ВЫСВИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
ДВН ГОДЯ ДИКТАТУРЫ
ПРОЛЕТНРИНТН
1917-1919.
ОТДЕЛ РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ.


6-ая типография Московского Городского Совета Народного Хозяйства.


Два года экономической диктатуры пролетариата в России.
I.
Свергая власть капиталистов, пролетариат немедленно берет в свои руки не только политическую, но неэкономическую власть со всеми ее материальными и организационными предпосылками. Пролетариат берет на себя руководство всей экономической жизнью.
Рабочий класс России первый выступил на путь свержения капитализма и оказался первым победителем в начавшейся мировой революции: он первый провозгласил и экономическую, и политическую диктатуру пролетариата. Но, как авангарду мировой революции, ему приходится выдерживать бешеный натиск мирового капитала, стремящегося приостановить ход исторического развития и задушить рабочую революцию.
В условиях борьбы с мировой буржуазией, сражаясь против английской, французской, русской и всякой другой буржуазии, рабочему классу России приходится осуществлять свою программу организации общества на коммунистических началах.
Только рассматривая с точки зрения осуществления исторической задачи, выпавшей на долю рабочего класса России,—можно понять, об’яснить и оценить сложные отношения, результаты и настоящее положение, а также предвидеть дальнейший ход событий.
Все силы, все средства, вся работа во всех областях направлены на обслуживание этой основной исторической задачи; выполняемой пролетариатом.
В эти два исторические года советской в^сти в области экономической фактически, на деле, удалось свергнуть капиталистический строй, освободить рабочий класс города и крестьянство деревни от экономического гнета капиталистов и помещиков. В эти два года советской власти удалось организовать народное хозяйство в интересах обслуживания социальной революции и той героической борьбы, какую ведет против наступающих врагов рабочий класс России, защищая свои |>воевания, защищая будущее развитие общества. В эти два года в условиях жестокой борьбы и гражданской войны советской власти удалось создать новые органы экономического управления, поддержать производство и даже сделать дальнейшие шаги по пути развития новых отраслей промышленности, привлечь широкие массы рабочих к строительству экономической жизни.
Если проследить во времени развитие нашей экономической политики, то мы ясно увидим разницу между первым годом советской власти и вторым годом.
Первый год является временем разрушения старых капиталистических отношений. Экспроприация экспроприаторов, отобрание у капиталистов и помещиков средств производства, разрушение капиталистических организаций — вот что наполняло содержанием деятельность первого года;
26 октября 1917 года опубликован декрет об отобрании земли у помещиков, 28 июня 1918 года опубликован декрет о национализации всей крупной промышленности. В первый год были национализированы все банки и торговый флот. В этом же году ликвидируются акционерные общества, различного рода капиталистические организации. Конечно, одновременно с этим создаются рабочие органы управления советской власти, проводятся меры к организации народного хозяйства на новых началах, но центр тяжести все же лежит в области ликвидации капиталистического строя, а не в этой работе.


— 4 —
Первый год — это год бури и натиска социалистических масс на капиталистический строй, уничтожение оков капитализма, разрушение того, с помощью чего господствовал капитализм.
Второй год —это время, когда центр тяжести всей деятельности был перенесен на творческую, положительную работу по созданию и организации новых форм народного хозяйства, на усовершенствование и улучшение аппарата, на управление, поднятие производства и т. п. Второй с’езд Советов Народного Хозяйства в конце декабря 1918 года и с’езд коммунистической партии в марте 1919 года —первый в своих резолюциях, второй в принятой программе партии — в экономической области главное внимание обращают на эти вопросы.
В резолюции с’езда СНХ. говорится: „Основным вопросом всей экономической жизни является вопрос об’единения народного хозяйства, как сельского, так и городского, и развитие производительных сил как в области добывающей, так и обрабатывающей промышленности и в сельском хозяйстве". .Большая централизация управления промышленностью, национализация всех видов промышленности требует решения задач нового пролетарского управления гигантскими предприятиями и союзами предприятий, а равно массового учета и распределения продуктов в общенациональном масштабе. Эта задача так трудна, что при голоде, при невысоком уровне культуры и гражданской войне решение ее возможно лишь длительное**.
С’езд партии еще более решительно определил экономическую линию, говоря, что „как главное и основное, определяющее всю хозяйственную политику советской власти,— поставить всемерное повышение производительных сил страны".
Вот чего мы требовали от наших экономических органов, от профессиональных союзов, от рабочих на фабриках, заводах, рудниках, в городе и деревне. Таковы были наши задачи во второй год советской власти. Ими определялась наша повседневная работа и деятельность.
Наша экономическая политика создавалась в условиях непрерывной борьбы, когда вся страна была об’явлена одним военным лагерем и когда задачам борьбы было подчинено все. При проведении ее в жизнь приходилось неимоверным напряжением сил преодолевать не только внешние, но и внутренние сопротивления. Не только наступление контрреволюционеров мешало ее осуществлению, но и саботаж, тайный и явный, высшего технического персонала, косность и отсталость являлись врагами, с которыми приходилось вести трудную борьбу. Следует отметить, что эта политика являлась действительным выражением воли рабочих. Никакие соглашательские, никакие буржуазные и мелкобуржуазные лозунги не находили ни малейшей поддержки в среде пролетариата.
Экономическая политика советской власти явилась последовательным выражением борьбы и стремлений пролетариата. Этот факт мы констатируем с полной уверенностью, оглядываясь на прожитые нами два года.
Наша экономическая политика в течение этих двух лет имела несколько основных, руководящих положений.
Суммируя различного рода постановления, резолюции, изданные декреты, мы можем выделить четыре основные положения, в рамках которых развивалась наша экономическая деятельность. Эти положения следующие:
Во первых — создание новых органов управления экономической жизнью вместо разрушенных капиталистических органов, организация их на основе непосредственного участйя рабочих масс в управлении.
Во вторых—уничтожение частной собственности на средства производства, отобрание земли у помещиков, национализация банков, фабрик, заводов, рудников, торгового флота— у капиталистов.


— 5 —
В третьих—организация единого народного хозяйства: организация советских хозяйств в деревне, государственных трестов в промышленности, об’единение разрозненных предприятий под управлением общих советских органов.
В четвертых — переход продуктов производства в руки государства*и организация государственного распределения продуктов.
Таковы были основные положения, которые претворялись в жизнь в зависимости от целого ряда условий внешней и внутренней жизни, в зависимости от соотношения сил, технических возможностей, изменений в боевой обстановке.
Два года напряженных усилий проведения экономической политики дали определенные результаты, к рассмотрению которых мы и обратимся.
Остановимся на рассмотрении организации экономического управления в том виде, как она существует в настоящее время.
Советские органы, управляющие экономической жизнью, имеют своей основой рабочие профессиональные союзы. Аппарат управления снизу доверху построен на этой основе.
Во главе всего управлания стоит Высший Совет Народного Хозяйства, в губерниях— местные Советы Народного Хозяйства.
Всей работой Высшего Совета Народного Хозяйства руководит президиум в составе 11 человек. Высший Совет Народного Хозяйства разделяется соответственно отраслям промышленности— металлургической, химической, текстильной, электрической и т. д. — на 50 производственных отделов, во главе которых стоят коллегии, от 3 до 7 человек каждая.
Председатель и заместитель председателя ВСНХ. утверждаются Всерос. Центральным Исполнительным Комитетом, члены президиума — Советом Народных Комиссаров. Но кандидаты раньше утверждения обычно проходят через Всерос. совет профессиональных союзов.
Все коллегии отделов Высшего Совета Народного Хозяйства утверждаются президиумом, но обязательно по соглашению с соответствующим профессиональным союзом. Во все коллегии и в президиум, наряду со специалистами (инженерами и техниками), входят рабочие.
Местные Советы Народного Хозяйства являются исполнительными органами Высшего Совета Народного Хозяйства и построены на тех же принципах, что и Высший Совет Народного Хозяйства, но, конечно, более сокращены и с’ужены в своем об’еме.
На отдельных предприятиях и в государственных трестах организованы заводоуправления и правления, каждое в составе 5—7 человек, составленные частью из рабочих, частью из специалистов, но утверждаются они соответствующим отделом ВСНХ, или местным СНХ, обязательно по соглашению с соответствующим профессиональным союзом.
В составе коллегий, в составе заводоуправлений имеется много специалистов; последние статистические обследования показали, что число специалистов доходит до 60%, рабочих — до 40%.
Без специалистов мы, конечно, обойтись не можем. Но мы далеко еще не изжили проклятое наследие капитализма, создавшего из специалиста, из инженера, техника, управляющего — не общественного работника, а слугу своему карману. Этот прислужник капитала сразу отделаться от старых привычек не может. Он остается и долго еще будет оставаться тайным почитателем капитализма, подачками которого он жил. Отсюда его вражда к новому строю. Отсюда его если не явный, то тайный саботаж. Но рабочий класс выдвинул и дал нам уже немало .выдающихся администраторов и организаторов. С течением времени этот процесс выделения организаторов из среды рабочих будет быстро увеличиваться. Вместе с этим в работу вступают новые молодые специалисты, оканчивающие высшие учебные заведения, не бывшие под развращающим влиянием капитализма, которые внесут новую струю в организацию и управление экономической жизнью.


— 6 -
Так же, или с небольшими изменениями, построены и другие экономические комиссариаты — народный комиссариат земледелия, народный комиссариат продовольствия и народный комиссариат труда, при чем последний почти совершенно слит с профессиональными союзами в своей работе, и по составу руководителей).
Таким образом мы имеем уже устойчивый аппарат управления. Конечно, он имеет свои серьезные недостатки, которые трудно изжить, особенно при том условии, когда лучшие силы отвлечены на фронт.
Аппарат это громоздок, в нем много бюрократизма, в нем много междуведомственной борьбы. Это будем изживать.
В конечном счете, мы глубоко уверены, нам удастся произвести дальнейшее об’еди- нение этого аппарата в единое целое, что даст большую экономию сил и быстроту действий.
Мы т. о. заменили аппарат капиталистического управления экономическим аппаратом советским, который пустил глубокие корни во все уголки нашей экономической жизни. Несмотря на тяжелые условия, как внешние, так и внутренние, этот аппарат справляется как это мы увидим, с поставленными задачами. К рассмотрению этого мы и перейдем.
II.
В итоге двухлетней работы произошел почти полный переход средств производства из рук капиталистов и помещиков в руки общества, в лице советских органов.
Национализация фабрик, заводов, рудников и т. п. была проведена, начиная с главнейших отраслей промышленности и крупнейших предприятий. В Западной Европе зачастую распространяли совершенно ложные сведения, что национализация была проведена без всякого плана. Это—ни на чем не основанный вздор. Национализация, особенно с половины 1918 года, происходила вполне планомерно, захватывая наиболее важные отрасли и предприятия, необходимые для организации народного хозяйства.
Национализация имела не только громадное экономическое, но и политическое значение. Национализируя, мы лишали наших классовых врагов тех средств и орудий, с помощью которых они господствовали, угнетали и эксплоатировали рабочие массы. Национализацией мы вырывали материальную почву из под их ног.
Мелкая же, кустарная и кооперативная, промышленность нами не только не национализировалась, но охранялась специальными декретами и постановлениями.
Нижеследующая таблица дает представление о размерах произведенной национализации в течение двух лет:
Национализировано за два года (1918—1919 г.).
1. 	Предприятий 4 тысячи
2. 	Судов торгового флота . .16 тысяч
3. 	Земли помещичьей и частновладельческой. . 60.000.000 десятин.
4. 	Все банки во всех городах.


— 7 —
немало национализировано предприятий, которые находятся в ведении местных органов и не учтены центральной статистикой. Можно с уверенностью сказать, что 9О°/о промышленности является национализированной.
От капитализма мы получили наследство разрозненное — необ’единенные предприятия. Нашей задачей, как уже было указано выше, являлось построить организацию народного хозяйства на социалистических началах. Необходимо было в области промышленности, в области сельского хозяйства организовать и создать об’единения отдельных предприятий организовать снабжение их топливом и сырьем, поставить на новых началах их финансирование.
Это представляло колоссальную задачу. Решение ее еще далеко не закончено. В течение этих двух лет заложены, правда, прочные основы, но работы предстоит еще крайне много.
Подводя итог тому, что нового было организовано в течение двух лет в экономической области, мы получаем следующее:
ОРГАНИЗОВАНО:
1. 	В области промышленности:
1. 	Государственных трестов . 90
2. 	Заводоуправлений . 4000
3. 	Государственные заготовительные аппараты по заготовке леса, льна, шерсти, пеньки и т. д.
2. 	В области сельского хозяйства:
1. 	Советских хозяйств. . 2399
Ш;. 2. С.-Х. коммун и ‘ирпчуг" . 5961
Таким образом'йхпромы тленность, и сельское хозяйство за два года не только вдвинут^ в рамки управления новых органов пролетарской диктатуры, но и реорганизованы внутри, в производственном отношении.
Произошла концентрация производства. Такие тресты, как трест электротехнической промышленности, обнимающий все без исключения предприятия, до октябрьского переворота ведшие между собой жестокую конкуренцию и борьбу, или трест государственных машиностроительных заводов („Гойза*), обнимающий 16 крупнейших предприятий, представляют из себя выдающееся в экономическом отношении явление. Точно также национализированные предприятия текстильной промышленности, которых насчитывается свыше 500, разбиты на отдельные об’единения (всего 40 об’единений), охватывающие по несколько предприятий и управляемые .главным управлением*.


— 8 —
ежегодных 400 миллионов, то лишь благодаря централизации в распределении и экономии удавалось избегнуть страшного топливного кризиса. Снабжение же сырьем было поставлено удовлетворительно.
В сельском хозяйстве организация советских хозяйств, находящихся в управлении советских органов, дала возможность не только сохранить сельско хозяйственную культуру, крупные производства, но и впервые дала возможность индустриальному пролетариату принять участие в сельском хозяйстве, впервые создала крепкие узы между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней. Помещичья земля поступила в своем громадном большинстве в раздел, и можно было опасаться, что крупное производство в сельском хозяйстве погибнет. Кроме того, имелась опасность и сильного укрепления мелкособственнических стремлений. Однако жизнь показала обратное. В деревне начала пробиваться все сильнее и сильнее струя социалистического строительства. В настоящее время около 3-х миллионов десятин земли находятся уже в руках советских хозяйств и сельскохозяйственных коммун. Это—крупный шаг вперед. Дальнейшее правильное развитие даст нам возможность организовать сельское хозяйство на новых началах, поднять его на большую техническую высоту и через советские хозяйства и сельско хозяйственные коммуны внести социалистическую культуру в деревню и организовать на социалистических началах сельское хозяйство. ।
Обращаясь к экономическому положению и к результатам экономической деятельности, мы прежде всего должны указать, что экономическое положение в результате экономической деятельности зависело от условий изменений гражданской войны.
До половины 1918 года мы ликвидировали империалистическую войну. Мы произвели демобилизацию нашей промышленности и поставили своей целью обслуживание главным образом мирных нужд и потребностей населения и рабочего класса. Капиталисты и помещики были сломаны и не представляли сколько-нибудь серьезной силы.
Но вмешательство мировой буржуазии, оказывавшей в течение всего времени деятельную поддержку контр-революции в России, стремившейся нанести советской власти удар для ее нисвержения, вдохнуло жизнь в изгнанных капиталистов и] помещиков и повело к обострению гражданской войны.
В результате борьбы, отбиваясь от врагов, у нас все время менялась экономическая база.
Донецкий бассейн, Урал, Кавказ—главные источники топлива и сырья, угля, нефти, чугуна, железа и стали—переходили из рук в руки. На некоторое время они становились советскими, но новые наступления белогвардейцев отрывали их, разрушали налаженное производство, лишали собранных запасов. В результате основной базой стал Центральный район советской России.
Потеря Донецкого бассейна равнялась для нас потере 8О°/о всего нашего угля, занятие англичанами Баку лишило нас нефти, занятие юга и Урала—металла. Из этого можно ясно себе представить, в каких тяжелых условиях развивалась экономическая жизнь.
Но кроме территориальных условий, на наше экономическое положение оказало влияние то обстоятельство, что нам пришлось опять мобилизовать нашу промышленность, перевести ее на обслуживание войны.
Таковы условия, в которых развивалась наша экономическая деятельность и осуществлялась наша программа.
Однако, подводя итоги, мы констатируем, что, несмотря на тяжелые условия, мы экономически крепли, получая с течением времени лучшие результаты.


- 9 —
Посмотрим на данные, характеризующие основные отрасли нашей экономической деятельности, там где она протекала непрерывно в течении двух лет:
Название продукта.
1. Заготовка топлива и сырья. !
Количество в пудах..
1918 п_ _|
1919 г.
А. Заготовка топлива.
1
1
1
, 1. Уголь.
ок. 30 милл. пуд.
ок. 30 милл. пуд.
! (Подмосковный и Боровиче- । ский районы).
I 2. Дрова
4 милл. куб. саж.
5 милл. куб. саж. !
। (заготовленные и запасы).
! 3. Торф
58 милл. пуд.
60 милл. пуд. ;
4. Нефть
93 милл. пуд.
(Баку занято англи-
। чанами). I
Б. Заготовка сырья и запасы 1 сырья на складах В. С. Н. X.
! 1. Лен .
—
। 5'/2 милл. пуд.
2. Хлопок
2794 т. пуд.
6Х/2 „
(считая заготовлен- ; ный в Туркестане).
3. Шерсть
—
1 2 милл. пуд.
4. Пенька
—
2 ,
5. Кожа
5461 тыс. штук.
1 2365 тыс. шт. за 6 м.
6. Металл (запасы)
30 милл. пудов.
| 40 милл. пуд.
Приведенные данные показывают лишь то топливо и сырье, которое заготовлено и утилизируется Высшим Советом Народного Хозяйства.
Мы можем видеть, что положение с топливом ухудшилось лишь по сравнению с потерей нефти. В 1918 году мы успели вывезти из Баку нефть, в 1919 году мы совершенно ее не получили. Благодаря этому мы вынуждены были железные дороги и предприятия перевести на дрова, а последнее обстоятельство сказывается на домовом отоплении. До войны дров заготовлялось столько же, сколько заготовили и мы: от 4—5 миллионов куб. саженей, но тогда был уголь, нефть, которые отапливали промышленность, и дрова шли главным образом на домовое отопление, теперь же главным топливом являются дрова. Положение с торфом улучшилось и в 1919 году торфа добыли больше (в 1918 году — 58 милл. пудов, 1919 году—60 милл. пудов). Заготовка сырья для нашей текстильной промышленности прошла удачно, сырьем мы ее полностью обеспечили. Льна и мехов собрано столько, что можно было бы вывезти заграницу.
Положение с металлом было трудное: мы жили все время на старые запасы. С пере-' ходом Урала в наши руки, после того, как мы нанесли Колчаку поражение, положение улучшилось, и мы получаем металл с Урала.
В общем заготовительные аппараты советской -власти наладились и стали вполне прочны. Они не только устранили старого посредника—купца, но и начинают конкурировать с кооперативным аппаратом.


— 10 —
Мы уже указывали на те тяжелые условия, в каких происходило производство: занятие нашими врагами районов, доставлявших для нас топливо, занятие ими наиболее хлебных местностей, отвлечение десятков и сотен тысяч рабочих на войну—все это приводило к задержке в развитии производства и производительных сил в различных отраслях нашей экономической деятельности.
Часть предприятий закрылась совершенно, часть работает в сокращенном виде. Тем не менее представления о сокращении нашей промышленности, распространяемые буржуазными газетами Западной Европы, преувеличены и ложны.
Последние обследования показывают, что в советской России в промышленности (исключая жел. дороги, торговлю и т. д.) работает в настоящий момент, по неполным статистическим данным, свыше миллиона рабочих. В некоторых отраслях промышленности (в угольных в Подмосковном районе, электротехнической и др.) работают полностью все предприятия, в других, напр, в текстильной, — число закрывшихся предприятий достигает 5О°/о, но нельзя указать ни одной отрасли промышленности, про которую можно было бы сказать, что она замерла и приостановилась. Таких фактов нет. В общем число наемных работников (рабочих и служащих) — самое меньшее 3 милл. человек. В некоторых же областях намечается даже развитие. В течение этих двух лет нашими экономическими органами начато постройкой 15 новых крупных предприятий, некоторые из них закончены и уже работают. Закончен постройкой и работает большой паровозо-ремонтный завод в Подольске, Московской губернии, патронный завод в Симбирске, заканчиваются две большие электрические станции—одна в Кашире, а другая на Шатурском болоте (будет работать на торфе). И та, и другая начнут работать уже через несколько месяцев. Начат постройкой завод сельско хозяйственных машин и орудий в Саратове. Но самое крупное начинание—это разработка больших сланцевых залежей в Самарской и Казанской губерниях, начатая в 1919 году. Работает уже несколько рудников. Это—крупнейший факт в нашей промышленной деятельности. Кроме того в Казанской губ. открыты залежи нефти и через несколько месяцев будет приступлено к бурению. Найденное и разрабатываемое нами топливо в Поволжье открывает перед нами необычайно широкие перспективы. Мы не будем останавливаться на других новведениях второстепенного характера, которые нами вводятся. Из этих примеров мы видим, что творческий процесс развития производства не только не замер, но развивается и идет дальше.
Главная сторона нашей экономической деятельности — это работа на защиту революции, на Красную Армию, снабжение ее всем необходимым. Об этой стороне производства мы не будем говорить — о ней говорит та борьба, которую мы ведем. Но даже при этом условии работа на мирные потребности все же значительна.
Мы приведем данные только по главнейшим отраслям промышленности, обслуживающим как военные, так и мирные потребности:
Производство и запасы 1919 года.
ТКАНИ.
Средняя месячная выработка -14 милл. аршин. Запасы тканей около 1 миллиарда аршин.
САХАР.
Производство в-сезон 1918—1919 год: В Советской России - 4 миллиона пудов. В Советской Украине—10 миллионов пудов.


— II —
спички.
В 1918 году произведено 1.032.000 коробок.
„ 1919 за 6 месяцев 412.809.000 „
МЫЛО.
Производство 20—25 тысяч пудов в месяц.
СОЛИ.
Добыто до 10-ти миллионов пудов.
При распределении этих предметов устанавливается определенная очередь. Главное внимание обращено на снабжение Красной Армии, затем—рабочих и в третью очереди снабжается остальное население.
Поддержать оборону страны и производительные силы ее—это означает снабдить всем необходимым Красную Армию и рабочий класс.
Промышленность наша направлена на разрешение этих задач.
В первый год после переворота мы вообще всю промышленность повернули на обслуживание мирных потребностей населения.
Мы произвели демобилизацию промышленности, но события повернулись так, что нам пришлось менять нашу „мирную* экономическую программу на военную. И мы ее изменили. Но, меняя ее на военную, мы прекрасно сознаем, что только при общем крепком экономическом положении мы можем выполнить наши боевые, военные задачи. Поэтому мы обращаем внимание на всесторонее поднятие производительных сил и на поддержание нашего экономического тыла.
Остановимся теперь на продовольствии. Наиболее сильно в эти два года давал себя чувствовать продовольственный вопрос. Наиболее хлебные районы, как Донская область, юг России, Заволжье, Сибирь, или были во власти противника, или переходили из рук в руки.
После октябрьского переворота мы взяли власть, не имея почти совершенно запасов хлеба. Урожай 1918 года вышел выше средняго (в Советской России по 25 губерниям он равнялся 1.236 милл. пудам). Продовольственный аппарат, который к этому времени организовался, сумел заготовить 106 миллионов пудов.
Это дало возможность поставить к концу 1918 и 1919 г.г. снабжение населения хлебом лучше и планомернее, чем в первую половину 1918 г.
Урожай 1919 года вышел также выше средняго, при чем в наши руки- перешло все Заволжье и часть Сибири.
Заготовка хлеба обещает быть значительно лучше, чем в прошлом году. Затруднения встречаются в отношении транспорта, работающего главным образом на войну. Но благодаря упрочившемуся аппарату снабжения, вполне возможно расчитывать, правда, на небольшое но все же улучшение.
На кардинальное улучшение продовольственного положения можно надеяться только после того, когда Красная Армия, разбив Деникина, займет хлебородные пространства Донской области.
Мы привели данные только по главнейшим отраслям промышленности, взяв среднюю месячную выработку. Мы д!ли описание лишь общего экономического положения советской России и подвели итоги двухгодичной деятельности в экономической области. Но само собой разумеется, мы в статье не могли охватить всего, что сделано рабочими массами в том гигантском строительстве новой жизни, какое совершается на наших глазах.


— 12 -
Можно только сказать, что пролетариат России твердо взял в свои руки не только политическое, но и экономическое управление и с'умел об’единить и подчинить этому управлению все народное хозяйство, создать единую систему и организацию из бывших разрозненными экономических процессов народного хозяйства.
В развивающейся мировой социальной революции мировой капитализм делает отчаянные усилия задушить советскую Россию. Одним из средств он избрал блокаду. Но и здесь ему предстоит жестокое разочарование. Мы видим уже, что в эти необычайно тяжелые два года экономическая жизнь советской России хотя крайне медленно, но все же подвигается вперед. Экономический кризис, который был бы неизбежен, существуй капиталистические отношения, не может' произойти при системе организованного экономического управления всем народным хозяйством.
Наша экономическая политика в третьем году советской власти по-прежнему будет заключаться в поднятии производства, в увеличении самодисциплины рабочих масс, в дальнейшем улучшении аппарата экономического управления. Пролетариат советской России ясно сознает и твердо стоит на передовом посту мировой социальной революции.
В. Милютин,


Состав пролетариата Советской России в 1917—1919 гг.
У нас, в России, дю сих пор никогда не производилось полного учета всех категорий наемного труда, а потому представить исчерпывающую картину изменений армии пролетариата за время революции было бы задачей совершенно невыполнимой. Тем не менее некоторые итоги для общей ориентировки могут быть извлечены из различных источников.
Наиболее полный учет всех видов наемного труда в России, кроме служащих, был дан переписью 1897 года. По этим общим данным общее число рабочих и прислуги в Росси распределялось по главнейшим отраслям труда следующим образом (в тысячах):
Табл. 1.
Отрасли труда.
По всей |
России. 1
В 50 губ. Европейской России.
' Абс.
| число. |
В % °/0 итога.
Раб. и. приел?
| Всбго населения.
1
. 1. Сельское хозяйство ... . [
2.723
1.836
27,0
.1,97.
2. Добыв, промышл.
206
147
2,2
! 'о,1б
3. Обрабат. проМышл.
2.045 !
1.704
25,0
1,82
4. Строит, дело ..
346 |
269
3,9
0,29
5. Транспорт . . ]
369 ।
299 ' .'
4,4
0,32
6. Торговля. . . .
255 1
219 ‘
3,2
0,24
7. Поденщики и чернораб. . . • ■
1.095
686
10,1
0,73
8. Прислуга >. . . .
2.113
1.648 |
24,2
1,77
ИТОГО. . . . 1
9.152
6.808
100
7,30
В т. ч. рабочих . .
7.039 |
5.160 г
75,8
5,63
Приведенные данные едва ли можно считать особенно полным и точными. Для сравнения укажем, что п-о другим источникам к моменту переписи в Европейской России, включая Польшу, числилось фабрично-заводских рабочих до 1.700 тысяч, горнозаворских—491 т;., железнодорожных (включая служ&цих)—414 тысяч ц т. д., то-есть, пожалуй, даже больше, чем учтено переписью, в особенности если Имё'гь в виду, что в итогах переписи учтены не только фабричные рабочие, но и ремесленники, не только железнодорожный, но и водный транспорт, гужевой и т. д.
К моменту революции население Европейской России (без Литвы и Курляндии) составляло, по данным переписи 1916 г., свыше 106 милилонов душ. Знаичт, исходя из процентных соотношений между всем населением и пролетаризованной его частью по даным 1897 г. (7,3%), можно заключить, что общее чило (наемных рабочих и прислуги к 1917 году в Европейской России составляло не менее 8,2 миллионов душ, а специально б'пределах нынешней Советской России (без Украины, Литвы и Прибалтики), с ее населением в 70 миллионов душ—не менее 5 милл. рабочих и прислуги.
Таковы минимальные цифры, ибо пролетаризация страны за 20 лет со дня первой всероссийской переписи до февральской революции, несомненно, сделала громадные успехи.


— 14 -
Некоторое представление об этом дает следующее сопоставление. Во всей добывающей и обрабатывающей промышленности к 1917 г., исходя из данных 1897 г., следовало- бы считать рабочих на 106. милл. населения Европейской России не более 1,98% населения, т.-е. 2.100 тыс., а в пределах 32 губ. нынешней Советской России—не более 1.380 тыс. На самом деле их числилось, по. дачным «Осотопа», к 1 января 1917 г.:
Табл. а.
В предприятиях:
। По всей России ' (Европ. и Аз.)
В Европ. России ' (47 губ.)
Советской России (32 губ.)
| Предпр.
Рабоч.
1 Предпр.
Рабоч. |;
Преднр1.
Рабоч.
1. Фабр.-эаводских. . . .
|:
1| 12.492
I ;
| 2.093.861 1
! 11.157
1.997.633 I1
7.593
1.525.774
2. Казенных
74
1 311.467 1
309.056 !
56
284.875
3. Жел.-дор. мастерских ....
| 37
61.921 1
31
52 379 ■:
19
31.743
4. Горнозаводских (металлург1, зав.)
! 94
291.356
| 94
291.356 ।
72
176.136
5. Горных
! 971
518.778
| 889
। 306.780
57 I
29.222
И Т 0 1’ 0 . . .
! 13.668
3.277.383
12.238
''
3.017.195;’
7.797
2-047.750
Таким образом по этому учету, тоже весьма ненолному-^ибо он вовсе не включает мелкой ремесленной промышленности, учтенное число индустриальных рабочих оказывается по 47 губ. Европейской России на целых 43%, а по 36 губерниям Советской России даже на 47% выше исчисленного. Говоря иначе, численность промышленного пролетариата -росила за последние 20 лет до революции почти в 1% раза быстрее роста населения. И по- : этому можно считать, что к 1917 г. российский пролетариат составлял уже не менее 10% ’* всего населения.
В отношении других отраслей труда у нас нет данных о численности пролетариата к моменту революции; но если даже взять более устарелые данные, то можно считать, что железнодорожников было в Советской России не менее 800 тысяч, в водном транспорте - до 400 тысяч; для остальных видов труда можно взять данные переписи 1897 г., с соответствующей процентной прибавкой на прирост населения, и тогда мы получим возможность сделать следующее сопоставление с имеющимися у нас данными о численности членов производственных союзов к началу 1919 года (в тысячах):
Табл. 3.
ОТРАСЛИ ТРУДА.
। Евр. Россия.
Советская Россия.
К 1917 г.
К»‘?кеГ
В Т-ЫС. | 1917 г
К 1917 г.
К 1919 г. в тыс.
В% отвош. 1917 г.
1. Сельское хозяйство
2.100
’ 34
2%
1.400
33
2%
2. Промышленные обработки
2.650
1.623
61%
2.019
Е360
67%
3. 0 добывания
367
67
18%
। 29
?
Итого по 2 и 3 п. . ..
-
—
-
-
4. Строительное дело ..... . . .
3.017
1.690
! вб%
2.048
1.360
66%
5. Транспорт . ...
300?
74
25%
200?
59
29%
а) Железнодорожный . . . .
800
500
68%
560
350
63%
б) Водный
400
200
50%
280
140
50®/ц
в) Авто-гужевой
200
81
40%
140
78
56%
Итого по 5 п
1.400
781
56%
980.
568
58%
6. Прислуга (домовые служащ. ■ пр.)
1.900
119
6%
1.200
84
7%
7. Служащие учреждений 1
8- Прочие виды труда |
1.000
1.000
767
223
77%
22%
800
| 700
708
198
87% ■ 28%
Всего
10.717
3.682
34%
7.324
3.010
41%


— 15 —
Данные приведенной таблицы весьма приблизительны и не вполне сравнимы, так как в 1917 г. относятся ко всему пролетариату, а в 1919 г— только к организованной в союзы его части. Но все же для целого ряда отраслей труда, где уже проведено обязательное членство всех работающих, они могут быть сравниваемы.
Менее всего они сравнимы для сельского хозяйства. Хотя революция с уничтожением помещичьего хозяйства должна была очень резко сократить применение наемного труда в этой области, но все же союзы работников земли и леса, как самые моло дые в семье, производственных союзов, несомненно, далеко еще не охватили всех наличных кадров сельско-хозяйственного пролетариата, а потому 'приведенные в таблице итоги едва ли показательны. х
Промышленный пролетариат организован в гораздо большей степени. По данным промышленной переписи 1918 года, в обрабатывающей промышленности Советской России (32 губ.) было учтено 1,323 тыс. рабочих—цифра, очень близкая к итогу членов соответствующих производственных союзов, в особенности, если принять в расчет, что перепись учитывала только рабочих, а в союзы вошли и рабочие, и служащие. Та ким образом, можно считать, что указанное в таблице сокращение промышленного пролетариата за время революции на добрую треть, если не на половину, имеет вполне реальное значение.
В одной лишь Советской России до 600 тыс., а во всей стране свыше миллиона фабр.-заводских рабочих оторваны революцией от станков и рассеялись в качестве апостолов нового пролетарского евангелия по всей стране или сражаются с оружием в руках в защиту своих идеалов в рядах Красной армии против надвигающихся со всех, сторон классовых врагов. /
В области транспорта учет членов производственных союзов пока еще слишком плохо поставлен, а потому весьма затруднительно судить о том, насколько отмеченное в таблице сокращение имеет реальное значение.
Что касается прислуги, то ряды ее, несомненно, очень поредели за время революции в связи с почти полным уничтожением «хозяев» всякого рода. Но это относится, главным образом, к личной прислуге. Прислуга домовая, а также в предприятиях и учре;? ждениях, сократилась в гораздо меньшей степени, а, стало быть, даже допуская полное ее исчезновение, оставшееся количество ее надо оценивать не в 6—7%, а по меньшей мере в 25% дореволюционного итога. Если же в таблице ее учтено в 3—4 раза меньше, то. это, доказывает лишь малую организованность этой части пролетариата.
Число служащих в учреждениях едва ли уменьшилось после революции, так как, помимо восстановления старых органов, управления, ныне заново создана целая сеть хозяйственных регулирующих органов и в о'бласти обмена (Компрод), и в области/Производства (Совнархозы). Но до революции никакого учета служащих во всероссийском масштабе не производилось, а потому мы можем исходить в своих расчетах лишь из данных отдельных городских переписей. —
Наибольшее число служащих, разумеется, дает столица: по Петрограду и по Москве, со времени перенесения сюда всех центральных учреждений, мы имеем такие цифры:
. Табл. 4.
Число служащих в учреждениях.
| ПЕТРОГРАД 1
| МОЕ КВА,
| 1900 г.
: 1910 Г. _
1918 г. |
| 1918 г.
1919 г.
в) В тысячах
| 98
128
57 ||
- - -1
147 -■ ;
206
б) В % итога всего населения
1 6,8%
6,7% !
3,9% 1
8,6%
12,3%
в) В % итога всех рабочих по найму .
14%
15% 1
10%
22«/. ; |
31%
Исходя из этих данных, можно думать, что в провинции, судя по ныныешнему Петрограду, служащие составляют не более 10% общего числа рабочих по найму, до революции такой процент надо, повидимому, считать даже предельным, ныне,—если брать Россию, включая Москву,—он, несомненно, несколько больше, но, во всяком случае, едва ли достигает той величины (23%), какая получается по таблице 3-й, в виду того, что служащие учтены в ней гораздо полнее, чем многие другие категории трудящихся.
В общем и целом цифру 3 миллиона наемных работников, не включая сюда армии и флота, можно считать для Советской России в нынешних ее пределах минимальной, и, во всяком случае—не преувеличенной.
По отдельным губерниям и отраслям труда этот итог по имеющимся у пас данным, распределяется следующим образом:


16 —
Состояло в союзах членов к началу 1919 г.
Табл. 5.
Отрасли труда. Губернии.
I. Сельское хозяйство (Раб. леса и в ем л и).
1. Добываю 1 паи (Союз । горнорабоч.)!«
2. О5раба- к тывающая. к 1 '«
1 3. Строи-
। тельная. ! и 1 2
4. Перево- ' ° вочная(Ж-д., С ЕОДН. И гуж. ’ транспорт). ।
■ III. Советские 1 учреждения.
1 ® .
I н ЛI
:• V. Прочие ви- 51 ды труда.
1
' ВСЕГО.
Архангельская. . . .
7.000
1.310
—
3.864
1.275
-
-
13.449
Астраханская. .
2.529
20.840
8.455
2.529
14.775
—
3.635'
51.283
Витебская
500
10.524
1.200
I 8 524
494
1.627
22.869
Владимирская . ■
—
133.016
592
—
! 7 804
800
997
143.209
Вологодская . .
847
4.746
143
—
9.516
75
1.235
16.562
Воронежская. .
-
15.678
1.383
1
• 30(1
17.309
' 4.897
10.316
49.888
21.762
I _
1 100
3 278
3.025
610
28.775
Гомельская. ...
7.460
1 70
—
1.065
1 _
469
9.064
Ивановская . • •
—
129.03?!
1.722;
2.61К
19.937
। 1.108
812
155.234
Каванская . .
—
28.714
3.500
14.947
5.946
[ 1.780
1.2’2
56.093
Калужская. ■ •
130
14.939
1.40?
1 75
4.892
! 1.200
1.055
23 693
Костромская — •
327
<я
13.317
1 ”
| 1.134
11.279
780
476
27.313
^Курская ....
| 647
и
6.179
। 360
500
12.415
—
996
21.097
Московская. ...
। У.195
. я
301.516
3.154
32.266
216.752
27.232
46.242
636.357
Нижегородская.
1 1.525
«
116.940
1.513;
। 43 624
20.181
167
1.932
18&.888
Новгородская. .
120
4
5.320
256
—
1.278
260
—
7.234
Олонецкая ...
—
645
-
-
227
—
872
Орловская . .
600
с
30.357
880
2.040
21.637
150
1.930
57.594
Пенвенская. .
226
16.826
1.430
711
10.547
1.610
2.140
33.580
Пермская....
—
©
53.280
—
; —
7.628
986
—
61.894
Петроградская .
1.709
а
172.839
6.695
51.863
120.677
23.882
86.874
465.538
Псковская ...
—
1.519
—
1 -
2.687
—
—
4.206
Рязанская . .
—
22.779
—
50
12 079
72
2.013
36.993
Самарская . .
—
13.625
| 5.565
4 884
22.932
568
С. 645
54.219
Саратовская
3.724
40.421
3.074
24 877
56.288
2.318
11.150
141.852
Симбирская . .
230
8.918
2.638
5.369
8.853
2.669
576
29.253
Смоленская ... ...
284
7.888
661
1.166
10.513
3.634
504
"50
Тамбовская
2.491
36.907
1.716
1.532
28.558
3.525
3.777
78.506
Тверская. ...
1 30
58.762
1.593
1.825
13.439
27
2.066
77.742
Тульская
1 430
17.306
2.200
180
14 136
—
5.434
38.686
Череповецкая
—
—
—
—
5.556
—
—
5 564
Ярославская. ....
। 1.511
46.509
8.386
13.853
16.404
2 617
2.406
91.486
Нераспределено
—
—
—
357.260
—
—
—
356.567
Итого по 32 губ
32.616
—
1.359.879
58.592
567.567
708.395
83.876
198.278
3.009.510
По 13 проч. губ. России . . •
948
87.252
263.752
15.401
213.925
58.826
29.312
24.401
673.510
Всего по 45 губ. Евр. Рос. .
33.564
67.252
1.623.631
73.993
781.492
767.221
113.188
222.679
3.683 020


— 17 —
Первое место по числу организованных работников принадлежит Московской губ. (636 тыс.), второе—Петроградской (465 тыс.), затем следуют Нижегородская (185 тыс.), Ивановская (155 т.), Владимирская (143 тыс.) и Саратовской (142 т.); во всех остальных не наберется и 50% общего итога организованных работников Советской России.
Из отдельных союзов больше всего членов насчитывают—в 45 губ. Евр. России— 1) металлисты и 2) текстильщики—по 553 тысячи, затем 3) союз советских служащих —505 т., союз железнодорожников—около 500 т., 4) союз водного транспорта—до 200 тыс., 5) домовых служащи—ИЗ т., 6) пищевиков—98 т., 7) всемедиксантруд—98 т., 8) муницип. работников—83 т., 9) автогужевого транспорта—81 т., 10) кожевников—77 тыс., 11) швейной промышленности—77 т., 12) печатников—76 т., 13) химиков—74 т., 14) горнорабочих—67 т., 15) народного питания—59 т., и 16) народной связи (почта и телеграф)—59 т. Остальные союзы насчитывают менее 50 т. членов *).
Учет членов в производственных союзах производился доныне весьма приблизительно, а потому вышеприведенные цифры не отличаются большой точностью, но за неимением других могут быть использованы для общей ориентировки.
Лучше всего учитывались доныне фабрично-заводские рабочие. Для них мы можем детальнее проследить динамику изменений состава за последние годы.
Общее число фабрично-заводских рабочих, начиная в 1910 г., изменялось в пределах нынешней Советской России следующим образом:
Табл. 6.
Годы.
ЧИСЛО РД5ОЧИХ В ТЫСЯЧАХ (к концу года **).
в Московской губ.
в Петроградской губ.
по 32 губерниям.
%%'•
1910
335,2
154,0
1.148,0
100%
1911
348,1
170,3
1.204,2
105%
1912
360,3
189,0
1.256,5
110%
1913
384,1
218,3
1.348Д
117%
1914
381,2
217,2
1.352,5
118%
1915
382,51
267,4
1.440,9
125%
1916
411,1
277,9'
1.477,9
129%
1918
388,9
156,6
1.323,3
115%
Цифры эти не вполне сравнимы, так как до 1917 г. в них включены лишь заведения, подчиненные надзору фабричной инспекции, а в 1918 г. переписью учтены также и рабочие всех казенных заводов, особенно много которых было в Петроградской губернии. Но указанное обстоятельство может лишь усилить . тот вывод, который вытекает из таблицы, а именно: число рабочих непрерывно возрастало, несмотря на войну, вплоть до 1 января 1917 г. и лишь с этого момента оно довольно резко упало к концу 1918 г., сократившись примерно до уровня 1913 г. Таким образом, революция менее чем в 2 года ликвидировала весь тот прирост промышленности, который был создан специально ‘на потребу мировой войны. Но, собственно говоря, исчезла лишь военная промышленность, и потому особенно резкое сокращение числа рабочих произошло лишь там, где она отличалась особенно пышным расцветом, как, например, в Петроградской губернии.
Процесс этой демобилизации происходил довольно болезненно, благодаря громадному числу безработных, но самый острый его момент был изжит уже весной 1918 г., а к осени все уже стало приходить в норму, и, например, в Петрограде с 1 ноября 1918 г. почувствовалось уже некоторое оживление промышленности: число рабочих стало возрастать, число безработных сократилось до минимума. То же, повидимому, происходило и в других губерниях. По анкете наркомтруда, охватившей 18 губерний, число фабрично-заводских рабочих составляло на 1-е января 1918 г. 510 тысяч, к 1-му июля оно сократилось до 378 тыс., а 1-му января 1919 г. опять возросло до 452 тысяч. Так что итоги рабочих, зафиксированные переписью 1918 г., надо считать минимальными для этого периода времени.
См. подробную таблицу в приложении.
♦♦) Сведений о числе рабочих к концу 1917 г. нет.
2


— 18 -
Но начавшееся с 1919 г. оздоровление промышленности, наткнулось на новые препятствия: гражданская война отрезала от нас источники сырья и топлива (туркестанский хлопок и донецкий уголь) и в связи с продолжающейся блокадой задержала на- зревающй под’ем промышленности. Начались новые приостановки работ в области ме- талообрабатывающей промышленности—из-за недостатка топлива—и в текстильной—из- за отсутствия запасов хлопка. По данным Центротекстиля, на август 1919 г. из 438 национализированных фабрик, с общим числом сывше 568 т. рабочих, стояло 71,2% предприятий с 73,7% рабочих.
Наша промышленность переживает, таким образом, новый и, надо думать, уже последний кризис. Колчак уже отброшен вглубь Сибири, открыв нам широкую дорогу к туркестанскому хлопку, и если военное счастье не изменит нам и на путях к донецкому, углю, то новый кризис будет изжит нашей промышленностью еще скорее, чем прежч ний, связанный с демобилизацией военной промышленности. Наша индустрия, как придавленная тяжелой рукой стальная пружина, сохранила в неприкосновенности все свои внутренние силы и в любой момент проявит их во всем об’еме.
Но гражданская война задерживает назревающий расцвет и в другом отношении, отвлекая на поле брани лучшие рабочие кадры.
Это отвлечение началось еще до революции, в связи с мобилизацией для целей мировой бойни чуть ли не поголовно всего мужского населения страны. Этой мобилизацией из рядов промышленной армии к моменту революции были извлечены сотни тысяч сильных работников и заменены женским и детским трудом. Отмеченное изменение полового и возрастного состава рабочих может быть характеризовано следующими цифрами:
Состав фабр.-заводск. пролетариата в о/оо/о табл у.
ВОЗРАСТ.
Пол.
К началу.
1913 года по всей России.
1917 года.
по всей России.
в 32 губерн.
1. Взрослых
м.
62,70/в
51 >8%
45,5%
’
ж.
26,6%
43,2%
40,2%
Итого
об. п.
89,30/0
86,0%
85,7О/о
2. Подростков
й.
5,5%
6,8°|0
6,4%
»
ж.
3,8О/о
4,80/0
5,3%
3. Малолетних
м.
0,8%
1,4%
1,4%
«
ж.
0,6%
1,0%
1.20/0
Всего
и.
69,0%
60,0%
53,3%
ж.
31,0%
40,0%
46,7О/о
об. п.
100,0%
100,0°/0
100,0%
Число взрослых рабочих мужчин по всей России сократилось процентов на 17, собственно в 32 губ. северной России их к началу революции оставалось еще меньше. Немудрено, что производительность труда в промышленности стала падать еще до того общего ухудшения условий питания, какое было вызвано революцией и связанной с ней разрухой, поскольку революция начала с разрушения старых устоев, а контр-револю- ция—с саботажа новых начал.


- 19 -
После революции можно было ожидать возвращения в ряды пролетариата уцелев- ших от мировой войны кадров опытных и сильных рабочих, но возгоревшаяся гражданская война потребовала их на другой внутренний фронт.
У нас нет оплошных данных для всей России о возрастном и половом составе рабочих после революции, но вот несколько цифр из итогов переписи по г. Москве:
Состав фабр-.за в. пролетариата г. Москвы
на 21 апреля 1918 г.
Табл. 8.
Возраст.
Число женщин. ||-
Мужчин.
Всего
на 100 женщ.
до 14 л.
453
1.037
229
15-19
12.414 |
15.114
122
20-24
12.911
10.308
80
25-29
10.112
12.077
120
30-34
6.875
12.389
180
35-39
6.070
12.634
208
40-44
3.984
11.745 —
295
45—49
2-815
9.328
332 ,
50-54
1.814
5.996
331
55-59
1.002
3.917
392
60 и выше
691
2.824
408
Итого. .
59.141 |
97.369
164
Из соотношения мужчин и женщин по отдельным возрастным группам нетрудно убедиться, что благодаря войне и мобилизации убыль мужчцр, в возрастах от 18 до 40 лет достигает громадной величины по сравнению с числом подростков и стариков. Исходя из данных таблицы, надо считать, что в возрасте от 18 до 19 лет было к моменту переписи мобилизовано не менее мужчин, от 20 до 24 лет—до 70%, от 25 до 29 лет—-56%, от 30 до 34 лет—36%, от 35 до 32% и от 40 до 44 лет не хватает мужчин—очевидно, вследствие прежних мобилизаций—процентов около 8 или около того. Понятно, что оставшиеся на работе в этих возрастах представляют собою брак всякого рода —больных, полуинвали- дов и т. п.—и ждать от них особенно производительного труда можно не в большей мере, чем от детей и стариков.
Таково положение было к весне 1918 г. К осени 1919 г. оно, несомненно, не улучшилось. И в этом опять-таки заключается одна из многих причин, почему победа пролетариата— и притом самая скорая и решительная его победа—является не только политической потребностью момента, но и самой настоятельно экономической необходимостью для восстановления нормальной производительности труда в промышленности.
Переходя в заключение к вопросу о распределении рабочих рук по разным отраслям промышленного труда, надо сказать, что, по имеющимся данным, в этом отношении революция не внесла существенных изменений в те соотношения, какие наблюдались до начала войны 1914 г. Отрасли труда, давшие слишком гипертрофический прирост рабочих за время войны вследствие военных заказов, больше других и сократились после революции, и в общем получилось следующее соотношение:
2*


— 20 —
Распределение фабр.-зав. рабочих по группам производств.
По данным Наркомтруда.
Табл. 9.
Группы производств.
Число рабочих н 1919 г.
Тоже к 1 |янв, 1914 г. Г в •/,.
Абс.
В ’/о.
I—V. Обраб. волокна.
713.811
51,4
50,4
VI. Бум. и полиграф
76.887
5,5
4,7
VII. Об’р. дерева. .
41.658
3,0
4,3
VIII. . металла ....
221.544
16,0
14,5
IX. . минер, вещ.. .
52.720
3,8
73
X. , жив. прод
42.209
3,0
0,8
XI. , пищ. и вкус. в. . . .
117.424
8,5
5,5
XII. Химия, проиав ...
67.850
4,9
8,0
XIII. Горная пром ..
45.304
3,3
3,3
XIV. Прочие проиав..
7.178
о,в
0,2
Если принять в расчет, что данные Наркомтруда, собранные к концу 1918 г. через свои местные отделы, не могут претендовать на особую полноту и достоверность, т? сравниваемые данные придется признать весьма близкими. Тем более, что они относятся не к одним и тем же географическим районам, так как данные 1919 г. не включают Украины, Дона, Кавказа, Литвы и прочих окраин.
С. Струмилин.


ПРИЛОЖЕНИЕ
1. Численность членов производственно-профессиональных союзов России по данным Всерос. Центральн. Совета професс. союзов и Нар. Ком. Труда к началу 1919 года.


— 22 —
по порядку. |
\ Союзы.
Г убернии.Х
А
п
Р 0
м ы
ш
ценность.
Б.
в. Транспорт.
Металлисты.
। Деревообделочн. ’
Текстильщики.
Швейники.
Писче бумажники.
Печатники.
' 1
Стекло-фарфор- 1 щики и цементники.]
Пищевики.
Табачники.
Кожевники.
Химики.
Трудсахар.
Всего по группе А.
Строительное дело.)
Водный.
Желеанодорожн.
Местный.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14. ||
15.
16.
17.
18.
1
Архангельская
1220

—
__
90






1310


3864
2
Астраинсхая
8600
юоо
—
1364
—
328
—
1548
—
—
—
—
20840||
8455
—
2529
3
Витебская
1475
250
960
2057
339
301
1500
3610
32
—
105241
1200
4
Владвмнрская
3888
904
125583
821
347
1340
21
70
42
13301а
592
...
5
Вологодски
723
636
—
550
1893
466
60

418
.—
4740
143
6
Воронежская
881
203
3884
867
—
1608
63
3290
3967
915
15678
1388
—
300
7
Вятская
16687
3300
—
982
—
300
—
493
—
—
21763
—
100
8
Гомельская
Иваново-Вовнесевск.
1300
600
1216
—
770
357
180
406
2631
мм
7460
70
-
—
—
9
2275
1302
122914
855
383
508
800

129037
1722
1402
—
1216
10
Каванская
5000
186
6500
1700
743
2664
—
12083
1838
—
287] 411
3500
7947
__
7000
11
Калужская
11524
472
—-
600
—
952
—
195
,—
445
751
14930
1402
75
12
Костромская
1705
862
8220
700
438
—
480
235
630
47
—
13317
1044
—
90
13
Курская
589
—
—
538
—
400
1595
700
1257
1100

6170
360
——
500
14
Московская
44820
3280
145173
1Р02“
11741
14460
1100
22022
4000
11292
24600
—
301510
3154

21866
10400
15
Нижегородская
78059
2826
16531
3353
835
1200
1358
84
11503
1681
—
116940
1513
33500
10124
16
Новгородская
—
650
800
—
—
129
341
—

3400
—.
5320
256

—
17
Олонецкая
460
—
—
—
185
<—
—

—
645
—
—
—
18
Орловская
20838
715
1400
2000
902
1300
1966
350
800
86
3035711
880
—
2040
19
Поповская *..
1779
—
3900
700
862
4092
—
1678
—
738
3077
—
16820
1430
—
—
711
20
Пермская
53280
53280
21
Петроградская.
68183
5205
20598
7197
11407
25050
965
7129
10177
6928
10000

172830
6634
21910
1455
8438
22
Псковская
—
—
—
—
—
406
1103
——
10
—.
1510

23
Гаванская
2600
15822
936
561
821
445
91
1067
436
22770
__
50
24
Самарская
4078
390
1840
200
—
1119
——
5247
—
253
498
—
1362а
5565
1500
—
3384
25
Саратовская
8703
2803
1358
5114
—
2711
1093
7839
1044
5814
3862
40421
3074
8827
15990
26
Симбирская
3494
163
559
412
——
1306
—
2984
—
8918
2638
5369
27
Смоленская
1437
1037
мм
1065
—
579
968
1927
875

7888
661
123
1043
2В
Тамбовская
8779
693
9492
3210
—
1214
80
3205
3939
2958
3232
105
3690ц
1716
1532
29
Тверская
5410
970
46003
1128
—
473
9С6
—
3872
—.
5876а
1593
1760
65
30
Тульская ...
13000
—
—
1200
—
459
—
2383
—
264
173ОЙ
2200

180
31
Череповецкая
—
—м
—
—
—
—
—
—
—
<_

—
—
82
Ярославская
5795
752
2864*1
1232
—
447
—
1463
2152
1073
4954
—
4650911
8386
11346
—
2607
ИТОГО
§
§
8
ю
§
<з>
1
§ II
й
а»
я
по 32-м губерниях..
а
8
5
Е
1
’ 8
§
I
1
§
В
33
Волынская

385



345
80

137
500

1447
470


34
Екатерввославская..
61134
523
—
385
1664
—
2481
мм
100
—
—
66287
—
——
—
35
Киевская
12864
3000
2864
4200
—
3774
—
5942
1479
2180
1282
—
37585
2500



36
Кубанская
6000
—
—
—
—
—
—
1823
—
—
—
7823
—
—
—
37
Минская
—
—
—
—
400
—
1178
—
519

2097

—
350
88
39
Область Войска-Дон.
34210
600
—
1200
—
— •
6000
4000
—
—
—
—
46010||
3000
—
—
2170
Подольская
434
40
Полтавская
4655
100
1225
250
.1030
—
6173
600
240
—

14275
156
—
—
41
Таврическая
14440
——
—
—
171
—
1645
—.
—
——

16850


42
Харьковская
8538
—
—
3194
2610
—
3085
—
—
—
—
17427
3906


43
Херсонская
26800
3412
—
300
——
3766
—
2187
270
—
—
36735
3800
1305
44
Черниговская
2074
7800
—
—
—
345
—
—
—
4428
—
6847

45
Эстляндская
800
—
100
400
225
—
256
—
250
100
—
99311|
1575
—
—
100
ИТОГО
1Л
§
$
со
§
1
К
15401 |
1
1
§
но 13-ти губерниям.
§
3
8
8
я
3
46
Нераснредолоно ....
-
110581
456679
-
ВСЕГО
я
8
5
55
8
3
§
5 II
в
8
8
8
по России
I
I
I
1
1
§
I
8
К
еч
о
11
§
I
1
со
ПРИМЕЧАНИЕ. В графу «прочие союзы* включены союзы местного значения, не имеющие всероссийских щне работников равных производств. Из числа нераспределенных территориально 463,8 т. железнодорожников н чего общий итог членов по указанным губерниям надо считать въ 3000,2 т. душ. Данная таблица не охватывает


— 23 —
Г. Сельское хозяйство.
Д
Е.
Служащие учреждений.
о
1
граф.
С К ИХ., горго-
труд.|
1
к
кусст.
ы а» н
И
| Парикмахеры.
I р.
1 и
3
6
•Хид
Работники зеь
Лесоводы.
Горнорабоч.
Почта и теле]
Работники совет общественных и 1 вых упреждений.
Банктруд.
Всепрофинанс
Работники ап
Веемедикосан
Работники на] ного просвещу
Работники ис!
Всего по гру1
1 Мунипипальн | работники.
| Пожарники.
1 Работники на | питания.
Домовые слу
I Прочие союз
ИТОГ
по поря
19.
20.
21.
22
23.
24-
25.
26.
27.
28
29
30.
1 31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
7000
1275
1275

—
—
—
—
13449
1
- _


14700




75
14775
——
135
К-49
мм
3500
51283
2
500.

865
245
150
300
454
818
192
8524
649
—
102
500
494
380
22869
3
383
5861
161
508
245
357
205
84
7804
—
—
—
977
800
—
143209
4
463
884
2051
4831
180
630
232
1741
317
134
9516
605
——
24
326
75
280
16562
5
2000
10187
552
450
320
2780
376
634
17309
5622
—
92
450
4897
4152
49888
6

110
3168
___
3278
61
—
24
225
3025
300
28775
7


840


125

100
1065
269
200
—
—
9С>64
8
- -

315
13004
99
.
6223
270
26
19937
—
8
804
1108
155234
9


300
4408

544
694
5946
144
1058
1780
56(199
10
130
—
—
1347
1588
204
541
200
450
260
275
4892
152
«—
903
1200
23693
И
259
68
1700
8244
170
100
110
955
—
11297
17
279
780
180
27313
12
647
1580
7587
345
210
2275
418
12415
350
74
322
—
250
2Ю97
13
9145
50

17000
167022
10069
1482
1812
15730
316
3321
219752
32299
— 1
1244
12699
27232
636857
14
133
1892
3044
10113
802
750
443
4562
—
467
20181
•
—
73
1138
167
726
158882
15
120
М
——

963
—
165
—-
150
1276
—
260
—
7234
16

227
—
227
—
—
—
—
—
872
17
600

—
1131
17229
366
179
155
1632
395
490
21637
192
134
1604
150
—
57594
18
117
199
2835
4056
438
287
240
2234
371
586
10 47
1214
86
235
565
1610
40
33580
19

—
—
7628

—
—
—
7628
•—
—
986
—
62894
20
1209
1500
—
13439
70300
3805
4000
2946
33338
9849
13000
120677
20700
«мм
1208
15990
23882
48976
465538
21
——
2687
—
—
2087
—
—
— :
—
—
4206
22
259
9840
83
124
242
510
939
82
12079
736
21
56
1200
72
—
36993
23
—
•—
243
20006
163
18
124
525
1736
не
22932
5314
—
136
1045
568
150
542 9
24
2419
1805
7024
28801
2515
858
1203
8238
5217
2432
56288
3312
594
413
3683
2318
3148
141852
2э
230
—
мм»
190
6705
80
85
154
656
818
165
8853

46
15
440
2669
ч 75
29253
26
284
•—
—
491
7407
413
35
321
1423
102
321
10513

31
70
399
3634
104
24750
27
1730
761
ч—
1852
15709
753
494
507
5465
2861
917
28558
2123
272
89
1271
3525
22
78506
28
30
—
12820
328
—
205
91
13439
—
м—
121
488
27
1457
77742
29
350
80
—
50
11873
644
30
207
1155
114
14136
3435
7
122
720
—
1150
39686
30
5564

—
—-
5564
—
—
— 1
5564
31
143
1398
—
1752
11416
1078
—
135
1301
373
349
16404
516
150
306
1434
2617
• _
91686
32
1
1
1
1
!
I
1
§
3
§
1
й 05
В
I
1
т
СО 3
Я
а>
3
8
г5
и
3
350

—

1211
46

217
174
522
100
2276


110


600
524л
33
ч—
—
47152
5830
900
—
40
Ь-
—
175
6945
—
287
—
—-
120671
34
198
400
—
—
10120
1200
—
965
5276
1168
1634
20393
—
810
6100
13860
—
81816
35
300
300
812Я
36
•—
—
—
2719
—-
—
—
—
2719
700
__
—
—
5866
37
—
—
20100
5974
—
—-
128
154
—
—
6256
688
320
2977
81521
38
434
39
—
——
—
—-►
1300
—
—
55
—
—
235
1590
—
70
186
1000
265
17534
40
1ба56
41
—
—
7888
1500
—
—
—
720
350
10458
4282
540
270
11710
6000
54593
42
—
—
—
—
5400
—
—
——
—
—
—
5400
—
1772
—
—
49012
43
100
100
—
——
16
—
—

6963
44
—
—
—
—
2175
150
—
—
100
—
—
2425
—
—
—
—
500
650
15181|
45
2
§
я
1 1
Гч
со
1
1405
3
о
3
СО еч
о
к
2
сч
сч
?
Гч
я со
§
й
В
8
8
§
§
Я
№
8
Я
4638
-
'4
46
Х&981
16007
67252
1
I
пш 1
10722
12613
97799
27283
1
767221
82602
1621
7380
58936
113188
72140
3683020
соединений, напр., союз рыбников Петроградской губ, а также мелкие союзы смешанного характера, об'единяю- водников, до 352,3 т. приходится по приблизительному расчету на долю 32 северных губерний, вследствие всех провинциальных отделений союзов и относится к разным моментам первой половины 1919 г.


24
а. Распределение по губерниям
числа промышленных предприятий, подчиненных надзору фабричной инспекции, и числа рабочих в них на 1 январь 1917 г.
11
Р А
Б
О Ч
И
X.
ГУБЕРНИИ к ОБЛАСТИ.
!
[ Малолетних от 12 до 15 лет.
стков ДО 17 >т. I
В
8 р. О С Л
Ы X. -
Итого.
Всего
1
Подро от 15 лс
Мужск. пола.
Женек, пола.
Итого.
Мужск. пола.
Женек, пола.
обоего пола.
Архангельская губ
Астраханская , Бакинская , ..’***
Батумская обл.
Бессарабская губ. . . ' ’
Витебская я
Владимирская „
Вологодская „
Волынская , , . ’ ’ ’
Воронежская „
Вятская „
Дагестанская обл. . ’ * ’ ' ‘
Донская , . . . ’ * ’
Екатеринославская губ." ' Елисаветпольская я . .
Каванской ” . . . ,
Калужская п . ’ ’ .
Киевская я ’
Костромская ж ’
Кубанская обл. Курская губ ’
Кутаисская губ. . . ’ ’ ’ ’
Лифляндекая губ.
Минская „ ’ ’ * ‘ ’
Могилевская , Московская , .* ^ ’ * * *
Нижегородская губ. . . ‘ ‘
Новгородская „ *
Олонецкая я
Оренбургская „
Орловская ; . . ’ ’ ’ ’
Пензенская в ’
Пермская -я . ’ \ ‘
Петроградская „
Подольская „ . \
Полтавская я . * ’
Псковская „
Рязанская в . . ^ * * *
Самарская , ’ ’
Саратовская , ’ ’ *
Симбирская в ‘ ‘
Смоленская в
Ставропольская. \
Сухумский окр.
Таврическая губ.. Тамбовская ш Тверская . Терская обл. .
Тифлисская губ. ’
Тульская .
Уфимская „
Харьковская „ Херсонская , . ’ \ * ,’ ’ ’ Черниговская губ.
Черноморская , . ’
Ярославская ж
Эриванекая , . ’ ‘ ’
Эстляндская ж .....’
•
51 195 661
20 83 61 444
51 141 155 111
16 317 407 105 191 ПО 487 274 137 139
20 105 . 134 ' 99 1.6‘9
254 104
23 95 220 109 236 1.107 183 235
50 127 253 312 131 112
44
1 188 192 170
94 150 165
91 335 744 223
22 188
65
218 306 256
15 19
324
7.117 230
243 104
684 88
719 1.381
596 565 420
1 070 3.066
468 38 17
47
129
202 8.347 1.412 1.023
25 98
1.276 605 998
4.399 171 285
53 929 626 881
1.432 295
17
394 1.060 1.778
397 254 155 222
920 923 710
28 1.073
119 729
2.364 968
1.505
308
148
769 24.937
878 1.634 1.515 2.240
215 3.662 7.668 1.070 2.519 1.467
10. Р09 12.633
1.293 4.475
111
548
1.267
973 44.911 6.683 2.037
96
510 4.982 2.089 2.940 26.166 3.422 2.424
220 । 3.738
' 3.601
3.911
2 656 1.066
396
1.961 3.178 5.072
681 974 2.910
873 9.761 8.528 4.139
171 4.310
100 2.294
5.703 7.713 54 Л 09 1.336
1.532 1.632 59.697
3.088 9.204
9.422 . 9.467
780 21.854 41.183 2.559 11.702 5.697 51.730 27.288
8.221
16.234
340 2.777 3.661 4.635
173 458 33.658
6.687
623 5.556 26 689 5.956
14.909 146.П0 22.492 11.942
1.026 10.370 13.048 23.0(75
7.836 5.292 1.578
38 10.317 11.493 15.426 3.497 3.645 13.932 4.283 44.590 50.693 16 659 2.242 16.666
866 16.820
1.652 2.138
550
631
162 1.446 113.050 1.932 3.433 2.887 1.873
231 8.124 8.827 1.165 8.910 3.360
20 005 54.441
1.531 6.763
146 3.039 2.226 3.486
184 354 Ю.С68
4.703
217 1.146 5.105 2.858 5.780 101.201
7.1; 8 4.742
596 11.940 5.396 6.257 3.470 4.924
449
"4.127 7.632
20.190
656 1.288 6.325
784 15.864 12.898 7.095
488 18 408
113 9.894
7.355 9.851
55.349 1.967
1.694
3.078
172.947
5.020 12.637 12.309 11.340
1.011 29.978 50.010
3.724 20.612
9.057 71.735 81.729
9.752
22.997
486 5.816 5.887 7.171
367.812 43.726 11.391
840 6.702
31.794
8.814
20 689 247.311
29.650 16.684
1.622
22 310 18 444
29.262 11.306 10.216
2.027 38
14.444 19.125 35.616
4 153 4.933
20.257 5.067
60.454 63.591
23.754
2.730
35.074 979
. 26.714
7.837 8.590 56.489
1.557 1.682 2.210
73.797 3.681
10.515 10.394 11.713
983 ч 24.706 47.826 3.788 13.8«7
6.716 59.400 34.855
9.367 19.002
377 3.050 4.346 5.334 202.164 39.155
8.427
690 6.080 31.340 7.304 17.329 164.236 25.355 13 421
1.181 . 12.357
15.746 26.071
9.895 6.003 1.760
38 11.780 13.793 18.698 • 4.180
4.244 15.592
5.049 51.471 57.448 19.554
2.398 19.879
1.064 । 18.844
2.100 2.536
621
733
179 1.961 131.204
2.447 3.9<д 3.534 2.551
331 9.653 11233
1.602 9.829 4.228
24.314 62.573
. 2.146
8.508
237 3.361 2 937 3.012 203.906
12.666
6.023
271 1.230 6.712 4.204 7.298 113.640
7.888 5.972
714 14.620 6.925 7.983 5.499 5.574
680
5.009 9.570
23.768 1.051 1.917 7.730 1.113
19 664 15.594
9.049
531 20.578
134 10.893
9.937 11.125 57.110
2.290 1.861 4.171
205.00 6.128
14.514 13.928 14.264
1.314 34.359 59.059
5.390 23.696 10.944 83.714 97.428 11.513
27.510
614 6.411 7.283 8.346 411.070
51 821 14.450
961 7.310 38.052 11.508 24.627 277.876
33.143 19.393
1.895 26.977 22.671 34.064 15.394 11.577
2.440
38 16.789 23.363 42.466
5.23 6.27 23.3’2
6.180 71.136 73.042 28.603
2.929 40 457
1.198 20.737
В с е г о... \
В том числе по Советской Рос-1 сии в пределах мая 19)9 г. (без} Украины, Кавказа, Дона, Урала, | Литвы, Балтийских И Артангадп.- 1 ОКОЙ губ.).
12.492
7.120
49.9И
39 654
242.866
172.267
1.083.906
671.781
717134
Б9Б.156
1.801.040
1.266.917
1.264.628
787.036
839234
690.702
2.093.862
1.477.788


ОРГННИЗНЦИЯ РЫНКИ ТРУДИ В РОССИИ,
I.
История трудового посредничества и организации рынка труда в России начинается лишь с февральской революции. Слабые попытки общественных органов (земств и городов) наладить видимость такой организации в дореволюционное время в счет не могут итти, как не давшие никаких практических результатов. На рынке труда, вследствие отсутствия какой-либо регулирующей организации, царила анархия, от которой страдали и рабочие, и народное хозяйство и которая была выгодна только промышленникам, так как безработица, вызываемая анархией, позволяла предпринимателям диктовать рабочим любые условия.
Февральская революция 1917 г. к делу организации рынка труда вплотную также не подошла. Образовавшееся буржуазно-соглашательское правительство так же мало заботилось о потребностях народных масс, как и правительство только -что свергнутое. В результате только в августе 1917 г. появился закон о биржах труда, а к моменту октябрьской революции во всей огромной стране с сотнями больших городов насчитывалось десятка полтора - два бирж труда. Положение о биржах труда коалиционного правительства от 29/УП1—17 г. не было приемлемо жизнью. Согласно этого положения биржи труда открывались в местностях с количеством жителей не менее 50 тысяч человек. Управление биржами труда передавалось паритетному комитету, составленнному из представителей рабочих и предпринимателей, по равному количеству, во главе с нейтральным ^председателем. Министерством труда Скобелева-Гвоздева за время с 1-го мая по ноябрь было открыто на территории теперешней Советской России 27 бирж труда, включая и оставшиеся от земско-городского союза. Судя по количеству бирж труда, можно определенно констатировать, что проблема организации рынка труда этим законом совершенно не разрешалась. Отношение рабочего класса к этому закону было самое отрицательное. Профессиональные союзы игнорировали его, не посылая своих представителей в паритетные комитеты, не принимая абсолютно никакого участия в организации сети бирж труда и проч. Уже тогда рабочие вносили корректив к этому положению и через профессиональные союзы, которые, относясь с недоверием к соглашательскому министерству труда и всем его начинаниям, не удовлетворявшим нужд и потребностей рабочего класса, вызванных систематическим истощением его сил, начали создавать параллельно правительственным - муниципальным биржам труда свои бюро труда при правлениях союзов, которые регистрировали своих безработных и посылали их на работы. Союзы в тарифных договорах с предпринимателями выговаривали и отвоевали один из пунктов, в силу которого предприниматели, с которыми заключен тарифный договор, не могли на свободные места в своих предприятиях нанимать рабочих помимо бюро труда при профессиональном союзе и только в том случае нанимать рабочих вне союза, если нет в наличности зарегистрированных безработных членов союза. Таким образом попытки внести организующее начало на рынке труда во времена соглашательского министерства труда, как видим, разбились о крепкую скалу недоверия со стороны организованного пролетариата. Таково было положение ко времени октябрьского переворота.


— 26 —
II.
Октябрьская революция, опрокинувшая буржуазию и соглашателей и покончившая вслед затем с империалистической войной, поставила перед рабоче-крестьянской властью неслыханно трудные задачи: устроить на места, либо иными способами обеспечить от нищенства и вырождения миллионы рабочих, освободившихся вследствие демобилизации военной промышленности и армии. Такая работа требовала наличности крепкого и хорошо налаженного аппарата для учета безработных и их распределения. 31/1—18 г. рабоче-крестьянским правительством был издан первый закон о биржах труда. По этому закону из управления биржами труда были исключены предприниматели; им же была установлена обязательность найма рабочих и служащих только через биржи труда, предохраняя этим рабочих от эксплоатации частными конторами по найму, с одной стороны, и имея ввиду овладение рынком труда, с другой. А самое главное—это необходимость устройства бирж труда в местностях с населением в 20000 жителей, т. е. возможность расширения сети бирж труда. В то же время Народный Комиссариат Труда, в лице отдела рынка труда, спешно приступил к выполнению возложенной на него задачи, ибо еще до формальндго издания этого законоположения работа велась им именно в этом направлении.
Задачи таким образом заключались прежде всего в насаждении возможно большего количества бирж труда и по реорганизации тех бирж труда, которые остались нам в наследство от старого министерства труда. В этом направлении была действительно проделана большая работа. Вот факты. В ноябре 1917 г., к моменту перехода власти в руки рабочего класса, имелось в наличии до 27 бирж труда, к январю 1918 г. их было уже вдвое больше—5(Х Чем дальше, тем лихорадочнее начинается строительство органов по распределению безработных. Сама жизнь вызывает их. Огромные массы безработных, которые появляются как раз начиная с января месяца, уже находят органы, которые в состоянии их взять на учет и тем самым поставить перед советской властью вопросы борьбы с безработицей. Январь-апрель являлись наиболее угрожающими месяцами нашей безработицы. К этому времени мы уже имели довольно разветвленный аппарат бирж труда. На 15 мая существовало по всей России 156 бирж труда. По областям они распределялись так: 1) в Московской—53; 2) Уральской—37; 3) Петроградской—16; 4) Поволжской—12; 5) Воронежской—10; 6) Доно-Кубанской—8; 7) Западно-Сибирской—9; 8) Восточно-Сибирской—3; 9) Дальневосточной—7 и 10) Туркестанской—1 биржа труда. Из этих 156, кроме 7, бирж труда, управление которых не было известно, 18 бирж труда управлялись еще по старым принципам нейтральности- паритетности. Что касается самой деятельности этих бирж труда, то существо ее заключалось в учете безработицы того времени и посредничестве по определении безработных на работу и удовлетворении спроса на труд. Цифровые данные, обработанные статистикой рынка труда за период с января по апрель 1918 г. по 72 биржам труда, суммируются так: по всем группам производства было 342,448 предложений труда; спрос на труд выражался в цифре 109,582, при чем послано было на работу 85.782 безработных, из них не по своей специальности послано было на работу 8324 безработных. Процентное отношение спроса к предложению труда выражается в 32%, иначе говоря, на каждую сотню безработных приходилось в среднем 32 места. Это характеризует пониженное состояние рынка труда, выражавшего период острой демобилизаций начала 1918 г., когда вследствие закрытия целого ряда предприятий, перехода части их к мирному производству огромные массы оставались без работы.


— 27
Наглядно состояние рынка труда за январь-апрель 1918 г. представлено в нижеследующей таблице по различным профессиональным и производственным группам (до данным отчетов 72 бирж труда п/отд. уч. и распр. раб. силы).
Таблица I.
№№ групп.
Группы и профессии,
Записалось безработных.
Предложено мест.
Послано на работу. |
| Относительные числа.
На 100 безработных приходилось.
Об. пола.
%
Об. пола.
о/о ||
Оба пола. |
Мест.
Посыл.
Обработка металла
54061
15,8
10149
9,3
8854
18,8
36,3
164
2
„ дерева
15436
4,5
5603
5,1
5102
33,1
3
„ живот, пр
4106
1,2
991
о,9
947
24,1
23,1
4
„ волок. вещ
11233
3,3
2662
2,4
29°6
23,7
95,9
5
„ минер, вещ. . . .
Зт9
0,1
13
0,0
!7
4,1
5,3
6
| Бумаж. и полигр. произ. . . .
1 Химич, произ
4425
1,3
438
0,4
389
9,9
8,8
7
1685
0,5
57
0,1
43
3,4
2,6
8
Произ. пищ. и вкус. вещ. . .
845°
2,5
2966
2,7
3718
35,1
44,о
9
Строительн. дело
12790
3,7
4040
3,7
3081
31,6
24,1
го
Произвол, одежды
6095
1,8
1206
996
19,8
16,3
Торговля
14121
4,1
2309
2,1
2387
16,4
16,9
12
Транспорт
6296
1,8
2973
2,7
2581 4843
47,2
41,0
13
Личное услужение
19244
5,6
6026
5,5
ЗЬЗ
25,2
14
Сельск. хозяйство
1366
О,2
396
о,4
326
29,0
23,9
15
Гигиена
4520
1,3
754
о,7
645
16,7
14,3
1б
Свободн. профессия
7410
2,2
983
о,9
99°
13,3
13,4
17
Конторск. и ин. служб. . . .
50254
14,7
6850
6,3
6909
13,6
13,7
т8
Чернорабочие
103641
3°,2
56436
5Ь4
38141
54,5
36,8
19
Проч, профессии
16977
5,о
4712
4,3
2853.
27,8
16,8
20
Горное дело
20
0,0
18
°,°
23
9о,о
115,0
342448
100,0
109582
100,0 ।
85752 ।
। 32,0
25,0
Удовлетворение спроса на труд в этом периоде утешительное: оно составляет около 85°/о спроса. Однако, это об'ясняется не тем, что аппарат бирж труда уже был так хорошо налажен, что действительно умел быстро и успешно отвечать запросам на рабочую силу. Причина такого высокого °/о отношения посылки об'ясняется малым спросом того периода, а также тем, что рабочие массы в первое время по получении ликвидационных еще оставались в городах и записывались на биржи труда, чтобы иметь возможность получить пособие от кассы безработных. Это необходимо отметить, так как дает некоторый ключ к пониманию % соотношения посылки на работу к спросу на труд в дальнейших стадиях развития деятельности бирж труда.
Так или иначе можно констатировать,*что с первоначальной задачей советская власть справилась быстро. Уже в начале 1918 г. она способствовала всеми мерами строению органов по учету безработных; беря их на учет, она нашла надлежащие способы борьбы. Та большая часть безработных (75%), которая не нашла применения своего труда, начала получать пособия, как безработные. Этот период деятельности бирж труда и вызвал в жизнь кассы безработных, сыгравшие такую большую роль в деле борьбы с нашей безработицей, ибо попытка организации общественных работ и другие меры не смогли оказать серьезного влияния на уменьшение того острого периода безработицы, который переживался страной в начале 1918 г.


— 28 —
щ.
Работа, проделанная в области организации рынка труда за этот первый период была закреплена во всероссийском масштабе на Втором Всероссийском с'езде комиссаров труда, страховых касс и бирж труда. Правда, до этого с'езда уже имел место московский областной с'езд комиссаров труда, страховых касс и бирж труда, происходивший в марте 1918 г. (в Москве). На этом областном с'езде секция бирж труда была самая многочисленная. Это было практически первое совещание советских деятелей в области организации бирж труда в России, ибо на Первом Всероссийском с‘езде комиссаров труда, происходившем в январе 1918 г. в Петрограде, секции бирж труда не было. На московском областном с'езде уже были приняты некоторые общие и основные принципы строения бирж труда, а также была впервые установлена единообразная форма делопроизводства для бирж труда Московской области (московского промышленного района). В дальнейшем эти формы делопроизводства легли в основу общеустановленных для всех бирж труда республики форм делопроизводства, утвержденных 2 Всероссийским с'ездом комиссаров труда. Последний фактически был первым всероссийским с'ездом бирж труда. На нем было представлено более 100 бирж труда, среди которых были представители отдаленных местностей Сибири и Востока, вплоть до Благовещенска. Этот с'езд .был определенным этапом, углублявшим деятельность, как центрального аппарата— отдела рынка труда Наркомтруда, так и его местных органов— тогда биржи труда.
На этом с'езде были утверждены основные положения нового строительствм бирж труда, которые были провозглашены в Петрограде и нашли свое практическое выражение впервые на московском областном с'езде. На этом с'езде было окончательно принято общее для всей республики делопроизводство бирж труда, которое было выработано статистикой рынка труда московского областного отдела. На этом с'езде были установлены прочные связи со всеми местами, была выяснена картина положения работы в направлении организации рынка труда по всей"*России. Наконец, этот с'езд дал первый серьезный толчок к постановке вопроса действительного распределения рабочей силы республики. Хотя этот вопрос стоял в порядке дня еще на московском областном с'езде, однако, это были тогда только разговоры, не имевшие за собою практического значения. Лишь после второго Всероссийского с'езда было приступлено к практическому проведению обмена излишками рабочей силы, о котором говорилось на с'езде. В этом направлении с тех пор была проделана дополнительно большая организационная работа, о которой речь еще впереди.
Эта работа по обмену излишками рабочей силы, т. е. практическое проведение распределения рабочих, началась именно после Второго Всероссийского с'езда комиссаров труда. Она находится в тесной связи и зависимости с состоянием рынка труда, ибо организационная работа, направленная к строению бирж труда, тесно переплетается с общим состоянием народного хозяйства страны. Начиная с мая месяца замечается постоянное улучшение в состоянии рынка труда республики. Это подтверждается данными соотношения спроса и предложения труда по месяцам за 1918 г. (см. таблицу 2), На сто безработных приходилось мест: январь - апрель—32, май—36,8, июнь—62,6, июль—73,2, август—86,7, сентябрь—71,6, октябрь—75,2, ноябрь—72,1, декабрь—83,5. Здесь необходимо отметить вообще, что показателем состояния рынка труда являются не абсолютные цифры, скорее характеризующие размеры деятельности, а °/о соотношение спроса на труд к предложению труда.


— 29 —
ценным скачком вниз отношения числа безработных к числу заявленных мест за время август (86,7) и сентябрь (71,6). После сентября все же положение начинает снова постепенно улучшаться: октябрь—75,2, ноябрь—77,1 и декабрь—83,5. Эти месяцы вообще знаменуют период перелома в состоянии рынка труда республики. Отход рабочих в деревни, который совершался раньше частично, начинает вскоре принимать более угрожающий характер недостатка рабочих рук, который особенно остро начинает ощущаться уже с конца 18 г. Но об этом после. Здесь же укажем, что, несмотря на то, что общая картина состояния рынка труда показывает в среднем превышение предложения труда над спросом на труд, т.-е. наличие еще безработицы, все же уже вторая половина 18 г. начинает показывать в некоторых отраслях народного хозяйства недостаток рабочих рук. Это можно проверить по таблице 2.
Таблица 2.
Состояние рынка труда в различных группах профессий в 1918 году.
Г
На 100 безработных приходилось мест.
Группы профессии.
2
2
2
2 5
1
3
О
12
13
19
Обраб. металла
„ дерева
„ жив. прод
„ волоки, вещ.
„ мин. вещ
Бум. и полигр. пр
Химическ. произв
Произв. пищ. и вкус. вещ. . Строит, работ
Произв. одежды
Торговля
Транспорт
Личи, услуж
Сельск. хоз
Гигиена
Свободн. профес
Конт, и ин. служащ
Чернорабочие
Прочие профес
Горное дело
18.8
Зб,3
23,7
55,о 29,9 15,0
По всем группам . .
9,9 3.4
35,1 31.6 19,8 г6,4 47,2 31.3 29,0 16,7 13,3 13,6 54.5 27,8
45,1
1,4 25,1 55,3 ЗЬ4
5°,9 53,о
12,6
6,9 62,0 28,6
1,5
Зб,8
27,6 85,8 58,7
12,0
§5
2б,б
95,3
42.7
2б,з
13.3
120,6
73,8
99,7
,6а/
125,3
82,7
18,7 158,4
42,4 72,3 165.4
35,8 16,7 85,0 65,0 144,8
73,8 25,9 23,6 127,7
93,1 о,о
73,7
87,2 92,6 149,2 165,4
75,7 74,6
45,7 67,3
84,4 38,2
III,7 73,6
29,7 42,5
84,2 94,5
249,9 161,6
106,3 39,3
21,7 16,6
111,3 92,0
82,3 73,7
125,8 754
60,4 53.9
26,7 97,7
34,5 29,8
146,3 113,1
55,о 51,0
6,3 1О5,9 96,6 169,9 Г5О,2 138,7 63,0 52.5 90,4 55-3 70,8 49,5 57,о 275,6 98,3 59.1 9о’7
46,7 73,8 48.4 77,8 160,8 88,1 196,2 156,5 ио,9 54,5 36,1 71,4
16,8 20,9 25,9
102,8 248,7 130,3 59,7 59,1 бв.2 143,4 91,9 36,3 З9.о 62.9 91-7 41,1 60,4 68,9
38,7 49,2 5б,о
129,1 113,0 127,2 524 54,9 65.3 75°,о 44,3 356,4
86, ?| 71,6
7&2
83,5
3
9 ю
Из этой таблицы ясно видно, например, что 2 группа (обработка дерева), уже начиная с июля месяца 18 года, показывает избыток предложенных мест в сравнении с предложением труда. То же в ряде других групп: 6, 8, 9 и т. д. Отсюда вполне естественно начали вытекать новые задачи территориального перераспределения рабочих, которое на языке бирж труда приобрело наименование обмена излишками рабочей силы. Однако деятельность в этом направлении в течение 1918 г. не носит ярко выраженного организационного характера. В этом первом периоде работа запечатлевается в наших отчетах особой графой „мест предложенных в от‘езд“, или „безработных, посланных в от‘езд“. Это можно проследить на нижеследующей таблице, характеризующей деятельность бирж труда по территориальному перераспределению безработных по отдельным группам профессий (таблица 3).


— 30 —
Таблица
Распределение безработных, требовавшихся, посланных по месту требования, и посылки в зависимости от професс. групп за 1918 год.
Из 100 безработных.
Название групп профессий.
Требовав, приходил.
Посланных, приходил.
На иесте.
В от'- езд.
На месте.
В от‘- езд.
Метал, обр. пром
Обработка дерева
„ жив. пр
„ волоки, вещ
„ ' минер, вещ
Бумажн. и полигр. пр
Химическое произвол
Произв. пищ. пр. и вкус. вещ. . Строительное дело
Производство одежды
Торговля
Транспорт
Личн. услуж
Сельское хозяйство . .
Гигиена
Свободн. проф
Конт, и служ
Чернорабочие
Прочие проф
Горное дело
Однако, в этой таблице запечатлена только примитивная форма обмена излишками рабочей силы. В дальнейшем эта работа приняла более определенные организационные формы/ Но раньше, чем коснуться их, необходимо остановиться еще на той общей организационной подготовительной работе, которая проделывалась в этом направлении.
IV.
Когда мы видим таблицы деятельности бирж труда, то на первый взгляд может казаться, что вся деятельность их чрезвычайно проста, что элементы, из которых она складывается (регистрация безработных, регистрация предложения мест и посылка на работу), не требует особой организационной работы. На самом деле это не так. Не говоря уже о моментах делопроизводственных, носящих довольно сложный характер и требующих все большего и все нового организационного приспособления, вся работа бирж труда может приносить определенные результаты, если все остальные моменты деятельности найдут свое организационное усовершенствование. В деятельности бирж труда возникает целый ряд мелких и крупных вопросов, которые постепенно находили и находят свое разрешение в суммировании проделываемого организационного опыта (на с'ездах, совещаниях, конференциях) и в инструктировании со стороны центра, определяющего основные вехи по всем многообразным вопросам, возникающим в деятельности бирж труда. Отметим здесь пока наиболее характерные моменты за эти два года строительства бирж труда>


— 31 —


— 32 —
от работы; 2) инструкция Народного Комиссариата Труда к проведению декрета Совнаркома от 3 сентября; 3) порядок найма работников в советских учреждениях (глава I декрета Совнаркома от 18 октября); 4) инструкция Народного Комиссариата Труда к проведению декрета Совнаркома от 18 октября; 5) положение Совета Народных Комиссаров от 1 ноября об отделах распр. раб. силы; 6) постановление Народного Комиссариата Труда о слиянии железнодорожных бирж и бюро труда с отделами распр. раб. силы; 7) порядок предоставления трудящимся труда (раздел III кодекса законов о труде). Все изданные до сих пор декреты, постановления, инструкции и циркуляры будут в ближайшее время кодифицированы, об'яснены и смогут служить руководством при дальнейшей работе местных органов.
Вся эта большая работа, носящая в известной мере характер создания нового рабочего законодательства в области организации рынка труда, выполнена не силами специалистов-юристов, а теми ответственными практическими работниками, которые работают в отделе рынка Труда. В этой формальной законодательной работе необходимо специально остановиться на новом положении об отделах распределения рабочей силы от I ноября 1918 г.
Согласно решению секции бирж труда П Всероссийского с‘езда комиссаров труда в Положение о биржах труда от 31 января 1918 года необходимо было внести некоторые изменения и дополнения. В этом смысле и была проделана работа коллегией ответственных работников отдела рынка труда, которому было дано это поручение.
В Совете Народных Комиссаров проект нового положения, предложенный отделом, почти не встретивший возражения, по существу был изменен в том смысле, что термин .Биржа труда" был уничтожен и заменен определением „Отделы распределения рабочей силы". Однако, это было на первое время определение формально-декларативное, которое потребовало еще дополнительного изменения сущности их деятельности. Само же определение уже тогда было верно. Оно характеризовало первый момент переустройства бирж труда из органов учета только безработных в органы распределения всей рабочей силы и, следовательно, соответственного учета наличности ее.
На всем положении об отделах распределения рабочей силы от 1 ноября 1918 года лежит отпечаток переходного момента деятельности этих органов. Правда, оно внесло много существенных изменений в сравнении с положением о биржах труда от 31 января 1918 г. Но оно оставляло недоконченной реорганизацию ^бирж труда в органы государственного распределения рабочих. Это положение все же зафиксировало ту эволюцию, которая была проделана в этом направлении за первый год существования советской власти, в общей связи с принципами всего советского строительства хозяйства страны.


- 38 -
ской революции эти бюро и биржи труда профессиональных союзов быстро развивались, ибо медленно строилась общегосударственная биржа труда, да к тому же она была паритетной и, вполне понятно, вызывала недоверие со стороны классовых организаций рабочих. Это недоверие было перенесено н! новую рабочую биржу труда после октябрьского переворота. Однако, упорной работой, постепенной передачей всего дела посредничества в руки организованного профессионального рабочего движения удалось разбить этот лед недоверия. Во главе бирж труда на местах стали представители производственных об'единений, и таким образом профессиональные союзы смогли безболезненно передать общегосударственной бирже труда свои отделения бюро и биржи труда. Практически это выражалось или полным слиянием последних с общей рабочей биржей труда, или устройством специальных профессионально-производственных секций. Свое завершение этот процесс упразднения отдельных бирж и бюро труда по найму при профессиональных союзах нашел в слиянии железнодорожных бирж и бюро труда по найму с отделами распределения рабочей силы. По этому поводу издано постановление 17 ноября. Была проделана в этом отношении большая органическая работа, постепенно слившая все отдельные органы по учету безработицы в единый орган. Предстояло этому единому органу дать только дальнейшее направление в смысле углубления его деятельности по учету и действительному распределению рабочей силы. Одной из организационных мер, облегчавших проведение этой работы, была возможность расширения сети, которое декретировано поло- женим от 1 ноября 1918 года. В отличие от соглашательского закона о биржах труда, устанавливающего необходимость строения бирж труда лишь в местностях с населением от 50000 жителей, первый закон о биржах труда советского правительства от 31/1—18 г. понизил эту цифру до 20000 жителей. Новое положение, учитывая негустоту рабочего населения страны и считая необходимым охватить все более широкие круги трудящихся масс, сделало в этом направлении еще шаг вперед, определив эту цифру в 10000 жителей. Кроме того была дана возможность открытия отделов или отделений в местностях с населением менее 10000 жителей, где это вызывалось условиями. В результате к первой годовщины октябрьской революции, к 1-му ноябрю 1918 г., аппарат по учету и распределению рабочей силы уже представлял довольно внушительную, разветвленную сеть органов.
Таблица 4.
Распределение бирж труда по местонахождению.
На 1-ое ноября 1918 года.
г ' Московская . .
2 Уральская .
3 । Поволжская
4 ■Петроградская .
5 * 1 Доно-Кубанская . .
б . Западно-Сибирская
7 । Дальне-Восточная .
8 Восточно-Сибирская
9 Закавказская ю ' Туркестанская.
122
39
37
26
1О
18
3
7 б
4
3
2
3
I
86 | 17
17 I —
2б I 4
1
8 —
5 —
2 —
5
48 1 Тбр 22 20 го4


— 34 —
Вся картина сети представлена здесь по областям, так как это деление и тогда еще имело место. К концу очерка мы представим эту картину более точно по губерниям. В эту таблицу еще включены: Доно-Кубанская, Восточная и Сибирские области, хотя с некоторыми из них к тому времени уже не было такой крепкой связи. В остальном связь с местами была крепко установлена уже к первому году деятельности органов. Это можно видеть уже по тому, что отчет о деятельности аппаратов и состоянии рынка труда за 1918 год можно было дать по 203 отчетам отделов. Картину этого дает таблица 5, которая представляет вновь обработанную сводку, со включением Петроградского рынка труда за весь 1918 год.
Таблица
Состояние рынка труда в различных профессиональных и производственных труп пах за январь—декабрь 1918 г.
(Из отчетов 203 п/отд. учета и распр. раб. силы).
1 №№ цо по-|
1 Фядку. |
Группы профессий.
Записалось ц безработных. '
Предложено !| Послано
Относит, чис.
мест.
। На Раб-
На ЮОбезр. прих.
Абс. чис.)
% !
Абс. чис.
%
|!А6с. чис.Ц
Мест.’ |
посылок.
Обработка металла
1
Ч5133
9,6
74475
8,2
65952
I
53,4
45,4
2
„ дерева . .
40382
2,7
36594 ।
3,9
23299
90,6
5б,б
57,7
3
„ животн. пр. .
21249
1,4
12028
1,3
II182
52,6
‘ 4
,, волоки, вещ.
62076
4,1
25487
2,7
29°55
41,1
5б,9
46,8
5
„ минер, вещ. .
1545
ОД 1
879
о,1
542 1
35,1
6
Бум. и полигр. пр. . .
Химическ. произвол
17650
1,2
11198
1,2
И352
63,4
64,3
7
84З
°,5
1874
0,2
4154
23,0
51,о
8
Произ. пищ. пр. и вкус. в. .
29921
2.0
20348
2,2
21917
| 68,0
73,2
9
Строительное дело . .
42486
2^8
42006
4,5
22569
98,9
53,1
ю
Произвол, одежды .
39550
2,6
18567
2,0
16797
4б,9 1
1 42,5
II
Торговля . .
84311
5,6
16753
1,8
274Ю |
1 *9>9 !
| 32,5
12
Транспорт ....
24329
1,6
22632
2,4
14161 1
93,о
1 58,2
13
Личное услужение .
1173Ю
7,8
67555
7,2
59613
57,6
| 50,8
М
Сельское хозяйство
7134
°,5
5571
0,6
3185
78,1
44,6
15
Гигиена
47062
З,1
25355
2,7
1,6
21958 ।
53,9
46,7
1б
Свободн. професс. .
42258
2,8
14703
4199 1
34,8
1 33,6
17
Конт, и иные служ. .
283035
18,7
84210
9,0
92182 ।
29,8
32,6
18
Чернорабочие .
408422
26,9
410930
48,5
275433
100,6
67,4
19
Прочие професс. . . .
89311
5,9
45023
4,8
41613
5о,4
4б,б
20
Горное дело . . .
1148
0,1
1154
О,1
966
1оо>5
84,1
1
1512455
| 100,0
940342
1 100,0
|| 757539 |
1
5°,1
V.
Приведенная выше таблица, наряду с характеристикой рынка труда, наглядно показывает, что деятельность аппаратов по учету и распределению безработных приняла большие размеры. По данным только 203 отделов, через организованный аппарат прошло больше полтора миллиона безработных и около миллиона предложенных мест, при трех четвертях миллиона посланных на работу. Эти цифры достаточно красноречиво говорят за себя и Могут конкурировать с любым аппаратом бирж труда Западной Европы и Америки. Однако, этой таблицей еще не охвачен тот новый момент в деятельности наших органов, который мы уже раньше характеризовали как территориальное перераспределение рабочих сил, или обмен излишками рабочей силы. Эта деятельность постепенно,


— 35 —
начиная со П-го Всероссийского с'езда комиссаров труда, начала принимать определённые организационные формы. Но еще в апреле 1918 г. этот вопрос был поднят в большем масштабе, когда перед народным хозяйством встал вопрос о перенесении пентров нашей тяжелой железной индустрии центрального и северного районов к источникам сырья и топлива—на Урал. Однако была выяснена невозможность такого быстрого приспособления Урала для принятия всех закрывшихся здесь заводов. Вскоре военно-политические события сняли вопрос в целом с очереди дня. Но потребность в рабочей силе для работающих предприятий Урала все же тогда стала ощутительной. И первая широкая практическая деятельность подтвердила необходимость разработки детального организационного плана, раньше чем иметь возможность практически приступить к проведению обмена излишками рабочей силы. Этот организационный план был разработан после П-го с‘езда. Он заключался в следующем: вся территория Республики была разделена на определенное число областных пунктов по обмену по числу областных бирж труда, а областные пункты по обмену, в свою очередь, были разделены на районные пункты по обмену, в зависимости от экономического и географического тяготения данной местности и от средств сообщения. Все сведения об излишках спроса и предложения на труд местная биржа труда сообщает периодически в свой районный пункт по обмену. Районный пункт по обмену распределяет эти излишки в пределах своего района, а весь не могущий быть распределенным в своем районе излишек передает в областной пункт по обмену; последний распределяет эти излишки в пределах своей области и немогущий быть удовлетворенным спрос передает в центральный п/отдел обмена излишками отдела рынка труда. Раньше Московская область была распределена на районы, при чем в октябре пришлось сделать некоторые изменения - дополнения в распределении районов, так как при первоначальном распределении их руководились главным образом ж.-д. связью между биржами, а не принципом экономического тяготения и развития промышленности на местах. Благодаря этому было упущено из виду, что такие районы, как Рязань, Калуга, Кострома, вследствие отсутствия в них определенной однородной промышленности, тяготеют к другим районам. Также совершенно была упущена из виду необходимость обез- печить промышленные районы резервами строительных рабочих и чернорабочих, для чего необходимо было включить в промышленные районы биржи и пункты, где таковые рабочие имеются, что и было сделано при новом перераспределении, после тщательного ознакомления с материалами по экономическому обследованию городов и уездов. Этой работе много помогли специальные поездки инструкторов. В итоге этой работы в конце 1918 г. в Московском промышленном районе получились следующие районы: Московский район — 32 отдела и 46 отделений, Иваново-Вознесенский —14 отделов и 20 отделений, Ярославский — 12 отделов и 7 отделений, Нижегородский — 9 отделов и 11 отделений, Тверской—1 отдел и 3 отделения, Тульский —13 отделов и 11 отделений, Козловский— 6^ отделов, Воронежский — 11 отделов и 2 отделения, Курский район — 9 отделов и 1 отделение, Брянский — 8 отделов и 9 отделений. Остальные области тогда еще не были распределены на экономические районы.


— 36 —
ный спрос. Инструкция по обмену фактически была окончательно выработана и издана только в октябре 1918 г. Все же вся эта большая работа была только подготовительной, больших практических результатов она сразу дать, конечно, не могла. Притом еще вся работа по распределению на’ районы застряла в 1918 г. в Московской области. В этой области практическая работа начала производиться более или менее определенно, по указанному организационному плану лишь к концу 1918 года и лишь в некоторых районах. Таким образом в виду совершенной неорганизованности районов работу пришлось проводить из центра исключительно через местные отделы. При наличии организованных районов, конечно, можно было бы, концентрировав всю работу в центре, разложить ее по районам для руководства ими работой местных отделов своего района деятельности. Такой порядок значительно сократил и упростил бы работу центра. Однако приходилось еще долгое время мириться с необходимостью выполнения самим центром ряда чисто практических заданий. Ибо вполне понятно, что такая сложная работа не может так легко быть усвоена местами, если еще принять во внимание, что там приходилось ставить ее в чрезвычайно тяжелых условиях. Практические результаты работы за 1918 гдд, проделанной центральным аппаратом отдела рынка труда, уже были зафиксированы в печати. Кратко она суммируется так. За время с августа по декабрь 1918 г. поступило в центральный аппарат больше 300 требований на 40.000 рабочих. Эти требования поступали от местных отделов, зачастую же — непосредственно от учреждений вопреки установленным принципам на этот счет. Однако, не приходилось, конечно, счи-? таться с формой и, идя навстречу потребностям народного хозяйства в рабочей силе, искать способов их удовлетворения, попирая установленные организационные формы. Уже первый опыт в периоде нескольких месяцев 1918 г. показывал, что можно достичь больших результатов при организационном напряжении. Поступающие в центральный отдел требования на рабочих передавались в соответственные местные отделы на удовлетворение, где по сведениям центра должны были находиться требуемые рабочие руки. К сожалению, местные отделы не всегда и поныне еще отвечают заблаговременно о том, выполнено ли ими требование на рабочих; по имеющимся данным, Московский, Брянский и ряд других отделов выполняли частично требования, отсылая рабочих по месту требования.
Из спроса, удовлетворенного за этот период, необходимо отметить поступившие массовые требования из Урала и Ижевского завода. Удовлетворение последнего началось фактически лишь в январе 1919 года. Причем уже опыт первых месяцев поставил на разрешение перед центром ряд практических задач, раньше чем он имел возможность проводить эту работу в действительно больших размерах. Сразу же было обращено внимание на то, что требования часто не могли быть удовлетворены вследствие отсутствия точно указанных условий, на которые пред‘явлен спрос. Были случаи обратного возвращения рабочих. Не менее важным препятствием является ненормальная оплата труда, которая дается частными подрядчиками, что является в известном смысле конкуренцией отделам распр. рабочей силы, посылающих рабочих только по нормальным тарифным ставкам. Часто препятствием служат постановления отдельных совдепов о воспрещении в'езда или выезда рабочих, что ограничивает иногда возможность привоза рабочих из деревень. Но что важнее, это — ряд организационных возможностей, которые должны были быть превзойдены упорной работой. Например, отсутствие в местах приезда рабочих жилищ. Проектировалось устройство специальных гостиниц для приезжающих на работы рабочих. В дальнейшем этот вопрос, как и возможность безпрепятственного проезда рабочих и провоза ими с собой необходимого в пути продовольствия, оплата суточных и под'емных и много других подобных условий, нашли свое конкретное выражение в изданном специально по предложению отдела распределения рабочей силы норкомтруда постановления Совета Народных Комиссаров о порядке передвижения лиц, направляемых на работу отделами труда местных совдепов.


- 37 —
VI.
Последний с‘еэд отделов труда, происходивший в январе 1919 г. в Москве, в области организации рынка труда развил только те положения, которые были прокламированы в Положении от 1 ноября. На нем было принято дополнение к этому положению, нашедшее свое окончательное выражение в положении Совета Народных Комиссаров об органах учета и распределения рабочей силы от 3 мая, обнародованном 25 мая 1919 г. Основные изменения, которые были внесены этим положением, помимо установления более определенных организационных принципов (в смысле, главным образом, утверждения принципа деления на экономические районы), касались расширения самой сущности деятельности этик органов. Центральному аппарату предоставлено „практическое осуществление через посредство своих органов учета, распределения и перераспределения во всероссийском масштабе, как свободной, так и занятой во всех отраслях труда рабочей силы". Местные же и районные отделы, помимо их общей деятельности в области регистрации безработных и удовлетворения спроса на труд, „берут на учет всех работающих по найму лиц", „безработных, работы не ищущих", а также „всех вообще граждан, не занятых общественно полезным трудом, подлежащих трудовой повинности". Таким образом здесь уже поставлены все точки над „и", все недоговоренное в предыдущих положениях досказано до конца.
Однако этим только намечались общих контуров, которые лишь в дальнейшем должны были находить свое конкретное выражение, используя и суммируя весь опыт. Но раньше чем иметь возможность приступить к этой обычной работе, необходимо было постепенно усовершенствовать старые аппараты, ибо мы поставили себе задачу реформирования и приспособления соответственным образом тех органов, которые начали свою деятельность из ограниченного характера учета и распределения безработных, ищущих работы.
Как протекала эта деятельность в 1919 г., показывает нижеследующая картина рынка труда за январь — сентябрь 1919 г. по сводке 271 под,отдела учета и распр. раб. силы (см. табл. VI):
Предложение труда.
Спрос не труд.
Послано। на I работу. 1
Принято.
। На 100 безработных приходилось.
На сто мест приходилось.
На сто послан, приход, принят.
Мест. | Посыл. | Принят.
Посыл.
Прин.
1080997
1202196
862682 :
765228
! I
II Г,2 ; 79,8 | 70,8
71,8
63,7
88,7


— 38 —
мах обмена излишками рабочей силы, и раньше всего — соответственных мер к нахождению рабочей силы для возможного распределения ея. Ибо уже конец 1918 года, как было раньше указано, а в особенности начало 1919 г. знаменуют собой недостаток рабочей силы, особенно квалифицированной. Вышеприведенная общая сводка за январь — сентябрь показывает, что на 100 безработных приходилось 111,2 места, т.-е. был налицо абсолютный недостаток рабочих в народном хозяйстве. Но еще более рельефно это можно проследить на следующей таблице состояния рынка труда по месяцам за январь—август 1919 года.
Таблица 7.
Состояние рынка труда в различных группах профессий в 1919 году.
Группы профессий.
На 100 (сто) безработных приходилось мест.
Ян- I варь.
Февраль.
Март.
Апрель.
Май.
Июнь.
Июль.
Август.
За 1918г.
1. 	Обработка метал. . . |
2. 	„ дерева. . . . ।
3. 	„ жив. прод. . .
4. 	„ волоки, в. . .
5. 	„ мин. вещ.
6. 	Бум. и полигр. пр.
7. 	Химич, произвол. . .
8. 	Пр. пищ. и вк. вещ.
9. 	Строит, работ. .
10. 	Произв. одежды.
11. 	Торговля . ...
12. 	Транспорт
13. 	Личн. услуж. .
14. 	Сельск. хоз
15. 	Гигиена. ...
16. 	Свободн. проф. .
17. 	Конт, и иные сл. . .
18. 	Чернорабочие. .
19. 	Прочие проф. . .
20. 	Горное дело . .
I 97.4 169,2 95.о 46,1 29,2 86,1 49.° 105,1 118,8 | 57.9 2б,3 122,6 б9,9 93,5 115.1 64.4 6о,о 143.3 90,4 100,0
133.6 239,1
78.7
83.6
28,8
87,8
79,9 107,1 110,8
56,9
30,7
125,4
79,7
61,4
108,8
65,о 7°,8
157,3
87,4
1,5
Ю3,9 172,4 93,2 65,3 64,1 123,9 136,5 112,0 132,5 57,4 39.7 100,5 7б,4 94,8 90,6 57.8 68,7 151,2 95.9 15,4
165,7 288,4 162,4
22,1 95.8 89,0 128,4 125,6 203,8
75.2
& 112,1 139,8
96,4 93,2 82,9 18а,7
76,б
180,8 377,1 И7.4
8,9 Зб1,5 95,о 53,6 120,5 167,1 75,7 64,9
128,1 76,2 95,7 74,7 64,9 60,0
141,6 59,о 75,0
145,3 685,0 123,7
23,8 7О,о 1°4,5
70,6 108,0 225,1
71,4 39,2
140.7 79,7 71,4 78,0 62,3 79,6
174,8 47,9
199,7 680,5
90,9
9,о 100,0 120,9 100,0 130,1 420,1
8о,6 49,5 157,1
9%3 Й 1О6,О
9б,О 251,2 198,0
145,71 371,8 П9.9
26,6 100,0
18,5 124,2 168,9
40,7
145.4 77,1 72,9 101,2 122,0 104,9
53,4 90,6 56,6 41,1
56.9 63,4 23,0 68,0 98,9 46,9 19,9 93,о 57,6 78,1
53,9 34.8 29,8
100,6 50,4
100,5
По всем группам . .
92,1
102,7
101,8
126,2
101,8
Пб, I
150,8
107,0
62,2


- 39 —
пределением рабочей силы, призадуматься над вопросом о вылавливании рабочих из деревень. Еще на совещании деятелей губернских бирж труда в ноябре 1918 г. работники с мест практически поставили эту задачу перед нашими органами. Установив все те явления, которые нами указаны ранее и разрешение которых должно было помочь борьбе с этим явлением, ноябрьское совещание остановилось на практическом разрешении вопросов планомерного выкачивания рабочих из деревень путем добровольного набора или, мобилизации необходимых категорий рабочих по мере надобности. Практика показала, что рабочих, ушедших в деревни, за небольшими исключениями, можно получить оттуда, лишь предпринимая героические меры, а иногда прибегая даже и к мобилизации. И, действительно, на местах - совдепы через отделы труда начали частично приступать к последней мере там, где это вызывалось крайней необходимостью. Ибо бывают такие случаи, например, когда в таких местностях, как Арзамазский уезд, Нижегородской губ., который является крупным центром отхожих промыслов строительных рабочих (рабочие этого уезда уходили на работу до Иркутска и дальше; в 1904 г. ушли на заработки из этого уезда 12 215 человек), требуются плотники и мостовщики для производства работы, в самом уезде желающих работать не оказывается; тогда рабочие мобилизуются через волостные совдепы и комитеты бедноты этого же уезда. Таких фактов очень много, благодаря чему еще совещание деятелей бирж труда в ноябре 18 г. подняло вопрос о немедленном проведении в жизнь права мобилизации отделами распределения рабочей силы, с подтверждением отдела рынка труда, рабочих требующихся профессий, в случае исчерпания других мер их нахождения.
Но этот вопрос тогда был только поставлен в порядок деятельности органов распределения рабочей силы. Позже, в январе 1919 г., на 3-м с’езде отделов- труда он нашел свое выражение в принятом постановлении об изменении и дополнении соответственным образом Положения об отделах распределения рабочей силы от 1-го ноября, на что выше уже указывалось. Но проведение этой задачи и поныне еще находится в стадии сепаратного решения. Больше того, сам центральный аппарат учета и распределения рабочей силы Наркомтруда кое-когда предписывает отдельным своим органам применять эту меру в особо крайних случаях. В самое последнее время ряд мобилизаций строительных рабочих проводился во Владимирской и др.губерниях. Но полного плана всеобщего проведения этой важной работы еще нет—он, можно сказать, накануне своего разрешения. Ибо некоторый опыт уже накопился, наступило время, когда его можно суммировать и в ближайшее время этот вопрос найдет свое разрешение в общем плане, который будет проводиться через местные органы. Но раньше чем прибегать к мобилизации, перед государственными аппаратами учета и распределения рабочей силы стоят задачи обеспечения рабочей силой народного хозяйства иными доступными способами. Одной из таких мер является добровольный набор рабочих в местностях, ими изобилующих, и их переброска в места, где чувствуется нужда. Нами указывалось раньше на ряд препятствий в этой работе. Ныне многие из них путем все новой организационной работой превзойдены. Постановление Совета Народных Комиссаров о порядке передвижения лиц, направляемых на работы отделами труда местных совдепов, во многом облегчает возможность вылавливания рабочих из деревень. Еще задолго до издания этого постановления Советом Народных Комиссаров, народным комиссариатом труда в марте 1919 года было издано подобное временное положение, давшее возможность провести набор и переброску рабочих на Ижевский, Симбирский, Подольский и ряд других заводов, нуждавшихся в рабочей силе. Необходимость такого временного положения больше всего подчеркивает всю важность этого постановления, которое дает возможность широкой и полной организационной постановки массовой переброски рабочих,невиданной для биржи труда западных стран,где капитализм организует рынок труда мерами не государственного распределения, а голодом рабочих масс.


— 40 -
Вся деятельность в направлении переброски рабочей силы за январь—октябрь 19 г. выражается в двух направлениях. Одна сторона- это постоянное приспособление аппаратов к работе по распределению, другая — та непосредственная практическая работа, которая уже проделывалась.
Организационные результаты тем виде:
Название раиной.
1. 	Московский
2. 	Курский
3. 	Иваново-Вознесенск .
4. 	Нижегородский
5. 	Тульский . .
6. 	Воронежский
7. 	Козловский .
8. 	Ярославский .
9. 	Тверской .
10. 	Калужский .
11. 	Брянский .
12. 	Смоленский .
13. 	.Саратовский.
14. 	Пензенский
15. 	Самарский . .
16. 	Царицинский
17. 	Астраханский
18. 	Казанский .
19. 	Симбирский .
работы к концу сентября представляются в следую-
П/стд. Кор. II.
Охватывает губернии:
47 Московскую, части Владимирок., Рязанской, Тульской и Калужской.
5 Курская, ч. Орловской, Воронеже!;. ^2 Ивановен., ч. Владимирок., Костром., 21 Нижегородской и Владимирской.
5 Тульской, Тамбовск. и Рязанской г.
7 Воронежская, ч. Тамбовской.
7 основную часть Тамбовской губ.
13 Ярославок., ч. Костромской.
6 Тверскую губ.
г часть Калужской губ.
7 Орловск., ч. Калужск. и Черниговск. ю Смоленск., ч. Гомельск.
4 часть Саратовск. и Самарск.
2 Пензенскую.
3 ч. Самарской и Оренбургской.
2 ч. Астраханск. и Саратовской.
— ч. Астраханской и Уральской.
5 ч. Казанской и Симбирской.
4 ч. Саратовск., Самарск., Симбирск, и Казанской.
Остальные подотделы и корреспондентские пункты относились к Петроградской Коммуне и на районы распределены не были. Кроме того сюда не входят также подотделы вновь освобожденных местностей Урала и Сибири. Работа в этом напра&лени таким образом еще и поныне не окончена и все же ее пришлось даже целиком временно приостановить. Дело в том, что, как было указано раньше, экономический принцип подразделения на районы не может быть согласован с административным делением по губерниям. Это хорошо видно из приведенной выше картины районов, обнимающих части разных губерний. Но такое положение чрезвычайно затрудняет работу в смысле непосредственного подчинения районному центру всех аппаратов, находящихся в районе его деятельности. Ибо подотделы, составляя часть отдела труда, который в свою очередь является звеном совдепа, ограничивающего свою деятельность старыми административными рамками, неизбежно путались между двумя органами, которые должны были ими управлять и их направлять. И несмотря на то, что новым положением об органах учета и распределения рабочей силы это экономическое деление на районы при особо указанном согласовании было узаконено, пришлось, принимая во внимание вышеуказанное и целый ряд других обстоятельств, временно от него отступиться. Постановлением коллегии центрального аппарата по учету и распределению рабочей силы в октябре решено сузить границы деятельности .районов до губернских размеров. Этим дана будет возможность'целиком использовать организационные силы губернских центров, что должно будет в значительной степени облегчить организационную работу в области инспектирования местных органов. Порядок организации этих районных (губернских) центров и характер их деятельности выражен в особой специально-изданной временной инструкции. Следует отметить, что в согласии с общей политикой как профессиональных об’единений, так и государственных органов, в июле было ликвидировано последнее областное объединение рабсилов — поволжской областной подотд. уч. и распр. раб. силы и все районные центры области получили самостоятельное существование, сносясь непосредственно с отделом.


41
Таким образом ныне организационная сеть, впредь до общего перераспределения республики на экономические районы, принимает в основе общеустановленную систему местных ^аппаратов и имеет подсобные органы в лице агентур, корреспондентских пунктов или отделений, сносящихся через губернские центры с центральным аппаратом, направляющим всю деятельность этих органов через эти губернские центры. Вся сеть органов по учету и распределению рабочей силы по губерниям, включая вновь освобожденные местности Урала и Сибири, на первое ноября 19 г. представлена в нижеследующей таблице (см. таблица VIII). Она обнимает 320 подотделов и 250 отделений, из них-16 подотделов находятся временно в руках неприятеля. Здесь необходимо указать, что давать точные цифры числа аппаратов нельзя в виду тех временных отчуждений, которые имеют место в связи с гражданской войной. Однако представляемая таблица почти точно устанавливает наличие аппаратов в 39 губерниях, которые находятся в круге деятельности советской власти.
Таблица 8.
Сеть
п/отделов учета и распр.
рабочей силы на 1
•е ноября 1919 г.
I
и
н
! Й . '14 |
I
1
Наименовании
о с н о
о п/о т. не нят.
в уез эод.
<-> и
* §
с а ч .
губерний.
ё*
о ю л
|о § §
I
т
1г-< я
С
С-а-
2 I
Московская
18
— 8
5
5
27
Тульская ...
9
— 8
. 4
3 ;1
Нижегородская
! 4
2
12
4 I
Калужская
— ю
—
4
Орловская . .
6
«I
—
I
И
6 I
Курская . . ।
I Ю
—-
7
7 !
ЯрослаЬск . 1
ю
9
I
—
4
8
Тверская .
12
— II
—
Ю
9
Смоленская
12
— II
I
ю
Ю
Рязанская . .
Г2
у
I
—
б
Владимирская . .
19
— 9
9
25
12
Иваново-Вознесенск .
9
3
1
’3
Костромская
8
- 4
3
Г
1
Ч 1
। Воронежская
—
з —
—
15 !
1 Тамбовская
13
— 9
3
I
8
16
I Витебская . . .
9
8
I
■ -
г7
। Петроградская
4
3 3
]
ю
18 1
1 Псковская . .
8
— 6
Г
г
2
19
। Новгородская .
9
4
4
—
20 |
| Олонецкая
2
—
21 '
Вологодская . .
5
— 4
—
I
22 ]
1 Архангельская
3
—
1 2
23
Саратовская
13
— 9
3
I
4
24 |
| Самарская . .
ю
— 8
2
—
25 1
। Астраханская .
! 6
—
3
17
2б !
| Казанская . .
• — 4|
1
’4
27 ;
Симбирская .
1 6
С
—
8
28
Уральская ..
‘ 4
— 3
I
29
Оренбурская
—
I
3° 1
Пензенская
II
— 8
3
4
3* 1
1 Пермская
!• 3
— 2
! 3
9
32 1
; Вятская .
1| х5
8
г
6
33
] Уфимская .
— 5
I
। 2

34
|| Тюменская
2
2 1
—
; 7
35
Г Гомельская . .
1 I®
2 15
2
г
Зб
,| Северо-Двинск
4
3
[
—
} 4
37
1, Царицынская .
1. 3
г
2
3®
!| Череповецкая .
:! 4
- з
(
—
14
39
II Екатеринбурек.
! 6
— 5
—
I
!|
|| Итого
Ь2»
1б 227
57
Зб
263


— 42 —
Характер всей организационной работы, которую приходится проделывать этим аппаратом, нами уже выше указан. Конечно, не все принципы деятельности так легко усваиваются на местах. Работы еще много впереди. Но что она уже проводится, говорит та сводка деятельности, которую мы выше приводили. Помимо этого мы могли бы в таблицах указать еще ряд организационных моментов, подтверждающих наш вывод. Вот таблица, показывающая постепенный рост °/о посылки на работу на 100 безработных и па 100 мест по месяцам за 1918 и 19 годы. Приведенные раньше данные о °/о отношении спроса на труд (свободных мест) к предложению труда (безработных) по месяцам за этот же период характеризовали только рынок труда. Данные же этой таблицы характеризуют постепенную приспособляемость аппарата к возможности удовлетворения рабочей силы народного хозяйства. Увеличение °/о посылки на работу с каждым месяцем облегчается, конечно, тем закреплением рынка труда, о кстором уже говорилось. И все же эти данные, в особенности % посылки на работу по отношению к предложенным местам, достаточно красноречивы. Те колебания которые замечаются в последние месяца 19 года, об'ясняются исключительными условиями момента сугубого недостатка квалифицированной рабочей силы.
Таблица д.
61.4; 66,2
Чтобы не слишком загромождать наш очерк таблицами, мы остановимся еще главным образом на практической переброске рабочей силы.
VII.


- 43 -
ванные, соединенные, направляют спрос в центральный,аппарат, не всегда справившись заранее о возможности получения рабочих на месте нахождения Предприятия или учреждения. Величина поступающего в центр спроса характеризуется в следующей таблице по месяцам за январь—сентябрь 19 года:
Таблица ю.
Деятельность 0. У. Р. Р. С. по переброске рабочей силы за январь—сентябрь 1919 года.
МЕСЯЦЫ.
Число поступивших требований.
Число требовавшихся рабочих.
Спрос получен. I!
Спрос передан
В Моск.] обмен. ■ | выполнено из эвакуированных рабочих через агентов.
В « | о 2 а в * 5 о ® ®
Из район, п/отд.
Из мест, п/отд.
Из Моск, обм. изл.
От учрежден.
В том числе.
Всего.
В район, п/отд.
В местн.| п/отд. 1  1
По разн. чинам выполн:
о «'О у « <И
О.
о О. Н
..
с И
Январь .
158
1 39*
1802
923
2173
13
1 1717!
443 —
! *453
| 59,9
Февраль
283
525
53°
1398
21471;
3688
360
16621
166611 —
1 912
! 8о,2
Март.
131
! 77991
«68
939
2041
3751|
1526
1 -
372!
454 -
6273
।
19,6
1
Апрель. .
ют
; 23077
пг8о
1500
—
1039711
11086
| '9
59001
2б37|1 2530
, 4991
1 48,0
Май
г?т
1 1483Ч
6211
ЮО1
* 258
73б2||
12000
1 2187
4120'
гб71|; 3022
: 2832
' 80,9
Июнь . .
107) 26930]
1 6049
9408] 681
1 10792)]
12869
1149
: 2547
*87/|! 7296
1 14061
' 47,8
Июль . .
159
। 25662!
13813
843б| 938
1 2475!)
14240
10183 Зб22|
265!; 170
| 11422
1
! 55,4
Август .
120
; 10097
1 1887
2323' 37
; и
3919
2240
. 1072!
6о7|| -
' —
38,3
Сентябрь
9°
1701а
' 1
| 6382
1
45°| —
! 10637!
! I
5159'. 1366| 856!
1"
! 44б4
; 30,4
Всего за девять месяцев . .
132о|133б44
| 4747б| 24298
' 1 1
6276] 5604а
ббббО
1 175*7
| 21868|
12257)! 13018] 53408, 49,8 II !
Особо стоит спрос на рабочих для полевых работ в 50000 человек, который на 40000 рабочих был выполнен (см. таблица ХП). По данным таблицы X, можно судить о величине спроса на рабочих, поступающего в центральный аппарат, о постепенном росте этого спроса каждый месяц, также о том, от каких организаций и учреждений он поступает. Но по этой таблице, к сожалению, нельзя получить понятия о его удовлетворении. Это об'ясняется тем, что места не регулярно сообщают об этом, лишь через долгий промежуток времени получаются достаточно проверенные данные о фактическом удовлетворении того или иного крупного спроса. Так, теперь уже поступают частные сведения о поступлении на Ижевский завод рабочих из Брянска, Коврова и ряда других мест, куда был передан спрос центральным аппаратом (отделом учета и распр. рабочей силы Наркомтруда). Кроме того, эта работа учитывается как со стороны выполнения московским подотделом, так и по мере передвижения рабочих через Москву или непосредственно по указаниям центрального аппарата. Это можно частично проверить по таблице выполнения спроса Ижевского завода в январе—марте 19 года, а также по данным таблицы X (графы выполненного спроса из эвакуированных рабочих).


Таблица и.
Переброска рабочих в г. Ижевск от 31'1 до 30/111—19 года.
Откуда были отправлены рабочие.
Время
отправ.
| Колпчест. | рабочих
При м е ч а н и с.
Петроград . .
Моск. ИЗЛИ 01.
Отдел рынка труда . .
Минск . .
Вильно .1
Бежица .
Бобруйск
Ковров
Нижний-Новгород
Гороховец ...
Буй .
Твери
24/П.
15/Ш. ' 12/111.
10/ПТ.
8/П.
14/П.
19Д1. .
12.111. 	;
10.411.
2/1П.
18/ПГ.
20/11.
16/111.
Март. .
„ 1
” 1
2б2
320 ।
46 |
200 1
68
15
8 1
22 1
202
200
146
180
210
53
32 бо
174
45 I
24 1
2б |
2б2
320 |
Зб2 |
Отправлено вместе с семьями I в общем чис. 800 чел.
Отправл. вместе с с парт, в 146 чел. из Минска.
Прибыли в Ижевск. 14/11.
Отправл. одиноч. порядком .
Отправл. вместе с петроградской партией.
Прибыли в Москву 17/111.
1
Отпр. вместе с 200 раб. из Минска.
Всего.
-
3432 |
Эти таблицы показывают только отдельные и частичные результаты фактического удовлетворения предприятий рабочей силой путем переброски. Но они достаточны-, чтобы подтвердить, что нашими аппаратами рынка труда выполняется действительно новая и сложная работа. Ведь здесь действительно приходится иметь дело с целым рядом новых организационных моментов, которых не ведала старая биржа труда. Процесс организации партий рабочих на месте, их собирание из далеких окрестностей, отправка, концентрация отправки, все эти моменты требуют определенного организационного навыка, подготовки, раньше чем суметь проводить. И мы видим, как постепенно мы овладеваем этой работой. Особенно это показала работа по переброске рабочих на полевые работы. Мы не будем долго останавливаться на этой работе, она уже была освещена в печати. Приводим здесь таблицу, которая ясно показывает, что за несколько недель была проделана неимоверно трудная работа по переброске до 40000 рабочих из 50000 требуемых. Виною ряда обстоятельств не все рабочие были использованы на местах. Но основная задача, стоящая перед органами рынк^ труда, была выполнена: это—быстрое формирование и отправка рабочих. Правда, в этой частной работе нашим аппаратом была оказана непосредственная помощь со стороны производственного союза текстильщиков. Но во всей работе нашей в области организации дела учета и распределения рабочей силы, как во всех областях организации труда, мы отпираемся на профессионально-производственные союзы рабочих. В этом гарантия дальнейших успехов нашей организации.


- 45 —
Таблица 12.
Переброска рабочих на полевые работы с 20/711 по 20/У111 19 г.
Пред‘явлен спрос. - |
1 Отправл.
Пункты формирования и отправок уборочных отрядов.
Куда направлять.
Количество.
Покровск—Самара
1ОООО
9468 |
Тверь1300,Иваново-Вознесенск2335, Гусь-
Хрустальный 341, Шуя 342, Ковров 1600,
Тула 353, Кинешма 400, Орехово-Зуе- , во 1160, Богородск 769, Серпухов 224, Павлов Посад 200, Нара-Фоминская 164,
Болшево 380.
Самара
4000
47б5
Петроград 1980, Кострома 1485, Мытищи 600, Люберцы 700.
Петроград 775.
Бугуруслан .
1ООО
775
Абдулино .
тооо
139°
Петроград 1020, Сызрань 370.
Толкай .
400
4°°
Петроград 400.
Бугульма
1800
1929
Кинешма 950, Иваново-Вознесенск 865, Го-
Мелекес
1ООО
1075
ровец 114.
Болшево 900, Клин 175.
Клявлино .
8оо
800
Коломна 600, Павлов-Посад 200.
Оренбург .
7000
5871
Ярославль 2964, Москва 2607.
Бузулук ...
10ОО
5°° ।
Москва 500.
. Сорочинское . .
1 400
Зоо
Москва 300.
Уфа.
2000
1805
Кострома 845, Егорьевск 380, Серпухов
350, Волоколамск 230.
Бирск ...
। 35°°
2490
Петроград 840, Москва 1650.
Мензелинск .
I 3000
579
Тверь 50, Вышний Йолочек 362, Торжок
Стерлитамак
2000
2000
36, Кострома 109.
Тверь 6000, Вышний Волочек 600, Алек¬
Белебей
3000
1 2220
сандров 800.
Богородск 200, Зарайск 500, Коломна 120,
Дмитров 180, Раменское 300, Гучково
220, Ржев 580, Грязовец 120.
Златоуст •
, 3000
895 1
; Поденное Поле 225, Муром 640.
Елабуга, Вятской губ. .
ГООО
850
| Ярославль 850.
Сергиевск
1 боо
580
| Раменское 300, Гучково 280.
Кузнецк . .
боо
65°
Лодейное Поле 650.
Елец . . .।
!| 3°°
200 |
Балашиха 200.
Казань .... .
1| 142
Ч2 1
Москва 142.
Тамбовская губ. . . .
-
33 1
| Москва 33.
Нижегородская губ. . .
। Москва 16.
I
) 47542
—
39733 1
I
VIII.
Заканчивая наш очерк организации рынка труда в России за два года нового советского строительства, мы раньше всего должны суммировать те основные законоположения, которые его характеризуют. В этой области нами проделана большая эволюция за период нашего революционного строительства. От органов буржуазного посредничества, какими были наши биржи труда в период соглашательского периоца революции, через чисто рабочую биржу труда (положение от 31 января 1918 г.), мы постепенно перешли к органам распределения рабочей силы. Это положение впервые было зафиксировано в положении от 1/Х1—18 г. Но и за это время нами сделаны дальнейшие шаги в смысле расширения и углубления работы. Это и подтверждено в новом положении об органах учета и распространения рабочей силы от 3 мая 1919 г.


- 46 —
И если законоположением от 31 января 1918 г. мы только изменили формы строения органов рынка труда, оставив существо их работы пассивной функцией организованной сделки найма рабочего, то законоположением от 1 ноября 1918 г. мы сделали шаг вперед, поставив перед отделами распределения рабочей силы задачи учета занятых по найму рабочих. Однако поставленная задача эта может быть претворена в жизнь после большой предварительной работы. Эта подготовка в настоящее время почти закончена, и в новом дополнении к положению об органах учета и распределения рабочей силы уже более ясно и определенно говорится о выполнении общегосударственным аппаратом по учету и распределению рабочей силы задач в области учета не только свободной рабочей силы, но и занятой в производстве, не только безработных, ищущих работы, но и работы неищущих, а также всех вообще граждан, не занятых общественно полезным трудом, подлежащих трудовой повинности.
Нужно принимать во внимание, что мы проделываем всю работу строительства народного хозяйства в неимоверно трудных условиях при полной неподготовленности, при отсутствии каких бы то ни было предварительных шагов в этой области. Если в капиталистических странах задача учета рабочей силы могла быть облегчена существованием какой-либо налаженной фабрично-заводской статистики, то мы должны Начать с самого начала, со строения этой статистики, раньше чем приступить к учету. Вот почему несмотря на то, что мы еще год тому назад в положении об отделах распределения рабочей силы от 1-го ноября 1918 г. прокламировали переход к учету занятой рабочей силы, мы принуждены были воздержаться от практических мер в этом направлении, не проделав раньше соответственной предварительной работы в области постановки фабрично- заводской статистики. В новом положении об органах учета и распределения рабочей силы от 3 мая 1919 г. мы уже более конкретно останавливаемся на моменте учета занятой рабочей силы. Но лишь теперь мы в состоянии приступить практически к конкретным указаниям по проведению этого учета. Вместе с практическим разрешением вопроса учета занятой рабочей силы мы приближаемся к проведению ряда мероприятий в деле действительного удовлетворения народного хозяйства рабочей силой. Здесь и вопросы трудовых мобилизаций и учет всей наличности свободной рабочей силы (мобилизации нетрудовых элементов) и т. д. Правда, в настоящий момент все эти вопросы учета появляются вследствие того, что мы принуждены отдавать громадную часть наших работоспособных-тружеников на войну. Но у нас происходит гражданская война, в продолжении которой мы параллельно должны строить наше новое хозяйство. Да и кроме того, конец гражданской войны только на-время вызвал бы излишек рабочей силы. Только первый момент освобождения огромных масс от войны и недостаточная организационная приспособленность органов народного хозяйства не смогла бы их сразу использовать. Но так как перед нами поставлены задачи коммунистического строительства, то уже в ближайшее время все освобожденные от войны работники нащли бы применение труда. И не только для настоящего момента недостатка рабочей силы нужны наши органы учета и распределения рабочей силы, но еще больше для того ближайшего будущего, которое должно наступить в результате победы над русской и всемирной контр-революции.
А. Аникст.


Город и деревня.
Высший Совет Народного Хозяйства, в руках которого находится все хозяйство республики, об'единив всю промышленность города, не мог безразлично отнестись к деревне. Обратив все свое внимание на фабрично-заводскую промышленность в первый год своего существования, во время истекающего 1919 года В. С. Н. X. подошел вплотную к деревне, имеющей неразрывную организационную связь с городом. Никакое устройство социалистической жизни города немыслимо без такого же устройства и деревни.
Весною текущего года президиумом В. С. Н. X. было издано „Положение1* о сосредоточении агрономических работ всех главков и центров в едином управлении для об’еди- нения сельско-хозяйственных работ едиными планами, едиными расходами. Работа образованного 10 июня главного управления земледельческими хозяйствами промышленных предприятий протекает по двум направлениям: 1) здесь об’единяются всё земледельческие хозяйства главков и центров, организуемые для получения продовольствия рабочими фабрик и заводов; в этом отношении издание Советом Народных Комиссаров декрета от 15-го февраля т. г. положило начало правильной организации и ведения этих хозяйств; 2) одновременно с этим в главном управлении сосредоточены работы главков и центров, нуждающихся в сельско-хозяйственных растениях для своего производства, как-то Главсахар, Главкрахмал, Центроспирт, Главтабак, Главрасмасло.


— 48
обеспечить существование рабочего и его семьи. Уже одна надежда на улучшение продовольственных условий заставляет терпеливее переносить недостаток питания и мириться с недочетами снабжения продовольствием.
Помимо продовольственного значения хозяйств промышленных предприятий, необходимо отметить значение их с точки зрения фабричной гигиены. Несомненно, работа на фабриках современного типа протекает в большинстве случаев в условиях мало гигиеничных. Улучшить это составляет задачу комиссариатов труда и здравоохранения, но разрешить ее по техническим условиям удастся еще не скоро. Да и когда удастся это сделать, все же остается чисто техническая монотонность фабричной работы, чего не наблюдается в сельско-хозяйственном труде, где гигиенические условия превосходные и самый характер живой и сознательной работы действует бодрящим образом на психику человека. С этой точки зрения крайне желательно создание постоянной связи трудящихся на фабриках с продовольственными хозяйствами; желательно, чтобы эти хозяйства являлись местом летнего отдыха для индустриального пролетариата, санаториями для слабых здоровьем; желательно, чтобы трудящиеся могли отдохнуть не столько физически, сколько психологически. Кроме продовольственного и гигиенического значения хозяйств, предназначенных для обслуживания нужд работающего в них индустриального пролетариата, эти хозяйства, согласно декрета С. Н. К. от 15-го февраля с./г., должны обслуживать и агрикультурные нужды республики, являясь показательными для окружающего населения, рассадником племенного и семенного материала для крестьянских хозяйств. Кроме того, эти хозяйства призваны служить более тесному сближению фабрики с деревней на почве взаимной поддержки. Они должны явиться путеводными звездами в социалистическом землеустройстве: на примере этих хозяйств крестьяне, до сего времени так упорно отстаивающие собственность на землю, должны воочию убеждаться в преимуществе социалистического землеустройства, в преимуществе организации всякого хозяйства на коммунистических началах. Они дожны постепенно уничтожать то вкоренившееся убеждение, в силу которого принято думать, что только тогда можно хорошо работать на земле, когда имеется уверенность, что эта земля принадлежит тебе или твоей семье. Все перечисленные мотивы и руководили Высшим Советом Народного Хозяйства при создании фабрично-заводских хозяйств.
В течение крайне непродолжительного время от начала означенной работы рабочему комитету содействия удалось, по ходатайствам фабрик и заводов, приписать к индустриальному пролетариату в общем до 200.000 десятин земли. Окончательно же закрепленными за главками и центрами считаются только 79.939 десятин.
Количество земли, приписанное к различным главкам и центрам В. С. Н. X. на 1-ое июля 1919 года.
1. Гомза ....
29.000 дес.
18. Главспичка .
165
дес.
2. Центротекстиль
6.500 „
19. Главрезина .
150
3. Главбум
6.271 „
20. Центромедь
149
4. Главод ....
2.825 „
21. Главнефть .
138
5. Электропередача
2.500 „
22. Ужедорстрой
107
-
6. Москвоуголь
2.000 „
23. Главмех
54
7. Химоснов
1.365 „
24. Главкость .
52
8. Главстром . .
1.263 „
25. Центрошамот
70
9. Химдревправление
1.236 „
26. Центропоташ
50
10. Комгосор
1.200 „
27. Завод Жучков
50
11. Главторф
1.500 .
28. Центрокраска
27
12. Центроцемент
1.037 „
29. Центролак . .
22
13. Главстекло
772
30. Электротех. отд.
7
-
14. Фосген . .
659
31. Электротрест
500
-
15. Главкондитер
500 „
32. Продпуть *) ..
19.000
-
16. Владим. порохов, завод
430
17. Центрожир
280 .
Итого .
79.939
дес.
*) Хозяйства Продпути в настоящее время хотя и не подчиняются главному управлению земледельческими хозяйствами промышленных предприятий, но об этом ведутся переговоры.


— 49 —
За текущий осенний период, без сомнения, удастся увеличить количество земель, приписанных к главкам и центрам.
Крайне важно уже теперь подвести некоторые итоги, определить, насколько оправдались все. надежды, возлагавшиеся президиумом В. С. Н. X. на фабрично-заводские хозяйства при их создании. К сожалению, к настоящему времени далеко не по всем хозяйствам получены отчетные данные о собранных урожаях, об общей организации. Но все же по некоторым главкам, как, напр., Главбуму, Ужедорстрою, Электропередаче, Элекстротресту, Гомзе, имеются точные и определенные сведения, что означенные хозяйства вполне выполнили задачи, поставленные им при их возникновении.
Так, например, подведя итоги по хозяйствам Главбума, увидим, что на 21 фабрично- заводском предприятии, с числом едоков, включая детей, около 78.000 человек, рабочее население в течение настоящего года получит от своих сельско-хозяйственных предприятий 120.000 пуд. зерновых хлебов, 583.653 пуд. картофеля, 115.062 пуда капусты, свеклы и моркови, 14.496 пуд. разных других овощей и 72.000 ведер молока.
Точно также значительная часть рабочих будет удовлетворена от хозяйств Гомзы, Электропередачи и Ужедорстроя. Таким образом первая задача, возложенная на эти хозяйства, легко осуществима.
Вторая задача—хозяйства должны являться местом отдыха для рабочих—также осуществилась в целом ряде хозяйств: рабочие Гомзы, Главбума, Ужедорстроя, получая одновременно с земельными участками довольно большие усадебные дома, устраивали в последних санатории, дома для отдыха.
Наконец третья задача—хозяйства эти должны являться рассадниками агрономических знаний, прокатными пунктами сельско-хозяйственных машин для местного крестьянства— также уже осуществляется: хозяйство Успенское, находящееся в ведении Ужедорстроя, передавало приплод фермы, телят и поросят, окружающему крестьянству, производило для всего окружающего населения помол муки на имеющейся у него мельнице, вспахало трактором соседнему сельскому обществу земли, непахавшиеся десятки лет. Хозяйство Электропередачи в Богородском уезде организует молотьбу хлеба соседним крестьянам на имеющейся молотилке. Хозяйство главного торфяного комитета (Петровско-Шатурская электрическая станция) заключило договор с крестьянами, обязавшись вспахать и разработать принадлежащие крестьянам с. Петровского до 50 десятин земли, при чем в течение трех лет урожай с этой земли будут получать рабочие станции, а затем земля возвращается крестьянам, настоящим ее владельцам.
Отношение к агрономической работе со стороны рабочих фабрик оказалось весьма и весьма сочувственное. Имеются многочисленные примеры, когда рабочие, потеряв всякую надежду получить столь необходимые и примитивные орудия, как плуги, бороны, приступали к вспашке земли простыми лопатами, и в довольно больших размерах. Так, например: рабочие Высоковской мануфактуры, в количестве 50 чел., вскопали железными лопатами 14 дес. земли для посева картофеля. Известны многочисленные случаи, когда рабочие, привезя для своего продовольствия разрешенные 2 пуда ржи или пшеницы, отдавали эту рожь для посева, обрекая себя на голод. Та же самая картина наблюдалась и во время посадки картофеля, который на семена не был получен ни от одного снабжающего учреждения.


— 50 —
комической работы в лице единого органа, наркомзем до сего времени протестует против подобного об'единения, признавая, что необходимое об'единение уже произведено в лице соответствующих отделов наркомзема.
Несмотря на совершенно очевидное положение, что все расходы, связанные с ведением означенных хозяйств, должны проходить по сметам В. С. Н. X., как точно и ясно об этом говорится в декрете от 15-го февраля (пункт 5), наркомзем настаивает, чтоб эти расходы проходили по его сметам,
Президиум В? С. Н. X. возложил на ответственность своего отдела—главное управление земледельческими хозяйствами промышленных предприятий—получение и распределение между рабочими фабрично-заводских хозяйств земельного фонда. Но при выполнении этой работы наблюдается неблагоприятное отношение со стороны наркомзема и подведомственных ему земоотделов, обгоняющееся, вероятно, тем, что если обеспечить всех промышленных рабочих более или менее достаточным земельным фондом, то безличных советских хозяйств почти не останется и самое существование некоторых отделов наркомзема будет совершенно излишним.
Изложенная работа Высшего Совета Народного Хозяйства представляет собою лишь небольшую часть общей работы в деревне. Другая, более ответственная работа состоит в создании сельско-хозяйственной промышленности. В этом направлении Высший Совет Народного Хозяйства принимал решительные меры к созданию промышленности свеклосахарной, винокуренной, табачной, крахмально паточной и других.
Одной из главнейших задач, возложенных президиумом В. С. Н. X. на главное управление земледельческими хозяйствами промышленных предприятий, является создание и развитие культур специальных растений, например, сахарной свеклы, картофеля для винокурения и крахмала, табаку, цикория, масленичных и лекарственных растений, а также создание искусственных луговых угодий.
В отношении сахарной промышленности В. С. Н. X. через свои органы, Главсахар и Главземхоз, закрепил, а Совнарком особым декретом признал, определенный земельный фонд за национализированным на протяжении всей советской республики сахарными заводами Для обеспечение культуры сахарной свеклы Главсахаром и Главземхозом в текущем году были приняты решительно все меры, и посев ее достиг приблизительно тех же размеров, что и до войны, а именно—77.239 дес.
В работе по созданию специальной сельско-хозяйственной промышленности Высший Совет Народного Хозяйства стоит на той точки зрения, что земля принадлежит всему народу, и последний лишь передает ее во временное пользование тому, кто умеет получить наивысший урожай и сохранить и поддержать природные силы земли. Пользование землей требует знания, умения и упорного труда, результаты которого возрастают во времени планомерно. Нужно помнить, что усилия целого года вознаграждаются один раз в году сбором урожая, что результаты севооборота обнаруживаются после стольких лет, сколько их входит в цикл севооборота, что труд в области земельных мелиораций вознаграждается в течение десятков лет. Понятно, почему в умах людей так долго и прочно держался принцип земельной собственности, и столь же понятно, что всякое равномерное распределение земельного фонда среди граждан, на принципе равных площадей.или по нормам продовольствия, не выдерживает никакой критики, раз от отвлеченных рассуждений нужно перейти к их осуществлению. Лишь один принцип должен заменить право частной собственности это — национализация земельного фонда. Так смотрел Высший Совет Народного Хозяйства на работу по созданию сельско-хозяйственной промышленности.


- 51 -
благоприятны все естественно-исторические условия, в ней острее малоземелье и потому именно с нее нужно начинать насаждение сельско-хозяйственной промышленности.
При каждом сельско-хозяйственном заводе естественно немедленно образуется коллектив, который охотно выделит из своих членов трудоспособные и кредитоспособные коллективы для ведения специальных культур. Жизнь немедленно выделит из общей среды окрестных граждан „трудосельпромышленников", Высший Совет Народного Хозяйства через свои органы об'единит их в трудовой профессиональный союз и направит всю работу в области сельско хозяйственной промышленности.
Как было уже раньше сказано, Высший Совет Народного Хозяйства выделил в особый фонд для сахарной промышленности определенное количество земли. Такой же фонд должен быть немедленно выделен и для винокуренной промышленности. В первую очередь должны быть переданы в распоряжение Высшего Совета Народного Хозяйства те советские имения, на территории которых находятся винокуренные заводы.
Винокурение должно быть неразрывно связано с сельским хозяйством, самостоятельно оно может существовать только с трудом. Винокуренные заводы должны иметь при себе участок земли, обеспечивающий завод припасами (картофель, солод) и сбытом для отброса- барды. Опыт винокурения прошлого года это вполне доказал. Неудача была полная, и не нужно быть пророком, чтобы предсказать, что приближающаяся кампания винокурения текущего года не может быть удачной, так как припасов не будет, а не будет исключительно по той причине, что при заводах нет хозяйств, обеспечивающих им хотя бы минимум необходимого сырья.
На поставку населением картофеля по твердым ценам нельзя рассчитывать, на снабжение же через губпродкомы тоже надеяться нечего, т. к. заготосель в первую очередь будет снабжать голодающее население городов и фабрик и непроизводящих хлебные продукты губерний. Если губпродкомы что-нибудь и отпустят из своих запасов для винокуренных заводов, то это будет не во-время, а скорее всего в конце кампании. Процесс же производства винокурения не может быть прерываем, а должен продолжаться регулярно, изо-дня в день. Чтобы не было перерывов, завод должен иметь в своем распоряжении известное количество припасов—картофеля и зерна, что возможно лишь при наличности собственного, хотя бы и маленького хозяйства. Для правильного же винокурения завод должен быть обеспечен припасами, главным образом картофелем, по меньшей мере в половинном количестве от собственного хозяйства.
Винокуренные заводы возникали не всегда по капризу владельца, а чаще всего вследствие известных почвенных и экономических условий. Например, в Пензенской губернии некоторые хозяйства без винокуренных заводов существовать не могли бы. Земля' песчаная, требует полного удобрения, а из яровых на таких почвах можно с успехом развивать лишь картофель, для сбыта которого в хозяйстве должен был существовать или винокуренный, или крахмальный завод. Условия подобного рода указывают, что хозяйства с винокурением не могут управляться по общему шаблону, а должны применяться к требованиям завода, и наоборот. Винокуренное хозяйство имеет задачи, которые обыкновенным зерновым хозяйством игнорируются: например, подбор подходящих сортов картофеля, увеличение крахмалистости картофеля, борьба с картофельными вредителями, сохранение семян картофеля и пр., и пр.
Местные совхозы смотрят на винокурение или безразлично, или враждебно, что во всяком случае не соответствует интересам дела.
В силу вышеизложенного ясно, что если снабжение винокуренных заводов сырьем будет оставлено прежнее, или разведение картофеля будет поручено совхозам, то ни в настоящем году, ни в будущем заводы правильно работать не будут.
Между тем если сравнить винокуренную промышленность со свеклосахарной, то ясно, что там, где В. С. Н. X. предоставлена была возможность сохранить определенную


— 52 —
промышленность, это было сделано. Там же, где этой возможности не было предоставлено, промышленность обречена на полную гибель. В прежнее время все винокуренные заводы обладали землей. В текущем году В. С. Н. X. подготовил к пуску в ход значительное количество заводов, заготовил топливо, отремонтировал здания, но винокурение не будет в состоянии правильно наладиться из-за отсутствия сырья.
Центроспиртом в настоящее время подготовляется к работе 267 винокуренных заводов в следующих губерниях: Самарской—12, Саратовской—16, Симбирской—17, Казанской—5, Нижегородской — 6, Пензенской—23, Тамбовской — 31, Воронежской—11, Витебской—7, Гомельской—20, Курской—11, Тульской—24, Рязанской—24, Орловской—27, Смоленской—15, Вятской—6, с общей выкуркой в них 19.356.410 ведер в 40° спирта. Для получения такого количества спирта заводам необходимо: картофеля—63.876.153 пуд. и зерна на солод—3.365.015 пуд., и совершенно недопустимо ставить судьбу одной из самых важных промышленностей в зависимость от более или менее добросовестного отношения поставщиков к поставке столь значительного количества картофеля.
Аналогично винокуренной про'мышленности Высший Совет Народного Хозяйства ставит также развитие и картофельно-паточной промышленности.
В текущем же году Высшим Советом Народного Хозяйства приняты меры к правильной постановке культуры лекарственных растений. Общая потребность в лекарственных растительных средствах, могущих быть полученными путем культур на территории России, определяется в 155.270 пудов, не принимая в расчет тех продуктов, которые, являясь предметом промышленного производства, могут всегда обеспечить потребность всей медицины. Принимая в расчет возможную урожайность их при культуре в соответствующих районах России, общую площадь ежегодного сбора следует определить в 2.229 десятин, а общую площадь культуры, приняв в расчет многолетние и двухлетние культуры, — в 2.721 дес.
Цифровые данные поясняются нижеследующей таблицей:
Для растений произростающих во всех районах. . . 910 дес.
„ „ в северном (моек.) районе. 354 „
„ „ в северн. части черноземного
района . . 423
в южной части черноземного
райна ... ... 564
в южном (чернозем.) районе . 470 „
Итого. . 2721 дес.
По политическим и другим соображениям переживаемого момента главное управление земледельческими хозяйствами промышленных предприятий предполагало в нынешнем году ограничиться созданием хозяйств только в Московской губ., но и в этой работе встретило непреодолимые препятствия со стороны московского губсовхоза. Однако, Высшему Совету Народного Хозяйства удалось организовать правильную культуру лекарственных растений в имении Бица, Москов. губ. Приступлено к организации лекарственных имений в Воронежской, Орловской и Тульской губерниях.


— 53 —
организовать государственные плантации; в общем таких земель было намечено до 2.000 десятин. После переговоров с уземоотделами, на которые пришлось оказывать давление через губземоотделы и через центр —наркомзем, для табачных плантаций было приготовлено около 1.500 десятин, но после телеграммы Совнаркома от 9-го апреля, что всякое принудительное отчуждение земель, находившихся в пользовании крестьян, недопустимо, что отчуждение может быть произведено лишь по добровольному соглашению каждый раз с крестьянами данного села или волости, в распоряжении райтабаков осталось всего 3.255 десятин, которые и распределяются следующим образом:
В Моршанске
„ Ряжске.
„ Кирсанове
„ Усмани .
„ Почепе
„ Баронске .
„ Ельце
„ Козлове
163 дес.
32 .
71 .
8,ь „
22
5 „
10
14 „
Итого .
325,.-> дес.
Подводя итоги своей работы в деревне в отношении создания сельско-хозяйственной промышленности, Высший Совет Народного Хозяйства своим лозунгом в работе считает — создание сельско-хозяйственной промышленности, через социализацию техники сельского хозяйства. В этом отношении уже за истекшее время Высшим Советом Народного Хозяйства сделаны первые шаги. Для того, чтобы работа Высшего Совета Народного Хозяйства могла развернуться в ближайшие дни, необходимо немедленно разграничить область работы Высовнархоза и область работы народного комиссариата земледелия. Коллективизация сельского хозяйства, положенная в основу огративной политики советской власти, не является теоретическим построением. Основным - стимулом коллективизации является недостаток основного капитала хозяйства, изношенность машин, уменьшение живой тяговой силы. Таким образом совершающееся изменение форм использования обусловливается не положительными, а отрицательными экономическими предпосылками. Поэтому не лишенными основания являются опасения, что коллективы начнут распадаться одновременно с восстановлением средств обычной с.-х. техники.


- 54 —
ное резграничение произвести таким образом: культурными землями общин должна владеть масса земледельческого населения. С этим приходится считаться как с фактом, и наркомзем должен заняться землеустройством этих огромных пространств в самом широком смысле слова. Культурными землями главков, центров, запасным фондом и землями советских хозяйств должны владеть трудосельпромышленники; В. С. Н. X., через Главзем- хоз, обязан выбрать их из общей массы граждан, должен об’единить их в трудовой коллектив и направить всю работу в области сельско-хозяйственной промышленности.
Указываемое разграничение В. С. Н. X. считает необходимым произвести немедленно, дабы положить начало коллективным формам землепользования и приступить в широких размерах к созданию сельскохо-зяйственной промышленности и наделению земледельческими хозяйствами индустриального пролетариата.
РУНОВ.


Социализм и деньги-
Война покончила с золотою валютою, и воюющие страны Европы перешли к бумажно-денежному обращению. Обеспечение бумажных денег золотыми запасами фактически стало фикцией, ибо наиболее реальной ценностью становится товарный фонд.
Питать - финансировать, т.-е. снабжать всем необходимым мировую бойню, нормальным для буржуазного порядка способом стало невозможным. Даже золото, этот бог буржуазии, изменило ей в этот момент. ।
Мировое буржуазное хозяйство, неорганизованное, полное самых невероятных хищений народного труда, построенное рабовладельчески, пытается еще раз на устроенном им кладбище десятков миллионов трудоспособных лучших сил народов упрочить свое могущество, укрепить с новыми силами буржуазную Бастилию. Все народное хозяйство всех воюющих стран по существу поставило своею задачею организацию военного хозяйства, превратив народное хозяйство в орудие уничтожения всяческих ценностей. Ясно, что, даже с точки зрения буржуа, эти хозяйства могли жить с момента такого решения только в кредит, т.-е. в долг, на векселя, в надежде на сомнительное покрытие их в отдаленном будущем, и в предположении, что предприниматели международного массового убийства сосредоточат в конце концов в своих руках достаточное количество реальных ценностей (продуктов) для покрытия выданных ими векселей.
Каждое государство с момента войны живет главным образом на те денежные знаки, которые оно принудительно выпускает в обращение. Никакие налоги, прямые и косвенные, и даже займы не могли дать необходимых для ведения войны средств. Бюджет каждого государства стал по необходимости бюджетом не производственным, а истребительски- потребительским.
В момент ожесточенней гражданской войны тахой способ финансирования является единственным, быстрее достигающим пели. Но заслужить полное доверие народных масс этот способ может только тогда, когда на расчетных знаках есть бланк рабоче-крестьянского правительства.
Этот бланк помогает в данный момент питать материальными рессурсами разрушенное буржуазией хозяйство и дает возможность осуществлять невероятное напряжение оил рабочего класса, выполнять грандиозные хозяйственные операции при колоссальной разрухе хозяйст-а, при значительной и отсталой деревне.
Для данного момента жизнь в кредит означает полное доверие крестьянской массы рабочему классу в интересах окончательного подавления помещиков и буржуазии.
Государственное хозяйство при таком огромном отвлечении народных масс от труда
В момент Октябрьской революции рабочий класс прибегнул почти на всем пространстве страны к непосредственной выемке у буржуазии денежных знаков, путем контрибуций. революционного налога, конфискаций и т. д.
Как политический акт. вышеуказанные меры дали вполне реальные результаты, но основной вопрос денежного голода оне разрешили не вполне: извлеченная у буржуазии денежная масса, пройдя через руки рабочих, немедленно оседала в деревне и у городского торгаша среднего достатка.
В это тяжелое для пролетариата время, когда он ставит на карту свою жизнь, чрезвычайно благочестивые финансисты выступали против контрибуций, против пеквичн- ций и т. д.. а сами стояли с изумлением перед неопРовеожимымиЬактом чрезвычайного выпуска денежных знаков и одновременно чрезвычайного в них голода.
Потребность обмена была так велика, что выпускаемые на клочках простой бумаги заводские марки с визой какого-нибудь ответственного лица, или местного учреждения, или председателя какого-нибудь комитета, почитались за деньги. Взять в руки этот неудержимый поток местных эмиссий, удовлетворить денежный голод на местах, подчинить себе этим политическую и хозяйственную жизнь страны было первой основной задачей высших финансовых органов. I ’


- 56 -
Совершенно ясно, что при существовании колоссальной пестроты выпуска денежных знаков поручилось очень много видов денег, с различной их ценой. Бумажки, имею, щие наименование в один рубль старого имперского образца, бумажки, выпущенные местными губернскими органами, и рублевые марки торгово-промышленного района или завода имели разную цену: единого рубля не стало...
Старая единая ценность рубля потеряла свое основное ‘значение: рубль, как ценность, стал приниматься весьма условно. Его значение стало сводиться, главным образом, к значению расчетного знака, т.-е. к принудительному внедрению его при обмене его на товар. !
Потеряв внутреннюю и меновую ценность, рубль потерял значение и твердого ме рила ценностей, ибо сегодняшний рубль не равноценен вчерашнему и завтрашнему.
За рублем постепенно остается одна функция, условного расчетного знака в процессе обмена на товар и приобретения сырья.
С овладением всецело эмиссией, с подчинением всей хозяйственной жизни в области заготовок, денежный (расчетный) знак приобретает в руках государства значение условного знака, принудительного из’ятия продуктов в пользу государства.
Бумажно-денежная эмиссия приобретает таким образом прямую связь обеспечения не золотом, как прежде, а с товарной массой вообще, 'извлекаемой государством из частного обладания и обращаемой в необходимый государственный фонд, при чем фонд этот, как явствует из предыдущего, имеет уже не денежную, а товарную форму.
Что касается банков, сросшихся раньше с синдикатами и трестами, то с актом их национализации, а также национализации промышленности, они вступили в законнейший брак с государственною казною, т.-е. превратились в кассу народного хозяйства в целом, финансирующую промышленность по сметам, т.-е. по планам государственной власти, оставив за собой по существу кредитно-сметные и бюджетно-расчетпые операции и учет народного хозяйства в окончательных результатах.
Национализация вырыла могилу бирже и банкам, похоронив там и золотую валюту, и товарную спекуляцию.
Оторвавшись от золотой валюты, деньги с внешней стороны потерпели изменения и в наименовании.
Из кредитных билетов, обеспеченных ранее разменом на золото, они превратились в расчетные знаки государственного казначейства. Этим самым юридически санкционировалось их принудительное обращение без обеспечения золотом. Они явились по преимуществу расчетным знаком по государственным операциям, в государственных планах заготовок сырья; их обеспеченность для частных операций выражается в их принудительной силе при обращении и из’ятии товаров и услуг, как для потребностей государства, так и частных. Расчетные знаки государственного казначейства являются расчетными знаками при проведении хозяйственных и иных операций и выпускаются в количестве, способном обеспечить расчетные операции в той части хозяйства, которая еще чс поддается сейчас вполне безденежным перечислениям. Для тех предприятий и вообще хозяйственных органов, которые уже введены в орбиту безденежных (путем бухгалтерских перечислений) расчетов, необходимость выпуска расчетных знаков уже от-мнрает. Их выпуск количественно сокращается прям (^пропорционально процессу организм цпр хозяйственных отраслей.
Необходимо отметить, что процесс безденежного расчета постепенно охватывает все более и более значительную часть государственного бюджета. Чрезвычайно важным актом по фактическому уничтожению значительной части денег является факт проведения в жизнь безденежных расчетных операций по опганам Высшего Совета Народного Хозяйства на основании изданного президиумом В. С. Н. X. положения о расчетных операциях и инструкций к нему о безденежных расчетах между органами В. С. И. X. и некоторыми комиссариатами, примкнувшими к нему.
Твемре проведение какого способа расчета не только способствует планомерному глубокЛ^изживанйю из хозяйственного обо гота денег, по и имеет огромное значение непосредственно в хозяйстве страньг оно ускоряет до минимума время обращения продукта, т.-е. способствует быстрейшему и целесообразному его использованию. Безденежные расчеты являются основой быстрейшего достижения цели, особенно в перемещении материальных ценностей.


— 57 —
тарем, орудиями производства, припасами и материалами. Управление этим материальным фондом, его перемещение в соответствии с данными целями мо-мента исключает необходимость каких бы то ни было расчетов между органами единого хозяйства в денежной форме. При таких условиях даже расчетная операция превращается лишь в учет движения, перемещения различнык частей основного материального фонда, т.-е. в учет перемещения материальных ценностей, переходящих от одного органа к другому, с той оценкой, какая имеется в книгах.
Расчетные операции, связанные с перемещением материального фонда внутри народного хозяйства, не только не требуют денежных знаков, но не требуют также прежнего расчета, не требуют обычно принятых в коммерции отношений, а сводятся к учету движения материального фонда и этим самым освобождают всю ненужную массу чеков и ассигновок (денег в скрытой форме) и, конечно, самих денег.
Рол^ денег_в области материальной? оборота народного хозяйства в значительной части.„кончена. В этой области нужны лишь решительные реальйьте меры к проведению в жизнь перемещения частей материального фонда исключительно книжным регистрационным путем. Этот шаг перехода от взаимных расчетных операций к учету перемещения частей материального фонда нужно сделать самым решительным образом; тогда огромное количество энергии человеческого труда освободится от ненужной работы.
Процесс автоматического перемещения материального фонда развился уже довольно глубоко именно в интересах достижения быстрых результатов. Санкционировать направление этого движения по правильному руслу, вот что остается для завершения одного из важнейших мероприятий, направленного к ликвидации наследства частного хозяйства в отношении денежной системы и присущей ей форме расчета.
Таким образом, деньги^как расчетная единица, в пределах народного хозяйства уже в знач^телыщй части кончены. Они остаются еще орудием расчета с деревней при заготовительных операциях всякого рода сырья и хлеба, а также при оплате труда рабочих и служащих. (
Но и в этой части роль денег с каждым месяцем сокращается, так как в данный момент снабжение рабочих и служащих не менее чем в 50% к фактическому потреблению продуктов идет по карточкам распределительных органов, по существу вполне способным исключить необходимость денежного расиста; с другой стороны, частично развивающийся процесс натурализации заработной .платы также постепенно вытесняет деньги из оборота. При заготовительных операциях хлеба и сырья декрет о товарообмене положил весьма твердую основу постепенного вытеснении денег при сношении с деревней. Частичное бесплатное снабжение детского населения продуктами питания и другие анало- логичные меры способствует все тому же. * !
Гипноз денежной системы, однако, еще слишком велик и обволакивает подчас умы лаже многих товарищей, имеющих несчастье доверять правильности финансово-денежных и рас«етпо-контрольных реформ, не всегда добросовестно преподносимых прежними слугами буржуазии, в трудах которых, особенно в банковой и налоговой области, в новой Форме густо сочится старое содержание существа буржуазного хозяйства.
И вес же процесс внедрения продукте-распределения идет так глубоко и настолько пб’ективно правильно воспринимается массою^что деньги, как деньги, действительно / падают в глазах и сознании_народа: денежный мираж всем ходом организующегося хозяйства все более и более*рассеивается; денежная система и в части расчетов подтачивается в корне.
Противоречие между процессами отмирания денежной системы и самих денег, -улной стороны, й фактом все возрастающего выпуска государством денежной массы, с другой- однако. налипо: Денежная масса, теряя свою реальную ценность, разбухает в огромный нарыв, необходимы, повидимому. некоторые припарки для разрешения этого напыва, хотя бы в виде высоких пен и усиления самой эмиссии. Важнее же всего укрепление хозяйственного организма всеми указанными выше производственно - распредс- тпельными организационными мерами и оздоровление его извнутри, т.-е. со стороны производства.
Несомненно, что с этим нарывом уже производятся ^значительные операции, ибо исчезновение некоторых важных функций денег в различных областях уже началось. Проследить этот процесс в цифрах--задача ближайшего времени.


— 58 -
относительно твердую единицу. В данный момент этот рубль стал чрезвычайно изменчивым. Сведение баланса отдельного хозяйства в рублях имеет весьма условную относительную ценность и не отражает существа хозяйственных операций; сведение же государственного бюджета тем более не отражает существа нашей экономической политики: это отражение в существующей форме государственного бюджета является весьма условным и, с точки зрения учета, кривым зеркалом.
Учет нуждается в другой постоянной единице; вероятно, это будет единица труда во времени, т.-е. трудчас, которая может быть приведена, в дальнейшем к универсальной единице учета живой энергии—к калории.
В силу переживаемого периода ожесточенной борьбы—обороны советской власти приходится постоянно заключать небольшие «брестские договоры» с буржуазными элементами и отдельными их слоями внутри советского государства. Результатом этих внутренних «брестских договсров» является скопление значительных денежных запасрв у отдельных слоев, так называемой советской буржуазии. Эти значительные запасы,, с одной стороны, «одухотворяют» и окрыляют неподходящими для советской власти надежда ми новоявленных буржуа,- это—сторона политическая, а экономически эти буржуа устремляются в лоно спекуляции. Накопление значительных капиталов, конечно, в значительной степени разрушает созидательную работу по организации хозяйства и вырывает у государственной власти иногда значительную часть материальных рессурсов, давая им направление, прямо противоположное основным целям советского строительства. Никакие налоги в смысле из’ятия значительных денежных средств у новой советской буржуазии пели не достигают. Необходимость из’ятия денежных запасов V естественных врагов советского гсударства, тем не менее, очевидна. Вероятно, неизбежно аннулирование этих денежных запасов тем или иным путем.
Оздоровляющее влияние такого аннулирования уже весьма явственно првявилось в районах, отвоеванных нами у Колчака.'Денежные знаки учоедиловиев, колчаковцев и дутовпев были аннулированы, и это сразу облегчило возможность заготовок, с одной стороны, а с другой—лишило возможности зтачительную группу населения пуститься в спекуляцию и тем творить разрушительную деятельность.
Аннулирование по определенному плану денег царского правительства, затем правительства Керенского явится вполне целесообразной мерой.
Изменение же внутренней сущности денег, с превращением их в расчетные знаки, превращает их, кроме того, в обязательства временно,го хождения, т.-е. на известный срок, по истечении которого знаки эти естественно должны тепять свою покупную силу и тем самым автоматически аннулироваться,.постепенно приобретая характер потреби тельских карточек.
Как заключительные меры, постепенность аннулирования денег старого образца, скопившихся лишь у весьма незначительных слоев буржуазии, и временное срочное хождение новых выпусков, каждый на свой срок, с постепенным изменением внешнего вида, с переходом денег в вид, близкий к потребительским карточкам — завершают непосредственную борьбу с буржуазией в интересах утверждения нового хозяйственного и политического порядка.
Деньги в результате организации хозяйства изживают себя. Поскольку все наши экономические и политические успехи идут вглубь и вширь, постольку отмирают и деньги.
Ф. Сыромолотов.


Первый год
(К отчету В. С. И. X за 1918 г.).
Национализаия банков, предшествовавшая моменту фактической организации народного хозяйства в нофых условиях, и национализация крупных отраслей промышленности дали значительный материальный фонд в руки советской власти. О размерах этого фонда по отношению к некоторым отраслям промышленности за 1912 год дает представление небольшая сводная таблица (таблица 1), составленная по данным «Ежегодника министерства финансов».
К сожалению, в печати нет более поздних сведений по этому предмету, и весьма относительное сравнение двух периодов хозяйства страдает отсутствием периода войны и начала революции. В этих сведениях нет также данных о железнодорожном и водном хозяйстве, в значительной мере не охвачено лесное дело и т. д. Все же ими охвачено основное ядро крупнейших отраслей тяжелой индустрии и важнейших отраслей промышленности вообще. Приводимые цифры взяты из суммарного актива указанных отраслей промышленности, при чем все нереальные ценности этого актива (касса и проч.), имеющие исключительно денежный характер, оттброшены. Таким образом, указанный актив свелся к реальному его выражению в форме материального фонда: 1) имущество (основной фонд: оборудование и т. п.) и 2) товары и материалы (фонд оборотный). Эти реальные ценности, составляющие значительную часть национального фонда промышленности, распределились для 1912 года по принятой схеме организации народного хозяйства В. С. Н. X. в следующем виде:
. Таблица 1.
НАИМЕНОВАНИЕ.
Материальный фонд в миллион, руб.
В ®/ов/о к общему фонду всей промышленности.
Отдел металла . .
1.4З5
27,2
Текстиль .
1.277
25,0
Химотдел.
1.242
23,2
Нефть
667
13,5
Горное дело. . .
355
6,6
Уголь
190
3.4
Лесопильное дело
84
Ъ5
Полиграфия, промышлен. .
45
I 0,6
Всего. . . .
5-295
• 100,0


- 60
в руки рабочего класса в период революции народное хозяйство, т'.-е. насколько правильно питали мы создавшуюся до нас экономическую базу, Вели будем (исходить из весьма скромной задачи вернуть устойчивость нашему хозяйству, хотя бы на основе 1912 года, то получим практический критерий для оценки экономической политики и финансирования В. С. Н. X. за истекший период.
Власть рабоче-крестьянского правительства принуждена строить свое хозяйство в условиях его совершенного разрушения, обессиления и дезорганизация. Картина восстановления даст об’ективные указания, как на положительные, так и на отрицательные результаты деятельности высшего хозяйственного центра советской власти.
Не имея никакого опыта и взяв тем не менее в свои руки огромное хозяйство страны, В. С. Н. X. опирался на рабочий класс, приучая его к искусству управления и воссоздания хозяйства и развивая его инициативу в этом отношении.
Коллективное творчество рабочего класса сверху до низу приняло форму коллективного управления хозяйством. Кипучая деятельность по нащупыванию’форм управления, дто организации местных органов управления промышленности, как опыт, выявлялась в виде резолюций местных и всероссийских с’ездов С. Н. X. Эти резолюции, определяя достигнутые опытным путем результаты, намечали общий план действий и практическую программу работ на местах. Они запечатлелись в ряде цифр финансирования, при чем умение и способность управления делом сводились в сущности к умению управлять финансами, к уменью управлять открытыми кредитами, быстро и целесообразно их использовать, т.-е. к умению при помощи нового аппарата быстро создавать новые материальные ценности. Это умение давалось с большим трудом и вневероятно тяжелых условиях запечатлевалось в правильные, целесообразные формы.
| СМЕТЫ.
Руководящее влияние В. С. Н. X. на всю страну, имевшего в своих руках все возможности финансирования промышленности, проявлялось не вдруг, а со значительной постепенностью.
Порядок финансирования, отвечающий государственным интересам, принял тип сметного финансирования, т.-е. финансирования по явно учитываемому хозяйственному плану. Принятием за основание сметы был признан основным условием организованного хозяйства учет организационных, материальных и денежных рессурсов. От частно-хозяйственного хаоса рабочий класс перешел к определенному хозяйственному плану через смету.
Смета вскрывала руководителям содержание существа хозяйства, его элементы, выявляла взявшему власть пролетариату в деталях всю сумму условий, при которых может итти нормально хорошо организованное хозяйство. Смета незаметно заставляла правильнее и глубже оценивать роль и значение технических сил, большинство которых было далеко не на стороне пролетариата и даже враждебно ему. Но роль этих сил такова, что привлечение их к работе—и чем раньше, тем лучше- было первоочередной задачей. И все с’езды в своих резолюциях об организации управлений обязательно устанавливали необходимость привлечения представителей технического персонала в количестве не менее */, состава местных управлений.
Формально финансирование органов народного хозяйства, как правило, производилось по утвержденным С. Н. К. сметам. Однако, в силу ряда условий, это правило далеко не всегда было применяемо в отношении кредитования народно-хозяйственных органов управления. В первом полугодии 1918 года сметный порядок в В. С. Н. X. не был еще осуществлен в полной мере. Утвержденная С. 11. К. смета В. С. 11. X. совсем не заключала в %ебе кредитов на операционные расходы нац1чо.чал'изированой промышленности, и последние отпускались по отдельным на каждый случай постановлениям С. Н. К. за счет особо последнего § общей государственной росписи, которым для этой цели был открыт специальный кредит в 2 миллиарда рублей. Во втором полугодии операционные расходы были введены уже в смету В. С. Н. X., однако, не в полном об’еме. почему, наряду со сметными кредитами имел место целый ряд сверхсметных кредитов, разрешенных С. Н. К. за счет § особо последнего. Кроме того, во втором полугодии 1918 года для В. С. Н. X. был образован специальный фонд в 200 миллионов рублей, из которого им производи-


-би¬
лась выдача авансов в счет представляемых предприятиями, но неполучившях еще утверждения смет. Финансирование в первом полугодии 1919 года протекало в условиях, одинаковых со вторым полугодием 1918 г., отличаясь лишь увеличением общей суммы фонда, достигшего в первом полугодии 1919 г, уже 1.500,000,000 р.
Таким образом, исходя из общего начала ведения финансовой части народного хозяйства в пределах определенного сметного порядка, В. С. Н. X. в про-цессе работы условиями жизни вынужден был пойти на ряд отступлений, авансируя национализированную промышленность. В итоге деятельности по финансированию народного хозяйства заслуживающим внимания представляется учет процесса видоизменения условий и порядка финансового хозяйства национализированной промышленности в пределах непосредственного воздействия В. С. Н. X.
Первый сметный период - первая половина 1918 года—давался чрезвычайно трудно. Финансирование шло в значительной мере хаотично, но этот хаос был все же введен в рамки так называемого «параграфа особо последнего», по которому шло все срочное финансирование по нетерпящим отлагательств потребностям. Насколько трудно было овладеть делом, показывает нижеследующая таблица:
Таблица 2.
ВСЕГО
и
О
11 И X.
Стирыто :
пред-, т
По смете ВСНХ.
। По произ^ | По организ. ■ водствен. । и спер, расходам. । расход.
Из фонда. •
По § особо последнему.
В первом полугод. а) в милл. руб. б) в %- .
Т9г8 г.:
/5^.95 I1 чоо
-
1
$36
Во втором пол у год. а) в милл. руб. б) в % . .
1918 г.:
1|
: 4 5-8.7 ( гоо |
1
1 -994.29
| 43,8 <
266,66
5.8
229,78
5,0
2.037,98
45.4
В первом полу год. а) в милл. руб.
б) в 70 -
1919 г.:
||
Г 15 45°.ю |
| 10° !
I. 1
1
7.042,20 ;
Х^5.5 |
1
1
Ш2,31 0.9
. 1 351 >89 8.37
6-933.7° 44-8
Как видно из таблицы, из 758 миллионов руб. кредитов, отпущенных В. С. Н. X., всего лишь 14 миллионов руб., т.-е. 1,8%, были отпущены по сметам, -и то лишь на организационные и операционные расходы. На производственные же операции за все первое полугодие не было получено ни одной удовлетворительной сметы, и финансирование проходило по указанному особо последнему параграфу.
Второе же полугодие носит совершенно ясно выраженный характер сметного финансирования: опыт первого полугодия дал возможность при значительном размахе финансирования охватить сметою уже 49,6% кредитов, т.-е. уже половина всего хозяйства была охвачена В. С. И. X. определенным планом. К этому времени и параграф «особо последний» также пропускал преимущественно сметного типа ассигнования. Для удовлетворения особо неотложных задач финансирования народного хозяйства С. Н. К. открыл В. С. Н. X. так называемый особый фонд, размеры которого по отношению ко всей смете В. С. Н. X. для второго полугодия выразились всего лишь в 5%. Таким образом уже к началу 1919 года финансирование В. С. Н. X. промышленности было закреплено определенным, ясно выраженным в сметном порядке планом экономической политики.


— 62 —
ложеяие давало возможность итти по смете, прифронтовые районы и районы, отнимаемые у белогвардейцев и включаемые в экстренном порядке, финансировались по Особо последнему параграфу и по фонду и лишь постепенно переводились на устойчивый сметный порядок.
Охват финансирования в абсолютных цифрах довольно ярко виден из следующих цифр:
ПО СМЕТЕ
По параграфу особо последнему.
ИЗ ФОНДА.
(ИТОГО. 1
милл. р.
7о
милл. р.
%
МИЛЛ. р.
%
— —'
1918 год I полугодие
1,8
745
98,2
—
—
759
2 полугодие . .
2, 2б1
49,6
2,038
45,4
230
5
4,429
1919 год I полугодие
7Д54
46,5
1
6,934
44,8
х,352
8,7
15,45о
Другими словами, процесс финансирования определяется ростом кредитования по смете. Если в первом полугодии 1918 "ода по смете отпущено было всего лишь 1,8% к общей сумме государственных ассигновок на народное хозяйство, то в последующих полугодиях сметное кредитование определяет собою половину всех государственных расходов на национализированную промышленность. Одновременно с этим намечается рост фондирования, представляющего собою в значительной мере переходный этап к сметному финансовому порядку.
Поскольку фондирование и сметное кредитование вносили определенный строй и.систему в деле финансирования национализированой промышленности, постольку понижалось пользование бессметным источником—параграфом особо последним.
Отпуск средств по § «особо последнему» подвергся значительному изменению: он упал с 98,2% в первом полугодии 1918 года по 44,8% в первом полугодии 1919 года.
Одновременно шел и важный процесс охватывания сметою производственных расходов. Если- в первом полугодии 1918 года они совершенно не проводились по сметам, то во втором полугодии 1918 года они проходили сметным порядком в 43,8%, а в первом полугодии 1919 г.—уже в 45,5%. Факт упорядочения сметного дела ясен сам собой.
Таким образом правильный сметный порядок охватил уже к концу третьего сметного периода 91,3% (46.54-44,8), при возросшем фонде финансирования с 759 миллионов рубл. до 15,450 миллионов руб.
Считая бюджет первого сметного периода за единицу, получим, что бюджет второго периода увеличился в шесть раз, а третьего—в 20 раз. Можно с большой уверенностью сказать, что к концу третьего сметного период, т.-е. за полтора года сметной жизни, бюджет В. С. Н. X. с’умел охватить хозяйственную жизнь страны в пределах пылающего кольца войны-обороны Советской России. Это пылающее кольцо охватывало уже достаточно сорганизованное хозяйство рабоче-крестьянской советской республики.
Об’ективно эта сорганизованность тыла дала возможность значительно окрепнуть фронту Советской Республики. Под ударами классовой борьбы сложилось прочное народное, хозяйство: рабочий класс создал твердо организованные хозяйственные формы, на основе которых дальнейшее строительство требовало уже сравнительно меньших усилий. Организованный период в своей основе дал устойчивые формы народному хозяйству.
ГЛАВКИ И ЦЕНТРЫ.
Для надлежащего освещения положения дела в подотчетных В. С. Н. X. органах финансово-счетный отдел произвел специальное обследование, через своих бухгалтеров- инструкторов, постановки финансово-счетного дела в центральных органах управления народным хозяйством.


— 63 —
Обследование коснулось 43 главков, центров и отделов и заключалось главным образом в выяснении остатков кассы кредитов и материалов на 1 января 1919 года.
На основании собранного материала можно установить некоторые характерные чер ты бюджетной жизни органов В. С. Н. X. Повремени возникновения к 1918 году относится 34 главка и центра; возникших же в 1919 г. из числа обследованных было всего лишь 9. Следовательно, необходимый материал о порядке финансирования национализированной промышленности был взят от 34 главков и центров. По времени действия они распределяются:
I. 	Главков и центров деятельностью свыше полу года . 4
2. 	„ „от 3-х до 6-ти месяцев .5
3- 	» » » » менее 3-х месяцев .... .25
По источникам средств, которыми питались главки и центры в своей организационной и производственной деятельности, видно, что они использовали, кроме сметных и фондовых кредитов, и иные источники, как-то: прямую доходность производства, обложение продуктов производства и различные позаимствования (списывание текущих счетов национализированных предприятий на свой текущий счет, получение ссуд от фабрик и заводов и т. п.). Естественно, что за этот краткий период жизни в новых условиях ие было ни одного главка или центра, который сразу установил бы правильный в организационном отношения подход к делу. ।
Нижеследующая таблица ясно иллюстрирует эту картину:
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ. Число главков % к общему их
.. и центров. числу.
Исключительно из средств государственного казначей¬
ства, без пользования доходами и прочими поступлениями . о о
Исключительно доходами предприятий без участия госу¬
дарственного казначейства .... ... . о о
Поступления в счет смет ... ..... 5 9,3
Авансирование и фондирование 40,8
Поступления из государственного казначейства в обез-
печение государственных заказов 7 13
Постушения от продажи выпусков производства. ... 17 31,4
Обложение продуктов фабрик и заводов 3 5,5
54 100
Эта пестрота источников финансирования весьма показательна. Пока наверху утверждался и 'выявлялся сметный порядок, в гуще жизни, при злорадстве саботажников, при хихикании в кулак скрытых и полускрытых белогвардейцев, рабочие должны были употреблять героические усилия, чтобы не дать остановиться делу и часто по своему, неумело, но ближе к цели, разрешали и вопросы финансирования: где ближе, там и брать. Если буржуазный холоп раньше мог составлять смету для дела на ходу в несколько дней, то для рабочих, для советской власти он исчислял этот срок двумя-тремя парами месяцев и—сознательно губил дело, губил промышленность, рыл яму Советской власти простой оттяжкой во времени. Скрытый и- явный саботаж лег тяжелым камнем на рабочие организации, взявшие на местах власть в свои руки. Но этот камень сброшен. В процессе работы многие холопы прозрели, многие подхалимы стали честными товарищами, многие враги—друзьями. Работа коммунистов заставила многие сердца людей <с той стороны» даже загореться творчеством. !
Смета, как показатель организованного государственного учета, т.-е. пользования исключительно поступлениями из государственного казначества в пределах утвержденных расходов в период до 1 января 1919 г., не приводилась ни одним главком в финансовой части своего организационного плана. Если и было 5 главков и центров, пользовавшихся кредитами по ометам, то это не исключало для них возможности прибегать к иным источникам средств. Во всяком случае .по этим данным можно заключить, что финансирование использовывалось прежде всего путем авансов и позаимствовании из фонда В. С. Н. X. В дальнейшем же процесс изыскания средств направлялся по линия наименьшего сопротивления, т.-е. за счет поступлений доходов от продажи выпусков продуктов производства.


■ — 64 —
Огромное количество главков и. центров пользовались авансами от казенных заказчиков, т.-е. включали в свой нелегально-финансовый план мероприятия, явно нецелесообразные и неотвечающие планомерному про ведению в жизнь элементарных начал центрального управления промышленностью. |
К Р Е Д И Т Ы.
На основании составленного финансово.счетным отделом В. С. Н. X. баланса оборотов и свода кредитов за 1918 год общая сумма разрешенных С. II. X. в 1918 году кредитов на народное хозяйство слагается из следующих данных:
5.286.609.831 руб.
417.460.150 „
200.ООО.ООО „
I. 	Кредиты по сметам ВСНХ и за счет особо последнего
2. 	Разные кредиты других ведомств, переданные ВСНХ .
3. 	Фонд по авансированию национализированных предприятий
В счет этих кредитов в 1918 году было отпущена наличными щие счета:
I. 	Отделам (производственным) ВСНХ .
2. 	Местным СНХ
3. 	Финансируемым учреждениям (главкам, центрам и т. и.)
4. 	Национализированным предприятиям . . .
5. 	Финансово-счетному отделу (т. сч. ВСНХ) . . .
5.904.069.981 руб. н переведено на теку
836.994.722 руб.
I6I.682.244 „ . 3.483.865.201 „
505.567.129 „
15.898.007 „
5.004.007.303 руб.
Кроме того за период действия сметы 2-го полугодия 1918 года по г-е марта 1919 г. было назначено дополнительно кредитов в счет сметы 1918 г. 2.898.298 руб., а было выдано—498.126.949 руб.
Таким образом в общем итоге и по 'по лугодиям 1918 юда движение кредитов по В. С. Н. X. может быть характеризовано следующими данными:
Назначено. Выдано. Осталось неиспольз. " о остатка
-г полугодие 762.895.100 р. 758.947.060 р. З.948.039 р. 0,4
2 полугодие . .5.141.073.179 „ 4.743.187.252 „ 397.885.927 „ 7,7
По сведениям о движении кредитов на 1 июля 1919 г., ч.-е. без учета льготного срока пользования кредитами первого полугодия в периоде второго полугодия, картина представляется в следующем виде:
Ассигновано: Выдано: Осталось: и/и остатка.
I полуг. 1919 г 15.439.115.828 р. 13 679-473-985 Р- 1•759-64т•843 Р- Г1-4
Для приведенных данных типичным представляется возростание остатков неиспользованных кредитов. Если в первом по лугодии 1918 года эти остатки составляют 0,4%, то к первому полугодию 1919 г. они вовростают до 11,40%. Особенно серьезного внимания заслуживает неиспользование кредитов по организационным сметам, этому главному базису постройки народного хо зяйства. Здесь остатки выше остальных и достигают в среднем около 18% (первое полугодие—14%, второе—22%, третье--16%).
Общий об’ем кредитования Совнархозов за 1918 г. определяется следующей таблицей кредитов, отпущенных за этот год местным С. Н. X.:
1-е полугодие.
П-с полугодие.
ВСЕГО.
1. Областные Сов. Нар. Хозяйства.
ОТЫ
сячах рубл
е й.
т. Северный Сов. Нар. Хоз.
500
57-999
58.549
2. Центральный „ „
ЗОЪ
24.560
24.обо
3. Западный „
300
5.000
5-3°°
4. Поволжский п
550
4.000
4-550
5. Уральский „
300
2.799
3-099
6. Туркестанск. „
300
1.000
2.300
7. Кавказский „
300
I .000
I .Зоо
о. Сиб. запади. „
300
—
300
9. „ центр.
300
—
300
10. „ дальневост. „
300
—
3°0
3-5°° 97-358 100.858


- 65 —
♦
1-е полугодие.
11-е полугодие.
ВСЕГО.
2. Губернские Сов. Нар Хозяйства.
в т ы
с я ч а х рубл
е й.
I. Саратовский
Сов. Нар. Хоз.
—
2.000
2.000
2. Вологодский
» » "
—
1.400
1.400
3. Тверской
И Я
—
300
300
4. Смоленский
я Я
—
200
200
5. Витебский
м »
—
250
250
6. Самарский
Я я
1.000
2.150
3 150
у. Орловский
Я Я
—
300
300
8. Рязанский
я
—
5°
5о
9. Уфимский
я
—
25.000
25.ООО
1.000
Зьб5«
32.650
3. Уездные Сов. Нар.
Хозяйства.
т. Почспский
Сов. Нар. Хоз.
—
2.000
2.000
2. Ленинский
Я V »
—
50
50
3. Моршанский
Я л »
—
50
5°
4. Ржевский
Я Я Я
—
ТОО
ТОО
—
2.200
2.200
Всего.
• 5 5оо
131.208
135/708
Соотношение отдельных отраслей промышленности, некоторые результаты и некоторые выводы.
Строительство отдельных отраслей хозяйства шло в следующих соотношениях, указываемые таблицею 3-й, дающей сведения о распределении отпущенных кредитов между отдельными отраслями хозяйства за отчетные периоды:
Таблица 3.
НАИМЕНОВАНИЕ. '
I |
! 1 полугодие 1918 г.
11 полугод. 1918 г. || ВСЕГО за 1918 г.
! в %, к ! в милл. руб. |общей  'сумме.1
1в%к1|
в милл. руб. }общей|1 в милл. руб. |сумме.||
1в%к юбщей [сумм^
Отдел металла
249.4
1 I
1 33,6
396,5
8.4
645,9
П.8
Текстиль
177.6
1 23.5
- 2316,7
48,8
2494,4
45-3
Хим от пел .
46, (
6, о1
667,9
4,4
1 74.09
13»°
Нефть
1 оо, о
; Т3>2
| 100,0
I,8
Горная промышл.
2, 1
1 0,3
6,42
0, I
8.58
0,2
Угольная „
8,0
! Б1
ЗБ?
0,6
3,8
о, 7
Лесные операц. . |
I 99,6
! 13^
483,6
10,2
583.3
Ю,6
Электротех. пром. . |
! 5-7
о,7
48,9
1,0
54,6
1,0
Торфяная „ . 1
Обработка пищевых
I 20,0
2>5
15.1
о,3|
| 35,-Г
0,6
веществ . .
1 11
59,7
|| 59,7
I, Т
Кожевен, промышл. .
20, 0
1 -,5
128,8
2,6
1+8,8
2,7
Бумажная
1 —
ЗБ98
0,6
30,9
0,6
]>азные
Общие расходы по управлению и содер¬
16
-|
289,73
6, I
|
1 3°5,73
5,8
жанию отделов ВСНХ
13,99
1 1,в'
266,76
5,1
280,75
5’*
5


— 66 —
Таким образом распределение финансов между отдельными основными отраслями хозяйства, по сравнению с 1912 г., было следующее:
1 половина. 2 половина. 1; ИТОГ 1918 года. 1912 г.
^_|1
% 1!
Г О/о Ь 1
1 °/о Г
Отдел металла .
249
1
35>4
! 396
9.4О
; 645
||
13,5 ||
27,4.
Текстиль.
1 178
25.3
' 2,317
57.30 ।
2,491
52
25.2
Химотдел
66
9.4
5 828
II
20,35
। 894
! 18 3
23.4
Нефть. .,
| 100
! 14,2,
1;
: 100
12А
Горная промышл.
2
о,3
1 Н
...5
8
0,3
6,6
Угольная „
8
1,2
: 32
о,8о
40
0,9
3.4
Лесные операции.
юо
14,2
484
12
584
12,3 1
45
370
—
,1 4.063
1 _
1
; 4,766
—
—
Обращаясь к процентному распределению материального фонда по данным 1912 г., видим, как одни отрасли народного хозяйства относительно непомерно разбухли, а другие—чрезвычайно сократились. Из указанных здесь семи основных видов промышленности. з первое сметное полугодие 1918 г., на первом плане стоит отдел металла, на втором месте—текстильная промышленность, на третьем—нефтяная и лесная, на четвертом— химическая и на последнем—угольная и горная промышленность. Легче всего поддалась организации и охвату металлическая промышленность и текстильная: здесь . была база в лице наилучше организованного пролетариата. Кроме того, были еще значительные (относительно) запасы металла, угля, нефти, но топливный голод заставил уже в этот период выдвинут на третье, равнозначущее с нефтью место лесные операции, стоявшие в порядке хзяйственной политики 1912 г. на последнем месте. В первую половину 1918 г. мы были без юга, во вторую—и без Урала, т.-е. без угля и без торфа. Если в первую половину 1918 г. 35,4% бюджета В. С. Н. X. шло на отдел металлов, то во вторую он занимает четвертое место и в общем бюджете, кредиты на него составляют лишь 9,4%.
Советской России грозит серьезный хозяйственный удар и не только от недостатка металла, но и острого недостатка горючего. Основная база в тяжелой индустрии уплывает из-под ног. Чтобы нормально питать народное хозяйство, отдел металла должен быть на первом месте, но соотношение нарушено, и именно в горючем: нефти нет, уголь занимает лишь 0,8% всего бюджета, когда нормальная цифра -16%. И Советская Россия превратилась в текстильное государство, перерабатывая остатки хлопка и собирая остатки горючего: 57% всех кредитов В. С. Н. X. идет на текстильную промышленность. Ощутительное разбухание текстиля умеряется лишь Химотделом, сумевшим занять опрс- деленое место в хозяйстве страны и сорганизовавшим вокруг себя целый ряд производственных главков, приспособляющихся к своей работе настоящим исключительным условием.
В чем конкретно выразились результаты настойчиво проводимой производственг иой программы В. С. Н. X., учесть пока нельзя, так как отчетных данных по использованию отпущенных кредитов от органов В. С. Н. X. в финансово-счетный отдел еще не поступало. Чем скорее эти данаые будут, тем быстрее президиум В. С. Н. X. увидит результаты осуществления своей программы на местах, тем скорее вскроются те недостатки, которые мешают, и в организационном, и в производственном отношении, выполнению задач организации народного хозяйства в сложнейший и ответственнейший момент утверждения -первых шагов социалистического строительства.


ПРОИЗВОДСТВО -===-- - ----- И ТЕХНИКА ЗА ДВА ГОДА.


Развитие производительных сид и диктатура пролетариата.
Вопрос о развитии, задержке или падении производительных сил, как о необходимом следствии победоносной революции пролетариата, является основным вопросом нашей революции. Принятая на последнем партийном с’езде программа партии пролетариата, являющаяся в Советской России программой правительственной власти, говорит по этому вопросу следующее: „Как главное и основное, определяющее собой всю хозяйственную политику советской власти, поставить всемерное повышение производительных сил страны. В виду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, практической цели — немедленно и во что бы то ни стало увеличить количество необходимейших для населения продуктов —должно быть подчинено все остальное. Практическими результатами в этом отношении должна измеряться успешность работы каждого советского учреждения, связанного с народным хозяйством".
Тяжелейшая разруха, переживаемая страной, развертывает перед нами иную картину, чем та, которую признала желательной программа: катастрофическое падение производительных сил, которое до сих пор не только не удается превратить в повышение их, но часто не удается даже остановить. Белогвардейцы всех мастей, потерявшие в грозе и буре великой революции свои капиталы, и их разношерстные идеологи пытаются нажить капиталец хотя бы на этом обстоятельстве. После захвата власти российским пролетариатом, дерзнувшим не дождаться положенного числа столетий, пока „созреют" все предпосылки социальной революции пролетариата, — произошло резкое падение производительных сил страны: следовательно ... следовательно, победоносная революция российского пролетариата не есть та „настоящая" социалистическая революция, которая должна принести человечеству долгожданное освобождение из царства грязи, крови и голода Даже то обстоятельство, что падение производительных сил рабоче-крестьянской республики советов вызвано в значительной мере сознательными усилиями белогвардейцев: блокадой мирового имперализма, оккупацией и, следовательно, отторжением окраин, усилиями оскорбленных в лучших чувствах их кармана отечественных помещиков и капиталистов, наконец, прямым разрушением средств производства, которому белые с бешеной злобой предавались повсюду, куда им удавалось забраться,—ничего не говорит.ни уму ни сердцу апологетов капитализма. Разбойный вандализм внешних и внутренних белых — следствие безумной диктатуры пролетариата, так рассуждают они, и вызванное им падение производительных сил страны, отчего бы оно ни происходило, доказывает утопичность, бессмысленность переворота. Назад к чумазому и его инициативе, назад к здоровому капитализму!
Однако требуется доказать не то, что прекращается движение, если взорван мост, и не то, •что останавливается завод, когда занимают снабжавшие его углем шахты, не то, что во время вездесущей гражданской войны падают производительные силы, а то, что в обстановке этой гражданской войны и пролетарской социальной революции белые в состоянии лучше справиться с всеобщей хозяйственной разрухой, с катастрофическим падением производительных сил, чем пролетариат. Апологетам здорового капитализма (которые упорно не желают признать, что он болен восстанием пролетариата) предлагается доказать, что сначала г. Львов, а затем г. Керенский со всеми их соратниками остановили падение производительных сил и даже превратили их паление в под’е ;, то такого же успеха на богатом востоке и юге России добился г. Чернов, генерал Каледин и адмирал Колчак.
5*


- 70 —
Развитие капитализма представляет поступательный процесс организации народного хозяйства, процесс централизации и концентрации капитала, смену низших форм организации труда высшими: ремесленников—предприятиями, предприятий трестами, трестов—империалистическими государствами • трестами. Процесс этот длится, он не закончен и не закончится в рамках капиталистического способа производства. Капитализм, как историческое явление, характеризуется поэтому тем, что народное хозяйство при нем неорганизовано (т. е. неорганизовано до конца) или, что то же, анархично. Из этой анархии, слепой игры никем не регулируемых общественных сил, из нарушения никому неведомой, ибо никем не учитываемой пропорциональности отдельных отраслей производства, а значит и производства отдельных стран, возникает необходимость кризисов, во время которых путем жесточайшей растраты производительных сил восстанавливается нарушенная пропорциональность. В эпоху имперализма борьба за рынки, свирепствующая во время кризисов, становится борьбой вооруженной и переходит в мировую войну. Еще в большей мере, чем кризисы „мирного* капитализма эпохи свободной конкуренции, она ведет к гигантской растрате производительных сил, к их разрушению и небывалой разрухе. У
Но кризис—это не только время, когда растрачиваются производительные силы, когда в среде капиталистов происходит отбор приспособленных и гибель слабых, т. е. не располагающих достаточным капиталом; во время кризиса класс капиталистов сваливает на плечи пролетариата всю тяжесть катастрофы: не только потому, что полное или частичное бездействие капитала (закрытие или сокращение работы предприятий) есть в то же время бездействие рабочей силы (безработица или неполная работа), а для рабочих же бездействие означает не прекращение процесса самовозрастания, как для капитала, но голодовку; нет. помимо того, что капитал, не считаясь с последствиями для пролетариата, распоряжается „своими" средствами производства, сокращая или вовсе прекращая их функционирование, он пытается за счет прямого разрушения пролетариата, той производительной силы, восстановление которой ему ничего не стоит, сохранить в действии другие производительные силы (средства производства), которые являются его собственностью: на голову пролетариата сваливается сверх частичной .или полной безработицы и понижение заработной платы, дающее капиталу возможность понижать цену товаров, увеличивать спрос на них вместо сокращения предложения.
•Но-пролетариат отличается от других производительных сил (машин, материалов и пр.) тем, что на грозящее ему разрушение отвечает возмущением. Время кризиса есть время пробуждения революционного возмущения в пролетариате. Сама революция пролетариата есть ничто иное, как противодействие пролетариата стремлению буржуазии путем разрушения его рабочей силы смягчить растрату и сократить бездействие принадлежащих ей производительных сил и за счет жертв, приносимых пролетариатом, изжить кризис, вызванный анархией капиталистического способа производства.
Всякий кризис, в том числе и реакция, а тем более всякая революция, победившая или закончившаяся поражением, есть сильнейшее потрясение всего хозяйственного организма. Это великолепно понимают и более умные деятели капиталистической реакции. Вот как рассуждал один из них в конце мая прошлого года, после того, как германские империалисты штыками подсадили на украинский трон новоявленного гетмана всея Украины Павло Скоропадского (рассуждал так, несмотря на кратковременность тлетворного влияния большевиков на Украине и несмотря на прочную, казалось, стену немецких штыков): „сущность социально-политического переворота последних дней (свержение рады и замена ее Скоропадским. Л. К.) в его влиянии на экономику страны сводится к следующему: восстановление права собственности на землю, отрицание социализации земли и попыток всякого рода других социализаций, утверждение начала капиталистического строя, на котором покоится хозяйственная промышленная жизнь всего мира. Провозглашение всех этих начал в корне лечит болезнь нашей страны и оздоравливает се экономическую жизнь.


- 71 -
К сожалению, приходится констатировать, что предшествовавшей анархией настолько был потрясен весь хозяйственный организм, настолько далеко зашло разложение социально-экономического быта, что резкий поворот хотя бы в сторону несомненного его оздоровления на первых порах как бы усугубляет смуту и нестроения жизни *  **))“ (курсив мой. Л. К.).
Тов. Бухарин в одной из своих лекций обосновывал необходимость временной разрухи, как следствия революции, путем приблизительно следующего рассуждения: революция есть смена одного отношения (связи) элементов (людей) другим, т. е. разрушение первого отношения, а затем возникновение второго; при этом между периодом существования одного отношения и периодом существования другого должен лежать период отсутствия того и другого отношения (отсутствия связи), это и есть период разрухи, когда элементы (люди) не связаны никаким отношением, когда старое уже разладилось, а новое еще не наладилось.
Конечно, и реакция есть также смена отношений (только не старого новым, как при революции, а нового старым), и она связана с разрухой.
Однако, социальная революция пролетариата приводит к новому более резкому (хотя и временному) падению производительных сил, чем то, которое наблюдалось при господстве капитализма, и в то же время только она может превратить и превратит это падение в новый под’ем. Чтобы показать, почему это так, необходимо выйти за рамки изложенного выше абстрактного об’яснения разрухи.
Начнем с вызываемого революцией временного падения производительных силЛ Его первая и основная причина: самый характер революции. Социальная революция пролетариата протекает в области социальных отношений; изменяются отношения людей в процессе производства, старые капиталистические производственные отношения, ставшие помехой для развития производительных сил и вызвавшие их прогрессивное падение, уничтожаются и творятся новые, более высокие, социалистические, которые не будут помехой, наоборот—будут способствовать под’ему производительных сил: старый капиталистический способ производства разрушается и создается новый, социалистический. Но пока революция остается социальной, пока она творит новые производственные отношения, производственные силы, для развития и даже сохранения которых необходимы определенные, т. е. установившиеся *'■) производственные отношения, падают; падают не только пока разрушаются старые производственные отношения, не только когда они разрушены и еще неНсоздались новые, но и пока создаются'новые. А творчество новых производственных отношений — это работа совсем иного масштаба, чем работа сохранения старых или даже их восстановления. Социальная революция пролетариата временно подрывает возможность развития производительных сил, направляя энергию рабочего класса в другую область. Это — внутренняя причина, действующая в самом пролетариате. Но есть и внешние.
Социальная пролетарская революция — явление мировое. Но об'единение мирового хозяйства остается при капитализме незаконченными. При наличности всеобщей связи остается непреодоленной раздельность, обособленность капиталистических государств. Социальная революция рабочего класса побеждает там, где он оказывается сильнее своего противника, т. е. там, где буржуазия не успела прочно овладеть властью и где противоречия капитализма выступали всего резче—в отсталой капиталистической стране, страдавшей и от капитализма, и от недостаточности его развития.
Но в отсталой капиталистической стране! крупная капиталистическая промышленность и созданные ею классы — и буржуазия, и пролетариат — тонут в количественно преобладающей социальной среде докапиталистически мелкой буржуазии — городской, а еще больше деревенской—и мелкобуржуазных^^яйственных форм: ремесла, кустарной мелкой •) .Ближайшие перспективы сахарной промышленности на Украине*. Доклад Г. Н. Логачева общему собранию вс. о-ву сахарозоводч.—28/71 918 г. .Вестник сахарной промышленности* № 20—31, Киев, 1918 г.
**) Всякий общественный труд, т. е. борьба с природой, требубт определенной его организации.


— 72 —
промышленности, мелкого крестьянского хозяйства. Пролетарская социальная революция означает перерождение капиталистической крупной промышленности, смену ее капиталистической организации пролетарской, но эта смена означает в то же время смену .свободных" меновых отношений организованно - коммунистическими, и этот процесс неизбежно распространяется за пределы капиталистической промышленности (и торговли). Жестокая хозяйственная разруха приводит в бездействие в первую голову именно крупнейшие предприятия, правильное функционирование которых невозможно вне связи с народным хозяйством всей страны, а в известной мере и других стран. Крупная современная промышленность вместо того, чтобы оттягивать рабочие силы из мелкой и кустарной промышленности и из деревни, выталкивает их, напротив, туда и во всяком случае не поглощает их. Но уничтожение меновых отношений вне сферы прежнего капиталистического аппарата вообще неизмеримо более трудный и длительный процесс, чем в сфере капиталистической промышленности. Помимо этой в вещах лежащей трудности, которая создает возможность неправильного, а иногда и бессмысленного или недобросовестного поведения агентов пролетарской власти, попытка уничтожения или серьезного ограничения свободы меновых отношений наталкивается на сопротивление массы мелкой буржуазии, защищающей свои интересы и свои тысячелетние привычки. Только реальная угроза возврата пережитков крепостничества в лице возвращающихся в свои поместья помещиков заставляет деревенскую мелкую буржуазию возвращаться в лагерь революции и на время — весьма короткое — мириться с ненавистными стеснениями „свободы" меновых отношений (выродившейся в свободу спекуляции). Так на почве успехов социальной революции пролетариата, вследствие того, что пролетарское перерождение капиталистической промышленности требует ограничения и уничтожения меновых отношений вообще, и по мере того, как исчезает опасность феодальной реакции, возникает внутри пролетарского государства все растущее сопротивление основной мелкобуржуазной массы населения, используемое агентами капиталистической реакции в пролетарском государстве для расстройства транспорта и народного хозяйства вообще (путем восстаний и пр.). Это сопротивление, усиливаемое падением производительных сил, не позволяющим этой массе превращаться в работников пролетарского народного хозяйства, в свою очередь усиливает это падение.
Но одновременно с ростом сопротивления внутри пролетарского государства растет и натиск извне. Полный, по видимости, разрыв всяких международных связей в начале мировой войны 1914—18 г.г., в том числе и в среде организованного во 2-ом Интернационале пролетариата, спаял в действительности судьбы народов земли в единую судьбу человечества. Военный кризис, сохраняя свою старую форму вооруженной борьбы государств, меняет свое содержание: из войны империалистских государств—трестов за господство над миром он превращается в классовую войну государств буржуазии против пролетарского государства, повторяя в XX веке картину борьбы феодальных государств конца XVIII столетия против государства революционной буржуазии. В то же время и внутренняя гражданская война из восстаний развенчанной буржуазии и крепостников превращается в борьбу пролетарского и буржуазно-крепостнических государств, организующих свои аппараты власти. И вновь на почве успехов пролетарской социальной революции, вследствие того, что она из эпизода, в серьезность которого не совсем верят, но который назойливо мешает, наконец, произвести раздел или, вернее, передел мира, превращается в осуществляющуюся наяву фантасмагорию пролетарского государства, и по мере того, как этот мираж начинает оказывать действие на пролетариев других стран, где еще свирепствует диктатура буржуазии, возникает и усиливается дружная каолиция государств буржуазии, испытавшей уже ужас социального падения и боящейся его испытать, против государства пролетариев.


- 73 —
всего, без чего нельзя существовать — от источников продовольствия, топлива, сырья, оборудования. Но именно эта тщательная и полная изоляция показывает, какая прочная связь существует между изолированной частью и остальными, что в границах пролетарского государства разыгрывается акт трагедии .мирового пролетариата. Чем прочнее изоляция, тем сильнее напряжение готовых разрядиться сил мировой революции. Но пока это напряжение не привело к разряду, пока не произошло победоносное расширение базы пролетарской социальной революции, блокада неминуемо влечет за собою падение производительных сил пролетарского государства, изолируемого от источников всего необходимого.
Итак, причины, неизбежно ведущие к временному падению производительных сил в результате победоносной революции пролетариата, заключаются как в ослаблении производственной деятельности вследствие перестройки социальных производственных отношений (это—основная и внутренняя причина), так и в росте внутреннего сопротивления мелкой буржуазии и внешнего натиска капиталистической буржуазии (это — болезни роста, пока еще узка база революции). Победивший пролетариат находится первое время, следовательно, под действием ряда факторов, стремящихся поставить его в более неблагоприятные условия в смысле развития производительных сил, чем еще не побежденную им буржуазию и даже капиталистическую реакцию.
Что же дает нам право утверждать, что, вопреки этим неблагоприятным условиям, пролетарская власть одна в состоянии справиться с падением производительных сил, восстановить их и привести к новому их под’ему?
Капиталистический способ производства—в противоположность социалистическому — не ставит своей целью развитие производительных сил; цель его агентов (капиталистов)—расширение и ускорение процесса самовозрастания капитала, производство прибыли. Рост (а также и падение) производительных сил является косвенным следствием деятельности капиталистов. Необходимо поэтому рассмотреть механизм воздействия капитализма на изменения производительных сил. При этом необходимо принимать во внимание оба основных факта капиталистического способа производства: расслоение на борящиеся классы и анархию хозяйственной жизни.
Развитие производительных сил может быть экстенсивным (простое расширение производства) и интенсивным (рост производительности труда).
Экстенсивное развитие производительных сил характерно для периодов расцвета промышленности, но продолжается, ослабевая, до наступления кризиса. Благодаря превышению спроса над предложением, ненасытимости рынка, конкуренция товаропроизводителей замирает; лозунг дня — немедленное и максимальное увеличение количества выбрасываемых на рынок товаров. Рост производительных сил покупается за счет подрыва потенциальных про- изводительныхсил. Изнашивание оборудования и живой рабочей силы вследствие непрерывной чрезмерной работы, практикуемой в период расцвета промышленности, обнаруживает хищнический характер капиталистического хозяйства; особенно ярко проявился этот подрыв (скрытое разрушение) производительных сил при самой бешеной работе промышленности, следовательно — при максимальном экстенсивном развитии производительных сил, во время мировой войны 1914—18 г.г.


- 74
дит при атом или путем расширении применения более рациональных из уже примени емыл методов (или средств) производства, или путем введения новых, т. е. при посредстве старых и новых завоеваний технической революции. В период кризиса гибнут неиспользованными множество технических менее рациональны^ предприятий (а также и известная часть рациональных); это — ничем неоправдываемая растрата производительных сил; гибнет и масса товаров вообще, т. е. либо материалов и средств производства, либо материалов для воспроизводства рабочей силы; гибнет, наконец, и сама рабочая сила, осужденная либо на (полное или частичное) бездействие и, значит, разрушение, либо на понижение ее цены (заработной платы), значит, и в этом случае на разрушение. Снова хищническое хозяйство в особенности по отношению к рабочей силе.
На основе достигнутого такой дорогой ценой повышения производительности происходит новое экстенсивное, развитие производительных сил. В эпоху расцвета промышленности капиталисты стремятся во что бы то ни стало увеличить производство товаров; в эпоху кризиса—во что бы то ни стало уменьшить издержки производства; но как первое, так и второе являются лишь различными приспособленными к социальным обстоятельствам способами достижения всей той же цели—производства прибыли.
Движущей силой в. этом механизме, посредством которого стремление капиталистов к производству прибыли приводит—в одном случае—к экстенсивному развитию производительных сил, в другом—к повышению производительности труда, является конкуренция, Как способ (метод) поднятия производительности труда, конкуренция обладает несомненными достоинствами: массовой непосредственностью своего действия (она действует на и, следовательно, через каждого товаропроизводителя) и необычайной интенсивностью его (каждый товаропроизводитель берется на свое существование); именно вторым качеством ее и об'ясняется та нечеловеческая сверх-напряженность работы, которая так распространена у гибнущих от конкуренции с высшими хозяйственными формами ремесленников, кустарей и мелких крестьян, у рабочих домашней промышленности. Рабы никогда не давали так выжимать из себя пот, как эти „свободные" товаропроизводители.
Но, с другой стороны, конкуренция предполагает неорганизованность труда в общественном масштабе, т. е. его непланомерность и непроизводительные растраты (особенно во время кризисов), большие внутренние трения при всех преобразованиях вследствие формальной независимости товаропроизводителей; капиталистическая же конкуренция сверх того—и растраты производительных сил из-за классовой борьбы и вражды (стачки, порча продуктов, невнимательная работа и пр.); главное же—конкуренция ведет к поднятию производительных сил лишь косвенно, поскольку этим достигается усиленное производство прибыли. Поэтому технические преобразования проводятся не тогда, когда сберегаемый новой машиной труд попросту больше труда, потраченного на ее изготовление, а лишь тогда, когда сберегаемый ею труд больше труда, потраченного на ее изготовление, по меньшей мере во столько раз, во сколько весь дневной труд рабочего больше его необходимой (оплаченной) части *). Чем ниже норма эксплоатации, тем легче могут быть введены технические усовершенствования: поэтому в эпоху капитализма именно классовая борьба пролетариата за повышение заработной платы открывала машинам дорогу из мира грез в мир действительности. Еще задолго до своего освобождения пролетариат выступил, как борец за технический прогресс.
*) Капиталист пред'являет к машине те же требования, -что и к рабочему: ценность производимого при ее применении продукта должна быть больше се ценности и притом в число раз равное (разумеется, он не протш: большего) отношению рабочего Дня к его необходимой части. Т. е. капиталист нс только рассматривает рабочего, как машину для производства прибавочной ценности, но и машину, как рабочего; за свою пожизненную заработную плату (ее цену), она должна доставить ему не только свой эквивалент, но и соответственную прибавочную ценность. Разумеется, это—самообман, действующий лишь первый момент, и класс капиталистов платится за него неуклонным понижением нормы прибыли в результате «ведения машины.


- 75 |
Несмотря на все эти неблагоприятные факторы, конкуренция привела к колоссальному росту производительных сил, к грандиозной технической революции. Но этот же рост про. изводительных сил привел к двум последствиям: во-первых — к повышению органического состава капитала, т. е. к громадному росту средств труда по сравнению с живой рабочей силой при нередко абсолютном сокращении последней (напр., в земледелии); вследствие незначительности издержек на живой труд ослабляется и побуждение сокращать издержки на них, т. е. вводить новые технические усовершенствования; во вторых —к организации общественного труда, т. ,е. к устранению конкуренции.'Но по мере того, как капитализм переростает рамки товарного хозяйства, исчезает и весь тот сложный и мало целесообразный, но единственный механизм, посредством которого при капитализме происходило раз витие производительных сил (и притом весьма значительное); вместо двух прежних путей (методов) — экстенсивного расширения производства и сокращения издержек производства — открывается третий, гораздо проще и прямее ведущий к цели: повышение цен, непосредственное увеличение производства прибыли. Этим методом пользуются все картели (синдикаты и тресты), он характерен для эпохи монополистического капитализма. Но с наступлением этой благодатной для капиталистов эпохи от капитализма отлетает живой революционный дух, дух технической революции, преобразовавший земной шар за последние столетия. Капитализм, историческая задача которого — вывести человечество из его распыления, из товарного хозяйства, становится технически реакционным, как только выходит из него. Надвигается эпоха технического застоя, эпоха загнивания капитализма.
Однако, преодоление конкуренции капитализмом происходит этапами: изменяется характер товаропроизводителей (владельцы предприятий, затем картели, наконец—современные государства-тресты), уменьшается число их, но борьба их приобретает все больший размах, глубину и остроту. Влияние конкуренции на развитие производительных сил приобретает все более посредственный характер, непосредственно она действует на все более узкий круг лиц: „личная инициатива’ становится уделом немногих, приобретает, как и все в мире монополистического капитализма, характер монополии; кроме кучки монополистов, все остальные действуют, как члены определенного организованного целого, значит—нс под влиянием конкуренции. Ту же роль, какую играет в среде капиталистов организация промышленности, играют в среде пролетариата профессиональные союзы, устраняющие конкуренцию пролетариев.
Империалистская борьба государств — трестов становится вооруженной, переходит в мировую войну. Эта война совмещает в себе все худшие стороны и промышленного расцвета, и кризиса. С одной стороны, она требует невиданно-бешеного напряжения работы от многих отраслей промышленности, вызывает самую хищническую эксплоатацию оборудования и живой рабочей силы и ведет поэтому к хозяйственной разрухе (промышленности и транспорта). С другой стороны — это колоссальное напряжение сил направляется на производство орудий разрушения или материалов, прямо или косвенно служащих той же цели, т. е. представляет собой растрату производительных сил; живая рабочая сила не компенсирует частично (как в эпохи расцвета) растрату сил под’емом своего благососто. яния, напротив, условия ее существования непрерывно ухудшаются; ряд отраслей народного хозяйства переживает прямой кризис; наконец, на полях битв, которые охватывают целые районы и страны, производительные силы (в том. числе и живая рабочая сила) подвергаются непосредственному разрушению. Война характеризуется, следовательно, колоссальным, но мнимым под’емом производительных сил, направленных на производство продуктов непроизводительного потребления, а помимо того—колоссальным разрушением производительных сил. И в то же время производство прибыли достигает невиданного расцвета.


- 76 —
щения '■). Происходит взрыв возмущения пролетариата — революция. Наступает эпоха ожесточенной гражданской войны, кульминационный период борьбы классов капиталистического общества. Разрушительная энергия войны ослабевает (по сравнению с войной империалистских государств между собою), но за-то разростается поле ее действия; она стано; вится вездесущей и всепроникающий; это—болезнь, загнанная внутрь и изнутри раз’еда- ющая организм. Все шире распространяется явление, которое цитированный выше деятель гетманско-капиталистической реакции удачно определил, как разложение социально-экономического быта. Пролетариат (и трудящиеся классы вообще, особенно в деревне) выходит из рамок старых капиталистических производственных отношений, разрывает и опрокидывает их; даже побежденный, он не дает себя втиснуть в них. „Далеко зашло разложение социальнно-экономического быта... потрясен весь хозяйственный организм". Победив, капиталистическая (и помещичья) реакция, сейчас же пытается свалить последствия военного кризиса, вызванного капитализмом, на голову пролетариата. Вот яркий пример: первый с’езд союза промышленности, торговли, финансов и сельского хозяйства Украины *) **), заседавший в Киеве 15 — 18 мая 1918 г. под охраной немецких штыков, принял среди прочих и следующую резолюцию: ,Необходимо систематическое стремление к понижению расценок труда, возросших до небывало ненормальных размеров, без чего невозможны ни прекращение возростающей дороговизны, ни успешная конкуренция на мировИН рынке" (курсив мой. Л. К. ***).
На происходившем несколькими днями позже в том же Киеве общем собрании сахарозаводчиков вышеприведенный тезис о необходимости понизить заработную плату при возрастаюшей дороговизне обосновывался безвкусными доводами в роде того, что „сахарозаводчики не только промышленники, но и граждане страны", что „основное их стремление— сохранить родную (гм! разумеется, родная: кормит! Л. К) промышленность от окончательного развала и окончательной гибели'", но есть к такой довод:" труд—основа ценности, и без, понижения расценок труда никакие мероприятия не приведут нас к оздоровлению экономической жизни" ****). Суть дела в том, что „необходимо привести .расценки труда в соответствие с кон’юнктурой мирового рынка". Действительно, дорогой продукт будет побит дешевым; в условиях капиталистического строя капиталисты должны быть капиталистами. Но потому-то и разлагается социально-экономический быт. Выхода, капиталистического выхода — нет. Он в диктатуре пролетариата.
Революция, или (что то же) гражданская война, есть кризис и продолжение военного кризиса империализма, это—эпоха падения производительных сил. Но только победоносная революция, диктатура пролетариата создает предпосылки нового под’е.ма производительных сил. Прежде всего, она диаметрально изменяет образ действия по отношению к рабочей силе. Место политики ее разрушения, попыток за ее счет изжить кризис, заступает политика ее сохранения: осуществление охраны труда, фабричного законодательства, сокращение рабочего дня, повышение заработной платы, наконец, так называемый, потребительский коммунизм — классовый паек, ставящий пролетариат в привиллегированное положение по сравнению с буржуазией и другими непролетарскими слоями населения, даже прямое отбирание от буржуазии предметов потребления (одежды, жилищ и пр.) и передача их { рабочим. Потребительский коммунизм оказывается, таким образом, (вызванной крайностью), мерой сохранения пролетариата, как основной производительной силы общества. Так исчезает неизлечимый для старческого капитализма недуг: разложение социально-экономического быта. Творчество нового социально-экономического быта задерживается неблагоприятными *) Характерно, что английские шахтеры предложили (без успеха) угольным баронам следующее: они, рабочие, соглашаются не требовать повышения заработной платы, если те не повысят цен на уголь.
**) Под промышленностью здесь надо понимать промышленников, под торговлею—торговцев и т. д.
;":*) .Вестник сахарной промышленности" № 13-19, стр. 89. Киев, 1918 г.
****) .Вестник сахарной промышленности’ № 20-31, стр. 124 и 145.


— 77 —
условиями начала мировой социальной революции пролетариата и сопротивлением буржуазии, а также (временно) и буржуазной интеллигенции, но оно, раз начавшись не останавливается.
Сохраняя пролетариат, как основную производительную силу, диктатура пролетариата творит новый социально-экономичес'кий быт, новые производственные отношения, новый способ производства, который начнет нормально функционировать по мере того, как будут устранены неблагоприятные, мешающие ему функционировать, условия. Машина, в общем, закончена, — ей не хватает материала.
Задачей пролетарской организации народного хозяйства становится: задержать и остановить падение производительных сил, неминуемое, пока не преодолены оставленная в наследство империалистской войной разруха и гражданская война, т. е. сопротивление буржуазии, и подготовить будущий под’ем производительных сил. Вторая задача отступает, разумеется, на задний план перед первой.
Главными способами достижения первой являются: концентрация усилий и безжалостная экономия во всем. В деле организации народного хозяйства пролетарская власть, власть пролетарской массы, совершила за последний год чудеса. Во главе почти каждой отрасли промышленности (не только крупной, но и большинства мелкой) стоит свое рабочее управление, связанное с рабочими правлениями отдельных предприятий и на них опирающееся. Осуществлена всеобщая организация народного хозяйства, еще страдающая многочисленными детскими болезнями, но уже существующая. Произведена громадная статистическая работа учета, ознакомления с тем, что есть, еще незаконченная, но дающая возможность ориентироваться с большим приближением к действительности.
Реальным показателем действительности этой системы является успешное снабжение Красной Армии в течение почти двух лет в блокируемой стране, отрезанной от источников продовольствия, топлива, сырья и оборудования, несмотря на всю разруху, вызванную империалистской войной и вызываемую гражданской, несмотря на перестройку всего уклада жизни. Наша Красная Армия снабжена достаточно, чтобы сопротивляться и даже бить противника, владеющего источниками и продовольствия, и топлива, и сырья, и оборудования и поддерживаемого всеми империалистскими гигантами капитализма.
При продолжающемся пока (в общем) падении производительных сил повышение производительности труда часто достигается путем концентрации производства в крупных и технически рационально поставленных предприятиях, при закрытии мелких нерациональных и антисанитарных. Это произведено во многих местах и почти во всех отраслях промышленности.
В некоторых случаях произведен и производится перенос предприятий в другую местность, приближающий их к источникам топлива, сырья, или двигательной силы. Сюда относится разгрузка Петрограда.
Техническая организация предприятий приспособляется (отчасти уже приспособлена) к новым неблагоприятным условиям; переход на дровяное и торфяное отопление, использования водяной двигательной силы, замена нехватающих материалов суррогатами.
Централизуется (и во многих случаях централизовано) снабжение целых отраслей промышленности. Ставится (а в отдельных случаях проведена) государственная организация заготовки сырья.
Сокращается (во многих отраслях про:«1ышленности уже сокращено) число вариаций выделываемых продуктов, чем упрощается организация производства и повышается производительность труда; сами продукты по своему качеству приспособляются к нуждам широких масс населения (прежнее производство предметов роскоши).


78 -
шоссейные пути сообщения, в их числе многие необычайной важности (Север ный путь Волго-Донской канал и др.). Произведено и производится геологическое обследование всей страны, обнаружившее богатые залежи ископаемых. Строятся и проектируются электрические станции. Производятся в широких размерах изыскания, лабораторные работы и опыты (в том числе такие, как по приготовлению искуственного каучука).
Конечно, под'ем производительных сил невозможен, пока не созданы материальные предпосылки, нет топлива, сырья, продовольствия, оборудования, пока не сломлено сопротивление белых, пока не прекращена гражданская война победой пролетариата. А победа пролетариата неминуема, ибо выростает,- как мы видели, даже из его поражения,
Еще только зарождается новый характер труда, пример которого показывает коммунистические субботники — труда не из под палки голода, который заставляет работать на капиталиста, купившего рабочую силу пролетария, а труда из воодушевления, из желания довести до конца общее дело. Такой новый характер труда неизбежно возникает при.новом способе производства, при котором слиты воедино организация производства и организация рабочей силы, как враги противостоявшие друг другу при капитализме.
Уже сейчас в отдельных благоприятных случаях удается не только расширить существующие производства (и иногда значительно: напр. производство суррогатов кофе), не только поднять в отдельных предприятиях производительность труда до прежнего уровня (а на субботниках и выше), но и поставить новые производства, провести новые методы работы.
А когда мировая революция пролетариата преодолеет свои болезни детства, мы вступим в эпоху интенсивного развития, производительных сил, технической революции, по сравнению с которой техническая революция эпохи капитализма покажется лишь слабой прелюдией. Капитал требовал от машины почти невозможного: чтобы сберегаемый ею труд значительно превосходил труд, затраченный на ее изготовление, тем больше, чем ожесточеннее была эксплоатация пролетариата; но этим необычайно затрудняется введение машин- которые, в большинстве случаев, только постепенно улучшаемые при их применении, могут дойти до такого совершенства.
Коммунизм уничтожает этот затор. Не задерживаемые более искуственно, вереницей потянутся машины на работу для коммунистического человечества, сбросившего с себя, на конец, цепи капиталистического варварства.
Л. Крицман.


Горючие сланцы и сапропель (озерный и болотный ид гниения).
(Отчет о деятельности Главсланца в деле организации сланцевой и сапропелевой промышленности).
Мировая война и последовавшая затем революция, сопровождавшиеся расстройством транспорта, обострили и без того тяжелый топливный кризис, начавшийся в России еще задолго до войны. Октябрьская революция и последовавшая затем гражданская война, во время которой главные источники минерального топлива—каменноугольные и нефтяные районы, расположенные по преимуществу на окраинах государства,—переходили из рук в руки, пока не оказались отрезанными от центра, понятно, не могли содействовать прекращению подобного критического положения, приобревшего в первой половине 1919 г. катастрофический характер.
Несмотря на изумительную энергию, проявленную советской властью по организации снабжения страны минеральным топливом в период, когда источники топлива попадали в ее руки, она, при общем расстройстве экономической жизни, не могла сразу наладить дело. А когда оно налаживалось, как это было, например, летом 1918 года, во время которого удалось вывезти из Баку на Волгу до 80 миллионов различного рода нефетпродуктов, новая вспышка гражданской войны, сопровождавшаяся захватом топливных районов, разрушала налаженное дело и обрекала страну на судороги топливного голода.
И тем не менее у советской власти руки не опускались. Она искала выхода из создавшегося катастрофического положения, напрягая все усилия в поисках новых источников топлива.
Вполне естественно, что при таком положении ею обращено было особое внимание на разработку горючих сланцев, которыми богаты многие местности России. В первую очередь была поставлена разработка так называемых кукерских сланцев, находящихся в Прибалтийском крае, по южному берегу Финского залива.
Геологическое исследование условий залегания и распространения этих сланцев было начато еще в 1915 году, когда топливный кризис в стране, стал уже принимать острые формы. Этим исследованием было установлено обширное распространение сланцев вдоль южного побережья Финского залива, от гор. Ревеля до р. Наровы, и определен запас их свыше 200 миллиардов пудов, при чем .залегание их на глубине 5 -6 саж. от дневной поверхности делало разработку их исключительно легкой. Одновременно шли многосторонние исследования по утилизации сланцев, как топлива, и по использовании их в качестве исходного материала для получения жидких продуктов, путем сухой перегонки.
К промышленной разработке сланцев в районе Тюрисаля было приступлено.лишь после февральской революции. Но наступившая октябрьская революция и занятие Прибалтийского Края немцами прекратили на время эту первую попытку промышленной разработки сланцев. Временная потеря богатейшего сланценосного района заставила искать сланцы в других местах на востоке от реки Наровы. Весною 1918 г. геологическими по-исками было обнаружено присутствие сланцев в районе станции Веймарн (Балт. ж. д.), расположенной в 10—12 верстах к востоку от гор. Ямбурга (Петроградской губернии). Веймарнские сланцы оказались подчиненными тому же кукерскому ярусу ниж- не-силлурийского возраста, как и тюрисальские сланцы. ,
Сланцевой комиссией при петроградском комитете по топливу (Сланцетопом), приступлено было к производству детальных геологических исследований в указанном районе и к организации там промышленной разработки и утилизации этих сланцев. Постановлением Совета Народных Комиссаров от 31 июля 1918 г., в распоряжении Сланцс- топа из средств государственного казначейства на 2-е полугодие 1918 г. было отпущено авансом 15 миля, рублей на устройство рудников и заводов для добычи горючих сланцев и переработки их в мазут п масла. Вместе с этим председателю В. С. П. X. А. И.


— 80 —
Рыкову поручено было образовать особую комиссию из специалистов и практиков с обязательным включением в нее одного представителя из специалистов, оспаривающих возможность практического использования, при теперешнем состоянии техники, горючих сланцев. Этой комиссии поручалась проверка всех произведенных опытов по применению горючих сланцев и выработка проекта заданий на постановку новых опытов использования сланцев в различных отделах техники. •
Указанное ассигнование дало возможность поставить дело с разработкой горючих сланцев веймарнского района на практическую почву. Однако, организационные работы, совершавшиеся в крайне неблагоприятных условиях, происходили слишком медленно, и только к маю 1919 г. удалось наладить в Веймарне дело по добыче сланцев. К этому времени здесь функционировал уже небольшой рудник возле селения Брюмбель с 10 забоями и обращен был в под’емную шахту разведочный шурф возле селения Ополье. Из этих двух мест к 10 мая т. г. было добыто около 100 тыс. пудов сланца. Одновременно для увеличения добычи заложена была наклонная шахта, позволявшая, во-первых, значительно развить забои и, во-вторых, усилить выдачу сланца на поверхность. Предполагалось довести добычу по наклонной шахте до 300—350 тыс. пудов в месяц.
В районе Брюмбеля был разведан сравнительно небольшой запас сланцев,—всего до 50 милл пудов. Необходимо было поэтому для обеспечения развития здесь добычи в круп, ных размерах найти другие места с более обширными запасами. С этой целью было решено продолжать геологическую разведку, во-первых, в районе Брюмбельского рудника, а во-вторых—в районе, расположенном в 25—30 верстах к северу от Балтийской железной дороги, ближе к так-называемому «глинту», где предварительными геологическими исследованиями установлено было присутствие кукерского яруса, которому подчинена продуктивная сланцевая свита, при чем высказывалось предположение, что по направлению к северу, ближе к береговой линии древнего нижне-силлурийского моря, прослои сланца должны иметь большую мощность, чем в районе Вейнмарна. Во исполнение этого задания возле селений Слепино и Дятлицы были заложены шурфы, которыми в некоторых местах были обнаружены прослои горючего сланца, но мощность их столь незначительна, что они не могут иметь промышленного значения. Эти разведки ведутся и в настоящее время, но пока не обнаружено прослоев сланца, которые по своей мощности могли бы заслуживать промышленной разработки.
Одновременно с организацией добычи сланцев в вейнмарнском районе происходило исследование в отношении выработки наилучших методов их утилизации. Исследования велись в трех направлениях. Во-первых, изучалась лабораторным путем физико-химическая природа сланца, кай основа всех дальнейших исследований по их применению в промышленности; во-вторых, шла опытная перегонка их в особо сконструированной печи, поставленной на газовом заводе петроградскогоПолитехнического ин-та; в-третьих, сланцы исследовались, как топливо, путем сжигания их в топках различных типов. Вместе с выработкой наиболее целесообразных методов использования сланцев, как топлива и как материалов для сухой перегонки, производились исследования в обширном заводском масштабе по применению побочных продуктов, получаемых при утилизации сланцев, например, сланцевой золы в цементном и керамическом деле. Особенно широко были поставлены опыты по использованию золы для получения цементного клинкера. С этой целью Сланцевым Комитетом Северного района был взят цементный завод «Нева», который, после предварительного ремонта, был пущен в ход на сланце. Сланец в пылеобразном состоянии был использован, как топливо, во вращательных цементно-обжигательных печах, а получавшаяся при этом зола шла в шихту, из которой получался клинкер. В настоящее время этот клинкер, полученный из сланцевой золы, после произведенных Центроцементом опытов, оказался превосходного качества.Удачными оказались и опыты по применению сланцевой золы в керамическом производстве, именно для приготовления огнеупорного кирпича и облицовочных плиток.Сланцевая смола,полученная из опытной печи на газовом заводе петроградского Политехнического ин-та, подверглась разгонке, при чем из нее получен ряд жидких погонов, соответствующих бензину и осветительным маслам, получаемым при перегонке сырой нефти. Кроме того, на сланцевой смоле был пущен 20-сильный дизель, который шел, давая такой же рабочий эффект, как и на сырой нефти. Только для пуска н ход дизеля на смоле необходимо было соблюсти одно условие: чтобы дизель был нагретый, так как холодный дизель пока не удалось пустить на одной сланцевой смоле.


— 81 —
чеоком производствах. Следовательно, первейшей задачей являлось как можно шире организовать в Веймарне добычу сланцев. Но, к сожалению, военные обстоятельства разрушили все начинания в этом направлении. В половине мая Веймарн был захвачен неприятелем, и налаженная там организация распалась. Все лето там не производилось никаких работ, и только по возвращении этого района в пределы Советской России явилась возможность вновь приступить к работе, что и сделано в начале сентября. Но начинать пришлось чуть ли не снова, особенно в отношении организации рабочей силы и снабжения материалами и орудиями производства. В последнее время работа там была, снова налажена. Можно было надеяться, что веймарнокие сланцы хоть немного помогут Петрограду в его топливной нужде в последующую тяжелую зиму. Но последовал новый налет белогвардейцев, и Веймарн очутился в руках неприятеля. Это обстоятельство является особенно тяжелым в виду того, что как-раз в районе Брюмбеля удалось найти выход сланцев на дневную поверхность, а это давало возможность приступить к добыче сланцев открытыми работами и увеличить эту добычу до весьма значительных размеров. Теперь район вновь возвращен в пределы Советской России.
В настоящее время горючие сланцы разрабатываются также в Среднем Поволжье, в районе Симбирска и возле гор. Сызрани (село Кашпур). Еще до организации Главного Сланцевого Комитета В. С. Н. X., руководящего в настоящее время всем сланцевым делом республики, летом 1918 г. Главный Нефтяной К-т В. С. Н. X. .снарядил в Среднее Поволжье экспедицию для детальных геологических исследований залегающих- там горючих сланцев.Во главе экспедиции был поставлен ад’юнктд'еолог геологического ин»-та, горный инженер П. И. Бутов, в качестве технического руководителя. Научное же руководство было поручено геологу к-та А. Н. Розанову. Экспедиции была поставлена задача детального геологического исследования волго-свияжского водораздела , расположенного в северу от гор. Симбирска, с целью выяснения запасов залегающих там сланцев, а также обследование сызранского (кашпурского) сланцевого района. В силу обстоятельств военного времени, экспедиции удалось обследовать только симбирский район, сызранский район все лето (когда производились работы в Симбирском районе) был занят чехо-словаками. И в симбирском районе пришлось работать в крайне тяжелых условиях. Неприятельский фронт два раза перекатывался через места работ, вследствие чего создавались для исследовательной работы невыносимейшие условия. Тем не менее работа была сделана, и экспедиция вернулась в Москву с ценными результатами.
Геологические исследования, состоявшие в расчистке береговых обнажений рек Волги и Свияги, проходке шурфов, глубиною не свыше 4-х саж., и штолен, длиною около 10 саж., выяснили, что горючие сланцы исследованного района подчинены свите темно-серых известковистых глин, принадлежащих одному из верхних горизонтов юры— именно портландскому ярусу. Общая мощность этих глин, содержащих прослои горючего сланца, достигает в среднем 5,5—6 метров и подразделяется на две равные части. Верхняя часть продуктивной толщи, мощностью в 3—5,5 метров, включает 5, местами 6, прослоев горючего сланца общею мощностью в 2,5—3 метра, содержит только два прослоя сланца суммарной мощностью в 0,5 метра, вследствие чего эта часть продуктивной сланценосной толщи в пределах исследованной площади не может иметь практического значения. Средняя мощность отдельных пластов верхней части продуктивной толщи выражается следующими цифрами:
Пласт I . 0,28 метра.
„ II. . . .... 0,15 »
Ш . . . . 0,25 .
„ IV . . .... 0,40 ,
» V . . ... о,4о „


— 82 —
приблизительно в 25 миллиардов пудов. В добычу, конечно, пойдет не весь этот запас. Часть сланца останется в предохранительных целиках, другая часть будет невыбрана на- площадях, под которыми почему-либо неудобно будет вести выемку сланца и, наконец, третья часть сланца в виде мелочи уйдет в отвалы вместе с пустой 'породой. На все эти потери можно положить около 40%, или около 10 милл. пудов запаса, так что под до. бычу останется не менее 15 миллиардов пудов. Это такой значительный запас, что его хватит на десятки лет при самой широкой промышленной разработке сланца. Например, если ежегодно будет добываться с исследованной площади около 300 милл. пудов, то исчисленных запасов хватит нга 50 лет, при чем, принимая средний выход из сланца 10% сланцевого масла или смолы, ежегодно будем иметь около 30 миллионов пудов жидкого продукта, который при дальнейшей разгонке ддст ряд продуктов, аналогичных получаемым при перегонке сырой ’лефти. Промышленное значение сланца только получением жидких .нефтеподобных продуктов не исчерпывается. Нс говоря уже о том, что сланцы могут быть использованы, как топливо, в топках различного типа, получающаяся при сухой перегонке так-называемая подсмольная вода дает ряд ценных в промышленности продуктов, как, например, серно-кислый аммоний, метиловый спирг, уксусная кислота и др. Здесь следует также иметь в виду, чго на разработке шотландских сланцев (011 зЬа1ез), которые по своим качествам, невидим ому, не представляют товара лучшего, чем наши поволжские сланцы, построена целая промышленность, доставляющая Англии ряд ценных продуктов, т.-е. перед нами напицо факт промышленного использования горючих сланцев в большом масштабе.
Все эти обстоятельства заставили отнестись к результатам работ геологической экспедиции Бутова с самым серьезным вниманием.
В Москву вывезено было в октябре прошлого I ода до 400 пудов сланца для всестороннего исследования его и как топлива, ккак материала для сухой перегонки. Опыты были поставлены, с одной стороны, в Экспериментальном институте под руководством проф. В. А. Ушкова, а с другой стороны—нОсташковской лаборатории. К сожалению, ряд неблагоприятных условий не позволил произвести исследование сланцев с достаточной полнотою. Исследования в Осташковской лаборатории, произведенные небольшими пробами заведующим лабораторией Главного Сланцевого К-та, химиком II. И. Демидовым, дали весьма удовлетворительные результаты. Выход смолы из сланцев при перегонке на сухое вещество выразился от 9% до 14%. Количество воды составляло от 7,12%до 18,32%, летучих—от 14,22% до 35,92%. золы- от 52,76% до 76,27% и содержание твердого углерода колебалось от 11,67% до 17,05%. Заметим здесь кстати, что выход смолы из шотландских сланцев в среднем равняется 6%. Исследования проф. Ушкова были произведены с большими количествами сланца—в полузаводском масштабе. Он перегонял сланец в реторте, емкостью до 10—11 пуд. К сожалению, его опыты коснулись лишь одного первого пласта из верхней части продуктивной толщи. Результаты его исследований не столь благоприятны по сравнению с данными Осташковской лаборатории; так, например, выход смолы по д анным проф. Ушкова при пересчете на. сухое вещество не превышает 9%, спускаясь в некоторых случаях случаях до 4%; кроме того, эти исследования установили наличность в сланцах вредной примеси в виде серы, содержание которой в первом пласте достигает до 3,12%. Нужно, однако, заметить, что по словам проф. Ушкова, постановку опыта к Экспериментальном ин-те нельзя считать вполне удачной, а потому нельзя эти не вполне благоприятные данные распространять не только на все пласты сланцевой толщи, но и даже на весь 1 пласт ее. *) Тем более, как это следует из данных, полученных в последнее время в Осташковской лаборатории при исследовании 17 проб симбирских сланцев, результаты исследования одного и тою же пласта получаются весьма разнообразные, завися от условий испытания; особенно это имеет значение в отношении процесса перегонки сланцев, условия которого до сих пор остаются не изученными с достаточной полнотой; по крайней мере еще не выяснены те наиболее благоприятные условия при перегонке, при которых получается наибольшее количество жидкого продукта, ни в отношении установления температурных пределов, ни в отношении скорости самой перегонки, ни в отношении наиболее благоприятной конструкции охладительных (конденсационных) аппаратов.
Для исследования химической природы сланцев, как основы для выработки наиболее рациональных методов их утилизации, предстоит произвести еще большую и сложную *) Не лишне здесь указать, что в сланцах Аи(ип (Франция) содержание серы достигает 4.9(5,% тем не менее промышленное значение их никем не осоариваетсл.


83 —
работу, которая займет весьма продолжительное время. Поэтому было бы нерациональным дожидаться полных результатов этой длительной работы для приступа к промышленной разработке волжских сланцев. ВСНХ в этом отношении стал на ту же точку зрения ■ решил приступить на Волге к организации промышленных разработок сланцев.
В связи с подобным решением, при наличии работ в Петроградском районе по разработке кукероких сланцев, решено было об’едипнть все работы по добыче и переработке сланцев в одном учреждении, которому вместе с тем должны быть подчинены и все работы по добыче и утилизации сапро-пелей. Был создан при ВСНХ Главный Сланцевый К-т по типу других главков ВСНХ, как, напр.. Главнефть, Главуголь и пр. -Вместе с тем для производства и руководства работами в Северном районе была создана подведомственная Главсланцу организация в виде Сланцевого К-та Северного района, основное ядро которой составил вышеупомянутый Сланцетсп. В состав Сланцевого К-та Сев. района вошла и Осташковская лаборатория, а также, сланце ая комиссия, представляющая консультационный орган из высококвалифицированных специалистов и являющаяся до настоящего времени техническим аппаратом всего Главного Сланцевого К-та. Положение о Главном Слан, цевом К-те было опубликовано в половине декабря 1918 г., а персонально он был сформирован лишь во второй половине марта 1919 г. Молодому учреждению в самом начале его существования пришлось выдержать не только ряд детских болезней, свойственных этому возрасту и потому весьма естественных, но и напряженную борьбу за свое существо, ванне. У сланцевого дела оказались и друзья, и враги. Приходилось вести в тяжелых условиях нетолрко организационную работу, но и отстаивать репутацию самих сланцев; как товара, пригодного и в качестве топлива, и в качестве материала для сухой перегонки. Нашлись такие товарищи, которые, неизвестно на каких основаниях, провозгласили сланец «огнеупорною» породою. Приходилось эту «огнеупорность» и предубежденное отношение к сланцу выбивать путем непосредственного эксперимента и демонстрировавния полученных из сланца продуктов.
В первую очередь Главсланец поставил организацию работ по разработке сланцев на Волге. Решено было в районе Ундор (25 30 верст выше Симбирска по Волге) приступить к добыче сланцев в промышленном масштабе. Вместе с этим решено было выделить особую геологическую партию для производства детальных геологических исследований в районе Сызрани (возле села Кашпура), оставшемся неисследованным в предыдущем году. Подготовительная организационная работа в Москве заняла около 2-х месяцев. Работы эти были осложнены еще и тем обстоятельством, что в сферу внимания Главсланца было вовлечено и Сюккеевское месторождение битуминозных доломитов. ВСНХ поручил волжской экспедиции Главсланца произвести и обследование в смысле выяснения условий залегания, и опробывание доломитов, т.-с. выяснить, какой промышленный интерес представляют эти доломи-п,г в отношении их запасов и в отношении их свойств, с одной стороны, как топливного материала, а с другой стороны как исходного продукта для сухой перегонки.
Экспедиция выехала на Волгу в кош > а центром своих работ Сюккеевскпй раГнш. Р пнях. С одной стороны, крисв плечо было ния, а, с другой, прнступлено бы.г> и з;.тии вания для предстоящих обширных ! ош’ ' пые потом в Осташковскую лабор.. герню з. глинозного доломита дали при мспытш.ин ь. первых, что выход жидких ногош’В из нрпс развиваемый ими тепловой эффект ок? он тельная способность их, во данным шшф. К>-.
400 калорий. Между тем самый факт иршш-шлени вполне благоприятным для развития работ ю добыче сланцев в Ундорах, по отношению к которым все дело ограничивалось заготовкою материала. В таком положении дело на Волге продолжалось до второй половины июля, когда туда выехала особая комиссия Главсланца во главе с его председателем для осмотра состояния работ. После осмотра работ в Сюккееве, Ундорах и Кашпуре (в этом пункте велись геолого-исследовательные работы) решено было центр работ перенести из Сюккеева в Ундоры, по отношению к которым был выработан подробный план приступа к работе и дальнейшего их развития. .Цело пошло быстрым темпом. В этом отношении много помогла та подготовительная работа по сборке материалов и оборудования, которая была произведена экспедицией в начале приезда на Волгу. Когда в симбирский район приехали члены президиума В. С.
я и И'шбыла на место 10 июня, избрав । । ’едпч । г начались в двух направле- (. г > 1ни! > Сюкке/вского месторожде- и |\ 1||| о ’ оз..”, аш гериалов и оборудо-
1 I »’ч I > :• Москву и переп-равлен- I < ни образцы Сюккеевского биту- •го"Р"1чЬ. результаты. Оказалось, во- !шых проб не превышает 5%, во-вторых, п весьма, незначительным—теплопроизводи- за’шс1> пивною приблизительно 375--- экспелш-ии к Сюккееву оказался не


- 84 -
Н. X., работы в Ундорах были уже налажены .и явилась возможность приступить к проводке подготовительных горных выработок, в виде штолен и откаточных штреков. Местом заложения первых выработок был выбран цирк на берегу Волги, где в 1918 г. была проведена штольня геологом П. И. Бутовым, и соседняя балка, расположенная от Бутовской штольни на 190 саж. к югу. В этой балке после подготовительных работ по расчистке площадки, величиною примерно в 200 кв. саж., закладывается 5 штолен; на месте Бутовской штольни закладывается серия из 3-х штолен с развитием из них нарезных выработок по простиранию, падению и восстанию пластов. Со стороны Волги в 100 саж. к северу от Бутовской штольни, паралельно ей, закладывается разрез длиною в 25—30 саж., а из него перпендикулярно Бутовской штольне закладывается штольня для развития из нея работ ио нарезке столбов. Все три центра работ соединяются между собою на уровне почвы 5-го пласта рельсовым путем, проходящим по выемке в косогоре. Кроме того, подземные выработки из каждого .центра ведутся навстречу друг другу, чтбы образовать одно выемочное поле с запасом около 150 миллионов пудов на площади примерно 150 десятин, или 1% кв. версты. При условии ежегодной добычи с этого поля около 15 милл. пуд о-в его хватит приблизительно на 10 лет. В настоящее время намеченные штольни уже заложены и ведется подземная выемка горючего сланца, которого за сентябрь и первую половину октября добыто около 140 тыс. пудов. Вместе с этим выработан ряд мероприятий по доставке сланца к местам погрузки, при чем использовано выгодное положение сланцевых рудников на берегу Волги, а также поставлен вопрос о соединении сланцевых разработок возле Ундор рельсовым путем с Симбирском, при чем здесь намечаются два варианта: проложение рельсового пути типа дековильки и ширококолейный путь по водоразделу между Волгой и Свиягой.
Так как главное зна'чение сланцев заключается в продуктах их перегонки, то на первую очередь поставлен вопрос о постройке в районе сланцевых рудников сланцеперегонного завода, который предположено поставить в вышеупомянутом овраге; завод должен обслуживать всю серию штолен, заложенных как из этого оврага, так и из цирка со старой Бутовской штольней. В настоящее время идет заготовка материала для этого завода и выработан уже его проект.
Вместе с рудничными работами и подготовительными работами по постройке сланцеперегонного завода в настоящее время ведется усиленная и ускоренная работа по постройке жилищ казарменного типа с углублением их в землю, для чего берег Волги представляет ряд благоприятных условий.
Работы на волжских сланцевых копях идут полным темпом, несмотря на то, что приходится работать в крайне тяжелых условиях. Трудно собирать необходимый контингент рабочих, трудно обеспечить их продовольствием, жилищем и необходимой одеждой, особенно теплой, в виду приближающегося зимнего времени. Большие затруднения представляет улаживание отношений с местными военными властями при проведении в жизнь постановления Совета Обороны о призыве на действительную военную службу служащих и рабочих, занятых на сланцевых разработках. Еще большие затруднения встречаются при сборе нужных материалов и оборудования: нет вагонеток, нет рельс, нет гвоздей, нет лопат, нет пил и т. д., и т. д. С большим трудом преодолеваются все эти препятствия, и тем не менее разработка сланца на Волге все же продвигается вперед.


— 85 —
чебкое значение может 'Получить лишь нижняя пачка сланцев. Мощность отдельных сланцевых прослоев определяется следующими цифрами: наиболее верхний прослой около 0,27 метра; следующий за ним книзу—0,32 метра и третий пласт—0,40 метра. Суммарная мощность сланцевого пласта около 1 метра, а суммарная мощность всей сланценосной толщи—2,07 метра. По своему характеру и геологическим свойствам кашпурсиие сланцы близки к симбирским, особенно они напоминают пласты 1 и 3 Симбирского района и по внешнему виду почти неотличимы. Предварительные рекогносцировочные работы инженера Полякова дают некоторое основание полагать, что запасы сланцев в Кашпурском районе окажутся не менее симбирских. Более точное вычисление этих запасов явится возможным лишь по окончании детальных разведок, каковые производились в районе в течение всего лета. Вместе с этим при ближайшем знакомстве с работами выяснилось, что возле села Кашпура на берегу Волги имеются две старые штольни, из которых одна проведена около 4-х лет тому назад, а другая более позднего происхождения, и что эти штольни могут быть использованы для немедленного приступа к добычным работам и в Кашпурском районе. Поэтому при обсуждении плана дальнейших работ в Кашпурском районе решено было организовать небольшую партию для разработки сланца и в этом районе.
В виду то-го, что сланцами заинтересован Центроцемент в целях применения их путем сжигания во вращающихся цементо-обжигательных печах на своих волжских заводах в Вольске -и Сенгилее, предположено было предоставить Центроцементу организовать свою партию рабочих с тем, чтобы добытый ею сланец мог поступить всецело в его распоряжение. В настоящее время это предположение приведено в исполнение, и партия в 60 человек, присланная в Кашпур Центроцементом, уже приступила к работе по добыче сланца под руководством заведующего Кашпурским районом инженера Полякова.


- 86
этим ведутся опыты по сжиганию сланцев в цемептых обжигательных печах. При удачных результатах этих опытов сланцы могут сыграть большую роль в деле развития цементной промышленности в Волжском районе. Они могут освободить все минеральное топливо, которое поглощалось этими заводами до настоящего времени, т.-е. освободить до 15 милл пудов нефти, сжигавшейся на этих заводах.
Кроме разработки сланцев Главный Сланцевый Комитет ведает также разработками сапропелей. Большинству не только простых смертных, но и ученых специалистов до самого последнего времени неизвестно было, что скрывается под этим мудреным словом. Поэтому не лишним будет раз’яснить здесь природу того вещества, которое носит это название. В переводе на русский язык слово это означает ил гниения.
В озерах, трудах и болотах садится на дно ил двоякого рода. Во-первых, садится муть, главною составною частью которой являются мелкие минеральные частицы, при некоторых условиях находящиеся в воде во взвешенном состоянии. Это—ил неорганического происхождения. Во-вторых, в воде озер и болот живут растительные и животные организмы—часто тоэйе в взвешенном или плавучем состоянии, определяемые общим наименованием планктона, который, отмирая, падает на дно и образует другой сорт ила—органического происхождения. В планктоне озер и болот большую роль в качестве составной части играют водоросли, которые, развиваются иногда в таком большом количестве, что ими покрывается не только вся водная поверхность, но они проникают и на значительную глубину, так что иногда все озеро зацЕ.стает ими. Всем, например, известно, как некоторые тихие пруды сплошь покрываются тем, что в просторечии зовется тиною, и представляет на самом деле распространенный г ид водоросли, известной под именем ряски. Иногда отмерших водорослей так много от секается на дно, что весь ил состоит преимущественно из них. К этому илу поимешивак гея еще остатки умершпх водяных животных, экскрементов животных, живущих в воде, к т, п. Подобный органический ил озер, болот и прудов и называется сапропелем.
На дне водных бассейнов его илка■ >.ш;ся та:: у/ы^о, что си образует там мощные пласты. Так как в воде некоторых озер к белое в растворенном состоянии находятся гумусовые вещества, то они при осажд:смегг каются с водорослевым илом, цементируя его и превращая встд^'^.к с у, ч -л. в таком виде сапропель и залегает в большинстве современны::. . -,ер и бе.т.п. (V.газование сапропеля происходит в настоящее время, происходндо <>:•<> и ,5 ь т.'. ■ ■; г, - > .■•ологчпесклр эпохи. Сапропслп
ипрали большую роль в об ы с 'ч ь щ ц.;ппг!м-’р. бохгедон, начиная с
древнейших эпох в жизни зен :; ••■и ” г । яг только в замкнутых
водоемах: озерах и бол окт-, ; ; г.г.-п- шим образом, в глубоко
«давшихся в сушу за .г.. (-а х с- кях ре, ироде современного ]<у-
риш-гафа. Примеров, -.ч . 1 < и вышеуя'омянутые кукср-
ские сланцы нижне с : : м . . л .их •' , с бр?"-'Т-ашш порых играет огромнейшую роль водоросль < р||а рн а.
И современные, и ы. ч к мыс сапр/ш' •< ч..лич.-поте я, с. о’щой стороны, характером водорослей, которые принимали хчлстпе в их образования, а с другой стороны - тон ролью, которую .при их образовании играли гумусовые вещества. Только что упомянутые кукерситы представляют тип езпроле.-ц в образовании которых эти вещества не играли почти никакой роли, тогда как б.чт' глпнозньге угли Подмосковного бассейна ((бохгеды) представляют пример сачро м они образований. в которых гумусовое вещество играло значительную роль н.п]?) ' с водорослями.
Раскрытием .природы русских < нт , к< к современных, так и ископаемых, наука обязана работам геолога М. Д. <’>< госч 1 ■ < л-я сетного пзлеофнтолога. С особенной тщательностью им были изучены 1;шро:;?ли Ал.ьк\льс1.ого залива озера Балхаша, в образовании которых главную роль играе т з ■лейся водоросль • Вой-Лососей» Вгаиш.
Еще до революции 61 я л поставлен вопрос о практическом использовании сапропс- лей и путем сухой перегонки их с целью походного материала для получения из них жидких нефтеподобных продуктов. В этом направлении заслуживают упоминания работы проф. Зелинского, занимавшегося перегонкой ала-кульекпх сапропелей. Но до само-- го последнего времени исследования носили, главным образом лабораторный характер. И только в начале 1919 г. вопрос об утилизации сапропелей вошел в стадию промышленного их исследования, благодаря работам Сланцевого К-та Сев. района и Осташковской' лаборатории, руководимой химиком Н. И. Демидовым.


— 87 —
многочисленных буровых скважин, проведенных бурами особой конструкции, запасы сапропеля на болоте «Самара», площадью в ЗУ2 кв. версты, исчислены были приблизительно в 250 милл. пудов. Взятые из каждой «буровой скважины пробы сапропеля были исследованы в Осташковской лаборатории и в отношении химического состава сапропе- лей, и путем сухой перегонки их с целью получения жидких нефтепродуктов. Оказалось, что сырой сапропель содержит около 90—95% влаги, которая удаляется из него с большим трудом лишь при услбвии разрушения коллоидального состояния сапропеля, что достигается или путем длительной сушки, или же путем промораживания. Воздушно сухой сапропель (черно-бурого цвета) можно прессовать и получать из него бриккеты. В перегонку может быть пущен сапропель, содержащий.влаги до 20%. Опытные исследования Осташковской лаборатории показали, полную возможность заводской переработки сапропеля, из которого путем сухой перегонки и последующей разгонки полученного сапропелевого масла (сапропиоль) можно получить ряд ценных продуктов: -бензин, осветительные и. смазочные масла и парафин. Кроме того из подсмольной воды получается ряд ценных побочных продуктов, каковы: метиловый спирт, уксусная кислота, сернокислый аммоний и пиридин. Означенных продуктов получается: а) при перегонке сапропеля:
Сапропелевого сырого масла (Сапропиоля) 12%
Подсмольной воды 39%
Кокса 29%
Газ и потери . . . 20%
1ОО%
б) При разгонке сапропелевого масла (Сапропиоля):
( бензин . . . 3’3%
Легких масел | освет. масл то0/,
( газовых масел 30%,
1 яжелых масел . . смазочных „ 20е/,
Парафина .... .' . . . то—п°|,
Газ, пек и потери . . . 26—27%
в) При переработке подсмольной воды.
Водный аммиак 4%
Уксусн. кислота . 0,7%
Метиловый спирт . . . . .... ... 0,3%
Наиболее ценным продуктом из перечисленных здесь является парафин, имеющий широкое применение как в свечном, так и в спичечном производствах, а также как изоляционный материал и т. д. Имевшийся ка русском рынке парафин был исключительно иностранного происхождения, так как, кроме незначительного производства в Баку, парафин в России не добывался. Что касается применения остальных продуктов, оно очевидно из самого названия , их. Поэтому, принимая во внимание значительные запасы сапропеля в болоте Самара и ценные свойства сапропеля, как товара, Главный Сланцевый Комитет решил приступить к промышленной разработке сапропелевых залежей. В настоящее время на болоте «Самара» ведется добыча сапропеля вручную посредством особо сконструированных черпаков. Болото «Самара» представляет обыкновенное моховое болото, на котором под слоем мха лежит слой торфа мощностью 1 метр; под слоем торфа, переходящим книзу в прослой, представляющий по своим составам переход к сапропелю, залегает слой сапропеля мощностью от 2,5 до 3 метров. В основании его лежит глинистый сапропель с значительным содержанием минеральных частиц.
Для добычи сапропеля черпаками нужна подготовительная работа по вскрытию моховой и торфяной покрышек. С этой целью на болоте проводятся канавы шириною от 1% арш. до 1%арш. Всего таких канав к 1-му октября проведено было до 700 погонных саж. На борта канавы ставится рама из деревянных брусьев длиною около 6 метров. На одном конце рамы приделан вороток с канатом, к концу которого прикреплен черпак, напоминающий по виду угольный совок.


- 88 —
площадке занято три рабочих ио выгрузке сапропеля из черпака и на воротке занято 4 рабочих, по двое с каждой стороны. Емкость черпака около 2—3 пудов. Производительность одного черпака, на котором занято 9 рабочих, около 600 пуд. в смену. Таких черпаков в начале октября работало на болоте четыре. Добыто всего сапропеля таким способом к 1-му октября было до 80 тыс. пудов. Добытый сапропель вывозится на суходол в особые сараи для просушки. Главсланец в настоящее время занят вопросом о механизации добычи сапропеля путем установки на болоте «Самара» торфососов, для чего с товариществом «Торфоснабжение» заключен договор на установку торфососов. Эти работы находятся в процессе выполнения, и в недалеком будущем приступлено к разработке сапропеля торфососами или, правильнее, сапропелесосами.
Вместе с этим идет работа по выработке наиболее рациональных методов сушки сапропеля. Здесь намечается осуществление двух идей: 1) воспользовавшись предстоящим зимним временем, применить промораживание сапропеля, и 2) применить систему отстойных баков.
Добытый и высушенный сапропель предполагается перегонять на перегонном заводе, к постройке которого в Осташкове будет приступлено в ближайшее время. Сейчас идет заготовка различных материалов для этого завода. Завод предположено строить отдельными секциями, и в первую очередь намечена секция в одну печь с 12 горизонтальными ретортами по проекту химика Н. И. Демидова.
Реторты представляют трубы, диаметром 10.Д—12.Д. и длиною до 8 метров, а емкостью около 0,1 куб. метра. Принимая продолжительность перегонки 4 часа, через одну такую реторту в сутки, пройдет 0,6 куб. м. сапропеля, а через 12 реторт около 12 куб. метров,*или до 400 пуд. сапропеля. Такая печь может переработать в месяц (при 25 рабочих днях), около 10,000 пуд. сапропеля и дать около 1,500 пуд. сапропелевого масла. Кроме этой печи намечена к постройке батарея вертикальных печей полугенераторного, полуретортного типа. Батарея будет состоять из трех таких реторт, емкостью каждая в 1 куб. метр и явится непрерывно действующим аппаратом с наружным обогревом и генераторными процессами внутри реторты за счет сжигания кокса в нижней части реторты. При такой системе батарея из трех печей пропустит, принимая процесс перегонки равным 3 часам и 8 оборотам в сутки, до 24 куб. метров, или 1,400 пуд. сапропеля. В таком случае месячная пропускная способность при 25 рабочих днях выразится в 35,000 пуд. Обе батареи в месяц пропустят до 45,000 пуд. сапропеля с влажностью в 20%. Чтобы удовлетворить эту потребность проектируемого завода, нужно добыть до 350,000 пуд. сырого сапропеля. Работой ручных черпаков в количестве 10 возможно при одной смене получить около 120,000 пуд. в месяц, следовательно, надо или утроить число черпаков, или вести работу 10 черпаками в три смены, или же прибегнуть к механическому способу добычи, напр., сапропелесосам.
Параллельно с добычей и переработкой сапропеля, ведется дальнейшая исследовательская работа под руководством главного химика Осташковской лаборатории, Н. И. Демидова, по выработке наиболее рационального метода утилизации сапропелей и продуктов их разгонки. Вместе с этим намечается ряд буровых работ по исследованию других озер и болот, а также отдельных частей озера Селигера с целью обнаружения в них залежей сапропеля и подсчета его запасов. В этом отношении уже намечены некоторые пункты, возбуждающие большой интерес. Например, в озере Вясецком, представляющем один из заливов озера Селигера, обнаружены залежи сапропеля в 9 метров мощностью.
Рядом с буровыми работами производятся работы биологической партией, занятой микроскопическим исследованием флоры и фауны, играющих роль в образовании сапропелей. Эти исследования, параллельные с физико-химическими и техническими исследованиями сапропелей, помогут выработать приемы оценки практического значения сапропелей, исходя из знакомства с характером органического материала, входящего в их состав. ;
Правильной постановке сапропелевого дела нужно придавать огромное государственное значение. В Советской России может развиться большая сапропелевая промышленность, которая будет доставлять ряд ценных продуктов не только для потребления внутри страны, но и для экспорта их за границу. Запасы сапропелей у нас громадные: болото «Самара» с его 250 милл. пудами запаса—лишь маленькая точка среди сети озер и болот верховьев нашей кормилицы Волги.
И. Губкин.


Советская вдасть и развитие угольной промышленности.
Советской власти приходится вести борьбу в крайне тяжелых условиях—блокада, лишение источников сырья и топлива. При таком положении, казалось бы, нельзя и ставить вопросов завтрашнего дня, заботиться об отдаленном будущем.
Однако, Советская власть не откладывает творческой работы до более счастливых, спокойных времен, резко отличаясь в этом отношении от белогвардейской, помещичье- генеральской власти. В угольной промышленности, где результаты произведенных затрат и вложенной энергии сказываются только через несколько лет, особенно резко подчеркивается это различие. В те немногие месяцы, когда в Донецком бассейне утверждалась Советская власть, последняя определенно ставила перед собой задачу—восстано-' вить подорванную войной и революцией каменно-угольную промышленность, довести ее в возможно кратчайший срок до нормального состояния. Обращалось надлежащее внимание на капитальное оборудование копей, на проходки, главные и второстепенные подготовительные работы, их поддерживали и развивали, стремясь восстановить нарушенное равновесие. Приходила на смену власть капиталистов—и на первый план выдвигались интересы частной собственности, наживы, интересы текущего момента. Вложенный в промышленность капитал стремились как можно скорее извлечь, с огромным процентом прибыли. Начиналось хищническое ведение хозяйства, разрушение основ будущего во имя частно-предпринимательских интересов.
После повторного хозяйничания капиталистов в Донецком бассейне излечить последний может лишь Советская власть, которая только одна и в состоянии привлечь к созидательной работе весь пролетариат, выявить все производительные силы.
Борьба за Донецкий бассейн, основной источник минерального топлива в России, еще до сих пор не закончена. Советская власть за 2 года своего существования прочно обладала только самым худшим, самым отсталым бассейном—Подмосковным. Низкая, сравнительно с донецкими углями, теплотворная способность курных подмосковных углей (до 4.000 калорий), доставка в Центральный район значительного количества нефти, установление пониженного тарифа для перевозки донецкого угля—все это, в обстановке капиталистических отношений, в свое время (перед 1913 г.) вызвало падение производительности бассейна более чем на 50%. Крупный капитал не искал столь усиленно и настойчиво, как в Донецком бассейне, своего приложения в Подмосковном. Поэтому здесь царило хищничество, наблюдалась отсталость, примитивность оборудования и самой системы эксплоатации. О составлении широкого плана работ, рассчитанного на много лет и на охватывание значительной площади, на выработку наиболее целесообразных методов организации рудничного хозяйства,—на это не было обращено надлежащего внимания.
Временное видимое улучшение положения в Подмосковном бассейне в последние годы было обусловлено широким применением труда военнопленных и прикреплением к рудникам местных рабочих, как военнообязанных. Нового в жизнь бассейна ничего не было внесено; капитал, вложенный здесь в угольное дело, почти не увеличился; производительные силы остались невыделенными.


— 90
ное хозяйство, обновить его, наладить поступление в бассейн материальных рессурсов, необходимых для продолжения работ. Эта задача в настоящее время разрешена. Государство овладело угольной промышленностью. По этого еще мало. Обобществление средств производства мыслится, как неразрывно связанное с полным развитием производительных сил.
И здесь Советская власть, строющая народное хозяйство но только в интересах удовлетворения текущих потребностей страны, но и сообразуясь с запросами более отдаленного будущего, проявила достаточно энергии. Если раньше шахты в Подмосковном бассейне закладывались без предварительного выяснения размеров эксплоатационных полей и условий залегания пластов угля, то теперь, через полтора года по возникновении Главного Угольного Комитета, уже некоторые из районов произведенными разведками достаточно выяснены, вплоть до подсчета запасов полезного ископаемого.
Разведочные работы, организованные во 2-ой половине 1918 года подотделом разведок Горно-Технического Отдела Главугля, продолжаются и до. настоящего времени. В период январь—июнь 1919 г. было пробурено 12.190 фут. *) Всего было заложено около 100 скважин; из них закончено в первом полугодии 1919 г. ’/з- Средняя глубина скважины до 200 фут. На июль—декабрь 1919 года предположено пройти около 50 скважин.
При нынешних, крайне тяжелых временах, когда с таким трудом приходится добывать нужный инструмент, когда остро чувствуется недостаток квалифицированных рабочих, проделанная подотделом разведок работа представляется довольно значительной.
В отношении выяснения угольных залежей достигнуто очень много. Так, в Бобрик- Донском районе пройденными скважинами разведаны 460 десятин. Грубые подсчеты запасов дают цифру в I миллиард пудов. Таким образом, будущность этого района определена, и возводимые сооружения могут рассчитывать на длительное существование.
В Оболенском районе разведки еще далеко не закончены. Но уже удалось установить связь между отдельными эксплоатацнонными участками (например, между Стуб- ленской и Моховскими копями).
Заканчиваются работы, но еще не подсчитаны запасы в Гротовско - Мурасвин- ском районе.
В трех остальных районах (Щекинском, Товарковском и Победенском) часть разведочных работ отнесена к 1920 г., и рано поэтому делать здесь обобщающие выводы. В Щекинском районе пока удалось установить постоянство распространения и мощности (около I саж.) нижнего пласта. В Товарковском районе намечается единство разрабатывавшихся здесь залежей. Можно предполагать, что запасы угля здесь окажутся еще значительнее, нежели в Бобрик-Донском районе.
Наибольшее внимание в отношении разведочных работ во втором полугодии 1919 г. решено уделить Победенском}' району (50% намеченных скважин). Южная группа шахт разрабатывает совершенно обособленные гнезда и пластообразные залежи, при чем наблюдается большая, нежели в других местах, изменяемость углей в горизонтальном направлении **)• Здесь особенно необходимы обстоятельные разведки, так как только таким путем и можно подойти к быстрому и целесообразному развитию эксплоатационных работ.
Вообще производимые сейчас разведки в Подмосковном бассейне имеют значение обслужить в первую очередь работающие уже шахты, связать их между собой, выяснить запасы угля в прилегающих к ним участках. Задача эта окончательно еще не разрешена; но и то, что достигнуто до сих пор, дает возможность развернуть обширную экспло- атационную программу на целый ряд лет.
♦ 	). „Нар. Хоз", М 8, 1919 г., стр. 53.
* 	♦) М. М. Прироговский. „Об углях и некоторых других полезных ископаемых Подмосковного бассейна" стр. 55—56.


91
Дальнейшим шагом по пути выяснения и изучения залежей угля в 1 [однооконном бассейне должно быть установление идентичности пластов отдельных, пока нс связанных друг с другом районов, а также перенесение разведочно-поисковых работ на те участки бассейна, которые, в силу ли нх удаленности от железных дорог или благодаря каким-либо иным, чисто местным условиям, до сих пор еще не привлекли к себе надлежащего внимания.
Для экстеисификации работ в бассейне, для осуществления той производственной программы максимум, которая может удовлетворить насущные запросы Центрального района, указанную работу необходимо довести до конца. Советская власть заинтересована в этом, и она это сделает.
Одновременно должны вестись работы и по развитию в Подмосковном бассейне сети под‘ездных путей. Строительство последних, средствами Главугля, было начато во второй половине 1918 года. II здесь в первую очередь ставился вопрос об обслуживании эксплоатируемых районов, об устранении вредных задержек в вывозе и перегрузок, обесценивающих уголь. На второй план по необходимости отодвигались те постройки, которые должны вызвать к жизни новые районы добычи горючего.
Несмотря на ограниченность материальных рессурсов, на постоянные задержки в доставке на место работ шпал, рельс и т. п., несмотря, наконец, на некоторые организационные неполадки, все-же за год с небольшим (с осени 1918 г. до двадцатых чисел ноября 1919 г.) была сделана значительная работа.
Так, в Оболенском районе в первом полугодии 1919 г. была начата ветка от ст. Оболенская к шахте № 3 (длина т,з персты) и закончена вчерне. К октябрю месяцу, кроме того, был готов подрядной путь к шахте № 4 (протяжение т верста) и узкоколейка к шахте № 1 (длина 1 верста).
В Бобрик-Донском районе временная ветка, начатая еще прежними владельцами, с совершенно неудовлетворительными подходами к работающим шахтам (общая длина 3,5 версты), к т июля 1910 г. все же была открыта для временного пользования, впредь до производства новых изысканий и земляных работ.
Наиболее ответственпое строительство было сосредоточено в Щекинском районе1 самом, пожалуй, разбросанном в Подмосковном бассейне. В данном случае цроведение под'ездных путей должно особенно содействовать развитию эксплоатационных работ.
Часть работ здесь окончена: в средине мая 1919 г. было открыто движение по ветке от ст. Щекино к копям б. Левина (общая длина 3,5 верст) и во второй половине 1919 г.—па ответвлении к шахте „Советской" (длина 0,5 верст). Что же касается главной ветки, Обидимской (общая длина, с развитием станции, л г.3 в.), ее постройка.затягивается окончанием благодаря целому ряду неблагоприятных условий. На 25 октября было выполнено только 75", земляных работ (8.300 кб. саж.), 50% труб и 35% мостов *).
Наконец, Князевская ветка, к руднику того же наименования (длина, с развитием станции, 7,9 верст), начатая еще осенью 1918 г., в конце текущего года должна быть окончена. На 25 октября было выполнено 90% земляных работ (14.500 кб. саж.), построены все трубы и мосты "). 1 Гостоянпо наблюдающаяся задержка из-за доставки рельс может несколько оттянуть момент открытия движения и тем самым задержать развитие работ па руднике, техническая готовность которого па 1920 год определяется в 5 мил. пуд.
В общей сложности в течение года выполнено около 30 тыс. куб. саж. земляных работ, закопчено 5 веток, и в ближайшее время должны быть доведены до конца две наиболее крупные постройки—Обидимская и Княземская ветки.
Во вторую очередь отнесены работы по перестройке под'ездного пути к I ^беленским шахтам (Чулковская ветка), неудовлетворительного в техническом отношении, с
♦ 	) На 20 е ноября земляные работы закончены вчерне, задержка была из-за неполучения рельс.


- 92 -
малой пропускной способностью (максимум 25 мл. пуд. в год), что ставит известные пределы развитию работ в районе. Точно так же еще не приступлено к сооружению Малевско-Товарковской и Гротовской веток (7,3 в. и 6,9 верст).
Кроме того, в последнее время, в связи с решением передать Н. К. Путей Сообщен, для эксплоатации хозяйственным способом участок в Епифанском районе, в программе предстоящих работ появилась и постройка Епифанской ветки. Ее сооружение берет на себя Цутоп.
Этот краткий обзор произведенного строительства и программы работ ближайшего будущего показывает, какой огромный сдвиг совершается в Подмосковном бассейне. Практиковавшаяся до сих пор во многих районах гужевая отправка угля не давала возможности развивать производительные силы бассейна. Вывоз угля связывался с полевыми работами, с состоянием дорог и т. п. Уголь, не выдерживающий продолжительного лежания, неделями оставался под эстокадами, вынуждая ставить вопрос о сокращении эксплоатационных работ.
Развитие угольной промышленности в Подмосковном бассейне, при данном его состоянии, больше, чем в других местах, зависит от наличия и состояния под'ездных путей. И только средствами государства, или, во всяком случае, при его помощи, можно сейчас осуществить необходимые строительные работы. При этом производимые затраты могут быть окуплены только в процессе длительной созидательной работы. Советская власть, власть не только настоящего, но и будущего, с большей готовностью, нежели всякая иная, идет на подобные затраты.
Будущее Подмосковного бассейна, в смысле развития его производительных сил, должно быть несравненно лучше его настоящего. Выясняя, с одной стороны, разведками запасы полезного ископаемого, собирая вместе с тем данные для научного освещения недр, развивая также сеть под'ездных, углевозных жел. дор. веток, Советская власть, через хозяйствующий главк, кроме того, ставит в порядок дня вопрос о скорейшей механизации работ по добыче угля.
В отсталых рудничных хозяйствах, благодаря малой производительности шахт, потребление на собственные нужды—в топках котлов, на отопление жилых помещений— обычно составляет довольно значительный процент валовой добычи. Как на пример, можно указать на Оболенский район, где в 1918 г. было потреблено на месте 33% добычи; затем идет Победенский район—ао*/в и т. д. Если еще принять во внимание разбросанность котельных установок, примитивность последних, обусловливающих зачастую сжигание на месте сортированного угля, то будет понятно, какое громадное значение имеют предпринятые работы по электрофикации копей Подмосковного бассейна.
При переживаемом топливном кризисе все огромное начинание приходится, так сказать, разлагать на два отдельных задания—первой и второй очереди.
Не дожидаясь полного разрешения вопроса электрофикации всего Подмосковного бассейна, сейчас приходится вести работы по постройке двух районных станций—То- варковской и Победенской. Главнейшие и наиболее надежные районы добычи угля смогут, благодаря этому, больше дать топлива потребителям, сжигая на месте мелочь и худшие сорта углей. Кроме того, электрофикация даст возможность в более широком масштабе поставить вопрос об унификации оборудования и даже механизации эксплоатационных работ.
Конечно, ограниченность наших материальных рессурсов не позволит так быстро, как хотелось бы, закончить начатые постройкой районные электрические станции и использовать эти новые установки для спешного переоборзгдования Товарковских и Победен ских шахт.


— 93 -
Но жизнь угольных бассейнов и районов исчисляется не месяцами, а годами. Производимые затраты оправдают себя впоследствии. Энергия, вложенная Советской властью в дело развития Подмосковного бассейна, не пропадет для строительства народного хозяйства. Наоборот, то, что делается сейчас: и разведки, и развитие сети под'ездных путей, и электрофикация угольных районов,—все это подводит прочный фундамент под созидаемое здание будущего.
И в других районах Советская власть также не ограничивается только частным улучшением тех работ, которые были унаследованы от капиталистов. Изыскиваются новые пути и возможности развития производительных сил.
Как на один из ярких примеров, можно указать на Боровичско-Шероховичский район. Уже одно продолжение эксплоатации 8-ю-вершкового пласта, с упорным стремлением перейти к более совершенным методам организации рудничного хозяйства, свидетельствует о том, что Советская власть не останавливается перед крупными затратами и трудностями.
Повышенные притязания потребителей на боровичский уголь хозяйствующие учреждения стремятся удовлетворить не только интенсификацией работ в существующих шахтах и штольнях, но и уширением самого района эксплоатации.
Так же, как и в южной части Подмосковного бассейна, на очередь поставлен вопрос о выяснении благонадежности боровичско-шероховичских залежей и об организации новых разработок угля. Рано еще оценивать достигнутое к настоящему времени Центро- промразведкой, поскольку результаты произведенных разведок еще не сведены воедино. Пока лишь можно утверждать два положения: во-первых, максимально возможные запасы угля в районе Шероховичей составляют лишь 15—20 милл. пудов; во-вторых, в районе Люботинско-Комаровском можно приступать к эксплоатационным работам. С Шероховичами в последнее время сильно носились, возлагали на них огромные надежды. Остававшееся загадкой в течение десятков лет теперь достаточно выяснено для того, чтобы сделать из этого необходимые практические выводы. Так, в эксплотационную программу в 1920 г. включаются только Люботинско-Комаровские разработки. Главуглем приняты меры к выяснению применимости там экскаваторов.
Одновременно с разведками ускоренным темпом производились работы по сооружению жел.-дорожного под'ездного пути. Это внесет оживление в район, заставит, прежде всего, усилить разработку *угля. Если в настоящее время есть основание отвергнуть проект шереховичского тупика (участок Кремнеца-Шероховичи), то захватывание проводимой веткой Любошинско-Комаровского месторождения даст возможность расширить эксплоатируемый район и даже переместить центр внимания на северные участки.
Кроме неоконченных работ Центропромразведки и постройки под‘ездных путей, следует еще отметить то новое, что вносят в жизнь Боровичского угольного района предпринятые там Главуглем эксплоатационные разведки. Последние ставят перед собой 2 задачи: во-первых, доказать неразрывность месторождения северного участка (Олешино • Волгино), где разрабатывается пласт большей мощности, нежели на. юге; во-вторых, проследить в пределах южного участка нижний пласт (22 вершка), вскрытый работами Кондратьевского рудника, с тем, чтобы в дальнейшем, при закладывании новых шахт, можно было перейти на разработку этого пласта, бросив верхний, 8—10-вершковый.
Таким образом, в жизни Боровичско-Шероховичского района в данный момент, можно сказать, начинается новая эра. В область прошлого должны отойти хищническо- кустарнические разработки. Производительные силы района должны будут выявиться полностью в той мере, в какой это допускается физическими условиями месторождения и определяется состоянием топливного баланса страны.
С присоединением Урала перед Советской властью встали новые задания в связи с восстановлением и развитием там угольной промышленнности.


— 94 -
Наиболее мощный район—Кизеловский—требует переоборудования существующих копей и открытия новых. Это, в связи с развитием механизации работ по добыче угля, в целях поднятия производительности копей, заставляло еще в прошлом 1918 г. ставить вопрос об электрофихацин всего района. Нынче, с первых же дней по освобождении Урала было решено перевезти ораниенбаумскую электрическую станцию в Кизел. Большая и ответственная работа уже начата—демонтаж производится, и первая партия груза отправлена па Урал. Предстоит сто произвести на месте установку (намечалась Губаха) и строительные работы, которые потребуют несколько месяцев, так что станция начнет обслуживать Кизеловский район ш ранее осени 1920 года.
Сейчас трудно оценит;, ту огромную роль, какую будет играть в жизни района указанный фактор. Энергией Кизел будет обеспечен с избытком, и это даст возможность на всех копях (и в первую очередь на Луньевских) заменить устарелое и обветшалое паровое хозяйство электрическим, в то же время вводя постепенно унификацию оборудования*
Все преимущества применения элсктической энерпш будут широко использованы в Кизеловском районе. Электрофикация в данном случае означает громадный сдвиг.
Вслед за Кизелом должен быть электрофицирован Егоршннский район, где уже и велись подготовительные работы. Правда, первоочередной задачей здесь является откачка затопленных шахт, перекрепление бывших под водой выработок, окончание проходки на Черемшанской копи и т. д. К тому же па так называемый егоршинский антрацит значительно меньший спрос, нежели на кизеловский уголь. Это отодвигает на второй план такие капитальные работы, как электрофикация.
Урал при том внимании, которое обращено на него все.ми заинтересованными хозяйствующими Главками, будет быстро оправляться от пережитых нм испытаний, и в связи с этим будут выдвигаться все более и более обширные производственные планы. Минеральное топливо в ближайшем будущем должно занять во многих районах Урала первое место среди других видов горючего. Поэтому-то не только своевременна, но и крайне необходима та ставка на будущее, которой обусловлены, в конечном счете, расширение работ в районах эксплоатацпи, электрофикация последних и т. и.
Другие вновь присоединенные каменноугольные районы, где хобыча еще и не успела наладиться, где промышленниками в свое время были сделаны лишь заявки и местами приступлено к полукустарным разработкам (напр., Бер-Чогур и Туркестанские районы), сразу -же потребовали эксплоатационных разведок, дорого стоющего строительства и главных и второстепенных подготовительных работ. '
Партия в Бер-Чогур уже послана. Наряду с другими крупными затратами там в данный момент выдвигается вопрос о постройке под'ездного пути. И Главуголь, учитывая то исключительно важное значение, которое имеют и будут иметь разработки угля в этом районе, снабжающем Ташкентскую жел. дор., конечно, перешлет на место работ нужные средства.
Только в 1920 г. могут начать развертываться эксплоатациоииыс работы в Бер-Чо- гурс. Для полного развития производительности этого района потребуется, быть может, не один год усиленной работы. Советская власть, будучи уверена в конечном благоприятном для себя исходе той борьбы, которая ведется сейчас ни всех фронтах, и здесь, как и во .многих других случаях, ради борьбы не забывает интересов будущего страны, нс ставит, как это делают рассчетливые и корыстные капиталисты, свои затраты в непосредственную связь с перипетиями затянувшейся гражданской войны.
Конечно, выходом из переживаемого нами топливного кризиса будет только воссоединение Донецкого бассейна с Советской Россией и восстановление каменноугольной промышленности юга, по крайне мере, до размеров довоенного времени. А за это время страна вынуждена прибегать к иным рессурсам, вкладывая всю энергию и разумение в дело развития второстепенных бассейнов (Подмосковный и др.)


- 95 —
Содействуя всеми мерами развитию производительных сил страны, не считаясь с трудностью переживаемого момента, Советская власть, власть будущего, опирающаяся главным образом на городской пролетариат, должна концентрировать внимание своих хозяйственных органов на вопросах обеспечения топливом страны, настоящего и будущего ее промышленности. Понятен поэтому тот интерес, который проявляет за последнее время Совет Раб.-Кр. Обороны к мероприятиям Главугля в области развития ка- менноуголнон промышленности. Советская власть, при поддержке широких пролетарских масс, должна довести до конца предпринятое ею в этой области, усилить приложение энергии,—и результаты нс замедлят сказаться.
В. Бажанов.


Новое в нашей метаддической промышденности.
Процесс национализации, захвативший громадное число металлургических и металлообрабатывающих предприятий, может считаться законченным ко второй годовщине октябрьской революции. |
Всем известно, в каких условиях находится наша промышленность в связи со все разгорающейся гражданской войной, отторжением основных для металлической промышленности областей, тяжелых условий транспорта и т. д. И тем не менее положительные результаты трестирования промышленности уже сказались и оценка их дана в годовых отчетах наших крупнейших трестов: государственных об’единенных машиностроительных заводов (Г. О. М. 3.) и государственных медеобрабатывающих заводов (Центр о медь). .< I
«Об’единение заводов, работающих па транспорт, с присоединением к ним металлической группы,—говорит докладная записка технического отдела заводов Гомз,—дает возможность: а) наилучшим образом использовать все имеющиеся рессурсы в отношении горючего, материалов, технических сил и опыта заводов в целях получения возможно лучших результатов производства при существующих условиях; б) об’единение заводов уже за истекший год дало возможность распределить между заводами наиболее целесообразным образом то незначительное количество металлических изделий и минерального горючего, в том числе и нефтяных продуктов, которое имелось в распоряжении группы, что дало заводам возможность и необходимое время для приспособления их к работе на местном горючем; в) концентрация некоторых металлургических производств, а также кузнечного, чугунно-литейного и других, хотя только частичная, могла быть проведена только благодаря об’единению; г) специализация заводов по типам паровозов, дизелей и других механизмов в принципе решена отделом металла (В. С. Н. X.), и вопрос разрабатывается при ближайшем участим технического отдела (Г. О. М. 3.); об’единение заводов дает возможность постепенно проводить эту специализацию и использовать ее результаты».
Если другому нашему крупному тресту «Центромеди», по причинам, лежащим в сфере особенностей нашей медеобрабатывающей промышленности, и тем специфическим ошибками, которые были сделаны при выработке к началу трестирования производственных программ этих заводов, не удалось в полной мере проявить на деле преимущества об’единения, то все же в своей отчетной докладной записке и он вынужден констатировать, что 1) развитие производства требует непрерывного, усовершенствования методов работы и форм организации; 2) тяжелые об’ективные условия момента требуют разрешения техническими приемами ряда задач для поддержания производства: комбинации, замены недостающих видов топлива и различных материалов, развития механизации в силу острого недостатка рабочих рук, взаимопомощи заводов и т. д.; 3) необходимо положить начало' коллективному разрешению указанных вопросов и установить техническое состояние предприятий, важнейшие недочеты оборудования и производства, согласовать отдельные начинания и планы с мест, разработав меры к их осуществлению.
Совсем еще молодой трест государственных об’единенных гвоздильно-проволочных и болто-заклепочных заводов (Главгвоздь) отмечает в своем отчете, что, благодаря об’единению заводов, удалось более или менее удовлетворительно решить вопросы снабжения заводов сырьем, провести меры к ослаблению топливного кризиса, заняться планомерным распределением рабочей силы, возможно лучше использовать специализацию заводов и, несмотря иа все неблагоприятные условия, довести производство до более или менее установившихся размеров. Положение заводов, ныне вошедших в об’единение, к началу 1919 г., в виду отсутствия сырья, электрической энергии (в Москве), топлива и вследствие непропорционального распределения по заводам рабочей силы, было катастрофическим и казалось, что большинству заводов неминуемо угрожает остановка работ.


— 97 —
Главное правление треста, соединяющего наши авиационные заводы (Глав-коавио), не нашло даже возможным представить свои финансовые сметы по отдельным заводам, так тесно связаны входящие в это соединение заводы своей производственной программой, техническим персоналом и рабочей силой.
Приведенных примеров, думаем, достаточно для заключения, что пролетарское правительство, пойдя по линии национализации и трестирования промышленности, избрало правильный и рациональный путь. И это обстоятельство к началу третьей годовщины октябрьской революции может быть с полным правом отмечено как новое в металлургической и металлообрабатывающей промышленности.
Этим, однако, далеко не исчерпывается то новаторство, которое принесла с собой в нашу металлургическую промышленность Октябрьская революция. В равной степени она использовала вынужденное затишье в производстве для подготовки новых форм и принципов самого производства.
Металлообрабатывающая промышленность России, сосредоточенная вдали от источников сырья и топлива, искусственно взращиваемая (речь идет о промышленности петербургского и отчасти Центрального районов), пережившая все прелести нездорового грюндерства, страдала крупными органическими -пороками. Так, промышленность эта почти вовсе не знала специализации производства, и -редкий завод в России нс был по характеру своего производства универсальным.
Само собой разумеется, что идеи перенесения промышленности в другие центры, нормализации и специализации производства не были чужды и буржуазии. В экономических журналах, относящихся к 15 и, главным образом, 16 г.г., вопросы эти довольно широко трактовались, но практического применения они ни в коем случае иметь не могли, так как слишком сильно задевала интересы отдельных собственников; нужна была власть, которая могла бы не считаться с подобными интересами, имея целью интересы всего народного хозяйства. Такой властью являлась власть пролетариата, у которой руки во всех вопросах строительства были совершенно развязаны.
Вынужденное затишье в крупной металлообрабатывающей промышленности руководящими органами этой отрасли промышленной — отделом металла В. С. Н. X. — было использовано в двояком направлении: во-первых—в направлении теоретического изучения в целях практического затем проведения условий нормализации производства (деятельность научно-технического совета отдела металла В. С. Н. X.) и во-вторых—в направлении практического изучения отдельных крупных заводов в целях их специализаци-ж, воз- можности и условий постановки на них новых производств и, наконец, организации этих новых производств, поскольку это в данных об’ективных условиях оказывалось возможным. Этой стороной дела был занят,в числе многих других своих обязанностей, производственно - технический под’отдел отдела металла В. С. Н. X. и ряд организованных при нем специальных комиссий.
Работы технического совета, начатые в октябре 1918 г., велись, преимущественно в области нормализации производства металлической промышленности путем сведения до минимума количества типов и конструкций одного и того же предмета. В капиталистических условиях производства закон конкуренции толкал отдельных промышленников на умышленное заполнение рынка самыми разнообразными 'конструкциями одних и тех же машин для того, чтобы потребитель, приобревший какую-нибудь машину или орудие на определенном заводе, приобретал бы на том же заводе и все запасные части, а зачастую там же и ремонтировал бы свою машину. Не приходится говорить о том, насколько это удорожало производство, а что еще важнее—и экоплоатацию.
Технический совет подошел к вопросу вплотную н стал немедленно на практическую. а не только на абстрактно-научную почву, работая в тесном единении с. заводами металлической промышленности.
Каждая нормаль, каждая деталь обрабатывается на основании данных, собранных с заводов, в особых подкомиссиях специалистов, затем рассылается по заводам дхя введения необходимых изменений и согласования; отзывы заводов сводятся, пересматриваются, после чего только и производится установление той или иной таблицы или чертежа, а также технических условий и сортаментов. Работа по нормализации в области металлообрабатывающей промышленности по необходимости потребовала долговремен- но'й. подготовительной работы (собирание материалов по заводам, что стало возможным лишь с объявления заводов достоянием республика и уничтожило таким образом всякие секреты промышленников, патенты и т. д., вычерчивание подготовительных даа- 7


- 98 —
грамм, поверочные расчеты), после чего начался и поныне продолжается выпуск нормалей. Нормали выпускаются трех категорий:!) нормали массовых металлических изделий, 2) нормали общего машиностроения и 3) нормали дизелестроения.
Техническим советом закончена большая работа — проект токарного станка для нужд кустарной промышленности и ремонта и разрабатывается проект серии токарных станков всех необходимых размеров для нужд машиностроительных заводов.
Помимо работ по нормализации производства, техническим советом успешно проводятся работы и в области установления технических условий и сортаментов.
И по мысли организаторов технического совета, и по практическим результатам, технический совет занял по отношению к заводам металлообрабатывающей промышленности и к учреждениям, которые этой промышленностью ведают, роль как бы единого технического бюро. Бюро это призвано обслуживать всю металлическую промышленность Р. С. Ф. С. Р., соединенную в одно промышленное целое высшим регулирующим органом этой отрасли — отделом металла В. С. Н. X.
Таких органов буржуазное хозяйство не знало и знать не могло.
В целях организации новых производств при производственно - техническом под’от- деже отдела металла В. С. Н. X. организован ряд комиссий, к работам в которых привлечены влдные специалисты.
Комиссия по тракторостроению в основу своей работы положила полное согласование работ всех органо®, заинтересованных как в постройке тракторов для использовании ах в качестве механической тяги, так и заинтересованных в самом производстве тракторостроения. В этих целях комиссией перераспределены и выданы вновь заказы: Обуховскому заводу—на 75^сильные тракторы, заводу Мамина—на 16-сильн. тракторы, Коломенскому заводу- на 30-оильные, при чем чертежи этих последних выработаны комиссией. Производство 30-оильных тракторов массовым способом предположено наладить на новом Выксунском заводе, здания которого теперь заканчиваются.
Из числа заказанных тракторов Обуховскому заводу 3 штуки уже готовы. К январю и июню 1920 года ожидается выпуск остальных заказанных, тракторов. Таким образом первые тракторы русского производства, долженствующие сыграть такую колоссальную роль в народном хозяйстве земледельческой России, изготовлены во время диктатуры пролетариата.
Комиссия по развитию и усовершенствованию построек паровых котлов в России первой своей задачей поставила ознакомление с постановкой дела котлостроения на существующих заводах, выяснение их производственных возможностей, со степенью загруженности заказами в настоящее время и с теми препятствиями, которые встречаются в производстве. Выяснив для себя полную картину современного котлостроения, комиссия решила об’явить ряд конкурсов на лучшие типы паровых котлов и других предметов оборудования котельных систем; премированные типы, в случае надобности, будут переданы в технический совет для нормализации и затем будут предложены заводам для исполнения. В первую очередь решено об’явить конкурс на водотрубный стационарный паровой котел, наиболее дешевый в изготовлении и экономичный в эксплоатации, простой, доступной изготовлению даже в настоящих условиях конструкции.
Имея в виду важность’замены ручной подачи топлива в котельные—механической, комиссия всесторонне ознакомилась с постановкой дела на заводах, главным образом—в отношении механической подачи основных видов теперешнего топлива—дров и торфа, и выяснила, что для дров не применяется совсем механического транспорта, а для торфа ни одна из существующих конструкций не может быть признана удовлетворительной. Комиссия вошла в сношение с заинтересованной в этом вопросе гсударственной электрической станцией в целях совместной разработки наилучшей конструкции транспортных сооружений для подачи торфа.
Комиссия по холодильному машиностроению начала свои работы выяснением потребности в холодильных машинах и того, на каких заводах и при каких обстоятельствах возможна постановка производства холодильных машин. В результате обследования и определения потребности страны в холодильных машинах на 19 и 20 г.г. комиссией установлены заводы, постановка производства на которых холодильных машин располагает наибольшими реальными возможностями.
Комиссией выработана программа ее ближайших работ, существенную часть «которых составляет подготовка материалов для разработки желательных типов машин и аппаратов, выработка нормалей и т. д.


— 99 —
Комиссией детально рассмотрен вопрос о сооружении трех баржей-холодильников, предназначенных для курсирования между Астраханью и Рыбинском. В виду чрезвычайной важности водного холодильного транспорта скоропортящихся продуктов и отсутствия опытных данных, постройка указанных баржей, как опытных, включена в строительную программу заводов «Гомзы».
Комиссия по паровому турбин о строению произвела детальное обследование прежней и нынешней деятельности заводов в области паротурбостроения. Решено временно оставить в стороне турбостроение для судовых целей и заняться в первую очередь вопросами о турбостроении для надобностей центральных электрических станций и других стационарных целей. Комиссией выданы наряды различным заводам на разработку проектов турбин различных типов (ряд работ по этим нарядам заводами уже выполнены) и разработаны планы и сметы переоборудования и приспособления мастерских для целей турбостроения.
Комиссия по постройке газогенераторных установок выработала основной тип газогенераторного двигателя для условий русского машиностроения, провела стандартизацию нормальных мощностей двигателей, наметила предварительные мероприятия в области приспособления некоторых заводов для массовой постройки газогенераторных двигателей.
При производственно - техническом под’отделе частью уже работают, частью конструируются еще целый ряд комиссий, как-то: по организации нового паровозостроения, пр обеспечению страны высокими сортами стали, по организации уральской промышленности, по районированию металлопромышленности и т. д.
Помимо колоссального размаха и об’ема, на который рассчитана деятельность всех этих комиссий, новыми являются принципы их работы: интересы народного хозяйства в целом, а не отдельных предпринимателей или их групп, а отсюда—полная свобода в получении нужных материалов, научно поставленное обследование, для которого открыты все двери, так как запоры, навешенные строго охраняющими свои коммерческие тайны промышленниками, с этих дверей сбиты.
К работе, как уже сказано выше, привлечены лучшие технические силы страны, и изменившиеся об’ективные условия нашей промышленной жизни не застанут нас врасплох. Это—то основное новое в области металлообрабатывающей промышленности, о чем можно заявить к началу третьей годовщины организации народного хозяйства на новых началах. ■■
Нам кажется, что очерк наш будет не полон, если мы хоть вкратце не коснемся того, что сделано нашей промышленностью в борьбе с основным злом современной промышленной жизни—топливным голодом. Эти краткие сведения покажут, как упорно борется наша промышленность, поставленная в исключительно тяжелые условия, за свое законное право на существование.
как видно из произведенного производственно-техническ. подотделом обследования,, большинство заводов переделало или переделывает овои печи на дровяное, а частью на торфяное топливо. Замена кокса в вагранкахдревесным углем несколько сложнее, так как не повсюду имеются запасы древесного угля, и имеющийся штат литейщиков незнаком с плавкой на дровяном угле, да и способ рационального переоборудования вагранок для целей такой плавки представляет большие затруднения на местах в виду новизны вопроса.
Что же делает тогда руководящий нашей металлической промышленностью орган? Ставит вопрос о древесно-угольной вагранке на с’езде губметаллов, поручив инженеру- специалисту сделать на тему о плавке доклад-лекцию. Тому же специалисту заказывается брошюра, которая с конструктивными чертежами рассылается на места. Помимо сего на одном из московских заводов для наглядного обучения плавки на древесном угле перестраивается коксовая вагранка и все заинтересованные заводы приглашаются прислать своих представителей для изучения вопроса практически.
Если бы даже все указанные мероприятия и не принесли всей той пользы, на которую они рассчитаны, все же нельзя не согласиться, что указанные методы организации народного хозяйства, приведенные способы борьбы с затруднениями, свалившимися на промышленность, возможны только в рамках, отрхцающих капиталистический строй.
М. Виндельбот.
7*


Текстидьнай промышленность.
Тяжелая разруха, в какой оказалась Россия после мировой бойни, катастрофическое положение народного хозяйства и, в частности, текстильной промышленности — все это не явилось чем-то неожиданным. Ненормальное положение текстильной промышленности во время войны, выражавшееся в отсутствии необходимого ремонта оборудования, при сильнейшем его использовании, в истреблении лучших квалифицированных рабочих, следствием чего отчасти явилось йонижение производительности, сокращение снабжения сырьем, топливом и всякого рода вспомогательными материалами, ввиду — с одной стороны — полного их отсутствия, а с другой — невозможности подвоза, — все это привело к полному замиранию промышленности. Потребовалось коренное изменение в общем ходе жизни народного хозяйства, и в текстильной промышленности, как части его, чтобы смягчить наступившую катастрофу.
Только диктатура пролетариата и связанное с нею изменение экономической политики дали возможность избавиться от окончательной разрухи, к которой шла текстильная промышленность.
Был выдвинут новый принцип организации ее: „от хаотического движения к организованному регулированию в плоскости социалистического строительства, с привлечением всех творческих сил“. Только советская власть дала возможность проявить инициативу и творчество в полном их об’еме в областях использования рессурсов страны и в применении новейших методов во всех процессах народного хозяйства. И это можно наблюдать во всем, от общей внешней организации данной отрасли промышленности и до частной внутренней организации отдельных предприятий.
Текстильная промышленность, одна из крупнейших отраслей народного хозяйства России, в силу указанных уже условий, приходила в упадок и требовала коренных преобразований. Отсутствие планомерности и согласованности в ходе работ отдельных отраслей текстильной промышленности (шерстяной, хлопчатобумажной и др.) сказывалось еще в начале войны и попытка согласовать жизнь каждой вылилась в организацию особых регулирующих центров: комитет по делам хлопководства — для хлопчато бумажной промышленности, комитет по делам суконной промышленности — для шерстяной промышленности, льняной комитет — для льняной. Эти комитеты были капиталистическими органами и являлись подсобными для промышленной буржуазии учреждениями. В общем ходе промышленности'не было никакого единого плана, который диктовался бы соображениями удовлетворения насущных потребностей народного хозяйства.
Диктатура пролетариата положила конец хаосу. Внешняя организация текстильной промышленности вылилась в форму организации государственных трестов, представлявших собой экономически законченные, производственно-технические единицы. В моменты наибольшей экономической разрухи жизнь требовала правильного и целесообразно построенного управления предприятиями, что и было осуществлено советской властью организацией 46 так называемых „кустов", или об’единенных в единую группу предприятий, составленных из определенных производств (прядильное, ткацкое отделение), в совокупности составляющих единую текстильную единицу, обрабатывающую сырье до окончательного фабриката.


— 101 —
производство, или же снабжает им отдельную ткацкую фабрику, входящую в данную группу. Последняя фабрика далее или сама же и отделывает суровье и готовую ткань, или же пере* дает его на специальную красильно-отделочную ф-ку.
Предприятия подобраны так, что каждое из них по своей выработке соответствует друг другу, т. е. нормальная выработка отделочной фабрики как раз покрывает выработку ткацкой, а последняя потребляет такое количество пряжи, которое является нормальной; выработкой прядильной фабрики.
Организация таких об’единенных комбинированных предприятий дает возможность: 1) легко управлять ими, 2) иметь стройную отчетность, 3) лучше производить снабжение всем необходимым.
Советская власть таким решительным об’единением довершила те слабые попытки частичного об’единенйя некоторых предприятий, которые имели место *в капиталистической России. Разница в целях: тогда имелось в виду путем таких об’единений обеспечить себе постоянные высокие барыши, теперь правильно построенные производственные единицы должны давать возможность наиболее полно использовать имеющиеся орудия и средства.
Правильная - внешняя организация промышленности предопределяла и правильную внутреннюю организацию предприятий. Так, с целью достижения наибольшей- экономии в производстве, советская власть начинает проводить специализацию ф-к, т. е. организовывать производство каждой ф-ки таким образом, что она вырабатывает только определенные сорта товаров, выпуск которых максимально использовывает оборудование предприятия.
С этой точки зрения наши текстильные предприятия имели очень своеобразную структуру. В большинстве случаев они представляют из себя довольно большие комбинированные предприятия, включающие в себя различные производства и выпускающие на рынок разнообразнейшие сорта товаров. Это об’яснялось, конечно, тем неопределенным положением предприятий, когда они жили за свой страх и риск. Теперь, когда промышленность стала организованной, когда каждое предприятие работает по определенному плану, естественно, что оно должно вырабатывать только те товары, которые оно может производить с наименьшими затратами.
Специализация в выработке товаров была и раньше, но она ограничивалась целыми промышленными районами. Так, Иваново-Вознесенский район специализировался на ситцах, Вязниковский — на льняных товарах, Саратовский — на сарпинке, Симбирс'кий — на трубых сукнах и т. д.
В связи с этим проводится стандартизация товаров, или установление определенных сортов с определенными качествами, в основу выработки которых положено полное использование имеющегося в стране сырья, фабрикатов и для данного предприятия оборудования.
■В то время, когда промышленность была частной, фабрики производили такие сорта товаров, которые находили наибольший сбыт, при этом в основу выработки клали дешевизну при определенной внешней отделке. Теперь, когда промышленность национализирована, не может быть и речи, чтобы государство снабжало население товарами малодобротными. Не гоняясь за разнообразием, государство устанавливает, на основании определенных требований гигиены и медицины, сорта тканей, которые, вполне удовлетворяя этим требованиям, в то же время являлись бы наилучшими по добротности при тех сырых материалах, которые имеются в распоряжении промышленности.


— 102 —
ияется это, конечно, тем, что предприятия были в руках частных лиц, которым нужно было выжать из них все соки и которые с большой неохотой их обновляли; если же и расширяли предприятия, то большей частью случайно и без всякого плана. Советская власть решила по возможности ввести на ф-ках все необходимые усовершенствования для повышения их производительности, главным образом путем установки машин согласно требованиям экономики производства.
Вот основные мероприятия, которые проводятся советской властью в области организации текстильной промышленности и которые с точки зрения технической экономики являются единственно правильными и возможными. В эпоху частного владения были только слабые и невольные попытки частичного проведения указанного, советская же власть поставила на это во главу угла строительства текстильной промышленности.
Недостаток хлопка и даже полное истощение его запасов советской властью предвиделся еще в мае 1918 г. Тогда же решено было найти тот новый текстильный материал, который если не заменил бы вполне хлопок, то хотя отчасти послужил бы сырьем для хлопкопрядильных ф-к и тем предупредил бы, с одной стороны, полную остановку хлопчатобумажной промышленности, с другой — дал бы возможность хотя бы в малой степени не истощать запаса имеющейся мануфактуры, являющейся „золотым фондом". Мировой хлопковый голод будет длиться не один год, и советская власть, учитывая это, приняла все возможные меры к нахождению нового источника получения текстильного материала. Уже прежде были попытки получения из льна такого текстильного материала, который по своим свойствам подходил бы к хлопку и являлся бы его суррогатом. Однако опыты, ставившееся в малых размерах и окутанные туманом будущей наживы, были неудачны. Центротекстиль поставил эти опыты по получению нового волокна из льна вполне серьезно. Были привлечены виднейшие силы науки и промышленности, были отпущены в их распоряжение большие средства (300 тыс. руб.), кроме того сделано все, чтобы вопрос этот был выяснен и изучен полностью. Опыты велись в трех плоскостях: одни в плоскости научно-экспериментального изучения химической обработки волокна по способу проф. М. М. Чиликина на пресненской Трехгорной м-ре, другие изучали получение волокна биологическим способом и велись на опытной льняной станции московской Петровской академии И. И. Рябовым; наконец, этот вопрос изучался с чисто научной стороны в лаборатории московского технического у-ща нроф. П. П. Викторовым. Организованная комиссия проф. С. А. Федорова руководила этими опытами и другими, которые производились на многих фабриках и к которым были привлечены местные технические силы. В настоящее время опыты эти вышли уже из стадии даже фабричных и перешли в область фабричного производства.
На основании этих опытов можно из самых плохих сортов льна и его очесов, шедших ранее только на выработку самых низких номеров пряжи для мешечной ткани, и из пакли получить так называемую .католиновую“ пряжу, из которой можно вырабатывать хорошие рыночные сорта, бязь, разные одежные и т. п. Этими работами советская Россия достигла в области использования льна таких результатов, до которых не дошли еще заграницей, открыв перед льняной промышленностью новые горизонты ее развития и расширения.
Достигнутый новый способ получения текстильного материала из льна —„хлопок-лен“ применили и к пеньке, что также дает перспективы крупного под’ема этой отрасли текстильной промышленности.
Наиболее полное и наиболее целесообразное использование производственных сил страны является фактором правильного ведения народного хозяйства. Вот почему работы главного правления^ текстильных предприятий, предпринятые им в области организации усовершенствованной первичной обработки льна, заслуживают самого серьезного отношения и являются очень ценными.
Россия, выпускавшая на мировой рынок наибольшее количество льна, производила его и самым плохим по качеству. На этом она многое теряла и это об’яснялось плохой первичной обработкой — мочкой —и плохой сортировкой.


— 103 —
Организацией заводов тепловой мочки льна, т. е. введением культурной промышленной мочки льна, взамен естественной, практикуемой нашими крестьянами, создаются условия, при которых 1) советская республика будет получать наиболее хорошо обработанный лен с наилучшими качествами, 2) поднимается культура льна и степень развития льняной промышленности и 3) будет достигнута наибольшая экономия в использовании льна.
Мы производим льна больше всех стран в мире и были мировым поставщиком его, однако, наша обрабатывающая льняная промышленность была слаба и потребляла только 1/4. часть всего получаемого у нас льна. В момент общего недостатка текстильных материалов советская власть обратила внимание на эту отрасль промышленности и приняла все меры к ее развитию. Прежде льняная пряжа шла исключительно на льно-ткацкие ф-ки, теперь, после необходимых опытов, ее потребляют и в бумаго-шерстном, и в шелко-ткацком производствах.
Выпуская на рынок хорошие сорта новых льно-бумажных, льно-шерстяных и льно- - шелковых тканей, фабрики таким путем расширили ассортимент тканей, в котором преобладает лен — материал, который имеется возможность использовать в большом количестве. В частности, прежде грубая пряжа, которую и вырабатывали, главным образом, наши льнопрядильни, шла исключительно на мешки и др. грубые ткани, теперь же из них вырабатываются уже более полезные рыночные „одежные- ткани; прежде грубые ткани шли на мешки или брезент, теперь эта ткань, отделанная на бумажных красильно-аппретурных ф-ках, выпускается на рынок, как хорошая, красивая рыночная ткань.
В виду недостатка шерстей и при наличности в то же время громадного количества оставшегося после войны негодного обмундирования, лоскута и всякого рода тряпья, советская власть приняла меры к использованию их в виде так называемой искусственной шерсти, производимой из указанных материалов. В настоящее время искусственная шерсть введена в употребление настолько широко, что в некоторых местах наполовину и больше заменяет настоящую шерсть, чем достигается громаднейшая экономия в расходовании последней.
Последние использования грубых пряжей и тканей показали, что можно сделать, если имеется вполне определенная цель — достичь наилучшего и если откидывается рутина и косность. Если новые ткани, идущие на салфетки, шторы и т. п., сравнить с мешенными грубыми тканями, из которых они получены, то станет ясно, насколько благоприятны для творчества условия работы в промышленности, созданные советской властью.
Много сукон, в которые употребляли исключительно шерсть хороших сортов, стали вырабатываться с большой примесью искусственной и при этом качественно неуступающими прежним сортам.
В настоящее время все усилия направлены к полному использованию в текстильной промышленности всякого рода отбросов и угаров, ибо даже в нормальных условиях, с точки зрения технической экономики, не могут существовать „отбросы" — все должно быть использовано. В настоящее время все угары хлопчатобумажной промышленности полностью утилизируются, и в этом производстве нет угаров, как отбросов. Им нашли более целесообразное и полное применение: если прежде они шли или на обтирочные концы, или на выработку низких сортов ваты, то теперь из них же вырабатывают пряжу, и хорошего качества.
Наша отрезанность от Кавказа, рынка шелкового сырья, советской властью восполняется опытами по разведению здесь, в центральном районе, шелковичных червей, с целью получения коконов, как сырья для шелковых ф-к. Опыты дали отличные результаты, и систематическое проведение их в широком масштабе даст возможность получать достаточное количество коконов — сырья для шелкокрутилен.


— 104 -
шее значение не только для промышленности советской России, но и для внешней торговли. Стандартизация волокна во 1) поднимает культуру их, 2) облегчить их заготовку, 3) даст возможность правильно устанавливать твердые цены, 4) облегчить внешнюю торговлю.
Вот небольшой перечень крупнейших мероприятий по текстильной промышленности советской власти в области использования средств страны, естественных сил и знаний и опыта в годину тяжелой экономической разрухи. Красной нитью проходит во всех этих мероприятиях их целесообразность и необходимость не только для данного времени, научность их обоснования и планомерность их осуществления. Советская власть в текстильной промышленности дала и дает чистому знанию и опыту полное применение.
Л. ТРЯПКИН.


Химическая промышленность *).
Отдел химической промышленности В. С. Н. X. об’единяет свыше двух десятков отраслей промышленности самого разнообразного характера, находящихся в различных социально-экономических условиях и на весьма несходных стадиях их организационного перерождения. В связи с этим начало чисто-производственной деятельности соответственных главков относится к совершенно различным датам, а потому и размер их производственной работы весьма различен.
1. 	Основная химическая промышленность развилась во время войны 1914—1917 гг., когда для нужд войны требовались громадные количества продуктов химической промышленности, прежде всего основного ее продукта—серной кислоты. Окончание войны —вернее сокращение ее размаха в связи с изменением ее характера—неизбежно -должно было привести и привело к перепроизводству ряда химических продуктов, главным образом серной кислоты. Вопрос об использовании серной кислоты во избежание закрытия большинства заводов с момента прекращения войны был поднят еще до войны. В такой аграрной стране, как Россия, выход напрашивался сам собой: серная кислота должна найти применение в производстве фосфорно-кислых удобрений. Царско-капиталистический режим и эпоха Керенщины были временем разговоров на эту тему. Главное управление государственными химическими заводами—Химоснов-п.риступило к практическому разрешению проблемы. В сентябре 1918 г. решено было приступить к постройке суперфосфатного завода около станции Растяпино. В октябре 1918 г. было приступлено к закладке фабричного корпуса, к маю 1919 г. он был выстроен, а в конце ноября с. г. завод должен начать работать. Фабричное здание и склады для сырья—фосфорита—и готового продукта—удобрительных туков—расчитаны на производство 2.400,000 пудов в год, временное же его оборудование, эвакуированное из Прибалтийских губерний,—на 1.200,000 пудов в год. Чтобы получить представление, об этой цифре, достаточно сказать, что все производство суперфосфатов и фосфорной муки Российской империи составляло в год: в 1900 г.—3.045,000 пуд., в 1908 г.—4.566,000 пуд. Запасы наши ничтожны (несколько сот тысяч пудов), потребность же, в особенности теперь, после того, как культурная земля в течение нескольких лет оставалась без искусственных удобрений, громадна (в 1906 г. всяких удобрительных туков было ввезено около 7% милл. пуд., в 1913 г. уже почти 27 милл. пуд.). В связи с этим Химосновом разработан план постройки сети суперфосфатных заводов. В первую очередь предполагается построить заводы у Кинешмы (в районе добычи фосфоритов, поставленной впервые Химосновом), в Саратовской губернии, у Перми и при станции Чудово, каждый с минимальной производительностью 1.200,000 пудов в год. Все эти заводы предполагаются или у источников сырья, или на больших .речных артериях.
Чтобы обеспечить производство суперфосфатов необходимым сырьем, Химоснов взялся за организацию добычи фосфоритов. Существовавшие до войны суперфосфатные заводы Петрограда и Прибалтики получали фосфориты из-за границы. Геологические разведки прежнего времени обнаружили фосфориты в Кинешемском уезде и в Вятской губернии. Химоснов произвел техническое обследование Кинешемского района и приступил к добыче фосфорита в большом масштабе. Добыто к концу осени т. г. от 200 до 250 тыс. пуд., за наступающую зиму предполагается добыть от 300 до 500 тыс. пуд. Поставить работы по добыче фосфорита в Вятской* губернии помешали военные действия (захват значительной части ея Колчаком). Вопрос о механизации добычи фосфорита путем постановки экскаваторов был поднят, но не получил разрешения в виду отсутствия достаточно больших площадей залежей фосфоритов, необходимых для открытых работ, и недоступности Вятского района. Помимо того Химосновом ставятся лабораторные *) Обзор составлен на основании отчетов главков и других учреждений Химотдела В. С. Н. X.; к сожалению, отчеты поступили не от всех главков.


— 106 —
опыты по получению двойного суперфосфата. В Саратовской губернии предполагается построить завод для обогащения фосфоритов (в саратовских фосфоритах только 20— 22%% фосфорной кислоты, в кинешемских и вятских—26—27%%); этот суперфосфат -предназначается для хлопковых плантаций Туркестана (как известно, культура хлопка требует обильного удобрения плантаций).
Что касается самого сернокислотного производства, Химосновом разработан новый метод получения серной кислоты по способу М. Н. Прокуэдина; на Казанском заводе предположена пробная установка. Разработан лабораторный метод получения селена из ила Гловерной башни сернокислотных заводов и на одном из завюдов предполагается поставить опыты в заводском масштабе.
Поднят вопрос об утилизации колчеданного огарка (отброс сернокислотного производства, содержащий около 90% окиси железа), из которого предполагается получать чугун.
При Химоснове работает строительная комиссия по постройке завода, который получал бы окись аллюминия из русских глин. Центральная химическая лаборатория поставила опыты по очистке сернокислой окиси аллюминия от солей железа, давшие хорошие результаты, так что очистка эта будет в ближайшем будущем поставлена в заводском масштабе. Получение чистой (без примеси железа) окиси аллюминия дает возможность поставить производство металлического аллюминия (электролитическим путем).
Химосновом поставлен вопрос о применении торфяного кокса.
В виду недостатка калийных солей на Бондюжском заводе поставлены опыты п« получению натровых хромовых квасцов. Их удалось получить в виде тестообразной массы с содержанием в 100%, удобном для упаковки и перевозки, так что они могут заменить калиевые хромовые квасцы, находившие разнообразное промышленное применение, а за последнее время приобретшие колоссальное значение в Виду невозможности пополнения запасов дубильных экстрактов для нашей кожевенно-й промышленности (т.-н. хромовое дубление кожи).
Химосновом произведена значительная концентрация основной химической промышленности: из 47 завод о-в оставлены работать только 14 (т.-е. 30%), имеющие сырье, топливо и географически целесообразно расположенные; из остальных часть предназначена к полной ликвидации. Централизация управления дала возможность рационально использовать все рессурсы, в том числе монтажные и др. материалы, которых на рынке почти нет.
В целях наилучшего и наиболее экономного использования работающих заводов Химоснов поставил вопрос об улучшении условий транспорта. Проводится ветка от ст. Растяпино к Чернореченскому заводу, проектируется ветка от ст. Жилево к Жилевскому заводу, возбужден вопрос о проведении 70-верстной линии от ст. Сюгинская к Бондюж- скому заводу. Заказан пловучий выгружатель для Бондюжского завода.
Топливный вопрос был разрешен удовлетворительно путем своевременной заготовки торфа и дров в достаточном размере.
В области жилищного вопроса разработан план рабочих поселков-садов и на некоторых заводах (Бондюжском, Кокшаноком) приступлено к их постройке. Поселки проектируются с канализацией, водопроводом, электрическим освещением; при каждой квартире от 200 до 400 кв. саж. огородной земли.
2. 	Производство нефтяных сульфокислот было поставлено в 1913 г. в Баку, сейчас поддерживается Химотделом В. С. Н. х. на заводе б. Рагозина и Салолина; главная область их применения—добывание глицерина (расщепление жиров по способу Г. С. Петрова), текстильная промышленность и изготовление диэлектрических изоляционных материалов («Карболит»); Химотделом поставлены опыты, показавшие возможность применения сульфокислот в виде мыл или моющих препаратов при стирке белья.
3. 	Химико-фармацевтическая промышленность начала развиваться во время войны, когда стали предприниматься попытки поставить производство необходимейших препаратов (алкалоидов, салициловых препаратов, иода из морских водорослей и др.), до того привозимых из-за границы.
Главному управлению государственными химико - фармацевтическими заводами (Главфармазаву) удалось значительно увеличить производство салициловых препаратов: в первую треть 1919 г. их было изготовлено 3,321 кило, во вторую треть—10,300 кило; к концу года Главфармазав расчитывает довести производство до 5,000 кило в месяц (т.-е. увеличить его в пять раз). Увеличено и производство треххлористого фосфора (необходимого для изготовления салола): помимо существующего производства на заводе


— 107 —
№ 5, заканчивается оборудованием производство на заводе № 2, так что потребность Нар- комздрава в салоле (15,000 кило) может быть удовлетворена полностью (при условии получения сырья-фосфора).
Разработан новый метод извлечения кофеина из чайных отбросов без применения специальных растворителей (раньше применялись бензол и спирт, которые сейчас для этой цели получить слишком трудно); опыты в заводском масштабе дали удовлетворительный результат, и в ближайшие месяцы можно будет выпускать до 50 кило в месяц. Из новых производств поставлено производство ряда химически чистых реактивов, затем на заводе № 2 производство (необходимой для изготовления аспирина) ацетоуксусной кислоты (установка расчитана на 600—700 кило в месяц) и ставите? производство бензонафтала (в размере 500 кило в месяц), на заводе № 1 ставится производство морфия из опия-(с расчетом на переработку 100 пудов опия в месяц).
Организована для лабораторных изысканий лаборатория химико-фармацевтических препаратов под руководством А. Е. Чичибабина. Этой лабораторией закончены работы по получению дионина и апоморфина; к постановке производства дионина приступлено. Производятся работы: по получению кофеина, а также теобромина и теофилина (эти работы подходят к концу и выяснили, что можно будет поставить производство синтетического кофеина, пока невозможно прежнее более выгодное получение его из привозных материалов; производство же теобромина и теофилина из нашего сырья можно будет поставить так, что оно будет не менее выгодным, чем прежнее); по получению героина (также подходят к концу); по получению синтетических адреналина и ареколина; по получению гиперазина и его производных; по экстракции хинина и других алколоидов хинной корки; кроме того, ряд чисто научных изысканий в области алколоидов и других сильно действующих веществ, разработка методов аналитического исследования растительного сырья и др. материалов.
В производстве галеновых препаратов разрабатывается специальной комиссией вопрос о замене при производстве масел беленого (растительного) масла минеральным и при производстве мазей животного сала—ланолином и вазелином.
В целях концентрации производства закрыто много мелких лабораторий и иять заводов. Производства некоторых препаратов перенесено в районы произрастания сырья, напр., ландышевой настойки и экстракта яблочно-кислого железа в Н.-Новгород; до сих пор, в виду потребности в сырье весьма разнообразного происхождения, подобные производства концентрировались в крупных торговых центрах (Москва, Петроград).
Главфармазав приступил летом текущего года к подготовительной работе в области возделывания и сбора медицинских растений. Составлен проф. Дояренко список семян, необходимых для культуры медицинских растений, и Главземхозом В. С. Н. X. отводятся Главфармазаву два советские хозяйства в Звенигородском уезде; предполагается основание таких же хозяйств и в других губерниях; поддерживаются (финансированием) отдельные хозяйства местных Совнархозов (могилевского и тульского) и собираются сведения об остальных; организуется в государственном масштабе (пока еще недостаточно широко) сбор медицинских растений; к весне 1920 г. намечено создание сети районных центров культуры и сбора.
Разрабатывается вопрос о массовом производстве препаратов в дозированном виде (таблетках, ампулах, пилюлях и т. п.), что значительно сократит ручную работу в аптеках и облегчит потребление лекарств населением.
Создается центральный распределительный аппарат, для чего устроен центральный склад, куда должны поступать все требования как на сырье (от заводов), так и на фабрикаты (от потребителей). Номенклатура склада чрезвычайно обширна—несколько тысяч названий. Вместо бесчисленных прежних потребителей (отдельные аптеки, больницы, лаборатории, фабрики), сейчас перешли к удовлетворению крупных организаций, об’единяю- щих большое число потребителей; такими организациями являются Наркомздрав, Красный Крест,Главсанупр, иаучно-технический отдел В. С. Н. X., Химотдел В. С. Н. X., губернские аптечные склады и т. д.


— 108 -
изоляционный материал, заменяющий эбонит и заграничный фарфор высокого качества. Заменив отсутствующий крезол более дорогим фенолом, карболит получил продукт самого высокого качества, заменяющий высшие специальные сорта заграничного фарфора. Замена применявшегося прежде при заливке фарфоровых изоляторов особого цемента карболитом, значительно улучшила качество изоляторов. Вообще выработаны методы значительного улучшения электрических свойств карболита.
В будущем возможно применение карболита в различных отраслях химической промышленности, в текстильной промышленности, при изготовлении медицинских инструментов, физических приборов, граммофонных пластинок, в типографском-деле, пуговичном, даковом и др.
5. 	Резиновая промышленность являлась одной из наиболее высоко в техническом отношении поставленных и имевших значение не только для России, но и для мирового рынка. Главное управление государственными заводами резиновой промышленности (Главрезина) натолкнулось на ограниченность и почти полное исчерпание рессурсов каучука и бензина. Проведенная Главрезиной централизация снабжения уже сама по себе спасла от неминуемой остановки заводы. Почти каждый завод исчерпал или исчерпывал какой-нибудь из необходимых материалов, обезличение их и перераспределение дало возможность обеспечить все заводы. Разумеется, с*момента национализации могли быть обеспечены заводы, останавливавшиеся из-за недостатка денежных средств. Таким образом был пущен остановившийся асбестовый завод в Переяславле.
Для того, чтобы предотвратить полное исчезновение бензина, Главрезиной были прежде всего сокращены до минимума те виды производства, которые требовали большого расхода бензина, а там, где это позволяла наличность запасов готового продукта, и вовсе прекращены. Рецептура прорезинки материй была переработана, при чем достигнута экономия в 60% бензина; там, где это оказалось возможным, прорезинка материи при помощи раствора (в бензине) была вообще заменена промазыванием резиновой смесью на каландрах. На заводе № 2 был разработан способ производства галош, при котором бензин на 80% заменяется керосином. Это дало возможность возобновить в ноябре 1918 г. производство галош иа заводе № 1 (до 10,000 пар галош в сутки). В виду надвигавшегося тем не менее исчерпания запасов бензина (который расходовался на нужды военных учреждений), Главрезина приступила к замене бензина легко кипящей фракцией (составной частью) газолина, для чего пришлось в короткий срок оборудовать и пустить собственную перегонную станцию на заводе № 2. Эта мера спасла и спасает до сих пор резиновую промышленность, которая без нея уже давно вынуждена была бы остановиться. В частности применение легких частей газолина позволило возобновить производство сосков на заводе № 2. Газолин стал применяться вместо керосина в производстве галош, а его тяжелые части заменяют частью керосин, частью технические масла.
Для достижения максимальной экономии сырого каучука Главрезина обратилась к утилизации старых резиновых изделий, в первую голову старых автошин. По разработанному И. А. Якоби на заводе № 3 способу применения внутренних прокладок автошин в качестве подошвенной пластины, которая признана Главкожем прекрасным суррогатом подошвенной кожи, Главрезиной ставится производство этой «автоподошвы» в заводском масштабе. На том же заводе № 3 заводским мастером Крейшманом разработан способ получения набоек из беговой поверхности автошин; набойки эти более высокого качества, чем прежние, и производство их совсем не требует расхода сырого каучука и механической энергии.
Главрезиной производятся изыскания по разработке технических способов получения синтетического каучука из имеющегося в России сырья—спирта, скипидара и нефти: на заводе № 1 продолжаются работы на опытной станции по выработке каучука из нефти, на заводе № 2 приступлено к оборудованию опытной станции по выработке каучука из спирта и скипидара. В центральной химической лаборатории В. С. Н. X. производятся изыскания в области применения органических ускорителей вулканизации каучука и по улучшению клееночного производства. Для производства научных изысканий в области химии каучука^ установления нормы технических условий для различных изделий из каучука и выработки методов исследований различных сортов резины, Главрезина добивается учреждения особого отдела химии и технологии каучука при центральной лаборатории В. С. Н. X. в Петрограде, и наметила руководителем его Б. В. Бызова, известного своими работами в этой области.


— 109 —
В то время, как прежде строгое сохранение тайны патентов задерживало развитие производства, Главрезина специально командирует техников и рабочих с одного завода на другой для изучения наиболее рациональных методов работы.
Для экономии топлива на заводе № 3 введены шахтные топки. С той же целью на заводе № 6 сооружена в отделении производства асбестового картона механическая сушилка, благодаря которой достигнуто значительное улучшение гигиенических условий работы и большая экономия рабочей силы. Такая же замена ручного труда машинным проведена на заводе № 2, где установлена машина для резки сырого каучука; туда же перенесены с завода № 1 две машины для вырезки подошв.
Закончена достройка грандиозного здания бывш. московского завода «Проводник» и оборудовано в нем галошное отделение на производство 7,000 пар галош в день. Отремонтирован мелоплавильный завод при заводе № 1. На заводе № 2 заканчивается новая котельная, заканчиваются работы по устройству мостовых; завод № 3 присоединяется к городской канализационной сети; на Переяславском заводе сооружена набережная на протяжении 40 с лишним сажен для защиты фундаментов от разлива. На заводе № 1 закончена железнодорожная ветка и узкоколейная железная дорога для доставки дров со складов на завод; для той же цели на Переяславском заводе сооружен мост через реку Трубеж (достигнута экономия в 50%); на заводе № 3 разработан проект подвесно-канатной дороги.
6. 	Спичечная промышленность является одной из наиболее отсталых отраслей промышленности. Главное управление спичечной промышленности (Главспичка) вынуждено было обратить внимание в особенности на снабжение фабрик необходимыми материалами. Благодаря тому, что Главспичка получила в свое распоряжение почти всё Наличные запасы •необходимых химических материалов, ни одна из фабрик не остановилась до сего времени. Основные химические материалы спичечной промышленности—бертолетовая соль и красный фосфор. Запасов бертолетовой соли хватит до середины 1920 г. Заменить ее каким-нибудь суррогатом не представляется возможным — способ ее изготовления составлял тайну его изобретателей. Уже в августе 1918 г. Главопичка подняла вопрос об организации производства бертолетовой соли (и красного фосфора); работа в этой области были переданы институту прикладной химии в Петрограде; лабораторные опыты под руководством проф. Яковкина и академика Курнакова увенчались успехом; в феврале 1919 г. приступлено к оборудованию в Петрограде небольшой установки в заводском масштабе, которая в ноябре должна быть пущена в ход; для постройки завода намечены б. фабрика Дунаева в Ярославле и химический завод в Самаре, предложенный для этой цели Химосновом. Аналогично обстоит дело и с фосфором. Имеются большие запасы желтого фосфора, который должен бЫть переработан в красный. Выработка заводского способа переработки также поручена институту прикладной химии, которым закончена установка в Петрограде опытного аппарата; в ноябре он должен быть пущен в ход, после чего встанет вопрос о постройке завода.
Остальные химические материалы являются заменимыми. Камедь, привозившаяся раньше из-за границы, заменена декстроном, крахмалом и животным клеем. На основании приведших к благоприятному результату работ своей лаборатории, Главспичка приступает к широким опытам по изготовлению искусственной камеди из декстрина. Антимоний заменен серным колчеданом, имеющимся в изобилии. Парафин, ставший иссякать с тех пор, как прекращена связь с Кавказом, был заменен сначала нефтяными маслами, затем продуктами перегонки древесной смолы, и, наконец, головки спичек стали снова обмакивать в серу, как это практиковалось когда-то; таким путем достигнута, помимо всего (за счет ухудшения эстетических качеств продукта), значительная экономия во всех химических материалах, так как они должны служить для воспламенения одной только серы, а не пропитанной парафином соломки, и потому требуются в незначительном количестве. Охра, муммия, умбра и прочие материалы для шлакования были без ущерба для дела заменены таким доступным материалом, как железная окалина.
Крайняя изношенность фабричного оборудования побудила заняться вопросом его замены; Главспичка выяснила, что производство его может быть поставлено (до сих пор машиад эти привозились из-за границы); отсутствие металлов делало, однако, постановку производства невозможной, и Главспичке пришлось ограничиться ремонтом.
Управление фабриками было централизовано путем слияния нескольких мелких фабрик в одно предприятие.
В результате всего этого Главспичке удалось значительно поднять сильно упавшую до того производительность спичечных фабрик. В 1914 г. 'производство спичек де-


— по —
стигло максимума и составляло 1.275,000 ящиков в год. С мая 1918 г. началось резкое падение и достигло минимума в ноябре 1918 г.; всего во втором полугодии 1918 г. было выработано 360,000 ящиков. После национализации крупных фабрик в первую половину 1919 г. было выработано 580,000 ящиков, т.-е., вопреки всем неблагоприятным условиям, спичечная промышленность достигла нормального уровня производительности.
Помимо поддержания и расширения существующей промышленности, Главспичка подготовляет переход от современной полукустарной промышленности к крупной. Разработан проект крупной фабрики с производством в миллион ящиков в год; работы по заготовке материалов начнутся текущей зимой; фабрика предполагается на Волге, выше Казани, в местности, весьма удобной в смысле подв-оза и располагающей громадными запасами осины (идущий на изготовление спичек) в бассейнах Унжи и Ветлуги. Намечены еще 3—4 фабрики в других районах. По мере их постройки, десятки существующих крайне антигигиенических фабрик полукустарного типа можно будет закрыть, а рабочих-специалистов перевести на новые, при которых проектируется устройство рабочих поселков-садов.
7. 	Химическая переработка дерева (сухая перегонка лиственных пород и смолокурение) представляют в общем кустарную отрасль промышленности, об’единявшуюся скупщиками. С их исчезновением кустари оказались лишенными возможности сбывать свои продукты, и производство замерло. Правление государственных заводов химической переработки дерева (Химдревправление) занялось, прежде всего, орагнизацией кустарей, скупкой их продуктов и снабжением их необходимыми для производства материалами, а затем и техническим контролем производства. В результате этих мер в наступающем производственном сезоне предвидится значительное повышение выработки по сравнению с прошлым годом.
Из промышленных предприятий Химдревправление предполагает оставить только более крупные и хорошо оборудованные. Производство уксусной кислоты предполагается сконцентрировать на Дмитровском заводе, около Кинешмы, в районе сырья; при- ступлено к расширению этого завода. Сильно увеличено производство ацетона, для чего расширены существующие устан|овки и оборудуется несколько новых. Разработан проект опытной заводской установки для утилизации жидких продуктов древесного генераторного газа в стекловаренном производстве. Произведены лабораторные опыты и ставятся опыты в заводском масштабе по применению нового растворителя для получения канифоли экстрактивным методом.
В целях экономии рабочей силы установлены на Ривицком заводе электрические под’вмники для извлечения из печи реторт.К Дмитровскому заводу проводится железнодорожная ветка.
Выработаны основные типы сортов метилового (древесного) спирта и уксусной кислоты.
Разработан способ применения скипидара, как горючего, для автомобилей.
8. 	Винокуренная промышленность стояла все время войны. В 1918 г. была хотя и в незначительном размере пущена в ход главным управлением государственными заводами винокуренной промышленности (Центроспиртом). Принимаются меры к организации хозяйств, которые специализировались бы на культуре картофеля для целей винокурения.
9. 	Табачная, махорочная и гильзовая промышленность об’единяется главным управлением государственными табачными фабриками (Главтабаком). Главтабак централизовал снабжение всех своих фабрик необходимыми материалами: сырьем, бумагой, крахмалом и др. Им организована государственная закупка сырья; для этой цели в 1918 г. им было создано 39 закупочных контор, которые закупили 1.600,000 пудов сырья махорки и 54,000 пудов сырья табака «Гунди>. Главтабаком организовано 28 государственных плантаций в губерниях Тамбовской, Ря-занской и Черниговской, общей площадью в 143% десятины. Произведены опыты (с удачным исходом) посева махорки в иовых местах, в том числе в Московской и Петроградской губ., а также и высших сортов в губерниях: Таьмбовской, Саратовской, Черниговской и обоих столичных.
Производятся опыты искуственнойг обработки низших сортов табака.
Главтабаком произведена значительная концентрация производства: из 133 фабрик оставлено работать только 38, т.-е. 28%. Обращено внимание на очищение воздуха фабричных помещений от табачной пыли, для чего на 4-х фабриках поставлены усовершенствованные нагнетательно-вытяжные вентиляции системы,, Закуша.


— 111 —
10. 	Крахмально-паточная промышленность является по преимуществу кустарной отраслью промышленности (всех заводов свыше 3,000), хотя существуют и средние и даже отдельные крупные паточные заводы. Основной работой Главкрахмала явилась организация кустарной промышленности. Им организовано 14 районных управлений и 15 заводоуправлений. Проведено экспедиционное обследование 10 губерний: Владимирской, Костромской, Нижегородской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Симбирской, Тамбовской, Тульской и Ярославской, в которых обследовано свыше 400 заводов. По результатам этого обследования специальная комиссия под председательством Я. Я. Никитинского составила ряд указаний, обозрений, списков, таблиц и карт, вполне хаарктеризую- щих крахмально-паточную промышленность обследованных губерний. Обследование продолжается, так как необследованными остались еще 15 губерний (частью украинских). Главкрахмал приступил к организации артелей кустарей-производителей крахмалопро- дуктов.
Что касается промышленных предприятий, то Главкрахмал наметил ряд железнодорожных веток к более крупным из них; три такие ветки уже строятся: от ст. Хоботово к Хоботовокому заводу длиной в 5 слишком верст, от ст. Шилово к Ибредскому заводу длиной в 5 верст и от ст. Климово к Новлянскому заводу длиной в 3 версты, с грузооборотом от 4% до 7 милл. пудов каждая.
Главкрахмалу удалось развить в заводском масштабе производство твердого свекловичного сахара-глюкозы, которое до чего существовало в зачаточном виде (и то производилось большей частью только техническая глюкоза). В сезон 1918—1919 гг. произведено свыше 83,500 пудов глюкозы. Способы осахаривания и кристализации ея разработаны А. Н. Шустовым, после лабораторных опытов которого производство было поставлено в заводском масштабе на одном из заводов Костромской губернии; теперь почти все существующие промышленные паточные заводы приспособлены Главкрахмалом для производства крахмального сахара.
Особой комиссией из специалистов крахмально-паточного дела установлены нормы выходов крахмало-продуктов, разработаны таблицы с описанием характерных признаков крахмало-’продуктов (сырого крахмала, картофельной муки, саго, декстрина, патоки и глюкозы), упрощающих и облегчающих приемку (от кустарей).
Организуются изыскания по улучшению крахмально-паточного производства, изучению картофеля и анализу, как крахмало-продуктов, так и материалов производства, для чего привлечены лучшие специалисты. Учреждаются специальные курсы по крахмально-паточному производству.
11. 	Сахарная промышленность—определенно выраженная крупная промышленность, но находится в оосбенно трудных условиях в виду связи ее с крупным земельным хозяйством и прифронтового расположения почти всех заводов. Основная работа Главсахара заключалась (если не считать бесконечных эвакуаций) в организации посевной площади и восстановлении земельного хозяйства сахарных заводов. Главсахар наметил ряд новых плантаций, а в текущем году засеяно свеклой новых 300 десятин земли в Пензенской губернии; засеянная свекла оказалась хорошего качества. Там же решено построить новый сахарный завод; он спроектирован, и к началу постройки уже приступлено;. оборудование его будет взято с другого закрытого сахарного завода Курской губернии; предполагается пустить его в ход в 1920—21 г. и выработать до 200,000 пудов сахару. К семи сахарным заводам проводятся железнодорожные ветки длиной от 2 с небольшим до почти 19 верст (общим протяжением до 50 верст), земельные работы выполнены до 50%, мосты до 40%, заготовлена значительная часть материалов.
На большинстве заводов переконструированы топки в связи с переходом от донецкого угля и нефти к дровам, торфу и подмосковному углю; установлены на московских рафинадных заводах специальные шахтные топки с верхней загрузкой топлива. Несколько рафинадных заводов (в Петрограде и Самарской губернии) закрыты, и производство концентрировано на технически-лучших рафинадных заводах, близких к песочным заводам. В виду недостатка топлива, предположено в наступающем сезоне прекратить рафинирование и перейти к прессованию сахарного пеока; при этом Главсахар расчитывает на экономию в топливе до 70% и в рабочей силе до 50%, а также будут избегнуты потери сахара: предвидится уменьшение себестоимотси при переходе от рафинирования к прессованию в общем на 28%. Прессование уже введено (с успехом) на московском рафинадном заводе, предположено ввести его теперь же и та даух других.


- 112 —
Остатки сахарного производства используются теперь для нужд населения путем переработки их на кондитерских фабриках в конфеты. Производятся опыты очищения черной патоки (меляссы), чтобы сделать ее безвредной.
12. 	Маслобойная промышленность была до революции совершенно распыленной. Главное управление государственными маслобойными заводами (Главрасмасло) вынуждено было произвести громадную работу об’единения всей промышленности. Помимо организации управления, Главрасмасло путем упорной работы добилось полной централизации снабжения более чем двухсот своих заводов, благодаря чему заводы могли работать без заминок. В связи с сокращением заготовок масличных семян, Главрасмасло в сезоне 1918—19 г. из 216 заводов пустило только 136, а в текущем сезоне предполагает сосредоточить переработку масличных семян на 111 заводах. В то же время Главрасмасло ведет борьбу с кустарными маслобойками, являющимися в техническом отношении совершенно нерациональными, но представляющими большую привлекательность для крестьян, сдающих масличные семена, так как кустарные маслобойки в противоположность государственным маслобойным заводам ускользают от действительного учета и служат поэтому рассадниками спекуляции растительным маслом. Проведенная в прошлом' сезоне государственная заготовка масличных семян (ораганами Наркомпрода) передала государственным маслобойным заводам около трети урожая, остальные две трети остались у крестьян и были переработаны преимущественно кустарным способом.
Главрасмасло провело улучшение в производстве олифы и сиккативов для изготовления олифы, которая, благодаря новому методу олифоварения 3. М. Таланцева, получается прозрачная^ без прежней мути. Вводится продувка масла воздухом. Произведены в заводском масштабе опыты получения подсолнечного масла и растительных сливок по способу Алексавдрова. Производятся лабораторные изыскания по вопросам утилизации лузги в подсолнечном производстве (путем сухой перегонки) и использования дрызги и масляных остатков для варки олифы. Организована при Главрасмасле научно- техническая лаборатория, и в наступающем сезоне будет приступлено к осуществлению химического контроля над производством заводов. Проведен учет квалифицированных рабочих и служащих маслобойной промышленности. Были устроены специальные курсы по варке олифы.
Наибольше трудности представляет для маслобойной промышленности задача увеличения заготовки сырья—масличных семян, которая находится, в руках аркомпрода и не связана с организованным аппаратом маслобойной промышленности. Главрасмасло стремилось привлечь к делу заготовки государственные маслобойные заводы и помимо того взяло на себя разработку ряда вопросов, связанных с заготовкой семян (установление цен и пр.).
13. 	Писчебумажная промышленность благодаря конкурренции финляндских фабрик в техническом отношении стояла довольно высоко. Главное управление государственными писчебумажными фабриками (Главбум) централизовало снабжение фабрик всем, кроме материалов местното характера (глина, известь и пр.); в первую очередь им снабжаются крупнейшие и наилучше оборудованные фабрики, остальные—только остатками от первых, некоторые же вообще остановлены. Проводится перераспределение рабочих, путем переброски целых групп. Из большого количества вырабатывавшихся прежде сортов бумаги оставлено лишь несколько: газетная, печатная, средние сорта писчих, оберточные и специальные.
Самым грозным был для Главбума вопрос о получении необходимых вспомогательных материалов: бесконечных мокрых сукон и чулков для писчебумажных машин и бесконечных металлических сеток для них же. И те, и другие привозились раньше из-за границы. Главбуму удалось поставить производство сукон и чулок на трех московских суконных фабриках и на устроенной им же специальной мастерской кустарного типа; при чем качество сукон, постепенно повышаясь, сейчас почти не уступает лучшим заграничным. Ставится и производство сеток. Заказано достаточное количество металлоткацких станков различной ширины (до того существовало производство в незначительных размерах, при чем сетки производились низкого качества и незначительной ширины). Один станок уже готов и к работе на нем уже приступлено, другой заканчивается. Дан заказ Центромеди и на необходимую специальную (фосфористо-бронзовую и томпаковую) проволоку. Когда будут пущены в ход все металлоткацкие станки сеточной фабрики, грозный для писчебумажной (промышленности кризис будет изжит. >


— 113 —
за); газетная бумага получается в некоторых случаях путем простой переработки старой бумаги.
Произведены опыты и налаживается производство в фабричном масштабе (до 36 пудов в сутки) вулканизированной фибры; получены 'образцы фибры, заменяющей подошвенную кожу, для приводных ремней и т. п. Оборудуется фабрика для производства прессшпана, которое существует в России'в весьма незначительных размерах. Проектируется устройство новых писчебумажных фабрик в разных местах России, для чего производится обследование лесных богатств и водяной силы различных районов (в том числе и Урала). Организуются курсы писчебумажного производства для рабочих и мастеров.
При многих фабриках устраиваются (и устроены) огороды, зерновые хозяйства и молочные фермы. Составлены проекты нормальных жилых домов.
14. 	Жировая промышленность (мыловаренная, свечная и пр.) является по преимуществу мелкой промышленностью. В виду резкого кризиса с сырьем—жирами—из 558 заводов было оставлено работать в 1918 г. только 87, а в сентябре 1919 г. их число сокращено Центрожиром до 34; все остальные заводы закрываются, а сырье передается на действующие заводы. Оставлены работать зазоды или наилучше оборудованные, или провинциальные, снабжающие себя местным сырьем. Снабжение заводов централизовано. Для содействия заготовке жиров, производимой органами Наркомпрода, посылались уполномоченные Центрожира на Украину, в Астрахань, Оренбург и Челябинск.
Центрожир изыскивает всяческие способы экономии жиров. С этой целью вовсе прекращена выработка ядрового, туалетного и высших сортов хозяйственного мыла, требующая большого расхода жиров. В виду особо острого недостатка теврдых жиров были поставлены опыты варки мыла с применением больших количеств жидкого мыла; опыты эти дали благоприятные результаты, вследствие чего оказалось возможным приступить к варке мыла, употребляя твердые и жидкие жиры в равных количествах (до того твердых требовалось в три раза больше, чем жидких). Для перевода жидких жиров в. твердые (путем гидрогенизации) Центрожир приступает к дооборудованию гидрогенизационного отделения в Москве. Чтобы наиболее экономно использовать жиры, Центрожир поставил проив- водство суррогатных мыл (туалетного и хозяйственного) с прибавлением моющих глин, благодаря которому из того же количества жиров получается количество мыла вчетверо больше против обычного. Отсутствующий силикат, являвшийся прежде обычным наполнителем мыла, замен почти на всех заводах поваренной солью или поташом. Поставлена выработка в качестве суррогата мыла сульфонафтоновых кислот, о чем упоминалось выше, и производятся испытания их моющей способности. Производятся исследования моющей способности мыльных порошков, содержащих небольшое количество жиров, а также стирального порошка, не содержащего вовсе никаких жиров (приготовляемого из фенольных остатков, т.-е. отбросов при производстве фенола). Устроен конкурс изобретений суррогатов мыла, не давший пока результатов.
15. 	Костеобрабатывающая промышленность представляет пеструю картину: на ряду с крупными, хорошо оборудованными заводами существовали и мелкокустарные. Главное управление государственных костеобрабатывающих заводов (Главкость) подготовляет концентрацию производства на лучших заводах. Снабжение заводов централизовано. Государственная заготовка костей организована через местные советы народного хозяйства и союзы сельских кооперативов.
В виду отсутствия бензина, служившего для извлечения жиров из костей, Главкость поставила опыты применения газолина и толуола. Путем перегонки газолина получен продукт, почти заменяющий бензин.
Разработан проект постройки большого завода на ст.Чесменка; разрабатывается проект постройки ряда заводов в центрах сбора сырья.
16. 	Кожевенная промышленность вследствие громадного количества и мелкого размера относящихся к ней предприятий представляет большие трудности в деле ее об’едине- ния, которое является тем не менее неотвратимой необходимостью в виду особой важности этой отрасли промышленности для снабжения Красной Армии. Главкож проводит постепенно концентрацию производства не только в целях наилучшего использования производительности заводов, но и для того, чтобы контролировать производство и сдачу фабриката; в действии оставляются только лучшие заводы, а кустарные и мелкие с производительностью до 500 кож в месяц постепенно закрываются. Снабжение кожевенной промышленности необходимыми материалами централизованоГлавкожем. В руках'Главно.жинаходится и государственная заготовка кожевенного сырья, которое отчасти (крупное сырье и 8


— 114 —
изделия из него) было -об’явлено государственной монополией еще до советской власти (весной 1917 г.), а остальное (мелкое сырье и изделия из него)—уже при советской власти (осенью 1918 г.); государственная заготовка кожевенного сырья представляет предприятие грандиозного .размаха; по расчетам Главкожа, в руки его органов попадает до 69% получающегося от убоя скота сырья. Местные органы Главкожа стремятся взять в свои руки и раскрой кожи (во избежание ее утечки) и уже раскроенную кожу сдают артелям кустарей- посадчиков и затем артелям сапожников; некоторые губкожи организовали большие пошивочные мастерские (оренбургский Губкож, витебский Губкож и др.).
В виду недостатка тяжелых шкур для производства подошвы и технических кож (и в мирное время около 50% потребляемых в кожевенном производстве тяжелых шкур ввозилось из-за границы в то время, как мелкое сырье вывозилось) Главкой: поставил вопрос о суррогатах тяжелой кожи. Вопрос о суррогатах подошвенной кожи разрешен вполне удолветворительно посредством применения подошвы, склеенной водоупорным клеем из тонких сортов кожи, и подошва резиновой из старых автомобильных шин («автоподошва», о которой уже говорилось). Производятся испытания и других типов подошвы: из целлюлозы, из пропитанного непромокаемым составом брезента и др. Нс менее острым является недостаток дубильных экстрактов, ввозившиеся в громадных количествах из-за границы, так как они обходились дешевле, чем местные русские дубильные материалы. Главкож организовал заготовку местных дубильных материалов-- ивового, елового и дубового корья преимущественно на севере России и тарана и кермека в Туркестане, — которые удалось заготовить в размере 25% предположенного Главкожем сбора. Затем Главкож всеми мерами содействует переходу с дубления растительными дубильными веществами на хромовое дубление не только в виду недостатка дубильных экстрактов (производство же хромовых солей достаточное), но и ввиду большей технической целесообразности хромового дубления, дающего прочный и хороший продукт; за последние два года число заводов, применяющих хромовое дубление, быстро растет, увеличивается их производительность и заметно улучшается качество изделий. Помимо того, Главкож разрабатывает вопрос о частичной замене растительных дубильных материалов отбросом фабрикации целлюлозы (в писчебумажным производстве)- сульфитцеллюлозными щелоками.
Вследствие недостатка муки, Главкожем введено мягчение кож минеральными кислотами вместо киселей; производство хлебной сыромяти'заменено изготовлением пеклеванкой, которая нисколько не уступает хлебной.
17. 	Меховая промышленность была до последнего времени совершенно распыленной. Главное управление предприятиями меховой промышленности (Главмех) централизовало снабжение меховых предприятий необходимыми материалами. Заготовка пушимы'передана Главмехом кооперативным организациям (Центросоюзу и Северосоюзу). Главмехом проводится Организация кустарей-скорняков и Шапошников: в г. Калязине (Тверск. губ.) организована артель скорняков около 1,090 чел., в г. Буе -артели Шапошников около 500 чел. В целях экономии муки (ржаной и овсяной) Главмехом проводится замена выделки путем применения муки выделкой новым способом «пикелеванием», т.-е. посредством различ- ных кислот: в Москве работает этим способом фабрика (с 55 рабочими и выработкой до 30 тыс. шкурок в месяц), в провинции кустари (в Нижегородском районе до 500 чел. при выработке до 25 тас. овчин в месяц). Для сохранения рабочей силы прекращено производство так называемых «цельных мехов», которые заменены готовыми скройками; таким путем производительность труда повышена н.а 10%. Прекращена выработка изделий больших размеров (шуб, шинелей и пр.), вместо них вырабатываются нагольные вещи и шапки для Красной Армии и небольшие вещи (шапки, воротники и пр.) для широких масс населения.


— 115 —
сти, сита и пр.), а также снабжает их как сырьем, так и необходимыми материалами (колодками, проволокой, клеем и пр.) через устроенные Центрощетииой раздаточные пункты.
19. 	Стекольно-фарфоровая промышленность является одной из наиболее поздно организованных. Главный комитет стекольно-фарфоровой промышленности (Главстекло) произвел значительную концентрацию производства в более крупных и лучше оборудованных предприятиях, как это видно из следующих цифр:
Ч.-.СЛО заводов. Число рабочих.
В стекольной промышленности.
Среднее число рабочих на один завод.
До войны
. . . 282 75.000
266
К началу
1919 г 160 40.000
250
К ноябрю
1919 г. 56 23.251
В фарфоровой промышленности.
4Т5
До войны
. . 39 27.000
692
К. началу
1919 г . 19 то.ооо
526
К ноябрю
1919 Г. 11 8.419
765
В зеркальной промышленности (в Москве).
До ВОЙНЫ . 21 844 40
К началу 1919г.. 19 289 15
К ноябрю 1919 г. з 150 50
Главстекло централизовало снабжение заводов необходимыми материалами (сода, поташ, сульфат, динасовый и шамотный кирпич и Др ). Значительная часть сырых материалов получалась стекольными заводами из-за границы. Главстекло вынуждено было заменять отсутствующие сырые материалы другими и вводить новые. Кассельская глина (из Германии) была с полным успехом заменена огнеупорной воронежской глиной очень высокого качества со ст. Латной (Киево-Воронежской жел. дор.), которую, в свою очередь, пришлось (из-за приближения фронта к ст. Латной) заменить (в большинстве случаев с полной удачей) местными глинами (прокшинской, кунгурской, будской и др.). Произведено геологическое обследование огнеупорных глин Владимирской губ. и Бельского уезда Смоленской губ., производится такое же обследование глия Дмитровского уезда, Московской губ. <и Калязинского уезда Тверской губ. Поставлен вопрос о приготовлении шамота из капсельного боя (отброса производства фарфоровых и фаянсовых фабрик). Заграничный песок Главстекло пытается заменить люберецким кварцевым песком; так как разработка залежей этого кварцевого песка около ст. Люберцы (Моок.-Каз. ж. д.) покуда недостаточна, Главстеклу приходится прибегать к использованию местных песков низкого качества. Оставшиеся без заграничного и южно-русского каолина фарфоровые и файловые фабрики пытаются заменить его подходящими местными глинами (астаповской и др.) и добились частично удовлетворительных результатов. Разрешен вопрос об изготовлении важнейших керамических красок. Недостающая сода была заменена сульфатом, в котором ощущается сейчас временный (.в виду невозможности вывести его до начала таовой навигации) недостаток; производятся лабораторные опыты замены сульфата бисульфатом, и подготовляется постановка их в заводском масштабе; многие заводы перерабатывают пока вместо сульфата верклес и шлаки (отбросы стекольного производства). Главстекло всеми мерами поддерживает заводы, производство которых носит монопольный характер (завод б. Ритинга, изготовляющий химическую лабораторную посуду, запрудненский завод, изготовляющий колбочки для электрических ламп накаливания и др.), поддерживает и развивает новые возникшие, во время войны производства: производство оптического стекла на государственном фарфоровом заводе в Петропраде (изготовляется 5 сортов: до 2,000 кило каждого в месяц), производство химической фарфоровой посуды на том же заводе, упомянутое уже производство колбочек для электрических лампочек накаливания на государственном запрудяенском заводе, производство капилляров для термометров на государственном клинском заводе. Главстеклом вновь организовано на московских зеркалья*


— 116 -
ных фабриках производство зеркал для прицелов и гнутых стекол для автомобильных фонарей, на заводе невского оптического общества введено производство стекол для очков, производство очков и биноклей галилеевского типа; там же вводится производство про-- жекторных зеркал; на государственной фарфоровой фабрике в Дулеве организуется производство красок для живописи по фарфору и фаянсу; на государственном фарфоровом заводе в Петрограде ставятся опыты плавки кварца и устраивается кварцевдувная мастерская. В виду отсутствия заводов, изготовляющих зеркальное стекло, Главстеклом принимаются меры по восстановлению Лакашинского зеркального завода, остановленного в 1902 году (влседствие трестирования зеркальных заводов). Главстекло проектирует устройство механического завода, который снабжал бы формами все стекольные заводы. На государственном боровичском заводе ставятся опыты изготовления стекловаренных горшков отливкой (что должно значительно удешевить производство стекловаренных горшков л вытеснить впоследствии метод ручной формовки). Предполагается подробное обследование теплового хозяйства действующих стекольных, фарфоровых и фаянсовых фабрик и заводов; разработан план использования заводами древесного топлива с утилизацией побочных продуктов при генерации газа.
Произведен и производится ряд научно-технических работ: по выяснению связи между химическим составом стекла и его тепловым расширением, по исследованию ликвации стекла, по исследованию абсорбции стекла окрашенными стеклами, плавкости борнона- натровых стекол, испытание стойкости русской химической посуды и др. Организованы в Москве полуторамесячные курсы для рабочих стекольно-фарфоровой промышленности; в ближайшее время в шести местах открываются шестимесячные инструкторские курсы для рабочих.
Продукты стекольно-фарфоровой промышленности приспособлены Главстеклом к потребностям широких масс населения: прекращены производство хрусталя, дорогих шлифованных изделий, выработка дорогих столовых и чайных.сервизов, сокращено изготовление парфюмерной посуды и бутылок, за счет их увеличены выработка лампового стекла, ходовой стеклянной и фарфорово-фаянсовой сортовой посуды, особенно глубоких тарелок, и небольших зеркал для красноармейцев и населения.
В трудных и вредных производствах (работа у стекловаренных печей, в шлифовальных отделениях фарфоровых фабрик) введен шестичаосвой рабочий день. Разрабатывается проект нормального рабочего поселка и нормальные типы жилых домов для рабочих. Выясняется возможность улучшениягигиенических условий работы на стеколь:ных и фарфоровых заводах и фабриках.
20. 	Цементная промышленность почти вся не работает вследствие сильного сокращения строительной деятельности и недостатка топлива. Главным управлением государственными цементными заводами (Центроцементом) произведены в заводском масштабе опыты обжига портланд-цементного клинкера горючими сланцами во вращающихся печах; полученный цемент оказался удовлетворительного качества, вследствие чего Центроцемент перешел к производству цемента в заводском масштабе на петроградском заводе «Нева»; в настоящее время разрабатываются для цементных заводов волжские сланцы: в Ундорах для сенгилеевского завода и в Кашпурах—для одного из Вольских.
21. 	Производство искусственного шифера является делом совсем новым; до революции существовал один только завод «Террофазерит» в Брянске, изготовлявший искусственный шифер—асбесто-цементную черепицу, которой, повидимому, предстоит совершенно ■втеснить кровельное железо. Центрошифер разработал план создания при цементных заводах ряда (до 16) шиферных заводов с производительностью до 25 миллионов плиток, что соответствует 12 миллионам пудов кровельного железа (т.-е. половине довоенного его производства). К постройке первого из намеченных заводов (в Брянске) уже приступлено. Производство .оборудования 1диферных заводов было поставлено (на заводе «Террофазерит» в Брянске) весьма несовершенно; сейчас Центрошифером производится проектирование оборудования и выяснена возможность быстрого его изготовления на одном из заводов Гомзы. Так как производство шифера страдало от отсутствия бесконечных машинных сукон, Центрошифером был поставлен опыт сшивания сукон, давший вполне удовлетворительный результат. В виду недостатка нефти завод «Террофазерит» был переведен на газогенераторные двигатели, отапливаемые дровами. В ожидании постройки новых шиферных заводов Центрошифер приступил к оборудованию на ликвидированных асфальтовых заводах двух шиферных заводов.


— 117 —
Разработан (и отчасти выполняется) план производства разведок на асбест. Произведены опыты замены асбеста волокнами растительного происхождения, доказавшими возможность получения прекрасного суррогата шифера—целлюнето—цементного шифера. Произведены опыты по замене цемента шлаковым цементом, давшие удовлетворительные результаты.
Из семи асфальтовых и гудроновых заводов один ликвидироавн и два переоборудованы для производства шифера; производство асфальта концентрировано на двух заводах и производство гудрона также на двух. Разработан план постепенного повышения добычи естественного гудрона в Бахиловс и Шугурове, и приняты меры к улучшению способов добывания битуминозного песчаника и экстрактирования гудрона (перегретым паром и растворителями, например, сероуглеродом). Произведен ряд изысканий в Печерском, Бахило- ве и Шугурове для обследования месторождений битуминозного песчаника и известняка.
Отбросы шиферного производства используются Центрошифером для производства огнестойких материалов — бетонитовых изделий (пустотелых камней, черепиц и пр.). Положено основание производству станков для изготовления пустотелых камней и цементно-песочной черепицы (производились раньше только на юге России), и произведено 300 станков первого рода и 500—.второго; разнообразные системы их сведены к немногим.
Производство толя Центрошифер предполагает концентрировать на четырех заводах; им налаживается работа кустарных предприятий (в Кинешме, Муроме, Москве и др.) и небольшой завод в Витебске.
Поставлено производстве медных задержек для шиферных покрытий на фабрике Збук в Москве (до 10,000 штук в день). Многообразные существовавшие до того типы пожарных машии (их сменных частей) сведен Центрошифером к двум, и то весьма близким друг к другу.
Все снабжение упомянутых выше производств необходимыми материалами централизовано Центрошифером.
Центрошифером отремонтированы квартиры рабочих на асфальтовых заводах, отстроены многоквартирные дома для рабочих в Печерском и Шугурове, приступлено к постройке рабочего поселка в Брянске (на 400квартир), заготовлены материалы для дальнейших построек в Брянске (для рабочих строющегося шиферного завода), намечен ряд построек в Батраках и Печерском и рабочий поселок в Бахилове.
Л. Крицмаи.


Пищевая промышденность *).
По отношению к пищевой промышленности необходимо сделать одно общее замечание. По мере обострения продовольственно-го кризиса, предприятия пищевой промышленности стали переходить в руки разнообразных кооперативных и продовольственных организаций, в значительном размере еще до октябрьской революции. Так как процесс организации народного хозяйства путем образования главных комитетов различных отраслей промышленности, реорганизованных затем в соответствующие главные управления, захватил прежде всего частно-капиталистические предприятия, то пищевая промышленность сильно запоздала в деле организации ее на новых основах, и организация эта в большинстве случаев и сейчас не доведена до конца, а .в некоторых и вовсе не проведена. Известная же законченность в деле организации отраслью промышленности, в смысле создания пролетарского управления объединенной отраслью промышленности, является необходимым предварительным условием успешной производственной деятельности.
1. 	Мукомольно-крупяная промышленность. Существующая организация ея, централизованная главным управлением мукомольно-крупяной промышленности (Главмука), охватывает только так называемые товарные мельницы, т.-е. перемалывавшие в свое время зерно для более или менее отдаленного рыжа. Хотя далеко не все они национализированы, тем не менее -национализированные мельницы уже и сейчас насчитываются сотнями (около 400). До последнего времени мельницы находились в ведении продовольственных органов.
Хотя в мукомольно-крупяной промышленности идет еще работа организации пролетарского управления ею, тем не менее Главмука провела уже ряд работ в области производства. Идет работа обследования и технического учета тысяч мельниц, еще далекая от завершения. Проводится изменение системы помола. При переходе от выработки многочисленных (от 12 до 15) сортов муки, как это практиковалось раньше, к выработке одного сорта, при том простого качества, явилась возможность увеличить пропускную способность (производительность) мельниц, что и было сделано продовольственными органами, видевшими себя вынужденными во что бы то ни стало перемолоть как можно больше зерна. Результатом такого увеличения пропускной способности (без изменения системы помола в виду отсутствия технического руководств?'* явилось усиленное изнашивание мельничного оборудования и непропорционально высокий расход силы, т.-е. {оплива. Проведенное Главмукой изменение системы помола дало увеличение количества азмола (производства) в среднем на 75—100% при том же расходе силы. Так, тверская мельница б. Коняева, с производством 6 тыс. пудов в сутки, оказалась способной смолоть до 14 тыс. пудов; на московской мельнице № 1 размол увеличился с 8 тыс. пудов до 20 тыс., мельница б. Бугрова, в Нижнем, с 80 до 120 тыс. пуд. и т. д., все при неизменив- шемся расходе силы. *
' Увеличение производительности мельниц дало возможность остановить часть их для ремонта и опасти, таким образом, от гибели наиболее износившиеся от непрерывной работы, а также применить некоторые для других целей (выработки питательных круп).
Большую работу .проделала Главмука в смысле приспособления мельниц к изменившимся топливным условиям.- Значительная часть мельниц приводилась в движение паровыми силовыми станциями (около 45% всех мельниц), приспособленными исключительно к нефтяному топливу. Главмука разработала и ввела на мельницах шахтную топку для отопления дровами и торфом (в Твери, Нижнем, Казани, Самаре, Саратове и др. местах) и тем спасла мельницы от грозившей им остановки. Подготовляются шахтные топки для локомобилей и чертежи толок для горючих сланцев. Нужно заметить, что шахтные топки требуют минимального количества металла.
*) Обзор составлен на основании отчетов главков и секций пищевотдела ВСНХ.


- 119 -
Мельницы, обслуживавшиеся газогенераторами, были рассчитаны преимущественно на отопление антрацитом. Главмука выработала особый тип газогенераторов, которые приспособлены к отоплению дровами или торфом, и производит опыты применения подмосковного угля (наготовлено 20 генераторов, готовится еще до 80).
Особое внимание обращено Главмукой на использование «белого угля» (водяной силы). Ею вырабатывается особый тип легко выполняемых на месте гидравлических колес и турбинных установок.
Главмукой проводится централизация снабжения мельниц необходимыми материалами, подготовляется концентрация производства на лучших предприятиях.
Большая работа проделана в области улучшения качества продуктов мукомолья, являющихся основными и важнейшими продуктами питания населения. До последнего времени в виду острого продовольственного кризиса преобладало стремление из зерна, сданного на мельницу, получить, по возможности, такое же (по весу) количество муки. Главмука произвела основательное обследование вопроса о выходах при приготовлении муки из различных зерновых хлебов, привлекши ’к разработке вопроса лучшие научные силы. В результате выяснилось, что вышеупомянутое стремление совершенно неразумно, а в некоторых случаях и. прямо губительно для человеческого организма. Дело в том, что при перемалывании всего зерна (без отделения отрубей), не только резко понижается усвояемость муки, но в то же время увеличивается, и скорость прохождения пищи через кишечник вследствие того, что отруби повышают перистальтическую деятельность кишек, так.что пища не успевает перевариваться. В то же время отруби являются прекрасным кормом для скота, которым крестьяне за отсутствием кормовых средств кормят нередко... мукой.
Главмука установила (и с этим согласился и Наркомпрод), уто при размоле ржи *) обязательно отделение 3% отрубей, желателен отсев 10% отрубей. При помоле пшеницы, размол без отделения отрубей признан недопустимым, так как примесь пшеничных отрубей понижает и питательность хлеба, и усвояемость остальной пищи (присутствие отрубей способствует кислому брожению хлеба и плохой выпечке его); выход муки при размоле пшеницы принят в 86% при 10% отрубей; при размоле манной крупы выход ее принят от 3 до 5% при выходе муки соответственно от 78 до 80%. При размоле ячменя признано необходимым отделить •?-<? ‘менее 20% оболочек; рекомендуется ячмень не размалывать на муку, а употреблять на производство перловой крупы, которая более питательна. Размол овса на муку, практиковавшийся до сих пор, признан совершенно недопустимым, так как питание такой овсяной мукой прямо гибельно в виду значительного содержания в оболочках овса (до 40% их веса) кремнезема, разрушающего слизистую оболочку кишечника, и из-за примеси остей овса, производящих смертельные поранения кишечника: допустимый выход муки из овса не выше 45—50% вместо практиковавшегося до сих пор в 70—80%; замоченный и затем прожаренный овес представляет одд.э из самых питательных веществ (толокно, крупа Геркулес и Чемпион); для изготовления толокна Главмукой применен ряд мельниц и разрабатывается фабричный способ изгото вления из овса толокна и круп Геркулес и Чемпион. Единственно рациональным способом использования проса и гречи признано приготовление круп, размол на муку вообще недопустимым, выход для проса установлен в 70%, для гречихи в 65%; разработан способ удаления чернушки из лущеного проса.
Главмукой выработаны также меры сохранения зерна с % влажности больше 18.
2. 	Хлебопечение. В области хлебопечения самым замечательным является проведенная во многих местах концентрация производства гД лучших в техническом и санитарном отношении предприятиях. Так, в Петрограде насчитывалось пекарен:
в 1914 г. . . около 4000
к началу 1917 г. . „ 2060
„ 1918 г. . . . „ 300
В настоящее время 19, из них 8 хлебопекарных заводов.
Усвоилось сукно вещества ' азота
из хлеба неотсеянного Яб.47%, 70,9%,
из отсеянного 10°. 0. . 88,02% 74,3%
„ „ 15°; 90,8% 81,90/п


- 120 -
В 1914 г. общая суточная производительность составляла свыше 50,000 пудов хлеба, ныне свыше 27,000 пудов, из них почти 20,000 пудов та 8 хлебопекарных заводах с производительностью от 5,500 пуд. до 1,400, а остальные 7,000 пуд. на 11 крупных пекарнях с производительностью от 1,100 до 400 пудов в день. Средняя производительность одного предприятия в 1914 г. 12’Л пудов, в 1919 свыше 1,400 пудов. Сокращение числа предприятий в 1917 г. (почти в семь раз), является результатом деятельности петроградского союза пищевиков, сознательно стремившихся к концентрации производства, дающей возможность покончить с мелкими булочными, одинаково вредными и для рабочих и для потребителей.
В настоящее время хлебопечение Петрограда в отношении его концентрации и оборудования превосходит многие крупные города Европы.
3. 	Сушка и обработка плодов и овощей До войны находилась в России в зачаточном состоянии и та была даже обследована; во время войны значительно развилась, сосредоточившись в предприятиях кустарного типа. Секцией пищевого отдела В. С. Н. X. предпринято обследование плодоовощного дела вРоссии, организован государственный конкурс на сушилки, давший результаты, имеющие большое зтачение для будущей постановки дела, предприняты опыты прессования, картофеля и переоборудование трех маслобойных заводов для этой цели; предприняты опыты сушки картофеля в хлопья; организовано снабжение кустарных сушилок материалами л машинами; организовано производство корнерезок на заводе б. Зингер, в Подольске, и вальцевых картофельно-сушильных машин большой мощности на заводе б. Бромлей; предпринято оборудование 9 сушильных пунктов в губ.: Саратовской, Самарской, Тамбовской и Гомельской, реставрируется большой сушильный завод в Тамбовской губ. и ставится производство картофельного жмыха, т.-е. стпрессование излишков воды. Этот способ весьма успешно распространяется в провинции.
4. 	Кондитерская промышленность. Сосредоточентая в столицах, она находится в особо неблагоприятных условиях, прежде всего,в отношении снабжения топливом. С самого возникновения Главкондитера им произведена концентрация производства на наиболее благоустроенных в техническом и санитарном отношении фабриках. Закрыта 31 фабрика, оставлено 23. В виду обострившегося в столицах топливного кризиса, Главкондитер вынужден был сократить число работающих в столицах фабрик и перенести производство в провинцию. В Тамбовской губ. оборудован заготовительный пункт для заготовки яблочного и ягодного пюре и варенья. Сокращена выработка сортов, оставлено немного наиболее простых. Поставлена впервые выработка шоколада из подсолнечного семени, идущего на нужды Красной армии.
5. 	Производство суррогатов чая и кофе (чайного и кофейного напитка). Поставлено Центрочаем, созданным первоначально, как орган регулирования чайной развески и торговли чаем, перед которым в виду исчерпания запасов чая (и кофе), встал вопрос о постановке производства их суррогатов. Эта задача была вполне разрешена Центрочаем, как видно из следующих цифр:
Кофейный нзпиток.
Ча?ный напиток.
Декабрь
1918 г. .
47-775 Фунтов.
2.080
фунтов.
Январь
1919 г.
195-381
49600
Февраль
441-142
14886
V
Март
457-428
52-44
Апрель
631-755
36.300
-
Май
м
779 16 г
51080
Июнь
..
6.39-9Г1
72.670
Июль
..
7З0.14З
। 13908
Август
..
678.602 „
85.904
Сентябрь
»
940.381 „
. 106.998
я
Всего . 5.541.681 фунтов. 585.570 фунтов.
Выработка в сентябре 1.047,379 фунтов почти равняется выработке кофе в нормальное время (около 1.200,000 фун.). Запасы сырья и полуфабрикатов на 1-е октября—6.670,160 фунтов—вполне обеспечивают производство до поступления сырья нынешнего сезона. Центрочаем организована закупка сырья для всей об’единяемой им промышленности, производится концентрация производства в более крупных предприятиях (из 46 предприятий оставлено 15), при чем сохранен кадр квалифицированных рабочих.


— 121 —
6. 	Консервная промышленность является одной из совсем недавно организованных. Главкоисерву удалось утилизировать (отчасти) запасы рыбы в районе Саратова, осужденной с приближением весны на порчу, путем переработки ее в рыбные консервы нового об-, разца, установленного посредством поставленных Главкожервом опытов,и оказавшегося по своим качествам (на основании экспертизы Технического Комитета Главхозупра) выше обычных консервов, приготовленных из свежей рыбы.
7. 	Молочная промышленность. Об’единение ее в виду аграрного характера промышленности и свойств основного материала—молока (как известно, легко и быстро портящегося) является делом весьма трудным. Центромолоко располагает двумя заводами, изготовляющими сгущенное молоко и омлочный порошок, и подготовляет открытие нескольких новых. На. ходящиеся в его ведении сыроваренной промышленности грозило остаться без необходимой для производства сыра нормального качества, сычужной закваски, ввозившейся из-за границы, где эта закваска вырабатывалась из привозимых из.России же сычугов (телячьих желуд. ков). В России существовала только одна сычужная лаборатория, перерабатывавшая не больше 300—400 сычугов в день. Центр о мо л оку удалось поставить производство сычужной закваски в заводском масштабе, приспособив для этой цели машины различного назначения. Завод начал работать 15 июня 1919 г., 20 сентября его производительность достигла 600 сычугов в день, что в полной мере удовлетворяет всю текущую потребность сыроваренной промышленности. В ближайшее время Центромолоко рассчитывает увеличить производительность завода до 800—900 сычугов в день и довести ее впоследствии до 3—3% тысяч сычугов в день, что откроет возможность экспорта сычужной закваски за границу. Сычугов Центро- молоком заготовлено 58,000 штук; рассчитывают в общем на заготовку 300,000 штук (имеет-» ся помещение для хранения 400,000 штук). Выяснено количество сычугов, находящихся на складах России; оно определяется в 641,000 штук. Новая заготовка сычугов находится в виду уменьшения убоя телят и употребления сычугов в пищу в неблагоприятных условиях, но имеющийся запас обеспечивает вполне удовлетворение нужд сыроварения на год.
Необходимо также отметить подготовку опытов с сушкой молока и яиц посредством разбрызгивания жидкости в нагретых башнях.
Л. Крицман.


Работа ВЫСОВНАРХОЗА по утилизации негодных предметов промышленности.
Крайне разрушенное состояние нашей промышленности после четырехлетием миро-вой войны заставило Высовиархоз с особенным вниманием и тщательностью подойти к разрешению вопроса об использовании и утилизации всего того наследства, которое по первому впечатлению представляет собой как бы ненужный хлам..
Создавшийся в настоящее время по всей Европе и в особенности в Советской России кризис снабжения производства распространился по всему земному шару. Этот кризис продлится еще не год, а многие годы, пока промышленная и хозяйственная жизнь не восстановятся в полной мере.
Вопрос утилизации негодных и полугодных предметов промышленности и отбросов производства является особенно важным потому, что утилизация является одним из путей к разрешению указанного выше кризиса промышленности. Путь этот был совершенно нов и не применялся в том широком общегосударственном масштабе и в планомерном порядке, как это применяется в настоящее время в Советской России. До настоящего времени предметы, непригодные для производства в России и выбрасываемые за ненадобностью, вывозились за границу и находили есбе применение на заграничных утилизационных заводах. Теперь же идет использование всего того, что ранее выбрасывалось за негодностью и что составляло так называемые отбросы производства. Громадные по своим размерам запасы старого военного имущества, с одной стороны,. безграничная потребность со стороны Красной армии и населения в самых необходимых предметах жизненного обихода, с другой—требуют немедленной переработки и возможно полного использования всех этих запасов.
Для выполнения работы по утилизации во всероссийском масштабе президиум Вы- соьгзархоза и организовал самостоятельный отдел утилизации. Необходимость учреждения самостоятельного отдела утилизации диктуется самой сущностью работы; если мы остановимся на краткой характеристике тех предметов, которые подлежат ведению отдела утилизации: старая поношенная, неисправная одежда, изорванная старая обувь, изорванный хомут, поломанная повозка, обрезки бумаги, негодный для пищи картофель, испорченное мясо, рыба, то с очевидностью приходится констатировать, что ни одни из производственных главков не занижается такой работой.
Другой отличительной чертой работ отдела утилизации является то, что никакие отбросы в этом производстве не должны иметьместа, все должно перерабатываться и утилизироваться. Никакой из производственных отделов не обладает знаниями и способами окончательной утилизации отбросов, накопляющихся во всех отраслях промышленности. Третьей отличительной чертой является то, что, прежде чем тот или другой предмет может быть пущен в обработку средствами отдела утилизации, он должен быть подвергнут предварительной переработке, как-то: дезинфекции, стирке, высушиванию.
Наконец, последней отличительной чертой работ по утилизации является то, что, тогда как каждый производственный отдел может производить свои предметы лишь при наличности топлива, электричества, на определенной фабрике или заводе, работы по утилизации могут производиться в примитивных условиях кустарного труда.
Все перечисленные отличительные черты работ с очевидностью показывают, что эти работы должны иметь вполнй самостоятельный, автономный характер.
Организованный отдел утилизации еще не справил годовщины своей практической работы, но уже за короткое время работ по утилизации доказал свою жизненную необходимость.


— 123 —
Отсутствие в достаточном количестве топлива, разрушенный в конец транспорт, недостаток рабочих сил не позволили достигнуть отделу утилизации тех размеров, которые были запроектированы при составлении производственной программы, но позволили распространить свою деятельность на (многие виды отбросов. За время своего существования отдел сильно развился в. смысле открытия местных отделений в провинции, где к настоящему времени открыто до ста отделений. В Москве отдел располагает сорока девятью самостоятельными предприятиями. Работы распадаются на следующие отрасли:
Текстильный отдел
Кожевенный „
Металлический отдел
Обозно-инженерный и деревообдел. отд. .
Пищевая секция
13 предприятиях
22
6
5
Итого..,. 49 предлр.
Работы по текстильному отделу сосредоточены всего в 42 отделениях. Во всех мастерских текстильного отдела за время с 1 января по 1 сентября изготовлено различных вещей 1.800,000, в том числе:
шинелей . ; 209.716
пиджаков и френчей 56.000
суконных гимнастер. и шаровар. 113.000
летних гимнастер. и шаровар 292.000
белья 230.000
ватных вещей 76.000
полушубков 102.000
папах 58.600
фуражек 205.000
суконных гетр 78.000
Общая стоимость всех изделий составляет до 40.000,000 р. Сверх указанного количества изготовленных вещей текстильный отдел сдал свыше 150.000 вещей, отобранных «а складах и признанных годными без ремонта. В указанное число не входит также и то количество летнего обмундирования и белья, которое подверглось одной мойке в прачечных отдела утилизации. Помимо изготовления вещей, текстильный отдел производил отсортировку тряпья для Главбума и специально для экспедиции заготовления государственных бумаг.
С февраля по 1 сентября Главбуму было предложено 228,757 п. тряпья и получено нарядов на 132,283 п. Кроме того, между агентами распределено 163,000 п. тряпья для экспедиции. Обтирочного тряпья между учреждениями распределено около 20.000 п.
КОЖЕВЕННЫЙ ОТДЕЛ.
За время существования отдела по 1 сентября изготовлено:
сапог 143.842 пар.
ботинок 56.988 »
полусапог 4.160 »
опорок 4.173 »
сапог вяленых 25.568 »
подошв и подметок 292.184 »
ШОРНЫЙ ПОДОТДЕЛ.
Отремонтировано разных частей конского снаряжения 72.225 шт.
МЕТАЛЛИЧЕСКАЯ СЕКЦИЯ.
•За время существования секции взято на учет и частью собрано:
разного рода металлич. лома 2.957.000 п.
изделий, требующ. ремонта 2.187.000 »


— 124 —
Отремонтировано и изготовлено:
шанцевого инструмента, с.-х. машин 104.200 шт.
металлических крючков 364.800 >
шароварных колец 263.600 »
пуговиц 108.000 »
ОБОЗНО-ИНЖЕНЕРНЫЙ И ДЕРЕВООБДЕЛОЧНЫЙ ОТДЕЛ.
С начала своего существования отдел произвел ремонт и сдачу обозных предмете»,— всего 16.901 шт.
При разбивке ремонта обоза на категории в процентном отношении представляется следующее: тяжелого ремонта 30%, среднего ремонта—50% и малого ремрнта—20%.
ПИЩЕВАЯ СЕКЦИЯ.
Секция имеет в Москве три утилизационных завода: 1-й- по утилизации рыбного брака, 2-й—по утилизации мясного брака, 3-й—по утилизации мясного брака и жиров. На всех трех заводах изготовлено до 20,000 п. различных пищевых, кормовых и удобрительных продуктов.
Такова работа Высшего Совета Народного Хозяйства по использованию всех накопившихся в стране отбросов промышленности. Большая часть времени потрачена на организационные работы, но уже и за истекшее время сделано очень многое: миллионы перечисленных предметов лежали бы, как совершенно ненужный хлам. Идея утилизации, ярко иллюстрированная на показательной выставке В. С. Н. X., должна вступить на широкий путь, должна быть брошена в массы, должна стать популярной.
РУНОВ.


Что достигнуто советскою вдастыо за два года в области государственных сооружений.
(Обзор деятельности Комитета Госуд. Сооружений).
Государственные сооружения и вообще строительное дело были в России всегда очень слабо развиты. Страна страдала от отсутствия, недостатка и неблагоустроенное™ и путей сообщения, и всяких других сооружений. За время же войны, когда до 70% общего производства и производительных сил страны шли на удовлетворение чисто военных нужд, все строительные работы вплоть до текущего ремонта (за исключением лишь работ чисто военного значения и назначения) были совершенно приостановлены. Вопрос о необходимости и планомерности развития государственных сооружений до октябрьской революции почти и не ставился. Не было никакого общего плана или системы в осуществлении тех или других проектов, которые возникали друг от друга независимо, часто случайно, в различных ведомствах и учреждениях. Отсутствовал план государственного строительства, отсутствовал и центр, откуда таковой мог бы исходить. Общие народно-хозяйственные интересы страны обычно приносились в жертву или частным интересам власть имущих, или узко-ведомственным тенденциям отдельных министров и учреждений. Так, например, на государственные средства сооружались рельсовые ветки, стоившие десятки миллионов рублей, только потому, что в этой ветви был заинтересован тот или иной министр, или другой высокий сансг.-щк, считавшиеся прежде всего с доходностью своих поместий, которые должна была прорезать данная линия. В то же самое время сооружение необходимых для народного хозяйства линий откладывалось. А результатом такой строительной политики являлось и является неблагоустроенность страны, неразумное распыление и трата народно-хозяйственных рессурсов, отсутствие согласованности .между отдельными проектами и начинаниями различных ведомств и т. п.
С октябрьской революцией, уничтожившей все искусственные преграды для развития производительных сил страны и положившей в основу всех своих задач как раз их всемерное развитие, открылись новые широкие возможности для планомерного и целесообразного развития государственных сооружений.
В основу такого разумного и планомерного строительства несомненно должно было лечь сосредоточение всех государственных строительных операций в одном учреждении, в одном организующем и направляющем все строительное дело центре, на обязанности которого, помимо общего руководства всем строительным делом, должны лежать и учет, и распределение наших весьма ограниченных материальных и технических строительных рессурсов, а также непосредственное исполнение работ. В этих целях и был создан еще в первой половине 1918 г. Комитет Государственных Сооружений.
После продолжительных и упорных противодействий со стороны некоторых наших молодых ведомств, не желавших выпускать из своих рук строительных работ, в Комитет Государственных Сооружений перешли следующие учреждения: отдел сельского строительства —из комиссариата земледелия, управление по сооружению железных дорог и управление по сооружению шоссейных, грунтовых и узкоколейных дорог—из комиссариата путей сообщения, дорожный отдел бывшего главного управления по делам местного хозяйства, строительная часть Главода, центральное техническое управление бывшего комиссариата по демобилизации, строительные части холодильного строительтсва и зернохранилищ—из комиссариатов продовольствия и финансов, управление морской строительной частью (за исключением крепостных сооружений), отдел по торговому портостроению, управление путей сообщения—из военного комиссариата, техническо-строительный комитет комиссариата внутренних дел, все национализованные общества по сооружению бывш. частных железных дорог и т. д.


126 —
Только после объединения всех этих учреждений и организаций в составе К. Г. С. и некоторых совершенно новых строительных органов, как, например, управление по электрическим сооружениям, по промышленному строительству, по вспомогательным сооружениям к транспорту, по судостроению, по городскому (муниципальному) строительству, по снабжению всех строительных работ материалами и оборудованием, т.-е. только со второй половины или, вернее, с конца 1918 г., началась более или менее об’единенная и до некоторой степени планомерная строительная работа. До некоторой степени,—потому что, значительная часть строительной деятельности государства до сих пор происходит помимо К. Г. С., в отдельных комиссариатах, главках и центрах. Учитывать все эти работы (подчас очень крупные) нет в данное время возможности, поэтому настоящий обзор включает в себя лишь более крупные и важные работы, произведенные исключительно Комитетом Государств. Сооружений.
Сопоставляя грандиозность и об’ем задач и заданий Комитета Государственных Сооружений и их экономическую необходимость с чрезвычайной ограниченностью рессурсов, отсутствием целого ряда материалов, затруднениями и препятствиями в области осуществления этих заданий, мы получим те условия, в которых Комитету Государственных Сооружений приходилось до сих лор работать и развивать свою деятельность.
Эти условия, правда, невыразимо тяжелы, рамки деятельности—слишком тесны, но все же два года существования советской власти не прошли без некоторых успехов, .между прочим, и в области государственных сооружений.
Конечно, по сравнению с необходимостью и с об’емом задач и заданий сделано через- чур мало, но, учитывая общие условия, можно с уверенностью сказать, что Комитетом Государственных Сооружений за полтора года его существования выполнены весьма значительные работы.
2.
Железнодорожное строительство.
Железнодорожное строительство являетсся, вне всякого сомнения, одной из главнейших основ успешного развития производительных сил страны и нашего экономического возрождения. Поэтому и Комитетом Г. Соор, больше всего внимания было обращено на этот вид строительства, но за ограниченностью рессурсов, за отсутствием рельсов и т. п., мы, к сожалению, не имели и не имеем возможности развить свою деятельность в смысле непосредственного сооружения новых линий; нам, наоборот, пришлось за последнее время неоднократно сокращать программу и ликвидировать целый ряд начатых работ.'
Но тем более мы должны были обращать внимание на изыскание новых жел.-дорожных линий.
Всякому проведению новой линии должно предшествовать точное'и основательное исследование направления линии, как в техническом, так’ и экономическом отношениях. При царском режиме на последнее обращалось мало внимания; народно-хозяйственные интересы страны сплошь и рядом стояли на втором плане, вследствие чего наша рельсовая сеть мало производительна и плохо приспособлена к экономическим потребностям страны.
Мы же должны быть готовы, чтобы при первой возможности усилить железнодорожное строительство до максимальных размеров— исходя исключительно из народно-хозяйственных интересов.
В этих целях Комитетом Государственных Сооружений произведен целый ряд изысканий, исследований и проектировочных работ.
В конце 1917 года и в течение 1-й половины 1918 все эти работы, как и непосредственная строительная деятельность, не производились. Только со второй половины 1918 г. начинается здесь оживление.
В 1918 году изыскания производились на общем протяжении 11,609 верст, из коих на 1,337 верстах закончены изыскания и составлен проект; на 3,480 верстах были закончены полевые работы; на 5,682 верстах было исполнено от 50% до 90% работы; на 1,110 верстах временно была утеряна связь с экспедициями и, наконец, на 2,425 верстах приступлено к организации полевых работ. Кроме того, за 1918 год еще действовали, до их ликвидации, частные железнодорожные общества, коими производились изыскания на протяжении 5,600 верст. 5


- 127 —
В 1919 году закончены частью из вновь начатых изысканий, частью же начатые в 1918 году 7,889 верст; были в производстве или назначены к производсту 11,517 верст и сделан ряд экономических обследований
В общем за два года существования советской власти были произведены и закончены изыскания следующих линий:
Москва*--Лонецкин бассейн протяжением Ермолино—Кинель
юг4 вер.
838 „
Мантурово—Казань „
37°
Обь-Беломорская—одни участок „
Збо „
Тула--Рязань—Муром и Рязань—Арзамас протяжением .
64<» „
Рыбинск—Красноуфимск (через Иолинск)
'33°
Коноша—Котлас
700 „
1 Гошехонская
ООО „
Александров-Гай—Омба—Чарджуй
43°
Саратов—Раковка
300
Вятские продовольственные
487
Москва—Кипрево
120
Итого . 7889 игр.
В данное время находятся в производсгве изыскания следующих линий:
Инза—Абдулино и Бсзводовка—Магнитная протяжением Нижний-Новгород—Тамбов—Таловая „
Московский район—Ухта „
Котлас—Плесецкая „
Рыбинск—Красноуфимск (южное направление) „ Крестцы—Белое—Макарьино
Орел—Щигры и Короча—Купянск „
Михайловский хутор—Елец „
Арзамас —Гороховец—111у я „
Рязань—Саратов
Званка—Котлас
Тула—Брянск, Вятка—Чистополь и Макарьев-
550 52°
1335 400 640 3°о 290 Зоэ 35о 665 650
вер.
Северные дороги „
1105
п
Казань—Оренбург
Я
900
я
Раковка—Чернышевская (с ветвями)
я
550
»
Суда—Повенец
п
550
Коростень—Чернигов—Орел (с ветвями)
Л
9°о
г>
Саратов —Чернышевская (с ветвями)
я
550
я
Инза - Пенза—Харьков
Я
7З0
»
Самара—Уральск
я
240
Коростень -Чернигов —Орел
я *
535
я
Наречье—Остров (часть линии Смоленск--
К )рьев) протяжением
350
’»
Итого .... .12460 вер.


— 128 -
Кроме того произведено и производятся обследования с экономической точки зрения линий:
Москва—Ухта (1,400), Москва—Мурман (800), Коростень—Орел с ветвью на Елец (900), район южноуральских линий и Киев—Воронеж (через Ромны и Сумы).
Не все перечисленные линии, впрочем, имеют первостепенное экономическо значение; мно-гие из них были вызваны или выдвинуты в первую очередь стратегическими соображениями или какими-либо другими требованиями текущего момента, но асе же почти все эти линии, с небольшими лишь исключениями, несомненно, целиком лягут в основу блжайшего жел.-дор. строительства.
Что же касается постройки, то к лету 1918 года количество строящихся линий и ветвей достигало 55-ти, сосредоточенных в 38-ми строительных управлениях. Общее протяже. ние всех этих линий—9,825 верст, из коих в течение 1918 г. было сдано в эксплоатацию 374 вер., открыто временное движение на 1,384 вер., исполнено работ от 40% до 90% на 7,370 верстах и, наконец, приступлено к заготовкам материалов на 602 верстах.
Однако, необходимо заметить, что под влиянием общего экономического положения и менявшейся линии фронта на значительной части построек работы находились часто в периоде замедления и даже временного прекращения.
За 1919 год в постройке было всего 7,164 вер., из них сдано в эксплоатацию 1,367 вер., сделано работ от 20% до 90% на 6,961 вер. Кроме того, 2,557 вер. были подготовлены для приступа на них к производству работ, но самое производство работ задержано до более благоприятного времени.
В результате за два года были достроены и сданы в эксплоатацию:
Арзамас—Шихраны, протяжением 239 вер.
Гостинополье—Чудово я 83 „
Кувшинов© —Селижарово „ 52 „
Петроград—Расули „ ... 58 „
Казань—Екатеринбург (с Воткинской вегвыо) протяжением 929 „
Орск—Губерния протяжением . . . 235 „
Броды—Троицк , . . 145 „
Итого. . . 1741 вер.
На следующих линиях и участках линий работы закончены настолько, что производится временное движение:
11етроград—Рыбинск протяжением
326 вер.
Савелово—Кашин „
67
Л
Петроград—Новогород—Валдай протяжением . . .
89
Уральск—Илецк (часть дороги)
47
Орша—Унеча „
п
104
Селижарово—Пено
25
Нижний—Котелышч „
213
Петроград —Ораниенбаум
•
*7
Суда—Овинище
97
Дорогобужская
ъ
21
Ломовская
99
13
Упекая
5
у)
Чембарская
99
16
Слободская
99 ....
25
99
Итого.
. . 1065 вер.


— 129 —
Затем, следующие линии и части линий находятся в постройке, без укладки рельсов:
Нижний-Новгород—Котельнич протяжением .
152 вер.
Петроград—Рыбинск „
217 -л
Оренбург—Орск
72 „■
Уральск —И л ецк
199 »
Лучно—Орел
68о „
Оренбург—Уфа
380 л
Ермолино — Алатырь—Кинель
878 »
Троицк—Орск
235 »
Николаевск—Безенчук
134 л
Александров-Гай--Эмба
560 «
Орша—У неча
136 л
Керенск—Башмаково
63 л
Мокшаны—Рамзай
. 24 „
Чембарская
30 »
Слободская
20 „
Ломовская
18 „
Орехово—Киржач
44 „
Середа—Плес
44 »
Упекая
7 л
Людиново — Жиздра
29 »
Кудьма -Велетьма
95 л
Сургут—Погрузная
7б л
Итого. . 4239 вер.
Из этого протяжения на 4,492 верстах полотно совершенно готово под укладку рельсов, каковая задерживается лишь отсутствием укладочного материала.
Кроме-того, производятся работы по сооружению различных промышленных и топливных ветвей.
Общее число такого рода ветвей, сооружаемых Ком. Гос. С., равно 28, общим протяжением 498 верст, длиною от 80 (Кулебакская) и 60 верст (Поддубье—Шереховичи) до веток протяжением около 2-х верст (Рождественская, Щекинская и другие).
Помимо Комитета Государственных Сооружений были отпущены довольно значительные суммы на сооружение мелких, преимущественно временного и переносного характера веток: Главлескому, Главуглю, Цутопу (по Ком. Пут. Сообщ.) и т. д. Программы этих учреждений охватывают в общем до двух с половиной тысяч верст.
Кроме того Комитет Государственных Сооружений посвятил немало времени разработке и обсуждению проектов сложных железнодорожных узлов, как, например,: Нижегородского, Саратовского, Новгородского, Смоленского и многих других; подробно изучил и разрешил при участии заинтересованных ведомств, вопрос о расположении моста через Волгу у Саратова, произвел целый ряд различных других более мелких работ.
3.
Водное строительство,
В области водного хозяйства—в особенности отсталой и в то же время самой чрезвычайно важной для народного хозяйства области—производство работ, получившее более или менее надлежащее и существенное развитие лишь после революции, приняло в .1918 г. довольно значительные размеры. Программа работ была намечена с известным размахоци изобиловала грандиозными сооружениями, но впоследствии эта программа подвергалась, как и в области железнодорожного строительства, под влиянием общих тяжелых условий неоднократным сильным урезываниям.


— 130
1аким образом, были за последнее время временно приостановлены начатые летом 1918 года подготовительные работы по орошению Голодной Степи и вообще Туркестана; продолжаются лишь работы по составлению, систематизации и изданию проектов и довольно об’емистых результатов по обследованиям, что предположено закончить в январе— марте 1920 года.
По таким же причинам (преимущественно за невозможностью выехать на место работ) были ликвидированы начатые также в 1918 году очень ценные и нужные работы по шлюзованию рр. 'Гуры и Тобола (для соединения водным путем Уральского промышленного района с кузнецким угольным'бассейном).
За ограниченностью рессурсов и недостатком продовольствия были сильно сокращены также и работы по шлюзованию рр. Свири и Волхова, проекты шлюзований которых составлены; совершенно прекращены работы по постройке костромской гавани-затона на Волге (где часть земляных работ выполнена) и т. д.
Таким образом, в конце концов вся деятельность Комитета Государственных Сооружений была сведена в этой важнейшей для народного хозяйства области к небольшому количеству работ по улучшению существующих водных путей и к мелким мелиоративным работам, прежде всего—к работам по исследованию, изысканиям, составлению и разработке проектов и т. п.
Из ранее начатых работ продолжались и за отчетные два года выполнены:
а) 	по строительным работам:
Шлюзование реки Шексны—закончены шлюзы у города Череповца и заканчивается постройка плотины, а также продолжаются работы двух таких же сооружений в нижней части реки Шексны.
Переустройство системы «Герцога Виртембергского» продолжалось и ныне заканчивается постройка последнего (шестого) шлюза и производятся прочие мелкие работы; приступить к предполагаемым крупным земляным работам по уширению экскватором каналов не удалось из-за продовольственного кризиса.
Переустройство Московской системы, пришедшей за последнее время в ветхость—составлен проект и пр.иступлено к постройке Перервенской плотины; заготовлен строительный материал; работы задержались из-за отсутствия продовольствия.
Постройка Казанской гавани в целях улучшения перегрузочных операций—продолжались земляные работы по устройству весенней гавани.
Шлюзование реки Дона—продолжались работы по постройке двух плотин н шлюзов (в данное время связь прервана по военным обстоятельствам).
Шлюзование реки Днепра на основании произведенных дополнительных обследований—составлялся проект шлюзования и утверждены его основные задания (прекращена связь из-за военных обстоятельств).
б) 	По проектно-изыскательным работам:
Составление проекта Обь-Енисейского великого пути—продолжался и был закончен проект соединения рек Оби и Енисея посредством шлюзованного канала.
Составлен эскизный проект соединения реки Камы и Печоры, а также, на основании ранее произведенных обследований, выработаны предположения об улучшении судоходных условий реки Печоры и возможного использования гдиравлической энергии. За прекращением связи с краем работы по составлению подробного проекта приостановлены.
Собирание и систематизация сведений и материалов и обследование Северного района России для составления проектов утилизации водной энергии и снабжение ею промышленности края, а также электрофикации железных дорог—работа частью выполнена и ныне приостановлена вследствие военных действий.
Продолжались работы по составлению проектов орошения в бассейнах: реки Сыр- Дарьи, реки Аму-Дарьи, реки Чу и Приабакинских степей.
За отчетное время были вновь организованы следующие работы:
Осуществление водного пути Шексна—Белое море (шлюзование рек Сухоны и Малой Северной Двины)—составляется окончательный проект и производятся некоторые подготовительные к постройке работы, как-то. постройка телефонного сообщения, заготовка строительных материалов, буровые работы и постройка речных судов. Строительные работы в более широком масштабе приостановлены за недостатком рессурсов.
Беломорско-Онежский водный путь—закончены исследования р. Невы, организована Невская гидрометрическая станция, ведутся обширные гидрометрические работы, составляется проект водного шлюзованного пути из Балтийского в Белое море, соответствующего современным требованиям речного и морского флота.


— 131 —
Составление проекта и изыскание для осуществления Волго-Донского канала—изыскания на месте предполагаемого канала производились во второй половине 1918 года и были прекращены из-за военных действий; составление же проекта продолжается.
Сооружение Борской гавани в г. Нижнем-Новгороде на Волге—производятся землечерпательные работы.
Постройка речного порта в г. Рыбинске—окончательная разработка проекта, заготовка материалов и приступ к производству земляных работ.
Переустройство ныне приходящих в ветхость Мариинской и Тихвинской системы — в настоящее время составляются проекты их переустройства и производятся дополнительные изыскательские работы.
Работы по укреплению в городе Саратове размываемого берега Волги и устройство подходов к предполагаемому мосгу^в настоящее время производится заготовка строительных материалов и работы по укреплению Покровских песков и составление полного проек. та выправления.
Различные работы по экономическим обследованиям, как в области водных путей, так и мелиорации, в целях создания строительного и единого водно-мелиоративного плана.
Кроме того, по отдельным экономическим районам России отчасти произведены и производятся следующие работы:
По Московско-Нижегородскому району, охватывающему собою бассейн р. Оки со всеми ее притоками от Нижнего-Новгорода до верховьев реки Москвы, составляются проекты устройства гаваней в г. Москве и Нижнем-Новгороде с производством обширных гидро, метрических обследований и буровых работ; собраны по всему району обширные экономические сведения.
По юго-восточному району России, охватывающему губернии: Самарскую, Саратовскую, Астраханскую, Симбирскую, Пензенску о, в настоящее время производятся изыскания, и, между прочим, подробные гидро-геологические обследования Саратовской губернии и изыскания по р. Иргизу, в целях шлюзования и использования энергии воды; составляются проекты лиманного орошения Астраханской губернии и т. д.
По Верхнему Поволожью работы были организованы еще ^.министерством земледелия и в настоящее время разделяются на три главные отрасли водного хозяйства: улучшение водных путей, осушение болот к утилизация водной энергии. В настоящее время продолжаются работы: по собиранию и систематизации экономических и технических материалов и сведений по всему району; продолжаются работы по обследованию болот в целях составления проекта их осушения; обрабатываются полученные ранее материалы и составляются проекты мелиоративных работ.
Кроме того, местными отделами К. Г. С.(занимающимися водным строительством в 16 губерниях) производятся, под общим руководством и при помощи центра, различные работы по обводнению и осушению земель, по осушению болот, устройству колодцев, ремонту различных более или менее мелких плотин, по изысканиям и т. п.
Шоссейное строительство.
Россия всегда отличалась бездорожьем—наши шоссейные и грунтовые дороги большею частью непроходимы.
Дорожное строительство у нас всегда находилось в жалком состоянии, но окончательно оно было заброшено во время войны, когда царское министерство путей сообщения совершенно исключило из сферы своей деятельности осуществление мероприятий, направлен, ных к развитию дорожного дела.
Поэтому перед Комитетом Государственных Сооружений с первых же дней его возникновения прежде всего встала необходимость возобновить устройство под'ездных путей преимущественно к жел.-дор. станциям, пристаням, промышленным центрам и пр.
Но и здесь благодаря невозможности удовлетворить одновременно все потребности и по устройству новых дорог, и по ремонту существующих, центр тяжести всех работ был скоро перенесен с постройки новых дорог и сооружений на ремонт и улучшение существующих, при чем главная забота К. Г. С. в этой области была сосредоточена на постройке и перестройке мостов на более необходимых в теперешнее время путях и вообще на содержании последних в удобопроезжем состоянии.


— 132 —
Но при этом нельзя забывать, что при первых же благоприятных обстоятельствах нам придется вновь приступить к сооружению новых дорог, при том по строго согласованному с местными нуждами плану, а потому мы не обойдемся и в этой области без изучения отдельных экономических районов и должны подготовиться к постепенному осуществлению обширной программы по покрытию территории республики сетью совершенных дорог.
Кроме того, одной из важнейших задач К. Г. С. являлось и является выполнение заданий Реввоенсовета в отношении дорожных работ по обслуживанию Красной армии. Задания эти большого об’ема; однако, они не имеют постоянного характера и изменяются в зависимости от требований военной обстановки. Задания эти заключаются в улучшени грунтовых дорог, обеспечении переправ, постройке мостов, упрочении шоссейных дорог стратегического значения и др. работах и выполняются Комитетом Государственных Сооружений при помощи особой организации военно-дорожных отрядо-в.
Первая утвержденная в 1918 году по представлению К. Г. С. Совнаркомом программа дорожных работ охватывала 17 губерний и предусматривала в общем:
а) новых работ на существующих дорогах:
по’ постройке новых шоссейных и мощеных дорог протяжением 1008 вер.
по „ „ грунтовых „ 185 „
по „ „ мостов 1,3
по изысканиям 700
б) ремонтных работ:
на шоссейных порогах протяжением . 2707 вер.
на грунтовых , п 10532 „
В 1919 году программа эта была значительно расширена новыми заданиями и, между прочим, начаты работы по постройке магистральной дороги Половники—Ухта (к Ухтинскому нефтеносному району).
По военным заданиям количество заданных дорог и мостов на 1918 год выражалось в следующих цифрах: грунтовых дорог—первой очереди 12,313 верст, 2-й очереди—5,067 верст, шоссе—2,800 верст, мостов длиною свыше 25 п. с.—640 п. с. К выполнению каковой программы было приступлено в конце июня 1918 года.
К концу 1918 г. из подлежащих фактическому ремонту 5,663 вер. грунтовых дорог (результат обследования) к 1-му января 1919 года было отремонтировано свыше 1,700 вер., что составляет 30%. Из подлежащих ремонту 20,250 п. с., малых мостов отремонтировано около 8,200 п. с., что составляет 40%. Из намеченных к постройке 1,321 п. с., больших мостов в среднем1 выполнено 26%.
11 февраля 1919 г., в связи с изменившимся . положением на фронтах, вся программа военно-дорожного строительства была пересмотрена и сообразно изменена. Согласно этому изменению на 1919 г. было намечено к ремонту грунтовых дорог 1-й очереди 24,991 вер., 2-й очереди—3,507 вер., шоссе—6,060 вер., мостов, особо заданных и длиною свыше 25 саж. на маршрутах—8,507 п. с.
Из этой новой строительной программы к 1 октября т. года выполнено: по грунтовым дорогам* из фактически обследованных и подлежащих ремонту 4,458 вер.—свыше 1,000 вер., т.-е. 23%. По малым мостам, из находившихся в работе 16,272 п. с., исполнено 24%. По большим мостам, из находившихся в постройке 5,000 п. с., исполнено 36%.
Все эти данные безусловно меньше действительных, так как по стратегическим обстоятельствам многие отряды, стоящие на фронтах, не смогли прислать данных о своих работах.
Что касается дорожных работ, произведенных дорожными частями губернских отделов К. Г. С., то здесь особенно резко отразились на успехе работ перечисленные выше общие причины, почему и процент исполненных работ здесь вообще очень низок. Так, из находящихся фактически в ремонте 559 вер. шоссе исполнено лишь 7%; по малым мостам из 5,859 п. с. исполнено 28%, по большим мостам из 1,751 п. с. исполнено 28%. За последнее время некоторым дорожным частям поручен также и ремонт также и грунтовых дорог, к которому они сейчас и приступили.


— 133 —
Кроме того, Комитетом Государственных Сооружений проделана громадная работа по механизации работ, т.-е. организованы опыты над постановкой этого дела, собраны имеющиеся машины и т. п.; производятся работы по изысканию суррогатов камня в тех местностях, где добыча камня затруднительна, Строится ряд клинкерных заводов; разработаны и утверждены нормы расчетной врем, нагрузки для мостовых сооружений на шоссейных и грунтовых д; рогах; разработан целый ряд всевозможных типовых проектов, технических условий и норм и т. д., и т. д.
5.
Порто* и судостроение.
До 1812 I'. портовое строительство в России, получившее сколько-нибудь значительное развитие только со второй половины весьмидесятых годов XIX века, подвигалось весьма медленно благодаря соображениям фискального характера.
В 1912 году впервые были отпущены сравнительно крупные кредиты на портострои- тельство, благодаря чему представилось возможным приступить к осуществлению сравнительно широкой программы работ, но с началом войны некоторые работы пришлось, по военным обстоятельствам, сократить, сосредоточив главное внимание на нашем северном побережье и во Владивостоке.
Военная обстановка, создавшаяся после революции, еще значительнее сократила фронт работ на местах. Конкретные строительные, а также изыскательные работы стали возможными лишь в небольшом уголку Финского залива и на Астраханском побережье; тем не менее, учитывая всю важность и необходимость расширения и улучшения наших портов, а также вероятную скорую возможность приступить к строительным работам в более широком масштабе, необходимо было продолжать усиленную деятельность по разработке и подготовке всех необходимых проектов и материалов для возобновления строительства тотчас же, как только сложится для этого благоприятная обстановка.
В настоящее время работы, сосредоточенные в районе Финского залива, составляют: строительтсво в портах: Петроградском торговом, Петроградском военном, Кронштадском военном и Кронштадском торговом, а также производство изысканий. Последние выполняются при помощи трех партий, из коих две работают в районе Петрограда, одна—в морской части, другая—в речной, и третья—в районе Кронштадта и Ораниенбаума. Кроме того, сделаны все необходимые подготовления для производства изысканий в Капорском заливе и Лужской Губе, где работы будут начаты при посредстве 4-й изыскательной партии при первой к тому возможности, в зависимости от дальнейшего продвижения Красной армии на запад.
Вторая группа портовых работ—в районе устьев реки Волги — включает работы по устройству Волго-Каспийского канала от г. Астрахани до моря, производство срочных гидротехнических работ, вызываемых обстоятельствами военного времени, и, наконец, пор. товые изыскательские работы в устьях реки Волги.
Петроградский порт является в данное время для нас единственным портом, через который прежде всего могут быть возобновлены в более или менее широком масштабе наши внешние торговые сношения. Мы должны своевременно озаботиться его улучшением и расширением, чтобы при первой возмцжности восстановления заграничного товарообмена последний не был бы задержан или ограничен малым об’емом грузооборота порта. Здесь за отчетные годы производились и производятся работы по укреплению и капитальному ремонту набережных, дамб, причальных линий, эстокад, 14 малых пирсовых пристаней, отбойных приспособлений, различных зданий и т. п.; удлинение и постройка новой дамбы и целого ряда вспомогательных сооружений (как-то: складов, мастерских) и т. д.
По Петроградскому военному порту отчасти исполнены и исполняются работы по постройке набережной Нового Адмиралтейства, по оборудованию Новой Голландии под пересылочный склад, ряд работ по гражданским сооружениям в порту и проч.
По Кронштадтскому военному порту идут работы по окончанию судостроительных мастерских при Аварийном и Николаевском доках, заканчивается оборудование первой водопод’емной станции, капитально ремонтируется портовая электрическая станция и пароходный завод, производится переустройство рельсовых под’ездных путей й проч.
В Кронштадтском торговом порту—приступлено к подготовительным работам по капитальному ремонту оградительных дамб каботажной гавани.


— 134 —
В устьях р. Волги работы заключаются главным образом в производстве землечерпания по сооружению глубокого подходного канала и поддержанию достигнутых глубин для обеспечения прохода как торговых судов, так и военной флотилии и в исполнении различных других срочных работ по требованиям военно-морских властей; производятся работы по сооружению новых зданий и приспособлений в целях необходимого расширения мастерских.
В мастерских по портостроительным работам исполняется, кроме ремонта землечерпательных снарядов, также и весьма большее количество срочных работ по ремонту военных судов.
По Белому морю и Северному Ледовитому океану произведены Комитетом Государ- ственных Сооружений значительные работы по детальной разработке экономических, технических и гидро-метеорологических данных, относящихся к вопросам как портострои- тельства на Мурмане и побережье Белого моря, так и оборудования северных портов перегрузочными, судостроительными и различными другими приспособлениями.
В частности: по Архангельскому порту разрабатывался проект портовых устройств по развитию и приспособлению к нормальным условиям построенных для нужд военного времени сооружений;
по Мурманскому порту были рассмотрены проектные соображения по сооружению глубокого порта на Мурманском побережьи, ряд вопросов (по проекту глубокого порта), связанных с развитием и оборудованием порта и города Мурманска, и программа работ по развитию Мурманского порта на ближайшее трехлетие, а также составлен эскизный проект глубокого порта у Мурманска;
по Кемскому порту был рассмотрен вопрос об изменении числа глубоководных причалов и о типе укрепления речных набережных и разработан эскизный проект глубокого порта;
■по Сороке и Онеге разрабатывался эскизный проект каботажных портов;
по портам-убежищам были составлены эскизные проекты и программы работ и сметные предположения по устройству портов-убежищ на Мурманском побережье, а именно, в Вайде-губе, Цып-Наволок, Кильдине, Териберке, Подпахте и Захребетной.
Кроме того, по северу были разработаны планы портовых изысканий в устьях рр. Енисея и Оби и план изысканий в Индигской губе.
По портам Черного и Азовского морей и Дальнего Востока поодолжались и частью закончены различные довольно значительные проектировочные работы, обследования и т. д., и т. д.
Что же каасается СУДОСТРОЕНИЯ, то здесь все наши работы, благодаря общим условиям чрезвычайной ограниченности рессурсов, пока неизбежно исчерпывались лишь отдельными изыскательскими работами, опытами, наследованиями и деревянным судостроением,—хотя потребности страны в этом отношении несравненно шиое. Торговое судостроение стояло у нас всегда (если не считать относительных успехов ХУЛ! века) на крайне низкой ступени развития ,а за время войны было совершенно приостановлено,—в то время, как торговый флот наш почти целиком был уничтожен войной.
Здесь предстоит у нас большая работа. Пока же Комитетом Государственных Сооружений (в течение минувшего года) производились и производятся следующие работы: начата постройка различных деревянных рыболовных судов, барж и 2 доков на Волге; достраиваются некоторые буксирные пароходы; разработаны проекты перестройки б. царских яхт, военных судов и недостроенных дредноутов и крейсеров, в торговые суда; выполнен целый ряд работ по проектированию стандартных судов; изучен вопрос и произведены опыты по железо-бетонному судостроению и начата постройка такого судна и целый ряд различных других проектировочных и подготовительных к грядущему в широких размерах строительству работ.
6.
Холодильное и элеваторное строительство.


135 —
лодильника в Симбирске и Самаре: все с пропускной способностью ежедневного эамора- живания 1,500 пудов и хранения 10.000 пудов. Кроме того, Ком. Гос. Соор, принял на себя достройку и оборудование временных холодильников бывш. прифронтовой полосы: в Двинске, Полоцке, Борисове. Г омеле, Березках, Шепетовке и Проскурове, расчитанных каждый на хранение также 10,000 пуд. мяса.
На всех упомянутых пунктах в течение последнего года, по мере возможности, закончены строительные работы и оборудование, пои чем строительные работы в Царицыне и Сорочинской произведены на 75%, в остальных пунктах—на 90%.
• Монтаж холодильных машин и аппаратов в Арзамасе, Симбирске, Кавказской, Челябинске, Тюмени и Барнауле закончен до 100% и холодильники в самом скором времени будут переданы в эксплоатацию: в прочих пунктах машинное оборудование закончено до 60-80%.
Для использования побочных продуктов убоя на убойно-холодильных пунктах были построены специальные сооружения—салотопки и помещения для засолки кож, а для более рациональной эксплоатации убойно-холодильных пунктов составляются в настоящее время проекты утилизационных заводов в предположении широкой утилизации всех побочных продуктов (заводы по переработке крови, забракованных туш, костей, копыт и проч.).
Монтаж установок ледянпго охлаждения, кроме ГТарипына и Сорочинской, совершенно закончен на всех пунктах. Эксплоатапия большинства пунктов Наркомпродом производится временно при помощи ледосоляного охлаждения.
В целях успешного и планомерного развития холодильного строительства в государственном масштабе, Комитетом Государственных Сооружений произведена обширная работа по собиранию материалов о районах производства скоропортящихся продуктов и по выяснению всех холодильных установок России. Оказалось, что в ЗА-ти губерниях Советской России имеется всего 168 установок, вме стимостью около 11.000.0ЛО пуд., из них в од ной Московской—28 установок, вместимостью около 2.000.П00 пуд. и в Петоогоаде—29 установок. вместимостью также около 2.П00.000 пуд., а в остальных губепниях ппихолится от 1 до 12 (а в среднем по 3) холодильных установок самой разнообразной вместимости лля удовлетворения потребностей отдельных пунктов, главным образом в целях экспорта. Это совершенно безсистемное и случайное распределение холодильных установок не соответствует общегосударственным интересам. В видах рационального оборудования стланы холодильными сооружениями. К. Г. С. разработан, в связи со статистическп-экономическими исследованиями его, общий план холодильного строительства на ближайшие голы.
Кроме вышеуказанных непосредственно строительных работ. Комитетом Государственных Сооружений произведены и производятся следующие работы: разработана часть проектов подвесных путей дгя убойно-холодильных пунктов <для перевозки туш): выработан план работ и составлен проект по окончанию постройки национализированного «Астраханского холодильника» в Москве: составлены проекты убойно-холодильных пунктов в Котельниче и холодильника в Рыбинске; производится обследование и составление плана оборудования холодильниками г. Москвы. Петоогпяла и Западного района; возста- навливается разрушенный в прошлом году Смоленский холодильник и производится постройка новых холодильников в Вологде и Череповце, где уже выполнены подготовительные работы и заготовлена часть материалов.
В области холодильного строительства следует особо отметить начинания Комитета Государственных Сооружений по оборудованию страны плавучими холодильниками. Водно-холодильный транспорт—предприятие в России совершенно новое и начатое К. Г. С. лишь в конце 1918 года. В этом направлении исполнены следующие работы: выработаны технические условия и заказаны адмиралтейскому судостроительному заводу и соединенным Коломенскому и Сормовскому машиностроительным заводам 6 самоходных холодильных теплоходов для петроградского направления, вместимостью по 24,000 пудов скоропортящихся грузов каждый; организована при Коломенском и Адмиралтейском заводах разработка проекта холодильных судов; разрабатыавется проект переделки 3 нефтяных барж для холодильного транспорта: составляются проекты холодильных складов, емкостью по 5,000 пуд., для хранения скоропортящихся продуктов в Нижнем-Новгороде и московском речном порту: составлены проекты конвееров для обслуживания перегрузочнохолодильных пунктов петроградского и московского направления.
Вышеозначенные плавучие холодильники должны были быть готовы уже к минувшей навигации и не закончены лишь благодаря задержке заводами •оборудования,


— 136 —
Кроме того К. Г. С. разработаны и составлены различные проекты по постройке м’ел- ких холодильников с ледяным охлаждением; сделан калорический расчет 3-х типов мелких холодильников ледяного охлаждения применительно к сельским условиям: а) для хранения молочных продуктов; б) для хранения разных продуктов, и в) для заготовки и хранения охлажденного мяса и т. д.
В области ЭЛЕВАТОРНОГО строительства, получившего надлежащее развитие лишь в предвоенные годы, была в свое время Народным банком намечена следующая общая сеть и программа постройки элеваторов: в первую очередь в юго-восточных губерниях 81 зернохранилище, емкостью 58 милл. пудов; во вторую очередь в 13 южных и центральных губерниях—77 элеваторов, общей емкостью в 62% милл. пуд., и по Степному краю Западной Сибири—5 зернохранилищ, емкостью в 5% милл. пуд. Из всех этих элеваторов совершенно закончены и находятся в эксплоатации лишь 47.
За время войны элеваторное строительство было совершенно приостановлено и работы по достройке элеваторов были возобновлены Комитетом Государственных Сооружений лишь в конце 1918 года в следующих доступных для этого местностях: по Воронежскому району—при ст. Арчеда и Добринка;по Саратовскому району—при ст.ст. Красный Кут, Новоузенск, Алтата, и при городе Балаково; по Симбирско-Пензенскому району—в городах Ставрополь, Пенза, Чистополь, Сарапуль; по Заволжскому району—в гор. Оренбурге и Актюбинске.
Кроме того, на К. Г. С. была возложена доставка и оборудование следующих находящихся в периоде оборудования зернохранилищ: по Заволжскому району—при ст. Раев- ка, Челябинск, Давлеканово, Чумляк, Шумиха, Самара; по Симбирско-Пензенскому району—при ст. Башм^аково, Набережные Челны, Погрузная; по Саратовскому району—при ст. Петровск, Три Острова, Аткарск и по Воронежско-Тамбовскому району—при ст. Ржак- са, Сампур, Кирсанов.
По всем этим 28 элеваторам и зернохранилищам произведены К. Г. С. с момента их передачи следующие работы:
Велись и ведутся строительные работы по сооружению главно.^ здания, жилых домов, служб и вспомогательных построек на элеваторах при'станц. Ставрополь, Пенза, Чистополь, Балаково, Красный Кут, Новоузенск, Алтата. На остальных элеваторах работ не производилось в связи с гражданской войной, по причине их недосягаемости или затруднительности доставки строительных материалов и ведения работ.
Что же касается оборудования элеваторов, то эти работы не могли быть произведены в намеченном масштабе, как по общим, так и по специальным причинам: фир’мы, принявшие на себя исполнение заказов по изготовлению машинных приборов оборудования элеваторов, благодаря различным обстоятельствам, не были в состоянии выполнить заказы; отсутствовали и отсутствуют опытные монтеры и рабочие, ибо до всемирной войны с?льшую.часть оборудования производили заграничные, преимущественно немецкие фирмы, присылавшие опытных монтеров и рабочих и т. д.
В целях постановки дела оборудования на'должную высоту, К. Г. С. пришлось взяться и за подготовку таковых работников.
Благодаря всем этим обстоятельствам по части оборудования элеваторов были произведены лишь следующие работы: на элеваторе при ст. Петровск оборудование заканчивается и элеватор будет в ближайшее время передан в эКсплоатацию; на элеваторе при ст. Три Острова оборудование закончено; при ст. Ржакса и Сампур недостает некоторых предметов оборудования, по получении которых элеваторы могут быть немедленно переданы в эксплоатацию; для элеватора при ст. Кирсанов предметы оборудования изготовлены и само оборудование в основных чертах закончено.
Кроме того, в виду т^бований Наркомпрода о срочном оборудовании Алтаты и пристани «Набережные Челны», расположенных на пути следования из Сибири в центральные губернии зерна, приступлено к срочному оборудованию означенных элеваторов путем доставки в Алтату и на пристань «Набережные Челны» предметов оборудования, имеющихся на строящихся и действующих элеваторах второстепенного значения.
Помимо таких крупных элеваторов. К. Г. С. приходилось способствовать развитию сети мелких зернохранилищ и ссыпных пунктов для удовлетворения местных крестьянских и военных нужд. Работы такие выполнялись и выполняются преимущественно на местные средства местными общественными и кооперативными органами под' общим наблюдением и при технической и материальной помощи Ком. Гос. Соор.


— 137 —
7.
Промышленное строительство.
' В совершенно особом, отсталом положении находится промышленное строительство. Здесь, кроме общих затруднений, больше всего препятствует планомерному развитию дела новизна не только самого дела, но и идеи об’единения промышленного строительства, как самостоятельной единой отрасли зодчества.
До основания Комитета Государственных Сооружений в России не было учреждения, которое ведало бы промышленным строительством. До национализации промышленности (приблизительно середины 1918 г.) в руках государства находилась сравнительно ничтожная часть промышленности, львиная же доля ее была сосредоточена в частных руках, поэтому созидательная роль государства в области промышленного зодчества была ограничена и ничтожна и сводилась, главным образом, к полицейскому надзору за сооружениями частной промышленности. -ч.
Теперь картина резко изменилась. Государство является собственником и единственным руководителем почти всей промышленности страны, государству приходится насаждать и развивать промышленность и созидать всевозможные новые сооружения промышленного характера.
Такие новые функции, понятно, требуют и нового специального исполнительного органа.
Определение того, как, где, в каком об’еме и каким темпом развить промышленность или отдельные отрасли производства, конечно, дело того высшего государственного органа, который направляет общую хозяйственную политику страны и регулирует производство в целом. Постройка же новых фабрик и заводов для всех видов производства и механическое оборудование были совершенно правильно концентрированы Совнаркомом и президиумом В. С. Н. X. в одном строительном органе, т.-е. Комитете Государственных Сооружений.
На практике же каждый производственный и эксплоатационный орган стремится непосредственно сам производить все необходимые ему сооружения, весьма часто забывая и необходимость, и целесообразность сосредоточения промышленного строительства в едином органе; забывая, что при постройке любого промышленного предприятия всегда имеется целый ряд сооружений, несвязанных с данной специальной отраслью производства, а имеющих общий для всех отраслей производства характер (как, напр., силовые установки, складочные, жилые и всякие другие помещения, средства для перемещения масс, передача энергии, газа, паровое хозяйство и т. п.) и что разработка и осуществление одних и тех же общих вопросов и сооружений в каждом отдельном производственном или экоплоатационном органе означает неразумное и расточительное расходование и так столь недостаточных у нас технических сил и средств.
Вследствие этого значительнейшая часть промышленного строительства проходит совершенно помимо К. Г. С., производится различными главками, центрами и комиссариатами, а потому и не поддается в настоящее время никакому общему учету.
Что же касается работ, произведенных и производимых в этой области Комитетом Государственных Сооружений, то они, благодаря означенным тенденциям, общим условиям и данной промышленной кон’юнктуре, сравнительно незначительны. Их можно разделить на следующие группы:
ПОСТРОЙКА КРУПНЫХ ЗАВОДОВ, начатых постройкой вщериод войны и имевших целью удовлетворение различных нужд страны в связи с общей мобилизацией промышленности; к этой категории необходимо отнести заводы «Автосекции» В. С. Н. X. (Русско- Балтийский, Ам'о, Русский Рено в Рыбинске).
Восстановление, капитальный ремонт и расширение уже существующих фабрик и заводов с частичным приспособлением их под другое производство. За время пятилетней войны, когда промышленность до самых крайних своих пределов была напряжена, слишком мало внимачия уделялось необходимому, порою даже мелкому ремонту, не говоря уже о капитальном. В результате много фабрично-заводских сооружений требуют немедленного капитального ремонта и возведения новых сооружений. К этой-категории следует отнести:


138 —
Истоминскую мануфактуру в Богородске (намечен целый ряд работ по постройке завода, постройке жилых помещений для рабочих и сооружению железнодорожных веток), фабрику бывш. Рябушинского в Вышнем-Волочке, брянский шиферный завод Террофазе- рит (намечено расширение завода до производства 10 миллионов в год), группу Волжско-Камских химических заводов, электрическую станцию Электропередача, близ Бого- родска, первый нижегородский машино-строительный завод, бывш. Фельзер, в Канавине, и друг.
Постройка нескольких новых крупных заводов для насаждения новых производств в республике, потребность в коих вытекает из экономических условий данного момента, в связи с перемещением промышленных центров и прекращения иностранного ввоза. Таково сооружение завода сельско-хозяйственных орудий «Звезда» в Саратове (общая стоимость—60 милл. руб.), где работы начаты, и постройка Ново-Каменского сахарного завода в Пезенской губернии, где в настоящее время производится заготовка материалов и частью земляные работы.
Кроме того были намечены и в предварительной стадии начаты работы по постройке целого ряда необходимейших фабрик и заводов, которые в настоящее время по различным обстоятельствам времени приостановлены и отложены.
Из таких работ следует особо отметить постройку целой группы промышленных предприятий в районе сланцевых месторождений в Ямбургском уезде, Петроградской губ., где предусматривались различные предприятия, и для перегонки сланцев в нефть, с получением целого ряда промежуточных продуктов в виде керосина, газолина, смазочных масел и т. п., и для использования получающейся при перегонке золы и переработки получающегося при добывании сланца известняка в цемент и т. д.—все предприятия, имеющие громадное значение для развития промышленностисеверной области России. Затем постройка судостроительного завода в Паратовском затоне, образцовой спичечной фабрики в Чисто- польском уезде, с производительностью до 1 миллиона ящиков в год, суперфосфатного завода в Растяпине, спиртоочистительного завода и проч., и проч.
Кроме этих работ Комитетом Государственных Сооружений производилась постройка паровозо-ремонтного завода в Подольске, каковая работа была передана президиумом В. С. Н. X. в отдел металла.
Более значительной по количеству произведенных работ и продуктивной являлась работа К. Г. С. в отношении рассмотрения и утверждения различных проектов, чертежей и смет, поступивших на заключение К. Г. С. из различных местных и центральных учреждений (заводо-управлений, губсовнархозов проч.). За все время деятельности соответствующего управления К. Г. С. (по промышленному строительству)—за год с небольшим— таких проектов и смет поступило в К. Г. С. около 300, на общую сумму в несколько миллиардов рублей. По установлении действительной необходимости и возможности в настоящее время приступить к осуществлению представленных на заключение работ, озна- ченые сметы и проекты подвергались в К. Г. С. рассмотрению и корректированию в отношении:
1) 	целесообразности проекта в смысле правильности, разрешения постановленной задачи;
2) 	соответствия проета общим правилам строительного искусства и гигены, а также законоположениям, определяющим безопас ность строения в техническом, санитарном и пожарном отношениях;
3) 	целеообразности места постройки и общей экономичности проекта;
4) 	действительной необходимости предусмотренных проектом материалов и конструкций и невозможности заменой их другими, менее ценными, без нарушения прочности и долговечности сооружения;
5) 	правильности исчисления потребности в материалах, рабочей силе, и проч, и
6) 	правильности цен, принятых в основание исчисления стоимости сооружений.
В настоящее время Комитетом Государственных Сооружений, совместно с соответствующими производственными и эксплоатационными органами, намечен еще целый ряд построек, а также ремонтных и расширительных работ, которые должны быть начаты в самое ближайшее время.


— 139 —
8.
ЭлеКтротехвичесКие сооружения.
Доказывать роль электрической энергии в народном хозяйстве—ее колоссальнейшее значение в деле механизации производства и использования источников природных сил страны (текучей воды, водопадов, торфяных болот и т. п.) вообще и ее несравнимую ценность при теперешнем топливном кризисе в частности—не приходится. Это настолько- же очевидно, насколько плохо — непростительно слабо—использованы до сих пор в Росси могущественые природные источники Этойэнергии.
Все такие источники топлива (сотни тысяч десятин болот, целый ряд водопадов и рек, плохие сорта каменного угля Подмосковного и др. районов, залежи сланцев и т. п.) могут быть рационально использованы только в виде электрической энергии. А для этого должны быть выстроены большие районные электрические станции, распределяющие энергию на десятки и сотни верст. Только при помощи таких станций и электропередач может быть разрешен переживаемый страной топливный кризис; только таким путем могут быть оживлены и развиты до надлежащего уровня производства наши обрабатывающие промышленные районы, живущие до сих пор исключительно на привозном из крайне удаленных раойнов топливе и сырье; только тогда, когда страна покроется целой сетью таких районных станций, трудящиеся массы явно почувствуют реальные блага и результаты революции, и откроются широкие возможности быстрого прогресса экономической и социальной жизни страны.
До Октябрьской революции в области электротехнических сооружений было сделано слишком мало: на всю Россию насчитывалось не более двух-трех небольших районных станций. Не было, конечно, и никакого об’единяющего это дело государственного органа, и лишь с созданием Комитета Государственных Сооружений дело это, естественно, было поставлено «а совершенно новые начала, как в смысле создания специального организующего и направляющего это дело органа, так -и в смысле размаха.
Еще до начала функционирования К. Г. С. были начаты крупные работы по сооружению мощных районных электрических станций на р. р. Свири и Волхове—для электрофикации Петрограда и всего Северного промышлен-ного района. Были начаты работы по постройке трех станций общей мощностью до 210,000 килоуатт (или 290,000 лош. сил) на р Свири и одной станции мощностью до 60,000 килоуатт на р. Волхове (все при дальности передачи в среднем на 250—280 километров).
В Комитет Государственных Сооружений эти работы перешли летом прошлого года в зачаточном состоянии. С тех пор произведен целый ряд изысканий, разработаны проекты сооружений, где принимали участие до 100 инженеров, произведены на местах крупные подготовительные работы, заготовлено масса строительного материала и рабочего инвентаря, построены рабочие поселки, временные станции, пристани и т. п., собран и подготовлен к работам по очистке русла реки Свири в широком масштабе богатый землечерпательный караван из 102 единиц-(судов), ведутся: разработка леса, постройка собственных лесопильных и кирпичных заводов, проводка телеграфной линии, постройка барж и т. д. и т. п.
Весною текущего года в виду органиченности рессурсов и необходимости сконцентрировать все усилия и рессурсы лишь на части из перечисленных станций, для скорейшего пуска их в экоплоатацию, было решено сократить общую программу работ до одной из предположенных станций на реке Свири и Волховской станции, отнеся остальные две .станции ко второй очереди. Намеченные Комитетом Государственных Сооружений весною к усиленной постройке две установки (№ 2 или 3 на Свири и одна на Волхове) могли-бы, по своей мощности, как предполагалось, на первых порах удовлетворить нужды Петрограда и его окрестностей, а с другой стороны, связаные этими установками работы (шлюзование р. р. Свири и Волхова) чрезвычайно сильно повысили бы судоходные качества Мариинской системы.


- 140 —
ально продолжать работы, Комитету Государственных Сооружений пришлось в одно время и приостановить означенные работы, и ограничить работы строительных управлений лишь небольшими работами, — преимущественно по военным заданиям*).
За этот же период времени Комитетом Гос. Сооружений были начаты работы по сооружению рай оных электрических станций близ гор. Каширы (на 126 километр, от Москвы, на подмосковном угле, мощностью до 32,000 килоуатт) и на Шатурском болоте (в 150 километрах от Москвы, на торфу, мощностью около 40,000 колоуатт). Обе эти станции предназначены для снабжения электрической энергии гор. Москвы, Коломны, Егорьевска и некоторых других пунктов центрального промышленного района.
Состояние этих работ в настоящее время следующее:
Работы по Каширской станции начались только с весны этого года, и на 15-е июля состояло служащих 88 и рабочих 454 человека, на 1-е октября число служащих возросло до 157 и рабочих — до 1,857. За тот же период доставлено на место работ 1,355 вагонов разного материала и приступлено к постройке главного здания, поселка для рабочих и служащих, временных зданий, устроен паром на реке Оке, оборудовано ряд мастерских, устроен ряд дорог. Расход с марта по 1-е октября выразился в сумме около 60 миллионов руб., а на текущее полугодие испрашивалось 170 миллионов руб., каковой кредит к настоящему времени, в значительнейшей части уже израсходован.
Работы идут таким темпом, что дают уверенность, что в нынешнем году будут закончены: здание станции (вчерне), водопод'емкое, казармы; будет начат монтаж оборудования и т. п., а в будущем 1920 году Москва будет получать электрическую энергию уже от Каширской станции (первоначально ок. 12,000 килоуатт).
По постройке Шатурской районной станции, где в истекшем строительном сезоне главное внимание было обращено на разработку торфа и подготовку торфяной кампании будущего года, в настоящее время.,заканчивается постройка ряда зданий рабочего поселка, строится временная электрическая станция на 2,000 к. у., построена локомобильная электрическая станция на 70 л. с., прокладываются дороги и соединительная железнодорожная ветка от Казанской жел. дор. к Черному озеру (1 километр) и т. п. И эта станция была предположена к окончанию в будущем году, но благодаря различным привходящим обстоятельствам, будет закончена, невидимому, не ранее как в 1921 году.
В настоящее время кроме строящихся станций намечено и приступлено к разработке проектов элетрических станций для центрального промышленного района на торфяных болотах Иваново - Вознесенского района, который может захватить Ярославль, Кострому, Кинешму, Владимир; на торфяных болотах близь Нижнего - Новгорода, для обслуживания Нижегородского и Муромского районов, на Подмосковном угле в Рязанской и Тульской губерниях.
Приступлено к разработке планов по электрофикации Урала, Донецкого района и т. п.
9.
В этом беглом обзоре произведенных К. Г. С. за полтора года его существования, и производимых им ныне работ мы видели самые различные работы, как по их об’ему и значению, так и по характеру и назначению; здесь мы видим удовлетворение и мелких, и крупных нужд текущего момента, и заботы о завтрашнем дне—поскольку это позволяют условия и интересы настоящего. Значительное же большинство из производимых ныне К. Г. С. работ вызваны и диктуются к срочному исполнению неотложным'и потребностями одновременно и сегодняшнего, и завтрашнего дня. Все они имеют или военно-срочное, или топливное, или важное транспортное значение, или предназначены к обслуживанию острейших нужд населения и производства, или в области элементарных жилищно-санитарных условий, или продовольствия.
Этим наспех составленным и кратким обзором далеко не исчерпывается вся деятельность и успехи Комитета Государственных Сооружений. Здесь мы совершенно не касались огромной области строительных работ местного значения и назначения, произведен*) В последнее вреля вновь поднят вопрос о вообновлении и усилии производства работ, намеченных весною.


- 141 —
ных губернскими и уездными отделами КГС; не касались весьма обширной области муниципальных работ: постройки целого ряда электрических станций, расширения и улучшения трамвайных линий, канализации, водопроводов, нисших и высших учебных заведений, больниц, дорог, опытных станций и т. и. работ, произведенных и производимых под общим руководством и наблюдением центра местными организациями в десятках городов и сел; не касались немалочисленных восстановительных и ремонтных работ; обошли молчанием постройки десятка рабочих поселков при вновь возникших, возникающих и расширяемых государственных предприятиях, в особенности ценных при жалких жилищных условиях в наших рабочих районах. Также не были отмечены нами совершенно новые для России довольно значительные произведенные КГС, работы по перепланировке и разработке проектов по расширению и благоустройству городов и селений и по постройке новых поселков. Затем, по всем отраслям строительства было за это время произведено и выполнено немало всевозможных работ по обследованиям, изысканиям, изучению, схематизации и изданию результатов обследований, по проектированию и разработке тех или других вопросов, по популяризации необходимых для народного хозяйства по строительному делу познаний (как, например, по осушке болот и т. п.), по подготовке для строительного дела квалифицированных работников, в каких целях организовано и содержалось в различных пунктах России десятки курсов, лабораторий, библиотек и пр. и пр.
Кроме того мы не касались в вышеприведенном обзоре целой новой специальной области деятельности К. Г. С.—удовлетворения текущих строительных нужд фронтов, в смысле постройки и восстановления различных (преимущественно Временного характера) сооружений и зданий, как-то: санитарных городков, бараков, бань, освещения и т. п.
В отличие от вышеперечисленных крупных военно-срочных работ, исполняемых специальными строительными управлениями для выполнения этих заданий (как и военнодорожных), организованы и организуются на фронтах передвижные рабочие отряды, об’- единяемые и руководимые фронтовыми бюро К. Г. С. В этом направлении пока идут работы по организации рабочего аппарата, выяснению заданий, подготовке к их выполяеиию и осуществление отдельных небольших заданий.
Наконец, в области разработки и установления общего плана строительства произведен целый ряд подготовительных работ. Общий план государственных сооружений, конечно, не может быть составлен Комитетом Государственных Сооружений совершенно самостоятельно, оторванно от производственных и эксплоатационных органов народного хозяйства.
Правильно и детально разработанный план государственных сооружений может вытекать только из общего плана развития народного хозяйства страны вообще; он может быть составлен только совместно и в полном контакте с эксплоатационными органами и только при наличии действительного об’единения строительных рессурсов и работ (более крупного масштаба). Но ни того, ни другого, ни третьяго еще нет.
Комитет Государственных Сооружений неоднократно пытался войти на этой почве в более близкие сношения с главками и центрами,—неоднократно старался выяснить у последних их потребности, в новых сооружениях, планы работ и т. п., но обычно безрезультатно.
Все же в пределах возможности такой план намечается.
До сих пор же при составлении планов и программ работ по отдельным отраслям строительства К. Г. С. придерживался и предполагает на ближайший строительный период придерживаться следующих принципов,- вытекающих из учета насущных и совершенно неотложных потребностей государства, с одной стороны и невозможности широко развить его строительную деятельность в силу крайнего недостатка необходимых элементов строительства в стране, с другой. Исходя из этого, в программу работ включаются (за малыми исключениями) лишь:
1) 	Работы, имеющие военно-стратегическое значение, согласно требованиям военного ведомства.
2) 	Работы, имеющие первостепенное значение для восстановления народного хозяй ства, поскольку они удовлетворяют одло из следующих основных его потребностей:
а) 	в топливе и энергии.
б) 	в продовольствии населения.
в) 	в поддержании элементарных жилищно-санитарных условий жизни населения.


142 -
3) 	Из работ, удовлетворяющих требованиям п. 2-го, >по преимуществу начатые работы, а из последних три прочих равных услоовиях, работы наиболее близкие к окончанию.
4) 	Из работ, удовлетворяющих требования п. 2-го, работы способные дать реальный эффект в ближайшем будущем.
Строго придерживаясь этих принципов и под давлением переживаемых тяжелых (в особенности для строительства) условий и боевой обстановки ний за последнее время приходилось и еще, невидимому, придется не развить программу работ, а наоборот, сильно сокращать...
Но, несмотря на это, нельзя не признать, что Комитетом Государственных Сооружений проделана большая работа и что успехи Советской России в этой области, во всяком случае, не отстают от успехов ее в других областях, а также от обычного об’ема строительных работ большинства западно-европейских государств.
Вл. Вельман.
Сельско-хозяйственная промышленность.
Высший Совет Народного Хозяйства за второй год своего существования не мог не обратить сугубого внимания на деревню. Работу в этой области Высовнархоз признал самой срочной и неотложной. В своей работе по сельскому хозяйству Высший Совет Народного Хозяйства исходит из единственно правильного положения—закрепления всего земельного фонда за республикой, национализации земли. За истекший год все внимание Высшего Совета Народного Хозяйства было сосредоточено на поднятии сахарной промышленности, ибо только эта земля была национализирована. Сфера влияния в этом отношении распространялась только на Великорусский район, а именно на губернии Тамбовскую, Курскую, Воронежскую, Орловскую и Тульскую. По инициативе Высовнархоза Советом Народных Комиссаров был издан декрет о национализации земельного фонда для сахарной промышленности. Произведена громадная и сложная работа по укреплению в руках Главсахара всего земельного фонда для сахарной промышленности. Для двадцати девяти великорусских сахарных заводов всего национализированной земли имеется около 700,000 десятин. Несмотря на всевозможные трудности в связи с военными обстоятельствами (неоднократный переход целого ряда заводов из рук в руки), все же силами В. С. Н. X. произведены посевы хлебов в хозяйствах всех заводов в следующих размерах:
НАЗВАНИЕ ХЛЕБОВ.
Колич. дес.
Урожай.
Стоимость,
Свеклы:
72.299
3.661.450 бер.
801.294 525
Овса.
7-497
299.880 пул.
13.194720
Вики.
682
27280 „
1.554.960
Проса
3.262
195-720 я
9.324.560
Гречихи..
599
28.980 „
1.270.940
Картофеля .
25°
150.000
6.000.000
Пшеница яровая
723
28.920 „
1.619.520
Бобовые . . .
390
1.1.700 „
666.700
Пшеница озимая
1-925
115-5°°' »
6.455.000
Гожь.
4.204
294.180 ,
12.943.920
Травы
3-378
405.З60 „
6.485.760
Итого .
860.880.605 дес.


— 143 —
Приведенная таблица ясно показывает, что Высший Совет Народного Хозяйства вполне справился со своей работой по поддержанию и развитию свеклосахарной промышленности.
Помимо работы на старых свекловичных плантациях, в течение последнего года при- ступлено к расширению площади под сахарную свеклу и постройке трех новых сахарных заводов: два завода предполагается строить в Пензенской губ. и один в Саратовской губернии. В своей политике по свеклосахарной промышленности Высовнархоз руководствуется не столько возделыванием свеклы наемным трудом, сколько созданием определенного контингента трудящихся в этой отрасли, об’единяя их в определенный .профессиональный союз—Трудосельсахар. Члены последнего на определенных условиях обязутся к известному сроку сдавать заводоуправлению определенное количество свеклы.
Насколько успешно Высовнархоз справился с работой в отношении свеклосахарной промышленности, настолько же винокуренная промышленность обречена на полную гибель; и если не будет немедленно произведена национализация определенного земельного фонда для винокуренных и крахмально-паточных заводов, эта промышленность не в состоянии будет развиваться.
Винокуренной промышленностью в минувшую кампанию недополучено 4.838,280 ведер 40 гр. спирта из-за недостатка 16.738,220 п. картофеля. Нынешняя кампания, в которой намечено получение 19.356,410 ведер 40 гр. спирта, для чего потребуется до 64.000,000 пуд. картофеля, не обещает хороших результатов, несмотря на все принимаемые меры. Потребность в посевном материале такова:
Число завод. Потребиая площадь земли.
В Самарской .
12
1.920 дес.
„ Саратовской
16
4.885 „
„ Симбирской
I?
!-7б5 „
„ Казанской
5
970 „
„ Нижегородской .
6
1-475 •
„ Пензенской
35
8-590
„ Тамбовской
31
7-285 »
„ Воронежской .
II
2-195 -
„ Витебской '.
7
445 »
„ Гомельской
20
1-250 „
„ Курской .
II
1380 „
„ Тульской
24
7-540 „
„ Рязанской
24
3-320 „
„ Орловской
27
6.245 п
„ Смоленской
15
1.840 „
„ Вятской
. . 6
2.085 „
Итого 267 завод. 53.185 десятин.
В настоящее .время ни к одному винзаводу не приписано ни одной десятины земли; те земли, которые раньше принадлежали винокуренным заводам, или поделены гражданами, или вошли в состав советских хозяйств, призванных явиться фабриками зерна, но отнюдь не заботиться о создании и развитии сельскохозяйственной промышленности. Ни одно из советских хозяйств в текущем годуне занималось культурой картофеля для винокуренных заводов.
Высовнархоз признает неоспоримым то положение, что по отношению к винокуренной и крахмально-паточной промышленности надлежит издать точно такой же декрет о национализации определенного земельного фонда, и уже в настоящее время по некоторым губерниям, напр., Самарской, приступлено к наделению винзаводов землей.


144
винзаводы в минувшую кампанию и на. какой могут рассчитывать в предстоящую, характеризуется низким процентным содержанием крахмала (не больше 17%), тогда как на землях винзаводов процент крахмала достигает 25—27%.
По данным 1914 года, восемьсот пятидесяти восьми заводам принадлежало восемьсот девятнадцать тысяч четыреста восемьдесят три десятины, или в среднем каждому заводу принадлежало 943 десятины. Высший Совет Народного Хозяйства признает самым срочным делом наделение всех винокуренных заводов землею, хотя бы по двести десятин для каждого завода. Наделение должно быть произведено за счет существующих советских хозяйств.
В отношении табачной промышленности В. С. Н. X. направляет свою деятельность по следующей программе: принимаются меры для поднятия и развития культ^фы табака, как- то: раздача семян и рассады, выработка технических приемов культуры табака на опытных плантациях, устройство образцово-показательных табачных хозяйств, распространение высших и улучшенных сортов табака, создание государственных плантаций по культуре табака и т. д. Работа производится в следующих районах: Моршанском, Усманском, Печерском, Козловском, Ряжском и Поволжском.
За истекший год Высовнархоз организовал практическую работу по культуре лекарственных растений. Вынужденный организовывать работу на очень небольших земельных площадях, Высовнархоз принял под свое руководство культуру лекарственных растений в имении Бица, Московской губ., Подольского уезда, и расширил площадь этого имения, получив в свое распоряжение соседнее имение бывш. Москвиной.
Принимая во внимание необходимость поддержания чайной промышленности, Высовнархоз приступил к созданию особых плантаций цикория в Ростовском уезде, Ярославской губ.
Наконец, для обеспечения масляной промышленности было приступлено к созданию имений с культурой масленичных растений, но в силу военных действий районы Воронежской губ. были .временно отторжены от Советской республики.
Из настоящего краткого обзора деятельности Высовнархоза в деревне ясно вытекает основное положение, проводимое во всех начинаниях. Высший Совет Народного Хозяйства стремится создать во что бы то ни стало сельскохозяйственную промышленность: создаются такие условия, при которых индустриальный пролетариат, перерабатывающий продукты земледелия, участвовал в самом создании необходимых продуктов — свеклы, картофеля, табака и подсолнуха. Невозможно спокойно относиться к тому состоянию сельскохозяйственной промышленности, какое имеется в настоящее время.
На громадных равнинах Европейской России, площадью в 395.192,443 десятины, занимаются сельским хозяйством более 100.000,000 граждан или 80% общего населения страны. Результат их труда, урожай, не обеспечивает продуктами как их самих, так и города. Средний урожай с десятины в России в пять слишком раз меньше урожая Западной Европы.
В центре этой равнины—столица Москва, с 1.500,000 населением, в данное время остро испытывает продовольственный кризис. Москву окружает поле заброшенных, пустующих земель, из коотрых более ‘/3 заросли лесом, а по полянам .разбросаны клочками пахотные земли. Между тем, в XVI столетии в Московской губернии, близ Москвы, на 100 десятин пашни приходилось всего 1 десятина леса, и в дальних уездах Московской губернии лес не превышал 12% общей площади.
Плодородные черноземные губернии центральной России сплошь заняты трехпольем, т.-е. 11а всей площади пахотных земель остается без культуры, заростая сорными травами и удовлетворяя ничтожные нужды пастбищ голодного скота, попутно на 40% сокращая урожай последующих культур,-
Наделы крестьянских общин раздроблены ради уравнения по качеству на множестве душевых делянок, совокупность которых создает такую чересполосицу, при которой немыслимы рациональные приемы обработки и невозможно ведение новых культур, например, необходимого травосеяния. Трехполье и чересполосица равномерно всех связывает по рукам и ногам. В результате, несмотря на прекрасные почвенные и климатические условия, урожай в среднем в пять раз меньше европейских. Можно с уверенностью сказать, что настало время коренной реформы землепользования. В течение последних лет народ сбросил с земли оковы прав собственности и временно, беспорядочно, без системы захватывает землю в свое пользование. Перед Наркомземом стоит вопрос огромной важности: как организовать сельскохозяйственный труд в стране? Но здесь возникает вопрос, с чего же начинать.


— 145 —
Прежде всего нужно внедрить в сознание всех, что трехполье есть общенародное бедствие, которое настало время заменить рациональным севооборотом на всех надельных землях бщин. Необходимо ясно сказать, что раздробление общинных земель на душевые делянки в корне уничтожает самую сущность общинного землепользования и ставит в безвыходное положение разумный агрономический труд. Не для всех ясен выход из данного положения.
Необходимо во много раз увеличить про изводство минеральных удобрений во всевозможных видах. В России имеются огромные залежи фосфоритов, масса отбросов в виде костей, крови, золы, массы торфяных залежей, годных для удобрения, и все это в совокупности заключает в себе огромную силу, способную поднять урожай до европейских ■норм. Необходимо все свободные земли использовать для расширения сельскохозяйственной промышленности. Отбросы сельскохозяйственных заводов дают огромное количество кормов, на которых легко обосновать промышленное скотоводство и дать городам необходимое молоко, жир, мясо, шерсть и кожу. Сельскохозяйственная промышленность скорее, чем что-либо другое, даст России продукты экспорта, могущие легко выдержать конкуренцию на мировом рынке.
Пока же неясен путь упорядочения общинного землепользования, пока не расширены заводы минеральных удобрений, необходимо пустить в ход все существующие заводы сельскохозяйственной промышленности и широко наделить их землей. Это возможно, обязательно и с этого необходимо начинать.
В виду огромных сложных задач в области сельскохозяйственной политики, необходимо об’единение сельскохозяйственной промышленности в одном центре,—в главном управлении земледельческими хозяйствами промышленных предприятий, учрежденном ВСНХ, в лице Главземхоза. Главземхозу и следует поручить неуклонное исполнение задач, выраженных в положении от 10 июня о Главземхозе.
Такова общая политика Высовнархоза в деревне. Эта политика является тождественной той, которую Высовнархоз проводит на фабриках и заводах, передавая управление последними непосредственно индустриальному пролетариату. Важно отметить, что уже в текущем году Высовнархоз приступил к выполнению настоящей программы. Так, текущим летом пристуллено к культуре болот в хозяйствах индустриального пролетариата. На эту тяжелую и неблагодарную работу, могущую дать ощутительные результаты только через большой промежуток времени, индустриальный пролетариат был вынужден выступить, несмотря на нежелание Наркомзема приписывать индустриальному пролетариату более культурные земли. За небольшим исключением, как рядовое явление, индустриальный пролетариат в своих хозяйствах имеет дело в первую очередь с некультурными, запущенными землями, или совершенно необрабатывавшимися или бывшими в обработке десять лет тому назад. Для примера приводим краткое описание работ текущим летом в некоторых хозяйствах индустриального пролетариата. В хозяйствах Гомзы: 1) при Кулебакском заводе в хозяйстве «Пушлей» всей площади 3.500 десятин; из них предстоит корчевать мелкого кустарника около 3,000 десятин; 2) при Выксунских заводах пустошь Е.-Риводельческого лесничества, общая площадь—2,300 десятин, подлежат корчевке 2,075 десятин. В хозяйстве главного торфяного комитета общая площадь болот при Шатурской электрической станции достигает 7,000 десятин земли, при чем ни одной десятины не может поступить в обработку без коренного улучшения. В хозяйстве «Гуся Хрустального» подготовлено текущим летом до 200 десятин земли из-под выработанных торфяных болот. В хозяйстве Электропередачи общая площадь земли составляет до 4,500 десятин, болотной земли за лето подготовлено еще сорок десятин.
Подобную картину представляют собою все хозяйства, приписанные индустриальному пролетариату. Отвоевывая от природы земли, которые до сего времени совершенно не обрабатывались и представляли собой непроходимые болота, индустриальный пролетариат предполагает в своих хозяйствах производите ежегодно мелкоорганизационные работы, а именно—осушку, расчистку кустарников, корчевку и вспашку. Окраины болота превращаются в искусственные луга, засеваемые клевером, тимофеевкой, лисохвостом и пр. или превращаются в хорошие естественные луга. Суходолы распахиваются и превращаются в поля, засеваемые озимою рожью, овсом, картофелем и другими растениями. Дно выработанного болота превращается в огородные луга.


— 146 —
ший Совет Народного Хозяйства приступил к организации пахоты плугами, приводимыми в движение электричеством. Все подготовительные работы в этом направлении выполнены на полях Электропередачи и в настоящее время в имении «Белый Мох» пашет электрический плуг.
Такова работа Высовнархоза за несколько месяцев, ибо только с июня месяца Высший Совет смог приступить к практической работе в деревне по созданию сельскохозяйственной промышленности. Идеалом, к которому стремится Высовнархоз в своей работе в деревне, является следующее: немедленно должна быть декретирована всем сельскохозяйственным заводам прирезка земли, одновременно с этим должны быть приняты меры к постройке новых заводов. Начало должно быть положено с черноземной полосы России, которая в ближайшее время должна быть покрыта густой сетью сельскохозяйственных заводов. В работах с определенной сельскохозяйственной культурой должен принять участие индустриальный пролетариат, который заинтересован в правильной, беспрерывной работе завода, а потому все свое умение и силы будет направлять к возможно интенсивному использованию прирезанных земель.
Таким образом, достигаются крайне благоприятные условия как для развития сельскохозяйственной промышленности, так и для обеспечения продовольствием фабрик и заводов. Для пояснения приведем пример Земетчинюкого сахарного завода: общая площадь земли составляет около тридцати тысяч земли, свекловичный клин составляет четыре тысячи десятин; для этого клина организуется Труд осел ьсахар, который на определенных условиях получает во временное пользование эту землю. Что же касается других клиньев, то, за покрытием необходимых хозяйственных потребностей и семян, весь урожай поступает в распоряжение рабочих тех фабрик и заводов, к которым земля этого завода будет приписана. Такое положение создает близость двух видов пролетариата, сельского и городского, обеспечивает полную взаимную поддержку и быстрее пробьет ту непреодолимую на вид стену, которая искусственно создана между рабочим и крестьянином.
Такова работа Высовнархоза на ближайшее время в деревне по создан^» и развитию сельскохозяйственной промышленности, а также по обеспечению продовольствием индустриального пролетариата.
РУНОВ.


О ГЛ АВ Л Е Н И Е.
Стр.
МИЛЮТИН, В. яДва года экономической диктатуры пролетариата в России* . 3
Струнилин, С. ,Состав пролетариата Советской России в 1917—1919 г.г.* 13
АНННСТ, А. „Организация рынка труда в России* . 25'
Рунов. „Город и деревня* 47
Сыромолотов, Ф- „Социализм и деньги* 55
„Первый год* (к отчету В. С. Н. X. за 1918 г.) 59
Производство и техника за два года.
КрИЦМан, Л- „Развитие производительных сил и диктатура пролетариата*
Губкин, И. „Горючие сланцы и сапропель* (озерный и болотный ил гниения) 79
БажаНОВ, В. „Советская власть и развитие угольной промышленности* 89
V ВиндвЛЬбОТ, М. „Новое в нашей металлической промышленности* 96
ТряпкИН, А. „Текстильная промышленность* 100
Крнцман, Л. „Химическая промышленность* . 105
Крицман, Л. „Пищевая промышленность* 118 '
Рунов. „Работа Высовнархоза по утилизации негодных предметов промышленности* 122 Велынан, Вл. „Что достигнуто советской властью за два года в области государственных сооружений* .... 125
Рунов. „Сельско-хозяйственная промышленность* 142