маслосемена. Снабтехиздат, 1933 г. М. 223/35,36.
325. НОЖКИНА З.А., ГиРОВАТЕР М.Ь., ЗЕМзАР Л.Я. Отпускные и
розничные цены и торговые накидки на промтовары. Под редакцией Г.И.Кузнецова, Л. 1986 г.
326. НОДЕЛь В.А.
327. НОДЕЛь В.А.
828. ПЕРСОН К.
329. ПИСАРЕВ И.
О торговле и регулировании цен. "Больие- вик" 1984 № 8.
ликвидация карточек, снижение цен и развернутая советская торговля. Партиздат, 1935. Д 9/14.82; И 241/166.
Ценообразование и издержки обращения в снабсбытах. Нод редакцией Банкович А.Л. и Гольдина Я.С. НКТП СССР, М.1934.
Основные этапы борьбы за снижение цен. План № 20 за 1985 г.
330. "План" № 20 за 1935 г.
331. "Плановое хозяйство" № 4 за 1934 г., № 5 за 1939 г.
332. ПЛОТНИКОВ К.
Деньги в СССР. "Проблемы экономики" И? 5 за 1938 г.
333. "Проблемы экономики" № 3 за 1935 г.
334. Продажные, залоговые и расчётные цены на зерновые, бобовые и масличные культуры, установленные на 1935 г. в/0 Загот- зерно, 1935 г.
335. Развитие советской экономики. Под редакцией Арутиняна А.А. и Маркуса Б.Л., У.1940 г., 664 с.
336. Сборник постановлений и руководящих материалов по хлебозакупкам. Под редакцией Инденбаума. Союзхлебторг, 1936 г.
- 24 -


337. Сборник постановлений и распоряжений по ценам и наценкам. Орган Наркомвнуторга СССР. За период 1935-1937 г.г.
338. Сборник прейскурантов и приказов по ценам и наценкам 1935 г.
282/13.
339. Сборник цен и накладных расходов по заготовкам овощей и бахчевых культур. Наркомат заготовок 1939 г. В 45/72.
340. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Союэа Советских Социалистических Республик /С.З./ за 1927-1937 г.г.
341. Советская торговля. ЦУНХУ Госплана СССР. Сектор торговли, М. 1935 г.
342. Советская торговля между ХУ1 и ХУЛ съездами ВКП(б). M.I934.
343. "Советская торговля" 2-3 и 5 эа 1935 г., tel за 1936 г.
344. С011ЕРТИНСКАЯ Е. Рецензия на книгу Ш.Я.Турецкого "Себе¬
стоимость и вопросы ценообразования". Плановое хозяйство № II за 1940 г.
345. СССР в цифрах ЦУНХУ. Госплана СССР, 1934 г.
346. Социалистическое строительство СССР. Статистический ежегодник ЦУНХУ Госплана СССР, M.I934 г.
347. Социалистическое строительство СССР. Статистический ежегодник. ЦУНХУ Госплана СССР, U.I935 г.
348. Социалистическое строительство- СССР, статистический ежегодник ЦУНХУ Госплана СССР, И.1936 г.
349. СССР - страна социализма. ЦУНХУ Госплана СССР, 1936 г.
350. Социалистическое строительство Союза ССР /1933-1938 г.г./, M.I939 г.
351. Справочник отпускных цен на сырье и полуфабрикаты союзной легкой промышленности. Всекопромсовет 1935 г. М 163/167.
352. Справочник по вопросам заготовительных и сбытовых цен на крупный рогатый скот, овец, свиней, птицу и кроликов, принимаемых по мясопоставкам и госзакупкам конторами "Мосзагот- скот" 1937 г. Р 395/7.
- 25 -


353. СТРИЛЕВЕР И.Л.
Накладные расходы по заготовкам хлеба, объемистого фуража и маслосемян в 1933 г. Снабтехиздат, 1933, М I9I/I466.
354. СТРИЛЕВЕР И.Л.
Как будут рассчитываться за хлеб в 1938/39 г., H.I938 г.
355. ТРИЗНА Н.Д.
Закупочные цены, базисные кондиции и расчетные таблицы по качеству на зерновые, бобовые и масличные культуры урожая 1935 г. Ростов н/Д, 1935, Я 223/1246, 1247.
356. ТРИЗНА Н.Д.
Закупочные цены, базисные кондиции и расчетные таблицы по качеству на зерновые, бобовые и подсолнух урожая 1937 года. Ростов и/Д, 1937, Р 400/91, 92.
357. ТУРЕЦКИМ Ш.Я.
К анализу динамики и системы цен. Плановое хозяйство И? 4 за 1934 г.
358. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Путь к рентабельности. План К? 16 за 1935 г,
359. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Источники и темпы социалистического накопления. План fe 22 за 1935 г.
360. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Пути планирования цен. "Плановое хозяйство" 1936, И* 3.
361. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Вопросы ценообразования. "Плановое хозяйство" * 6 за 1938 г.
362. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Себестоимость и вопросы ценообразования. Госпланиздат, М-Л, 1940 г.
363. ХЕЙНМАН С.
0 росте жизненного уровня рабочего класса в СССР. "Проблемы экономики" к* 3 за 1938 г
364. ШУР С.Я.
Цены и ценообразование в розничной торговле. Сборник постановлений и руководящие материалы по рабочему снабжению, 1934 г. Я 219/176,177.
365. Экономика советской торговли. Учебное пособие для вузов и втузов. Под редакцией Л.Гатовского, Г.Неймана, В.Ноделя. Издание второе, М-Л, 1934 г.
- 26 -


366• Экономика и планирование советской торговли. Под редакцией проф.проф. М.М.Лифица и Г.Л.Рубинштейна. Госторгнз- дат, 1939 г.
367. Экономика социалистической промывленности. Под редакцией докторов эк.наук Грановского Е.Л. и Маркуса Б.Л., M.I940 г.
368. "Экономическая жизнь" от 8 декабря 1933 г., от 10 и 26 июня 1934 г.
369. ЯМПОЛЬСКИЙ Л.С. Заготовительные цены и качественная рас¬
ценка на зерновые, масличные культуры и семена кормовых трав урожая 1936 г., М. 1985.
- 27 -


г) 1941 - 1945 г.г.
370. Заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты (1935—1940 г.г.). Под общей редакцией Д.М.Пшеничного.
Наркомзаг 1945 г.
371. МАЙЗЕНБЕРГ Л.И. О ценообразовании в советской экономике.
"Плановое хозяйство" № 6 за 1945 г.
372. Основные положения по калькуляции себестоимости и отпускным ценам на зерно. Наркомзаг 1944 г.
373. ПАВЛОВ М.А. Металлургия чугуна, ч.1, M.I944, 145 с.
374. Справочник по ценообразованию, торговым скидкам и накидкам на продовольственные и промышленные товары (по состоянию на 1.1.1945 г.). Центросоюз, М.1945 г.
- 28 -


д) 1946 - 1952 г.г,
375. БАЛАНДИНА М.М.
376. ГОРДИН А.
377. ГОРДИН А.
378. ДЬЯЧЕНКО В.П.
379. ДЬЯЧЕНКО В.П.
380. КОНДРАШЕВ Д.Д.
381. ЛИФИЦ М.
382. МАЗЕЛЬ Л.С.
383. МАЙЗЕЯБЕРГ Л.И.
385. МАИЗЕНБЕРГ Л.И.
385. МАЙЗЕНБЕРГ Л-И.
386. МАЙЗЕНБЕРГ Л.И.
Цены в промышленности и их роль в развитии социалистического производства, кандидатская диссертация. Защищена в Академии общественных наук при ЦК КПСС гО окт. 1950 г.
Цена и ценообразование в СССР. "Большевик" 1951 г. К? 7.
Основы ценообразования и система цен в СССР. "Бухгалтерский учёт" М2 за 1949 г. Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, ч.1, 1917- 1925 г.г. M.I947 г.
Советская денежная реформа 1947 г. "Вопросы экономики" М? I за 1948 г.
Ценообразование в СССР. "1инаисы и кредит в СССР" 1952 г. № 4.
Переход к развернутой советской торговле "Вопросы экономики" № 2 8а 1948 г.
Государственное регулирование розничных цен на промышленные товары в СССР. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском институте народного хозяйства им.Г.В.Плеханова 15 апреля 1949 г.
О единых государственных розничных ценах. "Плановое хозяйство" fe 2 за 1948 г.
Резервы внутрипромншленного накопления. "Плановое хозяйство" К? I 1949 г.
Система оптовых цен и укрепление хозрасчёта. " Плановое хозяйство" № 6 за 1950 г.
Оптовые цены советской государственной промышленности. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 30 июня 1951 г.
- 29 -


387. МАЛАХИНОВ П.И.
К вопросам ренты и рентных отношений в советской экономике. Автореферат канд. диссертации, 1952.
888. МАНАСКИНА П.М.
Система оптовых цен государственной шелковой промышленности. Автореферат канд.диссертации, 1952, ДР 5/847.
389. МАСЛАКОВ В.П.
Коммунальные тарифы в СССР. Кандидатская диссертация. Защимена в Ленинградском финансово-экономическом институте 26 января 1951 г.
390. ПАВЛОВ П.М.
0 плановых хозяйственных рычагах социалистического государства, Л.1940.
391. ТУРЕЦКИЙ ш.я.
Внутрипромышленное накопление в СССР. ОГИЗ, 1948 г.
392. Фввавсы СССР за XXX лет. Сборнвк, M.I947 г.
398. ЧЕРНОМОРАМИ Д.
К теории железнодорожных тарифов. “Вопросы экономики” К? 9 за 1949 год.
- 30 -


е) 1953 - 1964 г.г
894. АВДИЯНЦ Ю.П. Ценообразование иа хлеб в СССР. Кандидат- окая диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 8 января 1959 г.
995. АЙЗЕНБЕРГ И.П. Валютная система СССР. Соцэкгиз. М.1962 г.
396. АЛЕКСАНДРОВ А.М. ред. Государственный бюджет СССР. М.
1961, 560 с.
397. АНЧИШКИН А.И. Налог с оборота - конкретная фирм*, приба¬
вочного продукта социалистического производства. "Высшая нкола" M.I962, 56 с.
398. АРТАНОВСКИЙ Ю.О. О закупочных ценах и качестве льна.
"Вопросы экономики" М» 10 за 1962 г.
399. АРХАНГЕЛЬСКИЙ А., КРЕЙНИН А. Вопросы ценообразования к
система железнодорожных грузовых тарифов. "Вопросы экономики", 1957, № II.
400. АСТАХОВ В., ВОЗНЕСЕНСКИЙ Л., ВОЛКОВ Ф., ЮДИН А. Вопросы товарного производства и действия закона стоимости при социализме. Вопросы экономики К? 4 за 1958 г.
401. АТЛАС З.В.
402. АТЛАС З.В.
403. АТЛАС З.В.
404. АТЛАС З.В.
405. АТЛАС З.В.
Советские деньги. "Вопросы экономики" № 7 за 1953 г.
О действии закона денежного обращения при социализме. "Вопросы экономики" № II за 1956 г.
О рентабельности социалистических предприятий. "Вопросы экономики" № 7 за 1958 г.
Рентабельность и стоимость в социалистическом хозяйстве. "Вопросы экономики" к? 10 эа I960 г.
Закономерности денежного обращения и их значение для социалистического хозяйства. ■Вопроси экономики" К? 4 за 1964 г.
- 31 -


406. БАРАБАНОВ М.
407. БАТЫРЕВ В.
408. БАТЫРЕВ В.
409. БАЧУРИН А.В.
410. БАЧУРИН А.В.
411. БАЧУРИН А.В.
Экономическое соревнование двух систем.
Соцгиз M.I960, 188 с.
О необходимости и природе товарного производства при социализме. "Вопросы экономики" № 10 за 1959 г.
Вопросы ценообразования и материальное стимулирование. "Вопросы экономики" № 5 за 1963 г.
Прибыль и налог с оборота в СССР. Госфин- издат 1955 г., 239 с.
Цена, как проявление закона стоимости. В сборнике "Вопросы советских финансов". Госфиниздат 1956.
О действии закона стоимости и ценообразовании в народном хозяйстве СССР. "Вопросы экономики" № 2 за 1957 г.
412. БАЧУРИН А.,
КУКОВ В. Некоторые проблемы совершенствования оптовых цен. "Финансы СССР" № 8, I960 г.
413. БАЧУРИН А.В.
414. БЕЛКИН В.Д.
415. БЕЛКИН Г.А.
Пересмотр оптовых цен и некоторые вопросы теории. "Плановое хозяйство" И® I эа 1962 г.
Цены единого уровня и экономические измерения на их основе. "Экономиздат" М.1963,346 с.
Себестоимость и ценообразование в мясной и молочной промышленности. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском технологическом институте мясной и молочной промышленности 15 декабря I960 г.
416. БЕЛОУСОВА А.П. Характер действия и роль закона стоимости при социализме. Сборник "Экономические анконы социализма и их использование". Соцэк- гиз, 1960 г.
- 32 -


417. БЕЛЬЧУК В.
0 соотношении спроса и предложения на товары личного потребления в период коммунистического строительства. Научные доклады Высшей школы. Экономические ннуки № 5, 1963 г.
418. БОГАЧЕВ В.
Категории товара, денег л цены при социализме. "Вопросы экономики" И» 2 за 1961 г.
419. БОЕВ В.
Дифференциальная рента и проблема цен на колхозную продукцию. "Вопросы экономики" № 3 за 1961 г.
420. БОЕВ В.
За равный труд - равную оплату. "Экономическая газета" от 19 февраля 1962 г.
421. БОЕВ В.
0 ценах на сельскохозяйственную продукцию. "Вопросы экономики" & 5 за 1963 г.
422. БОР М.
Закон стоимости и ценообразование на продукцию промышленности СССР. Вопросы экономики, 1957 г. * 3.
423. БОЯРСКИЙ А.Я. Себестоимость и цены. В сборнике "Вопросы
экономики, планирования и статистики", посвященном 80-ти летию акад.Струмилина С.Г., U. 1957, 72-83 с.
424. БРЕЕВ а.
Стоимость и пропорции распределения прибавочного труда. Вопросы экономики 6 за 1961 г.
425. ЬУДАРАГЙН В.
Соотношение спроса и предложения как фактор ценообразования. "Вопросы экономики" № 5 за 1964 г.
427. БУЛАТ В.В.
Экономическое стимулирование колхозного производства через механизм цен. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ленинград 1964 г.
428. БУНИЧ П.
Амортизационный фонд и общественные издержки производства. Вопросы экономики № 10, I960 г.
429. B.W Л.А.
Совершенствовать экономические методы управления народным хозяйством. М.1964 г.
- 33 -


429. ВЕДУТА Н.И.
Об экономической эффективности капитальных вложений в промышленности. Минск I960 г.
430. ВЕЛИЧКОВ Н.Н. Ценообразование в хлопчатобумажной промышленности и системе розничных цен на хлопчатобумажные ткани. Автореферат диссертации M.I957, ДР 49/757.
431.
ВЕЛИЧКОВ Н.В. Заготовительные цены на хлопок-сырец. Научные труды МГЭИ. Вып.6 1957 г.
432. BEHjlEP В.
Подсобные хозяйства - дополнительный источник производства сельскохозяйственных продуктов. "Вопросы экономики" № 7 за 1962 г.
433. ВОЛКОВА Л., ВЛАДИМИРОВ Б. Вопросы теории товарного произ¬
водства и закона стоимости при социализме. Научные доклады высшей школы. Экономические науки № 4 1958 г.
434. ВОЛЧЕНКО Я.С. О новом порядке, ценах и условиях заготовок
сельскохозяйственных продуктов. "Знание", 1958 г. Б 383/1067.
435. Вопросы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию (Доклады к координационному совещанию). Отв.за выпуск кандидат экономических наук В;Р.Боев, M.I963.
436. Вопросы экономической теории в трудах В.И.Ленина. Под редакцией проф.Н.Г.Поспеловой. Соцэкгиз, M.I962 г.
437. ВОРиТИЛОВ В. Закон стоимости при социализме. Пропагандист
И* 2, 1956 г.
438. ВРУБЛЕВСКИЙ В., МИТРиФАНОВ В. Актуальные вопросы тарифов
и тарифной политики на транспорте. "Финансы СССР" з, 1960 г.
439. Всероссийское совещание по промыиленности и строительству. Сокращенный стенографический отчбт, M.I963, 294 с.
440. ГАБРИЗлИ М. Цена и вопросы эффективности новой сельско¬
хозяйственной техники. "Вопросы экономики" £ 7, 1963 год.
- 34 -


441.
442.
443.
444.
445.
А AC
тгпвО •
447.
448.
449.
450.
451.
452.
ГАНШТАК В., ГиТЛОБЕР В. Материальное поощрение производства и внедрения новой техники. "Вопросы экономики" № 5 за 1960 г.
ГАПОНЕНКО Г. Экономические основы новых закупочных цен на сельскохозяйственные продукты. "Плановое хозяйство", 1958, № II.
ГАПОНЕНКО Г., ТЕРЕНТЬЕВ М. О новом порядке, ценах и условиях заготовок с/х продуктов. МВ помощь политическому самообразованию",1958, И? 7.
ГАТОВСКИЙ л.М. Об использовании закона стоимости в социалистическом хозяйстве. "Коммунист" К? 10 за 1957 г.
ГАТОВСКИЙ
ГАТОВСКИЙ
Л.М
САКОВ М. О принципиальной основе экономических исследований. "Коммунист" № 5,1960 г. Вопросы экономического стимулирования технического прогресса. "Вопросы экономики" № 5 за I960 г.
ГАТОВСКИЙ
Л.М.
Роль прибыли в социалистической экономике. "Коммунист" № 18 за 1962 г.
ГЕНКИНА Э.Ь.
Переход Советского государства к новой экономической политике (I92I-I922 г.г.) 11. 1954, 504 с.
ГЕРАЩЕНКО Б.С., ГЕРАЩЕНКО В.С. Вопросы экономики промышлен ности СССР на современном этапе коммунистического строительства. M.I962, 356 с.
ГОРБУНОВ Э.П.
Социалистическая индустриализация СССР и её буржуазные критики, M.I962 г.
ГРАНБЕРГ А.
Экономисты ГДР о товарном производстве и законе стоимости при социализме. Научные доклады высшей школы. Экономические науки * I, I960 г.
ГРИГОРЬЯН Г., СОЛДКРТИНСКАЯ Е. О некоторых методологически вопросах теории стоимости. Научные доклады выспей школы. Экономические науки № 4 за 1964 г.
- 35 -


ГРИЦКОВ Ы.
ГУРЬЕВА Н.Б.
ГУСАКОВ А.Д.
ГУЦЕВИЧ В.К.
ДИХТ^ Г.А.
ДИХТЯР Г.А.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
461.
462.
463.
464.
Жизненно необходимая мера. "Коммунист" № 9 за 1962 г.
Вопросы товарного производства и торговли в работах В.И.Ленина I9I8-I923 г.г. В сборнике научных работ Ленинградского института советской торговли им.Фр.Энгельса. Выпуск ХУ1, M.I960 г.
Товарно-денежные отношения при социализме. "Знание", M.I959 г.
Значение единых розничных цен в социалистической экономике (на примере цен на продовольственные товары). Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 23 ноября 1950 г.
Советская торговля в период построения социализма. У.1961.
Советская торговля в период развернутого строительства коммунизма. "Коммунист" И? 7 за 1962.
ДИДЕРИХС Ф.Ф. Свойства различных способов исчисления общественных издержек производства и систем ценообразования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Защищена в ЛИЗИ, Л.1964 г.
ДОРОШИН И.
Трудовая оценка народнохозяйственных величин и планирование. "Плановое хозяйство" И? 2 за 1963 г.
Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах. .'.1.1957 г.
ДЬЯЧЕНКО В.П. О товарное производстве и законе стоимости при социализме. У.1953 г.
ДЬЯЧЕНКО В.П. Объективные основы хозяйственного расчёта. "Вопросы экономики" !•’? I, 1956 г.
ДЬЯЧЕНКО В.П. Цена - важный инструмент развития социалистической экономики. "Экономическая газета" от 16 июня 1962 г. N? ^5.
- 36 -


465. ДЬЯЧЕНКО В.П. Система ценообразуицих факторов и основы
их классификации. "Вопросы экономики" № 2 за 1963 г.
466. ДЬЯЧЕНКО В.П. Теоретические основы и методика учёта це¬
нообразующих факторов при планировании цен. На правах рукописи, Ы.1964.
467. Животноводство СССР. Статистический сборник. M.I959 г.
468. ЗАВЬЯЛОВ А.Г. Себестоимость продукции и ценообразование
в сельхозмашиностроении. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 18 ноября 1954 г.
469. ЗАГОРОДИЛА А.М. Роль заготовительных цен в повышении уров¬
ня сельскохозяйственного производства (на примере льносырья). Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 24 ноября I960 г.
4^0. ЗАГОРОДНИй В.И. Природа цен в Советской торговле и экономическая основа их снижения. Автореферат диссертации. Киев, 1957 г., ДР 47/196.
471. ЗАК М.Л. Спрос и предложение товаров при социализме.
"Высшая школа" 1961 г.
472. Закон стоимости в социалистическом обществе. Сборник. Ярославль 1957 г.
473. Закон стоимости и его использование в народном хозяйстве СССР. Материалы научного совещания в Институте экономики Академии наук СССР в мае 1957 г. Под редакцией доктора экономических наук Я.А.Кронрода. U.I959 г., 516 с.
474. Закон стоимости и его роль при социализме. Вступительная статья и редакция про;.Н.А.ЦаголоЕа. Госполитиздат, 1959 г. 336 с.
475. Законодательное акты по вопросам народного хозяйства СССР, т.1, Госюриздат, «.1961 г.
- 37 -


476.
477.
478.
479.
480.
481.
482.
489.
484.
485.
486.
Законодательные акты по вопросам народного хозяйства СССР, т.П. Госюриздат, И.1961 г.
ЗА0СТР0ВЦЕВ П.Г.
Социалистическая собственность и товарное производство при социализме. "Вопросы экономики" № 3 эа 1959 г.
ЗАОСТРОВЦЕВ.Л.Г
Некоторые вопросы товарно-денежных отношений в период развернутого коммунистического строительства. Ученые эаписки кафедр общественных наук г.Ленинграда.
Выл.У, над.ЛГУ, 1962 г.
ЗАХАРОВ С.
Методика и алгоритм расчёта цен в системе электронно-вычислительных станций. "Вопросы экономики" № 5 за 1964 г.
ЗВЕРЕВ А.Г.
Национальный доход и финансы СССР. Госфин- издат, 1961 г., 343 с.
ЗЛОБИН И.Д.
Советский рубль. "Знание" M.I96I г., 40 с.
ЗЕРНОВА Г.С.
Снижение розничных цен и рост благосостояния советского народа в послевоенный период. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском институте народного хозяйства им.Г.в.Плеханова 1о февраля 1954 г.
ЗЯТИКОВ я.м.
Ценообразование в рыбной промышленности СССР (на примере Каспийского бассейна). Кандидатская диссертация, защищена в Институте экономики Академии Наук СССР 22 июня 1955 г.
ИВАНОВ П.
К пересмотру оптовых цен и тарифов. "Коммунист" № 7 за 1962 г.
ИГНАТОВ И.Д.
Цены рыночной колхозной торговли и методы их регулирования. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском институте советской кооперативной торговли 29 января 1948 г.
"Известия" от 12 июля 1962 г., от 10 января 1963 г.
- 38 -


487. ИНЦКИРВЕЛИ С.С.
Роль советской политики цен в восстановлении народного хозяйства СССР. Кандидатская диссертация. Защищена в Тбилисском государственном университете 30 мая 1949 г.
488. История Коммунистической партии Советского Союза. Учебник под редакцией акад.Пономарева Б.И. M.I962 г. 784 с.
489. История народного хозяйства СССР (I9I7-I959 г.) под редакцией проф.А.П.Погребинского. Высшая школа, M.I960 г. 260 с.
490. КАЗАКОВА А.И.
Себестоимость продукции и ценообразование в обувной промышленности СССР. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 24 декабря 1953 г.
491. КАНТОР Л.М.
Себестоимость в социалистической промышленности. .\i.I958 г.
492. КАНТОР Л.М.
Ценообразование в СССР. Издательство "Экономика" M.I964 г. 182 с.
493. КАНТОРОВИЧ Л.В.
Экономический расчёт наилучшего использования ресурсов. Издательство Академии наук СССР, У.1959, 344 с.
494. Капитальное строительство в СССР. Статистический сборник. M.I96I г.
495. КАРАГЕД® Р.Г.
Прибыль в системе экономических категорий социализма. "Мысль". M.I964, 166 с.
496. КАРЛОК И.
0 ценах на сельскохозяйственную технику. "Вопросы экономики" И? 5 за 1964 г.
497. КАСЗДИНА А.И.
Ценообразование в шерстяной промышленности СССР. Автореферат диссертации. M.I955. ДР 27/757.
498. КАССИРОВ Л.
0 совершенствовании цен на основные продукты земледелия. "Вопросы экономики" № 8 за 1963 г.
499. КАЦ А.
Несовместимость категории средней прибыли с социалистической экономикой. "Вопросы экономики" Л 4. 1961 г.
- 39 -


500. КОЗЛОВ Г.А. Социализм и товарно-денежные отношения.
вопросы экономики № II за I960 г.
501. KOKuPEB М.В., МЕЛЬНИКОВ А.О. Розничные цены на рыбные то¬
вары. M.I959 г.
502. КОМИН А. Ценообразование и приближение цен к общественно-необходимым затратам труда. Плановое хозяйство № 4 за 1963 г.
50Ь. КОНДРАШЕВ Д.Д. Вопросы ценообразования в промышленности
СССР. Автореферат диссертации. M.I953.
ДР 53-8/306.
504. КОНДРАШЕВ Д.Д. Ценообразование в промышленности СССР.
M.I956 г., 176 с.
505. КОНДРАШЕВ Д.Д. Вопросы ценообразования в СССР в сборнике
"Вопросы социалистической экономики”, м.1956.
506. КОНДРАШЕВ Д. Стоимость и цена в социалистическом обществе.
"Вопросы экономики" N? 5, 1957 г.
507. КОНДРАШЕВ Д.Д. Цена, рентабельность и хозяйственный расчёт.
"Вопросы экономики" № II за I960 г.
508. КОНДРАШЕВ Д.Д. К вопросу об экономической основе цен. "Фи¬
нансы СССР" № 1 за 1960 г.
509. КОНДРАШЕВ Д.Д. Вопросы цен, себестоимости и рентабельности.
"деньги и кредит" № ь за 1961 г.
510. КОНДвАШЕВ Д.Д. Развитие системы оптовых цен в промышленно¬
сти. "Деньги и кредит" № 6 за 1962 г.
511. КОНдРАШЕВ Д.д. Цена и хозяйственный расчёт. Соцэкгиз. М.
1961 г.
512. КОНДРАШЕВ д.д.
513. КОЛГАНОВ М.В.
514. КОННИК И.
515. КОНЮС А.А.
Цена в стоимость в социалистическом хозяйстве. СОЦЭКГИЗ, ;и.1963 г. 392 с.
Национальный доход. M.I959 г.
Ценообразование и проблема денег при социализме. "Вопросы экономики" 1958 г. № I Теоретические вопросы цен и потребления в работах С.Г.Струмилима и пути их дальнейшего исследования. В сб."Вопросы экономики, планирования и статистики" Ы.1957, 405-420 с.
- 40 -


516. КОРНИЕНКО В.П.
0 природе труда, создающего товары при социализме. Вестник ЛГУ № 28, 1956 г.
517. КОРНИЕНКО В.Т.
Цены и потребительский спрос. Экономика, 1964, 128 с.
518. КОРОВУ ИКИН А.К.
Новый советский рубль. Госполитиздат. U.I960 г., 32 с.
519. КОСТРОМИН Г.И.
Народнохозяйственное значение финансового планирования. У!. 1963, 96 с.
520. КОСЯЧЕНКО Г.
0 ценах и принципах ценообразования в СССР. "Коммунист" S? 9 за I960 г.
521. КОСЯЧЕНКО Г.
Мощный экономический рычаг. (К пересмотру оптовых пен на продукцию тяхелой промышленности • . Экономическая газета от 25 сентября 1961 г.
522. КРЕМНИИ А.
Проблемы ценообразования на транспорте. "Вопросы экономики" № 8 за 1959 г.
525. КРОНРОД Я.Л.
Деньги в социалистическом обществе. ;Д.1954Э 374 с.
524. КРОНРОД Я.А.
Закон стоимости и проблема ценообразования в СССР. "Вопросы экономики" £ £ за 1957 г.
525. КРОНРОД Я.А.
Об экономической основе цен на средства производства. Промышленно-экономическая газета от IC марта 1957 г.
526. КРОНРОД Я.А.
Стоимость и цена в условиях*социалистической экономики. Сборник "Проблемы политической экономии социа^ис а", ’<.1960 г.
527. КРОНРОД /..А.
Стойкость как база цены в условиях социали- стической экономики. "Вопросы э<:о;-о :ики" * 10 I960 г.
’528. КУКЛл'.'Н И.С.
0 товаре в социалистическом обьистье. Вестник ЛГУ 5 1956 г.
529. КУДИК03 Л.Г.
Закон стоимости и ценообразование в CUJP. "Вопросы экономики" - 9 за Е957 г.
- 41 -


530. КУЛИКОВ А.Г.
0 некоторых вопросах использования закона стоимости и ценообразовании в СССР. "Вопросы экономики" 1958, № 8.
531. КУЛИКОВ А.Г.
Цены на предметы потребления в СССР. M.I959.
532. ЛЕВИТАНУС И.М.
Товарное производство и строительство коммунизма. "Экономика" 1964, 176 с.
533. ЛИБЕРМАН Е.Г.
Пути повышения рентабельности социалистических предприятий. Автореферат докторской диссертации. Харьков 1956 г.
534. ЛИБЕРМАН Ф.Х.
Применение цен на продукцию в практике государственного арбитража. Госюриздат, M.I96I, 92 с.
535. ЛОКТЕВ В.П.
Оптовые цены на продукцию лесозаготовок. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 18 ноября 1954 г.
536. ЛОКШИН Э.Ю.
Очерк истории промышленности СССР. M.I956 г.
537. ЛУКИНОВ И.
Закупочные цены и качество сахарной свеклы. "Вопросы экономики" * 9 за 1963 г.
538. ЛУШИН С.И.
Ценообразование на мясную продукцию. Автореферат диссертации. M.I957. ДР 47/591.
539. ЛЯЩЕНКО П.И.
История народного хозяйства СССР, т.Ш. Социализм. M.I956 г.
540. МАЙЗЕНБЕРГ Л.И. Ценообразование в народном хозяйстве СССР.
M.I953 г.
541. МАЙЗЕНБЕРГ Л.И. Вопросы ценообразования в СССР. "Вопросы
экономики" £ 7 за 1957 г.
542. МАЙЗЕНБЕРГ Л.И. Пересмотр оптовых цен в тяжелой промышленно¬
сти и некоторые проблемы ценообразования в СССР. "Вопросы экономики" II за 1961 г.
543. МАКАРОВА М.Ф. В.И.Ленин о товарном производстве в переход¬
ный период от капитализма к социализму. "Вопросы экономики" fe 4 1955 г.
- 42 -


544. МАКАРОВА М.Ф. О товарном производство и законе стоимо¬
сти при социализме. M.I958 г. 152 с.
545. МАКАРОВА М.Ф. Ещё раз о проблеме ценообразования. Про¬
мышленно-экономическая гавота от 24.Ш.1957.
546. МАКСИМОВ Г. и др. Новый масштаб цен. Госфиниздат,1961,36 с.
547. МАЛАФЕЕВ А.Н.
548. МАЛАФЕЕВ А.Н.
549. МАЛАФЕЕВ А.Н.
550. МАЛАФЕЕВ А.Н.
551. МАЛАФЕЕВ А.Н.
552. МАЛЫШЕВ И.С.
553. МАЛЫШЕВ И.С.
Вопросы ценообразования в СССР в восстановительный период (I92I-I925 г.г.). Автореферат кандидатской диссертации. Л.1954 г.
ДР 2I/II.87
Об особенностях товарного производства и закона стоимости при социализме. В сборнике трудов ЛТИ им.С.М.Кирова. Ленинград, 1957.
Себестоимость и цена промышленной продукции.
Изд.МГУ. M.I959.
О путях совершенствования ценообразования на промышленную продукцию. Тезисы доклада на научной конференции ЛЭТИ в 1964 г.
История ценообразования в СССР (1917—1963 г) "Мысль" 1964 г. 439 с.
Некоторые вопросы ценообразования в социалистическом хозяйстве. "Вопросы экономики11 № 3 за 1957 г.
Общественный учет труда и цена при социализме. Соцэкгиз, I960 г. 366 с.
5б4. МАЛЫШЕВ И., СОБОЛЬ В. О научной основе изучения социалистической экономики. "Коммунист" № 8 за 1961 г.
555. ЫАЛЫППйВ и.и. Экономическая наука и хозяйственная практика. Издательство "Экономика" M.I964, 96 с.
556. МАРКОВ В.И.
Себестоимость и цены на кирпич в местной районной и кооперативной промышленности РСФСР. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 14 июня 1961 г.
- '


557. МАТЮНИНА Е.И.
Себестэи.чэ-ть - исходный фактор цены (на примере хлопчатобумажной промышленно с тж). Автореферат диссертации. К.1955 ДР 33/167.
558. МАТЛИН А.
0 верхнем пределе цен на новые машины. ’’Плановое хозяйство" И? 2 за 1964 г.
- 44


559.
560.
561.
562.
563.
564.
565.
566.
567.
568.
569.
570.
571.
572.
573.
574.
МЕДВЕДЕВ В.9 КОТЁЛКИН В. Распределение по труду и закон
стоимости. "Вопросы экономики" fe 3 за 1962 г.
МЕНДЕЛЬСОН А.С.
, Стоимость и цена. Экономиздат 1963, 120 с.
МЕРВАРТ И.
Ценообразование в международной торговле. Издательство иностранной литературы. M.I962, 352 с.
МЕЦ Н.Д.
Наш рубль. Исторический очерк. Соцэкгиз. 1961, 100 с.
МВД Б.
Цена и стоимость в социалистической экономике. "Вопросы экономики" К? I 1958 г.
МОИСЕЕВ М.И.
Экономические основы государственных заготовок сельскохозяйственных продуктов. М. 1955 г. 296 с.
МОРОЗОВ В.
0 колхозном рынке. "Вопросы экономики" № 2 за 1962 г.
МОРОЗОВ в.
0 ценах внутриколхозного рынка. "Вопросы экономики" It 8 за 1963 г.
МОЧАЛОВ Б.М.
Товарное производство, закон стоимости и деньги при социализме. M.I96I, 66 с.
МСТИСЛАВСКИЙ П
. 0 количественном выражении экономических связей и процессов. "Вопросы экономики" № 2 за 1961 г.
МСТИСЛАВСКИЙ п
. К методологии обоснования оптимальных пропорций общественного воспроизводства. "Вопросы экономики" № 5 за 1964 г.
Научные записки Ленинградского финансово-экономического института. Вопросы себестоимости и рентабельности в сельском хозяйстве. Вып.22, Л.1961 г.
Народное хозяйство СССР. Статистический сборник. M.I956 г.
Народное хозяйство СССР в 1958 У.1959 г.
Народное хозяйство СССР в 1959 M.I960 г.
Народное хозяйство СССР в I960 M.I96I г.
г. Статистический ежегодник.
г. Статистический ежегодник.
г. Статистический ежегодник.
- 45 -


575.
576.
577.
578.
579.
580.
581.
582.
583.
584.
585.
586.
Народное хозяйство СССР в 1961 г. Статистический ежегодник. U.1962 г.
НЕМЧИНОВ В.С.
Стоимость и цена при социализме. "Вопросы экономики" № 12 эа 1960 г.
НЕМЧИНОВ В.С.
Основные контуры модели планового ценообразования. "Вопросы экономики" И» 12 эа 1963 г.
НЕМЧИНОВ В.С.
Социалистическое хозяйствование и планирование производства. "Коммунист" N? 5 за 1964.
НЕМЧИНОВ В.С.
0 дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. Экономиз- дат. И.1963.
НИКОЛА ПК ИН А.
Пути совершенствования методики ценообразования на минеральные удобрения. "Вопросы экономики" № 5 за 1964 г.
НОВОЖИЛОВ в.
Исчисление затрат в социалистическом хозяйстве. "Вопросы экономики" № 2 за 1961 г.
НОВОЖИЛОВ в.в.
К дискуссии о принципах планового ценообразования. В сборнике "Применение математики в экономике". Вып.1 изд.ЛГУ 1963 г.
ОБОЛЕНСКИЙ К.П. Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства.М.1963 г.
Обсуждение вопроса о законе стоимости и ценообразовании в СССР в Институте экономики АН СССР. "Вопросы экономики" 1957 г. № 2.
Общественно необходимые затраты труда, себестоимость и рентабельность. Материалы первой расширенной сессии Научного совета по проблемам ценообразования (30 октября - 2 ноября 1962 г.). Под редакцией члена-корреспондента Академии Наук СССР В.П.Дьяченко. Издательство Академии Наук СССР. M.I963, 424 с.
О законе стоимости и вопросах ценообразования на сельскохозяйственную продукцию (обзор писем) "Вопросы экономики", 1958 г. И» 2.
- 46 -


587.
588.
589.
590.
591.
592.
593.
594.
595.
596.
597.
598.
599.
03QPH0B А.К.
Себестоимость и оптовые заводские цены на продукцию винодельческой промышленности (на примере производства виноградных вин). Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 22 марта 1956 г.
ОЛЬСЕВИЧ Ю.
Новые маневры буржуазных критиков трудовой теории стоимости. "Вопросы экономики" № 9 за 1963 г.
0 методах переоценки общественного продукта в ценах, приближенных к стоимости. "Вопросы экономики" № 8 за 1959 г.
ОРЛОВ Я. Некоторые вопросы повышения качества товаров народного потребления. "Вопросы экономики" № 5 за 1964 г.
Основные вопросы политической экономии социализма в трудах В.И.Ленина. Под общей редакцией Н.Д.Колесова. M.I960 г.
ОСТРОВИТЯНОВ К.В. Товарное производство и закон стоимости при социализме. "Коммунист” № 13 1957 г.
ОСТРОВИТЯНОВ
ПАВЛОВ П.М.
К.В. Строительство коммунизма и товарно-денежные отношения. Госполитиздат.1962, 152 с.
Снашивание и амортизация основных фондов. Госфиниздат 1958 г.
ПАВЛОВ П.М. Резервы снижения стоимости строительства. Госфиниздат 1958 г., 88 с.
ПАВЛОВ П.М.
ПАВЛОВ П.М.,
Деньги в период строительства коммунизма. Госфиниэдат, 1962 г., 116 с»
КАГАНОВ Е.Д. Социалистическое воспроизводство на современное -и, Экономмздат.М.1963.
ПАНШИНА С.И. Этапы развития грузовых тарифов на автомобильном транспорте. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском инженерно-экономическом институте им.С.Орджоникидзе 30 июня 1953 г.
ПАРТ ИГУ Л С. II. 0 спросе и предложении в условиях социализма. Сборник "Проблемы политической экономии социализма" УЛ959 г. 342 с.
- 47 -


600. ПАРТИТУЛ С. Спрос и предложение товаров при социализме.
"Вопросы экономики" № 10 за 1959 год.
601. ПЕРВУШИН В.А. Проблема дифференциации производительности
общественного труда. Новосибирск, 1963 г. 248 с.
602. ПЕРВУШИН С. Закон стоимости и цена в социалистическом
хозяйстве. "Плановое хозяйство" № 7 за 1961.
603. ПЕТРАКОВ П. Соотношение цен на средства производства и
предметы потребления. Научные доклады высшей школы. Экономические науки № 3, I960 г.
604. ПЕТРАКОВ Н.Я. Рентабельность и цена. "Экономика" M.I964,
172 с.
605. Планирование и нормативы. Бюллетень научной информации № 9 за 1962 г.
606. ПЛЫШЕВСКИЙ Б.П. Распределение национального дохода в
СССР. Соцэкгиз I960 г. 248 с.
607. ПЛЫШЕВСКИЙ Б.П. Национальный доход СССР за 20 лет.
"Мысль" 1964 г. 190 с.
608. ПОДОРОВ Г.М. Товарное производство и закон стоимости при
социализме. Л.1953, 36 с.
609. ПОПОВА И. О зональных закупочных ценах на сельскохо¬
зяйственные продукты. "В помощь политическому самообразованию" 1959 г. № 4.
610. ПОТЕМКИН П.И. Региональные особенности планирования цен в
горной промышленности. Новосибирск 1962 г.
611. Применение математики в экономических исследованиях. Под редакцией акад.Немчинова В.С. Соцэкгиз 1959 г. 486 с.
612. Применение математики в экономических исследованиях. Под редакцией акад. Немчинова В.С., том 2. Соцэкгиз 1961 г. 536 с.
613. Проблемы финансового планирования. Сборник статей. Госфин- издат 1963, 144 с.
614. ПРОБСТ А.Е. Стоимость или цена производства в социалисти¬
ческом хозяйстве. "Вопросы экономики" № 3 за 1961 г.
- 48 -


615. Промышленность СССР. Статистический сборник. M.I957 г.
616. Промышленность СССР. Статистический сборник. M.I964 г.
617. Р АЙХЕР В.К. Правовые вопросы договорной дисциплины в
СССР. Л.1958, 267 с.
618. РОЗАНОВ А.Я. Система цен на картофель и овощи. Авторефе¬
рат диссертации. 1957 г. ДР 47/1209.
619. РОМАНЧЕНКО Г. Вопросы рентабельности колхозного производ¬
ства. "Вопросы экономики" 12 за 1959 г.
620. РОМИЦИН В.В. Цена и ценообразование на колхозном рынке.
Автореферат диссертации. Л.1955 г.
621. РЫХЕНКОВ Е.В. Себестоимость и заготовительные цены на про¬
дукцию колхозного производства. Кандидатская диссертация. Защищена в Академии общественных наук при ЦК КПСС 17 июля 1959 г.
622. Рост общественного производства и пропорции народного хозяйства СССР. Под редакцией Альтера Л.Б. и др. Соцэкгиз, 1962 г. 456 с.
623. РОТШТЕЙН А.И. Проблемы промышленной статистики СССР ч.1,
M.I960 г.
624. САВОВ М.Н. Вопросы товарных отношений и ценообразование
на мировом социалистическом рынке. Кандидатская диссертация. Защищена в Академии общественных наук при ЦК КПСС 30 июня 1961 г.
625. САДУНАШВИЛИ Л.И. Закон стоимости и вопросы ценообразова¬
ния. Кандидатская диссертация. Защищена в Институте экономике А<ц/;омии наук СССР 20 марта 1958 г.
626. САДЕКОВ Ы.М., ЯКОВЛЕВ В.И. Статистика розничных цен госу¬
дарственной и кооперативной торговли. Гос- статиздат, M.I96I, 96 с.
627. САКОВ Н.П. Некоторые вопросы теории и практики ценооб¬
разования в СССР. Вопросы экономики № 12 за 1957 г.
628. САКОВ М.П. Теория стоимости К.Маркса и 6ё применение к
социалистическому хозяйству. "Коммунист" И? 7 за 1958 г.
-4.Q-


629. САКОВ М. О методологических основах анализа товарных
отношений в социалистическом хозяйстве. "Вопросы экономики" ft 8 за 1959 г.
630. САЛИМ1АН0В И.К. Ценообразование на животное масло. Авто¬
реферат диссертации, 1958 г. ДР 49/786.
631. САМСОНОВ А. О соотношении суммы цен и суммы стоимости в на¬
родном хозяйстве СССР. "Экономические науки" ft I за I960 г.
632. Себестоимость и вопросы ценообразования. Сборник статей под редакцией проф.Ш.Я.Турецкого. M.I957 г. 179 с.
633. Себестоимость и цены. Научные труды МГЭИ, вып.17, 1959.
634. Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник, M.I960 г.
635. СКВОРЦОВ Л. Некоторые вопросы планирования цен на предметы
народного потребления. "Вопросы экономики", 1958 г. ft 7.
636. СМИРНОВ А. Экономическое содержание налога с оборота.
Соцэкгиз, M.I963, 324 с.
637. СЖ1РН0В А. К вопросу о равенстве суммы цен и суммы стоимо¬
стей. "Вопросы экономики" 1957 г. № 7.
638. СОБОЛЬ В.А. Очерки по вопросам баланса народного хозяйства.
М.I960 г.
639. Собрание постановлений правительства Союза Советских Социалистических Республик (С.П.) за период с 1938 по 1963 г.
640. Совершенствование ценообразования в строительстве и промышленности строительных конструкций и материалов. (Доклады и тезисы сообщений к сессии Научного Совета). M.I963 г.
641. Советская торговля. Статистический сборник ЦСУ при С .4 СССР. 1956 г.
642. Советская социалистически:, экономика (I9I7-I957 г.г.) Институт экономики Академии наук СССР, M.I957, 664 с.
643. СОЛОДОВНИКОВ ФЛ. Ценообразование на сырье и продукцию ма¬
слобойной промышленности. Автореферат диссертации. M.I957 г., 15 с. ДР 48/915.
50 -


644. СОРОКА А., ГРУШЕЦКИй Л. Дифференциация закупочных цен и
подоходного налога. "Вопросы экономики" № II за 1961 г.
645. Сорок.лет советской торговли (Сборник статей). M.I957 г.
646. СПИРИДОНОВА Н.С. Товарное производство, закон стоимости
и деньги при социализме. M.I956, 96 с.
647. СПИРИДОНОВА Н.С. Хозяйственный расчёт в новых условиях
управления промышленностью. L1.196I г. 510 с.
648. СССР в цифрах в 1958 г. Статистический сборник. M.I959 г.
649. СТАНИСЛАВСКИЙ А., ЕТИПЕЛЫ АН X О соотношении платеже¬
способного спроса и производства при социализме. "Вопросы Экономики" № 5 1959 г.
650. СТЕЛЬИАШУК В.Ф. Использование товарно-денежных отношений
для построения социализма в СССР. H.I960 г.
651. СТЕПАНКОВ А.А. Основные вопросы экономики гидроэнергетики.
Госэнергоиздат, 1956 г.
652. СТОЛЯРОВ С.Г. О ценах и ценообразовании в СССР (статистико¬
экономические очерки). Издание второе. Гос- статиздат, 1963, 216 с.
65Ь. СТРУНИЛИН С.Г. Закон стоимости и планирование. "Вопросы экономики" & 7 за 1959 год.
654. СТРУМИЛИН С.Г. К определению стоимости и её применений в
условиях социализма. "Вопросы экономики" It 8 за 1959 год.
655. СТРУМИЛИН С.Г. На плановом фронте 1920-1930. Госполитиз-
дат, 1958 г. 6.\: с.
656. СТРУМИЛИН С.Г. Проблемы экономики труда. Госполитиэдат,
1957 г.
657. СТРУиИЛИН С.Г. Проблемы социа.'-иг^а и коммунизма в СССР.
Экономиздат, I9SI г.
658. Социально-экономические проблем: технического прогресса. Академия наук СССР. M.ISGI г.
- 51 -


659. ТАРНОВСКИЙ О.И.
660. ТАРНОВСКИЙ О.И.
661. ТЕРЕНТЬЕВ М.
662. ТЕРЕЩЕНКО С.Ф.
Ценообразование на продукцию государственной кожевенно-обувной промышленности СССР. Автореферат диссертации 1954 г. ДР 14/92.
Образование цен на обувь. M.I959.
Некоторые вопросы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию. "Вопросы экономики” 1958 г. 3.
Ценообразование в льняной промышленности
СССР. Автореферат диссертации. M.I957. дР 46/199.
663. ТИМОШЕВСКИЙ Д.Ф. Закон стоимости и проблемы ценообразования.
"Экономика". M.I964, 68 с.
664. ТИХОНОВ И.А. Основная экономическая задача СССР. Лениз-
дат, 1959 г.
665. ТИХОНОВ И.А.
Закон стоимости и его роль в экономическом развитии социалистического общества. Труды кафедр общественных наук г.Ленинграда. Вып. 24, 1958 г.
666. Товарно-денежные отношения в период перехода к коммунизму.
Под общей редакцией А.В«Бачурина и Д.Д.Кондрашева, §коном- издат 1963 г.
667. Транспортные тарифы. Зелдориздат I960 г.
668. ТРИФОНОВ И.
Очерки истории классовой борьбы в СССР в годы нэпа. M.I960 г.
669. ТРУ ВЕНКОВ В.
Валютно-обменные операции в СССР. Госфиниз- дат, 1963 г. 72 с.
670. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
К вопросу об оптовых ценах на средства производства. Промышленно-экономическая газета от 10.П.1957 г.
671. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
К вопросу о соотношении цен и стоимости. "Вопросы экономики" № 5 за 1957 г.
672. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
Очерки планового ценообразования в СССР. ГосПолитиздат, 1959 г.
- 52 -


673. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
674. ТУРВДИЙ Ш.Я.
675. ТУРЕЦКИЙ Ш.Я.
676. ТЯПКИНА Е.
Проблемы распределения и ценообразования. "Вопросы экономики" № 4 за 1961 г.
Развитие производительных сил и товарно- денежные отвоиения. "Вопросы экономики" * 12 за 1961 г.
Общественно-необходимые затраты, прибавочный продукт и цены. "Финансы СССР" И» II за 1963 г.
О дифференциации закупочных цен по зонам. "Вопросы экономики" № 7 за 1961 г.
677. Учет потребительских свойств продукции в ценообразовании. Материалы второй расширенной сессии Научного совета по проблемам ценообразования (26-30 марта 1963 г.). Под редакцией члена-корреспондента Академии наук СССР В.П.Дья- ченко. "Наука" И.1964 г. 324 с.
678. Учет соотношения спроса и предложения в ценообразовании. Материалы второй расширенной сессии Научного совета по проблемам ценообразования (26-30 марта 1963 г.) Под редакцией члена-корреспондента Академии наук СССР В.П.Дьяченко. "Наука" M.I964, 140 с.
679. УРАЛЬСКИЙ А.З. Новые закупочные цены - мощный стимул даль¬
нейшего крутого подъёма сельского хозяйства. "Знание" 1959, 32 с. Б 407/I2II.
680. Учет природногс и географического факторов в ценообразовании. Материалы второй расширенной сессии Научного Совета по проблемам ценообразования (26-30 марта 1963 г.). Под редакцией члена-корреспондента Академии наук СССР В.П.Дья- ченко и доктора эк.наук В.Г.Венхэра. "Наука" M.I964, 152 с.
681. ФИГУРНОВ С.П. Реальная заработная плата и подъём материального благосостояния трудящихся СССР. M.I960 г. 199 с.
682. Финансы и социалистическое строительство (I9I7-I957 г.г.). Госфиниздат, 1957 г.
683. ХАЧАТУРОВ Т. Ценообразование, эффективность капитальных
вложений и рентабельность. "Вопросы экономики" № I за 1961 г.
- 53 -


684. ХЛЕБНИКОВ 6. О дальнейшей укреплении экономики колхозов.
"Вопросы экономики" №7 за 1962 г.
685. ХУДОКОРМОВ Г. Дифференциальная земельная рента и проблемы
ценообразования в колхозном производстве. "Вопросы экономики" N? 10 за I960 г.
686. ЦАПКИН Н.В., ГРУНКИН М.Н. Совершенствовать руководство
промышленностью. Л.1963, 144 с.
687. Цена и ценообразование в СССР. "Экономическая газета" от 9 марта 1963 г.
688. Ценообразование в сельском хозяйстве. "Экономическая газета" от 29 июля 1963 г.
689. Ценообразование на предметы потребления (Материалы научной конференции в Московском ордена Трудового Красного Знамени института народного хозяйства им.Г.В.Плеханова) 26-28 мая 1964 г. Под ред.проф.Е.Я.Турецкого, ч.1 190 с.; ч.П 66 с.
690. Цены на товары народного потребления. Сборник материалов. M.I963.
691. ЦИСАРЖ Я. Себестоимость и система оптовых цен на ме¬
таллорежущие станки. Кандидатская диссертация. Защищена в Московском государственном экономическом институте 25 февраля 1958 г.
692.ЧЕПЛАН0В В.И. Некоторые вопросы ценообразования на прокат черных металлов. Кандидатская диссертация.
Защищена в Московском государственном экономическом институте 14 мая 1959 г.
693. ЧЕРНЫШЕВА В., ГРУШЕЦКИЙ Л. Проблемы ценообразования на
сельскохозяйственную продукцию. Вопросы экономики № S за 1962 г.
694. ЧЕРНЫШЕВА В.И. Теоретические основы и методика учёта пе¬
нообразующих факторов при планировании ?.эн. "Вопросы экономики" & 7 за 1964 г.
695. ЧЕРНЫШЕВА В. Итоги обсуждение вопросов ценообразования.
"Вопросы экономики" № 7 за 1963 г.
696. ЧЕРНОЫОРДИК Д.И. Железнодорожные грузовые тарифы СССР.
M.I953 г.
- 54 -


697
ЧМЫГА А.Ф
Из истории организации товарообмена в Со-
ветской России в 1921 г. "Исторические науки" Н» I за 1958 г.
698.
699.
700.
701.
702.
703.
704.
705.
706.
707.
708.
ЧИКОШ-НАДЬ Б.
ШВАЙКА U.A.
ШИЛЬДКРУТ В.
ШИШКОВА Е.В.
шпилюк В.А.
Проблемы ценообразования и политика цен. Вступительная статья Д.Д.Кондрашева. M.I960.
Ценообразование в промышленности СССР (на примере деревообрабатывающей промышленности). Кандидатская диссертация. Защищена в Киевском институте народного хозяйства 28 июля I960 г.
Проблемы цен мирового капиталис гичеслсп’о рынка. Соцэкгиз, 1963 г. 320 с.
Государственные розничные цены и их влияние на производство и потребление товаров. Автореферат диссертации. M.I956, ДР 44/971.
Цены колхозной торговли и действие закона стоимости. Кандидатская диссертация. Защищена в Высшей партийной школе при ЦК КПСС 12 июля 1961 г.
ШТИПЕЛЫ'АН В.Л. Ценообразование колхозных продуктов в СССР. Ленинград 1959 г.
ШТИПВЛЬМАН В.Л. Ленинские идеи по аграрному вопросу и их осуществление в практике коммунистического строительства СССР. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических -лук. ЛФЭИ. 1962 г.
ЭЙДЗЛЬ.7А!1 to. Межотраслевой баланс общественного продукта и его экономическое содержанке. "Вопросы экономики" К? 10 за 1961 г.
Экономика торговли. Учебник. Под редакцией Васильева С.С. и др. M.I9G2 г.
Экономическая эффективность капитальных вложений и новой техники. Под редакцией члена-коррсспсндента АН СССР Хачатурова Г.и. и др. Соцэкгиз. М.1959 г. 616 с.
Экономические змы парохода от социализма к соммунмзму. "Высшая школа". М.1960 г.
- 55 -


Ш. Архивные материалы
А. Центральный государственный Архив Октябрьской революции и социалистического строительства СССР (ЦГАОР и СС). С 1962 г. из него выделился Центральный Государственный Архив Народного хозяйства СССР (ЦГАНХ). При этой нумерация фондов сохранилась старая.
ft 4372.
1) Фонд Совета Народных Комиссаров СССР - № 5446
2) Фонд Госплана СССР -
Опись 30;
а)
б)
Единица
Единица
хранения
62: Листы
в)
50, 53,
Единицы
хранения 57, 84.
70: Листы
71 и 79
хранения
Опись 38
82, 87,
16, 19,
88,
28,
96,
31,
ее
34, 35-36, 49,
Единица хранения 1293, листы 14-15
Опись 41
Единица хранения 2321, Листы I, 31,
32,
39,
41.
Опись 42
Единица хранения 301, Листы 157, 158.
Опись 43
а) Единица хранения 243, лист 10.
б) Единица хранения 646, листы 24, 25, 26.
Опись 44
а) Единица хранения 377, листы 16, 21.
б) Единица хранения 1013, лист 90.
56


8) Фонд Центрального Статистического Управления - fe 1562.
Опись 149
Единица хранения 19, листы 1-2, 6.
Опись 150
Единица хранения 18, листы 3,8.
Опись 151
а) Единица хранения 42, листы 79-80
б) Единица хранения 50, листы 5, 12, 33.
Опись 152
Единица хранения 29, лист 58.
Опись 153
а) Единица хранения 156, лист 10.
б) Единица хранения 160, листы 5 и 6.
4) Фонд Коыитета Цен при Совете Труда и Обороны - fe 6758
Опись I, Единица хранения 1-2, листы 137-148 и I6I-I63.
5) Фонд Коыитета товарных фондов и регулирования торговли при Совете Труда и Обороны - № 6759.
Опись I, Единица хранения I, лист 157.
Единица хранения 2, листы 254-271.
Единица хранения 7, листы 218-220.
Единица хранения 8, листы 17,42-44.
Б. Центральный Партийный Архив Института ыарксиема-лениниама
при ЦК КПСС, фонд № 17.
В. Государственный Архив Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинградской области - фонд I4II.
Бесплатно. Зак.1П9. 28.10.64 Ротапринт типографии ЛЭТИ иыени Тирах 200 экз. В.И.ульяновц/Денин«/
- 57 -


Бесплатно.