США - экономика, политика, идеология №02 за 1976 год

Теги: журнал сша журнал сша
ISBN: 0321-2068
Год: 1976
Похожие
XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза. Стенографический отчёт. Том 1. 24 февраля - 5 марта 1976 года
Интернациональное сотрудничество КПСС и КП Кубы
Советско-китайские отношения
История внешней политики СССР. Том 2. 1945-1980 гг
Текст
                    АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
НАВСТРЕЧУ XXV СЪЕЗДУ КПСС
• ЗАБАСТОВОЧНАЯ БОРЬБА
В 1975 г.
• ВАЖНАЯ ВЕХА В ЖИЗНИ
КОМПАРТИИ США
• НОВЫЕ ФОРМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
• ТЕЛЕВИЗИОННАЯ ИМПЕРИЯ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
•НАУКА*
2-1976

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
г (И)
ФЕВРАЛЬ
1976
III Ц ЭКОНОМИКА
■ III дВ ПОЛИТИКА
UU ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
НАУЧНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
НАВСТРЕЧУ XXV СЪЕЗДУ КПСС
3 В преддверии XXV съезда КПСС
12 Н. В. Мостовец. Новая веха в жизни Компартии
США
24 Д. В. Ермоленко. О «реидеологизации» бур¬
жуазного сознания
37 Ю. К. Константинов. Проблемы разоружения и
ООН
46 С. И. Эпштейн. Менеджеры
56 А. А. Кокошин. США и международные отноше¬
ния в последней четверти XX века
67 Майк Дэвидов. Кризис городов
83 Н. С. Бирюков. Телевизионная империя
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
96 В. А. Александрова. Стачечная борьба в 1975
году
КНИЖНАЯ ПОЛКА
102	А. А. Нагорный. Политика с дальним прицелом
104	В. А. Спичкин. Почему бензин становится дороже
106	Н. В. Мотрошилова. Философские раздумья Нор¬
мана Казенса

НАУКА И ТЕХНИКА
110 A. G Дангулов. Средства автоматизации контор¬
ского труда
В ИНСТИТУТЕ США И КАНАДЫ АН СССР
121 Новые формы экономического сотрудничества
и советско-американские отношения
127 Очередное собрание Международного института
мира
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
О «реидеологизации
буржуазного сознания»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ (главный редактор), Г. А. АРБАТОВ,
А. Е. БОВИН, К. Н. БРУТЕНЦ, А. И. ВЛАСОВ,
К. М. ГЕОРГИЕВ, Н. Н. ГЛАГОЛЕВ (ответственный
секретарь), С. А. ДАЛИН, В. В. ЖУРКИН, В. С. ЗОРИН,
Б. Р. ИЗАКОВ, Н. В. МОСТОВЕЦ, А. Б. НИКОЛАЕВ,
Г. А. ТРОФИМЕНКО, Н. Д. ТУРКАТЕНКО (зам. главного
редактора), Е. С. ШЕРШНЕВ, Н. Н. ЯКОВЛЕВ
(g) Издательство «Наука»,
«США — экономика, политика, идеология», 1976 Г.

В ПРЕДДВЕРИИ XXV СЪЕЗДА КПСС
Идя навстречу XXV съезду Коммунистической партии Советского
Союза, открывающемуся в конце февраля, наша страна, партия,
весь советский народ мобилизуют силы для новых свершений во имя
торжества коммунизма. В жизни Советской державы съезды КПСС, иг¬
рают огромную роль. Они дают глубокий научный, марксистско-ленин¬
ский анализ всему, что произошло между съездами, намечают очеред¬
ные задачи, новые рубежи коммунистического строительства, вносят ре¬
шающий вклад в дальнейшее развитие мирных принципов ленинской
внешней политики, выдвигают новые инициативы для решения наибо¬
лее жгучих международных проблем. Естественно поэтому, что съезды
Коммунистической партии Советского Союза неизменно вызывают при¬
стальное внимание во всех уголках земного шара.
Нынешний этап как внутреннего развития нашей страны, так и меж¬
дународной обстановки ставит перед XXV съездом КПСС особенно важ¬
ные, поистине исторические задачи. Съезду предстоит подытожить ре¬
зультаты деятельности партии на всех направлениях строительства ком¬
мунизма в нашей стране, а также во всех областях внутренней и внеш¬
ней политики, рассмотреть и утвердить «Основные направления разви¬
тия народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы», наметить перспек¬
тивы нового подъема коммунистического строительства. Будут избраны
центральные органы партии.
Высшая цель и главный смысл деятельности ленинской партии —
служение народу, борьба за его счастье, за создание условий для все¬
стороннего и гармоничного развития советского человека. За годы, про¬
шедшие после XXIV съезда КПСС, многое сделано на пути к дости¬
жению этих целей. В результате успешного выполнения девятой пяти¬
летки наша Родина стала еще богаче, еще сильнее. Лучше стали жить
советские люди. Реализация решений XXIV съезда партии обеспечила
дальнейший подъем благосостояния и культурного уровня трудящихся,
проведение широкой программы социальных мероприятий. За пятиле¬
тие объем промышленной продукции увеличился на 43%, значительно
возросло производство металла, машин и оборудования, минеральных
удобрений. Совершенствуется структура, возрастают научно-технический
уровень и эффективность нашей индустрии. В девятой пятилетке за счет
повышения производительности труда было получено 84% всего при¬
роста промышленной продукции. <
Значительные успехи в истекшем пятилетии зарегистрированы и в
нашем сельском хозяйстве. На его развитие за пять лет направлено
свыше 131 млрд, рублей — это на 49 млрд, больше, чем в предыдущем
пятилетии. В широких масштабах осуществлялись механизация и хи¬
мизация в сельском хозяйстве, проводилась мелиорация земель. Небла¬
1*
3

гоприятные погодные факторы хотя и замедлили, но не смогли приоста¬
новить общего движения вперед в этой отрасли. Среднегодовой объем
продукции земледелия и животноводства увеличился по сравнению
с восьмой пятилеткой на 10 млрд, рублей. Дело коммунистического
строительства стало поистице всенародным. В наши дни на практике
подтверждаются ленинские слова: «Чем больше размах, чем больше
широта исторических действий, тем больше число людей, которое в этих
действиях участвует, и, наоборот, чем глубже преобразование, которое
мы хотим произвести, тем больше надо поднять интерес к нему и соз¬
нательное отношение, убедить в этой необходимости новые и новые мил¬
лионы и десятки миллионов» Г
Пользуясь безграничным доверием рабочего класса, всех трудя¬
щихся нашей страны, Коммунистическая партия направляет трудовые
усилия народных масс к единой цели — созданию материальной базы
коммунистического общества.
Успехи промышленности и сельского хозяйства составили прочную
основу для подъема материального и культурного уровня жизни народа.
Реальные доходы на душу населения увеличились на 24%. Возросла
оплата труда более чем 75 млн. человек, а доходы за счет пенсий, посо¬
бий и стипендий повысились примерно у 40 млн. Построены жилые
дома общей площадью 544 млн. кв. м. Розничный товарооборот повы¬
сился более чем на треть. Успешно развиваются наука и техника, что
было еще раз наглядно продемонстрировано обошедшими весь мир
снимками поверхности Венеры, полученными советской автоматической
станцией, впервые в истории достигшей этой далекой и загадочной
планеты.
За истекшее пятилетие партия внесла новый значительный вклад
в совершенствование общественных отношений в нашей стране. Совет¬
ская демократия, демократия развитого социалистического общества
получила дальнейшее развитие. Еще более упрочилось морально-поли¬
тическое единство советского общества, еще более окреп великий брат¬
ский союз народов СССР. Дружба, взаимопомощь и сотрудничество на¬
родов многонациональной Советской страны были и остаются одним
из самых мощных ускорителей коммунистического строительства.
В планах десятой пятилетки целеустремленная политика партии
находит яркое выражение. Высоко оценивая достигнутое, партия вместе
с тем сосредоточивает внимание на важных проблемах, от решения ко¬
торых зависит наше движение вперед. Партия призывает, сохраняя вы¬
сокие темпы развития тяжелой индустрии и сельского хозяйства, к ус¬
коренному развитию также пищевой и легкой промышленности, произ¬
водства товаров культурно-бытового назначения, всей сферы обслу¬
живания.
Одобрив проект ЦК КПСС к XXV съезду партии «Основные на¬
правления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы»,
Центральный комитет нашей партии предложил провести обсуждение
этого проекта в партийных организациях, на собраниях трудящихся и в
печати. Тем самым партия еще раз продемонстрировала подлинный де¬
мократизм, передав на суждение масс этот важнейший документ задол¬
го до того, как он будет рассмотрен и утвержден съездом партии.
Главная задача наступающего периода, говорится в проекте ЦК
КПСС, состоит в последовательном осуществлении курса Коммунисти¬
ческой партии на подъем материального и культурного уровня жизни
народа на основе динамичного и пропорционального развития общест¬
венного производства и повышения его эффективности, ускорения науч¬
но-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного
улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
1 В. И. Л е н и н Поли собр сеч., г 42 стр 140.
4*.

В программе новой пятилетки важное место отводится социально-эконо¬
мическим преобразованиям. Увеличатся доходы населения, производство
промышленных изделий массового спроса и .продукции сельского хозяй¬
ства. Новый размах приобретет жилищное строительство. Будут разви¬
ваться торговля, все виды обслуживания населения, народное образо¬
вание и здравоохранение. Реальные доходы на душу населения подни¬
мутся на 20—22%. Средняя заработная плата рабочих и служащих воз¬
растет на 16—18% и будет доведена к концу пятилетки не менее чем
до 170 рублей в месяц. Доходы колхозников от общественного хозяй¬
ства повысятся в среднем на 24—27%. Почти на треть расширятся об¬
щественные фонды потребления. За годы десятой пятилетки намечено
возвести жилые дома общей площадью 545—550 млн. кв. м, много школ,
больниц, санаториев, дворцов культуры, кинотеатров.
«Только социализм, — писал В. И. Ленин, — даст возможность ши¬
роко распространить и настоящим образом подчинить общественное
производство и распределение продуктов по научным соображениям, от¬
носительно того, как сделать жизнь всех трудящихся наиболее легкой,
доставляющей им возможность благосостояния. Только социализм мо¬
жет осуществить это. И мы знаем, что он должен осуществить это, и в
понимании такой истины вся трудность марксизма и вся сила его»2.
Практика коммунистического строительства в Советском Союзе пол¬
ностью подтверждает эту ленинскую мысль.
Основные направления развития народного хозяйства на 1976—
1980 гг. предусматривают важные мероприятия и в области внешних
экономических связей. Речь идет о дальнейшем всестороннем развитии
экономического и научно-технического обмена с зарубежными страна¬
ми, используя для этого возросшие возможности экономики, науки и тех¬
ники СССР. Намечено увеличить объем внешнеторгового оборота на
30—35%, улучшить его структуру на основе роста производства, повы¬
шения качества и конкурентоспособности экспортной продукции, а так¬
же за счет импорта товаров, наиболее эффективно способствующих раз¬
витию народного хозяйства СССР. Предусматривается увеличение про¬
дажи и закупки лицензий, внедрение новых форм взаимовыгодного
экономического и научно-технического сотрудничества, в том числе
осуществление совместных проектов.
Наряду с дальнейшим развитием сотрудничества стран — членов
СЭВ намечается расширение торговли и взаимовыгодных экономических
и научно-технических связей Советского Союза с промышленно разви¬
тыми капиталистическими странами на долговременной основе.
Выполнение десятого пятилетнего плана значительно усилит эконо¬
мическую мощь нашей страны, обеспечит новый подъем народного бла¬
госостояния. Все это еще полнее раскроет преимущества и творческие
силы развитого социализма. Как указывается в проекте ЦК КПСС «Ос¬
новные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—
1980 годы», опубликованном в советской печати 14 декабря 1975 г.,
«достижения в социально-экономическом развитии нашей страны имеют
большое международное значение. Претворение в жизнь нового пяти¬
летнего плана приведет к еще большему упрочению международных по¬
зиций Советского Союза, будет способствовать дальнейшему укрепле¬
нию мировой системы социализма и сплочению всех сил, борющихся за
мир и социальный прогресс» 3.
* . * *
В период между XXIV и XXV съездами КПСС произошли важные,
принципиальные сдвиги на мировой арене. Ленинская внешняя поли¬
тика, последовательно проводимая партией, обеспечила в нынешней,
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 381.
8 «Правда», 14 декабря 1975 г.
5

весьма сложной международной обстановке дальнейшее укрепление по¬
зиций социализма. Несмотря на сопротивление реакционных сил,
одержаны новые победы в борьбе за мирное развитие человечества. Эти
важные сдвиги обусловлены рядом факторов, важнейшим из которых
явился рост экономического и оборонного могущества нашей Родины.
Именно в последние годы руководители крупнейшей капиталистической
державы — Соединенных Штатов Америки вынуждены были признать
военный паритет с Советским Союзом, признать тот факт, что в ядерный
век нет альтернативы мирному сосуществованию государств с различ¬
ными общественными системами..
Большое внимание XXIV съезд КПСС уделил дальнейшему упроче¬
нию мировой системы социализма. КПСС выступает за то, чтобы со¬
трудничество братских стран становилось все более разносторонним
и глубоким, охватывало все более широкие массы трудящихся, чтобы
основательнее изучался конкретный опыт друг друга на всех уровнях
государственной, общественной, хозяйственной и культурной жизни.
За истекшее пятилетие братское сотрудничество стран социалисти¬
ческого содружества поднялось на новую ступень. Социалистические
государства добились успехов во всех областях, еще больше возрос их
международный авторитет. Выступая на VII съезде Польской объеди¬
ненной рабочей партии 9 декабря 1975 г., Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев высоко оценил вклад социалистических стран
в дело мира и социального прогресса. «Социалистическое содруже¬
ство,— сказал Л. И. Брежнев, — это союз совершенно нового типа. Он
основан не просто на общности государственных интересов группы
стран, а представляет собой братскую семью народов, руководимых
марксистско-ленинскими партиями, спаянных общим мировоззрением,
общими высокими целями, отношениями товарищеской солидарности
и взаимной поддержки... Социалистическое содружество — это самая на¬
дежная опора сил свободы и прогресса во всем мире» 4.
Состоявшиеся в последнее время съезды ряда правящих партий,
так же как и предстоящий очередной съезд КПСС, еще раз подтверж¬
дают: социализм сближает народы, соединяет их в единую семью, ко¬
торая живет по законам и нормам социалистического интернацио¬
нализма.
Богатый исторический опыт мирового коммунистического движения
обобщен в документе международного Совещания коммунистических
и рабочих партий, следующим образом охарактеризовавшем главное на¬
правление развития современного мира: «Человечество вступило в по¬
следнюю треть нашего столетия в обстановке обострения исторического
противоборства сил прогресса и реакции, социализма и империализма.
Ареной этого противоборства является весь мир, все основные области
общественной жизни — экономика, политика, идеология, культура» 5.
В мае 1975 г. советский народ и все прогрессивное человечество
торжественно отметили 30-летие великой победы над силами фашизма
и реакции. Уже более трех десятилетий наш народ живет в условиях
мира. В этом историческое достижение ленинской политики Коммуни¬
стической партии, Советского правительства. У нашей страны есть все
необходимое, чтобы обеспечить неприкосновенность ее границ, защитить
завоевания социализма, — и честная политика мира, и военное могу¬
щество, и сплоченность советского народа. Но дело не только в том,
чтобы гарантировать мирный труд советских людей. Мир неделим!
Правильность этой формулы не раз подтверждалась жизнью. Советское
государство, ведет активную политику мира, направленную на укрепле¬
ние безопасности всех народов, на то, чтобы навсегда устранить войну
4 «Правда», 10 декабря 1975 г.
5 Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Москва,
5—17 июня 1969 г.». М.» 1969, стр. 286.
6

из жизни человечества. Исходя из этого, XXIV съезд КПСС сформули¬
ровал и утвердил Программу мира, нашедшую горячий отклик в широ¬
чайших кругах народных масс на всех континентах. В Программе мира
были намечены следующие основные конкр0з?ные задачи:
— Ликвидация военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближ¬
нем Востоке, политическое урегулирование > этих районах;, немедлен¬
ный и твердый отпор любым актам агрессии и международного произ¬
вола; отказ от применения силы и угрозы ее применения.
— Окончательное признание территориальных изменений, проис¬
шедших в Европе в результате второй мировой войны; коренной пово¬
рот к разрядке и миру на европейском континенте; созыв и успешное
завершение общеевропейского совещания; обеспечение коллективной
безопасности в Европе.
— Запрещение ядерного, химического и бактериологического ору¬
жия; прекращение испытаний ядерного оружия, включая подземное;
ядерное разоружение всех государств, обладающих таким оружием.
— Созыв всемирной конференции для рассмотрения вопросов разо¬
ружения во всем их объеме; ликвидация иностранных военных баз; со¬
кращение вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе; сокра¬
щение военных расходов, в первую очередь крупных государств.
— Претворение в жизнь решений ООН о ликвидации оставшихся
колониальных режимов; всеобщее осуждение и бойкот проявлений* ра¬
сизма и апартеида.
— Углубление отношений взаимовыгодного сотрудничества во всех
областях с государствами, которые со своей стороны стремятся к этому6.
Оглядываясь на прошедшие годы, мы можем с удовлетворением
констатировать, что программа борьбы за мир и международное со¬
трудничество, за свободу и независимость народов, намеченная XXIV
съездом КПСС, во многом успешно выполнена. Военные очаги в Юго-
Восточной Азии ликвидированы. Вьетнамский народ, одержавший исто¬
рическую победу в многолетней борьбе за независимость, получил воз¬
можность строить новую жизнь, осуществить свои национальные чаяния.
В подписанных на протяжении истекших лет государствами с различны¬
ми общественными системами документах как двустороннего, так и мно¬
гостороннего характера нашел международное признание отказ от при¬
менения силы или угрозы ее применения. Неуклонно развивается
процесс разрядки. Успешно завершилась очень сложная и потребовав¬
шая больших усилий всех участников работа общеевропейского сове¬
щания. В его Заключительном акте, подписанном 33 европейскими
государствами, а также Соединенными Штатами и Канадой, на коллек¬
тивной основе закреплены территориальные и иные реальности, сложив¬
шиеся в Европе в итоге второй мировой войны и послевоенного разви¬
тия. В Организации Объединенных Наций нашли широкую поддержку
важные советские предложения в области разоружения. Ряд новых го¬
сударств, находившихся под колониальным игом, добился независимо¬
сти и был принят в ООН. Можно считать, что колониальные режимы,
за небольшим исключением, ликвидированы. Принят ряд важных мер
в области ограничения стратегических вооружений; продолжаются со¬
ветско-американские переговоры по выработке долгосрочного соглаше¬
ния об ограничении стратегического наступательного оружия. В Вене
проходит совещание по сокращению вооруженных сил и вооружений
в Центральной Европе. Советский Союз заключил за это пятилетие со
многими капиталистическими странами важные соглашения, касающие¬
ся как политической сферы, так и сотрудничества в экономической, на¬
учно-технической и культурной областях. Эти соглашения, основанные
6 См. «Материалы XXIV съезда КПСС». М.» 1973, стр. 29—30.

на принципах мирного сосуществований государств с различными об¬
щественными системами, не только полезны их непосредственным участ¬
никам, но и способствуют улучшению международного климата в целом.
* * * >
XXIV съезд КПСС уделил особое внимание состоянию и перспек¬
тивам советско-американских отношений. В отчетном докладе Цент¬
рального Комитета, с которым выступил Генеральный секретарь ЦК
КПСС Л. И. Брежнев, подчеркивалось, что улучшение отношений меж¬
ду СССР и США отвечало бы интересам советского и американского
народов, интересам упрочения мира. «Мы исходим из того, — говорил
Л. И. Брежнев, — что улучшение отношений между СССР и США воз¬
можно. Наша принципиальная линия в отношении капиталистических
стран, в том числе США, состоит в том, чтобы последовательно и полно
осуществлять на практике принципы мирного сосуществования, разви¬
вать взаимовыгодные связи, а с теми государствами, которые готовы
к этому, сотрудничать на поприще укрепления мира, придавая' макси¬
мально устойчивый характер взаимоотношениям с ними. Но нам прихо¬
дится учитывать, имеем ли мы дело с действительным стремлением ре¬
шать вопросы за столом переговоров или с попытками проводить поли¬
тику с «позиции силы»7.
Эта принципиальная установка была положена в основу перегово¬
ров, которые происходили в истекшие годы между Советским Союзом
и Соединенными Штатами, в том числе и на высшем уровне. В конце
60-х годов, перед лицом меняющегося соотношения сил в мире, при¬
шедшая в Вашингтоне к власти республиканская администрация вы¬
двинула тезис о переходе «от конфронтации к переговорам» с Советским
Союзом и другими социалистическими странами. По своей сути такой
поворот означал принципиальное изменение внешнеполитической линии
правящих кругов США. Однако важно было убедиться в том, действи¬
тельно ли речь шла о новом курсе или же это был лишь тактический
маневр, обусловленный конъюнктурными соображениями. Нельзя было
не считаться и с тем, что в любом случае Вашингтон попытается из¬
влечь из «нового курса» побольше выгод и добиться определенных «пре¬
имуществ» как в рамках двусторонних отношений, так и в отношении
международных позиций США.
Естественно поэтому, что переговоры, которые проводились между
СССР и США в начале 70-х годов, были нелегкими. Они потребовали
от советской стороны большой выдержки, принципиальности и вместе
с тем терпения и гибкости. Решающую роль тут сыграло постоянное
внимание, которое Центральный Комитет КПСС уделял этим перего¬
ворам, и личное участие в них Генерального секретаря ЦК КПСС
Л. И. Брежнева.
Советско-американские соглашения, заключенные начиная с мая
1972 г., когда в Москве состоялась первая встреча на высшем уровне,
охватывают широкий круг проблем. Новый характер советско-амери¬
канских отношений определяется принципиально важным документом
«Основы взаимоотношений между СССР и США» (май 1972 г.), а так¬
же заключенным в июне 1973 г. Соглашением о предотвращении ядер-
ной войны. Важнейшие положения этих документов сводятся к сле¬
дующему:
в ядерный век нет иной основы для поддержания отношений между
СССР и США, кроме принципа мирного сосуществования;
отношения между СССР и США должны строиться на условиях
признания суверенитета, равенства, невмешательства во внутренние
дела и взаимной выгоды;
7 Там же, стр. 28.
а

различия в идеологии и социально-экономических системах двух
держав не являются препятствием для развития между ними нормаль¬
ных отношений.
Признавая недопустимость ядерной войны, которая могла бы стать
следствием крайнего обострения международной обстановки, стороны
обязались воздерживаться от применения силы или угрозы силой в от¬
ношении друг друга, против союзников другой стороны и против дру¬
гих стран. Они заявили, что будут делать все от них зависящее, чтобы
не возникало ситуаций, способных усилить международную напряжен¬
ность, вести переговоры и урегулировать разногласия исключительно
мирными средствами, в том числе путем консультаций на высоком
уровне. Стороны обязались прилагать усилия по ограничению вооруже¬
ний как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в частности
по ограничению стратегических вооружений, с целью решения проблемы
всеобщего и полного разоружения. В подписанных документах важно
заявление о том, что развитие отношений между обеими странами не
направлено против каких-либо третьих государств и их интересов и что
ни одна из сторон не претендует и не признает чьих бы то ни было при¬
тязаний на какие-либо особые права в мировых делах.
Достигнутое соглашение о соблюдении этих важных принципов и их
претворение в жизнь способствовало развитию процесса разрядки на
международной арене. Известно, что на протяжении длительного ъре-
мени Соединенные Штаты весьма отрицательно относились к попыткам
ряда капиталистических государств наладить с Советским Союзом отно¬
шения, подорванные в годы «холодной войны». Встав на путь нормали¬
зации отношений с Москвой, Вашингтон уже не мог больше препятст¬
вовать позитивным сдвигам во взаимоотношениях СССР со странами
противоположной общественной системы. Да и сами эти страны вслед¬
ствие их экономического развития оказались в гораздо меньшей, чем
прежде, зависимости от США, смогли демонстрировать более независи¬
мый внешнеполитический курс, устанавливать и развивать с Советским
Союзом экономические и другие взаимовыгодные связи. Политика раз¬
рядки стала охватывать все более широкие районы.
Вместе с тем опыт истекших лет показал, что процесс разрядки не
идет гладко. На пути нормализации отношений Советского Союза
с капиталистическими странами, в том числе и с Соединенными Шта¬
тами, имеются немалые трудности как объективного порядка, обуслов¬
ленные, в частности, различием в общественных системах и идеологи¬
ческих принципах, так и связанные с противодействием врагов разряд¬
ки, пытающихся затормозить позитивные сдвиги, вновь обострить меж¬
дународную обстановку. Имеются и рецидивы прошлой практики, когда
правящие круги капиталистических стран пытались говорить с Совет¬
ским Союзом с позиции силы, диктовать ему те или иные условия.
Жизнь не раз демонстрировала несостоятельность подобного рода
попыток. Приходится, однако, констатировать, что определенные эле¬
менты вновь и вновь склонны прибегать к этим старым методам. Но
процесс разрядки — не улица с односторонним движением. Он возмо¬
жен лишь при наличии доброй воли всех участвующих сторон. Попытки
же разговаривать с Советским Союзом с позиции силы заранее обре¬
чены на неудачу. Препятствия, которые возникают на пути разрядки,
могут быть преодолены лишь общими усилиями. Для успешного про¬
движения вперед требуются настойчивость, выдержка, упорство всех
тех, кто действительно заинтересован в необратимости процесса раз¬
рядки.
В резолюции XXIV съезда КПСС сказано: «Съезд поручает ЦК
КПСС и впредь последовательно осуществлять на практике принцип
мирного сосуществования, расширять с капиталистическими странами
взаимовыгодные связи. Советский Союз готов к развитию отношений
9

и с Соединенными Штатами Америки, исходя из того, что это отвечает
как интересам советского и американского народов, так и интересам
всеобщего мира. Вместе с тем Советский Союз всегда будет решительно
выступать против агрессивных действий США, против политики силы» 8.
Практика прошедших после предыдущего съезда лет показала, что
советская внешняя политика неизменно руководствовалась этим указа¬
нием. Принципиальная позиция Советского Союза содействовала тому,
что, несмотря на все сложности международной ситуации, несмотря на
то, что подчас обстановка складывалась весьма остро, генеральное на¬
правление в советско-американских отношениях в сторону дальнейшей
нормализации оставалось в силе и принесло вполне определенные по¬
ложительные плоды. Этому в большой степени способствовали две по¬
следние встречи между Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Бреж¬
невым и президентом США Дж. Фордом — рабочая встреча в конце
1974 г. в районе Владивостока и переговоры в Хельсинки летом 1975 г.
во время заключительного этапа Совещания по безопасности и сотруд¬
ничеству в Европе.
Хотя ближневосточная проблема все еще остается нерешенной, нет
сомнения, что и здесь новый характер советско-американских отноше¬
ний сыграл определенную позитивную роль. Ведь совершенно очевидно,
что в условиях конфронтации вспышку нового военного конфликта в ок¬
тябре 1973 г. было бы гораздо труднее погасить и она могла бы быть
чревата серьезным осложнением всей международной обстановки. Со¬
ветский Союз решительно выступает за урегулирование ближневосточ¬
ной проблемы политическим путем, за скорейшее возобновление работы
Женевского совещания, где СССР и США являются сопредседателями,
за такое решение вопроса, которое обеспечило бы безопасность и мир¬
ное развитие всех народов данного региона, включая и арабский народ
Палестины, законные права которого, в том числе на создание своего
собственного государства, должны быть удовлетворены.
* ♦ *
Все то, чему мы были свидетелями за последние пять лет, еще раз
подтверждает правильность ленинской политики Коммунистической парт
тии Советского Союза, правильность внешнеполитического курса, наме¬
ченного предыдущим съездом партии. В резолюции XXIV съезда отме¬
чалось, что ЦК КПСС и Советское правительство делали все от них
зависящее для обеспечения благоприятных внешних условий строитель¬
ства коммунизма в СССР, для защиты социализма, свободы народов
и всеобщего мира, для разоблачения и срыва действий агрессивных им¬
периалистических сил. Твердый отпор агрессии неизменно сочетается
в советской внешней политике с конструктивной линией на урегули¬
рование назревших международных проблем, с последовательным от¬
стаиванием ленинского принципа мирного сосуществования государств
с различным общественным строем. XXIV съезд поручил ЦК КПСС
«и впредь проводить курс на решительное противодействие империали¬
стической политике войны и агрессии, на разоблачение и срыв замыс¬
лов, враждебных делу мира и свободы»9. Это поручение съезда после¬
довательно и успешно выполнялось Центральным комитетом партии,
Советским правительством.
Политика мира, неизменно проводящаяся Советским Союзом, вы¬
зывает злобу у тех, кто привык ловить рыбу в мутной воде междуна¬
родной напряженности. Не случайно поэтому реакционная пропаганда
все вновь и вновь организует кампании лжи и клеветы, рассчитанные
8 Там же, стр. 196.
9 Там же, стр. 195.
10

на то, чтобы посеять недоверие к Советской стране, бросить тень на ее
мотивы. Нельзя не обратить внимание на то, что именно сейчас, после
успешного завершения общеевропейского совещания и принятия Заклю¬
чительного документа, в котором участнику совещания обязались дей¬
ствовать в духе доверия и благожелательства, влиятельные круги за¬
падных стран ведут кампанию дезинформации, направленную против
социалистических стран, а то и прибегают к булавочным уколам, чтобы
вызвать ответную реакцию и отравить обстановку. Все это никак не от¬
вечает духу принятых совместно решений.- -
Социалистические государства дают и будут впредь давать отпор
противникам международного сотрудничества, их прямым и косвенным
пособникам. Вместе с тем Советский Союз и другие страны социали¬
стического содружества постоянно готовы к конкретным действиям в ин¬
тересах укрепления мира, взаимовыгодного сотрудничества и безопас¬
ности народов.
* ♦ *
Миролюбивая внешняя политика Советского государства непосред¬
ственно связана с задачами грандиозных планов по созданию матери¬
альной базы коммунизма, осуществлением которых занят советский на¬
род. В эти предсъездовские дни в нашей стране ощущается особый
подъем. День ото дня ширится социалистическое соревнование за до¬
стойную встречу съезда, рождаются новые патриотические инициативы
масс, направленные на повышение эффективности общественного про¬
изводства.
Съезд станет важной исторической вехой в жизни нашей Родины.
«Наша партия идет к своему очередному съезду монолитной и целеуст¬
ремленной,— заявил Л. И. Брежнев на декабрьском (1975 г.) Пленуме
ЦК КПСС. — За пять лет проделана огромная работа. Нерушимо един¬
ство партии и народа. Все это создает необходимые предпосылки для
дальнейших успехов нашего великого дела» 10.
Советский народ, Коммунистическая партия, вся Советская страна
идут навстречу XXV съезду КПСС с уверенностью и оптимизмом. Сей¬
час, как никогда, велик международный авторитет Советского государ¬
ства, его оборонная мощь. Советские люди знают: XXV съезд партии во¬
оружит нашу страну всеобъемлющей политической программой на бу¬
дущее как в области внутреннего строительства, так и в сфере внеш¬
ней политики. Он укажет конкретный путь, идя по которому советский
народ сделает свою Родину еще более могучей и процветающей.
10 «Коммунист», № 18, 1975, стр. 14.

НОВАЯ ВЕХА В ЖИЗНИ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ США
Н. В. МОСТОВЕЦ
В минувшем 1975 г. в жиз^ги Коммунистической партии Соединен¬
ных Штатов Америки произошло важное событие: XXI Национальный
съезд, состоявшийся 26—29 июня. Как отмечалось и на самом съезде,
и в коммунистической прессе, он был самым важным съездом в истории
партии за 56 лет ее существования. Съезд продемонстрировал такую
степень единства партии, какой она не имела за всю свою историю
писал журнал «Политикл афферс».
Партия пришла к XXI съезду и встретила 56-летие, значительно
усилив свое влияние в демократических кругах страны, подняв свой
авторитет в глазах определенной части трудящихся. Этому способство¬
вали активное участие партии в развернувшихся в последние годы
рабочем, молодежном, антивоенном движениях, а также решительная
поддержка выступлений черного населения страны, чиканос (американ¬
цев мексиканского происхождения), пуэрториканцев, индейцев и других
меньшинств.
Перелом в сторону укрепления положения партии в стране стал
особенно ощутим во второй половине 1972 г., чему способствовал
начавшийся коренной поворот от «холодной войны» к разрядке напря¬
женности, поворот в советско-американских отношениях, отвечающий
интересам народов не только СССР и США, но и всего мира.
Изменения в советско-американских отношениях в сторону их
улучшения привели к определенным сдвигам в сознании многих амери¬
канцев, которые стали смотреть на Советский Союз как на государство,
заинтересованное в подлинном мире, ищущее пути урегулирования
спорных международных проблем мирным путем. Несмотря на прово¬
дившуюся десятилетиями антисоветскую пропаганду, теперь в США
появился весьма заметный интерес к Советскому Союзу, к его Програм¬
ме чмира, к его достижениям.
В современных условиях американские трудящиеся все больше
убеждаются в том, что компартия оказалась единственной политичес¬
кой партией в Соединенных Штатах, которая смогла дать ясные ответы
на наболевшие вопросы и которая с первых же дней поддержала начав¬
шийся процесс нормализации советско-американских отношений и в це¬
лом разрядку международной напряженности — «детант», как ее назы¬
вают в США. Ведущая буржуазная газета «Нью-Йорк тайме» писала:
«Разрядка в международных отношениях убедила большинство амери¬
канцев в отсутствии коммунистического заговора, направленного на
ниспровержение Соединенных Штатов, в существовании которого нас
1 «Political Affairs», September 1975.
12

пытались убедить не одно десятилетие. Пользуясь словами тех времен,
сейчас мало людей, которые ищут красных под своими кроватями» 2.
В ходе подготовки к выборам 1972 г. компартия собрала 350 тыс.
подписей под петициями с требованием о включении кандидатов партии
в избирательные бюллетени. 350 тыс. подписавшихся — это те, кто не
побоялся открыто сказать о своей поддержке партии. Миллионы
с огромным интересом слушали выступления по телевидению кандида¬
тов на посты президента и вице-президента — Генерального секретаря
Коммунистической партии США Гэса Холла и лидера Союза молодых
рабочих за освобождение Джарвиса Тайнера. Гэс Холл совершенно
справедливо назвал на пленуме ЦК партии в декабре 1972 г. участие
коммунистов в избирательной кампании историческим достижением
партии. «Это была кампания прорыва... — заявил он. — Она показала,
что десятки миллионов людей готовы не только прислушаться, но
и серьезно отнестись к коммунистической точке зрения» 3.
В самом деле, компартия совершила прорыв кольца изоляции,
которым долгое время пытались отделить ее от масс.
В стране сложилась новая обстановка. Верховный суд принял
решения, аннулировавшие статьи законов, по которым партия подвер¬
галась преследованиям; было ликвидировано управление по контролю
за подрывной деятельностью. Ликвидирована и сенатская комиссия
по вопросам внутренней безопасности, занимавшаяся в основном 'рас¬
смотрением дел людей, подозреваемых в принадлежности к компартии.
Создалась возможность ввести с января 1973 г. партийные билеты,
отмененные 25 лет назад, в 1948 г., во время разгула маккартизма.
С полным основанием можно сказать, что никогда еще за весь
послевоенный период коммунистическая партия не проявляла такую
активность и никогда с таким вниманием не прислушивались к ее
голосу, как в последние годы. Сегодняшние митинги, собрания, прово¬
димые партией, собирают десятки тысяч слушателей. Ряды партии
растут. Партийные организации имеются почти в 40 штатах страны;
наиболее многочисленные из них — нью-йоркская, южнокалифорний¬
ская, северокалифорнийская, чикагская и др. Организационно и идео¬
логически окрепшая, расширившая свои ряды, повысившая свой авто¬
ритет, получившая определенное признание со стороны значительных
слоев населения — такой партия пришла к своему XXI съезду.
Не только международная, но и внутренняя обстановка в США
в период проведения XXI съезда коммунистической партии была во
многом отлична от обстановки прежних лет. Это получило отражение
в партийных документах, в частности в основной политической резолю¬
ции XXI съезда, содержащей глубокий марксистский анализ внутри¬
политической и международной обстановки. В ней отмечается, что
экономический кризис, охвативший страну с конца 1973 г., самый
глубокий после кризиса начала 30-х годов. В связи с предстоящим
200-летием со дня объявления независимости Соединенных Штатов
Америки, исполняющимся 4 июля 1976 г., официальные круги США,
буржуазная пресса пытаются преуменьшить экономические трудности.
Они утверждают, будто Соединенные Штаты всегда служили и служат
«витриной капитализма» и, хотя сейчас дела идут не так хорошо, как
прежде, система, существующая в США, все же «лучшая из всех
систем» 4.
Совершенно иначе эту «лучшую из всех систем» характеризует
коммунистическая партия. В резолюции съезда говорится: «Капитализм
2 «The New York Times», August 12, 1974.
3 G. H a 11. A Lame Duck in Turbulent Waters. The Next 4 Years of Nixon. N. Y.,
1972, p. 6.
4 Draft Main Political Resolution for the 21st National Convention. Communist
Party USA. N. Y., 1975, p. 2. >
J3

США... стал витриной капитализма на стадии его заката — витриной
его растущего разложения» 5.
О глубине охватившего США экономического кризиса свидетель¬
ствуют следующие факты: снижение уровня производства, какого США
не знали уже в течение Многих лет (на 14% к середине 1975 г.);
небывалый рост безработицы (свыше 8 млн. человек); рост цен (за
1973—1975 гг. розничные цены возросли на 15,8%, а оптовые—на
24,4%). Такова «витрина» современного капиталистического общества,
которую так восхваляет буржуазная пропаганда накануне 200-ле-
тия США.
Еще одна характерная черта американской действительности
сегодняшнего дня—острая классовая борьба. «Двухсотлетняя история
капитализма в Соединенных Штатах, — говорится в резолюции съез¬
да, — служит неопровержимым доказательством и демонстрацией пра¬
вильности слов, которыми начинается «Коммунистический манифест»,
написанный Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом 130 лет тому
назад: «История всех до сих пор существовавших обществ была
историей борьбы классов...» И далее, как сказано в резолюции:
«Двухсотлетняя история капитализма США действительно является
историей классовой борьбы — борьбы между эксплуатируемыми
и эксплуататорами. Противоречие между этими двумя классами было
и остается главным противоречием 200-летнего существования нашего
общества» 6.
И в самом деле, забастовочная борьба 70-х годов — одна из яр¬
ких страниц 200-летней истории страны. За одно только пятилетие —
с 1970 по 1974 г.— в США состоялось 27,5 тыс. забастовок, в которых
участвовало 13,2 млн. человек. Такого бурного пятилетия американское
рабочее движение не знало давно. Только 1946 год превзошел 1970
по количеству бастующих, а по числу забастовок 1974 год не имел себе
равных за все послевоенное время. 5900 официально зарегистрирован¬
ных забастовок с 2,7 млн. участвующих — таков итог 1974 г. Сюда не
вошли выступления рабочих, продолжавшиеся несколько часов или
несколько дней, но не получившие одобрения профсоюзного руководства.
Не менее бурным был и 1975 год. Классовые битвы охватили
сталелитейную, автомобильную, угольную, химическую, электрическую
промышленность. Упорную борьбу вели грузчики и портовые рабочие,
шоферы грузовых машин. Особенно необходимо отметить стачки учите¬
лей, проходившие в крупнейших городах по всей стране.
Если говорить о новых чертах нынешнего этапа борьбы рабочего
класса, то необходимо прежде всего отметить растущее движение
рядовых членов профсоюзов, зародившееся в конце 60-х — начале
70-х годов. В этом движении с момента его создания коммунисты
играют значительную роль.
Движение рядовых членов профсоюзов — большой шаг по пути
к единым действиям рабочего класса. Оно — типично американское
явление и возникло в его нынешней форме в силу того, что противоре¬
чия между реакционной бюрократической верхушкой профцентра
АТФ — КПП и массой членов профсоюзов в последние годы обостри¬
лись до такой степени, что разрешить их можно только путем органи¬
зованной борьбы рядовых членов в самих же профсоюзах. Движение
рядовых членов профсоюзов свидетельствует о том, что классовое
сознание американских рабочих начинает крепнуть, растет понимание
ими как своей роли, так и предательской политики некоторых лидеров,
в ряде случаев начинающих уже терять контроль над профсоюзными
организациями.
Б Ibid., р. 5.
6 Ibid., рр. 4—5. ’
И

О том, какую силу приобрело это движение в настоящее время,
свидетельствует избрание на пост председателя профсоюза горняков
кандидата рядовых членов союза А. Миллера, которого газета «Лей-
бор тудей» назвала первым в истории профсоюзного движения США
президентом рядовых членов. Подобное событие произошло и в другом
крупном профсоюзе—рабочих металлургической промышленности. Его
руководство во главе с председателем Эйблом подписало со стале¬
литейными компаниями договор, по которому союз отказывался до
1980 г. от такой формы борьбы, как забастовки. Подписание такого
договора привело к острым противоречиям между верхушкой проф¬
союза и рядовыми членами, что нашло свое отражение на выборах
руководителя 31-го отделения союза, охватывающего рабочих крупней¬
шего металлургического центра в районах Гэри и Южного Чикаго.
Победу на выборах одержал кандидат, выдвинутый рядовыми членами
союза,— Э. Садловский: он получил 40 тыс. голосов против 20 тыс.,
поданных за его соперника. Коммунисты-сталелитейщики приняли самое
активное участие в этих выборах. Впоследствии Гэс Холл отмечал,
что победа Садловского стала событием, которое может многое изме¬
нить не только в профсоюзе металлургов, но и в других союзах.
В прошлом профсоюзы очень часто прибегали к таким формам
борьбы, как демонстрации, марши на Столицу, массовые митинги.
Но в послевоенные годы руководство АФТ—КПП во главе с Мини
блокировало подобные формы борьбы рабочего класса. Можно счи¬
тать, что сейчас они возрождаются в результате активных действий
рядовых членов профсоюза.
В конце 1974 г. в США возникла Национальная коалиция борьбы
против инфляции и безработицы. Одним из инициаторов начавшегося
движения против инфляции и безработицы наряду с профсоюзами,
религиозными, женскими, молодежными организациями является
компартия. 16 ноября 1974 г. состоялись массовые демонстрации
в 32 городах страны. Послевоенная Америка еще не видела такого
единодушия масс. Коммунисты входили в комитеты по проведению
этих демонстраций и шли в первых рядах демонстрантов.
Крупнейшим выступлением подобного характера был поход на
Вашингтон 26 апреля 1975 г. 50 тыс. человек— членов разных проф¬
союзов, работающих и безработных со всех концов страны прибыли
в столицу для участия в походе. Он превратился в яркое свидетель¬
ство роста классового сознания рабочих, показатель того, что они
решительно отвергают политику классового сотрудничества, проводи¬
мую профсоюзной бюрократией. Интересно, что среди лозунгов были
и такие: «Мини и Эйбл говорят — не бастовать, мы же говорим —
усилим забастовочную борьбу». Собравшись у здания конгресса,
демонстранты стройными колоннами, над которыми реяли знамена
и лозунги, двинулись к стадиону Кеннеди, где их ожидало еще 25 тыс.
человек. В целом 75 тыс. демонстрантов приняли участие в митинге
протеста против роста безработицы, инфляции. Колонна коммунистов
шла под красным знаменем и несла транспарант с надписью «Ком¬
мунистическая партия»; колонну горячо приветствовали как участники
похода, так и тысячи жителей столицы, наблюдавшие шествие. Жур¬
нал «Политикл афферс» писал: «Из демонстрации 26 апреля вытекает
несколько важных моментов. Движение рядовых членов в промышлен¬
ных профсоюзах, которое компартия полностью поддерживает, вырос¬
ло в мощную ведущую силу в профсоюзном движении в целом. Оно
начинает выдвигать свое собственное руководство и привлекать чест¬
ные элементы из АФТ — КПП»7. Как заявил Гэс Холл, проявившееся
в апрельские дни с такой силой единство рабочего класса свидетельст¬
вует о новом этапе борьбы трудящихся.
7 «Political Affairs», June 1975, р. 25.
TS

Идя навстречу своему XXI съезду, компартии приходилось пре¬
одолевать огромные трудности, чинимые реакционными силами. Хотя
формально основные положения драконовского антикоммунистического
законодательства, принятого в годы «холодной войны», отменены,
репрессивные органы по-прежнему создают постоянные препятствия
для деятельности американских коммунистов.
Сейчас в сенате рассматривается новый реакционный законопроект,
условно именуемый «S-1». Этот законопроект, имеющий антикомму¬
нистическую, антирабочую направленность, призван заменить прежние
антикоммунистические, антидемократические законы. В случае его при¬
нятия «S-1» привел бы к оживлению маккартизма, полной свободе дей¬
ствий ФБР, ЦРУ, дал бы возможность безнаказанно подслушивать
телефонные разговоры, организовывать налеты, производить обыски и
хватать людей, устраивать провокации, совершать новые акты расист¬
ского насилия, стрелять без предупреждения. Если этот закон будет
принят, он позволит подвести легальную основу под любые преступле¬
ния властей.
В таких условиях собрался XXI съезд Коммунистической партии
США.
Съезд состоялся 26—29 июня 1975 г. в Чикаго. Впервые за 56 лет
после своего учредительного съезда в сентябре 1919 г. коммунистичес¬
кая партия избрала Чикаго местом проведения съезда. Выбор этот
не случаен. Чикаго — крупнейший промышленный центр страны, здесь
боевой, хорошо организованный рабочий класс, более, чем где-либо,
сильны прогрессивные силы в профсоюзах.
XXI съезд стал самым представительным в истории партии.
В его работе участвовало 357 делегатов с решающим голосом и 36
с совещательным от 37 штатов или 31 партийного округа. На съезде
присутствовали также делегаты некоторых братских партий и 257 го¬
стей — представителей партийных, общественных и профсоюзных орга¬
низаций. 60% делегатов составляли мужчины и 40%—женщины.
Свыше половины делегатов были в возрасте до 40 лет, более 250 имели
партийный стаж от 1 года до 10 лет. Свыше 28% делегатов составляли
черные, около 10%—представители других меньшинств. Примерно
20% составляли рабочие основных отраслей промышленности — стале¬
литейной, автомобильной, угольной, радиоэлектронной, железнодорож¬
ного транспорта, грузчики, портовые рабочие.
В целях глубокого анализа внутриполитической обстановки и раз¬
работки резолюций было создано 19 комиссий: по вопросам работы
в профсоюзах, в женском и молодежном движении, комиссии по на¬
циональному вопросу, международным проблемам, по проблемам без¬
работицы и др.
Политический отчет на съезде сделал Генеральный секретарь пар¬
тии Гэс Холл. Он указал на огромное значение для дела мира и борьбы
американских трудящихся разрядки международной напряженности.
Г. Холл подчеркнул, что «борьба за разрядку — это борьба за пред¬
отвращение ядерной катастрофы, за то, чтобы не дать человечеству
подойти к краю пропасти, за то, чтобы помешать превратить земной
шар в груду испепеленных обломков. Это борьба за то, чтобы ограни¬
чить, прекратить или хотя бы замедлить беспредельную, бесконечную
гонку вооружения. Это борьба за то, чтобы заставить империализм
Соединенных Штатов отказаться от своих ограничений на торговлю
с социалистическими странами. Это борьба за создание атмосферы
здравомыслия и за ослабление напряженности в мире»8. Докладчик
отметил, что борьба за разрядку представляет собой действенный вид
борьбы в защиту интересов рабочего класса и национальное освобожде¬
8 G. Hall. The Crisis of U. S. Capitalism and the Fight-Back. Report to the 21st
Convention of the Communist Party USA. N. Y., 1975, p. 31.

ние на мировой арене. Разрядка создает благоприятные условия для
классовой борьбы и общего движения за социальный прогресс. Вместе
с тем разрядка отнюдь не предполагает союза между капитализмом
и социализмом, она не является средством примирения двух систем,
примирения с империалистическим угнетением.
Гэс Холл разоблачил тех, кто выступает против разрядки,— ультра¬
правых в империалистическом лагере, ультралевых, маоистов, сио¬
нистов.
«Для нас,— заявил Гэс Холл,— борьба за разрядку напряженно¬
сти— это борьба за проведение Соединенными Штатами такой внешней
политики, которая во всех отношениях отвечала бы кровным интересам
народа Соединенных Штатов»9. Гэс Холл указал на неудачи амери¬
канского империализма в области внешней политики, в частности на
провал его планов в Юго-Восточной Азии, и в то же время подчеркнул,
что, хотя «замыслы империализма Соединенных Штатов действительно
расстроены и он вынужден перейти к отступлению, он все еще остается
арсеналом сил мировой реакции, арсеналом военно-фашистских дикта¬
тур и реакционных колониальных правителей повсюду на земном ша¬
ре. Он экспортирует больше оружия, чем все остальные страны мира,
вместе взятые. Он по-прежнему остается идеологической цитаделью
мировой реакции» 10 11.
Перейдя к анализу внутреннего положения страны, Г. Холл отме¬
тил, что США, как и весь капиталистический мир, переживают сейчас
новую острую стадию общего кризиса капитализма, порождаемого его
коренными противоречиями. Кризис затронул все стороны жизни —
экономику, политику, идеологию, культуру, мораль. К утверждениям
правительственных экономистов о том, что спад уже достиг низшей
точки и теперь начинается процесс подъема экономики, следует отно¬
ситься критически. Даже если и принять на веру подобные высказыва¬
ния, все равно в течение длительного времени безработица сохранится
на очень высоком уровне, а это будет обусловливать дальнейшую акти¬
визацию борьбы рабочего класса за его жизненные интересы.
Характерной чертой нынешнего внутреннего положения в США
является расизм, играющий роль главного орудия в антидемократи¬
ческой кампании. В последнее время расизм в США принял большой
размах, о чем свидетельствуют выступления расистов в Северной Каро¬
лине, в Бостоне. Разгул расизма при попустительстве властей —пока¬
затель того, что в стране активизируются профашистские элементы.
Об этом же говорит и факт обсуждения в конгрессе законопроекта
«S-1». Реакционные силы производят перегруппировку, чтобы перейти
в наступление.
На данном этапе развития монополистического капитализма, гово¬
рил Г. Холл, фашистская опасность органически присуща ему и суще¬
ствует постоянно11. Докладчик подчеркнул, что останавливается на
опасности фашизма не потому, что фашизм в США неизбежен или
вот-вот придет к власти, а потому, что на данном этапе развития необ¬
ходимо в более долгосрочной перспективе иметь в виду и фашистскую
угрозу. Только такая партия, которая не закрывает на это глаза и де¬
лает отсюда правильные выводы, может превратиться в весомый фактор
в борьбе за то, чтобы преградить путь фашизму.
Какова же главная задача на данном этапе? Объединение всех сил
в антиимпериалистической коалиции. «Мы должны, — заявил Г. Холл,—
продолжать свои усилия и разъяснять, что любая победа над монопо¬
листическим капиталом в Соединенных Штатах невозможна без широ¬
кой коалиции, которая основывалась бы на союзе рабочего класса
9 Ibid., рр. 36—37.
10 Ibid., р. 26.
11 Ibid., р. 47.
И

с жертвами расистского угнетения: с черными американцами, пуэртори¬
канцами, представителями азиатских народов и американскими индей^
цами»12. Г. Холл подчеркнул особую роль рабочего класса в этой
коалиции. «В центре всех противоречий лежит основное классовое про¬
тиворечие,— сказал он.— В*центре борьбы на всех направлениях нахо¬
дится классовая борьба. Ив центре всех массовых движений свое место
занимает движение рабочего класса» 13.
Большое внимание уделил Г. Холл проблеме молодежи, проблеме
женщин и особенно национальных меньшинств;
Гэс Холл высоко оценил достижения партии за период после преды¬
дущего съезда. Партия, сказал он, представляет собой организацию,
которая — как кое-кто из скептиков предсказывал несколько лет
назад —должна была «умереть, зачахнуть на политической лозе»,
а сейчас наилучшим образом отвечает требованиям дня, является самой
жизнеспособной и быстро растущей левой организацией 14.
х В обсуждении доклада Гэса Холла, всех поднятых им проблем при¬
няли участие руководящие деятели партии — Генри Уинстон, Джеймс
Джексон, Джордж Мейерс, другие члены ЦК, многие активисты пар¬
тии. Главная работа шла в комиссиях, которые представили на пленар¬
ном заседании свои соображения по обсуждавшимся вопросам.
В результате съезд прийял главную политическую резолюцию (проект
которой, выработанный пленумом ЦК в декабре 1974 г., в течение
нескольких месяцев был предметом предсъездовской дискуссии), а так¬
же резолюции по отдельным вопросам.
Особенное внимание съезд уделил профсоюзному вопросу, в част¬
ности движению рядовых членов профсоюзов. Благодаря этому движе¬
нию целые местные организации ряда крупнейших профсоюзов, в том
числе входящих в АФТ — КПП, сегодня категорически отвергают поли¬
тику классового сотрудничества, проповедуемую Мини. Это позволило
съезду поставить вопрос о формировании в стране нового центра проф¬
союзного движения — левоцентристского альянса, который призван
стать ядром антимонополистической коалиции.
Проблеме единства и роли рабочего класса в антимонополистической
коалиции посвятил свое выступление Национальный председатель ком¬
партии Генри Уинстон. Он заявил, что в нынешней ситуации со всей
остротой назрела необходимость создания широкого единства всех
прогрессивных сил как решающего фактора в борьбе народных масс
в сегодняшней Америке. Партия будет бороться за такое единство,
в основе которого лежат интересы масс. Г. Уинстон подчеркнул, что
борьба за единый фронт— это не временное явление. «Единый фронт —
это надежное орудие борьбы против эксплуатации и национального
и расового угнетения; он сохранится и при новых условиях, с новыми
задачами, когда рабочий класс завоюет власть»15.
Но может ли рабочий класс выполнить свою историческую роль,
стать ядром антимонополистической коалиции, покончить с расизмом
без коммунистической партии? Как в докладе Г. Холла, так и в речи
Г. Уинстона и в выступлениях делегатов съезда ответ на этот вопрос
был дан один: нет! Поэтому рост рядов партии для дальнейшего разви¬
тия рабочего и других демократических движений; для построения еди¬
ного фронта, для создания антимонополистической коалиции — вопрос
первостепенной важности.
В принятой съездом важной резолюции «Об усилении партийной
работы среди промышленных рабочих и партийном строительстве»
говорится: «Чтобы поднять авангардную роль нашей коммунистической
12 Ibid', р. 52.
13 Ibid., р. 53.
м Ibid., р. 79.
15 «Political Affairs», September 1975, р. 20.
w
г;.

партии на уровень современной классовой борьбы, нам нужно увеличить
численность ее рядов в три — пять раз... Коммунистическая иартия
должна находиться там, где идет классовая борьба. Поэтому мы долж¬
ны поставить себе цель: к следующему съезду создать партийные орга¬
низации во всех 50 штатах... Мы прежде всего партия рабочего класса...
Наша задача заключается в том, чтобы из числа вновь вступивших
в партию 75% составляли рабочие, особенно члены профсоюзов, и чтобы
большинство из них были рабочие, занятые в ведущих отраслях про¬
мышленности» 16. В резолюции отмечается, что партия должна
и впредь делать ставку на рабочих ведущих отраслей промышленности:
сталелитейной, автомобильной, электрической, транспортной, угольной;
особое же внимание она должна уделять металлургам: им принадлежит
сегодня решающая роль в борьбе за переход профсоюзного движения
от политики классового сотрудничества к политике классовой борьбы.
Необходимо добиться победы рядовых членов профсоюза на следующем
съезде союза рабочих металлургической промышленности.
Съезд подчеркнул необходимость привлечения в партию представи¬
телей национальных меньшинств, с упором на промышленных рабочих,
особенно занятых в ведущих отраслях промышленности.
Съезд принял решение разработать четырехлетний план строитель¬
ства партии. Что касается ближайших задач, то в 1976 г.— сделать упор
на работу в штатах Иллинойс, Индиана, Мичиган; Огайо, Западная
Пенсильвания, Алабама (штаты промышленные и штаты, где сконцент¬
рировано черное население).
Компартия США всегда придавала большое значение партийной
печати — газетам «Дейли уорлд», «Пиплз уорлд», журналу «Политикл
афферс». Обсуждая вопрос о строительстве партии, съезд указал на
необходимость усиления работы по распространению партийной печати.
Решение предусматривает увеличение подписки на «Дейли уорлд»,
увеличение выпуска газет первичных партийных организаций.
В соответствии с данной резолюцией комиссия по работе в проф¬
союзах разработала планы действий во всех ведущих отраслях промыш¬
ленности— автомобильной, радиоэлектротехнической, на транспорте.
Рассматривая вопрос о партийном строительстве, о расширении
базы партии среди рабочего класса, съезд не мог не принять во внима¬
ние нового, появившегося в последние годы фактора — массовой, много¬
миллионной безработицы. Часто рабочие, члены профсоюзов, выбро¬
шенные за ворота заводов, тратя все время на поиски работы, перестают
принимать активное участие в профсоюзном движении, в забастовбчнбй
борьбе. Вопросы безработицы всегда занимали видное место в деятель¬
ности партии. Но в нынешних условиях, когда безработица достигла
наивысшего за все послевоенные годы уровня и превратилась в подлин¬
ное бедствие для трудящихся, партия придает этим вопросам особое
значение. В докладах Холла, Уинстона, секретаря по оргвопросам
Бекетти, председателя профсоюзной комиссии ЦК Мейерса, в выступ¬
лениях делегатов подчеркивалось, что огромная армия безработных,
которая, судя по всем прогнозам, сохранится и в следующие годы на
уровне не ниже 7 млн. человек, может стать большой силой в борьбе
рабочего класса. Одним из первоочередных его требований стало
требование о принятии мер, направленных против безработицы, и имен¬
но это требование может привлечь миллионы безработных к активным
действиям.
В резолюции съезда «По вопросам безработицы, инфляции, нацио¬
нализации» говорится, что работа партии должна быть сосредоточена
на борьбе против безработицы, инфляции, сокращения ассигнований на
социальные нужды, за повышение заработной платы. Во всех других
областях работа партии будет развертываться успешнее, если она будет
” «Party Affairs», August 1975, р. 39.
те

тесно связана с этими вопросами, которые должны занять центральное
место в работе партийных организаций 17.
Как вовлечь в активные действия безработных? Резолюция пред¬
лагает партийным организациям создавать комитеты безработных
в профсоюзах, по месту жительства, а также формировать коалиции
организаций и отдельных лиц, выступающих инициаторами боевых
демонстраций безработных с требованием ликвидации безработицы,
принятия специального законодательства, обеспечивающего полную
занятость.
О том, какое серьезное значение съезд придавал борьбе против
безработицы, говорит принятие им еще одной резолюции — «По вопросу
о борьбе за полную занятость».
Пожалуй, впервые за многие годы на съезде партии серьезно
и всесторонне обсуждался и фермерский вопрос. Он получил отражение
и в докладе Гэса Холла, и в ряде выступлений. Съезд принял резолюцию,
посвященную созданию в ближайшее время единой национальной
фермерской организации. Съезд обязал партийные организации в
штатах с фермерским населением усилить свою работу.
Большое внимание уделил съезд международным проблемам. Он
призвал к оказанию всесторонней поддержки португальской революции,
осудил чилийскую хунту, потребовал выполнения решений ООН по
Ближнему Востоку. Все это нашло свое отражение в резолюции «По
вопросам борьбы за мир и антиимпериалистического движения».
Были приняты и другие резолюции, в частности по работе среди
женщин и борьбе за их равноправие, борьбе за полное равенство чер¬
ных, политической и избирательной борьбе, борьбе против расистских
и политических репрессий, по национализации энергетической промыш¬
ленности и коммунального хозяйства и др. Можно сказать, что съезд
американских коммунистов не оставил вне поля зрения ни одного
важного вопроса.
И докладчики, и делегаты съезда говорили о враждебной деятель¬
ности маоистских и троцкистских элементов в рабочем и других движе¬
ниях. В своем отчетном докладе Гэс Холл раскрыл подлинную сущность
маоизма. Он убедительно показал, что маоизм — злейший враг миролю¬
бивых сил, верный союзник самой черной реакции как во всем мире, так
и в Соединенных Штатах. Маоисты выступают против всякого прогрес¬
сивного и демократического движения. Особенно злобно, как отметил
Г. Холл, они выступают против разрядки международной напряженности.
Такая же оценка маоизма была дана Г. Уинстоном. Он подчеркнул,
что в борьбе за жизненные интересы рабочего класса и народа партия
должна быть исключительно бдительной по отношению к враждебной
идеологии. Она должна бороться против правых социал-демократов
и в то же время разоблачать предательство и вероломство маоистов.
Маоизм действует в интересах империализма, и империализм доволен
его действиями, заявил Уинстон. Борьба партии против маоизма,
подчеркнул Национальный председатель компартии, представляет
собой борьбу против империализма вообще и империализма США
в частности. Эта борьба является защитой пролетарского интернациона¬
лизму и служит интересам самого же китайского народа 18.
Маоизм превратился в верного союзника, даже в орудие империа¬
лизма, заявил в своем выступлении, посвященном вопросам идеологи¬
ческой работы, член Политбюро ЦК Джеймс Джексон. Маоизм
делает все для того, чтобы подорвать единство антиимпериалистических
сил Как во всем мире, так и в Соединенных Штатах19. Борьба за проч-
17 «Party Affairs», September 1975, р. 27.
18 «Political Affairs», September 1975, p. 24.
19 «Party Affairs», August 1975, p. 49.
eo

ное единство коммунистической партии, жизненно важная для расту¬
щего единства рабочего класса и широкого народного фронта анти¬
империалистических сил в целом, делает необходимым постоянное
разоблачение маоистских раскольников и небольших диверсионных
группировок, пытающихся столкнуть революционные и прогрессивные
силы вправо или влево с правильного пути.
В принятой резолюции съезд отметил, что маоизм превратился
в активную реакционную силу, содействующую мировому империа¬
лизму.
Почему съезд уделил так много внимания борьбе против маоизма?
В последние годы маоисты активизировались, сомкнулись с троцкиста¬
ми и пытаются проникнуть в профсоюзы, в народное движение. В той
борьбе, которую ведет сейчас американский рабочий класс, маоистские
и троцкистские группы являются тормозом, они действуют как расколь¬
ники, отвергают даже саму идею создания антимонополистической
коалиции. Именно поэтому XXI съезд так решительно поставил вопрос
о борьбе против маоизма, троцкизма.
Наконец, съезд рассмотрел вопрос об изменениях в программе и
уставе партии. Нынешняя программа партии была принята в 1969 г.
на ее XIX съезде. С того времени произошли важные события как
в стране, так и во всем мире. Началась разрядка напряженности.
Соединенные Штаты вступили в новый этап общего кризиса капита¬
лизма. События опередили многое из того, что содержится в нынешней
программе, сказал председатель комиссии по пересмотру программы
К. Уинтер в докладе, представленном съезду. Вот почему Центральный
Комитет партии принял решение пересмотреть, усовершенствовать ныне
действующую программу20.
В каком направлении следует усовершенствовать программу пар¬
тии? В ней, сказал К. Уинтер, должна быть дана более полная харак¬
теристика обстановки, сложившейся за последние годы в мире и в стра¬
не, показана расстановка сил на международной арене и внутри страны,
сформулированы более ясно ближайшая и конечная цели партии, опре¬
делены социальные силы, которые могут внести свой вклад в борьбу
за достижение этих целей, показана особая роль партии. В программе
должна быть четко определена конечная цель коммунистической пар¬
тии — построение в Соединенных Штатах социалистического общества,
путь к которому лежит через переходную стадию, когда у руля во гла¬
ве страны будет стоять правительство, созданное в результате ликви¬
дации власти монополистического капитала.
Доработанный проект программы партии будет внесен на обсуж¬
дение пленума ЦК или внеочередного съезда. Пока же остается в силе
программа, принятая XIX съездом.
Некоторые изменения будут внесены и в устав партии. Решено
проводить съезды партии раз в 4 года.
Съезд избрал Центральный Комитет в количестве 68 человек и
Национальный совет, имеющий право совещательного голоса, в коли¬
честве 136 человек (включая членов ЦК). В составе ЦК более 45% —
рабочие основных отраслей промышленности; свыше 30% —лица моло¬
же 35 лет, 47% —от 35 до 64 лет; 48% членов ЦК — представители
угнетенных национальностей.
Несмотря на отказ госдепартамента США выдать визы более чем
200 иностранным гостям, включая представителей братских партий,
известных во всем мире ученых, профсоюзных лидеров, членов парла¬
ментов, дух интернационализма господствовал на съезде и нашел свое
выражение на специальном заседании, посвященном чтению привет-
20 «Party Affairs», September 1975, р. 72.

ствий из-за рубежа. Свои приветствия съезду прислали 62 коммунисти¬
ческие и рабочие партии, в их числе Коммунистическая партия Совет¬
ского Союза.
Кульминационным моментом XXI съезда был массовый митинг,
проведенный 29 июня в огромном зале «Интернэшнл амфитайтр», кото¬
рый вмещает 6 тыс. человек. Митинг был посвящен 200-летию амери¬
канской революции. Многие участники митинга прибыли в Чикаго
поездами, самолетами, на автобусах. Среди них были не только члены
партии, но и беспартийные, члены профсоюзов, молодежь. К зданию
амфитеатра колонны подходили с красными знаменами, лозунгами,
пением революционных песен. С трибуны митинга было продемонстри¬
ровано боевое единство коммунистов и беспартийных. Большинство
выступавших общественных, профсоюзных деятелей отмечали позитив¬
ный вклад коммунистов в борьбу против безработицы и инфляции,
против расизма и антисемитизма, за мир. Они требовали предоставле¬
ния компартии всех прав, какими пользуются буржуазные политические
партии.
XXI съезд Коммунистической партии США стал крупнейшим
событием и оставит глубокий след в жизни не только партии, но и
всей страны. «Сказать просто, что XXI съезд партии принял главные
доклады и резолюции единодушно,— заявил Гэс Холл после окончания
съезда,— значит не раскрыть полностью тот дух, ту глубину единства,
которыми отличался съезд. Единство на съезде отражало в целом един¬
ство партии. Это не формальное единство. Это единство, основанное
на марксистско-ленинских принципах... Трудно передать тот боевой дух
и энтузиазм,— отмечал далее Г. Холл,— которые ежеминутно проявля¬
лись и которыми были охвачены 6 тыс. человек, присутствовавших на
заключительном массовом митинге. Энтузиазм был подлинным...
Трудно передать чувство веры, которое звучало в каждой речи, прояв¬
лялось в каждом акте съезда. Это было выражение веры в партию,
рабочий класс и в борьбу народных масс. Эта вера, происходящая из
понимания того, что мы — часть сил, двигающих революционный про¬
цесс, сил, которые победят»21.
В таком же духе подвел итоги съезда журнал «Политикл афферс»:
«На съезде проявилось столь полное единство, что ему даже не нужно
было обсуждать проблему единства»22.
Даже буржуазная печать вынуждена была откликнуться на такое
событие, как съезд Коммунистической партии США. Вот что писала
одна из крупнейших газет Западного побережья, «Лос-Анджелес
тайме», в статье «Коммунисты США обретают силу»: «Каковы бы ни
были результаты съезда, он разрушил представление об американской
Коммунистической партии как о сборище старых, физически немощных,
придерживающихся обветшавших догм радикалов 30—40-х годов. Обви¬
нения в том, что партия не способна участвовать в настоящей борьбе
за радикальные перемены, были весьма распространенными, и их мож¬
но было всегда услышать от новых левых, активизировавшихся в 60-х
годах, особенно от таких организаций, как Студенты за демократиче¬
ское общество, а также от «черных пантер». Но сейчас эти организа¬
ции дышат на ладан. Что же касается Коммунистической партии, то
она становится все более заметной в жизни Соединенных Штатов и
возрождается в качестве неоспоримого лидера левого радикального
движения»23. Комментарии излишни.
В октябре состоялся пленум ЦК компартии, на котором обсуждал¬
ся вопрос о проведении в жизнь решений XXI съезда. Пленум вновь
21 «Daily World», August 2, 1975.
22 «Political Affairs», September 1975, p. 35.
23 «Los Angeles Times», July 26, 1975.
22

подчеркнул, что обстановка в США остается сложной, кризис продол¬
жает углубляться, цены растут, безработица, по мнению экономистов,
сохраняется на высоком уровне. Пленум решил развернуть самую
широкую кампанию по организации массовой борьбы рабочего класса
и, в частности, безработных. Те марши и демонстрации, которые состоя¬
лись в 1975—1976 гг., свидетельствуют о том, что в США существует
возможность проведения таких акций, в которых могут участвовать
самые широкие слои населения.
Один из насущных вопросов партийной жизни — подготовка к из¬
бирательной кампании 1976 г. Компартия намерена, как это было и
в 1972 г., выдвинуть своих кандидатов на посты президента и вице-
президента. Этот вопрос будет рассматриваться на специальном вне¬
очередном съезде партии, который состоится в первых месяцах 1976 г.
Партия, далее, ставит себе задачу включить своих кандидатов в изби¬
рательные списки во всех 50 штатах;.
На новых выборах партию ожидают новые трудности, которые
нелегко будет преодолеть. Так, сейчас установлено, что кандидаты
должны проводить самостоятельный сбор средств в свой фонд и пред¬
ставлять органам власти отчеты о собранных суммах, а также о лицах
и организациях, внесших ту или иную сумму в этот фонд, даже если
она равна одному доллару. Другая трудность, которую предстоит пре¬
одолеть в ходе избирательной кампании,— сбор подписей под петиция¬
ми с требованием о регистрации в избирательных бюллетенях комму¬
нистических кандидатов. Чтобы занести их в избирательные бюллете¬
ни, в разных штатах предъявляются разные требования. Так, в штате
Калифорния компартия должна собрать 325 тыс. подписей, в штате
Джорджия — 300 тыс., в Массачусетсе — 48 тыс., в Пенсильвании —
45 тыс., в Мерилэнде — 54 тыс., в Коннектикуте— 130 тыс., в Нью-Йор¬
ке— 200 тыс. и т. д. Причем срок сбора подписей установлен мини¬
мальный — в среднем один месяц.
Вдобавок во многих штатах существует местное антикоммунисти¬
ческое законодательство, и это тоже серьезное препятствие для развер¬
тывания избирательной кампании. В 1972 г. партия собрала подписей
под петициями больше, чем требовалось, в 25 штатах, но только
в 13 штатах и в округе Колумбия она получила право участвовать
в выборах. За время, прошедшее с тех пор, она сумела добиться реше¬
ний судов, отменявших дискриминирующие коммунистов положения
еще в 11 штатах. Но ныне партия будет бороться за то, чтобы ее кан¬
дидаты были внесены в избирательные списки во всех 50 штатах.
Все говорит о том, что перед Коммунистической партией США
стоят большие и нелегкие задачи. Предстоит серьезная борьба. На
в условиях сегодняшнего дня партия может рассчитывать на поддержку
широких масс трудящихся.

О «РЕИДЕОЛОГИЗАЦИИ»
БУРЖУАЗНОГО СОЗНАНИЯ
Д. В. ЕРМОЛЕНКО
Мировая общественность с интересом ожидает открытия XXV съез¬
да КПСС. Он будет иметь исключительно важное политическое, на¬
роднохозяйственное, международное и идеологическое значение. Жизнь
подтверждает верность испытанного ленинского курса, отвечающего
насущным интересам советских людей, продиктованного потребностями
общественного развития, основанного на марксистско-ленинской
науке — самой передовой, революционной науке современности.
Успехи марксистско-ленинского учения заставляют все более заду¬
мываться над идеологическими проблемами и представителей буржуа¬
зии, которые ищут способы консолидировать свой духовный арсенал,
переживающий глубокий кризис. Внимание к идеологии растет в ряде
ведущих капиталистических стран, ,в том числе в США.
Как известно, позиция американской буржуазии в отношении
идеологии была двойственной. С одной стороны, всегда довольно осно¬
вательно разрабатывались многие общие принципы и концепции, вы¬
двигались суждения о роли Америки в мире, о ее якобы особой
миссии. С другой — подобные трактаты о целях и принципах не вызы¬
вали симпатий у многих американцев, так как противостояли свойст¬
венному им практицизму. По мере усиления мощи США прагматист-
ские моменты в массовом буржуазном сознании заметно возрастали.
Однако развитие и углубление общего кризиса капитализма,
несколько сильных циклических экономических кризисов, ряд политиче¬
ских просчетов и скандалов ударили по всей системе буржуазного
сознания в США. Особенно положение обострилось в последние годы.
За короткий период Соединенные Штаты Америки столкнулись
с существенным неблагоприятным изменением многих привычных эконо¬
мических и политических реалий и с необходимостью соответствующей
интерпретации этого изменения в своем сознании. Естественно, что
разные классы и даже группы внутри классов по-разному воспринима¬
ют развитие событий и далеко не одинаково их оценивают. В то же
время известно, что правящий класс делает свои идеи господствующими
в данном обществе. И хотя общественное сознание всякого общества,
разделенного на антагонистические классы, в силу этого антагонизма
несет на себе печать столкновения и борьбы противоположных взглядов
и концепций, тем не менее господствующий класс находит способы и
методы для навязывания обществу своих взглядов, для обеспечения их
руководящей роли. «Старое общество,— остроумно подмечает амери¬
канский профессор А. Гоулднер,— поддерживает себя также с помо¬
щью теорий и идеологий, обеспечивающих его господство над умами
людей, которые в результате не только прикусывают свои языки, но и
подчиняются этому обществу добровольно» L Идеи правящего класса
1 A. Gouldner. The Coming Crisis of Western Sociology. London, 1971, p. 5.
образуют ту важную часть надстройки, с помощью которой закрепляет¬
ся и обеспечивается дальнейшее функционирование данного общества
в виде соответствующей социально-экономической формации. Однако
по мере расслоения правящего класса и роста в нем различных социаль¬
ных групп и политических группировок расширяется борьба не только
между идеологиями разных классов, но и внутри господствующей
в обществе идеологии. Именно так обстоит дело сейчас и в США.
В сложившейся обстановке весь комплекс идеологических концеп¬
ций и установок американской буржуазии пришел в движение. Идет
пересмотр и корректировка целей, ориентиров, дается новая трактовка
ценностям и задачам. Многие идеологические рупоры США полны
ныне нервных, пессимистических заявлений, содержащих лишь общую
деструктивную критику происходящего. В то же время наблюдается
немало попыток либо отрицать кризисное состояние идеологии, либо
найти оптимистические нотки для освещения ближайших перспек¬
тив и убедить население страны в приближающихся радужных возмож¬
ностях. Реконструкция веры в «американский образ жизни», в «амери¬
канскую систему» стала важнейшей задачей, выдвинутой ныне офици¬
альной идеологией страны.
Само собой разумеется, что это не может не отражаться на поли¬
тических подходах, включая и внешнеполитические.
Прежде всего активно заговорили об отношении политики (в том
числе и внешней) к идеологии и идеологии к политике. Общеизвестно,
что идеология и политика органически связаны друг с другом. В поли¬
тике осуществляются общие принципы соответствующего класса, выра¬
ботанные его идеологией. Политика обеспечивает проведение санкцио¬
нированных идеологией классовых принципов.
С именами К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина связано созда¬
ние качественно новой идеологии, которая соединяет классовое отноше¬
ние с научным подходом, идеологии класса, интересы которого совпа¬
дают с объективным, научным пониманием всех аспектов действитель¬
ности.
Не желая принимать марксистскую идеологию и в то же время
осознавая растущее противоречие своей классовой идеологии с наукой,
многие теоретики буржуазии (К. Маннгейм и др.) выступили в XX в.
с критикой идеологии вообще, с попытками приравнять идеологию уто¬
пии. Научно-техническая революция, начавшаяся в наиболее экономии
чески развитых государствах в 50-е годы, подтолкнула этих теоретиков
к поиску новых доказательств в плане противопоставления науки и
идеологии. В буржуазной общественной мысли США особый вес начала
приобретать идея о возможности избавления политических действий от
идеологической окраски, от идеологической приверженности. Точное
научное знание, в том числе и знание политическое, должно-де быть
очищено от идеологических примесей. Эпохи влияния идеологических
течений должны, дескать, уйти в прошлое. В эру научно-технической
революции на смену идеологии должен прийти будто бы тщательный
«беспристрастный» научный анализ и расчет. Так развивалась концеп¬
ция «деидеологизации» общественного сознания и создания системы
анализа действительности, состоящей из сугубо научных конструкций;
якобы свободных от оценочных суждений и классовых позиций. Данная
теория, в частности, была зафиксирована в книге Д. Белла «Конец
идеологии».
Немаловажно отметить, что к лозунгу о «конце идеологии» перво¬
начально в США присоединилось немало либерально настроенных уче¬
ных, уверенных в том, что «освобожденный от идеологии» анализ позво¬
лит им «объективно» подойти к рассмотрению современной действи¬
тельности и избежать крайностей. Кое-кто из них искренне заблуждал¬
ся относительно того, что и в международных отношениях можно будет
странам с различным общественным строем освободиться от своих
идейных концепций и перейти к построению международной жизни на
чисто прагматических принципах.
' Но у значительной части сторонников концепции деидеологизации
цель была совершенно иной. Провозглашая на словах «конец всякой
идеологии», они в действительности мечтали о том, чтобы усилить свои
позиции в борьбе против идеологии, которая содержит в себе сочета¬
ние партийности и научности, той идеологии, которая выражает объ¬
ективную истину и дает ей строго партийную, классовую интерпрета¬
цию, а классовый интерес которой совпадает с объективными интере¬
сами человечества.
Крайне правые поборники тезиса о «конце идеологии» довольно
четко и недвусмысленно раскрыли свои позиции, прямо признавшись,
что им хотелось бы покончить не столько с идеологией вообще, сколь¬
ко с идеологией марксизма-ленинизма. Они в этой связи выдвинули
тезис о неизбежности «эрозии» марксистско-ленинской идеологии. Эта
«эрозия», по их замыслу, должна была происходить, во-первых, под
натиском буржуазных концепций и взглядов, которые якобы не могут
не привлекать нестойких сторонников марксизма-ленинизма. Во-вторых,
такую «эрозию» будет-де вызывать Повышение роли технических и
естественных наук, которые, дескать, неминуемо потеснят области зна¬
ний, недоступные непосредственной верификации. Позитивистские
взгляды, мол, ослабят влияние марксистской философии и социологии
в социалистических странах. В-третьих, «эрозия» идеологии марксизма-
ленинизма могла бы, как надеялись ее противники, явиться также и
результатом отдельных ошибок и недоработок, встречающихся в про¬
цессе строительства социализма, вследствие чего у некоторых членов
социалистического общества должно наступить неверие в принципы
социализма, разочарование в перспективах на будущее. Именно такого
рода рассуждения лежали, в частности, в основе надежд некоторых
реакционных империалистических идеологов на так называемую «тихую
контрреволюцию» и отход от социализма в отдельных социалистиче¬
ских странах.
Историческая практика показала всю несостоятельность подобного
рода мечтаний. Социалистическая идеология не подверглась и не под¬
вергнется «эрозии». Она и дальше будет освещать социалистическим
странам путь созидания нового общества. Жизнь показала, что научно-
техническая революция не только не устраняет необходимости в идео¬
логии, необходимости классового, оценочного осознания и понимания
происходящих исторических процессов, Ио, наоборот, требует более
детальной разработки и более последовательного развития идеологиче¬
ских категорий и подходов, этических и эстетических оценок, поли¬
тического и правового осмысливания роли науки и техники, философско¬
го обсуждения места и значения человека в современном мире.
Нарастающие темпы обновления мира требуют более глубокого
понимания действительности. Еще отчетливее становятся вопросы
о соотношении бытия и сознания, о расширяющихся границах возмож¬
ностей влияния человека на окружающую среду, о путях развития
человечества и других проблемах, которые являются идеологическими
и на которые марксистско-ленинская идеология дает ясный и недву¬
смысленный ответ. Поэтому ее роль в современном мире будет и даль¬
ше неизменно возрастать.
С другой стороны, в сознании буржуазии США усилилось стремле¬
ние к нахождению более широких мировоззренческих подходов для
понимания как изменяющегося положения страны в мире, так и внут¬
ренних общественных процессов, роли и места человека в системе
ценностей в условиях нарастающего процесса отчуждения личности от
общества, стало наблюдаться существенное ослабление лозунга деиде¬
ологизации (хотя он еще сохраняет определенное число приверженцев).
В то же время в массовом буржуазном .сознании его стал активно
теснить лозунг реконструкции и повышения роли идеологии — призыв
к реидеологизации.
В философском плане по принципу ^идеологизации удар был
прежде всего нанесен резким падением роли^тозитивизма. Сперва стали
ослабевать позиции позитивизма в его чисто философском виде. Затем
зашатались его позиции и в других областях знаний2. Вслед за этим
США были потрясены радикальным пересмотром отношения к такой
модифицированной форме позитивизма, как структурно-функциональ¬
ный метод Т. Парсонса, долгое время считавшегося патриархом аме¬
риканской буржуазной социологии. На годичном собрании Американ¬
ской социологической ассоциации в августе 1974 г. профессор Т. Пар¬
сонс был избран своего рода «козлом отпущения», критика его и
разработанного им метода стала настоящей модой. С другой стороны,
в социологии заметно усилился удельный вес течений, имеющих ярко
выраженную идеологическую окраску.
Что касается понимания международных проблем, то здесь деидео¬
логизация действовала гораздо слабее, чем в других областях. Сколь¬
ко-нибудь серьезно она, пожалуй, коснулась лишь некоторых частных
формализованных теорий, выдвинутых так называемым «модернист¬
ским» крылом теоретиков международных отношений.
Общие же подходы США к внешнеполитическим делам всегда
имели основательную идеологическую окраску. Складывается впечатле¬
ние, что в условиях реидеологизации всего буржуазного сознания стра¬
ны усилилась и идеологизация международных подходов3.
Немаловажное значение здесь имело и то, что внешняя политика
США в последние годы по некоторым вопросам натолкнулась на серь¬
езные трудности не только с ее идеологическим обеспечением на между¬
народной арене, но и с ее обоснованием внутри страны. Если до войны
во Вьетнаме внешнеполитические дебаты в США, по мнению специали¬
стов, обычно не вели к глубоким внутренним расколам, то Вьетнам
имел результатом «мобилизацию массовых политических сил таким
образом, что заметно возрастала сфера конфликта»4: борьба по вопро¬
су о войне во Вьетнаме носила ярко выраженную идеологическую
окраску. «Ястребы» и «голуби» создавали соответствующие широкие
платформы. Роль идеологических оценок внешнеполитических проблем
заметно возросла в процессе предвыборных кампаний, в частности
в президентских кампаниях 1968 и 1972 гг. Нет сомнения, что аналогич¬
ная тенденция будет иметь место и в кампании 1976 г. Шаги, направ¬
ленные в сторону разрядки международной напряженности, стали важ¬
ными проблемами, связанными с идеологическими оценками.
В то же время следует иметь в виду, что внешнеполитический курс
США вырабатывается в условиях столкновения противостоящих друг
другу группировок внутри правящего класса, а также возрастающей
необходимости учета мнения широких народных масс, заинтересован¬
ных в оздоровлении международного климата, расширении и углубле¬
нии разрядки международной напряженности. В этой связи вокруг ряда
проблем внешнеполитического курса внутри США идет заметная идео¬
логическая борьба.
С другой стороны, само проведение внешнеполитического курса
США предусматривает, как явствует из некоторых официальных заяв¬
2 См. об этом, например, F. Polak. Prognostics. Amsterdam, 1971, р. 227.
3 Как отмечает научный сотрудник Центра по исследованию международных
отношений при Гарвардском университете У. Шнайдер, «идеологизация имеет серьез¬
ное значение для внешней политики» («Foreign Policy». № 17, Winter 1974/75, р. 88).
ЯГ

лений, активное ведение идеологической борьбы на международной
арене, которое далеко перерастает простое обеспечение внешнеполити¬
ческих акций.
Так, в 27-м докладе Консультативной комиссии конгрессу о дея¬
тельности Информационного агентства США поставлен вопрос о том,
что политика разрядки «означает резкое усиление идеологического кон¬
фликта во всем мире». По-видимому, стремление обострить идеологиче¬
скую борьбу на международной арене занимает определенное место
в планах некоторых учреждений и кругов США.
Рассмотрим некоторые аспекты трактовки идеологической борьбы
во внешнеполитической сфере современной буржуазной идеологией
США*
* * *
Идеологическая борьба в нынешних условиях развертывается на
международной арене в качестве одной из составных частей такой
формы классовой борьбы, как мирное сосуществование государств
с различным социально-экономическим строем. «Соревнование, противо¬
борство двух систем на мировой арене продолжаются,— подчеркивает
Л. И. Брежнев.— Все дело только в том, чтобы этот процесс не пере¬
растал в вооруженные столкновения и войны между странами, в при¬
менение силы и угрозы силой в отношениях между ними и не мешал
развитию взаимовыгодного сотрудничества государств с различным
общественным строем»5.
Огромные массы людей с глубокой симпатией встречают те тита¬
нические усилия, которые предпринимает КПСС для создания более
благоприятного международного климата, с чувством большого одобре¬
ния относятся к Программе мира, выдвинутой XXIV съездом КПСС.
Существенный позитивный поворот произошел за последние годы
в советско-американских отношениях. В них превалирует сейчас тен¬
денция к разрядке и улучшению. «Хотя в США действуют сложные
общественные течения, имеются влиятельные силы, враждебно относя¬
щиеся к сотрудничеству с Советским Союзом, в кругах, определяющих
американскую политику,— писал недавно министр иностранных дел
СССР А. А. Громыко,— утвердилось понимание того, что постоянная
напряженность в этих отношениях, таящая в себе опасность серьезных
осложнений, а тем более угрозу вооруженного конфликта, не отвечает
и-,их собственным интересам, что для взаимоотношений с СССР невоз¬
можна никакая иная основа, кроме мирного сосуществования, взаим¬
ного учета интересов безопасности обеих держав»6.
Однако определенные силы в США не удовлетворены позитивным
развитием событий, негативно воспринимают результаты Совещания
по безопасности и сотрудничеству в Европе, не хотят дальнейших шагов
по углублению и материализации разрядки. Всем известны нападки на
разрядку со стороны сенатора Г. Джексона, профсоюзного босса
Дж. Мини и ряда их коллег.
Бросаются в глаза и соответствующие идеологические действия.
Определенная группа идеологов в США прямо отвергает разрядку,
как таковую, но она ничтожно мала. В то же время сложилось объ¬
единение идеологов и политиков, которые хотели бы, не отвергая кате¬
горию разрядки в целом, внести в нее такое содержание, чтобы макси¬
мально скомпрометировать это великое достижение нашей эпохи.
5 Л. И. Брежнев. О внешней политике КПСС и Советского государства.
Речи и статьи. М., 1975, стр. 555.
6 А. А. Громыко. Программа мира в действии. «Коммунист», № 14, 1975,
стр. 10—11.
2«

Какие только аргументы не выдвигаются данными идеологами!
Здесь, например, можно встретить заявления о том, что разрядка не
может быть продолжительной и прочной, что она, дескать, может быть
лишь временной и конъюнктурной. Тут же провозглашается
бездоказательный тезис, гласящий, что экономические и прочие отно¬
шения СССР —США не имеют оснований для крупномасштабное™ и
долговременности. Более того, некоторые досужие теоретики связывают;
экономические трудности Запада вообще, Соединенных Штатов в осо¬
бенности с платой, которую им якобы приходится платить за разрядку.
Вся эта аргументация довольно активно используется определен¬
ными кругами и пропагандируется через мощные средства массовой
информации на внутренний идеологический форум и вовне.
В то же время, ощущая возникающие перед ними в условиях раз¬
рядки трудности, антикоммунистически настроенные круги продолжа¬
ют переориентировку своих приемов, методов, вырабатывают новые кон¬
цепции. Пещерный антикоммунизм времен «охоты за ведьмами» уходит
в прошлое. Меняются даже названия многих научно-исследовательских
антикоммунистических организаций (так, Институт по проблемам ком¬
мунизма при Колумбийском университете, возглавляемый 3. Бжезин¬
ским, стал Институтом социальных изменений). И хотя, как представ¬
ляется, старые стратегические цели антикоммунистической идеологии
ни в коем случае не изменились и не отброшены, сегодня тактические
линии развертываются по-иному, ибо, как пишет Бжезинский, «вполне
возможно, что значительная часть нашего интеллектуального арсенала,
приобретенного за 25 лет холодной войны, сейчас устарела», что раз¬
рушилась старая посылка о том, что «коммунистический мир, и в част¬
ности Советский Союз, останется вне новой международной системы» 7.
На смену тезисам об «экспорте контрреволюции» и «удушении
большевизма в колыбели» пришли новые системы идеологической аргу¬
ментации. Прежде всего обращает на себя внимание выдвижение на
передний план проблем свободы и демократии и попыток превратить
обсуждение этих проблем на международных форумах в обвинение
социалистических стран, якобы недостаточно развивающих эти катего¬
рии и, в частности, не обеспечивающих-де требующегося сейчас мас¬
штаба культурного обмена.
Конечно, такого рода аргументация существовала и ранее. Напом¬
ним, к примеру, о потоке утверждений об отсутствии свободы и демо¬
кратии в СССР, появившемся в начале «холодной войны» и имевшем
своей целью ослабить в сознании трудящихся капиталистических стран
эффект совместной борьбы против фашизма в годы второй мировой
войны.
Но если в начале «холодной войны» запугивание мнимым отсут¬
ствием свободы и демократии в социалистических странах ставило
своей задачей стимулировать желание «освободить» военной силой
«несчастные» народы социалистических стран, то теперь разговор по¬
шел об «осторожности» в развитии с ними отношений.
Как же решается проблема свободы в буржуазной пропаганде США
сегодня?
Бросаются в глаза типично эклектические приемы выдергивация
отдельных формальных моментов в трактовке тех или иных вопросов и
полного отрыва их от содержания. Свобода рассматривается лишь как
внешнее нестеснение (юридическое, моральное, сексуальное и т. п.), но
не как позитивная категория, выражающая способ существования во
имя достижения определенных целей, да и рассматривается она вне
гарантий для ее осуществления. Поэтому-то и возникает равное право
7 «Newsweek», June 7, 1971, р. 60; «Foreign Policy». N 17, Winter 1974/75, p. 63.

, на отказ от работы у сына миллионера (которому эта работа дейст¬
вительно не нужна) и у безработного, уже давно живущего на скудное
пособие8, равное право на совершение кругосветного путешествия у
миллионера и у нищего, равное право на выступление по телевидению
с политической речью у комментатора, речи которого уже давно финан¬
сируются соответствующей корпорацией, и у представителя прогрессив¬
ной организации, не имеющей финансовых средств на покрытие рас¬
ходов, связанных с таким выступлением.
Особое внимание буржуазная пропаганда стала уделять вопросам
свободы передачи информации. «Если бы мне было позволено провоз¬
гласить всего один принцип внешней политики,— заявил в свое время
Дж. Ф. Даллес,— я избрал бы свободу распространения информации».
Тезис Даллеса выражал, тогдашнюю уверенность наиболее экспан¬
сионистских кругов американского империализма в силе и могуществе
принадлежащих США средств массовой информации.
Полагая, что и сейчас свобода конкуренции в океане мировых ком¬
муникаций будет к выгоде духовного экспансионизма США, в понима¬
нии трубадуров этого экспансионизма свобода распространения инфор¬
мации рассматривается как право мощных американских средств осво¬
бодиться от какого-либо контроля со стороны других государств при
передаче на те страны, куда пойдет их информация. С этой точки
зрения наиболее экспансионистски настроенные деятели «духовного
империализма» резко критикуют американское правительство за уча¬
стие в международных соглашениях, регулирующих распространение
информации. «Я не понимаю,—заявил, например, недавно бывший пре¬
зидент Си-Би-эС Ф. Стэнтон,—каким образом наше правительство мог¬
ло бы, принимая во внимание нашу конституцию, заключить соглаше¬
ние, которое отрицало бы право американцев говорить когда им угодно
и с кем им угодно». Не удивительно, что по этому поводу профессор
Г. Шиллер писал во французском журнале «Монд дипломатии»: «Сле¬
дует отметить легкость, с которой Стэнтон связывает права личности,
гарантированные конституцией США, с прерогативами компаний»9.
Изменение мировых реалий, возникновение ситуаций, где на пути
не только политики с позиции силы, но и распространения идеологии
с позиции силы множатся препятствия, беспокоит экспансионистски
настроенных идеологов. Они хотели бы, чтобы их понимание образа
жизни, демократии, свободы распространения информации автоматиче¬
ски воспринималось всеми остальными народами.
В этой связи нельзя не отметить, что особое звучание в идеологи¬
ческой деятельности на международной арене приобрели вопросы, от¬
носящиеся к дальнейшему развитию научно-технической революции.
Эта революция превратилась ныне в плацдарм, где развертывает¬
ся соревнование двух мировых .систем, но где возможно и необходимо
также серьезное международное сотрудничество государств этих двух
систем. В частности, остро встал вопрос о гуманистическом использо¬
вании в международных отношениях средств массовой информации и
недопустимости их применения во имя пропаганды идей антигумани¬
стического содержания.
«Реидеологизация» международных отношений, идущая быстрыми
темпами, а также усиление роли и мощи средств информации 10 повлек¬
ли за собой намерение определенных кругов воспользоваться этими
9 Напомним, что в результате экономического кризиса в последнее время резко
увеличилось число безработных в капиталистическом мире (более 8 млн. человек
в США).
9 Цит. по: «Le Monde diplomatic», decdmbre 1974.
10 «Целая лавина изобретений в области связи за последние два десятилетия
превращает публичную дипломатию в важный элемент успешного формирования
внешней политики. Цель дипломатии и пропаганды остается той же, но бескровная
SO

средствами во имя своих узкокорыстных интересов. В этих условиях
произошло усиление относительной самостоятельности крупных корпо¬
раций и учреждений в области массовой коммуникации. Нельзя не ви¬
деть, что у многих организаций и корпораций пока еще не наблюдает¬
ся понимания необходимости полного отхода от старого курса, откро¬
венно рассматривавшего открываемые научно-технической революцией
возможности ведения пропаганды как способ агрессивного проникнове¬
ния в духовную среду социалистических стран и распространения там
идей, рассчитанных на призывы к изменению социалистического строя.
Напомним, что еще в 1963 г. профессор У. Кинтнер, обрадовавшись
перспективам создания непосредственного телевещания (эта задача, как
известно, еще не нашла полного технического завершения; однако ныне
с помощью искусственных спутников связи и ретрансляционной техники
уже можно передать изображение на весьма большие расстояния), вы¬
двинул идею о необходимости «агрессивного использования космиче¬
ской техники» для прорыва «барьеров коммуникаций», якобы установ¬
ленных в виде «стены секретности вокруг коммунистического мира».
Цинично заявляя, что один лишь «традиционный шпионаж и политиче¬
ская борьба не могут гарантировать Западу победу», он особую надеж¬
ду возлагал на спутники связи, которые, будучи запущены на стацио¬
нарную орбиту, могли бы, по его мнению, с одной стороны, облегчить
сбор шпионских сведений, а с другой — обеспечить тенденциозное теле¬
вещание на социалистические страны. «Надо завоевывать все больше
слушателей и зрителей для западных передач»11,— писал Кинтнер.
В 1965 г. профессор де Сола Пул объявил о том, что, по его мне¬
нию, радиопропаганда на социалистические страны приносит большой
пропагандистский эффект. Выступая на конференции, где обсуждалась
деятельность радиостанции «Свобода», он говорил, что «большинство
изменений позитивного (с его точки зрения.— Д. Е.) характера могут
быть объяснены только как результат влияния Запада, для которого
наиболее важным единым каналом является радио»* 11 12. Иначе говоря,
деятели типа Кинтнера и Пула мечтают превратить и спутниковое
телевещание и радиостанции, находящиеся под влиянием и контролем
Вашингтона, в открытые средства идеологической диверсии. Попытки
подходить к идеологической борьбе как к сохраняющейся разновидно¬
сти «холодной войны» остаются в США и поныне. Между тем логика
изменения международных отношений в сторону разрядки напряжен¬
ности противоречит такому пониманию.
♦ * ♦
Само собой разумеется, что мирное сосуществование как форма
классовой борьбы между социализмом и капитализмом предусматрива¬
ет сохранение идеологической борьбы. «Разрядка международной на¬
пряженности отнюдь не отменяет борьбы идей,— говорил недавно
Л. И. Брежнев.— Это объективное явление»13.
Однако развитие этой борьбы в условиях разрядки должно проте¬
кать иначе, чем в условиях «холодной войны» и острой международной
напряженности. Одно дело — защита и пропаганда своих идеалов, а
совсем другое — злостное искажение фактов, грубая клевета, вмеша-
борьба за влияние и предпочтение быстро перемещается из тихих дипломатических
канцелярий на широкий простор радиоволн», — говорил, например, бывший директор
Информационного агентства США Ф. Шекспир («The New York Times», November 27,
1970).
11 «Open Space and Peace». Hoover Institution, Stanford, 1964, p. 113.
12 «The Annals of the American Academy of Political and Social Sciences», Novem¬
ber 1971, p. 80.
13 «Правда», 15 октября 1975 г.	\

тельство во внутренние дела других государств, чем активно занималась
буржуазная пропаганда в годы «холодной войны». Идеологическая
борьба должна исключать диверсии, шантаж, а также приемы так на¬
зываемой «верной» пропаганды и т. п.	*
В изменяющихся исторических условиях фактор борьбы между
марксистским й буржуазным мировоззрением будет оказывать длитель¬
ное и важное воздействие на политические, экономические, торговые,
научно-технические и культурные отношения между капиталистически¬
ми и социалистическими странами. Она будет разворачиваться и вою?
руг вопросов о преимуществах того или иного общественного строя,
о перспективах развития общества на будущее. В этой связи уверен¬
ность марксистов в преимуществах социалистического строя трактуется
отдельными пропагандистами в США таким образом, что, дескать, мир¬
ное сосуществование, создавая благоприятные условия для социалисти¬
ческих держав в деле строительства нового общества, решения своих
экономических и научно-технических проблем, невыгодно для капитали¬
стических государств. Это — серьезное заблуждение.
Все народы мира заинтересованы в установлении здорового полити¬
ческого климата, исключении войн из жизни общества, налаживании
широкого сотрудничества всех государств и народов, в подъеме благо¬
состояния людей во всем мире, в оказании помощи странам, позднее
вступившим на путь самостоятельного экономического и политического
развития, в том числе и за счет сокращения военных расходов, в охра¬
не окружающей среды и рациональном использовании продуктов пита¬
ния и энергетических ресурсов, в комплексе мероприятий по улучшению
здравоохранения, в использовании достижений науки и техники в гу¬
манных целях.
В настоящее время на земле возникли условия, позволяющие все
более широким массам людей объединиться вокруг принципов, отвеча¬
ющих интересам не только одного рабочего класса, но и практически
всего человечества. Это борьба за полное и всестороннее утверждение
в практике международных отношений идеи мирного сосуществования
государств с различным социальным строем; обеспечение необратимо¬
сти процесса разрядки международной напряженности и материализа¬
ции разрядки; ограничение и прекращение гонки вооружений всех ви¬
дов и типов; неуклонное продвижение к всеобщему и полному разору¬
жению; ликвидация существующих очагов военной и политической
напряженности при непременном признании и уважении права каждого
народа на независимость и безопасность и т. д.
Общечеловеческое значение имеют и две важные инициативы
СССР, одобренные на XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН (о за¬
прещении разработки и производства новых видов и новых систем
оружия массового уничтожения и о заключении договора о полном
и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия).
Вместе с тем у разных классов и социальных групп имеются и свои
специфические цели и принципы. Сила классовых устремлений проле¬
тариата и объединяющихся вокруг него все более широких слоев тру¬
дящихся состоит в их универсальности, в отражении в них многовеко¬
вых чаяний угнетенных масс и подлинных интересов человечества.
Имеется своя специфика и в позициях различных слоев современ¬
ной буржуазии. И если ее наиболее агрессивные элементы не хотят
прощаться с антикоммунизмом (меняя лишь в силу иной обстановки
самые оголтелые его формы на более осторожные и «наукообразные»),
то другие группировки ищут более рациональные способы выражения
своего классового самосознания.
Понимая, что расширение контактов и обмен духовными ценностя¬
ми в условиях разрядки приносят большую пользу марксистско-ленин¬
ской идеологии, видя, что принципы миролюбивой внешней политики
социалистических государств завоевывают все большее сочувствие
и поддержку, определенные силы в США явно недовольны происходя¬
щей, как им кажется, «либерализацией» идеологической борьбы по ли¬
нии государственных учреждений и призывают к ее ужесточению. Пред¬
принимаются заметные усилия, с тем чтобгДпровести «тотальную» мо¬
билизацию пропагандистских антикоммунистических сил под лозунгом
того, что информация есть «четвертая власть» в стране (первые три —
законодательная, исполнительная и судебная).
Усилился процесс привлечения к подготовке и передаче информа¬
ции на международной арене так называемых «диссидентов» — людей,
порвавших с интересами своей Родины, ставших сперва «внутренними»,
а затем и внешними эмигрантами. Идет активная мобилизация этих
эмигрантов для выступлений по радио и иным пропагандистским ка¬
налам, использование их произведений для охаивания общественного
строя страны, которую они покинули и против которой они злобствуют.
Цель здесь довольно простая. Люди эти забыты в странах, из которых
они уехали. Попытаться оживить к ним интерес, подогреть отдельные
скандальные моменты из их биографий, связать эти тени прошлого
с сегодняшним моментом в социалистических странах — вот что хотят
организаторы таких акций. С другой стороны, делаются попытки под¬
готовить соответствующих комментаторов для тех или иных слоев на¬
селения каждой страны и попытаться использовать их в целях усиления
влияния на отдельных нестойких людей в социалистических странах.
Важнейшее внимание уделяется вопросу интернационализации
«международной информационной среды», которая «...представляет
собой мощный вызов человечеству, ибо впервые в человеческой истории
мы оказываемся связаны в едином сообществе» 14,— пишет известный
социальный психолог Б. Уэдж (Сан-Диего, Калифорния). Этот в целом
правильный тезис, однако, молчаливо используется для попыток в та¬
кой среде манипулировать монопольной силой, потеснить национальный
суверенитет стран, не обладающих мощными коммуникационными
средствами, и в процессе «свободного обмена» идеями загнать их на
задворки «международной информационной среды».
Выдвигаются еще тезисы о том, что главный ингредиент подавае¬
мой информации «нейтрален» и «безвреден». Само собой разумеется,
что главную роль играет не сама информация, а ее интерпретация.
И в этой интерпретации-«лидеры мнения» американских пропаганди¬
стских каналов собаку съели. Но и сама информация не просто удов¬
летворяет любопытство и развлекает. Ее отбор и подача в руках уме¬
лого манипулятора несет глубоко пристрастный, классовый смысл.
Что касается каналов распространения информации, то они в США
весьма широки: 6700 коммерческих радиостанций, более 700 коммерче¬
ских телестанций, 1500 ежедневных газет, сотни периодических изда¬
ний, киноиндустрия, производящая около 200 художественных фильмов
в год, книгоиздательское дело, выпускающее на миллиарды долларов
публикаций, и т. п. В то же время индустрия коммуникаций носит мо¬
нопольный характер.
Еще более монопольный характер носит внешнеполитическая про¬
паганда США. От имени правительства ею руководит Информационное
агентство США (ЮСИА), образованное в 1953 г. Важнейшим его дети¬
щем является основной официальный радиорупор «Голос Америки».
ЮСИА имеет представительства в 109 странах, оно издает 35 журна¬
лов, и 4 газеты. Помимо этого канала у США имеется большое число
неофициальных линий пропагандистского воздействия на зарубежные
14 «The Annals of the American Academy of Political and Social Sciences», No¬
vember 1971, p. 43.
2 США - э. п. и., м 2	.	33

страны. Большая внешнепропагандистская деятельность ведется Цент¬
ральным разведывательным управлением. В течение длйтёльябгб' вре¬
мени оно официально финансировало такие порождения «Холодцрй
войны», как радиостанции «Свобода» (вещание на СССР) и:-«Сдрбдд-
ная Европа» (вещание на Другие социалистические страны Европы),
передачи которых полны прямых контрреволюционных призывов, tlo
требованию широкой американской общественности с 30 июня 1971 г.
прекращена официальная связь ЦРУ с этими радиостанциями 15.
В 1971—1974 гг. их деятельность широко обсуждалась в конгрессе
США, работал ряд комиссий, в том числе комиссия под председательст¬
вом Милтона Эйзенхауэра. В результате было решено для наблюдения
за деятельностью таких станций создать «независимую» правительствен¬
ную организацию — Управление США по международному радиовеща¬
нию, во главе которой стал Д. Эбшайр. Как пишет Д. Эбшайр, разряд¬
ка повлияла на деятельность радиостанций. Теперь они уже не зовут
к «освобождению», а борются за «более надежную разрядку», для че¬
го в порядке «свободного обмена идеями» обрушивают на советских
граждан и жителей других социалистических стран творения типа «Ар¬
хипелага Гулаг» 16. В этой связи Эбшайр зовет к увеличению финансо¬
вой поддержки курируемых им радиостанций и модернизации их пере¬
дающих устройств. Недавно их разместили под одной крышей.
Таким образом, работа антикоммунистических каналов внешнепо¬
литической пропаганды не прекращается, она модифицируется, а в не¬
которых формах даже интенсифицируется. На это не может не обра¬
тить внимание общественность разных стран. Люди мира, в частности,
серьезно размышляют над тем, как будет использоваться самое новей¬
шее и мощное достижение научно-технической революции в области
коммуникаций — спутниковое телевидение.
Не удивительно, что мировая общественность с таким вниманием
относится к выдвинутым Советским Союзом еще в 1972 г. на XXVII
сессии ООН предложениям «О разработке международной конвенции
о принципах использования государствами искусственных спутников
Земли для непосредственного телевизионного вещания». Суть предло¬
жений СССР состоит в том, что новые мощные средства массовой ин¬
формации должны использоваться во имя гуманизма, дружбы, народов,
защиты достоинства и ценности человеческой личности. Вещание через
космос нужно вести исключительно в интересах мира, прогресса, взаи¬
мопонимания и укрепления дружбы народов.
* * *
Откровенный экспансионизм в области идеологии встретил, проти¬
водействие на международной арене. В частности, на Совещании по
безопасности и сотрудничеству в Европе были зафиксированы общие
принципы, устраивающие всех участников, содействующие плодотворно¬
му культурному обмену, а не предоставлению кому-то односторонних
выгод.
«Итоги совещания — сумма договоренностей, достигнутых на осно¬
ве учета мнений и интересов всех и при общем согласии,—отмечается
в постановлении Политбюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Сове¬
та СССР и Совета Министров СССР «Об итогах Совещания по безо¬
пасности и сотрудничеству в Европе».— Не стирая различий в идеоло¬
гии и общественных системах, эти договоренности отвечают интересам
всех народов нашего континента» 17. Общеевропейское совещание отра¬
зило результаты всего позитивного, что до сих пор было достигнуто
15 «NATO Review», April 1975, р. 28.
18 Ibid., р. 29
17 «Правда», 7 августа 1975 г.
84

з Европе в деле перехода от «холодной войны» к разрядке, к осущест¬
влению принципов мирного сосуществования на практике. Оно явилось
также и отправным пунктом для последующего всестороннего продви¬
жения Европы по пути прочного мира, для дальнейшего углубления
И материализации разрядки, распространения разрядки на международ¬
ные отношения во всем мире.
В Европе сейчас устанавливается атмосфера, характеризуемая ка¬
чественно новыми условиями; возможности сотрудничества распростра¬
няются и на такие области, где оно было немыслимо в годы «холодной
войны». В этой связи немаловажно подчеркнуть, что все без исключе¬
ния положения Заключительного акта должны выполняться неукосни¬
тельно. Нельзя поэтому пройти мимо того, что некоторые буржуазные
идеологи и в Европе, и в США хотели бы интенсифицировать осущест¬
вление (к тому же зачастую в «своеобразной» интерпретации) лишь
положений так называемой «третьей корзины» (контакты между людь¬
ми, сотрудничество и обмен в области культуры, информации и т. п.),
уделив гораздо меньше внимания осуществлению других договоренно¬
стей. Более того, кое-кто на Западе пытается трактовать договоренно¬
сти по «третьей корзине» не на основе взаимного благожелательства
и уважения друг к другу, а как базу для требования односторонних
уступок со стороны социалистических стран. Не этим ли, в частности,
объясняется, что в большинстве западных стран мощные органы, мас¬
совой коммуникации до сих пор воздерживаются от публикации полно¬
го текста Заключительного акта, ограничиваясь лишь выдержками из
него и своими комментариями 18. v
Другим аспектом идеологической борьбы в изменившихся условиях
стало создание антикоммунистами по сути дела нового направления
в области пропаганды, состоящего в провозглашении тезиса о необхо¬
димости «защитить» марксизм от «неумелого» его применения.
Ряд антикоммунистов начали выступать с подробной трактовкой
произведений классиков марксизма и предлагать свои, иные методы по¬
строения коммунистического общества, чем это осуществляется на прак¬
тике в социалистических странах. Рассуждения о марксизме становятся
поистине сейчас модой в США. Не случайно в своем выступлении на
годичном собрании Американской социологической ассоциации в авгу¬
сте 1974 г. видный американский социолог и старый критик марксизма
С. Липсет шутил на счет того, что он не понимает, не находится ли он
в Москве.
О марксизме на этом собрании действительно говорили очень мно¬
го. Однако расширение знакомства с марксизмом не отражает желания
принять его. Линия на борьбу против марксистской идеологии сохра¬
няется и существует. Попытаться подкрасить и изменить марксизм
в угоду буржуазному сознанию, убрать из него важнейшие положения—
эта цель активно преследуется.
* * *
Центральной проблемой, возникающей сейчас перед американской
буржуазной идеологией, является реконструкция веры в американскую
миссию в современном мире. Исходя из того, что в осуществлении не¬
которых внешнеполитических, да и внутриполитических дел явно не
хватило идеологической окраски, заметно усилились призывы к осозна¬
нию сложности ситуации и к выработке духовной позиции, соответству¬
18 Кое-где на Западе текст опубликован тиражами порядка 6—7 тыс. экземпля¬
ров (США, Франция). В СССР этот текст опубликован полностью в двух крупнейших
газетах — «Правде» и «Известиях» и издан отдельной брошюрой на русском и ряде
других языков народов СССР. Общий тираж публикации в СССР Заключительного
акта составляет около 20 млн. экземпляров.
2*
*5

ющей задачам сегодняшней роли США. Эти призывы стали лейтмоти¬
вом многих заявлений руководящих государственных деятелей, офици¬
альных и неофициальных идеологов американского правящего класса.
В целях преодоления кризиса и выработки новых приоритетов,
концепций и методов ведете^ большая работа, смысл которой — попы¬
таться сформулировать лозунги, в том числе и внешнеполитические,
вокруг которых можно было бы достичь некоего единства двух ведущих
буржуазных политических партий и обеспечить широкую поддержку
средств массовой коммуникации, для чего активно используется 200-ле¬
тие США. Пока ощущается, что этот процесс сталкивается с заметными
трудностями, которые, оказывается, не так легко преодолеть в свете
предстоящих в США президентских выборов 1976 Л -
Во всяком случае, выработка концепции «глобального мира», докт¬
рины «взаимозависимости» и ряда других идеологических структур, раз¬
работка систем приоритетов и их обоснование вскрывают многие про¬
тиворечия в буржуазном сознании Америки.
Говоря об отношении широких масс Америки к идеологическим
проблемам, профессор Йельского университета Б. Рассет ставит вопрос
о том, что имеется существенное доказательство серьезного сдвига
в идеологии, сдвига, который оставил большие группы людей, в осо¬
бенности молодое поколение, в стороне от многих страхов и идеологи¬
чески мотивированных колебаний периода «холодной войны»19. Аме¬
риканское общественное мнение хочет, чтобы возврата к «холодной
войне» не было. Но-есть, как показывалось выше, круги, которые-хос ¬
тят вернуться к языку политики силы, которым не нравится происходя¬
щая перестройка международных отношений на основе принципов мир¬
ного сосуществования. С помощью обострения идеологической борьбы
они мечтают притормозить разрядку международной напряженности. -
Представляется, что борьба вокруг вопросов идеологического осо¬
знания международных проблем будет и дальше довольно широкой-
в США. Думается, что дух реализма и понимания положительного зна¬
чения миролюбивой внешней политики для Соединенных Штатов Аме¬
рики будет завоевывать все более и более широкие позиции.
1е «Bulletin of Peace Proposals», № 1. 1975. d 93.

ПРОБЛЕМЫ РАЗОРУЖЕНИЯ
И ООН
Ю. К. КОНСТАНТИНОВ
ч Деятельность Коммунистической партии Советского Союза и
Советского правительства по претворению в жизнь Программы мира
во многом предопределила развитие международной обстановки между
XXIV и XXV съездами КПСС. Историческими по своей значимости
были задачи, поставленные этой программой в области разоружения.
Подчеркивая необходимость решения этой важнейшей международной
проблемы современности, Генеральный секретарь ЦК КПСС
Л. И, Брежнев говорил в Отчетном докладе: «Мы стремились добиться
конкретных результатов, уменьшающих военную угрозу, не допустить,
чтобы народы свыклись с гонкой вооружений как с неизбежным злом...
Борьба за прекращение гонки вооружений как ядерных, так и обычных,
за разоружение — вплоть до всеобщего и полного — будет и впредь
одним, из важных направлений внешнеполитической деятельности
КПСС, Советского государства»
. Минувшее пятилетие было свидетелем важных инициатив и кон¬
кретных шагов в этой области. Прежде всего впервые ограничения
были наложены на самое разрушительное из существующих видов
вооружений — ядерное стратегическое оружие. В результате советско-
американских встреч на высшем уровне стороны заключили в 1972 г.
Договор об ограничении систем противоракетной обороны, Временное
соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических
наступательных вооружений, в 1973 г.— Соглашение о предотвращении
ядерной войны, в 1974 г.— Договор об ограничении подземных испыта¬
ний ядерного оружия. В ноябре 1974 г. на встрече во Владивостоке
руководители СССР и США достигли договоренности относительно
заключения долгосрочного соглашения по ограничению стратегических
наступательных вооружений, переговоры о котором идут в Женеве.
В мае 1972 г. вошел в действие международный Договор о запре¬
щении размещения на дне морей и океанов ядерного и других видов
оружия массового уничтожения. На многосторонней основе была раз¬
работана и в марте 1975 г. вступила в силу международная Конвенция
о запрещении разработки, производства и накопления бактериологиче¬
ского и токсинного оружия — первая мера реального разоружения.
Важные успехи были достигнуты на пути предотвращения распро¬
странения ядерного оружия. В 1975 г. участниками Договора о нерас¬
пространении ядерного оружия стали такие «околоядерные» страны,
как ФРГ, Италия, Нидерланды.
Большим успехом явилось завершение в Хельсинки на высшем
уровне в августе 1975 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству
1 «Материалы XXIV съезда КПСС» М 197Л сто. 26—27.
в Европе. Подписание Заключительного акта рукодрдателямир 35 госу¬
дарств положило начало новому, этапу разрядки напряженности* за¬
креплению принципов мирного сосуществования между государствами
с различным социально-экономическим строем, последовательного раз¬
вития их равноправного сотрудничества.
В своем выступлений в Хельсинки глава советской делегации
Л. И. Брежнев следующим образом оценил значение общеевропейского
совещания: «На наш взгляд, суммарный итог совещания состоит .-в..том,
что международная разрядка во все большем объеме наполняется
конкретным материальным содержанием. Именно материализация, раз¬
рядки— вот в чем суть дела, суть всего, что должно сделать мир
в Европе действительно прочным и незыблемым. И во главу угла мы
ставим при этом задачу прекращения гонки вооружений* достижения
реальных результатов в деле разоружения»2.
Некоторые западные теоретики в свое время задавались риториче¬
ским вопросом: что за чем должно следовать —меры разоружения за
политической разрядкой или политическая разрядка за разоружением?
Такой подход был на руку только сторонникам продолжения «холодной
войны». Политическая напряженность использовалась ими как аргу¬
мент в пользу гонки вооружения, а отсутствием прогресса в ■области
разоружения обосновывалась необходимость «холодной войны». Каза¬
лось, не было выхода из этого заколдованного круга.
Но последовательно миролюбивая политика Советского Союза,
других социалистических стран разрушила все эти схоластические по¬
строения. Искать и находить решение острых международны# проблем,
будь то в политической или военной областях,,— этот подход себя пол¬
ностью оправдал. Разумеется, ослабление политической напряженно¬
сти создает более благоприятные условия для осуществления мер в об¬
ласти разоружения. В свою очередь эти меры способствуют созданию
атмосферы доверия в отношениях между государствами, помогают
урегулированию политических вопросов.
И хотя человечеству не удалось пока остановить гонку вооруже¬
ний или существенно замедлить ее темпы (все еще создаются новые
разрушительные средства войны, продолжается наращивание общей
массы вооружений), важные шаги по пути к разоружению сделаны;
складываются благоприятные политические условия для изменения
этого опасного положения. Свидетельство тому — происшедший за по¬
следние 5 лет поворот реалистически мыслящих западных политиков от
«холодной войны» к разрядке, от военной конфронтации к переговорам,
к мирному урегулированию спорных проблем. В термоядерный век
не существует никакой альтернативы мирному сосуществованию госу¬
дарств различных систем — эта истина получает сегодня все более
широкое признание на Западе.
Одним из важных факторов, способствующих осуществлению реаль¬
ных мер в области ограничения вооружений и разоружения, было изме¬
нение позиции США по этим вопросам, осознание Вашингтоном необ¬
ходимости конструктивного взаимодействия с СССР в обуздании 'гонки
вооружений. Большое значение имеет двустороннее советско-амери¬
канское соглашение по ограничению стратегических наступательных
вооружений. СССР и США ведут переговоры с целью выработки ново¬
го долгосрочного соглашения в этой области. Цель ведущихся сейчас
переговоров — заключить новое советско-американское соглашение,
срок действия которого должен охватывать период до 1985 г. Оно будет
касаться как количественных, так и качественных ограничений на
ракетно-ядерное оружие.
2 «Правда», 1 августа 1975 г.

Ясно, рднцко, что процесс ограничения и прекращения гонк» воору¬
жений; как и процесс разрядки напряженности должен распространять¬
ся всё шире и шире, охватывая новые государства и районы земного
шара.
Советский Союз придает большое значение ослаблению военного
противостояния в районах, где оно особенно опасно, в первую очередь
в Центральной Европе. Сейчас, после завершения общеевропейского
совещания, одна из первоочередных задач заключается в том, чтобы
найти пути к договоренности о сокращении вооруженных сил и воору¬
жений в Центральной Европе без ущерба для безопасности кого бы то
ни было, напротив, с пользой для всех. Как заявил член Политбюро
ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР А. А. Громыко, «Советский
Союз будет всемерно содействовать успеху ведущихся в Вене перегово¬
ров по этому вопросу»3.
Характерную черту нынешнего этапа процесса разрядки междуна¬
родной напряженности составляет то, что сейчас требуется принятие
реальных мер в области разоружения. Это понимают большинство
ответственных деятелей во многих странах мира. Отражением этого
веления времени стала работа XXX сессии Генеральной Ассамблеи
ООН, которую Генеральный секретарь ООН К. Вальдхайм призвал
сделать «Ассамблеей разоружения». В центре внимания работы сессии
оказались две важные инициативы Советского Союза — «О запреще¬
ний разработки и производства новых видов оружия массового уничто¬
жения и новых систем такого оружия» и «О заключении договора о
полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия».
Идея запрета создавать новые виды оружия массового уничтоже¬
ния, новые системы такого оружия была впервые выдвинута
Л. И. Брежневым в выступлении перед избирателями в Москве
13 июня 1975 г. «Уровень современной науки и техники таков,— заявил
он,— что возникает серьезная опасность создания еще более страшного
оружия, чем даже ядерное. Разум и совесть человечества диктуют
необходимость поставить неодолимую преграду на пути появления тако¬
го оружия»4.
Это предложение, получившее широкую поддержку в мире, легло
в основу внесенного Советским Союзом проекта соглашения, который
предусматривает обязательство государств не разрабатывать и не про¬
изводить новые виды оружия массового уничтожения и новые системы
такого оружия, не помогать и не поощрять любую направленную на
это деятельность. Речь идет о том, чтобы запретить такие виды и си¬
стемы вооружений, которые могли бы иметь последствия еще более
разрушительные, чем ядерное оружце.
Переход от стрел и копий к огнестрельному оружию, создание
автоматического огнестрельного оружия, появление танков и самолетов,
создание химического и, наконец, ядерного оружия — таковы важней¬
шие этапы развития военной техники. Масштабы и темпы современной
научно-технической революции дают полное основание считать, что
человечество стоит на пороге крупных научных открытий, которые могут
быть использованы в военных целях. Тот «прорыв», который случился
3—4 десятилетия назад в ядерной области, может повториться теперь
на других направлениях. Появляются сообщения о проводимых на
Западе работах по созданию новых видов оружия массового уничтоже¬
ния, а также о нарастании качественной гонки вооружений. «Насту¬
пил новый век оружия,— заявил начальник Управления научных иссле¬
дований и проектных разработок Пентагона М. Карри, выступая весной
1975 г. в конгрессе США.— Целый ряд замечательных технических раз-
3 «Правда», 24 сентября 1975 г.
4 «Правда», 14 июня 1975 г.
39

работок привел нас на порог того, что явится настоящей революцией
в обычных средствах ведения войны» 5.	•	\
Гонка вооружений, до последнего времени носившая преимущест¬
венно количественный характер, все более становится на путь карди¬
нального качественного совершенствования оружия. На военные иссле¬
дования и разработки во всем мире расходуется ежегодно около
25 млрд. долл. В этой области заняты 400 тыс. высококвалифициро¬
ванных инженеров и научных работников.
. Ученые сами бьют тревогу, ставя вопрос о запрещении возмож¬
ного использования современных открытий в военных целях. Участники
состоявшегося летом 1975 г. Московского симпозиума «Роль ученых и
их организаций в борьбе за разоружение» приняли специальное обра¬
щение к научным работникам мира, в котором говорится: Научные
работники не могут оставаться безразличными к тому, каким образом
будут использованы результаты их труда. Сегодня, как никогда пре¬
жде, моральная обязанность ученого, его ответственность перед чело¬
вечеством требует предотвращения дальнейшего использования его
работы в целях разрушения.
Опыт показывает, как трудно изъять то или иное оружие из арсе¬
налов государств. Гораздо надежнее, разумнее и легче предотвратить
его появление заранее, на что и направлено советское предложение.
Может возникнуть необходимость в том, чтобы определить, какие
именно категории оружия должны подпасть под запрещение. Этот во¬
прос, очевидно, может быть рассмотрен в ходе соответствующих пеА
реговоров. Наиболее подходящим органом для этого явился бы Комитет
по разоружению, который имеет большой опыт ведения переговоров по
проблемам разоружения и ряд позитивных результатов в разработке
важных международных договоров в этой области.
Разумеется, соглашение, запрещающее новые виды и новые си¬
стемы оружия массового уничтожения, не должно ущемлять права
государств-участников использовать научные исследования и открытия
в мирных целях. Советский Союз представил текст проекта такого со¬
глашения.
Предложение СССР получило на XXX сессии Генеральной Ассамб*-
леи широкую поддержку. В резолюции по этому вопросу была отмечена
необходимость принятия эффективных мер по запрещению разработки
и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых
систем такого оружия путем заключения соответствующего междуна¬
родного соглашения. Генеральная Ассамблея рекомендовала Комитету
по разоружению как можно скорее, с привлечением квалифицирован¬
ных правительственных экспертов приступить к согласованию текста
такого соглашения. Было также решено, что следующая, XXXI сессия
вновь рассмотрит этот вопрос.
На XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР выступил и
с другой важной инициативой, предложив заключить договор о полном
и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия. СССР в течение
многих лет прилагает большие усилия к тому, чтобы добиться прекра¬
щения всех испытаний ядерного оружия. В Программе мира, принятой
XXIV съездом КПСС, специально подчеркивается, что Советский Союз!
выступает за прекращение всюду и всеми испытаний ядерного оружия,
включая и подземные.
ч Особую опасность с точки зрения радиоактивного заражения;
окружающей человека среды представляют собой ядерные взрывы в
атмосфере. В 1963 г. в Москве был заключен договор, запретивший
испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и
под водой. В американской прессе отмечалось, что до 1963 г. в атмо-п
6 <The New York Times Magazine». February 23. 1975.
40

сферу было выброшено в результате испытаний атомных и водородных
бомб около 200 млн. т земли, зараженной радиоактивностью. После
заключения Московского договора радиоактивная зараженность среды
существенно снизилась. Так, по данным западных источников, количе¬
ство стронция-90 на земной поверхности в 1970 г. составило 5% количе¬
ства этого вещества, выпавшего при взрывах в 1963 г. Московский
договор частично ограничил и проведение подземных испытаний ядер-
ногр оружия, запретив такие взрывы, которые вызывают выпадение
радиоактивных осадков за пределами территориальных границ госу¬
дарства, под юрисдикцией или контролем которого они проводятся.
Однако значительная категория подземных ядерных испытаний оста¬
валась вне запрета.
у. Следующий важный шаг на пути к полному прекращению испыта¬
ний ядерного оружия был сделан в 1974 г., когда в ходе советско-аме¬
риканских переговоров на высшем уровне в Москве был подписан
Договор между СССР и США об ограничении подземных испытаний
ядерного оружия, который запрещает взрывы мощностью более
150 .килотонн. Значение договора, однако, состоит не только в том, что
он : ставит под запрет наиболее мощные и, следовательно, наиболее
опасные взрывы. В протоколе, подписанном одновременно с договором,
говорится об обеспечении надежного контроля за выполнением обяза¬
тельств г сторон с помощью национальных технических средств, а это
путь к решению проблемы контроля применительно к полному запре¬
щению подземных испытаний ядерного оружия.
Вопрос о контроле за запрещением подземных испытаний предна¬
меренно используется западными державами, с тем чтобы блокиро¬
вать решение всей проблемы. На протяжении почти 20 лет они выдви¬
гают необоснованное требование установления международного конт¬
роля, включая инспектирование на местах испытаний. Однако Совет¬
ский Союз считает —и в пользу этого говорят объективные научно-тех¬
нические данные,— что для осуществления контроля за запрещением^
подземных испытаний ядерного оружия вполне достаточно националь¬
ных средств.
Идя на поэтапное решение проблемы ядерных испытаний, СССР
в то же время никогда не упускал из виду необходимости полного
решения этой проблемы. К XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН
назрели условия для того, чтобы предпринять новые усилия на пути
заключения широкого международного соглашения, налагающего
запрет на все без исключения испытания ядерного оружия. Происходя¬
щий процесс разрядки способствует тому, что и в вопросах разоруже¬
ния государства отходят от критериев прошлого, когда в отношениях
между странами господствовали напряженность, недоверие и подозри¬
тельность. Существенное значение, разумеется, имеет и тот факт, что
быстрое развитие науки и техники значительно расширило возможно¬
сти использования национальных технических средств контроля, гаран¬
тирующих полное обнаружение взрывов, которые были бы произве¬
дены в нарушение договора. Важно и то, что накоплен опыт приме¬
нения таких средств для контроля за соблюдением важных соглашений
в области ограничения стратегических вооружений. Все эти факторы
уже сыграли свою положительную роль при разработке советско-амери¬
канского договора об ограничении подземных испытаний ядерного
оружия.
Таким образом, сейчас имеются необходимые предпосылки как по¬
литического, так и технического характера для полного решения про¬
блемы.
Представленный Советским Союзом на сессии проект договора
о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия пред¬
лагает запретить испытательные взрывы ядерного оружия во всех сре-.
41

дах — в атмосфере, в космическом пространстве, под водой и под зем-,
лей. Такое обязательство должны взять на себя все государства й,
конечно, все без исключения^ ядерные державы. Только при участии
всех Ядерных государств может быть осуществлена задача полного и
всеобщего запрещения испытаний ядерного оружия. Именно поэтому
В советском проекте предусматривается, что договор вступит в силу
Лишь после его ратификации определенным числом стран, включая все
государства, обладающие ядерным оружием. Контроль за соблюдением
всеми участниками обязательств не производить испытательных взры¬
вов ядерного оружия в любой среде, согласно проекту, будет основы¬
ваться на использовании современных национальных технических
средств в сочетании с некоторыми международными процедурами. Важ¬
ным средством контроля должно стать развитие международного со¬
трудничества в деле обмена сейсмическими данными между государст¬
вами-участниками.
XXX сессия Генеральной Ассамблеи одобрила это советское пред¬
ложение, обратившись с призывом к ядерным державам не позднее
31 марта 1976 г. приступить к переговорам с целью достижения дого¬
воренности о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного
оружия. Для участия в этих переговорах приглашаются также
25—30 государств, не обладающих ядерным оружием, которые должны
быть назначены председателем Генеральной Ассамблеи.
Итоги обсуждения данного вопроса свидетельствуют о том, что
подавляющее большинство государств заинтересовано в скорейшем пре¬
кращении ядерных испытаний. За принятие советского предложения
проголосовали 94 государства. Однако делегат США вновь выдвинул
необоснованное требование проведения международной инспекции на
местах. Его поддержали некоторые западные страны.
Крайне отрицательную реакцию советское предложение вызвало
Также со стороны китайских представителей в ООН, негативная пози¬
ция которых объясняется намерением Пекина продолжать наращива¬
ние ядерных вооружений.
Новое важное направление в решении проблемы разоружения было
открыто в 1974 г., когда на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи
ООН Советский Союз предложил заключить конвенцию о запрещении
воздействия на природную среду и климат в военных и иных целях,
не совместимых с интересами международной безопасности, благосо¬
стояния и здоровья людей. Это советское предложение затронуло со¬
вершенно новую сферу деятельности государств, которая ранее никогда
не являлась предметом международных переговоров о разоружении.
Оно учитывало то, что быстрый прогресс в области науки и техники
создал реальную основу для возникновения новых разрушительных
средств войны — использование средств воздействия на природную сре¬
ду в военных целях.
Человечество с давних пор стремилось познать сущность стихий¬
ных атмосферных процессов. Оно стремилось воздействовать на них,
с тем чтобы свести к минимуму пагубные последствия грозных природ¬
ных явлений и использовать их для своего блага. Во многих государст¬
вах проводятся различные экспериментальные и практические работы
в этой области. В Советском Союзе и за рубежом успешно применяется
искусственное вызывание осадков: Этот способ имеет большое будущее
для борьбы с засухой и для орошения засушливых и пустынных зе¬
мель. Ведутся работы по борьбе с градом и ураганами.
Однако методы воздействия на погодные и геофизические процес¬
сы могут быть использованы и в разрушительных военных целях, во
вред благосостоянию и здоровью людей. В западной печати сообща¬
лось, например, что проводившиеся американскими службами в тече¬
ние ряда лет над территориями стран Индокитая специальные опера-
42

ции nd искусственной интенсификации дождей вызывали затопление
отдельных участков местности, разрушение дорог, возникновение
оползней, размывание дамб, переправ и т. д!;По официальным оценкам
Пентагона, в результате этих операций выпадение осадков в отдельных
районах увеличивалось на 30% сверх обычных для тех мест норм.
Предпринимались также попытки вызвать огненные бури — своего рода
воздушные огненные циклоны.
Во время слушаний по вопросу о «погодной войне», проходивших
в конгрессе США в 1974 г., назывались такие пути воздействия на окру¬
жающую среду в военных целях, как растойление льдов Арктики и
Антарктики с целью нанесения удара по потенциальному противнику,
вызов искусственным путем губительных для любого прибрежного го¬
сударства морских волн цунами, а также искусственных землетрясений
и вулканических извержений.
На страницах западной печати появляются сообщения о таких
возможностях воздействия на природную среду в военных целях, как
создание «окон» в озоновом щите Земли для усиления проникновения
жесткого ультрафиолетового излучения на отдельные участки нашей
планеты, в результате которого все формы жизни в этих районах были
бы уничтожены.
Использбвание подобных средств означало бы не только пополне¬
ние военных арсеналов новыми опаснейшими видами оружия, но и
могло бы вызвать губительные необратимые последствия в окружаю¬
щей среде. Вот почему инициатива Советского Союза по запрещению
таких средств была встречена с одобрением во всем мире. XXIX сессия
Генеральной Ассамблеи ООН признала необходимым заключение меж¬
дународной конвенции по этому вопросу и обратилась к Комитету по
разоружению с просьбой как можно скорее приступить к согласованию
ее текста. В августе 1975 г. комитет начал рассматривать представлен¬
ный СССР и США проект соответствующей конвенции.
13 Проекте конвенции основное обязательство ее участников опреде¬
ляется следующим образом: не прибегать к военному или любому
иному враждебному использованию средств воздействия на природную
Среду, которые имеют широкие долгосрочные или серьезные последст¬
вия В. качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения
вреДа Другому государству-участнику. При этом поясняется, что термин
«средство воздействия на природную среду» относится к любым сред¬
ствам для изменения — путем преднамеренного управления природны¬
ми процессами — динамики, состава или структуры Земли, включая ее
биоту, литосферу, гидросферу, атмосферу, а также космическое про¬
странство, с тем чтобы вызвать такие эффекты, как землетрясения и
цунами, нарушения в экологическом балансе какого-либо района или
изменения в элементах погоды (облаков, осадков, циклонов различ¬
ных типов и штормов типа торнадо), состояния озонного слоя или
ионосферы, в элементах климата или в океанических течениях. В про¬
екте, конвенции оговаривается, что ее положения не препятствуют
использованию средств воздействия на природную среду в мирных
целях, Международному экономическому и научному сотрудничеству
в области использования,, сохранения и улучшения окружающей при¬
родной Среды.
Проект конвенции был положительно воспринят как в Комитете
по разоружению, так и на XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Генеральная Ассамблея приняла специальную резолюцию, в которой
рекомендуется Комитету по разоружению продолжить переговоры пб
согласованию в 1976 г, текста проекта конвенции.
ЬгрдМную.опасность для. всего человечества представляет собой
также .химическое оружие, которое все еще продолжает оставаться
на вооружении многих государств. Советский Союз и другие социа¬
43

листические страны выступают за полное Запрещение всех химических
средств ведения войны. Ещ$ в 1972 г. они внесли в Комитет по разору-
жёнию проект конвенции, который предусматривает такое запрещение.
Однако вопрос еще не решен из-за негативной позиции западных дер¬
жав. СССР, следуя своей политике настойчивых поисков путей к реше¬
нию проблемы разоружения, считает важным в качестве первого шага
в направлении полного запрещения химического оружия разработать
и заключить международную конвенцию, исключающую из арсенала
вооружений наиболее опасные, смертоносные химические средства ве¬
дения войны. Советский Союз и Соединенные Штаты , условились рас¬
смотреть вопрос о совместной инициативе в Комитете по разоружению
относительно заключения такого рода международной конвенции.
В плане реализации этой договоренности между представителями СССР
и США имели место первоначальные контакты. XXX сессия Генераль¬
ной Ассамблеи ООН рекомендовала Комитету по разоружению уско¬
рить разработку и согласование проекта конвенции по вопросу о за¬
прещении химического оружия.
В 1972 г. Советский Союз выступил с важной инициативой, пред¬
ложив запретить применение силы в международных отношениях
с одновременным запрещением навечно применения ядерного оружия.
Генеральная Ассамблея ООН высказалась за осуществление этой меры.
Сейчас задача заключается в том, чтобы это решение приобрело обяза¬
тельную силу для всех государств.
В полной мере сохраняет свое значение и другой вопрос, выдвину-
1ый Советским Союзом в 1973 г.,— о сокращении на 10% военных;бюд-
жетов государств — постоянных членов Совета Безопасности и о выде¬
лении части сэкономленных средств на оказание помощи ’ развиваю¬
щимся странам. Генеральная Ассамблея одобрила это предложение,
которое, однако, остается неосуществленным из-за отрицательной пози¬
ции западных держав и КНР.
Важно отметить, что, как и в других i международных проблемах,
Советский Союз придерживается реалистического подхода к решению
сложнейших вопросов разоружения. Он ведет постоянный поиск тех
участков, где достижение общеприемлемых договоренностей становится
практически осуществимой задачей. Вместе с тем Советский Союз нико¬
гда н(е упускал и не упускает из виду главную цель — всеобщее и пол¬
ное разоружение. На нее направлено, в частности, предложение о со¬
зыве Всемирной конференции по разоружению с участием всех госу¬
дарств мира, что могло бы дать новый импульс усилиям, в области
разоружения.	, т.
Всемирная конференция по разоружению, по мнению СССР, могла
бы стать тем форумом, где все страны мира на равноправной основе
изложили и сопоставили бы свои соображения по вопросам разору¬
жения во всем их объеме, относящиеся как к оружию массового унич¬
тожения, так и к обычным видам вооружений и вооруженных сил.
Всесторонний обмен мнениями на конференции позволил бы не только
более четко выявить позиции всех государств по различным аспектам
проблемы разоружения, но и совместными усилиями определить наибо¬
лее эффективные пути и средства ее решения. На ней можно было бы
обсудить как проблему всеобщего и полного разоружения, являющуюся
главной конечной целью всех переговоров по разоружению, так и пути
обеспечения прогресса в отношении дальнейших частичных мер1 по
прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению,
по запрещению других видов оружия массового уничтожения и сокра¬
щению обычных вооружений.	/	и
В пользу проведения Всемирной конференции по разоружению
высказались все сессии Генеральной Ассамблеи ООН начиная с 1971 г.
Создан специальный комитет, в работе которого принимают участиетри
44

ядерные державы СССР, Англия и Франция. К ее скорейшему созыву
призывали и авторитетные международные форумы неприсоединивших-
ся государств в Алжире* Джорджтауне, Хаире и Лусаке, Многие ме¬
ждународные общественные организации выступили в поддержку пред¬
ложения о проведении Всемирной конференции по разоруженю.
Что же мешает созыву этой конференции? Самым активным про¬
тивником созыва конференции выступает пекинское руководство, пред¬
ставители которого в ООН все еще выдвигают так называемые «пред¬
варительные условия», стремясь найти предлог для оправдания своей
позиции. В качестве одного из таких условий они требуют, например,
ликвидации военных баз на чужих территориях, на что заведомо не
идут западные державы. Однако проблема баз, как и многие другие
вопросы* могла бы быть обсуждена на самой конфеоенции.
США, хотя в принципе не возражают против идеи Всемирной кон¬
ференции по разоружению, по существу блокируют ее подготовку, отка¬
зываясь участвовать в работе созданного с этой целью специального
комитета.
На своей XXX сессии Генеральная Ассамблея ООН вновь выска¬
залась за созыв Всемирной конференции по разоружению, приняв
резолюцию, возобновляющую мандат специального комитета.
Осуществление мер в области разоружения, прежде всего реали¬
зация отмеченных предложений Советского Союза, означало бы сущест¬
венное продвижение в деле материализации разрядки, оно могло бы
стать важнейшей предпосылкой нового качественного сдвига в углубле¬
нии всего процесса ослабления напряженности в мире и наращивания
позитивных элементов международного сотрудничества. Однако процесс
этот проходит в сложных условиях, встречая упорное сопротивление
тех, кто старается нагнетать напряженность в международных отноше¬
ниях.' Среди них — руководство КНР, открыто бойкотирующее все, что
ведет к спокойствию в мире. Среди них — реакционные круги Запада,
г прежде всего США, тщетно пытающиеся повернуть вновь на путь
обанкротившейся политики силы в отношении СССР и других социа¬
листических стран. Хотя эти круги сейчас уже не играют доминирующей
роли в определении внешней политики, как это было не столь давно,
тем не менее они еще не потеряли своего влияния и всеми силами пы¬
таются помешать развитию процесса разрядки, ее материализации,
в том числе в области ограничения вооружений и разоружения.
Советский Союз вместе со всеми миролюбивыми силами ведет
упорную борьбу с врагами разрядки, последовательно и настойчиво до¬
бивается прекращения гонки вооружений, осуществления мер в области
разоружения. Совершенно очевидно, что за пять лет, прошедшие со
Времени XXIV съезда КПСС, на этом пути усилиями Советского Союза
•сделано очень многое. Можно без преувеличения сказать, что принятая
съездом Программа мира стала программой конкретных внешнеполи¬
тических действий не только Советского Союза и стран социалистиче¬
ского содружества. Она быЛа поддержана и принята в качестве про¬
граммы первостепенных задач борьбы за укрепление международной
безопасности всеми сторонниками мира планеты.
То, что сделано, вселяет оптимизм и надежду на успех широко
развернувшегося мирного наступления советской внешней политики.
Идеи разрядки и разоружения поддерживаются большинством госу-
' дйрств мира. Находят они все растущее понимание и в руководящих
кругах ряда капиталистических стран, в том числе и в крупнейшей из
них — США. Продолжающееся изменение соотношения мировых сил
«в пользу социализма, сил демократии и прогресса — залог того, что
йа пути разрядки и разоружения будут достигнуты новые победы, кото¬
рые приведут к упрочению мира и безопасности народов.
45

МЕНЕДЖЕРЫ
/
(социологический портрет)
С. И. ЭПШТЕЙН
ОТ РЕДАКЦИИ. Советская наука уделяет немало внимания менеджерам.
Известны, и частности, такие монографии, как «Миллионеры и менеджеры»
С. М. Меньшикова, «Собственность и власть» И. И. Беглова. Из зарубежных
произведений у нас получили известйость «Закон Паркинсона, или пути
прогресса»; «Принцип Питера». Большая литература, включая работы кри¬
тического направления, имеется в США. Ниже сделана попытка дать обобщен-
ный портрет современного руководителя крупной промышленной корпорации
США. При этом в задачу автора не входило освещение проблемы управления
американскими корпорациями.
В последние десятилетия в США издано много исследований о ли¬
дерах большого бизнеса. Среди них работы Л. Уорнера и Дж. Абеггле-
на, М. Ньюкомер, Р. Миллса, Ф. Ландберга (последние две переведены
на русский язык), М. Дэлтона, О. Эллиота, Ю. Дженнингса, У. Дом-
хоффа. Публикуются итоги разного рода анкет, статьи и т. д. Все эти
материалы содержат много интересного. Но напрасно было бы искать
в них объективную социальную характеристику этого общественного
слоя. Разумеется, высшие управляющие не отделены китайской стеной
от «второго эшелона» управляющих — среднего звена, которое в из¬
вестной степени представляет для них резерв и которому они навязы¬
вают свои взгляды и образ жизни.
Американская статистика не выделяет высших управляющих. По
переписи 1970 г., в США было свыше 8 млн. «управляющих, админи¬
страторов, предпринимателей». В эту категорию попал и глава «Дже-
нерал моторе», и владелец бензоколонки, и мастер, и начальник цеха.
Поэтому точно установить число высших управляющих нельзя. Можно
лишь составить общее представление о круге таких лиц на основе
данных о компаниях.
По данным переписи 1970 г., в промышленности США зарегистри-"
ровано 418 тыс. корпораций, или акционерных компаний. 500 круп¬
нейших из них господствуют в экономике. На долю «500» приходит¬
ся по три четверти всех активов и прибылей и три четверти всех
рабочих и служащих в промышленности. Возглавляют такого рода кор¬
порацию президент, председатель правления (совета директоров),
два-три старших вице-президента. Эта небольшая группа принимает
важнейшие решения. Таким образом, непосредственное высщее руковод¬
ство крупнейшими промышленными корпорациями в стране осуществля¬
ют в общей сложности несколько тысяч человек.
Официальная статистика относит их к лицам, работающим по най¬
му, на том основании, что их нанимают акционеры, точнее, прав¬
ление, которое назначает и увольняет высщих администраторов и уста¬
навливает им жалованье. Фактически высшие менеджеры таких компа¬
ний, как правило, сами крупные капиталисты. Их жалованье и допол¬
нительные вознаграждения не имеют ничего общего с рыночной ценой
46

рабочей силы и представляют по существу формы участия в присвоении
прибавочной стоимости.
По мере концентрации производства буржуазия постепенно пере¬
дает управление наемному персоналу. Производственно-экономическая
структура и финансовый механизм предприятия усложняются, и это
усиливает нужду в квалифицированном управлении, которое уже не
могут осуществлять непосредственно собственники капитала. Капитал-
функция отделяется от капитала-собственйбсти. Практическое руко¬
водство производством и сбытом на крупных предприятиях переходит
в руки наемных управляющих, которые распоряжаются чужими капи¬
талами. «...Остается лишь служащий, а капиталист как лицо излишнее
исчезает из процесса производства»,— писал К. Маркс. Специальные
работники выполняют «труд по эксплуатации труда». «Акционерные
предприятия, развивающиеся вместе с кредитом, вообще обнаруживают
тенденцию все более отделять этот труд по управлению как особую
фунЖЦйю от владения капиталом...» 1
В крупных американских корпорациях это отделение в основном
завершилось. Подавляющее большинство управляющих в корпорациях
действительно наемные служащие (хотя многие собственники и сохра¬
няетеще й своих руках функции управления). Но следует различать
среди этих служащих небольшую прослойку высших менеджеров —
президентов и вице-президентов, которые, оставаясь наемными служа¬
щими, фактически, получая баснословно большие оклады, дивиденды
и другие доходы, все теснее сливаются с монополистическим капита¬
лом, вкладывая часть своих доходов в производство, участвуя в спеку-
ляцйяхс акциями и т. п. Эта верхушка управляющих гигантскими кор¬
порациями, бесспорно, образует по существу часть финансовой олигархии.
В первой тысяче самых больших корпораций около 900 председа¬
тельских и президентских постов занимают представители семей, каж¬
дая из которых владеет акциями на сумму свыше 10 млн. долл. Они
занимают свои должности по праву собственности на крупные пакеты
акций и в то же время они — наемные управляющие. Советский эконо¬
мист С. А. Далин называет верхушку оперативного руководства моно¬
полиями новой составной частью современной финансовой олигархии
(в отличие от старой олигархии мультимиллионеров и миллиардеров),
чье господство определяется помимо большого богатства руководящей
ролью в монополистической корпорации2.
Менеджеры высшего звена, которым поручено общее руководство
гигантскими корпорациями, эти «управляющие управляющими», штур¬
маны экономики и финансов обладают громадным влиянием и властью
над миллионами людей, даже над экономикой целых стран в капита¬
листическом мире. «Председатель правления «Дженерал моторе»
Р. Герстенберг,— писал журнал «Форчун»,— это современный власте¬
лин... Экономика целых наций зависит от его решений». Г. Дженин —
«почти что легендарный владыка компании ИТТ... Он всемогущ и везде¬
сущ»,—замечает «Бизнес уик». Его стол внушительно пуст (бумага¬
ми занимаются другие). Большие часы смонтированы с глобусом!
всегда видно, где день и где ночь, во владениях компании не за¬
ходит солнце. Дженин работает как машина — недаром его называют
«шёстнадцатичасовым динамо», он создал уникальную структуру кор¬
пораций; которая «вращается вокруг него».
Высшие менеджеры привлекают постоянное внимание широкой
американской общественности, печати, авторов монографий социально¬
1 К. М а р к с и Ф. Э н г е лъ с. Соч., т. 25, ч. I, стр. 426, 427.
*.«dG, Да-л ин. США: послевоенный государственно-монополистический . капита¬
лизм. -М.» 1972, стр.-63—64<	.	. А ...
47

го направления. Здесь все приобретает значение — мотивы их дейст¬
вий, планы, поступки, взгляды, черты характера, стиль работы, личная
жизнь. Их биографии изуч|1отся. О них (и часто не без их содействия)
сочиняют легенды. i
Некоторые анкетные данные
Нынешние капитаны американского бизнеса во многом отличают¬
ся от «баронов-разбойников» конца XIX и начала XX века, известных
хотя бы по романам Драйзера. То были основатели промышленных и
финансовых империй, беспардонные герои крупных афер и азартной
деловой игры, иногда в. самом деле начинавшие с роли чистильщика
сапог: «американская мечта» в те бремена еще не потеряла некоторой
реальности. Старый Форд, или Генри Форд I, как его называет в США,
основатель «дела» (он умер в 1945 г.), вышел из низов, был самоучкой;
обладая большими способностями к механике, он мог собрать автомо¬
биль в сарае. Он стал полным и самовластным хозяином своей фирмы.
Но ... иные эпохи — иные капиталисты. Его старший внук, «моло¬
дой Форд» (сейчас ему 58 лет), или Генри Форд II, вырос уж,е в бо¬
гатейшей семье. Он был рожден повелевать; уже в детстве, как утвер¬
ждают биографы, сверстники называли его «начальник». Он учился
в самом аристократическом, Йельском, университете на модном социо¬
логическом факультете, хотя диплома и не защитил. В 25 лет он был
отозван из военно-морского флота, где служил младшим лейтенантом,
и сразу назначен сначала одним из директоров и исполнительным вице-
президентом «Форд мотор» — третьей по величине компании США, а
после смерти деда ее председателем.
В статье «Генри Форд — сверхзвезда» журнал «Форчун» называет
его «человеком своего времени», «самым могущественным по влиянию
частным гражданином США». Американская статистика относит и его
к служащим (при жалованье 875 тыс. долл, в годи дивидендах в 3 млн.)
компании, где членам его семейства принадлежит 40% акций. «Ви¬
дите ли, — сказал автомобильный король, — не в пример деду я действи¬
тельно мало что смыслю в технике и, пожалуй, не отличу аккумулятор
от карбюратора. Но я и не стремлюсь к этому. Я ищу и нахожу
людей, специалистов, которые за хорошие деньги могут обеспечить
наилучшую работу».
У Форда I были крайне реакционные взгляды, он не признавал
профсоюзов, отвергал социальные реформы, не терпел благотворитель¬
ности, финансировал антисоветские организации (хотя и зарабатывал
на советских заказах), свою компанию он превратил в полицейское
государство. Форд II слывет либералом, он активный филантроп,
считается в какой-то мере с профсоюзами, сторонник реформ и теорий
«человеческих отношений в промышленности»; выступал против войны
во Вьетнаме. На выборах 1968 г. в США он субсидировал и республи¬
канцев, и демократов. Американские источники указывают, что у него
прагматический склад ума, что книги он читает редко, разве что-нибудь
легкое во время отпуска, и что «почти вся общая информация, которой
он располагает , поступает от специалистов, которым он задает вопросы».
На вопрос, чем он займется после ухода в отставку, Форд ответил:
«Не знаю, возможно, какая-нибудь государственная служба. Послом
куда-нибудь».
Конечно, не все современные лидеры корпораций такие, как
Форд II, равно как прежние не повторяли его своеобразного деда. Этр
люди самые разные, но вместе с тем во многом похожие друг на
друга. Вот некоторые типичные их черты, выведенные американской
литературой — не только социологической, но и художественной.
48

; л- Типичный лидер крупного бизнеса прежде всего белый. И не просто
.белый, а, как правило, «белый англосаксонский протестант» (White
; ^Hglo-Saxon. Protestant— WASP), инач^ говоря, он английского,
шотландского, уэльского, немецкого, голландского или скандинавского
происхождения, «стопроцентный американец».
Половина высших руководителей 500, крупнейших корпораций —
в возрасте от 50 до 60 лет, Четвертая ча^Ть из них —старше 60 лет.
В последнее время заметна тенденция к некоторому омоложению.
; В данной фирме такой руководитель работает не менее 20 лет
(но многие— около одной трети — приходят на высшие посты «со сто¬
роны»; из других фирм), из них на своей'/последней должности—лет
семь. На пенсию он обязан уйти в 65. У него два дома — городской и
. загородный. Соседи —люди его круга, также живущие в богатых
' особняках. В общем он физически здоров, увлекается спортом, имеет
хобби. Обычно это такой вид спорта и такое хобби, которые дают
j ему возможность общаться с людьми бизнеса. Круг его культурных
интересов невелик. Читает он главным образом литературу по вопро¬
са^ бизнеса.
Менеджер верит, или делает вид, что верит в бога, в предзнаме¬
нования и символы. Более 80% высших руководителей бизнеса
исповедуют протестантскую религию (точнее, они пресвитерианцы —
ч эта религиозная группировка самая аристократическая), 9%—като¬
лическую, 7 % — иудейскую. Лидеры бизнеса любят цитировать библию.
Как правило, это выходцы из весьма состоятельных слоев; свое
положение, если не состояние, они унаследовали от родителей.
С ранних лет они знали, что принадлежат к избранному кругу, к слив¬
кам общества. Люди, обязанные только самим себе, только своему
упорному труду и талантам, — довольно редкое явление на вершинах
бизнеса. Дж. Коупман считает, что таких людей, выбившихся «из
> грязи в князи», не более 3% 3. При назначении на высшие посты в
больших корпорациях предпочтение отдают тем, кто связан с круп¬
ными бизнесменами, с держателями контрольных пакетов акций узами
.личными, родственными, имущественными и деловыми. «Молодой
человек должен тщательно подобрать родителей и социально-клас-
еовое, происхождение, чтобы обеспечить себе образование и исходную
/ позицию для успеха в бизнесе»4,— пишет журнал «Бизнес хорайзнс».
По результатам анкет, только 16% лиц, занимающих сегодня
высокие посты в американском бизнесе, — дети рабочих или фермеров,
г у 45% отцы занимали посты на вершинах управленческой иерархии,
остальные — дети : адвокатов и прочих лиц свободных профессий.
< Таким образом, половина менеджеров высокого ранга — это управ¬
ляющие по крайней мере во втором поколении, они «рождены в сфере
т бизнеса». При этом, чем ближе к вершине, тем больше удельный вес
vдетей крупных бизнесменов; большинство сыновей нынешних прези-
центов корпораций — тоже бизнесмены. Браки ограничены преиму-
.щественно тем же кругом. Критики корпораций правомерно указы¬
вают, что такое социальное сито, «неравный старт» сильно сдерживают
приток талантливых людей и по сути дела вредят интересам самих
< корпораций. ,
Привилегии происхождения дополняются привилегиями образо¬
вания. Родители —лица из этого круга — создают для детей «макси¬
мальные преимущества» р данной области. Три четверти руководителей
бизнеса имеют теперь университетские дипломы, тогда как, например,
в 1928 г. — менее одной трети.
3 G. Copeman. The Chief Executive and Business Growth. N. Y. — L., 1971.
p. 297,	,	.f

♦ «Business Horizons», October 1973, p. 37.
49

Их^ взгляды прививаются с детства и укрепляются всей после¬
дующей жизнью и деятелыфстью. Сначала будущие лидеры бизнеса
учатся в закрытых частных школах для избранных. Окончив их,
избранники судьбы поступают в старые привилегированные универа
ситеты (Принстон, Йель, Корнель, Гротон, Гарвард). Сама по себе
марка этих престижных частных учебных заведений, малодоступных*
для простых смертных, расценивается более высоко, чем само высшее ;
образование. Здесь готовят пополнение для элиты и воспитывают
у студентов чувство собственного превосходства. Здесь же устанавли¬
ваются нужные связи. Обучение стоит в 2—3 раза дороже, чем в дру¬
гих заведениях. «Частные начальные школы и некоторые фешенебель¬
ные университеты Восточного побережья, — замечает автор капиталь¬
ного исследования об американской деловой аристократии;—'
выполняют социологическую функцию отделения высших . классов \
Америки от остального населения... Они прививают младшему поко¬
лению образ жизни высшего класса... Посещение частной школы есть
лучший показатель принадлежности к высшему классу, лучший, чем
даже соседство, религия или упоминание в «Социальном регистре»5 6.
Идеологическая цитадель «свободного предпринимательства»,...
главный поставщик «звезд бизнеса» — Гарвардская школа деловой
администрации (факультет одноименного университета). Из числа ее
выпускников 3300 человек сейчас председатели или президенты
компаний. Каждый десятый выпускник стал миллионером. Как пишет
один из них, автор книги о Гарварде, здесь царит дух «убийственной
конкуренции». Не только профессора и студенты, но даже и секретари
«считают, что бог создал землю для максимизации прибыли». Когда в/
1969 г. стачки протеста против войны во Вьетнаме охватили широкие
круги американского студенчества, большинство студентов Гарварда *
выступило против стачки, «предпочитая размахивать ракетками».
Конечно, не каждый из этих студентов автоматически получает мандат
на руководящий пост. Как говорит проф. Пайпер, преподающий в ..
Гарварде финансовые науки, его питомцы должны после университета
сначала поработать лет пять—десять на функциональных должностях
в ряде, конкретных областей (сбыт, финансы и т. д.) и лишь потом,
«обнаружив таланты и интуицию генералиста (высшего управ¬
ляющего.—С. Э.), могут рассчитывать на большое выдвижение».
Важную роль в жизни высших управляющих играют закрытые
клубы. О. Эллиот описывает один из них — клуб «Дюкен» в Питтсбурге.
Здесь установилась своя иерархия: «На втором этаже обедают капи-/
таны индустрии, а на четвертом и пятом —в стратосфере управлен¬
ческой власти — фельдмаршалы». «Тут планируют выпуск новой
продукции, намечают основную линию в переговорах с профсоюзами, -
заключают многомиллионные сделки... Тут делятся мыслями люди
одного склада ума, мыслящие или вынужденные мыслить на один
манер»6. Высокие взносы членов клуба оплачиваются соответственны- ?
ми компаниями. Вступление в такого рода клуб, куда очереди ждут
годами,— символ желанного статуса, принятия в избранную среду,л
заветная мечта управляющего. Аналогичную социальную роль играют и
модные курорты, где общаются люди из высшего круга.
Словом, высший слой менеджеров, которому предоставлена моно¬
полия на управление, имеет все признаки касты. И чем выше по
бюрократической лестнице, тем более замкнутый характер имеют,
располагающиеся на ней группы представителей этой касты. «Во;
всевозрастающем числе концернов кастовая система корпораций ста- ’
новится все более жесткой», — писала газета «Уолл-стрит джорнэл».
5 D. В а 11 z е 11. Philadelphia Gentlemen. Glencoe, 1958, рр: 293—295.
6 О.' E l 1 i о t. Men at the Top. N.’ Y., 1959, pp. 159—167.

Правда, эта каста не вполне замкнутая. При подборе управ¬
ляющих решают не только протежирование, родственные и другие
связи, но, разумеется, и деловые качества. Происхождение, образо¬
вание, связи дают более легкий старт и большую прочность положения.
Но • в этот высший круг «кооптируются» и способные люди извне.
Среди высших администраторов немало людей, пробившихся через
многие барьеры и обязанных своими успехами административным и
другим талантам. Эти люди имеют большой опыт и деловую хватку, они
показали себя в трудных ситуациях, завоевали репутацию новаторов
в производстве или на рынке, доказали свою «надежность». Продви¬
жение таких фигур используется пропагандой монополий, чтобы дока¬
зать реальность социальной «мобильности вверх» и прогресс в
сторону «меритократии» (продвижение по службе в силу личных
достоинств).
Каждый год сотни крупных корпораций рассылают своих пред¬
ставителей в университеты и колледжи для отбора будущих управ¬
ляющих, как и других специалистов. Конечно, большая часть отобран¬
ных оседает в низших и средних звеньях управления. Подбор
администраторов, вплоть до президентов компаний, идет и через
специальные фирмы, которым платят комиссионные «с головы» и в за¬
висимости от ранга нанимаемого лица. Труд по управлениютоже
товар.
Кандидатов придирчиво проверяют. Проверка претендента на то
или иное место — это схватка между ним и испытателями. Изучают их
биографии, школьные и вузовские отметки, финансовое положение,
семейные, условия (изучают даже их жен — эта процедура называется
«wife screening»). Продолжительными тестами выясняют их компетент¬
ность, интеллектуальные способности, знания, черты характера,
взгляды, особенно политические, «потенциальную преданность» фирме,
«Элита, — пишет Р. Миллс, — должна быть способна сказать о канди¬
дате: «Он наш!»
Доходы и привилегии положения
Высшие «наемные служащие» получают громадное жалованье,
размер которого устанавливается фактически ими самими. Их оклады
по существу не имеют ничего общего с обычной оплатой квалифици¬
рованного труда; это не зарплата, а присваиваемая часть моно¬
полистической прибыли. Шестизначная цифра здесь, замечает
О. Эллиот, оказывается неким трамплином для скачка в финансовую
стратосферу.
Жалованье и бонусы высшим управляющим непрерывно растут.
В 1972 г. оци возросли на 13,5%, в 1973 г.— на 13,3%, в то время как
лимит повышения доходов для служащих и рабочих в рамках прово¬
дившейся правительством Р. Никсона «программы экономической ста¬
билизации» составлял 5,5%. В кризисном 1974 г. доходы возросли
на 9,2%.
Обычно наиболее высокий уровень вознаграждения — в самых
крупных монополистических корпорациях. В книге «Жизнь управляю¬
щих» редакторы журнала «Форчун» пишут: «...в большинстве современ¬
ных компаний оплата руководителей остается самой субъективной и
таинственной из всех управленческих операций». Для аналогичных
должностей в разных фирмах могут быть чудовищные расхождения
в оплате. И уж, конечно, в высшем эшелоне управляющих ставки много
выше жалованья других руководителей, стоящих даже чуть ниже в этой
иерархии. Такая крайне высокая оплата есть и признание важной роли
высшего руководства для судеб корпораций.
Кроме жалованья управляющие получают бонусы (премии), т е
отчисления от чистой прибыли, которые часто выше самого жалованья.
51

Средняя сумма годового жалованья и бонусов главных руководителей
компаний с годовым оборотом свыше 1 млрд. долл, составляет 200—
300 тыс. долл. Первое месйго в 1974 г. занял М. Бержерак, президент
компании «Ревлон», получивший около 1,6 млн. долл. Вот приведенные
журналом «Бизнес уик» на основе финансовых отчетов корпораций
суммы (в тыс. долл.) жалованья и бонусов ряда главных управляющих
с максимальными окладами и бонусами7 :
М. Бержерак («Ревлон»)	 1595
Г. Дженин (ИТТ)	 789
Дж. Джемисон («Экссон»)	 677
У. Лапорт («Америкен хоум продакте») ....	600
Р. Уорнер-мл. («Мобил ой л»)	 596
У. Пейли (СБС)	  588
Л. Гольденсон (АБС) ;	 582
М. Грэнвил («Тексако»)		 579
Ч. Пиллиод-мл. («Гудийр»)	 564
М. Райклис («Рэпид-Америкен»)	  .	545
Б. Дорси /«Галф ойл»)	 544
Дж. Харпер («Алкоа»)	 516
Ф. Кэри (ИБМ)	 511
«Сами эти администраторы, — отмечает Ф. Ландберг, — отнюдь не
превосходят ни умом, ни талантом ученых, генералов, политических
деятелей в той степени, о какой говорит размер их жалованья». По
крайней мере в 750 компаниях жалованье президентов или председа¬
телей превышает жалованье президента США. «Трудно установить,—
пишет У. Мур, — какими особыми талантами обладают самые высоко¬
оплачиваемые управляющие в сравнении с теми, кто получает намного
меньше даже в деловом мире»8.
Но жалованье и бонусы — это даже не главные виды вознаграж¬
дения. С тех пор как сведения о жалованье и бонусах главных руково¬
дителей положено публиковать и их облагают большим налогом,
корпорации дополняют эти формы оплаты другими суммами, за¬
прятанными в лабиринте балансов. Эти «дополнительные выплаты»
(по индивидуальным контрактам, где закреплены особые доверитель¬
ные отношения компании с менеджером) составляют более половины
реальных доходов главных управляющих, и их удельный вес продол¬
жает возрастать. К таким «привилегиям положения» относятся, во-
первых, единовременные премии, выплачиваемые деньгами или акция¬
ми, либо тем и другим вместе; во-вторых, право приобретать акции
корпорации на льготных условиях («опцион»), по твердой цене,
даже если рыночная цена значительно выше (перепродавая потом
такие акции по рыночной цене, можно получать крупную прибыль);
в-третьих, индивидуальные пенсии, дешевые займы, оплаченные компа¬
нией страховые взносы, щедрые суммы на служебные расходы и др.
Руководителей корпораций называют «элитой представительских
счетов». На средства компании они приобретают все — от театральных
билетов до дорогих яхт. Такие суммы могут составлять от 60 до 300%
основного годового жалоранья. Причем, представительские счета,
поскольку они рассматриваются как издержки производства, не
облагаются налогом.
Есть и другой вид вознаграждения, не поддающийся учету. Это
внешние символы успеха, или «награда престижем». Они не только
тешат тщеславие'лидеров бизнеса, но и показывают их роль в корпо¬
рации, их место в обществе. В то же время они поддерживают престиж
самой корпорации. Оплачиваемые ею признаки статуса менеджера
7 «Business Week», May 12, 1975, р. 91.
8 W. Moore. The Conduct of Corporation. N. Y., 1962, p. 14.
52

: .^неисчислимы. Это и дорогие ковры, и целые картинные галереи в де¬
ловых кабинетах и даже в туалетах, и автомашины ценой в десятки
■ V: тысяч; долларов, и личные реактивные ^амолеты (билет на такой
-самолет в 20 раз дороже места первого класса на коммерческих
^линиях), и оплата взноса в клубах для^избранных, и даже виллы.
< Вошло в моду устройство в кабинетах дорогих и ненужных новейших
приспособлений. У президента «Юнион карбайд», например, кабинет
устроен без дверей, вся стена отодвигается нажатием , кнопки. По
оценке журнала «Дане ревью энд модерн индастри» (май 1970 г.),
«знаки статуса» обходятся в среднем никак не меньше 20 тыс. долл,
в год на одного высшего управляющего. Эти расходы продолжают
нарастать независимо от доходов компаний, и их также включают в
издержки и освобождают от налогов.
Есть знаки статуса и нематериальные, например число замести¬
телей и помощников управляющего, число дверей, которые нужно
пройти, чтобы добраться до его кабинета. Один из важных признаков
статуса управляющего — размер жалованья. Некоторые предпочитают
звучный титул повышению оклада. Важно даже место на схеме управ¬
ления компании, где видно, кто над кем стоит. «Схема управления
вызывает больше мучительных страданий, чем любой другой кусок
бумаги,— пишет А. Джей.— Линии и прямоугольники —это условные
’ награды, ради которых людей призывают соперничать». Иногда за
л табличкой с громким титулом скрывается простая синекура.
Срёдй вйсЩих признаков статуса появилось даже право на лич-
' ного ’ финансового консультанта, оплачиваемого за счет корпорации.
Консультант не только объясняет управляющему, какие финансовые
претензии он может предъявить компании, но и дает советы — требо¬
вать ли ему опцион или же выдачи денег наличными и даже советы
относительно того, в какие акции ему целесообразнее вложить
* избыточные доходы 9.
' ■ • Кроме интересов личной выгоды и преётижа, многих управляю-
тцйх бесспорно привлекает и сам характер их работы. Им нравятся
связанные с ней волнующая игра, риск, размах деятельности, власть
над людьми. Они склонны отождествлять себя со своей корпорацией и
не представляют себе, как можно отключиться от бизнеса, «выйти из
'й^	с ума, если уйду на пенсию», — передает «Бизнес уик»
слова одного 45-летнего управляющего. Многие из таких людей
/верйт^ что работают не только для себя, но и для «общественного
блаёа^.
? Но как ни велики размеры жалованья, бонусов и других наград
за управление чужими капиталами, главный источник дохода управ-
ляющих-милЛйднеров — дивиденды на собственный капитал. Выступая
как наёмное работники, эти лица в то же время являются крупными
собственниками, владельцами большого числа акций, и доходы их все
больше завися^ от конъюнктуры рынка акций, т. е. от движения фик¬
тивного капитала.
В изданной Национальным бюро экономических исследований
в двух томах в 1968—1971 гг. работе У. Люэллена, посвященной опла¬
те высших менеджеров, установлен «драматический сдвиг» в структуре
ьих доходов за четверть века. Сдвиг состоит в том, что здесь начинают
преобладать «доходы, ориентированные на курс акций», по сравнению
' с доходами, «фиксированными в долларах», т. е. с окладами. «Рынок
акций стал ключевым фактором, определяющим богатство управляю¬
щего». Многие управляющие Заработали на бпцйонах миллионы.
Опционы имеют теперь 90% всех менеджеров, занимающих решающие
^позиции в корпорациях. Пр словам У. Домхоффа, «опционы на акции
• <Dun*s Review apd Modern Industry», May 1970, p. 53.
S3

и доступ к внутренним секретам стали главным орудием, с помощью
которого преуспевающий менеджер втягивается в высший класс»Ч
„ Управляющий становится активным участником той «системы чи¬
стейшего и колоссальнейшего азарта и мошенничества», о которой,
йисал К. Маркс. Поскольку курсы акций зависят от размеров диви¬
денда, управляющий все более заинтересован в увеличении не столько
прибыли вообще, сколько той ее части, которая идет на выплату диви¬
дендов. Но эта задача может разойтись с долговременными интересами
корпорации, требующими новых вложений капитала с расчетом на
больший рост прибыли в дальнейшем. «Возникают сомнения в том,
способны ли высокооплачиваемые управляющие совмещать эффектив¬
ное управление своими личными финансовыми делами со Своей ответ¬
ственностью перед корпорацией»11. Эту тенденцию еще в начале XX в.
заметил известный американский экономист Т. Веблен, критиковавший
некоторые стороны капитализма. Ой указывал, что «капитаны про¬
мышленности» меньше заинтересованы в экономической эффективно¬
сти, чем в извлечении прибыли путем купли и продажи на рыцке
бумажных титулов собственности. А заботу, об организации и технике
производства они поручают, по его словам, людям с менее «практич¬
ным» умом. Дух рантье начинает преобладать над духом предпринщ
мателя. Всеми способами менеджеры воздействуют на биржу. Страте¬
гическое положение высшего управляющего, которому известны все
тайны, позволяет играть без промаха. Поведение этих деятелей, ску¬
пающих или продающих свои акции, стало одним из важнейших фак¬
торов биржевой конъюнктуры.
Широкий простор для обогащения открыло и создание конгломе¬
ратов, сопровождаемое поглощениями фирм и всевозможными опера¬
циями с акциями. Возглавляются конгломераты не специалистами по
управлению производством, а «гениями финансовых проделок»12. Спе¬
кулятивная нажива может оказаться более выгодна им, чем небольшое
снижение издержек производства.
Характер управления предопределен социальными отношениями
общества. К. Маркс отметил, что «труд по управлению и надзору» имеет
две стороны. С одной стороны, «этот труд при капиталистической си¬
стеме непосредственно и неразрывно связан с производительными
функциями, которые налагаются всяким комбинированным общест¬
венным трудом на отдельных индивидуумов в качестве особого тру-^
да»15. С другой стороны, в капиталистическом обществе э!о прбцесё
эксплуатации наемного труда, производство прибавочной стоимости,
основанное на частном присвоении. Обе стороны находятся в кон¬
фликте друг с другом: если управление служит капиталу, то логика
Эксплуатации берет верх над требованиями общества. Эти двойствен¬
ность и подчиненность капиталистического управления, характерные
для всех его ступеней, по-своему проявляются и в поведении высших
управляющих в корпорациях. Их деятельность относительно все мень¬
ше связана с действительным управлением производительными силами
й все больше переносится на операции с ценными бумагами, слияния
и поглощения, воздействие на биржу, захват и удержание монополии,
получение привилегий и «закрытых» заказов, налоговые махинации
монополий, влияние на правительство, обработку общественного мне¬
ния и т. д.
Президенты компаний, назначаемые в последние годы,—главным 2
образом финансисты. «Финансисты берут вожжи в свои руки» так
10	W. DomhofL Who Rules America? Englewood Cliffs, 1967, p. 58.
11	H. Fox. Top Executive Compensation. Conference Board. N. Y., 1972, p. 8.
12	Характерно, что многие такие конгломераты, созданные в 60-е годы, оказались.

нежизнеспособными и развалились. .	.
13	К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с. Соч., т. 25, ч. I, стр. 424, 425.
м

расценила американская пресса смену руководства в «Дженерал мо¬
торе». Здесь в 1971 г. из двух кандидатов на пост председателя прав¬
ления был выбран Р. Герстенберг, финансист, а не его соперник
Э. Коул, «талантливый инженер» (впоследствии Герстенберга сменил
другой деятель). Новый вице-председатель Т. Мэрфи по специальности
бухгалтер. Бухгалтер и Г. Дженин — глава ИТТ, о котором говорилось
выше. В 1973 г. президентом и главным управляющим операциями
«Оксидентл петролеум» был назначен опытный банкир Дж. Бэрд,
а А. Хаммер сохранил за собой пост председателя правления с правом
последнего слова по всем важнейшим вопросам. «Засильем финанси¬
стов», которые склонны пренебрегать вопросами технологии, пытаются
даже объяснить отставание в последние годы темпов роста производи¬
тельности труда в американской промышленности по сравнению с за¬
падноевропейской и японской 14.
С финансистами активно соперничают юристы, искушенные,
в частности, в налоговом законодательстве. «Я трачу на юридические
вопросы примерно 60% своего времени,— заявил У. Мэй, председатель
«Америкен Кэн». Сенсацию в США произвело назначение в 1974 г. на
пост главного руководителя химического концерна «Дюпон» юриста
И. Шапиро — специалиста по слияниям, операциям с акциями и анти¬
трестовским тяжбам. В прошлом эту компанию почти всегда возглав¬
ляли специалисты-химики, а Шапиро, как писал «Форчун»,— «юрист,
беспомощный перед любой техникой, более сложной, чем отвертка».
Часто высшие посты занимают коммерсанты, специалисты по мар¬
кетингу, под которым понимается совокупность новейших методов реа¬
лизации продукции и связанных с этим вопросов. Подсчитано, что
каждая третья корпорация возглавляется таким специалистом.
Встречаются на этих постах и крупные инженеры. Но, как пра¬
вило, они занимают не самые высокие должности и большей частью
непосредственно руководят производством, научными и проектными
отделами.	I
Многие компании, особенно военно-промышленные, охотно при¬
влекают на высшие посты отставных полковников, генералов и адми¬
ралов, которые сохраняют старые связи в военных ведомствах и помо¬
гают получать выгодные заказы. Привлекают и государственных дея¬
телей. Так, например, Дж. Шульц, экономист и бывший декан высшей
школы бизнеса в Чикаго, уйдя в 1971 г. с поста министра финансов
и не имея опыта работы в бизнесе, перешел на должность вице-прези¬
дента крупнейшей строительной корпорации «Бечтел» в Калифорнии.
Финансовая олигархия создала систему управления по образу
своему и подобию. Монополистический капитализм породил управлен¬
ческую элиту, неотделимую от финансовой олигархии. Высший управ¬
ляющий все больше превращается в героя финансовых комбинаций
и монополистических сделок. Он активен, деятелен и уже этим отли¬
чается от чистого, стопроцентного рантье, но в его деятельности все
больше места занимают faux fraix (непроизводительные издержки),
т. е. такие функции капиталистического управления, которые не вызы¬
ваются потребностями общественного производства и даже противо¬
речат им.
В конце XIX в. В. И. Ленин, обращая внимание на более быст¬
рое экономическое развитие США по сравнению с другими странами,
подчеркивал, что как раз в связи с этим паразитические черты амери¬
канского капитализма выступили особенно ярко. Эволюция высших
менеджеров — одна из таких черт.
(Окончание следует)
14 «California Management Review», Winter 1973, № 2, pp. 32—36.
55

США И МЕЖДУНАРОДНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ В ПОСЛЕДНЕЙ
ЧЕТВЕРТИ XX в.
(критический анализ американских
буржуазных прогнозов)
А. А. КОКОШИН
Положение государства наг мировой арене можно рассматривать»
с одной стороны, как один из важнейших факторов внешнеполитиче-
ской деятельности его правительства, а с другой — перенося, его в бу¬
дущее— как то желаемое (или кежелаемое) состояние, которое может
быть достигнуто в результате развития международных отношений^
обстановки внутри страны, проводимого им внешнеполитического
курса.	-
Эволюция международных отношений и положения США на миро¬
вой арене за послевоенный период позволила к началу 70-х- годов
говорить об их новом месте, качественно отличном от того, которое
они занимали в предшествующее время. Прежде всего изменилось:
соотношение сил между капитализмом и социализмом на мировой:
арене, между силами мира, демократии, прогресса — и силамиреак¬
ции и империализма. Провал интервенции в страны Индокитая знаме-ч
новал собой не только крушение попыток американского империализма?
остановить национально-освободительное движение народов, но н: но¬
вое соотношение сил между крупными капиталистическими держа<
вами и развивающимися странами.
Значительные изменения произошли внутри капиталистического;
мира. Во взаимоотношениях между США и другими главными капита-"
листическими странами усилились центробежные тенденции в экона-
мической, а затем и политической области. В Отчетном докладе ЦК’
КПСС XXIV съезду КПСС отмечалось: «Ни процессы интеграции, ни
классовая заинтересованность империалистов в объединении усилий
для борьбы против мирового социализма не устранили противоречий
между империалистическими государствами. К началу 70-х годов
отчетливо определились основные центры империалистического сопер¬
ничества: это США — Западная Европа...— Япония. Между ними всё
острее развертывается экономическая и политическая конкурентная
борьба»1.
В то же время различные внутренние проблемы США стали при¬
обретать все более острый характер, превратившись в сложнейший
комплекс. Это два последовавших друг за другом экономических кри¬
зиса 1969—1970 и 1973—1975 гг., инфляция, безработица, резкое обо¬
стрение социальных противоречий, кризис крупных городов, загрязне¬
ние окружающей среды и т. п.
Вся совокупность внешнеполитических и внутренних факторов
заставила американских политических руководителей подойти к серь- 1
1 «Материалы XXIV съезда КПСС». М., 1971, стр. 15.
56

езной переоценке настоящего и будущего положения США в мире,
поскольку налицо явные тенденции к его дальнейшему ухудшению.
Представляется, что попытки переоценки существенным образом
отличаются от того,:	идоелр -место в концц50-х —г начале 60-х годов,
когда политика американского империализма уже потерпела значи¬
тельное число поражений и США , оказались; перед лицом быстро
растущего, несмотря на все их противодействие, влияния социалисти¬
ческого содружества. В тот период речь шла преимущественно о необ¬
ходимости новой мобилизации американских ресурсов в ответ на «вы¬
зов» со сто^рцц. стран социализма, мирового национально-освободи¬
тельного движения. ТГри этом нё подвергался сомнению вопрос
о сохранении глобальной роли США в международных делах, об
укреплении их роли лидера'капитализма, государства, призванного
повсюду в мире насаждать и укреплять капиталистические порядки.
Как, например, отмечалось в предисловии к комплексному исследова¬
нию по проблемам американской внешнеполитической стратегии на
60-е годы, подготовленному 13 ведущими исследовательскими центра¬
ми США (Массачусетским технологическим институтом, Гарвардским
университетом, университетом Джонса Гопкинса и др.), Соединенные
Штаты «... заинтересованы в распространении демократии и свободы
(по американскому образцу.— А. К.) на другие районы мира как для
собственного блага этих районов, так и ради интересов безопасности
Америки»2/
Внешнеполитические дебаты конца 60-х — начала 70-х годов
в США приобрели совсем иной характер. Подверглись обсуждению не
только ресурсы, средства и методы, используемые во внешней поли¬
тике, но оказались под сомнением фундаментальные категории, оста¬
вавшиеся практически незыблемыми на протяжении почти 25 предше¬
ствующих лет. Перед американским политическим руководством
встал вопрос об определении новых долгосрочных целей внешнеполи¬
тической стратегии США, о том, какое место смогут занять Соединен¬
ные Штаты в будущих международных отношениях и насколько это
будет отвечать интересам и возможностям правящего класса США.
* Дискуссия по этим проблемам не прекращается и по сей день,
она в той или иной мере поощряется американским внешнеполитиче¬
ским руководством, по-своему осознавшим происшедшие огромные
изменения в позициях США в мире. В одном из своих выступлений
государственный секретарь США Г. Киссинджер сказал по этому пово¬
ду: .«В послевоенный период мы вступили в качестве страны-победи-
тёльницы, обладающей огромными ресурсами. Последнее 10-летие
показало, что мы не можем делать все и достигать всего лишь посред¬
ством интенсификации наших усилий. С другой стороны, поскольку
это был трудный опыт для нас, мы должны обрести новое понимание
открывающихся перспектив»3
- В обсуждении будущих международных отношений и места в них
США активное участие принимает большое число известных буржуаз¬
ных, специалистов-международников из различных исследовательских
центров, в той или иной степени связанных с внешнеполитическим
руководством США. Отражая в определенной мере интересы различ¬
ных группировок в американских правящих кругах, концепции бур¬
жуазных ученых имеют различия, хотя подавляющему большинству
из них присущи и многочисленные общие черты.
Американские специалисты рассматривают будущую роль США
преимущественно сквозь призму изменения их взаимоотношений с дру¬
• 2«Strategy for the 60’s. A Summary and Analysis of Studies, Prepared by 13 Fo¬
reign Policy Research Centers for the U. S. Senate». Ed by J. Cerf and W. Rozen. N. Y..
1960, p. 2.
8 «The Department of State Bulletin», February 10, 1975. p. 166.

гими так называемыми «центрами силы». При этом, оставаясь на пози¬
циях буржуазной политической науки, они, как правило, игнорируют
принципиальные, классовые различия между «центрами». Изменения
взаимоотношений между ними подавляющим большинством прогно¬
зируются на фоне трансформации системы международных отношений
от состояния «биполярности», по американской терминологии
(т. е. противоборства СССР и США), которым якобы характеризова¬
лись международные отношения в послевоенный период, к состоянию
так называемой «многополярности». Основными действующими лицами
при этом в новой «многополярной структуре мира» называются США,
СССР, КНР, Западная Европа (главным образом «девятка» стран,
входящих в «Общий рынок») и Япония. Вокруг вариантов «распреде¬
ления силы и влияния» между этими главными «центрами силы»
(с учетом их способности привлекать на свою сторону развивающиеся
страны) и строит большинство западных прогнозистов свои версии
будущей системы международных отношений.
Нетрудно заметить, что в такой постановке вопроса о системе
международных отношений, о параметрах их изменений проявляются
исходные теоретико-методологические ^посылки буржуазных ученых,
следующих традициям школы «политического реализма». Для данного
направления буржуазной политической теории характерно выдвижение
на первый план категории «силы» государства, причем она, как и дру¬
гие основные категории, используется представителями данного тече¬
ния практически в отрыве от содержательной части любого политиче¬
ского процесса. Иными словами, за политическими явлениями эти
ученые не видят во всей необходимой глубине закономерностей срци-
ально-экономичесщэго развития, классовых противоречий в мире
и в отдельных странах, что неизбежно сказывается на конкретных
прогнозах и концепциях.
Различия, которые имеются в исследованиях американских буржу¬
азных авторов о будущей роли США в международных отношениях,
касаются главным образом числа будущих основных «центров силы»,
распределения степени влияния этих «центров» на различные районы
земного шара и преобладающей формы внешнеполитического влияния
главных субъектов международных отношений.
Следует также отметить, что анализируемые в данной статье
варианты будущих международных отношений и роли в них Соединен¬
ных Штатов представлены весьма обобщенно. В них отсутствуют
подробности, идеи и прогнозы относительно частных направлений раз¬
вития международных отношений.
1.	Образование «пятиполюсного» мира с доминирующим
влиянием военно-политического фактора
В качестве первой из этих предлагаемых схем можно рассмот¬
реть вариант, предполагающий становление примерно к середине 80-х
годов пяти «взаимоуравновешивающих центров силы» (США, СССР,
Китай, Япония и интегрированная Западная Европа), обладающих
приблизительно равнозначным влиянием в международных делах.
Относительная равнозначность влияния каждого из них буржуазными
авторами выводится из прогнозов создания японских и западноевро¬
пейских значительных стратегических ядерных сил и укрепления
в результате этого их военно-политических позиций.
Как пытается доказать в своих разработках У. Кинтнер, бывший
директор Института внешнеполитических исследований (Филадель¬
фия), этот вариант означал бы большую «стабильность»4 всей систе-
4 Необходимо сразу же оговориться, что отношение к «стабильности» такой
системы у различных американских авторов отнюдь не однозначно. Например, группа
88

: мымеждународных отношений по сравнению с имеющимся в настоя-
щеевремя состоянием* 5. Поддерживая, аргументацию У. Кинтнера,
^ профессор Чикагского университета М. Каплан считает условием ста¬
бильности такой «пятиполюсной» системы мира наличие у каждого из
. главных субъектов международных отношений достаточно надежных
стратегических сил. Это, как он полагаетУ означает, что подобные
стратегические силы должны иметь безусловную возможность причи¬
нить противнику «неприемлемый ущерб» путем ответного («второго»)
удара. При этом М. Каплан отмечает, что до их создания еще весьма
далеко трем потенциальным «центрам» —Японии, Западной Европе,
Китаю и что такими силами еще долгое время будут обладать лишь
Советский Союз и Срединенные Штаты6.
Хотя данная группа буржуазных авторов признает отдаленность
реализации своих прогнозов, тем не менее они настаивают на высокой
степени их вероятности и даже желательности для Соединенных Шта¬
тов. Они допускают, что, приобретая самостоятельность в области
стратегических вооружений, Япония и Западная Европа стали бы
, играть более независимую роль по отношению к США, в связи с чем
для последних возникли бы некоторые дополнительные экономические
и политические трудности. Но в то же время, по их мнению, появилось
бы и много положительных для США элементов: в частности, два но¬
вых «центра силы» могли бы снять часть «военного бремени» с Среди-
ненных Штатов, которое они несут повсюду в мире.
Под предлогом заботы о повышении международной «стабильно¬
сти» Кинтнер, Каплан и их единомышленники, протаскивая пресло¬
вутую концепцию «баланса сил», объективно пропагандируют неиз¬
бежность и необходимость гонки стратегических вооружений, распро¬
странение ее на новые государства мира. Такой подход по своей сути
переносит в будущее те тенденции, в борьбе с которыми удалось до¬
стичь перехода от состояния «холодной войны» к разрядке. Какими
бы новыми многоугольными центросиловыми построениями ни обосно¬
вывались эти идеи, они, несомненно, отражают интересы военно-про¬
мышленного комплекса США, вынужденного изыскивать новые, не¬
сколько более изощренные обоснования для высокого уровня военных
расходов. И логика такого рода построений неизбежно ведет их авто¬
ров к проявлению несомненного антисоветизма. Они практически не
маскируют своих целей — обеспечить путем формирования предлагае¬
мой ими структуры международных отношений военно-политическое
окружение Советского Союза на «новой основе». Особенно отчетливо
идея насчёт подобного окружения СССР в будущих международных
отношениях просматривается в работе «советолога» В. Аспатуряна7.
Налицо, таким образом, возврат к идее «сдерживания» СССР
(хотя й видоизмененной, менее американоцентристской), господство¬
вавшей в американском внешнеполитическом мышлении в годы «хо¬
лодной войны».
Следует отметить, что значительное число американских буржуаз¬
ных ученых все чаще высказывают опасения относительно подобных
«построений» своих коллег.
авторов Брукингского института в докладе о национальных приоритетах США делает
прямой вывод о том, что приобретение Японией и ФРГ ядерного оружия по¬
дорвало бы влияние «умеренных политических групп» в этих странах, способствовало
бы росту национализма, способного нарушить «устойчивость международной системы»,
в том числе в направлении, невыгодном самим Соединенным Штатам.
5 «SALT: Implications for Arms Control in the 1970’s». Ed. by W. Kintner. Pitts¬
burgh, 1973, pp. 176—186.
6 «SALT: Problems and Prospects». Ed. by M. Kaplan. N. Y., 1973, pp. 23—25.
7 «Survey», 1973, vol. 19, Ne 2, p. 116.
u

2.	Образование пяти «центров силы» с их неравномерным
распределением по двум «треугольникам»
Определенная часть прогнозистов, не отказываясь от идеи возг
никновения пяти основных ^центров силы», подчеркивает неравномер?.
ность распределения «силы» по ее отдельным компонентам между,
центрами. В связи с этим они выдвигают несколько видоизмененный,
концепции. Пять ведущих центров в международных отношениях, как.
считают, например Р. Скалапино и некоторые другие авторы, обра¬
зуют два «треугольника»: «военно-политический» в составе СССР,
США и КНР и «политико-экономический» —с Японией, ЕЭС и США*
Япония и западноевропейские страны — члены ЕЭС>( предполагают;
авторы данной концепции, способны достичь статуса ведущих «центров
силы» без приложения каких-либо значительных усилий в обда,стц-
создания сравнимого с СССР или США стратегического потенциадаР
а лишь на основе роста их экономической мощи и влияния. По прог¬
нозам Гудзоновского института, к 1985 г. экономический потенциал
Японии составит примерно треть экономического потенциала США
(в начале 70-х годов он равнялся одной пятой). Валовой националь¬
ный продукт стран ЕЭС достигнет к этому же времени примерно двух!
третей ВНП США8. Соединенные Штаты хотя и будут превосходить,
по экономической мощи Японию и страны ЕЭС, тем не меуее постен t
пенно потеряют доминирующее положение в экономике капитал истицу--
ского мира, выступая лишь в роли «первого среди равных».,	; ?
В то же время до середины 80-х годов, по мнению этой, группы
авторов, будет сохраняться своего рода асимметрия , экономического
влияния между всеми членами «политико-экономического треугольни¬
ка»— Соединенными Штатами, Японией и Западной Европой. Прогвд-.
зируется, что, несмотря на более быстрый общий экономический, рост
двух последних, главным источником их международного полити¬
ческого влияния будут позиции в мировой торговле, в то время как
США останутся в'капиталистическом мире бсйовным источником капи¬
талов, страной наибольшего ВНП, самой передовой технологии. г
Вместе с тем ряд буржуазных специалистов опасаются, что в усло^
виях относительного снижения роли военного фактора (в целом для
системы международных отношений, а не только для этого «треуголь¬
ника»), упрочения позиций СССР и всего социалистического срдруже-.
ства в международных экономических отношениях, борьб,а/ между'
США, с одной стороны, и остальными ведущими капиталистическими
«центрами силы» — с другой, может полностью разрушить или гцу,
крайней мере серьезно ослабить политическое «единство» капитали¬
стического мира (в первую очередь упомянутого «политико-экоцоми-.
ческого треугольника») перед лицом стран социализма. Они боятря,
что «серьезные разногласия» между США, Японией и Западной Евро-\
пой могут «до основания потрясти глобальные военно-политические"
отношения, так же как и характер международной экономической ,
системы». При этом в качестве конкретного примера указывают цд;
повторяющиеся американо-японские конфликты в торговой сфере, кото-,
рые вызывают рост националистических настроений в Японии и силь¬
ные антияпонские тенденции в США.	.
Какие же выводы делают буржуазные политологи?
Специалисты Брукингского института, например, дают следующие
8 «А Second Synoptic Context (an Executive Summary) for Discussing the 704"
and 80*s». Hudson Institute, Wash., 1972, 1—A, Side В. Прогноз Гудзоновского инсти¬
тута делался для европейской «шестерки». ВНП с девяти государств расширенного
«Общего рынка» к 1975 г. почти сравнялся ; ВНП США: 1076 млрд. Долл йротив
1288 млрд. долл. («International Economic Report of the President», Wash., February/
1974. p. 91).
60

рекомендации для внешнеполитической стратегии США на 70—80-е
годы: «Нашей первоочередной задачей должно быть создание дееспо¬
собного сообщества развитых наций, которое включило, бы в себя
США, Западную Европу, Японию. И экономика представляет собой ту
сферу; в которой с наибольшей степенью вероятности это сообщество
примет определенные очертания»9. Тем самым подчеркивается, что
США и другие ведущие капиталистические государства должны сосре¬
доточить свои долгосрочные усилия прежде всего в рамках «политико-
экономического треугольника», нежели «военно-политического».
Одновременно американские прогнозисты говорят о возможности
возникновения «военно-политического треугольника» США — СССР —
КНР. Противопоставляя «политико-экономический треугольник»
«военночюлитическому», авторы данной модели объективно отвлекают
внимание американского общественного мнейия от необходимости
наращивать усилия в решении проблемы разоружения, предотвраще¬
ния кризисных ситуаций, от необходимости за счет дальнейшей норма¬
лизаций отношений с Советским Союзом расширять процесс разрядки,
развивать крупномасштабные торгово-экономические и научно-техни-
ческиё Отношения между капиталистическими и социалистическими
странами. 3. Бжезинский, например, настойчиво рекомендует не только
поддёргивать высокий уровень стратегических и обычных вооружений
США, призванных «сдерживать» Советский Союз и Китай, но и рас¬
ширять Американо-китайские отношения, оказывая КНР различные
виды «помощи» для обеспечения более высокого уровня ее боеспособ¬
ности иА границе с Советским Союзом 10 11.
Замаскированный антисоветизм, несоответствие установившимся
тендёнцйям в развитии международных отношений в этой концепций
налйп!о,!:и не удивительно, что в целом она не встречает открытого
одобрения в США.
3.	Развитие «региональной многополярности»
В связи с явным кризисом глобальной стратегии США и утратой
ими ряда важных международных позиций большое число американ¬
ский иссЛеДователей-международников обращает внимание на буду¬
щую роЛь США в отдельных региональных конфигурациях, пытаясь
на этом' Пути найти наиболее выгодную для интересов американских
правящих кругов комбинацию сил в том или ином районе земного
шара. Эти варианты именуются системой «региональной многопо¬
лярности».
По одной из таких схем для Азии КНР отводится заметная роль
лишь при участии Японии и СССР, укрепляющему свои позиции. Со¬
единенные Штаты же будут постепенно терять свое влияние, но
еще долгое время сохранят его на довольно высоком уровне11. Эти
центры образуют, по мысли авторов модели, региональный «четырех¬
угольник» в азиатско-тихоокеанском районе. Влияние Японии в этой
зоне, как прогнозируется американскими специалистами, будет рас¬
пространяться не только за счет ее проникновения в страны региона,
но также благодаря возможности образования под японской эгидой
азиатского экономического сообщества наподобие ЕЭС. В случае реа¬
лизации такой возможности Япония, как считает Г. Кан, получит
важный морально-политический козырь и может стать первой державой
по крайней мере своего региона 12.
«The Next Phase in Foreign Policy». Ed. by H. Owen. Wash., 1973, p. 330.
10 «Foreign Policy», № 7, 1972, pp. 56—59.
11 W. Wilcox. Forecasting Asian Strategic Environments for National Security
Decision-Making. RM—6154—PR. The RAND Corp. June 1970, p. 38.
12 H. Kahn. The Emerging Japanese Superstate. N. Y., 1970, pp. 179—18J.

Неудовлетворительность такой будущей азиатской политической
конфигурации с тючки зрения интересов США очевидна, она бросается
в глаза многим американским исследователям. Известный специалист-
международник М. Гальперин, в частности, пишет, что «официальные
лица США должны осозй&ть, что американо-японские отношения даже
более важны для них, чем американо-китайские. Враждебность Японии
к Соединенным Штатам будет большей угрозой американской безо¬
пасности в 70-е годы, чем Китай». В силу этого, настаивает Галь¬
перин, все «будущие американские шаги в отношении Китая должны
быть предприняты только после консультаций с Японией и должны
включать оценку того, каким образом проблема Китая повлияет на
внутриполитическое положение Японии» 13.
По мнению некоторых американских исследователей, страны
Западной Европы вместе с СССР и США образуют • еще одну регио¬
нальную политическую конфигурацию. Причем в этой схеме «регио¬
нальной многополярности», как и в предыдущей, глобальная .роль
В международных делах признается лишь за Советским Союзом и Сое¬
диненными Штатами.
Однако отдельные буржуазные ученые США считают, что в ряде
районов мира влиятельными «региональными силами», способными
оказывать существенное влияние на обстановку в своем районе, в том
числе и на позиции ведущих держав, могут стать помимо пяти глав¬
ных «центров силы» и другие государства. В числе таких государств
называют Индию в Южной Азии, Иран, Саудовскую Аравию, Египет
и Израиль на Ближнем Востоке, Бразилию и Мексику в Латинской
Америке, Австралию в южной части Тихоокеанского бассейна, ЮАР'на
юге Африки 14 *.
В связи с ростом «центров силы среднего уровня» Дж. Лиска,
например, рекомендует американскому политическому руководству
создавать региональные «балансы сил», опираясь на эти государства
в соответствующих районах, помогая им до известных пределов даже
увеличивать там влияние за счет подавления других, менее крупных
(и тем самым не столь важных для интересов США) государств16.
Сторонники этого направления проникнуты идеей насаждёния
новых, часто взаимоперекрывающих региональных систем «баланса
сил», причем, разумеется, таких систем, которые в совокупности обес¬
печивали бы «стабильность», в первую очередь в интересах Соединен¬
ных Штатов. При этом буржуазные исследователи совершенно упу¬
скают из виду, что история уже сказала свое слово по поводу различ¬
ного рода «силовых эквилибриумов» независимо от того, какова при
этом пропорция военных средств.
Сейчас можно с уверенностью сказать, что в качестве реальной
альтернативы искусственному насаждению американских схем «регио¬
нальной многополярности» все большее признание завоевывают идея
и практика создания региональных систем коллективной безопасности
и сотрудничества.
4.	Система международных отношений с новыми парамет¬
рами силы и влияния
Рядом американских буржуазных специалистов выдвигаются кон-
цейции, согласно которым мир не будет ни «биполярным», ни «много¬
полярным», а постепенно примет более расплывчатую конфигурацию.
Главную роль в определении характера такой системы, по мысли ее
13 «The Next Phase in Foreign Policy», p. 24.
14 «Retreat from Empire?». Ed. by R. Osgood. Baltimore, 1973, p. 286: «National
Strategy in a Decade of Change». Ed. by R. Foster. N. Y., 1973, pp. 86—87
w G. Li ska. States in Eevolution. Changing Societies and Traditional System in
World Politics. Baltimore, 1973, p. 153.
62

прогнозистов, будут играть не столько ее «центросиловые» очертания,
;\Скол^	и процессы, развивающиеся в ней, при умень-
'';п1енйи роли военного фактора. «Сила» в такой системе международ¬
ных отношений будет, как они считают, важна лишь непосредственно
; ъ вооруженных конфликтах, при этом ее применение будет носить все
более скоротечный характер, преследовать ограниченные военные
и политические цели.
В этих условиях, как полагает, например, сотруднйк Брукингского
института С* Браун, военная сила не будет иметь практического при-
менения в ежедневных политических торгах16. Снижение в перспек¬
тиве роли военного фактЬра не только на ядерном уровне, но и на
уровне обычных вооруженных сил связывается некоторыми американ¬
скими исследователями с тем, что Советский Союз «расширяет свои
глобальные возможности в неядерной военной технологии»17. «Расту¬
щие возможности советской военной мощи, используемой в глобальном
масштабе,— пишет профессор В. Базуик,— имеют тенденцию сдержи¬
вать потенциальную военную акцию США в различных точках земного
шара; например, советское военно-морское присутствие в Средиземном
море заставит правительство Соединенных Штатов дважды подумать,
прежде чем предпринять акцию, подобную высадке в Ливане»18.
В определении «силы» государства, его места в системе междуна¬
родных отношений, как считают некоторые авторы, наличие мощного
научно-технического потенциала, применимого в невоенных сферах,
станет главенствующим элементом. В системе международных отноше¬
ний, где именно таким образом будет трактоваться понятие «сила»,
ведущими государствами, по мнению, например, С. Брауна, будут оста¬
ваться Советский Союз и Соединенные Штаты 19.
( Хотя С. Браун, Л. Блумфилд20 и ряд их единомышленников
не смогли сделать подлинно научный социально-экономический ана¬
лиз коренных изменений, происходящих на международной арене, тем
не менее они пришли к правильному заключению, что следование
военно-силовым традициям прошлого, образование того или иного
«многополярного баланса сил», создание новых «сфер влияния» про¬
тиворечат современным тенденциям международных отношений,
являются серьезной опасностью для дела мира. В этих мыслях, как
представляется, проявляются новые черты мышления части буржуаз¬
ных ученых-международников, которые смогли отказаться от домини-
рованных до недавних пор штампов буржуазной пропаганды об
«угрозе» роста военного Могущества СССР для международных
отношений. Опираясь на подобные идеи, данные авторы справедливо
отмечают, что при возникновении ситуации «стратегического йари-
тета»л дополненного двусторонними и многосторонними мерами по
ограничению вооружении и разоружению, может вырасти значение
невоенных факторов в международных отношениях, как, например,
многоплановой, торгово-экономической деятельности, научно-техниче¬
ских и культурных связей. Этому способствовало бы также налажи¬
вание крупномасштабного сотрудничества между странами, пред-
ртавляющими различные социально-экономические системы, по таким
проблемам, как сохранение окружающей среды в региональных и все¬
мирных масштабах, освоение ресурсов Мирового океана, борьба с голо¬
дом и болезнями, исследование космического пространства.
16 S. Brown. Changing Essence of Power. «Foreign Affairs», January 1973, p.290.
17 «Orbis», Spring 1970, p. 25.
18 Ibid., p. 37.
19 S. Brown. New Forces in World Politics. Wash., 1974, p. 116.
20 L. Bloomfield. In Search of American Foreign Policy. The Human Use of
Power. N. Y., 1974.
6Э

♦ ♦ *
При общей оценке приведённых выше вариантов будущих меж¬
дународных отношений нельзя не видеть, что практически в каждом
из них буржуазные авторы исходят из уменьшения возможностей
Соединенных Штатов как сведущей силы капиталистического мира
осуществлять империалистическую политику в масштабах последних
десятилетий. К тому же налицо понимание того факта,, что в своей
внешней политике США во все большей мере должны учитывать не
только собственные внутренние возможности и намерения, но. и состоя¬
ние международных отношений, накладывающее гораздо более значи¬
тельные ограничения на американское внешнеполитическое поведение,'
чем в предыдущие десятилетия. Однако это общее признание ведет
различных авторов к различным выводам о возможности и желатель¬
ности возникновения того или иного варианта системы международ¬
ных отношений.
Очевидно, что в первом варианте будущей международной си¬
стемы выделяется силовой, военно-политический аспект. Его сто¬
ронники вопреки складывающимся тенденциям разрядки междуна¬
родной напряженности переносят в будущее один из наиболее нега¬
тивных элементов современного политического развития отдельных
ведущих государств капиталистического мира.t Не удивительно, .что
этим авторам весьма активно возражают Другие буржуазные, специа¬
листы, считающие подобный вариант весьма рискованным ддя жиз¬
ненных интересов США, ибо этот путь ведет к дальнейшему распрост¬
ранению ядерного оружия и угрозе возникновения ядерной войны,
а также маловероятным в силу наличия иных, позитивных и более,
сильных тенденций в международных отношениях.
В известной мере противоположным первому, можно считать,
последний, четвертый вариант. В нем акцент делается на уменьшение bj
роли военного фактора, дальнейшее снижение степёни военно-политит, ■ <
ческой напряженности в мире, на развитие многопланового экономи¬
ческого и научно-технического сотрудничества, в том числе между
социалистическими и капиталистическими .странами. Авторы данного^
варианта видят много возможностей в устранении последствий «хо¬
лодной войны», и их работы в последние годы встречают все. большее
признание на Западе.
Значительное число буржуазных специалистов занимает как бы .
промежуточные позиции между двумя обозначенными группами. Этц /
позиции отражены во втором и третьем вариантах. В них, не делается
откровенного упора на роль военно-политического фактора в будущих
международных отношениях, но в то же время в них имеются такие
элементы, которые при боЛее пристальном анализе .могут рассмат¬
риваться как довольно опасные рекомендации. В частности, оценивая
второй вариант, еще раз следует отметить неприемлемость взглядов
специалистов, которые разделяют главных субъектов международных
отношений будущего на два «треугольника» — «военно-политический».
и «политико-экономический». Эти авторы, во-первых, выступают фак¬
тически против широкой нормализации политических отношений
в мире, включающей в себя в качестве неотъемлемой части развитие
взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между социалисти¬
ческими и капиталистическими странами; во-йторЫх, они содействуют
распространению опасной иллюзий отноейтёльно того, что задача ,. е
предотвращения ядерной войны, дальнейшее снижение международ¬
ной напряженности уже не требуют самого пристального и постоян- (
ного внимания со стороны политических руководителей государств.
В большинстве выделенных концепций ... будущих, .международных
отношений проявляется и стремление американских буржуазных спе¬
циалистов сознательно принизить роль социалистического содружест¬
ва

ва, роль ведущей социалистической державы — Советского Союза,
противопоставляя им новые «центры силы» капиталистического мира.
Нельзя не отметить, что в рассмотренных прогнозах американ¬
ских авторов сравнительно мало внимания? было уделено будущей
роли развивающихся стран; это выглядит, на наш взгляд, неоправ¬
данным. При активной поддержке социалистического содружества
многие молодые государства активно включились в решение карди¬
нальных международных проблем, добились повышения своего пре¬
стижа, большего равноправия во взаимоотношениях с США и быв¬
шими колониальными державами. Действия стран — производителей
нефти, а также (в меньшей мере) некоторых других объединений раз¬
вивающихся государств — экспортеров сырья по защите своих прав
перед лицом империалистических монополий показали их возросшую
роль в международных экономических отношениях капиталистиче¬
ского мира, которая во все большей степени не укладывается в рамки
существовавших до сих пор отношений неравноправия и эксплуата¬
ции развивающихся стран со стороны капиталистических госу¬
дарств21.
И что еще более существенно, буржуазные ученые в своих прог¬
нозах уходят от рассмотрения социально-экономической основы сов¬
ременных и будущих противоречий в международных отношениях,
ось которых пролегает отнюдь не через социальные безликие «цент¬
ры силы», а в первую очередь между силами социализма и капита¬
лизма. Это основное противоречие нашей эпохи является ключевым
для понимания эволюции международных отношений, роли и места
в них отдельных государств, принадлежащих к тому или иному типу
социального устройства.
Вторая половина XX в. характеризуется именно тем, что соревно¬
вание двух противоположных социально-экономических формаций
стало центральной проблемой развития международной политики. Это
соревнование, определяемое классовыми интересами и целями, приоб¬
рело глобальный масштаб, охватило практически все области челове¬
ческой деятельности. Причем диалектика этого явления такова, что
по мере роста успехов социалистического содружества заметно изме¬
няется характер этого соревнования за счет становления взаимовыгод¬
ного и равноправного сотрудничества между государствами, представ¬
ляющими различные социально-экономические системы.
Соревнование между социализмом и капитализмом, реализуясь во
все более значительной мере в сфере международных отношений, ока¬
зывает через нее возрастающее воздействие на развитие отдельных
стран, на пути поступательного движения всего человечества. В этом
одно из наиболее заметных отличий международных отношений 70-х
годов от прошлых десятилетий. Несмотря на многосторонность, слож¬
ность, а в отдельных случаях и противоречивость развития междуна¬
родных отношений, их основной тенденцией становится нарастающее
изменение соотношения сил в пользу социализма.
21 События 1973—1975 гг. (нефтяное эмбарго, повышение справочных цен на
нефть, ограничения деятельности нефтяных монополий и другие действия стран ОПЕК
в сочетании с «энергетическим кризисом», охватившим капиталистический мир) поро¬
дили значительное число прогнозов потенциальной роли развивающихся нефтедобы¬
вающих стран в мировой экономике и политике, их отношений с США и другими капи¬
талистическими странами. В большинстве этих прогнозов действия рассматриваются
как «угроза» всей структуре экономических отношений капиталистического мира, на
страны ОПЕК взваливается вина за нарастание критического положения капиталисти¬
ческой экономики, рост внутренней социально-политической и экономической нестабиль¬
ности в ведущих капиталистических государствах. За редким исключением, в этих
прогнозах не признается право развивающихся стран, в целом на кардинальное улуч¬
шение их позиций, на возрастание их роли в международных экономических отно¬
шениях.
з	2

При этом очевидно, что в условиях развернутого соревнования
двух социальных систем в ряде конкретных международно-политиче¬
ских проблем проявляется особая ответственность СССР и США —
ведущих государств противостоящих друг другу систем социализма
и капитализма. В то же время мир отнюдь не строится по схеме тех
американских ученых и политиков, которые видят его в так называе¬
мой «биполярной конфигурации». Подобная конфигурация — это вто¬
ричное, формальное явление по сравнению с теми социально-экономи¬
ческими процессами, которые в обобщенном выражении детермини¬
руют современные и будущие международные отношения. Вытекающие
из этого политические выводы никак не могут быть интерпретированы
и в смысле наличия у СССР и США каких-либо особых прав или
привилегий.
Выступая по американскому телевидению 24 июня 1973 г., Гене¬
ральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев сказал по поводу роли
СССР и США в современных международных отношениях следующее:
«От климата, преобладающего в отношениях между нашими двумя
странами, в немалой степени зависит и общая атмосфера в мире.
Ни экономическая, ни военная мощь, ни международный вес не дают
нашим странам никаких дополнительных прав, но налагают на них
особую ответственность за судьбы всеобщего мира, за предотвращение
войны»22.
Соединенные Штаты остаются ведущим государством капитали¬
стического мира и, по-видимому, останутся им в обозримом будущем.
Те же буржуазные исследователи, которые в складывающихся тенден¬
циях большей политической независимости стран Западной Европы и
Японии видят в недалеком будущем переход к многосторонним, «мно¬
гополярным» отношениям, только запутывают существо вопроса. Изве¬
стная децентрализация политического влияния в лагере капитализма
происходит в первую очередь в результате действия закона неравно¬
мерности экономического и политического развития отдельных стран
при империализме, усиливаемого развертыванием научно-технической
революции.
Возникновение новых центров экономического и политического
влияния в капиталистическом мире, в ряде областей бросающих вызов
Соединенным Штатам, до некоторой степени изменило характер меж¬
дународных отношений Последней четверти XX в., повлияло на роль
и место в них США. Внешняя политика этих центров зависит и от
растущей мощи социалистического содружества, от учета возможно¬
стей соревнования и соперничества с ним. В то же время новые центры
влияния отнюдь не затрагивают классово-политической сущности этих
отношений, не приводят к стиранию, а тем более исчезновению основ¬
ного противоречия нашей эпохи.
В рассмотренных прогнозах и концепциях будущих международ¬
ных отношений американские буржуазные исследователи в значитель¬
ной мере отталкиваются от объективных процессов, происходящих
в современном мире, которые действительно ведут к его существенной
перестройке. Но они поверхностно, субъективно трактуют складываю¬
щиеся тенденции, стремясь в различных вариантах в первую очередь
выделить то, что могло бы представлять собой «наименьшее зло» для
США как главного капиталистического государства.
22 Л. И. Брежнев. Ленинским курсив Речи и статьи, т. 4. М.» 1974, стр. 173.
ТЭ

КРИЗИС ГОРОДОВ
МАЙК ДЭВИДОВ, американский публицист
В кризисе американских городов проявляются со всей силой поро¬
ки системы «свободного предпринимательства». Этот кризис непрерыв¬
но углубляется уже несколько десятилетий. Пламя восстаний в гетто
60-х годов обнажило язвы наших городов. Сегодня, в середине 70-х го¬
дов, когда наша страна готовится торжественно отметить свое 200-ле¬
тие, общее мнение таково, что кризис городов достиг катастрофических
масштабов. И самым драматичным образом это подчеркивает бедствен¬
ное положение Нью-Йорка.
Финансовая столица США и мирового капитализма на грани банк¬
ротства. Город Уолл-стрита увольняет тысячи пожарных, полицейских,
учителей, медиков, работников службы уборки и санитарии, закрывает
школы и больницы, ссылаясь на нехватку денег. Мэр просит крупные
банки о предоставлении краткосрочных ссуд, чтобы избежать банкрот¬
ства. Нью-Йорк по существу поставлен в положение несостоя¬
тельного должника: крупные банки диктуют ему программу жесткой
экономии, предусматривающую широкое сокращение городских служб
и массовое увольнение рабочих и служащих, чтобы гарантировать бан¬
кам выплату высоких процентов по займам. И в довершение, ко всему
мы увидели минувшим летом зрелище, которое поистине символизирует
загнивание города: 50 тыс. тонн мусора разлагались на улицах под
палящим летним солнцем — пиршество для крыс и тараканов, смердя¬
щая отрава для без малого 8 миллионов жителей Нью-Йорка, угроза
их здоровью. Вот во что вылилась программа, продиктованная бан¬
ками!
«В Бостоне открывается 43-я сессия Конференции американских
мэров, а между тем улицы Нью-Йорка все еще завалены по колено
мусором»,— писала «Сан-Франциско кроникл» и приводила в этой свя¬
зи предостережение мэра Сан-Франциско Джозефа Алиото: «Семена
Нью-Йорка есть в каждом американском городе» Ч Они действительно
есть, но это далеко уже не семена, в чем мэру Алиото вскоре приш¬
лось убедиться* когда Сан-Франциско оказался в критическом положе¬
нии в результате всеобщей забастовки полицейских и пожарников 20
и 21 августа 1975 г.
Дэ и Детройт, столица автомобильной промышленности США, не¬
далеко ушел от Нью-Йорка, как это подтвердил черный мэр Детройта
Коулмен Янг, выступая в национальной телевизионной программе
«Встреча с прессой». При 22% безработных (что вдвое с лишним пре-
1 «San Francisco Chronicle», July 13, 1975.
€7
3*

вышает национальный уровень из-за особенно тяжелых последствий
кризиса в автомобильной промышленности) на долю Детройта доста¬
ются более высокие показатели также других социальных зол еще и
потому, что население его на 43,7% состоит из черных. Коулмен Янг
с полным основанием предостерегает: «Детройт сегодня — это Америка
завтра». А мэр Бостона Кевин Уайт заявил, что кризис городов грозит
разнести в клочья саму структуру общественного строя, основанного
на «свободном предпринимательстве». (Этот город, именуемый «колы¬
белью свободы», в преддверии 200-летия нашего государства стал цент¬
ром расистских вылазок.) Аналогичные предостережения смог бы вы¬
сказать, наверное, любой из мэров больших американских городов.
Чем объясняется глубокий кризис американских городов, неуклон¬
но набирающий силу?
Тому, кто впервые попал в скопище устремленных ввысь небоскре¬
бов, соблазнительных магазинов, переполненных предметами роско¬
ши, отличных ресторанов, способных угодить вкусу самого тонкого гур¬
мана, шикарных отелей и ночных клубов, роскошных жилых домов,
частных либо кооперативных, где одна комната стоит в месяц более
150 долларов, мысль о кризисе может показаться несуразной. Конечно
в наших городах есть богатство и роскошь. Но то, что стоит за этой
роскошью и вокруг нее, заставляет не кого-нибудь, а даже самых пре¬
данных сторонников капитализма отшатываться в оправданной трево¬
ге. И именно потому, что упадок, а не внешние признаки изобилия —
определяющий фактор в жизни американских городов. На эту тему я
написал книгу «Города без кризиса» — сопоставление городской жизни
в СССР и США, которая вышла в конце 1975 г. в издании «Интернэшнл
паблишере». Книга основана на изучении в течение 10 с лишним лет
всех сторон городской жизни. Я занимался этими исследованиями, ра¬
ботая корреспондентом «Дейли уорлд» во время восстаний в гетто
в 60-х годах, а затем собирал материал во время почти шестилетнего
пребывания в Советском Союзе корреспондентом этой же газеты (с 1969
по декабрь 1974 г.). Мои исследования и личный опыт привели к убеж¬
дению, что, если кризис американских городов и может быть до неко¬
торой степени смягчен (причем только путем высвобождения их от
мертвой хватки финансовых кругов), сами проблемы современной жиз¬
ни в городах не могут быть должным образом решены в условиях
капитализма.
Дело в том, что города, подобно крупным отраслям промышлен¬
ности, переросли тесные, сдерживающие их развитие рамки системы
«свободного предпринимательства». Научно-техническая революция
чрезвычайно обострила противоречия капиталистического общества.
И социальные недуги этого строя проявляются в наиболее острой фор¬
ме именно в городах, где сегодня проживает более 70% населения
США. Миллионы американцев чувствуют себя как в западне в город¬
ских центрах, пораженных кризисом, инфляцией, преступностью. В пер¬
вую очередь это относится к трудящимся массам, особенно к черным,
пуэрториканцам, американцам мексиканского и азиатского происхож¬
дения, ютящимся в скученных кварталах разрастающихся гетто.
Упорное нежелание Вашингтона прислушаться к мольбам городов
о помощи, в tq время как он выделяет средства для самого большого
военного бюджета в истории США, как ничто другое, разоблачает сущ¬
ность приоритетов монополистического капитала. Противоречие это тем
более вопиющее, что неуклонное наращивание вооружений происходит
в эпоху разрядки международной напряженности. Растущее сопротивле¬
ние подобному искажению национальных приоритетов продемонстри¬
ровала 43-я сессия Конференции американских мэров. Отметив, что
конец войны во Вьетнаме и улучшение американо-советских отношений
смягчили напряженность, мэр города Милуоки Генри Майер призвал
администрацию в Вашингтоне «пересмотреть приоритеты, сократить
военный бюджет, достигший 107,7 млрд, долл., и отпускать больше
средств на поддержание городов». Газета «Сан-Фрйнциско кроникл»
подчеркнула, что предложенная Майером резолюция «прошла без за¬
держки, несмотря на яростную оппозицию со стороны республиканской
фракции, возглавляемой мэром Кливленда Ральфом Пэрком, который
утверждал, что мэры некомпетентны обсуждать военный бюджет»2 *.
Иаши муниципалитеты не в силах справиться и с другим проти-
воречиехМ — между все более обременительными ссудными процентами
крупных банков и углубляющимся финансовым кризисом городов. Гар¬
рисон Дж. Голдин, главный ревизор Нью-Йорка, подсчитал, что объем
выплаты процентов по долгам на финансовый год, начинающийся с
1 июля, составляет 2,01 млрд. долл. От 12 до 14% годового бюджета
Нью-Йорка идет на уплату процентов по долгам. Банки выдают городу
ссуды из расчета 10% годовых (по самому последнему выпуску облига¬
ций процентная ставка была повышена до 11%). Уплата процентов бан¬
кам всегда почиталась в нашем обществе «священным делом» и пользо¬
валась преимуществом перед любыми другими обязательствами, осо¬
бенно теми, которые касаются интересов народных масс. Не секрет, что
банки, используя свою финансовую власть (они могут отказывать
в выдаче срочно требуемых займов, потребовать взыскания долгов),
давно уже практически диктуют городам их бюджет, заставляют сокра¬
щать коммунальные службы и т. д. Но, как показывает опыт Нью-
Йорка, они переходят ныне от косвенного к прямому диктату.
Капитулируя перед требованиями крупных банков, законодатель¬
ное собрание штата Нью-Йорк и городские власти учредили здесь так
называемую Корпорацию муниципальной помощи, организацию, в кото¬
рой всеми делами заправляют банкиры и которгая действует как «тене¬
вое правительство», осуществляя фактический контроль над муници¬
палитетом. Именно эта корпорация заставила произвести массовые
увольнения работников, занятых в городском хозяйстве, повышение
платы за проезд в метро и нга автобусах с 35 до 50 центов, закрытие
больниц, библиотек, резкое сокращение расходов на школы. Создание
этого «теневого кабинета» банков, фактически управляющего крупней¬
шим городом страны, обозначило новый опасный поворот в процессе
обострения городских проблем.
Не только города обескровливаются выплатой непомерных процен¬
тов по ссудам. Непосильное налоговое бремя все больше давит на на¬
родные массы, особенно на рабочих и в первую голову на черных, пуэр¬
ториканцев, американцев мексиканского происхождения — меньшинства,
которые теперь составляют абсолютное или относительное большинство
во многих городах. Постоянный отлив более зажиточной части населе¬
ния, главным образом белых представителей «среднего класса», в при¬
городы сопровождается выводом из центральной части городов многих
торгово-промышленных предприятий и магазинов, которые уносят с со¬
бой все больше налоговых поступлений. Этот отлив набрал силу с раз¬
витием кризиса городов и во многом способствовал его углублению.
Он достиг масштабов массового «исхода» в 60-х и в начале 70-х годов.
Налоговое бремя перекладывается на плечи трудящихся, что особенно
наглядно демонстрирует резкое повышение налога с оборота, налога на
приобретение всех видов товаров и услуги. По данным «Бюджетной
комиссии граждан», налог с оборота увеличился в 11 раз с 1935 по
1962—1963 гг.4. Налог с оборота в самом Нью-Йорке увеличился
2 Ibidem.
s «The New York Times*, January j6, 1975.
4 «The New York Times», April 16, 1963.

в 4 раза с тех пор, как он был впервые введен в 1935 г., и вырос с 2
до 8%. Налог с оборота постепенно занимал все больший удельный
вес в общем налоговом бремени. В 1955 г. на него приходилось 22%
всех налогов, в 1972 г. егф доля достигла почти четверти (24%)- По¬
ступления в бюджет от налога с оборота в апреле 1975 г. выросли на
14,7% по сравнению с предыдущим годом5.
В то же время народные массы испытывают на себе давление
налогового пресса и в другой форме: личный подоходный налог уве¬
личился с 4% в 1955 г. до 10% в 1972 г. Зато налоги на богатых за
тот же период снизились на 50%. В 1955 г. подоходные налоги с кор¬
пораций составляли 30% всех федеральных поступлений, к 1974 г. их
доля упала до 15%. Подоходные налоги с корпораций, поступающие
в казну штатов, остались на уровне 4—5%. Причем по сути дела по¬
доходных налогов в городскую казну корпорации вообще не платят.
Доля подоходных налогов с корпораций в общих бюджетных поступле¬
ниях уменьшилась с 28% в 1955 г. до 10% в 1972 г.6 Фактически же
корпорации не сами выплачивают эти налоги — они перекладывают их
на трудящихся, которые составляют основную часть потребителей.
Это обстоятельство подчеркнул известный исследователь Ферди¬
нанд Ландберг в своей последней книге «Богачи и сверхбогачи». Ланд¬
берг отмечает: «Корпорации между тем облагаются налогами не в боль¬
шей степени, чем имущество аристократов в предреволюционной Фран¬
ции. Доказательства тому слишком очевидны, они видны любому. Все
налоги, взимаемые с корпораций, перекладываются — с помощью по¬
вышения цен на товары или услуги — на рядового потребителя, хорошо
всем известного «человека с улицы». Это относится не только к феде¬
ральным налогаАм и налогам в казну штатов (там, где они взимаются),
но и к местным налогам на недвижимое и движимое имущество (а это
один из главных источников доходов городов, не считая налога с обо¬
рота.— М. Д.), выплачиваемым якобы от лица корпораций. Почти во
всех случаях корпорации действуют просто как сборщики налогов для
правительства»7.
Нью-Йорк продвинулся в этом направлении еще на один шаг (но
какой шаг!), учредив Корпорацию муниципальной помощи для надзора
за «правильностью» налогообложения, сбора налогов (для банков) и
гарантии уплаты процентов по банковским ссудам путем сокращения
коммунальных услуг.
Ландберг утверждает, что даже «сам термин «налог с корпораций»
является ошибочным — это обман для доверчивых простаков, ибо граж¬
дане сами платят все налоги за корпорации. Налог с корпораций суть
замаскированный налог с оборота»8. Что касается поимущественных на¬
логов, то огромные административные здания, большие универсальные
магазины и собственность крупных банков и страховых компаний оце¬
ниваются, как известно, гораздо ниже их фактической стоимости. Под¬
водя итог, Ландберг отмечает, что «86% всех федеральных доходов
поступают от налогоплательщиков с низким доходом»9. Подобным же
образом обстоит дело с налогами в казну городов и штатов.
Инфляция не только съедает огромную часть зарплаты рабочих,
она привела к повышению налогов, рост которых опережает даже стре¬
мительный рост цен. Сенатор Губерт Хэмфри, председатель Объединен¬
ной экономической комиссии конгресса, которая недавно провела соот¬
ветствующее обследование, подчеркнул: «Из-за непропорциональной
налоговой системы налоги в наше время стремительной инфляции растут
6 «The. New York Times», May 7, 1975.
6 «Federal Reserve Bulletin», January 1975.
7 F. Lundberg. The Rich and the Super-Rich. N. Y., 1969, p. 398.
8 Ibid., p. 400.
9 Ibid., p. 394.
r«o

быстрее, чем любые другие расходы потребителя» 10 11. Как подчеркнула^
«Нью-Йорк тайме», рост налогов не только опередил все другие повы¬
шения цен в потребительском бюджете 1974 г., но и в большей мере
затронул налогоплательщиков с низким и средним доходом, чем бо¬
гатых.
Обследование, проведенное экономической комиссией конгресса,
выявило такую же несправедливость по отношению к трудящимся и
в связи с пресловутым ростом цен на предметы первой необходимости.
Оно показало, что расходы на питание для семьи из 4 человек с низ¬
ким доходом увеличились на 12,7%—больше, чем для более богатых
семей, потому что в 1974 г. прежде всего подорожали продукты питания,
потребляемые в больших количествах семьями с низким доходом. Эта
тенденция сохранилась и в 1975 г. Комиссия конгресса отметила, что
многие из этих семей и престарелые супружеские пары были попросту
поставлены перед необходимостью сократить свои расходы на потребле¬
ние и во многих случаях люди живут впроголодь. Хорошо известно,
что люди с низким доходом, особенно старики, живущие на скудные
пенсии, вынуждены питаться кормом для кошек и собак.
Ратуши городов США все в большей степени становятся полем
битвы, разворачивающейся вокруг жизненно важных потребностей об¬
ществ^: жилищного строительства, школ, здравоохранения, охраны ок¬
ружающей среды, изменения системы налогообложения, совершенство¬
вания транспорта. Влияние экономического кризиса и инфляции на ус¬
ловия жизни народных масс, с одной стороны, и капитуляция перед
диктатом крупных банков — с другой, значительно обострили эту борь¬
бу и наполнили ее более глубоким политическим содержанием. Это
особенно проявилось в общенациональных забастовках учителей, а так¬
же в мощной демонстрации на Уолл-стрите летом 1975 г. против под¬
чинения города власти банков, в которой участвовало более 20 тыс.
жителей Нью-Йорка. В июле прошли демонстрации возле городской
ратуши 10 тыс. строительных рабочих, 30 тыс. работников службы со¬
циального обеспечения, 5 тыс. медицинских работников. В Нью-Йорке,
Детройте, Чикаго положение сейчас особенно острое, но и во многих
других городах местные власти сталкиваются с возмущением масс.
Отвергая мольбы мэра Нью-Йорка А. Бима, Белый дом сперва'
заявил, что не желает создавать прецедент предоставлением помощи
Нью-Йорку. Ведь у монополистического капитала свои приоритеты, своя
очередность нужд (она иллюстрируется военным бюджетом в 107 млрд«
долл.).
Борьба за Нью-Йорк еще далеко не закончена. От ее исхода зави¬
сит сама судьба остальных американских городов. Именно поэтому, а
не только из соображений политиканства (хотя и они, бесспорно, игра¬
ют свою роль) многие мэры теперь все настойчивее просят — и даже
требуют — помощи от Вашингтона. Муниципалитеты попали в затруд¬
нительное положение, причем атмосфера с каждым днем накаляется все
больше. Этим объясняется, почему на своей 43-й конференции мэры
США дерзнули оспорить то, что до сих пор считалось неоспоримым,—
огромный военный бюджет. В этом причина и того, почему мэр Алиото
на 42-й конференции мэров США (где он председательствовал) призвал
к «пересмотру порядка очередности в расходах правительства» и на¬
стоятельно потребовал от Вашингтона добиваться «внутренней разряд¬
ки в отношениях с городской Америкой». Алиото не без сарказма на¬
помнил Белому дому, что наши города заслуживают спасения пв
10 «The New York Times», February 10, 1975.
11 «International Herald Tribune», June 28, 1974.
0V1

Нажим мэров, а главное, разгневанных обитателей городов выну¬
дил Вашингтон внести некоторые изменения в порядок распределения
ассигнований. Если в 1955 г. 8% бюджетных средств штатов и городов
поступало из федеральной |йзны, к 1974 г. цифра эта увеличилась до
21%. Но не похоже, чтобы? это помогло городам, попавшим в беду.
Прежде всего, как подчеркнул Алиото на 42-й конференции мэров, эта
мера «так и не смогла смягчить удары инфляции и заполнить бреши
в бюджете, созданные отменой или сокращением безотлагательных
программ»12. Алиото мог бы высказаться и точнее. Вашингтон одной
рукой давал, а другой отнимал, притом гораздо больше, чем давал.
Сегодня города несут львиную долю расходов на почти все виды
услуг, необходимых в современной городской жизни,— школы, тран¬
спорт, больницы, очистка и санитария, пожарная охрана, полиция и со¬
циальное обеспечение. Это одна из главных проблем, крайне осложнен¬
ная экономическим кризисом и инфляцией. Однако по сегодняшний день
бюджетные поступления, получаемые от народа главным образом в виде
налогов, широким потоком стекались данью в Вашингтон, откуда горо¬
дам они возвращались лишь тонким ручейком. Мэр Алиото, выступая
по телевидению 5 июля 1975 г., подчеркнул особо, что 73% доходов
федерального правительства поступает из городов. Стремительный рост
расходов на вооружение и примерно 150 млрд, долл., истраченных на
разрушение городов и деревень Вьетнама, наглядно продемонстрирова¬
ли, на что расходуется значительная часть этих денег.
Прямая связь между кризисом наших городов и «грязной войной»
во Вьетнаме лично для меня стала очевидной, когда в феврале 1970 г.
я добирался на советском «газике» от Ханоя до Нгуе Тхуи, рыбацкой
деревушки всего в 5 милях от 17-й параллели. Прекрасная земля Се¬
верного Вьетнама была обезображена с математическим, дьявольским
расчетом. Здесь в страшных рваных ранах на рисовых полях Вьетнама
были похоронены те самые школы, жилища, больницы, которые так и
не были построены в пораженных кризисом американских городах.
(По оценке бывшего мэра Нью-Йорка Линдсея, жители одного только
Нью-Йорка выкладывали ежегодно 4 млрд, долл., чтобы финансиро¬
вать это позорное разрушение.)
Именно порочное распределение бюджетных поступлений и выделе¬
ние все большей их части на военные цели ставят американские города
во всевозрастающую зависимость от крупных банков, вынуждает их
униженно просить банки о помощи. И процентная ставка (сейчас — са¬
мая высокая в истории) устанавливается крупными банками по собст¬
венному усмотрению. Вдобавок ко всему из городов выкачивают день¬
ги все 50 штатов (хотя и не в такой мере, как федеральное правитель¬
ство). Например, штат Нью-Йорк получает 60% своих поступлений из
города Нью-Йорка, но вкладывает в его бюджет лишь 40%. Другие
штаты еще более несправедливо распределяют доли финансового «пи¬
рога». Хорошо известно, что одна из главных причин этого неравномер¬
ного распределения во многих местах заключается в политическом влия¬
нии сельских районов, а точнее, в спекулятивном использовании фи-
фансовыми кругами разногласий между городами и прилегающими
к ним сельскими районами (а теперь и пригородами). Политический
контроль осуществляется путем махинаций на выборах, с помощью ко¬
торых консервативные сельские районы получают более благоприятное
представительство в законодательных собраниях штатов.
В итоге складывается такая картина: города сами несут бремя
расходов на большинство повседневных нужд, но закон лишает их
главных источников получения необходимых средств. Таким образом, их
загоняют в ростовщические сети крупных банков.
12 Ibidem.

Кризис городов в США имеет уникальную специфику. Он совпал
с давно развивающимся кризисом в национальном вопросе. Оба сегод¬
ня настолько переплелись и так взаимообусловлены, что стали нераз¬
рывны, неразделимы. Последствия этого сказываются прежде всего
в городских кварталах, заселенных чернымй, пуэрториканцами, амери¬
канцами мексиканского происхождения. Эти кварталы сосредоточения
национальных меньшинств настолько разрослись, что в течение послед¬
него десятилетия они составили большинство или же очень значитель¬
ный процент населения крупных американских городов, гораздо выше
среднего показателя по всей стране. В первую очередь это касается
черного населения, которое составляет в США 11,2%, согласно послед¬
ней переписи 1970 г. (24 млн. черных при общем населении 211 млн.).
Резкое увеличение числа черных и большие изменения в составе насе¬
ления крупнейших американских городов иллюстрируются следующими
цифрами:
Черные в составе городского населения, %
1940 г.
1970 г.
Детройт

9,3
43,7
Кливленд

8,5
38,3
Филадельфия

12,5
33,6
Чикаго

8
32,7
Нью-Йорк	4

7
21,2 (а вместе
с пуэрториканцами
почти 40)
Данные за 1940 г. взяты из .Negro Handbook*, 1942; данные за 1970 г. — из .World Almanac*,
р.151 (источник сведений — Бюро переписи населения США).
Черные составляют большинство в следующих городах: Вашингтон,
столица страны,— 71,1%; Гэри — 52,8; Ньюарк — 54,2; Атланта — 51,3%.
Кризис городов вступил в качественно новую фазу в 60-х годах,
когда он ознаменовался общенациональными взрывами протеста в чер¬
ных гетто. Вспыхнул горючий материал, который на протяжении десяти¬
летий накапливался в городских трущобах. Восстания в гетто в 60-х го¬
дах наглядно показали, что жизнь в наших больших городах никогда
не станет терпимой, пока она остается нетерпимой для черных, пуэрто¬
риканцев и американцев мексиканского происхождения. Напуганный
правящий класс занялся проведением обследований, пошел на некото¬
рые уступки. Но по сути своей они имели скорее символический харак¬
тер и ни в коей мере не устранили главной причины волнений.
Сегодняшние условия, учитывая массовую безработицу и инфляцию,
для черных хуже, чем когда бы то ни было. Это, в частности, подтверж¬
дается положением в Уоттсе, районе Лос-Анджелес!а, который стал
символом бунтов в гетто 60-х годов. В Уоттсе в 1965 г. было убито 34
человека и разрушено или повреждено имущества на 34 млн. долл.
Сейчас, спустя десятилетие, газета «Сан-Франциско икзэминер энд
кроникл» поместила пространный обзор «Уоттс сегодня: хуже, чем до
восстаний 1965,г.». В нем подробно описывается резкое ухудшение си¬
туации: «Безработица сегодня свирепее, чем когда-либо. По официаль¬
ным данным, в 1965 г. она охватывала 15% жителей, сейчас — 20%.
Но она еще теснее приблизится к 50%, если включить в статистику тех,
кто махнул рукой на все надежды найти работу» 13.
Согласно правительственным данным, более 40% черной молодежи
не имеет работы. Очень многие молодые черные, пуэрториканцы, аме¬
13 «San Francisco Examiner and Chronicle», August 10, 1975.

риканцы мексиканского и азиатского происхождения, индейцы стали;
взрослыми, не проработав ни дня. Продолжает расти число черных се¬
мей, где главой является женщина (35% в 1975 г. против 28%
в 1970 г.).
Но вернемся к Уоттсу.^Сан-Франциско икзэминер энд кроникл»
пишет: «Социальное обеспечение остается здесь источником существо¬
вания. Жители муниципальных домов в 90% случаев существуют на
пособия»14. После бурных выступлений черного населения напуганное
федеральное правительство в течение короткого времени отпускало кое-
какие средства для нужд гетто, но этих средств было гораздо меньше,
чем требовалось.
Расистская схема урбанизации тесно переплелась с развитием боль¬
шинства американских городов, особенно после первой мировой войны.
В бурно растущих промышленных городах негры выполняли самую
черную работу за минимальную плату, их загоняли в тесные сегреги¬
рованные кварталы. Сегрегация на Севере осуществлялась «де-факто».
Черные кварталы разрастались, основательно тесня городские центры
и превращаясь в гетто с ветхими домами, скверными школами, заму¬
соренными дворами и улицами. Сегодня глухой расовый барьер разде¬
ляет большинство крупных городов США. Национальная консультатив¬
ная комиссия по гражданским беспорядкам в своем докладе о волне¬
ниях 1967 г. отмечала: «Вот главный вывод: наша нация движется
к разделению на два общества, черное и белое — отдельные и нерав¬
ные». Такова основная тенденция развития в наших городах по всей
стране, несмотря на некоторые преимущественно символические рефор¬
мы, принятие законов, декларирующих более справедливые условия
найма жилищ и устройства на работу, отмену ряда ограничений при
оформлении на более квалифицированные и высокооплачиваемые рабо¬
чие места. Черные, латиноамериканские, азиатские лица чаще появля¬
ются на экранах телевизоров, черные мэры избраны в некоторых горо¬
дах. Но эти реформы в лучшем случае затрагивают материальное по¬
ложение незначительного меньшинства. Бегство более зажиточных лю¬
дей в пригороды или в «лучшие» районы еще более углубило и обост¬
рило расовую отчужденность.
К тому же до начала последнего экономического кризиса отмечал¬
ся бум в строительстве дорогостоящих роскошных жилых домов. Ог¬
ражденные от «враждебных» окружающих районов, эти дома очень на¬
поминают обнесенные крепостной стеной феодальные замки. Таким об¬
разом, разделение углубляется и в пределах городских центров.
Равнодушное отношение федерального правительства к бедствен¬
ному положению крупных городов имеет явно расистский привкус (на
что более чем прозрачно намекают многие должностные лица из
муниципалитетов и, в частности, указывают лидеры черного населе¬
ния). По мере того как в больших городах растет доля черного насе¬
ления, они все откровеннее подвергаются традиционной политике дис¬
криминации. И разговоры о радикальном решении проблем городов
без уничтожения трущоб гетто, без подлинной культурной революции
в нашей системе образования, без устранения расовых барьеров, кото¬
рые лишают работы почти половину черной молодежи,— не что иное,
как пустая болтовня.
В свое время миграция в города Севера, Запада и Среднего Запада
из южных штатов была бегством из ада неприкрытого расизма, суда
Линча и сегрегации. Сэмюэл Лубелл, известный политический обозре¬
ватель, предупреждал в своей книге «Будущее американской политики»:
«Расовые отношения на Севере могут стать еще более взрывоопасными,
чем на Юге. Юг по крайней мере имеет отдушину для избыточного
*♦ Ibidem.
И

расового7 напряжения-Еслинегр ы нежел а ют приспосабливаться к се¬
грегации, они могут отсюда убраться — на Север. Но северным и запад¬
ным городам не на кого переложить это бремя. Они представляют собой
последнюю границу расизма»15. Восстания в гетто 60-х и начала 70-х
годов прозвучали предупредительным сигналом: конец «последней гра¬
ницы расизма» достигнут. Более того: эти события дали понять, что
наши большие города стали главным полем сражений в исторической
борьбе за то, чтобы положить конец разделяющей США расовой отчуж¬
денности.
Американские города не могут бесконечно оставаться разделенны¬
ми, с одной стороны, на большие и все разрастающиеся районы гетто,
где концентрируются трущобы, преступность, безработица и все не¬
счастья системы «свободного предпринимательства», а с другой — на
белые островки для зажиточных слоев, белые пригороды. Это ведет
Америку к разновидности фактического апартеида со всеми неизбеж¬
ными при таком разделении опасностями острейших расовых конф¬
ликтов.
Города США, как известно, стали «городами страха». И дело здесь
не в проблеме обычной городской преступности. Количество преступле¬
ний переходит в качество, они дают новый эффект, определяющий -все
стороны повседневной жизни. Это новая особенность — одна из главных
черт городской жизни в США- Если быть откровенным, я не думаю,
что современные исследователи, стоящие на позициях марксизма-лени¬
низма, изучили это явление в капиталистическом мире достаточно осно¬
вательно. Есть тенденция усматривать в нем «обычное», неизбежное
зло, побочный продукт капиталистического образа жизни. Конечно, это
верно. Но когда социальное зло приобретает масштабы чумы, поваль¬
ной эпидемии, которая насквозь заражает всю жизнь больших городов
большой страны и парализует их страхом, тогда сами пропорции этой
болезни придают ей новое качество.
Много лет назад основоположники научного социализма Карл
Маркс и Фридрих Энгельс писали: «Должно быть, есть что-то гнилое
в самой сердцевине такой социальной системы, которая увеличивает
свое богатство, но при этом не уменьшает нищету, и в которой преступ¬
ность растет даже быстрее, чем численность населения»16. Что же тог¬
да говорить о социальной системе, при которой преступность во много
раз опережает рост населения17. По сообщению министерства юсти¬
ции, в первой половине 1975 г. число серьезных преступлений подскочи¬
ло на 18% по сравнению с прошлогодним, что составило самый круп¬
ный годовой прирост после 1930 г. (по сравнению с 1960 г. число гра¬
бежей и изнасилований утроилось, число убийств удвоилось). Жители
городов считают преступность проблемой номер один, более серьезной
даже по сравнению с безработицей и инфляцией — и это в тот момент,
когда обе эти проблемы приобрели самый острый характер. Что еще
сказать, если президент Соединенных Штатов вынужден признать, что
преступность «заставляет нас бояться любого незнакомца и остере¬
гаться выходить из дому по вечерам»!
Это признание было убедительно подкреплено данными опросов,
опубликованными институтом Гэллапа. Согласно результатам опросов,
«почти половина американцев (45%) боятся вечером ходить по своей
улице». Причем, как подчеркивается, «в крупнейших городах страны
(с числом жителей 500 тыс. и более) эта цифра значительно превышает
15 S. Lu bell. The Future of American Politics. N. Y., 1956, pp. 99—100.
16 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч.. т 13, стр. 515.
17 «U. 8. News and World Report», May 25, 1970.
И

половину населения (56%). Поражает число женщин-горожанок, за¬
явивших о том же: 77% из них не рискуют выходить из дому после
наступления темноты». Данные опросов института Гэллапа показывают,
что страх проникает и в жфнь семьи: «Вдобавок ко всему многие не
чувствуют себя в полной безопасности даже в собственном доме. Чуть
ли не Каждый пятый американец (рекордная цифра—19%) признает,
что боится насильственного вторжения в свой дом» 18.
Широко распространившаяся коррупция привела к глубокому и по¬
стоянно растущему недоверию к полиции, особенно среди рабочих,
среди черных, американцев мексиканского происхождения, пуэртори¬
канцев, индейцев. В городах, где мэрами избраны черные американцы,
попытки уравновесить национальный состав полицейских органов встре¬
тили ожесточенное сопротивление Белые полицейские угрожали недав¬
но пистолетами своим черным сослуживцам, когда мэр Детройта Янг
попытался предотвратить дальнейшее увеличение этой диспропорции
увольнением нескольких белых. Хотя население Детройта почти напо¬
ловину состоит из черных, полиция здесь на 80% укомплектована бе¬
лыми.
Силы расизма и реакции предпринимают коварные попытки извра¬
тить сущность проблемы преступности, приписывая ее рост черным.
Но эти лживые попытки основаны на полном извращении фактов. Ведь
больше всего от преступности страдает именно черное население. Врач-
психиатр Элвин Ф. Пуссейнт справедливо подчеркивает, что «гнет ни¬
щеты, экономическое и социальное разочарование резко разделенного
общества могут привести к актам насилия против первой попавшейся
под руку жертвы» 19. И самыми беззащитными, «первыми попавшимися
под руку жертвами» сплошь и рядом оказываются именно черные.
Волна преступности вызвала небывалый бум в области охраны
частной собственности. Образовалась целая армия частных полицей¬
ских. «Охрана частной собственности стала отраслью промышленности
с годовым оборотом в миллиарды долларов. Другие предприятия могут
страдать от экономических невзгод, но доходы компаний по охране ча¬
стной собственности выше, чем когда бы то ни было... Служба проката
детективов, как ее называют, численно превосходит силы полиции в
большинстве городов США. Например, в Нью-Йорке на каждого город¬
ского полицейского приходится три частных, а в районе Уолл-стрита
это соотношение возрастает до 20: 1. Частных детективов можно видеть
в магазинах, административных зданиях, банках, больницах, на спор¬
тивных состязаниях, концертах, в аэропортах, гостиницах, торговых
центрах и университетах»20. Вкупе с огромными полицейскими силами
эти армии наемников (тут опять-таки возврат к федеральным поряд¬
кам!) порой придают американским городам нечто от атмосферы во¬
оруженного лагеря. И все-таки раздаются громкие требования увели¬
чить еще и еще численность полиции. Предлагаемые способы решения
проблемы преступности таят в себе еще больше опасности, чем сама
волна преступлений Авторы этих предложений уходят от истинных со¬
циальных причин преступности, хотят направить разочарование и страхи
миллионов жителей американских городов в каналы расизма. Силы ре¬
акции пытаются скрыть тот факт, что вынужденное сосуществование
с преступностью, которое стало нормой жизни для городской Америки,
проистекает из вынужденного сосуществования с трущобами, гангстер¬
скими синдикатами, деятельностью продажной и деспотичной полиции
и военным бюджетом в 107 с лишним млрд. долл.
18 «San Francisco Chronicle», July 28, 1975.
19 «International Herald Tribune». August 6 1973:
20 «San Francisco Examiner and Chronicle», April 6, 1975.
4.

♦ ♦ «
Сто с небольшим лет н^зад Фридрих Энгельс писал, что при капи¬
тализме зверская эксплуатация рабочих на производстве не прекра¬
щается после окончания рабочего дня, он| лишь переносится от пред¬
принимателя к домовладельцу; как писал Ф. Энгельс, «та же эконо¬
мическая необходимость», которая породила ужасающие условия на
рабочем месте, создает их и в другом месте. И Энгельс делал вывод:
«Пока существует капиталистический способ производства, до тех пор
глупо пытаться решать в отдельности жилищный или какой-либо другой
общественный вопрос, затрагивающий судьбу рабочего»21. Вековой
опыт подтверждает горькую правду слов Энгельса, и нйгде она не под¬
тверждается так убедительно, как сегодня в США, где одним из самых
острых аспектов кризиса городов является жилищный кризис.
Владельцы домов в трущобах превратили огромные участки, осот
бенно в районах гетто, в безлюдные задворки, идеальную почву для
произрастания преступности, болезней, наркомании. «Лос-Анджелес
тайме» поместила обзорные материалы об американских трущобах.
Вот взятое из них описание района Южного Бронкса в Нью-Йорке,
население которого состоит на 65% из пуэрториканцев и на 35% из
черных. «Разбитые бетонные плиты здесь используются взамен дверей
и рам. Сквозь них пробираются обитатели трущоб, стараясь незаметно
ускользнуть от чужих взоров. Они проникают в полуразрушенные по¬
мещения с застойным запахом мочи и кал'а. Люди живут здесь едва ли
лучше, чем обитатели пещер на заре цивилизации; возможно, именно
так они будут жить на ее закате. Люди умирают здесь каждый день,
они существуют на героине, обитают в развалинах, как троглодиты,
обреченные на полное истребление, как герои мрачного научно-фанта¬
стического романа о конце света». И далее: «Насилие ждет здесь своих
жертв за каждым углом... Обитатели трущоб гневно обвиняют обще¬
ство в том, что оно намеренно выталкивает бедняков на задворки
своих городов; при этом общество заботиться лишь об одном: чтобы
гетто продолжали функционировать»22. Домовладельцы не только гра¬
бят обитателей гетто, они больше, чем кто-либо, способствуют созданию
подобных задворок цивилизации- Выжав из своих домов все, что мож¬
но, они выбрасывают их как пустые консервные банки.
Можно найти тысячи заброшенных зданий в трущобах и гетто на¬
ших городов. Не так давно «Нью-Йорк тайме» писала: «Городскому
управлению. по делам недвижимости принадлежат в Нью-Йорке 2176
зданий, которые перешли к нему за неуплату налогов». И далее: «Эта
цифра, однако, включает лишь часть заброшенных зданий в городе,
поскольку требуется, чтобы прошло четыре года после того, как вла¬
делец прекратил платить налоги; лишь после этого город приобретает
право на его имущество»23. Владельцы отказываются от зданий, насе¬
ленных людьми, и это считается «нормальной» практикой бизнеса.
Между прочим, они бросают здания, в частности, для того, чтобы не
платить налогов. Тысячи разрушающихся зданий, соседство которых
особенно опасно для детей, потому что в них ютятся наркоманы и пра¬
вонарушители, стали сегодня неизменным атрибутом гетто во всех го¬
родах страны. Часто здания, которые еще могут служить источником
доходов, переходят от одного спекулянта к другому. Джои Эдвардс,
управляющий строительством Труппы муниципальных домов Нью-Йор¬
ка, говорит о таких покупателях: «они и не думают приводить дома
в лучшее состояние. Они их приобретают для спекуляции».
21 К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., т. 18. стр. 259.
22 «Los Angeles Times», July 15, 1973.
23 «The New York Times», December 15, 1974.

Брошенные здания служат самой наглядной -иллюстрацией-углуб¬
ляющегося жилищного кризиса, но это далеко не единственное его сви¬
детельство.
Жилищное строительство отстает от распространения трущоб. Чис¬
ло индивидуальных домов квартир, не отвечающих установленным
нормам пригодности для жйлья, увеличилось в Нью-Йорке с 320 тыс.
в 1950 г. до 527 тыс. в 1960 г., что составляет почти пятую часть жи¬
лых единиц города. С тех пор положение отнюдь не улучшилось. Пуб¬
ликуя материалы широкого обследования по жилищному вопросу в го¬
роде, «Нью-Йорк тайме» собщалга, что при нынешних темпах строи¬
тельства муниципальных домов, доступных людям с низким доходом,
нуждающиеся семьи «могут рассчитывать на переезд в новый дом
через 51 год». Газета подчеркивала: «Для решения жилищной про¬
блемы Нью-Йорку требуется уже сейчас 780 тыс- новых субсидируемых
городом квартир, но федеральная программа жилищного строительства
за 34 года своего существования дала только 800 тыс. жилых единиц —
на всю страну»24 (примерно по 25 тыс. в год.— М. Д.).
Экономический кризис, который охватил США в 1974 г., нанес осо¬
бенно чувствительный удар по жилищному строительству. Газета «Сан-
Франциско кроникл» привела высказывание президента отраслевого
объединения бизнесменов — ассоциации предпринимателей в области
жилищного строительства — о том, что домостроительная промышлен¬
ность «топчется на месте и характеризуется самыми низкими показате¬
лями со времен депрессии» (конец 20-х — начало 30-х годов). Но кри¬
зис в области жилищного строительства для людей с низким доходом,
для трудящихся масс и особенно для национальных меньшинств начался
уже давно, о чем свидетельствует статистика строительства муници¬
пальных жилых домов. И если он тяжело отразился на трудящихся
в целом, то особенно жестокий удар он нанес по черным, пуэрторикан¬
цам, американцам мексиканского происхождения, которые проживают
в наихудших условиях: в Нью-Йорке 41% черных и 46% пуэрторикан¬
цев обитают в домах, не соответствующих нормам пригодности (по дан¬
ным переписи жилого фонда и населения 1960 г.). Несмотря на ост¬
рейшую потребность в крыше над головой для людей с низким доходом,
строятся лишь роскошные дома для богатых. В той же статье, опуб¬
ликованной «Нью-Йорк тайме», указывалось: «Частная промышлен¬
ность строит дома только для самых богатых, составляющих 7% насе¬
ления, за исключением тех случаев, когда она получает субсидии от
правительства»25 26 (частный сектор построил и сдает в наем 92% жилых
единиц города).
Манхэттен, центр Нью-Йорка, наглядно иллюстрирует поляриза¬
цию жилищных условий в крупнейших городах США. Это остров конт¬
растов. Роскошные жилые дома и частные домовладения соседствуют
с жалкими трущобами. Высотные многоквартирные «люксы», охраняе¬
мые как средневековые крепости, находятся всего в нескольких мину¬
тах езды на метро от заброшенных зданий. Многие из этих частных
домов используются лишь в течение нескольких месяцев в году, тогда
как в маленьких квартирах в Гарлеме ютятся постоянно по две-три
семьи. Вот что пишет Фердинанд Ландберг об одном из этих роскош¬
ных многоквартирных домов: «Первоначальный взнос за квартиры
в этом доме составил от 25,9 тыс- долл, за квартиру из трех комнат
с холлом до 166 тыс. долл, за 9-комнатную квартиру, расположенную
на двух этажах... Некоторые жильцы приобрели сразу по несколько
квартир и объединили их, увеличили площадь комнат, превратив их
в огромные залы. Фактически они стали владельцами не квартир, а це-
24 <The New York Times», June 5, 1969.
25 Ibidem.
26 F. Lundberg. Op. cit., pp. 857—860.
if

йых	й й’лкзмйййя... Эти усовершенствованные
резиденции используются в значительной мере для устройства приемов».
Каждое такое увеселительное мероприятие, отмечает Ландберг, «обхо¬
дится от 250 тыс. до 1 млн. долл, и больше».
Больше всего страдают от жилищного^кризиса обитатели гетто, но
он тяжело отражается и на прочих жителях города. Квартплата зна¬
чительно повысилась и съедает по меньшей мере четверть дохода се¬
мьи (у представителей национальных меньшинств еще больше). Мы убе¬
дились на собственном опыте, что означает это резкое увеличение кварт¬
платы, когда возвратились в США из Советского Союза. Наша кварти¬
ра в Бронксе, за которую мы раньше платили 150 долл, в месяц, теперь
сдавалась за 235 долл. К этому следует добавить роет стоимости ком¬
мунальных услуг (коммунальные предприятия — собственность монопо¬
лий), которые составляют в среднем за газ и электроэнергию от
30 долл-, в месяц в Сан-Франциско до 50 долл, в Нью-Йорке. Домо¬
владельцы и хозяева коммунальных предприятий первыми «отгрыза¬
ют» значительную часть зарплаты рабочих и служащих. Лица с фик¬
сированным минимальным доходом — пожилые люди и те, кто живет на
пособия по социальному обеспечению, отдают непомерно большую
часть своих скудных средств владельцам трущоб. Квартплата и нало¬
ги вместе съедают более 60% дохода типичной американской семьи.
Жилищный кризис в городах проистекает, в частности, из явления,
которое Маркс определил как паразитический характер земельной рен¬
ты. Города США, особенно Нью-Йорк, могут служить классическим при¬
мером пагубного влияния, которое этот «закон» капиталистического
общества оказывает на стоимость земли в городских центрах. Стои¬
мость земли здесь настолько велика, что мощным корпорациям, заня¬
тым торговлей недвижимостью и строительством, выгодно сносить 20-
и 30-этажные дома, чтобы построить на их месте новые, современные и
еще более высокие здания (с еще более высокой квартплатой). По дан¬
ным д-ра Джона Гэйса, руководителя управления строительства мини¬
стерства торговли США, стоимость земельных участков составляет
44,7% стоимости нового дома.
При приобретении индивидуальных домов, а это усиленно рекла¬
мируется как символ «изобилия для масс», во многих случаях дело сво¬
дится к тому, что в роли фактического домовладельца здесь выступает
банк. Еще несколько лет назад журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт»
отмечал, что владельцы новых домов платят «8% или более годовых по
ссудам» (сегодня гораздо больше.— М. Д.). Так, «если дом стоит
20 тыс. долл, (сегодня эта цена вдвое выше.— М. Д.) и вы получаете
ссуду под закладную из расчета 8% годовых с рассрочкой на 30 лет,
то к тому времени, когда ссуда будет полностью погашена, вы упла¬
тите только одних процентов 31 206 долл»27.
Нынешний экономический кризис и стойкая инфляция крайне усу¬
губили эту ситуацию. Значительно увеличилось число домов, изъятых
у их прежних владельцев банками за неуплату в срок очередных
взносов.,
27 «U. S. News and World Report», March 17, 1969.
Тот же журнал опубликовал в ноябре 1975 г. новые цифры, отражающие рост
стоимости индивидуальных домов. По официальным данным, ссуда под закладную
на 25 лет из расчета 9% годовых заставляет американцев ныне платить в качестве
процентов 33,6 тыс. долл, против 18,4 тыс. 10 лет назад; средняя стоимость дома
выросла за это время до 42 тыс. долл, против 23 тыс., а ежемесячная плата по про¬
центам и за содержание дома, включая резко возросшие налоги и плату за комму¬
нальные услуги, составляет ныне 451 долл, против 186 долл. Таким образом, конста¬
тирует журнал, в течение 10 лет средняя стоимость нового дома выросла на 83%,
а оплата его содержания — на 142% («U. S. News and World Report», November 3,
1975, p. 67).— Прим, ped*
ft

«^нёргётйчёсйий1<рйзйС^гК(^оры^^анйпуяйруют^б’асиогЖ)вно бо¬
гатые нефтяные монополии, не только обнажил мертвую хватку этой
горстки многонациональных конгломератов на горле нации — он со
всей очевидностью вскрыл критическое состояние массового городско¬
го транспорта. Соединенны^? Штаты, которые могут похвастаться тем,
что здесь больше автомобилей, чем в любой другой стране мира, впер¬
вые оказались под угрозой стать «нацией пешеходов». Миллионы жи¬
телей США неожиданно обнаружили для себя то, о чем давно знали
миллионы других [американцев, обходившихся без автомобиля: перво¬
разрядная держава имеет третьеразрядную систему общественного тран¬
спорта.
Как это произошло? Как получилось, что массовый транспорт —
«дорога жизни» современных городов — дошел до угрожающего со¬
стояния?
Ответ состоит в том, что могущественные силы специально преду¬
смотрели отсутствие в США системы общественного транспорта. Объ¬
единения автомобильных, нефтяных, дорожно-строительных магнатов
сорвали создание такой системы. Кризис городского транспорта дает
классический пример пагубных последствий общественного строя, ко¬
торый ставит коммерческие интересы выше интересов народа.
Газета «Интернэшнл геральд трибюн» сообщила о докладе, подго¬
товленном Брэдфордом Снеллом для антитрестовской комиссии сената.
Этот доклад свидетельствует, что «Дженерал моторе» несет основную
ответственность за уничтожение более чем 100 электрических наземных
рельсовых систем в 45 городах, включая Балтимор, Филадельфию.
Нью-Йорк, Сан-Луи и Лос-Анджелес, в период между 1932 и 1956 гг.
Доклад рассказывает, как «Дженерал моторе» скупила и пустила на
слом трамвайные линии, чтобы поставить людей в полную зависимость
от автомобиля как транспортного средства. Снелл подчеркнул, что в
Лос-Анджелесе была не только разрушена система общественного
транспорта; город, который и прежде славился самыми высокими по¬
казателями загрязненности воздуха, был «превращен в экологический
пустырь: здесь пальмы погибают в бензиновом тумане, апельсиновые
рощи срезаны под корень, чтобы дать место 300-мильной сети скорост¬
ных шоссейных дорог, воздух превратился в скопище нечистот, куда
4 млн. автомобилей (половина из них с маркой «Дженерал моторе»)
ежедневно добавляют 13 тыс. т отравляющих атмосферу веществ»28.
Выступая со свидетельскими показаниями в антитрестовской комиссии
сената США, Томас Брэдли, черный мэр Лос-Анджелеса, третьего по
величине города США, полностью поддержал обвинения, выдвинутые
Снеллом. Брэдли заявил сенаторам: «Разрушение транспортной систе¬
мы в Лос-Анджелесе протяженностью более 1 тыс. миль было произве¬
дено со вполне намеренным расчетом»29.
В течение многих лет конгресс выделял миллиарды долларов на
строительство шосейных дорог (это один из главных способов распла¬
титься с крупными жертвователями в фонд предвыборной кампании,
помимо обеспечения высоких прибылей для автомобильных и нефтяных
монополий). Тем временем законопроекты об ассигнованиях для нужд
городского общественного транспорта саботировались- Известный обо¬
зреватель Энтони Льюис писал, что «огромные однобокие расходы на
строительство автомагистралей привели к тому, что у нас наихудшая
система массового транспорта по сравнению с любой индустриальной
страной. Пора использовать не только часть ассигнований, но почти все
эти средства для помощи трамваям, автобусам и метро. Хватит расхо¬
довать федеральные ассигнования на строительство шоссейных дорог,
28 «International Herald Tribune», February 26, 1974.
25 «Daily World», February 28, 1974.
180

кфоме^г(генов»й1Х7^с03даниечкоторых^-должмо бытк завершено» Про¬
стеет Льюиса понятен, но он предлагает не совсем правильное решение.
В самом строительстве прекрасных, самых современных автомагистра¬
лей нет ничего дурного. Плохо то, что оно противопоставляется разви¬
тию массового городского транспорта. i
Капиталистическая [анархия производства находит свое отражение
в анархии на улицах наших городов в результате срыва развития об¬
щественного транспорта, его высокой стоимости и низкого качества.
Миллионы городских жителей, не говоря уже о тех, кто населяет при¬
городы, поставлены в полную зависимость от собственных средств пе¬
редвижения — автомобилей. Постоянный рост цен на бензин, взвинчи¬
ваемых нефтяными монополиями, перекладывает увеличивающуюся
стоимость транспорта на народные массы. Все это ведет к транспорт¬
ному хаосу на улицах.
Причем общественный транспорт в городах не только ухудшился,
он к тому же и резко подорожал. И опять-таки Нью-Йорк служит тут
ярким примером. Когда-то стоимость проезда на городском транспор¬
те составляла здесь всего 5 центов, но она постоянно увеличивалась,
а в сентябре 1975 г. по требованию «теневого правительства» банков —
Корпорации муниципиальной помощи — была повышена до 50 центов.
Высокая плата, изношенное оборудование, ухудшающиеся условия,
страх перед преступлениями на транспорте — все это привело к резкому
снижению числа пассажиров. «Количество пасажиров в поездах метро
и надземных железных дорог Нью-Йорка упало до самого низкого
уровня с 1918 г., когда население города было меньше нынешнего на
2,5 млн. человек»-30 31.
Общественный транспорт, некогда самая незначительная статья
расходов в семейном бюджете, сегодня превращается в серьезное фи¬
нансовое бремя. Последствия этого весьма ощутимы для рабочих и осо¬
бенно для миллионов безработных, а больше всего для обитателей
гетто Плата за проезд, составляющая 50 центов, делает поиски рабо¬
ты поистине дорогостоящим занятием. И, как заметил бывший министр
транспорта Волпе, кризис общественного транспорта «является одной
из главных причин насилия и волнений в городах».
Растущая тревога общественности по этому поводу привлекла, на¬
конец, внимание к городскому общественному транспорту. Впервые за
многие годы города получили даже некоторую финансовую помощь для
его развития от федерального правительства, но помощь эта совершен¬
но недостаточна, чтобы вывести транспортную систему городов из кри¬
тического состояния,
• А
Я затронул лишь некоторые из основных аспектов кризиса городов.
Все сказанное можно было бы отнести к положению в школах, боль¬
ницах, к защите окружающей среды.
Что касается загрязнения окружающей среды, то это побочный
продукт широкой индустриализации и, как таковой, ставит перед всеми
современными государствами одну из самых серьезных проблем, воз¬
никавших когда-либо перед человеком. Однако способы, которыми ре¬
шалась и решается эта проблема, имеют прямое отношение к той или
иной социальной системе. Здесь я хотел бы сделать лишь одно замеча¬
ние. В США в течение многих лет хозяева монополий в основных отрас¬
лях промышленности и владельцы коммунальных предприятий, таких,
как «Кон-Эдисон» в Нью-Йорке, имели возможность беспрепятственно
или почти беспрепятственно загрязнять воздух, которым дышат десятки
миллионов жителей, отравлять наши реки и озера. Положение стало
30 «International Herald Tribune», January 4, 1974.
81 «San Francisco Chronicle», April 7, 1975.
ОИ

критическим, а протесты общественности столь решительными, что кон¬
гресс вынужден был принять законы, предусматривающие некоторые
санкции против монополий-отравителей. Но одно дело — принять закон,
и совсем другое — обеспечить его выполнение. Ловкие юристы корпо¬
раций с помощью судебных^ исков задерживали и откладывали конк¬
ретные мероприятия, пыталйсь их сорвать совсем. Хотя принятые зако*
ны распространяются на всю страну, умело использовались «права
штатов», чтобы обойти их или задержать их исполнение.
К тому же пораженные кризисом города находятся в состоянии столь
жестокой конкуренции по отношению друг к другу за привлечение к себе
новых промышленных предприятий, что часто закрывают глаза на на¬
рушения законов. Таким образом, городской кризис используется для
подрыва и отсрочки исполнения законов об охране окружающей сре¬
ды. В конечном итоге президент США призвал конгресс отложить до
1980 г. проведение мероприятий по охране окружающей среды, касаю¬
щихся автомобильной промышленности...
Городской кризис проявляется в своей острейшей форме в горо¬
дах США, поскольку в цитадели мирового капитализма монополии име¬
ют неограниченную власть. И, как это видно на примере Нью-Йорка,
нигде контроль финансового капитала не проявляется таким непосред¬
ственным образом. Здесь все противоречия системы «свободного пред¬
принимательства» сконцентрированы в самой острой форме. Кризис
городов США, пожалуй, больше, чем другие стороны жизни, указывает
на неспособность капиталистического общественного строя разрешить
острейшие проблемы наших дней.

ТЕЛЕВИЗИОННАЯ ИМПЕРИЯ
Н. С. БИРЮКОВ
Подсчитано: в среднем американец проводит 9 лет своей жизни
перед телевизором; только работа и сон отнимают у него больше вре¬
мени, чем просмотр телепередач; телевизор в семье включен обычно
на протяжении 6 часов ежедневно, а каждый житель Америки в сред¬
нем смотрит телевизионные программы 3—4 часа в сутки.
Впервые телеэкраны в США загорелись в 1939 г., т. е. несколько
позже, чем в СССР, Франции, Англии и Германии. Зато в отличие от
европейских стран американское телевидение не было вынуждено пре¬
рывать свое развитие во время второй мировой войны г.
В настоящее время в Соединенных Штатах насчитывается около
700 коммерческих и 260 образовательных телестанций и более 112 млн.
телевизоров1 2. Абонентная плата за пользование ими для просмотра
эфирных передач не взимается, но кабельное телевидение — платное.
Более 60% семей принимают передачи в цветном изображении. При¬
мерно половина семей владеет больше чем одним телевизором. В це-
лОлМ по стране телевизионное вещание охватывает 96—97% населения3.
Некоторое время назад американская исследовательская органи¬
зация «Опиниэн рисерч корпорейшн» (Принстон, штат Нью-Джерси)
провела опрос общественного мнения о сравнительном влиянии телеви¬
дения и других средств массовой информации. Была распространена
анкета, на которую ответили 2056 человек в возрасте старше 18 лет,
представляющих практически все слои населения. Приведем первые
два вопроса и ответы на них4.
1.	Какой, по вашему мнению, из четырех каналов информации
(газеты, журналы, радио, телевидение) подробнее всего освещает по¬
литические события?
Большинство (55%) ответило, что телевидение.
2.	Какое из средств информации наиболее беспристрастно и объ¬
ективно в освещении политических событий?
Около половины опрошенных (47%) также ответило, что телеви¬
дение. Остальные средства информации собрали значительно меньше
сторонников.
Полученные ответы свидетельствуют о чрезвычайно большой попу¬
лярности телевидения и значительном распространении в Америке
1 Автор книги «Всевидящий глаз» Т. Грин (Т. Green. The Universal Eye. N. Y.,
1972) в разделе, посвященном американскому телевидению, назвал его коммерческим
колоссом. Действительно, империя телевидения в США не имеет себе равных по
масштабам в капиталистическом мире.
2 «World Radio TV Handbook». Copenhagen, 1974, p. 433.
8 «Variety», November 13, 1974, p. 42.
/ «IV Guide»» April 8» 1972» pp. 6—11*
S3

иллюзий, будто телевизор даетвозможность^увидеть^тодлинпые карти¬
ны событий, «заглянуть правде в глаза».
Рассмотрим структуру американского телевидения. Телевидение
США состоит из двух существенно отличающихся друг от друга сис¬
тем: коммерческой и некоммерческой, так называемой «образователь¬
ной» (или общественно-образовательной). Главным и наиболее очевид¬
ным отличием одной системы от другой является то, что коммерче¬
ское телевидение финансируется прежде всего за счет продажи веща¬
тельного времени рекламодателям и поэтому в своих программах
постоянно передает телевизионную рекламу всевозможных товаров
и услуг. Образовательное телевидение рекламы не передает и финан¬
сируется государством, местными властями, учебными заведениями,
различными благотворительными фондами.
«Три кита» коммерческого телевидения
В США существуют три общенациональные коммерческие радио¬
телевизионные корпорации: Эн-Би-Си («Нэшнл бродкастинг компани»),
Си-Би-Эс («Коламбиа бродкастинг систем») и Эй-Би-Си («Америкен
бродкастинг компани»). Их службы представляют собой основу амери¬
канского телевидения.
«Нэшнл бродкастинг компани инкорпорейтед» (National Broadcas¬
ting Со. Inc.),— старейшая по времени образования и крупнейшая по
количеству станций-филиалов радиотелевизионная корпорация страны.
Организована в 1926 г. как вещательное подразделение (разумеется,
тогда только как радиовещательное) одной из крупнейших электро¬
технических фирм «Рэйдио корпорейшн оф Америка». В течение всей
истории своего существования обе компании, основная и дочерняя,
выступают как единое целое, спаянное переплетением частнособствен¬
нических интересов и личной унией их владельцев.
Эн-Би-Си была первой из трех крупных радиовещательных корпо¬
раций, которая занялась телевидением. Она непосредственно владеет
пятью телестанциями, т. е. максимально возможным, в соответствии
с правилами, установленными Федеральной комиссией связи (ФКС),
количеством станций, целиком контролируемых одной компанией
и передающих телепрограммы в одном диапазоне частот. Это, по при¬
нятой в США терминологии, «собственные» станции корпорации, т. е.
принадлежащие ей полностью. Находятся они в Нью-Йорке (головная
станция), Лос-Анджелесе, Чикаго, Кливленде и Вашингтоне. Но Эн-
Би-Си в середине 70-х годов помимо «собственных» станций имела бо¬
лее 200 филиалов.
«Коламбиа бродкастинг систем» (Columbia Broadcasting System
Inc.) — одна из старейших и наиболее могущественных радиотелеви¬
зионных корпораций США. От небольшой радиостанции в 20-х годах
до огромной «коммуникационной империи» в наше время — таков ее
путь. Она также располагает пятью собственными телестанциями
(в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго, Филадельфии, Сент-Луисе) и
почти 190 филиалами5. Си-Би-Эс организовала собственное агентство
новостей, которое снабжает телевизионной информацией на кинопленке
и в видеозаписи телеорганизации 55 стран. Всего же телевизионная
продукция Си-Би-Эс всех жанров реализуется в 97 странах мира.
«Америкен бродкастинг компани» (American Broadcasting Com¬
pany)— третья по времени образования (создана после войны) и по
мощи радиотелевизионная корпорация США. Головная компания
помимо вещания занимается производством и продажей пластинок,
5 «Television Factbook, 1973—1974», р. 118-а. \
м

магниташн тоже#™ вл а деегттнку кинотеатров tr театров; кикбкбШй-
ниями, издательствами.
Между Эй-Би-Си и одним из крупнейших концернов в области
связи — «Интернэшнл телефон энд' телеграф» — существуют давние
узы. Мощный концерн оказывал компании значительную финансо¬
вую помощь, явно намереваясь поглотить ее и подчинить целиком себе,
подобно тому, как, скажем, Ар-Си-Эй контролирует Эн-Би-Си. Однако
ИТТ не удалось добиться согласия правительства США на слияние
с Эй-Би-Си. Монополистические круги других компаний бдительно
следят за ситуацией и оказывают в Вашингтоне соответствующее дав¬
ление на администрацию, не допуская усиления конкурентов6.
Телевизионная сеть Эй-Би-Си состоит из пяти «собственных» стан¬
ций (в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго, Детройте и Сан-Франци¬
ско) и около 200 станций-филиалов. Примечательно, что как по коли¬
честву филиалов, так и по доходам от рекламы Эй-Би-Си в послед¬
ние годы значительно продвинулась вперед и приблизилась к уровню
двух других могущественных «мастодонтов» американского коммерче¬
ского телевидения.
Филиалы. Функционирование описанных корпораций немыслимо
без услуг их многочисленных станций-филиалов. Собственно, потому
Эн-Би-Си, Си-Би-Эс, Эй-Би-Си и именуются «национальными сетями»,
что их деятельность через посредство филиалов, связанных друг с дру¬
гом линиями радиорелейных коммуникаций, распространяется на всю
территорию Соединенных Штатов Америки. Филиалы — это местные
телестанции, формально не принадлежащие корпорации по праву соб¬
ственности, а лишь вступающие с соответствующей компанией (или
одновременно с несколькими) во взаимоотношения, регулируемые за¬
конодательством. Нью-йоркская штаб-квартира корпорации на коммер¬
ческой основе обеспечивает свой филиал по линиям коммуникаций
определенным количеством наиболее важных телевизионных программ;
она имеет право включать (и широко включает) в эти программы
рекламные объявления.
Основная масса филиалов непосредственно принадлежит крупней¬
шим промышленным и военно-промышленным концернам. Эти концер¬
ны образуют свои дочерние радиотелевизионные компании, владеющие
несколькими теле- и радиостанциями. Так, монополия «Дженерал тайр
энд раббер компани», производящая автомобильные и авиационные
покрышки, а также изделия из резины и пластических материалов для
ракетных и космических систем, занимается вещательным бизнесом
с 40-х годов. Ее радиотелевизионное отделение Ар-Кей-Оу в 1970 г.
владело шестью телестанциями и семью радиостанциями7. По размеру
своих прибылей Ар-Кей-Оу почти не уступает общенациональным кор¬
порациям. Столь же мощны в финансовом отношении вещательные
отделения концерна «Вестингауз» и др. Весьма прочные позиции в
телевидении США занимают также газетно-журнальные, издательские
и зрелищные объединения (издательства Скриппс-Говарда, Херста,
компания «Метромедиа» и т. д.).
Среди филиалов имеются и небольшие телестанции, принадлежа¬
щие «независимым» владельцам, но их сравнительно немного. Хотя
состав и статус станций-филиалов разнороден, все они, с точки зрения
программной политики, выглядят, что называется, на одно лицо, так
как обязаны в лучшее вечернее время («прайм тайм») в отрезке
20.00—23.00 транслировать передачи своих головных центров.
Один из видных деятелей американского телевидения, бывший
член Федеральной комиссии связи Николас Джонсон, в своей книге
6 Т Green. Op. cit., р. 21.
7 «Moody’s», 1970, р. 1468.
И

«Как реагировать на телевизор»* посвятйлтн€^ло’%траниц^^ипросур
о подчиненности филиалов ведущим компаниям и пришел к выводу;-
что филиалы в лучшее вечернее время чуть ли не целиком заполняют
свои программы их передачами. У зрителя, в какой бы части Америки
он ни жил, имеется йе такой|уж большой выбор. Как заявил однажды
другой американский исследователь, Стэн Оптовски, «все телевидение
одинаково... Даже в Нью-Йорке телезритель часто имеет лишь один
выбор — включить телевизор или выключить его».
Кабельное телевидение
В начале 50-х годов в США появилась особая отрасль коммерче¬
ского телевидения — кабельное телевидение. Поначалу оно отличалось
от обычного лишь способом доставки телевизионного сигнала: он по¬
ступал к потребителю по кабельной линии связи. Конечно, этот факт
уже сам по себе много значил, поскольку, во-первых, значительно
улучшалось качество приема, а во-вторых, расширялся диапазон выбо¬
ра телевизионных программ; поскольку за использование кабельным
ТВ взималась абонентная плата (6—8 долларов в месяц), хозяева
станций старались соблазнить клиентов особо интересными, качест¬
венными передачами, порой транслируемыми только через указанную
сеть. Потребитель получал, таким образом, возможность принимать не
только общенациональные и местные программы своего района, но
и местные программы из других, более отдаленных городов, откуда
обычным путем сигнал поступить не мог.
Подлинным владельцем кабельного телевидения является монопо¬
листический капитал. Многие крупные промышленные концерны, выше¬
упомянутые радиотелевизионные корпорации, газетные тресты и дру¬
гие монополистические объединения владеют ныне кабельными теле¬
визионными системами.
В отличие от обычного телевидения, в котором явйо господствуют
общенациональные телекорпорации, в кабельном ТВ таких «центров
притяжения» нет. В США насчитывается около 5 тысяч отдельных
систем кабельного телевидения, обслуживающих 10 млн. семей9. Пред¬
полагается, что к концу 70-х годов по крайней мере треть всех аме¬
риканских семей будет иметь возможность принимать телевизионные
передачи по кабелю.
Кабельное телевидение, не имеющее, как мы видим, организующе¬
го элемента в общенациональных рамках, создало вместе с тем регио¬
нальные объединения.
Крупнейшие кабельные системы, такие, как «Телепромптер», дейст¬
вующая в 13 штатах, в том числе в Нью-Йорке, Калифорнии, Флориде,
Алабаме, Пенсильвании, Массачусетсе, Иллинойсе и др., «Континентал
кейблвижн» (в штатах Огайо, Мичиган, Нью-Гэмпшир), «Дженерал
комьюникейшнс» (в штатах Айова, Канзас, Нью-Мексико), «Атена
комьюникейшнс» (в штатах Калифорния, Флорида, Техас, Южная
Каролина, Миссури), «Нэшнл кейблкомьюникейшнс» (в Нью-Йорке
и Вашингтоне) и многие другие представляют собой мощные монопо¬
листические группы, обладающие огромным капиталом и влиянием.
О доходах и финансовом могуществе некоторых систем кабельного
телевидения можно судить по такому примеру. Еженедельником «Брод-
кастинг» (орган американских бизнесменов) был опубликован список
наиболее крупных держателей акций американского телевидения. На
первом месте в этом списке мультимиллионеров значилось имя дирек-
8	Главы из книги Н. Джонсона «Как реагировать на телевизор» публиковались
в журнале «США — экономика, политика, идеология», № 11-г*12, 1970.
9	«Broadcasting», Yearbook 1974, р. 12.
««а

тора, системы- кабельного телевидения «Телепромптер» Джека Кента
Кука, обладавшего в начале 1973 г акциями телевизионных компа¬
ний и-кабельных систем на сумму-63 млн. долл.10 11
Потребитель кабельного ТВ вносит за установку специального
ввода в квартиру до 25 долл, с последующей выплатой соответствую¬
щего ежемесячного сбора. Эти средства Поступали в распоряжение
той кабельной компании, которая снабжала данного абонента теле¬
визионными передачами.
Популярность кабельного телевидения объясняется прежде всего
тем, что американский зритель, убедившийся в унификации телевизион¬
ного вещания, стремится хоть к какому-то разнообразию программ.
Используя конъюнктуру, владельцы кабельных систем стремятся
захватить новые рынки в обострившейся конкурентной борьбе.
Но усилившееся сопротивление со стороны «большой телевизионной
тройки» сдерживает темпы развития кабельного телевидения.
Кто платит!..
Телевизионный бизнес основывается на продаже вещательного
времени рекламодателям: К их числу относятся крупнейшие промыш¬
ленные и военно-промышленные монополии, фирмы, выпускающие
товары широкого потребления, издательства, зрелищные предприятия
и т. д. Общие затраты монополий США на телевизионную рекламу
в 1972 г. превысили 4 млрд. долл. В 1973 г, они возросли еще
на 0,5 млрд.11
Реклама различных, товаров и услуг дает телекомпаниям примерно
две трети их дохода. Остальная часть поступает за счет сбыта записей
готовых программ, особенно за рубежом* так называемой «продажи
талантов» и осуществления иной коммерческой деятельности. Стои¬
мость рекламы колеблется в зависимости от степени популярности
программы, в рамках которой передаются один или несколько реклам¬
ных мини-фильмов, от времени трансляции, от того, идет ли реклама
по всей стране или только по одной станции и т. д. В среднем одна
минута рекламы стоит 60—65 тыс. долл. Наиболее высокие ставки в
середине 70-х годов превышали 200 тыс. долл, за минуту. Это проис¬
ходит в случае включения рекламы в передачу, которую (по оценкам
специальных исследовательских организаций) смотрят десятки мил¬
лионов человек. Речь идет прежде всего о популярных фильмах, шоу,
о трансляциях матчей ведущих боксеров-тяжеловесов или Национальной
бейсбольной лиги и т. п.
Переданный в ноябре 1974 г. по каналу Эн-Би-Си нашумевший
кинофильм «Крестный отец» с Марлоном Брандо в главной роли принес
6 млн. долл, дохода. Одна рекламная минута во время демонстрации
этой двухсерийной картины продавалась за 225 тыс. долл., что соста^
вило своеобразный рекорд12.	<
Автору этих строк довелось однажды присутствовать при передаче
популярнейшего (со второй половины 50-х до начала 70-х годов)
выпуска теленовостей — передачи под названием «Хантли-Бринкли
ньюс». Дэвид Бринкли и ныне покойный Чет Хантли на протяжении
полутора десятков лет были одними из самых известных комментаторов.
Они вели по каналу Эн-Би-Си ежедневно (кроме субботы и воскресенья)
30-минутные вечерние сводки новостей, главную информационную
программу сети.
Хантли находился в нью-йоркской студии, куда была приглашена
группа советских журналистов, и рассказывал о событиях, происходя¬
10 «Broadcasting», October 8, 1973, рр. 58—59.
11 «Television Factbook», 1973—-1974, р. 74-а.
18 «ТУ Guido, November .16, 1974, рр. 4—9t
•Я

щих в мире, Нью-Йорке и остальной части Америки, кроме Вашингтона.
Бринкли работал на вашингтонском центре и освещал столичную жизнь.
В передаче они участвовали совместно, сменяя друг друга на протя¬
жении получаса несколько раз. Сочетание известного личного обаяния,
внешней респектабельност^ профессионального мастерства ведущих
с обилием актуального киноматериала, снятого на цветной синхронной
(озвученной) пленке и доставленного самолетом из самых горячих
точек планеты (Южный Вьетнам, Ближний Восток, американские
города, где тогда происходили волнения), с мест стихийных бедствий
и катастроф,— все это подкупало зрителей.
...В кадре Хантли. Он читает устные сообщения, затем за кадром
комментирует зрительный ряд, рассказывает о событиях за рубежом.
Речь идет о войне во Вьетнаме, и зритель проникается драматизмом
увиденного. Внезапно включается пошловатая реклама, столь сильно
контрастирующая с военной хроникой: фирма «Крайслер» показывает
новейшую модель спортивного автомобиля. На экране ослепительная,
ярко-красного цвета машина, подкатившая к самой кромке воды на
берегу океана, голубое небо, бирюзовые волны прибоя, очаровательная
гёрл в разноцветном купальнике... Ну как не купить последнюю модель
«Крайслера»! Строгий Хантли, только что говоривший с волнением
о смертях, убийствах и страданиях людей, глядит в монитор 13 с от¬
кровенным умилением. Но ведущий не учел краткости рекламного
сюжета, и когда его внезапно ввели снова в эфир, он не успел «пере¬
строиться». Лицо его так откровенно выдавало эмоции, явно не отвеча¬
ющие теме информационного материала, что это вызвало всеобщий
смех в аппаратной. Однако Хантли быстро овладел собой — и дальше
все пошло своим чередом.
Выбирая программы, телекомпании отдают предпочтение тем,
которые могут найти рекламодателей, полностью их оплачивающих.
Передачи, не нашедшие рекламодателя, либо получают неудобное
время, либо вообще снимаются. В то же время программы, которые
по своему характеру связаны с демонстрацией различных стандартных
товаров (как, например, соответствующим образом составленные
викторины), пользуются огромной популярностью у рекламодателей,
несмотря на очень низкий профессиональный и художественный уро¬
вень этих передач.
Реклама назойливо, бесцеремонно «врывается» как в политичес¬
кую информацию, так и в художественные произведения, нарушает
развитие их действия, возвращает к сугубо «приземленным» вещам
(вроде борьбы с запахом из полости рта или с потением ног), опошляет
вольно или невольно все, что есть возвышенного в искусстве.
В конечном счете оплачивают миллиардные расходы на рекламу
не монополии, а рядовые зрители, они же — покупатели товаров,
в цены которых включены произведенные рекламные затраты. Моно¬
полии во всех случаях оказываются в выигрыше: и рекламирующие
на экране свои товары, и, разумеется, телевизионные, получающие
гигантские прибыли.
За что он платит!
«Кто платит, тот и заказывает музыку». Но на коммерческом
телевидении дело обстоит как раз наоборот. Хотя в конечном счете
за передачу программы платит зритель,, к составлению «музыки»
(т. е. к определению содержания программ) его не допускают. Однако
содержание этих программ по отношению к нему отнюдь не
беспристрастно.
13 Телевизор, находящийся в студии и показывающий диктору, что идет в эфир. —
Прим. ред.	'	’ “ ’
Че

В Америке между тем, как отмечалось выше, распространен миф
о некой беспристрастности, объективности телевидения. В выступлениях
социологов, работников вещания, в различного рода публичных дискус¬
сиях нередко ссылаются на «доктрину беспристрастности», которой
чуть ли не в законодательном порядке обязано подчиняться телевиде¬
ние. В качестве иллюстрации при этом обычно ссылаются на информа¬
ционные передачи: они якобы (с политической и идеологической точек
зрения) вполне «нейтральны», лишены «предвзятости». Как обстоит
дело в действительности?
Надо сказать, что объем и значение информационных передач на
телевидении США растет. Поговаривают даже о «буме» телеинфор¬
мации. Американская исследовательская компания Нильсена объявила,
что в 1973 г. в США телевизионные новости регулярно смотрело 56 млн.
семей, т.е 86% всех семей, имевшихся в стране. Это оказалось на 3%’
больше соответствующего показателя за 1972 г. На протяжении всех
дней недели в США смотрят теленовости 7 семей из 10 14.
«Ударной силой» американской телевизионной информации спра¬
ведливо называют ее ведущих, комментаторов. Основными ведущими
информационных программ коммерческих телекомпаний выступают:
Джон Ченселлор (сменивший Хантли и Бринкли) на Эн-Би-Си„ Гарри
Ризонер и Говард Смит на Эй-Би-Си и Уолтер Кронкайт на Си-Би-Эс.
Ведущий передачу почти в каждой программе какую-то часть устной
информации просто зачитывает, но главное — это его собственный
комментарий.
Ежедневную программу под названием «Вечерние новости Си-Би-Эс
с Уолтером Кронкайтом» постоянно смотрят около 9 млн. семей. В своих
передачах У. Кронкайт освещает важнейшие события внутриполити¬
ческой жизни США и международные дела с позиций апологета амери¬
канского капитализма, причем делает это весьма профессионально.
Кронкайт умеет нравиться публике, он владеет голосом, жестом, мими¬
кой, многими данными, присущими хорошему актеру.
Уолтер Леланд Кронкайт-младший прошел характерный путь в
буржуазной журналистике. Он родился в 1916 г. В юности посещал
университет, но не закончил его. Стал работать репортером в газетах,
спортивнЫхМ комментатором на радио. Служил в агентстве Юнайтед
пресс, занимался рекламой авиакомпаний. В годы войны представлял
Юнайтед пресс на различных театрах военных действий (в Европе,
Африке, Северной Атлантике), побывал на Нюрнбергском процессе.
В 1946—1948 гг. возглавлял московское бюро ЮП. Затем вернулся на
радио и с 1950 г. стал работать в объединенном отделе новостей радио
и телевидения Си-Би-Эс. С 1963 г. ведет основную информационную
программу, причем не только как комментатор, но и как «управляющий
редактор». Заработки Кронкайта уникальны: они достигают 300 тыс.
долл, в год. Этому комментатору, стоящему на самом верху профес¬
сиональной «гильдии», присвоены многочисленные почетные титулы
и награды. Вдобавок ко всему Кронкайт добился беспрецедентного
права на получение трехмесячного оплачиваемого отпуска.
Кронкайт старается не проявлять прямолинейно своих партийных
симпатий, его нельзя, в частности, причислить к «ястребам». Он позво¬
ляет себе по ряду вопросов выступать с независимым суждением.
В частности, он проявил благоразумие и чувство политического реа¬
лизма, выступив в конце 60-х — начале 70-х годов против войны во
Вьетнаме. Однажды Линдон Джонсон (правда, уже после того, как
перестал быть президентом) признал, что во время одной из критичес¬
ких передач Кронкайта он впервые явственно осознал, что США
проиграли эту войну.
14 «Variety», Мау 23, 1973, р. 45.
ОР

Кронкайт умеет, что называется, воздавать «каждой сестре по
серьге». В 1968 г. он с возмущением говорил об организаторах съезда
демократической партии, во время которого чикагская полиция отличи¬
лась зверскими расправами, над демонстрантами (кстати, при этом
досталось одному из сотрудников Си-Би-Эс). В 1973 г., когда стало
известно об уходе в отставку вице-президента республиканца Агню,
Кронкайт весьма резко осудил руководство и этой партии 15.
Такого рода приемами и создается иллюзия «внеполитичности»
американского телевидения. Но ведущие программы новостей, продю¬
серы и руководители телевидения верно служат своему классу, буржу¬
азной идеологии, как им служит и сама система «звезд», всезнающих
«журналистов-суперменов», утвердившаяся на американском ТВ.
«Профессиональные критерии, —- писал в «Нью-Йорк тайме мэгэзин»
исследователь системы массовых коммуникаций Герберт Ганс,— у
них (этих комментаторов) определяются тем, что они наняты бизнесом,
преследующим цели извлечения прибыли» 16.
Когда же кто-то из ведущих работников американского телевиде¬
ния пытается объективно осветить острые проблемы внутренней или
внешней политики страны, это может привести к личному краху. Доста¬
точно напомнить историю Ф. Френдли, руководителя отделения новостей
Си-Би-Эс, который вопреки желанию своего руководства организовал
прямые трансляции из сенатской комиссии по иностранным делам, где
слушались разоблачительные выступления о войне во Вьетнаме. Его
инициатива была быстро пресечена, намеченная Френдли трансляция
заключительного заседания сенатской комиссии была отменена, вместо
нее в пятый раз была запущена «мыльная опера» из серии «Я люблю
Люси». Френдли ушел из коммерческого телевидения. Он издал книгу
«По независящим от нас причинам...» 17, в которой на основании много¬
численных фактов и личных впечатлений откровенно рассказал —
впрочем, с позиций буржуазного критика либерального толка —о поло¬
жении дел на американском телевидении.
Может возникнуть вопрос: почему Френдли, организовавший крити¬
ческую передачу о Вьетнаме, был немедленно отстранен от работы на
коммерческом телевидении, а Кронкайту, ведущему новостей той же
корпорации Си-Би-Эс, администрация не смогла воспрепятствовать
критиковать американскую политику? Все дело во времени. Френдли
начал передачу критических по отношению к правительству программ
в самый разгар эскалации, когда в правящих кругах США еще домини¬
ровало мнение, что решение вьетнамской проблемы возможно только
военным путем.
Кронкайт же стал выступать по вопросу о Вьетнаме значительно
позже, когда подавляющему большинству американцев стала очевидна
пагубность проводившегося курса и необходимость его изменения.
Кронкайт своими выступлениями не только не повредил сильным «мира
сего», а напротив, способствовал распространению мифа о том, что
власти прислушиваются к голосу общественности.
Ведущих информационных программ в США порой называют «сим¬
волическими лидерами». Буржуазные идеологи и политики приписыва¬
ют им прямо-таки магические свойства в воздействии на общественное
мнение. Выступая перед представителями радиотелевизионных корпора¬
ций США в мае 1975 г. на их национальном съезде в г. Сан-Антонио
(Техас), бывший министр финансов в правительстве Никсона, Дж. Кбн-
нэлли утверждал, что любой комментатор новостей обладает большим
прямым и потенциальным влиянием на публику, чем спикер палаты
15 «Broadcasting», October 15, 1973, р. 57.
16 «The New York Times Magazine», January 1, 1970, p. ,35.
17 F. Friendly. Due to the Circumstanced Beyond Our Control... N. Y., 1967.
fl*

представителей в Вашингтоне, лидеры большинства и лидеры меньшин¬
ства обеих палат конгресса, вместе взятых.
Такие публичные оценки роли комментаторов со стороны власть
имущих, рассчитанные на утверждение американцев в их иллюзии
«независимости» средств информации в Америке, не могут опровергнуть
тот факт, что, даже если они в какое-то время и выступают с крити¬
ческими материалами, в целом верно служат классовым интересам
монополистической буржуазии.
Телевидение США буквально «ошарашивает» зрителей гигантским
потоком сверхоперативных сообщений со всех концов планеты, создаю¬
щим чрезвычайно запутанную, сумбурную, порой искаженную картину,
в которой большое соседствует с малым и даже мельчайшим.
С апреля 1974 г. «собственная» станция Эн-Би-Си в Нью-Йорке
перешла к передачам программы новостей, рассчитанным на 2 часа
подряд. Все больше телестанций всех трех корпораций дают 90-минут¬
ные передачи телеинформации18. Выступая в октябре 1974 г. на между¬
народной встрече экспертов по массовым коммуникациям в Мехико,
известный канадский социолог и исследователь телевидения Герберт
Маршалл Маклюэн (отличающийся, помимо всего прочего, весьма
образным языком) сравнил современного человека с некой личностью,
которая бежит по улице и кричит:«У меня есть ответы, а в чем суть
вопросов?» 19. Ему, этой жертве телевидения, представляется, будто он
все знает, оповещен обо всем происходящем, все видел своими глазами.
Не знает он только главного: зачем все это ему показали, в чем смысл
происходящего? Однако на этот «вопрос вопросов» он часто не находит
ответа, но выводы из увиденного он сделает в конечном счете такие,
какие нужны авторам программ. И не случайно другой американский
социолог, Герберт Шиллер, прямо пишет о том, что телевидение в США
«манипулирует» сознанием масс.
Примечательно и другое: превращение серьезной информации в раз¬
влечение, политических событий — в зрелище, шоу. Вершиной подобно¬
го рода деятельности телевидения, отмечал в своем выступлении на
заседании Всемирной встречи экспертов по массовым коммуникациям
в Мехико американский экономист Джон Гэлбрейт (автор книги «Новое
индустриальное общество»), служат репортажи с партийных съездов
и предвыборные дискуссии.
Вспомним освещение президентских выборов 1960 г., прежде всего
«великие телевизионные дебаты». Словесная дуэль Кеннеди — Никсон
началась еще в сентябре, за месяц с небольшим до выборов. И если
вначале опросы общественного мнения отмечали преимущество Никсона,
как наиболее к тому времени известного и опытного политика, то уже
после первой дискуссии, переданной по телевидению, чаша весов стала
заметно склоняться в пользу телегеничного Дж. Кеннеди.
Особенно очевидной была роль телевидения во время последних
президентских выборов, в 1972 г. Правда, Никсон тогда ответил отказом
на вопрос о возможности его участия в телевизионной дискуссии, заявив,
что его взгляды достаточно хорошо известны американским избирате¬
лям20. Видимо, призрак неудачи на выборах 1960 г., которую, как счи¬
тали тогда многие, он потерпел благодаря проигранным «теледебатам»,
не оставлял его все это время. Зато устроители съезда республиканской
партии в Майами-Бич превратили это событие в настоящее телевизион¬
ное шоу. При этом важные моменты съезда были приурочены к наилуч¬
шему телевизионному времени — 21.30 — 23.00. Ораторы на съезде
использовали много иллюстративного материала: кинофильмы, слайды,
18 «TV Guide», November 2, 1974, рр. 4—6.
19 «Variety», October 30, 1974, рр. 58, 75.
20 «TV Guide», August 5, 1972, p. A-l.

графики. На сцене зала заседаний были установлены три гигантских
экрана размером 25X12 м., на которых поочередно демонстрировались
три короткометражных фильма: о деятельности республиканцев, о самом
президенте Никсоне и о его йупруге21.
По мнению специалисте^ демократическая партия не смогла столь
же эффективно реализовать Возможности телевидения, хотя еще в 1968 г.
видный деятель этой партии; Губерт Хэмфри признал: «Самая большая
ошибка в моей политической жизни состояла в том, что я не научился
использовать телевидение»22. Заседания съезда демократов были очень
длинными и «нетелевизионными», репортажи со съезда собирали не бо¬
лее 50% аудитории: остальные зрители предпочитали смотреть старые
кинофильмы.
Крупные политические кампании, проводимые телевидением, свя¬
заны не только с выборами. На американском телеэкране идет много
программ, в разных формах прославляющих капитализм, систему
«свободного предпринимательства». Особенно активизировалась эта
деятельность в последнее время в связи с исполняющимся 200-летием
США. На американском телевидении уже в течение нескольких лет идут
программы, суть которых сводится к тому, чтобы показать Америку
как «землю обетованную». В этих передачах идеализируется история
Соединенных Штатов, прославляется американский образ жизни. Так,
Си-Би-Эс в феврале 1974 г. открыла 13-серийную передачу «Американ¬
ский парад»23. В этом «параде», подготовленном отделом, новостей
корпорации с участием лучших режиссеров и актеров, перед зрителями
раскрывается значение статей конституции с точки зрения того, что
«они дали американскому народу». Начиная с 4 июля 1974 г., каждый
вечер в программе теленовостей (ведущий Уолтер Кронкайт) компания
Си-Би-Эс выделяет одну минуту предстоящей годовщине. Юбилейные
программы посвящаются тем событиям в американской истории, кото¬
рые происходили именно в данный день два века назад24. Компания
«Вольпер» объявила, что она к юбилейной дате выпустит собственных
9 программ25. По словам руководителя компании Дэвида Вольпера,
цель серии заключается в том. чтобы «гуманизировать национальных
героев страны, возродить чувство гордости за Америку».
Политические передачи, как и многочисленные шоу, выпуски но¬
востей, многосерийные фильмы несут откровенный пропагандистский
заряд.
«Альтернатива» коммерческому телевидению
Особое беспокойство американской прогрессивной общественности
вызывает все усиливающаяся тенденция к изображению сцен насилия
и жестокостей в коммерческих телепрограммах.
В 60-х — начале 70-х годов показ насилия на телевизионных экра¬
нах США достиг апогея. Было подсчитано, что за 2—3 часа, которые
дети проводят у телевизора, можно наблюдать 50 «настоящих» смертей.
Подчас зрители сами стали отказываться от просмотра некоторых
передач. В • 1973 г. Си-Би-Эс вынуждена была прекратить задолго до
запланированного срока демонстрацию шпионской серии «Невыполни¬
мая миссия»: обследования показали, что телезрители, не выдерживая
напичканных насилием сцен, выключали приемники26.
21 «TV Guide», August 19, 1972, р 6.
22 J. М а с G i n n i s. The Selling of the President. N. Y., 1969, p. 3.
23 «Variety», July 18, 1973, p. 39.
24 «TV Guide», May 25, 1974, p. A-l.
25 «Variety», July 18, 1973, p. 24.
26 «Variety», February 2lr 1973, p. 31.
9»

В Америке коммерческое телевидение постоянно подвергается
острой критике. Журнал «Бродкастинг» в одной из своих статей назвал
его «грандиозным нашествием посредственности»27, а упоминавшийся
выше Николас Джонсон — «жевательной резинкой для глаз».
Большую тревогу американская общественность проявила в связи
с сокращением количества и ухудшением качества детских программ.
Станции предпочитали транслировать фильмы: они дешевле, чем «жи¬
вые» детские программы с участием популярных актеров. Так, любимую
детьми передачу «Ржавый гвоздь», которую вел Джим Аллен на теле¬
визионной станции Кей-Пи-Ти-Ви (Портленд, штат Орегон), из еже¬
дневной превратили сначала в еженедельную, а потом и вовсе сняли.
В мае 1973 г. в курортном городке Ки-Бискейне проводилась твор¬
ческая встреча 40 популярнейших ведущих и участников детских пере¬
дач. Она прошла в подавленной, мрачной обстановке, хотя здесь были
представлены веселые персонажи из детских передач — Соленый Сэм,
Ржавый гвоздь, Золотой Билл, Болтушка Кейт и др. «Многие лица,
к' которым мы привыкли в последние годы, — с грустью говорил на
встрече Шкипер Чак, — сегодня уже исчезли с экрана... И всем нам
угрожает гибель независимо от размеров собираемой нами аудитории
или качества наших передач»28. Кризисное положение, в котором оказа¬
лись программы для детей на американском коммерческом телевидении,-
как в зеркале отражает его антигуманный, антихудожественный, анти-
эстетический характер.
Борьба против «нашествия посредственности», за то, чтобы создать
некую альтернативу коммерциализации вещания, в США велась давно.
В 1966 г. была образована так называемая «комиссия Карнеги»,
которая приступила к серьезному рассмотрению вопроса о создании
в США некоммерческой радиотелевизионной системы. В 1967 г. комис¬
сия Карнеги представила конгрессу США свои рекомендации, на осно¬
ве которых конгресс принял закон об основании корпорации обществен¬
ного образовательного радиотелевизионного вещания (Си-Пи-Би),
главной функцией которой являлось распределение между образова¬
тельными станциями выделенных из государственного бюджета ассигно¬
ваний. Имелось также в виду, что значительная часть средств,
необходимых образовательному телевидению, будет поступать из
благотворительных фондов, от учебных заведений, муниципалите¬
тов и т. д.
Получив официальное признание и материальную поддержку,
образовательное телевидение, существовавшее в виде разрозненных
станций и до этого, приняло ряд мер, направленных на укрепление
своей организационной структуры. В общенациональном масштабе
начала действовать «Служба общественного вещания» (Пи-Бй-Эс)29,
объединяющая и координирующая деятельность образовательных
станций.
Создание Пи-Би-Эс означало крупный успех дела некоммерческого
образовательного телевидения в США, в стране, породившей и развив¬
шей до гигантских размеров то, что было названо «американской
системой вещания», т.е. коммерческое, основанное на получении при¬
были телевидение. Возникновение, развитие и, наконец, официальное
признание возможности существования иной, некоммерческой системы
несомненно наносило чувствительный удар как по престижу, так и по
доходам «коммерческого колосса».
Однако Пи-Би-Эс так и не переросла в «четвертую национальную
сеть», ей не было дано для этого ни прав, ни средств. Она лишь
27 «Broadcasting», October 15, 1973, р. 8.
28 «Broadcasting», February 26, 1973, р. 56.
28 «Television Factbook, 1970—1971», pp. 106-A, 107-A. < зл ь !	-

действует как служба, обеспечивающая (в записи на кино- или видео¬
пленку) местные образовательные станции различными программами,
осуществляющая отбор программ (предложенных разными продюсе¬
рами), их обмен и координацию, а также проведение исследовательских
работ.	*
Образование Пи-Би-Эс Привело, однако, к расширению тематики
вещания, повышению интереса зрителей к образовательным программам.
Служба Харриса, проводившая в конце 1971 г. специальный опрос
среди населения30, сообщила; что аудитория образовательных станций
возросла до 39 млн. человек. 38% опрошенных тогда американцев
заявили, что они смотрели на предыдущей неделе программы одной
из станций образовательного телевидения. Неофициально образователь¬
ное телевидение стали называть «четвертой сетью». В 1971 г. президент
Р. Никсон включил корреспондента от «четвертой сети» в телевизионную
«Беседу с президентом», впервые предоставив ей тем самым статут
«бок о бок» с коммерческими телекорпорациями.
Программы Пи-Би-Эс были окрашены в либерально-критические
тона, отличались более высоким профессиональным уровнем. Серия
«Улица Сезам», в интересной и доходчивой форме объясняющая детям
разнообразные явления и законы природы, была проникнута антира-
систским духом.
Реакционные элементы в американских правящих кругах и влия¬
тельное лобби коммерческих телекомпаний в Вашингтоне проявили
особое недовольство политическими передачами новой телевизионной
организации — «Машина под названием «Великая Американская
Мечта»31 (1971—1972 гг.). Они затрагивали такие проблемы, как
неудовлетворительное обеспечение американцев жильем и медицинским
обслуживанием, положение молодежи, преследование инакомыслящих
со стороны ФБР, в них обсуждалась судебная система США, содержа¬
лась резкая критика в адрес правительства и Пентагона в связи
с войной во Вьетнаме.
В начале 1972 г. образовательное телевидение через посредство
Си-Пи-Бй поставило перед правительством США вопрос о переходе
с ежегодного на долгосрочное финансирование32. Это смогло бы обес¬
печить столь необходимое планирование работы на более длительный
период, заблаговременный заказ крупных серий, привлечение известных
авторов и исполнителей, модернизацию оборудования и т. п. Но это
привело лишь к тому, что правящие круги припомнили выступления
с критикой в адрес администрации и сменили все руководство корпо¬
рации общественного телевидения.
Выступая по селекторной связи для управляющих телестанций
Пи-Би-Эс, новый президент Лумис, занимавший до этого пост замести¬
теля директора ЮСИА, призвал их «не копировать» коммерческое
телевидение, т.е. не конкурировать с ним, назвав последнее «основой
системы вещания» в США. Лумис рекомендовал станциям образова¬
тельной сети согласиться на роль вспомогательной службы, заниматься
лишь «культурой» и «просвещением».
Выхолащивание политической сути некоммерческого телевещания
в США вызвало в стране многочисленные протесты. Как заявил на
заседании сенатской подкомиссии по охране конституционных прав
декан журналистской школы Колумбийского университета Э. Эйбел.,
«общественная телевизионная система, которой законом, администра¬
тивным актом или просто трусостью запрещено изучать то, что волнует
30	Т. Green. Op. cit., р. 40.
31	«TV Guide», November 13, 1971, р. 4.
32	ifest&ier»^ Mafclf 9, 1972/рр. 295—297*
«г

людей, — это система без мозга и без сердца»33. Именно такой и хотят
ее видеть влиятельные конкуренты из коммерческих телекомпаний.
Дамоклов меч, нависший над Пи-Би-Эс в виде усилившегося пра¬
вительственного контроля в области финансирования, да и непосред¬
ственно в области политических программ, представляет большую
угрозу характеру вещания и самому существованию системы образова¬
тельного телевидения, как таковой.
Полностью ликвидировать Пи-Би-Эс пока, однако, не собираются,
да и не так уж она «опасна». Более того, как писал Л. Браун, эта
служба вещания говорит «хотя и несколько иным языком, но в пользу
того же существующего строя»34. Критические передачи образователь¬
ного телевидения служат громоотводом, уводящим энергию социального
недовольства широких масс в спокойную гавань традиционных для
буржуазного общества дискуссий.
ж * ж
Мы рассмотрели положение дел на американском телевидении.
При всех существующих различиях, конкурентной борьбе, которая
имеет место внутри самой вещательной системы, следует отметить, что
телевидение США в целом верно служит интересам правящего класса.
Оно призвано формировать общественное мнение в направлении, выгод¬
ном власть имущим. Телевидение США, в первую очередь коммерческое,
воспитывает реакционные взгляды, культ насилия, прививает дух
индивидуализма и стяжательства.
Монополистическая буржуазия получает, таким образом, от теле¬
видения двойную выгоду: идеологическую и экономическую. Она не
жалеет средств на его развитие, не без основания рассчитывая на
соответствующую отдачу. Как заявил в одном из выступлений прези¬
дент Ар-Си-Эй Р. Сарнов35, к 1980 г. число семей, владеющих телеви¬
зорами в Америке, возрастет (с учетом роста населения) до 75 млн.
Но что они увидят на телеэкране?
Американцев не случайно тревожит растлевающее действие на
психику и мораль многих телевизионных программ. К критическим
высказываниям на этот счет все чаще присоединяются люди отнюдь
не прогрессивного толка. Характеризуя уровень телевизионных передач
в стране, физик Эдвард Теллер, прозванный «отцом водородной бомбы»,
писал: «Я люблю Америку, но есть две вещи, которые я хотел бы
здесь уничтожить: это мафия и телевидение». Причем, добавил он, если
бы пришлось выбирать из двух зол наименьшее, то он бы предпочел
оставить мафию...36
Все же крепнущая тенденция к разрядке в мире, дальнейшее
развитие советско-американских отношений, несомненно, оказывают свое
влияние и на деятельность средств массовой информации. Ряд передач,
в доброжелательном тоне рассказывающих о Москве, подготовила
Эй-Би-Си, больше стало положительных материалов о Советском Союзе
во внутреннем американском радиоэфире. В январе с. г. Эн-Би-Си пере¬
дала большую программу под заглавием «Американская внешняя поли¬
тика в 1976 г.» В этой трехчасовой передаче приняли участие президент
Дж. Форд, государственный секретарь Г. Киссинджер и другие полити¬
ческие и общественные деятели США. Они выступили в поддержку
политики разрядки. «Разрядка напряженности в настоящее время,—
заявил в заключение ведущий Дж. Ченселлор,— это. наша лучшая на¬
дежда».
33 «Variety», February 23, 1972, р. 40.
34 L. Brown. Television. The Business Behind the Box... N. Y., 1971, p. 316.
35 «Variety», May 9. 1973, p. 234.
36 J.-L. Servan-Shreider. Le pouvoir d’ipformgi;. U972,.

Комментарии, заметки
i
СТАЧЕЧНАЯ БОРЬБА В 1975 году
В. А. АЛЕКСАНДРОВА
1975 год был нелегким годом для американских трудящихся. Эко¬
номический кризис обрушил на них множество проблем, из которых са¬
мыми острыми были безработица (ее максимальный уровень в этом го¬
ду составил 9,2%) и инфляция.
Обычно при столь высокой безработице традиционно ожидается
ослабление стачечной борьбы. Поэтому прогнозы в области трудовых
отношений, высказывавшиеся в первой половине года буржуазной прес¬
сой, звучали довольно оптимистически. Так, еженедельник «Тайм», ха¬
рактеризуя условия, в которых приходится действовать профсоюзам,
писал 5 мая, что «обстановка высокой безработицы, закрытия предприя¬
тий и сокращающихся корпоративных прибылей делает 1975 год самым
тяжелым на протяжении нынешнего периода для завоевания крупных
прибавок к заработной плате».
Буржуазная пресса ожидала смягчения трудовых конфликтов
еще и на том основании, что календарь переговоров по коллективным
договорам был сравнительно «спокойным». Очередной цикл перезаклю¬
чения трудовых соглашений крупнейшими профсоюзами закончился
в основном в 1974 г. В 1975 г. переговоры по перезаключению коллек¬
тивных договоров охватывали лишь 2,5 млн. человек по сравнению
с 5,2 млн. в предыдущем году. Все эти соображения и дали основаниё
журналу «Тайм» говорить о том, что 1974 год —для организованного
рабочего движения Америки «Год льва», отмеченный рекордным числом
забастовок, — сменяется «Годом осторожной кошки».
Однако реальные события не подтвердили подобных прогнозов.
1975 год увидел продолжение подъема забастовочного движения. Ана¬
лизируя развитие борьбы американских трудящихся, теоретический ор¬
ган Компартии США «Политикл афферс» отмечал: «1974 год стал сви¬
детелем величайшей стачечной волны в истории страны, разоблачая
лживость утверждений о том, что рабочие не станут сражаться в период
депрессии... Эта борьба продолжается и в 1975 г.».
Несмотря на сокращение фронта переговоров о коллективных дого¬
ворах, число стачек по сравнению с предыдущим годом сократилось
не столь значительно. Так, за первые девять месяцев года было заре¬
гистрировано около 4,5 тысячи забастовок по сравнению с 5025 за тот
же период 1974 г. Интенсивность же борьбы значительно возросла;
о чем свидетельствует тот факт, что средняя, продолжительность заба¬
стовок к середине 1975 г. увеличилась почти вдвое — с 8,7 до почти
15 дней. И если в первом квартале .1975 _г._ бастовало 350 тыс. человек^
то в одном июле в забастовках участвовало. 565 тыс.
- Так подтвердилась тенденция, ставшая характерной с начала 70-х
годов: фактор цикличности экономического развития уже не оказывает
такого влияния на динамику стачечной борьбы, как в прошлом. Даже

наличие большой безработица "не снижает забастовочную активность}
Это свидетельствует о радикализациирабочегодвижения на фоне уси¬
ливающейся эрозии доходов<тр^^
В этом отношении нынфщщ^^	как известно,
особенно болезненно отразился н'а положении трудящихся. Если во вре-
•цй .кризиса 1960—1961 гг. безработица увеличилась на одну треть
.(с 5,2 до 6Г8%) и инфляция практически прекратилась (темп роста пен
^алё 2,6	кризиса 1969—1970 гг. уровень безра¬
ботицы вырос почти на две трети (с 3,6 до 5,8%) и инфляция несколько
замедлилась (с 6,4 до 5,9%), то в нынешний кризисный период уровень
безработицы удвоился (с 4,7 до 9,2%) и одновременно рост цен соста-
б^Д^егД%-:В .результате реальный заработок американских рабочих
^сократилсяЛпо сравнению с 1973 г. на 4,4% и падение его непрерывно
продолжается. По свидетельству Бюро трудовой статистики министерст¬
ва труда, миллионы рабочих, занятых полное рабочее время, лишились
.за 1974 г. 5,2% покупательной способности своего заработка. Прогрес¬
сивный профсоюзный орган «Лейбор тудей» расценил это явление как
.^наиболее ощутимое перераспределение богатства между бедными и бо¬
гатыми, в истории страцы».
А Таким образом, американских рабочих все теснее сжимают тиски
безработицы и инфляции, и они вынуждены обороняться на два фронта.
^Как было Отмечено в политической резолюции XXI съезда Коммунисти¬
ческой партии США, растущее воздействие кризиса перепроизводства
инфляции на массы трудящихся выдвинуло экономические проблемы
Аа передний край классовых столкновений. Борьба против инфляции ве¬
дется одновременно с борьбой против безработицы, и оба этих направ¬
ления все больше переплетаются между собой.
В крупнейших стачечных конфликтах года бастующие преследовали
э'йёль отстоять завоеванные ранее позиции. Прежде всего это означало
добиться прибавок, хоть в какой-то степени компенсирующих рост цен.
В защиту своего жизненного уровня выступили многие отряды тру¬
дящихся. Резко активизировались рабочие строительной промышленно¬
сти, чья заработная плата в 1971 —1974 гг. была искусственно ограни¬
чена по решению специального правительственного комитета. После от¬
мены правительственных ограничений, забастовки в строительной про¬
мышленности с требованиями повышения заработной платы вспыхнули
с новой силой. И хотя безработица в строительной отрасли держалась
на отметке 19,3%; только в середине мая произошло 111 забастовок,
которых участвовало 68 599 строителей — больше, чем когда-либо
после 1970 г.
За повышение оплаты труда бастовали рабочие нефтеочистительных
предприятий в Техасе, более 17 тыс. рабочих авиастроительной промыш¬
ленности, дважды за год объявляли забастовку служащие авиакомпа¬
нии «Нэшнл эйрлайнз», парализовавшие в сентябре 360 ежедневных
Брейсов. .
Борьба трудящихся против снижения жизненного уровня достигла
большой ожесточенности на железных дорогах. Правительство запре¬
тило общенациональную забастовку рабочих железнодорожных мастер¬
ских, требовавших повышения заработной платы: пользуясь законом,
который регулирует трудовые отношения на железных дорогах, оно вве¬
ло так называемый «охладительный период» в 60 дней. Забастовка чле-
$ ,цов Объединенного профсоюза работников транспорта, также потребо-
Лвавших повышения ставок, почти на две недели остановила обществен-
~ныи транрйорт в Ф	Этот перечень можно было бы про¬
должить.
“-развитие забастовочной борьбы прошлого года показало, что масса
членов.‘йрбфсок)3ов; все более решительно отвергает политику открытого
классового сотрудничества. Об этом свидетельствует, в частности, ситуа-
4 США - Э. п. И., № 2
97

ццй з металлургической промышленности. Несмотря на, заключенное
ранее председателем Объединенного профсоюза рабочих металлургиче¬
ской промышленности Эйблом соглашение со сталелитейными компания¬
ми об отказе от права на общенациональные забастовки: (так называе¬
мое «Экспериментальное соглашение о коллективных переговорах»),
сталелитейщики .продемонстрировали решимость отстаивать свои инте¬
ресы. На уровнр местных отделений профсоюза только за шесть меся¬
цев 1975 г. notBcefl стране бастовало почти 29 тыс. человек Причем
более 15 тыс. участвовали в забастовках, объявленных без одобрения
профсоюзного руководства.	’	-—"ло
Яркие страницы вписали в хронику стачечной борьбы 4975 г. слу¬
жащие. Ряд забастовок служащих был проведен вопреки запретам тру¬
дового законодательства Соединенных Штатов. Законы буржуазного
государства оказались не в Состоянии их предотвратить. < :	;
1975 год стал «пробным камнем» для нового законодательства^ при¬
нятого осенью 1974 г. и призванного регулировать трудовые отношения
медицинских работников в больницах, действующих не на коммерческих
началах.-Новый закон разрешает этой категории медицинских работни¬
ков ведение переговоров с администрацией, а также участие в заба¬
стовках, но лишь после длительной и сложной процедуры4 переговоров.
Предполагалось, что новое законодательство упорядочит трудовые кон¬
фликты в больницах и сократит количество забастовок. Однако уже
в феврале объявили забастовку 4 тыс. работников 16 больниц Лос-Анд¬
желеса, требовавших повышения заработной платы. В марте произошла
беспрецедентная в истории страны забастовка 3 тыс. врачей в Нью-Йор¬
ке, охватившая 22 больницы; врачи требовали улучшения условий тру¬
да, сокращения нагрузки. Характерно, что консервативная Американ¬
ская медицинская ассоциация поддержала эту забастовку, указав, что
слишком большая нагрузка лишает врача возможности уделять больным
должное внимание. В апреле около 500 медицинских работников Двух
больниц и четырех клиник забастовали в Детройте, требуя прибавки
к заработной плате и ее дальнейшего повышения по мере роста Цен.
Забастовщики отвергли предложение администрации прибегнуть к ар¬
битражу— широко распространенному методу в коллективных перего¬
ворах служащих — и заявили, что не желают отказываться от права
на забастовку. Забастовка в Детройте была отмечена арестами пикет¬
чиков, попытками администрации использовать штрейкбрехеров, что
свидетельствует об остроте борьбы.
Бурно протекает борьба муниципальных служащих в крупных горо¬
дах Америки. И это далеко не случайно. Как отметил в своем отчетном
докладе на XXI съезде Коммунистической партии США Генеральный
секретарь партии Гэс Холл, «большие города переживают затяжной
кризис. Многие из них стоят на грани банкротства и подобно Нью-Йор¬
ку живут за счет финансовых займов. Большие города становятся вет¬
хими трущобами страны, центрами репрессий, недоедания и коррупции».
Муниципальные служащие страдают в результате однобокой со¬
циальной направленности бюджетной политики властей. Она определя¬
ется стремлением к «экономии» за счет трудящихся, сокращением жиз¬
ненно важных общественных служб при раздутых непроизводительных
тратах. В условиях кризиса проводятся дополнительные сокращения
бюджетных ассигнований на муниципальные нужды, массовые уволь¬
нения, снижение реальной заработной платы. Это заставляет городских
служащих все чаще прибегать к оружию забастовки.
Ожесточенные трудовые конфликты потрясли Нью-Йорк. Забастов¬
ка мусорщиков продолжалась там до тех пор, пока местные законода¬
тели и городские власти не пошли на уступки. В Пенсильвании 90 тыс.
работников общественных служб штата отвергли предоставленную им
мизерную прибавку к заработной плате (3,5%), и большинство из-йих
93

лпзкйнули рабочие места. Сан*Франциско стал ареной стачечной борьбы
; пожарных и полицейских.	. . .
’Прокатившаяся по всей стране волна забастовок учителей парали¬
зовала во многих городах работу,лщкол в начале учебного года. Во вто¬
рой половине сентября бастовало более 100 тыс. учителей. В Нью-Йор¬
ке сокращение школьных бюджетов города на 231 млн. долл, привело
к увольнению 17 тыс. учителей и других^фаботников школ, что резко
увеличило нагрузку на оставшихся. Это заставило учителей забастовать,
выйти на улицы. Опустели 976 городских школ. Знаменательно, что за¬
бастовку учителей поддержали родители школьников, выступившие про¬
тив снижения качества обучения, которое неизбежно стало бы следст¬
вием увольнений. Поддерживая забастовку, организация коммунистиче¬
ской партии в штате Нью-Йорк отметила, что «единство родителей
и учителей создает новый высокий уровень борьбы за улучшение обра¬
зования для всех».
Протестуя против увольнений, бастовали учителя в Чикаго и Босто¬
не» в. штатах Пенсильвания, Калифорния, Род-Айленд, Индиана, Нью-
Джерси и др. В Делавэре рабочий класс по решению совета профсою¬
зов штата выразил свою поддержку бастующим учителям города Уил¬
мингтона однодневной забастовкой солидарности.
/Надо сказать, и это отметил журнал «Тайм», что волна забастовок
учителей в 1975 г. отличалась от подобных забастовок в прошлом осо¬
бой ожесточенностью. Практически она приняла общенациональный
характер.
Борьба за сохранение занятости отличала и многие забастовки
в промышленности. Несколько месяцев бастовали 750 рабочих мясопе¬
рерабатывающей промышленности в Милуоки, борясь за гарантирован¬
ные 36 часов работы в неделю.
Перед лицом массовых увольнений бездеятельность центральных
органов ряда профсоюзов толкала рабочих на так называемые «дикие»
забастовки, объявляемые без санкции профсоюзного руководства. Под¬
час это приводило к прямым конфликтам между центральными проф¬
союзными органами и рядовыми рабочими. В этом отношении характер¬
ны события в Объединенном профсоюзе рабочих металлургической про¬
мышленности, где руководство отличается особой склонностью к согла¬
шательской политике и «классовому миру». Еще в 1974 г. местные от¬
деления этого профсоюза, проводившие забастовки солидарности с бо¬
ровшимися против увольнений рабочими медеплавильных предприятий
«Кеннекот коппер компани» в Сильвер-Сити (штат Нью-Мексико) и
«Магма коппер компани» в Сан-Мануэле (штат Аризона), подверг¬
лась нападкам со стороны руководства профсоюза. Вслед за тем пред¬
седатель союза Эйбл, продолжая гнуть свою линию, разослал местным
отделениям письмо, призывающее отказать в материальной помощи уво¬
ленным руководителям бастовавших, дело которых рассматривалось
в арбитраже; в своем письме Эйбл практически солидаризировался с ру¬
ководством компаний. А когда в 1975 г. 6 тыс. рабочих-сталеваров
в г. Йнгстауне (штат Огайо) забастовали, чтобы защитить 18 уволенных
товарищей, Эйбл не раз издавал распоряжение о возвращении бастую¬
щих на рабочие места. Но рабочие выиграли забастовку вопреки двой¬
ному нажиму — предпринимателей и профсоюзного руководства. Их вы¬
ступление прогрессивный профсоюзный орган «Лейбор тудей» назвал
в своем роде историческим.
1975 год стал годом разработки стратегии защиты рабочих мест
на предстоящих переговорах с компаниями в ключевых отраслях про¬
мышленности. Видимо, основной упор в этих переговорах будет сделан
на требовании сокращения рабочего времени при сохранении реальной
оплаты труда. Лидеры ряда крупных профсоюзов провозглашают такое
требование уже не первый год. Однако они о нем забывали, как только
4*
93

дело доходило до конкретных переговоров р трудовых договорах. Но в
1974 г. рабочие столь ясно выразили свою волю по этому вопросу, что
руководство ряда профсоюзов ныне оказалось вынужденным выдвинуть'
это требование в официальных переговорах с компаниями.	’ '
Уже объявил о своем намерении включить пункт о сокращений ра¬
бочей недели в перечень оснфных требований на переговорах с «боль-'
шой тройкой» автомобильное корпораций в 1976 г. Объединенный;
профсоюз рабо^йх автомобильной, аэрокосмической промышленности '
и сельскохозяйственного машиностроения. Этот шаг был сделан под1''
сильным давлением рядовых членов профсоюза, которые в условиях эко¬
номического кризиса создали Комитет по борьбе за 4-дневную рабочук)
неделю. Напомним, что те же силы в этом профсоюзе добились от ёго
руководства выдвижения и защиты в ходе забастовки на предприятиях
«Дженерал моторе» требования «30 и довольно»—т. е. права выхода гна
пенсию при 30-летнем стаже работы независимо от возраста. !
Сокращения рабочего времени при прежней реальной оплате труд# *
намереваются добиться профсоюзы в электротехнической промышденНеРД
сти. Аналогичное требование выдвигают крупнейшие местные от-J
деления Объединенного профсоюза рабочих металлургической промЫШ-/
ленности.	' ■ J
Коммунистическая партия США рассматривает это требование каю :
одно из важнейших в борьбе трудящихся в период экономического крй- ^
зиса. В отчетном докладе на XXI съезде партии Гэс ХбЛл заявил, что'
такое требование станет ключевым в борьбе за занятость.	и .
Профсоюзы выдвигают в связи с ростом безработицы новые требд^н
вания. Среди них — осуществление правительственных программ Суб’Сй^’
дирования общественных работ, федеральная помощь крупным Городам,
напионализация отдельных отраслей промышленности, в частности энер- -
гетической, сокращение военного бюджета.' Важнейшее значение имеет а
требование о принятии нового рабочего законодательства. Сейчас h
нате и палате представителей обсуждается законопроект Хокинса^-
«О равных возможностях и полной занятости». Он выдвигает задачу-'
обеспечения полной занятости в качестве первоочередной национальной^'
цели. Не только рост безработицы^ но и усиливающаяся борьба трудя*1'
щихся стали причиной вынесения на рассмотрение конгресса этогб зако¬
нопроекта, который поддерживают профсоюзы.	J
По мере развития процесса разрядки американские рабочие все чй-
ще начинают связывать проблему занятости с расширением торговых
и экономических связей с Советским Союзом. Не случайно во вреМя‘ :<
массового митинга американских трудящихся в защиту занятости в Ва¬
шингтоне 26 апреля 1975 г. среди прочих лозунгов фигурировал призый/Сч
к расширению торговли между Востоком и Западом. Сейчас дажеТа-*Г)
кой консерватор, как председатель профсоюза портовиков Восточного
побережья Т. Глисон, признал, что торговые сделки с Советским Сою-1
зом обеспечили работой членов его союза «в портах по всей стране»,
и заявил, что «это лучшее из того, что могло бы случиться; это хороШ'О
для всех».	и
Несмотря на сложные условия, вызванные экономической койъюйК- -
турой, в 1975 г. рабочие продолжали бороться против интенсификаций-1
труда. Знаменательным этапом стала победа автомобилестроителей h# j
заводе компании «Дженерал моторе» в г. Лордстауне, штат Огайо.
Здесь в забастовке приняли участие более 2 тыс. рабочих, и продолжа¬
лась она около пяти недель; забастовка привела к прекращению работы 1
во многих смежных производствах. «Дженерал моторе» не раз утверж¬
дала, что заводской комплекс в Лордстауне отличается самыми высб- г-
кими в мире темпами производства. Теперь рабочие добились снижения7\
темпа конвейера. Следует отметить, что забастовка 1975 р. была на’за¬
воде в Лордстауне седьмой за последние пять лет.	<
100

? Большое значение для успеха борьбы рабочих Лордстауна имел тот
факт, что коллективный договор Объединенного профсоюза рабочих
автомобильной, аэрокосмической промышленности и сельскохозяйствен¬
ного машиностроения предусматривает право на забастовку в период
действия договора, если на производстве превышается допустимая рабо¬
чая нагрузка. Большинство же коллективное договоров, заключаемых
американскими профсоюзами, как правило, на несколько лет, включает
отказ союза от права на забастовку на время действия договора. Это
связывает руки рабочим, лишает их возможности воздействовать на
предпринимателей, чтобы заставить строго соблюдать договорные ус¬
ловия. \
Дктрм протеста против' таких порядков стала «дикая» забастовка
горняков.. Начавшись с протеста против увольнения профсоюзного акти¬
виста на шахте в Западной Вирджинии, она вылилась в массовую стач-
КЖ£/Участием около 60 тыс. горняков и распространилась не только на
всю,Западную Вирджинию, но и на другие угледобывающие штаты —
Огрйо, Кентукки, Пенсильванию. Шахтеры потребовали права на заба-
стовкувпериод действия коллективного договора. Они мотивировали
это тем, что вырванные у владельцев шахт в результате забастовки в
1974 г,: уступки в области охраны труда на практике сводятся на нет
вследствие саботажа предпринимателей. Бастующие шахтеры образова¬
ли .комитет борьбы за право на забастовку. Свою стачку они подкре¬
пили митингами, на которых потребовали от руководства союза призна¬
ния.этого права и включения соответствующего условия в новый кол¬
лективный договор.
В попытке подавить стачку шахтеров предприниматели обратились
в суд». Федеральный судья вынес решение о возвращении шахтеров на
работу и оштрафовал профсоюз на крупную сумму. В то же время часть
центрального руководства , профсоюза, настроенная против прогрессив¬
ного, курса нового председателя союза А. Миллера, попыталась исполь¬
зовать забастовку для нападок на его политику. В конце концов шах¬
теры, были вынуждены вернуться на рабочие места. Однако их действия
стали'серьезны предупреждением как владельцам шахт, так и кон¬
сервативной части руководства профсоюза. Знаменательно, что шахтеры
прибегли к политическому выступлению, организовав митинг протеста
в Вашингтоне. Туда прибыло около 2 тыс. шахтеров и членов их семей
из? всех угледобывающих штатов страны, чтобы потребовать от конгрес¬
са, введения нового законодательства по охране труда в шахтах.
Забастовка горняков отчетливо отразила особенности забастовок
американских рабочих в минувшем году. Это прежде всего с большой
силой проявившийся боевой характер выступлений рядовых рабочих,
все чаще берущих на себя инициативу в борьбе против капитала в тех
случаях, когда пасует официальное профсоюзное руководство. Усили¬
лась и тенденция подкреплять свои требования политическими формами
борьбы. Проявления такой тенденции сказались в деятельности Нацио¬
нальной коалиции борьбы против инфляции и безработицы (созданной
в декабре 1974 г.), в маршах и демонстрациях, проведенных в различ¬
ных городах и в столице страны, причем рабочие адресуют свои требо¬
вания непосредственно представителям власти. Поднимаются проблемы
национальных приоритетов в распределении доходов, выдвигаются тре¬
бования резко сократить военные затраты, реформировать систему на¬
логообложения в пользу неимущих слоев населения. Одним из самых
ярких проявлений этой тенденции стал массовый митинг представите¬
лей; .трудящихся в Вашингтоне 26 апреля 1975 г., в котором приняли
участие 75 тыс. человек.
Все это свидетельствует о нарастающем переплетении экономиче¬
ских и политических проблем в условиях усиления противоборства труда
и капитала в американском обществе.

КНИЖНАЯ
ПОЛКА
ПОЛИТИКА С ДАЛЬНИМ ПРИЦЕЛОМ
А. А. НАГОРНЫЙ
J. S. Service. LOST CHANCE IN CHINA. WORLD WAR II.
DISPATCHES OF JOHN S. SERVICE. N. Y., Random House, 1974,
409 pp.
Среди различных по политическим на¬
правлениям работ американских ученых,
посвященных ключевым моментам раз¬
работки внешнеполитической стратегии
США в отношении Китая, несомненный
интерес представляет сборник донесений
сотрудника американской дипломатиче¬
ской службы в Китае в 1933—1945 гг.
Дж. Сервиса. В него вошли полные тек¬
сты или выдержки из 71 доклада (26 из
них увидели свет впервые)1, подготов¬
ленные в 1941 —1945 гг., тогда моло¬
дым американским дипломатом.
Дж. Сервис был далеко не случайным
человеком в посольстве Соединенных
Штатов в Китае. Он родился в семье
американских миссионеров, посланных в
провинцию Сычуань (запад Китая) для
создания отделения Христианской ассо¬
циации молодых людей, призванной про¬
пагандировать «идеи христианства и
американской демократии» в этом от¬
даленном районе. Сервис еще мальчи¬
ком научился говорить на сычуанском
диалекте, быстро воспринимал окружаю¬
щую действительность. Окончив амери¬
канскую школу в Шанхае, он возвра¬
тился вместе с родителями на родину,
где успешно завершил свое образование
в Оберлинском колледже по отделению
экономики и истории Дальнего Востока.
С 1933 г. Сервис снова в Китае, но уже
в качестве чиновника госдепартамента.
Обладая незаурядными способностями и
прекрасными знаниями «своей второй
родины», молодой дипломат вскоре стал
заметной фигурой в посольстве, ему на¬
чали давать тонкие и ответственные по¬
ручения.
В круг обязанностей Сервиса вошли
1 Большинство документов частями пуб¬
ликовалось в США начиная с 1956 г. в
сборниках «Форин рилейшнз» 1942—
1945 гг., а также в двухтомнике официаль¬
ных документов сената США под редак¬
цией А. Кьюбека в 1971 г.
такие сложные вопросы, как внутрипо¬
литическая борьба соперничающих груп¬
пировок, экономическое положение стра¬
ны, состояние китайской армии. Наибо¬
лее активный период деятельности Дж.
Сервиса пришелся как раз на 1941 —
1945 гг., когда, как считают многие аме¬
риканские историки, закладывался фун¬
дамент будущей политики США в отно¬
шении Китая. Этому периоду и посвя¬
щен сборник документов, докладов и па¬
мятных записок, написанных Сервисом.
Они затрагивают главным образом по¬
литику гоминдана, внутриполитическое
положение Китая, военные действия
против Японии в рамках антигитлеров¬
ской коалиции. Однако наибольший ин¬
терес представляет вторая часть книги,
в которой автор, прикомандированный
к американской военной миссии наблю¬
дателей в качестве политического совет¬
ника в Особом районе Китая, освещает
контакты американцев с некоторыми
деятелями КПК, пытается дать оценку
советско-китайским отношениям, а так¬
же американо-китайским связям и их
перспективам.
Выход в свет этого сборника во мно¬
гом можно связать с активизацией тех
сил в США, которые стремятся к су¬
щественному расширению отношений
между США и КНР и с этой целью пы¬
таются создать «нужный» климат.
Рецензируемый сборник документов и
обширные поясняющие комментарии
к ним, составленные редактором Дж.
Эшериком на основе бесед с Сервисом,
задуманы в плане модного ныне направ¬
ления в американской исторической нау¬
ке — исследования «нереализованных
возможностей» США в Китае.
Сообщения Сервиса прежде всего не¬
двусмысленно декларируют внешнеполи¬
тические устремления Соединенных
Штатов на Дальнем Востоке. И если на
первом плане перед американской дип¬
ломатией стояла задача! активизации
действий китайских войск против общего
102

врага — японцев («заставить Китай ак¬
тивно участвовать в войне на Дальнем
Востоке», стр. 150), то основная, пер¬
спективная стратегическая цель США
заключалась в создании «сильного, про¬
американского Китая, способного слу¬
жить противовесом России» в после¬
военном мире (стр, 127).
В этом ключе развивалась деятель¬
ность Сервиса и его коллег по диплома¬
тической работе. Внимательно изучая
внутренние проблемы Китая^ Дж. Сер¬
вис неоднократно совершал поездки
к местам воёнйых действий, в районы
стихийных бедствий, в отдаленные про¬
винциальные уголки. Наблюдения при¬
водили автора к мысли о полном бан¬
кротстве политики гоминдана. Он воо¬
чию видел необходимость перемен, на¬
зревших, в -Китае повсеместно: развал
экономики, опутанной узами феодаль¬
ных пережитков; бедственное положение
народных масс, страдавших под гнетом
помещиков и изнуряемых невиданными
поборами местных властей и централь¬
ного1 правительства; разложение в рядах
вооруженных сил гоминдана (стр. 3—57).
В то же время молодой дипломат по¬
степенно приходил к пониманию того,
что Чан Кай-ши и гоминдан, опиравшие¬
ся на помещичье-феодальные круги и
на компрадорскую буржуазию, не пой¬
дут на реформы, коренным образом за¬
трагивающие их интересы. Автор отме¬
чает коррупцию, царившую в правитель¬
ственных учреждениях, несостоятель¬
ность властей даже в простейших вопро¬
сах (стр. 88—116, 138—161). «Китай
повержен в хаос» (стр. 91),— характе¬
ризовал Сервис в своих донесениях об¬
становку в занятых гоминданом райо¬
нах Китая. Конкретная обстановка ста¬
вила автора перед императивом поиска
тех сил в Китае, которые, с одной сто¬
роны, способствовали бы активизации
действий китайских армий путем реше¬
ния некоторых безотлагательных про¬
блем, как,, например, проведение частич¬
ной земельной реформы, а с другой сто¬
роны, г занимали бы проамериканскую
или хотя бы «независимую от СССР»
, позицию.
Такие силы американские дипломаты-
либералы в Китае усмотрели в маоист¬
ской группировке в КПК, а также в воз¬
можности использования вооруженных
соединений компартии. Однако в связи
с рядом объективных обстоятельств (со¬
противление Чан Кай-ши, бюрократиче¬
ские проволочки и т. д.) американские
представители получили доступ в Янъ-
ань (столица Особого района) только ле¬
том 1944 г. после личного ходатайства
вице-президента Уоллеса, находившегося
на переговорах в Чунцине.
В целом для позиции авторов, как и
для всей концепции этого так называе¬
мого либерального политического на¬
правления в США (с этой позиции вы¬
ступают некоторые ученые-китаеведы,
политические деятели, сотрудники внеш¬
неполитических ведомств), характерен
особый акцент на силах взаимного при¬
тяжения между маоистской группиров¬
кой и вашингтонской администрацией в
годы второй мировой войны.
Как свидетельствуют документы, аме¬
риканскую миссию, в том числе и Серви¬
са, в Лнъани ждал более чем радушный
прием? Встречи с Мао и некоторыми
другими руководителями КПК привели,
по всей вероятности, к переменам в суж¬
дениях автора. Если до непосредствен¬
ных контактов американский дипломат
рассматривал сотрудничество с КПК
лишь с точки зрения оказания давления
на центральное правительство с целью
проведения реформ и активизации воен¬
ных действий, то личное общение с Мао
и его окружением выявило возможность
извлечения для американской диплома¬
тии и чисто политических выгод в более
отдаленном,. послевоенном будущем
(стр. 308, 317).
Из записей Сервиса явствует, что
Мао и его сторонники неоднократно да¬
вали понять американским гостям
о своей «особой» позиции. Анализ плат¬
формы маоистов в Янъани позволил
Сервису нащупать благоприятную для
американской дипломатии почву: Сервис
отмечает националистический настрой
Мао и его группы, определейные антисо¬
ветские веяния в этой группировке, ее
стремление к ориентации на американ¬
скую помощь в послевоенном строитель¬
стве (стр. 309—316).
Таковы заключения, сделанные Серви¬
сом в донесениях, предназначенных выс¬
шим чиновникам госдепартамента. Они
подводили их к мысли о возможности
создания в Китае достаточно сильного
централизованного режима с участием
«националистических элементов» КПК
или даже под их эгидой и обладающего
одновременно определенным антисовет¬
ским зарядом, который должен был сти¬
мулироваться американской помощью.
Такая линия полностью укладывалась в
рамки излюбленной внешнеполитической
стратегии американского империализ¬
ма — «многрполюсный мир» противо¬
стоящих друг другу государств, где Со¬
единенные Штаты выполняли бы роль
«третейского судьи». Из смысла опубли¬
кованной книги вытекает, что если эти
возможности не были реализованы, то
лишь по причине усиления в американ¬
ской внешней политике «консерваторов»,
раздувших пламя «холодной войны».
Авторам сборника документов и ком¬
ментариев к ним хотелось бы думать,
что это была единственная причина,
вставшая на пути укрепления америка¬
но-китайских отношений в тот период.
Очевидно, они забывают о том, что
судьбы китайской революции определя¬
лись не желаниями Мао и его группи¬
ровки, а более объективными фактора¬
ми, самим китайским народом, который
шел по пути широких социалистических
преобразований, опираясь на братскую
помощь и поддержку Советского Союза.
Сервис, как, впрочем, и маоисты, не¬
103

дооценивали рост интернационалистиче¬
ских сил внутри китайской компартии.
Как показывают документы, Мао счи¬
тал, что Советский Союз слишком по¬
страдал в войне, чтобы сыграть -значи¬
тельную роль в разгроме Японш^й ока¬
зывать большое влияние на послевоен¬
ное политическое урегулировав^ на
Дальнем Востоке (ferp. 306, 315)^0дна-
ко решающая роль Советской Армии в
разгроме японских вооруженных Йил, в
частности и на территории Китйк его
интернационалистическая политика ока¬
зались сильнее тайных помыслов^маои-
стов. Китай пошел по пути социалисти¬
ческого строительства.
Что касается Дж. Сервиса и китаеве¬
дов его ориентации, то они вскоре по¬
пали в немилость у себя дома, где на¬
зревали тяжелые времена маккартизма.
Действительно, уже в 1944 —1945 гг.
некоторые органы американской печати
и политические деятели приступили
к пропаганде идей «холодной войны».
Политика в отношении Китая стала
подвергаться усиленной критике со сто¬
роны крайне правых. В ходе предвыбор¬
ной кампании 1943—1944 гг. Дж.
Дьюи — соперник Рузвельта выступил
с яростными нападками на «агентов
коммунизма», что, по-видимому, застав¬
ляло президента проявлять особую
осмотрительность в принятии таких важ¬
ных решений, как предоставление даже
ограниченной помощи вооруженным си¬
лам КПК. Именно это и подает повод
«либеральным» китаеведам сейчас рас¬
суждать «о нереализованных возможно¬
стях», «о потерянных шансах».
Идеи Сервиса и других китаеведов
«либерального направления» об исполь¬
зовании в интересах США провокацион¬
ной антикоммунистической деятельнбсти
маоистского руководства КПК находят
сейчас все более широкую поддержку в
определенной части правящих кругов
США. Дж. Сервис стал весьма популяр¬
ным пропагандистом этих идей. Он ре¬
гулярно выступает на научных конфе¬
ренциях, в печати, перед членами се¬
натской комиссии по иностранным ’де¬
лам. Как и прежде, Сервис ратует за
проведение ;«гибкой» линии, советует
всячески подчеркивать желательноруь
активизации отношений между СШ.А .Й
КНР и подкреплять это практическими
делами. В частности, именно он предла¬
гает предоставить правительству .Мао
заверения в том, что США будут зани¬
мать «по-настоящему нейтральную» ' по¬
зицию в отношении Тайваня. Вместе
с тем Сервис заявляет, что Пекин стре¬
мится к сближению с США для тргф,
чтобы укрепить свои позиции, протий
ссср.	; \ 1
Рецензируемый сборник еще раз Сви¬
детельствует о стремлении некоторШ
идеологов американского империализм^
из числа экспертов по Китаю наиТц
обоснование новой китайской политика
США, ставка в которой должна делй^й
на использование националистических,
великодержавных сил КНР, чтобы, обес¬
печить возможность для более свободно¬
го маневрирования США на междуна¬
родной арене. В то же время в книге
содержится материал, свидетельствую¬
щий о продолжающихся спорах В правя¬
щих кругах США по поводу методов
способов использования клики Мар . в да-
тересах американской \ дальневрсТдчйбЙ
политики.
ПОЧЕМУ БЕНЗИН СТАНОВИТСЯ ДОРОЖЕ
В. А. СПИЧКИН
Fred С. Allvine and James М. Patterson. HIGHWAY .
ROBBERY. AN ANALYSIS OF THE GASOLINE CRISIS. Indiana "
University Press, 1974, XII 4-261 pp.	‘
Среди множества работ, в которых
исследуются причины энергетического
кризиса в США и связанные с ним
проблемы, аннотируемая монография
выделяется весьма необычной для аме¬
риканских авторов постановкой вопроса,
а также подбором интересных фактов,
характеризующих действия главных
«нефтяных китов», направленных на
экономическое подавление «независи¬
мых» средних и мелких компаний и вла¬
дельцев бензоколонок. Авторы анализи¬
руют не нехватку нефти вообше, а не¬
хватку главного нефтепродукта — бензи¬
104
на. И не только потому, что это топли¬
во— основной источник дохода нефтя¬
ных компаний. Авторы подчеркивают
особое значение бензина для современ*
ного общества, в котором автомашина
играет столь важную роль. Доступность
бензина для владельцев автомашин, по
их мнению, может стать «первоисточни¬
ком глубоких социальных последствий».
Авторы указывают, что в действи¬
тельности нехватка бензина в США по
существу не связана с политикой араб¬
ских стран в области добычи и поставок
нефти. Дело в том, что рост нефтеперё-
ра(5атывающих мощностей в США от-
’ стал от растущего спроса на нефтепро¬
дукты. События последних лет показы¬
вает, что только крупнейшие, интегри¬
рованные компании участвуют в нефте-‘
Переработке. Неинтегрированные компа-,
ЙЙи не могут себе этого позволить, по¬
скольку они сталкиваются с экономиче¬
ской мощью интегрированной конкурен¬
ции, а также весьма неопределенной по¬
литикой государства в этой области.
Главные же нефтяные компании, не
испытывая реальной и потенциальной
конкуренций, не ’ сочли нужным^ по¬
строить адекватные спросу нёфтеперера-
баТывающйе мощности (стр. 8—9).
/Утверждение, что главные компании
(«Экссон», «Тексако», «Шелл», «Тенн-
скр», «Галф», «Мобил», «Сокал»,
XАрко») йё Испытывают «должной кон¬
куренции» со стороны средних, и тем
брлеемелких независимых компаний,
^вляртся ключевым в подходе авторов
к рассматриваемой проблеме. В целом
в СЩД насчитывается более 220 тыс.
фё^зойблонок, принадлежащих этим
Группам компаний и «независи-
мЙ1М>> Дил Срам, и все они в той или иной
«Иёйёни конкурируют между собой. Но
^ёйайэщую роль играет «межгрупповая»
йднйурёнция между главными и осталь¬
ными компаниям^.
? ’Главные компании, неся громадные
расходы на рекламу своей торговой мар¬
ки/ вкладывая ‘ крупные средства в
строительство 1пироко разветвленной
сёги «привлекательных» фирменных бен-
збколонок и в организацию авторемонт¬
ного, сервиса, «вынуждены» покрывать
эти расходы повышёкиём цен на бен-
Зйн. «Независимые» дилеры в силу
меньших расходов на рекламу, более
простых требований к архитектуре своих
бензоколонок, а главное благодаря
большему объему продаж бензина в ра¬
счете на каждую бензоколонку по срав¬
нению с глдвцыми компаниями имеют
возможность продавать -бейзин дешевле
на несколКЙб'центов за каждый галлон.
Все вместе взятые, «независимые» ди¬
леры продают относительно немного бен¬
зина, но их присутствие на рынке дол¬
гое время мешало главным компаниям
повышать црны на бензин фирменных
марок. ^Правда,; в периоды 1961 — 1965
и 196&—19721 гг. главные компании
провели две крупные «войны цен» про¬
тив «независимых» дилеров, в резуль¬
тате чего все продавцы бензина оказа-
Цйсй в убытке’.
" -Но главные компании с лихвой возме¬
стили свои потери на стадии сбыта неф-
тёпродуктов, поскольку на протяжении
йёехэтих баталий именно они диктова¬
ли цены на сырую нефть. Иначе говоря,
распоряжаясь прибылью на стадии до-
бЫчй йефти, главные компании, могли
позволить себе некоторые потери на ме-
нёе прибыльных стадиях нефтеперера¬
ботки й сбыта, поскольку это способ¬
ствовало их генеральной стратегической
лйнйй подавления конкурентов.
Монопольная власть главных нефтя¬
ных компаний на стадии добычи, осно¬
вывавшаяся на эксплуатации неамери¬
канских месторождений, была сломлена
в 1970—1973 гг., когда цены на сырую
нефть на мировом рынке стали устанав¬
ливать страны — члены ОПЕК. Как
только^ это произошло, пишут авторы,
главные компании потеряли возмож¬
ность субсидировать следующие за до¬
бычей стадйи нефтяной цепи (стр. 62).
В этих условиях главные компании
«для того, чтобы выжить», стали пере¬
страивать свои операции таким образом,
чтобы прежде малоприбыльные, а тем
более убыточные стадии нефтеперера¬
ботки и сбыта стали обязательно прино¬
сить прибыль. Но увеличить прибыль на
стадии сбыта можно было только путем
повышения цен на конечйые нефтепро¬
дукты, и в первую очередь на бензин.
Для того же, чтобы стратегия высоких
цен не потерпела провал, надо было
устранить. конкуренцию дешевого бензи¬
на, продаваемого «независимыми» диле¬
рами.
В качестве наиболее эффективного
оружия, которое должно было уничто¬
жить «независимых» дилеров, главные
компании выработали практику органи¬
зованной нехватки бензина. Авторы при¬
водят такие данные (стр. 169 — 170).
В 1971 г. (это был последний год «чест¬
ной» конкуренции) главные компании
йепосредственно контролировали 39%
всего поступления нефти из внутренних
месторождений на независимые нефтепе¬
регонные предприятия, на которые в
свою очередь приходилось 51% всего
бензина, поставляемого независимым
бензоколонкам. Помимо этого, обходным
путём, через посредство средних компа¬
ний главные компании сами поставляли
«независимым» бензоколонкам еще при¬
мерно 40% продаваемого ими бензина.
Таким образом, в деле снабжения бен¬
зином «независимые» бензоколонки на¬
ходились целиком в руках главных ком¬
паний, й поэтому последним не соста¬
вило никакого труда продиктовать на
«конкурентном» рынке свои условия
игры.
Как и многие другие стратегические
операции главных компаний, организа¬
ция преднамеренной нехватки бензина
была подготовлена и проведена в жизнь
в таком глубоком секрете, что, как от¬
мечают авторы, широкая публика в
США до сих пор все еще находится в
неведении, кто её истинные виновники.
Тем не менее авторы, несмотря на ску¬
дость статистических данных, убедитель¬
но доказали, что свою стратегию нехват¬
ки бензина для «независимых» дилеров
главные компании начали осуществлять
с 15 августа 1972 г., т. е. более чем за
год до введения арабскими странами
эмбарго на поставки нефти, объявленно¬
го главной причиной «энергетического
кризиса». «В этот день гиганты нефтя¬
ной индустрии положили конец войне
цен, с тем чтобы перестроить свою
105

структуру извлечения прибыли... Лишив
«независимых» дилеров бензина, глав¬
ные компании затем (в марте 1973 г.—
В. С.) подняли цены до прибыльного
уровня» (стр. 198).
Доказав олигополистический характер
рынка бензина, авторы приходят ^глав¬
ному выводу, что такое положение есть
результат «вертикально интегрирован¬
ной структуры нефтяной индустрии»
(стр. 124), иными словами,— результат
монополистического сговора, процветаю¬
щего в условиях «свободного предприни¬
мательства».
ФИЛОСОФСКИЕ РАЗДУМЬЯ НОРМАНА
КАЗЕНСА
Н. В. МОТРОШИЛОВА
Norman Cousins. THE CELEBRATION OF LIFE. A DIALO¬
GUE OF IMMORTALITY AND INFINITY. N. Y., Harpers Row Pub¬
lishers, 1974.
Имя Нормана Казенса хорошо извест¬
но в США. Он — издатель «Saturday
Revie w/World» популярного американ¬
ского еженедельника и принадлежит
к тем представителям американской об¬
щественности, которые активно поддер¬
живают политику разрядки международ¬
ной напряженности, вносят весомый
вклад в улучшение политических и куль¬
турных отношений между США и СССР.
Н. Казенс подчеркивает взаимовыгод-
ность политики разрядки, заинтересован¬
ность всего человечества, в том числе и
народа США, в сохранении и укрепле¬
нии мира. Он доказывает, что успех по¬
литики разрядки зависит как от созна¬
тельных и целенаправленных действий
каждого человека, так и от единства
действий всех стран независимо от их
социальных и политических систем.
К подобной реалистической позиции
представители общественности капитали¬
стических стран приходят порой различ¬
ными путями — в зависимости от осо¬
бенностей личных судеб, жизненного
опыта, ценностных ориентаций, способа
мышления. Путь Н. Казенса теснейшим
образом связан с философскими раз¬
думьями Ч с попытками осмыслить важ¬
нейшие проблемы человеческого сущест¬
вования, осознать моральную ответ¬
ственность личности и общества за сего¬
дняшнюю и завтрашнюю историю чело¬
вечества. Книга «Торжество жизни. Диа¬
лог о бессмертии и бесконечности»,—
плод двадцатилетних размышлений
Н. Казенса. Эта небольшая по объему
работа написана просто и по-своему яр¬
ко, лишена претензий на глубокомыслен¬
ное наукообразие, обращена скорее
1 Н. Казенс является также профессо¬
ром философии университета Вандербиль-
да, автором ряда книг по проблемам фи¬
лософии и морали, наиболее известная из
которых посвящена А. Швейцеру.
к здравому смыслу, чем к профессир?.
нально ориентированному философскому
уму.
Н. Казенс не случайно строит свои
раздумья в форме диалога. Сама по се¬
бе эта форма соответствует атмосфере
мировоззренческих исканий в США, не¬
отделимых от противоречий, сомнений,
разочарований, столкновений идей, в ко^
нечном счете отражающих расстановку
основных сил на арене социально-поли¬
тической борьбы. Диалог ведут «Docent»,
и «Respondent». «Docent», согласно древ;,
негреческому словоупотреблению, руко¬
водитель дискуссии, выражает идеи и
убеждения самого автора. Другой участ¬
ник дискуссии — «Respondent», оппонент,
формулирует вопросы и сомнения. (Да¬
лее мы будем называть их «доцент», и
«оппонент».)
Книга Н. Казенса направлена против
тех философских идей, моральных учет ,
ний, которые ведут к пессимизму и ир¬
рационализму в осмыслении перспектив
развития истории и общества. Философ¬
ско-этические воззрения (в особенности
экзистенциалистские), лишающие чело¬
века надежды на лучшее будущее, уво¬
дящие его от активной борьбы за мир йп
свободу в сферу сугубо личных пережи¬
ваний, обрекающие человека на отчая¬
ние и страх,— вот идейный противник,,
с которым борется Н. Казенс. Нет нуж¬
ды доказывать, что борьба с подобными
воззрениями в высшей степени актуаль¬
на для современной Америки.
Книга Н. Казенса интересна именно
как выражение того острого идейного
диалога, в котором участвуют, с одной
стороны, люди, защищающие гуманисти¬
ческие идеи, ценности мира, прогресса,
разума, с другой — те лица и общест¬
венные группы, которые охвачены на¬
строениями страха и отчаяния и скло¬
няются к позициям исторического песси¬
мизма, иррационализма и нигилизма?
106

Речь --'Идет о диалоге, весьма характер¬
ном для США, и не только для этой
страны* но и для всего капиталистиче¬
ского 1цира.
* ★ ★
Первый и главный вопрос, который
необходимо поставить, заявляет в книге
от имени автора «доцент» — вопрос
о бессмертии. «Почему именно этот во¬
прос?» — недоумевает «оппонент». Да
потому, разъясняет «доцент»,* что речь
идет о проблеме, которая глубоко затра¬
гивает индивида и так или иначе пере¬
живается, осмысливается каждым чело¬
веком, как бы далек он ни был от фи¬
лософии. «Оппонент» охотно соглашает¬
ся с этим: в самом деле, каждый инди¬
вид в определенные моменты своей жиз¬
ни особенно настойчиво задумывается
о пределах, границах своего бытия,
о неизбежности/смерти. Человеку труд¬
но примириться с мыслью о том, что ко¬
гда-то ой будет «выключен» из потока
жизни. Проблема бессмертия, возникшая
еще на заре человеческой культуры,
тесным образом связана с самыми «ин¬
тимными» /раздумьями й.. тревогами
каждого человека. Но едва «оппонент»
признает индивидуально-личностный ха¬
рактер проблемы, как «доцент» в соот¬
ветствии с традициями диалога ставит
перед ним неожиданный вопрос, зарож¬
дая сомнение: а верно ли, что проблема
бессмертия только личная? Не связана
ли эта, казалось бы, сугубо «личност¬
ная» проблема с бессмертием в некоем
высШем значении этого слова? «Доцент»
разъясняет, что смысл центрального по¬
нятия диалога — понятия бессмертия в
«высшем» значении этого слова — ни в
коей мере не связан с религиозно-мисти-
чесКйМи верованиями прошлого и на¬
стоящего2. Что же означает тогда
«высшее бессмертие?» Прежде всего
Н. Казенс имеет в виду простой, понят¬
ный и сегодня более точно выявленный
биолбГ'йЧёской наукой, в частности гене¬
тикой; факт своеобразного «кровного
2 Необходимо в . этой связи упомянуть о
хараетерйоМ противоречии книги Н. Ка¬
зенса, Излагаемая в ней концепция не яв¬
ляется. религиозной по своему характеру.
Автор: почти не прибегает к идее бога,
хотя"говори! (на нескольких наименее ин¬
тересных страницах, тезисы которых во
многом спорны и излишне декларативны,
недоказательны) о «моральном значении»
мировых религий и личностей их основате¬
лей. Лишь к концу диалога «оппонент»,
обращаясь к «доценту», констатирует: «За
все время вы едва упомянули бога и поня¬
тие бога» (стр. 79). «Доцент» отвечает, что
сделал это намеренно, ибо хотел, чтобы
способность индивида «устанавливать от¬
ношения» с миром И другими людьми, об¬
ретать . .бессмертие была рассмотрена вне
религии. ".Далее. Н. Казенс устами «дб-
цента». как бы успокаивает верующего чи-
тател^/ ;идеялбрга /не . противоречит ’ выска-
эыва^)йМ/..^;Д^ниге/ идеям., .
родства» людей, реализуемого в ходе
человеческой истории. И в самом деле,
у каждого человека (независимо от того,
где обрываются его знания о предках)
существует непрерывная «историческая
родословная». По предположительным
подсчетам генетиков и математиков,
каждый Человек на земле отделен от
другого не более чем 50 линиями «двою¬
родного родства». Все люди в этом
смысле, «братья по крови»,—пишет
Н. Казенс.
Если же для каждого человека его
предшественники и современники —
«братья по крови», то он может и дол¬
жен почувствовать глубоко личный инте¬
рес к истории вчерашнего и сегодняш¬
него дня. Прошлое и будущее человече¬
ства — история его собственного рода.
А значит, делает вывод Н. Казенс, су¬
ществует бессмертие личности в «выс¬
шем» смысле этого слова. Речь идет
о «бессмертии» человеческого рода.
Процесс сознания, мышления объек¬
тивно уже означает приобщение индиви¬
да к «бессмертию». Ибо это мостик, со¬
единяющий сегодняшнего человека с
культурой прошедших и будущих эпох.
Вот почему, пишет Н. Казенс, можно
было бы следующим образом перефра¬
зировать знаменитое «cogito» Декарта:
«Я мыслю, следовательно, я бессмер¬
тен» (стр. 12).
Из всего сказанного, полагает Н. Ка¬
зенс, следуют в целом оптимистические
выводы, позволяющие индивиду найти
свое место в широком потоке жизни, в
целостном течении истории, обретая, та¬
ким образом, прочную опору для лич¬
ностного бытия и деятельности. «Пока в
жилах людей течет кровь, живу и я. Из
этого и складывается мое бессмертие.
Я не верю, что человеческий род вырож¬
дается, что он — машина... Я не могу
охватить универсальный порядок и под¬
чинить его себе, но я могу быть заодно
с ним, ибо я — его часть» (стр. 82).
Один из важнейших для Н. Казенса
выводов — связь личности с обществом,
с человечеством. Мораль человека, его
поведение должны, быть глубоко и
реально связаны с его прочной включён¬
ностью в развитие общества и истории.
«Я — единственная клетка. Мои потреб¬
ности сугубо индивидуальны, но они не
уникальны». «Все вместе мы разделяем
поиски общества, отвечающего нашим
потребностям, общества, в котором мы
никогда не должны будем убивать и
быть убитыми, общества, соразмерного
полному развитию творческого интел¬
лекта, общества, в котором нам не при¬
дется существовать, разрушая наши
моральные способности, в котором спра¬
ведливость обретет собственную жизнь.
В единственности и единстве мы смо¬
жем жить, избавившись от страха и бес¬
помощности» (стр. 83).
Такова философско-этическая про¬
грамма Н. Казенса. Ее общие гумани¬
стические устремления и связь с прак¬
тическими действиями во имя челойека,
107

мира, прогресса очевидны. Эту связь
четко прочерчивает и сам Н, Казенс.
«Вера в Высшее бессмертие — нечто
большее, нежели лишь упражнения
спекулятивной философии. Она может
стать жизненной программой.. Она мо¬
жет помочь урегулировать найу жизнь,
наши отношения с другими^ародами,
наши установки; наше место ф полити¬
ческом сообществе и в самр^ мире»
(стр. 36). На вопрос «оппонента»: «Ка¬
ковы нужды нашего времени*?» — «до¬
цент» отвечает: «Мы нуждаем^й во мно¬
гом. Нам нужен мир; нам ну^ца свобо¬
да: мы нуждаемся в пище; нам нужен
прогресс; мы нуждаемся в неотфвленной
среде» (стр. 36).	/
В целом можно сказать., что рами по
себе идеалы, стремления, цели, защи¬
щаемые Н. Казенсом, принадлежат
к числу высоких и благородных ценно¬
стей, укорененных в мировой культуре.
Их яркая пропаганда и защита — луч¬
шее, что есть в книге «Торжество жиз¬
ни». В концепции Н. Казенса привле¬
кает искренняя гуманистическая заинте¬
ресованность в судьбе человечества и
вместе с тем каждого индивида. Важно
то, что заинтересованность эта, можно
сказать, светлая, оптимистическая, не
имеющая ничего общего с теми концеп¬
циями и идеологиями, которые под пред¬
логом заботы о личности в конечном
счете ввергают человека в состояние
страха, отчаяния, подавленности. Очень
важно, что автор в форме простой, яс¬
ной и страстной отстаивает в целом пло¬
дотворную идею о связи личности и об¬
щества, о социальной обусловленности
ее поведения и морали.
Привлекательность позиции Н. Казен¬
са именно в том, что он хочет прибли¬
зиться к сердцу каждого человека, завя¬
зать с ним «интимный» разговор и вну¬
шить ему мысль об исторической при¬
частности к прошлому, настоящему и
будущему и вытекающей отсюда исто¬
рической ответственности индивида за
судьбы общества и истории. ’Необходи¬
мость активного участия каждого чело¬
века в борьбе за мир и международное
сотрудничество — четкий практический
и моральный вывод, который делает ав¬
тор, имеет сегодня большое политиче¬
ское значение. Философская позиция
Н. Казенса и его личное участие в борь¬
бе за мир и разрядку взаимосвязаны.
Борьба с индивидуализмом — харак¬
терная черта его позиции. И это особен¬
но важно в американских условиях: ведь
индивидуализм господствовал в идеоло¬
гии и психологии на протяжении всей
200-летней истории страны. Сегодня,
в условиях быстрого развития монополи¬
стической бюрократии, широко распро¬
страняются различные формы неудовле¬
творенного, пессимистического, упрямо¬
го индивидуализма, который весьма ча¬
сто становится идейной почвой, пита¬
тельной средой для правого и левого
экстремизма. И в такой обстановке при¬
обретает особое значение то, что Н. Ка¬
зеле, опираясь на традиции .гуманизма
..И? рационализма, стремится противо¬
стоять разгулу пессимизма, индивидуа¬
лизма и иррационализма’ ///
Но хотелось бы и серьезно поспо¬
рить с Норманом Казенсом... Можно
только сожалеть, что в его кщде не
полностью использованы богатьгё/ воз¬
можности диалога: по существу снята
острота и многомерность действительной
идеологической дискуссии, развернув¬
шейся в современном: мире и касздицей-
ся проблемы социально-историческрй от¬
ветственности человека. «Оппонент», ко¬
торый по законам диалога, должен, был
бы стать настоящим оппонентом /^проти¬
вопоставляющим авторской позиции ДРУ*
гие концепции, является лишь йодной
тенью «доцента»; он не формулирует
альтернатив, не фиксирует, реальных
трудностей разрешения той . иди f иной
проблемы3. Н. Казенс вовсе не. «/водит»
в диалог главнейшую силу современного
идейного противоборства — марксистско-
ленинское мировоззрение. И этр^ конеч¬
но, в большой степени обедняет дискус¬
сию на столь животрепещущую й глубо¬
ко осмысленную марксизмом те$ф, как
развитие индивида н общест ве?
Наша известная . неудовлетворенность
диалогом касается, однако, не столько
его формы, сколько .теоретического со¬
держания защищаемого Н. КаЗёнсом
гуманизма. Если бы «оппонент»/.д диа¬
логе был настоящим оппонентов», ,он не
мог бы не показать, насколько абстракт¬
на гуманистическая программа автора и
как оторвана она от реальных, условий
современной общественно-политической
борьбы. Это касается прежде/ всего
идеи «всеобщего братства»./Нет/необхо¬
димости разъяснять, сколь/ рарИтёльно
биологическое обоснование этой??, идеи
противоречит действительной истории
прошлого и г современности. Ведь / исто¬
рия развертывается в форме противо¬
речий, борьбы различных общественно-
исторических формаций . и . социально-
политических систем. История;1 была и
остается ареной острейшей борьбы/клас¬
сов и общественных групп — борьбы,
8 В начале книги Н. Казенс говорит о
платоновских диалогах (и Сократе, Нхтлав-
нОхМ действующем липе) как о жив’йх об¬
разцах формы. Но у Платона диалог раз¬
вертывается более широко й жйзненно.
Сократ предоставляет слово «другой сто¬
роне», объективно формулирующей/ иную
позицию. И сам Сократ,' и его оппоненты
смело сталкивают читателя с трудностями,
ставят вопросы остро и парадоксально.
Это придает диалогам Платона полифонию,
делает их историческим документом; -в боль¬
шой степени отражающим сложность и
остроту философских и идейных Споров
античного мира. Диалог же Н/ Клзенса
часто выглядит «одномерным», лишённым
остроты и жизненности.	/;

развёртывающейся в разных сферах и
на разных уровнях социальной жизни.
Впрочем, сам Н. Казенс, видимо, не пи¬
тает иллюзий относительно реальности
«всеобщего братства». Недаром и «оппо-’
не нт», и «доцент» вспоминают о фактах,
Противоречащих идее автора: они вспо¬
минают прежде всего о кровавых вой¬
нах/. прикрываемых фальшивыми ло-
зУйгами.
В полемике с экзистенциализмом
Й. Казенс перечисляет некоторые со¬
циальные проблемы современной Амери-
'ки, справедливо считая' их объективны¬
ми причинами, порождающими пессими¬
стические и иррационалистические умо-
йас^роения. Но как эти проблемы связа-
ньг с социальным' Строем США, с разви¬
тием капитализма, как они решаются в
процессе острейшей борьбы групп и
СИЛ, в конечном счете связанной с борь-
;б6й классов, — об этом в диалоге не ска¬
зано ни слова. !
Если мы хотим, чтобы человек чув-
'ствовал себя не Докинутым и растерян-
Цьг'м,а причастным к истории, к общест-
Ценйбй Йорьбе, совершенно недостаточно
„ЙредДагать ему светлую цель и ничего
' неf говорить о конкретных путях и сред¬
ствах ее реализации, Абстрактный гума¬
низм-позиция, которой недостает
исторической содержательности, стрем¬
ления изучить реальную ситуацию об-
, щественной борьбы и обратиться к че¬
ловеку с четкой программой вмешатель¬
ства в сегодняшнее и завтрашнее исто-
.ричёское развитие общества.
; Й. Казенс вполне прав в том, что
' историческое развитие касается каждого
и . взывает к его личностной ответствен-
Цостй, к его выбору. В сегодняшней
^практической борьбе за разрядку реали¬
стически мыслящие деятели, такие, как
Казенс, умеют делать конкретно-исто-
рЦйёский выбор. В теории же, на уров¬
не, мировоззренческих поисков ими по-
ЦоЦ Утрачивается конкретность общест-
ЦёЙнрД Практики. Они понимают, что
путь к совместным действиям народов
во ймд мира й прогресса ни в коей мере
не отменяет различия общественно-поли¬
тических систем, не снимает интенсив¬
ность классовой борьбы в странах капи-
-тала, не уничтожает остроты идеологи¬
ческих разногласий. На практике не
абстрактная идея «всеобщего братства»
реально руководит народами и прави¬
тельствами, участвующими в политике
разрядки, но понимание конкретно-исто¬
рической необходимости сотрудничества
противоположных общественных систем
во имя сохранения мира, во имя одной
из важнейших гуманистических ценно¬
стей — самой человеческой жизни.
Ц "История устраивает практическую
; проверку действий и идей классов,
Трупп и индивидов. Мы знаем немало
.исторических примеров, когда на аб¬
страктном уровне идеи гуманизма вы-
сказывалй лица и группы, реальные
устремления и конкретные действия ко¬
торых были бесчеловечными. Вот поче¬
му столь важно, чтобы гуманистические
идеалы были поставлены в теснейшую
связь с конкретным анализом действи¬
тельной истории, с действиями классов,
групп, индивидов, с общественно-полити¬
ческими движениями. Именно мар¬
ксистско-ленинское учение всегда реша¬
ло и ёегодня успешно решает эту слож¬
ную, ответственную и практически важ¬
ную теоретическую задачу.
К числу лучших страниц книги Н. Ка-
зенса принадлежат те, где развертывает¬
ся диалог с экзистенциализмом. Экзи¬
стенциализм для автора книги — типич¬
ное направление западной философии,
которое, с одной стороны, ставит проб¬
лему человека в центр философской ди¬
скуссии, а с другой стороны, объектив¬
но приводит к дискредитации человека,
умалению его достоинства. С этой об¬
щей характеристикой противоречия, про¬
низывающего экзистенциализм, нельзя
не согласиться.
Экзистенциалисты разоружают инди¬
вида, ибо мистифицируют негативные
силы, препятствия и трудности, мешаю¬
щие человеку обрести опору в бытии.
Они преуменьшают позитивные возмож¬
ности активного включения личности в
общественно-историческое развитие.
Н. Казенс хотел бы противопоставить
экзистенциализму воззрение, которое он
называет «консеквенциализмом» (от
consequence — последствие). Смысл его
в утверждении, что жизнь каждого че¬
ловека интегрально связана с общей
суммой следствий динамичного общест¬
венного бытия. В свою очередь личность
своими действиями и поведением форми¬
рует новую систему следствий. Отсюда
вытекает вывод об активности и ответ¬
ственности каждого человека, о реаль¬
ной значимости его выбора и «мудро¬
сти», проявляющейся в предвосхищении
последствий сегодняшних действий ин¬
дивидов и общества в целом. К сожале¬
нию. и эта интересная идея в работе
Н. Казенса никак не связана с глубоким
осмыслением развития действительной
человеческой истории.
В современной Америке идет слож¬
ный- и противоречивый процесс идейной
борьбы. Н. Казенс занимает в нем про¬
грессивную, оптимистическую позицию,
которая помогает найти верную ориента¬
цию в борьбе за мир., за разрядку напря¬
женности. Однако в теоретическом отно¬
шении абстрактный гуманизм страдает
многими ограниченностями, которые бы¬
ли свойственны еще традиционному
гуманизму и были глубоко критически
рассмотрены Марксом, Энгельсом и
Лениным.
В теории и на практике недостаточно
провозгласить гуманный лозунг «торже¬
ства жизни». Необходимо предложить
людям, которые в условиях современно¬
го капитализма борются за мир, про¬
гресс, гуманизм, научно обоснованную
программу общественных преобразо¬
ваний.

Наука и техника
СРЕДСТВА АВТОМАТИЗАЦИИ
КОНТОРСКОГО ТРУДА
А. С. ДАНГУЛОВ
Более 100 лет прошло с тех пор, как была изобретена первая пи¬
шущая машинка, ставшая одним из основных орудий труда писателя,
журналиста, конторского служащего, но еще два десятилетия назад ее
современная модель принципиально мало чем отличалась от своей-
предшественницы вековой давности. То же можно сказать и о контор¬
ской технике 50-х годов в целом. Иными словами, достижения научно*
технического прогресса проникали в эту сферу весьма медленно, что
вело к излишним затратам труда и неоправданно высоким расходам.
В связи с этим возникла необходимость в коренном пересмотре уровня
технической вооруженности контор. (Разумеется, здесь и дальше под
понятием «контора» понимается административно-управленческая служ*-
ба в целом.)
Последние десятилетия над разработкой и созданием конторской
техники трудятся исследовательские центры во всем мире, в том числе
и в Соединенных Штатах. Причем эти исследования идут как по линии
внедрения в административно-управленческую сферу уже существую¬
щих технических средств (все большее распространение, например, по-:
лучают различные системы ЭВМ, копировально-множительная аппара¬
тура и оборудование для микрофильмирования), так и в направлении
создания принципиально новой техники, предназначенной для управлен¬
ческих и административных нужд с учетом их конкретной специфики.
Это оборудование для обработки корреспонденции, хранения и транс¬
портировки документов, переплетно-брошюровочное оборудование, при- -
боры и приспособления для чертежных и графических работ, электрон- ;
ная аппаратура административно-производственной связи и сигнализа-.
ции, оборудование для архивов и картотек, конторская мебель и мно¬
гое другое. Все эти технические средства, способствующие повышению
производительности и эффективности административно-управленческого
и инженерного труда, объединяются в понятии «оргтехника».
Следует, однако, отметить, что последние достижения оргтехники
в конторском деле США достаточно широко применяются лишь в наи- г
более крупных корпорациях. Это объясняется прежде всего высокой,
стоимостью внедрения новой техники, потребностью в квалифицирован¬
ном обслуживании и в больших площадях для ее размещения, что не
всегда под силу мелким компаниям.
ЭВМ в конторском деле
Особую популярность и широкое распространение получили элек¬
тронные калькуляторы и малые системы вычислительных машин. На их
долю приходится основная работа по сбору и обработке больших мас¬
сивов финансовых, планово-экономических, расчетно-аналитических
110

и статистических данных, а также операции, связанные с обработкой
бухгалтерской документации. Электронные приспособления облегчили
труд большого числа высококвалифицированных специалистов, освобо¬
див их от сложных, трудоемких расчетов.
За последние годы в Соединенных Штатах выпущено значительное
количество различной вычислительной аппаратуры. Например, за 1973 г.
одних только калькуляторов было продано 6- млн. штук, а к концу
1974 г. — почти 8 млн., в том числе стоимостью до 50 долл. — 2,3 млн.,
от 50 до 100 долл. —4 млн., от 100 до 200 долл. — 1,3 млн. и свыше
200 долл. — около 200 тыс. штук.
Среди фирм, занимающихся непосредственно разработкой и произ¬
водством подобной техники, можно особо выделить такие крупные, как
«Тексас инструменте», «Хьюлетт — Паккард», ИБМ, ЗМ, «Дженерал
электрик», РКА и некоторые другие. Если говорить конкретно о контор¬
ских калькуляторах, то необходимо подробнее остановиться на послед¬
них образцах фирмы «Хьюлетт — Паккард». Это крупнейшее предприя¬
тие по выпуску вычислительной техники имеет 22 производственных от¬
деления*: в-стране, 6 заводов за границей и 172 торговых представитель¬
ства в 165 странах мира. Только в 1974 г. оборот фирмы составил 884 млн.
долл, Около 29 тыс. служащих компании занято разработкой, произ¬
водством и продажей изделий более чем 3 тыс. наименований. Основ¬
ная часть выпускаемых приборов предназначается для научных и фи¬
нансово-экономических расчетов. Среди них карманные (в том числе
и программируемые) и настольные калькуляторы, миникомпьютеры
и малые системы вычислительных машин, многопрограммные и много¬
языковые ЭВМ.
: Из новых моделей фирмы «Хьюлетт — Паккард» интересна система
на дисковой памяти «НР-3000», предназначенная для различных целей,
в том числе и для решения административно-управленческих задач. Мо¬
дель «НР-3000» — это многопрограммная и многоязыковая система,’ спо¬
собная одновременно выполнять несколько операций, в том числе и в
реальном масштабе времени.
Отличительная особенность данной системы заключается в том, что
в ней используются идентичные наборы файлов. Модель «НР-3000» снаб¬
жена переходным контроллером, позволяющим подключать ЭВМ к дру¬
гим/ более крупным вычислительным системам.
Миникомпьютер модели «МХ-21» — одно из первых устройств, где
вместо обычной сердечниковой внедрена полупроводниковая память
с произвольной выборкой («RАМ-4К»). В отличие от ранее существо¬
вавших миникомпьютеров с памятью на магнитных сердечниках новый
(его память выполнена полностью на кремниевых полупроводниках) бо¬
лее экономичный, надежный и компактный. Этот вычислительный при¬
бор уже широко используется в различных областях науки, техники
и управления.
Если в административной работе применимы любые типы кальку¬
ляторов, то в бухгалтерии в первую очередь требуется счетная техника
с печатающими устройствами. Это необходимо прежде всего для дли¬
тельного* хранения цифровых данных в архивах и картотеках или вне¬
сения исправлений непосредственно в процессе расчетов. Для этих це¬
лей фирма «Хьюлетт-Паккард» разработала серию калькуляторов
с печатающими устройствами.
Всеми качествами, необходимыми в бухгалтерских расчетах, наде¬
лены калькуляторы моделей «НР-46», «НР-81» и «НР-9805». Они могут
использоваться как обычные быстродействующие арифмометры. Вместе
с тем каждый из названных калькуляторов имеет свои особенности.
Модель «НР-46» рассчитана на работу с 48 сложными функциями. С ее
помощью можно преобразовывать меры длины, веса, объема в различ¬
ные систёмы измерений, оперировать векторными координатами, причем
111

Полностью программируемый мини-калькулятор, рассчи¬
танный на работу с универсальными стандартными про¬
граммными пластинами
вычисления можно производить с точностью до десятого знака, чтоввдьг,
ма необходимо в инженерном деле. Наиболее ценно здесь — алфавитно-
цифровое печатающее устройство. Цифры, буквы и символы печатаются
красным и черным цветами, что весьма удобно при поиске и неправде^
нии ошибок. В процессе работы ЭВМ указывает на возникающие при,
подсчете погрешности, выделяет их определенным цветом ца бу^аж^
ной ленте. Следующая модель, «НР-81», предназначена для ведения
сложных коммерческих или финансовых расчетов по 63 основным функ¬
циям при мгновенном решении около тысячи задач. Дополнительный?
дисплей и пульт ускоренного ввода дают возможность вводить. норук>=
задачу еще до окончания решения предыдущей, сокращая тем самым
время расчетов в несколько раз. Еще одно не менее ценное качество
этой модели заключается в том, что с помощью такого калькулятора
можно выбирать наиболее оптимальные пути решения в тех случаях,
когда это не может быстро сделать оператор. Последняя модель,: «9805»,
рассчитана на выполнение статистических операций. С ее помощью/эдоЖг
но производить выборку числовой и буквенной информации, оценивать
значимость наблюдаемых различий, учитывая при этом чйсло степеней-
свободы, т. е. возможных вариантов вычислений..
Из серии карманных многофункциональных калькуляторов интерес^
на модель «НР-65». Это первый полностью программируемый вычислил
тельный прибор, оснащенный встроенным устройствохМ считывания и за¬
писи программ на универсальные магнитные пластины. К каждому, та?
кому калькулятору прилагается комплект пластин, содержащих, наибот
лее распространенные, стандартные типы задач. Несмотря на небольщие-
размеры и вес, эта вычислительная машина производит многие инже*
112

верные расчеты: тригонометрические функции в любых угловых едини¬
цах, факториалы, логарифмические исчисления, преобразование прямо¬
угольных и полярных координат, извлечение корней и многое другое.
Все это позволяет широко исполь&Овать калькулятор в самых различ¬
ных областях науки и производства. Он может быть, например, хо¬
рошим помощником в химических и физ^реских лабораториях, конст¬
рукторских бШро и вычислительных центрах, ^административно-управ¬
ленческих службах, финансовых учреждениях. Модель «НР-65» удобна
в управлений, экономична и универсальна. Благодаря своим техничес¬
ким качествам этот калькулятор может-? успешно использоваться в на¬
учных и инженерных работах. Но стоимость его пока еще довольно вы¬
сокая— около 800 долл. Первоклассные карманные непрограммируе¬
мые калькуляторы стоят вдвое, втрое дешевле.
Среди технических средств, предназначенных для фиксации цифро¬
вой и буквенной информации, все большее распространение получают
построчно печатающие устройства. Вместо того чтобы перфорировать
данные на карты, гораздо удобнее печатать их на бумаге, так как в
этом случае их легко прочитать. Можно использовать обычную пишу¬
щую машинку, но ее малая скорость пригодна лишь для выдачи корот¬
ких и довольно редко встречающихся сообщений. Для большого объема
данных наиболее продуктивными стали построчно печатающие уст¬
ройства. В отличие от пишущей машинки, где пробивается каждый знак
в отдельности, построчно печатающее устройство позволяет при одном
ударе печатать целую строку данных объемом до 150 символов с раз¬
бивкой на определенное число колонок: Это значительно повысило ско¬
рость фиксации выходной информаций и позволило использовать такую
аппаратуру в оперативной обработке больших массивов данных, напри¬
мер при быстро протекающих процессах. В таких системах знаки нано¬
сятся на специальные бумажные ленты, автоматически укладывающие¬
ся в стопки или сматывающиеся в рулоны.
Одной из наиболее крупных в Соединенных Штатах фирм, производя¬
щих построчно печатающие устройства, в последнее время стала ком¬
пания «Дейта продакте». Ее годовой объем продаж оборудования пре¬
вышает 59 млн. долл. Ежегодно фирма «Дейта продакте» обеспечивает
аппаратурой около 500 заказчиков в 25 странах мира.
* - Скорость печатания устройства «Дейта продакте 2230» — от 200 до
300 строк в минуту. Данное приспособление используется в основном
дйй работы с вычислительными машинами малого и среднего размера,
а Лакже для передачи информации в сложных системах. Модель «2550»
дтйбейтся к разряду высокоскоростных построчно печатающих уст-
рОйеТв (Максимальная скорость — 2400 строк в минуту), рассчитанных
на ббльШий объем информации. Данная модель предназначена для ра¬
боты' с высокопроизводительными вычислительными системами.
копировально-множительная техника и аппаратура для
микрофильмирования
•Конторская служба имеет дело не только с цифровой и буквенной
информацией, но и с текстовой. Через руки служащего ежедневно про¬
ходят сотни документов. Каждый из них необходимо зарегистрировать,
определить место хранения или пересылки. На все это уходит много
времени, излишних усилий, повышенного внимания. Данная работа тре¬
бует от служащего достаточной сноровки и немалого опыта. Американ¬
ский статистика показывает, что около 80% основного времени админи¬
страция тратит на решение только чисто организационных вопросов,
примем большая часть работы приходится на технические службы: сек¬
ретариаты, машинописные бюро, экспедиции, информационные и спра¬
вочные отделы. Поэтому оснащенность таких служб новейшими сред-
стнамй’ оргтехники имеет немалое значение. Основными показателями,
113

характеризующими уровень организационной работы, являются ско¬
рость, четкость и точность выполнения дюех технических операций.
Неоценимую пользу здесь принос$цхкопировально-множительные ма¬
шины и аппаратура для микрофильмирования. Вся эта техника тесно
связана с ЭВМ, позволившими почти полностью автоматизировать раз¬
личные технологические промеры.
Техника, копирования, и' размножения документации, или, как ее еще
называют, реп|>ографическая, существует в Соединенных Штатах уже
несколько десятилетий. Но наиболее широкое применение в админи*
Построчно-печатающее устройство, производимое
компанией «Дейта продакте»
стративно-управленческой службе репрография получила лишь в послед¬
ние годы. Доминирующее положение в настоящее время занял процесс
ксерографии, представляющий разновидность электрофотографий. С его
помощью можно получать сухие копии практически на любой бумаге.
Но такой процесс нуждается в довольно сложной аппаратуре и доста¬
точно квалифицированном обслуживании. Электрофакс 1 — более про¬
стой и менее дорогостоящий принцип электрофотографии, хотя и требу¬
ет специальной плотной бумаги. До сих пор сохранились еще такие"
старые методы получения копий, как матричная, диффузионная и диазб-
графическая фотография, но используются они сейчас мало.
Копировально-множительную технику в США в основном произво¬
дят фирмы «Ксерокс», ИБМ, ЗМ, «Питней боуз», «Сперри рэнд». Пионе^
ром в области копировальных машин стала компания «Ксерокс». Ее
продукция известна во всем мире. Фирма имеет около 150 торговых
1 См. «США— экономика, , политика, идеология», № 9, 1972* стр, П2а
1U

центров более чем в 130 городах США и Канады, филиалы и торговые
представительства во всех капиталистических странах. Солидная ис¬
следовательская база позволила фирме разработать и наладить выпуск
универсальных машин, пригодных т£ця различных целей. Например,
с помощью последних моделей можно уменьшать размеры копий, коди¬
ровать фотографии с полной передачей полутонов, делать копии с обеих
сторон оригинала автоматическим переворачиванием оттиска. В на¬
стоящее время компанией «Ксерокс» уже налажен * серийный выпуск
машин, работающих в комплексе с сортировальной техникой и аппара¬
турой автоматической подачи оригиналов при съемке. Интересна также
машина, воспроизводящая слова, графические изображения и фотогра¬
фии, переданные по телеграфу или телефону, что особенно важно при
передаче информации на большие расстояния (модель «Ксерокс-телеко¬
пир 410»). Фирма работает также и в области цветного копирования.
Уже хорошо известны ее аппараты, копирующие цветные штриховые
оригиналы: различные схемы, чертежи, графики, диаграммы и т. д. Су¬
ществуют уже первые образцы оборудования для цветного копирования
фотографий с достаточно качественной передачей тонов.
Широко распространенной и хорошо себя зарекомендовавшей стала
модель «Ксерокс 914». Характеризуя эту машину, журнал «Форчун»
назвал ее наиболее прибыльной среди всех когда-либо производившихся
в США технических средств подобного рода. Несмотря на то что модель
не относится к разряду новейших достижений фирмы (впервые она по¬
явилась в 1960 г.), выпуск ее продолжается в достаточно большом коли¬
честве и по сей день. Необходимо отметить ее простоту и эксплуатаци¬
онные удобства, что делает эту модель особенно популярной. (Как было
сказано раньше, принцип ксерографии достаточно сложен, а далеко еще
не все административные и конторские учреждения имеют квалифициро¬
ванных работников в области копирования.) Компания «Ксерокс» про¬
изводит также модели «2400», «3600», «4500» и др.
Фирма «Сперри'; Ремингтон», отделение концерна «Сперри рэнд»,
специализируется главным образом на выпуске аппаратуры электрофак¬
са. Копировально-множительная техника этой компании широко извест¬
на. Несмотря на то что принцип электрофакса уступает по быстродейст¬
вию ксерографии, он получил достаточно широкое распространение бла¬
годаря весьма высокому качеству отпечатков и исключительной просто¬
те в обслуживании и уходе. Разрешающая способность современных
электрофаксов — около 30 копий в минуту, тогда как ксерографическая
аппаратура позволяет получать при непрерывной работе порядка 60—
70 копий в минуту. Быстрокопировальный аппарат модели «R-2», изго¬
товляемый компанией «Сперри Ремингтон», позволяет получать копии
на бумаге со специальным покрытием. Изображения можно переносить
как на бумагу стандартных форматов, так и на целые листы длиной до
2 м и шириной 297 мм. Эта машина отличается высоким качеством вос¬
произведения. Быстродействие— около 30 экземпляров в минуту. Мо¬
дель «P-2/Аз» представляет собой модернизированный вариант модели
«R-2». Использование в модели «Р-2/А3» дополнительной каретки значи¬
тельно расширило возможности этого аппарата. На нем можно воспро¬
изводить копии брошюр, журналов, различных отчетов и книг. Копиро¬
вальная машина модели «Ремингтон 140» относится к разряду универ¬
сальных. Предназначена она для снятия копий как с отдельных листов,
так и с толстых крупноформатных изданий. Стандартный аппарат «Ре¬
мингтон 530» используется главным образом в тех случаях, где не тре¬
буется большой скорости воспроизведения, а необходимо особенно вы¬
сокое качество исполнения. В данной модели возможно использование
и обычной бумаги, но качество копий значительно снижается.
Наряду с копировальной техникой быстрое развитие получила и ап¬
паратура для микрофильмирования. Этот вид сбора и хранения инфор¬
мации также находится в непосредственной связи с ЭВМ. Сегодня мик-
115

рофильм считается одним из наиболее рациональных riocnte^W инфор¬
мации. Данный процесс позволил сократить площадь храйения1'Докумен¬
тации на 95%. При этом поиск необходимой информации осущестёляет-
ся в течение нескольких секунд. ./	' и . ; .’
Принцип микрофильмирования известен еще с середины пройлого
столетия, однако сам аппадат был сконструирован лишь в первой чет¬
верти нашего века. В упрйКйнческом деле США, в частности в банков¬
ском, микроф^льмировани^используется с 1928 г. Однако особый ’раз¬
мах этот вид накопления данных получил в эпоху развития 'вычисли¬
тельной техники.	Ш	7 ‘
В настоящее время микрофильмы в административно-управлейчес-
кой и инженерной службеЦриносят существенные выгоды//Ак0н9мию
машинного времени, бумаг^^ помещений для складирования/снижение
численности рабочего переорала и сокращение расходов на раёёйлку
информации. Например, 224 страницы печатного текстарфзМёром
405 X 280 мм при микрофильмировании умещаются на: оДйой карточке
форматом 152 X 105 мм.
Из фирм—изготовителей Аппаратуры для микрофильмирования наи¬
более известны «Дейтакорп», ЗМ, «Белл энд Хоуэлд», «Де^а|?рафикс»,
«Сперри рэнд» и ряд других.
Компания «Дейтакорп» выпускает аппаратуру для микрофильмиро¬
вания в комплексе с ЭВМ. Здесь информация, записанная. ца/^рнит-
ную ленту с выхода вычислительной машины,/домрщпется/^/б^ину
считывающего устройства, где в виде текстовых страниц воспроизводит¬
ся на экране электронно-лучевой трубки дисплея и цереснимается(с по¬
мощью фотоаппарата. Затем пленка проявляется и размножается-Д тре¬
буемом количестве. На весь процесс уходит около врсь^иг ч^с9н>’ Уст¬
ройство «Рэндком 500» фирмы «Сперри Ремингтон» позволяв fпроиз¬
водить съемку на фотопленку со скоростью 36 тыс. знаков .в серудду.
При этом могут использоваться данные с выходных устройств практиче¬
ски всех наиболее распространенных ЭВМ. Полученное микроф^ьмы
размножаются в любом количестве на специальной кдцир9ва^нрй <ма¬
шине модели «Ремингтон 404», производительность которой дрГ2РРГ ко¬
пий в час. Компания «Сперри Ремингтон» также изготовляет, «вдКкон¬
торских служб всевозможные фотокамеры для,.микрдфр^рсъемд^^.Авто¬
матические приборы поиска и считывания фотоинформациц, проядр^ные
машины, технику для визуального просмотра микрофцльмод.иЁслцгрань-
ше использовались в основном фотопленки шириной 16/ и 35, те¬
перь уже существуют аппараты, работающие с плёнкой.щирцрод 74
и 105 мм, что позволило значительно расширить объем./’фмксируемой
информации.	.,,//
Электронные пишущие машинки	-; -> > -
Американские специалисты считают, что деятельность руководите¬
ля в достаточной мере зависит от квалифицированной работы ёёкрета-
ря, который должен обладать всеми навыками, необходимыми д^ля кан¬
целярской работы. Круг его обязанностей включает множество различ¬
ных операций — машинописные работы, стенографи’ровани^^рХ^йлку
корреспонденции, ведение картотеки, досье, регистрациюи обработку
поступающей документации.	. ' ?'f///o7
Большинство технических операций, выполняемых сёкретарнйтом,
связано с однообразным и утомительным ручным трудом, который'.'дони¬
мает много времени. На протяжении послёдних десятйлетйи//в;/США
велись обширные исследования в области технического обслуживания
учрежденческого аппарата. Улучшение деятельности канцелярии Трёбо-
вало создания специализированных средств оргтехники/ обладающих
всеми свойствами «универсального секретаря». Поскольку’ кёДд^рказа-
лось достаточно перспективным и прибыльным, в работь! по 1сдзД1йию
116

новейших средств оргтехники включились в той или иной мере почти
все-крупные электротехнические фирмы. Уже созданы автоматы по об¬
работке текстов, пишущие машинки с программным управлением, дик¬
тофоны и т. д. Например, компанией ИБМ разработан комплекс, рас¬
считанный на автоматическую пдрепечатку текстов непосредственно
с диктофона.
Фирма «Сперри Ремингтон» пристудала к серийному производству
электронной пишущей машинки, основанной на применении малой си¬
стемы ЭВМ. Машинка обладает высокой скоростыа печатания — до
930 ударов в минуту й предназначена как для ручной работы, так и для
печатания со специальных магнитных карт или магнитных лент. Наря¬
ду сэтим есть системы электронных пишущих машинок, например фир¬
мы «.Оливетти», способных редактировать тексты большого объема. Та¬
кие,машинки применяются, для печатания протоколов, планов, стати-
,ср!ческих данных, писем, предложений, сообщений и некоторых других
документов, имеющих стандартную структуру.
Почтробрабатывэющая техника
>i:‘ Новейшие достижения оргтехники коренным образом изменили ра¬
боту с корреспонденцией. Наиболее заметен экономический эффект от
"Йрйм'енений почтообрабатывающего оборудования в учреждениях, где
объём корреспонденции особенно велик. В настоящее время существуют
машины, заменяющие ручной труд почти на всех этапах.
' результате исследований конторской работы выяснилось, что
50%всех текстов неоднократно дословно повторяются. Особенно харак¬
терно йо для адресов, стандартных документов, шаблонных писем, ан¬
кетных данных, счетов, коротких текстов различных видов. Для облег¬
чения1 пбдобной канцелярской работы фирмой «Питней боуз» разрабо¬
тала система «Адрема», основанная на применении специальных плас¬
тинносителей информации. В этой системе используются два типа
йосителей информации — Металлические или пластмассовые пластинки
ипечатные карточки. При механическом печатании адресов, а также
текстов, не подлежащих исправлению, применяются металлические пла¬
стинки. Текст наносится на такие пластинки путем выдавливания, по¬
этомувсе знаки рёльефны и пригодны к высокой печати. После того как
^необходимый текст выдавлен, пластинка вставляется в небольшую ма¬
шину, печатающую оттиск на любой бумаге. Автоматически печатать
можно с большого числа пластинок. Для этого все необходимые носите¬
ли информации закладываются в специальную кассу (или кассету), ко¬
торая затем подключается к печатному аппарату. Туда же вкладывается
необходимое количество листов бумаги или конвертов. Система «Адре¬
ма» позволяет получать за один процесс до семи копий с каждой
пластинки.
„ .. Другой вид печати системы «Адрема» рассчитан на применение ме¬
таллических (изготовленных из тонкой фольги) или пластмассовых пе¬
чатных карточек. В отличие от пластин, где текст выдавливается на спе¬
циальной машине, карточки заполняются на обыкновенной пишущей
машинке,, и поэтому наносимые данные могут легко исправляться. Из
Карточек подобного рода можно составлять картотеки. Для печатания
с таких носителей информации компания «Питней боуз» разработала
целую серию различных машин. Например, модель «7070» широко ис¬
пользуется в торговых учреждениях, имеющих дело с большим числом
клие,нтор. Ее производительность —6 тыс. адресов в час. Модель «7610»
отличается от предыдущей способностью печатать на любой бумаге.
’R ртой машине предусмотрен контроль за правильностью расположения
надцисей на конвертах и почтовых отправлениях. Такой контроль осу¬
ществляется при помощи встроенного фотоэлемента. Для нанесения ад-
jpecop. на. газеты, журналы и крупноформатные издания фирма «Питней
Ш

Малогабаритная адресопечатная машина фирмы
«Питней боуз»
боуз» изготовляет машину модели «7453» производительностью до 5 тыс.
адресов в час.
Конторскому служащему довольно часто приходится вскрывать
письма. От него требуется быстрота и особая тщательность, исключаю¬
щая порчу текста.
Помимо традиционного ручного способа вскрытия писем ныне при?
меняются еще три — механический, электрический и автоматический,
Малогабаритная машина модели «Питней боуз-1100» позволяет обре¬
зать полоску конверта, не задевая самого письма. Осуществляется это
лишь легким нажатием единственного рычага на лицевой панели ма?
шины. Другой аппарат — электрическая модель «1191» — имеет вра¬
щающийся резательный механизм, обрабатывающий до 50 конвертов
в минуту. И последний — автоматический механизм модели «1201»
вскрывает около 500 конвертов в минуту, причем любого формата.
Компанией «Питней боуз» разработано конторское оборудование,
предназначенное для подготовки писем к отправке. Это устройства, ав¬
томатизирующие операции по сгибанию и вкладыванию писем в кон¬
верты, а также приспособления, заклеивающие конверты и наклеиваю¬
щие марки. В канцеляриях, имеющих дело с небольшой почтой, исполь¬
зуется, например, комплект, состоящий из трех портативных машин.
Первая, модель «1831», аккуратно сгибает письма любого формата, мо¬
дель «3307» вкладывает их в соответствующего размера конверты и за-
печатцвает, наконец, третья, машина модели «6300», наклеивает марки.
В учреждениях, где обрабатывается большой объем почтовых отправле¬
ний, все операции, вплоть до складывания писем в стопки, производятся
высокоскоростными автоматическими машинами моделей «5470»
и «5610». К этим же устройствам подключается вспомогательное сорти¬
ровочное устройство «Питней боуз-4380».
В бухгалтерской службе помимо расчетных операций, о которых
уже шла речь вначале, имеется множество процессов, связанных с под¬
счетом документов, требующим быстроты и точности. Наиболее трудо¬
емок процесс подсчета количества банкнот, накладных, почтовых кви¬
танций. В Соединенных Штатах аппаратура для таких операций суще^
ствует несколько десятилетий, но главным ее недостатком всвгдд..б^др
111

отсутствие универсальной маЪвдны. Теперь такие машины уже сущест¬
вуют. Подсчет денежных купюрЧквсевозможных бухгалтерских докумен¬
тов, а также печатание, кодирование, датирование, нумерацию* произ¬
водит одна машина, например, из?Шовленная фирмой «Питней боуз»
и получившая название «Тикометр». \
И наконец, последняя новинка этбй^компании, одной из ведущих
в области систематизации и автоматизациМиенторской службы, ей'стё-
ма «Парсельматик», выполняет все виды „работ с-кер^есйонденцией
вплоть до ее отправки.
Аппаратура для графических работ
Построение графиков, диаграмм, схем, изготовление чертежей счи¬
таются наиболее сложными видами графических работ, требующими
большого внимания и аккуратности. Подобный труд весьма утомителен
й сложен. Нередко даже при незначительном ослаблении внимания чер¬
тежник может допустить ошибку, которая приведет в негодность порой
довольно сложный чертеж или схему. Автоматизация подобных процес¬
сов позволила значительно облегчить чертежный труд, производитель--
кость которого с появлением первых электронных чертежных приспо¬
соблений значительно возросла.
За последние десять лет в США создана серия приборов, предназ¬
наченных для автоматизации чертежных работ и получивших название
«графопостроителей». Ведущей в этой области среди фирм США стала
компания «Калкомп». Только за 1974 г. оборот фирмы составил свыше
130 -млн. долл. Ее продукция известна не только в США, но и почти
во всех европейских странах.
Принцип графопостроения основан на применении подвижной, сво¬
бодно перемещающейся над плоскостью чертежной доски каретки, на
которой установлены пишущие инструменты. Они могут быть и перье¬
вые, и-шариковые с принудительной подачей жидкой краски или специ¬
альной пасты. Чертежный механизм подключен к системе преобразо¬
вания данных ЭВМ. Существуют три вида графопостроителей: барабан¬
ный, планшетный и универсальный. Барабанный графопостроитель мо¬
дели «Калкомп 905/936» имеет два типа сменных барабанов диаметром
933 и 392 мм, предназначенных для чертежных работ на бумаге стан¬
дартных форматов (соответственно Ао и А3). Каретка аппарата снаб¬
жена тремя перьями, которые легко заменяются шариковыми самопис¬
цами. Выбор ширины и цвета наносимых линий осуществляется вычис¬
лительной системой. Скорость черчения может достигать 127 мм/сек,
минимальная Толщина линий — 0,05 мм. Планшетный графопостроитель
модели «Калкомп 925/960» относится к последним образцам фирмы. Он
отличается от ранее существовавших приборов большей скоростью вос¬
произведения чертежей (около 750 мм/сек) и форматом используемой
бумаги (841X1518 мм). Планшетный графопостроитель значительно
меньше размером, прост в управлении и работает тише других. Универ¬
сальный графопостроитель в некоторой степени повторяет технические
данные барабанного и отличается от последнего, пожалуй, только про¬
граммным устройством. В модели «Калкомп 925/1036» он может рабо¬
тать с различными комплектами подпрограмм, что позволяет произво¬
дить всевозможные изменения в оформлении чертежей (например, мае-'
штаб), не обращаясь к центральному процессору. Уже существуют гра¬
фопостроители с наибольшей разрешающей способностью, работающие
на чертёжной доске форматом 1516 X 2540 мм со скоростью до
1065 мм/сек (модель «Калкомп 7000»),
Помимо этого, фирма выпускает широкий ассортимент чертежных
принадлежностей: перья, ручки, краски, чертежную бумагу, писчую
па

фольгу, вспомогательные приборы, черт^кнр^ оборудование, а также
документацию по системам матёматиче©ЙЬго обеспечения.
Производством цифровых графеадстроителей,
бухгалтерской работы, занимаетсяМрирма «Хьюлетт — Паккард».
Малые средстМдойоматизации
Среди средств малой автоматизации управленческих работ широко
используются различные системы администратйвнб-прИиздодственной
связи (телефоны, селектору мониторы), оборудование для сигнализа¬
ции, техника просмотра и фиксации наглядной унформац^¥ ;(диапроек¬
торы, фото- и киносъемочная аппаратура, видеомагнитофон^), аппара¬
тура звукозаписи (диктофоны, магнитофоны, фонографы),, пульты уп¬
равления и контроля. Сейчас уже, например, СудЦесЙ^т ^телефонные
аппараты с программным управлением. Они значительно экономят вре¬
мя при набирании номера.
В течение рабочего дня секретарю приходится неоднократно ртве^
чать на звонки, соединять с начальством или набирать необходимые/н8-^ .
мера. Внедрение малых вычислительных систем позволило значитей^
сократить объем этих операций. Новейшие телефонные аппараты
изводят автоматический набор, соединение и записывают рйзговр^ьгна ,j
диктофоны. Запоминающее устройство в случае сигнала «занятфупбз^
воляет вести автоматический набор номера до тех пор, пока он не бсвб1- ’ "
бодится. Вместе с тем секретарь может запрограммировать время на¬
бора номера, соединения с начальством и продолжительность разговорил ;
Выпуском средств административно-управленческой связи занимаются^;1
многие фирмы США. Среди них «Дженерал электрик», РКА, ИТТ, XW, u
ИБМ, «Дженерал телефон энд электронике», «Белл систем» й др. /';l
«Говорящие слайды» — понятие совсем новое. Оборудование длй4 ^
них сконструировала компания ЗМ. В отличие от обычных «говорящие
слайды» имеют специальную рамку, снабженную магнитной дорожкой: j i
В такую рамку можно вставлять кадр 35-мм фотопленки. Таким ббра-
зом, звук и изображение воспроизводятся синхронно. Продолжитесь- '
ность записанного на магнитной дорожке звука не должна1 превышать'
33 сек. Проектор снабжен оптической и звуковой системой, рассчитай- и-
ной на запись, воспроизведение и переборку слайдов в обратном йа-
правлении для повторения. Запись осуществляется как с микрбфойа;т-
так и с любого другого источника. Проектор за один раз демойс^ри^:1|/
рует программу емкостью от 36 до 40 слайдов. Звуковое сопровождён j :?
ние может вестись на внешние громкоговорители и на наушники; '	11
Исследования в области новейшей оргтехники продолжаются. Круй- ’1
нейшие научные центры США занимаются разработкой новых образцов
оборудования, призванного в ближайшем будущем еще больше автома- 11
тизировать конторский труд, сделать его высокоэффективным. Однако <
этот процесс имеет не только научно-технический, но и социально- -
экономический аспект.	.
Научно-технический прогресс облегчает труд, делает его боЛее 14
производительным, но нередко машина вытесняет человека, выталкй-
вает его в армию безработных. Примеров тому немало в современной ’
жизни капиталистических стран: достаточно вспомнить хотя бы заба-
стовку печатников «Вашингтон пост» в ноябре 1975 г., когда рабочйе
сломали новейшие машины-автоматы, установка которых грозила мае*11 1
совыми увольнениями.

В Институте США и Канады АН СССР
к
НОВЫЕ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
"	СОТРУДНИЧЕСТВА
.	И СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
* .4	■
Совершенстврвание форм торгово-
экономрческогр и научно-технического
сотрудничества СССР и США становит¬
ся одной из, важных и актуальных задач.
Касадсь этой проблемы, Л. И. Брежнев
в июне .1973 г, в Вашингтоне на встре¬
че .с представителями американских
деловых, кругов отмечал: «Все мы начи¬
наешь в. течение последних лет отходить
от старых представлений в этом важном
вопросе. И это естественно, ибо старые
форэды экрномических отношений уже
не отвечают потребностям времени» Ч
Большое внимание этому вопросу уде¬
ли лц: Совещание по безопасности и со¬
трудничеству в Европе. В Заключитель¬
ном ^те,. под которым стоят подписи
33 европейских стран, США и Канады,
сказано, в ластности: государства — уча-
стнири ровещания «признают, что про¬
мышленное сотрудничество охватывает
ряд форм экономических связей, выходя¬
щих за рамки обычной торговли, и что
при .заключении контрактов о промыш¬
ленном сотрудничестве партнеры сов¬
местно! определяют формы и условия со¬
трудничества, принимая во внимание их
взаимные интересы и возможности ».
Возможности, которые открываются в
области- советско-американского сотруд-
ничес-тва^ особенно значительны. И не¬
удивительно,-, что процесс нормализации
международных отношений привел к за¬
ключению серии межправительственных
соглашений, послужил- стимулом к раз¬
витию торгово-экономических связей
между двумя странами. За 1972—
1974 гг. взаимный товарооборот между
1 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом.
Т. 4, М., 1974, стр. 160.
СССР и США составил 2,4 млрд. руб. —
это в 4,8 раза больше, чем за предыду¬
щий трехлетний период. Разумеется,
этот уровень торговли еще далеко не
соответствует потенциальным возможно¬
стям. В 1973 г. доля США в экспорте
СССР составила лишь 0,9%, а в импор¬
те СССР — 5,7%; доля СССР в экспор¬
те США составила 1,7%, а в импорте
США — только 0,3%.
Чтобы устранить эту аномалию и дви¬
нуться далее по пути развертывания со¬
ветско-американского экономического со¬
трудничества, нужно прежде всего пол¬
ностью устранить преграды времен «хо¬
лодной войны», за которые все еще цеп¬
ляются противники международной раз¬
рядки и взаимовыгодного экономического
сотрудничества с СССР, направить эти
отношения в нормальное русло. Далее,
важно и другое — найти новые, более
перспективные формы и методы сотруд¬
ничества, позволяющие полнее реализо¬
вать экономические выгоды специализа¬
ции производства и промышленного ко¬
оперирования с другими странами на
основе использования преимуществ меж¬
дународного разделения труда, обеспе¬
чить перевод такого сотрудничества на
стабильную долговременную основу, при¬
дать ему крупномасштабный характер в
соответствии с экономическими потен¬
циалами обеих стран и превратить его
в материальный фактор мирных отноше¬
ний СССР и США, цементирующий,
делающий необратимым прогресс в их
политических отношениях.
Обсуждению возможных форм эконо¬
мического и научно-технического сотруд¬
ничества в советско-американских отно¬
шениях было посвящено состоявшееся в
121

Институте США и Канады АН СССР ныг связи заканчиваются обычно' по'за-
совместное заседание экономической сек- вершении сделки. Вклад каждого: участ-
ции Научного совета АН СССР по проб¬
лемам США и секции научно-технической
го сотрудничества с развитыми кашАа-
листическими странами Научного^говета
ПЯГударственного комитета Совета Ми¬
нистров дССР 7 цр-^йауке и технике.
Заседание проводилось с участием на¬
учных сотрудников Института США и
Канады, Института мировой экономики
и международных отношений, Института
экономики мировой социалистической
системы, Института международного ра¬
бочего движения, Академии обществен¬
ных наук при ЦК КПСС, Научно-иссле¬
довательского конъюнктурного института
Министерства внешней торговли СССР,
работников некоторых министерств и ве¬
домств, занимающихся вопросами торго¬
во-экономических и научно-технических
связей Советского Союза с зарубежными
странами.
Открывая заседание, заместитель ди¬
ректора Института США и Канады
АН СССР Е. С. Шершнев подчеркнул
важность рассматриваемой проблемы.
Он отметил, что от выбора форм совет¬
ско-американского сотрудничества в обо¬
зримый период во многом будут зави¬
сеть дальнейшее развитие советско-аме¬
риканских экономических отношений, их
масштабность, эффективность, народно¬
хозяйственная значимость. От этого
в значительной мере будет зависеть так¬
же и закрепление тех позитивных сдви¬
гов в мире, которыми за последнее вре¬
мя характеризуется международная
обстановка.
. Для целей анализа Е. С. Шершнев
предложил условно разбить все совре¬
менные формы международного эконо¬
мического и научно-технического сотруд¬
ничества на следующие четыре основные
категории:
торговля — наиболее старая и тра¬
диционная форма международного эко¬
номического сотрудничества. Она охва¬
тывает широкий спектр сделок по купле-
продаже или обмену товаров, услуг,
лицензий, иногда продажу комплекс¬
ного оборудования с последующей его
установкой и наладкой экспортером
(«под ключ»). Эти сделки, как правило,
носят разовый характер и заключаются
на 1—4 года. Они не ведут к установ¬
лению долговременных обязательств
между партнерами, так как межфирмен¬
г ника сделки в экономику страны являет¬
ся единовременным, компенсация ино¬
странному партнеру за этот вклад фик¬
сированная, а степень его ответственно¬
сти за реализацию вклада определяется
и ограничивается условиями фирменной
гарантии;
научно-техническое и ' про¬
мышленно-экономическое со¬
трудничество. Эта форма получила
особенно заметное распространение в
послевоенные годы в связи с разверты¬
ванием научно-технической революции.
Сделки дополняются, как правило, меж¬
фирменными соглашениями о долго¬
срочном научно-производственном со¬
трудничестве и установлением оператив¬
ной интеграции сторон/ Такие договоры
в известной мере носят комплексный ха¬
рактер, предусматривая передачу (или
обмен) технологии, специализацию в
производстве продукции, соглашения по
ее сбыту или последующему обслужива¬
нию, об оплате вклада 'иностранного
партнера поставками готовой продукции
(«компенсационные соглашения»). Сдел¬
ки этого типа заключаются, как правило,
на 5—15 лет, а иногда и на 20. Участ¬
ники сделок остаются самостоятельными
и независимыми, но экономически свя¬
заны между собой долгосрочными отно¬
шениями. Вклад иностранного партнера
в экономику страны оказывается в тече¬
ние всего срока действия соглашения.
Однако, как и в сделках первой катего¬
рии, его компенсация носит фиксирован¬
ный характер, а ответственность опреде¬
ляется в пределах гарантийных обяза¬
тельств;
совместное производство и
сбыт. Это одна из наиболее быстро
распространяющихся в последние десяти¬
летия категорий сделок. Кооперация
сторон в области научно-технических раз¬
работок, производства и сбыта товаров,
обслуживания оборудования или выпу¬
скаемой продукции (в одной из этих об¬
ластей или в любой их комбинации) осу¬
ществляется все чаще (как и в сделках
предыдущей категории) не на базе фи¬
нансовой зависимости одного партнёра
от другого, а на базе договорных отно¬
шений, фиксирующих обязательства сто¬
рон на длительный период.
Важнейшее отличие таких сделок от
соглашений предыдущей категории —
121

наличие совместной произвол сменной
базы, находящейся в собственнбс’пГЬдно-
гр или обоих' партнеров. В качестве^а-
кой базы могут быть использованы првц
цзводственные мощности, которыми уже
располагают партнеры, или мощности,
создаваемые вновь при их участии. Вто¬
рое важное отличие от сделок предыду¬
щей категории определяется наличием
механизма, который обеспечивает до¬
стижение функциональных, коммерче¬
ских, научно-производственных и других
целей, согласованных сторонами. Нако¬
нец, третье отличие заключается в том,
что оба партнера в одинаковой степени
участвуют во всех рисках данного пред¬
приятия, размеры прибыли каждого из
них прямо ‘зависят от расширения мас¬
штабов совместного производства и по¬
вышения степени его экономической эф¬
фективности.
Такое сотрудничество ведет к особен¬
но широкому обмену научной информа¬
цией, знаниями, опытом, использованию
имеющихся у партнеров патентов, тех¬
нологического оборудования, торговых
марок, сбытовой сети и т. п. Срок дей¬
ствия соглашений простирается обычно
на 20—30 лет. При этом оба партнера
оказываются заинтересованными в опти¬
мальном развитии масштабов производ¬
ства, в постоянном повышении его тех¬
нического уровня, его эффективности;
ко о р ди нация экономических
плано в. Отличительная особенность
этой категории сотрудничества — высо¬
кая степень участия государственных
организаций обеих сторон и приня¬
тие решений по основным, принципи¬
альным вопросам таких соглашений, как
правило, на правительственном уровне.
Особенно быстро развивается такого ро¬
да сотрудничество в отношениях между
социалистическими странами.
Йо взаимоотношениях Советского
Союза с социалистическими странами
центр тяжести все более перемещается
к использованию второй и четвертой ка¬
тегорий сделок. Аналогичные сдвиги
происходят и в структуре использования
форм сотрудничества в рамках капита¬
листического рынка: наиболее динамично
развивается здесь в последние годы при¬
менение сделок второй и третьей катего¬
рий. .... Что . касается взаимоотношений
стран с разными социальными система-
мцк то зде(?ь. продолжает господствовать
первая категория сделок.
В сообщении Г. Н. Баженова (Госплан
СССР) было проанализировано значение
новых форм сотрудничества в развитии
советско-американских экономических
Ж1ний и повышении народйохозяй-
)й эффективности внешнеэконоиуи
связей нашей страны.^ Qw*aH?vie-
тил, чтох*с>моё^адержащ1е' их планиро¬
вания должно о^веЧйть требованиям
XXIV съезда КПСС и пленумов ЦК пар¬
тии, по-новому определяющих роль этих
связей.
Одна из актуальных задач в настоя¬
щее время — повышение эффективности
механизма управления внешнеэкономи¬
ческими связями, его гибкости и опера¬
тивности. Отсюда необходимость разра¬
ботки мер рационализации принятия
решений в этой сфере и ликвидации его
многоступенчатого характера, упрощения
процедуры согласования решений, чет¬
кого распределения функций между
различными внешнеэкономическими орга¬
нами, активного внедрения в практику
управления новейших методов с приме¬
нением АСУ и электронно-вычислитель¬
ной техники.
Особого внимания заслуживает такая
перспективная форма связей, как ком¬
пенсационные сделки. Существующие
методы организации и планирования
этих сделок требуют дальнейшего совер¬
шенствования. Предусматриваемые ими
проекты, кооперирование производства и
другие формы сотрудничества являются
средством повышения эффективности
внешнеэкономических связей и их зна¬
чения для народного хозяйства. В этой
связи следует отметить важное значение
теоретических разработок экономических
институтов в области использования
новых форм торгово-экономического и
научно-технического сотрудничества. Не¬
которые результаты этих разработок
уже принимаются в расчет заинтересо¬
ванными министерствами и ведомствами
при составлении программ сотрудниче¬
ства с капиталистическими фирмами на
основе производственной кооперации.
Анализу соглашений с американскими
фирмами о научно-техническом сотруд¬
ничестве и перспектив доведения этого
сотрудничества до стадии внедрения в
производство посвятил свой доклад
Э. А. Айказян (Государственный коми¬
тет Совета Министров СССР по науке
и технике). Он напомнил, что, учитывая
специфику США, где частные фирмы
сосредоточивают в своих руках около
3А всего объема НИОКР, было признано
целесообразным расширить прямые кон¬
такты и сотрудничество советских орга¬
низаций с американскими фирмами и^
заключать рабочие соглашения межу
hhW^ Первое такое соглашение о, тауч-
но-техническбм сотрудничестве было
подписано ГКНТ ’С американской корпо¬
рацией «Оксидентл петролеум» в июле
1972 г. За ним последовали другие,
и в настоящее время уже действует бо¬
лее 50 таких соглашений»
Заключая соглашения с ГКНТ, амери¬
канские фирмы пользуются его помощью
в установлении контактов с отраслевыми
министерствами — их потенциальными
партнерами по сотрудничеству. Кроме
того, в нынешних условиях ГКНТ яв¬
ляется той советской организацией, ко¬
торая может обсудить с многоотрасле¬
выми фирмами США возможности и
перспективы сотрудничества во всех ин¬
тересующих их областях. Отраслевые же
министерства подписывают протоколы о
научно-техническом сотрудничестве по
отдельным отраслям промышленности.
Далее Э. А. Айказян охарактеризовал
содержание соглашений с отдельными
американскими фирмами. Некоторые
фирмы, подписав соглашение,, теряют
к нему интерес, если за подписанием
соглашения сразу же не следует заклю¬
чение торговой сделки. Вместе с тем на
примерах сотрудничества советских
организаций с фирмами «Дженерал
электрик» и «Филип Моррис» было по¬
казано, как научно-техническое сотруд¬
ничество практически переходит в ста¬
дию промышленно-экономического со¬
трудничества сторон к их взаимной вы¬
годе.
В докладе В. А. Юлина (Институт
США и Канады) была дана характери¬
стика компенсационных сделок как но¬
вой формы сотрудничества. Такие согла¬
шения, подчеркнул он, стали важным
шагом вперед в использовании преиму¬
ществ международного разделения труда
в народнохозяйственных целях. Крупно¬
масштабные сделки на компенсационной
основе означают не только количествен¬
ный сдвиг в наших внешнеэкономиче¬
ских связях, но и внушительный каче¬
ственный сдвиг — переход от эпизоди¬
ческих экспортно-импортных сделок
к крупномасштабному сотрудничеству
на долгосрочной основе. Таким образом,
компенсационные сделки позволяют по-
вщ^ть эффективность экономического и
Jфинансового сотрудничества с зарубёж-
ыми странами в расчете на длительную
перспективу, обеспечить комплексный
подход к решению некоторых актуаль¬
ных проблем нашей экономики.
Однако компенсационныё соглашения
имеют и свои слабые стороны, ограничи¬
вающие сферу их применения. Цнон
странный партнер, получая в порядке,
компенсации по заранее обусловленной (
цене, установленное количество '.пр^ду^-.,
ции созданного предприятия, мало заин¬
тересован в расширении объема вып^0
ска продукции, в повышении эффектид-^
ности работы предприятия, в частное^
путем постоянного технического совер-^
шенствования производства. То, чтр ком¬
пенсационные сделки заключаются д^я,^
производства и экспорта таких трваро₽,ч
качественные характеристики к<^ор^х.к
остаются практически .неизменными н$'
протяжении всего срока (действия таких г.
соглашений,' ограничивает сфэду' t v цх
применения главным образом область^?,
производства и экспорта^ евд^ерых това^-'
ров. Исходя из этогр, , целесообразно^
максимально используя в, народнохозяй-.,
ственных целях преимущества, создаваем
мые этой формой экономических связе^.
вместе с тем изыскивать новые, еще
лее перспективные формы сотруддин^(
ства, в большей мере отвечающие требо-,
ваниям участия в международном яразрч
делении труда, условиям научнр-техвдуе^
ской революции.	ч <
Вопросы, связанные с > ромденсацирр,-^
ными сделками, были конкретизированы;
также в сообщении Г. П. Терехова, ,
(Министерство внешней; торговли).
отметил те трудности, которые возникав
ют на пути использования этой .формы/
в советско-американских отношениях, дп
связи с принятием американским . крнгк
грессом дискриминационного, торгодотр
и кредитного законодательства, Это^
в частности, привело к некоторому, сии-<
жению конкурентоспособности ,.американ-и
ских товаров по сравнению с аналогия-г
ными товарами из Западной < Европы», -
Сделка, с «Оксидентл петролеум», смог да q
преодолеть имеющиеся в советско-аме-.
риканских отношениях некоторые дисирц^
минационные барьеры лишь ; благодаря
тому, что отказ конгресса распростра^с
нить на советские товары режим кнаи^< .
большего благоприятствования не затра¬
124

гивает американский импорт тех тедов
товаровкоторые должен поста юйть
СССР по условиям сделки,— аммиак^
хлористого калия и карбамида, так как1
этц товары всегда ввозились в США бес¬
пошлинно.
Ёюлыпое будущее могло бы иметь
советско-американское сотрудничество на
коМйёнсациднндй основе в создании в
ccfti* энергоемких производств. Импорт
в Clil'A (ряда видов энергоемкой продук¬
ций ИЗ:ЬССР позволил бы «приблизить»
эн§ЙётЙ:4ёсКйё ресурсы восточных райо-
hob ’^CCP Й американскому рынку. Но
в ^!/1‘с)вйяХ дискриминации наших това¬
ров; ]Йа1 рынке США, скажем, советский
' и* ’ферромарганец облагаются
поШйЙайи в 2—3’ раза большими, чем
ана'Йй^нйё.^^ойары других стран.
ТЙЙЬыугй" сЯоваЙи, непременным усло-
виё&; не 'тблЬкб внедрения новых форм
эко^ЙйЙйёских связей с США, но и эко-
номййё’ёкого ; сотрудничества с ними
в й^лЙМ Должна быть полная норма л и-
зацЙй~режЙМа торговли и кредитования,
исйИючёйиег какой бытб ни было дис-
крЙйийЙцйй. 7(0
Е/ °C.' Ше^Йпйёв наложил нёкоторые
соо^а^ёййя Но вопрбсам создания сов-
мест^д^о'ёдбётскд-американского произ¬
водив^ v ‘товаров, ’ возможным формам
такОёо"ёОтруДнйчёсТва1, его условиям и
эффективности ; С точки зрения интере¬
сов6;советской экономики. Он отметил,
чт^Н^мезй'ДуйНрбдной практике происхо¬
дит^ быстрая Замена традиционных форм
товЙ^дббМейа; бол её; эффективными фор¬
мами сотрудничества, такими, как долго-
срОЧНЬё1 КдоЙерировДнйе “производства,
сов^ё^йьШ45 ’Проекты по строительству
прёДЙрй^тЙй, -производству й сбыту то-
вар&й. В !эЮЙ связи в 1974 г. в Инсти¬
туте^ США Й1 Канады изучался опыт ря¬
да ;-£мёрйкНнсКих 'Компаний в организа¬
ций с0й1йе6ТнОго производства и сбыта
товйрбв. ;	’ ■
Э^ёТ-' Ннализ ' показал Достаточно гиб¬
кий^ #6дхоД;американских фирм к реше-
ниюАНаибб'лёе важных ^проблем совмест-
ног8Е:т^йЗвоДства ; товаров. Характер¬
но,^* й^ор распределение прав собственно¬
сти кПри’: совместном производстве долгое
в рё^#1 Считалось одним из принципиаль¬
ный ЪОйрбсой.’ Американская сторона
обБНШО <ДобйНИЛась сохранения за собой
корйролй б Этой' Области. Однако это тре-
боваййе‘Стало встречать все больше воз-
ражейййв ?1В Настоящее время есть уже
немало примеров, когда доля участия
фирм США в активах совместного пред¬
приятия ограничивается 49% и менее,
когда создаваемые при их участии сов¬
местные предприятия остаются в полной
собственности принимающей стороны.
Что яц касается возможных перспейдав
решения этого водроса в советско-амери¬
канских отношенця^пр»'"наличии благо¬
приятных торгово-политических условий),
то многие американские фирмы уже по¬
нимают, что в Советском Союзе все пра¬
ва собственности на средства производ¬
ства могут принадлежать лишь Совет¬
скому государству.
Существенно меняется отношение аме¬
риканской стороны и к вопросам админи¬
стративного контроля за деятельностью
совместного производства, который те¬
перь, как правило, находится в руках
местной администрации. На практике
фирмы США часто стремятся назначать
своих представителей в администрацию
предприятия, особенно на участок конт¬
роля качества продукции и сбыта ее
на внешних рынках, в наблюдательные
советы. Однако организационная струк¬
тура совместных предприятий практиче¬
ски уже всегда строится в соответствии
с законами и практикой принимающей
страны (кроме случаев, когда преду¬
смотрено внедрение американских мето¬
дов управления), и администрация поль¬
зуется полной автономией в вопросах
организации и управления производ¬
ством.
Опыт также показывает, что передача
технологии при организации совместного
производства осуществляется более пол¬
но и оперативно, чем при других формах
сотрудничества. Будучи заинтересован¬
ной в оптимально высоких коммерческих
результатах работы предприятия, амери¬
канская сторона стремится к своевремен¬
ному и эффективному внедрению новой
техники, разделяя весь риск ее внедре¬
ния наравне с принимающей стороной.
Много внимания уделяется также конт¬
ролю за качеством продукции, особенно
при использовании торговой марки или
сбытовой сети одного из участников.
Как правило, фирмы США стремятся
обеспечить при совместном производстве
товаров тот же уровень качества, что и
на своих основных предприятиях.
Вопросы сбыта продукции на внеш¬
нем и внутреннем рынках составляют
важную часть взаимных обязательств
125

сторон. Нередко американская фирма
стремится использовать совместное про¬
изводство для закрепления за собой
определенной части внутреннего рынка
принимающей страны, предлагая взаеди^
услуги своей сбытовой сети на\ вийп-
рынках. Однако решение этЛю во-
проса'-пшщрстью определдеФея^условия-
ми соглашениХ^орФщ
Распределение прибыли между парт¬
нерами — стержневая часть их взаим¬
ных обязательств. Практика знает уже
много примеров, когда прибыль распре¬
деляется не на основе финансового уча¬
стия сторон, а на основе договорных
отношений, с комплексным учетом вкла¬
да каждой из них в производство. При
этом во всех случаях доходы прямо и
непосредствённо зависят от успеха пред¬
приятия. Отчисление прибыли обычно
производится в твердой валюте или в
виде поставок доли готовой продукции
на фиксированных условиях.
Таким образом, изучение особенностей
создания и функционирования совмест¬
ного производства товаров с участием
американских фирм в международной
практике свидетельствует о том, что эта
новая форма экономических связей все
больше отходит от прежних форм,
в основе которых лежало объединение
собственности. Она становится формой
сотрудничества, основанной на договор¬
ных началах по всем вопросам. Совмест¬
ное производство товаров становится
важным каналом межфирменного со¬
трудничества в области обмена научно-
техническими достижениями, взаимного
крупномасштабного кредитования на дол¬
госрочной основе, решения сложных тех¬
нических задач, повышения эффективно¬
сти своей экономики путем дальнейшей
специализации и расширения масштабов
производства, эффективной организации
совместного сбыта и т. п.
В докладе А. М. Воинова (Институт
экономики мировой социалистической
системы) была проанализирована прак¬
тика использования нетрадиционных
форм сотрудничества во взаимоотноше¬
ниях социалистических стран Восточной
Европы с США и другими развитыми
капиталистическими государства ми.
Социалистические страны Восточной
Европы заключили значительное число
сделок и соглашений, основанных в той
или иной мере на использовании новых
форм сотрудничества с западными фир-
126
мамуг Промышленная кооперация этих
стран с иностранными т фирмами - облег-
/иет решение проблем их экспорта- на
капиталистический рынок. Это важно для
них потому, что они, не располагая
в отличие от СССР обширными природ¬
ными ресурсами, активно ищут возмож¬
ности выхода на рынки других госу¬
дарств для реализации готовых изделий
своей промышленности. -	...
Законодательные органы стран Восточ¬
ной Европы приняли за последние годы
ряд актов, регулирующих условия и по¬
рядок создания и функционирования на
их территории совместных предприятий.
В соглашениях о создании таких пред¬
приятий наряду с регламентацией обя¬
зательств сторон определяется порядок
их взаимоотношений с хозяйственными
и плановыми органами принимающей
страны. В практике социалистических
государств известны и такие формы
экономического сотрудничества, как ' уч¬
реждение совместных предприятий, в
третьих странах, создание смешанных
фирм, ведающих прокатом промышлен¬
ного оборудования, смешанных банков¬
ских, страховых фирм и т. п.
Выступившие в прениях А. М. Шар¬
ков (Академия общественных наук при
ЦК КПСС), В. Д. Баранов и Е. А. Файн-
шмидт (Институт мировой экономики и
международных отношений), В. Hi Акси-
ленко (Государственный комитет < по
науке и технике) отметили важность и
актуальность обсуждаемой проблемы.
Было признано, что вопросы, поднятые
в докладах и в ходе их обсуждения,
имеют не только теоретическое, но и
практическое значение. У частники ^об¬
суждения отмечали, что наибольший
экономический эффект может дать< с та
форма сотрудничества, которая ^макси¬
мальной мере отвечает прйнцицаМ. взаим¬
ной выгоды и равноправия, учитывает
современный уровень промышленно-
экономического и научно-технического
развития государств, а также находится
в полном соответствии с требованиями
и особенностями их социально-политиче¬
ских систем. В выступлениях участников
совещания были сформулированы Й те
трудности, которые. стоят на пути ис¬
пользования новых форм сотрудничества.
Проведенное обсуждение было важ¬
ным шагом совместного рассмотрения
советскими учеными и специалистам^—
практиками проблемы использования со¬
врем^нвдх форм экономического; со¬
трудничества. в отношениях межд^стра-
намис разными социальными системами.
Онотюзволит более глубоко подойти
к: -дальнейшему изучению этой пробле-
те Важность этого' обсуждения состоит
и том, что. в ходе его был выдвинут
ряд конкретных соображений по вопро¬
сам использования некоторых новых
форм сотрудничества в советско-амери*
канских экономических отношениях.
ОЧЕРЕДНОЕ СОБРАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
ИНСТИТУТА МИРА
^Группа советских ученых, занймаю-
.щихся исследованиями в области проб¬
лем мира и разоружения, приняла уча¬
стие в работе общего собрания Между¬
народного института мира в Вене, со¬
стоявшегося в декабре 1975 г. Инсти¬
тут США и Канады АН СССР пред¬
ставлял профессор М. А. Мильштейн.
Он рассказывает:
— Созданный в 1957 г., этот между¬
народный научный центр посвящает
свою деятельность поддержанию всех
усилий, направленных на мирное реше¬
ние международных споров и конфлик¬
тов, поиску путей и методов сохранения
и; укрепления мира и безопасности в
мире. Венский институт мира регуляр¬
но проводит международные симпозиу¬
мы, семинары, конференции с участием
видных ученых Востока и Запада, на
■которых обсуждаются важнейшие проб¬
лемы борьбы за мир, разрядки напря¬
женности, ограничения гонки вооруже¬
ний и другие актуальные вопросы со¬
временных международных отношений.
- Организуемые институтом научные
дискуссии за 18 лет его существования
. завоевали популярность и авторитет сре-
Уди исследовательских учреждений и об-
^Щественных организаций благодаря то-
^му, что на них получают возможность
■обменяться мнениями ученые из стран
/к различным общественным устройством.
Если вначале он имел 5 коллективных
членов, то в настоящее время их число
выросло до 20.
: Международный институт мира в Ве-
открыт для всех деятелей и органи-
„ з$цйй,, занимающихся проблемами мира
; и"' заинтересованных в его упрочении.
* * ИнстйТут поддерживает тесные контак-
гтььсс Международной ассоциацией по
-исследованию проблем мира (ИПРА).
Традиционными являются связи венско¬
го 4 института и со Всемирным Советом
Мйра.
г: ^Информация о научных конферен¬
циях, результаты исследований и разра¬
боток по проблемам мира публикуются
на английском и немецком языках в
издаваемом институтом ежеквартальном
сборнике «Peace and Science» («Мир и
наука»). Кроме того, институт издает
монографии. Уже вышли в свет «Эко¬
номические и социальные аспекты разо¬
ружения», «О характере международ¬
ных конфликтов», «Проблемы европей¬
ской безопасности и сотрудничества»
и др. Готовятся новые работы — «Проб¬
лемы разоружения на новом этапе»,
«Мирное сосуществование и его интер¬
претация» и др.
На декабрьском общем собрании ин¬
ститута (оно проводится не реже одно¬
го раза в три года, где заслушивается
отчет о работе института, принимается
план на следующее трехлетие и выби¬
рается руководящий комитет) с отчетом
выступил директор института известный
австрийский ученый Г. Фукс. Он от¬
метил, что проведенные в последнее
время научные симпозиумы и семинары
по проблемам безопасности, разоруже¬
ния и сотрудничества, в первую очередь
в Европе, а также опубликованные Ин¬
ститутом мира в Вене материалы нашли
широкий отклик в кругах научной
общественности Востока и Запада. На¬
мечено в ближайшие годы провести
новые международные встречи ученых
по таким темам, как: «Методы урегули¬
рования международных кризисов и
конфликтов», «Международное сотруд¬
ничество в решении глобальных проб¬
лем в целях укрепления мира», «Соци¬
ально-политические аспекты внедрения
новой технологии и научно-техническо¬
го прогресса». Они состоятся в Риме,
Осло, Франкфурте-на-Майне, Новосибир¬
ске, Цюрихе.
Собрание избрало руководящий коми¬
тет института, в который вошли ученые
из Австрии, Болгарии, Великобритании,
ГДР, Дании, Индии, СССР, Японии,—
всего более чем из 20 стран.
12?

■ ■ £||.-BB economics
В Д	POLITICS
IDEOLOGY
MONTHLY JOURNAL
Published by	Gorky
the Institute	Street
of и S. and	16/2,
Canadian Studies
of the Academy
оf Sciences	Moscow
ot the U. S. S. R. 103009
Editor-in-Chief: Valentin M. Berezhkov
CONTENTS	No 2 (74), January 1976
TOWARDS THE 25 TH С. P. S. U. CONGRESS
As the XXV Congress Approaches ...	. .	3
N. V. Mostovets. New Landmark in the Life of the С. P. U. S. A.	12
D. V. Yermolenko. Reideologization of Bourgeois Thinking	24
Y. K. Konstantinov. Disarmament Problems and the U. N. .	37“
S. I. Epstein. The Top Managers . .	.	...	4$
A. A. Kokoshin. The U. S. and World Affairs in the Final Quarter of the 20th
Century	jg
Mike Davidow. The Crisis of U. S. CiJes	67
N. S. Biriukov. The Television Empire .	83"
REPORTS, NOTES, COMMENT
V. A. Alexandrova. Strikes in the USA in 1975	96
BOOKS REVIEWS
A. A. Nagorny. A Far-Reaching Policy	102
V. A. Spichkin. Why Gasoline is so Expensive	104^
N. V. Motroshilova. The Philosophical Reflections of Norman Cousins .	106?
SCIENCE AND TECHNOLOGY
Ал S. Dangulov. Office Automation Devices	J 10
AT THE INSTITUTE OF U. S. AND CANADIAN STUDIES
New Forms of Soviet-American Economic Cooperation	121
Meeting of the International Institute for Peace	127
Т-00611. Сдано в набор 12/XII 1975 г. Подписано к печати 15/Т 1976 г. Усл. печ. л. 11,2
Бум. л. 4. Уч.-изд. л. 12,5. Формат бум. 70xl08*/ie- Тираж 34 000 экз. Цена 60 кол. Зак.641
Адрес редакции: Москва, 103009, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42
Московская типография № 13 Союзполиграфпрома при Государственном комитете
Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
107005, Москва, Б-5, Денисовский пер., д. 30
128

Индекс 70925
США — экономика, политика, идеология, 1976, № 2,