Титул
Предисловие к третьему изданию
Раздел 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В ЕВРОПЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII в.
Раздел 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В XVIII в. - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Глава 2. Европа в годы Наполеоновских войн и Россия
Глава 3. Венский конгресс и Россия
Глава 4. От Священного союза до революции 1830-х годов
Глава5. От революционных событий 1830-х годов до революции 1848 г
Глава 6. От революции 1848 г. до Крымской войны
Раздел 3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
Глава 2. Гражданская война в Северной Америке и позиции европейских держав
Глава 3. Первые шаги кобъединению Германии
Глава 4. Франко-прусская война
Глава 5. После Франкфуртского мира
Глава 6. Русско-турецкая война 1877—1878 гг
Глава 7. Международные отношения и внешняя политика России в последнее двадцатилетие XIX в
Раздел 4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.
Глава 2. Русско-японская война
Глава 3. Образование двух противоборствующих блоков в Европе
Глава 4. Балканские войны
Глава 5. Дипломатия накануне и в годы Первой мировой войны
Глава 6. Окончание Первой мировой войны и Россия
Глава 7. Проблемы послевоенного мирного урегулирования. Парижская и Вашингтонская конференции
Глава 8. Международная обстановка в первой половине 1920-х годов и внешняя политика Советского государства
Глава 9. Развитие международных отношений и внешней политики ведущих держав мира во второй половине 1920-х годов
Глава 10. Международная обстановка в годы мирового экономического кризиса
Глава И. Образование двух очагов войны—на Дальнем Востоке и в Европе
Глава 12. Расширение гитлеровской коалиции. Активизация внешней политики СССР
Глава 13. Международные отношения накануне и в начальный период Второй мировой войны
Глава 14. Международные отношения и внешняя политика СССР в годы Великой Отечественной войны
Раздел 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX - НАЧАЛЕ XXI в.
Глава 2. Проблема разоружения. Атомная проблема
Глава 3. Международная обстановка и внешняя политика СССР во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х годов
Глава 4. Холодная война
Глава 5. Распад колониальной системы
Глава 6. Международные отношения в 1960-е годы. Проблемы разоружения и запрещения атомного оружия
Глава 7. Проблемы международных отношений в 1970-е годы и внешняя политика Советского государства
Глава 8. Международные отношения в 1980-е годы и перестройка в Советском Союзе
Глава 9. Особенности развития международных отношений на рубеже XX и XXI вв
Раздел 6. ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С ВЕДУЩИМИ ГОСУДАРСТВАМИ МИРА
Глава 2. Россия и Англия
Глава 3. Россия и Франция
Глава 4. Россия и Германия
Глава 5. Россия и Италия
Глава 6. Россия и Китай
Глава 7. Россия и Индия
Глава 8. Россия и Япония
Заключение
Литература
Оглавление
Текст
                    A. С. Протопопов,
B. M. Козьменко,
M. А. Шпаковская
ИСТОРИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
(1648-2010)
Третье издание, исправленное
и дополненное
Допущено Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведении,
обучающихся по направлениюям подготовки бакалавров и магистров
«История», «Регионоведение», «Международные отношения»
и аналогичным специальностям подготовки
дипломированных специалистов
А»^сгг РРевя ига
Москва
2012


УДК 327 ББК 66.3-6 П83 Рецензенты: заслуженный деятель науки РФ, доктор философских наук, профессор, проректор по научной работе, зав. кафедрой истории философии РУДЫ Н. С. Кирабаев ; доктор исторических наук, профессор, зав. кафедрой истории Института повышения квалификации и переподготовки кадров МГУ им. М. В. Ломоносова А. И. Уткин; кандидат исторических наук, доцент, зав. кафедрой истории и теории международных отношений, академик РАЕН В. Г. Джангирян Протопопов А. С, Козьменко В. М., Шпаковская М. А. П83 История международных отношений и внешней политики России (1648-2010): Учебник для студентов вузов / Под ред. А. С. Протопопова. — 3-е изд., испр. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2012. — 384 с. ISBN 978-5-7567-0659-8 Это третье издание учебника «История международных отношений и внешней политики России (1648—2000)», которое выходило в издательстве «Аспект Пресс» в 2000 г. В исправленное и дополненное издание включен раздел об отношениях России с ведущими странами мира, а также расширен список рекомендуемой литературы. Книга охватывает период от Вестфальского мира 1648 г. до наших дней. В учебнике использован ряд материалов, ставших достоянием лишь в последние годы. В новом издании по просьбе издательства раздел «Международные отношения в Европе в XVII—XVIII вв.» заменен небольшим разделом о Вестфальском мире. Это дало возможность авторам более подробно изложить историю XX в. и первых лет XXI в. Понимая, что не всегда мнения авторов и их оценки совпадают с мнением читателей, авторы старались приводить различные мнения специалистов по отдельным затронутым в книге проблемам. Для студентов, бакалавров и магистров гуманитарных специальностей вузов. УДК 327 ББК 66.3-6 ISBN 978-5-7567-0659-8 © Протопопов А. С, Козьменко В. М, Шпаковская Μ. Α., 2012 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2012 Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru
Предисловие к третьему изданию Значение международных отношений в жизни человечества постоянно возрастает. Международные связи из года в год расширяются. В сферу международной деятельности включаются все новые слои населения. Постоянное расширение внешнеполитических контактов государств обусловило необходимость подготовки широко эрудированных специалистов для различных сфер внешнеполитической деятельности. Подготовка специалистов-международников началась в нашей стране еще в годы Великой Отечественной войны — в 1943 г. В Московском университете был создан специальный факультет международных отношений, который был затем преобразован в институт— Московский государственный институт международных отношений (Университет) — МГИМО(У). Подготовкой специалистов-международников занимаются и другие высшие учебные заведения, а также и некоторые институты Российской академии наук. В 1997 г. в Российском университете дружбы народов началось обучение студентов по истории международных отношений и внешней политики. На факультете гуманитарных и социальных наук университета была создана кафедра теории и истории международных отношений. Увеличение числа студентов-международников в свою очередь вызвало необходимость подготовки специальных учебников по проблемам международных отношений и внешней политики. В 2000 г. вышел учебник «Современные международные отношения», изданный вМГИМО под редакцией академика А. В. Торкунова. В целом по истории международных отношений имеется ряд интересных учебников и книг, выпущенных в разные годы. К сожалению, многие из них были написаны несколько лет назад. В 2001 г. издательством «Аспект Пресс» был выпущен учебник «История международных отношений и внешней политики России (1648—2000)». Несмотря на сравнительно небольшой объем, в учебнике освещается история международных отношений более чем за 350-летний период. В 2006 г. вышло исправленное и добавленное второе издание учебника. Изложение событий было доведено до 2005 г. и введен новый раздел «Отношения России с ведущими государствами мира». Ныне, когда с первого издания прошло десять лет, издательство решило выпустить новое, третье издание учебника, в котором освящаются события до 2010 г. Необходимость переиздания была вызвана рядом причин. Среди них значительное увеличение изучающих историю международных отношений и внешней политики России, освещение новых проблем международной жизни. 3
По просьбе издательства в целях сохранения объема учебника и выделения больше места для описания событий XXI века, первый раздел, посвященный XVII и отчасти XVIII векам, сокращен. Вместо этого сравнительно большого раздела помещается материал о Вестфальском мире и его значении для дальнейшего развития международных отношений. Вестфальский мир 1648 г. заложил правовую основу международных отношений, главными субъектами были провозглашенные суверенные государства. С тех пор международные отношения совершенствовались в соответствии с происходящими в мире изменениями. Важную роль сыграла в конце XVIII в. Великая французская революция. Важной вехой в развитии международных отношений явился так называемый Венский регламент, принятый на Венском конгрессе 1815г., согласно которому устанавливался общий порядок отношений между государствами. Появление в 1917 г. социалистического государства повлияло на состояние и дальнейшее развитие международных отношений. Изменения, произошедшие в мире после Второй мировой войны, привели к разделению мира на две системы — социалистическую и капиталистическую. С распадом в конце XX в. Советского Союза и социалистического лагеря, с ликвидацией Варшавского договора стало быстро возрастать на международной арене влияние США, которые начали доминировать в мире и навязывать, вплоть до применения силы, свою волю другим государствам. Все это вносит значительные коррективы в систему международных отношений и привело к постепенному нарастанию протестов против дискриминационной политики США. Несмотря на существующее противостояние, мир становится все более взаимосвязанным и взаимозависимым. Огромное значение приобретают такие проблемы, как разоружение и прежде всего запрещение ядерного оружия, региональные проблемы, экология, играющая все возрастающую роль в жизни человечества. В наш век — век небывалого научно-технического прогресса, который открывает перед человечеством огромные возможности, в том числе и для развития международных отношений, — необходимо проявлять выдержку и внимательно следить за тем, чтобы достижения в области науки и техники не были использованы против человечества и не угрожали природе и жизни на Земле. В учебнике даны современные оценки по различным вопросам истории международных отношений и внешней политики, в то же время он не претендует на полное освещение всех событий и окончательные выводы. Заслуженный профессор Российского университета дружбы народов (РУДН), доктор исторических наук А. С. Протопопов
1\( Ι) МЕЖДУНАРОДНОЕ 11 ПОЛОЖЕНИЕ В ЕВРОПЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ II XVII в. Глава 1 1648 г. Вестфальский мир 24 октября 1648 г. одновременно в двух городах, Мюнстере и Ос- набрюке, был заключен Вестфальский мирный договор, положивший конец Тридцатилетней войне в Западной Европе (1618—1648). Вестфальский мирный договор имел большое значение в решении территориальных вопросов, религиозных и политических проблем. По Вестфальскому миру Швеция получала контрибуцию — остров Роген, западную часть Восточной Померании, архиепископство Бремен, епископство Верден. В результате владения Швеции были значительно расширены. Одновременно расширила свои владения и Франция, которая получила бывшие владения Габсбургов в Эльзасе. Был подтвержден французский суверенитет над лотарингскими епископатами Мец, Туль и Верден. Таким образом, по Вестфальскому договору Швеция и Франция значительно усилили свои позиции и стали главными гарантами выполнения Вестфальского договора. Что касается религиозных проблем, то договор уравнял в нравах кальвинистов с католиками и лютеранами. Была юридически закреплена политическая раздробленность Германии. Вестфаль стал переломным этапом в решении внешнеполитических проблем в Европе. Так, например, Франция шаг за шагом овладевала территориями Империи, Швеция стремилась поглотить Данию и Польшу и создавать препятствия для расширения Россией своих владений в Прибалтике, а Австрия Габсбургов направила свою экспансию на юго-восток. Договор изменил существующее положение в международных делах. С 1648 года на основе Вестфальского трактата заключались все международные соглашения и договоры вплоть до конца XVIII в., когда произошла Французская революция. После Вестфаля главными действующими лицами в общественной жизни, в том числе и в международных делах, стали национальные го- 5
сударства, утвердился принцип государственного суверенитета, который заменил все другие формы политической организации в международной жизни. Вестфаль положил начало регулярному созыву международных конгрессов и конференций по различным вопросам международной жизни в Европе. Кроме этого, Вестфальская система заложила основные принципы международных отношений, предусматривающих уважение суверенитета государствами, которые сами определяют свою внутреннюю и внешнюю политику. Появилась концепция равновесия сил, что стало способом регулирования международных отношений. Одной из важных функций государства стала территориальная привязка к определенному месту, что имело большое значение как для экономического развития, так и для отношений между государствами. Государство по Вестфальской системе стало монополистом на принятие решений, что можно расценить как принцип невмешательства во внутренние дела других государств. Равновесие как принцип международных отношений просуществовало до Венского конгресса в 1815 г. В дальнейшем вносились и принимались другие важные решения по проблемам, выдвинутым Вестфальским миром. Вестфальская система во многом зависела от политики крупных государств Европы — Англии, Германии, Франции, Австрии, Пруссии и России. Что касается России, то она не принимала участия в Тридцатилетней войне. Однако ее роль в Европе значительно возросла и оказывала влияние на ход войны, после окончания которой оказалась в числе гарантов Вестфальской системы. Россия участвовала в общеевропейских совещаниях и конференциях, принимала активное участие в осуществлении принципов религиозного и политического равноправия между католическими и протестантскими государствами. Вестфальский мир полностью изменил всю международную обстановку в Европе. Изменился баланс сил на Европейском континенте. Появилась новая правовая основа в международных отношениях. Основу современных международных отношений составляют принципиальные положения, изложенные в Вестфальском договоре. Вскоре после Вестфальского мира Людовик XIV принял участие в четырех войнах, которые были нацелены на расширение французских территорий за счет соседних стран и, прежде всего, Бельгии. Война началась в 1667 г. после Тридцатилетней войны и была непродолжительной. Военные действия Франции вызвали коалицию, и Людовик XIV был вынужден по Аахенскому миру ограничиться присоединением нескольких крепостей. Вторая война имела более затяжной характер и продолжалась с 1672 по 1679 г. Французам удалось продвинуться вперед и создать угрозу 6
Амстердаму. В этих условиях голландцы прорвали плотины и вынудили французские войска к отступлению. Не смогла помочь французам и Швеция, ее войска были разбиты. Франция пошла на подписание мирного договора в Нимвегене в 1679 г., который был выгоден для Франции. И хотя она освободила территорию Голландии, но взамен получила земли в Бельгии и целую область во Франции — Контэ. Пользуясь слабостью Германии, Людовик XIV захватил в 1681 г. город Страсбург. В связи с тем, что в это время турки стали проявлять активность и угрожать даже Вене, Империя и Испания признали за Людовиком XIV все его самовольные захваты, о чем в 1684 г. было подписано соглашение в Регенсбурге. Во второй половине XVII в. значительно усилилась внешнеполитическая деятельность России. Московская дипломатия помимо вопросов чисто международных стала больше интересоваться и внутренним положением иностранных государств. Именно в эти годы московская дипломатия изучала пути действий России в предстоящей борьбе с Турцией, выясняя позиции возможных союзников. В это время в Европе зрела коалиция против Франции. В 80-х годах XVII в. была восстановлена коалиция, в которую входила почти вся Европа. После небольших успехов последовал ряд поражений и тяжелых неудач. Однако французам удалось несколько поправить военное положение, что дало возможность Людовику XIV заключить не слишком унизительный мир. В 1688 г. началась третья война, которая продолжалась до 1697 г. и потребовала новых больших финансовых средств, в то время как французская казна была истощена. Тем не менее Людовик XIV продолжил военные действия, добиваясь новых земель для Франции. В 1701 г. началась четвертая Война за испанское наследство, которая продолжалась до 1713 г., когда в Утрехте открылся мировой конгресс, на котором были заключены Утрехтский и Раштаттский мирные договоры. Оба договора имели исключительное значение для Европы. Франция потеряла небольшие территории в Нидерландах, зато понесла большие потери в Северной Америке. Так началась полная ликвидация французских владений в Америке. Англия получила фактически полную свободу на море. Необходимо отметить, что почти одновременно с Войной за испанское наследство в Западной и Северной Европе шла другая война, которая вошла в историю как Северная война 1700—1721 гг. Важно отметить, что страны, принимавшие участие в Северной войне, не имели возможности, если даже и хотели, принять участие в войне, проходившей в Западной Европе, и, наоборот, страны Западной Европы не могли принять участие в Северной войне, где решалась главная задача о сохранении Швеции как великой державы. Победы, одержанные Россией над Швецией, привели к заключению Ништадтского мирного договора (1721). Этот договор свел Шве- 7
цию с положения великой державы и поднял Россию на одно из главных мест в Европе. По Ништадтскому договору за Россией были закреплены Лиф- ляндия, Эстляндия, Ингерманландия и часть Финляндии с Выборгом. Россия получила прямой выход в Балтийское и Северное моря. Перед Россией открылись возможности для постоянных контактов с государствами Европы. Она получила свободу действий для установления и развития экономических связей с морскими державами. Победа над Швецией выдвинула Россию в первый ряд европейских государств. Этому способствовали и внешнеполитические успехи, достигнутые Россией на юге. В конце XVII в. в Европе сложилась следующая ситуация. Англия одержала полную победу над Францией, которая была вынуждена покинуть территории в Америке и Индии. Англия бросила на произвол судьбы прусского короля Фридриха II, являвшегося английским союзником. Влияние России в Европе заметно усилилось. Главным противником продвижения России на юг стала Франция, которая была заинтересована в том, чтобы русская торговля и капитал не проникали на Ближний Восток и не создавали препятствий для французской торговли. После долгих переговоров в 1774 г. был заключен Кючук-Кайнар- джийский договор, по которому к России отошли Кинбурн, Керчь, Еникале и Азов. Крым был признан независимым, а в 1783 г. крымский полуостров был присоединен к России. Из других важнейших событий XVIII в. следует отметить образование Соединенных Штатов Америки 2 июня 1776 г. В связи с этим межконтинентальный конгресс официально провозгласил независимость Соединенных Штатов, два дня спустя по этому поводу была принята Декларация. С появлением Вестфальского мира началась и история международных отношений. Наряду с государственным суверенитетом, провозглашенным Вестфалем, в международных отношениях появилась и система политического равновесия, смысл которого состоял в компромиссе. Компромисс не мог появляться сам собой, а достигался в упорной и трудной борьбе заинтересованных сторон. История знает немало примеров, когда после конфликтов, в том числе и военных, удавалось достигнуть компромисса. В этом, на наш взгляд, и состоит историческое значение Вестфальского мира, или, как часто говорят, Вестфальской системы. Рекомендуемые темы семинарских занятий 1. Вестфальский мир. Его основные положения и значение. 2. Система международных отношений в Европе после Вестфальского мира.
2 j| МЕЖДУНАРОДНЫЕ 1 ОТНОШЕНИЯ В XVIII в. - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Глава 1 Международное положение в Европе на рубеже XVIII—XIX вв. Главным событием конца XVIII в. явилась Французская революция, которая оказывала в течение многих лет большое влияние на состояние и развитие международных отношений как в Европе, так и во всем мире. Европейские страны, решая свои внешнеполитические задачи, вели борьбу друг с другом, но события во Франции заставили их забыть о существующих противоречиях. Известно изречение русской императрицы Екатерины II о том, что «ослабление монархической власти во Франции подвергает опасности все другие монархии». Антифранцузская коалиция. Главное внимание и Англии, и Пруссии, и России было обращено на Францию. Англия, не скрывая своих планов, готовилась к войне с ней. Делая все возможное, чтобы не допустить усиления России, она стремилась привлечь ее на свою сторону в борьбе против революционной Франции. Английская дипломатия во главе с У. Питом предлагала России заключить союз, но эта попытка не увенчалась успехом. В то же время Англия стала усиливать свое влияние в Пруссии и Голландии. Она стремилась создать вокруг Франции блок государств для противодействия распространению революции, тем более что революционная волна захлестнула и Бельгию. Несмотря на противоречия и упорную борьбу между Англией, Россией, Пруссией и Австрией, угроза развития революционных событий во Франции вынудила правительства этих стран искать пути для совместных действий против нее. Так началось их политическое и дипломатическое сближение. Французская революция и последующие за ней революционные события в Бельгии и ряде других стран Европы поставили под угрозу существование монархии в Австрии. Это заставило Вену сосредоточить свои усилия на стабилизации ситуации в Западной Европе, ослабив на время внимание к Турции. 9
Пруссия не преминула воспользоваться затруднениями Австрии. Прусская дипломатия, которой руководил Герцберг, предприняла ряд практических шагов к ослаблению Австрии. В Вене мечтали о присоединении к Австрии польских городов Данцига и Торна, что усилило бы позиции Пруссии в районе реки Вислы. За всеми действиями Пруссии внимательно следили в Лондоне. У. Пит в связи с угрозой войны Англии с Испанией, из-за влияния на Тихоокеанском побережье Америки не раскрывал своих карт в отношении прусских планов. Но как только Пруссия подготовилась к войне с Австрией, сразу выяснилось, что Англия не желает ее усиления и не собирается тратить деньги на поддержку. Пит хотел, чтобы главным арбитром в европейских делах оставалась Англия. Его намерения воплотились в жизнь. В подписанных 27 июля 1790 г. Рейхенбахских соглашениях Пруссия отказывалась от плана войны с Австрией, а Австрия отказалась от увеличения своей территории за счет Турции. Можно сказать, что именно в Рейхенбахских соглашениях Пит сумел заложить начало коалиции против Франции. При содействии английской дипломатии 7 февраля 1792 г. между Пруссией и Австрией была подписана декларация, в которой они заявили о готовности военной силой восстановить власть французского монарха в полном объеме. Но 10 августа 1792 г. монархия была низвергнута. Пришедшие к власти жирондисты стали предпринимать усилия для ослабления антифранцузской коалиции. В этих целях они старались подтолкнуть Швецию и Турцию к новой войне с Россией1. После казни Людовика XVI в начале 1793 г. из Лондона был выслан поверенный в делах Франции. 1 февраля 1793 г. Конвент объявил войну Англии, и французские войска вступили в Голландию. Англия усилила дипломатическую деятельность по созданию более широкой антифранцузской коалиции. В результате уже к весне в нее входили Англия, Россия, Австрия, Пруссия, Испания, Голландия и другие государства. Участники коалиции намеревались не только задушить революцию, но и отторгнуть у Франции часть ее территории. Пруссия рассчитывала получить Эльзас и Лотарингию и настаивала на том, чтобы Россия в качестве платы за участие прусских войск в войне против Франции согласилась на второй раздел Польши, который вскоре и состоялся. В результате этого раздела к Англии отошли Данциг, Торн и Познань, а к России — Киевское воеводство, Волынское и часть Виленского. Антифранцузская коалиция перешла к активным военным действиям. На французскую территорию вторглись армии европейских государств. Положение Франции становилось критическим. 31 мая — 1 О внешней политике России речь пойдет ниже. 10
2 июня 1793 г. в Париже произошло восстание, свергшее жирондистов. В стране установилась якобинская диктатура. 24 июня 1793 г. Национальный конвент принял новую Конституцию Франции, которая закрепила диктатуру якобинцев и определила принципы якобинской дипломатии. Она призывала к борьбе с тиранией за свободу всех народов, осуждала захват чужих земель. Робеспьер добился принятия декрета о смертной казни для лиц, которые выступят за заключение мира с теми странами, чьи войска будут находиться на французской территории. В Конституции говорилось: «Французский народ является естественным другом и союзником свободных народов». Далее отмечалось, что «он не вмешивается в правительственные дела других наций. Он не терпит, чтобы другие нации вмешивались в его дела», а пункт 121 гласил: «Французский народ не заключает мира с врагом, который занимает его территорию». Робеспьер и возглавляемый им Комитет общественного спасения считали необходимым вывести Францию из экономической и политической изоляции; организовать группу стран, действия которых были бы направлены против антифранцузской коалиции; всеми силами усиливать противоречия между участниками. Главного врага Франции якобинцы видели в Англии. Осенью 1793 г. Конвент принял Навигационный акт, по которому запрещался доступ английских судов во французские порты. Следует заметить, что аналогичный запрет был ранее принят Англией и Россией в отношении французских судов. В Конвенции относительно общих действий России и Англии против Франции, заключенной в Лондоне 25 марта 1793 г., говорилось, что обе страны «обязуются взаимно закрыть все свои порты для французских судов, не разрешать ни в коем случае вывоза из сих портов во Францию никаких ни военных, ни морских запасов, ни хлеба, ни зерна, ни солонины, ни других съестных припасов». По мере успехов французской армии, которые сняли угрозу иностранного вторжения, внутреннее и международное положение Франции несколько стабилизировалось. Этому же способствовали растущие разногласия между странами антифранцузской коалиции. Якобинцы выступали за прекращение войны и против участия в ней французской армии. Робеспьер рассчитывал, что ему удастся создать коалицию из Швеции, Генуи и Турции. При этом Турцию настраивали на войну с Россией. Из этого, однако, ничего не получилось. Часть крупной французской буржуазии осуждала намерение оставаться в границах Франции и требовала продолжать наступательные боевые действия, чтобы захватить Бельгию и левый берег Рейна. 11
Третий раздел Польши. Напряженная международная обстановка была и в других регионах Европы. Так, в 1794 г. в Кракове вспыхнуло восстание, которое охватило всю Польшу. Его возглавил генерал Тадеуш Костюшко. Против восставших были двинуты русская армия под командованием А. В. Суворова, войска прусского короля и австрийского императора. После подавления восстания состоялся третий раздел Польши. В результате этого раздела к России отошли Литва, Курляндия и белорусские и украинские земли до Немана и Буга, к Пруссии — вся северная часть Польши с Варшавой. Люблин и Краков с областями достались Австрии. Речь Посполитая перестала существовать. Раздел Польши позволил сгладить противоречия между Пруссией, Австрией и Россией и создал предпосылки для дальнейшего сближения трех стран в проведении совместной линии в Европе, направленной против революционной Франции. Решив основные вопросы на своих западных границах, Россия стала готовиться к участию в борьбе с французской революцией. Чтобы укрепить свою позицию и ослабить противостояние с Англией, она заключила союз с Англией и Австрией. В стране готовили 60-тысячный корпус под командованием А. В. Суворова для отправки к французским границам. Смерть Екатерины II в 1796 г. приостановила эти приготовления. Внешняя политика Франции после термидорианского переворота. 27 июля 1794 г. произошел термидорианский переворот, в результате которого к власти пришли представители крупной буржуазии. Создались предпосылки для ведения переговорного процесса. В течение 1794—1795 гг. были заключены мирные договоры со многими участниками войны. Начавшиеся в конце 1794 г. переговоры с Пруссией привели к заключению 5 апреля 1795 г. в Базеле франко-прусского договора. Обе страны провозглашали мир, дружбу и доброе согласие между собой. Договор предусматривал уход Франции с прусской территории на правом берегу Рейна и оккупацию войсками Французской республики части владений прусского короля, расположенных на левом берегу. В одной из секретных статей договора было записано, что «если при общем замирении между Германской империей и Францией левый берег Рейна остается за Францией, то прусский король согласится с Французской республикой о порядке уступок прусских владений, расположенных на левом берегу этой реки, за такое территориальное возмещение, которое будет признано соответственным». В том же Базеле в мае 1795 г. был подписан мир с Голландией, которая превратилась в зависимую от Франции Батавскую республику. 22 июля Франция заключила мир с Испанией. В 1795 г. Термидорианский конвент выработал новую Конституцию, по которой исполнительная власть переходила к Директории, 12
состоявшей из 5 членов. В период Директории Франция продолжила завоевания как в центре Европы, в Германии, так и на юге, в Италии. Именно в это время началось восхождение генерала Бонапарта, который одержал ряд побед в Италии и предпринял экспедицию в Египет. Египетская экспедиция была направлена против Англии, ибо составляла прямую угрозу ее планам в Индии. Однако были у французов и неудачи. Английская эскадра под командованием адмирала Нельсона разгромила в Средиземном море французский флот. Участие России во второй антифранцузской коалиции. На дипломатическом фронте Англия предпринимала усилия к возрождению антифранцузской коалиции, в которую должны были входить Англия, Россия, Австрия, Турция и Неаполитанское королевство. Хотя Павел I, вступивший на престол после смерти Екатерины II, был против участия России в войнах, но в отношении Французской революции придерживался совершенно иного мнения. Русская Черноморская эскадра под командованием адмирала Φ. Ф. Ушакова освободила от французских войск Ионические острова в Адриатическом море. Была подготовлена и отправлена в Италию русская армия, которой командовал А. В. Суворов. Итальянский поход принес новую славу русской армии и значительно улучшил положение антифранцузской коалиции. Буквально за неделю русские войска очистили всю северную часть Италии. Успехи Суворова вызвали в австрийской столице двоякое чувство: с одной стороны, в Вене были довольны победами русских, а с другой — опасались усиления России в центре Европы. Австрийское командование вывело свои силы из Швейцарии, оставив там русский корпус один на один с превосходящим противником. Тогда войска Суворова в тяжелейших зимних условиях преодолели перевал Сен-Готард в Альпийских горах, пришли на помощь русскому корпусу, а затем сумели выйти из окружения через горы в долину Рейна. Бонапарт с группой преданных солдат вернулся из египетского похода во Францию. Его популярность с каждым днем возрастала. Под лозунгом защиты Республики он подготовил и осуществил переворот 18 брюмера (9 ноября) 1799 г., сделав важный шаг к установлению своей неограниченной власти. Франция официально оставалась республикой. По Конституции 1799 г. страной управляли три консула, но только первый консул мог принимать законы, руководить внешней и внутренней политикой, являясь при этом и главнокомандующим армией. Это был Наполеон Бонапарт, который, получив диктаторскую власть, руководил внутренней и внешней политикой. С самого начала своей политической деятельности Бонапарт проявил себя и как способный дипломат. Он заключил мир с папой римским и с Австрией, конвенцию с Тосканой. Перемирия с папой римским и с Австрией, конвенцию с Тосканой, перемирия и прелиминарные до- 13
говоры он подписывал без согласия Директории, например Моневиль- ский мирный договор с Австрией 1801 г., Парижский мирный договор с Россией 1801 г., Амьенский мирный договор с Батавской республикой 1802 г. и др. Вместе с Бонапартом действовали и во всем ему помогали хитрый карьерист и дипломат министр иностранных дел Директории Ш. М. Талейран и министр полиции Ж. Фуше. В 1797 г. Талейран стал министром иностранных дел Франции. Этот крупный внешнеполитический деятель XIX в. происходил из знатного аристократического рода. Он был епископом и всегда стремился к славе и деньгам. Именно в целях обогащения Талейран перешел на сторону революции, хотя был далек от революционных идей и думал только о карьере. Разглядев в Бонапарте сильную личность, он приблизился к нему, льстил и после переворота 18 брюмера назначил его министром иностранных дел. В дальнейшем Талейран не раз предавал своих хозяев, в том числе и самого Бонапарта. Он вел интриги и тайные переговоры с Александром I и К. Меттернихом. После падения Наполеона помогал Бурбонам вернуться к власти, за что Людовик XVIII также назначил его министром иностранных дел. Несмотря на то что в России господствовали феодально-крепостнические отношения, она являлась одной из самых могущественных стран Европы и оказывала большое влияние на решение основных европейских проблем. Россия добилась определенных успехов дипломатическим путем. Русские войска под руководством А. В. Суворова и М. И. Кутузова, а также флот под руководством Φ. Ф. Ушакова своими победами подняли авторитет страны еще выше. В то же время международное положение России в конце XVIII — начале XIX в. было сложным. На ее южных границах Турция, подстрекаемая Англией и Пруссией, стремилась к захвату ряда земель в районе Дуная, а также на Кавказе. На севере Швеция, которую также поддерживала Англия, хотела расширить свои владения в восточном направлении. Еще в июле 1787 г. Турция в ультимативной форме потребовала от России возвращения Крыма и признания Грузии вассальным турецким владением. Подготовив 150-тысячную армию, турецкое правительство рассчитывало проникнуть в Правобережную Украину и одновременно с этим на востоке захватить Анапу и продвигаться в глубь Кубани. Русская армия была значительно малочисленнее турецкой (примерно 100 тыс. штыков). Но она была лучше вооружена и являлась по тем временам более передовой. Это в конце концов и сказалось на результатах войны, в которой, кроме России, участвовала Австрия. В то время как австрийцы терпели поражения, русские полководцы П. А. Румянцев и А. В. Суворов разбили турецкие войска, нанеся им тяжелые потери. 14
На Черном море ряд блистательных побед одержала эскадра адмирала Φ. Ф. Ушакова. В период русско-турецкой войны в 1788 г. против России выступила Швеция. Успехи А. В. Суворова в Молдавии и усиление влияния России на Балтике заставили главу английской дипломатии У. Пита искать средства для того, чтобы помешать России закрепить свое влияние в восточной части Европы. Вместе с Пруссией Англия стала угрожать России войной. Одновременно она предложила ей посредничество в переговорах с Турцией, которое было отвергнуто. Тогда Англия начала демонстративно готовить к боевым действиям свой флот. Была объявлена мобилизация и в Пруссии. Однако русская дипломатия сумела трезво оценить ситуацию и не поддаться на эти провокации. Несмотря на противодействие Англии, Россия 29декабря 1791 г. подписала Ясский мир с Турцией, в соответствии с которым к России перешли Очаков и земли между Днестром и Бугом. Ясский мирный договор подтвердил заключенные ранее соглашения о присоединении к России Крыма и Кубани и устанавливал границу между Турцией и Россией по Днестру. За Россией закрепилось владение северным Черноморским побережьем от Днестра до Кубани. Турция отказывалась от претензий на Грузию. Несколько ранее, в марте 1790 г., был заключен Версальский мир со Швецией. Он не касался каких-либо территориальных изменений, но тем не менее сыграл важную роль, так как позволил России вести войну против Турции. Это было особо важно еще и потому, что договор сорвал замыслы Англии и Пруссии создать антироссийскую коалицию. К концу XVIII в. международная обстановка изменилась не только в Центральной Европе, но и на южных ее рубежах. Продвижение России к Черному морю в результате Русско-турецких войн завершилось. Изменение положения России поставило и ряд новых задач. В том числе укрепление безопасности Северного Причерноморья, поддержание освободительного движения народов Балкан и, наконец, решение проблемы безопасности Черного моря. В этих условиях Россия была также заинтересована в создании буферной зоны на своих западных границах. Вместе с тем изменение в южном регионе выдвинули и новые задачи в отношениях с Австро-Венгрией и Пруссией. К этим проблемам прибавились и проблемы на Кавказском направлении в связи с приближением русских границ к Кавказу и присоединением еще в 1774 г. Теберды и Северной Осетии. Что касается русско-французских отношений, то, как уже отмечалось, Россия опасалась развития революции во Франции. Екатерина II действовала в двух направлениях. Во-первых, были открыты границы и оказан радушный прием бежавшим из Франции роялистам и всем тем, кто поддерживал короля. Во-вторых, Россия приняла активное участие в поддержке королевской семьи и создании антифранцузской 15
коалиции европейских стран. Продолжая политику матери, Павел I не принял требование революционной Франции о том, чтобы Россия отказала сторонникам короля в праве убежища. Более того, он оказывал материальную помощь прибывающим на территорию России французским гражданам. Вместе с тем Павел принял ряд решительных мер против Англии и Австрии. Он порвал союз с Австрией, а затем, после того как англичане заняли Мальту, русский посол покинул английскую столицу. По инициативе Бонапарта начались переговоры между Францией и Россией. Павел приветствовал переворот, в результате которого Бонапарт стал первым консулом. В декабре 1800 г. он пошел на заключение союза с Францией. Все эти действия, как и подготовка русских войск к походу в Индию, обострили и без того сложные отношения с Англией и усилили внутри России недовольство резким поворотом внешнеполитического курса. После вступления на русский престол 12 марта 1801 г. молодого Александра I внешнеполитический курс России изменился. В отличие от своего отца, Павла 1, который все больше склонялся к развитию отношений с Францией, 23-летний Александр, наоборот, был настроен на развитие сотрудничества с Англией и на борьбу с Наполеоном. Александр окружил себя группой талантливых людей, вместе с которыми и разрабатывались направления внешнеполитической деятельности России. При нем началась разработка внешнеполитической концепции Российского государства. Стремясь усилить внешнеполитическую деятельность государства, Александр I 9 сентября 1802 г. подписал указ о создании Министерства иностранных дел. Внешнеполитический курс страны определял император, а осуществлять этот курс должно было министерство. При нем в соответствии с указом царя создавалась канцелярия, вводилась должность заместителя министра (товарища). Первым министром иностранных дел стал А. Р. Воронцов. Одной из главных своих задач Александр I видел борьбу с наполеоновской Францией, для чего считал необходимым совместные действия европейских стран. Таким образом, в центре европейских международных отношений в последнее десятилетие XVIII в., как и в первые годы наступившего XIX в., оказалась Франция с происходившими в ней историческими событиями. Проблема Французской революции и последовавших за ней событий доминировала во всей внешнеполитической деятельности европейских государств. События, происходившие в Европе в конце XVIII — начале XIX в., оказали большое влияние на развитие отношений между государствами. Заметно вырос и общественный интерес к международным отношениям. 16
Глава 2 Европа в годы Наполеоновских войн и Россия Внешняя политика Наполеона. Став диктатором Франции, сначала в качестве первого консула, а с 1804 г. — императора, Наполеон Бонапарт в течение 15 лет держал в напряжении все европейские страны. Он прославился не только своими полководческими успехами, но и как искусный дипломат. Министр иностранных дел его правительства Талейран-Перигор неоднократно подчеркивал, что именно Наполеон научил его трудному искусству дипломатии. Некоторые отечественные и зарубежные историки выделяют во внешней политике Наполеона два периода: 1) до введения континентальной блокады Англии; 2) с ноября 1806 г., когда был подписан декрет о блокаде. С самого начала своей деятельности в качестве первого консула Наполеон столкнулся с трудными задачами. Против Франции выступали практически все европейские государства, подстрекаемые ее главным врагом — Англией, которая имела боеспособную армию и сильнейший флот. Первый удар по создаваемой Англией коалиции европейских государств Наполеон решил нанести Австрии. Тактика Франции состояла в этот период в том, чтобы срочно подготовиться к войне против Австрии, не осложняя отношений с другими государствами. Академик Е. В. Тарле в своих глубоких работах о Наполеоне и в разделе, написанном для «Истории дипломатии», выделял во внешнеполитической деятельности Наполеона в первое десятилетие XIX в. две главные задачи. Он стремился, во-первых, к победе над Англией, а во-вторых, к заключению военного наступательного и оборонительного союза с Россией. Русско-французские отношения. Наполеон, реально оценивавший обстановку, понимал, что победить Англию, не заручившись союзом с Россией или хотя бы не нейтрализовав ее, — дело не только трудное, но и невыполнимое. Поэтому он обязал французских дипломатов использовать любой предлог для демонстрации хорошего отношения к России, чтобы склонить ее на свою сторону. Постоянно подчеркивалось, что только русским войскам оказалось по силам одержать над французами победы в Италии. Этой тактики французская дипломатия придерживалась как при Павле I, так и при Александре I, хотя последний являлся сторонником создания общеевропейской коалиции против Франции. С самого начала своего царствования Александр I считал необходимым заключить договоры с европейскими странами, которые не были бы обременительны для России и в то же время огораживали бы страну 17
от участия в конфликтах. Настроенный проанглийски, молодой царь в то же время не хотел ссориться и с Наполеоном. В течение лета и осени русская дипломатия вела с французской стороной переговоры, которые завершились подписанием двустороннего соглашения. В договоре, подписанном 8 октября 1801 г. в Париже послом России во Франции А. Марковым и министром иностранных дел Франции Талейраном, говорилось, что между Францией и Россией «будет отныне мир, дружба и доброе согласие». Необходимо отметить, Александру не удалось как-то ограничить или сковать действия Франции. В подписанной в тот же день между двумя странами секретной конвенции Франция и Россия договорились о том, что будут согласованно решать судьбу Германии и Италии. Любопытно, что сразу после подписания конвенции французская сторона стала предпринимать попытки пересмотреть ее отдельные статьи в свою пользу. Люневильский договор. В центре Европы Наполеон наносил удары по австрийской армии. После крупных побед при Маренго в июне 1800 г., а позднее при Гогенлиндене французы вынудили австрийцев подписать 9 февраля 1801 г. во французском городе Люневиле мирный договор, по которому к Франции переходили, в частности, австрийские территории по левому берегу Рейна, Бельгия и Люксембург. Часть территорий Австрии стали вассально зависимыми от Франции. С подписанием Люневильского договора вторая антифранцузская коалиция практически перестала существовать. Амъенский договор. Поставив Австрию на колени, Наполеон готов был пойти на мир с Англией, которая после поражений австрийской армии также была согласна начать мирные переговоры. Такие переговоры состоялись. В итоге в Лондоне были подписаны условия «предварительного мира», а все военные действия между Францией и Англией с октября 1801 г. прекращались. После этого в городе Амьене начался второй тур мирных переговоров, которые продолжались около 6 месяцев. Амъенский договор был подписан 27марта 1802г. Францией, ее союзниками Испанией и Батавской республикой (Голландия), с одной стороны, и Великобританией — с другой. Была достигнута договоренность об эвакуации французских войск из Египта, с острова Эльба, из Рима и Неаполя. Франция согласилась также на возвращение Египта Турции. Англия же взяла обязательство не вмешиваться в дела Голландии, Италии, Швейцарии, германских государств, а также в дальнейшем вывести свои войска с острова Мальта. Согласно 3-й статье договора, Англия обязалась возвратить Франции и ее союзникам все владения или колонии, завоеванные ею во время войны, кроме острова Тронцы (Тринидада) и голландских владений на Цейлоне. Как бы ни оценивались результаты Амьенского мира, он являлся для обеих сторон не чем иным, как непродолжительной передышкой. 18
Англию в данный момент устраивал мир, так как она нуждалась в европейских рынках, но ее тяготила потеря Мальты. Франции тоже был выгоден этот мирный договор. Он позволял ей решить ряд внутренних проблем. Подписав мир с Англией, Наполеон даже и не думал открывать европейские рынки для английских товаров. Понимая, что разрыв с Англией неминуемо произойдет, во Франции готовили к войне флот и армию. Англо-французские отношения ухудшались с каждым днем, и 12 мая 1803 г. английский посол покинул французскую столицу. Третья антифранцузская коалиция. В противостоянии друг другу Англия и Франция придавали важное значение соотношению сил в Европе. Наполеон стремился как можно быстрее подчинить себе все европейские страны, а У. Пит, который в 1804 г. вновь стал премьер- министром и определял курс английской внешней политики, упорно работал над формированием новой, третьей антифранцузской коалиции. Сторонницей ее создания была также Австрия, которая стремилась как можно скорее ликвидировать Люневильское соглашение, содержавшее тяжелые для нее условия. Что касается России, то Александр I все решительнее занимал антифранцузскую позицию. Не случайно сообщение об убийстве Павла I вызвало гнев у Наполеона: он был уверен, что за переворотом 2 марта 1801 г. стояла Англия. В секретной инструкции, подписанной Александром I для Новосильцева, отправлявшегося 12 сентября 1804 г. с миссией в Англию, говорилось о том, что «соединение средств и сил России и Великобритании создало бы, конечно, огромную мощь и могло бы дать самые благоприятные результаты...». В инструкции далее отмечалось, что желание России состоит прежде всего в том, чтобы «освободить от ига этого тирана угнетенную им страну...». (Имелось в виду освобождение Франции от Наполеона.) Таким образом, Александр I, ведя переговоры с Францией и желая установить с ней контакты, в то же время стремился к союзу с Англией для борьбы с Наполеоном. В той же инструкции поднимался также вопрос об Оттоманской империи. Предполагалось, что при условии, если существование Оттоманской империи в Европе станет невозможным, Англия и Россия смогут договориться о том, «каким образом лучше устроить судьбу ее различных частей...». Говоря другими словами, Россия должна была договориться с Англией о разделе при благоприятных условиях европейской части территории империи. Король Пруссии Фридрих Вильгельм III, опасаясь вступления Наполеона на прусскую территорию, решительно отверг предложение трех стран о создании коалиции. Более того, он заявил, что прусская армия будет воевать против тех, кто попытается нарушить нейтралитет его страны, но ни в коем случае Пруссия не выступит против Франции. 19
Следует отметить, что прусский король впоследствии не раз менял свою позицию в соответствии со складывавшейся в Европе обстановкой. Например, когда Франция направила свои войска в Баварию через Пруссию, он заявил о готовности согласиться на вступление русских войск в свою страну. Однако и от этого решения король скоро отказался. Распад третьей антифранцузской коалиции. Австрия, на помощь которой надеялся Фридрих Вильгельм III, ничего не могла сделать, так как 20 октября 1805 г. 32-тысячная австрийская армия была окружена и разбита Наполеоном при Ульме. 13 ноября французские войска вступили в Вену. Если на суше Наполеон одерживал победы, то на море дело обстояло по-другому. На следующий день после сражения при Ульме английский флот полностью уничтожил объединенный франко- испанский флот у Трафальгара. Трафальгарская катастрофа похоронила планы Наполеона высадить десант в Англии. После поражения у Ульмы остатки австрийских войск не могли оказать сколько-нибудь действенную помощь ни Пруссии, ни находящимся в центре Европы русским войскам. Понимая сложившуюся обстановку и учитывая значительное численное превосходство французов, М. И. Кутузов, избегая военного столкновения с французами, сумел вывести свои войска на восток, где соединился с находившейся в этом районе русской армией и оставшимися после поражения австрийскими частями. Кутузов считал необходимым отойти еще дальше к русской границе, с тем чтобы выиграть время для передышки и пополнения войск. Однако Александр I, поддержанный австрийским императором Францем, настоял на немедленном сражении с Наполеоном и взял на себя роль главнокомандующего. В результате 2 декабря 1805 г. Наполеон нанес тяжелое поражение русским и австрийским войскам у Аустерлица. После этого Австрия капитулировала, Пруссия не выступила в поддержку своих союзников, и русская армия отошла на территорию России. Третья антифранцузская коалиция распалась. Петербург вынужден был начать мирные переговоры с Наполеоном. Русские и австрийские войска понесли под Аустерлицем большие потери. Более 20 тыс. солдат и офицеров попало в плен к французам. Аустерлицкое сражение еще больше укрепило силу и авторитет Наполеона. 26 декабря 1805 г. Франция и Австрия подписала Прессбургский мирный договор, крайне неблагоприятный для австрийской стороны. Австрия признала за Францией права на заальпийские владения, а французского императора — королем Италии, сделала территориальные уступки союзникам Франции: Бавария получила от нее Тироль и несколько небольших территорий, Вюртемберг — пять дунайских городов и некоторые мелкие земли. Кроме этого, Австрия должна была уплатить Франции 40 млн форинтов контрибуции. 20
Начало русско-турецкой войны. Что касается России, то после тяжелых поражений русской армии ее международное положение в Европе и на южных границах значительно ухудшилось. Между Россией и Турцией существовал союзный договор, но последняя все больше и больше попадала теперь под влияние Франции. Усилия наполеоновской дипломатии были направлены на расторжение русско-турецкого союза. Франция обещала Турции в случае войны с Россией помочь ей вернуть Крым и присоединить Грузию. И Турция начала войну, несмотря на то что это противоречило ее интересам. Война затянулась, турецкие войска не смогли войти в Грузию и в Дунайские княжества — Молдавию и Валахию. Правда, в связи с тем, что основная часть русских войск была сосредоточена на западных границах, а на Кавказе находились малочисленные силы, Россия не имела возможности нанести туркам решительный удар. Военная кампания в Пруссии. Тем временем события в Европе развивались своим чередом. После смерти английского премьер-министра У. Пита наметилось сближение между Англией и Францией, что еще более обострило положение Пруссии, на границе которой были сосредоточены значительные силы Наполеона. Прусский король обратился за помощью к Александру I, который обещал поддержку. Поддержать Пруссию в случае войны с Францией согласны были также Швеция и Англия. Тем самым создавалась новая, четвертая антифранцузская коалиция. Однако век ее был недолог. Наполеон вновь вторгся в Саксонию и Пруссию. В октябре 1806 г. прусские войска подверглись полному разгрому в битвах при Йене и Ауэрштедте. Французы вошли в Берлин. Помимо чисто военного значения кампания 1806 г. имела и далекоидущие политические последствия как для Франции, так и для всей Европы. Именно в Берлине 21 ноября 1806 г. был обнародован декрет Наполеона о введении экономических и политических мер против Великобритании. Он положил начало так называемой континентальной блокаде Британских островов. В 1-й статье декрета говорилось, что «Британские острова объявляются в состоянии блокады». Запрещались торговые и все другие виды связей европейских стран с Англией. Англичане, находившиеся на территории стран — союзниц Франции, должны были быть немедленно арестованы, а все английские товары конфискованы. Декрет в срочном порядке разослали во все государства. Наполеон рассчитывал сломить сопротивление Англии экономической войной, учитывая, что Европа являлась главным потребителем английских товаров. В конце 1806-го — начале 1807 г. продолжалась военная кампания в Пруссии, которой оказывали помощь русские войска. Кровопролитное сражение под Прейсиш-Эйлау завершилось ничейным результатом. 21
Но все решила битва при Фридланде 14 июня 1807 г., когда Наполеон одержал очередную победу, окончательно решившую судьбу Пруссии и приведшую к резкому изменению внешнеполитической политики Александра I. Российский император стал искать сближения с Наполеоном. Внешнеполитический курс Александра I. В это время Россия вела войну с Турцией и Ираном. На Кавказе борьба развернулась вокруг Грузии. В 1806 г. русским войскам удалось занять Дербент и Баку. Положение осложнялось тем, что России приходилось воевать также в центре Европы и на Балканах. В 1807 г. были отражены атаки турецких войск на Грузию и на Дунайские княжества, Черноморский флот овладел крепостью Анапа. Пересмотру внешнеполитической линии Александра I способствовала и политика Англии, которая, как обычно, пообещав помощь, решила в очередной раз добиться успеха чужими руками. В окружении российского императора не было единого мнения по поводу условий соглашения с Францией. Тем не менее все сходились в одном — надо покончить с войной и установить мир. Главный вопрос для России, на какие уступки можно пойти. Россия была готова отказаться от союза с Англией, признать те изменения, которые произошли в Европе в первые годы XIX в. В Петербурге хотели добиться от Франции невмешательства в русско-турецкие отношения, а также согласия на сохранение самостоятельного прусского государства. К союзу с Францией и Россия, стремясь укрепить свое положение в Европе, прошла сложный путь в поисках мира через союзы с Пруссией, Австрией, через поражения антифранцузских коалиций. Наполеон желал установления союзных отношений с Россией, но в качестве главного условия выдвигал ее присоединение к континентальной блокаде. В Петербурге, реально оценив действия английского правительства, поняли, что надо спасать Россию. Была достигнута договоренность о встрече Наполеона и Александра I. Такая встреча состоялась 25 июня 1807 г. у Тильзита на реке Неман. Мир между двумя государствами нужен был как Александру, так и Наполеону. Наполеон, выиграв ряд сражений и вынудив русские войска уйти за Неман, считал дальнейшее вторжение в Россию преждевременным. Он рассчитывал, во-первых, накопить необходимые силы, во-вторых, использовать Россию в борьбе против Англии. Александр, потерпев ряд военных неудач, лишившись союзников и окончательно разочаровавшись в Англии, считал невозможным продолжение войны и надеялся укрепить внутреннее положение государства и довести до победы борьбу с Турцией, а также решить свои дела на севере. В Тильзите 8 июня 1807г. были подписаны русско-французский мирный договор и русско-французский договор о наступательном и оборонительном союзе. Причем в 9-й статье 22
договора о союзе указывалось, что настоящий трактат будет оставаться секретным. Секретные статьи содержались и в мирном договоре. Россия обязалась присоединиться к континентальной блокаде и признать перекроенную Наполеоном карту Западной Европы. Необходимо заметить, что при обсуждении вопроса о восстановлении Пруссии Наполеон выставил контрпредложение о восстановлении Польши и ее территорий, отошедших к Пруссии в результате разделов Польши. Наполеон предложил присоединить к России все земли от Немана до Вислы, что привело бы фактически к ликвидации Пруссии. Александр I не пошел на это. Он уговорил Наполеона сохранить Пруссию, которая теряла свои земли на левом берегу Эльбы. В 4-й статье мирного договора говорилось, что Наполеон из уважения к российскому императору и «во изъявление искреннего своего желания соединить обе нации узами доверенности и непоколебимой дружбы соглашается возвратить Его Величеству королю Пруссии, союзнику Его Величества императора Всероссийского все те завоеванные Францией страны, города и земли, кои ниже означены: часть Магдебурга, Бранденбург, Котбус, Померанию, Силезию, Нецский округ и земли, принадлежавшие Пруссии па востоке до 1 января 1772 года». Таким образом, Россия спасла Пруссию не только от потери больших территорий, но и от полной ее ликвидации как самостоятельного государства. Она выступила в защиту Пруссии, так как та была ее союзницей, хотя не всегда в силу своей слабости могла оказать России необходимую помощь. Одновременно создавалось два государства — Вестфальское королевство и Великое герцогство Варшавское. Белостокский округ на русско-прусской границе переходил к России. Россия соглашалась на посредничество Франции при заключении мира с Турцией, а Франция — на посредничество России в заключении мира с Англией. Подписанием договора о наступательном и оборонительном союзе между Францией и Россией достигалась одна из главных целей Наполеона. Россия должна была объявить войну Англии, если последняя откажется от ее посредничества и от заключения мира. Франция, со своей стороны, обязалась выступить вместе с Россией против Турции в случае ее отказа от посредничества Франции или срыва переговоров. Тильзитские соглашения были восприняты русским обществом далеко не однозначно. Особое недовольство предпринимателей и купечества вызвал пункт о присоединении России к континентальной блокаде. Отказ от ведения торговли с Англией наносил ощутимый удар по экономике страны. Действительно, негативные моменты тильзитских решений вскоре дали о себе знать. Начал сокращаться оборот российской внешней торговли, стали быстро повышаться цены на импортные товары. В стране нарастало недовольство политикой Александра I. Кроме того, посколь- 23
ку Англия была не только крупным торговым партнером, но и осуществляла морские перевозки, это имело для России тяжелые финансовые последствия. Вскоре после Тильзита стали появляться трещины в русско-французских отношениях. Наполеон обещал Александру не вмешиваться в борьбу России со Швецией за приобретение Финляндии. Но это было недостаточной компенсацией за потери России от прекращения торговли с Англией. Континентальная блокада вызывала недовольство и в других европейских странах. Встреча в Эрфурте. Добившись нейтралитета России, Наполеон в 1808 г. начал завоевание Испании. Если Португалию он покорил сравнительно легко, то в Испании против французских войск развернулась настоящая народная война. В это время, воспользовавшись затруднениями Наполеона на Пиренеях, Австрия стала собирать силы для новой борьбы с ним. В Пруссии, где также росло недовольство политикой Франции, с нетерпением ждали австрийского выступления. Наполеон, знавший о намерениях Австрии, решил использовать против нее своего нового союзника — Россию. Для этого он пригласил Александра I на личные переговоры. Свидание состоялось в городе Эрфурте. 12 октября 1808 г. представители двух сторон — Ж. Б. де Шапаньи от Франции и Н. П. Румянцев от России — подписали русско-французскую союзную конвенцию, в которой подтверждались положения Тильзитского трактата. В отношении Англии два императора условились действовать в «совершеннейшем между собой согласии». Нейтральным условием мира с Англией должно было быть признание ею Финляндии, Валахии и Молдавии за Российской империей и установленного Францией нового колониального режима в Испании. В конвенции говорилось также о позиции России и Франции по отношению к Турции и Австрии. В случае если Оттоманская империя откажется от русских условий, указывалось в 10-й статье конвенции, и «возгорится война, то император Наполеон не примет в ней никакого участия... Но если бы Австрия или какая-либо другая держава соединилась с Оттоманскою империей в этой войне, то его величество император Наполеон немедленно соединились с Россией». И наоборот, в случае, «когда Австрия начнет войну с Францией, Российская империя обязуется объявить себя против Австрии и соединиться с Францией...». Однако ни подписанная конвенция, ни публичная демонстрация дружбы никого не обманули. В Эрфурте проходили пышные парады, торжественные обеды, оба императора публично демонстрировали взаимную привязанность и любовь. Однако очевидцы встречи свидетельствовали о том, что Наполеон уехал из Эрфурта мрачным, чувствуя, видимо, что отношения между Россией и Францией оставляют желать лучшего. 24
Шенбруннский договор. Во время очередной войны Наполеона с Австрией русские войска участия в ней не приняли. Вновь одержав полную победу над Австрией, Наполеон по мирному договору, подписанному в Шенбрунне 14 октября 1809 г., значительно сократил австрийскую территорию. Чтобы как-то досадить Александру, он передал Галицию не России, как обещал перед войной, а Великому герцогству Варшавскому. Правда, Россия получила Тарнополь и Тарнопольскую область. Как позднее признавался сам Наполеон, передавая России Тарнополь, он рассчитывал поссорить Россию с Австрией. Русско-шведская война. Эти факты свидетельствовали о том, что русско-французские отношения начали ухудшаться. Все эти неудачи Александр I решил компенсировать приобретениями на Балтике, стремясь расширить границы России за счет Финляндии, которая была подвластна Швеции. Наполеон был заинтересован в войне России со Швецией, проводившей проанглийскую политику. К тому же этот регион не так привлекал французского императора, как земли в Центральной Европе. Русско-шведская война затянулась, но весной 1809 г. Россия изгнала шведов из Финляндии и Аландские острова перешли от Швеции к России. С этого же времени Финляндия вошла в состав Российской империи на правах особого Великого княжества Финляндского. Политика России на Востоке. Были завершены также войны России с Турцией и Ираном. По решению заключенного еще в августе 1807 г. в Слободзее (Валахия) договора о перемирии начались новые переговоры, которые проходили в Париже. Переговоры затягивались, и весной 1809 г. военные действия России против Турции возобновились. Русские войска одержали ряд побед, но не смогли закрепиться на занятой территории, и только после того, как в 1811 г. главнокомандующим Дунайской армией стал М. И. Кутузов, были достигнуты решающие успехи. В июне 1811 г. русские войска под Рулецком нанесли тяжелое поражение турецкой армии. Затем Кутузову удалось заманить главные силы турок на левый берег Дуная, где они были окружены и капитулировали. Война с Турцией продолжалась и на Кавказе. Русская армия заняла Сухуми, затем вступила в Грузию. В декабре 1811 г. после труднейшего горного перехода и ночного штурма русский отряд овладел крепостью Ахалкалаки. После длительных переговоров удалось 16 мая 1812 г. подписать в Бухаресте мирный договор. Россия присоединила к себе территорию между реками Днестр и Прут (Бессарабию), включая крепости Хотин, Бендеры, Аккерман, Камя и Измаил. Граница была установлена по реке Прут до ее соединения с Дунаем и далее по Килийскому руслу Дуная до Черного моря. В результате Россия получила право любого судоходства по всему Дунаю, а военного — до устья Прута. Турции были 25
возвращены Валахия и Молдавия. На Кавказе к России отошли Абхазия, Мингрелия, Гурия и 200-километровая полоса Черноморского побережья. Турции была возвращена Анапа. Этот договор имел большое значение, так как накануне нашествия на Россию 500-тысячной армии Наполеона он лишил Францию такого союзника, как Турция. Южные границы России оказались на какое-то время в безопасности. Позднее Наполеон признал, что ему следовало отказаться от похода на Россию, когда он понял, что ни Турция, ни Швеция воевать не будут. И Наполеон и Александр I стремились привлечь Швецию на свою сторону, за это Франция предлагала ей Финляндию, а Россия — Норвегию. Швеция приняла сторону Александра. Нападение Наполеона на Россию. Являясь фактически полноправным хозяином Западной Европы, Наполеон стремился к мировому господству. На этом пути стояла Россия, которую он собирался, по его выражению, раздавить. Он рассчитывал экономически ослабить Россию, лишить ее связей с дружественными странами. Именно этим целям служило ее включение в систему континентальной блокады, вызвавшее в стране внутреннее недовольство. По соображениям экономического характера Петербург был вынужден ввести заградительные пошлины на французские товары. В Париже это было воспринято как объявление экономической войны. Наполеон ускорил подготовку к войне с Россией. Он сумел мобилизовать 1 млн 200 тыс. человек. Для похода на Москву было отобрано 600 тыс. человек, прошедших с Наполеоном в боях по многим странам Европы. Эти армии имели на вооружении 1372 орудия. В различных городах у границ с Россией были созданы многочисленные перевалочные базы. Войска Наполеона имели большой резерв. Что касается численности русских войск, то она значительно уступала французским. В это время в России находилось под ружьем немногим более 500 тыс. человек, которые к тому же были рассредоточены. Поэтому русское командование могло выставить против Наполеона не более 200 тыс. человек. На западе страны находились только три армии: армия М. Б. Барклая-де-Толли (примерно 120 тыс. солдат и 550 орудий), армия П. И. Багратиона (45—50 тыс. солдат и 170 орудий) и армия Л. М. Тормасова (40 тыс. солдат и около 170 орудий). В ночь на 12 июня 1812 г. без объявления войны и предъявления каких-либо условий войска Наполеона форсировали Неман и начали продвижение в глубь России. Александр I послал Наполеону предложение урегулировать все спорные вопросы в мирных переговорах при условии отвода французских войск за Неман. Убежденный в своей победе, Наполеон отклонил это предложение. Несмотря на численное превосходство французов, продвигавшихся к Москве, русские нанесли по ним ряд ударов, сдерживая их ускорен- 26
ное продвижение. Русские армии отступали, сохраняя боеспособность и численный состав. Под Смоленском они соединились. Тем временем в России росло недовольство ходом военных действий. В этих условиях появилось предложение поставить во главе русских войск известного полководца фельдмаршала М. И. Кутузова, пользовавшегося уважением и доверием в России. 8 августа он был назначен главнокомандующим. Надо отметить, что взгляды Кутузова и Александра I на войну и роль России в Европе не совпадали, за что император его недолюбливал. Нанося удары по отдельным корпусам Наполеона, Кутузов медленно отходил к Москве. Главную задачу фельдмаршал видел в том, чтобы сохранить русскую армию, остановить врага под Москвой, а затем перейти в наступление. В 12 километрах западнее Можайска у села Бородино Кутузов выбрал позицию для основного сражения. На рассвете 7 сентября (по новому стилю) началась Бородинская битва. Ее исход имел огромное значение, причем не только национальное, но и международное. Наполеон впервые получил достойный отпор, не смог одержать победу. Это показало всей Европе силу России, ее армии и народа. Армии Наполеона понесли значительный урон, его солдаты потеряли уверенность. Кутузов же, оценив обстановку, решил не защищать Москву и отойти к югу от нее, чтобы дать войскам отдохнуть и пополнить их резервами. Наполеон занял Москву, но стратегически война была им уже проиграна. Создав сильную, хорошо укрепленную оборонительную линию у Тарутина, Кутузов в октябре начал разгром наполеоновских армий. Морально подавленные, отягощенные обозами, они медленно отходили к границе. В этот момент проявилось различие взглядов М. И. Кутузова и Александра I на роль России в европейских делах. Кутузов считал, что после разгрома французских войск главным врагом России в Европе будет Англия. Он предлагал изгнать Наполеона за пределы страны и не продвигаться дальше, с тем чтобы европейские страны, покоренные Францией, освободились от нее своими силами. По его мнению, для России было бы полезно сохранить Наполеона как противовес Англии. Александр же считал нужным продолжить наступление и окончательно разгромить Наполеона, с тем чтобы доминировать в Европе. После изгнания Наполеона из России Пруссия и Австрия искали союза и поддержки у российского императора. Пруссия и Россия 15 фее- раля 1813 г. подписали в Камыше договор, согласно которому стороны обязались вести совместные военные действия против Франции и не заключать сепаратного мира. Россия признавала границы Пруссии, существовавшие до 1806 г., и ее независимость. Австрия перестала вести двойную игру и в конце июля объявила войну Франции. 28 августа 1813 г. в Теплице были подписаны два до- 27
говора — русско-австрийский и русско-прусский, которые юридически оформили новую антифранцузскую коалицию. До свержения Наполеона Европе пришлось пережить военные потрясения 1813 и 1814 гг. Оправившись от разгрома в России и вновь возродив свою армию, Наполеон нанес по прусским и русским войскам ряд ударов. Австрия, политику которой определял искусный интриган канцлер Меттерних, занимала выжидательную позицию и не оказывала помощи союзникам. В Вене больше боялись усиления России, чем Франции. Меттерних вел переговоры и с Наполеоном и с союзниками по антифранцузской коалиции. В конце концов Австрия согласилась с предложением России и Пруссии о предъявлении Наполеону следующих условий мира: он должен был отказаться от герцогства Варшавского, возвратить Пруссии самостоятельность, Австрии — Иллирию, вывести войска из Гамбурга и Любека. Эти условия после поражения Наполеона в России и потери им ряда территорий были для Франции вполне приемлемыми. Однако император категорически отверг их. Без победы над Англией он не видел смысла своего правления. Все или ничего. В таких обстоятельствах даже Австрия официально вступила в войну против Франции. После битвы под Лейпцигом в октябре 1813 г. Наполеон отступил во Францию и, собрав там лучшие части, нанес удары по австрийцам. Упорство Наполеона и его победы вынудили европейские страны вновь предложить ему мир. Но условия были уже другими: Французская империя должна была оставаться в границах 1792 г. и отказаться от всех завоеваний. Наполеон отверг и эти предложения. В этой обстановке активность проявила английская дипломатия, представители которой настаивали на заключении всеми европейскими государствами договора, который действовал бы до полной победы над Наполеоном. Все члены коалиции — Великобритания, Россия, Австрия и Пруссия — подписали 1 марта 1814 г. в Шомоне договор об оборонительном и наступательном союзе. Шомонский трактат, заключенный сроком на 20 лет с последующим продлением, в течение восьми лет определял основную внешнеполитическую деятельность европейских стран. Участники трактата обязались продолжать войну против Франции до полной победы и не заключать с ней каких-либо секретных соглашений. Три страны — Россия, Австрия и Пруссия — выделили для борьбы с Наполеоном 150-тысячные армии. 30 марта 1814 г. войска трех стран, субсидированные английскими банкирами, вступили в Париж. Наполеон отрекся от престола. В столице Франции вновь появились Бурбоны. В Париже 18 мая 1814 г. между Францией и участниками шестой антифранцузской коалиции был подписан мирный договор (впоследствии к нему присоединились Швеция, Испания и Португалия). Его 28
условия во многом определили решения Венского конгресса. Так закончился сложный и длительный период Наполеоновских войн. Главную роль в победе над Наполеоном сыграла Россия. Французский историк А. Дебидур в своей книге о дипломатической истории Европы писал, что в 1812 г. «вся или почти вся остальная Европа волей или неволей следовала за победителем (Наполеоном. — Прим. авт.). Год спустя Франция оказалась совсем одинокой и подвергалась вторжению миллиона неприятельских солдат». Глава 3 Венский конгресс и Россия С сентября 1814 г. по июнь 1815 г. в Вене проходил конгресс европейских государств, который рассмотрел вопросы мирного урегулирования в Европе после разгрома империи Наполеона. Важнейшими задачами Венского конгресса было восстановление монархий, освобождение территорий, занятых Наполеоном, борьба с революционными движениями, недопущение возрождения бонапартизма во Франции и удовлетворение территориальных и других притязаний победителей. Россия, которая положила начало разгрому французских армий и сыграла решающую роль в окончательной победе над Наполеоном, являлась наиболее сильной европейской державой. Другие европейские страны, такие как Австрия, Пруссия и сама Франция, были разорены и значительно ослаблены многолетней войной. В Австрии, Пруссии, Англии и Франции не хотели роста русского влияния на Европейском континенте. Стремясь решить хотя бы часть своих проблем за счет России, они составляли заговоры и плели интриги. Советник австрийского канцлера К. Меттерниха Ф. Генц, являвшийся генеральным секретарем Венского конгресса, в феврале 1815 г. писал: «Громкие фразы о "переустройстве социального порядка, обновлении политической системы Европы", "постоянном мире, основанном на справедливом распределении сил" и т.д. и т.п. произносились с целью успокоить толпу и придать этому торжественному собранию некоторый вид достоинства и величия, но истинной целью конгресса был дележ наследства побежденного между победителями» (курсив наш. — Прим. авт.). И действительно, все участники конгресса стремились любой ценой «урвать» себе как можно больше. В Вене собрались 216 представителей европейских стран- победителей. Делегацию Российской империи возглавлял Александр I, Великобритании — вначале Каслри, а затем Веллингтон, Австрии — Франц I, Пруссии — Гарденберг. Работы над документами сопровож- 29
дались пышными приемами в прекрасных дворцах Вены, гуляньями и шумными встречами. Такого многолюдного представительства царствующих особ, графов, князей, лордов и других представителей высшего света европейских стран Вена еще не видела. Ведущую роль при решении важнейших вопросов на конгрессе играли Александр I и австрийский канцлер Меттерних. Несмотря на то что Талейран представлял побежденную Францию, ему удавалось по ряду вопросов успешно защищать ее интересы. Недоверие друг к другу стран-победительниц, их взаимные противоречия позволили Талейрану добиться участия представителей Франции в конгрессе наравне с ними. Талейран, стремясь соблюсти интересы Франции, выдвинул предложение о том, чтобы новые границы устанавливались исходя из необходимости сохранения без изменений всего того, что существовало до 1792 г. Тем самым Франция сохраняла свою территорию, а Россия и Пруссия должны были остаться при своих интересах. Этот принцип известен как «принцип легитимизма», или «невмешательства». Франция боялась усиления не только России, но больше всего Пруссии. В этих целях Талейран вступил в тайные переговоры с лордом Каслри и Меттернихом и, будучи мастером интриг, пытался организовать совместные действия Франции, Англии и Австрии против России. Так, на заседании комиссии по территориальным вопросам представители России и Пруссии выступили против присутствия на нем Талейрана, а Каслри и Меттерних настояли на его присутствии. Дело в том, что Англия и Австрия не хотели передавать Саксонское королевство Пруссии, а Франция их поддерживала. Все делегации стремились извлечь собственные выгоды и приехали в Вену с определенными планами. Александр I, войска которого находились в центре Европы, не собирался уступать завоеванного. Он хотел создать герцогство Варшавское под эгидой Российской империи и представить ему конституцию. Взамен этого, чтобы не обидеть своего союзника Фридриха Вильгельма III, Александр полагал передать Пруссии Саксонию. Австрия рассчитывала вернуть себе земли, отвоеванные у нее Наполеоном, и не допустить значительного усиления России и Пруссии. Пруссия, со своей стороны, очень хотела не только получить Саксонию, но и оставить за собой польские земли. Англия стремилась сохранить в Европе статус-кво, не допустить усиления России и добиться гарантий восстановления во Франции старого донаполеонов- ского режима. Франция, не надеясь на какие-либо территориальные приобретения, в то же время не хотела укрепления позиций каких-либо европейских стран за счет других. При решении вопроса о судьбе германских государств участники конгресса единодушно высказались за раздробленность Германии. Пруссия, сторонница единого государства, осталась в одиночестве. Было принято предложение Меттерниха о создании так называемого 30
Германского союза, объединяющего 38 германских государств, а также Австрию и Пруссию. Управлять им должен был сейм, состоящий из представителей всех государств, входящих в союз. Франция больше всего боялась усиления Пруссии, которая непосредственно граничила с ней территориально. В этих условиях Та- лейран доводит до сведения Александра I, что Франция не поддержит предложение Англии и Австрии, выступающих против создания королевства Польского в границах России. В то же время Франция не согласится на включение Саксонии в Пруссию. Александр I был уверен, что Пруссия получит Саксонию, а Россия — герцогство Варшавское, в состав которого он предполагал включить Белостокскую и Тарнополь- скую области. После долгих переговоров Талейран добился согласия Меттерниха и Каслри заключить союз Англии, Австрии и Франции против Пруссии и России, и 3 января 1815 г. было подписано тайное соглашение об обязательстве трех держав о совместном выступлении против передачи Саксонии Пруссии на любых условиях. Три европейские державы брали на себя обязательство не допускать каких-либо изменений существующих границ, т.е. ни присоединений, ни отделений территорий. И речь здесь шла именно о Саксонии. В случае ее насильственного присоединения к Пруссии Франция, Австрия и Англия намеревались организовать военное выступление силами 150-тысячной объединенной армии. Англии разрешалось заменить свой контингент наемными войсками других стран или уплатой по 20 фунтов стерлингов за одного пехотинца и 30 фунтов стерлингов за кавалериста (5-я статья секретного договора). Все участницы тайного соглашения обязались также не заключать сепаратный мир. Это поставило Александра I в трудное положение. Сам российский император добился своих целей, но была обделена его союзница Пруссия. Выступать против трех держав или вести против них войну Александр не мог и не хотел. В итоге ему пришлось уступить. Таким образом, Меттерниху удалось поддержать Францию и не допустить усиления Пруссии, союзницы России, за счет Саксонии. Но тайное соглашение Англии, Австрии и Франции спустя три месяца получило широкую огласку, что повлияло на дальнейшую работу Венского конгресса. События эти произошли в Париже, во время исторического периода, известного как Сто дней. Высадившись во Франции с небольшой группой преданных солдат и офицеров, Наполеон 19 марта 1815 г. вошел в Париж. В кабинете сбежавшего Людовика XVIII был обнаружен один из трех экземпляров секретного договора. По указанию Наполеона он был срочно направлен Александру I, который передал его изумленному Меттерниху. Однако позиция российского императора осталась неизменной. 31
Заключительный акт. События во Франции, приведшие к восстановлению империи Наполеона, вынудили европейские страны действовать более решительно и быстрее как в решении вопросов в Вене, так и на театре военных действий. Последняя битва Наполеона при Ватерлоо, закончившаяся его поражением, вновь вернула в Париж Бурбонов. В Вене же заканчивалась подготовка к подписанию основных документов, обсуждение которых длилось почти год. За несколько дней до Ватерлоо, 9 июня 1815 г., представители России, Австрии, Испании, Франции, Великобритании, Португалии, Пруссии и Швеции подписали Заключительный генеральный акт Венского конгресса. Этот документ, в основе которого лежит принцип легитимизма, завершал 25-летний период бесконечных войн и отражал сложившуюся в Европе обстановку. Франция лишилась всех своих завоеваний. Бельгия и Голландия были объединены в Нидерландское королевство, к которому присоединился Люксембург. По правому берегу Рейна тянулись провинции Пруссии и Швейцарии. Участники Венского конгресса гарантировали Швейцарии нейтралитет. Было восстановлено Сардинское королевство, которому вновь передавались Савойя и Ницца. Ломбардия и Венеция вместе с малыми итальянскими герцогствами перешли под власть Австрии. Под главенством последней оказались и германские государства, вошедшие в Германский союз. Пруссия получила лишь Северную Саксонию, но зато ей была возвращена Познань, а также она приобрела Шведскую Померанию и остров Рюген. Норвегия, которая находилась в зависимости от Дании, была передана Швеции. Не осталась обделенной и Англия. Она получила Ионические острова и Мальту и закрепила за собой захваченные голландские колонии в Азии. Что касается России, то к ней были присоединены польские территории с Варшавой, которые объединились в Королевство Польское и были связаны династической унией с Россией. В соответствии с 1-й статьей Заключительного акта польская Конституция должна была закрепить неразрывную связь с Россией Королевства Польского, последнее передавалось во владение императора всероссийского, его наследников и преемников на вечные времена. Поляки получали право иметь своих представителей в национальных государственных учреждениях России. Краков объявлялся на вечные времена вольным, независимым и совершенно нейтральным городом под покровительством России, Австрии и Пруссии. В соответствии с Конституцией Польши, введенной Александром I в 1815 г., сохранялось ведущее положение польского дворянства, что позволяло императору опираться на его поддержку. Конституция действовала до Польского восстания 1830—1831 гг. 32
Генеральный акт содержал и особые статьи, которые касались взаимоотношений между европейскими странами. Устанавливались правила сбора пошлин и судоходства по пограничным и международным рекам Мозылю, Маасу, Рейну и Шельде. В акте определялись принципы свободного судоходства. В приложении к Заключительному акту Венского конгресса говорилось о запрещении торговли неграми. Еще одно приложение устанавливало три единых класса дипломатических агентов. К первому классу относились послы и папские легаты (нунции); ко второму — посланники; к третьему — поверенные в делах. Был определен и единый порядок приема дипломатов. Все эти нововведения, или, как их называли, «Венский регламент», стали нормой международного права и надолго вошли в дипломатическую практику. В основном Венский конгресс в своих решениях закрепил то состояние, в котором оказался мир и, в частности, Европа после завершения Наполеоновских войн. Участники Венского конгресса полагали, что им удалось восстановить в европейских странах старые порядки и обезопасить Европу от новых потрясений. Невзирая на недоверие и недружелюбие, царившие в кулуарах, все они обещали в целях сохранения только что установленного порядка стремиться к развитию нормальных отношений. Однако борьба и интриги, коварство и неискренность, которые сопутствовали конгрессу с первых и до последних дней его работы, оставили тяжелый след. Александр I вернулся в Россию с твердым убеждением в предательстве Меттерниха и в том, что Австрия — потенциальный противник России. В то же время оба они прекрасно понимали необходимость сберечь очень хрупкий и ненадежный мир и ради этого демонстрировали дружелюбное отношение друг к другу. Создание Священного союза. Александр I понимал, что решения конгресса должны быть оформлены организационно. Он считал необходимым создать союз европейских государств. Так родилась идея создания Священного союза. Акт Священного союза, разработанный самим Александром I, был подписан в Париже 26 сентября 1815г. российским и австрийским императорами и прусским королем. Священный союз, по замыслу его создателей, должен был сыграть, с одной стороны, охранительную роль, предотвращая возникновение и развитие национально-освободительных и революционных движений. А с другой — являться политическим гарантом, объединяющим в случае необходимости всех его участников для защиты незыблемости границ и существующих порядков. Это нашло отражение в акте, провозгласившем, что вследствие великих изменений в европейских странах, произошедших на протяжении трех последних лет, члены Священного союза решили, что «во всяком случае и во всяком месте станут подавать друг другу пособия, подкрепления и помощь для сохранения веры, 33
мира и правды». Статья 3 акта гласила, что «все державы, желающие торжественно признать изложенные в сем акте священные правила, могут все охотно и с любовью быть приняты в сей Священный союз». Через два месяца, в ноябре 1815 г., к Священному союзу присоединился французский король Людовик XVIII. В дальнейшем в его состав вошли почти все европейские монархии. Что касается Англии, то хотя формально она не входила в союз, но ее представители участвовали в его работе и во многом руководствовались в своей внешнеполитической деятельности его решениями. Глава 4 От Священного союза до революции 1830-х годов В первые годы после создания Священного союза, несмотря на различные взгляды его участников, европейские государства часто выступали единым фронтом, особенно в борьбе против свободомыслия. В то же время все внимательно следили друг за другом, строили свои прогнозы, вынашивали собственные планы. Австрийский канцлер Меттерних усмотрел для Австрии угрозу в нарастающем революционном движении в России. Александр I, обеспокоенный положением внутри страны, в то же время не доверял членам Священного союза, и прежде всего Меттерниху, от которого можно было ожидать любых непредсказуемых решений. Прусский король Вильгельм III, в свою очередь, опасался не только русской революции, русского императора, но и французского короля. Конгрессы Священного союза. За время существования Священного союза состоялось четыре конгресса: в 1818 г. в Аахене; в 1820 г. в Троппау; в 1821 г. в Лайбахе; в 1822 г. в Вероне. Первый конгресс проходил в сентябре—ноябре 1818 г. в Аахене. В нем приняли участие представители России, Австрии, Пруссии, Великобритании и Франции. Конгресс принял решение о присоединении Франции к Священному союзу как равноправного члена. Было решено также досрочно, не позже 30 ноября 1818 г., вывести с ее территории оккупационные войска. Размер контрибуции с Франции устанавливался в 265 млн франков. Решение о присоединении Франции к Священному союзу было принято четырьмя державами с большой осторожностью. Еще в сентябре французское правительство обратилось к Австрии, России, Пруссии и Англии с предложением превратить четверной союз в пятерной. 34
Россия ответила согласием. Другие страны проявили колебания и не торопились с положительным ответом. Англия не хотела сближения России и Франции. Австрии и Пруссии оно также внушало опасения. После долгих переговоров представители Австрии, России, Пруссии и Англии подписали 1 ноября 1818 г. конвенцию, содержание которой почти дословно повторяло положения акта, подписанного этими же державами еще в 1814 г. Четыре державы подтвердили свой союз и обязались в случае необходимости создать военную коалицию для поддержания порядка во Франции, если там произойдут какие-либо изменения. Только достигнув такой договоренности, члены Священного союза приняли решение о присоединении к нему Франции, сохранив, однако, в отношении ее все оговорки. Все это позволило французскому профессору А. Дебидуру в книге «Дипломатическая история Европы» сделать вывод о том, «что Франция была допущена к участию в концерте великих держав лишь с заднего крыльца». В декларации, подписанной в Аахене, участники Священного союза торжественно подтвердили свою решимость действовать в духе искреннего содружества и единодушия для поддержания мира на основе международного права. Говоря иными словами, пять держав вновь заявили о своей решимости сохранять существующие порядки и не допустить каких-либо общественно-политических изменений ни в Европе, ни в отдельных государствах. Английская делегация добилась принятия решения, по которому вмешательство одних стран в дела других может осуществляться только по просьбе этих государств и с участием их представителей в переговорах. Однако уже через два года, на втором конгрессе, оно было изменено. Второй конгресс состоялся в октябре—декабре 1820 г. в силезском городе Троппау по инициативе австрийской стороны. Готовиться к нему Меттерних начал с конца лета 1820 г. Дело в том, что Австрия спешила использовать положение в Неаполитанском королевстве, сложившееся в результате подъема национально-освободительного движения и революционных событий, для ввода австрийских войск. На конгресс приехали Александр I, Франц I и Фридрих Вильгельм III, а также представители многочисленного дипломатического корпуса. В Троппау три страны — Россия, Австрия и Пруссия — подписали протокол, в котором было признано целесообразным применение военной силы против революционных повстанцев Неаполитанского королевства. Протокол гласил: «Для того чтобы гарантировать существующие порядки, в Неаполитанское королевство будут введены оккупационные войска. Военная оккупация будет выполнена австрийскими войсками от имени держав договаривающихся...», т.е. от имени России, Австрии и Пруссии. Таким образом, было признано право во- 35
оружейного вмешательства одних государств во внутренние дела других без какого-либо приглашения или предварительных переговоров. Англия и Франция, дав понять, что не будут возражать и выступать против вступления австрийских войск в Неаполитанское королевство, однако, заявили, что они против самого «принципа вмешательства» в другие страны в неограниченной военной форме. Учитывая это, Александр I добился, чтобы в протокол конгресса было внесено положение о сохранении целостности Неаполитанского королевства. Кроме того, чтобы не допустить утечки информации о существующих разногласиях среди членов Священного союза, было решено не публиковать отрицательных протоколов конгресса. Кроме Неаполя, революционные выступления произошли также в Испании и Пьемонте. Не случайно вопрос о подавлении их и восстановлении существовавших режимов занял основное место на конгрессе в Троппау, а затем и в Лайбахе. Третий конгресс в Лайбахе (ныне Любляна), проходивший в январе—марте 1821 г., явился продолжением конгресса в Троппау. Поэтому иногда о них говорят как об одном Троппау-Лайбахском конгрессе Священного союза. В Лайбахе императоры России и Австрии, представители Англии и Франции вели переговоры с неаполитанским королем, другими итальянскими монархами, а также с папой римским. Было принято решение принять участие в подавлении революционных выступлений в Неаполитанском королевстве и Испании. В результате в Неаполь были направлены австрийские войска, а в Испанию — французские. Россия, Австрия и Пруссия в связи с революцией в Пьемонте вновь подтвердили свою верность принципу Священного союза и подписанной 12 мая 1821 г. декларации. Последний, четвертый конгресс Священного союза состоялся в Be- роне в 1822 г. Накануне конгресса произошли события, повлиявшие на общее положение в Европе. В Англии после самоубийства Каслри министром иностранных дел с сентября 1822 г. стал статс-секретарь по иностранным делам Великобритании Дж. Каннинг. Трезво учитывающий происходящие в мире изменения и усиление роли крупной буржуазии, Каннинг стал поддерживать ее. Он понимал, что это позволит Англии занять более прочную позицию в Европе и значительно увеличить внешнеторговые связи. Усилились также разногласия между участниками Священного союза. Возникли колебания в политике отдельных государств. Присущи они были и российскому императору Александру I. Не случайно в одно время в России было два министра иностранных дел. Один — К. В. Нессельроде, чиновник с консервативными взглядами, полностью поддерживал политику Меттерниха, а другой — граф И. А. Каподистрия, грек по национальности, отличался либеральными взглядами и выступал за 36
активную помощь христианским народам в их борьбе против турецкого ига. На Веронском конгрессе Великобританию представлял Веллингтон, которому Каннинг дал строжайшее указание не подписывать никаких документов, связанных с посылкой войск государств Священного союза в Испанию, и по возможности препятствовать выступлению России против Турции. Русскую делегацию возглавлял Александр I, австрийскую — Франц I, прусскую — Фридрих Вильгельм III. В работе конгресса приняли участие главы итальянских государств, представители Франции и ряда других держав. Конгресс проходил в тяжелой внешнеполитической обстановке, вызванной революционными событиями в Испании, восстанием в Греции, обострением русско-турецкого конфликта. Обсуждался также вопрос о судьбе испанских колоний в Южной Америке. Россия, Австрия и Пруссия, желая поскорее подавить восстание и восстановить монархию в Испании, спешили принять решение о вступлении французских войск в Испанию. Они планировали также распространить военные действия и на испанские колонии в Южной Америке. Россия, Австрия, Пруссия и Франция подписали 1 декабря 1822 г. протокол Веронского конгресса о революции в Испании. Четыре государства договорились о введении французских войск в Испанию в случае угрозы там существовавшему строю или «процесса, направленного против его августейшей особы, или подобного же свойства посягательства против членов его семейства». Выполняя это решение, в феврале 1823 г. Франция начала интервенцию в Испанию. И уже через три месяца французские войска вошли в Мадрид. Осенью испанский король Фердинанд VII вновь стал испанским королем. Сложнее оказался вопрос с испанскими колониями в Южной Америке. Отправке туда французских войск воспротивилась Англия. Несмотря на интриги Меттерниха против Каннинга, в которые был вовлечен и английский король Георг IV, главе английского внешнеполитического ведомства все же удалось провести свое решение. Через посла Соединенных Штатов Америки он предложил американскому правительству занять совместную позицию в отношении испанских колоний. Это привело к тому, что американский президент Дж. Монро после консультаций со своими предшественниками и с членами кабинета министров обратился 2 декабря 1823 г. к конгрессу с посланием, в котором была определена принципиальная политика США в Западном полушарии. Эта политика, известная как «доктрина Монро», отражала противоположные политические интересы Европы и Америки. В доктрине подчеркивалось, что Соединенные Штаты не претендуют на вмешательство во внутренние дела европейских государств, но категорически выступают против распространения европейской системы как в 37
Северной, так и в Южной Америке. В послании Монро к конгрессу говорилось: «В качестве принципа, с которым связаны права и интересы Соединенных Штатов, что американские материки, в силу свободного и независимого положения, которого они достигли и которое они сохраняют, впредь не могут рассматриваемы в будущем как объект для колонизации со стороны какой-либо европейской державы...» Заявив о недопущении какого-либо вмешательства европейских государств в дела Северной и Южной Америки, США высказались и за свой нейтралитет в войне испанских колоний против метрополии. Появлению «доктрины Монро» в известной мере способствовал Каннинг, предложивший США выработать общую линию в отношении борьбы испанских колоний. Однако, взяв на вооружение идею о необходимости разработки политики в Южной Америке, США устами статс- секретаря Дж. К. Адамса заявили, что проводить ее будут не вместе с Англией, а самостоятельно. «Доктрина Монро» в свое время сыграла положительную роль, так как помогла испанским колониям вести борьбу за свою независимость. Она также способствовала распаду Священного союза. Участникам Веронского конгресса Священного коюза пришлось отказаться от планов экскалации военных действий в латиноамериканские страны в интересах Испании. Вместе с тем США оставили для себя возможность вмешиваться в дела других стран Америки, и в частности Латинской. Такое положение создало естественное противостояние США и Англии в Центральной и Южной Америке. Более того, американское правительство использовало «доктрину Монро», суть которой сводилась к неразрывной связи роста могущества и благосостояния страны с ее территориальным расширением, для обоснования своих притязаний в Латинской Америке, а затем и во всем мире. Спустя семьдесят два года эта идея нашла свое характерное выражение в «доктрине Олни», названной так по имени английского государственного деятеля, автора ноты правительства Великобритании в связи с пограничным спором между Венесуэлой и Британской Гвианой. Главный смысл этой доктрины состоял в вытеснении европейских стран из Латинской Америки. В то же время доктрина была направлена и против самих латиноамериканских стран. «Доктрина Монро» объективно способствовала использованию экономического превосходства США для быстрого развития торговых связей с бывшими испанскими колониями. Все это еще больше обостряло англо-американские противоречия. Внешнеполитический курс Дж. Каннинга. Политика Каннинга отличалась последовательностью. Еще в марте 1823 г. он писал английскому послу во Франции Ч. Стюарту, что провинции в Америке, сбросившие вассальную зависимость от испанской короны, отделяют от 38
метрополий, однако время признания этих провинций будет зависеть от различных внешних обстоятельств... и что Испания была уже «давно проинформирована относительно этой точки зрения английского правительства». Семь месяцев спустя, в октябре 1823 г., в меморандуме двухдневной конференции Каннинга с французским послом в Англии князем Дж. Полиньяком обе стороны пояснили свои позиции в отношении бывших испанских колоний в Латинской Америке. Англия подтвердила, что отказывается от любых намерений установить с испанской Америкой «политические связи, выходящие за пределы деловых и торговых отношений». Франция, со своей стороны, заявила, что считает «совершенно безнадежным привести Латинскую Америку к состоянию ее прежней зависимости от Испании» и «не имеет какого-либо намерения или желания воспользоваться настоящим положением, чтобы приобрести какую-либо часть испанских владений в Америке или добиться каких-либо исключительных преимуществ». Позднее Каннинг не раз заявлял о желании Англии заключить торговые договоры, в том числе и с Аргентиной, которая в то время называлась Республикой Буэнос-Айрес. В самом начале 1825 г. Англия официально признала Аргентину, Колумбию и Мексику самостоятельными государствами. При проведении такой политики Каннингу пришлось преодолеть сопротивление как внутри страны, так и за ее пределами. Отчаянные попытки остановить Каннинга предпринимали Меттерних, Фридрих Вильгельм III и многие другие высокопоставленные чиновники европейских государств. Надо отметить, что Александр I, понимая суть происходящего, не стал поддерживать тех, кто выступал против Англии по вопросу о бывших испанских колониях. В борьбе с внутренней оппозицией, и прежде всего с королем Георгом IV, Каннинга поддержали английские банковские, промышленные и торговые круги, увидевшие в его политике возможность успешного развития английской экономики, а также парламент. Успех Каннинга оказался тяжелым ударом по Священному союзу. Греческий вопрос. В Европе оставалось еще немало требующих решения проблем, прежде всего греческое восстание против турецкого ига. В 1821 —1822 гг. туркам удалось нанести большой урон восставшим. Султан Махмуд II приказал публично повесить патриарха Константинопольского. Тирания султана вызывала протесты и возмущение во многих европейских странах. В России широкие круги интеллигенции и религиозные деятели выступили с осуждением зверств, осуществляемых турецкими войсками по приказу Махмуда II. Действиями султана был возмущен и Александр I, но с принятием решительных шагов по их пресечению не торопился. На все эти события очень быстро и решительно среагировал Каннинг. 25 марта 1823 г. он торжественно заявил, что Великобритания 39
признает равноправие двух воюющих сторон, как турок, так и греков. Тем самым Англия признала греческое восстание законным, а отсюда вытекало, что она считает самостоятельным государством освобожденную восставшими греками территорию. Это решение нанесло еще один удар по Священному союзу и вскрыло накапливавшуюся годами тайную неприязнь и вражду между Меттернихом и Александром I, в том числе их различную позицию по отношению к Турции. Политика Каннинга, поддерживавшего восставших греков, вынудила Александра I более внимательно отнестись к событиям в Греции, на которые он ранее не обращал необходимого внимания. В конце 1823 г. в России был разработан план о разделе греческой провинции Турции на три части, которым должна быть предоставлена автономия. Причем предполагалось, что верховная власть останется у султана, но осуществлять ее он должен под контролем европейских государств. Меттерних выступил против, так как увидел в этом предложении угрозу усиления влияния России на Балканах. Совершенно по-другому прореагировали в Лондоне. Каннинг понимал, что существование свободной Греции выгодно для Англии, и стал искать контакты с Россией. В 1824—1825 гг. позиции двух стран по греческому вопросу стали быстро сближаться. Внешняя политика России при Николае I. В конце 1825 г. в России произошли события, которые изменили расстановку сил в Европе. В ноябре 1825 г. в Таганроге неожиданно умер Александр I. Этот российский император, несмотря на противоречивость своего характера и своих действий, был умным человеком. Он сумел в трудной и очень сложной международной обстановке проявить себя искусным дипломатом. Начало нового царствования ознаменовалось жестоким подавлением восставших декабристов, выступивших против самодержавия за введение конституции. Новый император Николай I заявил о себе как жесткий и принципиальный человек, сторонник сильной монархической власти. В начале своего царствования Николай I, встретившись с трудными и сложными проблемами и не имея опыта внешнеполитической деятельности, проявлял осторожность. Шаг за шагом он стал вникать в проблемы внешней политики. Николай I обладал способностью хорошо разбираться в людях, поэтому сумел быстро оценить истинные намерения членов правительства, канцлера Нессельроде и других высокопоставленных чиновников, а также Меттерниха. Во внешней политике он решал две главные задачи. Первая состояла в борьбе с Турцией и продвижением России на Балканы, вторая — в подавлении любых революционных движений, где бы они ни происходили. В греческом вопросе Николай I взял курс на сближение с Англией и Францией. При встречах с французским послом Ла Ферроном русский царь оказывал 40
ему подчеркнутое внимание и всячески проявлял свою личную заинтересованность в развитии дружественных отношений между Россией и Францией. Для сближения с Англией правительство использовало посла России в Лондоне Ливена и его супругу, которые находились в дружественных отношениях с Каннингом. Стремление российского императора к более тесному сотрудничеству с Англией, особенно в турецких делах, нашло понимание у Каннинга. Он направил со специальной миссией в Петербург своего доверенного герцога Веллингтона, которому были даны особые полномочия в переговорах с Николаем I. Выполняя поручения Каннинга, Веллингтон должен был договориться о совместных действиях с Россией против Турции, с тем чтобы заставить султана не допустить дальнейшего уничтожения греческого населения на полуострове Морее. В случае неудачи подобной акции Англия считала необходимым, чтобы Россия объявила Турции войну и освободила Грецию. Однако целостность Турецкой империи следовало сохранить и не допустить захвата ее проливов. Позиция русского императора состояла в том, что военные действия России против Турции возможны, но только совместно с Англией. Что касается дальнейшей судьбы Турции, то она, по мнению российского императора, должна быть решена в более поздние сроки. В беседах с Веллингтоном он заявил, что считает восставших греков бунтовщиками, но имеет свои счеты с Турцией. Уйдя от прямого ответа на английское предложение о совместном выступлении двух стран, Николай I вскоре послал Турции документ, являвшийся, по сути дела, ультиматумом. В нем содержались следующие условия: во-первых, восстановление в Дунайских княжествах автономных учреждений (в политическом, гражданском и военном отношении) в том виде, как они существовали до 1821 г.; во-вторых, возвращение Сербии всех привилегий, которые ей были обещаны по Бухарестскому миру 1812 г., и освобождение из-под ареста всех депутатов; в-третьих, прибытие на русскую границу для переговоров турецких делегатов. Для ответа турецкой стороне был дан шестинедельный срок. После направления ультиматума Николай готов был подписать соглашение с Англией. И 4апреля 1826 г. Великобритания и Россия подписали Петербургский протокол, в котором констатировалось, что Греция должна стать особым государством со своим правительством, конституцией и законами. Султану предлагалось остаться ее верховным сюзереном. России удалось добиться включения в протокол пункта о том, что в случае отказа Порты от посредничества Англии в осуществлении предоставленных Греции прав каждая из стран, подписавших протокол, будет действовать «сообща или единолично». Протокол был подписан втайне. Он получил неоднозначные оценки современников, а в последующие годы — и его исследователей. 41
В Лондоне текст протокола был воспринят положительно, но в то же время вызвал чувство неудовлетворенности. Каннинг понял, что не Англии удалось втянуть Россию в войну с Турцией, а наоборот. Действительно, для всех было очевидно, что султан Махмуд II не согласится добровольно уступить значительную часть своей территории. И следовательно, по протоколу Англия должна будет вступить в войну и поддержать Россию. Меттерних, ознакомившись с содержанием протокола, понял, что Священному союзу нанесен очередной удар, так как Россия выступает совместно с Лондоном, а Каннинг давно поддерживает греческих повстанцев против турок. Махмуд II, узнав о русско-английской коалиции, принял ультиматум Николая I, согласившись на восстановление автономных учреждений в Дунайских княжествах и возвращение Сербии привилегий. Турецкие войска были выведены из Молдавии и Валахии, а сербские депутаты отпущены на свободу. Однако, понимая, что главные его проблемы еще впереди, турецкий султан решил выиграть время и подготовить к войне свою армию. С этой целью он стал затягивать переговоры и провоцировать Персию на войну с Россией. Однако Махмуд просчитался: разогнав янычар, он не смог быстро создать боеспособную армию. В Персии же русские одержали убедительные победы. Русско-турецкие переговоры начались в Аккермане 1 августа 1826 г. Понимая тяжелое положение Турции, Россия выдвигала более жесткие требования. В конце концов 7 октября 1826 г. турки были вынуждены подписать Аккерманскую конвенцию. Позднее Франция, после бесед в Лондоне и Петербурге, добилась своего участия в антитурецкой коалиции. Несмотря на скоропостижную смерть в августе 1827 г. Каннинга, три державы начали войну с Турцией, и 20 октября 1827 г. турецко-египетский флот был уничтожен объединенной эскадрой в бухте Наварино. За реализацией этих планов Николая I, связанных с борьбой за Черноморские проливы, постоянно наблюдали в Вене. Меттерних делал все, чтобы Россия не смогла нанести удар туркам, продвинуться на Балканах, окончательно освободить Грецию. Смерть Каннинга, убежденного сторонника освобождения греков, родила надежду как у турецкого султана, так и у Меттерниха, но первым министром Англии стал герцог Веллингтон, который был сторонником войны с Турцией. Начавшаяся 7 мая 1828 г. русско-турецкая война на первых порах развивалась неудачно для русской армии, которая долгое время не могла сломить сопротивление турецких войск. Смена в руководстве Англии и неудачи русских войск на Балканах повлияли на активность Меттерниха, пытавшегося заручиться поддержкой Англии, Франции и Пруссии, заключить с ними соглашение против России и добиться 42
прекращения войны. Но в столицах трех стран не хотели вмешиваться в ход военных действий, так как желали разгрома Турции, прекращения зверств над греками и освобождения их страны. Русская дипломатия, осведомленная об этих намерениях Меттер- ниха, предприняла контрдействия и сообщила главам европейских государств о коварных действиях австрийского канцлера и его тайных связях с оппозиционными силами. Особенно подействовала на французского короля Карла X информация о связях Меттерниха с сыном Наполеона I, герцогом Рейхштадтским, которого австрийский канцлер собирался сделать французским королем. Эти и другие сведения, распространяемые русскими дипломатами, повлияли на положение Меттерниха. В архивах сохранились письма Меттерниха монархам Франции, Англии и Пруссии, в которых он оправдывался и пытался уверить их в том, что он ничего не затевал против России. Летом 1829 г. русские войска под командованием генерала И. И. Дибича, нанеся поражение турецким войскам, заняли Адрианополь и подошли к Константинополю. Махмуд II запросил перемирия и заключения мирного договора. Договор был подписан 14 сентября 1829 г. в Адрианополе. Еще до подписания договора русская дипломатия провела большую работу, согласовывая свои требования к Турции с Англией. По этому договору к России отходили устье Дуная и острова. Россия получила право прохода своих торговых судов через проливы Дарданеллы и Босфор. Дунайские княжества, Молдавия и Валахия получали автономию. Вновь подтверждалось право свободной торговли на территории Османской империи. Кавказское побережье Черного моря от устья Кубани до северной границы Аджарии переходило к России. Турция признавала присоединение к России Грузии, Имеретии, Мингрелии, Гурии, Эриванского и Нахичеванского ханств. Таким образом, победа России в войне с Турцией в 1828—1829 гг. значительно расширила русские территории на Дунае и на Кавказе, освободила Грецию и укрепила влияние России на юге Европы. Еще в 1826—1828 гг. осложнились русско-иранские отношения. Россия была заинтересована в сохранении спокойствия на границе Ирана, что являлось гарантией мира на Кавказе. Особое значение это приобретало в условиях осложнения отношений с Турцией. В Иране усиливалась тенденция к развязыванию реваншистской войны с Россией с целью вернуть Грузию и Северный Азербайджан. Немаловажную роль в развитии антирусских настроений сыграла находившаяся там обширная английская колония, в которой наряду с дипломатическими представителями были военные инструкторы. Они готовили иранские войска и помогали укреплять их крепости. Стремясь не допустить военных действий и решить положительно все назревшие 43
вопросы даже ценой некоторых территориальных уступок, Петербург направил в Тегеран чрезвычайного посла князя А. С. Меншикова. Но это не помогло. Летом 1826 г. более чем 60-тысячная иранская армия вторглась в пределы России. Численность русских войск не превышала 10 тыс. Тем не менее благодаря героизму и упорству русских иранские войска были остановлены. Получив подкрепление, русская армия перешла в наступление и к осени 1827 г. вступила на территорию Южного Азербайджана. В условиях, когда русское наступление активно развивалось, английская дипломатия, изменив курс, стала принимать меры к окончанию войны и заключению мира. 10 февраля 1828 г. был подписан Туркманчайский мирный договор между Россией и Ираном, который подвел итоги войны между двумя странами. Договор состоял из 16 статей. В нем провозглашался мир между Россией и Персией. К России отошли Эриванское и Нахичеван- ское ханства, граница между двумя странами стала проходить по реке Араке. Россия получила свободу плавания торговых судов по Каспийскому морю и монопольное право иметь военный флот. Иран должен был выплатить ей контрибуцию в размере 20 млн рублей (серебром). Обе стороны обменялись миссиями в ранге посланников. В составлении условий договора принимал участие А. С. Грибоедов, который в мае 1828 г. был вновь направлен в Иран в звании министра-резидента. 11 февраля 1829 г. во время погрома российской миссии фанатически настроенными иранцами А. С. Грибоедов трагически погиб. Что касается Греции, то договор признавал за ней автономию, а с 1830 г. она стала независимым государством. Революции 1830-х годов. 1830 г. ознаменовался революционными восстаниями в Европе, которые продолжались до 1848 г. И опять все началось во Франции, где 25 июля 1830 г. Карл X подписал ордонансы, которые отменяли французскую конституцию. В результате в стране начались массовые выступления, и через три дня боев в Париже победила революция. Король бежал. На престол вступил герцог Орлеанский, который принял имя Луи Филиппа I. Николай I очень быстро среагировал на парижские события. Сначала он дал указание сообщить поверенному в делах Франции Бургоэну о разрыве дипломатических отношений и передать ему его паспорта. Однако после личной встречи с ним он изменил свое первоначальное решение, но заявил, что он не может признать Луи Филиппа французским королем. Россия предприняла попытки, чтобы организовать совместную русско-австро-прусскую интервенцию против Франции. Но ни Вена, ни Берлин не приняли русские предложения. Более того, послом в Англии стал Талейран, которому удалось значительно улуч- 44
шить англо-французские отношения. Этот просчет и ненужное упорство Николая I в дальнейшем дорого обошлись России. Отношения с Францией были основательно и надолго испорчены. От России стала отходить и Англия. Что касается Австрии, то она всегда была настроена антирусски. Пруссия же в условиях, когда Россия попадала в изоляцию, избегала всяких контактов со своим бывшим партнером. Если летом 1830 г. революционные события развернулись в Париже, то в конце того же года они вспыхнули во владениях русского императора в Польше. Польское восстание можно разделить на два этапа. Первый начался с ноября 1830 г., когда Варшавский сейм принял постановление о низложении императора Николая I с престола Царства Польского, и длился до января 1831 г.; второй этап продолжался до сентября 1831 г. и закончился взятием русскими войсками Варшавы. На протяжении всего Польского восстания ни одна европейская страна не вмешивалась в происходящие события. Русскому императору при молчаливом согласии монархов европейских государств удалось сравнительно быстро справиться с восставшими поляками и сохранить старый порядок и состав своей империи. Революционные движения XIX в. на этом, однако, не кончились. Они продолжали развиваться и оказывать все возраставшее воздействие на ход исторического развития и на международное положение как в отдельных регионах, так и в мире в целом. Хотя это может показаться парадоксальным, но Священный союз, созданный консервативными силами для борьбы с революционными и национально-освободительными движениями, сам стал их жертвой. Именно революционные движения и национально-освободительная борьба, вспыхивавшая в течение 15 лет то в одном, то в другом регионе мира, привели к его распаду. На рубеже 30-х годов XIX столетия этот оплот самодержавного правления европейских государств практически прекратил свое существование. Глава 5 От революционных событий 1830-х годов до революции 1848 г. В этот почти двадцатилетний период главными событиями европейской истории являлись революции, охватившие ряд стран, и восточный вопрос, связанный с решением турецкой проблемы. Революционные движения 1830-х годов, начавшиеся во Франции, охватили Польшу, Бельгию, Италию, Испанию и надолго приковали к себе внимание всей Европы. 45
События в Италии. Ситуация на Апеннинском полуострове вызвала взаимные претензии Франции и Англии на вмешательство в дела Италии. Французское правительство в самом начале 1832 г. обратилось к папе римскому с предложением, чтобы Франция, как католическая держава, преданная папскому престолу, могла участвовать вместе с Австрией в наведении порядка в тех итальянских регионах, где он был нарушен. Это предложение было решительно отвергнуто, так как, по мнению Ватикана, французское вмешательство послужило бы лишним поводом для активизации революционных движений в Италии. Несмотря на противоречия и разные интересы европейских дворов, ради подавления революционного движения они в тяжелое для них время объединялись и поддерживали друг друга. Эта тенденция ярко проявилась в период Польского восстания. Его организаторы и руководители надеялись на помощь Франции и других стран, но Австрия и Пруссия с самого начала заняли по отношению к восставшим враждебную позицию. Англия тоже не оказала им поддержки. В этих условиях и Франция не помогла полякам, хотя руководители Польского восстания неоднократно посылали в Париж делегации с просьбой предоставить им реальную помощь. Одну из них возглавлял граф Валевский, сын графини Валевской, бывшей фаворитки Наполеона I. Но, несмотря на сочувствие восставшим полякам со стороны значительной части французов, правительство К. Перье не захотело из-за польских событий портить отношения с русским царем Николаем I и другими коронованными особами Европы. Более того, польских делегатов, прибывших в Париж, просто обманули, сказав, что в Петербург отправлен в качестве чрезвычайного посла герцог Морти- мар, в задачу которого не входили переговоры о Польском восстании. Революция в Бельгии. Почти одновременно с Польским восстанием началось восстание в Бельгии. Бельгийские революционеры выступили против подчинения страны Нидерландам. В результате развития революции 4 октября 1830 г. временное правительство приняло решение об окончательном отделении Бельгии от Нидерландского государства. Понимая, что один он не в состоянии удержать Бельгию в своем подчинении, нидерландский король решил обратиться к европейским державам. Однако лишь Пруссия выразила готовность послать ему на помощь свои войска. Но как только Франция узнала о намерении прусского короля, она заявила, что, если прусские войска перейдут границу с Бельгией, французские войска немедленно вступят на ее территорию. Французский король Луи Филипп попытался посадить на бельгийский престол своего сына герцога Неурского. Однако скрытое противодействие всех европейских держав воспрепятствовало этому. 4 июля 1831 г. Национальный конгресс Бельгии избрал подавляющим боль- 46
шинством (152 из 196) на престол принца Леопольда Саксена-Кобург- ского, кандидатура которого устраивала всех, кроме Франции. 15 ноября 1831 г. в Лондоне Россией, Австрией, Францией, Великобританией, Пруссией и Бельгией был подписан договор об учреждении Бельгийского королевства. В договоре указывалось, что в связи с событиями в Соединенном Нидерландском королевстве и в целях сохранения мира Бельгийское королевство считается самостоятельным. Определялись границы Бельгии. Указывалось, что она будет независимым и «вечно нейтральным» государством. Гарантами соблюдения всех статей договора являлись Россия, Австрия, Франция, Великобритания и Пруссия. Таким образом, революционные события привели к появлению на карте нового европейского государства. Подводя итоги бурным событиям начала 1830-х годов, можно констатировать, что на какой-то период в 1832 г. Европа успокоилась. Сопротивление Польши было подавлено, Бельгия получила самостоятельность, Франция могла сама решать свои проблемы, Австрия единолично распоряжалась в Италии и т.д. Попытка реанимировать Священный союз провалилась. На Кавказе между тем разразилась борьба между Египтом и Турцией. Находящийся в вассальном отношении к Турции паша Египта Мухаммед Али в 1831 г. двинул свои войска против турецкого султана. Египетские войска заняли Сирию, а 21 декабря 1832 г. сын египетского паши Ибрагим наголову разбил турецкую армию у Конии. Султан Махмуд II лихорадочно искал пути к отражению наступления египетской армии. Вокруг кризиса на Востоке разгорелась дипломатическая борьба между Россией, Англией и Францией. Последняя уже давно нацелилась на Египет и Сирию. По этой причине она не хотела участия России в разрешении восточного конфликта. Англия тоже стремилась не допустить военного вмешательства России и в этих целях предложила австрийцам принять участие в оказании военной помощи Турции. Однако Меттерних, здраво оценив обстановку, не захотел ссориться с Россией, которая была нужна ему в центре Европы для борьбы с революционными движениями. Россия же с самого начала возникновения конфликта между Египтом и Турцией предлагала той военную помощь. Николай I направил к берегам Босфора генерала H.H. Муравьева, который предложил султану оказать давление на египетского пашу с тем, чтобы он немедленно отвел свои войска обратно в Египет. В случае отказа Россия должна была объявить Мухаммеду Али войну. Турецкий султан не торопился с ответом. Войска же Ибрагима возобновили продвижение на север. В этой критической обстановке султан в феврале 1833 г. официально попросил Николая I оказать помощь Турции. Русский флот немедленно вышел из Севастополя в Константинополь. 47
Появление русской эскадры в Босфоре вызвало беспокойство в Париже и Лондоне. Последовало совместное заявление французского и английского послов, что, если туда войдут русские войска, они покинут Константинополь. В ответ на это султан потребовал от Франции и Англии дать обязательство поддержать Турцию против Египта. Такое обязательство было дано. Однако ни французы, ни англичане серьезно не думали об оказании помощи султану. Им нужно было лишь одно: удалить русский флот от Босфора. Это, видимо, понимал Мухаммед Али, войска которого продолжали активную борьбу против султана. Положение Махмуда II становилось все хуже и хуже, и он вынужден был обратиться к русскому представителю в Константинополе Бутене- ву с просьбой, чтобы русский флот не покидал Босфора. Бутенев ответил положительно. Более того, вслед за первой русской эскадрой в Босфор пришла вторая, а затем и третья. Около 40 тыс. русских солдат высадились на берег. Стремясь добиться своего, Франция и Англия приняли контрмеры. Французская и английская эскадры были направлены к восточным берегам Средиземного моря. Послу Франции Руссену и послу Великобритании Понсонби удалось добиться заключения мира между Махмудом II и Мухаммедом Али. В мае 1833 г. было подписано турецко- египетское соглашение, по которому Мухаммед Али признавал себя вассалом султана и выводил свои войска из Анатолии, а взамен получал под свое управление Сирию, Палестину и Киликию. Необходимо отметить, что в Константинополе большую работу провел царский генерал-адъютант граф А. Ф. Орлов. 8 июля 1833 г. он подписал с представителями Махмуда II Ункяр-Искелесийский союзно- оборонительный договор между Россией и Турцией. Это была большая дипломатическая победа России, одержанная без каких-либо военных действий. Договор провозглашал мир, дружбу и союз между Турцией и Россией. Союз, как отмечалось в его 1-й статье, «имеет единственной целью взаимную защиту их государств против всякого покушения», обе страны обязуются «подавать взаимно существенную помощь и самое действенное подкрепление». Статья 2 подтверждала положения Адри- анопольского, Константинопольского договоров и других русско-турецких соглашений. В секретных статьях договора говорилось о том, что Турция в случае войны России с какой-либо державой должна закрыть Дарданеллы и не допускать туда военные суда. Босфор же оставался открытым для русских судов. Ункяр-Искелесийский договор был враждебно встречен в Лондоне и Париже. Великобритания и Франция высказали России протесты, сопровождая их демонстрацией своих военных кораблей у берегов Турции. В нотах России они заявили, что в случае если Россия допустит вооруженное вмешательство в дела Турции, то Англия и Франция будут 48
действовать так, как будто этого договора вообще не существует. В ответной ноте русского МИДа указывалось, что Россия будет выполнять условия Ункяр-Искелесийского договора так, как будто бы французской и английской нот не было вообще. В последующие годы отношения России с Англией и Францией стали еще более ухудшаться. Это было обусловлено объективными и субъективными причинами. К первым можно отнести противоречия, существовавшие между странами как в Европе, так и на Востоке, в Турции. В качестве субъективных причин выступали личные симпатии и антипатии царствующих особ и их приближенных. Это нашло, в частности, отражение в назначении в 1832 г. послом Великобритании в России Стрэтфорда-Каннинга, которого не любил Николай I за антирусские настроения. Сближение России с Пруссией и Австрией. Восточный кризис и наметившееся противостояние России с Францией заставили ее искать сближения с Австрией и Пруссией. В значительной степени этому способствовал Меттерних, пытавшийся объединить усилия Австрии, Пруссии и России для подавления революционных выступлений в Германии и Северной Италии. В 1833 г. в Мюнхенграде состоялся съезд монархов. Русский император обещал Меттерниху поддержку в борьбе с революционными движениями при условии, если Австрия не будет оказывать сопротивления при продвижении России к Константинополю. Но Меттерних посчитал условие слишком опасным для Австрии и не принял предложения Николая I. Намерение русских продвигаться к Константинополю вызвало резкое возражение и со стороны Англии. Английский министр иностранных дел Пальмерстон боялся, что Россия возьмет Константинополь. Он мечтал осуществить свою идею о расширении Ункяр-Искелесийского договора, включив в него все европейские державы. Этим Пальмерстон надеялся подорвать значение русско-турецкого договора, поскольку в гарантии неприкосновенности Турции участвовала бы не только Россия, но также Англия, Франция и Пруссия. В Мюнхенграде было заключено несколько конвенций. В австро-русской конвенции, подписанной 18 сентября, речь шла о сохранении в Османской империи существующей династии. Обе стороны взяли обязательство действовать совместно в случае государственного переворота в Турции. Вторая конвенция между Австрией и Россией, подписанная 19 сентября, касалась взаимной гарантии польских границ и выдачи государственных преступников. В случае если в Польше вспыхнет новое восстание, обе стороны обязались оказывать друг другу помощь. Австрийский и российский дворы, говорилось в 1-й статье этой конвенции, обоюдно гарантируют военную помощь провинциям (из них 49
состояла Польша с 1772 г.). Согласно 2-й статье обе стороны должны были «доставлять обоюдную помощь и содействие» в подавлении мятежных действий, «которые бы обнаружились в одной из польских провинций». Для этих целей каждая из сторон обязалась назначать «достаточный корпус войск». От имени России конвенции подписал граф К. В. Нессельроде, который затем последовал в Берлин, где заключил с Пруссией аналогичное соглашение по польскому вопросу. Все участники съезда монархов, а также сторонники Священного союза обрушились на «принцип невмешательства». Ради этого в Мюн- хенграде был согласован и 15 октября 1833 г. подписан в Берлине договор между Россией, Австрией и Пруссией. Договор предоставлял право каждому из монархов в случае угрозы внутренней смуты или внешней опасности призвать на помощь Австрию, Россию, Пруссию или любое другое государство. Государства могли, исходя из собственных интересов, удовлетворить или отвергнуть указанную просьбу. Таким образом, три монарха провозгласили принятие самых решительных мер для обуздания тех держав, которые станут мешать оказанию помощи в общей борьбе. Такие государства должны быть объявлены общим врагом союзников. Данный акт свидетельствовал о решении трех императоров возродить Священный союз, хотя многим было ясно, что время для этого уже прошло. Русско-турецкая конвенция 1834 г. После бурных событий вокруг Турции и конфликта султана с вассальным пашой Египта обстановка на Востоке на какое-то время стала несколько спокойнее. Не последнюю роль в этом сыграли европейские страны, в том числе и Австрия, которые не хотели, чтобы русские в тревожное для Европы время распыляли свои силы на Востоке. Даже Меттерних, которого трудно заподозрить в симпатии к России, старался нормализовать отношения между Петербургом, Лондоном и Парижем. Россия тоже не хотела обострения с Англией и Германией и старалась воспользоваться передышкой для решения внутриэкономических и военных задач. 29января 1834 г. Россия заключила с Портой конвенцию, которая несколько ослабила наложенные ранее по Ункяр-Искелесийскому и другим договорам условия. Так, Порта была освобождена от той части контрибуции, которая еще не была выплачена. Россия обязалась вывести свои войска из Дунайских княжеств. В Англии и Франции напряжение тоже спало. Эскадры двух стран были отозваны от восточных берегов Средиземного моря. Англо-французские интересы в Испании. В последующие годы внимание европейских стран было приковано к Испании, где после смерти Фердинанда разгорелась борьба за престол, затронувшая интересы Англии и Франции. В результате интриг и тайного сговора Пальмерстон 50
сумел договориться за спиной посла Франции в Лондоне, хитрейшего и опытнейшего Талейрана. В апреле 1834 г. в Лондоне Англией, Испанией и Португалией был подписан трактат, по которому Пиренейский полуостров попал в полную зависимость от Англии. Единственное, чего удалось добиться Талейрану, — так это включения Франции в качестве четвертого союзника, хотя французское участие в договоре, подписанном в апреле, было чисто номинальным. Турецко-египетская война 1839-1841 гг. В конце 1830-х годов внимание европейских держав было вновь обращено на Восток, где обострилась борьба между турецким султаном Махмудом II и египетским пашой Мухаммедом Али. Дело в том, что стареющий Махмуд хотел взять реванш за свое поражение от египетского вассала в 1832—1833 гг. Шесть лет Турция готовилась к войне против Египта. К 1839 г. была создана огромная по тем временам армия, которая начала в апреле боевые действия. Перейдя Евфрат, турки стали продвигаться к Египту и в июне 1839 г. вступили в Сирию. 17 июля Махмуд II опубликовал манифест о войне. В Европе встретили сообщение из Турции с тревогой. Прежде всего монархи европейских стран боялись того, чтобы война на Востоке не откликнулась в Европе. В Англии, Франции, Австрии, памятуя об условиях все еще действующего Ункяр-Искелесийского договора, опасались за действия России, которая могла легко использовать войну для взятия Константинополя. Англия стремилась опередить возможные действия Николая I и предложила Франции договориться о совместном противостоянии России. Пальмерстон предложил правительству Луи Филиппа направить к Дарданеллам английскую и французскую эскадры с тем, чтобы при появлении русских кораблей у Константинополя войти через проливы в Черное море. Но Франция не согласилась. Что касается Австрии, то Меттерних стремился осуществить свою идею созыва в Вене конференции пяти держав, рассчитывая заменить единоличный русский протекторат над Турцией коллективной опекой европейских стран. Франция поддерживала идею созыва конференции. Николай I стремился наладить контакты один на один с Англией, с тем чтобы, в чем-то уступив ей, сохранить свое, хотя и несколько урезанное влияние в Турции. В конце июня из Турции пришли два сообщения, которые заставили европейские страны действовать более решительно. Сын Мухаммеда Али — Ибрагим, как и несколько лет назад, наголову разбил турецкую армию в Сирии. Через несколько дней после этого в Константинополе скончался турецкий султан Махмуд II. Новым султаном стал 16-летний сын Махмуда Абдул-Меджид. По приказу отца Ибрагим прекратил продвижение своих войск в Сирии. Одновременно не без помощи французов начальник флота Турции Ахмед дезертировал и прошел с захваченными им кораблями через проливы, 51
где стояла французская эскадра. В короткий срок Турция осталась без армии и без флота. Лондонские конвенции 1840 и 1841 гг. Правительство Луи Филиппа решило втайне, без ведома других европейских держав, укрепить свое положение на Востоке. Однако замыслы французов получили огласку, и Пальмерстон решил взять реванш. 15 июля 1840 г. Великобритания, Австрия, Пруссия и Россия подписали в Лондоне конвенцию в поддержку султана в Турции против египетского паши. Среди уполномоченных был и представитель Турции Хекип-эфенди, который тоже подписал конвенцию. Четыре страны договорились оказывать как дипломатическое, так и военное давление на Мухаммеда Али. Если Мухаммед Али, говорилось в 3-й статье конвенции, направит свои сухопутные или морские войска в Константинополь, то на этот случай высокие договаривающиеся стороны согласились содействовать защите престола турецкого султана «взаимно установленными общими действиями, дабы защитить от всякого нападения проливы Босфор и Дарданеллы равно как и столицу Османской империи». Особо надо отметить упоминание в 4-й статье о том, что «военным судам иностранных держав всегда было возбраняемо входить в проливы Босфор и Дарданеллы». По существу, этим отменялось соответствующее положение Ункяр-Искелесийского договора. Лондонская конвенция 1840 г. была заключена без Франции. Только 17 июля Пальмерстон известил французского посла Гизо о подписании конвенции. Причем французам было сообщено не все содержание документа. Вполне понятно, что отношение к подписанной в Лондоне 15 июля 1840 г. конвенции было неоднозначно. Когда во Франции узнали про нее, то были не только удивлены, но и возмущены. Во-первых, тем, что она была заключена втайне от Парижа, а во-вторых, ее направленностью против Мухаммеда Али, а следовательно, против интересов Франции, которая давно мечтала распространить свое влияние на Египет и Сирию. В Петербурге же ликовали. Николай I переоценивал значение охлаждения между Францией и Англией, пытаясь укрепить союз с Англией на антифранцузской позиции. Постепенно страсти улеглись, и спустя год, в июле 1841 г., Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия и Франция заключили с Турцией договор, касающийся режима прохода судов через проливы Босфор и Дарданеллы. Согласно этой второй Лондонской конвенции проливы Босфор и Дарданеллы в мирное время объявлялись закрытыми для прохода судов всех стран. Но Турция получила право выдавать разрешение на проход через проливы легких кораблей, принадлежащих посольствам дружественных держав. Николай I главное видел в том, что Франция при решении восточного вопроса больше не играла решающей роли. В Париже понимали, что 52
Франция не сможет выступать против совместных действий четырех держав, и перестали поддерживать Мухаммеда Али. Развитие русско-английских отношений. В эти годы Петербург искал сближения с Англией. В мае 1844 г. Николай I со свитой прибыл в Лондон. Он был принят с высшими аристократическими почестями. Среди проблем, обсуждавшихся в Лондоне, главным был вопрос о Турции. При беседах с премьер-министром Великобритании Дж. Эберди- ном Николай I говорил о Турции как об умирающем человеке. Русский император считал, что для того, чтобы поставить Турцию на колени, достаточно выдвинуть вперед русскую армию. По его мнению, то же самое сделает и Австрия. Говоря об интересах Франции в Египте и Сирии, он предлагал Англии заключить союз и предварительную договоренность о том, кто и что должен получить при поражении Турции. Британский министр иностранных дел Р. Пиль заявил, что при будущем разделе Турции Англия не возражала бы получить Египет. Возвратившись из Лондона в Петербург, Николай I предпринял шаги, направленные на то, чтобы превратить устные договоренности в письменные документы. Но этим надеждам не суждено было сбыться. Летом 1846 г. в результате смены кабинета министров Р. Пиля заменил Дж. Россель, а статс-секретарем стал Г. Пальмерстон. Пальмерстон внимательно следил за ростом влияния России в европейских делах и не хотел ее усиления на Востоке. Позднее, в декабре 1846 г., в Вене Николай I в беседе с Меттерни- хом, высказываясь о том, что может произойти в случае распада Турции, заявил, что Константинополь он никому не отдаст. Тем временем в европейских странах продолжали нарастать и шириться революционные движения, что приводило в растерянность правительства Пруссии и Австрии. Правительства этих государств, обеспокоенные развитием событий, все чаще и чаще обращали свое внимание на Россию, полагая, что только Николай I сможет справиться с революционной угрозой. В 1848 г. в европейских странах начались активные революционные выступления. Глава б От революции 1848 г. до Крымской войны Начало революциям 1848 г. положила Франция, в столице которой она началась 22 февраля с выступления рабочих, студентов и ремесленников. События с каждым днем принимали все более широкий размах, уже в марте революционные волнения прокатились по Австрии, Прус- 53
сии, по всем городам Германского союза. Один из апостолов контрреволюции, Меттерних, вынужден был бежать из Вены, а Фердинанд I отрекся от престола. Австрийским императором стал 18-летний Франц Иосиф. 15 марта началась Венгерская революция, а через несколько дней, 18-19 марта, — восстание в Берлине. На какой-то период в 1848— 1849 гг. дипломатия в международных отношениях отошла на второй план, уступив место вооруженной борьбе. Австро-германские отношения. Революция внесла свои коррективы в отношения между Австрией, Пруссией и другими странами. Дело в том, что революционные события в германских государствах и в Италии вынудили австрийское правительство ослабить давление на восставших венгров и перебросить часть своих войск на север Италии и к Рейну. Революционное движение в германских государствах проходило под лозунгом объединения Германии под эгидой Пруссии. Противники революции полагали осуществлять объединение страны вокруг Австрии. В этих сложных условиях в германских государствах состоялись выборы в Национальное собрание, первое заседание которого открылось 18 мая 1848 г. во Франкфурте-на-Майне. Новый австрийский премьер-министр князь Шварценберг 27 ноября направил франкфуртскому парламенту ноту, в которой говорилось, во-первых, что целью Австрии является унификация Австрийской империи; и, во-вторых, что она может признать будущую конституцию Германской империи при условии, если в ней будет предусмотрено право австрийского императора вносить в нее изменения. Вполне естественно, что эта нота значительно ухудшила отношения между Германским союзом и Австрией и повысила роль Пруссии как центра создания Германской империи. Интересно отметить, что именно в это время началась деятельность О. фон Бисмарка, осуществившего через несколько лет объединение всех германских государств. Австрия и Россия. Император Австрии Франц Иосиф и новый австрийский канцлер Шварценберг все свои планы экономического и политического развития связывали с Россией. Австрия, испытывавшая большие трудности, вынуждена была просить русского императора послать войска для подавления все еще продолжавшегося Венгерского восстания. Надо сказать, что в Петербурге на этот счет не было единого мнения. Одни полагали, что австрийцам помогать не следует, так как, находясь в тяжелом положении, они не смогут оказывать давление на русские войска при движении на юг. Другие считали необходимым оказать помощь Австрии и подавить восстание венгров. В мае 1849 г. Николай I послал своих солдат для подавления революции в Венгрии, где австрийские войска терпели поражение. Габсбургская монархия была спасена. Подавлением венгерского мятежа 54
российский император помог своим противникам — австрийцам, которые позднее не раз выступали против России, и надолго посеял недоверие и вражду венгерского народа к русскому. Лондонское и Ольмюцское соглашения 1850 г. В многочисленных германских государствах все больше и больше зрело сознание необходимости объединения, чему всячески противились в ряде стран Европы. 2 августа 1850 г. Великобритания, Франция, Россия и Австрия подписали в Лондоне соглашение, направленное против объединения германских государств. Четыре державы договорились о передаче Дании Голыитейна, чем поставили Пруссию в тяжелое положение. Но это было только начало. После очередного австро-венгерского конфликта 29ноября того же 1850г. в городе Ольмюце не без участия Николая I было подписано соглашение между Австрией и Пруссией. Пруссия вынуждена была не противиться сохранению раздробленности германских государств и согласиться на пропуск австрийских войск в Гессен-Кассель для подавления революционных выступлений. Австрии при поддержке России и других стран на этот раз удалось не допустить объединения германских государств. Успехи и промахи русской дипломатии. На полувековом рубеже Россия обладала самой сильной армией и добилась ряда военных и дипломатических успехов. В то же время Англия и Франция, находясь как бы на втором плане европейских событий, внимательно следили за ее внешнеполитической деятельностью. Англия, не мешая подавлению Венгерского восстания, считала положительным для себя сохранение целостности Австрии, которая противилась стремлениям России к продвижению на юг, к проливам. Именно в это время Николай I начал допускать дипломатические промахи тактического и стратегического характера, которые очень скоро привели к известной изоляции России, а в целом к Крымской войне. В августе 1849 г. Николай I потребовал в грубой форме от султана Абдул-Меджида выдачи находящихся в Турции польских и венгерских революционеров. По совету английских и французских дипломатов турецкий султан отказался выдать эмигрантов. Британское правительство предложило Вене и Петербургу прекратить нажим на Турцию. Английская эскадра взяла курс на Дарданеллы. Ухудшились отношения у Николая I и с Францией. Дело в том, что 10 декабря 1848 г. президентом Французской республики был избран Луи Наполеон. Этому предшествовали следующие события. В результате обострения революции отрекся от престола король Франции Луи Филипп, который сбежал в Англию. Монархия пала, что привело к принятию новой конституции и выборам в Учредительное собрание. И в соответ- 55
ствии с новой конституцией 1 декабря были проведены выборы президента республики. Больше всех голосов (74,4%) собрал племянник Наполеона I принц Луи Бонапарт. Спустя четыре года Франция вновь стала империей во главе с императором Наполеоном III. Русский император был доволен переменами, произошедшими во Франции, однако он не хотел признавать нового императора Франции в лице Наполеона III. Он дал указание официально называть французского императора просто Луи Наполеоном. При переписке же придерживался обращения «дорогой друг», а не как было принято между царствующими особами — «дорогой брат». Австрия и Пруссия обращались к французскому императору «дорогой друг» и «император Луи Наполеон III», несмотря на то что между ними и Россией была достигнута договоренность придерживаться написания «дорогой друг» и «император Луи Наполеон». Только русский царь соблюдал эти условия. В Париже этого не забыли. Николай понял свою ошибку, но слишком поздно. Постоянно занимаясь делами Центральной Европы, Россия, Англия и Франция не забывали о своих интересах на Востоке, и прежде всего в Турции. Англия и в меньшей степени Франция внимательно следили за передвижением русских войск в Дунайских княжествах. Николай I продолжал с завидным упорством добиваться соглашения с Англией о совместных действиях на Ближнем Востоке. При беседах с английским послом в Петербурге Г. Сеймуром Николай I постоянно интересовался внешнеэкономическим и внутренним положением Турции, при этом заявляя, что не допустит занятия кем-либо Константинополя. Англии российский император предлагал забрать Египет и остров Крит. Что касается России, то под ее протекторат должны отойти Болгария, Сербия, Валахия и Молдавия. В беседах с послами Николай I обходил стороной французские интересы на Ближнем Востоке. К тому же он считал, что Франция слишком слаба. Что касается Австрии, то российский император неверно оценивал ее позицию в отношении России. Он в который раз ошибался, полагаясь на ее поддержку. Кроме того, Николай I считал, что из-за серьезных англо-французских противоречий Франция и Англия не смогут совместно выступить против России. В начале 1853 г. Николай I продолжил попытки склонить Англию к союзу. Ведя переговоры с Лондоном, он исходил из ложной предпосылки о намерении Англии действовать совместно с Россией против Турции. Ответ статс-секретаря по иностранным делам лорда Дж. Росселя Николай I получил 9 февраля. На предложение России Англия ответила отказом. Во-первых, англичане не считали, что Турция «доживает свои последние дни». Во-вторых, они категорически выступали против даже временного занятия Константинополя Россией. В-третьих, высказыва- 56
ли большие сомнения в отношении позиции Франции и Австрии. После получения ответа из Лондона российский император, неправильно оценив сложившееся положение, решил действовать с позиции силы. В результате этой ошибки отношения России с другими европейскими странами стали заметно ухудшаться. Поводом для раздора с Францией послужил вопрос о святых местах, о преимуществах православной и католической церквей. Спор о святых местах Франция возбудила еще в 1850 г. Ссылаясь на положения франко-турецкого договора 1740 г., она требовала допустить католиков в те из них, что были предоставлены православной церкви, в частности пещеру Рождества Христова в Вифлеемском храме. В действительности франко-русские разногласия имели куда более глубокие корни. Наполеон III воспользовался моментом, чтобы внести раскол в европейское сообщество и поссорить Англию с Россией. Николай же решил использовать спор о святых местах для борьбы с Турцией. Турецкие власти под влиянием французов проявляли упорство в переговорах с российским представителем. Для демонстрации своей силы Николай I отправил на линейном корабле большую делегацию во главе с морским министром А. С. Меншиковым, который имел полномочия предъявить жесткие требования султану вплоть до объявления войны. 65-летний генерал-адъютант князь Меншиков, правнук знаменитого при Петре I государственного деятеля, имел блестящее образование, отличался незаурядным умом. Однако он, как отмечали его современники, был холодным человеком и равнодушно относился ко всему, что происходило в стране. Меншикову перед отплытием была вручена инструкция, подготовленная Нессельроде. Согласно ей российский чрезвычайный посол должен был закрыть спорный вопрос о святых местах, заключить договор между царем и султаном, по которому русский император получал бы право покровительствования всем православным подданным султана. В Константинополе Меншикова встретили с почетом не только официальные власти Турции, но и многочисленное греческое население. Имея широчайшие полномочия, он отказался встретиться с министром иностранных дел Османской империи Фуад-эфенди, разделявшим позицию Франции о святых местах. Принимая во внимание сосредоточение русских войск в Бессарабии, султан Абдул-Меджид согласился уступить русским в вопросе об Иерусалимском и Вифлеемском храмах. Но Николай I пошел дальше. В марте 1853 г. султану были предъявлены одна за другой две вербальные ноты с категоричными требованиями, приняв которые он попал бы в полную зависимость от русского императора. 57
Англичане, чтобы не допустить усиления влияния России в Турции, немедленно начали действовать. Несмотря на перемены, произошедшие в Лондоне, внешнеполитическая линия осталась прежней. Английская дипломатия, понимая окончательную цель визита Мен- шикова, стала уговаривать турецкого султана не принимать российских условий. В то же время Меншиков выдвигал все новые и новые требования, которые выходили за рамки принятых отношений между государствами. Английские дипломаты, как с ними это зачастую случалось, информируя Лондон, специально сгущали краски и даже фальсифицировали некоторые русские документы. Меншиков об этом знал и предпринимал все возможное, чтобы внушить Турции мысль о том, что Англия в случае войны не поддержит ее. Прямолинейные действия русской дипломатии в Турции привели к тому, что события развивались не по петербургскому, а по лондонскому сценарию. В результате турецкий султан не принял русских предложений и попросил отсрочку для их обдумывания. Меншиков же прекратил бесплодные переговоры в Турции и 21 мая 1853 г. покинул Константинополь. Султан, по совету англичан, издал 4 июня указ о гарантии прав и привилегий православной церкви. Но Петербургу в этот момент нужны были не переговоры, а предлог для занятия Молдавии и Валахии. 21 июля 1853 г. русские форсировали Прут и заняли Дунайские княжества без объявления войны Турции. Франция не оставалась в стороне от этих событий. Еще в марте Наполеон III направил французский флот в Эгейское море, с тем чтобы он был готов в любой момент подойти к турецким берегам. К восточным берегам Средиземного моря вслед за французской направилась и английская эскадра. В Австрии и Пруссии тем временем решали, чью сторону поддержать. Пруссия после некоторых колебаний приняла решение не поддерживать Англию и Францию. Это усложнило положение Австрии, которая, невзирая на антирусскую позицию, без Пруссии не могла рассчитывать на успешные военные действия. Так в бесконечных переговорах, в напряженной обстановке прошли лето и осень 1853 г. Крымская война. В конце концов англичанам и французам удалось убедить султана объявить России войну. Это произошло 4 октября 1853 г. после того, как русский главнокомандующий М. Д. Горчаков отказался вывести войска из Дунайских княжеств. 30 ноября русская эскадра под командованием вице-адмирала П. С. Нахимова в Синопской бухте уничтожила турецкий флот и разрушила береговые укрепления. Победа русских в Синопском сражении подтолкнула Францию, а затем и Англию к вмешательству в ход военных действий. 4 января 1854 г. английские и французские корабли вошли в Черное море. Петер- 58
бург был поставлен в известность, что соединенный флот двух держав будет защищать турецкие суда и порты от нападения русской эскадры. 12 марта 1853 г. Великобритания, Франция и Турция заключили в Константинополе союзный договор. Англия и Франция взяли на себя обязательство помочь Турции «отбросить нападение» русских войск, вывести свои морские и военные силы из Турции немедленно по заключении мира. Султан в свою очередь обязался не заключать сепаратный мир. Официально Англия и Франция объявили войну России соответственно 27 и 28 марта 1854 г. В этот период им удавалось почти все. Они объединили свои дипломатические усилия, успешно вели военные действия, сообща добились выступления Австрии против России. Все это произошло из-за непродуманных действий русской дипломатии. В результате они стали хозяевами положения в Турции. Английский и французский послы в Турции Стрэдфорд-Редклиф и Б. д'Илье хотя и не находили по многим вопросам общего языка, но проводили совместную линию. 10 апреля 1854 г. между Великобританией и Францией был заключен союзный договор, фактически направленный против России. В нем говорилось о стремлении обоих государств «достичь восстановления мира между Россией и Блистательной Портой на прочных и длительных основах», однако особо оговаривалось, что Франция и Англия будут принимать необходимые меры для «освобождения территории султана от иностранного (русского. — Прим. авт.) вторжения». Для этого предполагалось иметь в Турции достаточное количество сухопутных и морских сил, причем обе стороны договорились не прекращать военных действий без предварительного согласия. Англия и Франция изъявили готовность «принять в союз те из европейских держав, которые пожелали бы в него войти». Желающие нашлись. 2 декабря 1854 г. в Вене был подписан союзный договор между Австрией, Францией и Великобританией. Австрия взяла на себя обязательство защищать Молдавию и Валахию от возвращения в них русских войск. Предусматривалось взятие Австрией «необходимых позиций для гарантий княжеств от нападений». «Австрийская оккупация, — говорилось в договоре, — не может мешать свободным передвижениям англо-французских и турецких войск против России». Более того, на тот случай, если между Австрией и Россией начнутся военные действия, три договаривающихся стороны обещали друг другу оборонительный и наступательный союз. Таким образом, за неправильную оценку возможных намерений государств и за самоуверенность Николая I России пришлось дорого заплатить. Австрия, несмотря на то что ее не поддержала Пруссия, действовала заодно с Англией и Францией, проводя ярко выраженную антирусскую политику. 59
Пруссия не примкнула к антирусской коалиции. Проблемы Турции не затрагивали ее жизненных интересов. Тем не менее неопределенная и колеблющаяся позиция короля Фридриха Вильгельма IV, испытавшего давление со стороны Англии, Франции и Австрии, отражалась на позиции прусского правительства. Не последнюю роль в том, что Пруссия осталась нейтральной, сыграл Бисмарк, который считал ненужным и вредным для нее выступать против России лишь в интересах других стран. Он предпочитал видеть ослабленную Австрию. Поглощенный идеей объединения германских государств вокруг Пруссии, Бисмарк понимал, что ссориться с Россией не выгодно, так как она будет нужна во время неминуемой франко-прусской войны. Поэтому он выступал против присоединения Пруссии к антирусской коалиции. Крымская война продолжалась с октября 1853 по февраль 1856 г. В ней против России участвовали Турция, Англия, Франция и Сардинское королевство. Крымскую войну можно разделить на четыре этапа. Первый период — начальный период войны с октября 1853 г., т.е. со дня объявления Турцией войны России, по март 1854 г., когда в войну вступили Англия и Франция. Второй период — с марта по август 1854 г., когда Англия и Франция вели активные военные действия против России в Дунайских княжествах; третий период — с сентября 1854 по август 1855 г., когда велась оборона Севастополя. И наконец, последний — четвертый период — с сентября 1855 по февраль 1856 г., когда в Париже начались официальные переговоры о мире. В течение всей войны активно велись различные переговоры. Англия стремилась создать коалицию против России, постоянно оказывая нажим на Австрию, а также пытаясь втянуть в войну на своей стороне Данию и Швецию и убедить Пруссию отказаться от нейтралитета. Но единственное, что ей удалось сделать, — это добиться участия в войне Сардинского королевства. В первый период войны Англия и Франция действовали согласованно, хотя каждая преследовала свои цели. Если английское правительство, возглавляемое Пальмерстоном, вынашивало идею всеобщей войны против России, то Франция, в свою очередь, не хотела усиления Англии на Востоке. Со временем, по мере того как война затягивалась, Франция начала отходить от совместных действий с Англией. Россия в ходе Крымской войны пыталась воздействовать на Австрию. В январе 1854 г. граф Орлов, который проявил себя незаурядным дипломатом, передал в Вене австрийскому императору Францу Иосифу предложение, смысл которого состоял в том, чтобы Австрия объявила дружественной России нейтралитет. Россия, со своей стороны, гарантировала неприкосновенность австрийских владений и брала на себя обязательство убедить Пруссию и страны Германского союза присоединиться к этой гарантии. Наконец, в случае победы и распада 60
Турции предполагалось установление совместного протектората России и Австрии над Сербией, Болгарией, Молдавией и Валахией. В период переговоров австрийский канцлер Буоль спросил Орлова: может ли он дать от имени царя обязательство, что русские войска не будут переходить Дунай? На что граф Орлов не смог дать утвердительный ответ. В результате Буоль от имени Франца Иосифа не дал гарантий нейтралитета и оставил за собой право действовать по своему усмотрению. Летом 1854 г., несмотря на превосходство сил и вооружений, Англия и Франция не смогли добиться значительного превосходства в Дунайских княжествах. Наступала осень, а Австрия воздерживалась от участия в военных действиях союзников. В штаб-квартире союзников в Варне решили, что без Австрии продвижение в глубь России становится опасным и тяжелым. Было принято решение начать немедленную высадку войск на Крымском полуострове с целью быстрого захвата и разрушения Севастополя. Однако этим замыслам не суждено было сбыться. Русские моряки и солдаты проявили чудеса смелости и героизма. Оборона Севастополя продолжалась 349 дней. Противник понес большие потери в живой силе и технике. И только 27 августа 1855 г. гарнизон, оборонявший Севастополь, оставил город и перешел на северную сторону Севастопольской бухты, предварительно взорвав укрепления. Летом 1855 г. в Балтийское и Белое моря вошли корабли англофранцузского флота, которые обстреляли Свеаборг, но нападать на Кронштадт все же не решились. Не удалось осуществить и операцию по высадке десанта. Осенью 1855 г. провалилась операция союзников на Кавказе, где турецкой армии Омер-паши не удалось продвинуться к Кутаиси и преодолеть сопротивление русской армии. В феврале 1855 г. умер Николай I. С его смертью закончилась тридцатилетняя эпоха, в течение которой Россия стояла на страже старого порядка в западноевропейских странах. Подводя итог внешнеполитической деятельности Николая I, следует отметить, что после ряда успехов однобокая, неперспективная, непродуманная политика этого императора привела к дипломатическим поражениям, к Крымской войне, падению Севастополя и позорному миру. В феврале 1855 г. русский престол занял Александр II, который более реалистично, чем его отец, оценивал происходящие события. Он хотел скорейшего заключения мира, о чем свидетельствуют многочисленные факты. Например, как следует из циркулярной почты от 10 марта 1855 г., подготовленной канцлером Нессельроде, многие предложения Александра II касались выхода из войны. Но весной 1855 г. война еще продолжалась, и все заметнее становилось различие в подходах к ней Англии и Франции. Осенью 1855 г. начали налаживаться контакты между Александром II и Наполеоном III. Этому способствовали затяжной характер 61
войны, отказ Швеции и других союзников участвовать в антирусской коалиции. В правящих кругах этих воюющих стран стали задумываться об окончании разорительной войны. Например, в Париже все яснее понимали, что, участвуя в войне, Франция помогает укрепиться Англии не только на Черном море, но и на Востоке в целом. Поэтому Франция стала искать возможности для окончания войны и начала мирных переговоров. Русские дипломаты в европейских странах уведомляли Петербург о желании французов поскорее закончить войну и начать мирные переговоры при условии сокращения численности русского военного флота на Черном море. О начавшихся переговорах между Россией и Францией в Европе стало известно через русского канцлера Нессельроде, который по невыясненным причинам сообщил о них австрийцам. Австрийский канцлер Буоль немедленно поставил в известность не только воюющие страны, но и Пруссию. Были срочно выработаны условия мира. В декабре 1855 г. от имени воюющих держав Австрия предъявила России условия мирных переговоров. Они состояли из пяти разделов: 1. Дунайские княжества. Отмена русского покровительства и какого- либо вмешательства во внутренние дела княжеств, которые «сохранят свои преимущества и льготы, под верховной властью Порты». Россия «взамен крепостей и земель, занятых Союзными войсками, соглашается на проведение новой границы с Бессарабией». 2. Дунай. Свобода судоходства по Дунаю будет обеспечена европейскими комиссиями. 3. Черное море. Черное море объявляется нейтральным. Оно будет открыто для торгового мореплавания всех стран и запрещено для военных судов. На его берегах запрещается строить военно-морские укрепления, а существующие должны быть уничтожены. 4. Христиане — подданные Порты. Права и льготы христиан, подданных Порты, будут обеспечены без нарушения независимости и достоинства турецкого правительства. Россия будет приглашаться к участию в распоряжениях, принимаемых Австрией, Францией, Великобританией и Портой для обеспечения религиозных и политических прав христиан. 5. Особенные условия. Воюющие державы оставляют за собой право предъявить особые условия, кроме четырех, упомянутых выше. Более того, было сообщено, что в случае отказа России принять предлагаемые условия Австрия объявит ей войну. Прусский король в письме Александру II с явной подачи Австрии тоже указывал на необходимость принятия австрийского ультиматума. Александр II решил принять эти требования как предварительные условия мира. 62
На Парижский конгресс, который начал свою работу 25 февраля 1856 г., были направлены граф Орлов и посол России в Лондоне барон Бруннов. Орлову удалось установить близкие отношения с Наполеоном III. При личных встречах Орлов согласовал ряд вопросов и выяснил мнение французского императора по отдельным статьям готовящегося мирного договора. Дискуссии на конгрессе показали расхождения по ряду вопросов у английской и французской делегаций. Наполеон не хотел продолжения войны. Он считал, что Франция своего достигла и теперь ей необходимо сближение с Россией. Председательствующий на конгрессе министр иностранных дел Франции сын Наполеона I Валев- ский благосклонно относился к России и не поддерживал Австрию. 30 марта 1856 г. Парижский мирный договор был подписан. Его основное содержание сводилось к следующему: Россия возвращала Турции город Каре, Франция, Великобритания и Сардиния должны были возвратить России города и порты — Севастополь, Балаклаву, Камыш, Евпаторию, Керчь, Еникале, Кинбурн, а также все территории, занимаемые союзными войсками. Россия, Австрия, Франция, Великобритания, Пруссия, Сардиния взяли на себя обязательство уважать независимость и целостность Оттоманской империи. Султан должен был издать фирман о равноправном положении христианского народонаселения Турецкой империи. Таким образом, страны, подписавшие Парижский договор, подтвердили конвенцию от 13 июля 1841 г. о закрытии Босфора и Дарданелл для военных судов. Черное море объявлялось нейтральным и открытым для торгового мореплавания всех стран. Плавание военных судов как прибрежных, так и всех других стран навсегда запрещалось. Россия дала согласие на проведение новой границы в Бессарабии, а уступленная ею часть Бессарабии присоединялась к княжеству Молдавскому под властью Порты. Княжества Валахе кое и Молдавское попадали под власть Порты, Сербское княжество сохраняло свое независимое и национальное управление и полную свободу вероисповедания, законодательства, торговли и судоходства, но поступало под протекторат Порты. Что касается Азии, то все владения России и Турции сохранялись в том составе, в каком они были до войны. Таким образом, Россия лишилась своего флота на Черном море, уступила часть Бессарабии, возвращала Турции Каре, потеряла право протектората над Валахией, Молдавией и Сербией. Хотя условия Парижского мира были тяжелыми, но они могли оказаться еще хуже. Среди причин, по которым удалось несколько изменить их в пользу России, прежде всего необходимо отметить героическую оборону Севастополя, буквально потрясшую всю Европу, сказались растущие разногласия между Францией и Англией. Следует отметить также успешную дипломатию графа Орлова и барона Бруннова. 63
Несмотря на то что союзникам и удалось выиграть Крымскую войну, Англия не сумела создать твердо действующую антирусскую коалицию, с тем чтобы одновременно наносить удары на севере и на юге. Рекомендуемые темы семинарских занятий 1. Международное положение в Европе на рубеже XVIII—XIX вв. 2. Наполеоновские войны и политика Англии, России, Австрии. 3. Континентальная блокада. 4. Нападение на Россию и поражение Наполеона. 5. Международное положение в Европе в 1813—1814 гг. 6. Венский конгресс. 7. Венская система международных отношений. 8. Создание Священного союза и его история. 9. Международное значение июльской ( 1830 г.) революции во Франции. 10. Революция 1848 г. во Франции и политика европейских государств. 11. Внешнеполитические авантюры Наполеона III. 12. Крымская война. Парижский мир.
3 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в. Глава 1 Европа после Крымской войны и Парижского мира После окончания Крымской войны и подписания Парижского мира в Европе постепенно стала складываться новая обстановка. Международные позиции России, утвердившиеся после Венского конгресса, были сильно ослаблены, австро-русско-прусский союз распался. Австрия в своей внешней политике стала ориентироваться на Англию, т.е. перешла на сторону противников России. Складывается англо-австро-французский блок, так называемая Крымская система. Задачами блока становятся дальнейшая изоляция России, сохранение нерешенными вопросов о Черноморских проливах, ослабление российского влияния на балканские народы». Русско-французское сближение. Учитывая новую расстановку сил, сложившуюся в Европе после Крымской войны, Россия во второй половине XIX в. встала перед необходимостью поиска новых союзников, которые бы поддержали ее стремление к отмене ограничительных условий Парижского мира и выходу из международной изоляции. Такого созника она нашла в лице Франции. Новый внешнеполитический курс России связан с императором Александром II и новым министром иностранных дел А. М. Горчаковым, который имел гораздо большую самостоятельность, чем прежний министр иностранных дел России Нессельроде, и так же, как и Александр II, главным принципом внешней политики страны считал защиту национальных интересов. Основные направления внешней политики страны Горчаков определил в докладе императору сразу после своего назначения на министерский пост. В циркулярных нотах, направленных послам европейских государств, он отметил, что «Россия сосредоточивается», и считал, что в ближайший период Россия не должна вести активных действий в 65
Европе ради интересов других государств и в ущерб собственным интересам. Россия, по его словам, сама должна решать, с какими странами ей надо сближаться. Все это свидетельствовало о том, что Россия больше не будет жертвовать своими интересами ради принципов Священного союза. Улучшение отношений было выгодно обеим сторонам, поскольку у них появились общие интересы в европейской политике. Так, у России и Франции в это время были свои претензии к Австрии. Наполеон III старался вытеснить Австрию из Италии и занять ее место. Россия не забыла предательства, совершенного Австрией накануне и в начальный период Крымской войны. Пальмерстон, больше всего боявшийся сближения Франции с Россией, счел лучшим для Англии не ссориться с Наполеоном, который стал играть главенствующую роль в Европе. В 1856 г. на торжественном приеме в Петербурге нового французского посла Александр II и Ш. Морни заверили друг друга в благожелательном расположении двух стран. Весной 1857 г. делегация Морского министерства великого князя Константина Николаевича посетила Париж по приглашению Наполеона III, который подтвердил свое намерение тесно сотрудничать с Россией. В 1857 г. состоялась встреча императоров и министров иностранных дел России и Франции в Штутгарте. Каждая из сторон предлагала к обсуждению те вопросы, которые находились в сфере ее интересов. Для Франции это был, прежде всего, итальянский вопрос и положение в Дунайских княжествах — сфере ее исторического влияния. Александр II и Горчаков старались сконцентрировать внимание французского императора на необходимости пересмотра статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Хотя никаких договоров и соглашений подписано не было, эта встреча положила начало тесному дипломатическому сотрудничеству. Франко-русскому сближению способствовала и Англия. После Парижского мира Пальмерстон продолжал проводить антирусскую политику на Кавказе, в Персии и Турции, т.е. там, где в той или иной степени соприкасались интересы двух стран. Между тем отношения между Францией и Англией начали портиться. Наполеону, готовящемуся к войне с Австрией, была не безразлична позиция Англии. Случай помог французскому правительству выяснить местонахождение оружия, которое собирались применить при покушении итальянских революционеров на Наполеона III. Оно было доставлено из Англии. Это вызвало панику в рядах английской аристократии, в результате чего был подготовлен проект парламентского закона, ликвидировавшего статью о праве убежища. Закон, однако, не был принят, и Пальмерстону в феврале 1858 г. пришлось уйти в отставку. Новым премьером Англии стал лорд Дерби, а министром иностранных дел лорд 66
Малмсбери. Этот случай показал Наполеону, что ему особо бояться Англии не стоит. Противостояние Австрии и Франции. Тучи над Австрией сгущались. В связи с ростом настроений в пользу скорейшего объединения германских государств обострялись отношения между Австрией и Пруссией. И та и другая сторона добивались их объединения под своей эгидой. Однако большинство склонялось к тому, чтобы оно произошло вокруг Пруссии. Поэтому в приближающейся войне Франции с Австрией Пруссия, как и Россия, не будет поддерживать Австрию. В это время Наполеон III продолжал проявлять дипломатическую активность. По его приглашению 20 июля 1858 г. в Пломбьере состоялись переговоры между французским императором и первым министром Сардинского королевства Кавуром. Сардинское королевство к этому времени значительно усилилось и стало выступать в роли объединяющего центра итальянских земель, вступая при этом в конфликт с Австрийской империей. В результате переговоров было достигнуто соглашение о следующем: Франции передавались две провинции — Савойя и Ницца, Наполеон III, со своей стороны, согласился совместно с королем Сардинским объявить войну Австрии и воевать до тех пор, пока австрийцы не будут вытеснены из Италии, а Ломбардия и Венеция полностью освобождены. Соглашение это долгое время оставалось в тайне. Претворению замыслов Наполеона III в отношении Австрии мешало отсутствие официально оформленного соглашения с Россией. Неслучайно поэтому во второй половине 1858 г. и в первые месяцы 1859 г. он направил свои усилия на подписание русско-французского договора. Переговоры проходили не просто. Каждая из договаривающихся сторон стремилась соблюсти свои интересы. Франция хотела заручиться конкретными обязательствами от России на случай франко-австрийской войны. Россия стремилась добиться ее поддержки в вопросе отмены статей Парижского договора о нейтральности Черного моря. Будучи весьма заинтересованными во взаимной поддержке, 19 февраля 1859 г. в Париже Россия и Франция подписали секретный договор о нейтралитете и сотрудничестве. Согласно условиям договора Россия брала на себя обязательство соблюдать нейтралитет, если Франция и Сардиния вступят в войну с Австрией. При этом Россия обязалась выставить русский наблюдательный корпус у австрийских границ. У Франции же были более размытые обязательства по отношению к России. Тем не менее подписание этого соглашения в какой-то мере означало выход России из изоляции. Австрийцы почувствовали надвигающуюся опасность и стали готовиться к войне. Война практически была предрешена, и весь вопрос состоял лишь в том, кто первый ее объявит. Дело в том, что по соглашению с Германским союзом в случае оборонительной войны Австрия 67
могла обратиться за военной помощью к немецким государствам. Австрийский монарх, боясь войны, осторожничал и выжидал. Тогда Сардинское королевство пошло на хитрость. Кавур всеми доступными средствами стал распространять ложные слухи о слабости сардинской армии, о ее дезорганизации, об отсутствии единства при дворе Виктора Эммануила II, о том, что сам он будет отдан в ближайшее время под суд как государственный изменник, продавший Наполеону Савойю и Ниццу. Все эти ложные сведения повлияли на позицию венского двора, где решили начать войну с тем, чтобы навсегда покончить с угрозами, исходящими из Сардинского королевства. И 23 апреля 1859 г. Австрия предъявила Сардинии ультиматум. Наполеон III и Кавур добились своей цели. Их войска уже стояли на границе с Австрией, которая, начав войну, лишилась помощи стран Германского союза. В результате Австрия оказалась в одиночестве. Как и следовало ожидать, австрийская армия не выдержала натиска объединенной армии Франции и Сардинского королевства. Она потерпела ряд крупных поражений — у Монтебелло и Мадженте, а затем у Сольферино. Разрозненные части австрийцев стали отступать. Казалось, что в ближайшее время Франция и Сардинское королевство добьются поставленной цели. Но произошло совершенно неожиданное. В ставку австрийского императора Франца Иосифа явился флигель- адъютант Наполеона III герцог де Кадор. Он предложил австрийскому императору от имени Наполеона III немедленно подписать перемирие, что и было сделано в городе Вилла-Франке. Сообщение об этом произвело эффект разорвавшейся бомбы. Вся демократическая Италия была возмущена поступком Наполеона III, который, предав своего недавнего союзника, вернулся в Париж. Почему же Наполеон III поступил так после столь легких и решительных побед, одержанных над австрийской армией? Причин этому несколько. Прежде всего, он боялся затяжной войны. В этом случае могла возникнуть угроза для Франции со стороны стран Германского союза. Наполеон III не хотел дальнейших потерь французской армии ради Сардинии, тем более что итальянские войска сражались очень плохо. Кроме того, французский император стремился не допустить объединения итальянских государств Тосканы, Пармы, Модены с Сардинским королевством и появления у границ Франции нового большого государства. Если бы такое объединение произошло, то французский гарнизон должен был покинуть Рим, что могло привести к ликвидации светской власти папы. Наполеон завоевал Савойю и Ниццу и решил на этом успокоиться, пренебрегая интересами Италии и тяжелым положением, в которое он ставил Кавура. Итак, Франция получила значительный прирост своей территории, не допустив при этом объединения Италии и не дав возможности Гер- 68
майскому союзу угрожать себе на Рейне. Пруссию устраивало ослабление Австрии. Россия тоже была довольна успехами Наполеона III. Наполеон III, как мы уже отмечали, был также решительно настроен против объединения итальянских государств и принудил Виктора Эммануила II не допустить Гарибальди в Рим. Это, конечно, не способствовало популярности Наполеона в Италии. Наоборот, у итальянцев росло враждебное чувство к французскому императору. Александр II, как только в Италии началось революционное движение за объединение разрозненных государств, решительно воспротивился этому. Министр иностранных дел России Горчаков предотвратил вступление австрийских войск в Ломбардию и Венецию. Он организовал 22 октября 1860 г. в Варшаве встречу трех императоров: русского, австрийского и прусского, на которой Александр II уговорил Франца Иосифа не предпринимать никаких действий в Италии. Политика Наполеона III на Востоке и в Мексике. Упрочив свое положение в Европе, Наполеон провел ряд колониальных войн, стремясь получить поддержку крупной буржуазии. В конце 50-х — начале 60-х годов XIX в. Франция вела войну в Индокитае. Французы, после длительных и упорных боев, захватили Кохинхины и добились от короля Камбоджи формального признания протектората Франции. Но наряду с успехами у Наполеона были и неудачи. Весной 1860 г. он предпринял попытку закрепиться в Сирии. Для этого Наполеон воспользовался борьбой между друзами и маронитами, которых натравливали друг на друга англиканские и католические миссионеры. Фактически за англиканскими миссионерами стояли английские, а за католическими — французские дипломатические представители. Эта борьба превратилась в кровавую бойню, в результате которой было вырезано более 5 тыс. маронитов. Резня проходила в Дамаске, Бейруте и в ряде других городов. Франция приняла дипломатические меры. Так, министр иностранных дел Тувенель через английского посла в Париже лорда Каули стал настаивать на создании комиссии великих держав и посылке вооруженных отрядов для прекращения кровопролития. Несмотря на нежелание Англии, Франция подписала с ней соглашения. Тем не менее англичанам удалось добиться того, что Наполеон III, не желая обострять отношения с Англией, в июне 1861 г. вывел свои войска из Сирии. Спор из-за Сирии не помешал англичанам и французам провести совместную экспедицию в Китай, где шла постоянная междоусобная борьба. Париж и Лондон еще в 1858 г. вынудили Китай подписать одновременно два торговых и политических договора с Францией и Англией. Попытки китайцев выступить против этих договоров привели к тому, что французы и англичане, высадив свои войска, провели карательные экспедиции, пройдя до Бейпина (Пекина), где сожгли импера- 69
торский Летний дворец. Совместная борьба двух стран проходила под руководством двух послов — французского барона Гро и английского лорда Эльджина. Каждая сторона при этом внимательно следила за другой, боясь обмана. Вскоре, в 1862 г., Наполеон III начал новую, более крупную авантюру, решив завоевать Мексику и превратить ее в вассальное государство. Наполеона в этой затее поддерживали представители крупной буржуазии и банкиры, которые пытались получить огромные прибыли. Соединенные Штаты, где в то время шла Гражданская война, не могли принять решительные меры для пресечения французской колониальной экспедиции. Поскольку интересы англичан и французов в отношении Гражданской войны в США совпадали, Наполеон III мог не беспокоиться о том, какую позицию займет Англия. С целью заставить правительство Б. Хуареса вернуть деньги европейским банкирам, ранее предоставленные вождю повстанцев клерикалу Мирамону, Франция совместно с Испанией и Англией предприняла вооруженную демонстрацию у берегов Мексики, высадив на побережье свои войска. Однако вследствие упорного сопротивления мексиканцев тройственный альянс быстро распался. Испания и Англия отозвали свои войска, Франция осталась в одиночестве. Наполеон считал, что она одна сумеет завоевать Мексику, опираясь на клерикальные и реакционные круги страны. Мексика была вновь провозглашена империей. Императора же французы привезли из Европы. Им стал австрийский эрцгерцог Максимилиан Габсбург. Под руководством президента Хуареса мексиканцы мужественно сражались не только против французов, но и против их союзников — крупных землевладельцев и клерикалов. Затяжная война окончилась полным провалом мексиканской авантюры Наполеона III. Приход к власти Бисмарка. В Европе тем временем происходили события, которые создавали угрозу появления у границ Франции нового мощного государства. 24 сентября 1862 г. президентом Совета министров Пруссии стал граф Отто фон Бисмарк. Выступая 29 сентября 1862 г. в ландтаге, он заявил, что «Пруссия должна собрать свои силы для благоприятного момента, какой уже не раз был упущен. Созданные Венским трактатом границы Пруссии не благоприятны для ее дела. Не речами, не постановлениями большинства решаются великие вопросы времени — это было ошибкой в 1848 и 1849 годах, — а железом и кровью». На это и была направлена вся его деятельность. В конце 1862 г. в Польше вспыхнуло восстание, и Бисмарк, умевший делать прогнозы намного вперед, решил, что Пруссии выгоднее всего оказать содействие России, в то время как Англия и Франция при поддержке Австрии выступили против нее. Пруссия же подписала с Россией 8 февраля 1863 г. в Санкт-Петербурге конвенцию по польским 70
делам (так называемую конвенцию Альвенслебена, по имени прусского генерала, прибывшего в Россию для ее подписания), в которой говорилось, что «начальникам отрядов прусских и русских разрешается оказывать взаимное содействие и при необходимости переходить границы для преследования восставших в случае их перехода из одной страны в другую». Попытка создания антирусской коалиции. По мере расширения Польского восстания Наполеон III решил продемонстрировать свое доброжелательное отношение к восставшим, в то же время он старался не обидеть русского царя. Французский император обратился с дружеским демаршем к Александру II, прося его восстановить Королевство Польское. Российский император решительно отверг это предложение. У Наполеона III стали рождаться различные планы восстановления Польского государства. Добиться участия Австрии в осуществлении своих замыслов он надеялся предложением провести значительное изменение границ в центре Европы. Так как в случае восстановления независимости Польши Австрия теряла Галицию, Наполеон планировал вернуть ей Силезию. Взамен Венецианской области, которая отходила Италии, Австрия должна была получить турецкие провинции вдоль Адриатического моря. Предусматривались и другие территориальные изменения. Но все эти предложения отвергла Англия. Австрия хотя и не высказалась против французского плана, но заявила о необходимости его внимательного изучения. После долгих размышлений и консультаций в Париже, Вене и Лондоне было решено направить аналогичные ноты русскому императору. Английский и французский послы 17 апреля 1863 г. выразили Горчакову протесты по поводу событий в Польше. Спустя два дня он получил протест и со стороны Австрии. Понимая, что ни Лондон, ни Париж, ни Вена не намерены предпринимать серьезные шаги, Горчаков оставил их заявления без внимания. От Александра II не остались в тайне планы Наполеона III и его переговоры с Францем Иосифом о совместных действиях против России. Причем французская нота вызвала у него наибольшее раздражение. Хотя он сохранил хладнокровие, но не простил Наполеону обиду. Позиция России в дальнейшем повлияла на события, принесшие Франции большие потрясения. Наиболее антирусскую позицию занимала Англия. Ее министр иностранных дел лорд Дж. Россель, считая, что Россия не способна вести войну с Англией, начал переговоры с Францией и Австрией о совместном выступлении против нее. Отклонив ноты трех западных держав, Горчаков занял выжидательную позицию. Россия заявила об амнистии всем восставшим, если они в условленное время сложат оружие. Получив необходимую информацию, Горчаков сделал вывод, что Англии не удастся создать тройственную антирусскую коалицию. На- 71
полеону, занятому войной в Мексике, не имело смысла втягиваться в войну против России. Да и английское правительство не стремилось к войне с ней, а тем более без союзников. Однако в Петербург были направлены новые ноты, более резкого содержания, чем первые. Так, нота министра иностранных дел Великобритании Росселя от 17 июня 1863 г. содержала шесть пунктов, на основе которых предлагалось заключить соглашение по умиротворению в Польше: «1. Полная и общая амнистия. 2. Национальное представительство с полномочиями, подобно тем, которые определены хартией 27 ноября 1815 года. 3. Назначение поляков на государственные должности, с тем чтобы создать национальное управление, пользующееся доверием страны. 4. Полная свобода совести и отмена ограничений для католической церкви. 5. Признание польского языка официальным языком в управлении, судопроизводстве и обучении. 6. Установление регулярной и правильной рекрутской системы». Несмотря на эти ноты, между Парижем, Лондоном и Веной имелись различные взгляды на Россию в связи с польскими событиями. Зная это, Горчаков держался независимо и смело. Об этом свидетельствует его ответная нота, направленная 13 июля 1863 г. европейским странам. В ней содержалось контрпредложение русского правительства: переговоры относительно Польши могут начаться при условии предварительной капитуляции повстанцев, принять участие в переговорах на конференции могут только представители трех государств, ранее участвовавших в разделе Польши. Английское и французское правительства сами себя поставили в затруднительное положение. Во-первых, потому, что всеми своими действиями они вольно или невольно поощряли поляков к продолжению борьбы и отказу от предложения России об амнистии. Во-вторых, на свои резкие заявления они получали каждый раз решительный отказ. Все же Россель подготовил еще одну ноту, в которой обвинял Россию в том, что она нарушила свои обязательства, принятые ранее в отношении Польши, и потому не имеет никаких прав на дальнейшее управление ею. Нота эта, однако, не дошла до адресата, Наполеон III, узнав о содержании английской ноты, отказался от участия в войне против России. Чтобы как-то выйти из создавшегося тупика, в который попала Англия, министр иностранных дел лорд Россель в публичном выступлении в сентябре 1863 г. заявил, что его страна вообще не собирается воевать с Россией из-за Польши. Наполеон III предпринял еще одну попытку организации конгресса европейских держав для того, чтобы заинтересовать Россию. Он предложил на этом конгрессе наряду с польским вопросом принять решение о ликвидации статьи Парижского мира 1856 г. о запрещении России иметь военный флот на Черном море. Но эту затею Наполеона 72
немедленно отвергла Англия, которая не хотела и слышать о появлении на Черном море русского флота. И отказ от проведения данного конгресса Наполеон III получил не из Санкт-Петербурга, а из Лондона. Таким образом, Александру II и А. М. Горчакову удалось одержать дипломатическую победу над Наполеоном III, Пальмерстоном и Росселем. В то же время проявилась враждебность политики Англии в отношении России. Что касается Наполеона III, то он своими последними авантюрными мероприятиями и непродуманными действиями ослабил Францию. Этим в последующие годы и воспользовался Бисмарк. Глава 2 Гражданская война в Северной Америке и позиции европейских держав К середине XIX в. южные штаты Северной Америки захватили ряд территорий, расположенных на юге страны. В 1845 г. аннексировали у Мексики Техас, а в результате двухлетней войны к 1848 г. стали обладателями богатейших сельскохозяйственных мексиканских территорий. В самих Соединенных Штатах назревали противоречия между промышленным Севером и сельскохозяйственным рабовладельческим Югом. По всем критериям экономического, политического и социального развития преимущество было за Севером. В 23 штатах Севера проживало 22 млн человек. Население 11 южных штатов составляло 9 млн, в том числе 4 млн рабов-негров. Вся промышленность страны была сосредоточена на Севере. Противостояние Юга и Севера с каждым годом нарастало. Лидеры южан без колебаний заявляли о полной победе Юга в случае войны. На что рассчитывали обе противостоящие стороны? Север — на свое превосходство в технике, в вооружениях и лучшую организацию армии. Юг считал, что нельзя победить те территории, где главный экономический стимул принадлежит хлопку. Кроме того, южане надеялись также на помощь Англии и Франции. Позиция Англии. Англия была заинтересована в ослаблении, а еще лучше — уничтожении опасного конкурента и соперника — промышленных северных американских штатов. Победа Юга открывала перед английской буржуазией неограниченные возможности в экономической экспансии, Северная Америка могла попасть в колониальную зависимость от Англии. В январе 1861 г. русские дипломаты сообщили в Петербург из Вашингтона и Лондона о позиции Англии в случае Гражданской войны в Северной Америке. Посланник России в Вашингтоне Э. Стэкль сооб- 73
щал в Россию, что английский кабинет внимательно следит за внутренними разногласиями в Америке и «ждет результатов с трудно скрываемым нетерпением». В обмен на хлопок Англия признает Юг и готова оказать военную поддержку. Из-за хлопка она возражала бы против освобождения рабов. Один из опытнейших русских дипломатов, посол в Лондоне Бруннов, писал в Петербург, что в Англии с нетерпением ждут того момента, когда интересы северных и южных штатов придут к столкновению и повлекут за собой распад американского Союза. «Английское правительство в глубине души желает распада Северной Америки на две республики, чтобы они следили друг за другом и противостояли друг другу». Тогда бы Англия установила мирные торговые отношения с обеими странами. Противостояние Юга и Севера. На состоявшихся в 1860 г. президентских выборах победу одержал кандидат от Республиканской партии А. Линкольн, крупный политический деятель, известный приверженец ограничения рабовладения. Деятельность А. Линкольна как президента протекала в непростых условиях Гражданской войны. Его внутренняя и внешняя политика была направлена на борьбу за победу буржуазной демократии Севера. Плантаторы-рабовладельцы Юга стремились отделиться от Севера. В феврале 1861 г. в Монтгомери они провели конгресс и провозгласили Конфедерацию американских штатов. Президентом Конфедерации был избран один из крупнейших плантаторов, полковник Дж. Денис, который сформировал правительство. Образовав свое государство, руководители рабовладельческого Юга стали ускоренными темпами готовиться к войне с Севером. Руководство Севера в этот период проявило медлительность и нерешительность, надеясь мирным путем договориться с Югом и сохранить единое государство, вырабатывая при этом различные проекты возможных соглашений между Севером и Югом. Но было уже поздно. Южане начали войну И апреля 1861 г. неожиданным нападением на расположенный в Южной Каролине форт Семтер, на территории которого хранились большие запасы оружия. Форт был окружен и захвачен. Война стала фактом. Президент Линкольн объявил блокаду южных земель и мобилизовал в армию 75 тыс. волонтеров (добровольцев). Всем гражданам южных штатов, участвовавшим в заговоре, был дан 20-дневный срок, чтобы прекратить борьбу и вернуться на свое место жительства. 17 апреля президент Конфедерации объявил о выдаче документов на право каперства — борьбы против военных и торговых кораблей Соединенных Штатов. Линкольн квалифицировал каперство как пиратство. В связи с пиратскими действиями кораблей южан Соединенные Штаты вынуждены были принять меры предосторожности. Так, в послании губерна- 74
тору штата Нью-Йорк Государственный секретарь Стюард по поручению президента обращал его внимание на необходимость улучшения укреплений, воздвигнутых для обороны штата. Политика европейских держав. Гражданская война в США вызвала захватническую политику европейских держав, вылившуюся в конце концов в военную интервенцию. Испания, имея плацдарм на Кубе, решила расширить свои владения за счет восточной части Негритянской Республики Сан-Доминго. Это вызвало протест со стороны Соединенных Штатов, которые направили письмо испанскому послу в Вашингтоне. Тем не менее, воспользовавшись трудным положением США, Испания официально объявила об аннексии Негритянской Республики. Англия и Франция также стремились воспользоваться противостоянием Юга и Севера в своих интересах. Англия, сочувствовавшая рабовладельческому Югу, надеялась, что разделение Союза приведет к экономической зависимости Северо- Американского континента от Англии. В мае английское правительство объявило о нейтралитете в отношении конфликта Севера и Юга. Тем самым Конфедерация признавалась не мятежной, а воюющей стороной. Южане искали поддержку и помощь европейских стран. Уже 3 мая, т.е. через три недели после начала военных действий, в Лондон прибыли представители мятежных штатов Янси и Рост. Их принял Россель, правда неофициально, в связи с возражением посла Соединенных Штатов в Лондоне Далласа. Приняв декларацию о нейтралитете, английское правительство направило к берегам Соединенных Штатов военные корабли, по словам Росселя, якобы для защиты британского судоходства. Вслед за Англией в июне объявило о нейтралитете и французское правительство. В его декларации говорилось, что «Франция, принимая во внимание мирные отношения между Францией и США, решила придерживаться строгого нейтралитета по отношению к борьбе между правительством Союза и Штатами, которые хотят образовать особую конфедерацию». В конце октября 1861 г. три державы — Великобритания, Франция и Испания — подписали в Лондоне соглашение о совместной интервенции в Мексике. Вскоре на мексиканское побережье высадились испанские войска, а в январе следующего 1862 г. на него вступили войска Англии и Франции. Согласно конвенции, заключенной между Англией, Францией и Испанией 31 октября 1861 г. в Лондоне министром иностранных дел Англии графом Росселем, французским послом в Англии графом де ла Бильярдери и испанским посланником Истурис-и-Монтеро, общей целью заключивших ее стран было свержение правительства Хуареса и замена его другим, более послушным европейским державам. Паль- мерстон и Наполеон III рассчитывали также использовать Мексику как 75
трамплин для возможного военного вмешательства в дела США на стороне южных штатов. Наполеон III вообще мечтал об уничтожении Федерации и восстановлении французского влияния в Америке. В конвенции трех держав сообщалось, что они в целях координации своего общего выступления, т.е. проведения интервенции, договорились о посылке к берегам Мексики соединенных сухопутных и морских сил, численность которых будет определена последующими соглашениями. В статье 2 также отмечалось, что стороны «не будут искать для себя никаких территориальных приобретений и никаких особых преимуществ» и не станут оказывать на внутренние дела Мексики никакого влияния, способного нанести ущерб праву мексиканского народа избрать и свободно определить форму своего правления. Одновременно, согласно 3-й статье, учреждалась комиссия в составе одного представителя от каждой из сторон для распределения сумм, которые будут взысканы с мексиканского правительства (курсив наш. — Прим. авт.). Предусматривалось также направить текст конвенции правительству Соединенных Штатов, которые по своему желанию могли присоединиться к ней. Намерение участников конвенции посадить на мексиканский престол герцога Максимилиана вызвало немедленную реакцию руководства Соединенных Штатов. В депеше посланнику США в Лондоне Адамсу Государственный секретарь страны писал, что демонстрации, проводимые вооруженными силами Испании, Франции и Британии против Мексики, приведут в конце концов к установлению монархического образа правления и корона будет возложена на какого-нибудь иностранного принца. Государственный секретарь просил посланника выразить союзникам мнение президента о том, что монархическое правление, созданное в Мексике при иностранном военном вмешательстве, не будет иметь никаких перспектив и обречено на быстрое падение. Англия внимательно следила за тем, чтобы в результате объявленной Соединенными Штатами блокады Конфедерации не пострадала английская торговля с теми штатами, которые поставляли ей хлопок. Английская текстильная промышленность была крайне заинтересована в дешевом и качественном сырье южных штатов. В сентябре 1861 г. командование военного корабля Соединенных Штатов «Сан-Джацинто» интернировало с английского торгового судна «Трент» эмиссаров рабовладельцев. Этот эпизод вызвал глубокое возмущение в Англии и во Франции. Правая печать призывала английское и французское правительства объявить войну США. Британский министр иностранных дел Россель потребовал выдачи рабовладельческих эмиссаров в семидневный срок. В Канаду были направлены английские войска. Однако в Лондоне и Париже не торопились с окончательными выводами, ожидая дальнейшего развития событий и надеясь 76
на успехи южан. В то же время Англия ускоренными темпами строила военные корабли для Конфедерации. Несмотря на протесты посла Соединенных Штатов Адамса, в июле 1862 г. из Ливерпуля к американским берегам ушел переданный Конфедерации крейсер «Алабама». Трезво оценивая тяжелое положение северных штатов, А. Линкольн не мог воспрепятствовать прохождению в порты двух крейсеров южан — «Алабама» и «Флорида». В то же время он проявил и определенную уступчивость во время инцидента с «Трентом», который каперствуя потопил 65 кораблей и тем самым нанес Соединенным Штатам серьезный урон. Постоянно обмениваясь мнениями, Лондон и Париж внимательно следили за развитием событий в Северной Америке и выжидали удобный момент для вступления в войну против Соединенных Штатов. Наполеон III хотя и принимал эмиссаров-южан, но от официального признания их как представителей самостоятельной страны воздерживался. Он прямо давал понять, что Франция одна, без Англии, у которой сильный флот, не сможет в случае признания Конфедерации объявить войну северным штатам. Французский император через своего посла в Лондоне Тувенеля был информирован о позиции английского правительства, которое не торопилось с окончательным решением в отношении южан. Деятельность Линкольна. В северных штатах складывалась непростая ситуация. В условиях военных побед южан, чему в немалой степени способствовала политика Англии и Франции, обострялась политическая борьба. Представители радикальных республиканцев — Ч. Сам- нер, Т. Стивене, Б. Уэйд, 3. Чандлер и др. — настаивали на проведении правительством более решительных мер, с тем чтобы переломить ход войны. В этих условиях правительство Линкольна в мае 1862 г. приняло закон, по которому каждый гражданин США, заплатив 10 долларов, мог получить участок земли в 160 акров и в случае его постоянной обработки в течение пяти лет становился полным собственником этого участка. Этим оно увеличило число своих сторонников за счет фермеров и горожан, стремящихся стать самостоятельными хозяевами. Учитывая военную необходимость, Линкольн подписал 22 сентября 1862 г. Прокламацию об освобождении, вступившую в силу 1 января 1863 г. В результате было освобождено 4 млн негров без какой-либо компенсации их хозяевам. Это решение Линкольна имело не только внутреннее, но и большое международное значение. В Европе росли симпатии к Соединенным Штатам и их президенту, ставшему на путь прогрессивных революционных преобразований. Действия Наполеона III в поддержку Юга. Наполеон III осенью 1862 г. выступил с предложением поддержать южан силами трех держав — Франции, Англии и России. Он предлагал добиваться перемирия 77
в Гражданской войне на 6 месяцев, снятия блокады с южных штатов и открытия американских портов для торговли со странами Европы. 30 октября 1862 г. французский министр иностранных дел Д. де Люис депешей поручил послам в Лондоне и Петербурге передать предложение императора правительствам Британии и России. Россия отклонила это предложение. Английское правительство тоже ответило отказом, сославшись при этом на Россию. Однако в действительности на его решение значительно повлияли внутренние события. Во многих городах страны прошли революционные выступления рабочих. На многочисленных митингах их участники протестовали против поддержки рабовладельческого Юга. В самой Северной Америке также произошли значительные изменения. Отмена рабства на Севере ухудшила положение Конфедерации. Среди руководства южных штатов стали раздаваться голоса в пользу отмены рабства. Этому в немалой степени способствовали важные военные победы северян и перелом в ходе войны. Российско-американские отношения. В период Гражданской войны наметилось определенное сближение между Россией и Соединенными Штатами. Этому способствовал ряд обстоятельств. Во-первых, позиция Англии, Франции и Испании заставляла США искать опору в других странах, и прежде всего в России. Во-вторых, Россия, у которой были весьма напряженные отношения с Англией и Францией, также нуждалась в союзнике. В письме, направленном 28 июня 1861 г. А. М. Горчаковым российскому посланнику в Вашингтоне Э. Стэклю, подчеркивалась необходимость сохранения единства Союза, который «является не только существенным элементом мирового политического равновесия, но и, кроме того, представляет нацию, к которой наш государь и вся Россия питают самый дружественный интерес...». Горчаков далее просил русского посланника доводить до сведения всех, что «Американский союз может рассчитывать на самую сердечную симпатию со стороны государя в течение этого серьезного кризиса, который союз ныне переживает». В Петербурге было принято решение послать две русские эскадры к западному и восточному побережью Америки. А. М. Горчаков к посылке военных кораблей к берегам Америки относился очень осторожно, боясь навредить положению России в Европе. Многие русские сановники симпатизировали южанам, но тем не менее было принято правильное решение. В сентябре 1863 г. одна русская эскадра подошла к Нью-Йорку, другая к Сан-Франциско. Теперь Франция, опираясь на поддержку США, могла держать под контролем морские коммуникации Англии в Тихом океане и Атлантике. Тем самым она повлияла на позицию Англии в польском вопросе и предотвратила создание антирусской коалиции. 78
В инструкции Морского министерства контр-адмиралу С. С. Ле- совскому от 23 июля 1863 г. в связи с отправкой русской эскадры в Северную Америку, в частности, говорилось о том, чтобы эскадра, выйдя из Финского залива, направлялась к американским берегам, не заходя по пути ни в какой порт. По прибытии в Нью-Йорк следовало бросить якорь, связаться с русским посланником в Вашингтоне и внимательно следить за переговорами по польскому вопросу. А в случае объявления войны начать действия против неприятельской торговли. Русские корабли оказали определенное давление на военные суда южан, что, несомненно, подняло престиж России в европейских странах. Можно сказать, что именно с этого времени начали устанавливаться дружественные отношения между США и Россией. Глава 3 Первые шаги к объединению Германии Политика европейских держав. Основные события международной жизни в 60-е и начале 70-х годов были сосредоточены в центре Европы. Они были связаны с объединением немецких земель под эгидой Пруссии. Следует отметить, что международная обстановка облегчала выполнение поставленных Пруссией задач. Отношения между Англией и Францией ухудшались. Англия, отказавшись от участия в конгрессе европейских держав, который предложил провести Наполеон III, не дала осуществиться идее французского императора. Хотя уже была закончена Крымская война и прошла Парижская мирная конференция, закрепившая территориальные изменения в Европе, тем не менее политические намерения бывших союзников в отношении России остались неизменными. Они добивались ослабления ее позиций на мировой арене. Особенно ярко это проявилось во время Польского восстания. Западные державы использовали сложившуюся ситуацию для вмешательства в дела России. Они хотели под предлогом восстановления Королевства Польского перекроить карту Европы в собственных интересах. Летом 1863 г. Франция и Англия предложили России созвать европейскую конференцию государств, подписавших трактат 1815 г. В этой ситуации А. М. Горчаков, до начала восстания выступавший за предоставление полякам «частичных уступок», занял решительную позицию и категорически выступил против отделения Польши. Он рассматривал Польское восстание как внутреннее дело Российской империи. Он всячески затягивал переговоры. Пруссия заняла в этой ситуации иную позицию. Она заключила с Россией конвенцию, согласно которой последняя имела возможность преследовать повстанцев и на прусской территории. 79
Пруссия хотела заручиться поддержкой российского императора в своей борьбе за объединение германских земель. Позиция Пруссии в польском вопросе благотворно сказалась на отношении Александра II к прусскому королю Вильгельму I и к Пруссии в целом. Иную позицию занимал российский министр иностранных дел А. М. Горчаков, который видел в Бисмарке сильного и опасного для России противника. Он не верил обещаниям прусского канцлера, считал их лживыми. Бисмарк, со своей стороны, недолюбливал Горчакова, так как видел в нем умного, дальновидного и сильного противника. В то же время Бисмарк верно рассчитал, что Россия не будет противиться осуществлению его планов. Более того, в ответ на поддержку А. М. Горчаков соблюдал нейтралитет России в конфликтах Пруссии с Австрией в 1866 г. и с Францией в 1870 г. У Франции, Англии и особенно Австрии были свои интересы, противоречащие планам Бисмарка. Но их подходы к решению европейских дел различались. Австрия мечтала объединить государства Германского союза под своей эгидой, но не могла ни противостоять Пруссии в одиночку, ни найти союзников в лице Англии и Франции. Начало объединения Германии. В конце 1863 г. прусское правительство во главе с Бисмарком перешло к практическим действиям, направленным на объединение разрозненных государств под эгидой Пруссии. Отто фон Бисмарк любил называть себя «простым прусским солдатом», подчеркивая тем самым, что служит интересам Германии. Это был умный политик, не гнушавшийся никакими средствами ради достижения своей цели. Безусловно, сам процесс объединения германских земель был прогрессивным действием, но оно произошло «сверху», под эгидой прусской монархии, «жезлом и кровью», за что Бисмарк и получил имя «железного канцлера». Первым шагом на этом пути стало присоединение княжеств Голь- штейн и Шлезвиг. Эти герцогства, обладавшие выходами к Северному и Балтийскому морям, имели важное стратегическое значение. Они подчинялись Дании на условиях автономии (это было признано и подтверждено всеми германскими государствами, включая Пруссию). После смерти датского короля Фридриха VII датский престол занял Христиан IX. Бисмарк, невзирая на то, что он имел наследственные права на владения Гольштейном и Шлезвигом, решил присоединить эти княжества к Пруссии. Стремясь избежать противодействия своим планам со стороны Англии, Франции и Австрии, Бисмарк прибег к обману. Он уверял, что он преследует лишь одну цель — объединить германские государства и обеспечить населению приэльбрусских территорий свободное развитие. Сейчас кажется поразительным, как могли Англия и Франция поверить уверениям Бисмарка и допустить усиление германских государств и Пруссии. 80
В письме министру иностранных дел Росселю британский премьер-министр Пальмерстон писал 13 сентября 1865 г., что отнятие у Дании Шлезвига и Гольштейна «было нечестным делом». Осуждая поведение Австрии и Пруссии по отношению к герцогствам, он хотел бы видеть их присоединенными к Пруссии. Что касается дальнейшей судьбы германских государств и Пруссии, Англия высказалась за сильную Германию, чтобы она «оказалась в состоянии противостоять двум честолюбивым и воинственным державам — Франции и России, которые сжимают ее с Запада и Востока...». Только много лет спустя англичане поняли, какую ошибку совершили Пальмерстон и Россель, допустив выход германских государств к Северному морю. На восточных границах Франции появилось крепнущее и опасное государство. В ноябре 1863 г. в Дании была принята новая конституция, по которой Шлезвиг полностью присоединялся к Дании. На территории этого герцогства проживало довольно много немцев, категорически выступавших против вхождения Шлезвига в Датское королевство. Не раскрывая подлинных намерений, Бисмарк предложил Австрии совместно участвовать в войне за присоединение Шлезвига и Гольштейна. Пруссия и сама могла бы легко победить Данию, но, имея в виду задачу нейтрализации Австрийской империи, Бисмарк предложил ей совместно принять участие в защите «угнетаемых Данией немцев». Австрия согласилась. Датскому королю был предъявлен ультиматум с требованием отменить конституцию. Англия и Франция не поддержали Данию, которая осталась одна против сильного противника. Россия в этой ситуации придерживалась политического нейтралитета. В это время она вновь активизировала свою политику в Средней Азии, да и внутреннее положение после Польского восстания еще не стабилизировалось. В Пруссии понимали, что от позиции России многое зависит. В неоднократных аудиенциях, которые были даны русскому послу в Пруссии П. П. Убри, прусский министр-президент давал понять, что в случае выступления России на стороне западных держав его страна вынуждена будет пойти на союз с Францией. Для России это было чревато обострением польского вопроса, потерей надежды на пересмотр ряда статей Парижского трактата. Бисмарк прямо говорил Горчакову: «Все зависит от того, бросит ли Россия свою гирю на чашу весов». Потерпев ряд поражений, датский король обратился непосредственно к Наполеону III с просьбой о помощи, но получил отказ. В результате Дания 12 мая 1864 г. вынуждена была заключить перемирие и принять все требования Пруссии и Австрии. 30 октября 1864 г. в Вене был подписан мирный договор между Австрией и Пруссией, с одной стороны, и Данией — с другой. В 3-й статье говорилось, что датский король отказывается «от всех своих прав на 81
герцогство Шлезвиг-Гольштейн и Лауренбург в пользу Пруссии и Австрии». Была определена часть публичного государственного долга датской монархии герцогствам в сумме 29 млн датских талеров. Их жители освобождались от военной службы в датской армии и получали право возвращения на родину. Граждане, которые захотели остаться датскими подданными, могли переселиться в Данию. А уроженцы уступаемых территорий, проживающие в Дании, имели право переселиться в Шлезвиг или Гольштейн. 14 августа 1865 г. между Австрией и Пруссией в Голый теине была подписана конвенция. Шлезвиг переходил к Пруссии, а Гольштейн к Австрии. Обе державы согласились о создании немецкого флота и превращении Киля в союзную гавань. Пруссия получила право на строительство через территорию Голыитейна канала между Северным и Балтийским морями. Австрийский император передал свои права на герцогство Лауренбург прусскому королю. Пруссия, со своей стороны, обязалась уплатить Австрии 2500 тыс. датских талеров. Австрия помогала Пруссии разбить Данию и приобрести выход к Северному морю, где в дальнейшем были построены военно-морские укрепления. Тем самым она сама подготовила свое поражение в неминуемой последующей войне с Пруссией. Переданный Австрии Гольштейн был разделен германскими государствами и Пруссией. Вполне вероятно, что владение Голыитейном было для Австрии рискованным мероприятием. Юридическая процедура, придуманная Бисмарком, была им позднее использована в пользу Пруссии. Дело в том, что право собственности на территории Шлезвига и Голыитейна имели оба государства — Австрия и Пруссия. Но администрации были разные. В Голыитейне — австрийская, в Шлезвиге — прусская. В Вене понимали сложность положения и были готовы уступить Гольштейн Пруссии за вознаграждение. Таким образом, первый шаг к объединению Германии под эгидой Пруссии был осуществлен. Теперь на его пути стояла Австрия. Подготовка к войне с Австрией. Готовиться к войне с Австрией Бисмарк стал на дипломатическом фронте. Он понимал, что изгнать ее из Германского союза можно только силой и что противниками его замыслов могут быть Франция и Россия. Больше всего Бисмарк боялся России. В Петербурге не было единого мнения о том, как относиться к Пруссии, продвигавшейся к объединению германских государств. Александр II, как уже отмечалось, не забыл, что она поддержала Россию в 1863 г. во время польских событий, и в то же время помнил о предательстве Австрии во время Крымской войны и на Парижском конгрессе. Поэтому российский император склонился к поддержке планов Бисмарка. А. М. Горчаков проявлял большую озабоченность объеди- 82
нением Германии, понимая, что сильное германское государство, несомненно, будет представлять угрозу России. Он считал необходимым противодействовать этому, используя дипломатические каналы. Мнение Александра II победило, и тем самым Россия перестала представлять опасность для дальнейших действий Пруссии против Австрии. Наполеон III в этой ситуации, желая получить для себя территориальные выгоды, вступил в переговоры и с Пруссией и с Россией. Он пытался добиться их согласия на территориальные притязания Франции к австрийским владениям. Россия же заняла позицию нейтралитета, надеясь на затяжной характер австро-прусской войны. Стремясь нейтрализовать Францию, Бисмарк в сентябре 1865 г. отправился в курортный город на Средиземноморском побережье Биарриц, где находился Наполеон III. При свидании с императором Бисмарк предложил ему за нейтралитет Франции включить Люксембург в состав Французской империи. Наполеон счел такое предложение Бисмарка недостаточным. Он потребовал согласия на присоединение Бельгии. Но это значительно усилило бы Францию, что не входило в планы прусского министра. Бисмарк ничего не ответил. Наполеон, со своей стороны, тоже не стал настаивать. Таким образом, свидание Бисмарка с Наполеоном III ни к чему не привело. Однако оно показало, что в случае затяжной войны с Австрией Франция может выступить против Пруссии. Бисмарк и прусское командование понимали необходимость в войне с австрийцами. В соответствии с этим были поставлены три задачи: во-первых, подготовить прусскую армию с таким расчетом, чтобы она быстрыми и эффективными действиями могла нанести решающие удары австрийской армии; во-вторых, принять необходимые меры с тем, чтобы Австрии пришлось сражаться на два фронта — с Пруссией и Италией; и, наконец, в-третьих, сразу же после нанесения ряда ударов закончить войну и добиться согласия Австрии на нейтралитет в отношении дальнейших действий Пруссии по объединению Германского союза. Пока военные занимались подготовкой прусской армии, Бисмарк активно вовлекал Италию в совместную войну против Австрии. После долгих колебаний король Виктор Эммануил его предложение принял. Зная о всех действиях Бисмарка, Наполеон III предупредил Франца Иосифа об опасности и предложил ему добровольно отдать Венецианскую область итальянскому королю с тем, чтобы избежать войны на два фронта. Виктор Эммануил сообщил Бисмарку о действиях Наполеона III, который предупредил не только Франца Иосифа, но и Виктора Эммануила. Такое развитие событий вынудило Бисмарка снова направиться в Биарриц. Ему удалось договориться с Наполеоном, что в случае тяжелой и затяжной войны Австрии и Пруссии Франция получит возможность удовлетворить свои территориальные притязания на Рейне. Это была дипломатическая победа Бисмарка. 83
8апреля 1866 г. Пруссия и Италия подписали союзный договор о войне с Австрией, избежав сепаратного мира. Пруссия согласилась выплатить Италии 120 млн франков. Бисмарк торопился, понимая, что обстановка может измениться, и 16 июня прусская армия начала военные действия против Австрии. Его союзники-итальянцы сразу же потерпели поражение. Положение Пруссии спас известный генерал Г. фон Мольтке. Ему удалось навязать австрийской армии в первые дни июля сражение под Садовой, которое окончилось крупной победой над австрийцами. Эта победа не только принесла Бисмарку крупный успех, но и спасла ему жизнь, так как в кармане он носил яд, который готов был принять в случае поражения. Еще до начала войны он говорил: «Борьба предстоит тяжелая. Не исключено, что Пруссия проиграет, но в любом случае она будет сражаться отважно и с честью... Если нас разобьют, я не вернусь сюда. Я погибну в последней атаке. Умереть можно лишь однажды, и побежденному лучше всего умереть». После этого крупного успеха король и Верховное командование Пруссии намеревались продолжать войну вплоть до взятия Вены. Бисмарк же настаивал на немедленном прекращении военных действий и предъявлении Австрии следующих требований: выхода из Германского союза, отказа от Гольштейна и согласия на объединение стран Германского союза под эгидой Пруссии. Он уверял, что, если война хотя бы ненадолго затянется, армия Наполеона III начнет действовать на Рейне. Бисмарк опасался также, что в случае окончательного разгрома Австрии начнутся революционные события. После поражения под Садовой Франц Иосиф наконец внял советам Наполеона III и согласился передать Венецию Италии, но Виктор Эммануил теперь уже потребовал от Австрии, кроме Венеции, Триента и Триеста. Австрийцы в это время разгромили итальянский флот. Пока развивались эти события, Бисмарк действовал решительно, и 26 июля в Никольсбурге было заключено перемирие. Австрия приняла предложенные требования. Бисмарк выиграл и второй раунд в борьбе за объединение Германии. 23 августа 1866 г. в Праге Австрия и Пруссия заключили мирный до- говор, по которому Австрия официально признала прекращение Германского союза в ранее существовавшей форме и дала согласие на объединение германских государств без своего участия. Она передала все права Пруссии на герцогства Шлезвиг и Гольштейн и обязалась выплатить ей 40 млн прусских талеров. Оба государства признали Венецию частью территории Италии. Таким образом, Австрия отказалась от претензий на роль объединительного центра германских земель. 84
Поражение в войне вызвало и серьезный внутриполитический кризис, подтолкнувший императора на серьезные реформы. В результате Австрийская империя была превращена в дуалистическую монархию — Австро-Венгрию. Самодержавная власть императора была сохранена, в его ведении оставались вопросы внешней политики, ему подчинялись вооруженные силы. Решение же многих внутренних вопросов переходило в ведение автономий. В России понимали всю опасность создания мощного государства в центре Европы, но в то же время видели в Пруссии противовес западным державам. После 26 июля Александр II послал в Берлин поздравительную телеграмму, в которой выражал надежду, что Пруссия будет «сильной, могучей, преуспевающей», но при этом проявит умеренность в своей победе. Российский министр иностранных дел Горчаков под нажимом своих оппонентов пересмотрел внешнеполитические ориентиры в европейской политике и был вынужден признать, что «серьезное и тесное согласие с Пруссией есть наилучшая комбинация, если не единственная». В августе 1866 г. в Петербург из Берлина прибыла делегация во главе с генералом Э. Майнтейфелем, доверенным лицом Вильгельма I. В результате переговоров Пруссия пообещала России, что поддержит требования последней об отмене статей Парижского трактата, касающихся Черноморских проливов. В ответ А. М. Горчаков в вопросе объединения Германии обещал придерживаться благожелательного нейтралитета. Война окончилась, но до полного осуществления планов Бисмарка было еще далеко. Теперь его главным противником становилась Франция. Позднее в своих мемуарах Бисмарк, касаясь международного положения Пруссии в конце австро-прусской войны 1866 г., отмечал, что только возможное вмешательство Франции вынуждало его действовать очень быстро в направлении прекращения войны и заключения нужного мира: «Я уже тогда не сомневался, что завоеванное в этом походе нам придется защищать в дальнейших войнах... что французская война последует за австрийской, вытекало из исторической логики». Глава 4 Франко-прусская война После австро-прусской войны и подписания в Праге в августе 1866 г. мирного договора в центре Европы произошли значительные изменения в пользу Пруссии. Однако Австрия продолжала вызывать у Бисмарка опасения. Он не без оснований боялся ее. 85
Противоречия в Германском союзе. Поскольку Австрия больше уже не являлась членом Германского союза, Пруссия могла объединять германские государства под своей эгидой. Однако в самом Германском союзе существовали противоречия. Если северные страны были заинтересованы в объединении Германии вокруг Пруссии, то южные государства, такие как Баден, Бавария, Вюртемберг и Гессен, не хотели усиления последней и боялись попасть под ее подчинение. Существовала опасность, что партикуляристские круги Баварии могут войти в соглашение с антипрусски настроенными слоями австрийского общества и бонапартистской Франции. Расчетливый Бисмарк понимал, что бить врагов лучше всего по одному, но между северными и южными германскими государствами было заключено военное соглашение о совместной обороне. Оппозиционные настроения в южногерманских государствах были еще одной причиной, подталкивающей Бисмарка к подготовке новой войны. Конституция Северо-Германского союза. Бисмарку пришлось потратить немало сил на то, чтобы мелкие германские княжества соглашались принять ту конституцию, которую он им предложит. Уполномоченные представители собрались в Берлине в декабре 1866 г. для обсуждения проекта конституции. По проекту каждое из союзных правительств сохраняло свою автономию, однако все основные вопросы (ведение иностранных дел, управления армией, флотом, гражданства, налогов, юридических сделок, интеллектуальной собственности, патентов на изобретения, таможен, торговли, финансовых операций, почтово-телеграфной связи, перевозок на любом виде транспорта, внутреннего судоходства, денежных систем, вопросы страхования имущества) находились в компетенции прусского короля. Уполномоченные, пытаясь сопротивляться, прервали конференцию. Но под натиском Пруссии переговоры были возобновлены, и через несколько недель, 8февраля 1867г., проект Бисмарка был принят. Конституция обеспечила прусскому королю абсолютную власть в стране. Он имел право вырабатывать единую внешнеполитическую политику, осуществлять единое командование армией и флотом, объявлять войны и заключать мир, принимать любые меры юридического или военного характера с помощью федеральных сил против отдельных участников союза. Но и это не все. Законодательная власть осуществлялась двумя собраниями: рейхстагом и бундесратом. Бисмарк сумел так организовать деятельность этих двух собраний, что все нужные ему решения принимались. В результате образовался Северо-Германский союз, находящийся под прусским влиянием. В состав Северо-Германского союза помимо Пруссии входили королевство Саксония, великие герцогства: Мекленбург-Шверин, Мек- 86
ленбург-Стрелиц, Саксен-Веймар, Ольденбург; герцогства: Браун- швейг, Саксен-Мейнинген, Саксен-Альтенбург, Саксен-Кобург-Гота, Антальт; княжества: Шварцбург-Рудольштадт, Шварцбург-Зондерсга- узен, Вальдек, Рейс-Шлейц, Рейс-Грейц, Шаумбург-Липпе-Детмольд, часть великого герцогства Гессен-Дармштадтского, расположенная к северу от Майна, и свободные города Гамбург, Бремен и Любек. Хотя этот союз и представлял собой крупную германскую державу, но депутаты южных государств сопротивлялись объединению. На повестку дня встал вопрос об объединении всей Германии. Европейская дипломатия. Бисмарк внимательно следил за настроениями в Париже, Лондоне и Петербурге, где, со своей стороны, наблюдали за его действиями. Главным препятствием на пути объединения всей Германии вокруг Пруссии была Франция. Еще до начала и во время австро-прусской войны многие приближенные к Наполеону III считали крайне необходимым вступление Франции в войну против Пруссии. Однако были и другие мнения. В результате маневра Бисмарка и разногласий Тюильри момент был упущен. За нейтралитет Франции Наполеон попытался получить хоть какую-то компенсацию. Он хотел с согласия Пруссии присоединить область Ландау и герцогство Люксембург. Но Бисмарк уже не нуждался в нейтралитете Франции и решил ничего ей не давать, хотя в Биаррице он сам предлагал Наполеону III Люксембург, в случае его лояльности. Увидев, что Пруссия усиливает свое влияние и рано или поздно объединит германские государства, Франция решила принять меры для того, чтобы хоть как-то отгородиться или застраховаться от будущего мощного государства. 8 августа 1866 г. французский министр иностранных дел Друэн-де-Люис опубликовал меморандум, в котором предлагалось создать на левом берегу Рейна нейтральное государство, выполняющее роль буфера между Францией и Пруссией. Это предложение было обречено на провал, так как Бисмарк сам уже давно планировал присоединить государства на левом берегу Рейна к единой Германии. Через несколько дней Наполеон III выдвинул идею о заключении между Францией и Пруссией секретного союза на условиях присоединения Бельгии. Переговоры в Берлине между французским послом Бенедетти и Бисмарком окончились безрезультатно. Бисмарк, как ловкий дипломат, уклонялся от уступок Франции, но переговорный процесс не прекращал. Он искусно тянул время и не шел на обострение отношений между двумя странами, пока, как он считал, Пруссия не готова к войне. Бисмарк опять совершил ловкий шаг, попросив французского посла представить официальный меморандум с изложением всех предложений Франции, которые он смог бы доложить Вильгельму I. Французское правительство в письменной форме направило Пруссии 87
официальное предложение, где было изложено желание Франции присоединить Бельгию. Бисмарк использовал этот документ против Франции, уведомив об этом Англию. Британский посол в Париже встретился с Наполеоном III и потребовал разъяснений. Французский император уверил его, что Франция не собирается силой добиваться присоединения новых территорий. Затем французы официально сообщили в Лондон, что никакого насильственного присоединения не будет. Все это стало известно и Бисмарку, который внешне не проявил никакого интереса. Не получив никакой компенсации, Франция, благодаря неуклюжим действиям императора и министра иностранных дел, понесла моральный и материальный урон. В Европе назревало столкновение между государствами, в результате которого могло произойти изменение расстановки сил на Европейском континенте. Россия искала союзников в вопросе отмены ограничительных статей Парижского трактата. Победа Франции над Пруссией укрепила бы положение Наполеона III. Россия не исключала, что Франция могла бы в случае своего возвышения пойти на сближение с Австрией. С победой Пруссии на западных границах России создавалось новое мощное государство, в будущем возможный соперник. Эту угрозу в Петербурге недооценивали. На сближение с Пруссией Россию настраивали не только давнишние симпатии двора, но и обещание той поддержать Россию в вопросе отмены нейтральности Черного моря. В апреле 1867 г. у Горчакова вновь появилась возможность выяснить позицию Пруссии в вопросе об отмене ограничительных статей Парижского трактата. Он недвусмысленно дал понять Бисмарку, что в случае австро-французского сближения Россия может создать «серьезные затруднения» для Австрии. Бисмарк в свою очередь ответил, что «Пруссия могла бы поддержать желание России». Английское правительство, сформированное после смерти Паль- мерстона, полагало, что усиление Пруссии полезно для Англии, так как будет являться противовесом Франции. Англия в это время настороженно относилась к Франции в связи с активными действиями компании Лессепса, строящей Суэцкий канал. В Лондоне видели в этом угрозу для Индии. Неприятные известия для прусского канцлера поступали из Петербурга, где с напряженным вниманием следили за планами и действиями Пруссии. Не только дальновидный А. М. Горчаков проявлял беспокойство, но и император Александр II стал демонстрировать свое желание к установлению дружественных отношений с Францией. Однако события развивались по другому сценарию по вине самих французов. Им пришлось расплачиваться за авантюры Наполеона III и неумелые дипломатические выступления. Все это привело к тому, что Бисмарку удалось испортить отношения Франции и с Англией и с Рос- 88
сией. Несмотря на это, Наполеон III продолжал настаивать на присоединении к Франции Люксембурга, Ландау и Саарбрюккена. В созданный в начале 1867 г. Северо-Германский союз Люксембург не вошел. Французам удалось добиться согласия голландского правительства на включение его в состав Франции. Теперь французская дипломатия перенесла свои основные действия в Берлин. И здесь опять Бисмарк перехитрил Наполеона III. Когда принесли уже готовый, согласованный с голландцами договор, Бисмарк отклонил его и не подписал. Одновременно он спровоцировал выступление оппозиционных сил Германии, направленное против уступок французам чисто немецких территорий. В данной обстановке Бисмарк отказался подписать предложенный договор, уже согласованный с голландцами. А. М. Горчаков, видя проигрыш Наполеона III в люксембургском вопросе, предложил созвать конференцию великих держав, одновременно он хотел использовать конференцию для выяснения позиций сторон. Горчаков через русского посла в Англии Бруннова обратился к английскому премьеру Дерби поддержать инициативу созыва конференции европейских держав. Одновременно Бруннов передал Дерби русский проект договора по Люксембургу. На созыв конференции согласились все державы, и 7мая 1867г. она открылась в Лондоне. В конференции приняли участие Великобритания, Франция, Пруссия, Россия, Австро-Венгрия, Бельгия, Нидерланды, Италия и Люксембург. Россия выдвинула предложение о гарантии нейтралитета Люксембурга со стороны всех стран—участниц конференции, что было единодушно принято. Права короля Люксембурга признавались наследственными, а сам Люксембург объявлялся навеки нейтральным государством под гарантией всех участвовавших в Лондонской конференции государств. Люксембург становился открытым городом, и Пруссия должна была вывести из него свои войска. К дипломатическим неудачам Наполеона III добавился крах мексиканской авантюры. Мексиканская интервенция принесла Франции большие людские и финансовые потери. Весной 1867 г. французские войска стали возвращаться на родину. Ставленник Наполеона император Максимилиан потерпел ряд поражений, был взят в плен и расстрелян. Росли антифранцузские настроения в Италии, где французские войска являлись главным препятствием на пути объединения страны. Наполеон вновь пытался достигнуть согласия с Австро-Венгрией, но этому воспротивился канцлер Бейст. Он аргументировал свою позицию тем, что это может испортить австро-итальянские отношения. Что касается России, то Наполеон ничего не предпринял для улучшения двусторонних отношений. Пруссия, готовясь к войне с Францией, напротив, активно вела переговоры с Россией с целью согласованных дипломатических дей- 89
ствий. В них непосредственное участие принимали русский посол в Берлине П. П. Убри и прусский посол в Петербурге Г. Рейс. Во время переговоров стороны конкретизировали свои позиции. Горчаков довел до сведения Бисмарка, что Россия не может оставаться безучастной в случае оккупации Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины. Бисмарк в ответ на благожелательный нейтралитет России в случае франко- прусской войны обещал ей поддержку в восточном вопросе и взял на себя обязательства в отношении Австро-Венгрии. В результате в 1868 г. две стороны пришли к устному соглашению о том, что в случае войны между Пруссией и Францией Россия обязывалась не только соблюдать нейтралитет, но и в случае необходимости направить к границе Австро- Венгрии 100-тысячную армию и даже вступить в войну, заняв Галицию. В свою очередь Пруссия официально дала обещание России оказать ей поддержку при пересмотре статей Парижского трактата. Таким образом, Франция осталась в изоляции, а Пруссия обеспечила себе тыл. Бисмарк стал искать повод к войне. И вскоре он нашелся. Повод к войне. Летом 1870 г. на королевский престол в Испании был избран принц Леопольд, принадлежавший к роду Гогенцоллер- нов. Наполеон III немедленно выступил против, так как Гогенцоллер- ны правили бы не только в Пруссии, но и в Испании. Однако и здесь Наполеон проявил недальновидность. Еще в марте при обсуждении в Берлине вопроса о том, давать ли Леопольду Гогенцоллерну согласие на предложение стать королем Испании, было принято решение рекомендовать ему согласиться принять испанскую корону. Бисмарк верно рассчитал, что гнев Наполеона неминуем. Он не исключал и того, что Франция сама может начать войну против Пруссии. Провоцируя Наполеона к нападению на Пруссию, Бисмарк был уверен, что Россия не поддержит Францию, так как Пруссия в этом случае была бы обороняющейся стороной. Во Франции по инициативе Наполеона началась публикация статей против Пруссии, в которых критиковались Наполеон III и его политика. Казалось, Бисмарк достиг определенной цели. Однако многое сложилось по-иному. Французский посол Бенедетти, получив указание из Парижа, срочно направился в Эмс, где лечился Вильгельм I, и добился аудиенции прусского короля. Тот уверил его в том, что никогда не добивался испанской короны для своих родственников и что он одобряет решение принца Леопольда отказаться от предлагаемого ему престола. Казалось, Наполеон наконец-то одержал дипломатическую победу. Но своими дальнейшими действиями он тут же все испортил и совершил непоправимую ошибку. 12 июля Леопольд Гогенцоллерн официально объявил о том, что он отказывается вступить на испанский престол. В тот же день в Париже под председательством Наполеона III проходило заседание Со- 90
вета высших сановников. На Совете обсуждался и вопрос о Леопольде: считать ли этот вопрос окончательно решенным или использовать его для обострения отношений с Пруссией? Большинство сановников высказалось за войну Франции с Пруссией. Наполеон III дал указание своему послу в Берлине Бенедетти вновь направиться в Эмс и предъявить королю Вильгельму I требование, являющееся по существу ультиматумом. Франция предлагала прусскому королю дать формальное обязательство не только запретить Леопольду принять испанскую корону сейчас, но и отказаться от нее в случае повторного предложения. Узнав о новом требовании Наполеона III, Вильгельм I перед возвращением в Берлин обязал Министерство иностранных дел информировать Бисмарка о проведенных с Бенедетти переговорах. Получив информацию-телеграмму, Бисмарк, как он сам об этом написал много лет спустя в своих мемуарах, внес в сообщение из Эмса коррективы, «вычеркнув кое-что из телеграммы, но не прибавив и не изменив ни слова». Вычеркнута была та часть, где говорилось, что Вильгельм I сказал Бенедетти о продолжении переговоров в Берлине. В результате и тон и смысл телеграммы резко изменились. В измененном виде текст, полученный из Эмса, был передан для опубликования в газетах. Новые провокационные действия Бисмарка нанесли последний удар и оборвали державшийся на волоске мир. У каждого прочитавшего эту телеграмму в газетах создавалось впечатление, будто требования Франции носят ультимативный характер. Волна национального возмущения прокатилась по всей Германии. Захлестнула она и южногерманские государства, что было особенно важно для Бисмарка. Подделка эмской депеши и стала поводом к войне. Начало войны. 15 июля 1870 г. Законодательное собрание Франции утвердило военные кредиты на войну с Пруссией. Пять дней спустя, 20 июля, Франция формально объявила войну Пруссии. Бисмарк буквально заставил Наполеона III сделать это. Если во Франции больше говорили о грядущей войне и мало что предпринимали для укрепления армии, то в Германии, наоборот, было укреплено командование, приведены в боевую готовность все армейские подразделения. Разница в подготовке к войне немедленно сказалась и на ходе военных действий. В самом начале войны Франция проиграла три пограничных сражения. Немцы быстро вышли к франко-бельгийской границе и 1 сентября 1870 г. под Седаном окружили французскую 120-тысячную армию, при которой находился и Наполеон III. После мощной артиллерийской атаки французы сдались. Уже первые сообщения о поражениях в пограничной полосе были встречены в Париже с негодованием. Се- данская катастрофа решила судьбу французской монархии. 2 сентября 1870 г. во Франции была провозглашена Третья республика. 91
На пути к миру. Быстрые успехи Пруссии резко повлияли на положение дел не только во Франции, но и в Европе. Во Франции события развивались очень бурно и быстро. Созданное буржуазное правительство, стремясь не допустить роста народных волнений и боясь их размаха, стало искать спасения у Пруссии. Заместитель премьера и министр иностранных дел Ж. Фавр встретился с Бисмарком, чтобы договориться о перемирии. После долгих переговоров 26 февраля был подписан Прелиминарный мир. Франция потеряла Эльзас и Лотарингию, должна была выплатить 5 млрд франков в виде контрибуции и до полной ее выплаты содержать прусские оккупационные войска. Немцы получили право ввести свои войска в Париж и находиться там до ратификации мирного договора. Еще перед войной Франция вела переговоры о заключении франко- итальянского союза, в котором приняла участие и Австрия. Бисмарк, внимательно следивший за всеми дипломатическими действиями Парижа и опасаясь участия Италии в войне против Пруссии, всячески старался поддержать итальянское республиканское движение. Но события на фронте вскоре после начала войны и седанская катастрофа резко изменили положение. Произошла переоценка ценностей. Итальянские войска напали не на Пруссию, а на французские войска, заставив их уйти из Рима. И Петербург и Лондон в связи с поражением Франции и усилением Германии стали выступать за скорейшее окончание войны и заключение мира. Однако быстрые победы вскружили головы не только немецким генералам. Шовинистический угар охватил всю Пруссию. Повсюду раздавались призывы поставить Францию на колени и аннексировать ряд французских территорий. Правительство национальной обороны Франции обратилось к России с просьбой не допустить навязывания ей унизительного мира. С этой миссией в Петербург срочно прибыл Тьер. Россия выступила посредницей и передала ответ германского короля, что мир возможен. Французское правительство стремилось выторговывать у Бисмарка лучшие условия. В то же время Тьеру нужен был мир, чтобы собрать силы для разгрома Парижской коммуны. Ради этого он был готов пойти на любые уступки. Тьер обратился к Бисмарку с просьбой о помощи в подавлении Парижской коммуны. В этой ситуации Бисмарк выделил часть французских военнопленных для использования их в борьбе против Коммуны. Кроме того, прусским войскам, окружавшим Париж, был отдан приказ не пропускать в город обозы с продовольствием. Бисмарк тоже хотел скорейшего заключения мира. Он опасался, что может возникнуть антипрусская коалиция европейских держав. Реально оценивая ситуацию, Бисмарк понимал, что Франция рано или поздно начнет войну против Германии, чтобы вернуть себе потерянное. 92
Как видно из письма поверенного в делах Франции де Габриака французскому министру иностранных дел от 14 августа 1871 г., Бисмарк говорил о том, что рано или поздно обязательно возобновит войну, но для Германии лучше, чтобы война началась раньше, чем позже. То, что Германия отняла у Франции Эльзас и Лотарингию, было бы ошибкой, если бы мир был длительным, так как для Германии эти две провинции являются обузой. История доказала, что Бисмарк смотрел далеко вперед. Поэтому, оговаривая условия мира, уполномоченные Пруссии — Бисмарк и Аргим, а также начальник германского Генерального штаба стремились лишить Францию выгодных стратегических оборонительных рубежей и удобных местностей для расположения войск. Присоединение Эльзаса и Лотарингии вместе с крепостью Мец отвечало этим требованиям. По мирному договору, заключенному во Франкфурте-на-Майне 10мая 1871 г., французы, проживавшие на территориях, которые были уступлены Германии, могли переселиться во Францию с сохранением своей недвижимости. Франция обязалась выплатить Германии контрибуцию. Причем 500 млн франков она должна была передать Германии в течение 30 дней «после восстановления французского правительства в Париже», 1 млрд в течение года и полмиллиарда к 1 мая 1872 г., а три последних миллиарда следовало уплатить до 2 марта 1874 г. В соответствии со 2-й статьей мирного договора французское и германское правительства обязывались установить в торговле режим взаимного благоприятствования. Пересмотр статей Парижского договора. Российский министр иностранных дел правильно оценил расстановку сил на Европейском континенте. Франция повержена. Без ее поддержки Австро-Венгрия не рискнула бы выступать самостоятельно. Англия находилась в некоторой изоляции. Самостоятельное выступление Турции тоже было весьма сомнительно. Воспользовавшись сложившейся благоприятной ситуацией, Горчаков 31 октября 1870 г. в своем циркуляре, перечислив нарушения другими странами Парижского трактата, заявил, что Россия отказывается признавать все статьи, ограничивающие ее права на Черном море. Эта инициатива Горчакова вызвала разную реакцию в европейских странах. В результате переговоров договорились о созыве в январе 1871 г. конференции в Лондоне. Конференция приняла решения, в которых отменялись статьи Парижского договора 1856 г., запрещавшие иметь Германии военные корабли на Черном море. В то же время конференция подтвердила принцип о закрытии проливов для иностранных военных судов. Франко-прусская война значительно изменила не только карту Европы, но и расстановку сил. Вместо незначительной по площади Пруссии 93
в центре Европы появилось большое сильное Германское государство. Одна война, в данном случае франко-прусская, привела к окончанию другой войны — в Италии и к объединению страны. Значительно ухудшилось положение Австрии. Война показала, что в дальнейшем Франции без поддержки России трудно будет выстоять против Германии. Глава 5 После Франкфуртского мира Франкфуртский договор не только не разрешил всех противоречий, существовавших между Францией и Германией, а, наоборот, усилил противостояние двух держав. С поражением Франции и образованием Германской империи в Европе возникла новая расстановка сил, все более обострялись противоречия между Германией и Англией. Объединенная Германия стала укреплять свою государственность и военную мощь. Франция сразу же после Франкфурта мечтала о реванше, однако не могла в ближайшие годы думать о войне с Германией — сначала необходимо было восстановить армию. После 1871 г. произошла переоценка внешней политики. В Париже более внимательно стали относиться к России и налаживать с ней тесные связи. Франция избегала обострения отношений с Германией, в то же время она хотела поссориться с Россией. В этом французы были не одиноки: австрийцы тоже пытались настроить Бисмарка против России. Однако у Бисмарка были свои планы. Он хотел иметь хорошие отношения и с Австро- Венгрией и с Россией. Втянув Россию в союз с Германией и Австро- Венгрией, Бисмарк тем самым надеялся не допустить ее сближения с Францией. В русском придворном обществе настроения складывались в пользу сближения с Францией. А. М. Горчаков прекрасно сознавал, что с помощью Франции можно достигнуть равновесия европейской политики. Он часто говорил: «Нам нужна сильная Франция». Но ослабленная после войны Франция еще не была готова стать достойным союзником для России. В этих условиях российская дипломатия внимательно следила за военными усилениями Германии, за австро-германским сближением и попыткой Австро-Венгрии утвердиться на Ближнем Востоке. Россия также стремилась избежать столкновения своих интересов в Средней Азии с Англией. При этой новой международной ситуации в целях обеспечения собственной безопасности русское правительство не исключало союза с Германией. Русско-австро-германский союз. В сентябре 1872 г. в Берлине встретились три императора — Вильгельм I, Франц Иосиф и Александр II — 94
и министры иностранных дел России, Германии и Австро-Венгрии. Это свидание, хотя и не дало особых результатов из-за австро-русских противоречий на Балканах, явилось первым шагом на пути к соглашению трех императоров. Россия шла на союз с Германией и Австро-Венгрией по двум причинам. Во-первых, чтобы не допустить тесного сближения двух государств, а во-вторых, надеясь на их поддержку в борьбе против Англии в Средней Азии. В письме Александру II Горчаков в апреле 1873 г. сообщал итоги своей встречи с Бисмарком, который якобы сказал, что он остается неизменно преданным русскому царю и «он смотрит на тесное согласие с Россией как на единственно разумную политику для Пруссии... что Пруссия никогда не забудет оказанных ей во время войны с Францией услуг и что единственным средством для Пруссии проявить свою благодарность является предоставление в распоряжение России всего того влияния, каким Пруссия обладает на Востоке». Граф Берг от России и Мольтке от Германии подготовили военное соглашение между двумя странами, которое было подписано в начале мая в Петербурге во время визита Вильгельма в Россию. В военной конвенции между Россией и Германией говорилось о том, что если какая-либо европейская держава напала бы на одну из стран, то последняя в кратчайший срок получит помощь в виде армии из двухсот тысяч человек боеспособного войска. Через месяц в Вену с визитом в сопровождении Горчакова прибыл Александр II, который подписал 6 июня 1873 г. в Шенбрунне русско-австрийскую политическую конвенцию. Этот документ, в отличие от русско-германской конвенции, не содержал каких-либо конкретных обязательств и имел довольно неопределенный характер. Россия и Австрия заявили, что даже при возникновении разногласий по некоторым вопросам международной жизни они предпримут все возможное, чтобы не допустить разъединения двух стран и продолжать поддерживать европейский мир. В случае нападения третьей державы оба государства, не заключая дополнительных соглашений, обязывались совместно принять необходимые меры. Если же возникнет необходимость применения военной силы, то страны должны договориться о дальнейших действиях. В конце октября 1873 г. император Франц Иосиф и император Вильгельм подписали акт о присоединении Германии к русско-австрийской конвенции. Таким образом, Союз трех императоров был окончательно оформлен. Россия надеялась, что ослабление русско-австрийских противоречий повысит ее роль на Балканах, особенно в тех областях, которые еще находились под властью Турции. Австро-Венгрия, заинтересованная в проведении своей политики на Балканах, надеялась на поддержку Германии. 95
Существующие разногласия в балканском вопросе, различные подходы в отношении Франции мешали России, Германии и Австро-Вен- рии полностью доверять друг другу. Но тем не менее в 70-е годы XIX в. взаимоотношения этих трех держав и их политика были главным ориентиром государств в Европе и Азии. Вновь созданный Союз не ликвидировал острых разногласий между его участниками. Каждая из сторон Союза преследовала свои цели. Для России этот Союз на какое-то время создавал безопасность на западных границах страны. В это время в Средней Азии возник конфликт между Россией и Англией. Он был выгоден Германии, так как отвлекал внимание Петербурга от европейских дел. Франко-германские отношения. В Берлине внимательно следили за событиями во Франции, где к власти пришло новое правительство монархистов, выступавших за скорейший реванш. В стране быстрыми темпами шло восстановление армии, была введена всеобщая воинская повинность. Хотя военное преобладание Германии над Францией еще более усилилось, но международная обстановка стала другой. Тем не менее, пытаясь спровоцировать конфликт с Францией, германское правительство организовало публикацию серии статей в немецкой печати, в которых Франция обвинялась в подготовке войны против Германии. В Париже начали принимать меры дипломатического порядка, чтобы отвести угрозу нападения Германии. Франция вынуждена была обратиться к России, Англии и Австро-Венгрии с просьбой о помощи в случае нападения Германии. В Лондоне, Петербурге и Вене не хотели дальнейшего усиления Германии. Чтобы это показать, два министра иностранных дел — России и Австрии — во время визита Франца Иосифа в Петербург в феврале 1874 г. демонстративно посетили французского посла и заявили ему, что осуждают действия Бисмарка. Английская королева обратилась к Вильгельму I с личным посланием, предупредив его, что новая война с Францией может привести к тяжелым последствиям. В результате совместных действий угроза войны со стороны Германии для Франции была устранена. Впервые за последние годы Бисмарку не удалось осуществить свой план, в значительной степени по вине России. И Бисмарк стал искать повод для устранения ее от европейских дел. Он решил переключить внимание российского правительства на Ближний Восток. С этой целью в феврале 1875 г. он направил в Петербург свое доверенное лицо Радовица. Истинные цели своей поездки в Петербург Радовиц первое время тщательно скрывал. В беседах с императором и с Горчаковым он заверял их в искренней дружбе, в том, что Германия всегда поддерживает Россию. Со своей стороны, российская сторона также сделала соответствующие заверения. После нескольких дней пребывания в Петербурге стали ясны цели приезда Радовица в Россию. 96
Бисмарку необходимо было выяснить позицию России в случае новой войны с Францией. Радовиц в одной из бесед с Горчаковым откровенно попросил Россию отказаться от дипломатической поддержки Франции. Горчаков, по словам самого Радовица, не проявил интереса в обсуждении французских дел, показав тем самым, что Россия вряд ли будет безучастна в случае развязывания новой войны. Бисмарк намеревался вновь пригрозить Парижу вплоть до военного конфликта. Его тревожили поступавшие из Франции сведения о ходе военной реформы, в результате которой значительно увеличивалась численность армии. В то же время Бисмарк через прессу старался всячески раздуть и преувеличить проводимую Францией военную реформу. Все эти действия осложняли и обостряли международную напряженность в Европе. Этот период вошел в историю Европы и в историю международных отношений как «военная тревога 1875 года». Посол России в Берлине Убри в письме от 20 апреля 1875 г. сообщал А. М. Горчакову о содержании беседы Бисмарка с бельгийским посланником. Канцлер говорил о том, что Франция в мирное время содержит под ружьем 700 тыс. человек. Это очень обременительно для страны. Очевидно, у Франции есть тайная мысль — она будет стремиться осуществить ее в ближайшее время. На возражения бельгийского посланника, что у Франции нет ни достаточной армии, ни офицерского корпуса, ни необходимого оборудования, ни линии обороны, которая находится в руках немцев, канцлер заметил, что «пресса оказала ему большую услугу, забив тревогу относительно военных вооружений Франции и вытекающей отсюда опасности». Спустя девять дней Горчаков получил письмо русского посла в Париже графа Орлова, в котором сообщалось, что во Франции царят волнения и беспокойство, так как Бисмарк уверяет всех в том, что Франция способна быстро восстановиться и возродиться из пепла. При этом она может найти себе союзников. Орлов просил, чтобы во время пребывания в Берлине Александр II использовал свое влияние и пытался успокоить мир. Бисмарк и представители германского МИДа заявляли, что Франция вооружается и готовится к нападению на Германию. В свою очередь французский министр иностранных дел Лекас через своих послов стал выяснять позиции европейских государств в случае нападения Германии на Францию. А. М. Горчаков от имени императора Александра II заявил о дипломатической поддержке Франции. Английская дипломатия, проводя линию правительства, выступала за сохранение европейского равновесия. Поэтому английскому послу в Берлине было дано указание всеми возможными способами улаживать конфликт между Францией и Германией. Большие надежды возлагались и на визит Александра II в Берлин. Бисмарк всячески пытался доказать ему, что политику Германии ис- 97
кажают, что она не имеет планов на новую войну с Францией, а слухи о войне исходят от самих французов. Авторитет России среди европейских стран в это время был достаточно высок. В послании президента Французской республики маршала Г. Мак-Магона Александру II 22 мая 1875 г. выражалась глубокая благодарность и поздравление за то благородное и высокое влияние, которое он оказал на ход европейских дел. Мак-Магон уверял российского императора, что Франция стремится только залечить раны, причиненные ей войной, и обрести безопасность. Восточный кризис. В целом напряженность в Европе спала. Однако недоверие между Россией и Германией возрастало. Основные события к середине 1870-х годов происходили на Ближнем Востоке. Этот период в исторической литературе известен как «Восточный кризис 1875—1877 гг.». Хотя с отменой в 1861 г. крепостного права темпы развития России постепенно увеличивались, тем не менее по уровню экономического потенциала и развития хозяйства она еще отставала от ведущих стран Европы. Россия стремилась закрепиться в южных районах, а это было невозможно без активной внешней торговли. Босфор и Дарданеллы становились крайне необходимы развивающейся промышленности России. В свою очередь, назревал кризис в экономике Турции, связанный с усилением зависимости Османской империи от западноевропейского капитала. Такое положение вызывало резкое недовольство не только в кругах, приближенных к правительству, но и в отдаленных провинциях. Кроме того, на европейской территории Турции, в Болгарии, Сербии, Боснии, Герцеговине ширилось национально-освободительное движение. Летом 1875 г. христианское население Герцеговины и Боснии поднялось на борьбу против гнета турок. Вслед за этим оживилось и сербское национальное движение. Реакционные круги Австро-Венгрии выступали против предоставления христианским подданным свободы, боясь, что тогда ее станут требовать и южнославянские народы, входящие в состав империи. Порта, играя на противоречиях между европейскими странами на Ближнем Востоке, уклонялась от выполнения данных ею еще в 30— 40-х годах XIX в. обязательств провести уравнение в социальном положении христиан и мусульман. Христиане не могли иметь земельную собственность, население Боснии и Герцеговины было ограничено в правах на получение образования. Хотя христиан не призывали в армию, но их обязали выплачивать специальный налог за освобождение от военной службы. Все это вызвало резкое недовольство у христианского населения Турецкой империи. Более того, в первой половине 70-х годов XIX в. усилился налоговый гнет. 98
Поэтому, когда началось восстание в Герцеговине и Боснии, австро-венгерское правительство заявило о том, что это внутреннее дело Турции и Австро-Венгрия не будет в него вмешиваться. Но впоследствии влиятельная часть правящей элиты страны приложила все усилия для того, чтобы присоединить Боснию и Герцеговину к Австро-Венгрии. Франц Иосиф и его правительство видели в них компенсацию за те потери, которые страна понесла в Италии и Германии. Россия оказывала единоверцам помощь и поддержку. Оценивая внешнюю политику России на Балканах в 70-х годах XIX в., нельзя не учитывать изменившуюся политическую ситуацию внутри страны. На выработку решений большое влияние оказывала демократическая пресса, выступавшая за освобождение балканских народов от турецкой зависимости. В то же время, боясь остаться в изоляции, Россия лавировала между Германией, Австро-Венгрией и Англией и нередко шла им на уступки. А. М. Горчаков старался прежде всего не допустить обострения отношений с Австро-Венгрией. В этих целях в августе 1875 г. он заявил в Вене о стремлении России выступить совместно с Австро- Венгрией в турецко-герцеговинском конфликте. При этом выдвигалось предложение предоставить Герцеговине автономию. Вена не хотела создания еще одного государства. Здесь опасались, что если Босния и Герцеговина добьются своего освобождения, то это, во-первых, отрицательно повлияет на те славянские народы, которые находятся в Австро-Венгрии, а во-вторых, Сербия может «прирасти» за счет Боснии и Герцеговины и сделаться сильным государством на границах Австрийской империи. Андраши в декабре 1875 г. пригласил все страны, подписавшие Парижский трактат 1856 г., принять участие в конференции, на которой были бы приняты совместные решения по Боснии и Герцеговине. 18 декабря 1875 г. Андраши от имени трех держав — России, Германии и Австро-Венгрии — передал султану программу реформ для балканских народов. В ней был предложен ряд мер социального характера — свобода вероисповедания, улучшение аграрного положения, ликвидация откупной системы взимания налогов; предлагалось использовать взимаемые налоги с учетом нужд этих областей. Однако никаких гарантий исполнения этих условий в документе не предусматривалось. Выработанный проект был передан 31 января Порте, которая согласилась с предложением, но представители повстанцев отказались принять его. Они видели в австро-венгерском проекте положительные моменты только для Австро-Венгрии и Турции. В этих условиях Горчаков предложил Бисмарку и Андраши провести встречу во время пребывания в Берлине императора Александра II в мае 1876 г. Российский канцлер привез в Берлин свой план, по которому славянским областям Балканского полуострова предоставлялась автоно- 99
мия, а устройством управления должны были заниматься Россия и Австро-Венгрия. Австрийский министр выступил против этого плана, так как он не хотел допустить усиления влияния России на Балканах. В результате в проект Горчакова стали вносить поправки и дополнения. Он был принят 13 мая 1876 г. со значительными изменениями и вошел в историю как Берлинский меморандум. Содержание меморандума во многом напоминало программу реформ, переданную Порте в декабре 1876 г., но в нем были и новые предложения, внесенные по настоянию России. Так, говорилось, что в случае, если меморандум не даст положительных результатов, то «три императорских двора договорятся о принятии действенных мер в целях предотвращения дальнейшего развития событий». Содержание меморандума было сообщено послам Великобритании, Франции и Италии. На этой встрече Горчаков заявил о том, что до сих пор Порта не выполнила ни одного обещания о реформах. По его мнению, Берлинский меморандум должен охранять существующее положение при обеспечении нормальных прав христиан. Но не все государства были заинтересованы в решении балканского вопроса. Если Париж и Рим согласились с Берлинским меморандумом, то Лондон заявил, что он выступает против вмешательства в турецкие дела. У Англии были свои интересы, идущие на Восток за Балканы. Лондон не хотел укрепления позиций России на Балканах и тем более в Черноморских проливах. Англия всегда боялась за свою главную колонию Индию и любое даже отдельное присутствие или вмешательство третьей стороны в этом регионе воспринимала очень болезненно. В 1869 г. через Суэцкий канал стали проходить морские суда; оберегая подступы к Индии. Англия стремилась усилить свои позиции не только в Египте, но и в Турции. Поэтому, избегая острых столкновений с Россией в Средней Азии, Англия противостояла ей на Ближнем Востоке, где могла получить поддержку Турции и Австро-Венгрии. Столкновение интересов России и Англии в 70-е годы XIX в. в Средней Азии и на Ближнем Востоке имело важное значение не только для этих держав, но и для развития международных отношений в обоих регионах. Когда Россия в 1873 г. заняла Хиву, пытаясь в очередной раз закрепиться в Среднеазиатском регионе, Англия через своего посла в Петербурге заявила, что это идет вразрез с русско-английскими отношениями. Лондон, стремясь обезопасить Индию, выражал надежду, что Россия признает независимость Афганистана, но при этом сохранял за собой полную свободу действий по отношению к нему. Такая позиция Англии дала право Петербургу присоединить к России Кокандское ханство. В свою очередь афганское правительство рассчитывало на помощь России в борьбе против Англии. 100
Почти одновременно обострилась обстановка на Балканах. Чувствуя поддержку Англии, которая не признала Берлинский меморандум, Турция жестоко подавила восстание в Болгарии, вырезав за несколько дней почти 15 тыс. человек. Лондон, не обращая внимания на эти зверства, о которых английская пресса умалчивала, направил к Черноморским проливам свой флот. Зверства турок вызвали у славянских народов цепную реакцию. Начались выступления в Сербии и Черногории. Россия и Австрия предупредили Сербию и Черногорию об опасности последствий их действий. При этом славянские народы были убеждены, что, несмотря на официальное предупреждение, Россия в случае войны с турками поддержит их. Петербург, не готовый к военным действиям, опасался расширения этого конфликта. Однако в июле 1876 г. война все-таки началась. Русское общество было целиком на стороне единоверцев, на Балканы отправлялись добровольцы. Позиция России была сложной. В случае победы Турции она не могла не оказать помощь славянам, но в то же время не хотела ссориться с Австро-Венгрией. Положение на Балканах обсуждалось Александром II и Францем Иосифом в Рейх- штадтском замке (совр. Чехия) в июле 1876 г. Единственные документы, оставшиеся от этой встречи, — две записки. Одна из них была продиктована Андраши, другая Горчаковым. Они свидетельствуют о том, что обе стороны договорились придерживаться принципа невмешательства. Тем не менее была достигнута договоренность о расширении Сербии и Черногории. По результатам этой встречи было подписано русско-австрийское соглашение. В случае победы восставших планировалось предоставить автономию Болгарии, Боснии и Герцеговине. Хотя правительства Австро-Венгрии и России не рассматривали возможность создания большого славянского государства, но территории Сербии, Черногории и Греции увеличивались. России должна была перейти Южная Бессарабия. К Австро-Венгрии отходила часть турецкой Хорватии и Боснии. В документе была предусмотрена возможность победы Турции. В этом случае стороны договорились потребовать от нее введения для Боснии и Герцеговины такого автономного устройства, которое было предусмотрено Берлинским меморандумом 1876 г. Осенью 1876 г. Россия потребовала от Порты заключить перемирие с Сербией во избежание военного столкновения. Порта приняла это предложение и, со своей стороны, согласилась заключить перемирие на длительный срок. Однако Сербия не согласилась заключать перемирие на 3—5 месяцев. После этого Порта, за которой стояла Англия, вновь начала военные действия и нанесла сербам поражение. Чтобы спасти положение и защитить славян, Россия направила Порте ультиматум о немедленном заключении перемирия. Для ответа был дан срок 48 часов. Россия предупредила Турцию, что непринятие ее условий 101
приведет к разрыву дипломатических отношений между двумя странами, при этом Петербург объявил частичную мобилизацию. Эти твердые требования России вынудили Порту принять условия ультиматума. А. М. Горчаков выдвинул идею проведения международной конференции в Константинополе. Причем было сказано, что в случае отказа от участия в конференции Россия оставит за собой свободу действия. Конференция состоялась в декабре 1876 г. В ней приняли участие послы России, Германии, Австро-Венгрии, Италии, Франции и Великобритании. Главную роль на конференции играл представитель России граф Н. П. Игнатьев. Была достигнута договоренность о предоставлении автономии Болгарии, Герцеговине и Боснии. Россия отказалась от оккупации этих территорий, но в каждой из автономий должен был быть наблюдатель, назначаемый с согласия всех держав. Однако выполнение решений Константинопольской конференции фактически было сорвано, так как именно в эти дни турецкий султан даровал всем своим подданным конституцию. Ссылаясь на это, турецкое правительство отказалось принять условия европейских стран. Международная обстановка вновь обострилась. Российское правительство, видя неизбежность войны с Турцией, возобновило переговоры с Австро-Венгрией. На встрече в Будапеште России удалось подписать секретную конвенцию. Австро-Венгрия соглашалась на нейтралитет во время русско-турецкой войны, за что получала право оккупировать Боснию и Герцеговину. Кроме того, была принята дополнительная конвенция. Она предусматривала территориальные изменения после завершения войны: Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину; Россия вновь овладевала Бессарабией. Болгария, Румыния и Албания становились независимыми. В результате Россия при любом исходе войны практически ничего не получала, кроме обещания Австро-Венгрии соблюдать нейтралитет. Таким образом, попытки России решить многие международные вопросы мирным путем ни к чему не привели — дело шло к ее войне с Турцией. Глава б Русско-турецкая война 1877-1878 гг. После того как Турция отклонила предложения, принятые Лондонской конференцией, Россия произвела частичную мобилизацию и 24 апреля 1877 г. Александр II, находившийся в Кишиневе, подписал манифест об объявлении войны Турции. 102
Успехи русской дипломатии. С Австро-Венгрией России удалось договориться о нейтралитете, а вот с Англией дело обстояло сложнее. Лондон внимательно следил за тем, чтобы Россия не могла оказывать влияние на Египет и Турцию. Но больше всего в английской столице боялись продвижения русских к Константинополю и тем более вступления в него. Нейтралитет Англии был обеспечен умелой дипломатией А. М. Горчакова, который через посла в Лондоне графа П. А. Шувалова в мае 1877 г. довел до сведения английского правительства, что в планы России, «учитывая интересы Англии», не входит война с Египтом, равно как и продвижение русских войск до Константинополя и тем более завоевание выхода в проливы. Все эти вопросы, по мнению России, должны были решаться «общим соглашением» европейских держав. У Англии не были готовы сухопутные войска, а ее флот в этой ситуации не мог оказать поддержку Турции. Поэтому Россия могла не опасаться создания новой европейской коалиции. Ситуацию облегчало и то обстоятельство, что на стороне России выступали Румыния и Черногория, где были организованы партизанские отряды боснийцев и черногорцев. Общественное мнение в России, с которым уже нельзя было не считаться, настаивало на вмешательство в конфликт. Военное министерство, расценивая предпринимаемые МИДом России попытки решить конфликт дипломатическими средствами, выражало недовольство слишком медленным переговорным процессом, считая, что все это ведет лишь к затягиванию конфликта. Оно настаивало на решительных военных мерах поддержки балканских народов. Правительства других стран «могут колебаться и медлить... нам же колебаться нельзя». В конце 1876 г. Горчаков писал в годовом отчете Александру II: «Наши традиции не позволяют нам быть индифферентными. Есть чувства национальные, внутренние, против которых трудно идти». И А. М. Горчаков и товарищ министра иностранных дел Н. К. Гире оценивали создавшуюся обстановку на дипломатическом фронте как благоприятную. В июне 1877 г. Гире писал Игнатьеву, что при умелой и осторожной дипломатии «можно, кажется, предупредить всякую против нас коалицию». Русско-английские и англо-австрийские переговоры. Военные события развивались очень медленно. Царское правительство, не успев вступить в войну, подумывало о том, как бы скорее покончить с ней и заключить мир. Посол России в Лондоне Шувалов вел переговоры с премьером Дерби. Последний передал ему ноту, предупреждая, что оккупация Россией Египта, блокада Суэцкого канала и занятие Константинополя для Англии неприемлемы, не говоря уже об изменении 103
статуса проливов. Шувалов поспешил заверить английских коллег, что Россия не собирается занимать Константинополь и у нее нет никаких намерений в отношении Египта и Суэца; что же касается Черноморских проливов, то их статус должен обсуждаться совместно. А. М. Горчаков действовал решительно и продуманно. Он заявил, что Россия пойдет на мирные переговоры, не предъявляя слишком жестких условий, если турки попросят заключить мир до того, как русские войска перейдут Балканский хребет. Петербург был готов ограничиться возвращением России Юго-Западной Бессарабии и присоединением Батума. Однако в Лондоне отвергли это предложение. Чтобы не действовать в одиночку, правительство Дерби в середине мая предложило Австро-Венгрии совместно выступить против России. Австрийские войска должны были ударить в тыл русской армии, а Англия послать свой флот к Черноморским проливам. Взвесив все «за» и «против», в Вене отказались от вступления в войну против России, но согласились участвовать в послевоенном урегулировании на Балканах. Военные действия. Англо-австрийские переговоры не помешали русской Дунайской армии развивать наступление. Войска генерала И. В. Гурко 19 июля 1877 г. овладели Шипкинским перевалом, и путь к турецкой столице был открыт. В январе 1878 г. русская армия вместе с болгарскими ополченцами вступили в Софию. Но почти одновременно турецкая армия вошла в Плевну, угрожая русским коммуникациям. Война принимала затяжной характер. Осенью наступил перелом. После длительной осады в ноябре 1877 г. осажденная Плевна капитулировала. В результате в плен сдались 43 тыс. солдат и офицеров. Взятие Шипки, Софии, Плевны дало возможность русскому командованию начать общее стратегическое наступление на южном направлении. В Лондоне то впадали в панику, то успокаивались в зависимости от поступающей с Балкан информации. В Вене же выжидали, так как большинство членов правительства считало, что Австро-Венгрии не следует выступать против России. Условия мира. Пока шли бои, русская дипломатия решала свои задачи. Еще летом 1877 г. Горчаков намечал несколько возможных условий мира, в зависимости от военных успехов русской армии и расстановки сил на международной арене. Первый вариант предназначался на тот случай, если Порта запросит мира до перехода русскими войсками Балкан или активного желания европейских держав заключить мир. Предлагались следующие условия. Сербия и Черногория несколько увеличивают свои территории, но при этом сохраняют статус вассальных автономий. Болгарии предоставляется либо вассальная, либо административная автономия. В Албании, Эфиопии, Фессалии, на 104
Крите проводятся реформы, рекомендованные Константинопольской конференцией. Другой вариант рассматривался канцлером, исходя из того, что Турция будет быстро разбита, а европейские державы не пожелают активно вмешиваться в ход военных действий. В этом случае Горчаков допускал более радикальное решение вопроса: Сербии, Черногории и Болгарии предоставляется независимость, Эпир, Фессалия и Крит присоединяются к Греции. И в первом и во втором проекте предусматривалось в зависимости от ситуации некоторое поощрение Австро-Венгрии за ту позицию нейтралитета, которую она заняла буквально с самого начала ведения войны. Но в английском кабинете были различные мнения по этому вопросу. А. М. Горчаков сообщил в Берлин и Вену русский план устройства мира после окончания войны. Петербург предлагал: образовать Болгарское княжество в границах, предложенных конференцией в Константинополе; предоставить Боснии и Герцеговине автономию под управлением Австрии; дать независимость Сербии, Черногории и Румынии; возвратить России юго-западную часть Бессарабии; передать Добруджу Румынии в качестве компенсации; передать России Каре, Батум, Ардаган и Баязет; принять изменения в режиме Черноморских проливов; предоставить России право на проход военных кораблей через проливы с разрешения султана. Позиция Англии. В связи с наступлением русских войск в Турции Лондон заявил, что даже временное занятие русскими Константинополя вынудит Англию на принятие специальных мер. Англичане всячески подталкивали на войну с Россией Австрию. Английский флот уже был готов войти в Дарданеллы. Но султан, опасаясь осложнения ситуации, связанной с возможными последствиями этого шага, не дал согласие Лондону на эту просьбу. Он имел в виду, что русские войска при этом захватят Константинополь. А. М. Горчаков сообщил в Лондон, что не может гарантировать того, что русские войска не вступят в Константинополь. 24 декабря 1877 г. Турция попросила Англию о посредничестве. На сообщение английского правительства об этом Горчаков ответил, что если Турция хочет покончить с войной, то она должна обратиться непосредственно к главнокомандующему русской армией и принять предварительные условия. Что касается проливов и других проблем, затрагивающих интересы европейских стран, то Россия готова обсудить их на конференции. Завершающий этап войны. 8 января 1878 г. Порта наконец обратилась с просьбой о перемирии. Начавшиеся переговоры не остановили продвижение русских войск к Константинополю. Англия, с одной стороны, продолжала подталкивать Австро-Венгрию на вступление в 105
войну против России, а с другой — направила флот к проливам. Вскоре, однако, в Лондоне было принято решение немедленно возвратить флот в Безикскую бухту. Лондон и Вена сообщили в Петербург, что они предлагают обсудить все условия русско-турецкого мира на международной конференции. Петербург, в целях быстрейшего заключения мира и не желая обострять обстановку в Европе, сообщил о готовности обсудить на международной конференции те условия будущего мира, которые затрагивают общеевропейские интересы. Дипломатические шаги Горчакова, его разумная политика с Англией вызывали недовольство многих кругов российского общества, в том числе и так называемой военной группировки. Проекты, предложенные Горчаковым, по их мнению, не соответствовали сложившейся военной ситуации на Балканах. Они считали, что успехи России позволяли твердо и решительно вести переговорный процесс. С осени 1877 г. в правительстве усилилось влияние лиц, убедивших Александра II перейти к более активной дипломатической тактике. Д. А. Милютин и Н. П. Игнатьев выступили с инициативой выработать новые предложения условий мира. В 1878 г. в Адрианополе было подписано перемирие и «Основания мира» между Россией и Турцией. Согласно его условиям Болгарскому княжеству предоставлялась широкая автономия с выходом к Эгейскому морю; признавалась независимость Сербии, Черногории, Румынии и некоторое увеличение их территорий. Таким образом, большая часть Балканского полуострова освобождалась от многолетнего османского владычества. Представитель Турции на переговорах Савфет-паша оценил это как «смертный приговор Оттоманской империи». Предлагаемые условия мира отвечали русским требованиям, но не удовлетворяли европейские державы, и прежде всего Австро-Венгрию и Англию. 31 января 1878 г. было подписано перемирие, по которому русская армия продолжала занимать ряд территорий. Воинственно настроенные круги Англии требовали от правительства самых решительных мер, и кабинет министров уступил. 8 февраля он вновь решил послать флот к Дарданеллам. После получения согласия султана английские военные суда должны были войти через проливы в Черное море. Султан согласия не дал, и через несколько дней они возвратились в места дислокации. Турки боялись, что в случае прохода английского флота через Дарданеллы русские займут столицу и будут продвигаться дальше в глубь страны. Неоднократное курсирование английского флота к проливам и обратно вызвало в европейских странах нелестные высказывания в адрес правительства Великобритании. В это время в Петербурге начались разногласия между императором Александром II и канцлером Горчаковым, с одной стороны, и военным министром Милютиным — с другой, по вопросу о вступлении 106
русских войск в Константинополь. Эти разногласия имели локальный характер. 15 февраля 1878 г. английский флот вновь появился у проливов и прошел через Дарданеллы без согласия султана, который обратился к адмиралу Хорнби с просьбой отвести корабли дальше от проливов, что и было выполнено. Англия и Австро-Венгрия направили в Петербург предупреждение о том, что их послы будут отозваны из России, если русские войска вступят в Константинополь. Чтобы избежать конфликта, было принято решение остановиться в 12 километрах от Константинополя, у Сан-Стефано, где 3марта 1878г. и был подписан мирный договор. Сан-Стефанский мир. Подписанию мира предшествовала большая дипломатическая дуэль. На скорейшем завершении переговоров настаивал главнокомандующий вел. кн. Николай Николаевич, стремившийся подписать мир к годовщине освобождения крестьян (19 февраля), совпадавшей с днем рождения Александра II. Переговоры шли очень напряженно и длительно. Самые большие споры возникли вокруг территории Болгарского княжества. Подписать мирный договор от России было поручено графу Игнатьеву, который придерживался воинственной политики и диктовал условия. В Сан-Стефанском мирном договоре говорилось, что «Блистательная Порта признает окончательно независимость Черногории» и «независимость Румынии», а «князь Болгарии будет свободно избираем населением и утверждаем Блистательной Портой с согласия держав». При этом ни один из членов царствующих династий великих европейских держав не может быть избран болгарским князем, а оттоманские войска будут выведены из Болгарии. Болгария включала в себя Македонию и становилась вассальным княжеством. Однако она продолжала платить Турции дань, хотя турецкие войска выводились с ее территории. Кроме того, в Болгарии вводилась избранная власть князя, которая была ограничена народным собранием. Численность русских оккупационных войск, которые оставались в Болгарии в течение двух лет, не должна была превышать 50 тыс. человек. Все крепости на Дунае подлежали сносу, и строить их впредь было запрещено. Порта брала на себя обязательство ввести на острове Крите Устав, принятый еще в 1868 г., уступала России Каре, Батум и часть Бессарабии, открывала Босфор и Дарданеллы в мирное и военное время для торговых судов, направляющихся в русские порты или обратно. В конечный вариант текста Горчаков не включил пункт об изменении режима проливов в пользу России, справедливо опасаясь международной европейской оппозиции по этому вопросу. Российские войска в трехмесячный срок выводились со всей европейской территории Турции, кроме Болгарии. 107
Россия получила многое из того, за что выступала в течение ряда последних лет. Она внесла большой вклад в дело освобождения славянских народов от турецкого ига. В современной Болгарии, Югославии и других странах со славянским населением эти исторические события не забыты до сих пор. Во многих городах сохраняются реликвии и памятники, ряд улиц названы в честь русских воинов. В болгарском городе Ловеч имеется улица Александра II. Русско-турецкая война была завершающим этапом восточного кризиса. Подписанный в Сан-Стефане мир существенно изменил политическую карту Балканского полуострова. Изменения статей договора. Хотя мирный договор был подписан, предстояла большая борьба за выполнение тех его условий, против которых выступали Англия и Австро-Венгрия. Новые границы Болгарии простерлись почти до Константинополя, что вызвало не только тревогу у султана, но и протест Англии, а Австро-Венгрию больше всего беспокоило усиление влияния славянских народов на Балканах. 4 июня 1878 г. между Турцией и Великобританией была подписана так называемая Кипрская конвенция, в которой говорилось, что если Батум, Ардаган, Каре или какая-либо иная местность будут удержаны Россией или она попытается захватить другую часть территории Порты, то султан соглашается «предназначить остров Кипр для его оккупации и управления Англией»; если же Россия вернет Турции какие-либо завоевания, сделанные ею в Армении, то остров Кипр будет оккупирован Англией, а конвенция потеряет силу. Англия также добивалась отмены или смягчения ряда статей Сан-Стефанского договора. Еще 30мая 1878 г. между Россией и Великобританией было заключено соглашение об изменениях в нем. Англия, говорилось в соглашении, отвергает меридиональное деление Болгарии, но уполномоченный России оставляет за собой право защищать на конференции свою точку зрения; разграничение на юге будет изменено так, чтобы отделить Болгарию от Эгейского моря, а ее западные границы будут исправлены по национальному признаку; английское правительство оставляло за собой право обсудить на предстоящем конгрессе вопрос о продолжительности и характере русской оккупации Болгарии. Русско-английское соглашение об изменениях в Сан-Стефанском договоре должно было стать основой для выработки решений конгресса европейских стран, который предстояло провести в Берлине. На созыве конгресса по вопросу о русско-турецком мире настаивали Австро- Венгрия, Англия и Германия. Касаясь урегулирования проблем, связанных с окончанием русско-турецкой войны, русский посол в Лондоне Шувалов писал, что у России «был прекрасный козырь: скрытое разногласие между Австро- 108
Венгрией и Англией». По его мнению, используя это противоречие, можно было избежать созыва конгресса, передав Австро-Венгрии две балканские провинции. Петербург дал Шувалову указание способствовать созыву конгресса, «льстя себя надеждой, что Европа не будет препятствовать и санкционирует Сан-Стефанский договор». Англия же требовала, чтобы в Берлине обсуждалась каждая его статья. России пришлось согласиться на обсуждение всех статей договора, подписанного в Сан-Стефане. Англия вела закулисную подготовку к конгрессу, по сути возглавив главные силы против России. В ходе переговоров с Андраши она достигла договоренности о совместных дипломатических действиях по болгарскому вопросу. В свою очередь, Австро-Венгрия обещала Англии оказать поддержку по вопросам Боснии и Герцеговины. Россия согласилась на созыв такого конгресса, учитывая соотношение сил и сложившуюся обстановку. Берлинский конгресс открылся 13 июня 1878 г. Делегации стран возглавляли: России — Горчаков, Германии — Бисмарк, Англии — Биконсфилд (Дизраэли), Австро- Венгрии — Андраши, Франции — Ваддингтон, Италии — Корти, Турции — Каратеодори-паша. В качестве наблюдателей на конгресс были приглашены представители балканских государств. В английской прессе 14 июня появилось сообщение о заключенном 30 мая соглашении между Россией и Великобританией. Оно было специально инспирировано, в чем убеждает резкое изменение позиции английской делегации на конгрессе, которая выдвинула по основным вопросам крайние требования, пытаясь изменить отдельные положения Сан-Стефанского договора. Биконсфилд, добиваясь для английского флота права прохода в Черное море, предложил России отказаться от приобретений на Кавказе. После долгих дебатов России все-таки удалось оставить за собой Батум, Каре и Ардаган. Остались в силе и постановления Сан-Стефанского договора об изменениях на Балканах: Черногория, Сербия и Румыния стали независимыми, часть Бессарабии перешла к России. Босния и Герцеговина попали под Австро-Венгерское управление. Англии достался Кипр. Таким образом, Англия и Австро-Венгрия добились значительного изменения Сан-Стефанского договора, сумев полунить значительные приобретения и лишив Россию ряда завоеванных ею территорий. По существу, решения Берлинского конгресса были направлены на раздел части турецких владений. Та дипломатическая борьба, которая велась вокруг подписания Сан-Стефанского договора, показала слабость России — экономическую, политическую, военную. Она вынуждена была отступить под натиском требований Англии и Австро-Венгрии. Говоря о значении Берлинского конгресса, следует помнить, что балканские государства получили независимость, а Болгария — политическую автономию. 109
Расстановка сил и та дипломатическая борьба, которая велась вокруг каждого пункта, подвели русское правительство к весьма важному политическому итогу. Горчаков написал царю из Берлина: «Общее впечатление, вынесенное мною от конгресса, то, что дальнейший расчет на Союз трех императоров есть иллюзия». Александр II на полях записки оставил свою запись: «Это также мое мнение». И все же, сравнивая итоги Сан-Стефанского мира с Парижским трактатом, можно сказать — это было безусловной победой. Глава 7 Международные отношения и внешняя политика России в последнее двадцатилетие XIX в. В конце XIX в. обстановка в Европе оставалась напряженной. Хотя Россия и выиграла русско-турецкую войну, но это не укрепило ее международный авторитет. Вновь обострились ее отношения с Англией. Охлаждение между двумя странами было связано с политикой, проводимой консервативным кабинетом Б. Биконсфилда на всем Востоке: в Туркмении, на Балканах, в Иране и Туркмении, в Афганистане и Китае. Наибольшая напряженность между двумя странами возникла в Средней Азии и на Балканах. Обострение русско-германских отношений. После Берлинского конгресса произошли значительные изменения в расстановке сил. Прежде всего ухудшались русско-германские отношения и началось сближение Германии с Австро-Венгрией. В России славянофильские круги выступили с обвинениями в адрес русской дипломатии, которая, по их убеждению, не сумела отстоять многое из того, что удалось закрепить Сан-Стефанским договором. В то же время подвергалась критике позиция Бисмарка, который в период франко-прусской войны предал интересы своего союзника — России. Однако ни Александр II, ни канцлер Горчаков не высказывались в адрес Бисмарка, а, наоборот, старались поддержать его, надеясь на взаимность. Но на отношения между двумя странами в это время оказывали сильное влияние экономические противоречия между ними. Это было связано прежде всего с протекционистской политикой Бисмарка, направленной на соблюдение интересов не только развивающейся промышленности Германии, но и аграрной отрасли экономики. В 1881 г. начавшийся мировой аграрный кризис привел к жесткой конкурентной борьбе за рынки продовольствия и сырьевые товары. Еще в 1879 г. НО
Бисмарк, следуя требованиям прусского юнкерства, настаивавшим на защите отечественных производителей сельскохозяйственной продукции от иностранной конкуренции, запретил ввоз русского скота под предлогом ветеринарных мер предосторожности. Чуть позже такая же политика распространилась и на ввозимый из России хлеб. Германия — второй после Англии импортер русского сырья, — ссылаясь на возникшие в южных областях России вспышки чумы, запретила ввоз в страну говядины. Это вызвало в России новый рост антигерманских настроений. Вскоре Бисмарк ввел значительные пошлины на русское зерно, что также отрицательно сказалось на российской экономике. Бисмарк настраивал императора и немецкое общественное мнение против России. Вильгельм I и Александр II решили встретиться для того, чтобы лично выяснить сложившуюся ситуацию. Такая встреча, хотя и вопреки желанию Бисмарка, состоялась в первых числах сентября 1879 г. на границе двух государств в русском местечке Алексан- дрово. Монархи выработали совместные действия по примирению двух государств, но Бисмарк продолжал вести свою линию и спустя 20 дней после встречи императоров приехал в Вену для переговоров. Русский дипломат П. А. Сабуров еще до своего назначения послом в Берлин, которое состоялось осенью 1879 г., провел летом ряд встреч с Бисмарком. На них обсуждались вопросы координации политики России и Германии на Балканах с целью недопущения усиления австрийского влияния в регионе и английского проникновения в проливы. Но, успокаивая Россию, Бисмарк по обыкновению делал и другое. Он активно готовился к заключению австро-германского союза. Антирусский договор между Германией и Австрией. 7 октября 1879 г. в Вене был подписан германско-австрийский союзный и оборонительный договор. Бисмарк хотел, чтобы этот союз двух государств был направлен не только против России, но и против Франции. Однако австрийский канцлер Андраши настоял на исключительно антироссийском союзе. В первой же статье договора говорилось о том, что в случае, если одна из договаривающихся сторон подверглась бы нападению со стороны России, обе стороны обязуются выступить на помощь друг другу «со всею совокупностью военных сил своих империй и соответственно с этим не заключать мира иначе, как только сообща и по обоюдному согласию». Вторая статья договора предусматривала взаимный нейтралитет Австрии и Германии при нападении на одну из них другой державы. Если же нападающей стороне будет оказана поддержка Россией, то ли в форме активного содействия, или путем военных мероприятий, то вступает в силу обязательство сторон, обусловленное 1-й статьей. Срок договора был установлен в 5 лет, считая со дня его ратификации. Договор, в соответствии с 4-й статьей, должен «был сохраняться в тайне 111
обеими государствами и мог быть сообщен третьей державе только с согласия обеих держав». Внешне этот договор выглядел миролюбиво, хотя имел чисто военный характер и был направлен против России. Он явился первым в числе ряда договоров, заключенных в конце XIX — начале XXв., приведших к созданию двух противостоящих коалиций. Бисмарк рассчитывал, что его договор с Австро-Венгрией не очень испортит русско-германские отношения, так как Россия, занятая в это время реформой армии и укреплением Черноморского флота, нуждалась в кредитах Германии; к тому же обострение русско-английских отношений подталкивало ее на развитие контактов с Германией. Одна из целей, которые преследовал Бисмарк этим договором, состояла в том, чтобы вынудить Россию больше ориентироваться на Германию и одновременно сдерживать ее сближение с Францией. Изменение внешнеполитического курса России. В марте 1881 г. трагически погиб император Александр II и на престол вступил его сын Александр III. В это время в России произошли события, оказавшие существенное влияние на ее внешнюю политику. А. М. Горчаков, которому в 1879 г. исполнился 81 год, хотя формально и оставался министром, но фактически не принимал активного участия во внешнеполитической деятельности. Министерством иностранных дел реально руководил его заместитель Н. К. Гире. 8 апреля 1882 г. Гире получил назначение на пост министра иностранных дел России. Гире — выходец из обедневших прибалтийских дворян, швед по национальности, по вероисповеданию — протестант, находился на дипломатической службе с 1850 г., а с 1875 г. был назначен товарищем министра иностранных дел, совмещая это назначение с управляющим Азиатским департаментом. Гире хотя и обладал достаточным практическим опытом, сочетавшимся с такими чертами, как проницательность и гибкость, перенятыми от своего знаменитого предшественника А. М. Горчакова, в то же время стремился уйти от ответственности, особенно при принятии неоднозначных и сложных вопросов. Основными внешнеполитическими ориентирами Гирса, в отличие от Горчакова, было дипломатическое взаимодействие с венским и, особенно, с берлинским кабинетами. Не имея ни авторитета, ни поддержки общества, Гире держался за свое место, не проявлял инициативы и беспрекословно подчинялся любому распоряжению царя. Большое влияние на формирование внешнеполитической стратегии оказывал военный министр Д. А. Милютин, считавший, что, пока идет реорганизация армии, России нужна спокойная внешняя политика. Для нормализации отношений с Германией в Берлин и был направлен послом Сабуров, который выяснил, что наладить отношения с Германией без Австрии не удастся. Несмотря на активную деятельность нового рус- 112
ского посла, сближение с Германией и Австро-Венгрией шло медленно. Этому мешали совместные действия Англии и России на Балканах. Улучшение отношений между Англией и Россией наметилось в связи с приходом к власти либерального кабинета У. Гладсона ( 1880— 1885). Англия несколько отошла от политики активной поддержки Порты, настаивая на выполнении ею ряда условий Берлинского конгресса, в частности связанных с Черногорией и Грецией. В руководстве МИДа России не было единого мнения по поводу четкой позиции на переговорах. Так, Сабуров главное внимание пытался обратить на решение проблемы проливов. Гирса и Милютина в первую очередь беспокоила заинтересованность Австрии в проникновении на Балканы. Что касается вопроса о проливах, то они считали достаточным сохранить закрытый режим для всех судов. Горчаков, приверженец точки зрения сближения с Францией, фактически отошел отдел. В результате обсуждения различных взглядов верх взяла умеренная линия Гирса—Милютина. На рубеже 80—90-х годов XIX в. Англия и Россия, угрожая применением силы, вынудили турецкого султана выполнять решения Берлинского конгресса в отношении Греции и Черногории. Улучшение англо-русских отношений заставило Австрию и Пруссию пойти на более быстрое сближение с Россией. Только после того, как в Вене поняли, что рассчитывать на поддержку Англии не приходится, Австро-Венгрия согласилась на возобновление союза Австрии, России и Германии. Договор трех государств был подписан 18 июня 1881 г. Он известен в исторической литературе как Союз трех императоров, или Консультативный пакт 1873 г., хотя союзом по сути он не являлся — это было соглашение о нейтралитете на случай войны. В принципе его с полным основанием можно назвать договором о нейтралитете. Все три державы обязались соблюдать нейтралитет в том случае, если одна из них окажется в состоянии войны. Так, Россия должна была соблюдать нейтралитет в случае войны Германии с Францией. А если бы Россия оказалась втянутой в войну с Англией, то Германия и Австрия должны были также соблюдать нейтралитет. Подписав этот договор, Россия осложнила свои отношения с Францией, что было выгодно Германии. Колониальная политика Англии и Франции. В конце XIX в. усилилось стремление великих держав к новым колониальным захватам. В целях укрепления своих позиций на Арабском Востоке Англия приобрела в ноябре 1875 г. контрольный пакет акций Суэцкого канала. Помогая султану деньгами, она, как и раньше, подталкивала Турцию на конфликты с Россией. В 1878 г. англичане вели войну в Афганистане против зулусов, укрепляли свои позиции в Юго-Восточной Азии. ИЗ
Пользуясь тяжелым финансовым и экономическим положением Турции, Англия с каждым годом усиливала нажим на эту страну и фактически закабалила ее. Следующей жертвой английского капитала стал Египет. Англия всегда болезненно относилась к состоянию и строительству дорог, ведущих в Индию. До середины 70-х годов XIX в. в Египте господствовал французский капитал. Правительство Франции всячески поощряло банки к выводу капитала в зависимые страны. Чтобы завладеть Египтом, Англии пришлось вести борьбу с Францией, постепенно вытесняя ее с египетской территории. Добившись финансового банкротства Египта, Англия вынудила его правительство обратиться к французам за помощью. В результате Египет попал под двойной англо-французский финансовый контроль и в Каире появились два финансовых советника — английский и французский. Постепенно иностранное влияние в Египте усилилось и привело в конце концов к почти полному подчинению страны иностранному капиталу. Колониальные державы проникали и в глубь Африки, постоянно борясь между собой, они захватывали страну за страной. Так, в 1881 г. Франция захватила Тунис и всеми силами стремилась укрепить свое господство на Средиземном море. Тройственный союз. Австрия стремилась сблизиться с итальянцами для обеспечения своей безопасности на Западе в случае войны с Россией. После длительных переговоров и колебаний как с австрийской, так и с итальянской стороны в мае 1882 г. Австро-Венгрия, Германия и Италия подписали союзный договор, который известен как Тройственный союз. Фактически создание военно-политического блока Германии, Австро-Венгрии и Италии стало первым шагом на пути к Первой мировой войне. Стороны взяли на себя обязательство не принимать участия ни в каких союзах, направленных против одного из участников договора. Этот договор являлся уникальным, ибо в нем в мирное время говорилось о том, что подписавшие его державы в случае одновременного участия в войне не будут заключать сепаратный мир. Европа в конце XIX в. В последние годы XIX в. расстановка политических сил на европейской арене характеризовалась созданием военно-политических блоков и союзов. В конце 80-х годов обострилась обстановка на Балканах. В Восточной Румелии произошло восстание, приведшее к воссоединению Болгарии. В Болгарии и вообще на Балканах усилилось противостояние Австро-Венгрии и России. После освобождения части славянских территорий от турецкого ига Болгария попала в большую экономическую и финансовую зависимость от Австро-Венгрии. В этом районе, как и вообще на Востоке, все большее значение наряду с военными мерами играли финансы. Между Англией, Германией и Россией шла борьба за экономическое преобладание 114
в этом регионе. Одновременно ухудшились русско-германские отношения. Бисмарк стремился оказать влияние на Россию, ограничивая русский импорт. Франция достаточно реалистично оценивала обстановку в Европе. Ведя войну в Индокитае, Париж заботился и об укреплении восточных границ. К этому надо добавить и заметный рост в стране реваншистских идей. Все это, вместе взятое, заставляло Францию обратить особое внимание на Россию. Понимая возможность нового столкновения с Францией и учитывая складывающуюся обстановку, Бисмарк старался хотя бы внешне наладить отношения с русским императором. В России тоже были сторонники сближения с Германией. Германия через своих послов стала оказывать содействие проводимой Россией политике. В то же время нагнеталась обстановка вокруг Франции. В результате в конце 1880-х годов, как и накануне франко-прусской войны 1870—1871 гг., Бисмарк через послов и прессу пытался уверить, что он лично, как и вся Германия, не хочет войны и сделает все для того, чтобы ее не было, но она все же может возникнуть по вине Франции. Германские послы зондировали в Лондоне и Петербурге позиции на случай такой войны. «Договор перестраховки». В результате усилий Бисмарка, которому во многом помогал прогермански настроенный русский посол в Берлине граф Шувалов, была достигнута договоренность о переговорах между Россией и Германией на предмет подписания двустороннего соглашения, которое заменило бы отживший свой век Союз трех императоров. После переговоров в Берлине 18 июня 1887г. такой договор был подписан. В 1-й статье договора указывалось, что, в случае если бы одна из сторон оказалась в состоянии войны с третьей великой державой, другая сторона будет соблюдать благожелательный нейтралитет и направит свои усилия к локализации конфликта. Однако это не относилось к войне против Австрии или Франции, поэтому у России были развязаны руки на случай возникновения франко-германской войны, а у Германии — русско-австрийской войны. Обе державы тем самым как бы перестраховывались. Не случайно в истории международных отношений этот договор известен как «договор перестраховки». Германия признала права России на Балканах, которые были исторически приобретены, законность преобладающего и решающего влияния России в Болгарии и Восточной Румелии. И Германия, и Россия обязались не допускать никаких территориальных изменений. Что касается проливов Босфор и Дарданеллы, в отношении которых европейские державы должны были соблюдать принцип закрытия, то Россия и Германия договорились совместно наблюдать за тем, чтобы Турция его не нарушала. 115
Обе страны дали обязательство держать содержание настоящего договора в тайне. К нему был приложен дополнительный «весьма секретный протокол». Германия обязывалась, как и раньше, оказывать содействие России в целях восстановления в Болгарии правильного и законного правительства, а также соблюдать благожелательный нейтралитет, если та будет вынуждена принять на себя защиту входа в Черное море в целях ограждения своих интересов. Как бы ни был выгоден для обеих стран «договор перестраховки», он не мог убедить Бисмарка в том, что созданы условия, при которых в случае новой войны Германии с Францией Россия будет оставаться нейтральной. Объективная заинтересованность России в укреплении связей с Францией могла взять верх над теми временными выгодами, которые давал договор. Обострение русско-германских отношений. И действительно, вскоре после подписания договора русско-германские отношения стали заметно ухудшаться. Первой причиной этого послужили события на Балканах. Между Россией и Австро-Венгрией шла борьба за влияние в Болгарии. Передислокация русских войск у австрийской границы, которая проводилась по давно принятому плану перегруппировки всей русской армии, вызвала беспокойство Австрии. В Петербурге не спешили его рассеять. Осенью 1887 г. Александру III стало известно, что Бисмарк не только помогал Австро-Венгрии, но и сам поддерживал болгарского князя, против которого боролась Россия. В результате после бурных переговоров обе стороны — Россия и Германия — несколько остыли, поняв, что ни давлением Германии на Россию, ни давлением России на Австрию решить существующие проблемы не удастся. Более того, стало ясно, что своей недружественной позицией Бисмарк толкнул Россию к Франции, где ею и были получены необходимые кредиты. Тем самым Бисмарк совершил грубую ошибку: боровшись против русско-французского союза, он сам помог ускорить его создание, хотя до конца своей жизни понимал всю опасность войны Германии на два фронта. У Бисмарка оставалась еще надежда укрепить положение Германии в Европе заключением союза с Англией. Однако на все его старания заключить такой союз английское правительство ответило отказом. Весной 1890 г. Бисмарк ушел в отставку после того, как он в течение 28 лет был главой правительств Пруссии и Германии. Причин для этого было много. Основные из них лежали во внутриполитической ситуации в Германии. У канцлера появились серьезные разногласия с новым императором Вильгельмом II, вступившим на престол в 1888 г., и новым военным министром Вальдерзее, занявшим место Мольтке. Главным образом они касались политики Германии в отношении России. Если Бисмарк при всем своем негативном отношении к России 116
был противником войны с ней, то новое руководство в правительстве, мнения которого разделял и Вильгельм II, являлось ее сторонником. Подводя итог, можно сказать, что Бисмарк сделал для Германии очень много: главное состоит в том, что он добился объединения мелких государств в грозную Германскую империю. Бисмарк был ловким и коварным политиком как на внутренней арене, так и на международной. Франко-русский союз. Объективное развитие исторических событий в Европе привело к созданию в первые годы последнего десятилетия XIX в. франко-русского союза. В известной мере этот процесс ускорило новое правительство Германии, возглавляемое Л. фон Ка- приви, которое отказалось продлить действие «договора перестраховки» на новый срок. Для Франции союз с Россией был более важен, чем для России с Францией. Поэтому неудивительно, что инициатива исходила от Парижа. Летом 1891 г. корабли французского флота прибыли с визитом в Кронштадт, что послужило началом активной дипломатической деятельности с обеих сторон. Чтобы помешать или хотя бы задержать быстрое развитие франко-русских отношений, Германия начала таможенную войну: усилила таможенные меры в отношении России и приняла закон об укреплении вооруженных сил страны. После того как Тройственный союз 1891 г. в третий раз был продлен, а его участники всячески подчеркивали дружеские отношения с Англией, Франция стала проявлять интерес к развитию более тесных отношений с Россией. В течение двух лет, пока шла подготовка соглашений, позиции двух стран сблизились. Союз был оформлен в августе 1891 и декабре 1893 г. Заключение соглашений в 1891 г. состоялось путем обмена письмами между министрами иностранных дел Франции и России. Страны решили консультироваться по всем вопросам, которые могут угрожать миру, а в том случае, если одно из государств окажется под угрозой нападения, Россия и Франция обязались немедленно договориться о принятии необходимых мер. В дальнейшем представители Генеральных штабов подготовили военную конвенцию, которая была подписана в августе 1892 г. «Если Франция, — говорилось в ее 1-й статье, — подвергнется нападению со стороны Германии или Италии, поддержанной Германией, Россия употребит все войска, какими может располагать, для нападения на Германию. Если Россия подвергнется нападению Германии или Австрии, поддержанной Германией, Франция употребит все войска, какими может располагать, для нападения на Германию». Статья 2 предусматривала проведение немедленной одновременной мобилизации войск Тройственного союза. В соответствии с 3-й статьей Франция 117
против Германии выдвигала армию в 1 млн 300 тыс. человек, Россия от 700 до 800 тыс. «Эти войска будут полностью и со всей быстротой введены в дело, так чтобы Германии пришлось сражаться сразу и на востоке и на западе». В декабре 1893 г., после того как Александр III одобрил конвенцию, министерства иностранных дел двух стран сообщили друг другу о ее ратификации. Таким образом, союз между Францией и Россией стал действующим. Соглашения 1891, 1892 и 1893 гг. сохранялись в строжайшей тайне. Даже наследник престола не знал о существовании конвенции. Однако военно-морские демонстрации двух стран свидетельствовали об укреплении связей России и Франции. Германия пожинала плоды внешнеполитической деятельности, направленной против России и Франции. Сближение этих стран, а также последовавшее вскоре англо-германское соперничество привели на рубеже двух веков к созданию коалиции трех держав — Англии, Франции и России, противостоящей Тройственному союзу Германии, Австро-Венгрии и Италии. Рекомендуемые темы семинарских занятий 1. Европа после Парижского мира. Внешняя политика Наполеона III. 2. Гражданская война в Северной Америке и позиции европейских государств. 3. Начало деятельности на государственной службе Пруссии Бисмарка. 4. Войны Пруссии с Данией и Австрией. 5. Дипломатическая подготовка франко-прусской войны. 6. Франко-прусская война и Франкфуртский мир. 7. Европа после Франкфуртского мира. 8. Восточный кризис. 9. Русско-турецкая война 1877-1878 гг. 10. Берлинский конгресс 1878 г. 11. Австро-германский союз (октябрь 1879 г.). 12. Колониальная экспансия европейских государств. 13. Международная обстановка в 90-х годах XIX в.
4 jl МЕЖДУНАРОДНЫЕ 1 ОТНОШЕНИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX в. Глава 1 Международные отношения на рубеже XIX и XX столетий Последние годы XIX — начало XX в. ознаменовались важными историческими событиями. Во многом они были связаны с усилением напряженности в международных отношениях. Мир вступил в эпоху империализма, что самым непосредственным образом отразилось на характере внешнеполитической деятельности держав. Началась борьба между ними за передел уже поделенного мира: гонка вооружений, создание военно-политических блоков. Именно в это время крупнейшие державы перешли к новой фазе колониальной экспансии: захвату территорий, которые были уже ранее захвачены другими. Первой схваткой стала испано-американская война за Кубу. Политика США на Латиноамериканском континенте. В последние десятилетия XIX в. в США бурно развивалась экономика. Новая фаза экономического развития США, наступившая после завершения периода Реконструкции 1877 г., повлекла за собой и более активную внешнюю политику. Начиная с конца 80-х годов XIX в. в США создалась благодатная почва для различного рода теорий, оправдывающих и обосновывающих проведение экспансионистской внешней политики (теория «подвижной границы» Тернера, доктрина «морской мощи» Мэхена и др.). Все эти теории подготавливали общественное мнение к активному вмешательству США в международные дела. В зоне особо пристального внимания находился Латиноамериканский континент. Еще в 1889 г. США явились инициаторами проведения первого Панамериканского конгресса, в котором приняли участие все страны Латиноамериканского континента, кроме Доминиканской Республики. Был создан Панамериканский союз, включавший 18 стран. Создавая этот союз, США стремились закрепить за собой господствующее положение в торговле со странами Латинской Америки, обеспечить более выгодные условия для американских промышленных предприятий 119
и американского капитала в целом. Одним из многочисленных свидетельств этому служит позиция США в споре между Англией и Венесуэлой о границе Венесуэлы с Британской Гвинеей. Венесуэла претендовала на большую часть этой колонии. В 1886 г. английское правительство на спорной территории установило свои пограничные посты. Дело дошло до разрыва дипломатических отношений между Англией и Венесуэлой. В этой ситуации Венесуэла обратилась за посредничеством к США, указывая, что претензии Англии являются нарушением доктрины Монро. Англия отказалась от предложенного президентом США Кливлендом решения конфликта посредством арбитража. Госсекретарь США Олни направил в 1895 г. английскому правительству ряд резких нот, в которых было заявлено, что всякий насильственный захват части венесуэльской территории будет рассматриваться как нарушение доктрины Монро. В дальнейшем в послании к конгрессу (декабрь 1895 г.) Кливленд прямо заявил, что всякая попытка английского правительства осуществить свои территориальные претензии к Венесуэле без обращения к арбитражу будет рассматриваться США как casus belli. Именно к этому времени относится заявление госсекретаря Олни: «В настоящее время Соединенные Штаты фактически обладают верховной властью над Американским континентом и их воля является законом во всех вопросах, в которые они вмешиваются». В последнее десятилетие XIX в. Соединенные Штаты стали проводить активную политику в Тихом и Атлантическом океанах. В 1893 г. они захватили Гавайские острова, а в 1898 г. изгнали испанцев с Кубы. Осуществлению планов США способствовала обостряющаяся борьба народов испанских колоний за свое освобождение. В 1895 г. началось восстание против Испании на Кубе. Американское правительство, уделявшее большое внимание положению в Карибском море и Мексиканском заливе, решило использовать сложившуюся ситуацию для изгнания Испании. Еще в середине века оно предлагало Испании купить Кубу за 100 млн долларов. Тогда Испания не согласилась. Теперь США решили вытеснить испанцев с Кубы силой, тем более что в качестве повода к войне можно было использовать начавшееся восстание. Американцы обвинили испанцев во взрыве на крейсере «Мэн», который стоял на рейде Гаваны. Испания потребовала международного расследования и добилась того, что ведущие европейские державы направили совместную ноту американскому правительству. Однако нота, носившая миротворческий характер, осталась без внимания. Европейские державы не сделали решительных шагов, чтобы поддержать Испанию. Соединенные Штаты быстро довели дело до войны. В апреле 1898 г. дипломатические отношения между двумя странами были разорваны и началась война, в которой США одержали победу. 120
10 декабря 1898 г. в Париже был подписан испано-американский мирный договор. Испания отказалась от Кубы. Остров был объявлен «независимым» и вскоре стал протекторатом США. Более того, согласно Парижскому миру Гуам, Пуэрто-Рико, Филиппины вообще переходили к Соединенным Штатам. Так завершился первый акт борьбы за передел мира. Противостояние в Европе. В эти годы ведущие державы включались в гонку за достижение экономического и военного превосходства друг над другом, которая охватила все стороны межгосударственных отношений, вылилась в жесткую долголетнюю борьбу и привела в итоге к Первой мировой войне. Борьба шла по всем направлениям и велась как в открытых и тайных переговорах, так и на полях сражений. Успеха добивались то одни страны, то другие. Постепенно складывались два блока: Тройственный союз и Антанта. Наиболее острые противоречия наблюдались между Англией и Германией, между Германией и Францией, между Россией и другими европейскими державами. Франко-германский антагонизм отличался своей длительностью и глубиной. Франция, утратившая былое могущество, с одной стороны, явно опасалась за свои колониальные владения. С другой стороны, подогреваемая националистическими стремлениями, она мечтала о возврате Эльзаса и Лотарингии. Великобритания, владевшая значительными колониальными и про- текторатными территориями, не была заинтересована в новых колониальных переделах, к которым так стремилась Германия. В то же время это не означало того, что Англия непременно войдет в какую-либо антигерманскую коалицию. Этому мешали ее противоречия с Францией по вопросам колоний, а также с Россией по вопросам Черноморских проливов и установления сфер влияния на Среднем и Дальнем Востоке и в Центральной Азии. Хотя русско-германские отношения были довольно стабильными и не вызывали особого беспокойства у обеих стран, но Россию не могла не настораживать некоторая активизация внешней политики Австро- Венгрии и Германии. Германия не только поддерживала Австро-Венгрию в ее борьбе со славянскими народами, но и надеялась, опираясь на Австро-Венгрию, распространить сферы своего влияния на Балканские государства и Османскую империю. Ситуация на Дальнем Востоке. На Дальнем Востоке складывался еще один узел противоречий. Японию интересовали территории Кореи, Тайваня, Китая (Маньчжурия). Она проявила активность и быстро одержала победу над Китаем. В 1894 г. к Японии отошли Тайвань и Ляодунский полуостров. Кроме того, на Китай, по условиям мирного договора, накладывалась большая контрибуция. Активный выход на 121
международную арену Японии не мог не встревожить ведущие европейские державы — Россию, Англию, Францию, Германию. К тому же эти страны имели свои интересы на Дальнем Востоке. В результате дипломатических переговоров, а точнее, под дипломатическим нажимом европейских стран Ляодунский полуостров был возвращен Китаю. Германии отошел китайский порт Циндао; России — Порт-Артур. Кроме того, Россия заключила договор с китайским правительством о том, что Россия получала в аренду Ляодунский полуостров и концессию на строительство и дальнейшую эксплуатацию Восточной железной дороги. Не отставало от европейских держав и все усиливавшееся американское государство. Еще осенью 1899 г. американское правительство выступило с предложением провозгласить принцип «открытых дверей» в Китае. В истории международных отношений он известен как доктрина Хэя, по имени Государственного секретаря США. Дж. М. Хэй — один из видных американских политиков, госсекретарь США с 1898 по 1905 г., являлся сторонником установления дружественных отношений с Англией. Он выступал за активное участие США в делах европейских стран. Хэй сумел, невзирая на оппозиции внутри латиноамериканских стран, заключить в 1903 г. договор с Панамой о строительстве Панамского канала. По условиям договора зона канала не только переходила в вечное пользование США, но, кроме того, они получали право держать там свои войска и возводить необходимые стратегические укрепления. Американские банкиры и промышленники получили выход на азиатско- тихоокеанские рынки. М. Хэй направил ведущим державам специальные ноты. Смысл доктрины состоял в том, чтобы страны взяли на себя обязательство не покушаться на права других государств, уже имеющих соглашения с отдельными регионами и портами Китая, не нарушать сфер интересов других стран, не устанавливать более высокие сборы с судов, заходящих в порты сфер влияния. Появление этой доктрины стало возможным именно в то время, когда США в экономическом развитии достигли уровня ведущих европейских стран и могли вступить с ними в конкуренцию. Если ранее провозглашенные доктрины Монро и Олни были направлены против вмешательства европейских стран в дела Латиноамериканского континента, то доктрина Хэя, в отличие от них, уже требовала для США равных с другими державами экономических возможностей в Китае. В 1902 г. все европейские страны приняли предложение Хэя. Что касается России, то она сделала ряд оговорок, так как ее товары, вывозимые в Китай, нуждались в тарифной защите. Япония, ближе всех расположенная к Китаю и в связи с этим имевшая преимущество перед другими странами, не возражала против американского предложения. 122
Таким образом, только Россия занимала особую позицию, что в какой- то мере повлияло на сближение против нее на Дальнем Востоке США, Англии и Японии. Англо-германские противоречия. Проводя политику, направленную на расширение своего влияния в различных регионах мира, Англия в последние годы XIX в. вела борьбу с Германией, которая по мере развития государства, укрепления экономической и военной мощи также проявляла большой интерес к расширению своей колониальной империи. Автор морской программы, морской министр Германии с 1897 по 1916 г. адмирал А. фон Тирпиц в своих воспоминаниях писал: «Бисмарк уже давно признал, что начинает наконец понимать и английский народ; в Европе существуют две великие, непримиримые, направленные друг против друга силы, две великие нации, которые превращают в свое владение весь мир и желают требовать с него торговую дань, — Англия... и Германия...» Острый и продолжительный конфликт между Англией и Германией развернулся из-за островов Самоа, на которые Берлин добивался уступки от Лондона. Неизвестно, чем бы кончился этот конфликт, если бы не англо-бурская война. На юге Африки, в Уитватерсранде, были открыты золотые россыпи, которые привлекли многих любителей быстрой наживы. Среди нахлынувших в Трансвааль иностранцев подавляющее большинство составляли англичане. Обычно их называли уитлендерами. Лондон, решивший завоевать богатую страну, стал искать предлог для начала военных действий и нашел его, решив оспаривать законное право бурского правительства отказывать иностранцам в предоставлении полных политических прав. Несмотря на уступки бурского правительства, англичане стали открыто готовиться к войне. Желая опередить их, буры в октябре 1899 г. объявили войну Англии. Англичанам удалось занять столицы Трансвааля Преторию и Блюмо- фонтэйн. Однако буры перешли к тактике партизанской войны, и практически англичане чувствовали себя спокойно только там, где были их войска. Война продолжалась более двух с половиной лет, и только 31 мая 1902 г. удалось подписать мир. Буры потеряли независимость и стали подданными британской короны, хотя и сохранили внутреннюю автономию. Ведя тяжелую войну на юге Африки, лондонское правительство вынуждено было маневрировать, опасаясь вмешательства в нее европейских держав. Основания для этого были. Россия зондировала в Париже и Берлине возможность совместного выступления против Англии. Правда, в обеих западных столицах отнеслись к этой инициативе без энтузиазма и выдвинули ряд оговорок и условий, но в Англии известие о переговорах вызвало беспокойство. Знали в Лондоне и о настроениях в широких кругах стран континентальной Европы. Из ряда стран, в том числе из России, в Трансвааль выезжали отряды добровольцев. 123
Создавшейся ситуацией воспользовалась Германия. Во-первых, она постаралась испортить англо-русские отношения, а во-вторых, извлечь прямую выгоду. Лондон долго сопротивлялся нажиму Берлина, но в конце концов пошел в ноябре 1899 г. на подписание соглашения, по которому Германия стала обладателем двух островов из архипелага Самоа. США тоже сумели извлечь пользу из создавшегося положения и получили два других острова архипелага. Но мирное разрешение спора не смогло смягчить антагонизма между Англией и Германией. Наоборот, напряженность и недоверие между двумя странами возрастали. В Лондоне шли на некоторые уступки Германии, добиваясь от нее военного союза, с помощью которого английское правительство рассчитывало припугнуть Россию и приостановить ее продвижение в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Немцы не пошли на его заключение, но все же определенную выгоду англичане получили, так как Германия на протяжении англо-бурской войны сохраняла нейтралитет. А это в свою очередь подействовало на позиции России и Франции. Затруднениями Англии в Африке воспользовались не только Германия и США, получившие острова Самоа, но и Россия, которая укрепила свои позиции в Средней Азии. Ей удалось добиться улучшения отношений с Афганистаном и Персией. Англо-американские отношения. Заботясь о своих позициях на Дальнем Востоке и учитывая перипетии сложной борьбы в Европе, Лондон старался наладить хорошие отношения с США. Во время испано- американской войны Англия сохраняла благожелательный нейтралитет. Еще ранее во время конфликта с Венесуэлой из-за ее отношений с Британской Гвианой Англия уступила, когда в конфликт вмешались США. Несмотря на заметное улучшение англо-американских отношений, Соединенные Штаты старались проводить свою политику. Так, в соответствии с подписанным в ноябре 1901 г. договором о Панамском канале правительство США взяло на себя его строительство и обязалось обеспечить свободу прохода всех судов через канал. Более того, Соединенные Штаты получили право содержать вооруженную охрану, а в январе 1903 г. взяли в аренду на 99 лет территорию Панамского перешейка шириной 6 миль. В связи с тем что Колумбия, чьей территорией являлся Панамский перешеек, не ратифицировала договор, США создали на перешейке независимое Панамское государство, которое и оккупировали. Создание военно-политических блоков. Международная обстановка на стыке двух столетий характеризовалась, с одной стороны, резким размежеванием отдельных стран, а с другой — объединением их в блоки и союзы. Подписание австро-германского соглашения в октябре 1879 г. явилось началом этого процесса. Спустя два с половиной года 124
с заключением Германией, Австро-Венгрией и Италией союзного договора Тройственный союз стал реальностью, с которой не могли не считаться соседние государства. Постепенно, с большими трудностями, создавался блок Англии, Франции и России, известный как Антанта. Окончательно он оформился накануне Первой мировой войны. Начало созданию Антанты было положено франко-русским союзом 1893 г. К заключению союза Россию и Францию во многом подталкивала политика Германии, господствовавшей в центре Европы и представлявшей угрозу для обеих стран. Германия надеялась наладить отношения с Англией, воспользовавшись тем, что у последней возник конфликт с Францией из-за господства над Верхним Нилом и обострились отношения с Россией на Дальнем Востоке. Однако Берлину не удалось осуществить задуманного. Министерство иностранных дел Германии явно переоценило трудности, возникшие у Англии в отношениях с Францией и Россией. Слишком велики были англо-германские противоречия, которые и сыграли главную роль в последующей ориентации английской внешней политики. Обострив отношения с Россией, Германия не добилась улучшения отношений с Англией и тем более заключения союза. «Мирные конференции». В связи с быстрым усилением в последние годы XIX в. гонки вооружений и появлением новых видов оружия возникла идея созыва первой в истории международной конференции по ограничению вооружений. С инициативой проведения такого форума выступила Россия. Конференция состоялась в мае—июле 1899 г. в Гааге. В ней приняли участие представители 27 стран. Никаких практических результатов конференция не достигла, так как ведущие державы не желали принимать решений по ограничению вооружений, тем не менее были приняты три конвенции, которые не имели серьезного значения для устранения угрозы войны: ■ о мирном разрешении международных споров; ■ о законах и обычаях сухопутной войны; ■ о применении Женевской конвенции о раненых и больных в морской войне. Дополнительно были приняты три декларации, направленные на ограничения военных действий. Конвенция о мирном решении международных столкновений состояла из трех разделов: ■ о сохранении всеобщего мира; ■ о добрых услугах и посредничестве; ■ о международных следственных комиссиях. Перейдя порог века, Европа продолжала катиться к мировой войне. 125
В июне 1907 г. по инициативе американского президента Т. Рузвельта, поддержанной Россией, была созвана вторая «мирная конференция». В ней приняли участие уже 44 государства (27 предыдущих участников — Норвегия отделилась от Швеции, а также 17 государств Южной и Центральной Америки). Эта конференция приняла 10 новых конвенций, касающихся вопросов нейтралитета к отдельным вопросам права морской войны. О значении принятых конвенций свидетельствует тот факт, что правительство Советского Союза заявило в 1942 г., что оно будет соблюдать Гаагскую конвенцию (см. Циркулярную ноту В. М. Молотова от 27 апреля 1942 г.). Так, постановление 40-й конвенции о содержании военнопленных Советский Союз соблюдал безоговорочно, несмотря на «чудовищные злодеяния германских фашистов и их сообщников по отношению к советским военнопленным, попавшим в германский плен». Глава 2 Русско-японская война В первые годы XX в. международная обстановка на Дальнем Востоке развивалась в контексте основных тенденций, характерных в целом для процессов, происходящих в мире. Шла борьба за передел уже поделенного мира, создавались военно-политические блоки, велась гонка вооружений. В результате соперничество между странами резко возросло. На авансцену мировой политики вышли США, Германия, Япония. Китай, Турция, Иран, страны Африки попали под их сильное политическое влияние и экономическую зависимость. Рост японской экономики на Дальнем Востоке. Япония вела активную кампанию за рынки сырья в Корее и Китае (Южная Маньчжурия), стремясь создать дополнительные железорудные и угольные базы для развивающейся японской промышленности. К проникновению и закреплению своего влияния в Дальневосточном регионе она начала готовиться задолго до русско-японской войны. В 1894 г. Япония вступила в войну с Китаем (1894—1895). Японские войска численно превосходили китайские. Они отличались прекрасной воинской подготовкой и дисциплиной (с 1873 г. в Японии была введена всеобщая воинская повинность), кроме того, японская армия была оснащена по последним европейским требованиям. В апреле 1895 г. в городе Симон между Китаем и Японией был подписан мирный договор, согласно которому Япония получала от Китая побережье Маньчжурии с Ляодунским полуостровом, а Корея попала под японский протекторат. 126
Против таких экспансионистских устремлений Японии, как уже отмечалось в предыдущем параграфе, решительно выступали Россия, Франция, Германия. В результате Япония вынуждена была отказаться от Ляодунского полуострова, довольствоваться Формозой и Пескадорскими островами, расположенными на юге Китая. В. И. Ленин в 1901 г. писал: «Япония стала превращаться в промышленную нацию... попробовала пробить брешь в китайской стене, открывая такой лакомый кусочек, который сразу ухватили зубами капиталисты Англии, Германии, Франции, России и даже Италии»1. Усиление Японии способствовало процветанию шовинистических настроений. Пропагандировалась идея великой Японии, в состав которой должны были входить Курильские острова, остров Сахалин, Камчатка, Формоза, Корея, Маньчжурия и большая часть Восточной Сибири. Японское правительство уже в 1895 г. взяло курс на претворение в жизнь этой программы. Япония усиливала проникновение в Китай. От нее стремились не отстать Англия, Германия, Франция и США. Россия укрепляла влияние на Дальнем Востоке, с тем чтобы иметь незамерзающие порты на Тихом океане и закрепиться в Маньчжурии. Шло строительство Сибирской железной дороги. Сооружение велось с двух сторон — со стороны Челябинска и Владивостока. Этому проекту придавалось важное политическое значение. Правительство не допустило к его финансированию частный капитал, не только иностранный, но и российский. Влияние России в Китае укреплялось. В это время в Китае произошло событие, которое надолго приковало к себе внимание европейских стран. Политика ведущих стран мира, направленная на раздел Китая, вызывала в этой стране всевозрастающий протест широких слоев населения. В конце XIX в. в ряде китайских городов произошли выступления. Весной 1901 г. они переросли в широкое народное восстание, известное в исторической литературе как боксерское. В Пекине были осаждены дипломатические миссии, а германский посланник был убит. Военные корабли иностранных держав обстреляли китайские укрепления, которые затем были заняты высаженными на берег военными моряками. После долгих споров Англия, Франция, Германия, Россия и Япония договорились о посылке своих военных континген- тов в Китай под общим командованием фельдмаршала Вальдерзее. Пока немецкий фельдмаршал добирался до Китая, международный экспедиционный корпус, которым командовал русский генерал Лине- вич, одержав быстрые победы над китайцами, 14 августа освободил иностранные представительства и подавил восстание. Так как восстав- 1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 4. С. 165. 127
шие совершали нападения на русские железные дороги в Маньчжурии (в результате восстания железные дороги Маньчжурии оказались разрушенными чуть ли не до основания и С. Витте был вынужден просить царя о согласии ввода войск на территорию, по которой проходила дорога), Россия ввела в эту часть Китая свои войска и оккупировала ее. После того как иностранные представительства были освобождены, она заявила о выводе своих войск из Пекина и предложила другим странам последовать ее примеру, чтобы китайское правительство могло вернуться в столицу. Россия заявила также, что, как только будет порядок в Маньчжурии, ее войска покинут и эту часть Китая. В Петербурге рассчитывали, что такие действия найдут понимание у китайского правительства и это позволит установить между двумя странами дружеские, добрососедские отношения. Но другие державы не последовали за Россией и не вывели свои войска из Пекина. Валь- дерзее провел карательные рейды по Китаю. Китайское правительство обратилось к державам с просьбой начать мирные переговоры, которые закончились подписанием в сентябре 1901 г. так называемого заключительного протокола. Китай подвергся унижению, ему были навязаны тяжелые условия в виде контрибуций и сурового наказания организаторов восстания. В Китай запрещалось в течение двух лет ввозить оружие; должны были быть ликвидированы форты Дагу. Квартал, где проживали дипломаты, охранялся специальной полицией из стран, представленных в Китае. В период Боксерского восстания шли переговоры между Англией и Германией. Формально они касались вопросов совместных гарантий и осуществления принципов «открытых дверей» в Китае. Фактически же обе стороны стремились не допустить в Китае усиления позиций друг друга и других стран. Англия пыталась втянуть Германию в соглашение о Маньчжурии, но Германия не пошла на это, так как не хотела осложнять отношения с Россией. В Берлине надеялись, что удастся втянуть в борьбу с Россией Англию и Японию. Дипломатическая борьба держав, развернувшаяся вокруг Китая, затрагивала стратегические интересы России. К ослаблению русских позиций на Дальнем Востоке стремились Япония, США, Англия и Германия. Несмотря на то что Франция была союзницей России, Париж тоже не хотел усиления русского влияния в Китае. Главное же, Франция боялась отвлечения сил России с Европейского региона на Дальневосточный. Россия, со своей стороны, стремилась заключить договор с Пекином, сохранить свои привилегии в Маньчжурии и распространить их на территорию всего застенного Китая. Еще в ноябре 1900 г. Россия заключила с властями Мукденской провинции временное соглашение о Маньчжурии, по которому час- 128
тично восстанавливалась власть китайских губернаторов и намечалось после завершения строительства КВЖД ввести в Маньчжурию китайские войска, численность которых должна была быть определена дополнительным соглашением. Одновременно в Петербурге шла подготовка сепаратного русско- китайского соглашения о Маньчжурии. Проект его был принят русским Министерством иностранных дел 26 января 1901 г. и утвержден Николаем II в феврале. При выработке этого документа обнаружились серьезные разногласия. Военный министр А. Н. Куропаткин считал необходимым оставить часть русских войск в Маньчжурии, премьер С. Ю. Витте, которого поддержал министр иностранных дел В. Н. Ламз- дорф, выступал за вывод всего контингента. В окончательном проекте, состоявшем из 14 статей, говорилось, что российские войска будут выведены после «водворения спокойствия» в Маньчжурии и выполнения китайской стороной постановлений настоящего соглашения. Китайское правительство должно было, согласно 5-й статье, «сменять по представлению русского правительства тех узянцзюней и других назначаемых центральным правительством высших административных чинов, деятельность коих не могла соответствовать установившимся дружественным отношениям между обеими империями». А в соответствии со статьей 8 оно не могло предоставлять никаких концессий во всем застенном Китае без согласия русского правительства. О заключении такого соглашения велись переговоры, но их пришлось прекратить ввиду протестов Англии, Японии, США и других стран. Англия вела переговоры с Германией о совместном выступлении против России. Япония поставила в известность пекинское правительство о том, что в конфликтной ситуации с Россией она поддержит Китай. Русская дипломатия стала искать пути для урегулирования спорных вопросов с другими странами, и прежде всего с Японией. В Петербурге надеялись, что уступками в Корее можно будет нейтрализовать Японию в Маньчжурии. Но было поздно. Россия осталась в изоляции. Политика европейских держав в отношении Японии. Германия хитрила и вела с Россией двойную игру. Ведя переговоры с Японией, Берлин в то же время всячески подталкивал Россию к вступлению в войну с ней, обещая при этом спокойствие на западных границах и устройство необходимого займа. Германии было выгодно втянуть Россию в войну на Дальнем Востоке, чтобы обеспечить себе свободу действий против Франции. Являясь союзницей России, Франция не хотела переброски русских армий на Восток, так как понимала, что это будет в интересах Германии. Но сама фактически ничего не сделала, чтобы предотвратить русско-японскую войну и помочь России. 129
В японских правящих кругах существовало две точки зрения на развитие отношений с Россией. Обладатели первой исходили из того, что с ней можно договориться и заключить выгодные для Японии соглашения. Это направление представлял премьер-министр Японии X. Ито. В августе 1900 г. была опубликована его программа. Ито был инициатором создания и первым президентом новой партии «Риккэн Сэйюкай» («Общество политических друзей»). В этом же году он возглавил свой четвертый по счету кабинет министров (1900—1907). Ито выступал за переговоры с Россией. Он был сторонником соглашения по формуле «Корея — Японии, Маньчжурия — России». Говоря иначе, он выступал за обмен Маньчжурии на Корею. Сторонники второй точки зрения исходили из того, что надо начать войну с Россией, пока Япония лучше к ней подготовлена. Но Японии нужны были деньги. Поэтому Токио, с одной стороны, всячески затягивал открытие переговоров с Россией и мешал ей заключить договор с Китаем, а с другой — опасался, что в случае возникновения войны Россия сможет получать помощь и поддержку от европейских стран. Японское правительство вело переговоры и с Германией, и с Англией. Германия, которая хотела столкнуть Японию с Россией, обещала японскому правительству в случае начала войны соблюдать благожелательный нейтралитет. Англия пошла на переговоры о заключении англо-японского союза, но не торопилась и взвешивала все «за» и «против». Пока в Лондоне шли эти переговоры, в Японии произошли события, приведшие к власти милитаристски настроенную группу во главе с Кацурой, который сменил премьера Ито, выступавшего в пользу соглашения с Россией. Новое правительство Японии осуществило ловкий маневр. Оно направило в Петербург экс-премьера, рассчитывая на то, что эта миссия, во-первых, успокоит в какой-то степени Петербург, а во-вторых, выполнит роль раздражителя, оказав давление на Англию, которая колебалась с подписанием соглашения с Японией, хотя и была заинтересована в русско-японской войне. Японцам удалось добиться своих целей. Несмотря на сделанные Петербургом выгодные предложения и обещания помочь в получении французских кредитов, русско-японские переговоры ни к чему не привели. Англия, которая не хотела и даже боялась заключения русско-японского соглашения, пошла в конце концов на союз с Японией. 30 января 1902 г. британский министр иностранных дел Г. Ленсдаун подписал договор с Японией, который фактически скреплял военно-политический союз против США, Германии и главным образом России. В договоре были определены сферы влияния в Китае и интересы Японии в Корее. Английское представительство действовало скрытно. Для английского парламента известие о подписании договора стало полной неожиданностью. Парламентарии оказались перед совершившимся фактом. 130
Содержание договора сводилось к следующему. Великобритания и Япония, признавая независимость Китая и Кореи, заявили, что «ими не руководят какие бы то ни было агрессивные устремления в той или другой стране». В то же время, имея свои особые интересы (Великобритания — в Китае, а Япония — в Китае и Корее) в политическом, торговом и промышленном отношениях, допускали возможность для каждой стороны «принимать такие меры, какие могут явиться необходимыми для охраны торговых интересов, если им будут угрожать либо агрессивные действия какой-либо другой державы, либо беспорядки, возникающие в Китае или в Корее». Таким образом, Великобритания и Япония по своему усмотрению могли использовать ситуацию, сложившуюся в Китае и Корее, для вмешательства в дела каждой из этих стран. В случае вовлечения в войну Великобритании или Японии с другой державой, говорилось в договоре, «другая высокая договаривающаяся сторона будет соблюдать строгий нейтралитет и постарается воспрепятствовать другим державам присоединиться к враждебным действиям против ее союзницы». Договор содержал очень важное для Японии условие о том, что если «какая-либо другая держава или державы присоединятся к враждебным действиям против таковой союзницы, то другая высокая договаривающаяся сторона придет к ней на помощь и будет вести войну сообща и заключит мир во взаимном с ней согласии». Это означало, что в случае русско-японской войны, если Франция или какая-либо другая страна выступит вместе с Россией, Англия вступит в войну на стороне Японии. Стороны взяли на себя обязательство, что ни одна из них не будет сотрудничать с другой державой, не посоветовавшись со своей союзницей. Если интересам Великобритании или Японии будет угрожать опасность, оба правительства сообщат об этом друг другу с полной ответственностью. Англо-японский договор был заключен на пять лет. Заключив его, Англия пошла на переговоры с Россией. К этому ее в первую очередь подталкивала политика Германии, которая из года в год увеличивала свой военный потенциал. Именно в это время в Германии была принята вторая морская программа. Англо-германские противоречия усиливались и оказывали все большее влияние не только на политику Англии, но и на положение в Европе. Переговоры Лондона с Петербургом шли долго и трудно. На Дальнем Востоке Англию интересовало лишь то, чтобы Россия не продвигалась далеко за Маньчжурию. Зато Лондон стремился добиться от России уступок в Средней Азии и на Кавказе. В Петербурге считали неприемлемым предложение Лондона об отказе России от дипломатических отношений с Афганистаном и о разделе сфер влияния в Персии. 131
Пока шли англо-русские переговоры, Япония ускоренно готовилась к войне. В Токио боялись упустить выгодный момент. Русско-японские отношения. В основе русско-японского конфликта и последовавшей затем войны лежали противоречия интересов двух держав на Дальнем Востоке. На осложнение отношений России с ведущими странами, и прежде всего с Японией, влияло ее стремление развивать железнодорожную связь центра страны с дальневосточной окраиной, иметь незамерзающие порты, добиться особого положения в Китае. Вмешательство России, Германии, Англии, Франции и США в китайские дела, их противоречия друг с другом и стремление не допустить укрепления одной из сторон до предела осложнили обстановку в этом регионе. Стремление Японии завладеть Кореей и Маньчжурией и в дальнейшем продвигаться в глубь Китая вызывало противодействие других стран, и прежде всего России. Чтобы опередить конкурентов, Япония старалась как можно быстрее укрепить свои позиции, для чего развязала войну с Китаем и готовилась к войне с Россией. Исходя из стратегических целей на Дальнем Востоке, России нужно было остановить Японию, аппетиты которой простирались не только на Китай, Корею, но и на Сибирь. Но в военном плане Российская империя не была к этому готова. Особенно уступала она Японии на море. Что касается возможности предотвращения войны, то она имелась, но была Россией упущена. Япония сумела и в дипломатической подготовке к войне опередить Россию. Начало войны. В целях дипломатической маскировки своих военных приготовлений японское правительство пошло на возобновление русско-японских переговоров. Япония выставила следующие требования: признание ее протектора в Корее; согласие на строительство железной дороги, соединяющей Корею с Южной Маньчжурией; уравнивание прав Японии с Россией в Маньчжурии. На всем протяжении переговоров японская сторона добивалась от России уступок. 23 декабря 1903 г. она потребовала их в ультимативной форме. Несмотря на то что Петербург выполнил это требование, Япония 6 февраля 1904 г. пошла на разрыв дипломатических отношений с Россией, а через два дня без объявления войны японские войска напали на военно-морские базы Порт-Артура, Чемульпо. Так началась русско-японская война 1904-1905 гг. Как накануне войны, так и с ее началом в Петербурге не было единого мнения о внешнеполитической стратегии страны на Дальнем Востоке и целях войны. Так называемая безобразовская клика — реакционная группировка, во главе которой стоял статс-секретарь А. М. Безобразов, проникшая в Китай еще во времена подавления Боксерского восстания, 132
выступала за проведение решительного курса на усиление влияния России в Маньчжурии и Корее. В марте 1903 г., вернувшись из Маньчжурии, Безобразов подготовил и направил царю доклад, в котором всячески подчеркивал выгоды для России иметь в Корее концессии. Все эти вопросы обсуждались на особом совещании 26 марта, где решалась судьба создания частного общества для эксплуатации русских концессий в Маньчжурии и Корее. Эти предложения осложняли обстановку на Дальнем Востоке и еще более накаляли отношения с Японией. С. Ю. Витте, которого поддерживал В. Н. Ламздорф, был сторонником эвакуации русских войск из Маньчжурии. Однако министр внутренних дел В. К. Плеве выступил на стороне безобразовцев за образование частных обществ. При решении этого вопроса Витте и Ламздорф оказались изолированными, и в конечном итоге был принят Устав Русского лесопромышленного товарищества на Дальнем Востоке. Было решено пока не эвакуировать русские войска из ряда городов Китая. Эту политику, известную в истории как «новый курс», поддерживали влиятельные люди как из царского окружения и правительственных кругов, так и из среды предпринимателей. Среди ее сторонников были великий князь Александр Михайлович, начальник Квантунской области Е. И. Алексеев, министр внутренних дел В. К. Плеве, граф И. И. Воронцов-Дашков и др. Идеологом этой группы был отставной ротмистр А. М. Безобразов. Путем авантюристических проектов создания на территории Кореи концессий, половина доходов которых должна была поступать непосредственно в царскую казну, безобразовцы добились поддержки Николая II. «Новый курс» был явно авантюрным и не имел ничего общего с государственными интересами, так как вел к обострению обстановки на Дальнем Востоке и войне с Японией. Но, получив поддержку царя, он взял верх над умеренным и взвешенным подходом, который предлагали министр финансов С. Ю. Витте, министр иностранных дел В. Н. Ламздорф и поддерживал военный министр А. Н. Куропаткин. Витте поплатился своим министерским постом, позиции же Ламздор- фа, сохранившего пост, были сильно подорваны. Переговоры о мире. На первом этапе войны японцы получили преимущество на море и высадились в Корее, а затем осадили Порт- Артур. Военные успехи японцев и поражения русских армий заметно изменили обстановку на Дальнем Востоке и внесли коррективы в позиции США, Англии, Франции и Германии. Все точки над «и» были расставлены после страшного разгрома русской эскадры в Цусимском бою. Английское правительство стало закрывать для Японии доступ к лондонским банкам. Англия и США не хотели дальнейшего усиления Японии и слишком большого ослабления России в Дальневосточном регионе. Франция же вообще была против переброски крупных во- 133
енных соединений России на восток, ибо Россия нужна была ей как противовес Германии. Отсюда все решили, что войну пора кончать. Посредником между Россией и Японией выступил американский президент Т. Рузвельт. Так как обе воюющих стороны были готовы к окончанию войны, то согласие на переговоры было дано без задержки. Япония, несмотря на военные успехи на суше и особенно на море, испытывала большие экономические и финансовые трудности. Ее военно-стратегические ресурсы были на пределе. Токийское правительство пришло к выводу, что дальнейшее продолжение войны для Японии невозможно. Россия понесла тяжелые потери, и, хотя ее экономические и морские ресурсы были намного выше японских и не были еще полностью мобилизованы, царское правительство тоже было заинтересовано в скорейшем окончании войны и заключении мира. Экономика страны переживала значительные трудности, армия нуждалась в реформировании. На все это нужны были огромные финансовые средства. А главное, что толкало Петербург на скорейшее заключение мира, так это смутное политическое положение в стране. Россия находилась на пороге революционных событий. Русско-японские переговоры начались 19 августа 1905 г. в курортном городке Портсмуте на Тихоокеанском побережье США и продолжались 27 дней. После долгих переговоров и колебаний в конце концов первым уполномоченным русской делегации на переговорах был назначен С. Ю. Витте, которого царь недолюбливал. В состав делегации вошли также посол в Вашингтоне Р. Р. Розен и известный юрист-международник Φ. Ф. Мартене. В ходе переговоров Витте встречался с президентом Франции Э. Лубе и премьером М. Рувье, которые откровенно высказывались за подписание Россией мира и возвращение русских армий на запад. Более того, премьер Рувье на вопрос Витте о возможности получения французского займа ответил, что речь о займе может пойти только после окончания войны. Обсуждение статей договора проходило довольно быстро, и в основном он был готов уже в двадцатых числах августа. Но по двум статьям у сторон оказались серьезные расхождения. Первый спорный вопрос касался контрибуций, второй — судьбы острова Сахалин. Японцы требовали передать им остров и выплатить контрибуцию в размере 1200 млн иен. Что касается контрибуций, то Россия наотрез отказалась вести переговоры по этому вопросу, в чем ее поддержал Т. Рузвельт. Русская сторона заявила, что японцы хотят продолжать войну исключительно ради денег. Как потом стало ясно из мемуаров участников тех событий и других документов, американцы считали Россию 134
той страной, которая никогда за всю свою историю никому не платила контрибуций. Под давлением американской дипломатии и в результате твердого поведения русской делегации японцам пришлось отказаться от своего требования. Сложнее обстояло дело с решением судьбы острова Сахалин. В ходе военных действий японцам удалось высадиться на острове и занять его южную часть. В Портсмуте они заявили о претензиях на весь остров. Переговоры затягивались, и президент Т. Рузвельт советовал Николаю II отдать остров японцам. Русские представители отказывались. В конце концов Николай согласился передать японцам южную часть Сахалина. К этому времени японское правительство, желая скорее заключить мир, уже было готово отказаться от претензий на русский остров, однако, узнав о решении Петербурга, вполне удовлетворилось получением южной его части. Мирный договор между Россией и Японией был подписан в Портсмуте 5 сентября 1905 г. Он состоял из 15 статей и 2 дополнительных статей к статьям 3 и 10 мирного договора. Россия признавала преобладающие интересы Японии в Корее в политической, военной и экономической областях и обязалась «не вступаться и не препятствовать» любым действиям японского правительства в Корее. Стороны также согласились воздерживаться от принятия на русско-корейской границе «каких-либо военных мер, могущих угрожать безопасности русской или корейской территории». Россия и Япония обязались вывести свои войска из Маньчжурии, за исключением тех территорий, на которые распространяется российская аренда Ляодунского полуострова, а также не препятствовать Китаю вести торговлю и промышленную деятельность в Маньчжурии. Россия уступала Японии аренду на Порт-Артур, Талмен и прилегающие территориальные воды и передавала ей без вознаграждения с согласия китайского правительства железную дорогу, соединяющую Порт-Артур с Чан-Чунем. Япония получала «в вечное и полное владение» южную часть Сахалина. Линия границы между двумя государствами на острове стала проходить по 50-й параллели. Россией были сделаны и другие уступки, в том числе относящиеся к эксплуатации железнодорожного сообщения в Маньчжурии и рыболовству. Так бесславно для России закончилась русско-японская война 1904—1905 гг. Весь ход войны, и прежде всего Цусимский разгром русской эскадры, основательно подорвал международный авторитет России в мире вообще и на Дальнем Востоке в особенности. Вместе с тем эта война явилась своего рода водоразделом. После нее начался быстрый процесс перегруппировки сил на международной арене. 135
Глава 3 Образование двух противоборствующих блоков в Европе Как было показано выше, первые признаки новой расстановки сил и создания двух противоположных блоков появились еще в конце XIX — начале XX в. В это время был заключен ряд соглашений и договоров между отдельными странами, которые порой носили противоречивый характер. Европейские государства постепенно активизировали свою дипломатическую деятельность. И Франция и Германия готовились к войне между собой и стремились обеспечить себе преимущество, ища союзников. Франция вела переговоры с Англией, Италией, Россией. Германия также хотела склонить на свою сторону Россию, вела переговоры с Италией. На данном этапе Франция опередила Германию, заключив 1 ноября 1902 г. соглашение с Италией о ненападении. Обе страны обязались в случае нападения на одну из них одного или нескольких государств соблюдать строгий нейтралитет. Франко-английские соглашения. Главным же событием на этом направлении дипломатической деятельности стало подписание в Лондоне 8 апреля 1904 г. франко-английского соглашения. Ему предшествовали длительные и сложные переговоры. Инициатива принадлежала французской дипломатии. Так как Россия все больше втягивалась в военный конфликт с Японией, Франция стремилась заручиться поддержкой Англии. Как в Лондоне, так и в Париже не было единого мнения по вопросу отношений между двумя странами. Одним из поборников их сближения был французский министр иностранных дел Делькассе. Вопрос о сближении неоднократно поднимался на переговорах английских и французских представителей самых высоких уровней. Когда весной 1903 г. английский король Эдуард VII находился с визитом в Париже, обе стороны не скупились на высказывания в пользу англо-французской дружбы. Летом того же 1903 г. ответный визит в Лондон нанес президент Французской республики Лубэ. На этот раз разговоры о дальнейших англо-французских связях стали носить деловой характер. Делькассе и глава английского Министерства иностранных дел лорд Лансдаун вели серьезные переговоры о совместных действиях в Европе, обсуждали разногласия по колониальным вопросам и пути их решения. В основу будущего договора между Великобританией и Францией легли вопросы о разделе колоний. После дальнейших переговоров 8 апреля 1904 г. в Лондоне был заключен франко-английский договор, известный как «Сердечное со- 136
гласие» (Entente Cordial), или по-русски Антанта. Со стороны Великобритании его подписал Лансдаун, со стороны Франции — посол в Лондоне Камбен. Договор состоял из двух частей — открытой и секретной. В открытую часть входили: Конвенция о Нью-Фаундленде и Сенегамбии; декларация касательно Египта и Марокко; Декларация о Сиаме, Мадагаскаре и Новогебридских островах. Секретное соглашение касалось марокканского вопроса. Прежде всего необходимо обратить внимание на два момента. Во-первых, разрешив полюбовно спорные колониальные вопросы, Англия и Франция тем самым развязали себе руки для совместной борьбы против Германии. В то же время они предоставляли друг другу свободу действий: Англии — в Египте, а Франции — в Марокко. При этом Англия обязалась соблюдать свободу судоходства по Суэцкому каналу, а Франция — не возводить укреплений на Средиземноморском побережье Марокко близ Гибралтара. Во-вторых, между статьями секретной и открытой частей договора имелись разночтения. Секретное соглашение предусматривало возможность изменения положения в Египте и Марокко. Дальнейшее расширение англо-германского блока. Следующим участником Антанты могла и должна была стать Россия. Однако включение ее в союз заняло несколько лет. Как только в Берлине узнали о подписании англо-французского договора, в апреле 1904 г., были предприняты попытки удержать Россию от присоединения к англо-французскому союзу и вбить клин между Францией и Россией. Между Англией и Россией существовали серьезные противоречия. К тому же в Петербурге часть политиков считала их союз неприемлемым. Но другая часть полагала, что со временем, при благоприятном для России развитии международных отношений, исключать возможность соглашения с Англией не стоит. Первого направления придерживались Николай II, представители высшего командования и прогермански настроенные высшие сановники. У министра иностранных дел Ламздорфа и ряда других членов правительства было противоположное мнение. Германия, особенно после заключения франко-английского соглашения, активно искала противовес Англии. В Берлине проявляли повышенный интерес к России. Этому способствовало заметное ухудшение отношений между Лондоном и Петербургом, связанное с официальной политикой Англии по отношению к России накануне и на первом этапе русско-японской войны. Масло в огонь подлил и инцидент в Северном море, когда эскадра адмирала 3. П. Рожественского в районе Гулля в тумане обстреляла английские рыболовные суда. 137
В Берлине решили воспользоваться обстановкой и попытаться заключить с Россией союзный договор. Проект такого договора, подготовленный немецкими дипломатами, был направлен в Петербург. Основной его смысл состоял в том, что Россия и Германия в случае нападения на одну из них какой-либо европейской страны придут друг другу на помощь всеми своими сухопутными и морскими силами. Получив проект, в Петербурге задумались. Заключение такого договора разрывало союз с Францией и ставило Россию на сторону Германии в борьбе с Англией. Было решено предложить немецкой стороне проконсультироваться с Францией, однако Берлин категорически отказался. Русская дипломатия решила не торопиться. Франция была главным кредитором России. Именно из Парижа казна получала средства, которые были так нужны для финансирования расходов на войну с Японией. Заключение союза Германии с Россией так и не состоялось. Чтобы ослабить позиции Франции, Германия помешала в начале 1905 г. осуществить ее сделку с Англией относительно Марокко. Берлин попытался также использовать марокканский кризис для очередной попытки оторвать Россию от Франции. Летом 1905 г. во время встречи Вильгельма II и Николая II у острова Бьерке на Балтике немецкая сторона вновь поставила вопрос о заключении союзного договора между двумя странами. Это было сделано немецкой стороной, несмотря на имеющийся договор между Россией и Францией. Немцы предлагали сделать этот договор как бы дополнением к русско-французскому договору, несмотря на их полное противоречие. Вильгельму удалось уговорить Николая подписать документ, который по содержанию в известной мере повторял проект союзного договора, предложенный немцами в конце 1904 г. Когда текст договора был доставлен в Санкт-Петербург, он встретил непонимание и сопротивление многочисленных чиновников. Ламздорф и председатель Совета министров Витте категорически выступили против. В результате активных действий ряда министров и других приближенных к царю людей Николай II был вынужден 24 сентября 1905 г. послать Вильгельму письмо с предложением отсрочить вступление договора в силу до выяснения позиции Франции. Франция, как и следовало ожидать, дала отрицательный ответ. Усилия французской дипломатии были направлены на то, чтобы добиться заключения договора России с Англией. Надо сказать, что к этому времени в Лондоне начали понимать о необходимости сближения с Россией, ибо без России заключенный ранее англо-французский союз не имел бы реальной основы. Дальнейшее развитие событий в Европе (и не только в Европе) показало, что Германии так и не удалось использовать ослабление России 138
после русско-японской войны для укрепления своих позиций и разрыва или хотя бы ослабления франко-русского сотрудничества. Более того, на состоявшейся в начале 1906 г. Алхесирасской конференции, где решался вопрос о положении Марокко, и Россия и Англия поддержали Францию. Вместе с Германией выступала только Австро-Венгрия, и то без особого энтузиазма. Таким образом, изолированной оказалась не Франция, а Германия. Англия и Франция укрепляли военное сотрудничество. Начались переговоры между Генеральными штабами двух государств. Одновременно в апреле 1906 г. состоялась встреча начальников Генеральных штабов России и Франции. И Франция и Англия были заинтересованы в быстрейшем восстановлении русской армии после войны с Японией. Поражение России в этой войне, начавшаяся в 1905 г. революция, а также откровенные военные планы немецкого командования укрепили в английском правительстве идею налаживания отношений с Россией. Англо-русскому сближению способствовало и изменение в руководстве русской дипломатии. В. Н. Ламздорфа, настороженно относившегося к политике Англии, весной 1906 г. сменил на посту министра иностранных дел А. П. Извольский, сторонник англо-русского союза. В 1906—1907 гг. России удалось решить ряд важных внешнеполитических вопросов: были заключены договор о таможенном союзе с Болгарией, русско-японская рыболовная конвенция и политическое соглашение между Японией и Россией. При усилиях Франции, добивавшейся заключения соглашения между Россией и Англией, начались переговоры Лондона и Петербурга. Несмотря на противоречия, известную отчужденность и недоверие, оба государства в своих интересах искали сближения. Англия после договора с Францией о «сердечном согласии» стремилась включить в Антанту и Россию. Ей это нужно было ввиду неминуемой войны с Германией и для укрепления своих позиций на Востоке. Интересы России также подталкивали ее к сближению с Англией. Этим объясняется довольно быстрое продвижение в переговорах, которые были направлены в основном на решение вопросов, затрагивающих интересы обеих стран на Среднем Востоке. Англо-русское соглашение было подписано 31 августа 1907г. в Петербурге министром иностранных дел России А. П. Извольским и послом Великобритании А. Никольсоном. Оно напоминало заключенное в 1904 г. англо-французское соглашение, положившее начало созданию Антанты. Конвенция между Россией и Англией по делам Персии и Афганистана предусматривала, что два правительства будут взаимно «уважать целостность и независимость Персии и желать сохранения порядка на всем протяжении этой страны». Практически они разделили персидскую территорию на три зоны: северную, юго- восточную и среднюю. Северная зона вошла в сферу русских интере- 139
сов, юго-восточная — в сферу интересов Англии, средняя стала нейтральной. Стороны договорились о соблюдении правил концессий в своих зонах и о порядке поиска и создания концессий в нейтральной зоне, а также о контроле над доходами Персидского государства. Что касается Афганистана, то Англия обязалась не изменять политическое положение в стране, «осуществлять свое влияние только в миролюбивом смысле» и обещала, что «не примет сама в Афганистане и не будет поощрять Афганистан принимать меры, угрожающие России». Россия, со своей стороны, объявила, что она «признает Афганистан находящимся вне сферы русского влияния». Стороны установили по отношению к Афганистану принцип торгового равноправия. Несмотря на то что англо-российское соглашение касалось только Персии и Афганистана, оно имело куда большее значение и далекоидущие цели. Фактически это было включение России в Антанту. Таким образом, к осени 1907 г. союз Англии, Франции и России стал реальностью. Он противостоял союзу Германии, Австро-Венгрии и Италии, хотя последняя в связи с итало-французским договором о нейтралитете отпала от Тройственного союза. Важную роль в формировании и укреплении Антанты сыграл премьер-министр Франции Ж. Клемансо. Он выступал за укрепление английской армии, с тем чтобы Англия была готова оказать Франции значительную военную помощь, предупреждая своих союзников, что в случае войны германские и австро-венгерские войска неминуемо вступят на территорию Франции. Разделение европейских стран на два блока стало фактом. Европа шла к войне. По одну сторону баррикад была Англия, Франция и Россия. По другую — Германия и Австро-Венгрия. Глава 4 Балканские войны Особенности англо-германского соперничества. Создание Антанты усилило противостояние двух блоков в Европе и обострило англо-германское соперничество. Германия приступила к строительству новых кораблей типа «дредноут», по своей боевой мощи намного превосходивших броненосцы, которых, правда, у Англии было в два раза больше, чем у нее (63 против 26). На все попытки английской дипломатии добиться ограничения гонки вооружений на море Германия решительно отвечала отказом. Так было и на конференции в Гааге в 1907 г., и во время встречи английского короля Эдуарда VII с кайзером Вильгельмом II в Кронберге 140
в 1908 г. Ввод новых судов в Германии не сокращался, а увеличивался. В результате Англия приняла решение на каждый новый германский корабль строить два. Борьба не сводилась лишь к стремлению преобладать на море. Готовясь к войне, оба блока занимались укреплением своих позиций на Балканах и на Ближнем Востоке. Германия вынашивала планы подчинить Турцию своему влиянию, особенно после того, как ей удалось получить концессию на строительство Багдадской железной дороги. Турецкий султан также был заинтересован в усилении такого влияния, так как рассчитывал с помощью Германии укрепить свою власть. Союзница Германии Австро-Венгрия активизировалась на Балканах, стремясь вытеснить Россию, Сербию и Болгарию. Таким образом, Берлин и Вена рассчитывали установить господство на Балканах и на Ближнем Востоке. Это прямо противоречило политике Англии, оберегавшей пути, ведущие в Индию. Поэтому Лондон, внимательно следивший за действиями Берлина в Ближневосточном регионе, стал противиться осуществлению этих планов, действуя по всем направлениям. Английские банки отказались финансировать строительство Багдадской дороги. Кроме того, Англия осуществила нажим на султана, угрожая при решении македонского вопроса добиться того, что Турция будет лишена власти в Македонии. В этих целях она, несмотря на имеющиеся разногласия с Россией, добивалась ее поддержки по этому вопросу. Переговоры проходили летом 1908 г. в Ревеле во время свидания Эдуарда VII и Николая II. В опубликованном коммюнике отмечалось, что между двумя странами по всем международным проблемам достигнуто полное согласие. Ослабленная русско-японской войной и напуганная революционными событиями, Россия опасалась открыто выступать против Германии, хотя и была крайне заинтересована в усилении своего влияния на Балканах. Русско-австрийские отношения. Воспользовавшись трудностями России, Австро-Венгрия с каждым годом усиливала давление на Балканские страны, чтобы расширить свое влияние и выйти к берегам Эгейского моря. В начале 1908 г. стало известно о том, что разрабатывается проект строительства железной дороги к Салоникам. Понимая, что усилия Австро-Венгрии приведут к полному закрепощению Македонии, Россия не могла больше пассивно относиться к событиям на Балканах. Министр иностранных дел А. П. Извольский считал необходимым договориться с Англией о совместных действиях и покончить с той оборонительной политикой, которую Россия проводила в последние годы. Однако члены правительства не поддержали его предложение. 141
Пытаясь помочь Сербии уйти от экономического и политического подчинения Австро-Венгрии, Россия выступила с проектом строительства железной дороги от Дуная к Адриатическому побережью, что дало бы выход к портам. Против этого выступила Вена, так как это было явно невыгодно австрийцам. Зато Англия, наоборот, обещала поддержать проект при условии, если Россия поддержит Англию в проведении реформ в Македонии. На переговоры о строительстве железной дороги оказали влияние события, произошедшие в Турции. В результате восстания офицеров англофил Камиль-паша стал великим визирем и была принята конституция. Турецкий внешнеполитический курс был переориентирован с Германии на Англию. В осуществлении своих планов Австро-Венгрия стала искать поддержки у России. В Вене рассчитывали, что, поддержав Россию при пересмотре режима Черноморских проливов, удастся добиться ее согласия на присоединение Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии. На встрече министра иностранных дел Австро-Венгрии Эренталя с русским министром А. П. Извольским в сентябре 1908г. в австрийском замке Бухлау об этом была достигнута устная договоренность. Из Бух- лау Извольский направился в Париж и Лондон, чтобы добиться согласия правительств Франции и Великобритании на пересмотр режима проливов. Договоренность в Бухлау носила предварительный характер и должна была еще обсуждаться. Однако 6 октября 1908 г. стало известно, что император Франц Иосиф уже подписал рескрипты об аннексии Боснии и Герцеговины. Посещение Извольским Франции и Англии не принесло России желаемых результатов. В Париже министр иностранных дел Пишон положительно отозвался о русских предложениях, но практически ничего не сделал для того, чтобы помочь России в их осуществлении. В Лондоне же прямо заявили, что в настоящее время не видят возможностей для пересмотра статуса проливов. В то же время глава английской дипломатии Э. Грей не хотел и того, чтобы на Балканах усилилась Австро-Венгрия. Он сообщил венгерскому правительству, что Лондон против каких бы то ни было изменений Берлинского трактата без предварительного согласия подписавших его стран. Англия поддержала предложение Извольского о созыве конференции участников Берлинского конгресса, на которой были бы обсуждены действия Австро-Венгрии на Балканах. Таким образом, попытки русской дипломатии добиться пересмотра статуса Черноморских проливов за согласие на аннексию Боснии и Герцеговины окончились безрезультатно. Секретное соглашение с Италией. В дальнейшем Россия попыталась отыграться за это поражение, заключив с Италией соглашение 142
о сохранении статус-кво на Балканах и о совместных действиях против всякого нарушения существующего положения. Оно было подписано в Раккониджи 24 октября 1909 г. министрами иностранных дел Италии Титтони и России А. П. Извольским. Этот документ являлся секретным и состоял из идентичных писем двух министров. Министры договорились по пяти пунктам, в том числе по таким, как сохранение статус- кво на Балканах, совместное противодействие всякому иностранному господству дипломатическими мерами, заключение новых соглашений относительно Европейского Востока с третьей стороной только с согласия одной из договаривающихся сторон. Италия обязалась благожелательно относиться к русским интересам в вопросе о проливах, а Россия — к интересам Италии в Триполитании и Киренаике. Германский ультиматум России. Политика Австро-Венгрии на Балканах вызвала серьезную тревогу сербского населения, которое стало активно выступать против нее. В России общественное мнение было настроено в пользу Сербии. Чтобы воздействовать на Россию, в Вене решили использовать влияние своего союзника — Германии. В марте 1909 г. немецкий посол в Петербурге Пурталес вручил Извольскому ноту, которая по своему содержанию была не чем иным, как ультиматумом. Берлин требовал от России четкого ответа в отношении ситуации, сложившейся вокруг Сербии, т.е. будет ли Россия поддерживать Сербию, которая отказывалась признать аннексию Боснии и Герцеговины. Если бы Россия решила поддержать Сербию, то Германия предоставила бы Австро-Венгрии свободу действий на Балканах, что в данном случае означало бы австро-сербскую войну. Николай II сообщил Вильгельму II, что Россия принимает немецкие условия. Через несколько дней Сербия также согласилась с австрийской аннексией. Здесь напрашиваются два вопроса. Во-первых, почему Россия так легко уступила немецкому нажиму? Во-вторых, кто от этого выиграл и кто проиграл? В тот период Россия еще не восстановилась ни в экономическом, ни в военном отношении после войны с Японией и не была готова к военным действиям. Не были полностью готовы к войне и ее союзники по Антанте. Поэтому Петербург решил отступить. Что касается выигрыша и проигрыша, то, несмотря на моральное поражение России, Берлину не удалось поколебать симпатии Сербии и ряда других стран на Балканах к ней и к русскому народу. Германия не сумела оторвать Россию от Франции и Англии. Более того, действия Берлина в отношении Балкан еще больше обострили англо-германские противоречия и значительно испортили отношения между Россией и Германией. События в Марокко. Важные международные события происходили не только на Балканах, но и в других регионах. Обострился мароккан- 143
ский вопрос. Германия не смирялась с попытками Франции усилить свое влияние в Марокко. В августе 1908 г. во время беспорядков, происшедших после убийства султана Мулай-Гафида его братом, погиб французский гражданин. Этим воспользовались французские власти, введя свои войска в пограничные с Алжиром районы и оккупировав порт Касабланка. Немецкая дипломатия немедленно отреагировала на действия Франции. Во время задержания дезертиров из Французского легиона в касабланском порту пострадал секретарь германского консульства, что еще больше подлило масла в огонь. И неизвестно, как бы развивались дальше события вокруг Марокко, если бы не сложное положение на Балканах, где в любой момент могла начаться война. В конце концов Берлин ограничился дипломатическими демаршами, а Франция взяла на себя обязательство предоставить немецким гражданам равные права в коммерческой деятельности в Марокко. Неудачи во внешней политике, которую осуществлял Извольский, привели к его отставке. Министром иностранных дел России в октябре 1910 г. стал С. Д. Сазонов, а Извольский был направлен послом в Париж. Сазонов являлся сторонником осторожной и продуманной политики. В то же время он отстаивал интересы России достаточно твердо. Изменения в руководстве внешней политикой России произошли вскоре после того, как в Германии появился новый министр иностранных дел Бетман-Гольвег. Усилия Германии по подрыву Антанты. В конце 1910 г. в Потсдаме состоялась встреча Николая II и Вильгельма II. Там впервые встретились и два министра иностранных дел. За спиной нерешительного Бетман-Гольвега активно действовал статс-секретарь министерства Кидериен-Вехтер. Во время переговоров в Потсдаме Германия вновь предприняла попытку убедить Россию в доброжелательных отношениях. Берлин в дальнейшем якобы не собирался поддерживать политику Австро-Венгрии на Балканах. Более того, германской стороной был подготовлен проект договора между двумя странами. Характерно было то, что помимо вопросов, связанных со строительством Багдадской железной дороги, в проект был включен пункт, который обязывал обе стороны не участвовать в каких бы то ни было политических группировках, направленных против одной из договаривающихся сторон. По сути, это являлось открытой политикой, направленной на выход России из Антанты. Проект долго обсуждался в Петербурге и был подписан спустя 10 месяцев, 19 августа 1911 г. Договор касался только политики обеих сторон в отношении Персии и Турции, а также проблем, связанных со строительством Багдадской железной дороги. Несмотря на все усилия, оторвать Россию от Антанты немецкой стороне не удалось. 144
Попытка Германии утвердиться в Марокко. В 1911 г. в Марокко произошли события, которые эхом отозвались в Европе. Весной в районе марокканской столицы Фец произошло восстание, которым воспользовались французы, оккупировав ее. Вполне естественно, что Германия, внимательно следившая за всеми событиями, имеющими место в этом районе, сразу отреагировала. В Берлине решили, что необходимо потребовать от Франции часть марокканской территории или какую-нибудь другую компенсацию. После непродолжительного раздумья Германия решила оккупировать марокканские гавани Магадор и Агадир, где имелись немецкие предприятия. 1 июля 1911 г. германская канонерская лодка «Пантера» вошла в Агадир. (В исторической литературе этот эпизод известен как «прыжок "Пантеры"».) Не ограничившись этим, Германия направила к Марокканскому побережью еще и легкий крейсер. Между дипломатами Германии и Франции начались длительные переговоры. Но решающее слово осталось за Лондоном. Британское Министерство иностранных дел предупредило, что Англия не допустит появления Германии в Марокко, а премьер-министр Ллойд Джордж прямо заявил, что его страна не остановится перед применением военной силы. После переговоров между Парижем и Берлином две страны заключили в ноябре 1911 г. соглашение. Германия признала протекторат Франции над Марокко, Франция уступила Германии часть Конго. События в Марокко еще больше обострили отношения между Германией и Францией, с одной стороны, и Англией — с другой. В Англии и Франции росли антигерманские настроения. Во Франции и в Германии начался разгул шовинизма. В Германии раздавались не только призывы к гонке вооружений, но и к войне с Францией. Обстановка на Балканах. Не ослабевала и напряженность на Балканах. В конце сентября 1911 г., направив Турции ультиматум, Италия начала войну с целью завоевать Триполи и Киренаику. Итальянский флот подошел к турецким берегам и бомбардировал ряд портов. Итало-турецкой войной воспользовалась Россия, и в октябре посол в Константинополе Чарыков передал великому визирю Саид-паше проект соглашения между двумя странами. Россия рассчитывала добиться от Турции соглашения на свободный проход русских военных судов через проливы. Однако визирь тянул с ответом, а Франция и Англия в вежливой форме отказались поддержать Россию. Петербургу ничего не оставалось, как отозвать Чарыкова. Англо-германские переговоры. Несмотря на продолжающееся противостояние Англии и Германии в Европе и не только в ней, в феврале 1912 г. в Берлин прибыл военный министр Англии Холден. Эта поездка вызвала отклики во многих странах, и прежде всего во Франции и России. Она была предпринята английской стороной для того, 145
чтобы, во-первых, успокоить ту небольшую часть общественного мнения, которая была настроена в пользу Германии, а во-вторых — скрыть истинные планы и намерения английского правительства и снизить накал военной напряженности в Европе. Предполагалось, что визит в Берлин нанесет сам Э. Грей, но он отказался, считая, что это может быть принято как проявление пересмотра английской политики. Грей заранее предупредил Париж, что эта поездка ни в коей мере не изменит внешнеполитическую линию Англии и в Берлине не будет заключено каких-либо соглашений. Министр иностранных дел Германии Бет- ман-Гольвег, наоборот, старался использовать переговоры с Холденом для того, чтобы посеять недоверие между Англией, с одной стороны, и Францией и Россией — с другой. В этих целях он предложил заключить соглашение о нейтралитете, в случае если одна из договаривающихся держав окажется вовлеченной в войну. Англичане же хотели записать, что каждая из двух держав берет на себя обязательство не участвовать в нападении на другую. Договор о нейтралитете не был заключен. Ни к чему не привели и переговоры о сокращении строительства линкоров. Поездка Холдена в Берлин показала, что Англия и Германия стоят на разных позициях, сближение которых невозможно. Как уже упоминалось, в марте 1912 г. Англия приняла решение закладывать по два новых корабля на каждый строящийся в Германии. Были приняты и другие меры по усилению британской военной мощи. Формирование Балканского блока. Обстановка, складывавшаяся на Балканах, агрессивные действия Австро-Венгрии, итало-турецкая война подтолкнули Балканские государства к союзу против Турции. Россия поддерживала объединение этих сил, но против Австро-Венгрии и Германии. Болгария и Греция были прежде всего заинтересованы в победе над Турцией, так как только после полного освобождения от турок они могли отстаивать свои национальные интересы. Сербия, напротив, сосредоточивалась на борьбе с Австрией, постоянно ей угрожавшей, и стремилась добиться выхода к морю. Инициатива создания Балканского блока принадлежала Сербии и ее премьер-министру Миловановичу, который предложил договориться о разделе сфер влияния в Македонии, что дало бы возможность для совместного выступления против Турции. Поддерживая саму идею союза Балканских государств, Россия в то же время опасалась, что, начав войну против Турции, они могут вызвать вмешательство Германии и Австро-Венгрии, что неизбежно втянет Россию в войну до того, как будет закончена реформа вооруженных сил. Между Балканскими странами не было единства. Сербия выступала за раздел Македонии, Болгария требовала присоединения всей македонской территории. Переговоры затягивались. Союзный болгаро- сербский договор был подписан только 13 марта 1912 г. 146
Договор состоял из семи статей и секретного приложения. Оба государства гарантировали друг другу независимость и территориальную целостность, а также обязывались «прийти на помощь одно другому всеми своими силами в случае, когда на одно из них нападет одно или несколько государств». Болгария и Сербия должны были также оказать помощь друг другу «всеми своими силами в том случае, если какая-либо держава сделает попытку присоединить, или оккупировать, или занять своими войсками хотя бы временно какую бы то ни было часть балканских территорий, находящихся в настоящее время под властью турок, и одна из договаривающихся сторон найдет такую политику вредной для своих жизненных интересов или сочтет ее как casus belli». Стороны обязались не заключать мира «иначе, как только совместно по предварительному соглашению». В секретном приложении говорилось, что в случае беспорядков в Турции, которые могли бы поколебать порядок на Балканском полуострове, обе стороны после консультаций и принятия решений о вооруженном выступлении сообщат о них России и начнут военные действия. Возникшие разногласия будут представлены на окончательное решение России. Два месяца спустя, в мае 1912г., обе страны подписали военную конвенцию на случай войны против Турции или Австрии. В августе и сентябре было достигнуто соглашение между Генеральными штабами Сербии и Болгарии. Переговоры продвигались нелегко, но в конце концов странам удалось договориться. Одновременно Болгария и Сербия вели переговоры с Грецией и Черногорией. Сербия по договоренности должна была поставить войско численностью 150 тыс., Болгария — 200 тыс. человек. 8 том же месяце в Софии был заключен союзный болгаро-греческий договор. В случае нападения на Болгарию или Грецию или систематического нарушения Турцией прав стороны решили взаимно оказывать помощь всей совокупностью своих сил и заключать мир лишь совместно и согласованно. Договор должен был сохраняться в тайне. Хотя Россия была за создание Балканского блока и видела в нем поддержку в будущей войне, Петербург хотел удержать Балканские страны от нападения на Турцию. Сделать это не удалось. 9 октября 1912 г. Черногория, открыв военные действия, положила начало 1-й Балканской войне. Спустя несколько дней военные действия начали Сербия, Болгария, а затем и Греция. Балканские страны быстро нанесли поражение турецким войскам и заняли большую часть территории, принадлежавшей Турции в Европе. Болгарская армия подходила к Константинополю, и турки запросили мира. В Вене в связи с успехами стран Балканского блока стали усиливать вооруженные 147
силы. В Австро-Венгрии была объявлена частичная мобилизация. Готовились на случай войны и дипломаты. Дипломатические представители габсбургской монархии в Сербии получили предписания на случай открытия военных действий. Глава 5 Дипломатия накануне и в годы Первой мировой войны Балканские войны еще больше обострили международную обстановку в Европе. Несмотря на то что турецкому владычеству над Балканскими странами был положен конец, обстановка в регионе, как в целом в Европе, была напряженной. Между странами, воевавшими с Турцией, развернулась борьба. Австро-Венгрия на северо-западе и Турция на востоке региона ждали удобного момента, чтобы решить свои далекоидущие планы. Австрия хотела нанести удар по Сербии, а Турция — вернуть себе Эгейские острова. За всем этим внимательно следили в Берлине и Петербурге. Германия выбирала время, когда можно будет начать войну за передел мира. Россия не могла и не хотела бросить на произвол судьбы Сербию, в которой видела свою союзницу против Австро-Венгрии. Все происходящее самым непосредственным образом касалось Франции и Англии. В Париже понимали, что поражение России не только ослабит ее, но и лишит возможности бороться с угрозой германского вторжения. Англия, связанная договором с Францией, не могла в условиях надвигающейся войны допустить ослабления своей союзницы и Антанты. Однако английская дипломатия до самого начала войны, т.е. до конца июля 1914 г., скрывала свои цели, более того, она или вела переговоры с Германией, или занимала второстепенную позицию по ряду вопросов, таких как финансирование строительства Багдадской дороги, судьба португальских колоний, определение границ Албании и др. Одновременно Англия демонстрировала дружбу с Францией, о чем свидетельствовал визит английского короля Георга V весной 1914 г. в Париж. Обострение противоречий накануне войны. В конце 1913 — начале 1914 г. резко обострились отношения между Россией и Германией. В ноябре 1913 г. Германия направила очередную военную миссию в Турцию во главе с Лиманом фон Сандерсом. Вскоре стало известно, что последний будет командовать армейским корпусом в Стамбуле, 148
что даст ему возможность держать под контролем Босфор. Хотя после острых переговоров Лиман фон Сандерс отказался от командного поста в турецкой столице, все же Германия сохранила в Турции определенные возможности повлиять на режим проливов. События вокруг миссии Лимана фон Сандерса перешли в 1914 г. и сыграли немаловажную роль в ухудшении русско-германских отношений, поскольку Россия всегда была очень чувствительна к проблемам Черноморских проливов и видела в немецкой военной миссии шаг на пути к установлению контроля Германии над ними. В это же время по инициативе Франции происходили переговоры между Англией и Россией о заключении военно-морской секретной конвенции. Дела продвигались медленно. Англичане, понимая слабость русского флота, требовали больших уступок, а Россия не соглашалась. Хотя обе страны в связи с усиливающейся напряженностью были заинтересованы в скорейшем заключении конвенции, до начала войны ее так и не удалось подписать. Начало войны. Летом 1914 г. и Тройственный союз, и Антанта были готовы начать войну. Непосредственным поводом к ней послужило убийство наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда 28 июня 1914 г. в Сараеве. Немедленного начала войны против Сербии требовали военные круги Австрии. Их поддерживало Министерство иностранных дел. Против выступил премьер граф Тисса, венгр по национальности. Все зависело от позиции Берлина. Если раньше Германия не раз сдерживала Австро-Венгрию, то на сей раз Берлин проявил твердость. Германское руководство считало, что Россия займет враждебную позицию, но на войну не пойдет. Вильгельм II, приняв австрийского посла Сегени, указал на необходимость действовать быстро и энергично. Такая позиция кайзера поощрила сторонников военных действий в Вене. Тем не менее прошло еще немало дней, прежде чем был подготовлен ультиматум, который вручили австрийскому посланнику в Белграде 23 июля. Он был составлен так, чтобы ни одно уважающее себе государство не могло его принять. Сербское правительство, говорилось в ультиматуме, должно взять обязательства: «не допускать никаких публикаций, возбуждающих ненависть и презрение» к австро-венгерской монархии; немедленно закрыть и конфисковать все средства тех обществ, которые занимаются пропагандой против Австро-Венгрии; уволить с военной и административной службы всех офицеров и должностных лиц, виновных в пропаганде против Австро-Венгрии; допустить на территорию Сербии представителей органов венского правительства для подавления революционного движения, направленного против территориальной независимости Австро-Венгрии. В расследовании убийства эрцгерцога также должны были принять участие пред- 149
ставители Австро-Венгрии. Срок ультиматума истекал в 18.00 в субботу 25 июля, т.е. Сербии предоставлялось для ответа 48 часов. Наследующий день австро-венгерское правительство направило сообщение об ультиматуме в Лондон, Париж и Петербург. Политическая обстановка в Европе. На следующий день после вручения австрийского ультиматума Сербии на заседании Совета министров России выявилось стремление российского правительства избежать военного столкновения. Сербскому посланнику было рекомендовано в ответ на австрийскую ноту проявить максимум уступчивости. В опубликованном правительственном сообщении отмечалось, что правительство внимательно следит «за развитием сербско-австрийского столкновения, к которому Россия не может остаться равнодушной». Таким образом, с одной стороны, налицо была нерешительность правящих кругов, с другой — большинство в правительстве и окружении царя считали, что Россия не может бросить Сербию на произвол судьбы. Что касается Николая II, то он колебался и надеялся, что ему удастся договориться с Вильгельмом II, к которому он направил несколько писем. Однако в ответах Вильгельма II просматривалась решимость Германии поддержать Австро-Венгрию. В Петрограде одни, считая, что война все равно неминуемо будет, выступали за мобилизацию с тем, чтобы не отстать от Германии с развертыванием армии. Другие выступали против мобилизации, надеясь, что этим удастся успокоить Берлин и избежать войны. Россия ни в экономическом, ни в военном отношении не была готова к войне. Но в правительстве понимали, что война неизбежна, и считали необходимым немедленно провести общую мобилизацию. В Париже, наоборот, ждали войны и оказывали на Россию большое влияние. Для того чтобы укрепить союз с Россией, подтолкнуть ее к более решительным действиям и продемонстрировать перед Европой дружбу двух государств, 20 июля в Петербург прибыл президент Франции Р. Пуанкаре. За его визитом внимательно следили в Берлине и Вене. Не случайно австро-венгерский ультиматум был предъявлен Белграду сразу после отъезда Пуанкаре из России. Что касается Англии, то, несмотря на наличие пацифистской группы, правительство и особенно министр иностранных дел Э. Грей делали все для подготовки к войне. В то же время ни Грей, ни другие члены кабинета ни словом, ни каким-либо действием не раскрыли своих планов. Все старания и ухищрения немецкого посла в Лондоне Лихнов- ского оказались тщетными: Грей держал его в неведении об истинных намерениях Англии до самого последнего дня. В правительстве и в парламенте у Грея была значительная оппозиция. К 3 августа и Англия приняла решение вступить в войну. В этот 150
же день Грей выступил в парламенте с объяснением причин, побудивших страну вступить в войну с Германией. Он обосновал необходимость выступить в защиту Франции, с которой Англия будет вести войну совместно. Грею помогла сама Германия, вступив в Бельгию и нарушив тем самым нейтралитет страны, который гарантировала Англия. На следующий день Англия потребовала в ультимативной форме от Германии безоговорочного соблюдения бельгийского нейтралитета. Немецкое командование летом 1914 г. считало необходимым ускорить начало войны ввиду того, что германская армия была лучше подготовлена, чем армии других стран. В Берлине полагали, что Россия будет боеспособна через несколько лет. Поэтому считалось, что для Германии настало самое подходящее время. Но нужно было еще знать, как поведет себя Англия. Грей же продолжал темнить. По получении австрийского ультиматума Сербией он предлагал Германии оказать влияние на Вену, с тем чтобы не доводить дело до войны. О позиции же Англии опять не было сказано, и это беспокоило правительство не только в Берлине, но и в Париже и Петербурге. В сложившейся обстановке в условиях противостояния двух военно-политических блоков война Австро-Венгрии и Сербии неминуемо превратилась в войну Германии и Австро-Венгрии с Францией и Россией. Поэтому локальный конфликт на Балканах неминуемо должен был перерасти и перерос в мировую войну. Вступление в войну стран Антанты и Германии. Хотя глобальные интересы воюющих стран выходили далеко за пределы Европы, все- таки основные военные действия начались и происходили на европейских полях. События развивались стремительно. 28 июля Австро-Венгрия объявила войну Сербии и начала военные действия. 29 июля стало известно, что британский флот ночью направился на свою военно-морскую базу Скапа-Флоу. В тот же день Грей сказал Лихновскому, что британское правительство желает и дальше поддерживать дружбу с Германией. Англия может остаться в стороне, если в военном конфликте будут участвовать только Австралия и Россия. Но если в войну втянутся Франция и Германия, то Англия должна будет принять срочные меры. Лих- новский все понял и поспешил телеграфировать в Берлин. Сообщение посла произвело в Берлине потрясающее впечатление. Вильгельм II запишет: «Англия открывает свои карты в момент, когда она сочла, что мы загнаны в тупик и находимся в безвыходном положении!» К этому следует добавить, что 1 августа, в день объявления Германией войны России, Грей сообщил в Берлин, что нейтралитет Англии возможен при условии, если Германия не нападет на Францию и не нарушит нейтралитет Бельгии. Для Германии это было неприемлемо, так как означало отмену плана Шлиффена и лишение Германии главной 151
цели — разгрома Франции. Чего хотел добиться своим предложением Грей: осуществить коварные замыслы в отношении своих союзников, и прежде всего России, потянуть время или иметь лишний козырь в парламенте для участия в войне? Может быть, прав был Вильгельм II, заявив, что Грей не хотел открыто выступить против Германии, а стремился, чтобы его вынудили к этому. Если бы Англия не готовила войну тайно, а прямо заявила о своей позиции, то война не началась бы в августе 1914 г. или, во всяком случае, не приняла бы таких больших размеров. Берлин ждали другие разочарования. О том, что Румыния примкнула к Антанте, было известно. Но то, что и Италия не собиралась участвовать в войне на стороне Тройственного союза, в Берлине узнали в последний момент. Берлин попытался остановить Вену, но было уже поздно: австрийская армия воевала в Сербии. Чтобы опередить противников, в Берлине решили действовать очень быстро. Немецкое командование рассчитывало на медлительность России и надеялось, что, пока там будет проведена мобилизация, на которую уйдет около полутора месяцев, Германия сумеет разгромить французские войска. Чтобы задержать развертывание российских армий, немецкий министр иностранных дел Бетман-Гольвег потребовал от Петербурга приостановить всякие военные приготовления, заявляя, что в противном случае Германия объявит мобилизацию. Николай II колебался. Начальнику Генерального штаба Янушкевичу удалось подписать у него 29 июля указ о всеобщей мобилизации, но царь, получив новое послание от Вильгельма II, отменил свое решение. На следующий день министр иностранных дел С. Д. Сазонов смог убедить Николая II в необходимости всеобщей мобилизации, так как война все равно неизбежна и отсрочка военных приготовлений России была бы только на руку Германии. В 17.00 30 июля указ о всеобщей мобилизации был передан по телеграфу во все районы страны. В полночь 31 июля к Сазонову прибыл посол Германии Пурталес и заявил, что если Россия на следующий день не демобилизуется, то Германия тоже объявит мобилизацию. 1 августа всеобщая мобилизация в Германии была объявлена, а вечером того же дня Пурталес вручил Сазонову ноту об объявлении войны. Германия стремилась как можно быстрее начать военные действия против Франции и любыми средствами задержать развертывание русских армий. В целях предупреждения пограничных инцидентов Франция 30 июля отвела свои войска на 10 километров от границы. На следующий день немецкий посол в Париже Шен вручил французскому министру иностранных дел почту, в которой сообщалось о предъявленных России требованиях остановить мобилизацию и ставился вопрос о соблюдении Францией нейтралитета. Французы, отказавшись дать ответ, заявили 152
о сохранении за собой свободы действий, и 1 августа Франция начала мобилизацию. Вечером 3 августа Германия объявила войну Франции. В Англии Э. Грею в течение нескольких дней пришлось вести борьбу с пацифистами. Возражая против участия Англии в войне, видные члены правительства, такие как лорд Марлей и Дж. Бене, вместе с некоторыми другими коллегами ушли в отставку. Грею помогли сами немцы, войска которых вторглись в Бельгию. 4 августа Лондон предъявил Германии ультиматум о безоговорочном соблюдении бельгийского нейтралитета. С 24.00 4 августа Англия и Германия стали находиться в состоянии войны. Вступление Англии в войну означало вступление в войну всей Британской империи. Война, начавшаяся в августе 1914 г. в Европе, быстро приобрела характер мировой. Одни страны становились на сторону Германии и ее союзников, а другие — на сторону Антанты. Переломный процесс во время войны. Война не только не ослабила дипломатическую деятельность, а, наоборот, усилила ее. Переговоры на протяжении всей войны велись между участниками как Тройственного союза, так и Антанты, и на Балканах, и на Ближнем и Дальнем Востоке. Воюющие страны стремились договориться между собой о будущем мире, о том, кто что получит. Упорная война развернулась вокруг Балканских стран, в которой каждая из группировок стремилась привлечь на свою сторону новых союзников. Германия еще накануне войны усилила свое влияние в Турции, и уже 2 августа 1914 г. был подписан союзный турецко-германский договор, в соответствии с которым турецкая армия попала в полное подчинение Германии, а немецкая военная миссия постоянно находилась в Турции. Оттоманское правительство обязалось обеспечить «осуществление действительного влияния и действительной власти в общих операциях турецкой армии». В договоре указывалось, что если Россия вмешается в конфликт Австро-Венгрии и Сербии, то Германия выполнит свой долг в отношении союзницы. Турция в этом случае тоже должна была объявить войну России. После подписания этого договора, остававшегося секретным, Турция объявила мобилизацию. В целях защиты турецких берегов и постоянной угрозы Черноморскому побережью России Дарданеллы прошли два германских военных корабля — «Гербен» и «Бреслау». Постепенно турецкая армия и военно-морской флот оказались под командованием немецких офицеров. После обстрела турецким флотом Севастополя, Одессы, Новороссийска и Феодосии Россия разорвала отношения с Турцией и 2 ноября объявила ей войну. Англия и Франция сделали это тремя днями позже. В это же время происходила дипломатическая борьба за Италию. Дело в том, что активные действия немцев в Бельгии, их успехи в начале войны во Франции подействовали на итальянское правительство. Чтобы склонить Италию на свою сторону, Антанта предлагала ей Три- 153
ест, Трентино и Волону, а Германия — земли за счет Франции, в Северной Африке и на Средиземноморском побережье. После долгих торгов, продолжавшихся до весны 1915 г., Италия все же примкнула к Антанте, подписав 26 апреля в Лондоне секретное соглашение с Россией, Великобританией и Францией. Италия обязалась использовать все средства для проведении войны совместно с союзниками против всех их врагов. Французский и английский флоты должны были оказывать ей активную и постоянную помощь вплоть до уничтожения австрийского флота или до заключения мира. Союзные державы обещали передать Италии по мирному договору Трентино, Цизальпинский Тироль с его географической и естественной границей Бреннером, а также Триест, графство Горицу и Гради- ску, всю Истрию с Квариеро, включая Волоску и Истрийские острова, а также ряд мелких островов (ст. 4). В соответствии с 5-й статьей к ней должна была быть присоединена провинция Далмация. Италии также был обещан ряд прав и льгот на Средиземноморском побережье. 23 мая 1915 г. Италия объявила войну Австрии; война же Германии была объявлена лишь в августе 1916 г. Когда Италия вышла из Тройственного союза и вступила в Антанту, участники обоих блоков продолжали борьбу за Болгарию. После Сербии, которая воевала с Австро-Венгрией, Болгария имела на Балканах как с военной, так и с географической точки зрения наиболее важное значение. Из Балканских стран самой заинтересованной в позиции Болгарии была Сербия. Эти две страны находились по разные стороны борьбы. Переговоры стран Антанты с Болгарией шли долго и безрезультатно. Болгария присоединилась к Тройственному блоку. В октябре 1915г. она подписала с Турцией соглашение; в том же месяце был заключен союзный договор между Турцией, Болгарией и Австрией. Таким образом, Германия получила через болгарскую территорию прямую связь с Турцией. 14 октября Болгария напала на Сербию. Если в Болгарии Антанта проиграла, то с Румынией дело обстояло иначе. 17 августа 1916 г. между Румынией, с одной стороны, и Россией, Францией и Италией — с другой, был подписан договор, по которому Румыния обязана была начать войну с Австро-Венгрией, что и произошло 28 августа. Румынам была обещана Трансильвания, часть Буковины и Банат; за ними признавалось право аннексировать территории австро-венгерской монархии в соответствии с описанием границ. С первых дней войны Россия и Франция беспокоились о том, чтобы члены Антанты оставались верными друг другу до конца. 5 сентября 1915 г. между Россией, Великобританией и Францией было подписано соглашение о незаключении сепаратного мира в течение настоящей войны. Три страны обязались, когда придет время, не ставить мирных условий без предварительного соглашения друг с другом. 154
План будущего мира. С самого начала войны державы сформулировали те цели, которые они ставили перед собой. 1 сентября 1914 г. во время встречи с английским и французским послами русский министр иностранных дел Сазонов изложил видение основ будущего мира. Его проект предусматривал включение в состав России нижнего течения Немана и Галиции, восстановление в качестве зависимого от Российской империи автономного государства Польши, в состав которой должны быть включены Познань, Силезия и Западная Галиция. Франции, заявил Сазонов, должны быть возвращены Эльзас и Лотарингия и по ее собственному решению присоединена часть Рейнской провинции. Бельгия должна быть увеличена за счет Германии. Дании предполагалось возвратить Шлезвиг и Гольштейн. Восстанавливалось Ганноверское королевство. Австрия и два королевства — Венгрия и Чехия — должны были составить триединую монархию. К Сербии присоединялись Босния, Герцеговина, Далмация и северная часть Албании. Болгария должна была получить компенсацию в Македонии, а Греция — южную часть Албании. Для России большое значение имела проблема Черноморских проливов. Сазонов вел упорную борьбу с Англией и Францией за то, чтобы Россия получила Черноморские проливы. Однако ни Англия, ни Франция не торопились удовлетворять требования своего союзника. И тем более не хотели связывать себя договорными обязательствами. В этих условиях Сазонов заявил о необходимости получения формальных обязательств. В случае отказа он пригрозил своей отставкой, причем недвусмысленно намекнул, что на его место может прийти один из тех людей, которые являются сторонниками Союза трех императоров. В Лондоне и Париже забеспокоились. Англия 12 апреля 1915 г. в официальной ноте заявила, что город Константинополь с небольшим участком земли на побережье Босфора и Мраморного моря и ряд островов Мраморного моря после окончания войны станут русскими. Вскоре Франция тоже присоединилась к англо-русской договоренности. Пока шли сражения на полях Европы, дипломаты усиленно занимались подготовкой к будущему миру. После долгих дебатов и бесед страны Антанты приняли решение о разделе Азиатской Турции. Был подписан ряд соглашений между англичанами и французами. Англия должна была получить Месопотамию, Франция — Сирию, Малую Армению, значительную часть Курдистана, Россия — области Трапезун- да, Эрзерума, Баязета, часть Курдистана и полосу вдоль Черноморского побережья. Италии после вступления в войну на стороне Антанты выделялась значительная часть Анатолии. Над Палестиной планировалось установить международный контроль, порты Хайфа и Акраже передать Англии. Самой же Турции оставалась лишь центральная и северо-восточные части Анатолии. 155
Германский блок тоже имел свои обширные планы. Берлин намеревался создать в центре Европы большой экономический союз, подчиненный Германии, в который помимо ее самой входили бы Австро-Венгрия, Бельгия, Голландия, Дания, Польша и часть Франции. В дальнейшем предполагалось включить в него Италию, Швецию, Норвегию. Таким образом, в случае победы в Европе создавалось бы новое политическое объединение, по сути милитаристская империя. Более того, по мере военных успехов Германии в первые годы войны аппетиты ее разгорелись. В Берлине стали мечтать о присоединении Финляндии, прибалтийских областей и даже Украины, Белоруссии, Крыма и Кавказа. О планах Германии в войне можно судить из меморандума прусского министра иностранных дел Ф. В. фон Лебеля от 29 октября 1914 г., который так и назывался — «О целях войны». Германия, говорилось в нем, должна отказаться от того, что хотя бы ей пригодилось, но чего она «не могла бы переварить». В то же время она должна взять все, что даже ей непосредственно не нужно, с тем чтобы противник в будущем был слабее по сравнению с Германией. Германии, считал фон Лебель, в будущем «могут пригодиться лучшие порты и более широкое побережье с более свободным выходом в Мировой океан, более сильная континентальная позиция по отношению к английскому сопернику»; она «нуждается в безусловной свободе морей, в колониях с удобными гаванями, которые можно защитить, а также в колониях, снабжающих нас сырьем и способных стать рынком для сбыта». «Франция, — говорилось далее в меморандуме, — является историческим врагом Германии», и необходимо присоединить французские территории, богатые углем и рудой. Что касается Англии, которая «не хочет терпеть рядом с собой сильной, дееспособной Германии, играющей роль в мировой политике», то ее враждебность является картой в будущей исторической игре Германии. От России, считал Лебель, «Германия должна требовать гораздо больше, чтобы получить то, что желают немцы, и чтобы Россия могла с большей легкостью примириться перед лицом всего мира с территориальной жертвой на границе». Сказано более чем откровенно. Эти планы исходили из того, что Германия добьется быстрой победы, сможет диктовать свои условия и по-своему перекраивать карту Европы. Но им не суждено было сбыться. Война затягивалась, и тем самым рушились мечты не только о скорой победе, но и о победе вообще. Людских, военных и экономических резервов у стран Антанты было гораздо больше, чем у Германии и ее союзников. К тому же за странами Согласия стояли Соединенные Штаты. Хотя США не торопились вступать в войну, они все же оказывали большую помощь Англии и Франции. Резервы Антанты постоянно наращивались, в то время как ресурсы Германии истощались. 156
Захватническая политика Японии. Войной в Европе воспользовалась на Дальнем Востоке Япония, которая уже 23 августа 1914 г. объявила войну Германии. У Токио были большие захватнические планы. Японские войска оккупировали на Тихом океане принадлежавшие Германии острова и продвинулись на китайскую территорию. Захватив Киао-Чао, Япония объяснила это необходимостью возвращения китайских территорий самому Китаю. Циничность такого заявления полностью проявилась в известном 21 требовании, содержащемся в ноте, которая была вручена китайскому правительству 18 января 1915 г. Япония навязывала Китаю тяжелые условия. Китайскому правительству пришлось согласиться с тем, что Япония приняла на себя права, которыми обладала Германия в провинции Шандунь. Восточная и Внутренняя Монголия, Южная Маньчжурия попадали в полную зависимость от Японии. Приняв 21 требование, Китай практически оказался под японским протекторатом. Действия японцев в Китае вызвали тревогу у стран Антанты. И в Вашингтоне, и в Лондоне, и в Петрограде были недовольны тем, что Япония бесконтрольно укрепляет свои позиции на Дальнем Востоке. Но так как она наносила удары по Германии, то державы Антанты, особенно Россия, не реагировали на ее действия в Китае. Перелом в войне. В начальный период войны Германия превосходила в военном отношении любую из стран, входящих в военные блоки. Однако ее союзники — Австро-Венгрия и Турция — были слабее, и их армии по техническому уровню вооружения значительно уступали Германии. Военно-экономический потенциал Антанты — Англия, Франция и Россия, не считая вступившие в 1917 г. в войну США, — намного превосходил потенциал Германии и ее союзников. Быстрому продвижению германской армии через Бельгию в направлении Парижа помешало вступление русской армии в Восточную Пруссию. В 1916 г. стал очевиден перевес Антанты над странами германо-австрийского блока. К весне 1917 г. Германия практически утратила стратегическую инициативу. В стране нарастал острый социально-экономический кризис. Попытки Германии заключить сепаратный мир. Спустя два года с начала войны в Германии стало усиливаться желание заключить сепаратный мир. Дипломатический зондаж шел по разным направлениям. Во-первых, после взятия Бухареста в декабре 1916 г. Берлин специальной нотой обратился к нейтральным странам с предложением немедленно организовать мирные переговоры. На что же рассчитывало германское правительство? В Берлине полагали, что в случае согласия стран Антанты на переговоры Германия сможет внести раскол в их ряды и добиться осуществления если не всех, то хотя бы части задуманных ею 157
изменений на карте мира; в случае же отказа Антанты немецкая пропаганда сумеет показать немецкому народу, кто не хочет прекратить кровопролитие и заключить мир. Однако эта затея провалилась. Спустя несколько дней Антанта ответила, что о мире можно говорить только после того, как будут восстановлены нарушенные права и свободы народов, а малые государства смогут существовать, не опасаясь насилия. Больше всего в Берлине рассчитывали, что удастся заключить сепаратный мир с Россией. После успехов в Карпатах и на Кавказском фронте к апрелю 1915 г. русские армии перешли к обороне, а затем вынуждены были отступать. На русский фронт были подтянуты резервы из тыла и части из Франции. В 1916 г. внутреннее экономическое положение в России ухудшилось. В военном производстве наступил кризис, ширилось революционное движение. В правящей верхушке не было единства — усиливалось влияние тех, кто выступал за сепаратный мир с Германией. Среди них был и назначенный недавно на пост главы правительства Б. В. Штюрмер, которого поддерживал Г. Распутин. Эта группа добилась летом 1916 г. отставки министра иностранных дел Сазонова, место которого занял Штюрмер. Для зондажа и давления на царское правительство Берлин действовал через родственников русской царицы. Переправлялись письма Николая II о желании заключить мир той группой при дворе, которая считала сепаратную сделку возможной. Тем временем в Англии также произошли изменения в правительстве. В декабре 1916 г. премьер-министром стал Ллойд Джордж. С его приходом Англия значительно усилила свое участие в войне. В США В. Вильсон был переизбран на новый 4-летний срок. На призыв Вильсона сформулировать конкретные мирные предложения Германия заявила, что мирные переговоры могут вести только воюющие страны, и возобновила неограниченную подводную войну. 3 февраля 1917 г. США разорвали дипломатические отношения с Германией, а 6 апреля того же года объявили ей войну. К концу 1916 г. на фронтах наметился поворот в пользу стран Антанты. Когда же в войну вступили США, ее исход не вызывал сомнений. Глава б Окончание Первой мировой войны и Россия Ситуация в России. В 1916—1917 гг. в России происходили важные события. Российская империя была наиболее слабым в экономическом, военном и политическом отношениях звеном Антанты. В стране назревал кризис. Поражения на фронте, резкое ухудшение экономиче- 158
ского положения привели к нарастанию антивоенного и антиправительственного движения. Недовольство внутренней и внешней политикой страны росло не только среди простого народа, но и в правящей верхушке. В целях спасения России от революционных потрясений влиятельная часть буржуазии была готова заменить на царском троне Николая II, популярность которого была очень низкой, его братом Михаилом. Но было уже поздно. Ни отречение Николая II в марте 1917 г., ни отказ Михаила занять престол не привели к спасению монархии. Февральская революция положила конец царизму и привела к созданию Временного правительства. Вначале его возглавил князь Г. С. Львов, а затем эсер А. Ф. Керенский. Министром иностранных дел Временного правительства был П. Н. Милюков, позже его сменил И. И. Терещенко. На закончившейся в феврале 1917 г. очередной конференции представителей Антанты было подтверждено принятое ранее решение о доведении войны до победного конца. На этой конференции Франция и Россия втайне договорились определять свои границы с Германией самостоятельно. Министр иностранных дел Временного правительства заявил о том, что мир без победы над Германией невозможен и чреват тяжелыми последствиями. В целом Россия осталась верна той политике, которую проводил при царе Сазонов, хотя в нее и были привнесены некоторые изменения по ряду направлений. Подтвердив обязательства царского правительства, новая российская власть получила поддержку других стран. В марте—апреле 1917 г. о юридическом признании Временного правительства заявили почти все государства. Важную роль в этом сыграли Соединенные Штаты. В связи с экономическими и, главным образом, политическими событиями, происходившими в России, Временное правительство обратилось к союзникам с предложением перенести начало общего наступления против Германии с весны на лето. Но Англия и Франция настояли на быстрейшем начале операции на Восточном фронте. Новое правительство России еще больше, чем царское, находилось в зависимости от Антанты. По настоянию Англии, Франции и США Керенский бросил измотанные, плохо вооруженные русские войска в наступление, которое захлебнулось и полностью провалилось, принеся много новых ничем не оправданных жертв. Все закончилось прорывом немецкими войсками линии фронта под Тернополем и отступлением русских армий на юго-западном его участке. Внутреннее положение в стране еще более усугубилось. Начался острый политический кризис. Положение в Австро-Венгрии и Германии. Серьезные события происходили и у противников Антанты. Особенно сложное положение было в Австро-Венгрии. Давали о себе знать вызванные войной экономические трудности. Усилилось противостояние угнетенных наций режиму. Карл I, пришедший на смену умершему императору Фран- 159
цу Иосифу, боялся дальнейшего негативного развития политических событий и искал пути к заключению сепаратного мира. Заискивая перед Францией, он высказался за возвращение ей Эльзаса и Лотарингии. Для Австро-Венгрии же он считал достаточным восстановление ее довоенных границ. Трудно сказать, удалось ли ему договориться с Францией, если бы не резкое выступление Италии, которая настаивала на присоединении к ней Триеста, Далмации и Трентино. Немногим лучше было внутреннее положение Германии. На него оказала большое влияние Февральская революция в России. В Германии стали вспыхивать забастовки, появилось брожение на военном флоте. Политика Англии и Франции в отношении России. Начавшееся еще при царе падение престижа и веса России в глазах союзников после Февральской революции усилилось. Англия и Франция стремились поставить под свой контроль ситуацию внутри России и не допустить ее выхода из войны. Принятая рейхстагом Германии резолюция, призывавшая к достижению мира, была встречена в штыки немецким командованием. Война продолжалась. Англия и Франция совместно с США договорились об экономическом и военном вмешательстве во внутренние дела России, разделив сферы влияния по реорганизации железных дорог, морского флота и экономики. Осенью 1917 г. правительства достигли соглашения в том, что США будут заниматься реорганизацией русских железных дорог, Англия возьмет на себя русский морской флот, а Франция займется реорганизацией и модернизацией армии. Этот план говорил о многом: было ясно, что речь идет не только о вмешательстве во внутренние дела России, но и о разделе сфер влияния в ней между Англией, Францией и США. Мирные инициативы советской России. Однако история пошла по-другому. 7 ноября (по новому стилю) 1917 г. в России произошла социалистическая революция. Ни Временное правительство, ни правительства стран Антанты не разобрались в происходящих в России процессах. Главную ставку в своей политической стратегии они делали на продолжение войны до полной победы над Германией. Этой политике большевики противопоставили курс на немедленное прекращение войны и заключение мира. На следующий день после победы революции Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире. Теперь, когда с того памятного времени прошло не одно десятилетие, его события оцениваются по-разному: с большей или меньшей значимостью. Но все исследователи едины в том, что Декрет о мире сыграл большую роль в историческом развитии нашей страны и в международной жизни. Он не был чисто пропагандистским, рассчитанным на временный успех, скоротечным актом, а отражал взгляды нового правительства на проблемы войны и мира и международных отноше- 160
ний. В нем не выдвигались идеи мировой революции, что в то время было модно среди определенной части социалистов. Декрет о мире явился как бы теоретической основой курса на мирное сосуществование двух систем. Не случайно некоторые его положения нашли отражение в ряде международных документов. Первым народным комиссаром по иностранным делам стал Л. Д. Троцкий. Но он был снят с этого поста 8 апреля 1918 г. по решению VII съезда РКП(б) за срыв переговоров о мире с Германией, которые происходили в Брест-Литовске, и его сменил Г. В. Чичерин. В связи с отказом чиновников российского МИДа сотрудничать с советским правительством они были уволены и Народный комиссариат по иностранным делам создавался практически заново. Он сразу же приступил к публикации тайных договоров, заключенных правительствами европейских держав. В течение нескольких месяцев был издан ряд сборников, в которые вошли подписанные в последние годы войны соглашения между Россией, Англией и Францией о разделе Турции, о плате, которую должна была получить Румыния за участие в войне на стороне Антанты, и другие документы. 8 ноября советское правительство дало указание главнокомандующему генералу Н. Н. Духонину немедленно обратиться ко всем воюющим странам с предложением о перемирии. В этот день Наркомин- дел передал всем послам, аккредитованным в России, предложение объявить перемирие и начать мирные переговоры. Однако оно осталось без внимания. Генерал Духонин саботировал указание правительства и за это был смещен со своего поста. Представители Англии и Франции, прибыв в ставку главнокомандующего в город Могилев, требовали от Духонина не подчиняться и продолжать военные действия. Но Россия была экономически истощена, а ее армия устала и переживала кризис. В тяжелом экономическом и политическом положении находилась и Германия. В ее политических кругах укрепилось мнение о необходимости заключения мира с Россией, хотя немецкая военщина уверяла, что ей удастся быстро разгромить измученные и морально подорванные русские войска и заставить советское правительство подписать мир на продиктованных Германией условиях. В рейхстаге еще летом 1917 г. была принята резолюция о мире. Советское предложение о мире вызвало в Германии острую борьбу мнений. Тем не менее она сочла возможным согласиться на мирные переговоры. Попытка советского правительства подключить к ним другие воюющие страны не увенчалась успехом. 3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске начались переговоры между представителями советской России, с одной стороны, и представителями Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии — с другой. 161
Советская делегация предложила исходить из положений, выдвинутых в Декрете о мире, но делегация Германии заявила, что она прибыла вести конкретные переговоры о перемирии, и отказалась обсуждать это предложение, которое она считала политическим. Она также отказалась обсуждать и ряд конкретных предложений, в частности пункты о запрещении переброски немецких войск с Восточного фронта на Западный и об освобождении русских территорий, занятых в ходе войны. В дальнейшем сторонами была достигнута договоренность о подписании перемирия между Германским блоком и Россией с 15 декабря 1917 г. сроком на 28 дней. Советское правительство обратилось к послам США, Франции, Италии, Китая, Японии, Румынии, Бельгии и Сербии с извещением о ходе переговоров в Брест-Литовске и с предложением принять участие в мирных переговорах. Но это обращение, как и другие, осталось без ответа. Тяжелым положением молодой Советской республики старались воспользоваться многие страны. В декабре 1917 г. румынские войска вторглись на территорию Бессарабии и оккупировали ее, а в апреле 1918 г. она была присоединена к Румынии. Брестский мир. 22 декабря 1917 г. в Брест-Литовске начались переговоры о заключении мира между Россией, Германией и другими воевавшими с ней странами. Их можно разделить на три этапа. Первый — с 22 по 28 декабря 1917 г., второй — с 9 января по 10 февраля 1918 г. и третий — с 1 по 2 марта 1918 г. Немецкая делегация оказывала сильное давление и диктовала свои условия. Но мирный договор, несмотря на все трудности, мог быть подписан уже на втором этапе. Отказ Троцкого, возглавлявшего советскую делегацию, не позволил это сделать. В результате немецкие войска начали наступление по всему фронту: от Балтийского моря до Черного. В эти критические часы по призыву советского правительства срочно создавались отряды сопротивления. И в ряде мест немцы были остановлены, а под Псковом и под Нарвой отброшены. Правительство России заявило, что оно готово немедленно обсудить немецкие условия и подписать мир. 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был заключен мирный договор между Россией и странами Четверного союза (Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией). Условия его для России были очень тяжелыми. От ее территории отходили Польша, Литва, Курляндия, Лифляндия, Эстляндия и огромные области, занятые немецкими войсками. На Кавказе к Турции перешли Каре, Ардаган и Батуми. Украина и Финляндия становились самостоятельными государствами. Предусматривался обмен военнопленными. В Брест-Литовске были также подписаны: заключительный протокол о таможенных пошлинах и тарифах, русско-германский, русско-австрийский, русско-болгарский и русско-турецкий дополнительные договоры. 162
Ратификация договора должна была произойти в течение двух недель. Как во время переговоров, так и после подписания мирного договора в правительстве и партии не было единогласия. В. И. Ленин не раз оставался в меньшинстве, и все-таки в конце концов ему удалось получить согласие на подписание договора и его ратификацию. 15 марта был созван Всероссийский съезд Советов с повесткой дня о ратификации Брестского договора. Перед этим VII съезд партии большинством голосов высказался за утверждение договора, уполномочив Центральный Комитет в дальнейшем, когда изменится обстановка, разорвать его как насильственный. После дебатов Всероссийский съезд Советов 15 марта ратифицировал Брестский договор. Пользуясь тяжелым положением нашей страны, Германия и после этого продолжала оказывать на нее давление. Советское правительство вынуждено было подписать в августе 1918 г. так называемый прибавочный договор к Брестскому мирному договору, который устанавливал демаркационную линию в пользу Германии. Вскоре после Октябрьской революции в Финляндии было образовано свое правительство, которое вступило в переговоры с Совнаркомом. В результате 31 декабря 1917 г. советская Россия признала независимость Финляндской Республики. Завершающий этап войны. Пока Германия вывозила из Украины, Белоруссии и других областей России все, что можно было вывезти, и пыталась насаждать свои порядки, ее положение на Западе заметно ухудшилось. После ряда успешных операций немецкие войска вынуждены были отступить, понеся значительные потери. Когда весной 1918 г. в войну вступили Соединенные Штаты Америки, это еще больше сказалось на соотношении сил воюющих сторон. 8 января 1918 г. президент США изложил 14 пунктов, определявших принципиальные и практические задачи, исходя из которых предлагалось заключить мир с Германией и ее союзниками. Кроме того, они были обращены ко всем странам и являлись как бы ответом на ленинский Декрет о мире, в чем признавался сам Вильсон. Действительно, вслед за Декретом о мире он говорил об открытых мирных переговорах и обсуждениях, об отказе от тайных международных соглашений, о свободном, чистосердечном и абсолютно беспрепятственном разрешении всех колониальных споров. Летом 1918 г. Германия предприняла новое крупное и на этот раз последнее наступление. Перейдя Марну, немецкие войска нацелились на Париж. Но французы при поддержке танков и артиллерии нанесли контрудар и захватили инициативу. 8 августа английские и французские войска прорвали фронт в районе Амьена и нанесли немцам страшное поражение, от которого они уже не смогли оправиться. После этого Четверной союз рухнул, как карточный домик. Осенью 1918 г. одна страна 163
за другой стали запрашивать мира. Первой капитулировала Болгария, и 3 октября 1918 г. болгарский царь Фердинанд отрекся от престола. За ней капитулировала Турция, порвав союз с Германией, затем пришла очередь Австро-Венгрии. В октябре 1918 г. рухнула монархия Габсбургов. 3 ноября командование австро-венгерских войск подписало перемирие. В самой Германии произошли крупные революционные события. В октябре 1918 г. немецкие матросы восстали, отказавшись выполнять приказ о вступлении в бой с английскими военно-морскими силами, и захватили Киль. Восстание перекинулось на Гамбург и вскоре охватило всю Германию. Войска Антанты перешли в наступление, прорвали немецкий фронт и быстро начали продвигаться в центр Германии. В стране было создано новое правительство, возглавляемое принцем М. Баденским, который в ночь с 4 на 5 октября обратился к американскому президенту Вильсону через швейцарское правительство с просьбой о заключении перемирия. В ответ Соединенные Штаты потребовали, чтобы Германия подтвердила согласие со всеми условиями, высказанными в 14 пунктах Вильсона, и еще до переговоров прекратила подводную войну и разрушения на оставляемых ее войсками территориях. Союзники настаивали на том, что, пока не будут удалены от власти все виновные в нарушении мира, переговоры о перемирии начаться не могут. Речь шла об устранении Вильгельма II. Все попытки немцев спасти кайзера ни к чему не привели. Вильсон предупредил о том, что, если Вильгельм не будет устранен, речь пойдет о полной капитуляции Германии. 25 октября 1918 г. союзники собрались, чтобы обсудить условия перемирия. Выявились расхождения между Англией и Францией. Англия выступала за умеренные требования: освобождение территорий Франции, Бельгии и возврат Эльзаса и Лотарингии. Французы же предлагали, кроме того, лишить германскую армию тяжелого вооружения, занять левый берег Рейна на 50-километровую глубину, предъявить и ряд других требований. В конце концов удалось согласовать требования, которые сводились к следующему: освобождение занятых территорий Бельгии, Франции и Люксембурга, вывод войск из Эльзас-Лотарингии и Румынии, а также освобождение левого берега Рейна. В порядке контрибуции союзники должны были получить 5 тыс. паровозов, 5 тыс. тяжелых и полевых орудий, 150 тыс. вагонов, 1700 самолетов и др. Перемирие устанавливалось на 36 дней с возможным продлением. 7 ноября 1918 г. немецкую делегацию доставили в штабной вагон Верховного главнокомандующего союзными войсками маршала Ф. Фоша, находившийся в Компьенском лесу, у станции Ретонт, и передали ей условия Антанты. Для ответа было предоставлено 72 часа, и в 5.00 11 ноября 1918 г. перемирие было подписано. 164
Спустя два дня советское правительство объявило об аннулировании Брестского мирного договора от 3 марта 1918 г. и добавочного договора, подписанного советской Россией и Германией 27 августа 1918 г. Интервенция против советской России. После победы Октябрьской революции Англия и Франция тайно договорились об операциях своих войск на территории России и выделяли огромные суммы царским генералам для борьбы против советской власти. Первый английский отряд численностью 200 человек высадился 9 марта 1918 г. в Мурманске. Через несколько дней туда же стали прибывать французские части. К лету 1918 г. английские и французские войска захватили Архангельск и Соловецкие острова. На Дальнем Востоке на территорию России стали вторгаться японцы. Уже в январе 1918 г. во владивостокский порт вошли 3 крейсера — два японских и один английский. До этого там уже находился американский крейсер. На официальный протест советского правительства представитель Великобритании в Москве сообщил, что высадка японских солдат во Владивостоке имеет единственной целью охрану жизни и собственности японских граждан. Интервенция расширялась и на Севере, и на Дальнем Востоке, охватила Сибирь. Для этого, в частности, был использован чехословацкий корпус, который, отступая под напором немецких войск, оказался в России. По договоренности с советским правительством он должен был через владивостокский порт отбыть во Францию. Но после высадки японцев во Владивостоке чехи нарушили эту договоренность и подняли мятеж, отрезав центральные районы России от Урала и Сибири. Западные дипломатические миссии приняли непосредственное участие в подготовке восстания в ряде волжских городов и в других местах. Однако все восстания, организованные с помощью и при поддержке иностранных дипломатов, потерпели поражение. Глава 7 Проблемы послевоенного мирного урегулирования. Парижская и Вашингтонская конференции Парижская конференция. Вопросы мирного урегулирования с Германией и ее союзниками решались на Парижской мирной конференции, проходившей с 18января по 28 июня 1919г. В ней приняли участие представители 27 стран. Кроме официальных участников конференции в Париж съехались представители некоторых колониальных стран, 165
ряда государств и общественных организаций. Только официальных делегатов насчитывалось более тысячи человек. Кроме того, в каждой делегации было большое число различных экспертов и обслуживающего персонала. Накануне официального открытия конференции проходили совещания и встречи глав государств и правительств, министров иностранных дел и других высокопоставленных членов делегаций. Порядок работы конференции обсуждался 12 января на Кэ д'Орсэ. Ряд вопросов вызвал продолжительные дебаты: о языке конференции, о ее регламенте, о роли и участии стран в ее работе. Основными языками конференции были признаны английский и французский. Все 27 стран были распределены по 4 группам. Первая группа: США, Великобритания, Франция, Италия и Япония. Эти страны имели по 5 полномочных делегатов и участвовали как во всех общих заседаниях, так и в заседаниях различных комитетов и комиссий. Вторая группа: британские доминионы и 19 других стран. Они имели от одного до трех полномочных делегатов и могли принимать участие в тех заседаниях, на которых обсуждались вопросы, непосредственно касающиеся этих стран. Третья группа: четыре латиноамериканских страны, которые разорвали дипломатические отношения с союзниками Германии. Их представители приглашались на заседания только в том случае, если обсуждались вопросы, затрагивающие интересы этих стран. Четвертая группа включала в себя делегатов нейтральных стран и тех стран, которые предполагалось образовать вновь. Они могли участвовать в обсуждении только специальных вопросов. Конференцию открыл президент Французской республики Пуанкаре, который обрушил гневные слова в адрес Германии и призвал к применению суровых санкций против виновников войны. Он потребовал принять решительные меры, чтобы не допустить новой агрессии. Работа конф