Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС
Институт истории СССР Академии наук СССР
Главное архивное управление при Совете Министров СССР

Образование
Союза
Советских
С оциа диетических
Республик
Сборник документов
Издательство «Наука»
Москва
1972

Редакционная коллегия:
Ю. И. Кораблев (ответственный редактор),
Э. Б. Генкина, Ф. И. Долгих, В. Я. Зевин,
А. А. Соловьев, С. В. Хармандарян, С. И. Якубовская
Составители:
С. В. Хармандарян, С. И. Якубовская
(ответственные составители),
М. Б. Кейрим-Маркус, В. А. Любишева,
Е. Д. Орехова, Л. И. Терентьева
1—6—4
13-БЗ-23-72

ПРЕДИСЛОВИЕ
Документальный сборник «Образование Союза Советских
Социалистических Республик», подготовленный к 50-летию Союза
ССР, призван ознакомить широкие круги читателей с
документами, отражающими разработку и осуществление ленинских
принципов национально-государственного строительства, историю
объединительного движения независимых советских республик
и образования СССР.
Величайшая заслуга в создании многонационального
социалистического государства принадлежит вождю партии и народа
Владимиру Ильичу Ленину. В. И. Ленин творчески развил идеи
Маркса и Энгельса, раскрыл место и роль национального
вопроса в революционном преобразовании мира, показал значение
его правильного решения для судеб революции и его
подчиненность интересам классовой борьбы пролетариата, интересам
социализма.
Еще до Октябрьской революции в работах В. И. Ленина
«Национальный вопрос в нашей программе», «Революционный
пролетариат и право наций на самоопределение», «О праве наций
на самоопределение», «Критические заметки по национальному
вопросу», «Итоги дискуссии о самоопределении» и других было
дано научное обоснование программы и политики
Коммунистической партии в национальном вопросе.
К разработке национального вопроса В* И. Ленин подходил
с позиций пролетарского, социалистического интернационализма.
В своей национальной политике, указывал он, Коммунистическая
партия исходит из необходимости сближения пролетариата и
трудящихся разных национальностей для совместной борьбы
за свержение власти помещиков и Капиталистов, за
демократию и социализм. Ленинская партия, рабочий класс
решительно отстаивали равноправие всех наций и народностей, право
наций на самоопределение, вплоть до образования
самостоятельных государств во имя утверждения тесного добровольного союза
равноправных народов. Ленин показал, что путь к ликвидации
5

национального угнетения, к завоеванию национальной
независимости и утверждению дружбы народов пролегает через классовую
борьбу, направленную на низвержение капитализма и построение
социализма.
и «Победа Великой Октябрьской социалистической революции
явилась главным политическим условием осуществления
коренных социально-экономических преобразований, претворения в
жизнь ленинской программы по национальному вопросу,
возникновения советских республик» 1. ^
С Только социалистическая революция могла обеспечить
действительное объединение всех народных сил во главе с рабочим
классом в целях ликвидации капиталистической эксплуатации
и вместе с ней — системы национального гнета. Установление
диктатуры пролетариата и утверждение общественной
собственности на средства производства явились решающей политической
и главной экономической предпосылками для разрешения этой
исторической задачи.3
[^Программные положения Коммунистической партии по
национальному вопросу стали претворяться в жизнь с первого дня
социалистической революции./Мероприятия партии и Советского
правительства во главе с В. И. Лениным по осуществлению
национальной #политики призваны были создать подлинное
революционное единство народов для закрепления и расширения
завоеваний Октября. Они имели большое значение для
триумфального шествия Советской власти по всей стране, для победы
Советской власти в национальных районах бывшей царской
России и послужили основой возникновения и развития
объединительного движения советских республик за свободный,
добровольный государственный союз.^3
Г В. И. Ленин открыл Советы как политическую форму
диктатуры пролетариата и совершенно новый в истории тип
федерации — Советскую федерацию, провозглашенную в Декларации
прав трудящегося и эксплуатируемого народа и законодательно
закрепленную в Конституции РСФСР 1918 г.]
Таким образом, с победой социалистической революции в
России началась история советских социалистических республик,
история их объединительного движения, история подготовки
образования СССР. Процесс становления многонационального
советского государства, как государства совершенно нового типа,
завершился образованием СССР и принятием союзной Консти-
1 «О подготовке к 50-летию образования Союза Советских
Социалистических Республик». — Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 г.
М., 1972, стр. 3.
6

туции. Этим определяются хронологические рамки настоящего
документального сборника и его структура. В четырех разделах
сборника документы расположены в хронологической
последовательности и охватывают период 1917—1924 гг.
Первый раздел — «Документы ленинской национальной
политики. Объединительное движение народов советских
республик» — содержит основополагающие акты ленинской
национальной политики Коммунистической партии и Советского государства,
а также объединительного движения советских республик со
времени победы Великой Октябрьской социалистической революции
и до перехода страны от войны к миру после завершения
гражданской войны. Это — декреты, постановления, декларации,
обращения, манифесты, важнейшие конституционные акты РСФСР и
других советских республик, документы всероссийских съездов
Советов, ВЦИК и правительства РСФСР, акты о признании
государственной независимости советских республик, резолюции
съездов и конференций РКП(б), решения пленумов Центрального
Комитета партии и Политбюро ЦК, документы В. И. Ленина, его
письма, приветствия, телеграммы, директивы, направленные
коммунистам и трудящимся национальных республик.
Документы первого раздела сборника раскрывают также
историю создания и конституирования независимых советских
республик, развития их объединительного движения. В нем даны и
общие акты Советской власти по федеративному строительству
РСФСР.
УГПосле аннулирования Брестского договора, восстановления
Советской власти в ряде национальных районов и образования
новых советских республик их объединительное, движение в
условиях гражданской войны и интервенции усилилось и приняло
форму вбенно-политического союза (см. док. 20, 22, 23, 24, 29, 37,
38, 39, 40, 51, 53 и др.). Группа документов ^первого раздела)
показывает стремление национальных советских республик к
тесному федеративному союзу с РСФСР, что нашло свое выражение
в заключении союзных договоров и финансово-экономических
соглашений (см. док. 59, 60, 62, 63, 70, 71, 75, 76, 84).
Практическое разрешение национального вопроса в Советской
России имело огромное значение для успешного развития
объединительного движения народов за образование СССР. РСФСР стала
центром сплочения советских народов. Здесь находились
крупнейшие очаги промышленности и культуры, в которых был
сосредоточен закаленный в революционных битвах российский
пролетариат — передовой отряд трудящихся всей страны. Первая
советская конституция — Конституция РСФСР — стала образцом
7

для разработки конституций других советских республик
(см. док. 17, 30, 32, 69, 83, 90, 93, 95, 96).
Задачи партии и Советского государства в области
национально-государственного строительства после окончания
гражданской» войны были определены в резолюции X съезда РКП(б)
«Об очередных задачах партии в национальном вопросе»
(док. 78). Развивая ленинское положение о ликвидации
последствий колонизаторской политики эксплуататорских классов,
X съезд партии наметил меры фактического выравнивания
уровня развития наций, ликвидации хозяйственной и
культурной отсталости ранее угнетенных народов. В
резолюции указывалось, что одним из главных условий
осуществления ленинской национальной политики является преодоление
уклонов от принципов пролетарского интернационализма в
сторону великодержавного шовинизма и местного национализма.
Важнейшее значение имели положения резолюции, обосновывавшие
необходимость государственного объединения советских
республик.
В марте 1922 г. по ленинской идее создается федерация
закавказских советских республик Азербайджана, Армении,
Грузии — как орган национального мира и хозяйственного
возрождения Закавказья. Закавказская федерация учитывала условия
и особенности исторического развития Закавказья. Движение за
создание и укрепление Закавказской федерации было тесно связано
с объединительным движением народов советских республик
(см. док. 79, 82, 85, 88, 94).
В начале 1922 г. советские республики дополнили свой
военно-политический союз дипломатическим союзом, который дал
им возможность устоять перед новым — дипломатическим натиском
империалистических государств на международных конференциях
в Генуе и Гааге (см. док. 89, 91, 92).
Второй раздел сборника — «Коммунистическая партия —
организатор Советского многонационального государства» —
включает документы, отражающие руководящую,
направляющую роль В. И. Ленина и ЦК РКП(б) в процессе
подготовки образования СССР. Объединительное движение
советских народов, это подлинно народное движение, возглавляла
Коммунистическая партия, которая, руководствуясь теорией
марксизма-ленинизма, выражала насущные интересы рабочего
класса, всех трудящихся,/проводила ленинскую национальную
политику и смогла сплотить все нации и народности в единое
интернациональное братство,Унаправить их усилия на создание
нового общества.
8

Образование многонационального государства рабочих и
крестьян диктовалось объективным ходом исторического развития,
являлось продолжением революционных преобразований Великого
Октября. В ожесточенной схватке с силами
контрреволюции крепла тяга трудящихся советских республик к сплочению
в одно государство.
Без теснейшего союза советских республик невозможно было
обеспечить их внешнюю безопасность перед лицом мирового
империализма, восстановление народного хозяйства, дальнейшие
успехи социалистического строительства и свободу национального
развития народов. Все эти обстоятельства побуждали народы
независимых советских республик к объединению в составе
союзного Советского государства. -
Прогрессивный исторический процесс образования Союза ССР
не был легким, он происходил в условиях острой классовой и
идейно-политической борьбы. Сплачивая трудящихся всех наций
на интернационалистской основе, Коммунистическая партия
последовательно вела борьбу против попыток классовых врагов
использовать последствия национальной вражды,
великодержавный шовинизм, буржуазный национализм и сопротивление
национал-уклонистов внутри партии для разобщения советских
народов. «Главным выразителем тенденции к
объединению, — указывается в постановлении ЦК КПСС о подготовке
к 50-летию образования СССР, — ведущей силой этого
процесса, как и социалистической революции, выступал рабочий
класс»2. С Образование СССР, (подчеркивается в постановлении,)
явилось результатом теоретической и политической работы
партии, разностороннего опыта советских народов и отражало их
чаяния. В образовании Советского Союза ярко проявилось
революционное творчество всех советских народов во главе с
рабочим классом под руководством Коммунистической партии. 3
Г В 1918—1922 гг. во взаимоотношениях советских республик
сложились следующие типы федеративных связей: федерация,-
основанная на автономии с вхождением в состав РСФСР,
Закавказская федерация, построенная на союзном договоре, и
федерация независимых советских республик, основанная на
двусторонних договорах. Государственная форма многонационального
Советского Союза была открыта гением Ленина. Взгляды
В. И. Ленина и Коммунистической партии на советскую
- «О подготовке к 50-летию образования Союза Советских
Социалистических Республик». — Постановление ЦК КПСС от 21 февраля 1972 г.,
стр. 10.
9

федерацию развивались с учетом практики и опыта
национально-государственного строительства. В. И. Ленин
непосредственно руководил национально-государственным строительством
советских республик и одновременно обогащал марксистско-
ленинскую теорию новыми выводами и обобщениями о природе
и сущности советской федерации и ее формах. В. И. Ленин
подверг критике план «автономизации», т. е. план включения
независимых советских республик в РСФСР на правах автономий, и
сформулировал идею образования Союза ССР — добровольного
объединения равноправных и суверенных республик (см. док. 101,
104, 107, 108, 114).
Письма В. И. Ленина от 26 сентября об образовании СССР
и от 30—31 декабря 1922 г. «К вопросу о национальностях или
«об автономизации»» сформулировали основные
конституционные принципы Союза ССР и явились дальнейшим развитием
марксистской теории национального вопроса. Ленинский проект
образования Советского многонационального государства был
положен в основу исторического решения Пленума ЦК РКП(б)
от 6 октября 1922 г. (док. 106). Решение Пленума ЦК РКП(б)
предусматривало образование СССР на началах полного
равноправия республик, при гарантиях их суверенных прав. Оно
предусматривало сохранение федеративных образований —
Российского и Закавказского. Таким образом, с одной стороны, были
сохранены национальные советские республики, что явилось
ударом по проявлениям великодержавного шовинизма, и, с
другой стороны, были отвергнуты националистические попытки
сорвать по сути дела объединение .советских республик,
использовать образование СССР для ликвидации советских федераций.
Ленинская идея создания Союза ССР была горячо
поддержана трудящимися, она воплотилась в подлинно всенародном
объединительном движении независимых советских республик.
Его отражением являлись многочисленные резолюции,
приветствия, телеграммы с мест, одобрявшие идею образования СССР
и требовавшие ее скорейшего осуществления. Часть этих
документов приведена в сборнике.
Третий раздел сборника — «Подготовка к образованию СССР.
(^Первый съезд Советов Союза ССР» — посвящен непосредственной
подготовке образования СССР — съездам Советов национальных
республик, их решениям о созыве Всесоюзного съезда и об
образовании СССР, работе Первого съезда Советов СССР.
Ленинские принципы добровольного государственного союза
равноправных народов нашли яркое выражение в принятых
I съездом Советов СССР Декларации и Договоре об образовании
ю

Союза ССР, в избрании верховного органа власти —
Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР, который на своей
сессии 6 июля 1923 г. образовал правительство — Совет
Народных Комиссаров Союза ССР во главе с В. И. ЛенинымГ]В
сборнике приведены все документы, принятые Первым съездом
Советов СССР, — постановления, приветствия вдохновителю и
создателю Союза ССР В. И. Ленину, а также данные мандатной
комиссии о составе съезда (см. док. 164—171). В разделе публикуются
приветствия, адресованные ЦИК Союза ССР в связи с решениями
X Всероссийского и I Всесоюзного съездов Советов об
образовании СССР.
С 30 декабря 1922 г. Первый съезд Советов СССР
конституировал создание Союза ССР как добровольного союза
равноправных и суверенных советских республик, в котором нашли свое
практическое воплощение общие интересы, стремление к
объединению усилий и братскому сотрудничеству трудящихся всех
национальностей, вставших на путь строительства нового,
коммунистического общества.^)
Сборник завершают документы четвертого раздела —
«Разработка и принятие первой Конституции СССР». Документы этого
раздела раскрывают историю подготовки союзной Конституции
и ее утверждение II съездом Советов СССР 31 января 1924 г.
Большое значение имеет группа партийных документов:
резолюции XII и XIII съездов РКП(б), материалы IV совещания
ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных
республик и областей (док. 192, 194, 216). Все эти документы
свидетельствуют о руководящей роли Коммунистической партии в создании
Советского многонационального государства и разработке его
конституционных основ.
*
Союз Советских Социалистических Республик прошел
славный полувековой путь побед и исторических свершений. Впервые
в истории человечества в лице СССР был о создано подлинное
государственное единство и братское содружество свободных народов,
борющихся за воплощение в жизнь самой благородной цели —
построения коммунистического общества.
В постановлении ЦК КПСС «О подготовке к 50-летию
образования Союза Советских Социалистических Республик»
отмечено, что создание Советского Союза явилось одним из
решающих факторов, обеспечивших благоприятные условия для
переустройства общества на социалистических началах, подъема
экономики и культуры всех советских республик, укрепления обо-
11

ронного могущества и международных позиций
многонационального государства трудящихся. Образование СССР — результат
осуществления Коммунистической партией и Советской властью
политики равноправия всех наций и народностей и сплочения
их в добровольный государственный союз. По своей
политической значимости и социально-экономическим последствиям
образование СССР занимает выдающееся место в истории Советского
государства. Великие достижения, с которыми советский народ
пришел к 50-летнему юбилею Союза ССР, — убедительная
победа идей пролетарского интернационализма, результат
плодотворного осуществления ленинской национальной политики.
Народы Советского Союза на деле убедились в
преимуществах единого союзного государства и в широчайших возможностях,
которые оно открывает перед ними в будущем. Ныне в СССР
построено развитое социалистическое общество, возникла
новая историческая общность людей —■ советский народ.
Полувековой опыт Советского многонационального государства блестяще
подтвердил положение марксизма-ленинизма о том, что
национальный вопрос последовательно может быть решен только на
основе коренного социалистического переустройства общества, что
СССР гармонично сочетает интересы всего общества с
интересами каждой нации, что тесный союз, расцвет и сближение наций
и народностей страны соответствует природе советского
общественного и государственного строя. Таким образом, ленинская
национальная политика Коммунистической партии и Советской власти
одержала полную победу, а марксистско-ленинское учение по
национальному вопросу блестяще выдержало испытание
временем.
В постановлении ЦК КПСС о подготовке к 50-летию
образования СССР указано, что в ходе коммунистического строительства
возрастает значение СССР как исторически полностью
оправдавшей себя государственной формы совместной борьбы
свободных народов за программные цели партии, коммунистические
идеалы. Образование и успешное развитие СССР имеет огромное
международное значение, является важной вехой в социальном
прогрессе всего человечества. Советский Союз — страна,
строящая коммунизм, — цитадель дружбы народов, опора
международного революционного и национально-освободительного
движения. СССР твердо и последовательно проводит курс на
мирное сосуществование государств с различным социальным строем,
отстаивая ленинские принципы равноправия народов и
решительно выступая против колониализма, неоколониализма,
расизма и всех форм национального угнетения.
12

*
В сборник «Образование Союза Советских Социалистических
Республик» вошли важнейшие документальные материалы как
опубликованные, так и неопубликованные. Наиболее широко
представлены документы всех объединившихся в Советский Союз
союзных республик (РСФСР, Украинская и Белорусская ССР
и Закавказская федерация). Приводится также ряд документов
советских автономных республик, отражающих их отношение к
образованию СССР.
Как правило, доклады и речи в сборник не включались.
Чтобы наиболее полно представить основополагающие
ленинские указания, в сборнике публикуются заключительное слово
В. И. Ленина перед закрытием III Всероссийского съезда
Советов и извлечения из доклада и заключительного слова В. И.
Ленина на VIII съезде РКП(б), в которых характеризуются
принципиальное отличие советской федерации от всех иных форм
федерации и основные принципы программы партии в
национальном вопросе.
26 документов из Центрального партийного архива
института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС и Центрального
государственного архива Октябрьской революции, высших органов
государственной власти и органов государственного управления
СССР публикуются в настоящем сборнике впервые (док. 82,
98, 99, 103, 105, 110, 111, 113, 172, 177, 178, 179, 180, 182,
183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 193, 195, 196). Ряд
документов (решения губернских и уездных съездов Советов и др.)
выявлен в республиканских и губернских газетах 1922 г.
(док. 116, 117, 119, 121, 122, 123, 124, 125, 127, 128, 129, 130,
134, 135, 136, 137, 138, 142, 144, 145, 156 и др.).
Значительная часть вошедших в сборник документов
публиковалась ранее в научных изданиях. Эти документы приведены
по соответствующим сборникам. При выборе текста преимущество
отдавалось позднейшим, наиболее полным публикациям.
Документы В. И. Ленина даются по Полному собранию
сочинений, резолюции и решения съездов РКП(б) — по сборникам
«Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и
решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» (изд. 8); важнейшие
законодательные акты Советской власти до августа 1919 г. —
по вышедшим томам издания «Декреты Советской власти» (тт. I— V),
а в дальнейшем — по «Собранию узаконений и распоряжений
Рабочего и Крестьянского правительства» или «Известиям
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета»; доку-
13

менты, принятые съездами Советов союзных и автономных
республик, в основном даются по изданию «Съезды Советов Союза
ССР, союзных и автономных советских социалистических
республик. 1917—1936». В сборник также включены документы из
ряда публикаций, изданных в союзных республиках.
В некоторых случаях, несмотря на наличие последующих
изданий, более точные или полные тексты документов
публикуются по официальным изданиям того периода.
Поскольку принципы оформления документов в большинстве
использованных сборников (в зависимости от их характера)
совершенно различны, составители, стараясь добиться единообразия,
провели необходимую общую унификацию в составе и
расположении заголовков и дат. Как правило, заголовки к документам
даны составителями и включают заголовок самого документа.
К документам, объединенным общим заголовком «Приветствия,
поступившие с мест в связи с решениями X Всероссийского
съезда Советов и I съезда Советов СССР об образовании Союза
Советских Социалистических Республик» (док. 172—191), в
каждом отдельном заголовке указывается только происхождение
документа. Названия городов, местечек, областей, уездов и т. д.
даются по существовавшему в рассматриваемый период
административному делению и в принятой в то время транскрипции.
Дата документа расположена вслед за заголовком. Если документ
имел дату, то она также сохраняется на своем месте. Даты,
установленные составителями использованных сборников, даются
без оговорок и обоснований (для законодательных актов,
резолюций и постановлений, как правило, это дата принятия,
установленная на основании протоколов и стенографических отчетов).
До 14 февраля 1918 г. даты приводятся по старому и новому стилю.
Легенда к впервые публикуемым документам содержит
сокращенное название архива, номер архивного фонда, описи, дела
или единицы хранения и листа, а также указание на подлинность
документа; названия газет, официальных изданий, а также
сборников, по которым приводятся тексты документов, в ряде случаев
пишутся сокращенно (см. список сокращений). Примечания
к документам помещены в конце сборника: сборник снабжен
указателями — именным и географических названий,
*
Организационно-техническую работу над сборником
провели В. А. Ржаницына и А. В. Никонов.

Раздел первый
Документы
ленинской национальной политики.
Объединительное движение
народов советских республик

№ 1
ОБРАЩЕНИЕ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СОВЕТОВ РАБОЧИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ 1
К ТРУДЯЩИМСЯ
25 октября (7 ноября) 1917 г.
Рабочим, солдатам и крестьянам!
Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских
депутатов открылся. На нем представлено громадное
большинство Советов. На съезде присутствует и ряд делегатов от
крестьянских Советов. Полномочия соглашательского ЦИК окончились 2.
Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат
и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде
победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои
руки.
Временное правительство низложено. Большинство членов
Временного правительства уже арестовано.
Советская власть предложит немедленный демократический
мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах.
Она обеспечит безвозмездную передачу помещичьих, удельных
и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов,
отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии,
установит рабочий контроль над производством, обеспечит
своевременный созыв Учредительного собрания, озаботится
доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню,
обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право
на самоопределение.
Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к
Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые
и должны обеспечить подлинный революционный порядок.
Съезд призывает солдат в окопах к бдительности и
стойкости. Съезд Советов уверен, что революционная армия сумеет
2 Заказ Л» 1194
17

защитить революцию от всяких посягательств империализма,
пока новое правительство не добьется заключения
демократического мира, который оно непосредственно предложит всем
народам. Новое правительство примет все меры к тому, чтобы
обеспечить революционную армию всем необходимым, путем
решительной политики реквизиций и обложения имущих классов,
а также улучшит положение солдатских семей.
Корниловцы — Керенский, Каледин и др. — делают попытки
вести войска на Петроград. Несколько отрядов, обманным
путем двинутых Керенским, перешли на сторону восставшего
народа.
Солдаты, окажите активное противодействие корниловцу
Керенскому! Будьте настороже!
Железнодорожники, останавливайте все эшелоны, посылаемые
Керенским на Петроград!
Солдаты, рабочие, служащие, — в ваших руках судьба
революции и судьба демократического мира!
Да здравствует революция!
Всероссийский съезд Советов рабочих
и солдатских депутатов
Делегаты от крестьянских Советов
«Декреты Советской власти»,
т. I. М., 1957, стр. 8—9.
№ 2
ДЕКРЕТ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ
О МИРЕ з
26 октября (8 ноября) 1917 а.
Рабочее и Крестьянское правительство, созданное
революцией 24—25 октября и опирающееся на Советы рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов, предлагает всем воюющим
народам и их правительствам начать немедленно переговоры
о справедливом демократическом мире.
Справедливым или демократическим миром, которого жаждет
подавляющее большинство истощенных, измученных и
истерзанных войной рабочих и трудящихся классов всех воюющих
стран, — миром, которого самым определенным и настойчивым
образом требовали русские рабочие и крестьяне после свержения
царской монархии, — таким миром Правительство считает
немедленный мир без аннексий (т. е. без захвата чужих земель,
18

без насильственного присоединения чужих народностей) и без
контрибуций.
Такой мир предлагает Правительство России заключить всем
воюющим народам немедленно, выражая готовность сделать без
малейшей оттяжки тотчас же все решительные шаги впредь до
окончательного утверждения всех условий такого мира
полномочными собраниями народных представителей всех стран и всех
наций.
Под аннексией или захватом чужих земель Правительство
понимает сообразно правовому сознанию демократии вообще
и трудящихся классов в особенности всякое присоединение к
большому или сильному государству малой или слабой народности
без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания
этой народности, независимо от того, когда это насильственное
присоединение совершено, независимо также от того, насколько
развитой или отсталой является насильственно присоединяемая
или насильственно удерживаемая в границах данного
государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких
заокеанских странах эта нация живет.
Если какая бы то ни было нация удерживается в границах
данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному
с ее стороны желанию — все равно, выражено ли это желание
в печати, в народных собраниях, в решениях партий или
возмущениях и восстаниях против национального гнета — не
предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе
войска присоединяющей или вообще более сильной нации,
решить без малейшего принуждения вопрос о формах
государственного существования этой нации, то присоединение ее является
аннексией, т. е. захватом и насилием.
Продолжать эту войну из-за того, как разделить между
сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности,
Правительство считает величайшим преступлением против
человечества и торжественно заявляет свою решимость немедленно
подписать условия мира, прекращающего эту войну на указанных,
равно справедливых для всех без изъятия народностей
условиях.
Вместе с тем Правительство заявляет, что оно отнюдь не
считает вышеуказанных условий мира ультимативными, т. е.
соглашается рассмотреть и всякие другие условия мира, настаивая
лишь на возможно более быстром предложении их какой бы то
ни было воюющей страной и на полнейшей ясности, на
безусловном исключении всякой двусмысленности и всякой тайны при
предложении условий мира.
19
2*

Тайную дипломатию Правительство отменяет, со своей стороны
выражая твердое намерение вести все переговоры совершенно
открыто перед всем народом, приступая немедленно к полному
опубликованию тайных договоров, подтвержденных или
заключенных правительством помещиков и капиталистов с февраля
по 25 октября 1917 г. Все содержание этих тайных договоров,
поскольку оно направлено, как это в большинстве случаев
бывало, к доставлению выгод и привилегий русским помещикам
и капиталистам, к удержанию или увеличению аннексий
великороссов, Правительство объявляет безусловно и немедленно
отмененным.
Обращаясь с предложением к правительствам и народам всех
стран начать немедленно открытые переговоры о заключении мира,
Правительство выражает с своей стороны готовность вести эти
переговоры как посредством письменных сношений, по телеграфу,
так и путем переговоров между представителями разных стран
или на конференции таковых представителей. Для облегчения
таких переговоров Правительство назначает своего
полномочного представителя в нейтральные страны.
Правительство предлагает всем правительствам и народам
всех воюющих стран немедленно заключить перемирие, причем
со своей стороны считает желательным, чтобы это перемирие было
заключено не меньше как на три месяца, т. е. на такой срок,
в течение которого вполне возможно как завершение переговоров
о мире с участием представителей всех без изъятия народностей
или наций, втянутых в войну или вынужденных к участию в ней,
так равно и созыв полномочных собраний народных
представителей всех стран для окончательного утверждения условий
мира.
Обращаясь с этим предложением мира к правительствам и
народам всех воюющих стран, Временное рабочее и крестьянское
правительство России обращается также в особенности к
сознательным рабочим трех самых передовых наций человечества
и самых крупных участвующих в настоящей войне государств,
Англии, Франции и Германии. Рабочие этих стран оказали
наибольшие услуги делу прогресса и социализма, и великие образцы
чартистского движения в Англии, ряд революций, имевших
всемирно-историческое значение, совершенных французским
пролетариатом, наконец, в геройской борьбе против исключительного
закона в Германии и образцовой для рабочих всего мира
длительной, упорной дисциплинированной работе создания массовых
пролетарских организаций Германии — все эти образцы
пролетарского героизма и исторического творчества служат нам пору-
20

кой за то, что рабочие названных стран поймут лежащие на них
теперь задачи освобождения человечества от ужасов войны и ее
последствий, что эти рабочие всесторонней решительной и
беззаветно энергичной деятельностью своей помогут нам успешно
довести до конца дело мира и вместе с тем дело освобождения
трудящихся и эксплуатируемых масс населения от всякого рабства
и всякой эксплуатации.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Владимир Ульянов-Ленин
«Декреты Советской власти»,
т. I. М., 1957, стр. 12—16.
№ 3
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ НАРОДОВ РОССИИ
2 (15) ноября 1917 г.
Октябрьская революция рабочих и крестьян началась под
общим знаменем раскрепощения.
Раскрепощаются крестьяне от власти помещиков, ибо нет
больше помещичьей собственности на землю — она упразднена.
Раскрепощаются солдаты и матросы от власти самодержавных
генералов, ибо генералы отныне будут выборными и сменяемыми.
Раскрепощаются рабочие от капризов и произвола капиталистов,
ибо отныне будет установлен контроль рабочих над заводами
и фабриками. Все живое и жизнеспособное раскрепощается от
ненавистных оков.
Остаются только народы России, терпевшие и терпящие гнет
и произвол, к раскрепощению которых должно быть приступлено
немедленно, освобождение которых • должно быть проведено
решительно и бесповоротно.
В эпоху царизма народы России систематически
натравливались друг на друга. Результаты такой политики известны:
резня и погромы, с одной стороны, рабство народов — с
другой.
Этой позорной политике натравливания нет и не должно быть
возврата. Отныне она должна быть заменена политикой
добровольного и честного союза народов России.
В период империализма, после Февральской революции, когда
власть перешла в руки кадетской буржуазии, неприкрытая
политика натравливания уступила место политике трусливого
недоверия к народам России, политике придирок и провокации,
21

прикрывающейся словесными заявлениями о «свободе» и
«равенстве» народов. Результаты такой политики известны:
усиление национальной вражды, подрыв взаимного доверия.
Этой недостойной политике лжи и недоверия, придирок и
провокаций должен быть положен конец. Отныне она должна быть
заменена открытой и честной политикой, ведущей к полному
взаимному доверию народов России.
Только в результате такого доверия может сложиться
честный и прочный союз народов России.
Только в результате такого союза могут быть спаяны рабочие
и крестьяне народов России в одну революционную силу,
способную устоять против всяких покушений со стороны империа-
листско-аннексионистской буржуазии.
Съезд Советов в июне этого года провозгласил право
народов России на свободное самоопределение.
Второй съезд Советов в октябре этого года подтвердил это
неотъемлемое право народов России более решительно и
определенно.
Исполняя волю этих съездов, Совет Народных Комиссаров
решил положить в основу своей деятельности по вопросу о
национальностях России следующие начала:
1) Равенство и суверенность народов России.
2) Право народов России на свободное самоопределение, вплоть
до отделения и образования самостоятельного государства.
3) Отмена всех и всяких национальных и
национально-религиозных привилегий и ограничений.
4) Свободное развитие национальных меньшинств и
этнографических групп, населяющих территорию России.
Вытекающие отсюда конкретные декреты будут выработаны
немедленно после конструирования Комиссии по делам
национальностей.
Именем Республики Российской
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Народный комиссар по делам национальностей
Иосиф Джугашвили-Сталин
2 ноября 1917 г.
«Собрание узаконений», 1917 г.,
Л« 2, ст. 18.

№4
ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
К ТРУДЯЩИМСЯ МУСУЛЬМАНАМ РОССИИ И ВОСТОКА 4
20 ноября (3 декабря) 1917 г.
Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока
Товарищи! Братья!
Великие события происходят в России. Близится конец
кровавой войне, начатой из-за дележа чужих стран. Падает
господство хищников, поработивших народы мира. Под ударами
русской революции трещит старое здание кабалы и рабства. Мир
произвола и угнетения доживает последние дни. Рождается
новый мир, мир трудящихся и освобождающихся. Во главе этой
революции стоит рабочее и крестьянское правительство России,
Совет Народных Комиссаров.
Вся Россия усеяна революционными Советами рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Власть в стране в руках народа.
Трудовой народ России горит одним желанием добиться честного
мира и помочь угнетенным народам мира завоевать себе свободу.
В этом святом деле Россия не одинока. Великий клич
освобождения, данный русской революцией, подхватывается всеми
трудящимися Запада и Востока. Истомленные войной народы
Европы уже протягивают нам руку, творя мир. Рабочие и
солдаты Запада уже собираются под знамя социализма, штурмуя
твердыни империализма. А далекая Индия, та самая, которую
веками угнетали «просвещенные» хищники Европы, подняла уже
знамя восстания, организуя свои Советы депутатов, сбрасывая
с плеч ненавистное рабство, призывая народы Востока к борьбе
и освобождению.
Рушится царство капиталистического грабежа и насилия.
Горит почва под ногами хищников империализма.
Перед лицом этих великих событий мы обращаемся к вам,
трудящиеся и обездоленные мусульмане России и Востока.
Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы
и сарты Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья,
чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых
разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и
угнетателями России!
Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и
культурные учреждения объявляются свободными и
неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и
беспрепятственно. Вы имеете право на это. Знайте, что ваши права,
23

как и права всех народов России, охраняются всей мощью
революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов. •
Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное
правительство!
Мусульмане Востока, персы и турки, арабы и индусы, все те.
головами и имуществом которых, свободой и родиной которых
сотни лет торговали алчные хищники Европы, все те, страны
которых хотят поделить начавшие войну грабители!
Мы заявляем, что тайные договоры свергнутого царя о захвате
Константинополя, подтвержденные свергнутым Керенским, —
ныне порваны и уничтожены. Республика Российская и ее
правительство, Совет Народных Комиссаров, против захвата чужих
земель: Константинополь должен остаться в руках мусульман.
Мы заявляем, что договор о разделе Персии порван и
уничтожен. Как только прекратятся военные действия, войска будут
выведены из Персии и персам будет обеспечено право свободного
определения своей судьбы.
Мы заявляем, что договор о разделе Турции и «отнятии» у нее
Армении порван и уничтожен. Как только прекратятся военные
действия, армянам будет обеспечено право свободно определить
свою политическую судьбу.
Не от России и ее революционного правительства ждет вас
порабощение, а от хищников европейского империализма, от тех,
которые превратили вашу родину в расхищенную и обираемую
свою «колонию».
Свергайте же этих хищников и поработителей ваших стран.
Теперь, когда война и разруха расшатывают устои старого мира,
когда весь мир пылает негодованием против империалистов-
захватчиков, когда всякая искра возмущения превращается в
мощное пламя революции, когда даже индийские мусульмане,
загнанные и замученные чужеземным игом, подымают восстание
против своих поработителей, — теперь молчать нельзя. Не
теряйте же времени и сбрасывайте с плеч вековых захватчиков
ваших земель! Не отдавайте им больше на разграбление ваших
родных пепелищ! Вы сами должны быть хозяевами вашей страны!
Вы сами должны устроить свою жизнь по образу своему и
подобию! Вы имеете на это право, ибо ваша судьба в собственных
руках. . .*
Товарищи! Братья!
Отточие документа.
24

Твердо и решительно идем мы к честному, демократическому
миру.
На наших знаменах несем мы освобождение угнетенным
народам мира.
Мусульмане России!
Мусульмане Востока!
На этом пути обновления мира мы ждем от вас сочувствия
и поддержки.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В/ Ульянов (Ленин)
Народный комиссар по национальным делам
Джугашвили-Сталин
«Собрание узаконений», 1917 г.,
№ 6, при л. 2-е.
№ 5
МАНИФЕСТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
К УКРАИНСКОМУ НАРОДУ
С УЛЬТИМАТИВНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ К ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЕ *
4 (17) декабря 1917 г.
Исходя из интересов единства и братского союза рабочих
и трудящихся, эксплуатируемых масс в борьбе за социализм,
исходя из признания этих принципов многочисленными решениями
органов революционной демократии, Советов, и в особенности II
Всероссийского съезда Советов, социалистическое правительство
России, Совет Народных Комиссаров, еще раз подтверждает право
на самоопределение за всеми нациями, которые угнетались
царизмом и великорусской буржуазией, вплоть до права этих наций
отделиться от России.
Поэтому мы, Совет Народных Комиссаров, признаем
Народную Украинскую Республику, ее право отделиться от России
или вступить в договор с Российской Республикой о
федеративных и тому подобных взаимоотношениях между ними.
Все, что касается национальных прав и национальной
независимости украинского народа, признается нами, Советом
Народных Комиссаров, тотчас же, без ограничений и безусловно.
Против Финляндской буржуазной республики, которая
остается пока буржуазной, мы не сделали ни одного шага в смысле
ограничений национальных прав и национальной независимости
25

финского народа и не сделаем никаких шагов, ограничивающих
национальную независимость какой бы то ни было нации из числа
входящих и желающих ^входить в состав Российской
Республики.
Мы обвиняем Раду в том, что, прикрываясь национальными
фразами, она ведет двусмысленную буржуазную политику,
которая давно уже выражается в непризнании Радой Советов и
Советской власти на Украине (между прочим, Рада отказывается созвать,
по требованию Советов Украины, краевой съезд украинских
Советов немедленно). Эта двусмысленная политика, лишающая
нас возможности признать Раду, как полномочного представителя
трудящихся и эксплуатируемых масс Украинской Республики,
довела Раду в самое последнее время до шагов, означающих
уничтожение всякой возможности соглашения.
Такими шагами явились, во-первых, дезорганизация фронта.
Рада перемещает и отзывает односторонними приказами
украинские части с фронта, разрушая таким образом единый
общий фронт до размежевания, осуществимого лишь путем
организованного соглашения правительств обеих республик.
Во-вторых, Рада приступила к разоружению советских войск,
находящихся на Украине.
В-третьих, Рада оказывает поддержку кадетско-калединскому
заговору в восстании против Советской власти. Ссылаясь
заведомо ложно на автономные будто бы права «Дона и Кубани»,
прикрывая этим калединские контрреволюционные выступления,
идущие вразрез с интересами и требованиями громадного
большинства трудового казачества, Рада пропускает через свою
территорию войска [к Каледину], отказываясь пропускать войска
против Каледина,
Становясь на этот путь неслыханной измены революции, на
путь поддержки злейших врагов, как национальной
независимости народов России, так и Советской власти, врагов
трудящейся и эксплуатируемой массы, — кадетов и калединцев, Рада
вынудила бы нас объявить, без всяких колебаний, войну ей, даже
если бы она была уже вполне формально признанным и бесспорным
органом высшей государственной власти, независимой
буржуазной республики Украины.
В настоящее же время, ввиду всех вышеизложенных
обстоятельств, Совет Народных Комиссаров ставит Раде, пред лицом
народов Украинской и Российской Республик, следующие
вопросы:
1. Обязуется ли Рада отказаться от попыток дезорганизации
общего фронта?
20

2. Обязуется ли Рада не пропускать впредь без согласия
Верховного главнокомандующего никаких войсковых частей,
направляющихся на Дон, на Урал или в другие места?
3. Обязуется ли Рада оказывать содействие революционным
войскам в деле их борьбы с контрреволюционным кадетско-кале-
динским восстанием?
4. Обязуется ли Рада прекратить все свои попытки
разоружения советских полков и рабочей Красной гвардии на Украине
и возвратить немедленно оружие тем, у кого оно было отнято?
В случае неполучения удовлетворительного ответа на эти
вопросы в течение сорока восьми часов Совет Народных Комиссаров
будет считать Раду в состоянии открытой войны против
Советской власти в России и на Украине.
Совет Народных Комиссаров 6.
4 декабря 1917 г.
«Собрание узаконений»,
1917 г., № 6, ст. 90.
№ 6
РЕЗОЛЮЦИЯ I ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ7
О САМООПРЕДЕЛЕНИИ УКРАИНЫ
12 (25) декабря 1917 г.
Принцип права наций на самоопределение,
провозглашенный Февральской революцией, мог быть претворен в жизнь только
благодаря Октябрьской революции, приведшей к созданию Ра-
боче-Крестьянского Правительства — Совета Народных
Комиссаров.
В условиях современного буржуазно-капиталистического
общества, основанного на существовании классов с
противоположными интересами и с обостренной борьбой между буржуазией
и пролетариатом, принцип права наций на самоопределение
приобретает противоречивый характер, смотря по тому, кто
осуществляет этот принцип: буржуазия или пролетариат.
Победа рабоче-крестьянской революции и декрет Совета
Народных Комиссаров уничтожает всякие формы национального
угнетения и неравенства в России.
На Украине же проведение в жизнь этого принципа попало
в руки украинской буржуазии и мелкобуржуазных социалистов,
которые, провозгласив Украинскую Республику, проводят
мелкобуржуазную политику в интересах буржуазии не только
украинской, но и неукраинской.
27

Эта политика ведет к обострению национальной розни,
разжиганию национальной вражды, которая неизбежно ведет к новым
формам национального угнетения и неравенства.
Такая гибельная для рабочих и крестьянских масс политика
уже дала свои результаты в разоружении неукраинских (но не
казачьих) частей, в походе против Советов рабочих и солдатских
депутатов, как якобы неукраинских, в соглашении с Донским
войсковым правительством Каледина, угнетающим у себя
рабочих и крестьян, в том числе и украинских.
Так фатально мелкобуржуазные украинские социалисты,
стоящие во главе Центральной рады, пошли по пути российских
правых социалистов-революционеров и меньшевиков, по пути
соглашения с буржуазно-помещичьими классами и измены рабочим
и крестьянским массам.
Поэтому I Всеукраинский съезд Советов рабочих и
солдатских депутатов, признавая Украинскую Республику как
федеративную часть Российской Республики, объявляет решительную
борьбу пагубной для рабоче-крестьянских масс политике
Центральной рады, раскрывая ее буржуазный, контрреволюционный
характер.
Съезд будет бороться за самоопределение Украины в интересах
рабочих и крестьян, за их господство, за устранение всяких
национальных ограничений, всякой национальной вражды и
ненависти, за Украинскую рабоче-крестьянскую республику,
основанную на тесной солидарности трудящихся масс Украины,
независимо от их национальной принадлежности, с трудящимися
массами всей России.
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 16—17.
№ 7
ТЕЛЕГРАММА ЦИК СОВЕТОВ УКРАИНЫ »
СОВЕТУ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОВЕТСКОЙ РОССИИ
О ЕДИНСТВЕ ИНТЕРЕСОВ УКРАИНСКОГО И РУССКОГО НАРОДОВ
13 (26) декабря 1917 г.
Избранный вчера Всеукраинским съездом Советов рабочих
и солдатских депутатов и частью Советов крестьянских
депутатов Центральный Исполнительный Комитет Советов взял на себя
всю полноту власти на Украине. Прежнее правительство Украины
в лице Генерального секретариата Центральной рады не вело
борьбы с помещичьей контрреволюцией, идущей с Дона, а прово-
28

дило политику втягивания украинской демократии в кровавую
борьбу с великорусской демократией. Общность интересов
демократии всей России, особенно теперь, перед лицом общего врага всех
трудящихся классов, надвигающегося с Дона, не дает никаких
оснований для столкновения между демократией разных
национальностей, и вновь созданная народная власть Народной
украинской республики ставит своей непременной задачей не только
избежать столкновения, вызванного прежней Радой, но направить
все силы на создание полного единения украинской и
великорусской демократии.
А потому новая Советская власть уполномочена съездом
Советов Украины заявить Совету Народных Комиссаров, что ответ,
данный прежней Радой 4 декабря на ультиматум Совета Народных
Комиссаров 9, дан ею не от имени украинского народа, а от имени
лишь тех незначительных кругов украинской буржуазии,
интересы которых она защищала. Рада заявляла в своем ответе,
что украинские солдаты, рабочие и крестьяне, защищая свои
права и свою страну, дадут надлежащий ответ народным
комиссарам. Это сознательный обман со стороны Рады. Крестьяне,
рабочие и солдаты Украины знают, что у них нет никаких
оснований для борьбы с правительством крестьян, рабочих и солдат
России и не допустят войны между братскими народами, которую
затевает Рада. Если прольется на Украине братская кровь,
то она прольется не в борьбе украинцев с великороссами, а в
классовой борьбе украинских трудящихся масс с захватившей в свои
руки власть Радой, пытающейся опереться на штыки тех
товарищей солдат, которые втянуты ею в обман, как в свое время
тянул за собой солдат обманом захватчик власти в России
Керенский. Но Центральный Исполнительный Комитет Советов
Украины уверен, что дело не дойдет до пролития крови, что шовинисти-
ческо-националистический угар, созданный Радой, прекратится
и что так же, как все русские солдаты быстро осознали
положение вещей и отказались поддерживать Керенского, так и
украинские солдаты поймут, кто действительно защищает их интересы,
и перестанут поддерживать авантюру мелкобуржуазной Рады,
которая стремится потопить в крови завоевания рабочих и
солдат в октябрьско-ноябрьские дни и силой оружия удержать
за собой власть. Но войны между двумя демократиями
безусловно не будет. Молодая Советская власть Украины приветствует
окрепшую Всероссийскую Советскую власть.
«Образование СССР. Сборник документов.
1917—1924 гг.» М.—Л., 1949, стр. 74—75.
29

№ 8
ПРИВЕТСТВИЕ
СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА УКРАИНЕ
16 (29) декабря 1917 г.
Приветствие Рабочей и Крестьянской Раде
Приветствуя образование в Харькове истинно народной
Советской власти на Украине, видя в этой Рабочей и
Крестьянской Раде подлинное правительство Народной Украинской
Республики, Совет Народных Комиссаров обещает новому
правительству братской Республики полную и всемерную
поддержку в деле борьбы за мир, а также в деле передачи всех
земель, фабрик, заводов и банков трудящемуся народу
Украины.
Да здравствует власть рабочих, крестьянских и солдатских
Советов!
Да здравствует братство рабочих, солдат и крестьян
Украины и России!
Совет Народных Комиссаров
16 декабря 1917 г.
«Декреты Советской власти»,
т. I. М., 1957, стр. 245—246.
№ 9
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ ФИНЛЯНДИИ
18 (31) декабря 1917 г.
В ответ на обращение финляндского правительства о
признании независимости Финляндской Республики, Совет Народных
Комиссаров, в полном согласии с принципами [права] наций на
самоопределение, постановляет:
Войти в Центральный Исполнительный Комитет с
предложением:
а) признать государственную независимость Финляндской
Республики и
б) организовать, по соглашению с финляндским правительством,
30

особую комиссию из представителей обеих сторон для
разработки тех практических мероприятий, которые вытекают из
отделения Финляндии от России.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В.-Ульянов (Ленин)
Народные комиссары:
Г. Петровский, И. Штейнберг, В. Карелин,
Л. Троцкий, И. Сталин, А. Шлихтер
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В л ад. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Народных Комиссаров
Н. Горбунов
18 декабря 1917 г.
«Документы внешней политики СССР»,
т. I. М., 1957, стр. 71.
№ Ю
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О «ТУРЕЦКОЙ АРМЕНИИ»10
29 декабря 1917 г. (11 января 1918 г.)
Совет Народных Комиссаров объявляет армянскому народу,
что Рабочее и Крестьянское правительство России поддерживает
право армян оккупированной Россией «Турецкой Армении» на
свободное самоопределение вплоть до полной независимости.
Совет Народных Комиссаров считает, что осуществление этого
права возможно лишь при условии ряда предварительных гарантий,
абсолютно необходимых для свободного референдума армянского
народа.
Такими гарантиями Совет Народных Комиссаров считает:
1) Вывод войск из пределов «Турецкой Армении» и
немедленное образование армянской народной милиции в целях
обеспечения личной и имущественной безопасности жителей
«Турецкой Армении».
2) Беспрепятственное возвращение беженцев-армян, а также
эмигрантов-армян, рассеянных в различных странах, в пределы
«Турецкой Армении».
3) Беспрепятственное возвращение в пределы «Турецкой
Армении» насильственно выселенных во время войны турецкими
властями в глубь Турции армян, на чем Совет Народных
Комиссаров будет настаивать при мирных переговорах с турецкими
властями.
31

4) Образование Временного народного правления «Турецкой
Армении» в виде Совета депутатов армянского народа,
избранного на демократических началах.
Чрезвычайному временному комиссару по делам Кавказа
Степану Шаумяну поручается оказать населению «Турецкой
Армении» всяческое содействие в деле осуществления пунктов
2-го и 4-го, а также приступить к созданию смешанной
комиссии для установления срока и способа вывода войск из пределов
«Турецкой Армении» (пункт 1).
Примечание: Географические границы «Турецкой Армении»
определяются демократически избранными представителями
армянского народа по соглашению с демократически избранными
представителями смежных спорных (мусульманских и иных)
округов совместно с чрезвычайным временным комиссаром по
делам Кавказа.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Народный комиссар по делам национальностей
И. Джугашвили (Сталин)
Управляющий делами Правительства Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. Горбунов
«Декреты Советской власти»,
т. I. М., 1957, стр. 298—299.
№ 11
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА и
12 (25) января 1918 г.
I
1) Россия объявляется Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на
местах принадлежит этим Советам.
2) Советская Российская Республика учреждается на основе
свободного союза свободных наций, как федерация Советских
национальных республик.
32

II
Ставя своей основной задачей уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества
на классы, беспощадное подавление эксплуататоров,
установление социалистической организации общества и победу социализма
во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:
1) В осуществление социализации земли частная собственность
на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется
общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого
выкупа, на началах уравнительного землепользования.
Все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно
и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и
сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным
достоянием.
2) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов,
рудников, железных дорог и прочих средств производства и
транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской
Республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о
Высшем совете народного хозяйства в целях обеспечения власти
трудящихся над эксплуататорами.
Как первый удар международному банковому, финансовому
капиталу III съезд Советов рассматривает советский закон об
аннулировании (уничтожении) займов, заключенных
правительствами царя, помещиков и буржуазии, выражая уверенность,
что Советская власть пойдет твердо по этому пути вплоть до
полной победы международного рабочего восстания против ига
капитала.
3) Подтверждается переход всех банков в собственность
рабоче-крестьянского государства, как одно из условий
освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.
4) В целях уничтожения паразитических слоев общества
и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая
повинность.
5) В интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления
власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся,
образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян
и полное разоружение имущих классов.
3 Заказ Лг2 1194
33

III
1) Выражая непреклонную решимость вырвать человечество
из когтей финансового капитала и империализма, заливших
землю кровью в настоящей, преступнейшей из всех войн, III съезд
Советов всецело присоединяется к проводимой Советской властью
политике разрыва тайных договоров, организации самого
широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих ныне между
собой армий и достижения, во что бы то ни стало,
революционными мерами демократического мира трудящимися, без аннексий
и контрибуций, на основе свободного самоопределения наций.
2) В тех же целях III съезд Советов настаивает на полном
разрыве с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей
благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях
на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии,
в колониях вообще и в малых странах.
III съезд Советов приветствует политику Совета Народных
Комиссаров, провозгласившего полную независимость Финляндии,
начавшего вывод войск из Персии, объявившего свободу
самоопределения Армении.
IV
III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной
борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может
быть места ни в одном из органов власти. Власть должна
принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их
полномочному представительству — Советам рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов.
Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный и
добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз
трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов
ограничивается установлением коренных начал федерации советских
республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой
нации принять самостоятельно решение на своем собственном
полномочном советском съезде: желают ли они и на каких
основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных
федеральных советских учреждениях.
«Декреты Советской, власти»,
т. I. М., 1957, стр. 341—343.
34

№ 12
РЕЗОЛЮЦИЯ III ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ «
О ФЕДЕРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
15 (28) января 1918 г.
1) Российская Социалистическая Советская Республика
учреждается на основе добровольного союза народов России, как
федерация советских республик этих народов.
2) Высшим органом власти в пределах федерации является
Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов, созываемый не реже, чем через три месяца.
3) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов избирает Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет. В периоды между съездами верховным
органом является Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет.
4) Правительство федерации, Совет Народных Комиссаров,
избирается и смещается, в целом и частях, Всероссийским съездом
Советов или Всероссийским Центральным Исполнительным
Комитетом.
5) Способ участия советских республик, отдельных областей
в федеральном правительстве, областей, отличающихся особым
бытом и национальным составом, равно как разграничение сферы
деятельности федеральных и областных учреждений Российской
республики, определяется немедленно, по образовании областных
советских республик Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом и центральными исполнительными комитетами
этих республик.
6) Все местные дела решаются исключительно местными
Советами. За высшими Советами признается право регулирования
отношений между низшими Советами и решение возникающих между
ними разногласий. Центральная Советская власть обязана
следить за соблюдением основ федерации и представляет Российскую
федерацию Советов в ее целом. На центральную власть
возлагается также проведение мероприятий, осуществимых лишь в
общегосударственном масштабе, причем, однако, не должны быть
нарушаемы права отдельных, вступивших в федерацию, областей.
7) Разработка этих основных положений Конституции
Российской Федеративной Республики поручается Центральному
Исполнительному Комитету Советов для внесения на следующий съезд
Советов.
«Съезды Советов в документах. 1917—1936».
М., 1959, т. I, стр. 30—31.
35
3*

№ 13
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО В. И. ЛЕНИНА
ПЕРЕД ЗАКРЫТИЕМ Ш ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
СОВЕТОВ РАБОЧИХ, СОЛДАТСКИХ
И КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ
18 (31) января 1918 г.
Товарищи, перед закрытием третьего съезда Советов следует
с полным беспристрастием установить ту историческую роль,
которую сыграл этот съезд в истории международной революции,
в истории человечества. Можно сказать с неоспоримым основанием,
что третий съезд Советов открыл новую эпоху всемирной истории,
и ныне, в условиях мировой революции, все значение этого
съезда начинает сознаваться все более и более. Этот съезд,
закрепивший организацию новой государственной власти,
созданной Октябрьской революцией, наметил вехи грядущего
социалистического строительства для всего мира, для трудящихся всех
стран.
У нас, в России, в области внутренней политики теперь
окончательно признан новый государственный строй социалистической
Советской республики, как федерации свободных республик
разных наций, населяющих Россию. И теперь всем, даже, уверен,
нашим врагам видно, что новый строй, власть Советов, не
выдумка, не партийный прием, а результат развития самой жизни,
результат стихийно складывающейся мировой революции.
Вспомните, что все великие революции стремились всегда смести до
основания старый капиталистический строй, стремились не только
завоевать политические права, но и вырвать самое управление
государством из рук господствующих классов, всяких
эксплуататоров и угнетателей трудящихся, чтобы раз навсегда положить
предел всякой эксплуатации и всякому угнетению. Великие
революции именно и стремились сломить этот старый
эксплуататорский государственный аппарат, но до сих пор это не удавалось
завершить до конца. И вот Россия, в силу особенностей своего
хозяйственного и политического положения, теперь первая
достигла этого перехода государственного правления в руки самих
трудящихся. Теперь мы, на расчищенном от исторического хлама
шути, будем строить мощное, светлое здание социалистического
общества. Создается новый, невиданный в истории, тип
государственной власти, волей революции призванной очистить землю
от всякой эксплуатации, насилия и рабства.
Теперь мы посмотрим, что дал новый социалистический
принцип управления государством в области нашей внутренней по^
36

литики. Товарищи, вы помните, как еще недавно буржуазная
пресса не смолкая кричала, что мы разрушаем русское
государство, что мы не умеем управлять, почему от нас и уходят все
национальности — Финляндия, Украина и т. п. Буржуазная
пресса, захлебываясь от злорадства, чуть ли не каждый день
сообщала о таких «отложениях». Мы, товарищи, лучше, чем они,
понимали основные причины этого явления, коренящиеся в
недоверии трудящихся масс к соглашательско-империалистичес-
кому правительству гг. Керенских и К0. Мы молчали, твердо
веря в то, что наши справедливые принципы, наше собственное
управление лучше слов докажет всем трудящимся наши
истинные цели и стремления.
И мы были правы. Мы видим сейчас, что наши идеи победили
в Финляндии, на Украине и побеждают на Дону, пробуждают
классовое сознание трудящихся и организуют их в твердый союз.
Мы действовали без дипломатов, без старых способов,
применяемых империалистами, но величайший результат налицо —
победа революции и соединение с нами победивших в одну
могучую революционную федерацию. Мы властвуем, не разделяя,
по жестокому закону древнего Рима, а соединяя всех трудящихся
неразрывными цепями живых интересов, классового сознания.
И наш союз, наше новое государство прочнее, чем насильническая
власть, объединяющая ложью и железом в нужные для
империалистов искусственные государственные образования. Только что
стоило, например, финляндским рабочим и крестьянам захватить
власть в свои руки, как они обратились к нам с выражением
чувства верности мировой пролетарской революции, со словами
привета, в которых видна их непоколебимая решимость идти
вместе с нами по пути Интернационала 13. Вот основа нашей
федерации, и я глубоко убежден, что вокруг революционной
России все больше и больше будут группироваться отдельные
различные федерации свободных наций. Совершенно добровольно,
без лжи и железа, будет расти эта федерация, и она несокрушима.
Лучший залог ее несокрушимости — те законы, тот
государственный строй, который мы творим у себя. Сейчас вы только чт<
слышали закон о социализации земли. Разве этот закон не по
рука, что единение рабочих и крестьян ныне неразрывно, что
мы при таком единении будем в состоянии победить все препят
ствия на пути к социализму?
А эти препятствия, я не скрываю, огромны. Буржуазия пус
тит все средства в ход, будет играть ва-банк, чтобы сокрушит1
наше единение. Найдутся лжецы, провокаторы, предатели, быт!
может, найдутся бессознательные люди, но нам ничего отныи-
37

не страшно, ибо мы создали свою, новую государственную власть,
ибо в наших руках самоуправление государством. Всею тяжестью
нашей силы обрушимся мы на всякую контрреволюционную
попытку. Но главная основа прочности нового строя — это те
организационные меры, которые мы будем осуществлять во имя
социализма. Нам в этом отношении предстоит огромная работа.
Вспомните, товарищи, что мировые разбойники-империалисты,
втянувшие нации в войну, в корень расстроили всю
хозяйственную жизнь мира. Нам они оставили тяжелое наследство — работы
по восстановлению разрушенного ими.
Конечно, у трудящихся не было опыта управления, но это
нас не пугает. Перед победившим пролетариатом открылась
земля, ныне ставшая общенародным достоянием, и он сумеет
организовать новое производство и потребление на социалистических
принципах. Раньше весь человеческий ум, весь его гений творил
только для того, чтобы дать одним все блага техники и культуры,
а других лишить самого необходимого — просвещения и развития.
Теперь же Ьсе чудеса техники, все завоевания культуры станут
общенародным достоянием, и отныне никогда человеческий ум
и гений не будут обращены в средства насилия, в средства
эксплуатации. Мы это знаем, — и разве во имя этой величайшей
исторической задачи не стоит работать, не стоит отдать всех сил?
И трудящиеся совершат эту титаническую историческую работу,
ибо в них заложены дремлющие великие силы революции,
возрождения и обновления.
Мы уже не одиноки. За последние дни произошли
знаменательные события не только на Украине и Дону, не только в
царстве наших Калединых и Керенских, но и в Западной Европе.
Вы уже знакомы с телеграммами о положении революции в
Германии. Огненные языки революционной стихии вспыхивают все
сильнее и сильнее над всем прогнившим мировым старым строем.
Это не было теорией, отвлеченной от жизни, не было фантазией
кабинетных людей, что мы, создав Советскую власть, вызвали
к жизни такие же попытки и в других странах. Ибо, повторяю,
иного выхода у трудящихся из этой кровавой бойни не было.
Ныне эти попытки уже осуществляются в прочные завоевания
международной революции. И мы закрываем исторический съезд
Советов под знаком все растущей мировой революции, и недалеко
то время, когда трудящиеся всех стран сольются в одно
всечеловеческое государство, чтобы взаимными усилиями строить новое
социалистическое здание. Путь этого строительства лежит через
Советы, как одну из форм начинающейся всемирной революции.
(Бурные аплодисменты.)
38

Приветствуя вас, я призываю вас к строительству этого
нового здания. Вы разойдетесь по местам и приложите все силы к
организации, закреплению нашей величайшей победы.
(Делегаты встают и бурными аплодисментами
приветствуют товарища Ленина.)
В. И. Ленин, Поли. собр. соч.,
т. 35, стр. 286—290.
№ 14
ИЗ ЧЕРНОВОГО НАБРОСКА
ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ РКП(б) 14,
НАПИСАННОГО В. И. ЛЕНИНЫМ
ДЛЯ VII ЭКСТРЕННОГО СЪЕЗДА ПАРТИИ Ч
Не позднее 8 марта 1918 а.
. . .Закрепить и развить дальше федеративную республику
Советов, как неизмеримо более высокую и прогрессивную форму
демократии, чем буржуазный парламентаризм, и как единственный
тип государства, соответствующий, на основании опыта
Парижской Коммуны 1871 года, а равно опыта русских революций 1905
и 1917—1918 годов, переходному периоду от капитализма к
социализму, т. е. периоду диктатуры пролетариата. . .
а) В области политической:
развить Советскую республику.
Преимущества Советов («Просвещение», стр. 13-144»
у \ [6 пунктов) )
распространение советской конституции, по мере
прекращения сопротивления эксплуататоров, на все население;
федерация наций, как переход к сознательному и более
тесному единству трудящихся, научившихся добровольно
подниматься выше национальной розни;
обязательно беспощадное подавление сопротивления
эксплуататоров; нормы «общей» (т. е. буржуазной) демократии
подчиняются этой цели, уступают ей:
«Свободы» и демократия не для всех, а для трудящихся и
эксплуатируемых масс в интересах их освобождения от
эксплуатации; беспощадное подавление эксплуататоров;
* См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 34, стр. 304—305.
39

: центр тяжести передвигается от формального признания
свобод (как было при буржуазном парламентаризме) к
фактическому обеспечению пользования свободами со
стороны трудящихся, свергающих эксплуататоров.
Например, от признания свободы собраний к передаче всех
лучших зал и помещений рабочим, от признания свободы слова
к передаче всех лучших типографий в руки рабочих и т. д.
(Краткий перечень этих «свобод» из старой ]
программы-минимум I
[[вооружение рабочих и разоружение буржуазии]]
Переход через Советское государство к постепенному
уничтожению государства путем систематического привлечения
все большего числа граждан, а затем и поголовно всех
граждан к непосредственному и ежедневному несению
своей доли тягот по управлению государством . . .
Международная политика
Поддержка революционного движения социалистического
пролетариата в передовых странах в первую голову.
Пропаганда. Агитация. Братанье.
Беспощадная борьба с оппортунизмом и социал-шовинизмом.
Поддержка демократического и революционного движения
во всех вообще странах, особенно в колониях и в зависимых.
Освобождение колоний. Федерация, как переход к
добровольному слиянию.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 36, стр. 71, 73—74, 76.
№ 15
ИЗ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ВАРИАНТА
СТАТЬИ В. И. ЛЕНИНА
«ОЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ» 1б
Между 23 и 28 марта 1918 г.
. . .Мы стоим за демократический централизм. И надо ясно
понять, как далеко отличается демократический централизм,
с одной стороны, от централизма бюрократического, с другой
стороны — от анархизма. Противники централизма постоянно
выдвигают автономию и федерацию, как средства борьбы со
случайностями централизма. На самом деле демократический цент-
40

рализм нисколько не исключает автономию, а напротив —
предполагает ее необходимость. На самом деле даже федерация, если
она проведена в разумных, с экономической точки зрения,
пределах, если она основывается на серьезных национальных
отличиях, вызывающих действительную необходимость в известной
государственной обособленности, — даже федерация нисколько
не противоречит демократическому централизму. Сплошь и
рядом федерация при действительно демократическом строе, а тем
более при советской организации государственного устройства,
является лишь переходным шагом к действительно
демократическому централизму. На примере Российской Советской
республики особенно наглядно показывается нам как раз, что
теперь федерация, которую мы вводим и которую мы будем
вводить, послужит именно вернейшим шагом к самому прочному
объединению различных национальностей России в единое
демократическое централизованное Советское государство. . .
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 36, стр. 151.
№ 16
ТЕЛЕГРАММА СНК
ТАШКЕНТСКОМУ СЪЕЗДУ СОВЕТОВ ТУРКЕСТАНСКОГО КРАЯ,
СОВНАРКОМУ ТУРКЕСТАНСКОГО КРАЯ,
ИБРАГИМОВУ И КЛЕВЛЕЕВУ «
22 апреля 1918 а-
Можете быть уверены, товарищи, что Совнарком будет
поддерживать автономию вашего края на советских началах; мы
приветствуем ваши начинания и глубоко уверены, что вы покроете
весь край сетью Советов, а с существующими уже Советами
будете действовать в полном контакте.
Просим вас комиссию по созыву Учредительного съезда
Советов, которую вы взялись организовать, направить к нам,
в Москву, для совместной разработки вопроса об определении
отношения полномочного органа вашего края к Совету Народных
Комиссаров.
Приветствуя ваш съезд, мы надеемся, что вы достойно
выполните возложенные на него историей задачи.
Москва, 22 апреля 1918 года.
Ленин и Сталин
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 50, стр. 63—64.
41

№ 17
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РСФСР «
10 июля 1918 г.
Утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе
1918 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого
народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов 19
Конституцией Советской республики составляют единый основной
закон Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
Этот основной закон вступает в действие с момента его
опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов». Он должен
быть распубликован всеми местными органами Советской власти
и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.
V Всероссийский съезд Советов поручает Народному
комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и
учебных заведениях Российской республики изучение основных
положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение
и истолкование.
Раздел первый
Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа
Глава первая
1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на
местах принадлежит этим Советам.
2. Российская Советская Республика учреждается на основе
свободного союза свободных наций как федерация советских
национальных республик.
Глава вторая
3. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества
на классы, беспощадное подавление эксплуататоров,
установление социалистической организации общества и победы социализма
во всех странах, III Всероссийский съезд Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:
42

а) В осуществление социализации земли, частная
собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется
общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого
выкупа, на началах уравнительного землепользования.
б) Все леса, недра и воды общегосударственного значения,
а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья
и сельскохозяйственные предприятия объявляются национальным
достоянием.
в) Как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов,
рудников, железных дорог и прочих средств производства и
транспорта в собственность Советской рабоче-крестьянской
республики, подтверждается советский закон о рабочем контроле и о
Высшем совете народного хозяйства в целях обеспечения власти
трудящихся над эксплуататорами.
г) III Всероссийский съезд Советов рассматривает советский
закон об аннулировании (уничтожении) займов, заключенных
правительством царя, помещиков и буржуазии, как первый удар
международному банковому, финансовому капиталу, выражая
уверенность, что Советская власть пойдет твердо по этому пути
вплоть до полной победы международного рабочего восстания
против ига капитала.
д) Подтверждается переход всех банков в собственность
рабоче-крестьянского государства, как одно из условий
освобождения трудящихся масс из-под ига капитала.
е) В целях уничтожения паразитических слоев общества и
организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность.
ж) В интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности
восстановления власти эксплуататоров декретируется вооружение
трудящихся, образование социалистической Красной Армии рабочих
и крестьян и полное разоружение имущих классов.
Глава третья
4. Выражая непреклонную решимость вырвать человечество
из когтей финансового капитала и империализма, заливших
землю кровью в настоящей преступнейшей из всех войн, III
Всероссийский съезд Советов всецело присоединяется к проводимой
Советской властью политике разрыва тайных договоров, организации
Самого широкого братания с рабочими и крестьянами воюющих
ныне между собой армий и достижения во что бы то ни стало
революционными мерами демократического мира трудящихся
43

без аннексий и контрибуций, на основе свободного самоопределения
наций.
5. В тех же целях III [Всероссийский] съезд Советов
настаивает на полном разрыве с варварской политикой буржуазной
цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в
немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов
трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах.
6. III [Всероссийский] съезд Советов приветствует политику
Совета Народных Комиссаров, провозгласившего полную
независимость Финляндии, начавшего вывод войск из Персии,
объявившего свободу самоопределения Армении.
Глава четвертая
7. III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной
борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам
не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна
принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам
и их полномочному представительству — Советам рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов.
8. Вместе с тем, стремясь создать действительно свободный
и добровольный, а, следовательно, тем более полный и прочный,
союз трудящихся классов всех наций России, III [Всероссийский]
съезд Советов ограничивается установлением коренных начал
федерации советских республик России, предоставляя рабочим
и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение
на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли
они и на каких основаниях участвовать в федеральном
правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях.
Раздел второй
Общие положения Конституции Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики
Глава пятая
9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный
момент Конституции Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики заключается в установлении диктатуры
городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства
в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного
44

подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека
человеком и водворения социализма, при котором не будет ни
деления на классы, ни государственной власти.
10. Российская республика есть свободное социалистическое
общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики
принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному
в городских и сельских Советах.
11. Советы областей, отличающихся особым бытом и
национальным составом, могут объединиться в автономные областные союзы,
во главе которых, как и во главе всяких могущих быть
образованными областных объединений вообще, стоят областные съезды
Советов и их исполнительные органы.
Эти автономные областные союзы входят на началах
федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую
Республику.
12. Верховная власть в Российской Социалистической
Федеративной Советской Республике принадлежит Всероссийскому
съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому
Центральному Исполнительному Комитету Советов.
13. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви,
а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды
признается за всеми гражданами.
14. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы выражения своих мнений Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика уничтожает зависимость
печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и
крестьянской бедноты все технические и материальные средства к
изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати
и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
15. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы собраний Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика, признавая право граждан Советской
республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п.,
предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской
бедноты все пригодные для устройства народных собраний
помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
16. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы союзов Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть
имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих
пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам поль-
45

зоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим
и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное
и иное, для их объединения и организации.
17. В целях обеспечения за трудящимися действительного
доступа к знанию, Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика ставит своей задачей предоставить рабочим
и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное
образование.
18. Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики
и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!»
19. В целях всемерной охраны завоеваний Великой рабоче-
крестьянской революции Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика признает обязанностью всех граждан
Республики защиту социалистического отечества и устанавливает
всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать
революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся;
на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных
военных обязанностей.
20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций,
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
предоставляет все политические права российских граждан
иностранцам, проживающим на территории Российской республики для
трудовых занятий и принадлежащим к рабочему классу или к не
пользующемуся чужим трудом крестьянству, и признает за местными
Советами право предоставлять таким иностранцам, без всяких
затруднительных формальностей, права российского гражданства.
21. Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика предоставляет право убежища всем иностранцам,
подвергающимся преследованию за политические и религиозные
преступления.
22. Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика, признавая равные права за гражданами независимо
от их расовой и национальной принадлежности, объявляет
противоречащим основным законам Республики установление или
допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом
основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных
меньшинств или ограничение их равноправия.
23. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом,
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые
[ис]пользуются ими в ущерб интересам социалистической
революции.
46

Раздел третий
Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
Глава шестая
О Всероссийском съезде Советов рабочих,
крестьянских, красноармейских
и казачьих депутатов
24. Всероссийский съезд Советов является высшей властью
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
25. Всероссийский съезд Советов составляется из
представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25 000 избирателей,
и представителей губернских съездов Советов, по расчету 1
депутат на 125000 жителей.
Примечание 1. В случае, если губернский съезд
Советов не предшествует Всероссийскому съезду Советов, то
делегаты на последний посылаются непосредственно уездными
съездами Советов.
Примечание 2. В случае, если областной съезд Советов
непосредственно предшествует Всероссийскому съезду Советов,
то делегаты на последний могут быть посланы областным съездом
Советов.
26. Всероссийский съезд Советов созывается Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух
раз в год.
27. Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов созывается
Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом
Советов по собственному почину или по требованию Советов местностей,
насчитывающих не менее 1/3 всего населения Республики.
28. Всероссийский съезд Советов избирает Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет Советов в числе не свыше
200 человек.
29. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов.
30. В период между съездами высшей властью Республики
является Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов.
47

Глава седьмая
О Всероссийском Центральном
Исполнительном Комитете Советов
31. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов является высшим законодательным, распорядительным
и контролирующим органом Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики.
32. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов дает общее направление деятельности рабоче-крестьянского
правительства и всех органов Советской власти в стране,
объединяет и согласует работы по законодательству и управлению
и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции,
постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных
органов Советской власти.
33. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов рассматривает и утверждает проекты декретов и иные
предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров или отдельными
ведомствами, а также издает собственные декреты и распоряжения.
34. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов созывает Всероссийский съезд Советов, которому
представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике
и отдельным вопросам. ,
35. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов образует Совет Народных Комиссаров для общего
управления делами Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики и отделы (народные комиссариаты) для
руководства отдельными отраслями управления.
36. Члены Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов работают в отделах (народных комиссариатах)
или выполняют особые поручения Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов.
Глава восьмая
О Совете Народных Комиссаров
37. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее
управление делами Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики.
38. В осуществление этой задачи Совет Народных Комиссаров
издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает
48

все меры, необходимые ^ля правильного и быстрого течения
государственной жизни.
39. О всех своих постановлениях и решениях Совет Народных
Комиссаров немедленно сообщает Всероссийскому Центральному
Исполнительному Комитету Советов.
40. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление
или решение Совета Народных Комиссаров.
41. Все постановления и решения Совета Народных
Комиссаров, имеющие крупное общеполитическое значение,
представляются на рассмотрение и утверждение Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов.
Примечание: Мероприятия, требующие неотложного
выполнения, могут быть осуществлены Советом Народных
Комиссаров непосредственно.
42. Члены Совета Народных Комиссаров стоят во главе
отдельных народных комиссариатов.
43. Народных комиссариатов образуется 18, а именно:
а) по иностранным делам;
б) по военным делам;
в) по морским делам;
г) по внутренним делам;
д) юстиции;
е) труда;
ж) социального обеспечения;
з) просвещения;
и) почт и телеграфов;
к) по делам национальностей;
л) по финансовым делам;
м) путей сообщения;
н) земледелия;
о) торговли и промышленности;
п) продовольствия;
р) государственного контроля;
с) Высший совет народного хозяйства;
т) здравоохранения.
44. При каждом народном комиссаре, под его
председательством, образуется коллегия, члены которой утверждаются
Советом Народных Комиссаров.
45. Народный комиссар вправе единолично принимать
решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего
народного комиссариата, доводя о них до сведения коллегии.
В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народ-
4 Заказ ЭД 1194
49

ного комиссара коллегия, не приостанавливая исполнения
решений, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров
или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов.
То же право обжалования принадлежит и отдельным членам
коллегии.
46. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед
Всероссийским съездом Советов и Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов.
47. Народные комиссары и коллегии при народных
комиссариатах всецело ответственны перед Советом Народных Комиссаров
и перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом
Советов.
48. Звание народного комиссара принадлежит исключительно
членам Совета Народных Комиссаров, ведающего общими делами
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики, и никаким иным представителям Советской власти как
в центре, так и на местах присвоено быть не может.
Глава девятая
О предметах ведения
Всероссийского съезда Советов
и Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Советов
49. Ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все
вопросы общегосударственного значения, как-то:
а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение
частей территории Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики, или принадлежащих ей прав.
г) Установление границ и компетенции областных советских
союзов, входящих в состав Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между
ними.
д) Принятие в состав Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской респуб-
50

лики и признание выхода из Российской Федерации отдельных
частей ее.
е) Общее административное разделение территории Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики и
утверждение областных объединений.
ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег
на территории Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики.
з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны
и заключение мира.
и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров,
а равно финансовых соглашений.
к) Установление основ и общего плана всего народного
хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики.
л) Утверждение бюджета Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики.
м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.
н) Установление основ организации вооруженных сил
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и
судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.
п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета
Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в
целом, а также утверждение Председателя Совета Народных
Комиссаров.
р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате
прав российского гражданства и о правах иностранцев на
территории Республики.
с) Право амнистии, общей и частичной.
50. Сверх перечисленных вопросов, ведению Всероссийского
съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают
подлежащими их разрешению.
51. Исключительному ведению Всероссийского съезда
Советов подлежат:
а) Установление, дополнение и изменение основных начал
Советской Конституции.
б) Ратификации мирных договоров.
52. Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з»
ст. 49, предоставляется Всероссийскому Центральному
Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва
Всероссийского съезда Советов.
51
4*

В. Организация Советской власти на местах
Глава десятая
О съездах Советов
53. Съезды Советов составляются следующим образом:
а) Областные — из представителей городских Советов и
уездных съездов Советов, по расчету 1 депутат на 25000 жителей,
а от городов — по 1 депутату на 5000 избирателей, но не более
500 делегатов на всю область, — либо из представителей
губернских съездов Советов, избираемых по той же норме, если этот
съезд собирается непосредственно перед областным съездом
Советов.
б) Губернские (окружные) — из представителей городских
Советов и волостных съездов Советов, по расчету 1 депутат на
10 000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 2 тысячи
избирателей, но не свыше 300 депутатов на всю губернию (округ),
причем, в случае созыва уездного съезда Советов непосредственно
перед губернским, выборы производятся по той же норме не
волостными, а уездным съездом Советов.
в) Уездные (районные) — из представителей сельских
Советов, по расчету 1 депутат на 1 тысячу жителей, но не свыше 300
депутатов на весь уезд (район).
г) Волостные — из представителей всех сельских Советов
волости, по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета.
Примечание 1. В уездных съездах Советов участвуют
представители Советов городов, население которых на превышает
10 тысяч человек; сельские Советы местностей, насчитывающих
менее 1 тысячи человек населения, для избрания депутатов на
уездный съезд Советов объединяются.
Примечание 2. Сельские Советы, насчитывающие
менее 10 членов, посылают на волостной съезд Советов по 1
представителю.
54. Съезды Советов созываются соответствующими по
территории исполнительными органами Советской власти
(исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по
требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего
населения данного района, но, во всяком случае, не реже двух
раз в год по области, одного раза в три месяца по губернии и
уездам и одного раза в месяц по волости.
55. Съезд Советов (областной, губернский, уездный,
волостной) избирает свой исполнительный орган — исполнительный
комитет, число членов которого не должно превышать: а) по области
и губернии — 25, б) по уезду—20, в) по волости —10. Исполни-
52

тельный комитет всецело ответствен перед избравшим его
съездом Советов.
56. В границах своего ведения съезд Советов (областной,
губернский, уездный, волостной) есть высшая в пределах данной
территории власть; в период же между съездами такой властью
является исполнительный комитет.
Глава одиннадцатая
О Советах депутатов
57. Советы депутатов образуются:
а) В городах — по расчету 1 депутат на каждую 1000 человек
заселения, но в числе не менее 50 и не более 1000 членов.
б) В селениях (деревнях, селах, станицах, местечках, городах
с населением менее 10000 человек, аулах, хуторах и пр.) —
по расчету 1 депутат на каждые 100 человек населения, но в
числе не менее 3 и не более 50 депутатов на каждое селение. Срок
полномочий депутатов — 3 месяца.
Примечание: В тех сельских местностях, где это будет
признано осуществимым, вопросы управления разрешаются
общим собранием избирателей данного селения непосредственно.
58. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей
среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в
количестве не свыше 5 человек в селениях, а в городах по расчету 1 на
каждые 50 членов, но не менее 3 и не более 15 (Петербург и Москва
не более 40). Исполнительный комитет всецело ответствен перед
избравшим его Советом.
59. Совет депутатов созывается исполнительным комитетом
по усмотрению последнего или по требованию не менее половины
членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и 2 раза в
неделю в селениях.
60. В границах своего ведения Совет, а в случае,
предусмотренном в ст. 57 (примечание), общее собрание избирателей есть
высшая в пределах данной территории власть.
Глава двенадцатая
О предметах ведения
органов Советской власти на местах
61. Областные, губернские, уездные и волостные органы
Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своей
деятельности:
а) проведение в жизнь всех постановлений соответствующих
высших органов Советской власти;
53

б) принятие всех мер к поднятию данной территории в
культурном и хозяйственном отношениях;
в) решение всех вопросов, имеющих чисто местное (для
данной территории) значение;
г) объединение всей советской деятельности в пределах
данной территории.
62. Съездам Советов и их исполнительным комитетам
принадлежит право контроля над деятельностью местных Советов (т. е.
областным — право контроля над всеми Советами данной
области, губернским — над всеми Советами данной губернии, кроме
городских, не входящих в состав уездных съездов Советов и т. д.),
а областным и губернским съездам Советов и их исполнительным
комитетам, — кроме того, право отмены решений действующих
в их районе Советов, с извещением об этом в важнейших случаях
центральной Советской власти.
63. Для выполнения возложенных на органы Советской власти
задач при Советах (городских и сельских) и исполнительных
комитетах (областных, губернских, уездных и волостных)
образуются соответствующие отделы во главе с заведующими отделами.
Раздел четвертый
Активное и пассивное избирательное право
Глава тринадцатая
64. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются,
независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п.,
следующие обоего пола граждане Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов
исполнилось восемнадцать лет:
а) все добывающие средства к жизни производительным и
общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним
хозяйством, обеспечивающим для первых возможность
производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и
категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском
хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся
наемным трудом с целью извлечения прибыли;
б) солдаты Советской армии и флота;
в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах
«а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере
трудоспособность.
54

Примечание 1? Местные Советы могут с утверждения
центральной власти понижать установленную в настоящей статье
возрастную норму.
Примечание 2. Из лиц, не вступивших в число
российских граждан, пользуются активным и пассивным
избирательным правом также лица, указанные в ст. 20 (раздел второй,
глава пятая).
65. Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они
входили в одну из вышеперечисленных категорий:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения
прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты
с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества
и т. п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиозных
культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса
жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего
в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке
душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления
на срок, установленный законом или судебным приговором.
Глава четырнадцатая
О производстве выборов
66. Выборы производятся, согласно установившимся обычаям,
в дни, устанавливаемые местными Советами.
67. Выборы производятся в присутствии избирательной
комиссии и представителя местного Совета.
68. В тех случаях, когда присутствие представителя
Советской власти оказывается технически невозможным, его заменяет
председатель избирательной комиссии, а за отсутствием такового —
председатель избирательного собрания.
69. О ходе и результате выборов составляется протокол за
подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета.
70. Подробный порядок производства выборов, а равно
участие в них профессиональных и иных рабочих организаций,
определяется местными Советами согласно инструкции
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
55

Глава пятнадцатая
О проверке и отмене выборов
и об отзыве депутатов
71. Весь материал по производству выборов поступает в
соответствующий Совет.
72. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию.
73. О результатах проверки мандатная комиссия докладывает
Совету.
74. Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов.
75. В случае неутверждения того или иного кандидата Совет
назначает новые выборы.
76. В случае неправильности выборов в целом — вопрос об
отмене выборов разрешается высшим по порядку органом
Советской власти.
77. Последней инстанцией по кассации советских выборов
является Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет Советов.
78. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право
во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно
общему положению.
Раздел пятый
Бюджетное право
Глава шестнадцатая
79. Финансовая политика Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики в настоящий переходный
момент диктатуры трудящихся способствует основной цели
экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего
равенства граждан Республики в области производства и
распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей
предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые
средства для удовлетворения местных и общегосударственных
нужд Советской республики, не останавливаясь перед
вторжением- в право частной собственности.
80. Государственные доходы и расходы Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются
в общегосударственном бюджете.
81. Всероссийский съезд Советов или Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды
56

доходов и сборов входят* в общегосударственный бюджет и какие
поступают в распоряжение местных Советов, а равно
устанавливают пределы обложения.
82. Советы устанавливают обложение налогами и сборами
исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности
общегосударственные удовлетворяются за счет средств,
отпускаемых из Государственного казначейства.
83. Ни один расход из средств Государственного казначейства
не может быть произведен без установления на него кредита
в росписи государственных доходов и расходов или путем издания
особого постановления центральной власти.
84. На удовлетворение потребностей, имеющих
общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов
предоставляются подлежащими народными комиссариатами необходимые
кредиты из Государственного казначейства.
85. Все предоставленные Советам кредиты из средств
Государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам
на местные нужды, расходуются ими в пределах сметных
подразделений (параграфа и статьи) по прямому назначению и не
могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо других
потребностей без особого постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного комитета Советов и Совета Народных
Комиссаров.
86. Местные Советы составляют полугодовые и годовые сметы
доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и
волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах
Советов, а также сметы уездных органов Советской власти
утверждаются соответственно губернскими и областными съездами
Советов или их исполнительными комитетами; сметы городских,
губернских и областных органов Советской власти утверждаются
Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов
и Советом Народных Камиссаров.
87. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в
случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты
Советы испрашивают у подлежащих народных комиссариатов.
88. В случае недостаточности местных средств для
удовлетворения местных потребностей, необходимые для покрытия
неотложных расходов пособия или ссуды из средств Государственного
казначейства местным Советам разрешаются Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом
Народных Комиссаров.
57

Раздел шестой
О гербе и флаге Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики
Глава семнадцатая
89. Герб Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики состоит из изображений на красном фоне в
лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест
рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с
надписью:
а) Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика и
б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
90. Торговый, морской и военный флаг Российской
Социалистической Федеративной [Советской] Республики состоит из
полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка
наверху, помещены золотые буквы «РСФСР» или надпись:
«Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика».
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. I. М., 1959, стр. 70—84.
№ 18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О БОРЬБЕ С АНТИСЕМИТИЗМОМ
И ЕВРЕЙСКИМИ ПОГРОМАМИ20
25 июля 1918 г.
По поступившим в Совет Народных Комиссаров сведениям
контрреволюционеры во многих городах, особенно в
прифронтовой полосе, ведут погромную агитацию, последствием которой были
местами эксцессы против трудового еврейского населения.
Буржуазная контрреволюция берет в свои руки то оружие, которое
выпало из рук царя.
Самодержавное правительство каждый раз, когда ему нужно
было отвести от себя гнев народный, направляло его на евреев,
указывая темным массам, будто все их беды от евреев. При этом
еврейские богачи всегда находили себе защиту, а страдала и гибла
от травли и насилий еврейская беднота.
Теперь контрреволюционеры возобновили травлю против ев-
58

реев, пользуясь голодом, уЬталостью, а также неразвитостью
наиболее отсталых масс и остатками вражды к евреям, которая
была привита народу самодержавием.
В Российской Советской Федеративной Республике, где
провозглашен принцип самоопределения трудовых масс всех народов,
нет места национальному угнетению. Еврейский буржуа нам
враг не как еврей, а как буржуа. Еврейский рабочий нам
брат.
Всякая травля какой бы то ни было нации недопустима,
преступна и позорна.
Совет Народных Комиссаров объявляет антисемитское
движение и погромы евреев гибелью для дела рабочей и
крестьянской революции и призывает трудовой народ Социалистической
России всеми средствами бороться с этим злом.
Национальная вражда ослабляет наши революционные ряды,
разъединяет единый, без различия национальностей, трудовой
фронт и на руку лишь нашим врагам.
Совнарком предписывает всем Совдепам принять решительные
меры к пресечению в корне антисемитского движения.
Погромщиков и ведущих погромную агитацию предписывается ставить
вне закона.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
» Вл. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Н. Горбунов
аДекреты Советской власти»,
т. III. М., 1964, стр. 93—94.
№ 19
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ДОГОВОРОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЫВШЕЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
С ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГЕРМАНСКОЙ
И АВСТРО-ВЕНГЕРСКОЙ ИМПЕРИЙ, КОРОЛЕВСТВ ПРУССИИ
И БАВАРИИ, ГЕРЦОГСТВ ГЕССЕНА, ОЛЬДЕНБУРГА
И САКСЕН-МЕЙНИНГЕНА И ГОРОДА ЛЮБЕКА
29 августа 1918 г.
Ст. 1. Заключенные ранее правительством быв. Российской
империи с Германской империей и государствами, в ее состав
входящими, нижепоименованные договоры:
59

I. С Германией — [1)] конвенция о наследствах, заключенная
31 октября 1874 г., 2) конвенция о защите литературной
собственности, заключенная 15 февраля 1913 г., 3) консульская
конвенция, заключенная 26 ноября 1874 г., 4) конвенция о
выдаче преступников, заключенная 1 января 1885 г., 5) конвенция
о порядке водворения, заключенная 29 января 1894 г., 6—7)
декларация о взаимном признании мерительных свидетельств,
подписанная 14 декабря 1881 г., и соглашение по тому же вопросу,
заключенное 16 февраля 1902 г., 8) соглашение о взаимном
признании акционерных обществ и других товариществ,
заключенное 18 июля 1885 г., 9—10) декларация об ограждении
фабричных клейм, подписанная 11 июля 1873 г., а также и декларация
по тому же вопросу ограждения фабричных клейм сторонами
в Китае, подписанная 19 января 1907 г., 11) соглашение о
персидских и Багдадской железных дорогах, заключенное 19
августа 1911 г. (Потсдамский договор), 12) соглашение о взаимном
освобождении подданных от обязанностей взноса обеспечивающих
пошлин и залогов при возбуждении судебных исков (саиИо ]шП-
са1ит зоЫ), заключенное 27 августа 1897 г., 13) соглашение об
установлении санитарного надзора на случай появления холеры,
заключенное 4 августа 1907 г.
П. С Пруссией — 14) конвенция о высылке нищих, бродяг
и беспаспортных от 19 августа 1872 г., 15) конвенция о
подсудности дел, касающихся недвижимостей, пересекаемых границею,
от 19 декабря 1835 г., 16) конвенция о взимании податей с
недвижимостей, указанных выше, от 8 июля 1867 г.
III. С Баварией — 17) конвенции о выдаче преступников,
заключенные 14 февраля 1869 г. и 19 сентября 1885 г., и 18)
соглашение о невзимании выездных пошлин, заключенное 28 февраля
1827 г.
IV. С Гессеном — 19) договор о выдаче преступников,
заключенный 3 ноября 1869 г., и 20) конвенция о невзимании выездных
пошлин, заключенная 28 февраля 1827 г.
V. С Ольденбургом — 21) соглашение о невзимании выездных
пошлин, заключенное 28 января 1828 г.
VI. С Саксен-Мейнингеном — 22) соглашение о невзимании
выездных пошлин, заключенное 28 июня 1834 г.
VII. С городом Любеком — 23) соглашение о невзимании
выездных пошлин, заключенное 20 декабря 1860 г., и 24)
соглашение об обоюдном невзимании эмиграционных пошлин,
заключенное 7 сентября 1864 г., —
ввиду противоречия их внутреннему строю России,
созданному революцией и переходом власти в руки пролетариата, —
60

отменяются, вследствие чего все действия и исполнения
по ним как правительственными учреждениями Республики,
так и частными лицами подлежат прекращению.
Ст. 2. Заключенные ранее правительством быв. Российской
империи с Австро-Венгерской империей нижепоименованные
договоры: 25) декларация о взаимном признании мерительных
свидетельств, подписанная 11 мая 1882 г., 26) декларация о взаимном
признании акционерных обществ и других товариществ,
подписанная 16 января 1867 г., 27) декларация касательно ограждения
фабричных клейм, подписанная 24 января 1874 г., 28) конвенция
0 выдаче преступников, 3 октября 1874 г., 29) конвенция о выдаче
беглых, заключенная 26 мая 1810 г., 30) конвенция о выдаче
дезертиров, заключенная 14 июля 1822 г., 31) дополнительное
соглашение к той же конвенции, заключенное 14 июля 1822 г., 32)
конвенция о выдаче политических преступников, заключенная 7
сентября 1833 г., 33)конвенция о взаимном оказании содействия в борьбе
с революционным движением, заключенная 3 октября 1833 г.,
34) конвенция об установлении взаимности касательно наказания
преступлений, совершаемых во владениях одной из сторон против
безопасности другой, заключенная 3 октября 1860 г., 35)
конвенция о высылке нищих, бродяг и беспаспортных, заключенная
1 декабря 1896 г., 36) конвенция об искоренении контрабанды,
заключенная 21 сентября 1851 г., 37) соглашение по тому же
вопросу, заключенное 27 марта 1901 г., 38) соглашение о применении
мер в случае возникновения эпидемии, заключенное 13 января
1896 г., 39) соглашение о санитарном и таможенном вопросах,
заключенное 2 января 1906 г., —
ввиду противоречия их внутреннему строю России, созданному
революцией и переходом власти в руки пролетариата, —
отменяются, вследствие чего все действия и исполнения по ним
как правительственными учреждениями, так и частными лицами
подлежат прекращению.
Ст. 3. Все договоры и акты, заключенные правительством
быв. Российской империи с правительствами королевства
Прусского и Австро-Венгерской империи, касающиеся разделов Польши,
ввиду их противоречия принципу самоопределения наций и
революционному правосознанию русского народа, признавшего
за польским народом неотъемлемое право на самостоятельность
и единство, —отменяются настоящим бесповоротно.
Ст. 4. Все тайные договоры, соглашения и обязательства,
заключенные, но не опубликованные в установленном для таких
актов порядке, быв. правительствами России с правительствами
Австро-Венгрии, Германии и государств, в состав последней
61

входящих, —отменяются бесповоротно в осуществление
провозглашенных декретом Совета Народных Комиссаров от 28
октября 1917 г. о мире * принципов.
Ст. 5. О принятых в ст. ст. 1—4 сего декрета постановлениях
Народному комиссариату по иностранным делам предписывается
известить германское и австро-венгерское правительства для
отказа от исполнения упомянутых договоров в порядке ст. ст.
дополнительных к мирному договору, заключенному в Бресте 3 марта
1918 г., договоров России с Германией и Австро-Венгрией.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Заместитель народного комиссара иностранных дел
Л. Карахан.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад. Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Л. Фотиева.
Москва. 29 августа 1918 г.
«Декреты Советской власти»,
т. III. М., 1964, стр. 257—260.
№ 20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК И СНК
ОБ АННУЛИРОВАНИИ БРЕСТ-ЛИТОВСКОГО МИРНОГО ДОГОВОРА
13 ноября 1918 г.
Всем народам России,
населению всех оккупированных областей и земель
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет сим
торжественно заявляет, что условия мира с Германией, подписанные
в Бресте 3 марта 1918 г., лишились силы и значения.
Брест-Литовский договор (равно и дополнительное соглашение, подписанное
в Берлине 27 августа и ратифицированное Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом 6 сентября 1918 г.) в целом
и во всех пунктах объявляется уничтоженным.
Все включенные в Брест-Литовский договор обязательства,
касающиеся уплаты контрибуции или уступки территорий и
областей, объявляются недействительными.
См. док. еД^ 2; 28 октября 1917 г. — дата публикации декрета в «Газете
Временного Рабочего и Крестьянского Правительства».
62

Последним актом правительства Вильгельма II, вынудившего
этот насильнический мир в целях ослабления и постепенного
удушения Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики и ничем не ограниченной эксплуатации окружающих
Республику народов, была высылка советского посольства из
Берлина за его деятельность, направленную к ниспровержению
буржуазно-императорского режима в Германии. Первым актом
восставших рабочих и солдат в Германии, низвергнувших
императорский режим, был призыв посольства Советской республики,
Брест-Литовский мир насилия и грабежа пал, таким образом,
под соединенными ударами германских и русских пролетариев-
революционеров.
Трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши,
Литвы, Украины, Финляндии, Крыма и Кавказа, освобожденные
германской революцией от гнета грабительского договора,
продиктованного германской военщиной, призваны ныне сами решать
свою судьбу. На место империалистического мира должен прийти
социалистический мир, мир, заключенный освободившимися от
гнета империалистов трудящимися массами народов России,
Германии и Австро-Венгрии. Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика предлагает братским народам
Германии и бывшей Австро-Венгрии, в лице их Советов рабочих
и солдатских депутатов, немедленно приступить к урегулированию
вопросов, связанных с уничтожением Брестского договора. В
основу истинного мира народов могут лечь только те принципы,
которые соответствуют братским отношениям между
трудящимися всех стран и наций и которые были провозглашены
Октябрьской революцией и отстаивались русской делегацией в Бресте.
Все оккупированные области России будут очищены. Право на
самоопределение в полной мере будет признано за трудящимися
нациями всех народов. Все убытки будут возложены на истинных
виновников войны — на буржуазные классы.
Революционные солдаты Германии и Австрии, создающие ныне
в оккупированных областях солдатские Советы депутатов,
вступив в связь с местными рабочими и крестьянскими Советами,
будут сотрудниками и союзниками трудящихся в осуществлении
этих задач. Братским союзом с крестьянами и рабочими России
они искупят раны, нанесенные населению оккупированных
областей германскими и австрийскими генералами, охранявшими
интересы контрреволюции.
Построенные на этих основах международные отношения
России, Германии и Австро-Венгрии будут не только мирными
отношениями. Это будет союз трудящихся масс всех наций в их борьбе
63

за создание и укрепление социалистического строя на развалинах
строя милитаризма, империализма и экономического рабства.
Этот союз трудящиеся массы России, в лице Советского
правительства, предлагают народам Германии и Австро-Венгрии.
Они надеются, что к этому могущественному союзу
освободившихся народов России, Польши, Финляндии, Украины, Литвы,
Прибалтики, Крыма, Кавказа, Германии и Австро-Венгрии
примкнут народы всех остальных стран, еще не сбросивших иго
империалистов. Впредь же до этого момента этот союз народов
будет сопротивляться всякой попытке навязать народам
капиталистический гнет чужеземной буржуазии.
Освобожденные германской революцией от ига германского
империализма народы России тем менее согласятся подчиниться
игу империализма англо-американского или японского.
Правительство Советской республики предложило всем державам,
ведущим с ними войну, мирное соглашение. Впредь же до того
момента, когда трудящиеся массы этих держав заставят свои
правительства принять мир с рабочими, крестьянами и солдатами
России, правительство Республики будет, опираясь ныне на
революционные силы всей Средней и Восточной Европы,
сопротивляться попыткам вновь вернуть Россию под иго рабства
чужеземному и туземному капиталу.
Приветствуя население всех областей, освобожденных от ига
германского империализма, Российская Советская Федеративная
Социалистическая Республика зовет трудящиеся массы этих
областей к братскому союзу с рабочими и крестьянами России
и обещает им полную, до конца идущую поддержку в их борьбе
за установление на их землях социалистической власти рабочих
и крестьян.
Насильнический мир в Брест-Литовске уничтожен.
Да здравствует истинный мир — мировой союз трудящихся
всех стран и наций!
Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
Я. Свердлов
Председатель Совета Народных Комиссаров
Ульянов (Ленин)
Секретарь Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
В. Аванесов
«Декреты Советской власти»,
т. IV. М., 1968, стр. 15—18.
64

^ № 21
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
ЭСТЛЯНДСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 21
7 декабря 1918 е.
В ответ на запрос Эстляндского советского правительства 22
Совет Народных Комиссаров заявляет:
1. Российское советское правительство признает
независимость Эстляндской Советской Республики. Высшей властью Эст-
ляндии Российское советское правительство признает власть
Советов Эстляндии, до съезда же Советов — власть Совета
Народных Комиссаров Эстляндии, возглавляемого его председателем
тов. Анвельтом.
2. Российское советское правительство вменяет в обязанность
всем соприкасающимся с Эстляндией военным и гражданским
властям Российской Советской Республики оказать Эстлянд-
скому советскому правительству и его войскам всяческое
содействие в борьбе за освобождение Эстляндии от ига буржуазии.
3. Народному комиссариату финансов поручается отпустить
10 миллионов рублей в заем Народному банку Эстляндской
Советской Республики.
4. Народному комиссариату продовольствия и Высшему
совету народного хозяйства поручается войти в соглашение с
соответствующими органами Эстляндской Советской Республики на
предмет установления товарообмена между обеими Республиками.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Народных Комиссаров
Л. Фотиева
«Декреты Советской власти»,
т. ГУ. М., 1968, стр. 157—158.
5 Заказ ЛГв 1194
65

№ 22
ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ЭСТЛЯНДСКОЙ ТРУДОВОЙ КОММУНЫ
К РАБОЧИМ И СОЛДАТАМ ВСЕГО МИРА
О ПОДДЕРЖКЕ СОВЕТСКОЙ ЭСТЛЯНДИИ
~ . 8 декабря 1918 г.*
Всем, всем, всем!
Девять месяцев тому назад войска императора Вильгельма
оккупировали Эстляндию, арестовав и расстреляв передовых
работников рабочего класса; тогда класс был фактически объявлен
вне закона. Теперь эстонский пролетариат восстал против своих
угнетателей и восстановил Советскую власть в Эстляндии.
Правительство Эстляндской Трудовой Коммуны постановило объявить
действующими все декреты Советской власти, изданные до
оккупации страны германскими империалистами. Земля, фабрики,
заводы, железные дороги, все богатства Эстляндии отныне
принадлежат трудовому народу. Пролетариат снова хозяин Эстляндии.
Но молодой советской Эстляндии угрожает смертельная
опасность. И только великая Российская республика поддерживает
молодую освобождающуюся Эстляндию, помогая ей, воодушевляя
и заражая всех эстонских рабочих и батраков своей великой
борьбой за освобождение трудящихся.
Рабочие и солдаты Германии, Австрии, Англии, Франции,
Америки, Японии, всего мира! К вам обращается пролетарское
правительство Эстляндской Советской Республики с восторженным
зовом, с просьбой поддержать всеми средствами нашу
революцию. Ваша буржуазия намеревается обмануть своих солдат,
чтобы послать их на помощь нашему противнику — эстонской
буржуазии и вновь лишить нас свободы. Она распространяет
клевету, будто Эстляндия оккупирована Россией. Не верьте этому.
Воздействуйте, товарищи, на правительства ваших стран, чтобы
они не смогли одурачить народные массы, чтобы в Эстляндии
не стала проливаться кровь эстонских рабочих, с одной стороны,
и французских и английских пролетариев — с другой стороны.
Эстонское пролетарское правительство твердо убеждено, что ни
один рабочий, ни один сознательный солдат не пойдет на
удушение эстонской революции.
Да здравствует великий союз рабочих всех стран! Да
здравствует федеративная советская республика всего мира!
Председатель Совета Эстляндской Трудовой Коммуны
Я. Анвельт
«Жизнь национальностей»,
8 декабря 1918 г.
Дата опубликования.
66

V № 23
МАНИФЕСТ ВРЕМЕННОГО РЕВОЛЮЦИОННОГО
РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТВЫ 23
О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ В ЛИТВЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
16 декабря 1918 г.
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Именем восставших рабочих и беднейших крестьян Литвы,
именем красноармейцев Литвы, объявляем власть германской
военной оккупации, Литовской тарибы 24 и всех других
буржуазных национальных советов и комитетов низложенной.
Вся власть переходит в руки Советов рабочих, безземельных
и малоземельных депутатов Литвы.
Рабочие, безземельные и малоземельные Литвы!
Пробил час освобождения от невыносимого гнета германских
оккупантов, унижения и нищеты. Пробил час освобождения
вашего от векового гнета помещиков, кулаков и капиталистов,
которые на горе народном нажили себе во время пережитой
ужасной бойни огромные богатства.
Началось то, что должно было совершиться в результате
мировой империалистической войны: началась мировая
пролетарская революция, которая разрушает один трон за другим и своим
железным молотом дробит цепи, сковывающие пролетариат всего
мира. Вслед за русским царем низвергнуты троны Австро-Венгрии,
а затем и Германии. Трещат и рушатся твердыни мирового
капитала. Близок час гибели и англо-франко-американского
империализма, который в настоящий момент мнит себя победителем
всего мира, как еще недавно гордился этим торжествующий
германский империализм.
Властно идет вперед мировая пролетарская революция.
Буржуазия всего мира видит, что близится ее конец. Перед лицом
смертельного врага она организуется в священный союз мировой
контрреволюции и напрягает все свои усилия, чтобы в первую
очередь подавить очаг социалистической революции в России.
С разгаром революции в Германии еще более усилилась
опасность для мирового капитала. Он готов принимать все меры, чтобы
только не допустить соединиться российской и германской
революции, поэтому он особое внимание обратил на области,
отделяющие Российскую и Германскую республики. Железным кольцом
решил он сдавить Россию не только с востока и севера, но и с юга
и запада, и во что бы то ни стало задушить российскую
революцию, а затем и германскую.
Продажная буржуазия Прибалтийского края, Литвы и Польши,
67
5*

не надеясь собственными силами справиться с растущей у нас
пролетарской революцией, принимает все меры к тому, чтобы
скорее пришли англо-франко-американские войска и помогли ей
в реках крови потопить рабочий класс. Мы знаем, что несут эти
новые «освободители» пролетариям и полупролетариям Литвы:
они несут тот же самый гнет и унижение, которые принесли три
года тому назад германские «освободители», тот же самый грабеж
и порабощение деревенской бедноты. Из опыта России мы видим,
что оккупация «союзнических» империалистов ничем не
отличается от оккупации германских империалистов: то же
восстановление власти помещиков и капиталистов, то же порабощение
рабочих и деревенской бедноты, та же черная реакция, те же
расстрелы и издевательства над нашими братьями.
Это заставило Центральный Комитет Коммунистической
партии Литвы и Белоруссии, единственной массовой пролетарской
партии Литвы, прибегнуть к самым решительным мерам, чтобы
предотвратить надвигающуюся на пролетариат и беднейшее
крестьянство Литвы смертельную опасность.
Опираясь на волю рабочих, крестьянской бедноты и
красноармейцев Литвы, восставших против оккупационных властей
и их агента — контрреволюционной Тарибы — и отвергающих
всякие попытки контрреволюционного вмешательства в судьбы
трудовых масс Литвы со стороны англо-франко-американских
капиталистов, Центральный Комитет Коммунистической
партии Литвы и Белоруссии провозгласил Временное революционное
рабоче-крестьянское правительство Литвы.
Именем революционных рабочих масс Литвы объявляем:
1. Власть германской оккупации в Литве отныне считается
упраздненной.
2. Литовская кайзеровская Тариба с ее Советом министров
и все другие буржуазные национальные советы и комитеты
считаются упраздненными, а их агенты — стоящими вне закона.
3. Вся власть переходит в руки Советов рабочих,
безземельных и малоземельных депутатов Литвы.
4. Никакие ограничения прав национальностей не
допускаются. Все национальности Литвы уравниваются в своих правах.
Каждая нация имеет право пользоваться своим родным языком
в государственных и общественных учреждениях.
5. Все законы, приказы, постановления и распоряжения
Тарибы упомянутых в § 2 комитетов и их агентов, а равно
германских оккупационных властей, поскольку последние не
касаются исключительно немецких солдат и их ухода из Литвы,
считаются незаконными и не подлежат исполнению.
6. Все ставленники Тарибы, упомянутых комитетов и герман-
68

ских оккупационных властей, если они добровольно не
откажутся от своих должностей, подлежат немедленному аресту.
7. Всякий, принуждающий исполнять распоряжения Тарибы,
буржуазных комитетов, оккупационных властей или их агентов,
будет преследоваться по всей строгости революционных законов.
8. Вся земля помещиков и кулаков, церквей, монастырей
и духовенства с живым и мертвым инвентарем, а равно все леса,
воды и недра земли переходят в собственность всего рабочего
народа Литвы (национализируются) и передаются в ведение
Советов рабочих и малоземельных депутатов.
9. Все железные дороги, почтовые учреждения, телеграфные
и телефонные сети, фабрики, заводы, банки и оптовые склады
объявляются собственностью всего рабочего народа Литвы
(национализируются) и должны быть сданы органам Советской власти
их бывшими хозяевами, владельцами и собственниками в полном
порядке, согласно определенным указаниям революционной
рабочей власти.
10. Строжайше воспрещается увозить из Литвы и приводить
в негодность живой и мертвый инвентарь, а равно подвижной
состав и оборудование железных дорог, почтово-телеграфных и
электрических станций и прочее имущество, имеющее общенародное
значение.
11. Местные Советы обязываются охранять народное достояние
от расхищения и виновников привлекать к строжайшей
ответственности.
12. Заработная плата постепенно повышается до норм,
принятых в Советской России.
13. Вводится 8-часовой рабочий день в промышленности,
торговле и сельском хозяйстве.
14. Все долговые обязательства рабочих и деревенской бедноты
по отношению к капиталистам, помещикам, кулакам и духовенству
считаются недействительными.
15. Принимаются решительные меры к восстановлению
хозяйственной жизни страны (налаживание транспорта и проч.),
к установлению товарообмена Литвы с Советской Россией,
Германией и другими соседними странами.
16. Принимаются решительные и беспощадные меры по борьбе
с дороговизной и спекуляцией, особенно продуктами первой
необходимости.
Строя нашу новую жизнь на тех же началах, которые положены
в основу Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики, мы впредь будем идти рука об руку с Советской
Россией и со всеми другими странами, вступившими на путь
мировой социалистической революции.
69

Временное революционное рабоче-крестьянское
правительство Литвы заявляет, что оно самым решительным образом
будет бороться за осуществление социалистического строя в Литве.
Но без самой энергичной поддержки рабочих масс Литвы,
пролетариев и деревенской бедноты, без окончательной победы над
контрреволюционной буржуазией, помещиками, кулаками и их
слугами — духовенством, без устранения из Литвы
контрреволюционных оккупационных властей, поддерживающих кайзеровскую
Литовскую тарибу и белогвардейские банды, без самого
решительного отпора надвигающимся новым душителям нашей
свободы и новым нашим поработителям — слугам англо-франко-
американского капитала, — без этого не удастся осуществить
стоящие перед нами великие задачи освобождения трудовой Литвы
от ее поработителей.
Товарищи рабочие и беднейшие крестьяне! Мы уже не одиноки
в настоящий момент. К нам идет на помощь поднимающий знамя
революционного восстания пролетариат всего мира. Нам
обеспечена всемерная поддержка рабоче-крестьянской Советской
России. К нам спешат на помощь с развернутыми красными
знаменами наши братья красноармейцы, сыны рабочих и крестьян
нашей измученной, ныне освобождающейся Литвы. Окажите им
дружеский, братский прием и вступайте в их ряды. Общими
усилиями вы легче справитесь со своими угнетателями.
Поднимайте же знамя восстания! Все пролетарии, без
различия национальностей, к оружию! Всюду организуйте власть
Советов рабочих и малоземельных депутатов. Свергайте своих
вековых угнетателей! Стройтесь в ряды Красной Армии
Советской Республики Литвы! Да здравствует освобожденная рабоче-
крестьянская Советская Республика Литва!
Да здравствуют Советы рабочих и беднейших крестьян!
Да здравствует наша Красная Армия!
Да здравствует мировая рабочая социалистическая революция!
Да здравствует социализм!
Именем Временного революционного рабоче-крестьянского
правительства Литвы:
Председатель: В. Мицкевич-Капсукас
Члены правительства:
3. Алекса-Ангаретис, Айзик Вайнштейн,
. Семен Диманштейн, Константин Кернович,
Свотялис-Пролетарас, Казимир Циховский,
Александр Яшкевич
«Борьба за Советскую власть в Литве в 1918—1920 гг.
Сборник документов». Вильнюс, 1967, стр. 49—53.
70

* № 24
МАНИФЕСТ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА РАБОЧИХ,
БЕЗЗЕМЕЛЬНЫХ И СТРЕЛКОВЫХ ДЕПУТАТОВ ЛАТВИИ25
О ВОССТАНОВЛЕНИИ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В ЛАТВИИ
17 декабря 1918 г.
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Именем мировой революции, объединяющей и освобождающей
пролетариев всех стран, мы, нижеподписавшиеся, объявляем, что
с сего дня вся государственная власть Латвии снова находится
в руках советского правительства.
Мы объявляем отмененными и низложенными все временные
правительства, земские и национальные советы и их министерства,
которые под крылышком одной или другой группы империализма
стремились навязать новое иго рабства трудовому народу Латвии.
Вместе с тем мы объявляем преступными противниками трудового
народа и революции все те контрреволюционные учреждения,
организации, а равно лиц, которые после революции 1905 г.
появились, возобновились или вновь сорганизовались в Латвии с целью
подавления и уничтожения революционных органов власти
латышского трудового народа — Распорядительных комитетов 1905 г.
и Советов рабочих, безземельных и стрелковых депутатов
1917 г.
Мы отменяем все законы, распоряжения и учреждения,
навязанные латышскому трудовому народу как феодальным
немецким дворянством, так и царским истинно-русским
самодержавием, как германским империализмом, так и русской
буржуазией.
Все эти органы старой власти заменяет диктатура
пролетариата — Советская власть вооруженных рабочих.
Именем этой диктатуры мы объявляем в Латвии свободу
Советской власти и закон пролетарской революции.
Едва успел в декабре месяце 1917 г. Второй съезд делегатов
рабочих, безземельных и стрелковых Советов 2в выработать план
нового социалистического строительства в еще уцелевшей части
Латвии, как она, подобно Курляндии и красной Риге? была
наводнена армией германского хищника — империализма, который, при
помощи банд прибалтийских немецких юнкеров и шаек латышских
серых баронов и националистической буржуазии снова
истреблял и заковывал в цепи латышский пролетариат. Но пролетариат
Латвии не сдался. В подполье он продолжал свою
революционную деятельность, как в своих собственных рядах, так и в рядах
71

присланных сюда братьев-рабочих, одетых в солдатские шинели.
Он открыто боролся в первых рядах коммунистов России, как на
внешних, так и на внутренних фронтах против объединенных
белогвардейских банд всего мира. Ныне германский империализм
лежит поверженным в прах, и над его развалинами реют уже первые
красные социалистические знамена. Но германская революция
еще не одержала окончательной победы. По всей Европе разливается
волна опьяненного победою англо-французско-американского
империализма, который стремится потопить в крови пролетариата
всемирную революцию, и поэтому считает одним из своих злейших
врагов латышский трудовой народ, который уже 13 лет борется
в авангарде европейской революции. И поэтому так твердо
уповают на помощь этого империализма изменническая и смешно-
трусливая латышская буржуазия и ее еще более трусливые
друзья, социал-дурачки.
Но латышский пролетариат, невзирая ни на какие угрозы
империализма, смело и гордо подымает голову и восстанавливает
и вновь учреждает свои Советы по всей Латвии, как в городах,
так и в деревне. Он устраняет одно препятствие за другим, он
привлекает на свою сторону одни, одураченные немецкими
баронами, оккупационные полки и отстраняет вооруженною рукой
другие. И, призывая на помощь своих трудовых братьев в
шинелях— стрелков и их интернациональных боевых товарищей из
Красной Армии, — он поднимает Советскую власть в
объединенной Латвии.
Это правительство Советов рабочих, безземельных и
стрелковых депутатов Латвии, имеющее постоянное пребывание в
городе Риге, сим объявляет:
1) Все буржуазные правительства Латвии низложены, и вся
власть, как в центре, так и на местах, переходит в руки Советов
рабочих, безземельных и стрелковых депутатов на основах
решений II съезда Советов в Вольмаре.
2) Вооруженный трудовой народ низвергает все прежние
правительственные учреждения и уничтожает на месте всякого члена
или защитника этих учреждений, кто не сдастся добровольно
или не откажется от своей роли.
3) Право частной собственности на землю и на инвентарь
имений отменяется, и, в первую очередь, в ведение Советов переходят
немедленно и без всякого выйупа все помещичьи, казенные и
церковные земли с их инвентарем.
4) Право частной собственности на остальные средства
производства, как и на торговые предприятия, средства сообщения,
банки и т. д., должно быть шаг за шагом уничтожено, причем
72

все они в этих целях немедленно подчиняются строгому рабочему
контролю.
5) Воспрещается какого бы то ни было рода отчуждение своего
права собственности или других прав на дома в городах.
6) Немедленно вводится 8-часовой рабочий день, без
сверхурочных часов для всех рабочих, и в силу вступают все декреты
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики об обеспечении рабочего класса.
7) Объявляется беспощадная борьба против спекуляции и
передача в распоряжение и распределение советских учреждений
всех находящихся налицо продовольственных запасов, а равно
немедленная организация доставки недостающих продуктов.
8) Немедленно должно быть приступлено к восстановлению
уничтоженных и эвакуированных экономических предприятий,
как и к организации необходимых для коммунистической
Латвии работ.
Мы вполне сознаем, что переход к социализму — не дело
одного дня, но мы решительно вступаем на путь к социализму.
На развалинах разоренной империализмом Латвии мы немедленно
начнем строить новый социалистический Дворец труда. С оружием
в руках мы будем бороться против наших иноземных
социал-предателей, которые не только у нас в Латвии, но даже в Германии
«не находят, что социализировать», и которые поэтому призывают
пролетариат притти на помощь буржуазии для сооружения новой
крепости капитализма.
Мы сознаем, что на этом трудном пути и в этой тяжелой борьбе
мы не одни. За нами стоит Российская Социалистическая
Федеративная Советская Республика, с которой и впредь мы останемся
тесно связанными не только внешними узами. И за нами стоит
коммунистическая революция, которая не только в Германии, но и в
остальной Европе в самом скором времени приведет к всеобщему
союзу социалистических советских республик, составной частью
которого будем и мы.
Мы решительно отвергаем всякое вмешательство в пользу
наших феодально-буржуазных противников, если бы даже этим
вмешательством нам грозило правительство, называющее себя
«социалистическим», но мы взываем о помощи и ждем ее от истинно
революционного пролетариата всего мира, в особенности же от
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики.
Мы знаем, что только труд составляет гордость Латвии. Ибо
у нас нет других, ни явных, ни скрытых в недрах земли
богатств.
73

Один за всех и все за одного!
Этот коммунистический принцип да будет положен в основу
пролетарской конституции трудового народа Латвии. Пусть знают
все, что трудящийся народ Латвии подавит и раздробит железной
рукой всякого, кто поднимет руку против пролетарского строя,
основанного на этом коммунистическом принципе.
От берегов Рейна до Владивостока, от Черного моря до
Архангельска бушует сейчас гражданская война. Она уже
прорывается сквозь валы и заграждения, возведенные
победителями-империалистами. Во Франции, Англии, Италии уже слышатся
первые голоса пролетарской революции.
Скорая победа Советской власти и возможно прочное
укрепление ее в Латвии будет верным средством бросить
пылающий факел в революционный пороховой погреб наших
врагов.
К оружию!
Да здравствует Советская Республика Латвии!
Да здравствует всемирная революция!
От имени Советского правительства Советов рабочих,
безземельных и стрелковых депутатов Латвии
Подписи: Председатель П. Стучка
Товарищи председателя: Ю. Данишевский,
И. Ленцман
17 декабря 1918 г.
«Жизнь национальностей»,
22 декабря 1918 г.
№ 25
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЛАТВИИ 27
22 декабря 1918 г.
В ответ на запрос Советского правительства Латвии Совет
Народных Комиссаров заявляет:
1. Российское советское правительство признает независимость
Советской Республики Латвии. Высшей властью Латвии
Российское советское правительство признает власть Советов Латвии,
до съезда же Советов — власть Правительства рабочих,
безземельных и стрелков Латвии, возглавляемого тов. Стучкой.
74

2. Российское советское правительство вменяет в обязанность
всем соприкасающимся с Латвией военным и гражданским
властям Российской Советской Республики оказать Советскому
правительству Латвии и его войскам всяческое содействие в борьбе
за освобождение Латвии от ига буржуазии.
3. Народному комиссариату продовольствия и Высшему
совету народного хозяйства поручается войти в соглашение
с соответствующими органами Советской Республики Латвии
на предмет установления товарообмена между обеими
республиками.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл. Бонч-Бруевич
«Декреты Советской власти»,
т. IV. М., 1968, стр. 242.
№ 26
ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
ЛИТОВСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ *»
22 декабря 1918 а.
В ответ на запрос Литовского советского правительства
Совет Народных Комиссаров заявляет:
1. Российское советское правительство признает
независимость Литовской Советской Республики. Высшей властью Литвы
Российское советское правительство признает власть Советов
Литвы, до съезда же Советов — власть Временного
революционного рабочего правительства Литвы, возглавляемого тов. Миц-
кевичем-Капсукасом.
2. Российское советское правительство вменяет в обязанность
всем, соприкасаюпщмся с Литвой военным и гражданским
властям Российской Советской Республики, оказать
Литовскому советскому правительству и его войскам всяческое
содействие в борьбе за освобождение Литвы от ига
буржуазии.
3. Народному комиссариату продовольствия и Высшему
совету народного хозяйства поручается войти в соглашение с соот-
75

ветствующими органами Литовской Советской Республики на
предмет установления товарообмена между обеими республиками.
Председатель Советов Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. Бонч-Бруевич
Секретарь Совета Народных Комиссаров
Л. Фотиева
«Декреты Советской власти»
т. IV. М., 1968, стр. 243.
№ 27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК ЭСТЛЯНДИИ,
ЛИТВЫ И ЛАТВИИ
23 декабря 1918 г.
Центральный Исполнительный Комитет, заслушав доклад
народного комиссара по делам национальностей, приветствует
народы Эстляндии, Литвы, Латвии и Украины с идущим вперед
освобождением от ига иностранных завоеваний.
Исходя из принципа полного и действительного
самоопределения трудовых масс угнетенных национальностей, который
попирают империалисты всех стран, Центральный Исполнительный
Комитет подтверждает постановление Совета Народных
Комиссаров о признании [Российской] Социалистической Федеративной
Советской Республикой независимости советских республик
Эстляндии, Латвии и Литвы.
Перед лицом созданных революционной борьбой пролетарских
и крестьянских масс советских республик Эстляндии, Латвии и
Литвы Центральный Исполнительный Комитет вновь
подтверждает, что факт бывшей принадлежности этих стран к старой
царской империи не налагает на них никаких обязательств,
и в то же время Центральный Исполнительный Комитет выражает
твердую уверенность, что только ныне, на почве признания
полной свободы самоопределения и перехода власти в руки рабочего
класса, создается свободный, добровольный и нерушимый союз
трудящихся всех наций, населяющих территорию бывшей
Российской империи.
Центральный Исполнительный Комитет свидетельствует го-
76

товность Российской Социалистической Федеративной Советской
Республики оказать всю необходимую помощь и поддержку
трудовым классам Эстляндии, Латвии, Литвы и Украины в юс борьбе
против строя эксплуатации и угнетения и в защите их свободы
и независимости от попыток иностранных завоеваний.
Председатель
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Свердлов
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Секретарь
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
В. Аванесов
«Декреты Советской власти»,
т. IV. М., 1968, стр. 244—245.
№ 28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЦИК
О ПРИЗНАНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ
БЕЛОРУССКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
31 января 1919 г.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета приветствует трудящиеся массы Белоруссии, освобождение
которой от занятия вооруженными силами империалистических
завоевателей уже почти завершено. Исходя из принципа полного
и действительного самоопределения трудящихся масс всех стран,
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета признает независимость Белорусской Социалистической
Советской Республики.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета еще раз подтверждает, что факт принадлежности
Белоруссии, как и других, находящихся в том же положении стран, к
старой царской империи не налагает на нее никаких обязательств,
высказывая при этом твердую уверенность, что только теперь,
на почве признания полной свободы самоопределения и перехода
власти в руки рабочего класса, создается добровольный и
нерушимый союз трудящихся всех наций, населяющих территорию
бывшей Российской империи.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета приветствует намечающиеся объединения трудящихся масс
77

Белоруссии с трудовым народом Литвы 29, тесно связанным с ними
своим прошлым и экономическими условиями своего
существования.
Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета заявляет о готовности Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики оказать всяческую помощь
и поддержку трудящимся массам Белоруссии в их борьбе против
господства эксплуатации и угнетения и в защите их свободы и
независимости от попыток иностранных завоеваний.
Председатель
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Я. Свердлов
Секретарь
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А. Енукидзе
«Декреты Советской власти»,
т. IV. М., 1968, стр. 335—336.
№ 29
ДЕКЛАРАЦИЯ I ВСЕБЕЛОРУССКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ30
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФЕДЕРАТИВНОЙ СВЯЗИ
МЕЖДУ СОВЕТСКОЙ БЕЛОРУССИЕЙ И РСФСР
2 февраля 1919 г.
Рабочие, крестьяне, батраки и все трудящиеся Белоруссии,
сбросив с себя господство белорусских помещиков и кулаков,
буржуазной Белорусской Рады 31, устами своей
руководительницы — белорусской Коммунистической партии —
провозгласили социалистическую Советскую республику, чтобы выявить
перед всем миром непреклонную волю рабоче-крестьянской
Белоруссии, направленную на окончательное уничтожение
господства капитала и для установления социалистического строя.
Рабочие и крестьяне Белоруссии в то же время сознают, что они
являются одним из отрядов великопролетарской армии, что без
тесного союза с рабочими и крестьянами всех советских стран
им не закончить строительства новой, свободной жизни, не
завершить начатых социалистических преобразований.
Самоопределившаяся на развалинах крепостнической царской России
Советская Белоруссия признает необходимость установления
тесных экономических и политических связей со своим старшим
78

братом — Российской Советской Республикой, оказавшей
Белорусской Республике существенную помощь при восстановлении
ее разрушенного хозяйства. Основываясь на этйй воле миллионов
белорусских тружеников, I Всебелорусский съезд Советов
свободно постановляет: Начать переговоры с Российской Советской
Республикой по установлению федеративной связи между ней
и Советской Белоруссией и избрать для этой цели комиссию,
ответственную перед выделенным съездом органом власти. Учитывая
вместе с тем тесную связь и зависимость, существующую между
рабочими и крестьянами всех частей бывшей Российской империи,
съезд полагает, что только свободный добровольный союз
трудящихся всех ныне независимых советских республик обеспечит
торжество рабочих и крестьян в борьбе со всем остальным
капиталистическим миром. Поэтому съезд обращается ко всем
братским независимым социалистическим республикам с предложением
последовать примеру рабочих и крестьян Белоруссии, приступить
к переговорам об установлении федеративной связи между
Советской Россией и между собой. Только соединившись и
сплотившись в одну трудовую семью, рабочие и крестьяне всех стран,
где победила пролетарская революция, сумеют пронести
социалистическое знамя через всю Европу и сольются в едином
советском союзе с рабочими и крестьянами — тружениками всего
мира.
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 232—233.
№ 30
КОНСТИТУЦИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИИ32
3 февраля 1919 а.
Декларация прав
трудящегося и эксплуатируемого народа
1. Белоруссия объявляется Республикой Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на
местах принадлежит этим Советам.
2. Ставя своей основной задачей уничтожение всякой
эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества
на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление
социалистической организации общества и победу социализма
79

во всех странах, I Белорусский съезд Советов рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов постановляет далее:
а) частная собственность на землю отменяется, и весь
земельный фонд объявляется общегосударственным достоянием;
б) все леса, недра и воды, а равно весь живой и мертвый
инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные
предприятия объявляются национальным достоянием;
в) в целях уничтожения паразитических слоев общества и
организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность;
г) в интересах обеспечения всей полноты власти за
трудящимися массами и устранения всякой возможности восстановления
власти эксплуататоров декретируется вооружение трудящихся,
образование социалистической Красной Армии рабочих и крестьян
и полное разоружение имущих классов.
3. I Белорусский съезд Советов рабочих, солдатских и
крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной
борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не
хможет быть места ни в одном из органов власти. Власть должна
принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их
полномочному представительству — Советам рабочих,
солдатских и крестьянских депутатов.
Раздел первый
Общие положения Конституции
Социалистической
Советской Республики Белоруссии
4. Основная задача, рассчитанная на настоящий переходный
момент, Конституции Белорусской Социалистической Советской
Республики заключается в установлении диктатуры городского
и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде
мощной Советской власти, в целях полного подавления
буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и
водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы,
ни государственной власти.
5. Белорусская республика есть свободное социалистическое
общество всех трудящихся Белоруссии. Вся власть в пределах
Социалистической Советской Республики Белоруссии
принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в
городских и сельских Советах.
6. Верховная власть в Социалистической Советской
Республике Белоруссии принадлежит съезду Советов Белоруссии, а в пе-
80

риод между съездами — Центральному Исполнительному
Комитету.
7. В целях обесцечения за трудящимися действительной
свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви,
а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается
за всеми гражданами.
8. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы выражения своих мнений Белорусская Советская
Социалистическая Республика уничтожает зависимость печати от
капитала и предоставляет в руки рабочего класса и крестьянской
бедноты все технические и материальные средства к изданию
газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и
обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
9. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы собраний, ССРБ, признавая право граждан Советской
Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п.,
предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской
бедноты все пригодные для устройства народных собраний
помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
10. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы союзов, ССРБ, сломив экономическую и политическую власть
имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих
пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам
пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим
и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное,
для их объединения и организации.
11. В целях обеспечения за трудящимися действительного
доступа к знанию, ССРБ ставит своей задачей предоставить рабочим
и беднейшим крестьянам полное и всестороннее бесплатное
образование.
12. ССРБ признает труд обязанностью всех граждан
Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест».
13. В целях всемерной охраны завоеваний великой Рабоче-
Крестьянской Революции, ССРБ признает обязанностью всех
граждан республики защиту социалистического отечества и
устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право
защищать революцию с оружием в руках предоставляется только
трудящимся, на нетрудовые же элементы возлагается отправление
иных военных обязанностей.
14. ССРБ предоставляет право убежища всем иностранцам,
подвергающимся преследованию за политические и религиозные
преступления.
6 Заказ № 1194
81

15. ССРБ, признавая равные права за гражданами,
независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет
противоречащим основным законам республики установление или
допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом
основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных
меньшинств или ограничение их равноправия.
16. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, ССРБ
лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые
используются ими в ущерб интересам социалистической революции.
Раздел второй
Конструкция Советской власти
О съезде Советов рабочих, крестьянских
и красноармейских депутатов Белоруссии
17. Съезд Советов Белоруссии является высшей властью
Белорусской Социалистической Советской Республики.
18. Съезд Советов Белоруссии созывается Центральным
Исполнительным Комитетом Белоруссии не реже 2 раз в год.
19. Чрезвычайный съезд Советов Белоруссии созывается
Центральным Исполнительным Комитетом по собственному
почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не
менее 1/3 всего населения Республики.
20. Съезд Советов избирает ЦИКБ в числе не свыше 50
человек.
21. ЦИК Советов Белоруссии всецело ответствен перед
съездом Советов Белоруссии.
22. В период между съездами высшей властью республики
является Центральный Исполнительный Комитет Белоруссии.
О Центральном Исполнительном Комитете
23. ЦИК Советов Белоруссии является высшим
законодательным, распорядительным и контролирующим органом ССРБ.
24. ЦИК дает общее направление деятельности
рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране,
объединяет и согласует работы по законодательству и
управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции,
постановлений съездов Советов Белоруссии и центральных
органов Советской власти.
82

25. ЦИК рассматривает и утверждает проекты декретов и иные
предложения, вносимые отдельными ведомствами, а также
издает собственные декреты и распоряжения.
26. ЦИК созывает съезд Советов Белоруссии, которому
представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике
и отдельным вопросам.
27. ЦИК образует Малый и Большой президиум для общего
управления делами ССРБ и для руководства отдельными отраслями
управления.
28. Малый президиум является единым и общим для этих двух
органов.
29. Большому президиуму ЦИК принадлежит общее управление
делами ССРБ.
30. В осуществление этой задачи Большой президиум ЦИК
издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает
все меры, необходимые для правильного и быстрого течения
государственной жизни.
Раздел третий
О гербе и флаге
Социалистической Советской Республики Белоруссии
31. Герб ССРБ состоит из изображений на красном фоне в
лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест
рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:
а) Социалистическая Советская Республика Белоруссия,
б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
32. Торговый и военный флаг ССРБ состоит из полотнища
красного (алого) цвета, в левом углу которого, у древка наверху,
помещены золотые буквы «ССРБ» или. надпись:
«Социалистическая Советская Республика Белоруссия».
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 233—237.
83
6*

№ 31
ИЗ ЧЕРНОВОГО НАБРОСКА ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ РКЩб),
НАПИСАННОГО В. И. ЛЕНИНЫМ
Ранее 23 февраля 1919 г.
. . .В национальном вопросе политика РКП, в отличие от
буржуазно-демократического провозглашения равенства
наций, неосуществимого при империализме, состоит в неуклонном
проведении сближения и слияния пролетариев и трудящихся масс
всех наций в их революционной борьбе за свержение буржуазии.
Недоверие к великороссам, унаследованное от эпохи царского
и буржуазного великорусского имперализма, быстро исчезает
у трудящихся масс наций, входивших в состав Российской
империи, исчезает под влиянием знакомства с Советской Россией,
но это недоверие не у всех наций и не у всех слоев трудящейся
массы исчезло совершенно. Поэтому необходима особая
осторожность в отношении к национальному чувству, заботливое
проведение равенства и свободы отделения наций на деле, чтобы отнять
почву у этого недоверия и добиться добровольного теснейшего
союза Советских республик всех наций. Помощь нациям отсталым
и слабым необходимо усилить содействием самостоятельной
организации и просвещению рабочих и крестьян каждой нации
в борьбе с средневековым и с буржуазным гнетом, равно
содействием развитию языка и литературы угнетенных доселе или
бывших неравноправными наций. . .
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 38, стр. 94—95.
№ 32
КОНСТИТУЦИЯ
УКРАИНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ м
10 марта 1919 г.*
I. Основные положения
1. Украинская Социалистическая Советская Республика есть
организация диктатуры трудящихся и эксплуатируемых масс
пролетариата и беднейшего крестьянства над их вековыми
угнетателями и эксплуататорами — 'капиталистами и помещиками.
2. Задачей этой диктатуры является осуществление перехода
от буржуазного строя к социализму путем проведения социалисти-
* В окончательной редакции принята Всеукраинским ЦИК 14 марта 1919 г.
84

ческих преобразований и^ систематического подавления всех
контрреволюционных поползновений со стороны имущих
классов; вслед за выполнением этих задач диктатура'исчезнет, а вслед
за нею, после окончательного оформления будущего
коммунистического строя, исчезнет и государство, уступив место свободным
формам общежития, построенного на началах организации
всеобщего труда на всеобщую пользу, и братской солидарности людей.
3. В видах осуществления своей основной задачи Украинская
Социалистическая Советская Республика:
а) проводит0 в жизнь мероприятия, непосредственно
направленные в сторону уничтожения существующего экономического
строя, выражающиеся в отмене частной собственности на землю
и на все другие средства производства;
б) в области строительства государственной жизни закрепляет
власть за рабочим классом, устанавливая права участия в
осуществлении государственной власти исключительно для
трудовых масс и совершенно устраняя господствующие классы от
такового участия;
в) создает для трудовых масс исключительную возможность
пользоваться политическими правами (свободой устного и
печатного слова, собраний и союзов), устраняя от пользования этими
правами господствующие классы и примыкающие к ним по своей
политической позиции общественные группы;
г) организует вооруженную защиту завоеваний
социалистической революции привлечением к этой защите всех трудовых
элементов страны.
4. Решительно разрывая с прошлым, стремясь уничтожить,
вместе с делением общества на классы, также национальный гнет
и национальную рознь, Украинская Социалистическая Советская
Республика заявляет о своей твердой решимости войти в состав
единой международной социалистической советской
республики, как только создадутся условия для ее возникновения;
вместе с тем, Украинская Социалистическая Советская
Республика заявляет о своей полной солидарности с ныне существующими
уже советскими республиками и о своем решении вступить с
ними в теснейшее политическое объединение для совместной борьбы
за торжество мировой коммунистической революции и в теснейшее
сотрудничество в области коммунистического строительства,
мыслимого только в международном масштабе.
5. Власть трудящихся масс на территории Украинской
Социалистической Советской Республики осуществляется Советами
рабочих, крестьянских (селянских), красноармейских депутатов
и другими органами власти по выбору Советов.
85

II. Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
6. Ведению центральной Советской власти на Украине
подлежат:
I. Все вопросы общегосударственного значения, в частности:
а) утверждение, изменение и дополнение Конституции;
о) установление и изменение границ Республики;
в) сношение с иностранными государствами, в частности
объявление войны и заключение мира;
г) установление основ организации вооруженных сил;
д) общее руководство внутренней политикой;
е) гражданское, уголовное и процессуальное
законодательство;
ж) установление основ социалистического строительства в
области народного хозяйства;
з) заведование денежной системой и организация финансового
хозяйства Республики;
и) государственный контроль над деятельностью Советской
власти, в частности, над правильностью, закономерностью и
целесообразностью денежных расходов.
П. Все не имеющие общегосударственного значения вопросы,
которые будут приняты к рассмотрению органами центральной
Советской власти.
7. Органами центральной Советской власти являются:
а) Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских
(селянских) и красноармейских депутатов,
б) Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет
Советов,
в) Совет Народных Комиссаров.
8. Съезд Советов созывается Всеукраинским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов не реже 2-х раз в год, а по
усмотрению Всеукраинского Центрального Исполнительного
Комитета Советов — может быть созываем и чаще.
9. Порядок избрания на съезд Советов устанавливается
Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
10. Съезд Советов является высшей властью Украинской
Социалистической Советской Республики; в период между двумя
Съездами таковой властью является Всеукраинский Центральный
Исполнительный Комитет Советов. Из числа вопросов,,
означенных в ст. 6, исключительному ведению Съезда подлежат: вопрос,
означенный в п. «а», а также с изъятием, указанным в
примечании к ст. 13, вопросы об объявлении войны и заключении мира.
86

И. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет
Советов и Съезд дают общее направление деятельности Рабоче-
Крестьянского правительства и всех органов Советской власти в
стране; в частности, исключительному ведению Всеукраинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат:
избрание и смещение народных комиссаров и Председателя
Совнаркома, распределение государственных доходов и сборов между
центральной и местной властью, а также разрешение вопросов,
означенных в ст. 19 Конституции; вопросы, означенные в
пунктах «б», «в», «г» и «ж», а также утверждение годичного бюджета,
решаются властью как Съезда, так и Всеукраинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов.
12. Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет
Советов ответствен перед Всеукраинским съездом Советов и
избирается последним в количестве, определяемом съездом, на срок
до следующего съезда; Совет Народных Комиссаров ответствен
перед Всеукраинским съездом Советов и Всеукраинским
Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
Примечание. Выбывающие члены Центрального
Исполнительного Комитета замещаются по постановлениям последнего.
13. Другие вопросы, относящиеся к области законодательства
и общего управления страной, также разрешаются Всеукраинским
Центральным Исполнительным Комитетом Советов с изъятием,
указанным в ст. 16.
Примечание. Вопросы об объявлении войны и
заключении мира решаются Всеукраинским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов в случае срочности, при
невозможности своевременного созыва съезда Советов.
14. Заведование отдельными отраслями управления страною
возлагается на особые отделы Всеукраинского Центрального
Исполнительного Комитета Советов — народные комиссариаты, во
главе с заведующими, избираемыми Всеукраинским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов. Число, предметы ведомства
отделов и их внутренняя организация устанавливаются
Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов.
15. Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя и
народных комиссаров, в число коих входят: а) все заведующие
особыми отделами Всеукраинского Центрального Исполнительного
Комитета Советов (ст. 14), б) другие лица, особо избираемые
Всеукраинским Центральным Исполнительным Комитетом Советов
по его усмотрению. Члены Совета Народных Комиссаров во
всякое время могут быть смещаемы властью Всеукраинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов.
87

16. Совет Народных Комиссаров вправе принимать к своему
рассмотрению все вопросы и дела, относящиеся к области
законодательства и общего управления страной, но вправе разрешать
собственной властью те или иные вопросы или дела лишь по
общему или специальному полномочию Всеукраинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов; при отсутствии такого
полномочия решения Совета Народных Комиссаров
представляются на утверждение Всеукраинского Центрального
Исполнительного Комитета Советов.
Примечание. Вопросы, означенные в статьях 10 и 11,
не могут быть передаваемы ЦИК на окончательное разрешение
Совета Народных Комиссаров.
17. Звание народного комиссара принадлежит исключительно
членам Совета Народных Комиссаров УССР и никаким иным
представителям Советской власти как в центре, так и на местах
присвоено быть не может.
Б. Организация Советской власти на местах
18. Органами Советской власти на местах являются:
а) Советы рабочих, крестьянских (селянских) и
красноармейских депутатов (городские и сельские) и выбираемые ими
исполнительные комитеты (исполкомы);
б) съезды Советов (губернские, уездные и волостные), а также
избираемые ими исполнительные комитеты (исполкомы).
19. Срок и порядок избрания местных органов Советской власти,
норма представительства и общее положение относительно
внутренней организации этих органов, разграничение предметов
ведомства и власти между ними, равно как разграничение таковых
между ними и органами центральной Советской власти
устанавливаются Всеукраинским Центральным Исполнительным
Комитетом Советов.
20. Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются
независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п.
следующие обоего пола граждане УССР, коим ко дню выборов
исполнилось 18 лет:
а) все добывающие средства к жизни производительным и
общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним
хозяйством, обеспечивающим для первых возможность
производительного труда, как то: рабочие и служащие всех видов и
категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве
и проч., крестьяне и казаки-земледельцы;
б) солдаты Красной Армии и матросы Красного Флота;
88

в) граждане, не входящие в категории, перечисленные в п.п.
«а» и «б», вследствие утраты трудоспособности, надлежащим
образом удостоверенной.
Примечание 1. Местные Советы могут, с утверждения
центральной власти, понижать установленную в настоящей статье
возрастную норму.
Примечание 2. Иностранцы, принадлежащие к рабочему
классу и трудовому крестьянству, также пользуются
избирательным правом.
21. Не избирают и не могут быть избранными следующие лица,
хотя бы они входили в одну из вышеизложенных категорий:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения
прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с
капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиозных
культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса
жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего
в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке
душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочные преступления
на срок, установленный законом или судебным приговором.
III. Декларация прав и обязанностей
трудящегося и эксплуатируемого народа Украины
22. В видах всестороннего проведения начала диктатуры
пролетариата и беднейшего крестьянства, Украинская
Социалистическая Республика предоставляет трудящимся массам всю полноту
прав и возможностей в области общественной и политической
жизни.
23. В соответствии с этим общим положением, в видах
обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, а также
пресечения возможности использовать религию и церковь в
интересах сохранения классового строя, церковь отделяется от
государства, и за всеми гражданами признается право пропаганды
религиозных учений, не преследующих никаких социальных и
политических целей, а также антирелигиозных учений, по духу
своему не противоречащих коммунистическому мировоззрению.
89

24. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы выражения своих мнений УССР уничтожает зависимость
печати от капитала и предоставляет в руки рабочего класса
и крестьянской бедноты все технические и материальные средства
к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений
печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
25. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы собраний, УССР, признавая право трудящихся Советской
Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия
и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и
крестьянской бедноты все пригодные для устройства народных собраний
помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
26. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы союзов, УССР, сломив экономическую и политическую власть
имущих классов и этим устранив все препятствия, которые до сих
пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам
пользоваться свободой организации и действия, оказывает рабочим и
беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное
для их объединения и организации.
27. В целях обеспечения за трудящимися действительного
доступа к знанию, УССР ставит своей задачей предоставить рабочим
и беднейшим крестьянам всестороннее и бесплатное образование.
28. УССР признает труд обязанностью всех граждан
Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся да не ест».
29. В целях всемерной охраны завоеваний Великой рабоче-
крестьянской революции, УССР признает обязанностью всех
трудящихся Республики защиту социалистического отечества и
устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право
защищать революцию с оружием в руках предоставляется только
трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление
иных военных обязанностей.
30. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, УССР
предоставляет все политические права украинских трудящихся
граждан иностранцам, проживающим на территории
Украинской Республики для трудовых занятий и принадлежащим к
рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом
крестьянству.
31. УССР предоставляет право убежища всем иностранцам,
подвергающимся преследованиям за религиозные преступления,
а также за преступления, направленные против правительств,
защищающих интересы буржуазных классов.
32. УССР, признавая равные права за трудящимися,
независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет
90

противоречащим основным законам Республики установление или
допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом
основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных
меньшинств или ограничение их равноправия.
33. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом,
УССР лишает политических прав отдельных лиц и отдельные
группы, которые пользуются этими правами в ущерб интересам
коммунистической революции.
IV. О гербе и флаге УССР
34. Герб УССР состоит из изображения на красном фоне в
лучах солнца золотых серпа и молота, окруженных венцом из
колосьев и с надписью на русском и украинском языках:
1) УССР.
2) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
35. Торговый, морской и военный флаг УССР состоит из
полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого — у древка,
на верху, помещены золотые буквы: «УССР» или надпись:
«Украинская Социалистическая Советская Республика».
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 52—58.
№ 33
ИЗ ДОКЛАДА В. И. ЛЕНИНА О ПАРТИЙНОЙ ПРОГРАММЕ
НА VIII СЪЕЗДЕ РКП(б) 34
19 марта 1919 г.
... То же самое я должен сказать по отношению к национальному
вопросу. И здесь тов. Бухарин принимает желаемое за
действительность. Он говорит, что признавать право наций на
самоопределение нельзя. Нация — значит: буржуазия вместе с
пролетариатом. Мы, пролетарии, будем признавать право на
самоопределение какой-то презренной буржуазии! Это ни с чем не
сообразно! Нет, извините, это сообразно с тем, что есть. Если вы это
выкинете, у вас получится фантазия. Вы ссылаетесь на процесс
дифференциации, происходящей в недрах нации, на процесс
отделения пролетариата от буржуазии. Но посмотрим еще, как
пойдет эта дифференциация.
Возьмите, например, Германию, образец передовой
капиталистической страны, которая в смысле организованности капита-
91

лизма, финансового капитализма, была выше Америки. Она была
ниже во многих отношениях, в отношении техники и
производства, в политическом отношении, но в отношении
организованности финансового капитализма, в отношении превращения
монополистического капитализма в
государственно-монополистический капитализм — Германия была выше Америки.
Казалось бы, это — образец. А что происходит там?
Дифференцировался ли германский пролетариат от буржуазии? Нет! Ведь только
о нескольких крупных городах сообщалось, что большинство
рабочих в них против шейдемановцев. Но как это получилось?
Путем союза спартаковцев 35 с немецкими трижды проклятыми
меныпевиками-независимцами, которые путают все и хотят
поженить систему Советов с учредилкой! Ведь вот что происходит
в этой самой Германии! А ведь это — передовая страна.
Тов. Бухарин говорит: «Зачем нам право наций на
самоопределение!». Я должен повторить то, что возражал ему, когда он
в 1917 году летом предлагал откинуть программу-минимум и
оставить только.программу-максимум. Я тогда ответил: «Не
хвались, едучи на рать, а хвались, едучи с рати». Когда мы завоюем
власть, да немного подождем, тогда мы это сделаем*. Мы власть
завоевали, немножечко подождали, теперь я согласен это сделать.
Мы вошли целиком в социалистическое строительство, отбились
от первого натиска, который грозил нам, — теперь это будет
уместно. То же самое относится и к праву наций на
самоопределение. «Я хочу признавать только право трудящихся классов на
самоопределение», — говорит тов. Бухарин. Вы, значит, хотите
признать то, чего в действительности не достигли ни в одной
стране, кроме России. Это смешно.
Посмотрите на Финляндию: страна демократическая, более
развитая, более культурная, чем мы. В ней идет процесс
выделения, дифференциации пролетариата, идет своеобразно, гораздо
более мучительно, чем у нас. Финны испытали диктатуру
Германии, теперь испытывают диктатуру союзных держав. Но
благодаря тому, что мы признали право наций на самоопределение,
процесс дифференциации там был облегчен. Я очень хорошо
помню сцену, когда мне пришлось в Смольном давать грамоту
Свинхувуду 36, — что значит в переводе на русский язык
«свиноголовый», — представителю финляндской буржуазии, который
сыграл роль палача. Он мне любезно жал руку, мы говорили
комплименты. Как это было нехорошо! Но это нужно было сделать,
потому что тогда эта буржуазия обманывала народ, обманывала
* См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 34, стр. 372—376. (Ред.)
92

трудящиеся массы тем, ч^то москали, шовинисты, великороссы
хотят задушить финнов. Надо было это сделать.
А вчера разве не пришлось то же сделать по бтношению к
Башкирской республике 37? Когда т. Бухарин говорил: «Можно кой
для кого это право признать», так я даже записал, что у него в этот
список попали готтентоты, бушмены, индусы. Слушая это
перечисление, я думал: каким образом т. Бухарин забыл одну
маленькую мелочь, забыл башкир? Бушменов в России не имеется, насчет
готтентотов я тоже не слыхал, чтобы они претендовали на
автономную республику, но ведь у нас есть башкиры, киргизы, целый
ряд других народов, и по отношению к ним мы не можем отказать
в признании. Мы не можем отказывать в этом ни одному из
народов, живущих в пределах бывшей Российской империи.
Допустим даже, что башкиры свергли бы эксплуататоров, и мы
помогли бы им это сделать. Но ведь это возможно только в том
случае, если переворот вполне назрел. И сделать это надо
осторожно, чтобы своим вмешательством не задержать тот самый
процесс дифференциации пролетариата, который мы должны
ускорить. Что же мы можем сделать по отношению к таким
народам, как киргизы, узбеки, таджики, туркмены, которые до сих
пор находятся под влиянием своих мулл? У нас в России
население, после долгого опыта с попами, помогло нам их скинуть.
Но вы знаете, как плохо еще прошел в жизнь декрет о
гражданском браке. Можем ли мы подойти к этим народам и сказать:
«Мы скинем ваших эксплуататоров»? Мы этого сделать не можем,
потому что они всецело в подчинении у своих мулл. Тут надо
дождаться развития данной нации, дифференциации
пролетариата от буржуазных элементов, которое неизбежно.
Тов. Бухарин не хочет ждать. Им овладевает нетерпение:
«С какой стати! Когда мы сами свергли буржуазию,
провозгласили Советскую власть и.диктатуру пролетариата, с какой стати
нам поступать так!». Это действует как бодрящий призыв,
содержит указание нашего пути, но если мы будем только это
провозглашать в программе, то получится не программа, а
прокламация. Мы можем провозгласить Советскую власть и диктатуру
пролетариата и полное презрение к буржуазии, которого она
стоит тысячу раз, но в программе надо писать с абсолютной
точностью то, что есть. Тогда наша программа — непререкаема.
Мы стоим на строго классовой точке зрения. То, что мы пишем
в программе, есть признание того, что случилось на деле после
эпохи, когда мы писали о самоопределении наций вообще. Тогда
не было еще пролетарских республик. Когда они явились и только
в той мере, в какой они явились, мы смогли написать то, что мы
93

тут написали: «Федеративное объединение государств,
организованных по советскому типу». Советский тип еще не Советыг
как они существуют в России, но советский тип становится
международным. Только это мы можем сказать. Идти дальше, на шаг
дальше, на волосок дальше — будет уже неверно, и поэтому
для программы не годится.
Мы говорим: надо считаться с тем, на какой ступени стоит
данная нация по пути от средневековья к буржуазной
демократии и от буржуазной демократии — к демократии пролетарской.
Это абсолютно правильно. Все нации имеют право на
самоопределение, — о готтентотах и бушменах специально говорить не стоит.
Гигантское большинство, наверно девять десятых всего
населения земли, может быть 95%, подходит под эту характеристику,
ибо все страны — на пути от средневековья к буржуазной
демократии или от буржуазной к пролетарской демократии. Это —
путь совершенно неизбежный. Больше сказать нельзя, потому
что это будет неправильно, потому что это не будет то, что есть.
Откинуть самоопределение наций и поставить самоопределение
трудящихся совершенно неправильно, потому что такая
постановка не считается с тем, с какими трудностями, каким
извилистым путем идет дифференциация внутри наций. В Германии она
идет иначе, чем у нас. В некоторых отношениях скорее, а в
некоторых отношениях более медленным и кровавым путем. У нас
такой чудовищной идеи, как сочетание Советов и учредилки,
ни одной партией принято не было. Ведь мы должны жить рядом
с этими нациями. Сейчас уже говорят о нас шейдемановцы, что
мы хотим завоевать Германию. Это, конечно, смехотворно, вздор.
Но буржуазия имеет свои интересы и свою прессу, которая в
сотнях миллионов экземпляров на весь свет кричит об этом, и
Вильсон в своих интересах это поддерживает. У большевиков, дескать,
большая армия, и они хотят путем завоевания насадить свой
большевизм в Германии. Лучшие люди Германии —
спартаковцы — указывали нам, что немецких рабочих натравливают
против коммунистов: смотрите, мол, как плохо у большевиков!
А чтобы у нас было очень хорошо, мы сказать не можем. И вот
наши враги в Германии действуют на массы тем доводом, что
пролетарская революция в Германии означает такие же
беспорядки, как в России. Наши беспорядки — наша затяжная болезнь.
Мы боремся с отчаянными трудностями, создавая пролетарскую
диктатуру у себя. Пока буржуазия или мелкая буржуазия или
хотя бы часть немецких рабочих находится под действием этого
пугала: «Большевики хотят насильственно установить свой
строй», — до тех пор формула «самоопределение трудящихся»
94

ые облегчит положения. Мы должны поставить дело так, чтобы
немецкие социал-предатели не могли говорить, что большевики
навязывают свою универсальную систему, которую будто бы
можно на красноармейских штыках внести в Берлин. А с точки
зрения отрицания принципа самоопределения наций так и может
выйти.
Наша программа не должна говорить о самоопределении
трудящихся, потому что это неверно. Она должна говорить то,
что есть. Раз нации стоят на разных ступенях пути от
средневековья к буржуазной демократии и от буржуазной демократии
к пролетарской, то это положение нашей программы абсолютно
верно. На этом пути у нас было весьма много зигзагов. Каждая
нация должна получить право на самоопределение, и это
способствует самоопределению трудящихся. В Финляндии процесс
отделения пролетариата от буржуазии идет замечательно ярко,
сильно, глубоко. Там все будет идти, во всяком случае, не так,
как у нас. Если мы скажем, что не признаем никакой
финляндской нации, а только трудящиеся массы — это будет пустяко-
виннейшей вещью. Не признавать того, что есть — нельзя: оно
само заставит себя признать. В различных странах размежевание
пролетариата и буржуазии идет своеобразными путями. На этом
пути мы должны действовать осторожнейшим образом. Особенно
нужно быть осторожным по отношению к различным нациям,
ибо нет вещи хуже, чем недоверие нации. У поляков идет
самоопределение пролетариата. Вот последние цифры относительно
состава Варшавского Совета рабочих депутатов 38: от польских
социал-предателей — 333, от коммунистов — 297. Это показывает,
что там по нашему революционному календарю недалек уже
Октябрь. Это — не то август, не то сентябрь 1917 года. Но,
во-первых, не издан еще такой декрет, чтобы все страны должны были
жить по большевистскому революционному календарю, а если бы
и был издан, то не исполнялся бы. А, во-вторых, сейчас дело
обстоит таким образом, что большинство польских рабочих более
передовых, чем наши, более культурных стоит на точке зрения
социал-оборончества, социал-патриотизма. Нужно выждать. Тут
нельзя говорить о самоопределении трудящихся масс. Мы должны
пропагандировать эту дифференциацию. Это мы делаем, но нет
ни тени сомнения в том, что нельзя не признавать
самоопределения польской нации сейчас. Это ясно. Польское пролетарское
движение идет по тому же пути, что и наше, идет к диктатуре
пролетариата, но не так, как в России. И рабочих там запугивают
тем, что москали, великороссы, которые всегда поляков давили,
хотят внести в Польшу свой великорусский шовинизм, прикры-
95

тый названием коммунизма. Не путем насилия внедряется
коммунизм. Один из лучших товарищей польских коммунистов,
когда я ему сказал: «Вы сделаете иначе», ответил мне: «Нет,
мы сделаем то же самое, но сделаем лучше, чем вы». Против такого
довода я решительно ничего не мог возразить. Надо предоставить
возможность исполнить скромное желание — сделать Советскую
власть лучше, чем у нас. Нельзя не считаться с тем, что там путь
идет несколько своеобразно, и нельзя сказать: «Долой право
наций на самоопределение! Мы предоставляем право
самоопределения только трудящимся массам». Это самоопределение идет
очень сложным и трудным путем. Его нет нигде, кроме России,
и надо, предусматривая все стадии развития в других странах,
ничего не декретировать из Москвы. Вот почему это предложение
принципиально не приемлемо. .•
В, И. Ленин. Полн. собр. соч.,
т. 38, стр. 156—162.1
№ 34
ИЗ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОГО СЛОВА В. И. ЛЕНИНА
ПО ДОКЛАДУ О ПАРТИЙНОЙ ^ПРОГРАММЕ
НА VIII СЪЕЗДЕ РКП(б)
19 марта 1919 г.
. . . Далее мне следует остановиться на вопросе о
самоопределении наций. Этот вопрос в нашей критике получил раздутое
значение. Тут сказалась слабость нашей критики в тохм, что такой
вопрос, в сущности играющий в общем строительстве программы,
в общей сумме программных требований менее чем второстепенное
значение, — что этот вопрос получил в нашей критике значение
специальное.
Когда тов. Пятаков говорил, я диву давался, что это:
рассуждение о программе или спор двух организационных бюро.
Когда тов. Пятаков говорил, что украинские коммунисты
действуют согласно директив ЦК РКП(б), я не понял, в каком тоне
он говорил. В тоне сожаления? В этом я тов. Пятакова не
подозреваю, но смысл его речи был таков: к чему все эти
самоопределения, когда есть прекрасный Центральный Комитет в Москве!
Это — точка зрения детская. Украина отделена была от России
исключительными условиями, и национальное движение не
пустило там корни глубоко. Насколько оно проявилось, немцы
вышибли его. Это факт, но факт исключительный. Там даже
96

с языком дело так обстоит, что неизвестно стало: массовый ли
украинский язык или нет? Трудящиеся массы других наций были
полны недоверия к великороссам, как нации кулацкой и давящей.
Это факт. Мне рассказывал финский представитель, что среди
финляндской буржуазии, которая ненавидела великороссов,
раздаются голоса: «Немцы оказались большим зверем, Антанта —
большим зверем, давайте лучше большевиков». Вот громаднейшая
победа, которую мы в национальном вопросе одержали над
финской буржуазией. Это нисколько не помешает нам бороться с ней,
как с классовым противником, выбирая для этого подходящие
средства. Советская республика, образовавшаяся в той стране,
царизм которой угнетал Финляндию, должна сказать, что она
уважает право независимости наций. С красным финским
правительством, которое существовало короткое время, мы заключили
договор 39, пошли на известные территориальные уступки, из-за
которых я слышал не мало возражений чисто шовинистических:
«Там, дескать, хорошие рыбные промыслы, а вы их отдали».
Это — такие возражения, по поводу которых я говорил: поскрести
иного коммуниста — и найдешь великорусского шовиниста.
Мне кажется, что этот пример относительно Финляндии, как
и относительно башкир, показывает, что в национальном вопросе
нельзя рассуждать так, что нужно во что бы то ни стало
хозяйственное единство. Конечно, нужно! Но мы должны добиваться
его пропагандой, агитацией, добровольным союзом. Башкиры
имеют недоверие к великороссам, потому что великороссы более
культурны и использовали свою культурность, чтобы башкир
грабить. Поэтому в этих глухих местах имя великоросса для
башкир значит «угнетатель», «мошенник». Надо с этим считаться,
надо с этим бороться. Но ведь это — длительная вещь. Ведь
этого никаким декретом не устранишь. В этом деле мы должны
быть очень осторожны. Осторожность особенно нужна со стороны
такой нации, как великорусская, которая вызвала к себе во всех
других нациях бешеную ненависть, и только теперь мы научились
это исправлять, да и то плохо. У нас есть, например, в
Комиссариате просвещения или около него коммунисты, которые говорят:
единая школа, поэтому не смейте учить на другом языке, кроме
русского! По-моему, такой коммунист, это — великорусский
шовинист. Он сидит во многих из нас и с ним надо бороться.
Вот почему мы должны сказать другим нациям, что мы до конца
интернационалисты и стремимся к добровольному союзу рабочих
и крестьян всех наций. Это нисколько не исключает войн. Война,
это — другой вопрос, вытекающий из сущности империализма.
Если мы воюем с Вильсоном, а Вильсон превращает маленькую
7 Заказ № 1194
97

нацию в свое орудие, мы говорим: мы боремся с этим орудием.
Мы никогда против этого не высказывались. Мы никогда не
говорили, что социалистическая республика может существовать
без военной силы. При известных условиях война может
представляться необходимостью. А сейчас в вопросе о
самоопределении национальностей суть дела в том, что разные нации идут
одинаковой исторической дорогой, но в высшей степени
разнообразными зигзагами и тропинками, и что более культурные
нации идут заведомо иначе, чем менее культурные. Финляндия
шла иначе. Германия идет иначе. Тов. Пятаков тысячу раз правг
что нам необходимо единство. Но надо бороться за него
пропагандой, партийным влиянием, созданием единых профессиональных
союзов. Однако и тут нельзя действовать по одному шаблону.
Если бы мы уничтожили этот пункт или редактировали его иначег
мы бы вычеркнули национальный вопрос из программы. Это
можно было бы сделать, если бы были люди без национальных
особенностей. Но таких людей нет, и иначе социалистического
общества мы никак не можем построить. . .
В. И. Ленин, Поли. собр. соч.,
т. 38, стр. 182—184.
№ 35
ИЗ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков),
ПРИНЯТОЙ НА VIII СЪЕЗДЕ РКП(б)
22 марта 1919 г.
В области национальных отношений 40
9. В национальном вопросе РКП руководствуется
следующими положениями:
1) Во главу угла ставится полцтика сближения пролетариев
и полупролетариев разных национальностей для совместной
революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.
2) В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся
масс угнетенных стран к пролетариату государств, угнетавших
эти страны, необходимо уничтожение всех и всяких привилегий
какой бы то ни было национальной группы, полное равноправие
наций, признание за колониями и неравноправными нациями
права на государственное отделение.
3) В тех же целях, как одну из переходных форм на пути
к полному единству, партия выставляет федеративное
объединение государств, организованных по советскому типу.
98

4) В вопросе о том, кто^является носителем воли нации к
отделению, РКП стоит на исторически-классовой точке зрения,
считаясь с тем, на какой ступени ее исторического развития
стоит данная нация: на пути от средневековья к буржуазной
демократии или от буржуазной демократии к советской или
пролетарской демократии и т. п.
Во всяком случае, со стороны пролетариата тех наций,
которые являлись нациями угнетающими, необходима особая
осторожность и особое внимание к пережиткам национальных чувств
у трудящихся масс наций угнетенных или неполноправных.
Только при такой политике возможно создание условий для
действительно прочного, добровольного единства национально
разнородных элементов международного пролетариата, как то
показал опыт объединения ряда национальных советских республик
вокруг Советской России.
«КПСС в резолюциях. . .»,
т. 2. М., 1970, стр. 45—46.
№ 36
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ VIII СЪЕЗДА РКП(б)
ПО ОРГАНИЗАЦИОННОМУ ВОПРОСУ
22 марта 1919 г.
5. Национальные организации.
В настоящее время Украина, Латвия, Литва и Белоруссия
существуют как особые советские республики. Так разрешен в
данный момент вопрос о формах государственного существования.
Но это отнюдь не значит, что РКП должна, в свою очередь,
сорганизоваться на основе федерации самостоятельных
коммунистических партий.
Восьмой съезд РКП постановляет: необходимо
существование единой централизованной Коммунистической партии с
единым ЦК, руководящим всей работой партии во всех частях РСФСР.
Все решения РКП и ее руководящих учреждений безусловно
обязательны для всех частей партии, независимо от национального
их состава. Центральные комитеты украинских, латышских,
литовских коммунистов пользуются правами областных комитетов
партии и целиком подчинены ЦК РКП.
«КПСС в резолюциях. . .»,
т. 2. М., 1970, стр. 73—74.
99
7*

№ 37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК УССР
СОВМЕСТНО С КИЕВСКИМ СОВЕТОМ РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ,
КИЕВСКИМ УЕЗДНЫМ СЪЕЗДОМ КРЕСТЬЯНСКИХ ДЕПУТАТОВ
И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ КИЕВСКИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
И ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКИХ КОМИТЕТОВ
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ВОЕННЫХ СИЛ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
18 мая 1919 г*
Общность врага требует от всех советских республик
общности борьбы и единства руководства ею. Необходимость самого
бережного отношения к материальным силам республики требует
общего планомерного распоряжения ими. Поэтому ЦИК
Советов Украины вместе с Киевским Советом рабочих депутатов,
Киевским уездным съездом крестьянских депутатов и
представителями киевских профессиональных союзов и фабрично-заводских
комитетов постановил:
1) Вся вооруженная борьба с врагами советских республик
должна быть объединена во всех существующих советских
республиках.
2) Все материальные средства, необходимые для ведения этой
борьбы, должны быть сосредоточены вокруг общего для всех
республик центра.
Исходя из этого, ЦИК поручает своему Президиуму
обратиться в ЦИК всех советских республик с предложением
выработать конкретные формы организации единого фронта
революционной борьбы.
«Коммунист» (Киев),
20 мая 1919 г.
№ 38
ТЕЛЕГРАММА СОВЕТА ОБОРОНЫ ЛИТВЫ И БЕЛОРУССИИ41
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ВОЕННЫХ СИЛ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
31 мая 1919 г.
Москва, Кремль, ВЦИК, копия ЦК РКП.
Совет Обороны Литвы и Белоруссии, как высший орган власти,
получивший свои полномочия от ЦИК Советов Литвы и
Белоруссии, предлагает установить всем советским республикам тесный
военный союз с единым военным командованием и делением всех
объединенных военных сил на армии по оперативным заданиям,
* Датируется по док. ММ 40, 44, 45.
100

а не по национально-государственному принципу. Совет Обороны,
считаясь с необходимостью срочного проведения этого принципа
во имя более успешной борьбы с международным' империализмом,
просит в срочном порядке обсудить данное предложение в ЦИК
и решение нам сообщить. Совет Обороны.
«Образование СССР. Сборник документов.
1917—1924». М.—Л., 1949, стр. 125.
№ 39
ПРОЕКТ ДИРЕКТИВЫ ЦК РКП(б) О ВОЕННОМ ЕДИНСТВЕ
Май 1919 г.
Принимая во внимание:
1) что РСФСР вынуждена в союзе с братскими Советскими
республиками Украины, Латвии, Эстонии, Литвы и Белоруссии
вести оборонительную борьбу против общего врага — мирового
империализма и поддерживаемой им черносотенной и
белогвардейской контрреволюции;
2) что необходимым условием успеха этой войны является
единое командование всеми отрядами Красной Армии и строжай-
щая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами
социалистических республик, в частности, всем аппаратом
военного снабжения, а также железнодорожным транспортом, как
важнейшим материальным фактором войны, имеющим первостепенное
значение не только для выполнения военных операций, но и для
снабжения Красной Армии боевым и вещевым имуществом и
продовольствием,
ЦК РКП постановил:
1) признать безусловно необходимым на все время
социалистической оборонительной войны объединение всего дела
снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны
и других центральных учреждений РСФСР;
2) признать безусловно необходимым на все время
социалистической оборонительной войны объединение железнодорожного
транспорта и управления железнодорожной сетью на всем
пространстве братских социалистических республик под
руководством и управлением Народного комиссариата путей сообщения
РСФСР;
3) признать несовместимым с интересами обороны
существование в братских Советских республиках отдельных органов
101

снабжения Красной Армии и отдельных комиссариатов путей
сообщения и настаивать на преобразовании таковых на время
войны в отделы органов снабжения Красной Армии РСФСР
и Народного комиссариата путей сообщения РСФСР, состоящие
в непосредственном ведении и полном подчинении центральным
органам снабжения Красной Армии РСФСР и Народного
комиссариата путей сообщения РСФСР;
4) признать подлежащими отмене все декреты, относящиеся
к снабжению Красной Армии и железнодорожному транспорту
или управлению железнодорожной сетью, поскольку они
находятся в противоречии с постановлениями и декретами,
регулирующими снабжение Красной Армии РСФСР, а также управление
железнодорожным транспортом и железнодорожной сетью РСФСР.
Ленин. Сталин
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 38, стр. 400—401.
№ 40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК
О ВОЕННОМ СОЮЗЕ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
РОССИИ, УКРАИНЫ, ЛАТВИИ, ЛИТВЫ И БЕЛОРУССИИ42
1 июня 1919 г.
Советские социалистические республики, созданные
трудящимися массами на территории России, Украины, Латвии, Литвы
и Белоруссии, неоднократно и во всеуслышание заявляли о своей
готовности вступить в мирные переговоры с целью прекратить
навязанную им войну. Охваченные безумной надеждой —
покорить себе весь мир, стремящиеся к ничем не ограниченной
эксплуатации богатств этих стран, ополчившиеся против мирового
движения трудящихся, силы международного империализма прошли
мимо мирных предложений трудящихся масс России, Украины,
Латвии, Литвы и Белоруссии и напрягают ныне все свои усилия
к подавлению Советской власти всюду, где она создана массовым
революционным движением рабочих и крестьян. Мобилизовав
против Советской власти все силы монархической и
капиталистической контрреволюции, мировой капитал стремится общим
наступлением на всех фронтах задушить власть рабочих и крестьян.
Отпор этой попытке вновь ввергнуть в рабство десятки миллионов
русских, украинских, латышских, литовских, белорусских и
крымских рабочих и крестьян требует от них теснейшего объеди-
102

нения боевых сил, централизации и руководства в тяжелой борьбе
на жизнь и на смерть. Военный союз всех упомянутых советских
социалистических республик должен быть первым ответом на
наступление общих врагов. Поэтому, стоя вполне на почве
признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс
Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как
из резолюции Украинского Центрального Исполнительного
Комитета, принятой на заседании 18 мая 1919 г., так и предложения
советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии —
Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет признает
необходимым провести тесное объединение:
1) военной организации и военного командования, 2) советов
народного хозяйства, 3) железнодорожного управления и
хозяйства, 4) финансов и 5) комиссариатов труда советских
социалистических республик России, Украины, Латвии, Литвы,
Белоруссии и Крыма с тем, чтобы руководство указанными отраслями
народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий.
Объединение должно быть проведено путем соглашения с
центральными исполнительными комитетами и советами народных
комиссаров указанных советских республик.
Для осуществления указанных шагов Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет избирает комиссию, которой
поручает немедленно вступить в переговоры с представителями
соответствующих центральных исполнительных комитетов и
совместно с ними выработать конкретные нормы объединения,
а впредь до момента выработки окончательного объединения
немедленно создать формы совместной деятельности.
Председатель
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
М. Калинин
Секретарь Л. Серебряков
«Декреты Советской власти»,
т. V. М., 1971, стр. 259—261.
Ш

№ 41
ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
К КАЛМЫЦКОМУ НАРОДУ 43
22 июля 1919 г.
Братья калмыки!
Все прошлое вашего народа — это беспрерывная цепь
страданий. Народ ваш, благодаря своей хозяйственной и
политической отсталости, всегда был предметом эксплуатации со стороны
более сильных соседей. Самодержавное царское правительство,
распространившее кровавым путем захвата свою власть на многие
инородческие племена, наложило цепи рабства и на
свободолюбивый калмыцкий народ. Завладев, самодержавие все время
обращалось с вами, как с рабами. Земли, находящиеся в вашем
пользовании, урезывались. Вам запрещали обучаться, печатать
книги на родном языке, вас намеренно держали в темноте для
того, чтобы легче было вас угнетать. Многих из вас брали на
военную службу, чтобы, пользуясь вашей темнотой,
употреблять вас как орудие угнетения других, как и вы, угнетенных
народов.
Так продолжалось до тех пор, пока русский трудовой народ,
рабочие и крестьяне не свергли в пропасть ненавистное царское
самодержавное правительство, а вслед за ним власть
капиталистов и помещиков. Сделав это, русский рабочий и крестьянин
образовали новое государство, рабоче-крестьянскую республику,
где власть находится в руках самих трудящихся.
Одним из первых шагов рабоче-крестьянской Советской власти
было опубликование «Декларации прав народов России», где всем
народам было обещано равенство, право самим определять свои
судьбы, отмены всяких национальных и религиозных
ограничений и свободное культурное развитие.
Но враги рабоче-крестьянской Советской власти,
капиталисты и помещики, желая по-прежнему властвовать над
рабочими и крестьянскими массами, все время не давали возможности
Советской власти провести в жизнь данное обещание по
отношению к калмыцкому народу. Ваша земля опять была захвачена
насильниками, борющимися за восстановление прав
капиталистов и помещиков.
Им помогают заграничные английские, французские
капиталисты, угнетающие сотни миллионов ваших соплеменников и
единоверцев в Азии. Только слепой не видит, к чему стремятся эти
господа. Они хотят восстановить старые порядки, при которых
104

калмыцкий народ будет страдать так же, как страдал сотни лет
при царизме. Но теперь этого не будет.
Братья калмыки! В обстановке этой гражданской войны,
которую озверелые генералы, капиталисты и помещики ведут с рабоче-
крестьянскими массами России, часто случалось, что ваш народ
подвергался различного рода насилиям со стороны отдельных
агентов Советской власти. Стоящий во главе Рабоче-Крестьянского
правительства Совет Народных Комиссаров сим заявляет вам,
братья калмыки, что он боролся, борется и будет бороться со всеми
злоупотреблениями этих лиц и строго наказывает и будет
наказывать насильников.
Стоящее на защите интересов трудовых масс всех народов
Рабоче-Крестьянское Советское правительство сим заявляет вам,
братья калмыки, что судьба вашего народа лежит в ваших
собственных руках. Поэтому Совет Народных Комиссаров
постановил содействовать трудовому калмыцкому народу в созыве
общекалмыцкого трудового съезда44. Для организации этого
съезда Совет Народных Комиссаров утверждает комиссию в
составе: тт. Чапчаева, Амур-Санана, Лавгаева, Мещерякова, Ман-
кирова, Сарангова и Герценберга, с правом кооптации
технически нужных членов. Для того, чтобы привлечь к делу
строительства калмыцкой жизни как можно больше деятелей из среды
самих калмыков, Совет Народных Комиссаров решил объявить
амнистию многим из тех видных калмыцких деятелей, как то:
Баянова, Очирова и др., которые до сих пор находятся в стане
белогвардейцев.
Применение этой амнистии Совет Народных Комиссаров
возлагает на комиссию по созыву общекалмыцкого съезда.
Совет Народных Комиссаров приложит все усилия к тому,
чтобы помочь трудовому калмыцкому народу восстановить
разрушенное войной хозяйство и чтобы предоставить в его
пользование по выяснении действительных потребностей и местных
условий хозяйства на всекалмыцком съезде достаточное
количество земли для ведения восстановленного скотоводческого и
других видов хозяйства трудового калмыцкого народа.
Братья калмыки! Для того, чтобы осуществить созыв
общекалмыцкого съезда, надо освободить от белогвардейских банд
значительную часть ваших земель. За это освобождение борется
Рабоче-Крестьянское правительство и его Красная Армия.
Но для того, чтобы освобождение совершилось как можно скорее
и с меньшим кровопролитием, нужно, чтобы весь калмыцкий
народ, как один человек, восстал против царских генералов,
белогвардейцев и помог Красной Армии быстро смять Деникина.
105

Братья калмыки! Судьба вашего народа в ваших руках. Все
в ряды Красной Армии. Все против белогвардейских, казачьих
банд Деникина. Все на защиту вашей Советской власти.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
22 июля 1919 г. Москва
«Декреты Советской власти»,
т. V. М., 1971, стр. 398—400.
№ 42
ПИСЬМО В. И. ЛЕНИНА
К ТОВАРИЩАМ КОММУНИСТАМ ТУРКЕСТАНА 45
Ранее 7 ноября 1919 г.
Товарищи! Позвольте мне обратиться к вам не в качестве
Председателя Совнаркома и Совета Обороны, а в качестве члена
партии.
Установление правильных отношений с народами Туркестана
имеет теперь для Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики значение, без преувеличения можно
сказать, гигантское, всемирно-историческое.
Для всей Азии и для всех колоний мира, для тысяч и
миллионов людей будет иметь практическое значение отношение
Советской рабоче-крестьянской республики к слабым, доныне
угнетавшимся народам.
Я очень прошу вас обратить на этот вопрос сугубое внимание,—
приложить все усилия к тому, чтобы на примере, делом,
установить товарищеские отношения к народам Туркестана, — доказать
им делами искренность нашего желания искоренить все следы
империализма великорусского для борьбы беззаветной с
империализмом всемирным и с британским во главе его, — с
величайшим доверием отнестись к нашей Туркестанской комиссии
и строго соблюсти ее директивы, преподанные ей, в свою очередь,
от ВЦИК именно в этом духе.
Я был бы очень благодарен, если бы мне вы ответили на это
письмо и сообщили о вашем отношении к делу.
С коммунистическим приветом
5. Ульянов (Ленин)
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 39, стр. 304.
106

% № 43
ЗАМЕТКИ В. И. ЛЕНИНА ,
НА СОВЕЩАНИИ ДЕЛЕГАТОВ II ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА
КОММУНИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДОВ ВОСТОКА46
21 ноября 1919 г.
Совещание 21/Х1. 1919
А) Основные задачи:
принципиальное значение коммунистических
организаций и партий Востока.
Б) Организационно-партийные
вопросы.
В) Административно -
государственные вопросы.
Соединить территориаль
ыый принцип и экстер
риториальный
+ Экстерриториальность?
+ Теснейший союз с
русскими
трудящимися массами.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
г. 39, стр. 462.
Д) Конкретные вопросы
каждой нации, сообразно ее
степени развития, ее особенностям
и т. д.
Е) Способы и меры связи с
беднотой, с трудящимися, с
эксплуатируемыми каждой нации
против ее бюрократии, феодалов,
буржуазии.
№ 44
РЕЗОЛЮЦИЯ VIII ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
О СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ НА УКРАИНЕ
РКП(б) «
3 декабря 1919 г.
О Советской власти на Украине
{Резолюция ЦК РКП48, подтвержденная конференцией)
По вопросу об отношении к освобождающемуся от
временного захвата деникинскими бандами трудовому народу Украины
ЦК РКП постановляет:
107

1. Неуклонно проводя принцип самоопределения нацийу
ЦК считает необходимым еще раз подтвердить, что РКП стоит
на точке зрения признания самостоятельности УССР.
2. Считая бесспорной для всякого коммуниста и для всякого
сознательного рабочего необходимость теснейшего союза для
всех Советских республик в их борьбе с грозными силами
всемирного империализма, РКП стоит на той позиции, что
определение форм этого союза будет окончательно решено самими
украинскими рабочими и трудящимися крестьянами.
3. В настоящее же время отношения между УССР и РСФСР
определяются федеративной связью на почве решений ВЦИК
от 1 июня 1919 г. и ЦИКУ от 18 мая 1919 г.
4. Ввиду того, что украинская культура (язык, школа и т. д.)
в течение веков подавлялась царизмом и эксплуататорскими
классами России, ЦК РКП вменяет в обязанность всем членам
партии всеми средствами содействовать устранению всех
препятствий к свободному развитию украинского языка и культуры.
Поскольку на почве многовекового угнетения в среде отсталой
части украинских масс наблюдаются националистические
тенденции, члены РКП обязаны относиться к ним с величайшей
терпимостью и осторожностью, противопоставляя им слово
товарищеского разъяснения тождественности интересов трудящихся
масс Украины и России. Члены РКП на территории Украины
должны на деле проводить право трудящихся масс учиться и
объясняться во всех советских учреждениях на родном языке,
всячески противодействуя попыткам искусственными средствами
оттеснить украинский язык на второй план, стремясь, наоборот,
превратить украинский язык в орудие коммунистического
просвещения трудовых масс. Немедленно же должны быть приняты
меры, чтобы во всех советских учреждениях имелось достаточное
количество служащих, владеющих украинским языком, и чтобы
в дальнейшем все служащие умели объясняться на украинском
языке.
5. Необходимо обеспечить теснейшую связь советских
учреждений с коренным крестьянским населением страны, для чего
должно быть принято за правило, чтобы уже на первых порах,
при самом введении ревкомов и Советов, в них было привлечено
большинство из представителей трудового крестьянства при
обеспечении решающего влияния за представителями
крестьянской бедноты.
6. Ввиду того, что на Украине, еще в большей мере, чем
в России, преобладающую массу населения составляет
крестьянство, задачей Советской власти на Украине является завоевание
108

к себе доверия со стороны%не только крестьянской бедноты, но и
широких слоев среднего крестьянства, которое своими
подлинными интересами теснейшим образом связано с Советской властью.
В частности, сохраняя основные принципы продовольственной
политики (государственная заготовка хлеба по твердым ценам,
принудительная разверстка), необходимо способы ее
проведения внимательно сообразовать с условиями украинской
деревни.
Ближайшей задачей продовольственной политики на Украине
должно быть извлечение хлебных излишков лишь в строго
ограниченном размере, необходимом для снабжения украинской
бедноты, рабочих и Красной Армии. При извлечении излишков
особое внимание должно быть обращено на интересы среднего
крестьянства, при строгом отделении его от кулаческих
элементов. Необходимо на деле разоблачать пред украинским
крестьянством контрреволюционную демагогию, внушающую ему, будто
задачей Советской России является выкачивание хлебных и
других продовольственных продуктов из Украины в Россию.
Самое широкое привлечение бедного и среднего крестьянства
к делу управления во всех областях должно быть вменено в
обязанность агентам центральной власти, всем партийным
работникам, инструкторам и т. п.
В тех же целях установления подлинной власти трудящихся
должны быть немедленно приняты меры к тому, чтобы не допустить
наводнения советских учреждений элементами украинского
городского мещанства, чуждого понимания условий быта широких
крестьянских масс и нередко прикрывающегося знаменем
коммунизма.
Условием допущения такого рода элементов как в ряды партии,
так и в советские учреждения должна быть предварительная
проверка их трудоспособности и преданности интересам
трудящихся на деле, и прежде всего на фронте, в рядах действующей
армии. Везде и при всяких условиях подобные элементы должны
быть поставлены под строгий классовый контроль
пролетариата.
Ввиду того, что большое количество оружия, имеющегося
на Украине в руках сельского населения, как показал опыт,
неизбежно, при неорганизованности бедноты, сосредоточивается
в руках кулацких и контрреволюционных элементов, что
приводит вместо диктатуры трудящихся к фактическому господству
бандитского кулачества, первейшей задачей советского
строительства на Украине является извлечение всего оружия и
сосредоточение его в руках рабоче-крестьянской Красной Армии.
109

7. Земельная политика должна проводиться с особым
вниманием к интересам земельного хозяйства бедного и среднего
крестьянства.
Задачей земельной политики на Украине должно явиться:
1) Полная ликвидация восстанавливаемого Деникиным
помещичьего землевладения с передачей земель безземельным и
малоземельным.
2) Советские хозяйства строить только в строго необходимых
размерах, сообразуясь с жизненными интересами окружающего
крестьянства.
3) В деле объединения крестьян в коммуны, артели и т. п.
строго проводить политику партии, которая не допускает в этом
отношении никакого принуждения, предоставляя это
исключительно свободному решению самих крестьян и строго карая за
всякие попытки внести в это дело начало принуждения.
«КПСС в резолюциях. . .»,
г. 2, стр. 124—126.
№ 45
РЕЗОЛЮЦИЯ VII ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ49
ОБ УГНЕТЕННЫХ НАЦИЯХ
5 декабря 1919 г.
Свидетельствуя перед лицом всех угнетаемых рас и наций
мира, что так называемая Версальская мирная конференция еще
раз доказала наглое лицемерие империалистической буржуазии
и ее грубое издевательство над правом самоопределения наций,
выразившееся в новом разделе человечества на победителей и
побежденных, на великие и малые нации, на расы,
предназначенные господствовать, и на расы, предназначенные быть рабами,
Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских,
красноармейских и казачьих депутатов, собравшийся для дальнейшего
утверждения завоеваний Великой Октябрьской революции,
проложившей дорогу полному освобождению трудящихся масс и
угнетаемых наций всего мира, посылает свое горячее приветствие
всем классам, народам и расам, борющимся против бесстыдного
империалистического насилия и эксплуатации, и выражает
полную готовность российских рабочих и крестьян оказывать им как
моральную, так и материальную поддержку. Съезд подтверждает
политику Всероссийского Центрального Исполнительного Коми-
110

тета и Совета Народных Комиссаров, неуклонно проводящих
на территории РСФСР полнее уничтожение всех и всяких
привилегий какой бы то ни было национальной группы.
Приветствуя представителей советского Туркестана и
советской Башкирии, VII Всероссийский съезд Советов рабочих,
крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов видит
в их присутствии не только доказательство проникновения
мусульманских трудящихся масс чувством солидарности с
трудящимися массами РСФСР, но и еще доказательство проникновения
мусульманского Востока убеждением, что РСФСР, поставленная
на грань между капиталистической Европой и порабощенными
империализмом народами Азии, является их опорой в борьбе
за освобождение от национального гнета.
Выражая свое сочувствие трудящимся массам всех окраин
бывшей Российской империи, выделившимся теперь в
результате войны и революции, VII Всероссийский съезд Советов
подчеркивает и дальнейшую свою солидарность, скрепленную общей
борьбой против векового гнета царизма и против русской
националистической буржуазии.
Разделяя вместе с представителями Советской Украины
радость по поводу успехов освободительного наступления красных
войск на порабощенную белогвардейцами Украину и признавая
вместе с ними необходимость теснейшего союза в борьбе с
грозными объединенными силами международного империализма
и российской контрреволюции, VII Всероссийский съезд Советов
рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов,
обещая и обеспечивая дальнейшую поддержку РСФСР для
полного освобождения украинских рабочих и крестьян от ига
помещиков и капиталистов и от национального гнета российской
буржуазии, подтверждает исключительное право украинских
рабочих и трудовых крестьян решить вопрос об окончательной
форме союза с трудящимися массами других Советских
республик.
VII Всероссийский съезд Советов подтверждает, что в
настоящее время отношения между Украинской Социалистической
Советской Республикой и РСФСР определяются федеративной
связью на почве резолюций Центрального Исполнительного
Комитета Украины от 18 мая 1919 года и Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета от 1 июня того же года.
Подчеркивая еще раз, что только торжество диктатуры
пролетариата и трудящихся крестьянских масс в капиталистических
странах положит конец всякому национальному порабощению,
неразрывно связанному с классовым господством буржуазии,
111

VII Всероссийский съезд призывает трудящиеся массы всего мира
напрячь все усилия для скорейшего торжества всемирной
социалистической революции.
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. I. М., 1959, стр. 102—104.
№ 46
ОБРАЩЕНИЕ ВСЕУКРАИНСКОГО РЕВКОМА^
К РАБОЧИМ И КРЕСТЬЯНАМ УКРАИНЫ
В СВЯЗИ С РАЗГРОМОМ ДЕНИКИНА
И ВОССТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
21 декабря 1919 г*
Рабочие и крестьяне Украины!
Пробил час освобождения рабоче-крестьянской Украины.
Преступные насильники, старые царские генералы, помещики,
ростовщики, капиталисты и спекулянты Украины, России,
Франции, Англии и Америки, успевшие уже наложить свое ярмо на
рабочих и крестьян Украины, отобрать землю, заводы и фабрики,
поражены смертельно. Деникинские полчища быстро бегут перед
Красной Армией к Одессе и Ростову. Многострадальный
украинский народ, претерпевший за два года иго австро-германских
насильников, разнузданных банд авантюриста Петлюры,
белогвардейских генералов, англо-французских белых и цветных
войск, вздыхает снова свободно и становится вольным хозяином
украинской земли.
Ни на одну минуту рабочие и крестьяне Украины не мирились
добровольно с насильниками. Забастовками и восстаниями
боролись они против них. Наконец, на третий год, благодаря могучей
помощи Красной Армии рабоче-крестьянской России, в которую
влилась и украинская Красная Армия, трудящиеся Украины
получают возможность прочно и навсегда укрепить свою
трудовую власть на украинской земле. В огне и крови заключается
нерушимый союз свободного украинского крестьянина с рабочим
и крестьянином России. Романово-деникинская Россия, бывшая
вечным врагом трудового народа Украины, веками его угнетала
и после короткого перерыва снова собиралась, на развалинах
Советской власти, восстановить свое господство. Над могилами
Дата опубликования.
112

рабочих и крестьян России ,4 павших за волю украинского
крестьянина, запечатлевается на веки веков свободный союз вольного
украинского трудового народа с вольными российскими
рабочими и крестьянами. Провалились навсегда попытки Петлюры
и ему подобных агентов Антанты, польских панов и румынских
бояр отделить украинских рабочих и крестьян от русских и
отдать и тех и других на съедение капиталу Европы и
Америки.
Вольная и независимая Украинская Социалистическая
Советская Республика опять воскресает. Она будет идти рука об руку
с вольной и независимой социалистической Советской
республикой России. Объединение их армий в одну русско-украинскую
Красную Армию будет служить залогом прочности этого союза.
Заключенный в тяжелые дни неудач постановлениями
центральных исполнительных комитетов Украины и России этот союз
закрепляется теперь общими победами над врагом, общими для
украинских и российских рабочих и крестьян. Наступающая
теперь под красными знаменами освободительная Красная Армия
и является армией обеих рабоче-крестьянских республик.
На своем будущем Всеукраинском съезде Советов украинские
рабочие и крестьяне, наученные опытом, будут иметь
возможность определить окончательную форму отношений между
Украинской Советской Социалистической Республикой и
Российской Советской Федеративной Социалистической
Республикой.
Право распоряжаться своим украинским государством
принадлежит исключительно рабочим и крестьянам Украины.
Первое дело встающего к новой жизни украинского рабочего
и крестьянина — крепко поставить и в деревне, и в городе
рабоче-крестьянскую трудовую власть, покончить окончательно
и навсегда с помещиками. Хотя Советская власть на Украине
отобрала землю у помещиков и в количестве десяти миллионов
десятин отдала ее украинским безземельным и малоземельным
крестьянам, но, за отсутствием твердой крестьянской власти
в деревне, земля даже во время Советской власти не распределена
между трудовым крестьянством. Теперь, когда Советская власть
закрепляется навсегда, первое дело украинского крестьянства,
безземельного и малоземельного, всю нужную ему землю
помещика взять в свое владение. Да не будет больше яа рабоче-
крестьянской Украине ни одного крестьянина, не
обрабатывающего своим трудом своей земли. К тебе, крестьянин Украины,
обращается Всеукраинский революционный комитет:
организованно, планомерно бери панскую землю, чтобы строить на ней
8 Заказ М> 1194
ИЗ

новое свободное крестьянское хозяйство, новую счастливую
крестьянскую трудовую жизнь. Да не будет больше на Украине
безземельных и малоземельных крестьян, лишенных инвентаря.
Волостные Советы обязаны предоставить в их распоряжение
рабочий скот и сельскохозяйственные машины богатеев, чтобы они
могли обрабатывать и засевать свои земли. Поддерживая
всемерно всякие попытки крестьян к объединению своих сил для
лучшей обработки земли, Всеукраинский революционный комитет
будет строго пресекать всякое вмешательство в жизнь
крестьянина, преследующее цель навязывать крестьянам хозяйственные
организации, которые не были бы результатом их собственного
почина.
Да не будет больше на Украине другой власти, кроме рабоче-
крестьянской Советской власти. Да не будут больше вооруженные
богатеи-буржуа, налетчики-авантюристы, атаманы и батьки
диктовать с помощью насилия свою волю селу, забирать хлеб,
лошадей, деньги для своих банд, срывать работу местных
волостных крестьянских Советов, не давать мирному трудовому
населению организовать свое хозяйство и отдаваться мирному труду.
Только революционный порядок в городе и в деревне, только
законная Советская власть в центре и на местах, спаянная
революционной дисциплиной, даст возможность трудовой Украине
успокоиться, отдохнуть, восстановить разоренные города и деревни,
построить дома, засеять поля, восстановить
сельскохозяйственный инвентарь. На Украине должна быть только одна власть —
власть рабочих и крестьян, только одна вооруженная сила —
русско-украинская Красная Армия. В Советы городов и деревень
должны войти рабочие и крестьяне сел и городов. Доверенными
избранниками рабочих и крестьян должны быть люди, кровью
спаянные со всей рабоче-крестьянской массой, прошедшие
с ней вместе борьбу за низвержение ига помещиков и
капиталистов, знакомые с условиями рабочей и крестьянской жизни, с
условиями украинского быта, понимающие язык большинства
населения. Украинская культура, преследовавшаяся как старым
царским правительством, так и белогвардейскими властями
Деникина, глумившимися над украинским языком, закрывавшими
украинские школы, получит возможность развиваться свободно
при содействии самой рабоче-крестьянской власти. В трудовой
школе Украинской Советской Социалистической Республики
украинский язык станет мощным и действенным средством
освобождения украинских трудящихся масс от темноты и
невежества. Да не будет больше никакого национального гнета. Да
исчезнут всякие национальные привилегии. Да осуществится пол-
114

ное равенство во всех отношениях всех трудящихся в единой
братской Украинской Советской Социалистической Республике.
Рабочие и крестьяне Украины!
Победоносное окончание войны против Деникина, полное
уничтожение белогвардейской власти не только на всем
протяжении Украины, но и на Дону, и на Кубани, является
необходимым условием утверждения Украинской Советской
Социалистической Республики. Если полчища Деникина не будут
уничтожены, он постарается собрать новые силы, и Украина может
очутиться перед новым порабощением. В этой борьбе против
Деникина украинские крестьяне не останутся позади русских
крестьян, отдавших Красной Армии своих сыновей и излишки
своего хлеба. Армию нужно кормить и поддерживать. Нужно
срочно обеспечить продовольствием рабочих Донецкого бассейна
и рабочих городов, чтобы они могли добыть уголь, восстановить
транспорт, восстановить промышленность, без которой
невозможно будет процветание крестьянского хозяйства. Сознающие
свои интересы украинские крестьяне сами будут давать из своих
излишков нужное количество хлеба по твердым ценам для
прокормления русско-украинской Красной Армии, рабочих и бедных
крестьян Украины. Красная Армия, рабочие и сельская беднота
Украины должны иметь хлеб, чтобы нельзя было сказать, что в
богатейшей стране, в Украине, красноармейцы, защищающие ее,
и рабочие и беднота умирают от голода, или должны покупать
хлеб по спекулятивным ценам.
Рабочие и крестьяне! Всеукраинский революционный комитет,
созданный Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров Украинской Советской Социалистической
Республики, будет неуклонно проводить вышеуказанные
мероприятия, опираясь на революционные комитеты и Советы
украинских трудящихся масс. Как только большая часть Украины будет
освобождена от белогвардейских банд, будет приступлено к
выборам четвертого съезда рабочих, селян и красноармейцев
Украины, дабы утвердить окончательно на Украине Советскую
власть, выбрать новый Центральный Исполнительный Комитет
и новый Совет Народных Комиссаров Украины.
До этого недалекого времени обращаемся к вам, рабочим и
крестьянам Украины, с призывом напрячь все свои силы, дабы
разгромить окончательно врага и установить навсегда власть
трудового народа и революционный порядок на напоенной рабочей
и крестьянской кровью украинской земле.
Да здравствует самостоятельная и свободная Украинская
Советская Республика!
115
8*

Да здравствует союз с трудовыми массами Советской России!
Да здравствует Красная Армия!
Да здравствует освобождение рабочих и крестьян всего мира!
Председатель
Всеукраинского революционного комитета
Г. И. Петровский
Члены:
В. П. Затонский, Д. 3. Мануильский
«Жизнь национальностей»,
21 декабря 1919 г.
№ 47
ПИСЬМО В. И. ЛЕНИНА К РАБОЧИМ И КРЕСТЬЯНАМ УКРАИНЫ
ПО ПОВОДУ ПОБЕД НАД ДЕНИКИНЫМ
28 декабря 1919 г.
Товарищи! Четыре месяца тому назад, в конце августа
1919 года, мне довелось обратиться с письмом к рабочим и
крестьянам по поводу победы над Колчаком.
Теперь я перепечатываю это письмо полностью для рабочих
и крестьян Украины по поводу побед над Деникиным.
Красные войска взяли Киев, Полтаву, Харьков и
победоносно двигаются на Ростов. В Украине кипит восстание против
Деникина. Необходимо собрать все силы, чтобы разбить до конца
деникинские войска, пытавшиеся восстановить власть помещиков
и капиталистов. Необходимо уничтожить Деникина, чтобы
обеспечить себя от малейшей возможности нового нашествия.
Рабочим и крестьянам Украины следует ознакомиться с теми
уроками, которые для всех русских крестьян и рабочих
выяснились на опыте завоевания Сибири Колчаком и освобождения
Сибири красными войсками после долгих месяцев помещичьего
и капиталистического гнета.
На Украине господство Деникина было таким же тяжелым
испытанием, как господство Колчака в Сибири. Нет сомнения,
что уроки этого тяжелого испытания приведут украинских
рабочих и крестьян — так же, как уральских и сибирских — к
более ясному пониманию задач Советской власти и к более твердой
защите ее.
В Великороссии помещичье землевладение уничтожено
полностью. На Украине надо сделать то же самое, и Советская власть
116

украинских рабочих и крестьян должна закрепить полное
уничтожение помещичьего землевладения, полное освобождение
украинских рабочих и крестьян от всякого гнета помещиков и от
самих помещиков.
Но кроме этой задачи и ряда других задач, которые одинаково
стояли и стоят перед великорусскими и украинскими
трудящимися массами, есть особые задачи Советской власти на Украине.
Одна из таких особых задач заслуживает в настоящее время
чрезвычайного внимания. Это — вопрос национальный или
вопрос о том, быть ли Украине отдельной и независимой Украинской
Советской Социалистической Республикой, связанной в союз
(федерацию) с Российской Социалистической Федеративной
Советской Республикой, или слиться Украине с Россией в единую
Советскую республику. Все большевики, все сознательные
рабочие и крестьяне должны внимательно подумать над этим вопросом.
Независимость Украины признана и ВсеЦИКом
(Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом) РСФСР
(Российской Социалистической Федеративной Советской Республики) и
Российской Коммунистической партией большевиков. Поэтому
само собою очевидно и вполне общепризнано, что только сами
украинские рабочие и крестьяне на своем Всеукраинском съезде
Советов могут решить и решат вопрос о том, сливать ли Украину
с Россией, оставлять ли Украину самостоятельной и независимой
республикой и в последнем случае какую именно федеративную
связь установить между этой республикой и Россией.
Как же следует решать этот вопрос с точки зрения интересов
трудящихся? с точки зрения успеха их борьбы за полное
освобождение труда от ига капитала?
Во-первых, интересы труда требуют самого полного доверия,
самого тесного союза между трудящимися разных стран, разных
наций. Сторонники помещиков и капиталистов, буржуазии,
стараются разъединить рабочих, усилить национальную рознь
и вражду, чтобы обессилить рабочих, чтобы укрепить власть
капитала.
Капитал есть сила международная. Чтобы ее победить, нужен
международный союз рабочих, международное братство их.
Мы — противники национальной вражды, национальной
розни, национальной обособленности. Мы — международники,
интернационалисты. Мы стремимся к тесному объединению и
полному слиянию рабочих и крестьян всех наций мира в единую
всемирную Советскую республику.
Во-вторых, трудящиеся не должны забывать, что капитализм
разделил нации на небольшое число угнетающих, великодержав-
117

ных (империалистских), полноправных, привилегированных
наций и громадное большинство угнетенных, зависимых и
полузависимых, неравноправных наций. Преступнейшая и
реакционнейшая война 1914—1918 годов еще больше усилила это деление,
обострила злобу и ненависть на этой почве. Веками накопилось
возмущение и недоверие наций неполноправных и зависимых
к нациям великодержавным и угнетающим, — таких наций,
как украинская, к таким, как великорусская.
Мы хотим добровольного союза наций, — такого союза,
который не допускал бы никакого насилия одной нации над
другой, — такого союза, который был бы основан на полнейшем
доверии, на ясном сознании братского единства, на вполне
добровольном согласии. Такой союз нельзя осуществить сразу; до него
надо доработаться с величайшей терпеливостью и осторожностью,
чтобы не испортить дело, чтобы не вызвать недоверия, чтобы
дать изжить недоверие, оставленное веками гнета помещиков и
капиталистов, частной собственности и вражды из-за ее разделов
и переделов.
Поэтому, неуклонно стремясь к единству наций, беспощадно
преследуя все, что разъединяет их, мы должны быть очень
осторожны, терпеливы, уступчивы к пережиткам национального
недоверия. Неуступчивы, непримиримы мы должны быть ко всему
тому, что касается основных интересов труда в борьбе за его
освобождение от ига капитала. А вопрос о том, как определить
государственные границы теперь, на время — ибо мы стремимся
к полному уничтожению государственных границ — есть вопрос
не основной, не важный, второстепенный. С этим вопросом можно
подождать и должно подождать, ибо национальное недоверие
у широкой массы крестьян и мелких хозяйчиков держится часто
крайне прочно, и торопливостью можно его усилить, то есть
повредить делу полного и окончательного единства.
Опыт рабоче-крестьянской революции в России, Октябрьско-
Ноябрьской революции 1917 года, опыт ее двухлетней
победоносной борьбы против нашествия международных и русских
капиталистов показал яснее ясного, что капиталистам удалось
на время сыграть на национальном недоверии польских,
латышских, эстляндских, финских крестьян и мелких хозяйчиков
к великороссам, удалось на время посеять рознь' между ними
и нами на почве этого недоверия. Опыт показал, что это
недоверие изживается и проходит только очень медленно и, чем
больше осторожности и терпения проявляют великороссы, долго
бывшие угнетательской нацией, тем вернее проходит это
недоверие. Именно признанием независимости государств польского,
118

латышского, литовского, эстляндского, финского мы медленно,
но неуклонно завоевываем доверие самых отсталых, всего более
обманутых и забитых капиталистами, трудящихся масс соседних
маленьких государств. Именно таким путем мы всего вернее
отрываем их из-под влияния «их» национальных капиталистов, всего
вернее ведем их к полному доверию, к будущей единой
международной Советской республике.
Пока Украина не освобождена полностью от Деникина, ее
правительством, до Всеукраинского съезда Советов, является Все-
украинский революционный комитет, Всеукраинский ревком.
В этом Ревкоме наряду с украинскими
коммунистами-большевиками работают, как члены правительства, украинские комму-
нисты-боротьбисты 51. Боротьбисты отличаются от большевиков,
между прочим, тем, что отстаивают безусловную независимость
Украины. Большевики из-за этого не делают предмета
расхождения и разъединения, в этом не видят никакой помехи дружной
пролетарской работе. Было бы единство в борьбе против ига
капитала, за диктатуру пролетариата, а из-за вопроса о национальных
границах, о федеративной или иной связи между государствами
коммунисты расходиться не должны. Среди большевиков есть
сторонники полной независимости Украины, есть сторонники более
или менее тесной федеративной связи, есть сторонники полного
слияния Украины с Россией.
Из-за этих вопросов расхождение недопустимо. Эти вопросы
будет решать Всеукраинский съезд Советов.
Если великорусский коммунист настаивает на слиянии
Украины с Россией, его легко заподозрят украинцы в том, что он
защищает такую политику не по соображениям единства
пролетариев в борьбе с капиталом, а по предрассудкам старого
великорусского национализма, империализма. Такое недоверие
естественно, до известной степени неизбежно и законно, ибо веками
великороссы впитывали в себя, под гнетом помещиков и
капиталистов, позорные и поганые предрассудки великорусского
шовинизма.
Если украинский коммунист настаивает на безусловной
государственной независимости Украины, его можно заподозрить
в том, что он защищает такую политику не с точки зрения
временных интересов украинских рабочих и крестьян в их борьбе
против ига капитала, а в силу мелкобуржуазных, мелкохозяйских
национальных предрассудков. Ибо опыт показывал нам сотни раз,
как мелкобуржуазные «социалисты» разных стран — всякие
якобы социалисты польские, латышские, литовские, грузинские
меньшевики, эсеры и прочие — перекрашивались в сторонников
119

пролетариата с единственной целью протащить обманом политику
соглашательства с «своей» национальной буржуазией против
революционных рабочих. Это мы видели на примере керенщины
в России в феврале—октябре 1917 года, это мы видели и видим
во всех и всяческих странах.
Взаимное недоверие между великорусскими и украинскими
коммунистами возникает таким образом очень легко. Как же
бороться с этим недоверием? Как преодолеть его и завоевать
взаимное доверие?
Лучшее средство к тому — совместная работа по отстаиванию
диктатуры пролетариата и Советской власти в борьбе против
помещиков и капиталистов всех стран, против их попыток
восстановить свое всевластие. Такая совместная борьба ясно покажет
на практике, что при каком угодно решении вопроса о
государственной независимости или о государственных границах
великорусским и украинским рабочим обязательно нужен тесный
военный и хозяйственный союз, ибо иначе капиталисты «Антанты»,
«Согласия», то есть союза богатейших капиталистических стран,
Англии, Франции, Америки, Японии, Италии, задавят и
задушат нас поодиночке. Пример борьбы нашей против Колчака и
Деникина, которых снабжали деньгами и оружием эти
капиталисты, ясно показал эту опасность.
Кто нарушает единство и теснейший союз великорусских и
украинских рабочих и крестьян, тот помогает Колчакам,
Деникиным, капиталистам-хищникам всех стран.
Поэтому мы, великорусские коммунисты, должны с
величайшей строгостью преследовать в своей среде малейшее проявление
великорусского национализма, ибо эти проявления, будучи
вообще изменой коммунизму, приносят величайший вред,
разъединяя нас с украинскими товарищами и тем играя на руку
Деникину и деникинщине.
Поэтому мы, великорусские коммунисты, должны быть
уступчивы при разногласиях с украинскими
коммунистами-большевиками и боротьбистами, если разногласия касаются
государственной независимости Украины, форм ее союза с Россией, вообще
национального вопроса. Неуступчивы и непримиримы мы все,
и великорусские, и украинские, и какой угодно другой нации
коммунисты, должны быть по отношению к основным, коренным,
одинаковым для всех наций вопросам пролетарской борьбы,
вопросам пролетарской диктатуры, недопущения
соглашательства с буржуазией, недопущения раздробления сил,
защищающих нас от Деникина.
120

Победить Деникина, уничтожить его, сделать невозможным
повторение подобного нашествия — таков коренной интерес и
великорусских и украинских рабочих и крестьян. Борьба долгая
и трудная, ибо капиталисты всего мира помогают Деникину и
будут помогать разного рода Деникиным.
В этой долгой и трудной борьбе мы, великорусские и
украинские рабочие, должны идти теснейшим союзом, ибо поодиночке
нам, наверное, не справиться. Каковы бы ни были границы
Украины и России,, каковы бы ни были формы их государственных
взаимоотношений, это не так важно, в этом можно и должно идти
на уступки, в этом можно перепробовать и то, и другое, и третье,—
от этого дело рабочих и крестьян, дело победы над капитализмом
не погибнет.
А вот если мы не сумеем сохранить теснейшего союза междз
собой, союза против Деникина, союза против капиталистов и
кулаков наших стран и всех стран, тогда дело труда наверное
погибнет на долгие годы в том смысле, что и Советскую Украину и
Советскую Россию тогда смогут задавить и задушить капиталисты.
И буржуазия всех стран, и всяческие мелкобуржуазные
партии, «соглашательские» партии, допускающие союз с буржуазией
против рабочих, больше всего старались разъединить рабочих
разных национальностей, разжечь недоверие, нарушить тесный
международный союз и международное братство рабочих. Когда
буржуазии удастся это, дело рабочих проиграно. Пусть же
коммунистам России и Украины удастся терпеливой, настойчивой,
упорной совместной работой победить националистские происки
всякой буржуазии, националистские предрассудки всякого рода и
показать трудящимся всего мира пример действительно прочного
союза рабочих и крестьян разных наций в борьбе за Советскую
власть, за уничтожение гнета помещиков и капиталистов, за
всемирную Федеративную Советскую Республику.
Н. Ленин
28. XII. 1919.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 40, стр. 41—47.
121

№ 48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ВОПРОСОВ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РСФСР б2
7 февраля 1920 г.
Освобождение от белогвардейского ига Колчака и Деникина
обширных областей Поволжья, Урала, Сибири, Средней Азии
и Туркестана и предстоящее освобождение Крыма и Северного
Кавказа вводит в состав РСФСР ряд малых национальностей
с своеобразной культурой, историей и группировкой классов.
Установление нормальных отношений между РСФСР и
входящими в ее состав автономными советскими республиками и,
вообще, нерусскими национальностями, своевременное
удовлетворение их нужд и выработка форм государственных отношений
между входящими в РСФСР частями, составляет одну из
важнейших задач ВЦИК.
Исходя из этого, ВЦИК постановляет образовать для
разработки вопросов федеративного устройства РСФСР (объем прав
отдельных частей федерации, отношение центрального и местных
органов Советской власти, строение центральной федеративной
власти и т. д.), на основе Конституции РСФСР, особую комиссию
при президиуме ВЦИК в составе тт. Сталина, Владимирского,
Мархлевского, Саид-Галиева, Крестинского, Рыкова и Раков-
ского, под председательством Каменева. Комиссия о ходе своих
работ обязана доложить на следующей сессии ВЦИК.
«Известия», 8 февраля 1920 г.
№ 49
ПИСЬМО ЦК РКП(б) ВСЕМ ПАРТИЙНЫМ КОМИТЕТАМ
И ПОЛИТОТДЕЛАМ О РАБОТЕ СРЕДИ НАРОДОВ ВОСТОКА
21 февраля 1920 а.
К работе среди народов Востока
Центральный Комитет считает необходимым дать партийным
комитетам и политотделам несколько общих указаний, которые
дадут возможность партийным работникам ориентироваться
во всех особых сложных условиях работы среди народов Востока.
Задачей коммунистической партии повсюду, где ей приходится
работать, остается в первую очередь организация пролетариата и
122

крестьянской бедноты, привлечение их в ряды партии и
профессиональных союзов и в советские учреждения.
Отсталость восточных народов не только не'освобождает
партийных работников от этой задачи, но, наоборот, обязывает их
удвоить усилия, стремясь к тому, чтобы мусульманский
пролетариат и мусульманская беднота прониклись коммунистической
программой. Политическая и культурная отсталость народов
Востока должна отразиться лишь только на методе партийной
работы. При работе среди мусульманских народов нужно
исходить из двух основных моментов, которые играют в их жизни
большую роль: моментов религиозного и национального.
Религиозные предрассудки у них сильнее, чем у русских и у других
европейских рабочих и крестьян. Так как они находятся еще в той
стадии развития, когда гражданско-семейный быт тесно связан
с религиозными представлениями, религия у восточных народов
занимает в их жизни гораздо больше места, чем у народов
экономически более развитых. Это предписывает большую
осторожность в борьбе с религиозными предрассудками. Против них
нужно бороться не прямым отрицанием религии, а ее
подтачиванием посредством распространения грамоты, открытия школ,
клубов, читален, распространения познаний по истории земли и
человека и, главным образом, указывая на классовый характер
организации мусульманского духовного сословия, на его
эксплуататорские стремления по отношению к бедноте.
Религиозный фанатизм среди мусульман служил
периодически в руках тех или иных мусульманских государств,
достигших известной степени военного могущества, для облегчения
их завоевательных целей. То, что проделывал русский царизм
с помощью панславянской идеи, проделывали арабы, а позже,
и отчасти теперь, турецкие и афганистанские националисты
с помощью так называемого панисламизма. Относясь с
осторожностью к религиозным верованиям масс, надо указывать на ту
эксплуатацию, которую проводили господствующие
мусульманские классы с помощью религии. Второй момент, который, в
особенности за время существования Советской власти, занял
большое место в жизни мусульманских народов, — национальное
движение. В нем нужно отметить две стороны: с одной стороны,
стремление каждой отдельной этнической мусульманской группы
(башкиры, киргизы, калмыки и пр.) поднять свою национальную
культуру, создать свою собственную литературу, свои
собственные школы; с другой стороны, поползновение националистов
этих же групп использовать естественное стремление масс к
национальной культуре для названных политических целей.
123

Здесь нужно отметить поползновение националистических
татарских кругов усилить еще раньше существовавшую
гегемонию татар,, являющихся в политическом, экономическом и
культурном отношениях выше стоящими, чем другие мусульманские
племена, стремление укрепить власть татарской буржуазии.
Советская власть не делала и не делает никакой разницы между
мусульманским народом. Она исходит из полного равноправия
всех народов, обеспечивает им право самоопределения и
старается уничтожить всякий гнет, как экономический, так и
национальный. Коммунисты должны относиться сочувственно
к стремлению мусульманских масс, национальному
самоопределению в рамках советского строя.
Вопрос о выделении мусульманских племен в отдельные
государственные советские формирования точно так же не встречает
никаких препятствий, доказательством чего является
существование туркестанской, башкирской и др. республик. Не следует
указывать, что в моменты, переживаемые теперь рабочими и
крестьянами всей России без исключения, когда их власти грозит
как западный империализм, так и стремление мусульманской
национальной буржуазии и мусульманских мулл к захвату
власти, — спасение мусульманских трудящихся масс заключается
в самом тесном союзе с Советской Россией. Отдельные
мусульманские советские республики не могут существовать без тесного
военного и экономического объединения с Российской
Федеративной Советской Республикой. Следует указывать на пример
Украины, объединившей с Россией свой военный
комиссариат, свои железные дороги, почту и телеграф, Совет
народного хозяйства и т. д. и сохранившей отдельными комис-
лариаты просвещения, юстиции, внутренних дел и земледе-
сия.
Необходимость этого объединения и вытекающей из него
федеративной связи диктуется еще тем обстоятельством, что в
мусульманских республиках, существующих (башкирская и
татарская и др.), вкраплены сотни тысяч российских крестьян и
рабочих, и что их полное отделение от России может повлечь только
к внутренней национальной борьбе самих этих республик. Что
касается партийной работы в мусульманских республиках, она
ведется партийными организациями, существующими на правах
краевых, областных комитетов, причем в их организации не
делается никакой разницы между мусульманами и русскими. В
организациях создаются национальные секции для агитации и
пропаганды среди национальных меньшинств. Если по своему
большинству коммунистическая партия данной республики яв-
124

ляется русской, создается соответственная секция для башкир,
татар и проч. Если, наоборот, по своему большинству
организация мусульманская, то создается соответственная секция для
работы среди русских. Будучи проникнута сочувственным
отношением к развитию национальной культуры и к принципу
самоопределения, партийная работа должна носить отчетливо
интернационалистический характер, должна поддерживать
необходимость тесного союза мусульманских трудящихся масс
с Советской Россией не как с великим государством, которое
силой забрало эти массы под свою власть, а как с единственной
их опорой еще на долгое время в борьбе за их освобождение.
Центральный Комитет
Российской Коммунистической партии
«КПСС в резолюциях. . .»,
т. 2. М., 1970, стр. 146—148.
№ 50
ТЕЛЕГРАММА В. И. ЛЕНИНА Г. К. ОРДЖОНИКИДЗЕ
2 апреля 1920 г.
2/1V. 1920 г. С. секретно
Шифром
РВС Кавкфронта. Орджоникидзе
Еще раз прошу действовать осторожно и обязательно
проявлять максимум доброжелательности к мусульманам, особенно
при вступлении в Дагестан. Всячески демонстрируйте и притом
самым торжественным образом симпатии к мусульманам, их
автономию, независимость и прочее. О ходе дела сообщайте точнее
и чаще.
Ленин
Тов. Троцкий, если согласны, отправьте шифром и по прямому
проводу, мы составили со Сталиным.
Ленин
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 51, стр. 175.
125

№ 51
РАДИОГРАММА
ВРЕМЕННОГО ВОЕННО-РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ 53
В. И. ЛЕНИНУ С ПРОСЬБОЙ ОБ ОКАЗАНИИ ВОЕННОЙ ПОМОЩИ
29 апреля 1920 г.*
Всем, всем, всем! Москва, Ленину.
Временный военно-революционный комитет Азербайджанской
Советской Независимой Республики, ставший у власти по воле
революционного пролетариата Баку и трудового крестьянства
Азербайджана, объявляя старое муссаватское правительство
изменниками народа и врагами независимости страны, порывает
всякие сношения с Антантой и с другими врагами Советской
России. Не имея возможности собственными силами удержать
натиск соединенных банд внешней и внутренней контрреволюции,
Военно-революционный комитет предлагает правительству
Российской Советской Республики вступить в братский союз для
борьбы с мировым империализмом. Просим немедленно оказать
реальную помощь путем присылки отрядов Красной Армии 54.
Военно-революционный ломитет
Азербайджанской Республики:
Нариман Нариманов, Мирза Давуд Гусейнов,
Гамид Султанов, Алимов и Али-Гейдар Караев, Мусабеков.
«Известия», 29 апреля 1920 г.
№ 52
ТЕЛЕГРАММА В. И. ЛЕНИНА
СОВЕТСКОМУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ
АЗЕРБАЙДЖАНА
5 мая 1920 г.
Баку
Совнарком приветствует освобождение трудовых масс
независимой Азербайджанской республики и выражает твердую
уверенность, что под руководством своего Советского
правительства независимая республика Азербайджана совместно
* Дата опубликования.
126

с РСФСР отстоит свою свободу и независимость от заклятого
врага угнетенных народов ^Востока — от империализма.
Да здравствует независимая Советская республика
Азербайджана!
Да здравствуют рабочие и крестьяне Азербайджана!
Да здравствует союз рабочих и крестьян Азербайджана и
России!
Председатель СНК В. Ульянов (Ленин)
В, И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 41, стр. 119.
№ 53
РЕЗОЛЮЦИЯ IV ВСЕУКРАИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ б5
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ УССР И РСФСР
20 мая 1920 г.
IV Всеукраинский съезд Советов рабочих, крестьянских и
красноармейских депутатов, еще раз торжественно
провозглашая перед всем миром полное равноправие всех народов и
государств и вытекающее отсюда право наций на самоопределение,
считает своим долгом бороться за укрепление Советской власти,
которая только одна может с уничтожением классов и с
освобождением рабочих и крестьян от эксплуатации и гнета помещиков
и капиталистов обеспечить им истинную свободу и независимость.
IV Всеукраинский съезд Советов заявляет, что УССР,
сохраняя свою самостоятельную государственную конституцию,
является членом Всероссийской Социалистической Советской
Федеративной Республики, объединенной общностью политического
и социального строя, общностью борьбы в прошлом против царя,
помещиков и капиталистов и общей борьбой в настоящем за свое
существование, констатирует, что только благодаря взаимной
помощи, которую в течение двух с половиной лет братские
советские республики оказывали друг другу, они могли удержаться
в жесточайшей, беспощадной кровавой борьбе против
бесчисленных буржуазных врагов. Оккупированная немецкими
империалистами, франко-греческими завоевателями, русскими
белогвардейцами Украина стала вновь свободной только с помощью
Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
И когда теперь в четвертый раз хлебородная Украина частично
уже занята войсками хищных польских шляхтичей, снова ко
всем народам и республикам, входящим ,в РСФСР, устремлены
взоры всех рабочих и крестьян Украины..
127

IV Всеукраинский съезд Советов, подтверждая соглашение
между Центральными Исполнительными Комитетами УССР и
РСФСР об объединении комиссариатов военного, финансового,
железнодорожного, народного хозяйства, почт и телеграфов и
труда — поручает будущему Центральному Исполнительному
Комитету вести и дальше ту же самую политику теснейшего
сближения.
Ввиду того, что на IV Всероссийском съезде Советов Украина,
оккупированная тогда Деникиным, не могла участвовать через
своих делегатов, IV Всеукраинский съезд Советов, впредь до
окончания работ назначенной Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом комиссии по федеральной конституции
и до окончательного постановления Всероссийского съезда
Советов поручает будущему Центральному Исполнительному
Комитету войти в переговоры с Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом Советов по вопросу о представительстве
Советской Украины в этом последнем. Со своей стороны съезд
предлагает, чтобы во Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет РСФСР вошло 30 представителей Советской Украины,
избранных на IV [Всеукраинском] съезде Советов. Всякие попытки
разорвать или ослабить связь с Советской Великороссией
и с другими народами и республиками, входящими в состав
РСФСР, всякая националистическая и шовинистическая травля
с целью разъединения рабочих и крестьянских масс являются
по существу контрреволюционными и направленными против
свободы и независимости рабочих и крестьян Украины. IV
Всеукраинский съезд Советов предостерегает рабочих и селян
против предательского лозунга «Украинской Народной Республики»,
который является только прикрытием для подчинения Украины
международному капиталу и украинской шовинистической
буржуазии.
При первой Украинской Народной Республике господствовали
на Украине австрийско-немецкие империалисты и русский
генерал Скоропадский, вторая превращала Украину в колонию
французского капитала, третья Украинская Народная
Республика, которую обещает теперь Петлюра, является только
ширмой для утверждения на Украине ненавистной чужой власти
польских шляхтичей. IV Всеукраинский съезд Советов с
уверенностью ожидает приближения того времени, когда к федерации
советских республик России и Украины присоединятся новые
союзники и образуют великую международную республику Советов.
«Съезды Советов в документах, 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 71—72.
128

№ 54
ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ НАБРОСОК ТЕЗИСОВ В. И. ЛЕНИНА
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ И КОЛОНИАЛЬНОМУ ВОПРОСАМ **
5 июня 1920 г.
(Для второго съезда Коммунистического Интернационала)
Предлагая на обсуждение товарищей нижеследующий проект
тезисов по колониальному и национальному вопросам для 2-го
съезда Коминтерна, я просил бы всех товарищей, в частности же
товарищей, осведомленных конкретно по тому или иному из
этих сложнейших вопросов, дать свой отзыв или исправление или
дополнение или конкретное пояснение в с а м о й краткой
(не более 2—3 страничек) форме, в особенности
по следующим пунктам:
Австрийский опыт.
Польско-еврейский и украинский опыт.
Эльзас-Лотарингия и Бельгия.
Ирландия.
Датско-германские отношения. Итало-французские
и итало-славянские.
Балканский опыт.
Восточные народы.
Борьба с панисламизмом.
Отношения на Кавказе.
Башкирская и Татарская республики.
Киргизистан.
Туркестан, его опыт.
Негры в Америке.
Колонии.
Китай—Корея—Япония.
5. VI. 1920. Я. Ленин
1. Буржуазной демократии, по самой природе ее, свойственна
абстрактная или формальная постановка вопроса о равенстве
вообще, в том числе о равенстве национальном. Под видом
равенства человеческой личности вообще буржуазная демократия
провозглашает формальное или юридическое равенство собственника
и пролетария, эксплуататора и эксплуатируемого, вводя тем в
величайший обман угнетенные классы. Идея равенства, сама являю-
щаяся отражением отношений товарного производства,
превращается буржуазией в орудие борьбы против уничтожения классов,
9 Заказ Л* 1194
129

под предлогом будто бы абсолютного равенства человеческих
личностей. Действительный смысл требования равенства состоит
лишь в требовании уничтожения классов.
2. Сообразно основной своей задаче борьбы против
буржуазной демократии и разоблачения лжи и лицемерия' ее,
коммунистическая партия, как сознательная выразительница борьбы
пролетариата за свержение ига буржуазии, должна и в
национальном вопросе во главу угла ставить не абстрактные и не
формальные принципы, а, во-первых, точный учет
исторически-конкретной и прежде всего экономической обстановки; во-вторых,
отчетливое выделение интересов угнетенных классов, трудящихся,
эксплуатируемых, из общего понятия народных интересов вообще,
означающего интересы господствующего класса; в-третьих, такое
же отчетливое разделение наций угнетенных, зависимых,
неравноправных от наций угнетающих, эксплуататорских,
полноправных, в противовес буржуазно-демократической лжи, которая
затушевывает свойственное эпохе финансового капитала и
империализма колониальное и финансовое порабощение громадного
большинства населения земли ничтожным меньшинством
богатейших передовых капиталистических стран.
3. Империалистская война 1914—1918 годов с особенной
ясностью вскрыла перед всеми нациями и перед угнетенными
классами всего мира лживость буржуазно-демократических фраз,
показав на деле, что Версальский договор пресловутых
«западных демократий» есть еще более зверское и подлое насилие над
слабыми нациями, чем Б реет-Литовский договор германских
юнкеров и кайзера. Лига наций и вся послевоенная политика
Антанты еще более ясно и резко вскрывает эту правду, усиливая
повсюду революционную борьбу как пролетариата передовых
стран, так и всех трудящихся масс колониальных и зависимых
стран, ускоряя крах мещански-национальных иллюзий насчет
возможности мирного сожительства и равенства наций при
капитализме.
4. Из вышеизложенных основных положений вытекает, что
во главу угла всей политики Коминтерна по национальному и
колониальному вопросу должно быть положено сближение
пролетариев и трудящихся масс всех наций и стран для совместной
революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.
Ибо только такое сближение гарантирует победу над
капитализмом, без которой невозможно уничтожение национального гнёта
и неравноправия.
5. Мировая политическая обстановка поставила теперь на
очередь дня диктатуру пролетариата, и все события мировой
130

политики сосредоточиваются неизбежно вокруг одного
центрального пункта, именно: борьбы всемирной буржуазии против
Советской Российской республики, которая группирует вокруг себя
неминуемо, с одной стороны, советские движения передовых
рабочих всех стран, с другой стороны, все
национально-освободительные движения колоний и угнетенных народностей,
убеждающихся на горьком опыте, что им нет спасения,
кроме как в победе Советской власти над всемирным
империализмом.
6. Следовательно, нельзя ограничиваться в настоящее время
голым признанием или провозглашением сближения трудящихся
разных наций, а необходимо вести политику осуществления самого
тесного союза всех национально- и колониально-освободительных
движений с Советской Россией, определяя формы этого союза
сообразно степени развития коммунистического движения среди
пролетариата каждой страны или буржуазно-демократического
освободительного движения рабочих и крестьян в отсталых
странах или среди отсталых национальностей.
7. Федерация является переходной формой к полному единству
трудящихся разных наций. Федерация уже на практике
обнаружила свою целесообразность как в отношениях РСФСР к
другим советским республикам (венгерской, финской57, латвийской58
в прошлом, азербайджанской, украинской в настоящем), так
и внутри РСФСР по отношению к национальностям, не имевшим
раньше ни государственного существования, ни автономии
(например, Башкирская и Татарская автономные республики в
РСФСР, созданные в 1919 и 1920 годах).
8. Задача Коминтерна состоит в этом отношении как в
дальнейшем развитии, так и в изучении и проверке опытом этих новых,
на базе советского строя и советского движения возникающих,
федераций. Признавая федерацию переходной формой к полному
единству, необходимо стремиться к более и более тесному
федеративному союзу, имея в виду, во-первых, невозможность отстоять
существование советских республик, окруженных несравненно
более могущественными в военном отношении
империалистскими державами всего мира, без теснейшего союза советских
республик; во-вторых, необходимость тесного экономического
союза советских республик, без чего неосуществимо восстановление
разрушенных империализмом производительных сил и
обеспечение благосостояния трудящихся; в-третьих, тенденцию к
созданию единого, по общему плану регулируемого пролетариатом
всех наций, всемирного хозяйства как целого, каковая тенденция
вполне явственно обнаружена уже при капитализме и безусловно
131
9*

подлежит дальнейшему развитию и полному завершению при
социализме.
9. В области внутригосударственных отношений
национальная политика Коминтерна не может ограничиться тем голым,
формальным, чисто декларативным и практически ни к чему не
обязывающим признанием равноправия наций, которым
ограничиваются буржуазные демократы — все равно, признающие ли
себя откровенно таковыми или прикрывающиеся названием
социалистов, каковы социалисты II Интернационала.
Не только во всей пропаганде и агитации коммунистических
партий — и с парламентской трибуны и вне ее — должны быть
неуклонно разоблачаемы постоянные нарушения равноправия
наций и гарантий прав национальных меньшинств во всех
капиталистических государствах, вопреки их «демократическим»
конституциям, но необходимо также, во-первых, постоянное
разъяснение, что только советский строй в состоянии дать на деле
равноправие наций, объединяя сначала пролетариев, затем всю
массу трудящихся в борьбе с буржуазией; во-вторых, необходима
прямая помощь всех коммунистических партий революционным
движениям в зависимых или неравноправных нациях (например,
в Ирландии, среди негров Америки и т. п.) и в колониях.
Без этого последнего, особенно важного, условия борьба
против угнетения зависимых наций и колоний, а равно признание
их права на государственное отделение остаются лживой вывеской,
как это мы видим у партий II Интернационала.
10. Признание интернационализма на словах и подмена его
на деле, во всей пропаганде, агитации и практической работе,
мещанским национализмом и пацифизмом составляет самое
обычное явление не только среди партий II Интернационала, но и тех,
кои вышли из этого Интернационала, и даже нередко среди тех,
кои называют себя теперь коммунистическими. Борьба с этим
злом, с наиболее закоренелыми
мелкобуржуазными-национальными предрассудками, тем более выдвигается на первый план,
чем злободневнее становится задача превращения диктатуры
пролетариата из национальной (т. е. существующей в одной стране
и неспособной определять всемирную политику) в
интернациональную (т. е. диктатуру пролетариата по крайней мере нескольких
передовых стран, способную иметь решающее влияние на всю
мировую политику). Мелкобуржуазный национализм объявляет
интернационализмом признание равноправия наций и только,
сохраняя (не говоря уже о чисто словесном характере такого
признания) неприкосновенным национальный эгоизм, между тем как
пролетарский интернационализм требует, во-первых, подчинения
132

интересов пролетарской борьбы в одной стране интересам этой
борьбы во всемирном масштабе; во-вторых, требует способности
и готовности со стороны нации, осуществляющей победу над
буржуазией, идти на величайшие национальные жертвы ради
свержения международного капитала.
Таким образом в государствах, уже вполне
капиталистических, имеющих рабочие партии, действительно являющиеся
авангардом пролетариата, борьба с оппортунистическими и мещански-
пацифистскими извращениями понятия и политики
интернационализма является первой и важнейшей задачей.
11. По отношению к государствам и нациям более отсталым,
с преобладанием феодальных или патриархальных и
патриархально-крестьянских отношений, надо в особенности иметь в виду:
во-1-х, необходимость помощи всех коммунистических партий
буржуазно-демократическому освободительному движению в этих
странах; в первую голову обязанность оказывать самую активную
помощь ложится на рабочих той страны, от которой отсталая
нация зависит в колониальном или финансовом отношениях;
во-2-х, необходимость борьбы с духовенством и прочими
реакционными и средневековыми элементами, имеющими влияние в
отсталых странах;
в-3-х, необходимость борьбы с панисламизмом и подобными
течениями, пытающимися соединить освободительное движение
против европейского и американского империализма с
укреплением позиции ханов, помещиков, мулл и т. п.;*
в-4-х, необходимость поддерживать специально крестьянское
движение в отсталых странах против помещиков, против
крупного землевладения, против всяких проявлений или остатков
феодализма, и стараться придать крестьянскому движению наиболее
революционный характер, осуществляя возможно более тесный
союз западноевропейского коммунистического пролетариата с
революционным движением крестьян на востоке, в колониях и
отсталых странах вообще; в особенности необходимо направить
все усилия, чтобы приложить основные начала советского строя
к странам с господством докапиталистических отношений, путем
создания «Советов трудящихся» и т. п.;
в-5-х, необходимость решительной борьбы с перекрашиванием
буржуазно-демократических освободительных течений в отсталых
странах в цвет коммунизма; Коммунистический Интернационал
должен поддерживать буржуазно-демократические националь-
* В корректурном оттиске против 2-го и 3-го пунктов В. И. Ленин
поставил фигурную скобку и написал: «2 и 3 соединить». (Ред.)
133

ные движения в колониях и отсталых странах лишь на том
условии, чтобы элементы будущих пролетарских партий,
коммунистических не только по названию, во всех отсталых странах были
группируемы и воспитываемы в сознании своих особых задач,
задач борьбы с буржуазно-демократическими движениями внутри
их нации; Коммунистический Интернационал должен идти во
временном союзе с буржуазной демократией колоний и отсталых
стран, но не сливаться с ней и безусловно охранять
самостоятельность пролетарского движения даже в самой зачаточной его
форме;
в-6-х, необходимость неуклонного разъяснения и
разоблачения перед самыми широкими трудящимися массами всех,
особенно же отсталых, стран того обмана, который систематически
проводят империалистские державы, под видом создания
политически независимых государств создающие вполне зависимые
от них в экономическом, финансовом, военном отношениях
государства; в современной международной обстановке кроме союза
советских республик нет спасения зависимым и слабым нациям.
12. Вековое угнетение колониальных и слабых народностей
империалистскими державами оставило в трудящихся массах
угнетенных стран не только озлобление, но и недоверие к
угнетающим нациям вообще, в том числе и к пролетариату этих
наций. Подлое предательство социализма большинством
официальных вождей этого пролетариата в 1914—1919 годах, когда
«защитой отечества» социал-шовинистски прикрывалась защита
«црава» «своей» буржуазии на угнетение колоний и ограбление
финансово-зависимых стран, не могло не усилить этого, вполне
законного, недоверия. С другой стороны, чем более отсталой
является страна, тем сильнее в ней мелкое земледельческое
производство, патриархальность и захолустность, неминуемо ведущие
к особой силе и устойчивости самых, глубоких из
мелкобуржуазных предрассудков, именно: предрассудков национального
эгоизма, национальной ограниченности. Так как эти предрассудки
могут исчезнуть лишь после исчезновения империализма и
капитализма в передовых странах и после радикального изменения
всей основы экономической жизни отсталых стран, то вымирание
этих предрассудков не может не быть очень медленным. Отсюда
обязательность для сознательного коммунистического
пролетариата всех стран относиться с особенной осторожностью и с особым
взиманием к пережиткам национальных чувств в наиболее долго
угнетавшихся странах и народностях, равным образом
обязательность идти на известные уступки в целях более быстрого
изживания указанного недоверия и указанных предрассудков. Без до-
134

бровольного стремления к союзу и единству со стороны
пролетариата, а затем и всех трудящихся масс всех стран и наций всего
мира, дело победы над капитализмом не может быть успешно
завершено.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 161—168.
а
поселенцев,
кулаков?
№ 55
ЗАМЕЧАНИЯ В. И. ЛЕНИНА НА ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ ЦК
О ЗАДАЧАХ РКП(б) В ТУРКЕСТАНЕ *»
13 июня 1920 г.
1. Основной задачей РКП в Туркестане ЦК РКП считает
ликвидацию отношений, создавшихся между пришлым
европейским населением и коренными народами в результате
пятидесяти с лишним летней империалистической политики
российского самодержавия. Отношения эти за 2 1/2 года Советской
власти, находившейся в руках чрезвычайно тонкой прослойки
русских рабочих, сильно зараженных колонизаторской
психологией, не только не изменились к лучшему, но еще более
обострились благодаря своеобразным «коммунистическим» действиям,
ц.х рассматриваемым порабощенным коренным населением как
разбой?)) продолжение действий агентов старой царской власти и по су-
'' ществу являющимся таковыми.
2. В целях ликвидации указанных отношений необходимо
срочно принять следующие меры: а) Отобрать у переселенцев
киргизских районов все земли, запроектированные
Переселенческим управлением или самовольно отобранные
переселенцами у киргиз, оставляя переселенцам участки в размере
трудового надела.
Изъятые земли обратить в фонд наделения киргизских
обществ, артелей и отдельных лиц и устроения на них киргиз
и дунгай-беженцев после разгрома 1916 года.
б) Выслать из Туркестана в российские концентрационные
лагеря всех бывших чинов полиции, жандармерии, охранки,
тех из царских чиновников, использование коих в Туркестане
политически неприемлемо, спекулянтов, бывших управляющих
крупными российскими предприятиями, всех примазавшихся
I к партии, советским органам, Красной Армии и т. п.
в) В порядке перераспределения партийных сил откомандировать
в распоряжение ЦК всех туркестанских коммунистов, зараженных
колонизаторством и великорусским национализмом и одновременно произвести
в центре мобилизацию нескольких сотен коммунистов для работы в
Туркестане.
г) Предложить Наркомпути произвести перемещение и замену нескольких
сотен рабочих средне-азиатской ж. д., ташкентских мастерских и
ташкентской ж. д.
д) Постановление это проводить в жизнь с неуклонной твердостью,
подавляя всякое сопротивление органам, проводящим его, широко применяя
систему высылки по отношению к лицам, в каком-либо отношении
препятствующим осуществлению на деле настоящего постановления.
а
уравнять их
земли?
а
кулаков,
I из 10?
135

Организационные взаимоотношения центра
с Туркреспубликой
Турккомиссия
1) Необходимо наличие в Туркестане постоянного органа —
представительство ВЦИК, Совнаркома и ЦК РКП, — на который должно
быть возложено:
а) Непосредственное управление теми областями, которые
составляют исключительную компетенцию федеральной власти.
б) Контроль за проведением в жизнь директив и декретов центральной
1) власти, а равно и приостановление или изменение этих директив и
декретов в порядке приспособления их к местным экономическим и
бытовым условиям.
2) в) Согласование и размежевание интересов отдельных национальных
образований в Туркестане.
2) К исключительной компетенции общереспубликанской власти
относятся:
а) дело внешних сношений
б) внешняя торговля
в) военное дело.
3) Комиссары путей сообщения, почт и телеграфов назначаются
по соглашению между ТурЦИКом и подлежащими наркомами, коим
они подчинены.
Все декреты центра, касающиеся этих комиссаров, механически
распространены на Туркестанский формирующийся округ путей
сообщения и почтово-телеграфный.
4) Комиссар финансов избирается ТурЦИКом и утверждается Нар-
комфином. В области бюджетного права, бюджет, установленный
Туркреспубликой и утвержденный представительством ВЦИК РСФСР,
механически входит в общереспубликанский бюджет.
Примечание: Турккомиссия перед утверждением бюджета
запрашивает согласие Наркомфина РСФСР.
5) В области хозяйственной Туркестанский совнархоз и
продовольственные органы действуют в пределах планов, установленных ВСНХ
и Наркомпродом РСФСР.
3) 6) Во всех остальных вопросах полнота власти принадлежит ТурЦИКу
и Совнаркому.
Внутренняя организация Туркестана
Считая необходимым предоставить национальным группам Туркестана
возможность организоваться в автономные республики, а национальным
меньшинствам в коммуны, на ТурЦИК возлагается обязанность созвать
съезд Советов узбекских, киргизских и туркменских трудящихся для окон-
чательного разрешения вопроса об организационных формах их
существования.
Впредь до созыва этих съездов произвести областные разделения
Туркестана в соответствии с его территориально-этнографическим составом.
136

1) По соглашению с ТурЦИКом и ТурСНК — верховный
(а) орган Всероссийский ЦИК
2) тоже (а)
3) тоже (а).
Надо добавить: ряд конкретных, практических мер по
переходу
(р) (1) к большему участию в управлении )
Туркестанской коммунистической партии
(Р) (2) тоже — туркестанских трудящихся
крестьян
(р) (3) тоже —ТурСНК и ТурЦИК.
(Р) — на условии
искуса и
проверки опытом
Необходимо, на мой взгляд, проект т. Рыскулова 60
отклонить, проект комиссии принять, со следующими изменениями:
(а) Вставить обязанность Турккомиссии систематически
срабатываться с ТурСНК и ТурЦИК:
(1) запрашивать их заключение;
(2) вводить их постепенно в дела Турккомиссии;
(3) участвовать в ТурСНК и ТурЦИКе;
(4) «соглашаться» с ними, внося все (или главные)
спорные вопросы в ЦК и в Всероссийский ЦИК.
(р) Вставить ряд практических мер, обеспечивающих посте-
пенное расширение прав (участия в делах и проч.)
Туркестанской коммунистической партии (условия —
контроль за ее составом; меры контроля и проверки)
тоже — туркестанской трудящейся массы крестьян, земле-
осо- II дельцев (способы участия; способы борьбы с духо-
бенно венством и панисламизмом и с б у р ж у а з н о-национа-
верно | диетическим движением особо р азработать)
тоже — ТурСНКа и ТурЦИКа.
+ 1920. 13/У1. Ленин
1) Поручить составить карту (этнографическую и проч.)
Туркестана с подразделением на Узбекию, Киргизию
и Туркмению.
2) Детальнее выяснить условия слияния или
разделения этих 3 частей.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 41, стр. 433—436.
137

№ 56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОЙ СЕССИИ
ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 7-го СОЗЫВА
О ВКЛЮЧЕНИИ В СОСТАВ ВЦИК 30 ЧЛЕНОВ
УКРАИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
16 июня 1920 г.
Заслушав доклад тов. Петровского, Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет постановляет: включить в состав
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 30
членов Украинского ЦИК.
«Образование СССР. Сборник документов.
1917—1924». М.—Л., 1949, стр. 153.
№ 57
ПИСЬМО В. И. ЛЕНИНА
ЧЛЕНУ ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮРО ЕВРЕЙСКИХ СЕКЦИЙ ПРИ ЦК РКП(б)
А. Н. МЕРЕЖИНУ В СВЯЗИ С ПОДГОТОВКОЙ ТЕЗИСОВ
ПО НАЦИОНАЛЬНОМУ И КОЛОНИАЛЬНОМУ ВОПРОСАМ
КО II КОНГРЕССУ КОМИНТЕРНА
Между 21 июня и 26 июля 1920 г.
Тов. Мережину
Надо бы (на основании данных Рафеса61 и др.) формулировать
добавочный пункт, примерно:
Опыт пролетарской диктатуры на Украине в тех частях ее, где
в особенности наблюдается смешанное население, равно в
Белоруссии (и + ? + ? Венгрии?), показал, что национальная борьба не
только в форме погромов, от коих не избавляет самая
демократическая буржуазная республика, но и в форме мелкой, но все
заполняющей грызни почти исчезает. Причины этого: 1) интерес,
внимание, все душевные силы рабочих и трудящихся крестьян
всецело поглощены великой борьбой с буржуазией, каковая борьба
сплачивает трудящихся всех наций; 2) диктатура пролетариата
подавляет «свободу» действий буржуазии, мещанства,
буржуазной интеллигенции, каковая свобода означает использование
сил, влияния, знаний буржуазией для разжигания классовой
борьбы.
Нельзя ли конкретных фактов добавить 2- ?
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 51, стр. 219—220.
138

№ 58
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б)
ПО ВОПРОСУ О ЗАДАЧАХ РКП(б) В ТУРКЕСТАНЕ,
НАПИСАННЫЙ В. И. ЛЕНИНЫМ ва
22 июня 1920 г.
Утвердив тезисы и проект в общем и основном, исправить и
тезисы и проект в том духе, чтобы
(1) уравнять землевладение русских и приезжих с местными;
(2) разбить, выселить и подчинить себе кулаков русских
энергичнейшим образом;
(3) не давать права Турккомиссии63 изменять декреты без
запроса ТурЦИКа и ТурСНК и запроса центра;
(4) систематически обдумать, подготовить, провести передачу
власти — постепенно, но неуклонно — местным Советам
трудящихся, под контролем надежных коммунистов;
(5) деления республики на 3 части не предрешать;
(6) общей задачей ставить свержение феодализма, но не
коммунизм.
В. И, Ленин, Поли. собр. соч.,
т. 41, стр. 153.
№ 59
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ РСФСР
И ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ б4
13 сентября 1920 г.
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика, с одной стороны, и Хорезмийская Народная Советская
Республика — с другой, решили установить прочный союз
и с этой целью вступить в переговоры, и для сего назначили
своими уполномоченными:
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики: Георгия Васильевича Чичерина и Льва
Михайловича Карахана.
Правительство Хорезмийской Народной Советской
Республики: Баба Ахунда Селимова, Молла Ораза Ходжа Мухаммедова
и Молла Нур Мухаммеда Бабаева.
Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих
полномочий, признанных составленными в надлежащей форме
и должном порядке, согласились в нижеследующем:
139

Статья 1
Исходя из провозглашенного РСФСР права всех народов на
свободное самоопределение и отказа от колониальной политики
бывших правительств России, эксплуатировавших и угнетавших
бывшее Хивинское ханство и его трудящихся, — Россия
безоговорочно признает полную самостоятельность и независимость
Хорезмийской Советской Народной Республики со всеми
вытекающими из такого признания последствиями, и во имя
осуществления лозунгов, за которые борются российские трудящиесяу
на вечные времена отказывается от всех тех прав, которые были
установлены прежними российскими правительствами по
отношению к Хорезмийской республике.
Примечание. Принимая во внимание, что стремление
трудящихся бывшего Хивинского ханства отмежеваться от
позорного прошлого привело Курултай к переименованию
Хивинского ханства в Хорезмийскую Советскую Народную Республику.
РСФСР признает для себя обязательным наименование бывшего
Хивинского ханства Хорезмийской Советской Народной
Республикой.
Статья 2
В силу положения, установленного ст. 1-й, РСФСР считает
уничтоженными все договоры и соглашения, заключенные
бывшими правительствами России и их органами, с одной стороны,,
и правительствами бывшего Хивинского ханства — с другой.
Статья 3
РСФСР передает независимой ХНСР все принадлежавшее
Российской республике и российским государственным
учреждениям как по праву собственности, так и по праву пользования
недвижимое имущество, как то: земли, водные пространства,
городские участки, строения, заводы, фабрики, расположенные
в пределах ХНСР.
Статья 4
РСФСР считает вместе с тем уничтоженными все те соглашения
о концессиях и правах на землю и воду, кои были предоставлены
отдельным российским гражданам, обществам или учреждениям
правительствами бывшего Хивинского ханства.
140

Статья 5
РСФСР признает собственностью ХНСР все
капиталистические предприятия (банки, заводы, фабрики, торговые
предприятия и т. п.), принадлежащие российским гражданам и обществам,
«а равно и имущество, принадлежащее этим предприятиям (дома,
-земельные участки, инвентарь и т. п.).
Статья 6
Проведение новых и изменение существующих ирригационных
«сооружений (каналов, плотин и т. п.), связанное с нарушением
существующей ирригационной системы и ирригационных
проектов в другой из договаривающихся сторон, производится
с утверждения смешанной на паритетных началах
ирригационной комиссии на основах взаимной пользы и технической
целесообразности.
Статья 7
Условия пользования путями сообщения, телеграфом и
другими средствами связи устанавливаются особым соглашением на
основах взаимной пользы и технической целесообразности.
Статья 8
Государственная граница между Российской и Хорезмийской
республиками принимается в том ее виде, в каком она проходит
б настоящее время.
Статья 9
Территории бывшего ханства Хивинского, аннексированные
«бывшими российскими правительствами, входят в состав ХНСР
в случае изъявления на то согласия свободно опрошенных
трудящихся в аннексированных с 1872 года районах.
Статья 10
Государственную границу между обеими договаривающимися
сторонами в натуре должна провести и пограничные знаки
установить смешанная, с равным числом представителей от обеих
сторон комиссия. При проведении и установлении границы в
натуре упомянутая комиссия руководствуется национальными и
экономическими признаками, придерживаясь по возможности есте-
141

ственных рубежей, причем населенные пункты должны входить
целиком в состав одного государства. В тех случаях, когда
граница проходит по озерам, рекам и каналам, она проводится
посередине этих водных пространств.
Статья 11
В отношении права судоходства, рыболовства и перевоза на
пограничных реках, каналах и озерах, обе стороны пользуются
одинаковыми правами, устанавливаемыми смешанной на
паритетных началах комиссией, которая созывается по инициативе
любой из договаривающихся сторон.
Статья 12
Общее право пользования в отношении судоходства на основах
положений, устанавливаемых смешанной комиссией (ст. 11-я),.
сохраняется за обеими сторонами и в том случае, если по
включении в состав территории ХНСР районов, ныне входящих в
состав РСФСР на основании ст. 9-й, бывшие пограничные водные
артерии окажутся входящими в состав лишь одного государства.
Статья 13
Конституцией ХНСР установлено признание политических
прав за теми иностранными гражданами, кои «доказали свою
преданность хорезмийской, российской или вообще мировой
революции». Признавая это положение, РСФСР предоставляет
политические права российских граждан гражданам Хорезма в
России, принадлежащим к рабочему классу или к непользующемуся
чужим трудом крестьянству, если они проживают на территории
России для трудовых занятий. С своей стороны ХНСР обязуется
предоставить политические права российским гражданам на
основе упомянутых положений, устанавливаемых РСФСР в
отношении граждан ХНСР.
Статья 14
В случае включения в состав ХНСР на основании статьи 9-й
районов, населенных гражданами наци!?, не входящей в состав
нынешней территории Хорезма, на последних распространяются
все положения РСФСР о правах национальных меньшинств,
проводимые правительством ХНСР.
М2

Статья 15
Хорезмийские граждане в России, а равно российские
граждане в Хорезме пользуются одинаковыми с гражданами
соответствующей страны частными правами гражданской свободы и
взаимно подчиняются всем декретам и распоряжениям того
правительства и его органов, на территории коего они находятся.
Примечание. Наследство, могущее остаться по законам
соответствующей страны после хорезмийских граждан,
открывшееся в пределах РСФСР, и российских граждан в пределах ХНСР,
передается подлежащими органами представителю того
государства, к которому принадлежал умерший, для распоряжения им
по законам республики, гражданином коей являлся умерший.
Статья 16
Исходя из положения о необходимости прочного братского
союза всех Советских республик для достижения ими мировой
победы трудящихся, обе договаривающиеся стороны обязуются:
1) Не допускать на своей территории образования или
пребывания правительств, организаций, групп и отдельных лиц,
ставящих своей целью борьбу против другой договаривающейся
стороны или против какой-либо иной Советской республики.
Равным образом не допускать в пределах своей территории
вербовку и мобилизацию личного состава в ряды армий таковых
правительств, организаций или групп и пребывания их
представителей или должностных лиц.
2) Воспретить тем государствам, организациям или группам,
которые ставят своей целью прямо или косвенно борьбу с другой
договаривающейся стороной, ввозить в пункты на своей
территории или провозить через свою территорию все то, что может
быть использовано против, другой договаривающейся стороны,
оказывать взаимное содействие друг другу всеми находящимися
в распоряжении обеих республик ресурсами, в том числе военными,
в деле охраны независимости и свободы обеих Советских
республик от покушения на них всех врагов.
Статья 17
Для установления общего плана, общего руководства и
подготовки сил, обеспечивающих осуществление задач охраны
независимости и свободы обеих республик, в случаях, предусмотренных
ст. 16-й, обе договаривающиеся стороны заключают одновременно
с сим военно-политическое соглашение.
143

Статья 18
Принимая во внимание, что бывшие российские
правительства и их приказчики — правители Хивы боролись с
просвещением народных масс и что заботы о борьбе с неграмотностью
л малокультурностью отсталых народов лежат на обязанности
всех трудящихся, в руках коих имеются средства и власть для
оказания помощи трудящимся этих отсталых народов, РСФСР
принимает на себя обязательство оказания помощи ХНСР
инструкторами, педагогами, учебными пособиями, литературой,
организацией типографского дела и т. п.
Статья 19
В силу тех же соображений РСФСР оказывает единовременную
субсидию ХНСР в размере 500 000 000 рублей.
Статья 20
ХНСР обязуется не предоставлять права устройства
промышленных, горных, земледельческих, транспортных или иных
предприятий каким-либо другим государствам кроме советских
республик.
Статья 21
Исходя из общей заинтересованности обеих республик в
развитии производительных сил, обе стороны заключают особое
экономическое соглашение, в основу коего положена взаимность
и в частности следующие принципы:
1) Российская республика оказывает помощь Хорезмийской
республике техническими приспособлениями, инструментами,
готовыми 'фабриками, техническим персоналом и т. п.
2) Обмен российских товаров на хорезмийское сырье
производится на основе исчисления трудовой стоимости как хорезмий-
ского сырья, так и российских товаров без извлечения какой-либо
прибыли.
3) Товарообмен производится между республиками, а не
отдельными производителями или посредниками, и осуществляется
через подлежащие правительственные органы.
4) РСФСР оказывает содействие трудящимся ХНСР
организацией школ, технического образования, курсов инструкторов,
кооперации и т. п.
Статья 22
РСФСР и ХНСР взаимно обмениваются полномочными
представительствами.
144

Статья 23
Настоящий договор подлежит ратификации.*
Статья 24
Настоящий договор составлен на русском и узбекском языках.
При толковании оба текста считаются аутентичными.
Учинено в городе Москве 13-го сентября 1920 г. в двух
экземплярах.
Георгий Чичерин Селимов
Лев Карахан Мухаммедов
Бабаев
«Собрание узаконений»,
1921 г., Ка 29, ст. 161.
№ 60
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РСФСР
И ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
13 сентября 1920 г.
Основываясь на союзном договоре, заключенном между РСФСР
и ХНСР в целях установления правильного товарообмена, обе
республики решили заключить экономическое соглашение, для
чего назначили своими уполномоченными:
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Республики:
Георгия Васильевича Чичерина
и Льва Михайловича Карахана.
Правительство Хорезмийской Народной Советской
Республики:
Баба Ахунда Селимова,
Молла Ораза Ходжа Мухаммедова
и Молла Нур Мухаммеда Бабаева.
Означенные уполномоченные по взаимном предъявлении своих
полномочий, признанных составленными в надлежащей форме
и должном порядке, согласились в нижеследующем:
Статья 1
Товарообмен производится между обеими республиками через
посредство подлежащих органов, ведающих внешней торговлей.
Ю Заказ М 1194
145

Статья 2
Правительство ХНСР в лице подлежащего органа доводит до
сведения Комиссариата по внешней торговле РСФСР о своих
потребностях в товарах, имеющихся в распоряжении РСФСР
и отпускаемых последней в зависимости от их наличности и в
соображении с нуждами российского потребления, в количествах
применительно к российской раскладке согласно хозяйственному
плану, устанавливаемому на операционный год.
Статья 3
Исходя из принципа взаимной поддержки обеих
договаривающихся сторон, Хорезмийская республика предоставляет в
распоряжение Российской республики все имеющееся у нее сырье,
сверх необходимого для внутреннего употребления, и организует
заготовительный аппарат по сбору этого сырья, монополизируя
дело внешней торговли теми продуктами сырья, о заготовке
коих состоится соглашение между обеими республиками.
Примечание. К таким продуктам настоящим
соглашением относятся в первую очередь хлопок и его продукты, меха,
ковры, кожа, шерсть, семена.
Статья 4
Российская республика обязуется предоставить в
распоряжение Хорезмийской республики необходимый состав по
организации заготовительного аппарата и проведению заготовительных
•кампаний.
Статья 5
Для проведения заготовительных операций Российская
республика отпускает через Народный комиссариат внешней
торговли Хорезмийской республике авансом необходимое количество
русских расчетных знаков и товаров, определяемое по
соглашению Комиссариата внешней торговли РСФСР и соответствующего
ему учреждения ХНСР.
Статья 6
В Хорезме устанавливается одинаковое с хорезмийскими
денежными знаками хождение расчетных знаков РСФСР. При этом
курс для расчетов устанавливается смешанной комиссией на
определенный срок.
146

Статья 7
Цены на товары для взаимных расчетов между обеими
республиками устанавливаются ежегодно на каждый предстоящий
год по соглашению между Комиссариатом внешней торговли
РСФСР и соответствующим органом Хорезмийской Советской
республики, применительно к трудовой стоимости обмениваемых
товаров и на принципе отказа от предпринимательской прибыли.
Статья 8
Российские товары, поступающие для товарообмена, не могут
быть уступаемы Хорезмийским правительством своим
потребителям по произвольным ценам, а обмениваются на заготовляемое
сырье по российской расценке, применительно к трудовой
стоимости с надбавкою до 15 процентов организационных расходов.
Статья 9
Товарообмен с производителями сырья производится
Хорезмийской республикой через посредство кооперативов,
крестьянских союзов, союзов кустарей и сельских обществ с полным
устранением скупщиков и спекулянтов.
Статья 10
Все ввозимые из России в Хорезм и обратно товары
освобождаются от каких-либо налогов, сборов и т. п.
Статья 11
Риск за порчу, пропажу и т. п. товаров со стороны,
приобретающей товар, начинается с момента приемки его
представителем Комиссариата внешней торговли РСФСР или
соответствующим учреждением ХНСР."
Примечание. Прием хорезмийского сырья и товаров
производится представителем Комиссариата внешней торговли
РСФСР в пунктах Хорезма, предусматриваемых хозяйственным
планом, который вырабатывается на каждый год. Прием
российских товаров производится в пункте нахождения представителя
учреждения по Внешней торговле ХНСР.
Статья 12
Для хранения товаров и сырья, заготовляемых одной
стороной для другой, предоставляются складочные места в
Хорезмийской республике для Российской республики и наоборот.
147
10*

Статья 13
Всем получаемым и отправляемым товарам и сырью ведется
запись по единообразному способу, устанавливаемому по
соглашению между Комиссариатом внешней торговли РСФСР и
соответствующим учреждением ХНСР.
Статья 14
В конце каждого года производится взаимный расчет с
уплатою стороной-должником стороне-кредитору разницы.
Примечание. По взаимному соглашению разница может
быть переносима на аванс очередного операционного года.
Статья 15
Настоящее соглашение составлено на русском и узбекском
языках. При толковании оба текста считаются аутентичными.
Учинено в гор. Москве 13 сентября 1920 года в двух
экземплярах.
Георгий Чичерин
Лев Карахан
Селимов
Мухаммедов
Бабаев
«Собрание узаконений»,
1921 г., Я» 35, ст. 187.
№ 61
ОБРАЩЕНИЕ ВЦИК К КАРЕЛЬСКОМУ НАРОДУ
В СВЯЗИ С ОБРАЗОВАНИЕМ КАРЕЛЬСКОЙ ТРУДОВОЙ КОММУНЫ 6*
22 сентября 1920 г*
Постановлением от 8** июня 1920 г. ВЦИК, применяя ст. 11
Конституции РСФСР о самоопределении народов, постановил,
в целях укрепления борьбы за освобождение трудящихся масс
Карелии, образовать областное объединение, Карельскую
Трудовую Коммуну. Постановлением от 4-го августа 1920 г. Совет
Народных Комиссаров и ВЦИК определили границы Карельской
Трудовой Коммуны.
* Дата опубликования,
* В тексте ошибочно: „7".
148

В тесном единении с трудящимися массами всех
национальностей, населяющих РСФСР, карельский трудовой народ вступает
в новый период своей истории. Будущие судьбы* карельского
трудящегося народа находятся в его собственных руках. Перед ним
открываются ничем не ограничиваемые возможности
национального развития на основе самоопределения трудящихся масс.
Могучая федерация трудящихся народов, объединенных
в Российской Советской Республике, стоит на страже прав
трудящихся масс Карелии, их национального самоопределения и
их свободы от ига каких бы то ни было угнетателей или
эксплуататоров.
Боровшийся в течение долгого ряда столетий, среди своей
скудной и суровой природы за свое существование, карельский
народ вступает на путь широкого национального развития в семье
освобожденных от рабства и эксплуатации трудящихся народов
разных национальностей. Сумевший сохранить в своей суровой
жизни свой особый язык и остатки своих древних народных
преданий, карельский трудящийся народ получает теперь возможность
завоевать себе мирным трудом и культурной работой новое
будущее, как самоопределившийся свободный народ. Его упорно
трудившиеся предки оставили ему памятники своей суровой
жизни в виде народных песен и преданий, составляюпщх для него
связь с несчастными поколениями, трудившимися среди той же
суровой природы.
В течение многих столетий карельские трудящиеся массы
прозябали под тяжким бременем зверского царского режима,
страдая от дикого, варварского произвола царских чиновников
и всяких агентов и приспешников царизма.
Геройская революционная борьба российского пролетариата
принесла и карельскому трудящемуся народу освобождение от
мучительного ига царской тирании. Но история уготовила ему
новое испытание, и белогвардейские банды, поддерживаемые или
создаваемые эксплуататорскими элементами, местными или
соседними хищниками и кровопийцами, подвергли карельский народ
кровавым ужасам белогвардейского нашествия.
Вся тяжесть кровавых репрессий под властью варварских
белогвардейских банд целиком обрушилась на широкие
трудящиеся массы карельского народа, сыны которого участвовали
в геройской борьбе против насильников и падали жертвами их
зверских репрессий, открывая своею смертью лучшее для своих
трудящихся братьев.
Рука об руку с трудящимися массами советской республики,
при содействии ее геройской Красной Армии и в союзе с доб-
149

лестными сынами родственной Финляндии, красными финскими
коммунистическими отрядами, карельский трудящийся народ
освободился от насилия белогвардейских банд и от ига хищников
и эксплуататоров.
Карельский трудящийся народ, как и другие народы Советской
республики, получил наконец, в лице своих рабочих и
крестьянских Советов орудие своего социального освобождения и своего
мирного культурного и национального развития.
Верховным органом власти Карельской Трудовой Коммуны
является теперь съезд Советов Карелии, а временно эти функции
исполняет карельский Ревком. Карельская Трудовая Коммуна,
согласно резолюции Первого Всекарельского съезда Советов,
сохраняет тесную связь с рабочими массами России и с
Российской Советской Республикой в ее целом.
Но как часть Республики, отличающаяся от остальных частей
ее своими национальными и экономическими условиями,
Карельская Трудовая Коммуна будет иметь свои собственные
компетентные органы самоуправления с широкой свободой действия.
Пределы ее компетенции будут очерчены по соглашению с
соответствующими органами власти Советской республики, на основе
принципа тесного единения и солидарности трудящихся масс разных
национальностей и права каждой из них на самоопределение.
Правительство Советской России с радостью приветствует
вновь народившуюся Карельскую Трудовую Коммуну,
вступающую в семью трудовых Советских республик, и оно проникнуто
глубокой уверенностью в том, что Карельская Коммуна будет
развиваться и процветать, как борец за власть рабочего класса,
на отдаленной северо-западной окраине Федеративной Советской
Республики. Правительство Советской России дает Коммуне
обещание, что оно будет всемерно поддерживать ее и защищать
ее в ее работе, признавая последнюю неделимой важной ступенью
в великой задаче по устройству всемирного Советского строя.
Председатель ВЦИК М. Калинин
Секретарь ВЦИК А. Енукидзе
«Известия»^
22 сентября 1920 г.
150

№ 62
ДОГОВОР О ВОЕННОМ
И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
МЕЖДУ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ И РСФСР
30 сентября 1920 г.
Правительство Азербайджанской Социалистической
Советской Республики, с одной стороны, и правительство Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики, с другой,
исходя из сознания глубокой общности интересов трудящихся
масс Азербайджана и России и принимая во внимание, что только
полное объединение всех сил обеих братских республик может
обеспечить им успех в тяжелой борьбе против общего врага —
империалистической буржуазии, решили заключить настоящий
договор, для чего назначили своими уполномоченными:
Правительство АССР Народного комиссара юстиции Бейбуд Шах-
тахтинского, а правительство РСФСР Народного комиссара по
иностранным делам Георгия Васильевича Чичерина.
Означенные уполномоченные по взаимном предъявлении своих
полномочий, признанных составленными в надлежащей форме,
согласились о нижеследующем:
1. Азербайджан и Россия заключают между собой тесный
военный и финансово-экономический союз.
2. Правительство Азербайджанской республики и
правительство РСФСР проводят в кратчайший срок объединение 1) военной
организации и военного командования, 2) органов, ведающих
народное хозяйство и внешнюю торговлю, 3) органов снабжения,
4) железнодорожного и водного транспорта и почтово-телеграф-
ного ведомства, 5) финансов.
3. Порядок и форма объединения учреждений, ведающих
указанными отраслями народной жизни, устанавливаются особыми
соглашениями обоих правительств.
4. Настоящий договор вступает в силу самим фактом и с
момента его подписания и не будет подлежать особой ратификации.
В удостоверение чего уполномоченные обеих сторон
подписали настоящий договор и приложили к нему свои печати.
Учинено в Москве в двух экземплярах сентября 30 дня тысяча
девятьсот двадцатого года.
Георгий Чичерин
Б. Шахтахтинский
«Собрание узаконений»
1920 г., № 85, ст. 426.
151

№63
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ РСФСР И АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
30 сентября 1920 г
В целях согласования и объединения экономической политики
РСФСР с экономической политикой Азербайджанской республики,
РСФСР и правительство Азербайджанской Социалистической
Советской Республики устанавливают нижеследующее
соглашение:
1. Азербайджанский совет народного хозяйства устанавливает
свой производственный план в согласии с общим производственным
планом РСФСР, причем ВСНХ принимает все меры к
поддержанию и развитию промышленности в Азербайджане.
2. Исходя из принципа единого товарного фонда обеих
республик, Азербайджанский совет народного хозяйства распределяет
все запасы сырья и фабрикатов, имеющиеся в его распоряжении,
по соглашению с полномочным представителем ВСНХ при
Азербайджанской республике.
3. ВСНХ принимает на себя обязанности финансировать
промышленность Азербайджана, ВСНХ может и непосредственно
финансировать отдельные отрасли промышленности и
предприятия в Азербайджане по соглашению с Азербайджанским советом
народного хозяйства.
4. Монополии, действующие на территории РСФСР,
постепенно вводятся в действие на территории Азербайджанской
республики. Установление особых монополий в Азербайджане
может быть лишь по соглашению с ВСНХ.
5. Устанавливаются единые предельные цены на сырье, а также
и на фабрикаты.
6. ВСНХ назначает своего уполномоченного при СНХ
Азербайджанской Социалистической Советской Республики, с правом
решающего голоса.
Подписано в Москве в 2 экземплярах, сентября 30 дня тысяча
девятьсот двадцатого года.
От имени Правительства РСФСР
Георг. Чичерин
От имени Правительства АССР
Б. Шахтахтинский
«Собрание узаконений»,
1920 г., М 85, ст. 426.
152

№ 64
ОБРАЩЕНИЕ КИРГИЗСКОЙ (КАЗАХСКОЙ) АССР
КО ВСЕМ АВТОНОМНЫМ РЕСПУБЛИКАМ
И ОБЛАСТЯМ РСФСРвв
Не ранее 4—не позднее 12 октября 1920 г*
Товарищи пролетарии и все трудящиеся!
Кровавая бойня 1914—1918 гг. с особенной ясностью вскрыла
перед всеми угнетенными нациями всего мира всю лживость
буржуазных и соглашательских речей о «праве наций на
самоопределение». Она показала на деле, что Версальский договор есть
подлое и зверское насилие над слабыми нациями. Вся
последующая политика Антанты еще более ясно и резко вскрывает эту
истину, усиливая повсюду революционную борьбу пролетариата
и трудящихся масс колониальных стран, ускоряя крах
национальных иллюзий насчет возможности мирного сожительства
и равенства наций при капитализме.
Эту непреложную истину постиг и киргизский народ67.
Вековое угнетение русскими царями и купцами поселило в трудящихся
массах Киргизии не только озлобление, но и недоверие ко всему
русскому.
Русский пролетариат, стремясь к интернациональному
объединению трудящихся всего мира, начертал на своем знамени
лозунг: «право трудящихся масс наций на самоопределение» и после
Октябрьской революции облек его в плоть и кровь.
Отныне каждая народность России, и в том числе мы, киргизы,
стряхнули с себя политический и экономический гнет и приступили
к строительству новой свободной жизни, получили возможность
приобщиться к духовной и экономической культуре.
Отныне устранены причины национальной розни, и
киргизский народ в согласии с пролетариатом России и всех стран
пойдет по пути полного культурного и экономического
освобождения.
Мы, трудящиеся Киргизии, подчеркиваем, что это
экономическое и культурное освобождение не мыслится нами как
обособленное и сепаратное существование. Мы сознаем, что национальное
и экономическое порабощение исчезнут лишь тогда, когда
исчезнет империализм во всех странах. Исчезновение же
империализма явится результатом победы пролетариата в происходя-
Время работы съегда*
153

щей сейчас его борьбе с буржуазией. Эта борьба будет идти
успешнее в той мере, в какой мы, трудящиеся Киргизии, примем
в ней участие, находясь в рядах Российской советской
федерации.
Вступив на порог новой эры нашей истории, мы, трудящиеся
Киргизии, отдаем себе ясный отчет во всех происходящих
событиях и заявляем: ради своего светлого будущего, ради
освобождения всех угнетенных и обездоленных киргизский народ должен
вступить в почетные ряды Российской советской федерации и вместе
с прочими ее членами отдаст все свои силы для скорейшей победы
над нашим общим врагом.
Мы, киргизы, уверены, что все автономные республики и
области Российской советской федерации присоединятся к этому
нашему заявлению, так как возрождение малых народностей
мыслимо только при общей согласованности и взаимной поддержке.
Долг каждой автономной народности встать в великой борьбе
плечом к плечу с российским пролетариатом и общими силами
добиться освобождения всех трудящихся, всех угнетенных и
эксплуатируемых.
Мы убеждены, что принцип автономности не должен делить
нас на ряд мелких обособленных групп и отгородить от
общепролетарского движения, ибо только при полной солидарности, при
полном военном и хозяйственном объединении мы будем иметь
залог верного и скорого успеха в революционной борьбе, залог
победы мирового пролетариата над буржуазией.
Мы указываем и на ту особую задачу, которая вытекает из
самого местоположения Киргизской республики. Находясь на
окраине Азии и имея тесное соприкосновение с народами Востока,
мы, киргизы, будем проводниками революционного влияния
России на Восток. Мы констатируем, что революционный Восток
от разрозненных действий переходит к активной борьбе с мировыми
хищниками. В процессе этой борьбы идеи коммунизма проникают
во все восточные страны и зовут народы их к борьбе за свое
освобождение.
Трудовое население советской Киргизии все теснее
сплачивается вокруг красного знамени революции. Вливаясь в ряды
Российской советской федерации, КАССР надеется сделаться
революционной школой для всего Востока. Мы в этот великий для
нас момент заявляем, что примем все меры к распространению
идей коммунистической революции на Востоке и тем ускорим
приближение последнего часа капитализма.
Да здравствует Российская Советская Федерация!
Да здравствует ее доблестная Красная Армия!
154

Да здравствует российский пролетариат, поднявший первым
знамя восстания!
Да здравствует III Коммунистический Интернационал —
главный штаб мировой пролетарской революции!
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. I. М., 1959, стр. 667—669.
№ 65
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛИТБЮРО ЦК РКП(б)
ПО ВОПРОСУ О ЗАДАЧАХ РКП(б)
В МЕСТНОСТЯХ, НАСЕЛЕННЫХ ВОСТОЧНЫМИ НАРОДАМИ,
НАПИСАННЫЙ В. И. ЛЕНИНЫМ б8
13 или 14 октября 1920 г.
Обсудив доклады и сообщения, сделанные на совещании
Политбюро Цека с 27 делегатами Бакинского съезда народов
Востока 69 13. X. 1920, Политбюро Цека постановило:
1. Усилить работу Совета национальностей при Наркомнаце
и поставить доклад об этой работе в ближайшем заседании СНК.
2. Назначить строжайшее расследование злоупотреблений
и насилий, совершённых местным русским населением по
отношению к восточным народностям (в особенности калмыкам, бурят-
монголам и т. д.), и подвергнуть виновных наказанию.
3. Издать от имени высшей Советской власти манифест,
который бы подтвердил основы национальной политики РСФСР
и установил более действительный контроль за ее полным
проведением в жизнь.
4. Признать необходимым проведение в жизнь автономии,
в соответствующих конкретным условиям формах, для тех
восточных национальностей, которые не имеют еще автономных
учреждений, в первую голову для калмыков и бурят-монголов,
поручив НКНацу.
5. По вопросу аграрному признать необходимым возвращение
горцам Северного Кавказа земель, отнятых у них великорусами,
за счет кулацкой части казачьего населения и поручить СНК
немедленно подготовить соответствующие постановления.
6. Выработать инструкцию для всех уполномоченных Цека
и центральной Советвласти, посылаемых из Москвы в области,
населенные восточными народностями. В этой инструкции
центром тяжести сделать разъяснение обязанности уполномоченных
действовать только через местные органы, состоящие из предста-
155

вителей трудящегося местного населения, и главной своей
задачей считать борьбу против буржуазных и лжекоммунистических
групп местного населения наряду с поддержкой действительно
коммунистических групп и элементов.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 41, стр. 342—343.
№ 66
ДЕКЛАРАЦИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА АРМЕНИИ70
О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ АРМЕНИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
29 ноября 1920 г.
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Трудящимся Армении
Товарищи! *
Волею восставших трудовых масс Армении, возглавляемых
Коммунистической партией, мы объявляем Армению
Социалистической Советской Республикой. Отныне Красное знамя Советской
Армении призвано оградить ее трудовой народ от векового ига
угнетателей. Бесконечно тяжело наследие, которое оставлено
освобожденной Армении от безвозвратно погибшего дашнакца-
канского правительства. Своей преступной политикой в течение
3-х лет оно не только не умиротворило страну, не освободило
народные массы от нищеты и гибели, но к десяткам тысяч жертв
старой царской политики прибавились новые бесприютные массы
армян. Города разорены, деревни опустошены, железные дороги
приостановлены, лучшие силы народа загублены в
авантюристских войнах из-за границ и межнациональных распрей, которыми
питало народ и питалось само дашнакцаканское правительство.
Стон и вопль проносятся из конца в конец по всей Армении,
и в этот момент покинутые своей покровительницей Антантой
остатки дашнакцаканской плутократии при помощи пары жалких
соглашателей из лагеря меньшевиков и эсеров пытаются спасти
свое отчаянное положение заключением какого угодно мира.
Здесь явно речь идет не об интересах страны, а лишь о
сохранении на покрытом ранами теле Армении паразитического
существования партии «Дашнакцутюн» 71 с видимостью власти в ее
руках. Но эта власть уже вырвана у дашнаков волею истории,
волею восставшего народа. К ним она больше не вернется. Слиш-
156

ком много преступлений ими совершено против интересов и жизни
рабочих и крестьян, слишком ревностно они разжигали буржуазно-
националистические инстинкты масс, слишком цинично они
потворствовали империалистическим планам Антанты, слишком
развязно бряцали оружием по адресу соседей, провоцируя
бесконечные столкновения и в результате систематическое обескровление
трудового народа Армении. Насколько авантюристична была
внешняя политика дашнакцаканской Армении, настолько жестока
была ее внутренняя политика, приведшая к полному обнищанию
страны в сфере хозяйственной и дикой реакции в сфере
политической.
Защитница прав угнетенных интересов — Советская власть
России не раз пыталась влиять на дашнакцаканское правительство,
оторвать его от хищников Антанты и тем дать свободно вздохнуть
пострадавшему и ошельмованному дашнаками трудовому народу
Армении. Но вместо желанных результатов мы видели новый
разгул репрессий, виселиц и расстрел коммунистов. Вспышки
народного протеста, принявшие в мае месяце характер
всенародного восстания, были потоплены в крови, которою упивались
озверелые маузеристы*. В этой схватке с беспримерной
вакханалией правителей Армении Советская Россия не могла оказать
нам до сих пор чувствительную помощь благодаря тому, что
важные фронты гражданской войны поглощали все ее силы. Мир
с Польшей и беспримерный по героизму разгром последнего
царского генерала Врангеля ныне освобождают Красную
Армию, и Советская Россия получает возможность по зову
восставшего народа оказать нам братскую помощь в избавлении Армении
от агентов Антанты — дашнакцаканского правительства, по
восстановлению живых сил страны и в закладке основ мирной
трудовой жизни Советской Армении. Красное знамя свободной
Советской Республики Армении извлечет из пучины горя и отчаяния
ее трудовые массы. С первыми звуками победного
Интернационала навсегда исчезнет призрак разъедавших Армению
племенных и национальных распрей и водворится братство народов
в их повседневной трудовой жизни. Крестьянство Советской
Армении получит в свое трудовое пользование всю землю,
принадлежавшую бекам, ханам и меликам, а также монастырям,
церквам и мечетям. Народу будут предоставлены все лесные
богатства, [богатства] недр, рек и озер для удовлетворения нужд
всего трудящегося населения Армении. Для этой же цели будут
объявлены собственностью Социалистической Советской Респуб-
Маузеристы — члени иррегулярных дашнакских военных отрядов»
157

лики Армении все более или менее крупные фабрики и заводы,
и творцы их — рабочие — станут хозяевами свободного труда.
Приостановленные за отсутствием мазута железные дороги
Армении снова заработают при помощи азербайджанской советской
нефти и снова оживят связь по всей территории освобожденной
Армении. Советская Россия окажет нам братскую помощь
посильным снабжением нас хлебом, мануфактурой и прочим.
Трудовая интеллигенция получит полную возможность применять
в деле советского строительства свой опыт и интеллектуальную
силу. Немедленно будут аннулированы все государственные долги
Армении Антанте (в частности Америке), которые дашнакское
правительство думало выцедить из пота и крови рабочих и
крестьян Армении.
Революционный комитет Советской Армении имеет гарантии
действенного сочувствия со стороны братского Советского
Азербайджана и твердо верит в то, что установлением в Армении
Советской власти раз навсегда устранятся спорные вопросы,
стоившие так много крови рабочим и крестьянам обеих стран. В этой
уверенности мы шлем свой революционный привет трудовому
народу Азербайджана, бакинскому пролетариату, как
героическому авангарду социалистической революции в Закавказье,
и братскому Азербайджанскому Ревкому.
Революционный комитет Армении полон веры в сочувствие
к нему со стороны трудового крестьянства Турции, призванного
сыграть крупную- роль в революционизировании Востока. Мы
верим в то, что освобождающаяся от империалистического ига
трудовая Турция, нашедшая в нас сочувствие в своей борьбе
против Севрского договора, ныне протянет нам братскую руку
после того, как [мы] свергли общего нашего врага, и совместно с ней
боремся против хищников Антанты. Мы уверены также, что не
мечом победителя будет продиктован мир между Советской
Арменией и трудовой Турцией, а братским соглашением свободных
народов Советской Армении и революционной Турции.
Принимая на себя всю ответственность и тяжесть власти в эту
небывало серьезную для страны минуту, мы призываем народные
силы Армении к поддержке нас в борьбе против врагов рабоче-
крестьянской власти и к неутомимой творческой советской
работе.
Да здравствует Социалистическая Советская Республика
Армении!
Да здравствует героическая Красная Армия Советской
России!
Да здравствует братский Советский Азербайджан!
158

Да здравствует Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика!
Да здравствует III Коммунистический Интернационал!
Революционный Комитет
Социалистической Советской Республики Армении
Председатель С. Касьян
Члены: Авис, Бекзадян Александр, Довлатян
Исаак, Мравян Асканаз, Тер-Габриелян Исаак
1920 г., 29 ноября.
Казах-Каравансарай
«Документы внешней политики СССР».
т. III. М., 1959, стр. 346-349.
№ 67
ОБРАЩЕНИЕ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА АРМЕНИИ
В. И. ЛЕНИНУ
30 ноября 1920 г.
Да будет известно вождю мировой революции, что крестьяне
Делижанского и Каравансарайского районов, возмущенные
преступной политикой дашнакского правительства и углубляющейся
анархией в стране, подняли знамя восстания. Коммунистическая
партия Армении сейчас же взяла на себя руководство этим
стихийным движением и создала Ревком Армении, объявив Армению
Социалистической Советской Республикой. Нанесен первый
удар — город Делижан в наших руках. Воодушевленные
повстанцы рвутся дальше для окончательного свержения
ненавистного врага — агента Антанты. И исполняя волю их, мы,
составив Ревком, двигаемся вперед в полной надежде, что
освободительница угнетенных народов Востока, героическая Красная
Армия великой Социалистической России — окажет нам
реальную помощь в этой нашей трудной борьбе. От лица всех рабочих
и крестьян Армении мы просим Совнарком оказать эту помощь72.
Да здравствует Российская Социалистическая Федеративная
Советская Республика! Да здравствует ее победоносная Красная
Армия!
Предревком Армении Касьян
Члены Ревкома Армении:
Авис, Бекзадян, Довлатян, Мравян, Тер-Габриелян
«Жизнь национальностей».
8 декабря 1920 г.
159

№ 68
ТЕЛЕГРАММА В. И. ЛЕНИНА
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ РЕВОЛЮЦИОННОГО ВОЕННОГО КОМИТЕТА
АРМЕНИИ 7*
2 декабря 1920 г.
Эривань. Председателю Революционного военного
комитета Армении тов. Касьяну
Приветствую в лице вас освобожденную от гнета империализма
трудовую Советскую Армению. Не сомневаюсь, что вы
приложите все усилия для установления братской солидарности между
трудящимися Армении, Турции, Азербайджана.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Ленин
Москва, 2 декабря 1920 г.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 42, стр. 54.
№ 69
ДОПОЛНЕНИЯ К КОНСТИТУЦИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИИ
17 декабря 1920 г.
Съезд Советов Белоруссии74, опираясь на декларации ССРБ,
постановляет создать центральные органы Советской власти ССРБ,
построенные в следующем порядке.
Съезд Советов Белоруссии
Съезд Советов Белоруссии является высшим органом власти
в республике.
Съезд Советов Белоруссии составляется из представителей
городских Советов по расчету 1 депутат от 2-х тысяч избирателей
и от волостных и уездных Советов по расчету 1 депутат на
10 000 жителей.
Примечание. Города, не имеющие Советов или где
по техническим обстоятельствам нельзя точно учесть число
избирателей, избирают, как от уездов, т. е. 1 делегат на 10 000
жителей.
160

Съезд Советов Белоруссии созывается ЦИК Белоруссии по его
докладу или по требованию Советов местностей, насчитывающих
две трети всего населения.
Съезд Советов Белоруссии избирает Центральный
Исполнительный Комитет Советов Белоруссии, который в период между
Съездами является высшей властью Республики.
ЦИК подотчетен и всецело ответствен перед съездом Советов
Белоруссии.
ЦИК Белоруссии избирается в составе 60 членов.
Центральный Исполнительный Комитет Белоруссии
ЦИК Белоруссии в период между съездами Советов является
высшим законодательным, распорядительным и контролирующим
органом на территории ССРБ.
ЦИК Белоруссии дает общее направление деятельности Ра-
боче-Крестьянского правительства и всех органов Советской власти
в стране, объединяет и согласует работу по законодательству
и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской
Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов,
съездов Советов Белоруссии и постановлений центральной власти.
ЦИК созывается Президиумом ЦИК Белоруссии один раз
в месяц на очередном заседании (сессии). Чрезвычайные заседания
(сессии) созываются по мере надобности по почину Президиума
ЦИК Белоруссии, Совнаркома или по требованию одной трети
ЦИК.
Из 60 членов ЦИК Белоруссии часть работает постоянно
в центре, а остальные — в уездах Республики.
ЦИК Белоруссии образует Совет Народных Комиссаров и
народные комиссариаты (отделы) для руководства отдельными
отраслями управления.
ЦИК Белоруссии избирает свой Президиум, к которому в
период между заседаниями сессии переходят функции и права ЦИК
Белоруссии, но все большой важности общеполитические вопросы
вносятся на утверждение сессии ЦИК.
Президиум ЦИК Белоруссии
Президиум ЦИК Белоруссии избирается в заседаниях сессии
ЦИК Белоруссии в составе председателя и 4 членов.
Председатель ЦИК одновременно председатель Совнаркома.
Президиум ЦИК Белоруссии подготовляет материалы для
заседания, вносит проекты постановлений и декретов на рассмот-
11 Заказ № 1194
161

рение ЦИК Белоруссии, наблюдает за выполнением
постановлений высших инстанций, ведет сношения от имени ЦИК
Белоруссии, является руководящим центром по направлению и
инструктированию всей работы как в центре, так и на местах,
рассматривает ходатайства о помиловании и разрешает другие вопросы
в порядке управления.
Между заседаниями ЦИК Белоруссии Президиум ЦИК
Белоруссии назначает отдельных народных комиссаров по
представлению Совнаркома.
Совет Народных Комиссаров
Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление
делами ССРБ.
Для осуществления этой задачи СНК издает декреты,
распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые
для правильного и быстрого течения государственной жизни.
Все постановления СНК, имеющие крупное общеполитическое
значение, вносятся на утверждение ЦИК Белоруссии, который
вправе приостановить всякое решение СНК. Мероприятия,
требующие неотложного проведения, могут быть осуществляемы
СНК непосредственно.
Члены СНК стоят во главе отдельных комиссариатов.
Учреждаются следующие народные комиссариаты: 1) по
иностранным делам, 2) по военным делам, 3) внутренних дел, 4)
юстиции, 5) труда, '6) социального обеспечения, 7) народного
просвещения, 8) финансов, 9) Совет народного хозяйства, 10)
земледелия, 11) народной связи, 12) здравоохранения, 13) рабоче-
крестьянской инспекции, 14) продовольствия, 15) Чрезвычайная
комиссия Белоруссии.
Положение о Президиуме ЦИК Советов Белоруссии
(В дополнение к Конституции Социалистической Советской
Республики Белоруссии).
1. Президиум ЦИК избирается на заседании сессии ЦИК
в составе председателя, секретаря и пяти членов.
2. Председатель ЦИК одновременно является председателем
Совета Народных Комиссаров.
3. К Президиуму ЦИК между заседаниями сессий переходят
все функции и права ЦИК.
4. Президиум ЦИК руководит заседаниями сессий ЦИК,
подготовляет всю работу к Съезду Советов и сессиям ЦИК, причем
все необходимые для них материалы публикует за две недели до
162

съезда и за неделю до сессии и наблюдает за исполнением постанов^
лений съездов и сессий ЦИК.
5. Ведет сношения от имени ЦИК.
6. Является руководящим центром йо инструктированию всей
работы как в центре, так и на местах.
7. Рассматривает ходатайства о помиловании.
8. Назначает отдельных народных комиссаров по
представлению Совета Народных Комиссаров.
9. Вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между
наркоматами (центральными органами), с одной стороны, и
местными исполкомами — с другой стороны, разрешаются
Президиумом ЦИК.
10. Президиум ЦИК имеет свой секретариат.
И. Заседания Президиума ЦИК созываются секретариатом
один раз в неделю в установленный день. Экстренные заседания
созывает председатель и могут созывать два члена Президиума.
12. Повестку заседания Президиума ЦИК составляет
секретариат.
13. Учреждения, желающие вынести вопросы на обсуждение
Президиума ЦИК, сообщают [об этом] в письменной форме за
два дня до заседания секретариату, который вносит [эти вопросы]
в Президиум, исключая вопросы, вносимые членами Президиума.
Положение о Совете Народных Комиссаров ССРБ
1. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее
управление делами ССРБ.
2. В осуществление этой задачи СНК издает декреты,
распоряжения, инструкции и вообще принимает все меры, необходимые
для правильного и быстрого течения государственной жизни.
3. Никакие органы, кроме Всебелорусского съезда Советов,
ЦИК, его Президиума и СНК, не имеют права издавать
законодательные акты общегосударственного значения.
4. Наркоматы издают свои постановления и распоряжения
лишь в пределах своей компетенции, точно указанных в соответст-
вующих декретах ЦИК, его Президиума и СНК.
5. О всех своих постановлениях и решениях СНК немедленно
сообщает ЦИК.
6. ЦИК вправе отменить или приостановить всякое
постановление или решение СНК.
7. Все постановления и решения СНК, имеющие
общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение
163
и*

8. Все члены СНК стоят во главе отдельных народных
комиссариатов.
9. Народных комиссариатов образуется 15, а именно:
а) по иностранным делам,
б) по военным делам,
в) по внутренним делам,
г) просвещения,
д) продовольствия,
е) труда,
ж) здравоохранения,
з) земледелия,
и) народной связи,
к) Высшего совета народного хозяйства,
л) финансов,
м) юстиции,
н) рабоче-крестьянской инспекции,
о) Чрезвычайной] Щомиссии],
п) социального обеспечения.
Примечание. Секретарь СНК назначается СНК и на
заседаниях имеет право решающего голоса.
10. При каждом народном комиссаре под его председательством
образуется коллегия, члены которой утверждаются СНК.
Примечание. Коллегии конструируются по принципу
РСФСР.
11. Народный комиссар вправе единолично принимать
решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего
комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае
несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара
коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может
обжаловать его в СНК или Президиум ЦИК.
То же право обжалования принадлежит и отдельным членам
коллегии.
12. СНК всецело ответствен перед Всебелорусским съездом
Советов и ЦИК.
13. Народные комиссары и коллегии при наркоматах всецело
ответственны перед СНК и перед ЦИК,
Положение о членах
Центрального Исполнительного Комитета ССРБ
1. Члены Центрального Исполнительного Комитета не могут
быть подвергнуты аресту без согласия Президиума или
Председателя Центрального Исполнительного Комитета.
164

2. Члены Центрального Исполнительного Комитета предаются
суду только по постановлению Центрального Исполнительного
Комитета или Президиума.
3. Члены Центрального Исполнительного Комитета не имеют
права отказываться от тех или иных поручений, даваемых
Президиумом.
4. Все члены Центрального Исполнительного Комитета
обязаны посещать все заседания Центрального Исполнительного
Комитета, отделов и комиссий, в которых они работают.
Примечание. В тех случаях, когда члены Центрального
Исполнительного Комитета не могут присутствовать на
заседаниях, они обязаны известить об этом председателя или секретаря
Центрального Исполнительного Комитета.
5. Выбывшие из состава Центрального Исполнительного
Комитета члены заменяются кандидатами.
6. Члены Центрального Исполнительного Комитета, не
явившиеся на заседание сессии, заменяются кандидатами на время
сессии.
7. Члены Центрального Исполнительного Комитета,
отправляемые Президиумом в командировку, получают соответствующий
мандат и обязаны по возвращении немедленно представить
доклад о своей поездке.
8. Члены Центрального Исполнительного Комитета могут
выступать от имени Центрального Исполнительного Комитета
лишь в тех случаях, когда они имеют на то полномочия от
Президиума Центрального Исполнительного Комитета.
9. Все члены Центрального Исполнительного Комитета, где бы
они ни работали, получают жалованье только по ставкам членов
Центрального Исполнительного Комитета. Получение
добавочного жалованья воспрещается.
10. Члены Центрального Исполнительного Комитета
пользуются совещательным голосом на всех заседаниях местных
советских учреждений.
11. Все члены Центрального Исполнительного Комитета имеют
свободный вход во все советские учреждения Белорусской
Социалистической Советской Республики по предъявлении своих
мандатов и имеют право получения всех необходимых им справок,
кроме секретных данных по военному ведомству.
О связи членов ЦИК и СНК с местами
1. В целях установления более тесной деловой и идейной
связи с местами, члены ЦИК и СНК (постоянно работающие
165

в центре) должны не менее одного раза в два месяца выезжать в
уездные центры.
2. Члены ЦИК и СНК, выезжая на места, должны там
пребывать и проработать совместно с местным (уездным) исполкомом
и его отделами не менее 3 дней при каждой поездке.
3. Выезжающие на места члены ЦИК имеют право только
тогда вносить изменения в постановку работы на местах, когда
она противоречит установлениям или если получают на этот
предмет специальный мандат от Президиума ЦИК.
4. В своих выступлениях и даваемых указаниях члены ЦИК,
выезжающие на места, должны строго руководствоваться данным
им наказом и давать беспристрастное и всестороннее освещение
вопросов, причем исходить из точки зрения постановки вопросов
в Центре.
5. О своих поездках на места члены ЦИК делают
обстоятельный устный доклад Президиуму ЦИК, а члены СНК —
Председателю последнего и письменные доклады в трех экземплярах —
секретариату командировавшего их органа.
6. От обязательных выездов на места освобождаются только
председатели ЦИК и СНК; отдельные члены ЦИК и СНК могут
быть освобождены от выездов только постановлением Президиума
ЦИК или СНК (в каждом отдельном случае).
«Съезды Советов в документах. 1917—1936»,
т. II. М., 1960, стр. 248—253.
№ 70
СОЮЗНЫЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКИЙ ДОГОВОР
МЕЖДУ РСФСР и УССР ™
28 декабря 1920 г.
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики, с одной стороны, и правительство
Украинской Социалистической Советской Республики, с другой
стороны, исходя из провозглашенного Великой пролетарской
революцией права народов на самоопределение, признавая
независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон
и сознавая необходимость сплотить свои силы в целях обороны,
а также в интересах их хозяйственного строительства, решили
заключить настоящий Союзный рабоче-крестьянский договор,
для чего назначили своими уполномоченными:
160

Советское Российское правительство — Председателя Совета
Народных Комиссаров Владимира Ильича Ленина и народного
комиссара по иностранным делам Георгия Васильевича Чичерина,
а Советское Украинское правительство — Председателя Совета
Народных Комиссаров и народного комиссара по иностранным
делам Христиана Георгиевича Раковского.
Вышеозначенные уполномоченные, проверив представленные
им полномочия и найдя их вполне достаточными, пришли к
следующему соглашению:
I
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика и Украинская Социалистическая Советская Республика
вступают между собою в военный и хозяйственный союз.
II
Оба государства считают необходимым объявить, что все
общие обязательства, которые они впредь будут принимать на себя
по отношению к другим государствам, могут обусловливаться
лишь общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих
настоящий союзный договор республик, и, что из самого факта
прежней принадлежности территории Украинской
Социалистической Советской Республики к бывшей Российской империи для
Украинской Социалистической Советской Республики не вытекает
никаких обязательств по отношению к кому бы то ни было.
III
Для лучшего осуществления указанной в пункте 1-м цели,
оба правительства объявляют объединенными следующие
комиссариаты: 1) военный и морских дел, 2) Высший совет народного
хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей
сообщения и 7) почт и телеграфа,
IV
"Объединенные народные комиссариаты обеих республик
входят в состав Совета Народных Комиссаров Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики и имеют в Совете
Народных Комиссаров Украинской Социалистической Советской
Республики своих уполномоченных, утверждаемых и
контролируемых Украинским Центральным Исполнительным Комитетом
и съездом Советов.
167

V
Порядок и форма внутреннего управления объединенных
комиссариатов устанавливаются особыми соглашениями между обоими
правительствами.
VI
Руководство и контроль объединенных комиссариатов
осуществляются через Всероссийские съезды Советов депутатов
рабочих, крестьян и красноармейцев, а также и Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет, в которые Украинская
Социалистическая Советская Республика посылает своих
представителей, на основании постановления Всероссийского съезда
Советов.
VII
Настоящий договор подлежит ратификации соответственных
высших законодательных учреждений обеих республик.
Подлинный составлен и подписан в 2-х экземплярах на
русском и украинском языках в городе Москве, декабря 28-го дня,
тысяча девятьсот двадцатого года.
Дополнительное постановление
к регламенту Всероссийских съездов Советов
На съезде Советов каждая из заключивших договор сторон
вправе потребовать, чтобы по необъединенным комиссариатам
другая сторона имела лишь совещательный голос.
«Собрание узаконений», 1921 г., № I, ст. 13.
№ 71
СОЮЗНЫЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКИЙ ДОГОВОР
МЕЖДУ РСФСР и ССРБ
16 января 1921 е.
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики, с одной стороны, и Правительство
Социалистической Советской Республики Белоруссии, с другой стороны,
исходя из провозглашенного Великой пролетарской революцией
права народов^на самоопределение, признавая независимость
168

и суверенность каждой из договаривающихся сторон и сознавая
необходимость сплотить свои силы, в целях обороны, а также
в интересах их хозяйственного строительства, решили заключить
настоящий Союзный рабоче-крестьянский договор, для чего
назначили своими уполномоченными: Советское Российское
Правительство — заместителя народного комиссара по иностранным
делам Льва Михайловича Карахана, а Советское Белорусское
Правительство — заместителя Председателя Центрального
Исполнительного Комитета и комиссара по военным делам Иосифа
Александровича Адамовича.
Вышеозначенные уполномоченные, проверив представленные
им полномочия и найдя их вполне достаточными, пришли к
следующему соглашению:
I
Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика и Социалистическая Советская Республика Белоруссии
вступают между собой в военный и хозяйственный союз.
II
Оба государства считают необходимым объявить, что всеобщие
обязательства, которые они впредь будут принимать на себя по
отношению к другим государствам, могут обусловливаться лишь
общностью интересов рабочих и крестьян, заключающих
настоящий союзный договор республик, и что из самого факта прежней
принадлежности территории ССРБ к бывшей Российской империи
для ССРБ не вытекает никаких обязательств по отношению
к кому бы то ни было.
III
Для лучшего осуществления указанной в пункте I цели, оба
правительства объявляют объединенными следующие
комиссариаты: 1) военный и морских дел, 2) Высший совет народного
хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов, 5) труда, 6) путей
сообщения и 7) почт и телеграфа.
IV
Объединенные народные комиссариаты обеих республик входят
в состав Совета Народных Комиссаров РСФСР и имеют в Совете
Народных Комиссаров ССРБ своих уполномоченных,
утверждаемых и контролируемых Белорусским Центральным
[Исполнительным] Комитетом и съездом Советов.
169

V
Порядок и форма внутреннего управления объединенных
комиссариатов устанавливаются особыми соглашениями между
обоими правительствами.
VI
Руководство и контроль объединенных комиссариатов
осуществляются через Всероссийские съезды Советов депутатов рабочих,
крестьян и красноармейцев, а также и Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет, в которые ССРБ посылает своих
представителей, на основании постановления Всероссийского
съезда.
VII
Настоящий договор подлежит ратификации соответственных
высших законодательных учреждений обеих республик.
Подлинный составлен и подписан в двух экземплярах на
русском и белорусском языках в гор. Москве, января 16-го дня,
1921 года.
Л. Карахан • И. Адамович
«Известия», 6 апреля 1921 г.
№ 72
ОБРАЩЕНИЕ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА ГРУЗИИ ?•
К В. И. ЛЕНИНУ
16 февраля 1921 г.
Москва, В. И. Ленину
Революционный комитет Грузии, вышедший из огня и дыма
восстания народных масс против контрреволюционного
правительства меньшевиков, шлет восторженный привет вождю
Великой пролетарской революции. В течение трех лет питаемое
международным империализмом правительство меньшевиков создало
личный полицейский и военный аппарат для подавления
трудящихся. Против коалиции международной реакции [и]
мелкобуржуазного национализма грузинских меньшевиков трудящиеся Грузии
были слабы, и все попытки сбросить ярмо насильников
оканчивались поражением. Но последнее восстание народных масс
оказалось победоносным.
На помощь грузинскому правительству спешат силы
европейской реакции. Мы надеемся, мы уверены, что страна не только
170

Великой пролетарской революции, но и великих материальных
возможностей не оставит нас в неравной борьбе и придет на
помощь новорожденной Советской Социалистической Республике
Грузии 77.
Да здравствует Советская Россия!
Да здравствует ее великий вождь!
Да здравствует Красная Армия!
Шулаверы Зам. предревкома Грузии
Орахелашвили
«Документы внешней политики СССР»,
т. III. М„ 1959, стр. 526—527.
№ 73
ВОЗЗВАНИЕ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА ГРУЗИИ
О ПРОВОЗГЛАШЕНИИ ГРУЗИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
18 февраля 1921 г.
Пролетарии всех стран, соединяйтесь!
Рабочие, крестьяне, солдаты, все трудящиеся Грузии!
Пробил час вашего освобождения из-под ярма грузинских
меньшевиков, верных лакеев международного реакционного
империализма. Три года издевались они над трудящимися Грузии,
три года плевали они в душу народностей, населяющих Грузию,
три года боролись они против революции трудящихся во славу
контрреволюции и империализма. Ответом на насилия,
бесстыдства и наглость меньшевиков были восстания народных масс,
всегда жестоко подавляющиеся ими при содействии внутренних
и внешних реакционных сил; бешено мстили [они] трудовому
народу за попытки свергнуть иго капитала и национального гнета.
Ныне трудящиеся Борчалинского уезда вновь подняли знамя
восстания против насильников. Восставшие, которым друг за
другом сдаются полки меньшевистского правительства,
победоносно двигаются к столице меньшевистской контрреволюции —
Тифлису. Восстание ширится, восстание охватывает район за
районом.
Трудящиеся всюду берутся за оружие. Для возглавления
восстания, выполняя волю восставших, в г. Шулаверы 16 февраля
1921 г. образовался Революционный комитет Грузии, который,
беря в свои руки всю полноту государственной власти, объявляет
171

правительство грузинских меньшевиков во главе с Н. Жордания
низложенным. Грузия отныне — Социалистическая Советская
Республика.
Вся власть отныне принадлежит трудящимся — рабочим
и крестьянам.
Братские народы Аджарии, Абхазии и Осетии сами определяют
свою судьбу. Восставшее трудовое население Ворчало свободным
волеизъявлением решает вопрос о присоединении к Советской
республике Армении, Азербайджана или Грузии.
Товарищи, братья-труженики города и деревни! Над
измученной, скованной льдом меньшевистской реакции Грузией восходит
солнце пролетарской революции. Не дадим силам черной реакции
затмить ее и вновь ввергнуть в ад. Свергните всюду власть
меньшевиков. Берите на местах всю власть в свои руки. Образовывайте
местные революционные комитеты.
За оружие, труженики!
Вперед за власть Советов!
Да здравствует новорожденная, из огня и порохового дыма
народного восстания вышедшая Социалистическая Советская
Республика Грузии!
Да здравствует мировая Советская республика!
Революционный комитет Грузии:
Махарадзе Филипп, Орахелашвили Мамиа,
Мдивани Буду, Элиава Шалва,
Окуджава Михаил, Думбадзе Ладо,
Омар Файк, Назаретян Амаяк,
Квиркелия Бесо, Гегечкори Александр
'Документы внешней политики СССР»,
т. III. М., 1959, стр. 527-528.
№ 74
ПИСЬМО В. И. ЛЕНИНА Г. К. ОРДЖОНИКИДЗЕ
2 марта 1921 г.
2.Ш.1921 г.
Серго Орджоникидзе
Передайте грузинским коммунистам и специально всем членам
Грузинского ревкома мой горячий привет Советской Грузии.
Особенно прошу их сообщить мне — есть ли у нас с ними полное
согласие по трем вопросам:
172

Первое: надо немедленно вооружить рабочих и беднейших
крестьян, создавая крепкую грузинскую Красную Армию.
Второе: необходима особая политика уступок по отношению
к грузинской интеллигенции и мелким торговцам. Надо понять,
что их не только нерасчетливо национализировать, а надо пойти
на известные даже жертвы, лишь бы улучшить их положение
и оставить им возможность вести мелкую торговлю.
Третье: гигантски важно искать приемлемого компромисса
для блока с Жордания или подобными ему грузинскими
меньшевиками, кои еще до восстания не были абсолютно враждебны
к мысли о советском строе в Грузии на известных условиях.
Прошу помнить, что и внутренние, и международные условия
Грузии требуют от грузинских коммунистов не применения
русского шаблона, а умелого и гибкого создания своеобразной
тактики, основанной на большей уступчивости всяческим
мелкобуржуазным элементам.
Прошу ответа.
Ленин
Сталину. Прошу отправить, а если возражаете, то
поговорить по телефону.
Ленин
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
г. 42, стр. 367.
№ 75
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР МЕЖДУ РСФСР
И БУХАРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
4 марта 1921 а.
Октябрьская революция, свергнувшая в России иго капитала,
угнетавшего трудящиеся массы, установила для всех народов
бывшей Российской империи право свободного самоопределения.
Руководствуясь этим принципом и отказываясь в частности
от колониальной политики бывших капиталистических
правительств России, объектом эксплуатации которых являлись наряду
с другими народами Востока трудящиеся массы Бухары,
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика
безоговорочно признает полную самостоятельность и
независимость Бухарской Советской Республики со всеми вытекающими
из такового признания последствиями и на вечные времена
отказывается от тех прав, которые были установлены в отношении
Бухары российским царизмом.
173

Принимая во внимание происшедшую в Бухаре революцию,
выявившую волю ее трудящихся, РСФСР признает для себя
обязательным наименование бывшего Бухарского ханства
Бухарской Советской Республикой.
Исходя из глубокого сознания, что между трудящимися
массами всех стран не только не существует разницы интересов, но
что улучшение их существования возможно лишь при общей их
борьбе и объединении сил против мировой империалистической
буржуазии, исходя из необходимости выработки общего плана
борьбы за независимость и точного согласования своих сил,
а также единообразия в их подготовке, исходя из убеждения, что
трудящиеся массы, исключившие возможность капиталистической
эксплуатации друг друга, заинтересованы в укреплении народного
хозяйства и в развитии производительных сил, считая, что лишь
тесный союз трудящихся Востока и Запада обеспечит им победу
и что все советские республики должны идти по пути братского
союза, Российская Социалистическая Федеративная Советская
Республика и Бухарская Советская Республика решили заключить
настоящий союзный договор, для чего назначили своими
уполномоченными:
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики:
Георгия Васильевича Чичерина.
Льва Михайловича Карахана.
Правительство Бухарской Советской Республики:
Мирза Мухетдина Мансурова.
Раджаба Мухаммедова.
Рахмета Рафика Абдуллабекова.
Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих
полномочий, признанных составленными в надлежащей форме
и должном порядке, согласились с нижеследующим:
Статья 1.
Обе договаривающиеся стороны, с момента подписания
настоящего договора, считают уничтоженными все договоры и
соглашения, заключенные между российским царизмом, последующими
буржуазными правительствами России, а равно Туркестанской
Социалистической Советской Республикой с бывшим эмирским
правительством.
Статья 2.
Одновременно с заключением настоящего договора обе
стороны обязуются заключить военно-политическое соглашение.
174

Примечание. До ратификации такого соглашения
остается в силе временное военно-политическое соглашение,
заключенное полномочным представителем РСФСР в Бухаре и БСР
в ноябре 1920 года.
Статья 3.
Обе договаривающиеся республики взаимно обязуются:
1) Не допускать на своей территории образования или
пребывания правительств, организаций, групп или отдельных лиц,
ставящих своей целью борьбу против какой-либо другой
советской республики или свержения ее правительства, а также не
допускать на своей территории мобилизацию или добровольную
вербовку как своих граждан, так и граждан иных государств в ряды
армий, враждебных советским республикам.
2) Воспретить, приняв все меры недопущения, ввозить в пункты
своей территории или провозить через них оружие,
принадлежащее или предназначенное каким-либо организациям, борющимся
прямо или косвенно против одной из советских республик, и
могущее быть использованным ими для этой борьбы.
3) Для защиты независимости обеих советских республик от
непрерывных покушений на самое их существование со стороны
мировой буржуазии и ее агентов обе договаривающиеся
республики обязываются оказывать друг другу взаимную поддержку.
Статья 4.
Обе договаривающиеся стороны признают государственную
границу между РСФСР и БСР, бывшую к моменту заключения
настоящего договора, существующей и впредь. Для точного установления
границ избирается смешанная на паритетных началах комиссия.
. Статья 5.
Обе договаривающиеся стороны обязуются немедленно
приступить к заключению особого экономического соглашения,
руководящими положениями которого являются:
1) Согласованность экономической политики и хозяйственного
плана обеих республик, применительно к экономическому укладу
обеих договаривающихся сторон.
2) Согласование торговой политики обеих республик и
выработка единого торгового плана на основе огосударствления
внешней торговли и принципа непосредственного товарообмена.
3) Взаимное признание за другой договаривающейся стороной
преимущественного права на устройство на территории другой
175

стороны разного рода промышленных, земледельческих,
транспортных, горных или иных предприятий.
4) РСФСР оказывает помощь БСР по удовлетворению
промышленных и иных экономических нужд последней
предоставлением необходимых материалов, орудий производства, технических
специалистов, а также предоставлением безвозвратного денежного
пособия.
Статья 6.
Для регулирования и правильного использования единой для
обеих республик водной системы реки Заравшана и для
устранения возможности нарушения интересов одной из
договаривающихся сторон, РСФСР и БСР устанавливают, что проведение
новых ирригационных сооружений и изменение существующих,
связанное с каким-либо изменением в функционировании всей сети
Заравшана (и других общих для обеих республик рек) могут
производиться лишь с утверждения смешанной паритетной
ирригационной комиссии.
Статья 7.
РСФСР безвозмездно передает БСР все принадлежащее
Российской республике, как по праву собственности, так и по праву
пользования, недвижимое имущество, земли, городские участки,
заводы, строения и фабрики, расположенные в пределах бывшего
Бухарского ханства, со всем относящимся к ним инвентарем.
Моментом передачи прав на упомянутые недвижимости считается
момент фактической передачи, к каковой обе стороны обязуются
приступить немедленно после ратификации настоящего договора.
Примечание 1. Наряду с другими сооружениями
и предприятиями в собственность БСР передается Аму-Дарьин-
ская флотилия или части ее, железная дорога и телеграф,
находящиеся на территории Бухары, причем порядок передачи флотилии,
дороги и телеграфа, а также форма управления при обязательном
обеспечении правильного функционирования их и единства
технической эксплуатации определяются особой комиссией.
Примечание 2. Обе договаривающиеся стороны согласны
привлечь к участию в комиссии по вопросу о количестве
пароходов Аму-Дарьинской флотилии, передаваемых БСР,
представителей Хорезмийской Советской Народной Республики в целях
должного обеспечения в этом вопросе интересов названной
Республики
176

Статья 8.
БСР в свою очередь безвозмездно передает РСФСР
находящиеся на территории последней недвижимости, принадлежащие
Бухарскому эмирскому правительству, а также частные
капиталистические предприятия бухарских граждан, банки, заводы и
торговые предприятия, подлежащие по законам РСФСР, вследствие
своих размеров, национализации со всеми принадлежащими этим
предприятиям инвентарем и недвижимостями. Моментом передачи
прав на указанное имущество считается момент фактической
передачи, к каковой обе стороны обязуются приступить немедленно
после ратификации настоящего союзного договора.
Примечание. Если по законам РСФСР какие-либо
капиталистические * предприятия бухарских граждан или Бухарского
эмирского правительства были конфискованы до заключения
настоящего договора, то моментом передачи считается момент
конфискации.
Статья 9.
Все концессии на земли и воды, соглашения о которых были
заключены бывшим правительством эмира Бухарского и
отдельными российскими гражданами, учреждениями и обществами,
считаются безусловно уничтоженными. Все частные российские
предприятия капиталистического характера (заводы, фабрики
и торговые предприятия), основанные на эксплуатации наемного
труда, по своим размерам подлежащие национализации по
законам РСФСР и расположенные в пределах Бухарского ханства,
РСФСР признает собственностью БСР со всем принадлежащим им
имуществом (дома, земельные участки, инвентарь) и без какого-
либо возмещения их бывшим владельцам. При этом БСР
обязывается не передавать эти: предприятия в частное пользование,
а эксплуатировать их как государственные предприятия БСР.
Статья 10.
Товары, принадлежащие гражданам РСФСР в большем
размере, чем это допустимо по законам РСФСР, находящиеся ныне
на территории БСР, переходят в собственность БСР, взаимно
товары Бухары и ее частных граждан, конфискованные органами
РСФСР, считаются собственностью последней. Оценку товаров
подданных обеих сторон производит смешанная комиссия, избран-
* В тексте ошибочно «социалистические».
12 Заказ № 1194
177

ыая на паритетных началах. Согласно этой оценке обе
договаривающиеся стороны взаимно возмещают стоимость товаров кредитными
знаками.
Статья 11.
Полноправные граждане РСФСР, проживающие на территории
БСР, и равным образом полноправные граждане БСР,
проживающие для трудовых занятий на территории РСФСР, пользуются
всеми политическими правами той республики, на территории
которой они проживают, независимо от срока проживания.
Статья 12.
Граждане БСР [в РСФСР] и граждане РСФСР в Бухаре
подчиняются всем декретам и распоряжениям той республики и
органам ее власти, на территории коей они находятся.
Примечание 1. Оставшееся на территории одной из
сторон наследство гражданина другой стороны полностью
передается представителю того государства, гражданином которого
является умерший, для поступления с ним по отечественным
законам.
Примечание 2. Граждане БСР, проживающие на
территории РСФСР и наоборот, не подлежат военной мобилизации
в армии государств, где они проживают, и отбывают воинскую
повинность по законам и распоряжениям своего государства.
Статья 13,
Согласно выраженного на Областном съезде Советов русских
поселений в Бухаре (октябрь 1920 г.) желания населения всей
территории, поселения, подчиненные Исполнительному Комитету
вышеозначенного съезда, РСФСР передает БСР со всеми
вытекающими отсюда последствиями, отказываясь на вечные времена от
всяких прав на них.
Примечание 1. Недвижимое имущество РСФСР,
находящееся на передаваемых территориях, со всем относящимся
к нему инвентарем, безвозмездно переходит в собственность БСР.
Примечание 2. Подробности передачи БСР русских
поселений определяются особым договором.
Примечание 3. Граждане бывших русских поселений,
проживавшие в них до Бухарской революции, могут переходить
в бухарское подданство, причем разрешение на этот переход
дается назиром иностранных дел совместно с полномочным
представителем РСФСР.
178

Статья 14.
РСФСР обязуется взять на себя помощь трудящимся Бухары
посылкой в распоряжение правительства БСР инструкторов,
в том числе военных инструкторов со знанием туземных языков,
педагогов, учебных пособий, литературы, материалов для
оборудования типографий и т. д.
Статья 15.
РСФСР и БСР взаимно обмениваются постоянными
полномочными представительствами.
Статья 16.
Настоящий договор подлежит ратификации, после которой
последует обмен ратификационными грамотами.
Статья 17.
Настоящий договор, составленный на русском и узбекском
языках, вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами.
Учинено в Москве 4 марта 1921 года.
Георгий Чичерин Мирза Мухетдин Мансуров
Л. Карахан Раджаб Мухаммедов
Рахмет Рафик Абдуллабеков
«Собрание узаконений»,
1921 г., № 73, ст. 595.
№ 76
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РСФСР
И БУХАРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
4 марша 1921 г.
Российская Социалистическая Федеративная Республика, с
одной стороны, и Бухарская Советская Республика, с другой, в
целях согласования экономической политики, для пользы обеих
республик, в развитие пункта 5-го союзного договора, решили
заключить настоящее экономическое соглашение, и с этой целью
назначили своими уполномоченными:
Правительство Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики:
179
12*

Георгия Васильевича Чичерина.
Льва Михайловича Карахана.
Правительство Бухарской Советской Республики:
Мирза Мухетдина Мансурова.
Раджаба Мухаммедова.
Рахмета Рафика Абдуллабекова.
Означенные уполномоченные, по взаимном предъявлении своих
полномочий, признанных составленными в надлежащей форме
и должном порядке, согласились о нижеследующем:
Статья 1.
Торговые сношения между обеими договаривающимися
сторонами происходят на основе товарообмена при непременном
соблюдении принципа себестоимости и исключения начисления какой бы
то ни было прибыли.
Статья 2.
Товарообмен между обеими республиками производится
исключительно через посредство государственных органов внешней
торговли, а отнюдь не с частными лицами.
Статья 3.
БСР предоставляет РСФСР преимущественное перед другими
государствами, учреждениями и частными лицами право на
товарообмен в отношении того избытка товаров, который БСР найдет
возможным экспортировать.
Статья 4.
РСФСР со своей стороны обязуется полностью выполнить
требования БСР на товары, подлежащие обмену, на товары,
выводимые из Бухары, по ценам, устанавливаемым по взаимному
соглашению между Комиссариатом внешней торговли РСФСР
и (соответствующим органом БСР.
Статья 5.
Заявки на товары, потребные БСР и РСФСР, сроки и порядок
обмена устанавливаются представителями органов внешней тор-
говли обеих республик.
180

Статья 6.
По заключении настоящего соглашения, обе стороны
приступают к разработке положения о единой таможенной области и об
уничтожении внутренних таможенных границ, причем таможенные
договоры БСР с другими иностранными государствами, а также
порядок таможенной охраны границ между БСР и этими
государствами устанавливаются по обоюдному соглашению
договаривающихся сторон.
Статья 7.
Торговля обеих республик с другими иностранными
государствами производится по единому импортно-экспортному плану,
разрабатываемому с безусловным соблюдением в одинаковой
степени всех нужд, потребностей и интересов обеих
договаривающихся сторон.
Примечание. Установленный единый
импортно-экспортный план должен также предусматривать возможность и
необходимость внешней торговли БСР непосредственно с граничащими
с ней иностранными государствами.
Статья 8.
БСР обязуется всеми мерами препятствовать проникновению
на свою территорию хищнического промышленного капитала
и иностранной буржуазии.
Статья 9.
Со своей стороны РСФСР обязывается оказывать всяческое
содействие БСР для установления и развития ее промышленных
и других экономических предприятий путем предоставления
необходимых материалов, орудий производства и пр., причем в
случае неимения таковых в РСФСР производится БСР заказ их за
границей с сохранением единого импортно-экспортного плана через
представительства РСФСР или непосредственно через
представительства БСР в Западной Европе.
Статья 10.
В случае возникновения проектов устройства на территории
БСР разного рода промышленных и иных предприятий,
требующих больших затрат труда и средств производства, и нежелания
или невозможности для БСР устраивать или эксплуатировать
181

эти предприятия, БСР передает преимущественное право на
устройство этих предприятий РСФСР или другим советским
республикам.
Статья 11.
Концессии иностранным капиталистическим державам на
устройство указанных в статье 10-й предприятий предоставляются
БСР лишь по предварительному соглашению с РСФСР.
Статья 12.
РСФСР также обязывается предоставить в распоряжение
БСР необходимый кадр инженеров, техников, гидротехников
и прочих специалистов, как для изыскания, так и для организации
добывающей и обрабатывающей промышленности БСР, а равно
и для ирригационных работ.
Статья 13.
Для оказания немедленной помощи БСР для ее текущих нужд
РСФСР предоставляет БСР безвозвратное пособие денежными
знаками в размере, устанавливаемом обеими сторонами.
Статья 14.
Настоящее соглашение подлежит ратификации, после которой
последует обмен ратификационными грамотами.
Статья 15.
Настоящее соглашение, составленное на русском и узбекском
языках, вступит в силу со дня обмена ратификационными
грамотами.
Учинено в Москве 4 марта 1921 года.
Георгий Чичерин Мирза Мухетдин Мансуров
Л. Карахан Раджаб Мухаммедов
Рахмет Абдуллабеков
«Собрание узаконений»,
1921 г., № 73, ст. 596.
182

№ 77
ТЕЛЕГРАММА В. И. ЛЕНИНА РЕВВОЕНСОВЕТУ XI АРМИИ
10 марта 1921 г.
Копия РВС Кавфронта
Копия Ревкому Грузии
Копия тов. Орджоникидзе
Ввиду того что части войск одиннадцатой армии находятся
на территории Грузии, вам предлагается установить полный
контакт с Ревкомом Грузии и строго сообразоваться с директивами
Ревкома, не предпринимать никаких мер, могущих затронуть
интересы местного населения, без согласования с Грузинским
ревкомом, относиться с особым уважением к суверенным органам
Грузии, особое внимание и осторожность проявлять в отношении
грузинского населения. Дайте немедленно соответствующую
директиву всем учреждениям армии, в том числе и Особому отделу.
Привлекайте к ответственности всех, нарушающих эту
директиву. Сообщайте о каждом случае нарушения или хотя бы
малейших трениях и недоразумениях с местным населением.
Председатель Совобороны Ленин
В, И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 43, стр. 128.
№ 78
РЕЗОЛЮЦИЯ X СЪЕЗДА РКП(б) ?«
ОБ ОЧЕРЕДНЫХ ЗАДАЧАХ ПАРТИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ ВОПРОСЕ
15 марта 1921 а.
/. Капиталистический строй и национальный гнет
1. Современные нации представляют собою продукт
определенной эпохи — эпохи подымающегося капитализма. Процесс
ликвидации феодализма и развития капитализма является вместе
с тем процессом складывания людей в нации. Англичане,
французы, германцы, итальянцы сложились в нации при победоносном
развитии торжествующего над феодальной раздробленностью
капитализма.
2. Там, где образование наций в общем и целом совпало по
времени с образованием централизованных государств, нации,
естественно, облеклись в государственную оболочку, развились
в самостоятельные буржуазные национальные государства. Так
183

происходило дело в Англии (без Ирландии), Франции, Италии.
На востоке Европы, наоборот, образование централизованных
государств, ускоренное потребностями самообороны (нашествие
турок, монголов и пр.), произошло раньше ликвидации
феодализма, стало быть, раньше образования наций. Ввиду этого нации
не развились здесь и не могли развиться в национальные
государства, а образовали несколько смешанных, многонациональных
буржуазных государств, состоящих из одной сильной,
господствующей нации и нескольких слабых, подчиненных. Таковы
Австрия, Венгрия, Россия.
3. Национальные государства, вроде Франции и Италии,
опиравшиеся в первое время, главным образом, на свои собственные
национальные силы, не знали, вообще говоря, национального
гнета. В противоположность этому многонациональные
государства, строящиеся на господстве одной нации — точнее, ее
господствующего класса — над остальными нациями, являют собою
первоначальную родину и основную арену национального гнета
и национальных движений. Противоречия интересов
господствующей нации с интересами подчиненных наций являются теми
противоречиями, без разрешения которых невозможно устойчивое
существование многонационального государства. Трагедия
многонационального буржуазного государства состоит в том, что оно
не в силах разрешить эти противоречия, что каждая его попытка
«уравнять» нации и «оградить» национальные меньшинства, при
сохранении частной собственности и классового неравенства,
кончается обычно новой неудачей, новым обострением
национальных столкновений.
4. Дальнейший рост капитализма в Европе, потребность в
новых рынках сбыта, искание сырья и топлива, наконец, развитие
империализма, вывоз капитала и необходимость обеспечения
великих морских и железнодорожных путей привели, с одной стороны,
к захвату новых территорий старыми национальными
государствами и превращению последних в многонациональные
(колониальные) государства с присущим им национальным гнетом и
национальными столкновениями (Англия, Франция, Германия, Италия),
с другой стороны, усилили среди господствующих наций старых
многонациональных государств стремление не только к удержанию
старых государственных границ, но и к расширению этих
последних, к подчинению себе новых (слабых) национальностей за счет
соседних государств. Тем самым национальный вопрос был
расширен и, в конце концов, слит самим ходом вещей с общим
вопросом о колониях, а национальный гнет из вопроса
внутригосударственного был превращен в вопрос междугосударственный, в во-
184

прос о борьбе (и войне) «великих» империалистических держав
за подчинение слабых, неполноправных национальностей.
5. Империалистическая война, вскрывшая до корней
непримиримые национальные противоречия и внутреннюю
несостоятельность буржуазных многонациональных государств, привела
к крайнему обострению национальных конфликтов внутри
победивших колониальных государств (Англия, Франция, Италия),
к полному распаду побежденных многонациональных государств
(Австрия, Венгрия, Россия 1917 г.) и, наконец, как наиболее
«радикальное» решение национального вопроса буржуазией, —
к образованию новых буржуазных национальных государств
(Польша, Чехословакия, Югославия, Финляндия, Грузия,
Армения и др.)- Но образование новых самостоятельных национальных
государств не установило и не могло установить мирного
сожительства национальностей, не устранило и не могло устранить
ни национального неравенства, ни национального гнета, ибо
новые национальные государства, покоящиеся на частной
собственности и на классовом неравенстве, не могут существовать:
а) без угнетения своих национальных меньшинств (Польша,
угнетающая белорусов, евреев, литовцев, украинцев; Грузия,
угнетающая осетин, абхазцев, армян; Югославия, угнетающая
хорват, босняков и т. д.); б) без расширения своей территории
за счет соседей, что вызывает конфликты и войны (Польша против
Литвы, Украины, России; Югославия против Болгарии; Грузия
против Армении, Турции и т. д.); в) без подчинения «великим»
империалистическим державам в финансовом, экономическом
и военном отношениях.
6. Таким образом, послевоенный период открывает
неутешительную картину национальной вражды, неравенства, угнетения,
конфликтов, войн, империалистических зверств со стороны наций
цивилизованных стран, как в отношении друг к другу, так и к
неполноправным народам: с одной стороны, несколько «великих»
держав, угнетающих и эксплуатирующих всю массу зависимых
и «независимых» (фактически совершенно зависимых)
национальных государств, и борьба этих держав между собою за монополию
на эксплуатацию национальных государств; с другой стороны,
борьба национальных государств, зависимых и «независимых»,
против невыносимого гнета «великих» держав; борьба
национальных государств между собою за расширение своей национальной
территории; борьба национальных государств, каждого в
отдельности, против своих угнетенных национальных меньшинств;
наконец, усиление освободительного движения колоний против
«великих» держав и обострение национальных конфликтов как
185

внутри этих держав, так и внутри национальных государств,
имеющих в своем составе, как правило, ряд национальных меньшинств.
Такова «картина мира», оставленная в наследство
империалистической войной.
Буржуазное общество оказалось полным банкротом в деле
разрешения национального вопроса.
//. Советский строй и национальная свобода
1. Если частная собственность и капитал неизбежно
разъединяют людей, разжигают национальную рознь и усиливают
национальный гнет, то коллективная собственность и труд столь же
неизбежно сближают людей, подрывают национальную рознь
и уничтожают национальный гнет. Существование капитализма
без национального гнета так же немыслимо, как немыслимо
существование социализма без освобождения угнетенных наций, без
национальной свободы. Шовинизм и национальная борьба
неизбежны, неотвратимы, пока крестьянство (и вообще мелкая
буржуазия в первую голову державных наций), полное
националистических предрассудков, идет за буржуазией, и, наоборот,
национальный мир и национальную свободу можно считать
обеспеченными, если крестьянство идет за пролетариатом, т. е. если
обеспечена диктатура пролетариата. Поэтому победа Советов и
установление диктатуры пролетариата являются основным условием
уничтожения национального гнета, установления национального
равенства, обеспечения прав национальных меньшинств.
2. Опыт советской революции целиком подтверждает это
положение. Установление Советского строя в России и провозглашение
права наций на государственное отделение перевернули
отношения между трудовыми массами национальностей России, подорвали
старую национальную вражду, лишили почвы национальный гнет
и завоевали русским рабочим доверие их инонациональных
братьев не только в России, но и в Европе и в Азии, довели это
доверие до энтузиазма, до готовности бороться за общее дело.
Образование советских республик в Азербайджане, в Армении
привело к тем же результатам, уничтожив национальные
столкновения и разрешив «вековую» вражду между турецкими и
армянскими, между армянскими и азербайджанскими трудящимися
массами. То же самое нужно сказать по поводу временной победы
Советов в Венгрии, в Баварии, в Финляндии, в Латвии. С другой
стороны, можно с уверенностью сказать, что русские рабочие
не смогли бы победить Колчака и Деникина, а Азербайджанская
и Армянская республики не смогли бы стать на ноги без ликви-
186

дации национальной вражды и национального угнетения у себя
дома, без доверия и энтузиазма к ним со стороны трудящихся
масс национальностей Запада и Востока. Укрепление советских
республик и уничтожение национального гнета представляют
две стороны одного и того же процесса освобождения трудящихся
от империалистической кабалы.
3. Но существование советских республик, хотя бы и самых
незначительных по размерам, представляет смертельную угрозу
империализму. Угроза эта заключается не только в том, что
советские республики, порвав с империализмом, превратились из
колоний и полуколоний в действительно самостоятельные
государства и тем самым лишили империалистов лишнего куска
территории и лишних доходов, но прежде всего в том, что самое
существование советских республик, каждый шаг этих республик
по пути к подавлению буржуазии и укреплению диктатуры
пролетариата является величайшей агитацией против капитализма
и империализма, агитацией за освобождение зависимых стран от
империалистической кабалы, непреодолимым фактором
разложения и дезорганизации капитализма во всех его видах. Отсюда
неизбежность борьбы «великих» империалистических держав с
советскими республиками, стремление «великих» держав уничтожить
эти республики. История борьбы «великих» держав с Советской
Россией, поднимающих против нее одно окраинное буржуазное
государство за другим, одну группу контрреволюционных
генералов за другой, тщательно блокирующих ее и вообще
старающихся изолировать ее экономически, — красноречиво говорит о
том, что при данных международных отношениях, в обстановке
капиталистического окружения, ни одна советская республика,
взятая в отдельности, не может считать себя обеспеченной от
экономического истощения и военного разгрома со стороны мирового
империализма.
4. Поэтому изолированное существование отдельных советских
республик неустойчиво, непрочно ввиду угрозы их существованию
со стороны капиталистических государств. Общие интересы
обороны советских республик, с одной стороны, восстановление
разрушенных войной производительных сил, с другой стороны, и
необходимая продовольственная помощь нехлебным советским
республикам со стороны хлебных, с третьей стороны, — повелительно
диктуют государственный союз отдельных советских республик,
как единственный путь спасения от империалистической кабалы
и национального гнета. Освободившиеся от «своей» и «чужой»
буржуазии национальные советские республики могут отстоять свое
существование и победить соединенные силы империализма, лишь
187

объединившись в тесный государственный союз, или они вовсе
не победят.
5. Федерация советских республик, основанная на общности
военного и хозяйственного дела, является той общей формой
государственного союза, которая дает возможность: а)
обеспечить целость и хозяйственное развитие как отдельных республик,
так и федерации в целом; б) охватить все разнообразие быта,
культуры и экономического состояния различных наций и
народностей, стоящих на разных ступенях развития, и сообразно с
этим применять тот или иной вид федерации; в) наладить мирное
сожительство и братское сотрудничество наций и народностей,
связавших так или иначе свою судьбу с судьбою федерации.
Опыт России с применением различных видов федерации, с
переходом от федерации, основанной на советской автономии
(Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации,
основанной на договорных отношениях с независимыми советскими
республиками (Украина, Азербайджан) и с допущением
промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия), —
целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации
как общей формы государственного союза советских республик.
6. Но федерация может быть прочной, а результаты
федерации — действительными лишь в том случае, если она опирается
на взаимное доверие и добровольное согласие входящих в нее
стран. Если РСФСР является единственной в мире страной, где
удался опыт мирного сожительства и братского сотрудничества
целого ряда наций и народностей, то это потому, что там нет
ни господствующих, ни подчиненных, ни метрополий, ни колоний,
ни империализма, ни национального гнета, — там федерация
зиждется на взаимном доверии и добровольном стремлении
трудящихся масс различных наций к союзу. Этот добровольный
характер федерации обязательно должен быть сохранен и впредь,
ибо только такая федерация может стать переходной формой
к тому высшему единству трудящихся всех стран в едином
мировом хозяйстве, необходимость которого становится все более
и более осязательной.
/77. Очередные задачи
Российской Коммунистической партии
1. Поскольку пролетарская революция на место
империалистического многонационального государства ставит свободную
федерацию национальных советских республик, советский строй
обеспечивает трудящимся ранее угнетенных национальностей постепенное
и безболезненное развитие к коммунизму и дает им возможность
188

в своей борьбе против пережитков национального гнета и
неравенства и собственных эксплуататорских верхов опереться на
революционный опыт и организованную силу пролетариата
передовых стран.
РСФСР и связанные с ней независимые советские республики
представляют около 140 млн. населения. Из них невеликороссов —
около 65 млн. (украинцы, белорусы, киргизы, узбеки, туркмены,
таджики, азербайджанцы, поволжские татары, крымские татары,
бухарцы, хивинцы, башкиры, армяне, чеченцы, кабардинцы,
осетины, черкесы, ингуши, карачаевцы, балкарцы *, калмыки,
карелы, аварцы, даргинцы, кази-кумухцы, кюринцы, кумыки **,
мари, чуваши, вотяки, немцы Поволжья, буряты, якуты и др.).
Политика царизма, политика помещиков и буржуазии по
отношению к этим народам состояла в том, чтобы убить среди них
зачатки всякой государственности, калечить их культуру,
стеснять язык, держать их в невежестве и, наконец, по возможности
русифицировать их. Результаты такой политики — неразвитость
и политическая отсталость этих народов.
Теперь, когда помещики и буржуазия свергнуты, а Советская
власть провозглашена народными массами и в этих странах,
задача партии состоит в том, чтобы помочь трудовым массам
невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную
Россию, помочь им: а) развить и укрепить у себя советскую
государственность в формах, соответствующих национально-бытовым
условиям этих народов; б) развить и укрепить у себя действующие
на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы
власти, составленные из людей местных, знающих быт и
психологию местного населения; в) развить у себя прессу, школу, театр,
клубное дело и вообще культурно-просветительные учреждения
на родном языке; г) поставить и развить широкую сеть курсов
и школ как общеобразовательного, так и
профессионально-технического характера на родном языке (в первую голову для
киргизов, башкир, туркмен, узбеков, таджиков, азербайджанцев,
татар, дагестанцев) для ускоренной подготовки туземных кадров
квалифицированных рабочих и советско-партийных работников
по всем областям управления и прежде всего в области
просвещения.
2. Если из 65 млн. невеликорусского населения исключить
Украину, Белоруссию, часть Азербайджана, Армению, прошед-
* Последние семь народностей объединяются в группу «горцы». (Примеч.
документа).
** Последние пять народностей объединяются в группу «дагестанцы».
(Примеч. документа).
189

шие в той или иной степени период промышленного капитализма,,
то остается около тридцати миллионов, по преимуществу
тюркского населения (Туркестан, бблыпая часть Азербайджана,
Дагестан, горцы, татары, башкиры, киргизы и др.)» не успевших
пройти капиталистическое развитие, не имеющих или почти
не имеющих своего промышленного пролетариата, сохранивших
в большинстве случаев скотоводческое хозяйство и патриархально-
родовой быт (Киргизия, Башкирия, Северный Кавказ) или не
вполне еще ушедших дальше
полупатриархально-полуфеодального быта (Азербайджан, Крым и др.), но уже вовлеченных
в общее русло советского развития.
Уничтожение фактического национального неравенства здесь
есть длительный процесс, требующий упорной и настойчивой
борьбы со всеми пережитками национального гнета и
колониального рабства. Национальное неравенство здесь до сих пор
покоилось на исторически сложившемся экономическом неравенстве.
Это неравенство выражалось прежде всего в том, что эти окраины
России (особенно Туркестан), находившиеся на положении
колоний или полуколоний, насильственно удерживались в роли
поставщиков всякого рода сырья, которое обрабатывалось в центре.
Это было причиной их постоянной отсталости и мешало
возникновению и тем более развитию промышленного пролетариата
среди этих угнетенных народов. Со всем этим неизбежно должна
была столкнуться пролетарская революция на восточных
окраинах, и ее первейшей задачей является последовательная
ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях
общественной и хозяйственной жизни и, прежде всего,
планомерное насаждение промышленности на окраинах путем переноса
фабрик к источникам сырья (Туркестан, Башкирия, Киргизстан,
Кавказ — текстильная, шерстяная, кожевенная промышленность
и др.).
Завоевывая доверие трудящихся масс восточных окраин своей
решительной и последовательной борьбой за уничтожение всех
видов национального неравенства, партия в то же время
сплачивает и объединяет их для окончательной ликвидации
патриархально-феодальных отношений в среде самих ранее угнетенных
наций и для приобщения их к коммунистическому строительству.
Первым шагом политики классового расслоения на восточных
окраинах должно быть отстранение всех туземных
эксплуататорских элементов от влияния на массы, борьба с ними во всех
органах советского самоуправления, лишение их классовых
привилегий путем самоорганизации туземных масс в Советы трудящихся.
При этом, в первую голову, должны организоваться и самым
190

заботливым образом привлекаться в ряды Коммунистической
партии и к советской работе сравнительно немногочисленные
туземные пролетарские элементы, работающие на разных
промыслах, в копях, на железных дорогах, солеварнях, кулацких
хозяйствах.
Следующим шагом должна быть экономическая организация
туземной бедноты смешанного профессионально-кооперативного
типа, обусловленного переходом туземных трудящихся масс
от отсталых экономических форм к более высоким — от кочевого
образа жизни к земледелию, от цехового ремесла, работающего
на вольный рынок, к артельной работе на Советское государство
(привлечение кустарей-полупролетариев в профсоюзы), от
кустарно-артельного производства к фабрично-заводскому, от
мелкого земледелия к плановой общественной обработке земли.
Советское правительство должно прежде всего через сеть органов
единой потребительской кооперации прийти на помощь к
туземным полупролетарским массам, поставленным разрухой под угрозу
вымирания. Сообразно с этими особыми условиями строительства
советского хозяйства должна быть реорганизована работа
хозяйственных органов в смысле перенесения центра тяжести на
туземную среду, включения кустарных и пр. промыслов в плановую
хозяйственную организацию, установления прочной связи с
основной производительной массой населения и разработки конкретного
плана насаждения промышленности на окраинах применительно
к местным условиям. Так же решительно нужно предостеречь
против слепого подражания образцам Центральной Советской
России, особенно при проведении хлебной монополии на
окраинах, и связать проведение продовольственной политики не на
словах, а на деле с политикой классового расслоения отсталой
туземной среды. Всякое механическое пересаживание на восточные
окраины экономических мероприятий Центральной России,
годных лишь для более высокой ступени хозяйственного развития,
должно быть отвергнуто. Только организуя широкие массы
туземной бедноты на почве их жизненных экономических интересовт
Советы трудящихся смогут поднять народы Востока на
совместную борьбу плечо о плечо с пролетариатом передовых стран.
3. Если исключить из тридцати миллионов, по преимуществу
тюркского населения, Азербайджан, ббльшую часть Туркестана,
татар (поволжских и крымских), Бухару, Хиву, Дагестан, часть
горцев (кабардинцев, черкесов, балкарцев) и некоторые другие
народности, ставшие уже оседлыми и прочно закрепившие за
собою определенную территорию, то остается около десяти
миллионов киргизов, башкир, чеченцев, южная часть Туркестана, осетин,
191

ингушей, земли которых служили до последнего времени объектом
колонизации со стороны русских переселенцев, успевших уже
перехватить у них лучшие пахотные участки и систематически
вытесняющих их в бесплодные пустыни. Политика царизма,
политика помещиков и буржуазии состояла в том, чтобы насадить
в этих районах побольше кулацких элементов из русских крестьян
и казаков, превратив этих последних в надежную опору
великодержавных стремлений. Результаты этой политики — постепенное
вымирание вытесняемых в дебри туземцев (киргизы, башкиры).
Задача партии по отношению к трудовым массам этих народностей
(помимо названных в пунктах 1 и 2 задач) состоит в том, чтобы
объединить их усилия с усилиями трудовых масс местного
русского населения в борьбе за освобождение от кулачества вообще,
хищнического великорусского кулачества — в особенности,
помочь им всеми силами и всеми средствами сбросить с плеч кулаков-
колонизаторов и обеспечить им, таким образом, пригодные земли,
необходимые для человеческого существования.
4. Кроме названных выше наций и народностей, имеющих
определенное классовое строение и занимающих определенную
территорию, в пределах РСФСР существуют еще отдельные
текучие национальные группы, национальные меньшинства,
вкрапленные в инонациональные компактные большинства и,
в большинстве случаев, не имеющие определенной территории
(латыши, эстонцы, поляки, евреи и др.). Политика царизма
состояла в том, чтобы свести на нет эти меньшинства всеми средствами,
вплоть до погромов (еврейские погромы).
Теперь, когда национальные привилегии уничтожены,
равенство национальностей проведено в жизнь, а право национальных
меньшинств на свободное национальное развитие обеспечено
самим характером советского строя, задача партии по отношению
к трудовым массам этих национальных групп состоит в том,
чтобы помочь им полностью использовать это обеспеченное за
ними право свободного развития.
5. Развитие коммунистических организаций на окраинах
протекает в несколько своеобразных условиях, тормозящих
нормальный рост партии в этих районах. С одной стороны, работающие
на окраинах великорусские коммунисты, выросшие в условиях
существования «державной» нации и не знавшие национального
гнета, нередко преуменьшают значение национальных
особенностей в партийной и советской работе либо вовсе не считаются
с ними, не учитывают в своей работе особенностей классового
строения, культуры, быта, исторического прошлого данной
народности, вульгаризируя, таким образом, и искажая политику партии
192

в национальном вопросе. Это обстоятельство ведет к уклону
от коммунизма в сторону великодержавности, колонизаторства,
великорусского шовинизма. С другой стороны, коммунисты-
туземцы, пережившие тяжелый период национального гнета
и не вполне еще освободившиеся от призраков последнего, нередко
преувеличивают значение национальных особенностей в
партийной и советской работе, оставляя в тени классовые интересы
трудящихся, либо просто смешивают интересы трудящихся
данной нации с так называемыми «общенациональными» интересами
той же нации, не умея выделять первые из последних и строить
на них партийную работу. Это обстоятельство, в свою очередь,
ведет к уклону от коммунизма в сторону
буржуазно-демократического национализма, принимающего иногда форму
панисламизма, пантюркизма (на Востоке).
Оба эти вредных уклона от принципов коммунистического
интернационализма черпают силу в неизбежной, на первых порах,
засоренности коммунистических организаций на окраинах. С
одной стороны, к партии примазываются кулацко-колонизаторские
элементы, с другой стороны, в партию проникают представители
туземных эксплуататорских групп.
Съезд, решительно осуждая оба эти уклона, как вредные
и опасные для дела коммунизма, считает нужным указать на
особую опасность и особый вред первого уклона в сторону
великодержавности, колонизаторства. Съезд напоминает, что без
преодоления колонизаторских и националистических пережитков
в партийных рядах невозможно создать на окраинах крепкие
и связанные с массами действительно коммунистические
организации, сплачивающие в своих рядах пролетарские и
полупролетарские элементы туземного и русского населения на основе
интернационализма. Съезд считает поэтому, что ликвидация
националистических и, в первую голову, колонизаторских
шатаний в коммунизме является одной из важнейших задач партии
на окраинах.
Призывая к решительной борьбе со всякими
лжекоммунистическими элементами, примазывающимися к партии пролетариата,
съезд предостерегает партию от «расширения» за счет мещанских
националистических и кулацких элементов. Вместе с тем съезд
подчеркивает необходимость умелого и организованного
использования в советской работе на восточных окраинах всех честных
и доказавших свою преданность Советской власти элементов
национальной интеллигенции ранее угнетенных народов.
«КПСС в резолюциях. . .»
т. 2. М., 1970, стр. 246—256.
13 Заказ К» 1194
193

№ 79
ТЕЛЕГРАММА В.И.ЛЕНИНА Г.К.ОРДЖОНИКИДЗЕ
9 апреля 1921 г.
Отчеркнутое синим зашифровать *.
Орджоникидзе
Получил Вашу шифровку об отчаянном продовольственном
положении Закавказья. Мы приняли ряд мер, дали немного
золота Армении, подтвердили всяческие поручения Компроду.
Но я должен предупредить, что мы здесь сильно нуждаемся и
помогать не сможем. Настоятельно требую создать областной
хозяйственный орган для всего Закавказья, налечь изо всех сил на
концессии, особенно в Грузии; постараться купить хоть за границей
семян и двинуть орошение в Азербайджане при помощи ресурсов
Баку, чтобы развить земледелие и скотоводство, а также
постараться развить товарообмен с Северным Кавказом. Усвоили ли
Вы и грузинские товарищи значение нашей новой политики
в связи с продналогом? Прочтите это им и извещайте меня чаще;
прочтите мое письмо Серебровскому в Баку**.
Ленин
В. И. Ленин, Поли. собр. соч.,
т. 52, стр. 135—136.
№ 80
РЕЗОЛЮЦИЯ
БАКИНСКОГО СОВЕТА РАБОЧИХ ДЕПУТАТОВ ™
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ЗАКАВКАЗСКИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
11 апреля 1921 г.
Заслушав доклады тт. Орджоникидзе и Кирова, объединенное
заседание Бакинского и районных Советов и пролетарских
организаций гор. Баку и его районов находит, что переходный момент
от войны к миру в жизни советской республики, сопряженный
с большими опасностями и громадными трудностями, требует
* В рукописи синим карандашом В. И. Ленин отчеркнул следующий текст
телеграммы: «об отчаянном продовольственном положении . . . помогать
не сможем» и та концессии, особенно в Грузит). (Ред.)
** См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 52, стр. 123.
194

величайшей выдержанности, сплоченности и организованности
авангарда рабочего класса.
Перед лицом опасности нового похода международного
капитала, пытающегося взорвать Советскую власть изнутри,
необходимо объединение сил трудящихся всех советских рес7
публик.
Перед закавказскими советскими республиками стоят
громадные задачи хозяйственного возрождения, использования
внешней торговли для поднятия экономической мощи советских
республик.
Трехлетняя разобщенность закавказских республик под
руководством националистических партий (мусаватистов 80, дашнаков
и грузинских меньшевиков) не давала возможности
экономическому возрождению и мешала их развитию и процветанию.
В интересах Советской власти в Закавказье необходимо
хозяйственное объединение всех советских республик при полном
сохранении национальной независимости, самодеятельности языка
и культуры в каждой из них.
Исходя из вышеизложенного, Бакинский Совет горячо
приветствует решение Пленума ЦК АКП об объединении внешней
торговли, железных дорог закавказских советских республик,
тем самым взявшего на себя инициативу этого объединения.
Баксовет убежден, что трудящиеся массы Закавказья
откликнутся на этот зов и объединенными усилиями рабочих и крестьян
советские республики и на этот раз, как и всегда, победят на новом
фронте.
Да здравствует Союз Закавказских Республик!
«Образование СССР. Сборник документов.
1917—1924». М.—Л., 1949, стр, 270.
№ 81
ПИСЬМО В.И.ЛЕНИНА
ТОВАРИЩАМ КОММУНИСТАМ АЗЕРБАЙДЖАНА, ГРУЗИИ,
АРМЕНИИ, ДАГЕСТАНА, ГОРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 81
14 апреля 1921 г.
Горячо приветствуя советские республики Кавказа, я позволю
себе выразить надежду, -что их тесный союз создаст образец
национального мира, невиданного при буржуазии и невозможного
в буржуазном строе.
Но как ни важен национальный мир между рабочими и
крестьянами национальностей Кавказа, а еще несравненно важнее удер-
195
13*

жать и развить Советскую власть, как переход к социализму.
Задача трудная, но вполне исполнимая. Всего более важно для
успешного ее решения, чтобы коммунисты Закавказья поняли
своеобразие их положения, положения их республик, в отличие
от положения и условий РСФСР, поняли необходимость не
копировать нашу тактику, а обдуманно видоизменять ее применительно
к различию конкретных условий.
Советская республика в России не имела политической и
военной поддержки нигде. Напротив, она годы и годы боролась
против военных нашествий Антанты и ее блокады.
Советские республики Кавказа имели политическую и в
небольшой мере военную поддержку от РСФСР. Это одно коренное
отличие.
Второе: от Антанты не приходится сейчас бояться нашествия
и военной поддержки белогвардейцев грузинских,
азербайджанских, армянских, дагестанских, горских. Антанта «обожглась»
на России, и это заставит ее некоторое время, вероятно, быть
поосторожнее. .
Третье: кавказские республики — страны еще более
крестьянские, чем Россия.
Четвертое: экономически Россия была и в значительной
степени остается отрезанной от передовых капиталистических
стран; Кавказ может наладить «сожительство» и товарообмен
с капиталистическим Западом быстрее и легче.
Это не все различия. Но и указанных различий достаточно,
чтобы понять необходимость иной тактики.
Больше мягкости, осторожности, уступчивости по отношению
к мелкой буржуазии, интеллигенции и особенно крестьянству.
Использовать экономически всячески, усиленно, спешно
капиталистический Запад в политике концессий и товарообмена с ним.
Нефть, марганец, уголь (Ткварчельские копи), медь — таков
далеко не полный перечень громадных горных богатств. Есть
полная возможность политику концессий и товарообмен с
заграницей развернуть широко.
Надо это сделать широко, твердо, умело, осмотрительно,
используя это всячески для улучшения положения рабочих
и крестьян, для привлечения к строительству хозяйства
интеллигенции. Всеми силами развить, используя товарообмен с
Италией, Америкой и др. странами, производительные силы богатого
края, белый уголь, орошение. Орошение особенно важно, чтобы
поднять земледелие и скотоводство во что бы то ни стало.
Более медленный, более осторожный, более систематический
переход к социализму — вот что возможно и необходимо для
196

республик Кавказа в отличие от РСФСР. Вот что надо понять
и уметь осуществить в отличие от нашей тактики.
Мы пробивали первую брешь в мировом капитализме. Брешь
пробита. Мы отстояли себя в бешеной, сверхъестественной,
тяжелой и трудной, мучительно крутой войне против белых, эсеров,
меньшевиков, поддержанных всей Антантой, ее блокадой, ее
военной помощью.
Вам, товарищи коммунисты Кавказа, не надо пробивать брешь,
надо уметь с большей осторожностью и систематичностью
создавать новое, используя выгодную для вас международную
обстановку 1921 года. И Европа и весь мир в 1921 году уже не то, что
в 1917 и 1918 годах.
Не копировать нашей тактики, а самостоятельно продумывать
причины ее своеобразия, условия и итоги ее, применять у себя
не букву, а дух, смысл, уроки опыта 1917—1921 годов.
Экономически сразу опереться на товарообмен с капиталистической
заграницей, не скупиться: пусть десятки миллионов ценнейших горных
продуктов достанутся ей.
Сразу постараться улучшить положение крестьян и начать
крупные работы электрификации, орошения. Орошение больше
всего нужно и больше всего пересоздаст край, возродит его,
похоронит прошлое, укрепит переход к социализму.
Извиняюсь за небрежность этого письма, которое я должен
был набросать наскоро, чтобы отправить с тов. Мясниковым,
и шлю еще раз наилучшие приветы и пожелания рабочим и
крестьянам советских республик Кавказа.
Н. Ленин
Москва, 14 апреля 1921 года.
В. И. Ленин. Поли. собр. соч.,
т. 43, стр. 198—200.
197

№ 82
СОГЛАШЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
АЗЕРБАЙДЖАНА, АРМЕНИИ, ГРУЗИИ И РСФСР
ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ*
16 апреля 1921 г.
Баку — Тифлис
Апреля 16 дня 1921 года
Порядок управления
железнодорожными путями сообщения Закавказья
1. Все эксплуатируемые железные дороги, проходящие в
пределах советских социалистических республик — Азербайджана,
Грузии и Армении, объединяются в одну сеть железных дорог
закавказских республик.
2. Вся сеть железных дорог закавказских республик
возглавляется одним управлением железных дорог закавказских
республик, местонахождение которого назначается в Тифлисе и комиссар
которого входит в состав Экономического совета закавказских
республик на общих основаниях.
3. Управление Закавказских железных дорог и вся сеть
таковых формируются по типу, установленному для железных
дорог РСФСР, и работают, руководствуясь общеустановленными
для сего правилами и положениями.
4. Управление Закавказских железных дорог входит в состав
Кавказского округа путей сообщения и подчиняется ему на общих
основаниях.
5. В связи с этим, в пределах означенных советских
социалистических республик Азербайджана, Грузии и Армении отдельные
комиссариаты путей сообщения немедленно ликвидируются.
Примечание. Окончательный срок сдачи дел
ликвидируемыми комиссариатами устанавливается двухнедельный.
6. Весь технический персонал, инвентарь и материалы как
железных дорог советских социалистических республик
Азербайджана, Грузии и Армении, так и ликвидируемых
комиссариатов путей сообщения передаются в распоряжение Управления
Закавказских железных дорог.
7. Кавказский округ через Управление Закавказских
железных дорог ведет заготовку необходимых для железных дорог мате-
* 8 августа 1921 г. в Москве нарком иностранных дел Г. В, Чичерин и
полномочные представители закавказских республик М. Цхакаяу С, Тер-
Габриелян% А. Ширвани подписали протокол об утверждении этого
соглашения.
198

риалов в пределах Закавказья через СНК АзССР, ГССР и ССР А
и внешторги.
8. Потребность Закавказских дорог в материалах, техническо-
финансовых средствах включается в план снабжения железных
дорог РСФСР и регулируется установленным для всей сети
железных дорог порядком.
9. Для урегулирования между Закавказскими железными
дорогами, Черноморским и Каспийским морскими транспортами
местных перевозок при Управлении Закавказских железных
дорог под председательством начальника дороги учреждается
Закавказское бюро по перевозкам Кавказского округа путей
сообщения (положение о бюро разрабатывается в двухнедельный
срок и утверждается Кавказским окружным комитетом по
перевозкам).
Зам. Председателя Азревкома Д. Гусейнов
За Председателя Ревкома Армении Д. Шавердов
Зам, Председателя Ревкома Грузии Орахелашвили
Зам, наркомпуть РСФСР В. Фомин
Соглашение подписано в 4-х экземплярах. В. Фомин
ЦПА НМЛ, ф. 64, оп. 2, ед. хр, 55, л. 1—1 об.
Подлинник.
№ 83
КОНСТИТУЦИЯ
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ 82
19 мая 1921 г.
Раздел I
Общие положения Конституции АзССР
Глава I
1. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный
период Конституции АзССР заключается в установлении
диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего
крестьянства в виде мощной Советской власти в целях полного подавления
буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и
водворения социализма, при котором не будет ни деления на
классы, ни государственной власти.
199

2. Азербайджанская Республика есть свободное
социалистическое общество всех трудящихся Азербайджана. Вся власть
в пределах АзССР принадлежит всему трудящемуся населению
страны, объединенному в городских и сельских Советах.
3. Верховная власть АзССР принадлежит Азербайджанскому
съезду Советов, а в период между съездами — Азербайджанскому
Центральному Исполнительному Комитету.
4. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы совести церковь отделяется от государства и школа от церкви,
а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды
признается за всеми гражданами.
5. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы выражения мнений АзССР уничтожает зависимость печати
от капитала и предоставляет в руки рабочего класса и
крестьянской бедноты все технические и материальные средства к изданию
газет, брошюр, книг и всех других произведений печати и
обеспечивает их свободное распространение по всей стране.
6. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы собраний АзССР, признавая право граждан Советской
Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п.,
предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянской
бедноты все пригодные для устройства народных собраний
помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
7. В целях обеспечения за трудящимися действительной
свободы союзов АзССР, сломив экономическую и политическую
власть имущих классов и этим устранив все препятствия, которые
до сих пор мешали в буржуазном обществе рабочим и крестьянам
пользоваться свободой организаций и действий, оказывает
рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное
и иное, для их объединения и организации.
8. В целях обеспечения за трудящимися действительного
доступа к знанию АзССР ставит своей задачей предоставить
рабочим, беднейшим крестьянам и всем трудящимся полное и
всестороннее бесплатное образование.
9. АзССР признает труд обязанностью всех граждан
Республики и провозглашает лозунг: «не трудящийся да не ест!».
10. В целях всемерной охраны завоеваний Великой рабоче-
крестьянской революции АзССР признает обязанностью всех
граждан Республики защиту социалистического отечества и
устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право
защищать революцию с оружием в руках предоставляется только
трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление
иных военных обязанностей.
200

11. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, АзССР
предоставляет все политические права азербайджанских граждан
иностранцам, проживающим на территории Азербайджанской
Республики для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему
классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству,
и признает за местными Советами право предоставлять таким
иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права
азербайджанского гражданства.
12. АзССР предоставляет право убежища всем иностранцам,
подвергающимся преследованию за политические или
религиозные преступления.
13. АзССР, признавая равные права за гражданами,
независимо от их религии, расовой и национальной принадлежности,
объявляет противоречащим основным законам Республики
установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ
на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение
национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
14. Руководствуясь интересами рабочего класса и
крестьянства в целом, АзССР лишает отдельных лиц и отдельные группы
прав, которые пользуются ими в ущерб интересам
социалистической революции.
Раздел П
Конструкция Советской власти
А. Организация центральной власти
Глава II
Об Азербайджанском съезде Советов
15. Азербайджанский съезд Советов является высшей властью
Азербайджанской Социалистической Советской Республики.
16. Азербайджанский съезд Советов составляется из
представителей всех городских Советов, по расчету один депутат на 1000
избирателей, и из представителей всех уездных съездов Советов,
по расчету один депутат на 5000 жителей.
17. Азербайджанский съезд Советов созывается
Азербайджанским Центральным Исполнительным Комитетом не реже двух
раз в год.
18. Чрезвычайный Азербайджанский съезд Советов созывается
Азербайджанским Центральным Исполнительны�