МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР
СОВЕТСКИЙ СОЮЗ
БЕРЛИНСКИЙ ВОПРОС
(ДОКУМЕНТЫ)
МОСКВА
1948

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР
СОВЕТСКИЙ СОЮЗ
БЕРЛИНСКИЙ ВОПРОС
(ДОКУМЕНТЫ)
МОСКВА
1948

ОГЛАВЛЕНИЕ
Нота Советского правительства правительству Великобритании
от 13 февраля 1948 года	  5
Нота Советского правительства правительству Великобри¬
тании от б марта 1948 года	 7
Заявления маршала Соколовского на заседании Контроль¬
ного Совета 20 марта 1948 года	 22
Обращение Советской Военной Администрации в Германии
к немецкому населению (от 19 июня 1948 года) ....	26
Письмо маршала Соколовского генералу Клею от 20 июня
1948 года	   32
Письмо маршала Соколовского генералу Клею от 22 июня
1948 года  	 35
Письмо маршала Соколовского генералу Робертсону от
25 июня 1948 года	   37
Заявление министров иностранных дел СССР, Албании, Бол¬
гарии, Чехословакии, Югославии, Польши, Румынии и
Венгрии по поводу решений Лондонского совещания
о Германии, принятое 24 июня 1948 года на совещании
в Варшаве	 40
Нота Советского правительства правительству США от
14 июля 1948 года	 53
Директива правительств СССР, США, Великобритании и
Франции четырём главнокомандующим оккупационных
войск в Германии от 30 августа 1948 года . . , . £ ,	60
1*
3

Памятная записка Советского правительства правительствам
США, Великобритании и Франции от 18 сентября
1948 года	 63
Нота Советского правительства правительству США от 25 сен¬
тября 1948 года	 70
Заявление маршала Соколовского от 2 октября 1948 года . .	75
Нота Советского правительства правительству США от
3 октября 1948 года	 96

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
от 13 февраля 1948 года *
Советскому правительству стало известно из печати,
что правительства Великобритании, Соединённых Штатов.
Америки и Франции намерены созвать 19 февраля в Лон¬
доне совещание для обсуждения вопросов, касающихся
Германии. Согласно опубликованным сообщениям,
на этом совещании предполагается рассмотреть вопросы:
об общей политике Великобритании, США и Франции
в отношении Германии, о будущем устройстве Западной
Германии, о контроле над Руром, вопросы безопасности,
репараций и др.
Советское правительство считает необходимым обра¬
тить внимание правительства Великобритании на то об¬
стоятельство, что созыв такого совещания для рассмотре¬
ния вопросов, входящих в компетенцию всех оккупирую¬
щих Германию держав и затрагивающих другие европей¬
ские страны, явился бы нарушением Потсдамского согла¬
шения и других решений, принятых четырьмя державами,
в соответствии с которыми ответственность за управление
* Идентичные ноты были направлены правительствам США
(13 февраля 1948 года) и Франции (16 февраля 1948 года).
5

Германией и за установление политики в отношении Гер¬
мании совместно несут оккупирующие державы, с чем
несовместимы сепаратные действия.
Советское правительство обращает при этом внима¬
ние на то, что в соответствии с Декларацией о поражении
Германии от 5 июня 1945 г. правительства четырёх окку¬
пирующих Германию держав взяли на себя верховную
власть, включая всю власть, которой располагало герман¬
ское правительство, и обязались впоследствии опреде¬
лить «статут Германии или любого района, который в на¬
стоящее время является частью германской территории».
Вопросы, подлежащие рассмотрению на Лондонском
совещании представителей Великобритании, США
и Франции, являются такими вопросами, которые могут
быть решены лишь с общего согласия всех оккупирую¬
щих Германию держав.
Созыв указанного совещания в Лондоне является на¬
рушением Соглашения о контрольном механизме в Герма¬
нии и нарушением Потсдамских решений об обращении
с Германией как с единым целым.
В связи с вышеизложенным Советское правительство
считает необходимым поставить правительство Великобри¬
тании в известность о том, что оно не будет считать пра¬
вомерными решения, которые будут приняты на этом со¬
вещании.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
от 6 марта 1948 года *
В ответ на Ваше письмо от 23 февраля с. г. относи¬
тельно совещания в Лондоне правительств Великобрита¬
нии, Соединённых Штатов и Франции по германскому во¬
просу по поручению Советского правительства имею честь
заявить следующее:
В заявлении Советского правительства, переданном
Вам 13 февраля, указывалось на то, что Лондонское сове¬
щание представителей Великобритании, США и Франции
по германскому вопросу является нарушением Согла¬
шения Великобритании, СССР, США и Франции о Конт¬
рольном Совете в Германии, а также нарушением Пот¬
сдамского соглашения об учреждении Совета министров
иностранных дел, на который, в числе основных его задач,
была возложена подготовка мирного урегулирования для
Германии. В ответ на это правительства Великобритании,
США и Франции заявили, что Соглашение о контрольном
механизме в Германии и Потсдамское соглашение не со¬
держат запрещений устраивать консультации держав
* Нота вручена послом СССР в Лондоне министру иностранных
дел Великобритании. Идентичные ноты были направлены пра¬
вительствам США и Франции.
7

между собой. Однако такие заявления нельзя признать
убедительными.
Известно, что в результате такого рода односторон¬
них консультаций правительствами Великобритании,
США, а также Франции уже было произведено не одно
нарушение ранее заключённых Соглашений четырёх дер¬
жав. Для всех ясно, что так называемые консультации
на Лондонском совещании являются подготовкой новой
сделки по германскому вопросу между Великобританией,
США и Францией, хотя совершенно очевидно, что такого
рода сделки между правительствами трёх держав несов¬
местимы с лойяльным отношением к упомянутым согла¬
шениям, подписанным четырьмя державами.
Из самого ответа Британского правительства явст¬
вует, что совещание в Лондоне представителей Велико¬
британии, США и Франции было созвано для рассмотре¬
ния ряда важных проблем, касающихся Германии.
Из опубликованной повестки дня Лондонского совещания
видно, что в эту повестку были включены такие вопросы,
как роль германской экономики в Европе и вопрос о Рур¬
ской области, меры безопасности в отношении Германии,
территориальные изменения, репарации и другие во¬
просы, которые прямо относятся к компетенции или
Контрольного Совета или Совета министров иностранных
дел и, следовательно, подлежат разрешению не иначе,
как по договорённости между всеми четырьмя оккупирую¬
щими Германию державами.
Из этого следует, что ответ Британского правитель¬
ства не только не опровергает содержащееся в советском
заявлении от 13 февраля утверждение, что совещание
в Лондоне представителей трёх правительств представляет
собой нарушение Соглашения о контрольном механизме
6

в Германии, а также Потсдамского соглашения об учреж¬
дении Совета министров иностранных дел, но со всей оче¬
видностью подтверждает факт такого нарушения.
Советское правительство считает нужным обратить
особое внимание, прежде всего, на положение Контроль¬
ного Совета в Германии.
В Соглашении между Великобританией, СССР, США
и Францией об учреждении контрольного механизма в Гер¬
мании, опубликованном 6 июня 1945 года, было заявлено,
что Контрольный Совет в Германии создаётся для того,
чтобы обеспечить согласованность действий четырёх дер¬
жав в соответствующих зонах оккупации «по главным
военным, политическим, экономическим и другим вопро¬
сам, общим для всей Германии».
В Декларации о поражении Германии, опубликован¬
ной также 6 июня 1945 года, правительства Великобрита¬
нии, СССР, США и Франции обязались совместно опре¬
делить «статут Германии или любого района, который
в настоящее время является частью германской терри¬
тории».
Таким образом, в этих соглашениях четыре дер¬
жавы — Великобритания, СССР, США и Франция —
взяли на себя обязательство проводить согласованную
политику как в отношении Германии в целом, так и в от¬
ношении определения статута любого района Германии
в период оккупации. Поэтому сепаратные совещания и ре¬
шения по германскому вопросу, касающиеся Германии
в целом или той или иной её части, находятся в противо¬
речии с обязательствами, принятыми на себя четырьмя
державами.
Проведение согласованной политики четырёх держав
в отношении оккупированной Германии правительства
9

указанных держав считали важнейшим условием обеспе¬
чения прочного мира и безопасности народов Европы, что
и легло в основу решений Ялтинской и Потсдамской кон¬
ференций о демилитаризации и демократизации Германии.
Эта политика, вместе с тем, должна была предотвратить
возможность восстановления Германии в качестве агрес¬
сивной державы и обеспечить преобразование Германии
в мирное, демократическое государство.
В течение всего истекшего периода Советский Союз
последовательно действовал в соответствии с этой поли¬
тикой, установленной четырьмя державами. При этом со¬
ветские представители неуклонно настаивали на том,
чтобы в отношении всех зон Германии Контрольный Совет
принимал соответствующие согласованные меры, что,
однако, даже в весьма важных вопросах не встречало
поддержки со стороны английских, американских и фран¬
цузских представителей.
Между тем, другие оккупирующие державы уже
в 1946 году стали на путь прямого отказа от этой поли¬
тики, установленной четырьмя державами.
Это нашло своё выражение, прежде всего, в сепарат¬
ном Соглашении Великобритании и Соединённых Штатов
Америки об объединении британской и американской зон
оккупации Германии, а затем в ряде других сепаратных
действий британских и американских властей, а также
французских властей в своих зонах оккупации. Известно,
что вопрос о создании объединённой англо-американской
зоны даже не был поставлен на рассмотрение Контроль¬
ного Совета. Дело дошло до того, что на англо-американ¬
ском совещании во Франкфурте-на-Майне в январе
1948 года были приняты решения, которые придали двух¬
зональным органам правительственный характер, хотя
Ю

за месяц перед этим представители Великобритании и Сое¬
динённых Штатов Америки отрицали, что ими ведётся под¬
готовка к образованию отдельного Западно-германского
государства. Не является секретом и то, что в настоящее
время дело идёт о присоединении Франции к этой англо-
американской сепаратной политике образования Западно¬
германского государства, противопоставляемого остальной
Германии.
Последствия такой политики и такого отношения
к Контрольному Совету известны. Указанные действия
английских, американских и французских представителей
парализовали Контрольный Совет в Германии и подо¬
рвали его значение.
Всё это означает, что правительства Великобритании,
США и Франции взяли на себя ответственность за срыв
Соглашения о Контрольном Совете в Германии.
Лондонское совещание представителей Великобри¬
тании, США и Франции по германскому вопросу свиде¬
тельствует о том, что теперь дело идёт не только о срыве
Соглашения о Контрольном Совете в Германии,
но и о срыве Потсдамского соглашения о Совете минист¬
ров иностранных дел. Не считаясь с тем, что Соглашением
четырёх держав было предусмотрено, что вопросы, свя¬
занные с мирным урегулированием для Германии, отно¬
сятся к компетенции Совета министров иностранных дел,
правительства Великобритании, США и Франции органи¬
зовали указанное сепаратное совещание по германскому
вопросу без участия представителей СССР и в нарушение
Соглашения о Совете министров иностранных дел.
Советское правительство считает, что в факте орга¬
низации Лондонского совещания трёх держав нашла своё
дальнейшее развитие политика Великобритании, США
п

и Франции, направленная на ликвидацию Совета минист¬
ров иностранных дел, представляющего все четыре окку¬
пирующие державы.
В течение 1947 года состоялись сессии Совета ми¬
нистров иностранных дел по германскому вопросу в
Москве и в Лондоне. В обоих случаях Советское прави¬
тельство прилагало усилия к достижению соглашения
четырёх держав в отношении Германии, идя в ряде вопро¬
сов навстречу предложениям других держав, поскольку
это было совместимо с основными принципами прежних
соглашений о демилитаризации и демократизации Герма¬
нии. Советское правительство руководствовалось при
этом, прежде всего, стремлением ускорить подготовку
мирного договора с Германией и обеспечить восстановле¬
ние полного мира в Европе, в чём заинтересованы все
миролюбивые народы. Оно добивалось также выполнения
решений Ялтинской и Потсдамской конференций об
удовлетворении законных требований Союзных госу¬
дарств, пострадавших от германской агрессии. Вместе
с тем, Советское правительство отстаивало необходимость
содействовать восстановлению Германии как демократи¬
ческого и мирного государства, что также находится в
полном соответствии с Ялтинскими и Потсдамскими
решениями.
Однако Совет министров иностранных дел не смог
притти к согласованным решениям по германскому во¬
просу, ввиду позиции, занятой Великобританией, Соеди¬
нёнными Штатами Америки и Францией.
Правительства Великобритании, США и Франции
отклонили предложение Советского Союза о подготовке
мирного договора с Германией, внесённое в Совет минист¬
ров иностранных дел в Лондоне. Правительства указан¬
12

ных трёх держав отклонили также предложение Совет¬
ского Союза об учреждении центральных германских
экономических департаментов, что было прямо преду¬
смотрено Потсдамским соглашением. Правительства трёх
держав отклонили, равным образом, предложения Совет¬
ского Союза об организации общегерманского правитель¬
ства, что необходимо для восстановления политического
и экономического единства Германии.
Если бы правительства Великобритании, США и
Франции согласились на то, чтобы приступить к подго¬
товке мирного договора с Германией и на мероприятия,
направленные на восстановление единства Германии, то
был бы достигнут важный прогресс в решении всей гер¬
манской проблемы и в деле укрепления мира в Европе.
Соглашение по всем этим вопросам не было достигнуто,
ввиду отрицательного отношения со стороны указанных
трёх держав.
Если бы правительства Великобритании, США и
Франции стояли на тех позициях, которые нашли своё
выражение в решениях Ялтинской и Потсдамской конфе¬
ренций, то не может быть сомнения, что Совет министров
иностранных дел успешно справился бы со своими зада¬
чами при рассмотрении германского вопроса.
Провал Московского и Лондонского совещаний
четырёх министров иностранных дел объясняется тем, что
Великобритания, Соединённые Штаты Америки и Франция
отошли от Ялтинских и Потсдамских решений по герман¬
скому вопросу и пытались навязать Совету министров
иностранных дел такую политику, которая находится
в противоречии с этими решениями и несовместима с ними.
В настоящее время делаются всякого рода попытки
оправдать теперешние сепаратные действия безуспеш¬
13

ностью работы и провалом Московского и Лондонского
совещаний четырёх министров. Эти попытки имеют целью
снять вину за этот провал с трёх держав и приписать её
Советскому Союзу, хотя совершенно очевидно, что ответ¬
ственность за провал Совета министров иностранных дел
целиком лежит на правительствах Великобритании, Сое¬
динённых Штатов Америки и Франции, сорвавших эти
совещания.
Действительный смысл этих сепаратных действий
теперь совершенно ясен для всех, кто следит за полити¬
кой указанных держав в отношении Германии. Смысл
этих действий, направленных на ликвидацию Совета
министров иностранных дел, заключается в том, чтобы
отбросить всякие стеснения, могущие помешать прове¬
дению той политики в отношении Германии, на которую
не мог согласиться Совет министров иностранных дел,
поскольку она в корне расходится с согласованной ранее
политикой четырёх держав.
Факты показывают, что так называемый «американ¬
ский план» в отношении Европы, включая и Германию,
стал основой той политики агрессивных кругов Соеди¬
нённых Штатов Америки, Великобритании и Франции,
которую в настоящее время проводят эти державы, игно¬
рируя задачи демилитаризации и демократизации Гер¬
мании, — вместо политики, которая была согласована
между державами антигитлеровской коалиции при уста¬
новлении условий капитуляции Германии и при принятии
решений на Ялтинской и Потсдамской конференциях.
При этом всё делается для того, чтобы западную часть
Германии превратить, как какую-то колонию, в простой
объект и орудие такого рода планов.
Когда в 1946 году в Германии была создана объеди¬
14

нённая англо-американская зона — Бизония, которая
была противопоставлена всей остальной Германии, это
объясняли экономическими соображениями. Говорили,
что такое объединение двух зон облегчит восстановление
германского хозяйства и вместе с тем уменьшит расходы
оккупирующих держав. Эти объяснения и обещания не
оправдались.
В действительности же, образование Бизонии отнюдь
нельзя объяснить экономическими соображениями. Этот
шаг, приведший к расколу Германии, был продиктован
стремлением развязать себе руки для проведения в за*
падной части Германии той односторонней политики
англо-американских властей, которую им не удалось
навязать Контрольному Совету в отношении всей Герма¬
нии. Поскольку отступление от ялтинской и потсдамской
политики натолкнулось на сопротивление в Контрольном
Совете, правительства Великобритании и США создали
англо-американскую Бизонию со своими двусторонними
органами, где они, в обход Контрольного Совета, стали
проводить свои сепаратные политические и экономические
планы.
Если в Контрольном Совете английские и американ¬
ские представители постоянно встречались с требованием
Советского Союза неуклонно проводить демилитаризацию
во всех зонах оккупации, то в Бизонии они получили
свободу рук, и ликвидация военного потенциала в этой
части Германии была сведена на-нет. Так и остались
непроведёнными мероприятия по ликвидации военных
предприятий Германии,—даже тех, которые были пред¬
назначены для передачи в счёт репараций.
Если в Контрольном Совете требовали отчёта о про¬
ведении мер по демократизации во всех зонах, то в Бизо-
15

нии англо-американские власти могли действовать бескон¬
трольно и не соблюдая ранее согласованных решений
четырёх держав о политике демократизации Германии.
При этом они стали всё больше опираться на агрессив¬
ные германские круги и германские монополии, которые
в прошлом служили опорой гитлеризма и германской
агрессии и всегда готовы выступить в качестве воинствую¬
щих германских реваншистов. Остались только на бумаге
проекты земельной реформы и передачи мелким кресть¬
янам земель крупных землевладельцев л юнкеров, всегда
служивших опорой германского милитаризма.
К этому надо добавить, что во французской зоне
оккупации проводилась и проводится политика, не отли¬
чающаяся от того, что делается в англо-американской
зоне.
Теперь все видят, что создание объединённой англо-
американской зоны послужило подготовкой для проведе¬
ния так называемого «американского плана» в отношении
Европы.
Появление «плана Маршалла» объясняли также,
главным образом, экономическими мотивами. Доказы¬
вали, что этот «план» имеет целью оказать помощь госу¬
дарствам Европы, пострадавшим от войны. Теперь видно,
что эти объяснения совершенно несостоятельны.
В действительности же, наиболее пострадавшие от
войны европейские страны оказались вне «американского
плана», поскольку эти страны не могли согласиться
на выдвинутые указанным «планом» условия, несовмести¬
мые с их национальным суверенитетом и государствен¬
ной независимостью. Вполне понятно, что демократиче¬
ские государства, кровью своей отстоявшие национальную
независимость в борьбе с фашизмом, не пошли на такие
16

условия так называемой американской «помощи», кото¬
рые означали вмешательство чужого государства в их
внутренние дела, в их экономическую жизнь и националь¬
ное развитие. С другой стороны, в «план Маршалла» во¬
шли не только Италия, но и западная часть Германии,
хотя до сих пор даже не установлены обязательства Гер¬
мании по возмещению огромного ущерба, причинённого
союзным государствам.
Поскольку англо-американская политика лишает
Германию возможности иметь своё центральное демокра¬
тическое правительство, могущее отстаивать интересы
своей страны, и поскольку англо-американская зона ок¬
купации находится вне контроля четырёх держав, —- Би-
зония является удобным полем для бесконтрольного хо¬
зяйничанья американских и английских монополий. Здесь,
в Бизонии, англо-американские монополисты, банки, кар¬
тели проникают во все отрасли экономической жизни, под¬
чиняя их себе, своим экспансионистским целям.
Факты показывают, что до сих пор ничего не сделано
для действительного восстановления высокоразвитой про¬
мышленности западной части Германии и что, напротив,
развитие этой промышленности постоянно тормозилось и
тормозится из опасений конкуренции. Наряду с этим в
американский план «помощи» включается Бизония и Рур¬
ская область с её тяжёлой промышленностью, всегда яв¬
лявшейся мощной базой производства вооружения, что
выражает стремление определённых американских кругов
восстановить военно-экономический потенциал Германии
и использовать его в указанных выше целях.
После этого не приходится удивляться тому, что по-
пытки обеспечить совместный контроль всех четырёх ок¬
купирующих держав над Рурской промышленной обла¬
2 Документы
17

стью натолкнулись на решительное противодействие со
стороны Соединённых Штатов Америки и Великобри¬
тании.
Такая политика англо-американских властей в области
экономических мероприятий в Германии рассчитана на
то, чтобы получить поддержку со стороны магнатов гер¬
манской тяжёлой промышленности, но она явно противо¬
речит целям мирного и демократического преобразования
Германии. Эта политика не ведёт к восстановлению мир¬
ной экономики Германии, но заключает в себе опасность
превращения западной части Германии в стратегическую
базу для будущей агрессии в Европе.
В настоящее время правительством Великобритании
выдвинут план создания так называемого «Западного со¬
юза». В этот политический блок вовлекаются Франция,
Бельгия, Голландия, Люксембург, а также Италия и за¬
падная часть Германии, и, вместе с тем, предусматри¬
вается участие Соединённых Штатов Америки. Имеется
в виду и включение некоторых других западноевропейских
государств.
Нетрудно заметить, что этот британский план тесно
связан с «планом Маршалла», дополняя его и раскрывая
политические цели американского плана в отношении
Европы. Как американский план экономической «по¬
мощи», так и британский политический план «Западного
союза» противопоставляют Западную Европу Восточной
Европе и, следовательно, ведут к политическому расколу
Европы. Из этого следует, что как американский эконо¬
мический план, так и дополняющий его британский поли¬
тический план не имеют ничего общего с интересами
укрепления мира и безопасности народов Европы.
Считаясь с тяжёлыми уроками первой и второй ми¬
18

ровой войны, миролюбивые европейские государства стре¬
мились к достижению соглашений, чтобы предотвратить
возможность новой германской агрессии. На этом осно¬
ваны все известные договоры, как англо-советский и
франко-советский двадцатилетние договоры о взаимопо¬
мощи, договоры Советского Союза с другими европей¬
скими государствами, а также англо-французский договор
1947 года. Такое стремление предотвратить новую герман¬
скую агрессию соответствует интересам всех’ миролюби¬
вых народов и не может вести к противопоставлению
одних европейских государств другим европейским госу¬
дарствам. Заключение таких договоров способствовало и
способствует безопасности народов Европы и укреплению
всеобщего мира.
Совершенно другой характер имеет план создания
«Западного союза», в котором не ставится такой цели, как
предотвращение германской агрессии и оказание взаим¬
ной помощи на случай такой агрессии. Британский по¬
литический план и не может ставить такой цели, поскольку
он не только не направлен против повторения германской
агрессии, но включает в западный блок также ту часть
Германии, где сохраняется господствующее положение аг¬
рессивных германских монополий, вчера ещё являвшихся
опорой гитлеровской агрессии. С другой стороны, о харак¬
тере британского политического плана достаточно говорит
то обстоятельство, что он противопоставляет объединяе¬
мые этим блоком европейские государства другим госу¬
дарствам Европы, которые последовательно стоят на по¬
зициях укрепления всеобщего мира и недопущения новой
германской агрессии.
Из этого следует, что создание англо-американской
Бизонии и произведённый этим раскол Германии были не
2*
19

случайным явлением. Поставив западную часть Германии
вне совместного контроля четырёх держав, делают по¬
пытку использовать её в целях создания особой группи¬
ровки западноевропейских государств, противопоставлен¬
ной остальным государствам Европы, что ведёт к
политическому расколу Европы и к образованию двух ла¬
герей европейских стран.
Как американский экономический план, так и британ¬
ский политический план служат, таким образом, не целям
укрепления мира, экономического восстановления и про¬
гресса, а совершенно противоположным целям. Всё это
объясняет отношение Советского Союза к этим планам.
Из всего этого вытекает, что политика Великобрита¬
нии и Соединённых Штатов Америки, а также Франции
привела к подрыву Соглашения четырёх держав о Конт¬
рольном Совете в Германии и к подрыву Потсдамского
Соглашения о Совете министров иностранных дел, на ко¬
торый была возложена вся подготовительная работа по
мирному урегулированию в Европе. Эта политика трёх
держав не только не содействует установлению прочного
демократического мира в Европе, но и чревата такими
последствиями, которые могут быть только наруку вся¬
кого рода поджигателям новой войны.
Секретные заседания в Лондоне по германскому во¬
просу представителей Великобритании, Соединённых
Штатов Америки и Франции, устроенные в обход Совета
министров иностранных дел, где участвовал бы и Совет¬
ский Союз, свидетельствуют о том, что правительства
трёх держав не останавливаются перед полным игнори¬
рованием взятых на себя обязательств.
Тот факт, что к этим совещаниям были привлечены
представители только узкой группы некоторых государств,
20

а вне этого совещания осталось большинство государств,
наиболее пострадавших от германской агрессии, говорит
о том, что Лондонское совещание преследовало узко-груп¬
повые цели создателей западного блока, противопостав¬
ляемого всем остальным государствам Европы.
Ввиду этого Советское правительство считает нужным
подтвердить сделанное им заявление, что подготовлен¬
ные этим совещанием решения не могут иметь законной
силы и международного авторитета.

ЗАЯВЛЕНИЯ МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО
НА ЗАСЕДАНИИ КОНТРОЛЬНОГО СОВЕТА
20 марта 1948 года
Маршал Соколовский заявил, что перед заседанием
он послал членам Контрольного Совета следующий мемо¬
рандум Советского командования:
«Две недели тому назад в печати было опубликовано
краткое коммюнике о Лондонском совещании предста¬
вителей США, Англии и Франции, которое было посвя¬
щено обсуждению важных политических и экономических
вопросов, затрагивающих Германию в целом. Как из¬
вестно, это совещание было созвано без ведома Контроль¬
ного Совета и проводилось в тайне от мировой общест¬
венности. Контрольный Совет до сих пор также не инфор¬
мирован ® результатах этого совещания, хотя на нём, как
это явствует из коммюнике, обсуждались такие важные
вопросы, как государственное устройство Германии,
контроль над Руром, репарации, включение западных зон
Германии в так называемый «план Маршалла», коорди¬
нация действий оккупационных властей трёх западных
зон оккупации Германии. Такие вопросы относятся к ком¬
петенции Контрольного Совета, который призван прави¬
тельствами четырёх оккупационных держав осуществлять
22

верховную власть в Германии и создан для того, чтобы
обеспечить согласованность действий четырёх держав
в соответствующих зонах оккупации «по главным воен¬
ным, политическим, экономическим и другим вопросам,
общим для всей Германии» (из соглашения о Контрольном
механизме в Германии, опубликованного 6 июня 1945 года).
Контрольный Совет должен знать поэтому, какие решения
о Германии были подготовлены в Лондоне, а также какие
в этой связи политические и экономические мероприятия
намереваются проводить в западных зонах оккупации
Германии американское, британское и французское коман¬
дования. Ввиду этого Советское командование считает не¬
обходимым, чтобы Американский, Британский и Француз¬
ский представители отчитались перед Контрольным Сове¬
том относительно директив, полученных соответствующими
оккупационными властями в связи с работами Лондон¬
ского совещания, а также дали подробные разъяснения
Контрольному Совету относительно других вопросов,
затронутых в коммюнике о Лондонском совещании или
не упомянутых в этом коммюнике»,
В связи с тем, что члены Контрольного Совета отка¬
зались информировать Контрольный Совет о совещании
в Лондоне, маршал Соколовский сделал следующее заяв¬
ление:
«На Лондонском совещании официальные предста¬
вители США, Англии и Франции обсуждали и решали
такие вопросы о Германии, которые непосредственно от¬
носятся к компетенции Контрольного Совета и могут быть
решены только на основе соглашения четырёх оккупирую¬
щих Германию держав. Однако американские, британ¬
ские и французские оккупационные власти не желают
информировать Контрольный Совет о подготовленных в
23

Лондоне решениях и не хотят отчитаться относительно
тех директив или указаний, которые ими получены в
связи с лондонскими односторонними решениями по гер¬
манскому вопросу. Почему Американский и Британский
представители не хотят отчитаться перед Контрольным
Советом по указанным вопросам Лондонского совещания,
которые затрагивают Германию в целом? Во-первых,
потому, что обсуждение этих вопросов в Контрольном
Совете может разоблачить перед мировой обществен¬
ностью сговор США, Англии и Франции в Лондоне,
направленный против Потсдамского соглашения и других
четырёхсторонних соглашений, — сговор, имеющий цели,
которые несовместимы с гласностью, а также с политикой
мира и демократизацией Германии. Во-вторых, потому,
что представители этих стран стремятся отбросить всякие
стеснения, могущие помешать проведению их политики в
отношении Германии, противоречащей четырёхдержав¬
ным решениям и целям оккупации Германии. Создаётся
положение, при котором только Советская сторона может
отчитываться перед Контрольным Советом, а американ¬
ская и британская стороны отказываются дать отчёт
Контрольному Совету о своих действиях в оккупирован¬
ных ими зонах Германии. Таким образом, эти делегации
лишь доказывают, что они рвут с соглашением о Конт¬
рольном механизме в Германии и берут на себя ответ¬
ственность за срыв этого Соглашения. Своими действиями
эти три делегации лишний раз подтверждают, что Конт¬
рольного Совета фактически уже не существует, как
органа верховной власти в Германии, осуществляющего
четырёхстороннее управление этой страной. Это ясно
также из позиции, занятой указанными тремя делега¬
циями на всех последних заседаниях Контрольного Совета
24.

и его органов. Значит эти делегации разрушают Конт¬
рольный Совет и хоронят его, они уничтожают те согла¬
шения, которые были приняты относительно Союзного
Контрольного Совета в Германии.
Несомненно, это является одним из самых серьёзных
нарушений обязательств, лежащих на британских, аме¬
риканских и французских оккупационных властях в Герма¬
нии в силу четырёхдержавных соглашений об управлении
Германией в период оккупации. Но отсюда ясно, что
действия, которые предпринимаются или будут предпри¬
ниматься в западных зонах оккупации Германии в осу¬
ществление односторонних решений Лондонского сове¬
щания, не могут быть признаны правомерными дейст¬
виями».
Поскольку Британский и Американский представители
отказались дать отчёт перед Контрольным Советом
в отношении вопросов Лондонского совещания, маршал
Соколовский заявил, что он не видит смысла продолжать
заседание, и объявил его закрытым.

ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ВОЕННОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ В ГЕРМАНИИ
К НЕМЕЦКОМУ НАСЕЛЕНИЮ
Граждане и гражданки Германии!
В западных зонах оккупации Германии объявлена
сепаратная денежная реформа. Распоряжением американ¬
ских, британских и французских оккупационных властей
там изымается из обращения единая германская валюта —
рейхсмарки — и вводится отдельная валюта. Теперь в Гер¬
мании не будет единой государственной валюты и единого
денежного обращения. Это делается вопреки воле и инте¬
ресам германского народа. Денежная реформа проводится
сепаратно, в интересах американских, британских и фран¬
цузских монополий, проводящих расчленение Германии
и стремящихся ослабить Германию, подчинив себе её эко¬
номику.
Нанесён новый серьёзный удар по государственному
единству Германии. Нарушены соглашения о Контрольном
механизме и Потсдамские соглашения, которые преду¬
сматривали обращение с Германией как с единым целым и
необходимость сохранения единства денежного обраще¬
ния. Проводимая в трёх западных зонах оккупации Герма¬
нии финансовая реформа завершает раскол Германии.
26

Боясь ответственности и возмущения германского на¬
рода, организаторы сепаратной денежной реформы пы¬
таются оправдать её вымыслом о мнимой невозможности
^проведения единой общегерманской денежной реформы.
Целью этого вымысла является обман общественного
мнения.
Единая общегерманская денежная реформа на базе
четырёхстороннего соглашения была вполне возможным
и необходимым делом.
Общеизвестно, что Советская Военная Администра¬
ция в Германии, действующая в соответствии с указаниями
Советского правительства, всегда настаивала на сохране¬
нии политического и экономического единства Германии.
Она всегда выступала против всяких сепаратных действий,
направленных на расчленение Германии. В органах Кон¬
трольного Совета представители Советского Союза
использовали все возможности для того, чтобы добиться
соглашения о проведении единой денежной реформы для
всей Германии. При этом советские представители настаи¬
вали на безотлагательном создании общегерманского фи¬
нансового департамента и Центрального немецкого эмис¬
сионного банка с тем, чтобы сами немцы участвовали
в осуществлении реформы и обеспечении устойчивой
валюты для экономического восстановления своей страны.
Советские представители в Контрольном Совете пред¬
лагали осудить подготовку сепаратной финансовой ре¬
формы в отдельных зонах Германии. Было уже достиг¬
нуто четырёхстороннее согласие по основным принципам
проведения общегерманской денежной реформы. Тем не
менее, общегерманская денежная реформа сорвана. Те¬
перь ясно, что американские, британские и французские
представители лишь формально вели дискуссию в Кон¬
27

трольном Совете об общегерманской денежной реформе,
используя эту дискуссию для тайной подготовки сепа¬
ратной денежной реформы.
Сепаратную денежную реформу пытаются оправдать
также ссылками на необходимость упорядочения денеж¬
ного обращения в западных зонах оккупации Германии,
разрушенного национал-социализмом.
Но в течение трёх лет оккупационные власти в за¬
падных зонах оккупации Германии фактически саботиро¬
вали проведение мер по упорядочению денежного обра¬
щения. Дезорганизованное денежное обращение исполь¬
зовалось в интересах подчинения экономики Германии
американским, английским и французским монополиям.
В западных зонах в полном распоряжении крупных капи¬
талистов и спекулянтов остались громадные накопления,
нажитые ими на военных поставках и спекуляции. В за¬
падных зонах сохранены немецкие банковские и промыш¬
ленные монополии, многие из которых фактически превра¬
тились сейчас в филиалы Уолл-стрита, т. е. в филиалы
американских банковских и промышленных монополий.
Проводя политику расчленения Германии, американ¬
ские, английские и французские монополии опираются
в западных зонах оккупации Германии на представителей
крупного германского капитала и юнкерства, которые
в своё время обеспечили приход фашизма к власти, под¬
готовили и развязали вторую мировую войну. Сепаратная
денежная реформа усиливает политические и экономиче¬
ские позиции этих реакционных кругов в Западной Герма¬
нии в ущерб интересам трудового народа.
Созданные в западных зонах бизональные и тризо-
нальные органы, именующие себя представителями
немецкого народа, как показывают факты, являются
28

марионетками в руках английских, американских и фран¬
цузских монополий.
Сепаратная денежная реформа наносит серьёзный
вред делу экономического восстановления Германии.
Вместо единой германской валюты вводятся две валюты.
Вместо единых цен — двойные цены. Нарушаются торго¬
вые связи внутри страны. Межзональная торговля пре¬
вращается фактически в торговлю между разными госу¬
дарствами, поскольку имеются разные валюты. Валюта
Западной Германии подпадает под контроль американ¬
ского доллара даже по внутригерманским расчётам, чего
и добиваются американские монополии. Разрушаются
предпосылки для свободного передвижения населения и
товаров между зонами оккупации Германии.
Финансовая реформа в западных зонах оккупации
Германии ведёт к разрыву экономических связей между
отдельными частями Германии, сложившихся на протяже¬
нии столетий. Она отрицательно скажется на экономиче¬
ском положении всех областей Германии, в том числе
и западных зон, экономика которых всегда была нераз¬
рывно связана с восточными областями Германии. Она
означает завершение раскола Германии.
Вот почему ложной является попытка оправдать се¬
паратную денежную реформу шумом об упорядочении де¬
нежного обращения в интересах немецкого хозяйства.
Стремясь обеспечить развитие мирной экономики Гер¬
мании на основе Потсдамских решений и в интересах не¬
мецкого народа, Советская Военная Администрация в Гер¬
мании добивалась общегерманской денежной реформы.
Попрежнему отстаивая необходимость политического
и экономического единства Германии, Советская Военная
Администрация осуждает действия американских,
29

британских и французских оккупационных властей по про¬
ведению сепаратной денежной реформы и возлагает на
них всю ответственность за последствия этих действий.
Учитывая создавшееся положение, Советская Воен¬
ная Администрация в Германии объявляет следующее:
1.	Денежные знаки, выпущенные в западных зонах
оккупации Германии, не будут допущены к хождению
в советской зоне оккупации Германии и в районе «Боль¬
шого Берлина», находящегося в советской зоне оккупации
Германии и экономически являющегося частью советской
зоны.
2.	Советская Военная Администрация доводит
до сведения населения Германии, что в советскую зону
оккупации и в район «Большого Берлина» запрещён ввоз
новых денежных знаков, выпущенных в западных зонах
оккупации, а также ввоз рейхсмарок, рентмарок и марок
Союзного Военного Командования из западных зон окку¬
пации Германии.
3.	Ввоз выпущенных в Западной Германии новых де*
нежных знаков, а также рейхсмарок, рентмарок и марок
Союзного Военного Командования из западных зон
и приём в платежи в советской зоне оккупации Германии
и- в районе «Большого Берлина» новых денежных знаков
западных зон будет рассматриваться как действие, на^
правленное на подрыв экономики, а по отношению к ви^
новным будут применяться надлежащие меры наказания.
Настоящие положения объявляются имеющими силу
закона.
В целях защиты интересов населения советской зоны
оккупации Германии и района «Большого Берлина» и недо¬
пущения экономического расстройства из-за сепаратных
действий западных держав Советская Военная Админи¬
30

страция в Германии примет и другие необходимые меры,
вытекающие из создавшегося положения.
Советская Военная Администрация в Германии уве¬
рена, что немецкое население поддержит её мероприятия
и примет необходимые меры к преодолению трудностей,
подъёму экономики, укреплению денежного обращения
в советской зоне оккупации Германии.-
Главноначальствующий Советской Военной
Администрации в Германии —
Главнокомандующий Группой Советских
Оккупационных Войск в Германии
Маршал Советского Союза В. СОКОЛОВСКИЙ^
Берлин, 19 июня 1948 года.

ПИСЬМО МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО
ГЕНЕРАЛУ КЛЕЮ
от 20 июня 1948 года *
Уважаемый Генерал Клей,
Я получил письмо от 18 июня с. г., в котором Вы
за несколько часов до опубликования об этом по радио
сообщили мне, что американский, британский и француз¬
ский Командующие оккупационными войсками в Герма¬
нии решили объединиться и провести сепаратную денеж¬
ную реформу в западных зонах оккупации Германии.
Таким образом, своим односторонним незаконным
решением Вы, без ведома и согласия Контрольного Со¬
вета, за его спиной, проводите сепаратную денежную ре¬
форму в Западной Германии, чем ликвидируете единство
денежного обращения и завершаете раскол Германии.
Я не могу принять Ваши ссылки на плохое состояние эко¬
номики в западных зонах в качестве оправдания Ваших
сепаратных действий по разрушению единства Германии.
Вам известно, что уже были согласованы на четырёхсто¬
ронней основе в органах Контрольного Совета важнейшие
принципы проведения общегерманской денежной ре¬
формы, которая ныне оказалась сорванной.
* Идентичные письма были направлены маршалом Соколов¬
ским генералам Робертсону и Кенигу.
32

Должен сознаться, что мне трудно понять, как можно
совместить проводимые Вами в Западной Германии сепа¬
ратные действия с содержащимися в Вашем письме
на моё имя «заявлениями о возможности достижения»
в самом недалёком будущем соглашения между оккупа¬
ционными властями относительно введения единых денеж¬
ных знаков для Германии. Мне представляется, что Ваши
практические действия разрушили в этом отношении на¬
дежды германского народа.
Вы сообщили мне о принятом Вами решении провести
сепаратную денежную реформу в Западной Германии
почти одновременно с её практическим осуществлением.
Это несомненно ставит Советские оккупационные власти
в затруднительное положение и вынуждает меня провести
срочные и необходимые меры для ограждения интересов
немецкого населения и экономики советской зоны оккупа¬
ции Германии.
В своём письме ко мне Вы пишете, что проводимые
Вами сепаратные мероприятия «не относятся к американ¬
скому сектору Берлина, ввиду тех специфических условий,
которые сейчас существуют в вопросе четырёхсторон¬
него управления городом, как единого целого».
Такое Ваше заявление вызывает лишь удивление,
так как общеизвестно, что существуют международные
соглашения о четырёхстороннем управлении всей Гер¬
манией, о которых Вы предпочитаете не говорить, а согла¬
шение о четырёхстороннем управлении Берлином является
лишь частью соглашения о Союзном контрольном меха¬
низме для всей Германии.
Я не могу признать правомерными Ваши действия,
направленные, к разрушению соглашения о Контрольном
механизме в Германии, и должен заявить, что вся ответ¬
3 Документы
33

ственность за такие действия падает исключительно
на американские, британские и французские власти.
Вместе с тем, я с удовлетворением принимаю к сведе¬
нию Ваше заявление о том, что в американском сектора
Берлина не будет проведена сепаратная денежная ре¬
форма, объявленная для западных зон. Я считаю это само
собой разумеющимся, так как в Берлине может обра¬
щаться только одна валюта. Каждому понятно, что введе¬
ние двух валют в Берлине подрывало бы экономику
и денежное обращение не только в районе «Большого Бер¬
лина», находящемся в советской зоне оккупации и эконо¬
мически являющемся её частью, но оно подрывало бы
также экономику советской зоны, чего не могут допустить
Советские оккупационные власти в силу возложенных
на них обязательств по международным договорам.
Что касается Вашего желания продолжать сущест¬
вующие торговые отношения между западными зонами
оккупации и советской зоной, то я принимаю это к сведе¬
нию и думаю, что нет надобности напоминать Вам о том,
что я всегда был сторонником самого широкого развития
этих торговых связей между нашими зонами.
С уважением
В. СОКОЛОВСКИЙ,
Маршал Советского Союза,

ПИСЬМО МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО
ГЕНЕРАЛУ КЛЕЮ
от 22 июня 1948 года *
Уважаемый Генерал Клей,
Действия американских, британских и французских
оккупационных властей, объявивших о проведении сепа¬
ратной денежной реформы в западных зонах оккупации
Германии, поставили вверенную мне зону оккупации в
затруднительное положение. Это вынудило меня принять
решение о защите интересов немецкого населения и эко¬
номики советской зоны оккупации и района «Большого
Берлина» от хозяйственного хаоса и дезорганизации де¬
нежного обращения, связанных с наплывом аннулирован¬
ных денежных знаков из Западной Германии. Ввиду
этого мною принято решение о проведении денежной ре¬
формы в советской зоне и в районе «Большого Берлина».
Советская Военная Администрация в Германии вы¬
ступала за общегерманскую денежную реформу, подго¬
товка к которой велась в рамках Контрольного Совета,
она по соображениям политического и морального харак¬
тера не считала возможным готовиться к сепаратной
денежной реформе в своей зоне. Поэтому мы не распо¬
* Идентичные письма были направлены маршалом Соколов¬
ским генералам Робертсону и Кенигу.
3*	35

лагаем в настоящий момент новыми денежными знаками
и вынуждены провести реформу на основе рейхсмарок
и рентмарок старого образца с наклейкой на них специ¬
альных купонов.
Надеюсь, что Вы не создадите препятствий к прове¬
дению этой вынужденной Вашими сепаратными дей¬
ствиями денежной реформы в американском секторе Бер¬
лина и не создадите излишних трудностей в деле
обеспечения нормального денежного обращения и хозяй¬
ственной жизни как в советской зоне, так и в районе
«Большого Берлина».
Условия и порядок проведения денежной реформы
в советской зоне оккупации и в районе «Большого Бер¬
лина» изложены в прилагаемом к сему Приказе Советской
Военной Администрации в Германии № 111 и утверждён¬
ном мною, принятом Немецкой экономической комиссией
положении о проведении денежной реформы в советской
зоне оккупации Германии ив районе «Большого Берлина».
С искренним уважением
В. СОКОЛОВСКИЙ,
Маршал Советского Союза.

ПИСЬМО МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО
ГЕНЕРАЛУ РОБЕРТСОНУ •
от 25 июня 1948 года
Уважаемый Генерал Робертсон,
Подтверждаю получение Вашего письма от 23 июня
с. г. относительно решения британских оккупационных
властей распространить сепаратную денежную реформу
в Западной Германии на британский сектор Берлина.
Прежде всего я должен отметить, что это решение
противоречит тем заверениям, которые содержались в
Вашем письме ко мне‘всего лишь несколько дней тому
назад, 18 июня с. г., о проведении сепаратной денежной
реформы в западных зонах оккупации Германии. Как Вы
помните, в письме от 18 июня Вы заявляли, что денежная
реформа в британской зоне не будет относиться к бри¬
танскому сектору Берлина.
Кроме того, я не могу оценить иначе, как простой
манёвр, рассчитанный лишь на внешний эффект, Ваше
вчерашнее предложение о встрече наших финансовых
экспертов для обсуждения создавшегося в Берлине по¬
ложения в результате проведения сепаратной денежной
реформы в западных зонах оккупации Германии.
Как Вам известно, на совместном заседании финан¬
совых экспертов четырёх оккупационных властей 22 июня,
37

британские, американские и французские эксперты выдви¬
нули заведомо нереальные и явно неприемлемые тре¬
бования, рассчитанные на то, чтобы всячески затянуть
практическое решение вопроса о денежном обращении
в Берлине и тем самым подорвать экономику и денежную
систему как в советской зоне, так и в Берлине, находя¬
щемся в советской зоне и экономически являющемся её
составной частью. Таким образом, вся ответственность за
срыв работы финансовых экспертов падает исключительно
на британские, американские и французские власти.
Я не могу не отметить также нереальность Ваших
требований о том, чтобы все мероприятия, касающиеся
денежного обращения в Берлине, проводились через
комендатуру Берлина. Вам хорошо известно, г-н Генерал,
что Межсоюзная комендатура Берлина фактически не
работает, после срыва её работы полковником Хаули,
о чём мною был заявлен соответствующий протест, на
который до сих пор я даже не получил ответа.
Никаких других реальных ^предложений, которые
могли бы служить основой для переговоров относительно
денежного обращения в Берлине, британские, американ¬
ские и французские оккупационные власти не выдвигали.
Несмотря на то, что Вы сами признаёте неразумным
и экономически невозможным наличие двух валют в Бер¬
лине, Вы, тем не менее, решили ввести вторую валюту
в британском секторе, руководствуясь при этом, оче¬
видно, посторонними целями, ничего общего не имею¬
щими ни с интересами немецкого населения, ни с эконо¬
мической целесообразностью.
Вам хорошо известно, г-н Генерал, что раскольниче¬
ские действия западных оккупационных властей вызы¬
вают законное возмущение германского народа и встре¬
38

чают резкое осуждение со стороны демократической
общественности всех стран мира, заинтересованных
в честном международном сотрудничестве и в упрочении
мира.
Учитывая создавшуюся обстановку, Советское коман¬
дование вынуждено будет принять все необходимые меры,
чтобы обеспечить защиту интересов немецкого населения
советской зоны оккупации и района «Большого Берлина»,
находящегося в советской зоне и экономически являю¬
щегося её составной частью.
С уважением
В. СОКОЛОВСКИЙ,
Маршал Советского Союза,

ЗАЯВЛЕНИЕ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
СССР, АЛБАНИИ, БОЛГАРИИ, ЧЕХОСЛОВАКИИ,
ЮГОСЛАВИИ, ПОЛЬШИ, РУМЫНИИ И ВЕНГРИИ
ПО ПОВОДУ РЕШЕНИИ ЛОНДОНСКОГО
СОВЕЩАНИЯ О ГЕРМАНИИ,
принятое 24 июня 1948 года
на совещании в Варшаве
7 июня было опубликовано коммюнике об окончании
Лондонского совещания трёх держав — США, Великобри¬
тании и Франции — по германскому вопросу. В коммюни¬
ке содержится изложение принятых на указанном секрет¬
ном совещании решений о Германии по основным полити¬
ческим и экономическим вопросам, а также по вопросу об
изменении западных границ Германии, хотя появившиеся
в печати сообщения показывают, что коммюнике умалчи¬
вает о некоторых принятых на совещании решениях.
Лондонское совещание было созвано в нарушение
Потсдамского соглашения, согласно которому вопросы,
касающиеся Германии, подлежат решению четырёх дер¬
жав— СССР, США, Великобритании и Франции, — при¬
чём рассмотрение этих вопросов было возложено на Совет
министров иностранных дел из представителей этих дер¬
жав. Нельзя также пройти мимо того факта, что для уча¬
стия в этом сепаратном совещании трёх держав были
привлечены также страны Бенилюкса (Бельгия, Нидер¬
ланды, Люксембург), хотя в нём не участвовали такие
пограничные с Германией государства, как Польша, Че¬
40

хословакия, а также другие непосредственно заинтересо¬
ванные страны.
Созыв сепаратного Лондонского совещания по гер¬
манскому вопросу свидетельствует о том, что организовав¬
шие это совещание правительства США, Великобритании
и Франции поставили своей целью ликвидацию создан¬
ного на Потсдамской конференции Совета министров ино¬
странных дел, а также ликвидацию четырёхстороннего
Контрольного механизма в Германии, учреждённого ещё
ранее по соглашению между четырьмя державами. Это
нарушение прежних соглашений между США, СССР, Ве¬
ликобританией и Францией по германскому вопросу, а
также нарушение обязательств относительно консульта¬
ций с заинтересованными странами происходят у всех на
глазах и ведут к срыву Потсдамского соглашения о деми¬
литаризации и демократизации Германии, направленного
на то, чтобы не допустить повторения германской агрессии
в будущем.
Эти нарушения существующих соглашений о Герма¬
нии затрагивают жизненные интересы не только четырёх
оккупирующих Германию держав и государств, подверг¬
шихся германской агрессии, но и интересы всех европей¬
ских стран, стремящихся к установлению прочного и дли¬
тельного мира в Европе.
Как известно, Ялтинское и Потсдамское соглашения
ставят целью разоружение и ликвидацию военной про¬
мышленности Германии, подрыв самой основы герман¬
ского милитаризма и недопущение восстановления Гер¬
мании, как агрессивной державы, и, таким образом, пре¬
вращение Германии в миролюбивое и демократическое
государство. При этом Ялтинское и Потсдамское согла¬
шения предусматривают обязанность Германии уплатить
41

репарации и тем самым хотя бы частично возместить
ущерб странам, пострадавшим от германской агрессии.
Решения Лондонского совещания трёх держав, с уча¬
стием Бенилюкса, преследуют другие цели. Эти решения
отбрасывают в сторону задачи демилитаризации и демо¬
кратизации Германии, задачи превращения Германии в
миролюбивое и демократическое государство и вовсе
умалчивают о репарационных обязательствах Германии.
Лондонские решения направлены не на то, чтобы преду¬
предить возможность новой германской агрессии, а на то,
чтобы превратить западную часть Германии и, прежде
всего, рурскую тяжёлую промышленность в орудие вос¬
становления военного потенциала Германии, дабы исполь¬
зовать его для военно-стратегических целей Соединённых
Штатов Америки и Англии. Понятно, что подобный план
не может не создать благоприятных условий для повторе¬
ния немецкой агрессии.
Вместе с тем, решения Лондонского совещания пока¬
зывают, в чём заключается действительный смысл «запад¬
ного военного союза», созданного в последнее время пра¬
вительствами Великобритании, Франции, Бельгии,
Нидерландов и Люксембурга под покровительством Сое¬
динённых Штатов Америки. Ещё более откровенно, чем
«западный военный союз», включающий указанные пять
государств, Лондонское совещание, в котором' участво¬
вали также Соединённые Штаты Америки, ставило перед
собой не задачу предупреждения новой германской агрес¬
сии, а совершенно иные цели. Признав невозможность
втянуть в военно-стратегические планы США и Велико¬
британии всю Германию, Лондонское совещание стре¬
мится сделать базой этих планов западные зоны Герма¬
нии, отрывая эти зоны от остальной Германии.
42

1.	Решения Лондонского совещания направлены на
завершение раскола и расчленения Германии. Отказав¬
шись даже от словесного признания политического и эко¬
номического единства Германии, о чём ранее заявляли
правительства США, Великобритании и Франции, Лон¬
донское совещание подготовило создание правительства
для западной части Германии, отделённой сепаратными
действиями указанных держав от остальной Германии.
Для этого предусмотрен созыв специально подобранного
учредительного собрания из представителей земель ан¬
глийской, американской и французской зон оккупации,
что должно обеспечить для западной части Германии об¬
разование марионеточного правительства из таких гер¬
манских элементов, которые угодны оккупационным вла¬
стям в западных зонах и связаны тесными узами с
американскими и английскими капиталистическими моно¬
полиями, но не связаны с германским народом и враж¬
дебны его демократическим стремлениям. Это означает,
что между США, Великобританией и Францией заключена
сделка о проведении политического и экономического
раскола и расчленения Германии и о создании в западных
зонах такого сепаратного правительства, которое должно
противостоять законным требованиям германского народа
о единстве и демократизации Германии.
Кроме указанных выше мероприятий по политиче¬
скому расколу и расчленению Германии, правительства
США, Великобритании и Франции проводят сейчас новые
мероприятия и по экономическому расколу и расчленению
Германии. Сразу же после окончания Лондонского сове¬
щания правительства США, Великобритании и Франции
начали проводить объявленную 18 июня сепаратную
денежную реформу для западных зон Германии, хотя упо¬
43

мянутое коммюнике умолчало о решениях Лондонского
совещания по этому вопросу. Сепаратная денежная ре¬
форма в западных зонах Германии была осуществлена
вопреки очевидной необходимости проведения единой де¬
нежной реформы для всей Германии по соглашению
между СССР, США, Великобританией и Францией, как
это предлагало Советское правительство.
Вместо существовавшей до сих пор единой денежной
системы с единой для всей Германии маркой, как это было
в своё время установлено по соглашению между четырьмя
державами, правительства США, Великобритании и
Франции сепаратным образом провели денежную ре¬
форму и установили для западной части Германии особую
марку. Это в экономических отношениях возводит стену
между западной частью Германии и остальной Германией
и создаёт новые многочисленные затруднения для ликви¬
дации экономической разрухи и восстановления народного
хозяйства Германии. Вся денежная реформа в западных
зонах Германии проводится с расчётом обеспечить выгоды
для крупных собственников и, прежде всего, для тех гер¬
манских монополий, которые имеют тесные связи с амери¬
канскими и британскими капиталистическими монопо¬
лиями, что угрожает ростом безработицы и ухудшением
материального положения трудящихся в Западной Герма¬
нии и поведёт к новым затруднениям в экономических от¬
ношениях с другими странами.
Таковы неизбежные последствия Лондонского сове¬
щания, решения которого ведут к завершению поли¬
тического и экономического раскола и расчленения Гер¬
мании.
2.	Проведение политики раскола и расчленения Гер¬
мании срывает заключение мирного договора с Германией,
44

без чего нельзя покончить с затянувшимся состоянием
войны и с оккупационным режимом в Европе. Не слу¬
чайно, что в коммюнике о Лондонском совещании ни
слова не говорится о мирном договоре с Германией
и даже не затрагивается вопрос о подготовке мирного
договора.
Решения Лондонского совещания США, Великобри¬
тании, Франции, с участием Бенилюкса, подтверждают,
что правительства этих держав и близкие к нцм герман¬
ские круги не заинтересованы в скором заключении гер¬
манского мирного договора и в скором выводе оккупаци¬
онных войск из Германии.
Вместо мирного урегулирования для всей Германии
правительства США, Великобритании и Франции подго¬
товили введение так называемого оккупационного статута
в западных зонах Германии, на что в нарочито туманных
выражениях намекает лондонское коммюнике. В то время
как интересы всех миролюбивых народов требуют скорого
заключения мирного договора с Германией, что должно
снять оккупационный режим с Германии и полностью вер¬
нуть германский народ к условиям мирного и демократи¬
ческого развития, правительства США, Великобритании
и Франции не хотят допустить скорого заключения мир¬
ного договора с Германией и стремятся навязать запад¬
ным зонам Германии свой «оккупационный статут», чтобы
произвольно продлить оккупацию Германии, накладывая
на немецкое население бремя оккупационных расходов
на долгие годы. Такая политика американских, британ¬
ских и французских властей, ведущая к закабалению гер¬
манского населения и к затягиванию мирного урегулиро¬
вания в Европе, несовместима с задачами преобразования
Германии в миролюбивое и демократическое государство,
45

несовместима также со стремлениями народов к скорей¬
шему установлению демократического мира в Европе.
3.	Принятые Лондонским совещанием решения о го¬
сударственном устройстве в западных зонах Германии
проникнуты антидемократическим духом. Вся подготовка
по созыву так называемого учредительного собрания и по
созданию германской конституции передана в руки трёх
военных губернаторов и премьер-министров земель запад¬
ных зон оккупации Германии. От этого дела полностью
отстранены демократические партии, профессиональные
союзы и другие демократические организации, представ¬
ляющие интересы германского народа.
Интересы мира и безопасности народов Европы тре¬
буют ликвидации гитлеровской централизации государ¬
ственного управления Германии, которая уничтожила
ландтаги и автономное управление земель, и восстанов¬
ления децентрализации управления, которая существо¬
вала до гитлеровского режима, с восстановлением ланд¬
тагов и двух общегерманских палат. Это обеспечит един¬
ство Германии и преобразование германского государства
на мирных и демократических началах, при условии, что
будет предоставлена возможность свободной деятельно¬
сти для демократических организаций.
Решения Лондонского совещания идут в совершенно
другом направлении.
Под тем предлогом, чтобы не допустить восстановле¬
ния централизованного рейха, Лондонское совещание пы¬
тается отбросить Германию назад и навязать германскому
народу федералистическое устройство государства, где
главная власть передаётся отдельным землям, а общего¬
сударственное управление ограничивается второстепен¬
ными функциями, хотя это находится в противоре¬
46

чии с современным развитием демократических госу¬
дарств.
Этот англо-франко-американский план преследует
цели расчленения Германии, что ведёт к уничтожению
самостоятельного германского государства. Осуществле¬
ние этого плана на федерализацию (расчленение) Герма¬
нии отдаёт идею единства Германии в руки немецких шо¬
винистов и реваншистов, стремящихся к восстановлению
Германии, как страны милитаристической и господствую¬
щей над другими народами. В результате этого поднимет
голову идея реванша, усилится шовинизм, для которого
в Германии имеется благоприятная почва, и создадутся
условия для появления новых бисмарков или даже новых
гитлеров. Если снова стремление германского народа к
единой Германии станет орудием в руках германских шо¬
винистов и милитаристов, которые получили уже многие
поощрения со стороны оккупационных властей в запад¬
ных зонах Германии, то это неминуемо поведёт к повторе¬
нию немецкой агрессии с тягчайшими последствиями для
народов Европы, в том числе и для германского народа,
что заставляет миролюбивые народы усилить меры
борьбы против поджигателей новой войны.
4.	Политика, проводимая оккупирующими державами
в западных зонах Германии, поощряет немецкие ревизио¬
нистские элементы. С их стороны ведётся кампания про¬
тив соглашений, принятых на Ялтинской и Потсдамской
конференциях относительно демократизации и демилита¬
ризации Германии, её обязательств в отношении возме¬
щения ущерба, причинённого германской агрессией, и про¬
тив известных решений о перемещении немецкого
населения с попытками использовать это население во
враждебных соседним государствам целях.
47

В особенности кампания немецких ревизионистских
элементов направлена против польско-немецкой границы
на Одере и Западной Нейссе, являющейся незыблемой
границей — границей мира.
Лондонская конференция обходит вопросы ревизио¬
нистской кампании, поощряя, таким образом, агрессив¬
ные тенденции среди немецких реакционных кругов,
В этих условиях применение мер против всякой ревизио¬
нистской деятельности является одним из важнейших
условий укрепления мира и безопасности народов Европы.
5.	Решения Лондонского совещания трёх держав под¬
чиняют экономику Западной Германии целям Соединён¬
ных Штатов Америки и Англии, ставя её в зависимость от
проведения так называемого «плана Маршалла» в Европе.
Это означает, что промышленность и другие отрасли
экономики Западной Германии будут скованы планами
американских, а также английских капиталистических
монополий, которые стремятся подчинить себе всю эконо¬
мическую жизнь западных зон Германии и отнюдь не за¬
интересованы в действительном восстановлении и
подъёме германской мирной промышленности, которую
они рассматривают как своего конкурента.
Эта политика экспансии преследует цели дальней¬
шего усиления зависимости связанных с «планом Мар¬
шалла» стран от американских и британских монополий.
Восстановление и развитие мирной промышленности
Германии не только не противоречит интересам других
народов, но и соответствует задачам экономического вос¬
становления Европы. Германскому народу должны быть
предоставлены широкие возможности в деле восстановле¬
ния и развития мирной промышленности, сельского хозяй¬
ства и транспорта, а также внешней торговли, так как без
48

этого Германия не может существовать и выполнять свои
репарационные обязательства по отношению к странам,
пострадавшим от германской агрессии. При этом в тече¬
ние определённого периода должен быть сохранён конт¬
роль четырёх держав, чтобы не допустить восстановления
германской военной промышленности и германского ми¬
литаризма. Включение экономики западных зон Герма¬
нии в «план Маршалла» означает включение этой части
Германии в проводимый по «плану Маршалла», раскол
всей Европы на два лагеря: европейских государств, при¬
нявших «план Маршалла» и в силу этого подчинённых
контролю Соединённых Штатов Америки, с одной сто¬
роны, и, с другой стороны, европейских стран, к которым
относятся СССР и народно-демократические республики,
несогласные на иностранное вмешательство в их внутрен-.
ние дела.
Таким образом, Лондонское совещание не только за¬
вершает проведение плана раскола и расчленения Гер¬
мании, но оно, вместе с тем, в соответствии с «планом
Маршалла», ещё дальше углубляет раскол стран Ев¬
ропы на противостоящие друг другу лагери. Понятно, что
осуществление такой политики не имеет ничего общего с
действительными интересами народов Европы, с хозяй¬
ственным восстановлением Европы. Нечего и говорить о
том, что проведение этой политики США, Великобритании
и Франции ставит экономику западных зон Герма¬
нии в невыносимые условия подчинения экспансионист¬
ским планам иностранного капитала, не считающегося
ни в какой мере с интересами демократической Гер¬
мании.
6.	Лондонское совещание приняло специальное реше¬
ние по вопросу о Руре. Решено создать особый орган по
4 Документы
49

контролю за распределением рурского угля, кокса и стали
из представителей участвовавших в Лондонском совеща¬
нии держав, изъяв' из-под контроля этого органа произ¬
водство угля, кокса и стали, чем обеспечивается сохра¬
нение господствующего положения американских и
британских финансово-промышленных монополий в рур¬
ской промышленности.
Таким образом, вместо передачи рурских угольных и
металлургических трестов и картелей в собственность
германского народа, на чём настаивают как Советский
Союз, так и другие участники настоящего совещания,
правительства США и Великобритании оставляют рур¬
скую тяжёлую промышленность фактически в своих руках,
вне участия Франции и СССР в контроле над производ¬
ством и вне какого-либо влияния германских демократи¬
ческих организаций. Этим облегчается возможность
сделки между американскими и британскими монопо¬
лиями, с одной стороны, и немецкими магнатами угольной
и сталелитейной промышленности в Руре, с другой сто¬
роны, что создаёт возможность восстановления военного
потенциала Германии и создания очага новой немецкой
агрессии.
Нетрудно понять, что такая политика совершенно не¬
совместима с интересами мира, с интересами германского
народа и других народов Европы. Только передача рур¬
ской тяжёлой промышленности в руки германского народа
и установление на определённый срок контроля над про¬
изводством и распределением продукции рурской про¬
мышленности со стороны четырёх государств — СССР,
США, Великобритании и Франции, — которые совместно
могут обеспечить развитие рурской промышленности ис¬
ключительно в мирных целях, дали бы возможность ре¬
50

шить вопрос о Руре в интересах мира и безопасности
народов Европы.
7.	Из всего сказанного видно, что лондонские реше¬
ния являются грубым нарушением Ялтинского и Потсдам¬
ского соглашений по вопросу о единстве Германии и о про¬
ведении демилитаризации, денацификации и демократи¬
зации Германии, об уничтожении военного потенциала
Германии и ликвидации условий, могущих облегчить но¬
вую немецкую агрессию.
Ввиду этого нужно признать совершенно несостоя¬
тельным заявление лондонского коммюнике, что лондон¬
ские решения должны облегчить достижение в дальней¬
шем соглашения между четырьмя державами по вопросу
о Германии. Несостоятельность такого заявления видна
уже из того, что лондонские решения находятся в полном
противоречии с принятыми ранее решениями на Ялтин¬
ской и Потсдамской конференциях, срывая и соглашение
об установлении четырёхстороннего Контрольного меха¬
низма для Германии и соглашение о рассмотрении гер¬
манского вопроса в Совете министров иностранных дел с
участием четырёх держав. Лондонские сепаратные сове¬
щания трёх держав, с участием Бенилюкса, и лондонские
сепаратные решения этих держав не только не могут об¬
легчить достижение соглашения между четырьмя держа¬
вами по вопросу о Германии, но и подрывают доверие на¬
родов к международным соглашениям, в которых уча¬
ствуют США и Великобритания. Нетрудно понять, что
нарушение принятых международных соглашений не мо¬
жет создавать доверия к нарушителям этих соглашений.
Ввиду изложенного мы отказываемся признать за ре¬
шениями Лондонского совещания законную силу и какой-
либо моральный авторитет.
4*	51

8.	В соответствии с Ялтинским и Потсдамским согла¬
шениями по вопросу о Германии, правительства СССР,
Албании, Болгарии, Чехословакии, Югославии, Польши,
Румынии и Венгрии считают неотложным разрешение,
прежде всего, следующих вопросов:
Первое. Проведение по соглашению между Велико¬
британией, СССР, Францией и США мероприятий, обес¬
печивающих завершение демилитаризации Германии.
Второе. Установление на определённый срок контроля
четырёх держав — Великобритании, СССР, Франции и
США — над рурской тяжёлой промышленностью с целью
развития мирных отраслей рурской промышленности и
недопущения восстановления военного потенциала Гер¬
мании.
Третье. Образование по соглашению между прави¬
тельствами Великобритании, СССР, Франции и США вре¬
менного демократического, миролюбивого общегерман¬
ского правительства из представителей демократических
партий и организаций Германии в целях создания гаран¬
тии от повторения германской агрессии.
Четвёртое. Заключение мирного договора с Герма¬
нией в соответствии с Потсдамскими решениями с тем,
чтобы оккупационные войска всех держав были выведены
из Германии в годичный срок после заключения мирного
договора.
Пятое. Выработка мероприятий по выполнению Гер¬
манией её репарационных обязательств перед государ¬
ствами, пострадавшими от германской агрессии.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ США
от 14 июля 1948 года *
1.	Советское правительство ознакомилось с нотой
правительства Соединённых Штатов Америки от 6 июля
с. г., в которой создавшееся в настоящее время положе¬
ние в Берлине объясняется мероприятиями, предприня¬
тыми Советской стороной.
Советское правительство не может согласиться с та¬
ким заявлением правительства Соединённых Штатов и
считает, что создавшееся в Берлине положение возникло-
в результате нарушения правительствами США, Велико¬
британии и Франции принятых четырьмя державами
согласованных решений в отношении Германии и Бер¬
лина, выразившегося в проведении сепаратной денежной
реформы, в введении особых денег для западных секто¬
ров Берлина и в политике расчленения Германии.
Советское правительство неоднократно преду¬
преждало правительства США, Великобритании и Фран¬
ции о той ответственности, которую они берут на себя,
* Идентичные ноты были направлены правительствам Велико¬
британии и Франции.
53

идя по пути нарушения ранее принятых четырьмя держа¬
вами согласованных решений в отношении Германии.
Принятые на Ялтинской и Потсдамской конференциях
решения, а также соглашение четырёх держав о Кон¬
трольном механизме в Германии ставят своею целью
демилитаризацию и демократизацию Германии, подрыв
самой основы германского милитаризма и недопущение
возрождения Германии, как агрессивной державы, и тем
самым превращение Германии в миролюбивое и демо¬
кратическое государство. Эти соглашения предусматри¬
вают обязанность Германии уплатить репарации и таким
образом хотя бы частично вовместить ущерб странам,
пострадавшим от германской агрессии. В соответствии
с этими соглашениями правительства четырёх держав
взяли на себя ответственность за управление Германией
и обязались совместно определить статут Германии или
любых районов, в том числе и Берлина, которые явля¬
ются частью германской территории, и заключить с Гер¬
манией мирный договор, который должен быть подписан
пригодным для этой цели правительством демократиче¬
ской Германии.
Эти важнейшие соглашения четырёх держав в отно¬
шении Германии нарушены правительствами Соединён¬
ных Штатов Америки, Великобритании и Франции. Меро¬
приятия по демилитаризации Германии не завершены,
а такой важнейший очаг германской военной промыш¬
ленности, как Рурская область, изъят из-под контроля
четырёх держав. Сорвано правительствами США, Велико¬
британии и Франции выполнение решения о репарациях
из западных зон оккупации Германии. Сепаратными
действиями правительств США, Великобритании и Фран¬
ции разрушен четырёхсторонний Контрольный механизм
54

в Германии. Контрольный Совет в результате этого пре¬
кратил свою деятельность.
После Лондонского совещания трёх держав, с уча¬
стием Бенилюкса, правительствами США, Великобрита¬
нии и Франции проводятся мероприятия, направленные
на раскол и расчленение Германии, включая происходя¬
щую сейчас подготовку к назначению сепаратного прави¬
тельства для западных зон Германии и проведённую
18 июня с. г. сепаратную денежную реформу’для запад¬
ных зон оккупации.
Поскольку создавшееся положение в Берлине, как
и во всей Германии, является прямым следствием систе¬
матического нарушения правительствами США, Велико¬
британии и Франции решений Потсдамской конференции,
а также соглашения четырёх держав о Контрольном ме¬
ханизме в Германии, Советское правительство должно
отвести как совершенно необоснованное заявление пра¬
вительства Соединённых Штатов о том, что мероприятия
по ограничению транспортного сообщения между Берли¬
ном и западными зонами оккупации Германии, введённое
Советским командованием для защиты экономики совет¬
ской зоны от её дезорганизации, являются, якобы, нару¬
шением существующих соглашений относительно упра¬
вления Берлином.
2.	Правительство Соединённых Штатов заявляет,
что оно оккупирует свой сектор в Берлине по праву, выте¬
кающему из поражения и капитуляции Германии, ссылаясь
при этом на соглашение между четырьмя державами в от¬
ношении Германии и Берлина. Этим лишь подтверждается,
что осуществление указанного права в отношении Бер¬
лина связано с обязательным выполнением оккупирую¬
щими Германию державами заключённых между ними
55

четырёхсторонних соглашений в отношении Германии в
целом. В соответствии с этими соглашениями Берлин
предусматривался как место пребывания верховной вла¬
сти четырёх оккупирующих Германию держав, причём
было достигнуто соглашение об управлении «Боль¬
шим Берлином» под руководством Контрольного Со¬
вета.
Таким образом, соглашение о четырёхстороннем
управлении Берлином является неотъемлемой, составной
частью соглашения о четырёхстороннем управлении Гер¬
манией в целом. После того как США, Великобритания
и Франция своими сепаратными действиями в западных
зонах Германии разрушили систему четырёхстороннего
управления Германией и стали создавать во Франкфурте-
на-Майне столицу для правительства Западной Германии,
они тем самым подорвали и ту правовую основу, которая
обеспечивала их право на участие в управлении Берли¬
ном.
Правительство Соединённых Штатов в своей ноте
указывает, что его право на пребывание в Берлине осно¬
вывается также на том, что Соединённые Штаты вывели
свои войска из некоторых районов советской зоны оккупа¬
ции, в которые они проникли в период военных действий
в Германии, и что если бы оно предвидело создавшуюся
ситуацию в Берлине, то оно не вывело бы свои войска
из этих районов. Однако правительство Соединённых
Штатов хорошо знает, что, отводя свои войска в границы
американской зоны, установленные соглашением четырёх
держав о зонах оккупации Германии, оно лишь выпол¬
няло принятые на себя обязательства, выполнение кото¬
рых только и могло дать право на ввод войск США
в Берлин.
56

Ознакомление с упоминаемыми в ноте правительства
США письмом Президента Трумэна Премьеру Сталину
от 14 июня 1945 года и ответным письмом Премьера
Сталина от 16 июня 1945 года подтверждает, что благо¬
даря достигнутому тогда соглашению войска США,
Великобритании и Франции получили возможность всту¬
пить как в столицу Германии — Берлин, так и в столицу
Австрии — Вену, которые, как известно, были заняты
только войсками Советской Армин. Вместе с *гем известно,
что указанные соглашения по вопросу о Берлине, а так¬
же о Вене, были лишь частью соглашений о Германии
и Австрии, на выполнении которых продолжает настаи¬
вать Советское правительство.
3.	Правительство Соединённых Штатов заявляет,
что введённые Советским командованием временные
мероприятия по ограничению транспортных связей между
Берлином и западными зонами создали затруднения в
снабжении берлинского населения западных секторов.
Нельзя, однако, отрицать того, что эти затруднения выз¬
ваны действиями правительств США, Великобритании
и Франции и, прежде всего, их сепаратными действиями
по введению новых денег в западных зонах Германии
и особых денег в западных секторах Берлина.
Берлин находится в центре советской зоны и является
частью этой зоны. Интересы берлинского населения не
допускают такого положения, чтобы в Берлине или только
в западных секторах Берлина были введены особые
деньги, которые не имеют хождения в советской зоне.
Между тем, проведение сепаратной денежной реформы
в западных зонах Германии поставило Берлин, а вместе
с этим и всю советскую зону оккупации в такое положе¬
ние, когда вся масса ликвидированных в западных зонах
57

денежных знаков угрожала хлынуть в Берлин и в совет¬
скую зону оккупации Германии.
Советское командование вынуждено было поэтому
принять неотложные меры к ограждению интересов
немецкого населения, а также экономики советской зоны
оккупации и района «Большого Берлина». Опасность
нарушения нормальной хозяйственной деятельности со¬
ветской зоны оккупации и Берлина не устранена и в
настоящее время, поскольку Соединённые Штаты,
Великобритания и Франция продолжают сохранять
в Берлине свои особые деньги.
Вместе с тем, Советское командование неизменно
проявляло и проявляет заботу о благосостоянии и обеспе¬
чении нормального снабжения берлинского населения
всем необходимым и стремится к скорейшему устранению
затруднений, возникших в последнее время в этом деле.
При этом, если потребуется, Советское правительство не
будет возражать против того, чтобы своими средствами
обеспечить достаточное снабжение для всего «Большого
Берлина».
Что касается заявления правительства Соединённых
Штатов, что оно не будет принуждено угрозами, давле¬
нием или другими действиями отказаться от своего права
на участие в оккупации Берлина, то Советское прави¬
тельство не намерено входить в обсуждение этого заяв¬
ления, ибо оно не нуждается в политике нажима, так
как нарушением согласованных решений об управлении
Берлином указанные правительства сами сводят на-нет
своё право на участие в оккупации Берлина.
4.	Правительство Соединённых Штатов в своей ноте
от 6 июля выражает готовность начать переговоры между
четырьмя союзными оккупационными властями для
58

обсуждения сложившегося в Берлине положения, но об-
ходит молчанием
Не возражая
тельство считает,
может связывать
нием каких-либо
вопрос о Германии в целом.
против переговоров, Советское прави-
однако, нужным заявить, что оно не
начало этих переговоров с выполне-
предварительных условий и что, во-
вторых, четырёхсторонние переговоры могли бы иметь
эффект лишь в том случае, если они не будут ограни¬
чены вопросом об управлении Берлином, так как этот
вопрос невозможно оторвать от общего вопроса о че¬
тырёхстороннем контроле в отношении Германии.

ДИРЕКТИВА ПРАВИТЕЛЬСТВ СССР,
США, ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ
ЧЕТЫРЕМ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИМ
ОККУПАЦИОННЫХ ВОЙСК В ГЕРМАНИИ
от 30 августа 1948 года *
Правительства Франции, Соединённого Королев¬
ства, Соединённых Штатов Америки и Союза Советских
Социалистических Республик решили, что нижеследую¬
щие мероприятия будут проведены одновременно при
условии достижения соглашения между четырьмя главно¬
командующими в Берлине об их практическом осущест¬
влении:
(а)	ограничения связи, транспорта и торговли между
Берлином и западными зонами, а также движения грузов
в советскую зону Германии и обратно, введённые в по¬
следнее время, будут сняты;
(Ь)	немецкая марка советской зоны будет введена
в качестве единственной валюты для Берлина и западная
марка «Б» будет изъята из обращения в Берлине.
В связи с вышеизложенным Вам поручено консуль¬
тироваться вместе с Вашими коллегами с тем, чтобы про¬
* Настоящая директива была согласована между четырьмя
правительствами во время переговоров, имевших место в Москве
в августе 1948 г.
60

вести в возможно короткий срок детальные мероприятия,
необходимые для осуществления этих решений, и сооб¬
щить Вашему правительству не позже 7 сентября о ре¬
зультатах Ваших дискуссий, в том числе о точной дате,
когда мероприятия, предусмотренные пунктами (а) и (Ь),
могут быть осуществлены.
Четыре главнокомандующих разработают мероприя¬
тия, связанные с введением в Берлине немецкой марки
советской зоны.
Мероприятия, относящиеся к обмену валюты и даль¬
нейшему предоставлению и использованию в Берлине
немецкой марки советской зоны, обеспечат:
(а)	отсутствие дискриминации или действий, направ¬
ленных против держателей западных марок в связи
с обменом этих западных марок «Б», выпущенных в Бер¬
лине. Эти марки «Б» будут приняты к- обмену на немец¬
кие марки советской зоны по соотношению 1:1;
(Ь)	равные условия в отношении валюты и предо¬
ставления вполне доступных банковских и кредитных
возможностей во всех секторах Берлина. Четырём главно¬
командующим поручается предусмотреть достаточные
гарантии в целях предотвращения того, чтобы использо¬
вание в Берлине немецкой марки советской зоны не
привело к расстройству денежного обращения или к на¬
рушению устойчивости валюты в советской зоне окку¬
пации;
(с)	удовлетворительную основу для торговли между
Берлином и третьими странами и западными зонами
Германии. Изменения этой согласованной основы будут
производиться только по согласованию между четырьмя
главнокомандующими;
61

(d)	предоставление достаточного количества валюты
для бюджетных целей и для максимально сниженных
оккупационных расходов, а также бездефицитность бюд¬
жета Берлина.
Регулирование денежного обращения в Берлине
должно осуществляться Немецким эмиссионным банком
советской зоны через действующие в настоящее время
кредитные учреждения Берлина.
Для контроля за практическим осуществлением ука¬
занных выше финансовых мероприятий, связанных с вве¬
дением и обращением единой валюты в Берлине, соз¬
даётся Финансовая комиссия из представителей четырёх
главнокомандующих.

ПАМЯТНАЯ ЗАПИСКА
СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВАМ США,
ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ
от 18 сентября 1948 года
1.	Правительство СССР ознакомилось с памятной
запиской правительств Франции, Соединённого Королев¬
ства и Соединённых Штатов от 14 сентября сего года,,
в которой дано одностороннее изложение хода перегово¬
ров между четырьмя главнокомандующими в Берлине
и неправильно изложена позиция, занятая советским
главнокомандующим в этих переговорах.
Советакое правительство считает, что рассмотрение
возникших в ходе берлинских переговоров разногласий
в отношении толкования данной главнокомандующим ди¬
рективы, о которых говорится в указанной памятной за¬
писке, было бы облегчено и ускорено, если бы четыре
главнокомандующих представили своим правительствам
совместный доклад с отчётом о ходе состоявшихся пере¬
говоров. В этом случае переговоры в Москве опирались бы
не на те или иные односторонние сообщения, а на точное
изложение позиции всех четырёх главнокомандующих
как по вопросам, уже согласованным между ними, так
и по несогласованным вопросам. Поскольку, однако,.
63

представители трёх правительств отказались придержи¬
ваться этого порядка обсуждения, Советское правитель¬
ство считает нужным ответить на те вопросы, которые по¬
ставлены в упомянутой выше памятной записке.
В памятной записке от 14 сентября говорится о сле¬
дующих трёх вопросах: 1) ограничения связи, транспорта
и торговли между Берлином и западными зонами; 2) пол¬
номочия и функции Финансовой комиссии и, в частности,
■её отношение к Немецкому эмиссионному банку; 3) конт¬
роль над торговлей Берлина. При этом делается утверж¬
дение, что будто бы советский главнокомандующий откло¬
нился от договорённости, состоявшейся в Москве по этим
вопросам.
Советское правительство считает необоснованным
это утверждение, так как советский главнокомандующий
в берлинских переговорах точно придерживался согласо¬
ванной директивы и разъяснений, которые были даны
Советским правительством при выработке этой директивы
в Москве. Произведённое Советским правительством изу¬
чение всех материалов, относящихся к берлинским пере¬
говорам, показывает, что причиной возникших разногла¬
сий при переговорах в Берлине является стремление глав¬
нокомандующих Соединённых Штатов Америки, Соеди¬
нённого Королевства и Франции односторонним образом
истолковать согласованную в Москве директиву и придать
этой директиве такое толкование, которое не было преду¬
смотрено при выработке директивы и означает её наруше¬
ние, с чем не может согласиться Советское правительство.
2.	По первому вопросу, упомянутому в памятной за¬
писке от 14 сентября, в директиве четырём главнокоман¬
дующим сказано следующее:
«Ограничения связи, транспорта и торговли между
64

Берлином и западными зонами, а также движения грузов
в советскую зону Германии и обратно, введённые в по¬
следнее время, будут сняты».
Внесённые советским главнокомандующим конкрет¬
ные предложения по этому вопросу в точности соответ¬
ствуют этой директиве и имеют целью снятие всех ограни¬
чений связи, транспорта и торговли, введённых после
30 марта 1948 года, как это было обусловлено при выра¬
ботке директивы. При рассмотрении этого вопроса совет¬
ский главнокомандующий обратил внимание на необходи¬
мость того, чтобы три других главнокомандующих точно
соблюдали правила воздушных сообщений для нужд
оккупационных войск, установленные решением Контроль¬
ного Совета от 30 ноября 1945 года, что не оспаривалось
ни одним главнокомандующим со времени установления
этих правил три года тому назад. Рассматривать это за¬
конное требование советского главнокомандующего, как
введение каких-то новых ограничений в области воздуш¬
ного сообщения, нет никаких оснований, так как эти пра¬
вила были введены ещё в 1945 году, а не после 30 марта
1948 года. Тем не менее главнокомандующий США сделал
попытку отрицать необходимость соблюдения правил,
установленных Контрольным Советом для воздушного
транспорта оккупационных войск и поныне остающихся
в силе.
Ввиду вышеизложенного Советское правительство
считает, что позиция советского главнокомандующего
по этому вопросу является совершенно правильной, а по¬
зиция главнокомандующего США не только не опирается
на согласованную директиву, но и противоречит ей. Об¬
ратное толкование может привести к произвольному отри¬
цанию любого ранее принятого решения Контрольного
5 Документы
65

Совета, с чем Советское правительство не может согла-
ситься.
3.	В директиве главнокомандующим точно сказано
также о полномочиях и функциях Финансовой комиссии
и о Немецком эмиссионном банке:
«Мероприятия, относящиеся к обмену валюты и даль¬
нейшему предоставлению и использованию в Берлине не¬
мецкой марки советской зоны, обеспечат:
а)	отсутствие дискриминации или действий, направ¬
ленных против держателей западных марок в связи с об¬
меном этих западных марок «Б», выпущенных в Берлине.
Эти марки «Б» будут приняты к обмену на немецкие
марки советской зоны по соотношению 1:1;
Ь)	равные условия в отношении валюты и предостав¬
ления вполне доступных банковских и кредитных возмож¬
ностей во всех секторах Берлина. Четырём главнокоман¬
дующим поручается предусмотреть достаточные гарантии
в целях предотвращения того, чтобы использование в Бер¬
лине немецкой марки советской зоны не привело к рас¬
стройству денежного обращения или к нарушению устой¬
чивости валюты в советской зоне оккупации;
с)	удовлетворительную основу для торговли между
Берлином и третьими странами и западными зонами Гер¬
мании. Изменения этой согласованной основы будут про¬
изводиться только по согласованию между четырьмя глав¬
нокомандующими;
d)	предоставление достаточного количества валюты
для бюджетных целей и для максимально сниженных
оккупационных расходов, а также бездефицитность бюд¬
жета Берлина.
Регулирование денежного обращения в Берлине
должно осуществляться Немецким эмиссионным банком
66

советской зоны через действующие в настоящее время
кредитные учреждения Берлина.
Для контроля за практическим осуществлением ука¬
занных выше финансовых мероприятий, связанных с вве¬
дением и обращением единой валюты в Берлине, соз¬
даётся Финансовая комиссия из представителей четырёх
главнокомандующих».
Эта директива была выработана в полном соответ¬
ствии с предварительными разъяснениями, по этому во¬
просу Премьера И. В. Сталина 23 августа, на которые
ссылается упомянутая памятная записка.
Из приведённого текста видно, что полномочия
и функции Финансовой комиссии, а также Немецкого
эмиссионного банка точно установлены этой директивой,
чем и руководствовался советский главнокомандующий.
В соответствии с этой директивой и договорённостью
между четырьмя державами, достигнутой в Москве, Фи¬
нансовая комиссия должна иметь контроль не над всеми
операциями Эмиссионного банка в отношении Берлина, а
только в отношении тех операций Немецкого эмиссион¬
ного банка в Берлине, которые точно предусмотрены в
пунктах a, b, с, d указанной директивы. При обсуждении
этого вопроса в Москве не было принято предложение об
установлении контроля Финансовой комиссии над всей
деятельностью Немецкого эмиссионного банка в Берлине,
так как это повело бы к такому вмешательству Финан¬
совой комиссии в вопросы регулирования денежного обра¬
щения, которое несовместимо с ответственностью Совет¬
ской Администрации за регулирование денежного обраще¬
ния в советской зоне оккупации.
В соответствии с вышеизложенным Советское прави¬
тельство не может согласиться с тем неправильным толко-
5*	67

ванием согласованной директивы, которое содержится
в памятной записке правительств Франции, Соединённого
Королевства и США, и считает необходимым точно при¬
держиваться этой директивы.
4,	В отношении торговли согласованная ранее дирек¬
тива ограничивается указанием главнокомандующим о вы¬
работке удовлетворительной основы для торговли между
Берлином и третьими странами и западными зонами Гер¬
мании. Как известно, Советское правительство при пере¬
говорах в Москве 23 августа внесло определённое предло¬
жение по этому вопросу, но этот вопрос не был подвергнут
подробному рассмотрению, а был передан на обсуждение
главнокомандующих.
Внесённые советским главнокомандующим предложе¬
ния по этому вопросу не дают никаких оснований утвер¬
ждать, что эти предложения противоречат духу или
смыслу согласованной директивы. Напротив, эти предло¬
жения направлены на то, чтобы указанная директива
была выполнена в соответствии с достигнутыми в Москве
соглашениями.
Вместе с тем, в целях ускорения выработки практиче¬
ских мероприятий в Берлине, Советское правительстве
предлагает дать главнокомандующим по этому вопросу
более подробные указания, чем это было сделано в согла¬
сованной директиве. Советское правительство согласно
с тем, чтобы торговля между Берлином и третьими стра¬
нами и западными зонами Германии была поставлена под
контроль четырёхсторонней Финансовой комиссии, кото¬
рый предусматривал бы одновременно сохранение суще¬
ствующего порядка на ввоз в Берлин и на вывоз из Бер¬
лина товаров по лицензиям Советской Военной Админи¬
страции. Советское правительство полагает, что такое
68

указание поможет выработке конкретного соглашения
по вопросам торговли с Берлином.
5.	Советское правительство считает, что переговоры
между главнокомандующими в Берлине могут дать поло¬
жительные результаты только в том случае, если все глав¬
нокомандующие будут точно следовать директивам и ука¬
заниям, согласованным между правительствами Франции,
Соединённого Королевства, США и СССР.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ США
от 25 сентября 1948 года *
1.	Правительство Союза Советских Социалистиче¬
ских Республик ознакомилось с нотой правительства США
от 22 сентября 1948 года относительно переговоров четы¬
рёх держав, имевших место в Москве и Берлине, по
вопросу о введении немецкой марки советской зоны
в качестве единственной валюты в Берлине и о снятии
ограничений связи, транспорта и торговли между Берли¬
ном и западными зонами Германии.
В связи с этим Советское правительство считает
необходимым заявить, что занятая правительством США
позиция не только не облегчает, но, наоборот, затрудняет
достижение соглашения об урегулировании положения
в Берлине, возникшего в результате проведения сепа¬
ратной денежной реформы и введения особых денег
в западных зонах Германии и в западных секторах Бер¬
лина, что явилось крайним и наиболее далеко идущим
мероприятием по проведению политики расчленения Гер¬
* Идентичные ноты были направлены правительствам Велико¬
британии и Франции.
70

мании со стороны правительств США, Великобритании
и Франции.
2.	В своей ноте правительство США указывает на
три спорных вопроса, которых касались правительства
США, Великобритании и Франции в памятной записке от
14 сентября и Правительство СССР в памятной записке
от 18 сентября 1948 года.
Правительство Соединённых Штатов Америки заяв¬
ляет, что дальнейшее продолжение переговоров по выше¬
указанным вопросам на нынешней основе было бы беспо¬
лезным, и считает, что для создания условий, позволяющих
продолжение переговоров, необходимо снятие временных
транспортных ограничений между Берлином и западными
зонами, которые были введены Советским командованием
в целях ограждения интересов немецкого населения,
а также экономики советской зоны оккупации и самого
Берлина.
Такое заявление правительства США находится
в прямом противоречии с достигнутым 30 августа в Мо¬
скве соглашением между четырьмя правительствами
(директива главнокомандующим), в котором сказано:
«Правительства Франции, Соединённого Королевства,
Соединённых Штатов Америки и Союза Советских
Социалистических Республик решили, что нижесле¬
дующие мероприятия будут проведены одновременно
при условии достижения соглашения между четырьмя
главнокомандующими в Берлине об их практическом
осуществлении:
а)	ограничения связи, транспорта и торговли
между Берлином и западными зонами, а также дви¬
жения грузов в советскую зону Германии и обратно,
введённые в последнее время, будут сняты;
71

b)	немецкая марка советской зоны будет введена
в качестве единственной валюты для Берлина и за¬
падная марка «Б», будет изъята из обращения
в Берлине».
Из приведённого текста соглашения видно, что че¬
тыре правительства во время переговоров в Москве
договорились об одновременности снятия ограничений
в торговле и на коммуникациях между Берлином и за¬
падными зонами и введении немецкой марки советской
зоны в качестве единственной валюты для Берлина. На
этом настаивает Советское правительство, так как соз¬
данное сепаратными мерами западных держав положение
означает, что три правительства не ограничиваются своим
полновластным управлением западных зон Германии,
а хотят одновременно управлять в денежно-финансовом
отношении также и советской зоной оккупации путём
введения в Берлине, находящемся в центре советской
зоны, своей особой валюты и таким образом расстроить
хозяйство восточной зоны Германии и в конечном счёте —
вытеснить оттуда СССР.
Советское правительство считает необходимым вы¬
полнение достигнутого в Москве соглашения и полагает,
что дальнейшие переговоры могут быть успешными только
в том случае, если три других правительства также будут
придерживаться этого соглашения. Если правительство
США отказывается от достигнутого 30 августа соглаше¬
ния, то из этого можно сделать только одно заключение,
что правительство’ США не хочет никакого соглашения
между СССР, США, Великобританией и Францией по
вопросу урегулирования положения в Берлине.
3.	Поскольку в ноте от 22 сентября изложена пози¬
ция правительств США, Великобритании и Франции по
72

трём спорным вопросам, Советское правительство также
считает необходимым это сделать:
а)	Что касается воздушных сообщений между Бер¬
лином и западными зонами, то установление со стороны
Советского командования контроля за транспортировкой
коммерческих грузов и пассажиров здесь столь же необ¬
ходимо, как и в отношении железнодорожного, водного
и шоссейного транспорта. Воздушные пути не могут
остаться бесконтрольными, поскольку медсду четырьмя
правительствами была достигнута договорённость, что
соглашение должно предусмотреть установление соот¬
ветствующего контроля в отношении денежного обра¬
щения в Берлине и торговли Берлина с западными зо¬
нами.
Ь)	В директиве главнокомандующим, принятой че¬
тырьмя правительствами 30 августа, точно предусматри¬
ваются функции контроля четырёхсторонней Финансовой
комиссии в отношении осуществления финансовых меро¬
приятий, связанных с введением и обращением единой
валюты в Берлине. Советское правительство считает
необходимым осуществление этого соглашения, включая
и предусмотренное в нём максимальное снижение окку¬
пационных расходов в Берлине и установление бездефи¬
цитности бюджета Берлина, что осталось пока нерассмот¬
ренным в берлинских переговорах.
с)	Советское правительство уже выразило своё со¬
гласие с тем, чтобы торговля между Берлином, третьими
странами и западными зонами Германии была поставлена
под контроль четырёхсторонней Финансовой комиссии.
В настоящее время Советское правительство заявляет
о своей готовности на установление четырёхстороннего
контроля также за выдачей лицензий на ввоз и вывоз
73

товаров, при условии достижения соглашения по всем
другим вопросам.
4.	Таким образом, достижение соглашения по вопросу
о положении в Берлине зависит теперь, прежде всего, от
того, стремятся ли к такому соглашению правительства
Соединённых Штатов Америки, Великобритании и
Франции.

ЗАЯВЛЕНИЕ МАРШАЛА СОКОЛОВСКОГО
БЕРЛИН, 2 октября (ТАСС). Корреспондент Всеобщего не¬
мецкого телеграфного агентства в Берлине (АДН), а также коррес¬
понденты газет «Берлинер цейтунг», «Трибюне» и «Нейес Дейчланд»
обратились к Главноначальствующему Советской Военной Адми¬
нистрации и Главнокомандующему группой советских оккупацион¬
ных войск в Германии маршалу Советского Союза Соколовскому
с вопросами о положении в Берлине в связи с переговорами четырёх
держав в Москве и Берлине.
Маршал Соколовский дал на эти вопросы следующие
ответы:
1)	ВОПРОС. Почему американские и британские
власти осложнили в настоящее время разрешение берлин¬
ского вопроса?
ОТВЕТ. У нас складывается впечатление, что запад¬
ные державы не ищут решения берлинского вопроса, они
продолжают в этом вопросе свою агрессивную политику,
преследующую цели, которые не имеют ничего общего
с урегулированием положения в Берлине. Осложняя раз¬
решение берлинского вопроса, западные державы прежде
всего пытаются отвлечь внимание общественности от про¬
водимого ими раскола Германии и создания Западно¬
75

германского государства. Уже создан раскольнический
«Парламентский совет» для Западной Германии и спешно
готовится западно-германская конституция и так назы¬
ваемый оккупационный статут для западных зон, который
должен служить суррогатом мирного договора для Гер¬
мании.
Осложнение берлинского вопроса используется и для
того, чтобы взнуздать реакционные силы внутри и вне
Германии и опереться на них при проведении «плана
Маршалла».
Поддерживая неуверенность и беспокойство, запад¬
ные державы используют берлинский вопрос для того,
чтобы прикрыть сколачивание агрессивного западного
военного блока, направленного против Советского Союза
и стран народной демократии, и отвлечь внимание народов
от вопросов мира и разоружения.
Если бы три западные державы искали решения бер¬
линского вопроса, лойяльно учитывающего интересы всех
четырёх стран, то переговоры давно бы уже привели к по¬
ложительному результату. Однако, они не стремятся
к лойяльному решению, они желают использовать Берлин
в качестве «передовой позиции» для борьбы против де¬
мократии и социализма, о чём прямо говорил Бевин в по¬
следней речи в палате общин. Фактически Берлин уже
используется западными державами в качестве базы для
разложения экономической и политической жизни совет¬
ской зоны посредством дезорганизации валюты и других
агрессивных действий, нарушающих Потсдамское согла¬
шение.
2)	ВОПРОС. Каковы, по Вашему мнению, причины
так называемого «берлинского кризиса»?
76

ОТВЕТ. Наиболее глубокие причины этого кризиса
лежат в политике раскола Германии, которая проводится
западными державами. Не будь у западных держав поли¬
тики раскола Германии, не мог бы возникнуть ни берлин¬
ский, ни какой-либо другой «кризис» в германских делах.
Лондонское совещание трёх держав приняло в марте этого
года решение о завершении раскола Германии и о созда¬
нии Западно-германского государства. Когда Советское
командование потребовало в Контрольном Совете
20 марта информацию о секретных решениях Лондон¬
ского совещания трёх держав по германскому вопросу, то
три западных командующих отказались дать такую ин¬
формацию Контрольному Совету. Они не дали также ни¬
каких заверений о том, что сепаратные решения Лондон¬
ской конференции не противоречат Потсдамским соглаше¬
ниям и принципам четырёхстороннего управления Герма¬
нией.
Эти сепаратные решения трёх держав по коренным
вопросам судеб Германии взорвали Контрольный Совет
и четырёхстороннее управление Германией и, следова¬
тельно, нанесли уничтожающий удар по четырёхсторон¬
нему управлению Берлином, тем более, что западные
оккупационные власти пытались включить западные сек¬
тора города в создаваемое ими Западно-германское госу¬
дарство.
Непосредственной причиной возникновения так назы¬
ваемого «берлинского кризиса» явилась проведённая
18 июня 1948 года американскими, британскими и фран¬
цузскими оккупационными властями сепаратная денеж¬
ная реформа в Западной Германии, через несколько
дней распространённая и на западные сектора Бер¬
лина.
77

Требования Советской стороны об осуществлении об¬
щегерманской денежной реформы и уже достигнутые
в Контрольном Совете соглашения по основным принци¬
пам такой общегерманской, реформы были игнорированы
западными оккупационными державами, пошедшими
на сепаратную денежную реформу в Западной Германии.
Это было наиболее крупным шагом западных оккупацион¬
ных властей по пути завершения раскола Германии. Вме¬
сто единой германской валюты в Германии стали обра¬
щаться две валюты. Вместо единых цен — двойные цены.
Разрушились предпосылки для свободного передвижения
между зонами оккупации Германии населения и товаров.
Межзональная торговля превратилась по существу в тор¬
говлю между разными государствами. Фактически она за¬
мерла. Делу экономического восстановления Германии
был нанесён непоправимый ущерб. Советские оккупацион¬
ные власти были вынуждены ввести ограничительные ме¬
роприятия на коммуникациях с западными зонами, чтобы
защитить экономику советской зоны и Берлина от на¬
плыва обесцененных в Западной Германии старых денеж¬
ных знаков.
Но, не довольствуясь указанными сепаратными дейст¬
виями в Западной Германии, западные оккупационные
власти ввели западную марку со штампом «Б» также
и в своих секторах в Берлине, хотя ясно, что факт пребы¬
вания американских, британских и французских властей
в Берлине не даёт им права дезорганизовать денежное об¬
ращение в Берлине и в советской зоне оккупации Герма¬
нии введением в обращение в Берлине второй валюты
с запада. Попытки дезорганизации хозяйственной жизни
советской зоны с помощью марки «Б» не могли не выну¬
дить Советские власти к продлению действия защитных
78

ограничительных мероприятий на коммуникациях Бер¬
лина а западными зонами.
На совещании 22 июня даже западные финансовые
эксперты заявили, что они «проявляют полное понимание
в отношении аргументации Советских оккупационных вла¬
стей о невозможности введения в обращение в Берлине
иных денег, чем в советской зоне, так как Берлин нахо¬
дится в центре этой зоны и связан с нею всякого рода
экономическими связями».
Решительно протестовала против введения второй ва¬
люты в Берлине также демократическая общественность.
Берлина и советской зоны, в связи с чем имели место
массовые митинги и демонстрации трудящихся, начиная
с июня и кончая последними днями.
На пагубные последствия введения второй валюты
в Берлине указывала также английская и французская
пресса. Так, либеральная английская газета «Манчестер
гардиан» 24 июня предостерегающе указывала: «Мы
должны тщательно обдумать, не осложняем ли мы сами
своё пребывание в Берлине введением второй валюты, за¬
трудняя жизнь немцев, вместо того, чтобы предоставить
русским контроль над валютой. Мы должны признать, что
для немцев было бы самым лучшим то, что пытались сде¬
лать русские, а именно, установить единую валюту для
всего Берлина».
Об агрессивном характере политики западных оккупа¬
ционных властей в Берлине свидетельствуют и практиче¬
ские действия западных властей, которые они предпри¬
няли для подрыва и дискредитации валюты советской
зоны оккупации Германии после введения в Берлине
марки «Б». В западных секторах Берлина была сразу ор¬
ганизована в большом масштабе спекуляция валютой
79

советской зоны на чёрном рынке, причём искусственно
поддерживалось соотношение курса двух валют, невыгод¬
ное для валюты советской зоны.
С той же целью подрыва валюты советской зоны
на спекулятивный чёрный рынок в западных секторах
Берлина американцами были выброшены для продажи
«только за марку «Б» сигареты, кофе, шоколад и другие
американские товары. Следуя по этому пути, 5 августа
западные оккупационные власти в Берлине создали в за¬
падных секторах так называемые «меняльные конторы»
для открытой спекуляции валютой советской-зоны.
Спекулятивный курс в этих «меняльных конторах»
произвольно устанавливается владельцами контор сов¬
местно с представителями западных оккупационных
властей «в зависимости от политических сообра¬
жений».
Этот факт был вынужден подтвердить начальник фи¬
нансового отдела берлинского магистрата городской со¬
ветник д-р Хаас. Доходы от спекуляции валютой советской
зоны в Берлине западные оккупационные власти употреб¬
ляют для оплаты за счёт советской зоны оккупационных
и других расходов западных властей в Берлине.
Западные власти в Берлине приняли и другие меры
к расстройству денежного обращения и к созданию ва¬
лютного хаоса в Берлине, что не может не отражаться
на положении в советской зоне.
10 августа 1948 года американские, британские
и французские власти в Берлине издали распоряжение,
запрещающее всем учреждениям и лицам в западных сек¬
торах города переводить деньги со своих счетов на счета
в советском секторе, а также принимать из советского
сектора аналогичные переводы.
80

Этим распоряжением западные оккупационные вла¬
сти фактически ликвидировали свободное денежное обра¬
щение внутри Берлина и привели к расстройству деятель¬
ность берлинских кредитных учреждений.
Кроме того, западные оккупационные власти отдали
берлинскому магистрату приказ об отдельном взимании
в западных секторах налогов, что ликвидировало един¬
ство городского бюджета.
В июле и августе этого года в западных секторах го¬
рода оккупационными властями были изданы распоряже¬
ния, запрещающие торговым и промышленным фирмам
западных секторов поддерживать какие-либо производ¬
ственные или коммерческие связи с фирмами советского
сектора и советской зоны оккупации, что нанесло удар
по берлинской экономике в целом и прежде всего по про¬
мышленности западных секторов. Оккупационные власти
принуждали немецкие фирмы западных секторов растор¬
гать торговые сделки с фирмами советского сектора даже
в том случае, если эти последние предоставляли пред¬
приятиям западных секторов недостающие уголь и
сырьё.
Все эти факты свидетельствуют о том, что, вводя вто¬
рую валюту в Берлине, западные оккупационные власти
имели целью подорвать валюту, дезорганизовать эконо¬
мику советской зоны, с чем советские оккупационные вла¬
сти согласиться ни в коем случае не могли.
3)	ВОПРОС. Как Вы относитесь к вопросу о так на¬
зываемой «блокаде» Берлина? Можно ли считать обосно¬
ванными требования западных властей о предварительнохм
снятии так называемой «блокады» Берлина, как предпо¬
сылки для переговоров по берлинскому вопросу?
6
Документы
81

ОТВЕТ. Никакой «блокады» Берлина не было и нет,
если бы «блокада» имела место, то берлинское население
было бы лишено возможности получать снабжение продо¬
вольствием, топливом и др. предметами необходимости.
Но фактически всё население Берлина имеет полную воз¬
можность получать всё причитающееся ему снабжение,
в том числе и уголь на зиму, из советского сектора Бер¬
лина. Только противодействие послушного западным
оккупационным властям берлинского магистрата лишает
берлинское население возможности получать это снабже¬
ние непосредственно в магазинах в западных секторах
Берлина.
Дорогостоящие перевозки в Берлин продовольствия
и угля самолётами из западных зон по так называемому
«воздушному мосту» являются поэтому ненужной и чисто
пропагандистской мерой, возлагающей на Германию
только излишнее бремя расходов.
Правда, «воздушный мост» используется также для
вывоза ценностей из Берлина в западные зоны, но это
не может оправдать существования «воздушного моста».
Однако даже при теперешнем положении, когда суще¬
ствует так называемый «воздушный мост» между Берли¬
ном и западными зонами, Берлин фактически снабжается
в основном за счёт советской зоны. По далеко не полным
данным, из советской зоны ежедневно поступает в запад¬
ные сектора города различными путями до 900 тонн про¬
дуктов, не считая угля, текстильных и др. товаров. Я хотел
бы решительно опровергнуть лживое заявление, имевшее
место недавно в палате общин в Лондоне, о том, будто
Советские оккупационные власти рассчитывали на голод
среди берлинского населения при введении ограничитель¬
ных мероприятий на коммуникациях между Берлином и
82

западными зонами оккупации 18 июня с. г. К середине*
июня западные сектора Берлина имели большие запасы
продовольствия, причём на складах в западных секторах
Берлина находится большое количество зерна Советской
Военной Администрации.
Тем не менее Советское правительство по представ¬
лению Советской Военной Администрации в Германии ещё
в начале июля вынесло решение полностью принять
на себя снабжение всего берлинского населения.
Из Советского Союза было доставлено 100 тыс. тонн
зерна, а затем и 10,8 тыс. тонн жиров, что покрывало бли¬
жайшие потребности как немецкого населения Берлина,
так и дефицит по жирам, возникший в советской зоне
оккупации.
Разве не ясно, ввиду сказанного, что разговор о «го¬
лодной блокаде» Берлина является заведомой клеветой
и провокационным измышлением. Что же касается снаб¬
жения западных секторов Берлина углем, электричеством
и газом, то решение этого вопроса зависит исключительно*
от устранения препятствий, чинимых западными оккупа¬
ционными властями торговым сделкам между промыш¬
ленностью западных секторов Берлина и промышленно¬
стью советской зоны, которая может предоставить запад¬
ным секторам города необходимое топливо и сырьё.
Так обстоит дело с фальшивой легендой о так назы¬
ваемой «блокаде» Берлина.
Что же касается требования западных держав о том,
чтобы до возобновления переговоров по берлинскому во¬
просу были сняты ограничительные мероприятия на ком¬
муникациях между Берлином и западными зонами окку¬
пации, то это требование представляет собой яркое сви¬
детельство отхода западных держав от достигнутого-
б*	83

в Москве четырёхстороннего соглашения об одновремен¬
ном снятии ограничительных мероприятий на коммуника¬
циях и изъятии из обращения в Берлине второй валюты,
то-есть марки «Б».
4)	ВОПРОС. Можете ли Вы сообщить что-либо отно¬
сительно хода берлинских переговоров четырёх главно¬
командующих?
ОТВЕТ. Переговоры четырёх главнокомандующих
в Берлине начались 31 августа и были прерваны 7 сен¬
тября по настоянию американского главнокомандующего
генерала Клея. Вначале были созданы комиссии экспер¬
тов по коммуникациям, финансам и торговле. На первых
заседаниях западные эксперты не представляли никаких
конкретных предложений, что вызывало известную за¬
держку в работе главнокомандующих. Ввиду этого, а
также ввиду большого количества технических вопросов,
комиссии экспертов к 7 сентября успели обсудить только
часть порученных им вопросов. Главнокомандующим по¬
требовалось бы ещё, по крайней мере, три или четыре дня
для того, чтобы закончить рассмотрение всех оставшихся
несогласованными вопросов по торговле и финансам и
представить правительствам совместный доклад главно¬
командующих с указанием как согласованных, так и
несогласованных вопросов, на чём и настаивало
-Советское командование. Однако три западных главно¬
командующих не пожелали представить такой согласо¬
ванный доклад.
Американский главнокомандующий настоял на пере¬
рыве переговоров, что повело впоследствии к их срыву.
84

5), ВОПРОС. Какова была позиция советского глав¬
нокомандующего во время переговоров главнокомандую¬
щих в Берлине по вопросу о снятии ограничений на ком¬
муникациях между Берлином и западными зонами?
ОТВЕТ. Советский главнокомандующий в ходе пере¬
говоров в Берлине стремился к тому, чтобы найти в соот¬
ветствии с директивой четырёх правительств удовлетвори¬
тельную основу для восстановления нормального сообще¬
ния между Берлином и западными зонами. .
7 сентября 1948 г. Советское командование внесла
следующие предложения:
«1) Все ограничения как по железнодорожному
транспорту, так и по автомобильному транспорту, нало¬
женные с 30 марта 1948 г., отменяются.
2)	Перевозки грузов и пассажиров между Берлином
и западными зонами оккупации Германии производятся
по железнодорожной линии Гельмштедт — Берлин
и по автостраде Гельмштедт — Берлин.
3)	На линии Гельмштедт — Берлин устанавливается
суточный лимит в 16 пар поездов, из них 3 воинских.
4)	Перевозки пассажиров-военнослужащих, членов
их семей и гражданских служащих оккупационных войск,
подданных той страны, которой принадлежат эти оккупа¬
ционные войска, производятся в воинских поездах и в ав¬
томобилях по автостраде по удостоверениям личности, ко¬
торые имеются на руках у этих военнослужащих, членов
их семей и гражданского персонала этих оккупационных
войск. Немецкий персонал, который находится на службе
у оккупационных властей, передвигается между зонами
в нормальных пассажирских поездах. Он не может поль¬
зоваться воинскими поездами союзных оккупационных
85

властей. Перевозка военных грузов оккупационных сил
производится в воинских поездах, причём право на провоз
этих грузов даёт накладная, предъявляемая на конт¬
рольно-пропускном пункте начальником соответствующего
воинского поезда.
5)	Перевозимые по железной дороге Гельмштедт —
Берлин продовольствие и уголь, поступающие на снабже¬
ние населения Берлина, проверяются на контрольно-про¬
пускном пункте по предъявлению накладной, а коммерче¬
ские грузы проверяются по предъявляемым лицензиям.
6)	Для проверки воинских поездов будет учреждён
двусторонний патруль на входных и выходных станциях,
а в отношении автотранспорта — также на автостраде
в районе зональной границы и в районе Берлина.
7)	Четыре оккупационные власти издают распоряже¬
ния, запрещающие провоз валюты, западных марок и во¬
сточных марок в поездах, в автомашинах и в самолётах.
8)	Воздушное сообщение для нужд оккупационных
войск западных держав с Берлином осуществляется на ос¬
нове решения Контрольного Совета от 30 ноября 1945 г.
9)	Для межзональной торговли и международных
сообщений используются все железнодорожные и водные
пути как с запада на восток, так и с востока на запад».
Предложения Советского командования по вопросам
коммуникаций полностью восстанавливают нормальные
условия для снабжения Берлина продовольствием, то¬
пливом и другими предметами. Ни по числу поездов, ни
по перевозкам по шоссейным дорогам они ни в какой
степени не ухудшают того снабжения западных секто¬
ров Берлина, которое было ранее установлено в органах
86

Контрольного Совета. Больше того, для перевозок грузов
в Берлин и из Берлина практически никогда не тре¬
бовалось в прошлом 16 пар поездов в сутки, что предла¬
гается Советским командованием.
Предложения Советского командования об отмене
ограничений на коммуникациях были признаны запад¬
ными главнокомандующими как важные и значительно
продвигающие вперёд дело переговоров.
Тем не менее главнокомандующие западных зон,
очевидно, не были расположены вообще принимать
советские предложения, хотя в них учитывались все основ¬
ные пожелания западных оккупационных властей, и со¬
средоточивали своё внимание только на пункте 8 о воз¬
душных сообщениях, использовав его в качестве искус¬
ственного повода для отказа обсудить и принять
советские предложения о коммуникациях Берлина с за¬
падными зонами.
Они пытались снять с обсуждения вопрос о воздуш¬
ных сообщениях^ будто бы он находится целиком в их
собственной компетенции.
Я должен заметить, что в отношении воздушных
коридоров между Берлином и западными зонами ещё
30 ноября 1945 г. состоялось решение Контрольного
Совета, которое предусматривало, что воздушное сообще¬
ние Берлина с западными зонами должно осуществляться
для нужд оккупационных войск западных держав, на¬
ходящихся в Берлине. Советское командование в Берлине
предложило лишь руководствоваться этим решением и
не вносило в него каких-либо изменений. Во всяком слу¬
чае ясно, что при наличии двух различных валют в за¬
падной и восточной частях Германии должен быть уста¬
новлен контроль советских органов над всеми перевоз¬
87

ками товаров, в том числе и над воздушными
перевозками, что является необходимой мерой защиты
валюты советской зоны от незаконных перевозок и
контрабанды.
Нужно отметить, что западные главнокомандующие,
получив советские предложения по вопросу о коммуника¬
циях, не сделали со своей стороны столь же определённых
заявлений о том, что с их стороны будут приняты немед¬
ленные меры к восстановлению прерванных ими сообще¬
ний между советской зоной и западными зонами, а также
транзитных сообщений советской зоны с другими стра¬
нами, идущих через западные зоны.
6)	ВОПРОС. Какова была позиция Советского коман¬
дования в берлинских переговорах по вопросу о введении
в Берлине валюты советской зоны и изъятии марки «Б>>?
ОТВЕТ. Полученные главнокомандующими указания
предусматривают, что немецкая марка советской зоны
будет единственной валютой для Берлйна, а западная
марка «Б» будет изъята из обращения в Берлине одно¬
временно со снятием ограничений на коммуникациях
с западными зонами.
Четырём главнокомандующим было поручено раз¬
работать конкретные мероприятия по введению в Берлине
немецкой марки советской зоны. Эти мероприятия дол¬
жны обеспечить:
«А) Отсутствие дискриминации или действий, напра¬
вленных против держателей западных марок в связи
с обменом этих западных марок «Б», выпущенных в Бер¬
лине. Эти марки «Б» будут приняты к обмену на немец¬
кие марки советской зоны по соотношению 1:1.’
88

Б) Равные условия в отношении валюты и предоста¬
вление вполне доступных банковских и кредитных воз¬
можностей во всех секторах Берлина.
Четырём главнокомандующим поручается преду¬
смотреть достаточные гарантии в целях предотвращения
того, чтобы использование в Берлине немецкой марки
советской зоны не привело к расстройству денежного
обращения или к нарушению устойчивости валюты в
советской зоне оккупации.
В) Удовлетворительную основу для торговли между
Берлином и третьими странами и западными зонами
Германии.
Изменение этой согласованной основы будет произ¬
водиться только по согласованию между четырьмя
главнокомандующими.
Г) Предоставление достаточного количества валюты
для бюджетных целей и для максимально сниженных
оккупационных расходов, а также бездефицитности бюд¬
жета Берлина».
Директивой четырёх правительств было предусмот¬
рено, что «регулирование денежного обращения в Бер¬
лине должно осуществляться Немецким эмиссионным
банком советской зоны через действующие в настоящее
время кредитные учреждения Берлина. Для контроля за
практическим осуществлением указанных выше финан¬
совых мероприятий, связанных с введением и обраще¬
нием единой валюты в Берлине, создаётся Финансовая
комиссия из представителей четырёх главнокоман¬
дующих».
Во время переговоров в Берлине главнокомандую¬
щими был в основном согласован порядок обмена в Бер¬
лине выпущенных в обращение западных марок «Б» на.
89

немецкие марки советской зоны оккупации, а также по¬
рядок переоценки текущих и сберегательных счетов в кре¬
дитных учреждениях, находящихся в западных секторах
Берлина.
Предложения Советского командования по финан¬
совым вопросам представляли конкретную программу
действий также и в других областях, обеспечивающую
соблюдение предусмотренных директивой четырёх прави¬
тельств условий. Однако из позиций, занятых западными
главнокомандующими, было видно, что они хотят создать
для себя такое положение в Берлине, которое практиче¬
ски означало бы подчинение их полному контролю и влия¬
нию финансовой политики и денежного обращения, как
в Берлине, так и в советской зоне.
Английским командованием по вопросу о функциях
Финансовой комиссии был внесён документ, который
предусматривает, что Финансовая комиссия в Берлине
является «высшей финансовой властью».
В отмену директивы четырёх правительств о том,
что регулирование денежного обращения в Берлине
осуществляется Немецким эмиссионным банком, англий¬
ское командование предложило, чтобы западные власти
устанавливали свою собственную кредитную политику для
кредитных учреждений Берлина через Берлинский город¬
ской банк, а Немецкий эмиссионный банк советской зоны
оккупации осуществлял бы свои функции в Берлине под
руководством Финансовой комиссии. Тем самым практиче¬
ски под контроль этой четырёхсторонней Финансовой ко¬
миссии должно было быть поставлено денежное обраще¬
ние и советской зоны, для чего нет никаких оснований,
тем более, что денежное обращение западных зон оккупа¬
ции Германии полностью регулируется военными вла¬
90

стями этих зон. Такого рода требование западных властей
означает, по существу, передачу в руки четырёхсторонней
Финансовой комиссии контроля над хозяйственной
жизнью советской зоны.
Такое вмешательство западных оккупационных вла¬
стей в вопрос регулирования денежного обращения не¬
совместимо с ответственностью Советской Военной Адми¬
нистрации за регулирование денежного обращения в со¬
ветской зоне оккупации.
Природа денежного обращения требует, чтобы руко¬
водство финансовой политикой находилось в одних руках.
Требование самостоятельной финансовой политики для
Берлина при обращении в Берлине валюты советской
зоны оккупации чревато большими опасностями для хо¬
зяйственной жизни советской зоны. Если бы в Берлине
в результате самостоятельных указаний Финансовой
комиссии стала возможна инфляция, она неизбежно рас¬
пространилась бы также и на советскую зону оккупации,
чего не могут допустить советские оккупационные власти.
Между тем в английских предложениях, поддерживаемых
американским и французским главнокомандующими,
прямо выдвигалось требование о предоставлении Немец¬
ким эмиссионным банком советской зоны кредитным
учреждениям Берлина денежных знаков на основе их
потребностей, то-есть по существу в неограниченном коли¬
честве. Это предложение западных оккупационных вла¬
стей находится в прямом противоречии с указанием
директивы четырёх правительств, по которой четырём
главнокомандующим предлагается предусмотреть доста¬
точные гарантии в целях предотвращения того, чтобы
использование в Берлине немецкой марки советской
зоны не привело к расстройству денежного обращения
91

или нарушению устойчивости валюты в советской зоне
оккупации. Таким образом, предложения главнокоман¬
дующих западных зон не показывали их доброй воли и
стремления найти приемлемую для всех четырёх сторон
позицию на основе директив четырёх правительств. На¬
против, они продемонстрировали определённую агрессив¬
ность их намерений и желание использовать Финансовую
комиссию для дезорганизации денежного обращения и
экономики советской зоны. Отсюда ясно, насколько нео¬
сновательны утверждения о том, будто Советское коман¬
дование по вопросу о введении в Берлине марки совет¬
ской зоны и о функциях четырёхсторонней Финансовой
комиссии отклонилось от данных главнокомандующим
указаний. Наоборот, именно главнокомандующие запад¬
ных зон выдвинули требование, находящееся в резком
противоречии с их обязательствами. Очевидно, что это
было сделано сознательно с целью сорвать переговоры
и не допустить тем самым проведения в жизнь соглаше¬
ния, достигнутого между четырьмя правительствами в
Москве.
7)	ВОПРОС. Какие предложения выдвинула Совет¬
ская сторона по вопросу о торговле Берлина с западными
зонами и третьими странами?
ОТВЕТ. Советское командование в ходе берлинских
переговоров .стремилось и по этому вопросу найти наибо¬
лее приемлемое для сторон решение. Мне известно, что
25 сентября сего года Советское правительство в своей
ноте внесло по этому вопросу предложение ещё более
широкого характера, позволяющее найти согласованное
решение. Советское правительство в этой ноте предло¬
92

жило производить торговлю Берлина с западными зо¬
нами и третьими странами при выдаче лицензий на вывоз
и ввоз товаров в четырёхстороннем порядке. Именно
этот порядок был предложен американским главно¬
командующим генералом Клеем в ходе переговоров глав¬
нокомандующих в Берлине. Но представители западных
держав теперь почему-то считают существенную уступку,
содержащуюся в этом предложении Советского прави¬
тельства, иллюзорной и, повидимому, хотят такого по¬
рядка, при котором, несмотря на то, что в Берлине обра¬
щалась бы валюта советской зоны, Советская Админи¬
страция была бы вообще лишена возможности участво¬
вать в регулировании торговли Берлина с западными
зонами и третьими страдами. Вполне понятно, что в ны¬
нешних условиях, когда в Германии обращаются две раз¬
личные валюты и при введении в обращение в Берлине
и советской зоне единой валюты советской зоны, Совет¬
ская Администрация несёт ещё большую ответственность
за состояние денежной системы в Берлине и в советской
зоне, важным условием которой является обеспечение
нормальной торговли в Берлине. Фактическое оттеснение
в этих условиях Советской Военной Администрации от
участия в регулировании торговли Берлина означало бы
открытие широких каналов для всякого рода спекуля¬
тивных торговых сделок западных секторов Берлина,
которые могли бы нанести непоправимый ущерб как
экономике советской зоны и Берлину, так и денежному
обращению в советской зоне и в Берлине. А что такого,
рода спекулятивные сделки и торговля возможны, пока¬
зывает тот факт, что экономический отдел берлинского
магистрата ныне занимается разбором такого рода спе¬
кулятивных дел, связанных с нелегальной торговлей
93

даже через «воздушный мост» с западными зонами, раз¬
мах которых определяется пока что суммой в 10 млн.
«марок. Из сказанного видно, что Советская сторона в ходе
переговоров в Берлине исходила из необходимости
отыскать положительную основу для решения поставлен¬
ных перед главнокомандующими вопросов в духе согла¬
сия и договорённости. Она натолкнулась, однако, с са¬
мого начала переговоров на предвзятое и отрицательное
отношение к её предложениям со стороны других главно¬
командующих. Хотя в созданных главнокомандующими
комиссиях экспертов по финансовым вопросам, по во¬
просам коммуникаций и по вопросам торговли была до¬
стигнута по многим вопросам общая точка зрения, за¬
падные главнокомандующие всё же не сочли возможным
завершить начатую работу и вообще ход переговоров
показал, что главнокомандующие западных зон оккупа¬
ции, повидимому, приступили к переговорам с заранее
выработанной установкой — отклонить всякие предложе¬
ния Советской стороны. Такую недоброжелательную так¬
тику можно было наблюдать на протяжении всего хода
переговоров.
8)	ВОПРОС. Каковы перспективы разрешения «бер¬
линского кризиса»?
ОТВЕТ. Советское правительство уже заявило 25 сен¬
тября западным державам о том, что оно готово вести
дальнейшие переговоры* по вопросу, о Берлине на базе
достигнутого в Москве 30 августа соглашения. Таким
образом от желания правительств США, Великобритании
и Франции целиком зависит достижение соглашения по
94

берлинскому вопросу на практической основе с учётом
взаимных интересов. Попытки добиться решения этого
вопроса иными путями, очевидно, рассчитаны лишь на
затягивание созданного по вине западных оккупацион¬
ных властей ненормального положения в Берлине, что
не может привести к тем результатам, на которые рас¬
считывают западные оккупационные власти.

НОТА СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ США
от 3 октября 1948 года *
1.	Правительство СССР ознакомилось с нотой пра¬
вительств США, Великобритании и Франции от 26 сен¬
тября сего года и считает нужным заявить, что ответст¬
венность за создавшееся в Берлине положение полностью
лежит на правительствах трёх держав. Самого вопроса
о положении в Берлине не существовало до того времени,
пока правительства США, Великобритании и Франции не
приступили к проведению сепаратной денежной реформы
в западных зонах Германии и в трёх секторах Берлина.
Вместе с тем известно, что указанная сепаратная денеж¬
ная реформа была лишь одним из последних и особенно
далеко идущих мероприятий по проведению политики рас¬
членения Германии, которая поставила западные зоны
Германии вне контроля четырёх держав.
Политику расчленения Германии правительство США
вместе с правительством Великобритании начали с сепа¬
ратного экономического объединения американской и
* Идентичные ноты были направлены правительствам Велико¬
британии и Франции.
96

британской зон оккупации Германии в 1946 году, вопреки
соглашению держав антигитлеровской коалиции на Пот¬
сдамской конференции по германскому вопросу. Этим
было грубо нарушено и заключённое ранее между СССР,
США, Великобританией и Францией соглашение о сов¬
местном контроле четырёх держав в отношении оккупи¬
рованной Германии. Тогда это оправдывали экономиче¬
скими соображениями и доказывали, что объединение
двух зон не ведёт ни к расчленению Германии, ни к
срыву согласованной между четырьмя державами поли¬
тики демилитаризации и демократизации Германии.
В действительности же проведение этой политики трёх
держав в западной части Германии, отделённой от осталь¬
ной Германии, всё больше ведёт к усилению влияния
антидемократических и нацистских элементов, на которых
лежит ответственность за прежнюю агрессивную поли¬
тику германского империализма и которые не отказались
от своих реваншистских стремлений, являющихся угро¬
зой не только соседним странам, но и безопасности наро¬
дов всей Европы. В последнее время, особенно в связи
с осуществлением «плана Маршалла», создалась реаль¬
ная опасность восстановления военно-экономического по¬
тенциала в западной части Германии, что нарушает Пот¬
сдамское соглашение держав и находится в противоречии
с интересами всех миролюбивых стран.
С тех пор проведение этой политики США, Велико¬
британии и Франции зашло настолько далеко, что весной
этого года на лондонских совещаниях трёх западных
держав, с участием Бенилюкса, был принят план созда¬
ния Западно-германского государства, отделённого от
остальной Германии и поставленного вне контроля четы¬
рёх держав. На очереди поставлено создание прави¬
7 Документы
97

тельства для Западной Германии. Это решение трёх за¬
падных держав ведёт к завершению политического и
экономического расчленения Германии со всеми его
опасными последствиями.
В целях подготовки выполнения плана окончатель¬
ного расчленения Германии в июне месяце сего года
была проведена сепаратная денежная реформа в амери¬
канской, британской и французской зонах оккупации
Германии и в трёх секторах Берлина, где были введены
особые деньги — западная марка «Б». Если бы не было
проведено сепаратной денежной реформы, которая в де-
нежно-финансовом отношении расчленила не только
Германию, но и Берлин, находящийся в центре советской
зоны, никакого вопроса о положении в Берлине вообще
не существовало бы, как его не существовало до июня
месяца этого года, т. е. до денежной реформы, проведён¬
ной тремя западными державами сепаратным образом.
Такое положение вынудило Советское командование
разрешить выпуск немецкой марки советской зоны и,
вместе с тем, провести те транспортные ограничения, без
которых, при наличии разных валют в отдельных частях
Германии и Берлина, нельзя было оградить интересы
немецкого населения и обеспечить нормальную хозяй¬
ственную жизнь советской зоны, и особенно Берлина, от
дезорганизации. Это означает, что если бы не было сепа¬
ратной денежной реформы, нарушившей Соглашение че¬
тырёх держав и создавшей опасность дезорганизации
всей хозяйственной жизни в советской зоне и в Берлине,
то не было бы необходимости и в упомянутых транспорт¬
ных ограничениях, представляющих оборонительное,
защитное мероприятие Советского правительства против
наступательных действий трёх правительств.
98

Правительства трёх держав продолжают заявлять
о своих правах в отношении управления Берлином, осно¬
ванных на известных соглашениях четырёх держав о
совместном управлении Германией и Берлином. Но право
на управление Берлином четырьмя правительствами, рас¬
положенным в центре советской зоны оккупации, имеет
смысл лишь в том случае, если Германия признается
единым государством, а Берлин—его столицей. Поскольку,
однако, три правительства отделили Западную Германию
от Восточной Германии и создают там отдельное госу¬
дарство, право на управление Берлином со стороны этих
правительств теряет смысл. США, Великобритания и
Франция своими сепаратными действиями в западных зо¬
нах Германии и в трёх секторах Берлина разрушили си¬
стему четырёхстороннего управления и Германией и Бер¬
лином и тем самым подорвали ту правовую основу,
которая обеспечивала их право на участие в управлении
Берлином. Однако Советское правительство не возражало
против присутствия в Берлине оккупационных войск трёх
держав, что и подтвердил Премьер И. В. Сталин во время
встречи с представителями США, Великобритании и
Франции 2 августа.
Тем не менее, когда два месяца тому назад пра¬
вительства США, Великобритании и Франции обратились
с предложением совместно разработать практические
мероприятия для урегулирования положения в Берлине,
Правительство СССР согласилось с этим. Состоявшиеся
после этого переговоры в Москве и Берлине нашли не¬
правильное отражение в ноте правительства США от
26 сентября, что делает необходимым подробнее оста¬
новиться на фактической стороне дела.
7*
99

II.	Во время начавшихся в Москве переговоров
Премьер И. В. Сталин 2 августа сделал представителям
США, Великобритании и Франции следующие предло¬
жения:
а)	Советское командование отменит введённые в по¬
следнее время транспортные ограничения между Берли¬
ном и западными зонами;
Ь)	одновременно с этим в Берлине будет введена
в качестве единственной валюты немецкая марка совет¬
ской зоны, а западная марка «Б» будет изъята из обра¬
щения в Берлине.
Кроме того, Премьер И. В. Сталин высказал настой¬
чивое пожелание о том, чтобы правительства США, Ве¬
ликобритании и Франции отложили выполнение лон¬
донских решений относительно создания правительства
западной части Германии до тех пор, пока представители
СССР, США, Великобритании и Франции не смогут встре¬
титься для обсуждения вопроса о Германии в целом. Этот
вопрос подвергся затем неоднократному обсуждению при
встречах Премьера И. В. Сталина и Министра иностран¬
ных дел В. М. Молотова с представителями трёх
держав.
В результате состоявшихся переговоров с представи¬
телями указанных трёх держав в Москве 30 августа
было достигнуто соглашение в отношении следующей
директивы для четырёх главнокомандующих оккупа¬
ционных войск в Берлине:
«Правительства Франции, Соединённого Королев¬
ства, Соединённых Штатов Америки и Союза Советских
Социалистических Республик решили, что нижеследую¬
щие мероприятия будут проведены одновременно при
100

условии достижения соглашения между четырьмя главно¬
командующими в Берлине об их практическом осущест¬
влении:
(а)	ограничения связи, транспорта и торговли между
Берлином и западными зонами, а также движения грузов
в советскую зону Германии и обратно, введённые в по¬
следнее время, будут сняты;
(Ь)	немецкая марка советской зоны будет введена
в качестве единственной валюты для Берлина и западная
марка «Б» будет изъята из обращения в Берлине.
В связи с вышеизложенным Вам поручено консульти¬
роваться вместе с Вашими коллегами с тем, чтобы про¬
вести в возможно короткий срок детальные мероприятия,
необходимые для осуществления этих решений, и сооб¬
щить Вашему правительству не позже 7 сентября
о результатах Ваших дискуссий, в том числе о точной
дате, когда мероприятия, предусмотренные пунктами (а)
и (Ь), могут быть осуществлены.
Четыре главнокомандующих разработают мероприя¬
тия, связанные с введением в Берлине немецкой марки
советской зоны.
Мероприятия, относящиеся к обмену валюты и даль¬
нейшему предоставлению и использованию в Берлине
немецкой марки советской зоны, обеспечат:
а)	отсутствие дискриминации или действий, напра¬
вленных против держателей западных марок в связи
с обменом этих западных марок «Б», выпущенных в Бер¬
лине. Эти марки «Б» будут приняты к обмену на немец¬
кие марки советской зоны по соотношению 1:1;
Ь)	равные условия в отношении валюты и предо¬
ставления вполне доступных банковских и кредитных
101

возможностей во всех секторах Берлина. Четырём главно¬
командующим поручается предусмотреть достаточные
гарантии в целях предотвращения того, чтобы использо¬
вание в Берлине немецкой марки советской зоны не при¬
вело к расстройству денежного обращения или к нару¬
шению устойчивости валюты в советской зоне оккупации;
с)	удовлетворительную основу для торговли между
Берлином и третьими странами и западными зонами Гер¬
мании. Изменения этой согласованной основы будут про¬
изводиться только по согласованию между четырьмя
главнокомандующими;
d)	предоставление достаточного количества валюты
для бюджетных целей и для максимально сниженных
оккупационных расходов, а также бездефицитность бюд¬
жета Берлина.
Регулирование денежного обращения в Берлине
должно осуществляться Немецким эмиссионным банком
советской зоны через действующие в настоящее время
кредитные учреждения Берлина.
Для контроля за практическим осуществлением ука¬
занных выше финансовых мероприятий, связанных с вве¬
дением и обращением единой валюты в Берлине, соз¬
даётся Финансовая комиссия из представителей четырёх
главнокомандующих».
В ноте США, Великобритании и Франции от 26 сен¬
тября не содержится текста приведённой выше согласо¬
ванной директивы четырёх правительств главнокомандую¬
щим в Берлине. Что же касается содержания этой
директивы и высказываний Премьера И. В. Сталина, то в
ноте трёх правительств оно даётся с большим искаже¬
нием.
102

Достаточно указать на то, что в согласованной дирек¬
тиве четырёх правительств, направленной главнокоман¬
дующим в Берлине, как это видно из её текста, точно ука¬
заны функции контроля четырёхсторонней Финансовой
комиссии в отношении финансовых мероприятий, связан¬
ных с введением и обращением единой валюты в Берлине,
то-есть немецкой марки советской зоны. При этом в ди¬
рективе определённо говорится, что четырёхсторонний
финансовый контроль должен быть установлен за введе¬
нием и обращением единой валюты в Берлине, но нигде
не говорится, что это относится также к эмиссии (выпу¬
ску) указанной валюты, поскольку это могло бы повести
ко вмешательству трёх держав в регулирование денеж¬
ного обращения во всей советской зоне. Само собой разу¬
меется, что за эмиссию немецкой марки советской зоны
не может нести ответственность кто-либо другой, кроме
Советского командования, отвечающего за выпуск этих
денег Немецким эмиссионным банком советской зоны, так
как от количества находящихся в обращении денег зави¬
сит вся экономическая жизнь зоны. Так же, как в запад¬
ных зонах, выпуск денег в обращение целиком подчинён
контролю оккупационных властей этих зон, и в советской
зоне выпуск денег должен находиться под контролем
только Советского командования. Между тем при пере¬
говорах в Берлине главнокомандующие западных зон тре¬
бовали установить контроль трёх держав за эмиссией
(выпуском) денег во всей советской зоне и тем самым на¬
вязать свой контроль над всей хозяйственной жизнью со¬
ветской зоны, с чем не могли согласиться представители
Советского Союза.
Вопреки утверждению ноты трёх правительств от
26 сентября, текст согласованной директивы четырём
103

главнокомандующим не предусматривает четырёхсторон¬
него контроля за выпуском немецкой марки советской
зоны специально для Берлина, как этого не содержалось
и в высказываниях Премьера И. В. Сталина во время
предварительного обсуждения этой директивы. Советское
правительство полностью отвергает такого рода непра¬
вильные утверждения, имеющие целью прикрыть отказ
правительств США, Великобритании и Франции от согла¬
сованной между четырьмя державами директивы для
главнокомандующих. Попытки же противопоставить пози¬
цию советского главнокомандующего в Берлине позиции
Советского правительства, как она выражена в согласо¬
ванной между четырьмя правительствами директиве, от¬
вергнуты Советским правительством ещё в его ноте от
18 сентября.
Советское правительство строго придерживалось со¬
гласованной директивы от 30 августа, предусматриваю¬
щей в качестве одновременных мероприятий отмену
транспортных ограничений между Берлином и западными
зонами и введение немецкой марки советской зоны в ка¬
честве единственной валюты в Берлине с установлением
четырёхстороннего контроля за всеми финансовыми меро¬
приятиями в Берлине, указанными в директиве. Поскольку
эта директива в денежно-финансовом отношении устанав¬
ливает одинаковое положение и одинаковые возможности
для всех четырёх секторов Берлина, Советское прави¬
тельство рассматривает эту директиву как удовлетвори¬
тельную основу для соглашения между четырьмя держа¬
вами.
Что касается торговли Берлина с западными зонами
и третьими странами, то, как известно, Советское прави¬
тельство выразило согласие с соответствующими предло¬
104

жениями трёх правительств, и, следовательно, не суще¬
ствует разногласий по этому вопросу.
Остался несогласованным вопрос об установлении
контроля за транспортировкой коммерческих грузов и пас¬
сажиров по воздушным путям между Берлином и запад¬
ными зонами. При наличии двух разных валют в западной
и восточной частях Германии необходимость для Совет¬
ского командования гарантий в отношении недопущения
использования воздушного транспорта для незаконных
валютных и торговых операций — совершенно оче¬
видна. Это единодушно признавали при встрече с
В. М. Молотовым 18 сентября представители США, Вели¬
кобритании и Франции. При этом представитель США
заявил: «Вполне понятно, что Советское правительство
хочет иметь некоторые гарантии против использования
воздушного транспорта для незаконных валютных сделок
или операций чёрного рынка. Удовлетворительные гаран¬
тии такого рода могли бы быть легко обеспечены». Если
правительства трёх держав признают правильным это»
заявление, то Советское правительство считает вполне
возможным урегулировать данный вопрос на взаимно
приемлемой основе.
Таким образом, и по этому вопросу разногла¬
сия можно преодолеть, если имеется стремление до¬
стичь соглашения, удовлетворяющего все четыре дер¬
жавы.
Переговоры по берлинскому вопросу открывали воз¬
можность для достижения соглашения четырёх держав
на взаимно удовлетворительной основе, если бы прави¬
тельства США, Великобритании и Франции не выдвигали
таких претензий, которые несовместимы с правами СССР
в советской зоне оккупации Германии. Переговоры были
105

сорваны, несмотря на незначительность оставшихся рас¬
хождений, поскольку правительства США, Великобрита¬
нии и Франции отказались от выполнения согласованной
между четырьмя державами директивы для главнокоман¬
дующих.
III. В переговорах между И. В. Сталиным и
В. М. Молотовым с представителями трёх держав в Мо¬
скве в августе месяце обсуждался не только берлинский
вопрос, но и вопрос о Германии в целом. При этом 27 ав¬
густа была достигнута договорённость в отношении сле¬
дующего текста коммюнике, которое предстояло опубли¬
ковать после завершения переговоров:
«Четыре правительства также согласились, что по¬
мимо совещания четырёх главнокомандующих будут
иметь место в ближайшем будущем совещания предста¬
вителей четырёх правительств в виде Совета министров
иностранных дел или других конференций представите¬
лей четырёх держав для обсуждения:
1.	любых неразрешённых вопросов, касающихся Бер¬
лина, и
2.	любых других неразрешённых проблем, затраги¬
вающих Германию в целом».
Осталась, однако, несогласованной заключительная
часть этого коммюнике, в которой должен был содер¬
жаться ответ правительств США, Великобритании и
Франции на пожелание Советского правительства отло¬
жить проведение лондонских решений относительно соз¬
дания правительства западной части Германии до тех
пор, пока представители СССР, США, Великобритании и
Франции не смогут встретиться для обсуждения вопроса
о Германии в целом. При этом Советское правительство
106

получило заверение представителей трёх держав, что лон¬
донские решения не исключают возможности соглашения
между четырьмя правительствами о создании единого
правительства для всей Германии.
Всё это показывает, что правительства трёх держав
не могли не признать наличия тесной связи вопроса о
Берлине с вопросом о Германии в целом. Это вместе с тем
означает, что решение вопроса о Германии, включая и
берлинский вопрос, должно быть основано’ на выполне¬
нии согласованных между четырьмя державами решений
и прежде всего на выполнении Потсдамского соглашения
и Соглашения четырёх держав о совместном контроле в
отношении Германии.
Поскольку правительства США, Великобритании и
Франции пошли на серьёзнейшие нарушения Потсдам¬
ского соглашения и других соглашений между четырьмя
державами по германскому вопросу, они и несут ответ¬
ственность за создавшееся положение в Германии и в Бер¬
лине. Указанные три правительства разрушили механизм
четырёхстороннего контроля в Германии и в Берлине. Они
полностью изъяли три западных зоны Германии из-под
четырёхстороннего контроля, нарушив свои обязатель¬
ства. В Берлине же, который находится в центре совет¬
ской зоны, три правительства стремятся создать для себя
привилегированное положение, требуя сохранения прав,
основанных на тех четырёхсторонних соглашениях, кото¬
рые ими же попраны и сведены на-нет. Поднятый ими
ложный шум вокруг несуществующей «блокады Берлина»
и настаивание на немедленном снятии транспортных огра¬
ничений могут означать лишь стремление сохранить про¬
извольно введённую ими особую валюту в Берлине и раз¬
вязать себе руки ддя бесконтрольного ввоза и вывоза
107

товаров, в результате чего Берлин превратился бы в центр
спекуляции валютой и товарами, что не может не повести
к дезорганизации всей хозяйственной жизни в советской
зоне. Соглашение об отмене транспортных ограничений и
об одновременном введении единой валюты в Берлине не
состоялось ввиду отказа трёх правительств договориться
о гарантиях, которые необходимы, чтобы предотвратить
расстройство экономической жизни в советской зоне, а
теперь эти правительства хотят снять с себя ответствен¬
ность за срыв переговоров. Больше того, под предлогом
защиты своих прав в Берлине правительства США, Вели¬
кобритании и Франции стремятся фактически управлять
в денежно-финансовом отношении также и советской зо¬
ной оккупации Германии, чтобы таким путём лишить
СССР его законных прав и в этой части Германии и в ко¬
нечном счёте вытеснить оттуда СССР.
IV.	Сорвав переговоры, правительства США, Велико¬
британии и Франции прибегают ко всякого рода голослов¬
ным и прямо нелепым обвинениям в отношении СССР.
Своей нотой от 26 сентября правительства трёх дер¬
жав всячески содействуют раздуванию шумихи вокруг
вопроса о так называемой «блокаде Берлина», хотя ника¬
кой «блокады Берлина» в действительности не существует.
Заявления об угрозе голода и эпидемий в Берлине совер¬
шенно несостоятельны и являются ложным приёмом про¬
паганды. В Берлине имеется достаточно запасов продук¬
тов. Советским правительством уже предприняты меры
для обеспечения берлинского населения всем необходи¬
мым. Ничто не угрожает и снабжению оккупационных
войск.
«Блокадой Берлина» называют транспортные ограни¬
чения, проведённые Советским командованием для ограж¬
108

дения интересов населения и для защиты хозяйственной
жизни советской зоны от дезорганизации и развала. Без
этих защитных мер нельзя обойтись, пока не урегулиро¬
ван вопрос о введении единой валюты в Берлине, необ¬
ходимость чего признали и правительства трёх держав.
Шумиха вокруг этого вопроса нужна тем, кто стремится
как можно больше разжечь чувства беспокойства, тре¬
воги и военной истерии, а не тем, кто стремится к дейст¬
вительному урегулированию положения в Берлине.
В ноте правительств трёх держав имеются голослов¬
ные заявления, будто советские власти в Берлине допу¬
стили попытки со стороны меньшинства населения Бер¬
лина насильственно свергнуть городское управление Бер¬
лина. Между тем, Советские власти в Берлине имели со
стороны Советского правительства твёрдые указания, не¬
смотря на имеющееся в берлинском населении недоволь¬
ство создавшимся положением, обеспечить спокойные
условия для работы местных берлинских органов, что и
было подтверждено В. М. Молотовым 30 августа во время
встречи с представителями трёх правительств. Советское
командование неизменно придерживалось этих указаний
Советского правительства, в то время как беспорядки,
внесшие беспокойство в берлинскую жизнь, произошли
в той части Берлина, которая не находится под контролем
Советского командования и за которую отвечают военные
власти трёх других держав.
Из всего этого видно, что заявление правительств
США, Великобритании и Франции, будто в Берлине созда¬
лась ситуация, представляющая угрозу международному
миру и безопасности, не имеет под собой никаких основа¬
ний. Такие заявления не могут отвлечь внимание от той
сепаратной и антидемократической политики, которая про¬
109

водится в Западной Германии и превращает её в послуш¬
ное орудие агрессивных планов определённой группы ве¬
ликих держав. Нельзя отрицать и того, что если кто и
несёт ответственность за теперешнее положение в Бер¬
лине, то это именно правительства трёх держав, которые
сорвали переговоры по урегулированию положения в Бер¬
лине. При этом правительства США, Великобритании и
Франции игнорировали свои обязательства подвергнуть
спорные вопросы по Германии и Берлину рассмотрению
в Совете министров иностранных дел, в компетенцию ко¬
торого, как известно, входит урегулирование подобного
рода дел.
V.	Поскольку в ноте от 26 сентября о положении в
Берлине правительства США, Великобритании и Франции
сообщают, что они передают вопрос о положении в Бер¬
лине на рассмотрение Совета Безопасности Объединён¬
ных Наций, Правительство СССР считает нужным заявить
следующее:
1.	Вопрос о положении в Берлине тесно связан с во¬
просом о Германии в целом, о расчленении Германии, о
создании отдельного правительства в Западной Германии
и в соответствии со ст. 107 Устава ООН подлежит реше¬
нию тех правительств, которые несут ответственность за
оккупацию Германии, и не подлежит передаче в Совет
Безопасности.
2.	Заявление правительства США о том, что созда¬
лась ситуация, которая будто бы угрожает международ¬
ному миру и безопасности, не отвечает действительному
положению и является не более, как средством давления
и попыткой использования Организации Объединённых
Наций для достижения своих агрессивных целей.
110

3.	Советское правительство предлагает признать со¬
гласованную 30 августа директиву главнокомандующим
в качестве соглашения между правительствами СССР,
США, Великобритании и Франции, на основе которого
должно быть урегулировано положение в Берлине.
4.	Советское правительство предлагает созвать Совет
министров иностранных дел, чтобы рассмотреть вопрос о
положении в Берлине, а также вопрос о Германии в це¬
лом, в соответствии с Потсдамским соглашением четырёх
держав.

1-я Образцовая типография треста «Полиграфкнига» Огиза при Совете
Министров СССР. Москва, Валовая, 28.

1 p.
ОГИЗ • ГОСПОЛИТИЗДАТ • 1948