СБОРНИК
ДОКУМЕНТОВ
ПО ИСТОРИИ
СССР

СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ
ПО ИСТОРИИ СССР
ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ
И ПРАКТИЧЕСКИХ
ЗАНЯТИЙ
ЭПОХА СОЦИАЛИЗМА
Вып. 2
1921-1932 гг.
Под редакцией
профессора В. 3. Дробижева
Допущено Министерством высшего
и среднего специального
образования СССР
в качестве учебного пособия
для студентов высших
учебных заведений, обучающихся
по специальности «История»
МОСКВА «ВЫСШАЯ ШКОЛА» 1979

ББК-63^>71
С23
Рецензенты:
кафедра истории СССР Калининского государственного
университета; доктор исторических наук В. С. Лельчук
Составители:
к. и. н. Ю. А. Мошков, д. и. н. А. Ф. Чмыга, к. и. н.
А. М. Панфилова, к. и. н. С. А. Байбаков, к. и. н.
В. И. Бессонова (отв.), к. и. н. Л. М. Папин
Научно-вспомогательную работу по сборнику выполнили
аспиранты: М. Б. Автохаджиева и П. Л. Зайцева.
Сборник документов по истории СССР для семи-
С23 нарских и практических занятий. Эпоха социализма.
1921—1932: Учебное пособие/Под ред. В. 3. Дроби-
жева. — М.: Высш, школа, 1979. Вып. 2.— 272 с.
Составители указаны на об. титула.
В пер.: 65 к.
Книга является второй в серии сборников документов по исто¬
рии советского общества. Она содержит материалы о борьбе совет¬
ского народа за построение фундамента социалистической эконо¬
мики и состоит из двух частей. В первой представлены документы
о периоде восстановления народного хозяйства в СССР (1921—1925),
во второй — документы о социалистической реконструкции народ¬
ного хозяйства (1926—1932).
10604—216	,	ББК 63.3(2)71
С 001 (01)-79 5—79	0505030103	9(С)2
© Издательство «Высшая школа», 1979

ПРЕДИСЛОВИЕ
Настоящий сборник документов по истории СССР
является вторым выпуском в серии сборников, посвящен¬
ных эпохе социализма (первый вышел в 1978 г). Хроно¬
логически сборник охватывает период с 1921 по 1932 г.
В эти годы Советское государство решало историческую
задачу восстановления и реконструкции народного хозяй¬
ства, создания фундамента социалистической экономики.
Задачу созидания, говорится в постановлении ЦК
КПСС «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социали¬
стической революции», «советскому народу пришлось
решать в неимоверно трудной обстановке, находясь во
враждебном капиталистическом окружении. Низкий уро¬
вень развития производительных сил и культуры, унасле¬
дованный от царской России, преобладание мелкотовар¬
ного сельского хозяйства, разорительные последствия
мировой и гражданской войн, а также иностранной интер¬
венции — в таких условиях началось строительство но¬
вого общества в нашей стране»1.
В 1921 г. Коммунистической партией, возглавляемой
В. И. Лениным, был осуществлен переход к новой эконо¬
мической политике, рассчитанной на укрепление союза
рабочего класса с основной массой крестьянства и дру¬
гими слоями трудящихся, на вытеснение и ликвидацию
капиталистических элементов, па победу социализма.
Советские люди, не жалея сил, проявляя массовый ге¬
роизм, самоотверженно трудились, чтобы преодолеть
отсталость страны и превратить ее в передовое социали¬
стическое государство. Осуществлялись ленинские
1 О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической
революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года. М.,
1977, с. 5-6.
-3-

принципы национально-государственного строительства —
объединение пародов нашей страны в единое многонацио¬
нальное социалистическое государство. Образование
в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик
явилось продолжением дела Великого Октября.
В середине 20-х годов страна приступила к социали¬
стической индустриализации, служившей базой рекон¬
струкции всего народного хозяйства. С 1921 г. глубокие
изменения происходили в советской деревне. Сельское хо¬
зяйство постепенно переводилось на социалистическую
основу.
В стране осуществлялась культурная революция.
«Социалистическая индустриализация и коллективизация
сельского хозяйства, культурная революция, справедли¬
вое решение национального вопроса превратили в истори¬
чески кратчайший срок нашу Родину в могучую социали¬
стическую державу»1.
Интересы Советского государства, закладывавшего
фундамент социалистического строительства, были неот¬
делимы от сохранения и упрочения мира. Советская
власть прилагала все усилия для того, чтобы закрепить
завоевания Октября и упрочить международные отноше¬
ния.
Теоретической и методологической основой для изуче¬
ния истории советского общества этого периода являются
произведения В. И. Ленина, партийные документы и ма¬
териалы, директивные документы Советского правитель¬
ства, опубликованные в Полном собрании сочинений или
в отдельных изданиях, тематических сборниках, в таких
изданиях, как «КПСС в резолюциях и решениях съездов,
конференций и пленумов ЦК», «Съезды Советов в доку¬
ментах 1917—1937 гг.», широко представленных в библио¬
теках вузов, городских и районных библиотеках, доступ¬
ных студентам и поэтому не включенных в данную книгу.
Они указаны в качестве основных источников в обяза¬
тельном списке литературы к каждому разделу сборника.
В партийных документах и материалах кроме основопола¬
гающих выводов и определения задач на предстоящий
период содержится большой фактический материал. На¬
пример, в постановлениях XVII конференции ВКП(б)
(30 января — 4 февраля 1932 г.), январского объединен¬
1 О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической
революции. Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года, с. 6.
— 4 —

ного Пленума ЦК и ЦКК ВКП (б) 1933 г. имеются ито¬
говые данные, характеризующие процесс восстановления
и развития промышленности, сельского хозяйства, куль¬
турного строительства.
В настоящее издание включены документы различного
характера: директивные документы партийных, советских,
профсоюзных органов, органов народного образования,
законодательные акты Советской власти, отчетные мате¬
риалы народных комиссариатов, дипломатические доку¬
менты, данные Центрального статистического управления.
Они приведены по различным изданиям: сборникам доку¬
ментов, периодической печати, статистическим сборникам.
Учитывая ограниченный объем сборника, составители
давали некоторые документы неполностью, оставляя наи¬
более существенное для понимания той или иной проб¬
лемы. По той же причине не представлена мемуарная
литература, однако часть ее указана в списках рекомен¬
дованной литературы.
Сборник построен в соответствии с периодизацией исто¬
рии советского общества, принятой учебной программой
по курсу истории СССР. Он состоит из двух частей, хро¬
нологически охватывающих период восстановления народ¬
ного хозяйства (ч. I. 1921 —1925 гг.) и начало реконструк¬
ции народного хозяйства (ч. II. 1926—1932 гг.). В сбор¬
нике соблюден тематико-хронологический принцип публи¬
кации документов. Каждой части предпослано введение,
в котором дается характеристика включенных в нее до¬
кументов.
Обе части имеют несколько разделов по важнейшим
проблемам курса. К каждому разделу приведена пример¬
ная тематика курсовых работ и семинарских докладов
и дана библиография основных источников и литературы,
необходимых при написании докладов и курсовых работ.
Как и в предыдущем издании, заголовки к документам
сохранены. Если они даны составителями, то заключены
в квадратные скобки.
Документы, включенные в сборник, отражают суще¬
ственные изменения в жизни Советского государства
в указанные годы. Они помогут студентам изучить исто¬
рию советского общества по историческим источникам,
более глубоко постичь закономерности его развития, усво¬
ить лекционный курс, активнее работать в семинаре, вы¬
работать умение самостоятельно анализировать факты
и делать научные обобщения и выводы.

Часть I
СССР В ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
(1921-1925)
ВВЕДЕНИЕ
После окончания гражданской войны и изгнания
интервентов перед молодой Советской Республикой встала
задача восстановления народного хозяйства. Сложность
задачи заключалась в том, что восстановление разверты¬
валось в условиях разрухи, классовых противоречий
и борьбы переходного периода.
Разруха отразилась на всех сторонах народного хозяй¬
ства. Фабрики и заводы останавливались из-за отсутствия
сырья и топлива, многие из них были разрушены. Произ¬
водство продукции крупной промышленности снизилось
по сравнению с довоенным временем почти в семь раз.
В тяжелом состоянии находилось сельское хозяйство: со¬
кратились посевные площади, поголовье скота, валовые
сборы сельскохозяйственной продукции. Неурожай 1920 г.
в центральных губерниях России и районах Поволжья
еще более ухудшил состояние хозяйства.
Разруха обострила политическую обстановку в стране.
Особенно это проявилось к весне 1921 г. Среди крестьян¬
ства росло недовольство продразверсткой, действовавшей
в годы гражданской войны. Кулачество и меньшевистско-
эсеровские партии использовали это недовольство в своих
целях, организуя мятежи против Советской власти.
Первостепенной задачей являлось восстановление
и развитие крупной промышленности, без которой нельзя
было поднять экономику страны. Но в сложившейся
к 1921 г. обстановке, когда в стране не хватало продоволь¬
ствия, сырья, топлива, восстановление народного хозяй¬
ства зависело прежде всего от состояния крестьянского
хозяйства, от установления правильных хозяйственных
— 6 —

взаимоотношений между рабочим классом и крестьян¬
ством. В. И. Ленин написал «Предварительный, черновой
набросок тезисов насчет крестьян» (1921), который был
положен в основу проекта решения X съезда партии
«О замене разверстки натуральным налогом». Это реше¬
ние положило начало перехода от «военного коммунизма»
к новой экономической политике. Документы о переходе
к нэпу и восстановлении сельского хозяйства составляют
содержание первого раздела части I сборника.
Новая экономическая политика обеспечила материаль¬
ную заинтересованность крестьянства в развитии своего
хозяйства. С введением продналога, разрешением свобод¬
ного товарооборота у крестьян появилась возлможность
свободно распоряжаться излишками сельскохозяйствен¬
ных продуктов, что послужило экономическим стимулом
восстановления хозяйства.
В восстановительный период преобладающее место в
деревне занимало мелкотоварное единоличное хозяйство.
Но одновременно развивались коллективные формы веде¬
ния хозяйства, которым Советское государство уделяло
большое внимание. В сборнике помещены документы,
характеризующие количественный и качественный
рост сельскохозяйственных кооперативов (по ряду
районов).
К концу восстановительного периода сельскохозяй¬
ственное производство приблизилось к довоенному уровню.
В 1925 г. посевные площади составляли 99,3% по отноше¬
нию к площадям 1913 г., к концу 1926 г. они превысили
довоенный уровень. Поголовье скота в 1925 г. превзошло
(за исключением числа лошадей) уровень 1916 г.
В 1921—1925 гг. перестраивалось руководство промыш¬
ленностью. Был устранен существовавший во время граж¬
данской войны жесткий централизм, расширены права
местных органов управления, предприятия объединялись
в тресты, вводился хозяйственный расчет. В феврале
1921 г. была создана Государственная общеплановая ко¬
миссия (Госплан). В. И. Ленин подчеркивал: «...Превра¬
щение всего государственного экономического механизма
в единую крупную машину, в хозяйственный организм,
работающий так, чтобы сотни миллионов людей руково¬
дились одним планом, — вот та гигантская организацион¬
ная задача, которая легла на наши плечи»1.
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. т. 36, с. 7.
— 7 —

С переходом к нэпу в целях быстрейшего восстановле¬
ния крупной промышленности допускались известное
привлечение частного капитала, сдача в концессию ино¬
странным капиталистам отдельных промышленных
предприятий. Однако некоторое оживление капитализма
не угрожало Советскому государству, в руках которого
находились командные высоты народного хозяйства.
Большое внимание уделялось восстановлению метал¬
лопромышленности, сельскохозяйственному машинострое¬
нию, электротехнической и текстильной отраслям (см.
документы первого раздела). Осуществлялась электрифи¬
кация страны. «Только тогда, когда страна будет элек¬
трифицирована, когда под промышленность, сельское
хозяйство и транспорт будет подведена техническая база
современной крупной промышленности, только тогда мы
победим окончательно»2 — так ставил задачу В. И. Ленин.
В эти годы возросла численность рабочего класса, по¬
высилась его производственная активность. Наилучшей
формой втягивания рабочих в строительство советского
хозяйства, воспитания новых кадров хозяйственников
и администраторов из среды рабочих стали производ¬
ственные совещания, получившие массовое развитие
в 1923—1925 гг.3
К концу 1925 г. промышленность достигла 75,5% до¬
военного уровня, а в 1926 г. она превысила его на 8,1%.
В годы восстановительного периода всемирно-истори¬
ческое значение приобрело решение национального воп¬
роса. В союзных республиках развернулось движение за
создание единого многонационального государства. Этого
требовала объективная необходимость: защита завоеваний
Октября и построение нового общества. В декабре 1922 г.
состоялись съезды Советов всех республик, высказав¬
шиеся за создание СССР. 30 декабря 1922 г. в Москве
I съезд Советов Союза Советских Социалистических Рес¬
публик выбрал верховный законодательный орган —
Центральный Исполнительный Комитет СССР. Было обра¬
зовано Союзное правительство — Совет Народных Комис¬
саров, Председателем которого ЦИК утвердил В. И. Ле¬
нина.
1 Были построены электростанции: Каширская, Шатурская,
Кизеловская на Урале, Нижегородская, строилась Волховская.
2 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 159.
3 См.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций
и пленумов ЦК. М., 1970, т. 3 с. 270.
— 8 —

В принятых I съездом Советов СССР важнейших до¬
кументах — декларации об образовании Союза Советских
Социалистических Республик и Союзном договоре (вклю¬
ченных в сборник) — нашли яркое выражение ленинские
принципы создания многонационального Советского со¬
циалистического государства на добровольных началах, на
основе сохранения национального суверенитета каждой
вошедшей в СССР республики. Эти документы легли
в основу первой Конституции СССР, принятой II съездом
Советов 31 января 1924 г. Образование СССР обеспечило
возможность переустройства, подъема и выравнивания
уровней экономики советских республик на социалисти¬
ческих началах, развития их культуры, укрепления обо¬
роны страны и международных отношений. «Объедине¬
ние советских республик в Союз ССР, — говорится
в Конституции СССР, принятой на внеочередной седьмой
сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октяб¬
ря 1977 г., — преумножило силы и возможности народов
страны в строительстве социализма. Утвердились обще¬
ственная собственность на средства производства, под¬
линная демократия для трудящихся масс. Впервые в ис¬
тории человечества было создано социалистическое
общество»1. Документы второго раздела знакомят студен¬
тов с разработкой и осуществлением ленинских принципов
национально-государственного строительства. В работах
В. И. Ленина, указанных в конце раздела, изложены
методологические основы советской национальной поли¬
тики и принципы образования многонационального
государства.
В третий раздел части I сборника включены доку¬
менты о культурном строительстве, о руководстве партий¬
ных органов делом народного образования и о мероприя¬
тиях Советской власти по народному просвещению, ликви¬
дации неграмотности, помощи отсталым народам в разви¬
тии культуры.
Поскольку ленинский план культурной революции
включал формирование кадров новой, советской интелли¬
генции из рабочих и крестьян, в годы восстановительного
периода была проведена реформа высшей школы. Ее
главная задача была: открыть широкий доступ в вузы
пролетарской молодежи. Ведущую роль в этом деле
1 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социали¬
стических Республик. М., 1977, с. 3.
-9-

сыграли рабочие факультеты. В феврале 1924 г. СНК
РСФСР утвердил «Положение о рабочих факультетах»1.
Партия в условиях острой идеологической борьбы
большое внимание уделяла развитию литературы и искус¬
ства. В июне 1925 г. ЦК РКП (б) принял резолюцию
«О политике партии в области художественной литера¬
туры»2, которая мобилизовала деятелей культуры и ис¬
кусства на борьбу с проявлениями буржуазной идеологии.
В области международных отношений и внешней поли¬
тики (см. документы четвертого раздела) в результате
настойчивых усилий Советского правительства был за¬
креплен мир. «Окончание войн, — говорил В. И. Ленин, —
мир между народами, прекращение грабежей и наси¬
лий — именно наш идеал...»3.
Советское государство, руководствуясь ленинскими
принципами мирного сосуществования, направило свои
усилия на укрепление экономических и торговых связей
с некоторыми капиталистическими странами. В 1921 г.
оно заключило торговое соглашение с Англией, а затем
и еще с некоторыми государствами. В 1922 г. советская
делегация приняла участие в Генуэзской конференции,
в результате которой возобновлялись дипломатические
отношения с Германией. Выли установлены дружествен¬
ные отношения со странами Востока — Ираном, Афгани¬
станом, Турцией, которым оказывалась бескорыстная по¬
мощь в их борьбе за национальное освобождение.
Последовательное осуществление новой экономической
политики в 1921 —1925 гг. создало важнейшие предпо¬
сылки для перехода к следующему этапу социалистиче¬
ского строительства — реконструкции народного хозяй¬
ства.
1 См.: Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Кре¬
стьянского правительства РСФСР, 1924, № 19, ст. 190.
2 См.: Культурная жизнь в СССР. Хроника. 1917—1927.
М, 1975, с. 571.
3 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 26, с. 304.

Раздел I
ПЕРЕХОД К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
1. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
КОЛХОЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЭПА
ДОКУМЕНТЫ
№ 1. — Декрет Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета (ВЦИК) о замене
продовольственной и сырьевой разверстки
натуральным налогом
21 хмарта 1921 г.
1. Для обеспечения правильного и спокойного веде¬
ния хозяйства на основе более свободного распоряжения
земледельца продуктами своего труда и своими хозяйст¬
венными средствами, для укрепления крестьянского хо¬
зяйства и поднятия его производительности, а также
в целях точного установления падающих на земледель¬
цев государственных обязательств, разверстка, как спо¬
соб государственных заготовок продовольствия, сырья
и фуража, заменяется натуральным налогом.
2. Этот налог должен быть меньше налагавшегося до
сих пор путем разверстки обложения. Сумма налога
должна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необ¬
ходимые потребности армии, городских рабочих и не¬
земледельческого населения. Общая сумма налога долж¬
на быть постоянно уменьшаема, по мере того как вос¬
становление транспорта и промышленности позволит
Советской власти получать продукты сельского хозяй¬
ства в обмен на фабрично-заводские и кустарные продук¬
ты.
3. Налог взимается в виде процентного или долевого
отчисления от произведенных в хозяйстве продуктов,
исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и на¬
личия скота в нем.
4. Налог должен быть прогрессивным; процент отчис¬
ления для хозяйств середняков, маломощных хозяев
и для хозяйств городских рабочих должен быть пони¬
женным.
Хозяйства беднейших крестьян могут быть освобож¬
даемы от некоторых, а в исключительных случаях и от
всех видов натурального' налога.
—11 —

Старательные хозяева-крестьяне, увеличивающие
площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличиваю¬
щие производительность хозяйства в целом, получают
льготы по выполнению натурального налога.
5. Закон о налоге должен быть составлен таким обра¬
зом и опубликован в такой срок, чтобы земледельцы еще
до начала весенних полевых работ были возможно более
точно осведомлены о размерах падающих на них обяза¬
тельств.
6. Сдача государству причитающихся по налогу про¬
дуктов заканчивается в определенные, точно установлен¬
ные законом сроки.
7. Ответственность за выполнение налога возлагается
на каждого отдельного хозяина, и органам Советской
власти поручается налагать взыскания на каждого, кто
не выполнил налога.
Круговая ответственность отменяется.
Для контроля за применением и выполнением налога
образуются организации местных крестьян по группам
плательщиков разных размеров налога.
8. Все запасы продовольствия, сырья и фуража, оста¬
ющиеся у земледельцев после выполнения ими налога,
находятся в полном их распоряжении и могут быть ис¬
пользуемы ими для улучшения и укрепления своего хо¬
зяйства, для повышения личного потребления и для
обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной
промышленности и сельскохозяйственного производ¬
ства.
Обмен допускается в пределах местного хозяйствен¬
ного оборота как через кооперативные организации, так
и на рынках и базарах.
9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них
после выполнения налога излишки пожелают
сдать государству, в обмен на эти добровольно
сдаваемые излишки должны быть предоставлены пред¬
меты широкого потребления и сельскохозяйственного ин¬
вентаря. Для этого создается государственный постоянный
запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широ¬
кого потребления как из продуктов внутреннего производ¬
ства, так и из продуктов, закупленных за границей.
Для последней цели выделяется часть государствен¬
ного золотого фонда и часть заготовленного
сырья.
— 12 —

10. Снабжение беднейшего сельского населения произ¬
водится в государственном порядке по особым правилам.
11. В развитие настоящего закона Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет предлагает Со¬
вету Народных Комиссаров не позднее месячного срока
издать соответствующее подробное положение.
Директивы КПСС и Советского прави¬
тельства по хозяйственным вопросам.
Сб. документов. М., 1957, т. 1, с. 225—227.
№ 2. — Постановление Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров о сельскохозяйственных коллективах
17 ноября 1921 г.
В целях укрепления и развития сельскохозяйствен¬
ных коллективов (коммун, артелей и товариществ по об¬
щественной обработке земли), в условиях новой эконо¬
мической политики, Президиум Всероссийского Цент¬
рального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров постановляет:
1. Приравнять сельскохозяйственные коллективы
(коммуны, артели и товарищества по общественной обра¬
ботке земли), в отношении выполнения государственных
налогов к хозяйствам единоличников и предоставить
сельскохозяйственным коллективам право свободного
распоряжения излишком сельскохозяйственных продук¬
тов, остающихся у них после выполнения ими государ¬
ственных налогов.
Примечание. Инструкцию о порядке исчисления и сдачи
натурналога с коллективных хозяйств выработать и издать Народ¬
ному Комиссариату Земледелия по соглашению с Народным
Комиссариатом Продовольствия в 2-недельный срок.
2. Распространить на сельскохозяйственные коллекти¬
вы «Положение о сельскохозяйственной кооперации» от
16 августа 1921 г.
3. Сельскохозяйственные коммуны и артели, имеющие
общегосударственное значение (семенные, племенные
и показательные), принимающие на себя обязательства
на договорных началах по выполнению государственных
заданий, могут снабжаться материалами и денежными
-13-

средствами в порядке, установленном для советских хо¬
зяйств, остающихся в непосредственном ведении Народ¬
ного Комиссариата Земледелия.
Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин)
Секретарь ВЦИК А. Енукидзе
Сельскохозяйственная кооперация. Сб.
декретов, постановлений, циркуляров,
инструкций и разъяснений по вопросам
с.-х. кооперации с приложением при¬
мерных уставов. М., 1924, с. 24—25.
№ 3. — Из постановления IX Всероссийского съезда
Советов о сельскохозяйственной кооперации
28 декабря 1921 г.
Заслушав доклад о сельскохозяйственной кооперации,
IX съезд Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармей¬
ских Депутатов постановляет признать, что:
I. Основная производительная сельскохозяйственная
единица — мелкое крестьянское хозяйство — слишком
слаба для того, чтобы в самой себе почерпнуть силы, не¬
обходимые для восстановления и дальнейшего развития.
На помощь ей может прийти: 1) государственное регу¬
лирование и 2) концентрация сил, в форме всесторонней
взаимопомощи и развития самодеятельности, на основе
хозяйственного интереса.
II. По условиям настоящего момента второй путь
является легче осуществимым и может дать скорее
желательные результаты. Организационные формы сосре¬
доточения сил мелких с.-х. единиц даны исторически
в кооперации. Советская власть при проведении новой
экономической политики делает создание и развитие с.-х.
кооперации одним из основных моментов своей с.-х. по¬
литики.
III. Считая необходимым предоставить широкую
и вполне свободную возможность создания и развития
всех видов с.-х. кооперации, съезд считает необходимым
особо поддерживать такие кооперативные объединения,
которые в основу деятельности своей кладут производст¬
венные задания, широкие мелиоративные работы и серье¬
зную агрикультурную деятельность, предоставляя им так¬
же широкую возможность заготовки и сбыта средств и про¬
-14-

дуктов сельскохозяйственного производства. Самого глу¬
бокого внимания к себе требуют также товарищества
кредитной кооперации, так как организация в деревне
производственного кредита создаст возможность для
правильной работы сельскохозяйственной производствен¬
ной кооперации. Констатируя недостаточно энергичную
работу на местах по развитию сельскохозяйственной ко¬
операции, съезд предлагает принять на местах энергич¬
ные меры для этого.
IV. Сельскохозяйственные коммуны и артели (колхо¬
зы), как социально вполне выявленные ячейки трудя¬
щихся, должны быть вовлечены в кооперативное строи¬
тельство. Присоединение колхозов к общему руслу
сельскохозяйственного кооперативного движения необхо¬
димо проводить с большой осторожностью, без ломки их
положительного революционного содержания и не путем
анархического перехода отдельных колхозов на общеко¬
оперативный устав, а путем организованного включения
этого типа сельскохозяйственной кооперации в общий ко¬
оперативный союз. Колхозам при этом предоставляется
право организовать свои самостоятельные губернские
объединения. При переводе коммун и артелей в коопера¬
тивные организации необходимо рассматривать каждый
случай особо, избирая для данного колхоза такую форму
кооперации, которая наиболее соответствует характеру его
производственной деятельности и условиям района. Зе¬
мельным органам предоставляется право непосредствен¬
ной материальной поддержки колхозов, вошедших в ко¬
оперативную сеть помимо союзных объединений, в целях
придания этим колхозам значения агрикультурных
центров...
Директивы КПСС и Советского прави¬
тельства по хозяйственным вопросам,
т. 1, с. 306—307.
№4. — Доклад Кубано-Черноморского областного
земельного управления о состоянии сельского хозяйства
области к началу 1922/23 сельскохозяйственного года
20 октября 1922 г.
Годы войны, революции, а особенно прошлый неуро¬
жайный год, принесли ущерб состоянию сельского хозяй¬
ства в области. Как следствие влияния этих годов, сель¬
ское хозяйство сократилось в размерах и сократило раз¬
-15 —

мах производственной деятельности. Прежняя житница
России со значительным избытком продукции в послед¬
ние годы не каждый год в силах сводить областной ба¬
ланс хлебопродуктов в пределах его основных расходных
статей (на такие, [как] обсеменение, кормление скота
и уплату продналога).
Посевной сбор хлебов в области по годам характери-
зуется
следующими цифрами:
Годы
Пос[еяно]
десятин
Сбор
пудов
Средний]
сб[ор] на 1
душу сель¬
ского на¬
селения
1910/14
3 500 000
220 000 000
82 пуда
1917
2 700 000
150 000 000
65 пудов
1920
1800 000
64 500 000
26 пудов
1921
1700 000
49 000 000
19 пудов
1922
1000 000
105 000 000
44 пуда
По
сравнению с довоенным
пятилетием
посевная пло-
щадь хлебопродуктов [в] 1921—1922 году сократилась
на 54%, общий сбор — на 53%.
По местным условиям последних годов потребление
хозяйств по основным нуждам (обсеменение полей, пи¬
тание населения и кормление скота) на душу населения
области составляет круглым счетом 30 пудов разных
хлебопродуктов.
За вычетом указанного потребления остающиеся в хо¬
зяйствах избытки использовались для удовлетворения
личных потребностей хозяйственного населения и на уве¬
личение и улучшение самих хозяйств.
Избытком настоящего года сельскохозяйственное на¬
селение в массе не воспользуется, ввиду необходимости
уплаты из него государству в счет продналога и других
повинностей, составляющих в этом году на одну душу
14 пудов разнохлебия, каковой суммой и исчерпывается
образовавшийся избыток.
Таким образом, в наступающем году, как и в два
предшествовавшие ему года, личные потребности хозяй¬
ствующего населения и потребность на увеличение
и улучшение хозяйства за счет урожая истекшего года
не будут в массе удовлетворены. Производительная дея¬
тельность будет строиться в хозяйствах на основе сил
и средств, оставшихся с прошлого, несколько, может
-16-

[быть], обновленных за счет настоящего урожая (путем
сохранения питания населения и кормления скота).
Одновременно с полеводством в сельском хозяйстве
области шло сокращение животноводства. По данным
сельскохозяйственных переписей в области было скота:
Годы
Лошадей
Крупного рога¬
того скота
Овец и
коз
Сви¬
ней
Всего
всех
в т[ом]
ч|ис-
ле] ра¬
бочих
всех
в т[ом]
ч[ис-
ле] ко¬
ров
Абсолютные итоги
1917
875558
720640
1176280
459371
1290005
909130
4250973
1920
743700
578308
1035942
467956
1031930
773129
3583801
1922
507211
420943
815805
384138
687851
116088
2126955
На одно
хозяйство
1917
2,2
1,7
3,2
1,2
4,2
2,2
11,8
1920
1,7
1,3
2,5
1,1
2,6
1,7
8,5
1922
1,1
0,9
1,8
0,8
1,6
0,3
4,7
...2. Примечание. Используемый в настоящем очерке основной
цифровой материал получен от областного статбюро.
Из приведенных цифр видно, что количество скота
в конце 1922 года находится в значительном преуменьше¬
нии даже против количества, бывшего его в 1917 году,
сокращенного уже под влиянием прошедших трех лет
войны. По сравнению с данными 1917 года в настоящем
году лошадей меньше на 42%, крупного скота — на
30,6%, овец и коз — на 46,6%, свиней — на 87,3% и об¬
щего количества скота — на 50%.
Сокращение коснулось всех видов скота, но особен¬
но — свиней, которых к началу наступившего сельско¬
хозяйственного года оставалось в хозяйствах области око¬
ло 13% от количества в 1917 году.
В настоящем году в сельском хозяйстве области пре¬
терпели серьезные изменения промышленные культуры
и специальные отрасли, продукция которых в дореволю¬
ционное время занимала в общей продукции сельского
хозяйства заметное место.
Если еще принять во внимание, что перечисленные
отрасли хозяйства наряду с сокращением размеров ухуд¬
2 3124
— 17 —

шались и качественно, что очевидно и без доказательств,
то набросанную в общих чертах характеристику состояния
сельского хозяйства области к началу наступившего года
можно считать законченной.
Изложенный материал подтверждает наличность зна¬
чительных разрушений в сельском хозяйстве к началу
наступившего сельскохозяйственного года. Для восста¬
новления состояния этой важной отрасли народного хо¬
зяйства до нормальных пределов, по мнепию ОБЗУ, не¬
обходимо время не одного года и напряженное использо¬
вание всех сил и средств внутри хозяйства, необходимо
постоянное энергичное содействие извне, со стороны го¬
сударства, в виде агрикультурных мероприятий, а также
непосредственной материальной помощи (в виде пониже¬
ния ставок продналога, организации общедоступного кре¬
дита и др.)
Зам. облземуправлением (Подпись).
Коллективизация сельского хозяйства на
Кубани. Сб. документов и материалов
1918—1927 гг. Краснодар, 1959, т. 1,
с. 80—82.
№ 5. — [Циркуляр Наркомзема РСФСР]
всем Губземуправлениям [о недопустимости
отрицательного отношения к колхозам]
8 мая 1922 г.
Всем Губземуправлениям
Из неоднократных жалоб, поступающих в Наркомзем
от с.-х. коллективов, усматривается, что некоторые зем-
органы не только прекратили всякое содействие (мате¬
риальное и организационное) коллективам, но нередко
способствуют разрушению их, перебрасывая из одного
колхоза в другой живой и мертвый инвентарь, переводя
колхозы целиком на другие земельные участки, взимая
арендную плату за землю, вмешиваясь во внутренний
хозяйственный распорядок коллективов и даже ликвиди¬
руя их по собственному усмотрению.
Такие действия земорганов в отношении колхозов
являются совершенно недопустимыми, в особенности по¬
сле того, как IX Всероссийский съезд Советов признал
необходимым сохранение и содействие коллективам (см.
пункт 4 резолюции по с.-х. кооперации).
-18-

На основании постановления ВЦИК и СНК о с.-х.
коллективах от 17/XI 21 года на коллективы распростра¬
няется «Положение о с.-х. кооперации» от 16/VIII 21 г.,
в силу которого коллективы представляют собой частно¬
правовые организации, т. е. являются совершенно авто¬
номными хозяйствующими ячейками, независимыми
в своей хозяйственной деятельности ни от земорганов, ни
от других правительственных учреждений. Поэтому та¬
кие меры, как перебрасывание колхозов с одного земель¬
ного участка на другой, изъятие из колхозов хотя бы
части инвентаря и другие меры являются не только не¬
целесообразными, но и явно незаконными.
Представляя собой частноправовые организации, кол¬
лективы в силу этого не освобождаются от долговых обя¬
зательств перед государством (по ссудам, полученному от
государства инвентарю и пр.), порядок оплаты которых
вырабатывается и будет сообщен дополнительно.
Сельскохозяйственная кооперация. Сб.
декретов..., с. 84.
Л? 6. — Из сведении Харьковской губернской
комиссии незаможных селян о росте
коллективных хозяйств в губернии
и их экономическом состоянии
24 марта 1924 г.
...В данный момент с.-х. коллективы по мощности
сравнялись с крестьянскими хозяйствами; два года тому
назад они были в два раза слабее. В общей постановке
организационных вопросов коллективы стали выше кре¬
стьянских хозяйств. Во всех коллективах вводится пра¬
вильный севооборот. Во многих заводится травосеяние.
Особенно выдвинулось бахчеводство — раз [в] 10 боль¬
ше, чем в крестьянских хозяйствах.
По моменту распределения продуктов производства
все коллективы делятся на коммуны, где все производ¬
ство обобществлено в артели; где только труд обобще¬
ствлен и продукты производства распространяются либо
по рабочим рукам, либо по числу едоков, приближаясь
к коммунам.
Надо сказать, что среди с.-х. артелей Харьковской
губернии таких колхозов, в которых продукты производ¬
ства распределяются по едокам, больше, именно: таких
процентов 70. Следовательно, среди колхозов большое
-19-

течение в сторону обобществления всех форм производ¬
ства.
Кроме того, надо отметить в данный момент большой
рост коллективных хозяйств, вызванный объективно эко¬
номическими условиями, с одной стороны, и, с другой
стороны, хорошим примером уже существующих колхо¬
зов. Это лучший фактор, толкающий незаможное селян¬
ство к организации в колхозы.
Со всех мест поступают сведения о хорошем отноше¬
нии окружающего населения к колхозам, с которых бе¬
рут пример и заводят общественные севообороты, как
первая сторона коллективного строительства.
Рост колхозов по годам
| 1919 г.
1920 г.
1921 г.
1922 г.
| 1923 г.
Было организовано
7
41
94
297
367
Осталось жизне [способных]
5
35
73
156
235
91
явилась
организация
Результатом пропаганды
мелиоративного товарищества
на площади 2370 дес....
1стор1я коллектив!зацН с!льского гос-
подарства Укра1ньско1 РСР. Ки1в, 1962,
т. I, с. 399—400.
№ 7. — Из доклада М. И. Калинина о работе на селе
на XIII съезде РКП (б)
29 мая 1924 г.
...Как бы экономическое развитие деревни ни шло
медленно, а несомненно, оно идет медленно, — все-таки
и это медленное развитие деревни уже дает нам узреть
новые формы социального быта в деревне.
Темп развития нашего сельского хозяйства у нас
чересчур переоценивают, переоценивают только потому,
что у нас еще слабо идет развитие промышленности. Наше
сельское хозяйство пока что идет по старым мелкобуржу¬
азным тропам. Оно основано на так называемой новой
экономической политике, т. е. на признании буржуазных
отношений, и в соответствии с этим, коль скоро мы приз¬
-20-

нали новую политику по отношению к сельскому хозяйст¬
ву, должны расти те плоды, те цветы в развитии сель¬
ского хозяйства, какие растут вообще на буржуазных от¬
ношениях. Но прежде всего какую основную тенденцию
мы замечаем в развитии нашего сельского хозяйства?
Это — непосредственное увеличение производительности
сельского хозяйства. Общее благосостояние крестьянства
за этот год значительно усилилось. Тут нет никаких раз¬
ногласий. Разногласия только в темпе, но что общее благо¬
состояние крестьянина увеличилось по сравнению хотя
бы с тем, что было два года назад, в этом нет никакого
сомнения. В связи с увеличением благосостояния кресть¬
янина произошли и другие изменения. Это благосостоя¬
ние увеличилось, главным образом, среди середняцкого
и зажиточного крестьянства. Это не значит, что целый
ряд крестьян на другом полюсе обеднел больше, чем
в первые годы, т. е. до нэпа. Это — неверная позиция, что
у нас увеличилось количество бедноты, как бедноты в кре¬
стьянстве. У нас не количество бедноты увеличилось в кре¬
стьянстве, но у нас увеличилась разница между беднотой
и между середняком и кулаком. Вот когда в 1918 или
когда в 1921 г. экономически кулак был разорен больше,
он приближался экономически к бедноте. Равенство это
достигалось тогдашним общим положением. В настоящий
момент увеличивается общее благосостояние крестьянства,
в том числе и бедноты. Состояние бедноты может ведь
косвенно увеличиваться. Многие, например, уходят на
наемные работы. Здесь нет социализма, но это есть не¬
посредственное улучшение. Я лишь говорю, что в соот¬
ветствии с тем, как увеличивается благосостояние кре¬
стьянства, увеличивается и его расслоение. Но когда про¬
исходит процесс увеличения разницы экономического
положения в крестьянстве, то это сказывается и на поли¬
тике. В деревне увеличилось политическое влияние серед¬
няков и кулаческих слоев. Эти слои, которые не были
активными несколько времени назад, теперь проявляют
большую активность.
Но наряду с этим процессом имеются и другие про¬
цессы.
Мы видим, параллельно с увеличением кулаческих
слоев населения, параллельно с расслоением крестьян¬
ства заметно еще и кооперирование крестьянства. Мы
наблюдаем, что крестьянская беднота политически более
развита и воспитана, чем она была прежде, более способ¬
— 21 -

на к борьбе, более, чем прежде, стремится вырваться из
кабалы кулака и ищет такие тропы, которые помогли бы
ей выскочить из тенет кулака. И поэтому, чтобы избе¬
жать этих буржуазных тенет, она организуется в комму¬
ны, она кооперируется во всевозможные артели, чтобы
увеличить свою экономическую мощь.
История наших коммун, которая тоже есть стремле¬
ние бедноты избавиться от кулака, в высшей степени
интересная, единственная в мире история... И нужно ска¬
зать, товарищи, что нигде в истории нет настолько бога¬
того опыта, нет такого огромного напряжения в искании
форм для коллективной работы и для коллективного со¬
жительства, как у нас. Все прежние опыты Оуэна кажут¬
ся микроскопическими и смешными перед грандиозной
работой, которая проделана нашими коммунами.
Главная, основная их работа — это подыскание тех
коллективных форм общежития, которые дали бы воз¬
можность индивидуалистические стремления человека
приспособить к совместному сожительству. Это, това¬
рищи, одна из труднейших задач. Когда знакомишься
с работой коммун на месте, когда изучаешь эти коммуны
и их практическую работу, то видишь, какие огромные,
невиданные трудности встречаются на пути этих ком¬
мунаров.
И в этом отношении опыт имеется богатейший. Веро¬
ятно, в ближайшем будущем перед нами вырисуется це¬
лый ряд типов выдержавших испытание коммун. Каждая
местность имеет свои коммуны. Например, в Калужской
губернии целый ряд коммун сохранился на почве того,
что там стали часть прибыли делить между коммуна¬
рами, и коммунары эту прибыль могли расходовать
каждый индивидуально, т. е. они уничтожили полную
коммунальную линию, пошли на компромисс, но сохра¬
нили коллективную обработку.
Другие коммуны проделывают довольно большую куль¬
турную работу. Надо сказать, что большинство коммун,
которые сохранились в деревнях, все больше и больше
берут на себя культурные обязанности. Например, в Там¬
бовской губернии коммуны берут на себя целый ряд про¬
изводственных функций, обслуживающих крестьян¬
ство. Типичным примером может служить коммуна
«Путь»...
Тринадцатый съезд РКП(б). Стенографи¬
ческий отчет. М., 1963, с. 436—438.
— 22 —

№ 8. — [Из отчета Народного Комиссариата
Земледелия РСФСР за 1924/25 год]
Сельскохозяйственные коллективы. Коллективные
формы земледелия, возникшие в 1918 году, положившие
начало колхозному движению, своим последующим раз¬
витием показали себя устойчивыми и жизненными орга¬
низациями, вполне отвечающими задачам государства
в деле рационализации и интенсификации сельского хо¬
зяйства.
Колхозы (коммуны, артели, товарищества по совме¬
стной обработке земли), имевшие основными предпосыл¬
ками своего развития экономические выгоды от совмест¬
ного хозяйствования, преимущество укрупненного хозяй¬
ства перед распыленным карликовым крестьянским хо¬
зяйством, рентабельность кооперированного производ¬
ства с.-х. продуктов, несмотря на новизну самого строи¬
тельства колхозов (с Октябрьской революции) и малый
опыт, а также организационные, хозяйственные и фи¬
нансовые затруднения, встречавшиеся колхозам в про¬
цессе развития, увеличиваются количественно, крепнут
хозяйственно и являются одним из показателей роста
социалистических элементов в сельском хозяйстве.
На 1/Х 1925 г. кооперировано с.-х. коопераций 30,7%
крестьянских хозяйств. По количеству объединений кол¬
хозы составляют 26,5% от общего числа всех видов с.-х.
кооперативов.
Колхозы будучи восприимчивее, нежели основная
масса крестьянства, к мероприятиям по реорганизации
сельского хозяйства, увеличивают свой вес и обществен¬
ное значение еще и тем, что являются наглядными рас¬
садниками культуры и с.-х. знаний среди окружающего
населения...
Основными причинами, содействующими росту с.-х.
коллективов, являются:
а) развитие с.-х. кредита в СССР;
б) расслоение деревни, наличие в ней значительной
части беднейшего и маломощного крестьянства;
в) усиливающееся стремление крестьянских масс
к реорганизации своего хозяйства...;
г) продвижение в деревне сложных с.-х. машин,
в частности тракторов;
д) общий рост активности бедняцких и середняцких
слоев деревни;
— 23 —

е) общее развитие и рост с.-х. кооперации, как ос¬
новной формы, подготовляющей к массовой коллективи¬
зации земледелия...
Отчет Народного Комиссариата Земле¬
делия РСФСР за 1924—25 год. М., 1926,
с. 104.
№ 9. — Декрет Центрального Исполнительного
Комитета Советов УзССР «О земельно-водной реформе»
2 декабря 1925 г.
В развитие ст. 4 декрета о национализации земли
и воды в Узбекской Советской Социалистической Респуб¬
лике в целях:
а) уничтожения условий закабаления деревенской
бедноты и трудовых дехкан помещиками и кулацко-бай¬
скими элементами кишлака и города, создавшихся на
основе сохранившейся частной собственности на землю
и воду;
б) наделения малоземельных и безземельных трудо¬
вых дехкан землей;
в) наилучшего хозяйственного использования земель¬
ных площадей и обеспечения условий хозяйственно-це¬
лесообразного землеустройства
Чрезвычайная сессия Центрального Исполнительного
Комитета Советов рабочих, дехканских и красноармей¬
ских депутатов Узбекской Советской Социалистической
Республики постановляет:
А. Приступить к осуществлению земельно-водной ре¬
формы в областях Ферганской, Самаркандской и Таш¬
кентской на нижеследующих основаниях:
1. Для наделения землей безземельных и малоземель¬
ных дехкан образовать фонд за счет земель:
а) подлежащих отчуждению и передаче в государст¬
венный земельный фонд за полной ликвидацией нетру¬
дового землепользования;
б) подлежащих отчуждению и передаче в государст¬
венный земельный фонд, вследствие превышения уста¬
новленных для данного района норм землепользования
в хозяйствах, коим оставляется земельный надел данного
района;
в) составляющих государственные земельные имуще¬
ства, находящиеся в ведении Наркомзема;
г) культурно-просветительных вакуфов;
— 24 —

д) хозяйств граждан, безвестно отсутствующих, и хо¬
зяйств выморочных;
е) вновь орошаемых средствами государства.
2. Подлежат полному изъятию и передаче в государ¬
ственный земельный фонд для наделения нуждающихся
безземельных и малоземельных дехкан следующие кате¬
гории земель:
а) принадлежащие хозяйствам, владеющим площадью
поливной земли по Ферганской области от 40 дес. и по
Ташкентской и Самаркандской от 50 дес. и свыше, как
хозяйствам помещичьего типа, независимо от места пре¬
бывания их владельцев; вместе с землей у этих хозяйств
конфискуется весь живой и мертвый сельскохозяйствен¬
ный инвентарь;
б) принадлежащие лицам, не проживающим в киш¬
лаке и ауле и не занимающимся обработкой земли ни
своими силами, ни силами членов своей семьи, причем
у крупных торговцев, выбирающих патенты 4 и 5 разря¬
дов, конфискуется вместе с землей живой и мертвый ин¬
вентарь, находящийся в фактическом пользовании чайри-
керов;
в) принадлежащие лицам, живущим в сельских
местностях и не занимающимся обработкой земли сво¬
ими силами или силами членов своей семьи и имеющим
источником существования торговлю или другой нетрудо¬
вой доход.
3. В целях всемерной охраны интересов городской
бедноты и трудового населения предоставить льготы
следующим категориям хозяйств, хотя бы земли их и не
обрабатывались личным трудом или трудом членов
семьи:
а) хозяйствам красноармейцев, состоящих на дей¬
ствительной службе, и инвалидов войны;
б) маломощным хозяйствам, не обрабатывающим
свои земли за отсутствием инвентаря или рабочей силы;
в) хозяйствам лиц, занимающих должности по вы¬
борам;
г) хозяйствам кустарей, дехкан, ушедших на отхожие
промыслы и рабочих государственных, кооперативных
и частных предприятий;
д) хозяйствам учителей, низших служащих государ¬
ственных, общественных и частных предприятий и уч¬
реждений, мелких торговцев (бакалов), низших слоев
духовенства и лиц, утративших трудоспособность.
— 25 —

За всеми указанными категдриями хозяйств сохраня¬
ются их земли в пределах норм, установленных для дан¬
ного района.
Примечание. Паркомзему поручается установить точный пе¬
речень хозяйств, на которые распространяется действие п. 3.
4. Подлежат изъятию земельные излишки сверх
установленной для данного района нормы землепользо¬
вания во всех хозяйствах, ведущих сельское хозяйство
частично или полностью своими силами или силами чле¬
нов своей семьи.
Для каждого хозяйства указанной категории оставля¬
ется земля по норме, установленной для данного района.
5. За трудовыми хозяйствами, размер земельной пло¬
щади которых не превышает нормы, установленной для
данного района, закрепляется вся земля, находящаяся
в их пользовании.
6. При распределении земель, изъятых и поступивших
в государственный земельный фонд в порядке настоя¬
щего постановления, вся земля закрепляется в первую
очередь по признаку фактического пользования за из¬
дольщиками (чайрикерами), трудовыми арендаторами
и каралами, занятыми непосредственно фактической об¬
работкой земли.
Примечание. За издольщиками (чайрикерами), трудовыми
арендаторами и каралами закрепляется вся фактически обраба¬
тываемая ими земля, если общий размер землепользования этих
хозяйств не превышает установленных для данного района
норм.
7. Предоставить батракам, трудовым безземельным
и малоземельным хозяйствам преимущественное право
на получение земельных наделов из категории земель,
ныне не обрабатывающихся: вновь орошаемых земель,
государственных земельных имуществ, пустующих.
8. Действие настоящего декрета не распространяется
на хозяйства, признанные особо культурными, и садовод¬
ческие, а также совхозы, артели и коллективы.
Б. Для руководства работами, связанными с земель¬
ной реформой, создать комиссии: центральную при ЦИК
УзССР, областные при облисполкомах, уездные при уис-
полкомах, районные или волостные при рай- или вол-
исполкомах.
В. Поручить Президиуму ЦИК разработать и утвер¬
дить положение и инструкцию о работе этих комиссий.
-26-

Г. Поручить Наркомзему разработать и представить
на утверждение Президиума ЦИК УзССР инструкцию по
применению настоящего декрета.
Председатель Центрального Исполнительного Коми¬
тета УзССР
Председатель Совета Народных Комиссаров УзССР
Секретарь Центрального Исполнительного Комитета
УзССР
Социалистическое переустройство сель¬
ского хозяйства в Узбекистане (1917—
1926 гг.). Ташкент, 1962, с. 244—246.
№ 10. — Крупное сельское хозяйство.
{Из материалов к отчету правительства СССР
за 1925/26 год]
Динамика развития коллективных и советских хозяйств
В первые годы строительства с.-х. коллективов про¬
исходил рост объединений высших форм (коммун и арте¬
лей), в последние же годы наблюдается обратная карти¬
на: растут преимущественно более простые, первичные
формы коллективных хозяйств, наиболее доступные для
широких масс крестьянства.
Динамика развития коллективных хозяйств по видам
их представлена в следующей таблице:
РСФСР
УССР
БССР
1924/25 год
1925/26 год
на 1/Х
1925 год
1924/25 год
| 1925/26 год
Коммуны
1342
1463
340
52
42
Артели
7740
8437
4185
246
265
Товарищества по
совместной об¬
работке земли
3527
4162
929
75
69
Итого	. .
12609
14062
5454
373
376
В отношении советских хозяйств, в связи с постанов¬
лением III Всесоюзного съезда Советов о передаче наи¬
более слабых совхозов в районах аграрного перенаселе¬
ния в трудовое пользование, следует отметить некоторое
сокращение, что видно из следующей таблицы:
— 27 —

Число
совхозов
Общая зе¬
мельная
площадь
(в тыс. га)
РСФСР (без авт. респ.) 1924/25 г.
4394
2593,1
1925/26 г.
3960
2360,2
УССР	1924/25 г.
156
180,7
1925/26 г.
152
173,2
БССР	1924/25 г.
230
102,2
1925/26 г.
229
107,5
СССР. Год работы правительства (Мате¬
риалы к отчету за 1925/26 бюджетный
год). М., 1927, с. 269—271.
№11. — Пропаганда агрономических знаний.
(Из материалов к отчету правительства СССР
за 1925/26 год]
Одной из основных задач агрономического персонала
являлось распространение с.-х. знаний среди крестьян¬
ского населения.
Практическое разрешение этой задачи поставило пе¬
ред земорганами на очередь вопрос об увеличении само¬
деятельности населения и прежде всего о широком и орга¬
низованном использовании деревенского актива в лице
всех культурных и общественных сил деревни.
Развитие отдельных видов пропаганды
О развитии важнейших видов агропропаганды за пос¬
леднее трехлетие дает представление следующая таб¬
лица:
Лекции, док¬
лады и беседы
(в тыс.)
Сельхоз.
курсы
С.-х. выс¬
тавки
Меро¬
прия¬
тий
Посе¬
тите¬
лей
Кур¬
сов
Обсл.
насел.
(в
тыс.)
Выс¬
тавок
Посе¬
тите¬
лей
РСФСР
1924/1925
302,8
6536,1
3004
191,6
1269
1336,7
1925/1926
344
6539,3
4378
236,1
788
1489,8
УССР
1925/1926
40
2740,0
2100
153
590
1100
БССР
1925/1926
10,8
356,8
240
11,2
119
165,2
— 28 —

Как видно из этой таблицы, агропропагацдой обслу¬
живается значительная часть крестьянского населения,
причем число это ежегодно увеличивается. Особенно
важное значение имеет широкое проведение курсов, кото¬
рые дают слушателям уже более серьезную подготовку.
Крупную роль в распространении с.-х. знаний сыг¬
рали функционирующие в РСФСР с 1924/25 г. 2 агроно¬
мических поезда — имени Ленина и Сев.-Кавказского
округа путей сообщения, которыми кроме бесед, докла¬
дов, киносеансов и т. д. устраивались местные с.-х кон¬
ференции с участием как персонала поезда, так и мест¬
ных работников. Персоналом поезда предпринимались
выезды в дальние селения, имевшие целью также полу¬
чение обследовательного материала. Имеющиеся в поезде
вагоны-лавки обслуживали крестьянство с-х. инвента¬
рем, средствами производства и с.-х. литературой.
В 1924/25 г. поезд им. Ленина сделал всего два рейса, при¬
чем его посетили 105 тыс. чел., а в 1925/26 г.— 4 рейса,
число же посетителей возросло до 200 тыс.
СССР. Год работы правительства (Мате¬
риалы к отчету за 1925/26 бюджетный
год), с. 280—281.
№ 12. — Тракторизация сельского хозяйства.
[Из материалов к отчету правительства СССР
за 1924/25 год]
Число тракторов и их распределение
В отчетном году в сельском хозяйстве СССР имелось
около 11 тыс. тракторов, в том числе: по РСФСР — 6100,
по УССР - 3500, по БССР - 50, УзбССР - 334, Туркм-
ССР — 57 и на ЗСФСР приходилось около 500 тракторов.
Ввезено из-за границы в 1925 г. около 7400 тракторов и на
союзных заводах произведено около 400 шт.
Основную группу тракторопользователей составляют
крестьянские коллективы, в распоряжении которых по
РСФСР находится до 80% общего числа тракторов; у го¬
сударственных хозяйственных органов и учебно-просве¬
тительных учреждений — 10%, и примерно такая же
доля находится у единоличников. По Украинской ССР
имеется: в пользовании машинных товариществ —
35,7%, колхозов (ком. артели)—27,2%, разн. с.-х.
организаций — 31,6%, земельных обществ — 14,5%
и у единоличников — 1 % тракторов.
— 29 —

По Узбекской ССР все имеющиеся 334 трактора нахо¬
дятся в руках государственных и хозяйственных учреж¬
дений...
По УССР наибольшее количество тракторов, распреде¬
ленных среди селян, падает на районы: Югостепи (До¬
нецкая, Екатеринославская и Одесская губ. с АМССР) до
62,5%, Лесостепи (Харьковск. и Полтавск. губ.) —
21,5% и Правобережье — 6,5%. Остальные 9,5% нахо¬
дятся в ведении госучреждений.
В целях устранения разных тормозящих трактороснаб-
жение причин перед земорганами встал ряд практи¬
ческих задач, к разрешению которых приступлено в ис¬
текшем операционном году. Были приняты меры по:
а) обеспечению тракторов, распределяемых среди кресть¬
янских коллективов, подготовленным обслуживающим
персоналом (трактористами) из среды крестьян — чле¬
нов хозяйств, приобретающих тракторы; б) наблюдению
за работой и состоянием тракторов, работающих в кре¬
стьянских хозяйствах, а также улучшению инструктиро¬
вания тракторопользователей по вопросам применения
тракторов на различных с.-х. работах; в) организации
сети мастерских по ремонту тракторов; г) расширению
сети складов запасных частей и материалов, необходи¬
мых для ремонта машин; д) расширению сети нефте¬
складов и пефтелавок в целях приближения их к трак¬
торным хозяйствам.
В связи с этим на местах был проведен ряд кратко¬
срочных курсов по подготовке трактористов-рулевых из
крестьян. На этих курсах было подготовлено: по РСФСР
свыше 3 тыс. крестьян — членов хозяйств, приобретающих
тракторы, по УССР — 2615 чел. и УзбССР — 315 чел.
Кроме того, произведено поуездное анкетное обследова¬
ние тракторопользования, и полученный материал в на¬
стоящее время разрабатывается. В УССР проведены
в И пунктах два раза курсы для трактористов, давшие до
180 чел. квалифицированного состава, работали 4 мас¬
терские по ремонту.
За истекший год, по имеющимся данным, тракторами
вспахано земли по РСФСР свыше 600 тыс. дес. Кроме
того, тракторы широко применялись при молотьбе (об¬
молочено свыше 10 млн. пуд. зерна) и перевозках (около
10—12 млн. пудо-верст). По ТуркмССР 57 тракторами
обработано 1900 дес. земли, в среднем около 35 дес. на
один трактор, по УзбССР — 27 дес. на один трактор.
-30-

По плану на 1925/26 г. намечены: ввоз для Союза
ССР 17 500 тракторов и производство на заводах Союза
1750 тракторов.
В целях развития тракторостроения и трактороис-
пользованйя правительство Союза со своей стороны об¬
разовало особый тракторный фонд из прибыли, получае¬
мой от продажи иностранных тракторов. Для объедине¬
ния и согласования деятельности всех организаций, про¬
дающих и покупающих тракторы, со строящими тракто¬
ры заводами, плановыми и оперативными учреждениями
созываются периодически специальные тракторные сове¬
щания.
СССР. Год работы правительства (Мате¬
риалы к отчету за 1924/25 бюджетный
год). М.» 1926, с. 290—292.
№ 13. — Состояние и развитие сельского хозяйства
в 1925/26 г. [Из материалов к отчету
правительства СССР за 1925/26 год]
Полеводство и животноводство
Сельское хозяйство Союза ССР в течение последних
лет обнаруживает неуклонную тенденцию подъема, при¬
чем по мере окончания восстановительного процесса
и приближения к довоенному уровню сельскохозяйст¬
венного производства темп его развития несколько замед¬
ляется.
Рост посевных площадей и численности скота
Это положение иллюстрируется прежде всего ростом
основных элементов сельского хозяйства: посевных пло¬
щадей и численности скота (по данным ЦСУ):
Посевная площадь
Численность скота
в % % к 1913 г.|
в % % к
предш. г.
в % % к 1916 г.
в % % к
предш. г.
1922 год
63
—
61,3
—
1923 год
75
119
69,6
113,6
1924 год
81
108
82,2
118,0
1925 год
86
106
89,8
109,2
1926 год
91
106
93,6
104,2
-31-

Приведенные данные, свидетельствуя о приближении
сельскохозяйственного производства к довоенному уров¬
ню, являются в то же время весьма яркими показате¬
лями происходящих внутри сельского хозяйства прогрес¬
сивных сдвигов реконструктивного характера. В то время,
как посевная площадь достигла в 1926 г. 91% площади
довоенного периода, численность скота достигает уже
93,6% довоенной, несмотря на наблюдавшееся некото¬
рое отставание' роста численности скота от роста посевной
площади в течение отчетного года...
Рост и улучшение скотоводства
В области животноводства, как и в полеводстве, за
годы революции произошли значительные сдвиги, в ре¬
зультате которых в настоящее время наблюдается более
рациональное соотношение отдельных видов скота в об¬
щем стаде, чем в дореволюционные годы:
1916 г.
1925 г.
1926 г.
% продукт, скота в общ. стаде
34,0
37,3
35,7
% коров в стаде крупного ро¬
гатого скота

42,9
46,1
46,1
Эти два показателя свидетельствуют об интенсифика¬
ции животноводства, идущего, с одной стороны, по линии
усиленного роста высокопродуктивного скота в крестьян¬
ском хозяйстве, с другой — по пути усиления молочного
хозяйства.
Количественный рост животноводства по СССР харак¬
теризуется по отдельным видам скота следующей табли¬
цей:
В % к 1916 г.
Прирост в %
к предш. году
1925 г.
1926 г.
1925 г.
1926 г.
Лошади
75,4
79,7
5,9
5,7
В т. ч. рабочие
73,9
75,7
2,7
2,4
Крупный рогатый скот
97,6
100,7
5,4
3,2
В т. ч. коровы
104,9
108,2
5,5
3,1
Овцы и козы
84,5
91,9
16,3
8,7
Свиньи
86,9
81,3
-2,8
-7,4
-32 —

Рост продукции сельского хозяйства
Продукция сельского хозяйства (без дохода от
лесоводства и охоты), по данным Госплана СССР, за
три последние года росла следующим образом (по до¬
военным ценам):
Валовая продукция
Товарная масса
в % к 1913 г.
1	в % к
1 предш. г.
в % к 1913 г. |
в % к
1 предш. г.
1924/25 год
69,9
102,9
51,7
112,8
1925/26 год
88,3
126,3
63,6
128,1
1926/27 год
95,6
108,3
73,4
115,4
Сильное возрастание с.-х. продукции и ее товарной
части от 1924 к 1925 г. объясняется высоким урожаем
1925 г. после 1924 года, ознаменовавшегося пониженным
урожаем и даже недородом в ряде районов. Значитель¬
ное отставание степени восстановления товарной массы
с.-х. продукции от уровня 1913 г. в сравнении с валовой
продукцией находит свое объяснение в ликвидации круп¬
ного помещичьего и крестьянского хозяйства, характери¬
зовавшегося высокой товарностью.
СССР. Год работы правительства (Мате¬
риалы к отчету за 1925/26 бюджетный
год), с. 239—241.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ
И КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Переход к новой экономической политике и ее сущность.
2. Состояние сельского хозяйства и борьба за его восстанов¬
ление (1921—1925).
3. Аграрная политика Советской власти и ее влияние на клас¬
совую дифференциацию крестьянства в условиях нэпа.
4. Колхозное движение в СССР за 1921—1925 гг.
5. Классовая борьба в деревне в условиях нэпа (1921—1925).
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА1
Ленин В. И. Планы брошюры «О продовольственном налоге».—
Полн. собр. соч., т. 43, с. 379—387.
Ленин В. И. О продовольственном налоге. — Полн. собр. соч.,
т. 43, с. 205-245.
1 Указанные работы В. И. Ленина и партийные материалы
являются обязательными и при изучении документов, включенных
в подраздел 2 «Восстановление промышленности» (с. 36—55).
3 3124
-33-

Ленин В. И. III конгресс Коммунистического Интернацио¬
нала. Тезисы доклада о тактике РКП. — Полн. собр. соч., т. 44,
с. 3-12.
Ленин В. И. Наказ от СТО (Совета Труда и Обороны) местным
советским учреждениям. Проект. — Полн. собр. соч., т. 43,
с. 266-291.
Ленин В. И. Экономика и политика в эпоху диктатуры про¬
летариата. — Полн. собр. соч., т. 39, с. 271—282.
Ленин В. И. Речь на I съезде земледельческих коммун
и сельскохозяйственных артелей 4 декабря 1919 г. — Полн. собр.
соч., т. 39, с. 372—382.
Ленин В. И. Проект программы РКП (б). Аграрный пункт про¬
граммы. — Полн. собр. соч., т. 38, с. 123—124.
Ленин В. И. О кооперации. — Полн. собр. соч., т. 45, с. 369—
377.
Ленин В. И. О нашей революции. — Полн. собр. соч., т. 45,
с. 378-382.
Ленин В. И. Странички из дневника. — Полн. собр. соч.,
т. 45, с. 363—368.
Ленин В. И. Лучше меньше, да лучше. — Полн. собр. соч.,
т. 45, с. 389-406.
Ленин В. И. Как нам реорганизовать Рабкрин. — Полн. собр.
соч., т. 45, с. 383—388.
* * *
Десятый съезд РКП (б), Москва, 8—16 марта 1921 г. Резолю¬
ции и постановления съезда: «По отчету Центрального Комитета»;
«О роли и задачах профсоюзов» (Извлечение); «О замене раз¬
верстки натуральным налогом»; «О кооперации»; «Об улучшении
положения рабочих и нуждающихся крестьян». — В кн.: КПСС
в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.
М, 1970, т. 2, с. 206, 234-239, 256-259.
Двенадцатый съезд РКП (б), Москва, 17—25 апреля 1923 г.
Резолюции съезда: «По отчету ЦК РКП»; «О налоговой политике
в деревне». — Там же, с. 404—409, 429—433.
Тринадцатый съезд РКП (б), Москва, 23—31 мая 1924 г. Резо¬
люции и постановления съезда :«По отчету Центрального Коми¬
тета»; «О кооперации». — В кн.: КПСС в резолюциях... М., 1970,
т. 3, с. 38—42, 67—75.
Четырнадцатый съезд ВКП(б), Москва, 18—31 декабря 1925 г.
Резолюции и постановления съезда: «По отчету Центрального Ко¬
митета» (Извлечение); «О работе профсоюзов» (Извлечение).—
Там же, с. 243—248, 269—272.
В. И. Ленин и КПСС о социалистическом преобразовании сель¬
ского хозяйства. Сб. документов. М., 1971.
* * *
Ленинским курсом — к новым победам. (Сб. документов по
истории ордена «Знак Почета» колхоза им. Ленина Тамбовской
обл.) Воронеж, 1965.
Бонч-Бруевич В. Д. Ленин и совхоз «Лесные поляны». (Воспо¬
минания.) М., 1957.
-34-

Буянов И. Колхоз под Москвой. М., 1956.
Вторая слава котовцев. Кишинев, 1965.
Данилов В. П. Советская доколхозная деревня: население,
землепользование, хозяйство. М., 1977.
Дахшлейгер Г. Ф. Социально-экономические преобразования
в ауле и деревне Казахстана (1921—1929 гг.). Алма-Ата, 1965.
Дубковецкий Ф. На путях к коммунизму. Записки зачинателя
колхозного движения на Украине. М., 1951.
Зеленин И. Е. Совхозы в первое десятилетие Советской вла¬
сти. М., 1972.
История социалистической экономики. М., 1976, т. 2. Переход
к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР, 1921—1925.
М., 1976.
Конюков А. И. Очерки о первых этапах развития коллектив¬
ного земледелия. М., 1949.
Кукушкин Ю. С. Сельские советы и классовая борьба в дерев¬
не. М., 1968.
Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории.
М., 1974.
Поляков Ю. А. Переход к нэпу и советское крестьянство. М.,
1967.
Посмитный М. А. В черноморских степях. Киев, 1953.
Проблемы аграрной истории советского общества. М., 1971.
Прозоров П. А. Колхоз и коммунизм. М., 1960.
Путь трудовых побед (из истории возникновения и развития
колхозов в Астраханском крае. 1918—1936). Волгоград, 1967.
Советское крестьянство. Краткий очерк истории. М., 1973.
Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос.
М., 1974.
Трифонов И. Я. Очерки истории классовой борьбы в СССР
в годы нэпа. М., 1960.
Чинчиков А. М. Советская историография первых аграрных
преобразований и начального этапа колхозного . строительства.
Саратов, 1974.
Чмыга А. Ф. Колхозное движение на Украине. Очерки исто¬
рии. М., 1974.
Чухно А. В., Мартовицкий И. К. Колхоз — школа коммунизма.
М., 1965.

2. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ДОКУМЕНТЫ
^2 14. — Декрет Совета Народных Комиссаров.
Положение о Государственной Общенлановой Комиссии
22 февраля 1921 г.
§ 1. При Совете Труда и Обороны создается Общепла¬
новая Комиссия для разработки единого общегосудар¬
ственного хозяйственного плана на основе одобренного
VIII съездом Советов плана электрификации и для об¬
щего наблюдения за осуществлением этого плана.
Хозяйственные задачи первой очереди, в особенности
те, которые должны быть осуществимы в ближайший
срок, в частности в течение 1921 г., должны быть разра¬
ботаны Общеплановой Комиссией или ее Подкомиссией
наиболее детально, с полным учетом наличных условий
конкретной экономической действительности.
§ 2. На Государственную Общеплановую Комиссию
возлагается:
а) разработка единого общегосударственного хозяй¬
ственного плана, способов и порядка его осуществления;
б) рассмотрение и согласование с общегосударствен¬
ным планом производственных программ и плановых
предположений различных ведомств, а также областных
(хозяйственных) организаций по всем отраслям народ¬
ного хозяйства и установление очередности работ;
в) выработка мер общегосударственного характера по
развитию знаний и организации исследований, необходи¬
мых для осуществления плана государственного хозяй¬
ства, а также по использованию и подготовке потребного
персонала;
г) выработка мер по распространению в широких
кругах населения сведений о плане народного хозяйства,
о способах его осуществления и формах соответствен¬
ной организации труда.
§ 3. При осуществлении возложенных на Государ¬
ственную Общеплановую Комиссию обязанностей ей
предоставляется право непосредственных сношений со
всеми высшими государственными и центральными учреж¬
дениями и установлениями Республики.
§ 4. Комиссариаты, областные и местные учреждения
обязуются представлять в Государственную Общеплано¬
-36-

вую Комиссию все требуемые сведения и материалы,
а также давать необходимые пояснения через ответствен¬
ных сотрудников.
§ 5. Все плановые предположения, возникающие в ко¬
миссариатах и ведомствах по вопросам государственного
хозяйства, а также производственные программы по его
осуществлению обязательно представляются в Государ¬
ственную Общеплановую Комиссию на рассмотрение и со¬
гласование с общегосударственным и хозяйственным пла¬
ном.
§ 6. Президиум и члены Государственной Общеплано¬
вой Комиссии назначаются Советом Труда и Обороны.
Председателю Государственной Общеплановой Комис¬
сии предоставляется право непосредственного доклада
Председателю Совета Труда и Обороны.
§ 7. Государственная Общеплановая Комиссия при
осуществлении своих задач имеет свой собственный сос¬
тав сотрудников. Комиссии, кроме того, предоставляется
право привлекать отдельных специалистов для постоян¬
ной или временной работы в Комиссии, а также переда¬
вать исполнение отдельных работ на условиях сдельной
оплаты труда.
§ 8. Расходы по содержанию Комиссии и оплата ис¬
полняемых по ее поручению работ производятся из спе¬
циальных кредитов. Впредь до выяснения полного объема
работ Государственной Общеплановой Комиссии в распо¬
ряжение ее отпускается аванс в размере трехсот миллио¬
нов (300 000000) рублей. Расходы Государственной Обще¬
плановой Комиссии производятся в порядке последующей
ревизии.
Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам. М., 1967, т. 1.
1917—1928 годы, с. 199—200.
№ 15. — Обращение 1-й городской конференции
Тульского районного отделения ВСРМ к металлистам
об укреплении трудовой дисциплины
1 марта 1921 г.
Товарищи !
Тяжелое продовольственное и экономическое положе¬
ние, в котором находится в настоящее время Советская
республика, имеет один лишь выход — это упорный, дис¬
— 37 —

циплинированный труд всего рабочего класса, взявшего
в свои руки власть и вынужденного на обломках, достав¬
шихся ему от капиталистического строя, создавать свое
коммунистическое хозяйство.
Лишь недавно благодаря победе, достигнутой нашей
доблестной Красной Армией па фронтах, мы получили
возможность подумать о мирном строительстве. Дальней¬
ший же мирный труд и творческая работа всецело зависят
от нашей военной мощи, от достаточного запаса оружия,
которое нам так же необходимо, как орудия сельского хо¬
зяйства и предметы домашнего обихода.
К металлистам, вырабатывающим оружие, плуги, гвоз¬
ди, пилы, отливающим чугун и изделия из него, более
чем к кому-либо, относится призыв к упорному труду, так
как от них в значительной степени зависит будущее хо¬
зяйства нашей Республики.
К сожалению, не все металлисты сознают, что как
каждый мелкий винтик большой машины имеет свое
определенное место и влияет на правильный ход ее, так
и их труд, как бы на первый взгляд ни казался он незна¬
чительным и малым, имеет свое определенное место
и значение в общем большом механизме нашего хо¬
зяйства.
Результатом этой несознательности является небрежное
со стороны этих товарищей отношение к своим обязанно¬
стям: неявка на работу, самовольный уход с нее, порча
инструмента, чтобы освободиться от работы, и тому по¬
добные нарушения трудовой дисциплины. Как бы малы
эти нарушения ни были, они все же не могут не отра¬
зиться на общем процессе работы мастерской, а отсюда
и целого предприятия.
На таких товарищей необходимо воздействовать, необ¬
ходимо внушить им сознание значения труда, упорного и,
быть может, тяжелого, но необходимого для создания луч¬
ших условий жизни в дальнейшем.
Такими органами воздействия являются товарищеские
дисциплинарные суды, одно название которых определяет
характер их работы. На основах товарищеского отноше¬
ния к обвиняемому разбираются в них все дела, на основе
революционного правосознания и социалистической сове¬
сти выносятся их решения.
Такие товарищеские дисциплинарные суды уже 1/2
года существуют на заводах № 1 и 10, результаты их ра¬
боты уже сказались в сокращении на этих заводах
-38-

разных проступков против трудовой дисциплины. Такой
же суд организован и приступил к своей работе при Туль¬
ском районном отделении ВСРМ для мелких фабрик
и заводов.
Городская конференция тульской организации ВСРМ,
признавая необходимость установления строгой трудовой
дисциплины, без которой немыслим правильный и регу¬
лярный труд, призывает вас, товарищи металлисты, взаим¬
ным примером добросовестного отношения к своим обя¬
занностям содействовать укреплению этой дисциплины.
Учитывая тяжелые условия труда, особенно товари¬
щей металлистов, работающих на мелких фабриках и за¬
водах, вследствие худшего их продовольственного положе¬
ния, конференция призывает вас к принесению в жертву
общему благу своих личных интересов, к трудовому герой¬
ству для полной победы на военном и хозяйственном
фронте.
Лени и слабости нет места среди металлистов!
На Красную доску — героев труда, на черную доску —
трудовых дезертиров!
Да здравствует дисциплинированный труд — залог
общего благосостояния трудящихся!
Президиум конференции (Подписи)
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы. 1905—1963 гг. В 4-х т. М., 1963,
т. 2 с. 302—303.
№ 16. — Постановление Совета Труда и Обороны.
Основные положения о мерах к восстановлению крупной
промышленности и поднятию и развитию производства
12 августа 1921 г.
Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Наиболее крупные, технически оборудованные, целе¬
сообразно организованные и соответственно расположен¬
ные предприятия в данной отрасли промышленности мо¬
гут быть соединены в порядке ст. VIII настоящего поло¬
жения в особое объединение, организуемое на началах
хозяйственного расчета. На тех же началах могут быть
выделены и отделены предприятия.
II. Правление такого рода объединений (и предприя¬
тий) организуется в составе или соответственного Глав¬
ного Управления или при Высшем Совете Народного Хо¬
зяйства в зависимости от размера и характера объедине¬
-39-

ния (предприятия). Форма взаимоотношений между
Правлением объединений (предприятий) и Главным
Управлением или Губернским Советом Народного Хозяй¬
ства по принадлежности, порядок контроля и степень
самостоятельности определяются особой инструкцией
Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства. Прав¬
ление объединения (предприятия) назначается для центра
Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства по
представлению Главного Управления и соответствующего
Центрального Комитета Профессионального Союза и Пре¬
зидиумом Губернского Совета Народного Хозяйства с Гу¬
бернскими Советами Профессиональных Союзов для мест.
III. Правлению объединения (предприятия) передают¬
ся в заведование соответственные предприятия со всем их
оборудованием, материалами, запасами, топливом и сырь¬
ем, полуфабрикатами, с необходимыми подсобными пред-,
приятиями (советскими хозяйствами, сельскохозяйствен¬
ными угодьями, разработками и т. д.), причем всему пере¬
даваемому имуществу составляется опись по оценке,
производимой согласно специальной инструкции, утверж¬
даемой Советом Труда и Обороны.
Вся продукция объединения (предприятия) за покры¬
тием расходов по производству поступает в общий госу¬
дарственный фонд.
Примечание. В основу оценки кладется стоимость зданий,
оборудования и пр. инвентаря в золотой валюте, исходя из инвен¬
тарных описей с поправкой на износ, материалы и сырье расце¬
ниваются применительно к средним ценам западноевропейского
рынка (в частности, Лондонского).
IV. Правление объединения (предприятия) представ¬
ляет в высший руководящий орган по принадлежности
проект производственного плана с соответствующей де¬
нежной и материальной сметой в общеустановленном по¬
рядке.
В целях обеспечения работы объединения (предприя¬
тия) денежными знаками, продовольствием, сырьем, топ¬
ливом и т. д. государство отпускает в пределах плана
использования в распоряжение Правления объединения
(предприятия) определенные фонды, эквивалируя их ча¬
стью продукции; для пополнения недостающих ресурсов
Правлению объединения (предприятия) предоставляется
право самостоятельной заготовки за счет своей продукции
продовольствия, сырья, топлива, материалов и т. д., со-
rrfacHo норм, утверждаемых Советом Труда и Обороны.
-40 —

Примечание. Для наибольшего достижения хозяйственных
мероприятий предприятиям и группам предприятий не только од¬
нородной отрасли промышленности, но и различных производств
предоставляется право объединения по вопросам заготовок топли¬
ва, продовольствия, материалов, обработки советских хозяйств
п т. п.
V. Для улучшения техники производства, покупки
машин, вспомогательных материалов и в экстренных слу¬
чаях для закупки продовольствия и одежды Правлению
объединения (предприятия) предоставляется право заку¬
пок за границей с обращением на это части своей продук¬
ции или за наличный расчет на основании особых согла¬
шений Высшего Совета Народного Хозяйства и Народного
Комиссариата Внешней Торговли и с утверждением Со¬
вета Труда и Обороны.
VI1. Порядок приема и увольнения, а также норма
выработки и условия оплаты труда разрабатываются
Правлением объединения (предприятия) по соглашению
с соответствующим Профессиональным Союзом и Отделом
Труда по принадлежности. Оплата труда должна быть не
ниже ставок, установленных производственным союзом
для соответствующей категории трудящихся.
VII. Правление объединения (предприятия) находится
под контролем соответственного высшего органа и несет
полную ответственность за выполнение производственного
плана, качество выпускаемых изделий, сохранность иму¬
щества, состояние хозяйства и отвечает за свои действия
не только в административном порядке, по также и по
суду.
Примечание. Порядок отчуждения или сдачи в аренду при¬
надлежащих объединению (предприятию) земель, угодий, зданий,
оборудования и т. п. устанавливается Высшим Советом Народного
Хозяйства.
VIII. На основании настоящего положения Президи¬
уму Высшего Совета Народного Хозяйства предоставляет¬
ся право по соглашению с Президиумом Всероссийского
Центрального Совета Профессиональных Союзов утвер¬
ждать положения о выделении как целых групп промыш¬
ленных предприятий, так и отдельных предприятий для
управления ими на вышеизложенных началах.
Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам, т. 1, с. 248—250.
1 Статья VI печатается в редакции, установленной дополни¬
тельным постановлением Совета Труда и Обороны от 17 августа
1921 г.
— 41 —

№ 17. — Информация газеты «Правда»
о первом производственном совещании
на Московской прохоровской мануфактуре
7 декабря 1921 г.
27 ноября с. г. на Прохоровке происходило производ¬
ственное совещание. В назначенный час помещение столо¬
вой наполняется рабочими и работницами. Они не знают
еще, что будет на этом совещании: оно организуется впер¬
вые. Но, как всегда, новое и непонятное возбуждает инте¬
рес. Открывается совещание. Необычный порядок дня.
Первым вопросом — доклад Главтекстиля. Руководитель
главка цифрами, сравнениями, короткими сильными чер¬
тами изображает положение текстильной промышлен¬
ности, ее виды на будущее, ближайшие задачи, положение
занятых в ней рабочих и т. д. Заканчивает призывом к бе¬
режному обращению с машинами, инструментами, мате¬
риалами, к любовному и внимательному отношению
к фабрике, дружному и упорному труду как единствен¬
ному залогу успеха в борьбе с нищетой и разрухой. Соб¬
рание шумными одобрениями покрывает призыв; чув¬
ствуется, что он близок рабочим, что они уже продумали
его раньше, поняли и последуют ему.
Следует доклад заводоуправления. Директор фабрики
развертывает перед собранием картину жизни фабрики,
ее отдельных мастерских, обрисовывает жилищное поло¬
жение фабрики. Доклады закончены, но напряженное
внимание не прерывается.
Выступает рабочий. Его выступление — отражение
зрелости рабочих, осознавших свою строительно-хозяйст¬
венную роль. Он излагает производственные предположе¬
ния, возможности расширения предприятия, улучшения
в нем, недостатки работы. Собрание приветствует его
шумными аплодисментами. Единодушно принимается
следующая резолюция: совещание обращается с призывом
ко всем рабочим Прохоровской мануфактуры дружными
усилиями приняться за поднятие производства, прийти
на помощь заводоуправлению в деле выполнения произ¬
водственной программы, заботами и вниманием окружить
фабрику, стать рачительными хозяевами, без чего не бу¬
дет победы на фронте труда. Совещание призывает всех
рабочих изучать способы работы, наблюдать за расходова¬
нием сырья и топлива, за исправностью станков, пе допу¬
ская растрат, ненужных утечек и злостных поломок.
— 42 —

Это было первое совещание, первый опыт, и он, не¬
сомненно, удался. Пусть же прохоровцы разовьют это по¬
лезное начинание.
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 314—315.
№ 18.-Циркуляр ЦК РКП (б)
О производственной пропаганде
30 октября 1922 г.
Всем Губкомам и Обкомам РКП
(Извлечение)
Развитие и укрепление государственной промышлен¬
ности в условиях частнокапиталистических отношений
возможно лишь на почве сознательного отношения всех
участников производства к процессу труда и орудиям про¬
изводства.
Постановление XI съезда РКП о профсоюзах выдви¬
гает производственную пропаганду как задачу, которая,
требуя многих лет работы и ведясь изо дня в день, имеет
целью содействие подготовке рабочего класса к овладению
производством.
В настоящее время имеются налицо благоприятные
условия для постановки работы по производственному
просвещению рабочих масс. Не выделяя никаких специ¬
альных органов пропаганды, партийные, профессиональ¬
ные и просветительные органы должны сделать эту задачу
постоянным элементом своей текущей работы.
Опорными пунктами практической работы в данной
области должны стать профсоюзы в лице их коммунисти¬
ческих фракций.
Во главу угла этой работы необходимо поставить:
1) Поднятие интереса рабочих к общим вопросам про¬
изводства, давая в этих целях, с одной стороны, конкрет¬
ное представление об едином Госплане социалистического
хозяйства и о прямой практической заинтересованности
рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана
и, с другой стороны, выясняя связь между производитель¬
ностью труда и улучшением положения как отдельного
рабочего, так и социалистического хозяйства в целом.
2) Поднятие уровня технических знаний рабочих: ис¬
пользование с этой целью фабрично-заводских клубов,
научно-технических клубов, школ фабзавуча, профтехни-
-43-

ческих курсов, производственных кружков и проч.; изда¬
ние и распространение хозяйственно-экономической и тех¬
нической литературы.
3) Регулярную информацию рабочей массы заводо¬
управлением о производственных заданиях, об условиях
выполнения их, о сырьевых, финансовых, топливных
и прочих ресурсах, о состоянии инвентаря, заводских по¬
мещений, о соответствии квалификации рабочего условиям
и формам оплаты его труда, о способах улучшения техни¬
ческих и материальных условий производства в целях
механизации труда, поднятия его производительности
и повышения качества продукта; о взаимоотношениях
с другими хозорганами и отраслями промышленности
и т. д.
Кроме того, партийным органам необходимо обратить
особое внимание на производственное просвещение членов
партии. С этой целью предлагается выдвинуть вопросы
производственно-экономического характера во внутрипар¬
тийной работе фабрично-заводских ячеек.
Подчеркивая еще раз, что дело идет не о недельной
или месячной кампании, а о том, чтобы сдвинуть с места
и поставить систематическую из месяца в месяц и из
года в год работу, безусловно необходимую, ЦК РКП
предлагает всем Губкомам немедленно обсудить совместно
с фракциями профессиональных и хозяйственных органов
данный циркуляр и о принимаемых мерах по исполне¬
нии его сообщать регулярно в Агитпропотдел ЦК РКП.
Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам, т. 1, с. 320—321.
№ 19. — Письмо ВЦСПС центральным комитетам
профсоюзов, областным бюро ВЦСПС и губпрофсоветам
о поощрении героев труда
8 мая 1922 г.
Дорогие товарищи!
Учитывая особо важное значение трудового подъема
в деле восстановления народного хозяйства, профсоюзы
должны всемерно отмечать и поощрять все те примеры
упорного и беззаветного труда, которые мы встречаем на
фабриках, заводах, в рудниках, на транспорте и т. д.
Каждый энергичный, действительно преданный работ¬
ник неизменно производит на окружающих большое вли¬
-44-

яние в сторону усиления общей интенсивности. Поэтому
мы должны выделить такого работника, оказывать ему мо¬
ральную, а иногда и материальную поддержку. Это выде¬
ление в свою очередь производит впечатление на окружа¬
ющих и дает им уверенность в том, что лучших из них
знают и труд их ценят.
Однако профорганизации должны очень внимательно
отнестись к выбору героев труда, отмечая действительно
достойных тружеников и предупреждая всякую возмож¬
ность какого бы то ни было карьеризма и пронырства.
ВЦСПС предлагает всем ЦК, областным бюро и губ-
профсоветам давать сведения о рабочих и служащих,
а также и целых предприятиях, выделившихся на трудо¬
вом фронте, для представления их во ВЦИК к награжде¬
нию орденом [Трудового] Красного Знамени или занесе¬
нию их на Красную доску.
Выдвигание героев труда должно идти в соответствен¬
ном порядке через профессиональные и советские органы
(уисполкомы, губисполкомы, ЦИК автономных респуб¬
лик) , а также руководствуясь постановлением ВЦИК
о героях труда.
Крайне целесообразно, чтобы кандидатуры товарищей,
выдвигаемых к награждению орденом Трудового Красного
Знамени, обсуждались на общих собраниях членов соот¬
ветствующих союзов и на союзных конференциях.
Все материалы, касающиеся награждения орденом
Трудового [Красного] Знамени, следует направить в та¬
рифно-экономический отдел ВЦСПС [экономический
подотдел].
Секретарь ВЦСПС
Заместитель заведующего
тарифно-экономического отдела ВЦСПС
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 316—317.
№ 20. — Из информации «Красной газеты»1
о выпуске первой партии электроплугов
25 мая 1922 г.
...На Балтийском заводе на днях рабочие справляли
свой праздник труда. Комиссия, составленная из предста¬
вителей инженеров, от Главсельмаша, в присутствии за¬
1 «Красная газета» — орган Петроградского Совета рабочих
и крестьянских депутатов.
— 45 —

водской администрации и рабочих принимала первую
партию электротракторов, изготовленных в России по чер¬
тежам русских инженеров: 20 электротракторов (10 ком¬
плектов)-гигантов сделаны рабочими при самых тяжелых
условиях — при недостатке продовольствия, нехватке
денежных знаков и зачастую при отсутствии нужных
материалов и инструментов.
Победа на фронте труда немалая. Одна пара таких
электротракторов-мастодонтов весом свыше 1000 пудов
может вспахать 1 десятину целины в час. Их работа обхо¬
дится в 16 раз дешевле конной пахоты. Один рабочий на
одноконном крестьянском плуге напашет в 8-часовой день
% десятины нови или расходует столько же на ранделе-
ние, т. е. в 100 дней летних работ требуется на 8 десятин
одна лошадь...
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 317—318.
№ 21. — Из циркуляра ВСНХ, Наркомтруда и ВЦСПС
всем хозяйственным, профессиональным организациям,
наркоматам труда союзных республик и руководителям
учреждений о практических мероприятиях по поднятию
производительности труда
30 декабря 1924 г.
VI. Работа производственных совеща¬
ний и комиссий1
Считая производственные совещания и производствен¬
ные комиссии при фабзавкомах основными низовыми орга¬
нами для проведения кампаний, необходимо принять меры
к систематизации и объединению их работ, а именно:
1. Участие в производственных совещаниях крупней¬
ших заводов, кроме директоров предприятий и членов
правлений трестов.
2. Упорядочение отчетности заводоуправлений и тре¬
стов перед производственными совещаниями и общими
собраниями рабочих.
3. Администрация совместно с завкомом должна уста¬
новить порядок и сроки исполнения принятых с их согла¬
1 См. также постановление Оргбюро ЦК РКП (б) о работе
производственных совещаний и производственных конференций
от 13 апреля 1925 г.— КПСС в резолюциях..., т. 3, с. 153—158.
-46 —

сия решений производственных совещаний и информиро¬
вать совещания о ходе выполненных работ.
4. Инструктирование производственных совещаний
и комиссий, отчетность по ним, собирание и сводка мате¬
риалов об их деятельности осуществляются по профсоюз¬
ной линии при участии представителей РКИ.
5. Работа производственных совещаний и комиссий
должна основываться на тщательно учитываемом опыте,
на учете общего состояния ресурсов данного предприятия
и данной отрасли, общих финансовых ресурсов и реаль¬
ной возможности осуществления намеченных меро¬
приятий.
6. Местные органы РКИ поставили одной из ближай¬
ших своих задач наблюдение за тем, чтобы целесообраз¬
ные и принятые руководителями предприятий предложе¬
ния, внесенные производственными совещаниями, прово¬
дить в жизнь. Поэтому необходимо со стороны руководи¬
телей предприятий самое внимательное отношение к пред¬
ложениям производственных совещаний.
7. Считать абсолютно необходимым вовлечение
и втягивание специалистов в работу производственных со¬
вещаний и комиссий, причем завкомы должны принять
все меры к установлению товарищеских отношений
с административным и техническим персоналом.
Необходимо помнить, что наиболее продуктивно выше¬
указанные мероприятия будут осуществлены лишь при
условии самого активного участия в их проведении широ¬
ких масс рабочих.
Каждый сознательный рабочий, где бы таковой ни ра¬
ботал, должен в своей работе исходить из того, что подня¬
тие производительности труда является главной и решаю¬
щей задачей для Советской власти. На этом вопросе на
ближайший период должно быть заострено внимание всех
хозяйственных и профессиональных организаций.
Председатель ВСНХ СССР
Наркомтруд СССР
Председатель ВЦСПС
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 357—358.

№ 22. — Постановление III съезда Советов СССР.
По докладу о положении промышленности Союза ССР
20 мая 1925 г.
Заслушав доклад Председателя Высшего Совета На¬
родного Хозяйства Союза Советских Социалистических
Республик тов. Ф. Э. Дзержинского о положении промыш¬
ленности Союза ССР, III съезд Советов Союза ССР
постановляет:
1. В связи с все растущими потребностями Союза
ССР, а также с нуждами развития сельского хозяйства,
его интенсификацией и поднятием урожайности необхо¬
димо не только сохранить взятый государственной про¬
мышленностью темп расширения, но и усилить его, однако
с тем непременным условием, чтобы это расширение про¬
водилось в строго плановом порядке, в соответствии с фи¬
нансовыми возможностями и потребностями страны,
в первую очередь — крестьянского хозяйства, и с действи¬
тельным улучшением качества изделий.
2. Это усиление темпа расширения советской промыш¬
ленности должно быть проведено по отношению ко всем
ее основным отраслям, в первую очередь по отношению
к металлической, сельскохозяйственному машинострое¬
нию, электротехнической, текстильной, сельскохозяйствен¬
ной, сахарной, основной химической и анилино-красочной
промышленности, а также ко всей строительной промыш¬
ленности.
Вместе с тем должны быть приняты меры к тому, что¬
бы рост нашего хозяйства, в частности промышленности
и транспорта, не был задержан возможным недостатком
минерального топлива (нефти и донецкого угля), а также
сырья (шерсти, хлопка и т. д.).
3. В связи с тем, что наша государственная промыш¬
ленность в целом ряде отраслей уже подошла к полному
стопроцентному использованию имеющегося основного
капитала, а в остальных отраслях уже подходит к этому
пределу, тогда как потребности Союза ССР все растут,
обгоняя рост промышленности, и никоим образом не могут
быть удовлетворены довоенным уровнем, — признать, что
проблема расширения основного капитала, постройка но¬
вых фабрик и заводов и закладка новых шахт, а также
расширение и переоборудование существующих и изыска¬
ние для этого необходимых средств являются первоочеред¬
ной задачей Правительства.
— 48 —

4. Вновь создаваемая промышленность должна быть
построена согласно тщательно разработанному плану
с учетом всех достижений научной техники и с тем, чтобы
избранные районы и очередь постройки соответствовали
потребностям всего народного хозяйства в целом, с учетом
интересов национальных республик и областей. При этом
III съезд Советов Союза ССР вновь подтверждает, что во
главу угла воссоздания советской промышленности должно
быть поставлено выполнение плана электрификации Со¬
юза ССР.
Выполнение этого плана должно быть ускорено, при¬
чем необходимо обратить внимание также на усиление
мелкой электрификации для обслуживания сельского хо¬
зяйства и кустарной промышленности.
5. Для ускорения восстановления и расширения основ¬
ного капитала промышленности необходимо в банках
и, в первую очередь, в банке, специально обслуживаю¬
щем промышленность, — Bt Промбанке, в самое ближай¬
шее время организовать фонд долгосрочного кредитования.
6. Вместе с тем III съезд Советов Союза ССР призна¬
ет, что взятая Президиумом Центрального Исполнитель¬
ного Комитета и Советов Народных Комиссаров Союза
ССР линия на поддержку мелкой и кустарной промышлен¬
ности совершенно правильна и что начатая в этом на¬
правлении работа должна быть продолжена и углублена
и в дальнейшем не только в области облегчения налого¬
вого обложения, но и в области предоставления кредита,
снабжения сырьем, полуфабрикатами и материалами
сбыта кустарных изделий, поощрения трудового коопери¬
рования и т. д.
7. Ввиду того, что несмотря на относительно быстрый
рост промышленности, последняя в своем развитии отста¬
ет от общего развития народного хозяйства Союза ССР,
не удовлетворяя широкого платежеспособного спроса, что
создает товарный голод в стране, и так как, с другой
стороны, совершенно правильная с точки зрения интересов
всего народного хозяйства политика снижения цен не
дает возможности быстрого и достаточного накопления
средств в самой промышленности — признать, что фи¬
нансирование восстановления и расширения основного
капитала государственной промышленности — на базе
всего народнохозяйственного и, в частности, накопления
промышленности должно быть постоянной и важнейшей
заботой Правительства.
4 3124
-49 —

8. Политика снижения цен и себестоимости при одно¬
временном улучшении качества изделий, давшая столь
успешные результаты для всего народного хозяйства, сде¬
лавшая продукты промышленности более доступными для
широких рабочих и крестьянских масс, должна и впредь
с неослабевающей энергией проводиться нашей промыш¬
ленностью, наряду с неослабевающим темпом улучшения
и упорядочения своего финансового и производственного
хозяйства. Вместе с тем в тех же интересах широких
рабочих и крестьянских масс должно быть в настоящее
время обращено Правительством не меньшее вни¬
мание на борьбу с чрезмерными накладными расходами
как во внешней, так и во внутренней торговле и с чрез¬
мерными надбавками в розничной торговле.
9. Признавая усиление внешнего товарооборота зада¬
чей первостепенной важности для развития нашей про¬
мышленности, а также и всего народного хозяйства, необ¬
ходимо, чтобы государственная промышленность приняла
все зависящие от нее меры для расширения нашего про¬
мышленного экспорта.
10. В области поднятия производительности труда
необходимо отметить значительные успехи за последний
год, на которых, однако, наша промышленность никоим
образом не должна остановиться. Достигнутые промыш¬
ленностью результаты в этой области должны рассматри¬
ваться только как начало дальнейших успехов в поднятии
производительности труда. В настоящий момент главное
внимание руководителей наших промышленных предприя¬
тий и организаций должно быть обращено в сторону
рационализации производства, улучшения всей его органи¬
зации, введения технических усовершенствований, под¬
нятия квалификации, подготовки новых кадров рабочих
и технического персонала и т. д., для того, чтобы поднять
производительность не только до довоенных норм, которые
на некоторых предприятиях уже достигнуты, но и пойти
дальше в поднятии производительности труда на
основе улучшения всей организации производства,
поставив себе задачей приблизиться к заграничным
нормам.
В то же время должна продолжаться работа по повы¬
шению интенсификации труда там, где она еще не дости¬
гла технически возможных пределов. Особое внимание
должно быть обращено на стимулирование и поддержку
изобретательства рабочих и техников, а также на преми¬
— 50 —

рование за усовершенствование и улучшение в производ¬
стве.
И. На основе поднятия производительности труда
и дальнейшего роста производства необходим рост и за¬
работной платы рабочих, в первую очередь в отставших
по заработной плате отраслях промышленности и районах.
Вместе с тем принятые в этом году Правительством
меры по улучшению жилищного вопроса в рабочих райо¬
нах должны быть в дальнейшем продолжены и расши¬
рены ввиду весьма тяжелых жилищных условий рабочих
во многих промышленных районах.
В целях усиления борьбы с безработицей среди про¬
мышленных рабочих съезд признает необходимым вместе
с развертыванием промышленности принять все меры
к наибольшему привлечению их в расширяющиеся пред¬
приятия (фабрики и заводы), в первую очередь из наи¬
более ценных слоев квалифицированных промышленных
рабочих.
12. III съезд Советов Союза ССР признает, что от
знания, опыта, доброй воли и преданности делу возрож¬
дения советской промышленности технического и адми¬
нистративного персонала зависит в большей степени
успех поднятия производства, и поэтому поручает Пра¬
вительству обратить внимание на тщательный подбор
этих работников, на поднятие их квалификации, на по¬
полнение ими не только теоретических познаний, но
и практического опыта, а также на увеличение кадров,
создание им товарищеской обстановки в работе, улучше¬
ние бытовых условий их жизни и урегулирование их
положения в общей системе управления промышлен¬
ностью.
13. Одновременно необходимо установить более тес¬
ную, чем это было до сих пор, увязку с Высшим Советом
Народного Хояйства и с отдельными отраслями промыш¬
ленности дела обучения в технических высших учебных
заведениях, которые в ближайшем будущем должны дать
новые кадры квалифицированных работников промыш¬
ленности.
14. Ввиду огромного значения для развития нашей
промышленности и всего народного хозяйства роста
научно-технической мысли и роли в этом научных ин¬
ститутов Высшего Совета Народного Хозяйства, съезд
признает необходимым оказать им большую, чем до сих
пор, помощь со стороны государства и вместе с тем
-51 —

усилить связь научно-технических институтов с прак¬
тической работой отдельных отраслей промышлен¬
ности.
Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам, т. I, с. 487—490.
№ 23. — Сведения ВЦСПС из отчета
к VII Всесоюзному съезду профсоюзов
Декабрь 1926 г.1
О росте промышленности и численности рабочего класса
за 1924—1926 гг.
...Работа союзов за истекший период, несмотря на
ряд трудностей, протекала в обстановке высокой хозяй¬
ственной конъюнктуры. По сельскому хозяйству, по про¬
мышленности валовая продукция в основном достигла
довоенного уровня. Валовая продукция крупной про¬
мышленности по довоенным ценам в 1924—25 г. возросла
по отношению к 1923—24 г. на 63%, а в 1925—26 г. —
на 39,3%.
Таким образом, за два года продукция промышлен¬
ности возрастает по отношению к 1923/24 гг. на 130%.
За истекший год продукция всей государственной, ко¬
оперативной и частной промышленности достигла 7
млрд, по довоенным ценам и близка к тому, что давала
довоенная промышленность.
Среднесписочное число (крупная промышленность)
рабочих действующих предприятий, объединяемых
ВСНХ, было в 1923/24 г- 1263 тыс., в 1924/25 г. — 1530
тыс. и за 1925/26 г. — 1901, т. е. получилось увеличение
за весь период на 50,5%. Насколько темп роста промыш¬
ленных рабочих усилился, можно судить по тому, что
за 13 лет довоенного периода, с 1900—1913 гг., число
рабочих, по данным фабричной инспекции, увеличилось
на 34%. Общее же число рабочих, занятых в цензовой
промышленности: в 1924/25 г.— 1893 000, 1925/26 г.—
2 421800, т. е. 95% довоенного количества занятых ра¬
бочих.
Одновременно растет удельный вес промышленной
продукции к общей продукции народного хозяйства.
Если в 1923/24 г. доля промышленности составляла
28,4%, то в 1925/26 г. удельный вес ее возрос до 39%.
1 Датируется по времени работы съезда.
-52 —

Также необходимо учесть соотношение между про¬
дукцией, вырабатываемой обобществленной промышлен¬
ностью и частной. Вся государственная промышленность
в 1924/25 г. давала 72% общей продукции всей промыш¬
ленности в целом, а в 1925/26 г. эта продукция уже со¬
ставляла 75% всей продукции. Одновременно с ростом
госпромышленности растет и кооперативная промышлен¬
ность, которую также должно учитывать как обобщест¬
вленную промышленность. Цензовая частная промыш¬
ленность составляла в 1925/26 г. около 4%; остальное при¬
ходится на долю мелкой промышленности (к ней относят¬
ся все предприятия, имеющие менее 16 рабочих с одним
двигателем или до 30 рабочих без двигателя). Удельный
вес мелкой промышленности падает из года в год.
Средняя выработка на один проработанный человеко¬
день в довоенных рублях в 1923/24 г. была 4,06 руб.,
в 1924/25 г. — 5,65 руб. и в 1925/26 г. — 6,31 руб.
Капитальные вложения в промышленность, которые
являются прямым показателем накопления, в 1923/24 г.
в общесоюзной промышленности достигли 225 млн. руб.,
в 1924/25 г. — около 340 млн. руб., а в 1925/26 г. они до¬
стигают до 780 млн. руб. В 1923/24 г. вся промышлен¬
ность, подведомственная ВСНХ (без местной), дала около
105 млн. руб. чистой прибыли, в 1924/25 г.— около
355 млн. руб., а в 1925/26 г., несмотря на все заминки,
ожидается около 450 млн. руб.
По перспективной ориентировке Госплана в предсто¬
ящий 1926—27 г. фонды накопления в виде прибыли
и амортизации увеличатся приблизительно на 20% по
отношению к 1925—26 г.
Из отдельных отраслей промышленности укажем на
то, что металлопромышленность в 1924—25 г. возросла
по отношению к 1923—24 г. на 85%, а в 1925—26 г. —
на 66%, причем количество выработанного чугуна за
каждый год почти удваивается. Электропромыш¬
ленность превысила довоенное производство почти
на 100%'.
Менее интенсивен был рост каменноугольной и неф¬
тяной промышленности. Выработка хлопчатобумажной
ткани возросла с 836 млн. метров в 1923—24 г. до
1499 млн. метров в 1924—25 г. и почти до 2 млрд, метров
за 1925—26 г., т. е. за два года увеличилась на 139%.
Сильно растет продукция цементной промышлен¬
ности...
-53-

О состоянии безработицы
Движение безработицы за истекший период показы¬
вает устойчивость и даже рост ее по данным бирж труда.
Наряду с количественной стабилизацией безработицы
имеются значительные качественные изменения состава
безработных. За период с января по 1 октября 1925 г.
произошло увеличение числа неквалифицированных без¬
работных за счет индустриальных групп. Начиная
с 1 октября 1925 г. и вплоть до 1 июня 1926 г. учет без¬
работных на биржах труда продолжает показывать, что
индустриальная группа безработных, учтенных биржею
труда, остается неизменной — около 19% всех безработ¬
ных, группа интеллигентского труда колебалась от 20 —
17%, а группа безработных, не имеющих определенной
профессии и квалификации, от 42—43%.
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 449—451.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ
И КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Переход к новой экономической политике и перестройка про¬
мышленности.
2. Промышленность СССР к концу восстановительного пе¬
риода.
3. Рост и укрепление рядов рабочего класса в восстановитель¬
ный период.
4. Политический и трудовой подъем рабочего класса
в 1921-1925 гг.
5. Возникновение и деятельность производственных совеща¬
ний в восстановительный период.
ЛИТЕРАТУРА1
Аминова Ф. X. Аграрные преобразования в Узбекистане в годы
перехода Советского государства к нэпу. Ташкент, 1965.
Вдовин А. И., Дробижев В. 3. Рост рабочего класса СССР
1917-1940 гг. М., 1976.
Лельчук В. С. Социалистическая индустриализация СССР и ее
освещение в советской историографии. М., 1975.
Матюгин А. А. Рабочий класс СССР в годы восстановления
народного хозяйства (1921—1925). М., 1962.
Остапенко И. П. Участие рабочего класса СССР в управлении
производством. 1921—1932 гг. М., 1964.
1 См. работы В. И. Ленина, партийные документы и матери¬
алы на с. 33—34.
-54-

Рашин Л. Г. Динамика промышленных кадров СССР за 1917 —
1958 гг. — В кн.: Изменения в численности и составе советского
рабочего класса. Сб. статей. М., 1961.
Хромов С. С. Ф. Э. Дзержинский во главе металлопромышлен¬
ности. М., 1966.
Раздел II
ОБРАЗОВАНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ СССР
ДОКУМЕНТЫ
№ 24. — Союзный договор Закавказских
Социалистических Советских Республик
12 марта 1922 г.
Полномочная конференция представителей социали¬
стических советских республик Азербайджана, Армении
и Грузии, исходя из провозглашенного Великой пролетар¬
ской революцией права народов на самоопределение, при¬
знавая независимость и суверенность каждой из договари¬
вающихся сторон и сознавая необходимость сплотить
свои силы в целях обороны и в интересах хозяйственного
строительства, — постановила, что отныне социалисти¬
ческие советские республики Азербайджана, Армении
и Грузии вступают между собой в тесный военный, по¬
литический и экономический союз на следующих основа¬
ниях:
1. Высшей властью Союза республик является Пол¬
номочная конференция представителей, избираемых
в равном числе правительствами: Азербайджана, Арме¬
нии и Грузии.
2. Исполнительным органом Полномочной конферен¬
ции является Союзный Совет, члены которого избирают¬
ся и отзываются Конференцией.
3. В ведение Союзного Совета переходят военные
дела, финансы, иностранная политика, внешняя тор¬
говля, пути сообщения, народная связь, борьба с контр¬
революцией и руководство экономической политикой на
территории договаривающихся республик.
4. Союзный Совет образуется в составе председателя
и его заместителя и членов:
а) народного комиссара по военным делам;
б) народного комиссара финансов;
в) народного комиссара по иностранным делам;
-55 —

г) народного комиссара почт и телеграфа;
д) народного комиссара внешней торговли;
е) начальника управления путей сообщения;
ж) председателя Чрезвычайной комиссии по борьбе
с контрреволюцией.
Примечание 1. Соответствующие наркоматы в договариваю¬
щихся республиках упраздняются за исключением чрезвычайных
комиссий по борьбе с контрреволюцией, которые сохраняются
в республиках с подчинением их Союзной Чрезвычайной комиссии.
Примечание 2. Народные комиссары по военным делам, фи¬
нансов, почт и телеграфа имеют в договаривающихся республиках
своих уполномоченных, которые входят на правах членов в пра¬
вительства этих республик.
5. Союзный Совет по всем вопросам, входящим в круг
его ведения, издает декреты, распоряжения, инструкции
и вообще принимает все меры, необходимые для осуще¬
ствления возложенных на него задач.
6. Для объединения деятельности всех экономических
органов на территориях договаривающихся республик
образуется Высший экономический совет, который дей¬
ствует на правах постоянной комиссии Союзного
Совета.
7. В состав Высшего экономического совета входят на
правах его председателя — председатель или замести¬
тель председателя Союзного Совета и на правах чле¬
нов — народные комиссары по военно-морским делам,
финансов, представители экономсоветов договаривающих¬
ся республик, представитель Закавказского совета проф¬
союзов и представитель союзной рабоче-крестьянской
инспекции.
8. Высший экономический совет устанавливает еди¬
ный хозяйственный план Союза республик, представляет
его на утверждение Союзного Совета, направляет работу
экономических комиссариатов сообразно этому плану,
наблюдает за его осуществлением и устанавливает,
в случае надобности, изъятия из этого плана.
9. Для всех союзных ведомств и учреждений, а также
для экономсоветов договаривающихся республик поста¬
новления Высшего экономического совета безусловно
обязательны.
10. В тех случаях, когда постановления Высшего
экономического совета касаются необъединенных ведомств
и учреждений, Высший экономический совет прово¬
дит их через экономсоветы соответствующих республик.
-56-

11. При Союзном Совете организуется союзная ра¬
боче-крестьянская инспекция для направления и объеди¬
нения работы республиканских наркомрабкринов (народ¬
ных комиссариатов рабоче-крестьянской инспекции)
в области вопросов союзной компетенции, а также для
контроля деятельности союзных органов.
12. Союзный Совет и подчиненные ему органы во
всех своих действиях дают отчет Полномочной конфе¬
ренции представителей, входящих в Союз республик.
Полномочная конференция вправе приостановить или
отменить всякое постановление или решение Союзного
Совета, Высшего экономического совета и других союз¬
ных органов как по протесту республиканских прави¬
тельств, так и по своему усмотрению.
13. Союз республик устанавливает взаимоотношения
с РСФСР на основе союзного договора.
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб документов. М.»
1972, с. 257—259.
№ 25. — Декларация VII Всеукраинского съезда Советов
об образовании Союза Социалистических Советских
Республик
13 декабря 1922 г.
Глубокая общность классовых интересов пролетариев
всех стран повелительно диктует необходимость всемер¬
ного укрепления их организационной связи и единства
перед лицом мирового капитала.
Классовая солидарность рабочих и крестьян России,
Украины, Белоруссии и Закавказских республик уже
с самым началом Великой Октябрьской революции зало¬
жила прочный фундамент теснейшей связи и факти¬
ческого единства в их совместной борьбе с царством
капиталистов и помещиков. Только благодаря этому
братскому союзу, родившемуся, выросшему и окрепшему
в грозе и буре гражданской войны, трудящиеся массы
советских республик смогли завоевать и отстоять свои
права на власть, землю, фабрики и заводы против ярост¬
ных атак объединенного лагеря капиталистических хищ¬
ников всего мира.
Достигнутое нами ныне путем величайших жертв
и усилий состояние относительного спокойствия продол¬
жает оставаться под угрозой повторения насильственных
попыток капиталистических держав уничтожить плоды
-57 —

наших побед. Наглядным доказательством определенно
враждебной позиции буржуазных стран, не мирящихся
с самим фактом существования советских республик,
является наша продолжающаяся международная изоля¬
ция. В частности, эта ненависть проявляется в непрекра-
щающихся попытках западноевропейской буржуазии
подорвать нашу силу путем использования и раздувания
национально-шовинистических страстей среди части
мелкой буржуазии и интеллигенции некоторых советских
республик (петлюровщина на Украине, меньшевики
в Грузии, мусаватисты в Азербайджане, дашнаки в Ар¬
мении, Национальный Союз в России).
Проведение новой экономической политики и связан¬
ный с этим относительно быстрый рост мелкобуржуаз¬
ных элементов увеличивают опасность усиления этих
враждебных пролетариату националистических настрое¬
ний, как в форме возрождения великодержавно-россий¬
ских тенденций, с одной стороны, так и сепаратистское
шовинистических, с другой. Вместе с тем, вытекающая
из факта нашей международной изоляции необходимость
базироваться в деле внутреннего строительства всецело
на собственных силах и средствах советских республик
требует дальнейшего усиления и углубления их эко¬
номического единства, открывающего возможность
ставить и разрешать хозяйственные задачи, непосильные
для каждой из них в отдельности.
При таких условиях единственно правильной с точки
зрения интересов рабочего класса и крестьянства поли¬
тикой может быть лишь линия максимального сплочения
и объединения всех сил советских республик и укрепле¬
ния единого рабоче-крестьянского фронта.
Основываясь на вышеизложенном, VII Всеукраин-
ский съезд Советов рабочих, крестьянских и красно¬
армейских депутатов вполне одобряет позицию прави¬
тельства в данном вопросе, выразившуюся в постановле¬
нии сессии ВУЦИК от 16 октября сего года.
VII съезд Советов в полном согласии с желаниями и во¬
лей трудящихся Украины обращается к рабочим и кре¬
стьянам России, Украины, Белоруссии, Грузии, Армении
и Азербайджана с братским предложением немедленно
приступить к оформлению уже ныне фактически суще¬
ствующего союза советских республик и образованию
этим путем единого социалистического рабоче-крестьян¬
ского фронта против фронта мировой буржуазии.
— 58 —

Съезд твердо уверен, что такой единый Союз Социа¬
листических Советских Республик, закрепляющий па
принципах взаимного равенства их тесную экономи¬
ческую и политическую.связь и в то же время обеспечива¬
ющий самостоятельность национально-культурного строи¬
тельства и необходимые гарантии проявления хозяйствен¬
ной инициативы каждого из членов Союза, явится наилуч¬
шей формой разрешения национального вопроса в духе
международной пролетарской солидарности, первым ша¬
гом к установлению будущей Всемирной Советской Рес¬
публики Труда и мощным оплотом интересов рабочих
и крестьян не только союзных стран, но и всего мира.
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 344—345.
№ 26. — Резолюция I Закавказского съезда Советов
по докладу о Союзе Социалистических Советских
Республик
13 декабря 1922 г.
Союз Социалистических Советских Республик должны
образовать следующие республики: РСФСР, Украина,
Белоруссия и Закавказская Федерация, в которую входят
Грузия, Азербайджан и Армения.
Республики РСФСР, Украина, Белоруссия, Закавказ¬
ская Федерация объединяются в одно союзное государство
под названием «Союз Социалистических Советских Рес¬
публик», причем за каждой из этих республик остается
право свободного выхода из Союза. Съезд Советов Союза,
а в промежутке между съездами Центральный Исполни¬
тельный Комитет — является высшей властью Союза Со¬
циалистических Советских Республик. Съезд Советов,
Центральный Исполнительный Комитет Союза договари¬
вающихся республик должны быть представлены про¬
порционально населению при гарантии прав меньшинства.
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 349.

№ 27. — Из протокола № 10 заседания Пленума
ЦК РКП (б) по вопросу о проекте договора
об образовании Союза ССР
18 декабря 1922 г.
I. Слушали: Проект «Договора с Союзными Советски¬
ми Республиками» (т. Сталин).
Постановили: а) Союзный съезд открыть по оконча¬
нии съезда Советов РСФСР.
б) Союзный съезд должен:
1) принять декларацию об образовании Союза ССР.
2) выбрать ЦИК.
3) выработать текст Договора.
В основу работы съезда по выработке текста До¬
говора положить директиву Пленума ЦК от 6.Х.
в) Выработанный съездом текст Договора передается
на одобрение сессий ЦИКов договаривающихся республик.
г) Текст Договора вводится в действие немедленно по
одобрении его ЦИКами договаривающихся республик
и утверждении следующей сессией «Союзного ЦИК».
д) Текст Договора подлежит окончательному утверж¬
дению на II съезде СССР.
е) Выборы «Союзных СНК» и организацию наркома¬
тов отложить до сессии «Союзного ЦИК», которую соз¬
вать в апреле 1923 г.
ж) Председателями выбранного ЦИКом Президиума
«Союзного ЦИКа» являются выбранные для этого пред¬
ставители по числу входящих в «Союз Республик».
з) Назначается комиссия для руководства работой
Союзного съезда и для окончательной выработки имею¬
щего быть предложенным съезду текста Договора и Дек¬
ларации, в следующем составе: тт. Фрунзе, Каменев, Ста¬
лин, Рыков, Орджоникидзе, Калинин, Сапронов, Соколь¬
ников, Петровский.
Созыв комиссии за тов. Сталиным...
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 310.
№ 28. — Постановление IV Всебелорусского съезда
Советов об образовании СССР
18 декабря 1922 г.
Советская Белоруссия, только недавно освобожденная
от ига международного капитала соединенными усилиями
рабочих и крестьян Белоруссии при самой активной под¬
-60-

держке трудящихся всех остальных братских советских
республик, в своей повседневной работе, политиче¬
ском и хозяйственном строительстве постоянно помнит
о единстве задач и методов борьбы, которые связывали
трудящихся братских республик.
Рабочие и крестьяне Белоруссии вместе с рабочими
и крестьянами остальных советских республик постоянно
и неослабно стремились к осуществлению одной цели —
созданию и окончательному укреплению власти Советов
для борьбы за коммунизм.
В этой борьбе трудящиеся всех братских республик
встречали единый фронт мировой буржуазии. Мировой
капитал с достаточной ясностью учитывал общность поли¬
тической и хозяйственной организации отдельных совет¬
ских республик, не делая поэтому никаких различий
между ними, стремясь свергнуть Советскую власть вне
зависимости от того, под каким национальным флагом
этот строй осуществлялся. Только объединенными усили¬
ями трудящихся всех братских советских республик уда¬
лось отстоять и укрепить Советскую власть, власть рабо¬
чих и крестьян. Этот союз закреплен кровью десятков ты¬
сяч рабочих и крестьян, уроженцев Белоруссии, РСФСР,
Украины, Закавказских республик, на фронтах Западном,
Восточном и Южном.
Мировой капитал убедился в невозможности вооружен¬
ным путем свергнуть власть трудящихся. На этом борьба
против Советской власти не прекращается. Она будет
продолжаться с еще большей настойчивостью и упор¬
ством, чем до сих пор. Но в отличие от предыдущего
периода мировой капитал стремится свергнуть власть Со¬
ветов обходным путем, путем опутывания нас различного
рода договорами и овладением нашей крупной промыш¬
ленностью.
В своей борьбе против власти Советов мировая бур¬
жуазия не прочь использовать и моменты национальные,
и самостоятельное существование отдельных республик.
Мировая буржуазия думает путем целого ряда дипломати¬
ческих махинаций разъединить силы рабочих и крестьян
советских республик и разбить каждую республику в от¬
дельности, используя национальный шовинизм мелко¬
буржуазных слоев населения отдельных респуб¬
лик.
Необходимость организации максимального противо¬
действия стремлению мирового капитала экономически
— 61 —

нас закабалить выдвигает как первоочередную задачу
более тесное политическое и экономическое сближение,
объединение политической, хозяйственной и экономи¬
ческой работы отдельных советских республик, создание
единого рабоче-крестьянского фронта всех советских
республик против единого фронта мирового капи¬
тала.
IV Всебелорусский съезд Советов рабочих, крестьян¬
ских и красноармейских депутатов считает, что предложе¬
ние Всеукраинского съезда Советов о немедленном оформ¬
лении уже фактически существующего Союза Советских
Республик, объединяя против единого фронта мирового
капитала силы рабочих и крестьян всех советских респуб¬
лик на основах взаимного равенства, тесной политической
и хозяйственной связи и в то же время обеспечивая само¬
стоятельное национально-культурное строительство и соз¬
давая необходимые гарантии для проявления хозяйствен¬
ной инициативы каждого из членов, отвечает жизненным
интересам Советской Белоруссии и поэтому должно полу¬
чить скорейшее осуществление на предстоящем съезде
всех советских республик.
IV съезд Советов Белоруссии выражает свою глубокую
уверенность, что съезд РСФСР совместно с представите¬
лями Украины, Белоруссии и Закавказских республик
создаст единый, крепко сплоченный союз трудящихся
всех братских республик, поручает своей делегации, изби¬
раемой для участия на Всероссийском съезде Советов,
дать во время работы съезда торжественное обе¬
щание и совершать формальные акты, закрепляющие
братский Союз Социалистических Советских Рес¬
публик.
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 364—366.
№ 29. — Постановление X Всероссийского съезда
Советов по докладу об образовании СССР
27 декабря 1922 г.
1. Признать своевременным объединение Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики,
Украинской Социалистической Советской Республики,
Закавказской Социалистической Федеративной Советской
Республики и Белорусской Социалистической Советской
-62-

Республики в Союз Советских Социалистических Рес¬
публик.
2. В основу объединения положить принцип добро¬
вольности и равноправия республик с сохранением за
каждой из них права свободного выхода из Союза рес¬
публик.
3. Поручить делегации выработать совместно с делега¬
циями Украины, Закавказской республики и Белоруссии
проект декларации об образовании Союза республик с из¬
ложением обстоятельств, диктующих объединение респуб¬
лик в одно союзное государство.
4. Поручить делегации выработать условия вхождения
РСФСР в Союз республик, обязав ее при рассмотрении
союзного договора отстаивать следующие положения:
а) образование соответствующих союзных законода¬
тельных и исполнительных органов;
б) слияние народных комиссариатов: военно-мор¬
ского, путей сообщения, иностранных дел, внешней тор¬
говли и почт и телеграфов;
в) подчинение народных комиссариатов по финан¬
сам, продовольствию, народному хозяйству, труду и ра¬
боче-крестьянской инспекции договаривающихся респуб¬
лик директивам соответствующих комиссариатов Союза
республик;
г) полное обеспечение интересов национального
развития народов договаривающихся республик.
5. Проект договора, до внесения его на первый съезд
Союза республик, представить на одобрение Всероссий¬
ского Центрального Исполнительного Комитета в лице
его Президиума.
6. Уполномочить делегацию, на основе одобрения
Всероссийским Центральным Исполнительным Комите¬
том условий объединения, заключить договор РСФСР
с социалистическими советскими республиками Украины,
Закавказья и Белоруссии об образовании Союза Совет¬
ских Социалистических Республик.
7. Договор представить на утверждение первого
съезда Союза республик.
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 369.

№ 30. — Декларация об образовании Союза
Советских Социалистических Республик
30 декабря 1922 г.
Со времени образования советских республик госу¬
дарства мира раскололись на два лагеря: лагерь капи¬
тализма и лагерь социализма.
Там, в лагере капитализма — национальная вражда
и неравенство, колониальное рабство и шовинизм, на¬
циональное угнетение и погромы, империалистические
зверства и войны.
Здесь, в лагере социализма — взаимное доверие и мир,
национальная свобода и равенство, мирное сожительство
и братское сотрудничество народов.
Попытки капиталистического мира на протяжении
десятков лет разрешить вопрос о национальности путем
совмещения свободного развития народов с системой
эксплуатации человека человеком оказались бесплод¬
ными. Наоборот, клубок национальных противоречий все
более запутывается, угрожая самому существованию
капитализма. Буржуазия оказалась бессильной наладить
сотрудничество народов.
Только в лагере Советов, только в условиях дикта¬
туры пролетариата, сплотившей вокруг себя большин¬
ство населения, оказалось возможным уничтожить
в корне национальный гнет, создать обстановку взаим¬
ного доверия и заложить основы братского сотрудниче¬
ства народов.
Только благодаря этим обстоятельствам удалось со¬
ветским республикам отбить нападения империалистов
всего мира, внутренних и внешних. Только благодаря
этим обстоятельствам удалось им успешно ливидировать
гражданскую войну, обеспечить свое существование
и приступить к мирному хозяйственному строительству.
Но годы войны не прошли бесследно. Разоренные
поля, остановившиеся заводы, разрушенные производи¬
тельные силы и истощенные хозяйственные ресурсы,
оставшиеся в наследство от войны, делают недостаточ¬
ными отдельные усилия отдельных республик по хозяй¬
ственному строительству. Восстановление народного хо¬
зяйства оказалось невозможным при раздельном суще¬
ствовании республик.
С другой стороны, неустойчивость международного
положения и опасность новых нападений делают неиз¬
— 64 —

бежным создание единого фронта советских республик
перед лицом капиталистического окружения.
Наконец, само строение Советской власти, интернаци¬
ональной по своей классовой природе, толкает трудя¬
щиеся массы советских республик на путь объединения
в одну социалистическую семью.
Все эти обстоятельства повелительно требуют объеди¬
нения советских республик в одно союзное государство,
способное обеспечить и внешнюю безопасность, и внут¬
реннее хозяйственное преуспевание, и свободу нацио¬
нального развития народов.
Воля народов советских республик, собравшихся не¬
давно на съезды своих Советов и единодушно принявших
решение об образовании «Союза Советских Социалисти¬
ческих Республик», служит надежной порукой в том,
что Союз этот является добровольным объединением
равноправных народов, что за каждой республикой обес¬
печено право свободного выхода из Союза, что доступ
в Союз открыт всем социалистическим советским респуб¬
ликам, как существующим, так и имеющим возникнуть
в будущем, что новое союзное государство является до¬
стойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917
года основ мирного сожительства и братского сотрудни¬
чества народов, что оно послужит верным оплотом против
мирового капитализма и новым решительным шагом по
пути объединения трудящихся всех стран в мировую
Социалистическую Советскую Республику.
Заявляя обо всем этом перед всем миром и торжест¬
венно провозглашая незыблемость основ Советской
власти, нашедших свое выражение в конституциях упол¬
номочивших нас социалистических советских республик,
мы, делегаты этих республик, на основании данных нам
полномочий, постановляем подписать договор об образо¬
вании «Союза Советских Социалистических Республик».
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 379—381.
5 3124

№ 31. — Из протокола заседания комиссии ЦК РКП (б)
по вопросу о порядке проведения объединения
советских республик в единое союзное
государство — Союз ССР
21 ноября 1923 г.
Слушали: 1. О порядке проведения вопроса об
объединении советских республик в Союз республик.
Постановили: 1) Выработать: а) основы Кон¬
ституции Союза Советских Социалистических Республик;
б) текст Конституции о Союзе республик.
2) Предложить ЦК компартий независимых респуб¬
лик провести на предстоящих съездах Советов Закав¬
казья, Украины, Белоруссии основы Конституции Союза
республик, как директиву специально уполномоченным
от этих республик делегациям в Москву на съезд Сове¬
тов по заключению договора об объединении.
3) Предложить тем же национальным ЦК позабо¬
титься о том, чтобы полномочные делегации были снаб¬
жены мандатами на подписание договора о Союзе Социа¬
листических Советских Республик.
4) В специальных постановлениях съездов Советов
Украины, Белоруссии, РСФСР и Закавказских респуб¬
лик оговорить, что заключенный в Москве договор под¬
лежит ратификации соответствующих ЦИК на первой
же сессии после съезда.
5) Предложить Заккрайкому и ЦК компартий Гру¬
зии, Азербайджана и Армении оформить в государствен¬
ном порядке Закавказскую Федерацию в виде создания
на предстоящем съезде Советов Закавказья Закавказ¬
ского ЦИК и Закавказского Совнаркома, как исполни¬
тельного органа Закавказского ЦИК.
Примечание. Одновременно определить положение
Нахичевани.
6) Вопросы, касающиеся Положения о комиссариатах
Союзного Совнаркома, а также о правах уполномоченных,
выделить из ряда вопросов о Конституции Союза респуб¬
лик, имея в виду, что они будут рассмотрены в комиссии
особо и в последующем будут оформлены Союзным ЦИК...
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 304—305.
-66-

№ 32. — Из Основного Закона Конституции
Союза Советских Социалистических Республик
31 января 1924 г.
Глава первая
О предметах ведения верховных органов власти
Союза Советских Социалистических Республик
1. Ведению Союза Советских Социалистических Рес¬
публик, в лице его верховных органов, подлежат:
...б) изменение внешних границ Союза, а также урегу¬
лирование вопросов об изменении границ между союз¬
ными республиками;
в) заключение договоров о приеме в состав Союза но¬
вых республик;
...и) руководство транспортным и почтово-телеграф¬
ным делом;
к) организация и руководство Вооруженными Силами
Союза Советских Социалистических Республик;
...2. Утверждение и изменение основных начал настоя¬
щей Конституции подлежит исключительному ведению
съезда Советов Союза Советских Социалистических Рес¬
публик.
Глава вторая
О суверенных правах союзных республик
и о союзном гражданстве
3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь
в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь
по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне
этих пределов каждая союзная республика осуществляет
свою государственную власть самостоятельно. Союз Совет¬
ских Социалистических Республик охраняет суверенные
права союзных республик...
Г лава четвертая
О Центральном Исполнительном Комитете
Союза Советских Социалистических Республик
13. Центральный Исполнительный Комитет Союза
Советских Социалистических Республик состоит из Союз¬
ного Совета и Совета Национальностей.
-67-

14. Съезд Советов Союза Советских Социалистических
Республик избирает Союзный Совет из представителей
союзных республик, пропорционально населению каждой,
всего в составе 414 членов.
15. Совет Национальностей образуется из представите¬
лей союзных и автономных советских социалистических
республик — по 5 представителей от каждой и из пред¬
ставителей автономных областей РСФСР — по одному
представителю от каждой. Состав Совета Национально¬
стей в целом утверждается съездом Советов Союза Совет¬
ских Социалистических Республик.
Примечание. Автономные республики —Аджария и Абхазия —
и автономные области — Юго-Осетия, Нагорный Карабах и На¬
хичеванская — посылают в Совет Национальностей по одному
представителю.
16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассмат¬
ривают все декреты, кодексы и постановления, поступаю¬
щие к ним от Президиума Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза Совет¬
ских Социалистических Республик, отдельных народных
комиссариатов Союза, центральных исполнительных
комитетов союзных республик, а также возникающие по
инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.
17. Центральный Исполнительный Комитет Союза
Советских Социалистических Республик издает кодексы,
декреты, постановления и распоряжения, объединяет
работу по законодательству и управлению Союза Совет¬
ских Социалистических Республик и определяет круг
деятельности Президиума Центрального Исполнитель¬
ного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза
Советских Социалистических Республик.
18. Все декреты и постановления, определяющие об¬
щие нормы политической и экономической жизни Союза
Советских Социалистических Республик, а также внося¬
щие коренные изменения в существующую практику
государственных органов Союза Советских Социалисти¬
ческих Республик, обязательно должны восходить на
рассмотрение и утверждение Центрального Исполнитель¬
ного Комитета Союза Советских Социалистических Рес¬
публик...

Глава пятая
О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета
Союза Советских Социалистических Республик
29. Президиум Центрального Исполнительного Коми¬
тета Союза Советских Социалистических Республик,
в период между сессиями Центрального Исполнитель¬
ного Комитета Союза Советских Социалистических Рес¬
публик, является высшим законодательным, исполни¬
тельным и распорядительным органом власти Союза Со¬
ветских Социалистических Республик...
Глава восьмая
О народных комиссариатах
Союза Советских Социалистических Республик
...50. Народные комиссариаты Союза Советских Соци¬
алистических Республик делятся на:
а) общесоюзные народные комиссариаты — единые
для всего Союза Советских Социалистических Республик;
б) объединенные народные комиссариаты Союза Со¬
ветских Социалистических Республик.
51. Общесоюзными народными комиссариатами Со¬
юза Советских Социалистических Республик являются
народные комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
почт и телеграфов.
52- Объединенными народными комиссариатами Со¬
юза Советских Социалистических Республик являются
народные комиссариаты:
Высший совет народного хозяйства;
продовольствия;
труда;
финансов и
рабоче-крестьянской инспекции.
53. Общесоюзные народные комиссариаты Союза Со¬
ветских Социалистических Республик имеют при союз¬
ных республиках своих уполномоченных, непосредствен¬
но им подчиненных.
54. Органами объединенных народных комиссариатов
Союза Советских Социалистических Республик, осуще¬
-69-

ствляющими на территории союзных республик их зада¬
ния, являются одноименные народные комиссариаты
этих республик...
Г лава десятая
О союзных республиках
...67. Центральные исполнительные комитеты союз¬
ных республик образуют свои исполнительные органы —
советы народных комиссаров в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров;
Заместителей председателя;
Председателя Высшего совета народного хозяйства;
Народного комиссара'земледелия;
Народного комиссара финансов;
Народного комиссара продовольствия;
Народного комиссара труда;
Народного комиссара внутренних дел;
Народного комиссара юстиции;
Народного комиссара рабоче-крестьянской инспек¬
ции;
Народного комиссара просвещения;
Народного комиссара здравоохранения;
Народного комиссара социального обеспечения;
а также, с правом совещательного или решающего голо¬
са, по решению центральных исполнительных комитетов
союзных республик, — уполномоченных народных ко¬
миссариатов Союза Советских Социалистических Респуб¬
лик по иностранным делам, по военным и морским де¬
лам, внешней торговли, путей сообщения, почт и теле¬
графов...
Образование Союза Советских Социали¬
стических Республик. Сб. документов,
с. 459—464, 468—471.
№ 33. — Декрет ВЦИК «О передаче Белоруссии районов
с преобладающим белорусским населением»
3 марта 1924 г.
На основании постановлений 1-й сессии Всерос¬
сийского Центрального Исполнительного Комитета Х1-го
созыва о передаче Белоруссии районов с преобладающим
белорусским населением, Президиум Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета постановляет
передать Белорусской Советской Социалистической Рес¬
публике:
-70-

1. Из состава Витебской губернии по границам ста¬
рого административного деления уезды: Витебский, Го-
родокский, Дриссенский, Лепельский, Оршанский, По¬
лоцкий, Сеннинский, Суражский.
2. Из состава Гомельской губернии уезды: Могилев¬
ский, Рогачевский, Быховский, Климовичский, Чериков-
ский и Чаусский, и волости Речицкого уезда: Дернович-
ская, Мухаедовская, Наровлянская, Дудичская со ст.
Калинковичи, Крюковичская, ныне Савичская, Дома-
новическая, Карповичская целиком, и части волостей:
Автютевичской, Юревичской и Якимо-Слободской по
границам деревень: Боровики, Шепейки, Какуевичи,
Александровка, Малые Автютевичи и деревня Домарка.
3. Из состава Смоленской губернии: Горецкий уезд
полностью, и волости: Шамовская, Старосельская, Кази¬
мирово-Слободская и части Бохоцкой, Ослянской и Соен-
ской Мстиславльского уезда, с городом Мстиславлем.
4. Передача указанных районов должна быть закон¬
чена в месячный срок на основе инструкций Всероссий¬
ского Центрального Исполнительного Комитета и Совета
Народных Комиссаров о порядке передачи территорий
от 8-го октября 1923 года (Собр. Узак. 1923 г., № 80,
с. 774).
5. Точные поволостные границы между Белорусской
Советской Социалистической Республикой и губерниями:
Смоленской, Гомельской и другими устанавливаются
в месячный срок согласительными комиссиями в составе
представителей этих губерний и Совета Народных Ко¬
миссаров БССР, и утверждаются Президиумами Цент¬
ральных Исполнительных Комитетов РСФСР и БССР.
Собрание узаконений и распоряжений
Рабочего и Крестьянского правительства,
издаваемое Народным комиссариатом
юстиции. 1924, № 24, ст. 237 с. 330.
№ 34. — О размежевании советских республик
в Средней Азии и о вхождении в Союз ССР
Узбекской Советской Социалистической Республики
и Туркменской Советской Социалистической Республики.
Постановление ЦИК СССР
27 октября 1924 г.
Заслушав доклад: 1) о постановлении V Всебухар-
ского курултая и Центрального Исполнительного Коми¬
тета Народной Хорезмской Республики, выразивших
волю населения Бухары и Хорезма об объединении их
-71 -

с единоплеменниками, населяющими Туркестанскую
Автономную Советскую Социалистическую Республику,
и о вхождении вновь образуемых государств на договор¬
ных началах в качестве союзных республик в Союз ССР,
и 2) о постановлении Центрального Исполнительного
Комитета Туркестанской Автономной Советской Социа¬
листической Республики и Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета о разделении Туркестанской
Автономной Советской Социалистической Республики по
принципу самоопределения национальностей на республи¬
ки: Узбекскую Советскую Социалистическую Республику
с Автономной Таджикской Советской Социалистической
Республикой, Туркменскую Советскую Социалисти¬
ческую Республику, Кара-Киргизскую автономную об¬
ласть, входящую в состав РСФСР, и о присоединении
Киргизской части Туркестана к Киргизской Автономной
Советской Социалистической Республике, входящей
в состав РСФСР, Центральный Исполнительный
Комитет Союза ССР подтверждает, что свободное
волеизъявление трудового народа является высшим
законом, и поручает Президиуму Центрального
Исполнительного Комитета Союза ССР осуществить
оформление вновь образующихся республик в Средней
Азии согласно решению съездов Советов этих республик.
История Советской Конституции (в до¬
кументах). 1917—1956. М., 1957, с. 489.
№35. — О вхождении в состав Союза ССР Туркменской
и Узбекской Социалистических Советских Республик.
Постановление III съезда Советов Союза ССР
13 мая 1925 г.
III съезд Советов Союза ССР с удовлетворением при¬
ветствует свободное волеизъявление народов Туркмен¬
ской и Узбекской Социалистических Советских Респуб¬
лик о вхождении в состав Союза ССР Туркменской и Уз¬
бекской Социалистических Советских Республик.
III съезд Советов Союза ССР напоминает, что соглас¬
но «Декларации об образовании Союза ССР» доступ
в Союз открыт всем социалистическим советским респуб¬
ликам, как существующим, так и имеющим возникнуть
в будущем.
Вхождение названных республик в Союз ССР являет¬
ся новым доказательством того, что Союз ССР действи-
— 72 —

тсльпо является добровольным объединением равноправ¬
ных пародов и верным оплотом угнетенных ранее наро¬
дов.
III съезд Советов Союза ССР постановляет:
1. Распространить в соответствии с п. «в» ст. 1 Кон¬
ституции Союза ССР действие договора об образовании
Союза ССР на Туркменскую и Узбекскую Социалисти¬
ческие Советские Республики.
2. Поручить Президиуму III съезда Советов Союза
ССР разработать проект изменений Конституции Союза
ССР, вытекающих из факта вхождения в состав Союза
ССР двух новых союзных республик, и внести таковой
проект на утверждение настоящего съезда Советов.
История Советской Конституции (в до¬
кументах). 1917—1956, с. 547—548.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Причины и предпосылки образования СССР.
2. Образование ЗСФСР.
3. Разработка В. И. Лениным принципов создания СССР.
4. I Всесоюзный съезд Советов и его историческое значение.
5. Разработка и принятие первой Конституции СССР.
6. Национально-государственное размежевание Средней Азии.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Ленин В. И. Ответы на письмо С. Г. Саид-Галиева. — Полн,
собр. соч., т. 53, с. 45—46.
Ленин В. И. Об образовании СССР. Письмо Л. Б. Каменеву
для членов Политбюро ЦК РКП (б) — Полн. собр. соч., т. 45,
с. 211—213.
Ленин В. И. К вопросу о национальностях или об «автономи¬
зации».— Там же, с. 356—362.
* * *
Десятый съезд РКП (б). Москва, 8—16 марта 1921 г. Резолю¬
ция съезда «Об очередных задачах партии в национальном
вопросе» — В кн.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, кон¬
ференций и пленумов ЦК. М., 1970, т. 2, с. 246—256.
Постановление Пленума ЦК РКП (б) о взаимоотношениях
РСФСР с независимыми советскими социалистическими респуб¬
ликами. Москва, 6 октября 1922 г.— Там же, с. 401—402.
Резолюция комиссии Оргбюро РКП (б) по вопросу «О взаимо¬
отношениях РСФСР с независимыми республиками» (24 сентября
1922 г.). — В кн.: Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 557—558.
О подготовке к 50-летию образования Союза Советских Социа¬
листических Республик. Постановление Центрального Комитета
— 73 —

КПСС 21 февраля 1972 г. — В кн.: Вопросы идеологической рабо¬
ты КПСС. Сб. документов (1965—1973 гг.). М., 1973, с. 332—351.
Брежнев Л. И. О пятидесятилетии Союза Советских Социа¬
листических Республик. Доклад на совместном торжественном
заседании Центрального Комитета КПСС, Верховного Совета СССР
и Верховного Совета РСФСР в Кремлевском Дворце съездов 21
декабря 1972 года. — В кн.: Ленинским курсом. Речи и статьи.
М., 1974, т. 4, с. 41-101.
* * *
Гилилов С. С. В. И. Ленин — организатор советского много¬
национального государства. М., 1972.
Грошев И. И. Исторический опыт КПСС по осуществлению
ленинской национальной политики. М., 1967.
Зенушкина И. С. Советская национальная политика и буржу¬
азные историки. Становление Советского многонационального
государства (1917—1922) в современной американской историо¬
графии. М., 1971.
Златопольский Д. Л., Чистяков О. И. Образование Союза ССР.
М, 1972.
История национально-государственного строительства в СССР.
В 2-х т. Т. 1. Национально-государственное строительство в СССР
в переходный период от капитализма к социализму (1917—1936).
М., 1972.
Куличенко М. И. Национальные отношения в СССР и тенден¬
ции их развития. М., 1972.
Лепешкин А. И. Советский федерализм (теория и практика).
М, 1977.
Лихола! А. В. Содружество народов СССР в борьбе за по¬
строение социализма 1917—1937. М., 1976.
Советский народ — новая историческая общность людей.
Становление и развитие. М., 1975.
Чугаев Д. А. Коммунистическая партия — организатор Союза
Советских Социалистических Республик. М., 1972.
Якубовская С. И. Развитие СССР как союзного государства
1922—1936 гг. М., 1972.

Раздел III
КУЛЬТУРНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
ДОКУМЕНТЫ
№ 36. — Из решения партийного совещания
по вопросам народного образования
Декабрь 1920 — январь 1921 г.
О положении детей в РСФСР
...2. Обслуживание детских интересов Республики при¬
знать первой очередной задачей в деле советского строи¬
тельства с выделением в ударную группу всех детских
учреждений Наркомпроса...
6. Необходимо, чтобы дети, находящиеся в детских
учреждениях (организованные), были причислены
к группам потребителей, удовлетворяемых в первую
очередь забронированием продуктов питания, топлива,
предметов одежды и обуви, учебных принадлежностей,
отпускаемых согласно плана снабжения...
...11. Необходимо немедленное возвращение со всем
оборудованием зданий, занятых ранее под другие учреж¬
дения, отделам народного образования и вновь подтвер¬
дить о недопустимости занимать здания, занятые дет¬
скими учреждениями, для каких бы то ни было целей...
О реформе высшей школы
...10. В то же время необходимо высшую школу по¬
литически завоевать, т. е., во-первых, обеспечить рево¬
люционное направление ее работы, во-вторых, полити¬
чески воспитать всех проходящих через школу студен¬
тов, в-третьих, использовать высшую школу для созда¬
ния возможно большего количества специалистов, вы¬
шедших из пролетариата и, в особенности, партийных.
Для решения этих задач необходимо принять немед¬
ленно следующие меры:
а) В партийном порядке поручить местным органи¬
зациям откомандировать возможно большее число пар¬
тийных товарищей для получения высшего образования.
б) Продолжать строительство рабочих факультетов,
принимая на них исключительно пролетариев и, в пер¬
вую очередь, коммунистов.
— 75-

в) Ввести во всех школах преподавание основных
политических дисциплин (политграмоты) и особый курс
советской политики и советского строительства в кон¬
кретной области, к которой готовит данное учебное за¬
ведение. Эти предметы признать обязательными с про¬
веркой знаний студентов по ним. Обязать политпросветы
дать лекторов.
г) Назначить крупных партийных товарищей-орга¬
низаторов, знающих высшую школу, ректорами высших
учебных заведений. При недостатке вполне подходящих
товарищей, назначать хотя бы и менее опытных в деле
высшего образования, но стойких и энергичных партий¬
ных товарищей — заместителями ректоров (при ректо¬
рах из профессоров).
О рабочих факультетах
По докладам о рабочих факультетах партийная кон¬
ференция постановляет:
1) Основной задачей рабочих факультетов является
подготовка рабочих и крестьян к высшей школе.
2) Подготовка должна даваться в кратчайший срок
на основе использования профессионально-технических
познаний рабочего.
3) Рабочие факультеты составляют органическую
часть вуза и, строясь при нем, являются орудием проле¬
таризации высшей школы.
4) Профессиональные союзы при разверстке, состав¬
ляемой ВЦСПС совместно с ВСНХ и Главпрофобром,
выделяют ежегодно на рабочие факультеты определен¬
ное количество слушателей с полным освобождением от
работы в производстве.
5) Партийные комитеты, по соглашению с проф-
советами, выделяют заведующих рабочими факульте¬
тами и активно руководят политработой на рабочих
факультетах.
6) Наркомпросу необходимо обратить самое серьез¬
ное внимание на укрепление существующих рабочих
факультетов и на открытие новых при вузах, втузах
и вновь открываемых техникумах. Строительство рабо¬
чих факультетов признается Наркомпросом ударной за¬
дачей.
Директивы ВКП(б) по вопросам Просве¬
щения. М.—Л., 1930, с. 316—321.
-76-

№ 37. — Декрет ВЦИК «Об организации при Народном
комиссариате по делам национальностей
Университета Трудящихся Востока»
21 апреля 1921 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Коми¬
тет постановляет:
1. Для подготовки политических работников из сре¬
ды трудящихся восточных договорных и автономных
Республик, автономных областей, трудовых коммун
и национальных меньшинств, учреждается в Москве
при Народном комиссариате по делам национальностей
Университет Трудящихся Востока.
2. В целях предоставления возможности получать
политическую подготовку широким массам трудящихся,
не владеющих русским языком, преподавание в Универ¬
ситете Трудящихся Востока ведется на их родных
языках.
3. В отношении всех видов довольствия студентов,
сотрудников и преподавателей, а равно и оплаты труда
последних, Университет Трудящихся Востока приравни¬
вается к высшим военно-учебным заведениям.
4. Выработка положения об Университете Трудящих¬
ся Востока возлагается на Народный комиссариат по
делам национальностей.
Подписали: Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета М. Калинин
Секретарь Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета А. Енукидзе
Собрание узаконений и распоряжений
Рабочего и Крестьянского правительства.
1921, № 36, ст. 191.
№ 38. — Постановление Совета Народных Комиссаров
о мерах к поднятию уровня инженерно-технического
знания в стране и к улучшению условий жизни
инженерно-технических работников РСФСР
Москва, Кремль	25 августа 1921 г.
Для достижения скорейшего хозяйственного возрож¬
дения страны посредством:
а) обеспечения страны достаточным количеством вы¬
сококвалифицированных инженерно-технических работ¬
ников всех специальностей,
— 77 —

б) создания для них благоприятных правовых, науч¬
ных и материальных условий работы и существования
и сближения в их практической и научной деятельности
с рабочим классом,
в) наилучшего использования их творческих сил
и инициативы с устранением практики вредного совме¬
стительства и побочных занятий, мешающих основной
работе специалистов. Совет Народных Комиссаров по¬
становил:
Ст. 1. Предоставить инженерно-техническим объеди¬
нениям в целях наилучшей разработки и широкого осве¬
щения технических и хозяйственно-организационных
вопросов всякие облегчения к устройству собраний и со¬
вещаний, содействовать изданию ими своих печатных
органов и произведений и сношениям с научно-техни¬
ческими организациями за границей через органы На¬
родного комиссариата просвещения или Высшего совета
народного хозяйства.
Ст. 2. Поощрить создание научно-технических об¬
ществ, носящих специально научно-технический харак¬
тер и действующих на основании специальных положе¬
ний, утверждаемых Советом Народных Комиссаров по
представлениям Высшего совета народного хозяйства
и Народного комиссариата по просвещению.
Ст. 3. Пополнить и повысить уровень инженерно-тех¬
нического состава в Республике посредством максималь¬
ного развития наряду с расширением сети школ Глав¬
ного комитета профессионально-технического образова¬
ния, соответствующих специальных основных, дополни¬
тельных и повторительных курсов для инженерно-
технических специалистов и технических работников
с использованием в атом отношении научно-технических
сил среди инженеров и техников, а также с привлече¬
нием инженерно-технических сил из-за границы.
Высшему совету народного хозяйства и Главному ко¬
митету профессионально-технического образования пору¬
чается проведение в жизнь статей 1, 2 и 3 настоящего
проекта.
Ст. 4. Поручается Всероссийскому Центральному Со¬
вету Профессиональных Союзов совместно с инженер¬
ными секциями и центральными комитетами производ¬
ственных союзов действительно уравнять инженерно-
технических работников, входящих в профессиональные
союзы, во всех правах с рабочими, членами профессио¬
-78-

нальных союзов п содействовать развитию инженерно-
технических объединений внутри профессиональных
союзов и при межсоюзных организациях как в губерн¬
ских, так и во всероссийском масштабе.
Ст. 5. Поручается Всероссийскому Центральному
Совету Профессиональных Союзов и Комиссии по рабо¬
чему снабжению осуществить максимально возможное
повышение уровня денежной и натуральной оплаты на
основе прожиточного минимума для работающих в госу¬
дарственных предприятиях и учреждениях инженерно-
технических работников всех специальностей и находя¬
щихся на их иждивении членов семей.
Ст. 6. Поручается Народному комиссариату внутрен¬
них дел предоставить инженерно-техническим работни¬
кам всех специальностей, работающим в государствен¬
ных предприятиях и учреждениях, надлежащие жилищ¬
ные условия с правом пользоваться жилищем в рабочих
цомах-коммунах наравне с работниками физического
труда и с правом на дополнительную комнату для до¬
машних занятий, необходимых по их специальности.
Ст. 7. Всероссийскому Центральному Совету Профес¬
сиональных Союзов поручается в месячный срок
разработать вопрос о применении вышеозначенных льгот
к агрономам, врачам и другим практическим высоко¬
квалифицированным работникам.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В, Ульянов (Ленин).
За Управляющего делами Совета Народных
Комиссаров В. Смольянинов
Секретарь Л. Фотиева
В. И. Ленин о науке и высшем образо¬
вании. М., 1967, с. 320—322.
№ 39. — О связи партийных организаций с органами
народного образования. Циркуляр ЦК РКП (б)
4 ноября 1921 г.
Дело народного просвещения в Советской республике,
как в смысле подготовки хозяйственных работников, так
и в смысле выработки в массах населения и подрастаю¬
щего поколения коммунистической сознательности —
есть дело глубоко коммунистическое.
— 79 —

Партийным организациям надлежит обратить особое
внимание на отделы народного образования и полит¬
просветы. Установить с ними постоянную организацион¬
ную связь.
Для этого:
1. Необходимо выдвигать для завед[ова]ния отдела¬
ми народного образования ответственных коммунистов,
достаточно квалифицированных для этой работы и до¬
статочно выдержанных политически.
2. Комитеты партии должны заслушивать доклады
отделов народного образования не реже одного раза
в три месяца на своих пленарных заседаниях, в бюро
губкомов — ежемесячно.
3. Комитеты должны делегировать на заседания кол¬
легий отнаробов (отделов народного образования. —
С ост.) при разрешении принципиальных вопросов своих
ответственных представителей.
4. Все главнейшие мероприятия по народному обра¬
зованию проводить периодически через обсуждения
партии, начиная с низших ячеек до губернских
и всероссийских конференций.
5. Для проведения в жизнь постановления Совнар¬
кома от 15 сентября с. г. об усилении снабжения просве¬
тительных учреждений за счет местных средств прив¬
лечь членов партии к работе по агитации и организации,
а также наблюдению за исполнением партийных дирек¬
тив и инструкций НКП.
6. Обратить внимание на необходимость участия
коммунистов во всех организациях, связанных с просве¬
тительными мероприятиями, каковыми являются школь¬
ные, библиотечные советы, комитеты содействия и пр.
7. Обязать партийные комитеты в своих периодиче¬
ских отчетах по инстанциям сообщать о принятых ими
мерах по проведению настоящей директивы и по практи¬
ческой помощи органам Наркомпроса на местах.
Народное образование в СССР. Сб. доку¬
ментов 1917—1973 гг. М., 1974, с. 20—21.
№ 40. — О работе среди сельского учительства.
Постановление ЦК РКП (б)
4 марта 1924 г.
Происшедший за последние годы в сельском учитель¬
стве несомненный перелом в сторону Советской власти
и РКП выдвигает необходимость усиления внимания со
-80-

стороны партийных организаций к сельскому учитель¬
ству в целях систематического и широкого привлечения
сельского учительства ко всем видам общественно-куль¬
турной деревенской работы, развертывающейся как
в культурных центрах деревни (избах-читальнях, народ¬
ных домах, домах крестьянина, школах, совхозах и т. п.),
так и вне их:
а) к работе по ликвидации неграмотности;
б) к организации и проведению разного рода общест¬
венно-политических кампаний;
в) к организации разумных развлечений в деревне
(экскурсий, кружков физкультуры, спектаклей, концертов
и т. п.) ик организации и проведению революционных
празднеств;
г) к работе печати в качестве корреспондентов и орга¬
низаторов кружков селькоров;
д) к организации содействия распространению «Кре¬
стьянской газеты», «Бедноты», местной прессы (путем
агитации за подписку, громкого чтения, разъяснения про¬
читанного и т. п.);
е) по обслуживанию культурных учреждений союза
Всеработземлеса;
ж) к работе по пропаганде кооперации и к непосред¬
ственному участию в кооперативной работе;
з) к участию в работе делегатских собраний крестья¬
нок.
Наилучшим методом организационного вовлечения
сельского учительства в эту общественно-культурную ра¬
боту в деревне следует признать максимальное использо¬
вание в этом направлении союзной организации сельского
учительства. Поэтому партийные органы на местах долж¬
ны стремиться превратить союз работников просвещения,
состоящий в значительной своей части из сельских учите¬
лей, в один из опорных пунктов влияния партии в дерев¬
не, принимая всевозможные меры к его укреплению...
Стремясь на практическом деле сблизить сельское
учительство с компартией и Советской властью, парт¬
организации должны проявить максимальную тактичность
и внимательность как к культурно-политическим запро¬
сам, так и к материальным нуждам учительства, имея
в виду, что дальнейшее улучшение материального поло¬
жения сельского учительства является необходимой пред¬
посылкой успеха как политико-просветительной работы
среди самого учительства, так и его общественно-культур¬
6 3124
— 81 —

ной работы в деревне. Парторганизации должны оказы¬
вать поддержку отделам народного образования и органам
союза в деле повышения зарплаты сельского учителя,
своевременной ее выплаты, снабжения топливом, освеще¬
нием и т. п. Исключительное внимание в работе среди
сельского учительства парторганизации должны обратить
на работников просвещения нерусского языка, в особен¬
ности восточных республик и областей.
Центральный Комитет предлагает губкомам к 1 мая
сообщить о мерах, принятых к проведению настоящих
указаний.
КПСС о культуре, просвещении и науке.
Сб. документов. М., 1963, с. 332—334.
№ 41. — Из постановления 2-й сессии ВЦИК XI созыва
о мероприятиях по народному просвещению
15 октября 1924 г.
Всероссийский Центральный Исполнительный Коми¬
тет, заслушав доклад Народного Комиссариата по просве¬
щению РСФСР, признает, что общие условия, в которых
жила до сих пор РСФСР, не дали ей возможности уделить
достаточное количество средств и сил на колоссальной
важности задачу культурного подъема населения первой
в мире Социалистической Республики.
Если и в городах положение не может быть признано
вполне удовлетворительным, то культурная отсталость
деревни особенно ярко бросается в глаза. Стремясь во всех
областях политики и хозяйства как можно крепче связать
город и деревню и всемерно содействовать всестороннему
развитию многомиллионного крестьянства страны, Все¬
российский Центральный Исполнительный Комитет пола¬
гает крайне необходимым и неотложным перенести центр
внимания Наркомпроса на деревню.
Всероссийский Центральный Исполнительный Коми¬
тет подтверждает необходимость в установленный для
этого срок кончить ликвидацию неграмотности среди го¬
родского населения и создать достаточную для реального
осуществления всеобщего обязательного обучения сеть
массовых школ.
ВЦИК приветствует новый и решительный сдвиг
в учительских массах, готовых в настоящее время отдать
свои силы служению великой революции в качестве про¬
водников не только общего, но и политического и комму¬
-82 —

нистического просвещения в деревне и помощников Со¬
ветской власти в деле поднятия крестьянского хозяйства.
ВЦИК отмечает громадную тягу сельского населения
к образованию, сказавшуюся, между прочим, в готов¬
ности населения во многих губерниях создавать за свой
счет школы и избы-читальни, как опорные пункты прос¬
вещения сельского взрослого населения.
Принимая во внимание бедственное положение сель¬
ской школы и сельского учителя, ВЦИК признает неот¬
ложной задачей улучшение быта и повышение квалифи¬
кации учительства и заботу о более удовлетворительном
материальном состоянии школы...
...17. В области высшего образования ВЦИК считает
необходимым принять следующие меры:
а) улучшить материальное положение студенчества
путем соответствующего увеличения стипендии;
б) поставить в обязанность командирующим органам,
чтобы в высшие учебные заведения направлялись наибо¬
лее ценные в классовом отношении и наиболее подготов¬
ленные студенты;
в) разработать вопрос о формах проверки пригодности
кандидатов к поступлению в вузы и пересмотреть сущест¬
вующие правила приема в вузы, укрепляя и развивая по¬
рядок пополнения вузов через рабочие факультеты; при
разработке правил приема учесть особенности автономных
областей и национальных меньшинств;
г) принять всевозможные меры к укомплектованию
вузов соответствующими своему назначению преподавате¬
лями по общественным наукам;
д) стремиться к дальнейшему повышению оплаты
труда профессоров и преподавательского состава вузов;
е) ускорить пересмотр учебных планов и программ
в высших учебных заведениях как с точки зрения их
целесообразности вообще, так и с точки зрения выполни¬
мости для студентов; работа и программа вузов должна
быть теснейшим образом связана с обслуживаемым ими
производством...
19. Признавая сдвиг, происшедший в последние годы
в деле просвещения народов нерусского языка, ВЦИК по¬
лагает, что в этом отношении необходим дальнейший от¬
пуск средств на помощь национальностям, а также авто¬
номным республикам и областям, находящимся в особо
трудных условиях, и прежде всего — энергичная работа
в деле развития школ первой ступени и в подготовке но¬
-83 —

вых кадров культурных коммупистически-опытных пе¬
дагогов и издание учебников на соответственных языках,
что является главным путем к поднятию культуры наибо¬
лее отсталых пародов нерусского языка...
Народное образование в СССР. Сб. доку¬
ментов. 1917—1973, с. 24—27.
№ 42. — О работе общества «Долой неграмотность».
Постановление ЦК РКП (б)
Май 1925 г.
1. Считать, что низовая работа ОДН еще недостаточно
развернута как в городе, так и особенно в деревне, счи¬
тать необходимым развертывание работы низовых ячеек
в деревне и на фабриках, перенеся центр тяжести работы
ОДН в деревню.
2. Особое внимание обратить на оживление работы
низовых ячеек ОДН и на выделение из среды беспартий¬
ных членов общества активных работников ОДН. В част¬
ности, предложить ОДН шире использовать товарищей,
обучающихся в ликпунктах, и повести через ячейки
работу по предупреждению рецидивов неграмотности,
содействуя избам-читальням и библиотекам по втягива¬
нию окончивших ликбезы в работу в стенных газетах
и к пользованию книгами.
3. В первую очередь ОДН должно позаботиться о ли¬
квидации неграмотности среди подростков и повести на¬
стойчивую работу за полную нагрузку имеющихся лик-
пунктов.
4. Предложить ОДН согласовать свою работу по лик¬
видации неграмотности с деятельностью профсоюзов
в этом направлении, в частности Всеработземлеса и Раб-
проса.
5. Признать, что помощь ликвидации неграмотности
через ячейки ОДН должна рассматриваться как одна из
главных задач культпросветработы в деревне рабочих
шефских организаций.
6. Партийным организациям усилить внимание к ОДН
и содействие его действительному превращению в центр,
объединяющий всю общественную инициативу по борьбе
с неграмотностью и организующий общественный конт¬
роль над ликпунктами...
КПСС о культуре, просвещении и науке.
Сб. документов, с. 150.
-84-

№ 43. — Декрет Совета Народных Комиссаров.
Резолюция СНК РСФСР по докладу Народного
комиссара просвещения
12 июня 1925 г.
Заслушав доклад Народного комиссара просвещения,
Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:
1. Хозяйственный рост Союза ССР, давший особенно
крупные результаты в этом году, создал предпосылки для
развертывания и укрепления дела народного просвеще¬
ния. Громадные культурные запросы крестьянских и ра¬
бочих масс в значительной степени облегчают дело куль¬
турного строительства и могут обеспечить ему полный
успех.
Отмечая, что в текущем году уже достигнуты извест¬
ные успехи в области народного просвещения в РСФСР,
Совет Народных Комиссаров считает, однако, достигнутые
результаты далеко недостаточными и выдвигает в качест¬
ве одной из самых важных задач Рабоче-Крестьянского
Правительства на ближайшие годы развитие дела народ¬
ного просвещения среди широких масс трудящихся.
2. Констатируя, что бюджет текущего года по народ¬
ному просвещению представляет значительный шаг впе¬
ред в смысле обеспечения нормальной и продуктивной
работы в этой области, Совет Народных Комиссаров
считает, тем не менее, что те ассигнования из государст¬
венного и местных бюджетов, которые теперь отпускаются
на дело народного образования, еще чрезвычайно далеки
от нормы и что очередной задачей является их дальней¬
шее увеличение.
3. Среди всех других задач Народного комиссариата
просвещения в области народного образования Совет
Народных Комиссаров выдвигает в качестве самой глав¬
ной и основной — укрепление массового образования.
Особенное внимание при этом должно быть уделено
нуждам деревни, в которой дело просвещения далеко не
удовлетворяет нуждам населения и развито гораздо сла¬
бее, чем в городе.
Предстоящее увеличение бюджета должно быть на¬
правлено, в первую очередь, на финансирование массо¬
вой деревенской школы...
15. Констатируя, что бедствие беспризорности детей
все еще остается крайне острым, Совет Народных Комис¬
саров предлагает Народному комиссариату просвещения
-85-

и местным органам власти центр тяжести в борьбе с бес¬
призорностью перенести на меры предупредительного
характера и на рациональную постановку трудового
и профессионального воспитания детей в детских домах,
для чего должны быть созданы в достаточном количестве
и достаточно оборудованные мастерские и другие формы
трудовой подготовки детей. Одновременно На¬
родному комиссариату просвещения предлагается
принять меры к разгрузке детдомов от пере¬
ростков...
19. Признавая громадное значение высшего образо¬
вания в деле переустройства хозяйства нашей страны
на социалистических началах, Совет Народных Комис¬
саров предлагает Народному комиссариату просвещения
принять все необходимые меры для того, чтобы выпу¬
скаемые из высших учебных заведений специалисты
имели бы достаточно высокую подготовку и были бы
вполне на высоте требований, предъявляемых народным
хозяйством, что может быть осуществлено лишь при
установлении теснейшей связи вузов с производством.
Наиболее действительными мерами, ведущими к дости¬
жению указанной цели, Совет Народных Комиссаров
считает:
а) соответственное построение учебных планов вузов,
органической частью которых должна быть постоянная
производственная практика студентов в промышленных
предприятиях, на транспорте, в сельских хозяйствах, ле¬
чебных заведениях, учреждениях, аппаратах и т. п. ...
Совет Народных Комиссаров констатирует значи¬
тельный сдвиг в идеях и настроениях профессуры на¬
встречу новому строю и придает этому явлению чрезвы¬
чайно важное значение, равно как и идущему параллель¬
но сдвигу того же порядка вообще среди ученых
республики...
Отмечая, что в отношении материальной базы вузов
достигнуто некоторое улучшение, Совет Народных Ко¬
миссаров считает необходимым дальнейшее усиление
этой базы путем дальнейшего улучшения материального
положения профессоров и преподавателей и, в частно¬
сти, низшего обслуживающего персонала.
Равным образом Совет Народных Комиссаров считает
необходимым дальнейшее увеличение ассигнований на
оборудование и на хозяйственные расходы вузов, без
чего немыслимо нормальное функционирование вузов.
-86-

Констатируя улучшение социального состава студен¬
тов, Совет Народных Комиссаров отмечает, что эти до¬
стижения сопровождаются появлением все большего
количества студентов, не имеющих никаких средств
к существованию, помимо предоставленных государством.
Отсюда необходимость дальнейшего улучшения их мате¬
риального положения.
20. Совет Народных Комиссаров отмечает глубокую
жизненность, проявленную наукой в пределах Респуб¬
лики, и крупные достижения нашей ученой мысли.
Совет Народных Комиссаров считает необходимым
улучшить материальные условия работы ученых, а так¬
же технических служащих научных учреждений.
Совет Народных Комиссаров поручает Народному
комиссариату просвещения постепенное внесение обще¬
государственного плана и координации в работу науч¬
ных обществ и учреждений, без нарушения, однако, сво¬
боды инициативы отдельных ученых.
Совет Народных Комиссаров считает небходимым
усилить отпуск средств на издание научных трудов
и улучшение оборудования научных учреждений.
21. Совет Народных Комиссаров признает настоя¬
тельной задачей Советской власти вообще и Народного
комиссариата просвещения в частности, а также Народ¬
ных комиссариатов просвещения автономных республик,
работу по поднятию культурного уровня отсталых нацио¬
нальностей Республики.
Отмечая некоторый сдвиг в деле просвещения наро¬
дов нерусского языка, Совет Народных Комиссаров все
же признает, что работа эта чрезвычайно отстала и что
необходимо напряжение всех сил по поднятию ее на не¬
обходимую высоту. Предварительным условием ее успеш¬
ности является подготовка национальных педагогов
и национальных учебников.
Совет Народных Комиссаров считает необходимым
значительное расширение школ, обслуживающих нацио¬
нальные меньшинства на родном языке, в том числе
школ повышенного типа, и усиление их финансирования.
Для реального разрешения этих задач ассигнования
на нужды просвещения национальных меньшинств дол¬
жны быть увеличены.
22. Совет Народных Комиссаров констатирует неко¬
торые успехи, достигнутые в деле производства и рас¬
пространения новых учебников и книг для деревни
-87-

и признает необходимым, чтобы типы учебников измени¬
лись лишь в случае крайней необходимости. Работа по
производству и распространению новых учебников и книг
для деревни должна энергично усиливаться и стоять на
первом плане...
Народное образование в СССР. Сб. доку¬
ментов 1917—1973 гг., с. 27—31.
№ 44. — О политике партии в области
художественной литературы. Резолюция ЦК РКП (б)
18 июня 1925 г.
1. Подъем материального благосостояния масс за по¬
следнее время, в связи с переворотом в умах, произве¬
денным революцией, усилением массовой активности,
гигантским расширением кругозора и т. д., создает гро¬
мадный рост культурных запросов и потребностей. Мы
вступили, таким образом, в полосу культурной револю¬
ции, которая составляет предпосылку дальнейшего дви¬
жения к коммунистическому обществу.
2. Частью этого массового культурного роста являет¬
ся рост новой литературы — пролетарской и крестьян¬
ской в первую очередь, начиная от ее зародышевых, но
в то же время небывало широких по своему охвату
форм (рабкоры, селькоры, стенгазеты и проч.) и кончая
идеологически осознанной литературно-художественной
продукцией.
3. С другой стороны, сложность хозяйственного про¬
цесса, одновременный рост противоречивых и даже
прямо друг другу враждебных хозяйственных форм, вы¬
зываемый этим развитием процесс нарождения и укреп¬
ления повой буржуазии; неизбежная, хотя на первых по¬
рах не всегда осознанная, тяга к ней части старой и новой
интеллигенции; химическое выделение из общественных
глубин новых и новых идеологических агентов этой
буржуазии — все это должно неизбежно сказываться и на
литературной поверхности общественной жизни.
4. Таким образом, как не прекращается у нас клас¬
совая борьба вообще, так точно она не прекращается
и па литературном фронте. В классовом обществе нет
и не может быть нейтрального искусства, хотя классовая
природа искусства вообще и литературы в частности вы¬
ражается в формах, бесконечно более разнообразных,
чем, например, в политике.
-88-

5. Однако было бы совершенно неправильно упускать
из виду основной факт нашей общественной жизни,
а именно факт завоевания власти рабочим классом, нали¬
чие пролетарской диктатуры в стране.
Если до захвата власти пролетарская партия разжи¬
гала классовую борьбу и вела линию на взрыв всего
общества, то в период пролетарской диктатуры перед
партией пролетариата стоит вопрос о том, как ужиться
с крестьянством и медленно переработать его; вопрос
о том, как допустить известное сотрудничество с буржу¬
азией и медленно вытеснять ее; вопрос о том, как по¬
ставить на службу революции техническую и всякую
иную интеллигенцию и идеологически отвоевать ее
у буржуазии.
Таким образом, хотя классовая борьба не прекраща¬
ется, но она изменяет свою форму, ибо пролетариат до
захвата власти стремится к разрушению данного обще¬
ства, а в период своей диктатуры на первый план выдви¬
гает «мирно-организаторскую работу».
6. Пролетариат должен, сохраняя, укрепляя и все
расширяя свое руководство, занимать соответствующую
позицию и на целом ряде новых участков идеологиче¬
ского фронта. Процесс проникновения диалектического
материализма в совершенно новые области (биологию,
психологию, естественные науки вообще) уже начался.
Завоевание позиций в области художественной литера¬
туры точно так же рано или поздно должно стать фактом.
7. Нужно помнить, однако, что эта задача бесконечно
более сложная, чем другие задачи, решающиеся проле¬
тариатом, ибо уже в пределах капиталистического обще¬
ства рабочий класс мог подготовлять себя к победоносной
революции, построить себе кадры бойцов и руководителей
и выработать себе великолепное идеологическое оружие
политической борьбы. Но он не мог разработать ни воп¬
росов естественнонаучных, ни технических, а равно он,
класс культурно подавленный, не мог выработать своей
художественной литературы, своей особой художествен¬
ной формы, своего стиля. Если в руках пролетариата уже
теперь есть безошибочные критерии общественно-поли¬
тического содержания любого литературного произведе¬
ния, то у него еще нет таких же определенных ответов
на все вопросы относительно художественной формы.
8. Вышесказанным должна определяться политика
руководящей партии пролетариата в области художест¬
-89-

венной литературы. Сюда, в первую очередь, относятся
следующие вопросы: соотношение между пролетарскими
писателями, крестьянскими писателями и так называе¬
мыми «попутчиками» и другими; политика партии по от¬
ношению к самим пролетарским писателям; вопросы
критики; вопросы о стиле и форме художественных
произведений и методах выработки новых художествен¬
ных форм; наконец, вопросы организационного харак¬
тера.
9. Соотношение между различными группировками
писателей по их социально-классовому или социально¬
групповому содержанию определяется нашей общей
политикой. Однако нужно иметь здесь в виду, что руко¬
водство в области литературы принадлежит рабочему
классу в целом, со всеми его материальными и идеологи¬
ческими ресурсами. Гегемонии пролетарских писателей
еще нет, и партия должна помочь этим писателям зара¬
ботать себе историческое право на эту гегемонию. Кре¬
стьянские писатели должны встречать дружественный
прием и пользоваться нашей безусловной поддержкой.
Задача состоит в том, чтобы переводить их растущие
кадры на рельсы пролетарской идеологии, отнюдь, од¬
нако, не вытравливая из их творчества крестьянских
литературно-художественных образов, которые и являют¬
ся необходимой предпосылкой для влияния на крестьян¬
ство.
10. По отношению к «попутчикам» необходимо иметь
в виду: 1) их дифференцированность; 2) значение мно¬
гих из них как квалифицированных «специалистов» лите¬
ратурной техники; 3) наличность колебаний среди этого
слоя писателей. Общей директивой должна здесь быть
директива тактичного и бережного отношения к ним,
т. е. такого подхода, который обеспечивал бы все условия
для возможно более быстрого их перехода на сторону
коммунистической идеологии. Отсеивая антипролетар-
ские и антиреволюционные элементы (теперь крайне
незначительные), борясь с формирующейся идеологией
новой буржуазии среди части «попутчиков» сменовехов¬
ского толка, партия должна терпеливо относиться к про¬
межуточным идеологическим формам, терпеливо по¬
могая эти неизбежно многочисленные формы из¬
живать в процессе все более тесного товари¬
щеского сотрудничества с культурными силами ком¬
мунизма.
-90-

И. По отношению к пролетарским писателям партия
должна занять такую позицию: всячески помогая их
росту и всемерно поддерживая их и их организации,
партия должна предупреждать всеми средствами прояв¬
ление комчванства среди них как самого губительного
явления. Партия именно потому, что она видит в них
будущих идейных руководителей советской литературы,
должна всячески бороться против легкомысленного
и пренебрежительного отношения к старому культур¬
ному наследству, а равно и к специалистам художествен¬
ного слова. Равным образом заслуживает осуждения по¬
зиция, недооценивающая самую важность борьбы за
идейную гегемонию пролетарских писателей. Против
капитулянтства, с одной строны, и против комчванства,
с другой — таков должен быть лозунг партии. Партия
должна также бороться против попыток чисто оранже¬
рейной «пролетарской» литературы; широкий охват
явлений во всей их сложности; не замыкаться в рамках
одного завода; быть литературой не цеха, а борющегося
великого класса, ведущего за собой миллионы крестьян, —
таковы должны быть рамки содержания пролетарской
литературы.
12. Вышесказанным в общем и целом определяются
задачи критики, являющейся одним из главных воспи¬
тательных орудий в руках партии. Ни на минуту не сда¬
вая позиций коммунизма, не отступая ни на йоту от
пролетарской идеологии, вскрывая объективный классо¬
вый смысл различных литературных произведений, ком¬
мунистическая критика должна беспощадно бороться
против контрреволюционных проявлений в литературе,
раскрывать сменовеховский либерализм и т. д. и в то же
время обнаруживать величайший такт, осторожность,
терпимость по отношению ко всем тем литературным
прослойкам, которые могут пойти с пролетариатом
и пойдут с ним. Коммунистическая критика должна из¬
гнать из своего обихода тон литературной команды.
Только тогда она, эта критика, будет иметь глубокое
воспитательное значение, когда она будет опираться на
свое идейное превосходство. Марксистская критика дол¬
жна решительно изгонять из своей среды всякое претен¬
циозное, полуграмотное и самодовольное комчванство.
Марксистская критика должна поставить перед собой
лозунг — учиться и должна давать отпор всякой маку¬
латуре и отсебятине в своей собственной среде.
-91 -

13. Распознавая безошибочно общественно-классо¬
вое содержание литературных течений, партия в целом
отнюдь не может связать себя приверженностью к какому-
либо направлению в области литературной формы. Руко¬
водя литературой в целом, партия так же мало может
поддерживать какую-либо одну фракцию литературы
(классифицируя эти фракции по различию взглядов на
форму и стиль), как мало она может решать резолюция¬
ми вопросы о форме семьи, хотя в общем она, несомнен¬
но, руководит и должна руководить строительством но¬
вого быта. Все заставляет предполагать, что стиль, со¬
ответствующий эпохе, будет создан, но он будет создан
другими методами, и решение этого вопроса еще не на¬
метилось. Всякие попытки связать партию в этом на¬
правлении в данную фазу культурного развития страны
должны быть отвергнуты.
14. Поэтому партия должна высказываться за свобод¬
ное соревнование различных группировок и течений
в данной области. Всякое иное решение вопроса было бы
казенно-бюрократическим псевдорешением. Точно так
же недопустима декретом или партийным постановле¬
нием легализованная монополия на литературно-изда¬
тельское дело какой-либо группы или литературной орга¬
низации. Поддерживая материально и морально проле¬
тарскую и пролетарско-крестьянскую литературу, помо¬
гая «попутчикам» и т. д., партия не может предоста¬
вить монополии какой-либо из групп, даже самой
пролетарской по своему идейному содержанию: это
значило бы загубить пролетарскую литературу прежде
всего.
15. Партия должна всемерно искоренять попытки
самодельного и некомпетентного административного вме¬
шательства в литературные дела; партия должна озабо¬
титься тщательным подбором лип в тех учреждениях,
которые ведают делами печати, чтобы обеспечить дейст¬
вительно правильное, полезное и тактичное руководство
нашей литературой.
16. Партия должна указать всем работникам художе¬
ственной литературы на необходимость правильного раз¬
граничения функций между критиками и писателями-
художниками. Для последних необходимо перенести
центр тяжести своей работы в литературную продукцию
в собственном смысле этого слова, используя при этом
гигантский материал современности. Необходимо обра¬
-92-

тить усиленное внимание и на развитие национальной
литературы в многочисленных республиках и областях
нашего Союза.
Партия должна подчеркнуть необходимость создания
художественной литературы, рассчитанной на действи¬
тельно массового читателя, рабочего и крестьянского;
нужно смелее и решительнее порвать с предрассудками
барства в литературе и, используя все технические до¬
стижения старого мастерства, вырабатывать соответству¬
ющую форму, понятную миллионам.
Только тогда советская литература и ее будущий
пролетарский авангард смогут выполнить свою культурно¬
историческую миссию, когда они разрешат эту великую
задачу.
КПСС о культуре, просвещении и науке.
Сб. документов, с. 151—155.
№ 45. — Постановление СНК СССР об учреждении
премии имени В. И. Ленина за научные работы
23 июня 1925 г.
В целях поощрения научной деятельности в на¬
правлении, наиболее близком идеям В. И. Ленина,
а именно в направлении тесной связи науки и жизни,
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постано¬
вляет :
1. Учредить фонд для выдачи премий имени В. И. Ле¬
нина за научные работы. Общую сумму выдаваемых еже¬
годно премий установить в 10 000 (десять тысяч) рублей.
2. Премированию подлежат имеющие наибольшее
практическое значение научные труды граждан Союза
ССР, написанные после 25 октября (7 ноября) 1917 года
по всем отраслям знания (естественным и точным на¬
укам, технике, сельскому хозяйству, медицине и общест¬
венным наукам).
3. Выдачу премий авторам научных работ произво¬
дить ежегодно по присуждению специальной экспертной
комиссии, организуемой Коммунистической академией
при Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР.
В состав комиссии обязательно включаются представи¬
тели Академии наук Российской Социалистической Фе¬
деративной Советской Республики и Украинской Социали¬
стической Советской Республики, центральных комиссий
по улучшению быта ученых при советах народных
-93-

комиссаров союзных республик и секции научных работ¬
ников, профессионального союза работников просвещения.
4. Издание подробных правил о порядке выдачи пре¬
мий возложить на Коммунистическую академию при
Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР.
5. На покрытие расходов, связанных с присуждением
и выдачей премий имени В. И. Ленина, ассигновать из
резервного фонда Совета Народных Комиссаров Союза
ССР на текущий 1924/25 бюджетный год 12 000 (двена¬
дцать тысяч рублей), из них 10 000 (десять тысяч) руб¬
лей на образование фонда, упомянутого в ст. 1 настоя¬
щего постановления, и 2000 (две тысячи) рублей на
организационные расходы и на оплату труда рецензен¬
тов.
Сборник документов и материалов по
истории СССР советского периода (1917—
1958 гг.). М., 1966, с. 225—226.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Ленинский декрет о ликвидации неграмотности и его осу¬
ществление (1919—1929).
2. Политико-просветительная работа среди масс и ее формы.
3. Народное просвещение в годы восстановительного периода.
4. Реформа высшей школы.
5. Развитие культурной работы в деревне.
6. Рабочие факультеты и их роль в пролетаризации высшей
школы.
7. Главполитпросвет и деятельность Н. К. Крупской.
8. Борьба с детской беспризорностью.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Ленин В. И. О пролетарской культуре.— Полн. собр. соч.,
т. 41, с. 336—337.
Ленин В. И. Партийная организация и партийная литера¬
тура. — Полн. собр. соч., т. 12, с. 99—105.
Ленин В. И. О приеме в высшие учебные заведения РСФСР.
Проект постановления Совета Народных Комиссаров. — Полн,
собр. соч., т. 37, с. 34.
Ленин В. И. I Всероссийский съезд по внешкольному образо¬
ванию 6—19 мая 1919 г. — Полн. собр. соч., т. 38, с. 327—372.
Ленин В. И. Речь на I Всероссийском съезде работников про¬
свещения и социалистической культуры 31 июля 1919 г. — Полн,
собр. соч., т. 39, с. 131—138.
Ленин В. И. Речь на Всероссийском совещании политпросве¬
тов губернских и уездных отделов народного образования 3 нояб¬
ря 1920 г. — Полн. собр. соч., т. 41, с. 398—408.
-94-

Ленин В. И. Задачи союзов молодежи. (Речь на III Всерос¬
сийском съезде Российского Коммунистического Союза Молодежи
2 октября 1920 г.) — Полн. собр. соч., т. 41, с. 298—318.
Ленин В. И. Директивы ЦК коммунистам — работникам Нар-
компроса. — Полн. собр. соч., т. 42, с. 319—321.
Ленин В. И. О работе Наркомпроса. — Полн. собр. соч., т. 42,
с. 322-332.
Ленин В. И. Новая экономическая политика и задачи полит¬
просветов. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов
17 октября 1921 г. — Полн. собр. соч., т. 44, с. 155—175.
Ленин В. И. О кооперации. — Полн. собр. соч., т. 45,
с. 369-377.
Ленин В. И. О нашей революции. — Полн. собр. соч., т. 45,
с. 378-382.
Ленин В. И. Странички из дневника.— Полн. собр. соч.,
т. 45, с. 363-368.
В. И. Ленин о культурной революции. М., 1971.
* * *
Двенадцатый съезд РКП (б). Москва. 17—25 апреля 1923 г.
Резолюция съезда «По вопросам пропаганды, печати и агита¬
ции». — В кн.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 2, с. 455—462,
465-469.
Четвертое совещание ЦК РКП (б) с ответственными работни¬
ками национальных республик и областей. Москва. 9—12 июня
1923 г. Из резолюций совещания: IV. Мероприятия по поднятию
культурного состояния местного населения. VII. Постановка
партийно-воспитательной работы.— Там же, с. 492, 493.
Тринадцатый съезд РКП (б). Москва. 23—31 мая 1924 г. Резо¬
люции и постановления съезда: «О культурной работе в деревне»;
«О печати»; «Об агитпропработе»; «О работе института Ле¬
нина». — В кн.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 3, с. 86—90,
90—97, 98—109, 121—122.
X Всероссийский съезд Советов. 23—27 декабря 1922 года. По
докладу Народного комиссариата просвещения (постановление).—
В кн.: Съезды Советов РСФСР и автономных съездов Советов Рес¬
публик РСФСР. 1917—1922 гг. М., 1959, т. 1, с. 218- 222.
XI съезд Советов Туркменской АССР. 2—6 декабря 1922 г. По
докладу Наркомпроса (резолюция).—Там же, с. 515—517.
II Вседагестанский съезд Советов. 6—13 декабря 1922 г. По
докладу Наркомпроса (резолюция).—Там же, с. 779—781.
III Всебашкирский съезд Советов. 2—16 декабря 1922 г. По
докладу Башнаркомпроса (Резолюция).’—Там же, с. 557—559.
* * *
Калинин М. И. О коммунистическом воспитании. М., 1958.
Киров С. М. О народном просвещении и воспитании. М., 1963.
Крупская Н. К. Вопросы коммунистического воспитания. М.,
1960.
Луначарский А. В. О народном образовании. М., 1958.
-95-

Амелин П. П. Интеллигенция и социализм. Л., 1970.
Андреева М. С. Н. К. Крупская и культурно-просветительная
работа в деревне. М., 1969.
Арнолъдов А. И. В. И. Ленин и культурная революция. M.t
1969.
Бессонова В. И. В. И. Ленин и борьба за народную грамот¬
ность. (1919—1924). — В кн.: Из истории революционной и госу¬
дарственной деятельности В. И. Ленина. Сб. статей. М., 1960.
Бессонова В. И. Создание и развитие рабочих факультетов
в 1918—1928. — В кн.: Из истории Великой Октябрьской социали¬
стической революции. М., 1957.
Высшая школа за 50 лет. М., 1967.
Горбунов В. В. И. Ленин и социалистическая культура. М., 1971.
Елютин В. П. Высшая школа страны социализма. М., 1959.
Ермаков В. Т. Исторический опыт культурной революции
в СССР. М., 1968.
Зак Л. М., Лельчук В. С., Погудин В. II. Строительство
социализма в СССР. Историографический очерк. М., 1971.
Иванова Л. В. У истоков советской исторической науки.
(Подготовка кадров историков-марксистов. 1917—1929 гг.) М.,
1968.
КПСС во главе культурной революции. М., 1972.
Ким М. П. 40 лет Советской культуры. М., 1957.
Куманев В. А. Революция и просвещение масс. М., 1973.
Народное образование в СССР. 1917—1967 гг./Под ред.
М. А. Прокофьева. М., 1967.
Пинегина Л. А. В. И. Ленин о роли рабочего класса в куль¬
турном строительстве. — В кн.: В. И. Ленин и некоторые вопросы
изменения социальной структуры советского общества в переход¬
ный период. М., 1973.
Пинегина Л. А. К вопросу о политическом размежевании
буржуазной интеллигенции в период Октябрьской революции
(1917—1918 гг.). — Вестник МГУ. Серия «История», 1974, № 2.
Соскин В. Л. Переход к нэпу и культура. — Известия Сибир¬
ского отделения наук СССР. Серия общественных наук, 1968, № 6,
вып. 2.
Раздел IV
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР
ДОКУМЕНТЫ
№ 46. — Из торгового соглашения между РСФСР
и Великобританией
[16 марта 1921 г.]
...Настоящее Соглашение обусловливается выполне¬
нием следующих условий, а именно:
А. Чтобы каждая сторона воздерживалась от враж¬
дебных действий или мероприятий против другой сторо-
-96-

аы, равпо как от ведения вне собственных ее пределов
какой-либо официальной, прямой или косвенной, пропа¬
ганды против учреждений Британской Империи или
Российской Советской Республики, по принадлежностп,
в особенности же, чтобы Российское Советское Прави¬
тельство воздерживалось от всякой попытки к поощре¬
нию военным, дипломатическим или каким-либо иным
способом воздействия или пропаганды, какого-либо из
народов Азии к враждебным британским интересам или
Британской Империи действиям в какой бы то ни было
форме, в особенности в Индии и в Независимом Государ¬
стве Афганистане. Британское Правительство дает тожде¬
ственное особое обязательство Российскому Советскому
Правительству в отношении стран, которые составляли
часть бывшей Российской Империи и которые пыне
стали независимыми.
Б. Чтобы всем британским подданным в России было
немедленно разрешено вернуться на родину и чтобы
одинаковым образом были отпущены все российские
граждане в Великобритании или в других частях Бри¬
танской Империи, которые пожелают вернуться в Рос¬
сию.
Установлено, что выражение «ведение какой-либо
официальной пропаганды» включает оказание той или
другой из сторон помощи или поощрения какой бы то ни
было пропаганды, ведущейся за ее собственными преде¬
лами.
Стороны обязуются немедленно дать все нужные
инструкции своим агентам и всем подчиненным пм ли¬
цам о соблюдении принятых на себя и указанных выше
постановлений.
I. Обе стороны соглашаются не устанавливать и не
поддерживать в какой-либо форме блокаду одна против
другой и устранить немедленно все препятствия, до сего
времени ставившиеся на пути возобновления между Сое¬
диненным Королевством и Россией торговли всякимп то¬
варами, могущими законно вывозиться из их подлежа¬
щих территорий в какие-либо иностранные государства
или ввозиться на их подлежащие территории из каких-
либо иностранных государств, и не ставить эту торговлю
в худшие условия по сравнению с торговлей, ведущейся
с другими государствами, а равно не чинить каких-либо
препятствий банковым, кредитным и финансовым опера¬
циям, производимым в целях этой торговли, при пепре-
7 3124
-97-

менном, однако, применении законов вообще, действую¬
щих в каждой стране. Установлено, что ничто из сказан¬
ного в настоящей статье не может воспрепятствовать
каждой из сторон регулировать торговлю оружием
и военным снаряжением согласно общим правовым
положениям, применяемым ко ввозу оружия и военного
снаряжения из иностранных государств и вывозу таковых
в иностранные государства.
Ничто из сказанного в настоящей статье не может
быть толкуемо в смысле отмены постановлений какой-
либо связывающей каждую из сторон всеобщей Между¬
народной Конвенции, регулирующей или имеющей в бу¬
дущем регулировать торговлю каким-либо определенным
товаром (как, напр., Конвенция о торговле опиумом).
II. Британские и русские суда, их капитаны, экипаж
и грузы будут пользоваться в портах России или Соеди¬
ненного Королевства, по принадлежности, во всех отно¬
шениях таким же режимом, преимуществами, удобства¬
ми, изъятиями и покровительством, какие обычно предо¬
ставляются по установившейся практике торговых на¬
ций, посещающим их порты иностранным торговым судам,
их капитанам, экипажам и грузам, включая сюда
и обычно предоставляемые услуги по снабжению углем
и водою, в отношении лоцманской службы, якорных сто¬
янок, сухих доков, подъемных кранов, ремонта, товар¬
ных складов и все вообще услуги, приспособления и по¬
мещения, связанные с торговым судоходством.
Кроме того, Британское Правительство обязуется не
участвовать и не оказывать своей поддержки"’каким-либо
мероприятиям, ограничивающим, либо препятствующим,
или же направленным на ограничение и воспрепятство¬
вание осуществлению Русскими судами их права на
свободное плавание в открытом море, проливах и доступ¬
ных судоходству водных путях, которым пользуются
суда других наций.
Вместе с тем ничто в настоящей статье не ограничи¬
вает права каждой из сторон принимать меры предосто¬
рожности, допускаемые соответственными их законами,
в отношении допущения иностранцев на их террито¬
рию.
III. Так как Британское и другие Правительства уже
приступили, на пользу всех народов, к очищению от мин
омывающих их собственные берега морей, а также из¬
вестных частей Балтийского моря, то и Российское
-98-

Советское Правительство со своей стороны обязуется
очистить морские пути к своим собственным портам.
Британское Правительство даст Российскому Совет¬
скому Правительству все доступные ему сведения о рас¬
положении мин, которые могут облегчить очищение пу¬
тей к портам и к берегам России. Российское Правитель¬
ство будет, подобно другим народам, давать Междуна¬
родной Комиссии по вылавливанию мин все сведения
о протраленных им пространствах, а равно о пространст¬
вах, еще продолжающих быть опасными. Оно также со¬
общит все имеющиеся у него сведения о минных полях,
поставленных прежними Российскими Правительствами
вне Российских территориальных вод с начала войны
в 1914 г., для того, чтобы способствовать их удалению.
Установлено, что ничто в настоящем разделе не будет
понимаемо в смысле воспрепятствования Российскому
Правительству принимать те меры, которые оно сочтет
нужными, для защиты своих портов, или в смысле
предъявления к нему требования раскрывать таковые
меры.
IV. Каждая сторона может назначить своих граждан
в количестве, которое может быть время от времени
устанавливаемо по соглашению, как разумно необходи¬
мое для возможности надлежащего осуществления на¬
стоящего Соглашения, причем должны быть приняты во
внимание условия, на которых осуществляется торговля
на территории этой стороны, другая же сторона разре¬
шит таким лицам въехать на свою территорию, пребы¬
вать в ней и заниматься там торговлей, при условии, что
каждая сторона может ограничить допуск каждого из
таких лиц в любые определенные районы, а равно может
отказать в допуске и пребывании на своей территории
всякому лицу, персонально признаваемому ею для себя
persona non grata или не соблюдающему настоящего Со¬
глашения или условий, изложенных во Вступлении.
Лица, допущенные вследствие настоящей статьи на
территорию другой стороны, будут освобождены на вре¬
мя пребывания их там по торговым делам от всякого
рода принудительной службы гражданской, морской, во¬
енной или иной и от всякого рода налогов, денежных или
натуральных, налагаемых взамен личных повинностей,
а также будут пользоваться правом выезда.
Им предоставляется свободно сноситься по почте,
телеграфу и беспроволочному телеграфу, а также поль¬
-99-

зоваться телеграфными кодами, согласно условиям и по
правилам, изложенным в С.-Петербургской Международ¬
ной Телеграфной Конвенции 1875 г. (пересмотренной
в Лиссабоне в 1908 г.).
Каждая сторона обязуется производить расчеты для
установления балансов и расплачиваться по ним за ко¬
нечные и транзитные телеграммы и за транзитные поч¬
товые отправления, согласно постановлениям Междуна¬
родной Телеграфной Конвенции и Наказа, а равно
и Конвенции и Наказа о Всемирном Почтовом Союзе, по
принадлежности.
Вышеуказанные балансы, в случае их пассивности,
будут оплачиваться в валюте любой договаривающейся
стороны по выбору стороны, принимающей платеж.
Лицам, допускаемым в Россию согласно этому Согла¬
шению, будет разрешаться ввозить предметы (за исклю¬
чением таких предметов, как, напр., спиртные напитки,
ввоз, а равно производство которых в России запрещено
или может быть запрещено), предназначенные исключи¬
тельно для их домашнего обихода либо потребления, в ко¬
личестве, нормально потребном для этой надобности.
V. Каждая договаривающаяся сторона может наз¬
начить одного или нескольких официальных агентов,
в количестве не свыше подлежащего установлению по
взаимному соглашению, для пребывания и осуществле¬
ния своих функций на территории другой стороны.
Агенты эти будут лично пользоваться всеми нравами
и льготами, перечисленными в предыдущей статье,
а равно защитою от арестов и обысков, с тем, что каж¬
дая сторона может отказаться допустить в качестве офи¬
циального агента всякое лицо, которое персонально
является для нее persona non grata, или же может пред¬
ложить другой стороне отозвать его, если найдет необхо¬
димым сделать это по соображениям общественной пользы
или безопасности. Агенты эти будут иметь доступ
к властям страны, в которой они пребывают, в целях
облегчения выполнения настоящего Соглашения и в целях
защиты интересов своих сограждан.
Официальные агенты будут иметь возможность сво¬
бодно сноситься со своим Правительством и с другими
официальными представителями их Правительства
в других государствах по почте, телеграфу и беспрово¬
лочному телеграфу шифром, а также принимать и от¬
правлять курьеров с запечатанными, изъятыми от ос¬
-100-

мотра пакетами, вес коих ограничивается 3-мя кило¬
граммами в педелю.
Телеграммы и радиотелеграммы официальных аген¬
тов будут пользоваться всеми теми правами первооче-
реди перед частными отправлениями, которые вообще
могут быть предоставлены отправлениям официальных
представителей иностранных Правительств соответствен¬
но в Соединенном Королевстве или в России.
Российские официальные агенты в Соединенном Ко¬
ролевстве будут пользоваться теми же привилегиями
в отношении освобождения от государственных и мест¬
ных налогов, какие предоставлены официальным пред¬
ставителям других иностранных Правительств.
Британские официальные агенты в России будут
пользоваться равными привилегиями, которые во всяком
случае никак не могут быть меньше тех, которые предо¬
ставлены официальным агентам какой-либо другой
страны.
Официальные агенты будут правомочны визировать
паспорта лиц, желающих быть допущенными на основа¬
нии предыдущей статьи на территории договаривающих¬
ся сторон.
VI. Обе стороны вообще обязуются обеспечить, что
лица, допущенные на их территории на основании двух
предыдущих статей, будут пользоваться всякого рода
покровительством, правами и удобствами, необходимыми
для предоставления им возможности вести торговлю,
при непременном, однако, соблюдении всех законов, во¬
обще действующих в подлежащих странах.
VII. Обе договаривающиеся стороны соглашаются
одновременно с заключением настоящего Тортового Со¬
глашения возобновить обмен частной почтовой и телег¬
рафной корреспонденции между обеими странами, равно
как отправку и прием радиотелеграмм и почтовых по¬
сылок, согласно правилам и постановлениям, существо¬
вавшим до 1914 года.
VIII. Паспорта, удостоверения личности, доверен¬
ности и тому подобные документы, выданные или засви¬
детельствованные подлежащими властями в одном из
обоих государств па предмет осуществления возмож¬
ности торговых соглашений, согласно настоящему Со¬
глашению, будут приниматься в другом государстве так
же, как если бы они были выданы или засвидетельство¬
ваны властями признанного иностранного Правительства.
-101 -

IX. Британское Правительство заявляет, что оно не
явится инициатором каких-либо шагов, имеющих целью
арест либо завладение золотом, деньгами, ценными бума¬
гами или товарами, которые не могут быть опознаны как
составляющие собственность Британского Правительства
и которые были бы вывезены из России в уплату за ввоз
товаров либо в обеспечение таковой уплаты, а равно
арест или завладение каким-либо иным движимым или
недвижимым имуществом, которое было бы приобретено
Российским Советским Правительством в пределах Сое¬
диненного Королевства.
Оно не предпримет шагов к проведению каких-либо
специальных законов, не подлежащих применению по
отношению к другим странам и направленных против
ввоза в Соединенное Королевство из России драгоценных
металлов, будь то в монетах [кроме Британских и Союз¬
нических], в слитках или в изделиях, или против их
хранения, анализа, аффинажа, плавки, отдачи их в за¬
клад или свободного распоряжения ими в Соединенном
Королевстве, а равно не будет реквизировать такие ме¬
таллы.
X. Российское Советское Правительство обязуется не
предъявлять каких бы то ни было претензий на распоря¬
жение, каким-либо образом, капиталами или иной соб¬
ственностью бывших Императорского и Временного Рос¬
сийских Правительств, находящимися в Соединенном
Королевстве. Британское Правительство дает соответ¬
ствующее обязательство относительно капиталов и соб¬
ственности Британского Правительства, находящихся
в России. Настоящая статья не препятствует включению
в Общий Договор, упомянутый во Вступлении, каких-либо
постановлений, касающихся предмета настоящей статьи.
Обе стороны согласны впредь до заключения выше¬
названного Договора охранять все могущие оказаться
в пределах их распоряжения вышеуказанные капиталы
или имущества и не передавать их каким-либо истцам.
XI. Товары, произведенные или изготовленные в од¬
ной из стран, ввозимые на основании настоящего Согла¬
шения в другую, не будут подлежать в ней принудитель¬
ным реквизициям со стороны Правительства или каких-
либо местных властей.
XII. Признается, что все вопросы, касающиеся прав
и притязаний граждан одной из сторон в отношении
патентов, фабричных марок, образцов и художественной
-102-

и литературной собственности на территории другой
стороны, будут справедливо разрешены в Договоре, упо¬
мянутом во Вступлении.
XIII. Настоящее соглашение вступит в силу немед¬
ленно, и обе стороны должны тотчас принять все необхо¬
димые меры к его осуществлению. Оно останется в силе
до тех пор, пока оно не будет заменено предусматривае¬
мым во вступлении Договором, поскольку обеими сторо¬
нами будут соблюдаться условия, изложенные как в Ста¬
тьях Соглашения, так и во Вступлении.
Вместе с тем, в любое время по истечении двенадцати
месяцев со дня вступления Соглашения в силу каждая
сторона может сделать заявление о прекращении дейст¬
вия постановлений предыдущих статей и по истечении
шести месяцев со дня такого заявления действие этих
статей соответственно сему прекратится.
В случае также, если в результате какого-либо предъ¬
явленного в судебных установлениях Соединенного Ко¬
ролевства иска о задержании, либо наложении ареста на
какое-либо золото, деньги, ценные бумаги, имущество
или товары, которые не могут быть опознаны как со¬
ставляющие исключительно собственность Британского
подданного и которые отправлены в Соединенное Коро¬
левство Российским Советским Правительством или его
представителями, судом вынесено будет решение, соглас¬
но которому это золото, деньги, ценные бумаги, имуще¬
ства п товары подвергаются действительному задержа¬
нию для обращения на расчеты по обязательствам, взя¬
тым на себя Российским Правительством или каким-либо
предыдущим Российским Правительством до дня подпи¬
сания настоящего Соглашения, то Российское Советское
Правительство будет иметь право немедленно прекра¬
тить действие Соглашения.
Кроме того, также, в случае нарушения одной из
сторон в какое-либо время постановления Соглашения
либо условий, указанных во Вступлении, другая сторона
окажется немедленно свободной от обязательств Согла¬
шения. Тем не менее признается, что до применения
какого-либо действия, несовместимого с Соглашением,
потерпевшая сторона предоставит другой стороне разум¬
ную возможность представить объяснение либо испра¬
вить допущенное нарушение.
Взаимно признано, что во всех случаях, предусматри¬
ваемых предыдущими условиями, стороны окажут все
-103-

необходимое содействие для ликвидации, в согласии
с принципами настоящего Соглашения, всех уже заклю¬
ченных в силу его сделок, а равно для отозвания п отъ¬
езда из их территорий граждан другой стороны и для вы¬
воза их движимого имущества.
Со дня заявления, согласно настоящей статье предва¬
рительного, за шесть месяцев, отказа, допускается заклю¬
чение на основах настоящего Соглашения лишь таких
сделок, которые могут быть закончены в течение шести
месяцев. Во всех остальных отношениях постановления
настоящего Соглашения полностью сохранят силу впредь
до дня прекращения действия Соглашения.
XIV. Настоящее соглашение составлено и подписано
па английском языке. Но установлено, чтобы в возможно
краткий срок был сделан и согласован между обеими сто¬
ронами русский перевод. Оба текста будут после этого
признаваться во всех отношениях аутентичными.
Подписано в Лондоне, марта шестнадцатого дня, ты¬
сяча девятьсот двадцать первого года.
Р. С. Хорн
Леонид Красин
Документы внешней политики СССР. M.,
1959, т. III, с. 607—614.
№ 47. — Чичерину, комиссару иностранных дел
Москва	13 января 1922 г.
«От имени Верховного Совета Союзных держав имею
честь направить Вам копию резолюции1, принятой 6 янва¬
ря 1922 года Союзными правительствами, собравшимися
на совещание в Каннах. Сообразуясь с этой резолюцией
и ссылаясь на телеграмму Чичерина от 8 января 1922 г.,
имею честь пригласить делегатов России участвовать
в финансово-экономической конференции, которая откро¬
ется в Генуе в начале марта 1922 г. Прошу сообщить мне
имена Ваших делегатов и сопровождающих их лиц. Не¬
медленно по получении этих сведений, а также указания
1 Наиважнейшей статьей этой резолюции В. И. Лепин считал
следующую: «Нации не могут присваивать себе права диктовать
другим принципы, на основе которых они должны организовать
свою систему собственности, внутренней экономической жизни
и образа правления. Каждая страна в этом отношении имеет
право избрать для себя ту систему, которую она предпочитает»
(Документы внешней политики. М., 1961, т. V, с. 58—59).
- 104-

о предполагаемом маршруте ваших делегатов я снесусь
с заинтересованными правительствами и сообщу Вам
о мерах, принятых с целью обеспечить им беспрепятствен¬
ный проезд и все необходимые удобства. Верховный совет
считает, что Вы признаете важность гарантий, установ¬
ленных пм в качестве необходимого условия плодотвор¬
ного сотрудничества между Союзными державами и Рос¬
сией в деле экономического и финансового возрождения
Европы, и с удовлетворением узнал, что Вы предполага¬
ете послать представителей, снабженных полномочиями
для принятия решений».
[Председатель Совета Министров Италии Бономи]
Документы внешней политики. М., 1961,
т. V, с. 57.
№ 48. — [Из соглашения о представительстве и защите
правительством РСФСР интересов Советских Республик
п Дальневосточной Республики на Генуэзской
конференции]
22 февраля 1922 г.
Полномочные от Азербайджанской Социалистической
Советской Республики, Социалистической Советской Рес¬
публики Армении, Социалистической Советской Респуб¬
лики Белоруссии, Бухарской Народной Советской Респуб¬
лики, Социалистической Советской Республики Грузии,
Дальневосточной Республики, Украинской Социалистиче¬
ской Советской Республики и Хорезмийской Советской
Республики... действующие на основании врученных каж¬
дым из них Правительству Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики полномочий, рас¬
смотрев вопрос о представительстве интересов указанных
республик на имеющей состояться, согласно приглашению
Верховного совета, главных союзных и ассоциированных
держав от 13 января 1922 г., общеевропейской Экономиче¬
ской конференции, постановили:
«На основании связывающих все вышеперечисленные
независимые Республики с Российской Социалистической
Федеративной Советской Республикой неразрывных брат¬
ских и союзных связей и для наиболее действительного
обеспечения на указанной конференции интересов этих
республик, поручить Российской Социалистической Феде¬
- 105-

ративной Советской Республике представлять и защищать
на этой конференции интересы указанных восьми Респуб¬
лик и заключить и подписать от их имени как могущие
быть выработанными на этой конференции акты, так
и всякого рода связанные прямо или косвенно с этой кон¬
ференцией отдельные международные договоры и согла¬
шения с государствами, как представленными на указан¬
ной конференции, так и со всякими другими и принимать
все вытекающие из сего шаги.
В удостоверение чего вышеозначенные полномочные
представители подписали настоящий протокол и прило¬
жили к нему свои печати.
Учинено в Москве, в Кремле, 22 февраля 1922 года,
в девяти тождественных экземплярах».
Документы внешней политики СССР,
т. V, с. 110—111.
№ 49. — [Договор, заключенный между РСФСР
и Германией в Рапалло]
16 апреля 1922 г.
Правительство Российской Социалистической Федера¬
тивной Советской Республики, представленное Народным
Комиссаром Чичериным, и Германское Правительство,
представленное Рейхсминистром, доктором Вальтером Ра-
тенау, согласились относительно нижеследующих поста¬
новлений:
Статья 1.
Оба правительства согласны, что разногласия между
Российской Социалистической Федеративной Советской
Республикой и Германским государством по вопросам,
возникшим за время состояния войны между Россией
и Германией, регулируются на следующих основаниях:
а) РСФСР и Германское государство взаимно отказы¬
ваются от возмещения военных расходов, равно как и от
возмещения военных убытков, которые были причинены
им и их гражданам в районах военных действий, вслед¬
ствие военных мероприятий, включая и предпринятые на
территории противной Стороны реквизиции. Равным обра¬
зом обе Стороны отказываются от возмещения невоенных
-106-

убытков, причиненных гражданам одной Стороны посред¬
ством так называемых исключительных военных законов
и насильственных мероприятий государственных органов
другой Стороны.
б) Публичные и частноправовые отношения, постра¬
давшие вследствие состояния войны, включая сюда
и вопрос о судьбе попавших во власть другой Стороны
торговых судов, будут урегулированы на основах взаим¬
ности.
в) Россия и Германия взаимно отказываются от воз¬
мещения их расходов на военнопленных. Равным обра¬
зом Германское Правительство отказывается от возме¬
щения расходов, произведенных на интернированных
в Германии военнослужащих Красной Армии. Со своей
стороны, Российское Правительство отказывается от воз¬
мещения ему сумм, вырученных Германией от продажи
военного имущества, ввезенного в Германию этими ин¬
тернированными.
Статья 2.
Германия отказывается от претензий, вытекающих из
факта применения до настоящего времени законов
и мероприятий РСФСР к германским гражданам и их
частным правам, равно как и к правам Германии и гер¬
манских государств в отношении России, а также от
претензий, вытекающих вообще из мероприятий РСФСР
или ее органов по отношению к германским гражданам
или их частным правам, при условии, что Правительство
РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий
других государств.
Статья 3.
Дипломатические и консульские отношения между
РСФСР и Германским Государством немедленно возобно¬
вляются. Допущение консулов той и другой Стороны
будет урегулировано специальным Соглашением.
Статья 4.
Оба правительства далее согласны в том, что для
общего урегулирования правоположения граждан одной
Стороны на территории другой и для общего урегулиро¬
-107-

вания взаимных торговых и хозяйственных отношений,
должен действовать принцип наибольшего благоприят¬
ствования. Принцип наибольшего благоприятствования не
распространяется на преимущества и льготы, которые
РСФСР предоставляет другой Советской Республике или
государству, которое раньше было составной частью
бывшего Российского Государства.
Статья 5.
Оба правительства будут в доброжелательном духе
взаимно идти навстречу хозяйственным потребностям
обеих стран. В случае принципиального урегулирования
этого вопроса на международном базисе, они вступят
между собою в предварительный обмен мнениями п Гер¬
манское Правительство объявляет о своей готовности
оказать возможную поддержку сообщенным ему в пос¬
леднее время проектируемым частными фирмами согла¬
шениям и облегчить проведение их в жизнь.
Статья 6.
Пункт (б) статьи 1-й и статьи 4-й настоящего Догово¬
ра вступают в силу с момента ратификации; остальные
постановления настоящего Договора вступают в силу
немедленно.
Учинено в двух подлинных экземплярах в Рапалло
16 апреля 1922 г.
Георгий Чичерин
Ратенау
Документы внешней политики СССР,
т. V, с. 223—224.
№ 50. — Предсмертное обращение Сунь Ят-сена
к ЦИК СССР
11 марта 1925 г.
11 марта Сунь Ят-сен, почувствовав приближение смер¬
ти, вызвал к себе членов политбюро партии Гоминдан
и поручил им составить нижеследующее обращение
- 108-

к ЦИК СССР, которое в тот же день подписал. Обраще¬
ние гласит:
«Дорогие товарищи! В то время как я лежу здесь
в недуге, против которого бессильны люди, моя мысль
обращена к вам и к судьбам моей партии и моей страны.
Вы возглавляете союз свободных республик — то
наследие, которое оставил угнетенным народам мира бес¬
смертный Ленин. С помощью этого наследия жертвы
империализма неизбежно добьются освобождения от то¬
го международного строя, основы которого издревле ко¬
ренятся в рабовладельчестве, войнах и несправедли¬
востях.
Я оставляю после себя партию, которая, как я всегда
надеялся, будет связана с вами в исторической работе
над окончательным освобождением Китая и других
эксплуатируемых стран от этого империалистического
строя. Волею судеб я должен оставить свое дело неокон¬
ченным и передать его тем, кто, оставаясь верными осно¬
вам и учению партии, тем самым будут истинными мо¬
ими последователями.
Поэтому я завещал Гоминдану продолжать дело
национально-революционного движения с тем, чтобы
Китай, низведенный империалистами на положение
полуколониальной страны, мог стать свободным.
С этой целью я поручил партии быть в постоянном кон¬
такте с вами. Я твердо верю в неизменность поддержки,
которую вы до сих пор оказывали моей стране.
Прощаясь с вами, дорогие товарищи, я хочу выразить
надежду, что скоро настанет день, когда СССР будет
приветствовать в могучем, свободном Китае друга и союз¬
ника, и что в великой борьбе за освобождение угнетен¬
ных пародов мира оба союзника пойдут к победе рука об
РУку.
С братским приветом Сунь Ят-сеп».
Известия, 1925, 14 марта.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Установление торговых п дипломатических отношений
СССР с капиталистическими странами.
2. Борьба СССР за развитие дружественных связей со слабо¬
развитыми странами.
- 109-

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Ленин о внешней политике Советского государства. М., 1960.
Ленин о международной политике и международном праве.
М., 1958.
Документы внешней политики СССР. М., 1959—1963, т. 3—7.
* *
*
В. И. Ленин и советская внешняя политика. М., 1969.
История внешней политики СССР/Под ред. А. А. Громыко
и Б. И. Пономарева. М., 1976, т. 1.
Рубинштейн Н. Л. Советская Россия и капиталистические го¬
сударства в годы перехода от войны к миру. 1921 — 1922 гг. М.. 1948.
Рубинштейн Н. Л. Внешняя политика СССР. 1921 — 1925 гг.
М. 1953.
Трухановский В. Г. От Декрета о мире до Программы мира
М., 1975.
Трухановский В. Г. 60 лет борьбы СССР за мир и сотрудни¬
чество между народами. М., 1977.

Часть II
РАЗВЕРТЫВАНИЕ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕКОНСТРУКЦИИ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА.
ПОСТРОЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ФУНДАМЕНТА СОЦИАЛИЗМА В СССР
(1926-1932)
ВВЕДЕНИЕ
С восстановлением экономики страны, укреплением
союза рабочего класса и крестьянства, упрочением дикта¬
туры пролетариата был заложен прочный фундамент для
перехода к новому этапу социалистического строитель¬
ства — реконструкции народного хозяйства.
Следуя ленинскому учению о создании материально-
технической базы социализма, советский народ под руко¬
водством Коммунистической партии приступил к соци¬
алистической индустриализации страны.
Документы первого раздела части II сборника рас¬
крывают многогранную деятельность Коммунистической
партии и Советского государства по организации про¬
мышленного производства, его рационализации, проведе¬
нию режима экономии, поднятию производительности
труда, укреплению трудовой дисциплины.
Переход к реконструкции народного хозяйства выз¬
вал количественный рост рабочего класса. Возросли его
зрелость и сознательность, о чем свидетельствовал подъем
политической и трудовой активности, проявлявшийся
в широких масштабах социалистического соревнования.
Основной формой соревнования было движение ударных
бригад. В конце 1929 г. социалистическое соревнование
и ударничество приняли массовый характер. Созванный
ВЦСПС I Всесоюзный съезд ударных бригад (в декабре
1929 г.) определил пути дальнейшего подъема ударного
движения. На 1 января 1930 г. всеми видами соревнова¬
ния было охвачено 65% общего числа рабочих. Появля¬
лись новые формы социалистического соревнования (об¬
щественный буксир, хозрасчетные бригады, встречный
—111 —

промфинплан п др.). В сборник включены документы,
показывающие развитие социалистического соревнова¬
ния, его значение в реконструктивный период, в успеш¬
ном выполнении первого пятилетнего плана.
Повышалась политическая и организационная роль
общественных организаций — профсоюзов, комсомола, —
основной задачей которых было вовлечение трудящихся
в управление промышленностью.
XV съезд ВКП(б) (1927), руководствуясь ленинским
кооперативным планом, принял решение о развертыва-
ппп коллективизации сельского хозяйства, о переходе
в земледелии к крупному социалистическому производ¬
ству, основанному на новой технике.
Индустриализация страны создала материальную ба¬
зу для перевода сельского хозяйства на новую, социали¬
стическую основу. Документы второго раздела раскры¬
вают огромную организаторскую деятельность Коммуни¬
стической партии, местных партийных органов, ведущую
роль рабочего класса в строительстве колхозов. 1929 год
явился годом начала массового колхозного движения
и вошел в историю как год великого перелома.
Социалистическая перестройка сельского хозяйства
осуществлялась в условиях ожесточенной классовой
борьбы с кулачеством. С конца 1929 г. партия проводила
политику ликвидации кулачества как класса на основе
сплошной коллективизации сельского хозяйства.
Ускоренными темпами велась подготовка и перепод¬
готовка кадров для сельского хозяйства высшими и сред¬
ними специальными учебными заведениями, а также
через сеть различных курсов. В результате огромной
организационно-политической работы партии в деревне
произошли коренные социальные преобразования, созда¬
валось крупное механизированное сельскохозяйст¬
венное производство.
В реконструктивный период в СССР продолжалась
культурная революция. Быстрыми темпами ликвидиро¬
валась неграмотность среди населения, в 1930 г. было
введено всеобщее обязательное начальное обучение.
Широкие массы рабочих и крестьян были охвачены
политико-просветительной работой. Постоянно увеличи¬
валось число клубов, библиотек, музеев, изб-читален,
народных домов, все шире распространялись кино,
радио, росли тиражи газет, во всех сферах духовной
жизни утверждалась социалистическая идеология.
- 112-

В годы первой пятилетки проблема технических, хо¬
зяйственных и руководящих кадров, темпы их подго¬
товки выдвигались партией как важнейшая поли¬
тическая и государственная задача1. В связи с этим
расширялась сеть вузов, рабфаков и техникумов, совер¬
шенствовалась их учебная работа. Увеличивались асси¬
гнования учебным и культурно-просветительным учреж¬
дениям.
Развитие советской литературы, искусства выдвинуло
новые задачи по руководству литературными и художе¬
ственными организациями, в связи с чем ЦК ВКП(б)
23 апреля 1932 г. принял постановление «О перестройке
литературно-художественных организаций»2.
К концу первой пятилетки в СССР значительно вы¬
росла грамотность населения, увеличилась сеть школ,
вузов, рабфаков, культурно-просветительных учрежде¬
ний, выросли кадры специалистов, о чем свидетельству¬
ют документы третьего раздела.
В области международных отношений Советская
страна, выдерживая натиск мирового империализма, на¬
стойчиво и последовательно проводила политику мира
и разоружения, заключала договоры о нейтралитете
и ненападении. Решительная и твердая политика Совет¬
ского государства сыграла большую роль в разоблачении
антисоветских планов международного империализма
и обеспечила безопасность нашей страны. Этим пробле¬
мам посвящен четвертый раздел II части сборника.
Раздел I
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ
СТРАНЫ
ДОКУМЕНТЫ
№ 1. — Из резолюции XIV съезда ВКП(б)
«По отчету Центрального Комитета»
31 декабря 1925 г.
...В области экономического строительства съезд исхо¬
дит из того, что наша страна, страна диктатуры пролета¬
риата, имеет «все необходимое для построения полного
1 См.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 4, с. 113—114.
2 См.: КПСС в резолюциях... М., 1971, т. 5, с. 44—45.
8 3124
-ИЗ-

социалистического общества» (Ленин) Съезд считает,
что борьба за победу социалистического строительства
в СССР является основной задачей нашей партии. Отчет¬
ный год вполне доказал правильность этих положений.
До захвата власти в других странах со стороны пролета¬
риата, по при несомненной его поддержке, без так назы¬
ваемой «помощи» со стороны иностранного капитала
и в непрерывной борьбе с частным капиталом в нашей
стране, рабочий класс в союзе с основной массой кре¬
стьянства уже достиг первых серьезных успехов в социа¬
листическом строительстве.
Истекший год был отмечен бурным ростом народного
хозяйства в целом с приближением его к довоенному
уровню и ростом его отдельных отраслей: промышлен¬
ности, сельского хозяйства, транспорта, внешней тор¬
говли, внутренней торговли, кредитной системы п бан¬
ков, государственных финансов и пр. Внутри народного
хозяйства, со всем разнообразием его составных частей
(натурально-крестьянское хозяйство, мелкое товарное
производство, частнохозяйственный капитализм, государ¬
ственный капитализм и социализм), резко повышается
удельный вес социалистической промышленности, госу¬
дарственной и кооперативной торговли, национализиро¬
ванного кредита и других командных высот пролетар¬
ского государства.
Таким образом, налицо экономическое наступление
пролетариата на базе новой экономической политики
и продвижение экономики СССР в сторону социализма.
Государственная социалистическая промышленность все
более становится авангардом народного хозяйства, веду¬
щим за собой народное хозяйство в целом.
Съезд отмечает, что эти успехи не могли быть достиг¬
нуты без активного участия широких рабочих масс в об¬
щей работе по строительству социалистической промыш¬
ленности (кампании по поднятию производительности
труда, производственные совещания и т. д.).
Одновременно развиваются, однако, и особые противо¬
речия этого роста и специфические опасности и трудно¬
сти, этим ростом определяемые. Сюда относятся: абсо¬
лютный рост частного капитала при относительном паде¬
нии его роли, в особенности частного торгового капитала,
перекидывающего свои операции на обслуживание де-
1 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 45, с. 370.
— 114 —

ревни; рост кулацких хозяйств в деревне вместе с ростом
дифференциации этой последней; рост новой буржуазии
в городах, стремящейся хозяйственно сомкнуться с тор¬
гово-капиталистическими и кулацкими хозяйствами в их
борьбе за подчинение основной массы середняцких хо¬
зяйств.
Исходя из этого, съезд поручает ЦК руководство¬
ваться в области экономической политики следующими
директивами:
а) во главу угла поставить задачу всемерного обес¬
печения победы социалистических хозяйственных форм
над частным капиталом, укрепление монополии внешней
торговли, рост социалистической госпромышленности и во¬
влечение под ее руководством и при помощи кооперации
все большей массы крестьянских хозяйств в русло соци¬
алистического строительства;
б) обеспечить за СССР экономическую самостоятель¬
ность, оберегающую СССР от превращения его в прида¬
ток капиталистического мирового хозяйства, для чего
держать курс на индустриализацию страны, развитие
производства средств производства и образование резер¬
вов для экономического маневрирования;
в) основываясь на решениях XIV партконференции,
всемерно способствовать росту производства и товаро¬
оборота в стране;
г) использовать все ресурсы, соблюдать строжайшую
экономию в расходовании государственных средств, уве¬
личивать скорость оборота госпромышленности, тор¬
говли и кооперации для, повышения темпа социалисти¬
ческого накопления;
д) развертывать нашу социалистическую промышлен¬
ность на основе повышенного технического уровня, од¬
нако, в строгом соответствии как с емкостью рынка, так
и с финансовыми возможностями государства;
е) всемерно содействовать развитию советской мест¬
ной промышленности (район, округ, губерния, область,
республика), всячески стимулируя местную^ инициативу
в деле организации этой промышленности, рассчитанной
на удовлетворение разнообразнейших потребностей насе¬
ления вообще, крестьянства в особенности;
ж) поддерживать и толкать вперед развитие сель¬
ского хозяйства по линии повышения земледельческой
культуры, развития технических культур, повышения
техники земледелия (тракторизация), индустриализации
- 115-

сельского хозяйства, упорядочения дела землеустройства
и всемерной поддержки разнообразных форм коллекти¬
визации сельского хозяйства.
Съезд считает, что одним из необходимых условий
для решения этих задач является борьба с неверием
в дело строительства социализма в пашей стране и с по¬
пытками рассматривать наши предприятия, являющиеся
предприятиями «последовательно-социалистического ти¬
па» (Ленин), как предприятия государственно-капита¬
листические. Такие идейные течения, делая невозмож¬
ным сознательное отношение масс к строительству со¬
циализма вообще и социалистической промышленности
в частности, способны лишь затормозить рост социали¬
стических элементов хозяйства и облегчить борьбу с ни¬
ми со стороны частного капитала. Съезд считает поэтому
необходимой широкую воспитательную работу для пре¬
одоления этих извращений ленинизма...
КПСС в резолюциях и решениях съездов,
конференций и пленумов ЦК. М . 1970.
т. 3, с. 246—248.
№ 2. — Из циркулярного письма ВЦСПС и ВСНХ СССР
всем профсоюзным и хозяйственным организациям об
усилении работы производственных совещаний
18 июля 1926 г.
Дорогие товарищи!
Перед промышленностью и всем народным хозяйст¬
вом стоят труднейшие, длительные задачи, сводящиеся
в основном к реконструкции основного капитала, необхо¬
димости улучшения техники и организации производ¬
ства как единственной базы для индустриализации стра¬
ны и создания возможности дальнейшего улучшения
материального положения трудящихся.
Задачи эти могут быть успешно разрешены лишь при
том условии, что они встанут в центре внимания самых
широких пролетарских масс. Наиболее целесообразной
и лучшей формой сосредоточения внимания широких ра¬
бочих масс па вопросах восстановления и развития на¬
шего хозяйства, привлечения их к активному участию
в нем, развития их самодеятельности и активности явля¬
ется производственное совещание. Производственные со¬
вещания оказали уже значительную помощь в деле вос¬
становления промышленности, однако их теперешняя
- 116 —

активность в сравнении с грандиозностью стоящих перед
нами задач пока еще далеко недостаточна...
Для укрепления работы производственных совеща¬
ний и оживления их работы президиум ВЦСПС и ВСНХ
предлагают вам руководствоваться следующим:
1. Руководство работой совещаний внутри предприя¬
тий целиком принадлежит фабзавкому, а извне — соот¬
ветствующей союзной организации. Хозорганы обязаны
всемерно помогать фабзавкому в этой работе, отнюдь,
однако, не поручая производственным совещаниям адми¬
нистративных функций, а равно не допуская вмешатель¬
ства с их стороны в административную деятельность ор¬
ганов заводоуправления.
2. Работа совещаний только в том случае достигает
своих целей, если в нее будут втянуты широкие слои ра¬
бочих и административно-технического персонала. В на¬
стоящее время участие и активность их, в особенности
инженерно-технических сил явно недостаточны.
ВЦСПС и ВСНХ известны отдельные случаи, когда
дирекция ставила на вид членам ИТС их выступления
па совещании. Хозорганам надо принять во внимание,
что активному участию инженерно-технических сил
в работе совещаний придается огромное значение. Дело¬
вое товарищеское обсуждение вопросов, возникающих па
совещаниях, и последующая проработка их материалов
несомненно явятся прочной основой для спайки рабочих
и инженерно-технических сил и создадут надлежащую
обстановку на предприятиях, не говоря уже о чисто
производственном значении участия специалистов в ра¬
бочих совещаниях.
Какие бы то ни было репрессии по отношению
к участникам совещаний за их выступления и критику
администрации, безусловно, недопустимы. Больше того,
выступая против даже явно неправильной критики или
неосуществимых, неделовых предложений участников
совещания, особенно рабочих, представители дирекции
не должны допускать резкого тона, могущего быть по¬
нятым как административный окрик.
Все выступления ответственных представителей хоз-
органов должны, носить характер внимательного, товари-
щеского разъяснения.
3. Необходимо усилить внимание к предложениям
рабочих, поступающим как через совещания, так и не¬
посредственно через администрацию. Так же внима¬
- 117 —

тельно необходимо относиться к рабкоровским заметкам
в печати и стенгазетах, отвечая своевременно на пих
в необходимых случаях.
В целях подготовки благоприятной обстановки в мас¬
сах по проведению технических мероприятий, а также
для использования при этом опыта рабочих целесообразно
ставить на совещании доклады о всех более или менее
значительных технических мероприятиях, которые пред¬
принимаются по инициативе самого заводоуправления
п в обсуждении которых рабочие обычно не участвуют.
4. Подчеркивая, что указания, преподанные ВСНХ
за предыдущий период в отношении премирования рабо¬
чих за деловые предложения, во многих предприятиях не
выполнены, президиумы ВЦСПС и ВСНХ считают необ¬
ходимым предложить в дальнейшем местам как по
союзной, так и по хозяйственной линии принять указан¬
ные директивы к неуклонному руководству, сообщая
в каждом отдельном случае о несоблюдении этого цирку¬
ляра как по линии ВСНХ, так и ВЦСПС.
Наряду с этим надлежит принять к сведению и ис¬
полнению:
а) что премируются не только изобретения и новые
технические ценные идеи, но всякое деловое, конкретно
разработанное предложение, не применяющееся на дан¬
ном предприятии в момент его внесения и принятое
для осуществления на данном предприятии, предложе¬
ния, признанные ценными, но не могущие быть осуще¬
ствленными на данном предприятии, направляются в со¬
ответствующие высшие хозорганизации для возможного
их использования;
б) для рассмотрения предложений и для определения
размера премий должны быть созданы экспертные ко¬
миссии;
в) для премирования предложений при предприя¬
тиях должны быть созданы особые «фонды премирова¬
ния», создаваемые из отчислений доли экономии, полу¬
чаемой от осуществления предложений;
г) при исчислении размера премий необходимо исхо¬
дить из размера получаемой экономии по данному пред¬
ложению с поправками на другие признаки, например,
новизна идеи, простота и легкая осуществимость, значе¬
ние для производства и т. д.
5. Хозорганы должны оказать необходимое содействие
по линии облегчения рабочим и техническому персоналу
- 118-

в осуществлении выдвигаемых ими ценных проектов
и рационализаторских идей (выполнение чертежей, мо¬
делей и т. д.) и проводить в жизнь принятые ими пред¬
ложения в возможно краткий срок.
6. При заводоуправлении должен быть поставлен
учет всех внесенных предложений с отметкой о приня¬
тии, отклонении или о направлении вопроса. Мотивы
отклонения должны быть точно и подробно указаны
в книге учета. Туда же должны вноситься указания
о принятых мероприятиях по выполнению предложений
и результаты от их осуществления (где возможно учесть
экономию в цифрах — денежной форме, в прочих случа¬
ях — примерно и описательно), причем с помощью этого
учета необходимо в первую очередь наладить системати¬
ческое наблюдение за своевременным выполнением при¬
нятых предложений и регулярно отчитываться перед ши¬
рокой рабочей массой в проделанной работе.
Трудность задач, стоящих перед промышленностью,
диктует всемерную необходимость усиления работы произ¬
водственных совещаний.
Президиумы ВЦСПС и ВСНХ считают, что как проф¬
союзная организация, так и руководители хозорганов
и предприятий примут все необходимые меры на пред¬
мет проведения в жизнь директив, указанных в настоя¬
щем циркулярном письме.
Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.
Документы и материалы. М.» 1969,
с. 381—384.
№ 3. — Из объяснительной записки к отчету
Наркомфина СССР об исполнении госбюджета за 1925/26 г.
Не ранее 1 октября 1926 г.
Расходы единого государственного
бюджета
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Финансирование различных отраслей промышленности
Наибольшая сумма бюджетных расходов по финанси¬
рованию промышленности приходится на тяжелую инду¬
стрию, а именно: на каменноугольную промышленность
по единому бюджету на 1925/26 г. израсходовано 33%
и на металлическую — 22,2% всего итога произведенных
по бюджету расходов на финансирование промышлен-
— 119 -

пости; на каменноугольную и металлическую промыш¬
ленность, судостроение, горную, золотоплатиповую
и электротехническую отрасли промышленности вместе
израсходовано 113,8 млн. руб., или 69,8% упомянутого
итога. Таким образом, тяжелая индустрия, потерпевшая
наибольший урон за время гражданской войны, требу¬
ющая наибольших средств для своего восстановления
и развития и находящаяся к тому же в менее благо¬
приятных условиях на рынках сбыта (так называемые
плановые потребители продуктов каменноугольной про¬
мышленности получают уголь по весьма низким ценам),
поглотила наибольшую долю средств, израсходованных
в порядке бюджетного финансирования промышлен¬
ности...
Из других отраслей промышленности значительное
место занимает лесная промышленность, на которую из¬
расходовано в 1925/26 г. по единому бюджету 15,9% об¬
щей суммы произведенных на финансирование промыш¬
ленности расходов.
Главная масса средств, израсходованных на про¬
мышленность, приходится на общесоюзный бюджет,
по которому почти целиком производилось финанси¬
рование каменноугольной и металлической промыш¬
ленности. Финансирование же легкой индустрии произ¬
водилось главным образом по бюджетам союзных рес¬
публик...
Из указанной общей суммы, израсходованной в тече¬
ние 1925/26 г. на финансирование промышленности
(163,5 млн. руб.), было выдано, по приблизительным
подсчетам, около 90% наличными и около 10% кратко¬
срочными платежными обязательствами Центрокассы
Наркомфина СССР.
Плап капитального строительства промышленности
План капитального строительства промышленности
па 1925/26 г. предусматривал затраты в размере 873,9
млп. руб.; выполнено же работ по данным ВСНХ па
810,9 млн. руб., т. е. 92,8%. По отдельным отраслям вы¬
полнение плана обнаружило сильное колебание, как это
видно из данных (табл. 3).
Капитальное строительство общесоюзной и республи¬
канской промышленности предполагалось по плап у
п было выполнено в следующих размерах (табл. 4).
- 120-

Таблица 3
Отрасли промышленности
[и учреждения]
По плану
| Исполнение
% исполне¬
ния
млн.
руб.
Металлическая
212,5
188,9
89
Электротехническая
13,4
13,0
98
Каменноугольная
87,5
77,0
88
Нефтяная
140,9
140,3
99
Горная
17,9
14,7
82
Химическая
57,1
48,3
85
Силикатная
49,1
33,1
67
Лесная
21,6
17,3
80
бумажная
33,4
23,9
72
Текстильная
134,3
131,9
98
Пищевая
59,3
67,6
114
Полиграфическая
2,7
2,8
102
Кожевенная
16,1
21,7
134
Синдикаты и сырьевые
27,8
30,2
108
организации
Строительные конторы
0,3
0,2
69
Итого
873,9	1
810,9
92,8
Основная масса затрат на капитальные работы про¬
мышленности по плану 1925/26 г. была направлена на
существующие заводы и относительно незначительные
суммы — на новое строительство. Такое направление
средств гарантировало в краткий срок производствен¬
ный эффект. Относительно большие суммы были израс¬
ходованы на капитальный ремонт, которые еще более
увеличатся, если учесть одновременно затраты по теку¬
щему ремонту, определяемому в сумме 275 млп. руб.
Вместе с тем необходимо отметить, что в окраинных рес¬
публиках, где промышленность не развита, было поло¬
жено начало созданию на их территориях новой промыш¬
ленности.
Общая сумма капитальных затрат в 1925/26 г.
распределялась между разными их видами следующим
образом: капитальный ремонт—157 млн. руб. (19,4%),
-121 -

Таблица 4
[Вид подчиненности
промышленности)
По плану | Исполнение
% исполне¬
ния
млн.
РУб.
Общесоюзная
628,7
586,2
93
Промышленность
-РСФСР
163,2
149,2
91
УССР
62,0
59,1
95
БССР
5,8
4,3
75
Грузинской ССР
2,1
3,4
163
Армянской ССР
3,3
2,7
84
Азербайджанской ССР
2,5
2,7
107
Узбекской ССР
3,4
1,4
40
Туркменской ССР
2,9
1,9
66
Итог о
873,9
810,9
92,8
расширение и реконструкция — 446,9 млн. (55,1%), жи¬
лищное строительство — 106,7 млн. (13,2%), новые заво¬
ды— 100,3 млн. (12,3%), итого — 810,9 млн. руб. (100%).
Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.
Документы и материалы. М., 1969, с.
с. 47—51.
№ 4. — Письмо ВЦСПС всем профсоюзным организациям
о вовлечении масс в рационализацию производства
4 июня 1927 г.
Дорогие товарищи!
По мере увеличения капитального строительства на¬
шей промышленности вопросы рационализации приобре¬
тают все большее значение, приковывая к себе внимание
широких рабочих масс. Профсоюзы в своей практической
работе все больше места уделяют этому вопросу, так как
все вопросы индустриализации нашей страны, рост заня¬
той рабочей силы, снижение фабричной себестоимости
изделий и розничных цен, дальнейший подъем ма¬
териально-экономического уровня жизни рабочих масс
находятся в прямой зависимости от наших успехов
в области рационализации.
-122-

ВЦСПС считает необходимым в настоящем письме
остановиться на некоторых моментах, связанных с воп¬
росами рационализации.
Внимание союзов должно быть сосредоточено на си¬
стематическом участии в проработке и содействии в про¬
ведении целесообразных мероприятий хозоргапов в об¬
ласти рационализации производства. Профсоюзы должны
усилить свою инициативу, особенно в выработке методов
безболезненного проведения в жизнь рационализации
производства, и, наконец, в мобилизации внимания рабо¬
чих масс, их инициативы, содействия и сознательного от¬
ношения к мероприятиям как по оздоровлению и улуч¬
шению техники производства и торговли, так и наиболее
рациональному использованию рабочей силы во всех от¬
раслях народного хозяйства.
ВЦСПС предлагает поэтому всем ЦК союзов,
совпрофам, местным союзным органам и фабзавместко-
мам обратить особое внимание на правильное разреше¬
ние таких вопросов, как:
1) целесообразность намеченного строительства каж¬
дого нового предприятия, соответствие его действительно
последним достижениям техники, наиболее экономное
ведение самого строительства;
2) получение максимальных результатов от прово¬
димых мероприятий по капитальным затратам и по пере¬
оборудованию действующих предприятий, [от] полной за¬
грузки их оборудования, максимальной рационализации
трудовых процессов на предприятиях и оздоровления
условий труда;
3) безболезненное проведение освобождения пред¬
приятий от излишков рабочей силы и использование из¬
лишней рабочей силы для данного предприятия. При
этом особое внимание союзы должны обратить на исполь¬
зование естественной убыли и сезонных отливов рабочих;
4) через профессиональные журналы и газеты,
а равно и через фабрично-заводские стенгазеты должно
быть поставлено широкое предварительное обсуждение
крупнейших мероприятий по рационализации; до их про¬
ведения должно быть поставлено подробное освещение
работы союзных организаций, призводственных и эко-
номсовещаний и комиссий по рационализации.
Во всех клубах и красных уголках должны своевре¬
менно ставиться конкретные доклады, посвященные этим
вопросам.
- 123-

По линии торгового и промыслового аппарата проф¬
союзы должны всемерно добиваться рационализации се¬
ти учреждений и торговых предприятий, усиления темпа
п удешевления их работы и наилучшей постановки об¬
служивания трудящихся.
Проработка всех вопросов должна занять важное
место в работе производственных совещаний, экономсо-
вещаний и комиссий. Профсоюзы должны усилить рабо¬
ту всех этих организаций, добиваясь быстрейшего ис¬
пользования всех деловых предложений и изобретений
рабочих и служащих и всемерно содействуя привлече¬
нию и использованию опыта, знаний и инициативы
последних в области улучшения производства.
Необходимо проверить проведение в жизнь постанов¬
ления о фонде премирования, организации на предприя¬
тиях бюро по рассмотрению предложений рабочих и слу¬
жащих, организацию технической консультации для
рабочих-изобретателей.
ВЦСПС обращает внимание профорганизаций на не¬
обходимость следить за тем, чтобы при проведении меро¬
приятий, связанных с рационализацией производства,
были учтены интересы рабочих и своевременно преду¬
преждены возможные извращения со стороны отдельных
хозяйственных органов и попытки ухудшения экономи¬
ческого положения рабочих под прикрытием мнимой
рационализации.
С этой целью все проводимые практические меры, за¬
трагивающие интересы отдельных групп рабочих по ра¬
ционализации производства на каждом предприятии,
торговом и государственном учреждении, должны пред¬
варительно всесторонне обсуждаться на делегатских или
общих собраниях предприятий и учреждений, причем
разъяснение и популяризация мероприятий по рациона¬
лизации должны быть поставлены в самой конкретной
форме.
Проведение рационализации в наших условиях есть
длительный процесс и потому требует постоянного систе¬
матического внимания профсоюзных организаций. Толь¬
ко при условии вовлечения широчайших масс в эту ра¬
боту, при условии неуклонного использования их знания,
опыта и инициативы эта задача сможет быть действи¬
тельно успешно разрешена в интересах всего нашего
социалистического строительства. В отличие от капита¬
листической рационализации проводимая нами рациона¬
-124-

лизация направлена к поднятию материального благо¬
состояния рабочих масс — это должно быть твердо усво¬
ено всяким рабочим.
Председатель ВЦСПС
Секретарь ВЦСПС
Зам[меститель] зав(едующего) ОТЭ1 ВЦСПС
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы в 4-х т. М., 1963, т. 2, с. 453—455.
№ 5. — Из материалов к докладу председателя
ВСНХ СССР В. В. Куйбышева на VIII Всесоюзном съезде
профсоюзов о первом пятилетием плане развития
промышленности
Не позднее 10 декабря 1928 г.2
1. Пятилетний план народного хозяйства в целом
п промышленности в частности, являясь отрезком об¬
щего генерального плана социалистического переустрой¬
ства народного хозяйства, должен обеспечить, как это
было указано в «Директивах по составлению пяти¬
летнего плана народного хозяйства», принятых на
XV съезде ВКП(б), расширенное воспроизвод¬
ство социалистической индустрии на основании расши¬
ренного воспроизводства в народном хозяйстве вообще;
дальнейшее проведение курса на индустриализацию на¬
родного хозяйства и повышение материально-техни¬
ческого уровня его развития; повышение обороноспособ¬
ности Советского Союза и дальнейшее освобождение от
капиталистической зависимости как по линии сырья, так
и в особенности средств производства; повышение мате¬
риального и культурного уровня жизни трудящихся
и укрепление союза рабочего класса и крестьянства и на
основе общего развития народного хозяйства и его мате¬
риально-технической реконструкции укрепление и повы¬
шение удельного веса социалистического сектора в го¬
роде и деревне.
Под углом зрения разрешения этих основных задач
должно вестись и проектирование пятилетнего плана хо¬
зяйственного развития. В частности и в особенности
пятилетние проектировки должны быть проверяемы
1 ОТЭ — отдел тарифно-экономической работы ВЦСПС.
2 Датируется по времени открытия съезда.
-125-

с точки зрения правильных взаимоотношений с крестьян¬
ством, усиления ведущей и преобразующей роли социали¬
стической индустрии в отношении сельского хозяйства,
обеспечивающей подъем индустриального бедняцко-се¬
редняцкого хозяйства и интенсивный рост социалисти¬
ческого сектора деревни (колхозов и совхозов).
2. Строительство социализма в стране технически
отсталой, в обстановке враждебного капиталистического
окружения предопределяет и обусловливает и темпы
нашего хозяйственного и в частности промышленного
развития. Директива в кратчайший исторический срок
догнать, а затем и превзойти уровень индустриального
развития передовых капиталистических стран превра¬
щается в категорический императив, в основное условие
и основную предпосылку разрешения задачи социалисти¬
ческого преобразования нашего хозяйства. Этого требуют
и интересы обороноспособности нашего Союза и высвобож¬
дение от кабалы капиталистической зависимости, этого
требуют и интересы усиления ведущей и преобразующей
роли социалистической индустрии и преодоления чрезвы¬
чайной отсталости сельского хозяйства, этого, наконец,
требуют и интересы систематического повышения матери¬
ального и культурного уровня жизни рабочего класса
и крестьянства.
Эти высокие темпы развития, и в частности и в осо¬
бенности промышленного развития, решительно опережа¬
ющие темпы развития капиталистических стран, как это
показал опыт последних лет, реально осуществимы при
максимальном использовании всех преимуществ плано¬
вого хозяйствования и всех ресурсов, которыми распола¬
гает народное хозяйство в целом и промышленность
в частности. Основным недостатком всех ранее составляв¬
шихся пятилетних проектировок является недостаточно
полный учет всех тех ресурсов и всех тех преимуществ,
которыми располагает наша система хозяйства. Отсюда
реальный ход экономического развития опережал пяти¬
летние плановые предположения.
Этого недоучета действительно возможных и реальных
темпов нашего хозяйственного развития необходимо избе¬
жать в вырабатываемых пятилетних планах промышлен¬
ности.
3. С другой стороны, необходимо избежать проектиро¬
вания таких темпов развития, которые являются непо¬
сильными для всего народного хозяйства и создают тем
— 126-

самым угрозу отрыва промышленности от всего народного
хозяйства в целом и сельского хозяйства в частности
и в особенности, т. е. ведут неизбежно к нарушению не¬
обходимых пропорций между отдельными элементами на¬
родного хозяйства.
Путь сверхиндустриалистических построений в пер¬
спективном планировании промышленности, не считаясь
с реальными возможностями нашего хозяйственного раз¬
вития, ведущий к непомерно большой увязке средств
в капитальном строительстве, есть путь, превращающий
промышленность из ведущей и преобразующей отрасли
народного хозяйства в тормоз социалистического строи¬
тельства, и в конечном счете неизбежно ведет к срыву
самого дела индустриализации, к разрыву союза рабочего
класса и крестьянства. Такая проектировка пятилетиях
планов промышленного развития была бы несомненно тяг¬
чайшей и экономической и политической ошибкой.
4. Ведущая и социалистически преобразующая роль
промышленности находит свое выражение в таких темпах
развития, при которых повышение ее удельного веса
в народном хозяйстве, усиливая ее ведущую реконструиру¬
ющую роль, в то же время обеспечивает необходимые тем¬
пы развития всего народного хозяйства в целом, повыше¬
ние его материально-технического уровня и на этой осно¬
ве его полное социалистическое переустройство. Именно
в этом последнем заключается основная задача, основная
проблс /а и основная трудность пятилетнего плана про¬
мышленности: исходя из взаимозависимости и взаимооб¬
условленности между собой отдельных элементов народно¬
го хозяйства, найти тот оптимум, при котором достигается
предельно возможный темп роста промышленности, обес¬
печиваемый, однако, таким развитием остальных отраслей
народного хозяйства: сельского хозяйства, транспорта,
бюджета и т. д., при которых достигается «более или ме¬
нее бескризисное развитие».
Определяя темп развития сельского хозяйства (снаб¬
жения сельского хозяйства химическими удобрениями,
сельскохозяйственными машинами и т. д.), промышлен¬
ность в то же время в темпах своего развития определя¬
ется сельским хозяйством как потребителем промышлен¬
ной продукции, производителем сырья сельскохозяйствен¬
ного происхождения, перерабатываемого промышлен¬
ностью, как производителем тех экспортных фондов, на
которых промышленность в значительной степени строит
— 127 —

свои планы импорта средств производства и дефицитного
сырья и материалов и, наконец, как источником добавоч¬
ных ресурсов для проведения политики индустриализации
народного хозяйства.
Темп роста железнодорожного транспорта, определяе¬
мый темпом роста всего народного хозяйства в целом
и промышленности в частности и в особенности, в свою
очередь определяет и границы возможного роста грузо¬
оборота, хозяйственных связей между отдельными райо¬
нами Союза, скорости грузооборота и т. д.
Наконец, определяя в значительной мере темп роста
бюджета как по линии отчисления прибылей, промысло¬
вого и таможенного дохода, так и в качестве основного
источника акцизных поступлений, рост промышлен¬
ности в то же время лимитируется темпом роста бюдже¬
та, через который происходит перераспределение народ¬
ного дохода.
В этих условиях перспективный план развития про¬
мышленности должен быть построен таким образом, что¬
бы необходимое развитие остальных отраслей народного
хозяйства не только им предопределялось, но чтобы он
включал и всю ту сумму условий и предпосылок, завися¬
щих от промышленности, при которых весь план в целом
был реально осуществим.
Эта взаимозависимость и взаимообусловленность
в темпах развития отдельных элементов народного хозяй¬
ства ведет в то же время к известной условности и цифро¬
вого оформления пятилетнего плана промышленности.
Включение пятилетнего плана промышленности в общий
план народнохозяйственного развития, согласование его
с остальными отраслями народного хозяйства, и в част¬
ности сельского хозяйства, транспорта и бюджета, должно
будет уточнить и самый план развития промышленности.
С другой стороны, окончательное уточнение пятилетпего
плана промышленности может быть проведено лишь после
составления пятилетнего плана развития отдельными про¬
мышленными предприятиями (заводом, фабрикой) и про¬
мышленными объединениями (трест, синдикат и т. д.).
5. Имея своей задачей держать курс «на смягчение,
а затем и на преодоление товарного голода», пятилетний
план развития промышленности должен быть построен
таким образом, чтобы, обеспечивая максимальный темп
развития за отраслями, производящими средства произ¬
водства, наибольший темп был придан тем ее отраслям,
- 128-

продукция которых наиболее остро дефицитна: металл,
машиностроение, химия, лес, строительные материалы
и т. д. Пятилетний план промышленности, ставя своей
задачей максимально возможный темп индустриализации
при условии более или менее бескризисного развития,
должен исходить не из равнения на «узкие» места, на
отставшие в своем развитии отрасли промышленности,
а на их подтягивание, на их преодоление. В соответствии
с этим должна вестись и политика в области капитального
строительства, при которой наибольшие размеры капи¬
тальных работ как в части нового строительства, так и ре¬
конструкции существующих должны быть обеспечены за
теми отраслями промышленности, темп развития которых
создает угрозу снижения принятого и проводимого темпа
индустриализации и социалистического строительства.
Однако и здесь необходимо максимум средств сосредо¬
точивать на возможном минимуме объектов, с тем
чтобы обеспечивался максимальный эффект строительства
как с точки зрения его качества, так и сроков вступле¬
ния в эксплуатацию и стоимости строительства.
Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.,
с. 309—313.
№ 6. — Из итогов выполнения пятилетки
в области промышленности
К началу пятилетки вся цензовая промышленность
по размерам продукции уже значительно перешагнула
через довоенный уровень. Продукция цензовой промыш¬
ленности составляла в 1927/28 г. (в ценах 1926/27 г.)
15,0 млрд, руб., т. е. 146,5% от 1913 г.
Ряд отраслей промышленности уже в 1928 г. оставил
далеко позади уровень 1913 г. Так, более чем в два раза
по сравнению с довоенным временем выросли производ¬
ство электроэнергии, добыча торфа, котло- и турбострое¬
ние, сельскохозяйственное машиностроение, производство
кожаной обуви и др. Однако наряду с этим по ряду отрас¬
лей промышленности довоенный уровень не был еще до¬
стигнут: так, по железной руде производство 1928 г. со¬
ставляет 67,6% от 1913 г., по чугуну — 80%, по меди —
92%, по паровозостроению — 92,4%, по вагоностроению
-79,2%.
9 3124
— 129 —

При наличии глубоких структурных сдвигов, которыми
сопровождался восстановительный процесс промышлен¬
ности, и значительном опережении довоенного уровня по
целому ряду отраслей промышленность СССР в целом
только вступила в полосу широкой и всесторонней рекон¬
струкции. Впереди еще предстоял сложный и трудный
путь перестройки всей технической базы промышлен¬
ности, разрешения проблемы основного капитала и его
освоения.
Доля СССР в общей промышленной продукции всего
мира составляла в 1928 г. всего лишь 4,7%'. По размерам
промышленного производства СССР стоял в 1928 г. позади
США, Германии, Англии и Франции, занимая 5-е место
в мире. Промышленная продукция СССР составляла по
отношению к продукции промышленности США 10,5%,
Германии — 40,5 %, Франции — 67,1 %, Англии — 50,5 %
и превышала промышленную продукцию Италии на 46,9.
Первым пятилетним планом программа промышлен¬
ного производства на 1932/33 г. была намечена в объеме
36,6 млрд. руб. Объем продукции цензовой промышлен¬
ности в 1932 г. составил 36,8 млрд. руб. в неизменных ценах
1926/27 г., а с учетом методов оценки продукции, приня¬
тым в первом пятилетием плане, — 35,3 млрд, руб., что
дает выполнение пятилетнего плана за четыре с четвер¬
тью года на 96,4%; валовая продукция промышленности
в 1932 г. составила к продукции 1928 г. 232,7%, а к про¬
дукции 1913 г. — 358,9%.
В соответствии с задачей индустриализации страны, по¬
ставленной пятилетним планом, рост тяжелой индуст¬
рии был более быстрым, чем рост промышленности в це¬
лом.
По группе «А» пятилетний план выполнен на 109,8%.
По сравнению с 1928 г. производство средств производства
возросло в 2,9 раза, по сравнению с довоенным пери¬
одом — в 4,8 раза.
По группе «Б» план выполнен в размере 84,4% зада¬
ния. Продукция отраслей промышленности группы «Б»
в 1932 г. составляет по сравнению с 1928 г. 184,3%, а по
сравнению с 1913 г. — 271,8%. При недовыполнении за¬
дания по легкой индустрии план по пищевой промышлен¬
ности перевыполнен. Менее быстрые темпы развития
группы «Б» за первую пятилетку объяснялись необходи¬
мостью форсированного развития тяжелой индустрии
в связи с курсом на ликвидацию в кратчайший истори¬
— 130 —

ческий срок технико-экономической зависимости СССР,
в связи с необходимостью создания прочной внутренней
базы развития легкой индустрии, — собственного машино¬
строения и сырьевой базы.
Исключительно высокие темпы роста промышленного
производства, диктовавшиеся необходимостью скорейшей
ликвидации технико-экономической отсталости страны
и укрепления ее обороноспособности, были достигнуты на
базе расширения производства на старых и реконструиро¬
ванных действующих предприятиях, при одновременном
освоении целого ряда новых предприятий и производств.
Среднегодовой прирост продукции цензовой промыш¬
ленности составляет за 1928—1932 гг. 23,5%, что превы¬
шает среднегодовой прирост в 21 %,намечавшийся первым
пятилетним планом. По отдельным годам объем продук¬
ции составил по отношению к предшествующему году:
в 1929 г. - 125,9%, в 1930 г. - 129,7%, в 1931 г. —
124,9%, в 1932 г. — 114,1%.
Абсолютный прирост промышленной продукции возра¬
стал из года в год, составив за 1929 г. 4,1 млрд, руб., за
1930 г. — 5,9 млрд, руб., за 1931 г. — 6,5 млрд, руб., за
1932 г. — 4,5 млрд. руб. (в неизменных ценах 1926/27 г.).
Некоторое уменьшение прироста в 1932 г. было связано
с необходимостью переключения части промышленности
для работы на нужды обороны, что вызвало на несколько
месяцев сокращение выпуска продукции ряда предприя¬
тий, а также с трудностями освоения огромной массы
нового основного капитала, вступившего в действие.
Исключительный размах промышленного развития за
пятилетку представляет собой особенно яркую картину,
если мы сравним его с темпами роста промышленного
производства, имевшими место в капиталистических стра¬
нах до кризиса 1929 г., и падением промышленного произ¬
водства в капиталистическом мире за годы кризиса.
В то время как продукция промышленности в СССР
выросла за 4 года (с 1928 г. по 1932 г.) на 132,7%,
а с 1913 г. — на 258,9%, продукция промышленности
США за 16 лет (с 1913 г. по 1929 г.) выросла только на
70%, в Англии сократилась на 1%, в Германии выросла
на 3,1%, во Франции — на 38%.
С 1929 г. по 1932 г. индекс физического объема про¬
мышленной продукции снизился по США до 58, по Герма¬
нии — до 61, по Франции — до 76, по Англии —до 88
и по всему капиталистическому миру — до 67.
— 131 —

Радикально изменилась за годы пятилетки структура
советской промышленности. Удельный вес группы «А»
во всей валовой продукции цензовой промышленности
с 41,8% в 1913 г. и 44,4% в 1928 г. поднялся до 56,0
в 1932 г., тогда как по пятилетнему плану в последнем
году пятилетки он должен был составлять 47,5%. Соответ¬
ственно удельный вес группы «Б» уменьшился с 55,6%
в 1928 г., до 44,0% в 1932 г.
Исключительно характерны сдвиги, происшедшие в от¬
раслевой структуре промышленности за пятилетку. Удель¬
ный вес машиностроения СССР составлял в 1913 г. 11,0%
всей промышленной продукции, в 1928 г. — 13,5%,
в 1932 г. — 25,0%. Тем самым по удельному весу произ¬
водства машин в общей промышленной продукции СССР
опередил наиболее передовые индустриальные страны
мира. Так, например, в Америке в 1929 г. удельный вес
машиностроения в продукции промышленности составляет
17,8%, в Германии в 1927/28 г. — 12,2%, в Англии
в 1930 г. - 13,8%.
Весьма показательна картина развития промышлен¬
ности, если отдельные отрасли ее расположить в поряд¬
ке, соответствующем быстроте темпа роста по отношению
к 1928 и 1913 гг. По темпам роста по сравнению
с 1927/28 г. впереди идут такие отрасли промышленности,
как электротехническая промышленность и сельскохозяй¬
ственное машиностроение, выросшее более чем в 5 раз,
все машиностроение, выросшее в 4,4 раза, выработка
электроэнергии районными станциями, возросшая более
чем в 4 раза, металлическая промышленность, в целом
выросшая в 3,5 раза, горнодобывающая, лесная и произ¬
водство стройматериалов, увеличившие свою продукцию
в 2,5 — 3 раза; топливная промышленность увеличила
свою продукцию в 2,2 раза; обувная промышленность вы¬
росла в 3,1 раза; пищевкусовая промышленность увеличи¬
ла производство в 2,2 раза.
Все эти отрасли производства превышают общий темп
роста, достигнутый всей цензовой промышленностью.
Не менее характерно соотношение отдельных отраслей
промышленности по быстроте развития в сравнении
с 1913 г. Здесь впереди идет большинство упомянутых
только что отраслей и прежде всего районные электро¬
станции, вырабатывавшие в 1932 г. электроэнергии в 21,4
раза более, чем в 1913 г.; сельскохозяйственное машино¬
строение, увеличившее продукцию в 16 раз и создавшее
— 1'32 —

совершенно новую техническую основу для развития сель¬
ского хозяйства; электротехническая промышленность
и машиностроение в целом, возросшие более чем в 10 раз;
цветная металлургия, которая увеличила свое производ¬
ство в 11 раз; кожевенно-обувная промышленность, увели¬
чившая производство в 10 раз.
Темпы роста различных отраслей советской промыш¬
ленности ярко отражают основные сдвиги, происшедшие
в народном хозяйстве и вытекающие из процесса инду¬
стриализации. В качестве основных линий выступают
на первый план электрификация, машинизация, перевод
на собственную металлическую базу всего народного хо¬
зяйства.
Промышленность за годы пятилетки переоборудовала,
обновила и развила в огромной степени свой основной
капитал. Создана новая техника, колоссально выросла
производственная мощность аппарата промышленности.
Наряду с созданием новых предприятий значительная
часть возросших производственных мощностей падает на
долю старых, подвергшихся реконструкции предприятий.
Старые и обновленные заводы выступили опорой, базой
широкого нового строительства, развернутого в годы пер¬
вой пятилетки.
Преобладающая часть продукции, произведенная за
первую пятилетку, падала на старые и реконструируемые
предприятия, проблема использования которых представ¬
ляла меньше трудностей, ибо техника их уже была ос¬
воена. Важнейшей задачей второго пятилетия является
полное освоение огромного основного капитала новых
предприятий и заводов, пущенных за первую пятилетку
и намеченных к вводу в эксплуатацию в еще больших
масштабах во втором пятилетии.
Развитие промышленности уже в годы первой пяти¬
летки показало, что по ряду отраслей промышленности
освоение производства продвигалось успешно вперед.
В ряде отраслей задания по снижению себестоимости бы¬
ли в основном выполнены, а по некоторым и перевыпол¬
нены. По нефтяной промышленности при задании по сни¬
жению себестоимости за 5 лет в 33% себестоимость была
снижена за 4V4 года на 40,4%, по электротехнике —на
45,9% (план 42%) и по машиностроению на 26,5% (план
38%).
Важнейшим результатом первой пятилетки является
окончательное решение уже в 1930 г. проблемы «кто
-133-

кого», окончательная победа социалистических форм про¬
мышленности. В настоящий момент вся цензовая про¬
мышленность целиком является промышленностью социа¬
листической.
За годы первой пятилетки мы имели одновременно бы¬
строе развитие как государственной, так и кооперативной
промышленности, где преобладает форма промысловых
артелей.
Продукция промысловой, лесной и инвалидной коопе¬
рации достигла к концу пятилетки огромных размеров,
составив в 1932 г. 6977 млн. руб. (в ценах 1932 г.). Если
исключить из этой суммы оборот по общественному пита¬
нию, по строительству, транспорту, по сбору утиля и по
отраслям бытового обслуживания, то промышленная про¬
дукция кооперации составит в 1932 г. 5696 млн. руб.
(в ценах 1932 г.).
Роль кооперативной промышленности в хозяйственной
жизни страны огромна, она связана с государственной
промышленностью и дополняет последнюю по ряду на¬
правлений (дополнительное сырье, производство вспомо¬
гательных материалов, переработка государственного
сырья и полуфабрикатов, производство изделий для ши¬
рокого рынка и т. д.). Вместе с тем промысловая коопера¬
ция выступает в качестве социалистической формы пере¬
делки мелкого кустарного производителя, втягивающей
его на основе кооперативной организации производства
в общее социалистическое русло развития промышлен¬
ности.
Частная промышленность, игравшая заметную в цензо¬
вой промышленности роль в начале новой экономической
политики, фактически уже в первые годы пятилетки ока¬
залась вытесненной в результате успешного развития со¬
циалистической государственной и кооперативной про¬
мышленности.
Уже в 1930 г. из общего количества предприятий цен¬
зовой промышленности 56,4% падало на долю государст¬
венных и 43,5% —на долю кооперативных. Из всей суммы
валовой продукции крупной промышленности государ¬
ственный сектор производил 90,9%, кооперативный не¬
сколько менее — 8,8 %, а частный — 0,3 %. Эти цифры
являются достаточно убедительным доказательством пол¬
ной победы социалистической промышленности.
На основе огромного роста промышленного производ¬
-134-

ства, специализации его и появления ряда новых произ¬
водств произошли структурно-организационные измене¬
ния во всем аппарате управления промышленностью,
в организации управления отдельными отраслями про¬
мышленности, в структуре кооперативного промышлен¬
ного аппарата и т. д., имевшие целью улучшить и конкре¬
тизировать хозяйственное руководство.
Достаточно упомянуть образование ряда новых про¬
мышленных наркоматов вместо прежнего ВСНХ (НКТП,
НКЛП, НКЛес)1, перестройку промышленности в целях
укрепления хозяйственного расчета, перестройку промыс¬
ловой кооперации.
Промышленность, развивавшаяся за пятилетку огром¬
ными темпами и реконструировавшая свою техническую
базу, изменившая свою внутреннюю структуру на основе
большого роста тяжелой индустрии и создания новых от¬
раслей производства, гигантски усилила свою реконструк¬
тивную роль в народном хозяйстве.
На этой основе развернулась социалистическая рекон¬
струкция, в итоге которой была создана современная пере¬
довая промышленность, реконструировано сельское хозяй¬
ство, завершено построение фундамента социалистической
экономики и тем обеспечено построение бесклассового со¬
циалистического общества во втором пятилетии.
Насколько велика реконструктивная роль, которую
приобрела промышленность в народном хозяйстве СССР,
видно в частности из того количества материальных цен¬
ностей, которое промышленность дала стране за годы
пятилетки и которое она в состоянии дать к концу пяти¬
летки.
Металлургия обеспечила снабжение металлом машино¬
строительной промышленности. Удельный вес машино¬
строения и металлургии в потреблении проката вырос
с 47,9% в 1926/27 г. до 68,1% в 1929/30 г. и свыше 71%
в 1931 и 1932 гг.
Особенно выросла роль промышленности в деле снаб¬
жения всей страны передовым оборудованием и насаж¬
дения новой техники. Промышленность оказала револю¬
ционизирующее влияние на весь строй с.-х. производства.
При этом способность нашей промышленности в деле
1 НКТП — Народный комиссариат тяжелой промышленности;
НКЛП — Народный комиссариат легкой промышленности;
НКЛес — Народный комиссариат лесной промышленности. (Сост.)
— 135 —

снабжения тракторами сельского хозяйства из года
в год все более возрастает. Если за четыре с четвертью
года сельское хозяйство получило свыше 153,9 тыс. трак¬
торов, то только в одном 1932 г. промышленность СССР
дала 50 тыс. тракторов. Размер производства всего с.-х.
оборудования в 1932 г. более чем в 5,5 раза превышает
производство 1927/28 г.
По пятилетнему плану на последний год пятилетки
потребление топлива для промышленно-технических
целей должно было составить 94,0 млн. тонн условного
топлива. Фактически же потребление топлива в 1932 г.
составило 92,2 млн. тонн условного топлива—98,1%
от плана последнего года.
Железнодорожный транспорт получил в 1932 г. 23111
товарных вагонов и 942 паровоза. При этом следует от¬
метить, что за годы первой пятилетки транспортное ма¬
шиностроение подверглось значительной реконструкции
и подготовлено к выпуску мощного и современного под¬
вижного состава.
Промышленность создала новую техническую базу
для легкой и пищевой индустрии, обеспечив тем самым
материальную основу для большего роста производства
предметов потребления и дальнейшего повышения мате¬
риального благосостояния трудящихся масс.
Заложены прочные основы обороноспособности на¬
шей страны.
Усилив в огромной мере свою реконструктивную роль
во всем народном хозяйстве, промышленность одновре¬
менно настолько увеличила свой удельный вес в общей
продукции страны, что мы с полным правом можем уста¬
новить в качестве важнейшего итога первой пятилетки
факт превращения нашей страны из аграрной в индустри¬
альную.
Итоги выполнения первого пятилетнего
плана развития народного хозяйства
Союза ССР. 2-е изд. М., 1934, с. 57—63.

№ 7. — Среднеазиатские республики
(включая Киргизскую АССР). Динамика валовой
продукции промышленности в первой пятилетке
(в млн. руб. в ценах 1926/27 гг.)
Отрасль промышленности
1927/1928 г.
|	1932 г.
|	% роста
Нефтяная
2,50
4,1
164,0
Каменноугольная
3,70
7,9
213,5
Минералорудная
2,00
3,35
167,5
Цветная металлургия
—
2,10
—
Машиностроение и метал-
2,07
25,41
1227,0
лообработка
Стройматериалы
3,10
30,86
995,4
Лесная
0,50
5,00
1000,0
Соляная
0,50
3,09
618,0
Итого по группе «А»
14,37
81,8
569,2
Шелкомотальная
16,10
32,20
200,0
Хлопчатобумажная
—
5,70
—
Швейная
—
26,30
—
Кожевенно-обувная
4,90
28,90
589,7
Полиграфическая
1,10
7,11
646,4
Всего по группе «Б»2
22,1
100,21
453,4
Итого
36,47
182,01
499,0
Итоги разрешения национального вопро
са в СССР. М, 1936, с. 75.
1 Только с.-х. машиностроение.
2 За 1932 г. без Киргизской АССР.

№ 8, - ЗСФСР. Динамика валовой продукции
промышленности в первой пятилетке
(в млн. руб. в ценах 1926/27 гг.)
Отрасль промышленности
| 1927/1928 г.
|	1932 г.
|	% роста
Нефтяная
448,8
674,6
150,3
Каменноугольная
—
2,3
—
Марганцевая руда
3,8
5,3
139,5
Минсырье
4,7
6,4
136,2
Цветная металлургия
—
4,3
—
Машиностроение
Металлообработка
7,9
23,0
345,5
Стройматериалы
12,3
13,6
110,6
В том числе кирпич
—
0,9
—
«	» цемент
—
7,5
—
Химическая
—
1,0
—
Итого по группе <А>
477,5
730,5
153,0
Одежда и туалет
5,6
87,7
1566,0
Кожевенная
5,6
21,85
390,1
Текстильная
14,9
66,2
444,3
В том числе:
Хлопчатобумажная
—
29,2
—
Шерстяная
—
11,4
—
Вал.-войлочная
—
1,6
—
Шелковая
—
24,4
—
Полиграфическая
—
6,4
—
Политехнич. оборудование]
—
0,8
—
Галантерейная
—
0,8
—
Итого по группе «Б»
26,1	|
183,75	|
704,0
Всего
503,6	1
914,25	|
181,5
Кроме того: Пищевку¬
совая
—
—
—
Прочие отрасли
—
—
—
Стекольная
н. св.
1,1
—
Итоги разрешения национального вопро¬
са в СССР, с. 73.
— 138 —

№ 9. - Постановление Президиума ВЦСПС по вопросу
о социалистическом соревновании рабочей молодежи
5 марта 1929 г.
Президиум ВЦСПС полностью одобряет инициативу
комсомола в организации всесоюзного производственного
соревнования рабочей молодежи.
Социалистическое соревнование рабочей молодежи
должно преследовать задачи повышения производитель¬
ности труда, поднятия трудовой дисциплины и снижения
себестоимости. Эта работа должна не только способство¬
вать пролетарской закалке молодых кадров, но и быть на¬
правлена в помощь профсоюзов, партии и Советской вла¬
сти в деле мобилизации воли и энергии широких масс ра¬
бочего класса вокруг задач хозяйственного строительства,
вокруг неуклонного выполнения генеральных задач, по¬
ставленных партией.
Комсомол, организуя длительный поход рабочей мо¬
лодежи против бесхозяйственности, расхлябанности, рва¬
чества, против прогулов, брака, за снижение себестоимо¬
сти и улучшение качества продукции, должен встретить
самую широкую поддержку со стороны всей пролетар¬
ской общественности и в первую очередь со стороны
профсоюзов, всей массы взрослых рабочих и специали¬
стов.
Исходя из этого, Президиум ВЦСПС постановляет:
1. Всем профсоюзным организациям оказать всемер¬
ную поддержку начинанию комсомола по организации
всесоюзного соревнования, призвав взрослых рабочих
и специалистов к активному участию в этом соревнова¬
нии. Президиум считает, что соревнование рабочей моло¬
дежи должно в целом ряде мест превратиться в общее со¬
ревнование всех рабочих, соревнование фабрик и заводов.
2. Профсоюзным организациям необходимо принять
активное участие во всех мероприятиях по проведению
соревнования, в частности:
а) ЦК союзов принять участие в разработке планов
организации соревнования по их союзам, обратив при
этом особое внимание на организацию соревнования
внутри отдельных отраслей промышленности по различ¬
ным районам (металлисты Юга и Урала, горняки Дон¬
басса и Кузбасса и т. п.);
б) обсудить в республиканских, областных и губерн¬
ских профсоветах планы проведения соревнования по
республикам, областям и губерниям, обратив при этом
-139-

особое внимание на возможность превратить соревнова¬
ние рабочей молодежи по отдельным предприятиям в об¬
щее соревнование всех рабочих. В последнем случае ру¬
ководство соревнованием должны взять на себя профсо¬
юзные организации, организуя его совместно с комсо¬
молом;
в) привлечь инженерно-технические секции к прак¬
тической помощи в соревновании;
г) оказать поддержку в организации по инициативе
рабочей молодежи в ходе соревнований производственных
перекличек, ударных бригад, технических консультаций
и т. д.;
д) оказать помощь школам фабзавуча при организа¬
ции ими соревнования на лучшие достижения в удешев¬
лении стоимости обучения, в повышении качества обу¬
чения и т. д. путем: подбора инструкторов из высших
квалифицированных рабочих, выделения оборудования,
отвечающего требованиям рационализующейся промыш¬
ленности, прикрепления и оборудования фабрично-за¬
водских семилеток как базы ФЗУ и т. д.
3. Вся работа по организации соревнования должна
проходить в тесной связи с фабзавкомами и производ¬
ственными совещаниями, при этом все вопросы снижения
себестоимости, повышения производительности труда
и трудовой дисциплины должны ставиться на обсужде¬
ние производственных совещаний.
Производственные совещания должны привлечь от¬
дельных квалифицированных рабочих к участию в рабо¬
те инициативных производственных групп рабочей моло¬
дежи (по борьбе с прогулами, браком, по улучшению
качества продукции).
4. В целях премирования предложений и достижений
как отдельных участников социалистического соревнова¬
ния, так и коллективов рабочих и рабочей молодежи
признать целесообразным использование в надлежащих
случаях фондов премирования по назначению и органи¬
зацию за счет хозорганов специальных республиканских,
областных и губернских фондов соревнования.
5. Считать необходимым заслушать сообщение ЦК
ВЛКСМ о ходе соревнования.
6. Предложить газете «Труд» организовать системати¬
ческое освещение вопросов всесоюзного соревнования.
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 476—478.
- 140 —

№ 10. — 6. Обращение коллектива ленинградского завода
«Красный выборжец» ко всем рабочим Советского Союза
о развертывании массового социалистического
соревнования
5 марта 1929 г.
В соответствии с директивами правительства и нашей
партии о снижении себестоимости мы, рабочие завода
«Красный выборжец», серьезно взялись за улучшение про¬
изводства и за борьбу с браком, простоями и прогулами.
В работе по снижению себестоимости участвуют все про¬
летарские кадры нашего завода. Для борьбы за снижение
себестоимости мы создали четыре инициативных группы
молодежи и одну группу женщин. Для работы по сниже¬
нию себестоимости мобилизованы наши производственные
совещания.
Мы поставили сейчас перед собой три задачи: дальней¬
шее повышение производительности труда, рациональное
использование механизмов и рабочей силы, а также борь¬
бу за уплотнение рабочего дня. Если нам удастся уплот¬
нить в этом году рабочий день только на 15 минут, то
завод получит 500 000 руб. экономии.
Мы дали обязательство правительству выполнить
в этом году увеличенное задание по снижению себестоимо¬
сти в размере 8,9%, и уже в первом квартале этого года
мы снизили себестоимость на 7%.
Почти полностью выполнив задание правительства,
мы вызываем на производственную перекличку по сни¬
жению себестоимости рабочих Кольчугинского завода,
тульских медеобрабатывающих заводов, Московского
электролитического завода и завода «Металлолам-
па».
Товарищи рабочие советской промышленности цвет¬
ных металлов! Выполним задание правительства и партии
по снижению себестоимости, обеспечив нормальный темп
дальнейшего развития социалистической индустрии. От¬
ветьте нам через «Правду», как вы боретесь за удешевле¬
ние продукции, каких результатов достигли и что меша¬
ет вам в вашей работе.
Пусть поделятся на страницах «Правды» своими до¬
стижениями в области снижения себестоимости также Ка¬
менская писчебумажная фабрика в Торжке Тверской губ.,
московский «Серп и Молот», ростовский завод «Красный
Аксай», Вторая Серпуховская ситценабивная фабрика,
— 141 —

Днепропетровский вагонный завод и все другие предприя¬
тия Советского Союза.
По поручению рабочих
Коллективы ВКП(б) и ВЛКСМ,
завком и производственная комиссия
завода «Красный выборжец»
Ленинград
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 475—476.
№11. — Из информационного обзора ВЦСПС
о развертывании социалистического соревнования
на предприятиях Советского Союза
за февраль — апрель 1929 г.
Не ранее 1 мая 1929 г.1
...Хозяйственное соревнование начало развертываться
довольно широко уже в феврале месяце. В течение марта
и апреля оно превратилось в мощное массовое движение
рабочего класса за выполнение промышленных заданий,
заданий в области торговли и сельского хозяйства. Про¬
мышленные районы вступали в соревнование в следующем
порядке: Урал, Кузбасс, Донбасс, Москва, Ленинград,
Украина, Северный Кавказ. Вслед за ними в течение марта
и апреля вступают в соревнование непромышленные рай¬
оны: Средний и Нижне-Волжский край, ЦЧО, Украина
(в части сельского хозяйства). Общее количество рабочих,
вступивших по районам в соревнование, свыше 2 млн.
Из этого количества наибольшее число рабочих падает
на следующие союзы:
Наименование
союзов
Число ох¬
ваченных
соревно¬
ванием
Про¬
центное
отноше¬
ние к со¬
ставу со¬
юза3
Наименование
союзов
Число ох¬
ваченных
соревно¬
ванием
Про¬
центное
отноше¬
ние к со¬
ставу
союза3
Металлисты
650000
Текстильщики
450000
Горняки
600000 '
Пищевики
40000
Железнодорож¬
ники
850000
Химики
250000
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 481.
1 Датируется по отчетным данным.
2 В документе процентное отношение не указано.
-142-

№12. — Из сведений ЦСУ СССР о социальной структуре промышленности СССР
за 1924/25-1927/28 гг.1
29 июля 1929 г.2
Число действующих заведений
Валовая
продукция
Отрасли промышленности
Год
Всего абс.
госу¬
дарст¬
венные
коопе¬
ратив¬
ные,
част¬
ные
кон¬
цесси¬
онные
всего (тыс.
червонных
РУб.)
госу¬
дарст¬
венные
коопе¬
ратив¬
ные
част¬
ные
кон¬
цесси¬
онные
%
%
Вся цензовая
промышленность
1924/25
1925/26
11172
12520
65,0
64,3
17,5
18,4
17,4
16,9
0,1
0,4
6 760 798
9 935 990
90,3
89,6
5,7
6,4
3,8
3,6
0,2
0,4
1926/27
13166
69,2
18,0
12,3
0,5
И 438 948
91,3
6,4
1,8
0,5
1927/28
13121
71,2
21,2
7,2
0,4
13 618 352
90,9
7,7
0,8
0,6
А. Производство
средств производства
1924/25
1925/26
4188
4763
79,0
76,7
9,9
10,7
10,8
11,6
0,3
1,0
2153 311
3 215 068
96,2
95,2
1,7
2,1
1,7
1,7
0,4
1,0
1926/27
5232
80,3
10,1
8,6
1,0
3 968 283
96,0
1,8
1.0
1,2
1927/28
5247
80,3
12,6
6,3
0,8
4 674 096
95,9
2,3
0,6
1,2
Б. Производство
средств потребления
1924/25
1925/26
6984
7757
56,1
56,7
22,3
23,1
21,1
20,1
0,1
4 607 487
6 740 922
87,7
86,9
7,5
8,5
4,8
4,6
1926/27
7934
61,9
23,2
14,7
0,2
7 470 665
88,8
8,9
2,2
0,1
1927/28
7874
65,1
26,9
7,8
0,2
8 944 256
88,2
10,6
0,9
0,3
1 Опущены сведения о количестве отработанных человеко-дней.
2 Дата поступления сведений в Госплан.

Примечание (составителя). Постановлением Совета Труда
и Обороны от 7 марта 1922 г. «Об отчетности государственных, ко¬
оперативных и частных предприятий перед государственными
учреждениями» вся промышленность была разделена на две
группы: цензовую, т. е. крупную и среднюю, и мелкую, кустарно¬
ремесленную. Это деление существовало вплоть до 30-х годов,
когда оно утратило свое значение. К цензовой промышленности
были отнесены все предприятия обрабатывающей и добывающей
промышленности с числом рабочих не менее 16 человек, при на¬
личии двигателя или не менее 30 рабочих при отсутствии тако¬
вого. Таблица, приведенная на стр. 143, дает наглядное представ¬
ление о динамике социальной структуры цензовой промышлен¬
ности за 1924/25—1927/28 гг., т. е. до начала первой пятилетки.
Данные таблицы показывают, что обобществленный сектор в цен¬
зовой промышленности (государственные и кооперативные пред¬
приятия), как по числу действующих заведений, так и особенно
валовой продукции занимал доминирующее, господствующее по¬
ложение. В итоге выполнения первой пятилетки частный капитал
из цензовой промышленности практически был полностью вытес¬
нен. Частная промышленность занимала всего 0,1% общего числа
предприятий и давала менее 0,1% всей валовой продукции.
Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.,
с. 270—276.
№ 13. — Из постановления СНК СССР
«О премировании за улучшения, достигнутые в порядке
социалистического соревнования рабочих и служащих»
И сентября 1929 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР, отмечая ге¬
роические усилия, проявленные в ходе социалистического
соревнования отдельными производственными, строитель-
ньгми и транспортными предприятиями и группами рабо¬
чих этих предприятий, считает необходимым, чтобы пред¬
приятия, группы и отдельные рабочие, проявляющие наи¬
больший трудовой подъем и дающие наилучшие показа¬
тели по выполнению плановых заданий правительства,
получили всемерное поощрение.
В этих целях Совет Народных Комиссаров Союза ССР
постановляет:
1. Работники целых производственных, строительных
и транспортных предприятий, цехов, мастерских и отде¬
лений этих предприятий, а также смены, бригады, группы
и отдельные работники за достигнутые в порядке социали¬
стического соревнования улучшения в производстве пре¬
-144-

мируются на основании нижеследующих статей настоя¬
щего постановления.
2. Премирование работников целых предприятий и от¬
дельных цехов, мастерских, отделений и смен производит¬
ся за превышение в порядке социалистического соревно¬
вания установленных для соответствующих предприятий,
цехов, мастерских и отделений производственных заданий
(увеличение производительности труда, увеличение вы¬
пуска изделий, улучшение их качества, снижение себе¬
стоимости продукции, уменьшение брака, экономия топ¬
лива, сырья и иных материалов, увеличение перевозок
и снижение их себестоимости и т. п.) при том усло¬
вии, что превышение производственных заданий по от¬
дельным факторам не сопровождается недовыполнением
заданий по другим факторам.
В отдельных случаях, когда выполнение производствен¬
ного задания предприятием, цехом, мастерской, отделе¬
нием или сменой сопряжено, ввиду особых условий произ¬
водства, с исключительным напряжением, допускается
премирование также и за выполнение производственного
задания.
Премирование бригад, групп и отдельных работников
производится за увеличение производительности труда,
увеличение выпуска изделий, за улучшение их качества,
за снижение себестоимости продукции, за уменьшение
брака, за экономию топлива, сырья и материалов и т. п.,
достигнутые при существующих условиях организации
производства, а также за рационализаторские предложе¬
ния.
3. В качестве источников для премирования образуют¬
ся фонды содействия социалистическому соревнованию:
а) при отдельных производственных, транспортных
и строительных предприятиях; б) при трестах и иных
объединениях предприятий; в) при народных комиссари¬
атах Союза ССР и союзных республик и их местных орга¬
нах, имеющих в своем ведении тресты и иные объедине¬
ния предприятий.
4. Фонды содействия социалистическому соревнова¬
нию образуются из отчислений предприятий в размере
40% от экономии, достигнутой в течение хозяйственного
года непосредственно в результате проведения в данном
хозяйственном году социалистического соревнования.
Примечание. Впредь до образования фондов содействия социа¬
листическому соревнованию, согласно настоящей статье, пред¬
10 3124
— 145-

приятия, по соглашению с надлежащими профессиональными
организациями, производят авансовые отчисления на образование
этих фондов в размере от 1/4 до 1/2% установленного для них
фонда заработной платы.
5. Фонды содействия социалистическому соревнованию
расходуются: а) на выдачу премий; б) на нужды произ¬
водственной пропаганды, связанной с проведением соци¬
алистического соревнования, и иные расходы по проведе¬
нию последнего.
Расходование фондов содействия социалистическому
соревнованию производится распоряжением руководящего
органа соответствующего предприятия по соглашению
с подлежащим органом профессионального союза...
Социалистическое соревнование. Дирек¬
тивы, постановления, инструкции, разъ¬
яснения. М.—Л., 1931, с. 53—56.
№ 14. — Из постановления Президиума ВЦСПС
об опыте работы Московского электрозавода
по орабочению советских учреждений (Наркомфина)
22 сентября 1929 г.
Электрозавод провел следующий опыт: была выделена
группа рабочих Электрозавода и прикреплена к аппарату
Наркомфина. Эта группа начала работать непосредствен¬
но в аппарате Наркомфина в отдельных его отделах,
часть рабочих работала в инспекторско-налоговом отделе
и т. д. Работа этих рабочих дала самые положительные
результаты, вскрыла ряд непорядков в работе аппарата
Наркомфина, выявила полную пригодность рабочих от
станка к этой работе.
Постановили:
1. Признавая удачным опыт рабочих Электрозавода по
выдвижению в аппарат Наркомфина рабочих для ответ¬
ственной работы, Президиум ВЦСПС считает необходи¬
мым распространить этот опыт и на другие учреждения.
Предложить профсоюзной печати, в частности газете
«Труд», широко осветить опыт Электрозавода.
2. Войти в СНК Союза с предложением издать специ¬
альный закон о выделении в 1929/30 гг. в пределах суще¬
ствующих штатов не менее 15 000 должностей для посто¬
янной работы рабочих-выдвиженцев и 10 000 штатных
единиц для заполнения их меняющимся кадром рабочих-
исполнителей.
-146-

3. Просить СНК при утверждении законопроекта
предусмотреть в нем сохранение за выдвинутым рабочим
права обратного возвращения на предприятие к месту
своей работы в производстве.
4. Отмечая слабую работу союзов в деле выдвижения
рабочих, поручить ЦК союзов и совпрофам срочно при¬
нять меры к распространению опыта рабочих Электроза¬
вода с тем, чтобы учесть необходимость объединения
групп предприятий...
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 533.
№ 15. — Из объяснительной записки к отчету
Наркомфина СССР об исполнении госбюджета
за 1928/29 г.
Не ранее 1 октября 1929 г.
Доходы от промышленных предприятий, переведенных
на хозяйственный расчет
..J Деятельность госпромышленности, планируемой
ВСНХ СССР за 1927/28 г., характеризуется дальнейшими
успехами в области развертывания производства. На это
указывают нижеследующие цифровые данные о реализа¬
ции продукции госпромышленности за 1927/28 г. по срав¬
нению с планом и с реализацией 1926/27 г. (см. табл.)2.
Из данных этой таблицы видно, что валовая выручка от
реализации продукции всей госпромышленности (обще¬
союзной, республиканской и местной, за исключением
местной промышленности УССР) в 1927/28 г. превысила
плановое задание на 4,9%. Заметное недовыполнение
плана имело место только по ЗСФСР, где указанная вы¬
ручка составила 96,7% планового задания.
Прибыль всей госпромышленности от реализации про¬
дукции и от работ, произведенных на сторону, за вычетом
понесенных некоторыми предприятиями убытков, вырази¬
лась за 1927/28 г. в сумме 839,4 млн. руб., что составляет
8,8% к сумме валовой выручки (9501,7 млн. руб.). Эта
прибыль оказалась выше предположенной по плану
(682,2 млн. руб.) как абсолютно, так и относительно (8,8
1 Опущены сведения о системе отчисления прибылей про¬
мышленности и составе платежей общесоюзной промышленности
в доход государства.
1 Таблица не публикуется (см.: ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1,
д. 696, л. 104).
— 147 —

против 7,5%), а по сравнению с 1926/27 г. она возросла
на 21,5% (839,4 млн. руб. за 1927/28 г. против 690,8 млн.
руб. за 1926/27 г.).
Указанная величина прибыли всей госпромышленности
СССР за 1927/28 г. 839,4 млн. руб. не характеризует собой
ту прибыль промышленных предприятий, от которой, со¬
гласно действовавшему в 1927/28 г. закону, производились
отчисления, перечисленные в начале этой статьи.
Для производства указанных в законе отчислений
прибыль промышленных предприятий от реализации их
фабрично-заводской продукции подвергалась, согласно
действовавшим в отчетном году правилам, уточнению
путем причисления к ней некоторых выгод, дополнитель¬
но полученных промышленными предприятиями, и умень¬
шения ее на сумму некоторых понесенных этими пред¬
приятиями убытков.
По производстве всех таких дополнений и списаний
чистая прибыль всей (общесоюзной, республиканской
и местной) промышленности СССР определяется за
1927/28 г. в сумме 864,7 млн. руб.; из этой именно суммы
и производились все перечисленные в законе отчисления.
В состав этой суммы входит прибыль одной только обще¬
союзной промышленности в величине 541,1 млн. руб., от
каковой суммы производились требовавшиеся от общесо¬
юзной промышленности отчисления и остаток которой за
покрытием этих отчислений поступил в казну по обще¬
союзному бюджету в сумме 189,9 млн. руб., как это видно
из помещенной ниже таблицы1.
Если из указанной суммы чистой прибыли госпромыш-
ленных предприятий СССР, завершивших отчетный год
с прибылью (864,7 млн. руб.), исключить понесенные
в отчетном году некоторыми предприятиями убытки в раз¬
мере 54,2 млн. руб., окажется, что чистая прибыль госпро¬
мышленности определилась в 1927/28 г. в сумме 810,5 млн.
руб. (864,7 млн. руб. — 54,2 млн. руб.), что в отношении
к средней сумме собственных средств госпромышленности
за отчетный год (9429 млн. руб.) составляет 8,6%, а про¬
тив соответствующей прибыли предшествовавшего
1926/27 г. (635,8 млн. руб.) дает рост на 12,8%.
Распределение уставных капиталов госпромышлен¬
ности и рентабельность этих капиталов за 1927/28 г. по
1 Таблица не публикуется (см.: ЦГАОР СССР, ф. 5684, on. 1,
д. 696, л. 105).
-148-

сравнению с предшествующим 1926/27 г. по видам подчи¬
ненности промышленности представляют следующую кар¬
тину:
Вид подчиненности
промышленности
Устав¬
ной
капи¬
тал
млрд,
руб.
% к
итогу
Чистая при¬
быль за вы¬
четом убыт¬
ка, млн. руб.
% к
итогу
Рентабель¬
ность устав¬
ного капита¬
ла, %
1927/28| 1926/27 г.
Общесоюзная
5,36
70,1
518,6
64,0
12,0
10,0
Республиканская
РСФСР
0,46
6,0
25,2
3,0
5,5
5,0
УССР
0,23
3,0
23,5
3,0
10,2
4,8
БССР
0,06
0,8
10,6
1,4
17,7
8,0
ЗСФСР
0,05
0,6
2,9
0,3
5,8
7,0
Узбекская ССР
0,03
0,4
3,8
0,5
12,6
6,0
Туркменская ССР
0,02
0,3
1,9
0,2
9,5
7,0
Итого
Республиканская
0,85
11,1
67,9
8,4
8,0
5,4
Местная
1,43
18,8
224,0
27,6
15,7
8,8
Всего
7,64
100,0
810,5
100,0
10,6
9,4
Наиболее высокую рентабельность дают предприятия
местной промышленности, прибыль которых повысилась
с 120,6 млн. руб. в 1926/27 г. до 224 млн. руб. в 1927/28 г.,
благодаря чему и удельный вес прибыли местной промыш¬
ленности в общем итоге чистой прибыли возрос с 19,1 до
27,6%, а рентабельность уставного капитала увеличилась
до 15,7% против 8,8% в 1926/27 г. По республиканской
промышленности также наблюдается рост рентабельности;
прибыль республиканской промышленности возросла на
22,4 млн. руб. (67,9 млн. руб. в 1927/28 г. и 45,5 млн. руб.
в 1926/27 г.), или по отношению к уставному капиталу
с 5,4 до 8,4%. Из республиканской промышленности толь¬
ко промышленность ЗСФСР дала относительное снижение
прибыли. Общесоюзная промышленность повысила рен¬
табельность уставного капитала с 10,2% в 1926/27 г. до
12% в 1927/28 г.1
Индустриализация СССР. 1926—1928 гг.^
	 	 с. 81—83.
1 Опущены сведения о распределении прибыли по отраслям*
промышленности.
149

№ 15. — Постановление Секретариата ВЦСПС
«Об организации ленинского призыва ударников»
20 января 1930 г,
1. В связи с предстоящей 6-й годовщиной смерти Ле¬
нина обратиться от имени ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ ко всем
рабочим и работницам с воззванием об организации ле¬
нинского призыва ударников.
2. Предложить всем профорганизациям немедленно
развернуть широкую кампанию по организации и вер¬
бовке ленинского призыва ударников и разъяснению мас¬
сам значения этой кампании в связи с задачами выполне¬
ния пятилетнего плана.
3. Считать необходимым организовать 21 января
1930 г. по окончании работы на предприятиях летучие
митинги, посвященные ленинскому призыву ударников.
4. Мобилизовать всех ответственных работников
ВЦСПС и МОСПС для проведения летучих митингов па
московских предприятиях.
5. Обязать все профсоюзные бригады, работающие на
местах, немедленно приступить к организации ленинского
призыва ударников.
6. Организовать радиомитинг о ленинском призыве
ударников с радиостанции ВЦСПС.
Социалистическое соревнование в СССР
1918—1964. Документы и материалы
профсоюзов. М., 1965, с. 60.
№ 17. — Обращение ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ
ко всем рабочим Советского Союза
о ленинском призыве в ударные бригады
21 января 1930 г.1
Товарищи!
21 января —6 лет со дня смерти величайшего вождя
пролетарской революции — Ленина.
В ленинские дни мы подводим итоги пройденного пути
и, руководствуясь учением Ленина, намечаем дальнейший
свой путь. Окруженный со всех сторон империалистиче¬
скими врагами, в условиях обостреннейшей классовой
борьбы, рабочий класс под руководством славной Комму¬
нистической партии ведет победоносное строительство
1 Дата опубликования.
150

социализма в первой стране пролетарской диктатуры,
В историю борьбы рабочего класса за социализм 1929 г,
войдет не только как первый год великой пятилетки, но
и как год массового развертывания социалистического со¬
ревнования. Идея Ленина об организации соревнования
на социалистических началах быстро овладевает массами
и становится гигантской силой. Социалистическое сорев¬
нование — подлинно «коммунистический метод строитель¬
ства социализма». Соревнование ударило по прогуламг
подняло кривую производительности, ликвидировало про¬
рывы первых двух кварталов прошлого хозяйственного
года и сделало реальным лозунг, под знаком которого
прошел I съезд ударников: «Пятилетку — в четыре
года».
Социалистическое соревнование обозначило крупней¬
шие политические сдвиги в сознании трудящихся, оно вы¬
звало мощное движение ударных бригад, оно подняло на
небывалую высоту творческую инициативу масс.
Пролетариат нашей страны, штурмующий под знаме¬
нем социалистического соревнования рабские темпы
работы, расхлябанность и разгильдяйство, под руковод¬
ством партии в борьбе с правыми оппортунистами, с пани¬
керами и дезертирами социалистического строительства
наметил еще более высокие и напряженные темпы
строительства на второй год пятилетки.
Под руководством Ленинской партии мы в этот второй
год пятилетки подходим к последним, решающим боям
с капитализмом в нашей стране, к боям за ликвидацию
кулачества как класса.
В условиях бешеного сопротивления кулацко-капита¬
листических элементов, в условиях резкого обострения
классовой борьбы происходит социалистическая переделка
крестьянского хозяйства. Сплошная коллективизация рай¬
онов, округов и целых областей стала гигантским движе¬
нием бедняцко-середняцких масс, предъявляющим высо¬
кие требования к промышленности. Тем более недопусти¬
мым и угрожающим является наметившееся отставание
промышленности от плановых заданий в первом квартале
хозяйственного года. Невыполнение производственных
программ и качественных показателей в металлургии,
в машиностроении, в угольной и железорудной промыш¬
ленности есть серьезный прорыв на одном из самых ре¬
шающих участков социалистического строительства. Это¬
му прорыву никаких оправданий нет и не может быть.
—151 —

Бесчисленные ссылки на объективные условия — это
путь чиновников, пытающихся прикрыть свою беспомощ¬
ность в деле мобилизации масс на борьбу за хозяйствен¬
ные планы. Одной из решающих причин этих прорывов
является то, что социалистическое соревнование и удар¬
ное движение не стали еще практическим делом широчай¬
ших масс трудящихся; между тем, если темпы и показа¬
тели первого года пятилетки были осуществлены передо¬
выми кадрами рабочих, то контрольные цифры и пром¬
финпланы второго года пятилетки каждого предприятия,
цеха, агрегата должны быть выполнены всей массой. Не
там, где тысячи, а там, где миллионы, начинается серьез¬
ная политика, учил нас Ленин. 100-процентное выполне¬
ние контрольных цифр промфинплана должно стать делом
социалистической чести каждого пролетария Советской
страны.
Рабочий класс нашей страны не раз в решающие дни
показывал чудеса героизма и самоотверженности.
В первый год пятилетки на борьбу с хозяйственными
трудностями, за выполнение плана выступила первая
когорта ленинцев в темпах-ударники. Это они пронесли
на своих плечах через множество препятствий идею Лени¬
на о социалистическом соревновании.
В дни 6-й годовщины смерти Ленина, гениального
учителя пролетариата, в ответ на срывы производствен¬
ных программ и показателей ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ объ¬
являют с 21 января ленинский призыв рабочих в ударные
бригады.
Этот призыв должен дать новые сотни тысяч ударни¬
ков, революционеров темпов, стойких борцов за строитель¬
ство социализма.
Каждый передовой рабочий должен в ленинские дни
приступить к организации новых ударных бригад.
Ленинский призыв в ударные бригады должен превра¬
тить соревнование тысяч в соревнование миллионов, дол¬
жен решить задачу поголовного вовлечения масс в социа¬
листическое соревнование.
Не менее 500000 новых ленинских ударников — луч¬
шая память о Ленине, лучшее выполнение его заветов
о социалистическом соревновании.
По всем заводам и фабрикам должны быть организо¬
ваны митинги, собрания и конференции рабочих с обсуж¬
дением задач ленинского призыва и итогов первого квар¬
тала хозяйственного года.
-152-

Ударные бригады должны стать организаторами ле¬
нинского призыва. Организация ленинского призыва будет
боевым знаменем каждого профсоюза, каждого заводского
комитета, его умения на деле осуществлять поворот «ли¬
цом к производству».
На ленинском призыве будет проверяться деятель¬
ность каждой комсомольской организации, ее способность
решить задачу поголовного вовлечения комсомольцев
в ударное движение.
Ленинский призыв поднимет новую мощную волну
социалистического соревнования, создаст решительный
перелом в деле выполнения плана второго года пятилетки.
Под испытанным большевистским руководством на¬
шей партии мы идем быстрыми шагами по пути построе¬
ния социализма, смело преодолевая все и всяческие труд¬
ности. То, что вчера еще казалось отдаленной мечтой,
сегодня становится реальной действительностью. Борьба
за темпы и качество — вот что должно пронизать всю
нашу работу, каждый шаг нашего движения.
В этой борьбе ударники призваны сыграть решающую
роль.
В ленинские дни мы зовем новые сотни тысяч проле¬
тариев стать под знамена ударного движения.
Да здравствуют боевые темпы социалистического стро¬
ительства!
Да здравствует ленинский призыв ударников!
ВЦСПС
ЦК ВЛКСМ
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 608—610.
№ 18. — Об итогах ленинского набора ударников.
Постановление ЦК ВКП(б)
6 апреля 1930 г.
Ленинский набор ударников как широкое массовое
движение охватил не только отдельные бригады, смены,
но и целые цехи и заводы, сопровождаясь массовым всту¬
плением рабочих-ударников в партию. Этот рост ударного
движения способствовал успешному выполнению плано¬
вых заданий, поднятию производительности труда, повы¬
шению трудовой дисциплины, снижению себестоимости
в целом ряде предприятий («Красный Профинтерн»,
— 153 —

Краматорский, «Динамо», металлургические заводы им.
Ильича, им. Сталина и др.).
Отмечая эти бесспорные успехи ударного движения, ЦК
вместе с тем подчеркивает недопустимость имевших место
в ряде случаев методов бюрократизации этого движения
(разверстка, погоня за формальным выполнением коли¬
чественных заданий, парадная шумиха в объявлении
ударными целых цехов и предприятий, отсутствие доста¬
точного внимания к закреплению и организации ударни¬
чества вокруг конкретных задач борьбы за промфинплан,
поставленных обращением ЦК, объявление через печать
ударными целых предприятий без ведома и голосования
рабочих). В то же время ЦК отмечает в ряде случаев не¬
дооценку со стороны хозорганов значения ударного дви¬
жения и отсутствие с их стороны решительных мер для
создания необходимых условий для работы ударников
(производственная бесплановость, отсутствие достаточного
технического руководства, недопустимое использование
добровольного снижения расценок для массового пере¬
смотра норм и расценок вне установленных колдоговорами
сроков и т. д.).
Основной целью ударного движения
является наряду с повышением интенсивности труда по
выполнению плановых заданий всемерное улучшение все¬
го процесса производства: лучшая организация труда,
рационализация производства и управления, максималь¬
ное развитие изобретательства, внедрение культурных на¬
выков в производстве (поднятие технической квалифика¬
ции, тщательный уход за машиной, станком, инструментом
и т. д.).
Для закрепления ленинского набора и организации
ударных бригад вокруг конкретных задач по выполнению
и перевыполнению промфинплана ЦК предлагает:
1. Профсоюзным, хозяйственным и комсомольским
организациям развернуть массовую работу по доведению
плановых заданий до цеха, мастерской, агрегата, станка,
с тем чтобы каждая ударная бригада, исходя из заданий
промфинплана, взяла на себя совершенно конкретное
(с точным указанием сроков выполнения) обязательство
по увеличению выпуска и улучшению качества продук¬
ции, снижению себестоимости, поднятию производитель¬
ности труда и т. д.
Ввести как систему суточный, подекадный и поме¬
сячный (в зависимости от характера производства) учет
— 154 —

результатов и проверку выполнения производственных за¬
даний и взятых обязательств ударными бригадами.
2. Предложить ВЦСПС совместно с ВСНХ и НКПС
организовать систематическое премирование до¬
полнительным жилищным и культурно-бытовым
строительством лучших предприятий, пере¬
выполнивших промфинплан и развернув¬
ших соцсоревнование и ударничество; ши¬
роко премировать лучшие ударные бригады, коллективы,
цехи, а равно отдельных, особо отличившихся ударников
из рабочих и инженерно-технического персонала (пред¬
ставление к ордену Трудового знамени, посылка на учебу,
предоставление мест в санаториях, домах отдыха, посылка
за границу для повышения квалификации и т. д.).
Наряду с этим должны лишиться звания ударных те
бригады, цехи и предприятия, которые на деле оказались
лжеударными, не выполнившими взятых на себя обяза¬
тельств промфинплана.
3. Важнейшей задачей партийных, профессиональных,
хозяйственных и комсомольских организаций является
выделение в основных районах или
отраслях промышленности отдельных
стержневых предприятий, с тем чтобы путем
первоочередного обеспечения их лучшими кадрами, образ¬
цовой постановкой партийно-массовой работы, организа¬
цией труда и производства превратить их в под¬
линно ударные предприятия, ведущие для
своего района или отрасли промышленности.
4. Обратить особое внимание партий¬
ных и профсоюзных организаций на раз¬
вертывание, по решению ВЦСПС, массовой самопро¬
верки выполнения промфинплана, социалистиче¬
ского соревнования и ударничества, с тем
чтобы в ходе ее мобилизовать массы для выполнения и пе¬
ревыполнения промфинплана, для поднятия соцсоревно¬
вания на высшую ступень и для укрепления ударниче¬
ства.
При объявлении целых заводов и цехов ударными все¬
мерно помогать образцовым ударным бригадам и выдви¬
гать из их среды товарищей на хозяйственную и профсо¬
юзную ответственную работу.
5. Предложить ВСНХ и хозобъединениям ре¬
шительно улучшить производственно-техническое руко¬
водство ударным движением, обратив при этом осо¬
—155 —

бое внимание на организацию труда
ударников, повышение их квалификации и техни¬
ческую помощь им.
6. Обязать центральную и местную
фабрично-заводскую печать уделить
вопросам закрепления и дальнейшей си¬
стематической организации ударного
движения исключительное внимание и в
частности шире освещать положительный опыт организа¬
ции и работу ударных бригад, цехов и предприятий, до¬
бившихся перевыполнения промфинплана.
7. Предложить партийным организациям
обеспечить необходимое руководство проведением всех
этих мероприятий и прежде всего обеспечить
поголовное участие коммунистов и ком¬
сомольцев в ударных бригадах.
Социалистическое соревнование и удар¬
ничество. Важнейшие постановления
руководящих органов партии, правитель¬
ства, профсоюзов и комсомола. М., 1932,
с. 19—21.
№ 19. — Из постановления Президиума ВЦСПС
о перестройке работы производственных совещаний
8 апреля 1930 г.
1. В условиях напряженной борьбы за ускоренные
темпы социалистического строительства и трудового
подъема рабочего класса (соцсоревнование, ударное дви¬
жение) исключительная роль выпадает на производствен¬
ные совещания, призванные возглавлять и практически
организовывать это движение, стать школой хозяйствен¬
ного управления масс и воспитания новых кадров органи¬
заторов социалистического строительства.
Между тем содержание работы производственных со¬
вещаний резко отстает от подъема производственной
активности рабочего класса.
Производственные комиссии и совещания до сих пор:
а) не овладели руководством социалистическим со¬
ревнованием и ударничеством;
б) не обеспечили участия рабочих в составлении пром¬
финплана и доведения его до цеха, агрегата и рабочего
места;
-156-

в) не сумели своевременно мобилизовать внимание
рабочих на конкретных задачах второго года пятилетки
и на борьбу с хозяйственными прорывами;
г) существующие методы и организационные формы
работы производственных совещаний не соответствуют
новым задачам, вставшим перед рабочим классом в рекон¬
структивный период, и особенно задачам второго года
пятилетки.
2. Период социалистической реконструкции пародного
хозяйства, повышая роль и ответственность произ¬
водственных совещаний, ставит перед ними задачи
организации рабочих масс методами социалисти¬
ческого соревнования на борьбу за выполнение и перевы¬
полнение хозяйственных планов, организации инициа¬
тивы рабочих в рационализации труда и производствен¬
ных процессов и требует коренной перестройки структуры
и методов работы производственных совещаний, превра¬
щения их в боевые организации, активно влияющие на
работу всего предприятия в целом и каждого производст¬
венного участка в отдельности.
3. Исходя из этого, Президиум ВЦСПС предлагает:
а) организовать производственные совещания в пер¬
вичных производственных звеньях и группах рабочих
в цехе: по агрегатам» комплектам, бригадам, станам, ла¬
вам и т. д. Продолжая практику созыва сменных, цеховых
и общезаводских производственных совещаний, считать
основным звеном групповое производственное совещание
на первичном производственном участке. В первую оче¬
редь организовать групповые производственные совеща¬
ния на решающих участках производства...
г) перейти на подвижные методы работы производ¬
ственных совещаний. Организовать при производственных
совещаниях временные группы актива по отдельным про¬
изводственным вопросам, являющимся узкими местами
в работе предприятия (борьба с потерями, с браком,
организация внутризаводского транспорта, группы и ячей¬
ки рационализаторов), вовлекая в состав этих групп
в первую очередь ударников и активных участников соц¬
соревнования. Применять метод созыва кустовых произ¬
водственных совещаний для нескольких первичных произ¬
водственных групп рабочих, взаимно связанных между
собой процессом производства, для обсуждения вопросов,
возникающих из условий их взаимной связи. Шире при¬
менять метод производственных перекличек не только
-157-

между предприятиями, но и внутри предприятия между
цехами, между отдельными групповыми производствен¬
ными совещаниями в цеху;
д) шире практиковать созыв производственных конфе¬
ренций по трестам.
Производственные конференции должны: обобщать
опыт групповых производственных совещаний, распро¬
странять его среди всей массы рабочих, своевременно мо¬
билизовать внимание рабочих на прорывах в выполнении
хозяйственного плана и направлять в эту сторону работу
групповых производственных совещаний.
4. Основной и главнейшей задачей производственных
совещаний должно быть: руководство социалистическим
соревнованием и ударным движением, всемерная помощь
ударным бригадам в укреплении результатов их работы
и развертывание действительного ударничества на пред¬
приятиях.
Производственные совещания должны стать органом
активного действия на предприятиях, не только вносить
предложения, но и немедленно практически осуществлять
их на своем производственном участке, давая конкретные
задания ударным бригадам в повседневной производствен¬
ной работе и проверяя их выполнение. Производственные
совещания должны не только обсуждать, но и органи¬
чески участвовать в составлении и выполнении промфин¬
плана и плана рационализации на предприятии, разраба¬
тывать и выдвигать перед хозорганом свои конкретные
предложения по увеличению производственной програм¬
мы, по снижению себестоимости, брака и рационализатор¬
ские предложения по каждому первичному производствен¬
ному участку.
Фабзавкомы и высшие профорганизации на основе
декрета СНК о производственных совещаниях должны
обеспечить такое положение, чтобы предложения произ¬
водственных совещаний были обязательно учтены админи¬
страцией при составлении промфинплана и плана рацио¬
нализации по цеху и предприятию в целом, причем по¬
следующие изменения в промфинплане не должны прохо¬
дить мимо производственных совещаний.
Производственные совещания должны осуществлять
повседневное руководство работой ударных бригад, на¬
править их энергию на изыскание конкретных способов
рационализации, в особенности на неблагоприятных уча¬
стках производства, давать им задания, организуя сорев¬
-158-

нование между ударными бригадами на лучшее предло¬
жение по рационализации конкретного участка работы.
Центральной задачей в рационализаторской работе
производственных совещаний на ближайшее время долж¬
но быть улучшение внутризаводского планирования и лик¬
видация хозяйственной бесплановости на предприятии.
5. Осуществление задач, стоящих перед производствен¬
ными совещаниями, в данное время затрудняется недоста¬
точным знанием технических процессов производства.
Инженерно-технические работники, как члены профсоюза,
и квалифицированные рабочие должны помочь всей массе
рабочих в производственных совещаниях овладеть техни¬
кой производства. Профорганизации должны мобилизо¬
вать все силы ИТР и квалифицированных рабочих для
работы в производственных совещаниях.
6. Признать небходимым по линии ВСНХ:
Децентрализовать выполнение предложений производ¬
ственных совещаний с тем, чтобы большая часть предло¬
жений разрешалась на месте, в своем цеху. Поставить
перед ВСНХ вопрос о пересмотре прав младшего админи¬
стративно-технического персонала на предприятии (ма¬
стера, помощника мастера, старшего бригадира) в смысле
предоставления им права самостоятельного проведения,
без разрешения заведующего цехом, тех предложений,
которые не выходят за пределы их масштаба работы.
7. Союзные организации в равной мере с хозорганами
должны нести ответственность за невыполнение рабочих
предложений и должны настойчиво бороться за выполне¬
ние их. Установить систематический контроль областных
профорганизаций за состоянием выполнения предложе¬
ний на предприятиях и решительно применять декрет
СПК к виновникам волокиты предложений1 производствен¬
ных совещаний.
При производственных совещаниях периодически орга¬
низовывать группы ударников для проверки выполнения
предложений администрации и продвижения их.
В ближайшее время организовать на ряде важнейших
предприятий совместно с РКИ проверку выполнения хоз¬
органами декрета СПК о производственных совещаниях.
8. Работа производственных совещаний в значительной
мере зависит от немедленного проведения единоначалия
и осуществления хозрасчета на предприятиях.
1 Следует читать: в реализации предложений.
— 159 —

Производственные совещания должны создать все
условия и предпосылки, обеспечивающие действительное
проведение единоначалия в цеху и предприятии, и сле¬
дить за тем,, как осуществляется единоначалие на пред¬
приятии. Практиковать организацию контрольно-прове¬
рочных бригад из ударников, находящихся в распоряже¬
нии заводоуправлений, для проверки выполнения прика¬
зов по административно-хозяйственной линии и исполь¬
зования администрацией своих прав и обязанностей.
9. Предложить профорганизациям более широко ис¬
пользовать свое право на организацию ВКК L Производ¬
ственные совещания должны организовывать ВКК не
только в общезаводском, но и цеховом масштабе во всех
необходимых случаях для изучения всех важнейших воп¬
росов хода производства и его организации, организовать
в помощь ВКК рабочие бригады по цехам, по отдельным
производственным участкам и организовать широкое уча¬
стие рабочих в обсуждении выводов ВКК и ее предложе¬
ний.
10. Отмечая недопустимо слабое поощрение рабочей
инициативы в производственных совещаниях и недоста¬
точное использование фонда премирования, признать не¬
обходимым децентрализовать порядок премирования с тем,
чтобы вопросы премирования рабочих за их предложения
разрешались непосредственно в цеху. На основе существу¬
ющего положения о комиссиях содействия фабрично-за¬
водскому изобретательству создать в помощь фабрично-
заводским комиссиям цеховые комиссии по премированию
рабочих предложений. Союзные организации должны
тщательно следить за правильным и полным премирова¬
нием рабочих, бороться с неправильностями вплоть до
привлечения к ответственности лиц, нарушающих уста¬
новленный порядок и размеры премирования.
11. Недостаток технических кадров на предприятии
остро ставит перед производственными совещаниями не¬
обходимость усилить подготовку и выдвижение рабочих
на административно-технические должности из числа
ударников и производственного актива, проявивших адми¬
нистративные и технические способности в своей работе
в производственных совещаниях. Поставить перед ВСНХ
вопрос об обязательной организации на предприятиях
курсов подготовки младшего и среднего технического пер-
1 ВКК — временные контрольные комиссии профсоюзов.
(С ост.)
-160-

сопала из состава актива производственных совещаний
и ударников.
Предложит!» совпрофам проверить отчисление
хозорганами и использование 10% экономии от пред¬
ложений на производственно-техническое просвещение
рабочих.
12. Перестроить по групповому принципу работу
экопомсовещаний в фабрично-заводских конторах. Поста¬
вить перед ними конкретную задачу: усовершенствование
производственного учета, ускорение сроков составления
отчетных данных для быстрого выявления и мобилизации
внимания рабочих па обнаружившихся неблагополучных
участках производственной работы.
Развернуть рационализаторское движение среди работ¬
ников учета на предприятиях путем организации ячеек
ОРУ. Предложить ЦК совторгслужащих через ОРУ в по¬
рядке общественности организовать привлечение специ¬
ального учета работающих в учреждениях для помощи
фабрично-заводским работникам в деле рационализации
производственного учета.
13. На основе настоящего постановления поручить
сектору производства и зарплаты разработать и издать
совместно с ВСНХ повое положение о работе производ¬
ственных совещаний.
Президиум ВЦСПС
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 612—616.
№ 20. — Докладная записка Совета съездов
государственной промышленности и торговли СССР
в СНК СССР о хозрасчете в цехе
4 августа 1930 г.
В системе вопросов, связанных с реорганизацией про¬
мышленности, особое значение приобрел вопрос о проведе¬
нии в жизнь начал хозяйственного расчета в цехе. В со¬
ответствии с этим Совет съездов государственной про¬
мышленности и торговли СССР рассмотрел указанный
вопрос в общественном порядке на широком совещании
хозяйственников при ближайшем участии представителей
заводских организаций и по сообщениям представителей
объединения «Сталь» и электрозавода ВЭО.
И 3124	— 161 —

Постановлением ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г.
«О реорганизации управления промышленностью»1 дана
директива о решительном проведении начал хозяйствен¬
ного расчета в кратчайший срок па всех без исключения
государственных промышленных предприятиях.
XVI съезд ВКП(б) констатировал, что работа по реор¬
ганизации управления промышленностью проводится не¬
достаточно быстро и энергично и что до настоящего вре¬
мени в ряде случаев не проведен в жизнь принцип хозяй¬
ственного расчета.
Необходимо поэтому безотлагательное выполнение
указанной директивы, равно как и директивы ЦК ВКП(б)
о доведении плановых заданий па предприятиях до отдела
и цеха и сосредоточение всех усилий на устранении мо¬
ментов, препятствующих или затрудняющих проведение
этих директив в жизнь.
По мнению Совета съездов, основным и главным за¬
труднением при проведении хозяйственного расчета
в цехе является отсутствие разработанной системы учета
производства, основанного па количественных показателях
промфинплана и наряда-заказа, и в частности отсутствие
обязательной предварительной калькуляции продукции
цеха в целом и по отдельным элементам себестоимости,
отражающей как исчисление этих элементов по твердым
цепам и нормам, так и отклонения от предварительной
калькуляции.
В связи с этим приобретает положительное значение
почин объединения «Сталь» и электрозавода ВЭО2 в раз¬
работке вопроса о надлежащей постановке системы учета
производства па основе промфинплана и наряда-заказа.
В результате этой проработки объединением «Сталь» вы¬
пущена печатная брошюра под названием «Основные
положения по проведению цехового хозяйственного рас¬
чета», а электрозаводом ВЭО проводятся начала хозрас¬
чета в отделах и цехах с учетом заграничного (преимуще¬
ственно германского) опыта.
В соответствии с директивами ЦК ВКП(б) от 5 де¬
кабря 1929 г. (раздел 1 пункт 4) Совет съездов подчерки¬
вает необходимость ограничить доведение хозрасчета на
производственных предприятиях пределами отдела и цеха.
1 См.: Решения партии и правительства. М., 1967, т. 2 (1929—
1940 годы), с. 136—142.
2 ВЭО — Всесоюзное электротехническое объединение. (Сост.)
-162-

Вместе с тем ввиду пестроты и разнообразия хозрасчет¬
ных единиц внутри предприятия и отсутствия четких
директив по вопросу о понятии цеха является желатель¬
ным при проведении хозрасчета на предприятиях уточне¬
ние промышленными объединениями самого понятия
цеха.
При этом под отдельным цехом, по мнению Совета
съездов, следует понимать такие хозрасчетные единицы,
как литейные, общесборочные (в металлопромышлен¬
ности), прядильные, ткацкие, отделочные, ниточные
(в текстильной промышленности) и т. п.
Наряду с этим необходима также реорганизация систе¬
мы учета на предприятиях в отделах и цехах.
В соответствии с этим и калькуляция себестоимости
должна строиться па основе заранее установленных твер¬
дых цен и нормализованных затрат по первичным элемен¬
там себестоимости продукции. В связи с этим в кальку¬
ляции себестоимости должны получать соответствующее
отражение лишь такие ценностные изменения в течение
операционного года, которые являются результатом осо¬
бых правительственных и ведомственных актов (измене¬
ние договорных цеп, тарифов). В таких случаях необхо¬
дим соответствующий пересчет плановых заданий в осо¬
бых документах (калькуляционных листах)...
Наряду с этим необходимы коренная перестройка всей
заводской плановой работы путем организации плановых
органов в цехах и перенесение центра планирования в по¬
следние, с тем чтобы цеховые промфинпланы прорабаты¬
вались па основе общезаводских контрольных точек и на¬
рядов-заказов. При этом проработка плановых заданий
для цехов должна производиться при непосредственном
участии работников цеха на цеховых производственных
совещаниях.
При этом необходимо подчеркнуть, что перевод цехов
па начала внутрихозяйственного расчета возможен не
иначе, как при последовательном проведении в цехах
принципа единоначалия и четкого распределения ответ¬
ственности среди цеховой администрации.
Проведение начал хозрасчета и доведение плановых
заданий до цеха встречает затруднения со стороны недо¬
статочной и несоответствующей квалификации имеющих¬
ся в промышленности технико-экономических кадров, ра¬
ботающих по вопросам планирования и технической каль¬
куляции.
-163-

Поэтому необходимо дальнейшее развертывание суще¬
ствующих вузов промышленности и труда, увеличение их
пропускной способности и повышение качества выпускае¬
мых кадров.
Наряду с этим отраслевым промышленным объедине¬
ниям необходимо форсировать организацию факультетов
промышленности и труда при подведомственных отрасле¬
вых втузах.
Сверх того, необходимо развертывание курсов для по¬
вышения квалификации имеющихся в промышленности
кадров по вопросам плапировапия и технического учета.
В соответствии с изложенными соображениями перед
ВСНХ СССР и другими заинтересованными наркоматами
совместно с соответствующими промышленными объеди¬
нениями стоит задание — проработать четкие директивы
по вопросам, связанным с проведением хозрасчета в цехе.
В частности, желательны проработка и издание в ука¬
занном порядке положений о цехах па предприятиях раз¬
личных отраслей промышленности, о цеховых плановых
органах и их функциях, выработка директив по реоргани¬
зации учета производства в цехах, по методологии твер¬
дых цен и нормализации производственных затрат,
о рационализации предварительной калькуляции себестои¬
мости продукции по первичным элементам затрат.
Сообщая приведенные соображения, Совет съездов
просит принять их во внимание при проработке в прави¬
тельственных и хозяйственных организациях вопроса
о проведепии цехового хозяйственного расчета.
О последовавших решениях и принятых мероприя¬
тиях просьба сообщить Совету съездов (22).
Зам. председателя Совета съездов (Подпись)
Зам. председателя промышленной секции (Подпись)
Член президиума, управляющий делами Совета (Подпись)
Управление народным хозяйством СССР
1917—1940 гг. Сб. документов. Под ред.
В. 3. Дробижева, Г. П. Лебедева, А. С.
Петрова. М., 1968, с. 182—185.
№ 21. — Рапорт рабочих Московского электрозавода
газете «Труд», ВЦСПС и Московскому облсовпрофу
о досрочном выполнении пятилетнего плана
2 апреля 1931 г.
14 000 ударников, работающих на Электрозаводе —
гиганте советской электропромышленности, свою пятилет¬
ку выполнили 31 марта в 12 часов ночи. Мартовская
—164 —

программа выполнена па 102,27%, квартальная —
па 100%.
По темпам пятилетка выполнена в 2% года. Успеш¬
ному одержанию победы многотысячного коллектива спо¬
собствовала правильная политика Ленинской партии, на
основе которой профсоюзные организации завода пере¬
строили свою работу, вели и ведут ожесточенную борьбу
с правым уклоном в профсоюзном движении и со всеми
отклонениями от генеральной линии партии.
Количество продукции, выпущенной в течение одного
месяца — марта, равняется количеству продукции всего
1927-28 г.
Этот показатель — результат роста производственной
мощи завода, рационализации производства и главным
образом социалистического соревнования и ударниче¬
ства.
Рост ударничества и соцсоревнования можно просле¬
дить по следующим цифрам: в 1928/29 г. в социалисти¬
ческом соревновании участвовали 1500 чел., в 1929/30 г.
— 9000 ив 1931 г. по 20 марта участвовал 13 301 чел.
Таким образом, 91,2% всех рабочих завода охвачено
социалистическим соревнованием.
Эта армия ударников преодолевала все труд¬
ности, стоящие па путях к выполнению пятилетки
в 27г года, и показывала примеры подлинного трудо¬
вого энтузиазма.
Борьба ударников за промфинплан шла и будет идти
в дальнейшем па основе заданий всех его показателей,
непосредственного участия каждого рабочего в рационали¬
зации, планировании и овладении техникой.
О непосредственном участии ударников в борьбе за
план, за рационализацию производства лучше всего гово¬
рят цифры: если в 1928/29 г. поступило 955 предложений,
то в 1929/30 г. их поступило 8223, а в особом квартале —
3771 предложение.
Экономический эффект, полученный от реализации
всех предложений за 2% года, исчисляется суммой
в 2 млн. 300 тыс. руб.
Под руководством партии большевиков 14000 ударни¬
ков ставят перед собою ответственнейшую задачу: дог¬
нать и перегнать электропромышленность
передовых капиталистических стран
в конце пятилетки советской стройки.
—165 —-

Тысячи ударников гиганта заверяют ВЦСПС, МОСПС
и боевой орган профсоюзов — газету «Труд» — в том, что
эту задачу в борьбе за вооружение техникой рабочих, за
высокое качество продукции так же разрешат, как разре¬
шили задачу выполнения пятилетки в 21 /2 года.
От имени 14000 ударников
Электрозавода президиум завкома
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 624—625.
№ 22. — Постановление секретариата [Ленинградского]
облпрофсовета о мероприятиях по развертыванию
движения бригад «догнать и перегнать»
21 января 1932 г.
По инициативе комсомольцев-ударников завода имени
Козицкого и Балтийского, подхваченной газетой «Смена»,
организованы бригады «догнать и перегнать».
Бригады «догнать и перегнать» являются повой фор¬
мой социалистической организации труда и ставят перед
собой задачу копкретного овладения заграничной техни¬
кой в аналогичных производственных процессах и на этой
основе догнать и перегнать в технико-экономическом от¬
ношении передовые капиталистические страны и освобо¬
дить Советский Союз от заграничного импорта.
Придавая этой инициативе комсомольцев-ударников
большое политическое значение в деле замены импортного
сырья и оборудования советским, овладения широкими
массами лозунга «овладеть техникой», поднятия на выс¬
шую ступень ударного движения и бригадного социалис¬
тического хозрасчета, секретариат ЛОСПС предлагает
всем профсоюзам немедленно возглавить массовое движе¬
ние за организацию бригад ДИП («догнать и перегнать».
— Сост.) па всех предприятиях ленинградской промыш¬
ленности.
В этих целях:
1. Союзам в течение января месяца провести на всех
предприятиях широкую разъяснительную кампанию, по¬
ставив ее задачей организацию па каждом предприятии
бригад ДИП, и в первую очередь внимание существую¬
щих хозрасчетных бригад направить на работу по осво¬
бождению СССР от импорта.
2. Просить ЛОСИХ дать специальные указания пред¬
приятиям ленинградской промышленности об оказании
бригадам ДИП всемерного содействия. В первую очередь:
—166 —-

а) по выявлению бригадами возможностей замены им¬
портного сырья и оборудования советским, немедленно
обеспечить их инженерно-технической помощью для быст¬
рейшей реализации предложений бригад;
б) обеспечить реальное премирование предложений
бригад ДИП, дающих производственный эффект;
в) заводским бризам1 включить в план своей работы
обслуживание и помощь бригадам ДИП.
3. Сектору производства и планирования ЛОСПС
организовать широкий обмен опытом бригад ДИП, обеспе¬
чив освещение их работы па страницах газеты «Труд»,
«Смена» и всей ленинградской прессы.
4. Поручить ОМБИТу2 организовать конкретно прак¬
тическую помощь со стороны ИТР и ИТС бригадам «дог¬
нать и перегнать», особенно в части освоения повой тех¬
ники и вопросов новых производств по освобождению
СССР от импорта.
Социалистическое соревнование на пред¬
приятиях Ленинграда в годы первой
пятилетки (1928—1932). Сб. документов
и материалов. Л., 1961, с. 270—271.
№ 23. — Из материалов к отчету ВЦСПС IX Всесоюзному
съезду профсоюзов.
Об участии профсоюзов в выдвижении рабочих
в государственный аппарат
Апрель 1932 г.3
За 1929 г. по 16 союзам имеется учтенных выдвижен¬
цев 17176 чел., из них женщин — 2089, или 12,5%. По
производственному стажу выдвиженцы с 10 годами рабо¬
ты и выше составляют 70,4%, беспартийные — 24,5%.
За 1930 г. по 14 областям, краям и республикам вы¬
движенцев 37 790 чел., из них женщин — 13,5%. По про¬
изводственному стажу выдвиженцы с 10 годами работы
и выше составляли 49,8%, из них ударников — 58,2%,
беспартийный состав равнялся 28,4%.
- Куда выдвинуты рабочие профсоюзами в 1930 г.?
В промышленность — 31%, сельское хозяйство — 5,3%,
строительство — 9,4%, транспорт — 9,7%, администра¬
тивно-советские органы — 12,3%, кооперация и гостор¬
1 БРИЗ — бюро рабочего изобретательства. (Сост.)
2 ОМ БИТ — областное межсекционное бюро инженеров и тех¬
ников. (Сост.)
3 Датируется по времени работы съезда.
- 167 -

говля — 12,7%, предприятия общественного питания —
6,9% и прочие — 12,7%.
При некотором росте процента женщин в числе выд^
виженцев — с 12% в 1929 г. до 13,5% в 1930 г. — все же
необходимо отметить недовыполнение контрольных
предположений — 25 %. Недостаточен процент среди вы¬
движенцев и беспартийных рабочих: 24 в 1929 г. и 28
в 1930 г.
Работа по подготовке и выдвижению в 1931 г. происхо¬
дила в условиях, вытекающих из решений ЦК ВКП(б)
от 20 октября 1930 г., от 25 марта 1931 г. и от мая 1931 г.,
которые ограничивали выдвижение рабочих с производ¬
ства во всякого рода управленческие аппараты.
Профсоюзы СССР. Документы и материа¬
лы, т. 2, с. 644—645.
№ 24. — Сообщение о борьбе рабочих Украины
за повышение производительности труда
20 апреля 1932 г.
Каждый ударник на своем станке, на своем участке
борется за реализацию лозунга «догнать и перегнать».
Врубовки Донбасса достигли среднемесячной произ¬
водительности 2300 тонн угля.
В Германии врубовка дает 2200 тонн, в Америке —
2000 тонн, в Англии — 1800 тонн. Машинист Минаев
(шахта № 9) поставил мировой рекорд — 12 000 топи.
♦ * *
9-й мартен [завода им.] «Ильича» дал 4 плавки в сут¬
ки, обогнав мартены Германии.
Бетонщики «Днепростроя» укладывали до 110000
кубометров бетона в месяц, обогнав темпы Америки, где
мировой рекорд был поставлен на строительстве пло¬
тины — 85 000 кубометров.
Мы ставим мировые рекорды производительности тру¬
да, ставшего делом чести, славы, доблести и геройства.
-168-

Рекорды передовых сделать средними показателями
всей нашей работы.
Промышленность и рабочий класс Ук¬
раинской ССР в период построения фун¬
дамента социалистической экономики
(1926—1932 годы). Сб. документов
и материалов. Киев, 1966 с. 474—475.
№ 25. — Из справки статистического сектора ВЦСПС
о динамике охвата рабочих хозрасчетом за 1932—1933 гг.
18 апреля 1933 г.
Отрасли промышлен¬
ности1
Дата
Число
\чтеп-
пых
иред-
нрия-
т и й
Число предприя¬
тий, в которых име¬
ются хозрасчетные
бригады
В них
рабо¬
чих,
тыс.
Число
хоз-
расч.
бригад
Охват
рабо¬
чих
хоз¬
расче¬
том, %
Всего по промыш¬
1.1.1932
г.
2986
1626
2568,1
6510
31,3
ленности и строи¬
тельству
1.1.1933
г.
2931
2071
2694,9
84035
36,6
По промышленности
1.1.1932
г.
1482
2296,0
60712
32,8
1.1.1933
г.
2470
1826
2461,6
79526
37,9
Всего по строитель¬
1.1.1932
г.
294
144
260,3
3203
40,4
ству
1.1.1933
г.
461
245
233,2
4509
23,3
Социалистическое соревнование в СССР.
1918—1964. Документы и материалы
профсоюзов, с. 106.
№ 26. — Ликвидация безработицы в СССР
Число
безра¬
ботных,
состояв¬
ших на
учете
бирж
труда,
тыс. чел.
Число
безра¬
ботных,
состояв¬
ших на
учете
бирж
труда,
тыс. чзл
1928 г. — на 1 апреля
1576
1929 г. — на 1 октября
1242
1928 г. — на 1 октября
1365
1930 г. — на 1 апреля
1081
1929 г. — на 1 апреля
1741
1930 г. — на 1 октября
240
1 В документе: «Название союзов».
- 169-

В исторически короткий срок, к концу 1930 г., в СССР
впервые в мировой истории была полностью ликвидиро¬
вана безработица. В стране обеспечена полная занятость
трудоспособного населения.
Народное хозяйство СССР за 60 лет.
Юбилейный статистический ежегодник.
М., 1977, с. 4G2.
№ 27. — Из итогов выполнения первого
пятилетнего плана по труду
...Рост пролетариата, консолидация его сил, укрепле¬
ние социалистического отношения к труду, рост соцсорев¬
нования и ударничества, техническое перевооружение
труда па базе механизации трудовых процессов, рост ма¬
териального и культурного уровня жизни трудящихся
масс, полпая ликвидация безработицы, уничтожение ни¬
щеты и пауперизма в деревне, обобществление подавляю¬
щей части труда в сельском хозяйстве, семичасовой рабо¬
чий день — таковы основные итоги первой пятилетки
в области труда.
За период первой пятилетки СССР добился коренного
изменения исторически сложившегося общественного раз¬
деления труда, ликвидации основ п источников эксплуа¬
тации человека человеком, почти полного обобществления
труда и вовлечения в государственные и кооперативные
предприятия миллионов новых пролетариев.
Эти победы были достигнуты в результате уничтоже¬
ния непроизводительных потерь общественного труда, не¬
преодолимых в капиталистическом обществе, и суровой
классовой борьбы с капиталистическими элементами,
оказывавшими отчаянное сопротивление введению новых
социалистических форм организации труда и укреплению
трудовой дисциплины.
Численность пролетариата в СССР в период первой
пятилетки почти удвоилась. Вместо 11,6 млн. рабочих
и служащих, запятых во всех отраслях народного хозяй¬
ства в 1928 г., в 1932 г. их число достигает 22,9 млн. чел.
(рост на 97,8%). Этот рост численности рабочих и служа¬
щих превысил наметки пятилетнего плана для 1932/33 г.
на 45,5%.
- 170-

Численность рабочих и служащих, запятых в пред¬
приятиях обобществленного сектора, возросла па 13,4 млн.
чел., что составляет 225% к уровню 1927/28 г.1
Численность всего пролетариата к началу 1933 г. в два
раза превышает довоенный уровень 1913 г.2, а числен¬
ность рабочих и служащих цензовой промышленности
превышает довоенный уровень в 2,2 раза.
...Процесс громадного количественного роста пролета¬
риата в СССР сопровождался существенными качествен¬
ными изменениями в его составе. Характер этих измене¬
ний непосредственно отражал происходящую социалисти¬
ческую реконструкцию страны.
Самым крупным и решающим из этих изменений явля¬
ется превращение основной массы рабочих в ударников —
в людей, по-новому относящихся к труду, рассматриваю¬
щих труд как дело чести.
Своим примером ударник увлекает, воспитывает, пере¬
делывает отсталых рабочих, преодолевает чуждые, мелко¬
буржуазные традиции, извне занесенные в рабочую сре¬
ду. Своим участием в составлении плана и в борьбе за его
осуществление, за хозрасчет, за рационализацию, за овла¬
дение техникой ударник осуществляет новые функции
пролетария — организатора всего общественного процес¬
са производства и исполнителя своего социалистического
плана.
В связи с этим исключительную значимость приобре¬
тают соцсоревнование и ударничество, охватившие
в 1932 г. три четверти всего числа рабочих. Хозрасчетные
бригады охватили 7з всех рабочих.
Нарастающее участие рабочих в изобретательство,
значительный рост охвата рабочих различными формами
технической учебы, рост участия рабочих в улучшении
советского аппарата — все это характеризует начавший¬
ся процесс постепенного овладения широкой рабочей
массой теми функциями, которые при капитализме явля¬
ются привилегией работников умственного труда.
1 Большой рост численности рабочих и служащих, занятых
в государственных и кооперативных предприятиях и учрежде¬
ниях, по сравнению с общим ростом объясняется одновременным
уменьшением численности рабочих и служащих частного сектора.
2 В состав довоенного пролетариата входили 3 млн. батраков
в помещичьих и кулацких хозяйствах и свыше 1,5 млн. личной
прислуги.
— 171 -

В организации ударного движения, в переделке проле¬
тариатом самого себя значительная роль принадлежит
профсоюзам, являющимся основной школой коммунизма
для широких рабочих масс. Советские профсоюзы, руко¬
водимые ленинской Коммунистической партией, объеди¬
нили в 1932 г. 17,9 млн. членов.
Таким образом 78% пролетариата СССР было охва¬
чено членством в профсоюзах. Таких цифр охвата проф¬
союзным членством не зиает ни одна страна.
Особого внимания заслуживает высокая организован¬
ность в советских профсоюзах тех распыленных, еще не
сформировавшихся кадров пролетариата, которые сравни¬
тельно недавно попали па производство, которые не про¬
шли еще школы крупного социалистического предприятия
(строители, с.-х. рабочие и т. д.)
...За годы первой пятилетки в СССР почти полностью
был уничтожен частный эксплуататорский наем рабочей
силы. В 1927/28 г. около 15,5% (1,6 млн. чел.) пролетари¬
ата было занято в частном секторе народного хозяйства.
Пятилетний план предполагал абсолютный прирост чис¬
ленности пролетариата в частном секторе па 9% при сни¬
жении его удельного веса. Фактически уже в 1930 г. удель¬
ный вес капиталистического найма составлял 4,5%,
в 1931 г. — 1,6%, и в 1932 г. частноэксплуататорский
наем почти ликвидирован, — 0,8%.
Ликвидация капиталистического найма особенно ярко
отразилась на изменении структуры с.-х. пролетариата.
Численпость с.-х. пролетариата, занятого в совхозах, со¬
ставляла в 1928 г. 345,4 тыс. чел. Основную массу с.-х.
рабочих в начале пятилетки — 1,3 млн. — составляли
батраки. В 1932 г. из армии 2,9 млн. чел. армию сельско¬
хозяйственного пролетариата 2,4 млн. чел. составляли —
рабочие совхозов и МТС, в значительной своей части ра¬
бочие индустриального 'типа (трактористы, шоферы, ре¬
монтные рабочие, комбайнеры и т. д.).
Характеристика распределения рабочей силы по от¬
дельным отраслям хозяйства в свою очередь отражает
процессы социалистической индустриализации. При об¬
щем росте числа рабочих и служащих на 97,8% наиболь¬
ший прирост рабочих имел место в производственных от¬
раслях труда (строительство, цензовая промышленность,
совхозы и МТС). Распределение прироста пролетариата за
период пятилетки (1928—1932 гг.) по отраслям труда
характеризуется следующей таблицей:
-172-

Отрасли
1928 г. | 1932 г. | Прирост
1932 г. в %
к 1928' г.
Структу¬
ра при¬
роста в %
к итогу
в тыс.
1
2
3
1 4
5
(5
По всем отрас¬
лям народного
хозяйства
в том числе:
11 599,0
22 942,8
11343,8
197,8
100
в крупной
цензовой про¬
мышленности
3096,0
6302,6
3206,6
203,6
28,3
в строительстве
723,0
3125,8
2402,8
432,3
21,2
в сельском и лес¬
ном хозяйстве
2007,0
3997,7
1 990,7
199,2
17,5
В противоположность капиталистическим странам, где
даже в предкризисные годы ярко наметилась тенденция
сокращения удельного веса индустриальных рабочих и по¬
вышения удельного веса обслуживающих категорий труда,
у нас в период первой пятилетки имел место обратный
процесс: непрерывное нарастание удельного веса рабочих
и служащих, занятых непосредственно в сфере материаль¬
ного производства.
Удельный вес индустриального пролетариата, занятого
в промышленности, строительстве, транспорте и связи,
вырос с 48,5% до 54,0%. Удельный вес пролетариата, за¬
нятого в совхозах и МТС, за эти годы вырос с 3% до
10,4%.
В пределах самой промышленности около половины
прироста числа рабочих падает на ведущие отрасли. Внут¬
ри отдельных отраслей промышленности появились новые
квалификации рабочих, занятых в механизированном про¬
изводстве. Так, в каменноугольной промышленности ра¬
стет удельный вес рабочих, занятых па механизированной
добыче.
Социалистическая индустриализация прежде отсталых
окраин и национальных районов создала новые промыш¬
ленные районы, новые центры хозяйственного и культур¬
ного строительства. Это существенно отразилось и па гео¬
графическом распределении пролетариата и па динамике
численности пролетариата по районам.
Так, с 1929 г. по 1932 г. при общем росте числеппости
пролетариата по СССР па 88,6% повые промышленные
— 173 —

й йациональйые районы дают гораздо более высокие
темпы роста:
Численность пролетариата в важнейших
районах за 1929—1931 гг.:
Республики, области и районы
1929 г. | 1932 г.
1932 г. в %
к 1929 г.
в тыс.
Весь пролетариат СССР
12167,9
22942,8
188,6
Старые промышленные районы
(Москва, Ленинград, Горьк.
край, Ивановская область)
4104,8
6944,7
169,2
Урало-Кузбасс (Урал, Башкирия,
Казахстан^ Западная Сибирь)
1452,8
3316,2
228,3
Средняя Азия (Туркмения,
Таджикия, Узбекистан)
286,8
692,3
241,4
Восточные районы (ДВК,
Восточная Сибирь и Якутия)
360,7
918,6
254,7
В СССР окончательно уничтожена безработица.
В 1927/1928 г. в СССР было 1,3 млн. безработных. В 1929 г.
биржи труда насчитывали еще до 1,6 млн. безработных.
Пятилетний план намечал сокращение числа безработных
до 511 тыс.
Рост численности рабочих и служащих не только по¬
глотил имевшихся к началу пятилетки безработных, но
потребовал значительного вовлечения дополнительных
трудовых ресурсов.
В 1928—1932 гг. всего было вовлечено в различные
отрасли труда около 12,6 млн. рабочих и служащих (в эту
цифру включено 1,3 млн. чел., заместивших выбывших:
умерших, инвалидов, ушедших на учебу). По предвари¬
тельным подсчетам покрытие этого роста происходило за
счет следующих источников: около 4 млн. чел. приходится
на вовлеченных в производство горожан (1,7 млн. моло¬
дежи из подрастающего поколения города, около 0,5 млн.
окончивших вузы и техникумы, около 1,4 млн. ранее не
работавших на производстве взрослых женщин городского
населения, около 0,4 млн. прочих — кустари и др.),
остальные 8,6 млн. приходится на крестьян — бедняков,
середняков и колхозников.
Этот приток новых пролетариев из сельского населе¬
ния однако коренным образом отличается от того наплы¬
ва из села, который являлся результатом нищеты и пау¬
—174-

перизма деревни и аграрного перенаселения. На базе
социалистического переустройства сельского хозяйства,
ликвидации нищеты и пауперизма деревни выросла новая
форма организованного набора рабочей силы — вербовка
рабочих па основе договоров промышленных предприятий
с колхозами.
За годы пятилетки больше чем удвоилось число жен¬
щин, запятых в различных отраслях народного хозяйства.
Прирост числа женщин за годы пятилетки составил свы¬
ше 3,5 млп. чел. Удельный вес женщин, запятых во всех
отраслях труда, кроме сельского и лесного хозяйства, со¬
ставлял па 1 января 1933 г. 32,5% (против 28,3% па
1 января 1929 г.), в том числе в крупной промышленности
соответственно 34,5% и 27,9%, в строительстве — 16,1%
и 6,6%.
Следует особо подчеркнуть, что в СССР в противопо¬
ложность капитализму женщины интенсивно вовлекались
па квалифицированную работу. Так, по материалам пере¬
писи населения 1926 г. и учету городского населения
в 1931 г. число квалифицированных работниц составляло:
среди металлистов в 1926 г.— 4,8 тыс., а в 1931г. 68,7 тыс.;
среди деревообделочников — соответственно 0,8 тыс.
и 6,0 тыс; среди печатников — 5,2 тыс. и 12,9 тыс.; среди
строителей — 0,7 тыс. и 17,0 тыс.; среди машинистов си¬
ловых установок — 0,6 тыс. и 12,5 тыс.
На основе вовлечения в производственный труд и по¬
вышения своей квалификации женщина-работница Совет¬
ского Союза раскрепощается от распыленного и малопро¬
изводительного труда в домашнем хозяйстве и действи¬
тельно становится равноправным участником социалисти¬
ческого производства.
Развертывание сети яслей, дошкольных учреждений,
общественного питания, интенсивное вовлечение женщин
в сеть подготовки кадров (удельный вес девушек в шко¬
лах ФЗУ повысился с 27,6% в 1928 г. до 32% в 1932 г.,
в индустриальных техникумах — с 9,0% до 27,8% и в ин¬
дустриальных вузах — с 13% до 18%) явились важней¬
шим фактором высвобождения женщины и вовлечения ее
в производственный труд.
Для характеристики изменений, происходивших в стру¬
ктуре рабочей силы промышленности СССР, необходимо
подчеркнуть также значительное нарастание квалифика¬
ции, повышение технических знаний значительного кон¬
тингента рабочих и повышение насыщенности промыш¬
- 175-

ленности специалистами и в частности большой рост мо¬
лодых специалистов, вышедших из рабочей среды.
Рост технической квалификации рабочих промышлен¬
ности характеризуется общим 2-миллиопным приростом
числа рабочих, занятых на работах, требующих высокой
и средней квалификации. Повышение квалификации ра¬
бочих шло за счет курсовой краткосрочной подготовки
и за счет выпуска школ ФЗУ, давших за этот период
0,3 млн. чел. Техническая учеба на крупнейших заводах
охватывает около иногда половину общего числа ра¬
бочих.
Сдвиги в численности и структуре пролетариата опре¬
делили значительные изменения в составе населения стра¬
ны. При общем росте всего населения с 154,3 млп. па
1 января 1929 г. до 165,7 млн. па 1 января 1933 г. удель¬
ный вес пролетарского паселепия вырос с 19,7% в 1928 г.
до 30,8% в 1932 г.
Удельный вес пролетариата в городском населении
составлял (но данным переписи населения): в декабре
1926 г. —68,5%, по данным городского учета в апреле
1931 г. — 85,4% и по предварительным подсчетам Гос¬
плана СССР на 1 января 1933 г. — около 88%.
Наряду с ростом пролетариата растет удельный вес
в городском населении кооперированных производителей
(по переписи населения 1926 г. 0,6 млп. — 2,1%; по учету
городского населения 1931 г. около 2 млн. — 6,2%). Резко
снижается удельный вес нетрудовых элементов (буржуа¬
зии, духовенства, деклассированных элементов) в город¬
ском населении. Их удельный вес составлял в 1926 г.
5,1%, в 1931 г. - 1,0%.
За годы пятилетки создан целый ряд повых городов
и выросла численность населения старых городов. В ре¬
зультате городское население выросло с 27,6 млн. чел.
в конце 1928 г. до 39,7 млн. в конце 1932 г., т. е. на 43,8%.
Численность сельского населения осталась почти стабиль¬
ной: 126,6 млн. чел. в 1928 г. и 126,0 млн. чел. в 1932 г.
Удельный вес городского населения во всем населении
возрос с 17,9% в конце 1928 г. до 24,0% в конце 1932 г....
Итоги выполнения первого пптилетнего
плана развития народного хозяйства
СССР. 2-е изд. М., 1934, с. 169—176.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Переход к социалистической индустриализации.
2. Темпы развития социалистической промышленности в пе¬
риод первой пятилетки.
3. Основные итоги выполнения первого пятплетнего плана
в области промышленности.
4. Изменения в размещении промышленности за годы первой
пятилетки.
5. Изменения в численности и составе рабочего класса в СССР
в 1926-1932 гг.
6. Темпы роста рабочего класса в годы первой пятилетки.
7. Распределение промышленных рабочих по отраслям и эко¬
номическим районам.
8. Ударничество п его роль в развитии массового социалисти¬
ческого соревнования.
9. Социалистическое соревнование п его формы в первой
пятилетке.
10. Деятельность производственных совещаний и их роль
в привлечении рабочих к управлению производством в годы пер¬
вой пятилетки.
И. Политическая деятельность рабочего класса в годы первой
пятилетки.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Ленин В. И. Как организовать соревнование? — Полн. собр.
соч., т. 35.
Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. — Полн,
собр. соч., т. 36.
Ленин В. И. Великий почин. — Полн. собр. соч., т. 39.
Ленин В. И. Экономика и политика в эпоху диктатуры проле¬
тариата. — Полн. собр. соч., т. 39.
* ф *
XIV съезд ВКП(б). Москва, 18—31 декабря 1925 г. Резолюция
съезда «О работе профсоюзов». — В кн.: КПСС в резолюциях
и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1970, т. 3,
с. 263-281.
Пленум ЦК ВКП(б), апрель 1926 г. Резолюция «О хозяйст¬
венном положении и хозяйственной политике». — Там же,
с. 312—321.
XV конференция ВКП(б). Москва, 26 октября — 3 ноября
1926 г. Резолюции конференции «О хозяйственном положении
страны и задачах партии»; «Итоги работы и очередные задачи
профсоюзов». — Там же, с. 363—382, 382—400.
Постановление ЦК ВКП(б), 24 марта 1927 г. «Вопросы рацио¬
нализации производства» .— Там же, с. 454—461.
Постановление Центрального Исполнительного Комитета
СССР, 20 октября 1927 г. «Об итогах за десять лет и перспективах
хозяйственного строительства Союза ССР». — Решения партии
и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967, т. 1(1917—
1928 гг.), с. 652—657.
Резолюции XV съезда ВКП(б), 7 декабря 1927 г.: «По отчету
Центрального Комитета» (Извлечение); «О директивах по состав¬
12 3124
- 177-

лению пятнлетпего плана народного хозяйства». - Там ясе,
с. 657—660, 661—679.
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР, 26 апреля
1928 г. «О мероприятиях по содействию изобретательству». — Там
же, с. 718—720.
Обращение ЦК ВКП(б) ко всем членам партии, ко всем рабо¬
чим о развертывании самокритики, 2 июня 1928 г. «О самокри¬
тике». — В кн.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 4, с. 94—98.
Письмо ЦК ВКП (б) всем партийным организациям о под¬
нятии трудовой дисциплины, 21 февраля 1929 г. «О поднятии тру¬
довой дисциплины».—Там же, с. 169—175.
XVI конференция ВКП(б). Москва, 23—29 апреля 1929 г.
Резолюция конференции «О пятилетием плане развития народного
хозяйства». — Там же, с. 201—207.
Обращение XVI конференции ВКП(б), 29 апреля 1929 г., «Ко
всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза». —
Там же, с. 248—253.
Постановление ЦК ВКП(б), 9 мая 1929 г. «О социалисти¬
ческом соревновании фабрик и заводов». — Там же, с. 264—266.
Постановление ЦК ВКП(б), 5 декабря 1929 г. «О росте кадров
рабочего класса, состоянии безработицы и мероприятиях
к ее ослаблению». — Там же, с. 368—378.
Постановление ЦК ВКП(б), 23 декабря 1929 г. «Об участии
ВЛКСМ в хозяйственном строительстве».— Там же, с. 379—382.
Постановление ЦК ВКП(б), 15 мая 1930 г. «О работе Урал-
мета».— Там же, с. 398—404.
XVI съезд ВКП(б). Москва, 26 июня — 13 июля 1930 г. Резо¬
люции съезда: «По отчету Центрального Комитета ВКП(б)»;
«О выполнении пятилетнего плана промышленности»; «О задачах
профсоюзов в реконструктивный период». — Там же, с. 406—419,
460-472.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), декабрь 1930 г.
Резолюция «О народнохозяйственном плане на 1931 год». — Там
же, с. 490—497.
Постановление ЦИК и СНК СССР, 5 января 1932 г. «Об обра¬
зовании народных комиссариатов тяжелой, легкой и лесной про¬
мышленности».— В кн.: Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам. М., 1967, т. 2, с. 370.
XVII конференция ВКП (б). Москва, 30 января — 4 февраля
1932 г. Резолюция конференции «Итоги развития промышленности
за 1931 год и задачи 1932 года».— В кн.: КПСС в резолюциях...
М., 1971, т. 5, с. 20—34.
Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б). Москва, 7—12 янва¬
ря 1933 г. Резолюция «Итоги первой пятилетки и народнохозяйст¬
венный план 1933 г.— первого года второй пятилетки» (Извлече¬
ние).— Там же, с. 64—78.
* * *
Вдовин А. И., Дробижев В. 3. Рост рабочего класса СССР
1917-1940 гг. М., 1976.
Ворожейкин И. Е. Очерк историографии рабочего класса
СССР. М., 1975.
Говорят строители социализма. Воспоминания участников со
циалистического строительства в СССР. М., 1959.
- 178-

История социалистической экономики СССР. М.г 1976, т. 2. Пе¬
реход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР 1921—
1925 гг.
История социалистической экономики СССР. М., 1977, т. 3.
Создание фундамента социалистической экономики в СССР
1926—1932 гг.
Лебедева Н. Б., Хабибулина Р. Я. Советский рабочий класс.
Традиции и преемственность поколений. М., 1972.
Лебедева Н. Б., Шкаратан О. И. Очерки истории социалисти¬
ческого соревнования. Л., 1966.
Лельчук В. С. Социалистическая индустриализация СССР и ее
освещение в советской историографии. М., 1975.
Остапенко И. П. Участие рабочего класса СССР в укреплении
производством. 1921—1932 гг. М., 1964.
Рогачевская Л. С. Социалистическое соревнование в СССР.
Исторические очерки 1917—1970. М., 1977.
Социалистическое соревнование в промышленности СССР. М.,
1973.
Суворов К. И. Исторический опыт КПСС по ликвидации без¬
работицы (1917—1930). М., 1968.
Торжество ленинских идей пролетарского интернационализма.
На материалах республик Средней Азии и Казахстана. 1917—
1972. М, 1974.
Шкаратан О. И. Проблемы социальной структуры рабочего
класса СССР (Историко-социологическое исследование). М., 1970.
Раздел II
КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ДОКУМЕНТЫ
№ 28. — Из постановления ЦК ВКП(б) 30 декабря 1926 г.
«Об итогах совхозного и колхозного строительства»
I.
Об итогах совхозного строительства
1. Социалистическое строительство в сельском хозяй¬
стве выдвигает, наряду с проведением мероприятий по
перестройке крестьянского хозяйства, в качестве одной из
важнейших задач — необходимость дальнейшего укреп¬
ления и развития совхозов и установление их роли, как
последовательно социалистических предприятий в сель¬
ском хозяйстве. В соответствии с этим дальнейшее строи¬
тельство совхозов должно идти по линии действительного
превращения их в крупные сельскохозяйственные инду¬
— 179-

стриализированные предприятия, ведущие свое хозяйство
па основе хозяйственного расчета и рентабельности. Толь¬
ко при этом условии совхозы будут в состоянии оказывать
необходимое воздействие па сельское хозяйство...
7. Необходимо принять меры по усилению агрикуль¬
турной сельскохозяйственной помощи, оказываемой сов¬
хозами крестьянскому хозяйству, направляя внимание
совхозов прежде всего на ближайшие к совхозам кресть¬
янские хозяйства. Однако эта работа не должна вестись
в ущерб основной работе совхозов. Для более полного
выявления результатов этой работы совхозов необходимо
обратить серьезное внимание на постановку учета дея¬
тельности совхозов...
II.
Об итогах строительства колхозов
1. Данные о состоянии колхозов показывают, что кол¬
лективное движение начало выходить из состояния кри¬
зиса, в котором оно находилось в первые годы нэпа: ра¬
стет число колхозов, увеличивается количество объеди¬
няемого ими населения, растет товарность коллективных
хозяйств, постепенно улучшается организация труда
и производства в колхозах. В определенной своей части
колхозы начали уже выявлять преимущество перед мел¬
ким крестьянским хозяйством как в отношении рациона¬
лизации хозяйства, так и в отношении повышения его
доходности. Этот рост колхозов подтверждает всю жизнен¬
ность коллективного движения, опирающегося, с одной
стороны, на невозможность для значительных слоев
деревни улучшить свое положение вне коллективизации
хозяйства, а с другой — на рост применения в деревне
сложных машин, создающих техническую базу крупного
сельскохозяйственного производства.
Рост дифференциации крестьянства, невозможность по¬
глощения всего избыточного населения деревни промыш¬
ленностью, наличие в деревне значительных слоев мало¬
мощного крестьянства, не имеющего возможности в инди¬
видуальном порядке поднять свое хозяйство, стремление
этих слоев деревни хозяйственно укрепиться и освободить
себя от эксплуатации кулака — все это толкает наиболее
активные слои маломощного крестьянства ( в особенности
- 180-

деревенскую бедноту) на путь коллективизации своего
хозяйства.
Наряду с этим развитие машинизации, в частности
тракторизации земледелия, создает, в связи с невозмож¬
ностью рационального использования сложных и дорого¬
стоящих сельскохозяйственных машин в индивидуальном
порядке, новый важнейший источник развития коллектив¬
ного земледелия на почве роста крестьянского хозяйства.
Содействуя вовлечению в коллективное движение, глав¬
ным образом в простейших формах машинных товари¬
ществ и товариществ по общественной обработке земли,
все более широких слоев крестьянского населения, маши¬
низация сельского хозяйства подводит вместе с тем под
колхозное строительство необходимую техническую базу...
3. Значение колхозов в деле социалистического пере¬
устройства сельского хозяйства, их роль в организации
деревенской бедноты диктуют необходимость всемерной
и действительной поддержки этого движения со стороны
партии и государства. Необходимость усиления поддерж¬
ки коллективного движения вызывается прежде всего тем,
что организация колхозов является одним из наиболее
действительных средств помощи бедноте. Изменившиеся
условия организации колхозов делают усиление этой по¬
мощи в настоящий момент особенно необходимым...
КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 3, с.
416—428.
№ 29.—Об урожайности в коллективных и единоличных
хозяйствах Кубани за 1926—1927 гг. (в пудах)
1927 г.
1926 год
1927 год
колхозы
единолич¬
ники
колхозы
единолич¬
ники
Озимая пшеница
80,0
61,9
70,7
42,2
Яровая
55,8
42,6
28,6
24,0
Ячмень яровой и озимый
68,7
55,9
27,1
22,6
Овес
92,7
55,9
37,8
31,1
Кукуруза
69,9
72,2
128,2
118,2
Подсолнух
50,3
51,4
61,1
56.1
Коллективизация сельского хозяйства
на Кубани. Сб. документов и материа¬
лов. 1918—1927. Краснодар, 1959, т. 1,
с. 189.
— 181 —

№ 30. — Дружно взялись за дело. [Сообщение журнала
«Коллективист» о развитии артели «Свет» Знаменской
области, Тамбовской губернии]
Декабрь 1927 г.
Всем селом в артель
Решили Воронцовские крестьяне организовать артель.
Всем селом, скопом в нее записались. Артель вышла до¬
вольно разношерстная: 2 зажиточных двора, 5 середняц¬
ких, 5 бедняцких. Имущество не обобществлялось, а оста¬
валось в единоличном пользовании. Землю получили за 10
верст от села. Хотя это значительно затрудняло работу,
артель все-таки работала дружной, веселой, коллективной
семьей. Веспой 1921 года артели был отведен основной
участок площадью в 73 десятины. Но тут нагрянули бан¬
диты и разорили артель. После убийства одного члена
артели остальные все окончательно разбрелись по домам.
Остались одни бедняки.
Затих бандитизм. Но в артель вернулись одни бедняки,
да один середняк— организатор артели.
Зажиточные и середняки надеялись восстановить свои
собственные хозяйства, не хотели работать на многосемей¬
ных. Бедняки не унывали. Через усельсоюз получили
2 лошади, 2 плуга, 5 сох, 1 сеялку, 2 жатки, 3 ветхие по¬
возки и 3 комплекта упряжи. Принялись за работу.
Трудно было хорошо обрабатывать землю на двух лоша¬
дях. Зимой удобрили землю навозом. Начали вербовку
новых членов в артель. Вступило еще 6 бедняцких се¬
мейств, у которых ничего не было, кроме плохоньких по¬
строек. Инвентарь был общий, урожай распределяли по
едокам, жил каждый в своей избе.
Начали крепнуть.
В 1924 году приобрели в кредит 6 лошадей, 6 коров
и 20 романовских овец.
Урожай был выше крестьянского, так как землю
хорошо обработали. Мешало только правильному исполь¬
зованию рабочей силы отсутствие общественных построек,
благодаря чему скот приходилось держать по отдельным
дворам.
В 1925 году артель на деньги, полученные от про¬
дажи урожая и 4 лошадей, покупает трактор, строит об¬
щую конюшню, приобретает новый инвентарь.
— 182 —

В 1926 году артель переходит па пятиполье. Строит
сарай для сохранения инвентаря, приобретает быка-произ¬
водителя, барана-производителя, молотилку и другой с.-х.
инвентарь. Урожай уже значительно превышает крестьян¬
ский. Артель снова пополняется новыми членами.
Доказали выгоду артели.
Быстро поднялась артель. Член артели — бедняк при
вступлении в артель ничего не имел, теперь на каждого
приходится 1 дом, 1 корова, 7 овец и часть общего с.-х.
инвентаря. А местный крестьянин-бедняк как не имел пи
кола, пи двора, так и до сих пор не имеет, потому что
работает не на себя, а на зажиточного.
Всего имущества в артели имеется па сумму 7875 руб.,
кроме того, есть долг за членами артели 900 руб. (паевые
взносы); итого будет 8775 руб. Имея задолженность раз¬
ным лицам и учреждениям по краткосрочным ссудам до
3000 руб., артель до 1 октября 1926 года погасила
2572 руб. В данное время артель имеет долга губсель-
банку, селькустсоюзу, УЗУ1 и Госсельскладу по кратко¬
срочному кредиту 1810 руб. и по долгосрочному, срок уп¬
латы которого начинается с 1 октября 1928 года, — 5082
руб., а всего 6892 руб. Более артель никому и ничего не
должна. Таким образом, артель имеет собственного своего
капитала 983 руб. да долгу за членами 900 руб., а всего
1883 руб. Кроме того, в единоличном пользовании име¬
ется следующее имущество: 14 домов, 15 коров, 35 овец,
6 свиней, 300 штук птицы. Не обобществлены они только
из-за недостатка помещения.
Теперь крестьяне завидуют.
Дружной, согласованной работой победили артельщики
нужду. Значительную поддержку артели оказал кредит.
Приобретенные машины дали артели возможность лучше
обработать землю. Ввиду того, что в артели вспахан ран¬
ний пар, она получила в 1925 г. урожай ржи с десятины
73 пуда, а местное население — от 8 до 25 пудов с деся¬
тины, чему крестьяне завидовали и удивлялись.
Крестьяне по примеру артели думают перейти на
многополье.
Плохо то, что артель еще не изжила ряда недостатков
и не имеет никаких подсобно-промышленных предприя¬
тий. Все лето работают па земле, а зимой работают по
очереди по два человека ежедневно — вывозят навоз,
1 УЗУ — уездное земельное управление. (Сост.)
— 183 —

убирают лошадей и исполняют другие хозяйственные ра¬
боты, а остальные ничего не делают, за неимением побоч¬
ных заработков. Вечерами читают газеты, беседуют и т. п.,
для чего они выписывают газету — «Беднота», журнал
«Сам себе агроном», «Тамбовскую Правду» и некоторую
другую с.-х. литературу. Организован красный уголок,
где в зимнее время проводятся беседы.
До октября 1926 года артель все продукты делила по
едокам, оставляя часть на покрытие долгов и другие хо¬
зяйственные надобности. Из-за этого часто происходили
ссоры между членами и понижалась производительность
труда. Теперь введена оплата по затраченному труду.
Малолетним и старым продукты выдаются по норме: на
год, например, выдается по 7 пудов ржи, по 7 пудов
проса и др.
Производительность труда теперь увеличилась, каж¬
дый старается побольше поработать, чтобы больше полу¬
чить.
Т. Лисюнин
Коллективист, 1927 (декабрь), № 23—24,
с. 21—22.
№ 31. — Информационное сообщение об организации
колхозов на основе конфискации имущества
баев-полуфеодалов
в Сырдарьинском и Акмолинском округах
18 ноября 1928 г.
Кзыл-Орда. 18 ноября. (Роста). Закончилась конфис¬
кация и выселение баев-полуфеодалов в Сырдарьинском
округе. Конфисковано 24 659 голов скота. 15 820 голов
получили 3119 бедняцких и батрацких хозяйств. 3254 го¬
ловы скота выделено 62 колхозам, остальной скот передан
в совхозы.
В результате конфискации имущества баев-полуфеода¬
лов в Акмолинском округе организовано 22 колхоза,
в среднем каждый — из 13 бедняцких хозяйств. Колхозам
роздано 1874 головы крупного скота, 53 брички и 18 се¬
нокосилок.
Коллективизация сельского хозяйства
Казахстана (1926—июнь 1941 гг.). Алма-
Ата, 1967, ч. I, с. 211.
— 184 —

№ 32. — Сообщение газеты «Кизыл Узбекистан»
о состоянии колхозов Сурхан-Дарьинского округа
22 марта 1929 г.
(Перевод)
До начала посевной кампании всего по округу было 90
колхозов. С началом кампании работа по коллективизации
усилилась во всех кишлаках. Только в Джар-Курганском
районе вновь организовано 9 колхозов.
По плану в течение кампании нужно организовать 197
колхозов, однако отдельные недостатки препятствуют пол¬
ному выполнению этой работы.
Сейчас дехкапе, объединенные в колхозы, испытывают
затруднения из-за незнания культурных методов работы.
Не хватает руководителей и агрономов. Узбекпахтасоюз
обещал выделить в помощь 6 агрономов, Колхозбюро — 9.
Однако до сих пор о них пи слуху, ни духу. Только Узбек-
колхозсоюз прислал 5 студентов, окончивших в этом году
сельскохозяйственный техникум.
В связи с ликвидацией нетрудовых хозяйств среди
вновь устроенных было распределено 750 плугов. Этот
инвентарь по указанным выше причинам весь не исполь¬
зуется. Однако местные организации и особенно окружная
посевная комиссия изыскивают пути к тому, чтобы инвен¬
тарь не остался не использованным.
Было нанято около 60 красноармейцев и 41 человек,
умеющих работать с плугом. С их помощью были открыты
недельные и двадцатидневные курсы и приступлено к обу¬
чению всех дехкан. Учащиеся этих курсов, обученные об¬
ращению с трактором и плугом, будут подготовлены к на¬
чалу сева хлопка.
Подготовка условий сплошной коллекти¬
визации в Узбекистане (1927—1929).
Сб. документов. Ташкент, 1961, с. 857.

№ 33. — Из материалов по работе на селе
Молдавского областного комитета КП (б) У о состоянии
и ходе коллективизации в МАССР
Не ранее 1 апреля 1929 г.1
Коллективизация
К моменту организации Республики2 коллективное
движение характеризовалось такими цифровыми дан¬
ными: сельскохозяйственных коллективов 116, объединяе¬
мая ими площадь 11 586 га, или 1,6% земель трудового
пользования. В течение первых двух лет существования
Республики коллективное строительство было стабильным,
и только, начиная с 1927 г., коллективы начинают вновь
расти. Происшедшие за 4 года сдвиги в колхозном строи¬
тельстве Республики представляются в таком виде:
Коллек¬
тивов
В них
хозяйств
Гектаров
земли
Процент
охвата
крестьян¬
ских зе¬
мель
На 1 января 1925 г.
116
1040
11586
1,56
На 1 января 1927 г.
122
1336
11884
1,60
На 1 января 1928 г.
431
6211
42845
6,30
На 1 января 1929 г.
437
7300
47514
6,75
На 1 апреля 1929 г.
470
10000
70000
9,20
Как видим, за два года коллективизированная площадь
увеличилась в 4,3 раза, количество же объединений за
это же время увеличилось в 3,6 раза.
Соотношение отдельных видов коллективов к 1.1.1929 г.
в сравнении с 1925 г. и 1927 г. показано в нижеприводи¬
мой таблице (см. с. 187—таблица сверху).
Из таблицы видно, что за последние годы рост идет
почти исключительно за счет товариществ по обществен¬
ной обработке земли. Отрицательным моментом в коллек¬
тивном движении следует считать сокращение числа сель¬
скохозяйственных артелей. На это необходимо будет обра-
1 Датирован по содержанию документа.
2 Постановление об образовании Молдавской АССР было при¬
нято III сессией ВУЦИКа 12 октября 1924 г.
-186-

Коммуны
Артели
Товарищест¬
ва СОЗ
Всего
Кол-во
%
Кол-во
%
Кол-во|
%
Кол-во
%
На 1 января
1925 г.
2
1,8
ИЗ
97,3
1
0,9
116
100
На 1 января
1927 г.
3
2,47
75
61,53
44
36,0
122
100
На 1 января
1929 г.
5
1,2
46
10,5
386
88,3
437
100
тить особое внимание и путем применения ряда мероприя¬
тий организационного порядка добиться в ближайшее
время решительного перелома в сторону роста количества
сельскохозяйственных артелей.
Население. Во всех видах коллективов на 1 октяб¬
ря 1928 г. насчитывалось 26 000 едоков, что составляет
5,1% сельскохозяйственного населения Молдавии. По от¬
дельным видам население распределяется таким образом.
Коммуны
Артели
Товари¬
щества
СОЗ
Всего
Едоков
380
2400
23220
26000
В среднем душ
на одно объединение
95
57
62
60
По количеству населения коллективы Республики от¬
носятся к небольшим объединениям, и укрупнение их
должно являться одной из ближайших задач колхозного
строительства в Молдавии...
Социалистическое переустройство сель¬
ского хозяйства Молдавской АССР
(1920—1937 гг.). Документы и материа¬
лы. Кишинев, 1964, с. 190—194.
№ 34. — Сообщение газеты «Правда» об организации
67 новых колхозов ленинградскими рабочими
26 апреля 1929 г.
В деревни (Ленинградской области) выехало 400 рабо¬
чих, составляющих 100 с лишним бригад. Бригады орга¬
низовали 67 новых колхозов и 240 различных крестьян¬
—187 —

ских сельскохозяйственных товариществ. Отработки ле¬
нинградских заводов для подшефных организаций дали
450 тыс. рублей.
Политический и трудовой подъем рабо¬
чего класса СССР (1928—1929 гг.). Сб. до¬
кументов. М., 1956, с. 412.
№ 35. — Из докладной записки Отдела по работе
в кишлаке и ауле Среднеазиатского бюро
в исполнительную комиссию Среднеазиатского
бюро ЦК ВКП(б) об итогах проведения ликвидации
помещичьих хозяйств
в Сурхан-Дарьинском и Хорезмском округах
Не позднее 12 июня 1929 г.
1. Сурхан-Дарья
Данные 10-процентпой переписи дают следующую кар¬
тину состояния землепользования в округе до проведения
ликвидации. С посевами до 1,09 га — 54,6% всего коли¬
чества хозяйства. У них всего 13,5% всех посевов. И од¬
новременно группа хозяйств с посевами свыше 6 га, со¬
ставляя 5,8% хозяйств, сконцентрировала в своих руках
28,2% всех посевов. По степепи концентрации средств
производства Сурхап-Дарья немногим отличается от рай¬
онов с наибольшей дифференциацией — Ферганы.
При значительной концентрации земельных фондов
у верхушечной части дехканства чрезвычайно значитель¬
ным следует признать процент безземельных и малозе¬
мельных хозяйств. Из общего количества хозяйств в 40 102
безземельных было до 3 тыс., малоземельных (до 2,09 га)
- 16 410.
Кого ликвидировали. Общее количество ликвидирован¬
ных хозяйств равняется 531. Из этого количества поме¬
щичьих — 293, хозяйств крупного духовенства — 83,
эмирских чиновников—108, торговцев—9, ростовщиков —
33. Всего под ликвидацию подпало 1,21% всех хозяйств
округа, причем у них было отнято 8,08% всей поливной
земли округа.
Средний размер ликвидированного хозяйства равняет¬
ся 17 га поливной земли, 5,7 га богарной, 3 головами раб
скота. Однако этот средний размер ликвидированного хо
зяйства не дает достаточно четкого представления о хо
зяйственной мощи отдельных групп, подвергшихся ликви¬
дации.
Наиболее крупными были хозяйства помещичьи —
-188-

в среднем каждое хозяйство владело 23,7 га поливной зем¬
ли, 3,39 головами рабскота. Следующая по мощности
группа — это [бывшие] чиновники — 9,7 га поливной
земли и 2,8 головы рабскота, затем идут хозяйства духо¬
венства— 8,6 га и 2,1 (головы) рабскота, ростовщиков —
— 8 га поливной земли и 2,5 головы рабскота.
Наименее крупными являлись хозяйства торговцев —
6,5 га земли и 1,3 головы рабскота.
Порайонно наименьший размер ликвидированного
землепользования падает на Байсунский район —6,15
поливной и 16 богары, что при переводе па поливной
(коэффициент 3,5) дает общий размер землепользования
10,75 против 22,6 в Джар-Кургапе, 17,3 в Ширабаде
и 19,9 в Денау.
Байсунский район заслуживает некоторого внимания
и потому, что в этом районе у ликвидированных хозяйств
наиболее низкий процент хозяйств со сдачей. В то время
как в других районах процент хозяйств, сдавших землю,
колеблется от 20 до 78%, Байсун — единственный район,
где процент хозяйств, сдавших землю в аренду, спускает¬
ся до 13. Верно — эти 13% хозяйств сдавали 38% своей
земли, но и по проценту сдаппой земли этот район значи¬
тельно отстает и от ряда других (в Патта-Гиссаре —67,
Джар-Кургане — 69). Особого внимания этот район за¬
служивает и потому, что национальный состав ликвиди¬
рованных хозяйств несколько отличен от всех остальных
районов (среди ликвидированных 73 хозяйств 27 узбек¬
ских и 46 таджикских).
Кого и как наделили. На землях, отнятых у ликвиди¬
рованных хозяйств, устроено 4382 хозяйства, или 10,1%
общего количества хозяйств округа. Из этого количества
в колхозах объединено 1125—2,59% и единоличников —
3257 — 7,51% хозяйств округа.
Всей земли передано устроенным хозяйствам: полив¬
ной земли 11 107 га (из этого количества конфискован¬
ной — 6307, ГЗИ [Госземимущества] — 329, вакуфных —
238, эмигрантских — 582), 4097 богары и 1367 голов раб¬
скота.
Основная масса землеустроенных: батраков и чайри-
керов — 37,5% и 24,7%, безземельных—17,1 и малозе¬
мельных —20,7%.
Из общего количества хозяйств с землепользованием
до 1,09 га- 1252- 16,05% и до 2,09 га —375-4,92%
этой группы.
-189 -

Характер землепользования устроенных групп значи¬
тельно изменился. Средний размер землепользования до
ликвидации равнялся 0,51 га, после — 3,42 га. Значи¬
тельно повысилась также обеспеченность скотом, процент
хозяйств со скотом равнялся 43,4, после — 77,2.
Наилучше обеспечены хозяйства, объединившиеся
в колхозы. Средний размер полученной земли на каждое
хозяйство в колхозе равняется 3,3 га поливной земли про¬
тив 2,4 у единоличника.
Всего организовано 60 колхозов, из этого количества
с количеством хозяйств до 14—11,7%, до 20— 46,7%,
до 25—25% и выше— 16,6%.
Общие результаты ликвидации и па основании имею¬
щихся данных, и па основе частичной проверки следует
признать удовлетворительными. Проверка не выявила
значительного количества ошибок в ходе самой ликвида¬
ции. Единственный вопрос, который вызывает сомнения,
— это соблюдение интересов нацменьшинств при наделе¬
нии. При общем количестве таджиков (наиболее значи¬
тельное нацменьшинство) в составе хозяйств 19,7% в чис¬
ле наделенных они составляют только 10,7%, а все
остальные нацмены — 3% в составе общего количества
и 1,7% — в составе наделенных.
Особо значительно нарушены интересы нацмен в сле¬
дующих районах: Денау (16% в составе хозяйств и 3,8%
в составе наделенных), Сары-Ассия (38 и 12,8), Байсуп
(38 и 33,8). Этот момент приобретает значительное коли¬
чество хозяйство нацменовских (в Сары-Ассия — 15%,
в Байсуне — 61%).
Основная группа вопросов, встающая сейчас перед
Сурхан-Дарьей, — это вопросы закрепления проведенной
работы. Следует признать, что не в ходе самой ликвида¬
ции, а после нее сделан ряд крупных политических оши¬
бок, могущих тяжело отразиться в связи с широко развер¬
тываемыми в округе землеустроительными работами.
Ошибки эти следующие:
1) Отсутствует четкость в отношении права аренды
и сдачи земли. В отдельных районах существует офици¬
альный запрет сдачи земель в аренду. Есть случаи, когда
аренда рассматривается как уголовно наказуемое
деяние.
2) Такое же положение мы имеем в отношении чай-
рикерства. Есть немало случаев лишения избирательных
— 190 —

прав за паем чайрикера. Эти моменты привели к массо¬
вой маскировке середняцких хозяйств под бедняцкие.
Поскольку эти ошибки последовали немедленно после
ликвидации, байство пытается их использовать для созда¬
ния неустойчивых настроений в среде середняцких групп
хозяйств (специальные указания комитету по этим воп¬
росам даны).
Подготовка условий сплошной коллек¬
тивизации в Узбекистане (1927—1929).
Сб. документов. Ташкент, 1961, с. 95—97.
№ 36. — Сообщение газеты «Рабочая Москва» о создании
московскими рабочими тракторной колонны для крестьян
Среднего Поволжья на средства фонда индустриализации
10 августа 1929 г.
Поднятая «Рабочей Москвой» кампания за создание
тракторной колонны для крестьянства Среднего Поволжья
увенчалась успехом. В день индустриализации страны,
6 августа, рабочие большинства предприятий, соревную¬
щихся со средневолжским крестьянством, вынесли реше¬
ние о создании тракторной колонны из средств фонда
индустриализации при ВЦСПС.
На эту цель уже отработали следующие заводы: «Серп
и Молот» — около 4 тыс. руб., 1-я ситценабивная фабри¬
ка — около 3500 руб., Подольский механический з[авод]
— около 14 500 руб., «Каучук» — 6 тыс. руб., «Буревест¬
ник» — около 7 тыс. руб., «Коса» — 2 тыс. руб., ф[абри]-
ка имени Бабаева — 3 тыс. руб., Люберецкий завод —
4076 руб. 34 коп., «Новая Заря» — около 3 тыс. руб.,
«Гознак» — 2 тыс. руб., ф[абри]ка «Свобода» — около
1 тыс. руб., «Красный Октябрь» — 5 тыс. руб.
Рабочие электрозавода ГЭТ (Государственный электро¬
технический трест. — С ост.) постановили включить в соз¬
дающуюся колонну трактор, закупленный на их средства.
Всего в общей сумме на тракторную колонну на 9 августа
выделено около 60 тыс. руб.
«Рабочая Москва» ставит перед М[осковским] ГСПС
вопрос о передаче колонны крестьянству в дни Октябрь¬
ских торжеств, на которые в Ср[еднюю] Волгу необхо¬
димо послать делегацию московских рабочих.
Политический и трудовой подъем рабо¬
чего класса СССР (1928—1929 гг.). Сб.
документов, с. 458—459.
-191 —

№ 37. — Из доклада представителя Госплана
Грузинской ССР т. Буачидзе ЦК КП (б) Грузии об итогах
выполнения контрольных цифр по колхозному
строительству Грузинской ССР за 1928/29 г.
21 декабря 1929 г.
Колхозное строительство
...Колхозцентры запроектировали доведение объедине¬
ния крестьянских индивидуальных хозяйств в колхозы до
12 тысяч. Планом Колхозцентров предполагалось объеди¬
нение в колхозы за отчетный период 6900 хозяйств, в дей¬
ствительности же были объединены 9645 хозяйств, т. е.
на 39,8% больше предположенного.
В этом отношении у нас случилось то же самое, что
и по другим республикам, где намеченный план колхоз¬
ного строительства (по числу колхозов), например, по
Украине был выполнен с превышением на 139%, а по
Белорусской ССР на 225%.
Анализируя те основные показатели, которые характе-
ризуют колхозное
строительство,
мы имеем
следующую
картину:
Число коллективов
1927/28 г. 1928/29 г.
Процент
увеличения
Коммун
10
23
+ 130,0
Артелей .	.	. .
188
719
+282,4
Совместная обработка
земли

127
181
+ 42,5
Таким образом, самым интенсивным образом имеет
рост артельная форма колхозного строительства; за пей
идут'коммупа ( + 130%), совместная обработка земли.
Площадь обобществленной в колхозах земли увеличи¬
лась па 237,6%, т. е. от 8950 га до 30 212 га. Причем соот¬
ношение площади земли под различными культурами за
два года претерпевает следующие изменения: посевная
площадь под разными культурами в 1927/28 г. равняется
4398 га, в 1928/29 г. составляет 16 302 га.
Если из всей годной земли (без лесов) по Грузии зер¬
новая культура занимает 24,5%, то в коллективных хо¬
зяйствах она занимает 49,1»%, техническая культура —
0,9% против 3,8%, чай — 0,2% против 4,8% в колхозах
и сады и виноградники — 1,7% против 2,1%.
Эти данные примерно указывают па сравнительно луч-
-192-

Шую структуру коллективных хозяйств по сравнению
с частными.
В 1927/28 г. 110 колхозов в составе 2336 хозяйств были
объединены в 23 кустовые объединения, а в 1928/29 г.
кустовых объединений мы имеем 40, включающих 242
колхоза, со своей стороны объединяющих 4799 хозяйств.
За отчетный год, сравнительно с предыдущим, в смыс¬
ле укрупнения колхозов мы имеем некоторый сдвиг. На
1 колхоз, в среднем, в 1927/28 г. приходилось 20,1 хозяйств
и 27,5 га обобществленной земли, а в отчетном году
17,5 хозяйств и 32,7 га обобществленной земли.
Данные об увеличении площади земли могут косвен¬
ным образом подтвердить тягу в колхозы середняцких
слоев.
Что же касается обслуживания колхозов сельхозору-
диями и машинами, по подсчетам Колхозцентра сравни¬
тельно с предыдущим годом...1 в выражении она увеличи¬
лась на 66%.
При этом количество тракторов увеличилось на 61%:
со 103 до 166.
При интенсивном росте колхозстроительства и при
значительном увеличении его удельного веса нужно отме¬
тить, как отрицательное явление, сравнительно мелкий
размер колхозов (в среднем 17,5 хозяйств и 32,7 га
земли).
Второе, на что нужно обратить внимание, — это срав¬
нительно слабое обслуживание кустовых объединений
постоянными агротехниками (15 из 40 кустовых объеди¬
нений имеют агротехников).
Что же касается развития различных культур в колхо¬
зах, нужно обратить внимание на сравнительно слабое
расширение площади под овощи, каковое расширение
при данных условиях должно иметь важное народнохозяй¬
ственное значение.
Совхозы: по всем совхозам данных нет. По тресту сов¬
хозов Грузии (данные неполны) — общая площадь 20,9
тысяч га, из коих лесов — 10,3 тысяч га, сенокосов —
8,4 тысяч га. Остальные главные культуры: зерновые —
318 га, хлопок — 121 га, виноградники 529 га и сады
73 га.
История коллективизации сельского хо¬
зяйства Грузинской ССР (1927—1937 гг.).
Документы и материалы. Тбилиси, 1970,
с. 246—247.
1 В документе слово неразборчиво. (Сост.)
13 3124
— 193 —

№ 38.— Из информационного бюллетеня Западной
областной прокуратуры о террористических актах
кулачества в области за 1929 г.
Не ранее декабря 1929 г.1
Итоги борьбы с террором кулачества (284 террористи¬
ческие акта) за истекший год показывают, что число
террористических актов кулачества пропорционально воз¬
растало в месяцы усиленного нажима па капиталисти¬
ческие элементы. Так, наибольшее количество террористи¬
ческих актов (116) произошло в октябре, месяце наивыс¬
шего выкачивания кулацкого хлеба. Второе место (72
террористических акта) по количеству террористических
актов занимает ноябрь. Главный объект нападения кула¬
чества составляли работники низового соваппарата (63%)
и (37%) общественники, причем первое место занимают
среди общественников колхозники (50%).
Освещаемый нами период активной борьбы кулаче¬
ства против мероприятий партии и Советской власти, на¬
правленных к окончательному выкорчевыванию остатков
капитализма, к ликвидации кулачества как класса, харак¬
терен переходом от физического уничтожения к уничто¬
жению имущества целых хозяйств — поджоги па 43,3%...2
Коллективизация сельского хозяйства
в Западном районе РСФСР (1927—
1937 гг.). Смоленск, 1968, с. 223.
№ 39. — Сообщение газеты «Правда» о просьбе
колхозников Украины ускорить отправку в деревню
рабочих — 25-тысячников
3 января 1930 г.
Колхозники приветствуют решепия об отправке рабо¬
чих в колхозы. Многие колхозы требуют увеличения наме¬
ченного для них количества рабочих. Колхозы Николаев-
щины подали дополнительную заявку на 500 рабочих. На
заводах Николаевщины начата дополнительная вербовка.
Аналогичные сведения поступают и из других округов.
Собрания колхозников требуют всюду ускорить ко¬
мандировку рабочих в колхозы. Колхозники заявляют, что
1 Датируется по содержанию.
2 Опущены сведения о сроках расследования дел по терро¬
ристическим актам.
- 194 -

организаторская помощь рабочих нужна уже теперь, когда
начинается фактическая подготовка к весеннему севу.
В колхозах уже определяют, па каких должностях бу¬
дут работать командированные рабочие. В большинстве
случаев для рабочих намечают должности председателей
и членов правления кустов в крупных колхозах и на трак¬
торных станциях.
Политический и трудовой подъем рабо¬
чего класса СССР (1928—1929 гг.). Сб. до¬
кументов, с. 540—541.
№ 40. — Постановление расширенного совещания
представителей Обкома ВКП(б), колхозсоюза
и сельпромсоюза при Коми Облземельуправлении
об организации в области оленеводческих
совхозов и колхозов1
10 января 1930 г.
1. Настаивать перед правительственными органами
как на местах, так и в центре, о необходимости срочного
разрешения вопроса о реорганизации тундрового олене¬
водческого хозяйства путем форсированного создания со¬
циалистического сектора на основе строительства сети
крупных советских хозяйств, на основе индустриальных
баз с одновременным отпуском достаточных средств на
кооперирование и коллективизацию бедняцко-середняц¬
ких оленеводческих хозяйств.
2. В целях максимальной мобилизации средств и еди¬
ного планирования в развитии оленеводческих хозяйств
па социалистических началах признать целесообразным
организацию акционерного общества «Оленевод»2 с при¬
влечением в него в качестве акционеров Наркомзема,
Наркомторга с Совхозцентром, Госторга, Центросоюза,
Животноводсоюза и других заинтересованных учрежде¬
ний3.
3. Учитывая срочность организации совхозов и кол¬
хозов и трудности, связанные с быстрым приобретением
оленей, а также в целях решительного пресечения даль¬
нейшего развития оленеводческих хозяйств по капитали¬
стическому пути, необходимо провести ликвидацию доре¬
волюционных форм ведения оленеводческого хозяйства
1 Из протокола.
2 Акционерное общество не было создано.
9 Имеются в виду центральные учреждения РСФСР,
-195-

путем, с одной стороны, организованных конфискации во
всесоюзном масштабе феодальных кулацких оленьих стад
и, с другой стороны, совхозного и колхозного строитель¬
ства. Просить облисполком ускорить разрешение данного
вопроса перед правительством.
4. Учитывая крайнюю консервативность тундрового
населения, некультурность его, а также полное отсутствие
специалистов и культурных сил, теперь поставить перед
Наркомземом и Комитетом Севера1 вопрос о форсирован¬
ной подготовке кадров как специалистов, так и местных
общественных работников. В свою очередь, просить дирек¬
тивные органы области теперь же мобилизовать ряд об¬
щественно-политических работников для посылки на ра¬
боту в тундру по коллективизации оленеводов.
5. Учитывая общенаучное и общегосударственное
значение исследовательских и опытных работ по олене¬
водству в новых его формах и приобретаемого в связи
с этим значения Печорской сельскохозяйственной опыт¬
ной станции, поставить вопрос перед Наркомземом о не¬
обходимости форсирования организации при станции
крупного отдела оленеводства с отпуском необходимых
средств и переводом станции на госбюджет.
6. Настаивать перед Наркомземом и Совхозцентром
о развертывании строительства оленеводческих совхозов
в текущем году.
7. Отделу сельского хозяйства облземуправления сов¬
местно с Колхозсоюзом и Сельхозбанком определить по¬
требную сумму на кредитование колхозов в тундре.
Коллективизация сельского хозяйства
в Северном районе (1927—1937 гг.). Сб.
документов. Архангельск, 1964, с. 268—
269.
№ 41. — Постановление ЦИК и СНК СССР
«О мероприятиях по укреплению
социалистического переустройства сельского хозяйства
в районах сплошной коллективизации и по борьбе
с кулачеством»
1 февраля 1930 г.
В целях обеспечения наиболее благоприятных условий
для социалистического переустройства сельского хозяй¬
ства Центральный Исполнительный Комитет и Совет На¬
родных Комиссаров СССР постановляют:
1 Комитет содействия народностям северных окраин при Пре¬
зидиуме ВЦИК»
- 196 -

1. Отменить в районах сплошной коллективизации
действие закона о разрешении аренды земли и о приме¬
нении наемного труда в единоличных крестьянских хо¬
зяйствах (VII и VIII разделы общих начал землепользо¬
вания и землеустройства).
Исключения из этого правила в отпошении серед¬
няцких хозяйств регулируются районными исполнитель¬
ными комитетами под руководством и контролем окруж¬
ных исполнительных комитетов.
2. Предоставить краевым (областным) исполнитель¬
ным комитетам и правительствам автономных республик
право применять в этих районах все необходимые меры
борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации иму¬
щества кулаков и выселения их из пределов отдельных
районов и краев (областей).
Конфискованное имущество кулацких хозяйств, за
исключением той части, которая идет в погашение при¬
читающихся с кулаков обязательств (долгов) государст¬
венным и кооперативным органам, должно передаваться
в неделимые фонды колхозов в качестве взноса бедняков
и батраков, вступающих в колхоз.
3. Предложить правительствам союзных республик,
в развитие настоящего постановления, дать необходимые
указания краевым (областным) исполнительным комите¬
там и правительствам автономных республик.
Коллективизация сельского хозяйства,
с. 267.
№ 42. — Решение общего собрания колхозников колхоза
«Ленинский путь» Хоперского округа
о выселении кулацких элементов
8 февраля 1930 г.
Заслушав сообщение о вылазках кулацких элементов
в колхозе «Ленинский путь», которые за последнее время
проявили особую антисоветскую вредительскую деятель¬
ность — попытки поджога общественных баз на хуторах
Двойновском и Скворцовском, порча воды в колодцах пу¬
тем подливки керосина, тайные заседания кулаков, на
которых обсуждали вопросы уничтожения отдельных ра¬
ботников колхозов, и т. д. — многолюдное собрание кол¬
хоза считает, что все перечисленные действия кулаков
требуют особой бдительности со стороны колхозников
и ускорения разгрома кулака как врага социалистического
—197-

строительства. Мы требуем от органов соввласти споксй
ных условий для нашей работы. Мы требуем немедлен¬
ного выселения кулацких элементов за пределы Хопер¬
ского округа. В ответ на происки классовых врагов мы
под руководством Коммунистической партии удесятерим
свою работу по социалистической перестройке деревни.
Резолюция принята общеколхозпым собранием по эко¬
номиям, на котором присутствовало 1600 человек.
Саратовская партийная организация
в период наступления социализма по
всему фронту. Создание колхозного
строя. Документы и материалы. 1930—
1932 гг. Саратов, 1961, с. 74.
№ 43. — Обращение крайкома ВКП(б), крайисполкома
и краевого совета профсоюзов ко всем колхозникам,
беднякам и середнякам Нижневолжского края
о добровольной сплошной коллективизации
29 марта 1930 г.
Сев в южных округах края начался.
Развернулся уже сев на Украине, Северном Кавказе
и с успехом заканчивается в Крыму. Совхозы и колхозы
сплоченно и организованно первыми выезжают в поле
и с огромным подъемом приступили к весеннему севу.
Единоличные крестьянские хозяйства также приступают
к севу, нередко «в одну борозду».
Между тем, именно перед началом самого сева по краю
наблюдаются усиления выходов из колхозов, случаи разоб-
обществления рабочего скота, что затрудняет проведение
сева как для самих колхозов, так и для тех, кто уходит из
колхозов. Как правило, значительная часть вышедших
возвращается во время сева, однако каждый день и час
проволочки и заминки в развертывании работ в период
сева—непоправимый удар и по колхозу, и по индивидуаль¬
ному хозяйству.
Эти выходы и другие внутренние неполадки в колхо¬
зах часто связаны с извращениями, а иногда и прямыми
преступлениями, допущенными ранее в отдельных райо¬
нах и селах некоторыми работниками при проведении
коллективизации и раскулачивания.
Вовлечение в колхозы при помощи угроз и запугива¬
ния, принудительное обобществление коров, мелкого скота
и птицы, создание против воли колхозников коммун вме¬
сто артелей, недостаточное привлечение середняков
в правления колхозов и в Советы, раскулачивание и ли¬
—198 —

шение избирательных прав отдельных середняков, закры¬
тие базаров и т. д. ничего общего с политикой Коммуни¬
стической партии и Советской власти нс имеют. И партия
и Советская власть твердо и последовательно проводят
добровольность колхозного движения, решительно борют¬
ся со всякого рода извращениями, виновные в них привле¬
чены и привлекаются к ответственности.
Кроме того, имеющиеся выходы из колхозов объясня¬
ются тем, что часть колхозников сомневается в хозяйст¬
венной устойчивости колхозов, в их способности органи¬
зовать сев и дальнейшее ведение хозяйства. Бесхозяйст¬
венность, плохая организация труда, материальные труд¬
ности (недостаток фуража, средств и др.) в отдельных,
единичных колхозах дают к этому повод.
Сплошная коллективизация — это добровольное дви¬
жение десятков миллионов крестьян Советского Союза,
которые решили коренным образом перестроить и улуч¬
шить свою жизнь. Не только во время зяблевой пахоты,
по уже в нынешнюю весну колхозные бригады доказа¬
ли, что при той же тягловой силе и инвентаре они могут
поднять и засеять в полтора раза и вдвое больше, чем
при единоличном хозяйстве.
Полностью собраны семена, проведено снегозадержа¬
ние и т. п.
Ход сева на юге Союза и в южных округах края уже
показал, что колхозы с севом справляются. Опи безуслов¬
но справятся и со всеми другими хозяйственными за¬
дачами, которые возникнут перед ними после сева. Только
коллективным трудом можно покончить с неурожаями,
отсталостью и бедностью, можно поднять сельское хо¬
зяйство.
Не верьте злобной провокации раскулаченных! Не
верьте клевете и злостным слухам, распускаемым о кол¬
хозах либо нашими открытыми врагами, либо темными,
отсталыми людьми, боящимися новой, лучшей жизни!
Раскулаченные и все антисоветские элементы сейчас
мобилизуют все средства, все силы, чтобы помешать севу,
разложить колхозы — это их последняя ставка! Они рас¬
пускают нелепые слухи, будто колхозы разваливаются,
будто Коммунистическая партия и Советская власть от¬
казываются от коллективизации и раскулачивания. Он л
пытаются внести разложение в колхоз и тем помешать
севу, пытаются поджигать колхозы, травить скот, убивать
колхозников. Всем своим влиянием, всей своей силой
—199-

партия и Советская власть подавят всякие попытки врага
вести антисоветскую, антиколхозную работу, пе позволят
подпить голову раскулаченным! Такова непоколебимая
линия партии и всего Советского государства, такова
воля широчайших бедняцко-середняцких масс самой де¬
ревни!
Осенью прошлого года большинство крестьянства
и батрачества смело межевую черту, перешло к сплошной
коллективизации. Возврата к прошлому нет. Коммунисти¬
ческая партия, Советская власть, батрачество, беднота
и середняки не отказываются и не откажутся от сплош¬
ной коллективизации. Они борются и будут бороться за
артели (Устав которой утвержден ЦИК СССР), за кол¬
хозную дисциплину, за расширение посевов. Рабочий
класс при поддержке основных масс крестьянства неук¬
лонно доведет до конца дело ликвидации класса кулаче¬
ства. Исправляя допущенные ошибки в вопросах коллек¬
тивизации, возвращая имущество и права неправильно
обиженным середнякам, Советская власть не позволит под¬
нять голову раскулаченным, будет беспощадно подавлять
всякое их сопротивление, всякую их попытку вести рабо¬
ту против колхозов.
Батрачество и беднота должны лучше организоваться
в батрацко-бедпяцкие группы и крепче сплотиться с се¬
редняком для борьбы против кулака, за колхоз, за весен¬
ний сев. Весь актив колхозов и села должен организовать
самый тщательный отпор попыткам раскулаченных раз¬
валить колхоз, беспощадно выбрасывая вон из села, выры¬
вая с корнем раскулаченных и антисоветские элементы,
пытающие [ся] поднять головы, использовать в своих,
враждебных трудовому крестьянству, целях трудности
колхозного строительства.
Необходимо немедленно прекратить случаи самоволь¬
ного, незаконного расхищения обобществленного имуще¬
ства и укрепить трудовую дисциплину в колхозах. Винов¬
ные в противозаконном расхищении колхозного имуще¬
ства и тайные руководители такого рода поступков — рас¬
кулаченные — должны быть выявлены и привлечены
к строжайшей ответственности. Все силы нужно сосредо¬
точить па боевой подготовке сева и его проведении.
Мы не удерживаем никого насильно в колхозах, мы не
допустим какого-либо насильственного принуждения идти
в колхоз. Но мы со всей силой призываем к прекращению
выходов из колхозов, которыми меньшинство затрудняет
— 200 —

работу большинства, мы призываем к возвращению ушед¬
ших из колхозов. Наконец, мы призываем новые тысячи
середняков и бедняков примкнуть к колхозам во время
сева.
Мы открыто говорим каждому крестьянину и кресть¬
янке, остающимся вне колхоза, каждому выходящему из
колхоза, что положение колхозника будет памного выгод¬
нее, что Советская власть имеет возможность оказать
большую помощь колхознику в сравнении с индивидуаль¬
ным хозяйством.
Мы открыто говорим, что на отдельном клочке земли
крестьянину хозяйство будет вести труднее. Мы преду¬
преждаем бедняков и середняков не поддаваться провока¬
ции их классового врага, не выходить из колхозов, призы¬
ваем, наоборот, вступать в колхоз еще не вошедших.
Мы призываем бедняков и середняков-едиполичииков,
не входящих и не желающих входить в колхозы, выпол¬
нить планы расширения посевов, помня, что никто не
может насильно заставить их отказаться от своего соб¬
ственного хозяйства и что весь прирост посевных площа¬
дей освобождается от налога. Советская власть поможет
индивидуальным хозяйствам провести сев. Местным орга¬
нам власти даны твердые указания обеспечить своевре¬
менный отвод земли инд. хозяйствам и хозяйствам, вы¬
шедшим из колхозов, в размере существующего надела
и заменить обработанную землю, вошедшую в массивы
колхозов. Нуждающимся хозяйствам оказывается по¬
мощь семенами и возвращаются обобществленные семена
уходящим из колхозов.
Кроме того, колхозы должны оказать бедняцким еди¬
ноличным хозяйствам особую помощь. Словом, создаются
все условия для засева индивидуальными хозяйствами
своего надела.
Вместе с тем Советская власть и партия требуют, что¬
бы каждый бедняк и середняк использовал полностью
свои производственные возможности, чтобы каждый за¬
сеял свой надел согласно плану. Это в интересах деревни,
в интересах каждого крестьянина и в интересах государ¬
ства. Поэтому небходимо организовать общественное мне¬
ние против тех, кто поддается провокации раскулаченных,
не считает нужным полностью использовать свое тягло,
засеять отведенные земли, против тех единоличных
хозяйств, которые являются дезертирами с посевного
фронта.
— 201 —

Наряду с этим мы призываем и единоличников, и вы¬
шедших из колхозов работать в «одну борозду», ибо
это увеличивает производительность их труда, не связы¬
вая обязательным вхождением в колхоз.
И в интересах Советского государства, и в интересах
каждого бедняка и середняка поднять лишнюю десятину
свободной земли, засеять все семена, полностью использо¬
вать все машины и рабочий скот. Ни одного потерянного
часа па посевном фронте!
Посевная кампания решает судьбы нескольких мил¬
лионов крестьян Нижпеволжского края. «День кормит
год» — говорит пословица. В решающий момент разобьем
провокацию классового врага, пе позволим кулаку рас¬
строить наши посевные ряды.
Долой дезертиров посевного фронта!
Долой извращение политики партии и Советской
власти!
Да здравствует сплошная коллективизация и ликвида¬
ция класса кулаков! Да здравствует нерушимый союз
рабочего класса и крестьянства, который сокрушит всех
врагов трудящихся!
Да здравствует коллективный посев и колхозная тру¬
довая дисциплина!
Нижневолжский краевой комитет
Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков)
Нижневолжский краевой исполнительный комитет
Советов раб.-крест., красноармейских и каз. депутатов
Нижневолжский краевой Совет
профессиональных союзов
Саратовская партийная организация
в период наступления социализма по
всему фронту, с. 88—92.
№ 44. — Из материалов к отчету Западного
обкома ВКП(б) II областной партийной конференции
о состоянии сельского хозяйства области
и ходе коллективизации в I полугодии 1929/30 г.
май 1930 г.
...За первое полугодие 1929/30 гг. колхозное строитель¬
ство прошло 3 этапа.
Первый этап — с октября 1929 г. до 20 января 1930 г.
— относительно равномерное нарастание колхозного сек¬
тора. За этот период общее число коллективизированных
- 202 -

хозяйств повышается с 29800 до 74 900, т. е. с 2,5% до
5,3% от всего числа крестьянских дворов. Одновремепно
укрупняются и размеры колхозов: с 15,9 дворов средний
размер колхоза увеличивается до 30,8 хозяйства, т. е.
вдвое.
Второй этап — с 20 января по 5 марта — форсирован¬
ное развертывание колхозов. Громадная агитационная
и организационная работа, проделанная за этот период
местными организациями, сочетается в очень многих ме¬
стах с грубыми ошибками и искажениями партийной
линии, с погоней за процентами и «масштабами», с увели¬
чением показной стороной дела в ущерб качеству колхо¬
зов и прочности строительства. При широчайшем размахе
работы местными организациями уделяется совершенно
недостаточное внимание закреплению достигнутых успе¬
хов, организованности колхозного движения, организации
бедноты и батрачества внутри колхозов, как опорного ядра
последних. Упорная, по терпеливая работа по вовлечению
крестьян в колхозы зачастую подменяется попытками ис¬
кусственно сколачивать колхозы путем голого комапдова-
ния и администрирования. Часть работников, забывши
директиву ЦК о том, что основной формой колхозного
движения па ближайшее время является артель, старается
«перескочить» через [это] звено прямо к коммунам. В то
же время развивается увлечение проектированием «хо¬
зяйств-гигантов» и стремление искусственно укрупнять
колхозы без всякой организационной, технической и хо¬
зяйственной подготовки к тому. Наконец, в работе по
ликвидации кулачества также проявлялись недопустимые
извращения: в некоторых случаях удар направлялся,
кроме кулака, а порой и мимо кулака, на середняков-кре¬
стьян. Все эти ошибки и искажения причинили серьезней¬
ший вред колхозному строительству и являлись резуль¬
татом проведения «правой» практики и «левых» загибов,
питающих правый уклон.
Главные показатели за этот период по декадам таковы
(см. таблицу на с. 204).
С 20 января численный рост колхозов идет форсиро¬
ванными темпами: каждая декада приносит увеличение
численности в 1,5—2 раза. За месяц (с 20 января по 20
февраля) число колхозников возрастает в 6 раз. С 20 фев¬
раля наступает замедление темпа роста. Число колхозов
достигает кульминационного пункта к 5 марта, доходя
до 39,4% всех крестьянских хозяйств. Одновременно
- 203-

Число
колхозных
хозяйств
(в тыс.)
В % к об¬
щему чис¬
лу хо¬
зяйств
Средний
размер
колхоза
(дворов)
% обоб¬
ществлен¬
ного рабо¬
чего £КО-
та внутри
колхозов1
20 января
74,9
6 3
30,8
—
1 февраля
142,2
11.8
53,4
44,8
10 февраля
292,9;
24,4
81,1
44,4
20 февраля
422,9
35,2
94 3
44,8
1 марта
466,3
38,8
101,1
48,1
5 марта
474,0
39,4
101,0
—
с ростом числа колхозов почти такими же темпами идет
и укрупнение: с 30,8 хозяйств средний размер кол¬
хоза достигает до 101,1, т. е. примерно в среднем от мас¬
штаба одного села поднимается до масштаба трех
сел.
Третий этап — с 5 марта по 10 апреля — исправление
допущенных перегибов и искривлений, перевод колхозного
строительства на рельсы подлинной добровольности, про¬
ведение нового устава сельскохозяйственной артели. Про¬
исходит как ликвидация «бумажной» части колхозов, так
и отсев части хозяйств из колхозов сохранившихся. С дру¬
гой стороны, часть работников после опубликования
статьи тов. Сталина «Головокружение от успехов» и по¬
становления ЦК о борьбе против искажений в колхозном
движении растерялась и вместо того, чтобы, на ходу ис¬
правив ошибки, продолжить борьбу за коллективизацию,
опустила руки и оставила почти без всякого отпора разла¬
гающую работу кулака. Этот период характеризуется бы¬
стрым снижением как числа колхозов и объединенных
ими хозяйств, так и размеров колхозов...
Коллективизация сельского хозяйства
в Западном районе РСФСР (1927—1937
гг.), с. 300—302.
1 Сведений по рогатому скоту нет (примечание документа).

№ 45. — Информационные сведения Укрколхоза
колхозцентру СССР о ходе колхозного строительства
на Украине с 1 октября 1929 года
по 20 августа 1930 года
10 сентября 1930 г.
Ла 1 октября 1929 г. па Украине было 16 863 коллек¬
тивных объединения с земельной площадью в 3 252 657 га
или 8,8% общей площади. В них хозяйств 447 006, или
8,6% всех крестьянских хозяйств. На 20 августа 1930 г.
мы уже имеем 20 513 объединений с земельной площадью
в 9994,2 тыс. га, что составляет 35,5% пашни, и 1471,2 тыс.
хозяйств, или 29,2% всех хозяйств.
Как известно, коллективное строительство на Украине,
начиная с весны 1930 г., имея большой подъем и в на¬
стоящее время, т. е. февраль и март, составляет 68,5% по
земле и 60% по хозяйствам/С апреля пачалось постепен¬
ное снижение колхозного сектора, понижаясь помесячно,
и только за два месяца—май и июнь—мы имеем закреп¬
ление достигнутого. Исходя из этих данных, можно сде¬
лать вывод, что данный период колхозного строительства
отличается от прошлых месяцев тем, что кризис роста,
который выливался в форме выходов и распада колхозов,
прошел, и сейчас мы имеем не только закрепление достиг¬
нутых успехов, но и тенденцию к дальнейшему росту кол¬
хозного сектора, за исключением той части крестьянства,
которая в свое время вышла из колхозов и каковая сейчас
возвращается назад.
Отношение крестьянства
к коллективизации
Положительные результаты этого хозяйственного года
в основном способствовали тому перелому, который отра¬
зился в настроениях крестьянства в форме приливов
в колхозы. По всем районам можно отметить строитель¬
ство новых колхозов, а также желание вступить в старые
колхозы.
В Шевченковском и Березовском районах в Одессе за
последний месяц создано 2 новых колхоза; по другим рай¬
онам созданы инициативные группы для вступления
в колхозы. По Мошненскому району Шевченковского
округа несколько колхозных хозяйств увеличилось на 4%.
В Шполянском районе этого же округа крестьяне десят¬
- 205-

ками подают заявления для вступления в колхозы. Ха¬
рактерно заявление, поданное 17 хозяйствами вправление
колхоза «Красный путь» Шполянского района: «Мы ста¬
ли жертвой кулацкой агитации и потому вышли из кол¬
хоза. Сейчас мы убедились в том, что наше место в кол¬
хозе»...
В артели «Бауэр» Хортицкого района после общих
собраний, на которых обсуждается план раздела хозяйств,
подало заявление к вступлению в артель 15 хозяйств.
Но сельские организации не доучитывают значение
и возможности данного периода. Почти ничего не делается
для втягивания крестьянства в коллективы, и волна вступ¬
лений и возвращений, как и раньше, [идет] стихийно.
К тому же среди колхозников есть настроения не при¬
нимать новых членов, и эти настроения не встречают дол¬
жного отпора сельских организаций.
Например, СОЗ (товарищество по совместной обра¬
ботке земли. — Сост.) Карловки, Октябрьского района,
в Мариуполе в течение долгого времени отказывался при¬
нять в колхоз 32 бедняцко-середняцких хозяйства, воз¬
вращенные после выхода из колхоза, мотивируя: «Зачем
они выходили, чтобы снова прийти — нам таких не надо».
В с. Урзуф Мангушского района того же округа в один
час было исключено 72 бедняцко-середняцких хозяйства
только за то, что: «Мы не уверены, что они не выйдут из
колхоза, потому, что все время качаются то в одну, то
в другую сторону».
В артели «Красный пахарь» на Изюмщине и в ком¬
муне им. Ильича не рассматривают заявлений желающих
вступить, оправдываясь тем, что нет времени и т. д.
Как пример бездеятельности сельских организаций
можно привести следующий факт: по Царычанскому
району на Днепре за один июнь месяц процент кол¬
лективизации упал с 43,9 до 21% хозяйств в колхозах.
Такое на первый взгляд катастрофическое падение про¬
цента получилось от следующих причин: заявления о вы¬
ходах были поданы еще весной этого года, но только сей¬
час эти заявления были удовлетворены. Этот пример ясно
показывает, что достаточной работы среди крестьянства
не проводилось. Одновременно с новым приливом наблю¬
даются и выходы из колхозов. Необходимо заметить, что
если хорошие результаты хозяйственного года сыграли
немалую роль в переломе настроения крестьянства в смыс¬
ле привлечения их в колхоз, то выходы в большей своей
- 206-

части являются результатом недовольства распределением
доходов.
В общем нужно сказать, что принятого и установлен¬
ного порядка распределения доходов нет.
Районные работники слабо представляют себе технику
этого дела, и в некоторых колхозах члены колхоза мате¬
риально обеспечены хуже, нежели единоличники. След¬
ствием этого имеются заявления о выходе, например, по
Черкасскому кусту колхозов. Совсем не развернута работа
демонстрации достижений колхозов перед индивидуаль¬
ными хозяйствами и вообще никакой разъяснительной
работы не ведется.
Кулак, пользуясь моментом, агитирует против хлебоза¬
готовок и в случае необходимости прибегает к террористи¬
ческим актам.
Кроме того, в районах господствуют ликвидационные
настроения в связи с реорганизацией округа. Надеются
па новых работников, которые и будут все проводить..
Все это создает угрозу того, что момент подъема не
будет использован как следует. Подготовка и проведение
осеннего сева никак не может оторвать от работы по раз¬
вертыванию коллективизации. Но пока что на местах нет
надлежащего перелома, а проведение осеннего сева уже
началось.
Информчасть УКГ Понтрягин
ICTopin коллектив!эацН сельского госпо-
дарства Укра1нськсм РСР. KniB, 1965, т. 2,
с. 484—486.
№ 46. — Из протокола заседания правления Северного
крайколхозсоюза об итогах распределения доходов
и урожая в колхозах за 1931 год
и о мерах организационно-хозяйственного укрепления
колхозов
16 мая 1931 г.
...5. Слушали: Итоги распределения доходов и уро¬
жая за 1931 год (т. Пиголкин).
Постановили: Итоги распределения доходов и уро¬
жая за 1931 г. в колхозах показали, что не только по ста¬
рым колхозам, но и новым колхозам, организованным
в 1931 году, безусловное преимущество коллективного ве¬
дения хозяйства перед мелким индивидуальным крестьян¬
ским хозяйством.
— 207 —

Доход работавшего в колхозе бедняка и середняка
поднялся в среднем на 35—65% по сравнению с его дохо¬
дом при единоличном ведении хозяйства, доходя в отдель¬
ных случаях до 200 и выше процентов. Так, тов. Рахов,
бедняк, колхоз «Красный Октябрь» Приморского района,
доход в колхозе — 201 рубль, единоличном—122 рубля,
увеличение на 73%. Нюхалов, бедняк, колхоз Пухчерин-
ский, Холмогорского района, доход в колхозе — 2569 руб.,
единоличном — 689, увеличение на 27,2%. Пузанов, бед¬
няк, колхоз «Рембуевский» Холмогорского района, полу¬
чил в колхозе 990 руб., в единоличном 370 рублей, увели¬
чение на 143%. Соболев, бедняк, колхоз «Верхне-Матигор-
ский» — 1755 руб., в единоличном — 776 руб., увеличение
на 124%, и многие другие.
Вместе с тем правление крайколхозсоюза отмечает
ряд важнейших недостатков:
а) еще неполностью закончено распределение доходов
и урожая в колхозах, особенно отстают окончательные
расчеты с колхозниками в денежной части;
б) задержка в выдаче новых трудовых книжек кол¬
хозникам и записи трудодней, запутанность учета труда;
в) слабая массовая разъяснительная работа по вопро¬
сам распределения доходов, опыт лучших колхозов и кол¬
хозников не стал достоянием широких колхозных масс;
г) недостаточно четкие, в ряде случаев совершенно не¬
верные установки со стороны ряда районных организаций
в распределении доходов;
д) отсутствие конкретного оперативного руководства
распределением доходов со стороны райколхозсоюзов
и слабое со стороны крайколхозсоюза;
е) слабая бдительность колхозсистемы к вылазкам
классового врага, в силу чего в ряде колхозов приводило
к установлению кулацкого поедоцкого принципа в распре¬
делении доходов, уравниловке, разбазариванию семенных
фондов на продовольственные нужды, невыполнению
в первую очередь обязательств перед государством о сда¬
че-продаже продукции — молока, льноволокна, семен¬
ных трав и т. д. ДВологда и др);
ж) неправильная выдача авансов, разбазаривание
трудодней, расходование в ряде случаев на капитальное
строительство и затраты средств, не предусмотренных
планом, установление низких норм, высокий процент
административно-управленческих расходов, что вело к зна¬
чительному снижению стоимости трудодня.
-208-

Правление крайколхозсоюза постановляет:
1. Предложить Коми облколхозсоюзу и РКС [Райкол-
хозсоюзу] развернуть массовую работу в колхозах путем
перенесения опыта лучших колхозов и колхозников па от¬
стающие и немедленно принять меры к устранению отме¬
ченных недостатков.
2. Мобилизовать внимание и творческую энергию кол¬
хозных масс на ударное проведение весенней посевной
и уборочной кампаний, особенно по кормовым и техниче¬
ским культурам и поднятия урожайности путем:
а) правильной организации труда, организации бригад
с постоянным составом колхозников на весь сельскохо¬
зяйственный год и закрепление за определенным земель¬
ным участком;
б) обязательного составления рабочих программ для
каждой бригады (на период сева, сенокоса, уборки и т. д.)
и дачи каждой бригаде конкретных заданий по агротех¬
нике с тем, чтобы полностью обеспечить полное проведе¬
ние всех мероприятий, направленных на максимальное
повышение урожайности и на поднятие производитель¬
ности труда;
в) полного использования всех трудовых ресурсов кол¬
хозов и высвобождения наибольшего числа колхозников
в отход для удовлетворения потребности на важнейшем
хозяйственно-политическом фронте края (лесосплав, по¬
грузка па экспорт);
г) введения четкого учета труда в колхозах, своевре¬
менной и систематической записи выработанных трудо¬
дней в трудовые книжки колхозников с учетом количества
и качества работы, являющиеся основным документом при
распределении доходов в конце года.
3. Повести решительную борьбу с отдельными фак¬
тами кулацкого влияния в колхозах, мелкобуржуазной
уравниловкой, обезличкой, потребительскими настроени¬
ями, низкой производительностью труда, недисциплини¬
рованностью...
Поручить тов. Першину в 2-дневный срок разработать
программу, форму организации и учета труда по косьбе
и в декадный срок — организации и учета труда на
уборке, обмолоте и льнотереблении.
4. Отмечая отдельные случаи противопоставления
бедняков и середняков в колхозах, обязать РКС на основе
широкой массовой работы, работы с активом обеспечить
решительное пресечение всяких попыток противопостав-
14 3124
-209-

лепия колхозников, бывших бедняков с бывшими серед¬
няками с тем, чтобы одновременно ни в коей мере не до¬
пускались случаи оттирания бывших бедняков от руко¬
водства производственной деятельностью колхозов, в част¬
ности, при подборе бригадиров, не допуская создания
бригад по социальному признаку.
5. Констатируя совершенно неудовлетворительное ис¬
пользование на сельскохозяйственных работах в колхозах
женщин и подростков и, как результат этого, накопление
в ряде колхозов излишней рабочей силы и понижение до¬
ходности колхозной семьи, крайколхозсоюз обязывает РКС
и правление колхозов добиться решительного перелома
в этом деле.
Обязать тов. Колосову в декадный срок проверить ход
развертывания детских ясель, детплощадок, коллектив¬
ного питания и обеспечить полное выполнение намечен¬
ной программы, обеспечивающей высвобождение женщин
от домашних работ.
6. Поручить сектору кадров в декадный срок прове¬
рить ход подготовки кадров по отдельным районам.
Отметить, что Коми облколхозсоюз и ряд РКС не спра¬
вились с такой важнейшей хозяйственно-политической ра¬
ботой, как распределение доходов, что является на руку
классовым врагам и дает благоприятную почву для вре-
дительско-разлагательной работы.
7. Обязать Коми облколхозсоюз, Няндомский, Воже-
годский, о чем дать телеграфное распоряжение, Котлас¬
ский, Грязовецкий, Никольский, Сокольский, Тотемский,
и Харовский райколхозсоюзы в пятидневный срок дать
объяснение о невыполнении постановления директивных
органов в части распределения доходов в установленный
срок. После чего дать вышеуказанным организациям со¬
ответствующую оценку и взыскание.
8. Правление крайколхозсоюза особо подчеркивает,
что дальнейший подъем и организационно-хозяйственное
укрепление колхозов немыслимо без решительной пере¬
стройки всей работы, установления действительно кон¬
кретного, оперативного (руководства) каждым колхозом
в отдельности и обеспечить живую и практическую по¬
мощь колхозам, особенно должно быть обращено внима¬
ние на развертывание работы с колхозным активом.
Председатель Хомяков
Коллективизация сельского хозяйства
в Северном районе (1927—1937 гг.),
с. 490—493.
— 210-

№	47. — Из постановления Президиума ЦИК
Казахской АССР «О производственном кооперировании
кочевых и полукочевых районов»
22 мая 1931 г.
1. Осуществление задач оседания кочевых и полуко¬
чевых хозяйств па базе сплошной коллективизации нераз¬
рывно связано с массовым охватом трудовых хозяйств
аула производственным кооперированием, которое в деле
подготовки кочевого и полукочевого населения к пере¬
ходу его к более сложным колхозным формам хозяйства
должно сыграть исключительную роль.
2. Это положение подтверждено решениями краевых
директивных и советских органов (постановление VII
краевой партконференции и постановления Крайкома
ВКП(б) от 6 августа 1930 г., 25 сентября 1930 г. и 29 ян¬
варя 1931 г.), которые обязывали районные и аульные
советские органы и все звенья хлебоживотноводческой
кооперативной системы производственному кооперирова¬
нию в кочевых и полукочевых районах уделить особое
внимание.
3. Большинство райисполкомов и райхлебживсоюзов
кочевых и полукочевых районов не обеспечили выполне¬
ние директив краевых органов о производственном коопе¬
рировании, не добились мобилизации общественного вни¬
мания вокруг этого чрезвычайно важного мероприятия,
благодаря чему производственное кооперирование в ука¬
занных районах развито слабо.
4. По сведениям Казхлебживсоюза по состоянию на
1 мая объединено в простейшие сельскохозяйственные
кооперативы в кочевых районах 22% всех хозяйств
и в полукочевых районах — 20%, что составляет 45%
краевого плана по этим районам.
5. Особенно халатно относятся к выполнению реше¬
ний краевых органов и явно игнорируют производствен¬
ное кооперирование следующие районы: Абралипский
(кооперировано 1% к общему числу хозяйств района),
Батбакаринский (12 % ), Жана-Аркинский (2 %), Табын-
ский (6%), Апкатыиский (5%), Джамбейтинский (5%),
Джарминский (12%), Кокпектинский (7%), Казалин-
ский (7%) и Хобдинский (1%). Районы Кувский, Кзыл-
Кумский и Сузакский совершенно не дают сведений
о производственном кооперировании.
-211-.

6. И только несколько районов в деле охвата сельско¬
хозяйственной кооперацией кочевого и полукочевого насе¬
ления добились значительных успехов, как-то: Мапгиста-
усский (кооперировано 64% всех хозяйств), Тургайский
(52%), Чубартауский (51%), Доссорский (49%), Курчум-
ский (47%), Карсакпайский (50%), Уланский (47%)
и Чуйский (43%).
7. Наряду со слабым кооперированием совершенно от¬
сутствует работа по переводу простейших объединений па
уставы колхозов во всех кочевых и полукочевых районах,
за исключением Уильского, Челкарского и Темирского,
которые эту работу проводят удовлетворительно.
8. Во всех кочевых и полукочевых районах не была
увязана работа по созданию кооперативных объединений
с проводимыми в ауле хозяйственно-политическими кам¬
паниями и не использованы па этой работе районные
и краевые уполномоченные по проведению этих кампаний.
Почти не использованы существующие простейшие устав¬
ные формы объединений, приспособленные к условиям
кочевых и полукочевых хозяйств, как-то: колхозные
и мелиоративные товарищества, товарищества по совмест¬
ному сенокошению и формы специального направления:
овцеводческие товарищества и коневодческие товарище¬
ства.
9. По большинству районов пе выявлен специальный
состав членства и руководителей производственных това¬
риществ, а отсюда возможность засорения первичных
объединений и их руководящих составов чуждым элемен¬
том.
10. Казхлебживсоюз не обеспечил дифференциального
руководства по оргмассовой работе отдельными районами,
почтовая связь с большинством районов слаба, с некото¬
рыми районами (Табынский, Балхашский и Жап-Аркип-
ский) отсутствует живая связь, и эти районы до сих пор
оставались без инструкторского обслуживания.
Исходя из указанного, Президиум Центрального Ис¬
полнительного Комитета постановляет:
1. Обязать райисполкомы кочевых и полукочевых рай¬
онов обратить особое внимание на развитие массового
производственного кооперирования, совершенно изжить
существующее игнорирование этого чрезвычайно важного
мероприятия в деле подготовки кочевых и полукочевых
трудовых хозяйств к переходу их па колхозные формы
хозяйствования и в ближайшее время добиться в этой
— 212 —

работе решительного перелома, обеспечивающего выпол¬
нение краевых контрольных заданий, увязав эту работу
со всеми проводимыми в ауле кампаниями.
2. Предложить райисполкомам, аулсоветам, районным
и первичным звеньям хлебоживотноводческой кооперации
максимально развернуть в аулах вокруг задач производ¬
ственного кооперирования и строительства первичных
ячеек массовую работу, вовлекая в нее всю аульно-сель¬
скую общественность: партийные и комсомольские ячей¬
ки, профорганизации, делегатские собрания, союз Кедей,
аульный актив и другие общественные организации.
5. Ввести широкое практическое применение при
организации новых объединений простейшие кооператив¬
ные формы, наиболее попятные населению. В районах
полукочевых ввести в жизнь специализацию объединений
в строгом соответствии со специальным направлением
районов...
Председатель ЦИК КАССР Ерназаров
За секретаря Центрального Исполнитель¬
ного Комитета КАССР Борамбаев
. Коллективизация сельского хозяйства
Казахстана (1926—июнь 1941 гг.), ч. 1,
с. 415—418.
№ 48. — Из стенограммы совещания работников
сельского хозяйства Нижневолжского края
о соцсоревновании и ударничестве в колхозах
в период весенней посевной кампании
Начало июня 1931 г.1
Социалистическое соревнование, ставшее основным
коммунистическим методом работы в городе, в данный
момент проникло и в деревню. Методы социалистического
соревнования и ударничества, нашедшие свое применение
уже в период хлебозаготовок, сбора семфопда (ударные
тройки, пятерки), в период зяблевой вспашки (работа
в «одну борозду»), более широкое применение нашли
в период подготовки к весеннему севу и в период сева.
В большинстве колхозов в период подготовки к севу
были организованы ударные бригады как по смотру-про¬
верке готовности отдельных участков к севу, так и подго¬
товке этих участков.
1 Датируется по расположению документа в деле.
-213-

Примером образца работы ударных бригад служит
коммуна — «Крепость коммунизма» (Хоперский окр.).
Эта коммуна показала действительные образцы высокой
организованности труда выходом на пробный выезд в те¬
чение 15 минут.
В период сева соревнование и ударничество разверну¬
лись еще шире. В соревнование, по предварительным дан¬
ным, имеющимся в редакции «Советская деревня», всту¬
пило более 500 совхозов и колхозов, соревнованием охва¬
чено более 400 000 колхозников.
Ударные бригады на полях дают огромный рост произ¬
водительности труда (эта производительность в колхозах
выше в 1,5—2 раза, чем в индивидуальных хозяйствах).
В отдельных колхозах нормы выработки, доходившие до
75—80% как максимум, в результате соревнования воз¬
росли до 115—120%. Иллюстрацией достижений ударных
бригад служат следующие колхозы. Ряд колхозов Средне-
Ахтубинского района (Сталинградского округа), проводя
сев в порядке соцсоревнования, закончили его па несколь¬
ко дней раньше срока. Ударная бригада колхоза «Тракто-
рострой» (Сталинградский округ) вырабатывала норму
на 100% при выработке в среднем нормы в колхозе на
60%. Колхозники «Красного Октября» (Аткарский округ)
на Юнгеровском участке, организовав ударные бригады,
посев пшеницы и овса закончили в 9,5 дня, на два дня
раньше срока, превысив план на 5%. Колхозники с. Швы-
ревка (Аткарский округ), вступив в соревнование, вместо
20 га, положенных на 4 сеялки, добились выработки 24 га.
Колхоз «Труженик», организовав работу по-ударному, до¬
бился перевыполнения плана по всем культурам: по
пшенице — на 5%, овсу — на 8,4%, гороху — на 10%,
причем сев вместо 17 дней (по плану) окончен в 13 дней.
Можно этот список продолжить еще рядом колхозов,
показавших образцы трудового героизма.
В ряде колхозов края проведены конференции удар¬
ных бригад и премирование лучших бригад.
Соревнование, первоначально начавшееся внутри кол¬
хозов, сейчас уже вышло за пределы колхозов, а колхоз
«Ленинский путь» (Хоперский округ) положил начало
всесоюзной перекличке, обратившись с письмом-вызовом
ко всем колхозам СССР. Этот вызов получил широкий от¬
клик со стороны колхозников не только края, но и всего
Советского Союза. Письмо «Ленинского пути» широко об¬
суждалось на полях, в бригадах, на общих собраниях,
-214 —

а ответ «Ленинскому пути» вылился в смотр первых ито¬
гов сева, причем всюду обсуждение сопровождалось рос¬
том новых ударных бригад в колхозах.
Первый раз на полях в этом году были организованы
производственные совещания. Отсутствие материалов,
характеризующих эту работу в целом по краю, не дает
возможности дать полной картины их работы.
По имеющимся в крайколхозсоюзе данным, в 5 окру¬
гах было организовано 689 производственных совещаний.
В колхозах Н.-Николаевского района (Хоперского
округа) были...1 организованы ежедневные, после работы,
производственные совещания по бригадам, которые об¬
суждали итоги работы бригады за день. Эти совещания
способствовали быстрому устранению всех производствен¬
ных недочетов. В дождливые дни практиковались произ¬
водственные совещания по бригадам.
Необходимо отметить как новое в настоящем году —
это массовая работа в поле, бригадах (беседы, громкие
читки, кино, радио в обеденные перерывы и после работ).
По материалам четырех округов (Хопер/ Балашов,
Камышин, Пугачев) па полях работало:
а) культпалаток	—	173
б) агитповозок	—	163
в) кинопередвижек	—	250
г) радиоустановок	—	159
д) передвижных и стационарных библиотек —103.
В Астрахани для культобслуживания весенней путины
были организованы:
а) 4 плавучие агитбазы,
б) 40 кинопередвижек,
в) 3 театральные группы,
г) 1 пароход культбазы с выездной редакцией.
Саратовская партийная организация
в период наступления социализма по
всему фронту, с. 255—257.
1 Опущены слова «в ряде колхозов».

№ 49. — Сводка информссктора Западного облисполкома
о ходе распределения доходов и урожая в колхозах
области, увеличения стоимости трудодня и его роли
в повышении производительности труда колхозников
По ранее 10 декабря 1932 г.1
По постановлению партии и правительства распреде¬
ление доходов в колхозах должно быть полностью закоп¬
чено пе позднее 1 февраля.
Выдачей авансов охвачены все колхозы области, при¬
чем авансирование началось с июля и августа месяцев.
Трудодень, как основная форма оплаты труда колхозни¬
ков, завоевал прочное место; трудодень ударил по лоды¬
рям, спекулянтам и кулакам, значительно повысил произ¬
водительность труда и качество производимой работы,
примером чего служит Брянский район, где в основном
правильно произведена выдача авансов, значительно по¬
высилась активность колхозников к выполнению хозяй¬
ственно-политических кампаний. Колхозами Брянского
района выполнены все виды заготовок, план зяблевой
вспашки, засыпаны семенные и страховые фонды.
В колхозах Осташковского райопа после выдачи аван¬
сов по трудодням выходы па работу увеличились па 40%,
также повысилась и производительность труда: до аванси¬
рования норма жатвы 150 спопов, после авансирования —
300—350 снопов. Такое же положение и по колхозам
Шаблыкинского, Почепского и других районов.
В среднем по области выданные авапсы составляют
50—55% урожая, в то время как в 1931 г. распределенная
доля урожая не превышала 40%, а 60% уходило па раз¬
личного рода отчисления.
По Починковскому району распределяемая в 1931 г.
часть дохода и урожая выражалась в 48%, а в 1932 г.—
55,2%; в Старицком районе в 1931 г. — 32,1, в 1932 г. —
42,1%.
Доходность отдельных колхозов в текущем сельско¬
хозяйственном году по всем районам области возросла
в 1,5—2 раза. Так, например, распределяемая часть до¬
хода в колхозе «Парижская коммуна» Осташковского
района равна 74,5%, в колхозе «1 Мая» Починковского
района — 67,7%, в колхозе «Рассвет» Шаблыкинского
райопа — 70,5%.
1 Датируется по содержанию.
-216-

По сравнению с прошлым годом значительно возросла
оценка стоимости трудодня в его денежном п натуральном
выражении.
По Брянскому району в среднем на трудодень (в кг):
1931 г.
1932 г.
Рост в %
Картофель
.	.	6,5
8
123
Плодоовощи
. .	0,5
1,5
300
Сено-солома
0,8
3,0
375
Деньги ....
15 коп.
90 коп.
G00
Рост
денежной оплаты трудодня
Починковский район
. . .	1931 г.	64 коп.
1932 г.	90 коп.
— 1 руб. 10 коп.
Шаблыкинский »
. . .	1931 г.	72 коп.
1932 г.	1 руб. 83 коп.
Торопецкий	»
. . .	1931 г.	80 коп.
1932 г.	1 руб. 20 коп.
Есть случаи по
отдельным колхозам еще более новы-
шенной оценки трудодня (Колхоз «Верный путь» Ста-
рицкого района, в колхозах Ярцевского района, в колхозе
«Рассвет» Шаблыкинского района). Доход же единолич¬
ников, живущих в селениях около колхоза «Рассвет»
Шаблыкинского района, на 39% меньше по сравнению
с доходом двора колхозника. На итогах хозяйственного
года колхоза единоличник решает свою дальнейшую
судьбу, и поступающие с мест сведения говорят, что еди¬
ноличник, убежденный фактами, конкретными показате¬
лями роста колхозного хозяйства, идет в колхоз. За период
выдачи авансов и распределения доходов и урожая в кол¬
хозах в ряде районов организовались новые коллектив-
ные хозяйства.
В
Ярцевском районе
	-4
колхоза
В
Сафоновском
»
	-	3
»
В
Старицком
»
	-	3
»
В
Козельском
»
	-	8
»
В
Сычевском
»
	-	4
»
В
Усвятском
» . .
	-	5
»
-217 —

Организация повых колхозов и создание национальных
групп происходит и в других районах: Гжатском, Издеш-
ковском, Псковском, Мосальском, Руднянском, Пустош-
кинском, Юхновском и др.
Наряду с районами и колхозами, имеющими достиже¬
ния в разрешении задачи по распределению дохода, име¬
ются районы, где районные организации недооценили
этой работы, слабо руководили ею, и, как следствие, в ряде
районов и колхозах мы имеем факты грубейших извраще¬
ний указаний партии и правительства по данному воп¬
росу. Не единичны случаи, когда доходы в отдельных кол¬
хозах распределяются не по трудодням, а по едокам
(Юхнов, Жиздра, Новозыбков, Навлинский, Мещевский,
Сафоновский, Карачевский и др.). В Спас-Деменском
районе в 17% колхозов выдача авансов произведена не по
трудодням, а по едокам, дворам, скоту и т. д. Наиболее
часто встречающимися случаями отступления от установ¬
ленных правил авансирования является распределение
сена по скоту. Об этих фактах пишут сами колхозники-
ударники.
В колхозе «Звезда» Осташковского района фураж
(сено) распределено по кулацкому принципу — все по¬
ровну, по одному возу на корову; таким образом, лодыри
получили столько же фуража, сколько хорошо работаю¬
щие колхозники-ударники. Об этом пишут и из колхозов
Глинковского района, Юхновского района, Старицкого
и Мещевского. Правление же Козловского колхоза Дорого¬
бужского района фураж выдало поровну всем колхозни¬
кам, то же и в колхозах «Культпоход» и «Знамя Ленина»,
«Фокино», «Пламя революции» Жиздринского района.
Такие же есть факты и в Стодолищенском, Дорогобуж¬
ском и ряде других районов.
Основная причина всех приведенных фактов грубого
нарушения принципа распределения фуража кроется
в слабой постановке массовой работы в колхозах вокруг
этого вопроса, отсутствии должного оперативного руко¬
водства со стороны районных и сельских организаций
распределением урожая.
В льноводных районах — недопустимая затяжка в вы¬
даче колхозникам по трудодням 10% льноволокна и аван¬
сом не менее 50 коп. на трудодень, выработанный на
уборке и обработке льпа, чем задерживается выполнение
колхозами планов сдачи льноволокна.
-218-

Несмотря на своевременные указания о максимальном
сокращении административно-управленческих расходов,
райзо, райколхозсоюзы и колхозы слабо ведут борьбу за
снижение этих расходов. В некоторых районах, как, на¬
пример, в Рудпянском и Климовском, в отдельных колхо¬
зах количество трудодней на административно-управлен¬
ческие расходы составляют от 18 до 21% ко всему коли¬
честву трудодней.
Имеются случаи грубого вмешательства в распределе¬
ние урожая и доходов в колхозах со стороны сельсоветов.
Так, Ольшанский сельсовет Брянского района своим по¬
становлением закрепил на снабжение при колхозах как
школьных работников, так и секретарей ячеек.
По области урожай и доходы полностью распределены
в незначительной части колхозов, преимущественно не
связанных с обработкой льна и конопли. Основная масса
колхозов еще только приступает к окончательному рас¬
пределению доходов урожая; по данпым райколхозсоюза
на 10 октября в 23 районах из 2919 колхозов в 1106 кол¬
хозах проведено распределение урожая от 50 до 80%
в среднем.
Руководитель информссктора (Подпись)
Информатор	(Подпись)
Коллективизация сельского хозяйства
в Западном районе РСФСР (1927—1937
гг.), с. 424—427.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Первый Всесоюзный съезд колхозов 1928 г.
2. Начало массового колхозного движения.
3. Развертывание сплошной коллективизации сельского хо¬
зяйства.
4. Возникновение МТС и их роль в коллективизации сельско¬
го хозяйства.
5. Ведущая роль рабочего класса в социалистическом преобра¬
зовании сельского хозяйства.
6. Ликвидация кулачества как класса на основе сплошной
коллективизации сельского хозяйства.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Ленин В. И. I Всероссийский съезд крестьянских депутатов
4—28 мая (17 мая — 10 июня) 1917 г. — Полн. собр. соч., т. 32.
Ленин В. И. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих
и солдатских депутатов 25—26 октября (7—8 ноября).—Полн.
собр. соч., т. 35,
-219-

Ленин В. И. Речь па совещании делегатов комитетов бедпоты
центральных губерний 8 ноября 1918 г. — Полн. собр. соч., т. 37
Ленин В. И. Речь па I Всероссийском съезде земельных отде¬
лов, комитетов бедноты и коммун 11 декабря 1918 г. — Поли,
собр. соч., т. 37.
Ленин В. И. VIII съезд РКП (б) 18—23 марта 1919 г. Доклад
о работе в деревне 23 марта. — Полн. собр. соч., т. 38.
Ленин В. И. Проект программы Российской социал-демокра¬
тической рабочей партии. — Полн. собр. соч., т. 6.
Ленин В. И. Речь на I съезде земледельческих коммун и сель¬
скохозяйственных артелей 4 декабря 1919 г. — Полн. собр. соч.,
т. 39.
Ленин В. И. III конгресс Коммунистического Интернацио¬
нала 22 июня — 12 июля 1921 г. — Полн. собр. соч., т. 44.
Ленин В. И. О кооперации. — Полн. собр. соч., т. 45.
Ленин В. И. Странички из дневника. — Полн. собр. соч., т. 45.
Ленин В. И. Экономика и политика в эпоху диктатуры проле¬
тариата. — Полн. собр. соч., т. 39.
*	*	.4:
Пятнадцатый съезд ВКП(б), Москва, 2—19 декабря 1927 г.
Резолюции и постановления съезда: «По отчету Центрального
Комитета»; «О работе в деревне». — В кн.: КПСС в резолюциях...
М., 1970, т. 4, с. 13-21, 51-70.
Пленум ЦК ВКП(б), Москва, 4—12 июля 1928 г. Резолюция
Пленума «Об организации новых (зерновых) совхозов».— Там
же, с. 110—111.
Шестнадцатая конференция ВКП(б), Москва, 23—29 апреля
1929 г. Резолюция конференции «О путях подъема сельского хо¬
зяйства и налоговом облегчении середняка». Обращение конфе¬
ренции «Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского
Союза».— Там же, с. 207—222, 248—253.
Пленум ЦК ВКП(б) 10—17 ноября 1929 г. Резолюции: «Об
итогах и дальнейших задачах колхозного строительства»; «О сель¬
ском хозяйстве Украины и о работе в деревне». — Там же,
с. 345-356, 359-366.
Постановление ЦК ВКП (б) «О темпе коллективизации и ме¬
рах помощи государства колхозному строительству». 5 января
1930 г. — Там же, с. 383—386.
Шестнадцатый съезд ВКП(б), Москва, 26 июня — 13 июля
1930 г. Резолюции съезда: «По отчету Центрального Комитета
ВКП(б)»; «О колхозном движении и подъеме сельского хозяй¬
ства». — Там же, с. 406—419; 448—459.
В. И. Ленин и КПСС о социалистическом преобразовании
сельского хозяйства. М., 1971.
Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постанов¬
ления партии и советского правительства. 1927—1935 гг. М., 1957.
Калинин М. И. Значение коммун в советском строительства.
М. - Л., 1926.
Калинин М. И. О работе в деревне. Доклад на XIII съезде
РКП (б).—В кн.: XIII съезд РКП (б). Стеногр. отчет. М., 1963,
с. 434-452.
Брежнев Л. И. Речь на Третьем Всесоюзном съезде колхозни¬
ков 25 ноября 1969 года.—В кн.: Ленинским курсом. Речи и ста¬
тьи. М., 1970, т. 2, с. 486-507.
- 220 —'

* * *
Коллективизация сельского хозяйства в Северном районе
(1927—1937 гг.). Вологда, 1964.
Коллективизация сельского хозяйства в Среднем Поволжье
(1927—1937 гг.). Куйбышев, 1970.
Коллективизация сельского хозяйства в Туркменской ССР
(1927—1937 гг.). Ашхабад, 1968.
Коллективизация сельского хозяйства Казахстана (1926—
1941 гг.). Алма-Ата, 1967.
Коллективизация сельского хозяйства на Северном Кавказе
(1927—1937 гг.). Краснодар, 1972.
Из истории коллективизации сельского хозяйства Рязанской
области (1927—1937 гг.). Рязань, 1962.
Съезды Советов в документах. М., 1959—1965, т. 1—7.
* * *
Барсов А. А. Баланс стоимостных обменов между городом
и деревней. М., 1969.
Богденко М. Л., Беления И. Е. Совхозы СССР. Краткий истори¬
ческий очерк. М., 1976.
Гущин Н. Я. Сибирская деревня на пути к социализму. Ново¬
сибирск, 1973.
Данилов В. П. Создание материально-технических предпосы¬
лок коллективизации сельского хозяйства в СССР. М., 1957.
Ибрагимова А. Ю. Победа ленинского кооперативного плана
в Узбекистане (1929—1933 гг.). Ташкент, 1969.
Ивницкий И. А. Классовая борьба в деревне и ликвидация
кулачества как класса (1929—1932 гг."). М., 1972.
История советского крестьянства и колхозного строительства.
М., 1963.
История социалистической экономики СССР. М., 1977, т. 3.
Создание фундамента социалистической экономики в СССР.
1926-1932.
Мошков Ю. А. Зерновая проблема в годы сплошной коллекти¬
визации (1929-1932). М, 1966.
Осколков Е. Н. Победа колхозного строя в зерновых районах
Северного Кавказа. Ростов-на-Дону, 1973.
Погудин В. И. Путь советского крестьянства к социализму.
Историографический очерк. М., 1974.
Проблемы аграрной истории советского общества. Материалы
научной конференции 9—12 июня 1969 г. М., 1971.
Советское крестьянство. Краткий очерк истории. М., 1973.
Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос.
М, 1974, т. I-II.
Трифонов И. Я. Очерки истории классовой борьбы в СССР
в годы нэпа. М., 1971.
Чинчиков А. М. Советская историография социалистического
преобразования сельского хозяйства СССР (1917—4969). М., 1971.
Чмыга А. Ф. Колхозное движение на Украине. Очерки исто¬
рии. М., 1974,

Раздел III
КУЛЬТУРНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
ДОКУМЕНТЫ
№ 50. — О просветительной работе среди национальных
меньшинств. Из постановления СНК РСФСР
по докладу НКП
18 июня 192(5 г.
Несмотря на наличие заметных достижений в деле про¬
свещения национальных меньшинств, населяющих
РСФСР, общее состояние этого дела еще во многом отста¬
ет от среднего уровня народного просвещения в РСФСР.
Громадная культурная и экономическая отсталость
восточных пародов и отсутствие среди них необходимых
кадров культурных работников—тяжелое наследие поли¬
тики царского правительства — является величайшим пре¬
пятствием в работе по просвещению среди восточных
народностей.
Считая дальнейшее развертывание просветительной
работы среди национальных меньшинств, особенно паро¬
дов культурно-слабых, в целях поднятия культурного
уровня этих народов до уровня всего населепия РСФСР
делом огромной политической важности, Совет Народных
Комиссаров постановляет:
...2. Считать основной задачей открытие необходимого
количества педагогических учебных заведений для нацио¬
нальных меньшинств, в соответствии с планом введения
всеобщего обучения, и обратить внимание па обеспечение
учащихся стипендиями.
7. Обратить особое внимание па подготовку научных
работников из среды национальных меньшинств путем
прикомандирования их к научно-исследовательским ин¬
ститутам и вузам в качестве научных сотрудников и ас¬
пирантов и включить в планы соответствующих научных,
художественных и музейных учреждений и вузов обслу-
живапие национальных меньшинств.
Собрание узаконений и распоряжений
Рабоче-Крестьянского правительства,
1926, Яо 37, ст. 194.

№ 51. — О рабфаках. Из постановления ЦК ВКП (б)
5 сентября 1927 г.
а) Обсудив доклад Наркомпроса РСФСР о месте раб¬
факов в системе народного образования, Оргбюро ЦК ВКП
отмечает, что рабфаки до сих пор, в общем и целом, ус¬
пешно справлялись с задачей пролетаризации вузов и что
еще в течение ряда лет они будут являться основным ка¬
налом для продвижения в вузы рабоче-крестьянской моло¬
дежи и единственным каналом для поступления в вузы
взрослых рабочих и крестьян и членов партии, а следова¬
тельно, и важнейшим проводником влияния партии на
студенчество и на все дело подготовки новых кадров ра¬
боче-крестьянской интеллигенции.
б) Предложить СНК и НКПросу РСФСР принять не¬
обходимые меры к укреплению сети рабфаков и к даль¬
нейшему улучшению постановки в них учебного дела,
а также обратить особое внимание на необходимость даль¬
нейшего увеличения процента промышленных рабочих
и батраков, принимаемых на рабфаки.
Решения партии и правительства по хо¬
зяйственным вопросам. М., 1967, т. 2
(1917—1928 годы), с. 652.
№ 52. — Об итогах культурного строительства
Союза ССР за десять лет. Из постановления второй
сессии Центрального Исполнительного Комитета
Союза ССР IV созыва
20 октября 1927 г.
...Центральный исполнительный комитет Союза ССР
с глубоким удовлетворением констатирует, что усилиями
широких масс рабочего класса и крестьянства к десятиле¬
тию Октябрьской революции достигнуты уже крупнейшие
результаты в деле поднятия культуры и просвещения
трудящихся Союза ССР всех национальностей. Достигнут
большой сдвиг в общей грамотности населения страны;
неуклонно ведется ликвидация неграмотности среди взрос¬
лого населения; школьная сеть значительно выросла,
и введение всеобщего обучения в 1933—1934 г., согласно
ранее намеченному плану, может считаться обеспеченным.
Различного типа повышенные школы все более удовлет¬
воряют требования страны в специалистах средней квали¬
фикации и дают все более подготовленную и весьма цен-
-223-

Пую по своему социальному составу молодежь для высшей
школы.
Политико-просветительная работа через густую сеть
клубов, библиотек-читален, народных домов, театров,
кино, радио, вечерних рабочих университетов и т. п. ох¬
ватила широкую массу рабочего класса и крестьянства.
Октябрьская революция поставила своей задачей унич¬
тожение пропасти, существовавшей между культурным
уровнем городского и деревенского населения,, и Совет¬
ская власть неуклонно осуществляет эту задачу...
Вся работа по культурному строительству пропитана
основной идеей служения делу освобождения трудящихся
и воспитания нового поколения в духе коммунизма...
Потребности социалистического строительства поста¬
вили перед Советской властью сложнейшую задачу созда¬
ния рабоче-крестьянской интеллигенции, которая, по ква¬
лификации своей ни в коем случае не уступая ни интел¬
лигенции прежнего времени нашей страны, ни специали¬
стам буржуазных стран, в то же время оставалась бы
тесно связанной с трудящимися классами и до мозга кос¬
тей была бы проникнута революционным сознанием. На
этом пути мы имеем весьма значительные достижения:
впервые в истории человечества тысячи и десятки тысяч
рабочих и крестьян и их детей приобщаются через наши
рабочие факультеты и высшие учебные заведения к выс¬
шим ступеням научного знания.
Революция сумела привлечь научные силы страны
к самой обширной работе, которая выразилась не только
в значительном подъеме научного творчества, превзошед¬
шем дореволюционный уровень, по и в том, что наука, как
никогда, связана в настоящее время с конкретными требо¬
ваниями жизни и социалистического строительства Союза
ССР. В особенности значительны достижения в области
общественных паук. Буржуазия в области общественных
паук отвергла краеугольный камень этих дисциплин —
научный метод Маркса, в Союзе же ССР именно марксизм
через учение Ленина получил свое дальнейшее развитие
в виде применения основных принципов учения Маркса
к разнообразным отраслям общественной жизни. Только
в стране диктатуры пролетариата создались подлинные
очаги марксистской мысли.
Советской властью были приложены величайшие уси¬
лия к сохранению всех сокровищ искусства прошлого и
организации широкого доступа к пим трудящихся масс.
— 224 —

Вместе с тем поставлена была задача содействовать разви¬
тию новой литературы, театров, изобразительного искусст¬
ва, музыки и кино, которые отражали бы революционную
современность и отвечали бы требованиям пашей великой
творческой эпохи. Искусство становится не привилегией
имущих, а все больше достоянием трудящихся масс. Лишь
Октябрьская революция дала возможность создания на
художественном фронте очагов национальной культуры
и широкого развития творческих сил народностей Союза
ССР...
Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР,
подводя итоги культурному строительству народов Союза
ССР за минувшие десять лет, считает необходимым перед
лицом трудящихся масс всей страны выразить благодар¬
ность работникам просвещения и культуры, которые
в самые тяжелые годы оставались верными своему при¬
званию и сумели, преодолев все пережитки прошлого,
найти путь к совместной и дружной работе с пролета¬
риатом...
ВКП(б), Советская власть, комсомол
и профсоюзы о культурном строитель¬
стве. М.» 1930, с. 14—19.
№ 53. — Из материалов Первого Всесоюзного
партийного киносовещания при ЦК ВКП(б)
15—21 марта 1928 г.
Итоги строительства кино в СССР и задачи советской
кинематографии
...Внимание партии и советской общественности в об¬
ласти кинематографии должно быть сосредоточено по сле¬
дующим направлениям:
1) общественно-политические задачи, идеология кино
и задачи художественной политики в отношении кино;
2) задачи в отношении кадров работников, задачи об¬
щественности в области кино;
3) задачи организационно-хозяйственной политики
кино, в частности в области развития сети, цен, проката.
I. Общественно-политические задачи кино
1. Буржуазное кино является в руках буржуазии ору¬
дием классовой борьбы, прививает зрителю идеологию,
нужную для укрепления капиталистического господства,
и ствлекает массы от революционной борьбы.
15 3124
- 225 -

Общественно-политические задачи кино в СССР прямо
противоположны буржуазному кино. Вся идеологическая
установка советского кино является иной, поскольку
в основе содержания советского фильма должна лежать
идеология пролетариата. Кино может и должно руковод¬
ствоваться «безошибочными критериями общественно-по¬
литического содержания» для художественного произве¬
дения — критериями, которые определяются задачами
и опытом строительства пролетариата в области эконо¬
мики, культуры, политической организации масс и быта
в период строительства социализма.
Таким образом, общественно-политическое содержание
советского кино сводится к пропаганде через показ новых
социалистических элементов в хозяйстве, общественных
отношениях, быту, в личности человека; борьбе против
пережитков старого строя; просвещению масс, вос¬
питанию и организации их вокруг культурных, экономи¬
ческих и политических задач пролетариата и его партии,
осуществляемых в период социалистического строитель¬
ства; классовому освещению исторических событий и об¬
щественных явлений; распространению общих знаний
и интернациональному воспитанию масс, преодолению
националистических предрассудков и провинциальной
ограниченности и приобщению масс через кино ко всем
достижениям советской и к лучшим достижениям мировой
культуры, организации отдыха и развлечения, но так,
чтобы и «развлекательный» материал кино организовывал
мысли и чувства зрителя в нужном пролетариату направ¬
лении.
Особенно важны задачи кино в деревне, где кино
должно стать сильным средством подъема культурного
уровня крестьянина, расширять кругозор и опыт кре¬
стьянства, выводить его из рамок деревенской ограни¬
ченности, показом приближать его к городу, к рабочему,
приближать его к пониманию общих задач и тем самым
вовлекать его в процесс социалистической перестройки
деревни,—содействовать усилению политического и куль¬
турного влияния пролетариата в отношении крестьянст¬
ва в близких и понятных для последнего формах.
Особенно важны задачи советской кинематографии
в области обслуживания, воспитания и укрепления взаим¬
ных связей между отдельными национальностями Союза.
Развитие национальной кинематографии сделало за по¬
следние годы под руководством партии такие крупные
— 226 —

шаги, которые, несмотря на ряд значительнейших недо¬
статков в соответствующих киноорганизациях, сделали их
неотъемлемой частью советской кинематографии. Укреп¬
лению и развитию национальных киноорганизаций партия
должна всемерно содействовать, не ограничивая их про¬
дукции узконациональной и этнографической тематикой.
В качестве основного и крупнейшего недостатка в дея¬
тельности национальных киноорганизаций необходимо от¬
метить почти полное отсутствие фильмов, отражающих
нашу национальную политику, современный советский
быт и новое, социалистическое строительство в националь¬
ных республиках; этот недочет относится полностью
и к киноорганизациям РСФСР.
Важнейшее значение имеет кино по линии развития
культурно отсталых нацменьшинств, особенно для восточ¬
ных народностей, где при малограмотности громадного
большинства населения, недостаточном его школьном об¬
служивании кино должно играть большую роль по уси¬
лению культурного развития трудящихся масс...
КПСС о культуре, просвещении и науке*
Сб. документов. М., 1963, с. 158—162.
№54.-0 музейном строительстве в РСФСР.
Из постановления ВЦИК и СНК РСФСР
20 августа 1928 г.
Заслушав доклад Народного комиссариата просвеще¬
ния РСФСР о положении музейного дела, Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народ¬
ных Комиссаров РСФСР констатируют значительные до¬
стижения в области развития музейного дела в РСФСР,
выражающиеся по сравнению с дореволюционным време¬
нем в расширении музейной сети, особенно по линии крае¬
ведения и увеличения посещаемости музеев, а также
в проведении работы по учету и охране памятников ста¬
рины и искусства и выработке методики музейного дела.
Вместе с тем Всероссийский Центральный Исполни¬
тельный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
считают необходимым отметить, что в музейном деле на¬
блюдаются целый ряд организационных недостатков, ру¬
тинность и неудовлетворительное, с точки зрения стоящих
в порядке дня задач социалистического строительства,
идеологическое содержание, что объясняется главным об¬
разом недостатком соответственно подготовленных музей¬
— 227 —

ных работников, а также недостаточностью материаль¬
ных средств.
Ввиду этого и признавая, что музеи имеют большое
значение в деле углубления культурной революции, и счи¬
тая необходимым в связи с задачами социалистического
строительства обеспечить соответствующее развитие му¬
зейного дела, Всероссийский Центральный Исполнитель¬
ный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР
постановляют:
1. Одобрить выработанные Народным комиссариатом
просвещения РСФСР плановые предположения в области
музейного строительства и признать необходимым прове¬
дение нижеследующих задач и мероприятий:
а) возможно большее участие музеев в общем разви¬
тии научно-исследовательской работы;
б) более широкое и углубленное обслуживание музе¬
ями культурно-просветительных потребностей трудящихся
масс;
в) углубление методов выявления коллекций для на¬
учно-популяризационных целей в направлении наиболь¬
шего приближения музеев к запросам школьного и проф^-
технического образования и массового просвещения;
г) участие музеев в изучении естественных произво¬
дительных сил страны;
д) усиление музейной работы в культурно-истори¬
ческой области в направлении изучения революции, рабо¬
чего движения и быта трудящихся;
е) содействие музеев индустриализации страны, раз¬
витию сельского хозяйства и кустарных промыслов;
ж) содействие музеев поднятию культурного и хозяй¬
ственного уровня развития отсталых народностей и на¬
циональных меньшинств;
з) участие музеев в работе по укреплению обороны
страны и осуществлению других важнейших задач социа¬
листического строительства.
2. Учитывая, что существующая сеть музеев не может
в достаточной степени обслужить потребности социалисти¬
ческого строительства, признать необходимым ее дальней¬
шее развитие и предложить Народному комиссариату
просвещения и Государственной плановой комиссии
РСФСР при составлении пятилетнего плана социально¬
культурного строительства РСФСР учесть необходимость
расширения сети музеев, согласовав таковое с развитием
хозяйственных и культурных потребностей страны...
— 228 —

5. Предложить Народному комиссариату просвещения
РСФСР усилить идеологическое и методическое руковод¬
ство музеями республиканского и местного значения, рас¬
пространив указанное руководство и на музеи, принадле¬
жащие другим ведомствам.
6. Указать Народному комиссариату просвещения
РСФСР на желательность образования историко-револю¬
ционных отделов, по возможности во всех краеведческих
музеях.
Признать необходимым осуществление Народным ко¬
миссариатом просвещения РСФСР организационного и ме¬
тодического руководства всеми существующими историко-
революционными музеями и историко-революционными
отделами местных музеев.
7. Поручить Народному комиссариату просвещения
РСФСР представить на утверждение Совета Народных
Комиссаров РСФСР список памятников революционного
движения, искусств и старины, подлежащих охране и не
могущих быть изъятыми, уничтоженными или изменен¬
ными без получения на то согласия со стороны Народного
комиссариата просвещения РСФСР...
И. В целях укрепления материального положения му¬
зеев поручить Народному комиссариату просвещения
РСФСР предусмотреть в пятилетием плане развития на¬
родного просвещения увеличение кредитных ассигнований
на следующие расходные статьи:
а) капитальное строительство, предусматривающее
расширение полезной площади музеев;
б) музейное оборудование;
в) усиление издательства;
г) расширение экспедиционной деятельности и приоб¬
ретение музейных коллекций;
д) проведение мер охраны музейных коллекций;
е) увеличение заработной платы работникам музеев.
ВКП (б), Советская власть, комсомол
и профсоюзы о культурном строитель¬
стве, с. 453—456.
№ 55. — Об обслуживании книгой массового читателя.
Из постановления ЦК ВКП (б)
28 декабря 1928 г.
1. Текущий период социалистического строительства
чрезвычайно увеличивает значение массовой книги как
орудия организации масс и коммунистического просвеще¬
- 229 -

ния, повышения их культурного уровня. Между тем изда¬
ние и распространение массовой книги в настоящее время
резко отстает, в особенности качественно, от потребностей
строительства и запросов широких масс. Необходимо ре¬
шительно усилить работу не только издательства, но
и всех государственных, общественных, кооперативных
и особенно партийных организаций в области обслужи¬
вания книгой массового читателя.
2. Признавая, что тематика массовой книги не удовле¬
творяет этим основным задачам, необходимо: а) обратить
особое внимание на издание книг, популяризующих марк¬
сизм-ленинизм, историю ВКП(б) и революционного дви¬
жения; б) усилить издание массовой производственной
литературы, повышающей уровень технических знаний
рабочих и крестьян; в) развить издание научно-популяр¬
ной книги, связывая ее с задачами социалистической ре¬
конструкции хозяйства страны и приспособляя ее к по¬
требностям самообразования; г) расширить издание худо¬
жественной литературы, особенно произведений, развива¬
ющих актуальные политические темы и направленных
против буржуазных влияний, мещанства, упадочничества
и т. д.; д) обеспечить максимальную доступность массовой
книги (по форме и изложению) для широкого читателя.
ЦК считает, что необходимо в большей мере, чем до
сих пор, добиваться, чтобы массовая литература была ору¬
дием мобилизации масс вокруг основных политических
и хозяйственных задач (в первую очередь индустриализа¬
ции страны и рационализации промышленности, повы¬
шения урожайности сельского хозяйства и его социали¬
стической перестройки); активного классового воспита¬
ния рабочих и широких масс трудящихся в борьбе
против буржуазных и мелкобуржуазных влияний и пере¬
житков; помощи массам в деле овладения достижениями
науки и техники, пропаганды ленинизма и борьбы про¬
тив его извращений...
Предложить издательствам применять предваритель¬
ные доклады на тему книги и предварительную читку ру¬
кописей в рабочей и крестьянской аудитории, организо¬
вать изучение и использование авторами читательских
писем, записок, подаваемых на массовых собраниях, писем
рабочих и крестьян в газеты.
КПСС о культуре, просвещении и науке.
Сб. документов, с. 186—187.
— 230 —

№ 56. — Об избах-читальнях.
Постановление ЦК ВКП(б)
И ноября 1929 г.
1. Изба-читальня должна стать в гораздо большей
мере, чем в настоящее время, организующим центром
культурной и политической активности бедняцких и се¬
редняцких масс (в том числе масс крестьянок). Исклю¬
чительно важное значение приобретает ее работа в со¬
циалистическом секторе сельского хозяйства.
2. Состояние сети, организация, содержание работы,
материальное положение изб-читален отстают от роста
культурных потребностей основных масс крестьянства, не
соответствуют сложности и ответственности политпросвет-
работы в современной деревне. ЦК ВКП(б) обращает на
это внимание партийных организаций и предлагает в те¬
чение пяти лет обеспечить наличие хорошо работающей
избы-читальни в каждом сельсовете путем увеличения
ассигнований, мобилизации общественности вокруг рабо¬
ты изб-читален, улучшения их материального положения
через профсоюзы, все виды кооперации, самообложения,
совхозы, колхозы, МТС и т. д.
3. В районах со смешанным национальным населением
наркомпросам союзных республик обеспечить работу изб-
читален на родном языке (печать, радио, кино и т. д.).
Для кочевого населения основную работу перевести
в красные кибитки (юрты).
4. В целях поднятия общественно-политического зна¬
чения изб-читален и организации деревенской общест¬
венности должны быть созданы и укреплены советы изб-
читален в составе представителей отдельных организаций
и выборных культуполномоченных от всех населенных
пунктов района действия избы-читальни.
5. Обеспечение постоянной беспрерывной работы изб-
читален, повышение качества работы требуют освобожде¬
ния избачей от совместительства их с административной
работой (фининспектура и пр.). В случае поручений или
командировок избачей, отвлекающих их от работы избы-
читальни, необходимо обеспечить соответствующую им
замену.
6. Слабость кадров избачей, их частая сменяемость
ставит перед организациями вопросы выдвижения, подго¬
товки и переподготовки их в ближайшее время. ЦК пред¬
лагает всем местным организациям совместно с полит¬
— 231 —

просветами подобрать к осени 1930 г. из состава район¬
ных, окружных работников, из окончивших и оканчива¬
ющих совпартшколы, педтехникумы и рабфаки пе менее
10 000 коммунистов и комсомольцев для изб-читален, за¬
крепив их на этой работе не менее чем на три года,
поставив систематическую работу по повышению их
квалификации.
7. Отмечая недостаточное и фактически отстающее от
учителя деревенской школы I ступени материальное обес¬
печение избачей, распространить на избачей все права
и льготы, предоставленные учителю деревенской школы
I ступени; поручить наркомпросам соответствующих рес¬
публик провести это в законодательном порядке к январю
1930 г.
8. Поручить главполитпросветам союзных республик
проработать вопрос об организации в каждом администра¬
тивном районе районного политпросветцентра (типа дома
крестьянина), задачей которого должно явиться инструк¬
тирование изб-читален, обмен опытом работы в пределах
района и обслуживание изб-читален района передвиж¬
ными формами работы.
9. Создать к январю 1930 г. центральный ссудно-стро¬
ительный фонд для деревенских политпросветучреждений
по типу школьного фонда.
КПСС о культуре, просвещении и науке.
Сб. документов, с. 199—201.
№ 57. — Об усилении финансирования высшего
и среднего индустриального и сельскохозяйственного
образования. Постановление ЦИК и СНК СССР
18 ноября 1929 г.
В целях обеспечения дальнейшего решительного сдви¬
га в деле укрепления и расширения индустриального
и сельскохозяйственного образования Центральный Ис¬
полнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров
Союза ССР постановляют:
1. Установить в 1929/30 г. размер затрат на капиталь¬
ное строительство, ремонт и оборудование по новым
и существующим индустриальным и сельскохозяйствен¬
ным высшим и средним учебным заведениям, включая
общежития для студентов, в 135 млн. рублей.
Отпустить на эту цель по единому государственному
бюджету Союза ССР на 1929/30 г. 115 млн. рублей.
-232-

Предложить правительству Российской Социалисти¬
ческой Федеративной Советской Республики обеспечить
ассигнование по местным бюджетам на 1929/30 г. на капи¬
тальное строительство индустриальных и сельскохозяйст¬
венных техникумов и общежитий при них — 5,75 млн.
руб.
Остальные 14,25 миллиона рублей должны быть обес¬
печены путем привлечения средств промышленности,
транспорта и других хозяйственных органов, а также
средств местных бюджетов. Поручить Государственной
плановой комиссии Союза ССР, с участием Народного
комиссариата финансов Союза ССР, других заинтересо¬
ванных ведомств Союза ССР и представительств союзных
республик, в двухнедельный срок определить долю уча¬
стия соответствующих хозяйственных органов и местных
бюджетов (по каждой союзной республике в целом) в по¬
крытии этой суммы.
Поручить Государственной плановой комиссии Союза
ССР с участием Народного комиссариата финансов Союза
ССР, других заинтересованных ведомств Союза ССР
и представительств союзных республик в двухнедельный
срок внести в Совет Народных Комиссаров Союза ССР
план капитальных работ по указанным выше учебным за¬
ведениям и распределения предназначенных на эту цель
средств.
2. Расширить практику заключения хозяйственными
органами с учащимися индустриальных и сельскохозяй¬
ственных высших учебных заведений и техникумов дого¬
воров, по которым эти учащиеся обязуются за выдаваемые
им хозяйственными органами стипендии отслужить по
окончании курса определенное время. В ближайшие годы
такими договорами должно быть охвачено большинство
учащихся всех курсов, на которых начинается специали¬
зация.
3. Обеспечить в 1929/30 г. государственными и хозяй¬
ственными стипендиями, выдаваемыми согласно договорам
с учащимися, в среднем по Союзу ССР 70% студентов ин¬
дустриальных и сельскохозяйственных высших учебных
заведений и 50% индустриальных и сельскохозяйственных
техникумов. Из этого числа хозяйственными стипендиями
должно быть обеспечено около 25% студентов индустри¬
альных высших учебных заведений, 15% студентов сель¬
скохозяйственных высших учебных заведений, 15 %.
-233

учащихся индустриальных техникумов и 10% учащихся
сельскохозяйственных техникумов. Выдача этих хозяй¬
ственных стипендий должна производиться за время
с 1 октября 1929 г.
В соответствии с этим размер затрат на хозяйственные
стипендии, выдаваемые согласно договорам с учащимися,
в 1929/30 г. определить в 33,2 млн. рублей. На эту цель
должно быть затрачено промышленностью, планируемой
Высшим советом народного хозяйства Союза ССР, 22,2
млн. рублей, транспортом — 2,5 млн. рублей, сельскохо¬
зяйственными организациями (Зернотрест, Совхозцентр,
колхозцентры союзных республик, сельскохозяйственная
кооперация и др.) — 7 млн. рублей и прочими органами
(Народный комиссариат почт и телеграфов, хозяйствен¬
ные органы, находящиеся в ведении Народного комисса¬
риата внешней и внутренней торговли Союза ССР и На¬
родного комиссариата финансов Союза ССР, промысловая
кооперация, органы коммунального хозяйства и др.) —
1,5 млн. рублей.
Поручить Государственной плановой комиссии Союза
ССР, совместно с Народным комиссариатом финансов
Союза ССР, в двухнедельный срок разверстать указанные
выше 7 млн. рублей и 1,5 млн. рублей между соответству¬
ющими органами.
4. Поручить Народному комиссариату труда Союза
ССР, с участием Высшего совета народного хозяйства Со¬
юза ССР, Народного комиссариата финансов Союза ССР
и представительств союзных республик, в двухнедельный
срок установить порядок заключения хозяйственными ор¬
ганами вышеуказанных договоров с учащимися, а также
размеры хозяйственных стипендий, выдаваемых согласно
этим договорам. Эти стипендии должны быть установлены
в пределах от 75 рублей до 150 рублей с соответствующей
дифференциацией по курсам и специальностям.
5. Во изменение ст. 7 постановления Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комисса¬
ров Союза ССР от 27 июля 1928 г. об усилении финанси¬
рования технического образования и об улучшении мате¬
риального обеспечения студенчества (Собр. зак. Союза
ССР, 1928 г., № 46, ст. 410) установить с 1 октября 1929 г.
следующие размеры государственных стипендий для уча¬
щихся индустриальных и сельскохозяйственных высших
учебных заведений и техникумов (см. таблицу на с. 235).
-234-

Пояса
Индустриальные и сельхоз.
высшие учебные заведения
Индустриальные
и с.-х. техникумы
I и II
курсы
III курс
IV и V
курсы
I и И
курсы
III и IV
курсы
I
45 р.
50 р.
55 р.
30 р.
35 р.
II
41 р.
46 р.
50 р.
27 р.
32 р.
III
38 р.
43 р.
46 р.
25 р.
30 р.
6. Повысить с 1 октября 1929 г. заработную плату
профессоров и преподавателей индустриальных и сель¬
скохозяйственных высших и средних учебных заведений.
Увеличить общую сумму ассигнований на заработную
плату по единому государственному бюджету Союза ССР
на 1929/30 г. по указанным учебным заведениям по срав¬
нению с 1928/29 годом на 18 млн. руб., учитывая рост
штатных контингентов.
Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР,
с участием заинтересованных органов, в двухнедельный
срок пересмотреть ставки профессоров и преподавателей
этих учебных заведений, учтя небходимость более значи¬
тельного повышения заработной платы младших препода¬
вателей.
7. В целях улучшения качества преподавания при¬
знать целесообразным, чтобы около 10% профессоров
и 5% доцентов целиком были заняты преподавательской
работой в одном учебном заведении и не имели совмести¬
тельства.
Поручить Народному комиссариату труда Союза ССР
установить для этих лиц особо высокие ставки.
8. Увеличить нормы учебно-операционных расходов
индустриальных и сельскохозяйственных высших и сред¬
них учебных заведений.
9. Установить общий размер расходов на высшее
и среднее индустриальное и сельскохозяйственное образо¬
вание в 1929/30 году в 271 млн. рублей. Из них отпустить
по единому государственному бюджету Союза ССР 218
млн. рублей. Остальные 53 млн. рублей должны быть
обеспечены путем привлечения средств промышленности,
транспорта и др. хозяйственных органов, а также средств
местных бюджетов.
ВКП(б), Советская власть, комсомол
и профсоюзы о культурном строитель¬
стве, с. 296—299.
— 235 —

№ 58. — О подготовке технических кадров
для народного хозяйства Союза ССР.
Из постановления ЦИК и СНК Союза ССР
13 января 1930 г.
Имея в виду, что в условиях реконструктивного пе¬
риода и обострения классовой борьбы в стране выполне-
нение пятилетнего плана развития народного хозяйства
Союза ССР неразрывно связано с правильным разреше¬
нием проблемы подготовки новых технических кадров
и руководителей строящегося социалистического хозяй¬
ства, и исходя из необходимости дальнейшего развития
мероприятий, проводимых правительством Союза ССР для
выполнения этой важнейшей задачи, Центральный Испол¬
нительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза
ССР постановляют:
I. Планирование подготовки технических кадров
1. Поручить Государственной плановой комиссии Со¬
юза ССР совместно с заинтересованными ведомствами Со¬
юза ССР, представительствами союзных республик и об¬
щественными организациями разработать не позднее
1 марта 1930 года пятилетний план подготовки специа¬
листов высшей и средней квалификации в соответствии
с конкретными потребностями различных отраслей на¬
родного хозяйства Союза ССР и его отдельных райо¬
нов.
В пятилетием плане должно быть обращено особое
внимание на подготовку таких специалистов, в которых
важнейшие отрасли народного хозяйства (в особенности
металлургическая, машиностроительная и химическая
отрасли промышленности, транспорт и обобществленный
сектор сельского хозяйства) испытывают наиболее острый
недостаток. Вместе с тем должно быть установлено пра¬
вильное количественное соотношение между специали¬
стами всех уровней классификации в различных отраслях
народного хозяйства с учетом в этом отношении иностран¬
ного опыта.
В этом плане должно быть предусмотрено развертыва¬
ние строительства новых учебных заведений, строитель¬
ство которых уже намечено правительством Союза ССР,
с таким расчетом, чтобы потребности развития всех отрас¬
лей народного хозяйства Союза ССР в, специалистах выс¬
-236 -

шей и особенно средней квалификации были полностью
удовлетворены.
Равным образом в этом плане должны быть предусмот¬
рены необходимые материальные условия, полностью
обеспечивающие строительство и нормальную работу ука¬
занных учебных заведений (в том числе обеспечение
учащихся жилищами). План должен исходить из необхо¬
димости систематического увеличения размеров ассигно¬
ваний на подготовку технических кадров и на развитие
научно-исследовательской работы...
II. Перестройка работы учебных заведений,
готовящих специалистов высшей и средней квалификации
для всех отраслей народного хозяйства
4. Признать необходимым решительное расширение
и качественное улучшение непрерывной производствен¬
ной практики.
Не позднее начала 1930/31 учебного года на непрерыв¬
ную производственную практику должны быть переведены
учащиеся всех индустриально-технических, сельскохозяй¬
ственных и экономических высших учебных заведений,
факультетов, отделений и техникумов.
5. Непрерывная производственная практика должна
строиться на следующих основаниях:
а) прохождение практики обязательно для всех уча¬
щихся соответствующих учебных заведений, независимо
от их предшествующей подготовки;
б) сроки практики должны быть увеличены и соста¬
влять от 40% до 50% всего учебного времени: периоды
чередования практики и теоретического обучения должны
иметь достаточную длительность, применительно к особен¬
ностям отдельных отраслей (например, 1 месяц теорети¬
ческого обучения — 1 месяц практики, 3 месяца теорети¬
ческого обучения — 3 месяца практики)...
6. Предложить Высшему совету народного хозяйства
Союза ССР, Народному комиссариату путей сообщения,
Народному комиссариату земледелия Союза ССР и прави¬
тельствам союзных республик усилить и улучшить орга¬
ническую связь предприятий промышленности, транспор¬
та, сельского хозяйства и т. п. с учебными заведениями
и научно-исследовательскими институтами в деле подго¬
товки новых специалистов.
— 237-

7. Расширить сеть высших индустриально-техниче¬
ских и сельскохозяйственных учебных заведений с резко
выраженной специализацией по определенным отраслям
и с сокращенными сроками обучения, установив этот срок
в три года. Предельный срок обучения во всех остальных
индустриально-технических и сельскохозяйственных выс¬
ших учебных заведениях установить в четыре
года.
Учебные планы и программы этих учебных заведений
должны быть пересмотрены с таким расчетом, чтобы не
позднее начала 1930/31 учебного года можно было бы
в них начать занятия по новым учебным планам и прог¬
раммам. При этом в учебных планах должно быть обес¬
печено преподавание конкретной экономики и марксист¬
ской истории техники...
8. В целях увеличения пропускной способности инду¬
стриально-технических, сельскохозяйственных и экономи¬
ческих высших учебных заведений и техникумов они дол¬
жны быть не позднее начала второго полугодия 1929/30 г.
переведены на непрерывную неделю и не позднее начала
1930/31 г. на непрерывный учебный год.
9. Поручить Высшему совету народного хозяйства Со¬
юза ССР совместно с народными комиссариатами просве¬
щения соответствующих союзных республик и Всесоюз¬
ным центральным советом профессиональных союзов
организовать в 1929/30 учебном году в виде опыта не¬
сколько предприятий-школ, в которых подготовка техни¬
ческих кадров (высших, средних и низших) сочеталась
бы с постоянной работой учащихся на производстве.
10. В целях коренного улучшения подготовки эконо¬
мистов как для промышленности, так и для торговых,
финансовых, плановых, транспортных и статистических
органов признать необходимым упорядочить систему
и направление работы высших экономических учебных
заведений, а также экономических факультетов и отделе¬
ний других учебных заведений, придав им более четкое
целевое назначение в полной увязке с потребностями на¬
родного хозяйства; пересмотреть их программы и учебные
планы применительно к целевой установке того или иного
экономического учебного заведения, факультета и отделе¬
ния, усилить обеспечение высших экономических учеб¬
ных заведений в отношении их оборудования и материаль¬
ного положения студенчества и профессорско-преподава¬
тельского персонала...
— 238 —

И. Взять решительный курс на увеличение количе¬
ства не совместительствующих профессоров и преподава¬
телей индустриально-технических и сельскохозяйственных
высших учебных заведений и техникумов. Начиная
с 1930—31 учебного года, количество не совместитель¬
ствующих профессоров этих учебных заведений должно
быть увеличено не менее, чем до 20% и преподавателей
не менее, чем до 10%...
III. Организация индустриально-технических,
сельскохозяйственных и экономических
учебных заведений и руководство ими
13. Констатируя, что опыт передачи ряда индустри¬
ально-технических учебных заведений в ведение Высшего
совета народного хозяйства Союза ССР себя оправдал, со¬
средоточить в ведении Высшего совета народного хозяй¬
ства Союза ССР все вновь организуемые индустриально¬
технические высшие учебные заведения и техникумы и до¬
полнительно передать в ведение Высшего совета народного
хозяйства Союза ССР в 1929—30 г., сверх переданных до
настоящего времени, несколько высших индустриально¬
технических учебных заведений и техникумов наиболее
важных для тяжелой промышленности...
14. Передать в ведение Народного комиссариата земле¬
делия Союза ССР нескольких высших сельскохозяйствен¬
ных учебпых заведений...
15. Сосредоточить в органах управления индустриаль¬
но-технических и сельскохозяйственных высших и сред¬
них учебпых заведений все административно-педагогичес¬
кие функции, освободив от них студенческие организации.
Заменить выборность органов управления этих учеб¬
ных заведений (ректоров, проректоров, деканов и т. д.)
назначением их ведомствами, в ведении которых находят¬
ся учебные заведения. Создать при этих учебных заведе¬
ниях советы из представителей профессиональных союзов,
хозяйственных органов, профессорско-преподавательского
персонала и учащихся...
16. Предложить правительствам союзных республик
улучшить работу народных комиссариатов просвещения
по общему руководству высшим образованием, а также
усилить их работу по программно-методическому руковод¬
ству высшими и средними учебными заведениями, в том
— 239 —

числе и находящимися в ведении Высшего совета народ¬
ного хозяйства Союза ССР, Народного комиссариата путей
сообщения и Народного комиссариата земледелия Союза
ССР.
17. Предложить правительствам союзных республик,
Высшему совету народного хозяйства Союза ССР, Народ¬
ному комиссариату путей сообщения и Народному комис¬
сариату земледелия Союза ССР улучшить и расширить
подготовку научно-исследовательских и педагогических
кадров для индустриально-технических, сельскохозяй¬
ственных и экономических высших и средних учебных
заведений.
В частности, эти педагогические кадры должны быть
пополнены специалистами с производства, обладающими
необходимой теоретической подготовкой...
В 1929—30 учебном году из окончивших индустри¬
ально-технические, сельскохозяйственные и экономиче¬
ские высшие учебные заведения должно быть выделено
не менее 300 человек (преимущественно рабочих) для
научно-исследовательской и педагогической работы с пред¬
варительной подготовкой их специально для этой цели.
18. В целях большего использования иностранного
опыта для повышения квалификации специалистов, как
работающих в предприятиях и учреждениях, так и зани¬
мающихся научно-исследовательской работой, увеличить
в 1929—30 г. число командируемых за границу молодых
специалистов, доведя его не менее чем до 500 чело¬
век.
Более решительно должны привлекаться на техни¬
ческо-хозяйственную и научно-исследовательскую работу
выдающиеся заграничные специалисты с лучшей органи¬
зацией их использования.
Предложить Высшему совету народного хозяйства Со¬
юза ССР, Народному комиссариату земледелия Союза
ССР, Народному комиссариату путей сообщения и прави¬
тельствам союзных республик обеспечить на деле систе¬
матическую выписку иностранной технической и агроно¬
мической литературы, организацию лекций как иностран¬
ных специалистов, так и советских специалистов об ино¬
странном опыте, изучение студентами и молодыми специ¬
алистами иностранных языков, а также обеспечить уси¬
ление систематического и достаточного снабжения лабо¬
раторий высших учебных заведений надлежащим загра¬
ничным оборудованием.
-240-

IV. Комплектование учащимися
индустриально-технических и сельскохозяйственных
высших учебных заведений и техникумов
19. Признать необходимым, начиная с 1930/31 года,
довести количество рабочих и детей рабочих, принимае¬
мых в высшие индустриально-технические учебные заве¬
дения, не менее чем до 70 процентов общего количества
принимаемых, а количество рабочих, батраков, крестьян-
бедняков, колхозников и детей лиц этих категорий, прини¬
маемых в высшие сельскохозяйственные учебные заведе¬
ния, не менее чем до 75 процентов общего количества
принимаемых...
20. Реорганизовать рабочие факультеты на основе
специализации и целевого назначения, прикрепив их к со¬
ответствующим высшим учебным заведениям.
Установить, что на индустриально-технические рабо¬
чие факультеты должно приниматься 90 процентов рабо¬
чих, а на сельскохозяйственные не менее 75 процентов
рабочих, батраков, крестьян-бедняков и колхозников...
21. Комплектование высших индустриально-техниче¬
ских, сельскохозяйственных и экономических учебных за¬
ведений из оканчивающих школы II ступени должно про¬
изводиться преимущественно детьми рабочих, батраков,
крестьян-бедняков и колхозников.
Школы крестьянской молодежи, подготовляя по преи¬
муществу кадры для практической работы по линии сель¬
ского хозяйства (в коллективных и советских хозяйст¬
вах), должны в то же время быть источником пополнения
сельскохозяйственных техникумов и высших учебных за¬
ведений батрацко-бедняцкой и середняцкой молодежью.
22. Исходя из оправдавшего себя опыта посылки на
учебу наиболее развитых и политически выдержанных
рабочих, батраков, комсомольцев, красноармейцев кадро¬
вого состава из рабочих и крестьян, увольняемых со сроч¬
ной службы в рабоче-крестьянской Красной Армии и т.п.,
считать необходимым продолжить и усилить эту практи¬
ку. При направлении их общественными организациями
и Политическим управлением рабоче-крестьянской Крас¬
ной Армии для поступления в индустриально-техниче¬
ские и сельскохозяйственные высшие учебные заведения
и техникумы для них должна быть создана действитель¬
ная возможность подготовки и поступления в эти учебные
заведения, а также обучения в них...
16 3124
-241-

V. Подготовка руководящих хозяйственных кадров
и переподготовка практиков, занимающих технические
должности
23. Предложить Высшему совету народного хозяйства
Союза ССР, Народному комиссариату путей сообщения,
Народному комиссариату земледелия Союза ССР и прави¬
тельствам союзных республик всемерно усилить в тече¬
ние ближайших лет создание кадров руководителей произ¬
водства из числа наиболее выдвигающихся рабочих (в осо¬
бенности проявивших себя в процессе работы производ¬
ственных совещаний и на профсоюзной работе). Для этого
должно быть организовано планомерное продвижение их
с низших на средние и высшие командные должности
с одновременным обеспечением им самой широкой воз¬
можности к систематическому пополнению своих практи¬
ческих знаний и приобретению необходимого теоретиче¬
ского образования.
Наряду с этим необходимо более решительно выдви¬
гать на руководящие хозяйственные посты молодых спе¬
циалистов, окончивших индустриально-технические
и сельскохозяйственные высшие и средние учебные заве¬
дения.
24. Признать необходимым расширить систему меро¬
приятий по подготовке руководящих кадров промышлен¬
ности и провести такие же мероприятия па транспорте,
в сельском хозяйстве, в торговле, в финансовом аппарате
и т. п. Для этого, в частности, должны быть организованы
на местах филиалы Промышленной академии с большей
их специализацией по важнейшим отраслям промышлен¬
ности (нефть, уголь и т. п.). Для переподготовки руково¬
дящих хозяйственных кадров, которым не может быть
предоставлена возможность более длительной учебы,
должна быть специально организована широкая сеть по¬
стоянно действующих краткосрочных курсов со сроком
обучения от шести месяцев до одного года и обеспечена
возможность заочного обучения.
Поручить Высшему совету народного хозяйства Союза
ССР, Народному комиссариату путей сообщения, Народ¬
ному комиссариату земледелия Союза ССР и Народному
комиссариату финансов Союза ССР подготовить открытие
соответствующих учреждений не позднее чем в 1930/31 г.
25. Имея в виду особо неблагополучное положение
с руководящими кадрами для крупного обобществленного
-242-

сельского хозяйства, поручить Государственной плановой
комиссии Союза ССР совместно с Народным комиссариа¬
том земледелия Союза ССР в срочном порядке разрабо¬
тать вопрос об обеспечении сельского хозяйства этими
кадрами и внести конкретные предложения па рассмотре¬
ние Совета Народных Комиссаров Союза ССР.
26. Обязать Высший совет народного хозяйства Союза
ССР и Народный комиссариат путей сообщения в течение
ближайших трех лет провести переподготовку всей налич¬
ной основной массы практиков, занимающих техни¬
ческие должности в промышленности и на тран¬
спорте.
27. Обязать Народный комиссариат земледелия Союза
ССР совместно с народными комиссариатами просвеще¬
ния союзных республик:
а) провести систематическую переподготовку практи¬
ков из крестьян и рабочих, занимающих агрономические,
технические и административные должности в советских
хозяйствах и земельных органах;
б) не позднее 1 февраля 1930 года организовать во
всех основных сельскохозяйственных районах при сель¬
скохозяйственных высших и средних учебных заведениях
сеть ускоренных курсов для подготовки агрономически-
грамотных работников, в первую очередь для коллектив¬
ных хозяйств...
ВКП(б), Советская власть, комсомол
и профсоюзы о' культурном строитель¬
стве, с. 254—265.
№ 59. — Из постановления ЦИК и СНК Союза ССР
о всеобщем обязательном начальном обучении
14 августа 1930 г.
Для успешного социалистического строительства не¬
обходимо в кратчайший срок изжить культурную и техни¬
ческую отсталость широких масс трудящихся. Эта задача
не может быть разрешена без введения всеобщего началь¬
ного обязательного обучения.
По сравнению с дореволюционным временем началь¬
ным обучением охвачен гораздо более широкий круг де¬
тей школьного возраста.
Однако подготовка и проведение всеобщего начального
обучения шли до сих пор неудовлетворительным темпом.
Советские органы, в частности народные комиссариаты
просвещения и местные исполнительные комитеты, а так¬
же профессиональные и общественные организации уде¬
- 243-

ляли этому делу совершенно недостаточное внимание.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет На¬
родных Комиссаров Союза ССР обращают внимание всех
центральных и местных органов власти на то, что всеоб¬
щее начальное обучение является важнейшей политиче¬
ской задачей ближайшего времени. Вместе с тем Цент¬
ральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Ко¬
миссаров Союза ССР подчеркивают, что действительных
успехов в этом деле можно достигнуть только при условии
активнейшего участия широких масс трудящихся и об¬
щественных организаций.
Призывая профессиональные, комсомольские, коопера¬
тивные и другие общественные организации, а также
всех рабочих, трудящихся крестьян, особенно колхозни¬
ков, и советскую интеллигенцию проявить наибольшую
самодеятельность и энергию и добиться решительной по¬
беды на фронте всеобщего начального обучения, Цент¬
ральный Исполнительный Комитет и Совет Народных
Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Ввести с 1930/31 года повсеместно в Союзе ССР все¬
общее обязательное обучение детей (мальчиков и девочек)
в возрасте 8, 9 и 10 лет в объеме не менее четырехлетнего
курса начальной школы. В соответствии с этим принять
осенью 1930 года в трудовую школу всех детей этих воз¬
растов, которые до настоящего времени не обучаются
в школе.
Установить с 1930/31 года обязательное прохождение
всего курса школ I ступени (первых четырех групп трудо¬
вой школы) для всех детей, обучающихся в этих школах,
независимо от возраста.
2. Ввести с 1930/31 года обязательное обучение детей
(мальчиков и девочек) в возрасте от 11 до 15 лет, не
прошедших первых четырех групп трудовой школы. Для
них организуются ускоренные специальные двухгодич¬
ные и одногодичные школы, курсы и группы при школах
(в зависимости от их подготовки).
3. Ввести с 1930/31 года всеобщее обязательное на¬
чальное обучение детей (мальчиков и девочек) в объеме
школы-семилетки в промышленных городах, фабрично-
заводских районах и рабочих поселках, установив обяза¬
тельное прохождение всего курса семилетней школы для
всех детей, оканчивающих школу I ступени (первые че¬
тыре группы трудовой школы), начиная с окончивших
В 1929/30 году,
«244 —

Установить в тех же местностях с 1930/31 года обяза¬
тельное прохождение всего курса школы-семилетки для
всех детей, обучающихся в этих школах. В этих местно¬
стях должно быть обращено особое внимание па разверты¬
вание сети фабрично-заводских школ-семилеток.
История Советской Конституции (в доку¬
ментах). М., 1957, с. 621—626.
№ 60. — Постановление ЦК ВКП (б) о перестройке
литературно-художественных организаций
23 апреля 1932 г.
I. ЦК констатирует, что за последние годы на основе
значительных успехов социалистического строительства
достигнут большой как количественный, так и качествен¬
ный рост литературы и искусства.
Несколько лет тому пазад, когда в литературе налицо
было еще значительное влияние чуждых элементов, осо¬
бенно оживившихся в первые годы нэпа, а кадры проле¬
тарской литературы были еще слабы, партия всемерно по¬
могала созданию и укреплению особых пролетарских
организаций в области литературы п искусства в целях
укрепления позиций пролетарских писателей и работни¬
ков искусства.
В настоящее время, когда успели уже вырасти кадры
пролетарской литературы и искусства, выдвинулись но¬
вые писатели и художники с заводов, фабрик, колхозов,
рамки существующих пролетарских литературно-художе¬
ственных организаций (ВОАПП, РАПП, РАМП и др.)
становятся уже узкими и тормозят серьезный размах
художественного творчества. Это обстоятельство создает
опасность превращения этих организаций из средства на¬
ибольшей мобилизации советских писателей и художни¬
ков вокруг задач социалистического строительства в сред¬
ство культивирования кружковой замкнутости, отрыва от
политических задач современности и от значительных
групп писателей и художников, сочувствующих социали¬
стическому строительству.
Отсюда необходимость соответствующей перестройки
литературно-художественных организаций и расширения
базы их работы.
Исходя из этого, ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Ликвидировать ассоциацию пролетарских писателей
(ВОАПП, РАПП);
-245-

2. Объединить всех писателей, поддерживающих плат¬
форму Советской власти и стремящихся участвовать в со¬
циалистическом строительстве, в единый союз советских
писателей с коммунистической фракцией в нем;
3. Провести аналогичное изменение по линии других
видов искусства;
4. Поручить Оргбюро разработать практические меры
по проведению этого решения.
О партийной и советской печати. Сб. до¬
кументов. М., 1954, с. 431.
№61. — Ликвидация неграмотности и малограмотности
взрослых в СССР... (в тыс.)
Го¬
ды
Обучалось взрослых
Из них обучалось
Всего
в том числе
в городах
в сельских местностях
негра¬
мот¬
ных
мало-
гра-
мот-
ных
Всего
в том числе
Всего
в том числе
негра¬
мот¬
ных
мало-
гра-
мот-
ных
негра¬
мот¬
ных
мало-
гра-
мот-
ных
1922
463,3
463,3
—
88,7
88,7’
—
374,6
374,6
—
1927
1540,6
1351,5
189,1
172,8
97,1
75,7
1367,8
1254,4
113,4
1932
14245,7
7663.6.
6582,1
2553,8
843,0
1710,8
11691,9
6820,6
4871,3
Культурное строительство СССР. Ста¬
тистический сб. М. — Л., 1940, с. 92.
№ 62.— Рост числа работающих специалистов во всех
отраслях народного хозяйства (без учета работников
профобра, политпросвета, части торгового
и управленческого аппарата)...
Группы специалистов
Количество специалистов (в тыс.)
С высшим об¬
разованием
Со средним
спец.образо¬
ванием
Итого с за¬
конченным
высшим и
средним
спец,
образованием
к кон¬
цу
1928 г.
к кон¬
цу
1932 г.
к кон¬
цу
1928 г.
к кон¬
цу
1932 г.
К КОН¬
ЦУ
1928 г.
К КОН¬
ЦУ
1932 г.
Народнохозяйственные
кадры
90,0
184,5
56,0
190,5
146,0
375,0
Кадры всеобуча
26,00
43,2
185,5
344,0
211,5
387,2
Медицинские кадры
63,5
76,3
72,0
135,0
135,5
211,3
Итого:
179,5
304,0
313,5
669,5
493,0
973,5
— 246 —

Социальный состав новых специалистов к концу пятилетки
Образование
В ТЫС.
В % к общему числу
всего
в том числе
всего
в том числе
рабо-I
чих 1
I кре-
1 стьян
рабо¬
чих
I кре-
|стьян
Высшее
108,0
36,7
25,5
100,0
33,9
23,6
Среднее
176,0
85,5
47,0
100,0
48,5
26,7
Итого:
284,0
122,2
72,5
100,0
43,0
25,5
Колоссальное увеличение числа работающих специали¬
стов и коренное изменение их классового лица явилось
результатом большевистской перестройки работы школы
как по линии изменения специализации и улучшения
организации подготовки, так и по линии улучшения со¬
циального комплектования.
Эта перестройка сопровождалась быстрым ростом но¬
вой сети учебных заведений по подготовке кадров, что
видно из следующей таблицы:
Виды учебных заведений
1928 г.
(начало года)
1932 г.
(конец года)
Уча¬
щихся
в
1932/33
г. по
пяти¬
летне¬
му
плану
(в тыс.
уча¬
щихся/
1932 г.
в %
к 1928 г.
Число
учеб¬
ных
заве¬
дений
в них
уча¬
щихся
(в тыс.)
Число
учеб¬
ных
заве¬
дений
в них
уча¬
щихся
(в тыс.)
Академии
1
0,2
23
9,0
—
—
Вузы и втузы
129
159,8
645
492,3
196
313,3
Техникумы
1650
253,6
3096
949,2
327
374,3
Рабфаки
147
49,2
1150
444,4
72
903,3
Школы ФЗУ
1814
178,3
3000
1177,3
430
660,4
В довоенные годы в царской России грамотность насе¬
ления в среднем не превышала 33%. В начале первой
пятилетки она равнялась 58,4%; в 1932 г. процент грамот¬
ности поднялся до 90 %. Намеченный пятилетним планом
охват обучением неграмотных и малограмотных 18,2 млп.
чел. перевыполнен больше чем в 2,5 раза. За последние
— 247 —

4 года охвачено ликвидацией неграмотности и малогра¬
мотности свыше 45 млн. чел.
По количеству учащихся и размаху массовых куль¬
турно-образовательных мероприятий и учреждений СССР
выходит па первое место в мире. Контингент детей
и взрослых, охваченных различными учебно-воспитатель¬
ными учреждениями (дошкольные, школы всех типов,
включая и вузы, школы и курсы по ликвидации неграмот¬
ности и пр.) достиг 50 млн. чел., превышая втрое уро¬
вень 1927/1928 г.
Одновременно с этим достигнуты решительные успехи
в развитии всеобщего семилстпего образования, контин¬
гент учащихся (6—7 групп) к осени 1932 г. достиг 4298
тыс. чел. против 1216 тыс. чел. в 1927—28 г. и 1843 тыс.)
чел. по пятилетнему плану на 1932—33 г. Этим обеспечи¬
вается полное проведение семилетнего всеобуча в городах
и охват 67,3% всех детей соответствующего возраста по
СССР.
С конца 1932 г. приступлено к осуществлению тре¬
бования программы партии о проведении всеобщего обя¬
зательного политехнического обучения до 17-летнего воз¬
раста.
В целом более чем вдвое выросло за пятилетку число
учащихся в школах всеобуча (11,2 млн. в 1927—28 г. до
23,1 млп. в 1932 г.).
Не менее велики достижения за пятилетку в обслу¬
живании детей дошкольных возрастов. В 1927—28 г.
в дошкольных учреждениях было 308 тыс. детей, а в
1932 г. — 5232 тыс., что означает охват 23,7% всех детей
в возрасте от 3 до 7 лет.
Ярким показателем культурно-политического роста
является советская печать. Разовый тираж газет в 1913 г.
в царской России составлял всего 2,7 млн. экз. К началу
пятилетки он был равен 8,8 экз. (576 газет), а в конце
пятилетки — уже 36 млп. экз. (около 6,5 тыс. га¬
зет).
Годовой тираж газет вырос за годы пятилетки
с 2 млрд, до 5,7 млрд. экз.
Число названий книг, издававшихся в первом году
пятилетки, составляло 34,2 тыс.; к концу пятилетки оно
поднялось до 53,8 тыс. Весь объем книжно-журнальной
продукции возрос с 2,1 млрд, листов-оттисков в 1928 г.
до 3,5 млрд, листов-оттисков в 1932 г.
-248-

Особенно показательны итоги роста национальной
печати, книги издавались в 1913 г. па 46 языках, в 1927—
28 г. на 55 языках, в 1932 г. па 90 языках. Газеты
в 1928 г. издавались па 48 языках, в 1931 г. па 63 язы¬
ках. Удельный вес национальной книги в общей печати
вырос с 18,3% в 1928 г. до 25,2% в 1931 г.
Первая пятилетка была также периодом большого рос¬
та самых разнообразных политико-просветительных ме¬
роприятий, отражающих общий культурный подъем тру¬
дящихся Советского Союза. Сеть изб-читален в деревне
с 21,3 тыс. увеличилась до 46,2, кроме того, создано
1,5 тыс. домов социалистической культуры.
За годы первой пятилетки в области культурного
строительства проделана таким образом огромная работа,
которая значительно продвинула страну вперед в изжи¬
вании различий в культурном уровне между городом
и деревней, между умственным и физическим трудом
и между различными национальностями Советского
Союза.
За четыре с четвертью года Советский Союз добился
колоссальных сдвигов в создании советских кадров руко¬
водителей и организаторов крупного социалистического
производства. Ликвидация неграмотности десятков мил¬
лионов рабочих и крестьян, огромный охват школьным
и внешкольным образованием, сеть клубов, театров и дру¬
гих культурных учреждений, широкое распространение
газет, журналов и других печатных изданий, огромный
рост учебы трудящихся масс, развитие социалистической
науки и культуры — все это превращает СССР в страну
самой передовой культуры.
Итоги выполнения первого пятилетнего
плана развития народного хозяйства
Союза ССР. М., 1933, с. 215—218, 222—
223.
№ 63.—Из постановления Центрального Исполнительного
Комитета Союза ССР «Об учебных программах и режиме
в высшей школе и техникумах»
19 сентября 1932 г.
Решениями июльского 1928 г. и ноябрьского 1929 г.
Пленумов ЦК ВКП(б) и соответствующими постановле¬
ниями правительства Союза ССР от 11 сентября 1929 г.
и 13 января 1930 г. подготовка кадров специалистов под¬
нята на уровень требований растущего социалистического
-249-

хозяйства Союза ССР. Значительно выросла сеть втузов,
вузов и техникумов, организованы учебные заведения
нового типа, широко развернуто обучение без отрыва от
производства и расширены контингенты студентов. Так,
по народным комиссариатам тяжелой, легкой и лесной
промышленности, НКЗему и НКПС число втузов по от¬
ношению к 1928 г. выросло в 5 раз и дошло до 400,
а число техникумов — до 1600.
Число учащихся во втузах и вузах по сравнению
с 1928 г. выросло более чем в три раза, в техникумах —
в четыре с лишним раза. Общее число учащихся в вузах,
втузах и техникумах составляет в 1932 г. более 1500000.
Увеличилось число специалистов в народном хозяй¬
стве Союза ССР: в 1929 г. в Союзе было 57 000 специали¬
стов с закопченным высшим образованием и 55 000 с за¬
конченным средним образованием; в 1932 г. — 216 000
специалистов с законченным высшим образованием
и 288 000 с законченным средним образованием.
Коренным образом изменился социальный состав обу¬
чающихся в высших школах и техникумах: по индустри¬
альным втузам рабочее ядро составляет около 70%, до¬
стигая по ряду втузов 80—90%.
Передача вузов, втузов и техникумов хозяйственным
народным комиссариатам содействовала установлению
конкретного руководства подготовкой кадров, приближе¬
нию учебной работы к производству и установлению ее
прямой связи с практическими задачами различных от¬
раслей народного хозяйства.
Эти успехи свидетельствуют о том, что в Союзе ССР
создана прочная база для развития в дальнейшем подго¬
товки пролетарских специалистов в соответствии с зада¬
чами технической реконструкции всего народного хозяй¬
ства во вторую пятилетку.
Наряду с этими успехами по подготовке новых проле¬
тарских кадров специалистов — в практике проведения
в жизнь решений партии и правительства народными
комиссариатами и самими втузами и техникумами — бы¬
ли допущены извращения, которые выразились, главным
образом, в одпобоком внимании к количественному росту
сети и учащихся, при недостаточном внимании к вопро¬
сам качества учебной подготовки, а также в чрезмерном
дроблении специальностей, в результате чего некоторые
втузы и вузы зачастую выпускали специалистов, стоящих
на уровне квалификации техника, а не инженера.
— 250-

В подготовке среднего технического персонала в тех¬
никумах, несмотря па их исключительно большой рост
и ряд серьезнейших достижений, есть крупные недо¬
статки. Наркоматы и хозяйственные организации уделяли
техникумам недостаточное внимание, оставляя факти¬
чески некоторые из них без руководства. В результате
этого техникумы не всегда дают достаточно квалифици¬
рованных техников для народного хозяйства и социально¬
культурного строительства.
Между тем внедрение новой высшей техники в со¬
ветскую промышленность, транспорт, сельское хозяйство
и рост народнохозяйственных задач предъявляют повы¬
шенные требования к теоретическому уровню советских
специалистов как инженеров и техников узкой специаль¬
ности с более коротким сроком обучения, так и особенно
основной части специалистов, от которых требуются все
более высокая квалификация, овладение глубокими зна¬
ниями научных основ современной техники, знание систе¬
мы советского хозяйства и его планирования и практи¬
ческое знакомство с постановкой специализированных
производств в условиях передовой техники.
Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР
считает, что в массовой подготовке кадров специалистов
в настоящее время основной задачей являются закрепле¬
ние достигнутых успехов и дальнейшая борьба за повы¬
шение теоретического образования в вузах, втузах
и техникумах при всемерном дальнейшем укреплении их
связи с производством, поднятии качества учебы и дейст¬
вительном поощрении инициативы и энергии каждого
учащегося в его учебной работе.
Исходя из этого, Центральный Исполнительный Коми¬
тет Союза ССР постановляет:
I. О программах и учебных планах
...В целях повышения общетеоретической и специаль¬
ной подготовки в высшей школе и техникумах провести
следующие мероприятия:
1. Пересмотреть к 1 января 1933 г. учебные планы
и программы с тем, чтобы на все общенаучные (матема¬
тика, физика, химия, биология), общетехнические и спе¬
циальные предметы по вузам и втузам было отведено не
— 251-

менее 80—85% и по техникумам — не менее 70% учеб¬
ного времени без производственной практики1.
...3. Ввести на старших курсах высших учебных заве¬
дений, кроме общеобязательных по учебному плану дис¬
циплин, дисциплины факультативные (необязательные),
имеющие отношение к данной специальности с тем,
чтобы обеспечить наиболее успевающим студентам воз¬
можность углублять свои знания.
...6. Считать, что система обучения без отрыва от
производства должна подготовлять по преимуществу спе¬
циалистов с резко выраженной специализацией. Специа¬
листы с более фундаментальной подготовкой могут гото¬
виться без отрыва от производства лишь на крупнейших
предприятиях — комбинатах, обладающих мощной техни¬
ческой вооруженностью и надлежащими инженерно-тех¬
ническими и научными кадрами.
...8. При дальнейшем развертывании вузов и втузов
особое внимание обратить на недопущение излишнего па¬
раллелизма и создания карликовых втузов и вузов и па
развертывание втузов и вузов в районах крупного строи¬
тельства и в национальных республиках. Подтвердить, что
организация новых высших учебных заведений допуска¬
ется лишь с разрешения правительства Союза ССР...
III. О методах преподавания
...Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР
констатирует, что в результате неправильного применения
так называемого «бригадно-лабораторного метода» как
всеобщего и обязательного при проработке всех учебных
дисциплин в практике работы учебных заведений выявил¬
ся целый ряд крупнейших недостатков, как-то: снижение
индивидуальной ответственности студентов за свою рабо¬
ту, обезличка в учебной работе, равнение на слабых и от¬
стающих и установление в ряде случаев порядка, при ко¬
тором непосредственное общение учащегося с профессу¬
рой заменялось учебными занятиями студента с мало¬
квалифицированным руководством или бригадиром.
Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР
1 Примечание: Новые учебные планы и программы должны
были обеспечить теснейшую связь теоретических курсов с экспе¬
риментальными работами и непрерывной производственной прак¬
тикой, которая становилась обязательным элементом учебной ра¬
боты вузов и техникумов. Путем объединения раздробленных дис¬
циплин проводилась ликвидация многопредметности.
- 252-

признает нецелесообразным применение «бригадно-лабо¬
раторного метода» в его современной фактически сложив¬
шейся форме и обязывает все учебные заведения при
определении методов обучения подходить конкретно,
с учетом особенностей учебного материала и каждой дис¬
циплины, с учетом квалификации преподавателя, уровня
подготовки учащихся, наличия учебного оборудования, ла¬
бораторий и пр. Развивая самостоятельную индивидуаль¬
ную работу студентов, необходимо вместе с тем всемерно
поощрять коллективную учебную работу студентов...
Директивы ВКП(б) и постановления
Советского правительства о народном
образовании. Сб. документов за 1917—
1947 гг. Вып. 2. М. — Л., 1947, с. 77—88.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Политико-просветительная работа среди масс (1928—1932).
2. Введение всеобщего начального обучения в СССР.
3. Проблема кадров и перестройка высшей школы в годы
первой пятилетки.
4. Социальные источники и темпы формирования советской
интеллигенции (1928—1932).
5. Кино как средство идеологического влияния на массы.
6. Развитие культуры в союзных республиках (но выбору).
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
В. И. Ленин о культурной революции. М., 1967.
В. И. Ленин о воспитании и образовании. М., 1973.
В. И. Ленин о науке и высшем образовании. М., 1967.1
Крупская Н. К. Вопросы коммунистического воспитания. М.,
1960.
Пятнадцатый съезд ВКП(б) Москва, 2—19 декабря 1927 г.
Из резолюции «О работе в деревне». 8. Советы. Культурная рабо¬
та. — В кн.: КПСС в резолюциях... М., 1970, т. 4, с. 68—70.
XVI съезд ВКП(б). Москва. 26 июня — 13 июля 1930 г. Из
резолюции «По отчету Центрального Комитета ВКП(б)».—Там
же, с. 415.
Постановление ЦК ВКП(б) о всеобщем обязательном началь¬
ном обучении. 25 июля 1930 г. — Там же, с. 473—476.
Постановление ЦК ВКП(б) об издательской работе. 15 августа
1931 г. — Там же, с. 561—568.
Постановление ЦК ВКП(б) о начальной и средней школе.
25 августа 1931 г.— Там же, с. 569—577.
Программа Российской Коммунистической партии (большеви¬
ков), принятая VIII съездом РКП (б). Раздел «В области народ¬
ного просвещения». — В кн.: КПСС в резолюциях..., т. 2, с. 48—49.
Программа Коммунистической партии Советского Союза.
Часть вторая. Задачи партии в области идеологии, воспитания,
образования, науки и культуры,— В кн.: КПСС в резолюциях...
М., 1972, т. 8, с. 285-298.	,
1 Работы В. И. Ленина о культурном строительстве см. в ча¬
сти I (литература к разделу III), с. 94—95.
- 253 -

Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Речи и статьи. М., 1970—
1978, т. 1—6.
Брежнев Л. И. О коммунистическом воспитании трудящихся.
М, 1976.
Бубнов А. С. Статьи и речи о народном образовании. М., 1959.
Баллер Э., Злобин Н. Ленинская теория культурной револю¬
ции. — Коммунист, 1970, № 13.
Валиев Л. К. Формирование и развитие советской националь¬
ной интеллигенции в Средней Азии. Ташкент, 1965.
Данияров С. Культурное строительство в Советском Киргиз¬
стане (1918—1930 гг.). Фрунзе, 1963.
Дробижев В. 3. Роль рабочего класса СССР в формировании
командных кадров социалистической промышленности (1917—
1936). - История СССР, 1961, № 4.
Емельянов В. С. О времени, о товарищах, о себе. 2-е изд. М.,
1974.
Зак Л. М. Культурная революция в СССР (обзор литерату¬
ры). — Коммунист, 1967, № 4.
Иоффе А. Е. Международные связи советской науки, техники,
культуры. 1917—1932. М., Наука, 1975.
Катунцева Н. М. Опыт СССР по подготовке интеллигенции из
рабочих и крестьян. М., 1977.
Культурная жизнь в СССР. 1917—1927 гг. Хроника. М., 1975.
Культурная жизнь в СССР. 1928—1941 гг. Хроника. М., 1976.
Майсурадзе Г. И. Культура Советской Грузии. Тбилиси, 1965.
Пашаев Н. А. Культурная революция в Азербайджанской ССР
(1920—1940). Баку, 1949.
Пинегина Л. А. Рабочие и театр в 20-е годы. — Вестник МГУ.
Серия «История», 1975, № 5.
Рубайло А. И. Партийное руководство развитием киноискус¬
ства 1928-1937. М., 1976.
Советская интеллигенция (история формирования и роста.
1917-1965 гг.). М., 1968.
Федюкин С. А. Великий Октябрь и интеллигенция. М., 1972.
Худавердян К. С. Культурная революция в Советской Арме¬
нии. 1920—1940 гг. Ереван, 1966.
Шукуров М. Р. История культурной жизни Советского Таджи¬
кистана. Душанбе, 1970.
Раздел IV
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР
ДОКУМЕНТЫ
№ 64. — Из договора о нейтралитете
и взаимном ненападении между Союзом ССР
и Высоким Государством Афганистаном
31 августа 1926 г.
В целях упрочения дружественных взаимоотношений
и укрепления дружественных добрососедских связей,
счастливо существующих между Союзом Советских Со-
— 254 —

циа диетических Республик и Высоким Государством
Афганистаном и основанных па базе договора, подписан¬
ного в Москве 28 февраля 1921 г.1, который остается
в силе во всех своих частях, независимо от действия или
аннулирования настоящего договора, уполномоченные
обеих высоких сторон... 31 августа 1926 года в городе
Пагмане после обмена своими законными полномочиями,
которые были признаны правильными, составили и под¬
писали нижеследующие статьи, имеющие целью укреп¬
ление дружественных отношений между обоими государ¬
ствами и обеспечение постоянного мира.
Статья первая
В случае войны или военных действий между одной
из договаривающихся сторон и одной или несколькими
третьими державами, другая договаривающаяся сторона
обязуется соблюдать нейтралитет по отношению к пер¬
вой.
Статья вторая
Каждая из договаривающихся сторон обязуется воз¬
держиваться от всякого нападения на другую и па тер¬
ритории, находящиеся в ее владении, не предпринимать
таких шагов, которые причинили бы другой договарива¬
ющейся стороне политический или военный ущерб. Уси¬
ленным образом каждая договаривающаяся сторона обя¬
зуется не принимать участия пи в союзах или соглаше¬
ниях военного и политического характера с одной или
несколькими державами, которые были бы направлены
против другой договаривающейся стороны, пи в финан¬
совом или экономическом бойкоте или блокаде, направ¬
ленных против другой договаривающейся стороны.
Кроме того, в случае, если линия поведения третьей
державы или третьих держав по отношению к одной из
договаривающихся сторон будет носить враждебный ха¬
рактер, другая договаривающаяся сторона обязуется не
только не поддерживать такую линию поведения, но
обязана на своей территории противодействовать ей и вы¬
текающим из нее враждебным действиям и начинаниям.
1 См.: Документы внешней политики СССР, т. III, док. № 309.
-255-

Статья третья
Высокие договаривающиеся стороны, исходя из вза¬
имного признания государственного суверенитета, обязу¬
ются воздерживаться от всякого вооруженного или не¬
вооруженного вмешательства во внутренние дела другой
договаривающейся стороны и будут категорически воз¬
держиваться от содействия и участия в какой-либо ин¬
тервенции со стороны одной или нескольких третьих дер¬
жав, которые предприняли бы шаги против другой дого¬
варивающейся стороны. Договаривающиеся стороны не
допускают и препятствуют на своей территории органи¬
зации и деятельности группировок, а также препятствуют
деятельности отдельных лиц, которые вредят другой до¬
говаривающейся стороне или же подготовляют ниспро¬
вержение государственного строя другой договаривающей¬
ся стороны, или же покушаются на целостность ее терри¬
тории, или же производят мобилизацию или вербовку во¬
оруженных сил против другой договаривающейся стороны.
Подобным же образом обе стороны не будут разрешать
и не допустят пропуска и провоза через свою территорию
вооруженных сил, оружия, огнестрельных припасов, воен¬
ного снаряжения и всякого рода военных материалов,
направленных против другой договаривающейся сторо¬
ны...
Документы внешней политики СССР. М.,
1964, т. IX, с. 405—408.
№ 65. — О подписании протокола о досрочном
введении в действие пакта Келлога.
Речь М. М. Литвинова перед подписанием
Московского протокола
9 февраля 1929 г.
С большим удовлетворением я от имени правительст¬
ва Союза Советских Социалистических Республик при¬
ветствую в вашем лице, гг. министры, уполномоченных
Эстонской и Латвийской республик, Польской республи¬
ки, королевства Румынии, собравшихся здесь по пригла¬
шению Союзного правительства для подписания прото¬
кола о досрочном введении в действие во взаимоотно¬
шениях между нашими государствами обязательств Па¬
рижского договора от 1928 г. об отказе от войны в качест¬
ве орудия национальной политики.
При возникновении идеи о протоколе, которое отно¬
сится чуть ли не к моменту присоединения Союза к пакту
- 256-

Келлога, Союзное правительство предполагало обратить¬
ся с предложением о подписании протокола одновре¬
менно ко всем своим западным соседям. Это возможно
было бы лишь тогда, когда все соседи Союза стали бы
формально участниками Парижского пакта. В ожидании
наступления этого момента Союзное правительство от¬
кладывало свою акцию в течение нескольких месяцев.
Когда, однако, оказалось, что присоединение соседей
Союза к пакту Келлога происходит несколько медленно,
Союзное правительство сочло себя вынужденным обра¬
титься сперва к тем из соседних государств, которые уже
пакт Келлога приняли, с предложением о немедленном
подписании протокола с тем, чтобы к нему впоследствии
могли присоединиться остальные соседние, или даже не
соседние, государства, которые этого пожелали бы.
Я позволю себе выразить от своего и от вашего имени
надежду на то, что в самом непродолжительном времени
участниками протокола станут и те соседние государст¬
ва, которые, по тем или иным причинам, не делегировали
своих представителей на сегодняшнее подписание прото¬
кола. Поздпейшее присоединение к протоколу дает те же
права и возлагает те же обязательства, какие вытекают
из протокола для первоначальных участников его.
Подписываемый нами сегодня документ является меж¬
дународным актом особого рода, можно даже сказать —
беспрецедентным в истории. Участники его, в силу само¬
го документа, не берут на себя никаких новых обяза¬
тельств, а лишь обязываются скорейшим образом ввести
в действие обязательства по другому документу. Но это
обстоятельство отнюдь не умаляет значения документа
в качестве международного акта. Те положительные мо¬
менты, которые заключаются в принятом нашими стра¬
нами пакте Келлога, приобретают сугубое значение
и смысл в результате подписания протокола. Отказ от
войны осуществляется нашими странами раньше, чем
другими государствами, но этим далеко не исчерпывает¬
ся смысл протокола. Когда государства, уже принявшие
па себя обязательства об отказе от войны по всеобщему
международному договору, торжественно заявляют и
скрепляют это новым международным актом, что, не до¬
жидаясь вступления этих обязательств в силу между
всеми нациями мира, они решили в отношении ограни¬
ченной группы стран ввести эти обязательства немедлен¬
17 3124
— 257 -

но, — опи в отношении этих стран берут па себя двойные
обязательства мирного характера. Каждый из участников
протокола в отдельности берет па себя перед всем миром
заботу об охране мира, поскольку это от него зависит, па
определенном географическом участке, и чем больше опа¬
сений этот участок раньше вызывал, тем значительнее
наша сегодняшняя акция.
Что касается Союзного правительства, то его пред¬
ложение о подписании протокола является лишь звеном
в длинной цепи его усилий в направлении всеобщего ми¬
ра, и в частности мира на Востоке Европы. Оно считает
наиболее серьезной гарантией мира разоружение, которое
оно предлагает всем народам. Только разоружение явля¬
ется действительной гарантией моральных и формальных
обязательств в сохранении мира по международным со¬
глашениям. С другой стороны, каждое такое международ¬
ное соглашение имеет эффективное значение, поскольку
оно содействует скорейшему осуществлению идеи разору¬
жения. Руководимое этими соображениями, Союзное пра¬
вительство в свое время присоединилось к пакту Келло-
га, хотя в недостаточности его оно отдает себе полный
отчет. Эти же соображения побудили его предпринять
акцию, направленную к укреплению пакта Келлога. Но
предложение Союзного правительства о протоколе необ¬
ходимо рассматривать, в первую очередь, как манифеста¬
цию воли Советского Союза к миру. То обстоятельство,
что среди нас находится в качестве делегата, подписыва¬
ющего протокол, представитель государства, с которым
Союз не имеет нормальных дипломатических отношений
и с которым у него существуют давнишние серьезные
неразрешенные и не разрешаемые настоящим протоко¬
лом споры, является лишь добавочным свидетельством
миролюбия Советского Союза.
Позвольте мне выразить надежду на скорейшую рати¬
фикацию протокола всеми его участниками ибо, чем
раньше будет эта ратификация иметь место, тем выше
будет значение акта... 1
Литвинов М. Внешняя политика СССР.
Речи и заявления (1927—1937). М.» 1937,
с. 29—31.
1 27 февраля к протоколу присоединилась Турция, 3 апреля —
Иран, 5 апреля — Литва.
- 258-

№ 66. — О внешней политике СССР.
Заявление М. М. Литвинова корреспондентам
иностранной печати в связи с назначением на пост
Народного комиссара иностранных дел
Москва	25 июля 1930 г.
Постановление ЦИК Союза ССР о назначении меня
в качестве народного комиссара не может ни в какой мере
означать каких-либо изменений во внешней политике
Союза. Не только потому, что я и раньше в течение деся¬
ти лет работал в Комиссариате по иностранным делам
в тесном сотрудничестве со своим предшественником —
т. Чичериным, совместно с ним активно участвовал в раз¬
работке и проведении в жизнь внешнеполитических
проблем и в течение последних двух лет фактически
руководил уже комиссариатом, а, главным образом, пото¬
му, что смена руководителей ведомств в Советском госу¬
дарстве не может иметь такого значения, как в капита¬
листических странах. В этих странах смена членов пра¬
вительства, и в частности руководителей внешней поли¬
тики, является в большинстве случаев результатом
борьбы политических партий и представляемых ими
классовых интересов, а иногда приспособлением к изме¬
нившейся внешнеполитической конъюнктуре и даже
к внешним влияниям. В стране же диктатуры пролетари¬
ата, где рабочие и крестьяне полностью и нераздельно
осуществляют свою власть, внешняя политика целиком
определяется волей рабоче-крестьянских масс, находя¬
щей свое выражение в решениях советского правительст¬
ва.
В основу внешней политики Союза положены прин¬
ципы Великой Октябрьской социалистической революции,
и защита завоеваний революции от внешнего воздействия
и вмешательства является одной из ее основных задач. Не
менее важной задачей советской дипломатии является
обеспечение нашему социалистическому строительству
мирных условий и свободы от внешних потрясений. Чем
значительнее планы нашего строительства, тем быстрее
его темпы, тем больше наша заинтересованность в сохра¬
нении мира. К осуществлению этой задачи были направ¬
лены наши усилия до сих пор и будут направлены еще
в большей степени в дальнейшем.
Нам приходится строить социализм в одной стране
в окружении капиталистических стран, занимающих пять
— 259-

шестых земного шара. Мы этого факта не можем игнори¬
ровать и не игнорируем и поэтому стремимся к изыска¬
нию и осуществлению способов мирного сосуществования
обеих социальных систем. Нам приходится и в даль¬
нейшем придется делать величайшие усилия для борьбы
с агрессивными стремлениями определенных капитали¬
стических групп, идущих в сторону создания постоянных
трений и конфликтов между обеими системами, следо¬
вательно, и для укрепления и сохранения мира между
пародами.
Существующие внутри самого капиталистического ми¬
ра значительные национальные, политические и эконо¬
мические противоречия мешают, однако, установлению
однообразного отношения к Советскому Союзу и выра¬
ботке единых способов борьбы с ним. Так называемые
мирные договоры, завершившие империалистическую
войну, наложившие огромные тяготы на одни страны
в пользу других, углубили противоречия, проведя глубо¬
кую, не поддающуюся стиранию грань между так назы¬
ваемыми странами-победительницами и побежденными.
Ввиду нашего естественного сочувствия к странам, в ко¬
торых возложенные на них тяготы ложатся тяжелым
бременем, главным образом, на трудящихся, а также по¬
тому, что государства, заинтересованные в увековечении
последствий и несправедливостей, воплощенных в упомя¬
нутых договорах, одновременно ведут наиболее агрессив¬
ную и враждебную политику и в отношении нашего
Союза, — создалась некоторая общность интересов Совет¬
ского Союза с пострадавшими от войны государствами.
На почве этой общности интересов у Союза возникли
с некоторыми из этих государств вполне корректные,
нормальные и даже в некоторых случаях дружественные
отношения, которые мы и в дальнейшем хотели бы лояль¬
но развивать и укреплять. Не стремясь, однако, к участию
в группировках одних государств против других, мы в то
же время искренне будем стремиться к установлению
одинаковых отношений со всеми государствами, которые
этого пожелают.
Мы не скрываем, что при осуществлении нашего рас¬
тущего экономического строительства мы хотели бы рас¬
считывать на дальнейшее расширение экономических
связей с другими государствами. Это строительство чем
дальше, тем больше расширяет сферу применения ино¬
странной техники, иностранного труда, продукции ино¬
- 260-

странной промышленности и даже некоторого сырья. Но
и здесь мы встречаемся с противоположными стремлени¬
ями отдельных враждебных капиталистических групп,
ведущих кампанию за срыв экономических связей с на¬
шим Союзом. Их усилия направлены как будто бы, глав¬
ным образом, против нашего экспорта, по па самом
деле против всего нашего внешнего товарооборота,
ибо сокращение нашего экспорта неизбежно привело
бы и к соответственному сокращению нашего импор¬
та. Валютная связь между импортом и экспортом настоль¬
ко ясна, что па пей останавливаться не приходится. Го¬
сударства, поддающиеся на эту кампанию, исходящую от
заинтересованных незначительных групп наших конку¬
рентов по экспорту, и ставящие искусственные законода¬
тельные или иные преграды ввозу нашего сырья и това¬
ров, пе должны наивно думать, что эти мероприятия не
вызовут сокращения или прекращения нашего вывоза из
этих стран. Мы уверены, однако, что все эти антисовет¬
ские кампании обречены па полную неудачу, ибо в ко¬
нечном счете они должны ударить пе только по нашим
интересам, но еще в большей мере по интересам тех
стран, которые к подобным кампаниям присоединились
бы. В настоящее время, когда экономический кризис на¬
столько углубился и расширился, захватив почти все
европейские и внеевропейские страны, выключение из
мирового товарооборота такого огромного и экономиче¬
ски крепнущего — единственно свободного от этой депрес¬
сии— государства, как наш Союз, вряд ли будет призна¬
но целесообразным и соответствующим интересам реаль¬
ной политики мероприятием. Именно реально и правиль¬
но понятые интересы самих капиталистических стран
должны будут толкать их в сторону продолжения и рас¬
ширения экономических связей с Советским Союзом.
Мы сами отлично отдаем себе отчет в неизбежности
экономических связей и торговых соглашений в данной
исторической обстановке. Мы поэтому и ранее не отка¬
зывались и впредь не намерены отказываться от контак¬
та и от совместного обсуждения с представителями дру¬
гих стран проблем, которые могут затрагивать интересы
нашего Союза. Мы охотно будем поддерживать начинания
и предложения, имеющие целью устранение возможнос¬
тей военных столкновений и обеспечение всеобщего мира.
Мы будем, однако, выступать в роли беспощадных обли¬
-261 -

чителей в тех случаях, когда заметим, что под лицемерной
маской пацифистской фразеологии скрываются вожделе¬
ния и интересы, ничего общего с миром и действительны¬
ми интересами пародов не имеющие. Мы ограничимся
ролью наблюдателей в тех случаях, когда действительные
цели международных жестов нам недостаточно ясны
и нуждаются в уточнении и раскрытии. Мы останемся
абсолютно чуждыми и враждебными таким международ¬
ным акциям, которые в какой-либо мере могут способст¬
вовать угнетению одних пародов другими или подготовке
новых войн.
Мы особенно внимательно будем следить за полити¬
кой ближайших соседних стран, где за последнее время
стало заметно усиление агрессивных и шовинистических
движений, создающих большую угрозу делу мира, считая
по-прежнему одной из важнейших задач пашей дипло¬
матии укрепление и развитие мирных добрососедских от¬
ношений с этими странами в духе наших повторных
миролюбивых предложений и Московского протокола.
В общем мы будем продолжать пашу старую, испы¬
танную внешнюю политику в сознании ее правильности,
ее соответствия интересам всех народов, а также в созна¬
нии растущего могущества Советского Союза.
Литвинов М. Внешняя политика СССР.
Речи и заявления (1927—1937), с. 59—62.
№ 67.— Постановление Совета Народных
Комиссаров СССР «Об экономических взаимоотношениях
со странами, устанавливающими особый ограничительный
режим для торговли с Союзом ССР»
20 октября 1930 г.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постанов¬
ляет:
Предложить Народному комиссариату внешней и внут¬
ренней торговли Союза ССР принять следующие меры
в отношении тех стран, которые устанавливают для тор¬
говли с Союзом ССР особый, не распространяющийся на
другие страны, ограничительный режим путем примене¬
ния специальных мероприятий законодательного или
административного порядка, препятствующих нормально¬
му ввозу советских товаров в эти страны:
1) совершенно прекратить или максимально сокра¬
тить заказы и закупки в этих странах;
- 262 -

2) прекратить использование тоннажа этих стран;
3) установить, совместно с Народным комиссариатом
путей сообщения, особые ограничительные правила для
транзитных товаров, происходящих или идущих из этих
стран;
4) совместно с Народным комиссариатом путей сооб¬
щения принять меры к совершенному прекращению или
максимальному сокращению использования портов, тран¬
зитных путей и баз этих стран для транзитных или ре¬
экспортных операций Союза ССР.
Документы внешней политики СССР. М.,
1967, т. XIII, с. 584—585.
№ 68. — Договор о ненападении
между СССР и Францией
29 ноября 1932 г.
Центральный Исполнительный Комитет Союза Совет¬
ских Социалистических Республик и Президент Француз¬
ской Республики,
воодушевленные волей к упрочению мира,
убежденные, что в интересах обеих Высоких Догова¬
ривающихся Сторон лежит улучшение и развитие отно¬
шений между обеими странами,
верные принятым ими на себя ранее международным
обязательствам из которых по их заявлепию ни одно
не препятствует мирному развитию их взаимных отноше¬
ний и пе находится в противоречии с настоящим Догово¬
ром,
желая подтвердить и уточнить в своих соответству¬
ющих отношениях Генеральный пакт отказа от войпы от
27 августа 1928 года \
решили заключить Договор в этих целях и назначили
своих уполномоченных, именно:
Центральный Исполнительный Комитет Союза Совет¬
ских Социалистических Республик: г. Валериана Дов-
галевского, Чрезвычайного и Полномочного Посла Союза
Советских Социалистических Республик при Президенте
Французской Республики,
Президент Французской Республики: г. Эдуарда Эррио,
Депутата, Председателя Совета Министров, Министра
1 См.: Документы внешней политики СССР. М., 1966, т. XI,
док. № 298.
- 263 -

Иностранных Дел, которые, после обмена своих полномо¬
чий, найденных составленными в должной форме и надле¬
жащем порядке, условились о нижеследующих постанов¬
лениях:
Статья первая
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обя¬
зуется перед другою не прибегать пн в коем случае про¬
тив нее, ни отдельно, ни совместно с одной или несколь¬
кими третьими Державами ни, к войне, пи к какому-либо
нападению на суше, на море или в воздухе и уважать
неприкосновенность территорий, находящихся под ее су¬
веренитетом, или тех, в отношении которых ею приняты
на себя внешнее представительство и контроль админист¬
рации.
Статья II
Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон
явится предметом нападения со стороны одной или не¬
скольких третьих Держав, то другая Высокая Договари¬
вающаяся Сторона обязуется не оказывать в течение
конфликта, ни прямо, ни косвенно, помощи и поддержки
нападающему или нападающим.
Если одна из Высоких Договаривающихся Сторон
прибегнет к нападению против третьей Державы, то дру¬
гая Высокая Договаривающаяся Сторона будет иметь
возможность денонсировать без предупреждения настоя¬
щий Договор.
Статья III
Обязательства, изложенные выше в статьях I и II, не
могут никаким образом ограничить или изменить права
и обязанности, вытекающие для каждой из Высоких До¬
говаривающихся Сторон из соглашений, заключенных ею
ранее вступления в силу настоящего Договора, причем
каждая из Сторон заявляет настоящим, что она не свя¬
зана никаким соглашением, налагающим на нее обяза¬
тельство участвовать в нападении, предпринятом третьим
государством.
Статья IV
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обя¬
зуется, в течение действия настоящего Договора, не
-264-

участвовать ни в каком международном соглашении, ко¬
торое имело бы практическим последствием запрещение
покупки у другой Стороны, или продажи ей товаров, или
предоставления ей кредитов, и не принимать никакой
меры, которая имела бы последствием исключение дру¬
гой Стороны из всякого участия в ее внешней торговле.
Статья V
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обя¬
зуется уважать во всех отношениях суверенитет или гос¬
подство другой Стороны на совокупности ее территорий,
определенных в статье 1 настоящего Договора, никаким
образом пе вмешиваться в ее внутренние дела, в частнос¬
ти воздерживаться от всякого действия, клонящегося
к возбуждению или поощрению какой-либо агитации, про¬
паганды или попытки интервенции, имеющей целью
нарушение территориальной целости другой Стороны,
или изменение силой политического или социального
строя всех, или части, ее территорий.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязу¬
ется, в частности, не создавать, пе поддерживать, не снаб¬
жать, не субсидировать и не допускать на своей терри¬
тории ни военных организаций, имеющих целью воору¬
женную борьбу против другой Стороны, ни организаций,
присваивающих себе роль правительства или представи¬
теля всех, или части, ее территорий.
Статья VI
Высокие Договаривающиеся Стороны, признав уже
в Генеральном пакте отказа от войны от 27 августа
1928 года, что урегулирование и разрешение всех споров
или конфликтов, каковы бы ни были их характер или
происхождение, могущих возникнуть между ними, должно
всегда отыскиваться лишь мирными средствами, под¬
тверждают это постановление и, для придания ему дейст¬
вия, прилагают к настоящему Договору Конвенцию о со¬
гласительной процедуре.
Статья VII
Настоящий Договор, коего русский и французский
тексты будут иметь одинаковую силу, будет ратифико-
ван, и его ратификации будут обменены в Москве.
-265 -

Он вступит в действие, начиная со сказанного обмена,
й будет оставаться в силе впредь до истечения годичного
срока со дня, когда одна из Высоких Договаривающихся
Сторон известит другую о своем намерении его денонси¬
ровать. Это извещение не может однако иметь места
прежде истечения двухлетнего срока, считая со дня
вступления в силу настоящего Договора.
Совершено в Париже в двух экземплярах 29 ноября
1932 года1.
В. Довгалевский
Э. Эррио
Документы внешней политики СССР. М.»
1969, т. XV, с. 637—640.
№ 69. — Конвенция о согласовательной процедуре
между Союзом Советских Социалистических Республик
и Французской республикой
29 ноября 1932 г.
Центральный Исполнительный Комитет Союза Совет¬
ских Социалистических Республик и Президент Француз¬
ской Республики, согласно постановлениям статьи VI
Договора о ненападении, подписанного сего дня, решили
заключить Согласительную Конвенцию и для этой цели
назначили своих уполномоченных, именно:
Центральный Исполнительный Комитет Союза Совет¬
ских Социалистических Республик: г. Валериана Дов-
галевского, Чрезвычайного и Полномочного посла Сою¬
за Советских Социалистических Республик при президен¬
те Французской республики, и
Президент Французской республики — г. Эдуарда
Эррио, депутата, председателя совета, министра иностран¬
ных дел,
которые после обмена своих полномочий, найденных
составленными в должной форме и надлежащем порядке,
условились о нижеследующих постановлениях:
Статья первая
Все споры, каков бы ни был их характер, между
Францией и Союзом Советских Социалистических Рес¬
1 В 1932 г. СССР подписал пакты о ненападении также
с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией, Румынией. См.; До¬
кументы внешней политики СССР, т. XV, док. № 456.
-266-

публик, касающиеся фактов, которые возникли бы после
вступления в силу настоящей Конвенции, и не могущие
быть улаженными дипломатическим путем, будут пере¬
даны, в целях полюбовного улажения, Согласительной
Комиссии.
Статья II
Согласительная Комиссия состоит из четырех членов,
а именно: двух французских граждан и двух граждан
Союза Советских Социалистических Республик, назначен¬
ных для каждой сессии их соответствующими Прави¬
тельствами.
Она избирает, па каждой сессии, своего Председателя
из числа своих членов граждан страны, на территории
которой она заседает.
Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон мо¬
жет, кроме того, назначать экспертов, призванных участ¬
вовать в работе Комиссии с совещательным голосом.
Члены Комиссии могут требовать по общему соглаше¬
нию заслушания всякого лица, показания которого они
считают полезным.
Статья III
Комиссия собирается один раз в год, в день, устанав¬
ливаемый по общему соглашению обеих Высоких Догова¬
ривающихся Сторон.
Эти последние могут условиться об отложении сессии
на следующий год.
Они могут, напротив, в спешных случаях, решить по
общему согласию, собрать Комиссию на чрезвычайную
сессию.
Высокая Договаривающаяся Сторона, которая будет
просить об этом собрании, должна будет указать другой
Высокой Договаривающейся Стороне то спешное обстоя¬
тельство, которым вызывается эта просьба.
Не позднее чем за пятнадцать дней перед собранием
Комиссии каждая из Высоких Договаривающихся Сторон
передает другой, дипломатическим путем, список вопро¬
сов, которые она желает передать на рассмотрение Ко¬
миссии.
— 267 —

Продолжительность каждой сессии пе превышает пят¬
надцати дней, кроме случаев ее продления, принятого
обоими Правительствами.
Комиссия собирается поочередно в Париже и в Моск¬
ве, причем первое собрание должно иметь место в Моск¬
ве.
Статья IV
Заседания Комиссии действительны лишь в присутст¬
вии всех ее членов. Ее решения должны быть приняты
единогласно.
Статья V
Комиссия сама определяет свою процедуру.
Статья VI
Комиссия обязана изучать спорные вопросы, внесен¬
ные в нее обоими правительствами, и рекомендовать им
толкование, которое она признает юридически обоснован¬
ным, или соглашение, которое она находит справедливым.
С этой целью она представляет каждой из Высоких
Договаривающихся Сторон перед концом каждой сессии
доклад, сопровождаемый проектом урегулирования каж¬
дого из споров, переданных ей в течение сказанной сес¬
сии.
Этот доклад может быть опубликован полностью или
частично лишь с согласия обеих Высоких Договариваю¬
щихся Сторон.
Если в течение сессии Комиссии не удастся вырабо¬
тать единогласное предложение по какому-либо вопросу
порядка дня, то этот вопрос может, по требованию одной
из Сторон, быть снова передан в Комиссию в течение
чрезвычайной сессии, открываемой не позднее чем через
четыре месяца после закрытия предыдущей.
Каждая из обеих Высоких Договаривающихся Сторон
обязуется извещать другую в трехмесячный срок, прини¬
мает ли она предложения, представленные Комиссией.
Статья VII
Обе Рысокие Договаривающиеся Сторопы обязуются
-268-

облегчать работы Комиссии, в частности доставляя ей
в возможно широкой мере все полезные документы и све¬
дения.
Они обязуются равным образом воздерживаться, во
время согласительной процедуры, от всех мер, зависящих
от них, которые могли бы казаться предрешающими
предложения Комиссии, и насколько возможно прини¬
мать по этому предмету все действительные охранитель¬
ные меры.
Статья VIII
Настоящая Конвенция, приложенная к договору о не¬
нападении, заключенному сего дня между Центральным
Исполнительным Комитетом Союза Советских Социали¬
стических Республик и Президентом Французской рес¬
публики, будет ратифицирована в тех же условиях. Она
вступит в действие, начиная с того же дня, и будет оста¬
ваться в силе в течение того же времени.
В удостоверение чего Уполномоченные подписали на¬
стоящую Конвенцию и приложили к ней свои печати.
Совершено в Париже, в двух экземплярах, 29 ноября
1932 г.
В. Довгалевский
Э. Эррио
Ратифицирована ЦИК Союза ССР 13 февраля 1933 г.
Обмен ратификационными грамотами произведен
в г. Москве 15 февраля 1933 г.
Документы внешней политики СССР,
т. XV, с. 640—642.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Установление торговых и дипломатических отношений
СССР с капиталистическими странами.
2. Борьба СССР за развитие дружественных связей со слабо¬
развитыми странами.
3. Борьба СССР за разоружение (1922—1932).
4. Борьба СССР за упрочение мира.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
В. И. Ленин о внешней политике Советского государства.
М.. 1960.
В. И. Ленин о международной политике И международном
пра?е. М.. J958.
269

Документы внешней политики СССР. М.,	1963—1968,
т. VIII-XV.
* * *
В. И. Ленин и советская внешняя политика. М., 1969.
Иоффе А. Е. Внешняя политика Советского Союза. 1928—
1932 гг. М., 1968.
История внешней политики СССР М., 1977, т. 1/Под ред.
А. А. Громыко и Б. И. Пономарева.
Трухановский В. Г. 60 лет борьбы СССР за мир и сотрудни¬
чество между народами. М., 1977.

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие (В. И. Бессонова) 	 3
Часть I. СССР в период восстановления народного хозяйства
(1921-1925 гг.)					      6
Введение (В. И. Бессонова) 	 6
Раздел 1. Переход к новой экономической политике
1. Восстановление сельского хозяйства. Колхозное дви¬
жение в первые годы нэпа (Ю. А. Мошков, А. Ф. Чмыга) 	11
Документы	  11
Примерная тематика докладов и курсовых работ . .	33
Источники и литература	 33
2. Восстановление промышленности (А. М.	 Панфилова)	36
Документы 	 36
Примерная тематика докладов и курсовых работ	54
Литература	54
Раздел II. Образование и укрепление СССР (С. А. Байбаков)	55
Документы .	.	  55
Примерная тематика курсовых работ		 73
Источники и литература 	 73
Раздел III. Культурное строительство (В. И. Бессонова)	75
Документы	 75
Примерная тематика курсовых работ		 94
Источники и литература 	 94
Раздел IV. Международное положение и внешняя политика
СССР (Л. М. Папин) 	  96
Документы .	  96
Примерная тематика курсовых работ	109
Источники и литература	109
Часть II. Развертывание социалистической реконструкции
народного хозяйства. Построение экономического фунда¬
мента социализма в СССР (1926—1932 гг.) 		111
Введение (В. И. Бессонова) 	111
Раздел I. Социалистическая индустриализация страны
(А. М. Панфилова) 	113
Документы	11З
Примерная тематика докладов и курсовых работ ....	177
Источники и литература	.	.	 177
271

Раздел II. Коллективизация сельского хозяйства
(Ю. А. Мошков, А. Ф. Чмыга)	 179
Документы	179
Примерная тематика курсовых работ	219
Источники и литература	219
Раздел III. Культурное строительство	(В. И. Бессонова)	222
Документы	222
Примерная тематика курсовых	работ 	253
Источники и литература 	253
Раздел IV. Международное положение и внешняя политика
СССР (Л. М. Папин)	254
Документы 	254
Примерная тематика курсовых работ	269
Источники и литература 	269
СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ
ПО ИСТОРИИ СССР
ДЛЯ СЕМИНАРСКИХ
И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
ЭПОХА СОЦИАЛИЗМА. ВЫП. 2. 1921-1932 гг.
Под редакцией
Владимира Зиновьевича Дробижева
ИБ № 1613
Редактор Н. А. Федорова
Художественный редактор Т. А. Коленкова
Технический редактор 3. А. Муслимова
Корректор М. М. Сапожникова
Изд. №-ИСТ-211 Сдано в набор 07.07.78. Подп. в печать 13.03.79.
А—07828.	Формат 84ХЮ81/32. Бум. тип; № 2. Гарнитура литературная.
Печать высокая. Объем 14,28. усл. печ. л. 14,39 уч.-изд. л. Тир. 35000 экз.
Заказ № 3124. Цена 65 коп.
Издательство «Высшая школа», Москва, К-51, Неглинная ул., д. 29/14
Типография им. Анохина
Управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
Совета Министров Карельской АССР
г. Петрозаводск, ул. «Правды», 4

65 кои.