Автор: Васильев А.М.
Теги: нефть международные отношения мировая политика персидский залив
Год: 1983
Текст
Алексей Васильев
ПЕРСИДСКИ
Алексей Васильев
ПЕРСИДСКИЙ
ЗАПИВ
ВЗШПШПР1
БУРИ
МОСКВА
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1983
60.4(0)
Б19
Васильев A. М.
В19 Персидский залив в эпицентре бури.— М.: Полит¬
издат, 1983.— 288 с.
В книге ученого-востоковеда и журналиста А. М. Васильева
подробно рассказано о сложной обстановке в зоне Персидского
залива; исследованы развитие событий в странах Аравийского по¬
луострова, значение краха шахского режима в Иране, органиче¬
ская взаимосвязь проблем нефти и мировой политики. Большое
внимание уделено анализу курса США, направленного на грабеж
сырьевых ресурсов в зоне Персидского залива, на то, чтобы утвер¬
дить там свое военное присутствие.
Книга рассчитана на широкий круг читателей, интересую¬
щихся современным международным положением.
„ 0800000000-302
В 079(02)—83 232—83
66/i(0)
327
© ПОЛИТИЗДАТ, 1983 г.
ВВЕДЕНИЕ
Еще в начале XX века побережье Персидского залива
выглядело во многом так же, как описал его в IV столетии
до нашей эры греческий историк, который путешествовал
из Индии вместе с Неархом, флотоводцем Александра
Македонского. Песчаные пустыни и каменистые плато, по¬
лузасыпанные песком оазисы, редкие кочевники с верблю¬
дами и козами, парусники-самбуки моряков или искателей
жемчуга. Жизнь медленно текла под плоскими крышами
глинобитных селений и в черных, сделанных из козьей
шерсти палатках кочевников.
Еще в годы первой мировой войны сражение между
двумя войсками верблюжьей кавалерии — правителя ара¬
вийского княжества Джебель-Шаммара, османского васса¬
ла, и эмира другого княжества — Эр-Риядского, ставшего
ядром Саудовской Аравии, тогда английского союзника,
напоминало битвы доисламских времен. Самые прекрасные
и благородные девушки племени шаммаров с распущен¬
ными волосами восседали на верблюдах и криками, как
жрицы-прорицательницы раннесредневековой Аравии,
вдохновляли на бой соплеменников.
Четыре-пять десятилетий назад жители Центральной
Аравии пе использовали колеса. Было бы неверным ска¬
зать, что они «не знали колеса», но его отсутствие доста¬
точно точно характеризовало уровень развития производи¬
тельных сил этого района.
В 40-х годах шейх Кувейта отказался от покупки холо¬
дильника. «Очень хорошI Только слишком дорого»,— яко¬
бы сказал он. Возможно, эта история — легенда, но она
вполне могла быть былью.
Еще в начале 60-х годов на невольничьих рынках Хид-
жаза работорговцы, как скот, выставляли «живой то¬
вар» — африканских юношей и девушек, похищенных па
родине или обманом захваченных во время паломничества.
В наше время на берегах Персидского залива возника¬
ют современные предприятия — нефтедобывающие, нефте¬
перерабатывающие, химические, алюминиевые, сталели¬
тейные; новейшие порты, аэродромы, города с упиверситс-
3
тами, заводами по опреснению воды, супермаркетами.
В пустынях расцветают лепестки развязок автострад.
В бассейне Залива залегают две трети разведанных ре¬
сурсов пефти несоциалистических стран, а ее добыча до¬
ходит временами до 1 миллиарда тонн в год. От еэ регу¬
лярных поставок зависит нормальное функционированио
экономики стран Западной Европы, Японии, других госу¬
дарств. Здесь действуют самые мощные в капиталистиче¬
ском мире нефтяные (энергетические) корпорации, изве¬
стные под кличкой «семь сестер». Из них пять — амери¬
канские: «Экссон» (бывшая «Стандард ойл оф Нью-Джер¬
си»), «Стандард ойл оф Калифорниа» («Сокал»), «Галф
ойл», «Тексако», «Мобил ойл», одна — англо-голландская
(«Ройял датч-Шелл»), одна — английская («Бритиш пет¬
ролеум»). Зона Персидского залива оказалась в эпицентре
двух энергетических кризисов, которые потрясли несоциа¬
листический мир в 70-х годах.
Доходы нефтяных монархов таковы, что они стали
мультимиллиардерами, а их личное состояние превысило
богатство финансовых магнатов Запада. Нефтяные госу¬
дарства превратились в крупнейших в мире экспортеров
капитала, а их правители слились с международной фи¬
нансовой олигархией. Но рядом с дворцами, будто перене¬
сенными из сказок «Тысячи и одной ночи»,—лачуги из
ржавого железа и старых ящиков, битком набитые им¬
мигрантами. В пыльных оазисах поля обрабатываются
мотыгой, а кочевники, как и прежде, пасут верблюдов,
овец и коз.
В наше время в военных действиях между Ираном и
Ираком применяются сотни самолетов, тысячи танков, ра¬
кет, артиллерийских орудий.
Над Аравией патрулируют пилотируемые американца¬
ми «летающие радары» типа АВАКС, начиненные элек¬
троникой, счетно-решающими устройствами — сгустком
научно-технической мысли военной промышленности
США. Они объединены с наземными пунктами командова¬
ния, связи и контроля, с аэродромами и ракетными база¬
ми, а через спутники — со штабами в США, куда дежур¬
ным пентагоновским генералам па дисплеи передается ме¬
няющаяся ситуация.
Зона Персидского залива переживает головокружи¬
тельно быстрые и болезненные перемены.
Принадлежащие разным историческим эпохам люди,
вещи, орудия труда, экономические и социальные отноше¬
ния, идеологии существуют вместе, одновременно, сталки¬
4
ваясь, разрушаясь, видоизменяясь. Страны бассейна Пер¬
сидского залива перегружены конфликтами разного харак¬
тера, силы и глубины — и с тысячелетними корнями,
и возникшими буквально за последние годы. В них вовле¬
чены главные империалистические державы и местные
родо-племенные объединения, разведывательные службы
и таинственные религиозные общины, амбиции местпых
монархов и диктаторов и государственных мужей За¬
пада.
В одних странах идеи национального освобождения пе¬
рерастают в стремление к социалистической ориентации, а
в других — социально-политические движения использу¬
ют религиозные, мусульманские одежды, лозунги возвра¬
щения к «истинному исламу».
Рушатся империи и королевства, в муках и боли ро¬
ждаются республики, вступая на трудный путь поисков
нового социально-политического устройства.
События здесь привлекают пристальное и постоянно
растущее внимание на всех континентах, оказывают пря¬
мое или косвенное воздействие на темпы экономического
развития крупнейших государств Запада, на их платеж¬
ный баланс и уровень инфляции, на устойчивость режи¬
мов в некоторых развивающихся странах.
Бассейн Персидского залива Запад — спачала в лице
Великобритании, а затем США — долгие десятилетия счи¬
тал своим заповедником. Значение его выросло настолько,
что в Вашингтоне весь Ближний и Средний Восток объя¬
вили «третьей центральной стратегической зоной» наряду
с Западной Европой и Дальним Востоком. А в первые дни
января 1983 года создали специальное «центральное
командование», в сферу действия которого включено
19 стран — от Ирана и Афганистана на севере до Кении на
юге. Американские «силы быстрого развертывания» полу¬
чили военно-штабную надстройку и ясно поставленную
цель — быть готовыми к вмешательству в зоне Залива.
Весь обширный регион — с Персидским заливом в цен¬
тре,— лежащий на стыке трех континентов, в глобальных
планах Пентагона должен превратиться в антисоветский
плацдарм. Естественно, что в Советском Союзе не могут
относиться равнодушно к событиям в странах, располо¬
женных непосредственно к югу от его границ.
Итак, перед нами плотный клубок проблем, связанных
с положением в зоне Персидского залива. Попытаемся если
не распутать его, то хотя бы найти главные составляющие
его нити.
i
«СЕМЬ СЕСТЕР» ПРОТИВ ОПЕК
Международные нефтяные монополии
В 1859 году американец Эдвин Дрэйк, по прозвищу Пол¬
ковник, сын фермера и механик, пробил первую скважину
глубиной 23 метра в Пенсильвании и добыл жидкое горю¬
чее. В 1870 году его мировое производство составило око¬
ло 800 тысяч тонн, а на рубеже 80-х годов нашего века
достигло примерно 3 миллиарда тонп в год.
Использование нефти началось, благодаря изобретению
керосиновой лампы. На торговле керосином поднялась
прародительница большинства американских «сестер» —
«Стандард ойл», основанная Рокфеллером. В первом деся¬
тилетии XX века военный, а затем и торговый флот начали
сжигать в своих топках мазут. Двигатель внутреннего
сгорания вызвал революцию в нефтяном деле и создал по¬
требность в бензине. Его поглощают теперь сотни миллио¬
нов моторов. Без нефтепродуктов не может обойтись во¬
енная техника — танки, самоходные установки, самолеты,
корабли. У нефти есть преимущества по сравнению с дру¬
гими видами топлива: ее теплотворность в полтора раза
выше, чем у лучших сортов угля, себестоимость добычи
ниже, транспортировка проще и дешевле. Она заменила
уголь в качестве главного топлива тепловых электростан¬
ций. Смазочные и технические масла, получаемые из неф¬
ти,— необходимый материал для механизмов всех видов.
Нефть и газ — основное сырье для химической промыш¬
ленности, для производства десятков тысяч различных
продуктов — от мыла и одеколона до красок и пластмасс,
от взрывчатых веществ до каучука, от синтетических тка¬
ней до удобрений, от медикаментов до искусственного
белка.
6
В иачале века «Стандард ойл» попала под антитрестов¬
ское закоподательство США и была разбита на три десят¬
ка юридически независимых обществ, оставшихся в соста¬
ве империи Рокфеллеров. Главные из них — рокфеллеров¬
ские «сестры»: «Стандард ойл оф Нью-Джерси» (сейчас
«Экссон»), «Мобил ойл» и «Стандард ойл оф Калифор-
ниа». В США позднее появились и выросли меллоновская
«Галф ойл» и «Тексако», в которой есть капитал и Морга¬
нов, и Рокфеллеров.
На рубеже XIX и XX веков на Суматре заключили
«брак по расчету» английская компания «Шелл» и гол¬
ландская «Ройял датч», дав рождение шестой нефтяной
«сестре» — «Ройял датч-Шелл». У купели новорожденной
стоял голландец Генри Детердинг, который занял пост
президента новой компании. Он принял английское под¬
данство и позднее смог добавить к своему имени пристав¬
ку «сэр».
Седьмая монополия «Бритиш петролеум» возникла не¬
посредственно в зоне Персидского залива, поэтому на ее
истории стоит остановиться подробнее.
«Высохший, с лицом, покрытым морщинами от паля¬
щего солнца персидских пустынь, измученный, но все еще
полный веры в бога и в свою идею, все чаще преклоняя
колени перед крестом, Д’Арси продолжал поиски». Так со
сдержанным рыданием в голосе один из официальных за¬
падных источников по истории нефтяной индустрии пове¬
ствует о подвижничестве и деяниях человека, который
якобы был «отцом нефти Персидского залива».
На самом деле богатый делец Д’Арси лишь однажды
съездил в Тегеран. Сомнительно, чтобы он видел хотя бы
одну бочку нефти, и если чему-нибудь молился, то только
золотому тельцу.
Д’Арси одним из первых понял, что новый век будет
плыть на волне мазута, и это позволило ему приняться за
дело, которое действительно принесло бациллы нефтяной
лихорадки в Персидский залив. По сравнению с ней золо¬
тые лихорадки Калифорнии, Аляски, Австралии прошлого
века кажутся легкой простудой.
В 1901 году Д’Арси добился у иранского шаха концес¬
сии. Площадь, которую он получил, превышала террито¬
рию Англии и Франции, вместе взятых. Концессионер дол¬
жен был немедленно выплатить иранскому правительству
наличными 20 тысяч фунтов стерлингов, а затем отчис¬
лять 16 процентов от прибыли ежегодно. Запомним эти
цифры, чтобы лучше ощутить, какой реванш возьмут
7
спустя семь десятилетий правительства нефтяных страп.
Первая скважина оказалась пеудачной: нефть нашли,
но через два месяца она иссякла. Инженер Рейнольдс, че¬
ловек крепкий и упрямый, начал бурить в другом месте.
Расходы все росли, Д’Арси уже терял терпение и надежду,
вынужденный закладывать в банке акции своих золотых
приисков, и начал переговоры о передаче концессии анг¬
лийской компании «Бирма ойл».
Шел 1908 год. Нефти все еще не было. Члены синди¬
ката, которым Д’Арси продал контрольный пакет акций,
встретились в Лондоне, чтобы обсудить мрачные перспек¬
тивы. Они решили, что пора перестать тратить деньги.
Хотя в районе Месджеде-Солеймане (храм Соломона) как
раз пробивали новую скважину, из Лондона направили
Рейнольдсу телеграмму с распоряжением прекратить по¬
иски и демонтировать оборудование. Телеграмму привезли
па верблюде из Багдада. Рейнольдс не подчинился и про¬
должал действовать на свой страх и риск. В мае 1908 года
в Месджеде-Солеймане забил фонтан нефти — первый в
зоне Залива.
Помянем же с уважением и признательностью про¬
славленных и безвестных геологов, бурильщиков, инжене¬
ров, рабочих, которые сквозь песчаные бури и опасности,
в холод и жару, через болезни и неизвестность шли откры¬
вать нефть в пустынях. Их труд был подвигом во имя тех¬
нического прогресса человечества. Они не несут ответст¬
венности за то, как их труд или их открытия использова¬
лись во времена империалистических концессий.
В 1909 году была образована Англо-персидская нефтя¬
ная компания (АПНК), в которой «Бирма ойл» стала
главным партнером, заплатив группе Д’Арси 1 миллион
фунтов стерлингов. Затем АПНК заключила контракт на
снабжение горючим английского королевского флота. На¬
кануне первой мировой войны по настоянию адмирала
Фишера и его близкого друга Уинстона Черчилля, зани¬
мавшего тогда пост первого лорда Адмиралтейства, анг¬
лийское правительство установило контроль над АПНК,
выкупив 51 процент ее акций. Родилась нефтяная компа¬
ния, впоследствии названная Англо-иранской (АИНК), а
потом переименованная в «Бритиш петролеум».
Еще бушевали страсти вокруг иранской нефти, а уже
началась схватка за концессию на опаленных солнцем
равнинах Верхней Месопотамии, которые тогда были ча¬
стью Османской империи. Борьба шла в бюрократических
канцеляриях Высокой Порты, салонах интриганов-левап-
8
тийцев из района Пера в Стамбуле, дипломатических ре¬
зиденциях Англии, США, Германии. Месопотамская кон¬
цессия связана с именем Галуста Гюльбенкяна. Когда-то
он посетил промыслы своего дальнего родственника Ман-
ташева в Баку, и его захватила мысль сколотить состояние
па нефти. Он был незаменимым агентом для иностранных
компаний, потому что не только знал входы и выходы в
султанских дворцах и министерствах, но и точно пред¬
ставлял себе, кого, как и за какую цену можно купить.
Англичане обратились к Гюльбенкяну, когда американ¬
цам удалось первыми получить концессию. Этот делец до¬
бился расторжения соглашения с американцами и передал
концессию в руки их конкурентов. Он сказал однажды:
«Нефтяные бизнесмены подобны кошкам: по их воплям
никогда нельзя понять, дерутся они или занимаются лю¬
бовью». Что касается его самого, то он всегда дрался, и
отнюдь не по классическим правилам. История, полная
ударов из-за угла, подкупов и обмана, которая предшест¬
вовала соглашению о концессии в Месопотамии, слишком
долга, чтобы ее излагать подробно. Накануне войны
АПНК обеспечила себе половину акций будущей компа¬
нии, «Ройял датч-Шелл» — четверть и немецкая группа,
еще один претендент на месопотамскую нефть,— послед¬
нюю четверть. Английские компании выделили из своих
акций каждая по 2,5 процента для Гюльбенкяна за его
«услуги», и он стал отныне известен как «мистер 5 про¬
центов».
Поражение Германии в первой мировой войне вывело
из борьбы немецкий капитал. Ирак вместе с его нефтяны¬
ми месторождениями был поставлен под английский про¬
текторат. Немецкую долю в концессии передали Франции
в обмен на отказ от притязаний на Мосульский вилайет и
на согласие построить нефтепровод через Сирию, француз¬
скую подмандатную территорию. Но раздался протест
из-за океана.
В то время считали или делали вид, что считают, будто
запасы нефти в США вот-вот истощатся, и поэтому аме¬
риканские «сестры» рвались на внешние рынки. За преде¬
лами США все лакомые куски как будто уже расхватали
англичане. В 1919 году английский банкир Эдгар Паккей,
оценивая соотношение сил Англии и США, надменно гово¬
рил: «Положение англичан неуязвимо. Все известные неф-
тяпые источпики, все возможные месторождения за пре¬
делами самих США либо находятся в английских руках,
либо подчинены английскому правлению или контролю,
9
.либо финансируются английским капиталом». Американ¬
цы привели в действие тяжелую артиллерию — собствен¬
ное правительство. Последовал обмен гневными нотами
между Форин офисом и государственным департаментом.
Но лишь к 1928 году, когда нефть уже била из скважины
на месторождении Баба-Гургур, был выработан принцип
раздела акций в компании, названной «Ирак петролеум».
23,75 процента получила АИНК, столько же «Ройял датч-
Шелл», «Компани франсез де петроль» и две американ¬
ские компании вместе — «Стандард ойл оф Нью-Джерси»
и «Мобил ойл». Гюльбенкян сохранил свои 5 процентов.
Устав от изнурительной борьбы, связанной с больши¬
ми расходами, магнаты нефтяного бизнеса решили догово¬
риться между собой. Ветеран нефтяных дел Генри Детер-
динг в 1928 году арендовал в Шотландии аристократиче¬
ский замок «Эчнакерри». В один из осенних дней основа¬
тель и президент «Ройял датч-Шелл» пригласил «друзей»
поохотиться на белых куропаток. Вскоре к нему прибыли
Уолтер Тигл, глава «Джерси», и Джон Кэдмен, президент
АИНК. Большого желания охотиться они не проявляли.
Они сидели в охотничьих костюмах у пылающего камина,
защищенные от любопытных глаз и ушей толстыми стена¬
ми замка, и разрабатывали соглашение, которого еще не
знала история капиталистической промышленности. Ког¬
да трое «охотников» покинули замок, началась новая гла¬
ва в книге нефтяного бизнеса. Они договорились действо¬
вать сообща. К их соглашению впоследствии присоедини¬
лись остальные «сестры». Так родился Международный
нефтяной картель.
«Охотники» установили принцип распределения сфер
влияния во всем мире, договорились представлять один
другому для эксплуатации за плату по себестоимости неф¬
тедобывающие, перерабатывающие и другие предприятия.
В разных пропорциях они участвуют в сотнях компаний, в
ряде случаев пользуются транспортными средствами и
торговой сетью друг друга. «Семь сестер» выступают как
одна организация, если нужно сломить сопротивление
противника, будь то конкуренты, целые страны и народы,
поддержать высокие цены, ограбить потребителя.
Участники Международного нефтяного картеля полу¬
чили в концессию или аренду несколько миллионов ква¬
дратных километров на Ближнем и Среднем Востоке, в
Латинской Америке, в Африке и Юго-Восточной Азии.
«Семь сестер» впедрились между странами-производите-
лями нефти и странами-потребителями, в свое время по¬
10
чти полностью монополизировав международный капита¬
листический рынок нефти. Они контролировали большую
часть запасов и добычи нефти, значительную часть ее
переработки и танкерного флота в капиталистических
странах.
Даже финансовые тузы, «стоящие» миллиарды, выну¬
ждены были дорого платить, если осмеливались бросить
вызов «семи сестрам». Всего лишь один эпизод... В сере¬
дине 50-х годов король Сауд решил предоставить греческо¬
му мультимиллионеру Онассису (который впоследствии
женится на вдове американского президента Кеннеди)
исключительные права на перевозку нефти из Саудовской
Лравии. Саудовские чиновники получали взятки и помо¬
гали Онассису. Но международные компании начали по
Есему миру торговую войну против греческого бизнесмена,
установив тихий, но эффективный бойкот его танкеров, и
заставили Онассиса капитулировать. «У меня было много
судов на приколе, но я не мог найти тех, кто бы их за¬
фрахтовал»,— напишет он через много лет и расценит
этот момент как один из самых опасных в своей деловой
карьере.
За пределами США «семь сестер» до 60-х годов контро¬
лировали весь путь прохождения нефти — от буровой выш¬
ки до бензоколонки, имели сотни дочерних и внучатых
компаний почти во всех странах капиталистического мира.
Потеряв в настоящее время контроль над концессиями
и большей частью добычи нефти в развивающихся стра¬
нах, нефтяные корпорации через дочерние компании за¬
нимаются транспортировкой, продажей или переработкой
нефти. Таким образом, картель собирает дань с промыш¬
ленности, сельского хозяйства и индивидуальных потре¬
бителей чуть ли не во всем капиталистическом мире.
Грандиозные доходы от нефти позволили «семи се¬
страм» проникнуть в различные сферы экономики, тесно
связаться с банками. Они стали сердцевиной самых могу¬
щественных финансовых империй, которые охватывают
страховые компании, крупнейшие фирмы в химической,
электротехнической, электронной, авиационной, ракетно-
космической и атомной промышленности, занимают силь¬
ные позиции в металлургии, бумажной, лесной и сахарной
промышленности, владеют железными дорогами, угольны¬
ми месторождениями, авиакомпаниями и другими пред¬
приятиями.
В своей верхней части опубликованный журпалом
«Форчун» в августе 1980 года список 500 крупнейших
11
промышленных компаний в капиталистическом мире вы¬
глядит почти как перечень крупнейших нефтяных корпо¬
раций. Три из первых четырех и семь из первых десяти
мест занимают нефтяные фирмы.
В списке крупнейших компаний за пределами США,
составленном журналом «Форчун», нефтяная промышлен¬
ность, подстегиваемая ростом цен, возглавляла все другие
отрасли промышленности по среднему росту продаж. Бла7
годаря такому прыжку многие нефтяные корпорации про¬
двинулись в верхнюю часть этого перечня.
«Ройял датч-Шелл» вступила в 24-й год своего царст¬
вования как компания помер один за пределами США.
На следующем месте второй год подряд была «Бритиш
петролеум». Другие нефтяные компании продемонстриро¬
вали внушительное движение вверх. Итальянская прави¬
тельственная компания ЭНИ передвинулась с 10-го места
на 4-е, а «Компани франсез де петроль» — с 11-го места
на 6-е. Самый большой скачок совершила «Бритиш
нэшнл ойл». Благодаря добыче нефти в Северном море она
перешла с 375-го места на 43-е.
Самые крупные чистые доходы среди 500 корпораций
имели в конце 70-х годов пять нефтяных компаний: «Рой¬
ял датч-Шелл», «Бритиш петролеум», «Петролеос де Ве¬
несуэла», «ЭЛФ Акитэн» и «Компани франсез де пет¬
роль». На эти пять компаний приходилось 32 процента
общих прибылей всех 500 фирм.
В следующем, 1981 году американский журнал «Фор-
чун» в номере от 4 мая поместил данные о 500 крупней¬
ших американских промышленных компаниях, перечень
которых журнал ежегодно составляет. Впервые в истории
валовой доход одной корпорации «Экссон» в 1980 году
определился 12-значной цифрой: 103 243 000000 долларов
при 30-процентном росте сбыта в год. «Мобил ойл», у ко¬
торой рост сбыта был еще больше, а именно 33 процента,
поднялась на второе место, значительно отставая от «Экс¬
сон», но опережая «Дженерал моторе» почти на 2 милли¬
арда долларов. «Дженерал моторе» держалась на первом
месте в списке начиная с 1955 года и до тех пор, пока
«Экссон» не вытеснила ее оттуда после скачка в ценах на
нефть в 1973 году. Остальные крупные нефтяные компа¬
нии за 70-е годы тоже стали занимать более видное место.
В перечне 1974 года семь нефтяных компаний были раз¬
бросаны среди первой двадцатки и только «Экссон» входи¬
ла в первую пятерку. Сейчас 13 из первой двадцатки
12
крупнейших американских промышленных компаний и
четыре из первой пятерки — нефтяные корпорации.
Учитывая, что наше внимание сосредоточено на бас¬
сейне Персидского залива, обратимся к позициям прежде
всего «семи сестер», которые, по словам журнала «Тайм»
«продолжали править» в капиталистическом мире в конце
70-х годов. Их позиции за последние годы, несомненно,
окрепли. Все они — многонациональные компании: «Шелл»
действует более чем в 100 странах, почти в стольких же
«Экссон». «Сестры» так непомерно велики, что их собст¬
венные руководители находят цифры пугающими»,— пи¬
сал «Тайм».
Клан Рокфеллеров, который вырос на торговле нефтью
и сохранил контроль или преобладающее влияние в «Экс¬
сон», «Мобил ойл», «Сокал»,—самый крупный из всех
семейных синдикатов, намного превосходящий все осталь¬
ные. В его группу входят тесно связанные прочными
личными узами «Чейз Манхэттен бэнк», нью-йоркский
«Ферст пэшпл сити бэнк», «Кемикл бэнк оф Чикаго»,
«Ферст нэшпл бэнк оф Чикаго». Эта четверка состоит в
первой десятке американских банков. Синдикат Рокфел¬
леров благодаря семейным узам, капиталам и связям кон¬
тролирует кроме нефтяных также такие гиганты, как
ИВМ, «Доу кемикл», «Юнайтед Стейтс стил», «Монсанто
компани», автотранспортную компанию «Пан Америкэн»,
«Палмолив» и корпорацию «Борг Уорнер». Всего клан
Рокфеллеров контролирует корпорации и фирмы с общим
капиталом по крайней мере 500 миллиардов долларов, на
него работает не менее 10 университетов и научно-иссле¬
довательских центров, специальные фонды.
Финансовому могуществу нефтяных монополий соот¬
ветствует их вес в политической жизни основных капита¬
листических стран. Еще в 50-х годах американский эконо¬
мист и социолог О’Коннор писал в книге «Империя фи¬
нансовых магнатов»: «Неважно, кто осуществляет эту по¬
литику... И республиканцы, и демократы льют воду па
мельницу «Джерси», ибо внешняя политика США нахо¬
дится на службе корпораций, контролирующих самый чув¬
ствительный, самый важный, самый необходимый в мире
товар — пефть... Если учесть, что состав совета директоров
«Джерси» постоянен и что оп уделяет большое внимание
внешней политике, то государственные секретари США
покажутся лишь пролетающими перелетными птицами, а
приход и уход президентов США — эпизодическими явле¬
ниями в судьбах «Джерси».
13
Спустя четверть века западногерманский журнал
«Шпигель» отмечал: «Для Дэвида Рокфеллера... долж¬
ность президента США была бы понижением. Ведь в на¬
стоящее время он пользуется беспримерной властью... На
протяжении последних лет Дэвид Рокфеллер возглавляет
клуб элиты, который в значительной степени определяет
курс американской внешней политики». По словам жур¬
нала, «Рокфеллеры сейчас в зените своей власти. Они —
некоронованные короли американского государственно-
монополистического капитала. Что бы ни делали и ни
говорили в США президент и министры, о чем бы ни сооб¬
щалось в телепрограммах и газетах — всюду узнаешь
страну Рокфеллеров. Бывший государственный секретарь
Генри Киссинджер до того, как президент Никсон взял его
в свою команду, возглавлял «мозговой трест» Нельсона
Рокфеллера. Дин Раск, который тоже был в свое время
государственным секретарем США, перед этим занимал
пост президента фонда Рокфеллера. Почти все предшест¬
венники Раска в госдепартаменте вплоть до Дж. Фостера
Даллеса были связаны с кланом Рокфеллера службой,
деньгами или брачными узами.
Дэвид Рокфеллер в составе «трехсторонней комиссии»
(неправительственный орган для координации политики
главных центров современного капитализма — США, За¬
падной Европы и Япопии) заметил будущего кандидата
на пост президента Джимми Картера. Советник президен¬
та Картера по национальной безопасности 3. Бжезинский
возглавлял «трехстороннюю комиссию» и был известен
как «ястреб» и непримиримый антикоммунист, сторонник
«холодной войны». Оценивая свои связи с Дэвидом Рок¬
феллером, Бжезинский говорил: «Ну, если говорить серь¬
езно, я не думаю, что я управляю... Если хотите, я что-то
вроде приводного ремня между такими людьми, как вы...
которых элита назначает и поддерживает, и теми, кто на
деле обладает властью и пользуется ею».
Сделаем скидку на публицистическую заостренность и
преувеличения в оценках и О’Коннора, и «Шпигеля». Не¬
сомненно, что политика США вырабатывается в столкно¬
вении устремлений и интересов, в острой борьбе различ¬
ных фракций и группировок монополистического капита¬
ла США. Но бесспорна огромная роль имепно энергетиче¬
ских корпораций и выросших на их базе финансовых
империй в определении этой политики.
14
Концессии в зоне Залива
Составной частью картельного соглашения монополий ста¬
ла договоренность о так называемой «красной черте». Она
касалась бассейна Персидского залива. По этому соглаше¬
нию участники «Ирак петролеум» обязались в бывших
владениях Османской империи добиваться новых концес¬
сий только вместе и в прежних пропорциях. «Красная чер¬
та» отнесла к бывшим османским владениям не только
Ирак, но и восточные районы Саудовской Аравии и кня¬
жества Персидского залива, не считая Кувейта. Соглаше¬
ние о «красной черте» отражало соотношение сил между
английскими и американскими монополиями в этом рай¬
оне в начале 30-х годов. Накануне второй мировой войны
англичане добывали в бассейне Персидского залива при¬
мерно 80 процентов нефти^ а американцы — только 14.
Заметим, впрочем, что тогда азиатские месторождения во¬
обще играли второстепенную роль по сравнению с латино¬
американскими, да и США вывозили жидкого горючего
значительно больше, чем ввозили.
Но англичане, контролировавшие месторождения
Ирана и Ирака, совершили крупнейшую стратегическую
ошибку, позволив американским соперникам внедриться в
Саудовскую Аравию.
История саудовской нефти полна неожиданных пово¬
ротов. Новозеландец майор Холмс в начале 20-х годов ус¬
тановил контакты с основателем королевства Абдель Ази¬
зом ибн Саудом. Предприниматель действовал от имени
лондонского синдиката бизнесменов, не лишенного аван¬
тюристической окраски. Его группа не имела ни сил, ни
желания самостоятельно добывать нефть, а просто хотела
бы перепродать концессию подороже. Так как она предпо¬
читала поддерживать отношения именно с американскими
компаниями, то ясно, кто стоял за ее спиной. В те времена
Ибн Сауд возглавлял небольшое княжество в Централь¬
ной и Восточной Аравии, еще не завоевал Хиджаза, где
находятся Мекка и Медина, и нуждался в деньгах.
Майор Холмс и его синдикат получили нефтяную кон¬
цессию на площади в 60 тысяч квадратных миль. Холмс
обязался платить Ибн Сауду 2,5 тысячи фунтов стерлин¬
гов в год (запомним и эту цифру) за право производить
геологическую разведку и бурить на территории, где ле¬
жали самые богатые нефтяные месторождения мира.
Однако он так и не нашел нефти. У синдиката но было
денег, и его разведка оказалась поверхностной. Холмс не
15
смог тогда угопорпть крунпыс американские компании
помочь ему. После 1927 года он прекратил платежи,
и нераскрытые сказочные богатства ускользнули из его
РУ*-
Предприимчивый новозеландец все же не успокоился
и получил для американской компании «Галф ойл» кон¬
цессию на Бахрейне. Однако «Галф ойл» была участни¬
цей соглашения о «красной черте» и вынуждена была
продать свои нрава компании «Стандард ойл оф Калифор¬
ния» («Сокал»). Новый концессионер не знал, что в райо¬
нах, находящихся под британским контролем на Ближнем
и Среднем Востоке, разрешено было, действовать только
английским фирмам. Два года американская «сестра» би¬
лась в поисках решения и наконец нашла выход. Была
создана ее дочерняя компания «Бахрейн петролеум», заре¬
гистрированная в Канаде в качестве английской фирмы.
Первый фонтан нефти на острове ударил в 1932 году. Но
самое важное заключалось в другом: это открытие позво¬
лило предположить, что крупнейший бассейн нефти зале¬
гает по ту сторону узкого пролива, отделяющего Бахрейн
от Саудовской Аравии.
«Сокал» смогла получить концессию и в Саудовской
Аравии. Англичане сопротивлялись, но вяло. В 1933 году
соглашение было подписано. Любопытно, что первый взнос
компания обязалась сделать золотом. Однако вывоз золота
из США должен был санкционироваться американской
казной. Саудовцы торопили. Тогда компания решилась на
отчаянный шаг. Она купила на свободном рынке в Англии
35 тысяч золотых соверенов. По американским правилам
это была незаконная сделка, но не первый и не последний
раз американские компании нарушали законы своей стра¬
ны. Золотые соверены прибыли в Аравию, и за несколько
дней до истечения крайнего срока представитель компа¬
нии отсчитал одну за другой золотые монеты саудовскому
министру финансов Абдаллаху Сулейману.
Таким образом, американский бизнес внедрился в Са¬
удовскую Аравию. Через некоторое время «Сокал» прода¬
ла половину акций «Тексако», и вместе они образовали
«Арабиен-америкэн ойл компанн» — АРАМКО, которой
было суждено стать самой крупной нефтедобывающей
компанией мира. Дверь в зону Персидского залива откры¬
лась для Соединенных Штатов достаточно широко. Без¬
раздельное английское господство в Заливе подходило к
концу, но принципиально новая обстановка сложится толь¬
ко после второй мировой войны.
16
В Кувейте после месяцев соперничества концессию
получила «Кувейт ойл», акции которой поровну раздели¬
ли ЛИНК и «Галф ойл».
Американские компании послали в Саудовскую Ара-
влю квалифицированных геологов и скоро узнали, какие
месторождения и за какую бросовую цену им достались.
Когда разразилась вторая мировая война, АРАМКО реши¬
ла приоткрыть свою тайпу президенту Франклину Руз¬
вельту. Его убедили, что саудовская нефть понадобится
США, особенно в будущем. Рузвельт принял меры и в
1943 году направил послание руководителю администра¬
ции ленд-лиза Стеттиниусу. «Дорогой господин Стеттини-
ус,— писал он.— Для того чтобы позволить Вам организо¬
вать помощь по ленд-лизу правительству Саудовской
Аравии, я настоящим довожу до Вашего сведения, что
оборона Саудовской Аравии жизненно важна для обороны
Соединенных Штатов».
Г1о распоряжению Рузвельта Саудовской Аравии пре¬
доставили около 100 миллионов долларов. Она получала
американскую помощь наряду с союзниками США в войне
против «держав оси». Финансовые нужды двора Ибн
Сауда были удовлетворены, и концессия АРАМКО спасе¬
на. Компаниям это не стоило ни одного цента.
Зимой 1944/45 года была подготовлена встреча Руз¬
вельта с Ибн Саудом. Ее решили провести на борту аме¬
риканского крейсера «Куинси» на Большом Горьком озере
в центре Суэцкого канала. Встречей Рузвельта с Ибн Сау¬
дом было положено начало американскому политическому,
а затем и военному влиянию на полуострове.
После войны другие рокфеллеровские «сестры», разуз¬
нав, что такое саудовская нефть, потребовали для себя
долю. Двум участникам АРАМКО как раз не хватало
средств на финансирование гигантских проектов, в частно¬
сти строительства нефтепровода к берегу Средиземного
моря, и опи согласились уступить соответственно 30 и
10 процентов акций компаниям «Джерси» и «Мобил». Анг¬
личане бурно протестовали, ссылаясь на договоренность о
«красной черте». Но соотношение сил в капиталистиче¬
ском мире изменилось. Был найден формальпый предлог
и, несмотря на ярость англичан, американские компании,
участники «Ирак петролеум», присоединились к двум
«сестрам», уже действующим в Саудовской Аравии. Со¬
глашение о «красной черте» было мертво.
2 А. Васильев
17
«Фифти-фифти»
Участники картеля захватили концессии в период, когда
богатые нефтью страны были колониями или полуколо¬
ниями. Соглашения не предусматривали участия местного
капитала в разведке, добыче, транспортировке, переработ¬
ке нефти и других производственных или сбытовых опера¬
циях. Не накладывалось ограничений на вывоз компания¬
ми нефти, и опп не были обязаны реинвестировать хотя бы
часть прибылей в экономику стран, предоставивших кон¬
цессии. Это позволило «семи сестрам» превратить государ¬
ства бассейна Персидского залива в свои сырьевые базы.
Прибыль от зарубежной деятельности нефтяных моно¬
полий, которую они переводили в национальные банки,
вносила существенный вклад в актив платежных балансов
стран-метрополий. Участники картеля принимали в каче¬
стве платы за нефть и нефтепродукты доллары и фунты
стерлингов. Они предпочитали именно в этих валютах
осуществлять свои многочисленные финансовые опера¬
ции — мобилизовывать и быстро переводить капиталы,
платить по дивидендам акционерам, рассчитываться с по¬
ставщиками оборудования, производить расчеты между
филиалами в десятках стран, вносить концессионные пла¬
тежи. Это, естественно, укрепляло положение доллара и
фунта стерлингов на международных рынках.
В те времена правители государств Персидского залива
не могли предъявлять прав на свою нефть. Их голос не
был слышен. А тех, кто говорил от имени народа, гноили
в тюрьмах, уничтожали. За спиной компаний стояли им¬
периалистические государства со всей их военно-полити¬
ческой мощью. Военным гарантом концессий в зоне Пер¬
сидского залива была Англия. К тому же ни у арабов, ни
у иранцев не было тогда кадров, технических знаний, на¬
выков, коммерческого опыта, чтобы эксплуатировать свои
богатства самостоятельно.
Все же в начале 50-х годов бассейн Персидского за¬
лива потряс первый порыв бури, которая по-настоящему
разразится через 20 лет. В мае 1951 года правительство
доктора Мосаддыка национализировало АИНК. Это был
решительный, мужественный акт, который возвращал
иранскому народу его суверенное право на собственные
природные богатства. Мы еще расскажем о событиях в
Иране подробнее.
Однако почва для самостоятельного сбыта нефти не
была подготовлена. Другие нефтяные страны не только не
18
поддержали Иран, но поспешили нажиться на благоприят¬
ной для них конъюнктуре. До предела были открыты неф¬
тяные краны в Кувейте, Ираке, Саудовской Аравии. Анг¬
личане саботировали работу нефтеперегонного завода в
Абадане и наложили запрет на продажу иранской нефти
па внешних рынках, объявив ее «ворованной». Английские
военные корабли задерживали в открытых морях танкеры,
перевозившие иранскую нефть, и конфисковывали ее. Ва¬
шингтон оказал поддержку Лондону, хотя и не без задней
мысли.
В результате бойкота и блокады сбыт иранской нефти
па внешних рынках практически прекратился, страну ох¬
ватил жестокий финансово-экономический кризис. В авгу¬
сте 1953 года ЦРУ организовало заговор против Мосадды¬
ка, и его правительство было свергнуто.
Через год Ирану было навязано соглашение, по которо¬
му контроль над иранской нефтью перешел в руки консор¬
циума иностранных монополий (54 процента добычи
контролировали английский и англо-голландский капитал,
40 процентов — американский, 6 — французский).
Если в 1950 году доля американского капитала в добы¬
че ближневосточной нефти составляла около 40 процентов,
то в 1955 году она достигла 60 процентов.
Борьба Ирана за свои национальные богатства все же
показала «семи сестрам», что опасно безгранично грабить
страны, богатые нефтью, и что лучше поделиться значи¬
тельной частью прибылей с их правящими классами, обес-
исчпв тем самым их сотрудничество и поддержку. Нефтя¬
ные эксперты разработали новые нормы распределения
доходов. В начале 50-х годов в зоне Залива был установлен
принцип «фифти-фифти», который формально предусма¬
тривал разделение пополам прибылей от продажи нефти
на основе так называемой «справочной» цены. Не вдаваясь
в сложную систему расчетов, отметим, однако, что «сест¬
ры» воспользовались некомпетентностью в этих вопросах
правительств из зоны Персидского залива, включив в по¬
ловину дохода и арендную плату, и отчисления от прибы¬
лей — разные по своей кохммерческой сути формы плате¬
жей. Правило «фифти-фифти» стало одним из краеуголь¬
ных камней концессионной структуры в бассейне Пер¬
сидского залива.
На деле новая система оставляла странам — хозяевам
нефти менее 50 процентов прибылей. Монополии-концес¬
сионеры были заинтересованы в пизких продажных ценах
па нефть, так как, передав ее в руки своих филиалов, они
19
соответственно увеличивали прибыли на следующих эта¬
пах движения нефти и нефтепродуктов. Механизм отчис¬
ления позволял «семи сестрам» получать наибольшую
выгоду от улучшения конъюнктуры рынка, а в случае
ухудшения — перекладывать на хозяев нефти значитель¬
ную часть своих потерь.
После второй мировой войны нефтяной мир ожидали
новые крупные открытия в пустынях «Ливии и Алжира,
экзотических эмиратах Договорного Омана, султанате
Оман и Катаре, под континентальным шельфом Персид¬
ского залива, в Нейтральной зоне между Саудовской Ара¬
вией и Кувейтом. Часть вновь открытых месторождений
попала в руки «независимых» компаний, так называемых
«аутсайдеров», но о них разговор особый.
Аутсайдеры
Жап Поль Гетти, делец с жесткой хваткой и неразборчи¬
вый в средствах, преуспел в нефтяной промышленности
США и смог стать хозяином двух из крупнейших незави¬
симых компаний — «Гетти ойл» и «Тайдуотер ойл». Он
походил па старика Гюльбенкяпа страстью коллекциони¬
ровать предметы искусства, любовниц и дворцы и так же,
как и тот, отличался крайней скупостью: ставил платные
телефоны в комнаты своих гостей. Но в конкурентной
борьбе он мог пойти на риск в десятки миллионов долла¬
ров, если видел крупную добычу. Гетти было тесно в аме¬
риканских границах, и он питал тайную надежду про¬
рваться в международный нефтяной бизнес, поделенный
между «семью сестрами». Он пытался получить копцессии
в Иране или Ираке, но это ему не удалось. Египет не по¬
казался ему перспективным. Как раз в этот момент
АРАМКО обменяла свою концессию в Нейтральной
зоне на сказочно богатый участок шельфа Персидского
залива.
В ноябре 1948 года небольшой частный самолет под¬
нялся с аэродрома близ глинобитного юрода Эль-Кувейта
и направился на юг. Он пролетел над песчаными дюнами и
достиг холмов в Нейтральной зоне. В самолете находился
геолог. Проведя сейсмическое исследование района, он
вернулся в Эль-Кувейт и направил своему боссу телеграм¬
му: «Обещающие структуры». Гетти решил, что игра стоит
свеч.
Правда, у него появились конкуренты в лице группы
американских компаний, образовавших «Амипойл» и полу¬
20
чивших концессию в Нейтральной зоне от кувейтского
правительства. Они заплатили за это более 7,5 миллиона
долларов шейху Ахмеду с обещанием еще более крупных
отчислений в будущем. Гетти обратился к совладельцу
Нейтральной зоны — саудовскому правительству и полу¬
чил права на концессию, а значит, и 50 процентов акций
будущей компании на условиях, которые вызвали бешен¬
ство международных нефтяных гигантов. «Это соглаше¬
ние,— встревожился Хауэрд Пейдж из «Джерси»,— могло
изменить все на Среднем Востоке». Он был прав, так как
соглашение показало, насколько прибыльным является
нефтяное дело, если «независимые» готовы платить за
свою долю пирога несравненно больше «семи сестер».
В 1948 году, когда нефть уже била из скважин месторож¬
дений Эль-Хасы, АРАМКО перевела королю 28 миллионов
долларов, а Гетти выложил почти 10 миллионов за еще не
найденную нефть. Появление «независимых» почти одно¬
временно с иранской национализацией как раз и заставило
крупные компании ввести принцип «фифти-фифти» в зоне
Залива. Что касается Гетти, то на пефти Нейтральной зо¬
ны он стал миллиардером.
Монополизация международной нефтяной промышлен¬
ности обеспечивала «семи сестрам» колоссальные прибы¬
ли. Но она таила в себе залог собственного разрушения,
так как возможность крупной наживы, как магнит, притя¬
гивала аутсайдеров — компании, находящиеся вне карте¬
ля. Среди них были и те, с чьим весом нельзя было не счи¬
таться. Многие независимые американские корпорации,
например «Стандард ойл оф Индиана», «Континентл»,
«Синклер ойл», «Ситез сервис», «Гетти ойл», в то время
превосходили по своим активам и оборотам крупнейшие
фирмы Западной Европы и Японии. «Семь сестер» в те
годы могли играть в прятки с неопытными правительства¬
ми нефтедобывающих стран, скрывая свои действительные
доходы. Но аутсайдеры знали о реальной прибыльности
нефтяного бизнеса в зоне Персидского залива.
Кроме Нейтральной зоны «независимые» получили так¬
же небольшую долю участия в иранском нефтяном консор¬
циуме, затем добились концессий в иранском шельфе. Но
самый большой успех выпал на их долю не в бассейне
Персидского залива, а в Ливии. Кинечно, в ряде вопросов
аутсайдеры действовали вместе с «семью сестрами». Пре¬
зидент американской ассоциации независимых нефтепро¬
мышленников Аллен Калверт как-то проговорился:. «Каж¬
дый независимый в душе сознает, что ему не обойтись без
21
крупной компании. В конце концов все мы одним миром
мазаны».
Для американских корпораций, не входящих в картель,
внедрение в международный нефтяной бизнес означало
распространение внутриамериканской конкурентной борь¬
бы за границы США. Но для японских и европейских
аутсайдеров, лишенных жидкого горючего, часто стоял
вопрос «быть или не быть?». Их поддерживали прави¬
тельства.
Сейчас японские бизнесмены, приветствующие друг
друга низкими поклонами в аэропортах стран Залива,
удивляют не больше, чем крестьянин-феллах, расстелив¬
ший молитвенный коврик прямо посреди зала ожидания.
С конца 60-х годов Япония стала одним из главных тор¬
говых партнеров стран бассейна Персидского залива. Сей¬
час их рынки наводнены японскими фотоаппаратами, ча¬
сами, радиоприемниками, магнитофонами, счетной техни¬
кой, текстилем. На автострадах появляется все больше
автомашин «Дацун», «Тоёта». Они подкашивают конку¬
рентов и качеством, и дешевыми ценами. За экономиче¬
ским вторжением в Персидский залив стоят гигантские
концерны «Мицуи», «Матушито», «Мицубиси». Японцы
вкладывают средства в нефтехимическую промышленность,
в заводы по производству сжиженного газа, в строитель¬
ство причалов и ремонтных доков.
Главное, что интересует Японию в этом районе, естест¬
венно, нефть. Вторая промышленная держава капитали¬
стического мира в основном зависит от жидкого горючего,
поставляемого из бассейна Персидского залива.
Японцы не пожалели сил и средств, чтобы вторгнуться
в прежде запретную для них область. Японскому капита¬
лу еще в 50-е годы удалось добиться концессии в шельфе
Нейтральной зоны, где им принадлежит «Арабиен ойл
компани». В Абу-Даби «Мицубиси ойл компани» получила
в концессию 6,5 тысячи квадратных километров террито¬
рии княжества. Группа японских фирм приобрела «Абу-
Даби ойл компани». Наконец, самый большой резонанс
имела сделка 1972 года. Японские компании выкупили у
«Бритиш петролеум» за 330 миллионов фунтов стерлингов
22,5 процента акций «Абу-Даби марин эрпэз». Эта компа¬
ния производила примерно 25 миллионов тонн в год и на¬
деялась увеличить добычу в шесть раз. «Бритиш петро¬
леум» вынуждена была продать часть акций из своей до¬
ли (сохранив тем не менее 27,5 процента) из-за затрат па
разведку нефти в Северном море и на Аляске. Йёшито
22
Шимодо, президент нефтяной компании, принадлежащей
японскому правительству, заявил тогда, что это событие
означает поворот во всей нефтяной политике Страны вос¬
ходящего солнца. Правда, после октябрьской войны
1973 года правительство Абу-Даби ограничило рост добы¬
чи нефти, н сенсационная сделка не принесла Японии
ожидаемых дивидендов.
Италия не имела ни угля, как Западная Германия, ни
доли в картеле и североафриканских месторождений, как
Франция. Она тяжелее, чем другие западноевропейские
страны, ощущала гнет «семи сестер». В начале 50-х годов
Италия создала государственный нефтегазовый концерн
ЭНИ, надеясь найти себе место под солнцем нефтяного
бизнеса. Президент ЭНИ Энрико Маттеи и придумал про¬
звище «семь сестер», которое прилипло к членам картеля.
Находчивый и ловкий бизнесмен, один из участников
итальянского Сопротивления, левый христианский демо¬
крат, он стал бельмом на глазу монополистического семей¬
ства, которое объявило ему войну не на жизнь, а на
смерть. Неизвестные лица прислали ему по почте смерт¬
ный приговор. После нескольких неудачных покушений
служебный самолет ЭНИ с Энрико Маттеи на борту взо¬
рвался в воздухе в октябре 1962 года. ЭНИ получила ряд
третьестепенных концессий на Ближнем и Среднем Во¬
стоке?.
Пришествие «независимых» означало подрыв безраз¬
дельного господства нефтяного картеля на международ¬
ном рынке. К началу 70-х годов аутсайдеры контролиро¬
вали за пределами США почти треть добычи нефти и еще
большую часть переработки.
Некоторые новые соглашения, заключенные «независи¬
мыми», носили характер контрактов, а не концессий, то
есть нефтяные компании просто играли роль подрядчиков.
Вся старая колониальная концессионная структура посте¬
пенно размывалась. Правительства стран Ближнего н
Среднего Востока не раз требовали, чтобы главные кон¬
цессионеры допустили их к партнерству в компаниях, до¬
бывающих нефть. Им постоянно отказывали. Движение к
партнерству было сделано французскими, итальянскими,
японскими фирмами как способ облегчить свою экспан¬
сию. Новые пришельцы не поколебались изменить старые
условия концессионных соглашений, зная, что высокие
нормы прибыли все равно будут обеспечены.
Под нажимом правительств зоны Персидского залива
«семь сестер» были вынуждены возвращать иеиспользо-
23
ванные концессионные территории. В начале 60-х годов
АРАМКО уступила 75 процентов первоначально арендо¬
ванной площади правительству Саудовской Аравии.
В Катаре концессия была урезана на одну треть, в Ку¬
вейте — наполовину, и даже в Абу-Даби правитель смог
заставить компании вернуть неразрабатываемые террито¬
рии. Естественно, что концессионеры старались сохранить
за собой главные месторождения.
В 1961 году Багдад объявил, что оп лишает «Ирак
петролеум компани» 99,5 процента ее территории, за ис¬
ключением земель, на которых ведется добыча. Удар был
тем тяжелее, что ИПК достоверно знала об очень крупных
запасах нефти на отчуждаемых территориях. Конфликт
затянулся на целое десятилетие и закончился полным
крушением ИПК в Ираке.
Создание ОПЕК
Летом 1960 года компания «Стандард ойл оф Нью-Джер¬
си» пошла на шаг, который объединил нефтепроизводя¬
щие государства Ближнего и Среднего Востока, как никог¬
да раньше. «Джерси» снизила справочную цену на средне¬
восточную нефть. Вскоре и другие крупные компании
последовали ее примеру. От Багдада до Эр-Рияда, от Теге¬
рана до Кувейта правительства были поражены в солнеч¬
ное сплетение, их охватили отчаяние и гнев. Страны, про¬
изводящие нефть, решили объединиться и не допустить
снижения цен, установить новую систему справочных цен,
на основе которой делаются отчисления от прибылей не¬
фтяных компаний.
В Багдаде состоялось совещание, которое привело к
созданию в сентябре 1960 года Организации стран — экс¬
портеров нефти, или — по первым буквам ее английского
названия — ОПЕК. Сначала в ее состав входили Иран,
Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия и Венесуэла. Впослед¬
ствии к ним присоединились Абу-Даби, Катар, Ливия, Ал¬
жир, Индонезия, Нигерия, Эквадор, Габон.
Члены ОПЕК потребовали установить твердые справоч¬
ные цены па пефть и поднять их до прежнего уровня, ко¬
торый нельзя было бы изменить без предварительных кон¬
сультаций с правительствами стран-экспортеров. Второе
требование участников ОПЕК из зоны Персидского залива
состояло в том, чтобы включить арендную плату в эксплу¬
атационные расходы компаний и подоходный налог в
50 процентов вычитать из оставшейся суммы. Это означа¬
24
ло бы повышение доли стран — хозяев нефти на несколько
процентов, или на несколько сот миллионов долларов в
год. Наконец, члены ОПЕК отказались нести часть бре¬
мени торговых расходов компаний.
Требования ОПЕК, учитывая последующее развитие
событий, были скромны и не выходили из чисто коммер¬
ческих рамок.
Мало кто верил тогда, что новорожденная организация
выживет. Слишком часто в прошлом страны Ближнего и
Среднего Востока пытались согласовать свои действия, и
слишком часто их объединения рушились в результате на¬
жима империалистических сил, впутреннего соперничест¬
ва и раскола. «Семь сестер», хотя и были обеспокоены по¬
явлением ОПЕК, отказались признать новую реальность.
Им придется дорого заплатить за свою близорукость.
Представители международных монополий заявили,
что будут вести переговоры только с каждой страной в
отдельности, но ни при каких обстоятельствах — с объеди¬
ненной организацией. «Мы не признаем так называемую
ОПЕК»,— резюмировал позицию «семи сестер» Браун,
президент АРАМКО. В штабах монополий еще не предста¬
вляли себе, насколько серьезные уроки извлекли арабские
страны и Иран из предыдущей истории в политической,
коммерческой и технической областях.
Пока на международном рынке был относительный из¬
быток нефти и покупатели, а не продавцы диктовали ус¬
ловия, ОПЕК ограничивалась, так сказать, «боями мест¬
ного значения». Однако из года в год она накапливала
опыт коллективных действий, который показывал, насколь¬
ко выгодно выступать вместе даже странам с различными
режимами.
Политическая ориентация нефтеэкспортирующих страп
вовсе не была безразличной для судеб международной
нефтяной промышленности. Установление национально¬
демократических режимов в ряде государств существенно
ограничивало сферу воздействия на них «семи сестер»,
ослабляло позиции монополий в целом на Ближнем и
Среднем Востоке. В этом смысле победа Израиля в «ше¬
стидневной войне» 1967 года против Египта, Сирии, Иор¬
дании, проведенной, в частности, с целью свалить прогрес¬
сивные режимы в арабском мире и усилить влияние не¬
фтяных монополий, дала противоположные результаты.
Национально-освободительное движение сделало новый
качественный и количественный скачок. Существенно из¬
менилась расстановка сил. На Ближнем и Среднем Восто-
25
кс выросла роль Советского Союза как мощного экономи¬
ческого, политического и военного фактора, который не
позволяет империалистическим монополиям действовать
по своему усмотрению.
Падение монархического режима в Ливии в 1969 году
не замедлило изменить ее взаимоотношения с иностран¬
ными компаниями. В конце 60-х годов республиканское
правительство Ливии предложило концессионерам отчи¬
слять стране не 50, а 54—55 процентов от прибылей.'
В ответ на категорический отказ Ливия в 1970 году умень¬
шила разрешенный объем добычи нескольким концессио¬
нерам. В условиях, когда Суэцкий канал не действовал, а
трансаравийский нефтепровод после взрыва был выведен
из строя, картель не решился пойти на бойкот ливий¬
ской нефти, так как на нее приходилась тогда почти пя¬
тая часть западноевропейского потребления. Те американ¬
ские аутсайдеры, которые за рубежом добывали только ли¬
вийскую нефть, в том числе «Оксидентл петролеум»,
«Континентл», капитулировали первыми. Затем отступи¬
ли и другие. Успех Ливии вызвал цепную реакцию на
Ближнем и Среднем Востоке. Страны зоны Залива заста¬
вили концессионеров выплачивать такой же налог па при¬
быль. Доходы всех нефтяных развивающихся стран увели¬
чились в 1970 году примерно на полмиллиарда долларов.
12 января 1971 года члены ОПЕК из бассейна Персид¬
ского залива начали в Тегеране переговоры с представи¬
телями нефтяных компаний. Страны-экспортеры выложи¬
ли на стол требования не только отчислять 55 процентов
прибыли от продажи сырой пефти, но и повысить на нее
справочные цепы. Члены ОПЕК решили также, что все
экспортеры должны поднять цену на нефть до самого вы¬
сокого из достигнутых уровней.
«Нефтяной бизнес оказался перед лицом серьезнейше¬
го кризиса,—писала па следующий день лондонская газе¬
та «Фанпэншл тайме».— По существу, пефтяным монопо¬
лиям впервые противостоит объединенная группа стран,
производящих нефть и готовых вести переговоры в едином
строю. Нефтяпым монополиям практически нечем ответить
на этот вызов. После предыдущего кризиса, вызванного
закрытием Суэцкого капала и национализацией предпри¬
ятий на Ближнем Востоке, они лишались возможности ма¬
неврировать. В течение целого десятилетия ОПЕК не мог¬
ла добиться своей первоначальной цели — повысить спра¬
вочные цены на нефть. Перемены, происшедшие в прош¬
лом (1970) году, отражали медленные изменения коиъ-
26
юттктуры на мировом рынке, которые стали благоприят¬
ствовать не покупателям, а продавцам».
Тегеранская встреча приняла характер глобального
противоборства между империалистическими монополи¬
ями и развивающимися государствами. Нефтяные компа¬
нии вынуждены были согласиться выполнить большинст¬
во предъявленных им требований. Цены на нефть увели¬
чивались па 25 центов за баррель с последующим ежегод¬
ным повышением их на 5 центов. Налог на прибыли был
установлен в размере 55 процентов во всех странах Зали¬
ва. Кроме того, компании согласились, учитывая инфля¬
цию, ежегодно повышать справочную цену на 2,5 процен¬
та, начиная с 1 июня 1971 года по 1975 год включи¬
тельно.
Успех стран из зоны Залива создал благоприятные ус¬
ловия для наступления на монополии в других районах
мира. В феврале 1971 года правительство Алжира изда¬
ло декрет о национализации всех месторождений природ¬
ного газа и всех трубопроводов. Одновременно оно объя¬
вило, что повышает до 51 процента свою долю участия во
французских компаниях, добывающих нефть в стране.
Через месяц Венесуэла в одностороннем порядке повыси¬
ла цены на нефть. Цены на нефть возросли в зоне Среди¬
земноморья, а затем в Нигерии и Индонезии.
В тот момент многим казалось, что взаимоотношения
между «семью сестрами» и странами — экспортерами неф¬
ти уже драматически изменились. Однако менее чем че¬
рез три года в нефтяном мире произойдет подлинная рево¬
люция, и тогда соглашения 1971 года назовут «последними
актами старого порядка». По большому счету они не за¬
тронули ни концессионной системы, ни могущества моно¬
полий, хотя и означали для ОПЕК коммерческий выигрыш
в несколько миллиардов долларов.
Общий баланс сил складывался в пользу производи¬
телей нефти. Правительства стран — участниц ОПЕК де¬
лали политические выводы из новой экономической ситуа¬
ции. В 1972 году начался принципиально новый этап борь¬
бы ОПЕК с нефтяным картелем. Страны-экспортеры по¬
требовали предоставить им долю участия в компаниях-кон-
цессионерах, считая это шагом к полному контролю над
своими нефтяными богатствами.
Так уже в начале 70-х годов для стран зоны Персид¬
ского залива остро встала проблема возвращения суве¬
ренитета над богатствами своих недр. Это объяснялось
отнюдь не только благоприятной конъюнктурой для чле-
27
иов ОПЕК, сложившейся на международном рынке неф¬
ти, но и дальнейшими позитивными сдвигами в пользу
сил национального освобождения на всем Ближнем и
Среднем Востоке.
«Семь сестер» попытались сбить новую волну наступ¬
ления стран — экспортеров нефти, взять реванш за Теге¬
ран и Триполи, продемонстрировать свою силу. Объектом
для удара был избран Ирак, который в то время предъяв¬
лял наиболее решительные требования в нефтяной обла¬
сти. Особое раздражение у картеля вызывала деятель¬
ность Иракской национальной нефтяной компании. Вес¬
ной 1972 года она начала добывать нефть в Северной
Румейле, как раз на территории, отчужденной в 1961 году
у «Ирак петролеум». Ее участники снизили производство
нефти на северных промыслах под предлогом того, что
высокие справочные цены на иракскую нефть в портах
Средиземноморья якобы делали добычу нерентабельной.
По их утверждениям, лишь отгрузка нефти через Пер¬
сидский залив была выгодной. Для убедительности дочер¬
ние компании «Ирак петролеум» даже несколько увели¬
чили добычу нефти на своих южных промыслах. Это был
открытый саботаж. За первые четыре месяца 1972 года
потери Ирака составили более 280 миллионов долларов.
1 июня 1972 года Совет революционного командова¬
ния Иракской республики принял закон о национализа¬
ции собственности ИПК. Нефтепромыслы в районе Кир¬
кука, нефтеперегонные заводы, насосные станции, трубо¬
проводы перешли во владение Ирака. Это была самая
крупная национализация на Ближнем и Среднем Востоке
после. перехода Суэцкого канала в руки Египта. Закон
предусматривал возмещение компании стоимости нацио¬
нализированного имущества за вычетом сумм, которые
она задолжала Ираку по старым налогам и платежам.
В тот же день президент Сирии объявил о национализа¬
ции всей собственности ИПК, находящейся на террито¬
рии этой страны, прежде всего трех ниток трубопроводов,
по которым нефть подается из Киркука в порты Среди¬
земного моря.
По сценарию, который напоминал иранский вариант
начала 50-х годов, участники ИПК попытались органи¬
зовать блокаду Ирака. Но политическая, экономическая
и военная обстановка была другой. Вопрос о военных ме¬
рах даже не поднимался. Попытка объявить национали¬
зированную нефть «ворованной» на этот раз не встретила
поддержки в Западной Европе и Японии.
28
На международных рынках чувствовалась нехватка
жидкого горючего. Но другие члены ОПЕК, даже если
они не разделяли политических взглядов багдадского ру¬
ководства, не желали его поражения и не собирались за¬
хватывать рынки иракской нефти. Национализация соб¬
ственности ИПК как «законный акт суверенного государ¬
ства в защиту жизненных интересов Ирака» получила
единодушную поддержку со стороны ОПЕК.
Ирак выиграл этот бой против «семи сестер». Его
успех имел принципиальное значение. Он показал, что
при сложившемся соотношении сил на мировой арене и
экономической конъюнктуре почти любая страна могла
национализировать свою нефтяную промышленность.
Проиграв в Ираке, нефтяные монополии проявили
большую сговорчивость в вопросе об участии нефтедобы¬
вающих стран в деятельности компаний-концессионеров.
В 1972 году «семь сестер» заключили с Саудовской Ара¬
вией, Кувейтом, Катаром и Абу-Даби соглашение, со¬
гласно которому эти страны приобретали в 1973 году
25 процентов акций компаний-концессионеров. Аравий¬
ские государства могли к 1982 году довести свою долю до
51 процента. Члены картеля отказывались от монополь¬
ного права распоряжаться нефтяными месторождениями.
По, заключая «соглашение об участии», они рассчитывали
откупиться от стран-экспортеров, сбить волну национали¬
зации, выиграть время и перевести борьбу ь более спо¬
койные формы. Поэтому промонополистическая печать
Запада со вздохом облегчения встретила сообщение о
благополучном исходе переговоров с аравийскими стра¬
нами.
Радость оказалась преждевременной. «Соглашение об
участии» отверг Ирак, а вслед за ним Ливия и Нигерия.
В январе 1973 года иранское правительство решило изме¬
нить свои отношения с консорциуАмом, и Иранская нацио¬
нальная нефтяная компания в мае полностью взяла псд
свой контроль добычу, транспортировку и переработку
нефти на старейшей концессии Ближнего и Среднего Во¬
стока, хотя обязалась поставлять ее участникам консор¬
циума в течение 20—25 лет по «предпочтительным це¬
нам». Однако они не должны быть ниже цен, которые
установлены другими странами Залива.
Страны — экспортеры нефти шли разными путями к
экономической самостоятельности. Одни из них выступали
за революционное изгнание монополий. Другие отвергали
метод национализации, отдавая предпочтение постепеп-
29
ным преобразованиям. Но было ясно, что концессии и
другие полуколониальные методы эксплуатации нефтя¬
ных ресурсов изживали себя.
Деревянное железо
До поры до времени национализация нефти в ближнево¬
сточных и североафриканских странах распространялась
в основном на английский и французский капиталы. Но'
летом 1973 года, сделав выводы из успешного иракского
опыта, Ливия установила контроль над компаниями «Ок-
сидентл петролеум», «Оэйсиз» и «Амосиз», а с 1 сентяб¬
ря — над всеми иностранными нефтяными фирмами в
стране. Многие в США не оценили по-настоящему этих
«предупредительных залпов», полагая, что главные аме¬
риканские интересы лежат в Аравии, а уж там-то ни¬
каких неожиданностей быть не должно. Разве «система
участия» не урегулировала на несколько лет вперед все
споры «семи сестер» с умеренными монархиями полу¬
острова?
Однако проблема выходила из плоскости взаимоотно¬
шений нефтяных компаний и правительств стран, предо¬
ставивших концессии. Она затрагивала американские
позиции во всем арабском мире, на которые не могла не
оказывать воздействие роль США в арабо-израильском
конфликте.
Вашингтонские стратеги пытались построить здание
из «деревянного железа» — совместить «энергетическую
безопасность США» и интересы их нефтяных монополий
с поддержкой агрессивного курса Израиля. Но если пер¬
вое требовало укреплять отношения с арабскими страна¬
ми, хотя бы с теми консервативными государствами, где
лежат основные нефтяные богатства, то второе работало
в противоположном направлении. Многие в правящих
кругах США чувствовали противоречивость такой поли¬
тики.
Накануне октябрьской войны 1973 года американские
специалисты по Ближнему и Среднему Востоку разраба¬
тывали для государственного департамента так называе¬
мую «среднюю линию», призванную больше учитывать
новую ситуацию. По их мнению, США должны были про¬
водить политику «уравновешенных отношений» как с
Израилем, так и с арабами, не занимая ни произраиль-
ской, ни проарабской позиции. Хотя Вашингтон взял на
себя обязательство «обеспечивать существование» Израи¬
ля, но американскому руководству предлагалось при¬
знать, что не все интересы США совпадают с интересами
Израиля.
Заявлениям, предназначенным для внешнего потреб¬
ления, представители американских нефтяных компаний
стали придавать «проарабскую» окраску. «С нашей сто¬
роны должно быть проявлено понимание стремлений
арабских народов,— говорил, например, председатель со¬
вета директоров «Стандард ойл оф Калифорниа» Мил¬
лер.— Нам нужно поддерживать их попытки добиться
мира на Ближнем Востоке». Хотя руководству этой ком¬
пании сионисты устроили травлю, другие крупнейшие
корпорации, в том числе «Тексако» и «Мобил», поддер¬
жали его. Как бы отвечая им, сенатор Г. Джексон, «яст¬
реб» и представитель военно-промышленного комплекса,
заявил: «Сильный Израиль имеет жизненно важное зна¬
чение для американских интересов на Ближнем Востоке
и в районе Персидского залива».
Этот спор отнюдь не отражал противоречий между по¬
лумифическим «проарабским лобби» в Вашингтоне и
вполне реальным произраильским. Просто речь шла о
выборе методов. Одни считали, что надо договариваться
с арабами. Другие делали ставку на ударную силу Из¬
раиля, надеясь с ее помощью отбросить назад националь¬
но-освободительное движение на Арабском Востоке, на¬
садить в регионе прозападные капитулянтские режимы,
а потом решать нефтяные дела. Вторая точка зрения взя¬
ла верх, что привело американские правящие круги к
стратегическим просчетам, которые особенно рельефно
проявились в условиях энергетического кризиса.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КРИЗИС !
Детонатором энергетического кризиса послужила четвер¬
тая арабо-израильская война.
13 октября 1973 года министры нефти арабских стран
собрались в Кувейте. Шел седьмой день войны. На. Синае
и Голанских высотах горели танки и гибли люди. Перед
министрами стоял вопрос не только о поддержке араб¬
ских армий на поле боя, но и о применении «нефтяного
оружия». Всякое сомнение в серьезности намерений араб¬
ских стран рассеялось, когда они решили каждый месяц
сокращать добычу нефти на 5 процентов до тех пор, пока
израильские войска не будут полностью выведены с за¬
хваченных территорий. На практике же Саудовская Ара¬
вия и Кувейт сразу уменьшили добычу нефти более чем
на 10 процентов.
20—22 октября арабские страны одна за другой объя¬
вили о прекращении поставок нефти Соединенным Шта¬
там, снабжавшим Израиль оружием, а вскоре и Голлан¬
дии, которая заняла произранльскую позицию. Добыча
жидкого горючего в арабских странах уменьшилась поч¬
ти на одну треть. Они ввели эмбарго также на поставки
сырья тем перерабатывающим заводам, которые обычно
экспортируют нефтепродукты в США или продают их
американскому воепно-морскому флоту. Чтобы не поссо¬
риться с арабами, Западная Европа практически пре¬
кратила вывоз нефтепродуктов в США, в том числе и тех,
которые вырабатываются не из арабского сырья.
Параллельно с конференцией арабских стран в Ку¬
вейте встретились представители нефтеэкспортирующих
32
государств зоны Персидского залива, включая Ирай; Опи
договорились поднять справочную цену на нефть почти
на 70 процентов, а в декабре удвоили и новую цену.
Эмбарго
«Если вы настроены к нам враждебно, вы не получите
пефти. Если вы нейтральны, вы получите ее, но не в та¬
ком количестве, как раньше. Если вы относитесь к нам
дружественно, вы будете получать столько же, сколько и
раньше» — так министр нефти Саудовской Аравии Яма ни
резюмировал политику эмбарго.
Арабы подошли дифференцированно к развитым ка¬
питалистическим государствам. Они не прекратили пол¬
ностью снабжения большинства стран Западной Европы
и Японии и пока не тронули концессии. Только Ирак па
другой же день после начала четвертой арабо-израиль¬
ской войны национализировал американские активы в
«Басра петролеум», а также голландскую долю из пакета
«Ройял датч-Шелл» в той же компании.
Когда арабские страны решили использовать нефть
для достижения справедливых целей, на Западе пх обви¬
нили, будто они «политизировали» коммерческий про¬
дукт. Такие утверждения вызывали лишь усмешку. Нефть
всегда была «политизирована». Вряд ли кто-нибудь за¬
был, как империалистические государства посылали
эскадры для защиты интересов «семи сестер», высажива¬
ли десанты, устраивали перевороты и душили народы,
пытавшиеся установить контроль над собственными бо¬
гатствами. Что ж, круг истории замкнулся. И прав был
французский журнал «Экспресс», который писал в то
время: «Страпы Ближнего Востока вольны использовать
свои ресурсы лучшим способом в своих интересах: они
имеют право увеличивать цены на нефть в соответствии
со спросом, беречь свои месторождения, использовать
свой естественный капитал в своих, а не в наших инте¬
ресах. Негодовать из-за того, что они держат нас «в сво¬
ей власти»,— значит забывать, как европейцы и амери¬
канцы вели себя по отношению к остальному миру в те¬
чение столетий и продолжают себя вести, когда могут».
Раньше западная стратегия основывалась на предпо¬
сылке, которая сводилась к афоризму: «Арабы не могут
выпить свою пефть». Подразумевалось, что они не могут
жить, не продавая своего сырья. Действительно, арабские
страны не в состоянии использовать подавляющую часть
3 А. Васильев
производимого ими жидкого топлива. Но аравийские пеф-
тяные государства с малочисленным населением и Ливия
к тому времени уже создали крупные золотовалютные
накопления и могли протянуть долгий срок, вообще не
экспортируя нефти.
На Западе раньше полагали, что для успеха эмбарго
в него должны включиться все страны, производящие
пефть. На этот раз участие в нем лишь нескольких круп¬
ных производителей нефти обеспечивало успех арабов.
Иран, второй в мире экспортер жидкого топлива, не при¬
соединился к эмбарго, хотя и заявил, что не собирается
увеличивать добычу в больших размерах, чем уже было
намечено. Но в любом случае его производство не могло
покрыть нехватки на мировом рынке сотен миллионов
тонн арабской нефти.
Наконец, считалось, что проамериканские симпатии
«умеренных» арабских режимов должны быть сильнее их
антиизраильских настроений. Но даже консервативные
правительства стран Аравии, учитывая сложившуюся
обстановку, должны были в тот момент сотрудничать на
антиизраильской, антиимпериалистической основе с про¬
грессивными режимами. Настроения масс побуждали
арабские монархии к более решительной поддержке Си¬
рии, Египта, Ирака. Ни одно нефтяное государство Ара¬
вийского полуострова не могло игнорировать своих имми¬
грантов из других арабских стран, особенно такой будо¬
ражащий элемент, как сотни тысяч палестинцев. Также
нельзя сбрасывать со счетов националистические и рели¬
гиозные чувства аравийских монархов.
Большую роль в осуществлении эмбарго сыграли
именпо нефтяные государства Залива. Лишь Саудовская
Арэвия обладала такими нефтяными резервами и возмож¬
ностями для наращивания добычи, которые могли бы со¬
рвать действия всех остальных производителей нефти,
вместе взятых. Но, несмотря на ее теснейшие связи с Со¬
единенными Штатами, разпогласий между ними оказа¬
лось больше, чем это представлялось на первый взгляд.
За год до октябрьской войны король Фейсал преду¬
преждал США, что новый арабо-израильский конфликт
приведет к опасным последствиям и сделает неизбежными
санкции, которые Эр-Рияд поддержит, если не будет до¬
стигнуто урегулирование. Однако началась война, после¬
довали организация «воздушного моста» для поставок
американского вооружения Израилю и заявление прези¬
дента Никсона, что США окажут Тель-Авиву военную
34
помощь на сумму 2 миллиарда 200 миллионов долларов.
Король Фейсал, видимо, не возражал бы против каких-то
территориальных изменений в Палестине. Но, как «хра¬
нитель святых мест ислама», он не мог пойти на компро¬
мисс в требовании вернуть Восточный Иерусалим арабам.
Был и личный фактор. Когда Фейсал говорил, что оп
«старый человек и хотел бы перед смертью помолиться в
мечети Омара.в Иерусалиме», возможно, это был не про¬
сто пропагандистский жест. Кроме того, нефтяное эмбарго
давало саудовской монархии такой вес в межарабских де¬
лах, которого у нее никогда не было раньше, несмотря па
рост влияния королевства после смерти президента Егип¬
та Насера.
Арабские страны, используя иефть в качестве поли¬
тического оружия, заставили империалистический лагерь
платить за многолетнюю поддержку экспансионистского
курса Израиля. Вопрос о нефти углубил разногласия меж¬
ду США и их союзниками по НАТО. Ни одна из запад¬
ных стран, кроме салазаровской Португалии, не предо¬
ставила своей территории для переброски американского
оружия в Израиль.
Во время октябрьской войны американские войска во
всем мире, в том числе и в Западной Европе, были при¬
ведены в состояние повышенной боевой готовности, что
было серьезным шагом к военной конфронтации с Совет¬
ским Союзом. Эти действия предприняли без предвари¬
тельной консультации с союзниками, что еще раз пока¬
зало, как мало считается с ними ведущая держава НАТО.
Волна недовольства, прокатившаяся по Западной Европе,
вызвала публичную перебранку через Атлантику. Она
разбудила оскорбленное самолюбие тех кругов ЕЭС, ко¬
торые давно выдвигали тезис: «Общий рынок», выросший
в экономического гиганта, не может оставаться полити¬
ческим пигмеем». Но чтобы быть «экономическим гиган¬
том», ЕЭС нужна была нефть.
В этой ситуации участники Европейского экономиче¬
ского сообщества особенно остро ощутили необходимость
отгородиться в глазах арабских стран от произраильской
политики Вашингтона. 5 ноября 1973 года 10 госу¬
дарств — членов организации арабских стран — экспорте¬
ров нефти решили сократить добычу в декабре да 25 про¬
центов по сравнению с сентябрем и на 5 процентов по
сравнению с ноябрем. Реакция Западной Европы была
немедленной. Уже 6 ноября утром правительства стран
ЕЭС выступили с заявлением но поводу положения на
Ближнем Востоке. Они высказались за выполнение резо¬
люций Совета Безопасности о возвращении войск стран —
участниц конфликта на те позиции, которые они занима¬
ли 22 октября. Напомним, что израильские войска 22 ок¬
тября нарушили решение Совета Безопасности о пре¬
кращении огня и провели некоторые наступательные
операции в Египте. ЕЭС заявило также о необходимости
осуществить резолюцию Совета Безопасности от 22 нояб¬
ря 1967 года во всех ее частях, включая освобождение
оккупированных в 1967 году арабских территорий.
Японскую внешнюю политику до октябрьской ближ¬
невосточной войны политические наблюдатели расцени¬
вали как «произраильскую». Эта позиция соответствовала
положению младшего партнера Вашингтона. Но в конце
ноября 1973 года японское министерство иностранных
дел опубликовало заявление, в котором угрожало, что
Япония «пересмотрит свою политику по отношению к
Израилю)), если тот «не выведет свои войска с террито¬
рий, оккупированных во время войны 1967 года». Токио
выразил желание установить хорошие отношения со стра¬
нами — экспортерами нефти на Ближнем и Среднем Во¬
стоке, и японское правительство поспешно направило в
арабские страны высокопоставленные миссии.
Холодная реальность
Капиталистическому миру все же пришлось столкнуться
с холодной реальностью обстановки, когда не хватало
сырья, дающего тепло. Холод в домах, парализация части
промышленности и автотранспорта, рост цен, введение
карточек па нефтепродукты в индустриальных капитали¬
стических странах были проявлениями энергетического
голода зимой 1973/74 года. В разгар кризиса президенты,
премьер-министры и министры экономики Запада посвя¬
щали энергетическим проблемам пространные заявления
и интервью. Создавались «штабы по преодолению кризи¬
са», собирались совещания экспертов на национальном и
международном уровнях.
«Нас ожидает век тьмы», «Мрачные перспективы»,
«Энергетическая война» — под такими заголовками газе¬
ты в Западной Европе и Японии едва ли не ежедневно
сообщали о новых мерах по экономии топлива.
В США ограничили снабжение жидким топливом уч¬
реждений, жилых домов и школ, объявили о планах нор¬
мирования нефтепродуктов и повышения на них пало-
86
гов. Впервые после второй мировой войны ввели жесткое
пормирование мазута.
Конгресс США предоставил президенту чрезвычайные
полномочия в связи с энергетическим кризисом. Всем
отраслям было запрещено переходить с угля на нефть,
авиакомпании сократили количество рейсов, были огра¬
ничены часы работы школ, учреждений и магазинов.
К населению обратились с призывом уменьшить темпе¬
ратуру в жилых домах, чтобы экономить энергию. Аме¬
риканцы увеличили добычу из континентального шельфа.
В США говорили о «нефтяном вызове», приравнивая его
к самым трудным проблемам, с которыми когда-либо
сталкивалась страна.
«Американская промышленность всегда необыкновен¬
но транжирила энергию, которая была слишком дешевой,
чтобы о ней нужно было беспокоиться,— писал журнал
«Форчун».— Благодаря дешевизне нефти стоимость энер¬
гии, покупаемой обрабатывающей промышленностью
США, возросла в текущих ценах с 1958 по 1970 год толь¬
ко на 5 процентов. Между тем все остальные издержки
быстро увеличивались. Таким образом, всюду промыш¬
ленники получали мощный стимул заменять дорогостоя¬
щий труд дешевой энергией. Сейчас очевидно, что в са¬
мом тяжелом положении окажутся наиболее энергоемкие
отрасли — нефтеперерабатывающая, алюминиевая, пище¬
вая, химическая, цементная и бумажная. Им быстрее
всего предстоит поднять цены на свою продукцию». «Пер¬
вым же результатом подорожания энергии,— отметил
журнал,— станет снижение реальной заработной платы
рабочих».
Прекращение поставок нефти заставило Голландию
запретить все поездки на частных автомобилях по вос¬
кресеньям. Кинопленки, снятые на автострадах Западной
Германии и Голландии в воскресные дни, казались про¬
должением фильма Крамера «На последнем берегу», где
был изображен мир цосле ядерной войны.
Премьер-министр одной из западноевропейских стран
демонстративно ездил на велосипеде. Спрос на велосипе¬
ды в Италии породил черный рынок этого почти забытого
в Европе средства транспорта.
Хозяева дорогих гостиниц в Париже, не лишенные
чувства юмора, объявили: «Клиентам, прибывающим па
лошадях, овес и сено предоставляются бесплатно». Фран¬
цузская автомобильная промышленность была вынужде¬
на на несколько дней остаповить производство. Прави¬
37
тельству пришлось сократить количество рейсов па авиа¬
линиях, урезать время телепередач, ограничить скорость
на дорогах.
Британские шахтеры объявили, что опи пе намерены
работать сверхурочно без соответствующего вознагражде¬
ния. Почти одновременно начал забастовку профсоюз
железнодорожников, добиваясь повышения заработной
платы. Сталеплавильная и химическая промышленности
сократили производство. Кабинет консерваторов пошел
на такую беспрецедентную меру, как введение трехднев¬
ной рабочей недели, только для того, чтобы отвергнуть
требования горняков об оплате сверхурочных. Англий¬
ские авиакомпании уменьшили количество рейсов через
Атлантику. В Лондоне погас свет многих реклам. По рас¬
поряжению правительства поставки бензина и другого
топлива потребителям сократились.
«Японское чудо осталось позади»,— горько констати¬
ровал встревоженный президент одной из самых влия¬
тельных японских фирм.
Чувство некой обреченности было преувеличенным.
Но несомненно, что энергетический кризис наступил рань¬
ше, чем его ожидали. По прогнозам специалистов, он дол¬
жен был начаться лишь в следующем десятилетии. «Ни
одно событие со времен второй мировой войны не приво¬
дило к столь широким последствиям международных мас¬
штабов,—писал журнал «Тайм».—Внезапно обнаружив¬
шаяся нехватка топлива заставила наконец правительства
западных стран понять, что эра изобилия дешевой энер¬
гии миновала». Только ли энергии?
Когда идеологи капитализма рвали на себе одежды и
посыпали голову пеплом, оплакивая судьбу Запада, труд¬
но было поверить в их искренность. Повышение цен на
такой сырьевой товар, как нефть, лишь отражало тенден¬
цию в развитии мирового хозяйства. Классическая бур¬
жуазная политэкономия от Рикардо до Кейнса предупреж¬
дала, что цены на продукцию обрабатывающей промыш¬
ленности должны падать, а на сырье — расти. В послево-
енпые годы наблюдалось обратное. «Относительная цена
сырья упала на 40 процентов по сравнению с периодом
1947—1951 годов и не выросла с 1890 года,— писал в на¬
чале 70-х годов алжирский экономист Талят.— Сейчас
говорят об увеличении цен на нефть. Но цены на промыш¬
ленное оборудование за последние годы утроились». Таким
путем шло ограбление развивающихся стран горсткой ка¬
питалистических государств. «Рост экономики развитых
38
стран (капитализма.—А. В.) происходил частично за счет
мепсе развитых стран,—признавала газета «Монд».—
Этот рост основывался па расхищении».
На развивающиеся страны в рамках мирового капи¬
талистического хозяйства падает большая часть производ¬
ства оловянного концентрата, сурьмы, хрома, вольфрама,
алмазов, марганца, меди, бокситов, значительная доля
фосфатов, свинца, цинка. Если бы во всех странах начали
потреблять столько же ископаемого сырья, сколько в
США, то мировое производство железа, меди, олова долж¬
но было бы увеличиться в десятки раз. Первые тревожные
сигналы о нарушении «кровоснабжения» индустриально¬
го капиталистического общества касались многих видов
сырья. В течение 40—60 лет могли бы истощиться запасы
ряда важных металлов, если бы их потребление росло в
прежнем, ускоренном темпе.
В развивающихся странах, которые постоянно снабжа¬
ли развитые государства Запада дешевым сырьем, поняли,
что за счет их природных ресурсов обогащаются другие.
Основные поставки ряда видов минерального сырья осу¬
ществляет узкий круг государств. Наблюдая преимущест¬
ва «коллективного торга», они пытались объединиться.
Историческая справедливость была на их стороне, по
возникал вопрос о реальном соотношении сил между стра¬
нами — поставщиками сырья и бывшими метрополиями.
Развитый капиталистический мир смог сбить цены на мно¬
гие сырьевые товары. В отличие от жидкого топлива, само
хранение которого в слишком больших количествах не¬
рентабельно, создание стратегических резервов, например
редких металлов, не создавало особых проблем. Имея в
запасе несколько лет, производители сырья могли бы на¬
вязать свои условия его импортерам. Если же их эко¬
номика зависела от экспорта одного-двух товаров, если
государственная казна была пуста, если политические ре¬
жимы существовали благодаря поддержке тех же самых
метрополий, против которых они собирались бороться, то
их дело во сто крат усложнялось. Экономический кризис
капитализма конца 70 — начала 80-х годов вновь резко
снизит цены на сырье.
Когда улеглась пыль, вызванная октябрьской войной,
и арабы отменили эмбарго, оказалось, что главная проб¬
лема не в нехватке нефти, а в ее дороговизне. Вот как
оценивал ситуацию глава «Чейз Манхэттен» Дэвид Рок¬
феллер в интервью журналу «Ю. С. ньюс эпд Уорлд ри-
порт»:
39
Вопрос. Что же все-таки произошло с «великим неф¬
тяным кризисом»?
Ответ. В настоящее время нам поставляют вполпе
достаточно нефти и бензина. Многие люди, наверное, ре¬
шили, что их обманывали и что никакой нехватки нефти
пе было вообще. Это абсолютно ложная и неверная точ¬
ка зрения.
Вопрос. Почему?
Ответ. Дело в том, что тяжелая ситуация, чреватая
кризисом (арабское эмбарго в прошлом году ускорило ее
начало), осталась, в сущности, без изменений. Уже в те¬
чение многих лет добыча нефти пе поспевает за растущи¬
ми потребностями в ней.
Вопрос. Вы говорите, что положение с поставками
нефти временно улучшилось. Полагаете ли вы, что оно
может вновь обостриться?
Ответ. Это не исключепо. Сложившееся ныне поло¬
жение не должно успокаивать нас.
Вопрос. Многие считают, что главным результатом
нефтяного эмбарго явилось повышение цен на нефть в
три-четыре раза по сравнению с тем, что было около года
назад. Так ли это?
Ответ. Безусловно, это правильная оценка положе¬
ния с сырой нефтью, хотя с нефтепродуктами дело обсто¬
ит иначе. Цены на сырую нефть были резко повышены, и
их рост происходил слишком быстро. Это вызвало пробле¬
мы с платежным балапсом и, что самое главное, переме¬
щение валютных запасов из одного района мира в другой.
Вопрос. Будут ли цены на нефть оставаться прибли¬
зительно такими же, как в настоящее время?
Ответ. Я думаю, мы сделали бы большую ошибку,
если бы ожидали их значительного понижения. Снижение
цен было бы положительным явлением, но вряд ли это
произойдет. Нам следует осознать, что цепы на нефтепро¬
дукты, особенно в Соединенных Штатах, были исключи¬
тельно низкими и стабильными в течение многих лет.
Можно сказать, что мы жили как бы в кредит. Повышение
цен становилось неизбежным. Правда, мы не ожидали,
что цены повысятся так быстро.
Вопрос. В 1974 году стоимость импорта нефти в США
возрастает с 8 миллиардов до 25 миллиардов долларов.
В состоянии ли мы бесконечно выдерживать подобную
утечку денежных средств?
Ответ. Конечно, мы предпочли бы, чтобы этого не про¬
исходило. Это создает для нас проблемы. Но мы находим¬
40
ся в гораздо лучшем положении, чем другие индустриаль¬
но развитые страны, так как в процентном отношении
ввозим значительно меньше нефти. К тому же у пас име¬
ются и другие источники энергии, в частности уголь, за¬
пасы которого в США велики. Со временем мы сможем
значительно увеличить использование внутренних энер¬
гетических ресурсов, если захотим.
Вопрос. А как насчет Японии, Италии, Франции,
Голландии?
Ответ. Этим странам придется примириться с неиз¬
бежностью значительного перемещения их -валютных за¬
пасов в нефтедобывающие страны. В тех государствах, ко¬
торые не смогут найти новых источпиков энергии или
сократить потребление нефти, жизненный уровень пони¬
зится...
Высказывания некоронованного главы могущественно¬
го клана Рокфеллеров позволяют сделать несколько выво¬
дов. Во-первых, энергетические монополии приветствовали
повышение цен. Во-вторых, от нефтяного кризиса боль¬
ший урон понесли Западная Европа и Япония, чем США.
В-третьих, за меры по структурной перестройке экономи¬
ки Запада и повышение цен на нефть должны были рас¬
плачиваться потребители, главным образом рядовые.
В-четвертых, для своих новых инвестиций энергетические
компании нуждались в еще большем росте доходов.
Анти-ОПЕК
Прикрывая операцию по перекладыванию главных тягот
нефтяного кризиса на плечи трудящихся, буржуазная
печать, телевидение и радио с надрывом убеждали обыва¬
телей, что всему виной арабские страны. Их действия на¬
зывались не иначе как шантажом. Но когда к энергети¬
ческим проблемам было привлечепо пристальное внима¬
ние, яркий свет неожиданно упал на деятельность «семи
сестер».
В одной стране за другой раскрывались скандальные
махинации дочерних или внучатых предприятий этого
монополистического семейства. «Нельзя объяснить повы¬
шение цеп на нефть только кризисом,— заявил тогдашний
канцлер ФРГ Вилли Брандт.— На этом многие нагрели
руки». Оказалось, что «семь сестер» воспользовались па¬
никой, вызванной как ими самими, так и действиями араб¬
ских стран, чтобы вздуть цепы и ограбить потребителя.
«Нефтяной голод» душил Запад при полных нефтехрапи-
41
лищах и загруженных заводах. Раздувалась истерия все¬
возможных «нехваток». Цены на нефтепродукты взлетали,
а вместе с ними и прибыли монополий.
В 1974 году держатели акций «Экссон» собрались на
свою ежегодную встречу в масонском храме, где со стен
глядели портреты проповедников прошлого — Конфуция,
Моисея и Зороастра, а над ними сияло красными неоновы¬
ми буквами название их корпорации. Акционеры узнали,
что ее доходы достигли почти 2,5 миллиарда долларов,
увеличившись за год на 900 миллионов. В зале, где шло
заседание, стало тихо. Лишь громкие гудки грузовиков,
которые ездили вокруг храма, нарушали тишину. Это шо-:
феры устроили демонстрацию, протестуя против высоких
цен на горючее.
Даже ко многому привыкшие американцы задумались,
узнав, что в 1973 году 21 нефтяная компания получила
примерно 10 миллиардов долларов прибылей — вдвое боль¬
ше автомобилестроительных и сталеплавильных корпора¬
ций. Прибыли в нефтяной промышленности поднялись за
год почти на 60 процентов.
Крупные нефтяные компании попытались было от¬
биться от сыпавшихся на них обвинений. Объявление, дан¬
ное компанией «Тексако» в 150 газетах, гласило: «Мы ни¬
чего не скрываем!» А «Шелл» в 230 газетах вопрошала:
«Разве может кто-либо назвать наши прибыли чрезмер¬
ными?» Глава «Экссон» Кеннет Джеймизон принял кор¬
респондентов в кабинете 50-этажной конторы в центре
Манхэттена и заявил: «Я думаю, что наша промышлен¬
ность сейчас говорит только одно: оставьте нас в покое.
Большую часть увеличения прибыли мы получили из
Европы и частично из Японии. Это было вызвано тем, что
объем продаж увеличился, а также резко поднялись цены.
Европейские цены в течение нескольких лет были на
очень пизком уровне... Ну, а потом, поскольку создается
ситуация, когда трудно со снабжением, применяется закон
спроса и предложения и цены идут вверх. Так что в ре¬
зультате наши цены в Европе увеличились. Но они вовсе
не находятся на чрезмерном уровне».
Ясно, что арабские страны и Иран поднимали цены на
пефть, руководствуясь прежде всего собственными инте¬
ресами. Но осведомленный американский журналист Джек
Андерсон раскопал очень любопытные факты о деятель¬
ности самой крупной нефтедобывающей компании мира —
АРАМКО, куда, как известно, входят четыре из «семи
сестер». Подробное интервью с ним опубликовал ливан¬
42
ский журнал «Скетч», впоследствии закрытый. Картина,
нарисованная им, существенно отличается от того, что пы¬
тались внушить общественному мнению нефтяные тузы.
«Скетч». Вы могли бы подробнее рассказать о махи¬
нациях АРАМКО с ценами и почему она пошла на это?
Андерсон. Мы смогли познакомиться с некоторыми
секретными документами нефтяного картеля. Они пока¬
зывают, что АРАМКО поощряла рост цен на нефть на
Среднем Востоке. У нее были экономические причины
делать это. Она хотела получить больше денег... Эти день¬
ги нужны для того, чтобы развивать некоторые источни¬
ки энергии, которые в США сейчас закрыты.
«С кет ч». Как действовали участники АРАМКО?
Андерсон. Эти компании в июне 1973 года подтал¬
кивали саудовцев на то, чтобы они увеличили свои налоги
на АРАМКО. Это позволило бы тогда поднять цены. Но
за каждый доллар, который они выплачивают Саудовской
Аравии в виде налога, они будут платить на доллар мень¬
ше американскому правительству.
Раньше «семь сестер» основную массу прибыли полу¬
чали от добычи и продажи сырой нефти, то есть от экс¬
плуатации участников ОПЕК, хотя дочерние и внучатые
компании в зависимости от ситуации, как известно, улав¬
ливали прибыли на различных этапах движения и пере¬
работки нефти. В 40-х годах из каждых 100 долларов при¬
были, полученной в бассейне Персидского залива, компа¬
ниям доставалось 82, а нефтепроизводящим странам —
18. В период «фифти-фифти» это соотношение стало 68 к
32, в 1970 году — 30 к 70. К концу 1973 года страны-эк¬
спортеры получали уже почти весь доход от продажи
сырой нефти. В следующем году нефтяные страны Аравии
одна за другой увеличивали долю участия в компаниях-
концессионерах до 60 процентов, хотя и за выкуп, а затем
устанавливали над ними полный контроль. Концессионной
системе наступал конец.
«Когда правительства (ОПЕК.— А. 2?.)полностью или
частично возьмут в свои руки добычу и лишат нас доходов
от продажи сырой нефти, наши доходы будут получаться
от транспортировки, переработки и распределения»,— за¬
явил Макфедзин, генеральный директор «Ройял датч-
Шелл». Хотя его слова и не были открытием, они во мно¬
гом объясняли ситуацию, сложившуюся в капиталисти¬
ческом мире.
Если па международной арене в целом позиции «семи
сестер» относительно ослабли, то в развитых капптали-
43
стических странах они укрепились и относительно, и аб¬
солютно.
Международный нефтяной картель представляет преж¬
де всего американские интересы, а в условиях энергети¬
ческого кризиса монополии США находятся в более вы¬
годном положении по сравнению со своими конкурен¬
тами. Они стоят впереди в научных исследованиях и
опытно-конструкторских разработках, обладают большим
опытом и гибкостью в использовании научно-технических
достижений, у них больше капитала и более емкий ры¬
нок. США больше других обеспечены собственной энер¬
гией, а это значит, что перекачка средств в страны ОПЕК
происходит за счет прежде всего Японии и Западной Ев¬
ропы.
В начале 1974 года Вашингтон выдвинул план посте¬
пенного преодоления энергетического кризиса. Глава
американской администрации предлагал создать органи¬
зацию стран — импортеров нефти, своего рода «анти-
ОПЕК».
Но энергетический кризис отнюдь не способствовал
сплочению Запада. «Европа возмущена Соединенными
Штатами, а Соединенные Штаты раздражены поведени¬
ем Европы,— констатировал еженедельник «Ньюсуик».—
Люди в полном замешательстве, ибо на смену ужасаю¬
щей ясности войны приходит неразбериха этого непроч¬
ного мира». В Вашингтоне не без основания опасались,
что желание утолить нефтяную жажду заставит западно¬
европейские государства отходить от поддержки ближне¬
восточной политики США, искать самостоятельные кон¬
такты и компромиссы с поставщиками пефти. В сбою
очередь, государства Западной Европы и Япония также
боялись, что США, где живут пять «сестер» из семи и где
зависимость от импорта нефти меньше, чем у остальных,
постараются извлечь односторонние выгоды из охватив¬
ших капиталистический мир экономических трудностей.
Когда в Вашингтоне стали говорить о необходимости
совместных действий стран — потребителей нефти, то
американская аргументация удивительно напоминала
доводы «семи сестер». «Я всегда считал, что в случае
острой нехватки нужно иметь согласованную систему
распределения нефти,— утверждал представитель карте¬
ля Макфедзин.— Нужно объединить усилия прави¬
тельств». Поэтому призыв создать «апти-ОПЕК» многие
поняли как стремление восстановить и усилить на меж¬
дународном капиталистическом рынке господствующие
44
позиции американских монополий, а правительства За¬
падной Европы и Японии еще крепче привязать к Ва¬
шингтону.
11—13 февраля 1974 года в американской столице
состоялось закрытое совещание представителей госу¬
дарств — потребителей нефти: США, стран ЕЭС, а также
Японии, Канады и Норвегии. Обсуждали проблемы обост¬
рившегося энергетического кризиса. Однако материалы
совещания, коммюнике и многочисленные отклики на
него показывают, что дело было не только в нефти. Шла
борьба, вызванная новой расстановкой сил внутри капи¬
талистического мира. «Вряд ли можно преувеличить чув¬
ство разочарования и даже отчаяния, испытываемого
правительством США из-за того, что, по его мнению,
союзники торпедируют попытки американцев обеспечить
создание единого фронта стран — потребителей нефти»,—
комментировал ход совещания вашингтонский коррес¬
пондент лондонской «Таймс».
Лишь спустя полгода члены так называемой «коорди¬
национной группы по энергетике», в которую входили
13 участников вашингтонского совещания, достигли
предварительного соглашения по нефтяной проблеме.
Они решили в случае иового обострения энергетического
кризиса сократить потребление нефти на 7—10 процен¬
тов, объединить свои резервы жидкого топлива. В ноябре
1974 года индустриально развитые капиталистические
государства объявили о создании Международного энер¬
гетического агентства. Но к нему отказались присоеди¬
ниться Франция, Финляндия и Греция.
В 1975 году Вашингтон попытался активизировать
Международное энергетическое агентство, сделать его
действенным орудием борьбы против развивающихся
стран. На парижской конференции, состоявшейся в на¬
чале февраля, участники агентства поставили цель сокра¬
тить свой импорт на 10 процентов, или примерно на
100 миллионов тонн в год, ускорить развитие других
источников энергии и сбить цены на жидкое горючее.
Однако организаторы конференции учитывали, что такая
политика таит в себе серьезные противоречия, так как
более дешевая нефть сделала бы нерентабельными мно¬
гие виды энергии и бессмысленными огромные капитало¬
вложения. В качестве выхода предполагалось, заставив
членов ОПЕК снизить цены на свое сырье, поддерживать
эти цены на высоком уровпе внутри стран-импортеров с
помощью соответствующих тарифов. Таким образом, го-
45
сударствепно-мопополистпческий капитал вповь получил
бы значительную часть стоимости сырой нефти в свое
распоряжение и заставил бы платить за перестройку эко¬
номики, с одной стороны, развивающиеся страны — экс¬
портеры нефти, а с другой — массового потребителя в
Западной Европе, США и Японии.
Участники ОПЕК придерживались мнения, что цепы
на нефть необходимо увязать с ценами на основные то¬
вары, экспортируемые промышленными капиталистиче¬
скими государствами. На своем совещании в Алжире в
марте 1975 года они призвали к мирному диалогу между
развивающимися и развитыми странами, чтобы устано‘-‘
вить международное сотрудничество на равноправной и
взаимовыгодной основе.
Западная Европа и Япония попытались установить
прямые контакты с производителями нефти, избегая на
данном этапе конфронтации с ними. Одна развитая ка¬
питалистическая страна за другой, обходясь без посред¬
ничества «семи сестер», заключали сделки на поставки
промышленного оборудования, а в ряде случаев и оружия
в обмен на нефть. В Западной Европе обсуждали вопрос
о широком региональном сотрудничестве с арабским ми¬
ром. Призывы к нему в устах бывших колонизаторов зву¬
чали просто умилительно. «У европейцев нет империали¬
стических устремлений! — заклинала газета «Монд».—
Они не стремятся к военным союзам. Они не считают
себя жандармами определенного типа цивилизации.
У них нет зон влияния, которые можно было бы защи¬
щать. Европа может принести «третьему миру» свои на¬
учные, технологические знания, свой опыт индустриаль¬
ных держав».
Соединенные Штаты стремились укрепить свои пози¬
ции прежде всего в Саудовской Аравии — главном неф¬
тяном резервуаре в бассейне Залива. Эр-Рияд вскоре пос¬
ле отвода израильских войск с небольшой части оккупи¬
рованных арабских территорий настоял на отмене неф¬
тяного эмбарго, а затем начал кампанию за снижение цен
на нефть. Трудно сказать, насколько искренними были
эти усилия. Во всяком случае, производство нефти в Сау¬
довской Аравии в тот момент не увеличилось настолько,
чтобы сбить цены на жидкое топливо.
Король Фейсал утверждал, что тесные связи Саудов¬
ской Аравии с Вашингтоном якобы «помогли арабскому
делу», а тем временем его правительство приступило к
переговорам с США о техническом и военном сотрудин-
48
честве. В июне 1974 года в Саудовскую Аравию нанес
визит президент Никсон. Вслед за ним приехал министр
финансов США Уильям Саймон. Оба они расточали улыб¬
ки и добивались заверения, что нефть будет продолжать
течь в Соединенные Штаты в растущих размерах и что
саудовцы будут вкладывать большую часть заработан¬
ных на ней миллиардов в США.
Летом 1974 года государственный секретарь США
Киссинджер и саудовский принц Фахд ибн Абдель Азиз
подписали соглашение, которое, в частности, предусмат¬
ривало создание объединенных комиссий по экономиче¬
скому сотрудничеству и по вопросам безопасности. Мало
кто сомневался, что речь шла о каком-то военном союзе.
Глубокие корни
Когда на рубеже 70-х годов появились первые тревожные
симптомы, предвещавшие энергетический кризис, «техно¬
логические оптимисты» на Западе успокаивали общест¬
венное мнение. Они считали, что по мере истощения от¬
дельных видов сырья цены на него начнут постепенно
расти, а это стимулирует его экономию и переход на бо¬
лее распространенные в природе заменители. Такого рода
оптимизм «кандидов XX века» не подтвердился. Нефтя¬
ная война в первой половине 70-х годов продемонстриро¬
вала, что ни о какой постепенности, ни о каком стихий¬
ном саморегулировании, согласовании спроса и предло¬
жения в условиях капитализма не может быть и речи.
Но в развитии энергетического кризиса имел большое
значение и тот факт, что для некоторых видов топлива в
цистернах стало проглядывать дно. Если процесс разви¬
тия производительных сил бесконечен, то определенные
виды ископаемых ресурсов ограниченны.
За первую половину нашего столетия мировое потреб¬
ление энергии увеличилось втрое, после этого оно еще
раз утроилось всего лишь за 20 лет. Если бы современно¬
го человека возвратить в эпоху классического Рима, то
для удовлетворения его привычных энергетических по¬
требностей нужно было бы затратить мускульную силу
80 человек. В начале прошлого столетия главным источни¬
ком энергии были дрова. Уголь вскормил капитализм
второй половины XIX века и первой трети XX века, за¬
тем его сменило жидкое и газообразное горючее. За пе¬
риод с 1929 по 1970 год доля угля в мировом энергетиче¬
ском балансе снизилась с 80 до 35 процентов, а удельный
47
вес нефти и газа вырос с 19 до 63 процентов. В начале
70-х годов в Западной Европе нефть покрывала пример¬
но 60 процентов, энергетических нужд, газ — 9, в США —
соответственно 44 и 33, в Японии на долю нефти прихо¬
дилось 85 процентов потребляемой энергии.
Интенсивная эксплуатация нефтяных и газовых за¬
пасов в шельфе Северного моря так и не смогла решить
энергетическую проблему Западной Европы. Северное
море удовлетворяло к началу 80-х годов пятую часть ее
потребностей. В потенциально перспективных месторож¬
дениях континентальных шельфов Желтого моря и Тон¬
кинского залива крупных запасов нефти пока не обнару¬
жено.
При темпах роста добычи нефти, характерных для
60-х годов, ее производство в конце столетия могло бы
достигнуть 20 миллиардов тонн в год. Капиталистиче¬
скому миру при такой структуре потребления энергии
угрожало истощение нефтяных запасов. Международные
монополии, снимая сливки с лучших, самых дешевых ви¬
дов энергетического сырья, неразумно транжирят наибо¬
лее доступные виды топлива, подрывая базу будущего
развития.
Эффективность действий арабских стран на нефтяном
фронте определялась еще одним обстоятельством, о кото¬
ром мы вскользь упомяпули: главный потребитель жид¬
кого топлива в капиталистическом мире — США — стал
основным его импортером. Насосы американских нефтя¬
ных скважин, за исключением Аляски, впервые начали
работать па полную мощность и тем не менее были пе в
состоянии удовлетворить спрос страны на жидкое горю¬
чее. В 1973 году страна ввозила около 300 миллионов
тонн нефти в год. В этих условиях важное значение в
энергобалансе США могут иметь (или обрести вновь)
природный газ, нефтеносные сланцы, уголь.
Ученые увлечены проектами использовать энергию
солнца, ветра, природных «топок» в глубинах земли н
морских приливов. Некоторые из этих планов со време¬
нем принесут плоды. Но главные надежды возлагаются
на ядерные реакторы, хотя ядерные электростанции по¬
рождают и свои проблемы.
Как бы то пи было, до конца века нефть и газ, оче¬
видно, остаются главными энергоносителями во всем ми¬
ровом хозяйстве. А это означает сохранепие важности
зоны Персидского залива с ее уникальными пефтяными
и газовыми месторождениями.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КРИЗИС-Н
«Бабье лето»
Многие задавали вопрос: как же индустриальный Запад
обеспечит финансирование закупок подорожавшего энер¬
гетического сырья и закроет брешь в платежных балан¬
сах? Сможет ли он найти надежные источники энергии
для будущего развития? Справится ли с потоком «нефте¬
долларов»?
Как оказалось, после четырехкратного увеличения цен
па нефть в 1974 году дальнейшее их повышение отстава¬
ло от общих темпов инфляции и падения в тот период
курса доллара и действительная цена на нефть снижа¬
лась. Большая часть средств, которые потекли в страны
ОПЕК, была поглощена путем их безудержной траты в
странах Запада: импорта оружия, потребительских това¬
ров, промышленного оборудования. Удар по экономике
развитых стран был смягчен. Поток «нефтедолларов», на¬
правленный непосредственно в финансовую систему Запа¬
да — пусть колоссально возросший и осложнивший си¬
туацию,— пе превратился в тот кошмар, которого многие
боялись в 1974 году. Но об этом разговор особый.
Многие участники ОПЕК в 1977 году уже имели де¬
фициты платежных балансов по текущим операциям.
В период «бабьего лета» цену па нефть стала в значи¬
тельной мере определять инфляция, которая «съедала» у
страп-экспортеров излишки их «нефтедолларов». Естест¬
венно, что западная пропаганда —- и ученые, и государст¬
венные деятели — в инфляции обвиняла именно ОПЕК,
хотя инфляция началась задолго до энергетического кри¬
зиса, а доля расходов па нефть в валовом национальном
продукте Запада составляла лишь несколько процентов.
4 А. Васильев
49
Причины инфляции сложны и до конца не выяспепы, но
она стала отличительной чертой капиталистической эконо¬
мики в конце 60-х — 70-е годы. В новых условиях цены
продолжали расти, а не падать, как прежде, п в период
кризисов, что получило наименование «стагфляции».
«Наметились как бы два уровня инфляции,— писали
советские исследователи Р. Андреасян и А. Казюков.—
Первый — более низкий на внутреннем рынке развитых
капиталистических государств и в торговле между ними,
второй — более высокий при продаже монополиями това¬
ров участникам ОПЕК и другим развивающимся странам.
По оценке экономической комиссии ОПЕК, общий уро¬
вень инфляции составил за период с октября 1975 г. по
ноябрь 1976 г. примерно 27%, а рост цен на импортируе¬
мые странами ОПЕК товары поднялся за это же время
на 35—40%. Нефть продолжала обесцениваться, ставя под
угрозу выполнение планов развития многих стран — чле¬
нов ОПЕК».
Чтобы справиться с новой ситуацией, участники ОПЕК
стали снижать добычу нефти и решили одновременно под¬
нять цены на нее. В 1975 году добыча нефти в странах
ОПЕК снизилась па 13 процентов, впервые упала добыча
на Ближнем Востоке. Цена же на нефть была поднята с
1 октября 1975 года на 10 процентов,—до 11,51 доллара
за баррель (159 литров) «аравийской легкой», которая
служила базой отсчета для других сортов нефти или дру¬
гих географических районов.
По вопросу о ценах иптересы Саудовской Аравии и
Ирана вплоть до лета 1977 года сталкивались. Верхушке
шахского Ирана не хватало даже резко возросших дохо¬
дов, учитывая колоссальпую коррупцию, расходы па во¬
оружение, экономические проекты. Поэтому Иран долгое
время стремился продавать нефть как можно дороже. Ана¬
логичной позиции придерживались все остальные участ¬
ники ОПЕК, за исключением Объединенных Арабских
Эмиратов, следовавших за Саудовской Аравией.
Во второй половине 1976 года наметилось оживлепие
экономики капиталистического мира, которая стала вяло
выкарабкиваться из кризиса. Спрос па жидкое горючее
вырос, и его добыча стала расти, подтягиваясь к уровшо
1974 года. Осенью поднялись цены на нефть, которые не¬
сколько превысили уровень 11,51 доллара за баррель.
В этих условиях большинство участпиков ОПЕК вы¬
ступили за непременное повышение цен на нефть уже в
1976 году.
50
Конференция ОПЕК состоялась в декабре 1976 года в
Дохе — столице Катара. Дебаты между ее участниками
были острыми. Саудовская делегация и представители
ОАЭ согласились повысить цену лишь на 5 процентов.
Остальные И участников ОПЕК решили в 1977 году под¬
нять цену на 15 процентов.
Впервые в истории ОПЕК ее участники не смогли до¬
говориться по столь важному вопросу. Сложилась так
называемая двухъярусная система цен. Мало того, Сау¬
довская Аравия заявила, что она начнет быстро наращи¬
вать добычу, чтобы не допустить повышения цен более
чем на 5 процентов. В то время на Саудовскую Аравию и
ОАЭ приходилась треть общего производства ОПЕК.
От решения Саудовской Аравии выигрывали прежде
всего США, поскольку она в тот момент обеспечивала
четверть их импорта жидкого топлива. Американский
журнал «Ньюсуик» в июне 1977 года раскрыл еще одну
причину, определившую нефтяную политику Саудовской
Аравии. В 1975 году между Эр-Риядом и Вашингтоном
было заключено секретное соглашение: Саудовская Аравия
обещала вкладывать половину своих доходов в ценные бу¬
маги американского правительства и не допускать повы¬
шения цеп на нефть более чем на 5 процентов в год, а
США — поставлять Саудовской Аравии оружие и другую
военную технику и гарантировать ее правящему клану
вооруженную помощь «против любой угрозы». Это согла¬
шение было заключепо при президенте Дж. Форде и под¬
тверждено Дж. Картером.
Изменилась позиция саудовских правителей и по
другому весьма важному для арабов вопросу. Еще вес¬
ной 1977 года тогдашнпй наследный принц и заместитель
премьера Фахд утверждал, что Саудовская Аравия может
вновь прибегнуть к нефтяному эмбарго, если США не ока¬
жут давление на Израиль в пользу арабов. Но после своей
поездки в Вашингтон в мае Фахд заявил, что его страна не
будет использовать нефть в качестве орудия для достиже¬
ния ближневосточного урегулирования.
В середине июля 1977 года близ Стокгольма состоялась
новая конференция ОПЕК. Делегаты Саудовской Аравии
и ОАЭ заявили, что поднимут цену своей нефти с 1 июля
па 5 процентов. Однако поставили условие: остальные чле¬
ны ОПЕК не пойдут на дополнительное 5-процентное по¬
вышение. В таком случае цены на нефть всех главных неф¬
теэкспортирующих стран спова будут выравпиваться. Ос¬
тальные 11 государств скрепя сердце согласились на это
51
требование, понеся крупные убытки. От двухъярусной си¬
стемы цеп временно отказались.
Осенью 1977 года темпы роста производства в странах
Запада вновь упали. Вялой стала и конъюнктура рынка
нефти. Все больше жидкого топлива добывали в Северном
море и Мексике, вступил в строй нефтепровод из Аляски.
Накопив почти трехмесячиые запасы жидкого топлива, го¬
сударства Запада снизили размеры его закупок. К концу
1977 года на капиталистическом рынке образовался изли¬
шек нефти в 125 миллиопов тонн в расчете па год. Превра¬
щение Англии в экспортера легкой нефти нанесло удар по
позициям Алжира, Ливии и Нигерии. Мазут как котельно-
печное топливо стал все больше заменяться природпым
газом и отчасти углем, что затрудняло продажу тяжелой
нефти из Ирана, Кувейта, Вепесуэлы. Часть нефтп стала
продаваться со скидкой. Доля ОПЕК в продаже пефти на
капиталистическом рынке несколько снизилась.
Начали сказываться и меры по экономии энергии в
странах-импортерах. Потребление энергии на единицу
ВНП в капиталистическом мире сократилось (в перес¬
чете на нефть) с 1,5 тонны па 1 тысячу долларов ВНП в
1972 году до 1,38 тонны в 1977 году. Если в 60-е годы тем¬
пы роста потребления нефти превышали темпы увеличе¬
ния ВНП Запада, то в копце 70-х годов наметилась проти¬
воположная тенденция.
Покупатели стали расплачиваться за ввоз нефти изряд¬
но «похудевшими» долларами, что было особенно выгод¬
ным для стран Западной Европы и Япопип. На одно н то
же количество западногермапскпх марок или японских
йен приобретали больше долларов и, следовательно, боль¬
ше пефтп.
По оцепке генерального секретаря ОПЕК Али Джейда,
весной 1978 года фактическая цепа на нефть была на 25
процентов ниже, чем год назад. В этой связи ряд участ¬
ников ОПЕК, прежде всего Алжир, Ливия, Ирак и Кувейт,
в начале 1978 года предложили отказаться от определения
цепы па нефть в долларах США и перейти либо к так
называемым «специальным правам заимствования Меж¬
дународного валютного фонда» (СПЗ), лпбо к повой сис¬
теме установления цен на нефть, предусматривающей
использование «корзины» нескольких западных валют.
Однако заменить доллар другой расчетной валютой так
п не удалось.
Вопрос о ценах п уровпе добычп пефти оттеснил на
второй и третий план прежде важпейшую задачу — уста¬
52
новление суверенитета стран — производителей нефти
над иностранными концессиями. Национализация уже
перестала быть боевым лозунгом патриотов и нацио¬
налистов и превратилась в объект деловых переговоров о
формах и условиях передачи собственности над добываю¬
щими компаниями в руки правительств нефтедобывающих
стран. Представители монополий подписывали акты о пе¬
редаче концессий, сопровождая их рукопожатиями и улыб¬
ками, делая хорошую мину при проигрыше. В канун 1975 го¬
да Венесуэла полностью национализировала собствен¬
ность всех компаний, принадлежащих североамериканско¬
му капиталу. В декабре Кувейт получил оставшиеся 40
процентов «Кувейт ойл компани». В том же месяце
Ирак национализировал всю оставшуюся собственность
международных нефтяных корпораций. Некоторое время
спустя саудовское правительство получило за выкуп остав¬
шиеся в руках американцев 40 процентов АРАМКО. Эти
события, прошедшие без фанфар и большого шума, пока¬
зывали, насколько у «семи сестер» ослабел контроль над
добычей и продажей нефти. Поэтому некоторые страны —
Индонезия, Нигерия, ОАЭ, даже Ливия — не спешили
забирать себе 100 процентов собственности добывающих
компаний.
В начале 70-х годов «семерка» контролировала 60 про¬
центов поставок нефти в несоциалистических страпах, а
остальная часть рынка принадлежала другим нефтяным
компаниям, дельцам и правительствам. Спустя менее чем
10 лет эта пропорция выглядела как раз наоборот.
Но было бы неверно считать, будто энергетические
корпорации Запада вообще лишились влияния на своих
бывших нефтепромыслах. Как правило, прежние концес¬
сионеры становились компапиямп-подрядчиками и сохра¬
няли значительное влияние в технической области — от
подготовки кадров до поставок высокоспециализированно¬
го оборудования и от организации управления до рацио¬
нальной эксплуатации. У нефтедобывающих стран просто
не было возможности приобрести даже за баснословпыо
деньги технические знания и оборудование на рынках, ко¬
торые контролировались международными корпорациями.
Лишь те, кто обращался за сотрудничеством к Советскому
Союзу (например, во время освоения Северной Румейлы
в Ираке), могли обойтись без услуг «семи сестер» или свя¬
занных с ними аутсайдеров. Нефтеэкспортеры так и но
создали собственного крупного танкерного флота.
20—21 декабря 1977 года г Карабальеде, близ столицы
53
Венесуэлы Каракаса, состоялась 50-я конференция Орга¬
низации стран — экспортеров нефти. 13 ее участников
после трудных дебатов приняли решение сохранить су¬
ществовавший тогда уровень цен на нефть еще на полго¬
да. На Западе итоги каракасской конференции встретили
со вздохом облегчения, восприняв их как дорогой рожде¬
ственский подарок. «Замораживание нефтяных цен,— пи¬
сала 22 декабря 1977 года «Нью-Йорк тайме»,— явилось
важной победой правительства Картера, которое провело
большую дипломатическую работу перед конференцией,
чтобы предотвратить рост цен».
Но так ли это? Действительно ли правительство США
стремилось добиться снижения цен на нефть? Совпадали
ли в этом вопросе позиции Западной Европы и Японии, с
одной стороны, и США — с другой, позиции всего моно¬
полистического капитала и энергетических корпораций?
Вот тут-то и зарыта собака.
Страны Западной Европы и Япония в начале 70-х го¬
дов серьезнейшим образом теснили своего старшего союз¬
ника на экономическом фронте. Производительность труда,
расходы на научно-технические исследования и конструк¬
торские работы, доля капитала, выделяемого на накопле¬
ния, росли в странах «Общего рынка» и Японии быстрее,
чем в США. Подобный успех частично объяснялся пере¬
ключением этих двух центров капитализма на дешевую
нефть в качестве энергетического сырья. США, сидя на
огромных энергетических ресурсах (не считая нефти и
газа) в виде собственного угля, битумипозных песков, не
могли их эксплуатировать достаточно широко из-за конку¬
ренции нефти. Сама нефть в целом в США до 1973 года была
дороже, чем в Западной Европе. Это дополнительно ухуд¬
шало конкурентоспособность американской экономики на
мировых рынках. Поэтому учетверение мировых цеп на
нефть, как верно заметил Дэвид Рокфеллер, било больше
по американским союзникам, чем по самим США.
Но, как оказалось, четырехкратного повышепия было
недостаточно, чтобы прппципиальпо изменить ситуацию.
Развитые капиталистические страны Западной Европы и
Япопии смогли абсорбировать последствия «первого неф¬
тяного шока». Новые цены на нефть оказались недоста¬
точными, чтобы заставить Запад ускорить разработку но¬
вых источпиков энергии, существенно снизить ввоз нефти.
принципиально изменить хозяйственную структуру. Даже
вялый выход из кризиса сопровождался увеличением спро¬
са па нефть.
54
И еще одно важнейшее обстоятельство: прибыли энер¬
гетических корпораций, достигнув максимального уровня
в 1974 году, резко снизились в 1975—1977 годах.
Провоцирование кризиса
Когда в 1973—1974 годах нефтедобывающие страны уве¬
личили цены на свою продукцию, официальные предста¬
вители Соединенных Штатов публично выразили негодо¬
вание. Их эмоции, как выяснилось, были продиктованы в
основном соображениями «сохранения лица»: необходимо
было «поддержать» союзников, многие из которых оказа¬
лись в очень трудном положении, и уверить в «отеческой
заботе» ахмерикаиских автомобилистов. На деле задолго
до 1973 года американские корпорации подталкивали пра¬
вительства нефтедобывающих стран к значительному уве¬
личению цен па сырую нефть. Официальный Вашингтон
публично уверял в обратном. Министр нефтяной промыш¬
ленности Саудовской Аравии писал министру финансов
США Уильяму Саймону: «Кое-кто среди нас думает, что
правительство Соединенных Штатов фактически не возра¬
жает против повышения цен... Находятся даже люди, кото¬
рые считают, что вы поощряете такое повышение цен в
силу очевидных политических причин, а любая официаль¬
ная позиция в обратном смысле служит лишь для того,
чтобы замаскировать этот факт».
«То, что хорошо для «Джеперал моторе», хорошо и для
Соединенных Штатов» — этот циничный принцип приме¬
няла для себя любая американская корпорация. Вслух не
высказывался, но настойчиво проводился в жизнь и дру¬
гой принцип: «То, что хорошо для Соединенных Штатов,
хорошо для всего капиталистического мира».
Порой случается, однако, что даже тщательно про¬
думанные действия на практике дают неожиданный ре¬
зультат. Нечто подобное произошло и с Соединенными
Штатами после повышения мировых цен на нефть в
1973—1974 годах.
Топливодобывающая промышленность США в после¬
дующие годы отстала от своих показателей, достигнутых
до кризиса. В 1977 году нефти добывалось в США на 60
миллионов тонн и газа на 10 миллиардов кубометров мень¬
ше, чем в 1972 году. Некоторый прирост добычи угля не
мог покрыть нехватку нефтегазового топлива. Разведан-
пые запасы нефти за пять лет снизились на 20 процентов
и к началу 1978 года составляли, включая Аляску, 4 мил¬
55
лиарда тонн. Это соответствовало лишь пятилетцему пот¬
реблению нефти в стране.
США вынуждены были покрывать дефицит в энерго¬
снабжении с помощью импорта. В течение 1972—1977 го¬
дов ввоз нефти и ее продуктов увеличился с 225 миллио¬
нов почти до 420 миллионов тонн в год, то есть почти до
половины общего потребления жидкого топлива в стране.
Взлет импорта в сочетании с выросшими мировыми цепа¬
ми на нефть повысил в течение 1972—1977 годов стои¬
мость ввоза топлива с 5 до 45 миллиардов долларов в год.
В 1977 году дефицит платежного баланса США перевалил
за 20 миллиардов долларов.
Однако увеличение импорта нефти при существовав¬
шей тогда цене казалось американским монополиям более
выгодным делом, чем ускорепное развитие собственных
топливно-энергетических ресурсов.
Не успевая увеличить экспорт своих товаров для по¬
крытия импорта нефти, Соединенные Штаты оплачивали
большую часть ввозимой нефти долларами, практичес¬
ки не имевшими товарного обеспечения. Курс доллара
падал.
Согласно тогдашним прогнозам правительственных уч¬
реждений США, для обеспечения энергетической само¬
стоятельности страны было необходимо вложить в энерге¬
тику до 1985 года около 900 миллиардов долларов. А чтобы
эти колоссальные капиталовложения окупились и при¬
несли прибыль, оптовая цепа на энергоресурсы, по подсче¬
там американских экспертов, сделанным в середине 70-х
годов, должна быть установлена внутри США но ниже
100—120 долларов за тонну в пересчете на нефть, то
есть 17—20 долларов за баррель. Однако энергопотребля-
ющпе корпорации усиленно сопротивлялись дальнейшему
повышению нижнего уровня оптовых цен — 45—55 дол¬
ларов за тонну.
Вот на этом фоне борьбы между энергетическими кор¬
порациями и потребителями энергии Белый дом стал до¬
биваться от конгресса законодательного повышения лими¬
та цен на нефть, по крайней мере, до мирового уровня —
90 долларов за тонну. Но он сталкивался с решительным
сопротивлением лоббистов от энергопотребляющих корпо¬
раций, которые не только не хотели платить более высокие
оптовые цены за топливо, но и опасались дальнейшего ро¬
ста мощи энергетических монополий.
Тогда-то в первой половине 1977 года стали появляться
панические сообщения о грядущей нехватке нефти. И имен¬
56
но не в долгосрочном плане, не к концу века, а буквально
к середине 80-х годов.
Центральное разведывательное управление США в ап¬
реле 1977 года сообщило Белому дому, что менее чем че¬
рез 10 лет мир якобы будет потреблять нефти больше, чем
добывать, а это приведет к повсеместной ее нехватке.
К 1985 году, отмечалось в секретном докладе ЦРУ пре¬
зиденту Картеру, рост добычи нефти больше не будет со¬
ответствовать увеличению спроса на нее, что «колоссаль¬
но» подтолкнет рост цен, и к 1990 году на международном
рынке за баррель будут требовать 36 долларов, а не 12, как
в 1977 году. Запомним это предсказание аналитиков ЦРУ!
Доклад ЦРУ ставил под сомнение данные другого аме¬
риканского ведомства —'министерства внутренних дел,
считавшего, что в мире есть один триллион баррелей (при¬
мерно 170 миллиардов тонн) неоткрытых запасов нефти.
Один из активистов движения в защиту интересов пот¬
ребителей Ральф Нейдер усомнился в достоверности док¬
лада ЦРУ. «Похоже на то, что страны — производители
нефти вместе с нефтяными компаниями преуменьшают
запасы нефти, чтобы оправдать повышение цен»,— ска¬
зал он.
Почти одновременно был опубликован доклад, подго¬
товленный Массачусетским технологическим институтом с
участием экспертов из 15 стран. Он утверждал, что капи¬
талистический мир «столкнется с предсказуемой катаст¬
рофой» нехватки нефти уже в 1981 году, если не будет
осуществлена «военная мобилизация» и осуществлены меры
по экономии энергии и переходу на другие виды топлива.
Катастрофа грянет, даже если цены на нефть увеличатся
на 50 процентов, а производство угля удвоится.
Доклады ЦРУ и Массачусетского технологического ин¬
ститута получили сенсационное освещение в органах ин¬
формации и сопровождались тысячами комментариев.
В поднявшейся шумихе почти незамеченными прошли не
только сомнения Нейдера, по и два исследования «частных
организаций», в которых оспаривался прогноз ЦРУ.
Национальная экономическая научно-исследователь¬
ская ассоциация Нью-Йорка в своем анализе отмечала, что
данные ЦРУ, «как и предполагалось,— удобный тенденци¬
озный документ», который был использован для того, что¬
бы добиться поддержки общественным мнением предло¬
жений президента Картера в области энергетики. Опи пре¬
дусматривали повышение налогов на бензин, рост цен на
нефть.
57
Изучая проблему ресурсов в более широком плане,
вплоть до конца столетия, Станфордский научно-исследо¬
вательский институт в Калифорнии отмечал, что «положе¬
ние с мировыми запасами сырой нефти все еще довольно
надежное».
Многие независимые специалисты в области энергети¬
ки придерживались того же мнения, писала некоторое вре¬
мя спустя газета «Нью-Йорк тайме». Однако нагнетание
страхов продолжалось. «Гроза должна прогреметь для
всех, качавшись где-то в 80-х годах и продолжаясь вплоть
до 90-х годов»,— заявил тогдашний министр энергетики
США Шлесинджер. Он утверждал, что надвигающийся*
кризис приведет в 1985 году к удвоению реальной цены на
нефть, помимо повышений, которые необходимы, чтобы
идти в ногу с темпами роста инфляции. Запомним и этот
прогноз.
Нет сомнепия, что за полемикой нефтяных экспертов
внимательнейшим образом следили в странах — участни¬
цах ОПЕК и делали свои выводы. Главный из них состоял
в том, что цены на жидкое горючее, установленные в
1974—1975 годах и казавшиеся фантастически высокими,
отнюдь не были таковыми, а лишь соответствовали реаль¬
ному соотношению спроса и предложения на рынке.
Исходя из анализа имеющихся фактов и сообщений,
трудно утверждать категорически, что «второй нефтяной
шок» был сконструирован нефтяными монополиями и их
доверенными лицами в правительстве США при догово¬
ренности с правительствами ОПЕК. На повышении цен на
нефть сказался ряд объективных факторов: стремление
членов ОПЕК снять ущерб, причиняемый им инфляцией
и падением в тот период курса доллара, рост потребления
энергии в промышленно развитых странах Запада, соци¬
ально-политические волнения в Иране. Но то, что на «вто¬
ром шоке», как и на первом, безмерно нажились энерге¬
тические монополии, то, что удар опять пришелся по Япо¬
нии и Западной Европе больше, чем по США, то, что
повысившаяся цена на нефть сделала, наконец, безусловно
рентабельными альтернативные источники энергии,— все
это не вызывает сомнений. Мы не можем исключать воз¬
можности того, что с помощью «шоковой терапии» за счет
американского, японского, западноевропейского потреби¬
теля, за счет японских и западноевропейских конкурентов
американские монополии решили наконец осуществить
эти задачи.
И еще: зафиксируем в памяти будущую цепу барреля
58
нефти, «предсказанную» ЦРУ,— 36 долларов. Не было ли
это прямым приглашением к повышению цен на нефть Kai:
раз до этого уровня?
Второй нефтяной шок
«Если бы Джимми Картер попытался описать один из
своих самых страшных кошмаров, он мог бы рассказать
о том, как ему приснилась группа арабских министров
нефти, которые, размахивая над головами советскими вин¬
товками, исполняют танец дервишей на теннисном корте
отеля «Хилтон» в Абу-Даби по случаю того, что они только
что объявили о колоссальном повышении цен на сырую
нефть,—писал в январе 1979 года американский журнал
«Тайм»,— К сожалению, это была не сказка из «Тысячи и
одной ночи», а суровая действительность прошлой недели.
Несколько арабских министров действительно участвова¬
ли в «танце винтовок», празднуя шестое с 1973 года повыт
шение цен Организацией стран — экспортеров нефти».
13 стран, входящих в ОПЕК, договорились поднять по¬
этапно цены на 14,5 процента.
Отвлечемся от оскорбительных выпадов американского
журнала в адрес министров из стран — участниц ОПЕК.
Разберемся в «кошмаре» Джимми Картера. С точки зре¬
ния его личного престижа и сиюминутной политической
выгоды решения в Абу-Даби действительно были для него
нож острый. Он пытался или делал вид, что пытался со¬
владать с высокими темпами роста инфляции и зловещими
экономическими прогнозами.
Основная причина решения ОПЕК была ясна: стра¬
ны — экспортеры нефти хотели восстановить свою поку¬
пательную способность, которую они утратили в резуль¬
тате резкого падения курса доллара и роста цен на про¬
мышленные товары. Несмотря на огромные доходы от
пефти, восемь стран — членов ОПЕК уже имели дефициты
в первой половине 1978 года. Как группа в целом, они ста¬
ли крупнейшими международными заемщиками — общая
сумма полученных ими займов и изъятий депозитов со¬
ставила 5,2 миллиарда долларов. Повышение цеп было
логичным по многим причинам. «Если взять 18-месячный
период,—говорил Карлтон Джонс, руководитель группы
энергетического анализа в Хьюстоне,— то станет ясно, что
произведенное повышение цен меньше роста инфляции в
США и не покрывает девальвации доллара за этот период».
Дело было не только в инфляции и падении курса дол-
59
лара. В сентябре 1978 года в Иране надвигалась антишах-
ская революция, о которой мы еще расскажем. Добыча
нефти в стране сократилась в тот момент с 6 миллионов
баррелей в день до менее 500 тысяч. Хотя Саудовская Ара¬
вия пыталась восполнить недостачу собственными излиш¬
ками, этого оказалось мало.
Поведение саудовцев объяснялось и политическими со¬
ображениями. Постоянно находясь под огнем критики со
стороны ряда склоняющихся влево арабских государств,
саудовцы ближе сошлись со своими соседями на Багдад¬
ской конференции, которая была созвана в октябре
1978 года в противовес кэмп-дэвидскому соглашению.
Саудовская Аравия, как и большинство других арабских
стран, отвергла Кэмп-Дэвид.
Казалось бы, если повышение цен на нефть странами
ОПЕК едва покрывало их потери от инфляции, то к чему
были драматические, явно рассчитанные на публику кри¬
ки о «близкой опасности»? Но пресса больших монополий
стала создавать ту tae психологическую атмосферу кризи¬
са, которая была характерна для зимы 1973/74 года. По¬
ползли слухи о «нехватках», о новом росте цен, и все бро¬
сились запасать нефть, что, естественно, привело к ее по¬
дорожанию, гораздо большему, чем было решено в Абу-
Даби. Участники ОПЕК один за другим стали отходить от
принятого в Абу-Даби уровня.
«Все нервничают», сказал на днях один конгрессмен,
член специальной комиссии палаты представителей по
энергетике, и даже мимолетный взгляд на обстановку в
мире большой нефтн, по-видимому, подтверждает эту
мрачную оценку происходящих событий,—писал в июне
1979 года журнал «Ньюсуик».—Нефтедобывающие стра¬
ны ОПЕК продолжают играть в чехарду с ценами на свою
нефть, и алжирская сырая нефть — при цене в 21 доллар
за баррель, что почти на 50 процентов выше «официаль¬
ной» цены на нефть ОПЕК,— внезапно оказалась самой
дорогостоящей в мире. В Париже члены Международного
энергетического агентства открыто выразили беспокойство
насчет того, что нехватка нефти приведет к замедлению
роста мировой экономики».
Президент Картер заявил руководителям шести дру¬
гих крупнейших промышленных стран Запада на встрече
в Токио в июне 1979 года, что Соединенные Штаты гото¬
вы установить конкретный предел —в 8,5 миллиона бар¬
релей в день па американский импорт нефти и нефтепро¬
дуктов в 1980 году и наметить более долгосрочные уровни
60
ограничения импорта. Эти предложения были выдвинуты
в момент, когда семь стран, пачипая свою ежегодную эко¬
номическую встречу в верхах, пытались разработать меры
для преодоления «второго энергетического кризиса», как
опи его назвали.
Сообщение о новом повышении цен на нефть было по¬
лучено в Токио в тот момент, когда главы правительств
находились на банкете, устроенном в их честь японским
императором в Жемчужном зале императорского дворца.
Участники токийской встречи пришли к мнению, что
они должны приостановить рост закупок нефти, вклады¬
вать больше средств в разработку других источников энер¬
гии, расширять атомную энергетику и начать «диалог» с
ОПЕК в целях обеспечения надежного снабжения нефтью.
«Большая семерка» капиталистического мира не хоте¬
ла бы, чтобы токийские переговоры превратились в то, что
японцы характеризуют словом «ямагуки» — желтая роза,
то есть во встречу, имевшую неясные очертания и почти
ничего не означавшую по существу. Но дальше общих де¬
клараций они не пошли.
Психоз в Соединенных Штатах нарастал. Американцы
скупали бензин, планировали ограничение продажи го¬
рючего, стали пересаживаться с больших лимузинов на
небольшие автомобили. Все это началось в Калифорнии,
затем бензиновая паника охватила всю территорию США.
Повторялась психологическая атмосфера зпмы 1973/74
года. .
Столкнувшись с потасовками среди автомобилистов,
метавшихся от одной закрытой бензозаправочной станции
к другой и пролезавших на заправку без очереди, удержи¬
вая остальных под дулом пистолета, Калифорния ввела
собственную систему нормирования. Но американский
конгресс в начале мая отказал президенту Картеру в пре¬
доставлении общих полномочий на введение нормирования
по всей стране.
Угроза нависла и над автомобильной промышленно¬
стью Америки. Уже в марте и апреле — следовательно, до
паники в Калифорнии — продажа легковых автомобилей,
особенно комфортабельных лимузинов с мощпыми двига¬
телями, сократилась на 11,5 процента по сравнепию с
1978 годом. «Производство больших легковых автомобилей
трещит по всем швам»,—отметил президент автомобиль¬
ной компании «Крайслер» Ли Айкочча. Малогабаритпыо
модели, напротив, стали пользоваться повышенным спро¬
сом на рынке. Новый рекорд был установлен также в об-
61
ласти торговли импортными автомобилями — они захва¬
тили 22 процента рынка США. Упомянем, что еще через
несколько лет Япония, сделавшая ставку на экономичные
автомашины, вырвалась на первое место в мире по их про¬
изводству.
Внезапно возникавшие нехватки различных нефтепро¬
дуктов по-разному влияли на каждую отдельную страну us
зависели от соотношения производства ее национальной
нефтеперерабатывающей промышленности и степени труд¬
ности в получении как сырой нефти, так и нефтепродук¬
тов из ее традиционных источников снабжения. Однако во
многих странах ощущалась нехватка таких легких нефтё-
продуктов, как бензин, бытовое и авиационное топливо.
Нехватка горючего для реактивных двигателей в крупней¬
ших аэропортах мира вынудила некоторые компании со¬
кратить количество своих регулярных авиарейсов, а по¬
вышение цен на нефтепродукты привело к тому, что авиа¬
транспортные компании уже увеличили тарифы минимум
на 5—7 процентов.
Вместо единой стабильной цепы ОПЕК в июле препод¬
несла жадному до нефти миру очередной неприятный
сюрприз: нижний предел цены на нефть был установлен
фактически в 18 долларов за баррель, а верхний — в
23 доллара 50 центов. В Роттердаме на «свободном рынке
нефти» за баррель брали и 30 и 40 долларов.
Но вот в разгар «второго энергетического кризиса» в
Вашингтоне были опубликованы данные 23 крупных не¬
фтяных компаний США об их прибылях за второй квар¬
тал текущего года. «Отсутствие такта», «Пир во время
чумы» — гласили заголовки комментариев. Оказывается,
прибыли 23 компаний выросли на 66 процентов по сравне¬
нию со вторым кварталом прошлого года и составили
5,5 миллиарда долларов. За тот же период рост прибылей
367 ведущих американских компаний, которые традици¬
онно обследуются газетой «Уолл-стрит джорнэл», составил
«всего» 20,3 процента. Из годовых отчетов американских
«сестер» за 1979 год явствовало, что почти девять десятых
прироста их чистой прибыли принесли операции с зару¬
бежной нефтью. В 1979 году чистая прибыль ведущей мо¬
нополии «Экссон» впервые в истории экономики США пре¬
высила 4 миллиарда долларов. Белый дом, демагогически
порицая при каждом удобном случае корыстную деятель¬
ность нефтяных корпораций, на деле проводил энергети¬
ческую политику в соответствии с их интересами.
По данным статистики, к лету 1979 года США распола¬
62
гали большим количеством нефти, чем в 1978 году, когда
не было никаких очередей за бензином, никаких намеков
на «нефтяной голод». Федеральная торговая комиссия
сообщила 30 мая, что запасы бензина за первые четыре
месяца 1979 года на 4—8 процентов превзошли соответ¬
ствующие показатели за первые четыре месяца предыду¬
щего года. Импорт нефти за первые пять месяцев
1979 года превысил на 10 процентов соответствующие по¬
казатели за тот же период прошлого года.
Итак, стало очевидно, что нефтяной голод искусствен¬
но создали монополии, резко сократив поставки бензина
розничным торговцам под предлогом событий в Иране. Но
в американском импорте иранская нефть составляла не бо¬
лее 5 процентов. Ее нехватка была быстро компенсирова¬
на увеличением закупок нефти из Саудовской Аравии, уве¬
личением добычи нефти на Аляске и благодаря другим
менее существенным источникам.
Как писал журнал «Нейшн», подобная ситуация сло¬
жилась в результате заговора нефтяных монополий и по¬
пустительства им со стороны министерства энергетики
США. Целью заговора было взвинтить цены на бензин,
доведя их первоначально до одного доллара за галлон
(1 галлоп = 3,78 литра). Нефтяные монополии оправды¬
вали его энергетическим кризисом, а министерство энер¬
гетики поощряло их, утверждая, что рост цен на бензин —
благо, ибо, когда это горючее станет не по карману амери¬
канцам, они начнут экономить его и кризис, мол, рассо¬
сется сам по себе.
Когда в декабре 1979 года в Каракасе вновь собрались
министры ОПЕК, Саудовская Аравия продавала нефть по
24 доллара за баррель, а Ливия и Иран настаивали на
30—35 долларах. Собравшиеся так и не смогли догово¬
риться о единой цене.
Видели ли участники ОПЕК свое подлипное место в
мире в тот период? Понимали ли они реалии обстановки и
свои задачи? Опубликованный в мае 1980 года парижской
газетой «Матэп» конфиденциальный доклад Комитета по
стратегическим вопросам ОПЕК позволяет ответить в це¬
лом утвердительно на эти вопросы.
Участники ОПЕК исходили из того, что спрос на нефть
будет расти более медленно, чем это предсказывалось, что
политика экономии энергии даст свои плоды и что постав¬
ки нефти из стран, не входящих в ОПЕК, будут более
зпачптельпыми, чем было предусмотрено. Они учитывали
также возможность освоения мексиканских месторожде-
сз
пий и оптимистическую оценку сроков освоения нефтяных
месторождений в Китае. Этот анализ предполагал также,
что объем добычи нефти в ряде стран — членов ОПЕК
останется неизменным.
Нефтяная мощь, подчеркивалось в докладе, пе была
нспользовапа для того, чтобы иметь должный вес в меж¬
дународных отношениях. Члены ОПЕК пе играли перво¬
степенной роли, которую они были вправе играть в неко¬
торых международных институтах. Например, значительное
увеличение их финансового участия в Международ¬
ном валютном фонде и Всемирном банке не сопровожда¬
лось соответствующими изменениями в структуре приня¬
тия решений этими институтами. Более того, развитые
капиталистические государства мешали попыткам ОПЕК
добиться существенных изменений в международной эко¬
номической системе в пользу развивающихся стран. Сле¬
довательно, одной только нефтяной мощи оказалось недо¬
статочно для того, чтобы существенно повлиять на эконо¬
мическую политику Запада.
В конце 1979 года ОПЕК добывала 31,5 миллиона бар¬
релей в депь, почти столько же, сколько в рекордном
1977 году. Страны-импортеры, стремясь застраховать себя
от нарушений снабжения, как это произошло после ирап-
ской революции, скупали нефть почти по любой цене и
запасали ее в беспрецедентных количествах. К началу
1980 года хранилища были заполнены до отказа. Высокие
цены начали сказываться на спросе, а кризисные явления
в экопомике Запада угрожали ослабить рынок еще боль¬
ше. Поэтому Кувейт, Ливия, Нигерия и Венесуэла сокра¬
тили добычу, чтобы привести ее в соответствие с падением
спроса и предотвратить уменьшение цен.
Сохраняя единство, ОПЕК могла бы добывать намного
меньше пефти и все же получать за нее максимум. Дело
в том, что гибкость в области добычи различна у разных
стран. Саудовская Аравия, которая в тот момент добывала
9,5 миллиона баррелей в день — около трети общего про¬
изводства ОПЕК,— вполне могла бы прожить на доходы
менее чем от половины этого объема добычи. Но такие
страны, как Алжир, Венесуэла и Нигерия, пуждались в
огромных средствах на проекты внутреннего развития, и
они стремились выжать максимум доходов из своих ресур¬
сов как можно скорее.
Еще совсем недавно — па протяжении 1979 года и
всей зимы 1979/80 года — нефтяной рынок испытывал
нехватку товара, п импортеры не останавливались перед
G4
расходами. На крупнейшей нефтяной бирже Западной Ев¬
ропы в Роттердаме за один баррель брали до 45 долларов,
что значительно превосходило цену жидкого топлива, по¬
ставляемого по долгосрочным контрактам.
Но напряженность опять-таки создавалась искусствен¬
но. Добыча нефти в несоциалистических странах в
1979 году (2415 миллионов тонн) превысила уровень пре¬
дыдущего года (2306 миллионов тонн), а в странах —
членах ОПЕК она увеличилась с 1462 до 1535 миллионов
тонн. Потребление же горючего в капиталистическом мире
осталось на прежнем уровне, а в США даже снизилось на
2 процента.
Очередной приступ нефтяной лихорадки был вызван
тем, что Вашингтон спровоцировал острый кризис в отно¬
шениях с Тегераном. Воинственные угрозы Белого дома
в адрес Ирана создавали опасность вооруженного кон¬
фликта в бассейне Персидского залива. Западноевропей¬
ские страны и Япония опасались в связи с этим вообще
потерять источники снабжения горючим. Спекулируя на
этом страхе, энергетические корпорации сократили регу¬
лярные поставки жидкого топлива потребителям, пере¬
ключившись на его продажу по вздутым ценам через под¬
ставные фирмы в Роттердаме.
Участники ОПЕК тоже подняли цены. Тогда страны-
импортеры стали соревноваться в пополнении своих ком¬
мерческих запасов, чтобы купить побольше нефти хотя бы
по текущим ценам и по возможности меньше переплатить
за нее в будущем. Накопленных резервов ряду стран
хватило бы на три-четыре месяца. На рынке оказались из¬
лишки нефти примерно в 50 миллионов тонн в годовом
исчислении. Цены в Роттердаме поползли вниз. «Рынок
продавца» превратился в «рынок покупателя».
Но в начале февраля 1980 года все участники ОПЕК
подняли цены на 2—4 доллара за баррель. Средняя цена
на жидкое топливо установилась на уровне 30 долларов
за баррель, или 220 долларов за тонну. Весной 1980 года
цены на нефть снова поползли вверх. 1 апреля Иран под¬
нял свою цену на нефть до 35 долларов за баррель, 14 мая
Саудовская Аравия — с 26 до 28 долларов, 20 мая Ливия
и Алжир также подняли цены. За ними последовали ос¬
тальные члены ОПЕК. В общем нефть подорожала на два
доллара. В итоге средняя цена составляла около 32 дол¬
ларов за баррель, или примерно 230 долларов за тонну,
причем ливийская продавалась уже по 37 долларов за бар¬
рель, или 280 долларов за тонну. Напомним, что мировая
5 А. Васильев
65
экономика вступила в 70-е годы с ценой 1,9 доллара за
баррель легкой аравийской нефти!
9—10 июня 1980 года в городе Алжире состоялась
57-я конференция ОПЕК. Накопив огромные запасы неф¬
ти, Запад сумел создать выгодную для себя ситуацию —
превышение предложения над спросом. Некоторые страны
ОПЕК начали снижать добычу. Но, несмотря на ее избы¬
ток, они сумели в мае вновь поднять цены.
Трудности ОПЕК нарастали. Слишком различались
интересы, политические режимы, экономические возмож¬
ности, численность населения в странах-участницах. Пра¬
вящий класс Саудовской Аравии был связан с США не
только в политической и военной области. Вложив десят¬
ки миллиардов долларов в страны Запада, он действительно
был больше заинтересован в стабильности капиталистиче¬
ской системы, чем в максимальном повышении цен. Одна¬
ко, имея резервные мощности в добыче нефти, Эр-Рияд
мог бы сбить на нее цены, но на самом деле поднимал их
вслед за остальными участниками ОПЕК.
«В ОПЕК царит почти полный хаос,— писал «Бизнес
уик» в сентябре 1980 года.— Проходившая в Вене конфе¬
ренция на уровне министров закончилась 17 сентября пол¬
ным провалом, и в отношении таких проблем, как введе¬
ние единых цен на нефть и разработка долгосрочной стра¬
тегии, между министрами сейчас еще большие разногла¬
сия, чем это было вначале...»
Вызывал сомнения и подлинный уровень цеп на сау¬
довскую нефть. Четыре американские компании — участ¬
ники АРАМКО закупали нефть у Саудовской Аравии по
ценам, которые официально были намного ниже, чем у
других членов ОПЕК, но продавали ее по мировым ценам.
Выигрыш составлял 7—14 миллиардов в год. Уж слиш¬
ком велик и неоправдан был «подарок» опытного в нефтя¬
ных делах саудовского правительства американским
«сестрам». Не покупали ли американские корпорации сау¬
довскую нефть по мировым ценам, заявляя, что она якобы
стоит дешевле, для давления на остальные нефтеэкспорти¬
рующие страны? Не оседала ли разница на счетах саудов¬
ских принцев в американских банках?
Безусловно, спекулятивные прибыли наживали моно¬
полии, перепродавая ближневосточную нефть на рынке
наличного товара в Роттердаме, где цена на нее в тот мо¬
мент была выше, чем по долгосрочным соглашениям. Пока
участники ОПЕК в 1979 году подтянули свои цены при¬
мерно до уровня Роттердама, монополии успели сорвать
66
куш, по оценке органа британских деловых кругов бюлле¬
теня «Петролеум экономист», размером в 3,5 миллиарда
долларов. Тогдашний французский министр промышлен¬
ности Андре Жиро даже воскликнул в ярости: «Надо прой¬
тись пулеметпой очередью по рынку наличного товара!»
Бушующая инфляция была самым сильным аргумен¬
том в руках противников Саудовской Аравии. По под¬
счетам американского экономиста Г. Мерклейна, страны
ОПЕК в 1977—1978 годах из-за инфляции потеряли
44 миллиарда долларов. В декабре 1980 года ОПЕК по¬
высила цену на нефть на 10 процентов, хотя за тот же
год цены на товары в капиталистическом мире выросли в
целом минимум на 12 процентов. Увеличение цен на жид¬
кое топливо само по себе тоже способствовало инфляции,
но оно не превышало 10—15 процентов от общемирового
роста цен.
В то время как падало производство на иранских
нефтепромыслах, наращивалась добыча в Ираке — при¬
близительно с 2,5 миллиона баррелей в день до по край¬
ней мере 3,5 миллиона баррелей. Ирак помог компенси¬
ровать мировую нехватку нефти, вызванную гигантским
падением объема добычи в Иране. Багдад стал обладать
в ОПЕК вторым после Саудовской Аравии весом, по¬
скольку он мог не допустить падения цен, сократив до¬
бычу, или добиваться умеренных цен, угрожая затопить
рынок новыми поставками нефти. Все это и беспокоило
Вашингтон.
В сентябре 1980 года разразилась трагическая брато¬
убийственная война между Ираком и Ираном. Вся аме¬
риканская пропаганда и спецслужбы США трудились
над разжиганием страстей и противоречий между двумя
нефтеэкспортирующими странами. Несомненно, что и мо¬
нополии, и Вашингтон устраивала возможность убрать
Ирак из числа тех, кто определял общую политику
ОПЕК.
Мы еще вернемся к военной и политической стороне
конфликта, а пока ограничимся его экономическими ас¬
пектами.
С самого начала военных действий бомбардировки с
воздуха и артиллерийские обстрелы уничтожили не толь¬
ко аэродромы и военную технику, но и многие нефтепе¬
рерабатывающие заводы, трубопроводы, хранилища го¬
рючего, порты по его вывозу и в какой-то мере нефтепро¬
мыслы. Шло взаимное уничтожение главного богатства
двух стран, дававшего до девяти десятых их валютной
67
выручки, основного источника финансирования развития,
материального залога прогресса.
Разведанные запасы нефти в Иране оцениваются в
7,9 миллиарда тонн (10,5 процента запасов капиталисти¬
ческого мира), в Ираке —4,2 миллиарда тонн (5,6 про¬
цента). В Ираке в 1979 году было добыто 165 миллионов
тонн жидкого топлива, а экспортировано 156 миллионов
тонн. В Иране — соответственно 156 и 110 миллионов,
тонн.
Основные нефтепромыслы в Иране сосредоточены в
юго-западной провинции Хузестан. Главные порты вы¬
воза — Абадан и остров Харк. В Ираке нефть добывается
на севере страны вокруг городов Киркука и Мосула, а
также на юге, в районе Басры. Вывозится она через порт
Фао в Персидском заливе, а также по трубопроводам, про¬
ложенным в порты Сирии и Турции. Накануне войны в
Иране мощность нефтеперерабатывающих заводов со¬
ставляла 46 миллионов тонн в год, в Ираке — 8,4 миллио¬
на тонн. В результате бомбардировок и обстрелов были
частично разрушены главные трубопроводы, нефтепере¬
рабатывающие заводы в Абадане, Тегеране, Багдаде и
Басре, насосные станции, нефтяные причалы в Абадане,
на острове Харк и в Фао, многие нефтехранилища.
Приостановка вывоза иракской и иранской нефти
формально не оказала воздействия на мировой рынок
жидкого топлива. В то время на нем наблюдалось замет¬
ное превышение предложения над спросом — около
100—125 миллионов тонн в расчете на год. После начала
конфликта Саудовская Аравия, Венесуэла, Нигерия,
ОАЭ и Кувейт решили увеличить добычу, чтобы компен¬
сировать прекращение поставок из обеих враждующих
стран. Развитые капиталистические государства накопи¬
ли к тому времени запасы горючего, равные по объему
потребления в течение трех, четырех и даже больше
месяцев.
США перестали импортировать иранскую нефть еще
в 1979 году, а ввоз из Ирака не достигал в их импорте и
1 процента. Доля Ирака во ввозе жидкого топлива «Об¬
щим рынком» составляла 10 процентов, а Ирана — 4 про¬
цента, для Японии (в 1978 году) эти цифры были соот¬
ветственно 3 и 15 процентов. Главными потребителями
иракской и иранской нефти в Западной Европе были
Франция и Италия (доля в импорте — соответственно
25 и 15 процентов). В значительно худшем положении
оказались некоторые развивающиеся страны, которые
08
ввозили довольно много нефти из Ирака и Ирана и, в от¬
личие от Запада, пе смогли накопить крупные коммерче¬
ские запасы горючего.
Многие на Западе сомневались, что ОПЕК удастся
провести свою очередную, 59-ю конференцию. Казалось,
что военный конфликт между Ираком и Ираном раско¬
лет эту организацию.
Но 15 декабря 1980 года на острове Бали в Индонезии
встреча ОПЕК все же открылась. Вопреки алфавиту де¬
легации Ирака и Ирана разъединили, посадив между
ними представителей Индонезии. Иранский делегат на
пустом стуле рядом с собой поместил портрет министра
нефтяной промышленности Ирана Тондгуяна, который в
конце октября был взят в плен иракскими войсками. Ат¬
мосфера на заседаниях накалялась. Мнения участников
относительно размеров повышения цен на нефть в буду¬
щем году разошлись. Алжир, Ливия и Ирак выступали
за их резкое увеличение; Венесуэла и Индонезия — за
умеренный рост; Саудовская Аравия уже подняла цену
на свою нефть до начала конференции с 30 до 32 долла¬
ров за баррель и предлагала этим ограничиться. Но общие
интересы членов ОПЕК оказались в тот момент выше их
разногласий — конференция успешно закончилась, бук¬
вально на второй день ОПЕК установила новые цены:
32 доллара за баррель (235 за тонну) на «стандартную»
(легкую аравийскую) нефть, максимальную базовую
цену для участников ОПЕК — 36 долларов за баррель
(264 за тонну) и предельную цену — 41 доллар за бар¬
рель (301 доллар за тонну). В среднем мировые цены
увеличились на 10 процентов.
Пока продолжалась чехарда с ценами и участники
ОПЕК, к тайному удовлетворению «семи сестер» и пра¬
вительству США, поднимали цены, любимым занятием
лидеров Запада стало валить на «эгоизм» ОПЕК все свои
социально-экономические неурядицы. Инфляция? Ну ко¬
нечно же прямое следствие роста цен на нефть (хотя
доля расходов на нефть в ВИП индустриального Запада
составляет всего несколько процентов). Спад? Естест¬
венно, виновата нефть, хотя циклы экономических кри¬
зисов отнюдь не совпадали с колебаниями нефтяных цен.
Безработица? Опять-таки «шерше ля фам» в нефтепроиз¬
водящих странах. А милитаризация и гонка вооружений
якобы не были хроническими недугами капитализма, а
служили для защиты «свободного мира», в частности
защиты его энергоресурсов от «советской угрозы».
69
Без обсуждения нефтяных дел не обходились важ¬
нейшие встречи лидеров Запада. В июне 1980 года в Па¬
риже состоялось заседание на уровне министров Совета
Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), в которую входят 24 страны. Они отметили, что
«безработица в странах — членах ОЭСР остается на не¬
допустимо высоком уровне, инфляция глубоко укорени¬
лась во многих странах, дальнейший прогресс на пути к
более сбалансированному и менее способствующему ин¬
фляции экономическому росту приостановился вследст¬
вие серьезного повышения мировых цен на нефть... По¬
вышения цен на нефть в 1979—1980 годах наносят
мировой экономике серьезный ущерб. Кроме того, два
крупных и неожиданных повышения цен с 1973 года
отражают опасность, грозящую дальнейшему социально-эко¬
номическому развитию во всем (капиталистическом.—
А. В.) мире».
Лидеры семи ведущих капиталистических стран, встре¬
тившись в Венеции 22 и 23 июня 1980 года, заявили:
«Если мы не сможем заняться проблемами энергетики,
мы не сможем решить и другие проблемы. Ряд следовав¬
ших друг за другом значительных повышений цены на
нефть, которые не связаны никоим образом с условиями
рынка и кульминацией которых были недавние решения
некоторых членов Организации стран — экспортеров неф¬
ти (ОПЕК) в Алжире, привел к еще большей инфляции
и неминуемой угрозе серьезного спада и безработицы в
индустриальных странах... Мы должны порвать сущест¬
вующую связь между экономическим ростом и потреб¬
лением нефти, и мы намерены добиться этого в новом
десятилетии. Такая стратегия требует экономии нефти и
существенного увеличения добычи, а также использова¬
ния альтернативных энергетических ресурсов».
«Для экономии нефти в наших странах,— говорилось
в декларации «семерки»,— мы договорились не строить
новых электроэнергетических мощностей, работающих на
нефти, за исключением тех случаев, когда это диктуется
исключительными обстоятельствами, и пришли к выводу,
что необходимо форсировать перевод работающих на
нефти мощностей на другие виды топлива. Мы намере¬
ны активизировать усилия, включая там, где необходи¬
мо, создание налогово-бюджетных стимулов, чтобы фор¬
сировать замену нефти в промышленности. Мы будем
поощрять капиталовложения в жилые и коммерческие
здания, дающие экономию нефти. На транспорте наша
70
цель состоит в том, чтобы внедрять все более экономич¬
ные автомобили и другие транспортные средства. Мы
должны полагаться на другие виды топлива, помимо неф¬
ти, для удовлетворения энергетических нужд, которые
будут обусловлены будущим экономическим ростом...
Наш потенциал для увеличения производства и исполь¬
зования энергетических ресурсов, помимо нефти, в тече¬
ние ближайших десяти лет оценивается в величину, эк¬
вивалентную 15—20 миллионам баррелей нефти в день.
Мы намерены приложить координированные усилия
для реализации этого потенциала. Для этой цели мы бу¬
дем добиваться значительного увеличения использования
угля и более широкого использования ядерной энергии в
среднесрочном плане, а в более долгосрочном плане —
заметного увеличения производства синтетического топ¬
лива, использования солнечной энергии и других возоб¬
новляющихся энергетических ресурсов. Мы намерены
вместе к началу 1990 года удвоить добычу и использова¬
ние угля. Мы подчеркиваем жизненно важный вклад
ядерной энергии в более надежное энергетическое снаб¬
жение. Роль ядерной энергии необходимо увеличить».
«Наша общая энергетическая стратегия призвана
удовлетворять требования предстоящего десятилетия,—
говорилось далее в декларации.— Мы убеждены, что она
может помочь сократить спрос на энергетические ресур¬
сы, особенно на нефть, не тормозя экономический рост.
Мы рассчитываем, что с помощью этой стратегии в новом
десятилетии соотношение между ростом коллективного
потребления энергетических ресурсов и экономическим
ростом наших стран будет сокращено примерно до 0,6,
что доля нефти в нашем общем спросе на энергетические
ресурсы сократится с 53 процентов на сегодняшний день
примерно до 40 процентов в 1990 году и что в 1990 году
наше коллективное потребление нефти будет намного
меньше сегодняшнего уровня, что позволит обеспечить
равновесие между спросом и предложением при терпи¬
мых ценах».
В 1979—1980 годах цены на нефть выросли в два с по¬
ловиной раза. В два года были спрессованы предполагае¬
мые изменения на предстоящие 20 лет. Цены на баррель
с 12—13 долларов в конце 1978 года поднялись до
32—40 долларов. Многие не предполагали, что они до¬
стигнут этого уровня и к 2000 году. В абсолютных разме¬
рах увеличение цен на нефть было больше, чем в
1973—1974 годах, в относительных — примерно такое же.
71
110-миллиардное увеличение активного сальдо стран
ОПЕК за период с 1978 по 1980 год было приблизи¬
тельно таким же — по сравнению с суммарным ВНП ин¬
дустриального мира,— как 60-миллиардное (в долларах)
увеличение в 1974 году против 1973 года. Активное саль¬
до ОПЕК по статьям текущих операций (товары, услуги
и частные денежные переводы) достигло в 1980 году
115 миллиардов долларов.
«Бабье лето» 1974—1978 годов для стран Западной
Европы и Японии, а также для потребителей энергии в
США сменилось осенними дождями, порывами ледяного
ветра. Для широких масс населения это означало замед¬
ление роста или снижение реального жизненного уровня,
для большинства стран Западной Европы и Японии —
ослабление их позиций по сравнению с США и появление
новой энергетической (угольной) зависимости непосред¬
ственно от США или международных энергетических мо¬
нополий (о ней речь пойдет дальше).
Контрнаступление Запада
«Признаки перемен совершенно однозначны,— писал
американский журнал «Ньюсуик» в июне 1981 года.—
В течение всего года цены на рынке наличного товара
падали. Производство нефти сокращалось — и неодно¬
кратно — из-за отсутствия интереса покупателей. Запад¬
ные корпорации вновь вернулись к своей жесткой торго¬
вой практике. После многих лет нехватки и мучительных
повышений цен мир сейчас буквально купается в нефти,
и хранилища повсюду практически полны».
Внешне 60-я конференция ОПЕК в Женеве в конце
мая 1981 года не отличалась от прежних совещаний: те
же блестящие лимузины, та же комбинация лучших ко¬
стюмов и арабских головных уборов, те же когорты фото¬
репортеров и журналистов, толпы мускулистых телохра¬
нителей. Но козыри в своих руках держали с помощью
Саудовской Аравии покупатели нефти, а не ее произво¬
дители.
Участники конференции решили заморозить цены на
нефть, установленные на предыдущей конференции в де¬
кабре 1980 года на уровне от 36 до 41 доллара за бар-
роль (264—301 доллар за тонну), только Саудовская
Аравия зафиксировала свою более низкую цену — 32 дол¬
лара за баррель (235 долларов за тонну). Одновременно
большинство стран — членов ОПЕК (кроме Саудовской
72
Аравии) заявили о намерении сократить с 1 июня добы¬
чу жидкого топлива на 10 процентов, чтобы устранить
его избыток на капиталистическом рынке. Но спрос па
жидкое горючее падал, и бюджеты ряда членов ОПЕК
стали трещать.
Лишь в октябре 1981 года на новой конференции в
Женеве был достигнут трудный компромисс. Все участ¬
ники приняли в качестве базовой цены 34 доллара за
баррель на «аравийскую легкую нефть». Саудовская
Аравия обещала снизить добычу. Но предложение по-
прежнему превышало спрос более чем на 100—150 мил¬
лионов тонн в расчете на год, и один экспортер за дру¬
гим стали делать скидки с общепринятой цены. Запас
нефти в странах Запада составил более 450 миллионов
тонн.
Капиталистический мир с 1980 года вновь переживал
спад. Валовой национальный продукт стран Запада в це¬
лом в 1980 году практически не вырос, а в США, Канаде
и Англии снизился. Спад продолжался и в 1981 году, что
вело к сокращению потребления горючего.
Сочетая экономию горючего, развитие альтернативных
источников энергии и увеличение эффективности машин,
Запад резко сократил свой аппетит на нефть. Спрос на
жидкое горючее в западных и развивающихся странах
упал по сравнению с максимально высоким уровнем
в 1979 году на 10 процентов. Всюду промышленные
предприятия переходили на уголь, природный газ, ус¬
танавливали более экономичное оборудование. Если в
1960—1978 годах потребление нефти увеличивалось в
среднем на 5,3 процента, то в период 1979—1990 годов
эти темпы намечено снизить до 0,3 процента. В Запад¬
ной Европе доля нефти в энергобалансе уменьшилась с
54,1 процента в 1979 году до 51,8 процента в 1980 году.
Миллионы потребителей покупали машины, расходую¬
щие меньше бензина, улучшали теплоизоляцию своих до¬
мов, одновременно спасая содержимое бумажников.
«Сокращение спроса на нефть представляется скорее
тенденцией, чем преходящим явлением. Такое развитие
событий усилило резкий, возможно, непоправимый рас¬
кол внутри картеля ОПЕК»,— утверждал «Ньюсуик» и
июне 1981 года.
Положение на мировом рынке нефти действительно
менялось. «Трудно представить,— писал еженедельник
«Петролеум интеллидженс уиклп»,— что в условиях, ког¬
да два крупнейших производителя из ОПЕК — Ирак и
73
Иран — практически не поставляют пефть, на рынке по-
прежнему ее избыток».
Все это отнюдь не означало, что ОПЕК уже сломлена.
«Сообщения о нашей смерти сильно преувеличены»,—
комментировал антиопековские прогнозы министр нефти
Кувейта, перефразируя известный афоризм Марка Твена.
Поляризация внутри ОПЕК усиливалась. Нигерия,
Алжир, Ливия и Индонезия сталкивались либо с сокра¬
щением экспорта своей нефти, либо с необходимостью
изыскивать другие источники дохода. Саудовская Аравия
вела прежнюю игру.
Новый всплеск цен на нефть в 1979—1980 годах дей¬
ствительно ускорил наступление экономического спада
на Западе (хотя и не в такой мере, как утверждала за¬
падная пропаганда) и дорого обошелся потребителям
энергии. Практически все страны-потребители боро¬
лись за то, чтобы сократить свою зависимость от нефти и
от ОПЕК. Бразилия наметила вложить 7,5 миллиарда
долларов в программу замены бензина топливом, состав¬
ной частью которого служил спирт из отечественного
сахарного тростника. Западные нефтяные компании и
правительства развивающихся государств бурили рекорд¬
ное число скважин в поисках нефти, хотя так и не от¬
крыли новых крупных месторождений. Ускорился пере¬
ход на альтернативные источники энергии. Старый Ко¬
роль Уголь, свергнутый с трона в 50-е годы дешевой
нефтью, возвращался на бесчисленное количество заво¬
дов и электростанций. «Семь сестер» и другие нефтяные
корпорации, и так имевшие прочные позиции в угольной
промышленности, вкладывали миллиарды долларов в но¬
вые шахты и копи. К началу 80-х годов ведущие про¬
мышленные страны Запада использовали почти 1,3 мил¬
лиарда тонн угля; ожидалось, что к 1985 году его потреб¬
ление возрастет более чем на 20 процентов. Японская
металлургическая промышленность сократила потребле¬
ние нефти почти наполовину по сравнению с 1975 годом,
сжигая смесь нефти с углем или чистый уголь. Спрос в
Европе на уголь для тепловых электростанций вызвал
развитие новых портов для приема углевозов из США,
Австралии и Южной Африки. Спрос на нефть сокращал¬
ся и благодаря использованию природного газа.
Самое значительное хотя и не немедленное — воз¬
действие на спрос на нефть оказывало повышение эконо¬
мичности автомобилей и разного оборудования. Между¬
народное энергетическое агентство считало, что половина
74
сокращения потребления нефти в 1980 году объяснялась
экономическим спадом, но причина остальной части со¬
кращения — «полностью новая психология потребите¬
лей». Начинали давать отдачу капиталовложения в энер¬
госберегающее оборудование. После многолетнего рас¬
транжиривания энергии в США стала появляться на
свет промышленность, производящая средства ее эконо¬
мии: устройства, которые используют промышленный
отработанный пар для производства электроэнергии, ап
параты, которые автоматически выключают свет и кон¬
диционеры воздуха, когда люди выходят из комнаты,
оборудование, которое выжимает максимум энергии из
каждого затраченного доллара. Спрос на это оборудование
был необычайно велик. Экономия одного барреля нефти
в день могла сократить счета за топливо для средних по¬
требителей на 12 тысяч долларов в год.
Исследование, проведенное институтом Меллона, со¬
держало вывод о том, что нефть, которую продавали но
36 долларов за баррель, не могла составить конкуренцию
другим видам топлива в большинстве областей использо¬
вания.
Общая экономическая конъюнктура Запада в
1982—1983 годах складывалась против экспортеров неф¬
ти. И экономический кризис, и меры по экономии энер¬
гии, и переход на альтернативные источники топлива
уменьшили потребление нефти за пределами социалисти¬
ческих стран примерно с 2,5 миллиарда тонн в 1979 году
до менее 2 миллиардов тонн в 1982 году. Добыча нефти
в странах — участницах ОПЕК упала с 1,5 миллиарда
тонн в 1979 году до 956 миллионов в 1982 году, а их доля
в экспорте — с 88 процентов до примерно 60 процентов за
тот же период. Зато выросла доля Мексики, Англии, Нор¬
вегии, которые предлагали свое сырье дешевле. Ряд чле¬
нов ОПЕК тоже стал сбивать цены.
В марте 1983 года после многодневных напряженных
дискуссий в Лондоне участники этой организации согласи¬
лись на вынужденный и болезненный для них шаг. Они
понизили базовую цену за баррель примерно на 15 процен¬
тов — с 34 до 29 долларов и определили совокупный уро¬
вень своего производства в 17,5 миллиона баррелей в
день — примерно 875 миллионов тонн из расчета на год.
По подсчетам алжирских экономистов, ежегодная общая
потеря участников ОПЕК составила примерно 27 миллиар¬
дов долларов.
Решение ОПЕК, безусловно, означало отступление с
75
серьезными потерями этой группы развивающихся стран
в их противостоянии Западу. Однако с точки зрения и эко¬
номики и политики была и другая сторона дела. Несмотря
на острые противоречия, члены ОПЕК смогли достичь
ваяшых договоренностей. Западные прогнозы о «развале»
организации не оправдались. Были согласованы не только
цены, но и квоты производства для участников с учетом
того, что их реальная суммарная добыча в то время со¬
ставляла лишь 14 миллионов баррелей в день.
По мнению большинства западных экономистов, паде¬
ние спроса на нефть было делом временным. Мировой
экономике нефть нужна, и спрос на нее вновь должен был
начать расти. Вопрос состоял в том, удастся ли ОПЕК
сохранить свое единство в предстоящие трудные месяцы.
Она оказалась перед самыми серьезными испытаниями за
свою 22-летнюю историю.
Западная печать, столько лет травившая ОПЕК, столь¬
ко лет возлагавшая на экспортеров нефти ответственность
за беды капиталистического мира, одновременно ударила
в литавры и включила сирены тревоги. С одной стороны,
она смаковала и раздувала трудности и противоречия в
этой группе развивающихся стран, осмелившихся бросить
вызов Западу. С другой стороны, прогнозы были прямо
противоположные. Сколько-нибудь значительное дальней¬
шее уменьшение цен на нефть сделало бы нерентабельны¬
ми многие месторождения в Северном море. И не только
это. Уменьшение цен на нефть означало временный реванш
нефтепотребляющих корпораций над энергетическими,
мощь которых отнюдь не была сломлена. Падение цен на
нефть ставило под удар возможности перехода на альтер¬
нативные источники энергии, хотя эта проблема не столь
проста, как кажется на первый взгляд.
Самообеспеченность энергией в 70-е годы стала тракто¬
ваться как одно из главных условий повышения «нацио¬
нальной безопасности Соединенных Штатов». Но первые
три американские энергетические программы не удались.
При администрации Рейгана экономический спад не¬
сколько умепыпил импорт нефти. Но США продолжали
потреблять чужую нефть в огромных количествах, ввозя
ее больше, чем Япония и Франция, вместе взятые.
В США за счет ввоза создавались и крупные резервы неф¬
ти в выработанных соляных копях.
Освоение альтернативных источников энергии требу¬
ет капиталовложений поистине космических масштабов.
В минувшем десятилетии США заплатили за импорт
76
нефти и ее продуктов около 340 миллиардов долларов.
Сумма, казалось бы, колоссальная. Но достижение Сое¬
диненными Штатами энергетической самообеспеченно¬
сти, по подсчетам рокфеллеровского банка «Чейз Ман¬
хэттен» и нефтяной монополии «Экссон», обошлось бы
стране за десятилетие в сумму, превышающую 1000 мил¬
лиардов долларов, хотя раньше называлась цифра
900 миллиардов. Условный выигрыш — более 560—660
миллиардов долларов — в 2—3 раза превышает все рас¬
ходы США в прошлом десятилетии на научные исследо¬
вания и опытно-конструкторские работы, то есть на
финансирование своего научно-технического прогресса.
Вложить колоссальные средства в энергетические про¬
граммы без существенного замедления прогресса в дру¬
гих отраслях экономики невозможно.
Все большие размеры принимает и экологическая
проблема. Разработка и использование угля, битуминоз¬
ных песков и горючих сланцев наносит ущерб ландшафту,
атмосфере, водным источникам, несравнимый с тем, что
происходит при добыче и использовании нефти. Сопротив¬
ление общественности, все более громко требующей защи¬
тить окружающую среду, может оказаться препятствием
при освоении новых источников энергии, включая ядерную.
Предпосылки для преодоления энергетического кризи¬
са существуют, хотя своекорыстная политика монополий
усложняет этот процесс. На протяжении истории челове¬
чество всегда находило решение самых сложных проб¬
лем, которые вставали перед ним в разные эпохи. Но не¬
редко это сопровождалось или обусловливалось крупны¬
ми общественными потрясениями и переменами.
ФИНАНСОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОПЕК
Американскому финансисту снится страшный сон: тем¬
ноглазый человек спускается по трапу самолета в нью-
йоркском аэропорту Кеннеди; в его дорожном чемодан¬
чике лежат чеки на миллиарды долларов, подписанные
компаниями «Экссон» или «Тексако»; он проводит тай¬
ные встречи с держателями контрольных пакетов акций
крупнейших корпораций, и однажды утром Соединен¬
ные Штаты узнают, что правитель некоего арабского
княжества установил контроль над «Дженерал моторе»,
«Юнайтед Стейтс стил», или «Дюпоном», или над всеми
тремя вместе.
Так или почти так рисовалась в середине 70-х годов
финансово-промышленным магнатам Запада угроза со
стороны нефтеэкспортирующих стран, в руках которых
сосредоточивались фантастически возросшие капиталы.
Джинн выпущен из бутылки
Справочная цена на жидкое топливо в 1974 году по
сравнению с октябрем 1973 года выросла более чем в че¬
тыре раза. В 1974 году доходы 13 государств — членов
ОПЕК достигли примерно 100 миллиардов долларов. Это
означало беспрецедентную перекачку финансовых средств
в страны — производители нефти, точнее, в руки их
правящих классов.
На первый взгляд перед членами ОПЕК открывались
необычайно благоприятные перспективы развития произ¬
водительных сил. Многие из них поставили вопрос о бы¬
стром, взрывообразном наращивании своего экономиче¬
78
ского потенциала, надеясь одним махом, за несколько лет
достигнуть уровня развитых капиталистических госу¬
дарств.
Но колоссальные капиталы не могли в короткий срок
изменить архаичные социальные структуры, восполнить
нехватку кадров, отсутствие опыта, инфраструктуры,
просто малолюдства многих нефтедобывающих стран.
Даже государствам с относительно немалым населением,
уже сделавшим первые шаги в деле индустриализации,
таким, как Ирак, Алжир, Иран, было трудно, а иногда
просто невозможно немедленно «переварить» получен¬
ные средства. Лишь многонаселенные Индонезия и Ни¬
герия могли поглотить их без остатка. Что же касается
Саудовской Аравии, Кувейта, Абу-Даби, Катара, а также
Ливии, то у них образовались «свободные» капиталы
очень крупных размеров. В том же 1974 году 60 милли¬
ардов долларов не нашли себе применения в смысле при¬
обретения товаров и услуг и хлынули на международные
валютно-финансовые рынки. Для сравнения отметим, что
общая сумма предполагаемой учетной стоимости всех
капиталовложений за границей составляла в 1971 году
около 160 миллиардов долларов. Все акции «Дженерал
моторе», второй по величине корпорации мира, оценива¬
лись тогда в 15 миллиардов долларов.
В руках правящих классов стран с общим населением
около 10 миллионов человек сосредоточились средства
невиданных размеров. Словно джинн, выпущенный из
бутылки, на мировой арене появились магнаты, которые
как будто бы способны бросить вызов столпам капитали¬
стического бизнеса.
Вокруг этого явления западная пропаганда пыталась
создать обстановку истерии, пугая обывателя в индуст¬
риально развитых странах «арабской опасностью». «Нам
угрожает колонизация»,— стонали бывшие колонизаторы
из Западной Европы, Японии и даже США. Бывший ми¬
нистр торговли США, а затем председатель правления
«Лимен бразерз инк.» Питерсон заявил: «В мире про¬
исходит фундаментальный сдвиг в балансе сил и богат¬
ства».
«Немедленным последствием (нефтяного кризиса.—
А. В.), вероятно, будет изменение баланса экономической
мощи (а следовательно, также, возможно, политической
и военной мощи) между развитыми странами и страна¬
ми, производящими нефть,— писал тогда крупнейший
буржуазный историк Запада Арнольд Тойнби, ныне по¬
79
койный.— Все ли это? Если так, то это лишь предвещает
замену Соединенных Штатов, (Западной) Европы и Япо¬
нии нефтепроизводящими странами в качестве сверхэкс¬
плуататоров мира».
На Уолл-стрит или в Сити с плохо скрываемой завистью
и враждебностью подсчитывали доходы членов ОПЕК и
изыскивали пути, чтобы залатать прорехи в своих пла¬
тежных балансах. Но при этом «забывали», что за цолве-
ка эксплуатации только стран зоны Персидского залива
монополии «заработали» десятки миллиардов чистой при¬
были от добычи нефти. Их капиталы, пущенные в обо¬
рот, умножились. В странах-импортерах обогатилась и
государственная казна, забирая в виде акцизного сбора
не менее половины розничной цены нефтепродукта.
С 1960 по 1973 год члены ОПЕК получили за свое
сырье около 95 миллиардов долларов, а государственно-
монополистический капитал развитых стран — 600—700
миллиардов. За тот же период сопоставимые капиталы
были вложены во все машиностроительные отрасли, вме¬
сте взятые. Таковы были масштабы перекачки богатств
из стран ОПЕК до энергетического кризиса. Доля самих
нефтедобывающих стран в конечной цене нефтепродук¬
та сравнительно недавно не превышала 7 процентов.
Даже после увеличения налогов на иностранные компа¬
нии и повышения цен на нефть вчетверо эта доля со¬
ставляла не более трети того, что платил за литр бензина
автомобилист в Западной Европе.
Напомним, что за магнатами современного капитализ¬
ма стоят гигантский производственный аппарат, много¬
вековой опыт, подготовленные кадры во всех областях,
средства информации, разветвленная, налаженная сеть
финансовых учреждений, в которых работает больше спе¬
циалистов, чем могут набрать взрослых грамотных лю¬
дей четверка нефтяных аравийских стран и Ливия. Мож¬
но ли было представить себе безболезненное, «бескон¬
фликтное» перераспределение центров экономической
мощи в капиталистическом мире как между отдельными
группами стран, так и внутри международного финан¬
сового капитала? Можно ли было вообразить, что вся
экономическая и военная машина современного капита¬
лизма отступит перед новыми магнатами, появившимися
в великих афро-азиатских пустынях?
80
Рециклирование
Страны Запада до «второго нефтяного шока» смогли в
целом восстановить или улучшить равновесие своих тор¬
говых и платежных балансов, «приручить» «нефтедолла¬
ры» и использовать их в своих целях. Проблемы резкого
расширения экспорта и некоторой структурной пере¬
стройки экономики осуществлялись за счет снижения
жизненного уровня масс, перекладывания тяжести кри¬
зиса на развивающиеся страны, включения в рамки ми¬
ровой финансовой буржуазии правящих кругов ряда неф¬
теэкспортирующих стран.
Запад строго очертил сферу использования «нефте¬
долларов». Участники ОПЕК с «избытком» капиталов
вынуждены были кредитовать правительства ряда стран,
начиная с США, размещать средства в евродолларовых
депозитах и коммерческих банках, приобретать ценные
бумаги казначейств и разного рода недвижимость, пре¬
доставлять займы МВФ, МБРР или увеличивать там свои
вклады. Вклады экспортеров нефти на Западе сделали
их фактически заложниками мировой капиталистической
системы, интегрировали в нее их правящие классы в ка¬
честве подчиненных неполноправных партнеров.
Процесс возвращения «нефтяных денег» («нефтедол¬
ларов») в мировой платежный оборот, имеющий в ряде
случаев целью компенсировать дефицит платежных ба¬
лансов стран — потребителей нефти, стал называться
«рециклированием». По мнению некоторых буржуазных
экономистов, применение термина «рециклирование» вме¬
сто терминов «предоставление в кредит» или «инвестиро¬
вание» подразумевало, что у стран — членов ОПЕК не
было другого выбора.
Сначала экспортеры нефти, опасаясь за сохранность
своих накоплений, предпочитали краткосрочные, выра¬
жаясь языком финансистов, «высоколиквидные» вложе¬
ния. Но затем произошел сдвиг в сторону долгосрочного
их использования, которое обеспечивало более высокий и
стабильный доход.
«В то же время нефтяные деньги все более интенсив¬
но вкладываются в акции и облигации промышленных и
иных компаний, равно как и в недвижимое имущество в
развитых капиталистических странах,— пишет советский
исследователь Д. Смыслов.— Особенно это относится к
частным владельцам «нефтедолларов». Подобные инве¬
стиции обладают рядом преимуществ по отношению к
6 А. Васильев
81
вложениям в государственные ценные бумаги, прибыль¬
ность которых не отличается стабильностью и в общем
итоге понижается, а тем более — в банковские депозиты
и казначейские векселя. Эти инвестиции надежнее со¬
храняют реальную стоимость валютных накоплений в
условиях мировой инфляции и приносят более высокие
доходы. Возрастает использование инвестиций нефте¬
долларов и на рынке еврооблигаций, куда их владельцев
привлекает наличие первоклассных заемщиков из про¬
мышленно развитых стран. Страны — экспортеры нефти
постепенно расширяют также предоставление облигаци¬
онных займов в собственных валютах. Доля всех этих
вложений, вместе взятых (производство, недвижимость,
долгосрочные займы промышленно развитым и развива¬
ющимся странам), в общей сумме использования актив¬
ного сальдо стран — экспортеров нефти возросла с
27,9 процента в 1974 году до 89,3 процента в 1978 году».
Можно сделать вывод, что процесс рециклирования ва¬
лютных избытков стран — экспортеров нефти перед «вто¬
рым нефтяным шоком» приобрел более стабильный и,
следовательно, менее взрывоопасный для Запада ха¬
рактер. Индустриальные капиталистические государства
сумели в определенной мере использовать движение неф¬
тяных денег для собственных нужд, в частности в каче¬
стве дополнительного источника финансирования внут¬
ренних капиталовложений. По мнению английского жур¬
нала «Бэнкер», в результате рециклирования валютных
избытков стран — экспортеров нефти они «во многих от¬
ношениях вновь оказались в зависимости от Запада... в
сфере финансов». Подобный ход событий был облегчен
политикой некоторых нефтедобывающих стран, прежде
всего Саудовской Аравии, которые ищут компромисса и
сотрудничества с Западом.
Журнал «Бэнкер» считал, что если после 1973 года
страны ОПЕК, осуществляя рециклирование нефтяных
денег главным образом через американские банки, рас¬
ширяли «пределы финансового могущества США», то в
1978 году, когда эти страны «начали в значительных
масштабах диверсифицировать имеющиеся у них долла¬
ровые активы», обращая их в западногерманские марки,
швейцарские франки и японские иены, они «стали очер¬
чивать внешние границы этого могущества». Увеличение
нефтедобывающими странами закупок золота свидетель¬
ствовало об их растущем недоверии ко всей валютной
системе Запада,
82
Дополнительным толчком процесса временного отхода
от доллара стран — экспортеров нефти явился острый
конфликт между США и Ираном. Этот конфликт привел,
в частности, к тому, что в середине ноября 1979 года
Иран объявил о намерении изъять из американских бан¬
ков и их филиалов в Европе принадлежащие ему средст¬
ва на сумму 12 миллиардов долларов и перевести их в бан¬
ки других стран. В ответ на это Белый дом в целях дав¬
ления на Иран решил заблокировать все финансовые
авуары этой страны, хранящиеся в банках США и их
отделениях за границей. Предпринятый Вашингтоном
шаг продемонстрировал, насколько реальна для стран —
участниц ОПЕК опасность утраты контроля над их де¬
нежными накоплениями.
Но увеличение учетной ставки в банках США в
1981 году и повышение курса доллара вновь привело к
резкому усилению потока вложений в эту страну.
В результате «второго нефтяного шока» 1979—1980 го¬
дов опять, как и в 1974—1975 годах, встал вопрос о путях
и методах рециклирования «нефтедолларов». Крупней¬
шие финансисты мира предупреждали о том, что насту¬
пили трудные времена. Дэвид Рокфеллер сказал: «В эко¬
номике перед нами предательски опасное море, продувае¬
мое ураганными финансовыми ветрами, способными пере¬
вернуть даже большие, хорошо укомплектованные личным
составом корабли». Бывший министр финансов Велико¬
британии Дэнис Хили в феврале 1980 года нарисовал хо¬
лодящую кровь картину: растущие цены на нефть грозят
банкротством целым странам, в результате чего они будут
не способны расплачиваться с долгами западным банкам.
А это, по его словам, «могло бы привести к краху всей
международной банковской системы». Был разработан
худший сценарий: страна с крупными долгами объявляет
себя банкротом, в результате чего терпят крах ссужав¬
шие ее займами банки, вызывая цепную реакцию крахов
и банкротств вроде великого кризиса конца 20 — начала
30-х годов.
Но это звучало то ли угрозой в адрес развивающихся
стран, то ли предупреждением нефтеэкспортерам больше
доверяться финансовым учреждениям Запада. Нефтяным
королям и шейхам внушали, что их вложения на Западе
должны быть надежными, а для этого надо «помогать»
капиталистической экономике. Одновременно за счет ре¬
циклирования шло финансирование дефицита платежного
83
баланса развитых капиталистических стран и безнадежно
растущего дефицита развивающихся.
После нового взлета цен на нефть активы платежных
балансов участников ОПЕК составили более 60 миллиар¬
дов в 1979 году и более 100 миллиардов в 1980 году. Их
инвалютные вложения оценивались в 226 миллиардов к
началу 1979 года и к началу 1981 года достигли примерно
350 миллиардов долларов (из них у Саудовской Аравии —
118 миллиардов, Кувейта — 67 миллиардов, ОАЭ — 35 мил¬
лиардов, Ливии —25 миллиардов, Катара —11 миллиар¬
дов). Отметим, что подобные официальные оценки расхо¬
дятся с подсчетами независимых экономистов. Эти показа¬
тели для Ирака и Ирана были равны соответственно 50
и 32 миллиардам, но их «съела» война. Только доходы
от зарубежных вложений составили у всех участников
ОПЕК в 1980 году 27 миллиардов долларов (у Саудовской
Аравии — 10 миллиардов, а у Кувейта — 6 миллиардов
долларов). На долю ОПЕК (главным образом, аравийских
стран) в 1981 году пришлась четвертая часть золотовалют¬
ных резервов капиталистического мира.
Банкиры в белых бурнусах
Энергетический кризис в 70-х годах не был снят с по¬
вестки дня. Он просто перешел в другую плоскость и
выражался в факторах долгосрочного порядка, оказывая
воздействие на инфляцию, дефицит платежных и торго¬
вых балансов капиталистических и многих развивающихся
стран — импортеров жидкого топлива, спад производст¬
ва в капиталистических странах, безработицу, обострив¬
шуюся межимпериалистическую борьбу за нефть и дру¬
гие ресурсы. Не забывая об угрозе применения «крайних
мер» империалистическими государствами, мы должны
пристальнее вглядеться в суть складывающихся отноше¬
ний между новыми и старыми финансовыми магнатами.
Один американский банкир, посетивший весной 1974
года зону Залива, сказал: «Худшая ошибка, которую мо¬
жет сделать Запад,—это полагать, будто арабы сидят на
базаре в пустыне и плетут маты, не представляя, что та¬
кое международные финансы». Однако от «представле¬
ния» до реального участия или контроля — дистанция
большого размера.
В начале 60-х годов эмир Кувейта обратился к Юджи¬
ну Блэку, крупному эксперту в области международных
финансов, с просьбой создать консультативный комитет
84
из первоклассных банкиров. «Главное, что мы должны
были сделать,— это помешать совершать безумства», — за¬
явил Блэк. Но он скоро заметил, что кувейтцы, которые
традиционно были купцами, искателями жемчуга, а иног¬
да и контрабандистами, быстро схватывали суть банков¬
ского дела. Через несколько лет комитет перестал дей¬
ствовать, потому что кувейтцы сочли, что смогут обхо¬
диться без его советов. У страны появились собственные
институты для капиталовложений. Кувейтский фонд араб¬
ского экономического развития был создан в декабре
1961 года. Кувейт тогда старался закрепить свое суще¬
ствование в качестве независимого государства, его пра¬
вительство учитывало, что в других арабских странах —
с большим населением, но без капиталов — раздавалась
критика в адрес богатого нефтью княжества «бедуинских
нуворишей». Кувейтские займы на относительно льготных
условиях предоставляются для развития транспорта, сель¬
ского хозяйства, энергетики в арабских странах. В числе
получателей средств из Кувейтского фонда — Судан, Ту¬
нис, Египет, Марокко, Иордания, Сирия. По инициативе
правительства Кувейта создана международная финансо¬
вая организация — Арабский фонд экономического и со¬
циального развития, члены которого практически все араб¬
ские страны.
В его распоряжение в 1974 году было передано более
2,5 миллиарда долларов, а затем еще значительные сум¬
мы. Права фонда расширены, так что он может вклады¬
вать деньги и не в арабские страны.
По каким же каналам текут кувейтские капиталы за
пределы арабского мира? Самые крупные из иностранных
банков, действующих в стране,— «Ферст нэшнл сити» и
«Чейз Манхэттен». Халед Абу Сууд, директор департамен¬
та нефти в кувейтском правительстве, так охарактеризо¬
вал их деятельность: «Именно эти банки выбирают фирму,
куда они вкладывают средства. Им предоставлена свобода
покупать и продавать акции, чтобы избежать убытков и
получить наибольшие доходы». Но вряд ли нужно зада¬
вать вопрос, куда, таким образом, направляются кувейт¬
ские капиталы. Известно, что услугами «Ферст нэшнл
сити» и «Чейз Манхэттена» пользуются связанные с ними
корпорации из более чем 30 отраслей американской эко¬
номики.
В княжестве есть компании и для частных вложений.
Среди них—«Кувейт инвестмент», «Кувейт форин трей¬
динг, контрактинг энд инвестмент» и «Кувейт интер¬
85
нэшнл». Мпогие из них владеют недвижимостью в Евро¬
пе, на Ближнем и Среднем Востоке. В США, например,
остров Киава, около Южной Каролины, па котором возве¬
ден туристский и курортный центр, был приобретен ку¬
вейтцами. Они делают вложения в банки, транспортные,
судоходные компании, в африканские рудники, цементные
предприятия Канады. Финансисты из нефтяного княжест¬
ва вложили деньги в текстильные и фармацевтические
фабрики Судана, в рыбные промыслы Восточной Африки,
в спичечную фабрику Нигерии. Большинство отелей —
«Хилтон», «Шератон», «Интерконтинэнтл» и «Холидей
ин» — на Ближнем и Среднем Востоке финансируются сау¬
довскими и кувейтскими бизнесменами.
Валютные резервы княжества Абу-Даби росли с еще
большей скоростью. В эмирате стали появляться институ¬
ты, подобные кувейтским. Министр финансов пользовал¬
ся консультациями и услугами таких учреждений, как
«Юньон де банк сюис» и старая банковская организация
британской колониальной империи «Краун эджентс». При
правительстве был создан совет по вложениям во главе с
Джоном Хоггом, вице-президентом английского банка
«Вильямс энд Глин». Среди его членов были Лонг Стрит
Хилтон, советник администрации «Морган гэрэнти траст»,
Джон Морелл, администратор английского Совета по ин¬
вестициям, и граф Жан де Сеи, заместитель генерального
директора «Банк де ль’Эндошин». Члены Совета по инвес¬
тициям Абу-Даби сами выбирали, куда направлять день¬
ги, в какие ценные бумаги вкладывать их и через какие
иностранные банки. Группа Моргана обеспечивала для
Абу-Даби рынок в США, группа Флеминга —- в Велико¬
британии и Японии, группа «Банк де ль’Эндошин» — в За¬
падной Европе.
Саудовцы большую часть своих резервов держат в дол¬
ларах. Доходы от нефти полностью поступают в главную
финансовую организацию страны — Валютное агентство
Саудовской Аравии, которое является чем-то вроде цен¬
трального банка.
В тот момент, когда агентство получает платежи от
АРАМКО, оно немедленно использует телекс, чтобы уз¬
нать, где наиболее высокие проценты. Большая часть дол¬
ларов направляется в Соединенные Штаты, где ставки
выше. Представителями Саудовской Аравии выступают
все те же «Морган гэрэнти» и «Чейз Манхэттен».
Саудовская Аравия стала самым крупным иностран¬
ным вкладчиком в американские банки, в правительствен¬
86
ные ценные бумаги, в экономику и недвижимую собствен¬
ность США. Фактические размеры саудовских инвести¬
ций, согласно ряду источников, значительно больше офи¬
циально объявленных. (В конфиденциальном докладе,
представленном в 1978 году Саудовской Аравией Между¬
народному валютному фонду, она сама оценивала свои
международные инвестиции в размере 133 миллиардов дол¬
ларов. По мнению специалистов, к концу 1981 года эта
сумма увеличилась еще по крайней мере на 100 миллиар¬
дов долларов. Эти цифры резко отличаются от официаль¬
ных данных.)
Арабский капитал в США концентрируется в несколь¬
ких крупнейших банках, главным образом нью-йоркских.
Как писал журнал «Форчун» со ссылкой на одного высо¬
копоставленного члена сенатской комиссии по иностранным
делам, вероятнее всего, что 75 процентов всех арабских
активов в США сосредоточены в «Ферст нэшнл сити
бэнк», «Чейз Манхэттен бэнк» и «Морган гэрэнти траст».
Если к ним добавить «Кемикл бэнк оф Нью-Йорк»г «Мэ-
нюфэкчурерс Гановер траст» и «Бэнк оф Америка», то
можно смело утверждать, что эти шесть банков контроли¬
руют 90 процентов всех арабских капиталовложений в
стране. Остающиеся 10 процентов, по мнению члена сове¬
та управляющих Федеральной резервной системы Ф. Ко-
одухола, находятся в руках шести банков США, следую¬
щих ниже по списку.
Вплоть до иранской революции «Чейз Манхэттен» был
ведущим банком по операциям с иранскими капиталами.
Всякий раз, когда шах и его правительство совершали ка¬
кую-либо сделку, требующую крупных финансовых затрат,
они называли в качестве банкира «Чейз Манхэттен». Этот
банк Рокфеллера финансировал разработку нефтяных бо¬
гатств Ирана, создание его промышленности и вооружен¬
ных сил, оснащение шахской охранки САВАК необходи¬
мым снаряжением. К концу правления шаха на счетах
«Чейз Манхэттен бэнк» находилось около 3 миллиардов
долларов иранских денег — почти 8 процентов общей сум¬
мы депозитов в банке. Шах поместил в этот банк часть
своего личного состояния, оцениваемого в 20—30 милли¬
ардов долларов.
Американское правительство учитывает лищь те вкла¬
ды, которые имеют национальную принадлежность. Но
многие вклады делаются через подставных лиц или орга¬
низации. Экономист П. Эрдман отмечал в своем докладе,
представленном конгрессу, что «нефтедобывающие стра-
87
пы имеют в США столько же скрытых вкладов, сколько и
открытых». Такая политика обеспечивает арабским вклад¬
чикам гарантии от возможного наложения ареста на их
вклады в случае американо-арабской конфронтации, кото¬
рая может привести к подобному шагу. Во всяком случае,
известно, что более половины из 350 миллиардов долларов
зарубежных активов членов ОПЕК приходится на США.
По сведениям американской печати, арабские нефтя¬
ные магнаты, не ограничиваясь размещением в банках
США своих капиталов, все активней занимаются приобре¬
тением, полностью или частично, мелких банков, покуп¬
кой земли и недвижимости, гостиниц, промышленных пред¬
приятий и т. д. Кувейт приобрел пакеты акций во всех
500 самых крупных корпорациях США. К банкам, над ко¬
торыми установлен полный или частичный контроль со
стороны арабских производителей нефти, относятся «Бэнк
оф зе коммонуэлс оф Мичиган», «Мейн бэнк оф Хьюстон»,
«Нэшнл бэнк оф Джорджия», «Юнион Челсия нэшнл
бэнк оф Нью-Йорк», «Секьюрити нэшнл бэнк оф Кали¬
форния» и некоторые другие. Но, приобретя арабские ка¬
питалы, эти банки остались частью американской финан¬
совой системы.
Лондонский денежный рынок также привлекает сред¬
ства Саудовской Аравии и других нефтяных государств.
Довольно высокие проценты на вложенные капиталы, «га¬
рантия» для официальных инвестиций в фунтах стерлин¬
гов, широта, гибкость и опытность денежного рынка Сити
и старые связи с арабскими странами и Ираном — все это
факторы, работающие в пользу Лондона.
Париж — другой финансовый центр, через который на¬
правляются «свободные» арабские капиталы. Известно,
что «Сосьете женераль» и «Креди лионэ» создали первые
многонациональные европейско-арабские консорциумы —
«Банк франко-араб д’ энвестисман» и «Юньон де банк
араб э франсез».
Важную роль в рециклировании «нефтедолларов» игра¬
ют банки Бенилюкса и Швейцарии.
Международные банковские монополии, стремясь быть
ближе к источникам «нефтяных денег», открывают свои
филиалы в арабских странах. Там, где это не удается, они
действуют иногда под формальной вывеской национальных
учреждений, а в ряде случаев опутывают местные банки
контрактами и долгосрочными соглашениями.
В Катаре из десяти банков иностранцам принадлежит
девять, на Бахрейне из одиннадцати — десять. В Объеди¬
88
ненных Арабских Эмиратах существует более 50 бапков,
почти все они — иностранные. Трамплином для финансо¬
вых операций на Ближнем и Среднем Востоке до граждан¬
ской войны 1975 года служил Ливан. В финансовом мире
Бейрут считался традиционным хранителем частных араб¬
ских капиталов. В Бейруте было 73 банка, 34 из них — ли¬
ванские, остальные — филиалы крупнейших американ¬
ских и западноевропейских банков. Отсюда «свободные»
деньги плыли на Запад. Но гражданская война, а затем
израильское вторжение подорвали бейрутский банковский
центр. Его роль в какой-то мере на себя принял Бахрейн.
Приток «нефтяных денег» в развитые капиталистиче¬
ские государства Запада помогает им лечить за счет раз¬
вивающихся стран свои экономические недуги, облегчает
структурную перестройку их экономики, помогает умень¬
шать дефициты платежных балансов.
Рост цен на нефть сказался, нередко трагически, на
экономическом положении развивающихся стран, лишеп-
ных этого сырья. Он одна из главных причин хроническо¬
го дефицита (более 50 миллиардов долларов в 1980 году)
их платежных балансов. Долг всех развивающихся стран
к началу 80-х годов превысил 500 миллиардов долларов.
Примерно пятую часть всех своих доходов в иностран¬
ной валюте они должны были платить только за проценты
по кредитам. Ряд международных банков уже отказыва¬
лись давать им займы. А кредиты МВФ и МБРР предо¬
ставлялись на условиях диктата, равноценных финансово¬
му колониализму. Впрочем, в ряде случаев задолженность
достигала таких колоссальных размеров, что страны-долж¬
ники без особого труда получали новые кредиты: опасность
их банкротства повергала в ужас заимодавцев. Случаи с
Бразилией, задолжавшей к началу 80-х годов более 50 мил¬
лиардов долларов, или с Мексикой (долг — 80 миллиар¬
дов) наиболее характерны. Им просто пе могли не давать
новых займов, опасаясь потерять все.
Многие развивающиеся страны попадают во все боль¬
шую финансовую кабалу к Западу. Замедляются темпы их
экономического развития, падает жизненный уровень на¬
селения. В этих условиях достаточно убедительно звучит
требование к ОПЕК развивающихся стран — импортеров
горючего компенсировать им рост их затрат. Ведь они ак¬
тивно поддерживали борьбу государств — экспортеров пеф-
ти против Запада и внесли в ее успех определенный вклад.
Участники ОПЕК в некоторой степени пошли навстре¬
чу другим освободившимся странам, оказали им значитель¬
89
ную финансовую и экономическую помощь. На 1980 год
ее общий объем превысил 55 миллиардов долларов, он со¬
ставлял до 1,3 процента валового национального продукта
членов ОПЕК по сравнению с 0,3 процента своего ВНП,
предоставляемого Западом. Из общего объема помощи
ОПЕК 70 процентов выделялось на льготных условиях, в
основном в виде даров. Главные доноры — государства из
бассейна Персидского залива. Средства идут в основном
на двусторонней или региональной основе и частично —
через Международный валютный фонд, Международный
банк реконструкции и развития, другие международные
финансовые учреждения. Помощь ОПЕК, несмотря на
свои крупные размеры, достигает едва лишь седьмой час¬
ти общего экспорта капиталов из этой зоны. Она способ¬
ствует решению ряда финансовых и экономических проб¬
лем в других странах Азии, Африки и Латинской Амери¬
ки, но, конечно, не компенсирует и половины их общего
«нефтяного дефицита». Кроме того, ее предоставление вы¬
борочно, оно определяется и политическими, и религиоз¬
ными соображениями.
И еще один существенный элемент. Участники ОПЕК
экспортируют свой капитал в ссудной форме, и если он не
идет непосредственно на покрытие дефицита платежного
баланса, то за предоставленные средства развивающиеся
страны ввозят продовольствие, оборудование, сырье из
развитых капиталистических стран. Таким образом, Запад
финансирует за счет ОПЕК свой экспорт в развивающие¬
ся государства, привязывая их еще крепче к себе, «эконо¬
мя» на собственной помощи, кредитуя их за счет рецик¬
лирования капиталов участников ОПЕК через свои фи¬
нансовые центры.
Пределы возможностей
В тысячах крупных и мелких компаний развитых капита¬
листических стран появился арабский капитал. Однако ка¬
кова его роль? Получили ли арабские магнаты элементы
контроля в тех корпорациях, которые они финансируют?
Выясняется многозначительный факт: даже кувейтцы с их
опытом и сравнительно развитой системой финансовых уч¬
реждений не голосуют на советах директоров компаний,
куда вложены их деньги. За правительство Кувейта это де*
лают «Чейз Манхэттен» и «Ферст нэшнл».
Немало аравийских финансистов отмечают, что они не
могут оказывать сколько-нибудь существенного влияния
90
на зарубежные фирмы. «Даже если бы мы взяли под конт¬
роль «Дженерал моторе», то надо было бы учитывать одну
важную вещь: мы не являемся представителями, скажем,
«Фиата», который поглотил бы это предприятие, имея соб¬
ственные планы и идеи, как руководить автомобильной
промышленностью,— рассуждал генеральный директор
«Кувейт инвестмент компани» Абдель Латыф эль-Хамад.—
Если бы я приобрел, например, «Интернэшнл бизнес ма-
шинз», у меня не было бы возможности руководить этой
корпорацией. Но не так уж важно, будет ли президентом
этой компании араб. Важно, чтобы этот президент играл
активную роль, несмотря на свою расу или националь¬
ность».
Правда, у некоторых арабов есть другие мнения.
Ливанец Роже Тамраз, который учился в Гарвардской
школе бизнеса, заявил: «Нет никаких причин, которые
бы помешали нам, арабам, контролировать американские
компании. Мы могли бы пользоваться услугами лучших
специалистов, лучших экономистов. Думаю, что мы
должны из принципа установить контроль над какой-либо
крупной американской фирмой».
Роже Тамраз «из принципа» попробовал сделать это.
Он замахнулся не на что другое, как на «Локхид» — круп¬
ную американскую авиакосмическую компанию. Через
его ливанский банк «Ферст арабиен корпорейшн» дельцы
из зоны Залива попытались за 100 миллионов долларов
приобрести контрольный пакет акций «Локхида», когда
американская фирма была на грани банкротства и отча¬
янно нуждалась в деньгах. Но предложение Тамраза даже
не рассматривалось на совете директоров компании, хотя
тон ливанского банкира стал совсем жалобным: «Мы заве¬
ряем, что арабские вкладчики не будут вмешиваться в по¬
вседневное руководство компании, не будут возражать
против решений правления, предоставив «Локхиду» рав¬
ное право при выборе арабских членов правления». В от¬
вет он услышал ледяное «нет!».
Хотя в развитых капиталистических странах привет¬
ствуют вклады «нефтяных денег», но твердо сохраняют
контроль над главными секторами своей экономики. Так,
в конце 1974 года Кувейт приобрел 14 процентов акций
известной автомобильной компании «Даймлер-Бенц» в
Западной Германии. Спустя некоторое время Иран по¬
пытался купить большой пакет акций этой же фирмы, что
означало бы переход контроля над «Даймлер-Бенц» в
руки средневосточного капитала. Но сделка расстроилась.
91
Сам тогдашний канцлер ФРГ Гельмут Шмидт настоял,
чтобы банкиры ФРГ «помогли» ослабевшей компании, ку¬
пив акции, на которые претендовал Иран. «Мы не были бы
довольны, если бы большие и политически и стратегически
важные отрасли нашей экономики оказались под ино¬
странным контролем»,— сказал он. Ведущие банкиры и
промышленники ФРГ собрались в Дюссельдорфе и разра¬
ботали меры, чтобы помешать продвижению «нефтяных^
капиталов» в ключевые секторы западногерманской эко¬
номики.
Когда такие же вопросы возникли в США, тогдашний
министр финансов Саймон разъяснил, что нефтепроизво¬
дящие страны делают вложения в американскую экономи¬
ку, согласуя их с американским правительством. «Свобода
действий» арабских магнатов в США ограничена жестки¬
ми рамками и поставлена под наблюдение казначейства.
Заслоном для иностранных вложений в американскую про¬
мышленность служит прежде всего «программа сохранения
военной тайны». Все подрядчики Пентагона должны пред¬
ставлять отчеты о размерах пакета акций, находящегося
в руках неамериканцев, и лишаются военных заказов, если
доля иностранного капитала переходит за минимальный
уровень. Так что покушение на «Локхид» заранее было
безнадежным делом.
В Англии роль инспектора играет «Бэнк оф Инглэнд».
Его одобрение требуется для каждой сделки, в которой
иностранцы приобретают более 10 процентов акций ком¬
паний.
В некоторых случаях арабский капитал все же прони¬
кает через поставленные перед ним барьеры. Но действи¬
тельно ли приобретение «контрольного пакета акций» оз¬
начает, что те или иные фирмы становятся «арабскими»?
Обратимся к деятельности одного из крупнейших частных
предпринимателей арабского мира Хашшогджи.
Саудовскому дельцу удалось мобилизовать часть «сво¬
бодных» саудовских капиталов и приобрести контрольные
пакеты акций в двух калифорнийских банках. Он вложил
деньги в разведение скота в штате Аризона, в рестораны
в Калифорнии, в компании по перевозкам грузов и неко¬
торые фирмы в Нью-Йорке. У Хашшогджи есть «мозговой
трест» в составе двух десятков человек, из которых боль¬
шинство — американцы. Некоторым из них он платит в
год более 100 тысяч долларов. Он хотел бы внедрить ка¬
питализм западного образца в Саудовской Аравии и араб¬
ском мире. «Я обвиняю Соединенные Штаты в том, что
02
они не экспортируют к нам свою систему»,— сокрушал¬
ся он.
Другой саудовский бизнесмен Сулейман Олаян — осно¬
ватель одной из самых могущественных фирм Саудовской
Аравии. Сын торговца пряностями, окончивший англий¬
скую школу на Бахрейне, он нанялся переводчиком в
АРАМКО, стал шофером, организовал собственную тран¬
спортную контору, нажился на строительстве трансара¬
вийского нефтепровода. Затем он занялся торговлей про¬
дуктами, строительством, земельными спекуляциями. Все¬
го в его группе 35 компаний, действующих в Саудовской
Аравии. Сулейман Олаян на международном финансовом
рынке выступает вместе с принцем Халедом, сыном Абдал-
лаха, брата основателя королевства.
«Группу Олаяна» в Нью-Йорке возглавляет некто иной,
как бывший министр финансов США Уильям Саймон.
Вложения Олаяна распространяются на девять американ¬
ских банков, включая «Чейз Манхэттен бэнк», откуда вы¬
ходят управляющие его главных компаний, и «Ферст
Чикаго корпорейшн». Олаян — председатель «Сауди-Бри-
тиш бэнк» в Саудовской Аравии, «Сауди-Спэниш бэнк» в
Испании, член международного консультативного комитета
«Морган гэрэнти траст», одновременно член совета дирек¬
торов «Мобил», в которой он владеет значительным паке¬
том акций. Его корпорация имеет обширные интересы в
Гонконге и ряде западноевропейских стран. Но главное —
в США, где она купила участие в 60 американских компа¬
ниях. В отличие от Хашшогджи, Сулейман Олаян предпо¬
читает действовать из-за кулис, не привлекая к себе вни¬
мания ни персональными самолетами, ни вызывающе рос¬
кошным образом жизни. Но его чистые доходы только в
Саудовской Аравии составляют до 300 миллионов долла¬
ров в год, и он перекачивает деньги для вложений прежде
всего в страны Запада. В «Чейз Манхэттен» его доля ус¬
тупает лишь доле Рокфеллеров.
Его четыре сына окончили американские университеты
и занялись бизнесом, а его третья, последняя жена — аме¬
риканка, бывшая секретарша в АРАМКО.
Кто они, эти бизнесмены? Саудовцы или американцы в
длинных бурнусах, с саудовскими паспортами? Чьи инте¬
ресы они защищают и представляют? Саудовские интересы
в США или американские интересы в Саудовской Аравии
и других странах?
Коллега Хашшогджи, саудовский миллионер Гейт Фа¬
раон, сын советника короля Фейсала, приобрел контроль-
93
ный пакет акций в одном крупном детройтском банке,
который распоряжается 1 миллиардом долларов. Саудовец
превратил его в международное финансовое учреждение
и открывает отделения на Ближнем Востоке, чтобы акку¬
мулировать арабские капиталы и переправлять их в Со¬
единенные Штаты. Так сращиваются американский и араб¬
ский капиталы.
Став весомой частью финансового мира Запада, новые%
денежные тузы отнюдь не заинтересованы в подрыве его
стабильности. Финансовые и валютные проблемы выгля¬
дят для экспортеров нефти столь сложными, что они
вынуждены сотрудничать с Международным валютным
фондом и крупными финансовыми многонациональными
трестами. Все капиталы, которые не потребляются местной
экономикой, поступают в международную финансовую
сеть, в распоряжение многонациональных корпораций,
которые контролируют каналы их движения и пускают в
оборот в экономически развитых западных странах или
дают кредиты развивающимся. Некоторые из этих многона¬
циональных финансовых учреждений имеют арабские вы¬
вески, но действуют они в рамках валютно-финансовой
системы Запада.
Используя таким образом свои валютные накопления,
нефтедобывающие страны фактически предоставляют пра¬
вительствам Запада долгосрочные кредиты. Покупая цен¬
ные бумаги западных частных банков или корпораций,
они тем самым передают им средства для крупных инве¬
стиций, сами оставаясь полурантье.
Финансовые центры Запада сложились на основе раз¬
витых национальных валютно-финансовых учреждений, и
в них органически соединены и разветвленная банковская
инфраструктура с ее опытом, кадрами и технической во¬
оруженностью, и крупные фондовые биржи и другие фи¬
нансовые институты, и наличие свободно конвертируемой
валюты, играющей международную роль, и хотя бы отно¬
сительная политическая стабильность. В зоне Персидско¬
го залива быстро идет формирование новых, хотя и вто¬
ростепенных, финансовых центров, складываются основ¬
ные элементы рынка — банки, инвестиционные компании,
рынки ценных бумаг, укрепляются некоторые националь¬
ные валюты. В ограниченных пределах арабские финансо¬
вые центры могут играть самостоятельную, хотя и не
определяющую, роль. Образуется взаимозависимость ста¬
рых и новых финансовых центров капитализма при гла¬
венствующей роли Запада в мировых капиталистических
финансах и кредите.
ПОИСКИ НОВОЙ СТРАТЕГИИ ВАШИНГТОНА
«Пуатье по-американски»
«Нам нужен новый Карл Мартелл для нового Пуатье»,—
бросила клич буржуазная пресса еще в начале 1974 года.
Напомним, что в VIII веке нашей эры франкские рыцари
во главе с Мартеллом остановили под Пуатье продвижение
арабов в Европу. Намек звучал не просто как аллегория.
Ни в Вашингтоне, ни в западноевропейских столицах не
исключали возможности свести счеты с группой развиваю¬
щихся стран, осмелившихся проводить самостоятельную
политику на международной арене.
На секретном заседании специального подкомитета в
американском сенате в сентябре 1974 года Джон Сохилл,
тогдашний директор федерального управления по энерге¬
тике, утверждал, что политика стран, производящих
нефть, угрожает «национальному существованию США».
«Достигнув такой точки — а мы уже давно прошли ее,— мы
должны использовать все варианты действий, которыми
мы располагаем, чтобы защитить национальные интере¬
сы»,— сказал он. Напомним, что во главе подкомитета
стоял «ястреб» Г. Джексон, и призыв Сохилла встретил
понимание. До поры до времени его доклад оставался
тайной для широкой публики.
В конце сентября 1974 года президент США Форд и
государственный секретарь Киссинджер предупредили
нефтеэкспортирующие страны, хотя и в завуалированной
форме, что их действия могут привести к войне. Обраща¬
ясь к делегатам всемирной конференции по энергетике
в Детройте, президент США заявил: «На протяжении ис¬
тории нации начинали войны из-за таких природных благ,
как вода или пища». «Трудно обсуждать энергетическую
проблему, не обращаясь к языку дня Страшного суда,—
продолжал он.— Опасность очевидна. Она велика».
Американская печать, пытаясь оказать психологическое
давление на производителей нефти, выражалась значитель¬
но яснее. Журнал «Ныосуик» заговорил о «военной
интервенции»: «Чтобы быть эффективной, ее нужно на¬
править против Саудовской Аравии (верного союзника
США!—Л. В.) — крупнейшего производителя нефти»*
Осуществлять подобную акцию должна была 82-я авиади¬
визия США, специально подготовленная для такого рода
действия, а также, возможно, и некоторые подразделения
союзников США и Израиля.
От такого варианта «Пуатье по-американски» кое у
кого даже дух захватило. Впрочем, сам журнал констати¬
ровал, что последствия интервенции «будут катастрофиче¬
скими». В странах — производителях нефти сочли нужным
ответить на угрозу. «У нас нет достаточной огневой мощи,
чтобы воевать против тех, чьи ракеты достигли Луны,—
заявил тогдашний кувейтский министр финансов Аттики.—
Но мы не сдадимся. Им придется брать нас силой, но мы
и тогда не сдадимся». Министр нефти Саудовской Аравии
выразил убеждение, что военные меры против нефтяных
стран невозможны: «Военная операция означала бы серь¬
езное падение производства. Это обеспечило бы всемирный
спад... Никто не может и помыслить о такой возможности,
если он в своем уме».
Осуждая призывы к военным действиям против неф¬
тяных стран, Дж. Болл, в прошлом заместитель государ¬
ственного секретаря, а ныне банкир, писал, что «время
угроз прошло». «Никто из тех, кто понимает современные
стратегические реальности, не может всерьез предусмат¬
ривать военную авантюру по захвату районов, производя¬
щих нефть,— подчеркнул он.— Это архаическая фанта¬
зия... Появление России в качестве средиземноморской дер¬
жавы снимает этот вопрос с повестки дня... Так что давай¬
те посмотрим в лицо суровым фактам: поскольку ни одно
правительство в Вашингтоне не собирается превратить
производящие нефть районы Среднего Востока в ядерный
Армагеддон, мы должны перестать бормотать о подобных
мерах. Великие нации никогда не должны намекать на уг¬
розы, которые они не собираются осуществлять».
Прошло несколько недель, и «война нервов» поутихла.
Но в январе 1975 года журнал «Комментри», издавае¬
мый «американским еврейским комитетом», опубликовал
статью Такера, профессора международных отношений в
96
университете Гопкинса. Автор вновь подробно рассматри¬
вал возможность оккупации Аравийского побережья Пер¬
сидского залива от Кувейта до Катара, где добывается 40
процентов нефти стран — членов ОПЕК.
Через несколько дней государственный секретарь США
Киссинджер в интервью журналу «Бизнес уик» пустил¬
ся в рассуждения об обстоятельствах, при которых США
могли бы начать из-за нефти военные действия на Ближ¬
нем и Среднем Востоке. Хотя он подчеркнул, что к силе мож¬
но прибегнуть при «самых чрезвычайных обстоятельствах»,
тем не менее не исключал саму возможность ее примене¬
ния, если индустриальным капиталистическим странам
будет угрожать «действительное удушение». Впервые от¬
ветственный представитель американского правительства
говорил о возможных военных действиях в таком тоне.
Президент Форд поддержал своего государственного се¬
кретаря, а министр обороны Шлесинджер утверждал, что
высадка американских войск в районе Персидского залива
«практически осуществима».
Комбинация энергетического кризиса и неурегулиро¬
ванного арабо-израильского конфликта создавала особен¬
но опасную ситуацию. Французская газета «Монд» расска¬
зала еще об одном варианте действий против арабских
стран: вспыхивает новая арабо-израильская война; Тель-
Авив угрожает бомбардировкой нефтепромыслов; чтобы
«защитить» их, США оккупируют аравийское побережье
Персидского залива.
Но, как говорится, «гладко было на бумаге, да забыли
про овраги». От участия в «керосиновом крестовом похо¬
де» отмежевались почти все союзники США, призывы к
нему были осуждены и авторитетными американскими
политическими деятелями. Стало ясно, что арабы оказали
бы вооруженное сопротивление американской интервен¬
ции, взорвав в качестве первой ответной меры нефтепро¬
мыслы, и применение силы привело бы к трагическим по¬
следствиям. Обстановка накалилась, и в Вашингтоне за¬
били отбой. Киссинджер в конце января счел нужным
«разъяснить» свои высказывания. По его словам, «воен¬
ная акция совершенно не подходила бы для решения
вопроса о ценах на нефть», и он призвал к диалогу с
членами ОПЕК. Представитель Белого дома официально
опроверг утверждение, что США готовят три дивизии
для операций на Среднем Востоке. Он сослался на слова
министра обороны Шлесинджера, который назвал эти
слухи «идиотскими».
7 А. Васильев
97
Смена караула
До начала 70-х годов главным стражем интересов Запада
в Персидском заливе была Великобритания. Вынужденная
предоставить в 1961 году независимость Кувейту, а в
1967 году — Южному Йемену, она сохраняла свои коло¬
ниальные позиции в княжествах от Катара до Омана вклю¬
чительно. Удельный вес Англии в мировой империалисти¬
ческой системе во многом определялся ее участием в эк¬
сплуатации нефтяных богатств зоны Персидского залива,
доступом к поставкам жидкого топлива и вкладами мест¬
ных князей в лондонские банки. Но на Даунинг-стрит по¬
няли, что время работает против Англии, и оставаться в
княжествах слишком долго означало бы привести к влас¬
ти левые правительства, как это произошло в А дене. Лон¬
дон решил уйти «по доброй воле», и в 1971 году стали не¬
зависимыми Бахрейн, Катар и Объединенные Арабские
Эмираты (в составе Абу-Даби, Дубая, Шарджу, Аджма-
на, Эль-Фуджейры, Умм-эль-Кайвайна и несколько позд¬
нее Рас-эль-Хаймы). Через некоторое время в Лдигу араб¬
ских стран и в ООН был принят и султанат Оман.
У Англии, конечно, остались рычаги влияния п быв¬
ших протекторатах. Несколько сот ее офицеров и другого
военного персонала служили в армиях княжеств, а воору¬
женные силы Омана находились под прямым командова¬
нием британских офицеров. Англичане остались в служ¬
бах безопасности, советниками в министерствах, в финан¬
совых учреждениях. Однако появление в зоне Залива
нескольких новых самостоятельных арабских государств оз¬
начало существенное изменение обстановки. Колониаль¬
ная эпоха в старом смысле слова в зоне Персидского зали¬
ва кончилась.
Но именно это обстоятельство вызывало растущую обе¬
спокоенность Вашингтона, а также стремление усилить
свои позиции в регионе за счет партнера. «Идеальной была
бы такая система безопасности, при которой Англия про¬
должала бы играть роль главного полицейского, а США
обеспечивали сравнительно незаметный резерв вооружен¬
ных сил в Индийском океане»,— писал американский уче¬
ный и дипломат Р. Салливан. И далее он раскрывал суть
дела: «Но если на такое англо-американское сотрудниче¬
ство пельзя будет положиться, то жизненно важные за¬
падные и американские интересы потребуют, чтобы США
сами заполнили вакуум». Напомним, что в 1957 году ос¬
лабление английского влияния на Арабском Востоке в це¬
98
лом побудило Вашингтон провозгласить «доктрину Далле¬
са — Эйзенхауэра», которая уполномочила президента
США «в случае необходимости» посылать сюда американ¬
ские войска.
В начале 70-х годов в США пришли к выводу, что мо¬
мент «заполнить вакуум» наступил. Около четверти века
в Персидском заливе находилась небольшая американская
эскадра в составе плавучей базы и двух эсминцев. Стре¬
мясь обеспечить для них опорный пункт и береговые со¬
оружения, США заключили с правительством Бахрейна
соглашение об использовании освободившейся базы (все¬
го лишь через два месяца после ухода англичан).
Тогдашний помощник государственного секретаря по
делам Ближнего Востока и Южной Азии Джозеф Сиско
при обсуждении вопроса о Бахрейне в конгрессе утверж¬
дал, будто базирование американских вооруженных сил в
зоне Залива будет иметь «психологическое и военное зна¬
чение» и «послужит источником спокойствия». Один из
сотрудников государственного департамента США зая¬
вил газете «Нью-Йорк тайме», что американскому флоту
«придется взять на себя некоторые функции по поддержа¬
нию внутреннего порядка, которые раньше лежали на ан¬
гличанах».
Наращивание военно-морских сил США в Персидском
заливе и Индийском океане происходило в рамках их гло¬
бальной стратегии, в которой развитию флота придавалось
первостепенное значение. «Кто владеет трезубцем Непту¬
на, тот владеет и короной мира» — такой формулой опре¬
делялось отношение американских стратегов к роли воен¬
но-морского флота. В 1971—1972 годах ВМС США впер¬
вые за послевоенный период вышли на первое место сре¬
ди всех видов вооруженных сил по размеру бюджетных
ассигнований.
Важную роль в расширении американского военного
проникновения в Индийский океан стал играть остров
Диего-Гарсия из архипелага Чагос, который лежит поч¬
ти на экваторе. Остров считался частью английских вла¬
дений в Индийском океане, и у англичан были на Диего-
Гарсия военные сооружения. Новая база стала совместно
использоваться США и Англией. Хотя сначала экзотиче¬
ский атолл в центре океана был объявлен лишь «коммуни¬
кационным центром», его вскоре превратили в первоклас¬
сную военно-морскую и военно-воздушную базу со склада¬
ми горючего, казармами для сухопутных подразделений,
ремонтными мастерскими. Напомним, что помимо Бахрей¬
.89
на п Маспры США и Англин использовали базы в Южной
Африке и Австралии, а затем и в других странах.
Сочетание имперских амбиций, корыстных интересов
энергетических монополий, первостепенного стратегиче¬
ского значения, придаваемого в Вашингтоне бассейну Пер¬
сидского залива,— все подталкивало США на военное про¬
никновение в этот регион. Но характерная особенность
ситуации 1975—1978 годов в том, что США избегали тог¬
да прибегать к военной интервенции или крупным воен¬
ным демонстрациям в зоне Залива. Чем это вызывалось?
Видимо, речь идет о целом комплексе причин, как
местного, так и глобального, как регионального, так и
внутрпамериканского плана. «Вьетнамский синдром», то
есть устойчивое отвращение американского общественного
мнения к интервенциям после первой в истории проигран¬
ной Соединенными Штатами войны, стоит, пожалуй, по¬
ставить на первое место. Слишком свежи были впечатле¬
ния национального позора и бессмысленной гибели за
неправое дело десятков тысяч молодых американцев, доне¬
сенные в дом каждого с помощью телеэкрана, чтобы ин¬
тервенционистская политика завоевала популярность в
США в те годы. «После Вьетнама мы ведем себя как мед¬
ведь, который когда-то залез в улей за медом, меда не до¬
стал, но весь был изжален пчелами,— так характеризовал
настроения, царившие тогда в вашингтонских «коридорах
власти», сенатор Харт.—Теперь этот медведь смотрит на
новый улей с большей осторожностью. Один из уроков
Вьетнама состоит в том, что мы должны быть более раз¬
борчивыми».
„ На «вьетнамский синдром», или, иначе, «индокитайское
похмелье», наслоилось уотергейтское дело — свидетельст¬
во кризиса американской буржуазной демократии, гнило¬
сти и коррупции системы политической власти и полити¬
ческих институтов в США. Последовал период самопока-
яния, самобичевания с целью доказать, будто бы амери¬
канская администрация и политическая система вышли
«очищенными» из грязной истории. Но сложившаяся в
тот период обстановка существенно ограничивала возмож¬
ности активного военного вмешательства в дела далеких
регионов хотя бы потому, что была ослаблена власть
президента, через которого осуществляется внешняя
политика.
Правда, и в те годы в американских правящих кругах
шла борьба двух направлений в подходе к стратегии в зоне
Персидского залива: первое было представлено сторонни¬
ки)
ками главным образом силовых методов, то есть военного
нажима или даже оккупации стран этого региона; второе —
теми, кто делал акцент на «партнерство», «взаимозависи¬
мость», превращение местных консервативных режимов в
стабильных «младших партнеров», крепко привязанных к
Вашингтону в политическом, экономическом и военном
плане.
В середине 70-х годов в политической науке США тон
в отношении линии Запада в Йерсидском заливе времен¬
но задавали сторонники теории «взаимозависимости» и
«партнерства». К ним и прислушивалась администрация.
Тезис о «партнерстве» был одним из основных элементов
доктрины Никсона («гуамской доктрины»), которая воз¬
лагала задачу защиты имперских интересов США на
местных сильных союзников. В зоне Персидского залива
после ухода Англии роль «подрядчика» империализма при¬
нял на себя шахский Иран и подтвердил ее военной ин¬
тервенцией в Омане и подавлением национально-освободи¬
тельного вооруженного движения, возглавляемого Народ¬
ным фронтом освобождения Омана, который тогда конт¬
ролировал большую часть оманской провинции Дофар.
В течение ряда лет Иран многократно увеличивал свой
военный бюджет.
Иран превратился в главную военную силу в зоне За¬
лива, в «субимпериалистическую» державу.
По другую сторону Персидского залива все более тес¬
ными становились военно-политические связи США с Са¬
удовской Аравией. Она включилась в гонку вооружений,
став в середине 70-х годов вторым после Ирана клиентом
С1ЙА в деле закупок оружия.
Казалось бы, шло укрепление позиций США и в неко¬
торых других частях Арабского Востока. Садатом была со¬
вершена бескровная контрреволюция в Египте, которая
создала предпосылки для кэмп-дэвидской сделки, выхода
Египта из антиимпериалистического, антисионистского
фррнта арабских государств и для тройственного союза
США — Израиль — Египет. Израиль и садатовский Еги¬
пет в западной части Ближнего и Среднего Востока, шах¬
ский Иран — в северо-восточной, связанной через СЕНТО
с Пакистаном и Турцией, дружественный США мопархи-
ческий саудовский режим в Аравии — такая ситуация на
первый взгляд «работала» на Вашингтон и снимала необ¬
ходимость прибегать к открыто силовым приемам.
Наконец, последнее по месту, но не по значению — вре¬
менная стабилизация международного рынка нефти, подъ¬
101
ем, хотя и вялый, экономики в странах Запада. Это в оп¬
ределенной мере снимало остроту требований о «чрезвы¬
чайных мерах» в зоне Залива.
Резкий перелом в американской политике наметился в
связи с событиями в Иране. Но иранский кризис был лишь
предлогом, дополнительным, хотя и мощным, толчком к
пересмотру методов, применяемых США в зоне Персид¬
ского залива. Глубинные, основные причины этого леждт
в эволюции глобальной внешнеполитической философии
Вашингтона, в победе на вершине власти фракции огол¬
телых, в попытках вернуться ко временам «холодной
войны».
Чтобы выяснить пружины перемен, стоит проследить,
хотя и крайне схематизированно, некоторые этапы после¬
военной американской истории.
Пружины курса на интервенцию
К концу второй мировой войны США заняли лидирующее
положение в капиталистическом мире. Вашингтон тогда
уверовал, что XX век должен быть «веком Америки», от¬
крыто заявил о притязаниях на мировое господство.
«Нет страны более сильной, чем Соединенные Штаты; обла¬
дая такой силой, мы должны взять на себя руководство ми¬
ром» — таково было заявление Трумэна и программа гос¬
подства над миром. Экономическое преобладание США
было настолько очевидным, что никто за пределами соци¬
алистических стран не пытался выступать против полити¬
ческих и военных претензий Вашингтона. Военная мощь
Соединенных Штатов в сочетании с временной монополи¬
ей на ядерное оружие, казалось, была готова восстановить
позиции капитализма чуть ли не на всем земном шаре, от¬
носительная слабость соперников Вашингтона в капи¬
талистическом мире рождала упоение и ослепление силой.
Американским стратегам казалось, что Советский Союз
не скоро оправится от военных разрушений и потерь, а
разгромленные во время войны противники и ослабленные
войной союзники в Западной Европе и Азии будут вынуж¬
дены подчиниться диктату США. Известный публицист
У. Липпман писал: «В то время Соединенные Штаты ка¬
зались всемогущими. Они обладали ядерной монополией
и ни с чем не сравнимым богатством и экономической мо¬
щью. Американское могущество и американские возмож¬
ности в эту эпоху были настолько велики, что буквально
опьяняли...» Именно тогда возникла, продолжал Липпман,
102
«грандиозная идея» о том, что «весь мир представляет со¬
бой сферу жизненно важных американских интересов, ко¬
торую следует защищать с помощью оружия».
Даже в те годы подобные претензии были беспочвенны,
однако правящие круги США действовали так, будто но¬
вая расстановка сил обеспечивала им неоспоримую миро¬
вую гегемонию.
Правда, уже в 50-е годы стало ясно, что соотношение
сил в мире меняется не в пользу США и ни военно-поли¬
тическое или экономическое давление, ни вооруженное
вмешательство в дела других стран не могут остановить
эти сдвиги. Упрочение экономических позиций СССР, его
научно-технические достижения, создание ракетно-ядер¬
ного оружия, развитие других социалистических стран,
начавшееся крушение колониальной системы империализ¬
ма, изменения в соотношении экономических сил внутри
самого капиталистического мира — все эти процессы рас¬
шатывали глобальные позиции США.
На рубеже 60-х годов с развернутой программой ук¬
репления американских глобальных позиций выступил
президент Дж. Кеннеди. В речи при вступлении на пре¬
зидентский пост в январе 1961 года он заявил, что США
во имя защиты американских интересов во всем мире
«заплатят любую цену, будут нести любое бремя, справ¬
ляться с любыми трудностями, будут поддерживать любо¬
го сторонника и противостоять любому противнику». При
Кеннеди началось вползание во вьетнамские дела, при¬
нявшие при Джонсоне характер широкой военной интер¬
венции, закончившейся поражением.
70-е годы принесли с собой резкое ухудшение эконо¬
мической ситуации в США. В первой половине этого де¬
сятилетия разразились два экономических кризиса, в том
числе кризис 1974—1975 годов — самый глубокий в по¬
слевоенной истории.
Важнейшее воздействие на глобальные позиции США
стало оказывать дальнейшее укрепление экономической
мощи и обороноспособности, международно-политическо¬
го авторитета СССР, всего социалистического содружест¬
ва. Вашингтону не удалось, несмотря на наращивание во¬
оружений, переломить в свою пользу соотношение воен¬
ных потенциалов двух стран. Ему пришлось признать,
что Советский Союз добился фактического равенства с
США в области ракетно-ядерного оружия, что война с при¬
менением такого оружия была бы для США самоубийст¬
вом и следует исходить из этого при выработке внешне-
103
политического курса. Главным элементом международной
обстановки 70-х годов стал поворот к разрядке, к улучше¬
нию отношений с СССР. Это было важным сдвигом в
мировой политике, открывавшим широкие возможности
международного сотрудничества.
В отличие от Дж. Кеннеди, утверждавшего, что США
готовы «платить любую цену», отстаивая свои глобальные
интересы, президент Никсон выдвинул гораздо более скро-ч
мные задачи: «Америка не может и не будет памечать
все планы, разрабатывать все программы, выполнять все
решения и полностью принимать на себя ответственность»
за положение дел в капиталистической части мира.
На рубеже 60-х и 70-х годов сложились три интерна¬
ционально переплетенных центра современного капита¬
лизма — Соединенные Штаты, Западная Европа, прежде
всего «Общий рынок», и Япония. Каждый из этих центров
стремился обеспечить себе наиболее прочные позиции в
мировом капиталистическом хозяйстве. В результате более
быстрого, чем в США, роста производства в других глав¬
ных капиталистических странах уровни их экономичес¬
кого развития значительно сблизились. США, которые
раньше занимали первое место в мире по производству
валового национального продукта на душу населения,
переместились на седьмое место. ЕЭС в целом сравня¬
лось по валовому национальному продукту с США.
Газета «Нью-Йорк тайме» вынуждена была признать:
«Американского столетия так и не было... Соединенные
Штаты пытались отхватить кусок, который им явно не
по зубам».
Ричард Барнет, сотрудник русского исследовательско¬
го центра Гарвардского университета, писал: «Эпоха Пакс-
Американа кончилась. Соединенные Штаты, все еще ос¬
таваясь самой могущественной в мире страной, уже не
могут играть роли мирового управляющего, что им удава¬
лось, когда Европа и Япония, ослабленные войной, были
куда податливее при оказании на них американского вли¬
яния в различных формах, а Советский Союз, хотя уже
был гигантом, оставался явно слабее...»
Однако военно-промышленный комплекс США не уст¬
раивали ни стратегический паритет с Советским Союзом,
пи ограничение гонки вооружений, поскольку это ставило
под угрозу его прибыли от военных поставок. Недовольст¬
во многих в американских правящих кругах вызывали
социальные изменения в мире, которые активизировались
в условиях разрядки, упрочение позиций социализма,
104
ряд успехов национально-освободительного движения, ук¬
репление антимилитаристских сил.
В Вашингтоне все чаще говорили о том, что США сох¬
раняют громадную экономическую и финансовую мощь,
значительный перевес над главными конкурентами, доми¬
нирующую роль в ряде важнейших отраслей мирового
капиталистического хозяйства, определяющих научно-тех¬
нический прогресс. Там с раздражением воспринимали из¬
менение характера межгосударственных отношений в ка¬
питалистическом мире, когда приходилось искать компро¬
миссы с другими странами или даже идти порой на опреде¬
ленные уступки, вместо того чтобы навязывать всем свою
волю. Многих руководящих государственных деятелей
США возмущало, что против развивающихся стран все
труднее было использовать канонерки и морскую пехоту.
Все это в сочетании с рядом внутриамериканских фак¬
торов вызывало небывалую активизацию агрессивного, ре¬
акционного крыла американской правящей верхушки, ко¬
торое перешло в ожесточенное политическое и пропаганди¬
стское наступление по всему фронту против разрядки меж¬
дународной напряженности, против СССР и других соци¬
алистических стран, против развивающихся стран, прово¬
дящих неугодный США курс. *
Большое воздействие на настроения правящей элиты
США оказало обострение проблемы природных ресурсов.
Соединенные Штаты— одна из самых богатых природны¬
ми ресурсами стран мира — впервые в своей истории стол¬
кнулась с их весьма заметной нехваткой. Лондонский жур¬
нал «Экономист» отмечал в этой связи: «США, которые
ранее были более чем самообеспечены болыпинствохМ важ¬
ных видов сырья, становятся все более зависимыми от по¬
ставок самого необходимого, особенно нефти, из зачастую
недружественных иностранных государств». Хотя в Ва¬
шингтоне стали нередко рассуждать о растущей «взаимо¬
зависимости» стран как о знамении эпохи, растущую зави¬
симость от нефти Ближнего Востока там восприняли как
недопустимую «уязвимость». На этом основании стали до¬
биваться в зоне Персидского залива «особых прав». Импе¬
риалистические претензии были возрождены в таком мах¬
ровом виде, что их вполне можно было бы вложить в уста
идеологов британского колониализма конца XIX века.
Искусственно создавалась подходящая атмосфера для
появления концепций, согласно которым военную и эко¬
номическую мощь США необходимо пускать в ход грубо
п прямолинейно, навязывая свою волю одним и вселяя
105
страх в других. Шел поворот от разрядки к нагнетанию
напряженности и гонки вооружений, от сотрудничества
к конфронтации, от признания стратегического равенства
с Советским Союзом к попыткам добиться военного пре¬
восходства. В отношениях с развивающимися странами
это означало переход от демагогических призывов к сот¬
рудничеству в условиях взаимозависимости к диктату и
шантажу.
США сохраняли подавляющее военное превосходство
над своими союзниками-соперниками. Поэтому у амери¬
канских правящих кругов появилось искушение вернуть
прежнюю роль гегемона не путем решения внутренних
проблем, не путем совершенствования своей экономиче¬
ской структуры, а с помощью военного нажима, в частно¬
сти в тех районах, откуда поступает нефть. Пристегивая
к себе союзников в военном плане под крики о «советской
военной угрозе», Вашингтон одновременно решил попы¬
таться захватить в свои руки шланг, питающий нефтью
Японию и Западную Европу.
Практические шаги в этом направлении были предпри¬
няты задолго до того, когда стали ощущаться первые под¬
земные толчки в Иране, предвещавшие землетрясение.
Еще в сентябре 1977 года стало известно о секретной
директиве президента Картера, предусматривающей рас¬
ширить стратегические задачи Соединенных Штатов,
включив в них оборону Персидского залива, особепно Ира¬
на, от возможной «иностранной агрессии». Картер подпи¬
сал этот меморандум в конце августа 1977 года, после того
как Совет национальной безопасности исследовал этот во¬
прос в течение шести месяцев и придал Ирану и его об¬
ширным запасам нефти новое значение в американском
стратегическом планировании. Военное внедрение в бас¬
сейн Персидского залива намечалось проводить под пред¬
логом... возможного «советского нападения».
В своем меморандуме президент также приказал обе¬
спечить готовность «мобильных сил» для «защиты» Ближ¬
него Востока, Южной Кореи в случае нападения, хотя сов¬
сем педавно он предлагал вывести вооруженные силы ве¬
ликих держав из Индийского океана.
Примерно в это же время было решено создать «кор¬
пус быстрого развертывания» для действий в Азии, Афри¬
ке и Латинской Америке, но главным образом — в зоне
Персидского залива.
23 февраля 1978 года министр обороны Г. Браун вы¬
ступил в совете международных дел Лос-Анджелеса с из¬
100
ложением «новой» военной доктрины США для Ближнего
Востока и Азии. В речи, которую местная печать расцени¬
ла как «самую жесткую из всех выступлений правитель¬
ства», Браун сделал особый упор на американские «воен¬
ные интересы» в «крайне изменчивом», как он выразился,
районе Ближнего Востока и Персидского залива. Он за¬
явил, что они выходят за рамки арабо-израильских про¬
блем и связаны непосредственно с нефтью. «Поскольку в
этом районе находятся крупнейшие в мире запасы нефти,
Ближний Восток и Персидский залив,—утверждал шеф
Пентагона,— нельзя отделить от нашей безопасности,
безопасности НАТО и наших союзников в Азии». США,
продолжал он, «намерены охранять добычу нефти и ее до¬
ставку странам-потребителям» и в этих целях планируют
разместить на Ближнем Востоке и в районе Персидско¬
го залива свои вооруженные силы в составе более трех ди¬
визий, которые «могли бы быстро отреагировать на беспо¬
рядки в этом районе».
Журнал «Нейшн» писал в этой связи, что под прикры¬
тием разговоров о «контроле над вооружениями» США
«готовятся к возможной интервенции на Ближнем Восто¬
ке или в районе Персидского залива». Другой еженедель¬
ник — «Юнайтед Стейтс ньюс энд Уорлд рипорт» сооб¬
щал, что США уже приступили к созданию «отборных
ударных вооруженных сил, готовых по первому сигналу к
переброске в любой район мира». Речь шла о «силах быст¬
рого развертывания».
1978 год, когда еще не был свергнут шах и когда еще
пе был введен ограниченный воинский контингент СССР в
Афганистан для его защиты от угрозы извне, стал важной
вехой в деле резкого усиления агрессивных тенденций во
внешней политике США. Именно в этом году НАТО при¬
няла долгосрочную программу наращивания вооружений.
В этом же году в зону «жизненно важных интересов»
США был открыто включен Персидский залив.
Итак, Вашингтон уже готовил кулак для возможной
интервенции в зоне Персидского залива, когда стали раз¬
ворачиваться грозные иранские события.
ИРАН: ПОДЗЕМНЫЕ ТОЛЧКИ
Президент Картер и шах Ирана вместе встречали новый,
1978 год во дворце Ниаваран в Тегеране. Атмосфера была
непринужденной и сердечной. Картер танцевал с шахиней
Фарах и с сестрой шаха принцессой Ашраф.
«Иран,—заявил президент в своем официальном то¬
сте,— благодаря замечательному руководству шаха явля¬
ется островком стабильности в одном из наиболее неспо¬
койных районов мира». «На свете нет такого государствен¬
ного деятеля, к которому я питал бы большую призна¬
тельность и личную привязанность,— сказал Картер.— Это
в значительной мере заслуга вашего величества и резуль¬
тат того уважения, восхищения и любви, какими вы поль¬
зуетесь у вашего народа».
Спустя немногим более года раздавленный страхом
Диктатор, окруженный всеобщим презрением и ненави¬
стью, бежал, спасая жизнь, из Ирана.
Каким же образом в обществе, которое, согласно док¬
ладу ЦРУ, сделанному в 1978 году, было «весьма далеко
от революционной ситуации», а его граждане «не были
способны на серьезные политические выступления», на¬
родная революция смела, как щепку, шахский режим?
Чтобы ответить на этот вопрос, стоит бросить взгляд
Да историю Ирана хотя бы с начала 50-х годов, когда США
силой навязали иранцам рухнувшую было монархию. Уже
тогда Иран переживал глубокий кризис после трех деся¬
тилетий правления Реза-шаха и его пока еще бессильного
сына Мохаммеда Реза Пехлеви. С помощью усилившего¬
ся централизованного военно-бюрократического аппарата
Монархическая власть пыталась проводить «реформы» в
108
области экономики, просвещения, культуры, направлен¬
ные на «модернизацию». Но хотя на словах провозглаша¬
лись преобразования в буржуазном духе, на деле подра¬
зумевались чисто косметические реформы с целью укре¬
пить власть феодально-помещичьих кругов. Уже одно это
содержало в себе разрушающее шахский режим противо¬
речие. В Иране шло развитие капитализма, но это был
псевдокапитализм, деформированный «капитализм» полу¬
колониального образца, опутанный традиционными фор¬
мами в сфере хозяйства, политики, права, идеологии,
образа жизни. И с помощью ЛИНК и через неравно¬
правные рыночные связи империалистические державы
грабили Иран, лишая его возможностей даже ограничен¬
ного развития.
Для выживания правящий класс должен был быть
готовым к самотрансформации, как это произошло в Япо¬
нии 60 — 70-х годов прошлого века. Но в нем не оказалось
для этого внутренних импульсов. Единственный способ
самосохранения, который он знал, состоял в репрессиях,
подавлении оппозиции, не подкрепленном даже сколько-
нибудь убедительной демагогией, в опоре на голую силу
внутри страны при поддержке извне. Реза-шах, который
в принципе был бы не прочь укрепить независимость
страны, пришел к ориентации на нацистскую Германию,
а его сын — на Англию, затем — на США.
Операция «Аякс»
В октябре 1949 года два десятка иранских общественных
деятелей — адвокаты, журналисты, представители духо¬
венства, оппозиционно настроенные к правительству,—
сели в бест в шахском дворце и объявили голодовку.
Бест — неприкосновенное убежище (в основном — ме¬
четь), где лицо, преследуемое властями, не может быть
схвачено. Оппозиционеры протестовали против фальсифи¬
кации правительством выборов в меджлис — нижнюю па¬
лату парламента. Возглавил группу доктор Мохаммед Мо-
саддык, выходец из богатой и знатной семьи, владевшей
сотнями деревень.
Правовед, получивший европейское образование, оп
стал известен еще в 20-е годы, но с установлением в
стране деспотического режима Реза-шаха отошел от ак¬
тивной политической деятельности. «Хотя он был уже
стар, когда возвратился на политическую сцену,— оп — и
это было красноречивым свидетельством его ума и талаи-
109
та — скоро стал кумиром представителей молодой иран¬
ской интеллигенции,— писал М. Мачокки в кпиге «Иран
в борьбе».— Больше всего их восхищали в нем упорство,
с каким он отказывался идти на компромисс с диктатурой
Реза-шаха, его долгая и настойчивая борьба против вся¬
ких наследственных привилегий, его твердая решимость
освободить Иран от разлагающего иностранного влияния».
Группа, севшая в бест, составила ядро либерально¬
демократической организации с весьма расплывчатой
структурой и программой — Национального фронта.
Добившись аннулирования результатов выборов, На¬
циональный фронт на повторных выборах от Тегерана в
меджлис в феврале 1950 года провел восемь своих членов.
Их популярность быстро росла, так как главной задачей
в меджлисе они считали национализацию АИНК, а также
внутренние либерально-демократические преобразования,
определенное ограничение шахской власти.
К этому времени АИНК стала безусловным символом
империализма и объектом ненависти иранцев. Ее концес¬
сионная территория равнялась 259 тысячам квадратных
километров. Эксплуатировалось свыше 300 скважин —
одних из самых производительных в мире. Компании
принадлежали абаданские нефтеперерабатывающие за¬
воды производительностью 25 миллионов тонн в год,
трубопроводы длиной около 2700 километров, свыше
100 крупных танкеров. У АИНК были свои аэродромы,
радиостанции, железная дорога, порты, морской и воз¬
душный транспорт, собственная полиция.
7 марта 1951 года премьер-министр генерал Размара
был убит у ворот мечети. Он считался антиамерикански
настроенным. 11 марта премьер-министром был назначен
бывший посол Ирана в США Хосейн Ала. Близкий к
шахскому дворцу, он ориентировался на Вашингтон и
Лондон. Но сбить нараставшую волну антишахских и
антиимпериалистических выступлений не удалось.
В марте и апреле меджлис и сенат единогласно одоб¬
рили законы о национализации предприятий Англо¬
иранской нефтяной компании. Это был вызов всей преж¬
ней системе колониализма, сравнимый лишь с национа¬
лизацией Суэцкого канала насеровским Египтом пять лет
спустя. Англия объявила иранскую нефть «ворованной»
и направила корабли для военно-морской блокады Ирана.
АИНК внезапно прекратила выплату дотаций нефтя-
никам-иранцам, вызвав забастовку на нефтепромыслах.
По приказу Хосейна Ала войска стали стрелять по ба¬
110
стующим, убив и ранив десятки рабочих. Но забастовка
продолжалась. В Тегеране, Исфахане и других городах
также шли забастовки и массовые демонстрации. АИНК
вынуждена была пойти на уступки рабочим. «Верный
друг Запада» подал в отставку.
29 апреля новым премьер-министром был утвержден
лидер Национального фронта семидесятилетний Мохам¬
мед Мосаддык.
Едва став во главе американской администрации,
Эйзенхауэр, который, по свидетельству Идена, был одер¬
жим страхом перед «коммунистическим Ираном», одоб¬
рил решение устранить Мосаддыка. Госсекретарь Даллес
заявил: США сочли невозможным иметь дело с Мосад-
дыком. Возглавить переворот должен был 56-летний гене¬
рал Фазлолла Захеди, снятый с поста министра внутрен¬
них дел в июле 1951 года. Он опирался на несколько сот
прошахски настроенных офицеров. Но нити заговора
держал не он, а Центральное разведывательное управ¬
ление США.
Шеф ближневосточного отдела ЦРУ Кермит Рузвельт,
внук президента США Теодора Рузвельта, тайно посетил
Иран в марте 1953 года, согласовывая план переворота.
Операцию утвердили государственный секретарь Джои
Фостер Даллес, его брат, директор ЦРУ Аллен Даллес и
заместитель госсекретаря, бывший директор ЦРУ генерал
Уолтер Беделл Смит. Эйзенхауэр, как писал позднее
Рузвельт, полностью согласился с ними. Предстоящую
операцию назвали «Аякс».
В конце июля К. Рузвельт вновь прибыл в Иран по
фальшивому паспорту и укрылся на вилле в горах, под¬
держивая связи с шахским двором и генералом Фазлоллой
Захеди. В заговоре активно участвовал и сын Захеди —
будущий посол Ирана в Вашингтоне. В те дни в Тегеране
появился бригадный генерал Норман Шварцкопф, кото¬
рый несколько лет назад руководил реорганизацией
иранской полиции и жандармерии и имел хорошие связи
с ними.
Военная миссия США снабжала прошахские части
всем необходимым — от оружия до грузовиков и броне¬
машин.
В августе ЦРУ решило, что настало время для дей¬
ствий.
13 августа шах по совету Кермита Рузвельта и Шварц¬
копфа подписал секретный указ о смещении Мосаддыка
и назначении главой правительства генерала Захеди. Но
111
план переворота попал в печать и всколыхнул всю страну.
В ночь с 15 на 16 августа несколько офицеров шахской
гвардии во главе с полковником Насири попытались
арестовать Мосаддыка, но сами были схвачены охраной
премьера. Узнав об этом, шах на следующее утро бежал
из своего дворца на побережье Каспия и на небольшом
самолете приземлился в Багдаде под крылышко анг¬
личан.
Казалось, что заговор был сорван. В Тегерапе буше¬
вали антимонархические Демонстрации. Но Мосаддык
опасался левых еще больше, чем прошахских офицеров.
Правительство арестовало несколько сот демонстрантов,
а 18 августа освободило арестованных ранее заговорщи¬
ков, вызвав сумятицу в рядах своих сторонников. Для
Мосаддыка, как писала французская «Монд» в сентябре
1953 года, «было предпочтительнее любое другое реше¬
ние, кроме победы, добытой крайне левыми элемен¬
тами...».
По сигналу Рузвельта и Шварцкопфа генерал Захеди
вывел утром 19 августа подкупленные толпы деклассиро¬
ванных элементов из южных кварталов Тегерана, учи¬
нивших погром левых и демократических сил. Верные
шаху дивизии из провинции были подтянуты к столице.
Прошахски настроенные офицеры арестовали Мосаддыка.
В декабре 1953 года военный трибунал приговорил
Мосаддыка к трем годам тюремного заключения. После
освобождения и вплоть до своей смерти в 1967 году он
жил в деревне близ Тегерана под надзором полиции.
Выдающийся антиимпериалистический акт — нацио¬
нализация АИНК, и вызов, брошенный Мосаддыком
Англии и США, шаху, иранской реакции, и попытки ре¬
форм — все это окружило его имя ореолом самоотвержен¬
ного служения национальным интересам.
После переворота 1953 года шахский режим фактиче¬
ски запретил все партии и политические организации, раз¬
давил даже зачатки существовавших с 1941 года буржуаз¬
но-демократических свобод. В 1957 году в некоторых райо¬
нах, включая столицу, было отменено военное положение.
Но к тому времени с помощью американских и изра¬
ильских спецслужб была создана тайная полиция — орга¬
низация безопасности и информации — САВАК. Она же
контролировала прессу и политические настроения. К се¬
редине 70-х годов САВАК насчитывала 40—50 тысяч
постоянных служащих и несколько сот тысяч осведомите¬
лей. Через ее застенки прошли десятки тысяч людей,
112
подозреваемых в малейшей оппозиции к шахскому режи¬
му. Опи подвергались самым изощренным пыткам и изде¬
вательствам. Тысячи из них погибли.
В 1954 году Ираном было заключено новое соглашение
о нефти, на этот раз не с АИНК, а с Международным неф¬
тяным консорциумом. В новой компании АИНК, отныне
«Бритиш петролеум», получила 40 процентов акций (и
соответствующую компенсацию от других участников).
«Ройял датч-Шелл» — 14 процентов, 5 американских «се¬
стер» — 35 процентов, 5 процентов пошли группе аме¬
риканских «независимых» компаний и 6 процентов —
«Компани франсез де петроль». Иранская национальная
нефтяная компания (ИННК) в тот момент стала лишь
формально юридическим собственником нефтяной про¬
мышленности, не имея возможности определять ни це¬
ны на свою продукцию, ни уровень добычи. Доходы от
нефти должны были делиться по принципу «фифти-фи-
фти» между правительством и консорциумом.
В политической и военно-стратегической областях шах
стал отрабатывать свой «долг» ЦРУ и в целом Вашингто¬
ну. В конце 1955 года Иран вступил в созданный Лондо¬
ном и Вашингтоном Багдадский пакт (с 1959 года —
СЕНТО), а в 1959 году заключил двустороннее военное
соглашение с США. На его территории появились амери¬
канские военные базы, особенно для электронной разведки
против СССР.
Иран постоянно снабжал нефтью Израиль и стал по¬
стоянным покупателем его оружия.
В бассейне Персидского залива, особенно после выво¬
да английских войск, Тегеран принял на себя жандарм¬
ские функции стража интересов Запада и подтвердил это,
направив экспедиционный корпус в султанат Оман. Шах
в кратчайший срок дал США (американские же) реактив¬
ные самолеты, когда они понадобились для войны во
Вьетнаме. По просьбе Вашингтона он тайно снабжал ору¬
жием Сомали для войны против революционной Эфиопии
и перебрасывал оружие проамериканской группировке в
Чад.
Вашингтон умело использовал болезненные амбиции
шаха и его манию величия, чтобы превратить Иран, по
выражению сенатора Эдварда Кеннеди, в «наркомана гон¬
ки вооружений». Если за два десятилетия — с 1950 по
1969 год — военные поставки в Иран оценивались в
757 миллионов долларов, то за 10 лет, предшествовавших
революции, они превысили 18 миллиардов. В мае 1972 го-
8 А. Васильев
ИЗ
да президент Никсон подписал в Тегеране секретные со¬
глашения, в которых США обязались поставлять Ирану
любое современное оружие. Фактически из иранских де¬
нег оплачивались испытания некоторых видов нового ору¬
жия, еще не апробированных в американской армии. К се¬
редине 70-х годов шахский режим стал самым крупным
в мире импортером американских вооружений. В 1973—
1978 годах шах закупил и заказал американского оружия
на 19 миллиардов долларов, а в 1978 году передал заявку
на новейшую военную технику еще на 15 миллиардов.
К 1979 году в Иране было 50 тысяч американцев, в основ¬
но-m военных советников. За время от окончания второй
мировой войны до 1975 года в США прошли подготовку
11 тысяч иранских военнослужащих. К началу 1979 года
в США обучалось 2260 иранских военных. В Тегеране
была размещена региональная штаб-квартира ЦРУ. Ри¬
чард Хелмс, бывший директор ЦРУ, до 1976 года занимал
пост посла в Тегеране. Помимо дипломатических функций
Хелмс осуществлял координацию деятельности спецслужб
США и Ирана.
Усугубляется кризис режима
И наиболее дальновидные люди из ближайшего окруже¬
ния шаха, и некоторые американские советники понима¬
ли, что, раздавив оппозицию, режим не вырвал ее соци¬
альных корней. С помощью ЦРУ шах вернул себе «пав¬
линий трон» (инкрустация из драгоценных камней на
троне имитировала раскраску павлиньего хвоста). Все
свое сравнительно долгое правление он метался в пои¬
сках политической структуры, которая обеспечила бы
стабильность власти и расширила ее общественную базу.
К реформам, которые высокопарно и претенциозно
именовались «белой революцией», а потом «революцией
шаха и народа», приступили в Иране в начале 60-х годов.
К тому времени рабочий класс не был политически орга¬
низован, а его авангард — партия Туде — подверглась
репрессиям, арестам, массовому физическому уничтоже¬
нию, была резко ослаблена. Прослойка иранских разно¬
чинцев, активной части интеллигенции, городской мелкой
буржуазии, не подчиненной влиянию базара *, то есть
тех, кто служил опорой Национального фронта, была де¬
* Напомним, что базар на мусульманском Востоке — это целый
социально-экономический феномен, а не просто место купли-про¬
дажи.
114
зорганизована. Мусульманское духовенство еще не было
способно выступить серьезным соперником правительст¬
ва. Требования перемен, преобразований стучались в
дверь, по они наталкивались на глухую стену сопротив¬
ления со стороны феодальной власти.
Подобное положение становилось нетерпимым, и это
понимал кое-кто из представителей «верхов». Они нача¬
ли проводить реформы с целью вновь создать видимость
модернизации общества, расширить социальную базу ре¬
жима, попытаться обеспечить господство капитализма
во всех областях экономической и общественной жизни,
пе меняя деспотического характера правления. Организа¬
торы реформы надеялись переориентировать государст¬
венную власть, оторвать ее от феодально-помещичьей ос¬
новы и трансформировать в объективного выразителя
интересов буржуазии со всей ее иранской спецификой. Го¬
сударство в условиях Ирана, как и ряда других стран
Ближнего и Среднего Востока, волей-неволей попыта¬
лось принять на себя функции насильственного осущест¬
вления буржуазных преобразований. Главной составной
частью преобразований была аграрная реформа, в ходе
которой у крупных помещиков за выкуп отбирали часть
земель, а самих землевладельцев подталкивали на путь
капиталистического предпринимательства.
Та часть иранской буржуазии, которую с большими
оговорками можно назвать «национальной», сначала не
желала вкладывать капиталы в промышленное развитие.
Она получала значительные доходы от экспортно-импорт¬
ных операций и довольствовалась ими, выступая фак¬
тически в качестве агента, в лучшем случае — младшего
партнера крупного международного капитала. Обладая
растущими доходами от нефти, государство направило
средства на развитие инфраструктуры, железных и шос¬
сейных дорог, телекоммуникаций, плотин и ирригацион¬
ных сооружений, в воздушный и водный транспорт, в тя¬
желую промышленность. К середине 70-х годов на долю
государственного сектора приходилось две трети общих
капиталовложений в экономику, свыше половины про¬
мышленного производства, около половины импорта и
треть экспорта (без нефти).
Национальная иранская промышленность была защи¬
щена от иностранной конкуренции таможенными пошли¬
нами. Государство ввело для нее различные налоговые
льготы, открыло краны кредитования. Бизнесмены новой
формации стали перемещаться вверх в социальной иерар¬
115
хии, наполнять роскошные особняки коллекциями старых
ковров, средневековых миниатюр, музейного оружия.
Если в 1960 году в Иране не было пи одного предприятия
с оборотом в 5 миллионов долларов, то в 70-х годах таких
частных предприятий насчитывалось более сотни.
Но сам факт существования коррумпированного ре¬
жима обрекал буржуазное развитие на деформированный
характер. «Редкие промышленные или коммерческие
предприятия в Иране открывались без благословения ша¬
ха,— писал американский исследователь Марвин Зонис в
книге «Иранская политическая элита».— Чтобы обеспе¬
чить это благословение, шаху часто делается подарок в
виде части акций нового предприятия. В других случа¬
ях шах или члены королевской семьи вкладывают лич¬
ные средства в местные коммерческие предприятия. В ре¬
зультате по крайней мере у какого-нибудь члена семьи
Пехлеви есть законный голос в управлении почти всей
промышленностью и торговлей Ирана».
Если с обтекаемого языка буржуазного исследователя
перевести его верные замечания на общедоступный, то
это означало: шах и его окружение собирали в собствен¬
ные карманы налоги и взятки со всей промышленно-тор¬
говой деятельности в стране.
Но так же воровал и брал взятки весь монархический
государственный аппарат, не забывая прикрывать пре¬
ступные действия высокопарными словами и прошахски-
ми лозунгами.
Экономической и политической властью обладала в
Иране примерно тысяча семей. Общая или, точнее, глав¬
ная черта для большинства ее представителей — служ¬
ба при правительстве, при дворе, в гражданской или во¬
енной администрации. Поэтому в иранских условиях
«элита» стала синонимом высшего эшелона в государствен¬
ном аппарате.
Самые влиятельные люди в шахском Иране были, как
правило, представителями бюрократии. До реформ вес и
влияние «элиты» определялись крупными земельными
владениями в сочетании с постами внутри государствен¬
ной машины. В 60-е годы прежняя база в значительной
степени была подорвана. Старая земельная аристократия
несколько потеснилась в пользу выскочек, замеченных и
обласканных шахом из числа продавшихся режиму «раз¬
ночинцев», технократов, представителей «средних слоев».
Но важно отметить, что, по данным Зониса, дети базар¬
ных воротил, то есть представители буржуазии, предста¬
116
вляли мепее одной пятой от общего числа самых влия¬
тельных людей страны.
Главный источник обогащения «элиты» — нефтяные
доходы — находился в руках правительства, и контроль
над ним осуществляли шах и его окружение. Поэтому
«тысяча семейств» больше зависела от государственной
власти, чем когда бы то ни было.
Распределение богатств шло в соответствии с традиция¬
ми ближне- и средневосточной деспотии сверху вниз — с
помощью подарков, выгодных подрядов, прямой и массо¬
вой коррупции.
Да, для выживания иранский политический режим, его
бюрократическая «элита» должны были хоть как-то совер¬
шенствоваться, видоизменяться, проводить какие-то ре¬
формы, провозглашенные хотя бы на бумаге. Но бюрокра¬
тический склероз государственной машины был настолько
силен, система обратной связи между элементарнейшими
запросами общества и ответом на них со стороны власть-
имущих настолько парализована, что любые, даже благие
решения, принимаемые «верхами», или не доходили до
«низов», или же осуществлялись в совершенно искажен¬
ном виде. Любые мероприятия мертвящей бюрократии
давали самопоражающие результаты. Ее паразитизм был
безусловным и вопиющим.
Когда доходы Ирана от нефти резко возросли, они
лишь в очень незначительной мере пошли на удовлетво¬
рение реальных нужд общества, но в большинстве про¬
сто означали учетверение, удесятерение казнокрадства,
усугубление паразитического характера бюрократии. Го¬
сударственная машина Ирана знала только один ответ на
надвигавшуюся народную революцию — репрессии и ис¬
торически была обречена.
Крот истории рыл глубоко.
В результате скачка цен на жидкое топливо после
1973 года доходы иранского правительства от нефти в 1975
году увеличились почти в 10 раз по сравнению с 1972 го¬
дом. В 1977 году они достигли 23 миллиардов долларов
(примерно 40 процентов всего валового национального
продукта страны, почти 80 процентов доходов бюджета).
За период 1972—1977 годов Иран получил от экспорта
нефти почти 90 миллиардов долларов. Эти суммы были на¬
столько крупными, что, несмотря на колоссальные поте¬
ри от воровства и взяток, несмотря на расходы на воору¬
жение, в стране шел бурный экономический рост. Правда,
за формально высокими цифрами «развития» скрывался
117
именно рост цен на нефть, но все же Иран действительно
превращался из аграрной в индустриально-аграрную
страну.
В Иране появились металлургические, машинострои¬
тельные, нефтехимические заводы, автосборочные и трак¬
торосборочные предприятия, газовая и алюминиевая про¬
мышленность, предприятия сельскохозяйственных ору¬
дий, заложены основы судо- и самолетостроения, сдела¬
ны шаги к созданию атомной энергетики. С 1960 по 1975
год численность промышленных рабочих возросла вдвое.
Индустриализация «по-ирански» не ослабляла, а усилива¬
ла экономическую зависимость Ирана от развитых капи¬
талистических стран.
К тому же, несмотря на некоторые успехи индустриа¬
лизации, «крупные», по иранским понятиям, предприятия
оставались островками в море 250 тысяч мелких заведе¬
ний и мастерских. В современных отраслях в середипе
70-х годов было занято около 100 тысяч рабочих из об¬
щей массы почти в 2,5 миллиона человек. Предприятия,
имевшие механические или электрические двигатели,
охватывали всего 700 тысяч занятых. Более 1 миллиона
человек трудились в кустарных мастерских, основанных
на ручном труде или на использовании примитивных
станков.
Особенность иранской ситуации была в том, что низ¬
шие, самые массовые торгово-ремесленные слои не обя¬
зательно и не всегда порождали капитализм, а, наоборот,
зачастую консервировали, воспроизводили в новых обще¬
ственно-исторических условиях прежние производствен¬
ные отношения. Показателем этого было устойчивое
сохранение, хотя и видоизмененных, средневековых це¬
хов и гильдий на иранских базарах.
Традиционные общественные структуры разрушались,
видоизменялись, но часто просто не заменялись новыми.
Демографический взрыв, миграция в города (за десяти¬
летие, предшествовавшее революции,— около 5 миллио¬
нов), сопровождавшаяся псевдоурбанизацией, приводили к
болезненному разбуханию городских традиционных струк¬
тур. Но одновременно массовый ввоз иностранных това¬
ров и конкуренция современных отраслей промышленно¬
сти подрывали их производственную базу. Социальное не¬
равенство усиливалось.
«Выбитые из традиционного жизненного уклада,
сельские мигранты пополняли низшие и отчасти средние
прослойки городского населения, занимая во многих слу¬
118
чаях некое промежуточное положение между различны¬
ми социальными группами,— пишет советский историк
С. Агаев.— Лишенные возможности включиться в сферу
промышленного производства ввиду ограниченной заня¬
тости на предприятиях, многие из них основывали мел¬
кие кустарные мастерские, лавочки и т. п. на базе тради¬
ций сельского домашнего ремесла... В составе и на гра¬
ницах низших и средних городских социальных прослоек
сельские мигранты сохраняли специфические производ¬
ственные и социально-психологические черты. Объеди¬
нившиеся в общинах, образованных на базе мечетей, они
наибольшим образом способствовали начавшемуся воз¬
рождению ислама, ставшего впоследствии, как писала га¬
зета «Унита» от 24 мая 1980 г., главным знаменем «тех
социальных сил, которые были основными участниками
иранской революции,— обездоленных крестьян, пересе¬
лившихся за последние пятнадцать лет в крупные горо¬
да, того «нового класса», который пока еще нельзя отож¬
дествлять ни с люмпен-пролетариатом, ни с мелкой бур¬
жуазией, ни с трудовыми слоями населения (рабочие,
крестьяне)».
Прослойка зажиточных крестьян, превращавшаяся в
фермеров и поставлявшая значительную часть сельскохо¬
зяйственной продукции Ирана, также не стала опорой
режиму, потому что чувствовала гнет хищного бюрокра¬
тического аппарата и находилась под сильным влиянием
оппозиционно настроенного мусульманского духовенства.
Экономическое развитие Ирана, несмотря на его воз¬
росшие финансовые возможности, подрывалось колоссаль¬
ными военными расходами. В отдельные годы они подни¬
мались почти до трети государственного бюджета. Воен¬
ная инфраструктура и вооруженные силы отвлекали
лучших, самых квалифицированных инженеров, техников
и рабочих.
Уже в середине 70-х годов платежный баланс Ирана
стал дефицитным. Инфляция достигла 20—30 процентов в
год и сильно била по реальным доходам большинства на¬
селения, по тем 54 процентам семей, которые жили ниже
«порога бедности». Пышно расцвела спекуляция, особен¬
но землей и недвижимостью.
В перенаселенных городах не хватало жилья, воды,
электричества, транспорта. Как зарвавшийся банкрот, шах
подписывал векселя — давал обещания народу, которые не
мог и не хотел выполнить. «Революция растущих ожида¬
ний» обернулась «революцией обманутых надежд». Удар
119
пришелся и по «средним городским слоям», страдавшим от
жилищной дороговизны.
Экономический кризис под золотым дождем нефтяных
доходов, лишения масс в условиях наглого обогащения
верхов, ломка традиционных общественных связей, не за¬
менявшихся новыми,— все это создавало невиданную со¬
циальную напряженность.
За годы «белой революции» шахский режим так и не
смог обеспечить себе сколько-нибудь широкой социальной
базы и опирался на репрессивный аппарат САВАК, ар¬
мию, полицию. Против поверхностных реформ режима вы¬
ступили самые различные силы. Крупные помещики и
ханы племен оказывали открытое сопротивление аграр¬
ной реформе, в ряде случаев вооруженное. Многие рели¬
гиозные лидеры во главе с Рухоллой Мусави Хомейни объя¬
вили, что реформы не соответствуют предписаниям исла¬
ма. Их возмущало даже формальное предоставление изби¬
рательных прав женщинам. Оппозиция справа объективно
сомкнулась с движением интеллигенции, студенчества,
служащих, торговцев, ремесленников и рабочих, сочувст¬
вовавших Национальному фронту или левым организаци¬
ям, против шахской деспотии. Демократическое движение
требовало проведения политики нейтралитета, отказа от
односторонней ориентации на Запад и улучшения отно¬
шений с Советским Союзом. Духовенство осуждало пре¬
доставление американским военнослужащим неподсудно¬
сти иранским судам.
Весной и летом 1963 года духовенство возглавило круп¬
ные антиправительственные выступления, с которыми вла¬
сти жестоко расправились. Сотни, а может быть, и тысячи
людей были убиты. Многие крупные богословы были аре¬
стованы, подвергнуты пыткам и даже казнены.
Антишахское движение в открытой форме временно
перешло в сферу отдельных террористических актов про¬
тив представителей власти.
«Наибольшую политическую активность среди город¬
ского населения в 60 — первой половине 70-х годов про¬
являло студенчество, численность которого с 1961 по
1975 год увеличилась в 5,6 раза (не считая обучавшихся за
границей),— пишет С. Агаев.— В его составе в это время
удельный вес представителей «средних городских слоев»
значительно опережал долю выходцев из других социаль¬
ных прослоек. В связи с проблемами трудоустройства,
из-за политического климата и психологической атмосфе¬
ры в Иране многие студенты после окончания учебы
120
предпочитали выезжать из страны, а обучавшиеся за ру¬
бежом отказывались возвращаться на родину...
Характерной чертой развития движения студентов в
Иране в рассматриваемый период явилось распростране¬
ние среди них идей научного социализма, соединяемых в
ряде случаев с догмами исламской религии. В обстановке
жестокого военно-полицейского гнета, усугублявшего свой¬
ственное молодежи «революционное нетерпение», эти идеи
в иранском студенческом движении преломлялись сквозь
призму леворадикальных настроений, обусловливавших
тактику террора и методы партизанской войны. Крупней¬
шими группировками такого типа были организация «Ча-
рикхайе федаийе халге Иран» («Жертвующие собой пар¬
тизаны иранского народа»), называвшая себя марксист¬
ско-ленинской, и организация «исламо-социалистического»,
«исламо-марксистского» направления «Моджахедине хал¬
ге Иран» («Борцы за святое дело иранского народа»).
В обе организации наряду со студентами входили пред¬
ставители интеллигенции, мелкие торговцы, ремесленни¬
ки, а также рабочие. Со второй половинь! 70-х годов груп¬
пировки «моджахединов» и «федаинов» фактически отка¬
зались от вооруженных акций и посвятили себя подпольной
политической борьбе. Под влиянием марксистских идей
они все более эволюционировали в организации революци¬
онно-демократического типа».
Движение левых молодежных организаций находило
поддержку части оппозиционно настроенной интелли¬
генции. Как реакция на навязанную Ирану шахом псевдо¬
модернизацию среди некоторых представителей интелли¬
генции проявлялись и антизападные настроения, требова¬
ния освободить страну от засилья США, сохранить нацио¬
нальную самобытность, культуру и традиции, «вернуть об¬
ществу ценности мусульманской цивилизации».
Главные оппозиционные движения в Иране приобре¬
ли религиозную окраску. Ислам оказался движущей си¬
лой уникальной для новейшего времени антимонархиче¬
ской, антиимпериалистической революции, которая при¬
вела к созданию теократического режима. Поэтому было
бы нелишним хотя бы вкратце остановиться на роли «ис¬
ламского фактора» в общественно-политической жизни
как Ирана, так и других стран этого региона.
121
Ислам и политическая борьба
Политическая окраска современных мусульманских дви¬
жений сложна и подвержена постоянным изменениям.
Социальные структуры мусульманских стран аморфны,
классовые грани размыты, общество носит многоуклад¬
ный характер. Крестьянство, мелкая буржуазия города,
полупролетарские слои составляют большинство населе¬
ния и служат социальной средой для сильных религиоз¬
ных чувств. Политические режимы стран, где население
исповедует ислам, представлены широким спектром — от
революционно-демократических до феодально-теократиче¬
ских. Зеленое знамя ислама (зеленый — любимый цвет ос¬
нователя мусульманства Мухаммеда) может осенять как
борцов против империализма и феодализма, так и консер¬
ваторов, махровых реакционеров. «Под знаменем ислама
может развертываться освободительная борьба,— говори¬
лось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду пар¬
тии.— Об этом свидетельствует опыт истории, в том числе
и самый недавний. Но он же говорит, что исламскими ло¬
зунгами оперирует и реакция, поднимающая контрреволю¬
ционные мятежи. Все дело, следовательно, в том, каково
реальное содержание того или иного движения».
Наступление европейского колониализма на мусуль¬
манские страны привело на рубеже XIX—XX веков к пол¬
ной или частичной потере ими своей независимости. В ка¬
честве ответа на этот исторический вызов в мусульман¬
ском обществе оформилось три главных течения, которые
осознавали необходимость изменений, чтобы преодолеть
социально-экономическую отсталость, восстановить или
сохранить национальную независимость.
Мйдернисты-«европеисты» требовали решительного
преобразования социально-политической структуры, эко¬
номической, военной, правовой системы по образцу бур¬
жуазного общества Западной Европы. Они призывали
отказаться от наследия ислама, считая, что в нем кроет¬
ся причина отсталости их стран, их военной и экономи¬
ческой слабости. Они призывали население стать «евро¬
пейцами», приобщившись к западноевропейской капита¬
листической цивилизации. Самым ярким представителем
этого течения стал Мустафа Кемаль Ататюрк — основа¬
тель республиканской Турции, а также кемалисты, его
сторонники, которые пошли на глубокий разрыв с тради¬
циями, отделили религиозные институты от государства
и запретили использовать религию в политических целях.
122
Другое течение представляло собой умеренных рефор¬
маторов, к которым примыкали умеренные исламисты.
Суть их программы сводилась к тому, чтобы взять техни¬
ческие достижения западной, то есть капиталистической,
цивилизации, несколько реформировать исламские инсти¬
туты, учреждения и традиции и тем самым открыть до¬
рогу для прогресса, не отказываясь от своего наследия.
К числу лидеров этого течения принадлежал Джемаль
ад-Дин аль-Афгани, который обосновал идеологию «пани¬
сламизма», принятую на вооружение правящим классом
Османской империи накануне ее гибели.
Крайние традиционалисты — мусульманские ортодок¬
сы отвергали все духовные и общественные ценности За¬
пада, все достижения западной цивилизации, «соглаша¬
ясь» принять лишь ее технику и военную организацию.
Для них задача состояла не в том, чтобы реформировать
ислам, а в том, чтобы вернуться назад к его «первона¬
чальной чистоте», восстановив его в том виде, как он су¬
ществовал первые три века после своего появления
(VII—X века нашей эры). Используя одно из течений та¬
кого рода (ваххабизм), возникла, например, в 20-е годы
нашего века Саудовская Аравия в самом отсталом районе
Ближнего Востока.
Однако сама принадлежность к любому из этих трех
течений, границы между которыми весьма условны, от¬
нюдь не определяла четкого политического кредо. Ататюрк
фактически расчищал путь для развития Турции по ка¬
питалистическому пути. Но одновременно он выступал
как крупный лидер национально-освободительного дви¬
жения своего периода и как сторонник сотрудничества с
Советским Союзом. В Египте 50—60-х годов президент На¬
сер выбрал в качестве ориентира социализм, установил
плодотворное сотрудничество с СССР, провел значитель¬
ные преобразования общества, хотя затронул многие тра¬
диционные институты в гораздо меньшей степени, чем
Ататюрк. В противоположность им Реза-шах в Иране, как
и его сын Мохаммед Реза, которые также причисляли
себя к «модернистам», проводили «европеизацию» с од¬
ной целью — усиления своей деспотической власти.
Исторически ислам означал далеко не только ритуал,
догматику, ряд культовых особенностей. Он пронизывал
или освящал социальные институты, особые формы соб¬
ственности, политического и социально-экономического
устройства, права, философии, бытовой регламентации,
этики, социальной психологии, был образом жизни сотен
123
миллионов людей. Как таковой он принадлежит к числу
наиболее мощных и устойчивых религиозно-идеологиче¬
ских систем классового общества.
Смена идеологий сопровождает лишь величайшие пе¬
ревороты в истории человечества и отдельных народов.
Менее значительные социальные течения используют, как
правило, старые, проверенные идеологические одежды,
перелицовывая их, приспосабливая для своих нужд, де¬
лая акцент на одних положениях и игнорируя другие.
Сама идеология ислама дает богатую почву для использо¬
вания ее разнообразными общественными течениями. Его
особенностью была слитность духовного и светского на¬
чала с теоретическим приоритетом религиозной власти.
Исторически сложилось так, что вплоть до начала эпохи
империализма социально-политические катаклизмы в му¬
сульманских странах происходили в религиозных рамках,
паходя свое отражение в многочисленных «ересях» и сек¬
тах, но не нарушая целостности ислама как системы.
В исламе, который с самого своего возникновения был,
в частности, идеологией классового общества, одновремен¬
но всегда звучала сильная эгалитаристская (уравнитель¬
ная) струна. И в Коране, и в религиозных преданиях не¬
мало призывов создать более справедливое общество,
смягчить эксплуатацию и классовый гнет, облегчить по¬
ложение неимущих. Именно эту сторону ислама могли
использовать и используют левые мусульманские орга¬
низации.
Революционная часть интеллигенции, «средних сло¬
ев» и рабочих в мусульманских странах познакомилась с
передовыми идеями нашей эпохи и приняла их на воору¬
жение, трансформировав в соответствии с конкретными
условиями. В ряде стран сложились коммунистические и
революционно-демократические партии. Они выступают
за сотрудничество с мусульманскими организациями, с
широкими массами верующих на основе требований осво¬
бождения трудящихся от гнета эксплуататоров, движения
по пути социально-экономического прогресса, укрепления
независимости и борьбы с империализмом и колониа¬
лизмом.
Революционные демократы часто обращаются к исла¬
му для объяснения ряда социальных преобразований, в
частности распределения помещичьих земель среди кре¬
стьян. Такая политика находит понимание и поддержку
как масс, так и многих религиозных деятелей, облегчает
некоторые внутренние реформы. Доказывая соответствие
124
аграрной реформы догмам ислама, покойный ныне пре¬
зидент Алжира X. Бумедьен отмечал, что нет рели¬
гиозных запретов, препятствующих справедливому рас¬
пределению земли. Наоборот, в коране есть положение,
которое гласит: люди совместпо владеют огнем, то есть
энергией, пастбищами, то есть землей, и водой.
Но идеология ислама предоставляет обширный арсе¬
нал оружия для власть имущих. Эксплуататорские клас¬
сы стараются использовать религию для оправдания и
защиты своих привилегий, для освящения догмами си¬
стемы угнетения большинства меньшинством. Они объе¬
диняются и иногда сливаются с клерикальными кругами,
чтобы совместными усилиями отвлечь массы от борьбы
против угнетения.
Буржуазия мусульманских стран в конкретно-исто¬
рических условиях нашей эпохи отнюдь не всегда стре¬
мится к распространению светской идеологии и секуля¬
ризации общественной жизни, как это делала западноев¬
ропейская буржуазия в период своего подъема. Часто
наоборот. Она видит в исламе, особенно в его положениях,
направленных на освящение отношений эксплуатации и
классового общества, заслон против распространения про¬
грессивных, прежде всего коммунистических, идей. В
большинстве мусульманских стран компартии стоят вне
закона, преследуются, подвергаются репрессиям. Доста¬
точно наблюдать развитие событий, скажем, в Пакистане,
чтобы в этом убедиться. Провозглашенная военным
режимом программа переустройства общественно-полити¬
ческой и экономической системы на исламской основе слу¬
жит укреплению реакции, хотя крайними клерикалами
считается недостаточной. Внедрение мусульманских об¬
щественных институтов призвано освятить и легализовать
власть конгломерата правящих классов Пакистана — вер¬
хушки военной бюрократии, крупных земельных магна¬
тов, крупной промышленно-финансовой и торговой бур¬
жуазии. Власти намеренно подогревают в стране религи¬
озный фанатизм, направленный как против «индуистской
Индии», так и против «социалистического Афганистана».
Подъем религиозных чувств, явное усиление полити¬
ческих движений с религиозной окраской, резкая «поли¬
тизация» ислама вызывались рядом причин.
Значительная часть населепия в Иране, как и в других
мусульманских странах, прямо или косвенно связана с
докапиталистическим укладом, в массе своей неграмотна.
Мусульманские традиции, обычаи, институты, верования,
125
по существу, единственные знакомые ей формы общест¬
венного бытия и сознания. Для нее естественно выражать
свои социально-политические устремления, протест про¬
тив гнета в религиозной форме. В. И. Ленин писал, что
«выступление политического протеста под религиозной
оболочкой есть явление, свойственное всем народам, на
известной стадии их развития» *.
Экономическое положение и социальный статут ши¬
роких слоев населения ухудшается в связи с развитием
капитализма, идущего в молодых государствах в уродли¬
вой, особенно болезненной форме. Империалистическое
вмешательство, внедрение капиталистических отношений
означают и наступление на морально-этические нормы
трудящихся, выработанные в рамках религиозных тра¬
диций. В этих условиях широкие слои населения во мно¬
гих развивающихся странах находят в исламе форму
протеста против навязываемого им извне образа жизни с
его поклонением золотому тельцу, с дальнейшим углубле¬
нием разрыва между богатством и нищетой, созданием и
укреплением коррумпированной «элиты», с его подавлени¬
ем национальной культуры, проповедью насилия, амораль¬
ности. Религиозно настроенные борцы против империализ¬
ма и неоколониализма внушают своим последователям
идеи трудолюбия, воздержанности, облекая их в мусуль¬
манскую форму и используя как раз эгалитаристскую сто¬
рону ислама. Стоит отметить, что среди мусульманского
духовенства встречается немало лиц, которые искренне ве¬
рят в исламские добродетели и ценности, в возможность
создания особого мусульманского общества социальной
справедливости.
Не только массы, лишенные доступа к образованию,
но и многие представители образованных слоев в му¬
сульманских странах, будучи не в состоянии примирить
свой уже сложившийся образ жизни и идеалы буржуаз¬
ного общества, почерпнутые в Западной Европе или
США, с семейными и общественными традициями, чув¬
ствуют определенный психологический надлом. Общест¬
венные и государственные институты, созданные по за¬
падноевропейским и американским образцам, часто слу¬
жат каналом для проникновения монополистического
капитала в ущерб национальной буржуазии. Поэтому
значительная часть образованных слоев, разночинцев,
объективно выражающих интересы национальной буржу¬
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 228,
126
азии, обращается к традиционным мусульманским ценно¬
стям, пытаясь найти в них ответы на проблемы сегодня¬
шнего дня, а в мусульманских институтах — подходящие
формы для своей деятельности. Выдвигаются идеи ислам¬
ского «нового экономического порядка».
В исторической науке вопрос, был ли ислам сам по
себе препятствием для развития капиталистических от¬
ношений, остается открытым. Окажется ли плодотворным
применение мусульманских правовых и других норм да¬
же для расчистки пути под «национальный капитализм»,
сказать трудно — дело за общественно-исторической пра¬
ктикой.
Антизападные настроения, облеченные в религиозные
формы, в том числе осуждение западного образа жизни,
его внешних проявлений, неэквивалентны распростране¬
нию симпатий к социалистическим идеям. Мусульманские
активисты могут быть одновременно и противниками
Запада, и противниками социалистических стран. Му¬
сульманские движения с политической окраской, как
правило, неоднородны. В них могут сочетаться две сто¬
роны: прогрессивная — антиимпериалистическая, антимо¬
нополистическая и антифеодальная — и реакционная —
антикоммунистическая, антисоветская, антисоциалистиче¬
ская. Естественно, что сама эта политическая позиция и
ее проявления зависят от конкретных социально-полити¬
ческих, национальных и международных условий.
Обращаясь к специфике политической борьбы в мусуль¬
манских странах, мы обнаруживаем слабость «свет¬
ских» революционных или даже просто демократических
организаций во многих из них. Это вызывалось как узо¬
стью социальной базы, так и тем, что в государствах с
консервативными или реакционными режимами они под¬
вергались беспощадным репрессиям, иногда уничтожа¬
лись физически, как в шахском Иране. Поэтому уместно
повторить, что революционно-демократические устремле¬
ния волей-неволей находили свое выражение через орга¬
низации с религиозной окраской.
В революционном потоке в Иране слились в качестве
временных союзников на антишахской, антиимпериали¬
стической основе различные социальные силы. Разные
классы зачастую с противоположными интересами выдви¬
гали собственные требования, а лозунги возвращения к
«чистоте ислама» нередко понимали и толковали по-сво¬
ему. В Иране сложилась революционная ситуация, когда
верхи не могли управлять страной по-прежнему, а мас¬
127
сы не хотели жить по-старому. В этих условиях на опреде¬
ленном этапе лидерство приняло на себя шиитское духо¬
венство.
Шиитское духовенство воздействовало на массы веру¬
ющих через мечети, которых в Иране насчитывалось бо¬
лее 80 тысяч. Здесь люди не только молились и слушали
проповеди, но и получали информацию о внутриполити¬
ческих событиях и их оценки, вступали в диспуты с мул¬
лами. В мечетях формировалось неофициальное общест¬
венное мнение. Только в мечетях, фактически обладав¬
ших статусом неприкосновенности, открыто выражалось
недовольство властями, коррупцией и разложением об¬
щества.
Костяком мусульманского духовенства в Иране были
богословы-улемы — толкователи Корана, знатоки мусуль¬
манского канонического права и шиитских преданий. Они
проходили длительную подготовку в богословских учили¬
щах в Куме и Мешхеде в Иране или Неджефе и Кер¬
беле в Ираке.
Высшая прослойка улемов состоит из муджтахидов.
Помимо богословских знаний они должны обладать лич¬
ными достоинствами, придающими им в глазах верующих
ореол святости. Прежде чем заслужить звание муджта-
хида, они устно и письменно излагают свои догматиче¬
ские знания и взгляды на жизнь и поведение человека,
толкуют шиитские предания, проповедуют в мечетях, на
городских базарах. Самые авторитетные муджтахиды мо¬
гут высказывать свое мнение по религиозным и общест¬
венно-политическим вопросам на основе Корана и религи¬
озных преданий, выносить фетву — предписание, кото¬
рым должны руководствоваться члены шиитской общины.
Когда муджтахид становится особо почитаемым, ему
присваивается сан аятоллы («знак бога», или «божест¬
венное знамение»). В Иране из примерно 180 тысяч пред¬
ставителей духовенства около 100 аятолл.
Низшую, самую многочисленную прослойку духовен¬
ства образуют муллы-проповедники, выходцы из разных
общественных слоев. Обычно муллы считаются ученика¬
ми или последователями известных муджтахидов и ая¬
толл.
Особенность шиитского духовенства была в том, что
оно находилось вне официальной государственной струк¬
туры, стояло особняком от светской власти. «Если орто¬
доксальный (суннитский) ислам допускал выборность
правителя (халифа) и признавал суверенитет светской
128
власти, то шиитское духовенство занимало в этом вопросе
непримиримую позицию, ссылаясь на основные доктрины
(точнее — догматы.— А. В.) своего учения,— пишет совет¬
ский историк Е. Дорошенко.— Согласно шиитской дог¬
матике, сложившейся в VII—-IX веках, только пря¬
мые потомки «святой семьи» пророка Мухаммеда могли
стать правителями мусульманской общины... Истинны¬
ми, «идеальными» правителями мусульман-шиитов счита¬
лись 12 имамов — потомков семьи пророка, обладающих
мудростью, святостью, совершенными знаниями, получа¬
емыми от пророка и перешедшими от Мухаммеда к его
двоюродному брату и зятю —■ первому шиитскому имаму
Али, сыновьям Али — Хасану и Хусейну и остальным девя¬
ти имамам... Особое значение у шиитов приобретает мес¬
сианская доктрина. Она возникла в IX — X веках... Докт¬
рина эта гласит, что последний, двенадцатый имам Мах-
ди (мессия) таинственно исчез, был «сокрыт», взят «жи¬
вым на небо» (между 874 и 878 годами), где и пребудет
до дня страшного суда, чтобы, вернувшись на землю, уста¬
новить «истинную справедливость по исламу». С тех пор
имам Махди из своего «сокрытия» управляет шиитской
общиной... Однако во время «сокрытия» двенадцатого има¬
ма волю Махди должны выполнять его доверенные лица,
или наместники (наибы)».
«В результате этот догмат позволял шиитской духов¬
ной элите явно или тайно претендовать на власть или по
крайней мере на то, чтобы участвовать в осуществлении
верховной власти в государстве,— продолжает Е. Доро¬
шенко.— Доктрина о «сокрытом» имаме, таким образом,
содержала в себе «взрывчатый» потенциал, так как поз¬
воляла придать законность оппозиционному движению
против шаха — «тирана и узурпатора» и тем привлечь
к участию в движении фанатично верующих шиитов. Но
сами по себе догматы о «сокрытом» имаме и «незаконно¬
сти» прав мирского правителя вряд ли воодушевили бы
народные массы, если бы не сопровождались проповедя¬
ми о социальной справедливости, подкрепляющимися ци¬
тированием сур и аятов (стихов) Корана о необходимости
помощи «обездоленным, наказания богачей» и т. п.».
Еще с XIX века шиитское духовенство выступало про¬
тив монархической власти, против иностранного вмеша¬
тельства, в защиту «истинного ислама» и его традиций.
Религиозные деятели отвергали и реформы по западно¬
му образцу, и западную культуру, и абсолютистскую тира-
пию, которая в их глазах служила интересам колониаль-
9 Л. -Васильев 129
ных держав. Но в 1953 году шиитское духовенство вы¬
ступило против партии Туде и левых сил, обвиняя их в
«безбожии».
Антикоммунизм шиитского духовенства был и оста¬
ется составной частью его убеждений. Понятия прогрес¬
са и демократии были отвергнуты как концепции, им¬
портированные с Запада и имевшие цель закамуфлиро¬
вать закабаление страны иностранными державами.
Помимо традиционных теологов в Иране были шиит¬
ские мыслители прогрессивного толка. Однако они не ока¬
зывали решающего влияния на умонастроения иранцев.
Самым известным «левым» аятоллой был Маххмуд Телс-
гани (1910—1979), который выступал против законов,
обеспечивавших господство одних классов над другими и
эксплуатацию угнетенных.
Реза-шаху удалось значительно ослабить влияние
шиитской верхушки. Он беспощадно расправлялся с ак¬
тивными оппозиционерами из числа духовенства, ограни¬
чил его роль в судопроизводстве и образовании, сокра¬
тил проведение траурных шествий в месяц мухаррам в
память мученической смерти Хусейна — внука пророка.
Духовенство было молчаливым врагом шаха, и еще в
1941 году Рухолла Хомейни писал: «Первой обязанно¬
стью мусульманина является восстание против тирании».
«Белая революция» еще больше ограничила роль ду¬
ховенства в образовании и судопроизводстве. Но главный
удар наносился по его экономическим интересам. Аграр¬
ная реформа распространилась на огромные вакуфные
земельные владения, составлявшие основу материально¬
го благосостояния духовенства. Когда в середине 70-х го¬
дов была предпринята попытка ограничить спекулятив¬
ную деятельность базара, это отразилось и на дохо¬
дах связанного с ним духовенства. Вдобавок в 1978 году
правительство отменило государственную субсидию духо¬
венству.
Из среды духовенства все громче раздавались требо¬
вания установить «социальную справедливость», «спра¬
ведливо распределять богатства», ликвидировать беззако¬
ния и коррупцию, отменить взимание процента в банках.
Разрушительное воздействие псевдомодернизации —
насаждение извне и «сверху» чуждой населению общест¬
венной модели — паносило удар по традиционным усто¬
ям и институтам, издавна сложившейся социально-психо¬
логической атмосфере. Так, разрушение в деревне в ходе
аграрных преобразований старых форм взаимной помощи
130
и поддержки, выполнявших функции своеобразного соци¬
ального обеспечения, лишило огромные массы сельского
населения тех преимуществ, которые вытекали из тради¬
ционных отношений, дав им взамен лишь отчужденность
городской жизни в условиях капиталистической индуст¬
риализации, пишет С. Агаев. Стремительная ломка устояв¬
шихся духовных традиций и самобытных культурных цен¬
ностей создала вакуум, который, естественно, стал запол¬
няться последним из того, что оставалось «прочным»,—
религией.
«Ислам — это все»,— говорил постоянно Хомейни. И
ислам действительно был для него и средством мораль¬
ного самоусовершенствования человека, и орудием соци¬
ального переустройства общества. А то и другое рассмат¬
ривалось им в тесной взаимосвязи. Резко критикуя запад¬
ную цивилизацию, полностью отвергая буржуазный образ
жизни и капиталистический прогресс с его дроблением
человеческой личности, урбанизмом и т. д., Хомейни от¬
рицал и достижения мирового социализма как возникшие
на атеистической основе. «Не правым, не левым, а исла¬
му», «Не Западу, не Востоку, а исламу»,— говорил он, и
многие вторили ему.
Авторитету духовенства способствовали не только эга¬
литаристские лозунги и тесная связь с широкими слоями
населения, но и ореол мученичества, созданный репресси¬
ями властей, доходившими до арестов, пыток, расстрелов
религиозных деятелей. Через мечети шло распростране¬
ние антишахской литературы и магнитофонных записей.
«Поскольку разрушение в Иране традиционных об¬
щественных институтов не сопровождалось созданием
современных политических (точнее — социально-политиче¬
ских.— А. В.) учреждений, растущие на новой основе
социальное неравенство, экономические невзгоды... и кор¬
рупция создали благоприятную почву для возврата зна¬
чительной части населения к религиозным традициям,—
продолжает С. Агаев.— Для широких масс населения в
духовных . ценностях ислама воплотился тот комплекс
факторов морального, этического, гуманистического и
социального порядка, в котором выразился их протест
против беззакония и произвола, аморальности и корруп¬
ции, деградации личности и отчуждения власти от масс,
культа наживы и роста социального неравенства».
Выполнению духовенством роли лидера антидикта-
торской и антиимпериалистической оппозиции во многом
способствовала и «демократическая» организация шииз¬
131
ма. Для нее характерно отсутствие формальной иерархии
и централизованных органов по принятию решений. «В
условиях подавления всех демократических свобод, когда
мечети были единственным каналом и прибежищем сво¬
бодного словоизъявлепия, религиозная сеть, естественно,
оказалась готовой организацией для оппозиции шахско¬
му правительству, шиитское духовенство — носителем ап-
титирапической идеологии и поэтому главной пружиной
всенародного протеста, а аятоллы...— лидерами, вокруг
которых сплачивались широкие общественные слои»,—
пишет С. Агаев.
В начале 60-х годов Хомейни стал выступать против
шахских реформ, назвав шаха «дьяволом» и «эксплуата¬
тором», за что подвергся аресту. Это было одним из пово¬
дов неудачного выступления масс в Тегеране в июне
1963 года, подавленного с помощью оружия. Шах через
посредника предложил ему свободу при условии переезда
из Кума в Мешхед. Хомейни ответил: «Учение ислама
старше шахской власти, и мне не по пути с шахом». После
этого шах лично сказал Хомейни: «Не доводи меня до того,
чтобы я одел сапог своего отца» — и в ответ услышал:
«Сапог твоего отца тебе велик на несколько номеров». Шах
был взбешен, но, опасаясь реакции верующих, приказал
освободить Хомейни. После полугодового молчания аятол¬
ла обвинил власти в мошенничестве при парламентских
выборах, за что подвергся восьмимесячному домашнему аре¬
сту. В 1964 году Хомейни осудил предоставление амери¬
канским военным советникам статуса дипломатической
неприкосновенности. В ноябре того же года он был выс¬
лан в Турцию, где прожил 11 месяцев, а затем переехал
в Ирак. Это было время очередного обострения ирано¬
иракских противоречий, и правительство Багдада дало
убежище Хомейни, чтобы оказывать давление на Теге¬
ран. В ноябре 1977 года ненависть Хомейпи к шаху по¬
лучила и личную основу: его сын Мустафа неожиданно
умер спустя несколько часов после его посещения неиз¬
вестными лицами, видимо агентами САВАК. Между тем
к тому времени Багдад решил избавиться от Хомейни. Он
переехал во Францию, где поселился под Парижем.
Одной из первоочередных задач исламской полити¬
ческой революции аятолла объявил полную ликвидацию,
«искоренение» в мусульманских странах любых форм
правления и правительств, носящих «антиисламский ха¬
рактер». Любая светская власть, в какой бы форме она ни
132
осуществлялась, является атеистической властью, «творе¬
нием сатаны».
Аятолла считал, что, «хотя ислам не дает четкого
разъяснения насчет образа правления в период «сокры¬
тия» двенадцатого имама, для нашего времени, исходя из
предписаний Корана, шиитских преданий и великих идей
средневековых мыслителей ислама, можно определить,
что идеалом правления мусульманской общины являет¬
ся исламская республика»,— пишет Е. Дорошенко.
Основой антиимпериалистической пропаганды стал
принцип «джихада» , то есть священной войны против
всех «неверных». По отношению к шаху, его приближен¬
ным и к чужеземным колонизаторам Хомейни применил
также выражение «тагути», имеющееся в Коране и оз¬
начающее «слуги дьявола».
Необходимость вести непримиримую борьбу против
шаха и его хозяина — американского империализма —
стала стержнем политической пропаганды шиитского ду¬
ховенства.
7
ИРАН: КРУШЕНИЕ «ПАВЛИНЬЕГО ТРОНА»
Предсмертные судороги режима
Аресты, пытки, убийства не могли сбить растущие волне¬
ния в Иране. В начале 1977 года шах решил пойти на не¬
значительные уступки оппозиции, допустить кое-какую
свободу слова. С апреля 1977 года на некоторые политиче¬
ские судебные процессы стали допускать публику, а в
военные трибуналы иногда вводить гражданских адвока¬
тов. Не исключено, что шах неверно понял и сигналы из
Вашингтона, где президент Картер демагогически тре¬
бовал соблюдения «прав человека». Шах надеялся сбить
недовольство косметическим ремонтом фасада своей дес¬
потии, но первые же легальные выступления оппозиции
обнаружили глубокие трещины в ее фундаменте. Писате¬
ли, профессора, юристы начали писать открытые письма
и петиции, требуя подлинной свободы слова, восстанов¬
ления законности. В конце 1977 года представители ин¬
теллигенции и «средних слоев» уже создали свои орга¬
низации, проводившие собрания и пресс-конференции. С
октября 1977 года почти непрерывно устраивали демонст¬
рации и забастовки студенты.
Наиболее грозным для режима был рост религиозной
оппозиции, за которой шли массы. Аятолла Хомейни из
Неджефа с яростной убежденностью призывал верующих
свергнуть шахскую тиранию, освободиться от засилья
американцев, освободить политзаключенных, разогнать
САВАК, сократить военный бюджет. Популярность его
требований приводила в его лагерь и таких религиозных
и светских деятелей, которые не разделяли его радикаль¬
ных взглядов.
7 января 1978 года официальная газета «Эттелаат»
опубликовала статью, полную оскорбительных выпадов
134
против аятоллы. 9 января в городе Куме по призыву
духовенства 4 тысячи студентов религиозных учебных
заведений вышли на антиправительственную демон¬
страцию. Войска стреляли в демонстрантов, убив и ранив
сотни человек.
Это было началом народной революции в Иране. Че¬
рез 40 дней, когда в соответствии с мусульманским обы¬
чаем отмечают конец траура, на улицы городов с анти-
шахскими лозунгами вышли сотни тысяч человек, заба¬
стовали базары. Столкновения с войсками привели к
новым жертвам. Шиитские традиции мученичества во имя
веры, освобождения страны от «слуги сатаны» подтал¬
кивали иранцев на все более решительные действия.
Каждые 40 дней, а потом и чаще улицы захлестывали
антишахские демонстрации.
Общую грозную атмосферу религиозно-мистических
ожиданий усиливали природные бедствия — землетрясе¬
ния, уносившие тысячи жизней.
Шах дошел на новые уступки, сняв в июне 1978 года
шефа САВАК садиста и убийцу Нематоллу Насири, сме¬
нил ряд министров и чиновников. Была прекращена кам¬
пания против духовенства в печати, закрыты игорные до¬
ма, восстановлено мусульманское летосчисление. Газеты
стали печатать огромные портреты Хомейни на первых
страницах.
Растерянность властей лишь поощрила народные вы¬
ступления. 19 августа в Абадапе произошел пожар в ки¬
нотеатре «Рекс» — один из самых ужасных, которые
когда-либо происходили в XX веке: двери оказались зак¬
рыты снаружи, почти 500 человек сгорели заживо, за¬
дохнулись или были затоптаны. Народная молва припи¬
сала эту трагедию агентам САВАК. Ненависть к шаху
была раскалена добела. В начале сентября 1978 года
почти во всех городах состоялись массовые антишахские
демонстрации. Наблюдались первые случаи братания
солдат с демонстрантами. 8 сентября правительство объя¬
вило военное положение, но в тот же день в Тегеране на
улицы хлынули наэлектризованные толпы, готовые при¬
нять мученический венец за веру. Войска залили столи¬
цу потоками крови. В этот день, названный «черной
пятницей», по данным оппозиции, было убито несколько
тысяч человек.
Но шахская деспотия уже рушилась. Демонстрации
происходили почти ежедневно. Бастовали рабочие и слу¬
жащие нефтяной и других отраслей промышленности,
135
транспорта, связи, банков, ряда министерств и ведомств,
частных учреждений, учителя, студенты. Тегеранский
аэропорт был забит богатыми иранцами, бегущими из
страны; за границу переводилось по 20—50 миллионов
долларов в день. Резко упал экспорт нефти.
Аятолла Хомейни, находившийся во Франции, беском¬
промиссно требовал свержения шаха. Голоса представи¬
телей умеренной оппозиции, сторонников «либерализа¬
ции» и «конституционной монархии» не находили под¬
держки в массах.
В начале ноября в деловом центре Тегерана и в ряде
других районов столицы возникли пожары. Армия не
вмешалась. Толпы обрушились на банки, в которых, по
словам журнала «Тайм», вышедшего 4 декабря 1978 го¬
да, «мусульманские экстремисты видят символ западного
разложения, а левые — аванпосты капиталистической
эксплуатации». Только за один день, 5 ноября 1978 года,
1400 из 7 тысяч отделений банков в стране, подверг¬
лись нападениям. Демонстранты поджигали здания, устра¬
ивали костры из документов, рвали в клочья и бросали
в огонь ленты из компьютеров. Были разграблены бога¬
тые магазины.
6 ноября шах создал военное правительство во главе
с начальником штаба генералом Г. Азхари, приказал
арестовать ряд видных деятелей режима, среди них
бывшего премьер-министра А. Ховейду и бывшего шефа
САВАК Н. Насири, руководившего этой тайной полици¬
ей 12 лет. Шах уже не контролировал ситуацию, постоян¬
но просил американцев о помощи, давал противоречивые
распоряжения генералам, которые требовали подавить
выступления ценой любой крови.
Среди главных лозунгов масс наряду с требованиями
создания «исламской республики» все чаще раздавались
призывы: «Янки, убирайтесь домой!», «Империалисты,
вон из Ирана!».
В Иране в это время находилась почти 41 тысяча аме¬
риканских граждан. Они стали объектом особой ненави¬
сти иранцев. «Проклятые янки! — говорилось в листов¬
ках.— Вы все знаете о зверствах шаха. Но хотя все ли¬
беральные люди осуждают палача, вы вместе с вашим
проклятым президентом поддерживаете его. Вот почему
весь иранский народ ненавидит вас». Началось массовое
бегство американских гражданских лиц из Ирана.
На нефтепромыслах с начала декабря вновь вспыхнули
массовые забастовки, несмотря на проведенное правитель¬
136
ством увеличение заработной платы. Промышленный про¬
летариат почти повсеместно отвергал навязанных ему свер¬
ху руководителей профсоюзов и создавал собственные
боевые стачечные и заводские комитеты.
Определенным влиянием в массах пользовались орга¬
низации «федаинов» и «моджахединов». Число пх сторон¬
ников росло. Но влияние религиозных лидеров побуждало
«федаинов» и «моджахединов» действовать в русле общей
борьбы, в основном мирными средствами, хотя их ячейки
вооружались и иногда предпринимали боевые акции.
В дни ашура — мусульманского траура 11—12 декаб¬
ря 1978 года грандиозные демонстрации прошли исключи¬
тельно мирно и дисциплинированно. Армия не смела их
трогать.
Последний акт драмы
В конце декабря 1978 года по совету американцев шах
предложил Шахпуру Бахтияру, занимавшему второе место
в руководстве Национальным фронтом, сформировать пра¬
вительство. Это была последняя запоздалая попытка до¬
стичь компромисса с умеренной оппозицией ценой значи¬
тельных уступок. Бахтияр обещал отменить законы воен¬
ного времени, ввести свободу печати и партийной деятель¬
ности, освободить политических заключенных, упразднить
САВАК, прекратить продажу нефти Израилю и ЮАР, вый¬
ти из блока СЕНТО, отказаться от выполнения Ираном
роли «жандарма» Персидского залива, аннулировать боль¬
шинство контрактов на закупки оружия. Бахтияр заявил,
что шах скоро выедет за границу.
Хотя Национальный фронт исключил назначенного
премьером Бахтияра из своих рядов, он сформировал пра¬
вительство из технократов. С самого начала оно оказалось
бессильным.
В конце декабря 1978 года — начале января 1979 года
демонстранты все чаще вступали в столкновение с войска¬
ми, иногда разоружая целые подразделения. Солдаты все
чаще отказывались выполнять приказы, дезертировали из
армии.
«Всю неделю столица и многие крупные города Ирана
были парализованы партизанской тактикой демонстрантов,
которые требуют свержения шаха. Выкрикивая лозунги
«Смерть шаху» и «Нас не запугают ваши пушки и танки»,
они целыми днями ведут бои с армией,— писал «Ньюсуик»
8 января 1979 года.— На следующий день беспорядки уси¬
137
лились, положив начало пяти дням самых кровавых сты¬
чек в столице, считая с начала ноября. Студенты в центре
Тегерана напали на находящееся поблизости американское
посольство. Выкрикивая лозунги «Шах — американский
цепной пес» и «Смерть Джимми Картеру», они забросали
здание посольства камнями, подожгли посольский «шевро¬
ле», который стоял у главных ворот, и попытались штур¬
мовать высокие каменные стены, окружающие территории^
посольства... К концу недели один за другим потухли газо¬
вые факелы в пустыне и добыча нефти прекратилась. Бен¬
зин стал выдаваться по карточкам».
Правительство Бахтияра все игнорировали. Хомейни
призвал депутатов меджлиса и члепов регентского совета
уйти в отставку. Многие так и сделали.
В беспрерывном забастовочном движении участвовало
3—4 миллиона рабочих и служащих. Ими руководил Цен¬
тральный координационный совет государственных и обще¬
ственных организаций Ирана, объединивший представите¬
лей более полусотни министерств, учреждений и компаний.
Работа шла лишь на некоторых заводах, фабриках и в
учреждениях, обслуживающих непосредственные нужды
населения.
Забастовали служащие всех министерств и канцеля¬
рии премьер-министра. Иногда на демонстрации выходило
почти все население Тегерана. В них участвовали большие
группы военнослужащих, одетых в форму.
В стране сложилось двоевластие. Рядом с правитель¬
ством Бахтияра, опиравшимся на все более ненадежную
поддержку армии, повсеместно действовали революцион¬
ные исламские комитеты, зачастую со штаб-квартирами в
мечетях.
16 января шах бежал в Египет.
1 февраля 1979 года Хомейни вернулся в Тегеран, во¬
сторженно встреченный всем населением столицы.
В тот же день в Тегеране был создан Временный ко¬
митет исламской революции, назначенный Хомейни и
ставший реальной властью. И исламские революционные
комитеты, и левые и леворадикальные группировки без
указаний сверху усиленно вооружались, частично с по¬
мощью переходящих на сторону революции армейских
частей, готовясь к последней схватке с шахским прави¬
тельством.
«Признаки будущих конфликтов между исламскими
революционными силами и некоторыми левыми группами
обнаружились уже во время массовых демонстраций, ор¬
138
ганизованных спустя несколько дпей после отъезда шаха
за границу,— пишет С. Агаев.— В ответ на выставленные
религиозными кругами лозунги: «Мы не любим ни левых,
ни правых», «Единственная партия, которую мы призна¬
ем,— это партия Аллаха» — «федаины», например, выд-
випули лозунг «Ни за Аллаха, ни против Аллаха». Неко¬
торые из них прямо говорили, что избавились от шахской
диктатуры не для того, чтобы оказаться под властью дик¬
татуры исламской».
5 февраля Хомейни объявил о создании Временного
революционного правительства во главе с Базарганом.
Вечером 9 февраля 1979 года подразделения шахской
гвардии совершили нападение на учебную базу военно-
воздушных сил под Тегераном, где верх взяли революци¬
онные офицеры и курсанты. Это была безнадежная, от¬
чаянная попытка обреченных повернуть вспять ход рево¬
люции, совершить военный переворот. В ту же ночь
«моджахедины» и «федаины» окружили базу, вступили в
бой с шахской гвардией и к утру 10 февраля разгромили
ее. 11 февраля в столице шли бои вооруженных отрядов
«моджахединов» и «федаинов», а также коммунистов с
верными Бахтияру воинскими частями. Высший военный
совет Ирана отдал приказ отвести все армейские подраз¬
деления в казармы и объявил о поддержке революции.
Это была капитуляция генералов.
Вооруженное выступление произошло стихийно, без
ведома и приказа Хомейни. Сам Базарган признавал в
марте 1979 года: «Нас захлестнула волна событий, и мы
внезапно оказались у власти, не успев даже опомниться.
Мы были к этому совершенно не подготовлены».
Антимонархическая и антиимпериалистическая рево¬
люция свершилась. «Павлиний трон» рухнул.
Новое иранское правительство объявило о выходе из
СЕНТО, прекратившего с этого времени свое существова¬
ние, отказалось от роли «жандарма» в Персидском зали¬
ве, расторгло ряд военных и гражданских контрактов
с США и другими империалистическими державами,
аннулировало соглашение с Международным нефтяным
консорциумом, прекратило поставки нефти проимпериа-
листическим и расистским режимам.
Характеризуя иранские события, советский исследо¬
ватель Р. А. Ульяновский определяет эту революцию «по
движущим силам, методам борьбы и всеобщим требовани¬
ям социальной справедливости — как народную и потому
демократическую, по основной направленности — как ан-
139
тпмонархическую, антиимпериалистическую и остро ан¬
тиамериканскую, по .социальной сущности — как бур¬
жуазную (поскольку проявившиеся в ней определенные
антикапиталистические тенденции пока что остались не¬
реализованными); по идеологической форме и руководя¬
щей роли шиитских богословов — как исламскую». Р. Уль¬
яновский пишет далее: «Всесторонний и тщательный
анализ сложных и многоплановых проблем ирапской ре-^
волюции может быть лишь результатом долгого и кро¬
потливого исследования».
На особенности иранской революции обращали внима¬
ние и другие авторы. Сошлемся на мнение С. Агаева.
«Процесс ускоренной капиталистической модерниза¬
ции (псевдомодернизации.—А. В.) по западному образцу
вызвал бурную ответную реакцию традиционных социаль¬
ных структур. Однако соотношение традиционализма
и модернизма предстало не как некое противоборство
архаичного общества и «современной» модели, а как ярко
выраженная, обусловленная вполне конкретным капитали¬
стическим опытом борьба за национальные пути развития,
против навязываемой «сверху» политики вестернизации
(«озападнивания».— А. В.), не способной действительно
модернизировать восточное общество в свете подлинно
современных требований социального прогресса. Сжатое
во времени взаимопересечение двух относительно дезин¬
тегрированных фаз исторического развития определило
почти одновременное появление на социально-политиче¬
ской арене Ирана таких принадлежащих различным эпо¬
хам идеологических течений, как религиозная реформа¬
ция, исламофильство, западничество, левый радикализм
и т. п.».
После крушения «павлиньего трона» в рядах участни¬
ков революции начались резкие расхождения по главным
политическим и социально-экономическим проблемам, вы¬
лившиеся в вооруженную борьбу между ними. Сказы¬
валась пестрота классовой структуры. Ирана, незавершен¬
ность процессов классообразованпя на буржуазной оспо-
ве, многонациональный характер страны.
Многие представители интеллигенции и «средних сло¬
ев» выдвигали требования, которые колебались от буржу¬
азно-демократических до социалистических. Представители
революционной демократии («федаины», «моджахедины»)
при всех их различиях между собой были сторонниками
создания государства национальной демократии, способ¬
ного вывести иранское общество на путь некапиталисти-
140
ческого развития. Сторонники Национального фронта и
других политических группировок буржуазно-либерально¬
го толка хотели бы расчистить путь под развитие нацио¬
нального капитализма, капиталистической модернизации,
но без оков шахского режима, требовали установления
«демократической» или «демократической исламской рес¬
публики», близкой по форме к буржуазной демократии.
Некоторые участники недолго существовавшего Нацио¬
нально-демократического фронта левоцентристского харак¬
тера считали, что в курсе на создание общества на основе
канонов ислама, полностью отвергающего буржуазную
демократию западного образца, таится угроза «создания
в Иране фашистского режима».
Шиитское духовенство, взяв власть, начало навязывать
обществу религиозные каноны, вырабатывавшиеся столе¬
тиями. Оно принимало западную технологию, военную
технику и организацию, но начисто отвергало все запад¬
ные формы общественного устройства, идеологию, право,
культуру, а затем стало наносить удары по левым, демо¬
кратическим силам.
Траур в Вашингтоне
С 25 по 30 октября 1980 года в газете «Вашингтон пост»
была опубликована серия статей, в которой с редкой от¬
кровенностью было рассказано об отношении правитель¬
ства Картера к революционным событиям в Иране. «Сверх¬
задача» этой публичной стирки грязного белья была ясна:
дискредитировать Картера как раз накануне президент¬
ских выборов. Но детали затяжной и сложной борьбы в
вашингтонских «коридорах власти» в связи с Ираном, по¬
лученные газетой из конфиденциальных тюточников, неп¬
лохо характеризуют подноготную политики Вашингтона.
Падение шаха, писала газета, сопровождалось ожесто¬
ченной борьбой между главными советниками президен¬
та, которые, добиваясь контроля над внешней политикой,
склонялись то в одну, то в другую сторону в своих прог¬
нозах, сковывая своими разногласиями политику. Збигнев
Бжезинский, советник президента по национальной без¬
опасности, выглядит человеком непримиримым, решитель¬
но противившимся «немыслимому» исходу, который над¬
вигался, требовавшим самого жесткого политического
курса и в конце концов все же одержавшим верх над дру¬
гими, кто яснее представлял себе будущее. Вэнс, занятый
141
другими делами, в частности переговорами с Советским
Союзом о вооружениях п египетско-израильскими сепарат¬
ными переговорами, был странным образом глух к сигна¬
лам тревоги в самом государственном департаменте, когда
еще было не слишком поздно оказать какое-то влияние на
события. И американская разведка, судя по всему, снова
допустила серьезнейший промах в оценке подлинных
масштабов недовольства масс в союзной стране.
Примерно в августе в кабинетах особо влиятельных
людей в Вашингтоне появился очередной проект анализа
ЦРУ о положении в Иране. Он назывался «Иран: перс¬
пективы до 1985 года включительно»; и в этом докладе
говорилось: «В Иране нет революционной или даже
«предреволюционной» ситуации».
В государственном департаменте специалист по ана¬
лизу разведданных об Иране Джордж Гриффин написал
свое замечание к проекту, в котором высказывал несо¬
гласие с выводами доклада. Гриффин проконсультиро¬
вался со старым специалистом по Ирану Кермитом Руз¬
вельтом, который сказал, что шах, в сущности, человек
слабый, «неполноценная личность» и что он дрогнет в
трудных обстоятельствах и проявит «безволие». По¬
скольку было выражено такое мнение, аналитик ЦРУ —
автор доклада — изъял его из обращения.
Пожар в кинотеатре «Рекс» в Абадане не только со¬
действовал сплочению оппозиционных групп в Иране, но
и оказал огромное воздействие на шаха, совершенно вы¬
вел его из состояния равновесия. Салливэн только что
возвратился тогда из Вашингтона и увидел вдруг, что
шах не уверен в своих силах, что ему кажется, что ничто
уже не поможет.
8 сентября — впоследствии этот день стал называться
«черной пятницей» — войска шаха расстреляли толпу
демонстрантов на площади Жале в Тегеране. По сообще¬
ниям правительства, было убито 86 человек, по мнению
оппозиции, число убитых превысило несколько тысяч че¬
ловек.
Джимми Картер узнал о расправе над демонстранта¬
ми в Кэмп-Дэвиде, где он, Анвар Садат и Менахем Бегин
начали встречу, чтобы оформить свою сепаратную сдел¬
ку. Помощник государственного секретаря по Ближнему
Востоку Гарольд Сондерс сказал президенту, что шах по-
прежнему твердо держит в своих руках бразды правле¬
ния в Иране. Картер позвонил в залитый кровью Тегеран
и выразил шаху свою поддержку. Американские стра¬
142
теги расценили готовность шаха использовать силу как
хороший знак. Салливэи отметил, что введение военного
положения — это свидетельство того, что шах вновь об¬
рел уверенность в своих силах, и предсказал, что, несмот¬
ря на сообщения о том, что моральный дух армии падает,
шах и его военпые смогут справиться с этим кризисом.
Пентагон согласился с таким мнением, а разведыва¬
тельное управление министерства обороны опубликовало
в то время доклад, в котором говорилось, что, «как
полагают, шах останется у власти в ближайшие де¬
сять лет».
В октябре Салливэн, который совсем недавно так
оптимистически оценивал позиции шаха, снова стал опа¬
саться, что события выходят из-под контроля. Иранские
генералы начали поговаривать о том, чтобы взять все в
свои руки и управлять страной от имени шаха.
Когда Салливэн и английский посол в Иране Антони
Парсонс встретились с шахом, они увидели, что шах не
способен на решительные действия. Шах, который был
больше похож на растерявшегося чиновника, чем на вы¬
сокомерного монарха, просил дать ему совет. Кого оп
должен назначить и на какие посты? Нужно ли поста¬
вить у власти военное правительство? Должен ли он
разрешить военным использовать силу, нужны ли крутые
меры? По словам шаха, посол Ирана в Вашингтоне За¬
хеди приезжал в Тегеран с вестью от Бжезинского о том,
что администрация Картера поддерживает буквально все
акции, необходимые для восстановления порядка в Ира¬
не. Но где же прямая помощь, обещанная ему Соединен¬
ными Штатами? — спрашивал шах.
Посол Ирана Захеди добивался нового заявления Кар¬
тера с выражением поддержки шаху. Он связался с Бже-
зинским, предупредил других друзей шаха в Америке, в
том числе Дэвида Рокфеллера, Генри Киссинджера и
Джона Макклоя. Рокфеллер и Бжезинский постарались
связаться с представителями печати и конгресса, чтобы
оказать на правительство нажим, предупреждая о том,
что без шаха Иран довольно быстро станет «коммунисти¬
ческой страной».
В начале ноября Картер велел Бжезинскому позво¬
нить шаху и сказать ему, что он его поддерживает. Бже¬
зинский позвонил шаху в тот же вечер и сказал, что Кар¬
тер поддерживает «любые меры, которые тот сочтет нуж¬
ным принять для сохранения мира». Бжезинский призвал
шаха «обрушиться» на демонстрантов.
143
5 ноября попытки шаха ввести в состав кабинета чле¬
нов умеренной оппозиции зашли в тупик, когда Карим
Санджаби, один из руководителей Национального фрон¬
та, вместе с Хомейни потребовал ухода шаха.
Тегеран был объят пламенем. Шах сказал, что должен
разрешить военным взять в свои руки бразды правления.
Было сформировано военное правительство Азхари. Впер¬
вые за долгое время шах, по словам Салливэна, казалось,
взял себя в руки и был настроен решительно. Шах ска¬
зал, что накануне вечером ему звонил Нельсон Рокфел¬
лер, который советовал быть твердым, и Киссинджер
через Захеди передал ему, что, быть может, настало время
снова арестовать всех политзаключенных, которые были
выпущены на свободу. Шах заявил двум послам, что он
уверен в одном: если военное правительство не восста¬
новит порядок, для него, шаха, все кончено.
В ноябре 1978 года посол США .в Иране Салливэн на¬
правил в Вашингтон государственному секретарю США
секретную телеграмму. В ней он настоятельно требовал
изменить американскую политику в отношении шаха,
который оказался в осаде. Накал революции в Иране на¬
растал, создавалось впечатление, что шах обречен и что
в первые ряды, несмотря на свой преклонный возраст,
выдвигается аятолла Рухолла Хомейни, о личных качест¬
вах и взглядах которого деятели, ответственные за выра¬
ботку американской политики, практически ничего не
знали.
После демонстраций во время мухаррама в начале
декабря шах остался на троне. Салливэн прислал теле¬
грамму, в которой писал, что шах пережил самые труд¬
ные моменты. «Непосредственный политический кризис
миновал»,— говорилось в этой телеграмме. Картер во
время своей пресс-конференции 12 декабря сказал: «Я ду¬
маю, что шах останется у власти в Иране, что сегодняш¬
ние трудности будут разрешены. Предсказания катаст¬
рофы, с которыми выступали различные деятели, совер¬
шенно не оправдались. Шах пользуется нашей поддерж¬
кой, он также пользуется нашим доверием». Президент
сделал очередные выпады в адрес СССР.
20 декабря с генералом, возглавлявшим военное пра¬
вительство шаха, случился небольшой сердечный при¬
ступ, и он сказал Салливэну, что больше не может испол¬
нять свои обязанности.
Салливэн, уверенный, что среди военных произойдет
раскол, если не будет достигнута какая-то договоренность
144
с оппозицией, телеграфировал в Вашингтон и предложил
срочпо послать в Париж высокопоставленного представи¬
теля для встречи с Хомейни.
В Тегеране положение шаха продолжало ухудшаться.
Демонстрации становились более частым явлением.
Военные руководители шаха начали требовать дейст¬
вий. Они стали настаивать на том, чтобы он назначил
одного из их среды — генерала Гуляма Овейси — главой
правительства.
Шах, как это случалось неоднократно на протяжении
иранского кризиса, обратился за советом к США, вызвав
Салливэна. Что делать?
Вэнс убедился, что, несмотря на дальнейшее ослаб¬
ление шаха, поддержка иранского монарха Картером
оставалась непоколебимой.
Шаха, убеждал Вэнс, надо уговорить отречься от пре¬
стола. Если он откажется, ему надо предложить покинуть
страну.
Картер сказал Вэнсу, что он не намерен предлагать
руководителю другой страны отречься от престола. Вэнс
сказал, что шах, судя по всему, просит дать ему совет и
что англичане вот-вот посоветуют ему уехать в отпуск.
Картер в конце концов согласился.
Бывший английский министр иностранных дел лорд
Джордж Браун, у которого сложились дружественные
отношения с шахом на первых порах его царствования,
тайно приехал в Тегеран и сказал шаху, что он должен
отказаться от власти. Шах впервые согласился, что ему
следует покинуть Иран. Позднее в тот же день шах офи¬
циально попросил Бахтияра взять на себя функции
премьер-министра и сформировать новое гражданское
правительство.
Пока велись переговоры о том, чтобы шах покинул
Иран и бразды правления перешли к Бахтияру, один из
генералов, а именно Манучехр Хосроудад, говорил от¬
крыто о существовании плана «государственного пере¬
ворота» с целью сохранить шаха у власти. Генерал Амир
Хосейн Рабии и некоторые из более молодых генералов
соглашались, чтобы шах уехал, но хотели раздавить
оппозицию шаху, дабы вся власть принадлежала Бах¬
тияру.
Каждый из сценариев, разрабатываемых генералами,
требовал поддержки США, и иранские военные руково¬
дители один за другим стали обращаться к США за соот¬
ветствующими заверениями.
10 А. Васильев
145
В конце декабря Бжезинский предложил, чтобы аме¬
риканский авианосец «Констеллейшн» со своими 80 са¬
молетами и 5 тысячами моряков и летчиков был пере¬
брошен в район Персидского залива, чтобы продемонст¬
рировать американское присутствие и заинтересованность
в делах Ирана. Помощник по вопросам нацирнальной
безопасности излагал свою теорию «дуги кризисов», объ¬
ясняющую отсутствие спокойствия в странах рслама
«советскими интригами».
Государственный секретарь Сайрус Вэнс доказывал,
что переброска в район Персидского залива авианосца
«Констеллейшн» только сделала бы более правдоподоб¬
ными советские радиопередачи на Иран, в которых пред¬
сказывалось, что США предпримут военную интервен¬
цию в поддержку шаха. Министр обороны Гарольд Браун
занимал среднюю позицию. В конце концов Картер на¬
правил «Констеллейшн» в западную часть Тихого океа¬
на, неподалеку от Сингапура.
В Иран был направлен генерал Роберт Хайзер, быв¬
ший в то время заместителем командующего вооружен¬
ными силами США в Европе генерала Александра Хейга,
чтобы оценить возможности военного переворота. Хайзер
прибыл в Тегеран 3 января. Почти сразу же после при¬
бытия он обнаружил, что семь иранских генералов заду¬
мали захватить контроль над правительством, как только
шах покинет Иран. Войска все больше и больше свиреп¬
ствовали при подавлении демонстраций.
Обстановка в стране все более осложнялась.
Вечером 13 января, когда шах готовился со дня на
день покинуть Иран, правительство Бахтияра было близ¬
ко к краху. Хайзер считал, что надо спустить с цепи ге¬
нералов, и сообщил свое мнение Брауну.
16 января 1979 года шах покинул Иран. Люди лико¬
вали. Шах отправился в Асуан, куда просил его заехать
президент Египта Анвар Садат.
Бжезинский считал, что шах по-прежнему остается
тем стержнем, вокруг которого можно сплотить иранских
военных руководителей, и что ему лучше всего быть по¬
близости, когда настанет благоприятный момент. Бже¬
зинский, как и в прошлом, подчеркивал опасность пере¬
хода контроля к коммунистам, если религиозные фанати¬
ки Хомейни приобретут власть в Иране. Вэнс, напротив,
доказывал, что, несмотря на усиливающуюся озабочен¬
ность по поводу влияния левых радикалов в общинных и
рабочих организациях, сам Хомейни — ярый антиком¬
146
мунист. Он говорил, что аятолла может стать самым
надежным оплотом против коммунистического режима и
даже, возможно, станет сотрудничать с Вашингтоном.
Тем временем генерал Хайзер настойчиво рекомендовал
комитету начальников штабов в Пентагоне заставить
иранских военных действовать, будь то с помощью Бах¬
тияра или без его помощи. Если военные не начнут дей¬
ствовать в ближайшее время, до возвращения Хомейни
в Иран, говорил он, будет слишком поздно. Министр обо¬
роны Браун снова задал своему представителю в Иране
вопрос: «Не настало ли время для военного переворота?»
Но у Хайзера постепенно начало меняться мнение об
иранских генералах. Он сообщил, что военные в состоя¬
нии взять власть в стране в свои руки, но у них нет опыта
и они не смогут управлять страной. Он считал, что целе¬
сообразнее поддержать Бахтияра.
1 февраля состоялось триумфальное прибытие в Теге¬
ран аятоллы Хомейни, которого встречали бурными де¬
монстрациями.
Вернувшись в Вашингтон, Хайзер информировал пре¬
зидента Картера, Брауна и Вэнса о ситуации. Он утверж¬
дал, что военное командование еще существует и готово
подавить демонстрации, если Бахтияр отдаст такой
приказ.
В Тегеране аятолла Хомейни назначил Базаргана
премьер-министром своего времепного революционного
правительства. А в небе над Ираном летали вертолеты и
самолеты, находящиеся в подчинении генерала Рабии.
Три дня спустя группа поднявших мятеж офицеров и
рядовых ВВС захватила танки и атаковала штаб-кварти¬
ру вооруженных сил Бахтияра. Девятнадцать американ¬
ских военных советников, находившихся там, были за¬
держаны. Их освободили на следующее утро только пос¬
ле того, как Базарган приехал туда, чтобы спасти их.
Генерал Рабии готовился организовать переворот и
захватить в свои руки управление государством от имени
военных. В эту ночь Салливэну позвонили из Вашингто¬
на и передали телефонограмму от Бжезинского, в кото¬
рой тот спрашивал, удался ли бы военный переворот?
Смогли ли бы военные удержать власть в своих руках и
сокрушить революцию? В ответ посол нецензурно выру¬
гался и спросил: «Перевести на польский?»
После разгрома шахской гвардии генералы отказались
от борьбы. Исламская революция победила.
Газета «Вашингтон пост» умалчивает, что как раз в
147
ноябре 1978 года в Белом доме всерьез обсуждались планы
военного вмешательства в иранские дела. В Вашингтоне
задавали себе вопрос, а не инспирировать ли «приглаше¬
ние» в Иран американских войск и не воспользоваться ли
этим «приглашением». Но какова будет реакция СССР?
Если кто-то и питал надежды, что Советский Союз оста¬
нется безучастным к событиям в государстве, лежащем
непосредственно на его южных границах, то они были
разрушены авторитетным заявлением советского руковод¬
ства 18 ноября 1978 года:
«...Сообщения, в том числе о возможности военного
вмешательства (в Иране.— А. В.) со стороны некоторых
держав, появляются. При этом не может не настораживать
тот факт, что официальные лица государств, о которых
идет речь, фактически не опровергают подобные сообще¬
ния. Если они и отрицают попытки вмешиваться во внут¬
ренние дела Ирана, как это сделал на днях президент
США, то тут же делаются оговорки, отнюдь не исключаю¬
щие возможность такого вмешательства под соответствую¬
щим предлогом.
Советский Союз, который поддерживает с Ираном тра¬
диционные добрососедские отношения, решительно заяв¬
ляет, что он против вмешательства извне во внутренние
дела Ирана кого бы то ни было в любой форме и под ка¬
ким бы то ни было предлогом. В этой стране имеют место
события чисто внутреннего порядка, и решаться связанные
с этим вопросы должны самими иранцами. Все государст¬
ва должны придерживаться: здесь принципов, заложенных
в Уставе ООН, как и в ряде других основополагающих
международных документов, должны уважать суверенитет
и независимость Ирана, иранского народа.
Должно быть ясно и то, что любое, а тем более воен¬
ное вмешательство в дела Ирана — государства, которое
непосредственно граничит е Советским Союзом, СССР рас¬
сматривал бы как затрагивающее интересы его безопас¬
ности».
8
«ДОКТРИНА КАРТЕРА»
«В Европе и на Ближнем Востоке...
рассматривают Америку как ошалев¬
шего слона, который заблудился и
топчет огороды».
Дж. Болл, банкир,
бывший заместитель
госсекретаря США.
Нагнетание страхов
Когда в январе 1979 года раздавленный, растерянный и
смертельно больной шах уже готовил самолет для бег¬
ства из Ирана, в Вашингтоне лихорадочно подсчитыва¬
ли политические, экономические, военно-стратегические
убытки от потери этой страны и срочно искали козла от¬
пущения. Всем было ясно, что иранская революция про¬
исходила в силу внутренних причин и была, в частности,
ответом на американскую политику. Но признать это
означало бы расписаться в исторической обреченности
ряда своих основополагающих внешнеполитических кон¬
цепций. Срочно требовалось найти первопричину амери¬
канских бед в «советских кознях и происках» и убедить
в этом общественное мнение в США, а затем и в других
странах.
Тогда-то по страницам газет и журналов принялся
разгуливать свирепый «русский медведь», готовый про¬
глотить субтильную Западную Европу и запить злодей¬
ское пиршество ближневосточной нефтью. И факты и ар¬
гументация в этой отнюдь не оригинальной пропагандист¬
ской линии хромали, но зато эмоций было достаточно.
Американский еженедельник «Тайм» в номере за
15 января 1979 года прибегнул как раз к такому образу.
На его обложке была стилизованно изображена та часть
нашей планеты, что охватывает Пакистан, Афганистан,
149
Иран, Ближний Восток, Эфиопию. Сверху над этой изог¬
нутой в виде полумесяца полосой с Персидским заливом
в центре нависала голова медведя со злобными и алчны¬
ми глазами. Основной материал номера шел под заголов¬
ком «Дуга кризисов». «Не подлежит сомнению, что Со¬
ветский Союз заинтересован в распространении своего
влияния на всю зону, охваченную кризисом,— писал
«Тайм».— Положение дел не так уж и изменилось со
времен царизма. В 1775 году была опубликована послед¬
няя воля Петра Великого, в которой он завещал русским
правителям: приближайтесь как можно ближе к Кон¬
стантинополю и к Индии. Кто господствует там, будет
властелином всего мира...»
Далее «Тайм» изла1ал заведомо подложное «полити¬
ческое завещание» Петра I. «Оно было сфабриковано в
XVIII веке французским авантюристом д’Еоном,— отме¬
чает советский историк Ф. Нестеров.— Впервые фаль¬
шивка была опубликована не в 1775 году, а в 1812-м по
личному указанию императора французов, пожелавшего
оправдать свою агрессию против России ссылкой на рус¬
ские «экспансионистские замыслы». В XIX веке историо¬
графы разоблачили фальсификацию, причем мнение спе¬
циалистов из разных стран, в том числе Франции, оказа¬
лось по этому вопросу совершенно единодушным. В нояб¬
ре 1941 года «последняя воля Петра I» одновремепно
появилась на страницах нескольких газет «третьего рей¬
ха», а спустя почти сорок лет после этого эстафету лжи
подхватывает американский журнал, претендующий на
респектабельность! При этом делаются попытки дать
лживое толкование ходу событий на мировой арене, бро¬
сить тень на внешнюю политику СССР, возродить миф о
«советской военной угрозе».
«Русский медведь может нас раздавить!» — вопили
правые французские газеты. Британская корпорация
Би-би-си подготовила и выпустила на экраны телевизо¬
ров клеветнический телефильм «Медведь на пороге», в
котором представила Советский Союз агрессивной дер¬
жавой.
Вся эта свистопляска не была связана исключительно
с обстановкой в бассейне Персидского залива. Она обес¬
печивала пропагандистское, прикрытие для того внешне¬
политического поворота от разрядки к конфронтации, о
котором мы уже писали. В более краткосрочном плане
запугивание «советской военной угрозой» предназнача¬
лось для подготовки декабрьского (1979 года) решения
150
НАТО о развертывании новых ядерных ракет средней
дальности в Западной Европе.
Но вернемся к ситуации в бассейне Персидского за¬
лива и к упомянутому номеру журнала «Тайм».
«Дуга кризиса простирается вдоль берегов Индийско¬
го океана и состоит из стран с неустойчивой социальной
и политической структурой в важнейшем для нас райо¬
не, который угрожает сейчас развалиться на куски,— пи¬
сал журнал.— Политический хаос, который может воз¬
никнуть в результате этого, вполне могут заполнить эле¬
менты, враждебные нашим ценностям и сочувствующие
нашим противникам. В более широком плане эта дута
кризиса, как представляется помощнику президента Кар¬
тера по национальной безопасности, тянется от Индоки¬
тая до южной оконечности Африки. Практически, однако,
Бжезинский имеет в виду страны, которые расположены
на южном фланге Советского Союза, от полуострова Ин¬
достан до Турции, и далее на юг, через Аравийский полу¬
остров, до района Африканского Рога.
Центром тяжести этой дуги является Иран, который
занимает четвертое место в мире по производству нефти
и более двух десятилетий был оплотом военной и эконо¬
мической мощи США на Ближнем и Среднем Востоке.
Сейчас правление шаха Мохаммеда Реза Пехлеви прихо¬
дит к концу. Но какое бы правительство ни пришло к
власти в этой крайне важной в стратегическом отноше¬
нии стране, это, безусловно, отразится па политике всего
района и на геополитике всего мира».
Далее авторы обзора с размашистым высокомерием
имперских стратегов, не брезгуя ложью и передержками,
навешивают ярлыки па целые страны и народы, не счи¬
таясь с тем, насколько оскорбительно это может звучать.
«Территория района, охваченного кризисом, огромна.
Она включает Индию, которая когда-то была самым мно¬
гонаселенным демократическим государством мира, а
сейчас стала политически разобщенной, неспокойной
страной с недееспособным правительством, поглощенным
внутренними раздорами; нищую Бангладеш; неустойчи¬
вый Пакистан, где неэффективный военный режим в на¬
стоящий момент подумывает о том, чтобы казнить сверг¬
нутого премьер-министра Зульфикара Али Бхутто, авто-
кратичного, но блестящего политического деятеля, кото¬
рый поднял свою страну из развалин, после того как в
1971 году Индия нанесла ей сокрушительное поражение;
на северо-западе — Афганистан, где правительство, за¬
151
хватившее власть в прошлом году, старается подчинить
своему контролю одно из наиболее неуправляемых об¬
ществ в мире, состоящее из множества племен; на запа¬
де — Турцию, раздираемую религиозной рознью и подо¬
рванную отсутствием социальной стабильности. Непо¬
средственно к югу от Ирана, на противоположной стороне
Персидского залива, расположена Саудовская Аравия,
традиционный монархический строй которой пока оста¬
ется неприкосновенным, но которая тем не менее крайне
уязвима. Египет, который спасают от банкротства де¬
нежные инъекции Саудовской Аравии, сталкивается с
проблемой волнений в городах с чрезмерной скученно¬
стью населения. На юге находится Судан с его умерен¬
ным правительством, едва уцелевшим после двух попы¬
ток совершить государственный переворот, инспириро¬
ванный радикальной Ливией. На южном фланге Саудов¬
ской Аравии расположен Южный Йемен, радикальное
правительство которого поощряет партизанскую войну в
соседнем Омане. На противоположном берегу Красного
моря, в районе Африканского Рога,— эфиопский режим,
возглавляемый подполковником Менгисту Хайле Мариа-
мом. Размышляя на прошлой неделе над сложными проб¬
лемами стран бассейна Индийского океана, Бжезинский
сказал в заключение: «Надо быть глупым или наивным,
чтобы закрывать глаза на мрачные тучи, сгущающиеся
на горизонте».
Характер этих туч удивительно меняется от страны к
стране. Некоторые страны, богатые нефтью, такие, как
Иран, Саудовская Аравия и даже Ирак, стали еще более
трудноуправляемыми в результате притока «нефтедол¬
ларов». Другие ужасающе бедны. Третьи недостаточно
развиты в экономическом отношении, как и большая
часть «третьего мира». Характерной чертой всего района
является внутренняя уязвимость, порожденная тем, что
они расположены в центре столь важной в стратегиче¬
ском отношении территории».
А где же Советский Союз, вооруженный «завещанием
Петра Великого»? Где же главный возмутитель спокой¬
ствия? Вот он:
«Хотя нет неопровержимых доказательств того, что
русские ведут подрывную деятельность в Иране, желая
избавиться от шаха, или что они исподтишка пытаются
свалить другие режимы в районе «дуги кризиса», но
вполне возможно(I), что со временем в Советском Союзе
возникнет нехватка нефти, требующейся ему, чтобы обес¬
152
печивать топливом свою развивающуюся экономику. Та¬
ким образом, в 80-х годах этот район легко может стать
центром международного конфликта. Соединенные Шта¬
ты в данный момент, видимо, не готовы к тому, чтобы
принять подобный вызов».
Логика блестящая и безупречная: доказательств «под¬
рывной деятельности русских» нет, СССР — пока круп¬
ный экспортер нефти, но «возможно», что ему скоро не
хватит горючего и тогда он, может быть, начнет продви¬
гаться в Персидский залив. США должны готовиться к
«подобному вызову». Фактов нет, но они могут быть, а
раз так — надо действовать!
«Возможно, больше всего тревожит американских
стратегов то, что осложнения в Иране могут непосредст¬
венно повлиять на Саудовскую Аравию,— писал «Тайм».—
Сами саудовцы считают, что их окружают враждебные
режимы: на юго-западе — Эфиопия, на юге — марксист¬
ский Южный Йемен, на севере — Афганистан со своим
новым левым правительством, а на противоположном бе¬
регу Персидского залива — Иран, раздираемый граждан¬
ской смутой. Саудовцы опасаются, что недружественные
соседи могут задушить Саудовскую Аравию, перекрыв
ее выходы к морю (устье Персидского залива и вход в
Красное море) и создав угрозу для нефтепромыслов. Не¬
смотря на недавние разногласия Саудовской Аравии с
Западом, ее политика остается по-прежнему антикомму¬
нистической и антисоветской».
«Что общего между другими главными странами
«дуги кризиса»? — задает журнал риторический вопрос
и отвечает: — Неустойчивость, мусульманская религия,
сильный национализм — и почти ничего больше. Как
это ни странно, больше всего сходства между Египтом и
Ираном, хотя первую страну принято называть «вечно
•больным человеком Ближнего Востока», а вторая — не¬
смотря на сегодняшние неурядицы — обладает таким
экономическим потенциалом, который может позволить
ей остаться сверхдержавой в масштабе данного района.
Ирак, который по количеству нефти занимает четвер¬
тое место на Ближнем Востоке, имеет много общего с
Ираном, помимо границы протяженностью в 700 миль,
в частности, там, так же как и в Иране, большинство на¬
селения — мусульмане-шииты; Ирак тоже разработал
смелую программу экономического развития, и в нем
тоже большой властью пользуется полиция. Но у ирак¬
цев мало шансов на то, чтобы продемонстрировать свое
153
недовольство правительством. Багдадский режим сохра¬
няет дружественные отношения с Москвой, хотя иракский
национализм мешает более тесным отношениям между
ними. Иракцы исподволь крепят дружбу и сотрудниче¬
ство с консервативными саудовцами. Официально сове¬
щание глав государств и правительств арабских стран в
Багдаде было созвано для того, чтобы осудить договорен¬
ности, достигнутые в Кэмп-Дэвиде. Демонстрируя еще
один триумф прагматизма над идеологией, Ирак сделал
попытку заручиться сотрудничеством Ирана для подав¬
ления мятежа курдов в северной части страны; проводя
ярую антиизраильскую и антиамериканскую внешнюю
политику, он не прочь заключать коммерческие сделки
с американскими фирмами.
Обстановка в Пакистане крайне неустойчива. Паки¬
станом управляет мусульманин-пурист генерал Мохам¬
мад Зия-уль-Хак. «Меня беспокоит,— говорит один за¬
падный дипломат,— то, что в этой стране может найтись
свой Каддафи, какой-нибудь радикальный майор или
полковник пакистанской армии. В один прекрасный день
мы проснемся и обнаружим, что он занял место Зия-уль-
Хака, и смею вас заверить, что Пакистан будет не един¬
ственной страной, где в результате этого нарушится рав¬
новесие».
Обычно в такого рода статьях во влиятельном ежене¬
дельнике запрятана не только программа действий на
ближайшее время и ее пропагандистское оправдание, но
и «сверхзадача». В данной статье она была скрыта в од¬
ной фразе: «Что касается правительства Картера, история
его деятельности представляет собой, по крайней мере на
первый взгляд, печальное зрелище полного смятения и
бессилия». Журнал, выражая мнение правых кругов в
американской правящей элите, не только подталкивал
администрацию Картера на все более жесткий и авантю¬
ристический внешнеполитический курс, но и исподволь
готовил общественное мнение к приходу еще более пра¬
вого правительства. Эту мысль подтверждает опублико¬
ванная в начале января 1979 года в газете «Вашингтон
пост» статья обозревателей Р. Эванса и Р. Новака, «яст¬
ребов», специализирующихся на нагнетании антисовет¬
чины и военного психоза. «На прошлой неделе президент
негласно отдал приказ о том, чтобы оперативное авианос¬
ное соединение американских ВМС из состава 7-го флота
отправилось со своей базы на Филиппинах в Индийский
океан в качестве запоздалого предупреждения насчет
154
того, что Запад проявляет особый интерес к Ирану»,—
сообщали они. Бывший английский премьер-министр
консервативного правительства Гарольд Макмиллан зая¬
вил на неофициальном обеде, устроенном представителем
компании «Атлантик Ричфилд» в Лондоне: «Положение
для Запада настолько плохо, насколько это возможно, и
становится все хуже. Европейцам приходится иметь дело
с самым слабым американским правительством за всю
мою жизнь».
Спустя немногим более месяца, 12 февраля 1979 го¬
да,— новая подстрекательская статья тех же авторов:
«Одно высокопоставленное американское должност¬
ное лицо недавно вернулось из Саудовской Аравии и
сделало следующее конфиденциальное предупреждение:
королевская семья Саудовской Аравии, потрясенная ка¬
тастрофической неудачей США в Иране, теряет доверие
к Вашингтону Джимми Картера. Эта тревожная инфор¬
мация из Саудовской Аравии, самого ценного, имеющего
нефть союзника Америки, объясняет, почему президент
решил послать министра обороны Гарольда Брауна в
Эр-Рияд. Он стал первым главой Пентагона, который по¬
сетил это королевство в пустыне».
Когда Г. Браун вернулся из поездки по ряду стран
Ближнего Востока, он вместе с Дж. Шлесинджером в
категорической форме настаивал на необходимости по¬
слать в район Персидского залива американские воору¬
женные силы.
Стремясь заткнуть «стратегическую брешь», образо¬
вавшуюся в американских позициях на Ближнем и Сред¬
нем Востоке после крушения «павлиньего трона», Ва¬
шингтон начал наращивать здесь свои вооруженные
силы. Повышенное внимание стали уделять оставшимся
союзникам или клиентам в этом регионе, в частности Из¬
раилю и Египту. И Тель-Авив и Каир отнеслись' «с по¬
ниманием» к американским призывам и выразили готов¬
ность оказывать поддержку американской политике в
регионе. Разногласия между Израилем и Египтом про¬
являлись в основном в вопросе, кому какое место занять
в проектируемом альянсе и в цене, которую они стреми¬
лись выторговать за это.
Хотя падение шахского режима ослабило позиции Из¬
раиля в регионе, оно увеличило ценность Тель-Авива в
глазах Вашингтона. В лице шахского Ирана Израиль
потерял единственное дружественное государство на
Ближнем и Среднем Востоке, лишился поставок иран-
155
с кой нефти (раньше — 60 процентов его потребления).
Поэтому в Тель-Авиве стали подчеркивать общность
американо-израильских экономических, политических и
стратегических интересов, похвалялись «стабильностью
своего режима», «мощью своей армии», способной, по
словам израильских руководителей, обеспечить «сотруд¬
ничество в защите интересов Запада» лучше и эффек¬
тивнее, чем армия любого «умеренного» арабского госу¬
дарства. В качестве «самого надежного союзника США»
Израиль претендовал на львиную долю американской
помощи.
С просьбой поставить ему 300 истребителей F-16, сот¬
ни танков, тысячи бронетранспортеров, ракеты и другую
боевую технику обратился к США и Египет, полагая, что
Вашингтон, занятый поисками новых верных клиентов,
нуждается в нем не меньше, чем в Израиле.
Считая Израиль своим главным союзником в регионе,
США нуждались и в Египте — центральном, самом круп¬
ном и сильном арабском государстве. Он был необходим
Вашингтону и в роли связующего звена между тем же
Израилем и арабскими странами с проамериканской
ориентацией. Ось «Тель-Авив — Каир» должна была стать
основой проамериканской военно-политической группиров¬
ки на Ближнем Востоке.
Для этого США форсировали заключение в марте
1979 года мира между Каиром и Тель-Авивом. За полу¬
чение ограниченного суверенитета над Синаем Египет
отказывался от поддержки палестинцев и устанавливал
отношения с Израилем в полном объеме. Это привело к
разрыву дипломатических отношений с Египтом боль¬
шинства арабских стран и к его почти полной политиче¬
ской изоляции на Ближнем Востоке.
В отличие от Каира, большинство арабских стран, в
том числе консервативных, с недоверием и даже осужде¬
нием отнеслись к сепаратному мирному договору садатов-
ского Египта с Израилем и к планам создания военно-
политического союза с предоставлением в нем Израилю
преобладающей роли. Попытки подключить к израиль¬
ско-египетскому сговору «умеренные» арабские государ¬
ства не удались.
А пока, еще с марта 1979 года, то есть до появления
проблемы американских заложников в Иране, до афган¬
ских событий, Совет национальной безопасности и коми¬
тет начальников штабов уже приступили к рассмотрению
планов периодической отправки в район Персидского
156
залива отрядов военных кораблей с морскими пехотип-
цами и авиацией на борту, а также создания в Индийском
океане еще одной стратегической авианосной группы па
постоянной основе. Расширялась база на Диего-Гарсия,
подыскивались новые.
США стали саботировать и переговоры с Советским
Союзом, и международные конференции, проводившиеся
или намеченные, чтобы договориться о демилитаризации
Индийского океана.
Планы создания отдельного флота в Индийском океа¬
не дебатировались в США еще в 60-х и начале 70-х го¬
дов. Однако тогда от них отказались, в первую очередь
по финансовым соображениям. ’*
Но использование военно-морских сил всегда было
частью американской глобальной политики. По данным
Брукингского института в Вашингтоне, с 1946 по 1975 год
США 215 раз использовали свои вооруженные силы за
рубежом, при этом в 177 случаях —• с развертыванием
ВМС для выполнения как «дипломатических» (демонст¬
рация силы), так и военных:задач.
Ближневосточное оперативное соединение американ¬
ских ВМС было создано в 1948 году, три небольших аме¬
риканских корабля базировались на Бахрейне. С января
1972 года район к востоку от Суэца был включен в зону
ответственности 7-го (Тихоокеанского) флота, а Восточ¬
ное Средиземноморье в районе к западу от Суэца — в зону
ответственности 6-го флота. Напомним, что тогда Суэц¬
кий канал еще был закрыт. В бассейне Индийского океа¬
на проводились маневры и учения с участием кораблей
США и их союзников по блокам НАТО, СЕНТО и АНЗЮС.
В Индийском океане с 1971 по июль 1979 года побывало
18 американских авианосных соединений, и более 20 раз
американские корабли прибегали здесь к «демонстрации
силы» против прибрежных, в том числе арабских, госу¬
дарств.
В 1979 году полным ходом шло формирование «сил
быстрого развертывания» на основе секретной директивы
ПД-18, подписанной Картером еще в 1977 году. Как пи¬
сал видный американский специалист М. Клэр, руководя¬
щий исследовательской программой «Милитаризм и разо¬
ружение», речь шла о «довольно старом проекте создания
специальных сил для вторжения в пределы иностранного
государства и оккупации его территории» в случае неугод¬
ных Вашингтону перемен. На языке Пентагона, писал
М. Клэр, это означало, что подобные силы должны быть
157
способны «проникнуть, подавляя вооруженное сопротивле¬
ние, на занятую противником территорию, находящуюся
на большом удалении».
«Силы быстрого развертывания» могли бы быть бро¬
шены в бой в случае возникновения «внутренних беспо¬
рядков в жизненно важных для США районах», блокады
важных путей снабжения Запада нефтью и «вторжения
вражеских сил». Наиболее удобный для США вариант
предусматривал, что «какая-либо нефтедобывающая
страна на Ближнем Востоке попросит о вмешательстве
США», но и без такой просьбы войска интервентов дол¬
жны были быть готовы «быстро реагировать на прямую уг¬
розу». *
Новые старые концепции
В начале своего президентства Дж. Картер говорил, об¬
ращаясь к горькому опыту интервенции во Вьетнаме:
«Мы боролись с огнем с помощью огня, не задумываясь
над тем, что огонь лучше всего гасить водой. Этот подход
провалился, и Вьетнам служит примером его интеллек¬
туальной и моральной убогости». Три года спустя глава
американской администрации выдвинул собственную
доктрину, основанную на имперских притязаниях. Она
была изложена в послании «О положении страны», на¬
правленном 23 января 1980 года конгрессу.
Доктрина была провозглашена под аккомпанемент
оглушительной пропаганды, которая пыталась создать
впечатление, будто поток нефти из бассейна Персидского
залива вот-вот прервется, остановленный лапой «рус¬
ского медведя» или толпами «мусульманских фана¬
тиков».
«С течением времени зависимость всего мира от неф¬
ти Персидского залива, вероятно, возрастет,— писал пре¬
зидент США в своем послании конгрессу.— Отказ постав¬
лять нефть нам или другим поставил бы под угрозу нашу
безопасность и вызвал бы еще более серьезный экономи¬
ческий кризис, чем великая депрессия 50 лет назад.
В прошлом году мы начали расширять возможности пе¬
реброски своих вооруженных сил в район Персидского
залива и сейчас изучаем возможность более активного
использования военных объектов в этом районе. Мы
увеличили свое военно-морское присутствие в Индий¬
ском океане. Наши силы быстрого развертывания...
можно было бы использовать в поддержку дружествен¬
158
ных правительств в районе Персидского залива и Юго-
Западной Азии, а также в других районах... Двойная
угроза этому потоку нефти — вследствие отсутствия ре¬
гиональной стабильности, а теперь и потенциальная со
стороны Советского Союза — требует, чтобы мы твердо
защищали свои жизненно важные интересы, когда им
грозит опасность».
Обычно президенты США подобные послания посвя¬
щают главным образом внутренним вопросам. Но на этот
раз внутренние социально-экономические проблемы были
перечислены как бы походя. Главное внимание уделено
военно-стратегическим задачам. «Заморозив» ратифика¬
цию Договора об ОСВ-2, правительство увеличило бюд¬
жет военного ведомства.
Приступ воинственности у администрации демокра¬
тов вызывался, как уже отмечалось, общим сдвигом впра¬
во в настроениях правящего класса США и контролируе¬
мых им органах информации, которые создавали впечат¬
ление о слабости правительства Картера. Президент пы¬
тался превзойти в «ура-патриотизме» республиканских
противников в ходе предвыборной гонки.
Меры, объявленные в послании «О положении стра¬
ны», предусматривали: вместо объявленного ранее курса
на демилитаризацию Индийского океана «увеличение и
усиление присутствия военно-морских сил» США, а так¬
же создание морских и воздушных баз «для использова¬
ния нашими силами в районе северо-востока Африки и
Персидского залива»; предоставление дополнительной
военной и экономической помощи Пакистану и «даль¬
нейшее усиление политических и военных связей с дру¬
гими странами этого района»; создание «структуры сов¬
местной безопасности»; возобновление регистрации воен¬
нообязанных «в целях быстрой мобилизации, если такая
необходимость возникает»; расширение диверсионных
операций ЦРУ за рубежом.
Претензии Вашингтона на роль вершителя судеб дру¬
гих стран и народов, подкрепленные угрозой применения
военной мощи, были выражены с достаточной откровен¬
ностью. Они не были ни новыми, ни оригинальными.
Наблюдатели сразу же заметили сходство послания Кар¬
тера с доктринами, выдвинутыми Трумэном в 1947 году
и Эйзенхауэром в 1957-м.
«Возрождая «холодную войну»,— писал журнал «Нью-
суик»,— и применяя в Юго-Западной Азии доктрину
военного сдерживания, президент Картер мнит себя на¬
159
следником Гарри Трумэна. 4-й пункт программы Трумэ-
па об оказании американской «помощи» распространялся
на отдельные страны выборочно и по просьбе их прави¬
тельств, а «доктрина Картера» предполагала навязыва¬
ние «военного зонтика» США сразу группе государств,
особенно в бассейне Персидского залива».
«Соединенные Штаты считают жизненно важным для
своих национальных интересов и всеобщего мира сохра¬
нение независимости и целостности наций Ближнего Во¬
стока... И в этих целях готовы применить вооруженные
силы». Кажется, что слова эти взяты из «доктрины Кар¬
тера», на самом деле они провозглашены в «доктрине
Эйзенхауэра» в 1957 году, которая привела к американ¬
ской интервенции в Ливане, английской — в Иордании,
к вооружениям Ирана, усилению блока СЕНТО и в кон¬
це концов к полному краху прежнего курса.
Две доктрины роднит и идея защиты проимпериали-
стических режимов, и давление на страны, проводящие
независимый курс, и создание плацдарма для действий
против социалистических государств.
Эйзенхауэр определял обязательства США «исполь¬
зовать вооруженные силы для оказания помощи любой
стране или группе стран» только в том случае, если они
попросят о таковой, и лишь под предлогом отражения
«вооруженной агрессии со стороны государств, находя¬
щихся под контролем международного коммунизма».
Картер же оговаривал себе такое «право» даже без обра¬
щения к США за помощью со стороны какого-либо госу¬
дарства, и не только в случае «вооруженной агрессии»
против него, но и при «любой попытке какой-либо посто¬
ронней силы установить контроль над районом Персид¬
ского залива».
«В «доктрине Картера» намеренно не уточняется, что
следует понимать под «попытками какой-либо посторон¬
ней силы установить контроль» в зоне Персидского за¬
лива и какими рамками ограничивается этот район, вхо¬
дящий в сферу «жизненно важных интересов США»,—
пишет советский историк JI. Медведко.— Ясно, что цель
таких расплывчатых и многозначительных формулиро¬
вок — использовать... политические события, касающиеся
межгосударственных отношений или социальных пере¬
мен в этом регионе, для прямой вооруженной агрессии
США».
Один из самых опасных элементов «доктрины Карте¬
ра» заключался как раз в том, что у США действительно
160
в тот момент не было сил для реальной широкомасштаб¬
ной интервенции в бассейне Персидского залива обыч-
пыми средствами. «Силы быстрого развертывания» уже
создавались, но не были готовы к немедленным действиям.
Поэтому заявление президента о намерении защитить
Персидский залив «любыми необходимыми средствами»
поставило этот район в плане стратегических обязательств
США на одну доску с Западной Европой и Японией. Воз¬
рождался вариант даллесовских идей «массированного
возмездия». «Это, по-видимому, подразумевает распрост¬
ранение ядерного зонта на весь этот район, поскольку
наши прочие военные возможности в ближайшей перс¬
пективе серьезно ограничены,— писала американская га¬
зета «Джорнэл оф коммерс».— Картер сформулировал
некий ядерный ультиматум в том смысле, что линию на
леске, которую он начертил вокруг района Персидского
залива, можно защитить только ядерными средствами...
Пентагон вынужден вновь подчеркивать доктрину огра¬
ниченной ядерной войны, провозглашая готовность США
использовать выборочные ядерные удары по военным
объектам противника... Эти операции можно осуществить
с помощью самолетов, базирующихся на американских
авианосцах в Аравийском море. Поистине пугающий
элемент этой стратегии ограниченной ядерной войны, ко¬
торая всегда вызывала тревогу американцев, состоит в
том, что министр обороны Браун не убежден, что огра¬
ниченную войну подобного рода вообще можно вести.
Приведем его слова: «Я отнюдь не убежден, что опера¬
цию, которая поначалу будет демонстрацией или даже
жестко контролируемым применением стратегических
сил для более широких целей, удастся сдержать и не
дать ей перерасти в тотальную термоядерную войну».
Пентагон даже начал пересматривать вопрос об исполь¬
зовании нейтронного оружия как средства отбить у про¬
тивника нефтепромыслы, не причиняя сколько-нибудь
серьезного материального ущерба».
Включение президентом Трумэном Европы, а Эйзен¬
хауэром — Ближнего и Среднего Востока в сферу «жиз¬
ненно важных иптересов» США привело к созданию здесь
военных союзов — НАТО и СЕНТО под американской
эгидой. И на этот раз Вашингтон, сознавая, что военные
силы США в бассейне Персидского залива ограничены,
попытался создать в какой-то форме военные альянсы.
11 А. Васильев
161
Практические шаги
Менее чём через неделю после провозглашения «новой
стратегии» Картер в беседе с группой редакторов амери¬
канских газет признал, что для ее осуществления «Соеди¬
ненным Штатам понадобится вся помощь, какую они
только могут получить от своих друзей, старых и новых»,
поскольку США не располагают в этом районе «достаточ¬
ной военной мощью и достаточным военным присутстви¬
ем, чтобы односторонне обеспечить его оборону». В Пен¬
тагоне считали, что наличных американских сил, которые
можно было перебросить в район Персидского залива,
недостаточно для захвата нефтепромыслов, разбросанных
по пустыне площадью во многие сотни тысяч квадратных
километров. Поэтому в феврале 1980 года были срочно
направлены в Европу, на Ближний Восток, в район
Персидского залива и в Африку высокопоставленные
эмиссары американской администрации, чтобы, по вы¬
ражению журнала «Ньюсуик», «нарастить мясо на скелет
картеровской доктрины».
«Военная помощь региональным марионеткам по тра¬
диции рассматривается как средство защиты от внешних
угроз и поддержания внутреннего политического поряд¬
ка,— писала «Джорнэл оф коммерс».— После Вьетнама
и Ирана исчезла уверенность, что поставляемое США
оружие способно помочь в этом деле. В любом случае
правительство Картера намерено в краткосрочном плане
укреплять безопасность в районе Персидского залива с
помощью новых крупных поставок оружия и оборонных
обязательств, которые, как оно надеется, приведут к бо¬
лее официальным региональным оборонительным догово¬
рам между важнейшими союзниками Америки на Ближ¬
нем Востоке».
Однако даже консервативные мусульманские режимы
после падения монархии в Иране опасались слишком
тесного сотрудничества с Западом, особенно с США, учи¬
тывая сильные антиамериканские настроения населения.
В этом отношении показательна позиция Саудовской
Аравии. Приветствуя американское военное присутствие
в этом районе «за горизонтом», Эр-Рияд отвергал идею
официального размещения военных баз непосредственно
на территории Саудовской Аравии.
Тогда США стали добиваться и получили доступ к ба¬
зам в Омане, Сомали, Кении, Египте, надеясь обойтись
162
там минимальным числом американских военнослужа¬
щих, но зато создать обширные склады с боевой техни¬
кой и военную инфраструктуру, готовую для использо¬
вания «силами быстрого развертывания». В ряде морских
портов в зоне Персидского залива и бассейне Красного
моря было намечено держать «плавучие арсеналы» —
транспортные суда, груженные танками, артиллерией и
другой тяжелой техникой, чтобы войска по прибытии в
этот район сразу же могли ими воспользоваться.
Американские эмиссары еще разъезжали по странам
Ближнего Востока, Африки и Западной Европы, пытаясь
завербовать сторонников «доктрины Картера», а нара¬
щивание американских военно-морских сил в Индийском
океане достигло беспрецедентных размеров. На 1 апреля
1979 года общее число американских военных кораблей
в Индийском океане достигло 31 единицы, включая два
авианосца, ракетные крейсеры и фрегаты с 24 тысячами
военнослужащих на борту. Большинство из них курси¬
ровали в непосредственной близости от зоны Персидско¬
го залива.
В марте 1980 года Пентагон официально объявил, что
100-тысячный «корпус быстрого развертывания» соз¬
дан — начала действовать его штаб-квартира. В середине
марта в Аравийское море уже прибыло несколько десант¬
ных кораблей и 1800 морских пехотинцев. Как сообщила
газета «Вашингтон пост», «по указанию министра обо¬
роны Брауна Пентагон приступил к разработке деталь¬
ной схемы минирования Персидского залива».
На острове Диего-Гарсия — главной базе Пентагона
в Индийском океане — площадью примерно 25 квадрат¬
ных километров было уже сооружено четыре десятка
объектов: пирсы для бое!вых кораблей любого водоизме¬
щения, взлетно-посадочная полоса длиной до четырех
километров, позволяющая принимать бомбардировщики
«В-52», склады боеприпасов и горюче-смазочных мате¬
риалов емкостью до 100 тысяч тонн для обеспечения
авианосных соединений и подводных лодок... На базе
разместили несколько эскадрилий бомбардировщиков
дальнего радиуса действия и разведывательные самоле¬
ты. Личный состав базы к 1 января 1980 года насчитывал
1100 человек. Быстро шло дальнейшее расширение воен¬
ного комплекса на острове Диего-Гарсия.
Уже несколько лет Пентагон использовал оманский
остров Масиру, лежащий у берегов Аравийского полу¬
острова на подступах к Персидскому заливу. На этом
163
острове расширяли доставшиеся американцам от англи¬
чан военные сооружения. В конце марта правительство
Сомали вынуждено было признать, что предоставило аме¬
риканским вооруженным силам базу в Бербере, в Аден¬
ском заливе. В кенийских портах появились американ¬
ские военные корабли.
Ряд военшых сооружений и других объектов на своей
территории предоставила вооруженным силам США
Австралия. В середине марта австралийский премьер-
министр М. Фрейзер подтвердил готовность отдать в по¬
стоянное пользование Соединенных Штатов военно-мор¬
скую базу Кокберн-Саунд на западном побережье конти¬
нента. Правительство Австралии решило направить в
Индийский океан свой авианосец «Мельбурн» с группой
кораблей сопровождения.
Опубликованная в начале апреля английская «Белая
книга по вопросам обороны» сообщала о посылке воен¬
ных кораблей Великобритании якобы в целях «защиты
интересов» страны и ее союзников по НАТО в районы
«восточнее Суэца».
Немалые надежды в Вашингтоне возлагали на сотруд¬
ничество в Индийском океане с Францией. Эта страна с
70-х годов держала в Индийском океане значительные
силы, имела довольно внушительный контингент войск —
несколько тысяч солдат, базирующихся в порту бывшей
колонии Джибути на Красном море. В США рассчиты¬
вали, что в «чрезвычайных обстоятельствах» была бы
возможность координации действий с Францией в эгом
районе.
«Одним из факторов, приведших к расширению при¬
менения обновленной «дипломатии канонерок», являет¬
ся способность современных военно-морских флотов
(в силу таких их характеристик, как мобильность, до¬
ступ практически к любым точкам земного шара, осна¬
щенность самым современным вооружением, включая
ракетно-ядерное) выполнять самые разнообразные воен¬
но-политические задачи,— пишут советские исследовате¬
ли Ю. Барсегов и Е. Никольская.— То обстоятельство,
что корабль, будучи «плавающей территорией», симво¬
лизирует военную мощь государства, делает его пригод¬
ным для быстрого применения в самых различных точках
планеты. В результате военно-технического прогресса
существенную модификацию претерпели материальные
средства «дипломатии канонерок». Место былых линко¬
ров заняли авианосцы, ракетные корабли, атомные под¬
164
водные лодки, армады десантных судов, сопровождаемые
авиацией».
Шло наращивание «сил быстрого развертывания».
Близкий к Пентагону журнал «Авиэйшн уик энд спейс
текнолоджи» сообщал, что в июле 1980 года на террито¬
рии пустынного штата Невада были проведены самые
крупные учения «сил быстрого развертывания» со вре¬
мени их создания. Эти маневры, в которых участвовали
крупные контингенты сухопутных войск, специальных
подразделений, а также более 150 самолетов, проводи¬
лись в рамках программы боевой подготовки ВВС США,
имеющей кодовое название «Ред флэг». Во время учений
основную роль в руководстве «боевыми действиями»
играли специальные самолеты системы дальнего обнару¬
жения и наведения АВАКС. Маневры в Неваде разыгры¬
вались по так называемому «ближневосточному сце¬
нарию».
На территории Египта в ноябре 1980 года прошли
совместные американо-египетские военные маневры.
В них принимали участие контингент «сил быстрого
развертывания» численностью 1400 человек, авиация,
артиллерия, автотранспортные средства. В Каир прибыл
командующий «силами быстрого развертывания» гене¬
рал-лейтенант Пол Келли, который наблюдал за ходом
этих американо-египетских маневров — уже третьих
после начала совместных учений в январе 1980 года и
первых, в которых участвовали сухопутные войска.
Американская печать сообщала, что численность «сил
быстрого развертывания» было намечено довести до
200 тысяч солдат плюс 100 тысяч резервистов. В качест¬
ве костяка этих боевых частей Пентагон выделил три
дивизии — 82-ю воздушно-десантную, 101-ю воздушно¬
штурмовую и 24-ю пехотную (механизированную), а так¬
же дивизию морской пехоты и приданное ей авиакрыло.
В случае необходимости намечалось также использовать
два диверсионно-десантных батальона и две группы
войск особого назначения. В распоряжение «сил быст¬
рого развертывания» переданы несколько эскадрилий
тактических истребителей и эскадрилья бомбардировщи¬
ков «В-52». В список занесены также подразделения из
состава командования военно-транспортной авиации ВВС
и суда грузового флота ВМФ и подразделения поддержки
саперных войск, войск связи и санитарных частей.
Реализация «доктрины Картера» самими Соединен¬
ными Штатами не заставляла себя ждать. Но, как оказа¬
165
лось, Вашингтон готовил свадьбу без невесты. Его планы
и особенно публичные высказывания приводили в ужас
правителей тех государств из зоны Персидского залива,
которых США собирались «защищать».
Американское агентство Юнайтед Пресс Интернэшнл
распространило в марте 1980 года очерк своего коррес¬
пондента, рассказывающий об отношении государств
Персидского залива к политике Соединенных Штатов.
«Министр иностранных дел Кувейта шейх Сабах аль-Ах-
мед аль-Джабер ас-Сабах, склонившись к столу, медлен¬
но качает головой,— писал корреспондент.— В его голосе
слышится раздражение государственного деятеля, кото¬
рый чувствует, что его не понимают. «Нефть идет бес¬
препятственно, просто превосходно! — говорит он.— Так
зачем же в нашем районе устраивать все эти глупости?»
На сегодняшний день руководители стран Персидского
залива серьезно встревожены, но отнюдь не введением
советских войск йв Афганистан. На их взгляд, это им не¬
посредственно не угрожает. Тревогу вселяет, по их сло¬
вам, «чрезмерная реакция» президента Картера на
афганский кризис и полное неуважение с его стороны
к интересам и чаяниям государств этого района».
«В Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах и Ка¬
таре на каждом шагу можно обнаружить свидетельства
отсутствия взаимопонимания между США и странами
Персидского залива в отношении степени важности аф¬
ганского вопроса,— продолжал он.— Скажите только об
Афганистане, и вам тут же укажут на «оккупацию Иеру¬
салима». Попробуйте молвить: «советская агрессия», и
вам ответят: «израильская агрессия». Выскажитесь с
опасением о «советской угрозе нефтяным промыслам»,
и вам укажут из ближайшего окна на супертанкеры, ве¬
личаво скользящие по Заливу, как и прежде».
«Так что же им (американцам) от нас надо? — спра¬
шивал шейх Сабах.— Зачем посылают в Залив войска
для его защиты? Защиты от кого? Нам нечего опасаться
каких-либо акций со стороны России. В этом мы можем
быть уверены на все 100 процентов».
По словам президента Картера, странам района Пер¬
сидского залива следовало объединиться в рамках «си¬
стемы безопасности» от Советского Союза и принять «за¬
щиту» от американских морских пехотинцев и военных
кораблей. Как считали руководители стран Персидского
залива, такая политика была ошибочной и безрассудной.
В странах Персидского залива были убеждены, что даже
166
чисто символическое присутствие американских войск
или строительство военных баз могло только дестабили¬
зировать этот до сих пор мирный район.
Решение о строительстве на оманском острове Маси-
ра, расположенном недалеко от стратегически важного
Ормузского пролива, передовой американской базы, став
уже конкретным делом, а не политическим заявлением,
«повысило ставки». Руководители Кувейта, Катара и ОАЭ
либо частным образом, либо публично осудили соглаше¬
ние между США и Оманом. В правительственных кругах
ОАЭ полагали, что база в Омане предназначена для за¬
щиты скорее шаткого престола султана Кабуса, чем Ор¬
музского пролива, которому никто никогда не угрожал.
«Местные руководители относятся к базам, как к
чуме,— заметил один из западных дипломатов в Кувей¬
те.— Они просто говорят: нет, увольте, нам этого не надо.
Они боятся слишком тесных связей с США, так как это
сыграет на руку их противникам и за границей, и дома,
а в то же время они уверены, что Соединенные Штаты
не оградят их от последствий».
Из-за тесных связей США с Израилем и их нежела¬
ния добиться от Тель-Авива уступок в плане предостав¬
ления законных прав арабскому народу Палестины ни
одному из руководителей стран Залива не безопасно
афишировать свою дружбу с Вашингтоном. До тех пор,
пока не будет решена палестинская проблема, америка¬
но-израильские связи будут преградой на пути открытого
военного сотрудничества между Вашингтоном и всеми
странами Персидского залива, за исключением, пожалуй,
только наиболее консервативных».
Здравые голоса раздавались и в самих Соединенных
Штатах. Дж. Кеннан, известный специалист по со¬
ветско-американским отношениям, заявил в сенатской ко¬
миссии по иностранным делам, что правительство Картера
преувеличило возможную угрозу для нефтепромыслов Пер¬
сидского залива и для Пакистана, якобы созданную совет¬
ским присутствием в Афганистане. По его мнению, «выс¬
шие» интересы страны состояли в том, чтобы не дать
этому «тревожному положению» в Юго-Западной Азии
привести к войне с СССР. Он призвал к проявлению
«значительно большей сдержанности в официальных пуб¬
личных заявлениях» о военных мерах и о возможности
конфликта. Кеннан также сказал, что нет никаких дан¬
ных о том, что СССР намерен сопроводить свое вступле¬
ние в Афганистан попыткой захватить нефтепромыслы
167
Персидского залива, и что такие действия «весьма мало
вероятны».
«Доктрина Картера» встретила и еще более резкую
критику. В университетах студенты кричали: «Черт по¬
бери! Мы не пойдем воевать за Тексако!» Сенатор Эдвард
Кеннеди предупреждал, что война в Заливе означала бы
«перечисление по телевизору каждый вечер погибших де¬
тей Америки». Губернатор Эдмунд Браун вызвал привет¬
ствия, сказав, что Картер и Кеннеди пытаются внешнепо¬
литическими развлечениями избежать ответа на внутрен¬
ние проблемы.
Если бы Белый дом действительно был озабочен задачей
установить безопасность в зоне Персидского залива и обес¬
печить надежность поставок отсюда нефти, то он мог бы
найти подходящую базу для соглашения в конкретных
предложениях Советского Союза по этому вопросу. Совет¬
ское руководство заявило 10 декабря 1980 года: «Мы
предлагаем США, другим западным державам, Китаю,
Японии, всем государствам, которые проявят к этому инте¬
рес, договориться о следующих взаимных обязательствах:
— не создавать иностранных военных баз в районе
Персидского залива и на прилегающих островах; не раз¬
мещать там ядерного или какого-либо другого оружия
массового уничтожения;
— не применять и не угрожать применением силы про¬
тив стран района Персидского залива, не вмешиваться в
их внутренние дела;
— уважать статус неприсоединения, избранный госу¬
дарствами района Персидского залива; не вовлекать их в
военные группировки с участием ядерных держав;
— уважать суверенное право государств этого района
на их природные ресурсы;
— не создавать каких-либо препятствий или угроз нор¬
мальному торговому обмену и использованию морских
коммуникаций, связывающих государства этого района с
другими странами мира.
Мы полагаем, что такого рода договоренность, полно¬
правными участниками которой, естественно, были бы и
сами государства данного района, отвечала бы их кров¬
ным интересам. Ведь это было бы надежным залогом обес¬
печения их суверенных прав и безопасности».
США и их союзники по НАТО предпочли замолчать
эту советскую инициативу, рассчитывая развязать себе
руки для установления или восстановления своей гегемо¬
нии в зоне Персидского залива.
168
АМЕРИКАНСКИЕ ЗАЛОЖНИКИ
22 октября 1979 года экс-шах прибыл на лечение в один
из нью-йоркских госпиталей. Когда весть об этом дошла
до Ирана, в стране стали стремительно нарастать анти¬
американские настроения. Разве не продемонстрировало
американское правительство своим жестом прямое покро¬
вительство преступнику, бежавшему из страны, бывшему
диктатору, забрызганному кровью своих жертв? Разве не
показывал Белый дом свое презрение к законным требо¬
ваниям иранского правительства выдать экс-шаха и вер¬
нуть награбленные им богатства, принадлежащие иран¬
скому народу? «Доводы» о якобы чисто гуманном харак¬
тере этого решения американской администрации едино¬
душно отметались: ведь в конце концов шах мог закупить
и медицинскую аппаратуру, и услуги специалистов, сидя
на Багамах или в Египте.
Захват посольства
31 октября правительство Ирана заявило официальный
протест Вашингтону. А 4 ноября миллионы людей вышли
на улицы иранских городов с криками: «Смерть шаху!
Смерть Картеру! Долой Америку!»
В тот же день около 400 иранских студентов, провоз¬
гласивших себя «последователями курса имама Хомейни»,
ворвались в американское посольство. Это была подготов¬
ленная акция, так как они имели план посольства и чет¬
кую программу действий. В Америке была ночь.
В три часа утра дежурный в госдепартаменте услы¬
шал по обычному международному телефону истеричный
160
крик: «Толпа захватывает посольство!», но говоривший до¬
бавил: «Демонстранты, кажется, не собираются совершать
насилие». Через три часа все здание представительства
было занято, но американцы успели уничтожить большин¬
ство компрометирующих документов.
Захват посольства был не только акцией внешнеполи¬
тической направленности. Он отражал глубокий раскол в
лагере сил, совершивших антишахскую революцию, борь¬
бу за власть группировок, выражавших различные соци¬
ально-политические тенденции. Но эту тему мы намерен¬
но оставляем за рамками нашей книги. Во всяком случае,
на следующий день премьер-министр Базарган, считав¬
шийся прозападным «либералом» и сторонником компро¬
мисса с США, подал в отставку. Его позиции и раньше
были слабы, так как Ираном правили Хомейни и его сто¬
ронники. Еще в сентябре Базарган заявил, выступая по
телевидению: «Наше правительство — это нож без лез¬
вия». Его судьба была, видимо, решена раньше, когда в
Алжире на национальном празднике он встретился с
Бжезинским без санкции Исламского революционного со¬
вета. Это вызвало обвинения его «в измене» на страницах
тегеранских газет.
В госдепартаменте Дэвид Ньюсом, заместитель госсек¬
ретаря по политическим делам, и Гарольд Сондерс, помощ¬
ник госсекретаря по ближневосточным делам, пытались
проанализировать ситуацию. В пять утра подняли с по¬
стели госсекретаря Сайруса Вэнса, чуть позднее в Кэмп-
Дэвиде — Картера. Кризисная группа собралась в госде¬
партаменте.
Рано утром на совещании, в котором участвовали Кар¬
тер, его ближайшие помощники Гамильтон Джордан и
Джоди Пауэл, министр обороны Гарольд Браун и пред¬
ставители комитета начальников штабов, было решено
отказаться от немедленного удара по Ирану.
«Ньюсуик» писал 19 ноября 1979 года: «Когда адми¬
нистрация разрешила приехать шаху для лечения, она
знала, что будут ответные меры». Знала, но пустила, явно
провоцируя кризис. Американские дипломаты в Тегера¬
не — во всяком случае, те из них, которые не были прямы¬
ми агентами ЦРУ,— становились просто игрушками в
руках тех, кто из-за кулис руководил американской
политикой.
В конце недели студенты, захватившие посольство
США, опубликовали содержание двух весьма щекотливых
документов, которые не успели уничтожить сотрудники
170
посольства. Из них явствовало, что правительство, по край¬
ней мере еще летом, рассматривало возможность принять
«неизбежный шаг», то есть разрешить шаху приехать в
США. Белый дом признал, что действительно он выяснял,
как будут реагировать в Иране на предоставление шаху
убежища. Одно высокопоставленное должностное лицо в
американском правительстве сообщило корреспонденту
журнала «Тайм», что «Генри Киссинджер, председатель
банка «Чейз Манхэттен» Дэвид Рокфеллер и Совет по
международным отношениям недвусмысленно изъявили
желание, чтобы шах жил в Америке».
Тем временем Совет национальной безопасности засе¬
дал почти непрерывно. В конце недели Картер отложил
запланированную поездку в Канаду, чтобы непосредствен¬
но заниматься поисками выхода из кризиса.
«Для правительства — и лично для президента Карте¬
ра — захват американского посольства в Тегеране был
кошмаром...— писал «Тайм» в номере за 19 ноября.—
При любом исходе кризис этот, надо думать, усугубит сло¬
жившееся у всего мира впечатление полной беспомощно¬
сти США».
Бывший министр обороны и бывший министр энерге¬
тики Джеймс Шлесинджер в интервью, данном в ноябре
журналу «Тайм», сказал: «Мир больше уважал бы Сое¬
диненные Штаты, если бы мы не делали постоянных про¬
махов и не извинялись бы за каждый свой шаг. Такое по¬
ведение только закрепит за нами репутацию слабости.
При всем своем сумасбродстве аятолла не посмел бы зах¬
ватить советское посольство. Дело в том, что Советский
Союз ни за что не сидел бы сложа руки, если бы события
приняли такой оборот. Во-первых, у него не такой харак¬
тер, а во-вторых, у него есть возможность заставить с
собой считаться. По сути дела, как говаривал Никсон,
«если мы задались целью стать жалким, беспомощным
великаном, надо сказать, что это нам вполне удается».
Что касается Картера, отмечал журнал, он знал, что
ущемление позиций США в Иране неминуемо осложнит
его проблему «эффективного руководства» и уменьшит
его шансы на переизбрание.
Не забудем, что журнал «Тайм» всячески подталкивал
вправо администрацию Картера и дискредитировал ее в
глазах шовинистически настроенного обывателя.
Иранцы отказались вести переговоры с бывшим амери¬
канским министром юстиции Рамсеем Кларком, послан¬
ным Картером в Тегеран, и даже с ООП, предложившей
171
посредничество. Исламский революционный совет, впро¬
чем, заявил: «Мы попытаемся, чтобы американцы не бы¬
ли убиты».
Иранцы позволили дипломатам из Франции, Швеции,
Алжира и Сирии посетить посольство и поговорить с за¬
ложниками. «Конечно, они выглядят усталыми,— заяви¬
ли дипломаты после посещения,— но, по нашему впечат¬
лению, их физическое состояние в целом хорошее».
Банисадр, ставший в тот момент министром иностран¬
ных дел Ирана, заявил, что никакие переговоры невозмож¬
ны, пока американцы не выдадут шаха.
За судьбой заложников с острым вниманием следили
пе только в США и Иране, но и в других странах. Конф¬
ликт между двумя странами грозил взрывом военных дей¬
ствий. Драматизм его усиливал нефтяной фактор. Иран¬
ский кризис подтолкнул цены на нефть вверх. Начались
панические закупки жидкого горючего во всем капитали¬
стическом мире.
В самом Иране народный гнев, как правило, не выли¬
вался в насилия пад иностранцами. Американских журна¬
листов и фоторепортеров, телеоператоров, с трудом прок¬
ладывавших себе путь через толпу демонстрантов у аме¬
риканского посольства, не обижали. Все наружные стены
посольства были плотно заклеены плакатами и фотогра¬
фиями, изображающими зверства, совершенные Соединен¬
ными Штатами или их агентами во Вьетнаме, на Кубе, в
Таиланде, в Чили, в Никарагуа, Палестине и в Иране во
времена монархии. Но население отделяло американский
народ от его правительства.
Сам Хомейни задавал тон в этом отношении в своих
публичных высказываниях п интервью.
Растерянность и озлобленность в Вашингтоне
Органы информации беззастенчиво манипулировали об¬
щественным мнением в США, нагнетая ненависть к Ира-
пу, подогревая шовинистические настроения. В течение
25 лет они рисовали шаха «просвещенным самодержцем»,
стремящимся к развитию своей страны, чему мешала сов¬
местная оппозиция «красных» и «черных», марксистов п
мракобесов-мулл. И вот эти муллы одержали победу, с
серьезным видом писал еще весной 1979 года журнал
«Вашингтон куотерли», «лишь потому, что у шаха не хва¬
тило духу проливать кровь своих подданных».
Захват заложников, вполне естественно, вызвал в
172
США самую резкую реакцию. В печати появилось мно¬
жество статей, призывавших к мести против «фанатизма»
иранцев, и карикатур на Хомейни. Предприимчивые фаб¬
риканты выпустили майки, на которых были напечатаны
оскорбительные и грубые выражения в адрес Хомейни.
В нескольких университетских общежитиях студенты
жгли знамя исламской республики и травили своих то¬
варищей— «хомейнистов», которые отказывались вопить
во все горло: «А ну-ка поджарим иранца!» «Ура-патрио¬
ты» избивали иранцев в Вашингтоне, Лос-Анджелесе,
Хьюстоне и других городах.
Газета «Нью-Йорк дейли ньюс» 23 ноября 1979 года
поместила статью, содержащую пример вопиющего под¬
стрекательства и шовинизма: «75 лет назад накануне
президентских выборов президент Теодор Рузвельт стол¬
кнулся с дипломатическим кризисом, когда вождь му¬
сульманского племени похитил американского бизнесме¬
на и членов его семьи и угрожал им смертью, требуя вы¬
купа от султана Марокко.
Вождь берберского племени Райсули полагал, что Сое¬
диненные Штаты и Великобритания (один человек среди
похищенных был английским подданным) окажут доста¬
точный нажим на султана Марокко, чтобы тот удовлетво¬
рил его требования, и в частности выплатил ему 70 тысяч
долларов и вывел правительственные войска с земель,
принадлежащих этому племени.
Во время напряженных, продолжавшихся целый ме¬
сяц переговоров Рузвельт, прибегнув к характерной по¬
литике «большой дубинки», направил два отряда военных
кораблей в этот район.
По мере того как эта напряженная ситуация прибли¬
жалась к своей кульминационной точке, Райсули, кото¬
рый ранее уже отрубал конечности и головы некоторым из
своих заложников, пригрозил убить американца и членов
его семьи.
К этому времени четыре американских линкора и дру¬
гие американские корабли находились в гавани Танже¬
ра, а другие корабли шли курсом на этот порт. Рузвельт
дал указание государственному секретарю Джону Хэю
предъявить султану ультиматум: «Правительство США хо¬
чет заполучить американцев живыми или Райсули мерт¬
вым».
Райсули освободил этого америкапца и других залож¬
ников и личпо проводил их, а Рузвельт, разумеется, побе¬
дил на президентских выборах через пять месяцев.
173
Мы надеемся, что, когда американские авианосцы
«Мидуэй» и «Китти Хок» приблизятся на расстояние
выстрела к священному городу Кум, где находится ая¬
толла, Картер пошлет свою телеграмму: «Правительство
этой страны хочет заполучить заложников живыми или
аятоллу мертвым».
Униженная и озлобленная американская администра¬
ция подсчитывала силы, готовые к немедленным действи¬
ям: батальон из частей специального назначения в Запад¬
ной Германии, батальон парашютистов в Италии, эскад¬
рилья истребителей «F-4» в Турции, 40 кораблей аме¬
риканского 6-го флота с 1200 морскими пехотинцами
в Средиземноморье, 3 корабля в Персидском заливе, 2 ко¬
рабля в Карачи, авианосец с 7 кораблями эскорта в рай¬
оне Сейшельских островов. Немного — протпв 35-миллион¬
ной страны. Сил, достаточных сил не было. Зато был
предлог для быстрого наращивания флота в северо-запад¬
ной части Индийского океана. Зато был предлог повер¬
нуть общественное мнение Америки к безудержному шо¬
винизму. Излечиться от «вьетнамского синдрома», снова
в открытую принять на себя роль мирового жандарма.
Был повод начать выкачивать из кармана налогоплатель¬
щиков десятки миллиардов на новые виды и системы ору¬
жия. Но лично для Картера стоял болезненный вопрос о
надвигающихся выборах.
Судьба самих заложников оказалась где-то па третьем-
четвертом месте в списке приоритетов администрации.
21 ноября в Белом доме состоялось очередное совеща¬
ние президента США с его высокопоставленными помощ¬
никами и членами кабинета, на котором вновь обсуж¬
дался кризис в американо-иранских отношениях. В сове¬
щании приняли участие министр обороны Браун и предсе¬
датель комитета начальников штабов генерал Джоунс.
В кратком заявлении, опубликованном Белым домом,
подчеркивалось, что наряду с мирными Соединенные
Штаты «располагают и другими средствами» решения
проблемы. Обозреватели расценили это заявление как
прямую угрозу Соединенных Штатов применить против
Ирана военную силу. Ссылаясь на официальных лиц пз
государственного департамента, агентство ЮПИ отмеча¬
ло, что президент Картер «пересмотрел политику и изу¬
чает возможность военного решения» кризиса. Тогда и
было принято решение провести операцию по «спасению
заложников», которая с таким треском провалится в ап¬
реле 1980 года,
174
По распоряжению президента США с военно-морской
базы Субик-Бей на Филиппинах в Индийский океан была
направлена еще одна группа боевых кораблей, в том чис¬
ле авианосец «Китти Хок» с 85 самолетами на борту.
Авианосец сопровождали пять кораблей. Они должны
были присоединиться к авианосной группе, уже крейси¬
рующей в Индийском океане.
На следующий день, 22 ноября, в столице Ирана
состоялись грандиозные антиамериканские манифеста¬
ции, в которых приняли участие около 3 миллионов чело¬
век. Сотни тысяч тегеранцев, собравшихся на митинге,
приняли резолюцию, в которой американский империа¬
лизм назван «врагом номер один» иранского народа.
Выступая по радио и телевидению по случаю наступ¬
ления 1400 года по лунному мусульманскому календа¬
рю, аятолла Хомейни вновь заявил, что посольство США
в Тегеране фактически было «шпионским логовом». Хо¬
мейни выразил недоумение по поводу того, как может
правительство США совмещать разглагольствования о
правах человека с поддержкой шахской тирании и за¬
щитой самого шаха. США, сказал он, пытаются запугать
нас военными и экономическими санкциями, однако мы
не отступим ни на шаг.
Из Мекки (Саудовская Аравия) пришли сообщения
о захвате неизвестными повстанцами главной святыни
ислама — мечети Аль-Харам с Каабой. Посольство США
в пакистапской столице было захвачено толпой. Эти сооб¬
щения усилили сумятицу и напряженность (но подробнее
о них позднее).
В конце ноября демонстрации перед захваченным
студентами зданием посольства США шли практически
круглосуточно, и главными лозунгами их стали: «Смерть
Картеру!», «Кровь павших капает с американских лап»,
«Хомейни борется, а Картер дрожит», «Шаха ждет висе¬
лица». Вдоль южного побережья Ирана начались «оборо¬
нительные мероприятия».
«Президент Картер, который отложил все прочие дела,
чтобы заняться вплотную иранским кризисом, был в
состоянии бешенства,— писал журнал «Тайм» в номере за
3 декабря.— Он старался не показывать это публично, но
не скрывал это от ближайших помощников. Позднее он
получил полный перевод речи аятоллы Хомейни, сделан¬
ный в ЦРУ, которая содержала ядовитую насмешку. Пре¬
зидент, сказал Хомейни, «знает, что он напрасно бьет в
барабан. Картеру не хватит смелости предпринять воен¬
175
ную операцию». Когда президент услышал об этом, он,
как рассказал один из его помощников, «с такой силой
сжал зубы, что побелели челюсти». Его реакция вышла
далеко за рамки личной досады: Картер и его помощники
восприняли эту речь в том плане, что аятолла истолковал
американскую сдержанность как признак того, что США
боятся принять какие-либо меры. Они единодушно приш¬
ли к мнению, что в этом его надо разубедить. ...К тому
моменту, когда президент вышел на лужайку перед Бе¬
лым домом, государственный департамент составил текст
заявления, которое содержало хотя и завуалированную,
но недвусмысленную военную угрозу».
Однако отправка флота в район Персидского залива и
угрожающие заявления Вашингтона не только пе спо¬
собствовали сдержанности, а, напротив, довели толпы в
Иране до точки кипения. Демонстранты, занявшие по¬
сольство, сообщили, что они заминировали все комнаты,
где находились заложники, заявив: «Как только станет
известно о каком-нибудь подозрительном маневре амери¬
канских кораблей, мы взорвем посольство и убьем всех
заложников». Хомейни, выступая по телевидению, доба¬
вил: «У меня нет никаких сомнений, что они это сделают».
Это совпало с началом месяца мухаррам, отмечаемого
мусульманами-шиитами. Год назад он был ознаменован
началом массовых демонстраций, которые в конце концов
привели к свержению шаха, и в результате этот праздник
приобрел революционную окраску. Воодушевленные этим
совпадением, десятки тысяч людей окружили посольст¬
во. Опи пришли в такое возбуждение, что даже студенты,
занявшие посольство, через мегафоны стали призывать
толпу успокоиться. Некоторые демонстранты надели му¬
сульманское похоронное облачение в знак готовности
стать мучениками. Сам Хомейни заявил по иранскому те¬
левидению, что, если дело дойдет до американского воен¬
ного нападения, «я не смогу контролировать» действия
тех, кто занял посольство.
Примерно через три недели после захвата посольства
иранцы освободили 13 человек — 5 женщин и 8 черных
американцев. Остальные остались.
5 декабря газета «Правда» выступила со статьей под
заголовком «Проявлять благоразумие и сдержанность», в
которой, в частности, писала:
«Со страниц американской печати и с трибуны конг¬
ресса можно слышать заявления и призывы один воинст¬
веннее другого. Раздаются требования «наказать», энер¬
176
гично «покарать» и «проучить» Иран... В заявлениях
Белого дома все реже говорится о намерениях искать мир¬
ные способы разрешения нынешнего американо-иран¬
ского кризиса и все чаще всплывают «другие варианты
действий», к которым США якобы вынуждены будут
прибегнуть.
Дипломатические демарши, предпринимаемые амери¬
канскими представителями в Совете Безопасности ООН
или в Международном суде, как это признают сами США,
должпы в первую очередь убедить американскую и меж¬
дународную общественность в том, что США будто бы
«исчерпали» мирные средства урегулирования конфлик¬
та и не имеют иного выхода из создавшейся ситуации,
кроме применения силы.
Фактов, показывающих, что ведется подготовка к при¬
менению силы, более чем достаточно. В район Ближнего
и Среднего Востока, непосредственно прилегающий к
Ирану, стягиваются американские военно-морские, воеп-
ио-воздушные, десантные силы... Есть сообщения, что
Пентагон при развертывании операций против Ирана со¬
бирается опереться на Израиль, использовать базы в
Египте и Ипдийском океане... Налицо грубое военно-по¬
литическое давление на Иран со стороны одного из самых
могущественных в военном отношении государств мира...
Соединенные Штаты, которые являются постоянным чле¬
ном Совета Безопасности и разделяют вместе с другими
его членами, согласно Уставу ООН, главную ответствен¬
ность за поддержание мира, прибегают, по существу, к
шантажу в отношении другого суверенного государства.
Вместо того чтобы показать пример сдержанности, ответ¬
ственности и хладнокровия в сложившейся обстановке,
удвоить усилия по поиску разумного выхода из создав¬
шегося положения, не позволяя эмоциям выливаться
через край, в определенных кругах США все больше пере¬
вешивает ставка па силу.
Утверждают, что это происходит в ответ па противоре¬
чащее нормам международного права задержание в каче¬
стве заложников персонала посольства США в Тегеране.
Бесспорно, захват американского посольства сам по себе
пе соответствует международной конвенции об уважении
дипломатических привилегий и иммунитета. Нельзя, од¬
нако, вырывать этот акт из общего контекста американо-
иранских отношений, забывать о действиях США в отно¬
шении Ирана, которые никак не согласуются с нормами
права и морали.
12 А. Васильев
177
Разве не противоречат международному праву дейст¬
вия специальных служб США, организовавших в
1953 году свержение законного правительства в Иране и
навязавших иранскому пароду еще на четверть века про¬
извол и беззаконие шаха? Много ли общего с междуна¬
родным правом в нынешней позиции тех кругов Вашинг¬
тона, которые отвергают требование иранского народа,
добивающегося выдачи шаха и возвращения в страну
награбленных им многомиллиардных богатств?
В своем интервью телевидению Сан-Франциско сена¬
тор Э. Кеннеди сказал: «Шах стоял во главе одного из
самых жестоких режимов в истории человечества. Как
можно оправдать Соединенные Штаты, которые принима¬
ют человека, который хотел бы приехать сюда и оставать¬
ся здесь со своими похищенными из Ирана бесчисленны¬
ми миллиардами долларов?» «Соединенные Штаты укры¬
вают убийцу и грабителя,— заявил бывший представитель
США при ООН Э. Янг.-— Поэтому логично, что иранский
народ требует выдворения шаха из США в Иран для пре¬
дания его суду за совершенные злодеяния».
Невыдача шаха объявлена кое-кем в США чуть ли не
«делом национальной чести». Однако укрывательство
преступника отнюдь не повышает чести и авторитета
страны.
Международное право, как и любое право вообще, не
признает двойного стандарта. Бесспорность принципа не¬
прикосновенности дипломатических представительств не
может служить оправданием и еще меньше предлогом для
нарушения суверенитета независимого государства — дру¬
гого принципа, составляющего сердцевину всего между¬
народного права».
В конце декабря бывший шах вместе с семьей поднял¬
ся на борт реактивного самолета ВВС на авиабазе Келли
близ Сан-Антонио в штате Техас и вылетел в зону Панам¬
ского канала.
Должностные лица США долго искали страну, которая
приютила бы шаха после того, как Мексика в ноябре объ¬
явила, что она не позволит шаху вернуться на ее террито¬
рию. Наконец Панама выразила готовность принять ни¬
зложенного монарха.
Видимо, Вашингтон надеялся, что отъезд шаха приве¬
дет к освобождению заложников, но просчитался.
Во время своей двухдневной поездки по странам Запад¬
ной Европы государственный секретарь Вэнс зондировал
позицию союзников США, надеясь заставить их принять
178
экономические меры против Ирана. Он консультировал¬
ся с руководителями правительств в Лондоне, Париже,
Риме и Бонне, а в заключение и в Брюсселе, па сессии со¬
вета НАТО. Западноевропейские правительства еще ранео
осудили захват заложников, но большинство из них сильно
зависели от иранской нефти и не пожелали поддержать
какие-либо действия, которые могли бы побудить Ираи
прекратить ее поставки. Западные европейцы дали по¬
нять, что для освобождения заложников США могли бы
усилить экономический нажим, не прибегая к военным
мерам.
В 1978 году америкапский экспорт в Иран достигал
около 3,7 миллиарда долларов в год и включал 25 процен¬
тов всего продовольствия, импортируемого Ираном, а так¬
же большую часть запасных частей для иранского оружия
и капитального оборудования. Все эти поставки после
захвата заложников прекратились. Представитель амери¬
канского правительства заявил: «Мы полагаем, что уже
через месяц иранцы начпут мерзнуть и голодать».
Но Иран пашел пемало альтернативных источников
продовольствия. Австралийское правительство, хотя оно и
поддерживало США в вопросе о заложниках, продолжало
экспортировать мясо и пшеницу в Иран; только в 1979 году
стоимость экспорта этих продуктов составила 140 миллио¬
нов долларов. Иран импортировал яйца из Турции, битую
птицу из Румынии и рис из Таиланда. Прекращение по¬
ставок американских медикаментов Тегеран компенсиро¬
вал закупкой разных лекарств, пачиная с аспирина и кон¬
чая антибиотиками, в Японии. Запасные части для авто¬
машин Иран доставал со сборочных заводов «Дженерал
моторе» в какой-то из третьих стран. Конечно, экономи¬
ческие трудности и нехватки нарастали, но это не могло
повлиять на внешнеполитическую позицию Ирана.
Журнал «Тайм» в номере за 7 января поместил ин¬
тервью, которое дал ему аятолла Хомейни в Куме.
Вопрос. Антиамериканские настроения в Иране
очень сильны. Американцы, со своей стороны, обращают
свой гнев на Иран. Как вы оцениваете перспективы дву¬
сторонних отношений после урегулирования кризиса, ка¬
кую бы форму оно ни приняло?
Ответ. Гнев иранцев направлен ые против американ¬
ского народа, а против американского правительства. Ко¬
гда иранцы упоминают Америку в своих лозунгах и за¬
явлениях, они имеют в виду не народ, а правительство
США...
179
Затягивание решения
Кризис с заложниками затягивался. Позиции сторон вы¬
глядели непримиримыми. Положение осложнялось тем,
что в США захват заложников, как мы отмечали, был же¬
ланным поводом для раздувания шовинизма и смещения
всей оси политической жизни страны вправо. В январе
Картер провозгласил свою доктрину, полную имперских
притязаний. Наращивание военной мощи США в Индий¬
ском океане продолжалось. Картер еще надеялся на поло¬
жительный исход авантюры по освобождению заложни¬
ков, которая в глубокой тайне готовилась американской
администрацией. В любом случае по ряду веских причин
отношение Вашингтона к проблеме заложников было по
меньшей мере двусмысленным.
«Некоторые аспекты поведепия президента Картера
после захвата заложников окутаны тайной,— писала га¬
зета «Монд» в июне 1980 года.— Почему он разрешил
шаху вернуться в США вопреки рекомендациям многих
своих советников? Почему хозяин Белого дома согласился
вести переговоры об освобождении заложников? Если это
был «шантаж» со стороны «террористов», то нужно было
сразу же применить в ответ на него силу или хотя бы от¬
казаться от любых переговоров до тех пор, пока террори¬
сты не прекратят «нарушения международного права».
И, напротив, если ты признаешь силу противника, то мож¬
но пойти на какие-то уступки ему. Однако после несколь¬
ких месяцев контактов, переговоров и «соглашений для
отвода глаз» сложилось впечатление, что Вашингтон не
хотел (или не мог) удовлетворить ни одного из требова¬
ний иранцев — ни требований имама Хомейни, ни даже
более умеренных требований президента Банисадра».
В Иране самой возможности суда над бывшим шахом
придавали не меньшее значение, чем требованию о его вы¬
даче и возвращении награбленных им богатств. Однако
американские руководители отвергли сам принцип судеб¬
ного процесса, полагая, что он станет «опасным преце¬
дентом» для других свергнутых глав государств. Вашинг¬
тон оставил без внимания предложение Банисадра Соеди¬
ненным Штатам признать свою ответственность за злодея¬
ния шахского режима, дать обязательства не вмешиваться
больше во внутренние дела Ирана и не препятствовать вы¬
даче шаха и возврату его состояния Ирану,
180
Отъезд шаха из Панамы в Египет в марте 1980 года
всего лишь за несколько часов до того, как Иран смог
представить документы в обоснование его ареста, под¬
тверждал подозрения в Тегеране по поводу «двойной
игры» Вашингтона. Мохаммеда Резу отправили в Египет
на самолете, зафрахтованном одним из ближайших сотруд¬
ников Картера.
Положение было ясным: США, как и подтвердил это
высокопоставленный представитель Белого дома, всеми
средствами стремились помешать серьезному расследова¬
нию злодеяний шаха, потому что слишком много амери¬
канских высокопоставленных деятелей оказывалось зама¬
ранными связью с ним и ни в коем случае не желало
признавать какую бы то ни было ответственность за них.
Конгресс вполне солидаризировался с правительством,
что и доказала тщетная попытка члена палаты представи¬
телей Джорджа Хэнсена пролить свет на это темное дело.
Этот консервативный республиканец от штата Айдахо по
собственной инициативе направился в декабре 1979 года
в Тегеран для содействия освобождению заложников. Он
вернулся потрясенный всем, что узнал о нарушениях прав
человека, об экономических злоупотреблениях, о продаж¬
ности старого режима, с которым были связаны некото¬
рые из его сограждан. Он потребовал начать расследова¬
ние, по его словам, не столько для того, чтобы успокоить
иранцев, сколько для того, чтобы защитить честь, а также
моральные и демократические традиции Америки. Члены
его партии, большинство его коллег, некоторые газеты ста¬
ли высмеивать его, обвиняя в поисках дешевой популяр¬
ности, игнорируя привезенные им документы.
Тесное сотрудничество ЦРУ с САВАК было в Вашинг¬
тоне самой запретной темой. Ведь в противном случае над
ЦРУ нависло бы, по словам сепатора Эдварда Кеннеди,
обвинение в том, что оно содействовало «приходу к власти
одного из самых жестоких в истории человечества режи¬
мов, практиковавшего кровавые репрессии и попиравшего
права человека». Во всяком случае, книга, написанная о
перевороте 1953 года в Иране К. Рузвельтом, организато¬
ром заговора, была вскоре после выхода в свет изъята из
продажи.
Расследование вынудило бы не только руководителей
ЦРУ, но и Киссинджера и его преемника во главе Сове¬
та национальной безопасности Бжезинского давать объяс¬
нения по поводу предоставления САВАК свободы дейст¬
вий па американской территории.
181
Подобные «нечистоплотные», а порой и незаконные от¬
ношения, как назвал их Хэнсен, поддерживали не только
службы безопасности двух стран. Банковские, деловые,
политические и правительственные круги (которые, впро¬
чем, переплелись между собой) в случае расследования не
вышли бы сухими из воды. Вместо того чтобы создать офи¬
циальное лобби, зарегистрированное в соответствии с аме¬
риканским законодательством, шахский режим поступил
куда более ловко: он заручался поддержкой, а точнее —
просто подкупал парламентариев, высших офицеров в от¬
ставке, бывших министров, профессоров университетов,
влиятельных журналистов.
В документах, предоставленных тегеранскими властя¬
ми, в материалах, собранных в Иране и США такими газе¬
тами, как «Вашингтон пост» и «Нью-Йорк тайме», в ряде
выступлений Джорджа Хэнсена в конгрессе фигурирова¬
ли имена многих видных деятелей, которые попользова¬
лись «благодеяниями», а точнее — взятками Пехлеви.
Среди них —Генри Киссинджер, Дэвид Рокфеллер, быв¬
ший вице-президент Спиро Агню, бывший государствен¬
ный секретарь Уильям Роджерс, министр финансов Уиль¬
ям Миллер, мэр Лос-Анджелеса Брэдли, губернатор шта¬
та Мэриленд Пьер Дюпон, член палаты представителей
Ларри Макдональд, бывший управляющий Международ¬
ным банком реконструкции и развития Джон Макклой и
даже бывший президент Джеральд Форд.
Многие из них, в частности супруга сенатора Джавит-
са, получали солидные материальные блага, разумеется
«не отдавая себе отчета» в том, что их известность и их
связи позволяли шаху укреплять дружбу с нужными
людьми.
Рокфеллер и Киссинджер и не опровергали наличие та¬
кой дружбы. Глава «Чейз Манхэттен бэнк» и бывший гос¬
секретарь признавали, что немало похлопотали перед ад¬
министрацией, добиваясь возвращения экс-шаха в Аме¬
рику. Некоторые, как, например, бывший заместитель гос¬
секретаря Болл, обвиняли их в том, что они оказывали
«грубый нажим» на президента Картера, понимая, однако,
весь связанный с этим риск. Кое-кто утверждал, что они
намеренно пытались развязать кризис для более успешной
защиты интересов «Чейз Манхэттен бэнк», которые они
смешивали с интересами США.
Большая тревога, охватившая Уолл-стрит после па¬
дения династии Пехлеви, неожиданно улеглась утром
14 ноября. Ведущие радио- и телевизионных передач объ¬
182
явили в этот день еще до открытия учреждений о бес¬
прецедентном решении президента Картера заморозить
иранские авуары в американских банках и в их филиалах
за грапицей. «Такая мера пе для всех была неожиданно¬
стью,— писала «Монд».— Некоторые из посвященных, сре¬
ди которых, несомненно, был и председатель правления
«Чейз Манхэттен бэнк» Дэвид Рокфеллер, знали, что та¬
кая мера изучалась в министерстве финансов еще задол¬
го до захвата заложников в Тегеране 4 ноября. Она была
призвапа помочь банкам в условиях «катастрофы».
«Чейз Манхэттен» — главное вместилище поступлений
от нефти — оперировал ежегодно кругленькой суммой по¬
рядка 20 миллиардов долларов. Вместе с другими органи¬
зациями он финансировал множество проектов, не все из
которых сулили выгоду Ирану. По утверждению Тегера¬
на, через этот банк осуществлялись спекулятивные или
мошеннические операции членов шахской семьи. Банк
управлял баснословным состоянием шаха, которого обви¬
няют в том, что он присвоил государственных средств па
10—20 миллиардов долларов. Этот банк обеспечивал так¬
же иранскому правительству или подставным частным
компаниям шаха кредиты на явно противозаконных ус¬
ловиях.
Очень многие частные американские компании, извле¬
кавшие немалые прибыли от реинвестиций «нефтедолла¬
ров», завышали свои счета, включая туда в завуалирован¬
ной форме «комиссионные» или взятки, выплачивавшиеся
видным представителям шахского режима, поставляли
технику, непригодную для местных условий, получали
авансы по неосуществленным или аннулированпым конт¬
рактам.
Если такие гиганты американской промышленности,
как «Белл», «Нортроп», «Бечтел», «Локхид», «Вестинга-
уз», «Дюпон де Немур», «Грумман» и «Дженерал моторе»,
оказались в трудном положении из-за иранской револю¬
ции, то «Чейз Манхэттен», по мнению некоторых специа¬
листов, оказался чуть ли не на грани банкротства или вы¬
давал свою ситуацию за таковую. Поэтому дирекция бан¬
ка не без облегчения узнала о беспрецедентном решении
президента Картера заморозить в качестве «репрессивной
меры» иранские авуары — примерно 8 миллиардов дол¬
ларов и тем самым, по выражению «Нью-Йорк тайме», по¬
ложить конец начавшемуся «кошмару».
183
«Коготь орла»
Шли переговоры и демонстрации, пресс-конференции и
военные маневры. А в недрах Пентагона и ЦРУ специали¬
сты по диверсионным операциям готовили авантюру для
«спасения заложников». Ее планирование, по признанию
3. Бжезинского, началось уже через два дня после захва¬
та заложников.
Спустя несколько недель после ее провала западногер¬
манский еженедельник «Шпигель» опубликовал о ней под¬
робный отчет на основе специального доклада Пентагона.
Пять месяцев и три дня американская военная маши¬
на, занятая подготовкой операции, работала безупречно.
Мельчайшие детали, касающиеся планирования и мате¬
риального обеспечения, отработки действий специальных
команд и сбора разведданных для осуществления этой ак¬
ции, сохранялись в глубочайшей тайне. И вот наступил
решающий день — 25 апреля...
Составленное позже сотрудниками Пентагона подроб¬
ное описание провалившейся акции и сопутствовавших ей
обстоятельств словно бы взяты из кинодетектива, который
по сложности своего сюжета оставит далеко позади любой
из фильмов о похождениях Джеймса Бонда.
Едва ли подобная операция разрабатывалась когда-
либо столь тщательно. Едва ли вообще когда-либо плани¬
ровалось столь рискованное мероприятие. Ведь, чтобы вы¬
зволить заложников из рук иранцев, специальные группы
из далекой Америки должны были преодолеть по воздуху
тысячи километров, проникнуть во враждебный им город
с почти пятимиллионным населением, а затем выбраться
из него.
Уже 21 ноября 1979 года, как явствует из доклада Пен¬
тагона, намечалась сугубо секретная подготовка к опера¬
ции по спасению заложников — отбор вертолетов и эки¬
пажей для них.
Операцию по освобождению заложников было решено
начать с американского авианосца «Нимиц», который с ян¬
варя 1980 года находился вблизи берегов Персидского за¬
лива, отмечалось в докладе комитета начальников штабов.
Но поскольку вертолеты, стартующие с «Нимица», не в со¬
стоянии без остановки преодолеть расстояние до Тегера¬
на, то пришлось предусмотреть промежуточную посадоч¬
ную площадку в 100 километрах юго-восточнее иранской
столицы, где можно было бы дозаправить вертолеты.
Такая площадка должна была быть достаточно боль¬
184
шой, ровйой и с твердым покрытием, чтобы на ней могли
приземлиться не только восемь вертолетов, но и шесть
трапспортных самолетов с горючим и снаряжением, и,
кроме того, находиться в укромном месте, но быть доста¬
точно заметной и обозримой сверху.
С помощью подробных карт и фотоснимков, получен¬
ных со спутников, американцы выбрали район, удовлетво¬
ряющий указанным требованиям, и обозначили его «пус¬
тыня № 1». Но даже столь идеальное место, говорилось
в докладе, «имело важный недостаток, заключающийся в
том, что рядом проходила немощеная дорога».
При выборе транспортных самолетов исходили из того,
что они должны быть тех же типов, какими располагает
Иран: в случае чего меньше вероятность, что иранцы за¬
подозрят неладное. Решено было использовать самолеты
«С-130».
В ноябре 1979 года шесть вертолетов «РН-53» были
доставлены на курсирующий в Аравийском море амери¬
канский авианосец «Китти Хок». В январе 1980 года их
перебазировали на авианосец «Нимиц», с которого дол¬
жно было осуществляться непосредственное руководство
операцией. Два других вертолета «РН-53» к тому времени
уже находились на борту «Нимица».
Экипажи вертолетов были составлены из опытных пи¬
лотов, многие из которых (как, например, погибший позже
Ричард Бэкк) уже принимали участие в рискованных опе¬
рациях. «Были отобраны самые лучшие пилоты»,— гово¬
рится в докладе Пентагона.
Тренировочные полеты на «РН-53» проходили еще в
декабре 1979 года вблизи Лас-Вегаса и над пустыней в
Аризоне: там примерно такие же природные условия, как
и в Иране. (Было проведено около 20 репетиций штурма
специально построенного здания, которое являлось копи¬
ей посольства США в Тегеране, для отработки действий
по освобождению заложников.) В январе 1980 года нача¬
лись тренировочные полеты с «Нимица».
Разведка местности, обозначенной как «пустыня № 1»,
дала хорошие результаты. 12 апреля там приземлился
один из шести «С-130». За несколько часов, в течение ко¬
торых самолет оставался на иранской территории, летчи¬
ки не встретили поблизости ни одной живой души. Они
преспокойно вбили в землю указатели для будущей запла¬
нированной посадки шести самолетов «С-130» и взяли
пробы почвы, которые должны были позволить определить,
возможна ли в данном районе ночная посадка транспорт¬
185
ных самолетов со специальными командами, тяжелым сна¬
ряжением и запасом горючего па борту. Анализ проб ока¬
зался положительным.
Операцию наметили на 24 апреля. С 20 апреля все эки¬
пажи вертолетов и механики находились на «Нимице».
Чтобы максимально устранить факторы риска, верто¬
леты были буквально начинены новейшей электронной и
навигационной аппаратурой. Все детали и узлы, ресурсы
времени которых на четыре пятых оказались исчерпанны¬
ми, были заменены.
В ночь с 24 на 25 апреля синоптики предсказали почти
ясное небо, хорошую видимость, отдельные высокие об¬
лака и благоприятный ветер. То есть все свидетельствова¬
ло о том, что погода не препятствует запланированной
операции. Грозовой фронт, образовавшийся в 80 километ¬
рах от маршрута полета, не считали помехой. Все склады¬
валось блестяще. Ожидали лишь приказа о начале опера¬
ции. Наконец он был отдан.
Первая заминка произошла еще до старта. На «Ними¬
це» вдруг ни с того ни с сего сработало одно из противо¬
пожарных устройств, которое окатило пять вертолетов
морской водой и пеной. Пришлось прочистить и перепро¬
верить все системы вертолетов и совершить контрольные
полеты. Пилоты не обнаружили ничего подозрительного.
24 апреля во второй половине дня, стартовав с неиз¬
вестного аэродрома, взяли курс на «пустыню № 1» транс¬
портные самолеты. (Шесть транспортных самолетов
«С-130» с подразделениями командос, различным снаря¬
жением и горючим поднялись с аэродрома, находящегося
в Египте, сообщал американский журнал «Ньюсуик»
30 июня 1980 года.) В 19.30 с «Нимица» поднялись в воз¬
дух восемь вертолетов.
Уже через несколько минут после того, как первый
транспортный самолет «С-130» приземлился в «пустыне
№ 1», на дороге, как утверждали, ранее всегда пустовав¬
шей, вдруг появился местный автобус с пассажирами. Вы¬
стрелами его остановили, и все 44 пассажира, в том числе
старики и дети, были задержаны. Через некоторое время
по дороге загромыхала автоцистерна, за которой двигался
автофургон. Солдаты открыли по бензовозу огонь из ав¬
томатов, и тот вспыхнул ярким пламенем. Водитель успел
выпрыгнуть из кабины и вскочить на подножку автофур¬
гона, который уже разворачивался в обратном направле¬
нии. Несмотря на автоматные очереди, автофургон исчез
в темноте. Так неожиданно появились очевидцы предпри¬
186
нимаемой акции. В последующие часы в районе «пустыни
№ 1» было все тихо. Прибытие вертолетов ожидалось в
полночь. Назначенное время миновало, но их все не было.
А в небе происходило следующее. Пилоты вели свои
машины, не включая радиосвязь, пользуясь лишь визу¬
альным ориентированием. Как и планировалось, менее чем
через два часа полета на малой высоте они достигли побе¬
режья. Вдруг контрольная лампочка в кабине вертолета
№ 6 стала сигнализировать о том, что одна из лопастей
несущего винта грозит развалиться.
Пилот решает совершить посадку. Летящий последним
вертолет № 8 также приземляется. После осмотра лопас¬
ти устанавливают, что она действительно повреждена.
Экипаж вертолета № 6, взяв с собой секретные докумен¬
ты, перебирается в вертолет № 8. Из восьми вертолетов
остается семь. Для успеха операции требуется не менее
шести.
В это время шесть улетевших вперед вертолетов не¬
ожиданно оказались в зоне песчаной бури. Наземные
ориентиры потеряны. Поскольку включать радиосвязь
запрещено, экипажи почти ничего не знают друг о друге.
Действия в зоне песчаной бури планом операции не
предусмотрены. А она явилась следствием того грозового
фронта, который не приняли во внимание.
Примерно через 30 минут возникают неполадки в си¬
стеме электропитания вертолета № 5. Небрежно брошен¬
ное кем-то в угол обмундирование блокирует охлаждение
электрогенератора, в результате чего выходит из строя
чувствительная навигационная система. Вертолет № 5 ос¬
тается полностью изолированным от остальной группы.
Запаса топлива пока еще достаточно, чтобы повернуть на¬
зад, добраться до «Нимица». Пилот не уверен, сумеет ли
он без вышедшей из строя навигационной аппаратуры
преодолеть лежащую перед ним горную цепь. Поэтому
вертолет № 5 возвращается на авианосец.
Итак, в воздухе осталось шесть вертолетов — мини¬
мальное число для успешного выполнения операции.
Вдруг в гидравлической системе вертолета № 2 возникают
неполадки, происходит утечка жидкости. Тем не менее
пилот на свой страх и риск продолжает вести машину
прежним курсом в направлении района «пустыни № 1».
Согласно плану, вертолеты должны приземлиться в
заданном месте в полночь. Но они появляются там по
очереди: в промежутке времени между 0.50 и 1.40. Поте¬
ряно более полутора часов драгоценного ночного времени,
187
так что дозаправка вертолетов и погрузка снаряжения
производятся в спешке. Кроме того, руководитель «экс¬
педиции» Чарльз Бекуит прибыл предпоследним вертоле¬
том и вначале полагал, что успеху операции ничто не ме¬
шает, так как посадку в пустыне совершили шесть машин.
Однако экипаж вертолета № 2, осмотрев свою машипу,
убеждается, что на устранение неисправности гидравли¬
ческой системы уйдет несколько часов. Оказалось, что лоп¬
нула алюминиевая гайка (добраться до которой крайне
трудно), повредив при этом трубопровод, по которому по¬
дается гидравлическая жидкость. В результате ее утечки
перегрелся и сгорел насос. Теперь вертолетов осталось
меньше расчетного числа.
Чарльз Бекуит понял, что придется прервать опера¬
цию. Все другие руководители операции, с которыми была
установлена связь, в том числе, как утверждают, находив¬
шийся в Египте командующий «силами специального на¬
значения» Джеймс Вот, согласились с ним. По радио был
поставлен в известность президент США Картер, который
в 2 часа 10 минут распорядился дать «отбой». Все верто¬
леты должны были немедленно под покровом ночи вер¬
нуться па «Нимиц», а транспортные самолеты — на свою
базу. И пожалуй, пикто бы толком ничего не узнал, если
бы при свертывании операции не произошла авария.
В баках «С-130», от которого заправлялся вертолет
№ 4, кончилось запасное топливо. Поэтому он должен
был дозаправиться от другого самолета, около которого
находился вертолет № 3, готовившийся взлететь. Вдруг
поднялся сильный ветер, и вертолет № 3, уже оторвавший¬
ся от земли, накренился так сильно, что ударил лопастью
по левому крылу самолета «С-130». В то же мгновение раз¬
дался взрыв. Находившиеся в самолете сорок человек су¬
мели через аварийный люк выбраться наружу, а все пять
членов экипажа «С-130» и три члена экипажа «РН-53» по¬
гибли. Пилоты остальных вертолетов поспешно остановили
двигатели и кинулись к месту происшествия. Было решено
посадить всех людей на самолеты, так как (говорится в до¬
кладе Пентагона) «время и топливо стали критическими
факторами».
В кромешной тьме перегруженные самолеты подни¬
маются в воздух.
Итак, после пяти с лишним месяцев подготовки опера¬
ция провалилась.
«В 16.20 (по вашингтонскому времени) я получил со¬
общение от Брауна о том, что на месте встречи все в по¬
188
рядке,— напишет спустя два года 3. Бжезипский в жур¬
нале «Нью-Йорк тайме мэгэзин».— В 16.45 все резко
изменилось. Позвонил Браун и сказал: «По-моему, при¬
дется отменить операцию. У одного вертолета в «пустыне
№ 1» возникли осложнения с гидравлической системой.
Таким образом, у нас остается меньше необходимого ми¬
нимума в шесть вертолетов. Можно использовать транс¬
портные самолеты, чтобы вывезти наших людей из «пус¬
тыни № 1».
Я тут же направился в Овальный кабинет. Картер со¬
вещался с Кристофером и юридическим советником Бело¬
го дома Ллойдом Катлером. Я вошел в кабинет в 16.50 и
сказал президенту, что должен поговорить с ним немед¬
ленно и наедине... Я рассказал ему о новостях и о при¬
чинах, почему, по мнению Брауна, операцию надо остано¬
вить. Картер пробормотал: «Черт возьми».
Президент связался с Брауном в 16.55. Он попросил
Брауна изложить мнение командира операции, после чего
я услышал, как президент сказал: «Тогда согласимся с его
рекомендацией».
Он положил трубку, посмотрел на меня и подтвердил,
что операция отменена. После этого оп обхватил голову
руками и так просидел несколько секунд. Картер, должно
быть, понимал, какую личную, равно как и политическую,
катастрофу он только что пережил.
В 17.15 президенту позвонил генерал Джоунс, сооб¬
щивший, что один из вертолетов натолкнулся на «С-130»
и загорелся и что есть жертвы. У Картера был вид, слов-
по его ударили ножом. Он дал указание Вэнсу, Кристо¬
феру и Пауэллу начать подготовку заявления для печати
о провале операции. Вскоре к нам присоединился Тэр-
пер, заявивший, что надо воздержаться от публичного за¬
явления, пока он не удостоверится, что его люди (агенты
ЦРУ) в Йране в безопасности».
Ульриху Альбрехту, западногерманскому эксперту по
военным вопросам, удалось ознакомиться с оригиналами
документов, касающихся неудачной попытки освобожде¬
ния американских заложников в Тегеране.^ Документы
позволяют представить ту картину событий, которые, со¬
гласно плану, развернулись бы после дозаправки вертоле¬
тов в «пустыне № 1»,— эту сумасбродную затею, кото¬
рой пе суждено было осуществиться.
Вертолеты должны были вновь подняться в воздух
25 апреля в 1 час 3 мипуты местного времени. В промежу¬
ток от 2 часов 15 минут до 3 часов утра им предстояло вы¬
189
садить вблизи Гермсара, крупного железнодорожного узла
в 80 километрах от Тегерана, десант, которому поручалось
освободить заложников. Затем вертолеты взяли бы курс
на северо-восток и через 15 минут полета (не позднее 3 ча¬
сов 30 минут) приземлились бы в отдаленной высокогор¬
ной долине.
В этой долине им надлежало оставаться в течение при¬
мерно 22 часов. В полночь вертолетам предстояло старто¬
вать в направлении Тегерана. Подразделения «комапдос»,
прибывавшие на вертолетах, на протяжении дня 25 апре¬
ля должны были прятаться в пустом гараже, расположен¬
ном в 700 метрах от места посадки вертолетов.
В ноль часов специальный отряд должен был выйти из
своего укрытия и на машипах въехать в Тегеран. Предпо¬
лагалось подъехать к посольству с переулка и сразу же
начать его штурм. Одна из машин с солдатами должна
была направиться к зданию министерства иностранных
дел, чтобы освободить находившихся там трех заложни¬
ков. К этому моменту вертолеты будут уже на пути в Те¬
геран. Четыре из них должны были приземлиться на рас¬
положенном напротив посольства стадионе Амджадие
и взять на борт заложников, а также ту группу людей,
на которую была возложена задача по их освобождению.
На всю операцию в посольстве отводилось 30 минут.
За это время два вертолета должны были продолжать
кружить над городом: один выполнял роль координаци¬
онного центра, задача другого состояла в том, чтобы
взять на борт трех американских заложников, находив¬
шихся в здании иранского МИДа, и команду, освободив¬
шую их.
Американцы, очевидно, полагали, что на этой стадии
операции может произойти столкновение с иранскими под¬
разделениями и завязаться перестрелка. Поэтому была
учтена даже вероятность тяжелых потерь.
26 апреля в 2 часа 30 минут вертолеты с заложниками
и специальными командами должны были взять курс на
юго-запад и через 60 минут полета прибыть на аэродром
Мансари. Там всем предстояло пересесть на поджидавшие
их и готовые в любую секунду подняться в воздух транс¬
портные самолеты «С-130». Предусматривалось, что еще
до рассвета все американцы окажутся вне пределов тер¬
ритории Ирана.
Если бы создалась угроза воздушного нападения (со
стороны иранских ВВС), вертолеты могли бы условным
сигналом запросить помощь сверхзвуковых самолетов
190
«F-14» (позывной: «быстрокрылый орел») или истреби¬
телей «Фантом» (позывной: «змея»).
В случае осложнения ситуации предполагалось вызвать
на подмогу истребители-бомбардировщики «А-6», специ¬
ально приспособленные для боевых действий в ночных ус¬
ловиях, или самолеты «А-7», предназначенные для под¬
держки действий наземных войск. Причем эти самолеты
заранее должны были стартовать с авианосцев «Нимиц» и
«Корал си» и им следовало находиться над территорией
Ирана, чтобы оказать своевременную помощь.
Все эти приготовления и последующие заявления вы¬
сокопоставленных американских деятелей свидетельству¬
ют о том, что Белый дом, Пентагон и ЦРУ планировали
военную операцию, далеко выходящую за рамки «опера¬
ции по освобождению заложников». Сведения, поступив¬
шие в печать из самих вашингтонских источников, под¬
тверждают, что были приведены в боевую готовность круп¬
ные диверсионные отряды, заранее засланные в Иран из
США. Особая роль отводилась «пятой колонне», состав¬
ленной из сторонников щахского режима. «У нас была хо¬
рошая подмога в самой столице Ирана»,— заявил поже¬
лавший остаться неизвестным американский генерал кор¬
респонденту агентства Фрапс Пресс. Появление амери¬
канских «командос» в Тегеране должно было послужить
сигналом к выступлению нескольких тысяч специально
обученных и заранее засланных в Иран агентов — сторон¬
ников свергнутого шаха... Таким образом, эта военная ак¬
ция была не просто «операцией по спасению заложников»,
но частью широких усилий Вашингтона, направленных,
по существу, на то, чтобы произвести в стране государст¬
венный переворот.
Для реализации плана операции правительство США
осуществило тщательно разработанную кампанию по об¬
ману не только Ирана, но и всего мира. Чтобы сохранить
готовящуюся операцию в секрете и максимально способ¬
ствовать ее успеху, словами и делами администрация сфо¬
кусировала внимание мира на середине мая, намекая, что
только после этого срока значительно возрастет возмож¬
ность военных акций против Ирана.
После провала военной авантюры США в Иране имам
Хомейни обратился с заявлением к иранскому народу.
«Картер должен зпать,— сказал Хомейни,— что если бы
эта группа совершила нападение на шпионское гнездо в
Тегеране (посольство США.—А. В.), то сейчас и напа¬
191
дающие и все 50 заложников уже находились бы по до¬
роге в ад».
Хомейни дал указание армии, жандармерии, полиции
и корпусу «стражей исламской революции» быть в боевой
готовности, указал на необходимость мобилизовать граж¬
данское население для обороны.
Тегеранское телевидение показало репортаж о доставке
с места высадки американского десанта девяти трупов
участников провалившейся военной операции США в Ира¬
не. Занимавшийся по распоряжению аятоллы Хомейни
этим вопросом аятолла Хальхали заявил, что на месте
высадки десанта обнаружены обугленные части тел, по
крайней мере еще 20 человек. В ходе расследования, ут¬
верждал Хальхали, установлено, что посадку совершили
18 американских самолетов «С-130»; па борту каждого из
них находилось минимум 180 человек, а также в десанте
принимали участие 20 вертолетов, каждый из которых
мог перевозить до 50 человек. Таким образом, всего в
американском десанте участвовало, по его словам, около
3 тысяч человек. Хальхали высказал предположение,
что десантники также планировали пленить имама Хо-
мейпи.
Президент Картер попытался выжать дивиденды даже
из позорно провалившейся операции. Он публично облас¬
кал ее участников, когда они вернулись на родину на бор¬
ту ядерного авианосца «Нимиц».
И Белый дом и Капитолий разжигали милитаристско-
шовинистический угар, спекулятивно призывая обывате¬
лей «сплотиться вокруг флага». Согласно официальной
пропаганде, «достоинство» авиадесантной аваптюры в
Иране состояло в том, что Вашингтон показал свой ку¬
лак, проявил «твердость». «Никто никогда не сомневался
в силе американцев,— заявил Дж. Картер на борту «Ни-
мица», обращаясь к участникам нападеппя.— От души
благодарю вас, что вы наглядно продемонстрировали эту
силу». Жизнь заложников была при этом разменной моне¬
той. Как сообщила телекомпания Эй-би-си, эта авантюра
вполне могла закончиться гибелью многих из них.
Операции дали кодовое название «Коготь орла». Бе¬
лому дому и Пентагону хотелось продемонстрировать силу
своих «когтей». Но коготь застрял и был сломан.
«Самонадеянность силы» (выражение сенатора Фул-
брайта) встретила сопротивление со стороны наиболее реа¬
листически мыслящих людей даже в высшем эшелоне ад¬
министрации. «Довольно широко распространилось оши-
192
болное мнение о том, что Америка могла бы обладать мо¬
гуществом, позволяющим нам сделать мир таким, каким
нам хотелось бы его видеть,— говорил бывший госсекре¬
тарь США С. Вэнс после ухода в отставку в знак протеста
против военной авантюры в Иране.— Столь устаревшее
представление определяется скорее ностальгией, чем ре¬
альной действительностью сегодняшнего дня».
Сенатор Э. Кеннеди обвинил Картера в том, что тот,
постоянно держа всю нацию наэлектризованной и тем са¬
мым отвлекая внимание людей от глубоких кризисных яв¬
лений в самих США — экономических неурядиц, инфля¬
ции, безработицы, использовал ситуацию в чисто конъюнк¬
турных предвыборных соображениях. «Политика прези¬
дента привела к тому, что судьба моего сына висит па
волоске. Единственное, что сейчас волнует Картера,— это
предвыборная борьба за Белый дом» — такое суровое об¬
винение вынесла тогда рыдавшая перед телекамерами мать
одного из заложников С. Роузен.
Финал
Дальнейшее развитие кризиса с заложниками происходило
без столь драматических всплесков. В июле 1980 года в
каирском военном госпитале умер от рака экс-шах. На по¬
хоронах присутствовали не только призраки его много¬
численных жертв. В церемонии приняли участие офици¬
альные представители США, Великобритании, Франции,
Испании и Марокко. Но, как саркастически заметила па¬
рижская газета «Матэн», церемония была пышной, «не
хватало только народа и скорби». Иранская печать ут¬
верждала, что смерть бывшего шаха, ставшего обузой для
Вашингтона, была ускорена вмешательством агентов ЦРУ
в лечение. Шах был, пишет газета «Эттелаат», ликвидиро¬
ван накануне обсуждения в меджлисе вопроса о залож¬
никах. В западной печати, в свою очередь, сообщалось, что
на течение болезни пагубное влияние оказало использо¬
вание в больших дозах химических медикаментов.
Финал истории с заложниками наступил как раз в те
минуты, когда новый президент США Р. Рейган принимал
присягу у ступеней Капитолия. В это время из тегеран¬
ского аэропорта вылетели самолеты, на борту которых на¬
ходились 52 американских заложника. В ночь с 20 на
21 января они были доставлены на американскую военно-
воздушную базу в Висбадене на территории ФРГ.
13 А. Васильев
193
Как официально сообщили из Тегерана, в обмен на
обязательство США отказаться от вмешательства пря¬
мого или косвенного, политического или военного — во
внутренние дела Ирана, вернуть часть принадлежащих его
народу замороженных в американских банках средств,
передав остальную их часть на решение международного
арбитража, снять экономическое эмбарго иранская сторо¬
на согласилась освободить 52 американца. По условиям
соглашения об освобождении заложников США «разморо¬
зили» иранские активы на сумму почти 8 миллиардов дол¬
ларов, которые были переведены в английский банк в рас¬
поряжение Центрального банка Алжира. Из этой суммы
большая часть была оставлена для уплаты долгов Ирана
американским и европейским банкам, а сам Иран получил
2,9 миллиарда долларов. США согласились передать Ира¬
ну на 400 миллионов долларов военного имущества и на
500 миллионов долларов другого оборудования, оплачен¬
ного в свое время Ираном.
Однако в США остались и другие иранские авуары —
по крайней мере на 6 миллиардов долларов, по иранским
данным.
Заложники покинули Тегеран. Но авианосцы и ракет¬
ные крейсеры, посланные в Индийский океан якобы для
их «защиты», остались. В северной части Аравийского
моря близ иранских берегов по-прежнему крейсировали
две американские авианосные ударные группы в составе
33 кораблей, в том числе трех десантных. Начинала вновь
прокручиваться старая пропагандистская версия о «со¬
ветской военной угрозе». «Нью-Йорк дейли ньюс» писала:
«Соглашение об освобождении американских заложников
в Иране развязывает руки Рональду Рейгану и позволя¬
ет ему взяться за жизненно важную задачу укрепления
обороны Соединенных Штатов в Персидском заливе от
угрозы советского экспансионизма... Рейган теперь полу¬
чит возможность сосредоточить все внимание на осуще¬
ствлении картеровского плана получить права па базы для
американских военно-морских и военно-воздушных сил в
этом районе, а также в Сомали, Кении и Омане».
Английское агентство Рейтер, ссылаясь на сведения,
полученные в Пентагоне, передало сообщение: «Хотя за¬
ложники освобождены и покинули территорию Ирана,
Соединенные Штаты никогда не вернутся к тому положе¬
нию, когда американский ближневосточный флот в райо¬
не Персидского залива состоял из четырех-пяти фрегатов
и эсминцев». Военное присутствие США в этом богатом
194
нефтью районе (Персидского залива), отмечало агентст¬
во Рейтер, не будет сокращено, тем более сейчас, когда к
власти в Вашингтоне пришла новая республиканская
администрация, выступающая за повсеместное наращи¬
вание американской военной мощи.
Последующая политика американской администрации
подтвердила этот анализ. Но не упустили ли из виду стра¬
теги Рейгана то, что игнорировали также и все их пред¬
шественники: волю народов зоны Персидского залива
и имеющиеся у них средства реагировать на американскую
политику так, чтобы их интересы не были принесены в
жертву на алтарь имперских амбиций Вашингтона?
ИРАН - ИРАК:
БЕССМЫСЛЕННАЯ, БРАТОУБИЙСТВЕННАЯ ВОЙНА
Крупномасштабные боевые действия между Ираном и
Ираком вспыхнули 22 сентября 1980 года и выплеснули
на экраны телевизоров для сотен миллионов зрителей
картины военного конфликта, жестокого и бессмыслен¬
ного для его участников. Артиллерийские дуэли сменя¬
лись налетами авиации. Гибли тысячи солдат и мирных
жителей. Уничтожались города, селения, промышленные
предприятия. В первые недели боев бомбардировкам с
воздуха подверглись и Багдад и Тегеран. Обе стороны на¬
носили удары по нефтяным объектам. Грязно-оранжевые
языки пламени и черный дым от горящих хранилищ за¬
стилали горизонт.
Экономический ущерб от затянувшейся войны исчис¬
лялся для каждой из сторон в десятки миллиардов дол¬
ларов. Были сорваны планы развития, снизился жизнен¬
ный уровень населения, экономика была отброшена
далеко назад.
По данным зарубежной печати, к началу конфликта
Иран и Ирак имели регулярные вооруженные силы при¬
мерно равной численности — по 300 тысяч человек. Прав¬
да, иранская армия накануне конфликта потеряла от де¬
зертирства едва ли не половину своего состава и была со¬
средоточена далеко от границы с Ираком, но иранские вла¬
сти направили на фронт кроме регулярных частей много¬
численное ополчение — отряды «стражей исламской рево¬
люции». У иракской армии было 2700 танков и тысяча
орудий тяжелой артиллерии против 1500 танков и тысячи
артиллерийских орудий в иранской армии. Формальным
количественным преимуществом обладала иранская авиа¬
ция: 440 боевых самолетов против 330 иракских. Но зна-*
190
чительная часть иранских истребителей-бомбардировщиков
американского производства не могла подняться в воздух
из-за отсутствия запасных частей, поставка которых была
прекращена Вашингтоном.
Вооруженные силы Ирака развернули наступление на
южном участке границы в направлении на Дизфуль, Ах-
ваз, Хорремшехр, Абадан и другие центры провинции
Хузестан, дающей девять десятых иранской нефтедобы¬
чи, а также в районах Касре-Ширин и Мехран и вначале
сумели продвинуться вперед, заняв территорию в нес¬
колько тысяч квадратных километров.
Однако, несмотря на потери и неудачи в первые дни
боев, иранские войска оказывали упорное сопротивление.
ВВС Ирана наносили довольно ощутимые удары по тыло¬
вым иракским объектам, а иранские вертолеты активно
участвовали в операциях частей сухопутных войск. С пер¬
вых же недель произошла заметная консолидация поло¬
жения внутри Ирана. Большинство соперничающих груп¬
пировок временно отложили в сторону свои разногласия
перед лицом внешней опасности.
Конфликт стал принимать затяжной характер.
«Все большее число фактов показывает, что империа¬
листические службы, подбрасывая дезинформацию, сея
недоверие, подозрительность, враждебность, приложили
руку к разжиганию давнего и одно время приглушенного
территориального спора между Ираком и Ираном,— писа¬
ла «Правда» 3 ноября 1980 года.— Суть его на данном
этапе заключается в следующем. В марте 1975 года в Ал¬
жире между двумя странами был заключен договор, в
соответствии с которым ирано-иракская граница стдла
проходить не по восточному (иранскому) берегу реки
Шатт-эль-Араб, разделяющей оба государства на юге, а
по тальвегу, центру самой глубокой части русла. В обмен
на это Иран прекратил поддержку курдских повстанцев,
действовавших на иракской территории. В июне 1975 года
3 Багдаде были подписаны соглашение о демаркации
границы и добрососедстве между двумя странами и про¬
токол, фиксирующий границу. Однако... по заявлениям
Багдада, еще при шахе ему не были переданы некоторые
земли. Требуя их передачи и полного суверенитета над
Шатт-эль-Араб, представляющей для Ирака выход к
морю, в Багдаде 17 сентября объявили об аннулировании
алжирского договора.
Начав стравливать иракский и иранский народы сра¬
зу же после крушения монархии в Иране, силы империа¬
197
лизма с плохо скрываемым удовлетворением встретили
военную вспышку и сейчас пытаются сохранить нынеш¬
нюю тупиковую ситуацию. Как известно, Тегеран отка¬
зывается вести переговоры до тех пор, пока не будет вос¬
становлено статус-кво и иракские войска не покинут его
территорию, а Ирак выдвигает в качестве предваритель¬
ного условия признание своих требований, заявляя, что он
не претендует на иранские земли».
Время приносило все новые и новые факты причаст¬
ности Вашингтона к разжиганию конфликта. В конце
октября 1980 года проамериканская парижская «Фигаро»
писала, что в июне того же года, совершая поездку по
Ближнему Востоку, 3. Бжезипский прибег к «исключи¬
тельно умелому подстрекательству» с целью стравить
Ирак и Иран. Одновременно «окольным путем» действо¬
вало и ЦРУ. «Американские маневры,— восторгалась
«Фигаро»,—были начаты в величайшем секрете и по хит¬
роумию своему достойны Макиавелли в том смысле, что
независимо от хода событий Вашингтон должен был ос¬
таться в выигрыше».
«Запад, возможно, выиграл бы от усиления Ирака за
счет Ирана,—писала английская «Гардиан».—Не исклю¬
чено, что вооруженный конфликт окажется роковым для
режима Хомейни в Иране, и Запад должен готовиться к
этому».
«Эмоциональный и кровожадный исламизм шиитского
толка, проповедуемый аятоллой Хомейни, создает угрозу
багдадским руководителям,— вторила ей «Котидьен де
Пари».—Они принадлежат к суннитам и возглавляют
страну, в которой шиитов немного больше, чем суннитов.
Имеются свидетельства того, что обе стороны засылали
агентов и поставляли оружие в противоположный лагерь,
чтобы провоцировать друг друга. Иракцы поддерживали
требования арабов Хузестана, а иранцы обыгрывали яко¬
бы имеющую место дискриминацию шиитов в Ираке. Эта
смесь интриг, национализма и религиозной розни очень
взрывоопасна. Ранее взрыва удавалось избегать лишь
благодаря урегулированию в духе «паке американа», на¬
вязанного при посредничестве шаха».
Тоска Вашингтона и его подручных по «паке амери¬
кана» в зоне Персидского залива настолько сильна, что
для его возвращения было не жаль разрушения ни Ирана,
ни Ирака. Ирано-иракский конфликт, взаимное ослабле¬
ние двух сторон, несомненно, выгодны Вашингтону. Ирак
был одним из активных участников фронта арабских го¬
198
сударств, выступавших против подготовленной США
кэмп-дэвидской сепаратной сделки между Египтом и Из¬
раилем. Обескровливание Ирака, отвлечение его ресурсов
от выполнения национальных задач и от борьбы за лик¬
видацию последствий израильской агрессии играло па
руку и США, и Израилю. Уже это ослабляло антикэмпдэ-
видский лагерь, косвенно наносило ущерб Палестинскому
движению сопротивления. Разжигая конфликт, США и их
партнеры стремились расколоть общеарабский фронт про¬
тивников Кэмп-Дэвида, перессорить его участников, втя¬
нув в ненужные тяжбы. Вскоре западной пропагандой
стали раздуваться разногласия между Ираком и Сирией.
Чужими руками Вашингтон хотел бы «наказать» и иран¬
ский народ, совершивший революцию, подорвать новый
режим в Иране, попытаться привести к власти амери¬
канских ставленников или вернуть Тегеран на американ¬
скую орбиту. Была у администрации США и еще одна
задача. Органы американской печати и руководящие дея¬
тели Вашингтона все чаще заявляли, что США, дескать,
готовы предоставить Ирану запчасти к боевой технике,
снять эмбарго с американо-иранской торговли и «размо¬
розить» в банках миллиарды долларов, принадлежащие
Ирану, в обмен на освобождение заложников. Это могло
бы оказаться сенсационным козырем в руках Картера,
столь необходимым ему для победы в предвыборной гон¬
ке в США, которую он явно проигрывал на завершающей
стадии.
Ирано-иракский конфликт практически не отразился
на поставках нефти в США. Американский импорт жид¬
кого горючего из Ирана в тот период равнялся нулю, а из
Ирака составлял менее одного процента потребляемой в
США нефти. Из-за приостановки Ираком и Ираном выво¬
за нефти, составлявшего десятую часть в мировом экс¬
порте этого сырья, пострадали развивающиеся государст¬
ва — Индия, Бразилия, Шри Ланка, в меньшей степени
развитые — Франция, Италия, Япония. Но на деле линии
нефтеснабжения не были прерваны в результате военных
действий. И Иран, и Ирак заявили о готовности гаранти¬
ровать безопасный проход танкеров и выполнили свое
обещание.
Но, несмотря на это, США не замедлили вновь резко
усилить свое «военное присутствие» в зоне Залива и на
подступах к нему. Под предлогом «защиты» нефтяных го¬
сударств Аравии сюда были направлены «летающие рада¬
ры» типа АВАКС, а в Саудовской Аравии размещена
199
крупная радиолокационная станция и более тысячи аме¬
риканских военнослужащих.
Выступая в конце октября 1980 года по радио,
Дж. Картер заявил, что его администрация уже приняла
«все необходимые меры», чтобы иметь возможность «бы¬
стро реагировать» в районе Персидского залива. «Мы,—
сказал президент,— разместили там военную технику и
снаряжение для 12 тысяч морских пехотинцев и боепри¬
пасы для 500 самолетов. Мы достигли договоренности об
использовании военных объектов в пяти различных рай¬
онах. Мы разместили в Индийском океане два авианос¬
ных ударных соединения. Они дают нам превосходство в
воздухе и на море, что позволяет действовать мгновенно».
В конце октября через Малаккский пролив в Индийский
океан вошло третье американское авианосное соединение.
К своим акциям Вашингтон стремился подключить со¬
юзников и партнеров. Воды Аравийского моря бороздили
два десятка французских военных кораблей. Сюда направ¬
лялось авианосное соединение австралийских ВМС. Вме¬
сте с флотом США действовали английские эсминцы и
фрегаты. Еще в конце сентября 1980 года, вскоре после
того, как ирано-иракский конфликт приобрел широкие
масштабы, в печать проникли сведения о закрытых кон¬
сультациях Вашингтона со своими союзниками на пред¬
ает создания международного военно-морского соедине¬
ния «для охраны свободы судоходства в Персидском за¬
ливе и Ормузском проливе». Затем сообщения о закрытых
консультациях исчезли со страниц печати, чтобы не бу¬
доражить общественность, а сам план был, по существу,
воплощен в жизнь. Ведь среди тех 60 с лишним боевых ко¬
раблей, которые бороздили воды Оманского залива и
Красного моря, готовые к прямому вмешательству в дела
стран Персидского залива, помимо американских находи¬
лись также английские, французские, австралийские ко¬
рабли. Вновь заговорили об образовании регионального
военного пакта из государств по берегам Персидского за¬
лива под эгидой США.
Под предлогом ирано-иракского конфликта убыстря¬
лось развитие военных связей между Соединенными Шта¬
тами и Саудовской Аравией. Саудовцев сильнее всего за¬
пугивали опасностями распространения войны между
Ираком и Ираном на их нефтепромыслы. «Теперь, когда
саудовские правители согласились на присутствие какого-
то американского военного контингента на своей террито¬
рии, им будет труднее по-прежнему держаться на рас¬
С00
стоянии от политики Соединенных Штатов в военной и
дипломатической областях,— писала с удовлетворением
«Уолл-стрит джорпэл».—А США, как можно предпола¬
гать, будут оказывать сильпый нажим, добиваясь сохра¬
нения открытых военных связей».
Тем временем военные действия продолжались, то
обостряясь, то приобретая характер «странной войны».
Бомбардировки столиц прекратились. Фронты временно
стабилизировались. И Ирак и Иран смогли наладить до¬
ставку дополнительного военного снаряжения, продоволь¬
ствия и техники с международных рынков. Они возобно^
вили даже ограниченный вывоз нефти. Но война по-преж¬
нему уносила тысячи жизней, истощала ресурсы.
«В последние два месяца трудности Ирака усугубляла
постепенная реорганизация иранской армии,— писала
английская «Файнэншл тайме» в феврале 1981 года.—
Была восстановлена дисциплина во мпогих частях регу¬
лярной армии, и сейчас командные структуры на уровне
батальона, бригады и дивизии функционируют. Значение
вооружений на этой войне было преувеличено. Самым ре¬
шающим фактором является моральный дух и готовность
войск и стражей революции сражаться. Чтобы поднять
моральный дух, иранские власти срочно ввели различные
специальные выплаты, пенсии и прибегали даже к по¬
смертному присвоению очередных званий. Но тыловое
обеспечение создает еще большую проблему, чем новые
поставки. Снаряжение часто имеется на громадных скла¬
дах оружия, построенных шахом. Проблема в том, чтобы
найти его и доставить в нужное время на нужный участок
фронта. Президент Саддам Хусейн по-прежнему утверж¬
дает, что «продление войны приведет к кризису внутри¬
политического положения в Иране, взрыву и борьбе вну¬
три страны». Все это может произойти, но не обязательно
принесет пользу Ираку. Война — это почти единственный
вопрос, в котором иранцы единодушны. Ни один ирап-
ский лидер не мог бы выжить политически, если бы оп
предложил прекратить войну путем переговоров.
Ирак добился определенной степени арабской солидар¬
ности с его делом, особенно со стороны короля Иордании
Хусейна, хотя Саудовская Аравия и другие нефтедобыва¬
ющие страны Персидского залива не имеют желания, что¬
бы одна из сторон вышла из войны победительницей и та¬
ким образом стала слишком сильным соседом. Особенно
важным для партии Баас было отсутствие недовольства со
стороны шиитской общины в Ираке, которая составляет
большинство населения*
Проблема для иракцев состоит не в потерях их армии
или экономики или внутреннем недовольстве. Она, скорее,
сводится к тому, что они недооценили противника, с ко¬
торым сражаются. Вместо того чтобы дестабилизировать
положение в Иране аятоллы Хомейни, они вызвали кон¬
центрацию усилий разрозненных группировок. Таким об¬
разом, все попытки Ирака начать переговоры отверга¬
ются».
Спустя ровно год после начала ирано-иракской войны4
в номере от 22 сентября 1981 года «Файнэншл тайме»
писала:
«После 12-месячных боев, в ходе которых погибли или
были ранены почти 100 тысяч человек, создается впечат¬
ление, что войну в Персидском заливе нельзя ни выиг¬
рать, ни прекратить. Несмотря на постоянное истощение
экономических и политических ресурсов, ни одна из
стран не в состоянии навязать урегулирование или согла¬
ситься на прекращение огня.
Президент Саддам Хусейн делал ставку на быструю
победу и проиграл. Однако его политическая власть над
страной и солидные социальные достижения за последние
несколько лет означали, что за неудачу придется распла¬
чиваться скорее в более отдаленном, а не в ближайшем
будущем. Ирак потерял от 14 тысяч до 18 тысяч убиты¬
ми, и, вероятно, еще 35—45 тысяч были ранены. Он ок¬
купирует несколько тысяч квадратных километров иран¬
ской территории, однако вынужден признать, что наибо¬
лее важная территориальная цель — контроль над водным
путем Шатт-эль-Араб — остается для него недостижимой.
Наступление Хусейна прекратилось в ноябре прошло¬
го (1980) года, когда его лучшие войска в результате не¬
скольких недель кровопролитных боев захватили иран¬
ский порт Хорремшехр. Но иранские «стражи револю¬
ции» заставили иракцев дорого заплатить за контроль над
Хорремшехром, а затем не позволили им захватить нахо¬
дившийся севернее Сусенгерд.
По-видимому, нет никаких перспектив быстрого уста¬
новления мира, так как Иран добивается уничтожения и
военного поражения Ирака, в то время как Ирак надеет¬
ся на территориальные уступки в пограничных районах.
Отметим, что в Иране, особенно в наиболее затронутых
войной районах, в таких больших городах, как Ахваз,
Кермапшах и Дизфуль, а также среди более 1 миллиона
беженцев победа — или по крайней мере почетный мир —
кажутся намного важнее, чем ожесточенные политиче-
202
ские разногласия, определяющие жизнь на севере и в
центре страны.
В столице и большинстве городов вдали от зоны воен¬
ных действий тревога по поводу воздушных налетов, а
вместе с ней и затемнение исчезли месяцы назад. Только
выключенные уличные фонари напоминают о том, что
где-то продолжается война. Снабжение продовольстви¬
ем — по-прежнему достаточное, хотя, конечно, и не такое
обильное, как до войны. Карточки и квоты плюс прави¬
тельственные центры распределения помогли смягчить
разгул военной инфляции для бедняков.
Год назад, когда началась война, казалось, что Иран
едва ли сможет справиться с ней. Внутренние противо¬
речия переросли в настоящую гражданскую войну, и в
результате убийств погибла большая часть нынешнего
фундаменталистского руководства.
Тем не менее на фоне всего этого иранские силы — ре¬
гулярная армия, «стражи революции» и члены ополчения —
вели войну в Персидском заливе. Иранские войска понес¬
ли на первых стадиях войны тяжелые потери.
Когда Ирак потерял инициативу, Иран получил дли¬
тельную передышку, чтобы реорганизовать свои воору¬
женные силы. Это было сделано достаточно успешно, и
сейчас говорят, что на большинстве фронтов иранские
войска по численности равны или превосходят иракские».
В апреле — мае 1982 года в результате успешных бое¬
вых операций иранские войска вышли к государственной
границе. Однако неоднократные попытки иранских войск
осуществить в 1982 и первой половине 1983 года крупные
наступательные действия не привели к серьезным ус¬
пехам.
Сложилась патовая ситуация. Война продолжала уно¬
сить с обеих сторон все новые жертвы. «Трудно судить об
общем количестве жертв на сегодняшний день,— писала
«Красная звезда» 8 июня 1983 года.— За два первых года
войны они, по данным иностранной печати, составили
примерно 300 тысяч убитых и 370 тысяч раненых с обеих
сторон. (Возможно, что эти цифры преувеличены.—А. В.)
Международный Комитет Красного Креста сообщил не¬
давно, что, по данным иранских властей, в Иране находит¬
ся 45—50 тысяч иракских военнопленных. В Ираке коми¬
тет зарегистрировал около семи тысяч иранских военно¬
пленных. Полностью или почти полностью в Иране разру¬
шены Абадан, Хорремшехр, Ахваз, Дизфуль и ряд других
городов.
203
Серьезное беспокойство в странах Персидского залива
вызвал вывод из строя в ходе боевых действий иранского
нефтепромысла Ноуруз (в 100 километрах к югу от север¬
ного побережья залива). На протяжении вот уже около
трех месяцев сотни тонн нефти ежедневно выливаются в
воды залива, создав гигантское и все увеличивающееся
нефтяное пятно».
Все попытки международных организаций — ООН, не-
присоединившихся государств, Организации исламская
конференция — и посреднических миссий положить конец
этой братоубийственной войне вплоть до лета 1983 года
не дали никаких результатов. Примирить Тегеран и Баг¬
дад, привести их к миру пока не удалось.
В начале июня 1983 года министр иностранных дел
Ирака Т. Азиз заявил о готовности Ирака заключить с
Ираном под эгидой ООН соглашение, обязывающее обе
стороны не причинять ущерба городам и селениям. Ирак¬
ские руководители настойчиво стали призывать к миру,
отмечая, что Ирак и Иран — соседние государства и ни
одно из них не может игнорировать этот факт ни сейчас,
ни в будущем.
Велики были негативные последствия конфликта и на
международной арене, в частности в движении непри¬
соединения и в арабском мире. Сирия и Ливия выступили
в поддержку Ирана, а Иордания, Саудовская Аравия,
Египет решили поддержать иракскую сторону. Это, есте¬
ственно, обострило существующие между странами про¬
тиворечия.
Зато на конфликте по-прежнему грели руки и Вашинг¬
тон и Тель-Авив. Именно они все время подбрасывали в
костер горючий материал, ведя дело к затягиванию вой¬
ны, к истощению обеих сторон. Израиль и США, как сооб¬
щает зарубежная печать, стали подбрасывать Ирану во¬
оружения и запчасти, пропуская мимо ушей его антисио-
нистские и антиамериканские выпады.
С точки зрения Советского Союза, братских социали¬
стических стран самым разумным для Ирапа и Ирака
было бы немедленно остановить это бессмысленное кро¬
вопролитие. Как говорилось в Политической декларации,
принятой государствами — участниками Варшавского До¬
говора в Праге в январе 1983 года, «государства, представ¬
ленные на совещании, выступают за прекращение войны
между Ираном и Ираком и урегулирование спорных воп¬
росов между ними путем переговоров». Эта позиция неод¬
нократно подтверждалась советским руководством.
РЕЙГАН УЖЕСТОЧАЕТ КУРС
Смена администрации в Вашингтоне в январе 1981 года
сказалась, хотя и не сразу, на американской политике в
Юго-Западной Азии.
В своей биполярной космогонии, наподобие той, что
была у древних иранцев, президент Р. Рейган видел мир,
разделенный на «средоточие добра» в лице США и «средо¬
точие зла» в лице, естественно, СССР. «В каждом из отда¬
ленных очагов волнений копни достаточно глубоко — и ты
обнаружишь Советский Союз, который размешивает свое
дьявольское зелье»,— изрек он с самым серьезным видом.
Поэтому глава Белого дома был готов бросить в бой «силы
быстрого развертывания» для защиты тех, кто уже осо¬
знал, что им угрожает «мировое зло». А те, кто не осо¬
знал, должны подучиться и понять эту истину ...когда
будут оккупированы американскими войсками. Админист¬
рация в Белом доме рассматривала или делала вид, что
рассматривает ситуацию в зоне Персидского залива через
призму подобной «политической философии».
В Советском Союзе отдавали себе отчет в том, какие
опасные тенденции в американской политике олицетворя¬
ло новое правительство США, но не отказывались от по¬
исков конструктивного решения проблем, возникших в
зоне Персидского залива. «...У нас совсем другие взгляды
на то, как действительно может быть обеспечен мир в
районе Персидского залива и на подступах к нему,— го¬
ворилось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду пар¬
тии.— Вместо стягивания туда все новых и новых морских
и воздушных армад, войск и вооружений мы предлагаем
снять здесь военную угрозу, заключив международное сог¬
лашение. Совместными усилиями, с учетом законных ин-
тересов всех сторон, можно создать в этом районе обста¬
новку стабильности и спокойствия. Можно гарантировать
суверенные права государств региона и безопасность мор¬
ских и иных коммуникаций, связывающих его с осталь¬
ным миром. Таков смысл предложений, выдвинутых не¬
давно Советским Союзом.
Эта инициатива встретила широкую поддержку в мире,
в том числе со стороны ряда государств Персидского за¬
лива. Впрочем, нашлись и противники советского предло¬
жения — нетрудно догадаться, в чьем стане. Мы хотели бы
выразить надежду, что правительства США и других стран
НАТО спокойно и непредвзято обдумают весь этот вопрос
с тем, чтобы можно было вместе поискать приемлемое для
всех решение.
Достижение договоренности по этому вопросу могло бы
к тому же положить начало очень важному процессу сни¬
жения военного присутствия в различных районах Миро¬
вого океана».
В Вашингтоне предпочли действовать в прямо проти¬
воположном направлении.
Имперские замашки
Подведение материальной базы под имперские амбиции
Вашингтона шло полным ходом. «В результате самого
грандиозного наращивания военно-морской мощи со вре¬
мени вьетнамской войны США превратились в крупную
военно-морскую державу Индийского океана,— писала
«Нью-Йорк тайме» в апреле 1981 года.— Наращивание
происходит непрерывно и драматически на протяжении
16 месяцев».
Почти каждый месяц тысячи американских моряков и
морских пехотинцев высыпали на берег во время заходов
кораблей в Сингапур, Шри Ланку, Маврикий и Кению.
В Сингапуре капитан Уильям Карлсон, командир авиа¬
носца «Мидуэй», заявил, что, в отличие от того, что было
два года назад, Индийский океан стал «главной стратеги¬
ческой заботой для США». Все новые военные сооруже¬
ния строились на острове Диего-Гарсия. Стало известно,
что морская пехрта США приняла участие в маневрах в
северо-восточной части Кении, хотя американские долж¬
ностные лица отказывались от официальных комментари¬
ев по этому вопросу. Новые соглашения о сотрудничестве
и помощи были подписаны с Австралией, Кенией, Сомали
и Оманом.
206
Американские бомбардировщики «В-52» начали регу¬
лярные полеты через Индийский океан с баз на Гуаме и
в Австралии. В конце марта был запущен новый разведы¬
вательный спутник для наблюдения за акваторией океа¬
на. Судан и Израиль, которые имеют доступ к Красному
морю, заявили о своей готовности предоставить американ¬
ским вооруженным силам возможность использовать базы
при определенных обстоятельствах.
США и другие западные государства торпедировали
требования прибрежных государств, поддержанные СССР,
о создании зоны мира в Индийском океане. «Индийский
океан, который больше ста лет был под контролем Вели¬
кобритании, по-видимому, находится на пути к превраще¬
нию в район американской ответственности»,— писала
«Нью-Йорк тайме».
К лету 1981 года в планах Вашингтона, связанных с
Персидским заливом, все чаще открыто стала фигуриро¬
вать новая страна — Пакистан. Если раньше ей уделялось
внимание как члену СЕНТО, противовесу неприсоединив-
шейся Индии, базе для необъявленной войны против ре¬
волюционного Афганистана, то теперь пакистанские воо¬
руженные силы рассматривали также как проамерикан¬
ский фактор в зоне Персидского залива.
«Сильный» Пакистан должен был помочь обеспечить
американские интересы в этом регионе. Но несколько лет
назад конгресс США принял «поправку Саймингтона-
Гленна», которая запрещает оказание военной помощи
странам, разрабатывающим ядерное оружие. Исламабад
как раз готовился взорвать атомную бомбу. На словах Ва¬
шингтон не раз выражал свою озабоченность подобной
перспективой. Однако администрация Рейгана решила
обойти это препятствие. В середине мая 1981 года сенат¬
ская комиссия по иностранным делам приняла резолю¬
цию, отменяющую ограничения на оказание помощи Па¬
кистану. При этом в резолюции говорилось, что если Па¬
кистан взорвет ядерное устройство, то президенту США
следует «приостановить» оказание ему помощи, но отнюдь
не прекратить ее автоматически.
В июне 1981 года США заключили с Пакистаном сог¬
лашение о военно-экономической помощи на 3 миллиарда
долларов в течение 5 лет.
«Стремясь компенсировать относительную слабость
своей страны в военном отношении, Саудовская Аравия
все больше полагается на Пакистан,— писала несколько
ранее, в феврале 1981 года, газета «Крисчен сайенс мо¬
207
нитор».— Саудовская королевская семья, судя по всему,
доверяет пакистанцам — которые не являются арабами —
больше, чем своим собственным соплеменникам. По край¬
ней мере, это касается тех случаев, когда перед ними сто¬
ит задача с оружием в руках защищать монархию». Име¬
лись достоверные сообщения, что в Саудовской Аравии
уже были размещены пакистанские авиачасти и части су¬
хопутных войск, первые — в северной части побережья
Персидского залива — между месторождениями нефти и
его северной оконечностью — и вторые — в Восточной
провинции Саудовской Аравии, где находится одна треть
запасов нефти несоциалистических стран. Пакистанские
войска щедро оплачивались. По некоторым данным, сау-
довцы предоставляли Пакистану до 1 миллиарда долларов
в год в качестве помощи. Кроме того, в Пакистан шли де¬
нежные переводы от 250 тысяч эмигрантов, работавших в
Саудовской Аравии.
Формулирование собственного подхода администрации
Рейгана к делам в зоне Залива шло по двум направлени¬
ям. Одно из них предполагало образование антисоветского
регионального союза от Египта до Пакистана, с участием
Израиля. Предполагалось, что арабские правительства
должны были отложить в долгий ящик и решение арабо-
израильского конфликта, и палестинскую проблему и объ¬
единиться под руководством Вашингтона с Израилем про¬
тив «советской угрозы». Подобные планы терпели неуда¬
чу, начиная с проектов Средневосточного командования в
начале 50-х годов. Даже арабские монархии видели угро¬
зу своим интересам в Израиле и, во всяком случае, не
могли дискредитировать себя, оказавшись с ним в одной
упряжке. Новые призывы к такого рода альянсу, начав¬
шие раздаваться из Вашингтона с апреля 1981 года, па¬
дали на глухие уши.
Второе направление заключалось в дополнении «докт¬
рины Картера» одним существенным элементом. В нача¬
ле октября 1981 года Рейган заявил, что США «не позво¬
лят» Саудовской Аравии «стать новым Ираном», не позво¬
лят ей попасть в руки «тех, кто мог бы прекратить постав¬
ки нефти, необходимые Западу». Чтобы это заявление пе
посчитали одпим из риторических восклицаний президен¬
та, американские органы информации стали его усиленно
подчеркивать. «Упоминание президентом Рейганом волне¬
ний в Иране, в результате которых был в 1979 году сверг¬
нут шах Мохаммед Реза Пехлеви, по общему мнению,
означало, что президент обещает Саудовской Аравии
Ш
поддержку в борьбе как против внешних, так и против
внутренних противников режима,— писала «Нью-Йорк
тайме».— По словам одного из помощников президента,
именно этого Рейган и добивался... И резкий тон выска¬
зываний Рейгана, и спокойная реакция конгресса на эти
высказывания отразили изменения политических настрое¬
ний в Вашингтоне по мере того, как воспоминания о Вьет¬
наме уступают место озабоченности (?) событиями в Аф¬
ганистане. Конгресс начал совершенно намеренно отме¬
нять ограничения, наложенные во время вьетнамской кам¬
пании на президентские полномочия в области внешней
политики».
4 октября 1981 года министр обороны США Каспар
Уайнбергер дал интервью по программе «Лицом к
стране».
Вопрос. Министр обороны Уайнбергер, как заявил
на этой неделе президент Рейган, наша страна не допу¬
стит, чтобы саудовские нефтепромыслы попали в недру¬
жественные руки. Означает ли это, что Соединенные
Штаты пустят в ход военную силу, если сложится впечат¬
ление, что Саудовская Аравия находится на грани внут¬
ренней революции, аналогичной той, что произошла в
Иране?
Ответ. По-моему, конкретно он имел в виду следую¬
щее. Если в Саудовской Аравии произойдет что-то, напо¬
минающее внутреннюю революцию, а мы считаем это
весьма маловероятным, то он не поступит так, как мы по¬
ступили в этом случае с Ираном, то есть пассивно стояли
в стороне и фактически показали существующему иран¬
скому правительству и всему миру, что Соединенные Шта¬
ты не сделают ничего, чтобы прийти на помощь. Если не¬
что подобное произойдет в Саудовской Аравии, то, учи¬
тывая значение этой страны, учитывая тот факт, что там
у власти стоит правительство, весьма дружественное к
нам, президент Рейган дает понять, что он так не посту¬
пит. Мы со всей недвусмысленностью покажем, что при¬
дем им на помощь якобы любым способом в зависимости
от их пожеланий... С моей точки зрения, обстоятельства, о
которых мы говорим,— это ситуация, когда налицо будут
признаки брожения, внутреннего брожения и когда от
саудовского правительства будут получены просьбы о по¬
мощи. Как заявил президент, на этот раз на эти просьбы
будет дан ответ.
Никогда еще Вашингтон в столь откровенной форме не
высказывал готовность к интервенции в другую страну
14 А. Васильев
209
с целью подавить неугодное ему народное движение.
С «вьетнамским синдромом» в американской политике
было покончено.
Не прошло и двух дней, как Вашингтону пришлось
демонстрировать военные мускулы в связи с неожидан¬
ным поворотом событий в стране, которую считали пре¬
данным союзником,— в Египте.
6 октября 1981 года по случаю годовщины начала ара¬
бо-израильской войны 1973 года и форсирования египтя¬
нами Суэцкого канала в Каире был устроен очередной
праздничный парад. Президент Египта Мухаммед Анвар
Садат в маршальской форме, члены правительства и мно¬
гочисленные гости, утомленные прохождением войск, под¬
няли глаза вверх, где пролетали военные самолеты. Мимо
проходили тягачи с артиллерийскими орудиями. Напро¬
тив правительственной трибуны одна машина вдруг оста¬
новилась, из нее выскочили несколько человек в военной
форме и побежали к трибуне, где находился президент.
Через мгновение нападавшие открыли огонь из автоматов
и бросили гранаты, которые, впрочем, не взорвались. Ра¬
стерявшаяся охрана президента открыла стрельбу секунд
через сорок, но было уже поздно. Анвар Садат лежал из¬
решеченный пулями. Доставленный без сознания на вер¬
толете в военный госпиталь Аль-Маади, тот самый, где
недавно умер экс-шах Ирана, Садат скончался.
Смерть Садата перепутала карты американской игры
на Ближнем и Среднем Востоке. Какова судьба кэмп-
дэвидских соглашений? Как будут раэвиваться события в
Египте? Не сойдет ли он с американской орбиты? Не возь¬
мут ли в нем верх национально-демократические силы?
Не первые ли это раскаты антиимпериалистического на¬
родного движения в религиозной оболочке (ведь нападав¬
шие принадлежали к экстремистской религиозной секте
«Ат-такфир валь-хигра»)? Эти и другие вопросы с трево¬
гой задавали в Вашингтоне и ряде западных столиц.
Слишком многое в американо-египетских отношениях и в
политической картине Ближнего и Среднего Востока было
связано с личностью Садата. Убийство Садата, как писала
«Нью-Йорк тайме», напомнило о том потрясении, которое
пережила американская администрация в момент сверже¬
ния иранского шаха.
США реагировали на события в типично имперском
духе. В восточной части Средиземного моря к египетским
и ливанским берегам были стянуты десятки американских
военных кораблей с самолетами и десантниками на борту«
2Ю
Пентагон привел в состояние боевой готовности «силы бы¬
строго развертывания», в том числе части, расположенные
на территории США.
Во время похорон Садата президент Судана Дж. Ни-
мейри призвал к «превентивному удару» по Ливии, кото¬
рая якобы угрожала Судану и Египту. Официальные
представители Вашингтона заявили, что поддержат сво¬
его союзника, и в Хартум направилась американская де¬
легация, чтобы заключить соглашение о срочных военных
поставках. Дополнительная военная помощь была обеща¬
на и Египту. США стремились создать впечатление, буд¬
то после исчезновения с политической арены Садата
Египту кто-то угрожает и, следовательно, американцы
обязаны его «защищать».
В ноябре — декабре 1981 года на территории Египта,
Судана, Сомали и Омана прошли крупные военные манев¬
ры под кодовым названием «Брайт стар» — «Яркая звез¬
да». В Египте в них участвовали 4 тысячи американских
солдат и офицеров из «сил быстрого развертывания», а
также египетские части, американская тактическая и
стратегическая авиация, египетские самолеты. Несколько
меньшие подразделения американских войск провели ма¬
невры в Судане, Омане, Сомали. Их целью была не только
военно-техническая сторона дела, но и, согласно заявле¬
нию Вашингтона, «внушительная демонстрация амери¬
канской воздушной мощи», «поддержка» союзников и
готовность «защитить» их, естественно, от «советской
экспансии».
После убийства Садата, как и после падения шаха, ог¬
лядываясь кругом, в Вашингтоне вновь обращались к Из¬
раилю как к самому надежному, хотя и строптивому, со¬
юзнику и подручному. 22 ноября 1981 года, выступая по
телевидению, шеф Пентагона К. Уайнбергер заявил, что
США будут наращивать свои военные силы в регионе в
рамках «стратегического союза» с Израилем. США были
намерены использовать его территорию и его вооружен¬
ные силы в своих военно-стратегических целях, в том чис¬
ле для «защиты» (читай: захвата) нефтяных месторож¬
дений Персидского залива. Шагом к формальному амери¬
кано-израильскому военному альянсу стал «меморандум
о взаимопонимании в области стратегического сотрудни¬
чества», заключенный 30 ноября 1981 года. И Кэмп-Дэвид
и «меморандум» открыли Израилю дорогу к вторжению в
Ливан летом 1982 года.
Выведенные в апреле 1982 года с Синая израильские
211
оккупационные войска заменили так называемые «много¬
национальные силы». Главный их костяк составила отбор¬
ная американская часть из состава 82-й воздушно-десант¬
ной дивизии, включенной в «силы быстрого развертыва¬
ния». Вашингтон получил стратегически важный плац¬
дарм на стыке Азии и Африки на подступах к Аравийско¬
му полуострову, недалеко от Суэцкого канала. Участие в
«многонациональных силах» подразделений из Италии,
Франции, Англии, Голландии означало прямую поддержку
Соединенных Штатов со стороны ряда членов НАТО.
Не оказался ли осуществленным давний план Вашингто¬
на о расширении географической зоны действия НАТО и
подключении западноевропейских союзников в качестве
пристяжных к американской политике в Юго-Западной
Азии?
Роль западноевропейских союзников
Уже стало банальным повторение мысли о важности по¬
ставок нефти из бассейна Персидского залива для нор¬
мального функционирования всей западноевропейской
экономики. Лишь Великобритания и Норвегия благодаря
добыче жидкого топлива из шельфа Северного моря смог¬
ли избавиться от полной зависимости от ввоза этого
сырья. Однако в остальных странах Западной Европы, в
том числе ФРГ, Франции, Италии, зависимость от импор¬
та арабской нефти сохраняется. Несмотря на все усилия
по экономии горючего, несмотря на поставленные обще¬
национальные задачи перестроить всю структуру эконо¬
мики с учетом двадцатикратного подорожания жидкого
топлива за последнее десятилетие, потребление нефти в
ближайшие годы в Западной Европе не уменьшится, хотя
ее доля в энергобалансе упадет. Западная Европа будет
вынуждена ввозить по крайней мере такое же количество
нефти, как и сейчас, то есть около 450 миллионов тонн в
год. Это означает, что роль нефтяного фактора в опреде¬
лении внешней политики западноевропейских стран ос¬
танется весьма существенной.
Но само отношение к нефтяным проблемам капитали¬
стического мира в западноевропейских столицах и в Ёа-
шингтоне разное хотя бы потому, что зависимость от
внешних источников энергии у Соединенных Штатов и их
западноевропейских союзников различная.
Превратившись в один из самых крупных по экономи¬
ческому потенциалу центров современного империализма,
212
западноевропейская «десятка» не избавилась от своей за¬
висимости от импорта ряда существенно важных видов
сырья для своей экономики, прежде всего энергетическо¬
го. До сих пор зависимость Соединенных Штатов от им¬
порта нефти из бассейна Персидского залива остается на
уровне 15—16 процентов. В то же время в Западной Ев¬
ропе эта зависимость равна 67 процентам.
Что касается энергетики ближайших десятилетий, по¬
зиции Западной Европы опять-таки оказываются слабее,
чем позиции Соединенных Штатов. Запасы угля, битуми¬
нозных песков или нефтеносных сланцев находятся в ос¬
новном в Северной Америке или Австралии. Для того что¬
бы диверсифицировать свои источники энергии, западно¬
европейские страны обращаются к импорту угля, кото¬
рый стал конкурентоспособным в связи с повышением
цепы на нефть. Предполагается, что до конца столетия
импорт угля из США и Австралии в Западную Европу
может достичь полумиллиарда тонн.
Когда говорят о важности для западноевропейской
«десятки» импорта нефти из стран — членов ОПЕК, преж¬
де всего из бассейна Персидского залива, то иногда забы¬
вают другую сторону медали. Речь идет и о колоссальном
экспорте западноевропейских товаров в страны ОПЕК,
прежде всего на Ближний и Средний Восток. Торговый
обмен «десятки» со странами — участницами ОПЕК те¬
перь сопоставим с ее торговым оборотом с Соединенными
Штатами. Это означает существенное перераспределение
не только экономических, по и политических приоритетов
в смысле необходимости поддержания западноевропейских
позиций на этих рынках.
Наконец, еще одно обстоятельство. Западноевропейские
страны выступили одним из главных центров притяжения
так называемых «излишних» «нефтедолларов», скопив¬
шихся у ряда стран с большим нефтяным потенциалом
и немногочисленным населением. Задача сохранить «неф¬
тедоллары» на западноевропейском денежном рынке и
привлечь новые стала элементом воздействия на ближне¬
восточную политику стран «десятки» и на их взаимоотно¬
шения с США.
Профессор Гарвардского университета С. Хоффман в
книге «Неравные союзники» пишет: «Характерным по¬
следствием процесса периодического повышения цен на
нефть стало известное смещение акцентов в контексте от¬
ношений — США — Западная Европа. Проблемы, нося¬
щие двусторонний характер, уступили место глобальным
213
вопросам, таким, как новая валютная система, цена на
нефть и связанные с ней платежные трудности; соотноше¬
ние между ценой на нефть и промышленные товары; тех¬
нология альтернативных источников энергии; проблема
распространения атомного оружия; экономический кризис
и арабо-израильский конфликт. Все эти объективные пе¬
ремены привели к пересмотру концепций по обоим бере¬
гам Атлантики... Западная Европа вдруг узнала свою за¬
висимость от США (инфляция, спад) и от стран ОПЕК».
В подготовленном Брукингским институтом сборнике
«Определение национальных приоритетов — программа на
80-е годы» ставился, в частности, вопрос о взаимоотноше¬
ниях между США и Западной Европой. «Ни одна из ев¬
ропейских стран, в отличие от США, не рассматривала пе¬
реход власти от шаха к аятолле Хомейни как серьезную
угрозу интересам Запада, что оправдывало бы усилия по
спасению шаха,— писали авторы монографии.— Отноше¬
ние к обстановке на Ближнем и Среднем Востоке между
США и Западной Европой противоречиво. Западная Ев¬
ропа стоит перед искушением установить такие двусторон¬
ние связи со странами — экспортерами нефти, которые
гарантировали бы ей доступ к нефти даже в том случае,
когда неправильная политика США в этом регионе может
вызвать очередной кризис. Предложения Европейского со¬
общества о переговорах со странами Персидского залива
были сделаны в рамках подобного намерения... Что каса¬
ется политико-экономической сферы, то здесь между ат¬
лантическими союзниками всегда существуют и сущест¬
вовали элементы конкуренции. Различия в источниках
сырьевых ресурсов, а следовательно, и в их уязвимости
ведут к возникновению разных точек зрения, подходов,
особенно в том, что касается проблемы энергетики. Мас¬
штаб и значение этих расхождений возрастали по мере
экономического и политического возрождения Европы
после второй мировой войны».
Воздействие всех составляющих «нефтяного фактора»
на страны Западной Европы глубокое и разностороннее.
Естественно, что развитие событий в Юго-Западной Азии
и американская политика в этом регионе находятся в фо¬
кусе пристального внимания и политических лидеров, и
общественности западноевропейских стран.
Сам объем экономических интересов подразумевает
активные поиски западноевропейскими столицами путей
для укрепления политических связей со странами Ближ¬
него и Среднего Востока. Западноевропейские правитель¬
214
ства пытались в рамках так называемого европейско-
арабского диалога выработать такие формулы взаимоот¬
ношений с государствами Юго-Западной Азии, какие
обеспечили бы льготные условия экономической деятель¬
ности для западноевропейского капитала. В ряде арабских
государств еще несколько лет назад подобные планы
встретили контрпредложения, которые заключались в том,
чтобы привлечь западноевропейские страны на сторону
арабов в ближневосточном конфликте. Необходимость оп¬
ределить свою позицию по арабо-израильскому конфликту
и ряду других проблем Ближнего и Среднего Востока сту¬
чалась в дверь. Но, стремясь монополизировать контроль
над ходом ближневосточного конфликта в интересах уста¬
новления своего неоколониалистского господства в этом
регионе, Вашингтон как бы повесил табличку «Не бес¬
покоить!» на закрытых дверях американо-израильско-еги¬
петских переговоров. Опыт присоединения к санкциям
США против Ирана показал западноевропейским столи¬
цам опасность ассоциации с политикой Вашингтона. Вме¬
сте с тем уступчивость заокеанскому патрону отнюдь не
удерживала США от военных авантюр.
Появление в западноевропейских столицах в 1979 —
1981 годах «собственных идей» по Ближнему и Среднему
Востоку объяснялось нежеланием стран ЕЭС оказаться
соучастниками возможного банкротства американской
политики в этом регионе.
Западноевропейские страны очутились в сложном по¬
ложении: если бы они просто следовали в русле политики
Вашингтона, то навлекли бы на себя гнев, а возможно, и
конкретные санкции арабских стран. Открытое же отме¬
жевание от Вашингтона для них представлялось рис¬
кованным. Конечно, западноевропейские страны проде¬
лали значительный путь, начиная от совместной деклара¬
ции 1973 года в разгар арабо-израильской войны, когда
они призвали Израиль вывести его войска со всех окку¬
пированных в 1967 году арабских земель, и кончая заяв¬
лениями 1980 года, принятыми на совещаниях лидеров
«Общего рынка» в Венеции и Люксембурге. Лидеры
ЕЭС все больше склонялись к тому, что кэмп-дэвидский
курс завел процесс ближневосточного урегулирования в
тупик. Кэмп-дэвидский курс привел к новому обострению
обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, что постави¬
ло под вопрос и стабильность поставок нефти, и устойчи¬
вость важнейших для Западной Европы рынков.
Согласно данным западноевропейской печати, лидеры
215
ЕЭС в осторожной форме стали выдвигать предложения*
которые могли бы показаться альтернативой Кэмп-Дэви¬
ду. Они высказывались за вывод израильских войск со
всех оккупированных в 1967 году арабских территорий,
в том числе из Восточного Иерусалима, за признание за
палестинцами права на самоопределение, включая даже
вариант образования самостоятельного палестинского го¬
сударства, хотя в весьма туманных выражениях, а также
за привлечение Организации освобождения Палестины к
процессу переговоров.
Но Западная Европа остановилась на полпути. Поте¬
ряв уверенность в американской политике в бассейне Пер¬
сидского залива и в Юго-Западной Азии в целом, она так
и не выработала к началу 80-х годов своей собственной.
В ряде арабских стран и в палестинских кругах западно¬
европейские идеи были подвергнуты критике, так как они
не говорили четко о праве палестинцев на образование
самостоятельного государства и о признании ООП единст¬
венным законным представителем арабского народа Палес¬
тины. Однако даже отсутствие в западноевропейских про¬
ектах кардинальных элементов, касающихся судьбы пале¬
стинцев и их представительства, не избавило ее от резко
негативного отношения со стороны как Вашингтона, так и
Тель-Авива. Идея «самостоятельной инициативы» Запад¬
ной Европы на Ближнем Востоке не была подкреплена
конкретными политическими шагами. Западная Европа
в этом регионе в тот период так и не приобрела собствен¬
ного голоса.
Столь же двойственным и противоречивым оказался
подход западноевропейских союзников США к идее Ва¬
шингтона, выраженной госсекретарем Хейгом, о пере¬
смотре приоритетов Запада в Юго-Западной Азии. Ведь
он предложил, как мы уже отмечали, отодвинуть на вто¬
рой план поиски ближневосточного урегулирования, вклю¬
чая вопрос о палестинцах, во имя общей «солидарности»
Запада и прозападных стран этого региона против «совет¬
ской угрозы».
Намерение Вашингтона подключить западноевропей¬
ских союзников к своим военным авантюрам в Юго-Запад¬
ной Азии не новое. Еще несколько лет назад в качестве,
так сказать, «программы-максимум» в Вашингтоне рас¬
считывали протащить старый" план расширения сферы
действия НАТО на Юго-Западную Азию. Но европейские
союзники США, многие из которых не забыли своих пора¬
жений в колониальных войнах, не желали ввязываться в
216
американские военные авантюры. За прохладным отноше¬
нием западных европейцев к американской политике в
Юго-Западной Азии скрывалось и глубоко укоренившееся
недоверие к искренности заявлений Вашингтона, будто бы
он руководствовался интересами Запада в целом, а не соб¬
ственными имперскими амбициями. Раздувание иранского
кризиса нанесло ущерб Западной Европе прежде всего
ростом цен на нефть. Экономические позиции Европы
были ослаблены, а США — усилены. Западноевропейские
страны присоединились к санкциям против Ирана только
после многомесячного нажима Вашингтона и буквально на
следующий день после освобождения заложников отмени¬
ли эти санкции.
Не отказываясь в долгосрочном плане от «программы-
максимум», Вашингтон форсировал «программу-минимум».
Страны НАТО по его замыслам должны играть «более ак¬
тивную роль в создании системы безопасности в реги¬
оне Персидского залива», в частности путем «увеличения
вклада в военные усилия в Европе», чтобы освободить
американские войска для действий в других районах. На
сессии комитета военного планирования НАТО в мае
1980 года эта программа была навязана союзникам. Кон¬
цепция «распределения обязанностей» представляла собой
попытки приспособить сложившуюся структуру НАТО к
изменившимся условиям в мире. Но западноевропейцы
и американцы понимали эту концепцию по-разному: пер¬
вые считали ее способом повысить собственный политиче¬
ский статус в Североатлантическом блоке, вторые — взва¬
лить на союзников дополнительное бремя.
Давление Вашингтона на союзников по этому вопросу,
как и по другим, становилось все более жестким. Коман¬
дующий объединенными вооруженными силами НАТО в
Европе американский генерал Б. Роджерс выступил весной
1981 года с призывом к западноевропейским союзникам
поддержать политику США на Ближнем Востоке. По его
словам, западноевропейские страны могут «быть удуше¬
ны в результате конфликтов и волнений» в «третьем
мире», в частности в Юго-Западной Азии.
Среди определенных проатлантических кругов Западной
Европы призывы Вашингтона находили благожелательный
отклик. В 1981 году в Париже, Бонне и Лондоне научно-
исследовательские центры по вопросам внешней политики
вместе с Американским советом по международным отно¬
шениям призвали создать «коллективный механизм» для
«совместных действий по устранению угрозы для безопас¬
217
ности Запада» в «третьем мире». Прежде всего имелась в
виду Юго-Западная Азия. Главную роль в этом «коллек¬
тивном механизме» должны были бы играть США, Ан¬
глия, Франция, Западная Германия, а также Япония. Про-
атлантические круги стали проталкивать идею создания
«многонациональных сил быстрого развертывания». Она
пришлась по вкусу британским консерваторам. Премьер-
министр Англии М. Тэтчер заявила: «Мы обсуждаем сей¬
час возможность создания «сил быстрого развертывания»,
чтобы использовать их в случае возникновения опасности
где бы то ни было».
Зато в ряде западноевропейских столиц нашли отклик
призывы участвовать в создании «многонациональных»
сил на Синае, а затем и в Ливане, что означало прямое во¬
влечение НАТО в дела Ближнего и Среднего Востока.
В странах «десятки» не прекращается борьба между
сторонниками «атлантической Западной Европы» и «евро¬
пейской Западной Европы». Первые выступают за сохра¬
нение подчиненного положения европейских союзников по
НАТО заокеанскому патрону. Вторые стремятся к тому,
чтобы страны Западной Европы говорили «на равных» с
США, отстаивали свои собственные интересы. В* правящих
кругах западноевропейских стран есть сторонники и од¬
ного, и другого политического курса, и это касается всех
глобальных международных проблем, в том числе судеб
разрядки, мер по ограничению гонки вооружений, эконо¬
мических связей Восток — Запад, энергетической полити¬
ки, подхода к событиям в Юго-Западной Азии.
Вынужденные потесниться на мировых рынках под
напором Японии и ЕЭС, США сохраняют одно важное
преимущество по сравнению с ними — военную мощь и
контроль над путями и способами доставки энергетиче¬
ских ресурсов к своим конкурентам. Поэтому, осуществляя
военное проникновение на Ближний и Средний Восток,
Вашингтон в той же мере направляет свои действия против
народов этого региона, против их права распоряжаться
своими минеральными богатствами в собственных интере¬
сах, в какой и против интересов Западной Европы и Япо¬
нии. А сопротивление, хотя и непоследовательное, амери¬
канских союзников попыткам втянуть их в осуществление
американских авантюр вызывается как их опасениями не¬
предвиденных последствий американских действий, так и
более зрелым уровнем политического мышления, большим
опытом в международных делах. Но не только этим. Види¬
мо, в Западной Европе и Японии чувствуют, что слишком
218
откровенные и широковещательные заботы их старшего
партнера об «интересах Запада» на самом деле являются
заботами о собственных интересах американского импе¬
риализма в ущерб его союзникам. Однако, не желая раз¬
делять во имя «атлантической солидарности» бремя аме¬
риканских авантюр, ошибок, провалов, западноевропей¬
ские союзники по НАТО (как и Япония) все же не
приобрели «собственного голоса» на Ближнем Востоке,
проявили непоследовательность, двойственность; но, под¬
чиняясь блоковой дисциплине в рамках НАТО, они все
больше подыгрывали Вашингтону. Высшие органы НАТО
приняли ряд решений,. которые фактически расширили
зону действий этого альянса.
АВАКСы в Аравии. Создание Сенткома
Пока внимание было приковано к событиям в Египте и
вокруг него, к агрессивным действиям Израиля против его
соседей, открытому усилению американской мощи в Ин¬
дийском океане, шло усиленное, хотя до поры до времени
незаметное, внедрение американской военной машины не¬
посредственно в Саудовскую Аравию и другие нефтяные
государства полуострова. Неожиданный свет на многие
важнейшие подробности этого внедрения, раньше покры¬
тые непроницаемой оболочкой секретности, был пролит
летом и осенью 1981 года. Это произошло в связи с борь¬
бой в американских законодательных органах и вокруг
них по поводу сделки на поставку Саудовской Аравии
оружия и военной техники, включая 5 «летающих рада¬
ров» АВАКС, на 8,5 миллиарда долларов.
Одобрение сенатом США этой сделки было расценено
многими как торжество общеимперской политики над бо¬
лее узкими интересами сионистски настроенной части пра¬
вящего класса. Шумиха о том, будто бы поставки в
Саудовскую Аравию якобы угрожают безопасности Израи¬
ля, с самого начала была искусственна и фальшива. Сами
АВАКСы поступят в Саудовскую Аравию лишь в 1985 го¬
ду. У богатого нефтью королевства нет и не будет всех
специалистов, необходимых для обслуживания этих слож¬
ных электронных систем, и они останутся фактически под
американским контролем.
Но дело не только в этом. АВАКСы, приобретаемые
Эр-Риядом, будут в первую очередь служить американской
глобальной системе оповещения и разведки. Вся сделка с
219
АВАКСами и другой военной техникой укладывается в
рамки агрессивного курса Вашингтона, направленного на
расширение своего «военного присутствия» в зоне, лежа¬
щей в непосредственной близости от южных границ СССР.
«Мы сможем подготовить взлетно-посадочные полосы,
которые отвечают нашим требованиям, создать запасы
снаряжения и оружия,— заявил журналистам помощник
государственного секретаря США Бакли.— Техники, кото¬
рые сегодня обслуживают АВАКСы, завтра смогут с та¬
ким же успехом обслуживать самолеты «сил быстрого раз¬
вертывания». Как заявил Бакли, США сохранят контроль
за использованием ABAKGob и «не позволят саудовцам
наблюдать за израильской авиацией».
29 октября 1981 года сенат США 52 голосами против
48 одобрил решение администрации о продаже Саудовской
Аравии самолетов с разведывательной системой АВАКС и
другой военной техники. «Продав АВАКСы, мы поставили
последнюю точку в «послевьетнамской» эре нашей внеш¬
ней политики»,— отмечал тогда журнал «Ныосуик».
Комментируя результаты голосования, журнал «Тайм»
отмечал, что, «может быть, самым важным следствием про¬
дажи АВАКСов будет строгое соблюдение военного пре¬
восходства Израиля над арабскими государствами». Для
милитаристской машины Израиля уже была подготовлена
дополнительно «поощрительная помощь» сверх 2,2 милли¬
арда, которые предоставляют ежегодно США Тель-Авиву.
В 1973 году под свежим впечатлением американских
поражений во Вьетнаме конгресс США принял специаль¬
ный закон об ограничении полномочий президента, кото¬
рый запрещает ему вовлекать вооруженные силы США в
военные действия за границей без соответствующего ре¬
шения конгресса. Было также наложено вето на любые
«обязательства защищать» другие страны без согласия
конгресса.
«Доктрина Картера» была лишь началом «избавления»
от «вьетнамского синдрома». «Теперь администрация
Рейгана,— отмечала «Нью-Йорк тайме»,— развивает докт¬
рину Картера и подводит под нее район всего Блищнего
и Среднего Востока».
«Решение правительства Рейгана продать Саудовской
Аравии самолеты с бортовой радиолокационной системой
предупреждения и наводки (АВАКС) предвещает далеко
идущую оборонительную стратегию для нефтепромыслов
Ближнего Востока, о которой во время дебатов в конгрес¬
се ни разу не заходила речь,— честолюбивый план строи¬
220
тельства резервных баз в Саудовской Аравии, полностью
оснащенных и ожидающих использования американскими
еилами,— писала 2 ноября 1981 года «Вашингтон пост».—
Эта секретная стратегия, которая разрабатывалась и прет¬
ворялась в жизнь должностными лицами двух прави¬
тельств, позволит американским «силам быстрого развер¬
тывания» двинуться «за горизонт», к этим передовым ба¬
зам и заранее созданным материальным запасам, если
какие-либо враждебные силы попытаются захватить неф¬
тепромыслы Персидского залива».
Согласно одному документу Пентагона для внутренне¬
го пользования и другим источникам, была подготовлена
почва для региональной сети ПВО, в которой главная роль
отводится Саудовской Аравии и которая потенциально
будет включать такие государства, как Кувейт, Объеди¬
ненные Арабские Эмираты, Оман, Бахрейн и Катар.
«По сведениям из американских дипломатических и
военных источников,— сообщала «Вашингтон пост»,— до¬
говоренность между Саудовской Аравией и США возникла
в результате строго засекреченных переговоров, которые
велись в течение последних двух лет. Это — комплексный
план с целью помочь Саудовской Аравии в строительстве
поенных объектов с изощренной электронной системой ко¬
мандования, которая может стать нервным центром для
американских сил, участвующих в обороне этой страны».
Конкретные условия, согласованные между двумя пра¬
вительствами, были оформлены в конце февраля 1981 года
в виде секретной устной договоренности между генерал-
майором Чарльзом Доннэлли, руководителем американ¬
ской военной группы в Саудовской Аравии, и полковником
Фахдом Абдуллой, командующим военно-воздушными си¬
лами Саудовской Аравии и влиятельным членом королев¬
ской фамилии.
Этот план позволял должностным лицам США и Сау¬
довской Аравии в отсутствие официального дипломатиче¬
ского соглашения отрицать детали этой стратегии, в то
же самое время претворяя в жизнь многочисленные слож¬
ные ее элемепты.
Продажа пяти самолетов с бортовой системой АВАКС,
по поводу которой было столько споров, была всего лишь
небольшой частью того, что намечается, писала «Вашинг¬
тон пост». Суть договоренности состояла в следующем:
если Америка продаст Саудовской Аравии ряд предметов
новейшей военной техники, Саудовская Аравия построит
и оплатит обширную сеть командных и военно-морских
221
объектов, а также объектов ПВО, достаточно большую
для поддержки американских сил при серьезном регио¬
нальном вооруженном конфликте. «По сведениям из ин¬
формированных американских и иностранных источников,
эта стратегия задумана для отражения различных уг¬
роз — от местных повстанческих действий до тотальной
войны с какой-нибудь крупной державой»,— отмечала
газета.
В конечном счете, согласно этим сведениям, Саудов¬
ская Аравия разрешила Соединенным Штатам создать на
объектах, построенных на ее территории американскими
инженерами по американским спецификациям, более чем
трехмесячный запас военной техники, боеприпасов и дру¬
гих материалов, включая нефтепродукты. Значительную
часть этой техники на миллиарды долларов будет оплачи¬
вать Саудовская Аравия, но она будет отвечать потреб¬
ностям американского командования в условиях военных
действий.
В качестве ключевого элемента этой договоренности
США решили создать изощренную систему командования,
наведения и связи («С-3», или «команд, контрол, комью-
никейшн»), которая соединит центральный штаб в Эр-
Рияде с шестью или больше региональными оперативными
центрами по всей стране. С помощью этой системы было
намечено связать воедино принадлежащие Саудовской
Аравии истребители «F-15», новые самолеты с системой
АВАКС, зенитные ракеты и обширную счеть наземных
радиолокационных станций.
Саудовская Аравия под американским контролем дол¬
жна была использовать новую технику для системы ПВО,
выходящей далеко за пределы границ страны и включаю¬
щей другие нефтяные государства Персидского залива.
Генерал-майор Ричард Секорд, заместитель помощника
министра обороны по Ближнему Востоку, предоставил в
распоряжение «Вашингтон пост» документ Пентагона, где
говорится, что продажа самолетов с системой АВАКС «го¬
товит почву для создания при поддержке США некой ре¬
гиональной системы ПВО для всего района Персидского
залива».
С самого начала стратеги Пентагона признавали, что
«силы быстрого развертывания» не располагали в тот мо¬
мент ни достаточным воздушно-транспортным потенциа¬
лом, ни необходимыми передовыми системами снабжения,
чтобы быть в состоянии быстро перебросить войска и при¬
пасы в район Персидского залива и вести сколько-нибудь
222
продолжительную войну. Другие новые американские
базы на Ближнем Востоке, включая базы в Рас-Банасе,
находились далеко от территории нефтепромыслов.
«Тематический документ» Пентагона, подготовленный
к дебатам об АВАКСах, но не получивший широкого рас¬
пространения, констатировал желательность «идти по пути
создания интегрированной региональной системы оборо¬
ны». «По мнению американских и иностранных осведом¬
ленных лиц, это будет фактически равносильно созданию
нового регионального военного союза против СССР на его
юго-западных границах — в дополнение к системе обороны
НАТО на Западе»,— писала «Вашингтон пост».
Саудовская Аравия решила построить гораздо более
разветвленную военную инфраструктуру, чем требуется
для ее собственных нужд, утверждала газета. После этого,
если ее соседи договорятся или какой-нибудь серьезный
кризис будет угрожать безопасности Персидского залива,
у Саудовской Аравии техника уже будет на месте и «мож¬
но будет призвать на помощь американского союзника»
или же этот союзник прибудет без просьбы саудовского
правительства.
Эр-Рияд стал тратить деньги из оборонных ассигнова¬
ний, которые, как полагают американские и иностранные
осведомленные лица, будут составлять в ближайшее деся¬
тилетие от 35 до 60 миллиардов долларов практически для
подготовки баз для «сил быстрого развертывания».
С точки зрения Вашингтона, достигнутая договорен¬
ность представляла собой краеугольный камень для соз¬
дания нового регионального союза, способного заполнить
брешь, пробитую в американских позициях иранской ре¬
волюцией. В США надеялись когда-нибудь подключить к
этому союзу также Египет. А пока главные надежды свя¬
зывали с пакистанскими вооруженными силами.
«Ни одна страна в этом районе не согласна иметь у себя
в мирное время американские базы,— сказал Комер, быв¬
ший заместитель министра обороны в правительстве Кар¬
тера.— Эти страны готовы позволить нам обеспечить всю
техническую помощь, разработать все системы, содержать
их в порядке, обеспечивать их поддержку, даже эксплуа¬
тировать их, но не под американским флагом».
В феврале 1981 года Саудовская Аравия взяла на себя
инициативу в создании Совета по сотрудничеству стран
Персидского залива с участием Кувейта, Катара, Бахрей¬
на, Омана и Объединенных Арабских Эмиратов. Вашинг¬
тон немедленно стал оказывать нажим, чтобы наполнить
223
этот совет чисто военным содержанием, а заодно попы¬
таться подключить системы ПВО остальных государств к
единой системе. Перспектива создания такой более об¬
ширной региональной системы ускорила меры по реали¬
зации плана «С-3». В Пентагоне специалисты уже рассчи¬
тали, как установить систему «С-3», способную связать
воедино силы Саудовской Аравии, США и других ре¬
гиональных государств. Первые анализы говорили о том,
что это может стоить до 5 миллиардов долларов, естест¬
венно, из кармана саудовцев. США намеревались также
подключить к этой системе шпионские спутники, разве¬
дывательные самолеты «SR-71 Блэкбёрд», разведыватель¬
ные самолеты авианосного базирования «Е-2С».
Насколько широко размахнулся Пентагон, стало ясно,
когда 1 января 1983 года было создано так называемое
«центральное командование» (Сентком), временно распо¬
ложенное на авиабазе в городе Тампа, штат Флорида.
В сферу действия этого подразделения Пентагона было
включено 19 государств — Афганистан, Пакистан, Иран,
Ирак, Кувейт, Бахрейн, ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия,
Оман, ЙАР, НДРЙ, Египет, Иордания, Судан, Эфиопия,
Джибути, Сомали, Кения, а также значительная часть Ин¬
дийского океана, в том числе Персидский залив и Крас¬
ное море.
Что касается Израиля, Ливана и Сирии, то они отнесе¬
ны к зоне действия штаба командования американскими
вооруженными силами в Европе, находящегося в ФРГ.
Было объявлено, что в распоряжение «центрального
командования» предоставлены «силы быстрого развертыва¬
ния», военные базы США в бассейне Индийского океана,
авианосная группа. Район, на который распространяется
действие Сенткома, лежит на стыке трех континентов, не¬
посредственно к югу от границ СССР. Речь шла не просто
о создании военно-штабной надстройки для «сил быстрого
развертывания», а о появлении готового механизма для
вмешательства в дела стран региона и для конфронтации
с Советским Союзом.
Министр обороны США Уайбергер официально подт¬
вердил, что «силы быстрого развертывания» «автоматиче¬
ски ориентированы на нефтепромыслы», подразумевая
страны Аравийского полуострова.
В Вашингтоне кое-кому казалось, что вся Аравия, за
исключением Демократического Йемена, насквозь просчи¬
танная компьютерами, выведенная на дисплеи пентагонов¬
ских генералов, становилась чем-то вроде Техаса или Ок¬
224
лахомы с особым, несколько экзотическим статусом. Но
дело в том, что американская печать выдавала желаемое
за действительное. Это касалось даже аравийских прави¬
тельств, не склонных играть роль американских марионе¬
ток, не говоря уже о настроениях населения. Все чаще и
чаще вашингтонским стратегам приходилось вспоминать,
что они имеют дело не только с пустынями, нефтяными
месторождениями, трубопроводами, портами и военными
базами, но и с обществом, перегруженным социальными и
экономическими проблемами, потерявшим стабильность в
процессе головокружительно быстрых перемен.
15 Л. Васильев
12
АРАВИЯ МЕЖДУ АРХАИЗМОМ
И СОВРЕМЕННОСТЬЮ
Спустя ровно 1400 лет по лунному календарю после
хиджры — бегства основателя ислама Мухаммеда из Мек¬
ки Ь Медину — даты, ставшей началом мусульманского
летосчисления,— в Саудовской Аравии произошло собы¬
тие, которое буквально потрясло весь мусульманский
мир. В первый день XV века хиджры, что соответствует
20 ноября 1979 года, несколько сот вооруженных повстан¬
цев захватили главную святыню ислама — мекканскую
мечеть Аль-Харам. Напомним, что в центре ее двора в
углу здания кубической формы — Каабы вмазан священ¬
ный черный камень. По направлению к Каабе мусуль¬
мане во всем мире становятся во время молитвы пять
раз в день. В Мекку они должны совершить паломниче¬
ство хотя бы раз в жизни.
Ошеломленные саудовские власти сообщили внешне¬
му миру лишь о факте захвата Аль-Харама «бандой на¬
летчиков», «отступников от ислама». Многократно иска¬
женная информация превратила «налетчиков» в «амери¬
кано-израильский десант», якобы сброшенный с целью
«обменять Каабу на американских заложников в Теге¬
ране». Когда в таком виде сообщение дошло до Ислама¬
бада, тысячи пакистанцев смели охрану американского
посольства, захватили его и подожгли. Сотрудники по¬
сольства, за исключением нескольких погибших, собра¬
лись на последнем этаже в бронированной комнате. Зда¬
ние пылало, и американским дипломатам грозила опас¬
ность быть поджаренными, когда подоспели пакистан¬
ские войска и разогнали толпу слезоточивым газом. Лишь
опровержение причастности американцев или израиль¬
226
тян к. захвату Каабы спасло представительства СШЛ
в десятках мусульманских стран от подобной же
участи.
Вооруженный захват главной мечети Мекки выгля¬
дел кощунством и святотатством, так как насилие в Аль-
Хараме неприемлемо мусульманами как таковое. Даже
когда фанатичные воины Абдель Азиза ибн Сауда, осно¬
вателя современной Саудовской Аравии, заняли Мекку в
1924 году, они промаршировали по ее улицам, опустив
винтовки дулами вниз, демонстрируя благоговейное поч¬
тение к главной святыне ислама.
Духовный вождь повстанцев Мухаммед аль-Кахтани,
провозгласивший себя «мессией» — «махди», объявил,
что цель движения — «очистить ислам», «освободить стра¬
ну от королевского семейства и продажных богословов-
улемов, которые заботятся только о своих местах и своих
привилегиях». Воспламененные его проповедями, повстан¬
цы — религиозные фанатики — действовали самоотвер¬
женно, так как считали, что земля разверзнется под по¬
тами блюстителей порядка и поглотит их, а население
начнет присоединяться к восстанию.
Чтобы выбить их из мечети, правительственные вой¬
ска пустили в ход бомбы со слезоточивым газом и пушки.
Повстанцы в ответ стреляли с крыш и минаретов. Их от¬
чаянное сопротивление длилось две недели и привело, по
словам властей, к гибели нескольких десятков человек, а
по словам очевидцев — нескольких сот. Среди погибших
был и сам «мессия». Политического руководителя этой
группы 47-летнего Джухаймана аль-Отейбу обезглавили
вместе с 62 его товарищами 9 января 1980 года. Однако
у него остались сторонники. В Эр-Риядском университете
пе раз появлялись надписи на стенах: «Джухайман, наш
мученик, почему ты не взял приступом дворцы? Борьба
только начинается!»
Мистико-политические цели повстанцев довольно смут¬
ны. Но антиправительственные призывы Джухаймана
находили внимательных слушателей. Его речи, транс¬
лировавшиеся через громкоговорители на крыше мечети,
были записаны на магнитофонные пленки и стали рас¬
пространяться среди населения.
Официальные круги преуменьшают значение инци¬
дента в Мекке. «Группа, захватившая мечеть, представ¬
ляет собой клику отступников, неправильно толкующих
ислам,— сказал тогдашний наследный принц Фахд в ин¬
тервью корреспонденту журнала «Ньюсуик».— Она не
221
причинила ущерба безопасности и стабильности Саудов¬
ской Аравии». Но в конфиденциальном порядке некото¬
рые принцы признавали обратное.
Еще в августе правительству Саудовской Аравии ста¬
ло известно, что в регулярной армии создаются тайные
ячейки, что в страну контрабандным нутем ввозится ору¬
жие и что среди некоторых из 'более молодых принцев
наблюдается недовольство, писал в конце ноября 1979
года осведомленный английский бюллетень «Форин
рипорт». Чтобы пресечь приток оружия в страну, сау¬
довские власти запретили пропускать на территорию
Саудовской Аравии колонны грузовиков с товарами из
Ливана и Сирии.
В сентябре меры безопасности были усилены. Служ¬
ба безопасности произвела ряд арестов, коснувшихся
главным образом офицеров ВВС, танковых и пехотных
частей. Утверждалось, что 10 молодых принцев, подозре¬
ваемых в радикальных тенденциях, были вызваны для
допроса. Их допрашивали порознь король Халед, наслед¬
ный принц Фахд, командующий национальной гвардией
принц Абдаллах и министр обороны принц Султан. Не¬
которых арестованных позднее отпустили на свободу.
Другие были задержаны.
Вторая волна арестов была вызвана тем, что в сентяб¬
ре в стране появилось множество листовок. Некоторые
из них ратовали за восстановление в стране ортодоксаль¬
ного ислама. Другие призывали народ свергнуть «деспо¬
тичных и продажных правителей». В третьих содержа¬
лось требование изгнать из королевства всех иностран¬
цев. Власти не сумели раскрыть ни авторов листовок, ни
тех, кто распространял их, но самый факт их появления
усилил нервозность. В последнюю неделю сентября на¬
циональная гвардия и регулярная армия были приведе¬
ны в состояние частичной боевой готовности. После
нападения на главную мечеть в Мекке было объявлено
состояние полной боевой готовности.
Антиправительственные волнения начались за четыре
дня до событий в Мекке, когда небольшие вооруженные
отряды повстанцев вошли в несколько селений и заняли
позиции на второстепенных дорогах недалеко от города
Медины.
В субботу 17 ноября в районе Медины армейские под¬
разделения вступили в вооруженные столкновения с по¬
встанцами. В одном из донесений разведки говорилось,
что несколько солдат перешли на сторону повстанцев.
228
В воскресенье и понедельник о беспорядках стало из¬
вестно в других районах страны.
К этому времени под контроль повстанцев перешла
значительная часть территории между Меккой и Меди¬
ной. Есть сведения о том, что в понедельник 19 ноября б
их ряды стали вливаться солдаты регулярных войск и
национальной гвардии, что позволило им с большей уве¬
ренностью передвигаться по дорогам, захватывать поли¬
цейские участки и военные лагеря. Общее число повстан¬
цев определялось до 3,5 тысячи человек.
В понедельник состоялось совещание руководителей
движения. Они решили разделиться на две колонны. Одна
направилась в сторону Мекки, другая — к Медине. Но в
Медине и ее окрестностях были сосредоточены войска,
лояльные режиму. Когда во вторник 20 ноября повстан¬
цы появились в городе, их нападение отбили. По некото¬
рым данным, в Медине погибло более 250 человек.
Однако в Мекке власти оказались застигнутыми врас¬
плох. Группы людей, вошедших в город глухой ночью, не
привлекли к себе особого внимания. Многие из участни¬
ков нападения на главную мечеть в свое время служили
в армии. В 5 часов утра, когда многие старшие религиоз¬
ные деятели и видные должностные лица Саудовской
Аравии пришли, чтобы совершить раннюю молитву по
случаю начала нового столетия по исламскому летосчи¬
слению, повстанцы ворвались в Аль-Харам. Они расста¬
вили охрану у всех 65 ворот этого колоссального здания
и захватили столько заложников, сколько смогли, гото¬
вясь к торгу с правителями страны.
В столице осознали всю серьезность положения, ви¬
димо, лишь к полудню. Во вторник правительство не при¬
няло каких-либо серьезных контрмер. Это бездействие
объяснялось рядом причин. Во-первых, «сидцной лично¬
сти» Саудовской Аравии, принца Фахда, не было в стра¬
не — он находился в Тунисе. Во-вторых, отсутствовал в
столице и командующий национальной гвардией Абдал¬
лах. В Эр-Рияде оставались только король Халед и ми¬
нистр обороны Султан, которые не знали толком, что про¬
исходит и кто поднял восстание.
Сначала король хотел просить духовенство в Эр-Рия¬
де, чтобы оно разрешило ввести войска в святая святых
ислама. Но богословы-улемы, пребывавшие в такой же
мучительной неизвестности, как и король, не решались
санкционировать подобную меру. Лишь в среду утром
Султан под нажимом Фахда, находившегося в Тунисе,
229
направил приказ войскам приготовиться к военной опе¬
рации. Границы были закрыты; в район нефтепромыслов
на востоке страны были введены войска; гарнизоны круп¬
ных городов усилены, армия заняла все военные объекты
и крупные промышленные предприятия.
Королевский дом мобилизовал все возможные силы
для штурма мечети, ибо он не мог позволить себе при¬
нять условия повстанцев для ведения переговоров. Они
включали требования осуществить радикальные преоб¬
разования в правительстве, в частности отстранить от за¬
нимаемых должностей главных принцев; пересмотреть
коренным образом политику в области добычи и продажи
нефти (вначале повстанцы требовали вообще прекратить
продажу нефти Западу); вернуться к догмам «истинно¬
го» ислама; провозгласить Саудовскую Аравию ислаи^
ским королевством, а также выдворить из страны всех
иностранных военных советников.
Вернувшийся из Туниса Фахд настоял, чтобы вос¬
стание было немедленно подавлено силой. Он понимал,
что затяжная осада главной мечети может подорвать
власть королевского дома и создать глубокий раскол в
религиозных кругах.
В то время как готовился штурм Аль-Харама, с во¬
стока страны пришли сообщения, которые казались по¬
тенциально еще более грозными для режима. Завол¬
новалось шиитское население Восточной провинции, где
сосредоточены нефтепромыслы. Официальная идеоло¬
гия Саудовской Аравии — это сверхортодоксальная форма
суннизма — ваххабизм. Но на востоке живут арабы, раз¬
деляющие те же религиозные убеждения, что и иранцы.
После налета на мечеть в Мекке вокруг нефтепро¬
мыслов было размещено 12 тысяч солдат национальной
гвардии. Но практически было невозможно обеспечить
охрану пересекающих пустыню нефтепроводов общей
протяженностью в тысячи километров.
Шииты, населяющие самый важный стратегический
район страны (их — 300—350* тысяч), политически куда
более сознательны, чем суннитские повстанцы Мекки.
Именно эти люди, уже несколько десятилетий назад став¬
шие пролетариями благодаря нефтяной промышленности
и выполнявшие, как правило, рядовую работу, создали
подпольные профсоюзы и возглавили политические заба¬
стовки и демонстрации (в частности, антиамериканские),
происходивщие в 1953, 1956 и 1967 годах. Из-за своей
принадлежности к шиитскому течению, которое суннит¬
230
ские властители Эр-Рияда считают еретическим, они ока¬
зались париями вдвойне.
Вдохновленные восстанием в Мекке, шииты решили
нарушить запрет правительства, публично отметив 27 но¬
ября религиозный траур ашура, во время которого верую¬
щие избивают себя цепями. И на этот раз национальная
гвардия попыталась помешать религиозным процессиям
силой. Толпы людей с портретами Хомейни хлынули тог¬
да на улицы Эль-Катифа и других населенных пунктов
Восточной провинции, стали нападать на казармы.
Волнения продолжались три дня, демонстранты под¬
жигали заводы и банки, выкрикивая антикоролевские ло¬
зунги. Листовки призывали народ свергнуть «угнетатель¬
ский режим» и провозгласить республику. Националь¬
ная гвардия устроила жестокую расправу: по сведени¬
ям очевидцев, десятки демонстрантов были убиты и
ранены.
Правительство, растерявшееся было из-за волнений
шиитов и восстания в Мекке, стало принимать и умиро¬
творительные и репрессивные меры. Несколько генера¬
лов, в том числе командующие тремя видами вооружен¬
ных сил и шесть генералов из органов безопасности, были
смещены за некомпетентность или халатность, губерна¬
тор Мекки был уволен. Халед, а также Фахд и другие
старшие принцы поспешили нанести визиты влиятель¬
ным шейхам и посетили военные базы. Тысячи «подозри¬
тельных» рабочих-иммигрантов были высланы. Полити¬
ческого руководителя левой оппозиции, бежавшего в Бей¬
рут, Насера ас-Саида похитили, и он бесследно исчез.
Студентов отозвали из иностранных учебных заведе¬
ний в разгар учебного года. Чтобы успокоить улемов —
«сверхортодоксов», были закрыты институты красоты,
дамские парикмахерские, женские клубы. Дикторши те¬
левидения, хотя и одетые весьма целомудренно, были
тем не менее уволены. Новые правила запретили девуш¬
кам продолжать образование за границей.
Пойдя навстречу требованиям «модернистов», техно¬
кратов, руководителей предприятий, «разночинцев», ко¬
торые хотели бы приобщиться к власти, наследный принц
Фахд сообщил о разработке «основного закона», который
будет предусматривать назначение «консультативной»
ассамблеи. Это обещание осталось без последствий по сей
день.
Преследуемые призраком иранской революции, аме¬
риканские руководители совсем еще недавно боялись,
231
как бы «либерализация» саудовского режима, ипаче го¬
воря приспособление устаревших политических институ¬
тов к социально-экономическим переменам, не произошла
слишком поздно. Во всяком случае, именно это сообщил
в январе 1980 года еженедельнику «Ньюсуик» и газете
«Вашингтон стар» сотрудник ЦРУ, неосторожно проци¬
тировав также слова тогдашнего президента Картера о
том, что «дальнейшее существование саудовского режима
можно гарантировать лишь в течение двух ближайших
лет». «Утечка» этой и другой конфиденциальной инфор¬
мации вызвала высылку из Саудовской Аравии резиден¬
та ЦРУ. Приход к власти Рональда Рейгана дал «зеленый
свет» сторонникам «крайних мер», вплоть до интервен¬
ции в поддержку саудовского режима.
Местные службы безопасности были расширены и ук¬
реплены благодаря, в частности, командированным в Эр-
Рияд советникам из ЦРУ и экспертам из ФРГ и Франции.
Военнослужащих — как в регулярной армии, так и в на¬
циональной гвардии (которая вербуется в племенах) —
осыпали материальными благами. За несколько месяцев
их жалованье было увеличено вдвое. Власти закрывали
глаза на «коммерческую» деятельность, которой занима¬
ются многие офицеры.
Регулярные силы рассредоточены вдоль границ, тан¬
ки расквартированы вдали от городов, а боеприпасы вы¬
даются весьма скупо. Все командные посты в армии, в
национальной гвардии и в таких ключевых министерст¬
вах, как обороны и внутренних дел, доверяются только
членам королевской семьи. Это делается намеренно, что¬
бы затруднить попытку переворота.
Некоторые специалисты считают, что воинственные
мусульманские настроения в вооруя^енных силах в один
прекрасный день могут дать толчок революции вроде той,
которая совершена в Ливии. «Мятеж имел бы религиоз¬
ную окраску, но он выдвинул бы на передний план чело¬
века вроде Каддафи,— сказал один видный американский
специалист по Саудовской Аравии.— Я уверен, что такой
человек уже существует. Он молится и плетет заговоры,
но его время еще не настало. Как долго будет сохранять¬
ся такая ситуация? В этом заключается вопрос».
Но за последнее время и Вашингтон, и Эр-Рияд по¬
чувствовали необходимость подправить, подретушировать
«имидж» — образ королевства на международной арене.
Полились потоком заявления, будто саудовский режим
«преодолел кризис», «стабилизировался», «приобрел ди¬
232
намизм». Характерна в этом смысле публикация в жур¬
нале «Тайм» в марте 1981 года.
«Какое-то время казалось, что Саудовская Аравия
плывет по воле волн, угрожая превратиться в нового
больного на Ближнем Востоке,— писал журнал.— Ее по¬
лоса неудач началась с египетско-израильского мирного
договора, расколовшего арабский мир, духовное руковод¬
ство которым саудовцы, как хранители Мекки, всегда
считали своей особой задачей. Затем произошла ислам¬
ская революция, которая свергла шаха Ирана и косвенно
создала опасность для всех консервативных мусульман¬
ских режимов. Внутри страны банда фанатиков-мусуль-
ман захватила священную мечеть в Мекке и удерживала
ее в течение двух недель, пока саудовские вооруженные
силы не выбили их оттуда. Наконец разразилась война
между Ираком и Ираном, которая вызвала дальнейший
раскол среди приверженцев ислама и поставила под угро¬
зу стабильность района. Но после принятых мер саудов¬
ское руководство смотрит на мир из дворцов Эр-Рияда
значительно увереннее, чем в течение некоторого време¬
ни в прошлом».
Трудно сказать, чего больше в подобных сентенциях —
стремления успокоить себя или убедить в «стабильности
Эр-Рияда» другие страны. Может быть, всего поровну.
Поэтому нелишне разобраться в глубинных процес¬
сах, происходящих в обществе Саудовской Аравии и кня¬
жествах Персидского залива, чтобы прогнозировать с
большей или меньшей степенью вероятности варианты
будущего развития событий«
«Взрыв доходов»
Нефтяная промышленность, перенесенная на аравийскую
почву, была одной из самых передовых отраслей индуст¬
рии XX века. Она была столь высокопроизводительной,
что охватила лишь небольшую часть населения. В Сау¬
довской Аравии добычу и вывоз почти полумиллиарда
тонн нефти в год обеспечивают 11—13 тысяч человек, не
считая подрядных фирм. (В Кувейте нефтяников при¬
мерно 4 тысячи.) Новая индустрия долгое время остава¬
лась островком в море традиционного хозяйства, чуже¬
родным телом в феодально-племенном обществе.
Но добыча нефти оказала воздействие на аравийские
государства прежде всего постоянно растущими отчис¬
лениями, которые попадали в руки их правящих классов.
233
Доходы от нефти, получаемые Саудовской Аравией,
возросли с 1938 по 1973 год более чем в 8,5 тысячи раз —
с полумиллиона до примерно 4,5 миллиарда долларов.
Они увеличились примерно в 25 раз за 70-е годы в ре¬
зультате почти двадцатикратного роста цен на нефть.
В большинстве княжеств Персидского залива, учитывая
малочисленность их населения, рост доходов, особенно
ка душу населения, был еще более феноменальный.
Подавляющую часть доходов от нефти в 40—50-е годы
Саудовская Аравия и другие нефтяные монархии расхо¬
довали на потребление. Это объясняется нищетой стран,
раньше сводивших концы с концами на полуголодном
уровне, и архаичностью их социально-политического
устройства. Складывалось впечатление, что аравийские
получатели денег — правящие классы прекратили пост,
продолжавшийся столетия, и занялись потреблением с ра¬
стущим аппетитом. «Низам» в те годы не доставалось
практически ничего из нефтяных доходов.
Если государственный аппарат этих стран и соответ¬
ствовал потребностям феодально-племенного общества
на средневековом уровне, то оп совершенно не подходил
для распоряжения крупными финансовыми средствами и
выполнения новых социально-экономических функций.
В 30—40-х и даже 50-х годах государственная казна фак¬
тически не была отделена от частной казны правителя ц
его клана. Здесь не существовало ни фискальной, ни ва¬
лютной системы, ни промышленного или коммерческого
законодательства, ни государственных или общественных
институтов, ни подготовленных кадров, чтобы справлять¬
ся с новым уровнем доходов.
Абсолютные цифры дохода создают статистическую
иллюзию высокого уровня экономического развития. Вез¬
де в мире быстрый подъем национального дохода был
возможен лишь в результате предыдущих социально-по¬
литических изменений. Здесь же финансовый взрыв
предшествовал и социальной, и политической, и культур¬
ной революции. Попытки «подтянуть» уровень нефтяных
государств до их чисто финансовых возможностей упира¬
лись не только в политику международных монополий,
не только в малолюдство этих краев, но и в общественную
структуру Аравии и в психологию ее населения.
Употребляя выражение «аравийский феодализм», все
же не стоило бы ставить знак равенства между шейхом и
помещиком средневековой Европы, рядовым членом бе¬
дуинского племени и крепостным. Племенной шейх блы-
234
же стоял к военио-демократыческому вождю дофеодаль¬
ного Запада, чем к крепостнику.
Отношения эксплуатации и подчинения внутри «бла¬
городных» племен были развиты мепыпе, чем в оазисах,
и смягчались традициями племенной солидарности и взаи¬
мопомощи. Используя соплеменников в качестве военной
силы для ограбления оседлого населения или соседей,
князь пустыни считал долгом делиться с бедуинами ча¬
стью добычи или регулярного дохода. Естественно, эти
патриархальные отношения не распространялись ни па
рабов, как правило африканского происхождения, ни на
вольноотпущенников, которые оставались в полукрепост-
ной зависимости от хозяев, ни на крестьян-феллахов, ни
на «низшие» племена.
Когда же в пустыне забили фонтаны жидкого горю¬
чего, феодально-племенная аристократия стала получать
колоссальные нефтяные доходы, по своей сути (не по
размерам!) не отличающиеся от прежней феодальной
ренты. Первым ее побуждением было построить дворцы,
перед которыми бледнеют сказки «Тысячи и одной ночи»,
а вторым — дать приличные жилища и прочие блага сво¬
им соплеменникам, но только соплеменникам.
Как начинался этот процесс, можно наблюдать в Объ¬
единенных Арабских Эмиратах, которые позднее других
приобщились к нефтяному бизнесу. Многие из местной
знати показались мне похожими друг <на друга. И не
только потому, что за века на узкой территории, где был
мал приток свежей крови, все они давно породнились и
приходились друг другу двоюродными и троюродными
братьями. Они были похожи быстрыми резкими движе¬
ниями и трагически недовольной миной на лицах. Их мир
раньше был ограничен кругозором феодально-племенного
общества пустыни. И вдруг — нефть! Золото! Толпы
иностранцев! Ловкие дельцы и авантюристы, которые
раньше не удостаивали эти забытые богом места своим
вниманием, теперь слетались сюда стаями. Шейхи чув¬
ствовали, что их бессовестно обманывают, но ничего не
могли поделать.
Притчей во языцех нефтяной эпопеи Персидского за¬
лива стал прежний правитель Абу-Даби Шахбут ибн Сул¬
тан. В начале 60-х годов княжество находилось на пороге
одного из наиболее фантастических взлетов в истории
нефтедобывающей промышленности, и в карманы эмира
потекли деньги. Шахбут, человек подозрительный и не¬
уравновешенный, был подвержен припадкам ярости, и
235
тогда его голос поднимался до визга, как у капризного
ребенка. Многие считали, что он сошел с ума. Эмир от¬
казывался иметь дело с иностранцами и не намеревался
расходовать свое богатство, предпочитая коллекциониро¬
вать золотые бруски под постелью. Заднюю комнату сво¬
его глинобитного дворца он забил крупными банкнотами.
Когда его изгнали, то обнаружили, что крысы изгрызли
бумажных денег по крайней мере на 2 миллиона дол¬
ларов.
Шахбут любопытен тем, что он — исключение, может
быть, он был своего рода символом пустыни, уходящих
ценностей бедуинского феодально-племенного общества,
«чистоту» которого он пытался сохранить столь необыч¬
ным способом.
Шейхи и эмиры — люди со своими сильными и сла¬
быми сторонами, со своими понятиями о добре и зле, о
жизненных благах, о роскоши и райских блаженствах.
(Напомним, что мусульманский рай — место чувствен¬
ных наслаждений, с гуриями, изысканными яствами, со
звенящими ручьями и тенистыми пальмовыми рощами.)
Они не могут устоять перед многими соблазнами совре¬
менного мира, помноженными на буйную фантазию
древних легенд, и проходят через период сверхзатрат и
мотовства как в личном, так и в государственном мас¬
штабе.
В последние годы правления короля Саудовской Ара¬
вии Абдель Азиза ибн Сауда в 40-е — начале 50-х годов
он уже был не в состоянии контролировать коррупцию,
которая пышно расцвела в системе, созданной им самим.
Его сыновья, племянники, министры расходовали расту¬
щие доходы убыстряющимися темпами. У министров и
крупных чиновников появились ливанские, палестинские,
сирийские секретари, единственная задача которых со¬
стояла в том, чтобы перекачивать деньги из государствен¬
ной казны в швейцарские, американские банки или бей¬
рутскую недвижимость. В страну ввозилось так много
дорогих духов, что один из торговцев удивленно восклик¬
нул: «Зачем им столько духов?! Они, должно быть,
купаются в них!» В духах, как и в шампанском, аристо¬
краты этой пуританской страны действительно купали
теперь своих дорогостоящих европейских наложниц.
Когда в 1953 году на престол вступил Сауд ибн Аб¬
дель Азиз, он превзошел отца. Его гарем был больше, чем
у отца, а его агенты шныряли в Каире, Тегеране, Карачи,
236
Бейруте, покупая девушек (а иногда и мальчиков) для
саудовской аристократии. Их операции приобрели скан¬
дальную известность. Понятия бюджета и разделения
государственных и личных расходов практически не су¬
ществовало в Саудовской Аравии до конца 50-х годов.
Несмотря на рост нефтяных доходов, долги страны до¬
стигли астрономической суммы. Однако Сауд и его окру¬
жение не думали сокращать расходы на дворцы, автомо¬
били, гаремы, самолеты.
Чтобы выразить благодарность правителю Кувейта,
один из его родственников закатил пир, на котором гвоз¬
дем программы бытю сожжение костра из крупных купюр.
Затем шейху была преподнесена модель нефтяной выш¬
ки, сделанная из чистого золота.
До сих пор в Кувейте можно встретить остатки этих
безумных затрат — разрушающиеся дворцы с мраморны¬
ми комнатами, наполненными «модернистской» мебелью
из самых дорогих европейских магазинов.
Те времена как будто прошли, и практически все
прежние правители, у которых голова пошла кругом от
потока золота, были сменены более реалистически мыс¬
лящими монархами. Расточительство стало не столь яв¬
ным и во многих случаях сменилось систематическим
накоплением и умножением богатств. Но многие «госу¬
дарственные» мероприятия, связанные с престижными
соображениями, также граничат с транжирством.
Принцы и богословы
Абсолютная монархическая власть ближневосточного
типа, сложившаяся в Саудовской Аравии к началу 30-х го¬
дов, сохранилась до начала 80-х. Однако она претерпела
значительные изменения. Клан Саудидов с его ответвле¬
ниями, и так достаточно многочисленный в период соби¬
рания аравийских земель вокруг Эр-Рияда, вырос, исполь¬
зуя полигамию, настолько, что превратился как бы в «гос¬
подствующее племя». Основатель Саудовской Аравии
Абд аль-Азиз ибн Абдуррахман ибн Сауд вступил почти
в полторы сотни династических и просто любовных бра¬
ков. Когда он умер в 1953 году, после него осталось в
живых 38 сыновей. Только взрослых мужчин сейчас в
клане от 2 до 5 тысяч. Именно Саудиды распоряжаются
основными ресурсами страны, ее нефтяными доходами,
именно им служат вооруженные силы и органы безопас¬
ности, государственный аппарат, верхушку которых они
237
возглавляют. Однако сам государственный механизм вы¬
рос и усложнился, несколько модернизировался, приоб¬
рел новые функции.
Король, естественно, остался центральной фигурой в
системе власти, будучи одновременно имамом, то есть
главой общины верующих, военачальником, верховным
судьей и главным шейхом кочевых племен. Хотя фор¬
мально он не считается законодателем, так как в шариате
все законы изложены раз и навсегда, он издает декреты,
которые регулируют ситуации, не охваченные шариатом.
В лице монарха сосредоточиваются высшая исполнитель¬
ная, законодательная и судебная власть. На практике
король передает эти функции государственным учрежде¬
ниям, институтам или личностям — Совету министров
или дворцовому дивану, заместителю председателя Сове¬
та министров, если король — глава правительства, бюро
жалоб при Совете министров и министерству юстиции,
министерству обороны, штабу вооруженных сил и коман¬
дующему национальной гвардией, консультативному со¬
вету, который вырабатывает рекомендации, ложащиеся в
основу королевских декретов.
Единство клана достигалось методом согласия — кон¬
сенсуса его главных представителей. Однако из 2—5 ты¬
сяч его членов в принятии важнейших решений участво¬
вал сравнительно узкий круг лиц числом не более ста.
68 подписей, которые появились 2 ноября 1964 года па
решении королевской семьи о передаче трона Фейсалу и
смещении прежнего монарха Сауда, показывают пример¬
ные размеры группы, которая определяла политику и
«выбирала» главных лиц, проводивших ее.
В эту сотню «делателей королей» входят авторитетные
лидеры влиятельных ветвей многочисленного «племени»
Саудидов, между которыми идет скрытая борьба, не поз¬
воляющая ни одной из группировок монополизировать
власть.
Самые важные решения по текущим делам принима¬
ет небольшая группа лиц, окружающих короля. При Фей-
сале в нее входили кроме его дядей сводные братья —
наследный принц Халед, эмир Фахд, командующий на¬
циональной гвардией Абдаллах, министр обороны и авиа¬
ции Султан. Эта группа, собрав несколько десятков
ведущих представителей клана Саудидов, смогла обеспе¬
чить «гладкую» передачу власти после убийства Фейсала,
назначив королем и премьер-министром Халеда, наслед¬
ным принцем и первым заместителем премьер-министра
238
Фахда, командующим национальной гвардией Абдалла-
ха — шестого из живых сыновей Абд аль-Азиза.
Фейсал был убит утром 25 марта 1975 года, когда во
время мусульманского религиозного праздника — дня
рождения пророка Мухаммеда — он принимал своих род¬
ственников, шейхов племен и богословов. К нему прибли¬
зился его племянник Фейсал ибн Мусаид и, выхватив
пистолет, разрядил обойму в дядю. Когда в зал ворва¬
лись охранники, король уже был мертв.
Отец убийцы был 14-м сыном основателя королевства.
Молодой принц только что вернулся из Соединенных
Штатов, где провел несколько лет в школе и универси¬
тете. Он был обручен с дочерью короля Сауда, свергну¬
того Фейсалом.
Эр-риядское радио, прервав программу, посвященную
пророку, объявило о смерти Фейсала. В первом сообще¬
нии утверждалось, что принц Ибн Мусаид сошел с ума.
Но через несколько месяцев врачи якобы признали его
психически нормальным, и богословский суд приговорил
убийцу к смертной казни.
18 июня после молитвы на глазах у многотысячной
толпы палач отрубил голову Фейсалу ибн Мусаиду.
Кто водил рукой Ибн Мусаида, осталось тайной. Вы¬
сказывались предположения, что в деле замешано ЦРУ,
которое было недовольно строптивостью старого короля
и мстило за нефтяное эмбарго, введенное в 1973 году. Не
исключались мотивы кровной мести: брат молодого прин¬
ца погиб в 1966 году при попытке захватить вместе с
группой фанатиков телестанцию, которая, по их мнению,
передавала программы, несовместимые с исламом. Во
всяком случае, Фейсал был отнюдь не первым из дина¬
стии Саудидов, павшим от руки убийцы.
Халед, ставший монархом после Фейсала и умерший
13 июня 1982 года, через мать был связан с могуществен¬
ной ветвью Джилюви, полуавтономных наследственных
правителей Восточной провинции.
Нынешний король Фахд возглавляет так называемую
«семерку Судайри». Вместе с ним в нее входит семь род¬
ных братьев — сыновей Абд аль-Азиза от его жены из
могущественного феодального недждийского клана Су¬
дайри. Тесно связанные друг с другом, они образовывали
влиятельную группу. Султан, 12-й сын Абд аль-Азиза,—
министр обороны и авиации; Турки, 20-й сын,— его за¬
меститель; Найиф, 23-й сын,— министр внутренних дел;
Сальман, 26-й сын,— губернатор провинции Эр-Рияд;
239
Ахмед, 28-й сын,— заместитель губернатора Мекки; Сат-
там, 29-й сын,— заместитель губернатора Эр-Рияда. Абд
аль-Лзиз несколько раз женился на женщинах Судайри,
и кроме этой семерки у него было еще шесть сыновей от
жен из этого клана.
У эмира Абдаллаха, сейчас второго лица в королев¬
стве, нет родных братьев, но его мать вышла из могу¬
щественного северного племени шаммаров. Вдобавок
к посту заместителя премьер-министра он продолжает
командовать национальной гвардией, которая приз¬
вана предохранять режим от попыток военного пере¬
ворота.
Внуки Абд аль-Азиза — особая группа, которая стала
приобретать вес благодаря полученному образованию.
Это так называемые «королевские технократы». Среди
них выделились дети короля Фейсала, кооптированные в
систему власти. Его сын, Сауд аль-Фейсал, получивший
образование в Принстоне, стал министром иностранных
дел, другой сын, Халед,—- губернатором юго-западной
провинции Асир, Мухаммед возглавил департамент ир¬
ригации, Абдуррахман был командиром бронетанковой
бригады, Турки — заместителем директора департамента
внутренней разведки.
Саудиды вступали в родственные отношения с бого¬
словским кланом Ааль аш-Шейха, потомками основа¬
теля ваххабизма, феодальной семьей Судайри и с фео¬
дально-племенной аристократией самых «голубых кровей»
Аравии.
Внутри королевской корпорации может идти борьба,
но она не должна становиться предметом публичного об¬
суждения. Религиозные, административные и судебные
власти практически обращаются с членами королевского
клана как с лицами, стоящими над законом.
Многие принцы занялись большим бизнесом. Они обо¬
гащаются на земельных спекуляциях и зарабатывают
комиссионные на правительственных заказах и контрак¬
тах. Для принцев считается нормальным участвовать в
качестве партнеров в торговых и промышленных компа¬
ниях и получать комиссионные за импортные сделки на
суммы в миллиарды долларов.
К началу 80-х годов клан Саудидов стал самой бога¬
той «семьей» мира. Он фактически контролирует нацио¬
нальный доход страны, доходящий примерно до 100—
120 миллиардов долларов в год, и он же направляет по¬
токи саудовских инвестиций за границу.
240
Поддержание безопасности, стабильности в зыбких
песках Аравийского полуострова, естественно,— главная
забота правителей нефтяных государств. У них есть мно¬
гочисленные по местным масштабам армии и силы безо¬
пасности, набранные из бедуинов, бывших рабов или
просто наемников, система тайной полиции и слежки. Но
отнюдь не только на голой силе основывают они устой¬
чивость своих режимов. Нефтяные монархи ищут солид¬
ную общественную опору и с этой целью обращают свои
взоры к соплеменникам. Коренные жители обеспечива¬
ются «теплыми местечками» в государственном, админи¬
стративном аппарате и торговле, бесплатными школами
и больницами, другими социальными благами, дешевыми
квартирами. Именно из них формируются вооруженные
силы.
Не во всех аравийских государствах положение было
одинаковым. Сказывались различия в уровне нефтяных
доходов, традициях, численности населения, его образо¬
ванности, степени развития феодализма.
На Бахрейне в декабре 1972 года прошли первые вы¬
боры и было создано Временное учредительное собрание.
Затем в декабре 1973 года состоялись выборы в Националь¬
ное собрание, и несколько человек с прогрессивными убеж¬
дениями стали членами местного законодательного орга¬
на. «Бахрейнский парламент, конечно, не является при¬
мером парламентской демократии в подлинном смысле
слова,— писала «Файнэншл тайме», которую трудно запо¬
дозрить в незнании данного вопроса.— Правитель Иса иби
Сальман аль-Халифа остается высшей властью и управля¬
ет. Ключевые посты держат члены его семьи». Несмотря
на то что шейх сохранил в своих руках эффективную
власть и имел право вето по отношению к любому законо¬
дательству, Национальное собрание могло вмешиваться в
процесс принятия решений. Поэтому оно превратилось в
средоточие политической активности, трибуну, с которой
временами раздавалась критика в адрес власть имущих.
Семья эмира не захотела мириться с этим, и в 1975 году
бахрейнский «парламент» был разогнан, а его левые де¬
путаты арестованы.
В Кувейте адаптация власти к новым нефтяным дохо¬
дам — это история того, как постепенно трансформирова¬
лась феодально-племенная монархия, как создавались ка¬
кие-то формы более современной государственности. Ведь
в Аравии само понятие «государственный служащий» было
чуждо местным традициям и социально-политическому
16 А. Васильев
241
устройству. Однако не успело смениться и поколение, а
Кувейт уже приобрел внешние атрибуты современного го¬
сударства и даже парламент. Выборы стали доступны всем
грамотным кувейтцам — мужчинам старше 21 года. Это
означало, что в них участвовало лишь 10 процентов насе¬
ления. Оппозиция жаловалась, что в округа, где у нее
была возможность получить большинство, привозили ко¬
чевников из пустыни и они голосовали за кандидатов пра¬
вящего клана.
«Власть в стране сохраняется в руках олигархии, сфор¬
мированной правящей семьей во главе с шейхом,— писал
английский журналист Стефанз в книге «Новый рубеж
арабов».— В нее кооптированы некоторые представители
купечества. Однако эта власть в определенной степени ог¬
раничена и сбалансирована оппозицией в ассамблее и ро¬
стом образованного класса и прессы, которая свободнее,
чем во многих арабских государствах». Оставим на сове¬
сти автора выражение «образованный класс». Однако ос¬
тается фактом, что распространение образования и повы¬
шение уровня политической сознательности вынуждают
правителей Кувейта более гибко проводить свою политику,
учитывая возможную оппозицию.
Другие княжества Персидского залива, кроме Бахрей¬
на, пока что предпочитают не экспериментировать с вы¬
борными органами.
Феодальный деспотизм султана Маската Саида ибн Тей¬
мура был из ряда вон выходящим даже по аравийским по¬
нятиям. Его навязчивой идеей стала борьба с каким бы то
ни было общественным прогрессом, яростное сопротивле¬
ние переменам. «Султан хотел помешать XX веку зара¬
зить XV век, в котором он запер свой народ»,— говорил
один из английских чиновников корреспонденту француз¬
ской газеты «Монд». Султан запретил газеты, радио, кино,
футбол, импорт автомобилей и детских игрушек. В его вла¬
дениях арабам нельзя было носить нетрадиционную одеж¬
ду, зонтики, модные прически. Дабы избежать «пагубных
последствий» просвещения, он ограничил число школ тре¬
мя, а количество учащихся — одной тысячью. И что же?
В стране началось восстание, которое возглавил Народный
фронт, и режим оказался на грани гибели.
Англичане инсценировали государственный переворот
и изгнали султана из страны. На трон был посажен его
сын Кабус, выпускник привилегированного военного кол¬
леджа Сандхерст, знакомый с требованиями современного
мира. «Либеральный монарх» отменил наиболее одиозные
242
запреты своего отца, начал строить школы и госпитали,
чтобы сбить повстанческое движение в юго-западной про¬
винции султаната. Впрочем, Кабус недолго играл в либе¬
рала, открыто заявив, что он поклонник Гитлера. (Изве¬
стно, что за большие деньги он начал скупать личные ве¬
щи, оставшиеся от фюрера.) Англия сохранила в Омане
не только свои войска, но и рычаги непосредственного воз¬
действия на формирование правительства и принятие ре¬
шений. Армия, состоящая в основном из наемников, оста¬
лась под командованием английских офицеров.
Ислам остается в саудовском обществе доминирующей
традиционной силой. Он пронизывает социально-политиче¬
скую структуру, которая сложилась по его канонам, сис¬
тему права, быта, социальной психологии. Религиозные
проповеди — основной элемент официальной пропаганды.
По телевидению четыре раза в день транслируются одни
и те же грандиозные виды Мекки в период паломничества,
которые сопровождаются чтением Корана. Строфы из
священной книги ярко-красными буквами прорезают
экран.
Ислам оказывал на жизнь общества в Саудовской Ара¬
вии более интенсивное и постоянное воздействие, чем где
бы то ни было в мусульманском мире, так как именно она
была местом рождения религии и оставалась изолирован¬
ной от соперничающих идеологических и культурных воз¬
действий. Саудовская Аравия никогда не испытала на се¬
бе такого влияния иностранной культуры, как Магриб и
Ливан — французской, Египет — французской и англий¬
ской, даже княжества Персидского залива или Южный
Йемен — английской. Лишь в конце 60 — начале 70-х го¬
дов массовое вторжение некоторых потребительских цен¬
ностей американского образца и учеба нескольких тысяч
саудовцев в США означали, что саудовское общество под¬
вергается американскому влиянию, но оно осталось огра¬
ниченным.
Вопрос о том, являлся ли в средние века ислам сам по
себе препятствием для генезиса и развития капиталисти¬
ческих отношений, остается в мировой науке открытым.
Но в Саудовской Аравии ислам в его ваххабитской форме
ассоциируется и с традиционными общественными инсти¬
тутами (такими, например, как устаревшая система рас¬
пределения расходов государственной казны), и с архаич¬
ной системой власти в лице клана Саудидов и примыкаю¬
щих к ним групп, и с пережившей свой век системой права,
и с традиционным образованием с его упором на бого¬
243
словские предметы, и со средневековым мышлением, фа¬
тализмом, смирением с судьбой, предопределенной Аллахом.
Как и раньше, саудовская королевская* семья черпает
аргумепты для укрепления центральной власти в мусуль¬
манских традициях, в особенности в учении Ибн Таймийи,
сирийского богослова XIV века, сторонника жесткой ор¬
тодоксии. Парадоксальная ситуация? Но таковы реалии
сегодняшней Саудовской Аравии, уровень развития ее об¬
щества. По мнению этого средневекового богослова, иде¬
альное общество должно было быть разделено на две
группы лиц, обладающих авторитетом: улемов — храните¬
лей закона — шариата, и эмиров, которые облечены поли¬
тической властью, необходимой для проведения в жизнь
законов. Однако на эмирах лежит обязанность консульти¬
роваться с улемами, как и с другими социальными группа¬
ми. Подданные эмиров должны подчиняться им абсолютно
и без условий. Эмир отвечает за правильное выполнение
религиозных обязанностей, которые падают на всех му¬
сульман, осуществляет судебные приговоры, распределе¬
ние благ среди всей общины, следит за функционировани¬
ем общественных служб. Эмиры связаны в своем поведе¬
нии Кораном и сунной в той мере, как они интерпретиру¬
ются и подаются улемами-богос'ловами. Это дает улемам
большие, хотя и ограниченные, рычаги влияния и контроля.
Улемы помогали основателю королевства Ибн Сауду
укреплять централизацию и подкрепляли религиозным ав¬
торитетом и проповедью его меч. Когда же еще полвека
назад пришло время хотя бы частично модернизировать
централизованное феодальное государство, улемы стали
решительными противниками перемен и остаются таковы¬
ми до наших дней. В июне 1930 года богословы, собравши¬
еся в Мекке, протестовали против включения в программу
созданного тогда директората образования таких предме¬
тов, как география, иностранные языки и черчение. Они
утверждали, что черчение — это все равно что рисование,
запрещенное религией, а языки — способ узнать религиоз¬
ное мнение неверных, география возмущала их, потому
что она утверждала, что Земля круглая.
Влияние улемов в Саудовской Аравии несколько умень¬
шилось за три-четыре десятилетия «нефтяной эпохи» в
результате распространения образования, появления сов¬
ременных отраслей промышленности, новых видов хозяй¬
ственной и административной деятельности, частых поез¬
док растущего числа саудовцев за границу, приезда масс
иностранцев, использования транзисторных радиоприем¬
244
ников. Однако главные позиции хранителей религиозной
ортодоксии и знатоков шариата, религиозной знати, свя¬
занной с кланом Саудидов, остались неприкосновен¬
ными.
Свержение с трона короля Сауда и провозглашение ко¬
ролем Фейсала в 1964 году было сначала одобрено фетвой,
подписанной 12 улемами, пользующимися наиболее высо¬
ким престижем.
В качестве имама, главы саудовских мусульман, король
всегда подчеркивал свою верность религии, что подразу¬
мевало консультации с улемами и признание их высокого
авторитета. В руках улемов сохранилось сильное оружие
воздействия на общество — комитеты поощрения добро¬
детели и осуждения греха (Лига общественной морали).
Созданные в 20-е годы, эти комитеты по-прежнему дикто¬
вали обществу нормы морали, быта, поведения, следили
за неукоснительной сегрегацией женщин, за соблюдением
запрета на курение, алкоголь и танцы. С 60-х годов в Са¬
удовской Аравии появились музыкальные проигрыватели,
стал продаваться табак, устраивались частные кинопро¬
смотры, женщины появились на радио, газеты и журналы
стали богато иллюстрироваться. Но большего богословы не
допустили.
Еще в 1962 году Фейсал объявил, что он собирается
ограничить функции Лиги общественной морали, потому
что она мешала ему «модернизировать общество» в деле
эмансипации женщин, внедрения радио и телевидения и
кое-каких развлечений. Но его «модернизация» ограничи¬
лась всего лишь появлением в то время дикторш на радио.
После восстания в Мекке в 1979 году улемы ужесточили
контроль над обществом.
В XX веке в большинстве мусульманских стран были
введены новые коммерческие, уголовные и даже граждан¬
ские кодексы. Личный статус (брак, развод, наследство)
повсюду, за исключением Турции и Туниса, оставался в
руках шариата, но и он был видоизменен. Саудовская
Аравия — единственная страна, где шариат сохранялся в
своей «первоначальной чистоте».
Беспощадность улемов была продемонстрирована тра¬
гической участью принцессы из королевского дома, внуч¬
ки старшего брата короля Мухаммеда. За измену мужу ее
приговорили к смерти и публично забили камнями, а ее
любовника обезглавили. Английский фильм па этот сюжет
«Смерть принцессы» вызвал дипломатический кризис в
отношениях между Лондоном и Эр-Риядом.
245
Судебная и правовая система в Саудовской Аравии,
подходящая для феодального централизованного государ¬
ства, не была готова к выполнению своих функций в но¬
вых социально-экономических условиях, созданных разви¬
тием аравийского общества. Саудовские правоведы пыта¬
лись искать решения для проблем XX века в традициях
VII, VIII и IX веков нашей эры, что неизбежно заводило
их в тупик. Один пример может показать трудность при¬
менения средневекового права для ситуаций XX века. Ко¬
ран запрещает прибыль, запрещает брать проценты, но
современная капиталистическая экономика не может функ¬
ционировать без денежного рынка, которым управляет ме¬
ханизм прибыли. Устав Валютного агентства Саудовской
Аравии (фактически центрального и эмиссионного банка)
ясно запрещает брать проценты. В законодательстве по
поводу коммерческих банков вопрос процентов просто иг¬
норируется. Для того чтобы обойти религиозную догму,
была придумана формулировка — «взнос» за услуги, что
служит просто эвфемизмом для прибыли-процента.
Саудовские улемы все же нашли лазейку в шариате
для одобрения новых правовых норм, необходимых для
функционирования экономики и общества. В соответствии
с классификацией правоведов раннего ислама все челове¬
ческие действия разбивались на пять категорий: те дей¬
ствия, которые Аллах ясно требовал, рекомендовал, был
(юридически) индифферентным, осуждал или запрещал.
Таким образом, для государства оставалась одна область
законодательства — та, в которой Аллах был индиффе¬
рентным, безразличным. В Саудовской Аравии, используя
эту лазейку, еще с 20-х годов было введено несколько сот
«уставов», или королевских декретов, охвативших различ¬
ные стороны жизни — от трудового кодекса до правил
уличного движения.
Новые пирамиды
Понимает ли хотя бы наиболее дальновидная часть пра¬
вящего класса Аравии свое положение? Берусь утверждать,
хотя и не категорически, что да. Несколько лет назад в
Кувейте распространился слух, будто нефтяная компания
«Кувейт ойл» преувеличивает данные о запасах жидкого
горючего и при быстрых темпах роста его добычи скважи¬
ны высохнут лет через пятнадцать. Началась паника.
«Кувейт ойл компани» сделала успокаивающее заявление,
но в глубине души ей мало кто поверил. Очень многие за¬
246
думались над будущим своей страны и своим собст¬
венным.
В одном из местных театров я видел тогда любитель¬
ский спектакль «Кувейт в 2000 году», где была показана
страна, оказавшаяся без пефти: скважины истощились,
поток золота иссяк, нсчезла возможность существования
большого города в раскаленной пустыне. Разрушаются
здания, автострады, ломаются автомашины, перестают ра¬
ботать станции по опреснению воды, выходят из строя
телевизоры, кондиционеры, так как квалифицированным
иммигрантам нечем платить и опи уезжают... Все ржавеет,
приходит в упадок, гибнет. И тогда кувейтские «патри¬
ции» начинают возвращаться к занятиям предков — раз¬
водить верблюдов, овец и коз, ловить рыбу, промышлять
жемчуг.
Чтобы так горько смеяться пад собой, часть общества
должна для этого созреть, хотя спектакль поставили но
кувейтцы, а иммигранты. Реалистически мыслящие ара¬
бы-аравийцы понимали, что благополучие их жизни под
золотым дождем нефтяных отчислений рано или поздно
может прекратиться. Тогда начнутся переломы, общест¬
венные катаклизмы. Но эти страны смогут уцелеть, если
у них будут и собственные кадры, и независимая от неф¬
ти экономика.
Вплоть до начала 60-х годов нашего века «националь¬
ное производство» в Аравии ограничивалось традицион¬
ными предметами первой пеобходимости и было представ¬
лено ремссленникамн-кустарями и домашним ремеслом.
Профессиональные ремесленники, как и раньше, обслу¬
живали общины земледельцев в оазисах, где опи жили,
или кочевали с бедуинами. С более широким рынком были
связаны ремесленники крупных торговых центров Хиджа-
за, где они ориентировались на паломников, и Неджда и
Восточной провинции, связанпых с сезонными ярмарками,
а также городков на берегу Персидского залива.
Традиционная экономика Аравии с ее примитивным
уровнем развития производительных сил, нищетой, эпиде¬
миями, неграмотностью населения приходила в упадок и
до появления нефтяных компаний. Вторжение современ¬
ных капиталистических предприятий и массовый импорт,
губительный для местных ремесел (как и для сельскохо¬
зяйственного сектора экономики), ускорили этот процесс.
Нефтяные промыслы, гигантские капиталистические
предприятия, окруженные средневековой или досредневе-
ковой экономикой, оказали непосредственное воздействие
247
па аравийское общество, внедряя капиталистический ук¬
лад. Они привлекали наемную рабочую силу, возводили
современные поселки и города, создавали вспомогатель¬
ные службы и мастерские с участием местного капитала,
строили сеть дорог. Все эти перемены, означавшие про¬
гресс и для экономики Аравии, и для ее социального
развития, были вызваны отнюдь не какими-то филант¬
ропическими целями американских или английских
монополий, а необходимостью создать элементарные эко¬
номические, технологические и другие условия для нор¬
мального функционирования АРАМКО. «Вывоз капитала
в тех странах, куда он направляется, оказывает влияние
на развитие капитализма, чрезвычайно ускоряя его», * —
писал В. И. Ленин.
С помощью местных капиталов на побережье Персид¬
ского залива стали появляться второстепенные отрасли
промышленности и строительства, обслуживающие нефтя¬
ные компании. Некоторые подрядчики открыли свои стро¬
ительные конторы, создали транспортные фирмы, владев¬
шие десятками автомашин, авторемонтные мастерские.
Здесь же появились заводики по производству строитель¬
ных материалов, бутылок, кислорода, льда, прохладитель¬
ных напитков, электростанции, мебельные мастерские.
Возросло количество торговых фирм, различных магазинов
и лавок.
Однако к началу 60-х годов в аравийских нефтяных
монархиях практически не существовало национальной
промышленности. Если не считать нефтеперегонных заво¬
дов, принадлежащих иностранному капиталу, в Саудов¬
ской Аравии, например, не было ни одного предприятия с
числом рабочих свыше ста.
Правящие классы нефтяных монархий Аравищ заин¬
тересованные в личном обогащении, с растущей алчностью
потреблявшие и «проедавшие» нефтяные доходы, в 40 —
начале 50-х годов просто не интересовались судьбой наци¬
ональной промышленности и ремесел. Лишь постепенно
у их наиболее дальновидных и просвещенных представи¬
телей созревала мысль о необходимости государственного
вмешательства в экономику хотя бы с целью ее законода¬
тельного регулирования и поощрения. Эти идеи возника¬
ли как под воздействием процессов, происходящих в пе¬
редовых арабских странах, так и в результате критики
* Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 362. k
248
режимов нарождавшимися национально-демократически¬
ми силами внутри страны.
С GO-x годов впервые в истории здесь возникла прочная,
постоянно расширявшаяся база для быстрого увеличения
общенационального фонда накопления. Для стран с пре¬
обладающими феодальным и полуфеодальным укладами,
которые сами не могут служить базой накопления, это
факт сравнительно редкий. Сосредоточение огромных фи¬
нансовых ресурсов в руках государства, необходимость не
только защищать интересы крепнущего класса буржуа¬
зии, но и прокладывать ему дорогу, создавать благопри¬
ятные условия для предпринимательской деятельности —
все это объясняет появление в середине 60-х годов ново¬
го, государственно-капиталистического уклада. Хотя и в
60-е годы национальные предприятия сводились опять-та-
ки к производству прохладительных напитков, льда, бу¬
маги, кирпича, цемента, других строительных материалов,
мебели, бытовых химикалиев, бройлерных цыплят.
Государство стало выделять значительные средства на
городское строительство, благоустройство, электрифика¬
цию, коммунальные услуги, развитие инфраструктуры.
Это создавало растущий спрос па электроэнергию и стро¬
ительные материалы.
Но промышленная буржуазия Саудовской Аравии и
княжеств и к началу 80-х годов оставалась в эмбриональ¬
ном состоянии и не имела ни экономического, ни полити¬
ческого веса. Промышленная деятельность давала слиш¬
ком низкую прибыль и оказалась сопряженной со слиш¬
ком большим риском, чтобы привлечь тех, у кого были
капиталы. Они предпочитали переводить капиталы за гра¬
ницу, вкладывать деньги в импортную торговлю, земель¬
ные спекуляции, домостроительство, в лучшем случае — в
подрядные и строительные фирмы.
Власти оказались перед необходимостью принять на
себя задачу промышленного развития. Феодальное по сво¬
ей классовой сути государство было вынуждено взяться за
создание государственно-капиталистического сектора эко¬
номики, в частности капиталоемких отраслей промышлен¬
ности. С этой целью были основаны государственные ком¬
пании, предприятия, фермы, начато интенсивное строи¬
тельство дорог, аэропортов, телекоммуникаций.
Когда же после 1973 года на аравийские монархии
буквально обрушилась лавина денег, они стали частично
вкладываться в проекты развития, которые на бумаге вы¬
глядели столь грандиозно, что должны были бы катапуль¬
249
тировать полуфеодальные общества в XXI век. На первый
пятилетний план Саудовской Аравии в 1970 году было
выделено 16 миллиардов долларов, на второй — 140 мил¬
лиардов, на третий, начавшийся в 1980 году,— 236 мил¬
лиардов.
Куда и как уходят эти деньги?
Разбазаривание средств и ненужный гигантизм — вот
характерные черты многих саудовских проектов разви¬
тия. Так, например, новый аэропорт Джидды по площа*
ди в полтора раза больше, чем аэропорты Нью-Йорка
(имени Кеннеди и JIa-Гардиа), Чикаго и Лос-Анджеле¬
са, вместе взятые. Воздух во всех помещениях этого аэро¬
порта кондиционирован, полы и стены облицованы белым
итальянским мрамором, повсюду — ультрасовременное
оборудование, а вокруг — мечети, бассейны, автостоянки,
гостиницы, универсамы, рестораны, банки и, наконец, оп¬
реснитель. Весь этот комплекс, построенный американ¬
скими архитекторами, будет украшен также лесом, насчи¬
тывающим 72 тысячи деревьев и 2,5 миллиона других рас¬
тений, завезенных из тропических стран. Аэропорт рас¬
считан па прием в 1985 году 8,5 миллиона пассажиров, а
к 2000 году — 10 миллионов. Строящийся аэропорт Эр-Рия¬
да рассчитан на 15 миллионов пассажиров, что втрое пре¬
вышает коренное население королевства.
Согласно официальной терминологии, не страдающей
скромностью, в настоящее время в Янбо и Эль-Джубанле
осуществляется «самая великая стройка в истории чело¬
вечества». Огромные промышленные комбинаты, прежде
всего металлургические и нефтехимические, сооружают в
этих городах, один из которых находится на побережье
Красного моря, другой —■ на побережье Персидского зали¬
ва. Здесь говорят, что в песках возникнут два города с на¬
селением 150 тысяч и 350 тысяч соответственно; однако
пока что 95 процентов из 30 тысяч рабочих и специали¬
стов, занятых на этих стройках, были набраны в четырех
десятках стран. На проектные работы и на строительство
небольшой части инфраструктур было уже израсходовано
15 миллиардов долларов. Не меньше будет истрачено за
пять предстоящих лет. Металлургические и нефтехимиче¬
ские предприятия, которые будут построены благодаря до¬
полнительным многомиллиардным затратам, нецелесооб¬
разны, по мнению иностранных экспертов, с чисто эконо¬
мической точки зрения, ибо будут, вероятно, нерентабель¬
ны, учитывая уровень цен на мировом рынке.
Западные фирмы, участвующие в стройках, вздувают
250
цены на свое оборудование в несколько раз, заранее об¬
рекая будущие предприятия на убыточную работу. Идет
строительство новых пирамид, невиданное в истории рас¬
точительство средств, рядом с которыми «безумства» неф-
тяпых монархов в 40—50-е годы кажутся мальчишеским
«кутежом» с мороженым и лимонадом.
Саудовское королевство — самый крупный из всех
стран Азии, Африки и Латинской Америки потребитель
западных товаров. Оно же обеспечивает крупным иност¬
ранным фирмам самый высокий уровень прибылей. Сау¬
довское государство предоставляет им щедрые беспроцент¬
ные займы (до 50 процентов стоимости согласованного
проекта), земельные участки, воду и электричество по
символическим ценам, берет на себя расходы по профес¬
сиональной подготовке, освобождает иностранных инвес¬
торов от налогов в течение 5 лет и разрешает им полно¬
стью переводить на родину прибыли и капиталы.
По месту и почет. США, несмотря на значительные ус¬
пехи своих западноевропейских и японских конкурентов,
сохраняют львиную долю саудовского рынка: 20 процентов
товаров, импортируемых королевством, носят клеймо
«Сделано в США». Если взять военные поставки, не фигу¬
рирующие в официальной статистике, этот процент будет
еще выше. Более 400 американских фирм, в числе кото¬
рых основные промышленные гиганты, делят львиную долю
контрактов в таких ключевых секторах, как оборонная,
электроэнергетическая, нефтяная, газовая, металлургиче¬
ская, нефтехимическая промышленность, особенно для
комплексов в Эль-Джубайле и Янбо. Франция, ФРГ, Япо¬
ния, Англия, Италия занимают лучшие позиции в других
отраслях.
Есть ли у Саудовской Аравии индустриальное будущее?
Банкир, обосновавшийся в Эр-Рияде лет 10 назад, не уве¬
рен в этом. Он считает, что высокая стоимость заводов и
квалифицированной рабочей силы сводит почти на нет
энергетическое преимущество. «За исключением некоторых
отраслей нефтехимии, я не вижу способа сделать цены
саудовской продукции конкурентоспособными,-- сказал
оп корреспонденту французской газеты «Монд».— Если
же установить специальную систему экспортных цен, то
это будет бочка Данаид».
А что будет с отраслями, работающими на внутренний
рынок? Не приведет ли узость этого рынка к их краху?
На слово «демография» здесь наложено табу. Данные пе¬
реписи населения 1976 года так и не были опубликованы.
251
Согласно официальным данным, в Саудовской Аравии бо¬
лее 8 миллионов жителей. Но один высокопоставленный
чиновник, уставший от «бесполезной лжи», называет сек¬
ретную цифру переписи: «В 1976 году нас было 3,5 мил¬
лиона». Сегодня же едва ли можно насчитать больше
4 миллионов, если предположить, что прежняя перепись
не охватила всех жителей.
Эксперты считают, что предусмотренные планом пред¬
приятия тяжелой промышленности в Эль-Джубайле на,
восточном побережье и в Янбо на западном побережье, на
которые выделяются огромные капиталовложения, не бу¬
дут давать прибыль.
Экономические проекты в аравийских нефтяных монар¬
хиях оказываются неэффективными еще и потому, что
деньги, выделяемые на их осуществление, разворовывают¬
ся, утекают в виде взяток и «комиссионных», выплачива¬
ются владельцам земли. Коррупция, по признанию объек¬
тивных исследователей, разъедает всю общественную
структуру Саудовской Аравии, как, впрочем, и княжеств,
сверху донизу. Один из главных принцев «заработал»
2 миллиарда долларов на продаже земли, которая исполь¬
зуется для строительства Джубайльского промышленного
комплекса, другие получили 8 миллиардов долларов на
спекуляции земельной площадью, которая пошла под но¬
вый аэропорт в Эр-Рияде. Естественно, что эти 10 мил¬
лиардов включены в графу расходов на «развитие» коро¬
левства. Знакомые с планами экономического развития
принцы закупают участки неосвоенных земель по дешевой
цене, а затем получают многомиллиардные доходы, «закон¬
ным» образом продавая их государству.
Хотя должностные лица Саудовской Аравии не хотят
признавать существование коррупции, руководители ко¬
ролевской семьи изредка делают вид, что хотят покончить
с сомнительными и незаконными финансовыми методами.
По словам министра финансов Саудовской Аравии Мухам¬
меда Аба аль-Хейля, который дал интервью в Вашингто¬
не, новый король Фахд «предпринимает целеустремлен¬
ную попытку» ввести законы против взяточничества.
Однако американские должностные лица и предприни¬
матели, знакомые с Саудовской Аравией, говорят, что эти
сомнительные методы настолько глубоко укоренились и
получили такое широкое распространение, что для избав¬
ления от них и предотвращения роста недовольства вре¬
менные меры далеко не достаточны.
«Расспросы по поводу финансовых методов Саудовской
252
Аравин,— писала «Нью-Йорк тайме»,— выявили следую¬
щие факты: за мипувшее десятилетие компании в стрем¬
лении получить заказы потратили миллиарды долларов па
взятки, подчас в нарушение законов как Саудовской Ара¬
вии, так и США. Выплаты многомиллионных комиссион¬
ных коммерческим агентам Саудовской Аравии, многие из
которых предлагают только свое влияние, часто служат
необходимым условием для компаний, пытающихся про¬
никнуть на рынки Саудовской Аравии. Предприниматели
говорят, что они считают эти выплаты слабо завуалиро¬
ванными взятками. Минимум дюжина членов основных
подразделений королевского клана наживается на сомпи-
тельных комиссионных выплатах.
Взяточничество было буквально заложено в пятилет¬
ние планы экономического развития Саудовской Аравии.
В планы включаются огромные ненужные строительные
проекты, что гарантирует постоянное наличие каких-то
крупных объектов, создающих благодатную почву для
взяток».
Важен еще один элемент. Сомнительные методы рас¬
пространились и на сделки, охватывающие экспорт неф¬
ти,— область, которая долгое время считалась неуязвимой
для злоупотреблений в силу ее большого значения для
процветания страны и традиционно жесткого контроля
со стороны должностных лиц Саудовской Аравии и
АРАМКО. Предприниматели и специалисты по нефти в
Лондоне и Нью-Йорке сообщили, что Саудовская Аравия
выбрасывала большое количество нефти на рынок налич¬
ного товара, стремясь уклониться от необходимости прода¬
вать ее по официальной цене. Это давало принцам и дру¬
гим должностным лицам возможность продавать нефть по
вздутым ценам и дополнительно получать с каждого бар¬
реля от 5 до 7 долларов.
С коррупцией мирятся, она ни у кого не вызывает воз¬
ражений, считают Томас Барджер и Фрэнк Джангерс —
бывшие председатели АРАМКО, жившие долгие годы в
Саудовской Аравии. Но Джеймс Эйкинс, бывший амери¬
канский посол в Саудовской Аравии, сказал, что «без ко¬
ренных внутренних реформ эта страна столкнется с серь¬
езными проблемами, поскольку отношение к коррупции
становится таким же, каким оно было в Иране в 1976—
1977 годах».
«Где пролегает граница, отделяющая комиссию от
взятки, заслуженный заработок от подкупа? — спрашива¬
ла французская «Монд».— Подобный вопрос выглядит,
253
пожалуй, смешно в финансово-экономической обстановке
Саудовской Аравии. В официальных кругах он вызывает
лишь резкую иронию по поводу нравов делового мира...
на Западе. Тем не менее все больше саудовцев чувствуют
растущую пропасть между исламским пуританизмом, о ко¬
тором твердит ваххабитское королевство, и поведением не¬
которых из его руководителей. Им, в частности, совсем не
нравится тот факт, что высокопоставленные лица считают
нормальным или даже законным делом взимать отчисле-ч
ния с выручки от сбываемой государством нефти за счет
разницы между официальной ценой, практикуемой Эр-
Риядом, и более высокими ценами ОПЕК; что сын высо¬
копоставленного принца требует «комиссию» в 500 милли¬
онов долларов за содействие в заключении контракта на
оборудование между правительством и иностранной фир¬
мой; что существует секретный бюджет для предоставле¬
ния ежегодных дотаций в сумме нескольких сот миллио¬
нов долларов принцам и другим членам королевской семьи,
которых насчитывается около 17 тысяч. Положение может
стать в конечном счете взрывоопасным. Этого-то и боятся
просвещенные сторонники монархии, в том числе члены
самой королевской семьи».
Купцы, рабочие, иммигранты
Вся жизнь аравийских нефтяных государств, нормальное
функционирование их хозяйства и общества зависят от
импорта. Они ввозят все промышленное и энергетическое
оборудование, машины и запчасти, двигатели, инструмен¬
ты, химикалии, медикамепты, почти все товары широкого
потребления и большую часть продовольствия. Саудов¬
ская экономика обеспечивает себя лишь нефтепродут^-
ми, частичпо — стройматериалами и некоторыми видами
минеральных удобрений. Абсолютно запрещен ввоз алко¬
гольных напитков, что привело к созданию процветающей
контрабанды этим товаром.
Внутренняя торговля в Саудовской Аравии, как опто¬
вая, так и розничная, осуществляется главным образом
саудовским купечеством. Рост импорта и увеличение спро¬
са на расширяющийся круг товаров привели к расцвету
коммерческой деятельности. Торговля во всех мусульман¬
ских странах всегда считалась очень почетным заня¬
тием. Мусульмане считают, что пророк Мухаммед одно
время был торговцем. Именно в торговлю (а также земель¬
ные спекуляции и домостроительство) устремился саудов¬
254
ский, прежде всего хиджазский, частный капитал. Для
этой деятельности были и кадры, и традиции, и связи.
В число торговых домов Хиджаза и Восточной провинции
входит некоторое количество натурализовавшихся сирий¬
цев, палестинцев и хадрамаутцев (выходцев из Южпого
Йемена).
Наплыв в 50-е годы торговцев из других арабских стран
вызвал недовольство местного купечества. В начале 60-х
годов были изданы декреты, ограничившие возможности
торговли для выходцев из других арабских стран. Каждый
иностранный купец (мусульманин, являвшийся граждани¬
ном другой арабской страны) должен был взять себе сау¬
довского партнера, предоставив ему по меньшей мере
51 процент капитала.
На импортных операциях в Саудовской Аравии сложи¬
лись большие торговые дома—«Али-Реза», «Аль-Гусай-
би», «Джуффали», «Бугшан», «Джумайх», «Ас-Сулейман»,
«Хашшогджи», «Фараон». Эти фирмы выступают как под¬
рядчики, строят жилые дома, гостиницы, организовывают
мореходные и транспортные компании, супермаркеты,
вкладывают средства в кое-какую промышленность. Как
правило, они — семейные предприятия, а не акционерные
компании. Самые крупные из них достигают годичного
оборота капитала в миллиард долларов. Вокруг них дейст¬
вуют десятки и сотни мелких импортеров, располагают
небольшими капиталами и двумя-тремя агентами. Обста¬
новка в коммерческом деле решительным образом изме¬
нилась, если вспомнить, что одно-два поколения назад
купцы занимались ввозом продовольствия, тканей и одеж¬
ды из Бомбея или бревен из Малабара.
Торговая семья Али-Реза со штаб-квартирой в Джид¬
де, видимо, иранского происхождения. Этот торговый дом
был основан в 60-х ^одах прошлого века и занимался им¬
портом и экспортом. С 1941 года фирма «Али-Реза» — пред¬
ставитель «Форда», после войны—«Вестингауза», ИТТ,
часовых фирм «Омега» и «Тиссо». Члены семьи возглав¬
ляли министерство торговли, посольства в США и Фран¬
ции, занимали пост заместителя министра иностранных
дел. Секции клана участвуют в больших подрядных рабо¬
тах для правительства, вкладывают деньги в недвижи¬
мость, в промышленность, в сферу услуг, электроэнерге¬
тику, транспорт, нефтяную промышленность.
Один из способов разбогатеть состоит в том, чтобы
стать «поручителем», «гарантом» для иностранной фирмы,
которая заключает сделки на строительство дорог, портов,
255
отелей, благоустройство городов. Резкий взлет семьи
Джуффали начался после того, как она получила контракт
на электрификацию Эт-Таифа для одной английской фир¬
мы. Затем Джуффали стали представителями фирмы «Мер¬
седес» в Саудовской Аравии, занялись импортом покры¬
шек и запчастей, скупили несколько сельскохозяйствен¬
ных ферм.
Другой способ формирования крупной торгово-спеку¬
лятивной буржуазии — операции с недвижимостью. Еще
начиная с 1955—1956 годов был отменен контроль над це¬
пами на землю и арендной платой за жилье в больших го¬
родах. Арендная плата тогда возросла на 300—400 про¬
центов и с тех пор увеличилась в десятки раз. В городах
расхватываются земельные участки, сносятся кварталы
бедняков, чтобы строить дома и сдавать их в аренду или
продавать.
Живя в более вызывающей роскоши, чем техасские мил¬
лиардеры, владея замками и яхтами, дворцами, виллами
в разных местах Европы и США, где они бывают чаще, чем
на родине, такие семейства, как Фараон, Джуффали, Рад-
жаб, Сильсилах, Биньяден, Олайян, Бинзагер, а также
семья Абдаллаха ибн Фейсала (сына покойного короля),
нажили огромные состояния по большей части за послед¬
нее двадцатилетие прежде всего благодаря покровительст¬
ву государства или, что то же самое, влиятельных членов
королевской семьи, с которыми они тесно связаны, служа
для них порой подставными лицами.
Государство осыпает их баснословными контрактами,
деньгами для капиталовложений в виде долгосрочных бес¬
процентных займов, фактически бесплатно обеспечивает
их предприятия инфраструктурой, избавляет от таможен¬
ных пошлин, которые зато взимаются с товаров, конкури¬
рующих с их продукцией. Цены и прибыли ничем не огра¬
ничены. Кроме того, инвесторы-саудовцы не платят ника¬
ких налогов, в том числе подоходных. Если, несмотря на
все, какое-либо их предприятие окажется в трудном по¬
ложении, государство выкупит его по завышенной цене
или покроет дефицит, что произошло не так давно, напри¬
мер, с частной фирмой, взявшей концессию на обеспече¬
ние Хиджаза электроэнергией. В целом деятельность част¬
ного сектора, по слухам, на 60 процентов финансируется
за счет государственных средств.
Но все равно частный сектор дает лишь 5,5 процента
валового национального продукта. Объем частных капита¬
лов, переводимых за рубеж, в частности в США, состав¬
250
ляет от 10 до 15 миллиардов долларов в год. Излишки на¬
личных денег, узость внутреннего рынка, возможности бо¬
лее выгодного их помещения за рубежом — все это стиму¬
лирует вывоз саудовских капиталов в виде вкладов в
иностранные банки и скупку ценных бумаг.
Выход S активной роли па международную арену с ее
другими нравами давался саудовским купцам с трудом.
Исключение — четыре крупных саудовских бизнесмена,
которые стали мультимиллионерами международного мас¬
штаба. Это Хашшогджи, Гейс Фараон — оба дети бывших
медиков короля, Сулейман Олаян — бывший служащий
АРАМКО, который возглавил «Сауди-Бритиш бэик», и
Акрам Одджех, родившийся в Сирии, но принявший сау¬
довское подданство. «Саудовская королевская семья и чле¬
ны правительства пытаются избежать публичной ассоциа¬
ции с этими бизнесменами, но считается, что некоторые
антрепренеры служат для прикрытия коммерческой дея¬
тельности членов королевской семьи и правительства»,—
писал «Мидл ист экономик дайджест».
Хашшогджи нажился как посредник при поставках во¬
оружения саудовской армии, получая «комиссионные» от
американских военно-промышленных фирм, создал конгло¬
мерат компаний с капиталом в 400 миллионов долларов
под названием «Триад холдинг корпорейшн» со штаб-квар¬
тирой в Люксембурге.
Фараон стал председателем «Саудовской корпорации
исследования и развития». Его деятельность охватила ши¬
рокий круг бизнеса — от торговли продукцией машиност¬
роения до участия в производстве пищевых и других
потребительских товаров и страховом деле. Одджех дей¬
ствует через свою компанию также со штаб-квартирой
в Люксембурге «Текник д’Авангард». Его самой нашу¬
мевшей операцией была покупка океанского лайнера
«Франс», который он набил антикварной французской
мебелью.
Саудовская торговая буржуазия, тесно связанная с кла¬
ном Саудидов, образовала своеобразную торгово-финансо¬
вую олигархию. Она сложилась в тепличных условиях, за¬
щищенная от внешней конкуренции, выросла в основном
на импорте, который оплачивался в конце концов дохода¬
ми от нефти. Через руки правящего клана Саудидов и свя¬
занных с ним семей отчисления от экспорта нефти распре¬
делялись среди бюрократического аппарата, в котором
коррупция стала полулегальным общественным институ¬
том, расходовались на армию и полицию, обогащая и их
17 А. Васильев
257
верхушку, и посредников, но главным образом иностран¬
ные фирмы, шли на различные общественные работы и
экономические проекты, ставшие кормушкой для тех, кто
за них отвечал, иностранцев и опять-таки посредников.
Саудовское купечество наживалось и за счет отсталос¬
ти саудовского общества, поглощая значительную часть
нефтяных доходов страны при их вторичном распреде¬
лении.
Создание рынка наемной рабочей силы предполагает
долгий процесс созревания его в недрах докапиталистиче¬
ского общества — отделение в течение десятилетий, а то и
столетий непосредственных производителей от средств
производства, рост населения, занятого промышленностью
и торговлей, с соответствующими профессиональными
навыками и социально-психологическим складом, посте¬
пенное расширение сферы применения наемного труда.
В нефтяных монархиях Аравии этот процесс произошел
чрезвычайно быстро, в течение одного-двух поколений и
сопровождался болезненной ломкой старого уклада.
АРАМКО с первых же шагов нуждалась в местной ра¬
бочей силе, но обнаружила, что ее реального рынка в фео¬
дально-племенном обществе не было. Однако предложен¬
ная компанией работа предполагала улучшение матери¬
ального положения и статуса некоторых групп населения,
которые бросили прежние занятия и средства производст¬
ва, если они у них были, и составили костяк рабочей силы,
ядро будущего местного рабочего класса Саудовской
Аравии.
Рабочими нефтяной компании стали представители
«низших» племен, феллахи-земледельцы, батраки или ре¬
месленники из числа шиитов Восточной провинции. У них
не было отвращения к «презренному» физическому труду
на «неверных» иностранцев. Что касается «благородных»
бедуинов или оседлых фанатиков-ваххабитов, то к прихо¬
ду в АРАМКО их толкнули элементарная нищета и стрем¬
ление спастись от*голода. Бедуины успешнее выполняли
функции охранников, шоферов, а также электриков, но к
тяжелой, утомительной или монотонной, скучной физиче¬
ской работе они не были приспособлены.
Сначала АРАМКО выпуждена была создать специаль¬
ные школы и курсы для подготовки квалифицированных
специалистов из числа саудовцев. Но на начальном этапе
их подготовка была ограниченной, так как компания опа¬
салась передавать им в руки ключевые функции как по
деловым, так и по политическим соображениям.
258
Концентрация молодого рабочего класса на одном пред¬
приятии, тяжелые условия труда и низкая заработная
плата — все это способствовало первым шагам в деле ор¬
ганизации и борьбы рабочих за защиту своих прав. Носи¬
телями более высокого пролетарского сознания и организа¬
ционных навыков часто были рабочие из других арабских
стран. И руководители АРАМКО, и саудовские власти из¬
влекли уроки из рабочих волнений в 1953 и 1956 годах.
Против рабочих использовали жестокие репрессии. Адми¬
нистрация стала составлять «черные списки» политически
неблагонадежных и увольнять их.
Но репрессии, слежка, давление, дискриминация были
лишь одной стороной деятельности компании и саудовских
властей для предотвращения рабочих выступлений. При¬
были, получаемые в Саудовской Аравии, были столь высо¬
кими, скважины столь продуктивными, число нанятых
рабочих (11—13 тысяч) столь незначительным, что ком¬
пания могла позволить себе резко увеличить им зарпла¬
ту. Это касалось прежде всего квалифицированных рабо¬
чих. Уже к концу 50-х годов они получали больше госу¬
дарственных служащих низших рангов, полицейских и в
4—6 раз больше чернорабочих. В последующие годы рост
зарплаты и общего уровня жизни лиц, нанятых АРАМКО,
также резко обгонял рост доходов остальных работающих
по найму трудящихся.
За многолетнюю «безупречную» работу администрация
компании стала выплачивать специальные премии и над¬
бавки, предоставлять жилые дома с удобствами, давать в
рассрочку ссуды на покупку жилья. Погашение части кре¬
дитов на приобретение домов компания брала на себя.
Это превращало рабочих в должников компании, практи¬
чески ликвидировало текучесть рабочей силы. АРАМКО
также открыла больницы, школы, поликлиники. Часть ра¬
бочих при поощрении администрации компании включи¬
лись в предпринимательскую деятельность.
Боевые настроения среди рабочих АРАМКО были рез¬
ко сбиты. Разгромив политически активных рабочих с по¬
мощью местных властей, АРАМКО «откупилась» от ос¬
тальных и на четверть века вперед отвела организованные
рабочие выступления в одном из главных нефтедобы¬
вающих центров капиталистического мира. Наиболее
передовой отряд саудовского пролетариата в результате
целенаправленной политики администрации АРАМКО и
ее поддержки «сверху» был в значительной своей части
развращен и превращен в «рабочую аристократию».
259
По сравнению с другими развивающимися странами
процент лиц, занятых в сельском хозяйстве, здесь ниже, а
в сфере услуг — выше. Социальная структура города от¬
личается малой долей населения, занятого в промышлен¬
ности, и чрезвычайно раздутым государственным аппара¬
том. В низшие слои городского населения входит полупро-
летарпат различных категорий. Это, как правило, миг¬
ранты из сельской местности (крестьяне и бедуины),
неграмотные и не имеющие квалификации. Они ис¬
пользуются в качестве постоянных и временный неква¬
лифицированных рабочих в строительстве, торговле,
сфере услуг, но многие живут на правительственные
дотации.
В королевстве кандидатами в пролетариат были под¬
мастерья, неквалифицированные рабочие, разорившиеся
феллахи и бедуины. Но на пути формирования рабочего
класса стояли и проблемы социально-психологического по¬
рядка.
«Умение трудиться не было связано с социальным ста¬
тусом в обществе Саудовской Аравии,— категорически
утверждали американские авторы в сборнике, составлен¬
ном на основе исследований аравийского общества.— Ско¬
рее, тот, кто мог позволить себе не трудиться, имел более
высокий социальный статус... В Саудовской Аравии труд
предполагает низкий статус, в то время как функции над¬
смотрщика и человека, который участвует в принятии по¬
литических решений, котируются высоко. Поэтому самым
желанным занятием остается государственная служба. Да¬
же чиновник низкого уровня пользуется уважением... Как
правило, чем выше положение человека, тем меньше он
работает. Это особенно верно для государственной службы.
С более высоким статусом государственной службы связа¬
на привилегия позднее приходить на работу, раньше
уходить и больше времени тратить на развлечение посе¬
тителей».
В целом в саудовском обществе патернализм — реаль¬
ный фактор во взаимоотношениях нанимателей и рабо¬
чих. Хозяин олицетворяет собой власть и авторитет п дол¬
жен одновременно проявлять внимание к нуждам рабо¬
чих. Хозяин теряет авторитет, если не проявляет требова¬
тельности и строгости. Но он лишается уважения и сим¬
патии, если не помогает в случае болезни рабочего или
при женитьбе его сына. Рабочие должны посещать хозяев
в религиозные праздники, чтобы выразить им свое ува¬
жение.
260
Традиционно рабочая сила рекрутируется на персо¬
нальном базисе, хозяин нанимает рабочих среди члепов
своей семьи, личпых друзей и знакомых, лиц, кого могут
рекомендовать. Семейные связи, социальный статус, лич¬
ная лояльность в этой системе стоят перед соображения¬
ми эффективности работы и компетентности. Личные, се¬
мейные связи играют важную роль при подборе работни¬
ков. Хотя сложившаяся практика сохраняется в мелких
коммерческих или индустриальных фирмах, на более
крупных предприятиях еще с 60-х годов стал появляться,
так сказать, «неперсональный» паем рабочих. Авторы
американских трудов по Аравии умалчивают, что вместо
«патерналистского отношения» саудовцы столкнулись в
АРАМКО с хищпой и жестокой эксплуатацией колониаль¬
ного типа. Авторы уже упоминавшегося сборника пред¬
почитают не вспоминать того, что компания в первое де¬
сятилетие своей деятельности платила саудовцам мизер¬
ную зарплату, пользуясь общей нищетой населепия, и даже
мысль о правах рабочих не допускалась. И повышение
зарплаты, и некоторые социальные блага рабочие вырвали
у АРАМКО и саудовского правительства в результате
упорной борьбы, появления зачатков классового самосоз¬
нания.
У аравийского населения в целом не было, а зачастую
и сейчас нет хозяйственных и трудовых навыков для со¬
временной жизни. Однако кто-то же должен приводить в
движение маховики того немалого производственного ме¬
ханизма, который запущен в княжествах Персидского за¬
лива и Саудовской Аравии. Кто-то же должен применять
технологию, изобретенную отнюдь не жителями Аравии,
чинить американские или японские автомашины, телеви¬
зоры или кондиционеры, строить дома, стадионы, заводы
и причалы, копать траншеи, вывозить мусор, таскать ящи¬
ки, работать па птицефабриках, преподавать математику,
печатать газеты, рисовать рекламные щиты. Это, как пра¬
вило, забота «плебеев»-иммигрантов.
Нефтяной бум привлек в аравийские нефтяные госу¬
дарства активный элемент со всего Ближнего и Среднего
Востока. В качестве «белых» и «синих воротничков» ра¬
ботают палестинцы, ливанцы, египтяне, сирийцы, а чер¬
норабочие — это больше йеменцы, иракцы, суданцы, иран¬
цы, пакистанцы, индийцы и оманцы, которые до недавне¬
го времени были париями рядом со своими «сверхбогаты¬
ми» соседями. Американцы и европейцы (50 тысяч и 30
тысяч человек соответственно, включая члепов семей, в Са-
261
удовекой Аравии) — директора фирм, высшая прослойка
делового мира, военные советники. За исгоуочением Сау¬
довской Аравии, Бахрейна и султаната Оман, во всех неф¬
тяных государствах Аравии большинство населения — им¬
мигранты. По крайней мере четыре пятых населения Ку¬
вейта и Катара, девять десятых Абу-Даби или Дубая со¬
ставляют приезжие.
«Ассоциация предпринимателей объявляет о бегстве
своих рабочих-пакистанцев (перечисляются имена) и пре¬
дупреждает всех, кто захотел бы предоставить им кров,
пищу или работу. Все данные об этих беглецах следует не¬
замедлительно сообщить в ближайший полицейский уча¬
сток или на наше предприятие по следующему адресу...»
Такое объявление, помещенное в одной из эр-риядских
газет, не представляет собой ничего необычного. Аналогич¬
ные объявления, нередко появляющиеся на страницах
печати,— результат трудового законодательства для рабо-
чих-иммигрантов, утвержденного в 1969 году.
Рабочий, завербованный у себя на родине на год или
два по контракту, продлеваемому по молчаливому согла¬
сию обеих сторон, должен покинуть страну, как только
потеряет свое место. Каковы бы ни были причины его
увольнения, он теряет право на «ручательство» своего хо¬
зяина, который «гарантировал» властям его «порядоч¬
ность» и «добрый нрав». Если его уволили из-за «серьез¬
ной вины» до истечения срока его контракта или вида на
жительство, он не может наняться на другое место. Точно
так же обстоит дело, если он покинет свою работу досроч¬
но по собственному желанию, причем и в этом случае он
не будет иметь права ни на выходное пособие, ни на обрат¬
ный билет.
Иммигрант, которого соблазнили высокими заработками,
обнаруживает, прибыв в Саудовскую Аравию, что его жа¬
лованье не соответствует стоимости жизни, которая, по
оценке ООН в 1979 году, «самая высокая в мире». Он по¬
нимает, но с запозданием, что его заработная плата не
растет пропорционально инфляции и может быть измене¬
на в течение срока контракта лишь по доброй воле хо¬
зяина.
Правда, саудовцы имеют право на льготный уровень
заработной платы, иммигранты-арабы вознаграждаются
гораздо лучше, чем жители других стран Азии, туркам
платят больше, чем южнокорейцам и таиландцам, а аме¬
риканские или европейские специалисты (которые, как и
положено, составляют особую категорию) получают самое
262
высокое жалованье, иногда вдвое больше того, на которое
они могут претендовать у себя на родине. Правда и то, ч-io
иммигранты независимо от своей национальности пользу¬
ются большинством таких предоставленных гражданам ко¬
ролевства социальных благ, как бесплатная медицинская
помощь. Зато они не имеют права на дешевые квартиры,
предоставляемые лишь саудовцам.
Многие из рабочих-иммигрантов мечтают покинуть Сау¬
довскую Аравию, едва успев туда приехать, до такой сте¬
пени их угнетают условия жизни. Эти люди, разлучеп-
ные с семьями (которым не разрешается их сопровождать),
лишенные всяких развлечений из-за запретов право¬
верного ислама, не имеют, впрочем, и досуга. Большинст¬
во из них вынуждено работать 60 или больше часов в не¬
делю, а не 48, согласно законодательству.
Трудовое законодательство предусматривает суровое
наказание за «подрывные действия». Профсоюзы запре¬
щены, а участникам любого незаконного собрания грозит
тюремное заключение сроком от шести месяцев до двух
лет. Призыв прекратить работу карается тюремным за¬
ключением сроком от одного до трех лет. Забастовщик
может быть заключен в тюрьму на срок до шести лет.
В случае массовых протестов власти предпочитают такой
оперативный метод, как поголовную высылку виновных.
Так, например, несколько сот южнокорейцев, работав¬
ших на стройке неподалеку от Дахрана, были погружены
на самолеты и отправлены в Сеул через двое суток после
того, как прекратили работу, требуя удовлетворить свои
требования.
Иностранцев так много в Саудовской Аравии, что
встревоженное правительство решило ограничить имми¬
грацию. Саудовцы оказались в меньшинстве в главных
городах Хиджаза (Мекка, Медина, Джидда), в городах
Восточной провинции (Дахран, Даммам, Эль-Хубар) и
даже в столице — Эр-Рияде. Доля иностранцев в населе¬
нии страны, по мнению саудовских руководителей, тако¬
ва, что может «нанести ущерб сплоченности и ценностям
исламского общества», а следовательно, и прочности
режима.
Но потребности в рабочей силе для выполнения наме¬
ченных проектов будут расти и увеличатся, быть может,
даже вдвое в самые ближайшие годы, о чем свидетельст¬
вуют предварительные подсчеты руководителей компании
АРАМКО и промышленных комплексов в Эль-Джубайле
и Янбо. Уже сейчас признают, что доля саудовцев в само¬
2G3
деятельном населении будет сокращаться, особенно в про¬
изводственном секторе. Для подготовки достаточного чис¬
ла квалифицированных рабочих и инженерно-технических
работников потребуется несколько десятилетий.
Неудача второго пятилетнего плана развития Саудов¬
ской Аравии не в последнюю очередь вызывалась нехват¬
кой рабочей силы. Хотя точных данных на этот счет нет,
должностные лица считают, что рабочая сила, насчиты¬
вающая в настоящее время 2 миллиона человек, на 75 про¬
центов состоит из иностранцев. Однако и эти данные
могут быть слишком оптимистическими. Большая часть
саудовцев занята на государственной службе. Поэтому
производство и производительность зависят от иност¬
ранцев.
Как привлечь саудовцев к физической работе? Показ¬
ные центры по профессиональной подготовке рабочих не
привлекли саудовцев, стремящихся учиться лишь в уни¬
верситетах. Саудовцы практически не подают заявления
на курсы каменщиков, металлистов, портных. В целом на
курсы профессиональной подготовки было зачислено лишь
2300 молодых людей, в то время как в одних лишь США
в университетах учится 15 тысяч саудовцев. Целиком за¬
полнены первые курсы и всех шести университетов коро¬
левства.
Те, кто не может поступить в университет, предпочи¬
тают работать в таких престижных организациях, как
национальная авиакомпания «Саудиа». В 1981 году в ней
на 450 мест было подано 1650 заявлений.
Если появление в стране нефтяной промышленности,
резкое увеличение доходов правящей верхушки, расши¬
рение внутреннего рынка привели к появлению капитали¬
стического уклада и современного пролетариата в Саудов¬
ской Аравии, то одновременно эти же факторы, как это ни
удивительно, в 40—50-е годы временно укрепили рабо¬
владельческий уклад. Спрос на рабов увеличился.
Отмена рабства в Саудовской Аравии произошла в
1962 году под давлением извне, а не изнутри, хотя в стра¬
не и были демократически настроенные группы населения,
которые требовали ликвидировать этот позорный общест¬
венный институт. Фактически рабство сохранилось в Сау¬
довской Аравии и после его отмены, но не в качестве от¬
дельного уклада, а в виде нелегального удержания рабов
и наложниц в семьях знати.
Рабы и после освобождения не стали равноправными
гражданами Саудовской Аравии. Правда, как и раньше,
2G4
они могли подниматься высоко по лестнице чиновничьей
иерархии.
«Низшие племена» Аравии, где существует полукасто-
вая иерархия племен по степени их «благородства» или
его отсутствию, сохранили свое неравноправное положе¬
ние. Из «низших» племен выходили рабочие и ремеслен¬
ники для «непрестижных профессий» — парикмахеры, мяс¬
ники, музыканты, лудильщики. Представители некоторых
«низших» племен могли обогащаться, но в брак с «высши¬
ми» по-прежнему не вступали. Знаменитый Абдаллах ас-
Сулейман аль-Хамдан из племени бану хадир был мини¬
стром финансов Абд аль-Азиза (Ибн Сауда). Его дети—
одна из самых могущественных предпринимательских се¬
мей в королевстве. Но, как и раньше, с ними погнушаются
вступить в родственные связи выходцы из племен «голу¬
бой крови» аназа, атайба, шаммар или курейш, не говоря
о клане Саудидов и племенной аристократии.
Социальный статус иммигрантов, вольноотпущенников,
«низших» племен, ремесленников, шиитов имеет много
сходных черт. Они остаются как бы «вне общества», не
пользуясь политическими правами.
Нехватка собственных рабочих рук в Саудовской Ара¬
вии вызывается еще и тем, что сохраняются жесткие ог¬
раничения на женский труд, ставшие абсолютными к кон¬
цу 70-х годов. Положение женщин в обществе определяет¬
ся шариатом в его самой бескомпромиссной форме, и уле¬
мы, уступая в других областях, навязывают в этом
вопросе свое мнение властям.
Жители оазисов и городов Аравии в целом считают,
что женщинам уготовано более низкое положение в обще¬
стве, чем мужчинам, так как это якобы установлено выс¬
шей волей Аллаха, и ссылаются на Коран. В нем указано,
что женщина при всех равных условиях наследует толь¬
ко половину того, что мужчина. На суде свидетельство
одного мужчины равно показаниям двух женщин. По об¬
щему убеждению, женщины подвержены соблазну и муж¬
чины должны строго следить за ними. Грамотность среди
арабок еще недавно была редчайшим исключением. Место
арабки только в доме, а не на рынке, в учреждении или
на общественном собрании. Конечно, под словом «дом»
подразумевалась не просто семья, но и более широкая фа¬
мильная группа.
Если женщина отличается предприимчивостью и если
мужчины в ее семье не возражают, то она может открыть
лавку в собственном доме, но продавать — только женщи¬
205
нам. В Аравии же большая часть покупок делается муж¬
чинами. Даже если очень богатая женщина захочет осно¬
вать какое-нибудь предприятие, опа должна иметь посред¬
ников другого пола.
Нанять арабку в качестве домашней прислуги невоз¬
можно, так как это означает, что она должна обслуживать
других мужчин. Эту роль до отмены рабства в богатых
семьях выполняли только рабыни. Когда было освобожде¬
но много рабынь, для многих единственным средством про¬
питания стала проституция.
Естественно, что, когда распространяется образование,
входит в быт телевизор, появляется все больше иностран¬
цев, которые по-другому относятся к женщине, старые
обычаи начинают размываться. Но это затрагивает лишь
незначительную часть населения. В Заливе наиболее пе¬
редовыми считаются бахрейнки: многие из них получают
кое-какое образование, занимают секретарские и другие
должности. Но даже на Бахрейне такую традиционную для
нас «женскую» работу, как официант в ресторане, теле¬
тайпист, телеграфист, выполняют только мужчины.
В Саудовской Аравии, где упорно пытаются сохранить
прежний статус женщины, все-таки начали тратить мил¬
лионы долларов на образование девочек. Но одновременно
расходуются не меньшие деньги на то, чтобы отделить де¬
вочек от мальчиков, юношей от девушек. В университете
города Джидды студентки посещают занятия точно так
же, как и во всех других вузах мира, но им не разрешено
сидеть в одной аудитории с юношами. Девушки находятся
в другой части университета и за лекцией следят по те¬
левизору. Когда они посещают библиотеку, студенты в нее
не допускаются. Мужчинам и женщинам в Саудии запре¬
щается работать под одной крышей. Поэтому даже посты
секретарей занимают только представители сильного
пола. Женщинам не разрешается водить автомашину, и
они не могут работать стюардессами в саудовских авиа¬
компаниях.
Человек, стоящий во главе управления школ для дево¬
чек, шейх Насер ибн Хамад, бывший судья, в буквальном
смысле слова никогда не переступал порога учебных заве¬
дений, за которые он несет ответственность. Он отдает
распоряжения преподавательницам по телефону или в
письменном виде.
Хотя основную часть низших слоев социальной пира¬
миды составляют иностранцы, «низшие племена», вольно¬
отпущенники, далеко не все саудовцы богаты или зажи¬
266
точны. Разумеется, ежегодный доход на душу населения
номинально здесь один из самых высоких в мире — 20 ты¬
сяч долларов в год, вдвое выше, чем в США или Швеции.
Однако средний уровень заработной платы в 10 раз ниже,
а доля крестьян, составляющих около четверти самодея¬
тельного населения, в валовом национальном продукте со¬
ставляет лишь 1 процент.
Магазины забиты продовольственными товарами. Од¬
нако в стране по-прежнему существует недоеданйе, Что
подтвердил, в частности, опрос, организованный газетой
«Указ». На вопрос сотрудников газеты: «Каково главное
ваше желание?» — 11 процентов глав семейств на окраи*
не Джидды ответили: «Иметь средства для покупки мяса
раз в неделю».
Режим, его стороннйки и противники
Правящий класс в Саудовской Аравии, как и в княжест¬
вах, несмотря на свою архаичность, временно оказался
устойчивым и цепким в удержании власти и пытается
приспособиться к меняющимся условиям. В настоящее
время в Саудовской Аравии он представлен многочислен¬
ным кланом Саудидов, феодально-племенной и религиоз¬
ной знатью, связанной с ними социально-политическими
и родственными узами, а также торгово-спёкулятивной
буржуазией. Расправляясь с рабочим движением и рево¬
люционно-демократической оппозицией, Саудиды удовлет¬
ворили интересы других звеньев правящего класса, бюро¬
кратии, военных и обеспечивали их лояльность. Они осто¬
рожно балансируют между преобладающими консерватив¬
ными кругами в правящем классе и растущим числом сто¬
ронников реформ и кое-какой модернизаций.
Специфическая, но ясная и бросающаяся в глаза осо¬
бенность правящего класса Саудовской Аравии, как и
княжеств, состоит в том, что он получает подавляющую
часть дохода не на основе частной собственности на ору¬
дия и средства производства, будь то земля, скот, заводы,
не из феодальных владений, не в результате эксплуатации
маосы аравийских трудящихся. Богатства в его руки по¬
ступают благодаря его положению феодально-племенной
верхушки ближневосточного образца, освященной исла¬
мом и канонизированной шариатом, опирающейся на го¬
сударственную машину, верхний эшелон которой состав¬
ляет «племя Саудидов», на аппарат подавления в виде
267
армии, полиции, судов, иа остатки военио-племенпой ор¬
ганизации. Главный источник доходов верхушки нефтяных
монархий — присвоение уникальной земельной ренты, по¬
лучаемой благодаря наличию в недрах ст^ан огромных
количеств нефти. Это сырье превратилось в необходимый
товар на определенном этапе развития человеческой циви¬
лизации, хотя аравийское общество не имело отношения
к тому, что человечество стало удовлетворять свои потреб¬
ности в энергии и химическом сырье в основном за счет
нефти. Если при этом, несомненно, осуществляется экс¬
плуатация сравнительно немногочисленного отряда рабо¬
чих (несколько десятков тысяч вместе с подрядными фир¬
мами), то доля прибавочного продукта их труда мизерная
по сравнению с общей стоимостью добываемого сырья.
В косвенной форме правящий класс Саудовской Аравии и
княжеств эксплуатирует труд американских, западноев¬
ропейских и японских трудящихся, вложенный в нефте-
оборудование и технологию. Но и этот материализован¬
ный труд составляет незначительную часть стоимости
добываемой нефти, по праву принадлежащей народам
Аравии, но узурпированной ее правителями.
Феодально-племенная верхушка стала «обуржуазивать¬
ся», то есть участвовать в земельных спекуляциях, импорт¬
ной торговле, государственных подрядах. Но все эти виды
деятельности — вторичные, производные от нефтяных до¬
ходов, а чаще этот «бизнес» паразитирует на нефтяной
ренте.
Саудовская знать, впрочем, как и знать других нефтя¬
ных монархий, приобрела еще одпу особенность.
Оставаясь преимущественно феодальным (хотя и
«обуржуазившимся») классом внутри страны, она стала
частью международной финансовой олигархии. Колос¬
сальные по размерам средства, вложенные в ценные бу¬
маги и банки США и Западной Европы, превратили сау¬
довскую знать во влиятельную финансовую группировку
в капиталистическом мире, хотя отсутствие кадров, бан¬
ковского аппарата и опыта делают ее реальное влияние и
вес гораздо меньше, чем размеры ее банковских счетов.
Различия между «собственными» деньгами Саудидов и
государственной казной никогда в этом королевстве не
были столь существенными, чтобы задавать вопрос о том,
кому принадлежат средства, вложенные за границу. Через
каналы международных финансовых организаций и транс¬
национальных корпораций саудовский правящий класс
участвует — хотя и на вторых-третьих ролях, часто в ка¬
268
честве рантье — в эксплуатации трудящихся и развитых
капиталистических и развивающихся стран.
Распределение нефтяной ренты осуществляется в Сау¬
довской Аравии централизованным путем — с помощью
прямого ли дележа части доходов среди правящего класса,
путем ли коррупции, ставшей полулегальным государст¬
венным институтом. Основное движение средств — сверху
вниз: от монарха к его окружению, феодально-племенной
и религиозной знати, купечеству. Это также продолжение
прежней практики аравийского феодального государства.
На торговле, земельных спекуляциях, подрядах, домо¬
строении, на кое-какой промышленной деятельности в
стране выросла своя буржуазия. Статус крупных торговых
домов в обществе Саудовской Аравии в 80-е годы уже рав¬
няется статусу влиятельных бедуинских шейхов, хотя бо¬
гатство торговцев неизмеримо больше. Происхождение его
торгово-спекулятивное. Саудовская крупная буржуазия в
значительной степени паразитирует^ на нефтяных дохо¬
дах, нефтяной ренте, присваивая себе ее весомую часть
при вторичном распределении и используя отсталость сау¬
довского общества. Именно это вызывает ее социально-по¬
литический консерватизм. Она прочно срослась с режи¬
мом и непосредственно с «господствующим племенем»
Саудидов. Существующий режим устраивает ее постоль¬
ку, поскольку способствует ее быстрому обогащению, обес¬
печивая репрессиями или подкупом необходимую ей хотя
бы временную социальную стабильность. Государство
осуществляет прямое или скрытое финансирование сау¬
довских фирм, предоставляя им кредиты и субсидии, вы¬
годные заказы, освобождая от подоходного налога и на¬
лога на компании, от пошлин при ввозе оборудования,
машин и материалов.
Слияние торговых домов с правящим феодально-пле¬
менным классом идет в двух направлениях. К соблазни¬
тельной и высокоприбыльной спекулятивно-торговой дея¬
тельности приобщается все больше феодально-племенной
знати — от представителей клана Саудидов до мелких пле¬
менных шейхов. Но и Саудиды вынуждены «подвигать¬
ся» па верхушке государственного аппарата, предоставляя
престижные и денежные посты представителям купечест¬
ва. В числе руководителей министерств, посольств, круп¬
ных ведомств появлялись члены или доверенные лица ве¬
дущих коммерческих кланов. Не имеющие достаточно
ветвистого генеалогического древа купеческие семьи и
гордая «голубизной» крови и отдаленными предками фео¬
269
дально-племеппая знать не вступают в браки. Но это не
мешает их деловому, социальному и политическому со¬
трудничеству.
Не только внутренние причины определяют консерва¬
тизм высших слоев торговой буржуазии. Традиционно
сотрудничая с иностранным капиталом, она превращается
в его прямого представителя в качестве импортера гото¬
вых изделий, сырья или оборудования, его агента при
подрядных работах, приобретая откровенно компрадорский
характер. Поэтому в отношении крупной буржуазии Сау¬
довской Аравии и княжеств применять термин «нацио¬
нальная» можно, лишь ставя, кавычки или с большими
оговорками.
Будучи в целом более просвещенной и образованной,
чем «господствующее племя», крепнущая саудовская бур¬
жуазия яснее видит опасность углубления разрыва меж¬
ду «верхами» и «низами» и может бояться того, что во¬
пиющий архаизм режима приведет к социальному взры¬
ву такой силы, что он разрушит как здание саудовской
монархии, так и новые и старые купеческие дома. Пример
Ирана слишком свеж. Поэтому при всем своем консерва¬
тизме местная буржуазия выступает за реформы.
Есть лишь отрывочная информация о настроениях
средних слоев национальной буржуазии, к которым мож¬
но отнести некрупных оптовых и розничных торговцев,
крепнущее богатое крестьянство, которое стало вести хо¬
зяйство фермерского типа, владельцев небольших пред¬
приятий и мастерских в сфере легкой промышленности,
услуг, ремонта автомашин и бытовой техники. Эти слои,
извлекая растущие доходы из экономического бума, не¬
довольны полным отсутствием политических прав. В от¬
личие от крупных коммерческих домов, у них нет голоса
в принятии решений даже «на техническом уровне». Хуже
образованные, как правило, верные традициям, находя¬
щиеся под влиянием улемов-богословов, эти слои могут
составить консервативную оппозицию режиму, недоволь¬
ную и экстравагантностью поведения, и расточительством
знати, и ее умеренными реформами, трактуемыми как не¬
приемлемая ересь.
Нефтяными доходами в прямой или косвенной форме
воспользовались городские слои и группы промежуточного
типа — служащие бюрократического аппарата, армии, по¬
лиции, технические специалисты, учителя. Значительные
выгоды через правительственные субсидии получила часть
преданных династии «благородных» кочевых племен. Но,
270
как показали события в Мекке, архаизм и коррупция ре¬
жима отталкивают от него не только социальные «низы»,
париев общества, но и некоторых представителей «благо¬
родных» племен, «средних» слоев.
Именно среди «промежуточных» или «средних» город¬
ских слоев появляются отдельные группы, способные к
политической организации. Из них выходят представите¬
ли революционно-демократической оппозиции режиму —
молодые офицеры, журналисты, учителя, служащие, мел¬
кие торговцы. Из них, а также из саудовских рабочих об¬
разовался костяк нескольких подпольных революционных
организаций. В стране создана коммунистическая партия,
которая действует все активнее. Среди этих слоев находят
распространение оппозиционные настроения традициона¬
листского толка, с религиозной окраской. И для тех и для
других общее — осуждение правящего класса и антиимпе¬
риалистические чувства.
Обогащение «верхов» и процветание промежуточных
слоев лишь незначительно затронуло большинство населе¬
ния. Малоземельное или безземельное крестьянство, мало¬
имущие или неимущие полукочевники, мелкие ремеслен¬
ники — все они несут на своих плечах тяжесть уродливой
капиталистической трансформации общества. Их жизнен¬
ный уровень поднялся гораздо меньше, чем позволяют воз¬
росшие доходы государства. Импорт продовольствия ра¬
зоряет оседлых и кочевников. Их переход к новым заня¬
тиям, вступление в ряды пролетариата сопровождается
трудной ломкой прежнего уклада, образа жизни и далеко
не всегда означает улучшение благосостояния. Для боль¬
шинства жителей Саудовской Аравии докапиталистичес¬
кие формы эксплуатации сочетаются с капиталистичес¬
кими.
Высококвалифицированные иностранцы приняли на
себя общественно-экономическую роль, которую должйы
были бы играть «средние слои» саудовского общества, но
при этом оставались как бы вне общества. К началу 80-х
годов как квалифицированные иммигранты, так и черно¬
рабочие составляли уже подавляющее большинство лиц
наемного труда не только среди «средних слоев», но и ра¬
бочих. Как правило, они не становятся местными граж¬
данами и наследуют в новых исторических и социально-
экономических условиях роль, которая в традиционном
аравийском обществе отводилась касте ремесленников,
вольноотпущенникам, «низшим племенам». И те и другие
могли добиваться богатства и влияния в своей области, но
271
никогда не становились вровень с правящей аристократи¬
ей, не пользовались политическими правами. Это создает
социальную напряженность нового характера, хотя пока
что иммигранты остаются политически пассивными, так
как они заинтересованы в заработке и находятся под жест¬
ким контролем полиции и органов безопасности.
При общей характеристике общества нефтяных монар¬
хий и определении степени развития капиталистических
отношений трудно найти шкалу оценок. Если за критерий
принять долю доходов от предприятий капиталистического
типа, в том числе добычи нефти, в валовом национальном
продукте, то, казалось бы, общество Саудовской Аравии
и княжеств можно было бы назвать «капиталистическим»
еще в середине 40-х годов, что явно неприемлемо. Если
же говорить о численности или доле лиц, связанных с
докапиталистическими укладами, то и к началу 80-х они
составляют более половины коренного саудовского насе¬
ления и значительную часть жителей княжеств. Форма
распределения нефтяных доходов среди правящих классов
также в значительной степени докапиталистическая. Ви¬
димо, логично говорить о Саудовской Аравии и княжествах
Персидского залива начала 80-х годов как об обществе
феодально-капиталистическом. Естественно, что в таком
обществе, где капитализм наложился на феодально¬
племенные отношения, усложненные полукастовой
структурой, социальные грани изломаны и зачастую
размыты.
Создание централизованного государства, запрет меж¬
племенных войн и набегов, прекращение существования
племен или их конфедераций в качестве независимых по¬
литических единиц — все это ослабляло племенную струк¬
туру Саудовской Аравии еще с 30-х годов. Процесс ослаб¬
ления племенной солидарности и замены ее другими со¬
циальными связями резко усилился с оседанием бедуинов,
ростом городов, перемешиванием племен в промышленной
и торговой деятельности, миграцией населения.
Однако Саудовская Аравия и княжества, как и многие
другие страны с сильными племенными традициями, де¬
монстрируют, что кровпородственпые связи сохраняются
и в новых социально-экономических условиях и намного
переживают хозяйственные, общественные, географиче¬
ские, военно-политические и другие условия, их породив¬
шие. Кровное родство, принадлежность к клану или пле¬
мени все еще определяют место индивидуума в обществе,
успех или неудачу его продвижения как в традиционных,
272
так и в новых сферах деятельности. Приоритет в обществе
отдается интересам и солидарности родственной группы
против интересов индивидуума и тех, кто находится вне
этой группы. Фаворитизм, кумовство по отношению к чле¬
нам семьи, клана, племени господствует в экономической
сфере, в государственной бюрократии, вооруженных си¬
лах. Поддержание чести и репутации семьи считается
важной ответственностью, а обязанность кровного мще¬
ния связывает даже отдаленных родственников. Авторитет
шейхов и племенной знати высок.
Мы намеренно не употребляем слово «трайбализм»
применительно к Саудовской Аравии и княжествам, так
как этот термин устойчиво относится исследователями к
обществам африканских стран южнее Сахары, и ограничим¬
ся выражением «кровнородственные и племенные связи».
Хотя ислам в принципе признавал равенство всех людей,
но многие столетия он мирно сожительствовал с племен¬
ной и полукастовой структурой аравийского общества.
Кровнородственные связи вписались в феодальную по сво¬
ей сути структуру централизованного государства — Сау¬
довской Аравии, сложившуюся к началу 30-х годов. Есте¬
ственно, что они не могли исчезнуть за три-четыре десяти¬
летия «нефтяной эпохи». Но развитию капиталистических
отношений и в целом любой модернизации не могут спо¬
собствовать традиции постановки клановых связей выше
компетентности, трудолюбия и других деловых качеств,
личного доверия и симпатии — выше бухгалтерской точ¬
ности.
Кровнородственные связи по-прежнему затушевывают
и классовую эксплуатацию, и классовые грани в аравий¬
ском обществе. Племенная взаимопомощь, отношения па-
тропа и клиента, патриархальный авторитет главы рода или
племени зачастую оказываются сильнее новых социаль¬
ных связей и классовой принадлежности.
Но хотя семейные связи остаются могущественными в
саудовском обществе, их характер медленно меняется.
Объединения племенные постепенно уступают место се¬
мейным группам более ограниченного размера. Эти изме¬
нения особенно чувствуются в прослойке, получившей
современное образование, среди чиновников, торговцев,
интеллигенции, квалифицированных рабочих. Образован¬
ные саудовцы больше стремятся к моногамии. Полигамия
постепенно исчезает в этой среде не только потому, что
стоимость женитьбы становится невозможно высокой, но
также и потому, что моногамный брак больше отвечает
18 А. Васильев
273
новому образу жизни и функциям современного человека.
В этих же семьях склоняются к тому, чтобы дать образо¬
вание своим дочерям и даже своим женам. Существо¬
вание подобных семейных очагов отражает эволюцию
образа жизни и мышления, которая вызывается и но¬
выми формами образования и опыта, и конфликтом по¬
колений.
Напомним, что само слово «арабы» в Аравии означало
кочевников, бедуинские племена в первую очередь. Оно не
распространялось на потомственных земледельцев-фелла-
хов и вольноотпущенников, на «низшие племена» и ре¬
месленников. Расширительное применение слова «ара¬
бы» — это уже плод XX века.
Национальное сознание, то есть сознание принадлеж¬
ности к некой «саудоаравийской нации», в Саудовской
Аравии развито мало. Для княжеств Персидского залива,
за исключением Омана, об этих тенденциях и говорить не
приходится. Это констатировали и западные исследовате¬
ли. Появление новых средств коммуникаций и информации,
усиление хозяйственной взаимозависимости различных
провинций, контакты с иностранцами и поездки за гра¬
ницу, которые демонстрировали разницу в культуре и об¬
разе жизни в Саудовской Аравии и за ее пределами, уско¬
рили и формирование нации, и появление чувства нацио¬
нальной принадлежности. Но реальное образование «сау¬
доаравийской нации», даже в рамках смутно определен¬
ной «аль-умма аль-арабийя» — «общеарабской нации»,
далеко еще не достигло уровня, до которого этот процесс
дошел, например, в Египте или Сирии. Несмотря на общ¬
ность языка, культуры, истории, единство территории,
складывающееся хозяйственное единство, семейно-племеп-
ные и религиозные связи остаются более мощными, чем
«общенациональные ».
Сама идея национального территориального государст¬
ва — родины — новая для аравийского общества. Концеп¬
ция «родины», преданность которой человек демонстриру¬
ет прежде всего, противоречит духу ислама, который де¬
лает акцент на универсальную общность верующих,
противопоставленных немусульманам,. а не на националь¬
ные группы, которые отличаются друг от друга.
Национальное сознание и националистические чувства
в Саудовской Аравии до недавнего времени ограничива¬
лись небольшой прослойкой населения, связанного с сов¬
ременным сектором в экономике, гражданской и военной
бюрократией или с системой образования. Те, кто называ¬
274
ли себя «националистами», были, скорее, реформистами и
модернистами. Но настолько смутными были эти чувства,
что левое крыло «националистов» отвергало даже слово
«саудовский» в названии их народа и нации, считая, что
оно связано с династией Саудидов.
Изменения в обществе Саудовской Аравии и княжест¬
вах происходят быстрее, чем в других ближневосточных
странах, учитывая, конечно, точку отсчета. Старый обще¬
ственный баланс нарушен и навсегда потерян. Нефтяные
монархии столкнулись с острыми внутренними противо¬
речиями, неизвестными им раньше. Это вызвано измене¬
нием классовой структуры, постепенным усилением бур¬
жуазии, ростом рабочего класса, ослаблением кровнород¬
ственных и племенных связей, столкновением интересов
различных классов и социальных групп, традиционных по¬
нятий и новых социально-политических идей, ростом сов¬
ременной и традиционной оппозиции. Но степень социаль¬
ной напряженности в королевстве и у его соседей нам
трудно определить. Саудовская пресса, например, совер¬
шенно не отражает общественных проблем, политические
партии, профсоюзы, клубы, собрания запрещены, револю¬
ционно-демократическая оппозиция загнана в подполье
или эмигрировала, поэтому свидетельства и факты могут
быть только косвенными и единичными.
До событий в Мекке и Восточной провинции казалось,
что в Саудовской Аравии и княжествах не сложилось
взрывоопасной ситуации. Разгром повстанцев показал, что
правящие классы удержались у власти и продемонстриро¬
вали, что они не намерены с ней расставаться. Кое-какие
реформы осуществляют именно они, а не представители
«средних слоев», армии или бюрократии, буржуазных или
буржуазно-демократических «разночинцев». Перемены
проводятся осторожно, под давлением по-современному
образованной прослойки в бюрократическом аппарате, во¬
оруженных силах и деловых кругах, чтобы дать ответ на
новые социально-экономические требования. С помощью
внешней «модернизации» правящие классы пытаются
оградить себя от худщего, от опасных для них социальных
потрясений. Осознавая, что им не обойтись без современ¬
ных знаний, правящие кланы стали покупать для своих
членов самое лучшее образование и вместе с тем коопти¬
ровать в верхушку бюрократического аппарата образован¬
ных, но лояльных режиму представителей других соци¬
альных групп, особенно торговой буржуазии.
275
Для удержания в подчинении угнетенных классов и
слоев населения — от рабочих до вольноотпущенников и
от шиитов до иммигрантов — правящий класс совершен¬
ствует и укрепляет аппарат репрессий и вооруженные
силы. Органы безопасности и вооруженные силы без ко¬
лебаний применяются для жестокого подавления револю¬
ционно-демократической и любой другой оппозиции.
Обладая нефтяными доходами, принявшими колос¬
сальные по любым масштабам размеры, нефтяные монар¬
хии до недавнего времени успешно «откупались» от тре¬
бований коренных перемен. Потенциально недовольных и
политически активных лиц поглощал разбухающий, неэф¬
фективный, но престижный и хорошо оплачиваемый госу¬
дарственный аппарат. На экономическом буме нажива¬
лись довольно широкие прослойки. Режимы пока что
обеспечивали себе достаточно прочную и широкую соци¬
альную базу в лице «средних» городских слоев и бюрокра¬
тии, «благородных» кочевых племен, получающих коро¬
левские субсидии, консервативно настроенного купечества
и зарождающейся промышленной буржуазии. Но особен¬
ность общества в нефтяных монархиях состояла и в том,
что значительная часть угнетенных, эксплуатируемых
классов и слоев населения, которые потенциально могли
бы быть враждебны режиму, долгое время оставалась в
темноте и невежестве, находилась под влиянием племен¬
ных шейхов и других традиционных лидеров, улемов-бого-
словов, в небольшой степени «подкармливалась» властями
и была консервативно настроенной.
Вот это сочетание реформ сверху, репрессий, подкупа
значительной части населения и консерватизма аравий¬
ского общества и обеспечивало до поры до времени ста¬
бильность одних из самых архаичных режимов на земном
шаре. Но сами социально-экономические перемены в об¬
ществе и даже элементы модернизации, вынужденно вво¬
димые сверху, расширяют базу для конфликта между
режимами и теми общественными классами и слоями, ко¬
торые стремятся к более глубоким реформам, а в конеч¬
ном счете — к захвату власти.
Старый общественный баланс в Саудовской Аравии,
как и в княжествах, нарушен, но новый, несмотря на все
подпорки и частичные меры, не создан. Подобное состоя¬
ние неустойчиво и чревато социальными взрывами в са¬
мых неожиданных формах. Урок мекканских событий го-*
ворит именно об этом.
27G
Эфемерное могущество
Вооруженные силы Саудовской Аравии начали бурпо ра¬
сти с 60-х годов, а к началу 80-х расходы на них приняли
просто фантастические размеры, даже если делать скидку
на коррупцию и взяточничество. В 1977 году королевство
обогнало Иран в качестве первого покупателя американ¬
ского оружия в мире, а на 1981 год был заложен военный
бюджет более чем в 20 миллиардов долларов. Это означа¬
ло 4—5 тысяч долларов в год на каждого мужчину, жен¬
щину, ребенка и старика — примерно вдесятеро больше,
чем в высокомилитаризованных странах НАТО. Правда,
значительная" часть этих средств шла на строительство
инфраструктуры и военных городков (с неизбежными мно¬
гомиллиардными выпадениями в карманы власть имущих),
на дороги и учебные заведения. Но и то, что оставалось,
плохо вписывалось в задачи «законной обороны».
В 1965 году вооруженные силы страны насчитывали
около 40 тысяч человек, включая армию, небольшие ВВС,
очень маленький флот, а также национальную гвардию.
Регулярная армия и национальная гвардия имели пример¬
но по 20 тысяч человек.
Высшие комапдиры армии и национальной гвардии
набирались из членов королевской семьи с безупречной
лояльностью королю. Армейское офицерство вербовалось
в особенности из пристоличного района — Арида. Армии
было запрещено заниматься политикой специальным дек¬
ретом от 20 марта 1960 года.
Национальная гвардия, очень мобильная и хорошо во¬
оруженная, подчинялась до начала 60-х годов непосред¬
ственно королю, а затем влиятельному члену клана Сау¬
дидов — Абдаллаху ибн Абд аль-Азизу. Она помогала по¬
лиции в поддержании безопасности и порядка и служила
для баланса влияния армии. Члены национальной гвардии
набирались из «благородных племен», преданных королю,
в то время как полиция и армия рекрутировались из всех
групп населения. Подразделения национальной гвардии
обычно изолировались от населения.
После второй мировой войны главным источником во¬
оружения были США. Они же направляли большую часть
инструкторов. В 1951 году США и Саудовская Аравия
подписали соглашение о помощи и взаимной обороне.
США сохранили базу в Дахране и предоставили новое
оружие и военное снаряжение. В 1952 году США направи¬
ли специальную миссию для подготовки саудовской ар¬
277
мии вместо английской миссии, отозванной в результате
англо-саудовского конфликта из-за Эль-Бурайми. В 1957 го¬
ду на пять лет продлилась аренда Дахрана, и США про¬
должали участвовать в подготовке саудовских вооружен¬
ных сил. В 1962 году саудовское правительство отказалось
возобновить сдачу в аренду базы в Дахране. Однако воен¬
ная миссия американских инструкторов сохранилась.
К началу 80-х годов в армии было 45 тысяч человек,
имевших на вооружении 75 средних и тяжелых танков,
150 легких танков, 400 бронетранспортеров, в авиации —
около 15 тысяч человек (полторы сотни современных бое¬
вых самолетов, 33 транспортных, 40 вертолетов), в ВМФ
примерно 2500 человек, национальная гвардия, стоявшая
особняком, насчитывала 25—30 тысяч. Вооружение вво¬
зилось в основном из США, но также из Великобритании
и Франции.
Саудовцы начали рассчитанное на многие миллиарды
долларов военное наращивание, с тем чтобы модернизи¬
ровать свои вооруженные силы в 80-е годы. Военйые
комплексы появляются по всей стране, военно-морские
базы строятся на Красном море и в Персидском заливе,
новая авиабаза создается в Табуке, в северо-западной ча¬
сти Саудовской Аравии; кроме того, внушительный ассор¬
тимент современного оружия находит путь на саудовскце
склады. В саудовском арсенале уже есть две эскадрильи
штурмовиков «Лайтнинг» английского производства, две
эскадрильи самолетов «F-5», ракетная система «Хок», ра¬
кеты «Сайдуиндер» и «Маверик» класса «воздухвоз¬
дух», а также современные танки и артиллерийские си¬
стемы. Новые дополнения к растущей военной машине —»
завод по производству тактических ракет близ Эр-Рияда и
истребители «F-15» американского производства.
«Несмотря на всю боевую технику, которую она имеет,
Саудовская Аравия остается второразрядной военной дер¬
жавой,— писал американский журнал «Ньюсуик» еще в
апреле 1978 года.— Ее постоянная армия меньше, чем иор¬
данская. Саудовцы не имеют военных традиций в совре¬
менном смысле, и солдатам, которые не так давно водили
верблюдов через пески, предлагают сейчас справляться с
ракетными системами, оснащенными электронной аппара¬
турой, и сверхзвуковыми реактивными истребителями.
Чтобы их военная машина не «скрипела», они должны по¬
лагаться йа американских советников и технических спе¬
циалистов, и такое положение будет сохраняться еще мно¬
гие годы».
278
«Никто серьезно не ожидает, что регулярные вооружен¬
ные силы, а также полувоенные формирования смогут за¬
щитить огромную территорию королевства и его основные
месторождения нефти в случае вторжения крупных и хо¬
рошо вооруженных сил противника, не говоря уже о воз¬
можности серьезной наступательной операции,— писала в
мае 1980 года «Файнэншл тайме».—Саудовские вооружен¬
ные силы едва ли смогли бы противостоять нападению Из¬
раиля на северо-западный район, нападению Ирака на се¬
веро-восточный район или совместному нападению обоих
Йеменов на юго-западный район. Они смогли бы отразить
нападение лишь одного из Йеменов. Но все это сугубо тео¬
ретические предположения. Более вероятной угрозой пред¬
ставляется возможность воздушного налета на саудовские
города, пограничные стычки, подобные тем, которые вре¬
мя от времени вспыхивают на границе с НДРЙ, а недав¬
но — с ЙАР, а также террористические вылазки в погра¬
ничных районах, рейды на оазисы и убийства шейхов».
Все это — рассуждения провокационного оттенка; ни оба
Йемена, ни Ирак не нападали и не собирались нападать
на Саудовскую Аравию. Но признание слабости ее воору¬
женных сил при сверхзатратах многозначительно.
На первый план в королевстве выдвигается необходи¬
мость защищать королевскую семью. Считается, что ее
интересы требуют, чтобы вооруженные силы не были
слишком эффективными, чтобы между ними не было очень
тесного взаимодействия и чтобы они не проявляли ини¬
циативы. Не обязательно противоречит интересам коро¬
левской семьи и то обстоятельство, что руководство воору¬
женными силами предоставляет возможности для нажи¬
вы тех, кто возглавляет военное ведомство, имеющее ко¬
лоссальный бюджет.
Саудовцы неплохо владеют техникой, но они гораздо
хуже могут сохранять или ремонтировать ее. Поэтому их
зависимость от иностранных специалистов действительно
остается постоянной. «В настоящее время в стране нахо¬
дится 10 тысяч американцев при одной лишь военной
миссии США. 2 тысячи специалистов имеет «Бритиш эйр-
спейс корпорейшн» (обслуживающая саудовские ВВС).
Их роль в возможных военных действиях или в подавле¬
нии внутренних беспорядков неопределенна»,— писала
«Файнэншл тайме».
Дисциплина в войсках и в национальной гвардии в ос¬
новном низкая. Лишь недавно солдатам запретили рабо¬
тать в качестве водителей такси, что они делали в часы
службы.
Западногерманский журнал «Шпигель» в номере от
14 апреля 1980 года опубликовал интервью, данное ему
министром иностранных дел Саудовской Аравии Саудом
аль-Фейсалом.
Вопрос. Некоторые иностранные дипломаты гово¬
рят, что Саудовская Аравия — основная опора Запада на
Ближнем Востоке — сможет выжить в политическом пла¬
не от двух до пяти лет, не больше, если предположить, что
остальные государства Персидского залпва не будут слом¬
лены еще раньше. Что вы можете сказать по поводу этих
пророчеств?
Ответ. Они неверны. Один инцидент за 50 лет не
может привести к полному нарушению стабильности.
У вас в Германии (ФРГ) было больше террористических
акций, чем у нас в Саудовской Аравии. Вы ведь не думае¬
те, что из-за этого ваша правительственная система рас¬
падется?
Двойственный характер правящего класса Саудовской
Аравии — «обуржуазившихся» феодалов внутри страны и
специфической финансовой буржуазии на международной
арене — определяет противоречивость, иногда кажущуюся,
иногда подлинную, ее внешней политики. Как союзник и
клиент США, как составная часть международного фи¬
нансового капитала, объединенный с ним общностью ин¬
тересов, саудовский королевский режим должен был бы
поддерживать американские внешнеполитические акции.
Но в качестве хранителя святых мест ислама, имама об¬
щины мусульман-«единобожников», главнокомандующего
правоверных король Саудовской Аравии (выразитель ин¬
тересов правящего клана, заитересованного во внутренней
стабильности режима) был вынужден выступать против
израильской агрессии, сионизма, объявлять нефтяное эм¬
барго против Соединенных Штатов, поддерживать правое
дело арабского народа Палестины, требовать освобож¬
дения из-под власти «неверных» Восточного Иеруса¬
лима с его мечетью А ль-Акса, осуждать соглашения в
Кэмп-Дэвиде, сепаратный мир между Египтом и Из¬
раилем.
В своих внешнеполитических связях Эр-Рияд наиболь¬
шее внимание уделяет США. Его зависимость от Вашинг¬
тона чаще всего берет верх над всеми прочими соображе¬
ниями внешнеполитического порядка. Под диктовку Ва¬
шингтона, который утверждает, будто бы Саудовской
Аравии грозит внешняя опасность и будто бы он готов ее
«защитить», она добывает значительно больше нефти, чем
280
этого требуют ее экономические интересы, чтобы помочь
самому крупному в мире потребителю энергии и стабили¬
зировать цены на жидкое горючее.
«Краеугольный камень внешней политики Саудовской
Аравии — ее тесные и взаимовыгодные связи с Соединен¬
ными Штатами,— писал в марте 1978 года американский
журнал «Ньюсуик».— Саудовцам уготовано место под
американским военным зонтом, им обеспечен постоянный
приток технической помощи и приоритет в торговых де¬
лах. Взамен этого США получают значительную долю ин¬
вестиционных долларов Саудовской Аравии — по меньшей
мере 35 миллиардов долларов в одних только основных
казначейских облигациях и бесчисленные другие долларо¬
вые авуары на миллиардные суммы,— а также довольно
определенную гарантию удовлетворения их будущих пот¬
ребностей в нефти. Уже сейчас Саудовская Аравия на
20 процентов обеспечивает поставки импортируемой в
США нефти, и процент этот, судя по всем имеющимся
прогнозам, резко возрастет в 80-х годах. Это — наряду с
тем фактом, что миллиарды саудовских «нефтедолларов»
находятся сейчас в обращении в США,— делает тесные
связи исключительно важными с американской точки зре¬
ния. За исключением условий мирного урегулирования на
Ближнем Востоке, Саудовская Аравия и США сходятся во
взглядах фактически по всем важным международным
вопросам».
Традиционные и крепкие связи клана Саудидов с аме¬
риканцами составляют живую ткань американо-саудов¬
ского союза. Большое число представителей младшего по¬
коления королевской семьи получили образование в США —
Гарварде, Принстоне, Калифорнийском университете в
Лос-Анджелесе. АРАМКО, производившая добычу боль¬
шей части саудовской нефти, имеет здесь прочные и дав¬
ние связи. Еще один мост — большая американская воен¬
ная миссия, представители которой работают в саудовских
сухопутных войсках и в ВВС. Представители ЦРУ бдят
в Саудовской Аравии, помогая укреплению режима.
По мнению саудовского правящего клана, Вашингтон
недостаточно активно вмешивался для спасения шаха, и
в Эр-Рияде стали задавать вопрос, а как поведут себя
американские покровители в случае потрясений в коро¬
левстве. Усиление агрессивности США в регионе, их
«военного присутствия», создание «сил быстрого разверты¬
вания» вызывают и одобрение и опасения Эр-Рияда.
Официально правительство Саудовской Аравии ут¬
281
верждает, что оно не хочет присутствия американских
войск в районе Персидского залива или в самом королев¬
стве и что страны этого района, включая Саудовскую Ара¬
вию, с успехом могут сами защитить себя. Однако в дей¬
ствительности оно не против того, чтобы США имели воен¬
ные базы в Омане, Сомали и Кении с присутствием на
них американских войск и чтобы создавались склады и
запасы снаряжения для авиационных и морских частей
«сил быстрого развертывания». Саудовская Аравия может
помочь в финансировании военных сделок странам, кото¬
рые будут принимать такие же меры для вооруженных
сил США.
Что касается использования американцами военных
сооружений в самом королевстве или размещения на его
территории американских войск, то это декларативно от¬
вергается. Правящий клан лучше американцев понимает,
насколько присутствие чужеземных войск на территории
королевства дестабилизирует обстановку.
Однако, имея в вооруженных силах Саудовской Ара¬
вии около 10 тысяч своих военных и гражданских специа¬
листов, которые находятся на всех военных базах, США
могли бы очень легко использовать их для своих военных
самолетов и кораблей, для прямого появления здесь «сил
быстрого развертывания».
В Эр-Рияде понимают, что внутренняя и внешняя безо¬
пасность режима зависит и от стабильности в самом араб¬
ском мире, хотя эта точка зрения игнорируется прави¬
тельством США. Главный дестабилизирующий фактор в
этом районе — арабо-израильский конфликт, палестинская
проблема, к которой Саудовская Аравия, как хранитель
святых мест ислама, не может оставаться безразличной.
Кэмп-дэвидские соглашения между Египтом и Израи¬
лем под эгидой США были восприняты в Эр-Рияде как
поражение саудовской политики. За период с 1973 года
королевство предоставило Египту несколько миллиардов
долларов (по данным «Файнэншл тайме» — не менее
7 миллиардов) в виде помощи на различные цели. Однако
оно не могло оказать на Садата военного и морального
влияния, чтобы остановить его. Королевство не порвало
все связи с Египтом, несмотря на грубые оскорбления в
его адрес со стороны президента Садата. Оно не закрыло
воздушного сообщения с Египтом, не выслало домой не¬
сколько сот тысяч работающих в стране египтян, не запре¬
тило им переводить на родину деньги, не изъяло из еги¬
петских банков помещенных туда саудовских средств
282
(впрочем, египтяне могли просто заморозить эти авуары),
не запретило частных вложений саудовцев в Египте или
владения там частной собственностью. Но убийство Садата
было встречено в Саудовской Аравии с облегчением.
Слабость позиций Саудовской Аравии состоит в усу¬
губляющейся зависимости от США в обстановке, когда и
религиозная и светская оппозиция выдвигают антиамери¬
канские лозунги.
Обострение обстановки в зоне Залива ,в конце 70-х го¬
дов заставило Саудовскую Аравию более серьезно отно¬
ситься к своей внешней безопасности. Она заключила со¬
глашение о безопасности с Ираком, с которым она имеет
разногласия в идеологическом плане, а также координиру¬
ет мероприятия по внутренней безопасности со странами
Персидского залива.
Саудовцы выражают готовность оказать новую помощь
Пакистану в связи с афганскими событиями и финанси¬
руют афганских мятежников. Предоставляя средства Тур¬
ции, они непосредственно оказывают помощь НАТО.
По данным ОПЕК, в 1979 году сумма помощи, предо¬
ставленной Саудовской Аравией другим странам, составила
1,9 миллиарда долларов в сравнении с 1,5 миллиарда дол¬
ларов в 1978 году. Увеличение произошло по линии как
двусторонней, так и многосторонней помощи. Важной
причиной этого было увеличение помощи арабским при¬
фронтовым государствам — Сирии и Иордании, а также
палестинцам в соответствии с решением Багдадской
встречи в верхах в ноябре 1978 года. Все же сумма внеш¬
ней помощи 1979 года меньше рекордного уровня 1977 го¬
да, когда она достигла 2,4 миллиарда долларов.
Кроме безвозмездной помощи прифронтовым арабским
государствам и палестинцам в размере 1 миллиарда дол¬
ларов в год, согласно соглашению от июня 1979 года, еже¬
годно предусматривается выделение около 100 миллионов
долларов для финансирования бюджета ЙАР.
Саудовская Аравия делает большие вклады в много¬
сторонние фонды помощи -- арабские, исламские, а также
при ООН и ОПЕК. В 1980 году она согласилась предоста¬
вить 55 миллионов долларов для программ продовольст¬
венной помощи ООН на 1980 и 1981 годы.
Саудовский фонд развития распределяет большую
часть помощи для конкретных проектов. До июня
1978 года общая сумма этой помощи составила примерно
3 миллиарда долларов.
Увеличение веса Саудовской Аравии в международных
283
делах оцределяется не только ее ролью главного произво¬
дителя нефти за пределами социалистических стран, но и
крупнейшего экспортера капиталов. Мощь этой страны —
величина ее кошелька.
Королевство проявляет особую щедрость в отношении
трех групп стран: некоторых арабских стран (Северного
Йемена, Туниса, Сомали, Марокко, Мавритании, Иорда¬
нии); некоторых мусульманских стран, прежде всего Па¬
кистана, но также Индонезии, Малайзии, Мали и Нигера;
некоторых западных стран, где обозначается левая угроза.
Саудовская Аравия уже не предоставляет займы без¬
оговорочно. Она требует перестройки структуры экономи¬
ки каждой страны, которая просит помощи. Египет, где
Саудовская Аравия финансировала поворот садатовского
режима резко вправо в экономике и политике,— лучший
тому пример. Подход Эр-Рияда чаще всего согласуется с
предписаниями Международного валютного фонда, где
Саудовская Аравия участвует своими капиталами.
Каковы бы ни были суммы помощи, «щедроты» сау-
довцев распространяются широко. Более 10 стран Черной
Африки получают фонды на развитие, причем наибольшая
доля достается Уганде, Мали, Нигерии, Заиру и Гвипее.
В Азии Эр-Рияд помогает также Бангладеш, Южной Ко¬
рее, Малайзии, Тайваню и Филиппинам. До своего краха
даже сайгонский режим получал помощь от саудовцев.
Финансовые связи Саудовской Аравии с Западной Ев¬
ропой исключительно прочны. Правительство Эр-Рияда
держит огромные вклады в английских, швейцарских и
германских банках и вложило примерно 20 миллиардов
долларов в европейскую недвижимость и торгово-промыш¬
ленные предприятия.
Фактически вся саудовская помощь окрашена анти¬
коммунистическими мотивами и задачами проповеди исла¬
ма. Антикоммунизм и антисоветизм саудовских правите¬
лей, сформировавшийся не в последнюю очередь-под влия¬
нием западной пропаганды, препятствовал им правильно
оценить и интересы своей страны, и подлинный характер
угроз региону Ближнего и Среднего Востока.
Подлинный вес Саудовской Аравии на международной
арепе все же несоизмерим с размерами ее капиталов и с
«имиджем» этакой «сверхдержавы», созданной ей амери¬
канской пропагандой. Это определяется четырьмя основ¬
ными элементами. Первый — чисто военный: несмотря па
огромные расходы на военную технику и вооружения, сау¬
довская армия не оказывает значительного влияния на
284
соотношение сил в регионе. Она предназначена прежде
«сего для подавления оппозиции внутри страны. Второе
препятствие — демографического характера. При населе¬
нии 4—5 миллионов коренных жителей у Саудовской Ара¬
вии просто нет кадров для материализации своей полити¬
ки на международной арене. Третье препятствие — эконо¬
мического порядка. Имея столь малочисленное население
и территорию в 2250 тысяч квадратных километров,—
причем в настоящее время обрабатывается всего 0,2 про¬
цента этой площади (то есть 4500 квадратных километ¬
ров),—страна не в состоянии добиться подлинного эко¬
номического подъема или полностью использовать свои
финансовые возможности. Наконец, четвертый элемент,
не менее существенный, чем три предыдущих,— архаич¬
ность самого режима. Саудовское «могущество» на между¬
народной арене слишком эфемерно, поэтому восприни¬
мается как нечто преходящее, временное, неустойчивое.
Все большее включение экономики нефтяных аравпй-
ских государств в мировое капиталистическое хозяйство
делает их зависимыми от колебаний международной конъ¬
юнктуры. Нынешнее падение цен на нефть неизбежно вы¬
зывает сокращение потока «нефтедолларов», срывая эко¬
номические планы и сужая для правящего класса возмож¬
ности успешно «откупаться» от перемен. Существенно
дестабилизирует обстановку в этих странах и политика
Вашингтона с ее нескрываемыми имперскими задачами и
методами. Неизбежная реакция на эту политику — ясно
выраженный антиамериканский характер массовых дви¬
жений в Аравии, проходящих как под светскими, так и
под религиозными лозунгами,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В штабах и «сил быстрого развертывапия», и стратеги¬
ческих сил США бытует выражение «последпий берег».
Для одних он означает реальную береговую линию Пер¬
сидского залива, которую они собираются захватить. Для
других — ядерную катастрофу по аналогии с романом
Невила Шьюта «На последнем берегу» и одноименным
фильмом Стэнли Крамера, предостерегающими о возмож¬
ности ядерного апокалипсиса. Но было бы ошибкой счи¬
тать, что предполагаемое использование «сил быстрого
развертывания» не включает в себя планов ядерной эска¬
лации. Все больше накапливается свидетельств того, что
будущие-действия интервенционистского корпуса преду¬
сматривают использование первыми ядерного оружия.
Речь идет о применении его и против народов развиваю¬
щихся, неядерных стран.
Раньше уставы американских вооруженных сил преду¬
сматривали возможность прибегнуть к оружию массового
уничтожения, если обычные средства окажутся неэффек¬
тивными. Ныне, согласно доктрине «войны на земле и в
воздухе», включенной в 1982 году в новый «Полевой устав
сухопутных войск США 100-5», предусматривается при¬
менение первым ядерного оружия на поле боя, чтобы свести
к минимуму американские потери и нанести наибольший
урон противнику. По словам официальных представителей
Пентагона, положения устава предназначены и для вой¬
ны в бассейне Персидского залива и на Ближнем Востоке.
Но, как признают даже авторы этих планов, нет никакой
уверенности в том, что ядерный конфликт можно ограни¬
чить определенными рамками и не дать ему перерасти во
всеобщую ядерную войну. Нацеливая «силы быстрого раз¬
вертывания» с ядерным оружием в руках и на далекие от
Америки берега, верхушка американской администрации
подталкивает целые народы, если не все человечество, к
«последнему берегу».
Таков самый опасный, чудовищно опасный аспект
286
взрывчатой ситуации в зоне Персидского залива, этом неф¬
тяном резервуаре мира. Но даже если отвлечься от воз¬
можности ядерной катастрофы, все равно никто не рискнет
предположить спокойного развития событий в этом регио¬
не. Настолько регион милитаризован, настолько накалены
страсти, настолько высоки ставки, сделанные Вашинг¬
тоном.
Рассказ о зоне Персидского залива не может быть ни
исчерпывающим, ни завершенным. Время принесет новые
факты и свидетельства, которые прольют дополнительный
свет на известные события или откроют детали, находя¬
щиеся сейчас за семью печатями. Головокружительный
темп перемен сделает устаревшими кое-какие выводы и
наблюдения, изложенные в этой книге. Но если читатель
почувствует саму сложность, многослойность, запутанность
ситуации в зоне Персидского залива, если окажется, что
автору удалось найти главные нити, составляющие клубок
проблем в этом регионе, то можно считать, что его задача
выполнена.
И еще одно. Если лет пятнадцать назад о Персидском
заливе у нас писали два-три исследователя, то сейчас по¬
явилось немало новых имен. Советские авторы, упомяну¬
тые в тексте, не исчерпывают списка. Однако, учитывая
характер данной книги, она, как правило, не утяжелялась
ссылками.
Международное значение зоны Персидского залива, ин¬
терес к ней нашего читателя, несомненно, вызовут появ¬
ление новых работ, посвященных этой теме.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1. «Семь сестер» против ОПЕК 6
2. Энергетический кризис-1 32
3. Энергетический кризис-11 49
4. Финансовые возможности ОПЕК 78
5. Поиски новой стратегии Вашингтона 95
6. Иран: подземные толчки 108
7. Иран: крушение «павлиньего трона» 134
8. «Доктрина Картера» 149
9. Американские заложники 169
10. Иран — Ирак: бессмысленная, братоубийственная война 196
11. Рейган ужесточает курс 205
12. Аравия между архаизмом и современностью 226
Заключение 286
Алексей Михайлович Васильев
ПЕРСИДСКИЙ ЗАЛИВ В ЭПИЦЕНТРЕ БУРИ
Заведующий редакцией А. В. Никольский
Редактор О. В. Вадеев
Младший редактор Л. В. Сидашенко
Художник Е. Я. Варзин
Художественный редактор Е. А. Андрусенко
Технический редактор Е. Ф. Леонова
ИБ № 3635
Сдано в набор 03.05.83. Подписано в печать 23.08.83. А00464. Формат
84хЮ87з2. Бумага типографская Кв 2. Гарнитура «Обыкновенная новая».
Печать высокая. Условн. печ. л. 15,12. Условн. кр.-отт. 15,54. Учетно-изд.
л. 16,59. Тираж 70 тыс. экз. Заказ № 3418. Цена 65 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл., 7.
Ордена Ленина типография «Красный пролетарий».
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.
i '«=• *
? г:*.
якп
ЯП
щ
щ
vt
ш \щ
?
I
г
я
«Г* •
Vf
г
>
IV
.1
м
Страны бассейна Персидского
залива перегружены
конфликтами разного характера.
В них вовлечены главные
империалистические державы
и местные родо-племенные
объединения,
разведывательные службы
и таинственные
религиозные общины.
Усилиями Вашингтона
регион настолько
милитаризован, страсти
настолько накалены,
что никто не предскажет
для него спокойного
развития событий.
ПОЛИТИЗДАТ