4'
ССНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ОРГАНИЗАЦИИ НЕЗАВИСИМОГО ПРОФСОЮЗА
ГОРНЯКОВ РОССИИ
Тоталитарная система, сложившаяся за семь десятилетий в
СССР, находится в глубоком кризисе. Поиски выхода из него и
составляют содержание переходного периода. В настоящее время
пути выхода из кризиса еще не найдены. Социально-экономическая
обстановка с каждым днем ухудшается. С точки зрения рабочего
класса и всех трудящихся приемлемым является переход лишь к
такому обществу, .которое обеспечивает трудящимся достойные
условия и уровень жизни, гарантирует соблюдение их прав, свобод
и интересов, социальную защищенность.
Достижение зтой цели немыслимо без активных действий тру-
дящихся. Многообразие интересов требует создания соответствую-
щих независимых организаций и движений трудящихся, способных
выразить их и отстоять. Социально-профессиональные интересы по-
настоящему могут выразить только профессиональные союзы. Но для
этого они должны быть действительно профессиональными объедине-
ниями, подлинно независимыми от государства, собственников и
администрации.
В период ломки старых, общественных отношений, когда эко-
номическая жизнь еще не перешла на твердые рыночные рельсы,
когда'законы-противоречат друг другу и в целом не гарантируют
защиту, прав и интересов трудящихся, при отсутствии разветвлен-
ной сети организаций, готовых эти интересы отстаивать, и отсут-
ствии дееспособной исполнительной власти - в этих условиях
деятельность’ новых независимых (неотраслевых) профсоюзов выну-
жденно политизируется, поскольку иначе преобразования будут
происходить исключительно за счет трудящихся, с использованием
их силы для достижения узко корыстных целей тех или иных поли-
тических, националистических и иных группировок.
л I ' ''
I. Основные цели Независимого
профсоюза горняков России
Независимый профсоюз горняков,^учрежденный на П съезде
шахтеров (Донецк, октябрь 1990г. ),J является способом организации
рабочих ^горняцких профессий; для осуществления их активной
постоянной деятельности по выявлению, выражению, реализации и
защите своих социа^нр-профессиокальных и экономических интере-
сов. (Независимый профсоюз горняков России](НПГР), опираясь на
решения П съезда шахтеров,: подтверждает свою решимость действо-
вать в соответствии с этими целями.
В связи с переходным характером современной общественно-
политической ситуации существуют две позиции отношении задач
независимого \Пф5офсоюзного движения вообще и ЕПР-, в частности.
Одна из^этих позиций - необходимость представлять и отстаивать
интерес!?горняков''Как' наемных работников, то есть добиваться
более выгодных условий продажи рабочей силы (труда) в рыночной
экономике. Другая позиция - необходимость добиваться реализации
7 рЛгЛ \ -4 ?Хк “ / /•А' с. Ct
интересов горняков не только как наемных работников, но и инте-
ресы по ликвидации их отчуждения от собственности и управления
"в хозяйстве. ППРР-считает, что различие-этих позиций-ни в коей
.мере не является поводом для их противопоставления, не должно
быть препятствием для согласования и единства действий членов
•7 НПП’/в конкретных ситуациях. ,]11ПГрДв равной мере защищает и про-
фессиональные интересы гЗрняХЬ^А1 'интересы те^чле^в^родсоюза
'Х<г ЕПТ, кто стремится участвовать в управлении вахтами ;/ стай.' „ре-
o~i	--U	!<.<
альными хозяевами -предприятии^
2. Формы и методы работы НПГР - -
-	А ХСА
В деятельности по выявлению интересов ’.Горняков НПГ?! исходи:
из того, что социально-профессиональные интересы, обладая опре-
деленной устойчивостью, в то же время различны в разных регионах
и изменяются с изменением-^конкретных условий в обществе и
хозяйстве. Поэтому/НПГРУорганйзуе’т постоянную работу и создает
специализированные службы по сбору, анализу и обобщению соответ-
ствующей информации, в том числе по прогнозированию интересов и
требований горняков. Это деятельность будет осуществляться
следующими методами:.. :
3
- социологические опросы (анкетирование, интервьюирование
и пр.);	.v _ .	г -	KTiiRHqo'i tipoos
xjG	--ПК’.--	‘
-	анализ писем, жалоб, заявлений, выступлёнйй?вПечати, ’
требований/'выдвигаемых на митингах,..в забастовках; - rvcc - -’’V
-	анализ решений собраний (конференций) трудё-выэс коялекти-"4'
вов/ профсоюзных й других общественных организаций трудящихся
-целенаправленная организация конференций, семинаров-, ~
круглых столов, встреч,-рабочих клубрв.:.;и пр.	'-6./ '
-	изучение.и обобщение требований рабочих’и’Опыта их отстаи-
вания за рубежом. --	 •" -<-•)
Выражение интересов горняков осуществляется НПГР в фор?ле
определения приоритетности конкретных целей и задач, реальности
их достижения в тех или иных условиях, в форме их отражения в
проектах генеральных тарифных соглашений и коллективных догово- 
ров, в требованиях fitlFP к законодательным, и иным нормативным
актам. Выявление и выражение интересов /горняков?является важнеиан
деятельностью по формированию политики НПГР, а также по пропаган-
де его задач и средств, их реализации.	...
'Для Реализации . конкретных задач и.требований, выражающих -
интересы'^б^няк'ов? НПГР использует существенно иные способы дей-
ствия по сравнению с „формами и методами цпартгосапкарата и)старых
огосударствленных профсоюзов-...	’•
Традиционные"'организации типа КПСС-ВЦСПС использовали ме-’’-
тоды экономического и внеэкономического принуждения, Нх эффек-
тивность усиливалась воздействием средств массовой дезинформации
НПГР’ не .может, использовать подобные способы. Ок создан пс иницка
у?.
тиве самих рабочих', ’ абсолютно доброволен^ организован на де-мокра
тяческах принципах. Уже сейчас' тысячи горняков' понимают необхо-
димость-' укрепления”своего профсоюза и необходимость совместных
действии.Поэтому безусловно реально-применение НПГР совершенно
других методов работы, .недоступных госаппарату и 'официальному"
профсоюзу. „ „ ' ,	-
НПГР применяет кокпдз-кс мирных способов активного вездеи”
ствия на существующие властные и управледчеекие структуры с
целью обеспечить соответствующую направленность их деятельности,
< 	‘ V	; .* *“•	' ' л© г -. 7 _
^эффективное выполнение ими своих функций й обязательств пег
горняками* и другими трудящимися. НПГР требует согласбвйния
решений., затрагивающих интерёсы'горняков, со своими выборки
органами и добивается также реализации и расширения возмохк
и законных прав для прямого участия своих членов и полно! оч
представителей в разработке решений любых органов власти :
управления.
угр/нпГР считает своим неотъемлемым правом и долго?л оспа;’
решения принимаемые на всех уровнях законодательной^исполни
и государственной власти, а также решения работодателей и а
министраций предприятий^ если эти решения ущемляют права *:
Тересы трудящихся,"НП^Р будет применять для реализации инте
горняков любые действия, не противоречащие международны?.' нс
< ; НПГР требует участия на равноправной основе в перегон;
с правительством и организациями собственников (работодате;
в целях заключения с ними на республиканском и регионально;
уровнях двусторонних и трехсторонних соглашений об оплате ;
других условиях труда/feflTP .считает, что старые рогосударсг:
ные отраслевые'’профсоюзы, ^имитирующие попытки перестроиться
не. могут в должной мере .выразить и реализовать интересы го;
Эти профсоюзы не имеют права претендовать на роль единств!
представителей рабочих /горняцких профессий при становлении
отношений социального партнерства.
щ ’ НПГР оставляет за собой право не признавать соглашен;:.
коллективные договоры, заключенные мимикрирующими государе
ними профсоюзами без согласия представителей НПГР, х,.
/’а -НПГР исходит из необходимости согласовывать свои дейс
с другими организациями., трудящихся, в том числе с рабочими
стачечными комитетами; проводит ак^ия-ь солидарности, имея в
что достижение интересов рабочих^горняцких профессий'невоз;
в отрыве от реализации целей и. задач рабочего движения в п
и всего демократического движения.
< НПГР использует для реализации интересов
горняков сл
щие конкретные формы и методы:
5
... - предъявление, от имени НПГР конкретных требований (в том
числе ^собственных проектов законов "и программ);*’информирование*"'
государственных V хозяйственных органов, работодателей й'йдмини*
страцли о действиях ЙИГР в случае отказа от выполнения зтйгт'ре-
• ’	" '	‘ ‘ .	1\ *1- н "	ото.’
боданий;..,.	4
~ формирование общественного мнения <1брёз средства' массовой
информации, через свои печатные'органы; '
л.р. - обращение в правоохранительные органы, (прокура’туру, -суд *
и. др .) в случаях нарушения законных’прав гбрняков-'й НПГРр'^^
- заключение соглашений о координации позиций и действий гс
другими профессиональными организациями трудящихся,политиче-
ский партиями и движениями;
.	- акции коллективного протеста и волеизъязления~(митинги,-
демонстрации, пикету, забастовки) с привлечением к этим акциям1
как горняков, так и трудящихся .других профессий;
-	обращение за
организациям, опора
рабочем движении.
Специфические способы воздействия на'органы законодательной
и представительной (на 'местах) власти:
поддержкой к международный профессиональным
на традиций международной солидарности в -
-	йсиользо'вание права профсоюзов на-законодательную ини-
циативу; '	
участйб'в совершенствовании законов и нормативных актов
представительной (местной) власти через своих депутатов, а также
при помощи; реализации требований о привлечении представителей и
экспертов ТШ'ГР^к работе комиссий и комитетов республиканских
л местных советов;
'Формирование позиций депутатов, отвечающих интересам
горняков, а также влияние на принимаемые решения при помощи ор-
ганизации депутатских запросов; *
С;-	' - выдвиженке своих и поддержка других кандидатов"на^выборах
’при- совпадений их предвыборных программ с задачами HUFF/
помощь таким депутатам при выполнении ими своих депутатских
“'функций; ’’	’
-	организация и проведение экспертизы законовj других нод> „
нативных актов и их проектов на соответствие интересамгорняков
6
И других трудящихся/нормам в области социально-экономических
трудовых и политических прав и свобод;
- организация кампаний по отзыву депутатов; активизация
действий трудящихся,направленных лна..отмену-антинародных./законов
и программ-?*" '** v‘-.-./’с- .--л 	1 * “ ”
-’В области "воздействия на исподните'ЛьнуяГчвлксть’ НПГР приме-
няет бЛе-дующие формы ЧГмето/у/:у ' х'"’£3 Е'*"- -•	‘ р .... ...
- -"анализирует* решения ^действия. /бййлнитаяьноЧТ власти,_с. .
точки1* зрения ”и£ соответств1ш!-зарюн.ак..и'йормати-вным актам, устных
советов-; противодействует,, осущес-твз.ени'юкнен^а'воие'^ных решений,
v-rt' ‘	- *	’	'	- Z - т.'’ 7	’	"
добивается возмещения ущерба-членам--НПГР^от’ неправомерных дейт-,
ствий;	"	... _с .и -	л-—- •- -	.-
- добивается исполнения^ постановлений правоохранительные^
органов, отменяющих неправомерные’ -решения исполнительной здасти;
‘/--•г/ - от’стаивает..необ_ходжость учета мнения й" "рекомендаций	:
НПГР при формировании состава, исполнительных органов,, .в, .первую
очередь--органов по, труду д. социальной защите.	. ?,;.егго
йа уровне предприятий хдля
(работодателей) и, адм и ни ст ради
профсоюза, в'частности:-
^воздействия на собственников-.
НПГР’использует все поава~ ’
право контроля ’;э а-деятельно стью- адггинястрации;
- право на вынесение;'Проектов решений на собрания (конфе-
ренции) трудовых коллективов;	....	-
-	право на принятие соевые сетных’- (согласованных) управлейце-
ских решений, по вопросам использования.труда'игвоспроизводства -
рабочей силы; '	_	.	.
-	право' вето на управленче.с?;ие решения’в ОлучаЛх, преду- -
смотренных законом.-f/7 .	,	о7.-\ o'--
Деятельность НПГР по защите гортгякёв (i-:pc&e- -’в-се-х/перечи- •-
сленных выше направлений и дпдс$£фв) .состоят-’’таюгё’ в/крнкретаах.
действиях по о^еспецешпэ соблюдения-зззсон-ны-х прав’ уЬддаго из- . п
своих членовйЙГР'опрртёс.товыварт,. лохдаЬт ’ согласйя'или, дсйу^. ;-с
вается'-отйе'ны конкретных..решений, по'оплате труда';' редину работ
о переводе на другую работу, об увольнениях и пр.\ если они
приняты с нарушение^ КЗОТ, ^другйх"нормативных актов по т-руду,-
и зарплате.-	-- "
' л'~"'	рох:с гТЛЛ-
V-- .1 - -	л _ ?ч л ,- .Г? -'.	АХ i> '* ***-
'  ” , --.?-- -
_ г Г2Т	' **	*	ъ. гг^ -;?‘FT- 
НПГР представляет интересы -своих’членов (по их жёлакйюХзг
в суде'* и других государственных органах, оказывает своим членам
в случае необходимости’.юридическую, Материальную и иную помощк.’
Для* выполнения’:,своих- задач по ?выявлениюА выражению, реали-
зации и защите прав- и -интересов горняков 'НПЙ?%оздает информа-
ционную ’систему с доступным для своих* членов, банком..данных. .Вен---
функции этой системы..входят (кроме сбора, обработки и хранениям-д
информации) .также разработка и распространение рекомендаций ;и-е л>
методик для первичных- и региональных организацй, распространение
- решений выборных органов НПГ£, информации о полезном опыте профос
союзной работы, организация-консультаций со специалистами.
~ Для усиления -роли НПГР в профсоюзном движении и его влиянияп:?
на развитие общественных процессор .-необходим значительный рост
его численности. Превращение НЩ??"в-Массовую организацию в су-
щественной мере зависит от^конкретных его достижений по’.рёали-г
заци-и ицт^есов'гофнякЗвф В то же. время оно зависит от активности
членов ЙПГ^ ню. пропаганде своих целрй,и задач, от распоостране-
«<- /Й-С,---к	•-	*
ния в рабочей среде гуманистических ценностей достойного уровня
и образа жизни, совместной солидарной борьбы.- *	;
3.	Принципы организации НПГ России )	‘	,.’ ._
• z-и . р	_.	. *••
ЕНГР'строит свою-деятельность-на таких организационных
' принципах, которые позволяют ему наиболее эффект.ивно^в^пэлкять
свои задачи. Эти принципы лежат основе Устава НПГР^ Важней^;-'--?
♦ из принципов организации НПГР состоят в следующем. -	~	- ?Г
^ХГ/ШПГР’*- независимая и -самостоятельная -организация. Она х’_
подчиняется'только ....закону и волеизъявлению своих членов., v-v—'•
/G'-НЙГР не допустит., .вмешательства в~ свою деятельность органов
государственн-огсг-управления,- хозяйственных органов,.. собственников---
работодателей), политических и любых-других Общественных . орга- г.
низацйй-. -	••	-z -т; G
Л( НПГР будет ^рксёкат.ь .всякие .-попытки/-ограничить свои права..-. -
как независимого профессионального союза или воспрепятствовать
осуществлению этих прав.
• ; ' . . 8,?.
ЗПГР действует на основах ткрытсрти для всех рабочих горняцких
профессий независимо от их нолитгичес-кнх-я> религиезных убеждений",
национальной принадлежности, от'формы собственности и ведомствен-
ной подчиненности предприятий.	‘
\ НПГР - добровольная организация. Она гарантирует свободу ,
вступления в- соЮз и свободный выход из него без’ каких-либо дискри-
минационных последствий. ?
Vfy? НПГР .строится по ард^зводетвен-но-профессиональному и терри-
ториально-профессиональному принципам, что,обеспечивает должный
учет особенностей производства, труда, социальных условий на
предприятиях и в регионах.
-В НПГР действует принцип четкого разделения полномочий (прав)
и ответственности между ее органами и структурными подразделе-
ниями., что обеспечивает эффективность работы всей организации.
я*-.-.Все решения о политике.НПГР в целом (о задачах л направле-
ниях его деятельности, о требованиях к властям, собственникам и
администрации предприятий, о программах деятельности и тактике
их реализации) формируются в первичных я региональных орган..нациях.
Эти решения принимаются совместно / представителями организаций,
которые наделены своими организациями соответствующими полномо-
чиями и подконтрольны им.
В НПР? действует принцип обязательного выполнения первичными
и региональными организациями .-совместно принятых решений при усло-
вии добровольности их принятия.	__>