РОССИЙСКИЙ
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
СОЮЗ
ПРОГРАММНЫЕ
И УСТАВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
«СФЕРА»
г.Москва, 1995
Редакция газеты «Сфера»
Адрес для писем:
121069 г.Москва, а/я 3
Российский социал-демократический
Телефон/факс: (095) 237-50-72
ДЕКЛАРАЦИЯ
УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА
РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СОЮЗА
Мы, граждане России, приверженные идеалам социальной,
политической и экономической демократии, объединились в
политическое движение «Российский Социал-демократический
Союз» и заявляем:
Россия уходит от доказавшего свою бесперспективность
общественного устройства, но до сих пор преобразования
осуществляются в интересах узкого меньшинства.Проводимые
социал-экономические реформы,характеризуются разрушением,
связей между народами, пренебрежением к вопросам социальной
и экологической защиты, бюрократическим и налоговым удушением
зарождающегося производительного бизнеса,расхищением
народной собственности.
Одна из причин сложившегося положения - отсутствие
влиятельной политической силы, способной выразить интересы
людей, живущих своим трудом, прежде всего наемных работников.
Поэтому мы стремимся включить в наше Движение объединенных
в профсоюзы наемных работников, активистов трудовых
коллективов, организации мелких предпринимателей, основным
источником дохода которых является собственный труд, членов
самых разнообразных гражданских инициатив и групп, созданных
населением для защиты своих непосредственных интересов. Только
так мы сможем объединиться для решения наболевших проблем
нашей страны в интересах большинства ее граждан.
Нашедвижение призвано содействовать восстановлению связей
между народами, превращению слабоорганизованной массы
3
трудящихся, все еще опутанных полукрепостными формами
зависимости, в современный класс работников умственного и
физического труда, способный заставить считаться с собой тех, кто
возомнил себя ныне хозяевами жизни. Поэтому мы будем прежде
всего действовать среди людей, содействуя их самоорганизации,
помогая им реформировать традиционные профсоюзные
организации или создавать новые, формировать органмы местного
общественного самоуправления, общества по защите прав
потребителей и кредитные товарищества, поддерживать инициативы
по защите окружающей среды и т.д. Иными словами, мы
настраиваемся на кропотливую, но крайне необходимую работу по
созданию живой ткани гражданского общества.
Объединение граждан для СОЦИАЛЬНОЙ и ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
САМОЗАЩИТЫ имеет и вполне реальное каждодневное значение.
Насквозь бюрократизированное государство, построенное на союзе
старой номенклатуры с одержимыми жаждой наживы «новыми
богатыми», решает задачи первоначального накопления капитала
за счет людей труда и среды обитания, - не собираясь их защищать.
Мы должны научиться защищать себя сами. Поэтому
цивилизованныедействия граждан в деле социальной самообороны
будет встречать поддержку нашего Движения. Со стороны нашего
Движения нет и не может быть никакой поддержки компрадорско-
спекулятивным тенденциям проводимым реформам, лишающим
трудовой народ права на собственность и на достойную жизнь, на
здоровые условия труда и жизни. Мы выступаем за приоритет
гражданских, социальных и экологических стандартов при принятии
I ос ударственных решений.
Мы видим, как в России набирают силу авторитарные тенденции.
Во «можность открытой диктатуры криминальных слоев общества
связана в первую очередь с концентрацией власти в исполнительных
cipyKiypax. Поэтому мы выступаем за перераспределение властных
полномочий в пользу представительных и судебныхорганов власти.
Развитие политической ситуации в нашей стране уже в
обозримом будущем поставит в повестку дня создание основ
новой российской государственности на началах подлинного
народовластия. Мы убеждены, что только демократическое
российское государство способно занять достойное место среди
великих мировых держав и принять активное участие в процессах
новою сближения народов и государств в Евразии. Только
4
народовластие обеспечит подлинный федерализм и защиту как
каждого народа и этнической группы, так и отдельного человека.
Только демократия, жесткая подконтрольность бюрократического
аппарата избранным народом органам, даст возможность
органически сочетать патриотизм, защиту национальный интересов
России и интернациональное сотрудничество.
Наше Движение не сводит свои задачи лишь к социальной
самозащите и к борьбе за демократию. Мы сходимся в понимании
того, что социальные и экономические интересы граждан в конечном
счете могут быть надежно обеспечены лишь в борьбе за
преобразование всего общественного устройства на принципах
Свободы, Справедливости и Солидарности.
Мы опираемся на объективные тенденции развития мировой
цивилизации и на вековые традиции нашей страны и
международного рабочего движения, наследуя его социал-
демократические и социалистические ценности, на гуманистические
подходы к новым требованиям по выживанию человечества,
связанные с нарастающими экологическим кризисом.
Мы не хотим применения насилия в политической борьбе и
будем бороться за власть парламентски^ методами. Но вместе
с тем мы с самого начала отдаем приоритет внепарламентской
деятельности Движения, и прежде всего работе среди людей
труда, в поддержку их самоорганизации, работе по формированию
структур и связей гражанского общества. В этом мы видим и
необходимую основу наших будущих избирательных кампаний.
Мы видим свое Движение открытым для каждого, кто желает
активно включиться в борьбу за интересы людей труда, для любой
организации и политической партии, согласных действовать в духе
настоящей Декларации и Программных тезисов Движения.
i
5
РЕЗОЛЮЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО
СЪЕЗДА РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
СОЮЗА
«О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ПРОФСОЮЗАМИ»
Важной задачей Российского социал-демократического союза является
поддержка профсоюзного движения в политической сфере, борьба за
расширение прав профсоюзов в защите социальных интересов трудящихся.
Мы призываем организации РСДС установить теснейшие связи с
профсоюзными центрами, способствовать консолидации и активизации
профсоюзного движения.
Социал-демократия должна сыграть роль связующего звена между
здоровыми силами как традиционных, так и альтернативных профсоюзов.
ЗАЯВЛЕНИЕ
делегатов съезда Российского
социал-демократического союза
Мы, делегаты от семидесяти одного региона России,
представители социал-демократических, экологических, лево-
демократических партий, движений, организаций,
профессиональных союзов и объединений граждан,
заявляем об учреждении
РОССИЙСКОГО СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СОЮЗА.
Российский социал-демократический союз (РСДС) - это открытая
межпартийная организация, объединяющая на добровольной основе партии,
движения, организации и граждан, выступающих за демократические реформы,
ориентированные на интересы товаропроизводителей и людей наемного
труда, в единой федеративной республике.
Для Российского социал-демократического союза первостепенное
значение и смысл имеют:
-	содействие самоорганизации российских граждан, их самоуправлению и
социальной самозащите;
-	утверждение принципа ответственности властных структур перед личностью,
перед человеком;
-	возрождение институтов и ценностей гражданского общества;
-	осуждение экстремизма, твердая убежденность в недопустимости
неконституционных и тем более силовых мер для решения политических
разногласий;
-	движение по пути разумных компромиссов, продиктованное ответственностью
политиков за то, чтобы уберечь страну от нового драматического поиска
ответа на ложный вопрос «кто кого»;
-	защита демократических прав и свобод, становление демократической
государственности с реальным разделением властей и равной
ответственностью всех органов перед Законом;
-	признание неизбежности многообразия форм жизни с параллельным
поиском путей преодоления извечных противоречий чел овеческого бытия
- между равенством и эффективностью, условиями трудовой солидарности
и возможностью индивидуальной самореализации, интересами нынешних
поколении и тех, кто приды им на смену;
-	социальная переориентация рыночных реформ;
-	политич ’ск.тя поддержка социально-корпоралипных объединений:
профсоююн, объединений трудовых коллективов, ассоциаций малого
бизнеса, организаций территориального <амоуправления,
потребкооперации;
-	развитие социальной рыночной экономики через поддержку всех форм
народно! о предпринимательства;
-	восстановление связи между народами Евразии, разрушенной в 90-е годы;
-	преодоление опасного противоречия между нравственное imo человека и
той отращенной моралью, которое плодит обществ, привыкшее к
лицемерию, двоемыслию, разрыву между мыслью, слоном и поступком.
11пооходимость создания РСДСдля нарождающейся российской социал-
демокрл ши более чем очевидна. Отсутствие согласованности и единства
стоновя гея опасными и нетерпимыми в условиях, когда большит то населения
ужо лишено социальных гарантий, а экономические и социальные права
людей >[>уда беззастенчиво попираются.
Мы, делегаты съезда РСДС, обращаемся к партиям, объединениям,
движениям организациям и гражданам России, ко всем, кго разделяет идеи
( оци.чл демократии, кто желает активно включиться в борьбу за интересы
лк,д< п «руда, поддержать наше начинание по созданию в России влиятельного
( оцп hi демократического движения -
РОССИЙСКОГО СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СОЮЗА,
 г м«* обного обеспечить преобразование общественного устройства страны
н । принципах Свободы, Справедливости и Солидарности
8
ПРОГРАММНЫЕ ТЕЗИСЫ
РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
СОЮЗА
1.	СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Современная российская социал-демократия, от становления которой
зависят и перспективы РСДС - это часть мирового движения, объединенного
гуманистическими ценностями Свободы, Справедливости, Солидарности;
принципами политической, экономической и социальной демократии; мето-
дологией социального реформизма. Это социальное представительство
людей наемного и свободного труда. Это сила демократической модерниза-
ции России, социально ответственных реформ.
Российские социал-демократы придерживаются принципа лейбористс-
кой политической модели. Лейборизм в данном случае означает не столько
коллективное членство профсоюзов в РСДС, сколько осознанное социальное
представительство наемных работников, самостоятельных производителей
коллективно-ассоциативного сектора и мелкого частного предприниматель-
ства. В повседневной практике это означает активное сотрудничество и
политическую поддержку организованного движения трудящихся: профсо-
юзного, кооперативного, самоуправленческого; согласование политики Дви-
жения с позициями социально-корпоративных структур и лоббирование их
интересов. Социал-демократы стремятся расширить правовые рамки граж-
данско-корпоративного влияния на социально-экономическую политику го-
сударства и сформировать соответствующие институциональные механизмы
(самоуправленческий принцип функциональной демократии).

Социал-демократия - это движение социальной и правовой защиты
наемных трудящихся, политическая структура профдвижения.
Социал-демократия - эго система политического представительства
экономической демократии, основанной неучастии трудящихся в управлении
и самоуправлении, на правах профсоюзов, на коллективной собственности и
кооперации, на культуре демократического коллективизма и солидарности.
Социал-демократия - это конструктивная сила социального партнерства,
диалога и сотрудничества с социально ответственным предпринимательст-
вом, особенно малым и средним бизнесом.
Основными задачами Российского социал-демократического союза яв-
ляются:
-	содействие самоорганизации российских граждан, их самоуправлению
и социальной самозащите;
-	социальная и экологическая переориентация рыночных реформ;
-	политическая поддержка социально-корпоративных объединений -
профсоюзов, объединений трудовых коллективов, ассоциаций малого бизне-
са, организаций территориального самоуправления, потребкооперации;
-	развитие социальной рыночной экономики через поддержку всех форм
народного предпринимательства;
-	защита демократических прав и свобод, борьба за политическую
реформу и становление демократической государственности с реальным
разделением властей и ответственностью исполнительных органов перед
представительными;
-	борьба против фашистской тенденции, казарменно-коммунистических
рудиментов, неосталинизма и национал-шовинизма;
-	борьба против всевластия капитала.
II.	НАШЕ ВИДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В СТРАНЕ
Демократическое движение 1987-91 годов объединяло социально и
идейно разнородные политические силы, сплоченные на общедемократичес-
кой платформе лишь наличием общего врага -тоталитарного режима. Крах
консервативно-коммунистической группировки в августе-91 дал выход всему
многообразию интересов и противоречий.
К)
Революционно-демократический прорыв оказался оседланным неоно-
менклатурными силами, узурпировавшими власть и собственность под фла-
гом борьбы за суверенитет РСФСР. За августовскими событиями последова-
ла консолидация посткоммунистического режима, беловежский раздел со-
юзного государства «суверенными» правящими группировками, старт неоно-
менклатурных реформ. Демократические организации, по инерции поддер-
живая государственно-политическое руководство Российской Федерации,
не сразу осознали новые реалии. Оказались концептуально ошибочными
представления о либерализме и демократизме новой правящей верхушки, о
возможностях влияния на ее политику.
В постсоветской России осуществляется капиталистически ориентиро-
ванная модернизация весьма специфического характера:
-	модернизация номенклатурная - осуществляемая в собственных инте-
ресах «перестроившейся» частью прежнего правящего слоя;
-	модернизация авторитарная - опирающаяся на силу государственной
власти, объективно противостоящая гражданскому обществу и его демокра-
тическим институтам;
-	модернизация посткоммунистическая - генетически связанная с пре-
жней общественной системой, унаследовавшая ее социальную элиту, струк-
туры, принципы и методы, а в ряде штрихов - даже ее идеологию.
Псевдолиберальные правительства РФ проводили социально-экономи-
ческие реформы в основном ориентированные на динамичную часть бюрок-
ратической элиты и крупных предпринимателей номенклатурного происхож-
дения. Для курса «либералов» было характерно пренебрежение вопросами
социальной и экологической защиты, бюрократическое и налоговое удуше-
ние зарождающегося производительного бизнеса (в том числе фермерства),
«прихватизационное» расхищение народной собственности. Фетиш «антиин-
фляционной политики» (парадоксально оборачивавшейся лавинообразным
нарастанием инфляции и бюджет ного дефицита) теоретически обосновывал
распад производственного потенциала России и инфраструктуры жизнео-
беспечения, разрушение и разворовывание природных ресурсов, поставив-
ших страну на грань экологической катастрофы.
Не заинтересованы в цивилизованном рынке и консервативно-бюрокра-
тические силы - часть директорского корпуса, административного аппарата,
стремящиеся сохранить свои «вотчины», законсервировав прежние экономи-
ческие отношения и управленческие механизмы.
Характерно, что в ситуациях острого кризиса, противоборствующие
группировки «либералов» и консерваторов регулярно находили компромис-
сы, совмещая следование монетаристским рецептам МВФ с поддержанием
на плаву убыточной госпромышленности, не говоря о всепроникающей
системе бюрократических распорядительных структур.
Правительственная политика целенаправленно стимулировала в «новой
экономике» компрадорско-спекулятивную тенденцию. Утверждение этой
доминанты с обвальным падением производства, массовым обнищанием,
разгулом коррупции, жестокими социальными конфликтами грозит «латино-
американизацией» России по модели зависимого и слаборазвитого «дикого
госкапитализма». Именно на этот вариант развития делала ставку радикаль-
ная неономенклатура и поддерживающие ее политические и экономические
образования (президентские структуры, «Выбор России значительная часть
«ДемРоссии»),
С другой стороны, консервативное крыло посткоммунистической элиты,
опирающееся на традиционную бюрократию, постепенно наращивало свое
влияние, добиваясь усиления государственного централизма, ведущего в
авторитарно-этатистский тупик.
Осенью 1993 года политический кризис, замешанный на внутренних
раздорах правящей олигархии и персональных амбициях ее лидеров, вылил-
ся в вооруженный конфликт. Результатом стало установление безраздельно-
го господства исполнительной власти. По навязанному ею сценарию прове-
дены выборы в Федеральное Собрание, введена в действие авторитарная
Конституция, отброшена идея демократической политической реформы.
Насаждается авторитарно-олигархическая система, совмещающая эле-
менты политических структур имперской России, коммунистического СССР,
...12
«рыночною сталинизма» КНР и диктаторских режимов «третьего; мирач -
абсолютистские полномочия президентского «политбюро», исполнительные'
функции правительства-»совмина», совещательный голос регионального и
московского руководства в Федеральном Собрании. .	-‘я • ’
Выборы в Федеральное Собрание 12 декабря 1993 года зафиксировали
резкий всплеск консервативно-популистских настроений. В Госдуме сложил-
ся мощный пласт политических формирований, ориентированных'на различ-
ные блоки номенклатурно-буржуазной элиты: компрадорский «Выбор Рос-
сии». национал-шовинистическая ЛДПР, консервативно-этатистские КПРФ,
беспринципная ПРЕС. Парламентского представительства фактически лише-
ны все политические организации наемного труда, самостоятельной эконо-
мики, независимого предпринимательства.
ill.	НА ПУТИ ИЗ КРИЗИСА
Исходя из интересов российских трудящихся, задач демократического
преобразования российского общества, принципа гражданского мира и
собственной социальной философии, социал-демократы настаивают на со-
циальной и экологической переориентации рыночных реформ.
Нужна энергичная антикризисная политика. В период острого кризиса
необходимо:
-	усилить прямое государственное регулирование денежной массы;
-	эффективный контроль за налично-денеженым оборотом;
-	проведение политики регулирования цен и доходов в интересах
трудящихся;
-	эффективное регулирование внешней экономической и торговой поли-
тики;
-	достижение реальной конвертируемости рубля;
-	поддержка производства;
-	справедливое распределение бремени преобразований между всеми
слоями населения;
-	неукоснительное соблюдение законодательства, особенно в области
социальных, экологических и гражданских прав.
13
Успех новой экономической политики во многом будет зависеть от
существенной корректировки политики в области приватизации. Мы рас-
сматриваем приватизацию как средство передачи собственности широким
массам, как способ повысить эффективность производства, а не как инстру-
мент легализации привелегированного положения новой номенклатуры.
Демократическая реформа собственности предполагает гарантирован-
ное право трудовых коллективов определять в ходе разгосударствления
организационно-правовые формы предприятий при условии соблюдения
социальных и экологических стандартов.
Необходимо соответствующим образом изменить нормативную базу
приватизации, а также обновить законодательство о кооперации, четко
определяя специфические принципы и формы кооперативного хозяйствова-
ния; гарантировать права коллективной собственности и коллективного
предпринимательства. Социал-демократы подчеркивают, что независимо от
методов приватизации и форм собственности на предприятиях и в учрежде-
ниях, должны быть соблюдены следующие фундаментальные принципы
экономической демократии:
-	право трудящихся на объединение в профсоюзы, на забастовки, на
ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора
(комплексная разработка законодательства о профсоюзной деятельности
регулирующего эту проблематику);
-	Право трудовых коллективов на представительство своих интересов, на
участие в управлении производством, в доходах и в собственности, (специ-
альное законодательство о трудовых коллективах, закрепляющее права
органов представляющих трудовые коллективы в сфере внутреннего трудо-
вого распорядка, вопросах найма-увольнения, управления социальной сфе-
рой предприятий, влияния на хозяйственные решения).
Производительный и творческий труд, отечественное предприниматель-
ство, внедрение новых технологий, обеспечивающих здоровые условия труда
и жизни должны быть стимулированы реформой налоговой системы, смяг-
ченной в отношении социально значимых производств.
Социальная политика должна включать меры по недопущению произвола
собственников предприятий по отношению к лицам наемного труда, совер-
шенствованию социального обеспечения, улучшению защиты интересов
14
различных категорий населения.
Центральной задачей социальной политики мы считаем поддержку на-
иболее уязвимых групп населения: инвалидов, ветеранов, молодежи, детей,
многодетных семей и т д. Мы будем добиваться сохранения существующих
и создание новых механизмов социальной защиты, позеюляющих обеспечить
для этих категорий достойный уровень жизни.
Одной из главных задач социал-демократы считают предотвращение
массовой безработицы, С этой точки зрения мы предлагаем разработать
меры по защите безработных, определить социально-допустимый предел
безработицы, продуманную стратегию переподготовки людей, потерявших
работу, и созданию рабочих мест.
В качестве неотложного шага мы требуем немедленного погашения
государственной задолженности по зарплате, пенсиям,, стипендиям, денеж-
ному довольствию в бюджетной сфере. Невыплата зарплаты является прямой
и откровенной формой грабежа государством своих граждан.
В условиях кризиса обеспечить немедленный фронгальный экономичес-
кий подъем невозможно. Однако мы полагаем, что необходимо уже сейчас
срочно определить социально значимые сферы развития: жилищное строи-
тельство, здравоохранение, образование, наука и культура.
Мы полагаем, что органам законодательной и исполнительной власти
страны следует незамедлительно найти методы и средства для предотвра-
щения дальнейшего падения потенциала наукоемкое!и национального про-
дукта России, обеспечить опережающее развитие отечественной науки.
Поэтому мы решительно выступаем за устранение сложившейся диспропор-
ции в оплате труда научных работников и других категорий работников
страны, за обеспечение финансирования госбюджетных научно-исследова-
тельских организаций на уровне, необходимом для поддержки их продуктив-
ности. Это целиком и полностью относится и к сохранению научно-производ-
ственного потенциала оборонных отраслей экономики, подвергшихся кон-
версии.
Социал-демократы выступают за максимальное развитие и государ-
ственную поддержку малого и среднего бизнеса, особенно его товаропроиз-
водящих структур. Частное народное предпринимательство - неотъемлемый
элемент не только социальной рыночной экономики, но и системы экономи-
15
ческой демократии, серьезный союзник профсоюзного, кооперативного,
самоуправленческого движений. Законопроекты «О правах и ответственнос-
ти в предпринимательской деятельности», «О малом и среднем бизнесе»
призваны стимулировать социальную ответственность предпринимательст-
ва, одновременно гарантировав его социально-правовую защиту от админис-
тративно-бюрократического произвола, давления крупного монополистичес-
кого капитала и криминалитета.
Мы уверены, что функционирование рыночных отношений невозможно
без демонополизации во всех сферах экономической и общественной жизни.
Мы будем бороться против всякого авторитарного ущемления прав граждан
России.
Мы считаем необходимым изъятие в судебном порядке в государствен-
ный сектор незаконно приватизированной собственности.
Мы исходим из того, что аграрный сектор - важнейшая составная часть
экономики страны, необходимый источник повышения уровня жизни населе-
ния. Осуществление аграрной реформы в конечном счете должно привести
к равнопровию, нормальному функционированию и развитию государствен-
ной, коллективно-долевой и других форм собственности. Это должно обес-
печиваться, прежде всего, установлением платного землепользования и
земельного налога, необходимых ограничений на -куплю-продажу земли, а
также налога на продажу земли в целях предотвращения спекуляции ею.
В основу аграрной реформы следует поставить интересы крестьян. Мы
выступаем за выравнивание уровня жизни и доходов крестьян и городских
жителей, создание на селе благоприятных жилищных условий, улучшение
торгового и медицинского обслуживания, обеспеченности школами и до-
школьными учреждениями, другими объектами социальной инфраструктуры.
Социальная политика может быть эффективной лишь на основе граждан-
ской самоорганизации и социальной самозащиты -многообразных систем
«народных фондов», «народных банков», общественного контроля над фонда-
ми социального страхования (профсоюзное управление), расширение полно-
мочий территориального общественного самоуправления (законопроекты «О
। ражданских социальных фондах», «О социальном страховании», «О террито-
16
)
риальном общественном самоуправлении»).
Мы считаем необходимым возвращение населению сберегательных
вкладов, утраченных им в результате проведения политики «шоковой» тера-
пии и ваучеризации.
Обеспечить социальную ответственность в функционировании государ-
ственного сектора призван законопроект «Об управлении государственной
собственностью».
Оздоровлению экологической ситуации в стране должна способствовать
серия поправок в закон «Об охране окружающей природной среды», обеспе-
чивающих его работоспособность.
Формируя свою международную политику, Российский социалдемокра-
тический союз выступает за конкретные шаги к реинтеграции бывших
союзных республик, в том числе и такие, как создание конфедерации с теми
из них, кто готов к такому решению. Мы за формирование Экономического
союза стран СНГ, прежде всего платежного союза. Мы будем строить
политическую линию в вопросах национально-государственного устройства,,
гибко учитывая как тенденцию к формированию собственно российской
государственности, так и необходимости интеграционных процессов.
Во внешней политике в ближайшие годы целесообразно проводить
преимущественно протекционистский курс, стимулируя импорт, необходи-
мый для развития производства.
Внешнеполитическим приоритетом является и защита гражданских прав
русскоязычного населения в странах ближнего зарубежья.
Вокруг этого «программного пакета» - в сочетании с задачами последо-
вательной гражданско-политической демократизации -предстоит консоли-
дироваться силам «лейбористского блока».
При этом социал-демократы убеждены, что самое совершенное законо-
дательство, самая продуманная и решительная государственная политика, не
имея подсобой прочного гражданского фундамента, неизбежно повисают в
воздухе. Лишь самоорганизация активных граждан, их заинтересованная
поддержка способны обеспечить успех рыночных и демократических ре-
17
форм. Поэтому социал-демократы исходят из принципа приоритета граждан
ской политики.
Ее суть - политическое участие в социальных гражданских объединениях
и инициативах, профсоюзах, СТК. кооперативах, обществах потребителей,
ассоциациях малого и среднего бизнеса, экологических и правозащитных
организациях, комитетах территориального самоуправления, иных организа-
циях социальной взаимопомощи и народного предпринимательства. Во
всемерном укреплении нуждается прежде всего гражданское общество во
всем его многообразии - на котором только и может базироваться демокра-
тическая государственность. Этой задаче подчинена вся политическая дея-
тельность социал-демократов, в частности, во властных структурах.
Наше движение будет всемерно противодействовать усилению автори-
тарных тенденций. Далеко не закончена борьба за демократическую полити-
ческую реформу, все насущнее необходимость защитить общедемократи-
ческие завоевания 1987-91 годов: свободные выборы, свободу слова и
печати, свободу ассоциаций. В этих условиях ’Российский социал-демокра-
тический союз заявляет о необходимости созыва всенародно избранного
Конституционного Собрания, наделенного в соответствии с федеральным
законом учредительной властью, как механизма мирного перехода от нынеш-
него режима к правовому джемократическому обществу. Социал-демократы
намерены .отставивать модель демократической федеративной республики,
предполагающей ответственность правительства перед представительной
властью, соблюдение законности, дееспособность исполнительной вертика-
ли. Но важнейшими, фундаментальными принципами являются неотчуждае-
мость прав человека, признанных Всеобщей Декларацией 1948 года и
приоритет гражданского общества перед государственной властью,
Это только начало пути к обществу свободы, справедливости, солидар
ности - к России ХХ1 века
18
УСТАВ РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
СОЮЗА
1.	ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.	Российский социал-демократический союз, в дальнейшем -Союз
является общественно-политической организацией, созданной д ля реализации
и защиты общественных интересов объединившихся лиц, осуществляющих
совместную деятельность по достижению целей объединения, объединяющей
на принципах гуманизма, свободы, справедливости, солидарности, законности
граждан Российской Федерации.
1.2.	Союз создан в результате свободного волеизъявления граждан
Российской Федерации и действует на территории России, руководствуясь
Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации, а
также субъектов Российской Федерации, и настоящим Уставом.
1.3.	Союз является юридическим лицом с момента государственной
регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в
учреждениях банков, печать, эмблему, другую атрибутику с наименованием
организации. Союз может обладать обособленным имуществом, от своего
имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и
нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
арбитраже, третейском суде, совершать в Российской Федерации и за
границей сделки и заключать договора, соответствующие целям деятельности
Союза, в установленном законом порядке.
1.4.	Союз считает себя составной частью международного социал-
демократического движения.
1.5.	Штаб-квартира Союза находится в Российской Федерации, в городе
Москве.
19
2.	ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЮЗА
2.1.	Союз ставит перед собой защиту общественных интересов
объединившихся лиц с целью политического представительства интересов
людей наемного и свободного труда, их профессиональных союзов и
гражданских ассоциаций, а также стремится:
-	к созданию условий для свободного и всестороннего развития граждан
Российской Федерации;
-	к повышению благосостояния граждан России;
-	к обеспечению прав и свобод человека;
-	к общественному согласию;
-	к созданию гражданского общества;
-	к социальной рыночной экономике и правовому государству.
Союз стремится завоевать доверие народа и намерен сотрудничать со
всеми прогрессивными силами общества. Союз вырабатывает и осуществляет
свою политику гласно и в постоянном контакте с народом.
2.2.	В целях претворения в жизнь политики, получившей одобрение
избирателей, Союз выдвигает своих лидеров на выборы в высшие органы
государственной власти в Российской Федерации, ее субъектах, а также
кандидатов в депутаты федеральныхи региональных органов государственной
власти и местного самоуправления.
2.3	Союз ставит перед собой следующие задачи:
-	участие в выборах в федеральные и местные органы государственной
власти, органов местного самоуправления;
-	участие в формировании коалиций с другими партиями социальной
демократической ориентации в целях реализации своей предвыборной
программы, или осуществление конструктивной оппозиции;
-	подготовка, выдвижение и поддержка политическихлидеров, способных
I
реализовать выдвинутые Союзом программы;
-	содействие самоорганизации российских граждан, их самоуправлению
и социальной самозащите;
-	общественная и политическая поддержка демократических социально-
корпоративных объединений - профсоюзов, трудовых коллективов, комитетов
территориального самоуправления, общественных ветеранских и молодежных
организаций, ассоциаций малого бизнеса;
20
-	пропаганда социал-демократических идей и ценностей, просветительская
деятельность, направленная на повышение политической культуры общества;
-	привлечение граждан в ряды членов и сторонников Союза;
-	содействие молодежному социал-демократическому движению.
3.	ЧЛЕНСТВО В СОЮЗЕ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
3.1.	Членами Союза могут быть граждане Российской Федерации,
разделяющие взгляды, идейные установки и принципы Союза, участвующие
в деятельности Союза или лично ему содействующие, признающие Устав
Союза.
3.2.	В Союз наряду с индивидуальными членами могут вступать
предприятия, учреждения, организации, организации профессиональных
союзов, в том числе и политические общественные объединения и движения,
цели и задачи которых не противоречат целям и задачам деятельности
Союза.
3.3.	Порядок приема в члены Союза и выхода из Союза:
-	решение о приеме и выходе из Союза индивидуальных членов
принимается на основании заявления вступающего Президиумом Союза или
местного отделения Союза;
-	решение о приеме коллективного члена принимается Президиумом
Союза на основании решения общего собрания (конференции) коллектива
предприятия, учреждения, организации и письменного заявления в Президиум
Союза.
Член Союза считается принятым или исключенным из Союза в день
принятия решения.
3.4	Членство в Союзе несовместимо с пропагандой тоталитаризма,
национальной, рассовой, классовой исключительности и дискриминации,
религиозной и идейной нетерпимостью, призывами к насилию.
3.5.	Члены Союза имеют право свободного выхода из Союза на основании
личного заявления, а для коллективных членов - на основании решения-
трудового коллектива предприятия, учреждения, организации или решения
руководящего органа общественного объединения;
В случае нарушения Устава Союза или нанесения морального или
материального ущерба Союзу индивидуальный, равно как и коллективный
2I
член Союза, может быть исключен из состава Союза органом, в который
подавалось заявление о вступлении в Союз.
3.6.	Член Союза имеет право:
-	участвовать в деятельности Союза;
-	избирать и быть избранным в руководящие органы Союза;
-	знакомиться с документами Союза;
-	вносить предложения по вопросам деятельности Союза;
-	участвовать в собраниях организаций Союза лично, а коллективные
члены - через своих представителей;
-	быть одновременно членом иных общественных объединений,
деятельность которых не противоречит уставным и программным принципам
Союза;
-	беспрепятственно выйти из членов Союза;
-	рассчитывать на поддержку со стороны Союза в защите своих гражданских
прав, чести и достоинства, если таковые ущемляются;
-	пользоваться поддержкой Союза в случае выдвижения своей кандидатуры
на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;
-	использовать материальные средства Союза для реализации уставных
прав и обязанностей.
3.7.	Член Союза обязан:
учасгвовать в выполнении решений, за которые он голосовал;
-	соблюдать Устав Союза;
-	воздерживаться от действий, способных нанести ущерб Союзу;
-	привлекать в Союз новых членов;
-	заботиться об авторитете Союза;
-	активно содействовать успеху кандидатов Союза на выборах органов
государственной власти и местного самоуправления, проводить агитацию и
пропаганду среди населения в пользу кандидатов Союза.
3.8.	Членство в Союзе фиксируется путем выдачи каждому члену Союза
билетов с символикой Союза и регистрационного номера.
22
4, УПРАВЛЕНИЕ СОЮЗОМ
4.1.	Органами управления Союза являются: Съезд (Конференция) членов
Союза. Совет, Президиум. Ревизионная комиссия.
4,2.	Высшим органом Союза является Съезд (Конференция) Союза,
созываемый не реже одного раза в два года, по решению Совета.
Внеочередной Съезд Союза может созывается по требованию 1/3 его
региональных организаций, Президиума или Советом РСДС по предложению
Ревизионной комиссии.
Решение о созыве Съезда, его повестка, порядок избрания делегатов и
нормы представительства объявляются не позднее одного месяца до начала
работы Съезда.
4.3.	Съезд Союза большинством голосов принимает и изменяет Устав,
программные и нормативные документы; формирует .Совет, избирав!
Ревизионную комиссию, заслушивает их отчеты; принимает решение о
прекращении деятельности Союза. Утверждает состав Президиума is
соответствии с предложениями организаций-участников Союза. Съезд може!
избрать председателя или сопредседателей Союза. Съезд или Совет
выдвигают, при необходимости, кандидатуры на посты Президента и
Председателя Правительства РФ и в другие структуры государственной
власти.
Все решения Съезда принимаются простым большинством голосов от
присутствующих на Съезде делегатов, при наличии кворума не менее
половины избранных делегатов.
4.4.	Совет Союза - координирующий орган''Союза в период между
Съездами.
Совет созывается по инициативе Президиума, но не реже чем один раз
в пол года.
Совет состоит из представителей региональных отделений Союза,
представителей коллективных членов, зарегистрированных Президиумом,
членов Президиума, депутатов высшего органа представительной власти
Российской Федерации, избранных от Союза.
23
4.5.	Совет :
-	созывает Съезд Союза;
-	заслушивает отчеты и сообщения Президиума, принимает по ним
решения;
-	утверждает списки кандидатов на выборы в высшие органы власти
Российской Федерации;
-	может по рекомендации организации-участника Союза досрочно
заменить члена Президиума одним из членов Совета;
-	может решением в 2/3 голосов от списочного состава членов Совета
распустить или приостановитьдеятельность регионального отделения Союза,
в случае нарушения региональным отделением Устава Союза, решений
Съезда или Совета или нанесения Союзу морального или материального
ущерба;
-	принимает иные решения, не противоречащие Уставу и решениям
Съезда Союза, имеет право принять к рассмотрению любой вопрос, не
относящийся к исключительной компетенции Съезда.
Решения Совета Союза принимаются простым большинством голосов от
числа присутствующих на заседании Совета и представляющих не менее
1/3 региональных организаций движения. Порядок принятия решений по
отдельным вопросам может быть изменен по решению Совета.
4.6.	Президиум осуществляет координацию практической работы
региональных организаций Союза в период между заседаниями Совета.
Заседания Президиума правомочны, если на них присутствует более
половины членов Президиума. Решения принимаются большинством голосов
от числа присутствующих членов Президиума.
4.7.	В состав Президиума входят:
-	Председатель (сопредседатели) Союза и его заместители;
-	члены Президиума.
4.8.	Президиум:
-	обеспечивает выполнение решений Съезда и Совета Союза;
-	организует проведение кампаний по выборам в высшие органы
государственной власти Российской Федерации;
-	созывает Съезд Союза в случае, если Советом Съезд не может быть
созван в установленные Уставом сроки;
-	готовит заседания Совета;
21
-	представляет Союз в отношениях с другими организациями и
объединениями;
-	выступает с заявлениями и обращениями от своего имени;
-	утверждает структуру и штаты центрального аппарата Союза.
Президиум своим решением может передать часть своих полномочий
Председателю (сопредседателям) Союза, а часть полномочий Председателя
- его заместителям.
Президиум назначает Исполнительного секретаря и секретарей по
основным направлениям работы.
Секретари организуют текущую работу, подготовку и переподготовку
кадров, пропаганду идей Союза среди населения, предвыборные кампании
и парламентскую деятельность, работу с общественными и другими
организациями. По решению Совета может создаваться Секретариат, который
возглавляет Исполнительный секретарь.
Полномочия и порядок работы Секретариата определяет Президиум.
4.9.	Председатель (сопредседатели) Союза.
-	представляет Союз в различных государственных организациях и
общественных объединениях от имени Союза;
-	руководит работой Президиума.
Председатель (один из сопредседателей) или, по решению Президиума,
один из его заместителей или Исполнительный секретарь, является
руководителем центрального аппарата Союза и формирует его штаты,
открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках, заключаегдоговора,
контракты и соглашения, выдает доверенности и совершает иные юридические
действия от имсчги Союза.
4.10	Политический комитет является консультативным органом Союза и
создается Президиумом из числа авторитетных общественных деятелей,
ученых, представителей органов государственного управления, проявивших
готовность оказывать содействие деятельности Союза. Политический комитет
вырабатывает рекомендации по наиболее важным вопросам текущей политики
и стратегии Союза. Персональный состав Политического комитета предлагается
организациями, участвующими в деятельности Союза, и согласовывается на
Президиуме.
4.11.	Контроль финансово-хозяйственной деятельности Союза
осуществляется Ревизионной комиссией, а также аудиторскими службами, в
соответствии с действующим законодательством.
25
Руководящие органы и должностные лица Союза обязаны предоставлять
информацию о финансовой и хозяйственной деятельности Союза по запросу
Ревизионной комиссии.
4.12.	Ревизионная комиссия избирается Съездом Союза сроком на два
года.
4.13.	Члены Совета и руководящих органов Союза не могут являться
членами Ревизионной комиссии.
5.	ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СОЮЗА
5.1.	Организационная структура Союза слагается из первичных, местных
организаций и региональных отделений, которые создаются добровольно по
мере необходимости.
5.2.	Региональные отделения действуют в пределах областей, краев или
республик Российской Федерации, регистрируются Президиумом Союза и
обладают правом юридического лица после регистрации их документов в
установленном законом порядке.
Высшим органом регионального отделения является конференция
(собрание). Конференция регионального отделения определяет
представителей региона в Совет Союза и кандидатов от Союза для
центрального списка по выборам в органы государственной власти и местного
самоуправления, избирает руководящий орган регионального отделения.
Региональные отделения Союза, опираясь на решения съезда или
конференции Союза вырабатывают, координируют и проводят политику
Союза в данном регионе, утверждают списки кандидатов отСоюза на выборах
в региональные органы власти, разрабатывают предвыборные программы,
решают вопрос о Предвыборной тактике, включая создание блока с другими
общественными объединениями. Региональные отделения могут
разрабатывать собственные уставные и программные документы, не
противоречащие документам Союза, и действовать на их основе. Союз
строится по Территориальному и профессиональному принципам в
соответствии с административно-территориальным делением страны, а при
необходимости, По избирательным округам.
5.3.	Региональные отделения могут • самостоятельно регистрировать
местные и первичные организации Союза, которые создаются по мере
26 .
необходимости и осуществляют свою деятельность в соответствии'- с
законодательством РФ.
6.	ИМУЩЕСТВО И ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА СОЮЗА
6.1.	Союз осуществляет право владения, пользования и распоряжения
приобретенным и закрепленным за ним имуществом, состоящим из основных
фондов, оборотных средств, интеллектуальных ценностей, финансовых
ресурсов, в собственности Союза находятся издательства, другие предприя тия,
благотворительные заведения, создаваемые за счет Союза в соответствии с
целями деятельности, а так же здания, сооружения, жилищный, фонд,
оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и
оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные
бумаги и иное имущество, приобретенное в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в том числе в результате осуществления
правопреемства, необходимые для материального обеспечения деятельности .
Союза.
6.2.	Денежные средства Союза формируются из поступлений, не
противоречащих закону, вступительных, членских взносов и пожертвований.
7.	РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СОЮЗА
7.1.	Прекращение деятельности Союза может быть произведено путем
реорганизации (слияния, разделения, присоединения) или ликвидации на
Съезде Союза.
Деятельность Союза прекращается по решению Съезда Союза, если за
него проголосовало не менее 2/3 избранных делегатов.
7.2.	Ликвидация Союза производится ликвидационной комиссией,
образуемой Съездом Союза.
7.3.	Имущество Союза, оставшееся после расчетов с бюджетом, банками
и другими кредиторами, направляется на цели, предусмотренные Уставом.
7.4.	Союз также может быть ликвидирован по решению суда в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.
27
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕВИЗИОННОЙ
КОМИССИИ РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
СОЮЗА
Ревизионная комиссия (РК) Российского социал-демократического союза
(РСДС) является одним из органов управления Союза и осуществляет
контроль за соблюдением его центральными органами финансовой
дисциплины в соответствии с действующим законодательством, Уставом и
настоящим Положением.
1.	РК РСДС избирается на съезде на основе положений региональных
отделений Союза. Число членов РК определяет съезд. Избранные в РК не
могут быть одновременно членами Совета РСДС.
2.	РКРСДС ревизует финансово-хозяйственную деятельность Презиума
РСДС, его учреждений и предприятий, о чем составляет соответствующие
акты. О результатах проверок и ревизий докладывает Съезду, информирует
Совет и Президиум РСДС. Руководители ревизуемых учреждений и
предприятий обязаны информировать РК о принятых мерах.
РК может ставить вопрос перед Советом Союза о созыве съезда для
определения мер по устранению недостатков в работе РСДС.
Члены комиссии для выполнения своих функций вправе пользоваться
всеми документами Союза.
3.	РК оказывает методическую и другую помощь ревизионным комиссиям
региональных отделений Союза, анализирует практику их деятельности, для
чего члены РК могут выезжать в региональные отделения.
4.	РК избирает на своем заседании Председателя РК РСДС, его
заместителей и определяет их полномочия. Проводит пленарные заседания
по мере необходимости, но не реже двух раз в год, а также по требованию
1/3 ее членов.
5.	Члены РК могут участвовать в работе Совета Союза с правом
совещательного голоса, а Председатель РК (в его отсутствие один из
заместителей) в работе Президиума РСДС.
6.	РК координирует свою работу с аналогичными комиссиями
региональных отделений РСДС, действующими самостоятельно на основе
Положений, утверждаемых соответствующими Конференциями (собраниями).
РК имеет право привлекать членов ревизионных комиссий региональных
отделений Союза для проверок и ревизий.
28
ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧРЕДИТЕЛЬНОМ
СЪЕЗДЕ РОССИЙСКОГО
СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО
СОЮЗА
30 октября в Москве в гостиничном комплексе «Измайлово» состоялся
Учредительный съезд Российского социал-демократического союза (РСДС).
( ьозд был созван по инициативе организаций Российской социал-
демократической народной партии, Социал-демократической партии России,
Р<« сийского социал-демократического центра, Паргиитруда, Партии зеленых,
движений «Молодые социал-демократы России» и «Новые имена».
Накануне организации, выступившие инициаторами съезда, провели
спои рабочие совещания и заседания руководящих органов. 28-29 октября
прошел YI внеочередной съезд Социал-демократической партии России,
принявший решение об участии партии в РСДС и сменивший руководство
ДПР- Ее председателем стал Александр Оболенский.
На съезд РСДС было избрано 177 делегатов. Зарегистрировалось 144
делегата, представлявших 71 региональную организацию Союза.
В качестве гостей на съезде РСДС присутствовал ряд известных
общественных и политических деятелей, депутатов Федерального Собрания,
1 i.ikxo наблюдатели от Аграрной партии России, Демократической партии
России, Коммунистической партии Российской Федерации и
• оциалистичоской партии трудящихся. Приветственную телеграмму в адрес
11.0.ща направил Председатель Государственной Думы Федор.uii.iioi о
Собрании Российской Федерации Иван Рыбкин
П работе съезда приняли уч.н ш. дслшадии труппы социалис пгни ьик
партия I HpOII.ipn.lMOH I 1 И btHll.tpt kotl < оци ОШ( 1ИЧОСК11И 11 ipinil I IplHIOTCIItlK'
в адрес съезда направили Венгерская социалистическая партия,
Лейбористская партия Великобритании, Чешская социал-демократическая
партия, Социал-демократическая партия Швеции.
С докладами выступили Председатель Правления РСДНП Василий
Липицкий, Председатель СДПР Александр Оболенский, Председатель РСДЦ
Олег Румянцев, заместитель Председателя СДПР Павел Кудюкин,
Председатель МСДР Олег Соколов,
Среди выступивших в прениях, наряду с представителями региональных
организаций, были Председатель Федерации независимых профсоюзов
России Михаил Шмаков, Президент Горбачев-фонда Михаил Горбачев,
Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания России
Николай Гончар, Президент Клуба «Реалисты» Юрий Петров, первый
заместитель Председателя Всеобщей конфедерации профсоюзов
(Международный профцентр) Игорь Юргенс, Председатель Московской
федерации профсоюзов Михаил Нагайцев.
Съезд принял Устав РСДС, Программные тезисы, Манифест РСДС и
Заявление делегатов Съезда, раскрывающее цели движения, а также
резолюцию «О взаимодействии с профсоюзами».
Съезд сформировал руководящие органы РСДС: Совет, составленный из
представителей региональных организаций Союза и Президиум в составе 17
человек, включающий представителей организаций-учредителей. В состав
Президиума вошли, в частности, заместитель Председателя СДПР Павел
Кудюкин, секретарь Федерации независимых профсоюзов России Татьяна
Фролова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания России
Елена Чепурных (фракция «Женщины России»),
Сопредседателями РСДР были избраны Василий Липицкий, Александр
Оболенский и Игорь Юргенс.
30
ОГЛАВЛЕНИЕ
Стр.
Декларация Учредительного съезда
Российского социал-демократического союза	.	3
Резолюция Учредительного съезда
И;ДС «О взаимодействии с профсоюзами» .	.	.	6
Появление делегатов Учредительного съезда РСДС	.	7
11рограммные тезисы Российского
социал-демократического союза .	.	9
Устав Российского социал-демократического союза	.	19
Положение о ревизионной комиссии РСДС	.	28
Информационное сообщение об Учредительном
съезде Российского социал-демократического союза .	29
Оглавление	...	.31
31