о
.А .И К Л Ш Е Н К О
5<-*й: v
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
:■ ■ ■'" ■ • •
ЗАКОН РАБОТЫ
<v - . . /
да
ПЛАН
ПРЕДПРИЯТИИ
Ярославское издательство 19 5 6


А. И. КАЩЕНКО, кандидат экономических наук
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН-
ЗАКОН РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
Ярославское книжное издательство
1956


СОДЕРЖАНИЕ
Промышленность Ярославской области в шестой пятилетке . 3
Задачи внутризаводского планирования 15
Технико-экономическое планирование производства . ... 23
Внутризаводское планирование и организация ритмичной ра¬
боты предприятий 48
Организация материально-технического снабжения предприятий 57
Государственна! БИБЛИО ГЕКА Ci-CP им 8. И, Ленина
О
Александр Иванович Кащенко
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН — ЗАКОН РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
Редактор Е. Н. Козлова. Обложка художника Г. П. Смолихина.
Техн, редактор А. В. Астафьев; Корректор И. С. Полещук. ,Сдано в набор 1 октября 1956 г. Подпи£ано к печ. 21 ноября 1956 г.
АК 06044. Бумага 84у 1081 /qo = 1 бум. л., 4 физ. п. л., 3,28 усл. п. л.,
3,3 уч.-изд. л. Тираж 3, )00. Цена 1 р. Заказ 395.
Ярославское книжное издательство, ул. Трефолева, 12
Министерство культуры СССР. Главное управление полиграфической промышленности.
Ярославский полиграфкомбинат, Ярославль, ул. Свободы, 97


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В ШЕСТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ
XX съезд Коммунистической партии Советского Союза войдет в историю нашей страны как событие крупнейшего исторического значения. На съезде были рассмотрены коренные вопросы внешней и внутренней политики нашей партии и практической деятельности Центрального Комитета КПСС, подведены итоги огромной созидательной работы партии и всего советского народа по выполнению пятого пятилетнего плана и определены главные задачи развития народного хозяйства на современном этапе коммунистического строительства.
В результате выполнения пятого пятилетнего плана возросла экономическая мощь страны, еще более упрочилась социалистическая система хозяйства, повысился материальный и культурный уровень жизни советского народа, укрепилось международное положение Советского Союза и всего социалистического лагеря.
Главные задачи шестого пятилетнего плана- развития народного хозяйства СССР состоят в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа.
Шестая пятилетка — пятилетка дальнейшего мощного развития производительных сил советской страны, перехода народного хозяйства на более высокий технический уровень производства, пятилетка серьезного повышения всех 3


качественных показателей и улучшения хозяйственного руководства.
Руководствуясь указаниями В. И. Ленина о том, что единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, партия проводит твердый курс на преимущественное развитие тяжелой индустрии, на более быстрый рост производства средств производства. Только на этой базе может успешно осуществляться новый подъем всех отраслей народного хозяйства и удовлетворяться непрерывно растущие материальные и духовные потребности советских людей.
В директивах XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану предусмотрен рост продукции промышленности за пятилетие примерно на 65 процентов; производство средств производства (группа А) возрастет на 70 процентов, а производство предметов потребления — на 60 процентов. Таким образом, в 1960 году, т. е. к концу шестой пятилетки, в нашей стране будет производиться промышленной продукции в 3 раза больше, чем в 1950 году, и в 5,3 раза больше, чем в довоенном 1940 году.
Шестой пятилетний план имеет огромное международное значение. Он демонстрирует перед всем миром великую жизненную силу социализма, коренные преимущества социалистической системы хозяйства перед системой капиталистической. Его выполнение явится новым вкладом в дело дальнейшего укрепления всего социалистического лагеря, в дело упрочения мира и безопасности народов.
* *
*
В пятой пятилетке промышленность Ярославской области достигла серьезных успехов в увеличении объема выпускаемой продукции. Об этом свидетельствуют такие цифры.
Годы
Выполнение государственного плана по производству валовой продукции (в процентах)
Изменение объема производства к предыдущему году (в процентах)
1951
104
113
1952
101
106
1953.
102
111
1954
103
111
1955
103
111
4


План пяти лет по выпуску валовой продукции промышленные предприятия Ярославля и Щербакова завершили досрочно. Предприятия Ярославля дали сверхплановой продукции на сумму свыше одного миллиарда рублей.
В 1955 году объем промышленного производства области на 60 процентов превысил уровень 1950 года и в 2,2 раза — довоенный уровень. Производство средств производства за пятилетие увеличилось примерно на 75 процентов и производство предметов потребления — на 36 процентов.
Значительно возросло производство электроэнергии, грузовых автомобилей, дизельных моторов, мотокатков, вибраторов, полиграфических машин. Освоено много новых видов продукции. В области теперь выпускаются земснаряды, шагающие подъемные краны, тканепечатные машины, тетрадно-линовальные агрегаты, различное деревообрабатывающее оборудование, покрышки для 25-тонных автосамосвалов, гипсовые перегородочные плиты, новые виды лаков и красок.
Рост производства основных видов продукции предприятий группы А за последние три года характеризуется следующими данными:
Изменение объема производства к предыдущему году (в процентах)
1953 г.
1954 г. |
1955 г.
Электроэнергия ..........
142
85
113
Автомобили грузовые
220
138
114
Дизель-моторы ..........
144
120
160
Электромоторы .
131
118
107
Вибраторы •
153
115
113
Автопокрышки
102
106
106
Автокамеры •
102
106
107
Лакокрасочные изделия ......
113
111
109
Пилорамы . ......
118
138,1
109
Полиграфическое оборудование . .
нет сведений
100,7
Мотокатки ............
93
100,1
100,1
Корд . .
98
108
105
Производство этой продукции имеет важное народнохозяйственное значение. Щербаковская и Угличская электростанции являются одними из первых в системе Большой Волги, их электрическая энергия занимает большой удель- 5


ный вес в энергобалансе столицы нашей Родины — Москвы.
Ярославский автомобильный завод — крупное предприятие страны по производству большегрузных машин и дизельмоторов. Выпуск автомашин за пятилетие возрос более чем в 3 раза и двигателей — почти в 4,5 раза. Выполняя решения июльского Пленума ЦК КПСС, коллектив автозавода в 1955 году спроектировал 10-тонный самосвал, кузов которого опрокидывается с применением телескопических подъемников.Первые образцы машин прошли испытания на строительстве Горьковской гидроэлектростанции. Положительную оценку получила и машина ЯАЗ-214, поставленная на массовое производство.
Конструкторы автомобильного завода разработали проект семейства двигателей с петлевой схемой продувки. Эти двигатели выгодно отличаются от ранее выпускаемых моторов отсутствием клапанных механизмов, уменьшением веса, повышением надежности при эксплуатации.
Ярославский ордена Ленина шинный завод выпускает покрышки для самосвалов, грузовых и легковых автомашин, для тракторов Минского и Владимирского заводов, велосипедные шины и другие изделия. В 1955 году валовая продукция шинного завода возросла почти в 1,5 раза, по сравнению с началом пятой пятилетки. Выработано сверхплановых изделий на несколько десятков миллионов рублей. По выпуску первосортной продукции, и основным экономическим показателям шинный завод является передовым предприятием области. Государственный план по валовой продукции в 1955 году выполнен на 103,5 процента, в том числе по автопокрышкам на 102,1 процента. Плановое задание по росту производительности труда и снижению себестоимости также успешно осуществлено. Так, себестоимость сравнимой продукции снижена на 9,9 процента при задании в 9,5 процента, что дало возможность получить 3,2 миллиона рублей сверхплановых накоплений. В последнее время на заводе освоено производство шин для скоростных автобусов междугороднего сообщения, начато производство бескамерных шин для автомобилей «Победа».
Серьезных успехов в пятой пятилетке достиг коллектив ордена Ленина комбината «Красный Перекоп», производящий технические ткани и корд. Валовая продукция комбината возросла более чем в 1,5 раза. В истекшем году за
1 6


сутки вырабатывалось пряжи на 241,5 тонны больше, чем в начале пятой пятилетки. Это равносильно тому, что в строй вступила новая прядильная фабрика средней величины. В цехах комбината установлено новое оборудование на сумму 21,5 миллиона рублей. Введено в действие сто автоматических ткацких станков, 240 прядильных машин оснащены мычкоуловителями. В 1955 году текстильщики комбината дали сверх плана свыше 900 тонн пряжи и около 1 миллиона 300 тысяч метров технических тканей. Государство получило 12 миллионов рублей сверхплановой экономии.
За годы пятой пятилетки в области построены и введены в эксплуатацию такие крупные предприятия, как кабельный завод, первая очередь Ярославского полиграф- комбината. В начале 1956 года вступили в строй первая очередь ТЭЦ автозавода и завод красного кирпича производительностью 25 миллионов кирпичей в год.
Возросло в пятой пятилетке и производство предметов народного потребления.
Наименование товаров и продуктов
Изменение объема производства по отношение к предыдущему году (в%)
1953 г.
1954 г. |
1955 г.
Часы
163
80
171
Посуда алюминиевая .
в 8,1 раза
79
131
Кровати металлические .....
в 7,7 раза
141 .
102
Хлопчатобумажные ткани ....
130
119
120
Льняные ткани .........
113
86
102
Штапельные ткани .......
—
в 3 раза
116
Швейные изделия ... «...
111
113
108
Обувь кожаная .... • . . . .
100,2
104
114
Масло животное
нет сведений
112
Масло растительное ......
из
121
114
Сыр .... ..........
108
108
108
Спички . .
108
125
123
Важно отметить, что в ассортименте товаров народного потребления произошли существенные изменения. Освоено производство штапельных тканей,' металлических кроватей, радиотехнических изделий, ручных часов, новых образцов обуви и других товаров, пользующихся большим спросом населения. Качество многих изделий значительно повысилось, улучшилась их внешняя отделка.
7


Большая часть прироста промышленной продукции достигнута за счет повышения производительности труда.
За пятилетку производительность труда в промышленности области возросла более чем на одну треть. Особенно значительные успехи достигнуты в последние годы. Так, предприятия государственной промышленности Ярославля в 1955 году выполнили план по производительности труда на 102,5 процента, что означает рост по сравнению с 1954 годом на 6,9 процента и по отношению к 1950 году — на 37,8 процента. "
Несмотря на несомненные успехи, достигнутые промышленностью за пятую пятилетку, в работе ряда предприятий области не преодолены еще серьезные недостатки. Производственные резервы используются все еще слабо, а непроизводительные расходы и потери исчисляются десятками миллионов рублей. Примерно одна треть предприятий из года в год не выполняла государственные задания по выпуску валовой продукции, ассортименту, по повышению производительности труда и снижению себестоимости.
В 1954 году из 140 крупных предприятий 43, а в 1955 году 39 предприятий не выполнили заданий по производительности труда, в том числе автозавод, завод асбестовых технических изделий,- термозавод и другие. В Ярославле не выполнили план по производительности труда 14 предприятий и допустили превышение себестоимости товарной продукции против плана 10 предприятий.
Многие заводы и фабрики нашей области в истекшем пятилетии работали неритмично, большую часть продукции производили в последнюю декаду. Вот как выглядел, например, выпуск продукции по декадам на электромеханическом заводе и заводе полиграфических машин в процентах к месячному заданию в 1955 году:
I декада
II декада
III декада *
Электромеханический завод . .
21
29
50
Завод полиграфических машин
11
14
75
В первую декаду значительная часть оборудования простаивала, а в конце месяца руководители предприятий и производственных участков организовывали сверхуроч-
■8


ные работы. В обстановке штурмовщины трудно рассчитывать на соблюдение технологии, повышение качества изделий, на выполнение плана в номенклатуре.
Технический уровень ряда предприятий области, в том числе и тех, которые выполняют государственный план, остается низким. Механизация производства, особенно на вспомогательных операциях, совершенно недостаточна. Например, на шинном заводе более половины рабочих занято ручным трудом: не механизированы загрузка в ре- зиносмесители, транспортировка деталей покрышек к сборочным станкам и т. д. На заводе резиновых технических изделий 36 процентов всех операций выполняется вручную, асбестовых технических изделий — 32,8 процента, на заводе «Свободный труд» — 63,5 процента. На Щербаковском комбикормовом заводе на 28. основных производственных рабочих приходится около 400 вспомогательных рабочих, труд которых плохо механизирован.
Продукция ряда предприятий все еще уступает лучшим образцам отечественного производства и достижениям зарубежной техники. Например, дизельный двигатель ЯАЗ-204 на одну лошадиную силу имеет вес 7,25 килограмма, а выпускаемый в США аналогичный двигатель — около 5 килограммов.
Не решена проблема замены пищевого сырья при изготовлении изделий технического назначения. Это вызывает большие расходы зерна, картофеля, растительного масла, необходимых населению для потребительских нужд.
Ошибки и недостатки в специализации и кооперировании, на которые указывал июльский Пленум ЦК КПСС, имеют место и в промышленности нашей области. Все машиностроительные заводы выпускают метизы, стоимость которых в несколько раз превышает их стоимость на специализированных заводах. Каждый завод имеет инструментальный цех или мастерскую, где производство большей частью организовано кустарным способом. Даже такие далекие от металлообработки предприятия, как лакокрасочный завод «Свободный труд», Ростовский паточный завод, имеют свои литейные цехи. Одни заводы отправляют значительное количество литья за пределы области, другие — получают его из разных областей.
В шестой пятилетке перед работниками промышленности области поставлена задача — устранить все эти недостатки и обеспечить новый подъем производства.
9


Шестая пятилетка предусматривает значительный рост всех отраслей промышленности области. Валовая продукция увеличится примерно на 60 процентов, причем большая часть прироста продукции будет получена не за счет нового капитального строительства, а за счет лучшего использования имеющихся производственных мощностей и повышения производительности труда.
По отдельным видам продукции объем производства к концу шестой пятилетки возрастет в следующих размерах (в процентах к 1955 году)1.
Автопокрышки . . . 140
Автомашины ... . . 650
Дизель-моторы . 220
Электросиловое оборудование . . .160
Продукция лакокрасочных заводов . . 150
Оборудование для полиграфической про¬
мышленности 200
Строительные и дорожные машины . . 180
Судостроение 180
Кабельная продукция .... . 270
Ткани . 200
Кожаная обувь . 160
Директивы по шестому пятилетнему плану обязывают работников автомобильной промышленности заменить устаревшие модели автомобилей и двигателей новыми моделями с более высокими эксплуатационными показателями; организовать производство автомобилей-самосвалов грузоподъемностью до 40—50 тонн; увеличить производство автомобилей высокой проходимости, специализированных грузовых автомобилей, усовершенствованных автоприцепов и полуприцепов различного назначения.
На Ярославском автомобильном заводе к концу шестой пятилетки валовая продукция возрастет более чем в шесть раз, главным образом, за счет резкого увеличения выпуска автомашин и дизель-моторов. Автозаводцам предстоит внедрить в массовое производство машины и дизель1 Данные предварительные, некоторые из них подлежат уточнению.
10


НЫе моторы НбвЫх марок, неустанно добиваться дальнейшего совершенствования выпускаемой продукции.
Уже в 1956 году валовая продукция автозавода должна увеличиться по сравнению с прошлым годом на 27 процентов, а производительность труда — на 17 процентов. О резервах завода говорит такой факт: если бы он в течение каждого месяца работал темпами третьей декады, то выпускал бы на существующих площадях‘и при наличном парке оборудования значительно больше продукции, чем это предусмотрено государственным планом.
Важнейшая задача поставлена перед коллективом шинного завода: повысить ходимость шин в полтора-два раза. Это даст экономию в несколько сотен миллионов рублей. В короткий срок шинникам предстоит освоить массовое изготовление бескамерных шин с тем, чтобы к концу пятилетки их выпуск по грузовым машинам составил 48 процентов и по легковым — 37 процентов от всего объема производства.
Предусматривается реконструкция шинного завода, на которую правительство отпускает крупные средства. Уже в 1956 году на заводе решается ряд сложных технических вопросов: модернизируются сборочные станки, внедряется автоматика, Вводятся новые поточные линии и механизируется ряд трудоемких работ.
Производство технических тканей и корда на комбинате «Красный Перекоп» намечено увеличить более чем на одну треть. В 1956 году планом предусмотрен рост выпуска пряжи на 4,5 процента, технических тканей на 10,5 процента. Производительность труда в прядении должна повыситься на 10 процентов, в ткачестве на 23,5 процента. На комбинате будет установлено новое оборудование на сумму в несколько миллионов рублей.
За пятую пятилетку выпуск вибраторов на заводе «Красный маяк» возрос в три с половиной раза. Освоено производство 23 новых, более совершенных ^гипов электроинструмента, в том числе пяти типов мощных вибраторов. В шестой пятилетке выпуск валовой продукции увеличится в два раза, а производство мощных вибраторов — в шесть раз.
На заводе полиграфических машин выпуск продукции к концу шестой пятилетки возрастет почти в два раза, а производство полиграфического оборудования в 2,7 раза. Заводу предстоит сконструировать, освоить и поставить 11


Полиграфической промышленности значительное количество различных машин, отличающихся большой производительностью и высоким качеством печати. Намечено осуществить коренную модернизацию плоскопечатных машин, обратив особое внимание на автоматизацию их управления; модернизировать газетные ротации и резко увеличить их производство; наладить выпуск ролевых офсетов с фальцаппаратами, производительность которых значительно -выше листовых; создать новые типы книгожурнальных ротаций и машин глубокой печати. Тем самым завод примет активное участие в выполнении Директив XX съезда партии по улучшению и развитию книгоиздательского дела, увеличению выпуска книг, журналов и газет и улучшению их художественного оформления и полиграфического исполнения.
На заводе дорожных машин выпуск валовой продукции к концу пятилетки возрастет на 84 процента. Предстоит многое сделать по совершенствованию конструкций дорожных мащин, снижению их себестоимости. В 1957 году начнется массовое производство дорожных катков с вибрирующими вальцами, на которые затрачивается в 1,7 раза меньше металла, чем на обычные катки; намечен выпуск опытного образца плу>цнороторного снегоочистителя на тракторной раме.
Директивы XX съезда партии предусматривают значительное увеличение производства речных судов. В 1960 году выпуск буксиров озерно-.речного типа на судоверфи имени Володарского1 вдвое увеличится по сравнению с 1955 годом. Одновременно намечено улучшение конструкции судов.
В течение шестой пятилетки продукция текстильных предприятий области возрастет в два раза. Уже в текущем году выпуск льняных тканей увеличится в полтора раза по сравнению с 1955 годом. Значительный рост производства предусмотрен на предприятиях пищевой, обувной промышленности.
На базе новой техники намечается реконструкция многих предприятий, в том числе заводов резиновых технических и асбестовых технических изделий, «Пролетарская свобода», «Свободный труд», фабрик кинопленки и «Красный перевал».
По шестому пятилетнему плану в области развертывается строительство ряда крупных объектов, в том числе 12


мощного нефтеперегонного комбината в Ярославле. Нефтеперегонный комбинат будет перерабатывать сырую " нефть, получаемую из Татарии. Директивами XX съезда намечено строительство нефтепровода Альметьевск — Горький, Горький — Ярославль. Из продуктов переработки нефти будет организовано производство синтетического каучука, спирта, мыла и других продуктов, а также начата газификация г. Ярославля.
* %
❖
Наша страна имеет все условия для выполнения грандиозной программы хозяйственного и культурного строительства, намеченной Директивами XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану. Однако было бы ошибочно думать, что преимущества социалистической системы хозяйства сами по себе могут обеспечить выполнение государственных планов. История социалистического строительства показывает, что без максимальной мобилизации всех сил, без использования имеющихся резервов невозможно добиться успеха.
На июльском Пленуме ЦК КПСС (1955 год) и на XX съезде Коммунистической партии Советского Союза были подвергнуты резкой критике недостатки в работе промышленности, вскрыты резервы нового' роста всех отраслей общественного производства.
Большинство предприятий и отраслей социалистической промышленности выполняют и перевыполняют установленные для них государственные планы. В то же время за годы пятой пятилетки свыше одной трети предприятий страны не справились со. своими плановыми заданиями по количественным показателям или ассортименту. Не менее крупные недостатки имелись в выполнении государственного плана по производительности труда и себестоимости продукции, а также по накоплениям. Каче-, ство продукции, производимой на многих предприятиях, оставалось низким, что наносило серьезный ущерб интересам государства и населения.
Государственный план за 6 месяцев 1956 года промышленные предприятия области выполнили на 101,4 процента, рост производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 10,3 процента. Достигнуто значительное увеличение выпуска грузовых автомобилей, автопокрышек, электромоторов, пилорам, полиграфиче-
13


ских машцн, наручных часов, льняных тканей, кожаной обуви, молочных продуктов. План по производительности труда выполнен на 100,4 процента.
Однако и в 1956 году ряд .предприятий и артелей области не справляется с государственным планом. Так, за первое полугодие в среднем ежемесячно не выполняли план по выпуску валовой продукции 120 предприятий и артелей области; в Ярославле и Щербакове более 20 процентов, в Угличе более 40 процентов предприятий и артелей не справились с плановыми заданиями.
Машиностроительные заводы не выполнили полугодового плана по выпуску электродвигателей, генераторов, дорожных машин, автомобилей и дизельмоторов, станков для деревообрабатывающей промышленности, пилорам и других машин. Кирпичные заводы недодали около 7 миллионов штук кирпича.
Заводы и фабрики легкой промышленности произвели меньше, чем требовалось планом, льняных и штапельных тканей, швейных и чулочно-носочных изделий, мебели, металлической посуды. Не выполнен план производства мяса, колбасных и кондитерских изделий, улова рыбы.
Ряд предприятий, справившись с планом по выпуску валовой продукции, не выполнил его в установленном ассортименте. Так, завод «Красный маяк» недодал 666 электровибраторов; завод дорожных машин — 27 мотокатков, 22 снегоочистителя; завод полиграфических машин — 5 однорольных газетных ротационных машин, 6 двухкрасочных офсетных машин; кабельный завод — 790 километров осветительного шнура; завод резиновых технических изделий недодал 11 видов продукции и т. д.
Производительность труда рабочих государственной и кооперативной промышленности возросла за 6 месяцев на 6 процентов против того же периода прошлого года. Однако плановое задание осталось невыполненным. Значительное количество предприятий области не справилось с государственным планом по снижению себестоимости продукции.


ти половина предприятий не справилась с государствен ними заданиями.
Между тем наши предприятия располагают огромными внутренними возможностями.' «Выявить и по-хозяйскг использовать эти возможности, — указывает XX съезл партии, — значит, обеспечить не только выполнение, но и перевыполнение заданий шестой пятилетки. Съезд обращает особое внимание на необходимость безусловного выполнения государственных заданий каждым предприятием по всем показателям, неуклонного роста производительности труда,- снижения себестоимости и улучшения качества продукции, осуществления строгого режима экономии.
В этих условиях особенно серьезное значение имеет изыскание и использование внутрипроизводственных резервов. Важным средством в решении этой задачи является внутризаводское планирование, центральное место в котором занимает разработка и организация выполнения техпромфинплана предприятия.
ЗАДАЧИ ВНУТРИЗАВОДСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Основатель Коммунистической партии и Советского государства В. И. Ленин учил, что исторические задачи построения социализма не могут быть решены без научнообоснованного планирования народного хозяйства, что нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период. В первые месяцы Октябрьской революции В. И. Ленин ставил одной из главных задач «превращение ^сего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом» (В. И. Ленин. Соч., т. 27, стр. 68).
Объективная возможность и необходимость планомерного развития народного хозяйства нашей страны обусловлены’ социалистической системой веления хозяйства, основанной на общественной собственности на орудия и средства производства.
Советское народное хозяйство — это планомерно организованное, единое целое, охватывающее предприятия самых-различных отраслей. Планирование представляет собой систему государственного руководства народным
15


хозяйством, органически сочетающую перспективные и текущие планы. Требования закона планомерного, пропорционального развития претворяются в жизнь хозяйственно-организаторской деятельностью Коммунистической партии и Советского государства, направляющих созидательный труд советского народа. Неотъемлемой частью народнохозяйственного плана являются планы работы отдельных предприятий, их цехов и участков.
Государственное планирование народного хозяйства осуществляется на основе демократического централизма. Его сущность состоит в правильном сочетании единого руководства и твердой дисциплины в выполнении государственного плана с инициативой и самостоятельностью в решении вопросов на местах. Соблюдение принципа централизации продиктовано тем, что каждое предприятие является звеном в единой системе народного хозяйства. Отсюда необходимость подчинения всей хозяйственной деятельности государственному плану, строгого соблюдения плановой дисциплины. Вместе с тем из самого существа хозяйственного расчета вытекает необходимость предоставления предприятиям оперативно-хозяйственной самостоятельности, рассчитанной на развязывание инициативы руководителей 'предприятий, всех рабочих и инженерно-технических работников.
Коммунистическая партия и Советское правительство в последние годы осуществили ряд важных мер по улучшению текущего и перспективного планирования. На базе Госплана СССР образованы Государственная Комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства (Госплан СССР) и Государственная Экономическая Комиссия Совета Министров СССР по текущему, планированию народного хозяйства (Госэко- номкомиссия СССР). Реорганизация Госплана имеет своей целью поднять уровень всей работы по составлению и проверке перспективных планов. Это позволит определить направление развития каждого предприятия на несколько лет вперед, его специализацию и кооперативные связи и на этой основе вскрыть и использовать дополнительные резервы роста производства. Образование Государственной Экономической Комиссии по текущему планированию создало необходимые предпосылки для улучшения разработки годовых планов, усиления контроля за ходом их выполнения и тесной увязки с перспективными планами.
16


В. И. Ленин, характеризуя существо планирования, говорил, что наши планы есть государственные планы, т. е. задания, обязательные для выполнения в масштабах всей страны. В то же время, учил Ленин, особенность наших планов состоит в том, что планирование должно опираться на творческую инициативу масс, на их практический опыт и активное участие в составлении и реализации этих планов.
В отличие от практики составления пятилетних планов прошлых лет, подготовка проекта Директив по шестому пятилетнему плану опиралась па активную помощь производственных коллективов предприятий. Более 9 тысяч предприятий приняли непосредственное участие в разработке пятилетнего плана, что дало возможность внести серьезные поправки в первоначальные наметки по производству продукции, росту производительности труда и использованию производственных мощностей.
Учитывая необходимость правильного сочетания централизации в организации управления и планирования народного хозяйства с инициативой местных органов и коллективов предприятий, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли ряд важных постановлений по улучшению практики народнохозяйственного и низового планирования. В этой связи следует отметить введение нового порядка планирования в сельском хозяйстве, расширение прав союзных республик, министерств, директоров предприятий в руководстве хозяйственной деятельностью.
В общей системе социалистического планирования работы промышленности важную роль играет его низовое звено — внутризаводское планирование. Оно заключается не только в разработке плана, но и в организации его выполнения, в определении конкретных путей реализации государственных плановых заданий.
Внутризаводское планирование характеризуется теми же чертами, что и государственное народнохозяйственное планирование. Социалистические планы во всех своих звеньях опираются на объективно действующие экономические законы, отражают в основном их требования и существенные черты. В этом состоит научный характер государственных планов, их мобилизующее и организующее значение.
2 А. И. Кащенко
17


Главным условием правильного планирования является выполнение требований закона планомерного развития народного хозяйства. Действие этого закона создает объективную необходимость соблюдения пропорций не только во всем народном хозяйстве, но и в отдельных отраслях и на предприятиях.
Современное крупное предприятие представляет из себя сложный комплекс многих цехов, отделов и производственных участков, находящихся между собой во взаимной связи. В организации производственных процессов имеются свои объективные закономерности, пропорции И 'соотношения, без сохранения которых нельзя добиться успешного выполнения государственного плана. К этим закономерностям относятся пропорции между основными и вспомогательными цехами и службами, между длительностью производственного цикла и размерами незавершенного производства, между расходом материалов в единицу времени, условиями поставок и размерами производственных запасов и т. д.
При огромных масштабах народного хозяйства СССР исключительное значение имеет соблюдение правильных пропорций между предприятиями и отраслями, находящимися в определенных производственно-экономических связях.
Нельзя сказать, что наши планы полностью отвечают этим требованиям. Наоборот, имеется немало фактов, свидетельствующих о серьезных недостатках в планировании.
В постановлении июльского Пленума ЦК КПСС указывается на необходимость «улучшить планирование в промышленности, обеспечить своевременное доведение годовых и квартальных планов до предприятия с таким расчетом, чтобы каждое предприятие имело возможность провести необходимую подготовку производства для выполнения планов по всем показателям». При этом- особое внимание обращается на безусловное выполнение государственного плана каждым предприятием по выпуску продукции в установленном ассортименте, внедрение новой техники и осуществление всех технико-экономических показателей.
Факты прошлых лет говорят о том, что министерства нередко с большим запозданием утверждали государственные планы предприятий и присылали их на места через 18


4—5 и больше Месяцев после Того, как они Должны былй уже вступить в действие. Это крайне отрицательно отражалось на работе предприятий и снижало мобилизующее значение техпромфииплана. Кроме того, по многим заводам и фабрикам планы часто пересматривались, что нередко создавало серьезные перебои в работе производства. Часто на самих предприятиях плановый и производственный отделы медленно разрабатывали и несвоевременно доводили планы до цехов и производственных участков.
В соответствии с решением июльского Пленума ЦК КПСС, уже во второй половине 1955 года были приняты меры по улучшению практики государственно о и внутризаводского планирования. Значительно расширены права директоров предприятий в области планирования производства. Директор имеет право утверждать развернутый техпромфинплан предприятия по всем количественным и качественным показателям на основе годового плана (с разбивкой по кварталам), утвержденного министерством; изменять в пределах квартала планы производства оборудования и изделий (кроме массовой продукции), при согласии заказчика.
Директору предоставлено право принимать от других предприятий и организаций заказы на изготовление продукции из сырья и материала заказчика или из своих материалов и отходов производства без ущерба для выполнения плана выпуска товарной продукции по утвержденной номенклатуре. Расширены права директора и в области планирования капитального строительства и ремонта, в реализации материальных ценностей и т. д.
Директоры предприятий теперь самостоятельно решают многие вопросы, связанные с освоением новой технологии, устанавливают структуру и штаты цехов и отделов заводоуправления в пределах государственного плана по труду и численности служащих и инженерно-технических работников. Для совершенствования производства и улучшения культурно-бытовых условий работников фонд директора преобразован в фонд предприятия.
В настоящее время установлен следующий порядок разработки техпромфииплана. Министерства сообщают предприятиям основные указания по составлению плана не позднее начала третьего квартала, предшествующего планируемому году. На основе этих указаний предприя-
19


Тия разрабатывают свой предложения по показателям, утвержденным министерством.
В соответствии с этими предложениями министерства разрабатывают проект плана и представляют его на утверждение вышестоящей организации, после чего план доводится до предприятия. Исходя из показателей этого плана, предприятие разрабатывает техпромфинплан, который утверждается директором и представляется в министерство.
Конечно, в ходе работы могут вноситься отдельные коррективы в плановые задания, однако это не значит, что допустимы систематические изменения плана. Такие неоправданные изменения подрывают устойчивую деятельность предприятия и, кроме того, вызывают необходимость в большой канцелярской работе по пересоставлению техпромфинплана.
Министерствам предоставлено право устанавливать оперативные задания по увеличению выпуска отдельных видов продукции до 10 процентов от государственного плана. При этом имеется в виду выполнение плана в ассортименте без пересмотра других его показателей. За осуществлением дополнительных заданий ведется особый учет: исчисляется разница между основным планом и фактическим перевыполнением. Что же касается основного плана, то его перевыполнение может быть достигнуто только за счет экономии материальных ресурсов. Сверх плана должны выпускаться только те виды продукции, которые действительно необходимы народному хозяйству.
Произошли существенные изменения и в организации внутризаводского планирования. К ним относятся сокращение показателей, по которым план утверждается министерством, а стало быть, сокращение отчетности и. расширение прав директора предприятия, о чем говорилось выше.
Основной задачей внутризаводского-планирования является обеспечение выполнения и перевыполнения государственных заданий. Планирование должно быть направлено на максимальное использование всех внутренних резервов производства, в том числе и тех, которые требуют дополнительных затрат средств и времени. Первым шагом по пути •использования резервов является их наиболее полное выявление и учет. Эта задача решается в процессе анализа производственно-хозяйственной деятельности как 20


предприятия в целом, так и отдельных цехов и производственных участков.
Для наиболее полного использования резервов производства внутризаводское планирование должно ставить задачей широкое распространение передовых форм социалистического соревнования, внедрение опыта новаторов производства. В различных разделах техпромфинплана необходимо предусмотреть использование достижений передовых предприятий, участков и отдельных рабочих.
На XX съезде партии указывалось на народнохозяйственное значение распространения передового опыта. В масштабах нашей страны даже небольшая экономия вырастает в огромные цифры. Расчеты показывают, что в шестой пятилетке каждый процент роста производительности труда уменьшает потребность в рабочей силе более чем на 165 тысяч человек, обеспечивает увеличение добычи угля свыше чем на 4 миллиона тонн в год, выработки электроэнергии —на 1 миллиард 300 миллионов киловатт- часов, добычи нефти — почти на 800 тысяч тонн, производства тканей — на 75 миллионов метров в год и т. д.
Интересны, данные о цене одной минуты приведены з журнале «Партийная жизнь» (№ 11 за 1955 год). За одну минуту в стране добывается столько угля, сколько требуется для перевозки 30 железнодорожных эшелонов на расстояние в 100 километров. Электроэнергии производится за одну минуту такое количество, которого достаточно для работы среднего машиностроительного завода в течение полутора месяцев. Если каждый рабочий потеряет на производстве хотя бы по одной минуте в день, государство недополучит продукции примерно на 500 миллионов рублей. На эти средства можно построить около 400 тысяч квадратных метров жилой площади или более 10 тысяч двухкомнатных благоустроенных квартир.
В качестве примера огромного значения производственных резервов приведем расчеты, сделанные плановым отделом комбината «Красный Перекоп». Если сократить простои каждой прядильной машины за смену на 3—4 минуты, то комбинат сможет дать дополнительно за год 272 тонны пряжи, снизив тем самым ее себестоимость на 155,3 тысячи рублей. Если снизить простои каждого ткацкого станка и каждой крутильной машины на те же 3—4 минуты за смену, то за год будет получено дополнительно
21


182 тысячи метров технических тканей и 260 тонн крученой пряжи, что снизит себестоимость продукции на 107,8 тысячи рублей. Повышение производительности оборудования на один процент даст возможность комбинату выработать дополнительно за год: пряжи 378 тонн, технических тканей 266 тысяч метров, крученой пряжи — 361 тонну и снизить себестоимость продукции на 365,5 тысячи рублей.
Техпромфинплан предприятия должен разрабатываться на основе передовых технико-экономических норм использования оборудования, норм расхода сырья, материалов и топлива, затрат рабочего времени. Партия и правительство неоднократно требовали и требуют внедрения передовых, прогрессивных норм и указывают на недопустимость разработки планов на основе заниженных среднеарифметических норм, действующих на производстве.
В постановлении «О государственном плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1947 год» Совет Министров СССР обязал министерства и ведомства выявить и учесть на предприятиях передовые технико-экономические нормы, достигнутые отдельными цехами, участками, агрегатами или рабочими бригадами. На основе передовых технико-экономических норм было предложено установить среднепрогрессивные нормы для каждого предприятия в области использования машин и расхода материалов.
В связи с этим важное значение для установления прогрессивных норм имеет глубокое изучение практики работы лучших заводов, выпускающих однотипную продукцию, но-имеющих меньшие затраты живого и овеществленного труда.
Надо, однако, отметить, что некоторые руководители предприятий еще не отрешились от канцелярско-бюрократических методов планирования. Они «не замечают» резервов роста производства, составляют заниженные планы с тем, чтобы обеспечить легкое перевыполнение этих планов. Пренебрегая творческим опытом масс, такие руководители ориентируются не на использование внутренних возможностей и распространение лучших методов организации производства, не на повышение производительности труда, а на капиталовложения государственных средств и увеличение численности работников.'
22


Одной из важнейших задач внутризаводского планирования является организация ритмичной и слаженной работы всех звеньев производства на основе четко разработанных графиков производственного процесса. Поэтому система внутризаводского планирования включает в себя и технико-экономическое, и оперативное планирование, которое призвано не только конкретизировать задания техпромфинплана, но и обеспечивать бесперебойную работу всех производственных участков.
Велико значение внутризаводского планирования в укреплении хозяйственного расчета. Из самой сущности хозрасчета вытекает необходимость иметь для предприятия в целом и для отдельных цехов и участков определенные плановые задания. Только в этом случае можно правильно сочетать ответственность работников предприятий с их материальной заинтересованностью и иметь ясное представление о результатах работы всех звеньев производства.
Одним из основных условий социалистического планирования является постоянный контроль за ходом выполнения плана. Контроль на предприятии должен осуществляться по всему кругу планируемых показателей, т. е. по производству, труду, зарплате, себестоимости продукции и т. д. Только такой комплексный контроль позволяет правильно, глубоко анализировать деятельность предприятия, вооружает руководителей необходимыми сведениями для регулирования производства, предупреждения диспропорции в его развитии.
ТЕХНИКСЬЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА
Центральное место во внутризаводском планировании занимает разработка на основе государственных плановых заданий техпромфинплана, т. е. сводного плана производственно-технической и финансовой деятельности предприятия. Как новая, прогрессивная форма внутризаводского планирования, техпромфинплан возник в социалистической промышленности еще в конце первой пятилетки по инициативе передовых ленинградских предприятий. Переход к развернутому технико-экономическому планированию отражал не только рост элементов плановости в
23


народном хозяйстве, но и возросшую активность рабочих и служащих в борьбе за мобилизацию внутрипроизводственных резервов.
Значение техпромфинплана в организации заводского коллектива на выполнение государственного плана показывает опыт работы Ярославского шинного завода. При разработке техпромфинплана на заводе вскрываются производственные резервы, намечаются мероприятия по их использованию на основе обобщения передового опыта. В результате здесь из года в год улучшаются экономические показатели работы, растет выпуск продукции, повышается ее качество.
Следует, однако, отметить, что на ряде предприятий составление плана до сих пор проходит кабинетным путем, широкие массы рабочих и служащих не вовлекаются в его разработку. Долгое время этому мешали бюрократические излишества — громоздкость и сложность показателей техпромфинплана. Установленный правительством новый порядок разработки и утверждения техпромфинплана создал благоприятные условия для широкого участия коллектива каждого предприятия во внутризаводском планировании, для повышения организующей роли техпромфинплана.
Основными разделами техпромфинплана, характерными для большинства предприятий, являются:
1. План производства продукции.
2. План технического развития предприятия и организационно-технических мероприятий.
3. План по труду и заработной плате.
4. План по себестоимости продукции.
5. План материально-технического снабжения.
У 6. Финансовый план предприятия.
План по производству продукции отражает связь данного предприятия с определенной отраслью промышленности, а через нее — связь с единым народнохозяйственным планом. В прямой зависимости от выполнения плана по производству находится выполнение плана и по другим технико-экономическим показателям.
Главным показателем, характеризующим производственную программу в ее количественном отношении, служит выпуск валовой и товарной продукции. Под валовой продукцией промышленности понимается стоимость продукции всех цехов предприятия за определенный период/ 24


за вычетом той части 'продукции, которая потребляется предприятием на производственные нужды.
Валовая продукция включает в себя стоимость не только готовых изделий, полуфабрикатов и услуг, отпущенных па сторону (товарная продукция), но и в ряде отраслей изменения остатков незавершенного производства. Показатель валовой продукции используется для исчисления динамики объема продукции и производительности труда.
Оценка валовой и товарной продукции производится в оптовых ценах предприятия, т. е. без налога с оборота. В тех случаях, когда необходимо вычислить динамику объема продукции и рост производительности труда за ряд лет, валовая продукция планируется и учитывается в сопоставимых оптовых ценах предприятий. Для пятой пятилетки такими сопоставимыми ценами были оптовые цены предприятий на 1 января 1952 года. В шестой пятилетке планирование и учет валовой продукции производится в оптовых ценах предприятий на 1. июля 1955 года.
Чтобы сопоставить^ рост общего объема производства с показателями себестоимости и финансовыми показателями, необходима также оценка товарной продукции в оптовых ценах предприятий, фактически действующих в отчетном периоде.
Анализ выполнения производственной программы состоит в том, чтобы сопоставить плановые и отчетные показатели и дать объяснения имеющимся отклонениям. Например, на одном машиностроительном заводе изменение валовой продукции представлялось в таком виде:
Элементы продукции
По плану
Фактически
Процент выполнения плана
Товарная продукция ...... Изменение остатков незавершенного производства, полуфабрикатов и инструментов собствен¬
100000
102000
102
ной выработки (-| ) ....
4- 5000
+ 8250
165
Валовая продукция
105000
110250
105
Из этого примера видно, что предприятие перевыпол* нило план по валовой продукции в большей степени, чем по товарной. Это вызвано значительным сверхплановым приростом незавершенного производства, полуфабриКа25


тов и инструментов собственной выработки. Образование сверхплановых запасов незавершенного производства оказывает отрицательное влияние на использование оборотных средств предприятия и приводит к замедлению их оборачиваемости.
В то же время сокращение остатков незавершенного производства ниже плановых нормативов может привести к такому уменьшению заделов, которое неизбежно вызовет перебои в производстве товарной продукции.
Такое положение имеет, например, место на автомобильном заводе. В течение всего прошлого года на автозаводе остатки незавершенного производства были ниже норматива: на 1 января 1955 года на 24,9 процента, на 1 июля 1955 года на 36 процентов и на 1 января 1956 года на 23 процента. Это явилось одной из причин неритмичной работы автозавода, недостаточного использования резервов его производства.
При анализе выполнения производственной программы большое значение имеет проверка плановых заданий по выпуску продукции в натуральном выражении, т. е. по ассортименту. Чтобы определить процент выполнения задания по ассортименту, необходимо сначала установить, какие изделия и в каком размере изготовлены в счет плана и отнести их к общему итогу выпуска изделий. Продукция же, выпущенная сверх планового ассортимента, так же, как и продукция, не предусмотренная , планом, не принимается в расчет выполнения плана по ассортименту.
Выполнение плана в заданном ассортименте имеет огромное народнохозяйственное значение. Предприятия социалистической промышленности должны производить не любые виды продуктов и изделий, а лишь те, которые необходимы народному хозяйству, нужны для удовлетворения потребностей населения. Важность этого требования еще более возрастает, если учесть дальнейшее расширение специализации и кооперирования производства.
Качество произведенной продукции определяется по ее сортности и соответствию утвержденным стандартам. Обобщенный показатель сортности продукции за определенный период выражается в виде коэффициента сортности, представляющего собой отношение продукции разных сортов к продукции первого сорта.
26


Заслуживает внимания опыт борьбы за высокое качество продукции на Ярославской кордной фабрике, которая с честью носит звание предприятия отличного качества продукции. Этот успех достигнут благодаря высокой культуре производства, распространению передовых приемов труда, организованной борьбе с нарушениями трудовой и технологичеокой дисциплины.
Планирование производственной программы должно базироваться на всестороннем и глубоком анализе текущей деятельности предприятия, на правильном учете его производственной мощности.
Ныне действующий порядок оценки работы предприятия по выпуску валовой продукции в денежном выражении имеет не только свои преимущества, но и недостатки. Он недостаточно стимулирует выпуск наиболее трудоемких, дешевых и высококачественных товаров, пользующихся большим спросом у населения. Поэтому при оценке работы предприятия необходимо учитывать всю сумму показателей и, в частности, номенклатуру продукции, а также степень использования производственных мощностей.
Производственные мощности характеризуют производительность основных фондов, т. е. способность предприятия производить максимально возможное количество продукции. При расчете производственных мощностей необходимо исходить из наиболее полного использования наличного оборудования, прогрессивных технико-экономических норм, безусловного учета опыта передовых предприятий и новаторов производства.
Производственная мощность предприятия отражает потенциальную возможность производства, показывает возможный выпуск продукции при условии, если передовые нормы будут освоены всеми рабочими и станут средними показателями. Поэтому производственная мощность количественно всегда больше, чем объем производства, предусмотренный государственным планом.
Производственная мощность завода устанавливается не по «узким местам», а исходя из мощностей основных цехов и агрегатов предприятия. Она систематически пересматривается в связи с совершенствованием техники, улучшением методов организации производства, повышением культурно-технического уровня рабочих.
На XX съезде КПСС указывалось, что на ряде заво-
27


Дбв занижены нормы производительности оборудования. Вместо того, чтобы увеличивать объем производства прежде всего за счет лучшего использования внутренних резервов, отдельные руководители министерств и предприятий требуют от государства дополнительных капитальных вложений на строительство нРвых зданий, сооружений, приобретение машин и механизмов.
Внутризаводское планирование должно предусматривать всемерное улучшение использования производственных мощностей предприятия. В настоящее время для промышленных предприятий нашей области наиболее полное использование производственных мощностей является основным источником увеличения объема производства.
Комбинат «Красный Перекоп» — одно из передовых предприятий области, добившихся заметных успехов в улучшении использования оборудования. Об этом свидетельствует рост производительности его оборудования:
1954 г.
1955 г.
В процентах
план
|фактич.
к 1954 г.
к плану-
1955 г.
1. Прядение (без ровничных ма¬
780,9
808
824
105,5
шин) в килономерах .....
2. Ткачество (технические ткани)
102,0
в погонных метрах
3. Корд (тканый) в погонных ме¬
6670
6725
7179
107,6
106,8
трах
7752
7272
8100
104,5
111,4
Тем не менее, уровень производительности оборудования на комбинате «Красный Перекоп» ниже, чем на Дедовской кордной фабрике. Например, производительность прядильных машин П-83 на Дедовской фабрике по кордной пряже № 37 составляет 912 килономеров на 1000 веретен в час, а на «Красном Перекопе» лишь 846 номеров.
Дело в том, что на «Красном Перекопе» плохо налажена работы мычкоуловителей, тогда как на Дедовской фабрике мычкоуловители засасывают 95 процентов оборвавшихся нитей. Имеется также разница в скоростях машин. На Дедовской фабрике отдельные машины работают на 12 процентов быстрее, чем такие же на «Красном Перекопе». И подобных примеров можно привести не мало.
28


Обобщающим показателем использования производственной мощности служит отношение объема фактически выработанной продукции к максимально возможному объему производства.
Несмотря на различия, существующие между отдельными отраслями, основные пути улучшения использования производственных мощностей в нашей промышленности примерно одни и те же. К ним прежде всего относятся: совершенствование техники и технологии производства, специализация и кооперирование предприятий, улучшение, организации производства и труда, распространение и внедрение в производство передового опыта новаторов.
Специализация и кооперирование промышленных предприятий являются наиболее экономически целесообразными формами организации производства. В промышленности различаются четыре вида специализации предприятий:
1. Предметная специализация,, когда за каждым предприятием закрепляется производство определенных видов продукции.
2. Подетальная специализация, когда за предприятием закрепляется производство отдельных частей и деталей готового продукта.
3 Стадийная специализация, когда предприятия выполняют определенные стадии или операции по изготовлению продукции.
4. Специализация по обслуживанию производства.
Специализация предприятий, а также внутрипроизводственная специализация способствуют внедрению новой техники, лучшему ее использованию, повышению квалификации кадров, переводу предприятия на поточные методы организации производства.
На специализированных заводах и фабриках производительность труда в несколько раз выше, чем на неспециализированных. Например, затраты труда на изготовление болта диаметром 12 и длиной 50 миллиметров на первых предприятиях составляют 0,1 минуты, а на вто^ рых — 18 минут. Специализация при производстве инструмента на заводах министерства станкостроительной и инструментальной промышленности обеспечивает лучшее качество и более дешевое его изготовление:
29


Заводская себестоимость па заводах машиностроительных министерств (в рублях)
Прейскурантная цена министерства станкоинструментальной про- мышл. (в рублях)
Метчик ручной из углеродистой стали,
правый 18x2,5 . .
45,0
3,0
То же 12X1,75 • .
34,0
3,15
Ключ гаечный 9X11
11,8
6,0
XX съезд КПСС в Директивах по шестому пятилетнему плану поставил задачу: «Обеспечить на специализированных предприятиях по новейшей технологии производство стандартизованных, нормализованных и унифицированных деталей, узлов и изделий. Осуществить рациональное распределение отраслей, предприятий и производства деталей, узлов и изделий между министерствами и отдельными предприятиями».
Для обеспечения промышленных предприятий чугунным и стальным литьем предусмотрено строительство в шестой пятилетке 23 специализированных, оснащенных новейшей техникой литейных заводов и цехов. Кроме того, намечено организовать в 1956—1958 годах районные базовые цехи по производству стального, чугунного и алюминиевого листа, а также цехи по производству кузнечных заготовок методами штамповки и чеканки.
В районах, где имеются или строятся специализированные литейные и кузнечно-прессовые заводы и цехи, запрещено строительство мелких литейных и кузнечнопрессовых цехов на машиностроительных заводах. Потребности предприятий в стандартном инструменте будут полностью удовлетворяться за счет производства инструмента на специализированных заводах.
Расширение специализации одновременно требует повышения ! ответственности предприятий-поставщиков за сроки и качество поставляемого в порядке кооперирования оборудования и материалов.
V Одним из разделов Техпромфинплана является план технического развития предприятия и организационно-технических мероприятий. Он устанавливает конкретные задачи по внедрению новой техники, передовой технологии, комплексной механизации трудоемких работ и широкому 30


распространению передового опыта новаторов производства. В техпромфинплане указываются не только содержание этих мероприятий, но и календарные сроки их выполнения: конструирования и испытания новых изделий и машин, разработки технологического процесса и технической документации, запуска новых изделий в массовое производство.
План технического развития предприятий и организационно-технических мероприятий дает возможность определить, за счет чего должны быть выполнены задания государственного плана: каков удельный вес внутренних ресурсов и увеличения основных фондов за счет капиталовложений.
В Директивах XX съезда КПСС указано, что шестая пятилетка будет пятилеткой широкого внедрения новой техники во все отрасли народного хозяйства, механизации и автоматизации процессов производства.
Большие работы по внедрению новой техники намечены на предприятиях нашей области. Так, например, на шинном заводе предусматривается установка новейшего вулканизационного оборудования, замена кордных каландров скоростными каландрами, полудорновых станков СПД-1 — модернизированными и малопроизводительных, конструктивно устаревших пропиточных агрегатов —■ высокопроизводительными агрегатами новой конструкции.
Перед шинниками поставлена задача: ввести в изготовление всех резиновых смесей ингредиентные пасты, механизировать и автоматизировать подачу сажи, создать прямой поток в производстве протекторных, камерных и частично каркасных смесей, в 1958 году полностью освоить изготовление автопокрышек из вискозного корда и корда из синтетического каучука.
Важное место в перспективном плане технического развития шинного завода занимает освоение новых марок каучуков, изготовленных из непищевого сырья. Вводятся новые конструкции большегрузных автопокрышек с мягкими резиновыми прослойками, благодаря которым сроки эксплуатации этих изделий значительно удлиняются.
Осуществление всех этих мероприятий позволит добиться за пятилетие повышения ходимости автопокрышек и значительно увеличит^ объем производства.
3.1


Одним из условий выполнения плана технического развития является расширение и улучшение научно-исследовательских и экспериментальных работ. Необходимо укрепить экспериментальную базу предприятий, повысить роль заводских лабораторий, конструкторских отделов и технических служб.
Почетная и важная роль в дальнейшем повышении технического уровня предприятий принадлежит технологам. Будучи непосредственными организаторами производства, они должны обеспечивать внедрение и освоение новой техники и технологии. Неправильно поступают те технологи, которые занимаются только текущей работой предприятий, не смотрят в завтрашний день, не заботятся о повышении технического уровня производства.
Технический прогресс включает в себя не только внедрение в производство новых, более совершенных машин и новейшей технологии, но и модернизацию имеющегося оборудования. Значительная часть работающих сейчас станков и машин создавалась еще в годы первых пятилеток и, стало быть, физически и конструктивно устарела. Нуждается в модернизации и оборудование, установленное в более поздние годы. Не мало старых металлорежущих станков имеется, например, на автомобильном заводе. На заводе полиграфических машин 90 процентов оборудования работает свыше 10 лет.
С конца прошлого года предприятиям предоставляется банковский кредит на затраты по внедрению новой техники, не предусмотренные планом капиталовложений и не связанные с новым строительством. Кредит выдается по представлению банку сметно-финансового расчета и расчета окупаемости планируемых затрат.
В 1955 году ряд предприятий области осуществил важные технические мероприятия за счет банковских ссуд. Кордная фабрика, например, получила ссуды на общую сумму около 700 тысяч рублей, кондитерская фабрика «Путь к социализму» — на 225 тысяч рублей. На шинном заводе за счет банковского кредита проведены работы по организации прямого технологического потока на выпуске протекторов в цехе № 3 и т. д.
Но объем банковских кредитов на внедрение новой техники и механизацию производства остается недостаточным. За 1955 год всего выдано кредитов на эти цели в сумме 4 126 тысяч рублей. Многие предприятия огра-
32


ничиваются получением небольших ссуд, а отдельные из них, как, например, автозавод, совершенно не используют эти ссуды, хотя в них имеется большая необходимость.
Техническое развитие предприятия во многом зависит от выполнения плана организационно-технических мероприятий. Назначение этого плана состоит в том, чтобы определить важнейшие мероприятия, позволяющие привести в движение внутренние резервы производства. Ведущее место в плане организационно-технических мероприятий отводится внедрению комплексной механизации и автоматизации трудоемких работ, распространению передового опыта новаторов производства, улучшению качества продукции и снижению ее себестоимости.
Разработка плана организационно-технических мероприятий должна быть направлена на преодоление «узких мест» и на установление прогрессивных технико-экономических норм, которые обеспечивают выполнение государственного плана по количественным и качественным показателям.
В качестве примера приведем план организационнотехнических мероприятий Ярославского паровозоремонтного завода на 1956 год. В этот план включены крупные мероприятия, проведение которых значительно повысит технический уровень производства. К ним относятся: организация ремонтно-комплектовочного цеха на одной производственной площади, что дает годовую экономию около 100 тысяч рублей; постройка конвейера в литейном цехе с максимальной механизацией шихтового’ двора цеха, обеспечивающие комплексную механизацию литейного производства; применение газопрессовой сварки; индукционных электрогорнов в колесном цехе; организация поточного ремонта в трубном отделении котельного цеха; введение оптико-механического способа проверки паровозных рам; дальнейшее применение наплавки деталей под слоем флюса и другие.
Предусматривается механизация трудоемких работ. В сборочном цехе будут установлены, например, два мостовых крана, в механическом цехе велосипедный кран намечено заменить мостовым краном, в литейном поставить три мостовых крана, а также в ряде цехов установить свободностоящие подъемники.
Всего намечено осуществить в 1956 году 31 организа- 3 А, и. Кащенко 33


ционно-техническое мероприятие. Это позволит коллективу Ярославского паровозоремонтного завода поднять производство на новую более высокую ступень и выполнить обязательства, взятые в социалистическом соревновании с Харьковским паровозоремонтным заводом.
Важное место в осуществлении плана технического развития занимает творческая инициатива рабочих и инженерно-технических работников.
Совет Министров СССР недавно утвердил «Типовое положение о премировании работников машиностроения за'разработку и внедрение новой техники».
Раньше при премировании не учитывались экономический эффект, получаемый от внедрения новой техники, степень и сроки освоения производства новых машин. Серьезным недостатком действовавшего положения о премировании было то, что в нем не предусматривалось поощрение технологов и других работников за разработку и внедрение в производство новых высокопроизводительных и экономичных технологических процессов и производственных методов, не обеспечивалась материальная заинтересованность этих работников во внедрении современных достижений науки и техники в производство. При этом многие опытные образцы машин годами не внедрялись в производство и нередко морально старели.
Новое положение о премировании устраняет эти недостатки. Теперь работники промышленных предприятий, опытных заводов, проектно-конструкторских, технологических, научно-исследовательских и других организаций, занятых в машиностроении, будут материально поощряться за ^создание и внедрение в производство новых более совершенных машин, оборудования, механизмов, приборов, аппаратов, изделий, материалов, высокопроизводительных технологических процессов и за усовершенствование выпускаемой продукции и применяемой технологии, а также за внедрение механизации и автоматизации производства с учетом получаемого экономического эффекта и сроков освоения новой техники. Размены премий и порядок их выплаты установлены таким обазом, что они стимулируют не только разработку новых технологических процессов, или новых видов изделий, но и организацию серийного и массового производства. За особо важные достижения в области новой техники вводятся допол- нительно крупные единовременные премии.
34


На предприятиях нашей области есть немало рационализаторов и изобретателей, которые внесли большой вклад в дело технического прогресса. По отдельным заводам условно-годовая экономия от внедрения рационализа-
торских предложений составила
в 1955
году
следующие
суммы:
шинный завод
10 миллионов рублей
автозавод
3,7
»
»
завод резиновых технических
изделий
2,7
»
»
завод имени Менделеева
1,6
»
»
завод «Победа рабочих»
1,7
»
»
комбинат «Красный Перекоп»
0,7
»
»
С большой активностью проходил общественный смотр резервов производства на шинном заводе. Сотни рабочих и инженерно-технических работников внесли свои предложения по механизации трудоемких процессов, экономии материальных затрат и рабочего времени. Немало изобретений дало большой производственный и экономический эффект. Среди них надо отметить последнюю работу тов. Мишакова, одного из наиболее активных и талантливых изобретателей завода. Его механизированное приспособление для заворота кромок браслета на заплечники барабана на сборочном станке СПД-1 облегчает труд сборщиков, содействует увеличению его производительности и повышению качества изделий.
По инициативе коллектива шинного завода общественный смотр резервов производства проводится и на других предприятиях области. В течение нескольких месяцев собрано свыше 40 тысяч рационализаторских предложений, из которых более половины принято к внедрению в производство. Экономический эффект от их практической реализации составит десятки миллионов рублей.
Рационализаторы и изобретатели комбината «Красный Перекоп» работают над снижением неровности холста, чесальной ленты и толстой ровницы, над внедрением автоматического снятия съема на прядильных машинах, эмульсирования хлопка на разрыхлительных аппаратах, что позволит улучшить качество продукции и вместе с тем повысить производительность труда.


более важных разделов этого плана, относящихся к коренным вопросам технического прогресса.
Мало уделялось внимания реализации плана организационно технических мероприятий на автомобильном заводе. Этот план по числу мероприятий выполнен за прошлый год на 80 процентов, а по сумме условно-годовой экономии — на 88,2 процента.
На автозаводе подчас неправильно решаются вопросы комплексной механизации производства. Например, в пролете легированного чугуна в цехе № 3 основные производственные процессы механизированы почти полностью. Однако полному использованию проектных мощностей цеха мешает низкий уровень механизации ряда подсобных работ. В механообрабатывающих цехах по-прежнему отстает механизация внутрицеховой и межцеховой передачи деталей.
Организационно-технические мероприятия следует разрабатывать не только по предприятию и по цехам, но и по производственным участкам и бригадам. Они должны содержать в первую очередь конкретные предложения, направленные на широкое распространение достижений передовых рабочих, на устранение неполадок, мешающих повышению производительности труда.
При разработке плана организационно-технических мероприятий необходимо выявить передовые технико-экономические нормы и на их основе установить среднепрогрессивные нормы на предстоящий период. Основными технико-экономическими нормами, например, на машиностроительных заводах являются нормы трудоемкости изделий, удельные нормы расхода материалов, коэффициенты использования отдельных агрегатов и машин.
Составлению плана организационно-технических мероприятий должен предшествовать детальный технико-экономический анализ работы отдельных производственных участков.
План организационно-технических мероприятий должен не только отражать объем предстоящих работ по внедрению новой техники и механизации производства, но также их экономическую эффективность.
Недавно центральные планово-экономические органы разработали временную типовую методику определения эффективности внедрения новой техники, в том числе изобретений, усовершенствований и рационализаторских пред36


ЛоЖений. Методика охватывает такие Основные показатели, как потребные для внедрения мероприятия капитальные затраты, ожидаемая себестоимость производства продукции, размер снижения себестоимости в течение года после внедрения мероприятия по сравнению с уровнем, существовавшим до этого, а также в сравнении с себестоимостью на передовых предприятиях СССР и в других странах. Кроме того, сюда входит ожидаемая выработка рабочего, занятого в данном производстве, сравнение этой выработки с прежним уровнем, или же экономия труда в том же сравнении.
Экономическая целесообразность применения нового технического мероприятия устанавливается путем деления необходимых для его внедрения капитальных затрат на годовую экономию от снижения себестоимости продукции и определения срока, в течение которого капитальные затраты будут компенсированы экономией от снижения себестоимости.
План по труду и заработной плате содержит расчеты уровня и динамики роста производительности труда, численности работающих, фонда заработной платы и средней заработной платы, мероприятия по подготовке кадров и повышению их квалификации.
Основным разделом плана по труду и зарплате является планирование производительности труда. Неуклонный рост производительности труда — экономический закон социализма. В шестой пятилетке значение повышения производительности труда еще более возрастает. Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану намечают рост производительности труда в промышленности не менее/ чем на 50 процентов.
За сйет повышения производительности труда в шестой пятилетке должно быть получено более 80 процентов прироста промышленной продукции против 67 процентов, полученных за пятую пятилетку.
Производительность труда измеряется количеством продукции, произведенной в единицу рабочего времени. На практике обычно производительность труда определяют путем деления валовой продукции на среднесписочное число рабочих (месячная, годовая производительность), на количество рабочих дней (дневная производительность) и на отработанное количество рабочих часов (часовая производительность).
37


Расчеты этих трех показателей можно проследить нй отчетных данных по заводу «Красный маяк». Производительность труда одного рабочего на заводе представляется в следующем виде (в денежном выражении и в процентах) .
1954 г.
1955 г.
В процентах
план
фактич.
к 1954 г.
1 к плану
| 1955 г.
Среднемесячная .
4009,7
4255
4451
111,0
104,6
Среднедневная
157,6
166,7
173,9
110,3
104,6
Среднечасовая
19,8
20,7
21,7
110,2
i
104,8
1
В настоящее время исчисляется производительность труда только производственных рабочих, в то время как затраты труда инженерно-технических работников и служащих не учитываются. Это не создает стимула у руководителей предприятий к экономии всего труда, затрачиваемого на предприятии. Поэтому вполне назрел вопрос о том, чтобы определять производительность труда и по выработке на одного работника, занятого на предприятии, безотносительно к какой категории он принадлежит.
Рост производительности труда отдельных рабочих часто определяют по проценту выполнения ими установленных норм выработки. Недостатком этого метода является то, что действующие нормы часто несовершенны, занижены. Нередко они определяются не достигнутым уровнем техники и организации труда, а подгоняются под определенный уровень заработной платы.
Реальный результат повышения производительности труда находит выражение в экономии рабочего времени, росте производства или высвобождении резервов рабочей силы. Запланированное повышение производительности труда обосновывается организационно-техническими мероприятиями: внедрением новой техники и более совершенной технологии производства, улучшением организации труда, сокращением числа вспомогательных рабочих.
На предприятиях области выполнению плана по производительности труда еще не всегда уделяется должное внимание. Так, например, на Ярославском электромеханическом заводе план по производительности труда за первый квартал 1956 года выполнен на 91,6 процента (январь 95,4, февраль —90,9 процента, март — 89,2 процента).
38


Главная причина такого отставания состоит в неудовлетворительном осуществлении плана организационнотехнических мероприятий, в невнимании к вопросам экономии труда. Численность рабочих возрастала быстрее, чем валовая продукция, следовательно, производительность груда не только не увеличилась, по, наоборот, снизилась. Это видно из следующих данных (в процентах к плану):
Валовая продукция
Среднесписочное число рабочих
Январь
109,3
115,6
Февраль .

104,8
115,3
Март...
98,4
110,3
•
I квартал .
104,1
113,7
Рост производительности труда является важнейшим резервом увеличения выпуска продукции. Расчеты по шинному заводу показывают, что если сборщик, изготовляющий грузовые шины, повысит производительность труда на один процент, то он в течение года снимет со своего станка на 120 покрышек больше. Повышение производительности труда на один процент даст возможность каждой ткачихе комбината «Красный Перекоп» дополнительно произвести за год 1577 метров технической ткани.
В социалистической промышленности рост производительности труда базируется на внедрении новой и новейшей техники, совершенствовании технологии производства, улучшении организации труда и всемерном развитии социалистического соревнования. Планируя уровень производительности. труда, следует принимать во внимание не только рост техники, но и использование опыта лучших производственников, а также рост общего уровня технических знаний и образования рабочих.
Уровень годовой производительности труда нередко снижается из-за потерь рабочего времени. Эти потери, как целодневные, так и внутрисменные, все еще не изжиты на предприятиях. Недавно проведенная проверка показала, что из-за внутрипроизводственных неполадок отдельные рабочие автозавода теряют по 30—40 процентов 39


рабочего времени. При разработке плана по труду необходимо предусматривать организационно-технические мероприятия по ликвидации внутрипроизводственных неполадок, по экономии затрат рабочего времени.
Определяя плановые задания по труду, надо иметь в виду, что рост производительности труда должен опережать рост средней заработной платы. Без соблюдения этого условия нельзя добиться увеличения социалистических накоплений, необходимых для развития народного хозяйства СССР и улучшения благосостояния народа.
Численность производственных рабочих на нормируемых работах определяется, исходя из объема производства, трудоемкости изготовления единицы продукции, планового бюджета времени рабочего и планового уровня выполнения норм выработки. Что касается рабочих, занятых на ненормируемых работах, то их численность планируется по нормам обслуживания агрегатов, рабочих мест с учетом сменности в работе. Число инженерно-технических работников устанавливается в соответствии с утвержденным штатным расписанием.
При планировании необходимо предусмотреть сокращение относительного числа вспомогательных рабочих, которое на предприятиях области остается еще очень большим. Например, на автомобильном заводе на каждого основного производственного рабочего приходится около двух вспомогательных рабочих.
На заводе «Красный маяк» соотношение основных и вспомогательных рабочих составляло по кварталам прошлого года (в процентах):
Основные рабочие
57,2
57,7
56,6
56,9
Вспомогатель* ные рабочие
I квартал
II „ . . .
42,8
42.1
43,4
43.1
Основной путь сокращения вспомогательных рабочих — механизация их труда и расширение кооперирования по обслуживанию произцодства (создание специализированных инструментальных, ремонтных заводов, централизованное изготовление многих моделей, расширение 40


деятельности транспортных организаций общего пользования и т. д.).
В качестве примера можно привести опыт Раменской фабрики «Красное Знамя», имеющий значение для текстильных предприятий нашей области. Работники фабрики изучили загрузку подсобных рабочих и провели реорганизацию их труда. В ленточно-ровничном цехе для более полного использования рабочего дня возчиков ровницы им вменили в обязанность клеймление ровницы. Если средняя загруженность возчика (без клеймления) составляла 68,3 процента рабочего времени, а загруженность клей- милыцика — 28,3 процента, то теперь возчики. ровницы загружены на 90—93 процента. При этом высвободилось 17 клеймилыциков.
Фонды заработной платы рабочих определяются на основе объема производства, трудоемкости единицы продукции, действующих тарифов оплаты труда и размера доплат, предусмотренных трудовым законодательством и коллективным договором. Фонды заработной платы инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала устанавливаются, исходя из численности этих работников и должностных окладов, определенных.штатным расписанием, а также суммы планируемых премий по действующим на предприятиях положениям.
Кроме общего фонда заработной платы, определяется также средняя зарплата рабочего путем деления месячного фонда заработной платы на среднесписочное число работающих данной категории.
Коммунистическая партия требует от всех хозяйственников последовательного осуществления ленинского принципа материальной заинтересованности работников в результатах их труда, правильного построения системы оплаты труда. Руководители предприятий должны обеспечить экономное расходование фондов заработной платы, обратив особое внимание на правильное соотношение между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы.
В соответствии с решениями XX съезда КПСС с 1 января 1957 года будет проведено повышение зарплаты низкооплачиваемым рабочим и служащим. Подготавливается реформа тарифной системы, которая должна устранить имеющийся ныне разрыв между фактической средней 41


зарплатой и разрядными ставками тарифной системы. Это облегчит повсеместную замену опытно-статистических норм расчетно-аналитическими, поднимет их роль в повышении производительности труда. Нуждается в пересмотре и существующая ныне система премирования, отдельные положения которой устарели и не способствуют росту производительности труда.
На многих предприятиях области удельный вес расчетных норм остается низким, а нормирование труда поставлено неудовлетворительно. Например, на автозаводе технически обоснованные нормы составляют только 5.5 процентов всех действующих норм.
Технические нормы не могут определяться путем простого арифметического расчета. Они должны устанавливаться аналитически, на основе тщательного изучения производственного процесса, учета опыта новаторов производства. Чтобы новые нормы содействовали росту производительности труда, необходимо обеспечить всем рабочим полную возможность их выполнения. Назрела потребность изменить организацию технологической службы на предприятиях, передать функции нормирования труда цеховым технологам, покончить с искусственным отрывом техники от экономики.
В текущем году на ряде предприятий проведен пересмотр норм выработки. Но недостаточно заменить старые нормы новыми. Необходимо обеспечить осуществление намеченных в связи с этим организационно-технических мероприятий и тем самым создать условия для выполнения норм выработки всеми рабочими и облегчения их труда.
Обеспечение предприятия в установленные сроки сырьем, материалами, топливом, полуфабрикатами и энергией определяется планом его материально-технического снабжения. Составляя техпромфинплан предприятия, необходимо правильно установить потребность производства в материальных ресурсах, определить сроки и источники их получения, а также предусмотреть мероприятия по экономике материальных ресурсов.
План по себестоимости продукции обобщает все затраты предприятия, связанные с выполнением производственной программы и реализацией продукции. Себестоимость характеризует качество работы предприятия. В плане себестоимости промышленной продукции содержатся следующие оёновные показатели: смета затрат на производ-
42


ство, себестоимость товарной продукции; задание по снижению себестоимости сравнимой товарной продукции; себестоимость важнейших изделий. ' -
В 1955 году введено в действие новое положение по планированию, учету и калькулированию себестоимости промышленной продукции. В нем предусмотрено, что в планы и в отчеты по себестоимости должны включаться только расходы, связанные с выпуском и реализацией промышленной продукции. Для всей промышленности установлена единая классификация затрат как по своему экономическому содержанию, т.ак и по калькуляционным статьям расхода. Новое положение установило такой порядок калькулирования себестоимости промышленной продукции, который обеспечивает правильное и своевременное выявление затрат, относящихся к производству того или иного вида продукции, в то же время облегчает составление плановых и отчетных калькуляций на предприятиях с большой номенклатурой вырабатываемой продукции.
Все расходы по изготовлению продукции при калькулировании разделяются на прямые и косвенные. К прямым расходам относятся те, размер которых можно определить для каждого изделия непосредственно (основные материалы, полуфабрикаты, технологическое топливо, электроэнергия, зарплата производственных рабочих). Косвенные затраты — это главным образом расходы, связанные с работой оборудования, общецеховые и общезаводские расходы. Особенность косвенных расходов состоит в том, что они относятся к единице продукции пропорционально зарплате основных производственных рабочих или другим прямым затратам. В отличие от прямых расходов косвенные расходы с увеличением объема производства абсолютно возрастают в небольших размерах, а иногда остаются постоянными, но в расчете на единицу продукции их размеры сокращаются.
Вот каково, например, было соотношение прямых и косвенных затрат на Ярославском шинном заводе за 1955 год (в процентах к итогу):
А. Прямые затраты: сырье и материалы ... ... 89,7
в т. ч. каучук ... 50,5
» корд и ткани 28,7
оплата производственных рабочих . . 2,7
43


энергия всех видов 1,6
потери от брака 0,2
Итого прямых затрат 94,2
Б. Косвенные затраты:
цеховые 3,6
общезаводские 2,2
Итого косвенных затрат 5,8
Экономический анализ себестоимости производится путем сопоставления плановых и отчетных калькуляций по статьям расходов. Это дает возможность определить не только итог хозяйственной деятельности, но и вскрыть резервы дальнейшего роста накоплений. Для примера приводим данные о себестоимости товарной продукции по элементам затрат за первое полугодие 1956 года по фабрике «Североход» и швейной фабрике № 1 (в тысячах рублей).
Фабрика „Североход“
Швейная фабрика № 1
план
фактич.
ОТКЛО- нение
план
фактич.
отклонение
Сырье и материалы . . .
Возвратные отходы (вычи¬
74253
71619
—2634
54604
54955
+ 351
таются) • .
Зарплата основных произ¬
—
9
1Р
+1
водственных рабочих • •
Зарплата дополнительных производственных рабо¬
6862
6664
— 198
4229
4352
+123
чих • .
378
413
+35
110
100
—10
Потери от брака . ... •
Расходы по содержанию и эксплуатации оборудова¬
77
+77
30
+30
ния
1754
1778
+24
—
—
—
Цеховые расходы .....
1576
1391
-185
1257
1361
+104
Общезаводские расходы •
1106
1181
+75
490
495
+5
Отчисление на соцстрах . Фабрично-заводская себе¬
490
470
-20
140
143
+3
стоимость продукции . .
Внепропзводственные рас¬
86414
83593
-2821
60827
61426
+599
ходы
Полная себестоимость про¬
979
752
—227
38
31
—7
дукции .
87383
84345
-3038
60865
61457
+592
44


Из этой таблицы видно, что фактическая полная себестоимость товарной продукции в первом полугодии на фабрике «Североход» была ниже плановой более чем на 3 миллиона рублей, тогда как на швейной фабрике № 1 допущено превышение плановой себестоимости почти на 600 тысяч рублей. Эти данные также показывают, за счет каких расходов достигнута экономия или имеется перерасход, а следовательно, указывают на практические пути снижения себестоимости.
Основным условием снижения затрат на единицу продукции является повышение производительности труда за счет внедрения.новой техники и передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, улучшения организации производства и труда.
Преобладающим элементом себестоимости на большинстве предприятий являются расходы на сырье, материалы, топливо и электроэнергию. Без сокращения этих расходов нельзя добиться выпуска более дешевой продукции. На каждом предприятии имеются возможности уменьшить материальные и денежные затраты. К ним относятся снижение норм расходования сырья и материалов, замена дефицитных материалов менее дефицитными, сокращение и ликвидация непроизводительных расходов и потерь, а также снижение цеховых и общезаводских расходов, удельный вес которых на предприятиях все еще остается чрезмерно большим. Сокращение затрат до уровня, достигнутого передовыми предприятиями— важное условие выполнения государственного плана.
Снижение себестоимости продукции имеет огромное народнохозяйственное значение. Достаточно сказать, что один процент снижения себестоимости промышленности и перевозок на транспорте в 1960 году даст не менее 10 миллиардов рублей экономии. Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану предусматривают снижение себестоимости промышленной продукции за пятилетие не менее чем на 17 процентов.
Предприятия нашей области за истекшее пятилетие снизили себестоимость продукции на 19 процентов. Но результаты могли быть значительно лучшими, если бы энергичнее велась борьба за экономию материальных ресурсов, сокращение непроизводительных расходов и потерь.
Например, на комбинате «Красный Перекоп» основ- 45


йым элементом себестоимости является сырье, удельный вес которого составляет в себестоимости пряжи и тканей от 86,2 до 98,7 процента. Для снижения себестоимости необходимо добиться увеличения переработки низких сортов хлопка, сокращения расхода пряжи, уменьшения выхода угаров и т. д. Если сократить расход сырья и материалов на один процент, то комбинат может снизить себестоимость не менее чем на 85 тысяч рублей.
В 1955 году автомобильный завод не выполнил задание по снижению себестоимости продукции главным образом потому, что потери от брака составили свыше 12 миллионов рублей, непроизводительные расходы — 3,6 миллиона рублей. Только за неполную и несвоевременную поставку продукции завод уплатил 1,5 миллиона рублей штрафов и пени. Этот пример наглядно показывает, какой огромный ущерб наносят государству брак продукции и другие потери производства и непроизводительные расходы.
Заключительным разделом техпромфинплана является финансовый план. Он разрабатывается в форме баланса доходов и расходов и отражает взаимоотношения предприятия с государственным бюджетом. В финансовом плане даются расчеты плановой выручки от реализации продукции, определяется сумма чистого дохода предприятия (прибыль) и централизованного дохода государства (налог с оборота), исчисляются потребность в оборотных средствах и показатели их использования. В итоге подводится баланс доходов и расходов.
Окончательные финансовые результаты деятельности предприятия определяются разницей между объемом реализованной продукции по отпускным ценам и по Коммерческой себестоимости с учетом налога с оборота и различного вида внереализационных доходов и потерь.
При анализе финансовых результатов важно установить происхождение прибылей и убытков. Дело в том, что имеются факты, когда предприятия тратят полученную прибыль на покрытие убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и других подсобных предприятий.
В качестве примера приведем сокращенный баланс доходов и расходов автомобильного завода за 1955 год. Прибыль от всей хозяйственной деятельности завода составила 78432 тысячи рублей. Она складывалась из таких доходов (в тысячах рублей):
46


7941\
16
2889
От реализации товарной продукции от услуг непромышленных хозяйств от реализации материалов
Итого доходов
82376 .
Убытки за отчетный период составили 3944 тысячи рублей. Это, главным образом, убытки от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства, строительно-монтажных работ и других. Норма рентабельности (отношение прибыли к себестоимости продукции) в истекшем году равнялась 16,2 процента при плане 17,7 процента.
За годы пятой пятилетки на основе успешного выполнения плана промышленного производства финансовое положение предприятий значительно укрепилось. Это нашло свое выражение в повышении рентабельности и росте доходов предприятий.
За последнее время проведен ряд мероприятий по дальнейшему укреплению финансов предприятий и улучшению их финансово-хозяйственной деятельности. Установлен более совершенный порядок утверждения техпромфинпла- нов предприятий, разработано новое положение о планировании себестоимости продукции, расширены права директоров предприятий в области планирования и использования материальных и денежных ресурсов. На Госбанк возложена обязанность оказывать необходимую помощь кредитом хорошо работающим предприятиям и усилить кредитное воздействие на предприятия, не обеспечивающие выполнения производственных и финансовых планов.
Тем не менее в финансовой деятельности предприятий еще имеются серьезные недостатки. Есть заводы и фабрики, которые недостаточно эффективно используют основные и оборотные средства, не выполняют план по прибылям, допускают убытки.
Итоговым показателем результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий является прибыль. Часть прибыли остается в распоряжении самого предприятия и идет на покрытие затрат, предусмотренных планом капиталовложений и прироста оборотных средств, а также на образование фонда предприятия. Другая часть поступает в бюджет в форме отчислений от прибыли. Приведем пример распределения прибыли за первое полугодие 1956 года по фабрике «Североход» (в тыс. рублей).
47


План
Фактич.
Отклонение
Прибыль от основной деятельности
16120
19101
+ 2981
Отчисления от прибыли в бюджет •
13990
13 500
— 490
Изъятие средств главком в порядке перераспределения
1949
4035
+ 2086
Авансовые отчисления в фонд предприятия в первом полугодии 1956 года фабрика не производила, так как имела остаток неизрасходованного фонда за 1955 год в сумме 923 тысячи рублей.
Из этих данных также видны и недостатки существующей практики распределения прибылей, когда преобладающая часть прибыли предприятия изымается в бюджет. Заинтересованность предприятия в получении прибылей будет на много выше, если затраты на расширение производства станут обеспечиваться в большей мере за счет собственных ресурсов.
Устранение недостатков в деятельности предприятий и улучшение их финансового положения требуют серьезного повышения уровня плановой работы в области финансов.
ВНУТРИЗАВОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РИТМИЧНОЙ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
Социалистические предприятия работают на основе единого государственного народнохозяйственного плана и находятся в тесной взаимной связи между собой. Это обязывает руководителей предприятий обеспечивать безусловное выполнение плана в точно установленные сроки, организовывать равномерную, ритмичную работу по графику.
Известно, что неравномерность выполнения плана создает неправильный режим работы предприятия, неизбежно вызывает простои оборудования, рабочих. В результате производственные мощности используются не полностью, образуются диспропорции на отдельных участках.
Борьбу за изжитие «штурмовщины» партия и правительство считают одной из важнейших задач промышленности. Выступая на Всесоюзном совещании работников промышленности в 1955 году, Н. А. Булганин говорил: «Центральный комитет партии и Совет Министров СССР 48


считают, что неритмичная работа предприятий — позорное и нетерпимое явление. Нужно поднять все силы на то, чтобы в кратчайший срок покончить с этим серьезным недостатком в работе промышленности».
В различных отраслях промышленности проблема ритмичности решается неодинаково. На предприятиях массового производства равномерность характеризуется ежедневным (ежемесячным, почасовым) выпуском одинакового количества продукции. При серийном производстве ритмичность заключается в равномерном чередовании выпуска продукции определенных серий через точные промежутки времени. Наконец, при единичном производстве ритмичность состоит в строгом соблюдении установленных сроков выпуска продукции, ее отдельных деталей и узлов.
На машиностроительных заводах наиболее распространенный способ оценки равномерности производственной работы заключается в определении доли выпуска продукции за каждую декаду по отношению к месячному выпуску.
Такой способ определения равномерности работы машиностроительного1 завода, несмотря на его простоту и доходчивость, далеко не совершенен. При его применении не учитывается особенность отдельных предприятий и характер изготовляемой продукции. Кроме того, подекадный показатель выполнения плана не дает ответа на вопрос о ток/, как выполняется график выпуска продукции, составленный в соответствии с планом. Поэтому в основу определения показателя равномерности работы цеха и завода должен быть положен график выпуска продукции, а при отчете включаться в расчет равномерности только тот фактический выпуск, который не превышает планового.
Приведем расчет равномерности выпуска станков за пятидневку, предложенный профессором Тепловым применительно к машиностроительному заводу, выпускающему однородную продукцию:
Число
Типы станков
Выпуск станков
Включается в расчет равномерности
Коэффициент равномерности за сутки
по графику
фактически
А
2
2
2
1
Б
3
2
2
0,66
В
1
—
—
4 А. И. Кащенко
49


Продолжение
Число
Типы станков
Выпуск станков
Включается в расчет равномерности
Коэффициент равномерности за сутки
по графику
фактически
А
2
2
2
2
Б
3
3
3
1
В
1
1
1
А
2
3
2
3
Б
3
3
3
1
В
1
1
1
- А
2
2
2
4
Б
3
3
3
0,83
В
1
—
—
А
2
2
2
5
Б
3
-2
2
0,83
В
1
2
1
1
30
28
26
Общий коэффициент равномерности за пять дней равен ЗФ =0,87. Это означает, что за счет невыполнения плана по номенклатуре завод недодал 13 процентов продукции.
Равномерная, ритмичная работа предприятия зависит от многих причин, главными из которых являются: организация подготовки производства, качество внутризаводского, в частности, оперативно-календарного планирования, организация материально-технического снабжения. Поэтому обеспечение ритмичной работы требует проведения широкого комплекса мероприятий, охватывающих все стороны организации производства.
Основы равномерной, ритмичной работы предприятия закладываются еще в период разработки годового тех- промфинплана, при технической подготовке производства. Очень важно, чтобы были правильно проведены, расчеты производственных мощностей всех цехов и участков предприятия и чтобы намеченные мощности были приведены в соответствие с предстоящим объемом производства. Практика показывает, что на многих предприятиях мащино-
50


строительной промышленности «узким местом» остается работа заготовительных цехов, особенно литейных и кузнечных.
Подготовка к равномерному выпуску продукции включает в себя также своевременную разработку чертежей на изделия, схем технологического процесса и норм времени по операциям, изготовление нужного количества штампов, приспособлений и инструмента. Большое значение также имеет унификация и нормализация деталей и узлов, что дает возможность наладить серийное и массовое их производство в необходимых количествах.
Нередко, однако, техническая подготовка производства проходит наспех, в процессе изготовления продукции обнаруживаются недоделки. В результате приходится вносить на ходу разнообразные конструктивные и технологические поправки и изменения. Все это крайне отрицательно отражается на работе, вызывает нарушения графика выпуска продукции.
Серьезные недостатки в организации внутризаводского планирования имеют место на заводе полиграфических машин. Планово-производственный и планово-экономический отделы часто работают несогласованно. Поэтому нередки случаи, когда плановые задания, разрабатываемые этими отделами и передаваемые цехам, не увязаны между собой. В течение длительного времени на заводе нет необходимых заделов, и поэтому постоянно ощущается недостаток многих деталей и узлов. Планирование и учет в цехах тоже нуждаются в серьезном улучшении, они еще нередко приводят к несоответствию в загрузке оборудования, к появлению «узких мест», а также большим простоям оборудования и рабочих.
Необходимым условием равномерной работы является тщательно разработанный график производства продукции. При расчете графика следует исходить из наиболее совершенной технологии и организации производства, прогрессивных технико-экономических норм использования всех элементов производства. Решающее значение в этом отношении имеет правильное определение производственного цикла, оно составляет основу для разработки календарного графика работы отдельных участков производства.
Одна из главных причин нарушения ритмичности, «штурмовщины» в конце месяца — это отсутствие необ-
4* 51


ходимых заделов полуфабрикатов, узлов и деталей в первые декады месяца. Отсюда спад выпуска продукции в начале каждого месяца.
Организация ритмичной работы предприятий требует улучшения оперативно-календарного планирования, как одного из важных звеньев внутризаводского планирования.
Основными задачами оперативного планирования являются: уточнение и детализация техпромфинплана — распределение его заданий по срокам и рабочим местам; обеспечение равномерного выпуска продукции путем своевременной загрузки оборудования; систематическая корректировка плана в интересах лучшей организации борьбы за его выполнение. Известно, что в ходе выполнения плана нередко возникают отдельные диспропорции и нарушение графика. Отсюда необходимость своевременно маневрировать имеющимися резервами, быстро принимать меры для устранения диспропорций.
Для рациональной организации оперативного планирования производства требуется составить перспективный календарный план выпуска продукции. Это необходимо для своевременной подготовки и запуска в производство тех или иных изделий, а также для регулирования заделов, без чего невозможен равномерный выпуск продукции.
Календарное планирование предполагает предварительные расчеты, имеющие целью обеспечить взаимную увязку работы цехов, участков и рабочих мест, а также экономически целесообразный режим производства, рассчитанный на лучшее использование основных и оборотных средств.
Планомерная работа предприятия по графику немыслима без постоянного контроля и непрерывного регулирования хода производства. В этих целях создана диспетчерская служба, главной задачей которой является обеспечение работы по графику. Основным документом для оперативного регулирования производства служит диспетчерский план-график, в котором на каждые сутки указывается производственное задание по всем участкам производства.
Диспетчер, осуществляя непрерывный контроль за ходом производства, принимает оперативные меры для предотвращения возможных срывов выполнения заданий и обеспечивает согласованную работу всех звеньев и вспомогательных служб предприятия.
52


Для повышения качества руководства производством необходимо совершенствовать диспетчерскую службу. Факты говорят о том, что деятельность производственнодиспетчерского отдела часто сводится лишь к «выколачиванию» дефицитных деталей. Нередко работники диспетчерской службы неправильно планируют запуск деталей, слабо знают технологические маршруты.
Существенным условием улучшения диспетчерской работы является хорошо налаженный оперативный учет. Для этой цели должны быть использованы передовые технические средства связи и сигнализации.
* * \ &
Рассмотрим некоторые стороны работы автомобильного завода, в течение длительного времени не сумевшего наладить равномерного выпуска продукции. Выполнение плана в его ведущих цехах по декадам в январе и декабре 1955 года характеризуется следующими данными (в процентах) :
Цехи
t
I декада^
II декада
III декада
Литейный № 1 . . . .
Январь
'28,3
1 34,8
36,9
Декабрь
27,5
34,0
38,5
Прессовый ......
Январь
29,2
28,8
42,0
Декабрь
23,6
34,6
41,8
Дизельный
Январь
17,7
38,9
43,4
Декабрь
26,7
35,5
37,8
Агрегатный
Январь
26,2
37,2
36,6
Декабрь
25,8
35,2
38,0
Сборки и испытания
Январь ч
19,4
41,8
38,8
моторов
Декабрь
17,8
36,3
45,9
Главной причиной неритмичного выпуска продукции являются серьезные недостатки в постановке оперативнокалендарного планирования. На заводе не установлено строгого контроля за соблюдением графика, ослаблена ответственность руководителей цехов и отделов за срыв графика.
По многим деталям нет минимальных заделов, поэтому всякий раз начало месяца приносит резкий спад выпуска продукции. Например, на 1 января 1956 года обеспеченность деталями составляла:
53


Наименование деталей
В процентах к норме
Блоки
Гильзы
Головки
Поршни
Шатуны
Валы коленчатые
Шпильки
Валы распределительные
89.8
42.8
83.9
34.4
99.4
73,1
21.5
94,7
Практика показывает, что для обеспечения ритмичной работы необходимо создать заделы в заготовительных цехах; по выпуску продукции эти цехи должны идти впереди механообрабатывающих.
На автозаводе имеются серьезные недостатки в планировании, организации и подготовке производства. До последнего времени здесь допускалось двойное планирование, заключавшееся в том, что одновременно с государственным планом некоторые цехи получали дополнительное задание производственно-диспетчерского отдела. Такая практика планирования вносит путаницу в производство, лишает руководителей цехов правильной ориентировки.
Продолжает неритмично работать и завод «Красный маяк». По декадам выполнение плана за последние годы составляло (в процентах):
1954 г.
1955 г.
I декада •
21,1
21,0
II декада
31,2
32,7
III декада
47,7
46,3
Основные причины неритмичной работы здесь также заключаются в несовершенстве оперативного планирования. Нередко из-за недостатка мелких деталей создаются перебои в сборке изделий, возникает некомплектность незавершенного производства. Недостаточна и требовательность к руководителям производственных участков в отношении выполнения сменных заданий.
54


В отличие от этих предприятий на ордена Ленина шинном заводе большинство цехов в течение длительного времени работает ритмично. С начала текущего года шинники вступили в соревнование за ритмичную работу всего завода, каждого цеха и производственного участка. Соревнование принесло серьезные успехи в выполнении суточного графика. Показательна в этом отношении в цехе № 6 работа смены, возглавляемой С. П. Мироновым. Работая в строгом ритме, эта смена только за один квартал дала около 5 тысяч покрышек дополнительно к плану. Такой успех достигнут благодаря четкой организации труда всего коллектива, заботе командиров производства о подго>- товке смены к выполнению задания.
В начале текущего года несколько улучшилась деятельность хозяйственных и партийных организаций паровозоремонтного завода по обеспечению ритмичной работы предприятия. На заводе состоялись открытые партийные собрания и производственные совещания, где были подробно обсуждены конкретные вопросы организации производства: планирование, снабжение материалами и инструментом, ликвидация простоев и лучшее использование оборудования, укрепление технологической дисциплины, внедрение передовых методов труда и другие.
Руководители предприятия повысиди требования к начальникам цехов, а те, в свою очередь, к начальникам смен, бригадирам и мастерам. В результате организация выполнения сменно-суточного графика заметно улучшилась. Были приняты меры и к улучшению работы планово-производственного отдела. В частности, установлены сроки создания необходимых заделов узлов и деталей, усилена подготовка производства.
Первые шаги, сделанные на паровозоремонтном заводе по организации ритмичной работы, показывают, что коллектив завода имеет все возможности для равномерного выпуска продукции. К сожалению, во втором квартале 1956 года ритмичность работы завода снизилась, более половины месячного плана выполнялось в третьей декаде.
Заслуживает внимания опыт ритмичной работы на горьковском автозаводе имени Молотова. В течение последних полутора лет завод строго выполняет декадные задания: в первой декаде дает 31—32 процента месячного плана, во второй декаде — около 33 процентов и в третьей — 35—37 процентов. По всем видам изделий имеется 55


необходимый запас деталей, в том числе и страховой запас, гарантирующий от всякого рода случайностей во время обработки деталей. Изготовление этих заделов предусматривается месячными планами наравне с выполнением основной программы.
Диспетчерская служба на автозаводе охватывает все цехи и участки. На нее возложен контроль и обеспечение выполнения суточных и часовых графиков. Благодаря автоматическим средствам сигнализации каждая остановка какого-либо из конвейеров становится известной всем оперативным работникам.
На заводе широко развернуто социалистическое соревнование за ритмичный выпуск продукции. Установлено поощрение работников завода за соблюдение суточного графика и декадных заданий.
По примеру Сталинградского тракторного завода на Горьковском автозаводе введена новая система приема деталей. Раньше прием и передача деталей из механических цехов в сборочные проходили с.оформлением накладных, по которым велся оперативный учет и контроль выполнения сменных заданий. Однако такая система приема и сдачи крайне трудоемка по своему характеру, она нередко ведет к большим простоям грузчиков и межцехового транспорта, не гарантирует правильности сдачи деталей и по существу снимает прямую ответственность с руководителей механических цехов за работу конвейера.
Исходя из этого, на Сталинградском тракторном заводе отказались от сдаточных накладных и перешли на новый порядок сдачи и приемки деталей — в соответствии с планами-графиками работы конвейеров без сопровождения транспорта отправителями. При такой системе количество деталей, поданных сборочному цеху за смену или сутки, определяется, вместо накладных, рапортами приемки их отделом технического контроля на конечных операциях с учетом переходящих остатков на этих операциях. Подача деталей за месяц определяется по количеству снятых с конвейеров за этот срок изделий, агрегатов или узлов. Несомненно, что такой порядок сдачи и приемки деталей даст положительные результаты и на машиностроительных заводах области.
В настоящее время имеется большой разрыв между высоким уровнем организации и технологии производства, достигнутым нашей отечественной промышленностью, и 56


сравнительно низким уровнем техники управления производством. Каждое крупное предприятие должно быть оснащено диспетчерской и директорской внутризаводской телефонной связью, внезаводской телетайпной и фототелеграфной связью, внутризаводской пневматической почтой (в частности, для переноски чертежей), приборами для дистанционной передачи внутри цехов и отделов рукописных изображений, сигнализацией о работе машин, конвейеров и т. д.
ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
В осуществлении программы дальнейшего подъема промышленности большая роль принадлежит упорядочению материально-технического снабжения предприятий.
Материально-техническое снабжение представляет собой планомерное распределение средств производства и их продвижение от производителей к потребителям. Обращение средств производства охватывает сбыт готовой продукции, а также снабжение предприятий материалами, топливом, инструментами и полуфабрикатами.
Деятельность органов материально-технического снабжения направлена на бесперебойное обеспечение предприятий материальными ресурсами, необходимыми для выполнения государственных планов. С ростом промышленного производства увеличивается объем материально- технического снабжения, расширяются связи между поставщиками и потребителями.
Особенно возрастает роль материально-технического снабжения в связи с развитием специализации и кооперирования предприятий, а также в связи со значительным расширением номенклатуры изделий. Неудовлетворительная организация снабжения — одна из причин неритмичной работы ряда предприятий.
Многие предприятия работают «с колес», не имеют нормальных запасов сырья, внутризаводского задела полуфабрикатов. Нередко планируется повышенный объем производства без обеспечения необходимыми сырьевыми запасами.
Налаживание четкой работы по графику подчас тормозится из-за неполного и несвоевременного выделения 57


фондов со стороны министерств и главков. Например, на машиностроительных предприятиях простои рабочих из-за несвоевременной и некомплектной поставки материалов составляют не менее одной трети всех простоев.
Серьезные перебои в снабжении материалами имеют место и на предприятиях области. На ярославской базе Главметаллосбыт нередко нет нужных профилей металла, в результате многие предприятия вынуждены брать материалы не тех профилей, которые необходимы. Это приводит к излишним расходам металла, большим непроизводительным затратам труда.
В первом квартале прошлого года заказы Ярославского автозавода на сталь для коленчатого вала были переданы Главметаллосбытом с Челябинского на Кировский завод (г. Ленинград). Этот завод нерегулярно поставлял металл, что привело к перебоям в работе автозавода. Во втором квартале Главметаллосбыт снял поставки ряда профилей легированных сталей с завода «Электросталь» и передал на завод «Днепроспецсталь»; в мае и июне эти заказы были переадресованы на Златоустовский и Челябинский металлургические заводы, которые отказались от поставок. Тогда заказы были вновь возвращены Днепропетровскому заводу. Такое «планирование» снабжения привело к тому, что складские запасы по этим маркам стали на автозаводе сократились до нуля. Несвоевременное получение металлов нужных марок и профилей вызвало более 1240 замен, которые привели к повышению себестоимости автомобилей более чем на миллион рублей.
На поставку ряда полуфабрикатов и готовых изделий автозавод заключил договоры с 62 поставщиками, значительная часть которых неудовлетворительно выполняла свои договорные обязательства. Так, Московский автозавод неравномерно снабжал радиаторами, крышками, картерами; Минский автозавод с большими перебоями поставлял пробки, крылья, рессоры, рули в сборе и т. д. Немалое количество поставляемых изделий было низкого качества. Мичуринский завод им. Ленина присылал компрессорные и маслосъемные кольца с браком от 35 до 45 процентов. Брак по литью с Минского завода составлял до 15 процентов, брак по поршням с Горьковского автозавода достигал почти 10 процентов. Все эти недостатки в материально-техническом снабжении явились одной из причин неритмичной работы автомобильного завода.
58


В свою очередь автозавод не выполняет своих обязательств по межзаводской кооперации. Так, в прошлом году из 52 позиций план полностью был выполнен по 35 позициям, частично по 13 и не выполнен по 4 позициям. К их числу относятся детали для Минского автозавода, Харьковского тракторного, Московского автозавода и т. д. Ярославский автозавод, выпуская двигатели неравномерно, вынужден поставлять многие из них Минскому автозаводу автотранспортом и нести на этом большие убытки.
Не налажено материально-техническое снабжение и на заводе полиграфических машин. Часто из-за отсутствия необходимого ассортимента металла приходится изготавливать детали из заготовок больших диаметров. В результате тонны дорогого металла перегоняются в стружку, напрасно расходуются электроэнергия и рабочее время.
Интересы обеспечения ритмичной работы предприятия требуют, чтобы поставщики материалов и потребители готовой продукции имели по возможности длительную производственную связь и как правило были расположены в одном экономическом районе.
До-последнего времени существовала неправильная практика, когда годовые планы принимались с большим запозданием и доводились до предприятий после начала планируемого периода. В то же время предприятия должны были представлять свои заявки на материалы, необходимые для выполнения производственной программы, за пять—шесть месяцев до наступления планируемого года. Эта неувязка приводила к тому, что предприятия практически были лишены возможности своевременно рассчитывать свою годовую потребность в материалах.
После изменения порядка разработки и утверждения техпромфинпланов имеется практическая возможность согласования производственных планов с планами материально-технического снабжения. При планировании распределения материальных фондов должны учитываться не только уровень выпуска товарной продукции, но и изменение незавершенного, производства в тех отраслях, где такие изменения могут быть значительными.
Рациональная организация материально-технического, снабжения требует разработки и установления научнообоснованных норм расходования материалов на единицу изготовляемой продукции. На основе этих норм должны рассчитываться потребность каждого цеха и отдела пред-
59


приятия в материалах и устанавливаться лимиты отпуска материалов со складов. Интересы народного хозяйства требуют, чтобы нормы расходования материалов были прогрессивными, содействовали мобилизации коллектива на борьбу за экономное использование материальных ресурсов. С прогрессом техники, улучшением технологии и организации производства нормы должны пересматриваться.
На XX съезде КПСС указывалось, что ныне действующие нормы расхода материалов во многих случаях устарели и не отвечают современным требованиям. На предприятиях машиностроения и металлообработки значительное количество металла- идет в стружку, вес машин и станков остается непомерно большим. Встречаются факты, когда отдельные руководители предприятий дают завышенные заявки на материалы и нерационально их используют. Нормативы материальных затрат на производство многих изделий нередко устанавливаются произвольно, на глазок.
В первом полугодии прошлого года перерасход металла на автомобильном заводе составил 715 тонн, в том числе из-за брака было потеряно 320 тонн, по причине замены 90 тонн, нерациональному раскрою — 200 тонн и т. д. Чтобы иметь представление о значении этих цифр,- достаточно сказать, что такого количества металла хватило бы для выполнения месячной производственной программы по двигателям.
Если бы расходы металла на предприятиях области сократились на один процент, то было бы сэкономлено 3 тысячи тонн, что равно годовой потребности завода «Красный маяк».
Для обеспечения непрерывности производственного процесса предприятия должны иметь на своих складах соответствующие запасы материалов. Их величина зависит, с одной стороны, от объема производства, а с другой — от условий приобретения и доставки материалов.
Производственные запасы состоят из двух частей: текущего и страхового запаса. Текущий запас постоянно расходуется на производство и регулярно восстанавливается за счет очередных поставок материалов. Страховой запас предназначен для снабжения лишь в исключительных случаях, когда текущий запас исчерпан и необходимо оградить предприятие от перебоев в работе.
60


В зависимости от количества потребляемых материалов, условий поставки и других факторов, материалы можно получать непосредственно от заводов-поставщиков (транзитная форма снабжения) или со складов и баз снабженческих и сбытовых организаций (складская форма снабжения).
Наиболее рациональной формой снабжения является транзитная, так как здесь значительно сокращается время продвижения материалов, отпадает необходимость дополнительных перегрузок и связанных с ними значительных затрат средств и труда. Однако ее применение ограничивается транзитными нормами отгрузки,— от завода-поставщика можно получать лишь минимальное количество материалов. Поэтому для большинства средних и мелких предприятий наиболее приемлемой формой снабжения является складская форма. Отсюда необходимость улучшить организацию складского снабжения, расширить сеть сбытовых баз и складов, иметь в них широкий ассортимент материалов для комплектного обеспечения потребителей.
Фактический запас материалов на предприятих не должен превышать установленных норм запасов. В противном случае происходит замедление оборачиваемости оборотных средств, что ухудшает финансовое положение предприятия. В то же время совершенно недопустимо, когда многие предприятия не имеют нормальных переходящих' запасов и их работа ставится под угрозу срыва.
Опыт передовых предприятий показывает, что целесообразно установить календарный учет поступления материалов и , движения производственных запасов. Такой контроль за уровнем запасов материалов позволяет работ-, никам отдела материально-технического снабжения принимать своевременные меры к нормальному обеспечению производства всем необходимым в пределах установленных лимитов и осуществлять надлежащий учет и контроль за расходованием материалов.
Система лимитов предупреждает расточительство в расходовании материалов и заставляет работников бережливо относиться к материальным ресурсам. Отпуск материалов цехам и отделам должен производиться лишь в пределах установленных лимитов, а всякие изменения могут допускаться только с разрешения директора или главного инженера предприятия.
61


В основу годового плана кладутся сводйо-плйновые среднегодовые нормы расхода материалов. Однако заводские работники нередко механически применяют их при снабжении цехов в течение всего года. Между тем, помимо сводно-плановых норм, устанавливаются первичные технические нормы расхода материалов для оперативно-производственного планирования и руководства при выдаче материалов цехам. По мере осуществления плана организационно-технических мероприятий эти нормы должны систематически пересматриваться в сторону снижения. Очень важно, чтобы нормы расхода устанавливались не только по основным, но и по вспомогательным материалам.
На большинстве предприятий складское хозяйство находится в неудовлетворительном состоянии, материальные ценности хранятся в неприспособленных помещениях. Труд работников на складах, а также доставка материалов к месту производства работ механизированы слабо.
Руководители предприятий все еще недостаточно занимаются всем комплексом вопросов по материально-техническому обеспечению предприятий.
Повышение уровня работы по материально-техническому снабжению предприятий настоятельно требует укрепления государственной плановой дисциплины, строгого соблюдения условий по поставкам материалов. Необходимо усиление контроля за соблюдением хозяйственных договоров,, применение строгих финансовых санкций за нарушение сроков поставки и ассортимента поставляемой продукции.
- Каждое предприятие должно иметь достаточные запасы для бесперебойного питания производства. В связи с этим необходимо повысить роль отделов снабжения в формировании производственных запасов. В то же время нельзя допускать образования излишков и получения ненужных предприятию материалов, следует быстрее ликвидировать сверхнормативные остатки и поддерживать запасы на нормальном уровне.
В работе отделов материально-технического снабжения важное место должна занять борьба за сокращение отходов, ликвидацию непроизводительных потерь из-за вынужденной замены необходимых материалов другими по профилю, стандарту.
Заслуживает внимания почин передовых металлообрабатывающих предприятий, на которых отделам снабжения 62


переданы функции по организации централизованного раскроя металла. Активную роль здесь играют отделы снабжения и в использовании отходов производства.
Коленное улучшение всего дела материально-технического снабжения является одним из непременных условий выполнения заданий шестой пятилетки в области развития социалистической промышленности.
*
Осуществление грандиозной программы коммунистического строительства, намеченной XX съездом КПСС, требует мобилизации всех сил и творческой энергии трудящихся, еще более широкого их участия в решении стоящих перед нашей страной хозяйственно-политических задач. Основной формой творческой инициативы масс в борьбе за выполнение и перевыполнение государственного плана является социалистическое соревнование.
За последние годы социалистическое соревнование поднялось на более высокую ступень, обогатилось новыми формами, соответствующими возросшему уровню техники и организации производства. Характерным для социалистического соревнования послевоенного периода является комплексное решение организационно-технических и экономических вопросов, более широкое применение опыта новаторов производства.
На предприятиях области заметно улучшились организация и руководство соревнованием. Об этом свидетельствуют успехи в работе многих промышленных предприятий. Только за последние два года 51 предприятие выходило победителем во Всесоюзном соревновании.
■За восемь месяцев 1956 года успешно выполнили свои обязательства в социалистическом соревновании такие предприятия, как ордена Ленина шинный завод, ЯрТЭЦ, фабрика «Североход», завод металлоизделий, фабрика кинопленки, паровозоремонтный завод и другие.
Однако сделано еще далеко не все для того, чтобы социалистическое соревнование приносило большие производственные успехи. Правильно отказавшись от практики обязательного принятия каждым соревнующимся письменного обязательства, профсоюзные и хозяйственные организации ослабили внимание к индивидуальному соревнованию, стали меньше им заниматься. Не всегда
63


обеспечивается гласность и сравнимость результатов работы соревнующихся, их популяризация.
Нередки случаи, когда коллективы предприятий принимают повышенные обязательства, но эти обязательства так и остаются невыполненными.
Наиболее серьезный недостаток в организации соревнования — все еще слабое распространение передового опыта. Если бы опыт новаторов передовых предприятий своевременно и в массовом масштабе внедрялся.в производство, рост производительности труда был бы значительнее.
Сейчас, когда партия и правительство осуществляют крупные мероприятия по улучшению благосостояния народа, требующие затраты больших средств, особенно важное значение приобретает задача дальнейшего улучшения руководства социалистическим соревнованием. «Все дело в том, — учит Ленин, — чтобы не довольствоваться тем умением, которое выработал у нас прежний наш опыт, а идти непременно дальше, добиваться непременно большего, переходить непременно от более легких задач к’ более трудным. Без этого никакой прогресс вообще невозможен, невозможен и прогресс в социалистическом строительстве».


•d I енэп