Факты о положении трудящихся в США (1947-1948 гг.) - Владимирский Г.А.

Автор: Владимирский Г.А.

Теги: история рабочий класс история сша история америки сша трудовое право

Год: 1949

Похожие

Положение в области прав человека в США. Публикация Коммунистической партии США

Положение рабочего класса России в 1900-1914 гг

Положение в области прав человека в США. Публикация Коммунистической партии США

Очерки истории США (1877-1918 гг.)

Текст

ФАКТЫ
О ПОЛОЖЕНИИ
ТРУДЯЩИХСЯ
в
США
и * л
Издательство
иностранной
литературы
*
LABOR FACT BOOK 9
NEW YORK
1949
ФАКТЫ
О ПОЛОЖЕНИИ ТРУДЯЩИХСЯ
В США
(1947—1948 гг.)
Перевод с английского
Г. А. ВЛАДИМИРСКОГО
1 949
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ИНОСТРАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва

ОПЕЧАТКИ
Стр. Строка Напечатано Следует читать
7 9 сн. 3,2 млрд. долл. 2,3 млрд. долл.
п 4,7 млрд. долл. 10,8 млрд. долл.
42 2 сноска в главе II в главе I
Зак. 1795
ПРЕДИСЛОВИЕ
Шумливая и назойливая американская пропаганда
всячески пытается приукрасить гниющий на корню аме-
риканский капитализм. Однако факты из американской
действительности, скрыть которые невозможно, убеди-
тельнейшим образом опровергают все лживые измыш-
ления защитников американских монополий. В этом от-
ношении значительный интерес представляют сборники
фактов о социальном, экономическом и политическом по-
ложении рабочего класса, издаваемые Ассоциацией по
исследованию проблем труда в США, против которых
недаром ополчилась буржуазная пресса Америки.
Знакомясь с сокращенным переводом сборника «Фак-
тов о положении трудящихся в США», изданным Ассо-
циацией, советский читатель без труда обнаружит, что
его составители часто некритически подходят £ заведомо
фальсифицированным данным буржуазной статистики, не
разоблачают методологии буржуазной политической эко-
номии, чья роль сводится к защите капиталистического
строя, а главное — не делают необходимых обобщений
и выводов из приводимых ими фактов. Однако при всем
этом в сборнике приведено много материалов, обличаю-
щих американский капитализм, обрекающий народные
массы на безмерную эксплоатацию, нищету, политиче-
ское бесправие.
Апологеты американского капитализма изо всех сил
пропагандируют так называемую теорию «исключитель-
ности» капитализма США. Согласно этой «теории», аме-
риканский капитализм представляет собой капитализм
особого» рода, которому якобы не присущи общие за-
коны капитализма с его кризисами, анархией производ-
ства, классовым антагонизмом, эксплоатацией, безрабо-
тицей и нищетой масс.
Уже кризис 1929—1933 гг., сильнее всего поразив-
ший Соединенные Штаты Америки, воочию продемон-
стрировал всю несостоятельность пресловутой теории «ис-
ключительности» американского капитализма. После
второй мировой войны защитники американского капита-
лизма вновь пытались гальванизировать эту обанкро-
тившуюся «теорию». Однако и на этот раз они потерпе-
ли поражение.
В настоящем сборнике, вышедшем в свет в 1949 г.,
приведены факты и цифры за 1947—1948 гг., т. е. за
предкризисные годы, когда защитники капитализма
громогласно заявляли, что США открыли «секрет веч-
ного процветания», что 'система американского капи-
тализма обеспечивает якобы высокий уровень жизни на-
селения. Данные сборника показывают, что даже в
1948 г., когда в США был достигнут наивысший после
войны уровень промышленного производства, он все же
был на 20% ниже уровня военного 1943 г. Но и на этом
уровне американская экономика не смогла удержаться,
и с осени 1948 г. в США происходит нарастание нового
экономического кризиса.
С конца 1948 г. промышленное производство в Со-
единенных Штатах Америки начинает сильно падать.
За время с октября 1948 г. по июль 1949 г. индекс про-
мышленного производства снизился со- 176 до 144, т. е.
на 18%. Надвигающийся кризис сказывается как в от-
раслях легкой промышленности, так и, что особенн®
симптоматично, в тяжелой промышленности. За это же
время производство стали снизилось на 28%, цветных
металлов — на 32% объем продукции общего машино-
строения — на 21%, текстильной промышленности —
на 27%. В августе и сентябре 1949 г. в США произошло
незначительное сезонное повышение индекса промыш-
ленной продукции. Это обстоятельство было использова-
но официальными кругами США для шумной кампа-
нии о том, что якобы дальнейшее падение уровня про-
мышленного производства приостановлено. Однако уже
октябрь показал новое резкое падение промышленного
производства. По данным официальной статистики, ин-
декс промышленного производства в США к октябрю
снизился до 137.
Сокращение производства (с октября 1948 г.) п@
своим темпам значительно превосходит сокращение про-
изводства в первые месяцы кризиса 1929—1933 гг.: за
первый год кризиса 1929—1933 гг. падение промышлен-
ной продукции составило 15%, а за год, с октября 1948 г.
по октябрь 1949 г. — 22%.
Признаки экономического кризиса дают себя знать
также и в сфере обращения: в торговой сети и на пред-
приятиях растут запасы товаров, не находящих себе
сбыта; объем торговли универсальных магазинов сокра-
тился в октябре 1949 г. на 13% по сравнению с октяб-
рем 1948 г.; отправки железнодорожных грузов в октяб-
ре 1949 г. сократились свыше, чем на 20% по сравне-
нию с тем же месяцем 1948 г. Несмотря на то, что мо-
нополисты предпочитают скорее итти на свертывание
производства, чем на снижение цен, биржевые и оптовые
цены на продукцию легкой и тяжелой промышленности
все же падают. Строительство промышленных предприя-
тий в сентябре 1949 г. сократилось на 40% по сравне-
нию с сентябрем 1948 г. Возросло количество банк-
ротств мелких и средних предприятий: только в течение
первой половины 1949 г. обанкротилось около 4600 фирм.
Колеблются и падают курсы промышленных акций.
Назревающий кризис вызвал огромное увеличение
безработицы. Число полностью безработных в США за
последний год удвоилось, и вместе с полубезработными
оно составляет, по официальным данным, свыше 14 млн.
человек. В действительности же количество безработных
в США, как это утверждают американские профсоюзы,
значительно больше, чем показывает официальная ста-
тистика.
«Процветание», о котором шумели в 1946—1948 гг.
оруженосцы американского, империализма, было про-
цветанием монополистической верхушки США за счет
ухудшения положения рабочего класса, трудящихся
фермеров, трудовой интеллигенции. Об этом наглядно
свидетельствуют растущие прибыли капиталистов, до-
стигшие в 1948 г., после вычета налогов, 20,8 млрд, долл.,
против 3,2 млрд. долл, в 1938 г. и 4,7 млрд. долл, в
военном . 1944 г. В то же время положение трудящихся
масс в США непрерывно ухудшается. Даже по явно
преуменьшенным официальным данным, реальная зара-
ботная плата к декабрю 1948 г. снизилась на 14% по
сравнению с январем 1945 г. Ухудшилось также и по-
ложение фермеров: за 1947—1948 гг. их чистый доход
увеличился на 1 %, в то время как цены на приобретае-
мые ими товары возросли на 12%. В сборнике приве-
7
дены данные, показывающие, что 76% всех семей в
США уже в 1947 г. не имели даже прожиточного мини-
мума, а с тех пор <в связи с массовой хронической без-
работицей и ростом цен положение значительно ухуд-
шилось.
Известно, что идеологи американского монополисти-
ческого капитала, стремясь удержать под своим влияни-
ем мелкую буржуазию, изображают США как страну
«свободного предпринимательства», утверждая, что в
США «любой рабочий может стать Фордом». Факты по-
казывают, что США — это страна монополий. По дан-
ным сборника и другим материалам, в 1947 г. 113 круп-
нейших промышленных компаний, каждая из которых
обладает основным капиталом свыше 100 млн. долл.*
владели в совокупности капиталом в 16 млрд, долл.,
что составляет 46% стоимости основного капитала всех
корпораций обрабатывающей промышленности. За пе-
риод с 1940 по 1947 г. 2500 ранее независимых фирм с
капиталом в 5200 млн. долл. (5,5% всех капиталов об-
рабатывающей промышленности) были поглощены круп-
ными монополиями. В настоящее время 250 крупнейших
монополий контролируют две трети производственной
мощности страны. Эти 250 компаний по-дешевке скупи-
ли 70% всех предприятий, построенных за счет прави-
тельства во время войны.
Наемные защитники монополистического капитала
США, чтобы отвлечь трудящиеся массы от борьбы за
улучшение своего материального положения, с пеной у
рта пытаются доказать, что в США якобы происходит
«демократизация капитала». В качестве «довода» при-
водится заявление, что в США доходы от акций получает
большое число людей. Этот наглый обман легко разоб-
лачается подсчетом, приведенным в настоящем сборни-
ке. Авторы сборника указывают, что 38 млн. мелких
держателей акций получают в неделю доход от акций
в размере 7з доллара каждый, а доход каждого из
71 крупнейшего владельца акций превышает 14 тыс.
долл, в неделю. Это ли не «демократизация капитала»!
Известно, что агрессивность империалистического ла-
геря во главе с США продолжает усиливаться. Правя-
щие круги США и Англии открыто ведут политику
агрессии и подготовки новой войны. В сборнике на при-
мере нефтяной дипломатии показано, как американ-
8
ские монополии влияют на внешнюю политику СШАг
«Экономическое проникновение США в другие страны,
тесно связанное с американской внешней политикой,
можно проследить на примере Среднего и Ближнего Во-
стока», — отмечается в сборнике. Во владении либо под
контролем нефтяных компаний США находится уже
около 50% запасов нефти на Ближнем и Среднем Во-
стоке. Как известно, проникновение США на Ближний
я Средний Восток сопровождается криками о том, что
этого требует якобы «национальная безопасность»
США. Термин «национальная безопасность», указы-
вается в сборнике, используется «для прикрытия це-
лей обогащения компаний, связанных с эксплоатацией
средневосточной и ближневосточной нефти». Интересы
нефтяных монополий определяют также политику США
в Латинской Америке и в других местах, богатых нефтью.
В сборнике указывается, что нефтяные монополии
«Стандард вакуум» и «Техас» значительно выиграли в
результате агрессии Голландии в Индонезии.
Приводимые в сборнике цифры и факты о безудерж-
ной гонке вооружений и раздувании военного бюджета
США подтверждают факт ' подготовки американской
реакцией новой войны. При сравнении военных расхо-
дов, предусмотренных на 1949/50 бюджетный год с
1940/41 годом установлено, что хотя 1940/41 год был для
США периодом напряженной военной подготовки в
связи со второй мировой войной, военный бюджет США
на 1949/50 г. превышает его более чем в три раза
(1940/41 г. — 6,5 млрд, долл., 1949/50 г. — 21,7 млрд,
долл.) . К данным, приведенным в сборнике, следует до-
бавить, что, по произведенным подсчетам, прямо или
косвенно около 30 млрд, долл., или 69% всего бюджета
США в 1949/50 бюджетном году, предусматривается на
военные цели.
Рост сил мира, демократии и социализма и огромный
размах движения сторонников мира приводят американ-
скую реакцию в бешенство. В своем неистовстве амери-
канские правящие круги обрушились на растущее де-
мократическое прогрессивное движение внутри страны.
Соединенные Штаты Америки стали на путь фашизации
государственной системы, на путь фашистских методов
управления. Прогрессивные элементы изгоняются из го-
сударственных учреждений. В сборнике удедаиа»
S ь. a I /HHiu v
места «борьбе за гражданские права в США». Прави-
тельство США опубликовало список 78 организаций, ко-
торые объявлены «подрывными» и принадлежность
к которым является основанием для увольнений по
причине «нелойяльности». В этот список включена
Американская коммунистическая партия и различные
демократические организации. В сборнике говорится о
наличии в США огромного «черного списка» активных
участников рабочего движения и всех прогрессивных
деятелей США.
Авторы сборника знакомят читателей с фактами
гнусной работы пресловутой комиссии по расследованию
антиамериканской деятельности, которую прогрессивная
печать США называет американским гестапо. Огромную
власть в стране приобрело также Федеральное бюро
расследований, превратившееся из организации по борь-
бе с уголовными преступниками в орган борьбы с про-
грессивными элементами.
Происходит фашизация американского суда, что с
достаточной убедительностью показал «процесс» над
двенадцатью руководителями Американской коммуни-
стической партии. Американская реакция объявила по-
ход против американских коммунистов — самых предан-
ных и самых смелых и последовательных борцов за мир
и демократию. Американская реакция стремится поста-
вить Американскую коммунистическую партию вне зако-
на. В ряде штатов подготовлены и внесены в местные
законодательные собрания законопроекты о запрещении
коммунистической партии.
Под прикрытием крестового похода против коммуни-
стов американская реакция ведет разнузданную борьбу
против демократии, против сторонников мира. Антирабо-
чий и антипрофсоюзный закон Тафта — Хартли, «сту-
пивший в силу 22 августа 1947 г., значительно ограни-
чивает деятельность профсоюзов и других рабочих орга-
низаций; он отнимает у американского рабочего класса
его профсоюзные завоевания, достигнутые в результате
многолетней борьбы с буржуазией, и является, по суще-
ству, попыткой уничтожить профсоюзное движение в
США. В сборнике отмечается, что во многих штатах
приняты законы, которые еще более ограничивают право
забастовок и пикетирования и право профсоюзов на
самостоятельное разрешение своих внутренних вопросов.
ГО
Как известно, во время президентских выборов
1948 г. демократическая партия, в стремлении заполу-
чить президентский пост и большинство в конгрессе, де-
магогически заявляла, что она отменит закон Тафта —
Хартли. Это, как и все другие предвыборные обещания
демократической партии, на деле оказалось сплошным
обманом и надувательством избирателей. Причем с
целью ввести общественность в заблуждение в конгресс
представлены законопроекты, которые якобы призваны
заменить закон Тафта — Хартли, но по существу сохра-
няют его в силе.
Американская реакция ведет наступление на прогрес-
сивную интеллигенцию. Ассоциация университетских
преподавателей США сообщила, что восемь ее членов
уволены за прогрессивные взгляды. Авторы сборника
пишут, что из Орегонского университета уволен доктор
Спитцер за поддержку взглядов Лысенко. К тюремно-
му заключению и штрафу приговорены одиннадцать
прогрессивных деятелей культуры, в том числе извест-
ный писатель Говард Фаст.
В американских школах вводится система «контроля
над мыслями». Идут чистки среди учителей, травля пе-
редовых людей в учебных заведениях. Законодательное
собрание Техаса приняло решение о проверке всех
студентов и учителей и об исключении виновных в ка-
ком-либо действии или взглядах, могущих вызвать со-
мнение в их лойяльности.
Террор, проводимый государственным аппаратом,
поход против Американской коммунистической партии и
других прогрессивных организаций, «контроль над опас-
ными мыслями», создание всепроникающей системы по-
литического сыска фактически 'означают отказ от послед-
них остатков буржуазного демократизма, означают, что
США окончательно превратились в полицейское госу-
дарство* Разгул шовинизма, беспощадное угнетение
негритянского населения, дискриминация и преследо-
вания национальных групп, не принадлежащих по проис-
хождению к англо-саксам, рост антисемитизма также
являются свидетельством фашизации Соединенных
Штатов.
Наступлением на демократические свободы и проф-
союзные права в стране непосредственно руководит фи-
нансовая олигархия США. Известно, например, что про-
1Г
ект закона Тафта — Хартли был разработан в недрах На-
циональной ассоциации промышленников, которая на
протяжении более пятидесяти лет возглавляет борьбу
предпринимателей против рабочего класса. Аналогичную
политику проводит и другая организация финансового
капитала — Торговая палата США, которая ведет кам-
панию травли «красных», борьбу против прогрессивных
организаций.
Демократическая и республиканская партии — пар-
тии-близнецы монополистического капитала — своей
двухпартийной программой наступления на рабочий
класс и подготовки войны содействуют фашизации США.
Уолл-стрит всемерно помогает росту таких погром-
ных организаций, как «Американский легион», Ку-клукс-
клан, «Католики-ветераны войны» и т. п., осуществляю-
щих систему неприкрытого террора.
Крупнейшая реакционная организация США, так на-
зываемый «Американский легион», вербует своих членов
среди мелкобуржуазных и деклассированных элементов
и является лейб-гвардией Уолл-стрита. Легион исполь-
зуется как штрейкбрехерская организация для подав-
ления стачек, для расправы с рабочими-активистами.
В южных штатах бесчинствует черносотенная орга-
низация плантаторов, известная под названием Ку-клукс-
клана. Путем террора и судов Линча она стремится по-
давить прогрессивное движение негритянского народа
и разгромить профсоюзные* и демократические органи-
зации. В сборнике приведены случаи линчевания и
убийств негров, повинных лишь в том, что у них иной
цвет кожи. Американские власти потворствуют насилиям
над неграми, полиция же сама принимает участие в пре-
следовании и убийствах негров.
Используя все средства идеологического развраще-
ния масс, американский империализм ведет преступную
пропаганду новой мировой войны, распространяет воен-
ный психоз и ядом шовинизма и милитаризма пытается
отравить сознание политически отсталых и малокуль-
турных масс рядовых американцев.
С целью отвлечь внимание от своей преступной по-
литики американская реакция, идя по стопам немецких
фашистов, распространяет пропаганду антикоммунизма.
Демагогически спекулируя термином «американская де-
мократия», реакционеры организуют преследование
12
«красных», «охоту за еретиками», запугивают мифиче-
ским «шпионажем», кричат о «красном заговоре».
В походе реакции против демократии гнусную роль
играют мобилизованные империализмом предатели ра-
бочего класса из числа желтых профсоюзных бюрокра-
тов и реакционных американских социал-демократов —
этой разновидности европейских правых социалистов и
другого отребья, прокладывающих путь фашизму.
Реакция в США опирается на продажных лидеров
Американской федерации труда и Конгресса производ-
ственных профсоюзов, которые своей политикой подав-
ления прогрессивных элементов в профсоюзах пытаются
обезоружить рабочий класс в борьбе против монополи-
стического капитала.
Наступление монополистической реакции, возрастание
угрозы фашистской опасности встречает растущее сопро-
тивление рабочего класса и всех прогрессивных сил
США. Передовые люди Америки все отчетливее начина-
ют понимать, что американский империализм вовсе не
так силен, как его пытаются изображать апологеты ка-
питализма, что переход к террористическим методам в®
внутренней политике и переход к пропаганде войны во
внешней политике говорят о слабости империалистиче-
ской буржуазии. Наступление на элементарные демо-
кратические права американского народа само по себе
является ярчайшим доказательством неуверенности мо-
нополистической буржуазии в прочности капиталистиче-
ского Строя.
Большое внимание в сборнике уделено профсоюзно-
му движению в США. Американские профсоюзы пред-
ставляют собой потенциально большую силу; число
организованных в них рабочих достигает 16 миллионов.
Однако во главе профсоюзных центров стоят предатели
рабочего класса, реакционные лидеры типа Грина, узур-
пировавшие профсоюзную власть и права. Под влияни-
ем своих реакционных лидеров Американская федерация
труда и Конгресс производственных профсоюзов высту-
пили в защиту «плана Маршалла», тем самым заявив е
псддержке агрессивной внешней политики американско-
го империализма. Позиция желтых профсоюзных лиде-
ров все больше разоблачает их в глазах рабочего клас-
са как предателей дела рабочего класса. Показательным
фактом является открытое выступление одиннадцати
13
профсоюзов, насчитывающих миллион членов, против
предательской политики верхушки Конгресса производ-
ственных профсоюзов.
Рост прогрессивных сил в США, несмотря на все
преследования со стороны реакции, является знамена-
тельным событием в жизни страны. К сожалению, борь-
ба прогрессивных сил освещена в сборнике недостаточно.
Правящим кругам капиталистической Америки не
удастся подавить демократическое, прогрессивЙГое движе-
ние американского народа. Корни этого движения так
глубоки, что преследования не только не ослабляют и не
обессиливают, а, наоборот, усиливают его.
Обнажение и обострение классовых противоречий
внутри Соединенных Штатов, рост опасности новой вой-
ны, подготавливаемой империалистами, наступление мо-
нополий на экономическое положение рабочего класса —
все это рассеивает существующие еще в американском
рабочем классе реформистские иллюзии, вызывает у ра-
бочих сопротивление. Как указано в сборнике, в США
отмечается большой рост стачечного движения: в 1948 г.
было 3419 стачек с 1960 тысячами участников, басто-
вавших в общей сложности свыше 34 миллионов челове-
ко-дней. 1949 г. ознаменовался еще большим размахом
стачечной борьбы. В последнее время произошли круп-
ные забастовки горняков, рабочих сталелитейной про-
мышленности и ряд других. Вопреки закону Тафта —
Хартли и противодействию реакционных лидеров, аме-
риканский рабочий класс усиливает борьбу за свои права.
В США растет широкое народное движение борьбы
за мир, против агрессивных планов империалистической
реакции. С каждым днем в недрах американского наро-
да зреют и .развиваются прогрессивные демократиче-
ские силы, стоящие за мир. Поджигателям войны не
удастся больше одурачивать американский народ тем,
что он не будет якобы нести тяжелых жертв войны,, что пу-
шечного мяса для войны найдется достаточно в Европе
и Азии. Американский народ начинает понимать, что на-
ступил'о такое время, когда империалисты не смогут во-
евать руками только других народов, что новая бойня,
развязанная американскими поджигателями войны, об-
рушится всей своей тяжестью и на население США.
Во главе рабочего класса и всех прогрессивных де-
мократических сил страны стоит Американская комму-
14
нистическая партия — защитник широких народных
масс Америки против их действительного врага — моно-
полистической буржуазии. Бешеные репрессии, с кото-
рыми правящие круги обрушились на Американскую
коммунистическую партию, свидетельствуют о слабости
реакции. Пустив в ход полицейскую дубинку для борь-
бы с прогрессивными политическими идеями, носи-
телем которых является Американская коммунистиче-
ская партия, правящие круги США перед всем миром
признали свое банкротство в идеологической борьбе.
Все попытки империалистической реакции путем террора
и репрессий приостановить рост всенародного движения
за мир и демократию обречены на провал.
Ширится фронт борьбы рабочего класса против под-
жигателей войны и натиска империалистической реак-
ции.
Растет и крепнет единство рабочего класса как в
отдельных странах, так и мировом масштабе, несмотря
на раскольническую деятельность врагов единства.
Сплочение широких масс трудящихся — залог побе-
ды рабочего класса в его борьбе за мир, против сил
реакции, против наглых притязаний англо-американско-
го империализма.
Редакция.

ч
Глава I
л
ФАКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
ПРИБЫЛИ КОРПОРАЦИЙ (1929—1948 rrj
Движение прибылей корпораций с 1929 г. показано в
таблице на стр. 18, основанной на данных министер-
ства торговли США. В таблице приведены данные о
прибылях всех частных корпораций, как до вычета, так
и после вычета налогов. В ней также приводятся общие
суммы, распределенные между держателями акций в ви-
де дивидендов, и прибыли «нераспределенные», или еже-
годно оставляемые в кассах корпораций.
Данные таблицы взяты из ежегодного экономическо-
го обзора (январь 1’949 г.) президентского комитета эко-,
комических советников. Некоторые из этих цифр пере-
смотрены и уточняют данные, приведенные в предыду-
щих наших изданиях.
Рассматривая существующие тенденции в области
прибылей, комитет экономических советников указывает,
что достижение новой, рекордной цифры в производстве
и торговле на 1948 г. вместе с более высокими ценами,
на промышленные изделия «привело к новому, рекорд-
ному уровню долларовой прибыли». Прибыли корпо-
раций до вычета налогов увеличились почти с
30 млрд. долл, в 1947 г. до предположительной цифры в
34 млрд. долл, в 1948 г. Сумма этих прибылей после вы-
чета налогов возросла с 18 млрд. долл, в 1947 г. почти
до 21 млрд. долл, в 1948 г.
Прибыли крупных корпораций являются самыми вы-
сокими. Хотя многие мелкие корпорации получили весь-:
ма высокие прибыли как в течение войны, так и непо-
средственно после ее окончания, последние данные пра-
вительственных органов указывают на определенное пони-
жение прибылей мелких предприятий в сравнении с круп-
ными. Комитет экономических советников указывал, что
«самые малые промышленные корпорации, с капиталом
2—1795 17
до 250 тыс. долл., имеют средний доход значительно
ниже уровня 1947 г., в то вр,емя как крупнейшие про-
мышленные корпорации, с капиталом свыше 100 млн.
долл., превысили этот уровень. Промежуточные группы
имеют прибыли несколько ниже, чем в 194? г.1. •
ПРИБЫЛИ ДО И ПОСЛЕ ВЫЧЕТА НАЛОГОВ ЗА 1929-1949 гг.
(в млрд, долл.)
Год Прибыль до вычета налогов Размер налогов Общая сумма при- были после вычета налогов Прибыть корпораций после 1 вычета налогов сумма выпла- нераспределен-
ченных диви- дендов • ная прибыль
1929 9,8 1,4 8,4 5,8 2,6
1930 3,3 0,8 2,5 5,5 —3,0
1931 —0,8 0,5 —1,3 4,1 —5,4
1932 —3,0 0,4 —3,4 2,6 -6,0
1933 0,2 0,5 —0,4 2,1 —2,4
1924 1,7 0,7 1,0 2,6 —1,6
19.5 3.2 1,0 2,3 2,9 —0,6
1936 5,7 1,4 4,3 4,6 —0,3
1937 6,2 1,5 4,7 4,7 а
1938 3,3 1,0 2,3 3,2 —0,9
19 9 6,5 1,5 5,0 3,8 1,2
1940 9,3 2,9 . 6,4 4,0 2,4
1941 17,2 7,8 9,4 4,5 4,9
1942 21,1 11.7 9,4 4,3 5,1
19<3 24,5 14,2 10,4 4,5 5,9
1944 24,3 13,5 10,8 4,7 6,1
1945 20,4 11,6 8,7 4,7 4,0
1946 21,8 9,0 12,8 5,6 7,2
1947 29,8 11,7 18,1 6,9 11,2
1948® 34,0 13,2 20,8 7,6 13,2
a Минус 8 млн. долл. б Исчислено по неполным данным. Примечание. Цифры'даны округленно.
1 The Economic Report of the President, January, 1949, p. 10.
18
МОНОПОЛИИ И ЦЕНЫ
Комитет экономических советников в своем третьем
ежегодном докладе президенту (декабрь 1948 г.), ука-
зывая, что «в настоящее время большое количество, от-
раслей промышленности контролируется несколькими
крупными корпорациями», признает монополистический
характер экономики так называемого «свободного пред-
принимательства».
«Процесс концентрации, — говорится в докладе, —
шел настолько быстро, что даже до войны Временная
национальная экономическая комиссия сообщала, что че-
тыре или даже меньшее количество фирм контролирова-
ли более 75% производства каждой отрасли промыш-
ленности, которые совместно производили одну треть
всех промышленных товаров (в ценностном выраже-
нии) » *.
Рассматривая характер «конкуренции», которая про-
должает иметь место после столь большой концентрации
промышленного контроля, авторы доклада указывают на
отношение руководства монополистических фирм к во-
просу цен и производства.
«Если рыночные цены в настоящий период дают
вполне удовлетворительную прибыль», управляющие или
владельцы ** «не склонны расширять свое дело; они
тщательно избегают каких-либо действий, которые мог-
ли бы испортить положение на рынке и оставить их с
меньшей общей прибылью при более крупном объеме
производства. При пониженном спросе на рынке они мо-
гут поступать не так, как вынуждены поступать мелкие
фирмы в условиях действительной конкуренции. Вместо
снижения цен, с тем, чтобы смягчить сокращение произ-
водства и занятости, управляющие или владельцы могут
попытаться удержать рыночные цены на существующем
уровне посредством сокращения объема выпускаемой
продукции».
Для проведения подобной монополистической полити-
ки цен фирме совершенно не обязательно иметь полный
• См. также «Труд и капитал США», М., Издательство ино-
странной литературы, 1949 г., стр. 23—28 и 39—41. (Прим,
ред.)
•• Имеются в виду управляющие или владельцы крупных
монополистических фирм. (Прим, ред.)
2* П
контроль над рынком. Более того, в докладе указывает-
ся, что «в США имеется лишь несколько отраслей про-
мышленности, в которых одна корпорация контролирует
до 40% всего объема производства. Когда же три или
четыре фирмы контролируют более двух третей данной
отрасли промышленности, то в значительной степени
преобладает та же самая политика. Каждый управляю-
щий крупной фирмы знает, что его коллеги в других
фирмах в такой же степени заинтересованы в поддержа-
нии выгодных рыночных цен, и будет соответственно
приспосабливать свое' производство...»
ПРОЦЕСС ПОГЛОЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИИ
Процесс приобретений и слияний предприятий в
США в значительной степени ускорил экономическую
концентрацию и поглощение мелких независимых пред-
приятий крупными монополиями. 26 июля 1948 г. Феде-
ральная торговая комиссия опубликовала доклад под
названием «Процесс поглощения предприятий». В до-
кладе указывалось, что в течение периода с 1940 по
1947 г. более 2450 в прошлом независимых компаний в
обрабатывающей и горнодобывающей промышленности
потеряли свою независимость вследствие поглощений и
объединений. В 1943 г. эти фирмы владели капиталом
до 5,2 млрд, долл., или приблизительно 5,5% всех капи-
талов корпораций обрабатывающей промышленности
США. Тенденции к поглощениям и приобретениям пред-
приятий, указывала Федеральная торговая комиссия,
«резко увеличились» после окончания войны, и в по-
следнем квартале 1947 г. количество приобретений и по-
глощений предприятий было больше, чем в любой по-
добный период с 1930 г., за исключением 1945 г.
В этом отношении тенденции к поглощениям и при-
обретениям предприятий носили такой же характер, как
и после первой мировой войны, когда число поглощений
резко увеличилось и продолжало расти вплоть до кризи-
са 1929—1933 гг.
Федеральная торговая комиссия указывала, что с
1919 по 1929 г. «в результате поглощений и приобрете-
ний предприятий исчезло более 7 тыс. независимых
фирм. А к концу 1947 г. цифра эта увеличилась до
11 500».
20
Процесс поглощений за последнее время особенно
активизировался в традиционно «мелких» отраслях про-
мышленности, в которых в прошлом не было столь боль-
шого количества поглощений и приобретений предприя-
тий. Примерно треть всех поглощений и приобретений
предприятий за последние годы падает на текстильную,
швейную, химическую и пищевую (включая производство
спиртных напитков) промышленность. Кроме этого, по-
глощения и приобретения предприятий были особенно
многочисленны в таких отраслях промышленности, как
машиностроение (помимо электромашиностроения), и в
промышленности транспортного и нефтяного оборудо-
вания.
В докладе Федеральной торговой комиссии подчерки-
вается, что увеличению поглощений и приобретений пред-
приятий способствовали высокие прибыли корпораций.
Концентрация прибылей в руках крупнейших корпора-
ций была настолько велика, что «к концу июня 1947 г.
78 крупнейших корпораций обрабатывающей промыш-
ленности обладали чистым оборотным капиталом, доста-
точным для того, чтобы скупить активы у 50 тыс. корпо-
раций с активами менее 1 млн. долл, каждая, представ-
ляющих более 90% всех корпораций обрабатывающей
промышленности США.
Почти треть всех компаний, приобретенных начиная
с 1940 г., была поглощена крупными корпорациями с
активами более 50 млн. долл. Две пятых компаний были
приобретены корпорациями с активами от 5 до 49 млн.
долл. С 1940 г. 123 из 200 крупнейших корпораций об-
рабатывающей промышленности увеличились за счет по-
глощения других фирм. Примерно 33 из 200 крупней-
ших корпораций в среднем приобрели более 5 компаний
каждая, а 13 приобрели более 10 компаний каждая.
Останавливаясь на результатах этих поглощений и
приобретений предприятий и растущей концентрации
промышленности, Федеральная торговая комиссия в сво-
ем докладе указывала, что «только слепой не видит
столь очевидного факта, что эффективность конкуренции
как защиты интересов общества в значительной степени
была ослаблена на протяжении нескольких последних
десятилетий. В одной отрасли промышленности за дру-
гой цены, производство, занятость и, в конечном итоге,
все формы экономической деятельности попали под кон-
21
троль «большой четверки», «большой шестерки», а в не-
которых случаях — самой крупной компании».
Авторы доклада Федеральной торговой комиссии
приходят к выводу, что монополистическая тенденция,
выраженная этими поглощениями и приобретениями
предприятий, настолько сильна, что «если ничего не бу-
дет сделано для того, чтобы остановить рост концентра-
ции, то либо гигантские корпорации полностью захватят
контроль над страной, либо правительство будет вынуж-
дено вмешаться- и установить какую-то форму прямого
контроля в интересах общества» *.
ПОГЛОЩЕНИЯ и п?иозретения предприятии
В СТАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В том же докладе Федеральной торговой комиссии
указывается, в какой степени поглощения и приобретения
предприятий были причиной значительного общего роста
крупнейших стальных компаний в период 1915—1945 гг.
Авторы доклада отмечают, что в их работе имеется
тенденция к преуменьшению значения внешней экспан-
сии, поскольку необходимо начинать с некоторых основ-
ных стальных компаний, которые сами по себе зачастую
являются продуктом крупных объединений ранее сущест-
вовавших компаний, как, например, компания «Юнайтед
Стейтс стил».
В докладе указывается, в какой степени рост крупней-
ших стальных компаний (после создания первоначаль-
ных компаний) можно отнести за счет приобретений и
поглощений: «Бетлехем стил компани» — в размере од-
ной трети; «Рипаблик стил корпорейшн» — в размере
двух третей; «Джонс энд Лафлин стил корпорейшн» —
одной шестой; «Янгстаун шит энд тюб К°» — одной чет-
верти; «Америкэн роллинг милл» — одной пятой: «Ин-
ленд стил» — одной десятой: «Колорадо фуэл энд айрон
корпорейшн» — двух пятых и «Юнайтед Стейтс стил
• Демагогическое заявление авторов доклада об установле-
нии правительственного контроля «в интересах общества» ти-
пично для апологетов капитализма. На самом деле буржуазные
правительства являются лишь ставленниками монополий, послуш-
но выполняющими их волю и действующими против рабочего
класса, в интересах буржуазии. (Прим, рёд.)
2Й
корпорейшн» (которая со времени своего первоначаль-
ного крупного увеличения произвела сравнительно не-
большое количество приобретений) — одной четырна-
дцатой.
В результате поглощений и приобретений размер об-
щего увеличения чистых активов этих восьми компаний
достиг приблизительно 25%.
СИСТЕМА ПАТЕНТОВ СПОСОБСТВУЕТ РОСТУ
МОНОПОЛИИ
Данные, представленные Временной национальной
экономической комиссией и другими правительственны-
ми органами, показывают, что патентная система ис-_
пользуется для «поддержки любых способов, направлен-
ных на обход антитрестовских законов».
Это заявление было сделано профессором Калифор-
нийского университета Робертом А. Брэйди в статье о
патентной системе, опубликованной в журнале «Амери-
кэн сколар» (зима 1948/49 г.). В подтверждение своих
доводов Брэйди ссылался на судебные дела компаний
«Хартфорд-Эмпайр» и «Оуэнс-Иллинойс», а также на
судебный процесс, связанный с производством оптиче-
ского стекла, и на дела о злоупотреблениях с патентами
на синтетический каучук. В том же журнале д-р Берн-
гард Стерн из Колумбийского университета привел ма-
териалы иска против бутылочной монополии «Хартфорд-
Эмпайр», когда компании пришлось призцать. следую-
щее: «При выборке патента мы имеем в виду три глав2
ные цели: 1. Обезопасить выпускаемые нами, машины от
дублирования их другими фирмами. 2. Препятствовать
конструированию машин, которые могут быть созданы в
тех же целях, что и наши машины, но другими путями.
3. Обеспечить себе патенты на возможное усовершенст-
вование конкурирующих машин с тем, чтобы заморозить
эти патенты и не допустить улучшения машин». .
Подобное свидетельство указывает, как замечает
д-р Стерн, на то, что «посредством патентных объединений
и техники лицензирования гигантские картели могут вы-
теснять мелких промышленников из производства, если
последние не придерживаются дискриминационных
законов и правил, касающихся разделения данной
33
области производства и цен. Хорошо известное дело
патентного объединения «Стандард ойл — ИГ Фарбенин-
дустри» является весьма показательным примером этой
широко распространенной практики».
Международный характер системы патентов был рас-
смотрен Робертом В. Дунном — членом Ассоциации по
исследованию проблем труда, который указывал, что в
двух войнах против Германии промышленные возможно-
сти Соединенных Штатов в результате тайного немецко-
го влияния оказались сильно урезанными, в особенно-
сти в химической и металлургической отраслях. «Это
влияние в значительной степени оказывалось через
патентные права. Нехватки магния, алюминия, синте-
тического каучука и других военно-стратегических
материалов были непосредственным результатом се-
кретных ограничительных патентов и относящихся к
ним картельных соглашений между такой герман-
ской компанией, как «ИГ Фарбениндустри», и американ-
скими компаниями «Дюпон» и «Стандард ойл оф
Нью-Джерси».
Свободное предпринимательство в электропромышлен-
ности. В докладе о международном картеле электрообо-
рудования, опубликованном в 1948 г., Федеральная
торговая комиссия показывает действия патентной си-
стемы в этой области. Авторы доклада указывают, что
картельные соглашения не только устранили потенци-
альную угрозу иностранной конкуренции для двух аме-
риканских монополий — «Дженерал электрик» и «Ве-
стингауз», — но также воспрепятствовали независимым
американским промышленникам, занятым производством
электрооборудования, приобретать иностранные патенты
и права на технологические процессы помимо «большой
двойки».
Гигантские корпорации посредством того, что они са-
ми называют «свободное предпринимательство», унич-
тожают своих конкурентов и путем тайных соглашений
со своими крупными партнерами за границей контроли-
руют рынки, удерживают высокие цены и душат конку-
ренцию.
19 января 1949 г. судья Филипп Форман за наруше-
ние антитрестовского закона Шермана, выразившееся в
организации монопольного производства ламп накаливав
24
ния, осудил в Трентоне (Нью-Джерси) компанию «Дже-
нерал электрик» и 8 смежных с ней компаний, произво-
дящих электролампы. Судья определил, что кампания
«Дженерал электрик» вошла в картель, установила мо-
нопольные цены и либо поглотила своих соперников, ли-
бо заставила их капитулировать. Тем не менее после
приговора не последовало ни штрафа, ни тюремного за-
ключения.
КОНЦЕНТРАЦИЯ АКЦИОНЕРНОГО КАПИТАЛА
Количество лиц, владеющих акциями корпораций Со-
единенных Штатов, значительно преувеличено. Даже фи-
нансовые газеты в настоящее время признают это.
«Джорнел оф коммерс» в номере от 5 августа 1948 г.
замечает: «В 20-х годах нынешнего века мы неоднократ-
но похвалялись, что Соединенные Штаты становятся
страной держателей акций. Это было неверно в то вре-
мя и стало еще менее верным в результате депрессии
30-х годов и последующей потери интереса к фондовому
рынку со стороны миллионов американцев».
Данные о размерах подоходного налога указывают,
что около 5% взрослого населения, или менее 6 млн. че-
ловек, владеют тем или иным акционерным капита-
лом, причем большинство этих лиц владеют лишь не-
сколькими акциями.
. Подытоживая эти данные за 1945 год, — последний
год, на который они имелись, — отдел просвещения и ис-
следований Конгресса производственных профсоюзов
(журнал «Экономик аутлук», июль 1948 г.) указывал:
«38 млн. человек с годовым доходом менее 3 тыс. долл,
получали в среднем 17 долл, в год дохода в форме про-
центов и дивидендов, т. е. 32 цента в неделю каждый.
71 человек с годовым доходом свыше 1 млн. долл, полу-
чали в среднем более 750 тыс. долл, в год в виде про-
центов и дивидендов, т. е. 14 423 долл, в неделю. Разни-
ца между суммами доходов в 32 цента и 14 тыс. долл,
в неделю весьма ощутима!
Доклады Федерального резервного комитета о фи-
нансовом положении потребителей указывают также,
что семьи с годовым доходом в 2 тыс-, долл, и выше не
вкладывали своих денег в обычные акции. Только 5%
общего числа семей избрало подобную форму кйпитало-
25
вложений, в то время как 60% отдали предпочтение го-
сударственным облигациям, а 32%—банковскому хра-
нению Ч
В обзоре, касающемся положения в первом квартале
1948 г., говорится, что владельцами акций являлись
примерно 4,5 млн. семей, составляющих около 5,5 млн.
лиц. Приблизительно еще полмиллиона лиц владели об-
лигациями, не принадлежащими американскому прави-
тельству. Это дает максимальную цифру почти в 6 млн.
лиц, имеющих акции и облигации (не являющиеся обли-
гациями американского правительства). Журнал «Биз-
нес уик» от 24 июля 1948 г. заявлял, что «эта цифра
является значительно меньшей, чем большинство дель-
цов с Уолл-стрита могло бы предположить».
Рассматривая вопрос о сумме акций и облигаций, на-
ходящихся у различных групп, авторы этого правитель-
ственного обзора указывают, что «только один процент
семей, не имеющих ликвидных активов, и меньше 10%
семей, имеющих ликвидные активы менее чем на 2 тыс.
долл., владели облигациями или акциями». Также ука-
зывалось, что «среди квалифицированных, полуквалифи-
цированных и неквалифицированных рабочих было
очень немного владельцев акций или облигаций». В дей-
ствительности, в тех случаях, когда глава семьи относит-
ся к одной из этих категорий, 97% семей не имели ни
акций, ни облигаций.
В недавней работе Ассоциации по исследованию про-
блем труда — «Тенденции американского капитализ-
ма» 2 — мы подсчитали, на основе данных Бюро цен-
зов, что, безусловно, не более 10% и, вероятно, менее
5% всего самодеятельного населения в Соединенных
Штатах может быть в какой бы то ни было степени от-
несено к категории «капиталистов».
Само по себе владение ценными бумагами еще не
означает контроля над предприятием или корпорацией. В
экономике же Соединенных Штатов действительная кон-
центрация проявляет себя именно в области контроля.
Владение лишь небольшим процентом акционерного ка-
питала данной корпорации дает возможность группе
* Federal Reserve Bulletin, July, 1948, p. 777.
a Trends in American Capitalism, Profits and Living Standards,
New York, 1948.
26
«избранных» (банкиры и т. п.) установить полный ком*
троль над этой корпорацией.
Временная национальная экономическая комиссия на
основании данных министерства финансов о подоходном
налоге за период 1927—1937 гг. показала, что около
60% всех дивидендов приходилось на долю одного про-
цента всего числа семей и одиночных держателей об-
лигаций в США Ч
Временная национальная экономическая комиссия
также отмечала, что около 75 тыс. лиц владели полови-
ной акционерного капитала корпораций страны и что
примерно х/4 этого капитала принадлежала 10 тыс. лиц1 2.
КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ США ЗА ГРАНИЦЕЙ
Капиталовложения США за границей в 1947 г. воз-
росли на 8,1 млрд, долл., достигнув рекордной цифры в
28,8 млрд. долл. Из этой суммы на долю частных капи-
таловложений за границей приходится 16,7 млрд. долл,
(оценочные данные), а на долю правительственных
кредитов—12,1 млрд. долл. К концу 1948 г. частные
капиталовложения достигли суммы примерно 17,4 млрд,
долл., а государственные капиталовложения увеличились
до 12,8 млрд. долл. Таким образом, общая сумма амери-
канских капиталовложений за границей превысила
30 млрд. долл. Из 8,1 млрд, долл., составляющих общую
сумму увеличений капиталовложений США за границей
в 1947 г., 1,1 млрд. долл, приходится на долю частного
капитала, что является максимальной цифрой за период
с 1928 г., когда чистый экспорт капиталов равнялся 1,3
млрд. долл.
С 20-х годов наблюдалось значительное изменение в
характере частных капиталовложений за границей. В то
время большая часть средств, предоставляемых по зай-
мам, превращалась в иностранные долларовые облига-
ции *. Между тем в 1947 г. большая часть средств
1 TNEC Monograph 12, р. 50.
2 Дж. Блэр и др., Экономическая концентрация и вторая
мировая война, Государственное издательство иностранной литера-
туры, 1948 г., стр. 18.
* Облигации, выпускаемые иностранными правительствами,
штатами, городами или корпорациями в иностранных государст-
вах с погашением основной суммы и процентов в доллара? в
США. (Прим, ред.)
2Т
вкладывалась в контролируемые предприятия, представ-
ляя собой так называемые «прямые капиталовложения»,
равно как и в хорошо обеспеченные облигации Между-
народного банка реконструкции и развития.
7 млрд, долл., составляющих увеличение правитель-
ственных капиталовложений США за границей в 1947 г.,
включают 3,1 млрд, долл., вложенных в Международный
банк и Международный валютный фонд. В эти 7 млрд,
долл, входят также заем" Англии в 2,85 млрд, долл., зай-
мы, предоставленные Экспортно-импортным банком, на
сумму в 800 млн. долл., а также кредиты на покупку су-
дов и излишков имущества за границей.
Капиталовложения в долларовые облигации. У част-
ных американских вкладчиков находится в настоящее
время * менее двух миллиардов иностранных долла-
ровых облигаций против пяти миллиардов долларов в
1935 г. Эти данные являются результатом подсчетов
компании консультантов по вопросам капиталовложения
«Стандард энд Пуурз корпорейшн». Сокращение вызва-
но частичным погашением задолженности, репатриацией
облигаций и закупками за границей, равно как и не-
удачной попыткой ряда стран разместить в Америке но?
вые займы.
Американские вкладчики не были заинтересованы в
этом типе иностранных займов, особенно потому, что
многие лица со средним и малым доходом понесли
убытки в 20-х и 30-х годах, когда некоторые иностран-
ные государства отказались от своих обязательств по об-
лигациям. Позднее некоторые из этих государств выку-
пили большое количество своих облигаций по понижен-
ным ценам и возобновили выплату процентов по чрезвы-
чайно низким ставкам. Создавшееся положение нисколь-
ко не волновало банкиров с Уолл-стрита, которые рас-
пределили среди населения эти облигации и уже получи-
ли свою долю прибыли. Займы странам Латинской Аме-
рики являлись одним из проявлений империализма. По-
чти все займы обусловливали предоставление концессий
или монополий корпорациям Соединенных Штатов.
В 1947 г. лица, имеющие иностранные облигации в
долларах, получили по ним платежи, в основном по низ-
• В 1948 г. (Прим, ред.)
28
ким процентным ставкам, по 52’% всех размещенных об-
лигаций. Это представляло собой некоторое увеличение
по сравнению с 1946 г. По остающимся 48% облигаций
платежи все еще не производились. Однако это увеличе-
ние являлось главным образом результатом размещения
новых облигаций, выпущенных в течение 1947 г.
В 1947 г. только Австралией, Голландией и Норвегией
было размещено новых иностранных облигаций на внут-
реннем рынке Соединенных Штатов на сумму 64,5 млн.
дОлл. Хотя сумма долларовых облигаций является срав-
нительно ничтожной, «прямые капиталовложения» в ино-
странные заводы, шахты и местные компании увеличи-
лись. Их сумма составляет почти 9 млрд. долл.
Одной из целей «плана Маршалла» являлось поощ-
рение прямых (частных и государственных) капитало-
вложений США за границей с тем, чтобы обеспечить
частным предприятиям быстрое получение прибылей
(в американских долларах) от подобных вкладов.
С тех пор как Соединенные Штаты стали империали-
стической державой, защита частных американских ка-
питаловложений за границей является постоянно дейст-
вующим фактором американской внешней политики. Од-
ним из наиболее откровенных послевоенных высказыва-
ний по поводу этой политики является заявление Виль-
яма Л. Клейтона, заместителя государственного секре-
таря по экономическим вопросам, сделанное им в октяб-
ре 1946 г. Газета «Нью-Йорк тайме», в номере от 26 ок-
тября 1946 г., указывала: «Клейтон полагает, что наста-
ло время, когда Соединенные Штаты должны оказать
большую поддержку своим гражданам, имеющим за гра-
ницей капиталовложения, используемые на разработку
стратегического минерального сырья, в котором нужда-
ются Соединенные Штаты». К этому сырью, заявил
Клейтон, относятся бокситы, марганец, нитраты, хром,
олово, медь, уран, высококачественные руды и нефть.
«НЕФТЯНОЙ ИМПЕРИАЛИЗМ» НА СРЕДНЕМ
И БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
Экономическое проникновение США в другие страны,
тесно связанное с американской внешней политикой,
можно проследить на примере Среднего и Ближнего
Востока. Когда в марте 1947 г. была провозглашена
29
«доктрина Трумэна», финансовый еженедельник «Бар-
рон» писал, что эта «доктрина» «фактически ставит
турецко-греческую армию, подготовленную американцами,
между Россией и крупнейшими в мире запасами нефти».
В странах, окружающих Персидский залив, находят-
ся разведанные или предполагаемые запасы нефти мощ-
ностью до 32 млрд, баррелей *.
25 сентября 1948 г. в журнале «Бизнес уик» указы-
валось, чтб, помимо миллионов долларов, уже . вложен-
ных в «эту огромную нефтяную сокровищницу.., в сле-
дующие пять лет для разработки нефти на Ближнем
Востоке будет вложено еще 2 млрд. долл, нефтяными
компаниями США и связанными с ними фирмами. До-
быча нефти в этом районе уже достигла 1,1 млн. бар-
релей в день и развивается быстрее, чем добыча в лю-‘
бом другом крупном нефтяном районе мира»х.
Нефтяные компании США, включая в основном ком-
пании, входящие в группы Рокфеллера, Меллона и Мор-
гана, уже владеют (или контролируют) концессиями,
на долю которых приходится до 50% нефти Среднего и
Ближнего Востока. Положение основных компаний, уча-
ствующих в разработке и добыче нефти, в различных
странах выглядит следующим образом.
Саудовская Аравия. Здесь американская компания
«Арабиен америкэн ойл компани» (АРАМКО) имеет аб-
солютную монополию, пользуясь концессией на площа-
ди более чем 280 млн. акров **. В 1948 г. АРАМКО
ежедневно добывала около 410 тыс. баррелей сырой
нефти. Она заключила контракт на строительство нефте-
провода длиной 1900 км, который будет доставлять
нефть на Средиземноморское побережье. Компанией
АРАМКО владеют совместно следующие нефтяные
компании: «Стандард ойл оф Калифорния» (30%), «Те-
хас корпорейшн» (30%), «Стандард ойл К° оф Нью-
Джерси» (30%) и «Сокони вакуум ойл К°» (10%).
«Транс-арабиен пайп лайн К°», которая занимается по-
стройкой нефтепровода, принадлежит этим же компа-
ниям.
* Баррель — мера жидкости; для нефти равен 42 галлонам,
или 158,98 л {Прим, ред.)
1 «The Lamp», January, 1949 — орган компании «Стандард ойл
оф Нью-Джерси»
** Акр — 0,4 гектара. (Прим, ред.)
30
Группа банков, возглавляемая нью-йоркским «Чейз
нейшнел бэнк» (группа Рокфеллера), предоставила
АРАМКО заем в размере, превышающем 100 млн.
долл.; другой заем'в 125 млн. долл, был предоставлен
«Транс-арабиен пайп лайн К°» группой страховых ком-
паний США: «Метрополитен», «Эквитэбл», «Нью-Йорк
мючуал», «Норс уестерн», «Этна», «Мючуал бенефит» и
«Травеллер».
Ирак. Здесь концессия на 75 лет предоставлена ком-
пании «Ирак петролеум К°», в которой четвертая часть
капитала принадлежит «Стандард ойл К° оф Нью-Джер-
си» и «Сокони вакуум ойл К°» наряду с английскими,
французскими и голландскими компаниями.
Кувейт. В этом княжестве фирма «Кувейт ойл К°>,
принадлежащая компаниям «Галф ойл корпорейшн»
(группа Меллона) и «Англо-ираниен ойл К°» (Англия),
владеет концессией на 75 лет. Ежедневная добыча нефти
в первой половине 1948 г. в среднем составляла 100 тыс.
баррелей.
Нефтяные права Саудовской Аравии в так называе-
мой кувейтской «нейтральной зоне» у верховья Персид-
ского залива, между Кувейтом и Саудовской Аравией,
в феврале 1949 г. были переданы компании «Дж. Паул
Гетти», которая контролирует «Пасифик уестерн ойл
корпорейшн». Другая половина нефтяных владений в
этом районе, принадлежащая шейху Кувейта, в 1948 г.
была предоставлена «Америкэн Индепендент ойл К°», во
главе которой стоит Ральф К. Дэвис.
Иран. В Южном Иране компании «Англо-ираниен
ойл К°» принадлежит нефтяная концессия на 60 лет, в
которой участвуют «Стандард ойл оф Нью-Джерси» и
«Сокони вакуум ойл К°».
Бахрейнские острова. Изыскания, добыча и очистка
нефти в этом протекторате Великобритании, располо-
женном недалеко от восточного побережья Аравии, про-
изводятся компаниями «Бахрейн петролеум К° оф Кали-
форния» и частично — «Техас корпорейшн», которая тес-
но связана с ' чикагской «Континентал Иллинойс бэнк
энд траст К°».
31
Другие страны Ближнего Востока. В Катаре, Сирии,
Ливане, Палестине, на Кипре, в Трансиордании и в по-
бережных арабских государствах нефтяные права и кон-
цессии на нефтяные участки с запасами нефти, равными
примерно 6 млрд, баррелей, принадлежат «Ирак петро-
леум К°», в которой участвуют американские капиталы;
Нефть и внешняя политика Соединенных Штатов.
Нет сомнения, что для прикрытия целей обогащения
компаний, связанных с эксплоатацией средневосточной и
ближневосточной нефти, используется термин «нацио-
нальная безопасность». 1 марта 1947 г., за несколько
дней до того, как была провозглашена «доктрина Тру-
мэна», корреспондент газеты «Нью-Йорк тайме» Клифтбн
Даниэль писал из Каира: «Национальная безопасность»
в первую очередь означает предоставление внешних
рынков для американских компаний, путь к наживе...
Q точки зрения более дальнего прицела она означает
получение достаточных резервов для ведения войны...
Охрана этих интересов и связанной с ними военной и
экономической безопасности неизбежно явится одной из
основных целей американской внешней политики в этом
районе».
2 марта 1949 г. «Нью-Йорк тайме» указывала, что
Соединенные Штаты и Саудовская Аравия вступили «в
последнюю стадию» переговоров о контракте, который
даст военно-воздушным силам Соединенных Штатов
право на длительное использование Дхахранского аэро-
дрома в Персидском заливе, «в центре чрезвычайно
важного нефтяного района, превращающего Ближний
Восток в почти бесценный источник снабжения сырьем».
Капиталовложения в средневосточную и ближнево-
сточную нефть являются продолжением агрессивной по-
литики американских нефтяных компаний. Считается,
что более двух третей всех прямых долгосрочных капи-
таловложений Соединённых Штатов за границей во всех
областях в 1947 г. было произведено нефтяными компа-
ниями. Экспансия также проводилась в различных стра-
нах Латинской Америки, например в Венецуэле, где
компании Соединенных Штатов в одном только 1948 г.
вложили 180 млн. долл, в новое строительство. Государ-
ственный департамент, оказывая давление на Мексику,
Перу, Колумбию и Бразилию, вынуждал эти страны сда-
32
вать американцам нефтяные концессии на наиболее вы-
годных для последних условиях. В то же время некото-
рые американские компании строили новые нефтеочисти-
тельные заводы в Европе, получая поддержку (как это
имело место в Италии) от правительства Соединенных
Штатов: Компании «Стандард ойл К0», «Сокони вакуум
ойл К0» и «Техас корпорейшн» в значительной степени
выиграли в результате вторжения Голландии в Индоне-
зию.
БЮДЖЕТ «холодной войны»
Федеральный бюджет на 1950 бюджетный год (начи-
нающийся 1 июля 1949 г.) в том виде, в каком он был
представлен конгрессу президентом Трумэном 10 января
1949 г., был назван журналом «Джорнел оф коммерс»
бюджетом «холодной войны». Этот бюджет предусматри-
вает выделение почти 22 млрд. долл, на военные затра-
ты («национальная оборона»), на операции по ведению
«холодной войны» («международные дела» и т. д.) и на
атомные исследования. Пособия ветеранам войны сокра-
щены до 5,5 млрд. долл. Кроме того, 5,5 млрд, должно
быть выплачено в виде процентов по государственному
долгу. Эти два раздела составляют то, что мы называем
расходами, связанными с «последствиями войны».
На жилищное строительство выделено лишь 400 млн.
долл. Бюджет не предусматривает повышения заработ-
ной платы государственным служащим. Расходы на об-
щественное благоустройство, здравоохранение и социаль-
ное страхование вместе составят не более 2,4 млрд, долл.,
или менее 6% всего бюджета, несмотря на то, что око-
ло 5,3 млрд. долл, будет получено от налогов с фонда
заработной платы. Разница может быть использована на
затраты по вооружению и другие подобные расходы пу-
тем покупки на эти деньги правительственных облига-
ций (это является тем приемом, посредством которого
рабочих вынуждают платить чрезмерные налоги с зара-
ботной платы без оказания им пропорциональных услуг
по социальному страхованию).
Из данных таблицы на стр. 34 ясно виден военный ха-
рактер бюджета 1950 г. по сравнению с 1948/49 и 1941 гг.
Следует помнить, что 1941 год был годом напряженной
военной подготовки, однако суммы, выделенные в этот
год на войну и военные приготовления, составляют лишь
3—1795
33
треть сумм, израсходованных на те же цели в 1949 г., и
менее 30% сумм, предназначенных на эти же цели в
1950 году — пятом году «мира».
РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА
Статьи расходов 1941 г. 1948 г. 1949 г. 1950 г.
млрд, долл. °/о м лрд. • долл. млрд, долл. млрд, долл. °/.
Война и военные при- готовления 6,5 48,5 16,2 19,5 21,7 51,8
Расходы, связанные с последствиями войны 1,7 12,7 11,8 12,1 11,0 26,2
Социальное страхова- ние 2,5 18,7 1,9 2,0 2,4 5,7
Жилищное строитель- ство 0,1 0,8 0,3 0,4 1,0
Затраты на рабочую силу 0/ 1,5 0,2 0,2 0,2 0,5
Все прочие статьи рас- ходов 2,4 17 ,8 3,7 6,1 6,2 14,8
Всего. . . 13,4 1 100 33,8 40,2 41,9 100
йДанные за бюджетные годь I, оканчивавшиеся 30 июня.
Следует также заметить, что цифры бюджета на
1950 г., вероятно, не включают еще более полутора
миллиардов долларов, которые, в соответствии с Северо-
атлантическим пактом, пойдут в этом году на закупку
вооружения для некоторых европейских стран.
ТЕНДЕНЦИИ- В НАЛОГООБЛОЖЕНИИ
Данные нижеприведенной таблицы подтверждают
рост федеральных налогов с 1941 по 1950 бюджетный
год при возросших военных расходах.
Наиболее показательными являются данные о нало-
гах, уплачиваемых корпорациями. Несмотря на получе-
ние неслыханных в американской истории прибылей, на-
логи корпораций относительно сократились. В то же
время подоходный налог на отдельных лиц и акцизы, в
значительной степени являющиеся налогами на предме-
34
ты потребления, остались сравнительно с 1945 г. высо-
кими и всей своей тяжестью легли на семьи с низкими
доходами.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ
(В МЛН. ДОЛЛ.)
Годы Вид налога ~~~— 1941 г. 1945 г. 1948 г. 1949 г.а 1950 г.а
С личных доходов . . . С доходов корпораций I 824 19 789 21 896 19 327 19 788
(включая налоги на сверхприбыль) . . . 2 2И 16 399 10174 11 709 12 252
На социальное страхо- 932 2 396 2 610 5 284
ванке I 793
Акцизы ........ 2 390 5 934 7 402 7 715 7 900
Таможенные сборы . . 392 355 422 407 407
Разные 236 3480 3 809 2 276 1 83
Всего. . . 7 985 47 750 46 099 44 044 47 462
♦ За вычетом фондов на
возврат налогов и др- • • 758 2 989 3 888 4 463 6 477
Чистое поступление . . 7 227 44 762 42 2П 39 580 40 985
а Оценочные данные; взяты из послания президента конгрессу о бюд-1
жете (Ю января 1949 г).
В 1939 г. сумма личного годового дохода, освобож-
давшая от обложения налогом, для семейной пары рав-
нялась 2,5 тыс. долл, плюс 400 дблл. на каждого ижди-
венца. Для отдельного лица сумма необлагаемого дохо-
да равнялась 1000 долл, в год. Разрешалась десятипро-
центная льгота по налогу на заработную плату, и ставка
налогообложения в наименее облагаемой налогом группе
равнялась лишь 4%.
Однако в 1948 г. освобождению от налогов подлежа-
ли лишь лица с доходом до 600 долл, или с общим до-
ходом на семью из четырех человек — 2400 долл., в то
время как- в 1939 г. такая же семья освобождалась от
налога при доходе в 3300 долл.
з*
35
Десятипроцентная льгота по налогу на заработную
плату была давно уже упразднена, и самая низкая став-
ка налога равнялась 16,6% дохода. Таким образом, при
этих условиях рабочий с женой и двумя детьми, зараба-
тывавший в год 3500 долл, и освобождавшийся от обло-
жения налогом в 1939 г., был вынужден в 1940 г. платить
федеральный подоходный налог в сумме 128 долл., между
тем как стоимость жизни с 1939 г. возросла на 71%.
В 1939 г. отдельные лица, имеющие чистый доход,
подлежащий обложению, до 5000 долл., платили меньше
10% общей суммы федеральных подоходных налогов
для данной группы.
Подсчитано, что в течение 1948 г. на долю лиц с
низким доходом падало 50% всей суммы налога. Это
значит, что тяжесть налогового бремени для низкоопла-
чиваемых групп возросла на 400%, в то время как доля
налоговых расходов высокооплачиваемых групп снизи-
лась более чем на 44%.
Закон о подоходном налоге 1948 г. Закон о подоход-
ном налоге 1948 г. является новой попыткой переложить
основную тяжесть федерального налогообложения с бо-
гатых на низкооплачиваемые группы населения. В этом
направлении был сделан значительный шаг уже при
принятии закона о подоходном налоге 1943 г., который,
по словам президента Рузвельта, был «не законом о на-
логах, а законом об освобождении от налогов, но не
нуждающихся, а богачей». Тем не менее, несмотря на
президентское вето, конгресс принял этот закон. Затем в
законе о подоходном налоге 1945 г. упразднялся налог
на сверхприбыли корпораций и была произведена общая
пятипроцентная скидка на личный подоходный налог, от
которой выигрывали только богачи.
Закон 1948 г. увеличил размер личного дохода, осво-
бождаемого от обложения налогом, с 500 до 600 долл,
и разрешил всем семейным парам раздельную уплату
подоходного налога и налога на землевладение; одно-
временно закон предусматривал некоторые скидки, от
которых опять-таки выиграли зажиточные слои налого-
плательщиков. Первый шаг был сделан в правильном
направлении, однако он был очень незначителен. Вто-
рой — послужил делу легализации — одной из худших
уловок для избежания уплаты налогов, благодаря кото-
рой группа лиц с годовым доходом более 5 тыс. долл.
36
экономила в год более 1 млрд. долл. Третья перемена
означала, что в 1948 г. семья из четырех человек с го-
довым доходом в 3 тыс. долл, могла сберечь
7 долл. 20 центов в год, т. е. менее 14 центов, в неде-
лю, в то время как семья из четырех человек с годо-
вым доходом в 100 тыс. долл, могла увеличить
свои сбережения более чем на 7700 долл, в год, или
почти на 150 долл, в неделю. В общем, закон о подо-
ходном налоге 1948 г. предоставлял освобождение от на-
логов в сумме 2 млрд. долл. 2300 тыс. налогоплатель-
щиков с годовым доходом, превышающим 5 тыс. долл.,
и в сумме 2 млрд. долл. 41 500 тыс. налогоплательщи-
ков, зарабатывающих менее 3 тыс. долл, в год. Конгресс
назвал это «равенством».
Программы изменений в системе налогообложения.
Для того чтобы исправить некоторые из несправедливо-
стей в ныне действующей системе налогообложения, кон-
гресс производственных профсоюзов (КПП) предложил
увеличить размер личного дохода, освобождаемого о г
обложения налогом, до 1500 долл, для отдельного лица
и до 3 тыс. долл, для супружеской пары плюс 600 долл,
на каждого иждивенца. Это позволит освободить от об-
ложения налогом семью из четырех человек, зарабаты-
вающую 4200 долл, или меньше. Предложение преду-
сматривает также, что налогоплательщик, который вслед-
ствие безработицы или по каким-либо другим причинам
в течение года не сможет использовать все свои личные
льготы по освобождению от обложения налогом, имеет
право использовать эти льготы в течение последующих
двух лет.
Прогрессивная партия настаивает на сокращении на-
логов с лиц, принадлежащих к низкооплачиваемым груп-
пам, путем увеличения части личного дохода, освобож-
даемой от обложения налогом, для отдельного лица до
1500 долл., для супружеской пары — до 2500 долл,
плюс 750 долл, на каждого иждивенца. Это позволит
освободить от обложения налогом семью из четырех че-
ловек, зарабатывающую в год 4 тыс. долл, или меньше.
Прогрессивная партия предлагает также отменить статью
закона о подоходном налоге 1948 г., предусматриваю
щую раздельное обложение дохода мужа и жены и
установление обязательного общего налога на их доход.
37
Прогрессивная партия предлагает также применение
налоговых норм 1947 г. ко всем лицам с высоким до-
ходом.
По предложению прогрессивной партии, подоходный
налог на доходы корпораций должен быть увеличен
вдвое либо путем введения выс'окопрогрессивного нало-
га, либо путем объединения подоходного налога с нало-
гом на сверхприбыль при освобождении от налога мел-
ких фирм. В целях стимулирования потребления и уве-
личения покупательной способности группы лиц с низ-
ким доходом прогрессивная партия призывает к резкому
сокращению налогов на торговлю.
Глава II
ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ
1947 и 1948 годы относятся к наиболее активным го-
дам «мирного периода» экономической жизни Соединен-
ных Штатов. В промышленности закончился период ре-
конверсии и продолжалась деятельность по удовлетво-
рению возросшего спроса на товары. Высокий уровень
производства на протяжении этих 'двух лет частично
явился результатом новых расходов на вооружение и на
ведение «холодной войны». Тем не менее, начиная с
конца 1948 г., промышленное производство начало сокра-
щаться.
Составленный Федеральным. резервным комитетом
индекс промышленного производства, показывающий из-
менения в физическом объеме производства товаре®
длительного и кратковременного пользования в обраба-
тывающей и добывающей промышленности, на протяже-
нии 1947 и 1948 гг. оставался значительно выше уровня
любого довоенного года.
ИНДЕКС ПРОМЫШ 1ЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
(среднегодовой; 1915—1939 гг.= 100)
Год Индекс Год Индекс
1939 109 1Р44 235
1940 125 1945 203
1941 162 1946 170
1942 1г9 1917 187
1943 239 1948 192
Хотя индекс 1948 г. в среднем на 54% превышал
довоенный уровень (1940 г.), он был на 20% ниже
39
среднего индекса 1943 военного года, когда почти 2/з
всего промышленного производства использовались в
военных целях.
Самый низкий индекс за последние два года (1947—
1948) — 176 — отмечен в июле 1947 г., в октябре
1948 г. он достиг максимального за послевоенный период
уровня — 195, после чего к декабрю 1948 г. упал до
192, а в начале 1949 г., по мере того как кризис ста-
новился все более ощутимым, индекс упал еще ниже —
до 185*.
Валовой национальный продукт. К началу 1947 г.,
когда полностью развернулось производство мирного
времени, общий объем валового национального продук-
та за год равнялся приблизительно 226 млрд. долл, при
209 млрд. долл, за 1946 г. и около 100 млрд. долл, за
довоенный 1940 г.
Однако если учесть рост цен, имевший место за этот
период, то общее увеличение валового национального
продукта будет значительно меньше того, какой показан
в таблице на стр. 41. Индекс розничных цен с пер-
iBoro квартала 1947 г. по последний квартал 1948 г. по-
высился приблизительно на 12%. Даже если пользовать-
ся таким неточным показателем, как цены, для внесения
поправки в увеличение рыночной стоимости валового на-
ционального продукта, мы увидим, что за этот период
увеличение физического объема не превысило 3%.
Таким образом, фактический объем произведенных
товаров и оказанных услуг во всех сферах экономики
увеличился за эти два года весьма незначительно.
Как видно из таблицы, превышение экспорта товаров
и услуг над импортом сократилось за это время с
11,2 млрд. долл, до 6,6 млрд. долл, и, вероятно, сократи-
лось бы еще больше, если бы не затраты на финансиро-
вание «помощи» иностранным государствам правитель-
ством Соединенных Штатов по «плану Маршалла» и по
другим соглашениям. В начале 1949 г. предполагалось,
что объем экспорта товаров будет сокращаться и
* По мере развертывания кризиса в 1949 г. индекс промыш-
ленного производства продолжал снижаться следующим образом:
в среднем за I квартал до 184, за II квартал — до 174, и в июле
(по предварительным данным) —до 164. (Прим, ред.)
40
тем самым способствовать понижению деловой актив-
ности как в США, так и за границей.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВАЛОВОГСГНАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА
Среднегодовые показатели на основе поквартальных данных
(в млрд, долл.)
Валовой наци- ональный про- дукт Превышение экспорта това- ров и услуг над импортом Государствен- ные затраты на военные нужды Производство ДЛЯ' гражданских нужд внутреннего рынка
1947
1-й квартал 226,4 11,2 9,4 205,8
2-й „ 228,3 12,5 10,9 204,9
3-й „ 227,9 10,9 9,2 207,8
4-й „ 243,8 10,5 10,3 223,0
1948
1-й квартал 244,9 7,8 9,4 227,7
2.Й , 250., 2 6,5 10.3 233,4
3-й 254,9 5,2 10,2 239,5
4-Й а , 260,8 6,6 11,0 243,2
а Предварительные данные министерства торговли США.
Осуществление программы «холодной войны» амери-
канских империалистов увеличило затраты на военные
нужды с первого квартала 1947 г. по последний квартал
1948 г. на 17%.
В абсолютных цифрах увеличение составляло при-
мерно 1,6 млрд, долл.: от среднегодового показателя
9,4 млрд. долл, в первом квартале 1947 г. до 11 млрд,
долл, на последний квартал 1948 г.
Национальный доход и его распределение. «Нацио-
нальным доходом» называется общая сумма чистого до-
хода, получаемого в промышленности отдельными лица-
ми и компаниями. Национальный доход в последнем
квартале 1948 г. достиг среднегодового уровня в
232 млрд, долл., что по сравнению с первым кварталом
1947 г. представляло увеличение более чем на 17%.
Увеличение национального дохода по его составным ча-
41
стям за этот период было не одинаково. Доход лиц на-
емного труда (официальные цифры учитывают даже
наиболее высокооплачиваемых руководящих работников
корпораций) увеличился лишь на 14% (т. е. менее сред-
ней общей цифры), чистый процентный доход с оборота
увеличился больше среднего, превысив 19%, а прибыли
корпораций (после вычета налогов) увеличились еще
больше — на 24%. Фермерский доход за этот же период
увеличился лишь на 1 %; увеличение дохода лиц свобод-
ных профессий и занятых в торговле равно 14%; что
касается дохода с домовладения и землевладения, то он
увеличился на 8% Ч
Эти цифры наглядно показывают, что прибыли корпо-
раций увеличились значительно больше, чем доход от-
дельных лиц, будь то служащие, лица свободных про-
фессий или фермеры 1 2.
Общий личный доход (после вычета налогов и т. д.),
идущий на расходы или сбережения, в подсчетах мини-
стерства торговли значится как «свободный» доход.
Если в первом квартале 1947 г. среднегодовой уровень
«свободного» дохода равнялся 170 млрд, долл., то в
-четвертом квартале 1948 г. он был равен 195 млрд, долл.,
что представляет собой увеличение на 15%.
За этот же период среднегодовой уровень расходов
на потребление увеличился приблизительно на 14% —
со 158 млрд. долл, в первом квартале 1947 г. до
180 млрд. долл, в последнем квартале 1948 г.*.
Поскольку индекс розничных цен за это же время
увеличился приблизительно на 12%, а население воз-
росло на 3%, видно, что как подушный «свободный»
доход, так и потребительские расходы, выраженные в
физическом объеме товаров, сократились.
1 Приведенные цифры о составных частях национального,
дохода основаны на предварительных расчетах министерства
торговли.
2 Данные об общих доходах корпораций приведены в гла-
ве II.
* Среднегодовые данные об уровне расходов на потребление
по стране в целом маскируют действительное сокращение расхо-
дов на потребление в низших экономических группах. Об этом
свидетельствуют, с одной стороны, данные -о снижении реальной
заработной платы рабочих (см. прим, на стр. 55), а с другой —
цифры роста предпринимательских прибылей (см. стр. 18).
{Прим, ред.)
42
Сбережения населения. Об ухудшении экономического
положения масс свидетельствует также и то, что про-
цент общих затрат на личное потребление (всех классов
населения вместе) по отношению к валовому националь-
ному продукту в последние годы понижался.
Если до войны рынок поглощал почти 75% нацио-
нального промышленного производства, то к 1948 г. эта
цифра снизилась до 70. В январе 1948 г. в экономиче-
ском докладе президента конгрессу указывалось: «Доля
затрат на личное потребление в общем национальном
продукте еще никогда не была столь малой в любой
мирный год, на который имеются статистические дан-
ные».
В этом же докладе отмечалось, что «многие потреби-
тели производили затраты ib меньшем -объеме, особенно
в последнем квартале 1948 г.».
Можно сказать, что все семьи * с годовым доходом
менее 2 тыс. долл, существовали за счет постепенного
израсходования ранее сделанных сбережений.
В обзоре за 1948 г., подготовленном для Федераль-
ного резервного комитета научно-исследовательским от-
делом Мичиганского университета, указывалось, что в
то время, как эта группа населения не имела возмож-
ности сберегать и была вынуждена расходовать сделан-
ные ранее сбережения **, на долю семей с годовым дохо-
дом в. 5 тыс. долл, и более приходилось свыше 80%
всех чистых сбережений. На долю одной десятой всех
* «Семья» (spending unit), по определению американской
•статистики, представляет собой группу лиц, совместно проживаю-
щих и связанных родственными отношениями, причем все основ-
ные расходы производятся из общих доходов всей семьи. (Прим,
ред.)
** Львиная доля всех сбережений находилась в руках наибо-
лее состоятельных семей, в то время как семьи с низким дохо-
дом, составляющие огромное большинство населения, не имели
совсем сбережений или имели ничтожные сбережения. Так, по
данным «Economic Almanac, 1949» (стр. 71), при годовом доходе
семьи меньше 1 тыс. долл, в 1946 г. вообще не имели сбереже-
ний 78% семей, а в 1948 г. — 77%; при годовом доходе семьж
от 1 до 2 тыс. долл, не располагали сбережениями соответствен-
но 63 и 62% семей. Таким образом, утверждение авторов о том,
что семьи с низким доходом жили За счет ранее сделанных
сбережений, неправильно. В действительности сокращение зара-
ботков трудящихся США после войны сопровождалось значитель-
ным снижением их жизненного уровня. (Прим, ред.)
43
семей с наибольшим годовым доходом приходилось, при
грубом подсчете, 75% всех чистых сбережений.
В своем исследовании о личных сбережениях в нача-
ле 1948 г. Федеральный резервный комитет нашел, что
125 млрд. долл, сбережений (после вычета 5 млрд. долл,
ликвидных активов на счетах учреждений) принадлежа-
ло в то время 48,4 млн. семей страны. Эти сбережения
«распределялись между группами с различным доходом
следующим образом: примерно 55 млрд. долл, принад-
лежали 4,8 млн., т. е. 10% наиболее состоятельных се-
мей; 50 млрд. долл, принадлежали 24,2 млн. (50% всех
семей) и примерно 20 млрд. долл, приходилось на долю
19,4 млн. (40% всех семей) с самым низким доходом»1.
Расширение кредитов потребителям. По мере того как
потребитель, особенно из группы с низким доходом,
видел, как истощались его сбережения в период инфля-
ции, ему приходилось все больше прибегать к помощи
различных видов кредитования. В результате этого об-
щая сумма невозвращенных кредитов, которая до войны
(конец 1939 г.) была несколько меньше 8 млрд, долл.,
к концу 1948 г. достигла 16 млрд. долл. За этот же пе-
риод сумма непокрытых платежей по предоставленным
рассрочкам — наиболее существенная составная часть
общей цифры предоставленных кредитов — увеличилась
с 4,4 млрд. долл, до 8,2 млрд. долл.
Федеральный резервный комитет в обзоре 1948 г. о
финансовом положении потребителей, рассматривая за-
траты на товары длительного пользования, указывал, что
все большая часть товаров приобреталась в кредит.
В обзоре говорилось, что «в 1947 г. приблизительно одна
треть всех покупок автомобилей была произведена &
рассрочку, в то время как в 1946 г. покупки в рассроч-
ку составили лишь одну пятую. Что касается взятых на
выборку товаров длительного пользования, то количе-
ство покупок таких товаров, совершенных в рассрочку, в
1946 и 1947 гг. составляло 35% и 42% соответственно».
Столь значительное увеличение кредита, предостав-
ленного частным потребителям, окажет пагубное влия-
ние на покупательную способность населения в будущем.
В период растущей безработицы и низкого дохода оно.
1 Federal Reserve Bulletin, July, 1948.
44
явится дополнительным бременем для миллионных масс,
которые в годы. инфляционных цен и падающей реаль-
ной заработной платы были вынуждены обращаться к
помощи кредита.
Тенденции в розничной торговле. Спрос на товары
широкого потребления длительного пользования также
явился важным фактором в поддержании экономики
в течение этих двух лет на прежнем уровне, особенно
в тот период, когда спрос на товары широкого потреб-
ления кратковременного пользования начал падать.
Общая сумма всех проданных товаров во всех секторах
розничной торговли увеличилась с 8,2 млрд. долл, в
январе 1947 г. до 9,4 млрд. долл, в январе 1949 г., т..'е.
на 15%.
. , Все отмеченные увеличения отражают лишь рост в
долларах; что касается физического объема продаж то-
варов кратковременного пользования, то в начале 1949 г.
он был ниже, чем в начале 1947 г.
На протяжении первого квартала 1949 г. отмечался
значительный спад спроса на товары широкого потреб-
ления. длительного пользования, что привело к сокра-
щению производства во всех областях, занятых выра-
боткой таких товаров, за исключением производства
автомобилей.
Количество товаров на складах, в особенности на
складах готовых изделий, продолжало возрастать почти
во всех отраслях промышленности.
Фермерский «бум» позади. Уже в 1947—1948 гг.
различные факторы указывали на окончание «бума» и
приближение экономического кризиса. Наиболее показа-
тельным в этом отношении было положение фермеров.
Цены на сельскохозяйственные продукты достигли сво-
его максимума в январе 1948 г., когда они на 99%
превысили уровень цен 1926 г. и были на 206% выше
довоенного уровня (1939 г.). Подобный же рост цен
отмечался и после окончания первой мировой войны.
Однако начиная с января 1946 г. цены на фермерские
продукты снизились примерно на 15%. При этом цены
на товары, покупаемые фермерами, равно как проценты,
и налоги, уплачиваемые ими, оставались столь же высо-
кими, какими они были на конец 1947 г.
45
^Вследствие этого положение фермера в 1947 г. ухуд-
шилось, а покупательная способность его чистого дохода
снижалась на протяжении всего двухлетнего периода^
За 1947—1948 гг. чистый доход всех фермеров увеличил-
ся лишь на один процент. Однако за этот же период
цены на продукты фермерского потребления увеличились
приблизительно на 12%. Таким образом, фактическая
покупательная способность фермера к концу 1948 г.
упала приблизительно на 11 % и продолжала падать в
начале 1949 г. В апреле 1949 г. министр сельского хо-
зяйства США Бреннан заявил, что можно «со всей опре-
деленностью сказать, что фермерский бум уже позади».
Движение цен. Одним из показателей того, что к кон-
цу' 1948 г. экономический «бум» уже стал делом про-
шлого, явилось также падение оптовых цен. Индекс оп-
товых цен, составленный Бюро статистики труда, достиг
рекордной цифры в августе 1948 г., а к концу 1949 г.
уже снизился на 6,5%. Хотя в основном это снижение
произошло за счет цен на продукты питания и фермер-
ские товары, индекс, цен на несельскохозяйственные и
непищевые товары также снизился по сравнению с ма-
ксимальным, отмеченным в ноябре 1948 г., равным
153,5 (1926 г. = 100). \
До середины марта 1949 г. это падение оптовых цен
лишь незначительно отразилось на индексе розничных
цен Бюро статистики труда.
Ниже приводится средний индекс розничных цен но
кварталам за 1947—1948 гг.
ИНДЕКС РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(в СРЕДНЕМ ЗА КВАРТАЛ; 1935-1939 гг —100)
1947 г. 1948 г.
1-й квартал 154,3 167,7
2-й 156,4 170,5
3-й ‘ , 160,5 174,2
4-й 165,0 172,4
Хотя сокращение индекса розничных цен с макси-
мальной величины в сентябре 1948 г. до февраля 1949 г;
46
paiBHO только 3%, ожидается, что в течение 1949 г. бу-
дет происходить его дальнейшее понижение. Даже роз-
ничные цены на пищевые продукты, которые на июль-
1948 г. на 132% превышали довоенный уровень (август
1939 г.), снизились к февралю 1949 г. незначительно —
всего лишь на 8% по отношению к послевоенному ма-
ксимальному показателю, т. е. они все еще были на.
114% * выше довоенного уровня цен.
Банкротства. Общее ухудшение экономического поло-
жения в стране в 1948 г. нашло свое отражение ,в резком
увеличении банкротств, число которых, по данным ста-
тистической фирмы «Дан энд Бредстрит», возросло до-
5252 по сравнению с 3476 в 1947 г. Это представляло
значительное увеличение по сравнению с ИЗО случаями
банкротств, зарегистрированных в 1946 г., и 810 — в
1945 г. Среднегодовое количество банкротств в. 1947 г.,
исчисленное по данным первого квартала этого года,,
равнялось 2776, однако, по данным последнего кварта-
ла 1948 г., число их увеличилось до 5808.
В 1948 г. общее количество банкротств было выше,
чем в 1947 г., причем самбе большое увеличение (на
69%) относится к фирмам с капиталом от 5 до-
25 тыс. долл. С другой стороны, минимальный рост
числа банкротств приходится на крупные фирмы. Это
относится к фирмам с капиталом от 100 тыс. долл,
и выше.
Количество банкротств в торговых предприятиях
(розничных) в 1948 г. было значительно большим, чем
в 1947 г., при общем увеличении на 79%, причем это
увеличение шло главным образом за счет продуктовых
и спиртоводочных магазинов, фирм, торгующих пило-
материалами, строительными материалами и скобянымг
изделиями, арматурой, готовым платьем и владеющих
ресторанами, кафе и т. п.
Рост безработицы. Несмотря на то, что 1947—1948 гт.
рассматривались официальными органами в целом как
годы «относительно полной занятости», первые призна-
ки сокращения занятости и увеличения безработицы бы-
ли уже налицо.
♦ Повидимому, 124%. (Прим, ред.)
47
По подсчетам Бюро цензов США, число безработных
на 1947 и 1948 гг. в среднем равнялось 2,1 млн. человек.
.Эта цифра была несколько ниже, чем в 1946 г., когда
чирло безработных достигало 2,3 млн. человек, но она
всё еще значительно превышала минимальное количе-
ство безработных для военного времени, отмеченное в
1944 г., — 700 тыс. человек.
Эти данные Бюро цензов оспариваются в детальных
исследованиях экономистов из профсоюза рабочих элек-
тропромышленности (КПП), которые считают, что сред-
нее количество безработных в 1947 г. превышало
3,1 млн., а в 1948 г., было приблизительно равно 3 млн.
с последующим увеличением к марту 1949 г. до 5 млн.,
хотя, по подсчетам Бюро цензов, количество безработ-
ных в это время было менее 3,2 млн. человек.
Погрешности в подсчетах Бюро цензов состоят в том,
что Оно не считает безработными тех рабочих, которые
уволены «временно» или ожидают предоставления им
работы. Бюро также не считает безработными всех ча-
стично занятых, хотя бы они работали только 1 час в
неделю. (Бюро цензов подсчитало, что в марте 1949 г.
число занятых менее 14 часов в неделю равнялось
2,3 млн. человек.) Бюро цензов также исключает из об-
щего числа самодеятельных лиц и, следовательно, из
числа безработных «большое число лиц, не имеющих
работы, но трудоспособных и желающих работать». Ес-
ли в подсчеты Бюро цензов внести все эти поправки, то
число безработных на март 1949 г. окажется равным
приблизительно 4,7 млн. человек *.
Даже такие реакционные журналы, как «Джорнел
оф коммерс», признают, что в подсчетах Бюро цензов
число безработных весьма преуменьшено. В номере от
* Приведенные авторами данные о количестве безработных
так!же преуменьшены. Как указал тов. Маленков в своем докладе
-о 32-й годовщине Великой Октябрьской социалистической рево-
люции: «По официальным данным, число полностью безработных
в Соединенных Штатах Америки за последний год удвоилось, а
вместе с полубезработными, работающими неполную неделю,
составляет свыше 14 миллионов человек. На самом деле, как это
утверждают американские профсоюзы, количество безработных
в Соединенных Штатах Америки значительно больше, чем пока-
-зывает официальная статистика». ,(Г. М. Маленков, 32-я го-
довщина Великой Октябрьской социалистической революции, Гос-
иолитиздат, 1949 г., стр. 29.) (Прим, ред.}
48
7 апреля 1949 г; указывалось, что хотя, по данным Бю-
ро цензов, занятость с января 1948 г. по январь 1949 г.
сократилась лишь на 3,7%, количество рабочих часов за
этот же период в обрабатывающей промышленности
упало на 5,8%. (Особенно большое сокращение числа
рабочих часов наблюдалось в промышленности, произ-
водящей товары кратковременного пользования, где не-
полная рабочая неделя была наиболее распространен-
ным явлением.) Из данных этого же журнала видно, что
количество лиц, подавших заявления на получение посо-
бий по безработице, к концу февраля 1949 г. достигло
2,5 млн., превысив вдвое число таких лиц, зарегистриро-
ванных на октябрь 1948 г. При этом среднее число за-
явлений **0 помощи по безработице, подаваемых специ-
ально, было значительно больше, нежели в 1948 г. (ко-
нечно, число заявлений о предоставлении помощи по без-
работице ни в коей мере не соответствует размеру без-
работицы, так как право на пособие по безработице
имеют лишь три пятых всех рабочих).
Рост выработки, осуществленный посредством приме-
нения потогонной системы и введения механизмов, сокра-
щающих число необходимых рабочих, является признан-
ным фактором увеличения безработицы в 1949 г. Перег
производство в ряде отраслей по отношению к покупа-
тельной способности населения имеет еще большее вли-
яние на рост безработицы.
Этот фактор привел к сокращению производства,
временному освобождению от работы и увольнениям ра-
бочих во все большем количестве отраслей промышлен-
ности — вначале в отраслях, производящих товары крат-
ковременного пользования, а затем в отраслях, занятых
производством товаров широкого потребления длитель-
ного пользования, равно как в горнодобывающей про-
мышленности и на железных дорогах. И когда в начале
1947 г. американская экономика стала переживать за-
труднения, провозглашение «плана Маршалла» явилось
временным стимулирующим средством, равно как и
дальнейшие «планы» по перевооружению в начале
1948 г. содействовали поддержанию экономики.
В начале 1949 г. послевоенный «бум» в США
начал спадать, причем размеры этого спада трудно
определить. Экономический бум временно поддерживался
(в течение 1947 и 1948 гг.) благодаря новым частным
4—1795
49
капиталовложениям в промышленность, правительствен-
ным затратам на вооружение и затратам по осуществле-
нию «плана Маршалла».
Однако в первом квартале 1949 г. экономическая об-
становка была иной, чем в 1947 и 1948 гг. Многочислен’
ные факторы (о некоторых из них уже упоминалось в
настоящей главе) начали подтачивать систему военной
и послевоенной инфляции. В экономике стали появлять-
ся новые «слабые места», и считалось, что циклический
кризис перепроизводства уже вступил в первую стадию
развития.
Глава III
ТРУД И БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА
В 1947 г. годовой доход 50% семей в США был ни-
же 2560 долл., а доход более одной трети всех семей
(33%) был ниже 2 тыс. долл. •
Эти данные были опубликованы Федеральным ре-
зервным комитетом в исследовании о доходах потреби-
телей, произведенном в 1948 г. для комитета науч-
но-исследовательским отделом Мичиганского универ
снтета Ч Обзор рассматривает положение отдельных
семей * *.
Несмотря на то, что общая сумма дохода в 1947 г.
увеличилась по сравнению с 1946 г., характер распреде-
ления дохода остался, по существу, прежним. Как в
1946, так и в 1947 г. одна десятая всех семей с самым
высоким доходом получала приблизительно одну треть
всего денежного дохода. В 1947 г. почти половина
(48%) всего денежного дохода принадлежала двум деся-
тым семей с самым высоким доходом; 30% семей с
наиболее высоким доходом получали почти две трети
(60%) всего денежного дохода, в то время как одна де-
сятая семей, имеющая самый низкий доход, получаЛа
лишь 1 % от общей суммы дохода.
В обзоре Федерального резервного комитета далее
показано, что в 1947 г. из 48,4 млн. семей годовой до-
ход 6776 тыс. семей (14%) был ниже 1000 долл., в то
время как небольшая группа в 2420 тыс. семей (5%) по-
лучала 7500 долл, и выше.
’ Federal Reserve Bulletin, June — July, 1948.
* Определение термина «семья» см. на стр. 43, примечание,
(Прим, ред.)
4* 51
В обзоре указывается, что в 1947 г. на каждые
100 семей приходилось 76 семей с доходом менее
4 тыс. долл., причем по бюджету Геллера * на этот год
семье требовалось почти 4 тыс. долл, для обеспечения
самого скромного прожиточного минимума.
Число семей в тыс. Ч к общему числу семей Доход в долл.
6 776 14 менее 1000
17 424 36 , 2 000
28 556 59 „ 3 000
36 784 76 „ 4 000
41 624 86 . 5000
6 776 14 , 5 000 и более
2 420 5 - 7500 . и
Доход семьи в 1947 г. В этом обзоре Федеральный
резервный комитет рассматривает вопрос о распределе-
нии дохода не только среди 48,4 млн. семей, ио и среди
‘42 млн. семейных групп **.
По "данным Федерального резервного комитета,
средний годовой доход семейной группы был равен
2920 долл. Это несколько превышало годовой доход
семьи, равный 2530 долл. Таким образом, годовой до-
ход половины всех семейных групп был равен менее
2920 долл.
Нижеприведенные цифры показывают распределение
денежнего дохода между 42 млн. семейных групп в
1947 г.а
* Описание бюджета Геллера см. на стр, 60. (Прим, ред.)
, ** Под термином «семейная группа» (family unit), в отличие
рт термина «семья» (см. прим, на стр. 43.), следует понимать
всех лиц, связанных родством, браком, либо усыновлением, сов-
местно проживающих, но не обязательно ведущих общее хозяй-
ство, так как каждый член семьи может распоряжаться своим
доходом самостоятельно. Таким образом, «семейная группа» мо-
жет состоять из одной или нескольких «семей» (одиночка, йеду-
щий свое хозяйство самостоятельно, рассматривается как отдель-
ная семейная группа). (Прим, ред.) •
53
•"Приблизительно одна треть всех семейных груйп
(31%) имела годовой доход менее 2 тыс. долл.» более
половины (51%) —менее 3 тыс. долл., доход : свыше
двух третей (68%) семейных групп был равен менее
4 тыс. долл.
Число семейных групп в тыс. X к обще- му числу семейных групп Доход в долл.
5 460 13 менее 1 000
13 020 31 » J 2 000
21 420 51 П 3 000
30 160 68 4 000
33180 79 Л 5 000
8 820 21 м 5000 и более
3 360 8 - 7 500 в ,
При этом, по данным бюджета Геллера, для обеспе-
чения нужд семьи на 1947 г. требовалось 3894 долл., а
по минимальному бюджету семьи, подсчитанному Бюро
статистики труда, — 3500 долл. Иначе говоря, доход
2/з всех семей страны был недостаточен даже для покры-
тия скромных нужд геллеровского бюджета, а значитель-
ное большинство семей не могло даже покрыть нужд
минимального бюджета семьи, разработанного Бюро ста;
тйстики труда. ' ;
Данные Бюро цензов. В феврале 1949 г. Бюро цен-
зов США опубликовало данные о распределении дохода
между 37 млн. семей на 1947 г. По подсчетам Бюро,
18 млн. семей (48%) имели менее 3 тыс. долл: годового
дохода. Доход 26 млн. семей (70%) составлял менее
4 тыс. долл. »
К группе с наиболее высоким годовым доходом отно-
сятся приблизительно 7 млн. семей, или 19% от общего
числа, чей доход в 1947 г. равнялся 5 тыс. долл, и выше.
Из этих 7 млн. семей годовой доход 1 млн. семей (2,6%
от общего числа) равнялся 10 тыс. долл, и выше.
53
ДВИЖЕНИЕ РЕАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ С 1945 г.
Снижение средней реальной заработной платы рабо-
чих за период е января 1945 г. по конец 1948 г. было
в значительной степени обусловлено повышением стои-
мости жизни. Цифры, приведенные Бюро статистики
труда, показывают, что главным образом в результате
отмены контроля над ценами и последующего роста стои-
мости жизни положение рабочих к началу второго сро-
ка президентства Трумэна значительно ухудшилось по
сравнению с январем 1945 г. Тенденция в области реаль.
ной заработной платы в обрабатывающей промышлен-
ности в целом показана в «общих средних недельных
заработках» промышленных рабочих, исчисленных в до-
военных долларах1 с учетом происшедшего за послед-
ние годы повышения розничных цен.
В январе 1945 г. общий средний недельный заработок
рабочих, исчисленный в довоенных долларах, равнялся
лишь 37 долл. 15 центам. Однако к декабрю 1948 г. этот
средний показатель упал до 31 долл. 95 центов, т. е.
был приблизительно на 14% ниже показателя на ян-
варь 1945 г.
Сокращение фактической заработной платы после
вычетов. Если учесть повышение стоимости жизни в
отчисления по подоходному налогу и социальному стра-
хованию, то положение рабочего в обрабатывающей
промышленности по сравнению с началом 1945 г. было
менее благоприятным.
Следующая таблица показывает чистый средний не-
дельный заработок (после всех вычетов) рабочего обра-
батывающей промышленности, исчисленный в довоенных
долларах.
Январь 1945 г. Июнь 1946 г. Декабрь 1948 г.
Рабочий без иждивенцев Рабочий с тре- мя иждивен- цами . . 30,81 дслл. 35,33 „ 27,81 долл. 31,9 „ 27,98 долл. 31,3 „
1 Доллары 1939 г.
54
Как видно из дайных таблицы, заработная плата в
довоенных долларах рабочего, не имеющего иждивенцев,1
занятого в обрабатывающей промышленности, после
уплаты им налогов и за вычетом разницы на увеличе* *
ние цен сократилась за период с января 1945 г. по де-
кабрь 1948 г. более чем на 9%.
Чистая заработная плата рабочего (в довоенных дол-
ларах), имеющего трех иждивенцев, на первый взгляд,
была несколько выше, однако начиная с января 1945 г.
эта заработная плата упала более чем на 11%,
«ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ» РАБОЧЕГО
В книге «Тенденции американского капитализма» мы
определили так называемое «относительное положение»
рабочих в обрабатывающей промышленности США на
протяжении ряда лет. Такое определение производится
путем сопоставления объема продукции, вырабатываемой
рабочим, с его реальным заработком. Получаемый таким
путем индекс грубо определяет ту долю продукции рабо-
чего, которая в конечном итоге попадает к нему. В ни-
жеследующей таблице приведены данные об относитель-
ном положении рабочего в обрабатывающей промыш-
ленности, причем данные эти обновлены по сравнению
с теми, которые приводились в работах «Тенденции аме-
риканского капитализма» и «Труд и капитал в США»1.
Приведенные в таблице на стр. 56 данные показы-
вают, что в 1948 г. «относительное положение» рабочего
в обрабатывающей промышленности ухудшилось по срав-
нению с 1939 г., хотя его реальная заработная плата (ко-
нечно, до вычета налога) за этот же период несколько
увеличилась*. Однако количество продукции, произведен-
ной одним рабочим, за этот же период увеличилось боль-
ше, чем его реальная заработная плата, а потому относи^
тельное положение рабочего в обрабатывающей промыш-
ленности ухудшилось и было ниже уровня 1945 г.
1 «Труд и капитал в США», сборник фактов, Издательство
иностранной литературы, 1949 г.
* Реальная заработная плата американских рабочих с 1939
по 1948 г. отнюдь не увеличилась. Стоимость жизни в США
выросла не на 75,5%, как показывают официальные данные, а иа
152,2%. Кроме того, неправильно исчислять реальную заработную
плату без учета налогов. В действительности, к концу 1948'г.
индекс реальной заработной платы был равен 79,3 (1939 г.= 100).
ХСм. статью М. Смит, Снижение реальной заработной платы
55
- В книге «Труд и капитал в США» мы показалй, что
относительное Положение рабочего в обрабатывающей
промышленности, исчисленное таким же путем за период
с 1899 по 1946 г., ухудшилось на 31%. К 1948 г»
этот показатель еще более снизился.
ОТНОСИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕГО
ВЫРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ; 1939-1948 гг,
(Индекс 1939 г. =100)
Годы Продукция одного рабочего Реальная заработ- ная плата, одного рабочего Относительное положение рабочего
1939 100 100 100
1941 117 114 97,4
1943 135 126 93,3
1945 129 126 97,6
” 1947 116 112 96,5
1948 116 112 96,5
'Источники: Да получены из индексов п но'го комитета; данные числены министерством ца, полностью занятые в Эти же данные на 1948 г ки труда США. Данные о 1947 гг. взяты из матери ботной плате и жалован! ваюигей промышленности из индексов заработной ные о ценах за 1939—1944 ния военного производст ловБюро статистики тр иные о продукции одного рабочего )оизводства Федерального резерв- занятостй с 1939 па’1947 г. нс- торговли (учитывались только ли- обрабатываюшей промышленности). . взяты из индекса Бюро статнстн- б общей заработной плате за 1939— алов министерства торговли о зара- е рабочих и служащих в обрабаты- . Эти желанные на 1948г. получены 1латы Бюро статистики труда. Дан- гг. взяты из материалов Управле- ва, а за 1945—1948 гг.—из материа- уда.
Относительное положение рабочего в обрабатываю-
щей промышленности было в 1948 г. на 34% ниже отно-
сительного положения рабочего в конце прошлого столе-
тия. Индекс относительного положения снизился со 100
в 1899 г. до 66 в 1948 г.
БЮДЖЕТ СЕМЬИ
После двухлетних исследований Бюро статистики
труда разработало стандартный бюджет для' семьи 1 го-
родского рабочего следующего состава: отец — промыш-
ленный рабочий, мать — домашняя хозяйка и двое де-
тей школьного возраста моложе 15 лет.
рабочего класса США после второй мировой войны, «Вопросы.'
экономики» № 5, 1949 г.) (Прим, ред.)
Б6.
Бюджет был разработан для 34 городов на базе су-
ществовавших в них цен весной. 1946 г., а затем, в июне
1947 г., Бюро статистики труда не смогло составить
бюджет для 1948 г., так как 80-й конгресс сократил <хгт
пуск средств, необходимых для завершения этой работы.
Бюджет составлялся таким образом, чтобы показать
заработок (в долларах), обеспечивающий семье нормаль-
ный уровень жизни, удовлетворение общих необходимых
потребностей: поддержание трудоспособности и здо-
ровья, воспитание детей и участие ь жизни Общества.
Бюро статистики труда указывает, что данный бюджет
является минимальным, ибо ниже- этого уровня «семья
не сможет обеспечить себе даже самого скудного про-
житочного минимума» *. Этот бюджет предусматривает
заработок приблизительно на 15% меньше, чем стан-
дартный геллеровский бюджет.
Включая стоимость товаров и услуг и учитывая
приблизительный размер налогов, домашних расходов и
расходов по страхованию, бюджет Бюро статистики
труда на июнь 1947 г. колеблется от 3004 долл, для Но-
вого Орлеана до 3458 долл, для Вашингтона (округ
Колумбия). Из числа 34 обследованных городов эти два-
города представляют собой соответственно самый деше-
вый и самый дорогой по стоимости жизни. Безусловно»
эти итоговые цифры не учитывают роста розничных цен
и цен на предметы первой необходимости. Между тем с
июня 1947 г. по сентябрь 1948 г. цены возросли на 11%.
* При опубликовании этого бюджета (в журнале Monthly;
Labor Review, февраль 1948 г.) Бюр'о .статистики труда указы-
вало, что при уровне жизни ниже этого бюджета семья «будет
испытывать лишения» и что бюджет представляет «необходимый
минимум» (стр. 137). О скромном характере этого бюджета дает
представление хотя бы следующее: родители и дочь могут
посетить кино раз в три недели, сын — раз в две недели. Семья
пользуется дешевым радиоприемником, покупает газету ежеднев-
но и 32 номера дешевого журнала в год; кроме того, может быть
куплена в год одна книга. Все расходы на чтение и развлечения
составляют 68—79 долл, в год на семью. Допускается посещение
спектаклей, концертов или спортивных матчей четыре раза в год.
на всю семью. Все расходы на школу ограничиваются 5 долл..
И год.
В части медицинского обслуживания предусматривается в год
на всю. семью 6—7 визитов к зубному врачу, 4—5 вызовов врача на
дом и 11 посещений поликлиники. На лекарства и Т. п. учтено
12,6 долл, в год. Расходы, связанные с пребыванием в больнице,,
вообще не предусмотрены. (Прим, ред.)
67
Для обеспечения недельной жизни семьи этот бюд-
жет Бюро статистики труда на 1947 г. требовал в сред-
нем 57 долл. 77 центов для Нового Орлеана и 66 долл.
50 центов для Вашингтона.
Ниже приводится список 34 городов, обследованных
Бюро статистики труда, а также данные о размере семей-
ного бюджета для каждого из этих городов.
БЮДЖЕТ^СЕМЬИ НА 1947 г. (В ДОЛЛ.)
Вишингтон (округ Колумбия) 3 458 Ричмонд (Виргиния) Филадельфия (Пенсиль- 3223
Сиэтл (Вашингтон) 3 388 вания) ^3 203
Нью-Йорк (Нью-Йорк) 3347 Кливлэнд (Огайо) 3200
Милуоки (Висконсин) 3 317 Портланд (Мен) 3 200
Сан-Франциско (Кали- 3317 Денвер (Колорадо) 3 168
форния) Скрантон (Пенсильва-
Бостон (Массачусетс) 3 310 ния) 3163
Детройт (Мичиган) 3 293 Портланд (Орегон) 3 161
Питтсбург (Пенсильва- 3291 Саванна (Джорджия) 3 150
ния) Атланта (Джорджия)' 3150
Миннеаполис , (Минне- сота) Чикаго (Иллинойс) 3 282 3 282 Джэксе нвил (Флорида) Манчестер (Нью-Гемп- шир) 3 135 3132
Мобайл (Алабама) 3 276 Цинциннати (Огайо) 3119
Балтимора (Мериленд) 3 260 Индианополис (Индиа-
Лос-Анжелос (Калифор- 3 251 на) 3 098
ния) Буффало (Нью-Йорк) 3095
Бирмингам (Алабама) 3 251 Канзас-сити (Миссури) ЗОЮ
Сент-Луис (Миссури) 3 247 3 241 3 220 Хаустон (Техас) 3007
Норфолк (Виргиния) Новый Орлеан (Луизиа-
Мемфис (Теннесси) на) 3 004
В июне 1947 г. из общей суммы бюджета падало на
товары и услуги приблизительно 89%; остальные 11%
приходились на расходы по страхованию, налоговые пла-
тежи и т. д.
Бюро статистики труда из всего бюджета выделяет
для товаров и услуг более одной трети (36,4%) на про-
дукты питания для «типичного американского города».
Подобным городом был выбран Бирмингам (Алабама),
«ибо стоимость жизни в этом городе является средней
для этой группы 34 городов». Домашние расходы, вклю-
чая арендную плату, освещение, меблировку и топливо,
поглощают приблизительно четверть (24,2%) всего
58
бюджета, а расходы на одежду для семьи — 15% всего
бюджета.
Размер семьи. Приняв при своих исчислениях в ка-
честве типичной семьи, для которой должен строиться
бюджет, семью из четырех человек, Бюро статистики
труда руководствовалось данными переписи 1940 г., в ко-
торых указывалось, что «приблизительно половина го-
родских семей состоит из четырех человек или более и
около половины семей — из меньшего числа членов...
Бюджет, рассчитанный на удовлетворение нужд семьи
из четырех человек, не обеспечит необходимого миниму-
ма для семей, имеющих более двух детей, число которых
(семей) составляет более 50% всех городских семей».
Что касается семьи из пяти человек, то Бюро стати-
стики труда полагает, что бюджет для товаров и услуг
потребует приблизительно на 14% больше расходов, чем
в семье из четырех человек. Таким образом, к итоговым
цифрам бюджета семьи 1947 г. в различных городах не-
обходимо будет добавить от 380 до 440 долл.
Сравнение с недельным заработком. Даже мини-
мальный бюджет Бюро статистики труда требует значи-
тельно большего дохода, нежели тот, которым распола-
гает большинство американских трудящихся. Сравнивая
размер недельного бюджета Бюро статистики труда для
Сан-Франциско со средними недельными заработками
рабочих обрабатывающей промышленности на тот же
месяц, мы увидим, что в среднем семья рабочего из че-
тырех человек не может позволить себе поддерживать
даже этот скромный уровень жизни. Данные о среднем
недельном заработке и недельном дефиците показаны
ниже.
Год и месяц Недельный расход по бюджету Бюро статистики труда ("долл.) Средний недель- ный заработок ра- бочего в обраба- тывающей про- мышленности Сдолл.) Недельный дефицит (долл.)
Март 1^46 54,86 42,14 12,72
Июнь 1947 63,80 49,33 14,47
59
Таким образом, для семьи фабричного рабочего, пы-
тающегося покрыть недельные расходы, предусмотрен-
ные скудным бюджетом Бюро статистики труда, на
март 1946 г. образовывался дефицит в сумме 12 долл..
72 цента, иными словами, годовой дефицит на этот же
Год составлял около 660 долл., а на июнь 1947 г. недель-
ный дефицит достигал суммы в 14 долл. 47 центов при
годовом дефиците свыше 750 долл.
Бюджет Геллера. Существующий при Калифорний-
ском университете комитет Геллера по исследованию
вопросов социальной экономики в течение двадцати лет
работал над составлением бюджета, необходимого «для
поддержания здоровой и скромной жизни семьи из
четырех человек».
Бюджет составлялся таким образом, чтобы обеспе-
чить основные потребности отца, матери, сына 13 лет и
дочери 8 лет, ибо «примерно такая семья является ти-
пичной американской семьей».
При существовавших в сентябре 1948 г. ценах в Сан-
Франциско бюджет Геллера требовал годового заработ-
ка в 4111 долл., или около 79 долл, в неделю, для семьи
из четырех человек. Однако из разъяснения комитета
следует, что сумма, предусмотренная на квартирную пла-
ту, применима только к жилищам, находящимся в сфере
действия закона о контроле над квартирной платой, и
является меньшей, чем действительная сумма расхо-
дов для домов, на которые этот закон не распростра-
няется.
Общая сумма необходимых расходов побюджетУ для
1948 г. превышает сумму расходов по бюджету 1947 . г.
на 217 долл, (в 1947 г. бюджет равнялся 3894 долл.) и
на 535 долл, превышает бюджет 1946 г.,* который был
равен 3576 долл. Несмотря на то, что бюджет Геллера
составлен на базе цен Сан-Франциско, в настоящее вре-;
мя он повсеместно признан как стандартный. Цены на'
товары, размер квартирной платы и оплаты услуг в Сан-
Франциско очень близки к ценам в Бирмингаме (Ала-
бама) — городе, о котором мы говорили как о типичном
по стоимости жизни для группы 34 городов. На сентябрь.
1948 г. бюджет Геллера для семьи трудящегося, состоя-
щей из четырех человек, составленный на базе цен Сан-
Франциско, выглядел следующим образом:
60
ГОДОВОЙ’БЮДЖЕТ ДЛЯ СЕМЬИ РАБОЧЕГО. СОСТОЯЩЕЙ
ИЗ ЧЕТЫРЕХ ЧЕЛОВЕК (ПО ДАННЫМ НА СЕНТЯБРЬ 1548 г.)
Статьи
Сумма расходов3
(долл.)
Продукты питания..............
Одежда . » . .............
Квартирная плата ........
Расходы по дому ...... . ’. .
Мебель.........................
Налоги.........................
Разные расходы..................
1 408,51
428,05
450,0б
131,65
137,29
275,82
1 279,90
Итого . . .
. Включая налоги на продаваемые товары,
б
Имеется в виду жилище, на которое распространяется
действие закона о контроле над квартирной платой.
Что касается статьи «Квартирная плата», комитет
Геллера указывает, что «здесь пришлось предусмотреть
квартирную плату только для тех жилищ, которые под-
падают под действие закона о контроле над квартирной
платой... при этом общеизвестно, что указанная сумма
типична только для тех семей, которым повезло», т. е.
занимаемые ими жилища подпадают под действие ука-
занного закона. Комитет заявляет, что цифры, основан-
ные только на данных о квартирной плате, находящейся
под государственным контролем, в значительной степени
занижают суммы расходов на содержание дома. Для
тех семей, которые вынуждены жить .в домах, не подпа-
дающих под действие закона о контроле над квартирной
платой, суммы, выделяемые на квартирную плату, долж-
ны быть соответственно увеличены.
В статью «Разные расходы» бюджет включает
282 долл. 16 центов на медицинскую и зубоврачебную
помощь, 115 долл. 27 центов — на страхование ч жизни
и 119 долл. 50 центов, или 2 долл. 30 центов в неде-
лю, — на развлечения семьи.
61
Рабочая семья из четырех человек, которая будет
стремиться покрыть средние недельные расходы по
бюджету Геллера из своих недельных заработков, ока-
жется не в состоянии сделать этого, что видно из следу-
ющих данных:
Недельный расход по бюджету Гел- лера (долл.) Средний недель- ный заработок ра- бочего в обраба- тывающей про- мышленности (долл.) не. 1 дель- ный де- фицит, (долл.)
Сентябрь 1946 Г. 68,77 45,41 23,36
» 1947 г. 74,89 50,47 24,42
„ 1948 г. 79,06 54,18 24,88
Чтобы покрыть расходы, предусмотренные бюджетом
Геллера, из среднего заработка промышленного рабоче-
го, в семье должен был образоваться в сентябре 1947 г.
недельный дефицит в 24 долл. 42 цента, или годовой
дефицит, равный почти 1270 долл. На сентябрь 1948 г.
недельный дефицит вырос до 24 долл. 88 центов, при
годовом уровне приблизительно 1294 долл.
ПОТОГОННАЯ СИСТЕМА
По данным профсоюзов, в послевоенный период рез-
ко усилилось применение потогонной системы.
Усиление потогонной системы проявляется в более
широком введении «премиальной» системы заработной
платы, введении хронометража работы в тех отраслях,
где он ранее не применялся. Усиление эксплоатации бы-
ло осуществлено посредством применения временной
шкалы для определения дневной нормы выработки,
пересмотра норм в сторону их увеличения на основе
введения «премиальной» заработной платы, изменения
организации труда с таким расчетом, чтобы «заморо-
зить» рост заработной платы, а также посредством уве-
личения тем или иным способом нагрузки на каждого
рабочего.
62
Увеличение нагрузки на одного рабочего производи-
лось посредством ускорения движения конвейера, общего
ускорения ритма работы и путем угроз и посредством
административного нажима, главным образом в тех отра-
слях промышленности, в которых возросла безработица
и страх перед увольнением был особенно велик.
Наибольшее увеличение нагрузки на рабочего было»
достигнуто при переходе от повременной к премиальной
системе оплаты. Средние рабочие зачастую более чем
удваивали выработку, стремясь получить «премиаль-
ные». Таким путем было достигнуто увеличение вы-
пуска продукции на 80—100% в масштабах всего пред-
приятия, а размер премиальных, выплаченных за столь-
большое увеличение выпуска продукции, в среднем не*
превышал 20—30% основной почасовой оплаты.
Усиление потогонной системы в условиях 1949 г..
способствовало росту безработицы. Было установлено,,
что в результате усиления интенсификации труда по
всей стране всего лишь на 5% армия безработных уве-
личится на 3 млн. человек.
Вопреки высказываниям некоторых профсоюзных ру-
ководителей, призывавших к большей производственной
«эффективности» и «производительности», прогрессивные
деятели, анализируя положение, приходят к выводу, что
в условиях недостаточной покупательной способности
это может привести к увеличению безработицыг. После
указания на то, что выпуск продукции на человеко-час
в результате усиления интенсификации труда и других
факторов увеличился с весны 1948 г., авторы статьи до-
бавляют: «Практическим результатом всего этого может
быть возрастающая трудность использования еще одно-
го миллиона новых рабочих, ежегодно пополняющих ар-
мию труда... Подобный результат в настоящий период
будет только способствовать затруднениям в эконо-
мике».
НУЖДЫ И ПРОГРАММЫ жилищного СТРОИТЕЛЬСТВА
Острая нужда. Даже по самым скромным подсчетам»
по крайней мере в течение ближайших 10 лет в город-
ских районах ежегодно будет требоваться миллион или-
1 Moody's Stock Survey, February 21, 1949.
@3
больше новых жилищ. Тем не менее в 1948 г., по дан-
ным Бюро труда, было начато строительство только
926 800 жилищ городского типа. Эта цифра невыгодно
отличается от данных 1925 г., когда была начата по-
стройка наибольшего числа жилищ (937 тыс.). В июне
1948 г. уже начался спад в закладке новых домов,
продолжавшийся и в последующие месяцы.
В своем обзоре о жилищном строительстве в апреле
1947 г. Бюро цензов указывало, что Vio (9,9%) из
41 625 тысяч жилищ в Соединенных Штатах нуждалось
в капитальном ремонте; Vs (21,7%) всех жилищ не име-
ла водопровода; более половины (51,9%) не имело
центрального отопления, а свыше 10% — электрическо-
го освещения.
Жилищные условия негров. Федеральное агентство
по вопросам финансирования жилищного строительства
сообщало в июне 1948 г., что среди цветного населения
Соединенных Штатов наблюдается еще большая ску-
ченность при меньших жилищных удобствах. Почти все
цветное население является негритянским.
Около двух третей (почти 60%) жилищ цветного на-
селения не имели тех или иных удобств: электричества,
водопровода, уборной, ванной либо душа или же необ-
ходимого кухонного оборудования.
НУЖДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В Соединенных Штатах только из-за отсутствия ме-
дицинской “помощи ежегодно умирает 325 тыс. человек,
что составляет почти 23% всех смертельных случаев.
Плохое состояние здоровья населения приводит к еже-
годной потере 4300 тыс. человеко-часов. За 1947 г. страна
потеряла на 27 млрд. долл, потенциальной продукции в
результате заболеваний, частичной и полной потери
трудоспособности.
Вследствие смертельных случаев, имевших место в
1947 и в предшествующие годы, вызванных отсутствием
медицинской помощи, в 1947 г. было недовыработано на
11 млрд. долл, продукции. 1
В годы второй мировой войны в процессе медицин-
ского осмотра было выявлено, что 5 млн. человек, или
64
около 7з всех осмотренных, оказались негодными к воен-
ной службе по причине плохого физического либо психи-
ческого состояния.
Подобные же итоговые данные о состоянии здоровья
в стране были опубликованы в журнале «Нэйшенс хелс»
в сентябре 1948 г. Оскаром Р. Юингом, начальником
Федерального агентства социального страхования, в
статье, озаглавленной «Десятилетняя программа. До-
клад президенту Трумэну». В эту работу включались
данные, собранные экспертами общественного здраво-
охранения, врачами и другими лицами, которые собра-
лись в мае 1948 г. на съезд Национальной ассамблеи
здравоохранения в Вашингтоне.
Медицинская помощь для немногих. Всего лишь 20%
населения Соединенных Штатов имеет возможность
пользоваться необходимой медицинской помощью. В сво-
ем докладе президенту в сентябре 1948 г. начальник
Федерального агентства социального страхования Юинг
заявлял, что 4/s всех семей не имеют возможности опла-
чивать необходимую медицинскую помощь.
В докладе указывалось, что около половины всех се-
мей — с годовым доходом от 3 тыс. долл, и менее — с
большим трудом могут позволить себе нести расходы
даже по незначительной медицинской помощи. 30% аме-
риканских семей — с годовым доходом 3—5 тыс. долл.—
вынуждены итти на большие жертвы или же залезать в
долги, чтобы покрыть расходы по оплате лечения тяже-
лого либо хронического заболевания.
' В 1948 г. около 25 млн. человек (17% населения)
было застраховано для обслуживания в больничных усло-
виях, как правило, лишь на ограниченное число дней.
Лишь около 3,5 млн. человек, т. е. менее 3% населения,
пользовалось более или менее удовлетворительным стра-
хованием, включающим лечение в больничных условиях
и оплату врача.
В докладе Юинга указывалось, что страна распола-
гает менее чем 80% потребных ей врачей. Имеется всего
лишь 36 тыс. медицинских работников, из которых 2/3,
цо существующим в настоящее время требованиям, яв-
ляются недостаточно подготовленными. Стране нужны
по крайней мере 60 тыс. хорошо подготовленных меди-
цинских работников.
5—1795 65
Негры-врачи и дискриминация. Негры составляют
10% всего населения, а негры-врачи — только 2% всех
врачей в стране, указывал Юинг в своем докладе. Он
заявлял: «Система медицинского обслуживания, при ко-
торой проводится дискриминация негров-врачей и нег-
ров-пациентов, не может быть более терпима в нашем
обществе. В области обеспечения необходимой медицин-
ской помощью не должно быть никаких расовых барье-
ров. Подготовленные негры должны быть допущены без
всякой дискриминации к медицинской практике и меди-
цинскому образованию; эти возможности должны быть
открыты для всех отвечающих требованиям кандидатов,
вне зависимости от расы, вероисповедания или пола».
Этот принцип должен также распространяться на евреев,
которые в настоящее время допускаются к обучению во
многих медицинских школах и к занятию должностей в
больницах лишь в пределах установленной нормы, не го*
воря уже о прочих видах дискриминации.
Состояние здоровья негритянского населения. Смерт-
ность среди негритянского населения в 1945 г. была поч-
ти на 50% выше, чем среди белых; она составляла 13,6
на 1000 негров и 9,2 на 1000 белых. Количество благо-
получных родов у негритянок на 17% меньше, чем у бе-
лых женщин. Детская смертность у белых составляла
31,8 на 1000 рожденных живыми, а у негров — 49,5.
Для белых женщин смертность при родах в 1947 г. бы-
ла равна 1,1 на 1000 рожениц, а для цветных жен-
щин — 3,3 Ч
Американская медицинская ассоциация противодей-
ствует мероприятиям по государственному страхованию
здоровья. 10 декабря 1948 г. Американская медицинская
ассоциация объявила о своем намерении собрать 3,5.
млн. долл, для проведения кампании против государст-
венного страхования здоровья. В передовой статье, озаг-
лавленной «Призыв к действию против национализации
медицины», орган Американской медицинской ассоциа-
ции уведомлял членов ассоциации, что с них будет соб-
рано по 25 долл, для проведения агитационной кампа-
нии против оказания населению медицинской помощщ
предусматриваемой законопроектом о государственном
1 По данным U. S. Public Health Service.
66
страховании здоровья. Проведение отчислений было ут-
верждено 1 декабря 1948 г. на секретном заседании де-
легатов Американской медицинской ассоциации в городе
Сант-Луисе.
Медицинские работники, объединенные Американ-
ской медицинской ассоциацией, всегда противились рас-
пространению медицинской помощи на группы населе-
ния с низким доходом. В 1932 г. ассоциация возражала
против системы добровольного (индивидуального с оп-
латой услуг по твердым расценкам) страхования здо-
ровья, говоря, что подобный акт будет являться «социа-
лизмом и коммунизмом».
Американская медицинская ассоциация в течение де-
сяти лет проводила свою работу через Национальный
комитет врачей, который финансируется крупными фар-
мацевтическими монополиями. В своей пропаганде На-,
циоцальный комитет врачей заявляет, что государствен-
ное страхование здоровья — «большевистский заговор».
Этот комитет в течение многих лет вел в официальных
кругах Вашингтона закулисную борьбу против введения
любой формы государственного страхования здоровья.
Сопротивление действиям Американской медицинской
ассоциации. Некоторые группы врачей выразили свое
недовольство пропагандой Американской медицинской
ассоциации и введенным ею отчислением в сумме 25»
долл. Протесты поступали со всех концов страны, одна-
ко, поскольку вся частная практика, работа в больни-
цах, подготовка медицинских кадров находятся в руках
Американской медицинской ассоциации, ей удалось све-
сти открытую оппозицию к минимуму.
Несколько сот нью-йоркских врачей голосовало про-
тив вышеупомянутого отчисления. Помимо этого, 136 ве-
дущих врачей страны и большинство виднейших медицин-
ских преподавателей подписали общественный протест
для опубликования его в общей прессе и в журнале
Американской медицинской ассоциации. Протесты при-
обрели столь серьезные размеры, что Американской ме-
дицинской ассоциации пришлось опубликовать заявле-
ние о ее так называемой «программе улучшения меди-1
цины и здравоохранения» Ч В этой программе делается
1 Journal of the АМА, February 19, 1949.
5*
67
несколько уступок растущему общественному требова-
нию предоставления удовлетворительной медицинской
помощи. Однако программа не предусматривает сколь-
ко-нибудь значительных мер для удовлетворения дейст-
вительных нужд населения. Впротивовес этим предло-
жениям Американской медицинской ассоциации, коми-
тет борьбы за здоровье нации, включающий ряд круп-
нейших врачей страны, поддерживает программу госу-
дарственного страхования здоровья.
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ
Силикоз и свинцовые отравления. Несмотря на то
внимание, которое обращено на эти две профессиональ-
ные болезни, они все еще широко распространены. Слу-
чаи заболевания силикозом весьма часты среди рабочих,
занятых добычей -битуминозного угля (особенно в юж-
ной части штата Западная Виргиния), равно как и в
других отраслях промышленности, в том числе и горно-
добывающей.
Часто осложнением после силикоза является тяжелая
форма туберкулеза, нередко со смертельным исходом.
Силикоз широко распространен среди рабочих литей-
ных цехов, бурильщиков камня, рабочих, занятых на
карьерах, и других рабочих, которые ежедневно вдыха-
ют мельчайшие частицы песка или металла.
< Пылеулавливающие средства могут в значительной
степени препятствовать свинцовым отравлениям и забо-
леванию силикозом.
. Бериллий. Известно, что определенные соединения бе-
риллия являются источником легочных заболеваний, впер-
вые обнаруженных во время второй мировой войны.
Около 200 случаев подобных заболеваний было зареги-
стрировано на предприятих, производящих лампы нака-
ливания, где бериллий используется в составе медного
сплава, и при производстве неоновых трубок. Примене-
ние бериллия с медью и другими металлами, включая
нержавеющую сталь, свинец и серебро, должно безус-
ловно находиться под контролем до тех пор, пока дейст-
вие бериллия на здоровье рабочих не будет вполне изучено.
Болезнь Шейвера. Впервые диагносцированная во вре-
мя войны и сейчас известная под названием «болезни
68
Шейвера» болезнь, поражающая легкие, получила широ-
кое распространение. Она наблюдается особенно часто в
производстве искусственных абразивов на заводах, рас-
положенных вдоль реки Ниагары. Источником болезни,
приводящей к поражению легких, служит гаЗ,
просачивающийся из электропечей. В качестве профи-
лактического средства могут быть использованы венти-
ляторы.
Радиоактивные препараты. Администрация промыш-
ленной гигиены указывает, что «атом стал действовать в
промышленности». Ранней весной 1948 г. из комиссии по
атомной энергии было отправлено более 2 тыс. посылок
с радиоактивными изотопами в различные исследоваг
тельские центры и в разные отрасли промышленности
страны. Стала очевидной необходимость введения про-
граммы охраны труда на работах, связанных с исполь-
зованием радиоактивных препаратов.
В декабре 1948 г. пять американских ученых получи-
ли повреждения сетчатки глаза при работе с циклотро-
нами и другими аппаратами по расщеплению атома в
университетах и в государственных исследовательских
^центрах. Большое число людей было убито при экспери-
ментах, связанных с использованием атомной энергии,
однако общее число подобных случаев держится в тайне.
СМЕРТНОСТЬ И УВЕЧЬЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
По данным министерства труда США, в результат^
несчастных случаев на производстве в 1948 г. погибло
около 16 500 рабочих. Эта цифра несколько меньше
смертности от несчастных случаев в промышленности,
зарегистрированных в 1947 г. За 1948 г. количество ра,-
бочих обоего пола, полностью потерявших трудоспособ-
ность в результате несчастных случаев на производстве,
составило приблизительно 90 тыс. человек. Общее, же
число несчастных случаев на производстве в 1948 г. рав-
нялось приблизительно 1960 тыс. «Исходя из анализа
этих цифр было установлено, что 90% несчастных слУча;
ев могло бы быть предотвращено», — указывалось мини-
стерством труда1. -
1 Labor Press Service, March 14, 1949.
69
Коэфициент несчастных случаев представляет собой
•среднее число несчастных случаев на каждый миллион
.проработанных человеко-часов. Бюро рабочей статисти-
ки нашло, что в течение первых 9 месяцев 1948 г. самый
высокий коэфициент несчастных случаев в обрабатываю-
.щей промышленности отмечен в литейных цехах — 37,9
•И на комбинированных лесопильных и лесообрабатываю-
щих предприятиях — 58,1; отдельно на лесопильных
заводах — 55,6, а на лесообрабатывающих предприя-
тиях — 43,5.
Несчастные случаи на промышленных предприятиях
в 1947 г. Министерство труда Соединенных Штатов в
своем бюллетене1 подвело итог количеству увечий и не-
счастных случаев со смертельным исходом за 1947 г. на
'американских промышленных предприятиях. В этом до-
кументе указывалось, что 2 млн. рабочих получили
увечья, 17 тыс. — умерли в результате несчастных слу-
чаев и 91 тыс. — полностью потеряли трудоспособность.
Данные говорят, что каждые 16 секунд в течение 24-
часового рабочего дня происходил несчастный случай.
;Каждые 4 минуты в результате несчастного случая по-
гибал или становился инвалидом один рабочий. Общее
число потерянных человеко-дней равняется 44,7 млн.
Несчастные случаи в угольной промышленности.
В *1947; г. число умерших от несчастных случаев в уголь-
ной промышленности Соединенных Штатов равнялось
41-1’58, а в 1948 г. оно составляло 1049. Горное бюро со-
Ъбщало, что в шахтах, занятых добычей битуминозного
Хгля, погйбло 870 человек; количество несчастных случа-
й со смертельным исходом на каждый миллион тонн
Добытого угля составляло 1,46 по сравнению с 1,57 в
4947 г. Только во время одного взрыва в шахте компа-
нии «Сентралия кол К°» в Сентралии (штат Иллинойс)
'25 марта 1947 г. погибло 111 горняков.
' Техника безопасности и денежная компенсация при
Несчастных случаях. В своем докладе об охране труда и
Технике безопасности 15-я национальная конференция по
1 Labor Information Bulletin, June, 1948.
70
вопросам рабочего законодательства, состоявшаяся в
Вашингтоне в декабре 1948 г., предлагала программу
мероприятий в области техники безопасности для тех
отраслей промышленности, где процент несчастных слу-
чаев высок, и для небольших предприятий, на которые
обычно не распространяются общие правила техники
безопасности.
Конференция предложила, чтобы денежная компен-
сация при несчастных случаях на производстве была
распространена на все отрасли й)ромышленности и на
всех занятых, не исключая государственных и муници-
пальных учреждений, а также работников мелких пред-
приятий и предприятий тех отраслей промышленности, в
которых процент несчастных случаев невелик. Что ка-
сается сельскохозяйственных рабочих и домашней
прислуги, то выплата им денежной компенсации не
должна носить для предпринимателей принудительного
характера.
Конференция требовала выплаты более крупных по-
собий. При несчастных случаях со смертельным исходом
размер компенсации, по мнению конференции, должен
быть не менее 35% заработной платы для вдовы без де-
тей, плюс 15% на каждого ребенка.
ЖЕНСКИЙ ТРУД
Заработная плата женщин ниже, чем заработная
плата мужчин. Во*всех отраслях промышленности, где
удалось получить раздельные сведения о заработной
плате мужчин и женщин при выполнении одинаковой
работы, женщины получают меньше, чем мужчины.
В своем отчете Комитет промышленных съездов указы-
вал, что в 25 отраслях обрабатывающей промышлен-
ности в июле 1948 г. средний недельный заработок муж-
чины-рабочего равнялся 61 долл. 98 центам, в то время
как женщина в среднем получала 42 долл. 13 центов.
Разница, таким образом, равна 32%.
Поскольку за годы своей работы женщины зарабаты-
вают значительно меньше, чем мужчины, их пенсии пр
закону о социальном обеспечении также значительно
меньше, чем у мужчин, так как метод расчета пособий
для престарелых рабочих основан на средней зарплате
рабочего в течение ряда лет.
71
ДЕТСКИИ ТРУД
К концу 1948 г. в Соединенных Штатах насчитыва-
лось 2301 тыс. юношей и девушек от 14 до 18 лет, рабо-
тающих по найму. Обзор Бюро цензов по вопросам за-
нятости в октябре 1948 г. указывал, что 717 тыс. этих
молодых рабочих были в возрасте 14 и 15 лет, а 1584
тыс. — 16 и 17 лет.
Число малолетних, работавших по найму в конце
1948 г., более чем вдвое превышало число таких лиц в
1940 г., — указывает министерство труда США. «При
продолжающемся давлении на рынок рабочей силы в
связи с расширением военных программ это необычайно
большое количество малолетних, по всей вероятности,
останется в составе армии труда» Ч Рассматривая эти
данные, Государственный комитет детского труда в сво-
ем ежегодном докладе в 1948 г., озаглавленном «Дет-
ский труд после 10 лет государственного контроля», ука-
зывает, что число занятых детей в октябре 1948 г. было
больше, чем в октябре 1947 г. Около 772 тыс., т. е. более
половины всех детей, занятых на октябрь 1947 г., при-
ходится на сельское- хозяйство. Из данных переписи
1949 г. следует, что из числа детей до 16-летнего возра-
ста, занятых работой и не посещающих школу, боль-
шинство проживает в сельских районах.
Условия труда. В условиях, когда использование дет-
ского труда достигло столь большого размера и когда
детский труд /приобрел столь высокий спрос на рынке
рабочей силы, случаи нарушения законов о труде весьма
многочисленны. 40-часовая рабочая неделя принята да-
леко не повсеместно в Соединенных Штатах, и во мно-
гих отраслях, использующих детский труд (рестораны,
места увеселений и т. п.), существует удлиненный рабо-
чий день и ночная работа.
В начале 1949 г. отдел почасовой оплаты министерст-
ва труда США указывал, что дети до 12 лет работали
на крахмальной фабрике по 12 часов в день — с 6 ч. ут-
ра до 6 ч. вечера. На цементном заводе юноши моложе
16 лет работали по 13 часов в день. На консервных и
мясных заводах, на лесопильных заводах, в прачечных
1 Monthly Labor Review, December, 1948.
72
и предприятиях чистки платья от 50 до 75% рабочих
были малолетние.
«В учреждениях, подвергшихся обследованию, — ука-
зывает министерство труда, — процент занятых мало-
летних, не достигших 18 лет, фактически увеличился по
окончании войны в нарушение законов о детском тру-
де»1. Только за год — с 30 июня 1947 г. по 30 июня
1948 г. — министерство обнаружило, что из 26 678 мало-
летних моложе 18 лет, работавших на 29 тыс. предприя-
тий, 17% работали нелегально. Нарушения законов о
детском труде особенно часты в консервной промышлен-
ности, на лесопильных и фанерных заводах.
Действующий с 1938 г. закон о справедливых усло-
виях труда имеет, по мнению государственного комите-
та детского труда, серьезные недостатки. .Статьи указан-
ного закона о детском труде запрещают отправку това-
ров предприятиями, занятыми междуштатной торговлей,
если они имели в найме детей за 30 дней до подобной
отправки. Однако отправка товаров многими фабрика-
ми не производится немедленно по их изготовлении, что
дает возможность предпринимателям обходить этот за-
кон.
Верховный суд США постановил, что на детей,, заня-
тых на работе в телеграфной компании «Вестерн унйон»
и в других подобных учреждениях, не распространяются
статьи федерального закона о детском труде, ибо эта
компания фактически не производит и не отправляет ка*
ких-либо товаров. Эта уловка позволяет использовать
детей в качестве рассыльных, если этому не препятству-
ют законы штата.
Статьи закона о справедливых условиях труда, каса-
ющиеся детского труда, не распространяются на сель-
ское хозяйство. Дети, не обязанные посещать школу И
работающие по найму, не подпадают под действие это-
го закона.
1 Monthly Labor Review, December, 1948.
I'лава IV
БОРЬБА ЗА ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА
КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ АНТИАМЕРИКАНСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Комиссия палаты представителей по расследованию
антиамериканской деятельности в феврале 1949 г. полу-
чила новые ассигнования в сумме 200 тыс. долл, для
продолжения своей деятельности еще на один год. За
десять лет своего существования эта комиссия успела
израсходовать 1050 тыс. долл, для того, чтобы запят-
нать репутацию множества честных американцев. Ко-
миссия создала огромный «черный список» руководите-
лей профсоюзов, профессоров, преподавателей, ученых,
священников, врачей, артистов, сценаристов, писателей,
радиокомментаторов и т. д., многие из которых были
уволены по доносам этой комиссии. В составе комиссии
81-го конгресса остаются те же конгрессмены явно анти-
рабочей ориентации, которые были в предыдущем соста-
ве комиссии.
На совести этой комиссии лежит ответственность за
смерть бывшего помощника министра финансов Гарри
Декстер Уайта, последовавшую 16 августа 1948 г. Род-
ные и врач умершего считают, что сердечный припадок,
стоивший покойному жизни, явился следствием жесто-
ких допросов, производившихся председателем комиссии,
который отказался удовлетворить просьбу Уайта при-
нять во внимание плохое состояние его здоровья.
Дело Томаса. 8 ноября 1948 г. Большое жюри в Ва-
шингтоне обвинило председателя комиссии 80-го конгрес-
са, члена палаты представителей, Дж. Парнелла Томаса
(республиканец от штата Нью-Джерси) в обмане прави-
тельства и предъявлении ложных исков. В обвинении
указывалось, что. Томас получал государственную зар-
плату на фиктивные лица. Его также обвинили в неза-
конной выписке 800 долл, за услуги, якобы оказанные
машинисткой для комиссии по расследованию антиаме-
74
риканской деятельности. В том случае, если бы обвине-
ние подтвердилось, Томас мог бы оказаться осужденным
на 32 года тюремного заключения и подвергнуться
’штрафу до 40 тыс. долл. Несмотря на обвинение в под-
логе, Томас остался в 81-м конгрессе и по решению рес-
публиканцев сохранил свой пост в комиссии.
Одной из причин, почему комиссия никогда не зани-
малась расследованием фашистской деятельности Ку-
илукс-клана, является то, что, по данным из достовер-
ных источников, сам Томас в 1925 г. вступил в клан в
г. Патерсоне (Нью-Джерси). Специалист по Ку-клукс-
клану Стетсон Кеннеди неоднократно предлагал Томасу
«большое количество документов, свидетельствующих об
антиамериканской деятельности Ку-клукс-клана», одна-
ко Томас неизменно отказывался принять их Ч
Нападки на профсоюзы. Антирабочая политика ко-
миссии по расследованию антиамериканской деятельно-
сти, естественно, отражает точку зрения членов комис-
сии. В июне 1947 г. девять членов комиссии подали свои
Толоса за введение в действие антирабочего законопро-
екта Тафта—Хартли. В действительности «общепризнано,
что комиссия по расследованию антиамериканской дея-
тельности много сделала для того, чтобы осуществить
это невиданное по своей жестокости антирабочее
^законодательство», — писал Альберт Кан в своей бро-
шюре «Предательство в конгрессе; работа комиссии по
рассЛдованию антиамериканской деятельности».
Почти по каждому важному вопросу, касавшемуся
‘трудовых взаимоотношений, девять членов комиссии по
расследованию антиамериканской деятельности в 80-м
конгрессе неизменно голосовали за предпринимателей.
' В брошюре под заглавием «Сто вещей, которые вам
нужно Знать о коммунизме и труде» эта комиссия обру-
шилась на 20 профсоюзов КПП и на многих руководите-
лей этих профсоюзов.
Следуя прецеденту, созданному бывшим председате-
лем комиссии Мартином Дайсом, комиссия вмешивалась
в профсоюзные конфликты. В июле 1947 г., например,
22-е отделение профсоюза рабочих пищевой, табачной
промышленности и сельскохозяйственных рабочих (КПП)
z? Federated Press, October 22, 1^48.
75
в целях повышения заработной платы проводило
забастовку против крупной компании «Р. Дж. Рей-
нольдс табэко К°» в Уинстон-Салем (Северная Кароли-
на). В разгар забастовки комиссия вызвала для допроса
профсоюзных руководителей и своих агентов-осведоми;
телей. Она сделала все, чтобы представители компаний
смогли выдвинуть против шестнадцати членов местного
исполнительного комитета профсоюза обвинение в ком-
мунистической деятельности. Спустя неделю комиссия
уже опубликовала под огромными заголовками в един-
ственной местной газете, находящейся под контролем
компании «Рейнольдс», сенсационные сообщения по по-
воду расследования дела о «красном» руководстве проф-
союза.
Когда профсоюз рабочих электропромышленности
(КПП) попытался отколоться от своего отделения в
Бриджпорте (Коннектикут), 12 июля 1947 г. комиссия
объявила, что она приступит к расследованию деятель-
ности профсоюзов, причем первым, кого это коснется,
будет объединенный профсоюз электриков. Для того
чтобы ослабить позиции профсоюза при переговорах о
заключении коллективного договора, комиссия вызвала
руководителей раскольнического отделения, которые
должны были засвидетельствовать наличие «красных» в
центральном руководстве профсоюза.
Действия комиссии, направленные против писателей,
работающих в Голливуде, и допросы комиссии в связи с
принадлежностью писателей к союзу сценаристов опи-
саны ниже.
В ходе преследования «красных» комиссия снабдила
предпринимателей удобным «черным списком», в кото-
рый были занесены следующие профсоюзы КПП как
«находящиеся под коммунистическим контролем»-
(1944 г.): грузчиков, электриков, ассоциация работни-
ков водного транспорта, профсоюз меховщиков и кожев-
ников, союзы рыбаков, горняков металлорудной про-
мышленности и плавильщиков, рабочих деревообрабаты-
вающей промышленности, судовых поваров и официан-
тов, национальный профсоюз моряков, объединенный
профсоюз мясо-консервных и фермерских рабочих,
профсоюз рабочих промышленности сельскохозяйствен-
ного машиностроения, профсоюз конторских и профес-
сиональных работников, профсоюзы рабочих мясокомби-
76
натов, обувщиков, каменщиков, а также профсоюзное
объединение архитекторов, инженеров, химиков и тех-
ников.
Все эти профсоюзы за последние годы вели перегово-
ры с предпринимателями, добиваясь увеличения заработ-
ной платы и создания лучших условий работы для чле-
нов союзов. Комиссия по расследованию антиамерикан-
ской деятельности с ее тактикой преследования «крас-
ных» оказала помогць компаниям в их попытках подор-
вать авторитет указанных профсоюзов при ведении пере-
говоров о заключении коллективных договоров.
Кампания за упразднение комиссии. На своем съезде
в 1948 г. КПП настаивал на упразднении комиссии по
расследованию антиамериканской деятельности. Резолю-
ция съезда по этому вопросу говорит: «Пользующаяся
«печальной славой» комиссия палаты представителей по
расследованию антиамериканской деятельности, так на-
зываемая «комиссия Томаса — Ренкина», продемонстриро-
вала свое полное неуважение к конституционным правам
тех, чьи взгляды приходятся ей не по вкусу. Как и пре-
жде, она продолжает клеветать на различные группы на-
шего общества и участвует в реакционных кампаниях,
чтобы возбудить истерию и использовать свой авторитет
в антирабочих целях. Как и прежде, она устраивает су-
дебные инсценировки, отказывая обвиняемым в ознаком-
лении с обвинениями, выдвинутыми против них, и лишая
их права ответить на эти обвинения».
3 января 1949 г. «Комитет 10Q0» через своего пред-
седателя Раймонда Уэлша опубликовал открытое письмо
81-му конгрессу, настаивая на немедленном упразднении
комиссии по расследованию антиамериканской деятель-
ности. Это письмо, подписанное 313 деятелями науки, пи-
сателями, учителями, священниками и др., содержало
следующее обвинение группе Томаса: «Комиссия, которая
подвергает следствию граждан за пользование книгами,
которые они хотят читать, и за общение с друзьями, с
которыми они хотят встречаться, комиссия, подвергающая
испытанию религиозные, политические либо философские
убеждения этих граждан, совершенно недостойна... кон-
гресса Соединенных Штатов». Конгресс борьбы за граж-
данские права возглавил кампанию против этой комис-
сии, чтобы препятствовать привлечению к суду тех, кто
77
обвинялся в «неуважении» к комиссии, и в целях защи-;
ты лиц, уже привлеченных к суду. Это сопротивление
затоомозило выполнение всей фашистской программы
комиссии Томаса— Ренкина.
ДЕЛА О «НЕУВАЖЕНИИ»
Дело десяти деятелей Голливуда. 18 октября 1947 г»
комиссия по расследованию антиамериканской деятель*
ности вызвала для дачи показаний 9 ведущих сценари-
стов и одного режиссера Голливуда. За отказ отвечать
на вопросы о своих политических убеждениях или о при-
надлежности . к союзу сценаристов им было предъявлено
обвинение в «неуважении» к комиссии. Конгресс выска-.
зался за привлечение к суду всех десяти. 5 декабря-
1947 г. специально назначенное федеральное Большое
жюри признало всех десятерых виновными в «неуваже-.
нии к конгрессу».
Эти десять осужденных были: Алва Бесси — автор;
ряда сценариев, в том числе сценария фильма «Цель —
Бирма»; Герберт Биберман — режиссер и сценарист, при-
бывший в Голливуд по контракту с кинокомпанией «Ко-
лумбиа-пикчерс»; Лестер Коул — соавтор сценария филь-
ма «Цель — Бирма» и автор ряда других боевиков воен-
ного времени; Эдвард Дмитрык — режиссер фильма «Пе-
рекрестный огонь» и ряда других картин; Ринг Ларднер-
мпадший — автор-сценарист таких фильмов, как «Жен-,
шина этого года», «Завтра — весь мир!» и других; Джоч
Говард Лоусон — автор сценариев фильмов «Блокада»,
«Сахара» и «Разгром»; Алберт Малц — автор многих;
сценариев, в том числе: «Направление — Токио» и «На-
гой город»; Сэмуэл Орниц — автор сценария фильма
«Трое с Запада»; Адриан Скотт — постановщик фильма
«Перекрестный огонь» и других фильмов; Далтон Трам-
бо — автор сценариев фильмов военного времени, таких,
как «Тридцать секунд над Токио», и более десятка дру-
гих.
В декабре 1947 г. крупные кинокомпании, в которых
работали эти лица, уволили их и занесли в «черный спи-
сок», подчинившись тем самым цензуре над кинопро-
мышленностью со стороны комиссии по расследованию
антиамериканской деятельности.
21 мая 1948 г. судья Давид А. Пайн приговорил
78
Трамбо к году тюремного заключения и штрафу в
1000 долл. В тот же самый день такой же приговор был
вынесен федеральным судьей Эдвардом М. Курраном по
делу Лоусона. Решения по этим делам были обжалованы
в высших судебных инстанциях, и исход остальных вось-
ми дел зависел от характера решения по этим двум кас-
сациям. 8 ноября 1948 г» Верховный суд США отказался
ускорить рассмотрение кассации по делу Лоусона, кото-
рая была передана в апелляционный суд федерального
округа Колумбия. 17 декабря 1948 г. один из обвиняе-
мых — Лестер Коул — выиграл свое дело против компа-
нии «Метро-Голдвин-Мейер», добившись решения фе-
дерального районного суда в Лос-Анжелосе о восстанов-
лении его в правах и на работе. Тогда компания «Метро-
Голд вин-Мейер» опротестовала дело Коула. Это дело
было первым из пяти подобных исков, ставших предме-
том судебного разбирательства. Общая сумма претензий
по этим искам составляла около 70 млн. долл. Комитет
борьбы за первую поправку *, созданный в октябре
1947 г. Для защиты этих десяти работников Голливуда,
представлял самые широкие круги работников Голливу-
да: режиссеров, актеров, сценаристов, публицистов и тех*-
ников, равно как и многих крупнейших деятелей в обла-
сти литературы, театра, политики, науки **.
В октябре 1947 г. союз сценаристов и союз режиссе-
ров приняли следующую резолюцию: «Как американцы,
преданные своей стране и конституции, которая является
духовным воплощением ее, мы обязуемся защищать ре-
путацию той отрасли промышленности, в которой мы ра-
ботаем, против нападок комиссии палаты представителей
по расследованию антиамериканской деятельности, чьим
излюбленным оружием является трусливый прием заоч-
ного осуждения и чьей целью, видимо, является подавле-
ние оппозиции против ее крайних мер в области кино».
Антифашистский комитет беженцев. 27 июня 1947 г.
д-р Эдвард Барский — председатель объединенного ан-
тифашистского комитета беженцев и десять членов на-
ционального правления этого комитета были осуждены
* Имеется в виду первая поправка к Конституции США.
(Прим, ред.)
** Подробно о процессе см. Г. Кан, «Прогрессивные деятеля
Голливуда перед судом», М., Иноиздат, 1949 г. (Прим, ред.)
79
по обвинению в «неуважении» к конгрессу. Дело Хелен Р.
Бриан (генеральный секретарь этого комитета) разбира-
лось отдельно от остальных. Все двенадцать человек от-
казались сообщить комиссии по расследованию антиаме-
риканской деятельности имена лиц, финансирующих
объединенный антифашистский комитет беженцев или же
имена находящихся в изгнании испанских республикан-
цев, чьи семьи, проживающие в фашистской Испании
Франко, могли бы в. таком случае оказаться перед угро-
зой смерти. Пять из шестнадцати членов правления, пер-
воначально обвиненных в «неуважении», вышли из соста-
ва правления до процесса, были осуждены, но сумели
доказать свою невиновность, и их дело было временно
прекращено. *
16 июля 1947 г. д-р Барский был приговорен к шести
месяцам тюремного заключения и 500 долл, штрафа, а
все остальные обвиняемые — к трем месяцам тюремного
заключения и штрафу 300 долл, каждый. Помимо д-ра
Барского среди осужденных были: Говард Фаст, профес-
сор Лиман Р. Брадли, д-р Джейкоб Аусландер, д-р Луис
Миллер, Гарри Н. Жустиц, г-жа Рут Лидер, Джеймс
Лустиг, Мануал Магана, г-жа Маржори Чодоров и г-жа
Шарлотта Стерн. Немедленно после вынесения пригово-
ра д-р Брадли был освобожден от занимаемого им поста
декана факультета немецкого языка в Нью-йоркском
университете, а в июле 1948 г. был вообще отстранен от
работы в университете.
Суд над Хелен Р. Бриан состоялся 7 апреля 1948 г.
Она была признана виновной и 28 апреля была пригово-
рена к трем месяцам тюремного заключения и штрафу
в 500 долл. В этот же день аналогичный приговор был
вынесен по делу Эрнестины Гонзалес Флейшман — так-
же члена правления объединенного антифашистского ко-
митета беженцев.
14 июня 1948 г. Верховный суд США отказался рас-
сматривать апелляций по делу одиннадцати антифаши-
стов, осужденных за «неуважение» к конгрессу. Тогда
обвиняемые обратились с просьбой о назначении нового
слушания их дела. Однако до марта 1949 г. они не полу-
чили никакого ответа.
Гордясь своей работой в помощь испанским бежен-
цам, одиннадцать обвиняемых 15 июля 1948 г. опубли-
ковали заявление следующего содержания: «Тюремное
80
заключение является дешевой ценой за честь вести по-
добную работу... Однако мы не гордимся презренными,
людьми, которые из любви к Франко и к его зверствам
и из ненависти ко всему демократическому добились на-
шего тюремного заключения».
Дело Джозефсона. Коммунист Леон Джозефсон,
юрист по профессии и антифашист, был первой жертвой
комиссии по расследованию антиамериканской деятель-
ности из числа обвиненных в «неуважении», которому
пришлось отбывать тюремное заключение. За отказ дать
показания в марте 1947 г. подкомитету комиссии по рас-
следованию антиамериканской деятельности он был при-
говорен федеральным судом в Октябре 1947 г. к году
тюремного заключения и штрафу в 1000 долл., что явля-
лось максимальным наказанием. Он начал отбывать на-,
казание 18 марта 1948 г. в государственной тюрьме Ми-
лана (штат Мичиган).
Защиту Джозефсона вел конгресс гражданских прав,
который опротестовал его дело в окружном апелляцион-
ном суде в Нью-Йорке. 9 декабря 1947 г. двумя голоса-
ми против одного решение первой инстанции было под-
тверждено. 16 февраля 1948 г. шестью голосами против
трех Верховный суд США отклонил ходатайство о пере-
смотре дела Джозефсона. В числе голосовавших за пере-
смотр дела были судьи: Франк Мерсей, Вилли Б. Рут-
ледж младший и Вильям О. Дуглас.
В решении окружного суда судья Чарльз Е. Кларк,
известный своими работами в области конституционного
права, остался при особом мнении, которое представляет
собой обвинение комиссии по расследованию антиамери-
канской деятельности и критику методов, используемых
этой комиссией:
«Тридцатилетний опыт показывает, что, быть можег,
следует больше опасаться патологического страха перед
«коммунизмом», рассмотрением вопроса о котором по-
стоянно занят конгресс, нежели мнимой опасности ком-
мунизма...
Невозможно представить себе более глубокого втор-
жения в мысли и чувства граждан, чем то, свидетелями
которого мы являемся. Догматически можно заявить, что
Декларация о правах человека фактически не запре-
щает выяснять частные мнения. Другими словами, в
6—1795 . 81
защитном покрове этого священного документа может
обнаружиться уязвимое место.
Как при создании комиссии, так и в дальнейшем все
попытки расшифровать значение слова «антиамерикан-
ский» либо оставлялись без внимания, либо встречали
сопротивление...»
Ранее вынесенные судебные решения укрепляли
судью Кларка в его особом мнении по этому делу.
Другие дела. 'Дополнительно к вышеописанным делам
еще многие лица были привлечены к ответственности,
признаны виновными и осуждены за «неуважение» к ко-
миссии по расследованию антиамериканской деятельно-
сти лишь на том основании, что отказались отвечать на
вопросы комиссии и назвать имена поддерживающих их
лиц, дабы не пополнять «черные списки» комиссии.
Один из руководителей национального совета обще-
ства американо-советской дружбы Ричард Морфорд, пре-
свитерианский священник, был 30 апреля 1948 г. приго-
ворен федеральным судьей Эдвардом М. Курраном в
Вашингтоне (округ Колумбия) к восьми месяцам тюрем-
ного заключения и 250 долл, штрафа только за то, что
6 марта 1946 г. Морфорд отказался представить комис-
сии дела и отчеты своей организации и список лиц, фи-
нансирующих ее.
17 мая 1948 г. Джордж Маршалл, председатель кон-
гресса гражданских прав был приговорен федеральным
судьей Ричмондом В. Кичем в. Вашингтоне (округ Колум-
бия) к трем месяцам тюремного заключения и 500 долл,
штрафа за «неуважение» к комиссии по расследованию
антиамериканской деятельности. В 1946 г. Маршалл от-
казался представить в Комиссию отчеты о деятельности
Национальной федерации борьбы за конституционные
свободы и список лиц, поддерживающих эту организа-
цию, председателем которой он в то время являлся.
Дело Маршалла, подобно прочим делам о «неуважении»,
свидетельствовало о неконституционности существования
комиссии по расследованию антиамериканской деятель-
ности.
Когда 15 апреля 1948 г. начался процесс Джорджа
Маршалла, Конгресс гражданских прав заявил: «Его по-
стоянное изобличение антинегритянских, антисемитских
и антииммигрантских тенденций в комиссии по расследо-
82
ванию антиамериканской деятельности являются основной
причиной, побуждающей комиссию осудить Маршалла.
В кассации, представленной защитой в высшие судебные
инстанции, указывалось, что приговор по его делу яв-
ляется явным нарушением Декларации прав.
В июне 1947 г. генерального секретаря коммунисти-
ческой партии Юджина Денниса сочли виновным в «не-
уважении» к конгрессу и окружной суд в Вашингтоне
(округ Колумбия) приговорил его к году тюрьмы и
штрафу в 1000 долл. Будучи выпущен на Поруки под за-
лог в 10 тыс. долл., он обжаловал приговор в окружном
апелляционном суде, который 12 октября 1948 г. оставил
приговор в силе.
Защита настаивала на том, что комиссия по расследо-
ванию антиамериканской деятельности вовсе не явля-
лась законным органом конгресса, ибо в нее входил
Джон В. Ренкин. Они указывали, что Ренкин не являл-
ся правомочным членом конгресса, ибо он был избран
в штате Миссисипи, где действуют антиконституционные
законы об исключительном праве белых и существует из-
бирательный налог. Дело Денниса было передано в Вер-
ховный суд США в ноябре 1948 г. на том основании,
что осуждение его нарушает 1-ю и 14-ю поправки к кон-
ституции США. Деннис является также одним из двенад-
цати руководителей коммунистической партии США, при-
влеченных по обвинению, выдвинутому против этой пар-
тии (см. ниже).
Прекращенные дела о «неуважении». После прези-
дентских выборов 2 ноября 1948 г., когда большое число
реакционных конгрессменов потерпело Поражение, ко-
миссия по расследованию антиамериканской деятельно-
сти и комиссия палаты представителей по вопросам тру-
да сочли за лучшее не привлекать к'ответственности за
«неуважение» к конгрессу около сорока свидетелей, ко-
торые отказались отвечать на вопросы, касающиеся их
политических убеждений.
Члены этих двух комиссий заявили, что было неясно,
явится ли правомочным обвинение в «неуважении», вы-
двинутое 81-м конгрессом против свидетелей, которые да-
вали показания 80-му конгрессу. Юристы министерства
юстиции указывали, что добиться осуждения этих лиц
будет трудно.
6* 83
Среди свидетелей, по отношению к которым было ре-
шено не настаивать на обвинении, был ряд руководите-
лей профсоюзов рабочих электропромышленности
(КПП), меховщиков и кожевников (КПП), членов нью-
йоркского отделения профсоюза учителей и объединенно-
го профсоюза государственных и муниципальных служа-
щих (КПП). Среди них также находился Стив Нельсон,
один из руководителей компартии в Питтсбурге, и другие
Лица, вызванные для дачи показаний в комиссию по рас-
следованию антиамериканской деятельности. Прекраще-
ние этих дел ни в коей мере не повлияло на решения по
другим делам о «неуважении», описанным выше.
ДЕЛА О «НЕУВАЖЕНИИ» К БОЛЬШОМУ ЖЮРИ
В последние месяцы 1948 г. и в начале 1949 г. ряд
лиц из Денвера (Колорадо) были приговорены к тюрем-
ному заключению за «неуважение» к федеральному.
Большому жюри, ибо они отказались отвечать на вопро-
сы, касающиеся коммунистической партии, или же на-
звать имена коммунистов. Подсудимые настаивали на
своих конституционных правах и ссылались на первую и
пятую поправки к конституции, позволяющие не отвечать
на вопросы, которые могут повести к их обвинению.
Судья федерального районного суда Фостер Симс не-
медленно отправил подсудимых в тюрьму и отклонил
просьбу об освобождении их на поруки впредь до указа-
ния члена Верховного суда США Вилли Рутледжа, по-
требовавшего удовлетворить их прошения об освобожде-
нии на поруки до вынесения решения по их кассации.
Среди осужденных 23 сентября. 1948 г. были Жейн Род-
жерс (мать трех малолетних детей) и Нанси Вертеймер,
осужденные на четыре месяца тюремного заключения
каждая, и Ирвинг Блау, осужденный на шесть месяцев.
Все трое содержались в тюрьме без освобождения на По-
руки до 30 октября 1948 г.
Артур Барри и Паул М. Клайнборд были 12 октября
1948 г. приговорены к тюремному заключению на не-
определенный срок или «до тех пор, пока они не загово-
рят». Однако 4 ноября они были освобождены на пору-
ки. 6 декабря 1948 г. Тресси Роджерс, руководитель
коммунистической партии в Колорадо и активный дея-
тель профсоюзного движения, также был приговорен к
• 84
тюремному заключению на неопределенный срок. Ирвинг
Блау, мать двоих детей, 4 января 1949 г. была осужде-
на тем же судьей Симсом на один год тюрьмы. Ей было
отказано в суде присяжных, однако в результате много-
численных протестов по всей стране она была отпущена
на поруки. Все дела были обжалованы в окружном
апелляционном суде.
Дело в Лос-Анжелосе (Калифорния). За отказ отве-
чать на вопросы федерального Большого жюри о своих
политических убеждениях и друзьях в Лос-Анжелосе
были арестованы 16 человек. Дело началось 25 октября
1948 г., когда ранним утром шесть мужчин и четыре
женщины были арестованы у себя на квартирах и от-
правлены в Большое жюри, где их продержали в заклю-
чении 15 часов. Все десять были обвинены «в граждан-
ском неуважении» и в этот же день приговорены судьей
Пирсоном М. Холлом «к тюремному заключению на не-
определенный срок без права освобождения на поруки
До того времени, пока они не начнут отвечать на вопро-
сы». Четверо из шести арестованных мужчин были, вете-
ранами второй мировой войны, один из которых был на-
гражден «крестом за отличную службу в военно-воздуш-
ном флоте». Две женщины из числа осужденных имели
малолетних детей. Г ноября судья 9-го федерального
окружного суда Вильям Денман приказал, чтобы все де-
сять осужденных были освобождены на Поруки, ибо ре-
шение по их делу было опротестовано. Тем не менее,
14 марта 1949 г. окружной суд тремя голосами против
трех подтвердил приговор по их делу. Девять из них
были Отправлены в тюрьму. Подобные дела являются
частью общего наступления министерства юстиции на
так называемые «подрывные организации».
яистки и проверка «лойяльности»
21 марта 1947 г. президент Трумэн опубликовал так
называемый федеральный приказ о лойяльности (прези-
дентский приказ № 9835). Согласно этому приказу уста-
навливался порядок проверки «лойяльности» государ-
ственных служащих и увольнения найденных виновными
в «нелойяльности». Для выполнения программы чистки
«нелойяльных», начавшейся 1 октября 1947 г., конгресс
85
выделил 11 млн. долл, на первый бюджетный год. Из
этой суммы 7,5 млн. долл, предназначалось Федерально-
му бюро расследований для проверки сотрудников, на-
ходящихся на государственной службе, и 3,5 млн. долл.—
комиссии по делам государственных служащих для раз-
бора новых заявлений от желающих поступить на госу-
дарственную службу. На второй бюджетный год (кон-
чающийся 30 июня 1949 г.) сумма ассигнований равня-
лась 6606 тыс. долл.
К концу марта 1949 г. Федеральное бюро расследова-
ний провело полное обследование 7995 служащих, рабо^
тающих в федеральных учреждениях. Они представляли
0,3% общего числа всех лиц, чья «лойяльность» была
обследована (2 387 252 человека). 501 человек подали в
отставку во время разбора их дел и проведения этой
государственной «инквизиции», а 69 были уволены после
получения неблагоприятных отзывов об их лойяльности,
которые Федеральное бюро расследований представило
в соответствующие учреждения. Обвиненные могли апел-
лировать в бюро по наблюдению за лойяльностью, одна-
ко им не было дано разрешения непосредственно встре-
титься с их обвинителями. В 16 случаях бюро по наблю-
дению за лойяльностью не утвердило постановления пре.
дыдущей инстанции. На апрель 1949 г. оставалось еще
большое число нерассмотренных дел.
«Черный список» министра юстиции. 5 декабря 1947 г.
министр юстиции Кларк в помощь проведения трумэнов-
ской программы о лойяльности издал свой первый «чер-
ный список». 90 организаций, уличенных в «подрывной
деятельности». Список Кларка в основном исходил
из «черного списка» комиссии по расследованию анти-
американской деятельности. Принадлежность к одной из
этих 90 организаций рассматривалась как изобличаю-
щая улика и использовалась в качестве свидетельства о
«нелойяльности» данного служащего. 28 мая 1948 г. он
добавил к своему «черному списку» еще 32 организа-
ции, включая славянские группы и другие организации
национальных меньшинств, чья деятельность была напра-
влена на поддержку восточноевропейских стран.
Несмотря на неоднократные запросы организаций, за-
несенных в «черные списки», министр юстиции не сооб-
86
щил ни одной из этих организаций никаких данных, на
основании которых он пришел к своему заключению, и
ни разу не позволил общественно опровергнуть выдвину,,
тые им необоснованные обвинения. Его «черный список»
включал даже «Международный рабочий орден» — обще-
ство взаимопомощи, в котором тысячи рабочих держат
свои страховые полисы.
Одной из организаций, попавших в «черный список»,
был Национальный комитет общества американо-совет-
ской дружбы. Его руководители и работники (священник
ки Вильям Говард Мелиш и Ричард Морфорд, проф.
Генри Пратт, Фейрчайлд, д-р Джон А. Кингсбери,
В. Вальтер Песман из Денверского комитета общества
американо-советской дружбы и д-р Корлисс Ламон) в се-
редине 1948 г. возбудили дело против министра юстиции
Кларка и против Бюро по наблюдению за лойяль-
ностью. Заявление указанных лиц требовало от Кларка,
чтобы Национальный комитет общества американо-совет-
ской дружбы был изъят из «черного списка» и чтобы
Бюро по наблюдению за лойяльностью было запрещено.
Иск также настаивал на принятии декларации, глася-
щей, что подобное использование списка является «некон-
ституционным или, иными словами, незаконным». Объ-
единенный антифашистский комитет беженцев предъявил
подобный же иск в высших судебных инстанциях.
Военное министерство, проводя проверку «лойяльно-
сти» новобранцев, пользовалось списком министра юсти-
ции, допуская, однако, некоторые исключения. Ку-клукс-
клан и 39 других-реакционных группировок были из
«черных списков» исключены.
Видные авторитеты по вопросам права настаивали на
том, что чистка «нелойяльных» и «черный список» ми-
нистра юстиции являются беспрецедентными в истории
страны и противоречат всей американской традиции.
Юридический журнал «Иел лоу джорнел» в январе
1949 г. в большой статье заявил, что проверка «лойяль-
ности» не только была излишней, но заставила феде-
ральное правительство выступить в качестве репрессив-
ного органа по отношению ко всей нации. Профессор
Томас И. Эмерсон из юридического факультета Йельско-
го университета и Давид М. Гельфельд — сотрудник
университета, — авторы вышеуказанной статьи, утвер-
ждали, что существующее законодательство и ныне дей-
87
'ствующие административные правила представляют до-
статочную защиту против таких поступков государствен-
ных служащих, которые могут быть опасны для прави-
тельства. Они обвинили Федеральное бюро расследова-
ний в том, что последнее «идет по опасному пути» пре-
вращения в «мрачную и беспощадную угрозу демократи-
ческим преобразованиям».
Под руководством национальной гильдии юристов в
середине 1948 г. был подготовлен доклад, в котором
указывалось, что «черный список» министра юстиции был
незаконен. В докладе говорилось: «Министр юстиции не
имеет конституционной, ни другой законной власти для
определения и опубликования списка «подрывных орга-
низаций»... Ни одно официальное лицо не обладает та-
кой властью, чтобы объявлять те или иные общества ли-
бо идеи хорошими или плохими».
Даже если бы президент имел власть облекать кого-
либо подобными полномочиями, указывается дальше в
докладе, отсутствие ясных критериев и разумной про-
цедуры делает осуществление такого мероприятия не-
возможным. Опубликование списка нарушает конститу-
ционные права организаций и их членов и представляет
собой угрозу свободе организаций и собраний, гаранти-
рованной в конституции. Использование списка Бюро по
наблюдению за лойяльностью в качестве «свидетельства
нелойяльности» является применением противозаконной
доктрины об определении виновности на основании уча-
стия. Верховный суд США полностью осудил подобную
доктрину Ч
Дело Марзани. Карл Альдо Марзани, бывший служа-
щий государственного департамента, в январе 1947 г.
был осужден районным судом Вашингтона (округ Ко-
лумбия) по обвинению в том, что ой во время проверки
«лойяльности» в 1942 и 1943 гг. скрыл факт своей при-
надлежности к коммунистической партии ,в 1940—
11941 гг. Его сочли виновным и приговорили к тюремно-
му заключению сроком от 1 до 3 лет. Все без исключе-
ния 11 пунктов обвинительного заключения касались его
мнимой активности как коммунистического деятеля в
Нью-Йорке под именем «Тони Уэльс».
1 См. The Guild Lawyer, Summer, 1948, and Lawyers Guild
Review, March — April, 1947.
88
Единственным свидетелем против Марзани был
шпик нью-йоркской полиции, признавшийся, что он дей-
ствовал как агент-провокатор. Более ранние показания
полицейского шпика не были сочтены достоверными
в 1943 г., когда Федеральное бюро расследований и ко-
миссия по делам государственных служащих оправдали
Марзани. По апелляции Марзани окружной суд в начале
1948 г. снял обвинение по первым девяти пунктам, ука-
зав, что более ранние показания подсудимого, сделанные
в 1942—1943 гг., не могут быть предъявлены ему
в 1947 г. Два оставшихся пункта основывались на уст-
ных показаниях, данных не под присягой и сделанных в
неофициальном разговоре с одним из служащих госу-
дарственного департамента.
Верховный суд США 20 декабря 1948 г. четырьмя го-
лосами против четырех подтвердил решение низшей
инстанции. Судья Вильям О. Дуглас не участвовал в
вынесении этого решения. Верховный суд разрешил на-
значить новое слушание дела, однако 7 марта 1949 г.,
опять-таки четырьмя голосами против четырех, был под-
твержден приговор, и 25 марта 1949 г. Марзани был от-
правлен в тюрьму.
ПРОЦЕСС ДВЕНАДЦАТИ КОММУНИСТИЧЕСКИХ ДЕЯТЕЛЕЙ
Двенадцать руководителей коммунистической партии,
члены Национального комитета Коммунистической пар-
тии Соединенных Штатов (Вильям 3. Фостер, Юджин
Деннис, Джон Б. Вильямсон, Джек Стахель, Роберт
Г. Томпсон, Бенджамин Дэвис младший, Генри Уинстон,
Джон Гейтс, Ирвинг Поташ, Джильберт Грин, Карл
Уинтер и Гэс Холл), 20 июля 1948 г. были признаны
федеральным Большим жюри подлежащими суду по об-
винению в «заговорщической деятельности». Они были
арестованы агентами Федерального бюро расследований,
затем выпущены На поруки, каждый под залог в
5 тыс. долл., и суд над ними начался в январе 1949 г.
В случае если установят их виновность, то каждый из
них может быть осужден на 10 лет тюремного заключе-
ния или оштрафован на 10 тыс. долл., или же пригово-
рен к тому и другому наказанию вместе.
Обвинительное заключение гласило: «Подсудимые
незаконно сознательно и со злостными намерениями
89
находились в заговоре друг с другом и с другими лицами,
не известными Большому жюри, для того чтобы органи-
зовать коммунистическую партию Соединенных Штатов
Америки, в которую бы вошли общества, группы и лица,
проповедующие и пропагандирующие насильственное
свержение и уничтожение правительства Соединенных
Штатов. Они сознательно и в злостных целях пропаган-
дировали необходимость свержения и уничтожения пра-
вительства Соединенных Штатов, причем эти акты запре-
щены вторым разделом закона от 28 июня 1940 г. (раз-
дел 10, гл. 18 свода законов Соединенных Штатов),
обычно известного под названием «Закона Смита».
Большое жюри также указывало, что в конце июля
1945 г. обвиняемые организовали национальный конгресс
в целях роспуска коммунистической политической ас-
социации и организации коммунистической партии Со-
единенных Штагов. В обвинении далее говорилось:
«Частью (Вышеупомянутого заговора являлось публико-
вание и распространение подсудимыми, а также способ-
ствование опубликованию и распространению книг, ста-
тей, журналов и газет, пропагандирующих принципы
марксизма-ленинизма». Подсудимые также обвинялись в
содержании школ и курсов в тех же целях.
Каждому из двенадцати подсудимых в отдельности
также предъявлялось обвинение в принадлежности к
коммунистической партии, несмотря на «полную осве-
домленность» о том, что эта организация создана для
«учения и пропагандирования» насильственного сверже-
ния правительства.
Вопреки ряду фальшивых заявлений в общей прессе,
было очевидно, что обвинительное заключение не содер-
жит обвинений в совершении явных проступков. Ни ком-
мунистическая партия, ни двенадцать ее руководителей
не обвинялись ни в одном конкретном действии, связан-
ном с применением силы или насилия. В обвинении го-
ворилось, что двенадцать указанных лиц повинны толь-
ко в организации партии (коммунистической), базирую-
щейся на философии и экономических теориях Маркса
и Ленина, которые, по мнению правительства, пропаган-
дируют «силу и насилие».
Обвиняя подсудимых в издании и распространении
марксистской литературы, обвинительное заключение не
указало на тот факт, что марксистская литература изда-
90
валась и распространялась в стране уже в течение ста
лет, начиная с 1849 г.
Система присяжных оспаривается. Этот исторический
судебный «процесс над мыслью», на котором предстали
руководители коммунистической партии, начался в феде-
ральном суде Нью-Йорка 17 января 1949 г. Будучи серь-
езно болен, Вильям 3. Фостер не мог присутствовать на
суде, однако судья Гарольд Р. Медина отклонил все
просьбы защиты об отсрочке процесса *.
Среди защиты были следующие адвокаты: Георг В.
Крокетт, негр, член Мичиганской коллегии защитников,
Ричард Гладштейн из Калифорнии, А. Дж. Иссерман из
Нью-Йорка, Люис Ф. Маккаби из Филадельфии, Гарри
Сачер из Нью-Йорка и Морис Шугар из Мичигана.
От имени подсудимых в Верховный суд была пода?
на петиция о непризнании предъявленных обвинений,
однако Верховный суд США отказался даже рассмат-
ривать ее. В петиции говорилось, что Большое жюри вы-
несло решение о предании суду двенадцати лиц и им
предстоял процесс в суде присяжных, состав которого
был определен по дискриминационной системе. Защита
указывала, что при этой системе «богатые и зажиточные
преднамеренно и систематически включаются в состав
присяжных», в то время как «другие классы и группы,
включая безработных, материально необеспеченных, лю-
дей физического труда, негров и представителей других
рас и нацменьшинств, равно как и членов малочисленных
* 21 октября 1949 г. судья Медина приговорил десять руко-
водителей коммунистической партии США к пяти и одного
(Томпсон) к трем годам тюремного заключения и к 10 тыс. долл,
штрафа каждого.
Апелляционный суд США под давлением общественного мнения
отменил решение судьи Медины, который отказался предоставить
одиннадцати руководителям коммунистической партии свободу под
залог. Суд принял решение: до рассмотрения апелляции высшими
судебными органами освободить семерых руководителей комму-
нистической партии (Томпсон, Дэвис, Уинстон, Гейтс, Грин,
Уинтер и Холл) под залог в размере 20 тыс. долл, за каждого,
а четверых (Поташ, Стахель, Вильямсон и Деннис) освободить
под залог в размере 30 тыс. долл, за каждого.
3 ноября 1949 г. одиннадцать руководителей коммунистиче-
ской партии были освобождены под залог в размере 260 тыс.
долл. Залог внесен Конгрессом борьбы за гражданские права.
(Прим, ред.)
91
политических партий, — умышленно и систематически не
вводятся в состав присяжных».
Анализ списка присяжных южного района Нью-
Йорка за девять лет, как было указано в петиции, пока-
зал, что 45% присяжных заседателей были в той или
иной степени руководящими лицами, хотя они представ-
ляли лишь 9% населения. Лица свободных и полусво-
бодных профессий составляли 20% присяжных, однако
представляли лишь 11 % населения. Конторские служа-
щие и агенты по продаже, в основном избираемые от
нескольких крупных компаний, составляли 30% членов
жюри, однако представляли лишь 25% населения. Что
касается представителей физического труда-, то в
составе жюри их было всего лишь 5%, хотя по отно-
шению к населению лица физического труда составля-
ли 55%.
В петиции указывалось, что среди членов жюри бы-
ло значительное число лиц, проживающих в самых фе-
шенебельных кварталах. На 17-й избирательный округ в
Манхетене приходилось 56% всех присяжных. Лишь
10,2% присяжных приходилось на долю 18-го, 19-го,
22-го, 23-го и 24-го избирательных округов. Эти районы
в основном населены рабочими, неграми, евреями, граж-
данами итальянского происхождения и переселенцами
из Порто-Рико. Среди 23 членов Большого жюри не бы-
ло ни одного работника физического труда, хотя все под-
судимые вышли из рабочей среды.
Декларация прав в статье 6-й конституции Соеди-
ненных Штатов гарантирует обвиняемым право на суд
при «непредвзятом составе присяжных». Однако Верхов-
ный суд Соединенных Штатов 10 января 1949 г. отка-
зался рассматривать петицию подсудимых, которая ука-
зывала на дискриминационный подбор состава присяж-
ных.
Профессор Докси Вилькерсон, работник просвещения,
негр, в прошлом преподаватель Гарвардского универси-
тета, в течение двух недель занимал трибуну, приводя
факты и документы, свидетельствующие о дискримина-
ционном подборе состава присяжных. Судья Медина,
который на протяжении всего процесса явно выражал
свое враждебное отношение к подсудимым, к их защит-
никам и свидетелям, неоднократно оскорблял Вилькер-
сона. Один из служащих суда присяжных засвидетель-
92
ствовал, что при составлении списка присяжных он ис-
пользовал специальные источники, как, например, спра-
вочник директоров, издаваемый компанией «Пуур», спра-
вочник жителей Нью-Йорка, светский альманах и раз-
личные справочники колледжей и университетов. Он
также использовал телефонный справочник (подписное
издание), что позволило ему выбирать имена тех, кто
живет в фешенебельных районах. Эти источники были
рекомендованы старшим судьей Джоном С. Ноксом. Тот
же служащий суда признал, что в 1947 и 1948 гг. он не
посылал уведомлений о работе в качестве присяжных
лицам, проживающим в Гарлеме и в нижнем районе во-
сточной части Нью-Йорка (еврейский район и район
бедноты).
Подбор присяжных по «системе Нокса». Высту-
пая в сенате США 24 января 1949 г., сенатор Вильям
Лангер (республиканец от Северной Дакоты) разобла-
чил систему подбора присяжных в Нью-Йорке. Он пока-
зал, что эта система была введена примерно девять лет
тому назад федеральным судьей Джоном С. Ноксом.
Она была описана в меморандуме от 2 января 1941 г.
Леландом Толманом из Административного бюро управ-
ления американскими судами. Копии этого меморандума
были разосланы директором Генри П. Чандлером 5 ян-
варя 1941 г. всем окружным и районным судьям США.
Сенатор Лангер во время своего выступления против
системы, которую он назвал «классовым и расовым пра-
восудием», держал в своих руках экземпляр вышеука-
занного меморандума.
В июне 1945 г. судья Нокс защищал свою систему
перед юридической комиссией палаты представителей.
Он заявил: «Время от времени мне говорят, что подбор
присяжных должен быть демократическим процессом и
что лица, которые заседают в качестве присяжных в рай-
онном суде для южной части района Нью-Йорка, подби-
раются специально. ' 4
«Отвечая на это обвинение, я не могу не признать
своей вины. Тем не менее, если я не получу указаний от
властей, которым я вынужден подчиняться, присяжные
в моем районе будут и впредь подбираться по особому
выбору и притом с большой тщательностью». Выступая
22 января 1949 г. в Юнионтауне (штат Пенсильвания),
93
судья Нокс вновь защищал собственную систему особо-
го подбора присяжных.
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
Комитет палаты представителей по вопросам труда и
образования, используя свой подкомитет, возглавляемый
членом палаты представителей Чарльзом Дж. Керстеном
(республиканец от штата Висконсин), почти всю вторую
половину 1948 г. занимался расследованием «красной»
деятельности некоторых профсоюзов из КПП. В ноябре
1948 г. Керстен потерпел поражение на выборах.
Подражая фашистским методам комиссии по рассле-
дованию антиамериканской деятельности, подкомитет
Керстена вызывал в суд профсоюзных руководителей,
допрашивал об их политических взглядах, обвинял в
принадлежности к «красным», а затем широко освещал
в прессе свои, предвзятые выводы с таким расчетом, что-
бы предприниматели заносили имена этих руководителей
в «черные списки». Расходы, связанные с расследованием
деятельности- профсоюзов, без сомнения, покрывались за
счет налогоплательщиков.
Все профсоюзы, подвергшиеся подобной «атаке», ве-
ли переговоры с предпринимателями или же производи-
ли выборы согласно ограничительным положениям зако-
на Тафта — Хартли. В период массовых увольнений и
усиления эксплоатации подкомитет Керстена сделал все,
чтобы ослабить эти профсоюзы при ведении переговоров
с администрацией и тем самым играл наруку компани-
ям. Используя во время заседаний показания шпионов
и ренегатов из числа членов профсоюзов, комитет вме-
шивался в дела профсоюза рабочих электропромышлен-
ности (КПП). Руководители профсоюза показали, что
профсоюз не интересуется политическими или религиоз-
ными убеждениями своих членов. Однако в Евансвиле
(штат Индиана) комитет Керстена сумел занести в
«черный список» и уволить с электрозаводов членов
профсоюза электридов, которые отказались сообщить о
своих политических и религиозных убеждениях.
В докладе комитета 19 декабря 1948 г. член палаты
представителёй Керстен указал, что 600 тыс. членов
профсоюза рабочих электропромышленности находятся
«под коммунистическим влиянием». Он высоко оценивал
94
действия Давида Е. Лилиенталя, председателя комиссии
по атомной энергии, когда последний дал указание ком-
пании «Дженерал электрик» прекратить переговоры с
профсоюзом рабочих электропромышленности, касаю-
щиеся работ, связанных с использованием атомной энер-
гии.
Гарольд Кристоффель, почетный президент 248-го
отделения профсоюза рабочих автомобильной промыш-
ленности (КПП) в Западном Аллисе (штат Висконсин),
был осужден районным судом присяжных заседателей
федерального округа Колумбия за «дачу ложных показа-
ний». Он отрицал перед комитетом палаты представи-
телей по рабочим вопросам свою принадлежность к ком-
мунистической партии. Будучи приговорен к тюремному
заключению на срок от двух до шести лет, он апеллиро-
вал в Верховный суд США, который разрешил пере-
смотреть вынесенный ему приговор. Среди прочих проф-
союзов, подвергшихся нападениям и преследованиям со
стороны комитета Керстена, были: профсоюз меховщи-
ков и кожевников, профсоюз Государственных и муници-
пальных служащих, профсоюз рабочих сельскохозяйст-
венного машиностроения, профсоюз грузчиков Западного
побережья и профсоюз горняков металлорудной про-
мышленности и плавильщиков (профсоюзы КПП).
ЗАКОНОПРОЕКТ МУНДТА- НИКСОНА
Законопроект 1948 г. о контроле над «подрывной
деятельностью», предложенный в 80-м конгрессе члена-
ми палаты представителей Карлом Е. Мундтом (респуб-
ликанец от Южной Дакоты) и Ричардом М. Никсоном
(республиканец от штата Калифорния), был подготов-
лен комиссией по расследованию антиамериканской дея-
тельности. 19 мая 1948 г. этот проект был одобрен пала-
той представителей 319 голосами против 58, но все еще
находился на рассмотрении сенатского юридического
комитета до середины июня, когда конгресс был распу-
щен на каникулы. Законопроект Мундта — Никсона так и
не был поставлен на голосование в сенате вследствие
повсеместной широкой оппозиции со стороны огромного
числа организаций и отдельных лиц различных полити-
ческих направлений. Авторитеты по вопросам права
указывали, что законопроект явно неконституционен и
95
несовместим с основными американскими принципами
существования правительства. Член палаты представи-
телей Вито Маркантонио провел в палате представите-
лей смелую парламентскую битву против этой антиде-
мократической меры.
8 марта 1949 г. 81-му конгрессу был предложен но-
вый законопроект Мундта — Никсона под названием «За-
кон 1949 г. о контроле над подрывной деятельностью».
В это время Мундт был избран в сенат. В новом зако-
нопроекте содержатся все те же положения, что и в
предыдущем< Однако, по словам самого сенатора Мунд-
та, новый законопроект представляет собой «более
строгую и суровую меру». В законопроект введены но-
вые статьи, ставящие шпионаж в мирное время вне за-
кона. По этому законопроекту статут ограничений не
может применяться к «делам о предательстве» в мир-
ное время. Он также,требует регистрации и опубликова-
ния имен всех членов коммунистической партии в Сое-
диненных Штатах.
За организацию «преступления» или попытку любы-'
ми средствами установить в Соединенных Штатах под
контролем какого-либо иностранного государства «тота-
литарную диктатуру» новый закон устанавливает нака-
зание в виде тюремного заключения до 10 лет или штра-
фа до 10 тыс. долл, либо и тюремного заключения и
штрафа вместе. В законопроекте отсутствует статут ог-
раничений. Лишение гражданства является лишь допол-
нительным наказанием. Другими словами, любой под-
данный США, будучи осужден по этому закону, теряет
свое гражданство. Определение понятия «преступление*
в законе столь расплывчато, что деятельность профсою-
зов и прогрессивных организаций может быть произ-
вольно истолкована как преступная.
Члены t)praHH3anHft, зарегистрированные как «ком-
мунистические», не могут быть избраны в федеральные
учреждения или занимать федеральные посты без обна-
родования факта своей принадлежности к «коммунисти-
ческой» организации. Они полностью лишаются права
работать в правительственных учреждениях на выбор-
ных должностях. Они лишаются также права пользо-
ваться паспортом и обязаны указывать в своей почтовой
переписке, в выступлениях по радио и т. п., что они
«коммунисты». i
96
По варианту 1949 г. законопроект предусматривает
создание комиссии по борьбе с подрывной деятельностью
(3 члена комиссии назначаются президентом по одному
от государственного департамента, министерства торгов-
ли и военного ведомства) для проведения в жизнь сов-
местно с министром юстиции положений законопроекта.
Более 5 тыс. человек от 30 штатов, представляющих
свыше 200 профсоюзов и другие организации, собралось
2 июня 1948 г. в Вашингтоне на конференцию, созван-
ную комитетом защиты демократических прав, для выра-
жения протеста против этого законопроекта. Они всена-
родно разоблачили тот факт, что законопроект бый под-
вергнут в сенате лишь самому незначительному про-
смотру.
РАСОВАЯ СЕГРЕГАЦИЯ В ВАШИНГТОНЕ
В столице Соединенных Штатов расовая сегрегация
в 1948 г. была более широко распространена, нежели
50 лет назад. Национальный комитет по вопросам сегре-
гации в столице США заявил об этом потрясающем
факте в декабре 1948 г., опубликовав свой доклад под
названием «Сегрегация в Вашингтоне». Среди 87 лиц,
составлявших доклад, были представители церкви, об-
щественности, профсоюзных организаций всех районов
страны.
В докладе указывалось, что негры, жители федераль-
ного округа Колумбия, составляют лишь 30% всего на-
селения Вашингтона. Между тем среди жителей трущоб
70% негров. На долю негров приходится 69% смертных
случаев от туберкулеза. Негры «цветом своей кожи при-
говорены к нищете». Большинство из них, в тех случаях,
когда у них есть работа, зарабатывают менее 1000 долл,
в год. «Когда четвертая часть населения столицы не до-’
пускается к определенным работам вследствие цвета сво-
ей кожи, то она вынуждена взяться за то, что ей остав-
лено, как будто она в силу закона приговорена к выпол-
нению подобных работ».
Дискриминация при получении работы в федеральных
учреждениях. Несмотря на закон Рамспекта 1940 г., пра-
вила о государственной службе и приказы президента,
запрещающие расовую дискриминацию в федеральных
7—1795 97
службах, федеральное правительство «систематически от-
казывает» неграм в равном праве на получение работы.
Национальный комитет по вопросам сегрегации на-
шел, что в государственном департаменте и в министер-
стве юстиции, равно как и в Бюро бюджета, Федераль-
ной торговой комиссии, Федеральном резервном комите-
те и в других специальных учреждениях, негры не допу-
скаются к каким-либо работам, кроме тех, от которых
отказываются белые и выполнение которых требует
лишь применения физических усилий. В таких государ-
ственных учреждениях и предприятиях, как Бюро цен-
зов, правительственная типография, Бюро гравировки и
печати, негры сегрегируются в отдельную группу.
Несмотря на программу президента Трумэна о граж-
данских правах и заявления об антидискриминационной
политике,'ничего не было сделано для изменения усло-
вий найма на работу в федеральные учреждения. До-
клад комитета возлагал на правительство всю ответствен-
ность за подобное отношение к неграм. Сегрегация
остается официальной политикой правительства.
Сегрегация в целях прибыли. В этом же докладе ука-
зывается, что в основе сегрегации, в каких бы формах
она ни проявлялась, лежат экономические причины. На-
циональная ассоциация владельцев недвижимого имуще-
ства в своей брошюре «Этический кодекс», изданной в
1944 г., отмечала следующее:
«Негры, принадлежащие к одной экономической
группе с белыми, приносят большую выгоду, ибо спрос
на жилища со стороны негров более высокий». На ули-
це, где разрешается смешанное проживание белых и
негров, негры платят на 30% дороже, чем белые, за рав-
ноценные квартиры.
Среди членов 'вашингтонского комитета ассоциации
владельцев недвижимого имущества, подписавшихся на
изданную этим комитетом дискриминационную брошюру,
имеются владельцы 25 крупнейших банков, страховых
компаний, строительных и кредитных объединений.
В докладе говорится, что, «вследствие отсутствия в Ва-
шингтоне тяжелой промышленности, эти банки, страхо-
вые компании, строительные и кредитные объединения
заняли там господствующее положение в экономической
жизни... Те же самые владельцы недвижимого имущест-
98
ва, которые зарабатывают деньги на дискриминации
негров, собирают огромную арендную плату с трущоб, в
которые загоняются негры». В результате подобной сегре-
гации, осуществляемой с целью получения прибылей,
негритянский народ живет скученно в «черном поясе»
города, где, как подтверждает доклад комитета, нахо-
дятся «самые страшные трущобы страны».
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
В июле 1947 г. большинством голосов (290 против
111) законопроект об отмене избирательного налога был
утвержден в палате представителей 80-го конгресса
США. Большинство голосовавших против законопроекта
во главе с членом палаты представителей Джоном Рен-
кином были из южных штатов, в которых введен изби-
рательный налог.
29 октября 1947 г. комитет президента по граждан-
ским правам подробно доложил Трумэну о необходимо-
сти «расширить гражданские права и привилегии, выте-
кающие из них». Первая рекомендация по вопросу о
праве голосования гласила: «Властям штатов или кон-
грессу необходимо принять меры к отмене избирательно-
го налога, что явится предпосылкой к голосованию».
В апреле 1948 г. законопроект был утвержден сенат-
ской комиссией законодательных предложений, но сена-
торы из штатов с избирательным налогом вновь сумели
не допустить его принятия в сенате.
Однако «фронт южных штатов», настаивающих на
сохранении избирательного налога, оказался впервые
прорванным, когда 7 июня 1948 г. сенат незначительным
большинством (37 голосов против 35) утвердил поправ-
ку к проекту закона, по предложению сенатора Вильяма
Лангера. Поправка освобождала от избирательного на-
лога любое лицо, призванное на военную службу. Хотя
поправка касалась только лиц, призванных на военную
службу, она рассматривалась как возможный прецедент
для полной отмены избирательного налога.
В феврале 1949 г. в семи южных штатах (Алабама,
Арканзас, Миссисипи, Южная Каролина, Теннеси, Те-
хас и Виргиния) все еще существовал избирательный
налог. Штат Джорджия в 1945 г. отменил этот налог,
однако в 1949 г. по инициативе губернатора Германа
7* 99
Талмаджа законодательные органы штата Джорджия
вновь обсуждали возможность введения полной про-
граммы «исключительного права белых», включая возоб-
новление избирательного налога.
В какой степени эти законы снижают число голосую-
щих белых из числа несостоятельных, равно как и нег-
ров, было показано в докладе президентского комитета
по гражданским правам. Там говорилось, что во время
президентских выборов 1944 г. в южных штатах, где
введен избирательный налог, фактически голосовало
лишь 18,31 % всех лиц, имеющих право голоса. Это вы-
глядит разительно в сравнении с 68,74% (от общего чис-
ла лиц, имеющих право голоса), проголосовавших в 40
остальных штатах.
В 81-м конгрессе на рассмотрение сената был внесен
законопроект, «объявляющий вне закона требование
уплаты избирательного налога в качестве предпосылки го-
лосования при выборах первого тура или при любых
других выборах государственных лиц». Это мероприятие
было предложено сенатором Гомером Фергюсоном (рес-
публиканец от штата Мичиган) от имени сенаторов
Г. Александера Смита (республиканец от штата Нью-
Джерси), Вейна Морза (республиканец от штата Оре-
гон) и Леверетта Салтонсталле (республиканец от шта-
та Массачусетс). Законопроект был направлен в комитет
по законодательным предложениям. Член палаты пред-
ставителей Вито Маркантонио (американская рабочая
партия, Нью-Йорк) предложил новый законопроект, от-
меняющий избирательный налог. Ряд других членов
конгресса также предложили законопроекты об отмене
избирательного налога.
ЛИНЧЕВАНИЕ И УБИЙСТВА НЕГРОВ
В своем ежегодном отчете о случаях линчевания в
Соединенных Штатах Тускегикский институт в Алабаме
указывал, что в 1948 г. произошло два случая линчева-
ния, а в 1947 г. — только один. Однако институт опре-
деляет понятие линчевания, видимо, слишком узко, по-
скольку в отчет не включено большое число беспричин-
ных убийств негров.
В предложенном законопроекте о запрещении линче-
вания последнее обычно определяется как попытка двух
100
или большего числа лиц осуществить без законного на
то права «любую меру наказания над любым лицом, ко-
торое находится под стражей или разыскивается по по-
дозрению в преступлении».
Однако вышеупомянутый институт не считает, напри-
мер, линчеванием убийство негра-кроппера Исая Никсо-
на на глазах у его жены и шести детей за то, что
8 сентября 1948 г. он голосовал в первом туре выборов в
городе Макон (штат Джорджия). В докладе института
по этому поводу говорится следующее: «Был еще один
случай, не включенный в общее число линчеваний за
1948 г. по той причине, что в одном отношении он не
подходит под принятый нами критерий. Жертвой был
Исай Никсон, негр 28 лет, который настаивал на личном
участии в голосовании в первом туре выборов в штате
Джорджия после того, как ему советовали не делать
этого. Вечером того же дня, когда он проголосовал, два
брата — оба белые — явились в дом к Никсону и вы-
стрелили в него. Спустя два дня Он скончался в гос-
питале».
Убийства. Вряд ли кто-нибудь может определить чи-
сло беспричинных убийств негров в течение последних
двух лет. Большое число негров, участников второй ми-
ровой войны, было убито полицейскими, охотно хвата-
ющимися за пистолет. Эти убийства имели место в рав-
ной степени как на Севере, так и на Юге.
Профсоюзный деятель Рой Кирилл Брукс, негр, член
профсоюза рабочих пищевой промышленности (КПП),
был убит 27 февраля 1948 г. в Гретне (штат Луизиана)
полицейским Альвином Блодсакером. Брукс работал на
заводе удобрений Свифта. Он был задержан после спо-
ра в автобусе из-за пятицентового билета. Полицейский
застрелил его на улице, по дороге в тюрьму.
В Бруклине (штат Нью-Йорк) Вилли Милтон, негр,
31 года, автомобильный механик, член коммунистиче-
ской партии, принимал активное участие в успешной
забастовке против высокой квартирной платы в своем
районе. 14 июля 1948 г. Милтон был застрелен полицей-
ским Петером Килкомонсом. Вместе с братом и двумя
товарищами они выпили по стакану пива в баре для негг
ров, откуда хозяин бара выгнал их ломом для колки
льда. В то время как они спасались бегством от хозяина
101
бара, патрульный полицейский убил Милтона вы-
стрелом в спину, когда последний пытался открыть
дверь своего дома. Несмотря на широкие протесты,
вызванные этим убийством, полицейский не был нака-
зан.
4 июня 1948 г. в Детройте (штат Мичиган) пятнад-
цатилетний школьник негр Леон Мосели был вытащен
из автомобиля двумя полицейскими, которые избили его,
пробили ему череп, сломали шею рукояткой пистолета
и затем пристрелили. Суд, разбиравший это дело, уста-
новил, что убийство было «неоправданным, бессмыслен-
ным и излишним».
НАСТУПЛЕНИЕ НА СВОБОДУ МЫСЛИ
♦
22 января 1949 г. три преподавателя Вашингтонско-
го университета в Сиетле были уволены дирекцией
в связи с обвинением либо в принадлежности к комму-
нистической ^партии, либо в том, что они разделя-
ли взгляды коммунистов. Двое из них — Герберт Дж.
Филлипс и Джозеф Бутерворт—якобы признали свою
причастность к коммунистической партии. Третий, Ральф
Г. Гундлах, получил название «единомышленника», ибо
он- был виновен лишь в «знакомстве с первыми».
Шесть преподавателей Вашингтонского университета,
все со стажем двадцать и более лет, первоначально дол-
жны были быть уволены после того, как местная «ма-
лая» комиссия Канвела по расследованию антиамери-
канской деятельности закончила свою четырехмесяч-
ную следственную работу (март—июль 1948 г.). Трое из
них, однако, были оставлены в составе преподавателей
университета «на испытательный срок». Университетский
комитет в составе одиннадцати человек в докладе,
утвержденном большинством, рекомендовал, чтобы лю-
дей не увольняли лишь за то, что они разделяют те
или иные взгляды. Дело было передано в Американ-
скую ассоциацию университетских профессоров для
дальнейшего расследования.
Прочие увольнения. Среди профессоров и преподава-
телей, уволенных во время истерии последних двух лет,
были не только обвиненные в коммунизме. Например,
профессор Лейман Р. Брадли из Нью-йоркского уни-
102
верситета был;сначала временно отстранен от работы,
а затем уволен совсем за свою деятельность в пользу
испанских беженцев-антифашистов.
Многие лица, которые поддерживали прогрессивную
партию и кампанию 1949 г. Генри Уоллеса, были либо
уволены, либо вынуждены подать в отставку. В Эванс-
виле (штат Индиана) методистский колледж Эвансвиля
принудил д-ра Георга Паркера подать в отставку на
второй день после того, как он председательствовал на
митинге, где выступал Уоллес. Администрация универ-
ситета в Афинах (штат Джорджия), изгнала доцента
Джемса Барфута после того, как конференция прогрес-
сивных деятелей выдвинула его кандидатуру на пост гу-
бернатора штата Джорджия, хотя он отказался от этого
выдвижения. Ликоминский университет в Вильямспорте
(штат Пенсильвания) отказался от услуг д-ра Кларенса
Р. Атерна, так как последний вступил в прогрессивную
партию.
В числе прочих колледжей и школ, которые действо-
вали таким же образом в 1948 г. против прогрессивных
работников просвещения, были: университет в Майами
(штат Флорида), откуда за деятельность в пользу
Уоллеса были уволены три преподавателя — Леонард
Чозен, Чарльз Дэвис и Даниэль Ашкинес; университет
в Олгетропе (штат Джорджия), администрация, которого
освободила от работы Донгеста за его деятельность в
пользу прогрессивной партии; учительский колледж в
Линдоне (штат Вермонт), руководство которого
заставило декана Лютера К. Макнейра подать в отставку
в связи с его проуоллесовской пропагандой; средняя
школа в Тарпон-спрингсе (штат Флорида), где был
освобожден от работы заведующего учебной частью Георг
Францис за деятельность в пользу Уоллеса; учительский
колледж при Колумбийском университете Нью-Йорка
отказался от услуг доктора Клайда Миллера после то-
го, как последний стал одним из семисот членов нацио-
нального комитета поддержки Уолласа.
В Оливетском колледже (штат Мичиган) были осво-
бождены от работы пять лучших преподавателей, из
которых четверо были членами американской федерации
преподавателей (АФТ). Один из них—Тукер П. Смит—
был руководителем местного отделения профсоюза учи-
телей. Все пять преподавателей были уволены новым
103
ректором колледжа Аубреем Л. Ашби, в прошлом ви-
це-президентом и генеральным советником националь-
ной радиовещательной компании в Буффало (штат
Нью-Йорк); учительница начальной школы Элеонора Р.
Душан была уволена за то, что вывесила плакат, аги-
тирующий за либерала.
В феврале 1949 г. Ральф Спитцер, профессор химии
в Орегонском университете, был уволен за то, что при-
зывал своих ученых коллег познакомиться с докладом
о положении в биологической науке советского ученого
Трофима Лысенко.
Преследование учителей. Приведенный выше пере-
чень случаев увольнения за прогрессивную деятельность
является небольшой частью всех случаев увольнений.
Бесчисленное количество учителей подверглось пресле-
дованиям и запугиванию.
На острове Стафен (штат Нью-Йорк) в начальной
школе № 22 за два дня до рождественских праздников
1948 г. Мини Гутрид, опытная учительница с семнадца-
тилетним стажем, была вызвана в кабинет заведующего
учебной частью g допрошена агентами Вильяма Янсена,
директора школы. Гутрид была членом местного отделе-
ния профсоюза учителей (КПП). Ее расспрашивали о
собрании, имевшем место у нее в доме в 1940 г. Допрос
настолько терроризировал Гутрид, что придя домой она
открыла газ и легла спать. Наутро ее нашли мертвой.
Глава V
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗАБАСТОВКИ
ЗАКОН 1947 г. О ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Кампания за отмену национального закона о трудо-
вых отношениях, принятого в 1935 г. (закон Вагнера), и
за ослабление рабочего движения путем федерального
законодательства нашла свое завершение в законе о
трудовых взаимоотношениях в промышленности, приня-
том 23 июня 1947 г.1
Закон, названный законом Тафта — Хартли, по име-
ни сенатора Роберта А. Тафта (республиканец от шта-
та Огайо), выдвинувшего этот закон в сенате, и Фрэда А.
Хартли младшего (республиканец от штата Нью-Джер-
си), внесшего законопроект в палату представителей,
был введен в действие, вопреки вето Трумэна, большин-
ством в сенате (68 голосов против 25) и в палате пред-
ставителей (331 голос против 83). Вновь принятый за-
кон был представлен конгрессу как поправка к нацио-
нальному закону о трудовых отношениях. Обществен-
ности он был представлен как средство улучшения
производственных взаимоотношений и как дополнитель-
ный «инструмент» для успешного разрешения трудовых
конфликтов и «уравнивания» прав, а также юридиче-
ской ответственности как предпринимателей, так и рабо-
чих при заключении коллективных договоров.
В расчете на поддержку законопроект был внесен
на рассмотрение в самый разгар антирабочей пропаган-
ды и травли «красных», проводимой в основном Нацио-
нальной ассоциацией промышленников и связанными
с ней группами. Реакционеры из этих организаций пы-
тались даже обмануть рабочих, уверяя их, что наиболь-
шие выгоды от закона получат именно рабочие.
1 Public Law 101, 80th Congress of the U. S.
105
Если сенатор Тафт открыто заявлял, что законо-
проект охватывает почти 3/4 вопросов, немедленного раз-
решения которых настойчиво требуют предприниматели,
то Национальная ассоциация промышленников лицемер-
но утверждала, что «законопроект Тафта — Хартли со-
держит большое количество выгод для трудящегося че-
ловека».
Рабочие резко осудили закон. Профсоюзные деятели
всех 105 профсоюзных организаций, входящих в АФТ,
оценили’ закон как порочную, антидемократическую ме-
ру закабаления рабочих, направленную на уничтожение
конституционных прав рабочего класса. Исполнитель-
ный комитет КПП заявлял, что закон является состав-
ной частью «совместной программы республиканцев и
демократов, направленной к максимальному ухудшению
жизненного уровня американского народа».
Основные положения закона Тафта—Хартли. А) Пра*
ва профсоюзов: 1. Запрещается система так называемых
«закрытых цехов» *. 2. Профсоюзу разрешается вести
переговоры о применении принципа «профсоюзного
цеха» ** к данному предприятию лишь после соответ-
ствующего подтверждения, принятого большинством го-
лосов на специальном собрании рабочих данного пред-
приятия; вновь принятым на работу предоставляется
тридцатидневный срок, по истечении которого профсоюз
может требовать от них вступления в члены союза.
3. Отчисление профсоюзных взносов из заработной пла-
ты разрешается лишь при наличии письменного согласия
каждого члена профсоюза. 4. Профсоюзам запрещается
представлять интересы лиц свободных профессий и
охраны, а контролерам и мастерам запрещается участво-
вать в профсоюзной деятельности. 5. Устанавливается
прецедент для любого закона штата, который запрещает
охрану интересов профсоюзов или вводит новые ограни-
* «Закрытый цех» («closed shop») — предприятие, в котором
могут работать только члены профсоюза. (Прим, ред.)
** «Профсоюзный цех» («union shop») — предприятие, вла-
делец которого обязан, в соответствии с заключенным им е
профсоюзов соглашением, предоставлять работу только тем
лицам, которые, обязуются вступить в члены профсоюза.
(Прим, ред.)
106 !
чения, несмотря на соблюдение всех требований феде-
рального закона.
Б) Забастовки и процедуры переговоров о заключе-
нии коллективного договора: 1. Профсоюз, имеющий
коллективный договор с предпринимателем, обязан за-
благовременно уведомлять его о начале забастовки; до
начала забастовки устанавливается 60-дневный период
«охлаждения» *. 2. Вводится целый ряд ограничений
попыткам отдельного профсоюза получить исключитель-
ные права на коллективный договор на данном пред-
приятии. 3. Разрешается подача заявлений на ведение
переговоров с целью заключения договора отдельными
профессиональными группами внутри целой отрасли
промышленности. 4. Предприниматель обязан вести с
представителями профсоюза переговоры о коллективном
договоре, но закон не обязывает его итти на какие-либо
уступки.
В) Взаимоотношения между предпринимателем и
профсоюзом: 1. Предпринимателю предоставляется право
«свободы слова» в отношениях со служащими по делам,
касающимся деятельности профсоюзов, в такой степени,
в какой «применяемые выражения не содержат угроз о
преследовании и насилии или обещаний вознагражде-
ния». 2. Профсоюзам под угрозой обвинения в приме-
нении «нечестной практики», а также «насилия или при-
нуждения» запрещаются свобода вербовки членов и мас-
совое пикетирование. 3. Вторичные бойкоты и заба-
стовки, связанные с юридическим положением профсою-
за, объявляются незаконными. 4. Профсоюзные отчисле-
ния или расходы на политические цели запрещаются.
Г) Администрирование и правила согласия: 1. Со-
став Национального управления по трудовым отношениям
увеличивается с трех до пяти членов, и в нем произ-
водятся такие перемены, которые должны обусловить
эффективное и беспристрастное руководство. 2. Все
функции исполнительного характера передаются гене-
ральному советнику, который фактически наделяется
полномочиями контроля над деятельностью юристов
управления и представителей на местах. 3. В качестве
предварительного условия для использования услуг
* Период изучения правительственной комиссией обстоя-
тельств дела. (Прим, ред.)
107
Национального управления пО трудовым отношениям
профсоюз обязан зарегистрироваться в министерстве тру-
да и представлять отчеты о своих финансовых делах, да-
вать справки о своих руководителях и внутрипрофсоюзных
делах. 4. Следующим условием для распространения
на данный профсоюз деятельности Национального управ-
ления по трудовым отношениям является подача письмен-
ного свидетельства под присягой, что ни один руководи-
тель профсоюза не является членом коммунистической
партии. 5. Управление по трудовым конфликтам при
министерстве труда ликвидируется и реорганизуется в
самостоятельное федеральное управление по трудовым
конфликтам и посредничеству.
Д) Расширение прав предпринимателей'. 1. Пред-
принимателям предоставляется право использовать (су-
дебные решения против профсоюза для ограничения
«нечестной практики» и забастовок, которые якобы
подрывают национальное благосостояние и безопас-
ность. 2. Предпринимателям разрешается возбуждать
судебные иски против профсоюзов за ущерб, понесенный
ими в результате применения «нечестной практики».
3. Предпринимателям предоставляется право вести пере-
говоры о заключении коллективного договора с компа-
нейскими, ими же созданными профсоюзами (находя-
щимися под полным их контролем — Ред.). 4. Страхо-
вые фонды профсоюза контролируются профсоюзом и
предпринимателем совместно.
Закон предусматривает также запрещение забасто-
вок государственных служащих. Многие положения за-
кона чрезвычайно туманны (так, например, статьи о
порядке судебного вмешательства) и требуют дополни-
тельного уточнения со стороны Национального управ-
ления по трудовым отношениям. Помимо этого, многие-
статьи закона, в частности те, которые запрещают расхо-
ды на политические цели и использование вторичного
бойкота, по мнению ряда лиц, являются неконституци-
онными и должны быть подтверждены судебной прак-
тикой.
Цель предпринимателей. Рассчитывая на угрозы и за-
пугивание, вытекающие из закона, предприниматели на-
деялись, что впредь профсоюзам будет значительно труд-
нее предоставлять работу своим членам и они не будут
108
столь смелы в отстаивании своих законных требо-
ваний.
Возобновляя право судебных решений, а также право
на возбуждение исков против профсоюзов, предпринима-
тели надеялись свести на-нет право профсоюзов на веде-
ние борьбы. Предприниматели надеялись на постепенное
истощение профсоюзных фондов. Они также ставили
себе целью расколоть профсоюзное движение. Установив,
Что услугами Национального управления по трудовым
отношениям могут пользоваться только те профсоюзы,
которые отвечают обязательному условию «чистоты» от
коммунистических элементов, предприниматели надея-
лись провоцировать «подчинившиеся» профсоюзы на вы-
ступления против тех профсоюзов, которые пожелали
оставаться вне юрисдикции управления.
Наконец, предприниматели надеялись, что во многих
отраслях промышленности существующие профсоюзы бу-
дут заменены профсоюзами старого типа, находящимися
под контролем компаний.
«Новое» Национальное управление по трудовым от-
ношениям. Для достижения указанных целей предприни-
матели нашли верного союзника в лице нового Нацио-
нального управления по трудовым отношениям. В соот-
ветствии с законом Вагнера, управление выполняло опре-
деленные административные функции ограниченного
масштаба. Новое же управление наделялось широкими
полномочиями в области судебного преследования и вы-
несения приговоров.
Дополнительно к имевшимся трем членам управления
президент Трумэн назначил республиканца Дж.-Коплэнда
Грея — консультанта крупных фирм по трудовым отно-
шениям в промышленности, и Эйба Мурдока — в прош-
лом сенатора-демократа от штата Юта.
На пост генерального советника был назначен Роберт
Н. Денхе — республиканец от штата Миссури, юрист,
специалист по делам о ликвидации банков.
Разрешая предпринимателям пользоваться их новым
правом «свободы слова» столь широко, что Оно позволя-
ло им совершенно открыто вмешиваться в профсоюзные
выборы, управление проявило явное расположение к
предпринимателям. Считалось допустимым, что на со-
браниях, устраиваемых администрацией, с обязательным
109
(под страхом увольнения) присутствием служащих,
профсоюзы будут подвергаться злобной критике и осуж-
дению; не возбранялась и клевета.
Меры, принимаемые управлением по жалобам о «не-
честных действиях», также указывали на односторонний
характер действий управления. За первые девять месяцев
действия закона было получено 1299 подобных жалоб.
Из них 989 жалоб, направленных администрации, рас-
сматривались исключительно в порядке очередности. Что
же касается остальных 310 жалоб, поданных против
профсоюзов, то 109 из них были рассмотрены в срочном
порядке.
По требованию предпринимателя управление и гене-
ральный советник быстро добивались судебного решения
против профсоюзов. В течение первых тринадцати меся-
цев действия нового закона управление добилось судеб-
ного решения по 31 делу, из которых 29 были против
профсоюзов и только два — против предпринимателей,
причем одно из них было отклонено судом.
Характерно, что новое управление делало попытку
распространить юрисдикцию на межштатную и местную
деятельность профсоюзов, в то время как по закону Ваг-
нера это не разрешалось.
«Признание» профсоюза Национальным управлением
по трудовым отношениям. «Признание» профсоюза На-
циональным управлением означало, что в данном пред-
приятии большинство служащих было членами этого проф-
союза. Однако это положение не обязывало предприни-
мателя вести переговоры о заключении коллективного
договора с данным профсоюзом. Подобным же образом
отказ от представления в управление необходимых пись-
менных заявлений под присягой не лишал профсоюз пра-
ва на ведение переговоров с предпринимателем.
Когда в 1947 г. вопрос о подаче заявлений в управле-
ние о «признании» профсоюзов стал рассматриваться на
конгрессах АФТ и КПП, то среди руководства профсою-
зами существовали разные точки зрения. Конгресс Аме-
риканской федерации труда в конце концов вынес реше-
ние, содержащее уступки требованиям управления, в то
время как руководство КПП решило предоставить каж-
дому из входящих в КПП профсоюзов право поступать
по его собственному усмотрению.
110
Что касается требования о подаче письменных свиде-
тельств под присягой о непричастности к коммунистиче-
ской партии в качестве предварительного п условия для
пользования услугами управления, то это соответство-
вало общей «антикоммунистической» истерии, охватив-
шей страну в период проведения закона. Некоторым эта
статья закона нравилась, ибо она снимала с руководите-
лей профсоюзов обвинения в «подрывной деятельности».
Однако другие более правильно оценивали подлинную
сущность этой статьи. Джемс М. Шилдс, отказываясь от
поста директора 18-го района управления, заявил: «Не-
сомненно, и вы и я прекрасно знаем, кого преследует
этот закон. Это не только коммунисты, а вообще все про-
грессивные люди, занятые руководящей работой в демо-
кратических профсоюзах и достаточно смелые, чтобы
эффективно бороться за интересы своих членов».
Герхардт Т. Ван Аркель, бывший генеральный совет-
яик! управления, подавший в отставку вскоре после
утверждения закона, охарактеризовал Национальное
управление по трудовым отношениям следующим обра-
зом: «Закон ничего не дает организованным рабочим», а
управление фактически является «штрейкбрехерским ору-
дием в руках предпринимателей».
. Многие профсоюзы, включая профсоюз горняков
металлорудной промышленности и плавильщиков, типо-
графских рабочих (КПП) и рабочих сталелитейной про-
мышленности (КПП), отказались подать свидетельства
о непричастности к коммунистической партии, предпочи-
тая оставаться вне юрисдикции управления.
Объединенный профсоюз работников электропромыш-
ленности (КПП), объясняя свой отказ подчиниться
управлению, заявил, что в случае согласия руководители
профсоюза явно бы нарушили свои обязательства как
члены и как руководители профсоюза, ибо устав объеди-
ненного профсоюза работников электропромышленности
не допускает дискриминации в отношении политических
убеждений или партийной принадлежности. Этот проф-
союз также привел высказывания юристов профсоюза ра-
бочих сталелитейной промышленности (КПП), которые
по делу компании «Инланд стил» подвергли резкой кри-
тике систему подачи клятвенных заявлений о непринад-
лежности к коммунистической партии, называя это поло-
жение закона «прямым посягательством на правсГ руко-
111
водителей профсоюзных Организаций пользоваться
свободой политических действий и свободно выражать
свое мнение». В заявлении профсоюза рабочих электро-
промышленности указывалось, что закон Тафта—Хартли,
равно как и деятельность управления, «является ядом
для рабочих, а письменное свидетельство под присягой
о непринадлежности к коммунистической партии служит
для предпринимателей средством заставить рабочих и
профсоюзы принять яд Тафта — Хартли».
Охрана интересов профсоюзов. Предприниматели бы-
стро поняли, каким образом антирабочая сущность за-
кона может быть использована в целях уничтожения не-
которых основных прав, завоеванных рабочими в преды-
дущие десять лет. Они убедились, что могут безнаказан-
но вмешиваться в такие явно внутрипрофсоюзные дела,
как выборы профсоюзного руководства и избрание пред-
ставителей для ведения переговоров о заключении кол-
лективного договора. Закон предусматривал, что по
требованию 30% занятых лиц должны быть проведены
новые выборы представителей профсоюза для заключе-
ния Договора с предпринимателем. Это приводило к тому,
что многие предприниматели нанимали штрейкбрехеров,
подставных лиц и открытых антипрофсоюзных агентов,
которых они использовали для борьбы против призна-
ния профсоюзов. Подобное использование антипрофсоюз-
ных элементов находилось в Соответствии с положениями
данного закона. Хотя профсоюз мог исключать таких
людей из своих рядов, он не имел права настаивать на
их увольнении с предприятия. Это явно противоречило
другому разделу закона, на основании которого пред-
принимателю не возбранялось увольнять членов проф-
союзов по любому поводу.
Ранее существовавший закон Вагнера предусматри-
вал, что служащий не мог быть уволен за профсоюзную
деятельность или за участие в забастовке, а на тот слу-
чай, если его все же увольняли, служащему гарантиро-
валось после восстановления на работе получение зара-
ботной платы за весь период, пока он не работал.
Однако бюро по наблюдению за применением закона
Тафта—Хартли в своих решениях по разделу, разрешаю-
щему увольнять рабочих по усмотрению предпринима-
теля, Поддерживало увольнение членов профсоюза по са-
112
мым незначительным поводам. Очень немногих рабочих,
уволенных ранее за профсоюзную деятельность, восста-
навливали на работе с выплатой им компенсаций за вы-
нужденный прогул. В течение первого года действия За-
кона Тафта — Хартли общая сумма подобных компенса-
ций составила лишь 29 740 долл, пО Сравнению
С 1 105 000 долл., выплаченными в последний год дей-
ствия закона Вагнера.
Рост организационных трудностей профсоюзов. Коли-
чество забастовок по организационным вопросам увели-
чилось с 13,6% в первой половине 1947 г. до 17,2% во
второй половине этого же года (т. е. после принятия
закона Тафта — Хартли).
Новое Национальное управление по трудовым отно-
шениям с 1 июня 1948 г. лишило «признания» 50 «непо-
корных» профсоюзов и за этот же период «признало»
442 так называемых «независимых» профсоюза.
Многие предприниматели, не желающие заключать
коллективный договор, боролись с профсоюзами через
посредство Национального управления по трудовым отно-
шениям, зная, что это управление вынесет решение не
раньше, чем через год. А за это время предприниматели
могут обманывать своих служащих, убеждая последних
в выгодах работы без профсоюзного представительства.
Зачастую ко времени вынесения решения по тому или
иному делу эти служащие узнавали, что в управление
уже подана петиция о непризнании профсоюза.
Во многих отраслях промышленности возобновление
дел о праве профсоюзов на применение принципа «проф.
союзного цеха» привело к росту волнений в ряде проф-
союзов. Это было особенно характерно для рабочих мор-
ского транспорта и строителей, так как большая теку-
честь рабочей силы в этих отраслях делала невозмож-
ным применение тридцатиднёвного срока для вступления
в члены профсоюза. Это сильно отразилось на интересах
горняков и типографских рабочих, которые долгие годы
работали под защитой принципов «профсоюзного цеха».
Как профсоюзы, так и предприниматели неблаго-
приятно восприняли положение закона Тафта — Хартли,
предусматривавшее предоставление отдельным профес-
сиональным группам права на заключение коллективных
договоров. В двух основных профсоюзах КПП — рабочих
8—1795 113
сталелитейной промышленности и электропромышлен-
ности — Национальное управление по трудовым отно-
шениям поощряло попытки профессиональных групп отко-
лоться от их «родительских» промышленных групп, про-
воцируя тем самым значительную фракционную борьбу.
Пока выносились решения по делам о деятельности
профсоюзов, управление разработало специальную тео-
рию об ответственности профсоюзов за деятельность их
членов. По закону, запрещающему судебные решения
против профсоюзов (законопроект Норриса — Лагар-
диа), профсоюзы нельзя было привлекать к ответствен-
ности за незаконные действия отдельных лиц, не имея
явных доказательств того, что эти лица действовали по
поручению профсоюза. Однако по новому закону управ-
ление находило возможным привлекать профсоюзы к от-
ветственности за действия, открыто совершенные любым
количеством членов профсоюза. Некоторые предпринима-
тели воспользовались этим новым положением для про-
воцирования «диких» забастовок, после чего они начи-
нали судебное преследование профсоюзов по искам за
нанесение «ущерба».
«Нечестные действия в трудовых отношениях». В те-
чение полутора лет после введения в силу закона
Тафта — Хартли Национальное управление по трудовым
отношениям издало ряд постановлений, касающихся
определения понятия «нечестные действия в трудовых
отношениях». Вскоре стало очевидным, что существует
достаточно широкое толкование терминов «принужде-
ние» и «насилие». Так как предпринимателям разреша-
лось увольнять рабочих, участвовавших в массовом пике-
тировании, оно фактически было запрещено. Подверга-
лись нападкам члены профсоюза, отказывающиеся нару-
шать линии пикетов, установленные их товарищами.
При малейших «беспорядках» или проявлении решитель-
ных действий со стороны пикетов предприниматели тот-
час обращались с жалобами в управление.
Поддерживая предпринимателей, управление и гене-
ральный советник не останавливались даже перед тем,
чтобы обвинять профсоюзы в «насилии» над их собствен-
ными членами. По делу международного профсоюза
типографских рабочих следователь обвинил профсоюз в
применении «внутр ипрофсоюзного насилия» на том
114
основании, что профсоюз требовал от членов одного из
своих местных отделений выполнения принятых профсою-"
зом установок при заключении коллективного договора.
Одно из правил Национального управления по трудо-
вым отношениям полностью запрещает вторичный бой-
кот, независимо от характера бойкота и причин, вызвав-
ших его. В деле компании «Силрайт пассифик» бастую-
щему профсоюзу АФТ было запрещено пикетировать
грузовики, перевозящие принадлежащие предпринима-
телю грузы, ибо подобное действие рассматривалось как
вторичный бойкот. Вынося такое решение, апелляцион-
ный суд США заявлял, что закон Тафта — Хартли «фак-
тически запрещает пикетирование, используемое для^ во-
влечения в данную борьбу служащих предпринимателя,
который лично не является спорящей стороной».
В первоначальном докладе меньшинство объединен-
ного комитета конгресса, назначенного для изучения во-
проса о применении закона, заявляло: «Существующее
широкое запрещение вторичных бойкотов ограничивает
законную профсоюзную деятельность. Оно направлено
на подрыв профсоюзов и препятствует последним прово-
дить эффективные меры против субконтракторов, чьи
средства используются для обхода договорных требова-
ний данного профсоюза» х.
По вопросу о «насилии» в докладе говорилось: «Ши-
рокое толкование термина «насилие» подтверждает опа-
сения, что применение этого термина явится средством
несправедливого вмешательства в законные действия
профсоюза».
Федеральный судья Мур в марте 1948 г. п'о делу, воз-
никшему в связи с тем, что орган КПП «Ньюс» поддер-
жал кандидата в конгресс, признал запрещение расходо-
вания профсоюзных фондов в политических целях некон-
ституционным. Доклад меньшинства объединенного ко-
митета конгресса призывал к «немедленной отмене этого
запрета политической деятельности профсоюзов с тем,
чтобы предотвратить беспрерывное нарушение конститу-
ционных прав».
Использование антипрофсоюзных решений. Одной из
самых отрицательных сторон нового закона, по мнению
профсоюзов, было восстановление права предпринимате-
1 80th Cong., 2nd Session, Report No. 986, Part 2, April 1, 1948.
8* 115
лей добиваться судебных решений против профсоюзов,
что давало предпринимателям новое оружие для борьбы
с. профсоюзами. По старому закону Норриса — Лагар-
диа антипрофсоюзные решения запрещались.
Новый закон предусматривал несколько типов реше-
ний. В тех случаях, когда Национальное управление по
трудовым отношениям приходило к заключению о нали-
чии якобы «нечестных действий» в отношении профсою-
зов или предпринимателя, оно могло одновременно выне-
сти так называемое «дискреционное» решение для огра-
ничения этих действий. Однако в тех случаях, когда
управление или кто-либо из его местных представителей
еще до заключения имел достаточно оснований пола-
гать, что обвинение справедливо, то вынесение решения
становилось «обязательным». Такие решения применя-
лись, конечно, только по поводу «нечестных действий» со
стороны профсоюзов.
В спорах, касающихся тех отраслей промышленности,
которые непосредственно связаны с охраной обществен-
ного благополучия или безопасности нации, министр
юстиции США имеет право выносить «чрезвычайное» об-
щегосударственное решение. Такое решение было выне-
сено, например, против профсоюза горняков, а также
против профсоюза рабочих электропромышленности
(КПП) в связи с конфликтом в отрасли промышлен-
ности, занятой производством атомной энергии. В докла.
де руководства КПП конгрессу 1948 г. указывалось, что
подобные решения «превращают рабочих, занятых в
жизненно важных отраслях промышленности, в граждан
«второго сорта» именно потому, что значение этих рабо-
чих в экономике страны столь велико».
Предприниматели поняли, чТо в конфликтах с проф-
союзами они могут в значительной степени рассчитывать
на поддержку Национального управления по трудовым
отношениям. Как только управление выносило свое за-
ключение, предприниматели начинали добиваться, чтобы
генеральный советник принял решение в их пользу. Ча-
сто это им удавалось, в противном же случае они
использовали заключение управления для получения ре-
шения от местного суда. Многие предприниматели непо-
средственно обращались в суд, не беспокоясь по поводу
того, поддержит или нет управление полученное ими ре-
шение.
116
Практика вынесения управлением временного реше-
ния впредь до окончательного исхода спора была лишь
наруку предпринимателям. Подобное «посредничество»
сводилось к урегулированию спора в духе удовлетворе-
ния условий предпринимателя на неопределенный срок.
Наиболее несправедливым в подобной процедуре
вынесения решений был отказ в предоставлении проф-
союзам права на защиту против решений, принятых
генеральным советником. Иными словами, профсо-
юзы признавались виновными еще до того, как про-
исходил процесс, на котором они могли бы доказать
обратное.
Национальное управление и генеральный советник
пытались выносить как можно более пространные и су-
ровые решения. В результате антипрофсоюзные разделы
закона, которые касались процедуры забастовок и «на-
силия», применяемого пикетчиками, были в значитель-
ной степени расширены.
Судебные дела, возбужденные против профсоюзов.
По новому закону профсоюзы являются подсудными по
делам о нанесении убытков. В некоторых случаях про-
тив профсоюзов применялись три вида санкций по делам
о нанесении убытков в результате «нечестных действий»,
а именно: приказ управления о «прекращении действий»,
временное судебное решение и, наконец, возбуждение
иска о нанесении убытков.
Предприниматели, конечно, не теряли времени и по-
давали иски за якобы нанесенный им убыток. В течение
первых семи месяцев действия закона против профсою-
зов было возбуждено судебных исков об убытках на
сумму 15 млн. долл.
Во время забастовки, возглавленной профсоюзом
нефтяников, против профсоюза было возбуждено более
30 исков о нанесении убытков на общую сумму свыше
30 млн. долл. Помимо этого, против профсоюза было
вынесено более 20 местных судебных решений, одно ре-
шение Национального управления по трудовым отноше-
ниям и предъявлено около двух тысяч обвинений в «не-
уважении». Доклад совета КПП на конгрессе 1948 г.
констатировал, что «профсоюз нефтяников находился'
под постоянным огнем юридических «атак», направлен-'
ных на уничтожение данного профсоюза».
117
Государственное и полицейское насилие. Ощутимым
результатом введения закона Тафта — Хартли явилось
усиление полицейских мер и репрессий. За период С
декабря 1947 г. по декабрь 1948 г.'полицейские силы от-
дельных штатов использовались против бастующих ра-
бочих в семи различных случаях.
Полицейские власти в целях оказания помощи пред-
принимателям пытались даже «мирно» вмешиваться
в рабочие конфликты. Так, например, на собрании мест-
ного отделения № 303 объединенного профсоюза мебель-
щиков были обнаружены сотрудники полиции штата Ин-
диана, которые записывали все происходившее на собра-
нии. После того как этот случай был доведен до сведе-
ния суда штата, последовало судебное решение, запре-
щающее подобные действия.
Во многих штатах государственные чиновники, дей-
ствуя по указаниям предпринимателей, использовали
полицейские силы для подавления забастовок, а суды
в то же время выносили решения, запрещающие те ила
иные действия профсоюзов.
Усиление правительственного вмешательства. Даль-
нейшим изменением явилось увеличение степени вмеша-
тельства комитетов конгресса в трудовые конфликты.
&то новое правительственное вмешательство было
направлено непосредственно против интересов проф-
союзов.
В этом отношении наиболее агрессивным органом
являлся комитет по вопросам труда в палате представи-
телей. Проведя в жизнь с помощью комиссии по рассле-
дованию антиамериканской деятельности закон Тафта —
Хартли, этот комитет задался целью убедить обществен-
ность в том, что,закон этот хорош. С цель кд дискредита-
ции профсоюзных деятелей комитет начал вмешиваться
во всевозможные трудовые конфликты. Он превратился
В «следственный» орган, ставивший себе целью опора-
чивать различных профсоюзных деятелей. Заседания ко-
митета проводились в такой обстановке, по которой мож-
но было предположить, что рабочие виновны по меньшей
м,ере в государственной измене.
, Одним из наиболее ярких проявлений вмешательства
членов конгресса в трудовые конфликты было вмеша-
тельство сенатора Роберта Тафта (в то время предсёда-
118::
тель сенатского комитета по вопросам труда) в кон-
фликт профсоюза типографских рабочих. 25 августа
1948 г. по настоянию газетных издателей он открыто
оказал давление на генерального советника с тем, чтобы
возбудить против этого профсоюза судебное преследова-
ние по обвинению в «неуважении» х. Другим органом
конгресса, который также счел нужным расширить свою
«деятельность» в этом же направлении, была комиссия
палаты представителей по вопросам расходов исполни-
тельных органов. Во главе с членом палаты представи-
телей Клером Гоффманом (республиканец от штата
Мичиган) комиссия провела слушание ряда дел о проф-
союзах с целью срыва забастовок. Во время длительной
забастовки рабочих мясной промышленности комиссия
Проводила слушание дел на Среднем Западе, в обста-
новке, явно -выгодной предпринимателям.
Межпрофсоюзная борьба. Закон Тафта — Хартли, как
и надеялись предприниматели, послужил -толчком к
обострению межпрофсоюзной борьбы. Разногласия, ко-
торые уже существовали среди различных профсоюзных
групп в связи с расхождением во взглядах на профсоюз-
ную политику, а также на экономическую и политиче-
скую деятельность1 профсоюзов, приняли еще более
острый характер, особенно по вопросу о подчинении тре-
бованиям Национального управления по трудовым отно-
шениям. Многие международные профсоюзы, входящие
в АФТ и КПП, вскоре поняли, что после подачи необхо-
димых сведений и письменных свидетельств они смогли
распространить свою деятельность'на те районы, кото-
рые в прошлом находились под контролем профсоюзов,
не желающих подчиняться Национальному управлению
по трудовым отношениям.
Более того, при помощи выборов, результатом кото-
рых являлось исключение профсоюза из юрисдикции На-
ционального управления, и посредством других маневров
управления большое число членов профсоюзов
Подпадало под влияние либо профсоюзов, подчиняющих-
ся юрисдикции управления, либо же их противников.
1 См. брошюру «Why was the International Typographical
Union Held in Contempt of Court?», February 3, 1949, изданную
Международным профсоюзом типографских рабочих.
1Г9
Подобная практика способствовала ослаблению проф-
союзной сознательности и подрыву единства между ра-
бочими.
Провал деятельности Национального управления по
трудовым отношениям. Одной из главных целей закона
Тафта—Хартли было создание всесильного Националь-
ного управления по трудовым отношениям, которое дик-
товало бы свою волю профсоюзам. Управление прило-
жило огромные усилия для подрыва профсоюзного един-
ства среди американских рабочих. Несмотря на это, по-
чти на всех выборных собраниях (98%), проводившихся
на предприятиях, в которых применялся принцип «проф-
союзного цеха», служащие и рабочие голосовали в поль-
зу ведения переговоров о заключении с администра-
цией коллективных договоров об охране профсоюзный
прав.
Значительное число предпринимателей подавало
сотни петиций, настаивая на проведении выборов для
установления нового представительного профсоюза.
Кроме того, жалобы на применение «нечестных дей-
ствий» и большое число выборов на предприятиях, при-
меняющих принцип «профсоюзного цеха», а также увели-
чение количества дел, вытекающих из расширившегося
юридического права управления, привели к огромному
скоплению нерассмотренных дел.
С 22 августа 1947 г. по) 29 февраля 1948 г. число не-
разобранных дел увеличилось с 3933 до 9500. К концу
апреля 1948 г. цифра эта возросла почти до 15 тыс., но
к 31 декабря 1948 г. управление в составе пяти человек
могло рассматривать дела более быстро. За первый год
действия нового закона поступило 36 735 дел, что явля-
лось рекордной цифрой.
На 31 октября 1948 г. 623 дела, возбужденных проф-
союзами в период существования старого закона Ваг-
нера, все еще оставались не рассмотренными управле-
нием.
Комментируя это положение, доклад меньшинства
объединенного комитета конгресса указывал, что «все
возрастающее количество не рассмотренных управлением
дел... в значительной степени препятствует быстрому
урегулированию конфликтов». Авторы доклада также
критиковали практику управления, которое проводило
120
значительное количество выборов на предприятиях, при-
меняющих принцип «профсоюзного цеха», и заявлял^,
что последние «привели к огромному расходованию де-
нег налогоплательщиков». Результаты этих выборов
«устанавливают тот факт, что американский рабочий не
высказывается против заключения договоров об охране
профсоюзных прав, что пытались доказать организаторы
и вдохновители этоСо закона».
Успехи профсоюзов в борьбе против закона Тафта —
Хартли. Тот факт, что некоторые профсоюзы, осуще-
ствляющие свою деятельность вне юрисдикции Нацио-
нального управления по трудовым отношениям, смогли
заключить самостоятельные договоры об охране своих
прав, является, вероятно, самым знаменательным успе-
хом профсоюзов в борьбе против этого закона.
Основой этого успеха явилась оказанная достойно- за-
рекомендовавшему себя профсоюзному руководству
активная поддержка рядовых членов профсоюзов. Демон,
стрируя перед предпринимателями солидарность, как во
время пикетирования, так и при мирных переговорах,
эти профсоюзы, проявив необходимые способности,
сумели заключить до-говоры без посредничества управ-
ления.
Информационный вестник предпринимателей писал
по этому поводу: «Бойкотирование Национального управ-
ления по трудовым отношениям возможно. Профсоюзы
могут обходиться без его услуг. Выборы, устраиваемые
Национальным управлением по трудовым отношениям,
могут быть заменены выборами, производимыми третьей,
незаинтересованной стороной, во время которых произ-
водится проверка членских билетов; вместо решений
суда или управления против предпринимателя профсоюз
со своей стороны может оказывать экономическое давле-
ние и прибегать к забастовкам».
Профсоюзы, не подчинившиеся управлению, добились
проведения принципа «профсоюзного цеха» и примене-
ния принудительных отчислений не только текущих, но и
вступительных профсоюзных взносов, а также штрафов
и прочих отчислений. В случаях, когда предприниматель
отказывался предоставить профсоюзу право пользоваться
принципом «профсоюзного цеха», некоторым профсою-
зам удавалось добиться согласия на целый ряд «анти-
121
дискриминационных» принципов, по существу равнознач-
ных принципу «профсоюзного цеха».
В день выборов 1948 г. миллионы членов профсою-
зов полностью осудили закон Тафта — Хартли. Ограни-
ченные законами, запрещающими расходование член-
ских взносов на политические цели, профсоюзы создали
специальные политические фонды из непосредственных
отчислений членов профсоюза для финансирования их
кампании за отмену этого закона. Подавляющее боль-
шинство трудящихся выступило против кандидатов, го-
лосовавших за закон Тафта — Хартли, и отдало свои
голоса тем конгрессменам, которые выступали за его от-
мену.
АНТИРАБОЧИЕ ЗАКОНЫ В ОТДЕЛЬНЫХ ШТАТАХ
Отражая антирабочие настроения 80-го конгресса,
правительства 30 штатов провели в 1947 г. законы, на-
правленные на сокращение или ограничение профсоюз-
ной деятельности. Эти законы часто назывались «малыми
законами Тафта — Хартли».
Подобные законы, принятые в отдельных штатах, со-
держали пункты, направленные против охраны прав
профсоюзов, массового пикетирования, вторичных бой-
котов и забастовок, связанных с юридическим положе-
нием профсоюзов. По некоторым из этих законов требо-
валась регистрация профсоюзов и подача сведений об
их деятельности; законы содержали статьи, запрещаю-
щие забастовки или препятствующие проведению их в
отдельных отраслях промышленности. В ряде штатов
ограничения были даже более суровыми, чем те, что
предусматривались законом Тафта — Хартли.
Конституционные поправки к статье о «праве на ра-
боту» или законопроекты, запрещающие практику «за-
крытых цехов» или «профсоюзных цехов», были при-
няты в штатах Аризона, Арканзас, Джорджия, Айова,
Мэн, Небраска, Северная Каролина, Северная Дакота,
Южная Дакота, Теннеси, Техас и Виргиния. Договоры
об охране профсоюзных прав были ограничены в штатах
Нью-Хэмпшир и Массачусетс. Законы, ограничивающие
или регулирующие пикетирование, были приняты в Ко-
лорадо, Коннектикуте, Делаваре, Джорджии, Мичигане,
Миссури, Северной Дакоте, Пенсильвании, Южной Да-
коте, Техасе, Юта и Виргинии. Пять штатов—Калифор-
122
йия, Айова, Мичиган, Миссисипи и Пенсильвания—за-
претили забастовки, связанные с юридическим положе-
нием профсоюзов. Вторичные бойкоты были запрещены
в следующих одиннадцати штатах: Калифорнии, Дела-
варе, Айдахо, Айове, Миннесоте, Миссисипи, Северной
Дакоте, Орегоне, Пенсильвании, Техасе и Юта. В Кали-
форнии временный запрет на вторичные бойкоты стал
постоянным.
Забастовки государственных служащих были запре-
щены в Мичигане, Миссури, Нью-Йорке, Огайо, Пенсиль-
вании и Техасе. Помимо этого, в одиннадцати штатах за-
кон ограничивал забастовки рабочих предприятий обще-
ственного пользования.
В ряде штатов были установлены ограничения против
принудительного отчисления предпринимателями проф-
союзных взносов из заработной платы служащих и
одновременно узаконивалось право возбуждать судебные
дела против профсоюзов.
Наиболее ограничительным из всех законов, приня-
тых в отдельных штатах, был закон штата Делавар, ко-
торый, помимо многих прочих ограничений, обязывал
профсоюзы регистрироваться в государственных органах
Штата и сообщать сведения о своей финансовой деятель-
ности. Организованные трудящиеся заклеймили этот за-
Кон^как «наиболее злобный документ антирабочего зако-
нодательства в стране» \
В 1947 г. в штате Мичиган был принят «закон Бо-
нина — Тритта», известный как закон, содержащий две
необычные статьи. Закон этот запрещал забастовки
служащих предприятий 'общественного пользования и
трудовые конфликты в больницах, заменяя их принуди-
тельным арбитражем. Закон этот разрешал также пред-
принимателям проводить голосование по вопросу о заба-
стовке и применять любые виды пропаганды, чтобы на-
травить рабочих против их профсоюзного руководства.
• В сентябре 1947 г. профсоюзы начали оспаривать
конституционность некоторых статей в рабочем законо-
дательстве отдельных штатов. Первое судебное дело о
проверке конституционности возбудил КПП против имею-
щихся статей в законе штата Флорида, ограничивающих
Охрану профсоюзных прав. Предметом судебной провер-
1 Business Week, -December 11; 1948.
1^3 -
ки по искам, поданным как КПП, так и АФТ, явились и
многие другие законы отдельных штатов. Подобному
разбирательству, в частности, подвергся «закон Бо-
нина — Тритта» в штате Мичиган.
В период 1948 г. заседало всего лишь несколько за-
конодательных органов отдельных штатов, и потому
количество принятых новых антирабочих законов было
весьма невелико. Принятый в 1946 г. антипрофсоюзный
закон в штате Луизиана был отменен.
Объединенная профсоюзная деятельность помогла
избирателям штатов Мэн, Массачусетс и Нью-Мексико
путем референдума нанести поражение тем предложени-
ям, которые ограничивали профсоюзные права. Однако
в штатах Аризона и Северная Дакота принятые ранее
антирабочие законы вновь оказались одобренными.
Судебные решения. В очень важном решении по де-
лам трудящихся 3 января 1949 г. Верховный суд США
подтвердил запрещение «закрытых цехов» в трех шта-
тах— Аризоне, Северной Каролине и Небраске.
Мнение большинства судей сводилось к тому, что в
формулировках законов штатов нет ничего, что «указы-
вало бы на попытку запретить свободу слова, собраний
или право на подачу петиций». Они также не нашли ни-
чего в подтверждение обвинения, что законы отдельных
штатов «отрицают предоставление профсоюзам необхо-
димой защиты в конфликтах как с предпринимателями,
так и с рабочими — не членами профсоюза».
В 1948 г. рядом решений суда штата был отменен за-
прет на пикетирование в штате Пенсильвания. Более
того, в штате Техас были восстановлены профсоюзные
нрава, ранее отмененные законами о запрещении пикети-
рования и бойкотов. В штате ВискОнсин судья окруж-
ного суда Альвин Рейс признал закон, запрещающий за-
бастовки работников предприятий общественного пользо-
вания, «совершенно неконституционным». Альвин Рейс
заявил, что по этому закону работники предприятий об-
щественного пользования приговаривались к «принуди-
тельной службе» и лишались свободы без соответствую-
щей законодательной процедуры1.
Верховный суд штата Мичиган, вынося решение в связи
1 Federated Press, March 15, 1948.
124
С применением «закона Бонина — Тритта», признал не-
конституционной статью, разрешающую судьям окруж-
ных судов заседать в принудительном арбитраже по кон-
фликтам, возникающим на предприятиях общественного
пользования, но оставил нерешенным вопрос о консти-
туционности других разделов этого закона.
В 1949 г. в 44 штатах - должны были собраться зако-
нодательные органы, и профсоюзы прилагали все уси-
лия, чтобы добиться отмены «малых законов Тафта —
Хартли» по крайней мере в 34 из этих штатов.
ЗАБАСТОВКИ В 1947—1948 гг.
В 1947 и 1948 гг. бастовало меньшее количество ра-
бочих, чем в 1945 и 1946 гг. За п.ериод 1947—1948 гг.
было несколько крупных забастовок, в каждой из кото-
рых участвовало не менее 10 тыс. человек. Более поло-
вины общего количества человеко-дней, потерянных в ре-
зультате прекращения работы, приходится на долю Этих
крупных забастовок. Пятнадцать крупных забастовок в
1947 г. привели к потере 17,7 млн. человеко-дней,
20 крупных забастовок в 1948 г. — к потере 19 млн. че-
ловеко-дней.
Бюро статистики труда США в статистических ма-
териалах о забастовках использовало слово «заба-
стовка» для определения любого прекращения работы,
вызванного трудовым конфликтом. Забастовки и локау-
ты учитываются вместе, вне зависимости от того, были
ли инициаторами прекращения работы рабочие и слу-
жащие или предприниматели.
Крупным событием в 1947 г. была шестинедельная
забастовка 370 тыс. рабочих телефонных станций, кото-
рая началась 7 апреля под руководством национальной
федерации рабочих телефонных станций (независимый
профсоюз) и охватила всю страну. Рабочие не добились
права на заключение коллективного договора в мас-
штабе всей страны, однако они добились для отдельных
предприятий повышения заработной платы от двух до
Двенадцати долларов в неделю.
21 апреля 1947 г. состоялась крупная политическая
забастовка, охватившая весь штат Айова. В забастовке
приняло участие около 100 тыс. рабочих, объединив-
шихся для однодневной демонстрации протеста против
125
антирабочего законодательства, подлежавшего рассмот-
рению в правительстве штата.
Более 200 тыс. горняков всех битуминозных шахт
участвовало в забастовке, начавшейся 23 июня 1947 г.
в ответ на утверждение конгрессом закона Тафта —
Хартли. 30 июня шахты, находящиеся с мая 1946 г. под
контролем правительства, были возвращены частным
владельцам. Большинство горняков отказалось вернуться
на работу до 11 июля 1947 г., когда были подписан^ и
утверждены договоры с администрацией шахт.
Рассматривая вопрос о забастовочном движении
в 1948 г., совет экономических советников в своем еже-
годном докладе президенту в январе 1949 г. указывал:
«Случаи, когда урегулирование конфликтов по вопро-
сам заработной платы достигалось лишь после длитель-
ных переговоров и забастовок, в 1948 г. были менее
многочисленны, чем в 1947 г. Начиная с июня ежемесяч-
ные потери, вызванные непосредственно забастовками,
не превышали 0,3% всего начисленного рабочего вре-
мени».
Год Число случаев прекращения ра- боты Количество уча- ствующих лиц (в тыс.) Количество потерянных челов'еко-дней (в тыс.)
1946 4985 4600 116 000
1947 3693 2170 34 600
1948 3419 1960 34100
Крупнейшей из забастовок 1948 г. (15 марта) была
всеобщая сорокадневная забастовка 320 тыс. горняков,
занятых в шахтах битуминозного угля, которые добились
установления системы пенсий.
6 апреля около 30 тыс. горняков (членов объединен-
ного профсоюза горняков) бастовали в течение несколь-
ких дней с целью получения гарантии в том, что им бу-
дут обеспечены такие же пенсии, которых добились
в результате забастовки горняки битуминозных шахт.
Спустя несколько недель, "6 июля 1948 г., около 42 тыс.
горняков битуминозных шахт (принадлежащих сталь-
126
ным и другим корпорациям) прекратили работу, требуя
восстановления на шахтах принципа «профсоюзного
цеха». Через девять дней их требование было удовле-
творено, однако с оговоркой, что условия могут быть пе-
ресмотрены, если их опротестует постановление суда.
В .1948 г. несколько забастовок произошло в автомо-
бильной промышленности. Крупнейшей и самой продол-
жительной из них была семнадцатидневная забастовка
(с 12 мая) рабочих «Крейслер корпорейшн» в Детройте
(штат Мичиган), в Эвансвиле (штат Индиана) и в Мей-
вуде (штат Калифорния). Около 75 тыс. членов проф-
союза автомобильной промышленности (КПП), участво-
вавших в этой забастовке, добились заключения двух-
летнего контракта при немедленном увеличении зара-
ботной платы, с условием возобновить вопрос о> заработ-
ной плате в случае дальнейшего повышения стоимости
жизни. С 9 по 12 ноября 13 тыс. рабочих заводов Крейс-
лера в Детройте вновь забастовали — на этот раз по
вопросу о нормах выработки.
К прочим забастовкам в автомобильной промышлен-
ности относится двухдневная забастовка (22—23 марта
1948 г.) 13 тыс. рабочих объединенного профсоюза ра-
бочих автомобильной промышленности (КПП), требо-
вавших пересмотра решения компании «Гудзон мотор
кар Къ» об увольнении некоторых рабочих.
С 17 августа по 1 сентября 1948 г. бастовало около
23 тыс. членов этого же профсоюза, занятых в четырех
штатах на заводах компании «Интернейшнл харвестер».’
Рабочие добились соглашения по вопросам заработной
платы, включающего увеличение заработной платы и
определенную оплату сверхурочной работы во время
праздников, приходящихся на нерабочие дни.
В городе Пеория три профсоюза (профсоюз рабочих
сельскохозяйственного машиностроения (КПП), автомо-
бильной промышленности (КПП) и автомобильной про-
мышленности (АФТ) участвовали в забастовке 20 тыс.
рабочих заводов компании «Катерпиллар трактор». Эта
забастовка началась 8 апреля 1948 г. и окончилась
спустя 5 недель, после голосования, проведенного по
указанию Национального управления по трудовым отно-
шениям.
В июне 1948 г. около 34 тыс. членов союза рабочих
сельскохозяйственного машиностроения (КПП) провел»
127
короткую двухдневную забастовку против компании
«Интернейшнл харвестер» и добились продления усло-
вий их старого контракта на девяти заводах компании Ч
ЗАБАСТОВКИ МОРЯКОВ
Впервые с 1921 г. грузчики атлантического и тихо-
океанского побережий совместно бастовали осенью
1948 г. Признаки возникновения конфликта на восточ-
ном побережье, в который был вовлечен главным обра-
зом международный союз грузчиков и складских рабо-
чих (КПП), были налицо уже в Начале года, когда ас-
социация портовых предпринимателей в Сан-Франциско
начала настаивать на пересмотре условий контракта, ка-
сающихся найма рабочей силы через конторы по найму
при Профсоюзах. По этому контракту подобные конто-
ры поддерживались как профсоюзом, так и предприни-
мателями, однако руководителем конторы являлся офи-
циальный выборный представитель профсоюза. Такое
положение, по мнению предпринимателей, вело к дискри-
минационной практике против лиц, не состоящих члена-
ми профсоюза, и, следовательно, являлось нарушением
закона Тафта — Хартли. Профсоюз грузчиков во главе с
его боевым председателем Гарри Бриджесом требовал,
чтобы система найма рабочей силы оставалась прежней,
йастаивал на увеличении заработной платы на 18 центов
в час и требовал обеспечения лучших мер охраны тру-
да при обработке груза на иностранных кораблях.
Профсоюз также потребовал выполнения условия,
основанного на июньском решении Верховного суда, о
^ом, чтобы премиальная оплата за обычную ночную и
воскресную работу считалась не сверхурочной, а обыч-
ной оплатой, и чтобы работа сверх 40 часов в неделю
оплачивалась в полуторном размере по сравнению со
средней оплатой за первые 40 часов работы.
• Когда 14 июня истек срок соглашения, предпринима-
тели наложили на забастовку 80-дневный запрет, пре-
дусмотренный законом Тафта — Хартли. Срок запрета ис-
тек 1 сентября, и на следующий день грузчики забасто-
вали. К ним присоединился национальный союз судовых
1 Дополнительные данные о забастовках в 1948 г. см. Monthly
Labor Review, February, 1949.
128
поваров (КПП) и союз морских пожарников, смазчи-
ков и технической прислуги тихоокеанского побережья
(независимый), которые требовали приведения их зара-
ботной платы в соответствие с новыми ставками, уста-
новленными для национального профсоюза моряков на
восточном побережье. Судовые радисты, организованные
в союз радистов и радиотехников (КПП), также высту-
пили с требованием повышения заработной платы. Пос-
ле того как бюро по наблюдению за выполнением зако-
на Тафта — Хартли, рассмотрев профсоюзный конфликт,
вынесло свое решение, профсоюзы ответили бойкотом
на голосование, проведенное Национальным управлени-
ем по трудовым отношениям в связи с последним пред-
ложением предпринимателей.'
Забастовка грузчиков продолжалась 95 дней. Согла-
сие сторон было достигнуто 25 ноября, и 6 декабря
грузчики вернулись на работу. Новый контракт сроком
на три года предусматривал увеличение почасовой опла-
ты на 15 центов, т. е. до 1 долл. 82 центов, ежегодный
пересмотр ставок заработной платы, максимальную про-
должительность смены в 9 часов, начало работы в 8 ча-
сов утра, не менее 4-х часов работы при вызове и опре-
деленный выходной день раз в, неделю. Для каждого KpyiL
него портового района были выделены арбитры с правом
окончательного решения. Конфликт по вопросу о «про-
грессивной оплате сверхурочной работы» был урегулиро-
ван. соглашением, допустимым по закону о почасовой
оплате и предусматривающим положение, при котором
грузчики не работали бы более 56 часов в неделю, или
1000 часов в каждые последующие 26 -недель. Система
использования профсоюзных контор по найму была ос-
тавлена без изменений впредь до объявления ее вне за-
кона судебным решением или решением конгресса, при-
чем на этот сл}П1ай предусматривалось предоставление
120 дней на проведение необходимых организационных
мероприятий. Осуществление соглашения гарантирова-
лось ассоциацией прртовых предпринимателей и нацио-
нальным комитетом КПП данного профсоюза.
2 декабря три профсоюза моряков добились согла-
шения и на следующий день приступили к работе. Кон-
тракты национального союза судовых поваров и союза
морских пожарников, смазчиков и технической прислуги
действительны на три года (по 15 июня 1951 г.) и преду-
9—1795 _ 129
сматривают увеличение заработной платы примерно на
21 долл, в месяц, более высокую ставку за сверхуроч-
ную работу, улучшение условий работы и упорядочение
процедуры подачи и разбора жалоб. Что касается проф-
союзных контор по найму, то эта система была сохра-
нена впредь до новых судебных решений или постанов-
лений конгресса. Радисты добились общего 10-процент-
ного увеличения заработной платы (до 323 долл. 41 цен-
та в месяц), беспрерывный 8-часовой рабочий день был
ограничен 12-часовым периодом с 9 часов утра до 9 ча-
сов вечера (вместо 16 часов — с 8 часов утра до 12 но-
чи) со сверхурочной оплатой в 1 долл. 70 центов в час
за работу в другие часы; оплата за дневную работу в
порту была увеличена с 11 до 15 долл, с полуторной
оплатой после 5 часов дня.
Около 17 тыс. рабочих участвовали в забастовке
грузчиков и около 14 тыс. — в забастовке трех проф-
союзов моряков.
Борьба за отмену соглашения Рияна. Забастовка на
восточном побережье, в которой участвовало 60 тыс.
докеров атлантического побережья и Мексиканского за-
лива, началась в форме протеста рядовых членов проф-
союза против соглашения, предложенного президентом
международного союза грузчиков (АФТ) Джозефом П.
Рияном 21 августа 1948 г. Ко времени истечения срока
их соглашения (к 21 августа 1948 г.) грузчики получа-
ли по 1 долл. 75 центов в час за беспрерывную работу
с 8 часов утра до 5 часов вечера; 2 долл. 62,5 цента в
час за ночную и воскресную работу и недельный отпуск
после отработки 1350 рабочих часов. Они требовали по-
вышения заработной платы и гарантированного 8-часо-
вого рабочего дня при вызове на работу, большего посо-
бия на отпуск и создания фонда на нужды членов проф-
союзов, финансируемого предпринимателем из расчета
5 центов с тонны обработанного груза. Предпринимате-
ли боролись против решения Верховного суда о преми-
альной оплате. Применение положения закона Тафта —
Хартли о 80-дневном запрете задержало начало заба-
стовки до 9 ноября. Поскольку рабочие уже по опыту
прошлого знали о случаях предательства со стороны
своего профсоюзного руководства, они, проголосовав
против предложенного соглашения, начали забастовку
130
на следующий день. Рияну не оставалось иного выхода,
как объявить забастовку официальной.
Соглашение было достигнуто 25 ноября, и спустя три
дня грузчики возобновили работу. Они добились увели-
чения заработной платы на 13 центов в час при беспре-
рывной работе, на 19,5 цента в час—при ночной работе и
при работе в воскресные дни, причем оба повышения с
обратной силой до 21 августа; срок действия контракта
увеличивался до двух лет вместо одного года; гаранти-
ровалось четыре часа работы при любом вызове на ра-
боту утром или после полудня и шесть часов работы в
любые два вызова в течение дня, а также система обес-
печения нужд рабочих, которую должны были разрабо-
тать и ввести в действие с 1 января 1949 г. комитеты,
представляющие интересы обеих сторон. Предпринима-
тели согласились с решением Верховного суда по вопро-
су о «прогрессивной оплате сверхурочной работы» впредь
до решения конгресса.
КОМПАНИИ ПРИМЕНЯЮТ НАСИЛИЯ ВО ВРЕМЯ ЗАБАСТОВКИ
РАБОЧИХ МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
С 16 марта по 21 мая 1948 г. проходила забастовка
около 100 тыс. рабочих мясной промышленности, заня-
тых в 140 мясных предприятиях. Возглавляемые объ-
единенным профсоюзом рабочих мясной промышленно-
сти (КПП), забастовщики требовали от «большой пя-
терки мясопромышленников» — «Свифта», «Армура»,
«Вилсона», «Кудахи» и «Моррелля» увеличения зара-
ботной платы на 29 центов в час. Компании предложили
лишь девятицентное увеличение, и в конце концов проф-
союз вынужден был согласиться на это небольшое уве-
личение. В начале мая забастовка распространилась на
независимые мясные фирмы. Профсоюз проводил мас-
совое пикетирование всех основных предприятий в тече-
ние десяти недель, однако полиция неоднократно напа-
дала на пикеты, разгоняя их дубинками, ибо компании
пытались провести на заводы штрейкбрехеров. 21 апре-
ля на заводе компании «Свифт» в городе Джерси-Сити
железнодорожная полиция избила троих пикетчиков ду-
бинками и оттеснила их на путь, по которому шел паро-
воз.
9* 131
- В городе Канзас-Сити г (штат Канзас) 23 апреля
местная полиция произвела налет на забастовочный
штаб, изломала мебель и избила более 100 рабочих.
В числе избитых, которым потребовалось больничное
лечение, были две женщины. Без какого-либо повода со
стороны пикетов капитан полиции Эйли Дахлин прика-
зал своим полицейским пустить в ход дубинки. Никаких
дисциплинарных мер против полиции принято не было.
Профсоюз и 40 человек из числа пострадавших подали
иски против городских властей на| общую сумму в
360 тыс. долл. Городские власти удовлетворили иски
лишь в сумме 11 300 долл. В результате штрейкбрехер-
ской деятельности компании трое пикетчиков были уби-
ты: Санто Кикардо из отделения № 100 объединенного
профсоюза рабочих мясной промышленности погиб
20 апреля около завода «Армур соуп воркс» в Чикаго
под колесами грузовика, который вез штрейкбрехеров
на завод; Эд Хукс, негр, член отделения № 42, был за-
стрелен штрейкбрехером 9 мая на заводе «Армур» в
г. Националь (штат Иллинойс); Вильям Фарелл, кото-
рый пикетировал завод «Рате пэкинг компани» в Ватер-
лоо (штат Айова), также был застрелен штрейкбрехе-
ром 19 мая. В феврале 1949 г. Большое жюри графства
оправдало убийцу.
31 руководитель объединенного профсоюза рабочих
мясной промышленности и местного отделения № 46
были привлечены к ответственности за «подстрекатель-
ство к бунту» и в марте 1949 г. должны были предстать
перед судом.
В штатах Миннесота и Айова против забастовщиков
были двинуты солдаты национальной гвардии. 17 мая
солдаты штыками расчищали для штрейкбрехеров доро-
гу на большие мясные заводы в Сант-Паоло. Таким об-
разом, мясной трест при помощи полиции штата сло-
мил забастовку.
20—21 мая бастующие рабочие на предприятиях
компаний «Свифт», «Армур» и «Кудахи» приняли реше-
ние вернуться на работу, согласившись на увеличение
заработной платы на 9 центов. Рабочие, занятые на
предприятиях компаний «Вилсон», «Морелл» и «Рате»,
продолжали забастовку до 7 июня, однако вернулись на
работу, не добившись удовлетворения требований. Позд-
нее, в этом же году, рабочие мясной промышленности
132
добились восстановления на работе группы рабочих,
численностью в 71 человек, уволенных компанией «Ар-
мур» за забастовочную деятельность. Большинством го-
лосов профсоюз одержал победу на выборах, проводимых
Национальным управлением по трудовым отношениям на
заводе компании «Вилсон» в Чикаго в начале 1949 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ............................................. 5
Глава I. Факты экономической жизни...................... 17
Прибыли корпораций (1929—1948 гг.)................... 17
Монополии и цены..................................... 19
Процесс поглощения предприятий....................... 20
Поглощения и приобретения предприятий в стальной
промышленности...................................... 22
Система патентов способствует росту монополий ... 23
Концентрация акционерного капитала.................. 25
Капиталовложения США за границей..................... 27
„Нефтяной империализм" на Среднем и Ближнем Востоке 29
Бюджет „холодной" войны.............................. 33
Тенденции в налогообложении.......................... 34
Глава II. Тенденции в экономике......................... 39
Глава III. Труд и бытовые условия....................... 51
Распределение дохода................................. 51
Движение реальной заработной платы с 1945 г. . . . . 54
„Относительное положение" рабочего................... 55
Бюджет семьи ........................................ 56
Потогонная система .................................. 62
Нужды и программы жилищного строительства .... 63
Нужды и предложения в области здравоохранения . . 64
Профессиональные заболевания......................... 68
Смертность и увечья на производстве................. 69
Женский труд......................................... 71
Детский труд......................................... 72
Глава IV. Борьба за гражданские права................... 74
Комиссия по расследованию антиамериканской деятель-
ности .............................................. 74
Дела о „неуважении*.......................... . . 78
Дела о „неуважении* -к Большому жюри................. 84
Чистки и проверка «лойяльности»...................... 85
Процесс двенадцати коммунистических деятелей .... 89
Преследования профсоюзов............................. 94
V Законопроект Мундта — Никсона......................... 95
Расовая сегрегация в Вашингтоне...................... 97
Избирательный налог.................................. 99
Линчевание и убийства негров ....................... 100
Наступление на свободу мысли........................ 102
134
Глава V. Трудовые отношения я забастовки.............. 105
Закон 1947 г. о трудовых отношениях в промышлен-
ности ............................................. 105
Антирабочие законы в отдельных штатах.............. 122
Забастовки в 1947 — 1948 гг........................ 125
Забастовки моряков ................................ 128
Компании применяют насилия во время забастовки ра-
бочих мясной промышленности........................ 131
Редактор Г. Зырянов
Техн, редактор Н. Грищенко
Корректор Н. Булгаков
*
Сдано в производство 19/X1I-1949 г.
Подписано к печати 29/ХП 1949 г.
А16706. Печ. л. 8И. Уч.-изд. л. 7,2
Изд. № ®/71е. Цена 5 руб. 75 к.
Зак. №1795.
*
20-я типография
„Союзполиграфпрома*
Главполиграфиздата
при Совете Министров СССР,
Москва, Ново-Алексеевская, 52.
Цена 5 руб. 75 коп.